1992R0684 — ES — 11.06.1999 — 002.001 — 1
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►B REGLAMENTO (CEE) No684/92 DEL CONSEJO
de 16 de marzo de 1992
porel queseestablecen normascomunespara los transportesinternacionales deviajeros efectuados
con autocares y autobuses
(DO L 74 de 20.3.1992, p. 1)
Modificado por:
Diario Oficial
nopágina fecha
►M1 Reglamento (CE) no11/98 delConsejo de 11 de diciembre de 1997 L 4 1 8.1.1998
Rectificado por:
►C1 Rectificación, DO L 82 de 27.3.1992, p. 71 (684/92)
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REGLAMENTO (CEE) No684/92 DEL CONSEJO
de 16 de marzo de 1992
por el que se establecen normas comunes para los transportes
internacionales de viajeros efectuados con autocares y autobuses
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,
Visto elTratado constitutivo de l a Comunidad Económica Europea y, enparticular, su artículo 75,
Vista la propuesta de la Comisión (
1),
Visto eldictamen delParl amento Europeo (2),
Visto eldictamen delComité Económico y Social (3),
Considerando que, de conformidad con lo dispuesto en la letra a) del
apartado 1 del artículo 75 del Tratado, el establecimiento de una políticacomún de transportes requiere, entre otras medidas, la adopción de
normas comunes aplicables a los transportes internacionales de viajeros
por carretera;
Considerando que dichas normas se establecieron mediante los
Reglamentos n
o117/66/CEE (4), (CEE) nos516/72 (5) y 517/72 del
Consejo (6) y que elpresente Regl amento no afecta algrado de
liberalización alcanzado mediante dichos Reglamentos;
Considerando que la libre prestación de servicios constituye un principio
fundamental de la política común de transportes e implica la exigenciade que los mercados del transporte internacional queden abiertos atransportistas de todos los Estados miembros sin ninguna discriminaciónbasada en la nacionalidad o en el lugar de establecimiento;
Considerando que conviene prever un régimen flexible en determinadas
condiciones para los servicios de lanzadera con alojamiento y losservicios regulares especializados y algunos servicios discrecionales afin de satisfacer las necesidades del mercado;
Considerando que los servicios regulares y los servicios de lanzadera sin
alojamiento deben seguir sometidos a autorización, pero que se deberían
modificar ciertas normas, en particular, respecto al procedimiento de
concesión de autorizaciones;
Considerando que es preciso garantizar elrespeto de l as normas del
Tratado relativas a la competencia;
Considerando que, en la medida de lo posible, las formalidades
administrativas deben simplificarse sin renunciar a los necesarios
controles y sanciones que permiten garantizar la correcta aplicacióndelpresente Regl amento;
Considerando que corresponde a los Estados miembros adoptar las
medidas necesarias para la ejecución del presente Reglamento;
Considerando que conviene seguir la aplicación del presente Regla-
mento basándose en un informe que deberá presentar la Comisión y
considerar, en función delmismo, posibl es acciones futuras en esteámbito,1992R0684 — ES — 11.06.1999 — 002.001 — 2
(1)D O noC 120 de 6. 5. 1987, p. 9;
DO noC 301 de 26. 11. 1988, p. 5; y
DO noC 31 de 7. 2. 1989, p. 9.
(2)D O noC 94 de 11. 4. 1988, p. 126.
(3)D O noC 356 de 31. 12. 1987, p. 62.
(4)D O no147 de 9. 8. 1966, p. 2688/66.
(5)D O noL 67 de 20. 3. 1972, p. 13; Reglamento modificado en último lugar por
elRegl amento (CEE) no2778/78 (DO noL 333 de 30. 11. 1978, p. 4).
(6)D O noL 67 de 20. 3. 1972, p. 19; Reglamento modificado en último lugar por
elRegl amento (CEE) no1301/78 (DO noL 158 de 16. 6. 1978, p. 1).
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HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:
SECCIÓN I
DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 1
Ámbito de aplicación
1. El presente Reglamento será aplicable a los transportes interna-
cionales de viajeros con autocares o autobuses efectuados, en elterritorio de la Comunidad, por transportistas por cuenta ajena o porcuenta propia establecidos en un Estado miembro con arreglo a la
legislación de éste y por medio de vehículos matriculados en dicho
Estado miembro, con capacidad, por sus características de construccióny su equipo, para transportar más de ►
C1nueve personas, incluido el
conductor, y destinados a esta finalidad ◄, así como a los desplaza-
mientos de vehículos vacíos en relación con dichos transportes.
Elhecho de que eltransporte se vea interrumpido por un trayecto
efectuado en otro medio de transporte o dé lugar a un cambio devehículo no afectará a la aplicación del presente Reglamento.
2. En elcaso de un transporte con punto de partida en un Estado
miembro y con destino a un país tercero y viceversa, elpresenteReglamento se aplicará, para el trayecto realizado en el territorio delEstado miembro donde se recojan o se dejen pasajeros, una vez se hayacelebrado el acuerdo necesario entre la Comunidad y el país tercero de
que se trate.
3. Hasta que se celebren acuerdos entre la Comunidad y los terceros
países de que se trate, el presente Reglamento no afectará a las
disposiciones relativas a los transportes a que hace referencia el apartado
2 que figuren en acuerdos bilaterales entre Estados miembros con dichosterceros países. No obstante, los Estados miembros se esforzarán poradaptar tales acuerdos para garantizar el respeto del principio de nodiscriminación entre los transportistas comunitarios.
Artículo 2
Definiciones
A efectos del presente Reglamento, se aplicarán las siguientes
definiciones:
1.Servicios regulares:
1.1. Los servicios regulares son aquellos que aseguran el transporte de
personas con una frecuencia y un itinerario determinados; estosservicios pueden recoger y dejar viajeros en paradas previamentefijadas. Todo el mundo tiene acceso a ellos, aun cuando exista, en
su caso, la obligación de reservar.
Elcarácter regul ar delservicio no se verá afectado por elhecho de
que se adapten las condiciones de explotación del servicio.
1.2. Los servicios, quienquiera que sea su organizador, que aseguren el
transporte de determinadas categorías de viajeros con exclusión deotros, siempre que se efectúen bajo las condiciones especificadas en
elpunto 1.1, se considerarán asimismo servicios regul ares. Dichos
servicios se denominarán «servicios regulares especializados».
Los servicios regulares especializados incluirán, principalmente:
a) eltransporte entre eldomicil io y eltrabajo de l os trabajadores,
b) eltransporte entre eldomicil io y elcentro de enseñanza de
escolares y estudiantes,
c) eltransporte entre elEstado de origen y ell ugar de
acuartelamiento de militares y de sus familias.1992R0684 — ES — 11.06.1999 — 002.001 — 3
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El carácter regular de los servicios especializados no se verá
afectado por elhecho de que l a organización deltransporte seadapte a las necesidades variables de los usuarios.
1.3. La organización de servicios paralelos o temporales que capten la
misma clientela que los servicios regulares existentes,►
M1 ◄elno atender a determinadas paradas o el
atender a paradas suplementarias por parte de servicios regulares
existentes estarán sometidos a las mismas normas que estos
últimos.
3.►C1 Servicios discrecionales ◄
3.1. Los servicios discrecionales son los servicios que no corresponden
a la definición de servicio regular ni a la definición de servicioregular especializado y que se caracterizan fundamentalmente porelhecho de transportar grupos formados por encargo o por elpropiotransportista.
La organización de servicios paralelos o temporales comparables a
los servicios regulares existentes y que tengan el mismo tipo declientela que estos últimos estará sujeta a la autorización, deconformidad con el procedimiento establecido en la sección II.
3.3. Los servicios contemplados en el presente punto 3 no perderán su
condición de servicio discrecionalaunque se efectúe con ciertafrecuencia.
3.4. Los servicios discrecionales podrán ser explotados por un grupo de
transportistas que actúe por cuenta de un mismo comanditario y los
viajeros podrán transbordar durante elviaje con otro transportistadelmismo grupo en elterritorio de uno de l os Estados miembros.
Los nombres de estos transportistas y los puntos de transbordo
durante elviaje se comunicarán a l as autoridades competentes de
los Estados miembros afectados, de acuerdo con las modalidadesque determine la Comisión ►
M1, con arreglo al procedimiento
previsto en elartícul o 16 bis.◄
4.Transportes por cuenta propia
Los transportes por cuenta propia son los transportes realizados con
fines no comerciales ni lucrativos, por una persona física o jurídica,
siempre que:
— la actividad de transporte sólo sea una actividad accesoria de la
persona física o jurídica,
— los vehículos utilizados sean propiedad de la persona física o
jurídica o hayan sido comprados a plazos por ella o estén sujetos a
un contrato de arrendamiento a largo plazo y sean conducidos por
un miembro delpersonalde l a citada persona física o jurídica o porla propia persona física.
Artículo 3
Libertad de prestación de servicios
1. Se permitirá a cualquier transportista por cuenta ajena contem-
plado en el artículo 1 efectuar los servicios de transporte definidos en el1992R0684 — ES — 11.06.1999 — 002.001 — 4
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artículo 2 sin discriminación basada en la nacionalidad o en el lugar de
establecimiento, si:
— está autorizado en elEstado de establ ecimiento para efectuar
transportes en autocar y autobús por medio de servicios regulares,incluidos los servicios regulares especializados, o por medio de
servicios discrecionales;
— satisface las condiciones establecidas, de conformidad con la
normativa comunitaria, relativa al acceso a la profesión detransportista de viajeros por carretera en elsector de l os transportesnacionales e internacionales;
— cumple lo dispuesto en la reglamentación vigente en materia de
seguridad vial en lo relativo a las normas aplicables a conductores yvehículos.
2. Se permitirá a cualquier transportista por cuenta propia contem-
plado en el artículo 1 efectuar los servicios de transporte contemplados
en el artículo 13 sin discriminación basada en la nacionalidad o en ellugar de establecimiento, si:
— está autorizado en elEstado miembro de establ ecimiento para
efectuar eltransporte de viajeros mediante autocar y autobús de
acuerdo con las condiciones de acceso al mercado establecidas por lalegislación nacional;
— cumple lo dispuesto en la reglamentación vigente en materia de
seguridad vial, en lo relativo a las normas aplicables a los vehículosy a los conductores.
Artículo 3 bis
Licencia comunitaria
1. Para poder efectuar transportes internacionales de viajeros con
autocares y autobuses, todo transportista que cumpla los criterios
establecidos en el apartado 1 del artículo 3 deberá poseer una licenciacomunitaria expedida por las autoridades competentes del Estadomiembro de establecimiento que se ajuste al modelo que figura en elanexo.
2. Las autoridades competentes delEstado miembro de establ eci-
miento entregarán al titular el original de la licencia comunitaria, que
será conservado por eltransportista, y elnúmero de copias autenticadascorrespondiente al de los vehículos utilizados para el transporteinternacional de viajeros de que disponga el titular de la licenciacomunitaria bien en plena propiedad, bien de otro modo, en particular
mediante contrato de compra a plazos, contrato de arrendamiento o
contrato de arrendamiento financiero (leasing).
3. La licencia comunitaria se expedirá a nombre del transportista. La
licencia no podrá ser transferida por éste a terceros. A bordo delvehículo deberá haber una copia autenticada de la licencia comunitaria,la cual deberá presentarse cada vez que lo requieran los agentesencargados delcontrol .
4. La licencia comunitaria se expedirá por un período de cinco años
renovable.
5. La licencia comunitaria sustituye al documento expedido por las
autoridades competentes delEstado miembro de establ ecimiento quecertifica que eltransportista tiene acceso almercado deltransporteinternacionalde viajeros por carretera.
6. Al presentárseles una solicitud de licencia así como, posterior-
mente, como mínimo cada cinco años, las autoridades competentes del
Estado miembro de establecimiento comprobarán si el transportistacumple o sigue cumpliendo las condiciones establecidas en el apartado 1delartícul o 3.
7. En caso de que no se cumplan las condiciones contempladas en el
apartado 1 del artículo 3, las autoridades competentes del Estado1992R0684 — ES — 11.06.1999 — 002.001 — 5
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miembro de establecimiento denegarán, mediante resolución motivada,
la expedición o renovación de la licencia comunitaria.
8. Los Estados miembros garantizarán que elsol icitante o eltitul ar de
una licencia comunitaria pueda recurrir contra la resolución de
denegación o retirada de la licencia por parte de las autoridadescompetentes delEstado miembro de establ ecimiento.
9. A más tardar el31 de enero de cada año, l os Estados miembros
comunicarán a la Comisión el número de transportistas que eran titularesde una licencia comunitaria el 31 de diciembre del año anterior y el
número de copias autenticadas correspondientes a los vehículos que
estaban en circulación en esa fecha.
10. Los Estados miembros podrán decidir que la licencia comunitaria
sea igualmente válida para la realización de transportes nacionales.
Artículo 4
Acceso al mercado
1. Los servicios discrecionales definidos en el punto 3.1 del artículo 2
no requerirán autorización alguna.
2. Los servicios regulares especializados definidos en el punto 1.2 del
artículo 2 no requerirán autorización alguna siempre que esténamparados por un contrato celebrado entre el organizador y eltransportista.
3. Los desplazamientos de vehículos vacíos en relación con los
transportes mencionados en los puntos 1 y 2 tampoco requerirán
autorización alguna.
4. Los servicios regulares definidos en el párrafo primero del punto
1.1 del artículo 2 así como los servicios regulares especializados noamparados por un contrato celebrado entre el organizador y eltransportista requerirán autorización de conformidad con lo dispuesto
en los artículos 5 a 10.
5. Elrégimen de transporte por cuenta propia se fija en elartícul o 13.
SECCIÓN II
SERVICIOS REGULARES QUE REQUIEREN AUTORIZACIÓN
Artículo 5
Naturaleza de la autorización
1. La autorización se expedirá a nombre deltransportista y no podrá
ser transferida por éste a terceros. No obstante, eltransportista que haya
recibido la autorización podrá realizar el servicio a través de unsubcontratista con el consentimiento de la autoridad contemplada en elapartado 1 del artículo 6. En este caso, se indicará en la autorización elnombre de éste y su condición de subcontratista. Elsubcontratistadeberá cumplir las condiciones establecidas en el apartado 1 del artículo
3.
►
M1En el caso de una asociación de empresas para la explotación de
un servicio regular se expedirá la autorización a nombre de todas lasempresas. ◄Se entregará a la empresa que se encargue de la dirección,
junto con una copia para las otras empresas. La autorización mencionará
los nombres de todos los operadores.
►
M12. El período máximo de validez de la autorización será de
cinco años. ◄Podrá fijarse una duración inferior, bien a petición del
solicitante, bien de común acuerdo entre las autoridades competentes delos Estados miembros en cuyo territorio se recojan o dejen viajeros.
3. En la autorización se especificará:
a) eltipo de servicio;1992R0684 — ES — 11.06.1999 — 002.001 — 6
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b) elitinerario delservicio, indicando, en particul ar; ell ugar de partida
y ell ugar de destino;
c) el período de validez de la autorización;
d) las paradas y los horarios.4. La autorización deberá ajustarse a un modelo establecido por la
Comisión ►
M1con arregl o alprocedimiento previsto en elartícul o 16
bis◄.
5. La autorización permitirá a su titular o a sus titulares efectuar
servicios regulares en el territorio de todos los Estados miembros pordonde pase elitinerario delservicio.
6. El titular de un servicio regular podrá utilizar vehículos de refuerzo
para hacer frente a situaciones temporales y excepcionales.
En ese caso, eltransportista deberá garantizar que a bordo delvehícul o
se encuentren los documentos siguientes:
— copia de la autorización de servicio regular,
— copia del contrato entre el titular del servicio regular y la empresa
que proporcione vehículos de refuerzo, o un documento equivalente,
— copia autenticada de la licencia comunitaria expedida al titular del
servicio regular.
Artículo 6
Presentación de solicitudes de autorización
1. Las solicitudes de autorización de servicios regulares se presen-
tarán a la autoridad competente del Estado miembro en cuyo territorio
esté situado el lugar de partida, denominada en lo sucesivo «autoridadexpedidora». Se entenderá por «lugar de partida» una de las terminalesdelservicio.
2. Las solicitudes deberán ajustarse a un modelo establecido por la
Comisión ►
M1con arregl o alprocedimiento previsto en elartícul o 16
bis.◄
3. El solicitante facilitará como apoyo a su solicitud de autorización
cualquier información complementaria que considere útil o que le seaexigida por la autoridad expedidora, en especial un plan de conducciónque permita controlar que se cumple la normativa comunitaria sobretiempo de conducción y de descanso y una copia de la licencia
comunitaria de transporte internacionalde viajeros por carretera por
cuenta ajena a que se refiere elartícul o 3 bis.
Artículo 7
Procedimiento de autorización
1. La autorización se expedirá de acuerdo con las autoridades de
todos los Estados miembros en cuyo territorio se recojan o depositen
viajeros. La autoridad expedidora facilitará a estas últimas —así como a
las autoridades competentes de los Estados miembros cuyo territorio seatraviese sin recoger ni depositar viajeros—, junto con su valoración,una copia de la solicitud y de todos los demás documentos pertinentes.
2. Las autoridades competentes de los Estados miembros cuyo
acuerdo se haya solicitado darán a conocer su decisión a la autoridad
expedidora en un plazo de dos meses. Este plazo empezará a correr apartir de la fecha de recepción de la solicitud de dictamen que figure enelacuse de recibo. Si l a autoridad expedidora no ha recibido respuestadentro de ese plazo, se considerará que las autoridades consultadas dansu conformidad y la autoridad expedidora concederá la autorización.1992R0684 — ES — 11.06.1999 — 002.001 — 7
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Las autoridades de los Estados miembros cuyo territorio se atraviese sin
que en élse recojan o depositen viajeros podrán comunicar a l aautoridad expedidora sus observaciones en elpl azo indicado en el
párrafo primero.
3. Salvo lo dispuesto en los apartados 7 y 8, la autoridad expedidora
resolverá dentro de un plazo de cuatro meses a partir de la fecha en queel transportista haya presentado la solicitud.
4. La autorización se concederá, salvo que:
a) el solicitante no esté en condiciones de realizar el servicio objeto de
la solicitud con el material de que dispone directamente;
b) en elpasado, elsol icitante no hubiera respetado l a normativa
nacionalo internacionalsobre transporte por carretera y, en
particular, las condiciones y exigencias relativas a las autorizaciones
para los servicios de transporte internacional de viajeros, o hubieracometido infracciones graves de la normativa sobre seguridad vial, yen particular de las normas aplicables a los vehículos y a los períodosde conducción y de descanso de los conductores;
c) en el caso de una solicitud de renovación de la autorización, no se
hubieran respetado las condiciones de la autorización;
d) se compruebe que el servicio objeto de la solicitud podría
comprometer directamente la existencia de servicios regulares yaautorizados, salvo cuando los servicios regulares de que se trate sólo
sean explotados por un único transportista o grupo de transportistas;
e) la explotación de los servicios objeto de la solicitud sólo se refiera a
los servicios más lucrativos de los servicios existentes en los
trayectos afectados;
f) un Estado miembro, sobre la base de un análisis detallado, decida que
dicho servicio puede afectar seriamente la viabilidad de un servicio
ferroviario comparable sobre los tramos directos afectados. Cualquierdecisión que se adopte en aplicación de la presente disposición asícomo su justificación deberá ser notificada a los transportistasafectados.
A partir del1 de enero de 2000, en elcaso de que un servicio
internacionalde autocares y autobuses existente afecte seriamente l aviabilidad de un servicio ferroviario comparable en los tramos
directos en cuestión, un Estado miembro podrá, con elacuerdo de l a
Comisión, suspender o retirar la autorización de explotar el serviciointernacionalde autobuses y de autocares tras dar un preaviso de seismeses altransportista.
Elhecho de que un transportista ofrezca precios inferiores a l os que
ofrecen otros transportistas por carretera o elhecho de que eltrayecto deque se trate ya esté siendo explotado por otros transportistas porcarretera no podrá constituir, por sí mismo, justificación para denegar lasolicitud.
5. La autoridad expedidora y las autoridades competentes de todos
los Estados miembros que deben intervenir en el procedimiento parallegar al acuerdo mencionado en el apartado 1 sólo podrán rechazar lassolicitudes por motivos compatibles con el presente Reglamento.
6. Si el procedimiento para llegar al acuerdo a que se refiere el
apartado 1 no da resultado, se podrá recurrir a la Comisión en un plazode cinco meses contados desde la fecha en que el transportista presentóla solicitud.
7. Previa consulta a los Estados miembros interesados, la Comisión
tomará, dentro de un plazo de diez semanas, una decisión que surtiráefecto a los treinta días de su notificación a dichos Estados miembros.
8. La decisión de la Comisión seguirá siendo aplicable hasta el
momento en que se alcance un acuerdo entre los Estados miembros
interesados.
9. Una vez cumpl ido elprocedimiento previsto en elpresente
artículo, la autoridad expedidora informará de ello a todas lasautoridades citadas en elapartado 1 y l es enviará, si procede, una copia1992R0684 — ES — 11.06.1999 — 002.001 — 8
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de la autorización; las autoridades competentes de los Estados miembros
de tránsito podrán renunciar a esta información.
Artículo 8
Expedición y renovación de las autorizaciones
1. Una vez concluido el procedimiento establecido en el artículo 7, la
autoridad expedidora concederá la autorización o denegará formalmente
la solicitud.
2. Las decisiones de denegación de una solicitud deberán ser
motivadas. Los Estados miembros garantizarán a las empresas detransportes la posibilidad de hacer valer sus intereses en caso dedenegación de sus solicitudes.
3. Las disposiciones del artículo 7 serán aplicables, mutatismutandis,
a las solicitudes de renovación de autorización o de modificación de las
condiciones en que se deben realizar los servicios sujetos a autorización.
En caso de una modificación poco importante de las condiciones de
explotación, en particular de adaptación ►
M1de las frecuencias, ◄de
las tarifas y de los horarios, será suficiente que la autoridad expedidoracomunique dicha información a los demás Estados miembros afectados.
Los Estados miembros afectados podrán además convenir en que la
autoridad expedidora decida por sí misma las modificaciones de las
condiciones de explotación de un servicio.
Artículo 9
Caducidad de la autorización
1. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 14 del Reglamento
(CEE) n
o1191/69 (1), la autorización para un servicio regular expirará al
final del período de validez o tres meses después de que la autoridadexpedidora haya recibido la comunicación por parte del titular, de un
preaviso con la intención de este último de poner fin a la explotación del
servicio. Dicho preaviso deberá estar motivado.
2. En caso de que deje de haber demanda de transporte, elpl azo
mencionado en elapartado 1 pasará a ser de un mes.
3. La autoridad expedidora informará a las autoridades competentes
de los demás Estados miembros interesados de la expiración de laautorización.
5. El titular de la autorización deberá informar a los usuarios, con unapublicidad adecuada y con un mes de antelación, del cese del servicio.
Artículo 10
Obligaciones de los transportistas
1. Salvo en casos de fuerza ►
C1mayor, elexpl otador de un servicio
regular◄estará obligado, hasta que expire la autorización, a tomar las
medidas que garanticen un servicio de transporte que cumpla las normas
de continuidad, regularidad y capacidad, así como las demás
condiciones fijadas por la autoridad competente con arreglo a lodispuesto en elapartado 3 delartícul o 5.1992R0684 — ES — 11.06.1999 — 002.001 — 9
(1) Reglamento (CEE) no1191/69 delConsejo, de 26 de junio de 1969, rel ativo a
la acción de los Estados miembros en materia de obligaciones inherentes a la
noción de servicio público en el sector de los transportes por ferrocarril, por
carretera y por vía navegable (DO noL 156 de 28. 6. 1969, p. 1); Reglamento
modificado en último lugar por el Reglamento (CEE) no1893/91 (DO noL
169 de 29. 6. 1991, p. 1).▼B
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2. Eltransportista estará obl igado a anunciar elitinerario delservicio,
las paradas, el horario, las tarifas y las demás condiciones deexplotación, siempre y cuando dichas condiciones no estén fijadas por
vía legal, de modo que resulten fácilmente accesibles para todos los
usuarios.
3. Sin perjuicio de lo dispuesto en el Reglamento (CEE) n
o1191/69,
los Estados miembros de que se trate podrán modificar, de común
acuerdo y de acuerdo con el titular de la autorización, las condicionescon arreglo a las cuales se efectúa un servicio regular.
SECCIÓN III
SERVICIOSDISCRECIONALESYOTROS SERVICIOSQUENO
REQUIEREN AUTORIZACIÓN
Artículo 11
Hoja de ruta
1. Los servicios citados en el apartado 1 del artículo 4 se realizarán al
amparo de una hoja de ruta.
2. Los transportistas que realicen servicios discrecionales deberán
cumplimentar la hoja de ruta antes de cada viaje.
3. La hoja de ruta contendrá como mínimo los siguientes datos:
a) eltipo de servicio;
b) elitinerario principal ;
c) eltransporte o transportistas de que se trate.
4. Los cuadernos de hojas de ruta serán expedidos por las autoridades
competentes delEstado miembro donde esté establ ecido eltransportista
o por los organismos designados por ellas.
5. La Comisión aprobará el modelo de hoja de ruta y las modalidades
de su utilización, con arreglo al procedimiento previsto en el artículo 16
bis.
Artículo 12
Excursiones locales
Dentro►M1 ◄de un servicio discrecionalinternacional ,
eltransportista podrá efectuar servicios discrecional es (excursioneslocales) en un Estado miembro que no sea el Estado donde eltransportista esté establecido.
Dichos servicios estarán destinados a viajeros no residentes transpor-
tados previamente por el mismo transportista utilizando uno de losservicios internacionales mencionados en el párrafo primero y deberánefectuarse con el mismo vehículo o con un vehículo del mismo
transportista o grupo de transportistas.
SECCIÓN IV
TRANSPORTE POR CUENTA PROPIA
Artículo 13
1. Los transportes por carretera por cuenta propia definidos en el
apartado 4 del artículo 2 estarán exentos de cualquier régimen deautorización y sometidos a un régimen de certificación.1992R0684 — ES — 11.06.1999 — 002.001 — 10
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3. La autoridad competente delEstado miembro donde esté
matriculado el vehículo expedirá los certificados establecidos en elapartado 1, teniendo éstos validez en la totalidad del recorrido, incluidoeltránsito.
Los certificados se ajustarán a un modelo fijado por la Comisión,
►
M1con arregl o alprocedimiento previsto en elartícul o 16 bis.◄
SECCIÓN V
CONTROLES Y SANCIONES
Artículo 14
Títulos de transporte
1. Los viajeros que utilicen un servicio regular, excluidos los
servicios regulares especializados, ►M1 ◄deberán ir
provistos, durante todo elviaje, de un títul o de transporte, individualo
colectivo, que indique:
— los puntos de partida y de destino y, en su caso, el regreso,
— el período de validez del título de transporte,
— elprecio de transporte.
2. Eltítul o de transporte a que se refiere elapartado 1 deberá
presentarse siempre que lo requieran los agentes encargados del control.
Artículo 15
Controles en carretera y en las empresas
1. La autorización o eldocumento de controldeberá encontrarse a
bordo del vehículo y presentarse siempre que lo requieran los agentes
encargados delcontrol .
En elcaso de l os servicios a que se refiere elapartado 2 delartícul o 4, el
contrato o una copia certificada conforme delcontrato supl irá al
documento de control.
2. Los transportistas que utilicen autocares y autobuses destinados al
transporte internacional de viajeros permitirán que se realicen controles
destinados a garantizar que los servicios se llevan a cabo correctemente,en particular en lo que se refiere a los períodos de conducción ydescanso de los conductores. En el marco de la aplicación del presenteReglamento, los agentes de control estarán facultados para:
a) verificar los libros de registro y cualquier otro documento relativo a
la explotación de la empresa;
b) realizar copias o extractos de los libros de registro y documentos en
los locales;
c) tener acceso a todos los locales, sedes y vehículos de la empresa;
d) requerir todo tipo de información respecto de los libros de registro,
documentos y bancos de datos.
Artículo 16
Sanciones y asistencia mutua
1. Las autoridades competentes delEstado miembro de establ eci-
miento del transportista retirarán la licencia comunitaria que establece elartículo 3biscuando eltitul ar:
— deje de cumplir las condiciones que establece el apartado 1 del
artículo 3,1992R0684 — ES — 11.06.1999 — 002.001 — 11
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— haya dado información inexacta respecto de datos necesarios para la
expedición de la licencia comunitaria.
2. La autoridad expedidora retirará la autorización cuando el titular
deje de reunir las condiciones que hayan determinado su expedición a
tenor de lo dispuesto en el presente Reglamento y, en particular, cuandoel Estado miembro en que se encuentre establecido el transportista así losolicite. La autoridad informará inmediatamente a las autoridadescompetentes delEstado miembro de que se trate.
3. En caso de infracción grave, o de infracciones menos graves
reiteradas de las normativas relativas al transporte y en materia de
seguridad vial, en particular en lo que se refiere a las normas aplicables a
los vehículos, a los tiempos de conducción y de descanso de losconductores y a la realización sin autorización de los servicios paraleloso temporales a que se refiere el punto 1.3 del artículo 2, las autoridadescompetentes delEstado miembro de establ ecimiento deltransportista
que haya cometido la infracción podrán, en particular, retirar la licencia
comunitaria o retirar temporal o parcialmente las copias autenticadas dela licencia comunitaria.
Estas sanciones se determinarán en función de la gravedad de la
infracción cometida por el titular de la licencia comunitaria y en funcióndelnúmero totalde copias autenticadas de que disponga respecto de su
tráfico internacional.
4. Las autoridades competentes de los Estados miembros prohibirán
en su territorio cualquier explotación de servicios internacionales deviajeros al amparo del presente Reglamento a los transportistas quehayan cometido infracciones graves y reiteradas de la normativa enmateria de seguridad vial, en particular en lo que se refiere a las normasaplicables a los vehículos y a los períodos de conducción y descanso de
los conductores. Informarán inmediatamente a las autoridades compe-
tentes delEstado miembro de que se trate.
5. Previa petición, los Estados miembros se comunicarán mutua-
mente cualquier información útil que posean referente a:
— las infracciones del presente Reglamento así como de las demás
normas comunitarias aplicables a los servicios de transporte
internacionalde viajeros con autocares y autobuses, que seancometidas en su territorio por un transportista de otro Estadomiembro, así como las sanciones aplicables,
— las sanciones aplicadas a sus propios transportistas por las
infracciones cometidas en elterritorio de otro Estado miembro.
Artículo 16 bis
Cuando deba seguirse el procedimiento del presente artículo, la
Comisión estará asistida por el Comité consultivo establecido en virtuddelRegl amento (CE) n
o12/98 delConsejo, de 11 de diciembre de 1997
por el que se determinan las condiciones de admisión de los
transportistas no residentes a los transportes nacionales de viajeros porcarretera en un Estado miembro (
1) y presidido por elrepresentante de l a
Comisión.
Elrepresentante de l a Comisión presentará alComité un proyecto de
medidas. ElComité emitirá su dictamen sobre dicho proyecto en un
plazo que el presidente podrá determinar en función de la urgencia de la
cuestión de que se trate, por votación cuando sea necesario.
Eldictamen se incl uirá en elacta; además, cada Estado miembro tendrá
derecho a solicitar que su posición conste en la misma.
La Comisión tendrá lo más en cuenta posible el dictamen emitido por el
Comité e informará alComité de l a manera en que ha tenido en cuentadicho dictamen.1992R0684 — ES — 11.06.1999 — 002.001 — 12
(1) DO L 4 de 8. 1. 1998, p. 10.
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SECCIÓN VI
DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y FINALES
Artículo 17
Disposición transitoria
Las autorizaciones de los servicios ya existentes en la fecha de entrada
en vigor del presente Reglamento seguirán siendo válidas hasta en su
fecha de expiración, en caso de que dichos servicios continúen estando
sometidos a autorización.
Artículo 18
Acuerdos entre Estados miembros
1. Los Estados miembros podrán celebrar acuerdos bilaterales y
multilaterales para una liberalización más amplia de los servicios objetodel presente Reglamento, en particular en lo que se refiere al régimen deautorizaciones y a la simplificación o la dispensa de los documentos decontrol.
2. Los Estados miembros informarán a la Comisión acerca de todo
acuerdo celebrado en virtud de lo dispuesto en el apartado 1.
Artículo 19
Ejecución
Los Estados miembros adoptarán, antes del1 de junio de 1992, previa
consulta a la Comisión, las medidas necesarias para la aplicación delpresente Reglamento y notificarán tales medidas a la Comisión.
Los Estados miembros adoptarán medidas, en particular sobre los
instrumentos de control y sobre el régimen de sanciones aplicables encaso de infracción de las disposiciones del presente Reglamento, y
tomarán todas las medidas necesarias para garantizar su aplicación. Las
sanciones previstas deberán ser efectivas, proporcionadas y disuasorias.Los Estados miembros notificarán tales medidas a la Comisión a mástardar doce meses después de la fecha de entrada en vigor del presenteReglamento, así como cualquier modificación ulterior de las mismas en
el plazo más breve posible. Garantizarán que todas esas medidas se
apliquen sin discriminación por razón de la nacionalidad o del lugar deestablecimiento del transportista.
Artículo 20
Informe y propuesta de la Comisión
1. La Comisión presentará un informe alConsejo, antes del1 de jul io
de 1995, sobre la aplicación del presente Reglamento. Antes del 1 de
enero de 1996, presentará alConsejo una propuesta de Regl amentosobre la simplificación de los procedimientos, incluida — en función delas conclusiones del informe — la supresión de las autorizaciones.
2. ElConsejo se pronunciará por mayoría cual ificada, antes del1 de
enero de 1997, basándose en la propuesta de la Comisión prevista en el
apartado 1.
Artículo 21
Derogaciones
1. Quedan derogados los Reglamentos n
o117/66/CEE y (CEE) nos
516/72 y 517/72.
2. Las referencias a los Reglamentos derogados se entenderán hechas
alpresente Regl amento.1992R0684 — ES — 11.06.1999 — 002.001 — 13
▼M1
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▼B
Artículo 22
Entrada en vigor y aplicación
Elpresente Regl amento entrará en vigor eltercer día siguiente alde su
publicación en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas .
Será aplicable a partir del 1 de junio de 1992.
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y
directamente aplicable en cada Estado miembro.1992R0684 — ES — 11.06.1999 — 002.001 — 14
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ANEXO
1992R0684 — ES — 11.06.1999 — 002.001 — 15
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Disposiciones generales
1. La presente licencia se expide en virtud del Reglamento (CEE) no684/92 del
Consejo por el que se establecen normas comunes para los transportes
internacionales de viajeros efectuados con autocares y autobuses, modificado
por elRegl amento (CE) no11/98.
2. Las autoridades competentes delEstado miembro de establ ecimiento del
transportista por cuenta ajena expedirán la presente licencia al transportista por
cuenta ajena:
— que esté autorizado en elEstado miembro de establ ecimiento para efectuar
transportes en autocar o autobús por medio de servicios regulares,
incluidos los servicios regulares especializados o servicios discrecionales,
— que cumpla las condiciones establecidas de conformidad con la normativa
comunitaria relativa al acceso a la profesión de transportista de viajeros
por carretera en el sector de los transportes nacionales e internacionales,
— que cumpla lo dispuesto en la normativa de seguridad vial en lo que
respecta a las normas aplicables a los conductores y los vehículos.
3. La presente licencia autoriza a efectuar, en todas las relaciones de tráfico en
trayectos realizados en el territorio de la Comunidad, transportes internacio-
nales de viajeros por carretera en autocar y autobús por cuenta ajena:
— cuyos puntos de partida y de llegada se hallen en dos Estados miembros
distintos, haya o no tránsito por uno o varios Estados miembros o países
terceros,
— con origen en un Estado miembro y destino en un país tercero y viceversa,
haya o no tránsito por uno o varios Estados miembros o países terceros,
— entre países terceros transitando por elterritorio de uno o varios Estados
miembros,
así como desplazamientos en vacío en relación con sus transportes en las
condiciones establecidas en el Reglamento (CEE) no684/92.
Cuando se trate de un transporte con origen en un Estado miembro y con
destino a un país tercero, y viceversa, será aplicable el Reglamento (CEE) no
684/92, para eltrayecto efectuado en elterritorio delEstado miembro en quese recojan o depositen los viajeros, en cuanto se celebre el acuerdo necesario
entre la Comunidad y el país en cuestión.
4. La presente licencia es personal y no transferible a terceros.5. La autoridad competente delEstado miembro que haya expedido l a presente
licencia podrá retirarla, en concreto, en caso de que el transportista:
— deje de cumplir las condiciones que establece el apartado 1 del artículo 3
delRegl amento (CEE) n
o684/92,
— hubiere facilitado datos inexactos respecto a la información necesaria para
la expedición o renovación de la licencia,
— hubiere cometido una infracción grave, o infracciones menos graves
reiteradas de la normativa sobre transporte y en materia de seguridad vial,
sobre todo en lo que se refiere a las normas aplicables a los vehículos, a los
períodos de conducción y descanso de los conductores y a la realización
sin autorización de los servicios paralelos o temporales previstos en el
punto 1.3 delartícul o 2 delRegl amento (CEE) no684/92. Las autoridades
competentes delEstado miembro de establ ecimiento deltransportista que
haya cometido la infracción podrán, en particular, retirar temporal o
parcialmente las copias autenticadas de la licencia comunitaria.
Estas sanciones se determinarán en función de la gravedad de la infracción
cometida por el titular de la licencia comunitaria y en función del número total
de copias autenticadas de que disponga respecto de su tráfico internacional.
6. El transportista deberá conservar el original de la licencia. El vehículo que
realice un transporte internacional deberá llevar a bordo una copia autenticada
de la licencia.
7. Deberá presentarse la licencia cada vez que lo requieran los agentes
encargados delcontrol .
8. El titular de la licencia deberá cumplir, en el territorio de todo Estado
miembro, las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas vigentes
en dicho Estado miembro, en particular en lo que respecta al transporte y la
circulación.
9. Servicios regulares son aquellos servicios que efectúan el transporte de
viajeros con una frecuencia y en un trayecto determinados y en los que los
viajeros pueden ser recogidos o depositados en paradas fijadas de antemano.
Los servicios regulares están a disposición de todo el mundo aunque, en su
caso, puede haber obligación de reservar.1992R0684 — ES — 11.06.1999 — 002.001 — 16
▼M1
Elcarácter regul ar delservicio no se verá afectado por elhecho de que se
adapten las condiciones de explotación del servicio.
Los servicios regulares están sujetos a autorización.
Servicios regulares especializados son aquellos servicios regulares que
efectúan eltransporte de categorías determinadas de viajeros, con excepciónde otros viajeros, con una frecuencia y en un trayecto determinados y en los
que los viajeros pueden ser recogidos o depositados en paradas fijadas de
antemano.
Los servicios regulares especializados comprenden en particular:
a) el transporte «domicilio-trabajo» de los trabajadores,
b) el transporte «domicilio-centro de enseñanza» de los escolares y
estudiantes,
c) el transporte «domicilio-acuartelamiento» de los militares y sus familias.
El hecho de que la organización del transporte se adapte a las necesidades
variables de los usuarios no afecta al carácter regular de los servicios
especializados.
Los servicios regulares especializados están exentos de autorización siempre
que estén amparados por un contrato entre elorganizador y eltransportista.
La organización de servicios paralelos o temporales, dirigidos a la misma
clientela que los servicios regulares existentes, está sujeta a autorización.
Servicios discrecionales son aquellos servicios que no corresponden a la
definición de servicios regulares ni a la de servicios regulares especializados y
que caracterizan, en particular, por el hecho de transportar a grupos formados
por encargo o por elpropio transportista. La organización de servicios
paralelos o temporales comparables a los servicios regulares existentes y que
tengan el mismo tipo de clientela que estos últimos estará sujeta a
autorización, de conformidad con el procedimiento establecido en la sección
II delRegl amento (CEE) n
o684/92.
Estos servicios no dejan de tener carácter de servicios discrecionales por el
hecho de que se efectúen con una relativa frecuencia. Los servicios
discrecionales están exentos de autorización.1992R0684 — ES — 11.06.1999 — 002.001 — 17