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►B REGLAMENTO (CE) No1749/96 DE LA COMISIÓN
de 9 de septiembre de 1996
para la aplicación inicial de las medidas del Reglamento (CE) no2494/95 del Consejo sobre los
índices armonizados de precios al consumo
(DO L 229 de 10.9.1996, p. 3)
Modificado por:
Diario Oficial
no página fecha
►M1 Reglamento (CE) no1687/98 del Consejo de 20 de julio de 1998 L 214 12 31.7.1998
►M2 Reglamento (CE) no1688/98 del Consejo de 20 de julio de 1998 L 214 23 31.7.1998
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REGLAMENTO (CE) No1749/96 DE LA COMISIÓN
de 9 de septiembre de 1996
para la aplicación inicial de las medidas del Reglamento (CE) no
2494/95 del Consejo sobre los índices armonizados de precios al
consumo
LA COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea,
Visto el Reglamento (CE) no2494/95 del Consejo, de 23 de octubre de
1995, sobre los índices armonizados de precios al consumo (1), y, en
particular, su artículo 4 y el apartado 3 de su artículo 5,
Considerando que cada Estado miembro tiene que elaborar un índice de
precios de consumo armonizado (IPCA), comenzando con el correspon-diente a enero de 1997;
Considerando que el artículo 3 del Reglamento (CE) n
o2494/95 dispone
que el ámbito del IPCA serán los bienes y servicios ofrecidos a la ventaen el territorio económico del Estado miembro al efecto de satisfacer lasnecesidades de los consumidores de forma directa;
Considerando que o la cobertura de los índices de precios de consumo
que elaboran actualmente los Estados miembros, o las práctica seguidaspara la inclusión de bienes y servicios recientemente significativos, olos procedimientos de ajuste de los precios a los cambios de calidad delos artículos, o los métodos de combinar los precios para formar losíndices de precios de los agregados elementales, o los métodos demuestreo y las prácticas de obtención de los precios varían por Estadomiembro hasta el extremo de que los índices de precios de consumoresultantes no cumplen la condición de comparabilidad necesaria paraelaborar los IPCA;
Considerando que la práctica de usar los precios anteriores en sustitu-
ción de los precios mensuales corrientes difiere de la de utilizar losprecios corrientes hasta el extremo de que los índices de precios deconsumo resultantes que producen los Estados miembros no cumplen lacondición de comparabilidad necesaria para elaborar los IPCA;
Considerando que es necesario incluir los bienes y servicios reciente-
mente significativos tanto en los IPCA cuyas ponderaciones se actua-lizan anualmente como en aquéllos cuyas ponderaciones se actualizancon menos frecuencia;
Considerando que son necesarias unas medidas de aplicación para
asegurar la comparabilidad de los IPCA de acuerdo con lo dispuesto enel apartado 3 del artículo 5 del Reglamento (CE) n
o2494/95;
Considerando que de acuerdo con el artículo 15 del Reglamento (CE) no
2494/95, la Comisión (Eurostat) tiene que presentar al Consejo un
informe sobre la fiabilidad de los IPCA y el cumplimiento de losrequisitos de comparabilidad;
Considerando que las medidas previstas en el presente Reglamento
están de acuerdo con la opinión del Comité del programa estadístico(CPE), creado por la Decisión 89/382/CEE, Euratom del Consejo (
2);
Considerando que se ha consultado al Instituto Monetario Europeo, de
conformidad con lo dispuesto en el apartado 3 del artículo 5 del Regla-mento (CE) n
o2494/95, que ha emitido un dictamen favorable sobre el
proyecto de Reglamento,
(1)D OnoL 257 de 27. 10. 1995, p. 1.
(2)D OnoL 181 de 28. 6. 1989, p. 47.
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HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:
I. DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 2
Objeto
El objeto del presente Reglamento es establecer, a efectos de que el
índice de precios de consumo armonizado (IPCA) que elabora cadaEstado miembro sea comparable con los demás IPCA:
— la cobertura ►
M1 ◄de bienes y servicios, así como
unas prácticas comparables de actualización de la cobertura paraincluir los bienes y servicios de consumo recientemente significa-tivos;
— las normas mínimas sobre los procedimientos de ajuste de la
calidad;
— las normas mínimas sobre los precios utilizados;— la fórmula de cálculo de los índices de precios de los agregados
elementales.
El objetivo es también asegurar que el muestreo de los precios es tal
que los IPCA son lo suficientemente fiables a efectos de comparacionesinternacionales y proporcionar información en la que basar las normasmínimas del muestreo.
Artículo 2
Definiciones
▼
M1
a1) «Cobertura del IPCA»: los bienes y servicios que están incluidos en
el gasto en consumo monetario final de los hogares contemplado enla letra a2). Se clasifica con arreglo a las categorías de cuatrodígitos y las subcategorías que figuran en el anexo Ia y queproceden de la clasificación internacional Coicop y se denominaránCoicop/IPCA (clasificación del consumo individual por finalidadadaptada a las necesidades de los IPCA);
▼
M2
a2) «gasto en consumo monetario final de los hogares»: la parte del
gasto en consumo final que efectúan:
— los hogares independientemente de su nacionalidad o de que
sean o no residentes,
— en operaciones monetarias,— en el territorio económico del Estado miembro,— en bienes y servicios utilizados para satisfacer directamente las
necesidades o carencias individuales,
— en uno de los períodos de tiempo comparados o en ambos.
El gasto en consumo monetario final de los hogares se especifica en
el anexo 1b del presente Reglamento y sigue las definiciones esta-blecidas en el Sistema Europeo de Cuentas Nacionales y Regio-nales (SEC) 1995 que figura en el Reglamento (CE) n
o2223/96 (1);
▼M1
a3) «precios utilizados en el IPCA»: los precios de adquisición pagados
por los hogares para adquirir bienes y servicios individuales enoperaciones monetarias. Cuando se han proporcionado los bienes yservicios gratuitamente a los hogares y posteriormente se les hacobrado un precio efectivo, en el cálculo del IPCA deberá tenerseen cuenta la variación del precio cero al precio efectivo y a lainversa;
(1) DO L 310 de 13. 11. 1996, p. 1.
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▼M1
a4) «ponderaciones del IPCA»: el gasto agregado de los hogares en
cualquier serie de bienes y servicios cubiertos por el IPCA, expre-sado como porcentaje del gasto total en todos los bienes y servicioscubiertos.
▼
B
b) «bienes y servicios recientemente significativos»: los bienes y
servicios cuyos cambios de precios no están incluidos explícita-mente en el IPCA de un Estado miembro y en los cuales el gasto delos consumidores estimado es como mínimo el uno por mil delgasto cubierto por ese IPCA;
c) «cambio de calidad»: el que ocurre cuando el Estado miembro
juzga que un cambio de características ha tenido como resultadouna diferencia significativa de la utilidad para el consumidor de unavariedad o un modelo nuevo de un bien o un servicio respecto a ladel bien o servicio seleccionado anteriormente para que su precioformara parte del IPCA y al que aquél sustituye. No hay lugar parauna diferencia de calidad cuando la muestra IPCA se somete a unarevisión en profundidad;
d) «ajuste de la calidad»: el procedimiento utilizado para tener en
cuenta un cambio de calidad y que consiste en corregir al alza o ala baja los precios corrientes o de referencia observados por mediode un factor o una cantidad equivalentes al valor de dicho cambiode calidad;
e) «muestra objetivo»: el conjunto de los precios de bienes y servicios
que el Estado miembro tiene intención de obtener para elaborar elIPCA a partir de enero de 1997 o en una fecha posterior con objetode cumplir sus propias normas o alguna norma europea de compa-rabilidad y fiabilidad;
f) «precio observado»: un precio que ha sido confirmado por los
Estados miembros;
g) «precio estimado»: el precio que sustituye a un precio observado y
que se ha obtenido con un procedimiento de estimación apropiado.A un precio observado previamente no se le considerará como unprecio estimado a menos que pueda probarse que constituye unaestimación apropiada;
h) «precio de sustitución»: el precio observado del bien o servicio al
que se considera como sustituto directo del bien o servicio cuyoprecio estaba en la muestra objetivo;
i) «índice agregado elemental»: el índice de precios de un agregado
elemental y que contiene sólo datos de precios;
j) «agregado elemental»: el gasto o consumo cubierto por el nivel de
estratificación del IPCA más detallado, dentro del cual no sedispone de información fiable sobre el gasto a efectos de pondera-ción;
k) «muestreo»: cualquier procedimiento de elaboración del IPCA en el
que un subconjunto de la población de los precios de consumo seutilice para estimar el cambio de precio de alguna categoría de losbienes y servicios cubiertos por el IPCA;
l) «fiabilidad»: la que se estimará en función de la «precisión», refe-
rida a la escala de los errores de muestreo, y la «representatividad»,que se refiere a la ausencia se sesgos.
II. MEDIDAS DE GARANTÍA DE LA COMPARABILIDAD, FIABI-
LIDAD Y PERTINENCIA DE LOS IPCA
▼M1
Artículo 3
Cobertura
1. Se considerarán comparables los IPCA elaborados a partir de las
variaciones de precios y las ponderaciones de cada una de las categoríasde gasto en consumo monetario final de los hogares señaladas en elanexo Ia que representen más del uno por mil del gasto total cubierto
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▼M1
por todas estas categorías incluidas tal y como se especifica en el
apartado 2.
2. La cobertura del IPCA se ampliará como sigue:
a) empezando con la elaboración del IPCA de enero de 1997, los
Estados miembros procesarán los datos recogidos que cubran lascategorías señaladas como «cobertura inicial», tal y como se especi-fica en el anexo Ia;
b) en el momento de la elaboración del IPCA de diciembre de 1999 y
no antes, los Estados miembros procesarán los datos recogidos quecubran también las categorías señaladas como «diciembre de 1999»,tal y como se especifica en el anexo Ia.
▼
M2
3. Los IPCA elaborados utilizando ponderaciones de los subíndicesque reflejen el gasto en consumo monetario final de un subconjunto dehogares, en lugar del de todos los hogares, se considerarán comparablescuando, en la práctica, la diferencia represente menos del uno por mildel gasto total cubierto por el IPCA. Cualquier modificación de lasponderaciones necesaria para garantizar la comparabilidad tal y como sedefine en el presente apartado deberá realizarse a más tardar endiciembre de 1999.
▼
B
Artículo 4
Bienes y servicios recientemente significativos
Los Estados miembros deberán:
a) intentar sistemáticamente identificar los bienes y servicios reciente-
mente significativos, y
b) verificar la significación de los bienes y servicios calificados como
recientemente significativos en otros Estados miembros.
El IPCA se recopilará de forma que incluya los cambios de precio de
todo bien o servicio recientemente significativo cuando se estime que adicho bien o servicio se aplica la definición de la letra b) del artículo 2.Ello deberá realizarse dentro de los doce meses siguientes a su identifi-cación, bien ajustando la ponderación global o las internas de la cate-goría correspondiente de la nomenclatura COICOP/IPCA que figura enel►
M1Anexo Ia ◄del presente Reglamento o asignando específica-
mente parte de la ponderación al bien o servicio recientemente signifi-cativo.
Artículo 5
Normas mínimas de los procedimientos de ajuste de la calidad
1. Los IPCA en los que se practiquen ajustes de la calidad apro-
piados se considerarán comparables. Cuando se produzcan cambios decalidad, los Estados miembros elaborarán los índices de precios efec-tuando ajustes de calidad apropiados basados en estimaciones explícitasdel valor del cambio de calidad. De no disponerse de estimacionesnacionales, los Estados miembros deberán usar estimaciones basadas enla información facilitada por la Comisión (Eurostat), cuando dispongande ella y sea pertinente.
2. Cuando no se disponga de estimaciones, los cambios de precios
deberán estimarse como la diferencia entre el precio del substitutoseleccionado y el del artículo al que ha reemplazado. No deberá esti-marse en ningún caso un cambio de calidad como la diferencia deprecio completa entre dos artículos, a menos que se pueda justificar quetal acción es una estimación apropiada. Cuando haya que efectuarsustituciones porque los bienes y servicios se hayan ofertado a preciosreducidos, tales sustituciones deberán seleccionarse en función de lasimilitud de su utilidad al consumidor y no por la similitud de su precio.
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▼B
Artículo 6
Normas mínimas sobre los precios
1. Los Estados miembros elaborarán los IPCA usando los precios
observados de la muestra objetivo.
a) Cuando la muestra objetivo requiera la observación mensual pero no
se pueda hacer por la no disponibilidad del artículo o por otra razónpodrán usarse precios estimados el primero y segundo mes pero apartir del tercero deberán utilizarse precios de sustitución;
b) cuando excepcionalmente la muestra objetivo requiera observaciones
de una frecuencia inferior a la mensual, en los meses donde no seanobligatorias los precios observados se usarán precios estimados.También podrán usarse precios estimados en la primera ocasión enque falle la observación de los precios. En el caso de que la observa-ción falle dos veces consecutivas deberán usarse precios de sustitu-ción.
2. Cuando, en las circunstancias indicadas en este artículo, los
precios de sustitución no estén disponibles, se continuarán usando losprecios estimados siempre que la amplitud de su utilización esté limi-tada a un nivel apropiado para asegurar la comparabilidad.
Artículo 7
Índices de precios de los agregados elementales
Los IPCA se recopilarán usando una de las dos fórmulas del apartado 1
del Anexo II del presente Reglamento o bien una fórmula alternativacomparable que no dé como resultado un índice que difiera sistemática-mente del índice recopilado con una las dos fórmulas del Anexo II enmás del 0,1 % como media en un año anterior.
Artículo 8
Normas mínimas del muestreo
Los IPCA elaborados a partir de muestras objetivo que, en cada cate-
goría del COICOP/IPCA y teniendo en cuenta la ponderación corres-pondiente a la categoría, cuenten con suficientes agregados elementalespara representar la diversidad de los artículos incluidos en la categoría ycon suficientes precios en cada agregado elemental para tener en cuentala variación de los movimientos de los precios en la población seconsiderarán fiables y comparables.
Artículo 9
Control de calidad
Los Estados miembros deberán:
a) facilitar a la Comisión (Eurostat), si ésta lo pide, la información
sobre el gasto correspondiente a artículos excluidos de la coberturaexpresada como una fracción del gasto total cubierto por el IPCA yque sea suficiente para enjuiciar el cumplimiento del presente Regla-mento;
b) notificar a la Comisión (Eurostat) los bienes y servicios reciente-
mente significativos cuando se identifiquen y, si ella lo pide, lasrazones de la no inclusión de un bien o servicio recientementesignificativo, que deberán ser suficientes para poder enjuiciar elcumplimiento del presente Reglamento;
c) seguir la incidencia de los cambios de calidad y de los ajustes
efectuados de forma suficiente para demostrar el cumplimiento delpresente Reglamento y proporcionar esta información a la Comisión(Eurostat), si ésta la solicita;
d) preparar y mantener al día una descripción clara de la muestra
objetivo y efectuar de forma permanente unas verificaciones de lasobservaciones y de las estimaciones de los precios suficientes paraasegurar el cumplimiento del presente Reglamento. Si la Comisión
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(Eurostat) pidiere esta información para enjuiciar y asegurar talcumplimiento deberán facilitársela;
e) cuando se use una fórmula diferente de las del apartado 1 del Anexo
II del presente Reglamento deberá facilitar a la Comisión, si ésta lapide, la información sobre los efectos de usar dicha fórmula alterna-tiva en períodos y agregados elementales seleccionados que seasuficiente para poder enjuiciar el cumplimiento del presente Regla-mento;
f) proporcionar a la Comisión (Eurostat), cuando ésta lo pida, sufi-
cientes datos de las muestras objetivo para poder enjuiciar el cumpli-miento del presente Reglamento y estadísticas resumidas sobre larepresentatividad y precisión de las muestras, suficientes para que laComisión (Eurostat), pueda presentar propuestas sobre normasmínimas de muestreo a efectos de su inclusión en la revisión de losIPCA dispuesta en el artículo 15 del Reglamento (CE) n
o2494/95 y
que deberá hacerse en octubre de 1997.
III. DISPOSICIONES FINALES
Artículo 10
El presente Reglamento entrará en vigor el vigésimo día siguiente al de
su publicación en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas .
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y
directamente aplicable en cada Estado miembro.
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Código Rúbrica Coicop/IPCACobertura
inicial
Enero de 1997Añadido
Diciembre de
1999Excluido▼M1
ANEXO Ia
La cobertura del IPCA deberá incluir las siguientes categorías Coicop/IPCA:
01. ALIMENTOS Y BEBIDAS NO ALCOHÓ-
LICAS
01.1. Alimentos
01.1.1. Pan y cereales completa
01.1.2. Carne completa
01.1.3. Pescado completa
01.1.4. Leche, queso y huevos completa
01.1.5. Aceites y grasas completa
01.1.6. Frutas completa
01.1.7. Legumbres y hortalizas, incluidas patatas yotros tubérculos completa
01.1.8. Azúcar, mermelada, miel, jarabes, chocolatey confitería completa
01.1.9. Alimentos n.c.o.p. completa
01.2. Bebidas no alcohólicas
01.2.1. Café, té y cacao completa
01.2.2. Aguas minerales, bebidas gaseosas y zumos completa
02. BEBIDAS ALCOHÓLICAS Y TABACO
02.1. Bebidas alcohólicas
02.1.1. Alcoholes completa
02.1.2. Vino completa
02.1.3. Cerveza completa
02.2. Tabaco
02.2.1. Tabaco completa
02.3. Narcóticos
02.3.1. Narcóticos excluida
03. ARTÍCULOS DE VESTIR Y CALZADO
03.1. Artículos de vestir
03.1.1. Materiales de artículos de vestir completa
03.1.2. Prendas de vestir completa
03.1.3. Otros artículos y accesorios de vestir completa
03.1.4. Limpieza en seco, reparación y alquiler de
artículos de vestircompleta
03.2. Calzado
03.2.1. Zapatos y otro calzado completa
03.2.2. Mantenimiento, reparación y alquiler decalzado completa
04. VIVIENDA, AGUA, ELECTRICIDAD,GAS Y OTROS COMBUSTIBLES
04.1. Alquileres efectivos de viviendas
04.1.1. Alquileres efectivos pagados por los inqui-linos parcial (1) completa (2)
04.1.2. Otros alquileres efectivos parcial (1) completa (2)
04.2. Alquileres imputados de viviendas
04.2.1. Alquileres imputados de viviendas ocupadaspor sus propietariosexcluida (3)
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Código Rúbrica Coicop/IPCACobertura
inicial
Enero de 1997Añadido
Diciembre de
1999Excluido
04.2.2. Otros alquileres imputados excluida (3)
04.3. Mantenimiento periódico y reparación de la
vivienda
04.3.1. Productos para el mantenimiento periódico yla reparación de la vivienda completa (4)
04.3.2. Servicios para el mantenimiento periódico yla reparación de la vivienda completa (4)
04.4. Otros servicios relativos a la vivienda
04.4.1. Recogida de basuras parcial (5) completa (6)
04.4.2. Alcantarillado parcial (5) completa (6)
04.4.3. Agua parcial (5) completa (6)
04.4.4. Otros servicios relativos a la vivienda n.c.o.p. completa
04.5. Electricidad, gas y otros combustibles
04.5.1. Electricidad completa
04.5.2. Gas completa
04.5.3. Combustibles líquidos completa
04.5.4. Combustibles sólidos completa
04.5.5. Agua caliente, vapor e hielo completa
05. MOBILIARIO, ENSERES DOMÉSTICOS YGASTOS CORRIENTES DE CONSERVA-CIÓN DE LA VIVIENDA
05.1. Muebles, enseres y artículos de decoración,alfombras y otros recubrimientos para suelosy su reparación
05.1.1. Mobiliario y enseres domésticos completa
05.1.2. Alfombras y otros recubrimientos para suelos completa
05.1.3. Reparación de muebles, enseres domésticos yrecubrimientos para suelos completa
05.2. Artículos textiles para el hogar
05.2.1. Artículos textiles para el hogar completa
05.3. Aparatos de calefacción y de cocina, refrige-radores, lavadoras y otros grandes aparatosde uso doméstico, incluidos sus accesorios yreparaciones
05.3.1. Grandes aparatos de uso doméstico, eléc-tricos o no completa
05.3.2. Pequeños electrodomésticos completa
05.3.3. Reparación de aparatos de uso doméstico completa
05.4. Vajillas, cuberterías y utensilios de usodoméstico
05.4.1. Vajillas, cuberterías y utensilios de usodoméstico completa
05.5. Herramientas y equipos para la casa y eljardín
05.5.1. Grandes herramientas y equipos completa
05.5.2. Pequeñas herramientas y accesorios diversos completa
05.6. Bienes y servicios para el mantenimientocorriente del hogar
05.6.1. Bienes de uso doméstico fungibles completa
05.6.2. Servicios domésticos y de asistencia a domi-cilio completa
06. SANIDAD
06.1. Productos médicos y farmacéuticos yaparatos y equipos terapéuticos
06.1.1. Productos médicos y farmacéuticos yaparatos y equipos terapéuticos parcial (7) completa (8)
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Código Rúbrica Coicop/IPCACobertura
inicial
Enero de 1997Añadido
Diciembre de
1999Excluido
06.2. Servicios ambulatorios
06.2.1. Servicios médicos completa (8)
06.2.2. Servicios odontológicos completa (8)
06.2.3. Servicios paramédicos completa (8)
06.3. Servicios hospitalarios
06.3.1. Servicios hospitalarios (9)
07. TRANSPORTE
07.1. Compras de vehículos
07.1.1A. Automóviles nuevos completa
07.1.1B. Automóviles usados completa
07.1.2. Motocicletas completa
07.1.3. Bicicletas completa
07.2. Gastos de utilización de vehículos privados
07.2.1. Piezas de repuesto y accesorios completa
07.2.2. Combustibles y lubricantes completa
07.2.3. Mantenimiento y reparación completa
07.2.4. Otros servicios relativos a los vehículos
privadoscompleta (10)
07.3. Servicios de transporte
07.3.1. Transporte de pasajeros por ferrocarril completa
07.3.2. Transporte de pasajeros por carretera completa
07.3.3. Transporte aéreo de pasajeros completa
07.3.4. Transporte de pasajeros por mar y por víasnavegables interiores completa
07.3.5. Otras compras de servicios de transporte completa
07.3.6. Billetes de transporte combinados completa (11)
08. COMUNICACIONES
08.1. Comunicaciones
08.1.1. Servicios postales completa
08.1.2. Equipos de telefonía y fax completa
08.1.3. Servicios de teléfono, telégrafo y fax completa
09. OCIO Y CULTURA
09.1. Equipos y accesorios audiovisuales, fotográ-ficos y de proceso de datos, incluidas susreparaciones
09.1.1. Equipos de recepción, grabación y reproduc-ción de sonido e imágenes completa
09.1.2. Equipos fotográficos y cinematográficos einstrumentos ópticos completa
09.1.3. Equipos de proceso de datos completa
09.1.4. Sistemas de grabación de sonido e imágenes completa
09.1.5. Reparación de equipos y accesorios audiovi-suales, fotográficos y de proceso de datos completa
09.2. Otros bienes duraderos importantes para ocioy cultura
09.2.1. Otros bienes duraderos importantes para ocioy cultura completa
09.2.2. Reparación de otros bienes duraderos impor-tantes para ocio y cultura completa
09.3. Otros artículos y equipos recreativos; flores,jardines y animales domésticos
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Código Rúbrica Coicop/IPCACobertura
inicial
Enero de 1997Añadido
Diciembre de
1999Excluido
09.3.1. Juegos, juguetes, pasatiempos, equipos
deportivos, de acampada y de ocio al airelibrecompleta
09.3.2. Jardinería completa
09.3.3. Animales domésticos completa
09.4. Servicios recreativos y culturales
09.4.1. Servicios deportivos y recreativos completa (12)
09.4.2. Servicios culturales completa (13)
09.4.3. Juegos de azar excluida
09.5. Periódicos, libros y artículos de papelería
09.5.1. Libros parcial (14) completa (15)
09.5.2. Periódicos y revistas completa
09.5.3. Otro material impreso completa
09.5.4. Artículos de papelería y material de dibujo parcial (14) completa (15)
09.6. Vacaciones organizadas
09.6.1. Vacaciones organizadas completa
10. ENSEÑANZA
10.1. Servicios de enseñanza
10.1.1. Enseñanza preescolar y primaria completa (15)
10.1.2. Enseñanza secundaria completa (15)
10.1.3. Enseñanza universitaria completa (15)
10.1.4. Enseñanza no definible por nivel parcial (16) completa (15)
11. HOTELES, BARES Y RESTAURANTES
11.1. Restauración colectiva
11.1.1. Restaurantes y bares completa
11.1.2. Comedores de empresa parcial (14) completa (15)
11.2. Servicios de alojamiento
11.2.1. Servicios de alojamiento parcial (14) completa (15)
12. OTROS BIENES Y SERVICIOS
12.1. Cuidados personales
12.1.1. Peluquerías y establecimientos de cosmética
personalcompleta
12.1.2. Aparatos, artículos y productos de cuidadospersonales completa
12.1.3. Servicios de cuidados personales n.c.o.p. excluida
12.2. Efectos personales n.c.o.p.
12.2.1. Joyas y relojes completa
12.2.2. Otros efectos personales completa
12.3. Protección social
12.3.1. Servicios de protección social parcial (17)
12.4. Seguros
12.4.1. Seguros de vida excluida
12.4.2. Seguros relacionados con la vivienda parcial (18) completa (19)
12.4.3. Seguros relacionados con la salud completa (20), (21)
12.4.4. Seguros relacionados con el transporte parcial (22)completa (23), (21)
12.4.5. Otros seguros completa (24), (21)
12.5. Servicios financieros n.c.o.p
12.5.1. Servicios financieros n.c.o.p. parcial (25) completa (26)
12.5.2. SIFMI excluida
12.6. Otros servicios n.c.o.p.
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Código Rúbrica Coicop/IPCACobertura
inicial
Enero de 1997Añadido
Diciembre de
1999Excluido
12.6.1. Otros servicios n.c.o.p. completa (27)
(1) Conforme a la práctica seguida en el índice de precios al consumo nacional.
(2) Corresponde a todos los alquileres pagados efectivamente por los inquilinos, es decir, los alquileres que el
inquilino paga al casero independientemente de las posibles prestaciones sociales que el inquilino recibe de lasautoridades públicas (incluidos los pagos que, por voluntad del inquilino, se realizan directamente al casero);véase también la letra b) del punto 12 del anexo Ib.
(
3) Sin prejuicio de la cobertura de las viviendas ocupadas por sus propietarios en general.
(4) Corresponde a los gastos de los inquilinos o propietarios ocupantes en materiales y servicios para el manteni-
miento y las reparaciones menores. A raíz de una decisión sobre el tratamiento de las viviendas ocupadas por suspropietarios, es posible que sea preciso ampliar la cobertura de estas categorías para incluir los gastos endecoración, mantenimiento y reparaciones importantes de la vivienda y en ampliaciones y remodelaciones de lavivienda que no suelen estar a cargo de los inquilinos; véanse también los punto s4y1 5d e l anexo Ib.
(
5) Corresponde al gasto según consumo.
(6) Corresponde a gastos identificables por separado por servicios específicos relacionados con la vivienda, se
paguen o no según consumo, es decir, excluidos los pagos por servicios cubiertos por los impuestos generales;véanse los punto s9y2 9d e l anexo Ib.
(
7) Corresponde a bienes relacionados con la sanidad no contemplados por el sistema de seguridad social.
(8) La cobertura total corresponde a la parte del gasto en bienes y servicios relacionados con la sanidad (distintos de
los servicios hospitalarios y ambulatorios) que paga el consumidor y no reembolsan las administracionespúblicas, la seguridad social o las instituciones sin fines de lucro al servicio del hogar; véase la letra a) del punto12 del anexo Ib y los pormenores metodológicos sobre la inclusión tal y como se especifican con arreglo alprocedimiento establecido en el artículo 14 del Reglamento (CE) n
o2494/95 del Consejo.
(9) Los pormenores metodológicos y el calendario de inclusión se especificarán con arreglo al procedimiento
establecido en el artículo 14 del Reglamento (CE) no2494/95.
(10) Incluye los permisos de conducir, la inspección técnica de vehículos, las cuotas de asociaciones de automovi-
listas, los peajes de puentes, túneles, transbordadores de cercanías y autopistas; excluye las licencias de tenencia ydisfrute de vehículos; véanse también los punto s9y1 8yl al e tr ab )d e l punto 19 del anexo Ib.
(
11) Corresponde a billetes que cubren dos o más modalidades de transporte y cuyo importe no puede desglosarse
entre ellas.
(12) Incluye las cuotas o abonos a clubes deportivos y gimnasios; asimismo, incluye los pagos por licencias de caza y
pesca si las administraciones públicas utilizan la concesión de licencias para organizar una función reguladora;véanse también el punt o9yl al e tr ab )d e l punto 19 del anexo Ib.
(
13) Incluye las entradas a museos, las cuotas de bibliotecas y los cánones y abonos a televisión y radio; véanse
también los punto s9y1 0d e l anexo Ib.
(14) Incluye los bienes y servicios de enseñanza únicamente si los pagan totalmente los consumidores.
(15) La cobertura total corresponde a la parte del gasto en bienes y servicios de enseñanza que paga el consumidor y
no reembolsan las administraciones públicas, la seguridad social o las instituciones sin fines de lucro al serviciodel hogar; véanse la letra a) del punto 12 del anexo Ib y los pormenores metodológicos sobre la inclusión tal ycomo se especifican con arreglo al procedimiento establecido en el artículo 14 del Reglamento (CE) n
o2494/95.
(16) Corresponde a cursos de informática, idiomas, mecanografía y otros cursos de este tipo que pagan totalmente los
consumidores.
(17) Corresponde a guarderías, centros de día infantiles y jardines de infancia que no son parte obligatoria del sistema
educativo; únicamente están cubiertos los gastos que paga el consumidor y no reembolsan las administracionespúblicas, la seguridad social o las instituciones sin fines de lucro al servicio del hogar; véase la letra a) del punto12 del anexo Ib; otros servicios incluidos en el código 12.3.1, como residencias de ancianos, colegios paradiscapacitados, servicios de limpieza de viviendas y programas de comidas, siguen la pauta descrita en la nota 18.
(
18) Corresponde a los gastos por servicios de seguro de contenido.
(19) Corresponde a todos los gastos por servicios pagados por propietarios ocupantes y por inquilinos por los tipos de
seguro que suelen contratar los inquilinos contra incendios, robo, daños de las aguas, etc.; véanse los puntos 7, 8y 24 del anexo Ib. A raíz de una decisión sobre el tratamiento de las viviendas ocupadas por sus propietarios, esposible que sea preciso ampliar la cobertura de estas categorías para incluir los gastos por servicios pagados porlos ocupantes propietarios por los tipos de seguro de vivienda que suelen contratar los caseros.
(
20) Corresponde a los gastos por servicios de seguro privado de enfermedad y accidente; véanse también los puntos
7 ,8y2 4d e l anexo Ib y los pormenores metodológicos de la inclusión del código 06, «Sanidad», tal y como se
especifican con arreglo al procedimiento establecido en el artículo 14 del Reglamento (CE) no2494/95.
(21) Los pormenores metodológicos y el calendario de inclusión se especificarán con arreglo al procedimiento
establecido en el artículo 14 del Reglamento (CE) no2494/95. La aplicación podrá planificarse para una fecha
anterior.
(22) Corresponde a los gastos por servicios de seguro de vehículos personales.
(23) Corresponde a los gastos de servicios de seguro de vehículos personales, seguro de viaje y seguro de equipaje;
véanse también los puntos 7 ,8y2 4d e l anexo Ib.
(24) Corresponde a los gastos por servicios de seguro como el de responsabilidad civil, lesiones o daños a terceros o
bienes de su propiedad no derivados del manejo de vehículos personales; véanse también los puntos 7, 8 y 24 delanexo Ib.
(
25) Corresponde a los gastos por servicios bancarios que no se expresan como porcentaje del valor de la operación.
(26) Corresponde a los servicios financieros, incluidos los servicios bancarios; no están cubiertos los gastos por
servicios de fondos de pensiones privados o públicos, que constituyen un tipo de seguro de vida limitado a gruposespecíficos de personas, ni los pagos de intereses; véanse también los puntos 21 y 23 del anexo Ib.
(
27) Incluye las tasas por la emisión de pasaportes, partidas de nacimiento y certificados de matrimonio y defunción y
las cuotas de adhesión a asociaciones profesionales si pueden considerarse pagos por los servicios prestados;véanse también los punto s9y1 9d e l anexo Ib.
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▼M1 ANEXO Ib
A. DEFINICIÓN DEL GASTO EN CONSUMO MONETARIO FINAL DE
LOS HOGARES
▼M2
1. El sector hogares consiste en los hogares que incluyen a todos los
individuos o grupos de individuos [tal y como se define en las letras a) yb) del apartado 2.76 del SEC], independientemente, en particular, deltipo de zona en que viven, de su posición en la distribución de la renta,de su nacionalidad o de que sean o no residentes. Incluye a las personasque viven en instituciones [tal y como se define en la letra b) delapartado 2.76 del SEC]. No incluye a las empresas.
2. El territorio económico se define tal y como figura en el apartado 2.05
del SEC, salvo que se incluyen los enclaves extraterritoriales situadosdentro de las fronteras del país y se excluyen los enclaves territorialessituados en el resto del mundo.
▼
M1
3. Una operación monetaria es un flujo económico que supone una interac-
ción entre unidades institucionales, efectuada de común acuerdo, en laque las unidades participantes efectúan o reciben pagos, o contraenpasivos o reciben activos, expresados en unidades monetarias. Porconvenio, la recogida de basuras se considerará una interacción efec-tuada de común acuerdo. Las operaciones que no suponen un inter-cambio de efectivo o activos o pasivos expresados en unidades moneta-rias son operaciones no monetarias. Las operaciones no monetarias enlas que participa más de una unidad institucional se dan en las opera-ciones de bienes y servicios (trueque de bienes y servicios), las opera-ciones de distribución (remuneración en especie, transferencias enespecie, etc.) y las otras operaciones (trueque de activos no financierosno producidos).
El gasto en consumo monetario final de los hogares cubre los casos
límite siguientes:
4. Cubre los elementos que no constituyen consumos intermedios, como
los materiales para pequeñas reparaciones y decoración interior deviviendas que suelen realizar tanto los inquilinos como los propietarios ylos materiales para reparaciones y mantenimiento de bienes de consumoduradero, incluidos los vehículos.
5. Cubre los elementos que no constituyen formación de capital, especial-
mente los bienes de consumo duradero que cumplen su función durantevarios períodos contables; se incluye aquí la transferencia de propiedadde determinados bienes duraderos de una empresa a un hogar.
6. Cubre los servicios financieros cobrados explícitamente.7. Cubre los servicios de seguro no de vida por el importe implícito del
servicio.
8. Cubre todos los gastos con cargo a las indemnizaciones de seguro no de
vida, incluidos los pagos realizados directamente por las empresas deseguro a los talleres, hospitales, médicos, etc. Esto significa que el IPCAcubre todo el importe pagado por los hogares o las empresas de seguro alos talleres, hospitales, médicos, etc.
Las indemnizaciones de seguro no de vida son los importes que las
empresas de seguro están obligadas a pagar por lesiones o dañossufridos por las personas o los bienes. Se trata de transferenciascorrientes de las empresas de seguro a los hogares perceptores y, porconsiguiente, forman parte de la renta disponible de los hogares. Seconsidera que los gastos derivados de, por ejemplo, pagos a talleres,hospitales o médicos, son gastos de los hogares y no de las empresas deseguro. Es irrelevante que el hogar efectúe el gasto en realidad antes deque se paguen las indemnizaciones, que en este caso son similares areembolsos de la seguridad social, o que las empresas de seguro haganlos pagos directamente a los talleres, hospitales, etc. En el segundo caso,las empresas se consideran, simplemente, agentes que actúan por cuentade los hogares y se sigue considerando que son éstos quienes realizanlos gastos.
9. Cubre los pagos realizados por los hogares en concepto de licencias,
permisos, etc., que se consideran adquisiciones de servicios. Si lasadministraciones públicas utilizan la concesión de licencias para orga-nizar una función reguladora, como comprobar la competencia o cualifi-
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▼M1
caciones de la persona en cuestión, los pagos realizados se considerarán
una compra de servicios a las administraciones públicas y los precios seincluirán en el IPCA. Por el contrario, si las licencias se concedenautomáticamente previo pago de los importes correspondientes, lospagos se tratarán como impuestos directos y no como precios. Lospermisos de conducir y de pilotar, cánones de radio y televisión,permisos de armas de fuego, entradas a museos y bibliotecas, tasas derecogida de basuras, etc., se tratan, en la mayoría de los casos, comocompras de servicios prestados por las administraciones públicas, mien-tras que las licencias de tenencia y disfrute de vehículos, barcos oaviones se tratan, en la mayoría de los casos, como impuestos.
10. Cubre la adquisición de productos a precios económicamente no signifi-
cativos, por ejemplo las entradas a museos.
El gasto en consumo monetario final de los hogares no cubre los
casos límite siguientes:
11. No cubre la renta en especie, porque no constituye una operación
monetaria [aunque, con arreglo a la letra b) del apartado 3.76 del SEC,se incluye en el gasto en consumo final].
12. a) No cubre las transferencias sociales en especie recibidas por los
hogares, incluidas las partes del gasto pagadas inicialmente por loshogares y que les reembolsan posteriormente (la seguridad social, lasadministraciones públicas o las instituciones sin fines de lucro alservicio del hogar, por ejemplo, para gastos médicos o de enseñanza.Cuando un hogar adquiere un bien o un servicio que posteriormentese le reembolsa en su totalidad o en parte, el hogar se trata como unmero agente que actúa por cuenta de una administración de laseguridad social, una unidad de las administraciones públicas o unainstitución sin fines de lucro al servicio del hogar. Los importesreembolsados a los hogares se tratan como transferencias sociales enespecie realizadas por la seguridad social, las unidades de las admi-nistraciones públicas o las instituciones sin fines de lucro al serviciodel hogar. No se registran como transferencia en efectivo a loshogares y no forman parte de las rentas disponibles de los hogares.Este tratamiento contable conduce al mismo resultado que cuandouna administración de seguridad social compra los bienes y serviciosa productores de mercado y los revende después a los hogares aprecios bajos no de mercado. Esto significa que el precio que setoma para el IPCA es el importe pagado por el hogar menos elreembolso.
b) Todas las demás bonificaciones de las autoridades públicas, especial-
mente los pagos por vivienda a los inquilinos para reducir los alqui-leres (incluidos los que, por voluntad del inquilino, se realizan direc-tamente al casero), se consideran prestaciones sociales en especie y,por consiguiente, forman parte de la renta disponible de los hogares.Esto significa que en el IPCA está cubierto el precio total del bien oservicio antes de la bonificación.
13. No cubre los servicios de alquiler de las viviendas ocupadas por sus
propietarios, porque no son operaciones monetarias [aunque, con arregloa la letra a) del apartado 3.76 del SEC, se incluyen en el gasto enconsumo final].
14. No cubre la adquisición de viviendas y elementos tratados como adqui-
siciones de activos no producidos, especialmente la adquisición deterrenos.
15. No cubre tampoco los gastos que realizan los propietarios que ocupan
sus viviendas en la decoración, mantenimiento y reparación de lasmismas que no suelen realizar los inquilinos.
16. No cubre los gastos en objetos valiosos.17. No cubre los gastos de los hogares propietarios de empresas no consti-
tuidas en sociedad cuando se realizan con fines empresariales.
18. No cubre los impuestos corrientes sobre la renta y el patrimonio, que
comprenden todos los pagos obligatorios sin contrapartida, en efectivo oen especie, recaudados periódicamente por las administraciones públicasy por el resto del mundo sobre la renta y el patrimonio de las unidadesinstitucionales, así como algunos impuestos periódicos que no se exigenni sobre la renta ni sobre el patrimonio. Los otros impuestos corrientesincluyen todos los pagos de los hogares por licencias que deben conside-rarse impuestos, como las licencias de tenencia y disfrute de vehículos,barcos o aviones, etc.
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▼M1
19. a) No cubre las suscripciones, cuotas y pagos de los hogares a las
instituciones sin fines de lucro al servicio del hogar, como sindicatos,colegios profesionales, asociaciones de consumidores, iglesias yclubes sociales, culturales, recreativos y deportivos.
b) No obstante, si un club, sindicato, colegio o asociación puede consi-
derarse un productor de mercado que vende sus servicios a un precioeconómicamente significativo, lo que suele ser el caso aunque lapersonalidad jurídica sea la de institución sin fines de lucro, lassuscripciones, cuotas y pagos de los hogares se consideran pagos porlos servicios prestados —y no transferencias voluntarias— y, por lotanto, están cubiertos por el IPCA.
20. No cubre las transferencias voluntarias, en efectivo o en especie, de los
hogares a instituciones benéficas y organizaciones de ayuda.
21. No cubre los pagos de rentas de la propiedad, incluidos los intereses.
Las rentas de la propiedad son las rentas que recibe el propietario de unactivo financiero o de un activo material no producido a cambio deproporcionar fondos o de poner el activo material no producido adisposición de otra unidad institucional. En función de las característicasdel instrumento financiero acordado entre el acreedor y el deudor, losintereses son el importe que el deudor está obligado a pagar al acreedordurante un período determinado de tiempo sin reducir el importe delsaldo vivo del principal.
22. No cubre las cotizaciones sociales obligatorias o voluntarias, como las
cotizaciones sociales efectivas a cargo de los empleadores a las adminis-traciones de seguridad social, empresas de seguro y fondos de pensionesautónomos o no autónomos que administran sistemas de segurossociales, con el fin de asegurar la provisión de prestaciones sociales asus asalariados, o las cotizaciones sociales a cargo de los asalariados a laseguridad socia l y a los sistemas privados con y sin constitución de
reservas.
23. No cubre los servicios de seguros de vida y fondos de pensiones
[aunque, con arreglo a las letras f) y g) del apartado 3.76 del SEC,dichos servicios se incluyen en el gasto en consumo final por el importeimplícito del servicio].
24. No cubre las primas netas de seguros no de vida. Dichas primas son las
primas a pagar en virtud de pólizas suscritas por unidades institucio-nales. Las pólizas de los hogares individuales son las que éstos suscribenpor su propia iniciativa y en su propio beneficio, independientemente delos empleadores o las administraciones públicas y fuera de todo sistemade seguros sociales. Las primas netas de seguro no de vida comprendentanto las primas efectivas que deben pagar los tomadores de las pólizaspara estar cubiertos durante el período contable (primas imputables alejercicio corriente) como las primas complementarias a pagar con lasrentas de la propiedad atribuidas a los asegurados, previa deducción delos costes del servicio de seguro. ( Nota: Los costes del servicio están
cubiertos por el gasto en consumo monetario final de los hogares.). Lasprimas netas de seguro no de vida son los montantes disponibles para lacobertura de los sucesos y accidentes, de origen natural o causados porel hombre, que provocan daños a los bienes, a las propiedade soal a s
personas (incendios, inundaciones, accidentes, colisiones, naufragios,robos, actos violentos, enfermedades, etc.) o bien para la cobertura delas pérdidas financieras ocasionadas por sucesos tales como enferme-dades, desempleo, accidentes, etc.
25. No cubre las transferencias corrientes entre hogares, que consisten en
todas las transferencias corrientes, en efectivo o en especie, que loshogares residentes efectúan a, o reciben de, otros hogares residentes ono residentes.
26. No cubre las multas y sanciones. Éstas son impuestas a las unidades
institucionales por tribunales de justicia u otras instancias jurídicas y seconsideran transferencias corrientes obligatorias. Tampoco cubre lasmultas y sanciones impuestas por las autoridades fiscales por evasión oretraso en el pago de impuestos, que normalmente no pueden diferen-ciarse de los propios impuestos.
27. No cubre las loterías y juegos de azar; es decir, ni el pago del servicio a
la unidad que organiza la lotería o los juegos de azar, ni la transferenciacorriente residual que se paga a los ganadores (aunque, con arreglo alapartado 4.135 del SEC, los gastos por servicios se incluyen en el gastoen consumo final).
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▼M1
B. DEFINICIÓN DE PRECIO
28. En el momento de la adquisición, el precio de adquisición es el que el
comprador paga efectivamente por los bienes y servicios; incluidos losimpuestos menos las subvenciones sobre los productos; previa deduc-ción de los posibles descuentos sobre los precios y los gastos normalespor adquisiciones al por mayo r o a precios reducidos; excluidos los
intereses o los costes de los servicios en las concesiones de créditos, yexcluidos los gastos extraordinarios debidos al incumplimiento de losplazos de pago fijados en el momento de la adquisición.
29. Los bienes y servicios para el consumo individual («bienes y servicios
individuales») son adquiridos por un hogar y utilizados para satisfacerlas necesidades y carencias de los miembros del mismo. Los bienes yservicios individuales tienen las características siguientes:
a) la adquisición del bien o servicio por parte de un hogar o un
miembro del mismo y el momento en que tuvo lugar dicha adquisi-ción deben poder observarse y registrarse;
b) el suministro del bien o servicio requiere el acuerdo del hogar, que
ha de tomar las medidas necesarias para hacerlo posible, por ejemploacudiendo a un colegio o una clínica;
c) el bien o servicio debe ser de tal naturaleza que su adquisición por
un hogar o persona, o en su caso por un pequeño grupo restringidode personas, imposibilite su adquisición por otros hogares opersonas.
Todo el gasto en consumo final de los hogares es individual. Por
convenio, todos los bienes y servicios suministrados por las institucionessin fines de lucro al servicio del hogar se consideran individuales.
Por convenio, todo el gasto en consumo final que las administraciones
públicas realizan en asuntos y servicios de educación, sanidad, segu-ridad social y obras sociales, servicios deportivos y recreativos y servi-cios culturales deberá considerarse gasto en servicios individuales deconsumo, salvo el gasto en administración general, ordenamiento, inves-tigación, etc., de cada categoría. Además, también deberá considerarseindividual el gasto en el suministro de alojamiento, recogida de basurasy gestión de servicios de transporte. El gasto en consumo colectivo delas administraciones públicas es el resto de su gasto en consumo final.Consiste, especialmente, en servicios públicos generales, seguridad ydefensa, mantenimiento de la ley y el orden, legislación y ordenamientojurídico, salud pública, protección del medio ambiente, investigación ydesarrollo y desarrollo de las infraestructuras y la economía.
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▼B
ANEXO II
Fórmula de cálculo de los agregados elementales
1. Para el cálculo de los índices de precios de los agregados elementales deberá usarse o el cociente de
las medias aritméticas de los precios1
nΣpt
1
nΣpbo el cociente de las medias geométricas de
los precios[Πpt]1/n
[Πpb]1/ndonde ptes el precio corriente, pbel precio de referencia y n el número de
precios de estos tipos en el agregado elemental. Podrá usarse una fórmula alternativa si cumple el
requisito de comparabilidad enunciado en el artículo 7.
2. La media aritmética de los precios relativos1
nΣPt
Pbnormalmente no deberá usarse porque
con mucha frecuencia no cumple la condición de comparabilidad. Podrá utilizarse con carácter
excepcional cuando se haya demostrado que sí cumple la condición de comparabilidad.
3. El índice de precios de un agregado elemental puede calcularse como un índice en cadena utilizando
una de las dos fórmulas preferidas anteriores. Por ejemplo, utilizar el cociente de las mediasaritméticas significa:
I
tb=Σi/SS11sbPi1
Σi/SS11sbPib·Σi/SS11slPi2
Σi/SS11slPil…Σi/SS11st—lPi1
Σi/SS11st—lPit—l,
donde Pitindica la iésima observación del precio de un agregado element al en el período ty stes la
muestra de precios obtenida para el agregado elemental en el período t. En la práctica, esta muestrase puede actualizar mensualmente, o más normalmente, cuando los precios no se pueden obtener,con una frecuencia menor. Si entre el período de bas ebye l período tno se aport an precios nuevos,
I
tbse convierte en:Σi/SS11sbPit
Σi/SS11sbPibel cociente de las medias aritméticas (o de forma similar con la
fórmula geométrica antes descrita). No debe utilizarse la simple media aritmética de los precios
relativos cuando el encadenamiento se haga con una frecuencia mayor que anual.