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"BREGLAMENTO (CEE) No3528/86 DEL CONSEJO
de 17 de noviembre de 1986
relativo a la protección de los bosques en la Comunidad contra la contaminación atmosférica
(DO L 326 de 21.11.1986, p. 2)
Modificado por:
Diario Oficial
nopágina fecha
"M1 Reglamento (CEE) no1613/89 del Consejo de 29 de mayo de
1989L 165 8 15.6.1989
"M2 Reglamento (CEE) no2157/92 del Consejo de 23 de julio de 1992 L 217 1 31.7.19921986R3528 — ES — 01.01.1992 — 002.001 — 1
REGLAMENTO (CEE) No3528/86 DEL CONSEJO
de 17 de noviembre de 1986
relativo a la protección de los bosques en la Comunidad contra la
contaminación atmosférica
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea y, en
particular, sus artículos 43 y 235,
Vista la propuesta de la Comisión (1),
Visto el dictamen del Parlamento Europeo (2),
Visto el dictamen del Comité Económico y Social (3),
Considerando la función esencial que desempeñan los bosques en el
mantenimiento de los equilibrios fundamentales, en particular en lo que
respecta al suelo, al régimen de las aguas, al clima, a la fauna y la flora;
que, por consiguiente, contribuyen a la conservación y al desarrollo de la
agricultura cuyas condiciones de producción, e incluso en algunos casos
su existencia, dependen en gran medida de la presencia y del buen estado
de los bosques circundantes;
Considerando que la contaminación atmosférica, por sus efectos nocivos
directos e indirectos tanto respecto a los vegetales como al suelo de los
bosques, contribuye al debilitamiento e incluso a la muerte de los árboles
forestales, y que los daños sufridos por los bosques experimentan un
aumento preocupante en la Comunidad;
Considerando que la protección de los bosques contra dichos daños
reviste por consiguiente una importancia y una urgencia particulares en
la Comunidad y que ésta debe contribuir a la mejora de dicha protección;
Considerando que la acción de la Comunidad en esta materia debe tener
como objetivo primordial la elaboración de un inventario periódico y
uniforme de los daños causados a los bosques, basándose en una red de
observación apropiada;
Considerando que, basándose en particular en los datos así recogidos,
deben establecerse balances periódicos de carácter científico sobre el
estado sanitario de los bosques en relación con la contaminación
atmosférica y seguir su evolución en las diferentes regiones de la
Comunidad;
Considerando que deberían mejorarse los métodos de observación y de
medida de los daños causados a los bosques, al igual que los
conocimientos sobre la contaminación atmósferica en el ámbito forestal
y sobre los efectos de dicha contaminación en el bosque; que deberían
elaborarse métodos de conservación y restauración de bosques dañados;
que la Comunidad debería fomentar a tal efecto la realización de
experiencias sobre el terreno, de proyectos piloto y de demostraciones;
Considerando que la Comisión debe encargarse de la coordinación y del
seguimiento de la acción comunitaria y que a tal efecto debe estar en
condiciones de recurrir a institutos de investigación y asesores
científicos;
Considerando que para facilitar la aplicación de las disposiciones
contempladas conviene prever un procedimiento que establezca una
estrecha cooperación entre los Estados miembros y la Comisión;
Considerando que, antes de que transcurran cinco años, las disposiciones
aprobadas deberán ser objeto de reexamen teniendo en cuenta en
particular la experiencia adquirida y la evolución de los daños
observados;!B
(1)D O noC 187 de 13. 7. 1983, p. 9.
(2)D O noC 172 de 2. 7. 1984, p. 87.
(3)D O noC 358 de 31. 12. 1983, p. 50.1986R3528 — ES — 01.01.1992 — 002.001 — 2
Considerando que la Comunidad debe contribuir a la financiación de la
acción comunitaria dirigida a la protección de los bosques contra la
contaminación atmosférica;
Considerando que, como consecuencia del carácter innovador de algunas
de las medidas previstas, conviene que, después de un período de dos
años, se lleve a cabo un examen de los aspectos financieros del presente
Reglamento, a fin de efectuar los ajustes presupuestarios necesarios;
Considerando que el Tratado no ha previsto todos los poderes necesarios
al respecto,
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:
Artículo 1
Se establece una acción comunitaria para la proteccción de los bosques
contra la contaminación atmosférica, en lo sucesivo denominada
«acción», con objeto de incrementar la protección de los bosques en
la Comunidad y de contribuir así, en particular, a la salvaguardia del
potencial de productividad de la agricultura.
Artículo 2
1. El objetivo de la acción será ayudar a los Estados miembros a:
— elaborar, basándose en una metodología común, un inventario
periódico de los daños ocasionados a los bosques, en particular, por
la contaminación atmosférica,
— crear o completar, de modo coordinado y armonioso, la red de
puestos de observación necesarios para la elaboración de dicho
inventario,
— llevar a cabo una vigilancia intensiva y continua de los ecosistemas
forestales,
— crear o completar, de modo coordinado y coherente, la red de puestos
permanentes necesarios para llevar a cabo la vigilancia intensiva y
continua.
2. Los Estados miembros comunicarán a la Comisión los datos
recogidos por la red de puestos de observación y la red de puestos de
vigilancia intensiva y continua contemplados en el apartado 1.
3. Las normas de desarrollo del presente artículo, en particular las
relativas a la recogida, naturaleza, cotejo y comunicación de los datos
recabados, se aprobarán con arreglo al procedimiento previsto en el
artículo 7.
Artículo 3
1. Cada Estado miembro elaborará periódicamente, con arreglo a un
método científico uniforme, basándose fundamentalmente en los datos
del inventario contemplados en el artículo 2, un balance del estado
sanitario de los bosques en relación con la contaminación atmosférica y
lo remitirá a la Comisión.
2. Las modalidades de aplicación del presente artículo se adoptarán con
arreglo al procedimiento previsto en el artículo 7.
Artículo 4
1. La acción se dirigirá a fomentar la realización:
— de experiencias sobre el terreno para mejorar los conocimientos
sobre la contaminación atmosférica en el ámbito forestal y sus
efectos sobre el bosque, y desarrollar métodos de conservación y de
restauración de los bosques dañados;!B
!M2
!B1986R3528 — ES — 01.01.1992 — 002.001 — 3
— de proyectos piloto y de demostraciones que contribuyan a la mejora
de los métodos de observación y de medida de los daños causados a
los bosques;
— de proyectos piloto de conservación de bosques dañados.
2. Los Estados miembros presentarán a la Comisión, antes del 1 de
noviembre de cada año, las experiencias y proyectos que deberán
realizarse el año siguiente en virtud del presente Reglamento. Para el
primer año, presentarán las experiencias y proyectos dentro de los tres
meses siguientes a la entrada en vigor del presente Reglamento.
3. Los Estados Miembros indicaran a la Comision:a) las áreas geográficas afectadas,
b) la descripción de la situación existente y de los objetivos que
deberán alcanzarse,
c) una estimación de los costes acompañada, eventualmente, de una
indicación del ritmo de gastos previsto.
4. Las modalidades y criterios de aplicación del presente artículo serán
aprobados con arreglo al procedimiento previsto en el artículo 7.
Artículo 4 bis
1. Se establece un programa para una explotación sintética de la
información sobre los conocimientos adquiridos relativos a la contami-
nación atmosférica en los bosques y sobre sus efectos.
2. La Comisión podrá recurrir a institutos especializados para la
elaboración y el seguimiento del programa.
3. La Comisión adoptará el programa con arreglo al procedimiento que
se establece en el artículo 8.
Artículo 5
La Comisión se encargará de la coordinación y del seguimiento de la
acción. En particular, podrá recurrir a institutos de investigación y
asesores científicos.
Artículo 7
1. Cuando deba seguirse el procedimiento establecido en el presente
artículo, el presidente llamará a pronunciarse al Comité forestal
permanente, creado mediante Decisión 89/367/CEE (1), ya sea a
iniciativa propia o a petición de un Estado miembro.
2. El representante de la Comisión presentará al Comité un proyecto de
medidas. El Comité emitirá su dictamen sobre dicho proyecto en un
plazo que el presidente podrá fijar en función de la urgencia de la
cuestión. El dictamen se emitirá según la mayoría prevista en el apartado
2 del artículo 148 del Tratado para adoptar aquellas decisiones que el
Consejo deba tomar a propuesta de la Comisión. Los votos de los
representantes de los Estados miembros en el seno del Comité se
ponderarán de la manera definida en el artículo anteriormente citado. El
presidente no tomará parte en la votación.
3. a) La Comisión adoptará las medidas contempladas cuando sean
conformes con el dictamen del Comité.!B
(1)D O noL 165 de 15. 6. 1989, p. 14.!M1
!B
!M1
!B
!M1
!M21986R3528 — ES — 01.01.1992 — 002.001 — 4
b) Cuando las medidas previstas no sean conformes con el
dictamen del Comité o a falta de dictamen, la Comisión
presentará inmediatamente una propuesta al Consejo relativa a
las medidas a adoptar. El Consejo decidirá por mayoría
cualificada.
Si el Consejo no ha adoptado medidas dentro de un plazo de tres meses a
contar desde la fecha en que haya sido llamado a pronunciarse, la
Comisión aprobará las medidas propuestas y las pondrá inmediatamente
en aplicación.
Artículo 8
En el caso en que se hiciere referencia al presente artículo, el Comité
actuará como comité consultivo.
Artículo 9
1. Se consultará al Comité con arreglo al artículo 8:
— sobre los balances periódicos contemplados en el artículo 3;
— sobre las experiencias y proyectos contemplados en el artículo 4
previamente a cualquier decisión de la Comisión relativa a su
financiación;
— sobre la evolución de las actividades de coordinación y de
seguimiento de la acción contempladas en el artículo 5.
2. El Comité podrá examinar, con arreglo al artículo 8, cualquier otra
cuestión dentro del ámbito de aplicación del presente Reglamento
planteada por el presidente bien a iniciativa de éste, bien a solicitud del
representante de un Estado miembro.
Artículo 11
1. La acción tendrá una duración de diez años a partir del 1 de enero de
1987.
2. El importe de los recursos financieros comunitarios estimados
necesarios para su realización es de 29,4 millones de ecus para el período
1992-1996, de los que 4,2 millones corresponden al año 1992 en el
marco de las previsiones financieras 1988-1992.
Para el período posterior de aplicación del programa, el importe deberá
consignarse en el marco financiero comunitario vigente.
La autoridad presupuestaria determinará los créditos disponibles para
cada ejercicio teniendo en cuenta los principios de buena gestión
previstos en el artículo 2 del Reglamento financiero de 21 de diciembre
de 1977 aplicable al presupuesto general de las Comunidades
Europeas (1).
3. Antes de que finalice el período contemplado en el apartado 1, la
Comisión presentará al Consejo un informe sobre la aplicación del
presente Reglamento acompañado, en su caso, de una propuesta de
prórroga.
Artículo 12
La participación financiera de la Comunidad en las medidas que
comprende la acción se fija como sigue:
1. Inventario periódico y red de puestos de observación (artículo 2):!M2
(1)D O noL 356 de 31. 12. 1977, p. 1; Reglamento modificado en último lugar
por el Reglamento (CEE) no610/90 (DO noL 70 de 16. 3. 1990, p. 1).!B
!M1
!M2
!B1986R3528 — ES — 01.01.1992 — 002.001 — 5
"M150 %3 como máximo de los gastos aprobados por la
Comisión
2. Experiencias, proyectos piloto y demostraciones (artículo 4):
"M150 %3 como máximo de los gastos aprobados por la
Comisión
Artículo 13
LosΕstados miembros designarán los servicios y organismos encargados
de ejecutar las medidas adoptadas en virtud del presente Reglamento, así
como los servicios y organismos a los que los servicios de la Comisión
abonarán los importes correspondientes a la participación financiera de
la Comunidad.
Artículo 14
Los Estados miembros adoptarán, de conformidad con sus disposiciones
legales, reglamentarias y administrativas nacionales, las medidas
necesarias para:
— cerciorarse de la realidad y de la regularidad de las operaciones
financiadas por la Comunidad,
— prevenir las irregularidades, recuperar los importes perdidos a
consecuencia de irregularidades o negligencias.
Los Estados miembros pondrán a disposición de la Comisión toda la
información necesaria y tomarán todas las medidas que puedan facilitar
los controles que la Comisión considere útiles en el marco de la gestión
de la financiación comunitaria, incluidas las comprobaciones sobre el
terreno. Los Estados miembros informarán a la Comisión de las medidas
tomadas al efecto.
Artículo 15
La Comisión presentará anualmente al Parlamento Europeo y al Consejo
un informe sobre la actividad desarrollada en el sector regulado por el
presente Reglamento.
Artículo 16
El presente Reglamento entrará en vigor al tercer día de su publicación
en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas .
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y
directamente aplicable en cada Estado miembro.!B1986R3528 — ES — 01.01.1992 — 002.001 — 6