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►B DECISIÓN No1513/2002/CE DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO
de 27 de junio de 2002
relativa al sexto programa marco de la Comunidad Europea para acciones de investigación, desa-
rrollo tecnológico y demostración, destinado a contribuir a la creación del Espacio Europeo de
Investigación y a la innovación (2002-2006)
(DO L 232 de 29.8.2002, p. 1)
Modificada por:
Diario Oficial
nopágina fecha
►M1 Decisión no786/2004/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 21
de abril de 2004L 138 7 30.4.2004
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DECISIÓN No1513/2002/CE DEL PARLAMENTO EUROPEO Y
DEL CONSEJO
de 27 de junio de 2002
relativa al sexto programa marco de la Comunidad Europea para
acciones de investigación, desarrollo tecnológico y demostración,destinado a contribuir a la creación del Espacio Europeo de Inves-
tigación y a la innovación (2002-2006)
EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular,
el apartado 1 de su artículo 166,
Vista la propuesta de la Comisión (1),
Visto el dictamen del Comité Económico y Social (2),
Visto el dictamen del Comité de las Regiones (3),
De conformidad con el procedimiento establecido en el artículo 251 del
Tratado (4),
Considerando lo siguiente:
(1) Para llevar a cabo la misión encomendada en el artículo 2 del
Tratado, el artículo 163 del mismo establece que la Comunidadtiene como objetivo fortalecer las bases científicas y tecnoló-gicas de su industria, favorecer el desarrollo de su
competitividad internacional y fomentar todas las acciones de
investigación que se consideren necesarias en virtud de otraspolíticas comunitarias.
(2) El artículo 164 del Tratado enumera las actividades que laComunidad realizará para conseguir tales objetivos, complemen-tando las actividades llevadas a cabo en los Estados miembros.
(3) El Tratado dispone que se establecerá un programa marco pluria-nual que incluirá el conjunto de las acciones comunitarias deinvestigación, desarrollo tecnológico y demostración (en lo suce-sivo IDT). El presente programa marco respeta plenamente el
principio de subsidiariedad que establece el artículo 5 del
Tratado.
(4) De conformidad con el artículo 165 del Tratado, la Comunidad ylos Estados miembros deberán coordinar su actuación en materiade investigación y desarrollo tecnológico con el fin de asegurarla coherencia recíproca de las políticas nacionales y la políticacomunitaria.
(5) La Comisión presentó durante el año 2000 dos comunicacionesque se refieren, respectivamente, a las perspectivas y los obje-
tivos de la creación de un Espacio Europeo de la Investigación
y a la realización del Espacio Europeo de la Investigación y alas orientaciones para las acciones de la Unión Europea en elámbito de la investigación durante el período 2002-2006.Asimismo, «La innovación en una economía del conocimiento»ha sido el tema de una comunicación de la Comisión durante el
año 2000.
(6) Los Consejos Europeos de Lisboa, de marzo de 2000, de SantaMaria de Feira, de junio de 2000, y de Estocolmo, de marzo de
2001, adoptaron conclusiones para la instauración rápida delEspacio Europeo de la Investigación y la Innovación, en una2002D1513 — ES — 30.04.2004 — 001.001 — 2
(1) DO C 180 E de 26.6.2001, p. 156 y DO C 75 E de 26.3.2002, p. 132.
(2) DO C 260 de 17.9.2001, p. 3.
(3) DO C 107 de 3.5.2002, p. 111.
(4) Dictamen del Parlamento Europeo de 14 de noviembre de 2001 (no publi-
cado aún en el Diario Oficial), Posición común del Consejo de 28 de enero
de 2002 (DO C 113 E de 14.5.2002, p. 54) y Decisión del Parlamento
Europeo de 15 de mayo de 2002 (no publicada aún en el Diario Oficial).
Decisión del Consejo de 3 de junio de 2002.
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perspectiva de crecimiento económico sostenido, más empleo y
mayor cohesión social, con el objetivo último de convertir para2010 a la Unión Europea en la economía del conocimiento más
competitiva y dinámica del mundo.
Basándose en la obligación contemplada en el artículo 6 del
Tratado, el Consejo Europeo de Gotemburgo, de junio de 2001,
aprobó una estrategia de desarrollo sostenible y añadió a la estra-tegia de Lisboa una tercera dimensión, la del medio ambiente.
Especialmente, el Consejo Europeo de Lisboa subrayó la impor-
tancia de la iniciativa e-Europe de la Comisión, destinada a
poner al alcance de todos los europeos los beneficios de lasociedad de la información, mientras que el Consejo Europeo
de Estocolmo destacó también la necesidad de llevar a cabo
esfuerzos específicos en las nuevas tecnologías, en particular enla biotecnología.
(7) El Parlamento Europeo (1)(2), el Consejo (3)(4), el Comité
Económico y Social (5) y el Comité de las Regiones (6)s e
pronunciaron también en favor de la creación del Espacio
Europeo de la Investigación.
(8) La Comisión presentó el 19 de octubre de 2000 las conclusionesde la evaluación externa de la ejecución y los resultados de lasacciones comunitarias realizadas durante los cinco años ante-
riores, acompañadas de sus observaciones.
(9) El sexto programa marco debería tener un efecto vertebrador en
la investigación y el desarrollo tecnológico en Europa, incluidoslos Estados miembros, los países candidatos a la adhesiónasociados y otros Estados asociados, y contribuir de manera
significativa a la creación del Espacio Europeo de la Investiga-
ción y la innovación.
(10) De conformidad con el apartado 1 del artículo 166 del Tratado,procede establecer los objetivos científicos y tecnológicos y fijarlas prioridades correspondientes de las acciones previstas, el
importe global máximo y las modalidades de la participación
financiera de la Comunidad en el sexto programa marco, asícomo la proporción de cada una de las acciones previstas y lasgrandes líneas de éstas, que se ejecutarán respetando el objetivode la protección de los intereses financieros de la Comunidad. Esimportante garantizar la buena gestión financiera del sexto
programa marco.
(11) Es conveniente hacer especial hincapié en las necesidades de las
pequeñas y medianas empresas (PYME), teniendo presente laCarta europea de la pequeña empresa adoptada por el ConsejoEuropeo de Feira, cuyos principios y línea de actuación n
o8
tienen como objetivo consolidar la capacidad tecnológica de las
pequeñas empresas y facilitar el acceso a la mejor investigacióny tecnología.
(12) El sexto programa marco debe aportar una importante contribu-ción, que abarque todo el ámbito de la investigación, desde la
investigación básica a la aplicada, en favor del desarrollo de la
calidad científica y técnica y de la coordinación de la investiga-ción europea; el programa marco debe destacar la importancia dehacer partícipes de la política de investigación comunitaria y delas actividades del Espacio Europeo de la Investigación a lospaíses candidatos asociados.
(13) Los proyectos específicos focalizados y las acciones de coordi-nación pueden servir también de «escalera de excelencia» que2002D1513 — ES — 30.04.2004 — 001.001 — 3
(1) Resolución de 18 de mayo de 2000 (DO C 59 de 23.2.2001, p. 250).
(2) Resolución de 15 de febrero de 2001 (DO C 276 de 1.10.2001, p. 271).
(3) Resolución de 15 de junio de 2000 (DO C 205 de 19.7.2000, p. 1).
(4) Resolución de 16 de noviembre de 2000 (DO C 374 de 28.12.2000, p. 1).
(5) Dictamen de 24 de mayo de 2000 (DO C 204 de 18.7.2000, p. 70).
(6) Dictamen de 12 de abril de 2000 (DO C 226 de 8.8.2000, p. 18).
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facilite el acceso de protagonistas de la investigación de probada
calidad científica aunque de menor entidad, incluidas las PYME,y de protagonistas de la investigación de los países candidatos a
la adhesión asociados a las actividades de este programa marco.
(14) Se debe facilitar la participación de las regiones ultraperiféricas
en las acciones comunitarias de IDT mediante mecanismosadecuados que se adapten a sus circunstancias particulares.
(15) La dimensión internacional y mundial de las actividades de
investigación europeas es importante para obtener beneficios
mutuos. El sexto programa marco está abierto a la participaciónde los países que han celebrado los acuerdos necesarios alefecto, y atendiendo a cada proyecto concreto y en función delinterés recíproco, a la participación de entidades de terceros
países y de organizaciones internacionales para la cooperación
científica. Se emprenderán actividades específicas de apoyo a laparticipación de científicos e instituciones de países en desa-rrollo, de países mediterráneos incluidos los BalcanesOccidentales, así como de Rusia y de los nuevos Estados inde-pendientes (NEI).
(16) El Centro común de investigación debe contribuir a la ejecucióndel programa marco, cuando pueda prestar apoyo independientey orientado al cliente en la formulación y ejecución de laspolíticas comunitarias, incluido el seguimiento de la ejecuciónde dichas políticas en sus ámbitos de competencia específicos.
(17) Las actividades de investigación realizadas dentro del sextoprograma marco deben llevarse a cabo respetando los principioséticos fundamentales, incluidos los que se reflejan en el artículo6 del Tratado de la Unión Europea y en la Carta de los DerechosFundamentales de la Unión Europea.
(18) De acuerdo con la Comunicación «Una estrategia de movilidad
para el espacio europeo de investigación», se fomentará la movi-
lidad de los investigadores con miras a la creación y el éxito delEspacio Europeo de Investigación.
(19) En virtud de la Comunicación de la Comisión titulada «Mujeresy ciencia» y de las Resoluciones del Consejo de 20 de mayo de
1999 (
1) y de 26 de junio de 2001 (2) y de la Resolución del
Parlamento Europeo de 3 de febrero de 2000 (3) sobre este
tema, se está poniendo en práctica un plan de acción para poten-ciar el papel de la mujer en la ciencia y la investigación yaumentar su participación, siendo necesario redoblar losesfuerzos en este sentido.
(20) La Comisión debe presentar al Parlamento Europeo y al Consejoinformes periódicos sobre la ejecución del sexto programa marcoy encargar en el momento oportuno una evaluación indepen-diente sobre la ejecución de las acciones emprendidas, teniendopresente la contribución del sexto programa marco al estableci-
miento del Espacio Europeo de la Investigación, antes de la
presentación de su propuesta relativa al séptimo programamarco; dicha evaluación debe llevarse a cabo con un espíritu deapertura respecto a todos los interesados.
(21) La ejecución del sexto programa marco podrá dar lugar a la
participación comunitaria en programas emprendidos por varios
Estados miembros o a la creación de empresas comunes o decualquier otra estructura de conformidad con lo dispuesto en losartículos 169 a 171 del Tratado.
(22) El Comité de investigación científica y técnica (CICT) ha sidoconsultado.2002D1513 — ES — 30.04.2004 — 001.001 — 4
(1) DO C 201 de 16.7.1999, p. 1.
(2) DO C 199 de 14.7.2001, p. 1.
(3) DO C 309 de 27.10.2000, p. 57.
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DECIDEN:
Artículo 1
1. Se aprueba, para el período 2002-2006, un programa marco
plurianual de acciones comunitarias de investigación, desarrollo tecno-lógico y demostración, denominado en lo sucesivo «el sexto programa
marco».
2. El sexto programa marco comprenderá todas las acciones de la
Comunidad previstas en el artículo 164 del Tratado.
3. El sexto programa marco contribuirá a la creación del Espacio
Europeo de la Investigación y la Innovación.
4. En el anexo I se establecen los objetivos científicos y tecnoló-
gicos, así como las prioridades correspondientes, y se indican laslíneas maestras de las acciones previstas.
Artículo 2
1. El importe global máximo de la participación financiera de la
Comunidad en el conjunto del sexto programa marco ascenderá a
17 883 millones de euros. En el anexo II se establece la parte corres-pondiente a cada una de las acciones.
2. Las modalidades de la participación financiera de la Comunidad
se regirán por el Reglamento financiero aplicable al presupuestogeneral de las Comunidades Europeas, completadas por el anexo III.
Artículo 3
Todas las actividades de investigación realizadas en virtud del sexto
programa marco deberán llevarse a cabo respetando los principios
éticos fundamentales.
Artículo 4
En el contexto del informe anual que ha de presentar la Comisión en
virtud del artículo 173 del Tratado, la Comisión informará detallada-mente del estado en que se encuentre la ejecución del sexto programamarco y, especialmente, de los avances en relación con la consecuciónde sus objetivos y el respeto de sus prioridades establecidos en cadauna de las secciones del anexo I; también se incluirá información sobre
los aspectos financieros y la utilización de los diferentes instrumentos.
Artículo 5
El sexto programa marco se aplicará mediante programas específicos.
Dichos programas establecerán objetivos precisos y las normas de desa-rrollo para su ejecución.
Artículo 6
1. La Comisión, con la ayuda de expertos capacitados e indepen-
dientes, controlará continua y sistemáticamente la ejecución del sextoprograma marco y de sus programas específicos.
2. Antes de presentar la propuesta del siguiente programa marco, la
Comisión encargará a expertos externos independientes y de alto nivelde capacitación una evaluación de la ejecución y los logros de las
acciones comunitarias del quinquenio anterior a dicha evaluación.
La Comisión comunicará las conclusiones de dicha evaluación, junto
con sus observaciones, al Parlamento Europeo, al Consejo, al ComitéEconómico y Social y al Comité de las Regiones.2002D1513 — ES — 30.04.2004 — 001.001 — 5
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ANEXO I
OBJETIVOS CIENTÍFICOS Y TECNOLÓGICOS, LÍNEAS MAESTRAS
DE LAS ACCIONES Y PRIORIDADES
INTRODUCCIÓN Y LÍNEAS GENERALES
El sexto programa marco, denominado en lo sucesivo «el programa marco» se
atendrá al objetivo general fijado en el apartado 1 del artículo 163 del Tratado:
«La Comunidad tiene como objetivo fortalecer las bases científicas y tecnoló-
gicas de su industria y favorecer el desarrollo de su competitividad
internacional, así como fomentar todas las acciones de investigación que se
consideren necesarias en virtud de los demás capítulos del presente Tratado».
Con el fin de que se alcancen de forma más eficaz tales objetivos y de contri-
buir a la creación del Espacio Europeo de la Investigación y la Innovación, el
programa marco se estructurará en torno a tres ejes dentro de los cuales se
emprenderán las cuatro acciones previstas en el artículo 164 del Tratado:
— concentración e integración de la investigación comunitaria,
— estructuración del Espacio Europeo de la Investigación,— fortalecimiento de las bases del Espacio Europeo de la Investigación.
Las actividades incluidas en estos tres ejes contribuirán a la integración de los
esfuerzos y actividades de investigación a escala europea, a la vez que contri-
buirán a la estructuración de las diferentes dimensiones del Espacio Europeo
de la Investigación. Se garantizará la coordinación de las actividades incluidas
en estos capítulos.
Con objeto de contribuir al desarrollo de las PYME en la sociedad del conoci-
miento, así como a la utilización de su potencial económico en una Unión
Europea ampliada y mejor integrada, se fomentará la participación de las
PYME, incluyendo a las pequeñas empresas, las microempresas y las empresas
artesanales, en todos los sectores y todos los instrumentos establecidos en el
anexo III del sexto programa marco, especialmente en el contexto de las
acciones llevadas a cabo en los campos temáticos prioritarios, atendiendo al
concepto de «escalera de excelencia». Se garantizará una transición sinobstáculos de las modalidades utilizadas en el quinto programa marco a las utili-
zadas en el sexto programa marco.
Se garantizará la participación internacional en estas acciones. La participación
quedará abierta a todos aquellos países que hayan celebrado acuerdos de asocia-
ción con la Comunidad con este fin. Otros terceros países podrán participar en el
programa marco merced a acuerdos bilaterales de cooperación.
Los investigadores y organizaciones de terceros países podrán participar
asimismo en proyectos considerados de forma individual. El detalle de las
normas para la participación en el programa marco de entidades de terceros
países y organizaciones internacionales que intervienen en acciones de investi-
gación, incluidas las disposiciones financieras, se especificarán en la decisión
que se adopte con arreglo al artículo 167 del Tratado.
Se fomentará la participación en las actividades del programa marco mediante la
publicación de la información necesaria sobre el contenido, las condiciones y los
procedimientos de estas actividades, que se pondrá a disposición de los posibles
participantes, incluidos los de los países candidatos a la adhesión asociados y
otros países asociados, de manera completa y con suficiente antelación.
Durante la aplicación del programa marco y en las actividades de investigación
consiguientes se respetarán los principios éticos fundamentales, incluidos los
requisitos relativos al bienestar de los animales. Estos principios incluyen, entre
otros, los reflejados en la Carta de los Derechos Fundamentales de la UniónEuropea, la protección de la dignidad y la vida humanas, la protección de los
datos personales y la intimidad, así como del medio ambiente, de conformidad
con la legislación comunitaria y, en su caso, los convenios internacionales, por
ejemplo, la Declaración Universal de Helsinki, el Convenio del Consejo de
Europa relativo a los Derechos Humanos y la Biomedicina, firmado en Oviedo
el 4 de abril de 1997, el Protocolo adicional por el que se prohíbe la clonación
de seres humanos, firmado en París el 12 de enero de 1998, la Convención de
las Naciones Unidas sobre los Derechos del Niño, la Declaración Universal
sobre el genoma humano y los Derechos Humanos, adoptada por la Unesco, y
las resoluciones pertinentes de la Organización Mundial de la Salud (OMS), el
Protocolo del Tratado de Amsterdam sobre la protección y el bienestar de los
animales; así como la legislación, normas reglamentarias y normas éticas
vigentes en los países donde se lleve a cabo la investigación.2002D1513 — ES — 30.04.2004 — 001.001 — 6
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1. CONCENTRACIÓN E INTEGRACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN
COMUNITARIA
Las actividades inscritas en este apartado, que constituirán la mayor parte
del esfuerzo realizado mediante el programa marco, tienen por objeto
integrar los esfuerzos y las actividades de investigación a escala europea.
Se centrarán principalmente en siete campos temáticos prioritarios clara-
mente definidos, a la vez que se tomarán medidas específicas adicionales
en un sector más amplio de investigación científica y tecnológica.
El Centro Común de Investigación (CCI) facilitará un apoyo indepen-
diente orientado hacia el usuario para la formulación y aplicación de las
políticas comunitarias, incluida la supervisión de la ejecución de dichas
políticas, dentro de sus ámbitos de competencia específica.
1.1. Prioridades temáticas
Se han seleccionado siete campos temáticos prioritarios, a saber:1. Ciencias de la vida, genómica y biotecnología aplicadas a la salud.
2. Tecnologías para la sociedad de la información.
3. Nanotecnologías y nanociencias, materiales multifuncionales basados
en el conocimiento, y nuevos procedimientos y dispositivos de produc-
ción.
4. Aeronáutica y espacio.
5. Calidad y seguridad de los alimentos.
6. Desarrollo sostenible, cambio planetario y ecosistemas.7. Los ciudadanos y la gobernanza en una sociedad basada en el conoci-
miento.
1.2. Actividades específicas que abarcan un campo de investigación más
amplio
1.2.1. Apoyo a las políticas y previsión de las necesidades científicas y
tecnológicas:
Actividades de apoyo a políticas comunitarias e investigaciones en
respuesta a necesidades científicas y tecnológicas nuevas o inci-
pientes.
1.2.2. Actividades de investigación horizontales con participación de las
PYME:
Estas actividades específicas están encaminadas a ayudar a las
PYME europeas en ámbitos tradicionales o nuevos para fortalecer
sus posibilidades tecnológicas y a desarrollar su aptitud para operar
a escala europea e internacional.
1.2.3. Medidas específicas de apoyo a la cooperación internacional:
Se adoptarán medidas específicas encaminadas a fomentar la
cooperación internacional en materia de investigación para apoyar
las relaciones exteriores y la política de desarrollo de la Comu-
nidad. En principio, estarán implicados los siguientes tres grupos
de terceros países:
a) países en desarrollo;
b) países mediterráneos, incluidos los Balcanes Occidentales;
c) Rusia y los nuevos Estados independientes (NEI).
1.3. Actividades no nucleares del Centro Común de Investigación
Se han seleccionado dos ámbitos de investigación específicos para las
actividades del CCI:
a) alimentación, productos químicos y salud;
b) medio ambiente y sostenibilidad.2002D1513 — ES — 30.04.2004 — 001.001 — 7
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2. ESTRUCTURACIÓN DEL ESPACIO EUROPEO DE LA INVESTI-
GACIÓN
Las actividades de este eje incluirán los siguientes puntos:
2.1. Investigación e innovación
Para complementar las actividades relacionadas con la innovación
incluidas en el capítulo «Concentración e integración de la investigación
comunitaria» se acometerán, bajo este epígrafe, actividades para fomentar
la innovación tecnológica, la utilización de los resultados de la investiga-
ción, la transferencia de conocimientos y tecnología y la creación de
empresas de tecnología en la Comunidad y en todas sus regiones.
2.2. Recursos humanos y movilidad
Actividades que apoyen el desarrollo de unos recursos humanos de cate-
goría mundial en todas las regiones de la Comunidad, promoviendo la
movilidad transnacional con fines de formación, la mejora de la cualifica-
ción o la transferencia de conocimientos entre distintos sectores,
apoyando el desarrollo de la excelencia y ayudando a construir una
Europa más atractiva para los mejores investigadores de terceros países.
El potencial ofrecido por todos los sectores de la población, especial-
mente las mujeres, se desarrollará mediante las medidas de apoyo
apropiadas.
2.3. Infraestructuras de investigación
Actividades para fomentar la utilización óptima de las infraestructuras de
investigación —y el acceso a las mismas— y para apoyar la identifica-
ción, la planificación y, en casos debidamente justificados, la creación
de centros de investigación avanzada de interés europeo.
2.4. Ciencia y sociedad
Actividades que fomenten las relaciones armoniosas entre ciencia y
sociedad y la concienciación de la sociedad con respecto a la innovación,
como resultado de las nuevas relaciones y del diálogo fundamentado
entre investigadores, industriales, dirigentes políticos y ciudadanos.
3. FORTALECIMIENTO DE LAS BASES DEL ESPACIO EUROPEO DE
LA INVESTIGACIÓN
Actividades para impulsar la coordinación y apoyar un desarrollo cohe-
rente de las políticas de investigación y de desarrollo en Europa.
Aportarán apoyo financiero para medidas tales como la apertura de los
programas nacionales.
A continuación se expone una descripción más detallada de las actividades que
se realizarán dentro de los tres capítulos citados.
I. CONCENTRACIÓN E INTEGRACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN COMU-
NITARIA
Las actividades llevadas a cabo dentro de este capítulo representarán la mayor
parte de los esfuerzos de investigación con arreglo al programa marco, con el
objetivo de contribuir al objetivo general del Tratado de fortalecer las bases
científicas y tecnológicas de la industria comunitaria y favorecer el desarrollo
de su competitividad internacional, así como fomentar todas las acciones de
investigación que se consideren necesarias en virtud de otros capítulos del
Tratado. Con objeto de crear valor añadido europeo, mediante la acumulación
de una masa crítica de recursos, el programa marco se concentrará en siete
campos temáticos prioritarios claramente definidos, en los que se integrará los
esfuerzos comunitarios de investigación, reuniéndolos y dándoles mayor cohe-
rencia, a escala europea.
En todas las actividades de este capítulo, se prestará atención particular a la
innovación tecnológica y al desarrollo inicial de empresas altamente innova-
doras en ámbitos de interés vital para la competitividad europea. Se llevará acabo investigación exploratoria puntera sobre temas estrechamente relacionados
con uno o más elementos de la prioridad temática. También se insistirá cuanto
sea necesario en los aspectos de medición y pruebas. Se tendrán debidamente en
cuenta el principio del desarrollo sostenible, así como los aspectos socioeconó-
micos, éticos y culturales —en el sentido más amplio— de las actividades
previstas y la igualdad de los sexos, cuando convenga a la actividad de que se
trate.
Para completar los esfuerzos en relación con las prioridades temáticas, las acti-
vidades de investigación horizontales específicas se referirán a las PYME, a la2002D1513 — ES — 30.04.2004 — 001.001 — 8
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innovación y a la cooperación internacional, y responderán a los objetivos de las
políticas comunitarias y a las necesidades de investigación futuras e incipientes.
1.1. Prioridades temáticas
1.1.1. Ciencias de la vida, genómica y biotecnología aplicadas a la salud (1)
ObjetivoEl objetivo de las actividades dentro de este campo es ayudar a Europa a
explotar, mediante un esfuerzo integrador de investigación, los resultados
de los avances obtenidos en la descodificación de los genomas de los
organismos vivos, más concretamente en beneficio de la salud pública y
de los ciudadanos, y reforzar la competitividad de la industria biotecnoló-
gica europea. En el campo de las aplicaciones, se hará hincapié en las
investigaciones destinadas a plasmar en aplicaciones los conocimientos
básicos («enfoque translacional»), a fin de posibilitar un avance real,
sostenido y coordinado a nivel europeo de la medicina y mejorar la
calidad de vida.
Justificación del esfuerzo y valor añadido europeoLos trabajos de investigación «postgenómica» basados en el análisis del
genoma humano y de genomas de otros organismos darán lugar a nume-
rosas aplicaciones en diversos sectores relacionados con la salud, y
especialmente a la puesta a punto de nuevos instrumentos de diagnóstico
y nuevos tratamientos que puedan contribuir a luchar contra enferme-
dades aún no controladas y que pueden representar importantes
mercados; estas investigaciones pueden repercutir en las investigaciones
de sectores como el medio ambiente o la agricultura.
En el ámbito médico, el objetivo consistirá en desarrollar mejores estrate-
gias centradas en el paciente para la prevención y el tratamiento de
enfermedades, para lograr una vida y un envejecimiento en condiciones
de buena salud. Por otra parte, en este contexto se tendrán en cuenta las
enfermedades infantiles y los tratamientos conexos cuando proceda.
Además, Europa tiene como prioridad específica la movilización coordi-
nada de los esfuerzos para luchar contra el cáncer y hacer frente a las
principales enfermedades transmisibles relacionadas con la pobreza. Por
consiguiente, la investigación se centrará en traducir los nuevos conoci-
mientos obtenidos, que no se limitan a la genómica y otros campos de
la investigación básica, en aplicaciones que mejoren las prácticas clínicas
y la salud pública.
Para que la Unión pueda mejorar su posición en este campo y benefi-
ciarse plenamente de las repercusiones económicas y sociales de los
avances previstos, además de contribuir al debate internacional, conviene
aumentar sustancialmente las inversiones e integrar las actividades de
investigación realizadas en Europa en un esfuerzo coherente.
Acciones previstasLas acciones que lleve a cabo la Comunidad con este fin se referirán a
los aspectos siguientes:
A. Genómica avanzada y sus aplicaciones a la salud
a) Conocimientos fundamentales e instrumentos básicos en genómica
funcional, en todos los organismos:
i) expresión de genes y proteómica,
ii) genómica estructural,iii) genómica comparativa y genética de las poblaciones,
iv) bioinformática,
v) planteamientos genómicos funcionales multidisciplinarios de
los procesos biológicos básicos.
b) Aplicación de los conocimientos y las tecnologías sobre genómica
y biotecnología al campo de la salud:
i) plataformas tecnológicas para los avances en los campos de los
nuevos instrumentos de diagnóstico, prevención y terapéutica
(incluidos los planteamientos farmacogenómicos, la investiga-2002D1513 — ES — 30.04.2004 — 001.001 — 9
(1) Los conocimientos fundamentales en el campo de la genómica (humana/animal/
vegetal), así como sus aplicaciones a la salud humana, se contemplan en la primera
prioridad. Las aplicaciones a los alimentos se incluyen en la quinta prioridad (porejemplo, en lo que se refiere a la nutrición o a la mejora de la calidad de losalimentos). Otras cuestiones relacionadas con las ciencias de los seres vivos se abordanen la sexta prioridad o se incluyen, según proceda, en el punto 1.2.1 («Investigación
orientada a políticas específicas») o en la sección III.
▼B
ción sobre células madre y los métodos alternativos a los
ensayos con animales).
B. Lucha contra las principales enfermedades
a) Planteamiento orientado a la aplicación en lo que se refiere a los
conocimientos y las tecnologías de genómica médica, incluido el
uso de la genómica animal y vegetal cuando convenga, principal-
mente en los campos siguientes (1):
i) lucha contra la diabetes, las enfermedades del sistema nervioso
(tales como la enfermedad de Alzheimer, la enfermedad de
Parkinson y la nueva variante de la enfermedad de Creutz-
feldt-Jakob y, si procede, las enfermedades mentales), las
enfermedades cardiovasculares y las enfermedades raras,
ii) lucha contra la resistencia a los antibióticos y otros medica-
mentos,
iii) estudio del desarrollo humano, del cerebro y del proceso de
envejecimiento.
b) Se aplicará un planteamiento más amplio, no limitado a la genó-
mica y a otros ámbitos de la investigación básica, en relación con:
i) el cáncer, centrándose en el desarrollo de estrategias orientadas
al paciente, desde la prevención al diagnóstico y el tratamiento,
incluidos tres componentes interrelacionados:
— el desarrollo de las redes e iniciativas necesarias para coor-
dinar las actividades nacionales de investigación,
— el apoyo a la investigación clínica destinada a validar inter-
venciones nuevas y mejores,
— el apoyo a la investigación «translacional»,
ii) la lucha contra las tres enfermedades infecciosas relacionadas
con la pobreza (el sida, el paludismo y la tuberculosis), que
son objeto de una acción prioritaria en el ámbito del controlde las enfermedades a escala de la Unión Europea y a nivel
internacional.
1.1.2. Tecnologías para la sociedad de la información (TSI)
Objetivo
El objetivo de las actividades dentro de este campo, de conformidad con
las conclusiones del Consejo Europeo de Lisboa y los objetivos de la
iniciativa e-Europe, es estimular en Europa el desarrollo de las tecno-
logías de los soportes informáticos físicos y lógicos y las aplicaciones
vitales para la construcción de la sociedad de la información, a fin dereforzar la competitividad industrial europea y brindar a los ciudadanos
de todas las regiones de la Unión la posibilidad de aprovechar al máximo
el desarrollo de la sociedad del conocimiento. La concentración en la
futura generación de TSI permitirá poner las aplicaciones y servicios de
las TSI al alcance de todos, así como desarrollar una próxima generación
de tecnologías más centrada en el usuario.
Justificación del esfuerzo y valor añadido europeo
Al alba del siglo XXI, las tecnologías de la información y la comunica-
ción revolucionan todo el funcionamiento de la economía y la sociedad,
engendrando nuevas maneras de producir, comerciar y comunicarse.
Por otra parte, este sector se ha convertido en el segundo sector econó-
mico de la Unión, con un mercado anual de 2 billones de euros y más
de 2 millones de empleos en Europa, cifra que va en constante aumento.
Europa ocupa una posición ventajosa para guiar y configurar el futuro
desarrollo no sólo de las tecnologías sino también de sus efectos en
nuestra vida y nuestro trabajo. La futura competitividad de toda la indus-
tria europeay el nivel de vida de los ciudadanos de Europa dependen en
gran medida de los futuros esfuerzos en la investigación sobre las tecno-
logías de la sociedad de la información para preparar la próxima
generación de productos, procesos y servicios.
Sólo podrán repetirse éxitos industriales y comerciales como los obte-
nidos por Europa en las comunicaciones móviles con la norma GSM
(«global system for mobile communication») si se invierte de manera2002D1513 — ES — 30.04.2004 — 001.001 — 10
(1) Véanse también el punto 1.2.1 «Apoyo a las políticas y previsión de las necesidades
científicas y tecnológicas» y la sección III (Fortalecimiento de las bases del Espacio
Europeo de la Investigación) para otros aspectos relacionados con la salud.
▼B
concertada en este campo una masa crítica de medios de investigación,
procurando integrar a escala europea los esfuerzos públicos y privados.
Con el propósito de lograr el máximo efecto en el plano económico y
social, hay que concentrar los esfuerzos en la futura generación de estas
tecnologías, en la cual ordenadores, interfaces y redes estarán más inte-
grados en el entorno cotidiano y darán acceso, mediante interacciones
fáciles y «naturales», a una multitud de servicios y aplicaciones. Esta
visión del «entorno inteligente» (medio inteligente interactivo) tiende a
situar al usuario, el ser humano, en el centro del futuro desarrollo de la
sociedad del conocimiento.
Las acciones de la Comunidad se centrarán en las prioridades tecnoló-
gicas que permitan concretar esta visión y tenderán a movilizar a la
comunidad investigadora en torno a iniciativas con fines claramente defi-
nidos, como el desarrollo de las próximas generaciones de sistemas de
comunicación móvil, con miras a alcanzar objetivos a medio y largo
plazo, ofreciendo, al mismo tiempo, posibilidades de responder a las
demandas y solicitudes nuevas, tanto por parte de los mercados como de
las administraciones públicas y de los ciudadanos.
Acciones previstas
Las acciones emprendidas se referirán a las prioridades tecnológicas
siguientes:
Investigación de carácter integrador sobre campos tecnológicos de
interés prioritario para los ciudadanos y las empresas
Como complemento y continuación de los progresos previstos en el desa-
rrollo de las tecnologías de base, investigaciones destinadas a aportar
soluciones a los principales retos sociales y económicos principales a los
que debe hacer frente una sociedad del conocimiento en vías de forma-
ción, incluyendo las consecuencias que se derivan para el trabajo y el
entorno laboral, centrándose, para ello, en:
a) la investigación sobre tecnologías que aborden los principales
problemas de seguridad que plantea el mundo «digital» y respondan
a la necesidad de asegurar los derechos y el respeto de la intimidad
de los ciudadanos;
b) los sistemas de «entorno inteligente» que permitan el acceso a la
sociedad de la información a todas las personas, independientemente
de su edad o condición (determinada, por ejemplo, por discapacidades
u otras circunstancias individuales), así como los sistemas interactivos
e inteligentes aplicados a la salud, la movilidad, la seguridad, el ocio,
el turismo, el acceso al patrimonio cultural y la conservación del
mismo y el medio ambiente;
c) el comercio electrónico y móvil, así como las tecnologías que
refuercen la seguridad de las transacciones y de las infraestructuras,
nuevos instrumentos y nuevos métodos de trabajo, tecnologías para la
enseñanza (como el aprendizaje con apoyo de medios electrónicos) y
sistemas de gestión del conocimiento en las empresas y de gestión
integrada de las mismas, y los sistemas electrónicos al servicio de la
administración pública, teniendo en cuenta las necesidades de los
consumidores;
d) las plataformas y los sistemas distribuidos a gran escala, compren-
didos los sistemas a base de mallas denominadas GRIDS ( global
resources information database ) que permitan aportar soluciones
eficaces a problemas complejos en campos como el medio ambiente,
la energía, la salud, el transporte y el diseño industrial.
Infraestructuras de comunicación y tratamiento de la informaciónInfraestructuras de comunicación de banda ancha, móviles, inalámbricas
y ópticas y tecnologías de computación y de programas informáticos que
resulten fiables, ampliamente aplicables y adaptables a las crecientes
necesidades de aplicaciones y servicios. El trabajo se centrará en:
a) las nuevas generaciones de sistemas y redes de comunicaciones sin
hilos y móviles, los sistemas de comunicación por satélite, las tecno-
logías totalmente ópticas, la integración y la gestión de las redes de
comunicación, incluidas las soluciones de red compatibles, y las
tecnologías instrumentales necesarias para el desarrollo de los
sistemas, infraestructuras y servicios, especialmente de los audiovi-
suales. El trabajo también deberá tener como objetivo el desarrollo
de la próxima generación de Internet;
b) la configuración de las tecnologías de los sistemas lógicos y sistemas
distribuidos e integrados que presten apoyo al desarrollo de servicios
multifuncionales y complejos en los que participen múltiples agentes y2002D1513 — ES — 30.04.2004 — 001.001 — 11
▼B
la ingeniería y el control de sistemas complejos a gran escala que
aporten fiabilidad y solidez.
Componentes y microsistemas
Componentes miniaturizados y de bajo coste basados en materiales
nuevos y con mayores funcionalidades. El trabajo en este terreno debe
centrarse en:
a) la concepción y la producción de componentes nano, micro y optoe-
lectrónicos y fotónicos, incluidos los que se utilizan para almacenar
información, ampliando los límites de la miniaturización y minimi-
zando los costes y el consumo de energía de los componentes
microelectrónicos y de microsistemas, y teniendo en cuenta el impacto
medioambiental de los sistemas de las TSI;
b) la nanoelectrónica, las microtecnologías, los sistemas de visualización
y los microsistemas, la investigación multidisciplinaria sobre nuevos
materiales y dispositivos cuánticos y los nuevos modelos y conceptos
de tratamiento de la información.
Gestión de la información e interfacesInvestigaciones sobre herramientas e interfaces de gestión de la informa-
ción que permitan interacciones más fáciles en todas partes y en cualquier
momento con los servicios y las aplicaciones basadas en el conocimiento.
El trabajo en este terreno debe centrarse en:
a) los sistemas de representación y de gestión del conocimiento basados
en el contexto y la semántica, comprendidos los sistemas cognitivos,
así como los instrumentos de creación, organización, navegación,
obtención, uso compartido, conservación y difusión de contenido
digital;
b) las interfaces multisensoriales capaces de comprender e interpretar la
expresión natural del hombre a través de la palabra, el gesto y los
diferentes sentidos, los entornos virtuales y los sistemas plurilingüís-
ticos y multiculturales indispensables para la construcción de la
sociedad del conocimiento a escala europea.
1.1.3. Nanotecnologías y nanociencias, materiales multifuncionales basados
en el conocimiento y nuevos procedimientos y dispositivos de produc-
ción
ObjetivoEl objetivo de las actividades de este campo es ayudar a Europa a dotarse
de la masa crítica de capacidad necesaria para desarrollar y explotar,
especialmente con vistas a una mayor eficacia ecológica y una mayor
reducción de las emisiones de sustancias nocivas en el medio ambiente,
las tecnologías punteras destinadas a los productos, servicios y procedi-
mientos de fabricación de los años venideros, basados esencialmente en
el conocimiento.
Justificación del esfuerzo y valor añadido europeo
La industria manufacturera europea produce hoy en día bienes y servicios
por un valor aproximado de 4 billones de euros al año. En un mercado
mundial cada vez más competitivo, tiene que mantener y reforzar su
competitividad satisfaciendo, al mismo tiempo, las exigencias del desa-
rrollo sostenible. Para ello, es necesario un importante esfuerzo de
puesta a punto, desarrollo y difusión de las tecnologías avanzadas: nano-
tecnologías, materiales multifuncionales basados en el conocimiento y
nuevos métodos de producción.
Las nanotecnologías, situadas en la frontera de la ingeniería cuántica, las
tecnologías de los materiales y la biología molecular, constituyen una de
las claves previsibles de la próxima revolución industrial y precisan
inversiones considerables.
Europa, que posee competencias importantes en algunos sectores, como
la nanofabricación y la nanoquímica, tiene que realizar esfuerzos más
sustanciales y mejor coordinados en este ámbito.
En el campo de los materiales, el objetivo es desarrollar materiales inte-
ligentes de gran valor añadido cuya aplicación está prevista en sectores
como los transportes, la energía, la electrónica o la biomedicina y para
los cuales existe un mercado potencial de varias decenas de miles de
millones de euros.
Por otra parte, la puesta a punto de sistemas de producción flexibles, inte-
grados y limpios requiere un sustancial esfuerzo de investigación sobre la
aplicación de las nuevas tecnologías a la fabricación y la gestión.2002D1513 — ES — 30.04.2004 — 001.001 — 12
▼B
Acciones previstas
Nanotecnologías y nanociencias:
a) investigación interdisciplinaria a largo plazo para la comprensión de
los fenómenos, el dominio de los procesos y el desarrollo de instru-
mentos de investigación;
b) arquitecturas supramoleculares y macromoléculas;
c) nanobiotecnologías;
d) técnicas de ingeniería a escala nanométrica para la creación de mate-
riales y componentes;
e) desarrollo de dispositivos e instrumentos de manipulación y control;
f) aplicaciones en campos como la sanidad, la química, la energía y el
medio ambiente.
Materiales multifuncionales basados en el conocimiento:
a) desarrollo de los conocimientos fundamentales;
b) tecnologías asociadas a la producción y transformación, incluido el
tratamiento de materiales multifuncionales basados en el conocimiento
y de biomateriales;
c) ingeniería de apoyo.
Nuevos procedimientos y dispositivos de producción:
a) desarrollo de nuevos procedimientos y sistemas de fabricación flexi-
bles e inteligentes que integren los avances de las tecnologías de
fabricación virtual, incluida la simulación, los sistemas interactivos
de ayuda a la decisión, la ingeniería de alta precisión y la robótica
innovadora;
b) investigaciones sistémicas necesarias para gestionar los residuos de
forma sostenible y controlar los riesgos en la producción y la fabrica-
ción, incluidos los bioprocesos, con objeto de reducir el consumo de
recursos primarios y disminuir la contaminación;
c) desarrollo de nuevos conceptos que optimicen el ciclo de vida de los
sistemas, productos y servicios industriales.
1.1.4. Aeronáutica y espacio
Objetivo
El objetivo de las actividades en este campo es doble: fortalecer,
mediante la integración de los esfuerzos de investigación, las bases cientí-
ficas y tecnológicas de la industria aeronáutica y espacial europea y
favorecer el desarrollo de su competitividad internacional; y ayudar a
explotar el potencial europeo de investigación en este sector para mejorar
la seguridad y la protección del medio ambiente.
Justificación del esfuerzo y valor añadido europeo
Los sectores aeronáutico y espacial, distintos en el plano tecnológico y
económico, pero próximos por su alcance industrial y político y por sus
protagonistas, son ejemplos de los campos en los que Europa tiene una
tradición de éxito, y un potencial económico y comercial.
Sin embargo, la inversión estadounidense en el campo aeroespacial
todavía es hoy de tres a seis veces superior según los sectores.
En un entorno competitivo cada vez más exigente, las necesidades previ-
sibles en materia de transporte aéreo a escala mundial se cifran en unos
14 000 nuevos aparatos en los próximos 15 años, lo cual representa un
mercado de 1 billón de euros. El esfuerzo de integración de la capacidad
industrial y de las actividades de desarrollo, que ha asegurado el éxito
europeo en este campo, tiene que ir acompañado actualmente de un
esfuerzo de integración semejante en la investigación sobre los ámbitos
y temas prioritarios.
Teniendo presente este objetivo, los esfuerzos de investigación europeos,
nacionales y privados deberían optimizarse en torno a una visión común
y a una programación estratégica de la investigación.
En el campo del espacio, siguiendo la línea trazada por la Comunicación
de la Comisión titulada «Europa y el espacio: un nuevo capítulo», se trata
de que la Comunidad apoye las investigaciones que permitan que los
mercados y la sociedad se beneficien del espacio.2002D1513 — ES — 30.04.2004 — 001.001 — 13
▼B
Acciones previstas
AeronáuticaEn materia de investigación aeronáutica, incluidos los sistemas de trans-
porte aéreo, la actuación de la Comunidad abarcará las actividades de
investigación y desarrollo tecnológico necesarias para:
a) reforzar la competitividad de la industria europea en lo que se refiere
a aeronaves civiles, motores y equipos;
b) reducir el impacto medioambiental de la aviación mediante la dismi-
nución del consumo de combustible, de las emisiones de CO
2yN OXy
de otros contaminantes químicos, y de la contaminación acústica;
c) reforzar la seguridad de los aparatos en un contexto de aumento
importante del tráfico aéreo;
d) aumentar la capacidad y la seguridad del sistema de transporte aéreo,
en apoyo del «Cielo único europeo» (sistemas de control y de gestión
del tráfico aéreo).
EspacioEn estrecha coordinación con la Agencia Espacial Europea (AEE), los
demás organismos espaciales, centros de investigación y la industria, y
con el fin de lograr una mayor coherencia de las inversiones necesarias,
que son cuantiosas, la actuación de la Comunidad se concentrará en:
a) la investigación de sistemas y servicios de información basados en
satélites, pertinentes para el proyecto Galileo en el campo de la nave-
gación por satélite;
b) la investigación de sistemas basados en satélites, pertinentes para la
iniciativa GMES («vigilancia mundial del medio ambiente y la segu-
ridad»), teniendo en cuenta las necesidades de los usuarios;
c) las investigaciones avanzadas necesarias para la integración del
segmento espacial y del segmento terrestre en el campo de las comu-
nicaciones.
1.1.5. Calidad y seguridad de los alimentos
Objetivo
El objetivo de las actividades dentro de este campo es ayudar a establecer
las bases científicas y tecnológicas integradas necesarias para el desa-
rrollo de una cadena —respetuosa del medio ambiente— de producción
y distribución de alimentos más seguros, sanos y variados, incluidos los
productos de la pesca y controlar los riesgos relacionados con la alimen-
tación, apoyándose especialmente en los instrumentos de la biotecnología
y teniendo en cuenta los resultados de la investigación postgenómica, y
controlar los riesgos para la salud derivados de los cambios del medio
ambiente.
Justificación del esfuerzo y valor añadido europeoLas recientes crisis alimentarias, muy especialmente la de la encefalopatía
espongiforme bovina (EEB), han puesto de manifiesto, a la vez, la
complejidad de los problemas de seguridad alimentaria y su dimensión,
muy a menudo internacional y transfronteriza.
La integración del mercado interior europeo en materia agrícola y alimen-
taria requiere que se aborden los problemas planteados en este campo y,
por ende, se efectúen las investigaciones correspondientes, a escala
europea. De acuerdo con este criterio se ha creado la Autoridad Europea
de Seguridad Alimentaria (
1).
Los ciudadanos y los consumidores esperan de la investigación que
contribuya a garantizar que los alimentos y los productos comercializados
sean de elevada calidad, sanos y puedan consumirse con seguridad. Con
este fin, debe ponerse énfasis en toda la cadena de producción de
alimentos, «del tenedor a la granja», incluyendo, en su caso, la aplicación
en este ámbito de la zoología, la botánica y la biotecnología. Se habrán
de tener en cuenta los requisitos relativos al bienestar y la salud de los
animales.
Para ello, hay que disponer de conocimientos científicos que sean lo más
completos, precisos y actualizados posible. Aparte de la salud pública,
está en juego la prosperidad de un sector con un volumen de negocios2002D1513 — ES — 30.04.2004 — 001.001 — 14
(1) DO L 31 de 1.2.2002, p. 1.
▼B
anual en torno a los 600 000 millones de euros y 2,6 millones de
empleos.
Dado que las pequeñas empresas constituyen una parte fundamental del
sector alimentario, el éxito de las actividades realizadas dependerá de la
adaptación de los conocimientos y los procesos a las características
específicas de estas empresas.
Para Europa se trata también de poder aportar una contribución sustancial
al esfuerzo de investigación sobre estos problemas, que hoy en día se
plantean a nivel mundial, así como una contribución coherente al debate
internacional a este respecto, basada en los conocimientos más precisos y
completos.
Las mismas observaciones se aplican a los diferentes aspectos de los
problemas relacionados con los efectos sobre la salud de los factores
medioambientales (por ejemplo, los perturbadores endocrinos o los
agentes cancerígenos), que son motivo de creciente preocupación por
parte de los ciudadanos europeos y se manifiestan a menudo a escala
internacional. Por todas estas razones, pero también para aprovechar la
combinación de las mejores aportaciones en cuanto a conocimientos
disponibles en estos campos tan complejos, las investigaciones en este
terreno deben realizarse a escala europea, de tal manera que pueda asegu-
rarse una auténtica coordinación de las actividades nacionales.
Acciones previstasLa actuación de la Comunidad Europea cubrirá las investigaciones,
incluida, en su caso, la investigación postgenómica, relacionadas con
diferentes aspectos del control de los riesgos para la salud y de las rela-
ciones entre la salud y la alimentación:
a) métodos de producción y transformación más seguros y respetuosos
del medio ambiente y productos alimenticios y alimentación animal
más sanos, nutritivos, funcionales y variados, basados en sistemas
como el de la producción integrada, la agricultura de menor produc-
ción, incluida la agricultura biológica, y el recurso a la botánica, la
zoología y las biotecnologías;
b) epidemiología de las enfermedades y las alergias relacionadas con la
alimentación, incluida la influencia de la dieta en la salud de los niños
y métodos para el análisis de las causas de alergias relacionadas con
los alimentos;
c) influencia que ejercen en la salud los alimentos, por ejemplo los
nuevos productos, los productos derivados de la agricultura ecológica,
los alimentos funcionales o los productos que contengan organismos
modificados genéticamente y los derivados de los avances recientes
de la biotecnología;
d) procedimientos de «rastreabilidad» a lo largo de toda la cadena de
producción, por ejemplo en el caso de los organismos modificados
genéticamente, comprendidos los basados en los avances recientes de
la biotecnología;
e) métodos de análisis, detección y control de contaminantes químicos y
de microorganismos patógenos ya conocidos o de reciente aparición
(como virus, bacterias, levaduras, hongos, parásitos y nuevos agentes
del tipo priones, incluyendo el desarrollo de pruebas de diagnóstico
ante-mortem para la EEB y la tembladera);
f) efectos en la salud humana de la alimentación animal, incluidos los
productos que contengan organismos modificados genéticamente y la
utilización para dicha alimentación de subproductos de orígenes
diversos;
g) riesgos medioambientales (químicos, biológicos y físicos) para la
salud relacionados con la cadena alimenticia, y exposiciones combi-
nadas de sustancias autorizadas, incluidas las repercusiones de
catástrofes ecológicas locales y de la contaminación en la seguridad
de los alimentos, poniendo énfasis en los riesgos acumulativos, las
vías de transmisión al hombre, los efectos a largo plazo y la exposi-
ción a dosis débiles, así como las repercusiones en los grupos
especialmente vulnerables, sobre todo en los niños.
1.1.6. Desarrollo sostenible, cambio planetario y ecosistemas
ObjetivoEl objetivo de las acciones de este campo es fortalecer la capacidad
científica y tecnológica de Europa de manera que pueda conseguir un
desarrollo sostenible, tal como puso de relieve el Consejo Europeo de
Gotemburgo, integrando sus objetivos medioambientales, económicos y
sociales, con particular referencia a las energías renovables y al transporte2002D1513 — ES — 30.04.2004 — 001.001 — 15
▼B
así como a la gestión sostenible de los recursos terrestres y marinos euro-
peos. Estas actividades deben permitir a los Estados miembros, los países
candidatos a la adhesión asociados y otros países asociados contribuir
significativamente a los trabajos internacionales para comprender y
controlar el cambio planetario y preservar el equilibrio de los ecosis-
temas.
Justificación del esfuerzo y valor añadido europeo
La consecución, a escala planetaria, de un desarrollo sostenible exige
especialmente:
a) la puesta a punto, el desarrollo y la difusión de tecnologías y solu-
ciones tales como el fomento de cambios de las pautas de consumo
de energía (que conduzca al desarrollo de una Europa inteligente
desde el punto de vista de la energía) y de nuevos enfoques en materia
de movilidad, que permitan conservar y utilizar los recursos naturales
de manera más racional, eficiente y sostenible, con menos residuos y
emisiones y una disminución de los efectos de la actividad económica
en el medio ambiente. En este contexto, la energía y los transportes
son, entre otros, sectores de importancia estratégica, y especialmente
los aspectos de desarrollo urbano y regional de estos sectores;
b) una mejor comprensión de los ecosistemas y de los mecanismos y
repercusiones del cambio planetario (por ejemplo, el cambio climá-
tico), incluido el efecto de esos mecanismos sobre los recursos
terrestres y marinos, sin olvidar el desarrollo de la capacidad de previ-
sión en este ámbito.
En materia de tecnología, como han puesto de manifiesto el Libro Verde
de la Comisión «Hacia una estrategia europea de seguridad del abasteci-
miento energético» y el Libro Blanco de la misma institución «La política
europea de transportes de cara al 2010: la hora de la verdad», los dos
campos prioritarios son la energía y los transportes, responsables de más
del 80 % de las emisiones totales de gases de efecto invernadero y de
más del 90 % del CO2.
Con arreglo al Protocolo de Kioto de 1997 de la Convención marco de
las Naciones Unidas de 1992 sobre el Cambio Climático, la Unión
Europea está obligada a disminuir sus emisiones de gases de efecto de
invernadero en un 8 % con respecto a su nivel de 1990 durante el período
2008-2012. Para ello, se requiere la puesta a punto de soluciones innova-
doras y sostenibles en el campo del transporte y la energía. Otros
compromisos importantes se encuentran en instrumentos internacionales
tales como el Convenio de las Naciones Unidas de 1992 sobre la Diver-
sidad Biológica, la Convención de las Naciones Unidas de 1994 de lucha
contra la desertificación en los países afectados por sequía grave o deser-
tificación, en particular en África, y el Protocolo de Montreal de 1987
relativo a las sustancias que agotan la capa de ozono, así como en la
estrategia de la Unión Europea para lograr un desarrollo sostenible y en
el sexto programa de acción comunitario en materia de medio ambiente.
El logro a corto plazo del objetivo indicado exige un importante esfuerzo
de despliegue de tecnologías actualmente en desarrollo. La acción comu-
nitaria es importante para garantizar la coordinación de la contribución de
Europa a los esfuerzos mundiales.
Más allá de este objetivo, la consecución de un desarrollo sostenible a
largo plazo, teniendo como horizonte las próximas décadas, exige
disponer de las fuentes y vectores energéticos más adecuados desde ese
punto de vista, que, además deben ser rentables; para ello, es indispen-
sable un esfuerzo de investigación sostenido a más largo plazo.
También son necesarios trabajos de investigación a medio y largo plazo
para desarrollar sistemas de transporte europeos sostenibles y realizar
progresos en el contexto del cambio planetario y de la protección de la
biodiversidad y la preservación de ecosistemas, lo que contribuiríatambién a la utilización sostenible de los recursos terrestres y marinos.
En el contexto del cambio planetario, las estrategias en favor de una utili-
zación integrada y sostenible de los ecosistemas agrícolas y forestales son
de particular importancia para preservar estos ecosistemas y contribuirán
notablemente al desarrollo sostenible de Europa.2002D1513 — ES — 30.04.2004 — 001.001 — 16
▼B
Acciones previstas
Los esfuerzos de IDT de la Comunidad se concentrarán en actividades en
los campos siguientes:
I. Sistemas de energía sostenibles (1)
a) a corto y medio plazo, especialmente en el entorno urbano:
i) energía limpia, en particular fuentes de energías renovables y
su integración en el sistema energético, incluidos el almacena-
miento, la distribución y la utilización,
ii) ahorro de energía y eficacia energética, incluido lo que deberá
lograrse gracias a la utilización de materias primas renova-
bles,
iii) combustibles alternativos para motores;
b) a medio y largo plazo:
i) pilas de combustible, incluidas sus aplicaciones,
ii) nuevas tecnologías de vectores, transporte y almacenamiento
de energía a escala europea, en particular la tecnología del
hidrógeno,
iii) conceptos nuevos y avanzados en tecnologías de energías
renovables con significativo potencial energético en el futuro,
que requieren esfuerzos de investigación a largo plazo,
iv) eliminación del CO2procedente de instalaciones que
consumen combustibles fósiles de forma más limpia.
II. Transporte de superficie sostenible (2)
a) Desarrollo de sistemas y medios de transporte de pasajeros y
carga respetuosos del medio ambiente, seguros y competitivos, y
un transporte urbano limpio, con el uso racional del automóvil en
las ciudades:
i) nuevas tecnologías y conceptos para el transporte de super-
ficie, urbano y de carretera, incluidos nuevos sistemas de
propulsión e integración de las pilas de combustible con fines
de transporte,
ii) diseño avanzado y técnicas de producción que den lugar a una
mejora de la calidad, la seguridad, la reciclabilidad, la como-
didad y la relación coste-eficacia.
b) Aumento de la eficacia y competitividad del transporte ferroviario
y marítimo, dando respuesta a la cuestión de la interoperabilidad
de los modos de transporte y garantizando un transporte de pasa-
jeros y carga inteligente y seguro:
i) reequilibrio e integración de diferentes modos de transporte, en
particular en el contexto urbano y regional, incluidos nuevos
sistemas para la gestión de la movilidad y la logística de los
transportes, con el consiguiente aumento de la eficacia del
transporte ferroviario y marítimo (por ejemplo, fomentando la
intermodalidad y la interoperabilidad),
ii) mejora de la seguridad, evitando la congestión del tráfico (en
particular en las zonas urbanas), gracias a la integración de
soluciones electrónicas e informáticas innovadoras y a la utili-
zación de sistemas avanzados de navegación por satélite y de
soluciones telemáticas.
III. Cambio planetario y ecosistemas
La actuación de la Comunidad tratará prioritariamente de los
aspectos siguientes:
a) repercusiones y mecanismos de las emisiones de gases de efecto
invernadero y de contaminantes atmosféricos de cualquier origen,
incluidos los derivados del abastecimiento energético, del trans-
porte y de la agricultura, en el clima, en el agotamiento de la
capa de ozono y en los «sumideros» de carbono (océanos, bosques
y suelos), en particular para mejorar la previsión y evaluar
opciones paliativas;2002D1513 — ES — 30.04.2004 — 001.001 — 17
(1) Otros aspectos relacionados con la energía se incluyen en el punto 1.2.1 («Apoyo a las
políticas y previsión de las necesidades científicas y tecnológicas») y en la sección III.
(2) Otros aspectos relacionados con la política de transportes (tales como la seguridad del
transporte, los instrumentos e indicadores para la eficacia y previsión de los sistemas detransporte) se tratan en el punto 1.2.1 («Apoyo a las políticas y previsión de las nece-
sidades científicas y tecnológicas»).
▼B
b) ciclo del agua, incluidos los aspectos relacionados con el suelo;
c) comprensión de la biodiversidad marina y terrestre, funciones de
los ecosistemas marinos, protección de los recursos genéticos,
gestión sostenible de los ecosistemas terrestres y marinos y sus
interacciones con las actividades humanas;
d) mecanismos de la desertización y de las catástrofes naturales;
e) estrategias para la gestión sostenible de las tierras, incluyendo la
gestión integrada de zonas costeras (GIZC) y conceptos integrados
para el aprovechamiento diversificado de los recursos agrícolas y
forestales, así como la cadena integrada de actividad forestal-
maderera;
f) previsión y modelización operativas, incluidos los sistemas de
observación del cambio climático mundial.
La investigación realizada en este apartado se complementará desa-
rrollando métodos avanzados de evaluación de riesgos y métodos de
valoración de la calidad medioambiental, incluida la investigación
prenormativa pertinente sobre medición y realización de pruebas a
tales efectos.
1.1.7. Los ciudadanos y la gobernanza en una sociedad basada en el conoci-
miento
ObjetivoEl objetivo de las actividades en este campo es movilizar en un esfuerzo
coherente la capacidad europea de investigación, en toda su riqueza y
diversidad, en ciencias económicas, políticas, sociales y humanas, que es
necesaria para lograr la comprensión y el control de los problemas
ligados al surgimiento de la sociedad del conocimiento y las nuevas
formas de relación, por una parte, entre los ciudadanos y, por otra, entre
éstos y las instituciones.
Justificación del esfuerzo y valor añadido europeo
En el Consejo Europeo de Lisboa, de marzo de 2000, la Unión Europea
se marcó el ambicioso objetivo de «convertirse en la economía basada en
el conocimiento más competitiva y dinámica del mundo, capaz de crecer
económicamente de manera sostenible con más y mejores empleos y con
mayor cohesión social».
En esta perspectiva, el Consejo Europeo de Lisboa destacaba que «las
personas constituyen el principal activo de Europa», así como la nece-
sidad de que los sistemas europeos de educación y de formación «se
adaptasen tanto a las demandas de la sociedad del conocimiento como a
la necesidad de mejorar el nivel y calidad del empleo».
La transición de Europa hacia la economía y la sociedad del conoci-
miento y el desarrollo sostenible de ésta al servicio de la calidad de
vida de todos los ciudadanos resultarán más fáciles si se comprenden y
se controlan adecuadamente estos fenómenos. Para ello, se requiere un
esfuerzo sustancial de investigación sobre los problemas del progreso
económico y social integrado y sostenible apoyado en los valores funda-
mentales de justicia y solidaridad y diversidad cultural que caracterizan el
modelo europeo de sociedad, así como sobre las cuestiones relacionadas
con el espíritu de empresa y la creación, el crecimiento y el desarrollo de
la pequeña empresa.
Con esta perspectiva, las investigaciones en ciencias económicas,
políticas, sociales y humanas deben ayudar, especialmente, a conseguir,
al mismo tiempo, el control y la explotación de una cantidad de informa-
ción y conocimientos en aumento exponencial y la comprensión de los
procesos en acción.
En Europa, esta cuestión se plantea en particular en relación con la futura
ampliación, el funcionamiento de la democracia y las nuevas formas de
gobernanza, y en el contexto general de ésta. La cuestión que se plantea
es la relación entre los ciudadanos y las instituciones en un entorno
político complejo, caracterizado por la superposición de los niveles de
decisión nacionales, regionales y europeos, y el papel creciente de la
sociedad civil y sus representantes, en el debate político.
Estas cuestiones poseen una innegable dimensión intrínseca europea y
resulta muy ventajoso abordarlas de manera global, teniendo presente la
dimensión histórica y la herencia cultural.
Esta dimensión europea apenas comienza a tenerse en cuenta en las
investigaciones efectuadas a nivel nacional, y no goza todavía de la aten-
ción que requiere.2002D1513 — ES — 30.04.2004 — 001.001 — 18
▼B
Nada más natural, pues, que abordar estos aspectos a escala europea.
Además, una actuación a nivel de la Unión permite, a la vez, garantizar
la coherencia metodológica necesaria y aprovechar al máximo la riqueza
de la variedad de planteamientos existente en Europa y la diversidad
europea.
Acciones previstasLa actuación de la Comunidad se concentrará en los temas siguientes:
La sociedad del conocimiento y la cohesión social:
a) investigación en relación con los objetivos establecidos por el Consejo
Europeo de Lisboa y los Consejos posteriores, y en particular análisis
sistemático de los mejores métodos para mejorar la producción, trans-
misión y utilización del conocimiento en Europa;
b) opciones para el desarrollo de una sociedad del conocimiento al
servicio de los objetivos de la Unión en los que se hizo hincapié en
los Consejos Europeos de Lisboa, Niza y Estocolmo especialmente
en lo que se refiere a mejora de la calidad de vida, la política social
y las políticas de empleo y mercado del trabajo, la educación perma-
nente, el fortalecimiento de la cohesión social y el desarrollo
sostenible, tomando debidamente en consideración los distintos
modelos sociales existentes en Europa y teniendo en cuenta los
aspectos relacionados con el envejecimiento de la población;
c) variedad de las dinámicas y vías de transición hacia la sociedad del
conocimiento a los niveles local, nacional y regional.
Ciudadanía, democracia y nuevas formas de gobernanza, en particular en
el contexto de una mayor integración y mundialización, y desde la pers-
pectiva de la historia y el patrimonio cultural:
— consecuencias de la integración europea y de la ampliación de la
Unión para la democracia, la noción de legitimidad y el funciona-
miento de las instituciones de la Unión, mediante una mejor
comprensión de las instituciones sociales y políticas en Europa y de
su evolución histórica,
— investigación sobre la redefinición de los ámbitos de competencia y
de responsabilidad, y sobre la relación entre éstos y las nuevas formas
de gobernanza,
— cuestiones relacionadas con la resolución de conflictos y el restableci-
miento de la paz y la justicia, incluida la salvaguardia de los derechos
fundamentales,
— surgimiento de nuevas formas de ciudadanía y de identidad cultural,
formas e impacto de la integración y la diversidad cultural en Europa;
diálogo social y cultural con la intervención tanto de Europa y como
del resto del mundo.
En el plano operativo, la actuación de la Comunidad se concentrará en el
apoyo:
a) a investigaciones y estudios comparados transnacionales, y al desa-
rrollo coordinado de estadísticas y de indicadores cualitativos y
cuantitativos;
b) a investigaciones interdisciplinarias en apoyo de políticas públicas;
c) a la constitución y explotación a escala europea de infraestructuras de
investigación y de bases de datos y de conocimientos.
1.2. Actividades específicas que abarcan un campo de investigación más
amplio
1.2.1. Apoyo a las políticas y previsión de las necesidades científicas y tecno-
lógicas
Estas actividades garantizarán que se lleve a cabo de manera eficaz y
flexible la investigación esencial para el logro de los objetivos fundamen-
tales de la Comunidad, respaldando la formulación y aplicación de las
políticas comunitarias y explorando problemas y oportunidades científicos
nuevos e incipientes, cuando esos requisitos no puedan satisfacerse en el
marco de las prioridades temáticas.
Característica común de estas actividades será su realización desde una
perspectiva plurianual, teniendo directamente en cuenta las necesidades
y los puntos de vista de las principales partes interesadas (responsables
políticos, grupos de usuarios industriales, comunidades de investigación
de vanguardia, etc.). Las actividades se ejecutarán en conjunción con un
mecanismo de programación anual, mediante el cual se determinarán
prioridades concretas, correspondientes a las necesidades detectadas y a
los objetivos indicados anteriormente.2002D1513 — ES — 30.04.2004 — 001.001 — 19
▼B
A . Investigación orientada a políticas específicas
Las actividades de investigación de este capítulo están destinadas a
responder a las necesidades científicas y tecnológicas de las políticas
de la Comunidad, respaldando la formulación y aplicación de las
políticas comunitarias, teniendo en cuenta también los intereses de
los futuros miembros de la Comunidad y de los países asociados.
Pueden figurar entre estas actividades la investigación prenormativa,
la medición y la realización de pruebas cuando ello sea necesario
para las necesidades de las políticas comunitarias.
Estas actividades requieren una definición flexible, de orientación
programática, así como acciones y métodos específicos de interven-
ción que deberán completar las prioridades temáticas y coordinarse
en el contexto global del programa marco.
Por consiguiente, incluirán temas relacionados con las prioridades
temáticas, pero que no se prestan a un planteamiento de orientación
científica para la determinación de cada uno de los temas conside-
rados. Se velará por que exista una adecuada división del trabajo y
sinergia entre estas actividades y las acciones directas del Centro
Común de Investigación orientadas a las necesidades de las políticas
comunitarias.
Los sectores pertinentes que deben recibir apoyo son los siguientes:
a) la política agrícola común y la política pesquera común;
b) el desarrollo sostenible, en particular los objetivos de la actuación
comunitaria en materia de medio ambiente (incluidos los enun-
ciados en el programa de acción en materia de medio ambiente),
transportes y energía;
c) otras políticas comunitarias, a saber, sanidad, (en particular la
salud pública), desarrollo regional, comercio, ayuda al desarrollo,
mercado interior y competitividad, política social y empleo, educa-
ción y formación, cultura, igualdad de los sexos, protección del
consumidor, creación de un espacio de libertad, seguridad y
justicia y relaciones exteriores, incluidas las políticas de apoyo a
la ampliación y los métodos e instrumentos estadísticos necesarios;
d) los objetivos de política comunitaria derivados de las orientaciones
impartidas por el Consejo Europeo en relación, por ejemplo, con la
política económica, la sociedad de la información, o con e-Europe
y la empresa.
En estos sectores, las prioridades de investigación, que responden a
necesidades programáticas definidas inicialmente y que se comple-
tarán en el transcurso de la aplicación del programa marco, son las
siguientes:
1. Gestión sostenible de los recursos naturales de Europa
La investigación dentro de este apartado se centrará en particular
en:
a) la modernización y sostenibilidad de la agricultura y la silvicul-
tura, con especial atención al papel multifuncional que
desempeñan dentro del objetivo de garantizar la promoción y
el desarrollo sostenible de las zonas rurales;
b) los instrumentos y los métodos de evaluación aplicables a la
gestión sostenible de la agricultura y la silvicultura;
c) la modernización y sostenibilidad del sector de la pesca,
incluidos los sistemas de producción basados en la acuicultura;
d) métodos de producción nuevos y más respetuosos del medio
ambiente para mejorar la salud y el bienestar de los animales;
e) evaluación medioambiental (suelo, agua, atmósfera y ruido, con
especial atención a los efectos de las sustancias químicas);
f) evaluación de las tecnologías medioambientales destinadas a
apoyar las correspondientes decisiones políticas, en particular
en relación con tecnologías eficaces pero de bajo coste en el
contexto del respeto de la legislación existente en materia de
medio ambiente.
2. Salud, seguridad y oportunidades para el ciudadano europeo
La investigación dentro de este apartado se centrará en particular
en:
a) los factores determinantes del estado de salud y la prestación de
servicios sanitarios y sistemas de pensiones de alta calidad y2002D1513 — ES — 30.04.2004 — 001.001 — 20
▼B
sostenibles (en particular en el contexto del envejecimiento y
del cambio demográfico);
b) cuestiones de salud pública, incluidos los estudios epidemioló-
gicos que contribuyan a prevenir enfermedades y dar respuesta
a nuevas enfermedades raras y transmisibles, alergias, procedi-
mientos para garantizar donaciones seguras de sangre y de
órganos, métodos de ensayo que no recurran a animales;
c) el impacto de los problemas medioambientales en la salud
(incluidos los métodos de evaluación de riesgos y la paliación
de los riesgos de las catástrofes naturales para las personas);
d) cuestiones relacionadas con la calidad de vida de las personas
con minusvalías o discapacidades (incluida la cuestión de las
posibilidades de acceso en igualdad de condiciones);
e) la comprensión de las corrientes migratorias y de refugiados;
f) la comprensión de las tendencias de la delincuencia en el
contexto de la seguridad pública;
g) cuestiones relacionadas con la protección civil (incluida la
seguridad biológica y la protección contra los riesgos derivados
de atentados terroristas), y la gestión de crisis.
3. Fomento del potencial económico y la cohesión de una Unión
Europea más amplia y más integrada
La investigación dentro de este apartado se centrará en particular
en:
a) apuntalar las políticas de integración europea, de desarrollo
sostenible y de competitividad y la política comercial (incluida
la mejora de los medios para evaluar el desarrollo económico y
la cohesión);
b) la elaboración de instrumentos, indicadores y parámetros opera-
tivos de evaluación de resultados en lo que se refiere a la
sostenibilidad de los sistemas de transporte y energía (aspectos
económico, medioambiental y social);
c) los sistemas de validación y de análisis de la seguridad general
de los sistemas de transporte y la investigación de los riesgos
de accidentes y de la seguridad de los sistemas de movilidad;
d) la elaboración de previsiones y el desarrollo de políticas inno-
vadoras en materia de sostenibilidad a medio y largo plazo;
e) problemas de la sociedad de la información (como gestión y
protección de activos digitales y acceso amplio a la sociedad
de la información);
f) la protección del patrimonio cultural y estrategias conexas de
conservación;
g) la mejora de la calidad, la accesibilidad y la difusión de las
estadísticas europeas.
B . Investigación para explorar oportunidades y problemas
científicos y tecnológicos nuevos y emergentes
Las actividades de investigación desarrolladas en este capítulo están
destinadas a responder con flexibilidad y rapidez a hechos importantes
de carácter imprevisible, a problemas y oportunidades científicos y
tecnológicos emergentes así como a necesidades que se manifiestan
en los límites del conocimiento, más concretamente en ámbitos multi-
temáticos e interdisciplinarios.
En este ámbito, se realizarán las actividades siguientes:
a) investigación sobre campos nacientes del conocimiento y tecno-
logías futuras, de manera exterior o bien transversal a los ámbitos
temáticos prioritarios, especialmente en campos multidisciplina-
rios, que sea muy innovadora y, por tanto, lleve aparejados
riesgos (técnicos) elevados. Esto supondrá una apertura a nuevas
iniciativas científicas en las fronteras del conocimiento y de la
capacidad técnica con un importante potencial de repercusiones
industriales o sociales significativas o para el desarrollo de las
capacidades de investigación de Europa a largo plazo;
b) investigación para evaluar rápidamente nuevos descubrimientos o
fenómenos recientemente observados que puedan indicar riesgos
o problemas nacientes de gran importancia para la sociedad
europea, y para concretar medidas adecuadas de respuesta.2002D1513 — ES — 30.04.2004 — 001.001 — 21
▼B
A la hora de determinar posibles temas de investigación en este
capítulo se prestará especial atención a las opiniones de la comunidad
de investigadores y a los ámbitos donde resulte adecuada una actua-
ción a nivel europeo por la posibilidad de conquistar posiciones
estratégicas en la vanguardia del conocimiento y en nuevos mercados
o de afrontar retos importantes para la sociedad europea.
1.2.2. Actividades horizontales de investigación con participación de las
PYME
Realizadas en virtud del fomento de la competitividad europea y de la
política de empresa y de innovación, estas actividades específicas tienen
por objeto ayudar a las PYME europeas de campos tradicionales o nuevos
a acrecentar su capacidad tecnológica y a desarrollar su capacidad de
trabajar a escala europea e internacional.
La información y asesoramiento sobre las posibilidades de participación
de las PYME se garantizarán mediante unos puntos de contacto estable-
cidos por la Comisión y haciendo uso del sistema de puntos de contacto
nacionales.
Además de estas actividades específicas de investigación para las PYME,
se fomentará su participación en todas las áreas del programa marco, en
particular en el contexto de las actividades realizadas en los campos
temáticos prioritarios.
Las acciones, que podrán realizarse en todo el ámbito científico y tecno-
lógico cubierto por la política de investigación comunitaria, adoptarán las
formas siguientes:
a ) Acciones de investigación cooperativa
Acciones de investigación realizadas por profesionales de la IDT por
cuenta de un cierto número de PYME sobre temas de interés común.
Estas actividades también podrán ser realizadas por PYME innova-
doras en colaboración con centros de investigación y universidades.
b ) Acciones de investigación colectiva
Acciones de investigación realizadas por profesionales de la IDT en
favor de asociaciones industriales o de agrupaciones de industrias, en
sectores industriales enteros dominados por las PYME a escala
europea; se incluirá la difusión de los resultados.
1.2.3. Medidas específicas de apoyo a la cooperación internacional
En apoyo de las relaciones exteriores, incluida la política de desarrollo de
la Comunidad, se adoptarán medidas específicas encaminadas a fomentar
la cooperación en la investigación internacional. Aparte de estas medidas
específicas, podrá haber participación de terceros países en las prioridades
temáticas. Participarán los siguientes grupos de terceros países:
a) países en desarrollo;
b) países mediterráneos, incluidos los de los Balcanes Occidentales;
c) Rusia y los nuevos Estados independientes. Incluidas, en particular,
las actividades realizadas a través de la Asociación internacional de
fomento de la cooperación con los científicos de los nuevos Estados
independientes de la antigua Unión Soviética (INTAS).
Las prioridades de investigación en esta categoría de actividades se
definen en función de los intereses y objetivos de la colaboración entre
la Comunidad y los grupos de países de que se trata, así como de sus
necesidades económicas y sociales específicas.
Con el fin de facilitar la participación de esos países, se creará un único
punto de contacto dentro de la Comisión para informar de las actividades
realizadas en los sectores de la cooperación internacional.
Estas actividades son complementarias de la cooperación internacional en
la investigación establecida en el marco de los campos temáticos priorita-
rios.
1.3. Actividades no nucleares del Centro Común de Investigación (CCI)
En cumplimiento de su misión de apoyo científico y técnico a las
políticas comunitarias, el CCI facilitará apoyo independiente y dirigido
al usuario para la definición y la aplicación de políticas comunitarias,
incluido el control de la ejecución de estas últimas, dentro de los ámbitos
de su competencia específica.
El CCI llevará a cabo sus actividades en estrecha cooperación y en red
con los medios científicos, los organismos nacionales de investigación,2002D1513 — ES — 30.04.2004 — 001.001 — 22
▼B
las universidades y las empresas de Europa. Podrá participar en todas las
actividades de investigación del programa marco en las mismas condi-
ciones que las entidades establecidas en los Estados miembros. Se
prestará especial atención a la cooperación con los países candidatos.
Las actividades del CCI tendrán como denominador común esencial la
seguridad de los ciudadanos en sus diferentes aspectos, entre ellos los
relativos a la salud, el medio ambiente y la lucha contra el fraude.
Dentro de este apartado el CCI llevará a cabo las actividades siguientes:
1. Actividades que se han de llevar a cabo de conformidad con la misión
del CCI. Estas actividades irán claramente dirigidas a las necesidades
del usuario. En este contexto, existirá cierto grado de flexibilidad para
las necesidades imprevistas de investigación.
La investigación se concentrará en dos ámbitos básicos relacionados
con dos de los campos temáticos prioritarios:
a) alimentación, productos químicos y salud, dedicando especial aten-
ción a:
seguridad y calidad de los alimentos, especialmente lucha contra la
EEB; organismos modificados genéticamente; productos químicos,
incluida la validación de métodos alternativos de ensayo sin
animales; y aplicaciones biomédicas (especialmente el estableci-
miento de referencias en este campo);
b) medio ambiente y sostenibilidad, dedicando especial atención a:
cambio climático (ciclo del carbono, modelización e impactos) y
tecnologías para el desarrollo sostenible (energías renovables e
instrumentos de integración de las políticas); mejora de la calidad
del aire, protección del medio ambiente en Europa; desarrollo de
redes y medidas de referencia; y apoyo técnico a los objetivos de
la iniciativa GMES (vigilancia planetaria del medio ambiente y la
seguridad).
2. Actividades horizontales en los ámbitos en el que el CCI tiene compe-
tencias específicas:
a) prospectiva tecnológica: trabajos de prospectiva tecnológica y
económica basados en las actividades de redes a escala europea;
b) materiales de referencia y medidas: Oficina comunitaria de refe-
rencia y materiales de referencia certificados; validación y
cualificación de métodos para mediciones químicas y físicas;
c) seguridad de los ciudadanos y lucha contra el fraude: detección de
minas antipersonas; prevención de los riesgos naturales y tecnoló-
gicos; redes de apoyo a la ciberseguridad; tecnologías de control de
fraude.
II. ESTRUCTURACIÓN DEL ESPACIO EUROPEO DE INVESTIGACIÓN
2.1. Investigación e innovación
Objetivo
El objetivo de estas actividades es estimular en la Comunidad y en todas
sus regiones, sin olvidar las zonas menos desarrolladas, la innovación
tecnológica, la explotación de los resultados de la investigación, la trans-
ferencia de conocimientos y tecnologías, y la creación de empresas
tecnológicas. La innovación es también uno de los elementos más impor-
tantes de todos los capítulos del programa marco.
Justificación del esfuerzo y valor añadido europeo
La capacidad comparativamente débil que tiene Europa para transformar
los resultados del trabajo de investigación y de los avances científicos y
tecnológicos en éxitos industriales, económicos y comerciales constituye
uno de sus puntos débiles más notorios. Por eso, las actividades de
fomento de la innovación emprendidas a nivel europeo pueden contribuir
a elevar el nivel global de rendimiento de Europa y a aumentar la capa-
cidad europea en este campo, ayudando a las empresas y a los
innovadores en su esfuerzo por trabajar a escala europea y en los
mercados internacionales, y haciendo que los interesados de cualquier
región de la Unión se beneficien de la experiencia y los conocimientos
adquiridos en las demás regiones mediante las iniciativas en ellas reali-
zadas.2002D1513 — ES — 30.04.2004 — 001.001 — 23
▼B
Acciones previstas
En este capítulo se realizarán actividades que tendrán carácter comple-
mentario con respecto a las relativas a la innovación incluidas en las
acciones del capítulo I.
Estas acciones ofrecerán un apoyo general a la innovación y complemen-
tarán las actividades nacionales y regionales con el objetivo de aumentar
la coherencia de la labor en este campo. Adoptarán la forma de apoyo a:
a) la conexión en red de los protagonistas y usuarios del sistema europeo
de la innovación, y la realización de análisis y estudios, con el fin de
fomentar los intercambios de información sobre experiencias y buenas
prácticas y conseguir una mayor participación de los usuarios en el
proceso de innovación;
b) las acciones de fomento de la cooperación entre regiones en materia
de innovación y de apoyo a la creación de empresas tecnológicas, así
como el apoyo a la elaboración de estrategias regionales y transregio-
nales en este campo, con inclusión de los países candidatos;
c) las acciones para experimentar nuevos instrumentos y nuevos plantea-
mientos en materia de innovación tecnológica dedicados en particular
a puntos críticos del proceso de innovación;
d) la creación o la consolidación de servicios de información, especial-
mente electrónicos, por ejemplo Cordis, así como de asistencia en
materia de innovación (transferencia de tecnología, protección de la
propiedad intelectual, acceso al capital de riesgo, etc.), incluidas las
actividades de los centros de enlace en materia de innovación;
e) las actividades en el campo de la información económica y tecnoló-
gica (análisis de la evolución tecnológica, de las aplicaciones y los
mercados, y tratamiento y difusión de información que pueda ayudar
en sus decisiones a los investigadores, los empresarios, especialmente
los de las PYME, y los inversores);
f) el análisis y la evaluación de las actividades sobre innovación reali-
zadas dentro de proyectos de investigación comunitarios, y la
explotación de las enseñanzas que puedan extraerse de las políticas
de innovación.
Algunas de estas acciones se ejecutarán en conexión con las que lleve a
término el Banco Europeo de Inversiones (BEI) (en particular a través del
Fondo Europeo de Inversiones (FEI)) dentro de su «Iniciativa Innovación
2000», así como en coordinación con las medidas que se adopten por
mediación de los Fondos Estructurales.
2.2. Recursos humanos y movilidad
ObjetivoLas actividades dentro de este apartado tienen como objetivo apoyar el
desarrollo, en todas las regiones de la Comunidad, de recursos humanos
abundantes y de categoría mundial, mediante el fomento de la movilidad
transnacional con fines de formación, la mejora de la cualificación o la
transferencia de conocimientos, especialmente entre sectores diferentes,
mediante la promoción de la excelencia y mediante iniciativas que
aumenten el atractivo de Europa para los investigadores de terceros
países. Esta labor debería realizarse procurando sacar el máximo partido
del potencial que representan desde este punto de vista todos los sectores
de la población, muy especialmente las mujeres y los jóvenes investiga-
dores, tomando las medidas adecuadas para ello, incluidas las
encaminadas a crear sinergias en el ámbito de la enseñanza superior en
Europa.
Justificación del esfuerzo y valor añadido europeoEl fomento de la movilidad transnacional es un medio simple, especial-
mente eficaz y potente para fortalecer la excelencia europea en su
conjunto, así como para mejorar su distribución en las diferentes regiones
de la Unión. Con esta actuación se crean posibilidades de mejorar signi-
ficativamente la calidad de la formación de los investigadores, se
estimula la circulación y la explotación de conocimientos, y se ayuda a
constituir en toda Europa polos de excelencia atractivos y de nivel inter-
nacional. Una actuación a nivel de la Unión en este campo, como en el
de los recursos humanos en general, orientada a la consecución de una
masa crítica, tendrá necesariamente efectos considerables.
Se prestará atención a la participación de las mujeres en todas las
acciones, y a la aplicación de medidas adecuadas para fomentar un equi-
librio más equitativo entre hombres y mujeres en la investigación; a las
circunstancias personales en lo que se refiere a movilidad, especialmente2002D1513 — ES — 30.04.2004 — 001.001 — 24
▼B
con respecto a la familia, el desarrollo de las carreras profesionales y las
lenguas; al desarrollo de actividades de investigación en las regiones
menos favorecidas de la Unión y los países asociados, y a la necesidad
de una cooperación mayor y más efectiva entre las disciplinas de investi-
gación y entre los medios académicos y la industria, incluidas las PYME.
En cooperación con las acciones comunitarias y nacionales más
adecuadas, se prestará atención a la prestación de asistencia práctica a
los investigadores extranjeros en cuestiones relacionadas con su movi-
lidad (cuestiones legales, administrativas, familiares o culturales).
Acciones previstasEstas actividades, que podrán llevarse a cabo en todos los campos cientí-
ficos y tecnológicos, adoptarán en particular las formas siguientes:
a) medidas de apoyo a universidades, centros de investigación, empresas,
en particular PYME, y redes, para la acogida de investigadores euro-
peos y de terceros países, entre otras cosas para la formación de
investigadores que no hayan concluido aún el doctorado. Estas activi-
dades podrían incluir el establecimiento de redes de formación a más
largo plazo y el fomento de la movilidad entre distintos sectores;
b) ayudas individuales a investigadores europeos con fines de movilidad
a otro país europeo o a un tercer país, así como a investigadores de
gran calidad de terceros países que deseen venir a Europa. Estas
ayudas contemplarán un período de formación suficientemente largo
y se centrarán en investigadores con al menos cuatro años de expe-
riencia investigadora, aunque se ocuparán también de las necesidades
de formación en materia de gestión de la investigación;
c) participación financiera en programas nacionales o regionales de
apoyo a la movilidad de los investigadores, abiertos a investigadores
de otros países europeos;
d) apoyo a la creación y desarrollo de equipos europeos de investigación
que se considere que tienen posibilidades de alcanzar un alto nivel de
excelencia, especialmente para actividades de innovación punteras o
interdisciplinarias cuando este apoyo pueda dar lugar a un valor
añadido respecto de las medidas nacionales;
e) premios científicos a trabajos de gran calidad realizados por un inves-
tigador que goce de una ayuda económica a la movilidad concedida
por la Unión.
Se establecerán mecanismos que faciliten el regreso de los investigadores
a sus países o regiones de origen y su reintegración profesional.
Se velará por alcanzar una representación igual de ambos sexos en las
acciones propuestas.
2.3. Infraestructuras de investigación
Objetivo
Las actividades de este apartado tienen como objetivo ayudar a la crea-
ción de un tejido de infraestructuras de investigación del más alto nivel
en Europa y fomentar su óptima utilización a escala europea.
Justificación del esfuerzo y valor añadido europeoLa elaboración de un planteamiento europeo en lo que se refiere a las
infraestructuras de investigación y la realización de actividades en esta
materia a nivel de la Unión pueden contribuir significativamente a
reforzar el potencial europeo de investigación y su explotación, por una
parte ayudando a lograr un acceso más amplio a las infraestructuras exis-
tentes en los distintos Estados miembros y a incrementar la
complementariedad de las instalaciones existentes y, por otra, fomentando
el desarrollo o establecimiento de infraestructuras que presten un servicio
a escala europea, así como de opciones de construcción óptimas, tanto
desde el punto de vista europeo como desde el del desarrollo tecnológico
regional y transregional.
Estas actividades se llevarán a término en todos los campos científicos y
tecnológicos, comprendidos los campos temáticos prioritarios.
Acciones previstas
a) acceso transnacional a las infraestructuras de investigación;
b) ejecución, por infraestructuras o consorcios de infraestructuras de
envergadura europea, de acciones integradas que permitan asegurar la
prestación de servicios a escala europea y puedan cubrir, además del
acceso transnacional, el establecimiento y el funcionamiento de redes2002D1513 — ES — 30.04.2004 — 001.001 — 25
▼B
de cooperación y la ejecución de proyectos comunes de investigación;
elevación del nivel de rendimiento de las infraestructuras partici-
pantes;
c) una infraestructura de comunicación europea de gran capacidad y alta
velocidad (basada posiblemente en las arquitecturas de tipo GRID),
aprovechando los resultados del proyecto Géant y servicios de publi-
cación electrónica;
d) realización de estudios de viabilidad y de trabajos preparatorios para
la creación de nuevas infraestructuras a escala europea, teniendo en
cuenta las necesidades de todos los usuarios potenciales, y exploración
sistemática de las posibilidades de aportaciones del BEI o los Fondos
estructurales, por ejemplo, para la financiación de estas infraestruc-
turas;
e) optimización de las infraestructuras europeas mediante la prestación
de un apoyo limitado al desarrollo de un número restringido de
proyectos de nuevas infraestructuras, en casos debidamente justifi-
cados en que ese apoyo pueda tener un efecto crítico catalizador en
términos de valor añadido europeo. Este apoyo, teniendo debidamente
en cuenta la opinión de los Estados miembros, podrá complementar
las contribuciones del BEI y de los Fondos estructurales a la financia-
ción de dichas infraestructuras.
2.4. Ciencia y sociedad
ObjetivoEl objetivo de las actividades de este apartado es alentar el desarrollo de
relaciones armoniosas entre ciencia y sociedad y la apertura de la innova-
ción en Europa, así como contribuir a que los científicos reflexionen demanera crítica y adopten una actitud más receptiva ante las preocupa-
ciones de la sociedad, gracias al establecimiento de relaciones nuevas y
a un diálogo con conocimiento de causa entre investigadores, industriales,
responsables políticos y ciudadanos. Las actividades de este epígrafe son
iniciativas en el ámbito de la ciencia y la sociedad relacionadas con la
definición de principios de actuación, mientras que las actividades de
investigación en el capítulo de prioridades temáticas, y en particular la
prioridad temática número 7, abarcan de manera más amplia la investiga-
ción en relación con los ciudadanos y la gobernanza.
Justificación del esfuerzo y valor añadido europeo
Los problemas de la relación entre ciencia y sociedad requieren en gran
medida un planteamiento a nivel de la Unión dada su fuerte dimensión
europea, y ello por diversas razones: se plantean muy a menudo a esta
escala (como muestra el ejemplo de los problemas de seguridad alimen-
taria), conviene beneficiarse de la experiencia y los conocimientos
adquiridos en los diferentes países, con frecuencia complementarios, y,
finalmente, es necesario tener en cuenta la variedad de puntos de vista
con que se tratan, reflejo de la diversidad cultural europea.
Acciones previstasLas actividades realizadas en esta materia en todos los campos de la
ciencia y la tecnología tratarán en particular los temas siguientes:
a) acercar la investigación a la sociedad: ciencia y gobernanza; asesora-
miento científico; participación de la sociedad en la investigación;
prospectiva;
b) utilizar los progresos científicos y tecnológicos de manera respon-
sable, en armonía con los valores éticos fundamentales: evaluación,
gestión y comunicación de la incertidumbre y el riesgo, conocimientos
en este campo, análisis y apoyo a las mejores prácticas en la aplica-
ción del principio de cautela en diferentes campos de la elaboración
de políticas; sistema de referencia europeo; investigación sobre ética
en relación con la ciencia, los avances tecnológicos y sus aplicaciones;
c) reforzar el diálogo entre ciencia y sociedad: nuevas formas de diálogo
con la participación de los principales interesados, familiarización de
los ciudadanos con la ciencia, sensibilización, fomento del interés de
los jóvenes por las carreras científicas, iniciativas destinadas a poten-
ciar el lugar y el papel de las mujeres en las ciencias y la
investigación a todos los niveles.
Estas acciones tomarán la forma de actividades de apoyo:
a) a la conexión en red y el establecimiento de relaciones estructurales
entre las instituciones y las actividades correspondientes a escala
nacional, regional y europea, en particular mediante la utilización de
las tecnologías de la sociedad de la información;2002D1513 — ES — 30.04.2004 — 001.001 — 26
▼B
b) al intercambio de experiencias y buenas prácticas;
c) a la realización de investigaciones específicas;
d) a iniciativas de sensibilización de gran proyección pública como la
concesión de premios y la realización de concursos;
e) a la constitución de bases de datos y de información, así como a la
elaboración de estudios, especialmente estadísticos y metodológicos,
sobre los diferentes temas.
III. FORTALECIMIENTO DE LAS BASES DEL ESPACIO EUROPEO DE
INVESTIGACIÓN
Objetivo
Las actividades dentro de este apartado tienen como objetivo reforzar la coordi-
nación y apoyar un desarrollo coherente de las políticas y las actividades de
investigación y fomento de la innovación en Europa.
Justificación del esfuerzo y valor añadido europeo
La creación del Espacio Europeo de la Investigación se basa en primer lugar y
ante todo en la mejora de la coherencia y de la coordinación de las actividades y
las políticas de investigación e innovación aplicadas a nivel nacional, regional y
europeo. La actuación de la Comunidad puede ayudar a estimular los esfuerzos
de las empresas en ese sentido, así como a constituir la base de información,
conocimientos y análisis indispensable para llevar a buen término este proyecto.
Acciones previstas
A. Actividades de coordinación, con arreglo a un método de acción desde la
base, realizadas en la totalidad del ámbito de la ciencia y la tecnología, en
campos como los siguientes:
a) salud: salud de grupos de población clave; enfermedades y trastornos
importantes (p.ej. cáncer, diabetes y enfermedades conexas, enfermedades
degenerativas del sistema nervioso, enfermedades psiquiátricas, enferme-
dades cardiovasculares, hepatitis, alergias, deficiencia visual),
enfermedades raras, medicinas alternativas o no convencionales y enfer-
medades importantes relacionadas con la pobreza en los países en
desarrollo; las actividades correspondientes se llevarán a cabo, por
ejemplo, mediante la coordinación de la investigación y estudios compa-
rativos, el desarrollo de bases de datos europeas y de redes
interdisciplinarias, el intercambio de prácticas clínicas y la coordinación
de ensayos clínicos;
b) biotecnología: aplicaciones sin relación con la salud ni con la alimenta-
ción;
c) medio ambiente: medio ambiente urbano (incluido el desarrollo urbano
sostenible y el patrimonio cultural); medio ambiente marino y gestión
de tierras y suelos; riesgo sísmico;
d) energía: nuevas instalaciones de generación («emisiones cercanas a
cero»), almacenamiento, transporte y distribución de energía.
Estas actividades tomarán la forma de una mejora de la coordinación de las
actividades de investigación realizadas en Europa tanto a escala nacional
como europea, con apoyo financiero para:
a) la apertura mutua de los programas nacionales y regionales;
b) la conexión en red de actividades de investigación realizadas a nivel
nacional y regional;
c) la administración y coordinación de las actividades de cooperación
europea en el ámbito de la investigación científica y tecnológica (COST);
d) las actividades de coordinación científica y tecnológica realizadas dentro
de otros marcos de cooperación europea, en particular la Fundación
Europea de la Ciencia;
e) colaboración e iniciativas comunes entre organismos de cooperación
científica europea especializados como, por ejemplo, el CERN, el
LEBM, el OEA, el ONE y la AEE (1).
Estas actividades se llevarán a cabo en el contexto general de los esfuerzos
emprendidos para optimizar el funcionamiento global de la cooperación2002D1513 — ES — 30.04.2004 — 001.001 — 27
(1) Centro Europeo de Investigación Nuclear (CERN). Laboratorio Europeo de Biología
Molecular (LEBM). Observatorio Europeo Austral (OEA). Observatorio Norte Europeo.
Agencia Espacial Europea (AEE).
▼B
científica y tecnológica europea y conseguir la complementariedad entre sus
diferentes componentes, dentro de los que se incluyen también COST y
Eureka.
B. Con el fin de apoyar el desarrollo coherente de las políticas de investigación
e innovación en Europa, se llevarán a cabo las siguientes actividades:
a) elaboración de análisis y estudios, de trabajos sobre prospectiva, de
estadísticas, y de indicadores científicos y tecnológicos;
b) creación y apoyo al funcionamiento de grupos de trabajo especializados y
de foros para la concertación y el debate político;
c) apoyo a los trabajos de evaluación comparativa de las políticas de inves-
tigación y de innovación a escala nacional, regional y europea;
d) apoyo a la realización de trabajos de cartografía de la excelencia cientí-
fica y tecnológica en Europa;
e) apoyo a la realización de los trabajos necesarios para mejorar el entorno
reglamentario y administrativo de la investigación y la innovación en
Europa.2002D1513 — ES — 30.04.2004 — 001.001 — 28
▼M1
ANEXO II
IMPORTE GLOBAL MÁXIMO, PARTES ASIGNADAS A LAS
DISTINTAS ACCIONES Y DESGLOSE INDICATIVO
El importe financiero global máximo y las partes orientativas asignadas a las
distintas acciones recogidas en el artículo 164 del Tratado son los siguientes:
(en millones de euros)
Primera acción (1) 15 174
Segunda acción (2) 658
Tercera acción (3) 319
Cuarta acción (4) 1 732
Importe global máximo 17 883
(1) Cubre las acciones realizadas bajo la denominación «concentrar e integrar la investiga-
ción comunitaria», con excepción de las medidas de cooperación internacional; las
acciones en materia de infraestructuras de investigación y sobre el tema «ciencia y
sociedad» realizadas bajo la denominación «estructurar el Espacio Europeo de Investi-gación», así como las llevadas a cabo bajo la denominación «reforzar las bases delEspacio Europeo de Investigación».
(
2) Cubre las medidas de cooperación internacional realizadas bajo la denominación
«concentrar e integrar la investigación comunitaria» en los ámbitos temáticos priorita-
rios y bajo la denominación «actividades específicas que cubren un campo más vastode investigación».
(
3) Cubre las acciones específicas sobre el tema «busca e innovación» realizadas bajo la
denominación «estructurar el Espacio Europeo de Investigación», como complemento
de las acciones en materia de innovación realizadas bajo la denominación «concentrar
e integrar la investigación comunitaria».
(4) Cubre las acciones en materia de recursos humanos y de apoyo a la movilidad llevadas
a cabo bajo la denominación «estructurar el Espacio Europeo de Investigación».2002D1513 — ES — 30.04.2004 — 001.001 — 29
▼M1
Estas acciones se realizan con arreglo a los ejes siguientes (reparto financiero orientativo):
(en millones de euros)
1. Concentrar e integrar la investigación comunitaria 14 682
Prioridades temáticas (1) 12 438
Ciencias de la vida, genómica y biotecnología de la
salud (2)2 514
— Genómica avanzada y sus aplicaciones en
materia de salud1 209
— Lucha contra las enfermedades graves 1 305
Tecnologías para la sociedad de la información (3) 3 984
Nanotecnologías y nanociencias, materiales multi-
funcionales basados en el conocimiento y nuevos
métodos y mecanismos de producción1 429
Aeronáutica y espacio 1 182
Calidad y seguridad alimentarias 753
Desarrollo sostenible, cambio planetario y ecosis-
temas2 329
— Sistemas energéticos duraderos 890
— Transportes de superficie duraderos 670
— Cambio planetario y ecosistemas 769
Ciudadanos y gobernanza en una sociedad del
conocimiento247
Actividades específicas que cubren un campo más
vasto de investigación1 409
Apoyo a las políticas y anticipación de las necesi-
dades científicas y tecnológicas590
Acciones de investigación horizontales en las que
participan las PYME473
Medidas específicas de apoyo a la cooperación
internacional (4)346
Actividades no nucleares del Centro Común de Inves-
tigación835
2. Estructurar el Espacio Europeo de Investigación 2 854
Investigación e innovación 319
Recursos humanos 1 732
Infraestructuras de investigación (5) 715
Ciencia y sociedad 88
3. Reforzar las bases del Espacio Europeo de Investiga-
ción347
Apoyo a la coordinación de las actividades 292
Apoyo al desarrollo coherente de las políticas 55
Total 17 883
(1) Un 15 % de esta cantidad al menos en favor de las PYME.
(2) Incluido un importe de hasta 475 millones de euros para la investigación sobre el cáncer.
(3) Incluido un importe de hasta 110 millones de euros para proseguir el desarrollo de Gigante y GRID.
(4) Este importe de 346 millones de euros está destinado a financiar medidas específicas de apoyo a la cooperación
internacional que asocian a países en desarrollo, a países mediterráneos (incluidos países de los Balcanes occi-
dentales) así como a Rusia y los Nuevos Estados independientes (NEI). Un importe de 312 millones de euros
está destinado también a financiar la participación de organizaciones de terceros países en las «prioridadestemáticas» y en las «actividades específicas que cubren un campo más extenso de investigación», lo que suponeun importe total de 658 millones de euros para la cooperación internacional. Se pondrán a disposición recursossuplementarios con cargo a la sección 2.2, «recursos humanos y movilidad» a efectos de financiar la formación
en investigación, en Europa, de investigadores de terceros países.
(
5) Incluido un importe de hasta 218 millones de euros para proseguir el desarrollo de Gigante y GRID.2002D1513 — ES — 30.04.2004 — 001.001 — 30
▼B
ANEXO III
INSTRUMENTOS Y NORMAS DE PARTICIPACIÓN FINANCIERA DE
LA COMUNIDAD
La Comunidad aportará una participación financiera a las actividades de investi-
gación y de desarrollo tecnológico del programa marco, incluidas las actividades
de demostración, en el marco de los programas específicos y con arreglo a las
normas de participación.
Dichas actividades, que incluirán medidas de fomento de la innovación, se reali-
zarán a través de una serie de instrumentos seguidamente descritos y
denominados «acciones indirectas de IDT», a los cuales la Comunidad aportará
una contribución financiera. Además, la Comunidad realizará actividades ejecu-
tadas por el CCI y que se denominarán «acciones directas».
1. INSTRUMENTOS
Introducción
Los instrumentos de ejecución de las acciones deberán ser proporcionales a
la magnitud y a los objetivos de la actividad de investigación de que se
trate y tendrán en cuenta, cuando sea necesario, las opiniones de la comu-
nidad investigadora. Conforme a esto, el tamaño de una acción puede variar
en relación con los temas y asuntos que abarque, en función de la masa
crítica de conocimiento experto necesario para obtener un valor añadido
europeo y alcanzar los resultados esperados. En algunos casos, esto puede
lograrse compartimentando las acciones, que se dedicarán a distintos
aspectos de un único objetivo.
En todos los instrumentos deberían intervenir, según corresponda, universi-
dades o centros de enseñanza superior de nivel similar, organizaciones de
investigación y la industria, en particular las PYME. Los instrumentos
podrían llevar consigo actividades relacionadas con la divulgación, la trans-
ferencia y la explotación del conocimiento así como análisis y evaluaciones
de las repercusiones económicas y sociales de las tecnologías de que se
trate y de los factores que intervienen en su aplicación eficaz.
Por regla general, la selección de acciones se basará en convocatorias
abiertas de propuestas y en un examen realizado por homólogos indepen-
dientes, salvo en casos debidamente justificados. Todas las actividades de
investigación se revisarán periódicamente, lo cual supondrá, en particular,
un control del nivel de excelencia de la investigación. Se estimulará la
participación de las PYME, incluidos los grupos empresariales de PYME
y de entidades de pequeño tamaño.
En relación con la investigación en los campos temáticos prioritarios (del
capítulo I conforme al anexo I):
— la importancia de los nuevos instrumentos (proyectos integrados y redes
de excelencia) se reconoce como medio prioritario general para
alcanzar los objetivos de masa crítica, simplificación de la gestión y
valor añadido europeo aportado por la investigación de la Comunidad
en relación con lo que ya se ha emprendido a nivel nacional, y de la
integración de las capacidades de investigación. No obstante, la dimen-
sión de los proyectos no constituye un criterio para su exclusión, y segarantiza el acceso de las PYME y otras entidades menores a los
nuevos instrumentos,
— los nuevos instrumentos se usarán a partir del inicio del programa
marco en cada tema y, cuando proceda, como medio prioritario, altiempo que se seguirán utilizando los proyectos de investigación con
orientación específica y las acciones de coordinación,
— en 2004 se procederá a una evaluación realizada por expertos indepen-
dientes de la eficacia de cada uno de los tres tipos de instrumentos en laejecución del programa marco.
Las actividades de investigación en ámbitos que supongan «acciones
específicas que abarcan un campo de investigación más amplio» (capítulo
I), adoptarán la forma de proyectos específicos de investigación focalizada
y de proyectos específicos de investigación para PYME. Sin embargo, en
algunos casos debidamente justificados, podrá recurrirse a las redes de
excelencia y los proyectos integrados, cuando los objetivos en cuestión
puedan obtenerse mejor por estos medios.
Las actividades a que se refiere el capítulo II (Estructuración del Espacio
Europeo de la Investigación) y el capítulo III (Fortalecimiento de las bases
del Espacio Europeo de la Investigación) adoptarán la forma de proyectos
específicos de investigación o innovación focalizada, iniciativas integradas2002D1513 — ES — 30.04.2004 — 001.001 — 31
▼B
de infraestructura y acciones de fomento de los recursos humanos y de la
movilidad.
Además, durante todo el programa marco podrán aplicarse acciones especí-
ficas de apoyo, acciones de coordinación y participación de la Comunidad
en programas emprendidos por varios Estados miembros de conformidad
con el artículo 169 del Tratado.
1.1. Redes de excelencia
El objetivo de las redes de excelencia es reforzar y desarrollar la excelencia
científica y técnica de la Comunidad mediante la integración, a nivel
europeo, de las capacidades de investigación actualmente existentes o en
formación tanto a nivel nacional como regional. Cada red tendrá por obje-
tivo hacer avanzar el conocimiento en un ámbito concreto reuniendo una
masa crítica de conocimientos especializados. Fomentarán la cooperación
entre los recursos de gran calidad de universidades, centros de investiga-
ción, empresas, incluidas las PYME, y organizaciones de carácter
científico y tecnológico. Las actividades correspondientes se orientarán en
general a objetivos a largo plazo y pluridisciplinares, más bien que a resul-
tados definidos de antemano en términos de productos, procesos o
servicios.
La red de excelencia se establecerá mediante un programa común de acti-
vidades que haga intervenir en parte o, en su caso, en su totalidad las
capacidades y actividades de investigación de los participantes en el ámbito
de que se trate, de modo que se alcance una masa crítica de conocimientos
expertos y un valor añadido europeo. Un programa común de actividades
podría orientarse a la creación de un centro virtual de excelencia autónomo
que podría dar como resultado el desarrollo de los medios necesarios para
lograr una integración duradera de las capacidades de investigación.
Un programa común de actividades incluirá necesariamente las actividades
de integración así como actividades relacionadas con la difusión de la exce-
lencia y la divulgación de los resultados más allá de la red.
Sin perjuicio de las condiciones que deberán concretarse en los programas
específicos y en las normas de participación, las redes de excelencia
tendrán un alto grado de autonomía de gestión, incluyendo, en su caso, la
posibilidad de adaptar la composición de la red y el contenido del
programa común de actividades.
1.2. Proyectos integrados
El objetivo de los proyectos integrados es dar mayor ímpetu a la competi-
tividad de la Comunidad o hacer frente a necesidades sociales importantes,
mediante la movilización de una masa crítica de recursos y competencias
de investigación y desarrollo tecnológico. A cada proyecto integrado
deberían asignársele objetivos científicos y técnicos claramente definidos
y cada proyecto debería estar orientado al logro de resultados específicos,
aplicables en términos, por ejemplo, de productos, procedimientos o servi-
cios. Esos objetivos podrán incluir una investigación a más largo plazo o
más «arriesgada».
Los proyectos integrados deberían incluir un conjunto coherente de
acciones que puede variar en cuanto al tamaño y a la estructura en función
de las tareas que deban desarrollarse, debiendo cada uno de los proyectos
hacerse cargo de diferentes aspectos de la investigación necesaria para
lograr objetivos globales comunes, y formar un todo coherente que se
ponga en práctica mediante una estrecha coordinación.
Las actividades realizadas dentro de un proyecto integrado deberían incluir
la investigación y, cuando convenga, actividades de desarrollo tecnológico
o de demostración, actividades orientadas a la gestión y uso del conoci-
miento a fin de fomentar la innovación, y cualquier otro tipo de
actividades directamente relacionadas con los objetivos del proyecto inte-
grado.
Sin perjuicio de las condiciones que deberán concretarse en los programas
específicos y en las normas de participación, los proyectos integrados
tendrán un alto grado de autonomía de gestión, incluyendo, en su caso, la
posibilidad de adaptar los participantes y el contenido del proyecto. Se
ejecutarán basándose en planes globales de financiación que impliquen
preferentemente una importante movilización de recursos de los sectores
público y privado, incluidos los regímenes de financiación o de colabora-
ción como Eureka, el BEI y el FEI.2002D1513 — ES — 30.04.2004 — 001.001 — 32
▼B
1.3. Proyectos específicos de investigación o innovación focalizados
Los proyectos específicos de investigación focalizada tendrán por objetivo
mejorar la competitividad europea. Deben estar rigurosamente focalizados
y adoptarán una de las dos formas siguientes o una combinación de las dos:
a) proyecto de investigación y desarrollo tecnológico destinado a obtener
nuevos conocimientos, bien para mejorar considerablemente o desarro-
llar nuevos productos, procesos o servicios o bien para satisfacer otras
necesidades de la sociedad y las políticas comunitarias;
b) proyecto de demostración destinado a probar la viabilidad de nuevas
tecnologías que ofrezcan posibles ventajas económicas pero que no
puedan comercializarse directamente.
Los proyectos específicos de innovación focalizada se destinan a la
comprobación, validación y difusión de nuevos conceptos y métodos inno-
vadores a nivel europeo.
1.4. Proyectos específicos de investigación para PYME
Los proyectos específicos de investigación para PYME podrán adoptar una
de las formas siguientes:
a) proyectos de investigación cooperativa desarrollados en beneficio de
una serie de PYME sobre temas de interés común;
b) proyectos de investigación colectiva llevados a cabo en favor de asocia-
ciones industriales o de agrupaciones de industrias, en sectores
industriales enteros en los que las PYME ocupan un lugar destacado.
1.5. Acciones de fomento y desarrollo de los recursos humanos y de la
movilidad
Las acciones de fomento y desarrollo de los recursos humanos y de la
movilidad se orientarán a la formación, el desarrollo de conocimientos
especializados o la transferencia de conocimientos. Incluirán el apoyo a
acciones llevadas a cabo por personas físicas, estructuras de acogida,
incluidas las redes de formación, y también por equipos de investigación
europeos.
1.6. Acciones de coordinación
Las acciones de coordinación tienen por objeto fomentar y apoyar las
iniciativas coordinadas de toda una gama de protagonistas de la investiga-
ción y la innovación con el objetivo de mejorar su integración. Abarcarán
actividades tales como la organización de conferencias, reuniones, estudios,
intercambios de personal, intercambio y propagación de buenas prácticas,
creación de sistemas de información y de grupos de expertos; podrán, si
es necesario, incluir el apoyo a la definición, organización y gestión de
iniciativas conjuntas o comunes.
1.7. Acciones de apoyo específicas
Las acciones de apoyo específicas completarán la ejecución del programa
marco y podrán utilizarse para ayudar a la preparación de futuras activi-
dades de la Comunidad en materia de investigación y desarrollo
tecnológico, incluidas las actividades de seguimiento y evaluación. En
particular, incluirán conferencias, seminarios, estudios y análisis, premios
y concursos científicos de alto nivel, grupos de trabajo y grupos de
expertos, apoyo operativo y actividades de difusión, información y comuni-
cación o una combinación de éstas según convenga en cada caso. También
podrán incluir acciones de apoyo a la infraestructura de investigación, por
ejemplo, en relación con el acceso transnacional o el trabajo técnico prepa-
ratorio (incluidos los estudios de viabilidad) y la creación de nuevas
infraestructuras.
También se ejecutarán acciones de apoyo específicas para estimular,
fomentar y facilitar la participación de PYME, pequeños equipos de inves-
tigación, centros de investigación de reciente creación y lejanos y
organizaciones de los países candidatos a la adhesión, en las actividadesde las prioridades temáticas, en particular a través de las redes de exce-
lencia y los proyectos integrados. La ejecución de dichas acciones se
basará en estructuras específicas de información y de asistencia, incluida
la red de puntos nacionales de contacto, establecidas por los Estados miem-
bros y los países asociados a nivel local, regional y nacional. Con ello se
intentará garantizar una transición sin obstáculos entre el quinto y el sexto
programa marco.2002D1513 — ES — 30.04.2004 — 001.001 — 33
▼B
1.8. Iniciativas integradas de infraestructura
Las iniciativas integradas de infraestructura deberían combinar en una
única acción distintas actividades esenciales para reforzar y desarrollar las
infraestructuras de investigación, a fin de prestar servicios a nivel europeo.
Para ello, deberían combinar la puesta en red de las actividades con una
actividad de apoyo (como las relativas al acceso transnacional) o activi-
dades de investigación necesarias para mejorar la eficacia de la
infraestructura, descartando, sin embargo, la financiación de inversiones
para nuevas infraestructuras, que sólo pueden financiarse como acciones
específicas de apoyo. Incluirán un elemento de difusión del conocimiento
a usuarios potenciales, incluida la industria y en particular las PYME.
1.9. Participación de la Comunidad en programas emprendidos por varios
Estados miembros (artículo 169)
Con arreglo a lo dispuesto en el artículo 169 del Tratado, este instrumento
abarcará programas claramente identificados ejecutados por gobiernos,
autoridades u organismos de investigación nacionales o regionales y podrá
utilizarse en todas las actividades del programa marco (1). La ejecución
conjunta de estos programas implicará el recurso a una estructura específica
de ejecución. Esto puede lograrse por medio de programas de trabajo armo-
nizados y convocatorias de propuestas comunes, conjuntas o coordinadas.
2. MODALIDADES DE PARTICIPACIÓN FINANCIERA DE LA COMU-
NIDAD (2)
La Comunidad aplicará los instrumentos financieros de acuerdo con el
marco comunitario para ayudas estatales a la investigación y al desarrollo
así como con las normas internacionales en esta materia, en particular, el
acuerdo de la OMC sobre subsidios y medidas equivalentes. En cumpli-
miento de este marco internacional, deberá ser posible ajustar caso por
caso la escala y la forma de la participación financiera con arreglo al
programa marco, en particular si se dispone de financiación de otras
fuentes del sector público, incluidas otras fuentes de financiación comuni-
taria tales como el BEI y el FEI.
En el caso de la participación de organismos de regiones menos desarro-
lladas, cuando un proyecto reciba el máximo de cofinanciación autorizado
por el programa marco o una subvención global, podrá concederse una
contribución suplementaria de los Fondos Estructurales, otorgada conforme
a lo dispuesto en el Reglamento (CE) no1260/1999 del Consejo, de 21 de
junio de 1999, por el que se establecen disposiciones generales sobre los
fondos estructurales (3).
En caso de que participen entidades de los países candidatos a la adhesión,
podrá concederse una contribución suplementaria de los instrumentos finan-
cieros de preadhesión en condiciones similares.
Cuando participen organizaciones de países mediterráneos o en desarrollo,
podría preverse una contribución del programa MEDA y de los instru-
mentos financieros de ayuda comunitaria al desarrollo.
La participación financiera de la Comunidad se otorgará respetando el prin-
cipio de cofinanciación, con la excepción de la financiación destinada a
estudios, conferencias y contratos públicos.
La participación financiera de la Comunidad se decidirá, salvo en casos
debidamente justificados, al término de un procedimiento abierto de convo-
catorias de propuestas o de licitación. La selección de los proyectos se
basará en un examen por un grupo de homólogos independiente.
La Comisión llevará a cabo las actividades de investigación de modo que
se garantice la protección de los intereses financieros de la Comunidad por2002D1513 — ES — 30.04.2004 — 001.001 — 34
(1) Corresponde al Parlamento Europeo y al Consejo, de conformidad con el procedimiento
contemplado en el artículo 251 del Tratado, adoptar las decisiones relativas a losprogramas nacionales que se vayan a ejecutar conjuntamente en virtud del artículo
169 del Tratado.
(
2) De conformidad con el artículo 167 del Tratado, las normas relativas a la participación
de empresas, centros de investigación y universidades y a la divulgación de los resul-tados de las investigaciones de cara a la ejecución del programa marco deben seradoptadas por el Parlamento Europeo y el Consejo, con arreglo al procedimiento esta-
blecido en el artículo 251 del Tratado. En dichas normas se contemplará, entre otros
elementos, el número mínimo de participantes, la participación de organismos de lospaíses candidatos a la adhesión y de terceros países, criterios para la evaluación y laselección de acciones de IDT, gestión de acciones de IDT, cuestiones relativas aresponsabilidad y derechos de propiedad intelectual.
(
3) DO L 161 de 26.6.1999, p. 1.
▼B
medio de controles efectivos y, si se detectan irregularidades, por medio de
sanciones disuasorias y proporcionales.
En las decisiones de adopción de los programas específicos de aplicación
del programa marco, no podrá haber excepción alguna a las normas esta-
blecidas en el cuadro siguiente.2002D1513 — ES — 30.04.2004 — 001.001 — 35
▼B
Acciones de IDT y contribución financiera de la Comunidad según el tipo de instrumento
Tipo de instrumento Acciones de IDTContribución de la Comu-
nidad (*) (1)
Redes de excelencia — Campos temáticos priori-
tarios
— Apoyo a políticas y previ-
sión de las necesidades
científicas y tecnológicasAyuda para la integración:
como máximo el 25 % del valor
de la capacidad y de los
recursos propuestos por los
participantes para la integra-
ción, como cantidad fija para
apoyar el programa común de
actividades (2)
Proyectos integrados — Campos temáticos priori-
tarios
— Apoyo a políticas y previ-
sión de las necesidades
científicas y tecnológicasAyuda al presupuesto de un
máximo del:
— 50 % para investigación
— 35 % para demostración
— 100 % para otras activi-
dades determinadas, como
la formación de investiga-
dores y la gestión del
consorcio (3)(4)
Proyectos específicos de inves-
tigación o de innovación focali-
zados— Campos temáticos priori-
tarios
— Apoyo a políticas y previ-
sión de las necesidades
científicas y tecnológicas
— Acciones específicas de
cooperación internacional
— Fomento de la interacción
entre la investigación y la
innovación
— Desarrollo de relaciones
armoniosas entre ciencia
y sociedadAyuda al presupuesto de un
máximo del 50 % del presu-
puesto (3)(4)
Participación en programas
emprendidos por varios Estados
miembros (artículo 169)— Todas las actividades del
programa marcoSe definirá en decisiones poste-
riores adoptadas sobre la base
del artículo 169
Proyectos específicos de inves-
tigación para las PYME— Actividades específicas de
investigación para las
PYMEAyuda al presupuesto de un
máximo del 50 % del presu-
puesto (3)(4)
Acciones de fomento y desa-
rrollo de los recursos humanos
y de la movilidad— Fomento de los recursos
humanos y la movilidadAyuda al presupuesto de un
máximo del 100 % del presu-
puesto (3), en su caso como
importe a tanto alzado
Acciones de coordinación — En todas las actividades
del programa marcoAyuda al presupuesto de un
máximo del 100 % del presu-
puesto (3)
Acciones específicas de apoyo — En todas las actividades
del programa marcoAyuda al presupuesto de un
máximo del 100 % del presu-
puesto (3)(6), en su caso como
importe a tanto alzado
Iniciativas integradas de
infraestructura— Ayuda a las infraestruc-
turas de investigaciónAyuda al presupuesto: depen-
diendo del tipo de actividad,
como máximo del 50 % al
100 % del presupuesto (3)(4)(5)2002D1513 — ES — 30.04.2004 — 001.001 — 36
▼B
Tipo de instrumento Acciones de IDTContribución de la Comu-
nidad (*) (1)
Acciones directas — Actividades no nucleares
del Centro Común de
Investigación100 % (7)
(*) En esta columna, «presupuesto» significa un plan financiero en el que se calculan todos los recursos y los gastos
necesarios para efectuar la acción.
(1) Como principio general, la contribución financiera de la Comunidad no podrá cubrir el 100 % de los gastos de
las acciones indirectas, con excepción de las propuestas que incluyan precios de compra regulados por las
normas aplicables a los procedimientos de contratación pública o que adopten la forma de un importe a tantoalzado, predefinido y previamente establecido por la Comisión.
Con todo, la contribución financiera de la Comunidad podrá llegar al 100 % como máximo de los gastos corres-
pondientes a las acciones indirectas cuando éstos tengan carácter complementario de los gastos soportados deotro modo por los participantes. En el caso concreto de las acciones de coordinación, cubrirá hasta el 100 %del presupuesto necesario para la coordinación de las acciones financiadas por los propios participantes.
(
2) Este porcentaje es variable según los distintos ámbitos.
(3) Sin perjuicio de determinadas condiciones específicas, algunas entidades jurídicas concretas, especialmente los
organismos públicos, recibirán una financiación máxima del 100 % de sus costes marginales o adicionales.
(4) Los porcentajes de ayuda podrán ser distintos según las normas del marco comunitario para las ayudas estatales
a la investigación y el desarrollo, dependiendo de si las acciones están relacionadas con la investigación (el 50 %
como máximo), la demostración (35 % como máximo) u otras acciones realizadas como la formación de inves-
tigadores (100 % como máximo) o la gestión del consorcio (100 % como máximo).
(5) Las actividades de las iniciativas integradas en relación con la infraestructura deberán incluir una actividad de
red (acción de coordinación: como máximo el 100 % del presupuesto) y por lo menos una de las actividadessiguientes: actividades de investigación (como máximo el 50 %) o actividades específicas de servicio (acción
específica de apoyo, por ejemplo acceso transnacional a las infraestructuras de investigación: como máximo el
100 % del presupuesto).
(
6) Para las acciones de apoyo a las infraestructuras de investigación relacionadas con trabajos técnicos preparato-
rios (incluidos los estudios de viabilidad) y con la creación de nuevas infraestructuras, la participación del sextoprograma marco está limitada a un máximo del 50 % y del 10 % del presupuesto, respectivamente.
(
7) Además, el CCI podrá participar en las acciones indirectas en las mismas condiciones que las entidades estable-
cidas en los Estados miembros.2002D1513 — ES — 30.04.2004 — 001.001 — 37