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DIRECTIVA DEL CONSEJO
de 13 de febrero de 1978
relativa a las prestaciones de los generadores de calor utilizados para calefacción de locales y
producción de agua caliente en inmuebles no industriales nuevos o existentes, así como al aisla-
miento de la distribución de calor y agua caliente en inmuebles nuevos no industriales
(78/170/CEE)
(DO n ûL 52 de 23. 2. 1978, p. 32.)
Acto modificador
Diario Oficial
nû página fecha
Directiva del Consejo de 10 de diciembre de 1982 (82/885/CEE) L 378 19 31. 12. 1982
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IDIRECTIVA DEL CONSEJO
de 13 de febrero de 1978
relativa a las prestaciones de los generadores de calor utilizados para calefacción de locales y
producción de agua caliente en inmuebles no industriales nuevos o existentes, así como al aisla-
miento de la distribución de calor y agua caliente en inmuebles nuevos no industriales
(78/170/CEE)
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,
Visto el T ratado Constitutivo de la Comunidad Económica
Europea y, en particular, su artículo l03,
V i s t al ap r o p u e s t ad el aC o m i s i ó n ,
Visto el dictamen del Parlamento Europeo(1),
Visto el dictamen del Comité Económico y Social(2),
Considerando que en su Resolución de 17 de septiembre
de 1974, relativa a la nueva estrategia de política energéti-
ca para la Comunidad(3), el Consejo ha aprobado el obje-
tivo de una disminución de la tasa de crecimiento del con-
sumo interior mediante la adopción de medidas que
conduzcan a un uso racional y al ahorro de energía, sin
interferir con los objetivos de desarrollo económico y so-
cial;
Considerando que, en su Resolución de 17 de diciembre
de 1974, relativa al programa de acción comunitaria en el
ámbito del uso racional de la energía(4),e lC o n s e j oh a
tomado nota de que la Comisión ha elaborado un progra-
ma de acción comunitaria en la materia, en su Comunica-
ción al Consejo titulada «Uso racional de la energía»;
Considerando que toda mejora en el uso racional de la
energía es por regla general beneficiosa para el medio am-
biente;
Considerando que tales medidas son especialmente aplica-
bles en el sector de las instalaciones de sistemas de cale-
facción en los inmuebles existentes;
Considerando que la Recomendación 76/493/CEE(5),s e
refería a las instalaciones de calefacción de los inmuebles
existentes;
Considerando que es conveniente que las nuevas instala-
ciones de calefacción logren lo más rápidamente posible
ahorros energéticos que ejerzan una influencia positiva en
el consumo global de energía, a medida que se proceda a
su instalación;
Considerando que, con este fin, conviene adoptar una di-
rectiva que establezca un marco general en el que los Es-
tados miembros busquen en común métodos de ahorro de
energía que vengan a paliar las dificultades de abasteci-
miento contempladas en el apartado 4 del artículo 103 del
T ratado;
Considerando que es conveniente que los generadores de
calor que se utilizan en la calefacción de locales y la pro-
ducción de agua caliente doméstica en los inmuebles no
industriales nuevos o existentes sean objeto de un control
en la fase de fabricación o en el momento de instalación;
(1)DO n ûC 266 de 7. 11. 1977, p. 55.
(2)DO n ûC 287 de 30. 11. 1977, p. 9.
(3)DO n ûC 153 de 9. 7. 1975, p. 1.
(4)DO n ûC 153 de 9. 7. 1975, p. 5.
(5)DO n ûL 140 de 28. 5. 1976, p. 12.
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IIConsiderando que es conveniente hacer obligatorio un ais-
lamiento térmico económicamente razonable de estos ge-
neradores y del sistema de distribución de fluidos calientes
en los nuevos inmuebles no industriales;
Considerando que la Comisión deberá ser regularmente in-
formada sobre las medidas de aplicación así como sobre
los efectos que se han obtenido o que se esperen obtener;
Considerando que las medidas adoptadas en aplicación de
la presente Directiva deberán incorporar las medidas adop-
tadas en materia de aproximación de las legislaciones de
los Estados miembros en los ámbitos contemplados por la
presente Directiva, y que dichas medidas tenderán a facili-
tar los trabajos de armonización o de normalización que se
hayan realizado o que vayan a realizarse en dichos ámbi-
tos, tanto a nivel comunitario como internacional,
HA ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA:
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1Artículo 1
1. Los Estados miembros adoptarán todas las medidas
necesarias para que todo nuevo generador de calor utiliza-
do en la calefacción de locales y/o en la producción de
agua caliente en los inmuebles no industriales nuevos o
existentes, satisfaga unos requisitos de rendimiento mínimo
económicamente justificados.
En los casos de los generadores que puedan utilizar diver-
sas formas de energía, los requisitos de rendimiento míni-
mo corresponderán a cada tipo de energía empleada.
Se entiende por «generadores de calor», en particular, las
calderas de agua caliente, las calderas de vapor, los gene-
radores de aire caliente, incluyendo los componentes y es-
pecialmente el equipo de combustión más apropiado al ti-
po de combustible fósil que se utilice. Se considerarán
igualmente generadores de calor los generadores combina-
dos de electricidad y calor que se utilizan en los inmueblesen este caso, los requisitos de rendimiento mínimo se refe-
rirán al conjunto del rendimiento energético.
Se excluirán los generadores eléctricos de calor por mediode resistencia, las bombas de calor, así como las conexio-
nes a una red de calefacción a distancia.
2. Los Estados miembros velarán por que se garantice el
requisito de rendimiento mínimo mediante un control efec-
tuado en la fase de fabricación del generador o en el mo-
mento de su instalación.
3. Los generadores de calor no podrán comercializarse
cuando, sometidos a un control en el proceso de su fabri-
cación, no cumplan los requisitos de rendimiento mínimo;
el cumplimiento de la normativa se certificará mediante
una placa descriptiva que incluya, como mínimo, las si-
guientes indicaciones:
— identidad del constructor,
— tipo de generador de calor y año de fabricación,
— potencia térmica en KW para cada tipo de energía
previsto,
— naturaleza y características del o de los tipos de ener-
gía,
— temperatura máxima del fluido transmisor de calor,
— confirmación del control e identificación del organis-
mo que lo ha realizado,
— consumo de cualquier generador en funcionamiento a
la potencia térmica
Se entiende por «potencia térmica» la potencia máxima
que el calentador suministre en régimen permanente.78/170/CEE
82/885/CEE
82/885/CEE
82/885/CEE - - - deleted
78/170/CEE
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2Cuando se proceda a la instalación de un generador de
calor previamente controlado en su fase de fabricación, se
proporcionarán al usuario las instrucciones escritas de fun-
cionamiento y mantenimiento que le permitan obtener un
nivel máximo de eficacia. Estas instrucciones deberán ser
controladas de la misma forma que el calentador, e inclui-
rán las indicaciones esenciales sobre el contenido del con-
trol.
3 bis. Los generadores de calor sujetos a un control enel momento de la instalación, que no cumplan los requisi-
tos mínimos de rendimiento, serán objeto de una decisión
de la autoridad administrativa competente que podrá con-
sistir en la retirada del generador; el cumplimiento de di-
chos requisitos se certificará mediante una placa indicativa
que incluya como mínimo las indicaciones contempladas en
el apartado 3, con excepción del último guión relativo al
consumo a la potencia térmica del generador.
La indicación de la temperatura máxima del fluido trans-
misor de calor previsto en el quinto guión podrá omitirse
si la temperatura se precisare en otro documento.
El organismo de control deberá entregar al usuario un in-
forme de control según un modelo previsto por el Estado
miembro; dicho informe deberá incluir, en particular, las
indicaciones que deben figurar en la placa indicativa pre-
vista en el párrafo primero; el informe podrá sustituir a la
placa.
Cuando el informe de control haga constar que el genera-
dor de calor no cumple los requisitos mínimos de rendi-
miento, el organismo de control enviará un ejemplar a la
autoridad administrativa competente. Para los generadores
de calor procedentes de otro Estado miembro, la autoridad
administrativa competente del lugar de control, con el con-
sentimiento del propietario, remitirá al proveedor que lo
solicite una copia del informe de control.
3 ter. El control de los generadores de calor en el mo-
mento de la instalación se efectuará de conformidad con
las disposiciones del manual práctico que se incorpora co-
mo anexo a la presente Directiva. Estas disposiciones cons-
tituirán la base común mínima del procedimiento de con-
trol en el conjunto de la Comunidad. Estas disposiciones
adoptadas por los Estados miembros podrán completarlas
pero no anularlas ni contravenirlas. Las disposiciones del
manual no se aplicarán a los generadores de calor alimen-
t a d o sc o nc o m b u s t i b l e ss ó l i d o sn ial a sc a l d e r a sd ec o n d e n -
sación.»;
4. Para los generadores de calor sujetos a un control en
el momento de la instalación, los estados miembros estarán
facultados para fijar, en lugar de requisitos de rendimiento
mínimo, requisitos de pérdidas de energía máximas de con-
formidad con el punto 3.1 del manual práctico.
En dicho caso, se aplicarán los apartados 3 bis y 3 ter.»;78/170/CEE
82/885/CEE
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3Artículo 2
Los Estados miembros adoptarán todas las disposiciones
necesarias para que sea obligatorio el aislamiento, econó-
micamente razonable, del sistema de distribución y de al-
macenamiento del fluido transmisor de calor y del agua
caliente doméstica en los nuevos inmuebles no industriales.
Estas disposiciones se aplicarán igualmente en el caso de
l o ss i s t e m a sc o n e c t a d o sau n ar e dd ec a l e f a c c i ó nad i s t a n -
cia.
Estas disposiciones se aplicarán igualmente a los nuevos
generadores de calor en todo inmueble no industrial nuevo
o existente, incluyendo las instalaciones de calefacción
eléctrica de agua.
Artículo 3
A partir del l de enero de 1981, todo generador de calor
habrá de satisfacer los requisitos de rendimiento mínimo
para poder ser instalado, con arreglo al artículo l.
Las medidas contempladas en el artículo 2 serán aplicables
a partir del 1 de julio de l980.
Artículo 4
Los Estados miembros comunicarán periódicamente a la
Comisión las medidas adoptadas en el ámbito de aplica-
ción de la presente Directiva, así como los efectos que se
hayan obtenido o que se espere obtener.
Artículo 5
La presente Directiva se entiende sin perjuicio de las me-
didas que se adopten en aplicación del artículo 100 del
T ratado.
Artículo 6
Los destinatarios de la presente Directiva serán los Esta-
dos miembros.78/170/CEE
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4ANEXO I
MANUAL PRÁCTICO PARA EL CONTROL DEL RENDI-
MIENTO EN EL MOMENTO DE LA INSTALACIÓN DE
UN GENERADOR DE CALOR ALIMENTADO CON
COMBUSTIBLES LÍQUIDOS O GASEOSOS Y UTILIZA-
DO EN UN INMUEBLE NO INDUSTRlAL PARA LA CA-
LEFACCIÓN DE LOS LOCALES Y/O LA PRODUCCIÓN
DE AGUA CALIENTE
PROCEDIMIENTO DE PRUEBA Y DETERMINACIÓN
DE PÉRDIDAS
1. GENERALIDADES
1.1. Cuando el generador de calor pueda utilizar diferen-
tes tipos de combustibles (líquidos o gaseosos), la
prueba se efectuará con un combustible de cada ti-
po, de conformidad con las especificaciones del
constructor y disponible en el momento de la prue-
ba.
1.2. El conducto de evacuación de humos llevará un ori-
ficio que permita la introducción de sondas de me-
dición y la toma de muestras de humos.
1.3. La precisión de cada medición deberá ser tal que
permita obtener la precisión del conjunto de los re-
sultados establecidos por los Estados miembros.
1.4. La prueba se efectuará en un plazo razonable y de
preferencia a la potencia calorífica nominal del ge-
nerador. Sí no fuere posible, se utilizará el régimen
más próximo posible. Si está previsto que el genera-
dor funcione con uno o más regímenes también po-
drá efectuarse una prueba en régimen reducido a
instancia de los Estados miembros. Los regímenes
utilizados se evaluarán de acuerdo con métodos ex-
perimentados.
1.5. El rendimiento, ya sea determinado por el método
directo o indirecto, se expresará en porcentaje to-
mando como base el poder calorífico inferior o su-
perior del combustible inyectado en el quemador en
el régimen evaluado tal como se indica en el punto
1.4.
2. CONDICIONES DE PRUEBA
2.1. Preparación del generador
2.1.1. Corresponderá al usuario, con la ayuda, en su caso,
del constructor y/o del instalador, efectuar antes de
la prueba la limpieza, ajuste y preparación del gene-
rador que considere necesarios. Las autoridades ad-
ministrativas competentes podrán hacer obligatoria
dicha limpieza.
2.1.2. Se comprobará la estanqueidad del generador y su
empalme con la chimenea.82/885/CEE
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52.2. Identificación del generador
2.2.1. Antes de la prueba, el organismo del control, en lo
sucesivo denominado el «organismo», registrará to-
dos los datos necesarios para poder identificar el ge-
nerador y, como mínimo, las características o especi-
ficaciones del generador que figuran, por ejemplo,
en la placa indicativa y/o en las instrucciones de
montaje y uso remitidas al usuario y referentes al
fabricante, la fabricación, el año de fabricación y la
potencia térmica.
2.2.2. El organismo deberá comprobar que se reúnen las
condiciones necesarias para que, durante la prueba,
no se produzca ninguna perturbación que pueda
comprometer su funcionamiento. A tal fin pedirá, en
particular al usuario, la presentación de certificados
-od ec u a l q u i e ro t r ap r u e b aq u ep r u e b es eh a n
efectuado los controles de seguridad obligatorios pa-ra las calderas y el local donde están instaladas. Se
considerará que se cumple esta condición en los Es-
tados miembros donde no se pueda instalar y poner
en servicio un generador sin previos controles de se-
guridad. Si la legislación nacional no exigiere dichos
controles, el organismo tendrá derecho a exigir una
garantía suficiente de que podrá efectuar el control
en condiciones de seguridad.
En caso de no haber sido satisfechos los extremos
anteriormente mencionados, el organismo podrá ne-
garse a efectuar el control; en dicho caso, preparará
un informe ad hoc.
2.3. Funcionamiento preliminar
2.3.1. Antes de la prueba, el organismo podrá proceder a
un funcionamiento preliminar con el fin de controlar
y regular el funcionamiento de los instrumentos de
medición instalados con fines de control. Correspon-
derá al organismo asegurarse de que todas las medi-
ciones se efectúan con la debida precisión. En parti-
cular, cuando el organismo utilice determinados
instrumentos de medida que forman parte del equi-
po normal de la instalación, deberá comprobar que
cumplen las condiciones de precisión y fiabilidad re-
queridas.
2.3.2. Corresponderá al usuario, ayudado por el construc-
tor y/o el instalador autorizados a tal fin por el pro-
pietario del generador, proceder a los ajustes finales
del generador que fueren necesarios y dar todas las
explicaciones complementarias sobre las diferentesinstrucciones a fin de crear unas condiciones ópti-
mas de prueba.
2.4. Prueba
2.4.1. Las operaciones de prueba son de competencia ex-
clusiva del organismo.82/885/CEE
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62.4.2. La prueba se efectuará en régimen permanente,
manteniendo constantes el caudal de combustible y
e ld e la i r ed ec o m b u s t i ó n .
2.4.3. El organismo efectuará durante la prueba las medi-
ciones obligatorias previstas en el punto 3 y, en su
caso, las medidas facultativas previstas en el punto
4. Presentará un informe de conformidad con el
punto 5.
3. DETERMINACIÓN DE LAS PÉRDIDAS POR
HUMOS
3.1. Medición de las pérdidas de calor sensible
Al determinar el rendimiento por el método indirec-
to, el organismo estará autorizado para medir el
porcentaje en volúmen de dióxido de carbono o de
oxígeno en los humos.
Utilizará una fórmula que incluya, además de la di-
ferencia de temperatura entre los humos y el airecomburente, constantes adecuadas. El Estado miem-
bro del que dependa el organismo deberá haber pu-
blicado dicha fórmula y constantes, o deberá haber-
las fijado mediante una norma.
A falta de regulación oficial o norma, las pérdidas
de calor sensible se podrán calcular a partir de la
composición y del poder calorífico del combustible
así como del valor del exceso de aire, utilizando ta-
blas que indiquen el calor específico de los gases de
combustión, como las establecidas por el Duodéci-
mo Congreso mundial del gas (doc. IGU/E/l7/73).
Las modalidades anteriormente previstas no se apli-
carán a las calderas de condensación.
3.2. Medición de la opacidad de los humos
El organismo efectuará dicha medición cuando el
generador utilice un combustible líquido o un gas de
petróleo licuado inyectado en estado líquido; la me-
dición se efectuará por medio de un aparato ade-
cuado; el resultado se expresará en un índice con-
vencional de ennegrecimiento (de 0 a 9).
4. OTRAS VERIFICACIONES (FACULTATIVAS)
4.1. Trazas de óxido de carbono
El organismo estará autorizado para comprobar que
los humos del generador no contienen óxido de car-
bono en cantidades que puedan cuestionar los resul-
tados de la medición efectuada de conformidad con
el punto 3.1.
4.2. Pérdidas imputables a las paredes
En los Estados miembros donde no existan disposi-
ciones reglamentarias, reglas técnicas ni otras dispo-
siciones al respecto, el organismo estará autorizado
para evaluar las pérdidas imputables a las paredes a
partir de los datos facilitados por el constructor y/o
a partir de las temperaturas de superficie comproba-
das durante el control.82/885/CEE
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75 . I N F O R M ED EL AP R U E B A
Después de la prueba, el organismo elaborará un
informe según el modelo previsto por el Estado
miembro en el que se especifiquen las principales
características del generador, las mediciones efectua-
das, la fórmula utilizada para calcular las pérdidas y
el rendimiento del generador de calor.82/885/CEE