1976L0464 — ES — 22.12.2000 — 002.001 — 1
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►B DIRECTIVA DEL CONSEJO
de 4de mayo de 1976
relativa a la contaminación causada por determinadas sustancias peligrosas vertidas en el medio
acuático de la Comunidad
(76/464/CEE)
(DO L 129 de 18.5.1976, p. 23)
Modificada por:
Diario Oficial
nopágina fecha
►M1Directiva del consejo de 23 de diciembre de 1991 (91/692/CEE) L 377 48 31.12.1991
►M2Directiva 2000/60/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 23 de
octubre de 2000 L 327 1 22.12.2000
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DIRECTIVA DEL CONSEJO
de 4de mayo de 1976
relativa a la contaminación causada por determinadas sustancias
peligrosas vertidas en el medio acuático de la Comunidad
(76/464/CEE)
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea y, en
particular, sus artículos 100 y 235,
Vista la propuesta de la Comisión,Visto el dictamen del Parlamento Europeo (
1),
Visto el dictamen del Comité económico y social (2),
Considerando que se impone con carácter urgente una acción general y
simultánea por parte de los Estados miembros para la protección del
medio acuático de la Comunidad frente a la contaminación, en particularla causada por determinadas sustancias persistentes, tóxicas y bioacu-mulables;
Considerando que varios convenios o proyectos de convenio, entre ellos
el Convenio sobre la prevención de la contaminación marina de origen
terrestre, el proyecto de Convenio para la protección del Rin contra la
contaminación química y el proyecto de Convenio europeo para laprotección contra la contaminación de los cursos de agua internacio-nales, tienen por finalidad proteger los cursos de agua internacionales yel medio marino contra la contaminación; que debe garantizarse laaplicación armónica de estos convenios;
Considerando que la disparidad entre las disposiciones ya aplicables o
en curso de preparación en los diferentes Estados miembros en lorelativo al vertido de determinadas sustancias peligrosas en el medioacuático puede crear unas condiciones de competencia desiguales y,tener por ello, una incidencia directa en el funcionamiento del mercadocomún; que, por consiguiente, debe procederse en este ámbito a la
aproximación de las legislaturas prevista en el artículo 100 del Tratado;
Considerando que parece necesario que esta aproximación de las
legislaturas vaya acompañada de medidas de la Comunidad encaminadasa realizar, mediante una regulación más amplia, uno de los objetivos dela Comunidad en el ámbito de la protección del medio y la mejora de lacalidad de vida; que, porconsiguiente, es conveniente pr evera tal fin
determinadas disposiciones específicas; que los poderes de acción
necesarios para tal fin no están previstos por el Tratado, por lo que esconveniente recurrir al artículo 235 del Tratado;
Considerando que el Programa de Acción de las Comunidades Europeas
en materia de medio ambiente (
3) prevé determinado numero (SIC!
número) de medidas encaminadas a proteger las aguas continentles(SIC! continentales) y las aguas marinas frente a determinados
contaminantes;
Considerando que para garantizar una protección eficaz del medio
acuático de la Comunidad es necesario establecer una primera lista,denominada lista I, que incluya determinadas sustancias individualesescogidas principalmente por su toxicidad, persistencia y bioacumula-ción, con excepción de las biológicamente inofensivas o que se
transforman rápidamente en sustancias biológicamente inofensivas, así
como una segunda lista, denominada lista II, que incluya sustancias quetengan un efecto perjudicial sobre el medio acuático que sin embargopueda limitarse a una determinada zona según las características de lasaguas receptoras y su localización; que todo vertido de dichas sustanciasdebería someterse a autorización previa que fije las normas de emisión;1976L0464 — ES — 22.12.2000 — 002.001 — 2
(1)D O noC 5 de 8. 1. 1975, p. 62.
(2)D O noC 108 de 15. 5. 1975, p. 76.
(3)D O noC 112 de 20. 12. 1973, p. 1.
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Considerando que debe suprimirse la contaminación causada por el
vertido de las diferentes sustancias peligrosas incluidas en la lista I; queel Consejo, a propuesta de la Comisión y con arreglo a plazos precisos,
debería adoptar unos valores límite que las normas de emisión no
deberán rebasar, unos métodos de medida y unos plazos que deberánrespetar los responsables de los actuales vertidos;
Considerando que los Estados miembros deberán aplicar dichos valores
límites, excepto en los casos en que un Estado miembro pueda demostrara la Comisión, con arreglo a un procedimiento de control establecido porel Consejo, que los objetivos de calidad fijados porel Consejo apropuesta de la Comisión se alcanzan y mantienen permanentemente, enrazón de las medidas adoptadas entre otros por este Estado miembro, en
toda la región geográfica eventualmente afectada por los vertidos;
Considerando que es necesario reducir la contaminación de las aguas
causada porlas sustancias incluidas en la lista II; que, con tal fin, los
Estados miembros deberán establecer unos programas que incluyan unos
objetivos de calidad para las aguas y cumplan las directivas del Consejosi las hubiere; que las normas de emisión aplicables a dichas sustanciasdeberán formularse en función de dichos objetivos de calidad;
Considerando que es necesario aplicar la presente Directiva a los
vertidos efectuados en las aguas subterráneas, a reserva de determinadasexcepciones y modificaciones en espera de que se adopte unareglamentación comunitaria específica en la materia;
Considerando que es importante que uno o varios Estados miembros
puedan establecer, individual o conjuntamente, unas disposiciones másseveras que las previstas por la presente Directiva;
Considerando que es importante realizar un inventario de los vertidos de
determinadas sustancias especialmente peligrosas efectuados en elmedio acuático de la Comunidad, a fin de conocersu or igen;
Considerando que la posible necesidad de revisar y, en caso necesario,
completar las listas I y II habida cuenta de la experiencia adquirida,trasladando en su caso alguna sustancia de la lista II a la lista I,
HA ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA:
Artículo 1
1. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 8, la presente Directiva
se aplicará:
— a las aguas interiores superficiales,
— a las aguas marinas territoriales,
— a las aguas interiores del litoral,— a las aguas subterráneas.
2. Con arreglo a la presente Directiva, se entenderá por:
a) «aguas interiores superficiales»: todas las aguas continentales
superficiales estancadas o corrientes situadas en el territorio de uno
o varios Estados miembros;
b) «aguas interiores del litoral»: las aguas situadas antes de la línea de
base que sirve para medir la anchura del mar territorial y que, en elcaso de los cursos de agua, se extienden hasta el límite de las aguascontinentales;
c) «limite (SIC! límite) de las aguas continentales»: lugardel cur so de
agua en el que, durante la marea baja en las épocas de débil caudal de
agua continental el grado de salinidad aumenta considerablemente
como consecuencia de la presencia de agua de mar;
d) «vertido»: la introducción en las aguas previstas en el apartado 1 de
las sustancias enumeradas en la lista I y en la lista II del Anexo, conexcepción de:
— vertidos de lodos de dragado,
— vertidos operativos efectuados desde buques en las aguas de mar
territoriales,1976L0464 — ES — 22.12.2000 — 002.001 — 3
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— inmersión de residuos efectuada desde buques en las aguas de
mar territoriales;
e) «contaminación»: vertido de sustancias o de energía efectuado por el
hombre en el medio acuático, directa o indirectamente, que tengaconsecuencias que puedan poneren peligr o la salud humana,perjudicar los recursos vivos y el sistema ecológico acuático, causar
daños a los lugares de recreo u ocasionar molestias para otras
utilizaciones legítimas de las aguas.
Artículo 2
Los Estados miembros adoptarán las medidas apropiadas para eliminar
la contaminación de las aguas indicadas en el artículo 1 causada por lassustancias peligrosas incluidas en las categorías y grupos de sustanciasenumerados en la lista I del Anexo, así como para reducir lacontaminación de dichas aguas ocasionada porlas sustancias peligr osas
incluidas en las categorías y grupos de sustancias enumerados en la lista
II del Anexo, de conformidad con la presente Directiva cuyasdisposiciones no constituyen sino un primer paso hacia ese objetivo.
Artículo 3
Con respecto a las sustancias incluidas en las categorías y grupos de
sustancias enumerados en la lista I, denominados en lo sucesivo«sustancias de la lista»:
1. todo vertido efectuado en las aguas indicadas en el artículo 1 que
pueda contener una de dichas sustancias requerirá una autorización
previa expedida por la autoridad competente del Estado miembro deque se trate;
2. para los vertidos de dichas sustancias en las aguas indicadas en el
artículo 1 y cuando sea necesario a los efectos de la aplicación de la
presente Directiva en lo que se refiere a los vertidos de dichassustancias en el alcantarillado, la autorización fijará las normas deemisión.
3. en lo relativo a los vertidos actuales de dichas sustancias en las aguas
indicadas en el artículo 1, los autores de dichos vertidos deberánajustarse, en el plazo señalado por la autorización, a las condicionesprevistas por ella. Este plazo no podrá superar los límites fijados deconformidad con el apartado 4 del artículo 6;
4. la autorización sólo podrá concederse por un plazo limitado. Podrá
renovarse, teniendo en cuenta eventuales modificaciones de losvalores límite previstos en el artículo 6.
Artículo 4
1. Los Estados miembros aplicarán un régimen de emisión cero a los
vertidos en aguas subterráneas de las sustancias de la lista I.
2. Los Estados miembros aplicarán a las aguas subterráneas las
disposiciones de la presente Directiva relativas a las sustancias
pertenecientes a las categorías y grupos de sustancias incluidos en lalista II, denominados en lo sucesivo «sustancias de la lista II».
3. Los apartados 1 y 2 no se aplicarán a los efluentes domésticos ni a
las inyecciones efectuadas en las capas profundas, saladas e inutiliza-bles.
4. Las disposiciones de la presente Directiva relativas a las aguas
subterráneas dejarán de ser aplicables cuando se aplique una directiva
específica sobre las aguas subterráneas.
Artículo 5
1. Las normas de emisión fijadas por las autorizaciones expedidas en
aplicación del artículo 3 determinarán:
a) la concentración máxima de una sustancia admisible en los vertidos.
En caso de dilución, el valor límite previsto en la letra a) del apartado1 del artículo 6 se dividirá por el factor de dilución;1976L0464 — ES — 22.12.2000 — 002.001 — 4
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b) la cantidad máxima de una sustancia admisible en los vertidos
durante uno o varios períodos determinados. En caso necesario, estacantidad máxima podrá además expresarse en unidad de peso del
contaminante por unidad de elemento característico de la actividad
contaminante (por ejemplo unidad de peso por materia prima o porunidad de producto).
2. Para cada autorización la autoridad competente del Estado
miembro de que se trate podrá fijar, en caso necesario, unas normasde emisión más severas que resulten de la aplicación de los valoreslímite establecidos por el Consejo en virtud del artículo 6, teniendo encuenta en particular la toxicidad, la persistencia y la bioacumulación de
la sustancia de que se trate en el medio en que se efectúe el vertido.
3. Cuando el autor del vertido declare que le es imposible cumplir las
normas de emisión impuestas o cuando la autoridad competente del
Estado miembro de que se trate compruebe esta imposibilidad, la
autorización será denegada.
4. Cuando no se respeten las normas de emisión, la autoridad
competente del Estado miembro de que se trate adoptará todas las
medidas oportunas para que se cumplan las condiciones de laautorización y, en caso necesario, para que se prohíba el vertido.
Artículo 7
1. Para reducir la contaminación de las aguas indicadas en el artículo
1 por las sustancias de la lista II, los Estados miembros estableceránunos programas para cuya ejecución aplicarán en particular los mediosespecificados en los apartados 2 y 3.
2. Todo vertido efectuado en las aguas indicadas en el artículo 1 que
pueda contener una de las sustancias de la lista II requerirá unaautorización previa, expedida por la autoridad competente del Estadomiembro de que se trate, en la que se señale la norma de emisión. Estasnormas se calcularán en función de los objetivos de calidad establecidos
de conformidad con el apartado 3.
3. Los programas indicados en el apartado 1 incluirán unos objetivos
de calidad para las aguas, que se establecerán respetando las directivas
del Consejo si las hubiere.
4. Los programas también podrán incluir disposiciones específicas
relativas a la composición y al empleo de sustancias o grupos de
sustancias así como productos y tendrán en cuenta los progresos técnicos
más recientes económicamente viables.
5. Los programas determinarán los plazos de su ejecución.
6. Los programas y los resultados de su aplicación se comunicarán a
la Comisión en forma resumida.
7. La Comisión organizará regularmente con los Estados miembros
una confrontación de los programas a fin de garantizar que su ejecuciónesté suficientemente armonizada. Si lo considera necesario, presentarácon tal fin al Consejo unas propuestas en la materia.
Artículo 8
Los Estados miembros adoptarán todas las medidas apropiadas para
ejecutar las medidas que hayan adoptado en virtud de la presenteDirectiva, de modo que no aumente la contaminación de la aguas a lasque no se aplique el artículo 1. Asimismo, prohibirán todo acto quetenga por objeto o efecto infringir las disposiciones de la presenteDirectiva.1976L0464 — ES — 22.12.2000 — 002.001 — 5
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Artículo 9
La aplicación de las medidas adoptadas en virtud de la presente
Directiva no podrá en ningún caso tener por efecto un aumento directo oindirecto de la contaminación de las aguas indicadas en el artículo 1.
Artículo 10
Uno o varios Estados miembros, individual o conjuntamente, podrán
adoptar medidas más severas que las previstas por la presente Directiva.
Artículo 11
La autoridad competente realizará un inventario de los vertidos
efectuados en las aguas indicadas en el artículo 1 que puedan contener
sustancias de la lista I a las que se apliquen normas de emisión.
Artículo 12
1. En un plazo de 9 meses, el Consejo deberá decidir por unanimidad
acerca de las propuestas que formule la Comisión en aplicación delartículo 6, así como acerca de las propuestas relativas a los métodos demedición aplicables.
En un plazo máximo de 2 años después de la notificación de la presente
Directiva, la Comisión presentará unas propuestas sobre una primeraserie de sustancias así como los métodos de medida aplicables y losplazos indicados en el apartado 4 del artículo 6.
2. De serposible, en un plazo de veintisiete meses desde la
notificación de la presente Directiva, la Comisión transmitirá lasprimeras propuestas formuladas en aplicación del apartado 7 del artículo
7. El Consejo decidirá por unanimidad en un plazo de nueve meses.
Artículo 13
1. Cada tres años los Estados miembros remitirán a la Comisión
información sobre la aplicación de la presente Directiva, en forma de
informe sectorial que trate asimismo de las demás directivascomunitarias pertinentes. Este informe se preparará basándose en uncuestionario o en un esquema elaborado por la Comisión con arreglo alprocedimiento establecido en el artículo 6 de la Directiva 91/692/
CEE (
1). El cuestionario o el esquema se enviará a los Estados miembros
seis meses antes del comienzo del período cubierto por el informe. Elinforme se remitirá a la Comisión en el plazo de nueve meses a partir dela finalización del período de tres años que cubra.
El primer informe cubrirá el período de 1993 a 1995, ambos inclusive.
La Comisión publicará un informe comunitario sobre la aplicación de la
Directiva en un plazo de nueve meses a partir de la recepción de los
informes de los Estados miembros.
2. Las informaciones obtenidas en aplicación del presente artículo
sólo podrán utilizarse con la finalidad para la que se soliciten.
3. La Comisión y las autoridades competentes de los Estados
miembros, así como sus funcionarios y demás agentes, estarán obligadosa no divulgar las informaciones obtenidas en aplicación de la presenteDirectiva y que, por su naturaleza, estén amparadas por el secretoprofesional.
4. Lo dispuesto en los apartados 2y3n o impedirán la publicación de
informaciones generales o estudios que no incluyan indicacionesindividuales acerca de las empresas o asociaciones de empresas.1976L0464 — ES — 22.12.2000 — 002.001 — 6
(1)D O noL 377 de 31. 12. 1991, p. 48.▼M1
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Artículo 14
El Consejo, a propuesta de la Comisión, que actuará por iniciativa
propia o a instancia de un Estado miembro, revisará y, en caso
necesario, completará, las listas I y II teniendo en cuenta la experiencia
adquirida, trasladando en su caso determinadas sustancias de la lista II ala lista I.
Artículo 15
Los destinatarios de la presente Directiva serán los Estados miembros.1976L0464 — ES — 22.12.2000 — 002.001 — 7
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ANEXO
Lista I de categorías y grupos de sustancias
La Lista I comprende determinadas sustancias individuales que forman parte de
las categorías y grupos de sustancias que se indican a continuación, escogidas
principalmente por su toxicidad, persistencia y bioacumulación, con excepción de
la sustancias biológicamente inofensivas o que se transforman rápidamente en
sustancias biológicamente inofensivas:
1. compuestos organohalogenados y sustancias que pueden dar origen a
compuestos de esta clase en el medio acuático,
2. compuestos organofosfóricos,3. compuestos organoestánicos,4. sustancias en las que esté demostrado su poder cancerígeno en el medio
acuático o transmitido por medio de éste (
1),
5. mercurio y compuestos de mercurio,6. cadmio y compuestos de cadmio,7. aceites minerales persistentes e hidrocarburos de origen petrolífero persistentes
y, en lo relativo a la aplicacíon (SIC! aplicación) de los artículos 2, 8, 9, y 14
de la presente Directiva,
8. materias sintéticas persistentes que puedan flotar, permanecer en suspensión o
hundirse y causar perjuicio a cualquier utilización de las aguas.
Lista II de categorías y grupos de sustancias
La lista II comprende:
— las sustancias que forman parte de las categorías y grupos de sustancias
enumerados en la lista I para las que no se han determinado los valores límite
previstos en el artículo 6 de la Directiva,
— determinadas sustancias individuales y determinados tipos de sustancias que
forman parte de las categorias (SIC! categorías) y grupos de sustancias
enumerados a continuación,
y que tienen efectos perjudiciales sobre el medio acuatico, (SIC! acuático) que no
obstante puedan limitarse a determinada zona según las características de las
aguas receptoras y su localización.
Categorías y grupos de sustancias correspondientes al segundo guión
1. Los metaloides y los metales siguientes y sus compuestos:
1. zinc
2. cobre3. níquel4. cromo5. plomo
6. selenio
7. arsénico8. antimonio9. molibdeno
10. titanio11. estaño12. bario13. berilio14. boro15. uranio16. vanadio17. cobalto18. talio19. teluro (SIC! telurio)1976L0464 — ES — 22.12.2000 — 002.001 — 8
(1) Siempre que determinadas sustancias incluidas en la lista II tengan poder cancerígeno, se
incluirán en la categoría 4 de la presente lista.
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20. plata
2. Biocidas y sus derivados que no figuren en la lista I.3. Sustancias que tengan efectos perjudiciales para el sabor y/o el olor de los
productos de consumo humano obtenidos del medio acuático, así como los
compuestos que puedan daror igen a sustancias de esta clase en las aguas.
4. Compuestos organosilícicos tóxicos o persistentes y sustancias que puedan dar
origen a compuestos de esta clase en las aguas, excluidos los biológicamenteinofensivos o que dentro del agua se transforman rápidamente en sustancias
inofensivas.
5. Compuestos inorgánicos de fósforo y fósforo elemental.
6. Aceitas (SIC! aceites) minerales no persistentes e hidrocarburos de origen
petrolífero no persistentes.
7. Cianuros, fluoruros.
8. Sustancias que influyan desfavorablemente en el balance de oxígeno, en
particular las siguientes: amoníaco, nitritos.
Declaración relativa al artículo 8
Los Estados miembros se comprometen a imponer, para los vertidos mediante
emisarios de aguas residuales en altamar, unas exigencias no menos severas que
las previstas en la presente Directiva.1976L0464 — ES — 22.12.2000 — 002.001 — 9