1972L0160 — ES — 22.11.1973 — 002.001 — 1
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►B DIRECTIVADELCONSEJO
de17deabrilde1972
relativa al fomento del cese de la actividad agrícola y a la asignación de la superficie agrícola
utilizadaafinesdemejora delasestructuras
(72/160/CEE)
(DO L 96 de 23.4.1972, p. 9)
Modificada por:
Diario Oficial
nopágina fecha
►M1Directiva 73/210/CEE del Consejo de 24 de julio de 1973 L 207 48 28.7.1973
►M2Directive 73/358/CEE du Conseil du 19 novembre 1973 (*) L 326 17 27.11.1973
(*) No existe versión en español de este acto.
▼B
DIRECTIVADELCONSEJO
de17deabrilde1972
relativa al fomento del cese de la actividad agrícola y a la asigna-
ción de la superficie agrícola utilizada a fines de mejora de las
estructuras
(72/160/CEE)
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea y,
en particular, su artículo 43,
Vista la propuesta de la Comisión,Visto el dictamen del Parlamento Europeo,Considerando que los objetivos de la política agrícola común mencio-
nados en las letras a) y b) del apartado 1 del artículo 39 del Tratado nopueden alcanzarse sin una reforma de las estructuras agrícolas;
Considerando que dicha reforma de la estructuras es un elemento
fundamental del desarrollo de la política agrícola común; que es conve-
niente, por consiguiente, que se base en un concepto y en criterioscomunitarios;
Considerando que la diversidad de las causas, la naturaleza y la
gravedad de los problemas estructurales de la agricultura puede exigirsoluciones diferenciadas según las regiones, adaptables en el tiempo;
que resulta necesario contribuir al desarrollo económico y social global
de cada una de las regiones afectadas; que podrán alcanzarse losmejores resultados si los Estados miembros, basándose en conceptos ycriterios comunitarios, aplican ellos mismos la acción común con suspropios medios legales, reglamentarios y administrativos y si, por otra
parte, determinan ellos mismos, en las condiciones que fije la Comu-
nidad, en qué medida dicha acción debe intensificarse o concentrarseen determinadas regiones;
Considerando que procede en primer lugar, para mejorar las rentas
agrícolas, favorecer la constitución de explotaciones de dimensiones yestructuras adecuadas; que, para constituirlas, procede disponer de
tierras libres;
Considerando que, para alcanzar dichos objetivos, resulta necesario
conceder ayudas a las personas que cesen en la actividad agrícola yque asignen las tierras que explotaban a fines de mejora de las estruc-turas agrícolas;
Considerando que la concesión a los empresarios agrícolas de una
prima suficientemente atractiva, que es conveniente fijar en función
de la superficie liberada, representa un estímulo adecuado para la
movilidad del suelo;
Considerando, no obstante, que los jefes de explotación que tienen más
de 55 años suelen encontrar serias dificultades para reconvertirse profe-sionalmente y que, por tal razón, es conveniente concederles, hasta los65 años, indemnizaciones anuales que les permitan abandonar la agri-
cultura;
Considerando que es conveniente reconocer a los Estados miembros la
facultad de no conceder total o parcialmente la prima a los agricultoresa título principal, en particular cuando éstos se beneficien de unaindemnización anual;
Considerando que la desaparición de las explotaciones en las que
trabajan colaboradores familiares o trabajadores asalariados de edad
avanzada, que ejerzan la actividad agrícola a título permanente, puedeimplicar para ellos la pérdida de su empleo y de sus rentas;
Considerando que los objetivos perseguidos no se alcanzarían se el
beneficiario de las medidas siguiera manteniendo una producciónagrícola comercializable; que, no obstante, resulta oportuno que, si lo1972L0160 — ES — 22.11.1973 — 002.001 — 2
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desean, puedan seguir disponiendo libremente de una superficie limi-
tada;
Considerando que no es posible exigir en todos los casos que la tota-
lidad de las tierras liberadas sean asignadas a los fines de mejora de lasestructuras, pero que es conveniente, por lo menos, fijar en un nivelsuficiente la proporción de las tierras así asignadas;
Considerando que el cese de la actividad agrícola debe aprovecharse no
sólo para favorecer el aumento de dimensión de las explotaciones quepuedan ser modernizadas, sino también para sustraer determinadastierras a la utilización agrícola, en particular mediante su asignación ala repoblación forestal, el esparcimiento y la salud pública;
Considerano que la consecución de dichos objetivos puede facilitarse
mediante la acción de organismos territoriales, designados por losEstados miembros, a los cuales los agricultores puedan ofrecer sustierras para una asignación ulterior que cumpla los fines de reformade las estructuras;
Considerando que el conjunto de las medidas previstas presenta un
interés comunitario y aspira a alcanzar los objetivos definidos por laletra a) del apartado 1 del artículo 39 del Tratado, incluidas las modifi-caciones de las estructuras necesarias para el buen funcionamiento del
mercado común; que dichas medidas constituyen, por tanto, una acción
común con arreglo al artículo 6 del Reglamento (CEE) n
o729/70 del
Consejo, de 21 de abril de 1979, relativo a la financiación de la políticaagrícola común (
1);
Considerando no obstante que, si bien la prima calculada en función de
la superficie agrícola liberada no requiere una financiación comunitaria,
la medida de concesión de una indemnización anual a las personas deestades comprendidas entre los 55 y los 65 años reviste un interéscomunitario especial cuando se aplica en regiones agrícolas desfavore-cidas en las que no son aplicables aún las medidas de fomento del cese
de la actividad agrícola;
Considerando que, puesto que la Comunidad contribuye a la financia-
ción de dicha acción común, debe estaren condiciones de compr obarque las disposiciones adoptadas por los Estados miembros para su apli-cación contribuyen a la consecución de los objetivos citados; que es
conventiente, a tal fin, prever un procedimiento por el que se esta-
blezca una estrecha cooperación entre los Estados miembros y laComisión en el seno del Comité permanente de estructuras agrícolascreado por el artículo 1 de la Decisión del Consejo, de 4 de diciembrede 1962, relativa a la coordinación de las políticas de estructuras
agrícolas (
2) y que implique, en el aspecto financiero, la consulta al
Comité del FEOGA previsto en los artículos 11 al 15 del Reglamento(CEE) n
o729/70;
Considerando que es conveniente que, basándose en un informe presen-
tado por la Comisión, el Parlamento Europeo y el Consejo puedan
examinar anualmente los resultados de las medidas comunitarias y
nacionales aplicadas, a fin de evaluarla necesidad de completaro deadaptarel r égimen establecido;
Considerando que parece oportuno que, transcurrido un determinado
período de aplicación, el Consejo pueda examinar de nuevo las moda-
lidades de las medidas de fomento del cese de la actividad agrícola, sinperjuicio de los compromisos contraídos durante dicho período;1972L0160 — ES — 22.11.1973 — 002.001 — 3
(1)D O noL 94 de 28. 4. 1970, p. 13.
(2)D O no136 de 17. 12. 1962, p. 2892/62.
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HA ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA:
TÍTULO I
Fomento del cese de la actividad agrícola y de la asignación de la
superficieagrícolaasíliberadaafinesdemejoradelasestructuras
Artículo 1
1. Los Estados miembros establecerán un régimen de fomento del
cese de la actividad agrícola y de la asignación de la superficie agrícolautilizada así liberada a fines de mejora de las estructuras.
2. Los Estados miembros, en el marco de las disposiciones generales
que adopte el Consejo de acuerdo con el procedimiento previsto en elartículo 43 del Tratado, podrán:
— diferenciar, según las regiones, el importe de los estímulos finan-
cierso previstos en el artículo 2,
— no aplicar, en determinadas regiones, la totalidad o parte de las
medidas previstas en el artículo 2.
Artículo 2
1. El régimen contemplado en el artículo 1 comprenderá:
a) la concesión, en las condiciones de imputabilidad que se especifican
más adelante, de una indemnización anual a los empresariosagrícolas de edad comprendida entre los 55 y los 65 años y queejerzan la actividad agrícola a título principal que así lo soliciten.
Los Estados miembros podrán:
— sustituirdicha indemnización porel pago de una suma a tanto
alzado de efectos equivalentes;
— diferenciar el importe o no conceder la indemnización, en
función de la edad o de la situación de renta del beneficiario.
La imputabilidad de dicha indemnización al FEOGA, sección Orien-
tación, se limitará a un importe máximo de 900 UC por año y porempresario casado, y de 600 UC por año y por beneficiario solo.
No obstante, durante los cinco años siguientes a la aplicación de la
Directiva, únicamente serán imputables los gastos realizados:
— respecto de los empresarios agrícolas a título personal de edad
comprendida entre los 60 y los 65 años y respecto de las
personas de misma edad contempladas en la letra c),
— respecto de los empresarios agrícolas a título principal, que
tengan porlo menos 55 años de edad;
i) cuya explotación no supere una superficie de 15 ha en los
Estados miembros que tengan, en el momento de la entradaen vigor de la presente Directiva, una población activa
agrícola superior al 15 % de la población activa total,
ii) que hayan accedido a dicha condición pordefunción del
cónyuge,
iii) que tengan un grado de invalidez superior al 50 %.
La indemnización no será imputable cuando se haya concedido a un
empresario agrícola durante el período de realización del plan dedesarrollo de su explotación contemplada en el artículo 4 de laDirectiva del Consejo, de 17 de abril de 1972, relativa a la moder-
nización de las explotaciones agrícolas (
1);
b) la concesión de una prima no imputable calculada en función de la
superficie agrícola utilizada liberada, a los empresarios agrícolasque la soliciten.
Los Estados miembros podrán:
— diferenciar el importe o no conceder la prima en función de los
objetivos que deban alcanzarse en el marco de la Directiva rela-1972L0160 — ES — 22.11.1973 — 002.001 — 4
(1)D O noL 96 de 23. 4. 1972, p. 1.
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tiva a la modernización de las explotaciones, así como en
función de la edad y de la situación de renta del beneficiario;
— proceder al pago escalonado de dicha prima;
— no conceder la totalidad o parte de la prima a los beneficiarios
de la indemnización prevista en la letra a);
c) la concesión de una indemnización anual prevista en la letra a) a los
asalariados y colaboradores familiares permanetes agrícolas, de edadcomprendida entre los 55 y los 65 años de edad, que lo soliciten, secomprometen a no ejercer en adelante una actividad agrícola y:
— estén empleados en explotaciones cuyo empresario se beneficie
de las medidas previstas en las letras a) y b),
— estén incluidos en el régimen de seguridad social y
— cumplan las condiciones definidas en la letra c) del artículo 3.
Los Estados miembros podrán:— sustituirdicha indemnización porel pago de una suma a tanto
alzado de efectos equivalentes,
— diferenciar el importe o no conceder la indemnización, en
función de la edad o de la situación de renta del beneficiario.
Con arreglo a la presente disposición, únicamente será imputable al
FEOGA, sección orientación, hasta un límite de 600 UC por año,una indemnización anual porexplotatión que desapar ezca.
2. El beneficio de las medidas previstas en el apartado 1 se subor-
dinará al cese de la actividad agrícola por el beneficiario y, si éstefuere el empresario, a la asignación con arreglo al artículo 5 de lasuperficie agrícola utilizada que explotare.
3. Los Estados miembros adoptarán las disposiciones necesarias para
que los beneficiarios de la indemnización o de la prima en el apartado1 no vean mermados los beneficios de la seguridad social a quetendrían derecho en caso de no cesar en la actividad agrícola, ni se
vean sujetos a un aumento indebido de sus cotizaciones a la seguridad
social.
Cuando el beneficiario de la indemnización prevista en la letra c) del
apartado 1 se beneficie de subsidios de desempleo, los Estados miem-
bros podrán reducir la indemnización en consecuencia.
Artículo 3
Los Estados miembros definirán:
a) el concepto de empresario agrícola. Con arreglo a la presente Direc-
tiva, únicamente se podrá tomar en consideración a un empresariopara una misma superficie agrícola utilizada;
b) el concepto de ejercicio de la actividad agrícola a título principal
con arreglo a la presente Directiva, a cuyo efecto se exigirá por lomenos que el interesado:
— haya ejercido la actividad agrícola durante un período no inferior
a 5 años antes de presentar la solicitud de indemnización. Esta
condición no podrá aplicarse a las personas contempladas en el
artícula 2, apartado 1, letra a), inciso ii), si fuere cumplida por elcónyuge,
— haya dedicado a la actividad agrícola, durante dicho período, por
lo menos un 50 % de su tiempo activo,
— haya obtenido de la actividad agrícola, durante dicho período,
por lo menos un 50 % de su renta de trabajo;
c) el concepto de asalariado permanente agrícola y de colaborador
familiar permanente agrícola con arreglo a la presente Directiva, acuyo efecto se exigirá por lo menos que el interesado:
— haya ejercido la actividad agrícola durante un período no inferior
a 5 años antes de presentar la solicitud de indemnización anualy, endicho período, haya dedicado a la actividad agrícola por lomenos un 50 % de su tiempo activo,1972L0160 — ES — 22.11.1973 — 002.001 — 5
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— haya ejercido la actividad agrícola en la explotación que desapa-
rezca por lo menos durante los dos últimos años anteriores a lapresentación de la solicitud;
d) las condiciones en las que se considerarán que la actividad agrícola
ha cesado y, en particular, la superficie máxima que podrá conservar
el beneficiario de los estímulos financieros previstos en las letras a)y b) del artículo 2, si bien deberá quedar garantizado por lo menosel cese cualquier actividad agrícola que lleve a la comercializaciónde los productos.
Artículo 4
Los Estados miembros adoptarán disposiciones para evitar que la
indemnización prevista en la letra a) del apartado 1 del artículo 2 se
conceda a los empresarios agrícolas cuya explotación se haya reducido
apreciablemente en los últimos años anteriores a la solicitud, salvo enlos casos de expropiación o de adquisición por causa de interéspúblico.
Artículo 5
1. La superficie agrícola utilizada que haya sido liberada por los
beneficiarios de las medidas previstas en las letras a) y b) del apartado1 del artículo 2 deberá, en proporción no inferior al 85 %:
a) o bien ser arrendada por lo menos durante 12 años o cedida en
propiedad o en enfiteusis a agricultores que se beneficien de lasmedidas de fomento previstas en el artículo 8 de la Directiva rela-tiva a la modernización de las explotaciones,
b) o bien ser excluido con carácter duradero de la utilización agrícola,
en particular mediante su asignación a fines de repoblación forestal,
de esparcimiento, de salud pública u otros de utilidad pública.
2. No obstante, si se comprobare que no existen agricultores que
complan las condiciones previstas en la letra a) del apartado 1, la
superficie agrícola utilizada que haya sido liberada podrá ser asignada
a otras explotaciones en las condiciones que definan los Estados miem-bros.
3. La superficie agrícola utilizada que haya sido liberado podrá ser
ofrecida asimismo en arrendammiento por lo menos durante 12 años,
o en venta, a los organismos territoriales que los estados miembrosdesignen para alguno de los destinos previstos en el apartado 1. Dichosorganismos podrán definir las condiciones de su utilización provisional.
TÍTULO II
Disposicionesfinancierasygenerales
Artículo 6
El conjunto de las medidas previstas en la presente Directiva constituye
una acción común con arreglo al apartado 1 del artículo 6 del Regla-
mento (CEE) no729/70.
Artículo 7
1. La duración prevista para la realización de la acción común será
de diez años.
Transcurrido un período de cuatro años a partir del momento en que
surta efecto la presente Directiva, las modalidades de esta últimaserán objeto de nuevo examen por el Consejo, a propuesta de la Comi-
sión, sin perjuicio de los compromisos de imputabilidad contraídos
durante dicho período.
2. El coste previsto total de la acción común a cargo del FEOGA
ascenderá a 288 millones de unidad de cuenta para los cinco primeros
años.
3. Será aplicable a la presente Directiva lo dispuesto en el apartado
5 del artículo 6 del Reglamento (CEE) n
o729/70.1972L0160 — ES — 22.11.1973 — 002.001 — 6
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Artículo 8
1. Los Estados miembros comunicarán a la Comisión:
— los proyectos de disposiciones legales, reglamentarias o adnistra-
tivas que prevean adoptar en aplicación de la presente Directiva,
— las disposiciones que puedan permitir la aplicación de la presente
Directiva y que sean anteriores a la fecha en que ésta surta efecto.
2. Al remitir los proyectos de disposiciones legales, reglamentarias o
administrativas y las disposiciones ya en vigor previstos en el apartado1, los Estados miembros expondrán los vínculos que existan a nievelregional entre la medida de que se trate, por una parte y la situación
económica y las características de la estructura agrícola, por otra.
3. Respecto de los proyectos comunicados con arreglo al primer
guión del apartado 1, la Comisión examinará si, en función de su
conformidad con la presente Directiva y teniendo en cuenta los obje-
tivos de la misma, así como la necesaria relación entre las diferentesmedidas, se cumplen las condiciones para la participación financierade la Comunidad en la acción contemplada en el artículo 6. En losdos meses siguientes a la comunicación, la Comisión emitirá dictamen
al respecto, previa consulta al Comité Permanente de Estructuras
Agrícolas.
4. Los Estados miembros comunicarán a la Comisión las disposi-
ciones legales, reglamentarias o administrativas contempladas en elapartado 3, tan pronto como sean aprobadas.
Artículo 9
1. Respecto de las disposiciones comunicadas con arreglo al
segundo guión del apartado 1 y al apartado 4 del artículo 8, la Comi-
sión examinará si, en función de su conformidad con la presente
Directiva y teniendo en cuenta los objetivos de la misma, así como lanecesaria relación entre las diferentes medidas, se cumplen las condi-ciones para la participación financiera de la Comunidad en la accióncomún contemplada en el artículo 6. En los dos meses siguientes a la
comunicación, el representante de la Comisión, previa consulta al
Comité del FEOGA sobre los aspectos financieros, presentará alComité permanente de estructuras agrícolas un proyecto de decisión alrespecto.
2. El Comité emitirá su dictamen en el plazo que el Presidente fije
en función de la urgencia de las cuestiones sometidas a examen. Sepronunciará por mayoría de ►
M2quarante et une ◄votos, ponderán-
dose los votos de los Estados miembros en la forma prevista en el
apartado 2 del artículo 148 del Tratado. El Presidente no participará
en la votación.
3. La Comisión adoptará la decisión. No obstante, si dicha decisión
no se ajustare al dictamen emitido por el Comité, será comunicadainmediatamente al Consejo. En tal caso, la Comisión podra aplazar laaplicación en un mes, como máximo, a partir de la comunicación.
El Consejo, de acuerdo con el procedimiento de votación previsto en el
apartado 2 del artículo 43 del Tratado, podrá adoptar una decisión dife-rente en un plazo de un mes.
Artículo 10
1. a) Los gastos realizados por los Estados miembros en el marco de
las acciones previstas en las letras a) y c) del apartado 1 delartículo 2 serán imputables al FEOGA, sección Orientación,hasta el límite de los importes previstos y siempre que las super-ficies agrícolas utilizadas que se hayan liberado reciban un
destino que se ajuste a los apartados 1 y 3 del artículo 5.
No obstante, cuando los Estados se acojan a lo dispuesto en el
artículo 5, únicamente podrán obtener el reembolso de sus gastosimputables si aportaren la prueba de que la superficie agrícolautilizada liberada ha recibido uno de los destinos previstos en alapartado 1 del artículo 5.1972L0160 — ES — 22.11.1973 — 002.001 — 7
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b) Cuando un Estado miembro conceda la indemnización prevista
en la letra a) del apartado 1 del artículo 2, con arreglo a lascondiciones correspondientes, a los empresarios agrícolas cuya
edad sea inferior a la edad mínima exigida según los casos por
dicho artículo, los gastos que de ello se deriven serán imputalesa partir de la fecha en la que el beneficiario alcance la edadmínima exigida en la letra a) del apartado 1 del artículo 2, hastael límite de los importes previstos.
2. El FEOGA, sección Orientación, reembolsará a los Estados
miembros el 25 % de los gastos imputables.
No obstante, en las regiones agrícolas desfavorecidas en las que no
sean aplicables todavía las medidas de fomento del cese de la actividadagrícola en la fecha en que surta efecto la presente Directiva, elFEOGA, sección Orientación, reembolsará el 65 % de los gastos impu-
tables.
3. Se considerarán, con arreglo al apartado anterior, regiones
agrícolas desfavorecidas aquéllas que cumplan simultáneamente los
dos criterios siguientes:
— que el porcentaje de población activa agrícola sea superior a la
media comunitaria;
— que el producto interior bruto por habitante al coste de los factores
sea inferior a la media comunitaria.
El Consejo establecerá la lista de las regiones a propuesta de la Comi-
sión y de acuerdo con el procedimiento de votación previsto en elapartado 2 del artículo 43 del Tratado.
4. Las modalidades de aplicación del apartado 2 se establecerán de
acuerdo con el procedimiento previsto en el artículo 13 del Reglamento(CEE) n
o729/70.
Artículo 11
1. Las medidas que adopten los Estados miembros únicamente
podrán beneficiarse de la participación financiera de la Comunidad silas disposiciones que a ellas se refieran hubieren sido ojbeto de unadecisión favorable con arreglo al artículo 9.
2. La participación financiera de la Comunidad abarcará los gastos
imputables resultantes de las ayudas cuya decisión de concesión másposterior a la fecha en que surta efecto la presente Directiva.
Artículo 12
1. Las solicitudes de reembolso se referirán a los gastos realizados
por los Estados miembros durante un año civil y se presentarán a la
Comisión antes del 1 de julio del año siguiente.
2. La contribución del Fondo se decidirá con arreglo al apartado 1
del artículo 7 del Reglamento (CEE) n
o729/70.
3. La Comisión podrá conceder anticipos.
4. Las modalidades de aplicación del presente artículo se estable-
cerán de acuerdo con el procedimiento previsto en el artículo 13 delReglamento (CEE) n
o729/70.
Artículo 13
1. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 8 del Reglamento
(CEE) no729/70, los Estados miembros adoptarán, con arreglo a las
disposiciones legales, reglamentarias y administrativas nacionales, lasmedidas necesarias para recuperar las cantidades pagadas, en caso deque no se respeten los compromisos contemplados en el apartado 2del artículo 2. Informarán a la Comisión de las medidas aplicadas y,en particular, le comunicarán, con carácter periódico, el estado de los
procedimientos administrativos o judiciales que a ellas se refieran.
2. Las cantidades recuperadas serán pagadas a los organismos o a
los servicios pagadores, que las registrarán como disminución de los1972L0160 — ES — 22.11.1973 — 002.001 — 8
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gastos financiados por el Fondo en proporción a la financiación comu-
nitaria.
3. Las consecuencias financieras que resulten de la imposibilidad de
recuperar las cantidades pagadas recaerán en la Comunidad y en los
estados miembros en proporción a su participación financiera.
4. Las modalidades de aplicación del presente artículo se estable-
cerán de acuerdo con el procedimiento previsto en el artículo 13 delReglamento (CEE) n
o729/70.
Artículo 14
La presente Directiva no prejuzga la facultad de los Estados miembros
de adoptar, en el ámbito de la misma, las medidas de ayuda suplemen-tarias cuyas condiciones o modalidades difieran de las que en ella seprevén o cuyos importes excedan de los límites máximos que en ella
se fijan, siempre que dichas medidas se adopten de acuerdo con lo
previsto.
Artículo 15
Anualmente, antes del 1 de agosto, se examinarán las medidas comuni-
tarias y nacionales en vigor relativas a la presente Directiva en elmarco de un informe anual que la Comisión presentará al ParlamentoEuropeo y al Consejo y para el cual los Estados miembros comunicarána la Comisión toda la documentación necesaria.
El Consejo evaluará los resultados de dichas medidas teniendo en
cuenta el ritmo de evolución de las estructuras necesario para la conse-
cución de los objetivos de la política agrícola común, su efecto sobreuna evolución armoniosa de las regiones de la Comunidad y las impli-caciones financieras de las medidas de que se trate.
En su caso el Consejo adoptará, de acuerdo con el procedimiento
previsto en el artículo 43 del Tratado, las disposiciones necesarias.
Artículo 16
Los Estados miembros podrán prever condiciones complementarias
para la ejecución de las medidas de ayuda previstas en la presente
Directiva.
Artículo 17
Los Estados miembros adoptarán las medidas necesarias para cumplir
la presente Directiva el 31 de diciembre de 1973, a más tardar.
Artículo 18
Los destinatarios de la presente Directiva serán los Estados miembros.1972L0160 — ES — 22.11.1973 — 002.001 — 9
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