1999R1259 — ES — 04.07.2001 — 001.001 — 1
Este documento es un instrumento de documentación y no compromete la responsabilidad de las instituciones
►B REGLAMENTO (CE) No1259/1999 DEL CONSEJO
de 17 de mayo de 1999
por el que se establecen las disposiciones comunes aplicables a los regímenes de ayuda directa en el
marco de la política agrícola común
(DO L 160 de 26.6.1999, p. 113)
Modificado por:
Diario Oficial
nopágina fecha
►M1 Reglamento (CE) no1244/2001 delConsejo de 19 de junio de 2001 L 173 1 27.6.2001
▼B
REGLAMENTO (CE) No1259/1999 DEL CONSEJO
de 17 de mayo de 1999
por el que se establecen las disposiciones comunes aplicables a los
regímenes de ayuda directa en el marco de la política agrícola
común
EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular,su artículo 37,
Vista la propuesta de la Comisión (
1),
Visto eldictamen delParl amento Europeo (2),
Visto eldictamen delComité Económico y Social (3),
Visto eldictamen delComité de l as Regiones (4),
Visto eldictamen delTribunalde Cuentas (5),
(1) Considerando que es necesario establecer algunas disposiciones
comunes aplicables a los pagos directos concedidos en virtud delos diversos regímenes de ayuda a la renta que se inscriben en la
política agrícola común;
(2) Considerando que los pagos contemplados en los regímenescomunitarios de ayuda deben ser íntegramente abonados a los
beneficiarios por las autoridades nacionales competentes, sin
perjuicio de las reducciones explícitamente establecidas en el
presente Reglamento;
(3) Considerando que, para conseguir una mejor integración de los
aspectos medioambientales en las organizaciones comunes de
mercados, los Estados miembros deberán aplicar medidas de
carácter medioambiental a todo lo relacionado con las tierras y la
producción agrarias objeto de pagos directos; que deberán ser los
Estados miembros quienes decidan las consecuencias del
incumplimiento de las normas medioambientales; que los Estadosmiembros deberían estar facultados para reducir e incluso
suprimir los beneficios procedentes de los regímenes de ayuda
cuando no se cumplan las mencionadas normas; que los Estados
miembros han de adoptar esas medidas sin perjuicio de la
posibilidad de conceder ayudas por compromisos agroambientales
de carácter facultativo;
(4) Considerando que, para estabilizar la situación del empleo en el
sector agrario y tener en cuenta la prosperidad global de las
explotaciones y el apoyo de la Comunidad a dichas explotaciones,
contribuyendo de este modo a la obtención de un nivel de vida
equitativo para toda la población agrícola, lo que incluye a todos
los trabajadores del sector de la agricultura, debe autorizarse a los
Estados miembros a que reduzcan los pagos directos a los
agricultores cuando la mano de obra utilizada en sus explo-taciones se encuentre por debajo de unos límites por determinar y/
o cuando la prosperidad global de las explotaciones y/o los
importes globales de los pagos se encuentren por encima de
límites que deberán decidir los Estados miembros; que con el
objetivo de mantener la productividad agraria, tales reducciones
no deberán, sin embargo, rebasar un 20 % delimporte totalde l os
pagos;1999R1259 — ES — 04.07.2001 — 001.001 — 2
(1) DO C 170 de 4.6.1998, p. 93.
(2) Dictamen emitido el6 de mayo de 1999 (no publ icado aún en elDiario
Oficial).
(3) DO C 407 de 28.12.1998, p. 208.
(4) DO C 93 de 6.4.1999, p. 1.
(5) DO C 401 de 22.12.1998, p. 3.
▼B
(5) Considerando que los Estados miembros deberán, basándose en
criterios objetivos, fijar las normas detalladas para la reducción de
los pagos; que será preciso autorizar a los Estados miembros a
que destinen los importes procedentes de la reducción de lospagos a determinadas medidas adicionales en el marco de la
ayuda al desarrollo rural establecida en el Reglamento (CE) n
o
1257/1999 delConsejo, de 17 de mayo de 1999, sobre l a ayuda aldesarrollo rural a cargo del Fondo Europeo de Orientación y de
Garantía Agrícola (FEOGA) y por el que se modifican y derogan
determinados reglamentos (
1);
(6) Considerando que los regímenes comunes de ayuda deben
adaptarse a la evolución de los mercados, incluso en plazos
muy breves cuando lo exijan las circunstancias; que, por lo tanto,
los beneficiarios no pueden depender de que las condiciones de
ayuda permanezcan inalteradas, debiendo estar preparados para
una posible revisión de las mismas en función de la situación delmercado;
(7) Considerando que los regímenes de ayuda previstos en la políticaagrícola común contemplan ayudas directas a la renta, sobre todo
para garantizar un nivel de vida justo a los agricultores; que este
objetivo está estrechamente relacionado con el mantenimiento delas zonas rurales; que, para evitar una asignación inadecuada de
los fondos comunitarios, no debería realizarse ningún pago a los
agricultores para los que se haya establecido que han creado
artificialmente las condiciones requeridas para obtener dichos
pagos, con elobjetivo de obtener ventajas contrarias a l os
objetivos de los regímenes de ayuda;
(8) Considerando que, habida cuenta de las importantes implica-
ciones presupuestarias de la ayuda en forma de pagos directos y
con el fin de calcular mejor sus repercusiones, los regímenes
comunitarios deberán ser sometidos a una rigurosa evaluación,
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:
Artículo 1
Ámbito de aplicación
El presente Reglamento se aplicará a los pagos concedidos directamente
a los agricultores con arreglo a los regímenes de ayuda de la política
agrícola común y financiados total o parcialmente por la sección de
Garantía del FEOGA, excepto los contemplados en el Reglamento (CE)
no1257/1999.
Estos regímenes de ayuda figuran en elanexo delpresente Regl amento.
Artículo 2
Pago íntegro
Los pagos concedidos con arreglo a los regímenes de ayuda se abonarán
íntegramente a los beneficiarios.
Artículo 2 bis
1. Se establece, para los años civiles 2002 a 2005, un régimen
simplificado, al amparo del cual los Estados miembros podrán decidir
que los pagos correspondientes a los siguientes regímenes de ayuda se
efectúen en las condiciones estipuladas en el presente artículo y sus
disposiciones de aplicación:
— ayuda por superficie de cultivos herbáceos, comprendidos la ayuda al
ensilado de hierba, los importes adicionales, los pagos por retirada de
tierras y el suplemento y la ayuda especial por trigo duro, según lo1999R1259 — ES — 04.07.2001 — 001.001 — 3
(1) Véase la página 80 del presente Diario Oficial.▼M1
▼M1
previsto en los artículos 2, 4 y 5 del Reglamento (CE) no1251/
1999 (1),
— ayuda por superficie de leguminosas de grano, según lo previsto en
el artículo 1 del Reglamento (CE) no1577/96 (2),
— ayuda por superficie de arroz, según lo previsto en el artículo 6 del
Reglamento (CE) no3072/95 (3),
— prima especial, prima por vaca nodriza, comprendidos los pagos por
novillas y la prima suplementaria nacional por vaca nodriza en los
casos de cofinanciación, pagos por extensificación, así como pagosadicionales, cuando se añaden a las ayudas contempladas en el
presente guión, según lo previsto en los artículos 4, 6, 10, 13 y 14 del
Reglamento (CE) n
o1254/1999 (4),
— prima por oveja y cabra y los suplementos por zona menos
favorecida, según lo previsto en el artículo 5 del Reglamento (CE)
no2467/98 (5).
Los Reglamentos que se mencionan en el párrafo primero se
denominarán en lo sucesivo «reglamentos pertinentes».
2. La participación en el régimen simplificado será voluntaria. Los
solicitantes podrán acogerse a él si han recibido ayuda de al menos uno
de los regímenes abarcados por el mismo durante cada uno de los tresaños civiles previos al año de solicitud. Los agricultores que reciban
ayuda por jubilación anticipada en virtud de lo dispuesto en el
Reglamento (CE) n
o1257/1999 no podrán acogerse a este régimen.
3. Elimporte que podrá recibir un agricul tor a través delcitado
régimen será el más elevado de los siguientes:
a) la media de los importes concedidos en virtud de los reglamentos
pertinentes durante los tres años civiles anteriores al año de solicitud;
b) los importes totales concedidos en virtud de los reglamentos
pertinentes en elaño civilanterior alaño de sol icitud.
Se incluirán en el cálculo las ayudas por superficie de lino y cáñamo
previstas en el artículo 4 del Reglamento (CEE) no1308/70 (6).
En caso de aplicar el artículo 4 del presente Reglamento durante los
períodos de referencia contemplados en las letras a) y b), los importesestablecidos en dichas letras a) y b) se calcularán como los importes que
deberían haberse concedido antes de la aplicación del artículo 4.
4. Elimporte mencionado en elapartado 3 no podrá sobrepasar l os
1 250 euros.1999R1259 — ES — 04.07.2001 — 001.001 — 4
(1) Reglamento (CE) no1251/1999 delConsejo, de 17 de mayo de 1999, por el
que se establece un régimen de apoyo a los productores de determinados
cultivos herbáceos (DO L 160 de 26.6.1999, p. 1); Reglamento cuya última
modificación la constituye el Reglamento (CE) no1038/2001 (DO L 145 de
31.5.2001, p. 16).
(2) Reglamento (CE) no1577/96 delConsejo, de 30 de jul io de 1996, por elque
se establece una medida específica en favor de determinadas leguminosas de
grano (DO L 206 de 16.8.1996, p. 4); Reglamento cuya última modificación
la constituye el Reglamento (CE) no811/2000 (DO L 100 de 20.4.2000, p. 1).
(3) Reglamento (CE) no3072/95 delConsejo, de 22 de diciembre de 1995, por el
que se establece la organización común del mercado del arroz (DO L 329 de
30.12.1995, p. 18); Reglamento cuya última modificación la constituye el
Reglamento (CE) no1667/2000 (DO L 193 de 29.7.2000, p. 3).
(4) Reglamento (CE) no1254/1999 delConsejo, de 17 de mayo de 1999, por el
que se establece la organización común de mercados en el sector de la carne
de vacuno (DO L 160 de 26.6.1999, p. 21).
(5) Reglamento (CE) no2467/98 delConsejo, de 3 de noviembre de 1998, por el
que se establece la organización común de mercados en el sector de las carnes
de ovino y de caprino (DO L 312 de 20.11.1998, p. 1); Reglamento cuya
última modificación la constituye el Reglamento (CE) no1669/2000 (DO L
193 de 29.7.2000, p. 8).
(6) Reglamento (CEE) no1308/70 delConsejo, de 29 de junio de 1970, por el
que se establece la organización común de mercados en el sector del lino y
del cáñamo (DO L 146 de 4.7.1970, p. 1); Reglamento cuya última
modificación la constituye el Reglamento (CE) no2826/2000 (DO L 328 de
23.12.2000, p. 2).
▼M1
No obstante, aquellos solicitantes que, en virtud de los reglamentos
pertinentes, tengan derecho a percibir importes más elevados podrán
optar por acogerse alrégimen simpl ificado si aceptan recibir no más del
importe máximo sin perjuicio delapartado 5.
La ayuda otorgada en virtud delrégimen simpl ificado se pagará una vez
al año, a partir del año en que se solicite la participación en el régimen y
hasta el2005.
5. Los Estados miembros podrán decidir la aplicación del artículo 4
alrégimen simpl ificado.
6. Los solicitantes se comprometerán a mantener las tierras en buenas
condiciones agrícolas. Podrán utilizar las tierras para cualquier objetivo
agrícola, excepto para la producción de cáñamo correspondiente al
código NC 5302 10 00.
Los Estados miembros determinarán cuáles son las buenas condiciones
agrícolas teniendo especialmente en cuenta las medidas adoptadas en
virtud delpresente Regl amento y delapartado 4 delartícul o 19 del
Reglamento (CE) no2316/1999 (1).
7. Los Estados miembros podrán decidir la aplicación del régimen
simplificado a escala nacional o regional, y combinar la fecha de los
pagos efectuados a través del régimen simplificado con la fecha de losotorgados alamparo de cual quier otro régimen de ayuda.
Artículo 3
Requisitos en materia de protección del medio ambiente
1. En el marco de las actividades agrícolas que dependen del presente
Reglamento, los Estados miembros adoptarán las medidas medioam-
bientales que consideren apropiadas, habida cuenta de la situación
específica de las tierras agrarias utilizadas o de la producción de que se
trate y que correspondan a los efectos potenciales de dichas actividades
sobre el medio ambiente. Tales medidas podrán incluir:
— hacer depender la ayuda de compromisos agroambientales,
— requisitos medioambientales obligatorios y generales,— requisitos medioambientales específicos a los que quedarán supedi-
tados los pagos directos.
2. Los Estados miembros determinarán las sanciones que consideren
apropiadas y proporcionadas a la gravedad de las consecuencias
ecológicas del incumplimiento de los requisitos medioambientales a
que se refiere el apartado 1. Éstas podrán establecer la reducción eincluso, en su caso, la supresión de los beneficios procedentes de los
regímenes de ayuda si no se cumplen dichos requisitos medioambien-
tales.
Artículo 4
Modulación
1. Los Estados miembros podrán decidir reducir los importes de los
pagos que, de no existir elpresente apartado, corresponderían a l os
agricultores para un año civil determinado, cuando:
— la mano de obra utilizada en sus explotaciones durante ese año civil,
expresada en unidades de trabajo anuales, no alcance unos límites
que deberán fijar los Estados miembros, y/o1999R1259 — ES — 04.07.2001 — 001.001 — 5
(1) Reglamento (CE) no2316/1999 de la Comisión, de 22 de octubre de 1999,
que establece las disposiciones de aplicación del Reglamento (CE) no1251/
1999 del Consejo, por el que se establece un régimen de apoyo a los
productores de determinados cultivos herbáceos (DO L 280 de 30.10.1999, p.
43); Reglamento cuya última modificación la constituye el Reglamento (CE)
no946/2001 (DO L 133 de 16.5.2001, p. 8).▼B
▼B
— la rentabilidad global de sus explotaciones durante ese año civil, en
términos de margen bruto estándar, correspondiente a la situación
media de una región determinada o de una entidad geográfica más
pequeña, supere unos límites que deberán fijar los Estados
miembros, y/o
— los importes totales de los pagos concedidos con arreglo a regímenes
de ayuda relativos a un año civil excedan unos límites que deberán
fijar los Estados miembros.
Por «unidad de trabajo anual» se entenderá la media nacional o regional
de tiempo dedicado al trabajo por los agricultores adultos empleados a
jornada completa durante todo un año civil.
Por «margen bruto estándar» se entenderá la diferencia entre el valor
estándar de la producción y el importe estándar de determinados costesespecíficos.
2. La reducción de la ayuda concedida a los agricultores con cargo a
un año civil determinado, en virtud de las medidas establecidas en el
apartado 1, no podrá superar un 20 % delimporte totalde l os pagos que,
en ausencia del citado apartado 1, corresponderían a los agricultores
para elaño civilen cuestión.
Artículo 5
Disposición común
1. Los Estados miembros aplicarán las medidas contempladas en los
artículos 3 y 4 de forma que se garantice un tratamiento equitativo a
todos los agricultores y se eviten distorsiones del mercado o de la
competencia.
2. La diferencia entre los importes que, de no existir los artículos 3 y
4, se pagarían a los agricultores de un Estado miembro con cargo a un
año civil determinado y los importes calculados en aplicación de los
mencionados artículos se pondrá a disposición del Estado miembro de
que se trate, en unos plazos que se fijarán de conformidad con el
procedimiento contemplado en el artículo 11, en concepto de ayudacomunitaria adicional para medidas con arreglo a los artículos 10 a 12
(jubilación anticipada), 13 a 21 (zonas desfavorecidas y zonas con
limitaciones medioambientales), 22 a 24 (medidas agroambientales) y
31 (repoblación forestal) del Reglamento (CE) n
o1257/1999.
Artículo 6
Revisión
Los regímenes de ayuda se aplicarán sin perjuicio de que en cualquier
momento puedan efectuarse revisiones en función de la evolución de la
situación delmercado.
Artículo 7
Restricción de los pagos
Sin perjuicio de cualquier posible disposición específica aplicable a
regímenes concretos de ayuda, no se efectuará pago alguno en favor de
aquellos beneficiarios de los que se demuestre que hayan creado
artificialmente las condiciones necesarias para obtener dichos pagos con
elfin de obtener ventajas no conformes a l os objetivos delrégimen de
ayudas en cuestión.
Artículo 8
Evaluación
Para comprobar su eficacia, los pagos concedidos con arreglo a los
regímenes de ayuda deberán ser sometidos a una evaluación que permita
determinar sus repercusiones en relación con los objetivos fijados y
analizar sus efectos en los mercados correspondientes.1999R1259 — ES — 04.07.2001 — 001.001 — 6
▼B
Artículo 9
Transmisión de informaciones a la Comisión
Los Estados miembros informarán detalladamente a la Comisión de las
medidas adoptadas para la aplicación del presente Reglamento.
Artículo 10
Definiciones
A efectos delpresente Regl amento, se entenderá por:
a) «agricultor»: el productor agrícola individual, ya sea una persona
física o jurídica o un grupo de personas físicas o jurídicas,independientemente del régimen jurídico que otorguen las legisla-
ciones nacionales al grupo y a sus miembros, cuya explotación se
encuentre en elterritorio de l a Comunidad;
b) «explotación»: todas las unidades de producción administradas por el
agricultor y situadas en el territorio de un mismo Estado miembro;
c) «pagos concedidos con cargo a un año civildeterminado»: l os pagos
que deban efectuarse con cargo a un año civildeterminado incl uirán
los que deban realizarse respecto de otros períodos que comiencen en
ese año civil.
Artículo 11
Disposiciones de aplicación
1. La Comisión estará asistida por elComité de gestión de l os
cereales creado por el artículo 23 del Reglamento (CE) n
o1766/92 (1)o ,
en su caso, por otros comités de gestión pertinentes.
2. En los casos en que se haga referencia al presente apartado, serán
de aplicación los artículos 4 y 7 de la Decisión 1999/468/CE.
3. El plazo contemplado en el apartado 3 del artículo 4 de la Decisión
1999/468/CE queda fijado en un mes.
4. Con arreglo a lo establecido en el apartado 2, la Comisión
adoptará:
— disposiciones de aplicación del artículo 2 bis, incluidas las
excepciones a los reglamentos pertinentes y al Reglamento (CEE)
no3508/92 (2) que sean necesarias para lograr el objetivo de
simplificación, más en concreto, las relacionadas con los requisitos
de subvencionabilidad, las fechas de solicitud y las disposiciones enmateria de pago y control, así como normas detalladas para evitar las
solicitudes múltiples con respecto a la zona y la producción cubiertas
por elrégimen simpl ificado,
— las modificaciones del anexo que resulten necesarias atendiendo a
los criterios establecidos en el artículo 1, y
— cuando proceda, disposiciones de aplicación del presente Regla-
mento y en particular, las medidas necesarias para impedir que se
incumplan los artículos 3 y 4, así como las relativas al artículo 7.1999R1259 — ES — 04.07.2001 — 001.001 — 7
(1) Reglamento (CEE) no1766/92 delConsejo, de 30 de junio de 1992, por el
que se establece la organización común de mercados en el sector de los
cereales (DO L 181 de 1.7.1992, p. 21); Reglamento cuya última
modificación la constituye el Reglamento (CE) no1666/2000 (DO L 193
de 29.7.2000, p. 1).
(2) Reglamento (CEE) no3508/92 delConsejo, de 27 de noviembre de 1992, por
elque se establ ece un sistema integrado de gestión y controlde determinados
regímenes de ayuda comunitarios (DO L 355 de 5.12.1992, p. 1); Reglamento
cuya última modificación la constituye el Reglamento (CE) no495/2001 de la
Comisión (DO L 72 de 14.3.2001, p. 6).▼M1
▼B
Artículo 12
Entrada en vigor
El presente Reglamento entrará en vigor el día de su publicación en el
Diario Oficial de las Comunidades Europeas .
Será aplicable a partir del 1 de enero de 2000.
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y
directamente aplicable en cada Estado miembro.1999R1259 — ES — 04.07.2001 — 001.001 — 8
▼B
ANEXO
LISTA DE REGÍMENES DE AYUDA QUE CUMPLEN LOS CRITERIOS CONTEMPLADOS
EN EL ARTÍCULO 1
Sector Base jurídica Notas
Cultivos herbá-
ceosArtículos 2 y 5
Reglamento (CE ) no1251/1999Pagos por superficie, incluidos los
pagos por retirada de tierras e incluido
el suplemento trigo duro y la ayuda
especial
Fécula de patata Apartado 2 del artículo 8
Reglamento (CEE) no1766/92Pago
Cereales Artículo 3
Reglamento (CEE) no3653/90 [inter-
pretado junto con elRegl amento
(CEE) no738/93]Medidas transitorias que rigen la orga-
nización común de mercados de los
cereales en Portugal
Aceite de oliva Apartado 1 del artículo 5
Reglamento no136/66/CEEAyuda a la producción
Leguminosas de
granoArtículo 1
Reglamento (CE) no1577/96Ayuda por superficie
Lino Artículo 4
Reglamento (CEE) no1308/70Ayuda por superficie (porción pagada a
los agricultores)
Cáñamo Artículo 4
Reglamento (CEE) no1308/70Ayuda por superficie
Gusanos de seda Artículo 2
Reglamento (CEE) no845/72Ayuda destinada a fomentar la cría
Plátanos Artículo 12
Reglamento (CEE) no404/93Ayuda a la producción
Pasas Apartado 1 delartícul o 7
Reglamento (CE) no2201/96Ayuda por superficie
Tabaco Artículo 3
Reglamento (CEE) no2075/92Ayuda a la producción
Semillas Artículo 3
Reglamento (CEE) no2358/71Ayudas a la producción
Lúpulo Artículo 12
Reglamento (CEE) no1696/71Ayuda por superficie
Reglamento (CE) no1098/98 Pagos por reposo temporalúnicamente
Arroz Artículo 6
Reglamento (CE) no3072/95Ayuda por superficie
Carne de vacuno Artículos 4, 5, 6 y 10, 11, 13
Reglamento (CE) no1254/1999Primas especiales, prima de desestacio-
nalización, prima por vaca nodriza
(inclusive cuando se paga por novilla
e incluida la prima nacional adicional
por vaca nodriza en caso de cofinan-
ciación), prima por sacrificio, prima de
extensificación, pagos adicionales
Leche y productos
lácteosArtículos 16 y 17
Reglamento (CE) no1256/1999Prima por vaca lechera y pagos adicio-
nales
Ganado ovino y
caprinoArtículo 5
Reglamento (CE) no2467/98Prima por oveja y por cabra y pagos en
concepto de zonas desfavorecidas
Régimen agromo-
netarioArtículos 4 y 5
Reglamento (CE) no2799/98
Artículos 2 y 3
Reglamento (CE) no2800/98Pagos a los productores (incluidos los
efectuados en virtud delRegl amento
transitorio)
Poseidom Artículo 5 apartado 1 del artículo 13,
artículo 17
Reglamento (CEE) no3763/91Sectores: carne de vacuno; desarrollo
de la producción de frutas, hortalizas,
plantas y flores; azúcar
Poseima Artículos 11, 14 y 24, 16 y 27, 17 y
apartado 1 delartícul o 25,
artículos 22, 29 y 30
Reglamento (CEE) no1600/92Sectores: desarrollo de la producción
de frutas, hortalizas, plantas y flores;
carne de vacuno y leche; patatas y
endivias; azúcar; vino; piña1999R1259 — ES — 04.07.2001 — 001.001 — 9
▼B
Sector Base jurídica Notas
Poseican Artículos 10, 13, 15, 19, 20, 24
Reglamento (CEE) no1601/92Sectores: carne de vacuno; desarrollo
de la producción de frutas, hortalizas,
plantas y flores; ganado ovino y
caprino; vino; patatas; miel
Islas del Mar Egeo Artículos 6, 7, 8, 9, 11, 12
Reglamento (CEE) no2019/93Sectores: carne de vacuno; desarrollo
de la producción de frutas, hortalizas,
plantas y flores; patatas; vino; acei-
tunas; miel1999R1259 — ES — 04.07.2001 — 001.001 — 10