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►B DIRECTIVA DEL CONSEJO
de 28 de junio de 1990
relativa al establecimiento del mercado interior de los servicios de telecomunicaciones mediante la
realización de la oferta de una red abierta de telecomunicaciones
(90/387/CEE)
(DO L 192 de 24.7.1990, p. 1)
Modificada por:
Diario Oficial
nopágina fecha
►M1Directiva 97/51/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 6 de
octubre de 1997 L 295 23 29.10.1997
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DIRECTIVA DEL CONSEJO
de 28 de junio de 1990
relativa al establecimiento del mercado interior de los servicios de
telecomunicaciones mediante la realización de la oferta de una red
abierta de telecomunicaciones
(90/387/CEE)
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea y,
en particular, su artículo 100 A,
Vista la propuesta de la Comisión (1),
En cooperación con el Parlamento Europeo (2),
Visto el dictamen del Comité Económico y Social (3),
Considerando que el artículo 8 A del Tratado establece que el mercado
interior implicaráun espacio sin fronteras interiores, en el que la librecirculación de servicios estarágarantizada de acuerdo con las disposi-ciones del Tratado;
Considerando que la Comisión presentó, el 30 de junio de 1987, un
Libro Verde sobre el desarrollo del mercado común de los servicios yequipos de telecomunicación y, el 9 de febrero de 1988, una comunica-ción sobre la aplicación del Libro Verde hasta el año 1992;
Considerando que el Consejo adoptó una Resolución, el 30 de junio de
1988, sobre el desarrollo del mercado común de los servicios y equiposde telecomunicación de aquí a 1992 (
4);
Considerando que la rápida introducción de condiciones y principios
armonizados para la oferta de red abierta favorecerála realización plenade un mercado común de los servicios de telecomunicaciones;
Considerando que, dado que las situaciones son diferentes y que existen
limitaciones técnicas y administrativas en los Estados miembros, debeavanzarse hacia dicho objetivo por etapas;
Considerando que las condiciones de la oferta de red abierta deben
respetar ciertos principios y no restringir el acceso a las redes y servi-cios salvo por razones de interés público general denominados en losucesivo «requisitos esenciales»;
Considerando que en la definición y aplicación de tales principios y
requisitos esenciales debe tenerse debidamente en cuenta que cualquierrestricción al derecho de prestar servicios en un Estado miembro o entreEstados miembros tiene que estar objetivamente justificada, respetar elprincipio de proporcionalidad y no resultar desmesurada con respecto alobjetivo perseguido;
Considerando que las condiciones de la oferta de red abierta no deben
permitir ninguna restricción suplementaria del uso de la red pública detelecomunicaciones y/o los servicios públicos de telecomunicaciones,excepto las restricciones derivadas del ejercicio de los derechos espe-ciales o exclusivos concedidos por los Estados miembros, compatiblescon el Derecho comunitario;
Considerando que los principios de tarificación habrán de definirse
claramente con objeto de asegurar unas condiciones equitativas y trans-parentes para todos los usuarios;
(1)D OnoC 39 de 16. 2. 1989, p. 8.
(2)D OnoC 158 de 26. 6. 1989, p. 300; y DO noC 149 de 18. 6. 1990.
(3)D OnoC 159 de 26. 6. 1989, p. 37.
(4)D OnoC 257 de 4. 10. 1988, p. 1.
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Considerando que la totalidad de la presente Directiva deberáinterpre-
tarse a la luz del Anexo 3, que establece un programa de trabajo paralos tres primeros años;
Considerando que la elaboración detallada de las condiciones armoni-
zadas de la oferta de red abierta debe ser un proceso progresivo, ydebería prepararse con la ayuda de un comité compuesto por represen-tantes de los Estados miembros, que consultaráa los representantes delos organismos de telecomunicaciones, a los usuarios, a los consumi-dores, a los fabricantes y a los prestadores de servicios; que dichoproceso debe estar abierto a todas las partes interesadas y que, enconsecuencia, debe preverse un plazo suficiente para los comentariospúblicos;
Considerando que la definición a nivel comunitario de los interfaces
técnicos y de condiciones de acceso armonizadas debe apoyarse en ladefinición de unas especificaciones técnicas comunes basadas ennormas y especificaciones internacionales;
Considerando que los trabajos sobre esta materia deben tener muy en
cuenta, en particular, el marco que proporciona la Directiva 83/189/CEEdel Consejo, de 28 de marzo de 1983, por la que se establece unprocedimiento de información en materia de normas y reglamentacionestécnicas (
1), modificada en último lugar por la Directiva 88/182/CEE (2),
por la Directiva 86/361/CEE del Consejo, de 24 de julio de 1986,relativa a la primera etapa del reconocimiento mutuo de la homologa-ción de equipos terminales de telecomunicaciones (
3) y por la Decisión
87/95/CEE del Consejo, de 22 de diciembre de 1986, relativa a lanormalización en el campo de la tecnología de la información y de lastelecomunicaciones (
4);
Considerando que la aprobación formal de los estatutos del Instituto
europeo de normas de telecomunicación (ETSI), el 12 febrero de 1988,y del reglamento interno correspondiente ha creado un nuevo meca-nismo para la elaboración de normas europeas de telecomunicación;
Considerando que el Consejo, en su Resolución de 27 de abril de 1989
relativa a la normalización en el ámbito de las tecnologías de la infor-mación y de las telecomunicaciones (
5), ha apoyado la labor del ETSI y
ha invitado a la Comisión a contribuir al desarrollo coherente de dichoorganismo y a prestarle su apoyo;
Considerando que la definición y aplicación en toda la Comunidad de
terminales de la red armonizados que establezcan la interfaz física entrela infraestructura de la red y los equipos de los usuarios y de otrosprestadores de servicios constituiráun elemento esencial del conceptoglobal de oferta de red abierta;
Considerando que la Directiva 88/301/CEE de la Comisión, de 16 de
mayo de 1988, relativa a la competencia en los mercados de terminalesde telecomunicaciones (
6) exige que los Estados miembros garanticen
la concesión en un plazo razonable del acceso a las terminales de la redpública a los usuarios que lo soliciten;
Considerando que uno de los principales objetivos de la realización del
mercado interior de los servicios de telecomunicaciones debe ser lacreación de condiciones favorables al desarrollo de servicios panaeuro-peos;
Considerando que, en la mencionada Resolución de 30 de junio de
1988, el Consejo consideró que uno de los objetivos políticos funda-mentales era tener en cuenta todos los aspectos externos de las medidascomunitarias relativas a las telecomunicaciones;
(1)D OnoL 109 de 26. 4. 1983, p. 8.
(2)D OnoL 81 de 26. 3. 1988, p. 75.
(3)D OnoL 217 de 5. 8. 1986, p. 21.
(4)D OnoL 36 de 7. 2. 1987, p. 31.
(5)D OnoC 117 de 11. 5. 1989, p. 1.
(6)D OnoL 131 de 27. 5. 1988, p. 73.
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Considerando que la Comunidad concede gran importancia al creci-miento continuo de los servicios de telecomunicación transfronterizos, ala contribución que los servicios de telecomunicaciones prestados porsociedades o personas físicas establecidas en un Estado miembropueden aportar al crecimiento del mercado comunitario y a la mayorparticipación de los prestadores de servicios de la Comunidad en losmercados de países terceros; que seránecesario, por tanto, tenerpresentes estos objetivos en la elaboración de directivas específicas convistas a Ilegar a una situación en la que la realización progresiva delmercado interior de servicios de telecomunicaciones más abierto vayaacompañada, cuando proceda, de la recíproca apertura de los mercadosde otros países;
Considerando que es preferible que esto se logre mediante negocia-
ciones multilaterales, en el marco del GATT, y mediante negociacionesbilaterales entre la Comunidad y países terceros que puedan contribuirtambién a este proceso;
Considerando que la presente Directiva no regula los problemas de los
medios de comunicación de masas, entendiendo por tal la difusión ydistribución de programas de televisión vía telecomunicaciones, enparticular las redes de televisión por cable, que exigen un estudioespecial;
Considerando que la presente Directiva tampoco regula las comunica-
ciones por satélite, para las cuales, según la Resolución del Consejo de30 de junio de 1988, debería definirse una posición común;
Considerando que en 1992, de conformidad con el procedimiento
previsto en el artículo 100 B del Tratado, el Consejo, basándose en uninforme que la Comisión presentaráal Parlamento Europeo y alConsejo, volveráa estudiar todas las condiciones de acceso a losservicios de telecomunicaciones que no hayan sido armonizadas, losefectos de tales condiciones en el funcionamiento del mercado interiorde los servicios de telecomunicaciones y la posible conveniencia de unaulterior apertura más amplia de ese mercado,
HA ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA:
Artículo 1
1. La presente Directiva tiene por objeto la armonización de las
condiciones de acceso y de utilización abiertas y eficaces de las redespúblicas de telecomunicaciones y, en su caso, de servicios públicos detelecomunicaciones.
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2. La finalidad de las condiciones a que se refiere el apartado 1 esfacilitar el suministro de redes públicas de telecomunicaciones y/oservicios públicos de telecomunicaciones, en el interior de los Estadosmiembros y entre Estados miembros, y en particular la prestación deservicios por sociedades, empresas o personas físicas establecidas en unEstado miembro distinto del de la sociedad, empresa o persona física ala que se van destinados los servicios.
3. Las condiciones de la oferta de red abierta persiguen:
— garantizar la disponibilidad de un conjunto mínimo de servicios,
— asegurar el acceso y la interconexión con las redes públicas de
telecomunicaciones y los servicios públicos de telecomunicaciones,
— fomentar la prestación de servicios armonizados de telecomunica-
ción en beneficio de los usuarios, en particular seleccionando ypromoviendo con carácter voluntario unas interfaces técnicas armo-nizadas para un acceso y una interconexión abiertos y eficaces, asícomo las normas y especificaciones correspondientes, y
— garantizar la prestación del servicio universal en las telecomunica-
ciones teniendo en cuenta cualquier evolución futura
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en toda la Comunidad.
Artículo 2
A efectos de la presente Directiva, se entenderápor:
1) «usuarios»: los individuos, incluidos los consumidores, u organismos
que utilicen o soliciten servicios públicos de telecomunicacionesaccesibles al público;
2) «red de telecomunicaciones»: los sistemas de transmisión y, cuando
proceda, los equipos de conmutación y demás recursos que permitenla transmisión de señales entre puntos terminales definidos, bien porcable, bien por ondas hertzianas, bien por medios ópticos o por otrosmedios electromagnéticos;
«red pública de telecomunicaciones»: una red de telecomunicación
que se utiliza, en su totalidad o en parte, para la prestación deservicios de telecomunicaciones accesibles al público;
3) «servicios de telecomunicaciones»: los servicios cuya prestación
consiste, en su totalidad o en parte, en la transmisión y conducciónde señales por las redes de telecomunicaciones, a excepción de laradiodifusión y de la televisión;
4) «servicio universal»: un conjunto definido de servicios mínimos de
calidad especificada que es accesible a todos los usuarios indepen-dientemente de su ubicación geográfica y, a la luz de las condicionesnacionales específicas, a un precio asequible;
5) «punto terminal de la red»: el punto físico en el que el usuario
accede a una red pública de telecomunicaciones. Los emplaza-mientos de los puntos terminales de la red serán definidos por laautoridad nacional de reglamentación y representan un límite, aefectos reglamentarios, de la red pública de telecomunicaciones;
6) «requisitos esenciales»: los motivos de interés público y de natura-
leza no económica que puedan inducir a un Estado miembro aimponer condiciones al establecimiento y/o al funcionamiento de lasredes públicas de telecomunicaciones o a la prestación de serviciosde telecomunicaciones; dichos motivos son la seguridad del funcio-namiento de la red, el mantenimiento de su integridad y, en los casosen que esté justificado, la interoperabilidad de los servicios, laprotección de los datos, la protección del medio ambiente y losobjetivos urbanísticos y de ordenación del territorio, así como el usoeficaz del espectro de frecuencias y la evitación de interferenciasperjudiciales entre los sistemas de telecomunicación por radio yotros sistemas técnicos espaciales o terrestres. La protección de losdatos podráincluir la protección de los datos personales, la confiden-cialidad de la información transmitida o almacenada y la protecciónde la intimidad;
7) «interconexión»: la conexión física y lógica de las instalaciones de
redes de telecomunicaciones utilizadas por el mismo organismo opor otro distinto, de manera que los usuarios de un organismopuedan comunicarse con los usuarios del mismo o de otro organismoo acceder a los servicios prestados por otro organismo; los serviciospodrán ser prestados por las partes involucradas o por terceros quetengan acceso a la red;
8) «condiciones de oferta de red abierta»: las condiciones armonizadas
con arreglo a lo dispuesto en la presente Directiva que se refieren alacceso abierto y eficaz a las redes públicas de telecomunicaciones y,en su caso, a los servicios públicos de telecomunicaciones, así comoa la utilización eficaz de dichas redes y dichos servicios.
Sin perjuicio de su aplicación en cada caso, las condiciones de oferta
de red abierta podrán incluir condiciones armonizadas referidas a:
— interfaces técnicas, incluidas, en su caso, la definición y puesta
en funcionamiento de los puntos terminales de la red,
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— condiciones de uso,
— principios de tarificación,— acceso a las frecuencias y a los números/direcciones/denomina-
ciones, cuando proceda de conformidad con el marco de refe-rencia del anexo;
9) «Especificaciones técnicas», «normas» y «equipos terminales»
tendrán el mismo significado que se les da en el artículo 1 de laDirectiva 91/263/CEE (
1).
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Artículo 3
1. Las condiciones de oferta de la red abierta deberán cumplir los
siguientes principios básicos:
— deberán basarse en criterios objetivos;
— deberán ser claras y ser publicadas de forma adecuada;— deberán garantizar la igualdad de acceso y no deberán ser discrimi-
natorias con arreglo al Derecho comunitario.
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2. Las condiciones de la oferta de red abierta no deberán restringir elacceso a las redes públicas de telecomunicaciones o a los serviciospúblicos de telecomunicaciones salvo por razones basadas en requisitosesenciales, en el marco del Derecho comunitario. Además, serán deaplicación las condiciones generalmente aplicables a la conexión deequipos terminales a la red.
3. Las condiciones de la oferta de red abierta no podrán permitir
ninguna restricción adicional del uso de la red pública de telecomunica-ciones y/o de los servicios públicos de telecomunicaciones, a excepciónde las que sean compatibles con el Derecho comunitario.
5. Sin perjuicio de las Directivas específicas adoptadas en el ámbitode la oferta de red abierta, y en la medida en que la aplicación de losrequisitos esenciales a que se refiere el apartado 2 puede dar lugar a quelos Estados miembros limiten el acceso a las redes o servicios públicosde telecomunicaciones, las normas para una aplicación uniforme de losrequisitos esenciales, en particular en lo relativo a la interoperabilidadde los servicios y la protección de los datos, serán determinadas, en sucaso, por la Comisión, con arreglo al procedimiento establecido en elartículo 10.
Artículo 5
1. Se publicaráen el Diario Oficial de las Comunidades Europeas
una referencia a las normas y/o especificaciones elaboradas como basede las interfaces técnicas y/o características del servicio armonizadaspara la oferta de red abierta, en calidad de normas o especificacionesapropiadas para el cumplimiento de los requisitos de acceso, intercone-xión e interoperabilidad abiertos y eficaces con vistas a fomentar laprestación de servicios de telecomunicaciones armonizados en beneficiode los usuarios en toda la Comunidad.
Cuando proceda, la Comisión podrá, en consulta con el comité a que se
refiere el artículo 9, solicitar a los organismos europeos de normaliza-ción que elaboren normas.
2. Los Estados miembros fomentarán el uso de las normas y/o espe-
cificaciones a que se haya hecho referencia en el Diario Oficial de las
(1) DO L 128 de 23. 5. 1991, p. 1.
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Comunidades Europeas , con arreglo al apartado 1, para el suministro de
interfaces técnicas y/o funciones de red.
En tanto no se aprueben tales normas y/o especificaciones, los Estados
miembros promoverán:
— las normas y/o especificaciones aprobadas por organismos europeos
de normalización tales como el Instituto Europeo de Normas deTelecomunicaciones (ETSI) o el Comité Europeo de Normalización(CEN)/Comité Europeo de Normalización Electrotécnica(CENELEC),
o, en ausencia de tales normas y/o especificaciones,
— las normas o recomendaciones internacionales aprobadas por la
Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT), la OrganizaciónInternacional de Normalización (ISO) o la Comisión ElectrotécnicaInternacional (CEI),
o, en ausencia de tales normas y/o especificaciones,
— las normas y/o especificaciones nacionales.
3. Si la aplicación de las normas o especificaciones a que se refiere
el apartado 1 resultare insuficiente para garantizar la interoperabilidadde los servicios transfronterizos en uno o más Estados miembros, podráconvertirse en obligatoria la aplicación de tales normas y especifica-ciones con arreglo al procedimiento previsto en el artículo 10, con elalcance estrictamente necesario para garantizar dicha interoperabilidad ymejorar la libre elección del usuario, sin perjuicio de lo dispuesto en losartículos 85 y 86 del Tratado.
Antes de convertirse en obligatoria la aplicación de las normas y/o
especificaciones con arreglo al párrafo primero, la Comisión invitará atodas las partes afectadas, mediante publicación de un anuncio a talefecto en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas , a formular
observaciones.
4. Cuando un Estado miembro o la Comisión consideren que las
normas y/o especificaciones armonizadas citadas en el apartado 1 no seajustan al objetivo de apertura y eficacia del acceso, interconexión einteroperabilidad, y en particular a los principios básicos y los requisitosesenciales a que se refiere el artículo 3, se decidirási es necesario retirarlas referencias a las normas y/o especificaciones del Diario Oficial de
las Comunidades Europeas , de conformidad con el procedimiento esta-
blecido en el artículo 10.
5. La Comisión informaráa los Estados miembros acerca de la
decisión y publicaráinformación sobre la supresión de dichas normasy/o especificaciones en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas .
Artículo 5 bis
1. En el supuesto de que las misiones asignadas a la autoridad
nacional de reglamentación en la legislación comunitaria sean llevadas acabo por más de un organismo, los Estados miembros velarán por quese dé a conocer públicamente cuáles son las misiones que correspondena cada organismo.
2. Para garantizar la independencia de las autoridades nacionales de
reglamentación:
— las autoridades nacionales de reglamentación serán jurídicamente
distintas y funcionalmente independientes de todos los organismossuministradores de redes, equipos o servicios de telecomunica-ciones;
— los Estados miembros que mantengan la propiedad o un control
significativo de los organismos suministradores de redes y/o servi-cios de telecomunicaciones velarán por que exista una separaciónestructural efectiva entre la función de reglamentación y las activi-dades asociadas con la propiedad o el control.
3. Los Estados miembros velarán por que existan a nivel nacional
mecanismos adecuados en virtud de los cuales una parte afectada por
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una decisión de la autoridad nacional de reglamentación pueda recurrir
ante una instancia independiente con respecto a las partes involucradas.
4. Los Estados miembros podrán tomar medidas para garantizar que
las autoridades nacionales de reglamentación puedan obtener de losorganismos suministradores de redes y/o servicios de telecomunica-ciones toda la información necesaria para aplicar la legislación comuni-taria.
Artículo 8
La Comisión examinaráel funcionamiento de la presente Directiva e
informaráal respecto al Parlamento Europeo y al Consejo, por vezprimera el 31 de diciembre de 1999, a más tardar. El informe se basará,entre otros aspectos, en la información proporcionada por los Estadosmiembros a la Comisión y al Comité contemplado en los artículos 9 y10. Si resulta necesario, en el informe se analizaráqué disposiciones dela Directiva deberían adaptarse en función de la evolución del mercado.Podrán proponerse en dicho informe nuevas medidas que persigan losobjetivos de la presente Directiva. La Comisión examinaráasimismo enel informe el valor añadido de establecer una autoridad europea dereglamentación que lleve a cabo las tareas respecto de las que sedemuestre que se realizan mejor a nivel comunitario.
▼
B
Artículo 9
1. La Comisión estaráasistida por un Comité consultivo compuesto
por representantes de los Estados miembros y presidido por el represen-tante de la Comisión.
El Comité consultará, en particular, a los representantes de los
►
M1organismos suministradores de redes públicas de telecomunica-
ciones y/o servicios de telecomunicaciones accesibles al público ◄,d e
los usuarios, de los consumidores, de los fabricantes y de los presta-dores de servicios. Asimismo establecerásu reglamento interno.
2. El representante de la Comisión someteráal Comité un proyecto
de medidas. El Comité emitiráun dictamen sobre dicho proyecto en unplazo que el presidente podráfijar en función de la urgencia del asunto,procediendo, en su caso, a votación.
El dictamen constaráen acta; ademá s, cada Estado miembro tendrá
derecho a solicitar que su posición conste en acta.
La Comisión tendráen cuenta, en la mayor medida posible, el dictamen
emitido por el Comité. Informaráal Comité de la manera en que hatenido en cuenta dicho dictamen.
Artículo 10
1. No obstante lo dispuesto en el artículo 9, a las materias cubiertas
por el apartado 5 del artícul o 3 y por el apartado 3 del artículo 5 se les
aplicaráel procedimiento siguiente.
2. El representante de la Comisión someteráal Comité un proyecto
de medidas. El Comité emitirásu dictamen sobre dicho proyecto en unplazo que el presidente podráfijar en función de la urgencia del asunto.El dictamen se emitirápor la mayoría establecida en el apartado 2 delartículo 148 del Tratado para la adopción de las decisiones que elConsejo debe tomar a propuesta de la Comisión. Durante las votacionesen el Comité, los votos de los representantes de los Estados miembrosse ponderarán en la forma establecida en el mencionado artículo. Elpresidente no participaráen la votación.
3. La Comisión adoptarálas medidas contempladas cuando sean
conformes al dictamen del Comité.
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4. Cuando las medidas contempladas no sean conformes al dictamendel Comité, o a falta de dictamen, la Comisión, a la mayor brevedad,presentaráal Consejo una propuesta de medidas. El Consejo se pronun-ciarápor mayoría cualificada.
Si al término de un plazo de tres meses a partir de la presentación de la
propuesta el Consejo no se hubiera pronunciado, las medidas propuestasserán aprobadas por la Comisión.
Artículo 11
1. Los Estados miembros adoptarán las disposiciones legales, regla-
mentarias y administrativas necesarias para dar cumplimiento a lodispuesto en la presente Directiva, antes del 1 de enero de 1991.Informarán inmediatamente de ello a la Comisión.
2. Los Estados miembros comunicarán a la Comisión los textos de
las disposiciones de Derecho interno que adopten en el ámbito reguladopor la presente Directiva.
Artículo 12
Los destinatarios de la presente Directiva son los Estados miembros.
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ANEXO
MARCO DE REFERENCIA PARA LA APLICACIÓN DE LAS CONDI-
CIONES DE LA OFERTA DE RED ABIERTA
La aplicación de las condiciones de la oferta de red abierta según se definen en el
apartado 8 del artículo 2 deberáajustarse al siguiente marco de referencia,teniendo en cuenta las normas del Tratado pertinentes:
1.Interfaces técnicas y/o funciones de la red armonizadas
En la elaboración de las condiciones de la oferta de red abierta debe tenerse
en cuenta la siguiente pauta para la definición de las especificaciones de lasinterfaces técnicas y/o funciones de la red:
— para los servicios y redes existentes, deberán adoptarse las especifica-
ciones de interfaz existentes;
— para los servicios completamente nuevos o las mejoras de los servicios
existentes, deberán adoptarse también, en la medida de lo posible, lasespecificaciones de interfaz existentes; cuando las interfaces existentes noresulten adecuadas, habráque especificar mejoras y/o nuevas especifica-ciones de interfaz;
— para las redes todavía no introducidas, pero para las que ha comenzado ya
el programa de normalización, deberán tenerse en cuenta los requisitos dela oferta de red abierta con arreglo al artículo 3 a la hora de elaborarnuevas especificaciones de interfaz y funciones de la red.
Las propuestas de la oferta de red abierta deberán estar en consonancia,
siempre que sea posible, con los trabajos que se efectúen en los organismoseuropeos de normalización, en particular el ETSI, y deberán tener asimismoen cuenta los trabajos de las organizaciones internacionales de normalización,tales como la UIT-T.
2.Condiciones armonizadas de suministro y utilización
Las condiciones de suministro y utilización especificarán las condiciones de
acceso a los servicios y prestación de los mismos en la medida en que resultennecesarias.
a) Las condiciones de suministro se referirán a las condiciones en que se
ofrece un servicio a los usuarios. Podrán incluir:
— plazo normal de entrega,
— plazo normal de reparación,— calidad del servicio, en particular disponibilidad y calidad de la trans-
misión,
— mantenimiento y gestión de la red.
b) Las condiciones de utilización se referirán a las condiciones aplicables a
los usuarios, tales como:
— condiciones de acceso a la red,
— condiciones de uso compartido,— condiciones referentes a la protección de los datos personales y la
confidencialidad de las comunicaciones, cuando proceda.
3.Principios armonizados de tarificación
Los principios de tarificación deberán ser coherentes con los principios enun-
ciados en el apartado 1 del artículo 3.
Dichos principios implican, en particular, que:
— las tarifas deberán basarse en criterios objetivos y, hasta que la compe-
tencia cumpla eficazmente la función de mantener los precios para losusuarios a un nivel reducido, en principio deberán estar orientadas enfunción de los costes, sobrentendiéndose de que la fijación del nivelconcreto de una tarifa seguirácorrespondiendo a la legislación nacional yno seráobjeto de las condiciones de la oferta de red abierta. Cuando unorganismo deje de tener un peso significativo en el correspondientemercado, la autoridad nacional de reglamentación competente podráaban-donar la exigencia de orientación en función de los costes. Uno de losobjetivos debe ser la definición de unos principios de tarificación eficaces
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en toda la Comunidad, al tiempo que se garantiza un servicio general para
toda la población;
— las tarifas deberán ser transparentes y publicarse de forma adecuada;— para que los usuarios tengan la posibilidad de elegir entre los diversos
elementos del servicio, y siempre que la tecnología lo permita, las tarifasdeberán estar suficientemente desglosadas de conformidad con las normassobre competencia del Tratado. En particular, las características suplemen-tarias establecidas para la prestación de algunos servicios extraordinariosespecíficos deberán, por regla general, facturarse independientemente delas características incluidas en la oferta de base y del transporte propia-mente dicho;
— las tarifas no deberán ser discriminatorias y deberán garantizar la igualdad
de trato, salvo por lo que se refiere a las restricciones que sean compati-bles con el Derecho comunitario.
Toda cuota de acceso a los recursos de la re d o a los servicios deberá
ajustarse a los principios antes mencionado s y a las normas sobre compe-
tencia del Tratado, y deberátener en cuenta también el principio de repartoequitativo del coste global de los recursos utilizados, la necesidad deobtener un rendimiento razonable de las inversiones efectuadas y, siprocede, la financiación del servicio conforme a lo dispuesto en la Direc-tiva sobre interconexión (
1).
Podráhaber tarifas diferentes, en particular para tomar en consideración el
exceso de tráfico en los períodos punta y la ausencia de tráfico en losperíodos valle, siempre que las diferencias entre las tarifas sean comercial-mente justificables y no contravengan los principios mencionados.
4.Enfoque armonizado de la numeración/direccionamiento/denominación
La numeración/direccionamiento, y en algunos casos la denominación,
permiten la selección del destinatario o destinatarios, o la selección de unservicio, de un suministrador de servicios o de un operador de la red.
Por consiguiente, resulta esencial adoptar un enfoque armonizado de la nume-
ración/direccionamiento y, cuando proceda, de la denominación, para garan-tizar a escala europea la interconexión de extremo a extremo de los usuarios yla interoperabilidad de los servicios. Además, la atribución de números/direc-ciones/nombres debe efectuarse equitativamente, de forma proporcionada y enconsonancia con el requisito de igualdad de acceso.
A tal efecto, es necesario:
— garantizar que todos los servicios públicos de telecomunicaciones
dispongan, con arreglo a principios armonizados, de unos intervalosadecuados de números, direcciones, prefijos y códigos abreviados y,cuando proceda, de denominaciones adecuadas;
— garantizar la coordinación de las posiciones nacionales en las organiza-
ciones y foros internacionales en que se adoptan decisiones en materia denumeración/direccionamiento/denominación, teniendo en cuenta la posibleevolución futura de la numeración/direccionamiento/denominación a niveleuropeo;
— velar por que los correspondientes planes nacionales de numeración/direc-
cionamiento/denominación de las telecomunicaciones estén supervisadospor la autoridad nacional de reglamentación, para garantizar la indepen-dencia con respecto a los organismos suministradores de redes públicas detelecomunicaciones o servicios públicos de telecomunicaciones accesiblesal público;
— garantizar la aplicación eficaz de la portabilidad de los números para
suprimir los obstáculos que puedan encontrar los usuarios a la hora deelegir a sus proveedores;
— garantizar que los procedimientos de atribución de números/direcciones/
nombres, prefijos y códigos abreviados, y/o intervalos de direcciona-miento/numeración sean transparentes, equitativos y rápidos y que dichaatribución se efectúe de forma objetiva, transparente y no discriminatoria,teniendo en cuenta el principio de proporcionalidad;
— conceder a las autoridades nacionales de reglamentación la posibilidad de
establecer condiciones para la utilización en los planes de numeración/direccionamiento de determinados prefijos o códigos abreviados, en parti-cular cuando se utilicen en servicios de interés general (p. ej. información
(1) Directiva 97/33/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 30 de junio de 1997,
relativa a la interconexión en las telecomunicaciones en lo que respecta a garantizarel servicio universal y la interoperabilidad mediante la aplicación de los principios dela oferta de red abierta (ONP) (DO L 199 de 26. 7. 1997, p. 32).
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sobre números de abonados o servicios de urgencia) o para garantizar la
igualdad de acceso.
5.Acceso a frecuencias
Los Estados miembros velarán por que se asignen frecuencias a los servicios
de telecomunicaciones, con arreglo al Derecho comunitario. El acceso afrecuencias concedido mediante licencias o autorizaciones de otra índoledeberáser conforme a la Resolución del Consejo de 19 de noviembre de1992, sobre la aplicación en la Comunidad de las Decisiones del ComitéEuropeo de Radiocomunicaciones (
1).
(1) DO C 318 de 4. 12. 1992, p. 1.