2002D2367 — ES — 20.05.2004 — 001.001 — 1
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►B DECISIÓN No2367/2002/CE DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO
de 16 de diciembre de 2002
por la que se aprueba el Programa Estadístico Comunitario 2003-2007
(Texto pertinente a efectos del EEE)
(DO L 358 de 31.12.2002, p. 1)
Modificada por:
Diario Oficial
nopágina fecha
►M1 Decisión no787/2004/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 21
de abril de 2004L 138 12 30.4.2004
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DECISIÓN No2367/2002/CE DEL PARLAMENTO EUROPEO Y
DEL CONSEJO
de 16 de diciembre de 2002
por la que se aprueba el Programa Estadístico Comunitario 2003-
2007
(Texto pertinente a efectos del EEE)
EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, y en particular
su artículo 285,
Vista la propuesta de la Comisión (1),
Visto el dictamen del Comité Económico y Social (2),
Previa consulta al Comité de las Regiones,De conformidad con el procedimiento establecido en el artículo 251 del
Tratado (
3),
Considerando lo siguiente:
(1) De conformidad con el Reglamento (CE) no322/97 del Consejo,
de 17 de febrero de 1997, sobre la estadística comunitaria (4)
debe establecerse un Programa Estadístico Comunitario.
(2) El Reglamento (CE) no322/97 del Consejo establece los princi-
pios para la elaboración de la estadística comunitaria y es deaplicación a la presente Decisión.
(3) La unión económica y monetaria impone exigencias considera-bles en materia de suministro de estadísticas monetarias,financieras y de balanzas de pagos para la Comunidad.
(4) De conformidad con el Reglamento (CE) no322/97, la Comu-
nidad debe poder acceder en tiempo útil a informaciónestadística comparable entre los Estados miembros, actualizada,fiable, pertinente, y elaborada con la máxima eficacia para laformulación, aplicación, seguimiento y evaluación de sus
políticas.
(5) La disponibilidad de estadísticas de alta calidad actualizadas y
comparables suele ser una condición necesaria para la aplicaciónde las políticas comunitarias.
(6) Con objeto de asegurar la coherencia y comparabilidad de lainformación estadística de la Comunidad, es necesario establecerun Programa Estadístico Comunitario quinquenal que precise losenfoques, los principales ámbitos y los objetivos de las acciones
previstas, teniendo en cuenta estas prioridades.
(7) A tal efecto, las autoridades comunitarias deben garantizar unas
estadísticas comparables y de gran calidad.
(8) El método específico de elaboración de las estadísticas comuni-tarias exige una colaboración particularmente estrecha en elmarco de un sistema estadístico comunitario en desarrollo, através del Comité del Programa Estadístico, establecido por laDecisión 89/382/CEE, Euratom (
5), por lo que se refiere a la
adaptación del sistema, especialmente mediante la introducción
de los instrumentos jurídicos necesarios para la elaboración dedichas estadísticas comunitarias. Debe tenerse en cuenta la carga2002D2367 — ES — 20.05.2004 — 001.001 — 2
(1) DO C 75 E de 26.3.2002, p. 274.
(2) DO C 125 de 27.5.2002, p. 17.
(3) Dictamen del Parlamento Europeo de 25 de abril de 2002 (no publicado aún
en el Diario Oficial), Posición común del Consejo de 30 de septiembre de
2002 (DO C 275 E de 12.11.2002, p. 1) y Decisión del Parlamento Europeo
de 20 de noviembre de 2002 (no publicada aún en el Diario Oficial).
(4) DO L 52 de 22.2.1997, p. 1.
(5) DO L 181 de 28.6.1989, p. 47.
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que implica para los encuestados, ya se trate de empresas,
hogares o particulares.
(9) La elaboración de estadísticas comunitarias en el marco legisla-tivo del programa quinquenal es competencia de las autoridades
nacionales a nivel nacional y de la autoridad comunitaria
(Eurostat) a nivel comunitario.
(10) Con objeto de alcanzar ese objetivo, es necesaria una coopera-ción estrecha, coordinada y coherente entre Eurostat y lasautoridades nacionales.
(11) A tal efecto, Eurostat debe encargarse de la coordinación, bajodiversas formas, de las autoridades nacionales dentro de una redque represente al Sistema Estadístico Europeo (SEE) para garan-tizar un rápido suministro de estadísticas que sirvan de ayuda a
las necesidades políticas de la Unión Europea.
(12) La Comisión puede confiar al SEE medidas detalladas para lapuesta en marcha de acciones estadísticas específicas, y debe
decidir los objetivos y medidas en cuestión.
(13) Además, al aplicar el presente Programa, de conformidad con elReglamento (CE) n
o322/97, se confía a la Comisión la realiza-
ción de determinadas tareas de ejecución siempre que esténdefinidas en actos relativos a acciones estadísticas específicas.
(14) Debe estudiarse si algunas de esas tareas que actualmente sellevan a cabo a nivel de la Comisión no podría realizarlas, porejemplo, un organismo especializado de ejecución.
(15) En determinados ámbitos que son objeto de varias políticascomunitarias es importante proceder a un desglose de los datos
por sexo.
(16) La presente Decisión establece, para toda la duración delprograma, una dotación financiera que, con arreglo al punto 33
del Acuerdo interinstitucional, de 6 de mayo de 1999, entre elParlamento Europeo, el Consejo y la Comisión sobre la disci-plina presupuestaria y la mejora del procedimientopresupuestario (
1), constituye la referencia privilegiada para la
autoridad presupuestaria en el marco del procedimiento presu-
puestario anual.
(17) De conformidad con el apartado 1 del artículo 3 del Reglamento(CE) n
o322/97, las líneas maestras por las que debe regirse la
elaboración del presente programa se han sometido al Comitédel Programa Estadístico, al Comité consultivo europeo de infor-mación estadística en los ámbitos económico y social establecido
por la Decisión 91/116/CEE del Consejo (
2) y al Comité de
estadísticas monetarias, financieras y de balanza de pagos esta-blecido por la Decisión 91/115/CEE del Consejo (
3).
HAN ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:
Artículo 1
Aprobación del Programa Estadístico
Se aprueba el Programa Estadístico Comunitario para el período 2003-
2007 (en lo sucesivo programa ). El programa se incluye en los anexos.
El anexo I define las orientaciones, los principales ámbitos y los obje-
tivos de las acciones previstas durante ese período. El anexo I incluyetambién un resumen de las necesidades estadísticas desde el punto devista de las necesidades de las políticas de la Unión Europea. Dichasnecesidades se desglosan por títulos del Tratado.2002D2367 — ES — 20.05.2004 — 001.001 — 3
(1) DO C 172 de 18.6.1999, p. 1.
(2) DO L 59 de 6.3.1991, p. 21; Decisión modificada por la Decisión 97/255/
CE (DO L 102 de 19.4.1997, p. 32).
(3) DO L 59 de 6.3.1991, p. 19; Decisión modificada por la Decisión 96/174/
CE (DO L 51 de 1.3.1996, p. 48).
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El anexo II incluye un resumen de los temas de trabajo de Eurostat.
Artículo 2
Objetivos y prioridades políticas
Teniendo en cuenta los recursos disponibles de las autoridades nacio-
nales y la Comisión, el programa se guiará por las principalesprioridades de la política comunitaria en relación con:
— la unión económica y monetaria,
— la ampliación de la Unión Europea,
— la competitividad, el desarrollo sostenible y la Agenda social.
Asimismo, garantizará la continuación del actual apoyo estadístico a
las decisiones en los ámbitos políticos existentes y a las necesidades
adicionales derivadas de las nuevas iniciativas políticas comunitarias.Tendrá en cuenta la necesidad de que haya una revisión permanentede las prioridades estadísticas, así como la necesidad de las estadísticasque se elaboren, con el fin de aprovechar al máximo los recursos dispo-nibles y minimizar la carga que representan las respuestas.
Además, la Comisión garantizará unas estadísticas comparables y de
gran calidad.
Artículo 3
Financiación
La dotación financiera para la ejecución del presente programa en el
período 2003-2007 se fija en 220,6 millones de euros, de los cuales sedestinarán 170,83 millones de euros para el período que finaliza el 31de diciembre de 2006.
A partir del 1 de enero de 2007, el importe propuesto se considerará
confirmado si se ajusta, para la fase en cuestión, a las perspectivas
financieras vigentes el período que comienza el 1 de enero de 2007.
La autoridad presupuestaria autorizará los créditos anuales ajustándose
a las perspectivas financieras.
Artículo 4
Informes
Durante el tercer año de aplicación del programa la Comisión elaborará
un informe intermedio en el que mostrará el estado de ejecución delmismo y lo presentará al Comité del Programa Estadístico.
Al final del período de vigencia del programa, la Comisión, previa
consulta al Comité del Programa Estadístico, presentará un informe de
evaluación adecuado sobre la ejecución del programa, teniendo en
cuenta las opiniones de expertos independientes. Dicho informe deberáconcluirse antes de que finalice el año 2008 y remitirse posteriormenteal Parlamento Europeo y al Consejo.
Artículo 5
Entrada en vigor
La presente Decisión entrará en vigor el día siguiente al de su publica-
ción en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas .
Artículo 6
Destinatarios
Los destinatarios de la presente Decisión serán los Estados miembros.2002D2367 — ES — 20.05.2004 — 001.001 — 4
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ANEXO I
PROGRAMA ESTADÍSTICO QUINQUENAL: ORIENTACIONES
INTRODUCCIÓN
1.La necesidad de información estadística para la política de la Unión
Europea
Las instituciones comunitarias y los ciudadanos europeos necesitan medios
concretos para valorar la necesidad y determinar la marcha de las iniciativas
políticas europeas. Una información estadística de elevada calidad reviste una
importancia primordial para satisfacer esa necesidad. Eurostat (la oficina
estadística de las Comunidades Europeas) tiene como tarea principal la reco-
pilación y la difusión de una información pertinente, en tiempo útil, sobre
una amplia gama de temas sociales, económicos y medioambientales paraapoyar las políticas actuales y futuras de la UE. En una Europa electrónica
en plena evolución, la información estadística debe estar disponible en la
forma y el momento en que la necesiten los usuarios. Por ello, durante la
vigencia de este programa harán falta nuevos esfuerzos para garantizar a los
ciudadanos el acceso a una creciente cantidad de información básica sobre la
evolución económica, social y medioambiental de la UE. El SEE (Sistema
Estadístico Europeo) necesita seguir desarrollando sus estructuras y estrate-
gias para garantizar que el sistema en su conjunto mantiene y desarrolla la
calidad y eficacia necesarias para satisfacer todas las necesidades de los
usuarios.
Estructura del anexoEl presente anexo se centra en los determinantes políticos del programa de
trabajo y proporciona un resumen de las necesidades estadísticas europeas
desde el punto de vista de las necesidades políticas de la Unión Europea.
Dichas necesidades se clasifican según los títulos definidos en el Tratado
constitutivo de la Comunidad Europea.
Para cada uno de esos títulos políticos, el anexo indica:
— la orientación principal del trabajo estadístico que debe llevarse a cabo
para cada política durante los cinco años del programa y los planes de
acción específicos previstos, incluido cualquier acto legal previsible,
— los ámbitos del trabajo estadístico que apoyan las políticas del título
según los temas del trabajo estadístico sobre la base de la definición del
marco de gestión por actividades.
2.Estrategias de Aplicación
a) Objetivos
Los objetivos establecidos en el plan estratégico de Eurostat (Corporate
Plan) apoyarán la ejecución del programa de trabajo, que se desarrollará
teniendo en cuenta el principio de relación coste/eficacia establecido en el
artículo 10 del Reglamento (CE) n
o322/97. Esos objetivos son los
siguientes:
— Eurostat al servicio de la Comisión,
— Eurostat al servicio de las demás instituciones europeas y de los usua-
rios en general,
— contribución al mantenimiento y desarrollo del Sistema Estadístico
Europeo,
— mayor motivación y satisfacción del personal,— mejora de la calidad de sus productos y servicios,— aumento de la productividad interna.
b) Producción estadística
En asociación con sus socios del SEE, Eurostat pondrá en marcha
procesos de producción que garanticen a la estadística europea el nivel
de calidad necesario para los objetivos de la gestión política comunitaria.
Se prestará una especial atención a las estadísticas necesarias para la zona
del euro.
Eurostat y los socios del SEE van a efectuar una revisión permanente de
la información estadística comunitaria y nacional para garantizar su
adecuación a las necesidades reales de los objetivos políticos tanto a nivel
comunitario como nacional y que los dos aspectos estén totalmente inte-
grados2002D2367 — ES — 20.05.2004 — 001.001 — 5
▼B
c) Eficacia de la ejecución
La Comisión seguirá evaluando sus métodos de trabajo para garantizar
que el uso que se hace de los recursos es el más eficaz. Determinadas
tareas en el campo de la estadística pueden considerarse apropiadas para
que las lleve a cabo y haga su seguimiento un organismo de ejecución. La
creación de dicho organismo de ejecución iría precedida por un análisis
global de conformidad con las disposiciones del Consejo y la Comisión
sobre ese tipo de organismos. Se consultará e informará plenamente a
los socios del SEE sobre este proceso a través del Comité del Programa
Estadístico.
d) Ejecución presupuestaria del programa
Los recursos presupuestarios asignados para la información estadística con
arreglo al presente programa están sujetos al procedimiento presupuestario
anual sin perjuicio de los recursos presupuestarios disponibles con arreglo
a otras disposiciones legales. Los recursos se utilizarán:
— para la elaboración de estadísticas de acuerdo con la definición del
Reglamento (CE) no322/97, incluyendo el desarrollo y mantenimiento
de los sistemas de información estadística y la correspondiente
infraestructura necesaria,
— para los importes asignados a los socios del SEE (Eurostat tiene
previsto celebrar acuerdos marco con dichos socios),
— para la asistencia técnica y administrativa así como para otras medidas
de apoyo.
3.Prioridades
Las prioridades del trabajo estadístico se gestionarán según cuatro categorías
diferentes de actividades.
a) Necesidades de la política comunitaria
Las implicaciones estadísticas de las principales políticas comunitarias
son las identificadas actualmente por la Comisión y pueden resumirse
del modo siguiente:
— unión económica y monetaria: todas las estadísticas requeridas para la
fase III de la UEM y el pacto por la estabilidad y el crecimiento,
— ampliación de la UE: incorporación de los ámbitos de los indicadores
estadísticos de importancia fundamental para las negociaciones de
adhesión y para la integración de los países candidatos en el SEE,
— competitividad, desarrollo sostenible y Agenda social: especialmente,
las estadísticas relativas al mercado de trabajo, el medio ambiente,
los servicios, las condiciones de vida, la emigración y la iniciativa
eEuropa,
— coordinación abierta: disponer de indicadores y sus correspondientes
estadísticas, basados en metodologías mejoradas y resultados armoni-
zados de conformidad con los mandatos conferidos por el Consejo
Europeo.
b) Principales proyectos
Se trata de ámbitos de trabajo de especial importancia, necesarios para
garantizar el funcionamiento del sistema. Dichos ámbitos se someterán a
un planteamiento formal de gestión de proyectos, del siguiente modo:
— Trabajos de infraestructura
Consolidar el funcionamiento del SEE en una Europa ampliada y
profundizada. Se van a instaurar diversos instrumentos de cooperación
entre los institutos nacionales de estadística y Eurostat, que se basarán
sobre todo en el intercambio de datos entre las autoridades nacionales
de estadística, la especialización de los Estados miembros en determi-
nados campos específicos y la flexibilidad en la puesta en marcha de
encuestas estadísticas para satisfacer las necesidades europeas y nacio-
nales.
Desarrollar un sistema capaz de hacer frente a las necesidades
políticas del momento y al mismo tiempo, promover el diálogo entre
estadísticos y responsables políticos para garantizar una flexibilidad de
respuesta y la pertinencia de los productos estadísticos.
El desarrollo de la infraestructura tecnológica a nivel de la Comisión y
de los Estados miembros irá dirigida a garantizar una mayor producti-
vidad, reducción de la carga de respuesta y un acceso más fácil a la
información estadística para los usuarios.
La participación de Eurostat en las iniciativas eComisión y eEuropa,
así como el acceso del SEE a los programas de investigación y desa-2002D2367 — ES — 20.05.2004 — 001.001 — 6
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rrollo y al programa de intercambio de datos entre administraciones
(IDA) materializarán la cooperación y la sinergia entre los esfuerzos
comunitarios y nacionales.
La garantía de calidad y el fundamento científico de la estadística
comunitaria serán el resultado de una estrecha cooperación entre
estadísticos oficiales y académicos.
— Proyectos específicos
Estadísticas sobre la nueva economía, incluyendo temas como la
sociedad de la información y la innovación.
Estadísticas sobre investigación y desarrollo, incluyendo la evaluación
comparativa de las políticas nacionales de IDT.
Estadísticas coyunturales.
Indicadores para apoyar las políticas de desarrollo sostenible.Indicadores sobre exclusión social y pobreza.
c) Apoyo estadístico a políticas en curso
Incluye la continuación de las actividades estadísticas que apoyan
políticas comunitarias actuales tales como agricultura, política regional y
comercio exterior.
d) Otros ámbitos
La recogida de datos estadísticos de otros ámbitos no incluidos en los
apartados anteriores que sea no obstante necesaria para las políticas que
se aplican.
En lo que respecta a las actividades pertenecientes a este marco de priori-
dades, la cobertura y el nivel de detalle de los datos recopilados han sido
determinados en general por Eurostat de acuerdo con los Estados miem-
bros, en el contexto del CPE (Comité del Programa Estadístico) y del
CMFB (Comité de estadísticas monetarias, financieras y de balanza de
pagos), según las normas definidas en el Reglamento del Consejo sobre
la estadística comunitaria y de conformidad con los principios adoptados
para tales decisiones relativas a la gestión del trabajo.
4.Subsidiariedad
El marco legislativo lo constituyen:
1) La Decisión 89/382/CEE, Euratom, por la que se crea un Comité del
Programa Estadístico de las Comunidades Europeas.
2) El Reglamento (CE) n
o322/97.
3) La Decisión 97/281/CE de la Comisión, de 21 de abril de 1997, sobre la
función de Eurostat en la producción de estadísticas comunitarias (1).
Eurostat es responsable de garantizar el suministro de estadísticas comunita-
rias para los objetivos políticos comunitarios. Eurostat solamente puede
llevar a cabo esta tarea en conexión con las autoridades estadísticas de los
Estados miembros y por ello ha basado siempre sus actividades en el prin-
cipio fundamental de la subsidiariedad. De este modo, Eurostat coopera con
una amplia gama de socios, pero principalmente con los institutos nacionales
de estadística de los Estados miembros de la UE.
5.Equilibrio entre necesidades y recursos
El SEE tiene que velar por la existencia de un equilibrio entre las necesi-
dades de información de las políticas comunitarias y los recursos necesarios,
a nivel comunitario, nacional y regional, para proporcionar la información. El
suministro de recursos adecuados en el ámbito nacional reviste una especial
importancia para cumplir los requisitos relativos a la información estadística
de las decisiones políticas de la UE. Sin embargo, es también importante
mantener la suficiente flexibilidad para permitir a las autoridades nacionales
satisfacer las necesidades de información estadística de la Comunidad de la
manera más eficiente en función del coste.
A fin de respaldar una estrategia basada en una fijación equilibrada de prio-
ridades, el proceso anual de programación debería incluir una revisión
continua de la necesidad de mantener las estadísticas comunitarias existentes,
en la que se determinase las que se podrían reducir o suspender. Esta revisión
habrá de llevarse a cabo en estrecha colaboración con los principales usuarios
de estadísticas, lo que constituye un elemento importante de cara a la intro-
ducción de nuevas iniciativas estadísticas.2002D2367 — ES — 20.05.2004 — 001.001 — 7
(1) DO L 112 de 29.4.1997, p. 56.
▼B
El presente anexo define el conjunto de necesidades estadísticas para apoyar
las políticas comunitarias. En el contexto de una gestión global de los
recursos, la asignación de prioridades entre los diversos componentes del
trabajo estadístico se define de acuerdo con el marco indicado anteriormente.
PROGRAMA ESTADÍSTICO QUINQUENAL: OBJETIVOS Y
ACCIONES
AMPLIACIÓN DE LA UNIÓN EUROPEA
Implicaciones estadísticasSe espera que las negociaciones de adhesión concluyan en el caso de determi-
nados países candidatos con un tratado de adhesión durante la vigencia del
programa 2003-2007. Para el seguimiento y posible conclusión de dichas nego-
ciaciones, la Comisión debe ser capaz de disponer de una colección completa de
estadísticas fiables, comparables metodológicamente con las de los países de la
Unión Europea. Por consiguiente, la Unión deberá enfrentarse a dos desafíos un
tanto diferentes:
— integrar a los posibles nuevos miembros en todos los mecanismos comunita-
rios, incluso por ejemplo en los presupuestos sobre recursos propios y
fondos estructurales, y en todos los demás temas y programas,
— seguir preparando a los restantes candidatos y ayudarles a que cumplan
plenamente con la actual legislación comunitaria.
En ambos casos no debería subestimarse la gran demanda a que se ve sometida
la producción estadística de los candidatos, que deberá comprobarse y comuni-
carse a través de Eurostat. Evidentemente, las estadísticas económicas básicas
son indispensables, incluida la distribución sectorial y regional de la creacióndel PIB, la población y el empleo. Otros ámbitos clave son los que miden la
implantación del mercado único, es decir, las actividades con un efecto trans-
fronterizo como el comercio de mercancías, el intercambio de servicios y la
libertad de establecimiento, la balanza de pagos, los flujos de capital, la movi-
lidad de las personas (trabajadores migrantes, emigración, solicitantes de asilo
político, etc.), la producción y la estructura industriales con especial atención a
la capacidad productiva, etc. En general, la producción estadística debe servir de
apoyo para la política comunitaria correspondiente, incluyendo la demanda que
se deriva de la unión monetaria. Además, existe una demanda de estadísticas en
sectores sensibles para las negociaciones de adhesión, que apoyen a las princi-
pales políticas de la UE como la política agrícola, de transportes, regional y de
medio ambiente.
ResumenDurante el período de cinco años el trabajo se centrará en:
— consolidar la recogida de datos armonizados para las negociaciones y para
objetivos internos de la UE,
— seguir ayudando a los países candidatos y a los nuevos miembros a mejorar
sus sistemas estadísticos para adecuarse a las exigencias comunitarias, inclu-
yendo pronta información sobre toda novedad en materia de legislación
comunitaria.
TÍTULO I
Libre circulación de mercancías
Implicaciones estadísticas
La entrada en vigor del mercado único en 1993 dio lugar a la introducción de un
sistema de medida estadística del comercio de mercancías entre Estados miem-
bros (Intrastat), una reducción de la carga para los proveedores de información
y, con ello, una respuesta más adecuada a las necesidades de la unión econó-
mica y monetaria. No obstante, la reducción de la carga se ha limitado a la
vista de los deseos de las autoridades nacionales y de numerosas federaciones
profesionales por mantener un sistema de estadísticas detalladas del comercio
intracomunitario compatibles con las estadísticas extracomunitarias.
De conformidad con el plan estratégico aprobado en 1999 por Eurostat y los
Estados miembros, se van a estudiar y probar nuevas adaptaciones del sistema
antes de proceder a cualquier reforma de la legislación. Por lo tanto, el nuevo
sistema debería centrarse en el suministro de resultados que respondan a las
necesidades de la Comunidad de acuerdo con estrictas exigencias de calidad en
términos de cobertura, fiabilidad y disponibilidad. El contenido de los resultados
debería definirse de manera que se simplifiquen los requisitos actuales a la vez
que se tenga en cuenta la evolución de las necesidades a medida que avanza la
integración europea. También se va a actuar para mejorar la fiabilidad de las2002D2367 — ES — 20.05.2004 — 001.001 — 8
▼B
estadísticas de precios a la importación y a la exportación para medir más
eficazmente la competitividad interna de los productos de la Unión.
Paralelamente, las posibles consecuencias de pasar a un sistema común de IVA
deberá analizarse mediante una evaluación de las fuentes de la información
administrativa o estadística que se puede utilizar como referencia, dando prio-
ridad al mantenimiento del vínculo con el sistema de IVA y la utilización del
registro mercantil general.
Resumen
Al término del programa quinquenal, la Comisión habrá adaptado y mejorado
los sistemas de medición estadística del comercio de mercancías entre Estados
miembros y con terceros países, teniendo en consideración el desarrollo de las
necesidades en materia de información y el entorno económico y administrativo.
Necesidades políticas y trabajos de Eurostat
Título del Tratado Temas de trabajo de Eurostat
TÍTULO I
LIBRE CIRCULACIÓN DE MERCANCÍAS
Principales temas de trabajo necesarios para este
ámbito político53 Comercio de mercancías
Otros temas complementarios importantes 44 Estadísticas sobre la actividad económica
de las empresas
45 Energía48 Transportes
64 Producción vegetal
65 Producción animal66 Estadísticas agroindustriales
TÍTULO II
Agricultura
Implicaciones estadísticas
Agricultura
La política agrícola común (PAC) absorbe casi la mitad del presupuesto comu-
nitario. La Comisión tiene así una tarea importante en relación con la PAC. Su
función habitual es la formulación, seguimiento, evaluación y adaptación de las
políticas. La Comisión tiene una amplia competencia delegada en materia de
gestión. El principal esfuerzo en los próximos cinco años (2003-2007) será,
como en el programa 1998-2002, gestionar este amplio conjunto de estadísticas
y llevar a cabo el mantenimiento esencial. Continuará prestándose una atención
particular a la dimensión medioambiental, elaborando las estadísticas necesarias
para analizar la interdependencia entre agricultura y medio ambiente, entre otras
cosas, a través de la mejora de las estadísticas relativas al uso de fertilizantes y
pesticidas, a la agricultura biológica y a las acciones destinadas a mantener la
biodiversidad y los hábitats rurales.
El marco de gestión Tapas (Technical Action Plan for Agricultural Statistics -
plan de acción técnico para las estadísticas agrícolas) proporciona un enfoque
colectivo y transparente que mejora continuamente el uso de los recursos nacio-
nales y comunitarios disponibles para elaborar estadísticas agrícolas. Se van a
utilizar más las estadísticas elaboradas (por ejemplo modelización, acceso
directo por parte de Estados miembros e instituciones europeas).
Se van a llevar a cabo dos trabajos de cara al futuro. Se van a definir las estadís-
ticas agrícolas para satisfacer las necesidades de la PAC en los próximos siete odiez años, teniendo en cuenta los cambios que puede sufrir la PAC debido a las
reformas resultantes de la «Agenda 2000». Se va a seguir desarrollando el
trabajo sobre datos agroambientales. Va a continuar sobre todo el trabajo sobre
los indicadores de la integración de los aspectos medioambientales en la PAC y
sobre indicadores operativos de paisaje. También se va a prestar atención a la
creciente necesidad de información relativa a los aspectos consumo/bienestar
de la agricultura y al apoyo estadístico del capítulo de la PAC dedicado al desa-
rrollo rural. Las conclusiones de la revisión independiente global del sistema
actual se utilizarán para adaptar el conjunto de estadísticas agrícolas comunita-2002D2367 — ES — 20.05.2004 — 001.001 — 9
▼B
rias a unas necesidades nuevamente identificadas o cambiantes. La segunda
tarea es elaborar un flujo periódico de datos comparables, procedentes de
fuentes oficiales, para todos los países candidatos a la adhesión a la UE.
Silvicultura
En este campo se va a prestar una atención especial al mantenimiento y mejora
del trabajo con las organizaciones internacionales, sobre todo para desarrollar
estadísticas de silvicultura de mejor calidad, que incluyan criterios e indicadores
específicos requeridos para la gestión medioambiental y la gestión forestal soste-
nible. Asimismo, la información sobre la gestión sostenible de las industrias
madereras debe desarrollarse paralelamente. Las consecuencias de los acuerdos
de Bonn en el contexto del Protocolo de Kyoto deberán tenerse en cuenta para
la materialización del presente trabajo.
Pesca
La evolución futura dentro de la política pesquera común (PPC) se centrará en
la integración de los diversos componentes, de la biología a los recursos,
mediante un mejor control de las actividades de los buques pesqueros. Es poco
probable que esas medidas traigan consigo una mayor demanda de datos y el
esfuerzo principal de los próximos años será la consolidación y mejora de los
flujos de datos (exhaustividad, actualidad, coherencia, comparabilidad y accesi-
bilidad) sobre la base de la legislación existente.
Las consecuencias socioeconómicas de la limitación de las actividades de los
buques de pesca y de la reducción del tamaño de la flota pesquera de la UE
está dando lugar a un aumento de la demanda de datos sobre los parámetros
necesarios para evaluar la situación social y económica. Esta evolución podría
ser un importante elemento en la renegociación de la PPC en 2002. Eurostat va
a seguir muy de cerca esas negociaciones para garantizar que su programa de
estadísticas sobre pesca siga reflejando las necesidades de datos de la PPC.
Resumen
Durante el período del programa la Comisión se esforzará por:
— aplicar el sistema Tapas para la mejora progresiva del conjunto actual de
estadísticas agrícolas, principalmente en lo que respecta a la calidad, la
comparabilidad, la racionalización, la simplificación y la oportunidad,
— planificar el desarrollo de las estadísticas agrícolas con el objetivo de
responder a las necesidades futuras de la PAC,
— facilitar indicadores para una mejor integración de las preocupaciones
medioambientales en la PAC e información sobre los aspectos consumo/
bienestar de la agricultura,
— ayudar al desarrollo de datos comparables en los países candidatos a la adhe-
sión a la Unión Europea,
— consolidar, mejorar y ampliar (indicadores) las estadísticas de la silvicultura,— consolidar y mejorar la calidad de las estadísticas de la pesca.
Necesidades políticas y trabajos de Eurostat
Título del Tratado Temas de trabajo de Eurostat
TÍTULO II
AGRICULTURA
Principales temas de trabajo necesarios para este
ámbito político61 Utilización del suelo y paisaje
62 Estructuras agrarias63 Estadísticas monetarias agrícolas
64 Producción vegetal
65 Producción animal66 Estadísticas agroindustriales67 Coordinación y reforma de las estadísticas
agrícolas
68 Estadísticas de la silvicultura69 Estadísticas de la pesca
Otros temas complementarios importantes 53 Comercio de mercancías
70 Desarrollo sostenible
72 Estadísticas regionales
74 Información geográfica y local2002D2367 — ES — 20.05.2004 — 001.001 — 10
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TÍTULO III
Libre circulación de personas, servicios y capitales
Implicaciones estadísticas
Las estadísticas comunitarias sobre la balanza de pagos proporcionan una infor-
mación muy detallada sobre el comercio de servicios y las inversiones directas.
Actualmente, se están elaborando las estadísticas sobre el comercio de las
filiales extranjeras. Aunque todas estas estadísticas se elaboran principalmente
como respuesta al Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios (GATS) y,
por tanto, para suministrar información sobre transacciones con países de fuera
de la Comunidad, los Estados miembros consideran fundamental seguir elabo-
rando la balanza de pagos nacional (que incluye, por tanto, los flujos
intracomunitarios) incluso dentro de la unión económica y monetaria. Actual-mente, las estadísticas elaboradas cubren tanto el comercio extracomunitario
como el intracomunitario y, por ello, satisfacen las necesidades del mercado
único. Sin embargo, existe un riesgo de incertidumbre con respecto a esa infor-
mación. Igualmente, los sistemas de recopilación de los datos sobre balanza de
pagos se están reestructurando (véase el título VII). Por consiguiente, deben
reevaluarse y redefinirse las necesidades de la Comisión en este ámbito.
Se va a crear un sistema de indicadores sobre globalización. Se van a utilizar
nuevos instrumentos estadísticos basados en el intercambio de datos entre los
institutos nacionales de estadística y en la recopilación de información a nivel
europeo como bases del desarrollo de este sector.
La identificación y seguimiento de filiales en el extranjero (FATS) permitirá
medir la europeización e internacionalización de los sistemas de producción.
El objetivo de las estadísticas será cada vez más analizar el turismo sostenible
junto con el desarrollo sostenible desarrollando las cuentas satélites.
Deberá aplicarse la decisión del Consejo sobre las estadísticas audiovisuales. De
esa forma, Eurostat seguirá consolidando el trabajo ya emprendido desde 1999
para establecer una infraestructura de información estadística comunitaria rela-
tiva a la industria y los mercados del sector audiovisual y ámbitos afines.
Además deberá desarrollarse una base jurídica para las estadísticas de telecomu-
nicaciones.
Se va a establecer gradualmente un sistema flexible y adaptable de recopilación
de información sobre indicadores de la sociedad de la información a partir de
encuestas existentes o nuevas en función de las prioridades que defina el
Consejo.
Resumen
Durante los cinco años del programa la Comisión se esforzará por:
— elaborar un conjunto estable y flexible de indicadores sobre globalización,
— elaborar un conjunto estable y flexible de indicadores sobre sociedad de la
información, incluyendo los servicios audiovisuales,
— progresar en la elaboración de las cuentas satélites en el ámbito del turismo.
Necesidades políticas y trabajos de Eurostat
Título del Tratado Temas de trabajo de Eurostat
TÍTULO III
LIBRE CIRCULACIÓN DE PERSONAS,
SERVICIOS Y CAPITALES
Principales temas de trabajo necesarios para este
ámbito político44 Estadísticas sobre la actividad económica
de las empresas
48 Transportes
49 Sociedad de la información50 Turismo
54 Comercio de servicios y balanza de pagos
Otros temas complementarios importantes 57 Estadísticas para el análisis del ciclo
económico
70 Desarrollo sostenible71 Estadísticas medioambientales2002D2367 — ES — 20.05.2004 — 001.001 — 11
▼B
TÍTULO IV
Visados, asilo, inmigración y otras políticas relacionadas con la libre circu-
lación de personas
Implicaciones estadísticas
La competencia comunitaria en los ámbitos de la inmigración y el asilo quedó
establecida con la entrada en vigor del Tratado de Amsterdam el 1 de mayo de
1999. A solicitud del Consejo Europeo, la Comisión presentó en noviembre de
2000 dos Comunicaciones para iniciar un debate en la Comunidad sobre las
consecuencias a largo plazo de una política común comunitaria. Las dos Comu-nicaciones abordan el tema de las estadísticas en esta perspectiva. La
Comunicación sobre una política comunitaria de migración (
1) destaca que hace
falta más información sobre los flujos migratorios y las tendencias de la emigra-
ción hacia y desde la UE. La Comunicación sobre el asilo (2) afirma que la
elaboración y la aplicación del sistema europeo común de asilo requieren un
análisis profundo de la amplitud de los flujos migratorios, de su procedencia y
de las características de las solicitudes de protección y las respuestas que éstas
reciben. La ampliación de la Unión y el desarrollo de la cooperación con los
países de la cuenca mediterránea no harán sino reforzar las necesidades de infor-
mación estadística en estos ámbitos.
Resumen
Durante los cinco años del programa la Comisión:
— elaborará una nomenclatura más normalizada en los campos de la migración
y el asilo en conexión con las autoridades nacionales,
— incrementará el ámbito de aplicación y la calidad de las estadísticas en este
ámbito para satisfacer las necesidades iniciales recogidas en las comunica-
ciones de la Comisión sobre el particular.
Necesidades políticas y trabajos de Eurostat
Título del Tratado Temas de trabajo de Eurostat
TÍTULO IV
VISADOS, ASILO, INMIGRACIÓN Y OTRAS
POLÍTICAS RELACIONADAS CON LA
LIBRE CIRCULACIÓN DE PERSONAS
Principales temas de trabajo necesarios para este
ámbito político31 Población
TÍTULO V
Transportes
Implicaciones estadísticas
Las estadísticas comunitarias sobre transportes son necesarias para apoyar la
política común de transportes (artículos 70-80) y componente «transportes» de
las redes transeuropeas (RTE) (artículos 154-156).
Asimismo, los transportes son una parte importante de las políticas regional y
medioambiental de la Comunidad (véanse los títulos XVII y XIX) y debe pres-
tarse una especial atención a los indicadores de desarrollo sostenible.
La estadística comunitaria debería constituir un sistema global de información
sobre los transportes, incluyendo datos sobre flujos de mercancías y pasajeros,
así como sobre infraestructura, equipamientos, flujos de tráfico, movilidadpersonal, seguridad, consumo de energía y consecuencias medioambientales,
así como datos sobre costes y precios del transporte y sobre empresas de trans-
porte. Un objetivo clave será modificar el equilibrio entre modalidades de
transporte, privilegiando el transporte ferroviario y el transporte marítimo de
corta distancia frente al transporte por carretera, y suprimiendo de esa forma la
relación actual entre crecimiento económico y aumento del tráfico rodado. Será2002D2367 — ES — 20.05.2004 — 001.001 — 12
(1) Comunicación de la Comisión al Consejo y al Parlamento Europeo sobre una política
comunitaria de migración, 22 de noviembre de 2000 [COM(2000) 757 final].
(2) Comunicación de la Comisión al Consejo y al Parlamento Europeo «Hacia un procedi-
miento de asilo común y un estatuto uniforme, válido en toda la Unión, para las
personas a las que se concede asilo», 22 de noviembre de 2000 [COM(2000) 755 final].
▼B
necesario suministrar estadísticas mejores sobre la distribución modal, que abar-
quen a los pasajeros y a las mercancías, tengan en cuenta todas las modalidades
de transporte y mejoren los aspectos de oportunidad.
La apertura de los mercados de transportes a la competencia necesitará una
información estadística objetiva para controlar la evolución de esos mercados y
evaluar las consecuencias de dicha evolución sobre el empleo y las condiciones
de trabajo en las empresas de transporte y sobre la viabilidad económica de esas
empresas. Asimismo esa apertura incrementará la demanda de indicadores
estadísticos relativos a la seguridad y calidad del servicio. Las tendencias del
mercado requerirán la recopilación de información estadística sobre transporte
de carga que se centren menos en las modalidades de transporte específicas,
pero que proporcionen información sobre la cadena de transporte intermodal en
su conjunto y sobre el transporte de mercancías desde el punto de vista del
mercado.
El seguimiento de las relaciones entre el transporte y el medio ambiente va a ser
una fuerza motriz para mejorar la calidad y la cobertura en todos los ámbitos de
los datos sobre transporte. También creará ciertas necesidades específicas de
datos suplementarios, por ejemplo sobre movilidad personal y sobre equipa-
mientos de transporte. Será necesario responder a la creciente demanda de
datos sobre tráfico expresada en kilómetros por vehículo para todas las modali-
dades de transporte, a la vista de su importancia en el control de la congestión
del tráfico y las emisiones de gases.
El continuo y elevado nivel de inversión en la infraestructura del transporte
europeo, y en particular en las RTE de transporte, dará lugar a unas necesidades
específicas de estadísticas sobre infraestructura y sobre tendencias de mercado.
Las RTE, junto con las políticas regionales de la Comunidad, seguirán creando
una demanda de datos desglosados espacialmente sobre redes y flujos de trans-
porte; dichos datos deberán considerarse una parte integrante del sistema de
información global sobre transportes.
Resumen
Durante los cinco años del programa la Comisión se esforzará por:
— completar la cobertura de las estadísticas comunitarias de transporte en todas
las modalidades de transporte y en todos los tipos de información,
— seguir adaptando y completando, en su caso, el fundamento jurídico de las
estadísticas de transportes,
— fomentar la recogida de nuevas estadísticas sobre las cadenas de transporte
intermodal y de los datos complementarios necesarios para supervisar la
integración de los aspectos medioambientales en las políticas de transportes
(ejercicio TERM — Mecanismo de Presentación de Informes sobre Trans-
porte y Medio Ambiente).
Necesidades políticas y trabajos de Eurostat
Título del Tratado Temas de trabajo de Eurostat
TÍTULO V
TRANSPORTES
Principales temas de trabajo necesarios para este
ámbito político48 Transportes
72 Estadísticas regionales
Otros temas complementarios importantes 44 Estadísticas sobre la actividad económica
de las empresas
45 Energía
49 Sociedad de la información
50 Turismo53 Comercio de mercancías61 Utilización del suelo y paisaje
70 Desarrollo sostenible
71 Estadísticas medioambientales74 Información geográfica y local2002D2367 — ES — 20.05.2004 — 001.001 — 13
▼B
TÍTULO VI
Normas comunes sobre competencia, fiscalidad y aproximación de las legis-
laciones
No es necesario ningún programa estadístico directo. La información estadística
para este título se deriva, en caso necesario, de los datos e indicadores gene-
rados para otros títulos del Programa.
Necesidades políticas y trabajos de Eurostat
Título del Tratado Temas de trabajo de Eurostat
TÍTULO VI
NORMAS COMUNES SOBRE COMPE-
TENCIA, FISCALIDAD Y APROXIMACIÓN
DE LAS LEGISLACIONES
Principales temas de trabajo necesarios para este
ámbito político32 Mercado de trabajo
53 Comercio de mercancías
Otros temas complementarios importantes 44 Estadísticas sobre la actividad económica
de las empresas
45 Energía48 Transportes
49 Sociedad de la información
63 Estadísticas monetarias agrícolas64 Producción vegetal65 Producción animal
66 Estadísticas agroindustriales
TÍTULO VII
Política económica y monetaria
Implicaciones estadísticas
La realización de la unión económica y monetaria requiere un seguimiento
estadístico muy riguroso que sirva de apoyo a la coordinación de la política
macroeconómica y las funciones de la política monetaria del Sistema Europeo
de Bancos Centrales. El Pacto por la Estabilidad y el Crecimiento presenta
nuevas necesidades estadísticas. Al mismo tiempo, sigue siendo importante
medir el alcance de la convergencia económica conseguida por los Estados
miembros.
Con objeto de proporcionar estadísticas con la amplitud, comparabilidad, opor-
tunidad y frecuencia necesarias para coordinar la política macroeconómica y
apoyar las funciones de la política monetaria del Sistema Europeo de Bancos
Centrales, hay que continuar el trabajo sobre indicadores coyunturales de
demanda, producción, mercado de trabajo, precios y costes. Se van a aplicar
nuevos métodos (por ejemplo estimaciones rápidas, previsiones a muy corto
plazo, etc.) para mejorar el servicio ofrecido a los analistas del ciclo económico.
Este trabajo complementará el posterior desarrollo de los indicadores monetarios
y financieros.
Es necesaria una mejora permanente de la oportunidad y cobertura de los datos
en el marco del plan de acción sobre las necesidades estadísticas de la UEM. El
cálculo de agregados para la zona del euro a la mayor brevedad requerirá la
oportuna elaboración de cuentas nacionales trimestrales y la puesta en marcha
de estimaciones rápidas. Por otro lado, deberá realizarse un importante trabajo
en el ámbito de las cuentas trimestrales financieras y no financieras del sector
institucional que sea plenamente coherente con las cuentas anuales y las
finanzas públicas a corto plazo. La solicitud de información sobre contrapartidas
en las cuentas financieras, que muestre las relaciones de los distintos sujetos
entre sectores, es un importante instrumento para el análisis de la política mone-
taria. Esta información deberá recopilarse durante el presente programa
quinquenal procediendo por etapas.
Durante los cinco años de este programa (2003-2007), se espera que el hecho
más importante sea la ampliación de la UE de 15 miembros a 20 o más. Esto
requerirá un importante trabajo de suministro de datos por parte de los nuevos
miembros y sobre validación por parte de Eurostat. Para apoyar plenamente la2002D2367 — ES — 20.05.2004 — 001.001 — 14
▼B
política de ampliación de la Comisión, se seguirá ayudando cada vez más a los
países candidatos, a fin de garantizar una adecuada disponibilidad, calidad,
oportunidad y comparabilidad de los datos.
Para todos los Estados miembros se prestará una mayor atención a la calidad de
los datos, tanto a precios constantes como corrientes. Los recursos propios
basados en la renta nacional bruta, que representarán el 60 % del presupuesto
comunitario, constituyen uno de los ejemplos de utilización administrativa de
los datos. La mayor parte del trabajo consistirá en continuar y aumentar los
esfuerzos ya realizados para armonizar las estadísticas sobre los criterios de
convergencia. El objetivo de mantener la estabilidad de precios (artículo 105
del Tratado) y suministrar información para la política monetaria del BCE en
la zona del euro exige que, de conformidad con el Reglamento (CE) no2494/
95 del Consejo de 23 de octubre de 1995, relativo a los índices armonizados
de precios al consumo (1), se mantenga la calidad de los índices armonizados
de precios al consumo (IAPC) y se sigan perfeccionando. La metodología de
los IAPC deberá completarse y consolidarse en el marco del mencionado Regla-
mento sobre IAPC.
El seguimiento de la situación presupuestaria y del nivel de la deuda pública
(artículo 104 del Tratado de la CE y pacto por la estabilidad y el crecimiento
celebrado en Dublín) se basará en las cuentas de las administraciones públicas
elaboradas según la metodología del SEC 95 aprobada mediante el Reglamento
(CE) no2223/96 del Consejo, de 25 de junio de 1996, relativo al sistema
europeo de cuentas nacionales y regionales de la Comunidad (2). Se observarán
atentamente la armonización y la comparabilidad con objeto de proporcionar a
los responsables políticos unos instrumentos estadísticos de alta calidad y
comparables para no crear distorsiones al juzgar la situación presupuestaria de
cada Estado miembro.
El seguimiento del desarrollo económico de los Estados miembros según lo
dispuesto en el artículo 99 del Tratado refuerza la necesidad de aplicar plena-
mente el actual programa de transmisión de datos sobre cuentas nacionales de
conformidad con el Reglamento SEC 95, especialmente en lo relativo a la opor-
tunidad y cobertura, y ampliarlo progresivamente a nuevos ámbitos mediante la
revisión y ampliación de la legislación en vigor.
El trabajo para elaborar los principales agregados de las cuentas en términos de
paridades de poder adquisitivo va a continuar. El trabajo de revisión sobre la
metodología para las paridades de poder adquisitivo (PPA) con objeto de que
los resultados sean más fiables para los análisis comparativos, que dio comienzo
en virtud del programa quinquenal anterior, debería terminar con la adopción del
Reglamento del Consejo sobre PPA.
La realización de la unión económica y monetaria tiene unas implicaciones
importantes para las estadísticas de balanza de pagos. Especial relevancia tienen
aquí los umbrales de declaración, que, si se modifican como está previsto
actualmente, necesitarán un profundo trabajo de desarrollo para garantizar el
mantenimiento de la calidad de estos datos. Muchos países de la Unión Europea
(especialmente aquellos cuyas declaraciones bancarias constituyen la principal
fuente para la elaboración de la balanza de pagos) están revisando actualmente
sus sistemas de recopilación de la balanza de pagos para adaptarse a las nuevas
circunstancias. El trabajo continuará durante los próximos años con objeto de
garantizar que los Estados miembros siguen proporcionando datos pertinentes y
de buena calidad a las instituciones europeas y el BCE, especialmente estadís-
ticas sobre comercio de servicios, inversiones directas extranjeras y comercio de
las filiales en el extranjero. También se dará prioridad a la recopilación (yanálisis) de datos de los países candidatos. Esos datos los solicitan diversos
servicios de la Comisión, especialmente los encargados del seguimiento econó-
mico, la política comercial y las relaciones exteriores.
Resumen
Durante los cinco años del programa la Comisión se propone:
— continuar el desarrollo y elaboración de las estadísticas en el marco del Plan
de Acción de la UEM para coordinar la política macroeconómica y ejecutar
la política monetaria, para poner en marcha el pacto por la estabilidad y el
crecimiento y para la evaluación continua de la convergencia económica,
— intensificar la puesta en práctica del Reglamento SEC 95,— revisar el sistema de recogida para las estadísticas de la balanza de pagos.2002D2367 — ES — 20.05.2004 — 001.001 — 15
(1) DO L 257 de 27.10.1995, p. 1.
(2) DO L 310 de 30.11.1996, p. 1; Reglamento cuya última modificación la constituye el
Reglamento (CE) no359/2002 (DO L 58 de 28.2.2002, p. 1).
▼B
Necesidades políticas y trabajos de Eurostat
Título del Tratado Temas de trabajo de Eurostat
TÍTULO VII
POLÍTICA ECONÓMICA Y MONETARIA
Principales temas de trabajo necesarios para este
ámbito político32 Mercado de trabajo
40 Cuentas económicas anuales
41 Cuentas trimestrales
42 Cuentas financieras44 Estadísticas sobre la actividad económica
de las empresas
52 Moneda y finanzas54 Comercio de servicios y balanza de pagos
55 Precios
57 Estadísticas para el análisis del ciclo
económico
Otros temas complementarios importantes 53 Comercio de mercancías
TÍTULO VIII
Empleo
Implicaciones estadísticas
El desarrollo de las estadísticas comunitarias sobre trabajo vendrá determinado
por los siguientes procesos políticos: ampliación de la UE, estrategia europea
para el empleo, la unión económica y monetaria y la evaluación comparativa
(con presentación de indicadores estructurales al Consejo Europeo cada prima-
vera).
Las estadísticas sobre trabajo se rigen en gran medida por reglamentos comuni-
tarios. Gracias a ello, los países candidatos habrán dado pasos importantes para
adecuarse a los requisitos de la UE antes de 2003. La plena conformidad, la
transmisión periódica de datos y la adaptación al ritmo de los nuevos aconteci-
mientos serán los retos durante el período 2003-2007.
Al fijar los nuevos objetivos en términos de tasa de empleo que habrán de alcan-
zarse en 2005 y 2010, el Consejo Europeo ha reforzado la necesidad de
supervisar la aplicación de la estrategia europea para el empleo y en particular
la aplicación anual de las orientaciones sobre empleo. Esa supervisión deberá
afectar a la aplicación de la encuesta continua sobre población activa y la adap-
tación de su lista de variables. El seguimiento requerirá unas estadísticas másfrecuentes y completas para medir las disparidades entre sexos (en particular la
diferencia de salarios en todas las actividades económicas) y la diferencia de
competencias. Todo ello requerirá estadísticas estructurales sobre salarios y estu-
dios sobre la aplicación de una encuesta comunitaria sobre ofertas de empleo.
En una zona tan grande como la UEM la evolución de los costes laborales es el
principal motivo potencial de presión inflacionista y, por tanto, debe supervi-
sarse mediante unas estadísticas coyunturales de buena calidad realizadas
rápidamente. La aplicación del Reglamento sobre el índice de costes laborales
y la continua mejora de las estadísticas coyunturales de costes laborales revisten
una gran importancia, lo mismo que la mejora de la medida de la productividad
del factor trabajo (la cual supone una serie de mejor calidad sobre el volumen
de trabajo).
Resumen
— puesta en práctica de una EPA continua que facilite resultados trimestrales
en todos los Estados miembros,
— armonización de una parte de los cuestionarios,
— recopilación/análisis de los resultados de la encuesta 2002 sobre la estructura
de los salarios,
— puesta en práctica de la encuesta 2004 sobre costes laborales, que cubre las
secciones M-N-O de la NACE,2002D2367 — ES — 20.05.2004 — 001.001 — 16
▼B
— plena aplicación del Reglamento del Consejo sobre el índice de costes labo-
rales,
— puesta en práctica de la encuesta 2006 sobre la estructura de los salarios,— concepción de un sistema orientado para las estadísticas sobre costes labo-
rales europeos.
Necesidades políticas y trabajos de Eurostat
Título del Tratado Temas de trabajo de Eurostat
TÍTULO VIII
EMPLEO
Principales temas de trabajo necesarios para este
ámbito político32 Mercado de trabajo
33 Educación
35 Salud y seguridad
36 Distribución de rentas y condiciones de
vida
37 Protección social
Otros temas complementarios importantes 44 Estadísticas sobre la actividad económica
de las empresas
49 Sociedad de la información50 Turismo
63 Estadísticas monetarias agrícolas
TÍTULO IX
Política comercial común
Implicaciones estadísticas
El artículo 133 del Tratado otorga la responsabilidad a la Comisión Europea
para llevar a cabo negociaciones sobre acuerdos comerciales con terceros países.
Ahí se incluyen los acuerdos comerciales de servicios (GATS). A ese respecto,
la buena calidad de los datos es fundamental.
En los próximos años se va a trabajar para garantizar que los datos sobre el
intercambio transfronterizo de servicios (desglosados geográficamente y deta-
llados por componentes), inversiones directas extranjeras y el comercio de las
filiales en el extranjero mantienen las normas de calidad, el nivel de detalle y
el grado de armonización requerido por los servicios de la Comisión que se
encargan de llevar a cabo la política comercial.
La Ronda de Doha, iniciada en noviembre de 2001, va a adoptar como temas
clave el desarrollo sostenible y los efectos de la política comercial común sobre
los países en vías de desarrollo. Será preciso llevar a cabo una labor de coordi-
nación sobre la recopilación global de datos.
La recopilación y análisis de los datos de los países candidatos contará igual-
mente con la mayor prioridad en los próximos años. También se va a trabajar
para coordinar mejor el debate metodológico entre Estados miembros, a pesar
de que ya se ha alcanzado un importante grado de armonización en este ámbito.
La elaboración de las estadísticas de la balanza de pagos comunitaria también es
indispensable para disponer de una balanza de pagos exhaustiva para la UE.
La armonización de las reglas estadísticas continuará en un marco metodológico
más en línea con las recomendaciones internacionales recientemente adoptadas
por las Naciones Unidas. La información estadística mejorará gracias a una utili-
zación más eficaz del contenido de las declaraciones de aduana y se tendrán en
cuenta las necesidades relativas a los cambios surgidos en la Unión Europea y
en el comercio internacional (ampliación, globalización, liberalización del
comercio). Asimismo, se actuará para mejorar la fiabilidad de las estadísticas
sobre precios a la importación y a la exportación con objeto de medir mejor la
competitividad exterior de los productos de la Unión.
Resumen
Al término del programa quinquenal la Comisión habrá:
— integrado progresivamente los datos de los países candidatos,
— adaptado y mejorado los sistemas de recopilación y de producción de datos,2002D2367 — ES — 20.05.2004 — 001.001 — 17
▼B
— mejorado y desarrollado aún más el marco metodológico teniendo en cuenta
las recomendaciones internacionales, las nuevas necesidades en materia de
información y la evolución del entorno económico y aduanero,
— intensificado el uso de los datos existentes y del análisis sobre el desarrollo
sostenible global.
Necesidades políticas y trabajos de Eurostat
Título del Tratado Temas de trabajo de Eurostat
TÍTULO IX
POLÍTICA COMERCIAL COMÚN
Principales temas de trabajo necesarios para este
ámbito político53 Comercio de mercancías
54 Comercio de servicios y balanza de pagos
Otros temas complementarios importantes 19 Cooperación estadística con los países
candidatos
21 Cooperación estadística con otros terceros
países
42 Cuentas financieras
52 Moneda y finanzas
TÍTULO X
Cooperación aduanera
No es necesario ningún programa estadístico directo. La información estadística
para este título se deriva, en caso necesario, de los datos e indicadores gene-
rados para otros títulos del programa.
TÍTULO XI
Política social, de educación, de formación profesional y de juventud
Implicaciones estadísticas
A lo largo del presente programa se va a desarrollar una estrategia coherente
para garantizar la disponibilidad de un conjunto completo de indicadores que
cubran todos los ámbitos sociales, en estrecha coordinación con las acciones
del título VIII. Se mejorará la calidad de la información existente y se van a
introducir nuevos indicadores para cubrir ámbitos identificados como priorita-
rios, como la exclusión social y la formación a lo largo de toda la vida. En el
contexto del «informe sobre los objetivos concretos de los sistemas de educa-
ción y formación» ratificado por el Consejo Europeo de Estocolmo, deberá
seguir la estrecha cooperación entre la DG Educación y Cultura y Eurostat.
Además de continuar el trabajo estadístico sobre las tres prioridades definidas
para 2002 (formación básica, tecnologías de la información y la comunicación
y ciencias matemáticas y tecnología), la aplicación de otros objetivos requerirá
un trabajo adicional. Será preciso elaborar indicadores para los que no existendatos, o que no reúnen los criterios de calidad necesarios pero que pudieran ser
fundamentales en relación con la consecución de los objetivos establecidos.
Geográficamente se deberá ampliar el ámbito de aplicación de las estadísticas
sociales para cubrir todos los países candidatos y también zonas situadas fuera
de los límites de Europa, como los países MEDSTAT (programa euromedi-
terráneo de cooperación estadística). La evaluación comparativa para este
ejercicio se hará a base de datos demográficos; a medida que se procesen y
publiquen los resultados de la campaña del censo 2001, este proceso se integrará
en el programa de actualización periódica y de preparación para la siguiente
campaña, fomentado un enfoque armonizado en toda la zona geográfica
ampliada descrita anteriormente. Las proyecciones demográficas para toda la
zona deberán hacerse asimismo a nivel nacional.
A lo largo del programa, las mejoras en materia de recogida y procesamiento de
datos relativos a la movilidad internacional en el sector de la educación superior
y la investigación desempeñarán una función de especial importancia. La
primera tarea debe ser armonizar las definiciones de base y los indicadores
más significativos.
El tema de la «formación a lo largo de toda la vida» será esencial durante todo
este período y reflejará que los cambios económicos requieren una actualización
constante de los conocimientos profesionales y sociales. Será preciso un sistema
exhaustivo de estadísticas sobre «formación» para ponerlo al servicio de las2002D2367 — ES — 20.05.2004 — 001.001 — 18
▼B
políticas de empleo, economía y educación, prestando una especial atención a la
inversión pública y privada en educación. La actual serie de información sobre
educación y formación deberá completarse con más datos sobre la educación de
adultos.
La Comunicación de la Comisión de 2002 relativa a una nueva estrategia comu-
nitaria sobre salud y seguridad en el trabajo requiere la plena aplicación de la
última fase de las estadísticas europeas de accidentes de trabajo (EEAT) y la
primera fase de las estadísticas europeas sobre enfermedades profesionales
(EEEP). También se prepararán indicadores sobre la calidad del trabajo, sobre
los problemas de salud relacionados con el trabajo y los costes socioeconómicos
de la salud y sobre la seguridad en el trabajo.
En el contexto del artículo 13 del Tratado y de la acción de lucha contra la
discriminación, se va a elaborar una metodología para suministrar estadísticas
periódicas sobre la integración de los minusválidos en la sociedad.
Se espera que sigan produciéndose importantes cambios sociales, la mayoría de
los cuales son ya perceptibles, durante la vigencia del programa (por ejemplo en
la pirámide de población, la estructura de los hogares, las tendencias migrato-
rias, los modos de trabajo, los sistemas educativos, etc.) y deberá crearse un
nuevo tipo de instrumento que vendrá a añadirse a los que ya se han descrito.
Las estadísticas comunitarias sobre la renta y las condiciones de vida en la UE
(EU-SILC) se basarán en una amplia selección de fuentes y se inspirarán en las
experiencias adquiridas durante los años noventa al organizar las sucesivas
ediciones del panel de hogares de la Comunidad Europea. Se pondrán en marcha
para facilitar gran cantidad de información sobre las condiciones de vida de los
ciudadanos europeos durante los cinco años del programa y posteriormente.
Resumen
Durante los cinco años del programa la Comisión:
— elaborará una estrategia coherente que garantice la disponibilidad de un
conjunto completo de indicadores que cubra todos los ámbitos sociales,
— proporcionará información periódica sobre las condiciones de vida de los
ciudadanos mediante indicadores desarrollados recientemente,
— facilitará información sobre servicios de asistencia y guardería.
Necesidades políticas y trabajos de Eurostat
Título del Tratado Temas de trabajo de Eurostat
TÍTULO XI
POLÍTICA SOCIAL, DE EDUCACIÓN, DE
FORMACIÓN PROFESIONAL Y DE
JUVENTUD
Principales temas de trabajo necesarios para este
ámbito político31 Población
32 Mercado de trabajo33 Educación
35 Salud y Seguridad
36 Distribución de rentas y condiciones de
vida
37 Protección social
38 Otros trabajos en el campo de las estadís-
ticas demográficas y sociales (estadísticas
sobre vivienda)
72 Estadísticas regionales
Otros temas complementarios importantes 70 Desarrollo sostenible
TÍTULO XII
Cultura
Implicaciones estadísticas
La acción comunitaria en el ámbito cultural se basa en el artículo 151 del
Tratado. Mejorar el conocimiento y la difusión de información sobre aspectos
culturales clave de los europeos constituye un elemento primordial de las
competencias comunitarias en este ámbito. Además, se ha estipulado claramente2002D2367 — ES — 20.05.2004 — 001.001 — 19
▼B
que la Comunidad debe tener en cuenta los aspectos culturales al definir y
aplicar el conjunto de sus políticas.
En el marco del Programa Estadístico Comunitario 2003-2007 la prioridad de
las estadísticas culturales será la consolidación del trabajo piloto sobre el
empleo en la cultura, la participación en actividades culturales y las estadísticas
sobre gasto en cultura. Al mismo tiempo y en estrecha cooperación con los
Estados miembros y organizaciones internacionales competentes, el Programa
Estadístico apoyará el trabajo metodológico y la elaboración de estadísticas
sobre el tema de las ganancias de la inversión en cultura. Se prestará una aten-
ción especial al desarrollo de metodologías internacionales que permitan la
medida estadística y el análisis de las consecuencias que esa participación en
actividades culturales puede tener en la realización de objetivos sociales como
incrementar los niveles educativos y los índices de empleo y reducir los delitos
y las desigualdades en el ámbito de la salud.
Resumen
Durante los cinco años del programa la Comisión:
— consolidará la actual información estadística sobre cultura;
— desarrollará y pondrá en práctica metodologías para medir los efectos de la
cultura en la sociedad.
Necesidades políticas y trabajos de Eurostat
Título del Tratado Temas de trabajo de Eurostat
TÍTULO XII
CULTURA
Principales temas de trabajo necesarios para este
ámbito político34 Cultura
Otros temas complementarios importantes 49 Sociedad de la información
TÍTULO XIII
Salud pública
Implicaciones estadísticas
De conformidad con el artículo 152 del Tratado, la acción comunitaria en el
ámbito de la salud pública comprende asimismo la información sobre la salud.
Dentro del Sistema Estadístico Europeo se ha establecido un marco básico de
estadísticas sobre salud pública, que incluye la situación sanitaria, determinantes
de la salud y recursos de la salud en apoyo de los programas de acción comuni-
taria en materia de salud pública. Con la adopción del nuevo programa de
acción comunitario en el ámbito de la salud pública (1), el elemento estadístico
de información sobre la salud se va a seguir desarrollando en el contexto del
Programa Estadístico Comunitario, incluyendo la recopilación de datos desglo-
sados, en caso necesario, por sexo, edad, situación geográfica y, en caso de
disponerse, por nivel de ingresos. Durante el período 2003-2007 continuarán
las actividades de elaboración del conjunto de estadísticas de salud con objeto
de responder a las necesidades específicas que se derivan del nuevo programa
de acción en el ámbito de la salud pública. Deberá abordarse la necesidad
específica de indicadores de desarrollo sostenible.
De forma general, se destacará el refuerzo de la infraestructura para el sistema
básico sobre estadísticas de salud pública (a nivel de los Estados miembros y de
la UE), sobre armonización y mejora de la comparabilidad de los datos exis-
tentes en cooperación con organizaciones internacionales competentes en el
ámbito de la salud pública (OMS y OCDE).2002D2367 — ES — 20.05.2004 — 001.001 — 20
(1) Comunicación de la Comisión sobre la estrategia sanitaria de la Comunidad Europea y
propuesta de Decisión del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se adopta unprograma de acción comunitario en el ámbito de la salud pública (2001-2006) - COM
(2000) 285 final, de 16 de mayo de 2000.
▼B
A fin de garantizar coherencia y complementariedad, se ha previsto una acción
específica en el presente programa dirigida a garantizar que los conceptos
básicos, las definiciones y nomenclaturas estadísticas sobre salud se usan para
la totalidad del ámbito de información sobre la salud.
De conformidad con los acuerdos correspondientes con los países interesados, el
campo de acción de las estadísticas sobre salud pública se ampliará progresiva-
mente para abarcar a todos los países candidatos.
Resumen
Durante los cinco años del programa la Comisión:
— seguirá elaborando el conjunto de estadísticas sobre salud para responder a
las necesidades específicas que pueden derivarse del programa de acción en
el ámbito de la salud pública,
— reforzará la infraestructura para el sistema básico sobre estadísticas de salud
pública.
Necesidades políticas y trabajos de Eurostat
Título del Tratado Temas de trabajo de Eurostat
TÍTULO XIII
SALUD PÚBLICA
Principales temas de trabajo necesarios para este
ámbito político35 Salud y Seguridad
37 Protección social
Otros temas complementarios importantes 39 Protección de los consumidores
70 Desarrollo sostenible
TÍTULO XIV
Protección de los consumidores
Implicaciones estadísticas
Durante los últimos años, la política de los consumidores ha ido adquiriendo una
mayor importancia en las instituciones comunitarias (artículo 153 del Tratado).
La Comisión ha instaurado un plan de acción sobre política de los consumidores
1999-2001 que irá seguido de actividades en favor de los consumidores. El plan
de acción actual, así como sus predecesores, se ha visto entorpecido por la
disponibilidad limitada de los datos necesarios para tener una opinión fundada.
Actualmente, se está preparando el plan de acción sobre política de los consu-
midores 2002-2005, que resaltará la necesidad de realizar un esfuerzo más
sistemático y completo para elaborar una «base de conocimientos» adecuada
que será el instrumento fundamental para ayudar a la elaboración de la política.
El objetivo del trabajo de Eurostat en este ámbito es facilitar datos estadísticos
que presentan un interés general para que el público comprenda mejor los temas
sobre consumo y consumidores a escala europea, nacional y regional.
Resumen
Durante los cinco años del programa la Comisión:
— elaborará estadísticas para la protección de los consumidores disponibles en
un formato más fácil de usar, especialmente publicaciones,
— continuará el apoyo metodológico relativo a las lesiones producidas en acci-
dentes domésticos,
— sensibilizará sobre el tema de la protección de los consumidores en todos los
temas de trabajo estadísticos correspondientes,
— garantizará que se tomarán en consideración los aspectos relativos a la
protección de los consumidores en las nuevas políticas estadísticas,
— promoverá la elaboración de estadísticas para la protección de los consumi-
dores en los servicios estadísticos de los Estados miembros.2002D2367 — ES — 20.05.2004 — 001.001 — 21
▼B
Necesidades políticas y trabajos de Eurostat
Título del Tratado Temas de trabajo de Eurostat
TÍTULO XIV
PROTECCIÓN DE LOS CONSUMIDORES
Principales temas de trabajo necesarios para este
ámbito político36 Distribución de rentas y condiciones de
vida
39 Protección de los consumidores
Otros temas complementarios importantes 61 Utilización del suelo y paisaje
64 Producción vegetal65 Producción animal
66 Estadísticas agroindustriales
69 Estadísticas de la pesca70 Desarrollo sostenible
TÍTULO XV
Redes transeuropeas
No es necesario ningún programa estadístico directo. La información estadística
para este título se deriva, en caso necesario, de los datos e indicadores gene-
rados para otros títulos del programa.
Necesidades políticas y trabajos de Eurostat
Título del Tratado Temas de trabajo de Eurostat
TÍTULO XV
REDES TRANSEUROPEAS
Principales temas de trabajo necesarios para este
ámbito político48 Transportes
49 Sociedad de la información
Otros temas complementarios importantes 45 Energía
53 Comercio de mercancías61 Utilización del suelo y paisaje
71 Estadísticas medioambientales
72 Estadísticas regionales73 Ciencia y tecnología
74 Información geográfica y local
TÍTULO XVI
Industria
Implicaciones estadísticas
El trabajo estadístico en el sector de la industria en el sentido amplio del
término (incluyendo entre otras cosas la construcción, los servicios, la energía
y el sector agroalimentario) se centrará en el apoyo de las políticas decididas
sobre la base del Tratado de Amsterdam, y en las diversas cumbres celebradas
posteriormente (en particular, la cumbre de Lisboa en marzo de 2000). Esos
desarrollos están previstos sobre todo para los siguientes ámbitos: globalización,
organización interna y externa de las empresas (y más en general, el sistema
productivo) así como cooperación entre empresas, espíritu empresarial y gestión,
demanda, y por último empleo y recursos humanos.
La primera prioridad será la aplicación de los distintos reglamentos sobre
estadísticas de las empresas. Se dará una importancia especial a la calidad de
los resultados.
Con objeto de hacer el seguimiento de los cambios estructurales de la industria,
se desarrollará un programa para elaborar estadísticas de las empresas en
estrecha cooperación con los sistemas estadísticos nacionales. Este desarrollo
cubrirá la adaptación de los actuales reglamentos, así como el apoyo de las prin-2002D2367 — ES — 20.05.2004 — 001.001 — 22
▼B
cipales políticas europeas, en particular, el mercado único, la ampliación, la
política económica y monetaria, la sociedad de la información, el empleo y el
apoyo a los indicadores estructurales que subyacen en el informe anual de la
Unión.
Eurostat va a estudiar con los Estados miembros las posibilidades de raciona-
lizar al máximo los métodos nacionales de recopilación y su coordinación para
reducir la carga de las empresas todo lo que sea posible. Se va a realizar un
esfuerzo especial para mejorar el análisis del mercado único utilizando los
instrumentos estadísticos existentes o los instrumentos que deben crearse, y en
particular Prodcom (y otros desarrollos similares en el sector de los servicios).
Energía
En el campo de las estadísticas sobre energía, el trabajo consistirá en mejorar la
calidad de los balances energéticos, especialmente en el sector del consumo,
para poder responder mejor a las necesidades que plantea el mecanismo de
supervisión de las emisiones de gases de efecto invernadero. El presente sistema
se ampliará para tener más en cuenta los temas relacionados con el desarrollo
sostenible (eficacia energética, cogeneración, energías renovables); se realizará
un seguimiento sobre la eficacia de la competencia en los mercados liberali-
zados y sus consecuencias sobre los consumidores y la industria de la energía.
Resumen
Durante los cinco años del programa el trabajo se centrará en los ámbitos
siguientes:
— mejora del sistema de elaboración de las estadísticas estructurales de las
empresas, basadas en necesidades políticas y en la capacidad de una rápida
reacción a los factores de cambio como el medio ambiente, las políticas y
los usuarios,
— mantenimiento de la infraestructura necesaria como los registros de
empresas y las nomenclaturas,
— prioridad a la evaluación de la calidad y mejora de los datos elaborados.
Necesidades políticas y trabajos de Eurostat
Título del Tratado Temas de trabajo de Eurostat
TÍTULO XVI
INDUSTRIA
Principales temas de trabajo necesarios para este
ámbito político44 Estadísticas sobre la actividad económica
de las empresas
45 Energía66 Estadísticas agroindustriales
Otros temas complementarios importantes 49 Sociedad de la información
51 Registros de empresas53 Comercio de mercancías
70 Desarrollo sostenible
71 Estadísticas medioambientales
TÍTULO XVII
Cohesión económica y social
Implicaciones estadísticas
Uno de los elementos clave de la construcción de la Unión Europea es la correc-
ción de los desequilibrios sociales y regionales. Ese es, de hecho, el principal
objetivo de los Fondos Estructurales. Desde la reforma de 1988, la Comisión
viene llevando a cabo una política integrada de cohesión social y económica
en la que las estadísticas regionales juegan un papel fundamental dentro del
proceso de aplicación de decisiones: la elegibilidad de zonas para los objetivos
regionales se define a partir de criterios socioeconómicos teniendo en cuentadeterminados límites; las ayudas financieras a los Estados miembros se deciden
objetivamente sobre la base de los indicadores estadísticos. Además, la evalua-
ción de los efectos de las políticas comunitarias a nivel regional y la
cuantificación de las disparidades regionales sólo son posibles si se dispone de
abundantes estadísticas regionales.2002D2367 — ES — 20.05.2004 — 001.001 — 23
▼B
Los informes periódicos de evaluación elaborados por la Comisión [«Informe
sobre la cohesión económica y social» (1)] sobre las tendencias socioeconómicas
de las regiones requieren una cantidad significativa de información estadística.
Los temas urbanos merecen una atención especial, dado que los responsables
políticos reclaman de forma creciente una evaluación de la calidad de vida en
las ciudades europeas. Como base para su acción en el futuro, necesitan datos
comparables sobre todas las ciudades de la UE. Las Comunicaciones publicadas
por la Comisión en 1997 («Hacia una política urbana para la Unión Europea») y
1998 («Marco de actuación para el desarrollo urbano sostenible en la Unión
Europea ») pusieron de manifiesto en particular esta necesidad de información
comparable.
El trabajo que se va a llevar a cabo con arreglo al programa estadístico 2003-
2007 estará, por tanto, muy determinado por la configuración de la política
regional comunitaria dentro de una Unión Europea ampliada, y por la llegada
del nuevo período de programación para los fondos estructurales. El tercer
informe sobre la cohesión está previsto que lo adopte la Comisión a principios
de 2004, y sus conclusiones deberán llevarse a la práctica (en forma de
proyectos de reglamentos) durante el resto de ese año. La información necesaria
incluirá proyecciones de población a nivel regional y datos sobre demografía
regional.
Información Geográfica
Numerosos departamentos de la Comisión utilizan sistemas de información
geográfica para la preparación, aplicación y evaluación de las políticas de su
responsabilidad. Esta tendencia va a ser cada vez más evidente en los próximos
años a medida que la tecnología avance y aumente la disponibilidad de los
datos. Las iniciativas sobre una infraestructura europea de datos espaciales
darán lugar a nuevos desafíos en este campo. Eurostat, en su calidad de gestor
de la base de datos de referencia de la Comisión, debe hacer frente a estos
desafíos.
Resumen
Durante los cinco años del programa el trabajo se centrará en los siguientes
ámbitos:
— aplicación de los indicadores estadísticos necesarios para la próxima fase de
los fondos estructurales,
— suministro de los datos necesarios para el informe sobre la cohesión y el
apoyo de las propuestas de la Comisión sobre los fondos estructuralesdespués de 2006,
— mayor integración de la utilización de los sistemas de información geográ-
fica en la gestión de las políticas.
Necesidades políticas y trabajos de Eurostat
Título del Tratado Temas de trabajo de Eurostat
TÍTULO XVII
COHESIÓN ECONÓMICA Y SOCIAL
Principales temas de trabajo necesarios para este
ámbito político55 Precios
72 Estadísticas regionales74 Información geográfica y local
Otros temas complementarios importantes 31 Población
32 Mercado de trabajo40 Cuentas económicas anuales
44 Estadísticas sobre la actividad económica
de las empresas
50 Turismo
63 Estadísticas monetarias agrícolas71 Estadísticas medioambientales2002D2367 — ES — 20.05.2004 — 001.001 — 24
(1) Véase «Unidad de Europa, solidaridad entre pueblos, diversidad de territorios»;
segundo informe sobre la cohesión económica y social, Comisión Europea, enero de
2001.
▼B
TÍTULO XVIII
Investigación y desarrollo tecnológico
Estadísticas sobre ciencia y tecnología e innovación
Implicaciones estadísticas
El objetivo global de la política comunitaria sobre IDT es reforzar la base
científica y tecnológica de la economía europea y mejorar su competitividad a
nivel internacional. En la Cumbre de Lisboa de 2000, el Consejo Europeo fijó
un objetivo estratégico claro para Europa para los próximos diez años. La
medida de los factores de entrada y salida armonizados y las consecuencias
socioeconómicas de la economía del conocimiento seguirán teniendo un grado
elevado de prioridad en la política europea de investigación como queda clara-
mente de manifiesto en el debate sobre el espacio europeo de investigación.
Todas las políticas recientes de I+D e innovación necesitan datos actuales y
armonizados, cuya recopilación debe negociarse con los Estados miembros
mientras que su coordinación debe correr a cargo de Eurostat. Las actualiza-
ciones anuales de los indicadores para ambas iniciativas requerirá unas
encuestas más frecuentes en los Estados miembros, así como mejoras en la
calidad. Debe desarrollarse la capacidad de elaborar estadísticas sobre recursos
humanos en ciencia y tecnología y por sexo con objeto de facilitar a los respon-
sables políticos los datos necesarios que les permitan evaluar la eficacia de las
correspondientes políticas comunitarias.
Resumen
Durante los próximos cinco años, los esfuerzos se centrarán en:
— mejorar la calidad de los indicadores existentes y continuar el trabajo
conceptual para elaborar y perfeccionar nuevos indicadores con los que
poder realizar una evaluación comparativa de las políticas nacionales de
investigación e innovación, y en particular, medir los recursos humanos en
investigación y desarrollo y su movilidad,
— seguir elaborando estadísticas sobre IDT e innovación en el contexto del
espacio europeo de investigación, y en particular, desarrollar un marco
teórico para unas estadísticas sobre IDT e innovación más frecuentes,
— crear un marco general para la medida de la sociedad del conocimiento,— medir las tendencias tecnológicas mediante estadísticas armonizadas sobre
patentes,
— asociar a los países candidatos en el marco global del desarrollo de estadís-
ticas armonizadas y comparables sobre IDT e innovación.
Investigación sobre estadística
Implicaciones estadísticas
Dentro de su política de I+D, la Comunidad fomenta actividades de investiga-
ción en apoyo de sus propias políticas. La estadística oficial se ha identificado
en diversos programas marco (incluidos los proyectos de documentos para el
sexto programa marco) como un ámbito en el que las actividades de I+D deben
emprenderse a nivel comunitario.
El creciente uso de estadísticas en el proceso de toma de decisiones políticas a
finales de los años noventa ha dado lugar a la demanda de estadísticas más
precisas y comparables, en particular en el caso de los indicadores coyunturales
para supervisar la evolución del mercado único europeo y la unión monetaria.
La prevista ampliación de la Unión Europea refuerza esa necesidad de un acceso
rápido a dicha información.
Paralelamente, la tecnología proporciona nuevas posibilidades para la recogida
de datos y para la difusión de estadísticas. Al mismo tiempo, los informantes
(empresas y particulares) se quejan de la carga de respuesta y piden que se
reduzca a través de una mayor automatización y un mejor uso de la información
existente. La I+D en estadística tiene una importante dimensión europea, ya que
la producción estadística es internacional por naturaleza debido a que sólo unos
pocos Estados miembros podrían pagarla individualmente. Si a ello se añade la
importancia creciente del análisis de la relación coste-beneficio de las estadís-
ticas elaboradas, se desprenden nuevas necesidades para la elaboración de
estadísticas europeas. Por consiguiente, los estadísticos oficiales europeos deben
reconsiderar los procedimientos utilizados actualmente para recopilar y elaborar
estadísticas sobre una cantidad más amplia de fenómenos.
Esas necesidades destacan la importancia de utilizar las fuentes de datos exis-
tentes para la elaboración de estadísticas con objeto de un análisis estadístico2002D2367 — ES — 20.05.2004 — 001.001 — 25
▼B
más en profundidad. Ello supone que deben desarrollarse métodos e instru-
mentos que apoyan el uso combinado de datos (procedentes, por ejemplo, de
datos administrativos y encuestas por muestreo, o estadísticas infraanuales y
estadísticas estructurales).
Resumen
Durante los próximos cinco años, los esfuerzos se centrarán en:
— el desarrollo de nuevos instrumentos y métodos para las estadísticas
oficiales,
— una mejor conceptualización y el perfeccionamiento de las estadísticas para
medir los fenómenos socioeconómicos de reciente aparición,
— la transferencia de tecnologías y conocimientos dentro del Sistema Estadís-
tico Europeo,
— la mejora de la calidad del proceso de producción estadística y de los
productos estadísticos.
Necesidades políticas y trabajos de Eurostat
Título del Tratado Temas de trabajo de Eurostat
TÍTULO XVIII
INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO
TECNOLÓGICO
Principales temas de trabajo necesarios para este
ámbito político22 Investigación estadística y metodología
73 Ciencia y tecnología
Otros temas complementarios importantes 44 Estadísticas sobre la actividad económica
de las empresas
49 Sociedad de la información
TÍTULO XIX
Medio ambiente
Implicaciones estadísticas
El principal objetivo de las estadísticas medioambientales es servir como un
instrumento eficaz para la aplicación y evaluación de la política medioambiental
de la Unión Europea. Las principales prioridades medioambientales están
cubiertas en virtud del sexto programa de acción en materia de medio ambiente,
la estrategia de desarrollo sostenible y la estrategia de Cardiff para al integra-
ción del medio ambiente en las demás políticas sectoriales.
La propuesta de la Comisión Europea relativa al sexto programa de acción en
materia de medio ambiente titulado «Medio ambiente 2010: el futuro está en
nuestras manos», indica los campos prioritarios para las estadísticas medioam-
bientales. El nuevo programa identifica cuatro ámbitos políticos principales:
cambio climático, naturaleza y biodiversidad, medio ambiente y salud, recursos
y residuos y calidad de vida. Dicho programa subraya la necesidad de continuar
el proceso de inclusión de los aspectos medioambientales en todos los ámbitos
políticos de importancia y garantizar a los ciudadanos una información mejor y
más accesible sobre el medio ambiente. También se puede desarrollar una
actitud más consciente hacia el medio ambiente en relación con la utilización
del suelo.
El Consejo Europeo de Gotemburgo de junio de 2001 adoptó una estrategia de
la UE sobre el desarrollo sostenible. La estrategia se basa en cuatro temas
(cambio climático, transportes, salud y recursos naturales) y se supervisará
anualmente. Esa estrategia influirá ampliamente en las necesidades de estadís-
ticas relativas al medio ambiente, pero la cuestión de la sostenibilidad también
tendrá sus consecuencias en las estadísticas sociales y económicas. Con objeto
de medir cómo se avanza, se incluirá el desarrollo sostenible en la lista de indi-
cadores estructurales para el informe de síntesis y se presentará todos los años
en el Consejo europeo de primavera a partir de 2002.
El Consejo de Gotemburgo abogó asimismo por una estrategia sobre la dimen-
sión exterior del desarrollo sostenible y está previsto que se apruebe una agenda
global para presentarla ante la Cumbre mundial de la ONU sobre desarrollo
sostenible.
Por lo que se refiere al capítulo medioambiental del programa estadístico, el
programa de acción y la estrategia de desarrollo sostenible implican que los2002D2367 — ES — 20.05.2004 — 001.001 — 26
▼B
ámbitos de trabajo actuales no sólo deben mantenerse, sino que también deben
ampliarse y adaptarse. La principal orientación del programa estadístico debe
seguir centrada en las estadísticas estrechamente relacionadas con las estadís-
ticas socioeconómicas, como las presiones sobre el medio ambiente
procedentes de actividades humanas y las respuestas de los representantes
sociales. La capacidad de las estadísticas para describir la interacción entre desa-
rrollo social, económico y medioambiental requerirá un trabajo adicional. El
programa se ha concebido para satisfacer las necesidades de estadísticas que
completarán la información procedente de la Agencia Europea de Medio
Ambiente y los ámbitos de trabajo seguirán siendo complementarios.
Un factor fundamental para el desarrollo sostenible es la integración de los
aspectos medioambientales en otras políticas, pero sólo se ha conseguido
avanzar sustancialmente en tres de los nueve sectores (transportes, agricultura y
energía). Para que pueda servir como un instrumento para esas políticas inte-
gradas, se va a mantener el trabajo sobre la plena armonización del
componente medioambiental de la estadística comunitaria con las estadísticas
socioeconómicas correspondientes. Se ha progresado considerablemente estos
últimos años en cuanto a la elaboración de determinadas estadísticas relevantes.
Otras acciones de ese tipo serán también fundamentales para otros ámbitos
políticos. Asimismo debería concederse una gran importancia a los indicadores
de biodiversidad, el uso/intensidad de los recursos y los productos químicos
tóxicos y sus efectos sobre la salud humana. Se están mejorando las estadísticas
sobre utilización del suelo gracias a las estadísticas sobre paisaje. Las estadís-
ticas de pesca van a ser importantes para mostrar el desarrollo de ese recurso
escaso (véase el título II). Los indicadores agregados que utilizan las estadísticas
de producción y comercio así como otras fuentes pueden contribuir a la descrip-
ción de la dependencia que tiene la sociedad con respecto a los productos
químicos. Hay que añadir también un componente medioambiental a las estadís-
ticas sociales para reflejar los esquemas de consumo y los posibles efectos
sanitarios de la contaminación y del uso de productos químicos.
La aplicación del Reglamento relativo a las estadísticas sobre residuos va a
constituir una tarea principal. Las nuevas políticas que relacionan la gestión de
los residuos con la de los recursos necesitará asimismo un trabajo estadístico
para describir los flujos de materiales, el uso de los recursos, los residuos, la
reutilización y la ecoeficacia de forma coherente. La aplicación de la Directiva
marco sobre el agua necesitará un apoyo estadístico y una mejor armonización
de las estadísticas del agua. Es indispensable una mejor base jurídica para esas
estadísticas. El apoyo estadístico para la aplicación de la Directiva relativa a la
prevención y al control integrados de la contaminación será importante para
garantizar la comparabilidad con las estadísticas de las empresas. Otra tarea
esencial será la revisión de las obligaciones declarativas y la coordinación entre
la declaración estadística y las comprobación de la conformidad.
También se han desarrollado cuentas medioambientales vinculadas con las
cuentas nacionales. Esas cuentas constituyen una base fundamental para el
análisis medioambiental y el desarrollo de unos modelos más exhaustivos para
la interacción entre la economía y el medio ambiente. Se adaptarán y ampliarán
para que sirvan como un instrumento estadístico de primera importancia para
analizar el desarrollo sostenible.
Resumen
El principal esfuerzo de los próximos cinco años será:
— mejorar las estadísticas medioambientales básicas, principalmente las
estadísticas sobre residuos, agua y gasto medioambiental, con especial aten-
ción alas estadísticas necesarias para los indicadores medioambientales, y
poner en marcha la legislación necesaria para dichas estadísticas,
— elaborar indicadores medioambientales y de sostenibilidad fácilmente
comprensibles en cooperación con otros servicios de la Comisión y con la
Agencia Europea de Medio Ambiente,
— continuar el trabajo para incorporar un componente medioambiental a las
estadísticas socioeconómicas, con el objetivo de satisfacer las necesidades
relativas a los indicadores de la integración de los aspectos medioambien-
tales y de sostenibilidad en otras políticas,
— proseguir el trabajo para añadir un ámbito medioambiental a las cuentas
nacionales, a través de la elaboración periódica de un conjunto de cuentas
medioambientales y su adaptación a los temas prioritarios en materia de
sostenibilidad,
— participar en la revisión de las obligaciones declarativas y continuar la
estrecha cooperación con la Agencia Europea de Medio Ambiente mediante
actividades coordinadas y la recopilación de datos complementariamente por
parte de las dos instituciones;
— intensificar la recogida de datos y el análisis sobre el desarrollo sostenible
global.2002D2367 — ES — 20.05.2004 — 001.001 — 27
▼B
Necesidades políticas y trabajos de Eurostat
Título del Tratado Temas de trabajo de Eurostat
TÍTULO XIX
MEDIO AMBIENTE
Principales temas de trabajo necesarios para este
ámbito político45 Energía
65 Producción animal
70 Desarrollo sostenible
71 Estadísticas medioambientales74 Información geográfica y local
Otros temas complementarios importantes 35 Salud y Seguridad
39 Protección de los consumidores44 Estadísticas sobre la actividad económica
de las empresas
48 Transportes
50 Turismo
61 Utilización del suelo y paisaje62 Estructuras agrarias64 Producción vegetal
67 Coordinación y reforma de las estadísticas
agrícolas
68 Estadísticas de la silvicultura
69 Estadísticas de la pesca
72 Estadísticas regionales
TÍTULO XX
Cooperación al desarrollo (y otras acciones exteriores)
Implicaciones estadísticas
El objetivo global es apoyar las políticas de relaciones exteriores de la UE
mediante el suministro de una asistencia técnica estadística adecuada y orientada
con objeto de reforzar la capacidad estadística en los países beneficiarios de las
ayudas comunitarias. La estrategia futura, no obstante, reconoce la necesidad de
adaptación para hacer frente al cambiante contexto político de la UE.
Reflejar la política de la UE en las actividades de cooperación estadística.
El cambio más importante de la política de desarrollo de la CE es concentrarse
con mayor intensidad en la reducción de la pobreza, en particular con los países
ACP. En consecuencia, la cooperación estadística se centrará más en el refuerzo
de la medida y el seguimiento de la pobreza, lo cual dará lugar a un incremento
de las actividades en el campo de las estadísticas sociales sobre todo. De forma
similar, se facilitará asesoramiento y ayuda técnica a la DG Desarrollo, a la DG
Relaciones Exteriores y a EuropeAid en el campo de la medida de los efectos de
los programas de desarrollo de la CE sobre la pobreza.
La integración regional constituirá una prioridad permanente del programa, y
reflejará el incremento de las iniciativas de los propios países para reforzar sus
estructuras regionales. Entre los ámbitos que se beneficiarán de una ayuda se
pueden citar: vigilancia multilateral, mejora de las cuentas nacionales, estadís-
ticas de precios, estadísticas agrícolas, comercio exterior, estadísticas de las
empresas, formación estadística, etc.
Con los 12 países socios mediterráneos el objetivo central va a ser el fortaleci-
miento institucional e interinstitucional de los sistemas estadísticos nacionales.
La producción y la armonización de estadísticas, así como un mejor acceso de
los usuarios a los datos contará con un apoyo a fin de proporcionar una base
sólida para la toma de decisiones políticas y una correcta gestión. Además de
las estadísticas socioeconómicas, otros temas prioritarios son migración, turismo
y medio ambiente.
La cooperación estadística entre la UE y los nuevos Estados independientes
(NEI) pretende apoyar y supervisar la cooperación económica y proceso de
reformas así como fomentar la economía de mercado. Las demandas clave
hacen referencia a las estadísticas económicas y de comercio exterior.2002D2367 — ES — 20.05.2004 — 001.001 — 28
▼B
Eurostat continuará e intensificará sus esfuerzos para mejorar la coordinación
entre la comunidad de donantes (es decir donantes bilaterales y multilaterales).
Consecuentemente, Eurostat apoyará el trabajo, especialmente en el marco del
Comité de ayuda al desarrollo de la OCDE, la ONU y el Banco Mundial, para
evaluar las consecuencias de la cooperación al desarrollo en lo que se refiere a
la consecución de los «objetivos de desarrollo del milenio» aprobados en la
Cumbre del Milenio en 2000. De esta forma, desempeñará un papel activo en
la iniciativa Paris 21 y en los Balcanes. Concretamente, las actividades de
cooperación técnica destacarán la importancia de centrarse en el usuario y
promoverán el valor de la programación plurianual.
Se va a emprender un trabajo innovador con objeto de desarrollar enfoques y
métodos para medir y supervisar los derechos humanos y la correcta gestión.
Resumen
Durante los cinco años del programa el trabajo se centrará en:
— proporcionar una asistencia técnica estadística destinada a reforzar la capa-
cidad estadística en los países beneficiarios de las ayudas de la UE,
— centrarse más en el fortalecimiento de la medida y el seguimiento de la
pobreza,
— desarrollar enfoques y métodos para medir y supervisar los derechos
humanos y la correcta gestión.
Necesidades políticas y trabajos de Eurostat
Título del Tratado Temas de trabajo de Eurostat
TÍTULO XX
COOPERACIÓN AL DESARROLLO
Principales temas de trabajo necesarios para este
ámbito político21 Cooperación estadística con otros terceros
países2002D2367 — ES — 20.05.2004 — 001.001 — 29
▼B
ANEXO II
PROGRAMA ESTADÍSTICO QUINQUENAL 2003-2007: TEMAS DE TRABAJO EUROSTAT
Capítulo (subactividad) Tema (acción)
I. Apoyo a la producción estadística e
infraestructura técnica10 Gestión de calidad y evaluación
11 Nomenclaturas
12 Formación estadística13 Infraestructuras y servicios de las TI para Eurostat14 Normalización de las TI e infraestructuras al
servicio del SEE
15 Depósitos de datos de referencia y metadatos16 Información
17 Difusión
18 Coordinación estadística19 Cooperación estadística con los países candidatos
21 Cooperación estadística con otros terceros países
22 Investigación estadística y metodología25 Seguridad de los datos y confidencialidad estadís-
tica
II. Estadísticas demográficas y sociales 31 Población
32 Mercado de trabajo
33 Educación34 Cultura35 Salud y seguridad
36 Distribución de rentas y condiciones de vida
37 Protección social38 Otros trabajos en el campo de las estadísticas
demográficas y sociales
39 Protección de los consumidores
III. Estadísticas económicas
III.A. Estadísticas macroeconómicas 40 Cuentas económicas anuales
41 Cuentas trimestrales
42 Cuentas financieras43 Seguimiento de los recursos propios55 Precios
57 Estadísticas para el análisis del ciclo económico
III.B. Estadísticas de las empresas 44 Estadísticas sobre la actividad económica de las
empresas
45 Energía
48 Transportes
49 Sociedad de la información50 Turismo51 Registros de empresas
III.C. Estadísticas monetarias, comerciales,
financieras y de balanza de pagos52 Moneda y finanzas
53 Comercio de mercancías
54 Comercio de servicios y balanza de pagos
IV. Agricultura, silvicultura y pesca 61 Utilización del suelo y paisaje
62 Estructuras agrarias
63 Estadísticas monetarias agrícolas64 Producción vegetal65 Producción animal
66 Estadísticas agroindustriales
67 Coordinación y reforma de las estadísticas
agrícolas2002D2367 — ES — 20.05.2004 — 001.001 — 30
▼B
Capítulo (subactividad) Tema (acción)
68 Estadísticas de la silvicultura
69 Estadísticas de la pesca
V. Estadísticas de ámbitos múltiples 70 Desarrollo sostenible
71 Estadísticas medioambientales
72 Estadísticas regionales
73 Ciencia y tecnología74 Información geográfica y local
VII. Recursos y gestión 91 Relaciones internacionales e interinstitucionales
92 Gestión y programa estadísticos93 Gestión de recursos humanos
94 Gestión de recursos financieros
95 Gestión de bases jurídicas96 Auditoría
97 Administración general
99 Gestión descentralizada2002D2367 — ES — 20.05.2004 — 001.001 — 31