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►B DIRECTIVA DEL CONSEJO
de 31 de mayo de 1991
relativa al tránsito de gas natural a través de las grandes redes
(91/296/CEE)
(DO L 147 de 12.6.1991, p. 37)
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►M1Directiva 94/49/CE de la Comisión de 11 de noviembre de 1994 L 295 16 16.11.1994
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DIRECTIVA DEL CONSEJO
de 31 de mayo de 1991
relativa al tránsito de gas natural a través de las grandes redes
(91/296/CEE)
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea y,
en particular, su artículo 100 A,
Vista la propuesta de la Comisión (1),
En cooperación con el Parlamento Europeo (2),
Visto el dictamen del Comité Económico y Social(3),
Considerando que es necesario adoptar las medidas destinadas a esta-
blecer progresivamente el mercado interior en el transcurso de unperíodo que terminará el 31 de diciembre de 1992; que sucesivosConsejos Europeos han expresado la necesidad de un mercado interiorúnico, y, en particular, el celebrado en Rodas, la de un mercado únicoen el sector de la energía;
Considerando que la realización del mercado interior de la energía en
general y, más concretamente, en el sector del gas natural, requiere eldesarrollo de una estrategia energética comunitaria que permita hacerfrente a los retos constituidos, en particular, por:
— la seguridad del abastecimiento
— la protección del medio ambiente;
Considerando que la realización del mercado interior único implica una
mayor integración del mercado europeo de la energía; que el gas naturalconstituye un componente esencial del balance energético de la Comu-nidad;
Considerando que en el contexto de la diversificación de las fuentes de
energía es deseable recurrir en mayor medida al gas natural;
Considerando que la realización del mercado interior de la energía,
especialmente en el sector del gas natural, deberá tener en cuenta elobjetivo de la cohesión económica y social;
Considerando que el objetivo del mercado interior del gas natural es
favorecer la consecución de niveles elevados de rentabilidad, de compa-tibilidad con el medio ambiente y de seguridad de abastecimientomediante la libertad de los intercambios, sin restricciones inaceptablesde la competencia; que para conseguir dicho objetivo es necesario teneren cuenta las características específicas del sector del gas natural;
Considerando que en la realización del mercado interior del gas natural
es necesario tener en cuenta no sólo las características comparables delos Estados miembros, sino también sus diferencias, a veces considera-bles;
Considerando que entre las grandes redes de gasoductos de alta presión
de los países europeos existen ya intercambios de gas natural cuyaimportancia crece de año y que tienen repercusiones en términos deinversiones; que la explotación de las interconexiones permite mejorarla seguridad de abastecimiento de gas natural en la Comunidad Europeay, a la vez, disminuir su coste;
Considerando que los intercambios de gas natural entre grandes redes
de gasoductos de alta presión tienen tal importancia que la Comisión
(1)D OnoC 247 de 28. 9. 1989, p. 6; y
DO noC 268 de 24. 10. 1990, p. 9.
(2)D OnoC 231 de 17. 9. 1990, p. 72; y
DO noC 129 de 20. 5. 1991.
(3)D OnoC 75 de 26. 3. 1990, p. 20.
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debería tener conocimiento de forma sistématica de las solicitudes de
transacciones y del curso de las mismas;
Considerando que es posible y deseable incrementar los intercambios de
gas natural entre grandes redes sin descuidar las necesidades de segu-ridad y de calidad del suministro del gas natural; que los estudiosrealizados demuestran que el aumento de los intercambios de gasnatural entre grandes redes puede reducir aun mínimo los gastos deinversión;
Considerando que en los años próximos deberán aún efectuarse interco-
nexiones adicionales entre diversos Estados miembros para facilitar unabastecimiento adecuado;
Considerando que, además, el incremento de los intercambios de gas
natural entre grandes redes favorecería la concertación entre empresasde transporte de gas natural en cuanto a la mejora de los equipos detransporte de gas natural; que dicha mejora constituirá un factor deahorro adicional;
Considerando que aún subsisten obstáculos al incremento de los inter-
cambios de gas natural entre grandes redes; que el cumplimiento de laobligación de tránsito de gas natural por las grandes redes y la creaciónde un dispositivo de control al respecto, adaptado a las particularidadesdel sector del gas natural, pueden reducir dichos obstáculos, siempreque éstos no se deban al estado de las técnicas y de las redes;
Considerando que dicha obligación y dicho control se refieren al trán-
sito de gas natural correspondiente a intercambios de interés comuni-tario, es decir, al tránsito por las grandes redes de alta presión;
Considerando que las condiciones financieras, técnicas y jurídicas de
este tránsito deberán determinarse, normalmente, mediante acuerdodirecto entre las redes interesadas;
Considerando que las condiciones de tránsito deben ser equitativas y no
implicar, directa o indirectamente, disposiciones contrarias a las reglasde competencia comunitarias;
Considerando que, para facilitar la celebración de contratos de tránsito,
la Comisión prevé la creación de un procedimiento de conciliación alque deberán someterse obligatoriamente las partes, en caso de que lohubiera solicitado una de éstas, sin que el resultado de dicho procedi-miento tenga efecto jurídico vinculante;
Considerando que es necesario aproximar las disposiciones adoptadas
por los Estados miembros cuando efecten al tránsito del gas natural;
Considerando que la realización del mercado interior del gas natural
generará un proceso dinámico de integración progresiva de las redesnacionales de gas natural y que, en este contexto, la adopción demedidas específicas en materia de infraestructura permitirá acelerar laconexión de regiones periféricas e insulares de la Comunidad alconjunto de la red interconectada;
Considerando que la interconexión de las grandes redes europeas se
sitúa en un territorio geográfico que no coincide con las fronteras de laComunidad; que, a todas luces, interesa orientarse hacia una coopera-ción en este campo con los Estados terceros de la red europea interco-nectada,
HA ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA:
Artículo 1
Los Estados miembros adoptarán las disposiciones necesarias para faci-
litar en su territorio el tránsito del gas natural entre grandes redes detransporte de alta presión en las condiciones establecidas en la presenteDirectiva.
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Artículo 2
1. A efectos de la presente Directiva y sin perjuicio de los acuerdos
específicos celebrados entre la Comunidad y países terceros, se enten-derá por tránsito de gas natural entre grandes redes toda operación detransporte del gas natural que reúna los requisitos siguientes:
a) que el transporte se efectúe por la entidad o las entidades responsa-
bles en cada Estado miembro de una gran red de alta presión de gasnatural, con exclusión de las redes de distribución, por el territoriode un Estado miembro y que contribuya al buen funcinamiento delas interconexiones europeas de alta presión;
b) que la red de origen o de destino final esté situada en el territorio de
la Comunidad;
c) que el transporte implique el cruce de al menos una frontera intraco-
munitaria.
2. Las disposiciones de la presente Directiva serán aplicables a las
grandes redes de transporte del gas natural a alta presió nyal a s
entidades responsables de las mismas en los Estados miembros, cuyalista figura en el Anexo. La Comisión actualizará dicha lista cada vezque sea necesario, previa consulta al Estado miembro afectado, en elcontexto de los objetivos de la presente Directiva y en particularteniendo en cuenta lo dispuesto en la letra a) del apartado 1.
Artículo 3
1. Los contratos relativos al tránsito del gas natural entre grandes
redes se negociarán entre las entidades responsables de las redes de quese trate y de la calidad del servicio que presten y, en su caso, con lasentidades responsables en los Estados miembros de la importación y laexportación del gas natural.
2. De acuerdo con las normas del Tratado, las condiciones de tránsito
deberán ser no discriminatorias y equitativas para todas las partesinteresadas, no deberán incluir disposiciones abusivas o restriccionesinjustificadas y no deberán poner en peligro la seguridad del suministroni la calidad del servicio, teniendo en cuenta especialmente la utiliza-ción de las capacidades de reserva de producción y el almacenamiento yla explotación óptima de los sistemas existentes.
3. Los Estados miembros adoptarán las medidas necesarias para que,
a la mayor brevedad, las entidades de su jurisdicción que se mencionanen el Anexo:
— comuniquen a la Comisió n y a las autoridades nacionales intere-
sadas cualquier solicitud de tránsito;
— abran negociaciones sobre las condiciones del tránsito del gas
natural solicitado;
— informen a la Comisión y a las autoridades nacionales interesadas
sobre la celebración de un contrato de tránsito;
— informen a la Comisión y a las autoridades nacionales interesadas
sobre las razones por las cuales, al término de un plazo de docemeses a partir de la comunicación de la solicitud, la negociacionesno se han plasmado en contratos.
4. Cada una de las entidades interesadas podrá solicitar que las
condiciones de tránsito se sometan a la conciliación de un organismo,creado y presidido por la Comisión, en el que estén representadas lasentidades responsables de las grandes redes de la Comunidad.
Artículo 4
Si los motivos de la falta de acuerdo sobre un tránsito solicitado se
consideraran injustificados o insuficientes, la Comisión, previa queja delsolicitante o por iniciativa propia, aplicará los procedimientos previstospor el Derecho comunitario.
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Artículo 5
Los Estados miembros pondrán en vigor las disposiciones legales, regla-
mentarias y administrativas necesarias para dar cumplimiento a lodispuesto en la presente Directiva antes del 1 de enero de 1992. Infor-marán de ello inmediatemente a la Comisión.
Cuando los Estados miembros adopten dichas disposiciones, éstas
incluirán una referencia a la presente Directiva o irán acompañadas dedicha referencia en su publicación oficial. Los Estados miembros esta-blecerán las modalidades de la mencionada referencia.
Artículo 6
Los destinatarios de la presente Directiva son los Estados miembros.
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ANEXO
Lista de entidades y de redes de gasoductos de alta presión
Estado miembro Entidad
Alemania Bayerngas GmbH
BEB Erdgas und Erdöl GmbH
Erdgas Verkaufs-Gesellschaft mbH
Gas-Union GmbH
Mobil Oil AG
Ruhrgas AG
Saar Ferngas AG
Thyssengas GmbH
Vereinigte Elektrizitätswerke Westfalen AG (VEW)
Westfälische Ferngas AG
EWAG, Nürnberg
Gasversorgung Süddeutschland
SchleswagAG
Thüga AG
Verbundnetz Gas AG
Wingas GmbH
Bélgica Distrigaz SA
Dinamarca Dansk Naturgas A/S
España Empresa Nacional de Gas SA (ENAGAS)
Catalana de Gas
Gas de Euskadi
Grecia DEPA
Luxemburgo SOTEG
Países Bajos NV Nederlandse Gasunie
Italia Snam SpA
Edison Gas SpA
Società Gasodotti del Mezzogiorno SpA
Francia Gaz de France
SNGSO
Compagnie française du méthane (Cefem)
Reino Unido British Gas
Irlanda Irish Gas Board