1992R3887 — ES — 01.01.2000 — 006.001 — 1
Este documento es un instrumento de documentación y no compromete la responsabilidad de las instituciones
►B REGLAMENTO (CEE) No3887/92 DE LA COMISIÓN
de 23 de diciembre de 1992
por el que se establecen las normas de aplicación del sistema integrado de gestión y control relativo
a determinados regímenes de ayudas comunitarias
(DO L 391 de 31.12.1992, p. 36)
Modificado por:
Diario Oficial
nopágina fecha
►M1Reglamento (CE) no229/95 de la Comisiónde 3 de febrero de 1995 L 27 3 4.2.1995
►M2Reglamento (CE) no1648/95 de la Comisiónde 6 de julio de 1995 L 156 27 7.7.1995
►M3Reglamento (CE) no2015/95 de la Comisiónde 21 de agosto de 1995 L 197 2 22.8.1995
►M4Reglamento (CE) no1678/98 de la Comisiónde 29 de julio de 1998 L 212 23 30.7.1998
►M5Reglamento (CE) no2801/1999 de la Comisiónde 21 de diciembre de
1999 L 340 29 31.12.1999
Rectificado por:
►C1Rectificación, DO L 230 de 12.9.2000, p. 20 (2801/1999)
NB: Esta versión consolidada contiene referencias a la unidad de cuenta europea y/o al ecu que a partir del 1 enero 1999 deberán
entenderse como referencias al euro — Reglamento (CEE) no3308/80 del Consejo (DO L 345 de 20.12.1980, p. 1) y
Reglamento (CE) no1103/97 del Consejo (DO L 162 de 19.6.1997, p. 1).
▼B
REGLAMENTO (CEE) No3887/92 DE LA COMISIÓN
de 23 de diciembre de 1992
por el que se establecen las normas de aplicación del sistema
integrado de gestión y control relativo a determinados regímenes de
ayudas comunitarias
LA COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea,
Visto el Reglamento (CEE) no3508/92 del Consejo, de 27 de noviembre
de 1992, por el que se establece unsistema in tegrado de gestiónycontrol relativo a determinados regímenes de ayudas comunitarias(
1)
(denominado en adelante «sistema integrado») y, en particular, su
artículo 12,
Considerando que el sistema integrado tiene como objetivo, en primer
lugar, permitir una aplicación eficaz de la reforma de la política agrariacomúny, enparticular, resolver los problemas admin istrativos relativosa la implantación, a través de la reforma, de varios regímenes de ayuda
relacionados con la superficie; que, a este respecto, procede hacer
algunas puntualizaciones necesarias para la aplicación de la noción deparcela agrícola y de superficie forrajera;
Considerando que la explotación agraria constituye la unidad de
referencia para la gestión de los regímenes de ayuda anteriormente
citados; que, a finde evitar que se eludanlos efectos estabilizadores de
la reforma enla producciónagraria a través de la divisiónartificial deexplotaciones ya existentes, conviene prevenir la obligación de losEstados miembros de tomar las medidas necesarias a este fin teniendo encuenta en particular la jurisprudencia del Tribunal de Justicia relativa ala noción de explotación así como del principio general de prohibición
de la utilizaciónabusiva de underecho;
Considerando que, habida cuenta del dispositivo de identificación ya
existente, resulta oportuno autorizar a los Estados miembros paraestablecer su sistema de identificación de superficies mediante otrasunidades distintas de las parcelas agrícolas; que, sin embargo, cabe
acompañar esta posibilidad con determinadas obligaciones a fin de
garantizar la fiabilidad de la identificación que vaya a efectuarse;
Considerando que es necesario indicar tanto el contenido obligatorio de
la solicitud de ayuda por superficie como las condiciones en que dichasolicitud puede modificarse después de la fecha límite de presentación;
que procede asimismo disponer que la declaración de retirada de tierras
y la relativa a los productos no alimenticios deben presentarse junto conla solicitud de ayuda por superficie; que es conveniente eximir de laobligaciónde presen tar tal solicitud a los titulares de explotaciónquesólo soliciten beneficiarse de una ayuda que no esté relacionada con lasuperficie y clarificar el tratamiento administrativo de las agrupaciones
de productores del sector ovino y caprino; que, además, para un control
eficaz, es preciso que cada Estado miembro determine el tamañomínimo de las parcelas agrícolas que puedan ser declaradas en lasolicitud;
Considerando que, para simplificar en la medida de lo posible la tarea de
los agricultores y ganaderos, conviene contemplar la posibilidad de que
la solicitud de ayuda por superficie se presente junto con la de ayuda poranimales en algunos casos, siempre que ello no reduzca las posibilidadesde control;
Considerando que conviene asimismo definir, en un plano horizontal, los
datos de las solicitudes de ayuda por animales, habida cuenta de las
necesidades de gestión de los regímenes de primas correspondientes;
Considerando que el cumplimiento de las disposiciones en materia de
ayudas comunitarias debe ser controlado eficazmente; que, a esterespecto, procede establecer de forma detallada los criterios y las normas1992R3887 — ES — 01.01.2000 — 006.001 — 2
(1)D O noL 355 de 5. 12. 1992, p. 1.
▼B
técnicas de ejecución de los controles administrativos y sobre el terreno,
tanto para las ayudas por animales como para las ayudas por superficie;que, habida cuenta de la experiencia adquirida en materia de control
sobre el terreno, resulta adecuado ajustar los porcentajes mínimos de
control mediante los análisis de riesgo correspondientes, y concretarcuáles son los elementos que deben tomarse en consideración; que, pormotivos de control, es necesario establecer también un período deretención para la indemnización compensatoria;
Considerando que conviene fijar las condiciones de utilización de la
teledetección como instrumento de control sobre el terreno y disponerque se requierancon troles físicos encaso de duda; que, a findeestimular los esfuerzos de los Estados miembros tendentes a desarrollarla técnica de la teledetección y su aplicación práctica en los controles, esconveniente prever cierta participación financiera de la Comunidad en
operaciones de fotinterpretación y fijar las condiciones de dicha
participación; que ésta no afecta a la cofinanciación establecida en elartículo 10 del Reglamento (CEE) n
o3508/92;
Considerando que, sobre la base de la experiencia adquirida y habida
cuenta del principio de proporcionalidad y de los problemas específicos
que plantean los casos de fuerza mayor y las circunstancias naturales,
procede establecer disposiciones tendentes a prevenir y sancionareficazmente las irregularidades y los fraudes; que, a tal fin, y habidacuenta en especial de las peculiaridades de los regímenes de las ayudaspor superficie, por unlado, y de los de las ayudas por an imales, por otro,conviene disponer sanciones escalonadas en función de la gravedad de la
irregularidad cometida, que puedan incluso suponer la exclusión total
del beneficio del régimen para el año de que se trate y del siguiente;
Considerando que procede disponer el reembolso por parte del
beneficiario de todo importe indebidamente pagado, con intereses, quelos importes recuperados de este modo y los intereses percibidos deben
abonarse al FEOGA, de acuerdo con los principios establecidos en el
apartado 2 del artículo 8 del Reglamento (CEE) n
o729/70 del Consejo,
de 21 de abril de 1970, relativo a la financiación de la política agrícolacomún(
1), cuya última modificación la constituye el Reglamento (CEE)
no2048/88(2);
Considerando que la gestión de pequeñas cantidades puede sobrecargar
el trabajo de las administraciones competentes; que conviene reservar a
los servicios competentes de los Estados miembros la facultad de nopagar importes de ayudas inferiores a un cierto límite mínimo y de noexigir el reembolso de cantidades indebidamente pagadas cuando estasseanmín imas;
Considerando que es necesario crear un marco administrativo para la
ejecución de la cofinanciación a que se refiere el artículo 10 delReglamento (CEE) n
o3508/92 y, enparticular, establecer las n ormas de
procedimiento relativas al pago de anticipos, a los gastos declarados porlos Estados miembros que corran definitivamente a cargo de laComunidad y a la redistribución de los importes que no sean utilizados
por los Estados miembros a los que correspondan;
Considerando que la totalidad del sistema integrado no se aplicará más
que a partir del 1 de enero de 1996, a más tardar; que, sin perjuicio delas obligaciones que se deriven del apartado 1 del artículo 8 delReglamento (CEE) n
o729/70, es indispensable por lo tanto obligar a los
Estados miembros a evitar mientras tanto cualquier falta de gestión y
control, adoptando las medidas necesarias a tal fin a escala nacional; que
los Estados miembros deben informar periódicamente a la Comisiónacerca de las medidas adoptadas para la aplicacióndel sistema in tegradoy de los resultados obtenidos;
Considerando que, teniendo en cuenta la fecha de entrada en vigor del
presente Reglamento, es conveniente excluir de la aplicación del sistema
integrado durante el año 1993 la prima a las ovejas y a las cabras asícomo la indemnización compensatoria;1992R3887 — ES — 01.01.2000 — 006.001 — 3
(1)D O noL 94 de 28. 4. 1970, p. 13.
(2)D O noL 185 de 15. 7. 1988, p. 1.
▼B
Considerando que las medidas previstas en el presente Reglamento se
ajustanal dictamendel Comité del Fon do,
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:
TÍTULO I
GENERALIDADES
Artículo 1
El presente Reglamento establece las normas de aplicación relativas al
sistema integrado de gestión y control (sistema integrado) previsto en elReglamento (CEE) n
o3508/92, sinperjuicio de las disposicion es
especiales adoptadas enlos Reglamen tos sectoriales.
Artículo 2
1. A efectos de la aplicación del presente Reglamento:
a) La parcela que cuente a la vez con árboles y con uno de los cultivos
mencionados en el artículo 1 del Reglamento (CEE) no3508/92 se
considerará parcela agrícola a condición de que el citado cultivopueda efectuarse en condiciones comparables a las de las parcelas sin
árboles de la misma región.
b) Cuando las superficies forrajeras se utilicen en común, las auto-
ridades competentes procederán a su repartición entre los productoresinteresados proporcionalmente a la utilización o al derecho deutilizaciónde estas superficies.
c) Cada superficie forrajera deberá estar disponible para la cría de
animales durante un período mínimo de siete meses a partir de unafecha a determinar por el Estado miembro y comprendida entre el 1
de enero y el 31 de marzo.
2. Los Estados miembros tomaránlas medidas n ecesarias para evitar
que la transformación de explotaciones existentes o la constitución denuevas con fecha posterior al 30 de junio de 1992, no conduzca a eludir
de forma manifiestamente abusiva las disposiciones en materia de
limitación del beneficio de las primas o de condiciones relativas a laretirada de tierras establecidas enel artículo 1 del Reglamen to (CEE)n
o3508/92.
3. A efectos de la aplicación del sistema integrado, cuando una
superficie forrajera esté situada enunEstado miembro distin to de aquelen que se encuentre la sede agrícola del agricultor que la utilice, estasuperficie se considerará como parte integrante de la explotación delcitado agricultor, a peticiónde éste, a con diciónde que:
— se encuentre a proximidad inmediata de esta explotación, y
— una parte importante del conjunto de las superficies agrícolas
utilizado por el citado agricultor esté situada enel Estado miembroen que se encuentre su sede.
4. Los Estados miembros podrán decidir no conceder ninguna ayuda
si el importe por solicitud de ayuda es inferior o igual a 50 euros.
TÍTULO II
IDENTIFICACIÓN
Artículo 3
El sistema de identificación a que se refiere el artículo 4 del Reglamento
(CEE) no3508/92 se establecerá al nivel de parcelas agrícolas. Los
Estados miembros podrán recurrir a una unidad distinta de la parcela1992R3887 — ES — 01.01.2000 — 006.001 — 4
▼M5
▼B
▼B
agrícola, como, por ejemplo, la parcela catastral o el islote de cultivo. En
tal caso, adoptaránlas medidas n ecesarias para asegurar que las parcelasagrícolas se identifiquen de forma fiable, exigiendo, en particular, que
las solicitudes de ayuda por superficie vayanacompañadas de los datos o
documentos establecidos por las autoridades competentes, que permitanlocalizar y medir cada parcela agrícola.
TÍTULO III
SOLICITUDES DE AYUDA
Artículo 4
1. Sinperjuicio de los requisitos establecidos enlos Reglamen tos
sectoriales, las solicitudes de ayuda «superficies» incluirán toda lainformación necesaria y, en particular:
— la identificación del agricultor;
— los datos que permitaniden tificar todas las parcelas agrícolas de la
explotación, su superficie, expresada en hectáreas con dos decimales,
su localizacióny utilización , así como el régimende ayuda de que se
trate, especificándose, en su caso, si se trata de una parcela deregadío;
— una declaración del productor en la que conste que tiene
conocimiento de las condiciones de concesión de las ayudas en
cuestión.
Por «utilización» se entiende el tipo de cultivo o de cubierta vegetal, o la
ausencia de cultivo.
Las utilizaciones no afectadas por el sistema integrado se declararán en
uno o varios capítulos titulados «Otras utilizaciones». Sin embargo, sedeclararán por separado las utilizaciones siguientes:
— la producción de forrajes destinados a la deshidratación, bien
mediante secado artificial, bien mediante secado al sol, a que alude
el Reglamento (CE) n
o603/95 del Consejo(1),
— ayudas de conformidad con las medidas agroambientales [título II,
capítulo VI y apartado 3 del artículo 55 del Reglamento (CE) no
1257/1999 del Consejo(2)],
— ayudas «superficies» a la forestación(título II, capítulo VIII y
apartado 3 del artículo 55 del Reglamento (CE) no1257/1999),
— algodón contemplado en el Reglamento (CE) no1554/95 del
Consejo(3),
— lúpulo a que se refiere el Reglamento (CEE) no1696/71 del
Consejo(4),
— lino y cáñamo contemplados en el Reglamento (CEE) no1308/70 del
Consejo(5).1992R3887 — ES — 01.01.2000 — 006.001 — 5
(1)D O noL 63 de 21. 3. 1995, p. 1.
(2) DO L 160 de 26.6.1999, p. 80.
(3) DO L 148 de 30. 6. 1995, p. 48.
(4) DO L 175 de 4. 8. 1971, p. 1.
(5) DO L 146 de 4. 7. 1970, p. 1.▼M4
▼B
▼M5
▼M3
▼M5
▼M4
▼M5
2. a) Después de la fecha límite de presentación, la solicitud de ayudas
«superficies», podrá modificarse siempre y cuando las autoridadescompetentes reciban las modificaciones a más tardar en la fecha
establecida para la siembra o fijada de conformidad con el
Reglamento (CE) n
o1251/1999 del Consejo(1), y se respetenlas
siguientes condiciones:
i) Enel caso de las parcelas agrícolas, las modificacion es
únicamente podrán realizarse en casos especiales debidamentejustificados, en particular fallecimiento, matrimonio, compra oventa, o celebración de un contrato de arrendamiento. Los
Estados miembros determinarán las condiciones aplicables. Sin
embargo, una parcela retirada de la producción o que formaparte de superficies forrajeras, no podrá ser añadida a lasparcelas ya declaradas salvo encasos debidamen te justificadosde acuerdo con las disposiciones correspondientes y siempre y
cuando estas parcelas figuren ya como retiradas de la
produccióno como superficies forrajeras enun a solicitud deayuda de otro agricultor y ésta última se corrija conveniente-mente.
ii) Enlo que atañe a la utilizacióno al régimende ayuda de que se
trate, podrán introducirse cambios. No obstante, no se podrá
añadir ninguna parcela a las parcelas declaradas como retiradasde la producción.
No obstante lo dispuesto en el párrafo primero e incluso después
de la fecha establecida para la siembra o fijada de conformidadconel Reglamen to (CE) n
o1251/1999, unEstado miembro podrá
autorizar que una superficie sea retirada de la solicitud de ayuda«superficie». La modificación deberá notificarse por escrito antes
de que la autoridad competente realice cualquier comunicación
sobre los resultados de los controles administrativos que afecten alas referidas parcelas o la organización de un control sobre elterreno de la explotación de que se trate.
b) Cuando un agricultor decida, en el período durante el cual las
modificaciones puedan introducirse, utilizar una parcela para uncultivo incluido en el sistema integrado que no había sido utilizadapara tal cultivo se podrá presentar durante ese período unasolicitud de ayuda «superficies».
3. Encaso de que un a solicitud de ayuda «superficies» sólo se refiera
a prados permanentes, el Estado miembro podrá disponer que ésta puedapresentarse al mismo tiempo que la primera solicitud de ayuda poranimales del explotante de que se trate, presentada posteriormente a lafecha prevista para la presentación de las otras peticiones de ayuda porsuperficie enel Estado miembro de que se trate, y ello a más tardar el 1
de julio.
4. La declaraciónde retirada de tierras y la de cultivo prevista den tro
del régimende cultivos convistas a la producciónde productos n oalimenticios serán presentadas junto con la solicitud de ayuda
«superficies» o formaránparte de ésta. Sinembargo, para el año
1993, los Estados miembros podrán fijar una fecha anterior para lapresentación de estas solicitudes.
5. Se eximirá de la obligación de presentar una ayuda «superficies» a
los productores que sólo solicitenel ben eficio de:
— la prima especial por bovinos machos o la prima por vaca nodriza
que estén exentos del factor de densidad y que no soliciten la prima
por extensificación;
— la prima por sacrificio de conformidad con el artículo 11 del
Reglamento (CE) n
o1254/1999 del Consejo(2);1992R3887 — ES — 01.01.2000 — 006.001 — 6
(1) DO L 160 de 26.6.1999, p. 1.
(2) DO L 160 de 26.6.1999, p. 21.▼M1
▼B
▼M5
▼B
— la prima por desestacionalización;— la prima por oveja o cabra.
6. La solicitud de ayudas «superficies» de cada productor pertene-
ciente a una agrupación de productores tal como la define el apartado 2del artículo 1 del Reglamento (CEE) n
o3493/90 del Consejo(1) que, para
el mismo año civil, solicite, además de la prima por oveja o cabra, elbeneficio de otro régimen comunitario, deberán incluir todas las parcelas
agrícolas utilizadas por esta agrupación. En tales casos, la superficie
forrajera se repartirá entre los productores correspondientes proporcio-nalmente a su límite individual, definido en el artículo 6 del Reglamento(CE) n
o2467/98 del Consejo(2), válida a partir del 1 de enero del año de
que se trate.
7. Para conseguir un control eficaz, cada Estado miembro deter-
minará el tamaño mínimo de las parcelas agrícolas que puedan serobjeto de una solicitud. No obstante, este tamaño mínimo no podrá
superar 0,3 hectáreas.
Artículo 5
►
M5 ◄Sinperjuicio de los requisitos relativos a las
solicitudes de ayuda establecidos enlos Reglamen tos sectoriales, lasolicitud de ayuda «animales» incluirá toda la información necesaria y,enparticular:
— la identificación del ganadero;
— una referencia a la solicitud de ayuda por superficie, si ya ha sido
presentada, salvo en el caso previsto en el apartado 4 del artículo 5;
— el número y la especie de los animales por los que se solicita el
beneficio de una ayuda;
— en su caso, el compromiso del explotante a mantener en su
explotación durante el período de retención, así como el lugar o
los lugares donde se efectuará dicha retención, además de, en sucaso, el o los períodos encuestióny, para los an imales de la especiebovina, su número de identificación; en caso de que se modifique ellugar declarado durante dicho período, el ganadero quedará obligadoa informar de ello con antelación y por escrito a la autoridad
competente;
— en su caso, el límite individual o el nivel máximo individual de
referencia de los animales de que se trate;
— en su caso; la cantidad de referencia individual de leche asignada al
productor el 31 de marzo anterior al principio de período de doce
meses de aplicación del régimen de tasa suplementaria que comienza
enel año civil de que se trate; encaso de que dicha can tidad n o seaconocida en la fecha en que se presenta la solicitud, será comunicadaa la autoridad competente en cuanto sea posible;
— una declaración del productor en la que conste que tiene
conocimiento de las condiciones para la concesión de las ayudas
encuestión .
El Estado miembro podrá decidir que algunas de estas informaciones no
debenfigurar enla solicitud de ayuda cuan do aquéllas ya hayansido
objeto de una comunicación a la autoridad competente. El Estadomiembro podrá también disponer que algunas de estas informacionespuedan o deban enviarse a través de un organismo u organismosautorizados por el Estado miembro.
No obstante, el solicitante seguirá siendo responsable de los datos
transmitidos ante la autoridad competente. El Estado miembro velarápor que el productor tenga posibilidad de compensación en caso de1992R3887 — ES — 01.01.2000 — 006.001 — 7
(1)D O noL 337 de 4. 12. 1990, p. 7.
(2) DO L 312 de 20.11.1998, p. 1.▼M5
▼B
▼M5
▼B
▼M5
▼M5
transmisión de datos incorrectos o incompletos, siempre y cuando el
solicitante no sea el culpable del error.
Articulo 5 bis
Los Estados miembros podránautorizar, conlas salvaguardias
adecuadas, la presentación de las solicitudes a que se refieren los
artículos 4 y 5 mediante transmisión electrónica. En dicho caso, deberán
tomarse las medidas adecuadas para garantizar que:
a) se satisfagantodos los requisitos que figuranenlos artículos 4 y 5 y
que la identificación del solicitante no presente ambigüedades;
b) las autoridades competentes reciban todos los documentos de
acompañamiento necesarios dentro de los mismos plazos que seaplican para las solicitudes presentadas a través de los canalestradicionales;
c) no exista discriminación entre los productores que utilicen los
canales tradicionales y los que opten por la transmisión electrónica;
d) queden convenientemente salvaguardados los intereses financieros de
la Comunidad Europea en el sentido del artículo 8 del Reglamento(CE) n
o1258/1999 del Consejo(1).
Artículo 5 ter
Sinperjuicio de las disposicion es previstas enlos artículos 4, 5 y 5 bis,
en caso de errores manifiestos reconocidos por la autoridad competente,toda solicitud de ayuda podrá ser adaptada encualquier momen to tras
haberse presentado.
TÍTULO IV
CONTROLES
Artículo 6
1. Los controles administrativos y sobre el terreno se efectuarán de
modo que se asegure la comprobacióneficaz del cumplimien to de las
condiciones de concesión de las ayudas y primas.
2. Los controles administrativos a que se refiere el apartado 1 del
artículo 8 del Reglamento (CEE) no3508/92 deberánin cluir, en
particular:
a) comprobaciones cruzadas de las parcelas y animales declarados para
evitar la concesión de la misma ayuda más de una vez para el mismoaño civil o la misma campaña de comercializacióny para evitar
cualquier acumulación indebida de la ayuda concedida en virtud de
regímenes de ayuda comunitarios que impliquen declaraciones desuperficie;
b) una vez que la base de datos informatizada sea totalmente operativa,
de conformidad con el artículo 5 del Reglamento (CE) n
o820/97 del
Consejo(2), comprobaciones cruzadas para cerciorarse de que la
ayuda se concede únicamente por animales de la especie bovina
cuyos nacimientos, movimientos y muertes hayan sido notificados ala autoridad competente mencionada en el apartado 1 del artículo 7del Reglamento (CE) n
o820/97;
c) cuando la base de datos informatizada sea totalmente operativa, de
conformidad con el artículo 5 del Reglamento (CE) no820/97,
comprobaciones cruzadas para cerciorarse de que los pagos de la
prima conarreglo a los regímen es de ayuda a que se refiere elapartado 6 del artículo 4 y el artículo 11 del Reglamento (CE) n
o1992R3887 — ES — 01.01.2000 — 006.001 — 8
(1) DO L 160 de 26.6.1999, p. 103.
(2) DO L 117 de 7.5.1997, p. 1.▼B
▼M5
▼M5
1254/1999 sólo se abonarán a los productores que hayan respetado
sus obligaciones relativas a los períodos de retención establecidos enel Reglamento (CE) n
o2342/1999 de la Comision(1).
3. Los controles sobre el terreno se efectuarán, como mínimo, sobre
una muestra significativa de las solicitudes. Esta muestra debecomprender por lo menos:
— 10 %de las peticiones de ayuda «animales» o de las declaraciones de
participación,
— 5 % de las peticiones de ayuda «superficies».
En caso de que las visitas sobre el terreno pongan de manifiesto la
existencia de irregularidades significativas en una región o parte de unaregión, las autoridades competentes efectuarán controles adicionales
durante el año en curso y aumentarán el porcentaje de solicitudes que
serán objeto de control al año siguiente en dicha región o parte deregión.
3bis. Por lo que respecta a las peticiones de ayuda «animales» o las
declaraciones de participación, el Estado miembro podrá decidir reducirdel 10 % al 5 % el porcentaje contemplado en el apartado 3 para los
controles sobre el terreno, en el caso de que exista, como mínimo desde
un año antes, una base de datos informatizada plenamente operativa conarreglo a lo dispuesto enel artículo 5 del Reglamen to (CE) n
o820/97,
que permita al Estado miembro realizar controles cruzados eficaces en elmarco del sistema integrado. La base de datos deberá ofrecer garantíasadecuadas respecto a la exactitud de los datos que contenga a los fines
de las diversas ayudas por animales o de los correspondiente pagos
referidos a ellas.
A partir del año en el que los controles sobre el terreno se realicen al
nivel mínimo del 5 %, dichos controles deberán realizarse en sutotalidad dentro del período de retención hasta que el porcentaje deirregularidades detectados en los controles sobre el terreno y expresados
en número de animales no represente más del 2 % de los animales objeto
del control. La frase anterior no se aplicará a los controles de animalesrealizados envirtud de los regímen es de ayudas del apartado 6 delartículo 4 y del artículo 11 del Reglamento (CE) n
o1254/1999.
4. La autoridad competente determinará las solicitudes que vayan a
ser objeto de controles sobre el terreno, principalmente a partir de un
análisis de riesgos, así como de la representatividad de las solicitudes de
ayuda presentadas. El análisis de riesgos tendrá en cuenta:
— el importe de la ayuda;
— el número de parcelas y la superficie o el número de animales por el
que se solicite la ayuda;
— la evoluciónencomparaciónconel año an terior;— las comprobaciones efectuadas en los controles de los años
anteriores;
— otros parámetros que los Estados miembros deberándefin ir;
— las infracciones del Reglamento (CE) n
o820/97.
5. Los controles sobre el terreno se efectuarán de manera inopinada.
Sinembargo podrá darse aviso previo, limitado al plazo estrictamen tenecesario, que en general no será superior a cuarenta y ocho horas.
Los controles sobre el terreno se ejercerán sobre todas las parcelas
agrícolas para las cuales se haya solicitado una ayuda en virtud de losregímenes comunitarios contemplados en el apartado 1 del artículo 1 delReglamento (CE) n
o3508/92. No obstante, la propia inspección in situ1992R3887 — ES — 01.01.2000 — 006.001 — 9
(1) DO L 281 de 4.11.1999, p. 30.▼B
▼M5
▼B
▼M5
▼B
▼M4
▼M5
▼M5
en el marco de los controles sobre el terreno podrá limitarse a una
muestra de al menos la mitad de las parcelas agrícolas para las cuales sehayanpresen tado solicitudes. Los Estados miembros deberánestablecer
y aplicar los criterios para la selecciónde la muestra. Encaso de que se
encuentren errores, deberá ampliarse la muestra.
Los controles sobre el terreno que se refieren a las primas por animales
deberán incluir a todos los animales que deban ser controlados en virtudde un régimen de ayudas. Al menos el 50 % de los controles mínimos delos animales deberán realizarse durante el período de retención. La frase
anterior no será aplicable a los controles de animales en virtud de los
regímen es de ayuda que figuranenel apartado 6 del artículo 4 y enelartículo 11 del Reglamento (CE) n
o1254/1999. Los controles podrán
realizarse fuera del período de retención únicamente si los registroscon templados enel artículo 4 de la Directiva 92/102/CEE o enla letra d)del artículo 3 del Reglamento (CE) n
o820/97 estándispon ibles.
Los controles sobre el terreno en virtud del presente Reglamento, se
realizarán, si procede, junto con los controles contemplados en virtud de
otras disposiciones comunitarias.
6. Los controles sobre el terreno del ganado con vistas al régimen de
ayudas de que se trate comprenderán en particular:
a) un control para verificar que el número total de animales de la
explotaciónque puedenoptar a las ayudas del régimenencuestióncorresponda al número de animales que cumplen dicha condición
inscritos en el registro del productor y notificados a la base de datos
informatizada de conformidad con el artículo 7 del Reglamento (CE)n
o820/97;
b) uncon trol basado enel registro llevado por el productor para
verificar que todos los animales por los que se hayan presentado
solicitudes de ayuda durante los doce meses previos al control sobreel terreno hayan estado presentes durante todo el período de retencióny que los datos seanlos mismos que los n otificados a la base dedatos. Cuando el Estado miembro aplique el apartado 3 bisdel
artículo 6 y haya comprobado el cumplimiento del período de
retención por medio de los datos que figuran en la base de datos
creada conarreglo al artículo 5 del Reglamen to (CE) n
o820/97, esta
parte del control sobre el terreno podrá realizarse mediante unmuestreo representativo;
c) un control del registro mediante el muestreo de justificantes como las
facturas de compra y venta, los certificados de sacrificio, loscertificados veterinarios y los pasaportes contemplados en el artículo6 del Reglamento (CE) n
o820/97;
d) un control, para verificar que todos los animales de la especie bovina
presentes en la explotación por los que se hayan presentado o puedanpresentarse en el futuro solicitudes de ayuda hayan sido identificadosmediante marcas auriculares y pasaporte y estén inscritos en elregistro del productor y se hayann otificado a la base de datos
informatizada de conformidad con el Reglamento (CE) n
o820/97.
►C1El control al que se refiere la letra d) del párrafo primero se
aplicará individualmente a todos los ◄animales machos de la especie
bovina por los que se haya solicitado la prima especial por carne devacuno. No obstante, la comprobación de la inscripción correcta en elregistro y de la mención en la base de datos de los demás animales de laespecie bovina que puedan optar a las ayudas comunitarias y que estén
presentes en dichas explotaciones se podrá realizar mediante muestreo, a
condición de que se alcance un nivel de control fiable y representativo.
6bis. Por lo que respecta a la prima especial por vacuno contemplada
enel apartado 6 del artículo 4 y a la prima por sacrificio que figura enelartículo 11 del Reglamento (CE) n
o1254/1999, los controles sobre el
terreno en los mataderos deberán realizarse como mínimo en el 30 % detodos los mataderos participantes seleccionados a partir de un análisis de1992R3887 — ES — 01.01.2000 — 006.001 — 10
▼M4
▼M5
▼M4
▼M5
▼M5
riesgos. Deberán comprender la revisión de documentos y controles
físicosa posteriori y una comparación con las entradas en las bases de
datos de conformidad con el artículo 7 del Reglamento (CE) no820/97.
Los controles sobre el terreno realizados en los mataderos deberán
incluir también los resúmenes relativos a los certificados de sacrificio (olos datos equivalentes) que hayan sido enviados a otros Estadosmiembros, de acuerdo conlo dispuesto enel apartado 3 del artículo 35del Reglamento (CE) n
o2342/1999 de la Comisión.
Los controles en los mataderos deberá afectar como mínimo al 5 % del
número total de animales para los cuales se haya solicitado prima
respecto a unaño dado.
Si procede, los controles físicos en los mataderos deberán incluir
también una comprobación de que las canales que se han presentadopara ser pesadas tienen derecho a prima. La autoridad competente enmateria de control deberá llevar registros de dichos controles queincluyan, entre otras cosas, los números de identificación y los pesos de
las canales de todos los animales sacrificados y controlados durante el
control sobre el terreno de que se trate.
Por lo que respecta a la prima concedida para los animales exportados a
terceros países, los Estados miembros deberán garantizar que al menosel 10 % de los animales para los que se haya solicitado o se prevea quese vaya a solicitar una prima se someten a un control de identificaciónenel momen to de la carga para la exportacióny enel momen to de la
salida del territorio de la Comunidad.
Los porcentajes del 5 % y 10 % de muestreo contemplados en los
párrafos segundo y cuarto deberán ser representativos. El Estadomiembro podrá reducir del 30 al 15 % el porcentaje contemplado en elpárrafo primero en las condiciones que se especifican en el apartado 3bis.
6ter. Por lo que respecta a la prima por extensificación contemplada
enel artículo 13 del Reglamen to (CE) n
o1254/1999, el control sobre el
terreno deberá tener en cuenta todos los animales de acuerdo con lodispuesto enla letra a) del apartado 3 del artículo 13 de dichoReglamento. E1 control sobre el terreno deberá incluir en particular unacomprobación de que el número total de animales presentes en laexplotación corresponde al número de animales que figuran en el
registro del productor y que hansido n otificados a la base de datos
informatizada de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 7 delReglamento (CE) n
o820/97. Deberá comprobarse la veracidad de las
en tradas enel registro y enla base de datos y, si procede y es n ecesario,se realizará también un muestreo de los documentos justificantes tales
como facturas de compra y venta, certificados de sacrificio, certificados
veterinarios y pasaportes, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 6del Reglamento (CE) n
o820/97.
6quater. Encaso de que los con troles por muestreo revelen
anomalías graves, deberá aumentarse la amplitud y ámbito del controlpara garantizar un nivel de control adecuado.
7. La determinación de la superficie de las parcelas agrícolas se
efectuará por cualquier medio apropiado definido por la autoridad
competente y garantizando una exactitud de medida por lo menosequivalente a la exigida para las mediciones oficiales de lasdisposiciones nacionales. Ésta fijará un margen de tolerancia, habidacuenta, en particular, de la técnica de medición utilizada, de la precisiónde los documentos oficiales disponibles, de la situación local (como la
pendiente o la forma de las parcelas, etc.) y de las disposiciones del
párrafo siguiente.
Podrá tenerse en cuenta la superficie total de una parcela agrícola a
condición de que sea utilizada en su totalidad de acuerdo con las normasusuales del Estado miembro o de la regiónde que se trate. Enlos demáscasos, se tendrá en cuenta la superficie realmente utilizada.
8. El Estado miembro comprobará la subvencionabilidad de las
parcelas agrícolas por cualquier medio que sea adecuado. A tales1992R3887 — ES — 01.01.2000 — 006.001 — 11
▼B
▼B
efectos, solicitará se le proporcionen pruebas adicionales en caso de que
fuera necesario.
9. Por lo que respecta a los pagos adicionales contemplados en el
artículo 15 del Reglamento (CE) no1254/1999, el Estado miembro,
según convenga al caso, podrá aplicar las normas de control establecidasenlos apartados 1 a 6 quater. Si la aplicación de las citadas normas no
es adecuada debido a la estructura del régimende pago adicion al, elEstado miembro dispondrá la realización de controles que garanticen un
nivel de control equivalente a1 de los principios establecidos en el
presente Reglamento.
Artículo 7
1. Encaso de que unEstado miembro decida con trolar por
teledeteccióntotalmen te o enparte la muestra referida enel apartado3 del artículo 6, deberá proceder:
— a la fotointerpretación de imágenes o fotografías aéreas que permitan
reconocer las cubiertas vegetales y medir las superficies de todas lasparcelas que debancon trolarse;
— al control físico de todas las solicitudes cuando la fotointerpretación
no permita llegar a la conclusión de que la declaración es correcta ala entera satisfacción de la autoridad competente.
Si un Estado miembro decide utilizar la teledetección, los controles
adicionales contemplados en el artículo 6 deberán realizarse mediante
controles sobre el terreno tradicionales si ya no es posible realizarlos
mediante teledetección dentro del año en curso.
2. Sin perjuicio de la cofinanciación establecida en el artículo 10 del
Reglamento (CEE) n
o3508/92, dentro de los límites de los créditos
asignados a tal fin, la Comunidad podrá participar financieramente en
las operaciones contempladas en el primer guión del apartado 1, a
condición de que el proyecto sea elaborado de forma conjunta con laComisión. Los fondos disponibles serán atribuidos de acuerdo con losporcentajes de distribución indicados en el Anexo.
Artículo 7 bis
1. Cada control sobre el terreno será objeto de un informe.2. En el caso de los controles sobre el terreno relativos a las
solicitudes de ayuda, el informe deberá indicar, en particular:
a) el motivo de la visita;
b) los regímenes de ayuda y las solicitudes inspeccionadas;
c) las personas presentes;
d) el número de parcelas visitadas, el número de parcelas medidas y los
resultados por parcela, así como las técnicas de medición utilizadas;
e) el número hallado de animales de cada especie y, cuando
corresponda, los números de marca auricular y las inscripciones en
el registro y enla base de datos in formatizada que se hayan
controlado, los resultados de los controles y, en su caso, lasobservaciones particulares relativas a números específicos deidentificación.
El productor o su representante podrán firmar este informe, en el que
podrán limitarse a dar fe de su presencia en la inspección o bien indicarigualmente sus observaciones al respecto.1992R3887 — ES — 01.01.2000 — 006.001 — 12
▼M5
▼B
▼M5
▼B
▼M5
▼M5
Cuando los Estados miembros lleven a cabo inspecciones sobre el
terreno de conformidad con el presente Reglamento al mismo tiempoque inspecciones con arreglo al Reglamento (CE) n
o2630/97 de la
Comisión(1), al informe mencionado se añadirá el informe contemplado
enel apartado 5 del artículo 2 de dicho Reglamen to.
3. Por lo que respecta a los controles en los mataderos contemplados
enel párrafo primero del apartado 6 bisdel artículo 6, los informes
podrán consistir en una indicación en el sistema de contabilidad delmatadero de los animales que hayan sido objeto de control.
Respecto a los controles de la identidad de los animales individuales en
el momento de su carga para la exportación y de su salida del territorio
de la Comunidad contemplados en el párrafo cuarto del apartado 6 bis
del artículo 6, será suficiente un informe simplificado donde se indiquenlos animales controlados de esta forma.
4. Cuando, durante la realización de controles sobre el terreno de
conformidad con el apartado 5 del artículo 6 del presente Reglamento, secompruebe que se han infringido las disposiciones del Reglamento (CE)n
o820/97, se transmitirán sin demora a las autoridades responsables de
la aplicacióndel Reglamen to (CE) no2630/97 copias de los informes de
los controles sobre el terreno efectuados con arreglo al presente
Reglamento.
Artículo 7 ter
Salvo en caso de fuerza mayor, la solicitud será denegada si no puede
efectuarse un control sobre el terreno por motivos atribuibles al
productor o a su representante.
Artículo 8
1. Salvo encaso de fuerza mayor, toda solicitud presen tada con
retraso da lugar o una reducción del 1 % por día hábil de los importes de
las ayudas comprendidas en la petición, a los que el productor tendría
derecho encaso de haberlas presen tado a su debido tiempo. Encaso deunretraso superior a ►
M2veinticinco ◄días, la peticiónse con sidera
como no presentada y no puede dar lugar a la concesión de ningunaayuda.
Para la aplicación de las disposiciones del presente artículo, se entenderá
por «solicitud» la solicitud de ayuda «superficies», la solicitud de ayuda
«animales» y la modificación de una solicitud de ayuda «superficies»,tal como se define en el apartado 2 del artículo 4.
2. La presentación con retraso o la no presentación de una solicitud
distinta la petición de ayuda «animales» de que se trate no da lugar ni areducciones ni a la exclusión del beneficio de los regímenes de ayuda a
los que se refiere el apartado 5 del artículo 4.
Artículo 9
1. Cuando se compruebe que la superficie determinada efectivamente
es superior a la declarada enun a solicitud de ayuda «superficies», será la
superficie declarada la que se tenga en cuenta para el cálculo del importe
de la ayuda.
2. Cuando se compruebe que la superficie declarada en una solicitud
de ayuda «superficies» es superior a la superficie determinada, el
importe de la ayuda se calculará a partir de la superficie efectivamente
determinada en el control. Sin embargo, salvo en caso de fuerza mayor,la superficie efectivamente determinada se reducirá ►
M2el doble de
la diferencia comprobada, si esta fuera superior al 3 % o a 2 hectáreas yno superara el 20 % de la superficie determinada. ◄1992R3887 — ES — 01.01.2000 — 006.001 — 13
(1) DO L 354 de 30.12.1997, p. 23.▼B
▼M5
▼B
▼B
Encaso de que el exceden te comprobado supere el 20 % de la superficie
determinada, no se concederá ninguna ayuda ligada a la superficie.
Las citadas reducciones no se aplicarán si, para la determinación de lasuperficie, el agricultor demostrara que se ha basado de forma correctaen datos reconocidos por la autoridad competente.
Para la aplicaciónde los apartados 1 y 2, se tomaránencon sideración
solamente y por separado las superficies forrajeras, las correspondientes
a la retirada de tierras de la produccióny las relativas a distin tos cultivos
herbáceos a los que se aplique una ayuda diferente.
Las parcelas puestas enbarbecho para la producciónde materias
destinadas a la elaboración de productos no alimenticios para las que elagricultor no haya cumplido todas las obligaciones que le incumbenserán consideradas superficies no registradas en el control a efectos de laaplicacióndel presen te artículo.
A efectos del presente artículo, se entenderá por «superficie determi-
nada» aquélla con respecto a la cual se cumplan todos los requisitosreglamentarios, incluidas las disposiciones siguientes:
— para la colza y para el girasol: artículo 4 del Reglamento (CE) n
o
2316/1999 de la Comisión(1),
— para el lino: el pago directo se concederá únicamente si el lino se
produce a partir de semillas de variedades de lino consideradasdistintas de aquéllas principalmente destinadas a la producción defibras a que se refiere el artículo 1 del Reglamento (CEE) n
o1308/
70,
— para el trigo duro: apartados 4 y 5 del artículo 6 del Reglamento
(CE) no2316/1999.
En el caso de las zonas declaradas efectivamente sembradas de trigo
duro, cuando se compruebe la existencia de una diferencia entre la
cantidad mínima de semillas certificadas fijada por el Estado miembro y
la cantidad realmente utilizada, se entenderá por «superficie determi-nada» la superficie calculada dividiendo la cantidad total de semillascertificadas que el productor demuestre haber utilizado por la cantidadmínima por hectárea fijada por el Estado miembro para la región delproductor de que se trate. Después de la aplicaciónde las citadas
reducciones, la superficie así determinada será tenida en cuenta para el
cálculo del derecho al suplemento o a la ayuda específica contempladasenel artículo 5 del Reglamen to (CE) n
o1251/1999.
3. Si se trata de una falsa declaración hecha deliberadamente o por
negligencia grave:
a) el productor afectado es excluido del régimende ayudas de que se
trate contemplado en el apartado 1 del artículo 1 del Reglamento(CEE) n
o3508/92 para el año civil considerado; y
b) encaso de falsa declaraciónhecha deliberadamen te, además, del
beneficio de todo régimen de ayuda al que se refiere el apartado 1 del
artículo 1 del Reglamento (CEE) no3508/92 para el año civil
siguiente al considerado, para una superficie igual a aquella por lacual la solicitud le fue rechazada.1992R3887 — ES — 01.01.2000 — 006.001 — 14
(1) DO L 280 de 30.10.1999, p. 43.▼M5
▼B
▼M5
▼B
▼M4
▼M5
▼C1
▼M5
4. Las superficies determinadas de acuerdo con las disposiciones de
los apartados 1 a 3 para el cálculo de la ayuda se utilizaránpara calcularel límite de las primas a que se refiere el artículo 12 del Reglamento(CE) n
o1254/1999.
El cálculo de la superficie máxima que puede acogerse a los pagos por
superficie destinados a los cultivos herbáceos se hará a partir de lasuperficie de tierra retirada de la producción efectivamente determinaday proporcionalmente a los distintos cultivos.
Artículo 10
1. Encaso de que sea aplicable unlímite máximo in dividual, el
número de animales indicado en las solicitudes de ayuda se reducirá allímite máximo establecido para el productor correspondiente.
2. En ningún caso se concederán ayudas por un número de animales
superior al indicado en la solicitud de ayuda.
3. Sinperjuicio de las disposicion es previstas enel artículo 10 ter,
cuando el número de animales declarado en una solicitud de ayuda seasuperior al número comprobado durante los controles administrativos osobre el terreno llevados a cabo de conformidad con el artículo 6, elimporte de dicha ayuda se calculará en función del número de animalessubvencionables que se haya comprobado.
4. Cuando el productor no haya podido cumplir su obligación de
retención por motivos de fuerza mayor, se mantendrá el derecho a laayuda por el número de animales efectivamente subvencionables en el
momento en que el caso de fuerza mayor se haya producido.
5. En caso de que, por motivos imputables a circunstancias naturales
de la vida del rebaño, el productor no pueda cumplir el compromiso deretener a los animales que haya notificado para una prima durante todo
el período de retención obligatoria, se mantendrá el derecho a la prima
para el número de animales efectivamente subvencionables que se hayanretenido durante todo el período obligatorio, a condición de que elproductor lo haya comunicado por escrito a la autoridad competentedurante los diez días hábiles siguientes a la comprobación de la
disminución del número de estos animales. Sin perjuicio de las
circunstancias concretas que puedan tenerse en cuenta en cada caso,las autoridades competentes podrán admitir como casos de circunstan-cias naturales de la vida del rebaño los siguientes supuestos:
a) la muerte de un animal como consecuencia de una enfermedad;
b) la muerte de un animal como consecuencia de un accidente del que
no pueda considerarse responsable al productor.
Artículo 10 bis
1. Los animales bovinos presentes en la explotación sólo se tomarán
en consideración para la prima si coinciden con los identificados en lasolicitud de ayuda.
2. No obstante, una vaca nodriza o una novilla declarada para la
prima de acuerdo conel artículo 6 del Reglamen to (CE) n
o1254/1999
podrá ser sustituida por otra vaca nodriza o por otra novilla dentro de loslímites establecidos enel apartado 2 del artículo 6 del Reglamen to (CE)n
o1254/1999.
3. En el caso de vacas nodrizas y novillas que se críen en zonas
montañosas de conformidad con el artículo 10 del Reglamento (CE) no
1254/1999, una vaca nodriza sólo podrá ser sustituida por otra vacanodriza y una novilla por otra novilla.1992R3887 — ES — 01.01.2000 — 006.001 — 15
▼M4
▼M5
▼M5
4. Enlo que se refiere al apartado 4 del artículo 13 del Reglamen to
(CE) no1254/1999, una vaca lechera sólo podrá ser sustituida por otra
vaca lechera.
5. La sustitución tendrá lugar durante los veinte días siguientes a la
fecha de salida de los animales de la explotación y se anotará en elregistro del productor antes de que transcurran tres días de la sustitución.La autoridad competente a la que se haya presentado la solicitud de
prima será informada durante los diez días hábiles siguientes a la
sustitución.
6. El Estado miembro podrá decidir no aplicar la obligación de
comunicación establecida en el apartado anterior cuando, de acuerdo
conel artículo 5 del Reglamen to (CE) n
o820/97, su base de datos
informatizada ofrezca las garantías adecuadas en cuanto a la fidelidad delos datos que contiene a efectos del control de las sustituciones. ElEstado miembro tendrá en cuenta las sustituciones en la selección de lassolicitudes de ayuda para realizar los controles sobre el terreno.
Artículo 10 ter
1. Si durante el control administrativo o sobre el terreno se observa
una diferencia entre los animales declarados en la solicitud de ayuda ylos animales comprobados y subvencionables, la ayuda se reducirá en
aplicacióndel apartado 2, excepto encasos de fuerza mayor y después
de que se haya aplicado el apartado 5 del artículo 10 enlo que respecta acircunstancias naturales.
2. Cuando la solicitud se refiera a un máximo de veinte animales, el
importe de la ayuda se reducirá mediante la sustracción de las siguientes
cantidades:
a) el porcentaje correspondiente a la diferencia comprobada cuando ésta
sea inferior o igual a dos animales; o
b) el doble del porcentaje correspondiente a la diferencia comprobada
cuando ésta sea superior a dos e inferior o igual a cuatro animales.
Si la diferencia es superior a cuatro animales, no se concederá prima
alguna.
Enotros casos, el importe de la ayuda se reducirá median te la
sustracción de las siguientes cantidades:.
a) el porcentaje correspondiente a la diferencia comprobada cuando ésta
sea inferior o igual al 5 %; o
b) el doble del porcentaje correspondiente a la diferencia comprobada
cuando ésta sea superior al 5 % e inferior o igual al 20 %.
Si la diferencia comprobada es superior al 20 %, no se concederá ayuda
alguna.
Los porcentajes a que se hace referencia en las letras a) y b) del párrafo
primero se calcularán sobre el número declarado y los mencionados en
las letras a) y b) del párrafo tercero, sobre el número establecido.
Artículo 10 quater
1. En lo que se refiere a animales de la especie bovina distintos de los
contemplados en el artículo 10 tercuando durante los controles sobre el
terreno se descubra que el número de animales presentes en laexplotación y que puedan acogerse a las ayudas comunitarias o tenganderecho a ellas no se corresponda con lo siguiente:
a) los animales notificados a la base de datos informatizada, de
conformidad con el artículo 7 del Reglamento (CE) n
o820/97;
b) los animales inscritos en el registro del productor, de conformidad
conel artículo 7 del Reglamen to (CE) no820/97;
c) los pasaportes de los animales presentes en la explotación, de
conformidad con el artículo 6 del Reglamento (CE) no820/97;
el importe total de la ayuda concedida al solicitante correspondiente, el
régimende ayuda de que se trate para el período de doce meses an terior1992R3887 — ES — 01.01.2000 — 006.001 — 16
▼M5
al control sobre el terreno que puso de manifiesto dichas constataciones
se reducirá proporcionalmente, salvo en casos de fuerza mayor.
La reducción se calculará a partir del número total de animales presentes
para el régimen considerado o de las entradas en la base de datosinformatizada con arreglo al artículo 5 del Reglamento (CE) n
o820/97, o
biende los pasaportes o de las en tradas del registro del productor; setomará la más baja de las cifras citadas.
2. No obstante, en relación con los errores u omisiones relativos a las
entradas del registro del productor o los pasaportes, únicamente seaplicará una reducción de conformidad con el apartado 1 cuando sehayan observado en al menos dos controles dentro de un período deveinticuatro meses.
3. Si la diferencia observada en un control sobre el terreno supera el
20 % del número comprobado de animales que puedan optar a la prima,
no se concederá prima alguna correspondiente a los doce mesesanteriores a dicho control sobre el terreno.
Artículo 10 quinquies
Se considerará que, en el momento de un control sobre el terreno, la
presencia de un animal de la especie bovina está comprobada con
arreglo a los artículos 10 y 10 ter, cuando dicho animal:
a) esté identificado individualmente por un pasaporte con arreglo al
artículo 6 del Reglamento (CE) n
o820/97, que indique como mínimo
la fecha de nacimiento, el sexo, los traslados y la muerte en el sentidodel segundo guión del apartado 1 del artículo 7 del Reglamento (CE)
n
o820/97;
b) haya sido registrado enla base de datos in formatizada de
conformidad con el artículo 5 del Reglamento (CE) no820/97 y
esté convenientemente inscrito en el registro del productor de
conformidad con el artículo 7 de dicho Reglamento;
c) esté identificado individualmente por medio delas marcas auriculares
previstas enel artículo 4 del Reglamen to (CE) no820/97;
d) encaso de que el an imal haya sido declarado enun a solicitud de
ayuda comunitaria, se encuentre en el lugar notificado por el
solicitante de conformidad con el cuarto guión del apartado 1 del
artículo 5 del presente Reglamento.
No obstante, si un animal de la especie bovina hubiera perdido una de
las dos marcas auriculares, se considerará que su presencia estácomprobada siempre y cuando haya sido identificado clara e
individualmente mediante todas las demás condiciones pertinentes
citadas enel párrafo primero. Además, por lo que se refiere a an imalesde la especie bovina inscritos incorrectamente en la base de datosinformatizada de conformidad con el artículo 5 del Reglamento (CE) n
o
820/97 o enel registro del productor o cuyos pasaportes emitidoscontengan incorrecciones debido a razones imputables al solicitante
respecto a la fecha de nacimiento, sexo, traslados y muerte, la ayuda
comunitaria se reducirá de conformidad con los artículos 10, 10 tero1 0
quaterúnicamente si se comprueban dichas omisiones en al menos dos
controles en un período de veinticuatro meses.
Artículo 10 sexies
1. Cuando se ponga de manifiesto que, con objeto de obtener una
prima por animal, se ha hecho una declaración falsa en la solicitud de
ayuda, enel registro del productor, enel pasaporte, o un a n otificaciónfalsa a la base de datos a que se refiere el apartado 1 del artículo 7 delReglamento (CE) n
o820/97, o una declaración falsa del número de
cabezas de ganado o animales contemplada en el primer guión del
párrafo tercero del apartado 3 del artículo 32 del Reglamento (CE) no
2342/1999, con negligencia grave, el productor en cuestión será
excluido del régimende ayuda de que se trate duran te el año civilconsiderado. En caso de que la declaración falsa se haya realizadodeliberadamente, el productor será excluido también de dicho régimende ayuda durante el año civil siguiente.1992R3887 — ES — 01.01.2000 — 006.001 — 17
▼M5
2. Por lo que respecta a las declaraciones o certificados expedidos por
los mataderos enrelaciónconla prima por sacrificio con templada enelartículo 35 del Reglamento (CE) n
o2342/1999, si se descubre que el
matadero ha facilitado uncertificado o declaraciónfalsos, con
negligencia grave o intencionadamente, el Estado miembro aplicarálas sanciones nacionales adecuadas. Si se descubren por segunda vezestas discrepancias, el matadero en cuestión será excluido durante unperíodo de al menos un año del derecho a realizar declaraciones o
expedir certificados válidos para la obtención de primas.
Artículo 10 septies
A los efectos de la aplicaciónde los artículos 10 a 10 sexies, los
animales que puedan optar a distintas ayudas comunitarias deberántratarse separadamente.
Artículo 10 octies
Respecto a los pagos adicionales a que se refiere el artículo 14 del
Reglamento (CE) n
o1254/1999, el Estado miembro aplicará, ensu caso,
normas relativas a las sanciones contempladas en los artículos 9 a 10septies. Si la aplicación de sanciones respecto de las normas ante-
riormente citadas no procede debido a la estructura del régimen de pago
adicional aplicado en el Estado miembro, éste dispondrá las sancionesequivalentes adecuadas en proporción con la falta del productor.
Artículo 11
1. Las sanciones establecidas en el presente Reglamento se aplicarán
sin perjuicio de las sanciones suplementarias dispuestas a escalanacional.
1bis. Las sanciones aplicables de conformidad con los artículos 9 y
10 no se impondrán cuando el productor al comprobar que la solicitudque ha presentado contiene errores no cometidos deliberadamente ni pornegligencia grave, que podrían suponer la aplicación de una o varias de
las citadas sanciones, informe de ello a las autoridades competentes en
un plazo de 10 días laborables desde la mencionada comprobación y porescrito, a menos que las autoridades hayan notificado al productor suintención de efectuar un control sobre el terreno o que el productor hayatenido conocimiento de esta intención por otro medio o que las
autoridades competentes ya le hayan informado acerca de la irregula-
ridad comprobada enla solicitud presen tada.
2. La notificación de los casos de fuerza mayor y las pruebas
correspondientes deberán suministrarse por escrito, a entera satisfacción
de la autoridad competene, en un plazo de diez días hábiles a partir delmomen to enque el productor se halle ensituaciónde hacerlo.
3. Sin perjuicio de las circunstancias concretas que puedan ser tenidas
en cuenta para cada caso, las autoridades competentes podrán admitir
como casos de fuerza mayor los siguientes supuestos:
a) el fallecimiento del productor,
b) una larga incapacidad profesional del productor,
c) la expropiación de una parte importante de la superficie agraria de la
explotación del productor, siempre que tal circunstancia no fuera
previsible en el momento de presentación de la solicitud,
d) una catástrofe natural grave que afecte considerablemente a la
superficie agraria de la explotación,
e) la destrucción accidental de los edificios destinados a la ganadería,
f) una epizootia que afecte a todo o parte del ganado del productor.
Los Estados miembros informarán a la Comisión de los casos que
consideren de fuerza mayor.1992R3887 — ES — 01.01.2000 — 006.001 — 18
▼B
▼M4
▼B
▼M5
Artículo 14
1. Encaso de pago in debido, el productor quedará obligado a
reembolsar tal importe, más los intereses que se calculen con arreglo al
apartado 3.
2. Los Estados miembros podrándecidir llevar a cabo la recuperación
de un pago indebido deduciéndolo del primer anticipo o del primer pago
que se realice al productor después de la decisiónde recuperación . No
obstante, el productor podrá efectuar el reembolso antes de que realice ladeducción.
3. Los intereses se calcularán en función del tiempo transcurrido
entre el pago y el reembolso efectivo o la deducción.
El tipo de interés aplicable se calculará de acuerdo con las disposiciones
del Derecho nacional, aunque en ningún caso podrá ser inferior al tipo
de interés aplicable a la recuperación de importes nacionales.
No se adeudará interés alguno cuando el pago indebido se deba a un
error de la autoridad competente.
4. La obligaciónde reembolso establecida enel apartado 1 n o se
aplicará si el pago hubiere sido fruto de unerror de la propia autoridad
competente o de otra autoridad que no podía ser razonablementedetectado por el productor quien, por su parte, hubiere actuado de buenafe y respetando todas las disposiciones de la normativa vigente.
Sin embargo, cuando el error esté relacionado con elementos pertinentes
para el cálculo del pago correspondiente, sólo se aplicará el primerpárrafo si la decisión de recuperación no se ha comunicado en un plazode 12 meses a partir del pago.
Para la aplicaciónde los párrafos primero y segun do, todas las terceras
personas cuyos actos sean atribuibles al productor se asimilarán a esteúltimo.
5. Lo dispuesto en el apartado 4 no se aplicará a los anticipos o pagos
cuyo reembolso se exija como consecuencia de la aplicación de unasanción prevista en los artículos 8, 9 o 10 o en cualquier otra disposición
comunitaria o nacional.
6. Los Estados miembros podránn o solicitar el reembolso de los
importes inferiores o iguales a 100 ecus, excluidos los intereses, por
productor y por solicitud de ayuda a que se refiera la recuperación,
siempre que la legislación nacional establezca normas análogas de norecuperaciónpara casos similares.
7. Por lo que respecta a las ayudas o primas financiadas por la
Sección de Garantía del Fondo Europeo de Orientación y GarantíaAgrícola (FEOGA), los importes recuperados y los intereses pagados alos organismos de pago serán deducidos por éstos de los gastos de laSección de Garantía de dicho Fondo, sin perjuicio del artículo 7 del
Reglamento (CEE) n
o595/91.
Artículo 14 bis
1. Cuando, después de haberse presentado una solicitud de ayuda y
antes de que se hayan cumplido todas las condiciones para la concesiónde la ayuda, una explotación sea transferida en su integridad de unproductor a otro productor, no se concederá ninguna ayuda al cedente enrelaciónconla explotacióncedida.
2. La ayuda solicitada por el cedente se concederá al cesionario
siempre que:
a) enunplazo a partir de la cesiónque deberá ser fijado por los Estados
miembros, el cesionario informe a las autoridades competentes de lacesión, se comprometa a presentar cualquier prueba exigida por laautoridad competente y solicite el pago de la ayuda; y1992R3887 — ES — 01.01.2000 — 006.001 — 19
▼M4
▼M5
▼M5
b) se cumplan todas las condiciones para la concesión de la ayuda en
relaciónconla explotacióncedida, así como el compromiso asumidopor el cesionario en la letra a).
3. Una vez que el cesionario haya informado a la autoridad
competente de la cesión de la explotación y haya solicitado el pago
de la ayuda conarreglo a la letra a) del apartado 2:
a) todos los derechos y obligaciones del cedente resultantes de la
relación jurídica entre el cedente y la autoridad competentegenerados por la solicitud de ayuda recaerán en el cesionario;
b) todas las actuaciones necesarias para la concesión de la ayuda y todas
las declaraciones realizadas por el cedente antes de la transferencia se
asignarán al cesionario a efectos de la aplicación de las disposiciones
comunitarias pertinentes;
c) no obstante lo dispuesto en el segundo guión del apartado 4 del
artículo 1 del Reglamento (CEE) n
o3508/92, la explotación
transferida se considerará, en su caso, como una explotación
independiente en relación con la campaña de comercialización o el
período de la ayuda o prima considerado.
4. Cuando una solicitud de ayuda tenga que ser presentada después de
que se hayan efectuado las actuaciones necesarias para la concesión dela ayuda y una explotación se haya transferido en su integridad de unproductor a otro productor una vez iniciadas dichas actuaciones peroantes de que haberse cumplido todas las condiciones para la concesión
de la ayuda, la ayuda podrá concederse al cesionario siempre y cuando
se cumplan las condiciones que figuran en las letras a) y b) del apartado2. Endicho caso, será aplicable la letra b) del apartado 3.
5. Los Estados miembros podrándecidir, ensu caso, con ceder la
ayuda al cedente. En dicho caso:
a) no se concederá ninguna ayuda al cesionario; y
b) los Estados miembros deberán garantizar una aplicación análoga de
los requisitos contemplados en los apartados 1 a 4.
6. En caso de transferencia de una o varias partes de una explotación,
no serán de aplicación los apartados 1 a 5. Serán aplicables las
disposiciones normales para la concesión de la ayuda.
7. A efectos del presente artículo, se entenderá por:
a) «transferencia de una explotación», la cesión de la gestión de las
unidades de producción de que se trate;
b) «cedente», el productor cuya explotación se transfiere a otro
productor y «cesionario», el productor al cual la explotación hasido transferida;
c) «solicitud de ayuda»:
i) una solicitud de ayuda «superficie» en el caso de los regímenes de
ayuda a que se refiere la letra a) del apartado 1 del artículo 1 delReglamento (CEE) n
o3508/92,
ii) una solicitud de ayuda «animal» en el caso de los regímenes de
ayuda a que se refiere la letra b) del apartado 1 del artículo 1 delReglamento (CEE) n
o3508/92.
Artículo 15
Los Estados miembros adoptarántodas las medidas suplemen tarias que
sean necesarias para la aplicación del presente Reglamento y seprestaránasisten cia mutua enla medida precisa para la ejecuciónde loscontroles establecidos en el mismo. En este sentido, los Estados
miembros también podrán prever sanciones nacionales adecuadas contra
los productores u otros operadores comerciales, como los mataderos olas asociaciones implicadas en el procedimiento de concesión de ayudas,con el fin de garantizar el cumplimiento de las exigencias de control,como el actual registro de ganado de la explotación o el respeto de lasobligaciones de notificación.1992R3887 — ES — 01.01.2000 — 006.001 — 20
▼M5
Enla medida de lo n ecesario o de lo dispuesto, los Estados miembros se
prestarán asistencia mutua para garantizar la eficacia de los controles ypara asegurar que se comprueba la autenticidad de los documentos
presentados o la exactitud de los datos intercambiados.
TÍTULO V
COFINANCIACIÓN
Artículo 16
1. Antes del 31 de enero de cada año, los Estados miembros
informarán a la Comisión de su intención de recurrir o no a lacofinanciación comunitaria establecida en el artículo 10 del Reglamento(CEE) n
o3508/92 y le remitiránun a previsióndetallada de gastos para el
año civil de que se trate y una solicitud de pago de anticipo antes del 31
de marzo. Los Estados miembros efectuaránla última comun icación
referente a 1993 antes del 31 de mayo de 1993.
2. Enunplazo de tres meses a partir de la recepciónde las
previsiones a que se refiere el apartado 1, la Comisión examinará las
declaraciones y, sobre la base de los datos facilitados, abonará al Estado
miembro un anticipo sobre el importe definitivo de la participacióncomunitaria.
Si hubiere lugar, la Comisiónin dicará a los Estados miembros
interesados qué gastos no pueden acogerse a la financiación comunitaria.
3. El 15 de mayo de cada año, a más tardar, cada Estado miembro
presentará a la Comisión las cuentas detalladas de los gastos efectuadosel año anterior.
4. En los seismeses siguientes a la recepción del balance de gastos, la
Comisiónadoptará un a decisiónsobre el importe de los gastos quecorran a cargo de la Comunidad. Este importe será abonado al Estadomiembro tras deducir el anticipo mencionado en el apartado 2. ►
M1El
importe que servirá para calcular los gastos a cargo del presupuesto de la
Comunidad no superará la previsión de gastos comunicada por el Estado
miembro para el año natural de que se trate. ◄
5. En su caso de que el anticipo abonado en virtud del apartado 2 sea
superior al importe de los gastos efectuados asumidos por la Comunidad,el Estado miembro procederá a la devolucióndel importe percibido en
exceso, bien deduciéndolo del anticipo correspondiente al año siguiente,
bienmedian te reembolso.
6. Cuando, de acuerdo con el apartado 1, un Estado miembro informe
expresamente a la Comisión de su intención de no recurrir a la
financiación comunitaria, los importes no utilizados serán distribuidos
por la Comisión entre los Estados miembros que hayan manifestado suintención de recurrir a la misma, en las condiciones fijadas en el artículo10 del Reglamento (CEE) n
o3508/92.
7. Los Estados miembros conservarán durante un período de al
menos tres años tras el ejercicio en cuestión todos los expedientes de
pago y los justificantes de los gastos efectuados en aplicación delartículo 10 del Reglamento (CEE) n
o3508/92.
TÍTULO VI
MEDIDAS TRANSITORIAS
Artículo 17
1. Enla medida enque, envirtud del artículo 13 del Reglamen to
(CEE) no3508/92, algunos elementos del sistema integrado no sean aún
de aplicación, cada Estado miembro adoptará las disposicionesnecesarias para la aplicación de las medidas de gestión y control quegaranticen el cumplimiento de las condiciones establecidas para laconcesión de las ayudas en cuestión.1992R3887 — ES — 01.01.2000 — 006.001 — 21
▼B
▼B
2. Antes del 31 de enero de cada año y hasta la aplicación definitiva y
completa del sistema integrado, los Estados miembros informarán a laComisiónde lo siguien te:
— las medidas que hayanadoptado enaplicacióndel apartado 1,
— la planificación que hayan establecido para la aplicación del sistema
integrado durante el año civil de que se trate, y
— los progresos registrados a lo largo del año civil transcurrido.
Los Estados miembros efectuarán la comunicación referente a 1993
antes del 31 de mayo de 1993.
La Comisiónpodrá solicitar a los Estados miembros que in troduzcanen
las medidas o en la planificación citadas las modificaciones que juzgueoportunas.
3. No obstante lo dispuesto en el apartado 2, los Estados miembros,
de conformidad con las disposiciones que vaya a adoptar la Comisión,
enviarán a la Comisión antes del 31 de marzo de cada año, en el caso delos cultivos herbáceos, y antes del 31 de agosto de cada año, para lasprimas por animales, un informe relativo a todo el año civil anteriordonde figuren, en particular, los siguientes ámbitos:
a) el estado de aplicacióndel sistema in tegrado;
b) el número de solicitudes, así como la superficie total y el número
total de animales desglosados por cada uno de los regímenes deayuda contemplados en el artículo 1 del Reglamento (CEE) n
o3508/
92;
c) el número de solicitudes, así como la superficie total y el total de
animales que hayan sido objeto de control;
d) el resultado de los controles realizados, indicando las reducciones
aplicadas conarreglo a los artículos 9 y 10.
TÍTULO VII
COMUNICACIONES
Artículo 18
1. Los Estados miembros informarán a la Comisión de las medidas
nacionales adoptadas en aplicación del presente Reglamento.
2. La base de datos informatizados establecidos en el marco del
sistema integrado sirve de soporte a la comunicación de lasinformaciones específicas en el marco de los Reglamentos sectorialesque los Estados miembros deben comunicar a la Comisión.
TÍTULO VIII
DISPOSICIONES FINALES
Artículo 19
El presente Reglamento entrará en vigor el día de su publicación en el
Diario Oficial de las Comunidades Europeas .
Será aplicable a partir del 1 de febrero de 1993.
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y
directamente aplicable en cada Estado miembro.1992R3887 — ES — 01.01.2000 — 006.001 — 22
▼M5
▼B
▼M5
▼B
▼B
ANEXO
Porcentajes de distribución citados en el apartado 2 del artículo 7
Bélgica 2,3
Dinamarca 2,4
Alemania 10,1
Grecia 8,7España 18,1
Francia 14,6
Irlanda 4,5Italia 20,1
Luxemburgo 0,6
Países Bajos 3,0Portugal 5,7
Reino Unido 9,91992R3887 — ES — 01.01.2000 — 006.001 — 23