2000L0059 — ES — 29.11.2002 — 001.001 — 1
Estedocumentoesuninstrumentodedocumentaciónynocomprometelaresponsabilidaddelasinstituciones
►B DIRECTIVA2000/59/CEDELPARLAMENTOEUROPEOYDELCONSEJO
de27denoviembre de2000
sobreinstalacionesportuariasreceptorasdedesechosgeneradosporbuquesyresiduosdecarga
(DO L 332 de 28.12.2000, p. 81)
Modificada por:
Diario Oficial
nopágina fecha
►M1 Directiva 2002/84/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 5 de
noviembre de 2002L 324 53 29.11.2002
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DIRECTIVA 2000/59/CE DEL PARLAMENTO EUROPEO Y
DELCONSEJO
de27denoviembre de2000
sobre instalaciones portuarias receptoras de desechos generados
porbuquesyresiduosdecarga
EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, y en particularel apartado 2 de su artículo 80,
Vista la propuesta de la Comisión (
1),
Visto el dictamen del Comité Económico y Social (2),
Visto el dictamen del Comité de las Regiones (3),
De conformidad con el procedimiento establecido en el artículo 251 del
Tratado (4), a la vista del texto conjunto aprobado por el Comité de
conciliación el 18 de julio de 2000,
Considerando lo siguiente:
(1) La política comunitaria de medio ambiente tiene por objetivo
alcanzar un nivel de protección elevado; dicha política está
basada en el principio de cautela y en los principios de acciónpreventiva y de que quien contamina paga.
(2) Un ámbito importante de la actuación comunitaria en el sectordel transporte marítimo es el que se refiere a la reducción de lacontaminación de los mares; ello puede lograrse mediante elcumplimiento de los convenios, códigos y resoluciones interna-
cionales, al tiempo que se conservan la libertad de navegación
de conformidad con lo dispuesto en la Convención de lasNaciones Unidas sobre el Derecho del Mar y la libertad de pres-tación de servicios con arreglo a lo dispuesto en la legislacióncomunitaria.
(3) La Comunidad está seriamente preocupada por la contaminaciónde los mares y las costas de los Estados miembros producida por
las descargas de desechos y residuos de carga procedentes de los
buques y, en particular, por la aplicación del Convenio interna-cional para prevenir la contaminación ocasionada por los buques,de 1973, en su versión modificada por el Protocolo de 1978,denominado en lo sucesivo MARPOL 73/78, que regula la auto-
rización de descargas de desechos en el medio marino y dispone
que los Estados Partes velarán por que se provean instalacionesreceptoras adecuadas en los puertos.Todos los Estados miem-bros han ratificado el Convenio MARPOL 73/78.
(4) Es posible mejorar la protección del medio marino mediante lareducción de las descargas al mar de desechos generados porbuques y residuos de carga; ello puede lograrse mejorando la
disponibilidad y el uso de las instalaciones receptoras y mejo-
rando el régimen de aplicación.En su Resolución de 8 de juniode 1993 relativa a una política común de seguridad marítima (
5),
el Consejo incluyó entre sus prioridades el desarrollo de ladisponibilidad y el uso de instalaciones receptoras dentro de laComunidad.2000L0059 — ES — 29.11.2002 — 001.001 — 2
(1) DO C 271 de 31.8.1998, p. 79, y
DO C 148 de 28.5.1999, p. 7.
(2) DO C 138 de 18.5.1999, p. 12.
(3) DO C 198 de 14.7.1999, p. 27.
(4) Dictamen del Parlamento Europeo de 11 de febrero de 1999 (DO C 150 de
28.5.1999, p. 432) confirmado el 16 de septiembre de 1999, Posición comúndel Consejo de 8 de noviembre de 1999 (DO C 10 de 13.1.2000, p. 14) y
Decisión del Parlamento Europeo de 14 de marzo de 2000 (no publicada
aún en el Diario Oficial).Decisión del Parlamento Europeo de 6 de
septiembre de 2000 y Decisión del Consejo de 14 de septiembre de 2000.
(
5) DO C 271 de 7.10.1993, p. 1.
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(5) La Directiva 95/21/CE del Consejo, de 19 de junio de 1995,
sobre el cumplimiento de las normas internacionales de segu-
ridad marítima, prevención de la contaminación y condicionesde vida y de trabajo a bordo por parte de los buques que utilicenlos puertos comunitarios o las instalaciones situadas en aguasbajo jurisdicción de los Estados miembros (control del Estadodel puerto) (
1), establece que puede prohibirse la salida al mar
de los buques que representen un peligro apreciable para el
medio marino.
(6) Por su propia naturaleza, la contaminación marina tiene implica-
ciones transfronterizas.Habida cuenta del principio de
subsidiariedad, una actuación comunitaria es la forma más eficazde garantizar unas normas medioambientales comunes para losbuques y puertos de toda la Comunidad.
(7) Habida cuenta del principio de proporcionalidad, el instrumentolegal más oportuno es una Directiva del Consejo, ya que brindaa los Estados miembros un marco para la aplicación uniforme yobligatoria de las normas medioambientales, al tiempo que lesdeja decidir qué instrumentos se adaptan mejor a su sistemainterno.
(8) Debe asegurarse la coherencia con los acuerdos regionalesvigentes, como el Convenio de 1974/1992 sobre protección delmedio marino de la zona del Mar Báltico.
(9) Para prevenir mejor la contaminación y evitar el falseamiento dela competencia, deben aplicarse a todos los buques las prescrip-ciones medioambientales, con independencia del pabellón queenarbolen, y proveerse instalaciones receptoras adecuadas en
todos los puertos de la Comunidad.
(10) Unas instalaciones portuarias receptoras adecuadas deben satis-
facer las necesidades de los usuarios, desde el mercante de
mayor tamaño hasta la más pequeña embarcación de recreo, y
del medio ambiente, sin ocasionar demoras innecesarias a losbuques que hagan uso de ellas.La obligación de asegurar ladisponibilidad de instalaciones portuarias receptoras adecuadasdeja a los Estados miembros un alto grado de libertad paradisponer la recepción de desechos en la forma más adecuada y,
entre otras cosas, les permite disponer que existan instalaciones
de recepción fijas o designar proveedores de servicios que llevena los puertos unidades móviles de recepción de desechos cuandose necesiten; esta obligación implica también la obligación deprestar todos los servicios o adoptar otras medidas de acompaña-miento, o ambas cosas, que se precisen para la utilización
correcta y adecuada de estas instalaciones.
(11) Es posible mejorar la adecuación de las instalaciones mediante
planes actualizados de recepción y manipulación de los desechos
que se elaboren en consulta con las partes interesadas.
(12) Las instalaciones portuarias receptoras pueden ser más eficaces
si los buques están obligados a notificar que necesitan utilizarlas instalaciones receptoras; dicha notificación también facilitaría
información para una planificación eficaz de la gestión de dese-
chos.Las instalaciones portuarias receptoras podrían hacersecargo de los desechos generados por los buques de pesca y lasembarcaciones de recreo autorizadas para un máximo de docepasajeros sin necesidad de notificación previa.
(13) Pueden disminuirse las descargas en el mar de desechos gene-rados por buques si se obliga a todos los buques a entregar susdesechos en las instalaciones portuarias receptoras antes de aban-donar el puerto.Con objeto de conciliar los intereses del buen
funcionamiento del transporte marítimo con los de la protección
del medio ambiente, deben preverse excepciones a esta normateniendo en cuenta la capacidad de almacenamiento a bordo, la2000L0059 — ES — 29.11.2002 — 001.001 — 3
(1) DO L 157 de 7.7.1995, p. 1; Directiva modificada por última vez por la
Directiva 98/42/CE (DO L 184 de 27.6.1998, p. 40).
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posibilidad de entrega en otro puerto sin riesgo de que los dese-
chos se viertan al mar, y requisitos de entrega específicosadoptados de conformidad con el Derecho internacional.
(14) Habida cuenta del principio de «quien contamina paga», loscostes de las instalaciones portuarias receptoras, incluidos loscostes de tratamiento y eliminación de los desechos generadospor los buques, deberían ser sufragados por los buques.En arasde la protección del medio ambiente, el régimen de tarifas
debería fomentar la entrega de los desechos generados por
buques en puerto, en vez de su descarga en el mar; esto puedefacilitarse estipulando que todos los buques contribuyan a loscostes ocasionados por la recepción y manipulación de los dese-chos generados por los buques, de modo que disminuya el
incentivo económico de la descarga en el mar.Teniendo en
cuenta el principio de subsidiariedad, los Estados miembrosdeben conservar, de acuerdo con sus legislaciones nacionales yprácticas actuales, la facultad de determinar si las tarifas relacio-nadas con los volúmenes realmente entregados por los buques seincluirán en los sistemas de recuperación de costes por la utiliza-
ción de las instalaciones portuarias receptoras y en qué medida
se hará.Las tarifas por la utilización de las instalaciones recep-toras han de ser equitativas, no discriminatorias y transparentes.
(15) Los buques que generen cantidades reducidas de desechos debenrecibir un trato más favorable en los sistemas de recuperación de
costes.Unos criterios comunes facilitarían la identificación de
dichos buques.
(16) Con objeto de evitar una carga excesiva para los interesados, sepodría eximir a los buques que operan en tráfico regular conescalas frecuentes y regulares de algunas de las obligaciones
que se derivan de la presente Directiva cuando haya pruebas
suficientes de la existencia de un plan que asegure la entrega delos desechos y el pago de las tarifas.
(17) Los desechos de carga deben entregarse en las instalacionesportuarias receptoras, de conformidad con lo dispuesto en
MARPOL 73/78.Este Convenio establece que los residuos de
carga se entreguen en las instalaciones portuarias receptoras enla medida necesaria para cumplir con los requisitos de limpiezadel tanque.Cualquier tarifa correspondiente a tal entrega debeser abonada por el usuario de la instalación receptora, que está
especificado normalmente en los acuerdos contractuales entre
las partes de que se trate o en otros acuerdos locales.
(18) Es necesario efectuar inspecciones específicas para comprobar laobservancia de lo dispuesto en la presente Directiva.El númerode inspecciones, así como las sanciones impuestas, deben bastar
para disuadir del incumplimiento de la Directiva; por motivos de
eficacia y de relación coste-eficacia, dichas inspecciones puedenllevarse a cabo en el marco de la Directiva 95/21/CE, en loscasos en que proceda su aplicación.
(19) Los Estados miembros deben velar por que exista un marco
administrativo apropiado para que las instalaciones portuarias
receptoras funcionen adecuadamente.Con arreglo a lo dispuestoen MARPOL 73/78, las imputaciones de inadecuación de lasinstalaciones portuarias receptoras deben remitirse a la Organiza-ción Marítima Internacional (OMI); dicha información podríatransmitirse simultáneamente a la Comisión a título informativo.
(20) La existencia de un sistema de información para la identificaciónde los buques contaminantes o potencialmente contaminantesfacilitaría el cumplimiento de la presente Directiva y resultaríade utilidad para la evaluación de su aplicación.El sistema deinformación SIRENAC creado en virtud del Memorando de
Acuerdo de París sobre el Control por el Estado del Puerto
proporciona mucha de la información adicional necesaria paralograr este fin.
(21) Es necesario que un comité integrado por representantes de losEstados miembros asista a la Comisión en la aplicación efectiva2000L0059 — ES — 29.11.2002 — 001.001 — 4
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de la presente Directiva.Dado que las medidas necesarias para
la aplicación de la presente Directiva son las medidas de alcancegeneral a que se refiere el artículo 2 de la Decisión 1999/468/CE
del Consejo, de 28 de junio de 1999, por la que se establecen los
procedimientos para el ejercicio de las competencias de ejecu-ción atribuidas a la Comisión (
1), dichas medidas se deben
adoptar con arreglo al procedimiento de reglamentación contem-plado en el artículo 5 de dicha Decisión.
(22) Determinadas disposiciones de la presente Directiva podrían sermodificadas, sin ampliar el ámbito de aplicación de la misma,
mediante dicho procedimiento con objeto de tener en cuenta las
medidas de la Comunidad o de la OMI que entren en vigor en elfuturo y asegurar su aplicación armonizada.
HAN ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA:
Artículo 1
Finalidad
La presente Directiva tiene por finalidad reducir las descargas al mar
de desechos generados por buques y residuos de carga, especialmente
las de carácter ilícito, procedentes de buques que utilicen los puertos
de la Comunidad, mejorando la disponibilidad y el uso de instalacionesportuarias receptoras de dichos residuos y desechos e incrementandoasí la protección del medio marino.
Artículo 2
Definiciones
A efectos de la presente Directiva, se entenderá por:
a) «buque», todo tipo de embarcaciones de navegación marítima que
operen en el medio marino, incluidos los aliscafos, así como los
aerodeslizadores, los sumergibles, y los artefactos flotantes;
b) «MARPOL 73/78», el Convenio internacional para prevenir la
contaminación ocasionada por los buques, de 1973, modificado porel Protocolo del mismo de 1978, ►
M1 en su versión vigente ◄;
c) «desechos generados por buques», todos los desechos, incluidas las
aguas residuales y los residuos distintos de los residuos de carga,producidos durante el servicio del buque y que están regulados porlos anexos I, IV y V de MARPOL 73/78, así como los desechosrelacionados con la carga según se definen en las Directrices para
la aplicación del anexo V de MARPOL 73/78;
d) «residuos de carga», los restos de cualquier material de carga que se
encuentran a bordo en bodegas de carga o tanques y que perma-
necen una vez completados los procedimientos de descarga y las
operaciones de limpieza, incluidos los residuos de carga y descargay los derramamientos;
e) «instalación portuaria receptora», toda instalación fija, flotante o
móvil capaz de recibir desechos generados por buques y residuosde carga;
f) «buque de pesca», todo buque equipado o utilizado a efectos comer-
ciales para la captura de peces u otros recursos vivos del mar;
g) «embarcación de recreo», todo tipo de embarcación, con indepen-
dencia de su medio de propulsión, destinada a actividadesdeportivas o de ocio;
h) «puerto», un lugar o una zona geográfica que presente obras de
mejora y equipo que lo hagan apto, primordialmente, para la recep-ción de buques, incluidos los buques de pesca y las embarcacionesde recreo.2000L0059 — ES — 29.11.2002 — 001.001 — 5
(1) DO L 184 de 17.7.1999, p. 23.
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Sin perjuicio de las definiciones de las letras c) y d), los «desechos
generados por buques» y los «residuos de carga» se considerarán «resi-duos» en el sentido de la letra a) del artículo 1 de la Directiva 75/442/
CEE del Consejo, de 15 de julio de 1975, relativa a los residuos (
1).
Artículo 3
Ámbitodeaplicación
La presente Directiva se aplicará a:
a) todo buque, incluidos los buques de pesca y las embarcaciones de
recreo, con independencia del pabellón que enarbole, que hagaescala o preste servicio en un puerto de un Estado miembro, exceptolos buques de guerra, unidades navales auxiliares y otros buquesque, siendo propiedad de un Estado o estando a su servicio, sólo
presten por el momento servicios gubernamentales de carácter no
comercial; y a
b) todos los puertos de los Estados miembros en los que normalmente
hagan escala los buques incluidos en el ámbito de aplicación de laletra a).
Los Estados miembros adoptarán medidas para garantizar que los
buques que estén excluidos del ámbito de aplicación de la presenteDirectiva con arreglo a la letra a) del párrafo anterior descarguen susdesechos y residuos de carga de una manera compatible, siempre quesea razonable y práctico, con la presente Directiva.
Artículo 4
Instalacionesportuariasreceptoras
1.Los Estados miembros velarán por que se disponga de instala-
ciones portuarias receptoras adecuadas que satisfagan las necesidades
de los buques que utilicen normalmente el puerto y no causen a éstos
demoras innecesarias.
2.Para conseguir esa adecuación, las instalaciones receptoras
deberán estar en condiciones de recibir el tipo y las cantidades de dese-chos generados por buques y residuos de carga de los buques queutilicen normalmente ese puerto, tomando en consideración las necesi-dades operativas de los usuarios del puerto, el tamaño y la situación
geográfica del puerto, los tipos de buques que hagan escala en el
mismo y las exenciones previstas con arreglo al artículo 9.
3.Los Estados miembros establecerán procedimientos, en conso-
nancia con los acordados por la Organización Marítima Internacional(OMI), para señalar al Estado del puerto las presuntas deficiencias delas instalaciones portuarias receptoras.
Artículo 5
Planesderecepción ymanipulacióndedesechos
1.Se elaborará y pondrá en práctica en cada puerto un plan de
recepción y manipulación de desechos adecuado, previa consulta con
las partes interesadas y en particular con los usuarios del puerto o sus
representantes, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 4, 6, 7,10 y 12.En el anexo I figuran en detalle las prescripciones pertinentespara la elaboración de dichos planes.
2.Cuando así lo aconsejen razones de eficacia, los planes de recep-
ción y manipulación de desechos a que se refiere el apartado 1 podrán
elaborarse en un contexto regional con la adecuada participación de
cada puerto, siempre que se precisen para cada uno de los puertos lasnecesidades y la disponibilidad de instalaciones receptoras.2000L0059 — ES — 29.11.2002 — 001.001 — 6
(1) DO L 194 de 25.7.1975, p. 39; Directiva cuya última modificación la cons-
tituye la Decisión 96/350/CE de la Comisión (DO L 135 de 6.6.1996, p. 32).
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3.Los Estados miembros evaluarán y aprobarán el plan de recepción
y manipulación de desechos, supervisarán su aplicación y se aseguraránde que supera un procedimiento de nueva aprobación al menos cada
tres años, y cada vez que se introduzcan cambios significativos en el
funcionamiento del puerto.
Artículo 6
Notificación
1.Salvo si se trata de buques de pesca o embarcaciones de recreo
autorizadas para un máximo de doce pasajeros, el capitán de todo
buque que se dirija a un puerto situado en la Comunidad deberácumplimentar con veracidad y exactitud el formulario que figura en elanexo II y notificar dicha información a la autoridad u organismodesignados a tal fin por el Estado miembro en cuyo territorio seencuentre el puerto,
a) como mínimo 24 horas antes de llegar, si se conoce el puerto de
escala, o
b) en cuanto se conozca el puerto de escala, si se dispone de esa infor-
mación menos de 24 horas antes de la llegada, o
c) a más tardar en el momento de salir del puerto anterior, si la dura-
ción del viaje es inferior a 24 horas.
Los Estados miembros podrán decidir que la información se notifique
al operador de la instalación receptora portuaria, que a su vez laelevará a la autoridad competente.
2.La información indicada en el apartado 1 se llevará a bordo al
menos hasta el siguiente puerto de escala y se pondrá a disposición delas autoridades de los Estados miembros a solicitud de éstas.
Artículo 7
Entregadelosdesechosgeneradosporelbuque
1.El capitán de un buque que haga escala en un puerto comunitario
deberá, antes de abandonar éste, entregar todos los desechos generadospor el buque en una instalación portuaria receptora.
2.No obstante lo dispuesto en el apartado 1, el buque podrá diri-
girse hasta el siguiente puerto de escala sin que se realice la entregade sus desechos si se deduce de la información facilitada de confor-midad con el artículo 6 y con el anexo II que dispone de suficiente
capacidad de almacenamiento destinada para todos los desechos gene-
rados por su buque que se hayan acumulado y vayan a acumularsedurante el trayecto previsto del buque hasta el puerto de entrega.
Cuando existan motivos justificados para suponer que el puerto de
entrega previsto no dispone de instalaciones adecuadas, o si dicho
puerto es desconocido, y existe por tanto el riesgo de que los desechosse viertan por el mar, el Estado miembro adoptará todas las medidasnecesarias para evitar la contaminación marina exigiendo, en casonecesario, que el buque entregue los desechos antes de salir del puerto.
3.El apartado 2 se aplicará sin perjuicio de disposiciones más rigu-
rosas sobre entrega de residuos de los buques, adoptadas enconsonancia con el Derecho internacional.
Artículo 8
Tarifaspercibidasporlosdesechosgeneradosporbuques
1.Los Estados miembros velarán por que los costes de las instala-
ciones portuarias receptoras de desechos generados por buques,incluidos los de tratamiento y eliminación, se sufraguen mediante elpago de tarifas por parte de los buques.
2.Los sistemas de recuperación de los costes derivados de la utiliza-
ción de las instalaciones portuarias receptoras no deberán constituir unincentivo para que los buques descarguen sus desechos en el mar.Paraello se aplicarán los siguientes principios a los buques distintos de los2000L0059 — ES — 29.11.2002 — 001.001 — 7
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buques de pesca y las embarcaciones de recreo autorizadas para un
máximo de doce pasajeros:
a) todo buque que haga escala en un puerto de un Estado miembro
contribuirá en una proporción significativa a los costes mencionadosen el apartado 1, con independencia del uso real que haga de lasinstalaciones.Con ese fin, las tarifas correspondientes podrán incor-porarse a los derechos portuarios, o bien se podrá aplicar una tarifanormalizada específica por desechos.Las tarifas podrán diferen-
ciarse según factores tales como la categoría, el tipo y el tamaño
del buque, entre otros;
b) la parte de los costes no cubierta eventualmente por la tarifa
mencionada en la letra a) se cubrirá en función del tipo y la
cantidad de desechos generados por el buque de que se trate queéste efectivamente entregue;
c) se podrán reducir las tarifas si la gestión medioambiental del buque,
o bien su diseño, equipo o explotación son tales que el capitánpueda demostrar que genera cantidades reducidas de desechos.
3.Para que las tarifas sean equitativas, transparentes y no discrimi-
natorias, y reflejen los costes de las instalaciones y los servicios que se
ofrecen y, en su caso, se utilizan, se deberá informar claramente a los
usuarios del puerto de los importes de las tarifas y de las bases decálculo correspondientes.
4.En los tres años siguientes a la fecha mencionada en el apartado 1
del artículo 16, la Comisión presentará al Parlamento Europeo y al
Consejo un informe de evaluación de la incidencia de la variedad de
los sistemas de recuperación de los costes, establecidos con arreglo alo dispuesto en el apartado 2, en el medio marino y en la estructurade los flujos de desechos.Dicho informe se elaborará en cooperacióncon las autoridades competentes de los Estados miembros y con repre-sentantes de los puertos.
La Comisión presentará, si fuera necesario a la vista de dicha evalua-
ción, una propuesta de modificación de la presente Directiva, destinadaa crear un sistema de pago, por todos los buques que hagan escala enun puerto de un Estado miembro, de un canon correspondiente a unporcentaje adecuado no inferior a una tercera parte de los costes
mencionados en el apartado 1, independientemente de que utilicen las
instalaciones o no, o un sistema alternativo con efectos equivalentes.
Artículo 9
Exenciones
1.En el caso de los buques que operen en tráfico regular con escalas
frecuentes y regulares, si se comprueba de modo suficiente la exis-
tencia de un plan que asegure la entrega de residuos generados por los
buques así como el pago de las tarifas en uno de los puertos situadosen la ruta del buque, los Estados miembros de los puertos implicadospodrán eximir a dichos buques de las obligaciones recogidas en elartículo 6, el apartado 1 del artículo 7 y el artículo 8.
2.Los Estados miembros informarán a la Comisión, periódicamente
y como mínimo una vez al año, de las exenciones concedidas en virtudde lo dispuesto en el apartado 1.
Artículo 10
Entregadelosresiduosdecarga
El capitán de un buque que haga escala en un puerto de la Comunidad
se asegurará de que los residuos de la carga sean entregados a las insta-laciones receptoras de dicho puerto de conformidad con lasdisposiciones de MARPOL 73/78.Las tarifas debidas por la entregade los residuos de carga serán pagadas por el usuario de la instalaciónreceptora.2000L0059 — ES — 29.11.2002 — 001.001 — 8
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Artículo 11
Cumplimiento
1.Los Estados miembros garantizarán que todo buque pueda ser
sometido a inspección para comprobar que cumple lo dispuesto en los
artículos 7 y 10, y que tales inspecciones se llevan a cabo en númerosuficiente.
2.Para las inspecciones que se refieran a buques distintos de los
buques de pesca y las embarcaciones de recreo autorizadas para unmáximo de doce pasajeros:
a) al seleccionar buques para inspección, los Estados miembros pres-
tarán especial atención a:
— los buques que no hayan cumplido las prescripciones de notifica-
ción del artículo 6,
— los buques con respecto a los cuales el examen de la informa-
ción facilitada por el capitán de conformidad con el artículo 6
haya puesto de manifiesto otras razones para considerar que elbuque no cumple lo dispuesto en la presente Directiva;
b) dicha inspección podrá llevarse a cabo en el marco de la Directiva
95/21/CE, cuando sea aplicable; con independencia del marco en
que se efectúen las inspecciones, se aplicará la obligación previstaen la Directiva de realizar un 25 % de inspecciones;
c) si la autoridad competente no queda satisfecha de los resultados de
la inspección, se asegurará de que el buque no salga de puerto hasta
que haya entregado sus desechos y residuos de carga a una instala-ción portuaria receptora conforme a lo dispuesto en los artículos 7 y10;
d) cuando existan indicios claros de que un buque ha salido al mar sin
haber cumplido las disposiciones de los artículos 7 o 10, seinformará de ello a la autoridad competente del siguiente puerto deescala y, sin perjuicio de la aplicación de las sanciones a que sehace referencia en el artículo 13, no se le permitirá abandonar dicho
puerto hasta que se realice una inspección más detallada que incluya
una evaluación de los factores relativos al cumplimiento por elbuque de la presente Directiva, como la exactitud de la informaciónfacilitada de conformidad con el artículo 6.
3.Los Estados miembros establecerán procedimientos de control
para los buques de pesca y las embarcaciones de recreo autorizadas
para un máximo de doce pasajeros, en la medida necesaria para garan-
tizar el cumplimiento de los requisitos de la presente Directiva que lessean de aplicación.
Artículo 12
Medidascomplementarias
1.Los Estados miembros
a) adoptarán todas las medidas necesarias para que los capitanes,
proveedores de instalaciones portuarias receptoras y otras personas
interesadas estén debidamente informados de las prescripciones diri-gidas a los mismos en virtud de la presente Directiva y las cumplan;
b) designarán a las autoridades u organismos adecuados para la realiza-
ción de las funciones derivadas de la presente Directiva;
c) velarán por que las autoridades competentes de los Estados miem-
bros y las entidades comerciales colaboren con vistas a la eficazaplicación de la presente Directiva;
d) garantizarán que se examine adecuadamente la información notifi-
cada por los capitanes de conformidad con lo dispuesto en elartículo 6;
e) garantizarán que los trámites para la utilización de las instalaciones
portuarias receptoras sean sencillos y rápidos, de manera que seincentive la utilización de dichas instalaciones por parte de los capi-tanes y se eviten demoras innecesarias a los buques;2000L0059 — ES — 29.11.2002 — 001.001 — 9
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f) garantizarán que se facilite a la Comisión una copia de las denun-
cias por supuestas deficiencias, a que se hace referencia en elapartado 3 del artículo 4, de las instalaciones portuarias receptoras;
g) garantizarán que el tratamiento, recuperación y eliminación de los
desechos generados por buques y residuos de carga se lleven acabo de conformidad con la Directiva 75/442/CEE y otras disposi-ciones comunitarias pertinentes en la materia, en particular laDirectiva 75/439/CEE del Consejo, de 16 de junio de 1975, relativa
a la gestión de aceites usados (
1) y la Directiva 91/689/CEE del
Consejo, de 12 de diciembre de 1991, relativa a los residuos peli-grosos (
2);
h) garantizarán, de conformidad con sus respectivas legislaciones
nacionales, que cualquier parte implicada en la entrega o recepción
de desechos generados por buques o residuos de carga pueda exigir
una indemnización por los daños causados por una demora excesiva.
2.La entrega de desechos generados por buques y residuos de carga
se considerará despacho a libre práctica en el sentido del artículo 79del Reglamento (CEE) n
o2913/92 del Consejo, de 12 de octubre de
1992, por el que se aprueba el Código aduanero comunitario (3).Las
autoridades aduaneras no exigirán la presentación de la declaraciónsumaria, de conformidad con el artículo 45 del citado Código.
3.Los Estados miembros y la Comisión colaborarán para establecer
un sistema adecuado de información y de vigilancia que cubra como
mínimo la totalidad de la Comunidad, destinado a:
— facilitar la identificación de los buques que no entreguen los dese-
chos que hayan generado o los residuos de carga, de conformidadcon lo dispuesto en la presente Directiva,
— comprobar si se han alcanzado los objetivos establecidos en el
artículo 1 de la presente Directiva.
4.Los Estados miembros y la Comisión colaborarán para establecer
criterios comunes tendentes a identificar los buques a los que hacereferencia la letra c) del apartado 2 del artículo 8.
Artículo 13
Sanciones
Los Estados miembros determinarán el régimen de sanciones aplicable
a las infracciones de las disposiciones nacionales adoptadas en aplica-
ción de la presente Directiva, y adoptarán todas las medidas necesariaspara asegurar su aplicación.Estas sanciones deberán ser efectivas,proporcionadas y disuasorias.
Artículo 14
Comitédereglamentación
1.La Comisión estará asistida por el Comité de seguridad marítima
y prevención de la contaminación por los buques (denominado en lo
sucesivo «el Comité COSS»), creado en virtud del artículo 3 del Regla-mento (CE) n
o2099/2002 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 5
de noviembre de 2002, por el que se crea el Comité de seguridadmarítima y prevención de la contaminación por los buques (COSS) (
4).
2.En los casos en que se haga referencia al presente apartado, serán
de aplicación los artículos 5 y 7 de la Decisión 1999/468/CE, obser-vando lo dispuesto en su artículo 8.2000L0059 — ES — 29.11.2002 — 001.001 — 10
(1) DO L 194 de 25.7.1975, p. 23; Directiva modificada por última vez por la
Directiva 91/692/CEE (DO L 377 de 31.12.1991, p. 48).
(2) DO L 377 de 31.12.1991, p. 20; Directiva modificada por última vez por la
Directiva 94/31/CE (DO L 168 de 2.7.1994, p. 28).
(3) DO L 302 de 19.10.1992, p. 1; Reglamento modificado por última vez por
el Reglamento (CE) no955/1999 (DO L 119 de 7.5.1999, p. 1).
(4) DO L 324 de 29.11.2002, p. 1.▼M1
▼B
▼B
El plazo contemplado en el apartado 6 del artículo 5 de la Decisión
1999/468/CE queda fijado en tres meses.
3.El Comité aprobará su reglamento interno.
Artículo 15
Procedimiento demodificación
Los anexos de la presente Directiva, la definición de la letra b) del
artículo 2, las referencias a instrumentos comunitarios y las referenciasa instrumentos de la OMI podrán ser modificados de conformidad conel procedimiento establecido en el apartado 2 del artículo 14 para adap-tarlos a las medidas comunitarias o de la OMI que entren en vigor, enla medida en que tales modificaciones no supongan ampliación del
ámbito de aplicación de la presente Directiva.
Además, los anexos de la presente Directiva podrán modificarse
conforme a dicho procedimiento cuando ello sea necesario paramejorar el régimen establecido por esta Directiva, en la medida enque tales modificaciones no supongan ampliación del ámbito de aplica-ción de la misma.
Las enmiendas a los instrumentos internacionales contemplados en el
artículo 2 podrán quedar excluidas del ámbito de aplicación de lapresente Directiva en aplicación del artículo 5 del Reglamento (CE) n
o
2099/2002.
Artículo 16
Aplicación
1.Los Estados miembros pondrán en vigor las disposiciones legales,
reglamentarias y administrativas necesarias para dar cumplimiento a lodispuesto en la presente Directiva antes del 28 de diciembre de 2002.
Informarán de ello inmediatamente a la Comisión.
No obstante, en lo que respecta a las aguas residuales a las que se
refiere la letra c) del artículo 2, la aplicación de la presente Directivaquedará en suspenso hasta doce meses después de la entrada en vigordel anexo IV de MARPOL 73/78, al tiempo que se respeta la distinciónhecha en este convenio entre buques nuevos y buques existentes.
2.Cuando los Estados miembros adopten dichas disposiciones, éstas
harán referencia a la presente Directiva o irán acompañadas de dichareferencia en su publicación oficial.Los Estados miembros estable-
cerán las modalidades de dicha referencia.
Artículo 17
Evaluación
1.Los Estados miembros presentarán cada tres años a la Comisión
un informe de situación sobre la aplicación de la presente Directiva.
2.La Comisión presentará al Parlamento Europeo y el Consejo un
informe de evaluación del funcionamiento del sistema previsto en lapresente Directiva basado en los informes presentados por los Estados
miembros conforme al apartado 1, junto con las propuestas que puedan
ser necesarias sobre la aplicación de la misma.
Artículo 18
Entradaenvigor
La presente Directiva entrará en vigor el día de su publicación en el
DiarioOficial delasComunidadesEuropeas .2000L0059 — ES — 29.11.2002 — 001.001 — 11
▼M1
▼B
▼B
Artículo 19
Destinatarios
Los destinatarios de la presente Directiva serán los Estados miembros.2000L0059 — ES — 29.11.2002 — 001.001 — 12
▼B
ANEXOI
PRESCRIPCIONES PARA LOS PLANES DE RECEPCIÓN Y MANIPU-
LACIÓNDEDESECHOSENPUERTO
(tal como se mencionan en el artículo 5)
Los planes abarcarán todos los tipos de desechos generados por buques y resi-
duos de carga procedentes de buques que normalmente hagan escala en el
puerto, y se elaborarán en función del tamaño de este último y del tipo de
buques que hagan escala en él.
En los planes se abordarán los siguientes elementos:
— evaluación de las necesidades de instalaciones portuarias receptoras, en
función de los buques que normalmente hagan escala en el puerto,
— descripción del tipo y la capacidad de las instalaciones portuarias receptoras,— descripción pormenorizada de los procedimientos de recepción y recogida de
desechos generados por buques y residuos de carga,
— descripción del régimen de tarifas,— procedimientos para señalar supuestas deficiencias de las instalaciones
portuarias receptoras,
— procedimientos de consulta permanente con usuarios del puerto, contratistas
de desechos, operadores de terminales y otras partes interesadas, y
— tipo y cantidades de desechos generados por buques y residuos de carga reci-
bidos y manipulados.
Además, deberán figurar en los planes:
— una lista de la normativa aplicable y los trámites pertinentes para la entrega,
— identificación de la persona o personas responsables de la aplicación del
plan,
— una descripción del equipo y procesos de pretratamiento del puerto, si
existen,
— una descripción de métodos de registro del uso real de las instalaciones
portuarias receptoras,
— una descripción de métodos de registro de las cantidades de desechos gene-
rados por buques y residuos de carga recibidos, y
— una descripción de la eliminación de los desechos generados por buques y
los residuos de carga.
Los procedimientos de recepción, recogida, almacenamiento, tratamiento y
eliminación deberán ser conformes en todos sus aspectos a un plan de gestión
medioambiental adecuado para la progresiva reducción del impacto ambiental
de dichas actividades.Dicha conformidad se dará por sentada si los procedi-
mientos cumplen el Reglamento (CEE) n
o1836/93 del Consejo, de 29 de junio
de 1993, por el que se permite que las empresas del sector industrial se adhieran
con carácter voluntario a un sistema comunitario de gestión y de auditoría
medioambientales (1).
Información que deberá ponerse a disposición de todos los usuarios del
puerto:
— breve referencia a la importancia fundamental de una correcta entrega de los
desechos generados por buques y residuos de carga,
— situación de las instalaciones portuarias receptoras correspondientes a cada
muelle, con diagrama/mapa,
— lista de los desechos generados por buques y residuos de carga habitual-
mente tratados,
— lista de los puntos de contacto, los operadores y los servicios ofrecidos,— descripción de los procedimientos de entrega,— descripción del régimen de tarifas, y
— procedimientos de notificación de supuestas deficiencias de las instalaciones
portuarias receptoras.2000L0059 — ES — 29.11.2002 — 001.001 — 13
(1) DO L 168 de 10.7.1993, p. 1.
▼B
ANEXOII
2000L0059 — ES — 29.11.2002 — 001.001 — 14
▼B
2000L0059 — ES — 29.11.2002 — 001.001 — 15