1989D0688—ES—01.01.2003—001.001—1
Estedocumentoesuninstrumentodedocumentaciónynocomprometelaresponsabilidaddelasinstituciones
►B DECISIÓNDELCONSEJO
de22dediciembrede1989
relativaalrégimendel«octroidemer»enlosdepartamentosfrancesesdeultramar
(89/688/CEE)
(DOL399de30.12.1989,p.46)
Modificadapor:
DiarioOficial
nopágina fecha
►M1Decisión2002/973/CEdelConsejode10dediciembrede2002 L337 83 13.12.2002
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DECISIÓNDELCONSEJO
de22dediciembrede1989
relativaalrégimendel«octroidemer»enlosdepartamentosfran-
cesesdeultramar
(89/688/CEE)
ELCONSEJODELASCOMUNIDADESEUROPEAS,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea y,
enparticular,elapartado2desuartículo227ysuartículo235.
VistalapropuestadelaComisión(1),
VistoeldictamendelParlamentoEuropeo(2),
VistoeldictamendelComitéEconómicoySocial(3),
Considerandoqueenvirtuddelapartado2delartículo227delTratado
correspondealasinstitucionesdelaComunidadvelar,enelmarcode
los procedimientos previstos por el Tratado, por el desarrollo econó-mico y social de los departamentos de ultramar; que, en el casopresente,elTratadonohaprevistolospoderesdeacciónrequeridosalefectoyqueconvieneenconsecuenciarecurriralartículo235;
Considerando que la medidas en favor del desarrollo económico y
socialdelosdepartamentos deultramar hasidoadoptadashastaahora
de manera dispersa; que, no obstante, mediante la Decisión 89/687/CEE(
4),elConsejohaestablecido unprograma deacción enfavorde
dichas regiones, denominado «POSEIDOM»; que dicho programacontieneuncapítulofiscalqueesconvenienteaplicar;
Considerando que el «octroi de mer» constituye actualmente un
elemento de apoyo a las producciones locales sometidas a las dificul-
tadesdelalejaníaydelainsularidad;
Considerandoquesetrataademásdeuninstrumentoesencial deauto-
nomíaydedemocracialocal,cuyosrecursosdebenconstituirunmediodedesarrolloeconómicoysocialdelosdepartamentosdeultramar;
Considerandoqueelrégimendel«octroidemer»,ensuformaactual,
incluye, sin embargo, determinados elementos que exigen su reformacon el fin de integrar plenamente a los departamentos de ultramar en
el proceso de realización del mercado interior, teniendo en cuenta sus
frágilesestructuraseconómicas;
Considerandoqueconvienetransformar,enunplazoadecuadoparalas
autoridades locales y nacionales, dicho régimen en un régimen fiscalinterno aplicable al conjunto de los productos comercializados en losdepartamentosdeultramar;
Considerando, no obstante, que con el fin de permitir la creación, el
mantenimiento y el desarrollo de las actividades en losdepartamentos
de ultramar, resulta oportuno autorizar a las autoridades locales paraeximiralasactividadeslocales,totaloparcialmente,segúnlasnecesi-dades económicas de la aplicación de este nuevo «octroi de mer» porunperíododetiempoquenoexcedaenprincipiodediezaños;
Considerandoqueconelfindevelarparaquelasexencionesrespeten
las reglas del Tratado y garantizar la coordinación necesaria con los
objetivos generales perseguidos por la Comunidad, conviene que elConsejoconfíealaComisiónlatareadepronunciarse,enunplazodedosmeses,habidacuentalaestrategiadedesarrolloeconómicoysocialde cada departamento de ultramar, sobre los regímenes de exenciónpresentados por las autoridades regionales que deben tener por objeto1989D0688—ES—01.01.2003—001.001—2
(1)D OnoC53de2.3.1989,p.12.
(2) Dictamen emitido el 14 de diciembre de 1989 (no publicado aún en el
DiarioOficial).
(3)D OnoC159de26.6.1989,p.56.
(4) Véasepágina39delpresenteDiarioOficial.
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ayudaraldesarrolloeconómicoysocialdedichasregiones,deconfor-
midadconelapartado2delartículo227delTratado;
Considerando que dichos regímenes de exención deberían tener un
carácter temporal y deberían concluir, en principio, diez años despuésde la reforma del régimen; que, al final de dicho período, el régimen
fiscal debería ajustarse por lo tanto plenamente a los principios del
artículo 95 del Tratado, quedando entendido, que seguirá siendoposible adoptar medidas de apoyo con los mismos objetivos, en elmarco de las ayudas regionales y dentro del respeto de los artículos92, 93 y 94; que, antes de que finalice dicho plazo de diez años, laComisión presentará un informe al Consejo sobre la aplicación de
dicho régimen y su impacto sobre el desarrollo de los departamentos
de ultramar, acompañado, en su caso, de una propuesta tendente amantenerlaposibilidaddeexenciones;
Considerandoque,enesperadelareformadel«octroidemer»,debería
autorizarse a Francia para mantener en su forma actual el «octroi demer» hasta el 31de diciembre de 1992como muy tarde, siempre quese cumplan determinadas condiciones que garanticen que afectará lomenosposiblealmercadocomúnyqueúnicamenteseutilizará conel
fincontempladoenelapartado2delartículo227delTratado,
HAADOPTADOLAPRESENTEDECISIÓN:
Artículo 1
Desde ahora hasta el 31 de diciembre de 1992 como muy tarde, las
autoridades francesas adoptarán las medidas necesarias para que elrégimendel«octroidemer»actualmentevigenteenlosdepartamentosdeultramarseaaplicable,segúnlosprincipiosylasnormasenunciadasenlosartículos2y3,indistintamentealosproductosintroducidosya
losproductosobtenidosenlosdepartamentosdeultramar.
Artículo 2
1. Las autoridades competentes de cada departamento de ultramar
utilizarán los ingresos obtenidos con dicho tributo de modo que favo-rezcan de la manera más eficaz posible su desarrollo económico ysocial.SeinformaráalaComisiónloantesposibledelasdisposiciones
queadoptenlasautoridadescompetentesparaalcanzaresteobjetivo.
2. Las autoridades competentes de cada departamento de ultramar
fijarán un tipo impositivo de base. Dicho tipo podrá adaptarse según
las categorías de productos. Dicha adaptación no permitirá en ningún
casomantenerointroducirdiscriminacionesencontradelosproductosprocedentesdelaComunidad.
3. Habida cuenta las obligaciones específicas de los departamentos
deultramaryconelfindealcanzarelobjetivocontempladoenelapar-tado 2 del artículo 227 del Tratado, podrán concederse exencionesparciales o totales del tributo, según las necesidades económicas, enfavor de las producciones locales ►
M1por un período no superior a
onceaños ◄apartirdelaintroduccióndelsistemadetributoencues-
tión con arreglo a las condiciones previstas en el artículo 3. Dichasexenciones deberán contribuir a fomentar o mantener una actividadeconómicaenlosdepartamentosdeultramaryseinsertaránenlaestra-tegia de desarrollo económico y social de cada departamento deultramar, teniendo en cuenta su marco comunitario de apoyo, sin que
por ello se alteren las condiciones de los intercambios de modo
contrarioalinteréscomún.
Los regímenes de exenciones que establezcan las autoridades compe-
tentes de cada departamento de ultramar habrán de notificarse a laComisión, la cual informará a los Estados miembros y se pronunciaráalrespectoenunplazodedosmesessobrelabasedeloscriteriosante-riormente mencionados. Si la Comisión no se pronunciara dentro dedichoplazo,deberáconsiderarsequeelrégimenhasidoaprobado.1989D0688—ES—01.01.2003—001.001—3
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LaComisiónpresentará alConsejouninforme sobrelaaplicación del
régimendeexenciónamástardarcincoañosdespuésdequeseintro-duzcaelsistemadetributoencuestión.
Artículo 3
Comomáximounañodespuésdelaexpiracióndelplazoprevistoenel
apartado3delartículo2,laComisiónpresentaráalConsejouninforme
sobrelaaplicacióndelrégimencontempladoenelartículo2,conelfindeverificar laincidencia delasmedidas adoptadas enlaeconomía delosdepartamentosdeultramarysucontribuciónalfomentooalmante-nimiento de las actividades económicas locales. Dicho informe deberátratar enparticular sobrelosefectosdelsistemadetributoencuestión
en la recuperación económica y social de los departamentos de
ultramar,tomandoenparticularcomocriterioselíndicededesempleo,la balanza comercial, el producto interior bruto regional, así como lalibre circulación de los productos en la Comunidad y la cooperaciónregionalentrelosdepartamentosdeultramarysusvecinos.
Habidacuenta lasconclusionesdelinformecontemplado enelpárrafo
primero, la Comisión, tomando en consideración el objetivo de desar-
rrolloeconómicoysocialdelosdepartamentosdeultramaraquehacereferencia el apartado 2 del artículo 227 del Tratado, presentarásimultáneamente al Consejo, si ha lugar, una propuesta encaminada amantenerlaposibilidaddeexención.
Podrán adoptarse medidas de apoyo con los mismos objetivos en el
marcodelaayudasregionales.
Artículo 4
En espera de la puesta en práctica de la reforma del «octroi de mer»
con arreglo a los principios enunciados en el artículo 1, se autoriza a
la República Francesa a mantener, hasta el 31 de diciembre de 1992
comomáximo,elrégimenactualdel«octroidemer»,conlacondicióndequetodoproyectodeampliacióndelalistadeproductossometidosal«octroidemer»odeaumentodesustiposseanotificadoalaComi-sión, que dispondrá de un plazo de dos meses para oponerse. Ésta,
además,examinaráconlasautoridadeslocalescompetenteslasmodifi-
cacionesintroducidasdesdeel1deenerode1980.
Artículo 5
LaRepúblicaFrancesaesladestinatariadelapresenteDecisión.1989D0688—ES—01.01.2003—001.001—4