1997D0510—ES—11.12.2003—002.001—1
Estedocumentoesuninstrumentodedocumentaciónynocomprometelaresponsabilidaddelasinstituciones
►B DECISIÓNDELCONSEJO
de24dejuliode1997
por la que se autoriza a Irlanda a aplicar una medida de excepción al artículo 21 de la Sexta
Directiva 77/388/CEE en materia de armonización de las legislaciones de los Estados miembros
relativasalosimpuestossobreelvolumendenegocios
(97/510/CE)
(DOL214de6.8.1997,p.37)
Modificadapor:
DiarioOficial
nopágina fecha
►M1Decisión2000/435/CEdelConsejode29dejuniode2000 L172 24 12.7.2000
►M2Decisión2003/857/CEdelConsejode25denoviembrede2003 L324 36 11.12.2003
▼B
DECISIÓNDELCONSEJO
de24dejuliode1997
porlaqueseautorizaaIrlandaaaplicarunamedidadeexcepción
al artículo 21 de la Sexta Directiva 77/388/CEE en materia dearmonizacióndelaslegislacionesdelosEstadosmiembrosrelativas
alosimpuestossobreelvolumendenegocios
(97/510/CE)
ELCONSEJODELAUNIÓNEUROPEA,
VistoelTratadoconstitutivodelaComunidadEuropea,
Vista la Sexta Directiva 77/388/CEE del Consejo, de 17 de mayo de
1977, en materia de armonización de las legislaciones de los Estados
miembros relativas a los impuestos sobre el volumen de negocios —
Sistema común del impuesto sobre el valor añadido: base imponibleuniforme(
1),y,enparticular,suartículo27,
VistalapropuestadelaComisión,
Considerando que, con arreglo a lo dispuesto en el apartado 1 del
artículo 27delaDirectiva 77/388/CEE, elConsejo,porunanimidad ya propuesta de la Comisión, puede autorizar a cualquier Estadomiembro para que establezca medidas especiales de excepción a lasdisposicionesdedichaDirectiva,conelfindesimplificarlapercepción
delimpuestooevitardeterminadosfraudesoevasionesfiscales;
Considerando que, mediante carta registrada en la Comisión el 5 de
febrero de 1997, Irlanda solicitó autorización para establecer unamedida de excepción al apartado 1del artículo 21de la Directiva 77/
388/CEE;
Considerando que, de acuerdo con el apartado 3 del artículo 27 de la
Directiva 77/388/CEE, se informó a los demás Estados miembros eldía4demarzode1997sobrelasolicituddeIrlanda;
Considerando que Irlanda aplica un sistema específico de IVA a los
bienes inmuebles que se basa, por un lado, en la posibilidad opcionaldelapartado3delartículo5delaDirectiva77/388/CEEdeconsiderarla cesión de determinados derechos sobre bienes inmuebles (porejemplo, un arrendamiento por diez años o más) como entrega de
bienesy,porotro,enunaexcepciónautorizadaconarregloalapartado
5 del artículo 27 que permite equiparar la cesión de dichos derechospor parte de unarrendador a la pérdida total de susderechos sobre elbieninmueble;
Considerando que las disposiciones comunitarias dan a los Estados
miembros un gran margen de discreción en la determinación del
régimen de IVA aplicable a los bienes inmuebles y que la incorpora-ción de dichas disposiciones han dado lugar a importantesdisparidadesenlaslegislacionesnacionalessobrelamateria;
Considerando que se han establecido formas de elusión basadas en la
renuncia —incluido el abandono— a los derechos sobre un bieninmueble arrendado, o en el traspaso de los mismos, con el resultadodeunaelusióndelpagodelIVAcuandoelúltimoadquirentedelbiennopuedellevaracabounadeduccióncompletadelIVA;
Considerando que es también necesario hacer extensiva la excepción
relativa a la renuncia o traspaso de los derechos sobre un bieninmueble arrendado a unsujeto pasivo conderecho total a deducción,yaquemuyamenudoestarenunciaotraspasotienenlugarpordificul-tadesfinancierasdelarrendatario;
Considerando que la medida prevista constituye una excepción a la
letra a) del apartado 1 del artículo 21 de la Directiva 77/388/CEE en1997D0510—ES—11.12.2003—002.001—2
(1)D OnoL 145 de 13. 6. 1977, p. 1; Directiva cuya última modificación la
constituyelaDirectiva96/95/CE(DOnoL338de28.12.1996,p.89).
▼B
virtuddelacuallapersonasobrequienrecaelaobligacióndepagodel
impuestoeselsujetopasivoquellevaacabolaoperacióngravada;
Considerando que la medida de excepción establece que, cuando la
renuncia o traspaso de un arrendamiento se considera una entrega de
bienes sujeta a impuesto, la persona que adquiere el derecho seráresponsabledelpagodelimpuestotantosiesunsujetopasivoocomosiesunapersonanosujetaalmismo;
Considerando que esta medida de excepción garantizará un mejor
funcionamiento del actual régimen de IVA aplicado por Irlanda a losbienesinmuebles;
Considerando que, dado lo limitado de la aplicación de la medida de
excepción,lamedidaespecialguardaproporciónconelobjetivoperse-
guido;
Considerando que existe un grave riesgo de que la elusión del IVA
aumente en el transcurso del período que va desde la solicitud de laexcepción a la correspondiente autorización; que a más tardar a partirdelapublicación, el26demarzo de1997,del proyecto denormativa
objetodelapresentesolicituddeexcepción,lossuministradores,arren-
dadoresyarrendatariosdebienesyanoteníanunaexpectativalegítimadequecontinuaseaplicándoselalegislaciónirlandesavigenteantesdeesa fecha; que por lo tanto es apropiado autorizar la excepción conefectoapartirdel26demarzode1997;
Considerando que el 10 de julio de 1996 la Comisión adoptó un
programa de trabajo en el que se contempla una transición progresiva
yporetapashaciaunnuevosistemacomúndeIVA;
Considerando que el régimen fiscal de los bienes inmuebles es un
asunto de gran importancia que deberá ser estudiado en dichoprograma;
Considerando que el último conjunto de propuestas está previsto para
mediados de 1999; que, por consiguiente, la autorización se concedehasta el 31de diciembre de 1999, lo quepermite así evaluar la cohe-
rencia de la medida de excepción con el enfoque global del nuevo
sistemacomúndeIVA;
Considerando quela medida deexcepción considerada notiene reper-
cusionesnegativasparalosrecursospropiosdelaComunidadEuropeaprecedentesdelIVA,
HAADOPTADOLAPRESENTEDECISIÓN:
Artículo 1
Noobstantelodispuestoenlaletraa)delapartado1delartículo21de
la Directiva 77/388/CEE, se autoriza a Irlanda, del 26 de marzo de1997 hasta el ►
M231 de diciembre de 2007 ◄, a disponer que la
persona a quien se efectúa la entrega sea la obligada a satisfacer el
impuesto,siemprequesecumplanlasdoscondicionessiguientes:
— que la renuncia o el traspaso de un arrendamiento sean conside-
radosentregadebienesllevadaacaboporunarrendatario;
— quelapersonaqueadquieraelarrendamientoseaunsujetopasivoo
unapersonanosujetaalmismo.
Artículo 2
EldestinatariodelapresenteDecisiónseráIrlanda.1997D0510—ES—11.12.2003—002.001—3