2001R0761 — ES — 27.04.2001 — 000.001 — 1
Estedocumentoesuninstrumentodedocumentaciónynocomprometelaresponsabilidaddelasinstituciones
►B REGLAMENTO(CE)No761/2001DELPARLAMENTOEUROPEOYDELCONSEJO
de19demarzode2001
porelquesepermitequelasorganizacionesseadhieranconcaráctervoluntarioaunsistema
comunitariodegestiónyauditoríamedioambientales(EMAS)
(DO L 114 de 24.4.2001, p. 1)
Rectificado por:
►C1Rectificación, DO L 327 de 4.12.2002, p. 10 (761/2001)
▼B
REGLAMENTO (CE) No761/2001 DEL PARLAMENTO
EUROPEOYDELCONSEJO
de19demarzode2001
por el que se permite que las organizaciones se adhieran con
caráctervoluntarioaunsistemacomunitariodegestiónyauditoría
medioambientales(EMAS)
EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, y en particularel apartado 1 de su artículo 175,
Vista la propuesta de la Comisión (
1),
Visto el dictamen del Comité Económico y Social (2),
Previa consulta al Comité de las Regiones,De conformidad con el procedimiento establecido en el artículo 251 del
Tratado (
3), a la vista del texto conjunto aprobado el 20 de diciembre de
2000 porel Comité de Conciliación,
Considerando lo siguiente:
(1) El artículo 2 del Tratado establece que una de las misiones de la
Comunidad será la de promover un crecimiento sostenible en elconjunto de la Comunidad y que la Resolución de 1 de febrerode 1993 (
4) subraya la importancia del crecimiento sostenible.
(2) El Programa «Hacia un desarrollo sostenible», presentado por laComisión y aprobado como planteamiento general por la Resolu-ción de 1 de febrero de 1993, destaca el papel y lasresponsabilidades de las organizaciones para reforzar la
economía y proteger el medio ambiente en el conjunto de la
Comunidad.
(3) El Programa «Hacia un desarrollo sostenible» pide que se amplíe
la gama de instrumentos para la protección del medio ambiente y
que se utilicen mecanismos de mercado para que las organiza-ciones se comprometan a adoptar un enfoque proactivo endicho campo que vaya más allá del cumplimiento de todos losrequisitos reglamentarios pertinentes en relación con el medioambiente.
(4) La Comisión debe promover un planteamiento coherente entrelos instrumentos legislativos elaborados a nivel comunitario enel ámbito de la protección del medio ambiente.
(5) El Reglamento (CEE) no1836/93 del Consejo, de 29 de junio de
1993, por el que se permite que las empresas del sector indus-trial se adhieran con carácter voluntario a un sistema
comunitario de gestión y auditoría medioambientales (
5), ha
demostrado su eficacia para promover mejoras en el comporta-miento medioambiental de la industria.
(6) La experiencia adquirida con la aplicación del Reglamento(CEE) n
o1836/93 debe aprovecharse para incrementar la capa-
cidad del sistema comunitario de gestión y auditoría2001R0761 — ES — 27.04.2001 — 000.001 — 2
(1) DO C 400 de 22.12.1998, p. 7, y DO C 212 E de 25.7.2000, p. 1.
(2) DO C 209 de 22.7.1999, p. 43.
(3) Dictamen del Parlamento Europeo de 15 de abril de 1999 (DO C 219 de
30.7.1999, p. 385), confirmado el 6 de mayo de 2000 (DO C 279 de
1.10.1999, p. 253), Posición Común del Consejo de 28 de febrero de 2000
(DO C 128 de 8.5.2000, p. 1) y Decisión del Parlamento Europeo de 6 de
julio de 2000 (no publicada aún en el Diario Oficial). Decisión del Parla-
mento Europeo de 14 de febrero de 2001 y Decisión del Consejo de 12 de
febrero de 2001.
(4) Resolución del Consejo y de los representantes de los gobiernos de los
Estados miembros, reunidos en el seno del Consejo, de 1 de febrero de
1993, sobre un Programa comunitario de política y actuación en materia de
medio ambiente y desarrollo sostenible (DO C 138 de 17.5.1993, p. 1).
(5) DO L 168 de 10.7.1993, p. 1.
▼B
medioambientales, denominado en lo sucesivo «EMAS», de
mejorar el comportamiento medioambiental general de las orga-nizaciones.
(7) El EMAS debe estar abierto a todas las organizaciones queproduzcan efectos sobre el medio ambiente, ofreciéndoles losmedios para gestionar esos efectos y mejorar su comportamiento
medioambiental general.
(8) De conformidad con los principios de subsidiariedad y de
proporcionalidad a los que se hace referencia en el artículo 5
del Tratado, la eficacia del EMAS para mejorar el comporta-
miento medioambiental de las organizaciones europeas puedelograrse mejor a nivel comunitario. El presente Reglamento selimita a garantizar que el EMAS se aplique de la misma maneraen el conjunto de la Comunidad disponiendo normas, procedi-
mientos y requisitos esenciales comunes respecto del EMAS,
mientras que las medidas que pueden ser ejecutadas adecuada-mente a escala nacional quedan en manos de los Estadosmiembros.
(9) Se debe animar a las organizaciones a participar con caráctervoluntario en el EMAS y que éstas podrían salir ganando entérminos de control reglamentario, ahorro de costes e imagenpública.
(10) Es importante que las pequeñas y medianas empresas participenen el EMAS y que se fomente su participación facilitándoles elacceso a la información, a los fondos de apoyo existentes y a lasinstituciones públicas mediante el establecimiento o la promo-
ción de medidas de asistencia técnica.
(11) La Comisión debería utilizar la información facilitada por los
Estados miembros para evaluar la necesidad de medidas especí-
ficas para lograr una mayor participación en el EMAS de las
organizaciones, en especial de las pequeñas y medianasempresas.
(12) La transparencia y crédito de las organizaciones que utilizan
sistemas de gestión medioambiental se incrementan cuando su
sistema de gestión, su programa de auditoría y su declaraciónmedioambiental son analizados para verificar que cumplen losrequisitos correspondientes del presente Reglamento y cuandola declaración medioambiental y las subsiguientes actualiza-
ciones de esta última son validadas por verificadores
medioambientales acreditados.
(13) Por lo tanto, es necesario garantizar y mejorar continuamente la
competencia de los verificadores medioambientales mediante un
sistema de acreditación independiente y neutral, una formaciónpermanente y una supervisión adecuada de sus actividades paragarantizar la confianza general en el EMAS. En consecuencia,debe establecerse una estrecha cooperación entre los organismosnacionales de acreditación.
(14) Se debe animar a las organizaciones a elaborar y publicar decla-raciones medioambientales periódicas que ofrezcan al público yotras partes interesadas información sobre su comportamiento
medioambiental.
(15) Los Estados miembros podrán crear incentivos para animar a las
organizaciones a participar en el EMAS.
(16) La Comisión debe proporcionar apoyo técnico a los países candi-datos a la adhesión para el establecimiento de las estructurasnecesarias para la aplicación del EMAS.
(17) Además de los requisitos generales del sistema de gestiónmedioambiental, el EMAS otorga especial importancia a losaspectos del respeto de la legislación, la mejora del comporta-miento medioambiental, la comunicación externa y la
implicación de los trabajadores.
(18) La Comisión debe adaptarlos Anexos del pr esente Reglamento,
a excepción del Anexo V, reconocer las normas europeas e inter-2001R0761 — ES — 27.04.2001 — 000.001 — 3
▼B
nacionales sobre cuestiones de medio ambiente que tengan rela-
ción con el EMAS y elaborar unas directrices en asociación conlas partes interesadas del EMAS, con el fin de garantizar una
aplicación coherente de los requisitos del sistema en los Estados
miembros. Al elaborar dichas directrices, la Comisión tendrá encuenta la política comunitaria de medio ambiente y, en parti-cular, la legislación comunitaria, así como los compromisosinternacionales pertinentes.
(19) Las medidas necesarias para la ejecución del presente Regla-
mento deben aprobarse con arreglo a la Decisión 1999/468/CE
del Consejo, de 28 de junio de 1999, porla que se establecenlos procedimientos para el ejercicio de las competencias deejecución atribuidas a la Comisión (
1).
(20) El presente Reglamento debe ser revisado, si procede, a la luz dela experiencia adquirida tras un cierto periodo de funciona-miento.
(21) Las instituciones europeas deben procurar adoptar los principios
que consagra el presente Reglamento.
(22) El presente Reglamento sustituye al Reglamento (CEE) no1836/
93, que porlo tanto debe serder ogado,
HAN ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:
Artículo 1
Elsistemacomunitariodegestiónyauditoríamedioambientalesy
susobjetivos
1. Se establece un sistema comunitario de gestión y auditoría
medioambientales, denominado en lo sucesivo «EMAS», que permitela participación con carácter voluntario de organizaciones, para laevaluación y mejora del comportamiento medioambiental de dichasorganizaciones y la difusión de la información pertinente al público yotras partes interesadas.
2. El objetivo del EMAS será promover mejoras continuas del
comportamiento medioambiental de las organizaciones mediante:
a) el establecimiento y la aplicación por parte de las organizaciones de
sistemas de gestión medioambiental según se describe en el AnexoI;
b) la evaluación sistemática, objetiva y periódica del funcionamiento
de tales sistemas según se describe en el Anexo I;
c) la difusión de información sobre comportamiento medioambiental y
el diálogo abierto con el público y otras partes interesadas;
d) la implicación activa del personal en la organización, así como una
formación profesional y una formación permanente adecuadas quepermitan la participación activa en los trabajos mencionados en laletra a). Cuando así lo soliciten, participarán también los represen-
tantes del personal.
Artículo 2
Definiciones
A efectos del presente Reglamento, se entenderá por
a) política medioambiental: los objetivos generales y principios de
acción de una organización respecto del medio ambiente, incluidos
el cumplimiento de todos los requisitos reglamentarios pertinentes
relativos al medio ambiente y también el compromiso de mejorarde manera continua el comportamiento medioambiental; la políticamedioambiental constituirá el marco para establecer y revisar losobjetivos medioambientales;2001R0761 — ES — 27.04.2001 — 000.001 — 4
(1) DO L 184 de 17.7.1999, p. 23.
▼B
b) mejora continua del comportamiento medioambiental: el proceso de
mejora, año tras año, de los resultados cuantificables del sistema degestión medioambiental relacionados con la gestión por parte de
una organización de los aspectos medioambientales más significa-
tivos que la conciernen, tomando como base sus políticas,objetivos y metas medioambientales; no es preciso que la mejorade los resultados se produzca en todos los ámbitos de actuación almismo tiempo;
c) comportamiento medioambiental: los resultados de la gestión por
parte de una organización en lo que se refiere a los aspectos
medioambientales que la conciernen;
d) prevención de la contaminación: la utilización de procesos,
prácticas, materiales o productos que permitan evitar, reducir ocontrolar la contaminación como, por ejemplo, el reciclado y eltratamiento de residuos, la modificación de los procesos, los meca-nismos de control, la utilización eficiente de los recursos y la
sustitución de materiales;
e) análisis medioambiental: el análisis global preliminar de las cues-
tiones, impactos y comportamientos en materia de medio ambienterelacionados con las actividades de una organización, (Anexo VII);
f) aspecto medioambiental: el elemento de las actividades, productos
o servicios de una organización que puede interferir en el medioambiente; un aspecto medioambiental significativo es aquél quetiene o puede tenerun impacto medioambiental significativo,
(Anexo VI);
g) impacto medioambiental: cualquiercambio en el medio ambiente,
sea adverso o beneficioso, que se derive total o parcialmente de
las actividades, productos o servicios de una organización;
h) programa medioambiental: la descripción de las medidas (responsa-
bilidades y medios) adoptadas o previstas para lograr los objetivosy metas medioambientales y los plazos para alcanzarlos;
i) objetivo medioambiental: fin medioambiental de carácter general,
que tiene su origen en la política medioambiental que una organiza-ción se marca a sí misma y que, en la medida de lo posible, está
cuantificado;
j) meta medioambiental: exigencia de comportamiento detallada, en la
medida de lo posible cuantificada, aplicable a la organización o auna parte de la misma, que se deriva de los objetivos medioambien-tales y que es preciso establecer y cumplir para alcanzar dichosobjetivos;
k) sistema de gestión medioambiental: la parte del sistema general de
gestión que incluye la estructura organizativa, las actividades de
planificación, las responsabilidades, las prácticas, los procedi-
mientos, los procesos y los recursos para desarrollar, aplicar,alcanzar, revisar y mantener la política medioambiental;
l) auditoría medioambiental: instrumento de gestión que comprende
una evaluación sistemática, documentada, periódica y objetiva delcomportamiento de la organización, del sistema de gestión y delos procedimientos destinados a proteger el medio ambiente con la
finalidad de:
i) facilitar el control operativo de las prácticas que puedan tener
un impacto sobre el medio ambiente;
ii) evaluarel cumplimiento de la política medioambiental de la
organización, en especial sus objetivos y metas medioambien-tales (Anexo II);
m) ciclo de auditoría: el periodo de tiempo durante el que se someten a
auditoría todas las actividades de una organización (Anexo II);
n) auditor: la persona o equipo, perteneciente al personal de la organi-
zación o exterior a ella, que actúe en nombre de la alta dirección dela organización, y que posea, individual o colectivamente, lascompetencias indicadas en el punto 2.4 del Anexo II y sea lo sufi-cientemente independiente de las actividades objeto de la auditoríapara emitir un dictamen objetivo;2001R0761 — ES — 27.04.2001 — 000.001 — 5
▼B
o) declaración medioambiental: la información que se indica en las
letras a) a g) del punto 3.2 del Anexo III;
p) parte interesada: un individuo o un grupo, incluidas las autoridades,
interesados o afectados por el comportamiento medioambiental de
una organización;
q) verificador medioambiental: toda persona u organización indepen-
diente de la organización objeto de la verificación que hayaobtenido una acreditación según las condiciones y los procedi-mientos establecidos en el artículo 4;
r) sistema de acreditación: el sistema de acreditación y supervisión de
los verificadores medioambientales utilizado por una institución u
organización imparcial, designada o creada por el Estado miembro(organismo de acreditación), que disponga de recursos y compe-tencia suficientes y cuente con los procedimientos adecuados paradesempeñar las funciones definidas para tal sistema en el presente
Reglamento;
s) organización: la compañía, sociedad, firma, empresa, autoridad o
institución, o parte o combinación de ellas, tenga o no personalidadjurídica, sea pública o privada, que tiene sus propias funciones yadministración.
La entidad que se vaya a registrar como una organización en el
EMAS estará aprobada por el verificador medioambiental y,
cuando convenga, porlos or ganismos competentes, teniendo en
cuenta las directrices de la Comisión, establecidas de conformidadcon el procedimiento contemplado en el apartado 2 del artículo 14,pero no rebasará las fronteras de un Estado miembro. La entidadmás pequeña que se aceptará será un centro. En casos excepcio-nales, indicados porla Comisión de confor midad con el
procedimiento establecido en el apartado 2 del artículo 14, podrán
registrarse en el EMAS entidades de menor tamaño que los centros,como las subdivisiones con funciones propias.
t) centro: el terreno, en un punto geográfico determinado, bajo el
control de gestión de una organización que abarque actividades,productos y servicios. Esto incluye la totalidad de infraestructuras,
equipos y materiales;
u) organismos competentes: los organismos, nacionales, regionales o
locales, designados por los Estados miembros, de conformidad conel artículo 5, para desempeñar las funciones previstas en el presenteReglamento.
Artículo 3
ParticipaciónenelEMAS
1. El EMAS estará abierto a la participación de cualquier organiza-
ción que se proponga mejorar su comportamiento medioambientalglobal.
2. Para poder ser incluida en el EMAS, la organización deberá:
a) realizar un análisis medioambiental de sus actividades, productos y
servicios, de conformidad con las disposiciones del Anexo VII, en elque se aborden las cuestiones incluidas en el Anexo VI y, a la luzde los resultados de dicho análisis, aplicar un sistema de gestión
medioambiental que abarque todos los requisitos descritos en el
Anexo I, y en particular el cumplimiento de la legislación medioam-biental pertinente.
Sin embargo, las organizaciones que tengan un sistema de gestión
medioambiental certificado, reconocido según los requisitos delartículo 9, no tendrán que realizar un análisis medioambientalformal cuando pasen a aplicar el EMAS si su sistema de gestión
medioambiental certificado ofrece la información necesaria para la
determinación y evaluación de los aspectos medioambientales delAnexo VI.
b) realizar, o hacer que se realicen, auditorías medioambientales de
conformidad con los requisitos del Anexo II. Las auditorías deberánevaluar el comportamiento medioambiental de la organización;2001R0761 — ES — 27.04.2001 — 000.001 — 6
▼B
c) preparar, de conformidad con el punto 3.2 del Anexo III, una decla-
ración medioambiental. La declaración deberá prestar especialatención a los resultados logrados por una organización respecto de
sus objetivos y metas en materia de medio ambiente y de mejora
continua de su comportamiento medioambiental y tener en cuentalas necesidades en materia de información de las partes interesadascorrespondientes.
d) hacerexaminarel análisis medioambiental, si pr ocede, el sistema de
gestión, el procedimiento de auditoría y la declaración medioam-
biental para verificar si cumplen los requisitos correspondientes del
presente Reglamento y hacer validar las declaraciones medioam-bientales por el verificador medioambiental para garantizar que secumplen los requisitos del Anexo III;
e) presentar la declaración medioambiental validada al organismo
competente del Estado miembro en el que se encuentre establecidala organización que desea registrarse y, tras el registro, ponerla a
disposición del público.
3. Para mantener al día el registro en el EMAS, la organización
deberá:
a) haberver ificado el sistema de gestión medioambiental y el
programa de auditoría de conformidad con los requisitos delpunto 5.6 del Anexo V;
b) presentar las necesarias actualizaciones validadas anuales de su
declaración medioambiental al organismo competente y ponerlas a
disposición del público. Se podrá alterar la frecuencia con que se
llevan a cabo las actualizaciones cuando se den las circunstanciasespecificadas en las directrices de la Comisión adoptadas conarreglo al procedimiento establecido en el apartado 2 delartículo 14, en especial en lo que se refiere a las pequeñas organiza-
ciones y a las pequeñas empresas según la Recomendación 96/280/
CE de la Comisión (
1), y cuando no haya cambios significativos del
funcionamiento del sistema de gestión medioambiental.
Artículo 4
Sistemadeacreditación
1. Los Estados miembros establecerán un sistema para la acredita-
ción de verificadores medioambientales independientes y la
supervisión de sus actividades. A tal fin, los Estados miembros puedenrecurrir a las instituciones de acreditación existentes o a los organismoscompetentes citados en el artículo 5, o designar o crear cualquier otroorganismo con una categoría adecuada.
Los Estados miembros velarán por que la composición de dichos
sistemas garantice su independencia y neutralidad en el desempeño desus funciones.
2. Los Estados miembros se asegurarán de que tales sistemas sean
operativos en un plazo de doce meses a partir de la fecha de entradaen vigordel pr esente Reglamento.
3. Los Estados miembros velarán por que se efectúen las consultas
oportunas a las partes implicadas en lo que se refiere al establecimientoy dirección de los sistemas de acreditación.
4. La acreditación de los verificadores medioambientales y la super-
visión de sus actividades se ajustarán a los requisitos del Anexo V.
5. Los verificadores medioambientales acreditados en un Estado
miembro podrán desempeñar actividades de verificación en otro Estadomiembro, de conformidad con los requisitos establecidos en elAnexo V. El inicio de la actividad de verificación deberá notificarseal Estado miembro en que se realice, y la actividad estará supervisadaporel sistema de acr editación de éste.2001R0761 — ES — 27.04.2001 — 000.001 — 7
(1) DO L 107 de 30.4.1996, p. 4.
▼B
6. Los Estados miembros informarán a la Comisión de las medidas
adoptadas en virtud de este artículo y comunicarán los cambios impor-tantes que se produzcan en la estructura y los procedimientos de los
sistemas de acreditación.
7. La Comisión, de conformidad con el procedimiento establecido
en el apartado 2 del artículo 14, fomentará la colaboración entre losEstados miembros, en particular con objeto de evitar incoherenciasentre el Anexo V y los criterios, condiciones y procedimientos que losorganismos nacionales de acreditación apliquen para la acreditación ysupervisión de los verificadores medioambientales con el fin de garan-
tizaruna calidad homogénea de los mismos.
8. Los organismos de acreditación crearán un foro, integrado por
todos ellos, con objeto de proporcionar a la Comisión los elementos y
medios necesarios para el cumplimiento de sus obligaciones en virtuddel apartado 7. Este foro se reunirá una vez al año como mínimo, y asus reuniones asistirá un representante de la Comisión.
El foro elaborará, según proceda, orientaciones sobre cuestiones de
acreditación, competencia y supervisión de los verificadores. Los docu-mentos de orientación elaborados se someterán al procedimiento
establecido en el apartado 2 del artículo 14.
Para garantizar un desarrollo armonizado del funcionamiento de los
organismos de acreditación y los procedimientos de verificación en
todos los Estados miembros, el foro creará mecanismos de revisióninter pares. El objetivo de la revisión inter pares será velar por quelos sistemas de acreditación de los Estados miembros se ajusten a losrequisitos del presente Reglamento. Se transmitirá un informe de lasactividades de revisión inter pares a la Comisión, que a su vez lo trans-
mitirá al Comité mencionado en el apartado 1 del artículo 14 y lo
pondrá a disposición del público.
Artículo 5
Organismoscompetentes
1. En un plazo de tres meses a partir de la entrada en vigor del
presente Reglamento, cada Estado miembro designará el organismo
competente responsable de la realización de las tareas previstas en el
mismo, en particular en los artículos 6 y 7, e informará de ello a laComisión.
2. Los Estados miembros se asegurarán de que la composición de
los organismos competentes garantice su independencia y neutralidady de que los organismos competentes apliquen las disposiciones delpresente Reglamento de forma coherente.
3. Los Estados miembros dispondrán de directrices para la suspen-
sión y cancelación del registro de organizaciones, para uso de los
organismos competentes. Los organismos competentes, en particular,
dispondrán de procedimientos para:
— analizar las observaciones de partes interesadas sobre organiza-
ciones registradas, y
— denegar, cancelar o suspender a las organizaciones su inscripción en
el registro.
4. El organismo competente será responsable del registro de las
organizaciones en el EMAS. Por lo tanto, supervisará la inclusión y elmantenimiento de las organizaciones en el registro.
5. Los organismos competentes de todos los Estados miembros se
reunirán una vez al año como mínimo, y a sus reuniones asistirá unrepresentante de la Comisión. El objetivo de dichas reuniones será
garantizar la coherencia de los procedimientos de registro de organiza-
ciones en el EMAS, incluidas la suspensión y cancelación de susinscripciones en el registro. Los organismos competentes estableceránun procedimiento de revisión inter pares con objeto de desarrollar unainterpretación común de su enfoque práctico respecto del registro. Setransmitirá un informe de las actividades de revisión inter pares a la2001R0761 — ES — 27.04.2001 — 000.001 — 8
▼B
Comisión, quien a su vez lo transmitirá al Comité mencionado en el
apartado 1 del artículo 14 y lo pondrá a disposición del público.
Artículo 6
Registrodelasorganizaciones
Los organismos competentes tramitarán el registro de las organiza-
ciones en función de las situaciones siguientes:
1. Si un organismo competente
— ha recibido de la organización una declaración medioambiental
validada,
— ha recibido de la organización un formulario cumplimentado,
que incluye al menos la información mínima que figura en elAnexo VIII,
— ha percibido las tarifas de registro que puedan aplicarse en virtud
del artículo 16 y,
— a la vista de las pruebas recibidas, en particular habiendo consul-
tado a la autoridad encargada de hacer cumplir la legislación
sobre el respeto, por parte de la organización, de la legislaciónmedioambiental correspondiente, considera que la organizacióncumple todos los requisitos del presente Reglamento,
inscribirá en el registro a la organización solicitante y le atribuirá un
número de registro. El organismo competente informará a la direc-ción de la organización de que esta última figura en el registro.
2. Si un organismo competente recibe un informe de supervisión del
organismo de acreditación en el que se demuestra que las activi-dades del verificador medioambiental no se han realizado de formasuficientemente adecuada para garantizar que la organización solici-
tante cumple los requisitos del presente Reglamento, se denegará o
suspenderá, según proceda, la inscripción en el registro hasta que setengan garantías de que se cumplen los requisitos del EMAS.
3. Si una organización no presenta al organismo competente, en un
plazo de tres meses a partir del momento en que se le haya solici-
tado,
— las actualizaciones validadas anuales de la declaración medioam-
biental, o
— un formulario cumplimentado por la organización, que incluye al
menos la información mínima que figura en el Anexo VIII, o
— las tarifas de registro correspondientes,
se suspenderá o cancelará su inscripción en el registro, según
proceda, en función de la naturaleza y el alcance del incumpli-
miento. El organismo competente informará a la dirección de laorganización de las razones por las se han adoptado esas medidas.
4. Si un organismo competente, a la vista de las pruebas recibidas,
llega en un determinado momento a la conclusión de que la organi-
zación ya no cumple uno o más de los requisitos del presenteReglamento, se suspenderá o cancelará la inscripción de la organiza-ción en el registro, según proceda, en función de la naturaleza y elalcance del incumplimiento.
Si la autoridad competente en la aplicación de la legislación
medioambiental informa a un organismo competente del incumpli-miento por parte de la organización de requisitos reglamentariosimportantes en el ámbito de la protección del medio ambiente, elorganismo competente denegará o cancelará la inscripción en el
registro de dicha organización, según proceda.
5. Para la denegación, la suspensión o la cancelación de la inscripción
en el registro de organizaciones se deberá consultar a las partes inte-resadas, con objeto de que el organismo competente disponga de las
pruebas necesarias para adoptar una decisión. El organismo compe-
tente informará a la dirección de la organización de las razones porlas que se han adoptado esas medidas y del proceso de negociacióncon la autoridad competente en la aplicación de la legislaciónmedioambiental.2001R0761 — ES — 27.04.2001 — 000.001 — 9
▼B
6. La denegación o la suspensión se levantarán cuando el organismo
competente reciba información satisfactoria que muestre que laorganización cumple los requisitos del EMAS o reciba de la auto-
ridad competente en la aplicación de la legislación medioambiental
información satisfactoria de que el incumplimiento se ha corregido yla organización ha adoptado las medidas necesarias para garantizarque no volverá a producirse.
Artículo 7
Lista de organizaciones registradas y verificadores medioambien-
tales
1. El organismo de acreditación establecerá, revisará y actualizará
una lista de verificadores medioambientales y su ámbito de acredita-
ción en su Estado miembro respectivo y comunicará mensualmente a
la Comisión y al organismo competente los cambios que se produzcanen dicha lista, directamente o a través de las autoridades nacionales enfunción de lo que decida el Estado miembro de que se trate.
2. Los organismos competentes elaborarán y mantendrán una lista
de las organizaciones registradas en sus Estados miembros y la actuali-zarán todos los meses. Los organismos competentes comunicaránmensualmente a la Comisión los cambios que se produzcan en dichalista, directamente o a través de las autoridades nacionales, en funciónde lo que decida el Estado miembro de que se trate y podrán organizar,
en la red de organismos locales delegados, un sistema de intercambio
de información según los sectores económicos y los ámbitos de compe-tencia.
3. La Comisión llevará el registro de verificadores medioambien-
tales acreditados y de organizaciones registradas en el EMAS, y lo
pondrá a disposición del público.
Artículo 8
Logotipo
1. Las organizaciones que participen en el EMAS únicamente
podrán utilizar el logotipo contemplado en el Anexo IV si su registroen el EMAS está al día. Las especificaciones técnicas referentes a lareproducción del logotipo se adoptarán con arreglo al procedimientoestablecido en el apartado 2 del artículo 14 y serán publicadas por laComisión.
2. El logotipo del EMAS podrá ser utilizado por las organizaciones
en los siguientes casos:
a) en información validada conforme a lo dispuesto en el punto 3.5 del
Anexo III, cuando se den las circunstancias especificadas en las
directrices de la Comisión adoptadas con arreglo al procedimiento
establecido en el apartado 2 del artículo 14, lo que garantizará queno existe confusión con las etiquetas de productos ecológicos (laversión 2 del logotipo, que figura en el Anexo IV, se utilizará eneste caso);
b) en declaraciones medioambientales validadas (la versión 2 del logo-
tipo, que figura en el Anexo IV, se utilizará en este caso);
c) en membretes de organizaciones registradas (la versión 1 del logo-
tipo, que figura en el Anexo IV, se utilizará en este caso);
d) en informaciones que anuncien la participación de las organiza-
ciones en el EMAS (la versión 1 del logotipo, que figura en elAnexo IV, se utilizará en este caso);
e) en anuncios de productos, actividades y servicios, únicamente
cuando se den las circunstancias especificadas en las directrices dela Comisión adoptadas con arreglo al procedimiento establecido en
el apartado 2 del artículo 14, lo cual garantizará que no existe
confusión con las etiquetas de productos ecológicos.
3. El logotipo no se podrá utilizar en los siguientes casos:
a) en productos o embalajes de productos,2001R0761 — ES — 27.04.2001 — 000.001 — 10
▼B
b) junto con asertos comparativos relativos a otros productos, activi-
dades y servicios,
No obstante, como parte de la evaluación prevista en el apartado 3 del
artículo 15, la Comisión estudiará en qué circunstancias excepcionalespodrá utilizarse el logotipo y, para estos casos, adoptará normas, de
conformidad con el procedimiento establecido en el apartado 2 del
artículo 14, que garanticen que no existe confusión con las etiquetasde productos ecológicos.
Artículo 9
Relaciónconlasnormaseuropeaseinternacionales
1. Se considerará que las organizaciones que apliquen normas euro-
peas o internacionales para cuestiones de medio ambiente incluidas enel EMAS y dispongan de un certificado, con arreglo a los procedi-mientos pertinentes de certificación, que acredite el cumplimiento de
dichas normas, cumplen los requisitos correspondientes del presente
Reglamento, siempre que:
a) las normas estén reconocidas por la Comisión, con arreglo al proce-
dimiento establecido en el apartado 2 del artículo 14;
b) los requisitos de acreditación exigidos a los organismos de certifica-
ción estén reconocidos por la Comisión, con arreglo alprocedimiento establecido en el apartado 2 del artículo 14.
Las referencias a las normas reconocidas (incluidas las secciones
correspondientes del EMAS a las que se apliquen) y los requisitos deacreditación reconocidos se publicarán en el Diario Oficial de las
ComunidadesEuropeas .
2. Para poder ser incluidas en el registro del EMAS, las organiza-
ciones a que se refiere el apartado 1 deberán demostrar al verificador
medioambiental que cumplen los requisitos no cubiertos por las normas
reconocidas.
Artículo 10
Relaciónconotralegislaciónenmateriademedioambienteenla
Comunidad
1. El EMAS se aplicará sin perjuicio de:
a) la legislación comunitaria, o
b) las leyes o normas técnicas nacionales que no se rijan por el
Derecho comunitario y
c) las obligaciones a que están sujetas las organizaciones en virtud de
dichas leyes y normas en materia de controles medioambientales.
2. Los Estados miembros deberían estudiar el modo de tener en
cuenta el registro en el EMAS según el presente Reglamento en la apli-cación y el cumplimiento de la normativa medioambiental, con el finde evitar una duplicación innecesaria de esfuerzos de las organiza-
ciones y autoridades competentes en la aplicación de la legislación
medioambiental.
Los Estados miembros informarán a la Comisión de las medidas adop-
tadas al respecto. La Comisión remitirá la información recibida de losEstados miembros al Parlamento Europeo y al Consejo tan prontodisponga de la misma, y al menos cada tres años.
Artículo 11
Fomentodelaparticipacióndelasorganizaciones,enparticularde
laspequeñasymedianasempresas
1. Los Estados miembros fomentarán la participación de las organi-
zaciones en el EMAS y, en particular, tendrán en cuenta la necesidad2001R0761 — ES — 27.04.2001 — 000.001 — 11
▼B
de asegurar la participación de las pequeñas y medianas empresas
(PYME):
— facilitando el acceso a la información, a los fondos de apoyo, a las
instituciones públicas y a la contratación pública, sin perjuicio delas normas comunitarias que rigen la contratación pública,
— estableciendo o promoviendo medidas de asistencia técnica, espe-
cialmente junto con iniciativas puestas en marcha por instanciasprofesionales o locales adecuadas (autoridades locales, cámaras decomercio, asociaciones profesionales o artesanales),
— procurando que unas tarifas de registro razonables permitan una
mayorpar ticipación.
Para promover la participación de las PYME, en particular aquellas
concentradas en áreas geográficas definidas, las autoridades locales,en colaboración con asociaciones profesionales, cámaras de comercio
y partes interesadas, podrán facilitar asistencia para la determinación
de impactos significativos en el medio ambiente. Las PYME podránutilizar dicha asistencia para definir su programa medioambiental yfijarlos objetivos y metas de su sistema de gestión del EMAS.Asimismo, podrán elaborarse a nivel regional o nacional programasconcebidos para fomentar la participación de las PYME como, por
ejemplo, un enfoque gradual que permita en última instancia el registro
en el EMAS. El sistema funcionará con el objetivo de evitar cargasadministrativas innecesarias para los participantes, en especial para laspequeñas organizaciones.
2. Con el fin de promover la participación de las organizaciones en
el EMAS, procede que la Comisión y otras instituciones de la Comu-nidad, así como otras autoridades nacionales estudien, sin perjuicio delDerecho comunitario, el modo en que el registro en el EMAS podrátomarse en consideración al establecer los criterios de su política en elámbito de la contratación pública.
3. Los Estados miembros informarán a la Comisión de las medidas
adoptadas en virtud del presente artículo. La Comisión remitirá lainformación recibida de los Estados miembros al Parlamento Europeoy al Consejo tan pronto disponga de la misma, y al menos cada tres
años.
Artículo 12
Información
1. Todo Estado miembro deberá adoptar las medidas necesarias para
velarporque:
a) las organizaciones estén informadas del contenido del presente
Reglamento;
b) el público esté al corriente de los objetivos y elementos principales
del EMAS.
Los Estados miembros recurrirán, cuando convenga, en colaboración
con las asociaciones profesionales y de defensa del consumidor, lasorganizaciones medioambientales, los sindicatos y entes locales, entreotras entidades, en particular, a publicaciones profesionales, prensa
local, campañas de promoción u otros medios operativos para dar a
conocer el EMAS de una forma generalizada.
2. Los Estados miembros informarán a la Comisión de las medidas
adoptadas en virtud del presente artículo.
3. La Comisión será la responsable de la promoción del EMAS a
escala de la Comunidad. En particular, estudiará en consulta con losmiembros del Comité mencionado en el apartado 1 del artículo 14 laposibilidad de difundir las prácticas más adecuadas por los procedi-mientos y medios que considere oportunos.2001R0761 — ES — 27.04.2001 — 000.001 — 12
▼B
Artículo 13
Infracciones
Los Estados miembros adoptarán las medidas legales o administrativas
adecuadas en caso de infracción de las disposiciones del presenteReglamento y comunicarán dichas medidas a la Comisión.
Artículo 14
Comité
1. La Comisión estará asistida por un Comité.2. En los casos en que se haga referencia al presente apartado, serán
de aplicación los artículos 5 y 7 de la Decisión 1999/468/CE, obser-vando lo dispuesto en su artículo 8.
El plazo contemplado en el apartado 6 del artículo 5 de la Decisión
1999/468/CE queda fijado en tres meses.
3. El Comité aprobará su reglamento interno.
Artículo 15
Revisión
1. La Comisión procederá a revisar el EMAS a la luz de la expe-
riencia adquirida en su funcionamiento y de los acontecimientos
internacionales antes de transcurridos cinco años a partir de la entrada
en vigor del presente Reglamento y, en caso necesario, propondrá alParlamento Europeo y al Consejo las modificaciones oportunas.
2. Todos los Anexos del presente Reglamento, a excepción del
Anexo V, serán adaptados por la Comisión, que actuará con arreglo alprocedimiento establecido en el apartado 2 del artículo 14 a la luz de laexperiencia adquirida en el funcionamiento del EMAS y en respuesta a
las necesidades de orientación sobre los requisitos del sistema.
3. En particular la Comisión evaluará, en cooperación con los
Estados miembros y a más tardar 5 años después de la entrada en vigor
del presente Reglamento, la utilización, el reconocimiento y la interpre-tación, especialmente por el publico y demás partes interesadas, dellogotipo del EMAS y si existe la necesidad de revisar el logotipo ylos requisitos relativos a su utilización.
Artículo 16
Costesytarifas
1. Se podrá establecer un sistema de tarifas de conformidad con las
disposiciones fijadas por los Estados miembros para hacer frente a loscostes administrativos relacionados con los procedimientos de registrode las organizaciones y la acreditación y supervisión de los verifica-dores medioambientales y de otros costes relativos al EMAS.
2. Los Estados miembros informarán a la Comisión de las medidas
adoptadas en virtud del presente artículo.
Artículo 17
DerogacióndelReglamento(CEE)n
o1836/93
1. El Reglamento (CEE) no1836/93 quedará derogado a partir de la
fecha de entrada en vigor del presente Reglamento, sin perjuicio de lodispuesto en los apartados 2 a 5 del presente artículo.
2. Los sistemas de acreditación y los organismos competentes nacio-
nales establecidos de conformidad con el Reglamento (CEE) n
o1836/
93 seguirán estando en vigor. Los Estados miembros modificarán los
procedimientos utilizados por los sistemas de acreditación y los orga-nismos competentes en virtud de las disposiciones correspondientesdel presente Reglamento. Los Estados miembros se asegurarán de quetales sistemas sean plenamente operativos en un plazo de doce meses apartir de la fecha de entrada en vigor del presente Reglamento.2001R0761 — ES — 27.04.2001 — 000.001 — 13
▼B
3. Los verificadores medioambientales acreditados de conformidad
con el Reglamento (CEE) no1836/93 podrán seguir desempeñando su
actividad de conformidad con los requisitos establecidos por el presente
Reglamento.
4. Los centros registrados con arreglo al Reglamento (CEE) no1836/
93 se mantendrán en el registro del EMAS. Los nuevos requisitos delpresente Reglamento se comprobarán cuando se realice la próximaverificación de un centro. Si la siguiente verificación se realiza antesde que hayan transcurrido seis meses desde la entrada en vigor del
presente Reglamento, la fecha de la próxima verificación de un centro
podrá aplazarse seis meses de acuerdo con el verificador medioam-biental y los organismos competentes.
5. Los apartados 3 y 4 también se aplicarán a los verificadores
medioambientales acreditados y a los centros registrados de confor-midad con el artículo 14 del Reglamento (CEE) n
o1836/93, siempre y
cuando los organismos responsables de la acreditación y los orga-
nismos competentes hayan acordado que los verificadoresmedioambientales y los centros registrados cumplen todos los requi-sitos del Reglamento (CEE) n
o1836/93, y lo hayan comunicado a la
Comisión.
Artículo 18
Entradaenvigor
El presente Reglamento entrará en vigor a los tres días de su publica-
ción en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas.
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y
directamente aplicable en cada Estado miembro.2001R0761 — ES — 27.04.2001 — 000.001 — 14
▼B
ANEXOI
A.REQUISITOSDELSISTEMADEGESTIÓNMEDIOAMBIENTAL
El sistema de gestión medioambiental se aplicará de acuerdo con los requisitos
que se indican a continuación (sección 4 de la norma EN ISO 14001:1996) (*):
I-A.RequisitosdelSistemadeGestiónMedioambiental
I-A.1. Requisitos generales
La organización debe establecer y mantener al día un sistema de
gestión medioambiental cuyos requisitos se describen en el presente
anexo.
I-A.2. Política medioambiental
La alta dirección debe definir la política medioambiental de la organi-
zación, y asegurar que la misma:
a) es apropiada a la naturaleza, magnitud e impactos medioambientales
de sus actividades, productos o servicios;
b) incluye un compromiso de mejora continua y de prevención de la
contaminación;
c) incluye un compromiso de cumplir con la legislación y reglamenta-
ción medioambiental aplicable, y con otros requisitos que la
organización suscriba;
d) proporciona el marco para establecer y revisar los objetivos y metas
medioambientales;
e) está documentada, implantada, mantenida al día y se comunica a
todos los empleados;
f) está a disposición del público.
I-A.3. PlanificaciónI-A.3.1.Aspectosmedioambientales
La organización debe establecer y mantener al día el(los) procedi-
miento(s) para identificar los aspectos medioambientales de sus
actividades, productos o servicios que pueda controlar y sobre el(los)
que se pueda esperar que tenga influencia, para determinar aquéllos
que tienen o pueden tenerimpactos significativos en el medio
ambiente. La organización debe asegurarse de que los aspectos relacio-
nados con estos impactos significativos se consideran cuando se
establezcan sus objetivos medioambientales.
La organización debe mantener esta información actualizada.
I-A.3.2.Requisitoslegales yotrosrequisitos
La organización debe establecer y mantener al día un procedimiento
para la identificación y el acceso a los requisitos legales, y otros requi-
sitos a los que la organización se someta que sean aplicables a los
aspectos medioambientales de sus actividades, productos o servicios.
I-A.3.3.Objetivosymetas
La organización debe establecer y mantener documentados los obje-
tivos y metas medioambientales, para cada una de las funciones y
niveles relevantes dentro de la organización.
Cuando se establezcan y revisen estos objetivos, la organización debe
considerar los requisitos legales y de otro tipo, sus aspectos medioam-
bientales significativos, sus opciones tecnológicas y sus requisitos
financieros, operacionales y de negocio, así como la opinión de laspartes interesadas.
Los objetivos y metas deben serconsecuentes con la política medioam-
biental, incluido el compromiso de prevención de la contaminación.2001R0761 — ES — 27.04.2001 — 000.001 — 15
(*) El texto de la norma nacional se ha reproducido en el presente Anexo con autoriza-
ción del CEN. El texto completo de la norma nacional puede adquirirse en losorganismos nacionales de normalización, que figuran en la lista incluida en el presente
Anexo.
▼B
I-A.3.4.Programa(s)degestiónmedioambiental
La organización debe establecer y mantener al día un programa o
programas para lograr sus objetivos y metas. Debe incluir:
a) Asignación de responsabilidades para lograr los objetivos y metas
en cada función y nivel relevante de la organización.
b) Los medios y el calendario en el tiempo en que han de ser alcan-
zados.
Si un proyecto se relaciona con nuevos desarrollos y actividades,
productos o servicios nuevos o modificados, el programa o programas,
debe modificarse, donde sea necesario, para asegurarse de que la
gestión medioambiental se aplica a tales proyectos.
I-A.4. Implantación y funcionamientoI-A.4.1.Estructurayresponsabilidades
Las funciones, las responsabilidades y la autoridad, deben estar defi-
nidas y documentadas, y se debe informar al respecto para facilitar la
eficacia de la gestión medioambiental.
La dirección debe proveer los recursos esenciales para la implantación
y control del sistema de gestión medioambiental. Estos recursos
incluyen tanto recursos humanos y conocimientos especializados,
como recursos tecnológicos y financieros.
La alta dirección de la organización debe designar uno o varios repre-
sentantes específicos que, sin perjuicio de otras responsabilidades,
deben tener definidas sus funciones, autoridad y responsabilidades para:
a) Asegurar que los requisitos del sistema de gestión medioambiental
están establecidos, implantados y mantenidos al día de acuerdo con
este Anexo.
b) Informar del funcionamiento del sistema de gestión medioambiental
a la alta dirección para su revisión y como base para la mejora del
sistema de gestión medioambiental.
I-A.4.2.Formación,sensibilizaciónycompetencia profesional
La organización debe identificar las necesidades de formación. Se
requerirá que todo el personal cuyo trabajo pueda generar un impacto
significativo sobre el medio ambiente haya recibido una formación
adecuada.
La organización debe establecer y mantener al día procedimientos para
hacerconscientes a sus empleados o miembr os en cada nivel o función
relevante de:
a) La importancia del cumplimiento de la política medioambiental y de
los procedimientos y requisitos del sistema de gestión medioam-
biental.
b) Los impactos medioambientales significativos, actuales o poten-
ciales de sus actividades y los beneficios para el medio ambiente
de un mejor comportamiento personal.
c) Sus funciones y responsabilidades en el logro del cumplimiento de
la política y procedimientos medioambiental, y de los requisitos del
sistema de gestión medioambiental, incluyendo los requisitos rela-
tivos a la preparación y a la respuesta ante situaciones de
emergencia.
d) Las consecuencias potenciales de la falta de seguimiento de los
procedimientos de funcionamiento especificados.
El personal que lleve a cabo funciones que puedan causar impactos
medioambientales significativos debe teneruna competencia pr ofe-
sional adecuada en base a una educación, formación o experiencia,
apropiadas.
I-A.4.3.Comunicación
Con relación a sus aspectos medioambientales y al sistema de gestión
medioambiental, la organización debe establecer y mantener al día
procedimientos para:
a) La comunicación interna entre los diversos niveles y funciones de la
organización.
b) Recibir, documentar y responder a las comunicaciones relevantes de
partes interesadas externas.2001R0761 — ES — 27.04.2001 — 000.001 — 16
▼B
La organización debe considerar procesos para comunicaciones
externas en sus aspectos medioambientales significativos, y registrar
su decisión.
I-A.4.4.Documentacióndelsistemadegestiónmedioambiental
La organización debe establecer y mantener al día, en papel o en
formato electrónico la información para:
a) Describir los elementos básicos del sistema de gestión y su interre-
lación.
b) Orientar sobre la documentación de referencia.
I-A.4.5.Controldeladocumentación.
La organización debe establecer y mantener al día procedimientos para
controlar toda la documentación requerida por esta anexo, para
asegurar que:
a) pueda serlocalizada;
b) sea examinada periódicamente, revisada cuando sea necesario y
aprobada, por personal autorizado;
c) las versiones actualizadas de los documentos apropiados están
disponibles en todos los puntos en donde se lleven a cabo opera-
ciones fundamentales para el funcionamiento efectivo del sistema
de gestión medioambiental;
d) los documentos obsoletos se retiran rápidamente de todos los puntos
de uso o distribución o se asegure de otra manera que no se haga de
ellos un uso inadecuado;
e) los documentos obsoletos que se guarden con fines legales o para
conservar la información están adecuadamente identificados.
La documentación debe serlegible, fechada (con fechas de r evisión) y
fácilmente identificable, conservada de manera ordenada y archivada
por un período especificado. Deben establecerse y mantener actuali-
zados procedimientos y responsabilidades relativos a la elaboración y
modificación de los distintos tipos de documentos.
I-A.4.6.Controloperacional
La organización debe identificar aquellas operaciones y actividades que
están asociadas con los aspectos medioambientales significativos iden-
tificados, conforme a su política, objetivos y metas. La organización
debe planificarestas actividades, incluyendo el mantenimiento, par a
asegurar que se efectúan bajo las condiciones especificadas:
a) estableciendo y manteniendo al día procedimientos documentados
para cubrir situaciones en las que su ausencia podría llevar a desvia-
ciones de la política, los objetivos y metas medioambientales;
b) estableciendo criterios operacionales en los procedimientos;
c) estableciendo y manteniendo al. día procedimientos relativos a
aspectos medioambientales significativos identificables de los bienes
y servicios utilizados por la organización, y comunicando los proce-
dimientos y requisitos aplicables a los proveedores y subcontratistas.
I-A.4.7.Planesdeemergenciaycapacidadderespuesta
La organización debe establecer y mantener al día procedimientos para
identificar y responder a accidentes potenciales y situaciones de emer-
gencia, y para prevenir y reducir los impactos medioambientales que
puedan estarasociados con ellos.
La organización debe examinar y revisar cuando sea necesario, sus
planes de emergencia y procedimientos de respuesta, en particular
después de que ocurran accidentes o situaciones de emergencia.
La organización también debe comprobar periódicamente tales procedi-
mientos cuando ello sea posible.
I-A.5. Comprobación y acción correctoraI-A.5.1.Seguimientoymedición
La organización debe establecer y mantener al día procedimientos
documentados para controlar y medir de forma regular las caracterís-
ticas clave de sus operaciones y actividades que puedan tener un
impacto significativo en el medio ambiente. Esto debe incluirel
registro de la información de seguimiento del funcionamiento, de los
controles operacionales relevantes y de la conformidad con los obje-
tivos y metas medioambientales de la organización.2001R0761 — ES — 27.04.2001 — 000.001 — 17
▼B
Los equipos de inspección deben estar calibrados y someterse a mante-
nimiento, y los registros de este proceso deben conservarse de acuerdo
con los procedimientos de la organización.
La organización debe establecer y mantener al día un procedimiento
documentado para la evaluación periódica del cumplimiento de la
legislación y reglamentación medioambiental aplicable.
I-A.5.2.Noconformidad,accióncorrectorayacciónpreventiva
La organización debe establecer y mantener al día procedimientos que
definen la responsabilidad y la autoridad para controlar e investigar las
no conformidades llevando a cabo acciones encaminadas a la reducción
de cualquier impacto producido, así como para iniciar y completar
acciones correctoras y preventivas correspondientes.
Cualquier acción correctora o preventiva tomada para eliminar las
causas de no conformidades, reales o potenciales, debe ser proporcional
a la magnitud de los problemas detectados y ajustada al impacto
medioambiental encontrado.
La organización debe implantar y registrar en los procedimientos docu-
mentados cualquiercambio que r esulte como consecuencia de las
acciones correctoras y preventivas.
I-A.5.3.Registros
La organización debe establecer y mantener al día procedimientos para
identificar, conservar y eliminar los registros medioambientales. Estos
registros deben incluir los relativos a formación y los resultados de
auditorías y revisiones.
Los registros medioambientales deben ser legibles, identificables y
podrán ser relacionados con la actividad, producto o servicio implicado.
Los registros medioambientales deben estar guardados y conservados
de forma que puedan recuperarse fácilmente, y estén protegidos contra
daños, deterioro o pérdida. Debe establecerse y registrarse el período
durante el que deben ser conservados.
Los registros deben mantenerse al día, de modo conveniente para el
sistema y para la organización, para demostrar la conformidad con los
requisitos de este Anexo.
I-A.5.4.Auditoríadelsistemadegestiónmedioambiental
La organización debe establecer y mantener al día programa(s) y proce-
dimientos para que se realicen de forma periódica auditorías del
sistema de gestión medioambiental con objeto de:
a) determinar si el sistema de gestión medioambiental
1. cumple los planes establecidos para la gestión medioambiental,
incluyendo los requisitos de esta anexo; y
2. ha sido adecuadamente implantado y mantenido; y
b) suministrar información sobre los resultados de las auditorías a la
dirección.
El programa de auditoría de la organización, incluyendo su planifica-
ción, debe basarse en la importancia medioambiental de la actividad
implicada y en los resultados de las auditorías previas. Para que sean
completos, los procedimientos deben cubrir el alcance de la auditoría,
la frecuencia y las metodologías, así como las responsabilidades y los
requisitos para llevar a cabo auditorías e informar de los resultados.
I-A.6. Revisión porla Dir ección
La alta dirección de la organización debe revisar el sistema de gestión
medioambiental, a intervalos definidos, que sean suficientes para
asegurar su adecuación y su eficacia continuadas. El proceso de revi-
sión por la dirección debe asegurar que se recoge toda la información
necesaria para que la dirección pueda llevar a cabo esta evaluación. La
revisión debe estar documentada.
La revisión por la dirección debe atender a la eventual necesidad de
cambios en la política, los objetivos y otros elementos del sistema de
gestión medioambiental, a la vista de los resultados de la auditoría del
sistema de gestión medioambiental, las circunstancias cambiantes y el
compromiso de mejora continua.2001R0761 — ES — 27.04.2001 — 000.001 — 18
▼B
Listadeorganismosnacionalesdenormalización
B: IBN — BIN (Institut Belge de Normalisation — Belgisch Instituut voor
Normalisatie)
DK: DS (Dansk Standard)
D: DIN (Deutsches Institut fürNor mung e.V.)
EL: ELOT ( Ελληνικός oργαυισµός τυποποίησης)
E: AENOR (Asociación Española de Normalización y Certificación)
F: AFNOR (Association Française de Normalisation)
IRL: NSAI (National Standards Authority of Ireland)
I: UNI (Ente Nazionale Italiano di Unificazione)
L: SEE (Service de l'Energie de l'Etat) (Luxembourg)
NL: NEN (Nederlands Normalisatie-Instituut)
A: ON (Österreichisches Normunginstitut)
P: IPQ (Instituto Português da Qualidade)
FIN: SFS (Suomen Standardisoimisliitto r.y.)
S: SIS (Standardiseringen i Sverige)
UK: BSI (British Standards Institution)
B.ASPECTOS QUE DEBEN TRATAR LAS ORGANIZACIONES QUE
APLICANELEMAS
1.Respetodelalegislación
Las organizaciones deberán poder demostrar que:
a) han tenido conocimiento y saben de las implicaciones para la orga-
nización de toda la normativa pertinente sobre medio ambiente;
b) han adoptado las disposiciones oportunas en materia de respeto de
la legislación; y
c) existen procedimientos que permiten a la organización cumplir estos
requisitos con carácter permanente.
2.Comportamientomedioambiental
Las organizaciones deberán poder demostrar que el sistema de gestión
y los procedimientos de auditoría tratan el comportamiento medioam-
biental real de la organización en relación con los aspectos
identificados en el Anexo VI. El comportamiento de la organización
respecto a sus objetivos y metas se evaluará como parte del proceso
de revisión de la gestión. La organización también deberá comprome-
terse en la mejora continua de su comportamiento medioambiental.
Para ello, la organización podrá basar su actuación en programas
medioambientales locales, regionales y nacionales.
Los medios para alcanzar los objetivos y metas no podrán ser objetivos
medioambientales. Si la organización está constituida por varios
centros, cada centro al que se aplique el EMAS deberá cumplir con
los requisitos del EMAS, como por ejemplo, el requisito de mejora
continua del comportamiento medioambiental definida en la letra b)
del artículo 2.
3.Comunicaciónyrelacionesexternas
Las organizaciones deberán poder demostrar que mantienen un diálogo
abierto con el público y otras partes interesadas, incluidas comunidades
locales y usuarios, sobre el impacto medioambiental de sus actividades,
productos y servicios, con objeto de conocer los aspectos que preo-
cupan al público y a otras partes interesadas.
4.Implicacióndelostrabajadores
Además de los requisitos del Anexo I-A, los trabajadores participarán
en el proceso destinado a la mejora continua del comportamiento
medioambiental de la organización. A estos efectos se deberían utilizar
formas apropiadas de participación, como por ejemplo el sistema de2001R0761 — ES — 27.04.2001 — 000.001 — 19
▼B
libro de sugerencias o trabajos en grupo basados en proyectos sobre los
comités medioambientales. Las organizaciones tomarán nota de las
directrices de la Comisión sobre las prácticas idóneas en este ámbito.
Cuando así lo soliciten, participarán también los representantes del
personal.2001R0761 — ES — 27.04.2001 — 000.001 — 20
▼B
ANEXOII
REQUISITOS RELATIVOS A LA AUDITORÍA MEDIOAMBIENTAL
INTERNA
2.1.Requisitosgenerales
La auditoría interna garantiza que las actividades realizadas por una organi-
zación se llevan a cabo de acuerdo con los procedimientos establecidos. La
auditoría puede también identificar problemas relacionados con dichos
procedimientos o posibilidades de mejorarlos. El alcance de las auditorías
efectuadas en una organización puede variar desde la auditoría de un proce-
dimiento simple a la de actividades complejas. En un periodo de tiempo
determinado todas las actividades de una organización concreta deberán
someterse a una auditoría. El periodo de tiempo determinado para
completarlas auditor ías de todas las actividades se denomina ciclo de audi-
toría. En organizaciones simples y de pequeño tamaño, se puede hacer la
auditoría de todas las actividades de una sola vez. En este tipo de organiza-
ciones, el ciclo de auditoría es el intervalo de tiempo entre las auditorías.
La auditoría interna la realizarán personas que sean suficientemente inde-
pendientes de la actividad objeto de la auditoría para garantizar la
imparcialidad. Pueden ser efectuadas por empleados de la organización o
por personal externo (empleados de otras organizaciones, empleados de
otras partes de la misma organización o consultores).
2.2.Objetivos
El programa de auditoría medioambiental de la organización deberá definir
por escrito los objetivos de cada auditoría o ciclo de auditoría, incluida la
periodicidad de la auditoría para cada actividad.
Los objetivos incluirán, en particular, la evaluación de los sistemas de
gestión empleados y la determinación de su coherencia con la política y el
programa de la organización, que deberá incluir el cumplimiento de la
normativa medioambiental aplicable.
2.3.Alcance
El alcance general de cada auditoría o, cuando proceda, de cada fase de un
ciclo de auditoría, se definirá claramente y se determinarán de forma explí-
cita:
1. los temas que abarca;
2. las actividades objeto de la auditoría;
3. los criterios medioambientales que se vayan a considerar;4. el periodo de tiempo cubierto por la auditoría.
La auditoría medioambiental incluirá la valoración de los datos fácticos
necesarios para evaluar el comportamiento.
2.4.Organizaciónyrecursos
Las auditorías medioambientales las realizarán personas o grupos de
personas que posean un conocimiento adecuado de los sectores y campos
sujetos a auditoría, que incluya conocimientos y experiencia en relación
con los aspectos técnicos, medioambientales y de gestión y con las norma-
tivas pertinentes, y tengan la suficiente formación y capacidad como
auditores para alcanzar los objetivos fijados. Los recursos y el tiempo dedi-
cados a la auditoría serán proporcionales a su alcance y objetivos.
La alta dirección de la organización prestará apoyo a la ejecución de la
auditoría.
Los auditores serán suficientemente independientes de las actividades
sujetas a auditoría para poder emitir una opinión objetiva e imparcial.
2.5.Planificaciónypreparacióndelaauditoría
La planificación y preparación de cada auditoría tendrá como objetivos, en
particular:
— garantizar que se dispone de los recursos adecuados;
— garantizar que cada individuo implicado en el proceso de la auditoría
(incluidos auditores, dirección y personal) comprenda su función y sus
responsabilidades.2001R0761 — ES — 27.04.2001 — 000.001 — 21
▼B
La preparación incluirá la familiarización con las actividades de la organi-
zación y con el sistema de gestión medioambiental establecido y el estudio
de los resultados y conclusiones de anteriores auditorías.
2.6.Actividadesdeauditoría
Las actividades de auditoría incluirán conversaciones con el personal, la
inspección de las condiciones de funcionamiento y de las instalaciones, el
examen de los registros, procedimientos escritos y otros documentos perti-
nentes, con objeto de evaluarel compor tamiento medioambiental de la
actividad objeto de auditoría para determinar si cumple las normas y regla-
mentaciones aplicables o los objetivos y metas establecidos y si el sistema
de gestión de las responsabilidades medioambientales es eficaz y adecuado.
Se debe recurrir, entre otras cosas, a comprobaciones al azar del cumpli-
miento de estos criterios para determinar la eficacia de la totalidad del
sistema de gestión.
El procedimiento de auditoría deberá incluir, en particular, los pasos
siguientes:
a) comprensión de los sistemas de gestión;
b) valoración de los puntos fuertes y débiles de los sistemas de gestión;
c) recogida de los datos pertinentes;
d) evaluación de los resultados de la auditoría;
e) preparación de las conclusiones de la auditoría;
f) comunicación de los resultados y conclusiones de la auditoría.
2.7.Comunicacióndelosresultadosyconclusionesdelaauditoría
1. Al término de cada auditoría o ciclo de auditoría, los auditores prepa-
rarán un informe escrito de auditoría, con la presentación y el
contenido adecuados, que garantice la comunicación formal y completa
de los resultados y conclusiones de la auditoría.
Los resultados y conclusiones de la auditoría se comunicarán formal-
mente a la dirección de la organización.
2. Los objetivos fundamentales del informe escrito de la auditoría son:
a) exponerel alcance de la auditor ía;
b) proporcionar información a la dirección sobre el grado de cumpli-
miento de su política medioambiental y los avances
medioambientales observados en la organización;
c) proporcionar a la dirección información sobre la eficacia y fiabilidad
de las medidas de control del impacto medioambiental de la organi-
zación;
d) demostrar la necesidad de adoptar medidas correctoras, cuando
proceda.
2.8.Seguimientodelaauditoría
El procedimiento de auditoría desembocará en la preparación y aplicación
de un plan de medidas correctoras adecuado.
Se velará por que existan y funcionen los mecanismos pertinentes para
asegurar que se atiende a los resultados de la auditoría.
2.9.Periodicidaddelaauditoría
La auditoría o ciclo de auditoría se concluirá, según corresponda, a inter-
valos no superiores a tres años. La periodicidad con la que las actividades
se someterán a auditoría variará en función de:
a) la naturaleza, magnitud y complejidad de las actividades;
b) la importancia de los impactos medioambientales asociados;
c) la importancia y urgencia de los problemas detectados en auditorías
anteriores;
d) el historial de problemas medioambientales.
Las actividades más complejas que tengan un impacto medioambiental más
significativo se someterán a auditorías con mayor frecuencia.
Cada organización definirá su propio programa de auditoría y la periodi-
cidad de las auditorías de acuerdo con las directrices de la Comisión
adoptadas de conformidad con el procedimiento establecido en el
apartado 2 del artículo 14.2001R0761 — ES — 27.04.2001 — 000.001 — 22
▼B
ANEXOIII
DECLARACIÓNMEDIOAMBIENTAL
3.1.Introducción
El objetivo de la declaración medioambiental es facilitar al público y a
otras partes interesadas información medioambiental respecto del impacto
y el comportamiento medioambiental de la organización y la mejora
permanente del comportamiento en materia de medio ambiente en el marco
de la organización. También es una forma de responder a las necesidades
de las partes interesadas determinadas merced a las actividades del punto 3
de la Sección B del Anexo I y que la organización considera significativas
(punto 6.4 del Anexo VI). La información medioambiental se presentará de
manera clara y coherente en forma impresa para que puedan acceder a ella
quienes no tengan otros medios para obtener dicha información. En el
momento en que se registre por primera vez y cada tres años posterior-
mente, la organización debe comunicar la información especificada en el
punto 3.2 en una versión impresa consolidada.
La Comisión adoptará directrices sobre la declaración medioambiental de
conformidad con el procedimiento establecido en el apartado 2 del
artículo 14.
3.2.Declaraciónmedioambiental
Al registrarse por primera vez, la organización deberá presentar informa-
ción medioambiental, teniendo en cuenta los criterios del punto 3.5, a la
que se denominará declaración medioambiental, que deberá ser validada
por el verificador medioambiental. Esta información se remitirá al orga-
nismo competente tras la validación y a continuación se pondrá a
disposición del público. La declaración medioambiental constituye un
instrumento de comunicación y diálogo con el público y otras partes intere-
sadas acerca del comportamiento medioambiental. En el momento de
redactar y planear la declaración medioambiental, la organización estudiará
qué información necesita el público y las demás partes interesadas.
La información mínima requerida incluirá:
a) una descripción clara e inequívoca del registro de la organización en el
EMAS y un resumen de sus actividades, productos y servicios y de su
relación con organizaciones afines, si procede;
b) la política medioambiental y una breve descripción del sistema de
gestión medioambiental de la organización;
c) una descripción de todos los aspectos medioambientales directos e indi-
rectos significativos que tengan como consecuencia impactos
medioambientales significativos de la organización y una explicación
de la naturaleza de dichos impactos en relación con dichos aspectos
(Anexo VI);
d) una descripción de los objetivos y metas medioambientales en relación
con los aspectos e impactos medioambientales significativos;
e) un resumen de la información disponible sobre el comportamiento de la
organización respecto de sus objetivos y metas medioambientales en
relación con sus impactos medioambientales significativos. El resumen
puede incluir cifras sobre las emisiones de contaminantes, la generación
de residuos, el consumo de materias primas, energía y agua, el ruido, así
como otros aspectos indicados en el Anexo VI. Los datos deben permitir
efectuar una comparación año por año para evaluar la evolución del
comportamiento medioambiental de la organización;
f) otros factores relativos al comportamiento medioambiental, como por
ejemplo, el comportamiento respecto a las disposiciones jurídicas en
relación con sus impactos medioambientales;
g) nombre y número de acreditación del verificador medioambiental y
fecha de validación.
3.3.Criterios para la elaboración de informes sobre el comportamiento
medioambiental
La información bruta obtenida a partir del sistema de gestión medioam-
biental puede utilizarse de varias maneras para mostrar el comportamiento
medioambiental de una organización. Para ello, las organizaciones podrán2001R0761 — ES — 27.04.2001 — 000.001 — 23
▼B
utilizar los indicadores pertinentes de comportamiento medioambiental
existentes velando porque los indicador es seleccionados:
a) ofrecen una valoración exacta del comportamiento de la organización;
b) son comprensibles e inequívocos;
c) permiten efectuar una comparación año por año para evaluar la evolu-
ción del comportamiento medioambiental de la organización;
d) permiten establecer una comparación a escala sectorial, nacional o
regional, según proceda;
e) permite una comparación adecuada con los requisitos reglamentarios.
3.4.Mantenimientodelainformaciónadisposicióndelpúblico
La organización deberá actualizar anualmente la información a la que se
refiere el punto 3.2 y hacer validar cada año por un verificador medioam-
biental los cambios que se produzcan. Este calendario podrá modificarse
cuando se den las circunstancias especificadas en las directrices de la
Comisión adoptadas de acuerdo con el procedimiento establecido en el
apartado 2 del artículo 14. Tras haber sido validados, los cambios se
presentarán también al organismo competente y se pondrán a disposición
del público.
3.5.Publicacióndelainformación
Las organizaciones pueden querer transmitir a distintos tipos de público o
partes interesadas la información obtenida con su sistema de gestiónmedioambiental y utilizar sólo determinada información de la declaración
medioambiental. La información medioambiental publicada por una organi-
zación puede ostentarel logotipo del EMAS siempr e que haya sido
validada por un verificador medioambiental como información:
a) exacta y no engañosa;
b) fundamentada y verificable;
c) pertinente y utilizada en un contexto o lugar adecuados;
d) representativa del comportamiento medioambiental global de la organi-
zación;
e) con pocas probabilidades de ser mal interpretada;
f) significativa en relación con el impacto medioambiental global;
y que incluya una referencia a la última declaración medioambiental de la
organización de la que se haya extraído.
3.6.Disponibilidadpública
La información a la que se hace referencia en las letras a) a g) del
punto 3.2, que constituye la declaración medioambiental de una organiza-
ción, y la información actualizada a la que se refiere el punto 3.4 deberán
estar a disposición del público y de otras partes interesadas. La declaración
medioambiental deberá hacerse accesible al público. A tal fin, se anima a
las organizaciones a hacer uso de todos los métodos disponibles (publica-
ción electrónica, bibliotecas, etc.,). La organización deberá poder
demostrar al verificador medioambiental que cualquier persona interesada
en el comportamiento medioambiental de la organización puede tener
acceso con facilidad y de forma gratuita a la información a la que se
refieren las letras a) a g) del punto 3.2 y el punto 3.4.
3.7.Responsabilidadlocal
Las organizaciones registradas en el EMAS pueden querer elaborar una
declaración medioambiental corporativa que abarque una serie de emplaza-
miento geográficos diferentes. El propósito del EMAS es garantizar la
responsabilidad local y, por lo tanto, las organizaciones deberán garantizar
que el correspondiente impacto significativo sobre el medio ambiente de
cada centro está claramente identificado e incluido en la declaración corpo-
rativa.2001R0761 — ES — 27.04.2001 — 000.001 — 24
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ANEXOIV
Logotipo
Versión 1 Versión 2
El logotipo puede ser utilizado por una organización registrada en un EMAS en cualquiera de las
11 lenguas siempre y cuando se usen los términos siguientes:
Versión 1 Versión 2
Danish: «verificeret miljøledelse» «bekræftede oplysninger»
German: «geprüftes Umweltmanagement» «geprüfte Information»
Greek: « επιθεωρηµένη περιβαλλοντική διαχείριση »«επικυρωµένες πληροφορίες »
Spanish: «Gestión medioambiental verificada» «información validada»
Finnish: ►C1«todennettu ympäristöasioiden
hallinta» ◄«vahvistettua tietoa»
French: «Management environnemental vérifié» «information validée»
Italian: «Gestione ambientale verificata» «informazione convalidata»Dutch: «Getoetst milieubeheer» «erkende informatie»
Portuguese: «Gestão ambiental verificada» «informação validada»
Swedish: «Kontrollerat miljölednigssystem» «godkänd information»
Ambas versiones del logotipo llevarán siempre el número de registro de la organización.
El logotipo se utilizará de una de las formas siguientes:
— en tres colores (Pantone N
o355 Green; Pantone No109 Yellow; Pantone No286 Blue)
— en negro sobre blanco, o— en blanco sobre negro.2001R0761 — ES — 27.04.2001 — 000.001 — 25
▼B
ANEXOV
ACREDITACIÓN,SUPERVISIÓNYFUNCIONESDELOSVERIFICA-
DORESMEDIOAMBIENTALES
5.1.Observacionesdecaráctergeneral
La acreditación de los verificadores medioambientales se basará en los
principios generales de competencia establecidos en el presente Anexo.
Los organismos de acreditación pueden optar por acreditar como verifica-
dores medioambientales a personas físicas, organizaciones o ambas.
Según el artículo 4, los sistemas nacionales de acreditación definen los
requisitos procedimentales y criterios detallados para la acreditación de
los verificadores medioambientales con arreglo a dichos principios. La
conformidad con dichos principios se garantizará mediante el procedi-
miento de revisión inter pares establecido en el artículo 4.
5.2.Requisitosparalaacreditacióndelosverificadoresmedioambientales
5.2.1. Las competencias siguientes constituyen los requisitos
mínimos que debe cumplirtodo ver ificadormedioambiental,
sea una persona física o una organización:
a) Conocimiento y comprensión del Reglamento, del funcionamiento
general de los sistemas de gestión medioambiental, de las normas apli-
cables y de las directrices establecidas por la Comisión, en virtud del
artículo 4 y del apartado 2 del artículo 14, para la aplicación del
presente Reglamento;
b) Conocimiento y comprensión de los requisitos legales, reglamentarios
y administrativos pertinentes a la actividad objeto de la verificación;
c) Conocimiento y comprensión de los problemas medioambientales,
incluida la dimensión medioambiental del desarrollo sostenible;
d) Conocimiento y comprensión de los aspectos técnicos, relativos a los
problemas medioambientales, de la actividad sujeta a verificación;
e) Comprensión del funcionamiento general de la actividad sujeta a veri-
ficación, con el fin de evaluarla per tinencia del sistema de gestión;
f) Conocimiento y comprensión de los requisitos y métodos de la audi-
toría medioambiental;
g) Competencias en materia de verificación de informaciones (declara-
ción medioambiental).
Deberán facilitarse, al sistema de acreditación al que el candidato a veri-
ficador haya solicitado la acreditación, las pruebas oportunas del
conocimiento del verificador, así como de sus oportunas experiencia y
capacidades técnicas en los citados ámbitos.
Además, el verificador medioambiental deberá actuar de forma indepen-
diente, en particular con independencia del auditor o consultor de la
organización, imparcial y objetiva.
El verificador medioambiental individual o la organización de verifica-
ción garantizará que su actuación sea independiente de cualesquiera
presiones comerciales, financieras o de otro tipo que puedan influir en
su juicio o poner en peligro la confianza en su independencia de criterio
y en su integridad en relación con sus actividades, y cumplirán cuales-
quiera normas aplicables al respecto.
El verificador medioambiental dispondrá de métodos y procedimientos
documentados, como porejemplo mecanismos de contr ol de calidad y
disposiciones sobre confidencialidad, respecto a los requisitos de verifica-
ción del presente Reglamento.
Cuando se trate de organizaciones, el verificador medioambiental tendrá
y comunicará, previa solicitud, un organigrama de la organización en que
se detallen las estructuras y responsabilidades dentro de la misma, así
como una declaración de su estatuto jurídico, propietarios y fuentes de
financiación.2001R0761 — ES — 27.04.2001 — 000.001 — 26
▼B
5.2.2. Alcance de la acreditación
El alcance de acreditación de los verificadores medioambientales se
definirá con arreglo a la clasificación de actividades económicas (códigos
NACE), establecido porel Reglamento (CEE) no3037/90 (1). El ámbito
de acreditación quedará limitado por la competencia del verificador
medioambiental. En la acreditación debe constar que el verificador deberá
teneren cuenta las dimensiones y complejidad de la actividad, lo que se
garantizará mediante el proceso de supervisión.
5.2.3. Requisitos adicionales para la acreditación como verifica-
dores medioambientales de las personas físicas que realicen
verificaciones por cuenta propia.
Las personas acreditadas como verificadores medioambientales que
realicen verificaciones por cuenta propia, además de cumplir con los
requisitos de los puntos 5.2.1. y 5.2.2, deberán tener:
— toda la competencia necesaria para realizar verificaciones en los
ámbitos para los que estén acreditados;
— un ámbito limitado de acreditación, en función de sus competencias
personales.
El cumplimiento de estos requisitos se asegurará merced a la evaluación
efectuada con anterioridad a la acreditación y de la supervisión del orga-
nismo de acreditación.
5.3.Supervisióndelosverificadoresmedioambientales
5.3.1. Supervisión de los verificadores medioambientales ejecutada
por el organismo encargado de conceder la acreditación
El verificador medioambiental informará sin demora al organismo de
acreditación de todos los cambios que se produzcan respecto de la acre-
ditación o el ámbito de dicha actividad.
A intervalos regulares de 24 meses como máximo se adoptarán las dispo-
siciones necesarias para garantizar que el verificador medioambiental
sigue cumpliendo los requisitos de acreditación y controlar la calidad de
las verificaciones realizadas. La supervisión podrá efectuarse mediante
auditorías en las oficinas, investigación de testimonios recogidos en las
organizaciones, cuestionarios, examen de las declaraciones medioambien-
tales validadas por los verificadores, y examen de los informes de
verificación. Será proporcional a la actividad realizada por el verificador
medioambiental.
Toda decisión adoptada por el organismo de acreditación para retirar o
suspender una acreditación o reducir el ámbito de acreditación se
adoptará exclusivamente después de que el verificador medioambiental
haya tenido la posibilidad de hacerse oír.
5.3.2. Supervisión de los verificadores medioambientales que
realizan actividades de verificación en un Estado miembro
distinto de aquel que le concedió la acreditación
Un verificador medioambiental en un Estado miembro, antes de
emprender actividades de verificación en otro Estado miembro, tendrá
que facilitar al organismo de acreditación de este último Estado, con
cuatro semanas de antelación como mínimo, notificación de:
— los detalles de su acreditación, sus competencias y la composición de
su equipo, si procede;
— el momento y el lugar de la verificación: dirección y punto de
contacto de la organización, medidas adoptadas respecto de aspectos
legales y conocimientos lingüísticos, en caso necesario.
El organismo de acreditación podrá solicitar que se le faciliten más deta-
lles sobre los conocimientos jurídicos y lingüísticos indispensables
mencionados anteriormente.
Esta notificación se comunicará antes de cada nueva verificación.
El organismo de acreditación no impondrá otras condiciones que puedan
limitar el derecho del verificador medioambiental a prestar servicios en
un Estado miembro distinto de aquél en el que se le ha concedido la acre-
ditación. En particular, las notificaciones no serán objeto de aplicación de
tarifas discriminatorias. El organismo de acreditación tampoco utilizará el
procedimiento de notificación para demorar la llegada del verificador2001R0761 — ES — 27.04.2001 — 000.001 — 27
(1) DO L 293 de 24.10.1990, p. 1. Reglamento modificado porel Reglamento (CEE)
no761/93 (DO L 83 de 3.4.1993, p. 1).
▼B
medioambiental. Cualquier obstáculo para supervisar al verificador
medioambiental en la fecha que se haya comunicado deberá estar debida-
mente justificado. En caso de producirse gastos de supervisión, el
organismo de acreditación estará autorizado a imponer unas tarifas
adecuadas.
Si el organismo de acreditación que realiza la supervisión no está satis-
fecho de la calidad del trabajo realizado por el verificador
medioambiental, el informe de supervisión se transmitirá al verificador
medioambiental en cuestión, al organismo de acreditación que había
concedido la acreditación, al organismo competente del lugar en el que
se encuentra la organización objeto de la verificación y, en caso de cual-
quier otra controversia, al foro de organismos de acreditación.
Ninguna organización podrá impedir que los órganos de acreditación
supervisen al verificador medioambiental mediante evaluaciones en
presencia de testigos durante el proceso de verificación.
5.4.Funcióndelosverificadoresmedioambientales
5.4.1. La función del verificador medioambiental será la de certificar, sin
perjuicio de las facultades de ejecución de los Estados miembros respecto
de las disposiciones normativas:
a) el cumplimiento de todos los requisitos del presente Reglamento:
análisis medioambiental si procede, sistema de gestión medioam-
biental, auditoría medioambiental y sus resultados, y declaración
medioambiental;
b) la fiabilidad, verosimilitud y corrección de los datos y la información
incluidos en:
— la declaración medioambiental (puntos 3.2 y 3.3 del Anexo III)
— la información medioambiental que deberá validarse (punto 3.5 del
Anexo III).
El verificador medioambiental investigará, en particular, con un método
profesional sólido, la validez técnica del análisis medioambiental, si
procede, o las auditorías u otros procedimientos seguidos por la organiza-
ción, sin duplicar los procedimientos de forma innecesaria. El verificador
medioambiental deberá realizar sondeos para determinar la fiabilidad de
las auditorías internas.
5.4.2. Al realizar la primera verificación, el verificador medioambiental
comprobará en especial que la organización cumple los requisitos
siguientes:
a) un sistema de gestión medioambiental plenamente operativo de
conformidad con el Anexo I;
b) un programa de auditoría totalmente planificado, ya implantado, de
conformidad con lo dispuesto en el Anexo II, de tal modo que al
menos se hayan cubierto las zonas que tengan el impacto medioam-
biental más significativo;
c) la realización de un examen de gestión;
d) la preparación de una declaración medioambiental de conformidad con
el punto 3.2 del Anexo III.
5.4.3. Respeto de la legislación
El verificador medioambiental deberá asegurarse de que la organización
aplica procedimientos para controlar los aspectos de sus operaciones
sujetos a la legislación nacional o comunitaria pertinente y de que dichos
procedimientos pueden garantizar la conformidad. Los controles de las
auditorías probarán, en particular, la capacidad de los procedimientos
aplicados para garantizar el respeto de la legislación.
El verificador medioambiental no validará la declaración medioambiental
si durante el proceso de verificación observa, por ejemplo mediante
sondeos, que la organización no garantiza el respeto de la legislación.
5.4.4. Definición de organización
Al verificar el sistema de gestión medioambiental y la declaración
medioambiental, el verificador medioambiental deberá asegurarse de que
los componentes de la organización están inequívocamente definidos y
corresponden a la división real de sus actividades. El contenido de la
declaración deberá abarcar claramente las distintas partes de la organiza-
ción en las que es aplicable el EMAS.2001R0761 — ES — 27.04.2001 — 000.001 — 28
▼C1
▼B
▼B
5.5.Condicionesparaqueelverificadormedioambientalejerza suacti-
vidad
5.5.1. El verificador medioambiental actuará dentro de las atribuciones de su
ámbito de acreditación y sobre la base de un acuerdo escrito con la orga-
nización en el que se defina el alcance del trabajo y que permita al
verificador actuar de manera profesional e independiente y comprometa
a la organización a ofrecer la cooperación necesaria.
5.5.2. La verificación incluirá un examen de la documentación, una visita a la
organización, incluyendo en particular entrevistas con el personal, la
preparación de un informe a la dirección de la organización y la solución
propuesta por la organización de los problemas planteados en el informe.
5.5.3. La documentación que habrá que examinar antes de la visita incluirá
información básica sobre la organización y sus actividades, la política y
el programa medioambientales, la descripción del sistema de gestión
medioambiental utilizado en la organización, detalles del análisis
medioambiental o de las auditorías realizadas, el informe de dichas
evaluaciones o auditorías y de las acciones correctoras emprendidas con
posterioridad y el proyecto de declaración medioambiental.
5.5.4. El verificador medioambiental preparará un informe para la dirección de
la organización. Dicho informe deberá especificar:
a) todas las cuestiones importantes para el trabajo realizado por el verifi-
cadormedioambiental;
b) el punto de partida de la organización para la aplicación de un sistema
de gestión medioambiental;
c) en general, los casos de incumplimiento de las disposiciones del
presente Reglamento y en particular:
— las deficiencias técnicas del análisis medioambiental, del método
de auditoría, del sistema de gestión medioambiental o de cualquier
otro procedimiento pertinente;
— los puntos de desacuerdo con el proyecto de declaración medioam-
biental, así como detalles de las enmiendas o adiciones que deban
introducirse en dicha declaración;
d) la comparación con las declaraciones anteriores y la evaluación del
comportamiento de la organización.
5.6.Periodicidaddelaverificación
En consulta con la organización, el verificador medioambiental elaborará
un programa para garantizar que todos los elementos requeridos para el
registro en el EMAS se verifiquen en un periodo no superior a 36 meses.
Además, el verificador medioambiental deberá validar a intervalos de
doce meses como máximo toda información actualizada de la declaración
medioambiental. Este calendario podrá modificarse cuando se den las
circunstancias especificadas en las directrices de la Comisión adoptadas
de acuerdo con el procedimiento establecido en el apartado 2 del
artículo 14.2001R0761 — ES — 27.04.2001 — 000.001 — 29
▼B
ANEXOVI
ASPECTOSMEDIOAMBIENTALES
6.1.Observacionesdecaráctergeneral
Toda organización deberá tener en cuenta todos los aspectos medioambien-
tales de sus actividades, productos y servicios y, sobre la base de unos
criterios que tendrán en cuenta la legislación comunitaria, decidirá cuáles
de sus aspectos medioambientales tienen un impacto significativo, a modo
de base para establecer sus objetivos y metas medioambientales. Dichos
criterios estarán a disposición del público.
La organización deberá tener en cuenta los aspectos medioambientales
directos e indirectos de sus actividades, productos y servicios.
6.2.Aspectosmedioambientalesdirectos
Se incluyen aquí las actividades de una organización sobre las que esta
última tiene el control de la gestión y pueden incluir, entre otras cosas:
a) las emisiones atmosféricas;
b) los vertidos al agua;
c) la prevención, el reciclado, la reutilización, el transporte y la elimina-
ción de residuos sólidos y de otra naturaleza, en particular los residuos
peligrosos;
d) la utilización y contaminación del suelo;
e) el empleo de recursos naturales y materias primas (incluida la energía);
f) las cuestiones locales (ruido, vibraciones, olores, polvo, apariencia
visual, etc.);
g) las cuestiones relacionadas con el transporte (de bienes y servicios y de
personas);
h) el riesgo de accidentes e impactos medioambientales derivados, o que
pudieran derivarse, de los incidentes, accidentes y posibles situaciones
de emergencia;
i) los efectos en la diversidad biológica.
6.3.Aspectosmedioambientalesindirectos
Como consecuencia de las actividades, productos y servicios de una orga-
nización, se pueden producir impactos medioambientales significativos
sobre los que la organización no tenga pleno control de la gestión.
Se pueden incluir aquí, entre otras cuestiones:
a) aspectos relacionados con la producción (diseño, desarrollo, embalaje,
transporte, utilización y recuperación y eliminación de residuos);
b) inversiones de capital, concesión de préstamos y seguros;
c) nuevos mercados;
d) elección y composición de los servicios (por ejemplo, transporte o
restauración);
e) decisiones de índole administrativa y de planificación;
f) composición de la gama de productos;
g) el comportamiento medioambiental y las prácticas de contratistas,
subcontratistas y proveedores.
Las organizaciones deben poder demostrar que los aspectos medioambien-
tales significativos asociados con sus procedimientos de adquisición han
sido identificados y que los impactos significativos asociados con tales
aspectos se han tenido en cuenta en el sistema de gestión. La organización
procurará garantizar que los proveedores y quienes actúen en nombre de
ella den cumplimiento a la política medioambiental de la organización
siempre que lleven a cabo actividades cubiertas por el contrato.
En el caso de que existan estos aspectos medioambientales indirectos, la
organización analizará qué influencia puede ejercer sobre los mismos y
qué medidas puede adoptar para reducir su impacto.2001R0761 — ES — 27.04.2001 — 000.001 — 30
▼B
6.4.Significacióndelosaspectosmedioambientales
La organización tiene la responsabilidad de definir unos criterios para
evaluarla significación de los aspectos medioambientales de sus activi-
dades, productos y servicios y de determinar cuáles de ellos tienen un
impacto medioambiental significativo. Los criterios adoptados por la orga-
nización deberán ser generales, aptos para ser sometidos a una
comprobación independiente, reproducibles y puestos a disposición del
público.
Las consideraciones que se han de tener en cuenta al determinar los crite-
rios de evaluación de la significación de los aspectos medioambientales de
la organización pueden ser, entre otras:
a) la información sobre la situación del medio ambiente para determinar
las actividades, productos y servicios de la organización que puedan
tenerun impacto medioambiental;
b) los datos existentes de la organización sobre materiales y consumo de
energía, vertidos, residuos y emisiones, en términos de riesgos;
c) los puntos de vista de las partes interesadas;
d) las actividades medioambientales de la organización que están regla-
mentadas;
e) las actividades de adquisición;
f) el diseño, desarrollo, fabricación, distribución, mantenimiento, utiliza-
ción, reutilización, reciclado y eliminación de los productos de la
organización;
g) las actividades de la organización que tengan los costes y beneficios
medioambientales más significativos.
Al valorar la importancia del impacto medioambiental de las actividades de
la organización, ésta tendrá en cuenta no sólo las condiciones normales de
funcionamiento, sino también las condiciones de arranque y parada y las
condiciones aplicables a casos de emergencia razonablemente previsibles.
Se tendrán en cuenta las actividades pasadas, presentes y previstas.2001R0761 — ES — 27.04.2001 — 000.001 — 31
▼B
ANEXOVII
ANÁLISISMEDIOAMBIENTAL
7.1.Observacionesdecaráctergeneral
Las organizaciones que no hayan facilitado la información necesaria reque-
rida para determinar y evaluar los aspectos medioambientales significativos
con arreglo a lo dispuesto en el Anexo VI, deberán establecer su situación
actual con respecto al medio ambiente por medio de un análisis. El objetivo
debería ser analizar todos los aspectos medioambientales de la organización
como base para el establecimiento del sistema de gestión medioambiental.
7.2.Requisitos
El análisis deberá cubrir cinco ámbitos clave:
a) los requisitos legales, reglamentarios y de otro tipo que la organización
suscribe;
b) la determinación de todos los aspectos medioambientales que tengan un
impacto medioambiental significativo con arreglo a lo dispuesto en el
Anexo VI, cualificados y cuantificados si procede, y compilación de
un registro de los catalogados de significativos;
c) una descripción de los criterios aplicables a la evaluación de la signifi-
cación del impacto medioambiental con arreglo a lo establecido en el
punto 6.4 del Anexo VI;
d) un examen de todas las prácticas y procedimientos de gestión medioam-
biental existentes;
e) una evaluación de la información obtenida a partir de las investiga-
ciones sobre incidentes previos.2001R0761 — ES — 27.04.2001 — 000.001 — 32
▼B
ANEXOVIII
2001R0761 — ES — 27.04.2001 — 000.001 — 33