1997L0033 — ES — 03.10.1998 — 001.001 — 1
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►B DIRECTIVA 97/33/CE DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO
de 30 de junio de 1997
relativa a la interconexión en las telecomunicaciones en lo que respecta a garantizar el servicio
universal y la interoperabilidad mediante la aplicación de los principos de la oferta de red abierta
(ONP)
(DO L 199 de 26.7.1997, p. 32)
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Diario Oficial
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►M1Directiva 98/61/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 24 de
septiembre de 1998L 268 37 3.10.1998
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DIRECTIVA 97/33/CE DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL
CONSEJO
de 30 de junio de 1997
relativa a la interconexión en las telecomunicaciones en lo que
respecta a garantizar el servicio universal y la interoperabilidadmediante la aplicación de los principos de la oferta de red abierta
(ONP)
EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIÓN
EUROPEA,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular,
su artículo 100 A,
Vista la propuesta de la Comisión (1),
Visto el dictamen del Comité Económico y Social(2),
De conformidad con el procedimiento establecido en el artículo 189 B
del Tratado(3), a la vista del texto conjunto aprobado el 19 de marzo de
1997 por el Comité de conciliación,
(1)Considerando que, a partir del 1 de enero de 1998, con períodosde transición para determinados Estados miembros, quedará libe-ralizada la oferta de servicios y de infraestructura de telecomuni-caciones en la Comunidad; que la Resolución del Consejo, de 7de febrero de 1994, relativa a los principios del servicio universalen el sector de las telecomunicaciones(
4) reconoce que para
fomentar unos servicios de telecomunicación de alcance comuni-tario es preciso garantizar la interconexión de las redes públicasy, en el futuro entorno competitivo, la interconexión entre losdiferentes operadores nacionales y comunitarios; que la Directiva90/387/CEE del Consejo, de 28 de junio de 1990, relativa alestablecimiento del mercado interior de los servicios de teleco-municaciones mediante la realización de la oferta de una redabierta de telecomunicaciones(
5) establece principios armoni-
zados en materia de apertura y eficacia en el acceso a las redespúblicas de telecomunicaciones y, cuando proceda, a los serviciosa disposición del público, así como en lo relativo a su uso; que laResolución del Consejo, de 22 de julio de 1993, relativa alinforme sobre la situación del sector de las telecomunicaciones yla necesidad de que prosiga el desarrollo en este mercado(
6)
reconoce que las medidas de la oferta de red abierta proporcionanel marco adecuado para armonizar las condiciones de intercone-xión; que dicha armonización resulta esencial para el estableci-miento y el adecuado funcionamiento del mercado interior paralos servicios de telecomunicaciones; que la Resolución delConsejo, de 18de septiembre de 1995, sobre la aplicación delfuturo marco reglamentario de las telecomunicaciones(
7) reco-
noce como elementos clave del mismo la conservación y eldesarrollo de un servicio universal, así como una reglamentaciónespecífica de la interconexión, y fija algunas directrices alrespecto;
(1)D OnoC 313 de 24. 11. 1995, p. 7.
(2)D OnoC 153 de 28. 5. 1996, p. 21.
(3) Dictamen del Parlamento Europeo de 14 de febrero de 1996 (DO noC6 5
de 4. 3. 1996, p. 69), Posición común del Consejo de 18de junio de1996 (DO n
oC 220 de 29. 7. 1996, p. 13) y Decisión del Parlamento
Europeo de 19 de septiembre de 1996 (DO noC 320 de 28. 10. 1996, p.
138). Decisión del Consejo de 2 de junio de 1997. Decisión del Parla-mento Europeo de 11 de junio de 1997.
(
4)D OnoC 48de 16. 2. 1994, p. 1.
(5)D OnoL 192 de 24. 7. 1990, p. 1.
(6)D OnoC 213 de 6. 8. 1993, p. 1.
(7)D OnoC 258de 3. 10. 1995, p. 1.
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(2)Considerando que es necesario contar con un marco general para
la interconexión a las redes públicas de telecomunicaciones y alos servicios de telecomunicación a disposición del público, conindependencia de las tecnologías empleadas, con vistas a garan-tizar a los usuarios comunitarios una interoperabilidad deextremo a extremo de los servicios; que la existencia de unascondiciones de interconexión e interoperabilidad equitativas,proporcionadas y no discriminatorias constituye un factor clavepara facilitar el desarrollo de unos mercados abiertos y competi-tivos;
(3)Considerando que la abolición de los derechos exclusivos y espe-ciales en las telecomunicaciones exige la modificación de algunasde las definiciones actuales; que, a efectos de la presente Direc-tiva, los servicios de telecomunicación no incluyen los serviciosde radiodifusión sonora ni de televisión; que las condicionestécnicas, tarifas y condiciones de uso y suministro aplicables a lainterconexión podrán ser distintas de las aplicables a las inter-faces entre la red y el usuario final;
(4)Considerando que el marco reglamentario relativo a la intercone-xión abarca aquellas situaciones en las que se utilizan las redesinterconectadas para la prestación comercial de servicios de tele-comunicación que son puestos a disposición del público; que elmarco reglamentario relativo a la interconexión no abarca loscasos en que se utiliza una red de telecomunicación para laprestación de servicios de telecomunicación accesibles exclusiva-mente a un usuario fina loau ngrupo de usuarios cerrado, sino
que sólo comprende el caso en que se utiliza una red de teleco-municación para la prestación de servicios que son puestos adisposición del público; que las redes de telecomunicación inter-conectadas pueden ser propiedad de las partes interesadas opueden basarse en líneas arrendadas y/o en capacidad de transmi-sión que no sea propiedad de las partes interesadas;
(5)Considerando que, tras la supresión de los derechos especiales yexclusivos en materia de servicios e infraestructura de telecomu-nicaciones en la Comunidad, el suministro de redes o servicios detelecomunicación puede exigir alguna forma de autorización porparte de los Estados miembros; que los organismos autorizados asuministrar redes públicas de telecomunicaciones o servicios detelecomunicación a disposición del público, en la totalidad o unaparte de la Comunidad, deben tener libertad para negociaracuerdos de interconexión de carácter comercial de conformidadcon el Derecho comunitario y sometidos a la supervisión y, encaso necesario, a la intervención de las autoridades nacionales dereglamentación; que hay que garantizar una interconexiónadecuada dentro de la Comunidad de determinadas redes y lainteroperabilidad de los servicios que resultan esenciales para elbienestar social y económico de los usuarios comunitarios, enparticular, las redes y servicios telefónicos públicos, fijos omóviles y las líneas arrendadas; que, a efectos de la presenteDirectiva, la palabra «públicos» no hace alusión a la propiedad nitampoco a un conjunto limitado de ofertas designadas como«redes públicas» o «servicios públicos», sino que se refiere acualquier red o servicio puesto a disposición del público, para suuso por terceros;
(6)Considerando que es necesario definir qué organismos tienenderechos y obligaciones en materia de interconexión; que, parafavorecer el desarrollo de nuevos tipos de servicios de telecomu-nicación, es importante fomentar las nuevas formas de intercone-xión y acceso especial a la red en puntos distintos de los puntosde terminación de la red ofrecidos a la mayoría de los usuariosfinales; que el peso de un organismo en el mercado depende devarios factores, entre los que figuran su cuota en el mercado delproducto o servicio de que se trate en el mercado geográficocorrespondiente, su volumen de negocios con relación a lasdimensiones del mercado, su capacidad para influir en la situa-ción del mercado, su control de los medios de acceso a losusuarios finales, sus vínculos internacionales, su acceso a los
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recursos financieros y su experiencia en el suministro de
productos y servicios en el mercado; que las autoridades nacio-nales de reglamentación deberían encargarse de determinar cuálesorganismos tienen un peso significativo en el mercado teniendoen cuenta la situación en el mercado pertinente;
(7)Considerando que el concepto de servicio universal debe adap-tarse a la evolución tecnológica, el desarrollo del mercado y lasmodificaciones en la demanda de los usuarios; que las nuevascondiciones para la prestación del servicio universal deberíanevaluarse en la futura revisión de la presente Directiva;
(8)Considerando que las obligaciones de prestación de un serviciouniversal contribuyen a la consecución de los objetivos de cohe-sión económica y social e igualdad territorial de la Comunidad;que en un Estado miembro puede hacer más de un organismo conobligaciones de servicio universal; que los Estados miembrosdeben fomentar una rápida implantación, lo más amplia posible,de nuevas tecnologías como la red digital de servicios integrados(RDSI); que en la fase actual de desarrollo de la RDSI en laComunidad esta red no es accesible a todos los usuarios y no estásometida a las disposiciones de servicio universal de la presenteDirectiva; que puede ser adecuado a su debido tiempo considerarsi la RDSI debería ser parte del servicio universal; que el cálculodel coste neto del servicio universal debe tener debidamente encuenta los gastos y los ingresos, así como factores económicosexternos y beneficios intangibles resultantes de la prestación delservicio universal, pero que no debe obstaculizar el proceso dereequilibrio de tarifas en curso; que los costes de las obligacionesde servicio universal deben calcularse sobre la base de procedi-mientos transparentes; que las aportaciones económicas relacio-nadas con las obligaciones de servicio universal deben separarsede las cuotas de interconexión; que cuando una obligación deservicio universal represente una carga injusta para un organismoconviene permitir que los Estados miembros establezcan meca-nismos para compartir el coste neto del suministro universal deuna red pública de telefonía fija y un servicio público de telefoníafija con otro organismo que administre redes públicas de teleco-municaciones y/o servicios de telefonía vocal a disposición delpúblico; que ello habrá de efectuarse respetando los principioscontenidos en la legislación comunitaria, en particular los rela-tivos a la no discriminación y a la proporcionalidad, y sinperjuicio de lo dispuesto en el apartado 2 del artículo 100 A delTratado;
(9)Considerando que es importante establecer principios que garan-ticen la transparencia, el acceso a la información, la no discrimi-nación y la igualdad de acceso, en particular para los organismosque tienen un peso significativo en el mercado;
(10)Considerando que la fijación de las tarifas de interconexión cons-tituye un factor clave para determinar la estructura y la intensidadde la competencia durante el proceso de liberalización delmercado; que los organismos que tienen un peso significativo enel mercado deben estar en disposición de demostrar que suscuotas de interconexión se basan en criterios objetivos, se ajustana los principios de transparencia y orientación en función de loscostes y están suficientemente diversificadas en función de loselementos de red y de servicio que se ofrecen; que la publicaciónde una lista de servicios, cuotas, términos y condiciones deinterconexión favorece la necesaria transparencia y no discrimi-nación; que debe ser posible la flexibilidad en los métodos detarificación del tráfico de interconexión, incluida la tarificaciónbasada en la capacidad; que el nivel de las cuotas debe fomentarla productividad y facilitar una incorporación al mercado eficaz ysostensible, y no debe situarse por debajo de un límite calculadomediante el uso de métodos de coste incremental a largo plazo yde imputación y atribución de costes basados en la generación delos costes reales, ni por encima de un límite establecido por elcoste autónomo de proporcionar la interconexión en cuestión; quelas cuotas de interconexión basadas en un nivel de precios estre-
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chamente relacionado con los costes incrementales a largo plazo
de facilitar el acceso a la interconexión resultan apropiadas paraestimular el rápido desarrollo de un mercado abierto y competi-tivo;
(11)Considerando que, cuando un organismo que disfruta de derechosespeciales o exclusivos en un campo distinto del de las telecomu-nicaciones presta también servicios de telecomunicación, la sepa-ración contable o la separación estructural constituyen un medioapropiado para evitar subvenciones cruzadas desleales, al menospor encima de un determinado volumen de negocios alcanzado enactividades de telecomunicación; que, cuando un organismo tieneun peso significativo en el mercado, una adecuada separacióncontable entre las actividades de interconexión y el resto de lasactividades de telecomunicaciones, de modo que se identifiquentodos los elementos de costes e ingresos relacionados con dichasactividades, garantiza la transparencia de las transferenciasinternas de costes;
(12)Considerando que las autoridades nacionales de reglamentacióndeben desempeñar un papel importante en lo que se refiere afomentar el desarrollo de un mercado competitivo en interés delos usuarios comunitarios y garantizar una interconexiónadecuada de las redes y la interoperabilidad de los servicios; queuna interconexión adecuada tiene en cuenta las solicitudes deloperador que desea interconectarse, en particular por lo querespecta a los puntos de interconexión más adecuados, teniendocada operador la responsabilidad de la comunicación y tarifica-ción recíproca hasta el punto de interconexión; que la negocia-ción de acuerdos de interconexión puede verse facilitada si lasautoridades nacionales de reglamentación establecen determi-nadas condiciones de antemano, de conformidad con el Derechocomunitario, que tengan en cuenta las recomendaciones formu-ladas por la Comisión con vistas a facilitar el desarrollo de unauténtico «mercado doméstico» europeo, y delimitan los ámbitosque deben figurar en los acuerdos de interconexión; que, si surgeun litigio en materia de interconexión entre partes de un mismoEstado miembro, la parte perjudicada debe poder acudir a laautoridad nacional de reglamentación para solucionar el litigio;que las autoridades nacionales de reglamentación deben poderexigir a los organismos la interconexión de sus instalacionessiempre que pueda demostrarse que va en interés de los usuarios;
(13)Considerando que, de conformidad con la Directiva 90/387/CEE,los requisitos esenciales que justifican la restricción del acceso alas redes o servicios públicos de telecomunicación y el uso de losmismos se limitan a la seguridad del funcionamiento de la red, elmantenimiento de su integridad, la interoperabilidad de los servi-cios en casos justificados y la protección de los datos, segúnproceda; que los motivos de tales restricciones deben hacersepúblicos; que las disposiciones contenidas en la presente Direc-tiva no impiden a un Estado miembro tomar medidas justificadaspor las razones enunciadas en los artículos 36 y 56 del Tratado, yen particular por razones de orden público, moralidad y seguridadpúblicas;
(14)Considerando que el compartir instalaciones puede resultar bene-ficioso por motivos urbanísticos, medioambientales, económicosu otros y, por consiguiente, las autoridades nacionales de regla-mentación deben fomentarlo sobre la base de acuerdos volunta-rios; que en algunas circunstancias puede resultar adecuadoimponer la obligación de compartir instalaciones, pero sólo debeimponerse a los organismos tras un procedimiento completo deconsulta pública;
(15)Considerando que la numeración constituye un elemento clave dela igualdad de acceso; que las autoridades nacionales de regla-mentación deben tener el cometido de administrar y controlar losplanes nacionales de numeración, así como los aspectos de losservicios de telecomunicación relacionados con la denominacióny el direccionamiento cuya coordinación a nivel nacional resultanecesaria, con vistas a garantizar una competencia efectiva; que,
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al desempeña dicho cometido, las autoridades nacionales de
reglamentación deben tomar en consideración el principio deproporcionalidad, especialmente en lo que respecta a los efectosque cualquier medida pueda tener en los operadores de las redes,en los revendedores y en los consumidores; que la portabilidad delos números es un servicio importante para los usuarios y debeimplantarse en cuanto sea viable; que los sistemas de numeracióndeben elaborarse previa consulta con todas las partes interesadasy en armonía con el marco europeo de numeración a largo plazoy los sistemas internacionales de numeración previstos en laConferencia Europea de Administraciones de Correos y Teleco-municaciones (CEPT); que los requisitos de numeración enEuropa, la necesidad de prestar nuevos servicios y serviciospaneuropeos, así como la mundialización y la sinergia delmercado de las telecomunicaciones hacen necesario coordinar lasposiciones nacionales de conformidad con lo dispuesto en elTratado en las organizaciones y foros internacionales donde setoman decisiones en materia de numeración;
(16)Considerando que, de conformidad con la Directiva 90/387/CEE,la armonización de las interfaces técnicas y de las condiciones deacceso debe basarse en especificaciones técnicas comunes quetengan en cuenta la normalización internacional; que puederesultar necesaria la elaboración de nuevas normas europeas enmateria de interconexión; que, de conformidad con la Directiva83/189/CEE del Consejo, de 28 de marzo de 1983, por la que seestablece un procedimiento de información en materia de normasy reglamentaciones técnicas(
1), no deben elaborarse nuevas
normas nacionales en sectores en los que se estén elaborandonormas europeas armonizadas;
(17)Considerando que, de conformidad con la Directiva 90/387/CEE,las condiciones de la oferta de red abierta deben ser transparentesy publicarse de manera apropiada; que dicha Directiva establecióun comité (Comité ONP) para asistir a la Comisión y prevé unprocedimiento de consulta con los organismos de telecomunica-ciones, usuarios, consumidores, fabricantes y prestadores deservicios;
(18)Considerando que, además de los recursos previstos en la legisla-ción nacional o comunitaria, es necesario que exista un procedi-miento simple para la solución de litigios transfronterizos quequeden fuera de la competencia de una única autoridad nacionalde reglamentación; que dicho procedimiento, que debe ser puestoen marcha a solicitud de una de las partes en el litigio, debería serrápido, poco costoso y transparente;
(19)Considerando que, para que la Comisión pueda controlar eficaz-mente la aplicación de la presente Directiva, es preciso que losEstados miembros le notifiquen el nombre de las autoridadesnacionales de reglamentación que desempeñarán las funcionescreadas por la presente Directiva, así como los organismos afec-tados por sus disposiciones;
(20)Considerando que, a la vista del desarrollo dinámico que presentaeste sector, debe establecerse un procedimiento rápido para laadaptación de algunos Anexos de la presente Directiva, que tengaplenamente en cuenta los puntos de vista de los Estados miem-bros y en el que participe el Comité ONP;
(21)Considerando que el 20 de diciembre de 1994 se concluyó unacuerdo acerca de un modus vivendi entre el Parlamento Europeo,
el Consejo y la Comisión relativo a las medidas de ejecución de
(1)D OnoL 109 de 26. 4. 1983, p. 8. Directiva cuya última modificación la
constituye la Decisión 96/139/CE de la Comisión (DO noL3 2d e1 0 .2 .
1996, p. 31).
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los actos adoptados según el procedimiento contemplado en el
artículo 189 B del Tratado(1);
(22)Considerando que la aplicación de determinadas obligacionesdebe vincularse con la fecha de la liberalización de los serviciosy la infraestructura de telecomunicaciones y, especialmenterespecto de los Estados miembros pertinentes, debe tomar plena-mente en consideración los períodos de transición pertinentes,incluido el mantenimiento de derechos especiales o exclusivosrelacionados con la interconexión directa entre las redes móvilesde esos Estados miembros y las redes fijas o móviles de otrosEstados miembros; que podrá aplazarse la obligación de ofrecerla portabilidad de los números cuando la Comisión convenga enque dicha obligación supondría una carga excesiva para determi-nados organismos;
(23)Considerando que, en lo que se refiere a las empresas que noestán establecidas en la Comunidad, la presente Directiva noobstaculiza la adopción de medidas que cumplan tanto elDerecho comunitario como las obligaciones internacionales exis-tentes con el fin de garantizar a los nacionales de los Estadosmiembros un trato similar en los terceros países; que lasempresas de la Comunidad deben beneficiarse en los tercerospaíses de un tratamiento y un acceso efectivo comparable altratamiento y al acceso al mercado que el marco comunitarioofrece a los nacionales de los países correspondientes; que, en lasnegociaciones sobre telecomunicaciones, la Comunidad deberábuscar un acuerdo multilateral equilibrado, garantizando a losoperadores de la Comunidad un acceso efectivo y comparable enterceros países;
(24)Considerando que debe examinarse la aplicación de la presenteDirectiva antes del 31 de diciembre de 1999, en particular paraexaminar el alcance del servicio universal y el calendario para laportabilidad de los números; que debe examinarse también perió-dicamente la situación de la interconexión con terceros países,con vistas a adoptar las medidas apropiadas;
(25)Considerando que el objetivo esencial de la interconexión de lasredes y la interoperabilidad de los servicios en todo el territoriode la Comunidad no puede alcanzarse de manera suficiente porlos Estados miembros, y por consiguiente, puede lograrse mejor anivel comunitario mediante la presente Directiva; que esdeseable, cuando se revise la presente Directiva, evaluar losargumentos a favor del establecimiento de una autoridad europeade reglamentación, teniendo en cuenta, entre otras cosas, lospreparativos emprendidos por la Comisión; que, cuando se hayaalcanzado en el mercado una competencia realmente efectiva, lasnormas en materia de competencia del Tratado serán en generalsuficientes para desarrollar un control a posteriori de la lealtad de
la competencia, de manera que deberá reconsiderarse la nece-sidad de la presente Directiva, con excepción de las disposicionesrelativas al servicio universa lyal a resolución de los litigios;
(26)Considerando que la presente Directiva no afecta a la aplicación
de las normas de competencia contenidas en el Tratado,
HAN ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA:
Artículo 1
Ámbito de aplicación y objetivo
La presente Directiva establece un marco reglamentario para garantizar
en la Comunidad la interconexión de las redes de telecomunicaciones y,en particular, la interoperabilidad de los servicios, y para asegurar la
(1)D OnoC 102 de 4. 4. 1996, p. 1.
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prestación de un servicio universal en el contexto de unos mercadosabiertos y competitivos.
Tiene por objeto la armonización de las condiciones necesarias para una
interconexión abierta y eficaz a las redes públicas de telecomunica-ciones y a los servicios de telecomunicaciones accesibles al público, ypara el acceso a tales redes y servicios.
Artículo 2
Definiciones
1. A efectos de la presente Directiva, se entenderá por:
a) «interconexión», la conexión física y lógica de las instalaciones de
redes de telecomunicaciones utilizadas por el mismo organismo opor otro distinto, de manera que los usuarios de un organismopuedan comunicarse con los usuarios del mismo o de otro organismodistinto o acceder a los servicios prestados por otro organismo. Laspartes interesadas u otras partes que tengan acceso a la red podránprestar servicios;
b) «red pública de telecomunicaciones», una red de telecomunicaciones
que se utiliza, en su totalidad o en parte, para la prestación deservicios de telecomunicaciones accesibles al público;
c) «red de telecomunicaciones», los sistemas de transmisión y, cuando
proceda, los equipos de conmutación y demás recursos que permitanla transmisión de señales entre puntos de terminación definidos, bienpor cables, bien por ondas hertzianas, bien por medios ópticos o porotros medios electromagnéticos;
d) «servicios de telecomunicaciones», servicios cuya prestación
consiste, en su totalidad o en parte, en la transmisión y conducciónde señales por las redes de telecomunicaciones, a excepción de laradiodifusión y de la televisión;
e) «usuarios», las personas, incluidos los consumidores, o los orga-
nismos utilizadores o solicitantes de servicios de telecomunicacionesaccesibles al público;
f) «derechos especiales», los derechos concedidos por un Estado
miembro a un número limitado de empresas mediante cualquierinstrumento legal, reglamentario o administrativo que, en una zonageográfica dada, limite a dos o más el número de las empresasautorizadas a prestar un servicio o a emprender una actividad, concriterios que no sean objetivos, proporcionales y no discriminatorios,o autorice, con arreglo a criterios distintos de los enumerados, avarias empresas competidoras a prestar un servicio o a emprenderuna actividad, o conceda a una o más empresas, con arreglo acriterios distintos de los mencionados, ventajas legales o reglamenta-rias que afecten sustancialmente a la capacidad de cualquier otraempresa para prestar el mismo servicio o emprender la misma acti-vidad en la misma zona geográfica en condiciones sustancialmenteequivalentes;
g) «servicio universal», un conjunto mínimo definido de servicios de
una calidad determinada accesible a todo usuario con independenciade su localización geográfica y, a la vista de las condiciones nacio-nales específicas, a un precio asequible;
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h) «abonado»: cualquier persona física o jurídica que haya celebrado un
contrato con el suministrador de servicios de telecomunicacionesaccesibles al público para la prestación de dichos servicios;
i) «número geográfico»: un número de un plan nacional de numeración
en el que una parte de su estructura digital tenga un significadogeográfico que sirva para la conducción de llamadas al lugar físicoen que se encuentre el punto de terminación de la red correspon-diente al abonado al que se haya asignado el número.
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2. Cuando proceda, serán aplicables las demás definiciones que
figuran en la Directiva 90/387/CEE.
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Artículo 3
Interconexión a nivel nacional y comunitario
1. Los Estados miembros adoptarán todas las medidas necesarias
para suprimir cualquier restricción que impida a los organismos autori-zados por los Estados miembros a suministrar redes públicas de teleco-municaciones y servicios de telecomunicaciones accesibles al públiconegociar entre sí acuerdos de interconexión de conformidad con elDerecho comunitario. Estos organismos pueden encontrarse en unmismo Estado miembro o en Estados miembros diferentes. Los meca-nismos técnicos y comerciales relacionados con la interconexión seránobjeto de acuerdos entre las partes interesadas, de conformidad con lodispuesto en la presente Directiva y las normas sobre competencia delTratado.
2. Los Estados miembros velarán por una interconexión adecuada y
eficaz de las redes públicas de telecomunicaciones que figuran en elAnexo I, en la medida necesaria para garantizar la interoperabilidad dedichos servicios para todos los usuarios dentro de la Comunidad.
3. Los Estados miembros velarán por que los organismos que inter-
conecten sus instalaciones a las redes públicas de telecomunicacionesy/o los servicios de telecomunicaciones accesibles al público respetenen todo momento la confidencialidad de la información transmitida oalmacenada.
Artículo 4
Derechos y obligaciones en materia de interconexión
1. Los organismos autorizados a suministrar redes públicas de teleco-
municaciones y/o servicios de telecomunicaciones accesibles al público,que figuran en el Anexo II, tendrán el derecho y, cuando así lo solicitenorganismos de esta categoría, la obligación de negociar la interconexiónmutua con el fin de prestar los mencionados servicios y con vistas agarantizar el suministro de estas redes y servicios en toda la Comu-nidad. La autoridad nacional de reglamentación podrá limitar esta obli-gación de forma temporal, tras un examen caso por caso, cuando existanalternativas técnica y comercialmente viables a la interconexión solici-tada y cuando esta interconexión resulte inadecuada en relación con losrecursos disponibles para satisfacer la solicitud. Cuando una autoridadnacional de reglamentación imponga una limitación de este tipo, deberámotivarla debidamente y publicarla de conformidad con el procedi-miento establecido en el apartado 2 del artículo 14.
2. Los organismos autorizados a suministrar redes públicas de teleco-
municaciones y servicios de telecomunicaciones accesibles al públicoque figuran en el Anexo I que tengan un peso significativo en elmercado deberán satisfacer todas las solicitudes razonables de conexióna la red, incluso en puntos distintos de los puntos de terminación de lared ofrecidos a la mayoría de los usuarios finales.
3. Se considerará que un organismo tiene un peso significativo en el
mercado cuando posea una cuota superior al 25 % de un determinadomercado de telecomunicaciones en la zona geográfica de un Estadomiembro en el cual esté autorizado a operar.
No obstante, las autoridades nacionales de reglamentación podrán
decidir que un organismo con un cuota de mercado inferior al 25 % delmercado pertinente tiene un peso significativo en el mercado. Podrándecidir asimismo que un organismo con una cuota de mercado superioral 25 % del mercado pertinente no tiene un peso significativo en elmercado. En ambos casos, dicha decisión deberá tener en cuenta lacapacidad del organismo para influir en las condiciones de mercado, suvolumen de negocios en relación con el tamaño del mercado, su controlsobre los medios de acceso a los usuarios finales, su acceso a losrecursos financieros y su experiencia en suministrar productos y servi-cios en el mercado.
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Artículo 5
Interconexión y aportaciones al servicio universal
1. Cuando un Estado miembro determine, de conformidad con lo
dispuesto en el presente artículo, que las obligaciones de serviciouniversal representan una carga no equitativa para un organismo, esta-blecerá un mecanismo que permita compartir el coste neto de lasobligaciones de servicio universal con otros organismos que explotenredes públicas de telecomunicación y servicios de telefonía vocal acce-sibles al público. Los Estados miembros tendrán debidamente en cuentalos principios de transparencia, no discriminación y proporcionalidad ala hora de establecer las correspondientes aportaciones. Sólo podránfinanciarse de esta forma las redes públicas de telecomunicaciones y losservicios de telecomunicaciones accesibles al público, que figuran en laparte 1 del Anexo I.
2. Las aportaciones que se efectúen para costear las obligaciones de
servicio universal podrán basarse, en su caso, en un mecanismo estable-cido específicamente a tal efecto y administrado por un órgano indepen-diente de los beneficiarios y/o adoptar la forma de una cuota suplemen-taria que se añadirá a la cuota de interconexión.
3. Para determinar la carga, en su caso, que representa la prestación
del servicio universal, los organismos que tengan obligaciones deservicio universal calcularán, a petición de su autoridad nacional dereglamentación, el coste neto de tales obligaciones de conformidad conel procedimiento establecido en el Anexo III. El cálculo del coste netode las obligaciones de servicio universal será auditado por la autoridadnacional de reglamentación u otro órgano competente, independiente delorgansimo de telecomunicaciones, y aprobado por la autoridad nacionalde reglamentación. Los resultados del cálculo del coste y las conclu-siones de la auditoria se pondrán a disposición del público con arregloal apartado 2 del artículo 14.
4. Cuando esté justificado sobre la base del cálculo del coste neto
contemplado en el apartado 3, y teniendo en cuenta los beneficios, si loshubiere, que revierten en el mercado a un organismo que ofrece unservicio universal, las autoridades nacionales de reglamentación deter-minarán si está justificado establecer un mecanismo que permitacompartir el coste neto de las obligaciones de servicio universal.
5. Cuando se establezca un mecanismo para compartir el coste neto
de las obligaciones de servicio universal contemplado en el apartado 4,las autoridades nacionales de reglamentación velarán por que los princi-pios aplicados al reparto de los costes y los datos referentes al meca-nismo aplicado se pongan a disposición del público con arreglo alapartado 2 del artículo 14.
Las autoridades nacionales de reglamentación velarán por que se
publique un informe anual en el que se indique el coste calculado de lasobligaciones de servicio universal y se detallen las aportaciones efec-tuadas por todas las partes interesadas.
6. Hasta el momento en que se aplique el procedimiento descrito en
los apartados 3 ,4y5 ,deberán notificarse a la autoridad nacional de
reglamentación, antes de introducirlas, las cuotas pagaderas por unaparte interconectada que incluyan o sirvan de aportación destinada acostear las obligaciones de servicio universal. Sin perjuicio de lodispuesto en el artículo 17 de la presente Directiva, si la autoridadnacional de reglamentación, por iniciativa propi a o a raíz de una soli-
citud motivada de una parte interesada, considera excesivas dichascuotas, se exigirá al organismo de que se trate que las reduzca. Estasreducciones deberán aplicarse con efectos retroactivos, a partir de lafecha en que se introdujeron las cuotas, pero no antes del 1 de enero de1998.
Artículo 6
No discriminación y transparencia
Con referencia a la interconexión a las redes públicas de telecomunica-
ciones y a los servicios de telecomunicación accesibles al público quefiguran en el Anex o I y explotados por organismos que, según notifica-
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ción de las autoridades nacionales de reglamentación, tengan un peso
significativo en el mercado, los Estados miembros velarán por que:
a) los organismos afectados se atengan al principio de no discrimina-
ción con respecto a la interconexión que ofrezcan a los demás.Deberán aplicar condiciones similares en circunstancias similares alos organismos interconectados que presten servicios similares yproporcionar medios e información relacionados con la intercone-xión a los demás en las mismas condiciones y de la misma calidaden que los proporcionan para sus propios servicios o los de susfiliales o asociados;
b) se ponga toda la información y las especificaciones necesarias a
disposición de los organismos que estén estudiando la posibilidad deinterconectarse y así lo soliciten, con vistas a facilitar la celebraciónde un acuerdo. La información facilitada debería incluir las modifi-caciones cuya aplicación esté prevista para el semestre siguiente, ano ser que la autoridad nacional de reglamentación acuerde locontrario;
c) los acuerdos de interconexión se comuniquen a las pertinentes auto-
ridades nacionales de reglamentación competentes y sean accesiblesa petición de las partes interesadas, con arreglo al apartado 2 delartículo 14, excepción hecha de las secciones que tengan que ver conla estrategia comercial de las partes. La autoridad nacional de regla-mentación determinará las secciones que tienen que ver con laestrategia comercial de las partes. En cualquier caso, deberán seraccesibles, a petición de las partes interesadas, los términos, condi-ciones y cuotas de interconexión y las posibles contribuciones a lasobligaciones de servicio universal;
d) la información recibida de un organismo que solicite la intercone-
xión se utilizará únicamente a los fines para los cuales se hayafacilitado. No deberá darse a conocer a otros departamentos, filialeso asociados para los cuales dicha información pudiera constituir unaventaja en materia de competencia.
Artículo 7
Principios aplicables a las cuotas de interconexión y a los sistemas
de contabilidad de costes
1. Los Estados miembros velarán por que lo dispuesto en los apar-
tados2a6s eaplique a los organismos que exploten las redes públicas
de telecomunicaciones o los servicios de telecomunicaciones accesiblesal público que figuran en las partes 1 y 2 del Anexo I y tengan, según
notificación de las autoridades nacionales de reglamentación, un pesosignificativo en el mercado.
2. Las cuotas de interconexión deberán atenerse a los principios de
transparencia y orientación en función de los costes. La carga de laprueba de que las cuotas se determinan en función de los costes reales,incluyendo una tasa razonable de rendimiento de la inversión, corres-ponderá al organismo que proporciona la interconexión a sus instala-ciones. Las autoridades nacionales de reglamentación podrán solicitar aun organismo que justifique plenamente las cuotas de interconexión queaplica y, cuando proceda, exigirle que las modifique. Las disposicionesdel presente apartado se aplicarán asimismo a los organismos quefiguran en la parte 3 del Anexo I que hayan sido notificados por laautoridad nacional de reglamentación como dotados de un peso signifi-cativo en el mercado nacional de la interconexión.
3. Las autoridades nacionales de reglamentación garantizarán la
publicación, de conformidad con lo dispuesto en el apartado 1 delartículo 14, de una oferta de interconexión de referencia que deberáincluir una descripción de las ofertas de interconexión desglosadas porelementos con arreglo a las necesidades del mercado, así como loscorrespondientes términos y condiciones, incluidas las tarifas.
Podrán establecerse diferentes tarifas, términos y condiciones de inter-
conexión para diferentes categorías de organismos que estén autorizadosa suministrar redes y servicios, cuando dichas diferencias puedan estarobjetivamente justificadas sobre la base del tipo de interconexión facili-tada y/o de las condiciones de concesión de licencia nacional correspon-
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diente. Las autoridades nacionales de reglamentación deberán garantizar
que dichas diferencias no provocan distorsión de la competencia y, enparticular, que, de conformidad con lo dispuesto en la letra a) delartículo 6, el organismo aplique las adecuadas tarifas, términos y condi-ciones de interconexión al facilitar la interconexión para sus propiosservicios o para los de sus filiales o asociados.
Las autoridades nacionales de reglamentación tendrán la facultad de
imponer modificaciones en la oferta de interconexión de referencia,cuando esté justificado.
En el Anexo IV figura una lista de ejemplos de elementos para una
posterior elaboración de cuotas de interconexión, estructuras de tarifas yelementos de tarificación. Cuando un organismo introduzca modifica-ciones en la oferta de interconexión de referencia publicada, los ajustesrequeridos por la autoridad nacional de reglamentación podrán tenerefectos retroactivos a partir de la fecha de introducción de dichasmodificaciones.
4. De conformidad con el Derecho comunitario, las cuotas de inter-
conexión deberán estar suficientemente desglosadas, de manera que elsolicitante no tenga que pagar por lo que no esté estrictamente relacio-nado con el servicio solicitado.
5. La Comisión, de conformidad con el procedimiento establecido en
el artículo 15, elaborará recomendaciones para los sistemas de contabi-lidad de costes y de separación contable en relación con la intercone-xión. Las autoridades nacionales de reglamentación velarán por que lossistemas de contabilidad de costes utilizados por los organismos afec-tados permitan la aplicación de las exigencias del presente artículo y sebasen en documentos suficientemente detallados, tal como se indica enel Anexo V.
Las autoridades nacionales de reglamentación deberán garantizar que
sea accesible, mediante solicitud, una descripción del sistema de conta-bilidad de costes que indique las principales categorías en las que seagrupan los costes y las normas utilizadas para el reparto de los costesde la interconexión. La autoridad nacional de reglamentación u otroórgano competente, independiente del organismo de telecomunicacionesy aprobado por la autoridad nacional de reglamentación, comprobaráque se aplica el sistema de contabilidad de costes. Anualmente sepublicarán una declaración relativa a esta aplicación.
6. Cuando existan cuotas destinadas a compartir los costes de las
obligaciones de servicio universal, según se describe en el artículo 5,deberán desglosarse e identificarse por separado.
Artículo 8
Separación contable e informes financieros
1. Los Estados miembros exigirán a los organismos que suministren
redes públicas de telecomunicaciones o servicios de telecomunicacionesaccesibles al público que posean derechos especiales o exclusivos parala prestación de servicios en otros sectores, en el mismo o en otroEstado miembro, que lleven una contabilidad separada para sus activi-dades de telecomunicaciones, en la misma medida en que se exigiría sidichas actividades de telecomunicaciones fueran desempeñadas porempresas jurídicamente independientes, de manera que se identifiquentodos los elementos de costes e ingresos, con su base de cálculo y losmétodos de asignación detallados utilizados, relacionados con sus acti-vidades de telecomunicaciones, incluido un desglose pormenorizado delactivo fijo y de los costes estructurales, o que establezcan una separa-ción estructural para las actividades de telecomunicaciones.
Los Estados miembros podrán decidir la no aplicación de los requisitos
mencionados en el párrafo primero a dichos organismos cuando suvolumen anual de negocios en actividades de telecomunicaciones dentrode la Comunidad sea inferior al límite establecido en la parte 1 delAnexo VI.
2. Los Estados miembros exigirán a los organismos que operen las
redes públicas de telecomunicaciones o los servicios de telecomunica-ciones accesibles al público que figuran en las partes 1 y 2 del Anexo I
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y notificados por las autoridades nacionales de reglamentación como
organismos con un peso significativo en el mercado, y que suministrenredes públicas de telecomunicaciones o servicios de telecomunicacionesaccesibles a los usuarios y ofrezcan servicios de interconexión a otrosorganismos, que lleven una contabilidad separada de, por una parte, susactividades relacionadas con la interconexión —incluidos tanto losservicios de interconexión prestados internamente como los servicios deinterconexión prestados a otros— y, por otra parte, el resto de susactividades, de manera que se identifiquen todos los elementos de costese ingresos, con su base de cálculo y los métodos de asignación deta-llados utilizados, relacionados con sus actividades de interconexión,incluido un desglose pormenorizado del activo fijo y de los costesestructurales.
Los Estados miembros podrán decidir la no aplicación de los requisitos
mencionados en el párrafo primero a dichos organismos cuando suvolumen anual de negocios en actividades de telecomunicaciones en losEstados miembros sea inferior al límite establecido en la parte 2 delAnexo VI.
3. Los organismos suministradores de redes públicas de telecomuni-
caciones o servicios de telecomunicaciones accesibles al públicoproporcionarán información financiera a su autoridad nacional de regla-mentación en cuanto ésta lo solicite y con el detalle exigido. Lasautoridades nacionales de reglamentación podrán publicar tal informa-ción en la medida en que contribuya a la consecución de un mercadoabierto y competitivo, pero teniendo en cuenta el aspecto de la confi-dencialidad comercial.
4. Los informes financieros de los organismos suministradores de
redes públicas de telecomunicaciones o servicios de telecomunicacionesaccesibles al público serán elaborados, sometidos a una auditoría inde-pendiente y publicados. Dicha auditoría se efectuará con arreglo a lasnormas aplicables de la legislación nacional.
El párrafo primero se aplicará asimismo a las cuentas separadas que se
exigen en los apartados 1 y 2.
Artículo 9
Cometidos generales de las autoridades nacionales de reglamenta-
ción
1. Las autoridades nacionales de reglamentación fomentarán y garan-
tizarán una interconexión adecuada en interés de todos los usuarios, ydesempeñarán sus cometidos con vistas a obtener el máximo rendi-miento económico y alcanzar el máximo beneficio para los usuariosfinales.
En particular, las autoridades nacionales de reglamentación tendrán en
cuenta:
— la necesidad de garantizar unas comunicaciones satisfactorias de
extremo a extremo para los usuarios,
— la necesidad de fomentar un mercado competitivo,— la necesidad de asegurar el desarrollo justo y adecuado de un
mercado europeo de telecomunicaciones armonizado,
— la necesidad de cooperar con las autoridades homólogas de otros
Estados miembros,
— la necesidad de promover el establecimiento y el desarrollo de las
redes y servicios transeuropeos, la interconexión de las redes nacio-nales y la interoperabilidad de los servicios, así como el acceso adichas redes y servicios,
— los principios de no discriminación (incluida la igualdad de acceso)
y proporcionalidad,
— la necesidad de mantener y desarrollar el servicio universal.
2. Las condiciones generales establecidas de antemano por la auto-
ridad nacional de reglamentación deberán publicarse con arreglo alapartado 1 del artículo 14.
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En particular, en relación con la interconexión entre los organismos quefiguran en el Anexo II, las autoridades nacionales de reglamentación:
— podrán establecer las condiciones ex anteen los ámbitos enume-
rados en la parte 1 del Anexo VII,
— deberán fomentar la inclusión en los acuerdos de interconexión de
las cuestiones enumeradas en la parte 2 del Anexo VII.
3. Para la consecución de los objetivos contemplados en el apartado
1, las autoridades nacionales de reglamentación podrán intervenir, porpropia iniciativa y en cualquier momento, y tendrán obligación dehacerlo a petición de cualquiera de las partes, para especificar lascuestiones que deban incluirse en un acuerdo de interconexión o esta-blecer las condiciones específicas que deban observar una o varias delas partes firmantes de tales acuerdos. Las autoridades nacionales dereglamentación podrán exigir, en casos excepcionales, que se intro-duzcan modificaciones en los acuerdos de interconexión ya celebrados,siempre que ello esté justificado para garantizar una competencia efec-tiva o la interoperabilidad de los servicios para los usuarios.
Las condiciones establecidas por la autoridad nacional de reglamenta-
ción podrán incluir, en particular, condiciones tendentes a garantizar lacompetencia efectiva, condiciones técnicas, tarifas, condiciones desuministro y uso, condiciones acerca del cumplimiento de las normaspertinentes, de la conformidad con los requisitos esenciales, de laprotección del medio ambiente o del mantenimiento de la calidad delservicio de extremo a extremo.
La autoridad nacional de reglamentación podrá asimismo, por propia
iniciativa en cualquier moment o y a petición de cualquiera de las partes,
establecer los plazos en que deben concluir las negociaciones en materiade interconexión. Si no se llega a un acuerdo en el plazo establecido, laautoridad nacional de reglamentación adoptará medidas encaminadas aconseguir un acuerdo con arreglo a los procedimientos establecidos pordicha autoridad. Dichos procedimientos se pondrán a disposición delpúblico con arreglo al apartado 2 del artículo 14.
4. Cuando un organismo autorizado a suministrar redes públicas de
telecomunicaciones o servicios de telecomunicaciones accesibles alpúblico celebre acuerdos de interconexión con otros, la autoridadnacional de reglamentación tendrá derecho a verificar tales acuerdos deinterconexión en su integridad.
5. En caso de litigio en materia de interconexión entre organismos de
un Estado miembro, la autoridad nacional de reglamentación de dichoEstado miembro, a petición de cualquiera de las partes, adoptarámedidas encaminadas a solucionar el litigio dentro de los seis mesessiguientes a dicha petición. La resolución del litigio deberá constituir unequilibrio justo entre los intereses legítimos de ambas partes.
Al adoptarlas, la autoridad nacional de reglamentación tendrá en cuenta,
en particular:
— el interés del usuario,
— las obligaciones o restricciones reglamentarias impuestas a cual-
quiera de las partes,
— la conveniencia de fomentar ofertas innovadoras en el mercado y de
dotar a los usuarios de una amplia gama de servicios de telecomuni-cación a nivel nacional y comunitario,
— la disponibilidad de alternativas técnica y comercialmente viables a
la interconexión solicitada,
— la conveniencia de garantizar la igualdad en las condiciones de
acceso,
— la necesidad de mantener la integridad de la red pública de teleco-
municaciones y la interoperabilidad de los servicios,
— la naturaleza de la solicitud en relación con los recursos disponibles
para satisfacerla,
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— las posiciones relativas de las partes en el mercado,
— el interés público (por ejemplo, la protección del medio ambiente),— la promoción de la competencia,— la necesidad de mantener un servicio universal.
Las decisiones adoptadas por la autoridad nacional de reglamentación se
pondrán a disposición del público con arreglo a los procedimientosnacionales. Deberán exponerse detalladamente los motivos a las partesinteresadas.
6. Cuando organismos autorizados a suministrar redes públicas de
telecomunicaciones y/o servicios de telecomunicaciones accesibles alpúblico no hayan interconectado sus instalaciones, las autoridadesnacionales de reglamentación, con arreglo al principio de proporciona-lidad y en interés de los usuarios, tendrán la posibilidad, como últimorecurso, de exigir que dichos organismos interconecten sus instalacionescon objeto de proteger los intereses públicos fundamentales y, cuandoproceda, la posibilidad de establecer las condiciones de interconexión.
Artículo 10
Requisitos esenciales
Sin perjuicio de las acciones que puedan emprenderse con arreglo al
apartado 5 del artículo 3 y al apartado 3 del artículo 5 de la Directiva90/387/CEE, a efectos de la presente Directiva se aplicarán los requi-sitos esenciales contemplados en el apartado 2 del artículo 3 de laDirectiva 90/387/CEE a la interconexión a las redes públicas de teleco-municaciones y/o los servicios de telecomunicaciones accesibles alpúblico según se establece en las letras a) a d) del presente artículo.
Cuando la autoridad nacional de reglamentación imponga la utilización
de condiciones basadas en requisitos esenciales en los acuerdos deinterconexión, dichas condiciones se publicarán de la forma prevista enel apartado 1 del artículo 14.
a)Seguridad en el funcionamiento de la red: Los Estados miembros
adoptarán todas las medidas necesarias para garantizar el manteni-miento del acceso a las redes públicas de telecomunicaciones y a losservicios de telecomunicaciones accesibles al público en caso deavería de la red de carácter catastrófico o en casos excepcionales defuerza mayor, tales como condiciones meteorológicas extremas,terremotos, inundaciones, rayos o incendios.
Cuando se den las circunstancias mencionadas en el párrafo primero,
los organismos afectados harán todo lo posible para mantener elservicio a su más alto nivel con objeto de cumplir las prioridadesestablecidas por las autoridades nacionales competentes.
La necesidad de cumplir estos requisitos no constituirá una razón
válida para negarse a negociar condiciones de interconexión.
Asimismo, la autoridad nacional de reglamentación velará por que
las condiciones de interconexión relacionadas con la seguridad de lasredes en lo que se refiere al riesgo de accidentes no sean ni despro-porcionadas ni discriminatorias y se basen en criterios objetivosdefinidos de antemano.
b)Mantenimiento de la integridad de la red: Los Estados miembros
adoptarán todas las medidas necesarias para garantizar el manteni-miento de la integridad de las redes públicas de telecomunicaciones.La necesidad de mantener la integridad de la red no constituirá unarazón válida para negarse a negociar condiciones de interconexión.La autoridad nacional de reglamentación velará por que las condi-ciones de interconexión relacionadas con la protección de la inte-gridad de la red sean proporcionales y no discriminatorias, y sebasen en criterios objetivos definidos de antemano.
c)Interoperabilidad de los servicios: Los Estados miembros podrán
obligar a que en los acuerdos de interconexión se incluyan condi-ciones destinadas a garantizar la interoperabilidad de los servicios y,en particular, condiciones tendentes a garantizar una calidad satisfac-toria de extremo a extremo. Entre dichas condiciones podrá figurar
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la aplicación de normas técnicas específicas, o de especificaciones, ode códigos de conducta acordados por los operadores del mercado.
d)Protección de los datos: Los Estados miembros podrán obligar a
incluir en los acuerdos de interconexión condiciones tendentes agarantizar la protección de los datos, en la medida necesaria paragarantizar el cumplimiento de las disposiciones reglamentarias perti-nentes sobre protección de datos, incluida la protección de los datospersonales, la confidencialidad de la información procesada, transmi-tida y almacenada y la protección de la intimidad, que sean compati-bles con el Derecho comunitario.
Artículo 11
Coubicación e instalaciones compartidas
Cuando un organismo que preste redes públicas de telecomunicaciones
y/o servicios de telecomunicaciones accesibles al público y disfrute, conarreglo a la legislación nacional, de un derecho general a montar instala-ciones en un terreno público o privado, o por encima o por debajo delmismo, o pueda beneficiarse de un procedimiento de expropiación outilización de una propiedad, las autoridades nacionales de reglamenta-ción procurarán que tales instalaciones y propiedad sean compartidascon otros organismos que presten redes y servicios de telecomunica-ciones accesibles al público, en particular, cuando unos requisitos esen-ciales priven a otros organismos de alternativas de acceso viables.
Los acuerdos de coubicación o instalaciones compartidas serán normal-
mente objeto de acuerdo técnico y comercial entre las partes afectadas.La autoridad nacional de reglamentación podrá intervenir para solu-cionar litigios, según prevé el artículo 9.
En particular, los Estados miembros sólo podrán obligar a celebrar
acuerdos de uso compartido de instalaciones y/o propiedad (incluida decoubicación física) transcurrido un período adecuado de consultapública durante el cual todas las partes interesadas deben tener oportu-nidad de expresar sus opiniones. Tales acuerdos podrán incluir reglas deprorrateo de los costes del uso compartido de las instalaciones y/o de lapropiedad.
Artículo 12
Numeración
1. Los Estados miembros velarán por que se proporcionen números e
intervalos de numeración adecuados por todos los servicios de teleco-municaciones accesibles al público.
2. Para garantizar la plena interoperabilidad de las redes y servicios
de alcance europeo, los Estados miembros, de conformidad con elTratado, adoptarán todas las medidas necesarias para garantizar la coor-dinación de sus posiciones nacionales en las organizaciones y los forosinternacionales en que se adoptan las decisiones referentes a la numera-ción, teniendo en cuenta la posible evolución futura de la numeración enEuropa.
3. Los Estados miembros velarán por que los planes nacionales de
numeración de las telecomunicaciones estén controlados por la auto-ridad nacional de reglamentación, con vistas a garantizar la indepen-dencia con respecto a los organismos suministradores de redes o servi-cios de telecomunicaciones y facilitar la portabilidad de los números.Para garantizar una competencia efectiva, las autoridades nacionales dereglamentación velarán por que los procedimientos de atribución denúmeros y/o intervalos de numeración sean transparentes, equitativos yse realicen en el momento oportuno, y que la atribución se efectúe demanera objetiva, transparente y no discriminatoria. Las autoridadesnacionales de reglamentación podrán establecer condiciones para el usode determinados prefijos o determinados códigos abreviados, en parti-cular cuando se utilicen para servicios de interés público general (porejemplo, servicios de llamada gratuita, de tipo quiosco, de informaciónsobre números de abonados o de urgencia), o para garantizar la igualdadde acceso.
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4. Las autoridades nacionales de reglamentación velarán por quesean publicados, con arreglo al apartado 1 del artículo 14, los princi-pales elementos de los planes nacionales de numeración y todas lasadiciones o modificaciones de que sean objeto posteriormente, consupeditación únicamente a las restricciones impuestas por razones deseguridad nacional.
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M1
5. Las autoridades nacionales de reglamentación procurarán que seintroduzca lo antes posible la portabilidad de los números de los opera-dores, en virtud de la cual los abonados que lo soliciten podránconservar su(s) número(s) en la red pública de telefonía fija y en la reddigital de servicios integrados (RDSI) con independencia del organismoque preste el servicio, en el caso de números geográficos, en un lugarespecífico, y en el caso de números distintos de los geográficos, encualquier lugar, y velarán por que se disponga de esta posibilidad nomás tarde del 1 de enero de 2000 o, en aquellos países a los que se hayaconcedido un período transitorio suplementario, lo antes posible, peroantes de que transcurran dos años a partir de cualquier fecha posteriorque se acuerde para la plena liberalización de los servicios de telefoníavocal.
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B
Con el fin de garantizar que las cuotas que deban pagar los consumi-dores sean razonables, las autoridades nacionales de reglamentaciónvelarán por que la tarificación de la interconexión para la prestación deeste servicio sea razonable.
6. Las autoridades nacionales de reglamentación velarán por que los
planes y procedimientos de numeración se apliquen de forma que todoslos prestadores de servicios de telecomunicaciones accesibles al públicoreciban un trato equitativo o igualitario. En particular, los Estadosmiembros garantizarán que los organismos a los que se haya atribuidoun intervalo de números eviten las discriminaciones injustificadas en lassecuencias de números utilizados para otorgar el acceso a los serviciosde otros operadores de telecomunicaciones.
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M1
7. Las autoridades nacionales de reglamentación exigirán al menos alos organismos suministradores de redes públicas de telecomunicacionescontempladas en la parte 1 del anexo I y notificados por las autoridadesnacionales de reglamentación como organismos que tienen un pesosignificativo en el mercado, que permitan a sus abonados, inclusive losque utilicen la RDSI, acceder a los servicios conmutados de cualquierproveedor interconectado de servicios de telecomunicaciones accesiblesal público. A tal efecto, no más tarde del 1 de enero de 2000 o, enaquellos países a los que se haya concedido un período transitoriosuplementario, lo antes posible, pero antes de que transcurran dos añosa partir de cualquier fecha posterior que se acuerde para la plenaliberalización de los servicios de telefonía vocal, se deberán establecermecanismos que permitan al abonado elegir estos servicios medianteuna preselección, así como anular, llamada por llamada, cualquieropción preseleccionada, marcando un prefijo corto.
Las autoridades nacionales de reglamentación velarán por que la tarifi-
cación de la interconexión para la prestación de este servicio se esta-blezca en función de los costes y por que los cánones que, en su caso,deban pagar los consumidores no constituyan un factor disuasorio parala utilización de este servicio.
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B
Artículo 13
Normas técnicas
1. Sin perjuicio del apartado 3 del artículo 5 de la Directiva 90/
387/CEE, en virtud del cual la aplicación de ciertas normas europeaspuede convertirse en obligatoria, las autoridades nacionales de regla-mentación velarán por que los organismos suministradores de redespúblicas de telecomunicaciones o de servicios de telecomunicacionesaccesibles al público tengan plenamente en cuenta las normas cuya
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referencia se publique en el Diario Oficial de las Comunidades Euro-
peascon indicación de que resultan adecuadas para la interconexión.
A falta de tales normas, las autoridades nacionales de reglamentación
fomentarán el suministro de interfaces técnicas para la interconexión deconformidad con las normas o especificaciones que a continuación seenumeran:
— normas adoptadas por organismos europeos de normalización tales
como el Instituto Europeo de Normas de Telecomunicaciones(ETSI) o el Comité Europeo de Normalización/Comité Europeo deNormalización Electrotécnica (CEN/Cenelec),
o, a falta de tales normas,
— normas o recomendaciones internacionales adoptadas por la Unión
Internacional de Telecomunicaciones (UIT), la Organización Inter-nacional de Normalización (ISO) o la Comisión ElectrotécnicaInternacional (CEI),
o, a falta de tales normas,
— las normas nacionales.
2. La Comisión, con arreglo al procedimiento previsto en el artículo
15, podrá solicitar a los organismos europeos de normalización laelaboración de normas de interconexión y acceso, cuando proceda. Lareferencia a las normas de interconexión y acceso podrá publicarse en elDiario Oficial de las Comunidades Europeas con arreglo al artículo 5
de la Directiva 90/387/CEE.
Artículo 14
Publicación de la información y acceso a la misma
1. En relación con la información a que se refieren el apartado 3 del
artículo 7, el apartado 2 del artículo 9, el artículo 10 y el apartado 4 delartículo 12, las autoridades nacionales de reglamentación velarán porque se publique de manera apropiada una información actualizada paraque las partes interesadas puedan acceder a ella fácilmente. En elboletín oficial nacional del Estado miembro afectado se hará referenciaa la manera en que se publicará dicha información.
2. En relación con la información a que se refieren el apartado 1 del
artículo 4, los apartados 3 y 5 del artículo 5, la letra c) del artículo 6 y
el apartado 3 del artículo 9, las autoridades nacionales de reglamenta-ción velarán por que se ponga a disposición de las partes interesadas, apetición de éstas, la información específica actualizada a que se hacereferencia en los mencionados artículos para su consulta durante lajornada laboral normal y de forma gratuita. En el boletín oficialnacional del Estado miembro afectado se hará referencia a los horariosy lugares en que podrá estar disponible dicha información.
3. Los Estados miembros notificarán a la Comisión, antes del 1 de
enero de 1998, y posteriormente de inmediato cada vez que se produzcaalguna modificación, la manera en que se ofrece la información a que serefieren los apartados 1 y 2. La Comisión publicará periódicamente lareferencia de tales notificaciones en el Diario Oficial de las Comuni-
dades Europeas .
Artículo 15
Procedimiento del Comité consultivo
1. La Comisión estará asistida por el Comité previsto en el apartado
1 del artículo 9 de la Directiva 90/387/CEE, denominado en lo sucesivo«Comité ONP».
2. El representante de la Comisión someterá al Comité un proyecto
de las medidas que deban adoptarse. El Comité emitirá un dictamensobre dicho proyecto en un plazo que el presidente podrá fijar enfunción de la urgencia del asunto, procediendo, en su caso, a unavotación.
3. El dictamen se incluirá en el acta; además, cada Estado miembro
tendrá derecho a solicitar que su posición conste en acta.
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La Comisión tendrá en cuenta en la mayor medida posible el dictamenemitido por el Comité. Informará al Comité de la manera en que hatenido en cuenta dicho dictamen.
Artículo 16
Procedimiento del Comité de reglamentación
1. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 15, se aplicará el
siguiente procedimiento respecto de las materias cubiertas por el artí-culo 19.
2. El representante de la Comisión presentará al Comité un proyecto
de las medidas que deban tomarse. El Comité emitirá su dictamen sobredicho proyecto en un plazo que el presidente podrá determinar enfunción de la urgencia de la cuestión de que se trate. El dictamen seemitirá según la mayoría prevista en el apartado 2 del artículo 148delTratado para adoptar aquellas decisiones que el Consejo deba tomar apropuesta de la Comisión. Con motivo de la votación en el Comité, losvotos de los representantes de los Estados miembros se ponderarán de lamanera definida en el artículo anteriormente citado. El presidente notomará parte en la votación.
3. La Comisión adoptará las medidas previstas cuando sean
conformes al dictamen del Comité.
4. Cuando las medidas previstas no sean conformes al dictamen del
Comité, o en caso de ausencia de dictamen, la Comisión someterá sindemora al Consejo una propuesta relativa a las medidas que debantomarse. El Consejo se pronunciará por mayoría cualificada.
Si, transcurrido un plazo de tres meses a partir del momento en que la
propuesta haya sido sometida al Consejo, éste no se hubiere pronun-ciado, la Comisión aprobará las medidas propuestas.
Artículo 17
Procedimientoenmateriadelitigiosentreorganismosqueoperenal
amparo de autorizaciones concedidas por Estados miembros
distintos
1. Sin perjuicio de:
a) cualquier acción que la Comisión o un Estado miembro puedan
emprender con arreglo al Tratado,
b) los derechos de la parte que invoque el procedimiento de los apar-
tados2y3 ,d el o s organismos afectados o de cualquier otra parte
con arreglo a la legislación nacional aplicable,
podrá recurrirse al procedimiento descrito en los apartados 2 y 3 para la
resolución de litigios en materia de interconexión entre organismos queoperen al amparo de autorizaciones concedidas por distintos Estadosmiembros, cuando dichos litigios no sean responsabilidad de una solaautoridad nacional de reglamentación que ejerza sus competencias conarreglo a lo dispuesto en el artículo 9.
2. Cualquiera de las partes que tenga una reclamación contra otro
organismo en materia de interconexión podrá someterla a la autoridadnacional de reglamentación que haya concedido la autorización al orga-nismo contra el cual se presenta la reclamación. La autoridad nacionalde reglamentación tomará las medidas oportunas para resolver el litigiocon arreglo a los procedimientos y plazos establecidos en el apartado 5del artículo 9.
3. En caso de que existan litigios simultáneos entre dos organismos,
las autoridades nacionales de reglamentación competentes, a petición decualquiera de las partes en litigio, coordinarán sus esfuerzos con vistas ala resolución de los litigios, conforme a los principios expuestos en elapartado 1 del artículo 9, en un plazo de seis meses desde la presenta-ción de la reclamación. Las soluciones deberán representar un equilibriojusto entre los legítimos intereses de ambas partes y ser coherentes conlas normas en materia de interconexión de los Estados miembros afec-tados, de conformidad con el Derecho comunitario.
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Artículo 18
Notificación
1. Los Estados miembros velarán por que las autoridades nacionales
de reglamentación dispongan de los medios necesarios para desempeñarlos cometidos que les atribuye la presente Directiva y notificarán a laComisión, a más tardar el 31 de enero de 1997, cuáles son las autori-dades nacionales de reglamentación responsables de dichos cometidos.
2. Las autoridades nacionales de reglamentación notificarán a la
Comisión, a más tardar el 31 de enero de 1997, y con posterioridadinmediatamente que se produzca cualquier modificación, los nombresde los organismos que:
— tienen obligaciones de servicio universal relativas al suministro de
las redes públicas de telecomunicaciones y de los servicios detelecomunicaciones accesibles al público que figuran en la parte 1del Anexo I y que estén autorizados a percibir directamente unaaportación al coste neto del servicio universal con arreglo al proce-dimiento del apartado 2 del artículo 5,
— están sometidos a las disposiciones de la Directiva relativas a los
organismos que tienen un peso significativo en el mercado,
— están incluidos en el Anexo II.
La Comisión podrá solicitar a las autoridades nacionales de reglamenta-
ción que justifiquen las razones por las que han clasificado a un orga-nismo entre los que tienen o entre los que no tienen un peso significa-tivo en el mercado.
3. La Comisión publicará en el Diario Oficial de las Comunidades
Europeas los nombres a que se refiere el apartado 2.
Artículo 19
Adaptación técnica
La Comisión determinará las modificaciones necesarias para adaptar los
Anexos IV, V, y VII de la Directiva al progreso técnico o a la evolucióndel mercado y de la demanda de los consumidores con arreglo alprocedimiento establecido en el artículo 16.
Artículo 20
Suspensión
1. Se concederá la suspensión de las obligaciones que imponen los
apartados 1 y 2 del artículo 3, los apartados 1 y 2 del artículo 4 y los
apartados 1 y 3 del artículo 9 en la medida en que tales obligaciones se
refieren a la interconexión directa entre las redes móviles de ese Estadomiembro y las redes fijas o móviles de otros Estados miembros, asícomo de las que impone el artículo 5 a los Estados miembros indicadosen las Resoluciones del Consejo de 22 de julio de 1993 y de 22 dediciembre de 1994 que se beneficien de un período de transiciónadicional para la liberalización de los servicios de telecomunicaciones,durante el tiempo y en la medida en que se acojan a estos períodos detransición. Los Estados miembros informarán a la Comisión de suintención de recurrir a los mismos.
►
M12. Un Estado miembro podrá solicitar la suspensión de las
obligaciones que le imponen los apartados 5 y 7 del artículo 12 cuando
pueda demostrar que éstas supondrían una carga desmesurada paradeterminados organismos o clases de organismos. ◄El Estado
miembro informará a la Comisión de las razones por las que solicita lasuspensión, de la fecha en que podrán cumplirse los requisitos y de lasmedidas previstas para respetar dicho plazo. La Comisión examinará lasolicitud teniendo en cuenta la situación particular en ese Estadomiembro y la necesidad de garantizar un marco reglamentario coherentea escala comunitaria, y comunicará al Estado miembro si considera quela situación particular en este Estado miembro justifica una suspensióny, si es así, hasta qué fecha está justificada dicha suspensión.
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Artículo 21
Interconexión con organismos de terceros países
1. Los Estados miembros podrán informar a la Comisión de cual-
quier dificultad general, de jureode facto, que haya encontrado un
organismo comunitario al interconectarse con organismos de tercerospaíses y que haya sido puesta en su conocimiento.
2. Cuando la Comisión esté informada de la existencia de tales
dificultades, podrá, si resulta necesario, presentar propuestas al Consejoa fin de conseguir un mandato adecuado para negociar derechos compa-rables para los organismos comunitarios en esos terceros países. ElConsejo decidirá por mayoría cualificada.
3. Las medidas que se adopten en virtud del apartado 2 se entenderán
sin perjuicio de las obligaciones de la Comunidad y de los Estadosmiembros con arreglo a los acuerdos internacionales pertinentes.
Artículo 22
Nuevo examen
1. La Comisión presentará un informe al Parlamento Europeo y al
Consejo, a más tardar el 31 de diciembre de 1997, y con posterioridadde forma periódica, sobre la disponibilidad de derechos de intercone-xión en terceros países en beneficio de los organismos comunitarios.
2. La Comisión examinará e informará de manera periódica al Parla-
mento Europeo y al Consejo sobre la aplicación de la presente Direc-tiva, y, por vez primera, no más tarde del 31 de diciembre de 1999. Atal efecto, la Comisión podrá solicitar información a los Estados miem-bros.
Este informe examinará las disposiciones de la presente Directiva que
deberían adaptarse a la vista de la evolución del mercado y de latecnología y de las modificaciones de la demanda de los usuarios, enparticular por lo que respecta a:
a) las disposiciones del artículo 5,b) la confirmación del calendario a que se refiere el apartado 5 del
artículo 12.
La Comisión examinará asimismo en el informe el valor añadido de
establecer una autoridad europea de reglamentación que lleve a cabo lastareas respecto de las que se demuestre que se realizan mejor a nivelcomunitario.
Artículo 23
Transposición
1. Los Estados miembros adoptarán las disposiciones legales, regla-
mentarias y administrativas necesarias para cumplir la presente Direc-tiva a más tardar el 31 de diciembre de 1997. Informarán inmediata-mente de ello a la Comisión.
Cuando los Estados miembros adopten dichas disposiciones, éstas harán
referencia a la presente Directiva o irán acompañadas de dicha refe-rencia en su publicación oficial. Los Estados miembros establecerán lasmodalidades de la mencionada referencia.
2. Los Estados miembros comunicarán a la Comisión el texto de las
disposiciones esenciales de Derecho interno que adopten en el ámbitoregulado por la presente Directiva.
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Artículo 24
Entrada en vigor
La presente Directiva entrará en vigor el vigésimo día siguiente al de su
publicación en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas .
Artículo 25
Destinatarios
Los destinatarios de la presente Directiva serán los Estados miembros.
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ANEXO I
REDES PÚBLICAS DE TELECOMUNICACIONES Y SERVICIOS DE
TELECOMUNICACIONES ACCESIBLES AL PÚBLICO ESPECÍFICOS
(contemplados en el apartado 2 del artículo 3)
Los siguientes servicios públicos de telecomunicaciones accesibles al público y
redes públicas de telecomunicaciones se consideran particularmente importantesa nivel europeo.
Los organismos suministradores de las redes públicas de telecomunicaciones y/o
servicios de telecomunicación accesibles al público enumerados a continuación yque tengan un peso significativo en el mercado estarán sometidos a obligacionesespecíficas en materia de interconexión y acceso, según se especifica en elapartado 2 del artícul o4ye nl o s artículos6y7 .
Parte 1
Red pública de telefonía fija
Por red pública de telefonía fija se entenderá la red pública conmutada de
telecomunicaciones que sirve de soporte a la transferencia, entre puntos determinación de la red situados en ubicaciones fijas, de la voz y de información enaudio con un ancho de banda de 3,1 kHz, al servicio, en particular, de:
— la telefonía vocal;
— las comunicaciones de telefax del grupo III, de conformidad con las reco-
mendaciones de la serie T de la UIT-T;
— la transmisión de datos en banda vocal mediante módem a una velocidad de
por lo menos 2 400 bit/s, de conformidad con las recomendaciones de la serieV de la UIT-T.
El acceso al punto de terminación de la red del usuario final se efectúa mediante
uno o más números del plan nacional de numeración.
Servicio público de telefonía fija de conformidad con lo dispuesto en la Directiva
95/62/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de diciembre de 1995,relativa a la aplicación de la oferta de red abierta (ONP) a la telefoníavocal (
1).
Por servicio público de telefonía fija se entenderá la prestación a los usuarios
finales en ubicaciones fijas de un servicio que permita emitir y recibir llamadasnacionales e internacionales y que podrá incluir el acceso a los servicios deurgencia (112), la asistencia de centralita telefónica, los servicios de informaciónsobre los números de abonados, la oferta de teléfonos públicos de pago, laprestación de servicios en condiciones especiales y/o la oferta de facilidadesespeciales a los clientes discapacitados o que tengan necesidades sociales espe-ciales.
El acceso al usuario final se efectúa mediante uno o más números del plan
nacional de numeración.
Parte 2
Servicio de líneas arrendadas
Por líneas arrendadas se entenderán los sistemas de telecomunicaciones que
ofrecen una capacidad de transmisión transparente entre los puntos de termina-ción de la red, y que no incluyen la conmutación a la carta (funciones deconmutación controlables por el usuario que forman parte del suministro de lalínea arrendada). Pueden incluir sistemas que permitan un uso flexible del anchode banda de la línea arrendada, incluidas ciertas posibilidades de encaminamientoy gestión.
Parte 3
Redes públicas de telefonía móvil
Por red pública de telefonía móvil se entenderá una red pública de telefonía en la
que los puntos de terminación de la red no están en ubicaciones fijas.
Servicios públicos de telefonía móvil
Por servicio público de telefonía móvil se entenderá un servicio cuya prestación
consiste, total o parcialmente, en el establecimiento de radiocomunicaciones conun usuario móvil, y que utiliza, total o parcialmente, una red pública de telefoníamóvil.
(1)D OnoL 321 de 30. 12. 1995, p. 6.
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ANEXO II
ORGANISMOS QUE TIENEN DERECHOS Y OBLIGACIONES EN
MATERIA DE NEGOCIACIÓN DE INTERCONEXIÓN MUTUA PARA
GARANTIZAR UNOS SERVICIOS A NIVEL COMUNITARIO
(contemplados en el apartado 1 del artículo 4)
El presente Anexo se refiere a los organismos que suministran a los usuarios
capacidades portadoras con y sin conmutación de las que dependen otros servi-cios de telecomunicaciones.
Los organismos que pertenecen a las categorías que se enumeran a continuación
tienen derechos y obligaciones en materia de interconexión mutua de confor-midad con el apartado 1 del artículo 4. La interconexión entre estos organismosestará sometida a supervisión adicional de las autoridades nacionales de regla-mentación de conformidad con el apartado 2 del artículo 9. Además, podránexistir cuotas, términos y condiciones especiales de interconexión para estascategorías de organismos de conformidad con el apartado 3 del artículo 7.
1. Organismos que suministran redes públicas de telecomunicaciones conmu-
tadas y/o servicios de telecomunicaciones accesibles al público fijos y/omóviles, y al hacerlo controlan el medio de acceso a uno o más puntos determinación de la red identificados mediante uno o más números en el plannacional de numeración (véanse las observaciones que figuran a continua-ción).
2. Los organismos que suministran líneas arrendadas a las dependencias de los
usuarios.
3. Los organismos que estén autorizados en un Estado miembro a suministrar
circuitos internacionales de telecomunicaciones entre la Comunidad y tercerospaíses, que tengan derechos exclusivos o especiales al respecto.
4. Los organismos suministradores de servicios de telecomunicaciones que estén
autorizados, en esta categoría, a interconectarse en virtud de regímenes nacio-nales de concesión de licencias o autorizaciones en esta materia.
ObservacionesPor control de los medios de acceso a un punto de terminación de la red se
entenderá la capacidad de controlar los servicios de telecomunicaciones disponi-bles para el usuario final en ese punto de terminación de la red y/o la capacidadde denegar a otros prestadores de servicios el acceso al usuario final en dichopunto de terminación de la red.
El control de los medios de acceso puede conllevar la propiedad o el control del
enlace físico hasta el usuario final (por cable o inalámbrico) y/o la capacidad demodificar o retirar el número o los números nacionales necesarios para acceder alpunto de terminación de la red de un usuario final.
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ANEXO III
CÁLCULO DEL COSTE DE LAS OBLIGACIONES DE SERVICIO
UNIVERSAL PARA LA TELEFONÍA VOCAL
(contemplado en el apartado 3 del artículo 5)
Las obligaciones de servicio universal son las obligaciones que un Estado
miembro impone a un organismo y que se refieren al suministro de una re dyal a
prestación del servicio en la totalidad de una zona geográfica concreta, incluida,cuando resulte necesario, la prestación de dicho servicio a unos precios calcu-lados como promedios en dicha zona geográfica.
El coste de las obligaciones de servicio universal se determinará calculando la
diferencia entre el coste neto que para un organismo tiene el operar con obliga-ciones de servicio universal y el correspondiente a operar sin dichas obliga-ciones.
Este criterio es aplicable tanto si la red de un Estado miembro concreto se
encuentra plenamente desarrollada como si se halla aún en fase de desarrollo yexpansión.
El cálculo deberá basarse en los costes imputables a:
i) los elementos de los servicios que sólo pueden prestarse con pérdidas o en
condiciones de costes no conformes a las prácticas comerciales normales.
En esta categoría podrán figurar elementos de servicio tales como el acceso a
los servicios telefónicos de urgencia, la provisión de un determinado númerode teléfonos públicos de pago, la prestación de determinados servicios o elsuministro de determinados equipos para personas discapacitadas, etc;
ii) los usuarios finales o grupos de usuarios finales específicos que, teniendo en
cuenta el coste del suministro de la red y de la prestación del servicioespecificados, los ingresos generados y la eventual fijación de preciosmediante promedio geográfico que imponga el Estado miembro, sólo puedenatenderse con pérdidas o en condiciones de costes no conformes a lasprácticas comerciales normales.
Esta categoría incluye a los usuarios finales o grupos de usuarios finales que
no serán atendidos por un operador comercial al que se hubiera impuesto laobligación de prestar un servicio universal.
En las regiones periféricas con redes en expansión, el cálculo de los costes se
basará en el coste adicional que supondría atender a los usuarios finales o gruposde usuarios finales que un operador que aplicase los principios comercialesnormales de un entorno competitivo decidiría no atender.
En el cálculo de los costes netos se tendrán en cuenta los ingresos. Los costes y
los ingresos se expresarán como previsiones.
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ANEXO IV
LISTA DE EJEMPLOS DE ELEMENTOS DE LAS CUOTAS DE INTER-
CONEXIÓN
(contemplada en el apartado 3 del artículo 7)
Por cuotas de interconexión se entenderán las cuotas reales pagaderas por las
partes interconectadas.
Por estructura de tarifas se entenderá las grandes categorías en que se dividen las
cuotas de interconexión, es decir:
— cuotas que cubren la instalación inicial de la interconexión física, basadas en
los costes derivados del suministro de la interconexión específica solicitada(por ejemplo, equipos y recursos específicos, pruebas de la compatibilidad);
— cuotas de alquiler para cubrir la utilización permanente de equipo y recursos
(mantenimiento de la conexión, etc.);
— cuotas variables por los servicios auxiliares y suplementarios (por ejemplo,
acceso a los servicios de información sobre números de abonados, asistenciade centralita telefónica, recogida de datos, fijación de cuotas, facturación,servicios avanzados y basados en la conmutación, etc.);
— cuotas relativas al tráfico, para la conducción del tráfico con destino a y
procedente de la red interconectada (por ejemplo, los costes de conmutacióny de transmisión), que pueden calcularse minuto a minuto y/o sobre la basede la capacidad adicional requerida de la red.
Por elementos de tarificación, se entenderán los precios fijados individualmente
para cada elemento o instalación de la red suministrado a la parte interconectada.
Las tarifas y cuotas por interconexión deberán respetar los principios de orienta-
ción en función de los costes y de la transparencia, de conformidad con lodispuesto en el apartado 2 del artículo 7.
Las cuotas de interconexión podrán incluir, con arreglo al principio de proporcio-
nalidad, una parte equitativa de los costes conjuntos y comunes y de los costes enque se incurra para facilitar la igualdad de acceso, la portabilidad del número, asícomo los costes para garantizar el cumplimiento de los requisitos esenciales(mantenimiento de la integridad de la red, seguridad de la red en situaciones deemergencia, interoperabilidad de los servicios y protección de datos).
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ANEXO V
SISTEMAS DE CONTABILIDAD DE COSTES PARA LA INTERCONE-
XIÓN
(contemplados en el apartado 5 del artículo 7)
El apartado 5 del artículo 7 exige que se proporcione información detallada
referente al sistema de contabilidad de costes; la lista que figura a continuaciónindica, a título de ejemplo, algunos elementos que pueden formar parte de esesistema de contabilidad.
El objetivo que se persigue al publicar esta información es la transparencia en el
cálculo de las cuotas de interconexión, de manera que los demás agentes delmercado puedan cerciorarse de que dichas cuotas se han calculado equitativa yadecuadamente.
La autoridad nacional de reglamentación y los organismos afectados deberán
tener en cuenta este objetivo a la hora de determinar el grado de detalle de lainformación publicada.
La siguiente lista indica los elementos que deben incluirse en la información
publicada.
1.Método de costes utilizado
Por ejemplo, costes plenamente distribuidos, costes incrementales medios a
largo plazo, costes marginales, costes autónomos, costes directos integrados,etc.
Incluyendo la base o las bases de costes utilizadas, es decir:costes históricos (basados en los gastos reales efectuados en equipos y
sistemas) o costes provisionales (basados en los costes de sustitución deequipos o sistemas).
2.Partidas de costes incluidas en la tarifa de interconexión
Explicitación de todos los componentes de costes cuyo conjunto compone la
cuota de interconexión, incluido el beneficio.
3.Niveles y métodos de imputación de costes, y en particular el tratamiento de
los costes conjuntos y comunes
Detalles del nivel hasta el que se han analizado los costes directos y del nivel
y método mediante el que se incluyen en las cuotas de interconexión loscostes conjuntos y comunes.
4.Prácticas contables
Prácticas contables utilizadas en el tratamiento de los costes, en particular:— el calendario de amortización de las principales categorías de inmovili-
zado (p. ej., terrenos, edificios, equipos, etc.)
— el tratamiento, en términos de costes de capital frente a ingresos, de otras
partidas de gastos importantes (por ejemplo, programas y sistemas infor-máticos, investigación y desarrollo, desarrollo de nuevas actividades,construcción directa e indirecta, reparación y mantenimiento, cargasfinancieras, etc.).
La información sobre los sistemas de contabilidad de costes con arreglo al
presente Anexo podrá modificarse de conformidad con el procedimiento previstoen el artículo 19.
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ANEXO VI
LÍMITES MÍNIMOS DEL VOLUMEN DE NEGOCIOS EN EL SECTOR
DE TELECOMUNICACIONES
(contemplados en los apartados 1 y 2 del artículo 8)
Parte 1
El límite mínimo del volumen de negocios anual correspondiente al sector de
telecomunicaciones a que se hace referencia en el apartado 1 del artículo 8seráde cincuenta millones de ecus (50 millones de ecus).
Parte 2
El límite mínimo del volumen de negocios anual de las actividades de telecomu-
nicaciones a que se hace referencia en el apartado 2 del artículo 8será de veintemillones de ecus (20 millones de ecus).
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ANEXO VII
MARCO PARA LA NEGOCIACIÓN DE ACUERDOS DE INTERCONE-
XIÓN
(contemplado en el apartado 2 del artículo 9)
Parte 1
Ámbitos en que la autoridad nacional de reglamentación puede establecer
condiciones ex ante
a) Procedimiento de solución de litigios.b) Requisitos referentes a publicación de los acuerdos de interconexión y el
acceso a los mismos, así como otras obligaciones de publicación periódica.
c) Requisitos referentes a la igualdad de acceso y portabilidad de los números.d) Requisitos referentes a las instalaciones compartidas, incluida la coubicación.e) Requisitos referentes al mantenimiento de los requisitos esenciales.f) Requisitos referentes a la atribución y el uso de los recursos de numeración
(incluido el acceso a los servicios de información sobre números deabonados, a los servicios de urgenci a y a los números paneuropeos).
g) Requisitos referentes al mantenimiento de la calidad del servicio de extremo
a extremo.
h) Cuando proceda, determinación de la parte desglosada de la cuota de interco-
nexión que representa una aportación destinada a cubrir el coste neto de lasobligaciones de servicio universal.
Parte 2
Otros asuntos cuya inclusión en los acuerdos de interconexión debe fomentarse
a) Descripción de los servicios de interconexión que se van a prestar.b) Condiciones de pago, incluidos los procedimientos de facturación.c) Situación de los puntos de interconexión.d) Normas técnicas de interconexión.e) Ensayos de interoperabilidad.f) Medidas relacionadas con el cumplimiento de los requisitos esenciales.g) Derechos de propiedad intelectual.h) Definición y limitación de la responsabilidad y las indemnizaciones.i) Definición de las cuotas de interconexión y su evolución a lo largo del
tiempo.
j) Procedimiento de solución de litigios entre las partes previo a la solicitud de
la intervención de la autoridad nacional de reglamentación.
k) Duración y renegociación de los acuerdos.l) Procedimientos aplicables en caso de que se propongan modificaciones de
las ofertas de redes o servicios de una de las partes.
m) Consecución de la igualdad de acceso.n) Posibilidad de compartir instalaciones.o) Acceso a servicios auxiliares, suplementarios y avanzados.p) Gestión del tráfico y de la red.q) Mantenimiento y calidad de los servicios de interconexión.r) Confidencialidad de las partes no públicas de los acuerdos.s) Formación del personal.