1975R1365 — ES — 01.05.2004 — 006.001 — 1
Estedocumentoesuninstrumentodedocumentaciónynocomprometelaresponsabilidaddelasinstituciones
►B REGLAMENTO(CEE)No1365/75DELCONSEJO
de26demayode1975
relativoalacreacióndeunaFundaciónEuropeaparalamejoradelascondicionesdevidayde
trabajo
(DO L 139 de 30.5.1975, p. 1)
Modificado por:
DiarioOficial
nopágina fecha
►M1Reglamento(CEE) no1947/93 del Consejo de 30 de junio de 1993 L 181 13 23.7.1993
►M2Reglamento(CE) no1649/2003 del Consejo de 18 de junio de 2003 L 245 25 29.9.2003
Modificado por:
►A1Acta de adhesión de Grecia L 291 17 19.11.1979
►A2Acta de adhesión de España y de Portugal L 302 23 15.11.1985
►A3Acta de adhesión de Austria, de Finlandia y de Suecia C241 21 29.8.1994
(adaptada por Decisión 95/1/CE, Euratom, CECA del Consejo) L 1 1 1.1.1995
►A4Acta relativa a las condiciones de adhesión de la República Checa, la
República de Estonia, la República de Chipre, la República de Letonia,la República de Lituania, la República de Hungría, la República de
Malta, la República de Polonia, la República de Eslovenia y la República
Eslovaca, y a las adaptaciones de los Tratados en los que se fundamentala UniónL 236 33 23.9.2003
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REGLAMENTO(CEE)No1365/75DELCONSEJO
de26demayode1975
relativoalacreacióndeunaFundaciónEuropeaparalamejorade
lascondicionesdevidaydetrabajo
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea y,en particular, su artículo235,
Vista la propuesta de la Comisión,
Vistoel dictamen del ParlamentoEuro peo(
1),
Visto el dictamen del Comité económico y social (2),
Considerando que los problemas que plantea la mejora de las condi-
ciones de vida y de trabajo de la sociedad moderna son cada vez másnumerosos y complejos; que es importante que las medidas que debanadoptarse en este sector en la Comunidad se funden en bases científicasinterdisciplinarias y que, al mismo tiempo, es importante que participen
en las referidas medidas los interlocutores sociales;
Considerando que la Comunidad no está en condiciones, por el
momento, de realizar análisis, estudios y reflexiones que permitan unenfoque científico sistemático de estos problemas;
Considerando que el programa de acción de las Comunidades Europeas
en materia de medioambiente (
3) prevé que las instituciones comunita-
rias habrán de estar dotadas de un órgano encargado de inventariar los
elementos que intervienen en los medios de vida y de trabajo, y derealizar el estudio prospectivo de los factores que puedan perjudicarlas condiciones de vida, y de los factores que puedan mejorar estascondiciones;
Considerando que la Resolución del Consejo, de 21 de enero de 1974,
relativa a un programa de acción social (
4), prevé, entre otros aspectos,
un programa de acción en favor de los trabajadores que tiene por obje-tivo la humanización de las condiciones de vida y trabajo;
Considerando que es necesario establecer una Fundación para realizar
los objetivos de la Comunidad en el ámbito de la mejora de las condi-ciones de vida y de trabajo;
Considerando que las facultades específicas de actuación que se nece-
sitarán para el establecimientode esta Fundación nose han previstoen
el Tratado;
Considerando que la Fundación se establecerá en el marco de las
Comunidades Europeas y actuará con absoluta observancia del derechocomunitario; que es oportuno determinar con precisión las condicionesen las que se aplicarán determinadas disposiciones de alcance general,
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:
Artículo 1
Se crea una Fundación Europea para la mejora de las condiciones de
vida y de trabajo, en adelante denominada «Fundación».
Artículo 2
1. La Fundación tendrá por misión contribuir al establecimiento de
mejores condiciones de vida y de trabajo, mediante medidas tendentes1975R1365 — ES — 01.05.2004 — 006.001 — 2
(1)D O noC 76 de 3. 7. 1974, p. 33.
(2)D O noC 109 de 19. 9. 1974, p. 37.
(3)D O noC 112 de 20. 12. 1973, p. 3.
(4)D O noC 13 de 12. 2. 1974, p. 1.
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a desarrollar y difundir los conocimientos adecuados para coadyuvar a
esta evolución.
2. En esta perspectiva, los objetivos de la Fundación serán desarro-
llar y profundizar, teniendo presente la experiencia práctica adquirida,las circunstancias que influyen sobre la mejora del medio de vida y delas condiciones de trabajo a medio y largo plazo y descubrir losfactores de cambio. En la ejecución de este cometido, la Fundacióntendrá presente las políticas comunitarias en estos sectores y colaborará
con las instituciones de la Comunidad acerca de los los objetivos y las
directrices que puedan adoptarse, poniendo en su conocimiento, enparticular, los conocimientos científicos y los datos técnicos correspon-dientes.
3. En relación con la mejora del medio de vida y de las condiciones
de trabajo, la Fundación se encargará de manera especialísima, de las
cuestiones que a continuación se relacionan, y se esforzará en esta-
blecer las prioridades que correspondan:
— la condición del hombre trabajador,
— la organización del trabajo y, en especial, las características de los
puestos de trabajo,
— los problemas específicos de determinadas categorías de trabaja-
dores,
— los aspectos de la mejora del medio ambiente a largo plazo.— la distribución especial de las actividades humanas y su distribución
en el tiempo.
Artículo 3
1. Para cumplir la misión que se le ha asignado, la Fundación
fomentará el intercambio de informaciones y experiencias en estossectores y pondrá en ejecución, cuando proceda, un sistema de infor-
mación y documentación. La Fundación podrá, en particular:
a) facilitar los contactos entre las universidades, las instituciones de
estudio y de investigación, las administraciones y las organizacionesencargadas de la vida económica y social y fomentar las medidascorrespondientes;
b) crear grupos de trabajo;
c) celebrar contratos para la elaboración de estudios, participar en estos
estudios, promover y coadyuvar a la realización de proyectos piloto
y, cuando sea necesario, realizar por sí misma estos estudios;
d) organizar cursos, conferencias y seminarios.
2. La Fundación colaborará lo más estrechamente posible con los
institutos, fundaciones y organismos especializados que existan en losEstados miembros o en la esfera internacional.
Artículo 4
1. La Fundación será un organismo sin fin lucrativo. Estará dotada
en todos los Estados miembros de la capacidad jurídica más amplia
que se reconoce a las personas jurídicas en general.
2. La sede de la Fundación se fijará en Irlanda.
Artículo 5
La Fundación estará constituida por:
— un Consejo de Administración,
— un Director y un Director adjunto,
— un Comité de expertos.1975R1365 — ES — 01.05.2004 — 006.001 — 3
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Artículo 6
1. El consejo de administración estará compuesto por ►A478◄
miebros, con la siguiente distribución:
a)►A4veinticinco ◄miembros en representación de los Gobiernos
de los Estados miembros;
b)►A4veinticinco ◄miembros en representación de las organiza-
ciones de empresarios;
c)►A4veinticinco ◄miembros en representación de las organiza-
ciones de trabajadores;
d) tres miembros en representación de la Comisión.
2. Los miembros a los que se refieren las letras a), b) y c) se
nombrarán por el Consejo a razón de uno por cada Estado miembro y
para cada una de las categorías referidas. El Consejo designará, al
mismo tiempo, y en iguales condiciones que el miembro titular, a unmiembro suplente que sólo participará en las reuniones del Consejo deAdministración cuandose halle ausente un miembrotitular. La Co mi-sión designará a los miembros titulares y suplentes que hayan derepresentarla.
3. La duración del mandato de los miembros del Consejo de Admi-
nistración será de tres años. El mandato es renovable. A la expiración
de éste, o en caso de dimisión, los miembros seguirán ejerciendo susfunciones hasta que se proceda a la renovación de su mandato o a susustitución.
4. El Consejo de Administración designará entre sus miembros, a su
presidente y a tres vicepresidentes, que ejercerán el cargodurante unaño.
5. El presidente convocará el Consejo de Administración, como
mínimo, dos veces al año, y a petición de al menos un tercio de sus
miembros.
6. Las decisiones del Consejo de Administración se adoptarán por
mayoría absoluta de sus miembros.
Artículo 7
1. El Consejo de Administración tendrá a su cargo la gestión de la
Fundación, determinandolas directrices que serán aplicables previodictamen del Comité de expertos. Sobre la base del proyecto que le
presente el Director, el Consejo de Administración adoptará el
programa de trabajo de acuerdo con la Comisión.
2. Adoptará el reglamento interno, que entrará en vigor por aproba-
ción del Consejo, previo dictamen de la Comisión.
3. El Consejo de Administración decidirá acerca de la aceptación de
todos los legados, donaciones y subvenciones que procedan de otrasfuentes de la Comunidad.
Artículo 8
1. El Director de la Fundación y el Director adjunto serán desig-
nados por la Comisión, entre los candidatos que figuren en la listaque presente el Consejo de Administración.
2. El Director y el Director adjunto serán personas elegidas en razón
de su competencia y que ofrezcan toda clase de garantías de indepen-dencia.
3. El Director y el Director adjunto se designarán para que ejerzan
el cargo por una duración máxima de cinco años. Su mandato serárenovable.1975R1365 — ES — 01.05.2004 — 006.001 — 4
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Artículo 9
1. El Director dirigirá la Fundación y ejecutará las decidiones que
adopte el Consejo de Administración. Asimismo, tendrá la representa-
ción jurídica de la Fundación.
2. En el marco de las disposiciones aplicables al personal, el
Director tendrá autoridad sobre el personal de la Fundación por lo quese refiere a su contratación, dimisión y fijará las condiciones necesa-
rias.
3. El Director preparará los trabajos del Consejo de Administración.
El Director o el Director adjunto, o uno y otro, participarán en lasreuniones de este Consejo.
4. El Director dará cuenta de la ejecución de su mandato al Consejo
de Administración.
Artículo 10
1. El Comité de expertos estará compuesto por ►
A425◄miem-
bros nombrados por el Consejo a propuesta de la Comisión, elegidosentre las personas procedentes de sectores científicos y otros sectores
interesados en la actividad de la Fundación.
2. Al elaborar su propuesta, la Comisión tendrá en cuenta las consi-
deraciones siguientes:
— el mantenimiento de un equilibrio entre los aspectos complementa-
rios de la Fundación, es decir, las condiciones de vida y lascondiciones de trabajo,
— la obtención del mejor asesoramiento posible en el terreno cientí-
ficoy técnico ,
— la participación de, por lo menos, un representante nacional de cada
Estadomiembro .
3. El mandato de los miembros del Comité de expertos será de tres
años y será renovable.
Artículo 11
1. El Comité de expertos tendrá por misión presentar dictámenes a
los demás órganos de la Fundación, en todo lo que concierne a lacompetencia de ésta, bien sea a petición del Director bien por propiainiciativa. Los dictámenes, incluidos los destinados al Director para elestablecimiento del programa de trabajo mencionados en el artículo 12,deberán comunicarse al mismo tiempo al Director y al Consejo de
Administración.
2. El Comité elegirá en su seno a un Presidente y establecerá su
reglamentointerno .
3. Las reuniones del Comité se convocarán por su Presidente y de
acuerdo con el Director. Las reuniones se celebrarán dos veces al año
como mínimo y a petición de al menos siete de sus miembros.
Artículo 12
1. El Director elaborará, antes del 1 de julio de cada año, el
programa de trabajo anual, teniendo presente las directrices mencio-nadas en el artículo7. El pro grama anual quedará emarcadodentrode
un programa más amplio que abarcará un periodo de cuatro años. Las
medidas que contenga el programa anual irán acompañadas de una esti-mación de los gastos correspondientes.
Para establecer este programa, el Director tendrá en cuenta el dictamen
emitido por el Comité de expertos, así como los presentados por las
instituciones comunitarias y por el Comité Económico y Social.
Con este fin, y para evitar duplicaciones, las instituciones comunitarias
y el Comité Económico y Social comunicarán a la Fundación sus nece-sidades así, como en la medida de lo posible, los estudios y trabajosque formen parte de estas actividades.1975R1365 — ES — 01.05.2004 — 006.001 — 5
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2. El Director remitirá, a efectos de aprobación, el programa de
trabajoal Co nsejode Administración.
Artículo 13
1. El Consejo de administración aprobará el informe anual sobre las
actividades y perspectivas de la Fundación y loremitirá, a más tardar,el 15 de junio al Parlamento Europeo, al Consejo, a la Comisión, alComité Económico y Social Europeo y al Tribunal de Cuentas.
2. La Fundación remitirá a la Autoridad Presupuestaria todos los
años toda la información pertinente sobre los resultados de los procedi-mientos de evaluación.
Artículo 14
1. Todos los ingresos y gastos de la Fundación serán objeto de una
previsión por cada ejercicio presupuestario, que coincidirá con el año
civil, y se consignarán en el presupuesto de la Fundación, en el quefigurará una plantilla de personal.
2. El presupuestode la Fundación estará equilibradoen cuantoa
ingresos y gastos.
Artículo 15
1. Cada año, el Consejo de administración, sobre la base de un
proyecto elaborado por el Director, adoptará el estado de previsión de
los ingresos y gastos de la Fundación para el ejercicio siguiente. El
Consejo de administración remitirá este estado de previsión, en el quefigurará un proyecto de plantilla de personal, a la Comisión, a mástardar el 31 de marzo.
2. La Comisión remitirá el estado de previsión al Parlamento
Europeo y al Consejo (denominada en lo sucesivo la Autoridad Presu-
puestaria ) con el anteproyecto de presupuesto.
3. Basándose en el estado de previsión, la Comisión inscribirá en el
anteproyecto de presupuesto general de la Unión Europea las previ-siones que considere necesarias por lo que respecta a la plantilla depersonal y al importe de la subvención con cargo al presupuesto
general, y lo presentará a la Autoridad Presupuestaria de conformidad
con el artículo 272 del Tratado.
4. La Autoridad Presupuestaria autorizará los créditos en concepto
de la subvención destinada a la Fundación.
La Autoridad Presupuestaria fijará la plantilla de personal de la Funda-
ción.
5. El presupuesto de la Fundación será adoptado por el Consejo de
administración. Será definitivotras la ado pción definitiva del presu-
puesto general de la Unión Europea. En su caso, se adaptará enconsecuencia.
6. Cuando el Consejo de administración se proponga realizar cual-
quier proyecto que pudiera tener repercusiones financierassignificativas en la financiación de su presupuesto, en particularproyectos de carácter inmobiliario como el arrendamiento o adquisiciónde edificios, lo notificará lo antes posible a la Autoridad Presupues-
taria. Informará asimismo a la Comisión.
Cuando una rama de la Autoridad Presupuestaria haya comunicado su
intención de emitir un dictamen, lotransmitirá al Co nsejode dirección
en un plazo de seis semanas desde la notificación del proyecto.
Artículo 16
1. El Consejo de administración adoptará la normativa financiera
aplicable a la Fundación, previa consulta a la Comisión. Dicha norma-tiva sólopo drá desviarse del Reglamentofinancieromarco(CE,Euratom) n
o2343/2002 de la Comisión, de 23 de diciembre de 2002,1975R1365 — ES — 01.05.2004 — 006.001 — 6
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por el que se aprueba el Reglamento financiero marco de los orga-
nismos a que se refiere el artículo 185 del Reglamento (CE, Euratom)n
o1605/2002 del Consejo, por el que se aprueba el Reglamento finan-
ciero aplicable al presupuesto general de las Comunidades Europeas (1),
si las exigencias específicas del funcionamiento de la Fundación lorequieren, y con la autorización previa de la Comisión.
2. El Director ejecutará el presupuesto de la Fundación.3. El contable de la Fundación remitirá al contable de la Comisión,
a más tardar el 1 de marzosiguiente al cierre del ejercicio , las cuentasprovisionales, conjuntamente con el informe sobre la gestión presu-puestaria y financiera del ejercicio. El contable de la Comisiónprocederá a la consolidación de las cuentas provisionales de las institu-
ciones y organismos descentralizados de conformidad con el artículo
128 del Reglamentofinancierogeneral.
4. A más tardar el 31 de marzosiguiente al cierre del ejercicio , el
contable de la Comisión remitirá las cuentas provisionales de la Funda-ción, conjuntamente con el informe sobre la gestión presupuestaria yfinanciera del ejercicio, al Tribunal de Cuentas. El informe sobre lagestión presupuestaria y financiera del ejerciciose remitirá asimismo
al Parlamento Europeo y al Consejo.
5. Tras la recepción de las observaciones formuladas por el Tribunal
de Cuentas sobre las cuentas provisionales de la Fundación, según las
disposiciones del artículo 129 del Reglamento financiero general, elDirector elaborará las cuentas definitivas de la Fundación bajo supropia responsabilidad y las remitirá para su dictamen al Consejo deadministración.
6. El Consejo de administración de la Fundación emitirá un
dictamen sobre las cuentas definitivas de la Fundación.
7. El Director remitirá estas cuentas definitivas, conjuntamente con
el dictamen del Consejo de administración, a más tardar el 1 de julio
siguiente al cierre del ejercicio, al Parlamento Europeo, al Consejo, a
la Comisión y al Tribunal de Cuentas.
8. Se publicarán las cuentas definitivas.9. A más tardar el 30 de septiembre, el Director remitirá al Tribunal
de Cuentas una respuesta a sus observaciones. Transmitirá asimismoesta respuesta al Consejo de administración.
10. El Director presentará al Parlamento Europeo, a petición de éste,
tal y como se prevé en el apartado 3 del artículo 146 del Reglamentofinanciero general, toda la información necesaria para el correcto desa-rrollo del procedimiento de aprobación de la gestión del ejercicio de
que se trate.
11. El Parlamento Europeo, previa recomendación del Consejo por
mayoría cualificada, aprobará, antes del 30 de abril del año N + 2, la
gestión del Director de la Fundación con respecto a la ejecución delpresupuestodel ejercicioN.
Artículo 17
Las disposiciones relativas al personal de la Fundación serán aprobadas
por el Consejo, a propuesta de la Comisión y previa consulta del Parla-mento Europeo.
Artículo 18
Los miembros del Consejo de Administración, el Director, el Director
adjunto y los miembros del personal, así como las demás personas queparticipen en las actividades de la Fundación estarán obligadas, incluso1975R1365 — ES — 01.05.2004 — 006.001 — 7
(1) DO L 357 de 31.12.2002, p. 72, y corrección de errores en el DO L 2 de
7.1.2003, p. 39.▼M1
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después de cesar en sus funciones, a no divulgar las informaciones que
por su naturaleza estén amparadas por el secreto profesional.
Artículo 18 bis
1. El Reglamento(CE) no1049/2001 del ParlamentoEuro peoy del
Consejo, de 30 de mayo de 2001, relativo al acceso del público a losdocumentos del Parlamento Europeo, del Consejo y de la Comisión (
1),
se aplicará a los documentos en poder de la Fundación.
2. El Consejo de administración adoptará las disposiciones prácticas
de aplicación del Reglamento(CE) no1049/2001 en el plazode seis
meses a partir de la entrada en vigor del Reglamento (CE) no1649/
2003 del Consejo, de 18 de junio de 2003, por el que se modifica elReglamento(CEE) n
o1365/75 relativoa la creación de una Fundación
Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y Trabajo y por elque se deroga el Reglamento (CEE) n
o1417/76 (2).
3. Las decisiones adoptadas por la Fundación en aplicación del
artículo8 del Reglamento(CE) no1049/2001 podrán dar lugar a la
presentación de una reclamación al Defensor del Pueblo o a la interpo-sición de un recursoante el Tribunal de Justicia de las Co munidadesEuropeas, en las condiciones previstas, respectivamente, en los
artículos 195 y 230 del Tratado.
Artículo 19
Será aplicable a la Fundación el régimen lingüísticode las Co muni-
dades Europeas.
Artículo 20
Será aplicable a la Fundación el Protocolo sobre los privilegios e inmu-
nidades de las Comunidades Europeas.
Artículo 21
1. La responsibilidad contractual de la Fundación se regulará por la
ley aplicable al contrato de que se trate.
El Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas tendrá compe-
tencia para adoptar decisiones en virtud de lo dispuesto en unacláusula compromisoria que figurará en un contrato concertado por laFundación.
2. En materia de responsabilidad no contractual, la Fundación
indemnizará, de conformidad con lo establecido en los principios gene-rales comunes a los Derechos de los Estados miembros, los dañoscausados por la Fundación o por sus agentes en el ejercicio de susfunciones.
El Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas tendrá compe-
tencia para conocer de los litigios relativos a la indemnización de
estos daños.
3. La responsabilidad personal de los agentes respecto a la Funda-
ción se regulará por las disposiciones relativas al personal de laFundación.
Artículo 22
Todo acto de la Fundación implícito o explícito, podrá ser sometido a
la Comisión por cualquier Estado miembro, cualquier miembro del
Consejo de Administración o cualquier tercero directa o personalmenteinteresado, con miras a controlar su legalidad.1975R1365 — ES — 01.05.2004 — 006.001 — 8
(1) DO L 145 de 31.5.2001, p. 43.
(2) DO L 245 de 29.9.2003, p. 25.▼M2
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El asunto se someterá a la Comisión en un plazo de quince días a partir
del día en el que el interesado haya tenido conocimiento del actoimpugnado.
La Comisión adopterá una decisión en el plazo de un mes. Si no se
adopta una decisión en este plazo se considerará que se ha adaptadouna decisión implícita denegatoria.
Artículo 23
El presidente Reglamentoentrará en vigo r el tercer día siguiente al de
su publicación en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas .
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y
directamente aplicable en cada Estadomiembro .1975R1365 — ES — 01.05.2004 — 006.001 — 9