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►B REGLAMENTO (CE) No3285/94 DEL CONSEJO
de 22 de diciembre de 1994
sobre el régimen común aplicable a las importaciones y por el que se deroga el Reglamento (CE) no
518/94
(DO L 349 de 31.12.1994, p. 53)
Modificado por:
Diario Oficial
no página fecha
►M1 Reglamento (CE) no139/96 del Consejo de 22 de enero de 1996 L 21 7 27.1.1996
►M2 Reglamento (CE) no2315/96 del Consejo de 25 de noviembre de 1996 L 314 1 4.12.1996
NB: Esta versión consolidada contiene referencias a la unidad de cuenta europea y/o al ecu que a partir del 1 de enero de 1999
deberán entenderse como referencias al euro — Reglamento (CEE) no3308/80 del Consejo (DO L 345 de 20.12.1980, p. 1)
y Reglamento (CE) no1103/97 del Consejo (DO L 162 de 19.6.1997, p. 1).
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REGLAMENTO (CE) No3285/94 DEL CONSEJO
de 22 de diciembre de 1994
sobre el régimen común aplicable a las importaciones y por el que
se deroga el Reglamento (CE) no518/94
EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, y, en particular,su artículo 113,
Vistos los instrumentos por los que se establece una Organización
común de los mercados agrícolas y los aplicables a los resultados de latransformación de productos agrícolas y, en especial, las disposicionesde estos actos que habilitan a establecer excepciones al principiogeneral según el que toda restricción cuantitativa o medida de efectoequivalente sólo puede ser sustituida por una medida prevista en lospropios actos,
Vista la propuesta de la Comisión,Visto el dictamen del Parlamento Europeo (
1),
Considerando que la política comercial común debe fundarse sobre
principios uniformes; que el Reglamento (CE) no518/94 del Consejo,
de 7 de marzo de 1994, relativo al régimen común aplicable a lasimportaciones y por el que se deroga el Reglamento (CEE) n
o288/82 (2)
es un elemento importante de dicha política;
Considerando que el Reglamento (CE) no518/94 fue adoptado teniendo
debidamente en cuenta las obligaciones internacionales de la Comu-nidad y en particular las derivadas del artículo XIX del AcuerdoGeneral sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT);
Considerando que la conclusión de la Ronda Uruguay ha resultado en la
creación de la Organización Multilateral de Comercio (OMC); que elAnexo 1A del Acuerdo por el que se crea la OMC incluye, entre otros,el Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994(«GATT de 1994») y un Acuerdo sobre salvaguardias;
Considerando que el Acuerdo sobre salvaguardias clarifica y refuerza
las normas relativas a la aplicación del artículo XIX del GATT de 1994;que uno de sus principales objetivos es la eliminación y prohibición delas medidas de salvaguardia que no cumplan dichas normas, tales comola restricción voluntaria de exportaciones, la contención de la comercia-lización o cualquier otra medida similar aplicable a las importaciones oa las exportaciones;
Considerando que el Acuerdo sobre salvaguardias cubre igualmente los
productos CECA; que las normas comunes relativas a las importaciones,especialmente en lo relativo a las medidas de salvaguardia se aplican enconsecuencia a dichos productos sin perjuicio de la aplicación de cual-quier posible medida relativa a la aplicación de un acuerdo específica-mente referido a los productos CECA;
Considerando que, de acuerdo con estas nuevas normas multilaterales,
conviene precisar y modificar, en caso necesario, el régimen comúnaplicable a las importaciones, en particular en materia de aplicación delas normas de salvaguardia;
Considerando que la liberalización de las importaciones, es decir, la
inexistencia de cualquier tipo de restricción cuantitativa, constituye laregla básica del régimen común aplicable a las importaciones;
Considerando que conviene que la Comisión sea informada por los
Estados miembros sobre cualquier amenaza derivada de una evolución
(1) Dictamen emitido el 14 de diciembre (no publicado aún en el Diario
Oficial).
(2)D OnoL 67 de 10. 3. 1994, p. 77.
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de las importaciones que pudiese precisar del establecimiento de una
vigilancia comunitaria de la aplicación de las medidas de salvaguardia;
Considerando que en ese caso la Comisión debe examinar las condi-
ciones en que se efectúan las importaciones, su evolución, los distintosaspectos de la situación económica y comercial y, en su caso, lasmedidas que deberán tomarse;
Considerando que, en caso de vigilancia comunitaria, conviene subor-
dinar el despacho a libre práctica de los productos de que se trate a lapresentación de un documento de importación que responda a criteriosuniformes; que este documento deberá, a simple solicitud del impor-tador, ser visado por las autoridades de los Estados miembros en unplazo determinado sin que por este hecho se constituya derecho deimportación alguno en favor del importador; que, por lo tanto, sólo debeser válido hasta que se produzca un cambio del régimen de importación;
Considerando que conviene que los Estados miembros y la Comisión
intercambien la información más completa posible sobre los resultadosde la vigilancia comunitaria;
Considerando que corresponde a la Comisión y al Consejo decidir las
medidas de salvaguardia que exijan los intereses de la Comunidad; quedichos intereses deben ser apreciados en su conjunto, incluyendo enparticular los de los productores comunitarios, los usuarios y los consu-midores;
Considerando que, en consecuencia, las medidas de salvaguardia frente
a los países miembros de la OMC sólo pueden contemplarse cuando elproducto en cuestión sea importado en la Comunidad en cantidades muyimportantes y en condiciones o bajo modalidades que ocasionen opuedan ocasionar un perjuicio grave a los productores comunitarios deproductos similares o directamente competidores, a no ser que existanobligaciones internacionales que dispensen de la aplicación de dichanorma;
Considerando que es necesario definir las nociones de «perjuicio
grave», «amenaza de perjuicio grave» y «productores comunitarios», asícomo criterios más precisos para la determinación del perjuicio;
Considerando que previamente a la aplicación de cualquier medida de
salvaguardia debe efectuarse una investigación, pero facultando a laComisión para que en caso urgente adopte medidas provisionales;
Considerando que es conveniente establecer disposiciones más deta-
lladas sobre la apertura de las investigaciones, los controles e inspec-ciones requeridos, el acceso de los países exportadores y las partesinteresadas a la información recogida, la audiencia de las partes afec-tadas y la posibilidad de que éstas presenten observaciones;
Considerando que las disposiciones sobre las investigaciones estable-
cidas por el presente Reglamento no atentan contra las normas comuni-tarias o nacionales en materia de secreto profesional;
Considerando que también es necesario establecer plazos para iniciar las
investigaciones y para determinar la oportunidad o no de la adopción demedidas, con miras a garantizar la rapidez del procedimiento e incre-mentar así la seguridad jurídica de los agentes económicos concernidos;
Considerando que, cuando las medidas de salvaguardia adopten la
forma de un contingente, el nivel de éste no podrá en principio serinferior al nivel medio de las importaciones realizadas durante unperíodo representativo de, como mínimo, tres años;
Considerando que, en caso de que el contingente se distribuya entre los
países suministradores, la cuota correspondiente a cada uno de ellospodrá establecerse de acuerdo con dichos países o ser determinadateniendo en cuenta las importaciones efectuadas durante un períodorepresentativo; que, no obstante, en caso de perjuicio grave y deaumento desproporcionado de las importaciones, estas normas podránno ser aplicadas siempre que se respete la obligación de consultas en elmarco del Comité sobre salvaguardias de la OMC;
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Considerando que debe establecerse el plazo máximo de aplicación de
las medidas de salvaguardia y prever disposiciones específicas para laprórroga de las mismas, su progresiva liberalización y su reconsidera-ción;
Considerando que deben establecerse las condiciones en que no deberán
aplicarse las medidas de salvaguardia a los productos originarios de lospaíses en vías de desarrollo miembros de la OMC;
Considerando que pueden resultar más apropiadas medidas de vigilancia
o salvaguardia limitadas a una o más regiones de la Comunidad en vezde a todo el conjunto de la Comunidad; que, no obstante, tales medidassólo deberían ser autorizadas con carácter excepcional y a falta de otrassoluciones; que es necesario garantizar que estas medidas sean provisio-nales y perturben lo menos posible el funcionamiento del mercadointerior;
Considerando que la uniformidad del régimen de importación exige que
las formalidades que deben realizar los importadores se simplifiquen ysean idénticas independientemente del lugar de despacho de aduana;que para ello es conveniente que para todas las formalidades se utilicenformularios conformes al modelo anejo al presente Reglamento;
Considerando que los documentos de importación expedidos en el
marco de las medidas de vigilancia comunitaria deben ser válidos entoda la Comunidad independientemente del Estado miembro de expedi-ción;
Considerando que los productos textiles objeto del Reglamento (CE) n
o
517/94 del Consejo, de 7 de marzo de 1994, relativo al régimen común
aplicable a las importaciones de productos textiles de determinadospaíses terceros que no estén cubiertos por Acuerdos bilaterales, Proto-colos, otros Acuerdos o por otros regímenes específicos comunitarios deimportación (
1)están sujetos a un trato específico tanto en el ámbito
comunitario como en el internacional excepto para los productos delAnexo II que están integrados en el GATT 1994; que, por consiguiente,conviene excluirlos del ámbito de aplicación del presente Reglamento;
Considerando que las disposiciones del presente Reglamento se aplican
sin perjuicio de los artículos 77, 81, 244, 249 y 280 del Acta deadhesión de España y de Portugal;
Considerando que las restricciones nacionales que afecten a productos
objeto del Tratado CECA serán desmanteladas progresivamente conarreglo a las disposiciones de la OMC;
Considerando que, en consecuencia procede derogar el Reglamento
(CE) n
o518/94,
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:
TÍTULO I
Principios generales
Artículo 1
1. El presente Reglamento se aplicará a las importaciones de los
productos originarios de países terceros con exclusión de:
— los productos textiles cubiertos por el Reglamento (CE) no517/94
distintos de los productos enumerados en el Anexo II en la medidaen que dichos productos sean originarios de un país miembro de laOMC,
— los productos originarios de determinados países terceros enume-
rados en el Reglamento (CE) n
o519/94 (2), relativo al régimen
(1)D OnoL 67 de 10. 3. 1994, p. 1.
(2)D OnoL 67 de 10. 3. 1994, p. 89.
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común aplicable a las importaciones de determinados paísesterceros.
2. La importación en la Comunidad de los productos mencionados en
el apartado 1 será libre y no estará sujeta por lo tanto a ningunarestricción cuantitativa, sin perjuicio de las medidas que pudierantomarse en virtud de lo dispuesto en el título V.
TÍTULO II
Procedimiento comunitario de información y consulta
Artículo 2
Los Estados miembros informarán a la Comisión cuando la evolución
de las importaciones pudiera hacer necesario recurrir a medidas devigilancia o salvaguardia. Esta información deberá incluir las pruebasdisponibles, determinadas según los criterios definidos en el artículo 10.La Comisión informará de ello inmediatamente a todos los Estadosmiembros.
Artículo 3
Podrán celebrarse consultas a petición de un Estado miembro o a
iniciativa de la Comisión. Deberán tener lugar en los ocho días labora-bles siguientes a la recepción por parte de la Comisión de la informa-ción prevista en el artículo 2 y, en cualquier caso, antes de que seadopte cualquier medida comunitaria de vigilancia o salvaguardia.
Artículo 4
1. Las consultas se efectuarán en el seno de un Comité consultivo, en
adelante denominado «Comité», compuesto por representantes de cadaEstado miembro y presidido por un representante de la Comisión.
2. El Comité se reunirá a convocatoria de su presidente, quien comu-
nicará a los Estados miembros, en el más breve plazo, todos loselementos de información necesarios.
3. Las consultas se referirán en particular a:
— las condiciones, y evolución de las importaciones, así como a los
distintos elementos de la situación económica y comercial delproducto en cuestión;
— en su caso, las medidas a adoptar.
4. Cuando sea necesario, las consultas podrán realizarse por escrito.
En tal caso, la Comisión informará de ello a los Estados miembros, loscuales, en un plazo de entre cinco a ocho días laborables que laComisión determinará, podrán expresar su opinión o solicitar unaconsulta oral.
TÍTULO III
Procedimiento comunitario de investigación
Artículo 5
1. Sin perjuicio de las disposiciones del artículo 8, deberá llevarse a
cabo un procedimiento comunitario de investigación previamente a laaplicación de cualquier medida de salvaguardia.
2. La investigación se basará en los elementos indicados en el artí-
culo 10 para determinar si las importaciones del producto en cuestiónestán provocando o amenazan con provocar un perjuicio grave a losproductores comunitarios afectados.
3. Se entenderá por:
a) «perjuicio grave»: un deterioro general significativo de la situación
de los productores comunitarios;
b) «amenaza de perjuicio grave»: la inminencia evidente de un
perjuicio grave
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c) «productores comunitarios»: el conjunto de los productores de
productos similares o directamente competidores que operen en elterritorio de la Comunidad o aquéllos cuya producción conjunta deproductos similares o directamente competidores constituya unaproporción importante de la producción comunitaria total de esosproductos.
Artículo 6
1. Cuando, al término de las consultas mencionadas en el artículo 3,
la Comisión considere que existen pruebas suficientes para justificar laapertura de una investigación, la Comisión procederá de la siguienteforma:
a) en el plazo de un mes a partir de la recepción de la información
facilitada por un Estado miembro, publicará un anuncio en el Diario
Oficial de las Comunidades Europeas , en el que se resumirá la
información recibida y se precisará que cualquier información perti-nente deberá serle comunicada; el anuncio también fijará el plazodurante el cual las partes interesadas podrán dar a conocer su puntode vista por escrito y presentar la información que desean sea tenidaen cuenta durante la investigación; asimismo, el anuncio determinaráel plazo en el cual las partes interesadas podrán solicitar ser oídasoralmente por la Comisión, con arreglo a lo dispuesto en el apartado4;
b) abrirá la investigación en cooperación con los Estados miembros.
2. La Comisión recabará toda la información que estime necesario y,
cuando lo crea oportuno y previa consulta al Comité, procurarácomprobar esta información dirigiéndose a los importadores, comer-ciantes, representantes, productores, asociaciones y organizacionescomerciales.
La Comisión estará asistida en esta tarea por funcionarios del Estado
miembro en cuyo territorio se realicen dichas comprobaciones, siempreque dicho Estado miembro consienta en ello.
Las partes interesadas que se hayan dado a conocer por escrito, de
conformidad con lo dispuesto en la letra a) del apartado 1, así como losrepresentantes del país exportador, podrán verificar toda la informaciónrecabada por la Comisión en el marco de la investigación, distinta de losdocumentos internos elaborados por las autoridades de la Comunidad ode sus Estados miembros, siempre que dicha información sea relevantepara la preparación de sus expedientes, no sea confidencial con arregloal artículo 9 y sea utilizada por la Comisión en la investigación.
Las partes interesadas que se hubiesen manifestado podrán presentar a
la Comisión sus observaciones sobre esta información, que podrán sertenidas en cuenta siempre que se apoyen en pruebas suficientes.
3. Los Estados miembros facilitarán a la Comisión, a instancias de
ésta y según las modalidades que determine, los datos de que dispongansobre la evolución del mercado del producto a que se refiera la investi-gación.
4. La Comisión podrá oír a las partes interesadas. Éstas deberán ser
oídas siempre que lo hayan solicitado por escrito en el plazo fijado en elanuncio publicado en el Diaro Oficial de las Comunidades Europeas y
demuestren que el resultado de la investigación podría afectarles y quehay motivos especiales para que sean oídas.
5. Cuando la información solicitada por la Comisión no sea facilitada
en los plazos establecidos en el presente Reglamento o por la Comisióncon arreglo a lo dispuesto en el presente Reglamento, o cuando seobstaculice de forma significativa la investigación, las conclusionespodrán adoptarse basándose en los datos disponibles. En caso de que laComisión constate que una parte interesada o un país tercero le hubiesefacilitado información falsa o que induzca a error, no la tendrá encuenta y podrá utilizar los datos disponibles.
6. Cuando, tras la consulta a la que hace referencia el artículo 3, la
Comisión considere que no existen pruebas suficientes para justificaruna investigación, informará a los Estados miembros de su decisión, en
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el plazo de un mes a partir de la recepción de la información facilitada
por los Estados miembros.
Artículo 7
1. Al finalizar la investigación, la Comisión presentará al Comité un
informe sobre sus resultados.
2. Si en el plazo de nueve meses a partir del comienzo de la investi-
gación, la Comisión considera que no son necesarias medidas comunita-rias de vigilancia o salvaguardia, la investigación quedará cerrada en elplazo de un mes, previa consulta al Comité. La decisión de concluir lainvestigación, junto con una exposición de sus conclusiones fundamen-tales y de sus correspondientes motivos, se publicará en el Diario
Oficial de las Comunidades Europeas .
3. Cuando la Comisión considere que son necesarias medidas comu-
nitarias de vigilancia o salvaguardia, tomará las decisiones previstas atal fin en los títulos IV y V, en un plazo máximo de nueve meses apartir de la apertura de la investigación. En circunstancias excepcionaleseste plazo podrá ampliarse hasta un máximo de dos meses más; en estecaso, la Comisión publicará un anuncio en el Diario Oficial de las
Comunidades Europeas en el que se establezca la duración de dicha
prórroga y un resumen de los motivos correspondientes.
Artículo 8
1. Las disposiciones del presente título no obstarán para que, en
cualquier momento, puedan adoptarse medidas de vigilancia con arregloa los artículos 11 a 15 o medidas de salvaguardia provisionales conarreglo a los artículos 16, 17 y 18.
Las medidas de salvaguardia provisionales serán adoptadas:
— cuando existan circunstancias críticas en las que cualquier tipo de
retraso supondría un perjuicio difícilmente reparable y que hagannecesaria una medida inmediata; y
— cuando de forma provisional se hubiese determinado que existen
elementos de prueba suficientes con arreglo a los cuales un incre-mento de las importaciones habría provocado o amenazaría conprovocar un perjuicio grave.
2. La duración de dichas medidas no podrá ser superior a 200 días.3. Las medidas de salvaguardia provisionales deberán adoptar la
forma de un aumento de los derechos de aduana con relación a su nivelexistente (tanto si éste era de cero como si era superior) cuando ello estédestinado a impedir o reparar el perjuicio grave.
4. La Comisión procederá a efectuar las nuevas investigaciones que
se precisen.
5. En caso de que las medidas de salvaguardia provisionales sean
suprimidas debido a la inexistencia de perjuicio grave o amenaza deperjuicio grave, los derechos de aduana percibidos en aplicación dedichas medidas serán reembolsados de oficio lo más rápidamenteposible. Será aplicable el procedimiento previsto en los artículos 235 ysiguientes del Reglamento (CEE) n
o2913/92 del Consejo, de 12 de
octubre de 1992, por el que se aprueba el código aduanero comuni-tario (
1).
Artículo 9
1. La información recibida en aplicación del presente Reglamento
sólo podrá utilizarse para el fin para el que fue solicitada.
2. a) El Consejo, la Comisión y los Estados miembros, así como sus
funcionarios respectivos, no divulgarán, salvo autorizaciónexpresa de la parte que la haya facilitado, la información de
(1)D OnoL 302 de 19. 10. 1992, p. 1.
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carácter confidencial recibida en aplicación del presente Regla-
mento o la facilitada confidencialmente.
b) Cuando se solicite el carácter confidencial se indicarán las
razones por las cuales dicha información es confidencial.
No obstante, cuando se considere injustificado el carácter confi-
dencial de la información y si quien la ha facilitado no quierehacerla pública ni autorizar su divulgación íntegra o resumida,podrá no tomarse en cuenta.
3. En cualquier caso, se considerará confidencial una información
cuando su divulgación pueda tener consecuencias claramente desfavora-bles para quien la hubiera facilitado o fuera origen de la misma.
4. Los apartados anteriores no obstarán para que las autoridades
comunitarias hagan referencia a la información general y, en particular,a los motivos en los que se basan las decisiones tomadas en virtud de lodispuesto en el presente Reglamento. Dichas autoridades deberán teneren cuenta, sin embargo, el legítimo interés de las personas físicas yjurídicas implicadas en que no sean revelados sus secretos comerciales.
Artículo 10
1. El examen de la evolución de las importaciones, de las condi-
ciones en las que se efectúen y del grave perjuicio que ello cause opudiera causar a los productores comunitarios, se referirá en particular alos siguientes factores:
a) el volumen de las importaciones, en particular cuando hayan crecido
significativamente en términos absolutos o con relación a la produc-ción o al consumo comunitario;
b) los precios de las importaciones, en particular cuando se trate de
determinar si se ha producido una subvaloración significativa delprecio con relación al precio de un producto similar de la Comu-nidad;
c) la repercusión para los productores comunitarios, reflejado en la
evolución de algunos factores económicos tales como:
— producción— uso de la capacidad— existencias— ventas— cuota de mercado— precio (es decir, baja de precios o impedimentos de alzas de
precios que se producirían en circunstancias normales)
— beneficios— rendimiento del capital invertido— flujo de caja— empleo;
d) factores distintos de la evolución de las importaciones que provo-
quen o puedan haber provocado un perjuicio a los productorescomunitarios afectados.
2. Cuando se alegue una amenaza de perjuicio grave, la Comisión
examinará también si es claramente previsible que una situación parti-cular pueda transformarse en perjuicio real. A este respecto, podránademás tenerse en cuenta factores tales como:
a) la tasa de incremento de las exportaciones a la Comunidad;
b) la capacidad de exportación del país de origen o de exportación,
tanto la existente como la que existirá en un futuro previsible, y laprobabilidad de que las exportaciones que resulten de dicha capa-cidad se destinen a la Comunidad.
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TÍTULO IV
Medidas de vigilancia
Artículo 11
1. Cuando la evolución de las importaciones de un producto origi-
nario de un país tercero contemplado en el presente Reglamentoamenace con provocar un perjuicio a los productores comunitarios, laimportación de este producto podrá estar sujeta, según los casos y si losintereses de la Comunidad lo exigen, a:
a) una vigilancia comunitaria a posteriori , efectuada según las modali-
dades definidas en la decisión mencionada en el apartado 2, o
b) una vigilancia comunitaria previa, con arreglo al artículo 12.
2. La decisión de someter a vigilancia será adoptada por la Comi-
sión, siendo de aplicación los apartados 7 y 8 del artículo 16.
3. La duración de las medidas de vigilancia será limitada. Salvo
disposición en contrario, su validez expirará al final del segundosemestre siguiente a aquél en que hubieran sido adoptadas.
Artículo 12
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1. El despacho a libre práctica de los productos sometidos a vigi-lancia comunitaria previa estará supeditado a la presentación de undocumento de vigilancia. Este documento será expedido gratuitamentepor la autoridad competente designada por los Estados miembros, paracualquier cantidad solicitada, en un plazo máximo de cinco días labora-bles tras la recepción, por la autoridad nacional competente de unasolicitud formulada por cualquier importador de la Comunidad, sea cualsea su lugar de establecimiento en la misma. A menos que se demuestrelo contrario, se considerará que la autoridad nacional competente harecibido la solicitud a los tres días laborables de su presentación, comomáximo.
2. El documento de vigilancia se expedirá mediante un formulario
conforme al modelo que figura en el Anexo I.
Salvo disposición en contrario establecida en la decisión de someter a
vigilancia, la solicitud de documento de vigilancia del importadorcontendrá solamente los datos siguientes:
a) el nombre, apellidos y dirección completa del solicitante (con los
números de teléfono y fax y el posible número de identificación antela autoridad nacional competente), así como el número de registropara el IVA, si está sujeto al mismo;
b) en su caso, el nombre, apellidos y dirección completa del declarante
o del posible representante del solicitante (con los números deteléfono y fax);
c) la designación de las mercancías, especificando:
— su denominación comercial,— el código de la nomenclatura combinada al que correspondan,— su origen y proveniencia;
d) las cantidades declaradas, expresadas en kilogramos y, en su caso, en
cualquier otra unidad suplementaria pertinente (pares, número deobjetos, etc. );
e) el valor cif en frontera comunitaria, en ecus, de las mercancías;
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f) la declaración siguiente, fechada y firmada por el solicitante con la
indicación de su nombre y apellidos en mayúsculas:
«El infrascrito declara que los datos consignados en la presente
solicitud son correctos y se hacen constar de buena fe. Declaraasimismo estar establecido en la Comunidad».
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3. El documento de importación será válido en toda la Comunidad,sea cual fuere el Estado miembro que lo haya expedido.
4. La comprobación de que el precio unitario al que se efectúe la
transacción supera en menos de un 5 % el precio que se indica en eldocumento de importación, o de que el valor o la cantidad de losproductos presentados para su importación supera, en total, en menos deun 5 % a los mencionados en dicho documento no impedirá eldespacho a libre práctica de los productos de que se trate. La Comisión,tras conocer las opiniones expresadas en el seno del Comité y teniendoen cuenta la naturaleza de los productos y las demás particularidades delas transacciones de que se trate, podrá fijar un porcentaje diferente que,no obstante, no podrá sobrepasar por regla general el 10 %.
5. Los documentos de importación sólo podrán utilizarse mientras
permanezca en vigor el régimen de liberalización de las importacionespara las transacciones de que se trate. Dichos documentos de importa-ción no podrán utilizarse en ningún caso con posterioridad a la expira-ción del plazo que se haya determinado al mismo tiempo y según elmismo procedimiento que la aplicación de las medidas de vigilancia, yque tendrá en cuenta la naturaleza de los productos y las demás particu-laridades de tales transacciones.
6. El origen de los productos sometidos a vigilancia comunitaria
deberá justificarse mediante un certificado de origen, cuando así loprevea la decisión tomada en virtud de lo dispuesto en el artículo 11. Elpresente apartado no prejuzgará otras disposiciones relativas a lapresentación de dicho certificado.
7. Cuando el producto sometido a vigilancia comunitaria previa sea
objeto de una medida de salvaguardia regional en un Estado miembro,la autorización de importación concedida por dicho Estado podrá susti-tuir al documento de importación.
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8. Se extenderán los ejemplares de los formularios de los docu-mentos de vigilancia y de sus extractos, el primero de los cuales,denominado «original para el destinatario» y que llevará el número 1, seentregará al solicitante, el segundo, denominado «ejemplar para la auto-ridad competente» y que llevará el número 2, quedará en poder de laautoridad que haya expedido el documento. A efectos administrativos,la autoridad competente podrá añadir copias suplementarias al formu-lario n
o2.
9. Los formularios se imprimirán en papel blanco, sin pasta mecá-
nica, encolado para escritura y con un peso de entre 55 y 65 gramos pormetro cuadrado. El formato será de 210 por 297 mm; el espaciadomecanográfico entre líneas será de 4,24 mm (un sexto de pulgada); serespetará estrictamente la disposición de los formularios. Las dos carasdel ejemplar n
o1, que constituye el documento de vigilancia propia-
mente dicho, irán revestidas de una impresión de fondo de garantía decolor amarillo que haga perceptible a la vista cualquier falsificación pormedios mecánicos o químicos.
10. La impresión de los formularios será competencia de los Estados
miembros. Estos formularios podrán ser impresos también porimprentas autorizadas por el Estado miembro en el que estén estable-cidas. En este último caso, en cada formulario aparecerá una referenciaa dicha autorización. En cada formulario deberá figurar el nombre y ladirección del impresor o un signo que permita su identificación.
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Artículo 13
Cuando, transcurrido un plazo de ocho días laborables tras la finaliza-
ción de las consultas, no se hayan sometido a vigilancia comunitariaprevia las importaciones de un producto, la Comisión podrá establecer,de conformidad con lo dispuesto en el artículo 18, una vigilanciailimitada a las importaciones destinadas a una o más regiones de laComunidad.
Artículo 14
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1. El despacho a libre práctica de los productos sometidos a vigi-lancia regional estará supeditado, en la región de que se trate, a lapresentación de un documento de vigilancia. Este documento será expe-dido gratuitamente por la autoridad competente designada por el Estadoo los Estados miembros de que se trate, para cualquier cantidad solici-tada, en un plazo máximo de cinco días laborables tras la recepción, porla autoridad nacional competente, de una solicitud formulada por cual-quier importador de la Comunidad, se cual sea su lugar de estableci-miento en la misma. A menos que se demuestre lo contrario, se conside-rará que la autoridad nacional competente ha recibido la solicitud a lostres días laborables de su presentación, como máximo. Los documentosde vigilancia sólo podrán utilizarse mientras el régimen de liberaliza-ción de las importaciones siga vigente para las transacciones de que setrate.
2. Se aplicará el apartado 2 del artículo 12.
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Artículo 15
1. En caso de vigilancia comunitaria o regional, los Estados miem-
bros comunicarán a la Comisión, en los diez primeros días de cada mes:
a) cuando se trate de vigilancia previa, la relación de las cantidades de
mercancías y los importes (calculados basándose en los precios cif),para los que se expidieron o visaron los documentos de importacióndurante el período precedente;
b) en todos los casos, la relación de las importaciones efectuadas
durante el período precedente al mencionado en la letra a).
La información facilitada por los Estados miembros se desglosará por
productos y países.
Podrán establecerse disposiciones diferentes al mismo tiempo y según el
mismo procedimiento que la aplicación de las medidas de vigilancia.
2. Cuando la naturaleza de los productos o determinadas situaciones
especiales lo hagan necesario, la Comisión, a instancias de un Estadomiembro o por propia iniciativa, podrá modificar la periodicidad de lainformación.
3. La Comisión informará a los Estados miembros.
TÍTULO V
Medidas de salvaguardia
Artículo 16
1. Cuando las importaciones en la Comunidad de un producto
aumenten en tal forma o en tales condiciones que provoquen oamenacen con provocar un perjuicio grave a los productores comunita-rios, la Comisión, con objeto de salvaguardar los intereses de la Comu-nidad podrá, a instancias de un Estado miembro o por iniciativa propia:
a) limitar el período de validez de los documentos de importación,
definidos en el artículo 12, que deban ser visados después de laentrada en vigor de esta medida;
b) modificar el régimen de importación del producto en cuestión, supe-
ditando su despacho a libre práctica a la presentación de una autori-
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zación de importación que deberá ser concedida según las modali-
dades y dentro de los límites que la Comisión determine.
Las medidas mencionadas en las letras a) y b) serán inmediatamente
aplicables.
2. Respecto de los miembros de la OMC, las medidas contempladas
en el apartado 1 se adoptarán tan solo cuando concurran las dos condi-ciones indicadas en el párrafo primero de dicho apartado.
3. a) Al establecer un contingente se tendrán en cuenta principalmente:
— el interés por mantener, en la medida de lo posible, las
corrientes comerciales tradicionales,
— el volumen de mercancías exportadas con arreglo a contratos
que se hayan celebrado en condiciones normales antes de laentrada en vigor de una medida de salvaguardia adoptada conarreglo al presente título, si dichos contratos hubiesen sidonotificados a la Comisión por el Estado miembro interesado,
— la necesidad de no comprometer la consecución del fin que se
persiga al establecer el contingente.
b) Ningún contingente será inferior a la media de las importaciones
efectuadas durante los tres últimos años representativos para losque existan estadísticas, salvo si se demuestra que es preciso unnivel distinto para impedir o reparar un perjuicio grave.
4. a) En los casos en que el contingente se reparta entre países suminis-
tradores, el reparto podrá realizarse entre los países suministra-dores que tengan un interés sustancial en las importaciones comu-nitarias del producto de que se trate.
En su defecto, el contingente se repartirá entre dichos países
proporcionalmente a la parte de las importaciones comunitariasdel producto de que se trate efectuadas durante un período prece-dente representativo, teniendo en cuenta cualquier factor especialque haya podido afectar al comercio de este producto.
b) No obstante y teniendo en cuenta la obligación de la Comunidad
de evacuar consultas en el marco del Comité sobre salvaguardiasde la OMC, este método de reparto podrá dejarse de aplicar encaso de perjuicio grave si las importaciones originarias de uno omás de los países suministradores hubiesen aumentado en unporcentaje desproporcionado en relación al aumento total de lasimportaciones del producto en cuestión durante un período prece-dente representativo.
5. a) Las medidas mencionadas en el presente artículo se aplicarán a
cualquier producto que se despache a libre práctica tras la entradaen vigor de dichas medidas. De acuerdo con lo dispuesto en elartículo 18, podrán limitarse a una o más regiones de la Comu-nidad.
b) No obstante, dichas medidas no impedirán el despacho a libre
práctica de los productos que estén de camino hacia la Comu-nidad, siempre que no sea posible cambiar su lugar de destino yque aquellos cuyo despacho a libre práctica esté supeditado a lapresentación de un documento de importación, en virtud de lodispuesto en los artículos 11 y 12, vayan efectivamente acompa-ñados de dicho documento.
6. Cuando un Estado miembro solicite la intervención de la Comi-
sión, ésta se pronunciará en un plazo máximo de cinco días laborables apartir de la recepción de la solicitud.
7. Se comunicará al Consej o y a los Estados miembros cualquier
decisión tomada por la Comisión con arreglo al presente artículo. Cual-quier Estado miembro podrá someterla al Consejo en el plazo de un mesa partir del día de la comunicación.
8. Cuando un Estado miembro someta al Consejo la decisión tomada
por la Comisión, el Consejo decidirá, por mayoría cualificada, la confir-mación, modificación o derogación de dicha decisión.
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Si el Consejo no hubiere decidido en un plazo máximo de tres meses, apartir de la fecha en la que se le sometió el asunto, la decisión de laComisión quedará derogada.
Artículo 17
Cuando así lo requieran los intereses de la Comunidad, el Consejo, por
mayoría cualificada y previa propuesta de la Comisión, elaborada segúnel procedimiento previsto en el título III, podrá adoptar las medidasadecuadas para impedir que se importe en la Comunidad un producto encantidades tan elevadas o en condiciones tales que se provoque o corrael riesgo de provocar un perjuicio grave a los productores comunitariosde los productos similares o directamente competidores.
Serán aplicables los apartados 2, 3 ,4y5d e la r t ículo 16.
Artículo 18
Cuando, basándose especialmente en los elementos de apreciación
contemplados en el artículo 10 del presente Reglamento, se ponga demanifiesto que las condiciones establecidas para la adopción de lasmedidas previstas en los artículos 11 y 16 se dan en una o más regionesde la Comunidad, la Comisión, tras haber examinado las solucionesalternativas, podrá autorizar, con carácter excepcional, la aplicación demedidas de vigilancia o de salvaguardia limitadas a dicha región oregiones si considera que estas medidas aplicadas a este nivel resultanmás adecuadas que medidas aplicables al conjunto de la Comunidad.
Estas medidas deberán tener carácter temporal y suponer la menor
perturbación posible del funcionamiento del mercado interior.
Estas medidas serán adoptadas de acuerdo con los procedimientos esta-
blecidos respectivamente en los artículos 11 y 16.
Artículo 19
No podrá ser aplicada ninguna medida de salvaguardia a un producto
originario de un país en vías de desarrollo miembro de la OMC mien-tras que la cuota de dicho país en las importaciones comunitarias delproducto en cuestión no sobrepase el 3 % y siempre que los países endesarrollo miembros de la OMC cuya cuota en las importaciones comu-nitarias sea inferior al 3 % no supongan colectivamente más del 9 %de las importaciones totales en la Comunidad del producto en cuestión.
Artículo 20
1. La duración de las medidas de salvaguardia se limitará al período
necesario para prevenir o reparar un perjuicio grave y facilitar el ajustede los productores comunitarios. Este período no podrá, en principio,sobrepasar los cuatro años, incluido el período de aplicación de unaeventual medida provisional.
2. Este período inicial podrá ser prorrogado, con excepción de las
medidas previstas en la letra b) del apartado 4 del artículo 16, si seestablece que:
— la prórroga es necesaria para prevenir o reparar un perjuicio grave,— existen pruebas de que los productores comunitarios están proce-
diendo a ajustes.
3. Las medidas de prórroga serán adoptadas en las condiciones
previstas en el título III y según los mismos procedimientos que lasmedidas iniciales. Las medidas prorrogadas no podrán ser más restric-tivas que al finalizar el período inicial.
4. En caso de que la duración de la medida de salvaguardia sobre-
pase un año, dicha medida deberá ser progresiva y periódicamenteliberalizada durante el período de aplicación, incluyendo el de suprórroga, incluyendo el período de aplicación de cualquier medidaprovisional, el período inicial de aplicación y cualquier prórroga.
5. El período de aplicación total de una medida de salvaguardia,
incluido el período de aplicación de cualquier medida provisional, el
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período de aplicación inicial y su eventual prórroga, no podrá sobre-pasar los ocho años.
Artículo 21
1. Durante la aplicación de cualquier medida de vigilancia o salva-
guardia establecida con arreglo a los títulos IV y V, a instancias de unEstado miembro o a iniciativa de la Comisión se celebrarán consultas enel seno del Comité. En caso de medidas de salvaguardia cuya duraciónsobrepase los tres años, la Comisión procederá a consultas a más tardara mitad del período de aplicación de la medida.
Estas consultas tienen como finalidad:
a) estudiar los efectos de dicha medida;
b) examinar si es apropiado acelerar el ritmo de liberalización y en qué
medida;
c) verificar si sigue siendo necesario mantener la medida.
2. Cuando, al término de las consultas mencionadas en el apartado 1,
la Comisión estime que la derogación o la modificación de las medidasprevistas en los artículos 11, 13, 16, 17 y 18 se impone:
a) si el Consejo se hubiere pronunciado sobre la medida de que se trate,
la Comisión propondrá su derogación o modificación; el Consejodecidirá por mayoría cualificada;
b) en los demás casos, la Comisión modificará o derogará las medidas
comunitarias de salvaguardia y vigilancia.
Cuando esta decisión se refiera a medidas de vigilancia regional, será
aplicable a partir del sexto día siguiente al de su publicación en elDiario Oficial de las Comunidades Europeas .
Artículo 22
1. No volverá a aplicarse ninguna medida de salvaguardia a la impor-
tación de un producto que haya estado sujeto a una medida de esaíndole hasta que transcurra un período igual a aquel durante el cual sehaya aplicado anteriormente tal medida. Dicho período no será inferiora dos años.
2. No obstante lo dispuesto en el apartado 1, una medida de salva-
guardia cuya duración sea de 180 días o menos, podrá volver a aplicarsea la importación de un producto, cuando:
a) haya transcurrido un año como mínimo desde la fecha de introduc-
ción de una medida de salvaguardia relativa a la importación de eseproducto;
b) no se haya aplicado tal medida de salvaguardia al mismo producto
más de dos veces en el período de cinco años inmediatamenteanterior a la fecha de introducción de la medida.
TÍTULO VI
Disposiciones finales
Artículo 23
Cuando los intereses de la Comunidad así lo requieran el Consejo, por
mayoría cualificada y a propuesta de la Comisión podrá adoptarmedidas apropiadas para que los derechos y obligaciones de la Comu-nidad y de todos sus Estados miembros, en particular los relativos alcomercio de mercancías, puedan ser ejercidos y observados en el ámbitointernacional.
Artículo 24
1. El presente Reglamento no obstará para el cumplimiento de las
obligaciones derivadas de los regímenes especiales incluidos enacuerdos celebrados entre la Comunidad y países terceros.
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2. a) Sin perjuicio de otras disposiciones comunitarias, el presente
Reglamento no será obstáculo para la adopción o aplicación, porlos Estados miembros de:
i) prohibiciones; restricciones cuantitativas o medidas de vigi-
lancia justificadas por razones de moralidad pública, de ordenpúblico, de seguridad pública, de protección de la salud y lavida de personas y animales o de preservación de los vege-tales, de protección del patrimonio nacional artístico, histó-rico o arqueológico, o de protección de la propiedad indus-trial y comercial;
ii) formalidades especiales en materia de cambio de moneda;
iii) formalidades introducidas en virtud de acuerdos internacio-
nales de conformidad con el Tratado;
b) los Estados miembros informarán a la Comisión de las medidas
que introduzcan o modifiquen de conformidad con lo dispuesto enel presente apartado. En caso de extrema urgencia, las medidas oformalidades nacionales en cuestión serán comunicadas a laComisión inmediatamente después de su adopción.
Artículo 25
1. El presente Reglamento no obstará para la aplicación de los instru-
mentos jurídicos por los que se establece la Organización común de losmercados agrícolas y de las disposiciones administrativas comunitariaso nacionales que de ello se deriven, ni de los instrumentos específicosaplicables a las mercancías que resulten de la transformación deproductos agrarios; se aplicará de modo complementario a dichosinstrumentos.
2. No obstante, los artículos 11 a 15 y 22 no serán aplicables a los
productos sujetos a los instrumentos a que se refiere al apartado 1, paralos cuales el régimen comercial comunitario con países terceros exige lapresentación de una licencia u otro documento de importación.
Los artículos 16, 18 y 21 a 24 no se aplicarán a los productos para los
cuales dicho régimen prevé la aplicación de restricciones cuantitativas ala importación.
Artículo 26
1. Las restricciones nacionales residuales referidas a productos objeto
del Tratado CECA serán desmanteladas progresivamente con arreglo alas disposiciones de la OMC.
2. Hasta el 31 de diciembre de 1995, España y Portugal podrán
mantener las restricciones cuantitativas para los productos agrarios aque se hace referencia en los artículos 77, 81, 244, 249 y 280 del Actade adhesión.
Artículo 27
Queda derogado el Reglamento (CE) n
o518/94. Las referencias a dicho
Reglamento se entenderán hechas al presente Reglamento.
Artículo 28
El presente Reglamento entrará en vigor el 1 de enero de 1995.
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y
directamente aplicable en cada Estado miembro.
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ANEXO I

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Categoría Designación de la mercancía (1)▼M2
ANEXO II
Lista de productos textiles y de la confección integrados en las normas normales del GATT de
1994
19 Pañuelos de bolsillo, distintos de los de punto
41 Hilados de filamentos sintéticos continuos, sin acondicionar, para la venta al por
menor, distintos de los hilos sin texturar, simples, sin torsión o con una torsión dehasta 50 vueltas por metro
46 Lana y pelos finos, cardados o peinados
58 Tapices de punto anudado o enrollado, incluso confeccionados
61 Cintas, sin trama en hilos o fibras paralelas y engomadas (bolducs), con exclusión
de las etiquetas y artículos análogos de la categoría 62
Tejidos (que no sean de punto), elásticos, formados por materias textiles asociadas
a hilos de caucho
65 Telas de punto distintas de los artículos de las categorías 38 A y 63 de lana,
algodón o de fibras sintéticas o artificiales
67 Accesorios de punto que no sean para bebés, ropa de todo tipo de punto, cortinas,
visillos, persianas de interior, guardamaletas, cubrecamas y otros artículos demoblaje, de punto, mantas de punto, otros artículos de punto, incluidas las partes deprendas de vestir o sus accesorios
69 Combinaciones o forros de vestidos y faldas, de punto, para mujeres y niñas
70 Medias-pantalón y «panties», de fibras sintéticas, que contengan hilos simples de
menos de 67 decitex (6,7 tex)
Medias de señora de fibras sintéticas
72 Prendas de baño, de lana, de algodón o de fibras sintéticas o artificiales
74 Trajes-sastre y conjuntos de punto, para mujeres o niñas, de lana, de algodón o de
fibras sintéticas o artificiales, con excepción de las prendas de esquí
75 Trajes completos y conjuntos de punto para hombres y niños, de lana, algodón o de
fibras sintéticas o artificiales, con excepción de los trajes de esquí
76 Prendas de trabajo, distintas de las de punto, para hombres o niños
Delantales, blusas y otras prendas de trabajo, distintas de las de punto, para mujeres
o niñas
77 Trajes completos y conjuntos de esquí, con exclusión de los de punto
84 Mantones, chales, pañuelos, bufandas, mantillas, velos y análogos, que no sean
depunto, de algodón, lana, de fibras sintéticas o artificiales
85 Corbatas, corbatas de pajarita y corbatas-pañuelo, que no sean de punto, de lana, de
algodón o de fibras sintéticas o artificiales
86 Corsés, cinturillas, fajas, tirantes, ligueros, ligas y artículos similares y sus partes,
incluso de punto
87 Guantería, que no sea de punto
88 Medias y calcetines que no sean de punto; otros accesorios de vestir, elementos de
prendas o de accesorios de vestir, que no sean para bebés, distintos de los de punto
91 Tiendas
94 Guatas de materias textiles y artículos de guatas; fibras textiles cuya anchura no
exceda los 5 mm (tundiznos), nudos y notas (botones) de materias textiles
96 Telas sin tejer y artículos de telas sin tejer incluso impregnados o con baño
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Categoría Designación de la mercancía (1)
99 Tejidos con baño de cola o de materias amiláceas, del tipo utilizado en encuaderna-
ción, cartonaje, estuchería o usos análogos; telas para calcar o transparentes paradibujar, telas preparadas para la pintura; bucarán y similares para sombrerería
Linóleos, recortados o no; cubiertas para suelos consistentes en una capa aplicada
sobre soportes de materias textiles, recortadas o no
Tejidos cauchutados que no sean de punto, con exclusión de los utilizados para
neumáticos
Otros tejidos impregnados o con baños; lienzos pintados para decoraciones de
teatro, fondos de estudios o sus usos análogos, que no sean de la categoría 100
100 Tejidos impregnados, con baño o recubiertos de derivados de la celulosa o deotras
materias plásticas artificiales y tejidos estratificados con estas mismas materias
110 Colchones neumáticos, tejidos
111 Artículos para acampar, tejidos distintos de los colchones neumáticos y tiendas
124 Fibras sintéticas discontinuas
126 Fibras artificiales discontinuas
134 Hilados textiles metálicos o metalizados
148 A Hilados de yute o de otras fibras textiles del líber de la partida 5303
148 B Hilados de coco
149 Tejidos de yute o de otras fibras textiles del líber de anchura superior a 150 cm
150 Tejidos de yute o de otras fibras textiles del líber de anchura superior a 150 cm
Sacos y talegas para envasar, de yute o de otras fibras textiles del líber, que no
estén usados
153 Sacos y talegas para envasar, de yute o de otras fibras textiles del líber de la partida
5303
No clasificados SA ex 3921 12SA ex 3921 13SA ex 3921 90SA ex 4202 12SA ex 4202 22SA ex 4202 32SA ex 4202 92SA 5604 10SA 6309 00SA ex 6406 10SA ex 6406 99SA 6501 00SA 6502 00SA 6503 00SA 6504 00SA 6505 90SA 6601 90SA 6601 99SA ex 7019 10SA ex 7019 20SA 8804 00SA 9113 90SA 9502 91SA ex 9612 10
(1) La descripción completa de las categorías figura en el Anexo I del Reglamento (CEE) no3030/93. La descripción
completa de las posiciones arancelarias figura en el Reglamento (CE) no1359/95.