2003R2152 — ES — 03.05.2004 — 001.001 — 1
Estedocumentoesuninstrumentodedocumentaciónynocomprometelaresponsabilidaddelasinstituciones
►B REGLAMENTO(CE)No2152/2003DELPARLAMENTOEUROPEOYDELCONSEJO
de17denoviembrede2003
sobreel seguimiento delosbosquesydelasinteracciones medioambientales enla Comunidad
(ForestFocus)
(DO L 324 de 11.12.2003, p. 1)
Modificado por:
Diario Oficial
nopágina fecha
►M1Reglamento (CE) no788/2004 del Parlamento Europeo y del Consejo de
21 de abril de 2004L 138 17 30.4.2004
▼B
REGLAMENTO (CE) No2152/2003 DEL PARLAMENTO
EUROPEOYDELCONSEJO
de17denoviembrede2003
sobreelseguimientodelosbosquesydelasinteraccionesmedioam-
bientalesenlaComunidad(ForestFocus)
EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, y en particularsu artículo 175,
Vista la propuesta de la Comisión (
1),
Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo (2),
Visto el dictamen del Comité de las Regiones (3),
De conformidad con el procedimiento establecido en el artículo 251 del
Tratado (4),
Considerando lo siguiente:
(1) Los bosques desempeñan varias funciones de importancia para la
sociedad. Aparte de su notable contribución al desarrollo de laszonas rurales, revisten un valor esencial para la conservación dela naturaleza, desempeñan un importante papel en la preserva-
ción del medio ambiente, son parte fundamental en el ciclo de
carbono e importantes sumideros de este elemento, y constituyenun factor de control capital del ciclo hidrológico.
(2) El estado de los bosques puede verse gravemente afectado nosólo por factores naturales, como las condiciones climáticasextremas o los ataques de parásitos y enfermedades, sinotambién porlos efectos de la acción del hombr e, como el cambioclimático, los incendios o la contaminación atmosférica. Estas
amenazas pueden alterar profundamente los bosques e incluso
destruirlos. La mayoría de los factores naturales y antropogé-nicos que les afectan pueden tener efectos transfronterizos.
(3) La Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo y alConsejo sobre una estrategia de la Unión Europea para el sectorforestal subrayaba la necesidad de proteger el medio natural y elpatrimonio forestal, de gestionar los bosques de forma sostenible
y de apoyar la cooperación internacional y paneuropea en lo
referente a la protección de los bosques, y hacía referencia a suvigilancia y promoción como sumideros de carbono. En su Reso-lución de 15 de diciembre de 1998 sobre una estrategia forestalpara la Unión Europea (
5), el Consejo invitó a la Comisión a que
evaluara y continuara mejorando la efectividad del sistema
europeo de supervisión del estado de los bosques y a que tuviera
en cuenta todos los posibles efectos sobre los ecosistemas fores-tales. El Consejo invitó también a la Comisión a que prestara uninterés particular al desarrollo del sistema comunitario de infor-mación sobre los incendios forestales, ya que con él se puede
evaluar mejor la eficacia de las medidas de protección contra
los incendios.
(4) La Decisión no1600/2002/CE del Parlamento Europeo y del
Consejo, de 22 de julio de 2002, porla que se establece el sextoprograma de acción comunitario en materia de medio2003R2152 — ES — 03.05.2004 — 001.001 — 2
(1) DO C 20 E de 28.1.2003, p. 67.
(2) DO C 85 de 8.4.2003, p. 83.
(3) DO C 128 de 29.5.2003, p. 41.
(4) Dictamen del Parlamento Europeo de 13 de febrero de 2003 (no publicado
aún en el Diario Oficial), Posición Común del Consejo de 13 de junio de2003 (DO C 233 E de 30.9.2003, p. 1), Posición del Parlamento Europeo
de 21 de octubre de 2003 (no publicada aún en el Diario Oficial). Decisión
del Consejo de 6 de noviembre de 2003.
(
5) DO C 56 de 26.2.1999, p. 1.
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ambiente (1), reconoce la necesidad de que la elaboración, aplica-
ción y evaluación de las políticas ambientales estén respaldadasporun enfoque basado en el conocimiento, así como, en par ti-
cular, la necesidad de un control de las múltiples funciones de
los bosques de acuerdo con las recomendaciones de la Confe-rencia Ministerial sobre protección de los bosques en Europa, elForo sobre los bosques de las Naciones Unidas, el Conveniosobre la biodiversidad y otros foros.
(5) La Comunidad y los Estados miembros se han comprometido adesarrollar las actividades acordadas a nivel internacional enmateria de conservación y protección de los bosques, en parti-cular las propuestas de acciones del Grupo y el Forointergubernamentales sobre los bosques, el programa de trabajo
ampliado sobre la diversidad biológica de los bosques del
Convenio sobre la diversidad biológica, así como la Convenciónmarco de las Naciones Unidas sobre el cambio climático y elProtocolo de Kyoto.
(6) Dos de los factores que afectan negativamente al estado de los
ecosistemas forestales ya han sido abordados por la Comunidad
mediante el Reglamento (CEE) no3528/86 del Consejo, de 17 de
noviembre de 1986, relativo a la protección de los bosques en laComunidad contra la contaminación atmosférica (
2), y el Regla-
mento (CEE) no2158/92 del Consejo, de 23 de julio de 1992,
relativo a la protección de los bosques comunitarios contra los
incendios (3).
(7) Ambos Reglamentos expiraron el 31 de diciembre de 2002,
siendo de interés general para la Comunidad proseguir y conti-nuar desarrollando las actividades de seguimiento establecidasen ellos mediante su integración en un nuevo sistema denomi-
nado «Forest Focus».
(8) El sistema debe ajustarse a los sistemas nacionales, europeos e
internacionales existentes, teniendo debidamente en cuenta lascompetencias de la Comunidad respecto de los bosques, deacuerdo con su estrategia forestal y sin perjuicio del principio
de subsidiariedad.
(9) Las medidas del programa de vigilancia de los incendios fores-
tales deben completar las adoptadas, en particular, al amparo delas disposiciones de la Decisión 1999/847/CE del Consejo, de 9de diciembre de 1999, por la que se crea un programa de acción
comunitario en favor de la protección civil (
4), el Reglamento
(CE) no1257/1999 del Consejo, de 17 de mayo de 1999, sobre
la ayuda al desarrollo rural a cargo del Fondo Europeo de Orien-tación y de Garantía Agrícola (FEOGA) (
5), y el Reglamento
(CEE) no1615/89 del Consejo, de 29 de mayo de 1989, porel
que se crea un sistema europeo de información y comunicación
forestal (EFICS) (6).
(10) El sistema debe impulsar el intercambio de información sobre elestado de los bosques y las influencias dañinas sobre ellos en laComunidad y ha de posibilitarla evaluación de las medidas encurso para fomentar la conservación y la protección de los
bosques en favor del desarrollo sostenible, haciendo especial
hincapié en las acciones adoptadas para reducir los efectos nega-tivos para los bosques.
(11) La protección de los bosques contra los incendios es una cues-tión especialmente importante y urgente con objeto, entre otras2003R2152 — ES — 03.05.2004 — 001.001 — 3
(1) DO L 242 de 10.9.2002, p. 1.
(2) DO L 326 de 21.11.1986, p. 2; Reglamento cuya última modificación la
constituye el Reglamento (CE) no804/2002 (DO L 132 de 17.5.2002, p. 1).
(3) DO L 217 de 31.7.1992, p. 3; Reglamento cuya última modificación la cons-
tituye el Reglamento (CE) no805/2002 (DO L 132 de 17.5.2002, p. 3).
(4) DO L 327 de 21.12.1999, p. 53.
(5) DO L 160 de 26.6.1999, p. 80.
(6) DO L 165 de 15.6.1989, p. 12; Reglamento cuya última modificación la
constituye el Reglamento (CE) no1100/98 (DO L 157 de 30.5.1998, p. 10).
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cosas, de combatirla deser tización y evitarsus efectos negativos
sobre el cambio climático. Es crucial evitar cualquier interrup-ción de las acciones adoptadas porlos Estados miembr os en el
marco del Reglamento (CEE) n
o2158/92, cuya vigencia ya
expiró. En consecuencia, el presente Reglamento debecomprender medidas preventivas que no reciban apoyo en elmarco del Reglamento (CE) n
o1257/1999 y que no están
incluidas en programas nacionales o regionales de desarrollo
rural.
(12) Con el fin de promover un conocimiento global de la relación
entre los bosques y el medio ambiente, el sistema debe abarcartambién el seguimiento de otros factores importantes como labiodiversidad, la retención de carbono, el cambio climático, elsuelo y la función protectora de los bosques. El sistema ha de
prever, por lo tanto, medidas que permitan una gama de obje-
tivos más amplia y una aplicación flexible, apoyándose almismo tiempo en los logros ya conseguidos en el marco de losReglamentos (CEE) n
o3528/86 y (CEE) no2158/92. Su estable-
cimiento, en definitiva, ha de permitir un seguimiento adecuado
y rentable de los bosques y de las interacciones medioambien-
tales.
(13) Los Estados miembros deben aplicar el sistema en el marco deunos programas nacionales que serán aprobados por la Comisiónpor un procedimiento que se fijará.
(14) La Comisión, en cooperación con los Estados miembros, debe
garantizar la coordinación, seguimiento y desarrollo del sistema
e informar al respecto, en especial al Comité forestal permanentecreado en virtud de la Decisión 89/367/CEE del Consejo (
1).
(15) El seguimiento de los bosques y de las interacciones medioam-bientales únicamente podrá aportar información fiable y
comparable que ayude a proteger los bosques de la Comunidad
si los datos se reúnen haciendo uso de métodos armonizados.Esa información comparable a nivel comunitario contribuiría alestablecimiento de una plataforma que contenga datos espacialesprocedentes de diversas fuentes de sistemas comunes de infor-mación ambiental. A tal efecto, es oportuno elaborar unos
manuales que fijen los métodos aplicables para el seguimiento
del estado de los bosques, así como el formato de los datos ylas normas que regulen el tratamiento de éstos.
(16) La Comisión debe utilizar los datos recabados con arreglo adicho sistema en lo relativo a la retención de carbono, al cambio
climático y al impacto en la biodiversidad con el fin de contri-
buir a los compromisos contraídos en materia de elaboración deinformes con arreglo a los convenios y protocolos correspon-dientes, a tenor de sus disposiciones. De surgir problemas deincoherencia, la Comisión debe tomar cualquier medida parahallaruna solución positiva.
(17) La Comisión y los Estado miembros deben cooperar con otrosorganismos internacionales competentes en el ámbito del segui-miento de los bosques a nivel internacional o paneuropeo y, enespecial, con el Programa de cooperación internacional para laevaluación y el seguimiento de los efectos de la contaminaciónatmosférica en los bosques (denominado en lo sucesivo PCI
Bosques ), con objeto de fomentar la conservación y protección
de los bosques en favor del desarrollo sostenible.
(18) El presente Reglamento establece, para toda la duración delprograma, una dotación financiera que, con arreglo al punto 33del Acuerdo interinstitucional, de 6 de mayo de 1999, entre el
Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión sobre la disci-
plina presupuestaria y la mejora del procedimientopresupuestario (
2), constituirá la referencia privilegiada para la2003R2152 — ES — 03.05.2004 — 001.001 — 4
(1) DO L 165 de 15.6.1989, p. 14.
(2) DO C 172 de 18.6.1999, p. 1.
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autoridad presupuestaria en el marco del procedimiento presu-
puestario anual.
(19) Procede fijar el nivel de la contribución comunitaria a las activi-dades que se financien en el marco del sistema.
(20) Con objeto de garantizar la continuidad de las actividades deseguimiento, es necesario que, excepcionalmente, los gastos enque incurran los Estados miembros puedan ser cofinanciados, siconciernen a acciones iniciadas después del 1 de enero de 2003y antes de la entrada en vigor del presente Reglamento, siempre
y cuando dichas acciones no se hayan completado cuando la
Comisión apruebe el programa nacional pertinente.
(21) Los Estados miembros deben designar a las autoridades y orga-
nismos que vayan a encargarse del procesamiento y transmisión
de los datos y de la administración de la contribución comuni-taria.
(22) Asimismo, los Estados miembros deben elaborar informes sobrelas actividades de seguimiento realizadas y presentarlos a laComisión.
(23) Los datos deben difundirse teniendo en cuenta el Convenio NU/CEPE de 1998 sobre el acceso a la información, la participacióndel público en la toma de decisiones y el acceso a la justicia enmateria de medio ambiente (Convenio de Aarhus) y las disposi-ciones comunitarias pertinentes sobre el acceso a la informaciónmedioambiental.
(24) Procede aprobar las medidas de alcance general necesarias parala ejecución del presente Reglamento con arreglo a la Decisión1999/468/CE del Consejo, de 28 de junio de 1999, porla que
se establecen los procedimientos para el ejercicio de las compe-
tencias de ejecución atribuidas a la Comisión (
1).
(25) El Comité forestal permanente debe asistir a la Comisión utili-
zando el procedimiento de reglamentación con arreglo a los
criterios establecidos en la letra b) del artículo 2 de la citadaDecisión.
(26) Es importante revisar el sistema y evaluar su eficacia paradetectarlas necesidades que exijan r espuesta. La Comisión debepresentar al Parlamento Europeo y al Consejo un informe sobrela aplicación del sistema, en particular con miras a su continua-ción tras el período de aplicación fijado en el presenteReglamento.
(27) Dado que los objetivos de la acción pretendida, a saber, el segui-miento de los bosques, de su estado y de sus interaccionesmedioambientales, no pueden seralcanzados de maner a sufi-
ciente porlos Estados miembr os y, porconsiguiente, pueden
lograrse mejor a nivel comunitario, la Comunidad puede adoptarmedidas, de acuerdo con el principio de subsidiariedad consa-grado en el artículo 5 del Tratado. De conformidad con elprincipio de proporcionalidad enunciado en dicho artículo, el
presente Reglamento no excede de lo necesario para alcanzar
dichos objetivos.
(28) Los Acuerdos Europeos entre las Comunidades Europeas y sus
Estados miembros, por una parte, y los países candidatos de
Europa Central y Oriental, por otra, contemplan la participaciónde éstos últimos en los programas comunitarios, en particular enel ámbito del medio ambiente. El sistema podría asimismoabrirse a la participación de otros países europeos.
(29) Dada la fecha de expiración de los Reglamentos (CEE) no3528/
86 y (CEE) no2158/92 y con objeto de evitartoda situación de
duplicación o de vacío jurídico, es oportuno que el presenteReglamento se aplique desde el 1 de enero de 2003.2003R2152 — ES — 03.05.2004 — 001.001 — 5
(1) DO L 184 de 17.7.1999, p. 23.
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HAN ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:
SECCIÓN1
Objetivos,contenidoydefiniciones
Artículo 1
1. Se establece un sistema comunitario para un seguimiento amplio,
armonizado, global y a largo plazo del estado de los bosques (en losucesivo denominado el sistema ), a fin de:
a) continuar y desarrollar ulteriormente:
— el seguimiento de la contaminación atmosférica y los efectos de
ésta y de otros agentes y factores que tengan un impacto en los
bosques, como los factores bióticos y abióticos y los factores deorigen antropogénico,
— el seguimiento de los incendios forestales, así como sus causas y
efectos,
— la prevención de los incendios forestales;
b) evaluarlas necesidades en mater ia de seguimiento de los suelos, de
la retención del carbono, de los efectos del cambio climático, de labiodiversidad y de las funciones protectoras de los bosques, y desa-rrollar dicho seguimiento;
c) evaluar de manera permanente la utilidad de las actividades de
seguimiento para la valoración del estado de los bosques y el desa-rrollo ulterior de la actividad de seguimiento.
El sistema facilitará información y datos fiables y comparables sobre el
estado de los bosques y las influencias dañinas sobre éstos a nivelcomunitario. Asimismo, ayudará a evaluar las medidas en curso parafomentar la conservación y la protección de los bosques en favor del
desarrollo sostenible, haciendo especial hincapié en las medidas adop-
tadas para reducir los efectos negativos para los bosques. El sistematendrá en cuenta los mecanismos de seguimiento nacionales, europeosy mundiales, existentes o previstos, y en su caso se articulará sobreellos, y se ajustará a los acuerdos internacionales pertinentes.
2. Cuando se haga referencia a los bosques en el presente Regla-
mento, los Estados miembros podrán incluir cualesquiera otras tierras
arboladas. Cuando en el presente Reglamento se haga referencia a los
bosques en el contexto de los incendios forestales, los Estados miem-bros podrán, además, incluir otras tierras.
3. En Francia, el sistema no se aplicará a los departamentos de
ultramar.
Artículo 2
1. El sistema contemplará acciones concebidas con el fin de:
a) promover métodos armonizados para la recogida, tratamiento y
evaluación de datos;
b) mejorar la evaluación de datos y fomentar la evaluación integrada
de datos a escala comunitaria;
c) mejorar la calidad de los datos e información recogidos en el marco
del sistema;
d) impulsar el desarrollo de las actividades de seguimiento del sistema;
e) aumentarel conocimiento de los bosques y, en especial, de las
repercusiones de las presiones naturales y antropogénicas;
f) estudiarla dinámica de los incendios for estales, así como sus causas
y efectos en los bosques;
g) confeccionar indicadores y métodos de determinación del riesgo en
relación con las múltiples presiones a las que están sometidos losbosques en el tiempo y en el espacio.
2. Las medidas contempladas en el apartado 1 complementarán los
programas de investigación de la Comunidad.2003R2152 — ES — 03.05.2004 — 001.001 — 6
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Artículo 3
A los efectos del presente Reglamento, se entenderá por:
a)bosque : tierras con una cobertura de copas (o densidad de población
equivalente) superior al 10 % y una superficie superior a 0,5hectáreas. Los árboles deberán poder alcanzar una altura mínimade 5 metros en su madurez in situ . Podrán consistir tanto en forma-
ciones forestales cerradas, en las que árboles de diferentes estratos y
sotobosque cubren una buena parte de la superficie, como en forma-
ciones forestales abiertas, con una cobertura vegetal continua en laque la cobertura de copas es superior al 10 %. Se consideran bosquelas poblaciones naturales jóvenes y todas las plantaciones realizadaspara fines forestales que estén por alcanzar una densidad de copas
del 10 % o una altura de 5 metros, así como las superficies que
normalmente forman parte de la zona boscosa pero que carecentemporalmente de población forestal como resultado de la interven-ción humana o de causas naturales, pero que se espera vuelvan aconvertirse en bosque. La definición de bosque incluye los viveros
forestales y los huertos semilleros que constituyan parte integral del
bosque; los caminos forestales, las zonas desbrozadas, los corta-
fuegos y otras áreas abiertas de superficie reducida dentro delbosque; los bosques de los parques nacionales, reservas naturales yotras zonas protegidas, como las de especial interés medioambiental,científico, histórico, cultural o espiritual; los cortavientos y las
cortinas rompeviento de árboles con una superficie superior a 0,5
hectáreas y una anchura superior a 20 metros; las plantaciones decaucho y los rodales de alcornoques. De la definición de bosque se
excluyen, no obstante, las tierras utilizadas predominantemente parafines agrícolas;
b)otras tierras arboladas : tierras con una cobertura de copas (o
densidad de población equivalente) de entre un 5 y un 10 % deárboles que puedan alcanzar una altura de 5 metros en su madurezin situ , o una cobertura de copas (o densidad de población equiva-
lente) superior al 10 % de árboles que no puedan alcanzar una altura
de 5 metros en su madurez in situ (porejemplo ár boles enanos o
raquíticos) y de arbustos o matorrales. De la definición de otras
tierras arboladas se excluyen las áreas con la cobertura de árboles,
arbustos o matorrales indicada, pero con una superficie inferior a
0,5 hectáreas y una anchura inferior a 20 metros, que se clasifican
como otras tierras , y las tierras utilizadas predominantemente para
fines agrícolas;
c)otras tierras : tierras no clasificadas como bosque u otras tierras
arboladas según la definición del presente Reglamento, peroincluidas en las estadísticas de incendios forestales en virtud de lalegislación nacional. Entre dichas tierras se podrán incluir losbrezales, los baldíos o las tierras agrícolas adyacentes a una tierraforestal o rodeada por ella;
d)incendio forestal : incendio que se declara y se propaga por bosques
y otras tierras arboladas o que se inicia en otras tierras y se extiende
a bosques y otras tierras arboladas. De la definición de incendio
forestal se excluye la quema prescrita o controlada, normalmente
con el objeto de reducir o eliminar la cantidad de combustibleacumulado en el suelo;
e)georreferencial : referencia a una zona geográfica específica dentro
de la cual se recogen datos u otro tipo de información. Dicha zonapodrá tener una superficie superior a la zona o punto desde el que serecogen los datos, con el fin, por ejemplo, de garantizar el anoni-mato de la fuente de datos o información recogidos.2003R2152 — ES — 03.05.2004 — 001.001 — 7
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SECCIÓN2
Seguimiento e instrumentos para la mejora y el desarrollo del
sistema
Artículo 4
1. Sobre la base de los logros alcanzados por el Reglamento (CEE)
no3528/86, el sistema:
a) mantendrá y seguirá desarrollando la red sistemática de puestos de
observación destinada a realizar inventarios periódicos y reunir asíinformación representativa sobre el estado de los bosques;
b) mantendrá y seguirá desarrollando la red de parcelas de observación
en las que los bosques se sometan a un seguimiento intensivo ypermanente.
2. Las disposiciones de aplicación del apartado 1 se adoptarán por el
procedimiento a que se refiere el apartado 2 del artículo 17.
Artículo 5
1. Sobre la base de los logros alcanzados por el Reglamento (CEE)
n
o2158/92, el sistema mantendrá y seguirá desarrollando el sistema de
información para la recogida de datos comparables sobre los incendiosforestales a escala comunitaria.
2. En el marco del sistema, los Estados miembros podrán realizar
estudios para identificar las causas y la dinámica de los incendiosforestales, así como sus repercusiones en los bosques. Dichos estudioscomplementarán las actividades y medidas relacionadas con los incen-dios forestales emprendidas en virtud de la Decisión 1999/847/CE, el
Reglamento (CE) n
o1257/1999 y el Reglamento (CEE) no1615/89.
Además, hasta el 31 de diciembre de 2005 se financiarán por separado,
conforme a lo dispuesto en el apartado 1 del artículo 13, las campañasde concienciación y la formación especial de los agentes que participenen las intervenciones de prevención de incendios, salvo en caso de que
dichas medidas se incluyan en los programas de desarrollo rural.
3. Las medidas de prevención de incendios que eran subvenciona-
bles en el marco del Reglamento (CEE) n
o2158/92 se financiarán de
conformidad con la letra b) del apartado 2 del artículo 12 y con elapartado 1 del artículo 13, siempre y cuando no reciban apoyo en elmarco del Reglamento (CE) n
o1257/1999 y no estén incluidas en los
programas nacionales o regionales de desarrollo rural.
4. Los Estados miembros podrán participar, previa solicitud, en las
medidas y actividades contempladas en los apartados 1 y 2.
5. Las disposiciones de aplicación de los apartados 1y2s e adop-
tarán por el procedimiento a que se refiere el apartado 2 del artículo
17.
Artículo 6
1. Para la realización de los objetivos establecidos en la letra b) del
apartado 1 del artículo 1, el sistema se desarrollará por medio de estu-dios, experimentos, proyectos de demostración, pruebas piloto yestablecimiento de nuevas actividades de seguimiento. La Comisión
desarrollará el sistema en cooperación con los Estados miembros, con
el objeto, en particular, de:
a) profundizar el conocimiento del estado de los bosques y otras tierras
arboladas y de la relación entre dicho estado y los factores depresión naturales y antropogénicos;
b) evaluarel impacto del cambio climático en los bosques y otr as
tierras arboladas, incluido el impacto en su diversidad biológica, ysu relación con la retención del carbono y los suelos;
c) determinar, teniendo en cuenta los indicadores pertinentes exis-
tentes, los principales elementos estructurales y funcionales de losecosistemas que sirvan de indicadores para evaluar la situación y2003R2152 — ES — 03.05.2004 — 001.001 — 8
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las tendencias de la biodiversidad en los bosques y la función
protectora de estos últimos.
2. Paralelamente a las medidas establecidas en el apartado 1, los
Estados miembros podrán, a petición de la Comisión o por propiainiciativa, realizar estudios, experimentos, proyectos de demostración
o un seguimiento en fase de prueba.
3. Las medidas establecidas en los apartados 1 y 2 ayudarán a
definirlas opciones par a el establecimiento de nuevas actividades de
seguimiento en el marco del sistema que contribuyan sustancialmentea las necesidades de información y de seguimiento en los ámbitosenumerados en la letra b) del apartado 1 del artículo 1. La ejecuciónde estas actividades se considerará parte de la revisión a que se refiereel artículo 18. En el desarrollo del sistema, la Comisión tendrá en
cuenta las necesidades y limitaciones tanto científicas como finan-
cieras.
4. Las disposiciones de aplicación de los apartados 1, 2 y 3,
incluidas las decisiones sobre la ejecución de nuevas actividades deseguimiento, se adoptarán por el procedimiento a que se refiere el apar-tado 2 del artículo 17.
Artículo 7
1. Para la realización de los objetivos establecidos en la letra c) del
apartado 1 del artículo 1, la Comisión, además de las medidas contem-pladas en el artículo 6, llevará a cabo, en estrecha cooperación con losEstados miembros, estudios, experimentos y proyectos de demostracióndirigidos a:
a) impulsar métodos armonizados de recogida, tratamiento y evalua-
ción de datos a escala comunitaria;
b) mejorar la evaluación de datos a escala comunitaria;
c) mejorar la calidad de los datos e información recogidos en el marco
del sistema.
2. Para la realización de los objetivos establecidos en la letra c) del
apartado 1 del artículo 1, los Estados miembros, además de las medidascontempladas en el artículo 6, podrán integrar en sus programas nacio-nales estudios, experimentos y proyectos de demostración en losámbitos descritos en el apartado 1.
3. Las disposiciones de aplicación del apartado 1 se adoptarán por el
procedimiento a que se refiere el apartado 2 del artículo 17.
SECCIÓN3
Programasnacionales,coordinaciónycooperación
Artículo 8
1. Las medidas previstas en los artículos 4 y 5, los apartados 2 y 3
del artículo 6 y el apartado 2 del artículo 7 se aplicarán en el marco deprogramas nacionales elaborados por los Estados miembros paraperíodos de dos años.
2. Los programas nacionales se presentarán a la Comisión dentro de
los 60 días siguientes a la entrada en vigor del presente Reglamento ylos subsiguientes antes del 1 de noviembre del año anterior a aquel en
el que se inicie cada período de tres años.
3. Los Estados miembros adaptarán sus programas nacionales con la
aprobación de la Comisión, con el fin, en particular, de permitir la
ampliación de las actividades de seguimiento que se desarrollen envirtud del artículo 6, cuando éstas se establezcan.
4. Los programas nacionales presentados a la Comisión irán acom-
pañados de una evaluación previa. Además, los Estados miembrosdeberán realizar una evaluación intermedia al final del tercer año delperíodo mencionado en el artículo 12 y una evaluación posterior altérmino de dicho período.2003R2152 — ES — 03.05.2004 — 001.001 — 9
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5. A la vista de los programas nacionales presentados o de las adap-
taciones autorizadas en ellos, la Comisión decidirá el nivel de lacontribución financiera a los costes subvencionables.
6. Las disposiciones de aplicación de los apartados 1 a 5 se adop-
tarán por el procedimiento a que se refiere el apartado 2 del artículo
17, teniendo en cuenta los mecanismos de seguimiento nacionales,europeos e internacionales a fin de evitar cualquier carga administrativasuplementaria.
Artículo 9
1. La Comisión se encargará, en cooperación con los Estados miem-
bros, de la coordinación, seguimiento y desarrollo del sistema, asícomo de informar sobre el mismo, en particular, al Comité forestalpermanente.
2. La Comisión, en cooperación con los Estados miembros, evaluará
los datos a escala comunitaria y garantizará la evaluación de los datos e
información recogidos a escala comunitaria de conformidad con elartículo 15.
3. La Comisión creará un grupo científico consultivo que asistirá al
Comité forestal permanente en la preparación de sus trabajos, en parti-cular para el desarrollo del sistema mencionado en el artículo 6.
4. Para el cumplimiento de las tareas establecidas en los apartados 1
y 2, la Comisión creará un órgano de coordinación científica integradoen el Centro Común de Investigación y podrá consultar y contratar a
institutos de investigación y expertos, teniendo plenamente en cuenta
la diversidad de ecosistemas forestales en la Comunidad.
5. Para el cumplimiento de la tarea de información establecida en el
apartado 1, la Comisión contará con la asistencia de la AgenciaEuropea del Medio Ambiente.
6. Las disposiciones de aplicación del apartado 3 se adoptarán por el
procedimiento a que se refiere el apartado 2 del artículo 17.
Artículo 10
1. Con el fin de armonizar las medidas previstas en los artículos 4 y
5 y en el apartado 3 del artículo 6 y de garantizar la comparabilidad delos datos, se elaborarán manuales que precisen los parámetros obligato-rios y optativos y que establezcan los métodos de seguimiento y los
formatos que han de utilizarse para la transmisión de los datos. Los
manuales deberán basarse en los sistemas existentes, siempre que esténdisponibles y sean adecuados.
2. Las disposiciones de aplicación del apartado 1 se adoptarán por el
procedimiento a que se refiere el apartado 2 del artículo 17.
Artículo 11
1. En el marco de los objetivos fijados en el artículo 1, la Comisión
y los Estados miembros cooperarán y potenciarán las sinergias conotros organismos a nivel internacional o paneuropeo a fin de fomentarla conservación y la protección de los bosques en favor del desarrollo
sostenible.
2. En el marco del artículo 4, la Comisión colaborará con el PCI
Bosques a fin de cumplirlas obligaciones der ivadas del Convenio
sobre la contaminación atmosférica transfronteriza a larga distancia.
3. A los efectos de la cooperación contemplada en los apartados 1 y
2, la Comunidad podrá prestar su apoyo a las actividades siguientes:
a) el establecimiento de conexiones apropiadas con el Órgano de coor-
dinación científica;
b) la realización de estudios y evaluaciones de datos.2003R2152 — ES — 03.05.2004 — 001.001 — 10
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SECCIÓN4
Períododeejecuciónyaspectosfinancieros
Artículo 12
1. El sistema tendrá una vigencia de cuatro años, iniciándose el 1 de
enero de 2003 y concluyendo el 31 de diciembre de 2006.
2. En el marco del sistema, la contribución financiera máxima de la
Comunidad a los costes subvencionables de los programas nacionalesserán los siguientes:
a) 50 % para las actividades desarrolladas al amparo del artículo 4;
b) 50 % para las actividades desarrolladas al amparo del artículo 5;
c) 75 % para las actividades desarrolladas al amparo del apartado 2 del
artículo 6;
d) 50 % para las actividades desarrolladas al amparo del apartado 3 del
artículo 6;
e) 50 % para las actividades desarrolladas al amparo del apartado 2 del
artículo 7.
3. La Comisión pagará a los Estados miembros el importe de la
contribución comunitaria a los costes subvencionables.
4. Con carácter excepcional, los gastos en que incurran los Estados
miembros al desarrollar programas nacionales aprobados por la Comi-sión podrán ser cofinanciados si dichas acciones se iniciaron despuésdel 1 de enero de 2003 y antes de la entrada en vigor del presente
Reglamento, siempre y cuando dichas acciones no se hayan completado
cuando la Comisión tome una decisión acerca de los programas nacio-nales.
5. La Comisión financiará las actividades desarrolladas en aplica-
ción del apartado 1 del artículo 6, del apartado 1 del artículo 7 y de
los apartados 1, 2 y 4 del artículo 9 de acuerdo con las normas aplica-bles en materia de contratación pública.
6. La Comunidad podrá aportar una contribución a la Agencia
Europea del Medio Ambiente para la realización de las tareas contem-
pladas en el apartado 5 del artículo 9 y en el artículo 18.
7. La Comisión podrá financiar actividades del grupo científico
consultivo mencionado en el apartado 3 del artículo 9 para el cumpli-miento de las tareas que se mencionan en las disposiciones deaplicación.
8. Asimismo, podrá aportar una contribución al PCI Bosques a fin
de cumplir las obligaciones comunitarias contempladas en el apartado2 del artículo 11.
Artículo 13
1. La dotación financiera para la ejecución de la acción en el
período 2003-2006 es de 65 millones de euros, de los cuales podrán
utilizarse 9 millones de euros con cargo a las medidas de prevención
de incendios.
2. La Autoridad Presupuestaria autorizará los créditos anuales en el
marco del procedimiento presupuestario anual ajustándose a las pers-pectivas financieras.2003R2152 — ES — 03.05.2004 — 001.001 — 11
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SECCIÓN5
Ejecución, informes de los Estados miembros y Comité forestal
permanente
Artículo 14
1. Los Estados miembros designarán a los organismos que, por su
capacidad financiera y operativa, vayan a encargarse de la gestión delas actividades incluidas en los programas nacionales que se aprueben.Dichos organismos podrán formar parte de las administraciones nacio-
nales o de otras entidades, a reserva de la autorización de la Comisión
para las entidades que sean privadas con una misión de serviciopúblico, que cuenten con las garantías financieras adecuadas y cumplanlas condiciones establecidas en las disposiciones de aplicación delpresente apartado.
2. Sin perjuicio de las actuales autoridades competentes, los Estados
miembros designarán a las autoridades y agencias encargadas de
aplicar las medidas que se adopten de acuerdo con el presente Regla-
mento.
3. Los Estados miembros serán responsables de que la contribución
comunitaria se gestione de forma correcta y eficaz. A tal fin, adoptaránlas disposiciones necesarias para:
a) garantizar que las actividades financiadas por la Comunidad se
lleven a cabo efectiva y adecuadamente, velando al mismo tiempopor la visibilidad de la contribución comunitaria;
b) evitar cualquier irregularidad;
c) recuperar los pagos efectuados indebidamente como resultado de
cualquier irregularidad o negligencia;
d) garantizar que los organismos mencionados en el apartado 1
dispongan de sistemas internos de gestión y control adecuados;
e) garantizar que avalarán a los organismos mencionados en el apar-
tado 1 que no sean entidades públicas.
4. Los Estados miembros facilitarán a la Comisión toda la informa-
ción que sea necesaria y adoptarán todas las medidas que puedanfacilitar los controles, incluidas las inspecciones realizadas sobre elterreno por la Comisión o el Tribunal de Cuentas, que aquélla consi-dere oportunos para la gestión de la contribución comunitaria. Los
Estados miembros informarán a la Comisión de cualesquiera medidas
que adopten a tal efecto.
5. Las disposiciones de aplicación de los apartados 1 a 4 se adop-
tarán por el procedimiento a que se refiere el apartado 2 del artículo17.
Artículo 15
1. Los Estados miembros presentarán anualmente a la Comisión, a
través de las autoridades y agencias designadas, los datos recogidos enel marco del sistema, y los acompañarán de un informe.
Dichos datos serán georreferenciales y se transmitirán a la Comisión
por los medios de la tecnología informática o electrónica. La Comisiónestablecerá, en estrecha cooperación con los Estados miembros, elformato y los demás particulares que sean necesarios para tal transmi-sión.
2. Los Estados miembros difundirán de forma activa los datos reco-
gidos sobre la base de formatos y normas comunes y mediante bases
electrónicas de datos georreferenciales, que se gestionarán de confor-midad con los principios del Convenio de Aarhus y las disposicionescomunitarias pertinentes en materia de acceso a información medioam-biental.
3. Con objeto de favorecer la evaluación de los datos y obtener de la
utilización de éstos el máximo valorañadido, el der echo de la Comi-sión a utilizar y difundir datos de conformidad con los principios del2003R2152 — ES — 03.05.2004 — 001.001 — 12
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Convenio de Aarhus y las disposiciones comunitarias pertinentes en
materia de acceso a la información medioambiental no será restringido.En cualquier difusión de datos procedentes de los Estados miembros,
éstos deberán ser reconocidos como fuente de dichos datos.
4. Las disposiciones de aplicación del apartado 1 se adoptarán por el
procedimiento a que se refiere el apartado 2 del artículo 17.
Artículo 16
1. Cada Estado miembro elaborará, basándose especialmente en las
actividades mencionadas en el apartado 1 del artículo 4, un informe
sobre la situación nacional en lo que respecta al estado de los bosques.
Dicho informe se presentará a la Comisión a más tardar el 31 de
diciembre de 2005.
2. Cada Estado miembro que participe en las actividades mencio-
nadas en el artículo 5 elaborará un informe sobre la situación nacionalen lo que respecta al impacto de los incendios en los bosques.
Dicho informe se presentará a la Comisión a más tardar el 31 de
diciembre de cada año, a partir de 2003.
3. Cada Estado miembro elaborará un informe sobre la situación
nacional en lo que respecta a los ámbitos cubiertos por las actividadesde seguimiento mencionadas en el apartado 3 del artículo 6, cuandoéstas se establezcan.
Las orientaciones para la elaboración de dichos informes y la periodi-
cidad de los mismos se establecerán por el procedimiento a que serefiere el apartado 2 del artículo 17.
Artículo 17
1. La Comisión estará asistida por el Comité forestal permanente.2. En los casos en que se haga referencia al presente apartado, serán
de aplicación los artículos 5 y 7 de la Decisión 1999/468/CE, obser-
vando lo dispuesto en su artículo 8.
El plazo contemplado en el apartado 6 del artículo 5 de la Decisión
1999/468/CE queda fijado en dos meses.
3. El Comité aprobará su reglamento interno.
SECCIÓN6
InformesdelaComisión,revisiónypaísescandidatos
Artículo 18
A los seis meses de la fecha fijada para la transmisión de los informes
mencionados en el apartado 1 del artículo 16 y teniendo en cuenta
todos los informes transmitidos en virtud de ese mismo artículo, la
Comisión, asistida porla Agencia Eur opea del Medio Ambiente,elaborará y presentará al Parlamento Europeo y al Consejo un informesobre la aplicación del sistema en el que se revisará la eficacia delmismo, con objeto de proporcionar una base para las decisiones rela-
tivas a la continuación de estas actividades después de 2006. Con este
fin, se invita a la Comisión a presentar una propuesta.
Artículo 19
Antes de la expiración del período fijado en el apartado 1 del artículo
12, la Comisión presentará al Parlamento Europeo y al Consejo uninforme sobre la aplicación del sistema, en el que se tengan en cuentala revisión mencionada en el artículo 18.2003R2152 — ES — 03.05.2004 — 001.001 — 13
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Artículo 20
El presente sistema estará abierto a la participación de:
a) los países candidatos de Europa Central y Oriental, con arreglo a las
condiciones fijadas en los Acuerdos Europeos, en sus protocolos
adicionales y en las decisiones de los respectivos Consejos de
Asociación;
b) Chipre, Malta y Turquía, sobre la base de los acuerdos bilaterales
que se celebren con estos países;
c) otros países europeos, a título facultativo y a sus expensas.
Artículo 21
El presente Reglamento entrará en vigor el día de su publicación en el
Diario Oficial de la Unión Europea .
Será aplicable a partir del 1 de enero de 2003.
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y
directamente aplicable en cada Estado miembro.2003R2152 — ES — 03.05.2004 — 001.001 — 14