2001R0299 — ES — 31.01.2003 — 001.001 — 1
Estedocumentoesuninstrumentodedocumentaciónynocomprometelaresponsabilidaddelasinstituciones
►B REGLAMENTO(CE)No299/2001DELCONSEJO
de12defebrerode2001
porelqueseestableceunderechoantidumpingdefinitivosobrelasimportacionesdepermanga-
natopotásicooriginariasdelaRepúblicaPopularChina
(DO L 44 de 15.2.2001, p. 4)
Modificado por:
Diario Oficial
nopágina fecha
►M1Reglamento (CE) no152/2003 del Consejo de 27 de enero de 2003 L 25 21 30.1.2003
NB: Esta versión consolidada contiene referencias a la unidad de cuenta europea y/o al ecu que a partir del 1 enero 1999
deberán entenderse como referencias al euro — Reglamento (CEE) no3308/80 del Consejo (DO L 345 de 20.12.1980,
p. 1) y Reglamento (CE) no1103/97 del Consejo (DO L 162 de 19.6.1997, p. 1).
▼B
REGLAMENTO(CE)No299/2001DELCONSEJO
de12defebrerode2001
porelqueseestableceunderechoantidumpingdefinitivosobrelas
importaciones de permanganato potásico originarias de la Repú-
blicaPopularChina
EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea,
Visto el Reglamento (CE) no384/96 del Consejo (1), de 22 de
diciembre de 1995, relativo a la defensa contra las importaciones quesean objeto de dumping por parte de países no miembros de la Comu-
nidad Europea y, en particular, los apartados 2 y 6 de su artículo 11,
Vista la propuesta presentada por la Comisión, previa consulta al
Comité consultivo,
Considerando lo siguiente:
1.INVESTIGACIONESPREVIAS
1.1.Investigaciones referentes a la República Popular de
China
(1)Mediante el Reglamento (CE) no1531/88(2), el Consejo esta-
bleció un derecho antidumping definitivo sobre lasimportaciones de permanganato potásico originarias de la Repú-blica Popular China («China»). El importe del derecho impuesto
equivalía a la diferencia entre el precio neto por kilogramo del
producto franco frontera de la Comunidad, sin despachar deaduana, y la cantidad de 2,25 ecus, o a un 20 % de dicho precio,según cuál de los dos importes fuera el más elevado.
(2)En 1994, tras una reconsideración conforme al apartado 1 delartículo 14 y al apartado 3 del artículo 15 del Reglamento(CEE) n
o2423/88 (3), el Consejo, mediante el Reglamento (CE)
no2819/94 (4), estableció un derecho antidumping definitivo
sobre las importaciones de permanganato potásico originarias deChina de 1,26 ecus por kg.
1.2.Investigacionesreferentesaotrospaíses
(3)En abril de 1997, se inició una investigación antidumping sobre
las importaciones de permanganato potásico originarias de laIndia y de Ucrania. Se impusieron derechos antidumping defini-tivos del 5,6 % y del 36,2 %, respectivamente, sobre las
importaciones procedentes de estos países mediante el Regla-
mento (CE) n
o1507/98 (5).
2.INVESTIGACIÓNACTUAL
2.1.Solicituddereconsideración
(4)En abril de 1999, la Comisión publicó un anuncio (6) sobre la
próxima expiración de las medidas antidumping en vigor sobrelas importaciones de permanganato potásico originarias de
China. El 12 de julio de 1999, la Federación Europea de las
Asociaciones de Fabricantes de Productos Químicos (CEFIC)presentó una solicitud de reconsideración de estas medidas,2001R0299 — ES — 31.01.2003 — 001.001 — 2
(1) DO L 56 de 6.3.1996, p. 1; Reglamento modificado por última vez por el
Reglamento (CE) no2238/2000 (DO L 257 de 11.10.2000, p. 2).
(2) DO L 138 de 3.6.1988, p. 1.
(3) DO L 209 de 2.8.1988, p. 1.
(4) DO L 298 de 19.11.1994, p. 32; Reglamento modificado por última vez por
el Reglamento (CE) no1170/95 (DO L 118 de 25.5.1995, p. 6.)
(5) DO L 200 de 16.7.1998, p. 4.
(6) DO C 117 de 29.4.1999, p. 3.
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conforme al apartado 2 del artículo 11 del Reglamento (CE) no
384/96 («el Reglamento de base»).
(5)La solicitud se presentó en nombre del único productor comuni-
tario restante, que representa la totalidad de la produccióncomunitaria de permanganato potásico. Esta solicitud se basa enque la expiración de las medidas traería consigo probablementeuna continuación o reaparición del dumping y del perjuicio para
la industria de la Comunidad.
2.2.Anunciodeinicio
(6)Habiendo determinado, previa consulta al Comité consultivo,
que existían suficientes pruebas para iniciar una reconsideración,la Comisión abrió una investigación, de conformidad con elapartado 2 del artículo 11 del Reglamento de base (
1).
2.3.Períododeinvestigación
(7)La investigación sobre la probabilidad de continuación y reapari-
ción del dumping abarcó el período que va del 1 de octubre de
1998 hasta el 30 de septiembre de 1999 («el período de investi-
gación»). El análisis de las tendencias pertinentes en el contextode la reaparición del perjuicio abarcó el período que va de 1995al final del período de investigación («el período de análisis»).
2.4.Partesafectadasporlainvestigación
(8)Se comunicó oficialmente al productor comunitario solicitante, a
los exportadores y a los productores exportadores en China, a los
importadores notoriamente afectados y a los representantes del
país exportador el inicio de la reconsideración. Se enviaron cues-tionarios a todas estas partes y a las que se dieron a conocer enel plazo fijado en el anuncio de inicio. Además, se avisó alproductor que cooperó en los Estados Unidos, elegido comopaís análogo, y se le envió un cuestionario. Se dio a las partes
interesadas la oportunidad de dar a conocer sus opiniones por
escrito.
(9)El productor comunitario solicitante contestó al cuestionario, asícomo un importador. Además, dos revendedores independientes
dieron a conocer sus opiniones por escrito.
(10)El productor en el país análogo también respondió al cuestio-
nario.
(11)En cuanto al país exportador, ningún exportador o productor
exportador cooperó en la investigación.
2.5.Verificacióndelainformaciónrecibida
(12)Se recabó y verificó toda la información que se consideró nece-
saria para decidir la probabilidad de una continuación oreaparición del dumping y del perjuicio, así como para la deter-minación del interés comunitario. Se llevó a cabo una visita deinspección en los locales del único productor comunitario, Indus-
trial Química del Nalón SA-IQN, Oviedo, España.
(13)Se dio la oportunidad de solicitar una audiencia a las partes inte-
resadas, que no la solicitaron.
3.PRODUCTOCONSIDERADOYPRODUCTOSIMILAR
3.1.Descripcióndelproductoconsiderado
(14)El producto considerado es el mismo que en las investigaciones
previas, es decir, permanganato potásico, con la fórmula químicaKMnO
4. El permanganato potásico está clasificado en el código
NC 2841 61 00 y es un compuesto de manganeso, potasio y2001R0299 — ES — 31.01.2003 — 001.001 — 3
(1) DO C 323 de 11.11.1999, p. 5.
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oxígeno cuya producción requiere dos materias primas básicas:
potasa cáustica (KOH) y dióxido de manganeso o pirolusitamineral (MnO
2). El producto se fabrica en tres calidades: técnico
(97 a 98 % de pureza de KMnO4, en forma de polvo cristalino),
fluido (que contiene un agente antiaglutinante) y farmacéutico(99 % mínimo de pureza de KMnO
4en forma de cristales).
Todas las calidades tienen las mismas propiedades físicas (crista-lino) y químicas básicas. Por lo tanto, se concluyó que debían
considerarse como un producto único a efectos de la investiga-
ción.
(15)El permanganato potásico se utiliza principalmente en el trata-miento de agua potable y de aguas residuales, la fabricación deproductos químicos y farmacéuticos, la acuicultura, el refinadode metales, la limpieza de superficies metálicas, como desinfec-tante en la agricultura y en prácticas veterinarias, para la
purificación y en el proceso de desodorización de gases, en el
blanqueado y para tratamientos especiales en la industria textil,en la descontaminación radiactiva, en la limpieza de turbinas degas y en la purificación del aire submarino.
3.2.Productosimilar
(16)El permanganato potásico producido y vendido en el mercado
interior de los Estados Unidos y el exportado a la Comunidaddesde China, así como el producido y vendido por la industriade la Comunidad en el mercado comunitario tenían las mismascaracterísticas y aplicaciones físicas, y eran por lo tantoproductos similares a efectos del apartado 4 del artículo 1 del
Reglamento de base.
4.CONTINUACIÓNOREAPARICIÓNDELDUMPING
4.1.Aspectosgenerales
(17)Las estadísticas de Eurostat muestran un nivel muy bajo de
importaciones de permanganato potásico de China, de 30 tone-
ladas en 1998 y 23 toneladas durante el período de
investigación. Sin embargo, las estadísticas chinas de exporta-ción (considerando 44) muestran un volumen mucho más alto,de 450 toneladas en 1998 y en el año anterior. Por lo que serefiere a esta disparidad, y teniendo en cuenta la falta total de
cooperación por parte de los exportadores o productores exporta-
dores chinos, hay una fuerte probabilidad de que se eludan losderechos vigentes, declarando el producto chino como originariode otros países.
(18)Con respecto a la continuación del dumping, se investigó si elpracticado en relación con las exportaciones del país afectado ala Comunidad tenía lugar actualmente. En efecto, si el dumping
tiene lugar en la actualidad, entonces es razonable pensar que
continuará en el futuro.
(19)En cuanto al examen de la posible reaparición del dumping encaso de que se derogaran las medidas actuales, se investigó siera probable que reapareciera y también si tendría lugar en canti-dades significativas. La probabilidad de dumping en el futuro seevaluó en relación con las exportaciones del país afectado a
terceros países y la cuestión del volumen se analizó examinando
todos los progresos en el mercado pertinente, tanto nacionalcomo de exportación.
(20)Como el propósito de este tipo de reconsideración es evaluar laprobabilidad del dumping en caso de que se deroguen lasmedidas, no se consideró necesario ni apropiado calcular
márgenes de dumping o ajustes con la precisión que sería nece-
saria en una investigación antidumping llevada a cabo deconformidad con el artículo 5 del Reglamento de base. Sinembargo, la investigación se llevó a cabo con un nivel de detalleque permitiría llegar a una conclusión sobre si se había produ-cido un dumping significativo durante el período de2001R0299 — ES — 31.01.2003 — 001.001 — 4
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investigación, con independencia del nivel de precios exacto de
cada transacción de exportación, los costes y los ajustes solici-tados o aplicados de otro modo.
(21)Se observó que la administración de EEUU decidió reciente-mente mantener sus medidas antidumping contra las
importaciones de permanganato potásico originario de China.
Sin embargo, no se consideró necesario o apropiado sacarconclusiones de este hecho, con excepción de que haga muchomenos atractivo un mercado importante al cual podría reorien-tarse cierta capacidad de producción china (véase el
considerando 40).
4.2.Probabilidaddecontinuacióndeldumping
4.2.1.País análogo
(22)A falta de cooperación por parte de los exportadores chinos, el
valor normal para sus exportaciones tuvo que establecerse deconformidad con la letra a) del apartado 7 del artículo 2 delReglamento de base, es decir, basándose en la información obte-nida en un tercer país con economía de mercado en donde se
producía y vendía el producto afectado.
(23)De conformidad con el anuncio de inicio, la sugerencia deldenunciante de utilizar a los Estados Unidos como país análogo
apropiado, al igual que en las investigaciones previas, se aceptópor varias razones:
Los EEUU son el mayor mercado mundial para el permanganato
potásico y el segundo productor más importante después de
China.
El mercado de EEUU está abierto a las importaciones, que
representan alrededor del 10 % de la cuota de consumo en estepaís.
El permanganato potásico de todas las fuentes es un producto
relativamente homogéneo.
En sus aplicaciones importantes, el permanganato potásico está
sujeto a la competencia de otras sustancias químicas sustitutivas.
(24)Se consideró que otros países (por ejemplo la India y la Repú-blica Checa) eran menos apropiados que los países de
referencia, teniendo en cuenta la escala de producción y las
condiciones de competencia prevalecientes en estos mercados.Asimismo, los productores de la India, con los que se entró encontacto como posible país de referencia, indicaron que nopodrían cooperar.
(25)Dado que el productor de EEUU sí cooperó, y a falta de comen-tarios de otras partes interesadas, este país siguió siendo la únicaopción apropiada y razonable, como ya había ocurrido en las
investigaciones de 1988 y 1994.
4.2.2.Valor normal
(26)En primer lugar, se examinó si las ventas interiores realizadas
por el productor estadounidense cooperante eran representativasen comparación con las importaciones en la Comunidad afec-tadas por la investigación. Se consideró que este era el caso,puesto que se realizaron en cantidades significativas, comparadas
con el volumen medio de exportaciones registradas como
vendidas en la Comunidad por los productores exportadoreschinos durante el período de investigación.
(27)También se estableció que las ventas pertinentes podían conside-rarse como realizadas en el curso de operaciones comercialesnormales, comparando los precios de venta y los costes deproducción para cada clase de permanganato potásico vendidopor el productor de EEUU.2001R0299 — ES — 31.01.2003 — 001.001 — 5
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(28)Se estableció de esta manera el valor normal como la media
ponderada de los precios de todas las clases de permanganato
potásico vendidas en el mercado interior de EEUU en el primertrimestre de 1999 por el productor estadounidense que cooperó.Aunque los datos suministrados por este productor no cubrían elperíodo de investigación completo, estos precios coincidían conla media ponderada del precio de venta para los años 1997 y
1998, que también se proporcionaron y pueden por lo tanto
considerarse representativos para el período de investigación.
(29)Las cifras presentadas por el productor de EEUU que cooperó
también se contrastaron siempre que fue posible con otras
fuentes. Dado el nivel del dumping constatado y el hecho deque no se requiere un cálculo exacto de estos niveles, tal comose explica en el considerando 20, se consideró que las cifras nonecesitaban corroborarse mediante una verificación in situ.
4.2.3.Precio de exportación
(30)Como ningún productor exportador cooperó, el precio de expor-
tación se determinó sobre la base de los hechos disponibles. Eneste caso, se calculó basándose en las cifras de Eurostat y la
información proporcionada por un importador no relacionado
con los exportadores chinos.
(31)Según Eurostat, el valor medio ponderado de las importaciones
procedentes de China sobre una base cif en la frontera de la
Comunidad Europea, para todas las calidades de permanganatopotásico durante el período de investigación, era de 1.125 eurospor tonelada. Esto equivale a aproximadamente 960 euros portonelada sobre la base del precio FOB en la frontera china.
(32)Basándose en las pruebas suministradas por el denunciante, elprecio de importación medio de China sobre una base cif en lafrontera de la Comunidad Europea era de alrededor de 970 euros
por tonelada, lo que equivale a aproximadamente 810 euros por
tonelada sobre una base FOB en la frontera china.
(33)El único importador europeo que cooperó en la investigación
proporcionó datos sobre los precios que corresponden a la gama
de las cifras anteriormente mencionadas.
(34)Las estadísticas chinas de exportación (considerando 44) mues-
tran un valor unitario de 886 euros por tonelada para 1998, lo
que coincide también con dichos niveles de precios.
(35)En resumen, la información sobre precios de exportaciónextraída de varias fuentes independientes indica que estos vande aproximadamente 800 a 1.000 euros por tonelada sobre unabase FOB en la frontera china.
4.3.Comparación
(36)Se realizaron comparaciones entre los precios de exportación
sobre una base FOB en la frontera china y el valor normal enlos Estados Unidos, que se ajustó en consecuencia añadiendo elprecio medio del transporte interior en EEUU de la fábrica al
puerto (FOB frontera estadounidense).
4.4.Margendedumping
(37)El análisis llevado a cabo muestra que las exportaciones a la
Comunidad han sido objeto de un dumping sustancial durante el
período de investigación. Los márgenes de dumping, según las
diversas fuentes mencionadas en los considerandos 30 a 35,varían del 108 % al 174 %. Éstos corresponderían a unos tiposde derecho específicos de 1,308 y 1,543 euros por kg, respecti-vamente, más altos que el derecho de 1,260 euros por kgactualmente en vigor.2001R0299 — ES — 31.01.2003 — 001.001 — 6
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5.PROBABILIDADDEREAPARICIÓNDELDUMPING
5.1.Probabilidaddereaparicióndevolúmenessignificativos
(38)China es el mayor productor y exportador mundial de permanga-
nato potásico y tiene actualmente una elevada capacidad de
producción no utilizada que ha empezado a explotarse en los
últimos años. Este exceso de capacidad equivale a 5 o 6 veces
el volumen del mercado comunitario.
(39)China cuenta con el potencial necesario para aumentar susexportaciones al mercado comunitario en unos volúmenes muysignificativos, especialmente porque no se espera que las ventasen el mercado interior chino aumenten en un futuro próximo.
(40)Además, en los EEUU, el mayor mercado mundial en términosde consumo de permanganato potásico, las exportaciones chinas,
que han estado sujetas a derechos antidumping desde 1983, han
cesado prácticamente. Tras una reconsideración efectuada en1999, el nivel del derecho antidumping en los EEUU se hamantenido recientemente en el 128,94 %.
(41)La India, otro mercado importante, también ha establecido underecho antidumping sustancial (equivalente a 149 euros portonelada) sobre las importaciones de origen chino desde 1995.
(42)Estos factores, así como un consumo mundial relativamenteestable, solamente pueden aumentar la atracción del mercado
comunitario, el mayor del mundo después de los EEUU y China.
5.2.Probabilidaddecontinuacióndeldumping
(43)Teniendo en cuenta todas las fuentes de información disponibles
durante el procedimiento, puede verse que los productores chinoshan seguido practicando dumping en relación con el productoafectado en el mercado comunitario después de que se impu-
sieran las actuales medidas.
(44)Por otra parte, las exportaciones chinas a mercados de tercerospaíses también han permanecido regularmente a precios objeto
de dumping muy bajos, tal como se confirma si comparamoslas estadísticas chinas de exportación y los cálculos del valornormal en este caso:
Exportaciones chinas de perman-
ganato potásico1996 1997 1998
Mundiales
Cantidad (t) 7 924 10176 10396
Valor de la unidad ( €/t) 1 011 984 892
CE
Cantidad (t) 222 450 450
Valor de la unidad ( €/t) 843 877 886
Fuente: estadísticas chinas de exportación.
(45)Dadas las circunstancias, hay razones para creer que cualquier
volumen superior exportado de China a la Comunidad lo sería aprecios objeto de dumping.
5.3.Conclusión
(46)El consumo relativamente estable en el mercado mundial, el
aumento durante los últimos cinco años del nivel de las capaci-dades no utilizadas y el limitado acceso a otros mercados deexportación clave indican que existe la probabilidad de que laderogación de las actuales medidas antidumping sobre las impor-taciones del producto afectado de China lleve a una reaparición2001R0299 — ES — 31.01.2003 — 001.001 — 7
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de volúmenes significativos de exportaciones objeto de dumping
en el mercado comunitario.
(47)En especial, el examen del dumping por lo que se refiere a las
ventas a la Comunidad Europea durante el período de investiga-
ción y a mercados de terceros países mostró la existencia de undumping continuo por parte de los exportadores chinos y quecualquier volumen suplementario de exportaciones de China sevendería a precios objeto de dumping.
6.DEFINICIÓNDELAINDUSTRIADELACOMUNIDAD
(48)El denunciante (CEFIC) actúa en nombre del único productor
comunitario del producto afectado. Este productor (IndustrialQuímica del Nalón SA-IQN) representa el 100 % del permanga-nato potásico producido en la Comunidad durante el período de
investigación y constituye por lo tanto la «industria de la Comu-
nidad», de conformidad con el apartado 1 del artículo 4 delReglamento de base.
7.ANÁLISISDELASITUACIÓNDELAINDUSTRIACOMUNI-
TARIA
7.1.Consumo
(49)El consumo en la Comunidad se calculó utilizando datos verifi-
cados sobre las ventas proporcionados por la industria
comunitaria y los volúmenes de importación obtenidos a través
de Eurostat. El consumo disminuyó un 18 % durante el períodoque va de 1995 al final del período de investigación, aunque elconsumo en 1995 fuera inusitadamente alto debido a una severasequía en España. El consumo durante el período de investiga-
ción era cercano al de 1996, tras las caídas de 1997 y 1998.
7.2.Volumenypreciosdelasimportacionesprocedentesde
lospaísesafectados
(50)Los datos de Eurostat sugieren que las importaciones proce-dentes de China siguieron siendo bajas durante el período
considerado, debido a la existencia de medidas antidumping.
Sin embargo, de acuerdo con el considerando 44, las estadísticasde exportación proporcionadas por el Gobierno chino sugieren laexistencia de unas exportaciones a la UE mucho más altas, de222 toneladas en 1996 y 450 toneladas, tanto en 1997 como en
1998. Esto representa una cuota de mercado durante el período
de investigación del 10 %(
1), muy por encima de los niveles
mínimos. Incluso si las cifras de Eurostat fueran correctas y elvolumen de importaciones fue muy bajo durante el período deinvestigación, esto no es importante en el contexto de una recon-sideración por expiración, ya que el escaso volumen de las
importaciones es atribuible, al menos en parte, a las medidas ya
vigentes.
(51)Debido al bajo volumen del permanganato potásico de origenchino que se ha vendido en el mercado comunitario y a la faltade cooperación global de los productores exportadores en el paísafectado, es difícil realizar cualquier comparación exacta de los
precios. Sin embargo, los datos disponibles llevan a la conclu-
sión de que los precios chinos permanecen a un nivel que estásensiblemente por debajo de los del productor comunitario. Lascifras de Eurostat muestran que, durante el período de investiga-ción, los precios chinos (libres de derechos) presionan a la baja a
los del productor comunitario un 38 % por término medio. Datos
similares procedentes de Taiwán muestran un margen de subco-tización ligeramente más bajo, con una media del 33 %.2001R0299 — ES — 31.01.2003 — 001.001 — 8
(1) Esta cifra incluye un margen de +/- 5 % para proteger la confidencialidad
del productor comunitario.
▼B
(52)El precio del permanganato potásico de origen chino está muy
por debajo tanto del precio medio del mercado como del de la
industria de la Comunidad. Solamente en 1997 se acercaron losprecios a los del productor comunitario, pero ha habido desdeentonces una disparidad cada vez mayor. Desde su llegada almercado comunitario en 1997, los precios de las exportacionestaiwanesas han subcotizado regularmente a los del productor
comunitario, en torno al 25 %. Como al parecer no hay ninguna
producción en Taiwán, es razonable sospechar que este productoera de origen chino.
7.3.Importacionesdeotrostercerospaíses
7.3.1.Volumen y cuota de mercado
(53)Las importaciones totales procedentes de otros terceros países
aumentaron un 54 % entre 1995 y el período de investigación,aunque las procedentes de Ucrania y de la India han disminuido
considerablemente debido a la imposición de derechos antidum-
ping a estos países mediante el Reglamento (CE) n
o1507/98 (1).
Por el contrario, las importaciones procedentes de los EEUU, laRepública Checa y Taiwán han aumentado notablemente. En elcaso de la República Checa, las exportaciones a la Comunidadsuponían el 69 % de su capacidad total, alrededor de 1 000 tone-
ladas al año. Taiwán, que no exportaba a la Comunidad hasta
1997, ha visto cómo se duplicaba el volumen de sus expor-taciones de año en año.
7.3.2.Precios de venta
(54)Los EEUU y la República Checa son los principales exporta-
dores a la Comunidad contra los cuales no existe ningunamedida antidumping vigente. Los precios de EEUU se apro-ximan a los del productor comunitario, aunque son ligeramentemás altos. Los precios de la República Checa son los más bajosde todos los principales exportadores a la Comunidad. Sin
embargo, tal como se explica en el considerando 53, las perspec-
tivas de una mayor penetración del mercado por parte de losexportadores checos son limitadas y esta representaría comomáximo un aumento del 5 % en la cuota de mercado. No existenpruebas de que estas importaciones estén causando un perjuicio a
la industria de la Comunidad o que se estén realizando a precios
objeto de dumping.
7.4.SituacióndelaindustriadelaComunidad
7.4.1.Cuota de mercado y volumen de ventas
(55)La industria de la Comunidad representaba el 100 % de la
producción comunitaria en el período de investigación, ya quesolamente hay un productor comunitario de permanganatopotásico. Hasta 1998, año en que cesó sus actividades, habíaotro productor comunitario, Chemie AG, basado en Alemania.
Sin embargo, no se ha considerado a esta empresa al analizar la
situación de la industria de la Comunidad, a excepción del indi-cador relativo al empleo.
(56)El volumen de ventas de la industria de la Comunidad dismi-nuyó un 21 %, durante el período considerado, mientras que sucuota de mercado cayó un 2 %. Sin embargo, el consumo
descendió un 18 % durante el mismo período, de manera que la
industria de la Comunidad pudiera mantener la mayoría de sucuota en un mercado decreciente.
(57)Como ya se indicó en el considerando 49, 1995 fue un añoexcepcional debido a una severa sequía en el sur de España yal agotamiento del suministro de agua. Esto llevó directamente2001R0299 — ES — 31.01.2003 — 001.001 — 9
(1) DO L 200 de 16.7.1998, p. 4.
▼B
a un aumento en el consumo de permanganato potásico para el
tratamiento del agua fluvial, contaminada en gran parte. Puestoque la industria de la Comunidad era la mejor situada para cubrir
esta demanda excepcional, su volumen de ventas y su cuota de
mercado mejoraron en consecuencia. Un análisis más representa-tivo debería basarse en el período que va de 1996 al período deinvestigación. Mientras que en este período aumentó tanto elvolumen de ventas como la cuota de mercado de la industria de
la Comunidad, durante el período de investigación se ha produ-
cido una reducción de ambos indicadores a partir de los nivelesmáximos de 1997 y 1998.
7.4.2.Producción, capacidad y utilización de la capacidad
(58)La utilización de la capacidad de la industria de la Comunidad
aumentó un 15 % en el período considerado. Esta última fue
baja en 1997 debido a las elevadas existencias a finales de1996 (considerando 65). Tras la imposición de medidas antidum-ping a la India y Ucrania en 1998, la utilización de la capacidaddurante el período de investigación volvió a su nivel de 1996.
7.4.3.Coste de producción
(59)Los costes unitarios por tonelada de permanganato potásico
aumentaron un 5 % durante el período considerado. En 1997 seprodujo un descenso debido a los bajos niveles de producción deese año y el efecto correspondiente de los costes fijos en el
precio unitario.
7.4.4.Empleo
(60)Aunque el productor comunitario restante mantuvo una situación
de empleo estable durante el período considerado, debe tenerseen cuenta que otro productor comunitario cesó completamente
sus actividades durante ese período, lo que trajo consigo una
pérdida de empleo.
7.4.5.Producción y productividad
(61)La producción y la productividad aumentaron un 16 % y un
21 %, respectivamente, durante el período considerado.
7.4.6.Evolución de los precios
(62)Un análisis de los precios de venta de la industria de la Comu-
nidad mostró que aumentaron un 12 % durante el períodoconsiderado. El mayor aumento se dio en 1998, cuando se impu-sieron medidas antidumping sobre las importaciones de
permanganato potásico de la India y Ucrania. El precio unitario
ha permanecido estable durante los últimos dos años.
7.4.7.Beneficios
(63)Durante el período considerado, la industria de la Comunidad
arrojó un beneficio durante 1995, seguido de pérdidas en 1996,
1997 y 1998. La industria de la Comunidad recuperó unamodesta rentabilidad durante el período de investigación. Estose explica por la imposición de medidas antidumping contra laIndia y Ucrania en 1998, a las cuáles siguió una marcada recu-peración.
7.4.8.Ventas de exportación de la industria de la Comunidad
(64)Las ventas de exportación se dirigen principalmente a EEUU,
Noruega y Suiza. A excepción de una pérdida en 1995, la indus-tria de la Comunidad mostró un beneficio en sus ventas deexportación entre 1996 y el período de investigación.2001R0299 — ES — 31.01.2003 — 001.001 — 10
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7.4.9.Evolución de las existencias
(65)Los niveles de existencias eran altos a finales de 1996, debido a
una producción cada vez mayor pero, al no repetirse la sequía de1995, se han ido reduciendo progresivamente.
7.4.10.Conclusiones sobre la situación de la industria de la
Comunidad
(66)La mayoría de los indicadores sugieren que la situación de laindustria de la Comunidad está mejorando. Esto es particular-
mente obvio de 1998 en adelante, cuando se impusieronmedidas antidumping sobre las exportaciones de la India yUcrania. Durante el período considerado, la producción y laproductividad han aumentado, los precios se han incrementado
y se recuperó una modesta rentabilidad en el período de investi-
gación. La disminución de los volúmenes de consumo y ventasdurante el período considerado debería considerarse teniendo encuenta que los niveles básicos de 1995 fueron excepcionalmentealtos debido a una sequía en España. Sin embargo, ambos indi-cadores han experimentado una mejora durante 1997 y 1998, con
un cierto descenso durante el período de investigación. Al
mismo tiempo, la industria de la Comunidad también mantuvosu cuota de mercado.
(67)Durante el período considerado, la capacidad de la industria dela Comunidad siguió siendo la misma, mientras que su utiliza-ción aumentó. Sin embargo, el coste de producción delpermanganato potásico se incrementó.
(68)Tomados en conjunto, los indicadores apuntan a una situación enque las medidas antidumping contra China, la India y Ucraniahan permitido a la industria de la Comunidad competir sobre
una base justa. Los precios de las exportaciones estadounidenses
al mercado comunitario, que no son objeto de dumping, perma-necen a un nivel cercano a los del productor comunitario, lo cualsugiere que estos precios equivalen a los que se alcanzarían enun mercado justo y abierto. Con la imposición de medidas contra
China, la India y Ucrania, se han podido incrementar los precios.
Esto ha traído consigo unos intercambios rentables durante elperíodo de investigación, por primera vez desde 1995.
8.PROBABILIDADDEREAPARICIÓNDELPERJUICIO
8.1.IndustriadelaComunidad
(69)La situación de la industria de la Comunidad se resume en los
considerandos 55 a 68.
8.2.ProbablesimportacionesdeChina
(70)Aunque limitadas, hay pruebas que demuestran que los precios
cobrados por los exportadores chinos, sobre todo a Chile y
Australia, están a unos niveles que presionarían sensiblemente a
la baja a los de la industria de la Comunidad. La informacióndisponible de Eurostat y de las autoridades chinas muestra queel permanganato potásico exportado de China a la Comunidadrecorta sensiblemente los precios de la industria comunitariadurante el período de investigación.
(71)Se han producido importantes aumentos de la capacidad de losfabricantes chinos. Esto se ha producido en un contexto en que
no se preveían futuros incrementos en la demanda nacional.
Aunque China solamente tenía una pequeña cuota del mercadocomunitario durante el período de investigación, su exceso decapacidad podía satisfacer por sí solo el consumo comunitariototal varias veces.
8.3.Conclusión
(72)Se concluyó en los considerandos 46 y 47 que existía una proba-
bilidad de reaparición del dumping practicado en relación con2001R0299 — ES — 31.01.2003 — 001.001 — 11
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cantidades significativas de permanganato potásico chino en el
mercado comunitario si se derogaban las medidas antidumping.El volumen y los probables precios de estas importaciones
tendrían seguramente un importante efecto negativo en el
mercado comunitario.
(73)Sin un aumento correspondiente en la demanda comunitaria, elresultado sería reducir sensiblemente la cuota de mercado o losprecios de la industria de la Comunidad. Con toda probabilidad,ambos se verían afectados, lo cual supondría un descenso de larentabilidad y, en definitiva, una amenaza para la supervivencia
de esta industria. Por lo tanto, se concluyó que sería muy
probable que la derogación de las medidas antidumping sobreel permanganato potásico de China causara un perjuicio impor-tante a la industria de la Comunidad.
9.INTERÉSDELACOMUNIDAD
9.1.Introducción
(74)De conformidad con el artículo 21 del Reglamento de base, se
examinó si una prolongación de las medidas antidumping
vigentes iría contra el interés general de la Comunidad. La deter-
minación del interés comunitario se basó en una estimación delos diversos intereses implicados.
(75)Para evaluar el probable efecto de una continuación de lasmedidas o de su derogación, se pidió información a todas laspartes afectadas mencionadas anteriormente. Se enviaron cues-tionarios al productor comunitario y a todos los importadoresindependientes de permanganato potásico conocidos. El
productor comunitario, así como un importador, respondieron al
cuestionario. Dos revendedores independientes de permanganatopotásico también dieron a conocer sus opiniones por escrito.
(76)Debe recordarse que, en la investigación previa, se consideró quela adopción de medidas no iba contra el interés de la Comu-nidad. Además, debe señalarse que la actual investigación esuna reconsideración, y analiza por tanto una situación en que
ya se han aplicado las medidas antidumping. Por consiguiente,
esto permite evaluar cualquier efecto negativo que las actualesmedidas antidumping podrían haber tenido en el pasado paralas partes implicadas.
(77)Partiendo de esta base, se examinó si, a pesar de las conclu-siones sobre la situación de la industria de la Comunidad, eldumping y la continuación o reaparición de sus efectos perjudi-ciales, existían razones de peso para concluir que a la
Comunidad no le interesa imponer medidas en este caso
concreto.
9.2.InteresesdelaindustriadelaComunidad
(78)Se considera que, si no se mantienen las medidas antidumping
establecidas en la investigación previa, es probable que continúeo se repita el dumping y la situación de la industria de la Comu-nidad, ya de por sí frágil, se deteriore todavía más. Esta hademostrado que puede afrontar en el mercado comunitario
competidores que no venden a precios objeto de dumping. La
industria de la Comunidad también ha mostrado que se hapodido beneficiar de las medidas antidumping vigentes.
(79)Durante el período considerado, la industria de la Comunidaddemostró que podía competir en el mercado comunitario, en elde EEUU y en otros mercados de terceros países donde preva-lecen condiciones justas. Además, ha mostrado que es viable y
puede beneficiarse de las medidas antidumping vigentes. Las
mejoras en la productividad (considerando 61) y en la utilizaciónde la capacidad (considerando 58), así como en la rentabilidad,durante el período de investigación demuestran que, en unmercado donde existen medidas para contrarrestar el dumping,puede competir efectivamente en el mercado comunitario.2001R0299 — ES — 31.01.2003 — 001.001 — 12
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(80)Sin embargo, si las medidas antidumping expiran, el mercado
comunitario estaría abierto a amplios volúmenes de impor-
taciones objeto de dumping procedentes de China. La situaciónde la industria de la Comunidad se deterioraría hasta el puntode que su viabilidad se vería en peligro, con efectos perjudicialesen el empleo, la capacidad de elección del consumidor, etc.
9.3.Interesesdelosusuariosydelosimportadores
(81)Solamente se recibió una respuesta al cuestionario de un impor-
tador, además de las alegaciones presentadas por dosrevendedores independientes. Los usuarios finales no presentaron
ninguna alegación. El importador no realizó ningún comentario
apoyando o rechazando la continuación de las medidas, mientrasque los revendedores independientes estaban a favor de mantenerlas medidas vigentes.
(82)Dada la situación, parece que las implicaciones de un derechoantidumping sobre los costes globales de los usuarios e importa-dores son limitadas. Otras importaciones que compiten con la
industria de la Comunidad garantizarán el mantenimiento de un
alto nivel de competencia. Puesto que las nuevas aplicacionesdel producto incluyen la depuración del agua potable y los resi-duos, y puesto que los clientes no son en este caso grandesindustrias, sino municipios o servicios públicos, la estabilidaddel suministro constituye un objetivo importante. Por lo tanto, a
los usuarios y a la mayoría de la gente les interesa que la indus-
tria de la Comunidad siga siendo un proveedor fiable de esteproducto y permanezca en el mercado. La falta de respuesta delos importadores y usuarios sugiere que las medidas actualmenteen vigor no han tenido una incidencia significativa en su acti-
vidad empresarial.
9.4.Conclusiónsobreelinteréscomunitario
(83)La expiración de las medidas tendría una incidencia importante
en las perspectivas económicas de la industria de la Comunidad,
mientras que los importadores solamente se verían afectados, sise ampliaran las medidas, por un continuo aumento marginal desus costes. Tras analizar los diversos intereses implicados, seconsidera que mantener las medidas antidumping permitirá quecontinúe la actual situación de competencia leal, eliminando los
efectos perjudiciales de las prácticas de dumping. Por lo tanto,
no hay razones de peso para oponerse al mantenimiento de lasmedidas.
10.CONCLUSIONFINAL
(84)Por lo tanto, de conformidad con el apartado 2 del artículo 11
del Reglamento de base, deben mantenerse las medidas antidum-ping actualmente en vigor respecto a las importaciones depermanganato potásico originarias China.
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:
Artículo 1
1. Se establece un derecho antidumping definitivo sobre las impor-
taciones de permanganato potásico, clasificado en el código NC2841 61 00, originarias de la República Popular China.
2. El derecho aplicable al precio neto franco frontera de la Comu-
nidad del producto afectado, no despachado de aduana, será de 1,26euros por kilogramo.
3. Salvo en los casos en que se disponga lo contrario, serán aplica-
bles las disposiciones vigentes en materia de derechos de aduana.
4. En caso de que las mercancías hayan sufrido daños antes del
despacho a libre práctica y, en consecuencia, el precio pagado o por2001R0299 — ES — 31.01.2003 — 001.001 — 13
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pagar se calcule proporcionalmente a efectos de determinar el valor en
aduana, de conformidad con el artículo 145 del Reglamento (CEE) no
2454/93, el importe del derecho antidumping, calculado sobre la base
de los importes indicados anteriormente, se reducirá en un porcentaje
correspondiente al prorrateo del precio pagado o por pagar.
Artículo 2
El presente Reglamento entrará en vigor el día siguiente al de su publi-
cación en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas .
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y
directamente aplicable en cada Estado miembro.2001R0299 — ES — 31.01.2003 — 001.001 — 14
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