1996R2148—ES—24.04.1999—001.001—1
Estedocumentoesuninstrumentodedocumentaciónynocomprometelaresponsabilidaddelasinstituciones
►B REGLAMENTO(CE)No2148/96DELACOMISIÓN
de8denoviembrede1996
por el que se establecen las normas de evaluación y control de las cantidades de productos
agrícolasqueformanpartedeexistenciasdelaintervenciónpública
(DOL288de9.11.1996,p.6)
Modificadopor:
DiarioOficial
nopágina fecha
►M1Reglamento(CE)no808/1999delaComisiónde16deabrilde1999 L102 70 17.4.1999
Rectificadopor:
►C1Rectificación,DOL45de15.2.1997,p.51(2148/96)
▼B
REGLAMENTO(CE)No2148/96DELACOMISIÓN
de8denoviembrede1996
porelqueseestablecenlasnormasdeevaluaciónycontroldelas
cantidadesdeproductosagrícolasqueformanpartedeexistencias
delaintervenciónpública
LACOMISIÓNDELASCOMUNIDADESEUROPEAS,
VistoelTratadoconstitutivodelaComunidadEuropea,
Visto el Reglamento (CEE) no3492/90 del Consejo, de 27 de
noviembre de 1990, por el que se fijan los elementos que debentomarse en consideración en las cuentas anuales para la financiaciónde las medidas de intervención en forma de almacenamiento público,por el Fondo Europeo de Orientación y de Garantía Agraria, sección«Garantía»(
1)y,enparticular,suartículo8,
ConsiderandoqueelReglamento (CEE)no3492/90establece losprin-
cipios de organización contable de las existencias agrícolas enintervenciónpública;
Considerando que, teniendo en cuenta la experiencia adquirida en la
aplicación del Reglamento (CEE) n
o618/90 de la Comisión, de 14de
marzode1990,porelqueseestablecenlasnormasdeelaboracióndel
inventario anual de productos agrícolas en intervención pública(2),
modificadoporelReglamento(CEE)no3077/92(3),convienevolvera
establecerdeterminadasdisposicionesparalagestióndelasexistenciasprestandoespecialatenciónalasnormasdeevaluaciónycontroldelascantidades de productos agrícolas que se encuentren almacenadas enintervención pública; que es preciso derogar el Reglamento (CEE) n
o
618/90;
Considerando que conviene garantizar, mediante el establecimiento de
las disposiciones apropiadas de gestión y control, que las existencias
públicas de intervención se administren según los principios de una
correctagestión;
Considerando que las medidas previstas en el presente Reglamento se
ajustanaldictamendelComitédelFEOGA,
HAADOPTADOELPRESENTEREGLAMENTO:
Artículo 1
1. Toda persona física o jurídica que se encargue del almacena-
miento de los productos agrícolas de intervención, de acuerdo con la
normativa delaSeccióndeGarantía delFEOGA,llevará unacontabi-
lidadconformealasdisposicionescomunitariasynacionales.
2. Los organismos de intervención mantendrán permanentemente
actualizada una lista de los almacenistas con los que hayan celebrado
un contrato de almacenamiento público. En dicha lista se incluiránaquellas referencias que permitan un conocimiento preciso de todoslos puntos de almacenamiento, como capacidad, número de hangares,cámaras frigoríficas o silos, planos y esquemas. Los agentes de laComisión y personas acreditadas por ella tendrán acceso a dicha lista
enlasededelosorganismosdeintervención.
Artículo 2
1. El almacenista comunicará al organismo de intervención, como
mínimounavezalmes,losdocumentosrelativosalaentrada,perma-nenciaysalidadelosproductosquesirvandebaseparaestablecerlascuentasanualescontempladasenelartículo1delReglamento(CEE)n
o
3492/90.1996R2148—ES—24.04.1999—001.001—2
(1)D OnoL337de4.12.1990,p.3.
(2)D OnoL67de15.3.1990,p.21.
(3)D OnoL310de27.10.1992,p.19.
▼B
2. Losorganismosdeintervención deberánestarenposesióndelos
documentos contemplados en el apartado 1 antes del día 10 del messiguiente al que se refieran; en ellos se incluirán, como mínimo, los
siguientes datos: lugar de almacenamiento (con descripción, en su
caso, de la celda o cuba), cantidad transferida del mes anterior,entradasysalidasporlote,yexistenciasalfinaldelperíodo.
Estainformación deberápermitir determinar conprecisiónlasexisten-
cias que haya en ese momento, habida cuenta, en particular, de lascomprasyventasquesehayancelebrado,perocuyasentradasosalidasdelosalmacenescorrespondientesnosehayanproducidoaún.
EnelAnexoIfigura,concarácterindicativo,unmodelodeimpreso.
Artículo 3
1. El almacenista elaborará una relación anual de las existencias
basándose en los datos mensuales descritos en el artículo 2. Lasinstrucciones que establezca a este respecto el organismo de interven-ción se comunicarán a la Comisión, a título informativo, durante los
seismesessiguientesalaentradaenvigordelpresenteReglamento.
2. Larelaciónanualdeexistencias,delaquefiguraunmodeloindi-
cativo en el Anexo II, incluirá una recapitulación de las cantidades
almacenadas, desglosadas por producto y lugar de almacenamiento, eindicará, por cada producto, las cantidades existentes, los números delos lotes (excepto en el caso de los cereales), el año de entrada enalmacén (con exclusión del alcohol) y la explicación de las posiblesanomalíasobservadas.
Artículo 4
1. Elorganismodeintervencióngarantizarálaexactituddelosdatos
recogidosdeconformidadconlodispuestoenlosartículos1,2y3.Atal fin, efectuará, durante todo el año y en la media de lo posible a
intervalos irregulares y sin previo aviso, controles en los lugares de
almacenamiento.
►
C1Una vez al año, ◄como mínimo, cada lugar de almacena-
mientoseráobjetodeuncontroldeconformidadconlasdisposicionesquefiguranenelAnexoIIIyqueversaráenparticularsobre:
a) elprocedimientoderecogidadelainformacióncontemplada enlos
artículos2y3;
b) la conformidad de los datos contables en posesión del almacenista
conlosquehayansidotransmitidosalorganismodeintervención;y
c) la presencia física enalmacén delas cantidades mencionadas en la
contabilidad del almacenista quehayan servidodebasea laúltimarelación mensual enviada por el almacenista, evaluada visualmenteo, en caso de duda o discrepancia, recurriendo a la pesada o a lamedición.
La presencia física quedará establecida mediante unainspección física
suficientemente representativa, que se refiera como mínimo a los
porcentajes que figuran en el Anexo III del presente Reglamento y
quepermitaconcluirlapresenciarealenlasexistenciasdelatotalidaddelascantidadesinscritasenlacontabilidadmaterial.
2. En caso de observarse alguna anomalía durante esta inspección
física, deberá inspeccionarse de acuerdo con el mismo método unporcentajesuplementariodelascantidadesalmacenadas.Encasonece-sario,seprocederáapesarlatotalidaddelosproductosalmacenadosen
elloteoalmacénobjetodelcontrol.
Artículo 5
1. Elorganismodecontrolosurepresentantelevantaráactadecada
unodeloscontrolesefectuadosalmenos ►
C1unavezalaño, ◄de
conformidadconlodispuestoenelartículo4yenelAnexoIII.1996R2148—ES—24.04.1999—001.001—3
▼B
2. Enelactaconstará,comomínimo,lossiguienteselementos:
a) el nombre del almacenista, la dirección del almacén visitado y la
designacióndeloslotescontrolados;
b) lafechaylahoradelcomienzo ydelaconclusióndelaoperación
decontrol;
c) el lugar en que se efectúe el control y la descripción de las condi-
cionesdealmacenamiento, embalajeyacceso;
d) laidentidadcompletadelaspersonasqueefectúenelcontrol,cuali-
ficaciónprofesionaldelasmismasysucometido;
e) lasaccionesdecontrolrealizadasylostiposdemedidavolumétrica
empleados, talescomométodosdemedición, cálculos efectuados yresultados intermedios yfinales habidos, así como las conclusionesobtenidas;
f) de cada lote o calidad almacenada, la cantidad que figure en los
libros del organismo de intervención, la cantidad que figure en loslibros del almacén y las posibles divergencias comprobadas entreamboslibros;
g) de cada lote o calidad inspeccionada físicamente, el acta
comprenderá los datos contemplados en la letra f), así como lacantidadcomprobadainsituylasposiblesdiscordancias;elnúmerode lote o de calidad, las paletas, cajas, silos, cubas u otros reci-pientes,elpeso(ensucasoelpesonetoybruto)oelvolumen;
h) lasdeclaracioneshechasporelalmacenistaencasodedivergencias
odiscordancias;
i) ellugar,lafechaylafirmadequienredacteelacta,asícomoladel
almacenistaoladesurepresentante;
j) el posible recurso a un control más amplio en caso de anomalía,
precisando el porcentaje de las cantidades almacenadas que hayansidoobjetodeesecontrol,lasdivergenciasobservadasylasexplica-
cionesdadas.
3. Las actas se enviarán inmediatamente al organismo de interven-
ción.Inmediatamente despuésdelarecepción delacta,lacontabilidaddelorganismodeintervenciónsecorregiráenfuncióndelasdivergen-cias y discordancias comprobadas y éstas serán declaradas al FEOGAde conformidad con los artículos 3 y 4 del Reglamento (CEE) n
o
3492/90.
4. Lasactas,alasquetendránaccesolosagentesdelaComisióny
las personas acreditadas por ella, se conservarán en la sede del orga-nismodeintervención.
5. AnualmenteseenviaráalaComisiónundocumentodesíntesisen
elqueconstaránloscontrolesefectuados,lascantidadescomprobadasylas anomalías registradas respecto de las relaciones mensuales yanuales, al mismo tiempo que las cuentas anuales a que se refiere el
apartado 1 del artículo 5 del Reglamento (CEE) n
o729/70 del
Consejo(1).
Artículo 6
1. El almacenista será responsable de todas las diferencias obser-
vadas entre las cantidades almacenadas y los datos recogidos en lasrelacionesdeexistenciasenviadasalorganismodeintervención.
2. Cuando las cantidades que falten sean superiores a las previstas
enellímiteolímitesdetoleranciaaplicables,seimputaránensutota-
lidadalalmacenistacomopérdidanoidentificable.Sielalmacenistano
estádeacuerdoconlascantidadesquefaltan,podráexigirquesepeseomidaelproducto;enestecaso,losgastosderivadosdeestaoperacióncorreránporsucuenta,salvosisecomprobarequelascantidadesanun-ciadas se hallan efectivamente presentes o que las diferencias nosobrepasan el límite o límites de tolerancia aplicables, en cuyo caso1996R2148—ES—24.04.1999—001.001—4
(1)D OnoL94de28.4.1970,p.13.
▼B
losgastosdepesadaomedicióncorreránacargodelainstituciónque
efectúeelcontrol.
3. Los límites de tolerancia previstos en el Anexo III se aplicarán
sin perjuicio de los límites de tolerancia fijados por los reglamentos
relativosalosdiferentesproductos,cuyalistafiguraenelReglamento(CEE)n
o147/91delaComisión(1).
Artículo 7
1. Losorganismosdeintervención guardaránuninventariocentrali-
zado que se referirá a todos los lugares de almacenamiento, todos losproductos,todaslascantidadesycalidadesdelosdiferentesproductos,eindicaráelpeso(ensucaso,lospesosnetoybruto)oelvolumen,decadaunodeellos.
2. Todoslosdocumentoscontablesyactaselaboradosenaplicación
del presente Reglamento serán accesibles en todo momento a los
agentes del organismo de intervención, así como, de conformidad conelReglamento(CEE)n
o729/70y,enparticular,consuartículo9,alos
agentes delaComisión, tanto en lasedede losalmacenistas como enladelosorganismosdeintervención.
Artículo 8
1. Losorganismosdeintervención velaránporquelosalmacenistas
lleven una contabilidad informatizada de las existencias de interven-
ción. En los contratos de almacenamiento que celebren con éstos, se
preverándisposicionescontractualesorientadasenestesentido.
2. Lacontabilidadinformatizada deberáserplenamenteoperativa,a
mástardar,dosañosdespuésdelaentradaenvigordelpresenteRegla-mento. Deberá permitir al almacenista disponer de manera directa einmediata de un inventario permanente informatizado que será acce-
sible a los agentes del organismo de intervención y de la Comisión,
asícomoacualquierotrapersonadebidamentecomisionadaporellos.
Artículo 9
1. Los Estados miembros adoptarán las medidas necesarias para la
aplicación de las disposiciones del presente Reglamento, así como lasdestinadas ainformaralaspersonasinteresadas delassanciones alasque se exponen en caso de incumplimiento de dichas disposiciones.InformaránalaComisióndelasdisposicionesadoptadas.
2. Los Estados miembros preverán en los contratos de almacena-
miento la aplicación de repercusiones pecuniarias proporcionales a las
infraccionescometidasporlosalmacenistasy,encasodeirregularidad
cometida deliberadamente o por negligencia grave, la rescisión delcontrato.
Artículo 10
QuedaderogadoelReglamento(CEE)n
o618/90.
Artículo 11
ElpresenteReglamentoentraráenvigoreltercerdíasiguientealdesu
publicaciónenel DiarioOficial delasComunidadesEuropeas .
Seráaplicableapartirdel1deoctubrede1996.
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y
directamenteaplicableencadaEstadomiembro.1996R2148—ES—24.04.1999—001.001—5
(1)D OnoL17de23.1.1991,p.9.
▼B
ANEXOI
1996R2148—ES—24.04.1999—001.001—6
▼B
ANEXOII
1996R2148—ES—24.04.1999—001.001—7
▼B
ANEXOIII
PROCEDIMIENTODEINSPECCIÓNFÍSICA
(duranteloscontrolesestablecidosenelartículo4)
I. MANTEQUILLA
1. Seleccióndeunacantidaddelotescorrespondientescomomínimoal5%de
la cantidad total almacenada en intervención pública. La selección se
preparará antes de la visita del almacén basándose en los datos contables
delorganismodeintervención,peronoserácomunicadaalalmacenista.
2. Comprobación in situdelapresenciadelosloteselegidosydelacomposi-
cióndelosmismos:
— identificacióndelosnúmerosdecontroldeloslotesylascajasdecartón
apartirdelosresguardosdecompraodeentrada,
— pesodelaspaletas(1decada10)ydelascajasdecartón(1porpaleta),
— comprobaciónvisualdelcontenidodelascajas(1decada5paletas),— estadodelembalaje.
3. Descripción,enelactadelinventario,deloslotesinspeccionadosfísicamente
ydelosdefectoscomprobados.
II. LECHEDESNATADAENPOLVO
1. Seleccióndeunacantidaddelotescorrespondientecomomínimoal5%de
la cantidad total almacenada en intervención pública. La selección se
preparará antes de la visita del almacén basándose en los datos contables
delorganismodeintervención,peronoserácomunicadaalalmacenista.
2. Comprobación in situdelapresenciadelosloteselegidosydelacomposi-
cióndelosmismos:
— identificación delosnúmerosdecontroldeloslotesylossacosapartir
delosresguardosdecompraodeentrada,
— pesodelaspaletas(1decada10)ydelossacos(1decada10),— comprobaciónvisualdelcontenidodeunsaco(1decada5paletas),
— estadodelembalaje.
3. Descripción,enelactadeinventario,deloslotesinspeccionadosfísicamente
ydelosdefectoscomprobados.
III. CEREALESYARROZ
A. Procedimientodeinspecciónfísica
1. Selección de las celdas o cámaras que se vayan a controlar, que deben
correspondercomomínimoal5%delacantidadtotaldecerealesoarroz
almacenadosenintervenciónpública.
Laselecciónseprepararáapartirdelosdatosdisponiblesenlacontabi-
lidadmaterialdelorganismodeintervención,peronoserácomunicadaal
almacenista.
2. Inspecciónfísica:
— comprobación de la presencia de cereales o arroz en las celdas o
cámarasseleccionadas,
— identificacióndeloscerealesodelarroz,— control de las condiciones de almacenamiento y comparación del
lugardealmacenamientoydelaidentidaddeloscerealesydelarroz
conlosdatosdelacontabilidadmaterialdelalmacén,
— evaluación de las cantidades almacenadas según un método previa-
mente autorizado porelorganismo deintervención, cuya descripción
deberádepositarseenlasededeéste.
3. Cada lugar de almacenamiento tendrá disponible un plano del almacén,
asícomoeldocumentodecubicacióndecadasiloocámaradelalmace-
namiento.
En cada uno de los almacenes, los cereales o el arroz deberán almace-
narsedeformaquesepuedaefectuarunacomprobaciónvolumétrica.1996R2148—ES—24.04.1999—001.001—8
▼M1
▼M1
B. Tratamientodelasdiferenciascomprobadas:
Seadmitiráunadiferenciaenlacomprobaciónvolumétricadelosproductos.
Elartículo6delReglamentoseaplicará cuandoelpesodelproductoalma-
cenado,ycomprobadoenlainspecciónfísica,difieradesupesocontableun
5%omássisetratadecerealesyun6%omássisetratadearroz,enelcaso del almacenamiento en silos y del almacenamiento en almacenes
planos.
Cuandoloscerealesoelarrozsealmacenenenunalmacén,sepodrántener
encuentalascantidadesevaluadasenlapesadaefectuadaenelmomentode
la entrada en almacén en vez de las resultantes de una evaluación volumé-
trica si ésta no tiene la suficiente precisión y la diferencia observada entre
ambosvaloresnoesexcesiva.
Elorganismodeintervenciónrecurriráaestaposibilidadbajosuresponsabi-
lidad cuando las circunstancias, evaluadas caso por caso, lo justifiquen. En
estecasoloharáconstarenelacta.1996R2148—ES—24.04.1999—001.001—9
▼M1
IV. ALCOHOL
1. Seleccióndeunacantidaddecubascorrespondientecomomínimoal5%de
la cantidad total almacenada en intervención pública. La selección se
preparará antes de la visita del almacén basándose en los datos contables
delorganismodeintervención,peronoserácomunicadaalalmacenista.
2. Control de los precintos de aduanas requeridos por las legislaciones nacio-
nalesensucaso.
3. Comprobación insitudelapresenciadelascubasysucontenido.
— identificacióndelascubassegúnsunúmeroydeltipodelalcohol,1996R2148—ES—24.04.1999—001.001—10
▼B
▼B
— comparacióndelaidentidaddelascubasysucontenidoconlosdatosde
la contabilidad material del almacén y de los libros del organismo de
intervención,
— comprobación organoléptica de la presencia y tipo del alcohol y de su
volumenenlascubas,
— examendelascondicionesdealmacenamientomediantelacomprobación
visualdeotrascubas.
4. Descripción, en el acta del inventario, de las cubas inspeccionadas física-
menteydelosdefectoscomprobados.
V. CARNEDEVACUNO
1. Seleccióndeunacantidaddelotescorrespondientecomomínimoal5%de
la cantidad total almacenada en intervención pública. La selección se
preparará antes dela visita del almacén basándoseen losdatoscotables del
organismodeintervención,peronoserácomunicadaalalmacenista.
2. Comprobación in situdelapresenciadelosloteselegidosydelacomposi-
cióndelosmismos;estacomprobacióncomprenderálossiguientestrámites:
— carneencanal:
— identificacióndeloslotesycomprobacióndelnúmerodepiezas,
— comprobación del peso del 20 % de las piezas por tipo de corte,
calidadoambos,
— comprobaciónvisualdelestadodelembalaje;
— carnedeshuesada:
— identificación de los lotes y paletas y comprobación del número de
cajas,
— comprobacióndelpesodel10%delaspaletasocontenedores,— comprobacióndel10%delascajasdecadapaletapesada,— comprobaciónvisualdelcontenidodelascajasydelestadodelemba-
lajeenlacaja.
En la selección de las paletas o contenedores se tendrá en cuenta los dife-
rentestiposdecortealmacenados.
3. Descripción,enelactadelinventario,deloslotesinspeccionadosfísicamente
ydelosdefectoscomprobados.
VI. ACEITEDEOLIVA
1. Seleccióndeunacantidaddecubascorrespondientecomomínimoal5%de
la cantidad total almacenada en intervención pública. La selección se
preparará antes de la visita del almacén basándose en los datos contables
delorganismodeintervención,peronoserácomunicadaalalmacenista.
2. Comprobación insitudelapresenciadelascubasydesucomposición:
— identificacióndelascubassegúnsunúmeroyeltipodeaceitedeoliva,
— comparacióndelaidentidaddelascubasydesucontenidoconlosdatos
delacontabilidad material delalmacén ydeloslibrosdelorganismode
intervención,
— comprobaciónorganolépticadelapresenciadeaceitedeoliva,deltipode
aceitedeolivaydesuvolumenenlascubas,
— examen de las condiciones de almacenamiento mediante comprobación
visualdeotrascubas.
3. Descripción,enelactadelinventario,deloslotesinspeccionadosfísicamente
ydelosdefectoscomprobados.1996R2148—ES—24.04.1999—001.001—11