1982L0176—ES—23.12.1991—001.001—1
Estedocumentoesuninstrumentodedocumentaciónynocomprometelaresponsabilidaddelasinstituciones
►B DIRECTIVADELCONSEJO
de22demarzode1982
relativaalosvaloreslímiteyalosobjetivosdecalidadparalosvertidosdemercuriodelsectorde
laelectrólisis deloscloruros alcalinos
(82/176/CEE)
(DOL81de27.3.1982,p.29)
Modificadapor:
DiarioOficial
nopágina fecha
►M1DirectivadelConsejode23dediciembrede1991(91/692/CEE) L377 48 31.12.1991
▼B
DIRECTIVADELCONSEJO
de22demarzode1982
relativa a los valores límite y a los objetivos de calidad para los
vertidos de mercurio del sector de la electrólisis de los cloruros
alcalinos
(82/176/CEE)
ELCONSEJODELASCOMUNIDADESEUROPEAS,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea y
enparticular,susartículos100y235,
Vista la Directiva 76/464/CEE del Consejo, de 4 de mayo de 1976,
relativa a la contaminación causada por determinadas sustancias peli-grosas vertidas en el medio acuático de la Comunidad(
1)y ,e n
particular,suartículo6,
VistalapropuestadelaComisión(2),
VistoeldictamendelParlamentoEuropeo(3),
VistoeldictamendelComitéeconómicoysocial(4),
Considerando que, para proteger el medio acuático de la Comunidad
contra la contaminación causada por determinadas sustancias peli-grosas,el artículo 3de la Directiva 76/464/CEE establece unrégimende autorizaciones previas en las que se fijan normas de emisión para
losvertidos de las sustancias contempladas en lalista 1que figura en
su Anexo; que el artículo 6 de dicha Directiva prevea la fijación devaloreslímite enlasnormasdeemisión,asícomo lafijación deobje-tivosdecalidadparaelmedioacuáticoafectadoporestassustancias;
Considerando que el mercurio y sus compuestos están incluidos en la
lista1;
Considerando que los Estados miembros están obligados a aplicar los
valoreslímite,conexcepcióndeloscasosenquepuedanhacerusodelosobjetivosdecalidad;
Considerando que, puesto que la contaminación debida a los vertidos
demercurioenlasaguasestáprovocada,engranmedida,porlaelec-trólisis delosclorurosalcalinos, esconveniente, enprimer lugar, fijarvaloreslímiteparaestesectoryfijarobjetivosdecalidadparaelmedioacuáticoenqueestesectorviertemercurio;que,porlotanto,sedebensometerdichosvertidosaunaautorizaciónprevia;
Considerando que lafinalidad dedichos objetivos de calidad debe ser
la eliminación de la contaminación por mercurio de las diferenteszonas del medio acuático que pudieran estar afectadas por vertidoscargados de mercurio procedentes del sector de la electrólisis de losclorurosalcalinos;
Considerandoquedichosobjetivosdelacalidaddebenfijarseexpresa-
menteconestefinynoconlaintencióndeestablecernormassobrelaprotección de los consumidores o la comercialización de productosprocedentesdelmedioacuático;
Considerando que, para que los Estados miembros puedan probar que
secumplenlosobjetivosdecalidad,esconvenientepreverunprocedi-mientodecontrolespecífico;
Considerando quesedebe prever lavigilancia, porlosEstados miem-
bros, del medio acuático afectado por los vertidos de mercurio
mencionados con vistas a una aplicación eficaz de la presente Direc-
tiva; que los poderes para establecer una vigilancia de este tipo noestán previstos en el artículo 6 de la Directiva 76/464/CEE; que,1982L0176—ES—23.12.1991—001.001—2
(1)D OnoL129de18.5.1976,p.23.
(2)D OnoC169de6.7.1979,p.2.
(3)D OnoC341de31.12.1980,p.24.
(4)D OnoC83de2.4.1980,p.16.
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teniendoencuentaqueelTratadonohaprevistolospoderesdeacción
necesariosatalfin,esconvenienterecurrirasuartículo235;
ConsiderandoqueesimportantequelaComisióntransmitaalConsejo,
cada cinco años, una valoración comparada de la aplicación de lapresenteDirectivaporlosEstadosmiembros;
Considerandoque,puestoquelasaguassubterráneassonobjetodeuna
directiva específica, no están dentro del ámbito de aplicación de la
presenteDirectiva,
HAADOPTADOLAPRESENTEDIRECTIVA:
Artículo 1
1. LapresenteDirectiva:— fijadeconformidadconelapartado1delartículo6delaDirectiva
76/464/CEE, los valores límite de las normas de emisión para el
mercurio en vertidos procedentes de instalaciones industriales talcomo se definen en la letra d) del artículo 2 de la presente Direc-tiva,
— fija,deconformidadconelapartado2delartículo6delaDirectiva
76/464/CEE los objetivos de calidad en lo referente al mercurio
paraelmedioacuático,
— fija,deconformidadconelapartado4delartículo6delaDirectiva
76/464/CEE, los plazos prescritos para cumplir las condicionesprevistas en las autorizaciones concedidas por las autoridadescompetentesdelosEstadosmiembrosparalosvertidosexistentes,
— fija, deconformidad conelapartado 1delartículo 12delaDirec-
tiva 76/464/CEE los métodos de medición de referencia que
permiten determinar el contenido en mercurio existente en los
vertidosyenelmedioacuático,
— establece, de conformidad con el apartado 3 del artículo 6 de la
Directiva74/464/CEE,unprocedimientodecontrol,
— prescribe que los Estados miembros colaboren en el caso de
vertidosqueafectenalasaguasdevariosEstadosmiembros.
2. LapresenteDirectivaesaplicablealasaguascontempladasenel
artículo 1 de la Directiva 74/464/CEE, con excepción de las aguas
subterráneas.
Artículo 2
ConarregloalapresenteDirectiva,seentenderápor:
a) «mercurio»:
— elmercurioenestadoelemental,
— elmercurioenunodesuscompuestos;
b) «valoreslímite»:
losvaloresquefiguranenelAnexoI;
c) «objetivosdecalidad»:
losrequisitosquefiguranenelAnexoII;
d) «instalaciónindustrial»:
la instalación de electrólisis de los cloruros alcalinos que utiliza
célulasdecátododemercurio;
e) «instalaciónexistente»:
lainstalaciónindustrialenservicioenlafechadenotificacióndela
presenteDirectiva;
f) «instalaciónnueva»:
— lainstalaciónindustrialqueentreenserviciodespuésdelafecha
denotificacióndelapresenteDirectiva,
— la instalación existente cuya capacidad de electrólisis de los
cloruros alcalinos en células de cátado (SIC! cátodo) de1982L0176—ES—23.12.1991—001.001—3
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mercuriohayaaumentadoconsiderablementedespuésdelafecha
denotificacióndelapresenteDirectiva.
Artículo 3
1. Los valores límite, los plazos fijados para el cumplimiento de
estos valores y el procedimiento de vigilancia y control que deberá
aplicarsealosvertidosfiguranenelAnexoI.
2. Las autorizaciones previstas en el artículo 3 de la Directiva 76/
464/CEE deberán contener disposiciones que sean por lo menos tanestrictas como las que figuran en el AnexoIde la presente Directiva,exceptoenelcasodequeunEstadomiembro seatengaalapartado3
delartículo6delaDirectiva76/464/CEE,basándoseenlosAnexosII
yIVdelapresenteDirectiva.
Estasautorizacionessevolveránaexaminaralmenoscadacuatroaños.3. Sinperjuiciodelasobligacionesderivadasdelosapartados1y2,
asícomodelasdisposicionesdelaDirectiva76/464/CEE,losEstadosmiembros sólo podrán conceder autorizaciones a instalaciones nuevas
si estas autorizaciones contienen referencias a las normas correspon-
dientes a los mejores medios técnicos disponibles para prevenir losvertidosdemercurio.
Sea cual fuere el método que adopte el Estado miembro, en caso de
que,porrazonestécnicas, lasmedidasprevistasnocorrespondanalosmejores medios técnicos disponibles, presentará a la Comisión, antes
deconcedercualquierautorización,lajustificacióndeestasrazones.
LaComisiónenviaráalosEstadosmiembrosenunplazodetresmeses
un informe con su dictamen sobre la excepción contemplada en elpárrafosegundo.
4. El método de análisis de referencia que deberá utilizarse para
determinar la presencia de mercurio figura en el punto 1 del AnexoIII.Sepodránutilizar otrosmétodossiemprequeloslímites dedetec-
ción,laprecisiónylaexactituddeestosmétodosseanporlomenostan
válidoscomolosquefiguranenelpunto1delAnexoIII.Laexactitudrequerida para la medición del caudal de los efluentes figura en elpunto2delAnexoIII.
Artículo 4
Los Estados miembros interesados asegurarán la vigilancia del medio
acuáticoafectadoporlosvertidosdelasinstalacionesindustriales.
EnelcasodevertidosqueafectenalasaguasdevariosEstadosmiem-
bros, los Estados miembros afectados colaborarán a fin de armonizarlosprocedimientosdevigilancia.
Artículo 5
CadatresañoslosEstadosmiembrosremitiránalaComisióninforma-
ciónsobrelaaplicación delapresenteDirectiva, enformadeinforme
sectorialquetrateasimismodelasdemásdirectivascomunitariasperti-
nentes.EsteinformeseprepararábasándoseenuncuestionariooenunesquemaelaboradoporlaComisiónconarregloalprocedimientoesta-blecidoenelartículo6delaDirectiva91/692/CEE(
1).Elcuestionario
o el esquema se enviará a los Estados miembros seis meses antes delcomienzo del período cubierto por el informe. El informe se remitirá
a la Comisión en el plazo de nueve meses a partir de la finalización
delperíododetresañosquecubra.
Elprimerinformecubriráelperíodode1993a1995,ambosinclusive.La Comisión publicará un informe comunitario sobre la aplicación de
la Directiva en un plazo de nueve meses a partir de la recepción delosinformesdelosEstadosmiembros.1982L0176—ES—23.12.1991—001.001—4
(1)D OnoL377de31.12.1991,p.48.▼M1
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Enelcasodequesemodifiquenlosconocimientoscientíficosrelativos
principalmente alatoxicidad, alapersistencia yalaacumulación delmercurioenlosorganismosvivosyenlossedimentos,oenelcasode
perfeccionamiento de los mejores medios técnicos disponibles, la
Comisión presentará al Consejo propuestas adecuadas encaminadas areforzar, si fuera necesario, los valores límite y los objetivos decalidad.
Artículo 6
1. Los Estados miembros aplicarán las medidas necesarias para
cumplirlapresenteDirectivaantesdel1dejuliode1983einformarándeelloinmediatamente alaComisión.
2. LosEstadosmiembroscomunicaránalaComisióneltextodelas
disposiciones de Derecho interno que adopten en el ámbito por la
presenteDirectiva.
Artículo 7
LosdestinatariosdelapresenteDirectivaseránlosEstadosmiembros.1982L0176—ES—23.12.1991—001.001—5
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ANEXOI
Valoreslímite,plazosfijadosparacumplirestosvaloresyprocedimientode
vigilancia ydecontrolquedebenaplicarsealosvertidos
1. Losvaloreslímiteexpresadosentérminosdeconcentraciónque,enprincipio,
nosedebenrebasarfiguranenlatablaacontinuación:
UnidaddemediciónValoreslímitedelamedia
mensualquenosedeberánrebasar
despuésdel1dejulio Observaciones
1983 1986
Salmuerarecicladaysalmuera
perdida
microgramos de mercurio por
litro 75 50 aplicables a la cantidad total
de mercurio presente en todas
las evacuaciones de aguas que
contengan mercurio, proce-
dentesdellugardondesehalla
lainstalaciónindustrial
En todos los casos, los valores límite expresados en concentraciones
máximas no podrán ser superiores a los expresados en cantidades máximas
divididas porlasnecesidades de agua portonelada de capacidad de produc-
cióndecloroinstalada.
2. Sin embargo, dado que la concentración de mercurio en los efluentes
depende del volumen de agua implicado, que difiere segun los distintos
procedimientos einstalaciones, losvalores límite expresadosentérminos de
cantidad de mercurio vertido con relación a la capacidad de producción de
cloro instalada que figuran en la tabla a continuación, se deberán respetar
entodosloscasos.
UnidaddemediciónValoreslímitedelamedia
mensualquenosedeberánrebasar
despuésdel1dejulio Observaciones
1983 1986
Salmuerareciclada
gramos de mercurio por tone-
lada de capacidad de produc-
cióndecloroinstalada 0,5 0,5 aplicables almercuriopresente
enlosefluentesprocedentesde
la unidad de producción de
cloro
1,5 1,0 aplicables a la cantidad total
de mercurio presente en todas
las evacuaciones de aguas quecontengan mercurio proce-
dentesdellugardondesehalla
lainstalaciónindustrial
Salmueraperdida
gramos de mercurio por tone-
lada de capacidad de produc-
cióndecloroinstalada 8,0 5,0 aplicables a la cantidad total
de mercurio presente en todas
las evacuaciones de aguas que
contengan mercurio proce-
dentesdellugardondesehalla
lainstalaciónindustrial.
3. Los valores límite de las medias diarias serán iguales al cuádruplo de los
valores límite de las medias mensuales correspondientes que figuran en los
puntos1y2.1982L0176—ES—23.12.1991—001.001—6
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4. Para comprobar si los vertidos satisfacen las normas de emisión fijadas de
conformidadconlosvaloreslímitedefinidosenelpresenteAnexo,sedeberá
establecerunprocedimientodecontrol.Esteprocedimientopreverá:
— la toma diaria de una muestra representativa del vertido durante un
período de 24 horas y la medición de la concentración de mercurio de
dichamuestra,y
— lamedicióndelcaudaltotaldelosvertidosduranteesteperíodo.
La cantidad de mercurio vertido a lo largo de un mes se deberá calcular
sumando las cantidades de mercurio vertidas cada día en el transcurso de
dichomes.Estasumasedeberádividirluegoporlacapacidaddeproducción
decloroinstalada.1982L0176—ES—23.12.1991—001.001—7
▼B
ANEXOII
Objetivosdecalidad
Para aquellos Estados miembros que apliquen la excepción contemplada en el
apartado 3 del artículo 6 de la Directiva 76/464/CEE. las normas de emisión
que los Estados miembros deberán establecer y hacer aplicar, de conformidad
con el artículo 5 de dicha Directiva, se fijarán de forma que el (o los) obje-
tivo(s) de calidad adecuado(s) entre los que se enumeran a continuación se
respete(n) en la región afectada porvertidosde mercurio del sector de la elec-
trólisis de cloruros alcalinos. La autoridad competente determinará la región
afectadaencadacasoyseleccionará,entrelosobjetivosdecalidadquefiguran
en el punto 1, el o los que juzgue adecuados respecto al destino de la región
afectada,teniendoencuentaelhechodequeelobjetivodelapresenteDirectiva
eseliminartodacontaminación.
1. Con el fin de eliminar la contaminación tal como la define la Diectiva
(SIC!Directiva)76/464/CEEyenaplicacióndelartículo2dedichaDirec-
tiva,sefijanlosobjetivosdecalidadsiguientes:
1.1. Laconcentracióndemercurioenunamuestrarepresentativadelacarnede
pescado elegida como indicador no deberá rebasar 0,3 mg/kg de carne
humeda.
1.2. La concentración total de mercurio en las aguas interiores superficiales
afectadas porlosvertidosnodeberá rebasar 1µg/lcomo media aritmética
delosresultadosobtenidoseneltranscursodeunaño.
1.3. La concentración de mercurio en solución en las aguas de los estuarios
afectadosporlosvertidosnodeberárebasar0,5µg/lcomomediaaritmética
delosresultadosobtenidoseneltranscursodeunaño.
1.4. Laconcentracióndemercurioensoluciónenlasaguasmarinasterritoriales
y en las aguas interiores del litoral distintas de las de los estuarios, afec-
tadas por los vertidos, no deberá rebasar 0,3 µg/l como media aritmética
delosresultadosobtenidoseneltranscursodeunaño.
1.5. Lacalidaddelasaguasdeberásersuficienteparacumplirlasdisposiciones
decualquierdirectivadelConsejoquelesseaaplicableenloreferenteala
presenciademercurio.
2. La concentración de mercurio en los sedimentos o moluscos y crustáceos
nodeberáaumentardemanerasignificativaconeltiempo.
3. Cuandoseapliquenvariosobjetivosdecalidaddelasaguasdeunaregión,
la calidad de éstas deberá ser suficiente para que se cumpla cada uno de
dichosobjetivos.
4. Con carácter excepcional, en la medida en que sea necesario por razones
técnicas y previa notificación a la Comisión, losvalores numéricos de los
objetivosdecalidadquefiguranenlospuntos1.3(SIC!1.2),1.3y1.4se
podránmultiplicarpor1,5hastael30dejuniode1986.1982L0176—ES—23.12.1991—001.001—8
▼B
ANEXOIII
Métodosdemedicióndereferencia
1. Elmétododeanálisisdereferenciautilizadoparadeterminarelcontenidoen
mercurio de las aguas, de la carne de pescado, de los sedimentos y de los
moluscosycrustáceos,serálaespectrofotometríadeabsoibación(SIC!absor-
ción) atómica sin llama, después de haber sometido la muestra a un
tratamiento previo adecuado teniendo en cuenta especialmente la oxidación
previadelmercurioylareducciónsucesivadelosionesmercúricosKg(II).
Los límites de detección(1) deberán ser tales que la concentración de
mercuriosepuedamedirconunaexactitud(1)de±30%yunaprecisión(1)
de±30%alassiguientesconcentraciones:
— en el caso de vertidos, una décima parte de la concentración máxima
autorizadademercurioespecificadaenlaautorización;
— en el caso de aguas superficiales, una décima parte de la concentración,
demercurioespecificadaporelobjetivodecalidad;
— enelcasodelacarnedepescado,asícomoenelcasodelosmoluscosy
deloscrustáceos,unadécimapartedelaconcentracióndemercurioespe-
cificadaporelobjetivodecalidad;
— en el caso de sedimentos, una décima parte de la concentración de
mercurio de la muestra ó 0,05 mg/kg de peso seco, aplicándose la cifra
máselevada.
2. Lamedicióndelcaudalsedeberárealizarconunaexactitudde±20%.1982L0176—ES—23.12.1991—001.001—9
(1) LasdefinicionesdeestostérminosfiguranenlaDirectiva79/869/CEEdelConsejo,de
9deoctubrede1979,relativaalosmétodosdemediciónyalafrecuenciadelosmues-tros (SIC! muestreos) y del análisis de las aguas superficiales destinadas a laproducción de agua potable en los Estados miembros (DO n
oL 271 de 29. 10. 1979,
p.44).
▼B
ANEXOIV
Procedimiento decontrolparalosobjetivosdecalidad
1. Para cada autorización concedida de la presente Directiva, la autoridad
competente precisará las restricciones, las modalidades de vigilancia y los
plazos para asegurar el cumplimento del o de los objetivos de calidad de
quesetrate.
2. Deconformidadconelapartado3delartículo6delaDirectiva76/464/CEE,
el Estado miembro informará a la Comisión, por cada objetivo de calidad
elegidoyaplicado,acercade:
— lospuntosdevertidoylosdispositivosdedispersión,
— lazonaenlaqueseaplicaelobjetivodecalidad,— lalocalizacióndelospuntosdetomademuestra,— lafrecuenciadelmuestreo,— losmétodosdemuestreoydemedición,— losresultadosobtenidos.
3. Las muestras deberán ser suficientemente representativas de la calidad del
medioacuáticoenlazonaafectadaporlosvertidosylafrecuenciademues-
treo deberá ser suficiente para reflejar las eventuales modificaciones del
medio acuático, teniendo especialmente en cuenta las variaciones naturales
delrégimenhidrológico.Elanálisisdelospecesdeaguasaladadeberáreali-
zarse sobre un número suficientemente representativo de muestras y de
especies.
4. Porloqueserefierealobjetivodecalidadcontemplado enelpunto1.1del
AnexoII,laautoridadcompetenteelegirálasespeciesdepecesquehayaque
considerarcomoindicadoresparaelanálisis.Porloqueserefierealasaguas
saladas, las especies elegidas entre las que se capturen localmente y que
habiten en las aguas del litoral, podrán incluir el bacalao, el merlán, la
solía,lacaballa,eleglefinoylaplatija.
Declaraciónrelativa alapartado3delartículo3
El Consejo y la Comisión declaran que la aplicación de los mejores medios
técnicos disponibles permite limitar los vertidos de mercurio procedentes del
lugar en que se halle una instalación industrial nueva de salmuera reciclada a
menosde0,5g/tdecapacidaddeproduccióndecloroinstalada.1982L0176—ES—23.12.1991—001.001—10