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►B DIRECTIVA 95/50/CE DEL CONSEJO
de 6 de octubre de 1995
relativa a procedimientos uniformes de control del transporte de mercancías peligrosas por
carretera
(DO L 249 de 17.10.1995, p. 35)
Rectificada por:
►C1Rectificación, DO L 87 de 8.4.2000, p. 34 (95/50)
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DIRECTIVA 95/50/CE DEL CONSEJO
de 6 de octubre de 1995
relativa a procedimientos uniformes de control del transporte de
mercancías peligrosas por carretera
EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular,su artículo 75,
Vista la propuesta de la Comisión(
1),
Visto el dictamen del Comité Económico y Social(2),
De conformidad con el procedimiento establecido en el artículo 189 C
del Tratado(3),
Considerando que la Comunidad ha adoptado un determinado número
de medidas cuyo objetivo es realizar un mercado interior que supongaunespaciosinfronterasenelque,deconformidadconlasdisposicionesdel Tratado, se garantice la libre circulación de mercancías, personas,servicios y capitales;
Considerando que los controles sobre los transportes de mercancías
peligrosas por carretera se efectúan de conformidad con el Reglamento(CEE) n
o4060/89 del Consejo, de 21 de diciembre de 1989, sobre la
eliminación de controles practicados en las fronteras de los Estadosmiembroseneltransporteporcarreterayporvíanavegable(
4),yconel
Reglamento (CEE) no3912/92 del Consejo, de 17 de diciembre de
1992, relativo a los controles efectuados en la Comunidad en el trans-porte por carretera y por vía navegable de los medios de transportematriculados o autorizados para circular en un país tercero(
5);
Considerandoque,el21denoviembrede1994,elConsejohaadoptado
la Directiva 94/55/CErelativa a la aproximación de las legislaciones delos Estados miembros sobre transporte de mercancías peligrosas porcarretera(
6);que, por tanto, conviene armonizar los procedimientos de
control de ese tipo de transporte y las definiciones respectivas a fin delograr una mayor eficacia en el cumplimiento de las normas de segu-ridad que se establezcan;
Considerando que es importante garantizar un nivel suficiente de
control por parte de los Estados miembros en todo su territorio,evitando, en la medida de lo posible, la multiplicación de los controlesde los vehículos afectados;
Considerando que, según el principio de subsidiariedad, resulta nece-
sario que la Comunidad intervenga con el fin de aumentar el nivel deseguridad del transporte de mercancías peligrosas;
Considerando que procede efectuar los controles utilizando una lista de
elementos comunes aplicable a estos transportes en toda la Comunidad;
Considerando que es conveniente establecer una lista de infracciones
que todos los Estados miembros consideren suficientemente graves paradar lugar, respecto a los vehículos que las hayan cometido, a medidasapropiadas, según las circunstancias o imperativos de seguridad,incluida, en su caso, la denegación de entrada de dichos vehículos en laComunidad;
(1)D OnoC 26 de 29. 1. 1994, p. 10, y DO noC 238 de 26. 8. 1994, p. 4.
(2)D OnoC 195 de 18. 7. 1994, p. 18.
(3) Dictamen del Parlamento Europeo de 3 de mayo de 1994 (DO noC 205
de 25. 7. 1994, p. 55), posición común del Consejo de 21 de noviembrede 1994 (DO n
oC 354 de 13. 12. 1994, p. 1) y Decisión del Parlamento
Europeo de 14 de marzo de 1995 (DO noC 89 de 10. 4. 1995, p. 29).
(4)D OnoL 390 de 30. 12. 1989, p. 18. Reglamento modificado por el
Reglamento (CEE) no3356/91 (DO noL 318 de 20. 11. 1991, p. 1).
(5)D OnoL 395 de 31. 12. 1992, p. 6.
(6)D OnoL 319 de 12. 12. 1994, p. 7.
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Considerando que, a fin de mejorar el cumplimiento de las normas deseguridad del transporte de mercancías peligrosas por carretera, procedeprever la posibilidad de que se realicen controles en las empresas atítulo preventivo o en el caso de que se observen en la carreterainfracciones importantes a la legislación sobre el transporte de mercan-cías peligrosas;
Considerandoquedebencontrolarsetodoslosvehículosquetransporten
mercancías peligrosas por carretera en todo a parte del territorio de losEstados miembros, independientemente del lugar de procedencia o dedestino de la mercancía o del país en que se haya matriculado elvehículo;
Considerando que, en caso de infracciones graves o reiteradas, se podrá
pedir a las autoridades competentes del Estado miembro de matricula-ción del vehículo o de establecimiento de la empresa que tomen lasmedidas apropiadas y que informen al Estado miembro demandante delcurso de dichas medidas;
ConsiderandoqueconvieneseguirlaaplicacióndelapresenteDirectiva
sobre la base de un informe que deberá ser presentado por la Comisión,
HA ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA:
Artículo 1
1. La presente Directiva se aplicará a los controles que los Estados
miembros ejercen sobre el transporte de mercancías peligrosas porcarreteramediantevehículosqueentranensuterritorioocirculanporélo entran en el mismo procedentes de un tercer país.
No se aplicará a los transportes de mercancías peligrosas que efectúen
vehículos pertenecientes a las fuerzas armadas o que se encuentren bajola responsabilidad de estas últimas.
2. No obstante, las disposiciones de la presente Directiva no
menguan en forma alguna el derecho de los Estados miembros acontrolar, en cumplimiento del Derecho comunitario, los transportesnacionales e internacionales de mercancías peligrosas que efectúen ensu territorio vehículos no incluidos en la presente Directiva.
Artículo 2
A los efectos de la presente Directiva se entenderá por:
— «vehículo»: todo vehículo de motor, completo o incompleto, desti-
nado a circular por carretera, provisto de al menos cuatro ruedas yque desarrolle una velocidad máxima por construcción que superelos25km/h,asícomosusremolques,exceptuandolosvehículosquese desplacen sobre carriles, los tractores agrícolas y forestales ycualquier otra máquina móvil,
— «mercancías peligrosas»: las mercancías peligrosas indicadas como
tales en la Directiva 94/55/CE,
— «transporte»: toda operación de transporte por carretera que el
vehículoefectúetotaloparcialmenteporvíaspúblicassituadasenelterritoriodeunEstadomiembro,incluidaslasactividadesdecargaydescarga que abarca la Directiva 94/55/CEsin perjuicio del régimenprevisto por las legislaciones de los Estados miembros en lo refe-rente a la responsabilidad derivada de dichas operaciones,
— «empresa»: toda persona física, toda persona jurídica, con o sin
fineslucrativos,todaasociaciónoagrupacióndepersonassinperso-nalidad jurídica con o sin fines lucrativos y todo organismo quedependa de la autoridad pública, ya esté dotado de personalidadjurídica propia o dependa de una autoridad que tenga esa persona-lidad, que transporten, carguen, descarguen o hagan transportarmercancías peligrosas, así como quienes almacenen, recojan, acon-dicionenorecibandichasmercancíasenunaoperacióndetransportey que estén situados en el territorio de la Comunidad,
— «control»: todo control o inspección, verificación a trámite efec-
tuado en la carretera o en las empresas por motivos de seguridad
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inherentes al transporte de mercancías peligrosas por las autoridadescompetentes.
Artículo 3
1. Con objeto de verificar que los vehículos cumplen la legislación
sobre el transporte de mercancías peligrosas por carretera, los Estadosmiembros velarán por que una proporción representativa de los trans-portes de mercancías peligrosas por carretera se someta a los controlesestablecidos en la presente Directiva.
2. Dichos controles se efectuarán en el territorio de un Estado
miembro, de conformidad con el artículo 3 del Reglamento (CEE) n
o
4060/89 y con el artículo 1 del Reglamento (CEE) no3912/92.
Artículo 4
1. A fin de efectuar los controles previstos por la presente Directiva,
los Estados miembros utilizarán la lista de control que figura en elAnexo I. Un ejemplar de dicha lista o un documento por el que secompruebe la ejecución del control, establecido por la autoridad quehaya realizado dicho control, deberá entregarse al conductor del vehí-culoydeberápresentarsecuandosesoliciteafindesimplificaroevitar,en lo posible, controles ulteriores. El presente apartado no prejuzga elderechodelosEstadosmiembrosallevaracaboaccionesespecíficasdecontrol esporádico.
2. Los controles, que se efectuarán por sondeo, abarcarán, en todo lo
posible, una amplia porción de la red de carreteras.
3. Los puntos elegidos para dichos controles deberán ofrecer la posi-
bilidad de regularizar a los vehículos que se encuentren en infracción o,cuando la autoridad que efectúa el control lo juzgue conveniente, deinmovilizarlos in situo en un lugar designado a tal efecto por dicha
autoridad, en forma que no represente peligro alguno para la seguridad.
4. En su caso, y siempre que ello no represente peligro alguno para
la seguridad, podrán recogerse muestras de los productos transportadospara analizarlas en laboratorios reconocidos por la autoridad compe-tente.
5. Los controles no deberán rebasar un tiempo razonable.
Artículo 5
Sin perjuicio de otras sanciones que puedan aplicarse, los vehículos que
hayancometidounaavariasinfraccioneseneltransportedemercancíaspeligrosas por carretera que figuran en particular en el Anexo II podránser inmovilizados, in situo en un lugar designado a tal efecto por las
autoridades de control, y ser obligados a regularizarse antes de prose-guir la ruta, o bien podrán aplicárseles otras medidas, apropiadas segúnlas circunstancias o por razones imperiosas de seguridad, incluida, dadoel caso, la denegación de entrada de dichos vehículos en la Comunidad.
Artículo 6
1. Asimismo, podrán efectuarse controles en locales de empresas,
con carácter preventivo, en caso de que se observen en la carreterainfracciones que comprometan la seguridad del transporte de mercan-cías peligrosas.
2. Dichos controles deberán ir encaminados a garantizar que las
condiciones de seguridad en que se efectúa el transporte de mercancíaspeligrosas por carretera se ajusten a la legislación aplicable en lamateria.
Cuandosehayacomprobadoquesehacometidounaomásinfracciones
en el transporte de mercancías peligrosas por carretera, incluidas enparticular las que figuran en el Anexo II, los transportes de que se tratedeberán regularizarse antes de salir de la empresa o serán objeto deotras medidas adecuadas.
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Artículo 7
1. Los Estados miembros se prestarán asistencia mutua a fin de
aplicar debidamente la presente Directiva.
2. Las infracciones graves o reiteradas que comprometan la segu-
ridad del transporte de mercancías peligrosas y que sean cometidas porun vehículo o una empresa no residentes deberán comunicarse a lasautoridades competentes del Estado miembro en que se haya matricu-lado el vehículo o esté establecida la empresa.
Encasodeinfraccióngraveoreiterada,lasautoridadescompetentesdel
Estado miembro en que se haya verificado podrán solicitar a las autori-dades competentes del Estado miembro en que se haya matriculado elvehículo o esté establecida la empresa que se apliquen al infractor o losinfractores las medidas adecuadas.
Estas últimas autoridades comunicarán a las autoridades competentes
del Estado miembro en que se hayan verificado las infracciones lasmedidas adoptadas en su caso respecto al transportista o a la empresa.
Artículo 8
En caso de que, al realizar un control de un vehículo matriculado en
otro Estado miembro, los datos recogidos induzcan a pensar que se hancometido infracciones graves o reiteradas que no pueden detectarse endicho control por falta de medios, las autoridades competentes de losEstadosmiembrosafectadosseprestaránasistenciamutuaconobjetodeaclarar la situación. Si, con ese fin, el Estado miembro competenterealiza un control en la empresa, los resultados de dicho control sepondrán en conocimiento del otro Estado afectado.
Artículo 9
1. Los Estados miembros dirigirán a la Comisión, para cada año
naturalycomomástardedocemesesdespuésdetranscurridoelmismo,un informe, de conformidad con el modelo del Anexo III, relativo a laaplicación de la presente Directiva y que incluya las indicacionessiguientes:
— a ser posible, el volumen censado o estimado de transportes de
mercancías peligrosas por carretera (en toneladas transportadas o entoneladas/kilómetro),
— número de controles efectuados,— número de vehículos controlados, según matrícula (vehículos matri-
culados en el territorio nacional, en el de otros Estados miembros oen Estados terceros),
— número de infracciones verificadas y tipo de infracciones,— número y tipo de sanciones impuestas.
2. Por primera vez en 1999 y posteriormente una vez por lo menos
cada tres años, la Comisión remitirá al Parlamento Europeo y alConsejo un informe relativo a la aplicación de la presente Directiva porparte de los Estados miembros de conformidad con la informaciónestablecida en el apartado 1.
Artículo 10
1. Los Estados miembros pondrán en vigor las disposiciones legales,
reglamentarias o administrativas para ajustarse a la presente Directivaantes del 1 de enero de 1997. Informarán inmediatamente de ello a laComisión.
CuandolosEstadosmiembrosadoptendichasdisposiciones,éstasharán
referencia a la presente Directiva o irán acompañadas de dicha refe-rencia en su publicación oficial. Los Estados miembros establecerán lasmodalidades de la mencionada referencia.
2. Los Estados miembros comunicarán a la Comisión el texto de las
disposiciones básicas de Derecho interno que adopten en el ámbitoregulado por la presente Directiva.
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Artículo 11
La presente Directiva entrará en vigor el día de su publicación en el
Diario Oficial de las Comunidades Europeas .
Artículo 12
Los destinatarios de la presente Directiva serán los Estados miembros.
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ANEXO I
LISTA DE CONTROL
1. Lugar de control .. ..................................................... 2. Fecha........................... 3. Hora ...... .....................
4. Distintivo de nacionalidad
ynode matrícula del vehículo .....................................5. Distintivo de nacionalidad y node matrícula
del remolque/semirremolque ..........................................
6. Tipo de vehículo camión tren de camiones vehículo articulado con plataforma
7. Empresadetransporte,dirección ............................................................................................................................
...................................................................... 8. Nacionalidad .....................................................................
9. Conductor ............................................................................................................................... ........................
10.►(1)Ayudantedelconductor ◄..............................................................................................................................
11. Expedidor,dirección,lugardecarga(1) ....................................................................................................................
............................................................................................................................... ......................................
12. Destinatario,dirección,lugardedescarga(1) ..............................................................................................................
............................................................................................................................... ......................................
13. Masabrutademercancíaspeligrosasporunidaddetransporte ..........................................................................................
14. Límite de cantidad del marginal 10011 rebasado síno
15. Efectuado por:
cisterna fija cisterna desmontable contenedor-cisterna batería de recipientes
a granel contenedor paquete
Documentos
16. Documento de transporte/de acompañamiento controlado infracción observada no procede
17. Consignas escritas controlado infracción observada no procede
18. Acuerdo bilateral/multilateral/autorización controlado infracción observada no procede
19. Certificado de conformidad de los vehículos controlado infracción observada no procede
20. Certificado de formación del conductor controlado infracción observada no procede
Circulación del vehículo
21. Mercancía autorizada para el transporte controlado infracción observada no procede
22. Transporte a granel controlado infracción observada no procede
23. Transporte en cisternas controlado infracción observada no procede
24. Transporte en contenedor controlado infracción observada no procede
25. Mercancía autorizada para el tipo de vehículo controlado infracción observada no procede
(1) Precisar en la rúbrica «observaciones» para los transportes de grupaje.
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ANEXO II
INFRACCIONES
A los efectos de la presente Directiva se considerarán infracciones los siguientes
casos en particular:
1) mercancía no autorizada para el transporte;2) falta de declaración del expedidor sobre la conformidad de la materia y el
envase para el transporte;
3) vehículos que, al efectuar el control, presenten fugas de materias peligrosas
causadas por la permeabilidad de las cisternas o los envases;
4) vehículos que no lleven el certificado de homologación o que lleven un
certificado no reglamentario;
5) vehículos que no lleven los paneles naranja apropiados o que lleven paneles
naranja no reglamentarios;
6) vehículos sin consignas de seguridad o con consignas de seguridad no
apropiadas;
7) vehículos o envase no apropiados;8) conductor que no disponga de un certificado reglamentario de formación
profesional para el transporte de mercancías peligrosas por carretera;
9) vehículos que no lleven extintores;
10) vehículos o paquetes que no lleven etiquetas reglamentarias de peligro;11) vehículos que no lleven documentos de transporte o acompañamiento o
indicaciones no reglamentarias sobre las mercancías peligrosas transpor-tadas;
12) vehículos que no dispongan de acuerdo bilateral o multilateral o dispongan
de un acuerdo no reglamentario;
13) llenado excesivo de la cisterna.
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ANEXO III