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►B DECISIÓN DE LA COMISIÓN
de 16 de diciembre de 1997
por la que se aprueba el programa de orientación plurianual de la flota pesquera de Finlandia
para el período comprendido entre el 1 de enero de 1997 y el 31 de diciembre de 2001
(El texto en lengua finesa es el único auténtico)
(98/130/CE)
(DO L 39 de 12.2.1998, p. 73)
Modificada por:
Diario Oficial
nopágina fecha
►M1Decisión 1999/448/CE de la Comisión de 14 de junio de 1999 L 175 68 10.7.1999
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DECISIÓN DE LA COMISIÓN
de 16 de diciembre de 1997
por la que se aprueba el programa de orientación plurianual de la
flota pesquera de Finlandia para el período comprendido entre el 1
de enero de 1997 y el 31 de diciembre de 2001
(El texto en lengua finesa es el único auténtico)
(98/130/CE)
LA COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea,
Visto el Reglamento (CE) no3699/93 del Consejo, de 21 de diciembre
de 1993, por el que se definen los criterios y condiciones de lasintervenciones comunitarias con finalidad estructural en el sector de lapesca, la acuicultura y la transformación y comercialización de susproductos (
1), cuya última modificación la constituye el Reglamento
(CE) no25/97 (2), y, en particular, sus artículos 5 y 6,
Vista la Decisión 97/413/CE del Consejo, de 26 de junio de 1997,
relativa a los objetivos y normas tendentes a reestructurar el sectorpesquero comunitario, entre el 1 de enero de 1997 y el 31 de diciembrede 2001, con vistas a conseguir un equilibrio sostenible entre losrecursos y la explotación de los mismos(
3), y, en particular, el apartado
1 de su artículo 9,
Considerando que la Decisión 97/413/CE fue adoptada en virtud de las
disposiciones del artículo 11 del Reglamento (CEE) no3760/92 del
Consejo, de 20 de diciembre de 1992, por el que se establece unrégimen comunitario de la pesca y la acuicultura(
4),modificado por el
Acta de adhesión de Austria, de Finlandia y de Suecia;
Considerando que el 27 de junio de 1997, de conformidad con el
apartado 1 del artículo 6 de la Decisión 97/413/CE, Finlandia, enadelante designada como «el Estado miembro», presentó a la Comisiónun programa de limitación del esfuerzo pesquero para el períodocomprendido entre el 1 de enero de 1997 y el 31 de diciembre de 2001y que ha completado dicho programa con información adicional presen-tada en fechas posteriores; que el apartado 1 del artículo 9 de dichaDecisión establece que la Comisión aprobará los programas de orienta-ción plurianuales para las flotas pesqueras de cada Estado miembro el30 de noviembre de 1997 a más tardar;
Considerando que el apartado 2 del artículo 6 de la Decisión 97/413/CE
dispone que la reducción de capacidad se logre mediante el estableci-miento en cada Estado miembro de un régimen permanente de renova-ción controlada de la flota que determine, segmento por segmento, laproporción de entradas y salidas de buques; que los programas presen-tados por los Estados miembros no contienen información alguna sobreeste extremo o son insatisfactorios desde este punto de vista; que, por lotanto, los Estados miembros deben remitir la oportuna información a laComisión en una fase posterior;
Considerando que el apartado 1 del artículo 7 de la Decisión 97/413/CE
establece que el punto de partida para los objetivos fijados de las flotaspesqueras para el 31 de diciembre de 2001 serán los objetivos fijadospara las flotas para el 31 de diciembre de 1996 por los programasanteriores;
Considerando que los objetivos fijados por los programas anteriores
deberían adaptarse en casos justificados mediante la nueva informaciónfacilitada por el Estado miembro correspondiente;
(1) DO L 346 de 31.12.1993, p. 1.
(2)D OL6d e 10.1.1997, p. 7.
(3) DO L 175 de 3.7.1997, p. 27.
(4) DO L 389 de 31.12.1992, p. 1.
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Considerando que, en virtud del apartado 2 del artículo 7 de la Decisión
97/413/CE, deben tenerse en cuenta las características específicas de laflota pesquera de cada Estado miembro al fijarse los objetivos paradicha flota;
Considerando que la Decisión 97/413/CE, y, en particular, el apartado 1
de su artículo 9, impone la fijación de objetivos anuales intermedios;que, dado que cuando se adopte la presente Decisión habrá transcurridouna gran parte del primer año del período abarcado por los programas,no resulta apropiado fijar objetivos intermedios para 1997;
Considerando que, en virtud del apartado 1 del artículo 9 de la Decisión
97/413/CE, la Comisión debe adoptar las disposiciones de aplicación dedicha Decisión; que es útil aclarar determinados conceptos;
Considerando que el punto de partida para calcular los objetivos inter-
medio y final de la flota respecto al POP-IV son los objetivos de la flotafijados por el programa anterior para el 31 de diciembre de 1996(POP-III); que los objetivos de tonelaje fijados por el POP-III estabanexpresados en toneladas de registro bruto (TRB), pero los objetivos delPOP-IV deben expresarse en unidades de arqueo bruto (GT); que, apesar de su obligación de medir o estimar el arqueo bruto (GT) de todoslos buques de su flota y notificar esta información a la Comisión, notodos los Estados miembros han presentado los datos del arqueo bruto(GT) de todos los buques pesqueros de su flota;
Considerando que, en tales circunstancias, la Comisión, con un enfoque
práctico, debe realizar una estimación de los datos del arqueo bruto(GT) que faltan para, sobre la base de dichas estimaciones, fijar losobjetivos intermedio y final del POP IV de ese Estado miembro;
Considerando, no obstante, que la Comisión no puede aceptar ninguna
reclamación de los Estados miembros cuyo esfuerzo pesquero o capa-cidad haya sido reducida en lo que se refiere a buques con respecto alos cuales dicho Estado miembro no haya cumplido totalmente suobligación de notificar el dato del arqueo bruto (GT) o hacer unaestimación a la Comisión, puesto que no se puede comprobar el valorexacto de dicha reducción;
Considerando que, a falta de los datos de arqueo bruto (GT) solicitados,
medidos o estimados con arreglo a lo dispuesto en el Reglamento (CEE)n
o2930/86 del Consejo, de 22 de septiembre de 1986, por el que se
definen las características de los barcos de pesca(1), modificado por el
Reglamento (CE) no3259/94 (2) y aplicado mediante la Decisión 95/
84/CE de la Comisión (3), la Comisión no podrá comprobar las varia-
ciones porcentuales de la capacidad o esfuerzo pesquero de la flotarepresentadas por las variaciones de la capacidad o actividad de cadabuque, o por la entrada o salida de buques en la flota; que, por lo tanto,la Comisión deberá calcular si las reducciones y esfuerzo pesqueroaplicados a los buques cuyos datos de arqueo bruto (GT) solicitadosestán disponibles han sido suficientes para tener la casi total certeza deque un Estado miembro ha logrado sus objetivos con relación al POPIV;
Considerando que, dado que el punto de partida para los objetivos del
POP IV son los objetivos finales del POP III, no puede estimarse que unEstado miembro ha alcanzado el objetivo intermedio o final del POP-IVhasta que haya cumplido totalmente sus obligaciones con respecto alPOP-III, y, en particular, la obligación de alcanzar al menos el 55 % delas obligaciones del POP-III reduciendo la capacidad;
Considerando que la segmentación de la flota debe tener en cuenta la
segmentación adoptada en el anterior programa;
Considerando que, de conformidad con el Reglamento (CE) n
o109/94
de la Comisión, de 19 de enero de 1994, relativo al registro comunitariode buques pesqueros(
4), cuya última modificación la constituye el
(1) DO L 274 de 25.9.1986, p. 1.
(2) DO L 339 de 29.12.1994, p. 11.
(3) DO L 67 de 25.3.1995, p. 33.
(4) DO L 19 de 22.1.1994, p. 5.
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Reglamento (CE) no493/96 (1), cada Estado miembro debe comunicar
cualquier cambio en la situación de la flota pesquera y la evolución delesfuerzo pesquero en cada pesquería;
Considerando que el cálculo de los objetivos del programa se basa en la
información facilitada por cada Estado miembro; que puede ser nece-sario revisar los citados objetivos si, más adelante, esta informaciónresulta inexacta;
Considerando que las medidas previstas en la presente Decisión se
ajustan al dictamen del Comité de gestión de la pesca y la acuicultura,
HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:
Artículo 1
Se aprueba el programa de orientación plurianual de la flota pesquera de
Finlandia para el período comprendido entre el 1 de enero de 1997 y el31 de diciembre de 2001, transmitido el 27 de junio de 1997 y comple-tado posteriormente, sujeto a las condiciones establecidas en la presenteDecisión y en su anexo.
Artículo 2
El Estado miembro garantizará que se logre progresivamente la reduc-
ción de la capacidad o del esfuerzo pesquero que sea necesaria paraalcanzar los objetivos finales del programa. Con este fin, se fijaránobjetivos intermedios que permitan lograr como mínimo una cuartaparte de la reducción para el 31 de diciembre de 1998, la mitad para el31 de diciembre de 1999 y tres cuartas partes para el 31 de diciembre de2000.
Con objeto de que se consigan los objetivos finales e intermedios del
programa, los Estados miembros comunicarán a la Comisión, quedeberá aprobarlo, el régimen de entradas y salidas de buques indicadoen el apartado 2 del artículo 6 de la Decision 97/413/CE.
Artículo 3
1. Se utilizarán las unidades siguientes para evaluar si se han logrado
los objetivos finales e intermedios del POP IV:
i) la capacidad de un buque medida por su tonelaje expresado en
unidades de arqueo bruto (GT) y por su potencia medida en kW, deconformidad con las disposiciones del Reglamento (CEE) n
o2930/
86;
ii) la actividad de un buque de pesca medida en jornadas de mar de
conformidad con el anexo VI del Reglamento (CE) no109/94;
iii) de conformidad con el anexo VI del Reglamento (CE) no109/94 el
esfuerzo pesquero de un buque medido por su esfuerzo-arqueo,definido como el producto de su actividad y su arqueo expresado enGT, y por su esfuerzo-potencia, definido como el producto de suactividad y su potencia expresada en kW.
2. Los artes de pesca móviles y fijos corresponderán a los que
figuran en las listas de artes móviles y artes fijos del cuadro 2 del anexoI del Reglamento (CE) n
o109/94, con la excepción de las redes de cerco
con jareta, que se considerarán artes móviles a efectos de la presenteDecisión.
3. Los segmentos de flota y, en su caso, las pesquerías, se definen tal
como se indica en el anexo y de conformidad con el punto 1 de susdisposiciones complementarias.
(1) DO L 72 de 21.3.1996, p. 12.
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Artículo 4
1. En tanto que, en virtud del Reglamento (CEE) no2930/86, un
Estado miembro no haya cumplido su obligación de presentar unamedida o una estimación adecuada del arqueo bruto (GT) de un buque,para las necesidades del POP IV, la Comisión estimará el arqueo bruto(GT) de ese buque como equivalente a su tonelaje expresado en tone-ladas de registro bruto.
2. Cualquier reducción del esfuerzo pesquero, incluidas las reduc-
ciones de capacidad, reclamada por un Estado miembro no será tenidaen cuenta por la Comisión a no ser que el Estado miembro hayacumplido su obligación, en virtud del Reglamento (CEE) n
o2930/86, de
proporcionar a la Comisión el dato o la estimación de arqueo bruto(GT) del buque en cuestión.
3. Si un Estado miembro no comunica todos los datos o estimaciones
del arqueo bruto (GT) exigidos en virtud del Reglamento (CEE) n
o
2930/86, necesarios para determinar si dicho Estado miembro ha alcan-zado su objetivo intermedio o final, la Comisión evaluará si la informa-ción sobre tonelaje que le ha sido proporcionada es, a pesar de todo,suficiente para suponer que ese Estado miembro ha alcanzado elmencionado objetivo. Si la Comisión llega a la conclusión de que sí loha alcanzado, considerará cumplidas las condiciones para la concesiónde ayudas a la modernización y la construcción establecidas en elartículo 10 del Reglamento (CEE) n
o3699/93.
Artículo 5
Mientras un Estado miembro no haya cumplido las obligaciones finales
totales exigidas por el POP III, particularmente la obligación de lograral menos el 55 % de los objetivos de reducción del POP III mediante lareducción de capacidad, no se considerarán cumplidas las obligacionesintermedias globales o las obligaciones finales impuestas por el POP IV.
Artículo 6
Para vigilar y controlar la aplicación del programa, los Estados miem-
bros deberán notificar cualquier modificación de la situación de la flotapesquera y la evolución del esfuerzo pesquero por pesquería, de confor-midad con el procedimiento establecido en el Reglamento (CE) n
o
109/94.
La comunicación anual de la Comisión al Consejo y al Parlamento
Europeo relativa al avance del POP IV establecida en el artículo 6 delReglamento (CEE) n
o3699/93 se basará en la información contenida en
el registro comunitario de buques pesqueros y podrá incluir informaciónsuplementaria procedente de los informes presentados por los Estadosmiembros de conformidad con el artículo 6 del Reglamento (CEE) n
o
3699/93.
Artículo 7
En el anexo se indican los objetivos del programa. Estos objetivos
podrán ser revisados por la Comisión mediante el procedimiento esta-blecido en el artículo 18 del Reglamento (CEE) n
o3760/92 cuando la
información recabada para el cálculo de dichos objetivos, especialmentelos datos sobre composición de las capturas por segmentos o pesquerías,los niveles iniciales de esfuerzo y las cifras o estimaciones sobre elarqueo bruto (GT) resulten inexactos.
Artículo 8
El destinatario de la presente Decisión será la República de Finlandia.La presente Decisión será aplicable desde el 1 de enero de 1997.
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ANEXO
PROGRAMA DE ORIENTACIÓN PLURIANUAL DE LA FLOTA
PESQUERA DE FINLANDIA PARA EL PERÍODO DE 1997-2001
I. CUADROS DE OBJETIVOS
Los cuadros con los objetivos de reducción aplicables figuran al final de este
anexo.
II. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
1.Identificación de los segmentos y pesquerías
Los segmentos de flota se definen de conformidad con el apartado 4 del
artículo 1 y del artículo 4 de la Decisión 97/413/CE. En los segmentos que
utilizan artes de pesca móviles pueden definirse una o más pesquerías.
Los objetivos fijados en términos de esfuerzo pesquero por pesquería son
válidos siempre que se respeten las medidas de limitación del esfuerzopesquero descritas en el programa presentado en virtud del artículo 6 de laDecisión 97/413/CE, aprobado por la Comisión.
Al final del programa, deberán alcanzarse los objetivos fijados para cada
segmento y, si ha lugar, para cada pesquería.
Cada segmento de flota tiene asignado un código que permite identificar en
el fichero comunitario de buques de pesca el segmento al que pertenece unbuque. Cualquier modificación de la pertenencia de un buque a un segmentodeberá comunicarse a la Comisión de conformidad con las disposiciones delReglamento (CE) n
o109/94.
2.Objetivos de tonelaje: conversión de unidades de toneladas de registro
bruto (TRB) en unidades de arqueo bruto (GT)
Los objetivos del POP III fijados para el 31 de diciembre de 1996 sirven
como punto de partida para el cálculo de los objetivos del POP IV. Losobjetivos de tonelaje del POP III se convierten de unidades de toneladas deregistro bruto (TRB) en unidades de arqueo bruto (GT) mediante la aplica-ción de la siguiente fórmula a cada segmento de flota o a cada subdivisiónde los segmentos de flota del POP III:
Objetivo en GT para
el 31 de diciembre de 1996 =Objetivo en TRB parael 31 de diciembre de 1996 ×Situación a 31 de diciembre de 1996
(GT)
Situación a 31 de diciembre de 1996(TRB)
donde la situación a 31 de diciembre de 1996 en TRB tiene en cuenta, en
caso necesario, los cálculos efectuados de conformidad con la Decisión97/259/CE de la Comisión (
1).
3.Cálculo de los objetivos
Los objetivos se expresan en términos de tonelaje en unidades de arqueo
bruto (GT) y la potencia en kW, tal como define el Reglamento (CEE) no
2930/86.
3.1.Objetivos por segmento
Cuando un segmento que incluye pequeños buques costeros ha sido definido
de conformidad con el artículo 3 de la Decisión 97/413/CE, los objetivosfijados por el POP IV deben estabilizar la capacidad a su nivel de 1 deenero de 1997 o, si lo prefiere el Estado miembro, limitar la capacidad a unnivel correspondiente a los objetivos del POP III para ese segmento.
Los objetivos de capacidad para el 31 de diciembre de 2001 de todos los
demás segmentos se calculan aplicando el porcentaje de reducción adecuadoa los objetivos de capacidad de cada segmento para el 31 de diciembre de1996 fijados por el POP III. Si los buques de uno o varios segmentos delPOP III se reclasifican en uno o varios segmentos del POP IV, la suma delos objetivos para el 31 de diciembre de 1996 de los segmentos del POP IIIen cuestión representa la suma de los objetivos para el 31 de diciembre de1996 de los nuevos segmentos del POP IV así creados. Los objetivos de los
(1) DO L 104 de 22.4.1997, p. 28.
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segmentos del POP IV para el 31 de diciembre de 1996 se calculan
repartiendo esta suma entre los segmentos del POP IV en función deltamaño de esos segmentos a 31 de diciembre de 1996.
El porcentaje de reducción aplicado a cada segmento se calcula con arreglo
al método descrito en el anexo II de la Decisión 97/413/CE, en el que elporcentaje piloto de reducción del segmento se multiplica por la proporciónde capturas del segmento, en peso, de poblaciones críticas de peces.
3.2.Objetivos por pesquería
Cuando en uno o varios segmentos se hayan individualizado distintas
pesquerías y cuando el programa de limitación del esfuerzo pesquero encada pesquería presentado de conformidad con el artículo 6 de la Decisión97/413/CE haya sido aprobado por la Comisión, los distintos porcentajes dereducción del esfuerzo se calculan para cada pesquería. El método decálculo del porcentaje de reducción en cada pesquería es idéntico al de lasreducciones de capacidad por segmento.
Los objetivos del esfuerzo por pesquería se calculan aplicando el porcentaje
de reducción adecuado al nivel de partida del esfuerzo de esa pesquería. Losniveles de partida del esfuerzo de las pesquerías en un segmento se calculanrepartiendo el objetivo del esfuerzo del segmento para el 31 de diciembre de1996 entre las pesquerías. Este objetivo se calcula como el producto delobjetivo de capacidad del segmento para el 31 de diciembre de 1996 y laactividad media de los buques en el segmento a lo largo del período dereferencia acordado con la Comisión. El Estado miembro, previa aprobaciónde la Comisión, determina la proporción del objetivo del esfuerzo pesqueropara el segmento atribuido a cada pesquería y se fija para la duración delprograma.
Sin perjuicio de lo dispuesto en los artículo s4y5d el a presente Decisión,
los objetivos intermedios expresados en términos de esfuerzo pesquero seconsiderarán alcanzados si el esfuerzo pesquero acumulado desde el iniciodel programa hasta la fecha del objetivo intermedio es igual o menor alesfuerzo pesquero acumulado que debería haberse empleado si todos losobjetivos intermedios anuales se hubieran logrado exactamente.
Sin perjuicio de lo dispuesto en los artículo s4y5d el a presente Decisión,
los objetivos finales expresados en términos de esfuerzo pesquero se consi-derarán alcanzados si el esfuerzo pesquero acumulado a lo largo de laduración del programa es igual o menor al esfuerzo de pesca acumulado quedebería haberse empleado si todos los objetivos intermedios anuales sehubieran logrado exactamente.
3.3.Autorización de adaptación de los objetivos
Los Estados miembros pueden presentar en todo momento a la Comisión un
programa de mejora de la seguridad. De conformidad con lo dispuesto enlos artículo s3y4d el a Decisión 97/413/CE la Comisión decidirá si el
incremento de la capacidad que suponga dicho programa justifica unaumento correlativo de los objetivos del POP IV.
En caso de que un Estado miembro aplique medidas técnicas que desembo-
quen en una reducción de las capturas accesorias de poblaciones de peces enestado crítico, la Comisión determinará, a instancia del Estado miembro, siesas medidas justifican una revisión de los porcentajes de reducción ponde-rados aplicados a los segmento s o a las pesquerías de que se trate.
La Comisión adoptará las decisiones relacionadas con este apartado con
arreglo al procedimiento establecido en el artículo 18 del Reglamento (CEE)n
o3760/92.
3.4.Retraso con relación al programa anterior
Si los objetivos fijados para el 31 de diciembre de 1996 no se han logrado,
el retraso en un segmento dado puede recuperarse mediante la combinaciónde reducciones de capacidad y de actividad, siempre que se presente a laComisión para su aprobación un programa de reducción del esfuerzo, deconformidad con el artículo 4 del Reglamento (CE) n
o109/94, y que al
menos el 55 % del retraso de todos los segmentos se recupere mediante lareducción de capacidad. La reducción de actividad que resulte de eseprograma se tendrá en cuenta al fijar los niveles de actividad de partida delPOP IV.
4.Aplicación y seguimiento
La aplicación de las medidas para reducir el esfuerzo pesquero de algunos
segmentos de flota requiere que el Estado miembro garantice a la Comisión
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la disponibilidad de los siguientes elementos para cada uno de los
segmentos correspondientes:
— datos relativos a los niveles de actividad antes de la entrada en vigor de
las medidas;
— instrumentos eficaces de gestión del tiempo transcurrido en el mar y
capacidad para gestionar los regímenes de licencias de pesca;
— datos que permitan seguir la repercusión de las medidas puestas en
marcha; esta repercusión debe poder ser controlada por la Comisión, deconformidad con las disposiciones del Reglamento (CEE) n
o2847/
93 (1) relativo al régimen de control.
(1) DO L 261 de 20.10.1993, p. 1.
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Zona Poblaciones SegmentoComposición de las% pilotoReducciónSituación al 1.1.1997Objetivo para el
31.12.1996Objetivo para el
31.12.2001
capturas ponderada
GT (*) kW GT (*) kW GT (*) kW
Báltico, CIEM IIIbcd Pelágicas
SalmónPesca costera artesanal
<12 m, redes de
enmalle, almadrabasArenque del BálticoSalmón y otrasespecies 0% 0% 9 918 139 894 10 100 142 110 10 100 142 110
Subtotal 9 918 139 894 10 100 142 110 10 100 142 110
Báltico, CIEM IIIbcd Pelágicas Arrastreros RA: 0 %SP: 0 %Otros: 100 % 0% 0% 9 688 54 629 10 470 58 031 10 470 58 031
Báltico, CIEM IIIbcd Demersales (1) Arrastreros RA: 0 %SP: 100 %Otros: 0 % 20 % 20,0 % 731 2 100 731 2 100 585 1 680
Báltico, CIEM IIIbcd Salmón, demersales Artes fijos, redes deenmalle, palangres Salmón ybacalao 100 % 30 % 30,0 % 3 030 21 100 3 246 22 590 2 272 15 813
Subtotal 13 449 77 829 14 447 82 721 13 327 75 524
Total 23 367 217 723 24 547 224 831 23 427 217 634
RA: riesgo de agotamiento.
SP: sobrepesca.
(*) Incluye valores de GT estimados según el artículo 4 de la presente Decisión. Los objetivos serán revisados a medida que los valores reales de GT esté n disponibles.
(1) Dado el pequeño número de barcos de este segmento, la Comisión puede revisar, por el procedimiento del artículo 18 del Reglamento (CEE) no3760/92, los objetivos para 2001 en función de la evolución de las poblaciones de
bacalao del Báltico.