1996R2148 — ES — 01.10.1996 — 000.001 — 1
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►B REGLAMENTO (CE) No2148/96 DE LA COMISIÓN
de 8 de noviembre de 1996
por el que se establecen las normas de evaluación y control de las cantidades de productos agrícolas
que forman parte de existencias de la intervención pública
(DO L 288 de 9.11.1996, p. 6)
Rectificado por:
►C1Rectificación, DO L 45 de 15.2.1997, p. 51 (2148/96)
▼B
REGLAMENTO (CE) No2148/96 DE LA COMISIÓN
de 8 de noviembre de 1996
por el que se establecen las normas de evaluación y control de las
cantidades de productos agrícolas que forman parte de existencias
de la intervención pública
LA COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea,
Visto el Reglamento (CEE) no3492/90 del Consejo, de 27 de noviembre
de 1990, por el que se fijan los elementos que deben tomarse enconsideración en las cuentas anuales para la financiación de las medidasde intervención en forma de almacenamiento público, por el FondoEuropeo de Orientación y de Garantía Agraria, sección «Garantía»(
1)y ,
en particular, su artículo 8,
Considerando que el Reglamento (CEE) no3492/90 establece los
principios de organización contable de las existencias agrícolas enintervención pública;
Considerando que, teniendo en cuenta la experiencia adquirida en la
aplicación del Reglamento (CEE) n
o618/90 de la Comisión, de 14 de
marzo de 1990, por el que se establecen las normas de elaboración del
inventario anual de productos agrícolas en intervención pública(2),
modificado por el Reglamento (CEE) no3077/92(3), conviene volver a
establecer determinadas disposiciones para la gestión de las existenciasprestando especial atención a las normas de evaluación y control de lascantidades de productos agrícolas que se encuentren almacenadas enintervención pública; que es preciso derogar el Reglamento (CEE) n
o
618/90;
Considerando que conviene garantizar, mediante el establecimiento de
las disposiciones apropiadas de gestión y control, que las existencias
públicas de intervención se administren según los principios de una
correcta gestión;
Considerando que las medidas previstas en el presente Reglamento se
ajustan al dictamen del Comité del FEOGA,
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:
Artículo 1
1. Toda persona física o jurídica que se encargue del almacenamiento
de los productos agrícolas de intervención, de acuerdo con la normativa
de la Sección de Garantía del FEOGA, llevará una contabilidad
conforme a las disposiciones comunitarias y nacionales.
2. Los organismos de intervención mantendrán permanentemente
actualizada una lista de los almacenistas con los que hayan celebrado un
contrato de almacenamiento público. En dicha lista se incluirán aquellasreferencias que permitan un conocimiento preciso de todos los puntos dealmacenamiento, como capacidad, número de hangares, cámarasfrigoríficas o silos, planos y esquemas. Los agentes de la Comisión ypersonas acreditadas por ella tendrán acceso a dicha lista en la sede de
los organismos de intervención.
Artículo 2
1. El almacenista comunicará al organismo de intervención, como
mínimo una vez al mes, los documentos relativos a la entrada,permanencia y salida de los productos que sirvan de base para establecerlas cuentas anuales contempladas en el artículo 1 del Reglamento (CEE)n
o3492/90.1996R2148 — ES — 01.10.1996 — 000.001 — 2
(1)D O noL 337 de 4. 12. 1990, p. 3.
(2)D O noL 67 de 15. 3. 1990, p. 21.
(3)D O noL 310 de 27. 10. 1992, p. 19.
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2. Los organismos de intervención deberán estar en posesión de los
documentos contemplados en el apartado 1 antes del día 10 del messiguiente al que se refieran; en ellos se incluirán, como mínimo, los
siguientes datos: lugar de almacenamiento (con descripción, en su caso,
de la celda o cuba), cantidad transferida del mes anterior, entradas ysalidas por lote, y existencias al final del período.
Esta información deberá permitir determinar con precisión las
existencias que haya en ese momento, habida cuenta, en particular, delas compras y ventas que se hayan celebrado, pero cuyas entradas osalidas de los almacenes correspondientes no se hayan producido aún.
En el Anexo I figura, con carácter indicativo, un modelo de impreso.
Artículo 3
1. El almacenista elaborará una relación anual de las existencias
basándose en los datos mensuales descritos en el artículo 2. Lasinstrucciones que establezca a este respecto el organismo de interven-ción se comunicarán a la Comisión, a título informativo, durante los seis
meses siguientes a la entrada en vigor del presente Reglamento.
2. La relación anual de existencias, de la que figura un modelo
indicativo en el Anexo II, incluirá una recapitulación de las cantidades
almacenadas, desglosadas por producto y lugar de almacenamiento, eindicará, por cada producto, las cantidades existentes, los números de loslotes (excepto en el caso de los cereales), el año de entrada en almacén(con exclusión del alcohol) y la explicación de las posibles anomalíasobservadas.
Artículo 4
1. El organismo de intervención garantizará la exactitud de los datos
recogidos de conformidad con lo dispuesto en los artículos 1, 2 y 3.A talfin, efectuará, durante todo el año y en la media de lo posible a
intervalos irregulares y sin previo aviso, controles en los lugares de
almacenamiento.
►
C1Una vez al año, ◄como mínimo, cada lugar de almacenamiento
será objeto de un control de conformidad con las disposiciones quefiguran en el Anexo III y que versará en particular sobre:
a) el procedimiento de recogida de la información contemplada en los
artículos 2 y 3;
b) la conformidad de los datos contables en posesión del almacenista
con los que hayan sido transmitidos al organismo de intervención; y
c) la presencia física en almacén de las cantidades mencionadas en la
contabilidad del almacenista que hayan servido de base a la últimarelación mensual enviada por el almacenista, evaluada visualmente o,en caso de duda o discrepancia, recurriendo a la pesada o a lamedición.
La presencia física quedará establecida mediante una inspección física
suficientemente representativa, que se refiera como mínimo a los
porcentajes que figuran en el Anexo III del presente Reglamento y que
permita concluir la presencia real en las existencias de la totalidad de lascantidades inscritas en la contabilidad material.
2. En caso de observarse alguna anomalía durante esta inspección
física, deberá inspeccionarse de acuerdo con el mismo método unporcentaje suplementario de las cantidades almacenadas. En casonecesario, se procederá a pesar la totalidad de los productos
almacenados en el lote o almacén objeto del control.
Artículo 5
1. El organismo de control o su representante levantará acta de cada
uno de los controles efectuados al menos ►
C1una vez al año, ◄de
conformidad con lo dispuesto en el artículo 4 y en el Anexo III.1996R2148 — ES — 01.10.1996 — 000.001 — 3
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2. En el acta constará, como mínimo, los siguientes elementos:
a) el nombre del almacenista, la dirección del almacén visitado y la
designación de los lotes controlados;
b) la fecha y la hora del comienzo y de la conclusión de la operación de
control;
c) el lugar en que se efectúe el control y la descripción de las
condiciones de almacenamiento, embalaje y acceso;
d) la identidad completa de las personas que efectúen el control,
cualificación profesional de las mismas y su cometido;
e) las acciones de control realizadas y los tipos de medida volumétrica
empleados, tales como métodos de medición, cálculos efectuados yresultados intermedios y finales habidos, así como las conclusionesobtenidas;
f) de cada lote o calidad almacenada, la cantidad que figure en los
libros del organismo de intervención, la cantidad que figure en los
libros del almacén y las posibles divergencias comprobadas entreambos libros;
g) de cada lote o calidad inspeccionada físicamente, el acta
comprenderá los datos contemplados en la letra f), así como lacantidad comprobada in situ y las posibles discordancias; el número
de lote o de calidad, las paletas, cajas, silos, cubas u otros recipientes,
el peso (en su caso el peso neto y bruto) o el volumen;
h) las declaraciones hechas por el almacenista en caso de divergencias o
discordancias;
i) el lugar, la fecha y la firma de quien redacte el acta, así como la del
almacenista o la de su representante;
j) el posible recurso a un control más amplio en caso de anomalía,
precisando el porcentaje de las cantidades almacenadas que hayan
sido objeto de ese control, las divergencias observadas y lasexplicaciones dadas.
3. Las actas se enviarán inmediatamente al organismo de interven-
ción. Inmediatamente después de la recepción del acta, la contabilidaddel organismo de intervención se corregirá en función de lasdivergencias y discordancias comprobadas y éstas serán declaradas alFEOGA de conformidad con los artículos 3 y 4 del Reglamento (CEE)n
o3492/90.
4. Las actas, a las que tendrán acceso los agentes de la Comisión y las
personas acreditadas por ella, se conservarán en la sede del organismode intervención.
5. Anualmente se enviará a la Comisión un documento de síntesis en
el que constarán los controles efectuados, las cantidades comprobadas y
las anomalías registradas respecto de las relaciones mensuales y anuales,
al mismo tiempo que las cuentas anuales a que se refiere el apartado 1del artículo 5del Reglamento (CEE) n
o729/70 del Consejo(1).
Artículo 6
1. El almacenista será responsable de todas las diferencias observadas
entre las cantidades almacenadas y los datos recogidos en las relacionesde existencias enviadas al organismo de intervención.
2. Cuando las cantidades que falten sean superiores a las previstas en
el límite o límites de tolerancia aplicables, se imputarán en su totalidadal almacenista como pérdida no identificable. Si el almacenista no está
de acuerdo con las cantidades que faltan, podrá exigir que se pese o
mida el producto; en este caso, los gastos derivados de esta operacióncorrerán por su cuenta, salvo si se comprobare que las cantidadesanunciadas se hallan efectivamente presentes o que las diferencias nosobrepasan el límite o límites de tolerancia aplicables, en cuyo caso los1996R2148 — ES — 01.10.1996 — 000.001 — 4
(1)D O noL 94 de 28. 4. 1970, p. 13.
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gastos de pesada o medición correrán a cargo de la institución que
efectúe el control.
3. Los límites de tolerancia previstos en el Anexo III se aplicarán sin
perjuicio de los límites de tolerancia fijados por los reglamentos
relativos a los diferentes productos, cuya lista figura en el Reglamento(CEE) n
o147/91 de la Comisión(1).
Artículo 7
1. Los organismos de intervención guardarán un inventario centra-
lizado que se referirá a todos los lugares de almacenamiento, todos losproductos, todas las cantidades y calidades de los diferentes productos, eindicará el peso (en su caso, los pesos neto y bruto) o el volumen, decada uno de ellos.
2. Todos los documentos contables y actas elaborados en aplicación
del presente Reglamento serán accesibles en todo momento a los agentes
del organismo de intervención, así como, de conformidad con elReglamento (CEE) n
o729/70 y, en particular, con su artículo 9, a los
agentes de la Comisión, tanto en la sede de los almacenistas como en lade los organismos de intervención.
Artículo 8
1. Los organismos de intervención velarán por que los almacenistas
lleven una contabilidad informatizada de las existencias de intervención.
En los contratos de almacenamiento que celebren con éstos, se preverán
disposiciones contractuales orientadas en este sentido.
2. La contabilidad informatizada deberá ser plenamente operativa, a
más tardar, dos años después de la entrada en vigor del presenteReglamento. Deberá permitir al almacenista disponer de manera directae inmediata de un inventario permanente informatizado que será
accesible a los agentes del organismo de intervención y de la Comisión,
así como a cualquier otra persona debidamente comisionada por ellos.
Artículo 9
1. Los Estados miembros adoptarán las medidas necesarias para la
aplicación de las disposiciones del presente Reglamento, así como lasdestinadas a informar a las personas interesadas de las sanciones a lasque se exponen en caso de incumplimiento de dichas disposiciones.Informarán a la Comisión de las disposiciones adoptadas.
2. Los Estados miembros preverán en los contratos de almacena-
miento la aplicación de repercusiones pecuniarias proporcionales a las
infracciones cometidas por los almacenistas y, en caso de irregularidad
cometida deliberadamente o por negligencia grave, la rescisión delcontrato.
Artículo 10
Queda derogado el Reglamento (CEE) n
o618/90.
Artículo 11
El presente Reglamento entrará en vigor el tercer día siguiente al de su
publicación en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas .
Será aplicable a partir del 1 de octubre de 1996.
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y
directamente aplicable en cada Estado miembro.1996R2148 — ES — 01.10.1996 — 000.001 — 5
(1)D O noL 17 de 23. 1. 1991, p. 9.
▼B
ANEXO I
1996R2148 — ES — 01.10.1996 — 000.001 — 6
▼B
ANEXO II
1996R2148 — ES — 01.10.1996 — 000.001 — 7
▼B
ANEXO III
PROCEDIMIENTO DE INSPECCIÓN FÍSICA
(durante los controles establecidos en el artículo 4)
I. MANTEQUILLA
1. Selección de una cantidad de lotes correspondientes como mínimo al 5% de la
cantidad total almacenada en intervención pública. La selección se preparará
antes de la visita del almacén basándose en los datos contables del organismo
de intervención, pero no será comunicada al almacenista.
2. Comprobación insitude la presencia de los lotes elegidos y de la composición
de los mismos:
— identificación de los números de control de los lotes y las cajas de cartón a
partir de los resguardos de compra o de entrada,
— peso de las paletas (1 de cada 10) y de las cajas de cartón (1 por paleta),— comprobación visual del contenido de las cajas (1 de cada 5paletas),
— estado del embalaje.
3. Descripción, en el acta del inventario, de los lotes inspeccionados físicamente
y de los defectos comprobados.
II. LECHE DESNATADA EN POLVO
1. Selección de una cantidad de lotes correspondiente como mínimo al 5% de la
cantidad total almacenada en intervención pública. La selección se preparará
antes de la visita del almacén basándose en los datos contables del organismo
de intervención, pero no será comunicada al almacenista.
2. Comprobación insitude la presencia de los lotes elegidos y de la composición
de los mismos:
— identificación de los números de control de los lotes y los sacos a partir de
los resguardos de compra o de entrada,
— peso de las paletas (1 de cada 10) y de los sacos (1 de cada 10),
— comprobación visual del contenido de un saco (1 de cada 5paletas),
— estado del embalaje.
3. Descripción, en el acta de inventario, de los lotes inspeccionados físicamente y
de los defectos comprobados.
III. CEREALES
A. Procedimiento de inspección física
1. Selección de las celdas o cámaras que se vayan a controlar, que deben
corresponder como mínimo al 5% de la cantidad total de cereales
almacenados en intervención pública.
La selección se preparará a partir de los datos disponibles en la
contabilidad material del organismo de intervención, pero no será
comunicada al almacenista.
2. Inspección física:
— comprobación de la presencia de cereales en las celdas o cámaras
seleccionadas,
— identificación de los cereales,
— control de las condiciones de almacenamiento y comparación del lugar
de almacenamiento y de la identidad de los cereales con los datos de la
contabilidad material del almacén,
— evaluación de las cantidades almacenadas según un método previa-
mente autorizado por el organismo de intervención, cuya descripcióndeberá depositarse en la sede de éste.
3. — Cada lugar de almacenamiento tendrá disponible un plano del almacén,
así como el documento de cubicación de cada silo o cámara del
almacenamiento.
— En cada uno de los almacenes, los cereales deberán almacenarse de
forma que se pueda efectuar una comprobación volumétrica.
B. Tratamiento de las diferencias comprobadas:
Se admitirá una diferencia en la comprobación volumétrica de los productos.1996R2148 — ES — 01.10.1996 — 000.001 — 8
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El artículo 6 del Reglamento se aplicará cuando el peso del producto
almacenado, y comprobado en la inspección física, difiera de su peso contable
un5% o más en el caso del almacenamiento en silos y del almacenamiento en
almacenes planos.
Cuando los cereales se almacenen en un almacén, se podrán tener en cuenta
las cantidades evaluadas en la pesada efectuada en el momento de la entrada
en almacén en vez de las resultantes de una evaluación volumétrica si ésta no
tiene la suficiente precisión y la diferencia observada entre ambos valores no
es excesiva.
El organismo de intervención recurrirá a esta posibilidad bajo su
responsabilidad cuando las circunstancias, evaluadas caso por caso, lo
justifiquen. En este caso lo hará constar en el acta.
IV. ALCOHOL
1. Selección de una cantidad de cubas correspondiente como mínimo al 5% de la
cantidad total almacenada en intervención pública. La selección se preparará
antes de la visita del almacén basándose en los datos contables del organismo
de intervención, pero no será comunicada al almacenista.
2. Control de los precintos de aduanas requeridos por las legislaciones nacionales
en su caso.
3. Comprobación in situde la presencia de las cubas y su contenido.
— identificación de las cubas según su número y del tipo del alcohol,1996R2148 — ES — 01.10.1996 — 000.001 — 9
▼B
— comparación de la identidad de las cubas y su contenido con losdatos de la
contabilidad material del almacén y de los libros del organismo de
intervención,
— comprobación organoléptica de la presencia y tipo del alcohol y de su
volumen en las cubas,
— examen de las condiciones de almacenamiento mediante la comprobación
visual de otras cubas.
4. Descripción, en el acta del inventario, de las cubas inspeccionadas físicamente
y de los defectos comprobados.
V. CARNE DE VACUNO
1. Selección de una cantidad de lotes correspondiente como mínimo al 5% de la
cantidad total almacenada en intervención pública. La selección se preparará
antes de la visita del almacén basándose en los datos cotables del organismo
de intervención, pero no será comunicada al almacenista.
2. Comprobación insitude la presencia de los lotes elegidos y de la composición
de los mismos; esta comprobación comprenderá los siguientes trámites:
— carne en canal:
— identificación de los lotes y comprobación del número de piezas,
— comprobación del peso del 20% de las piezas por tipo de corte, calidad
o ambos,
— comprobación visual del estado del embalaje;
— carne deshuesada:
— identificación de los lotes y paletas y comprobación del número de
cajas,
— comprobación del peso del 10 % de las paletas o contenedores,— comprobación del 10 % de las cajas de cada paleta pesada,— comprobación visual del contenido de las cajas y del estado del
embalaje en la caja.
En la selección de las paletas o contenedores se tendrá en cuenta los diferentes
tipos de corte almacenados.
3. Descripción, en el acta del inventario, de los lotes inspeccionados físicamente
y de los defectos comprobados.
VI. ACEITE DE OLIVA
1. Selección de una cantidad de cubas correspondiente como mínimo al 5% de la
cantidad total almacenada en intervención pública. La selección se preparará
antes de la visita del almacén basándose en los datos contables del organismo
de intervención, pero no será comunicada al almacenista.
2. Comprobación in situde la presencia de las cubas y de su composición:
— identificación de las cubas según su número y el tipo de aceite de oliva,
— comparación de la identidad de las cubas y de su contenido con los datos
de la contabilidad material del almacén y de los libros del organismo de
intervención,
— comprobación organoléptica de la presencia de aceite de oliva, del tipo de
aceite de oliva y de su volumen en las cubas,
— examen de las condiciones de almacenamiento mediante comprobación
visual de otras cubas.
3. Descripción, en el acta del inventario, de los lotes inspeccionados físicamente
y de los defectos comprobados.1996R2148 — ES — 01.10.1996 — 000.001 — 10