1995R2236 — ES — 03.05.2004 — 002.001 — 1
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►B REGLAMENTO (CE) No2236/95 DEL CONSEJO
de 18 de septiembre de 1995
por el que se determinan las normas generales para la concesión de ayudas financieras comunita-
rias en el ámbito de las redes transeuropeas
(DO L 228 de 23.9.1995, p. 1)
Modificado por:
Diario Oficial
nopágina fecha
►M1 Reglamento (CE) no1655/1999 del Parlamento Europeo y del Consejo
de 19 de julio de 1999L 197 1 29.7.1999
►M2 Reglamento (CE) no788/2004 del Parlamento Europeo y del Consejo de
21 de abril de 2004L 138 17 30.4.2004
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REGLAMENTO (CE) No2236/95 DEL CONSEJO
de 18 de septiembre de 1995
por el que se determinan las normas generales para la concesión de
ayudas financieras comunitarias en el ámbito de las redes transeu-
ropeas
EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, y, en parti-cular, el párrafo tercero de su artículo 129 D,
Vista la propuesta de la Comisión (
1),
Visto el dictamen del Comité Económico y Social (2),
Visto el dictamen del Comité de las Regiones (3),
De conformidad con lo establecido en el artículo 189 C del Tratado (4),
Considerando que, conforme a la letra n) del artículo 3 del Tratado, la
acción de la Comunidad implicará el fomento de la creación y deldesarrollo de redes transeuropeas;
Considerando que el artículo 129 B del Tratado precisa que la Comu-
nidad contribuirá al establecimiento y al desarrollo de redestranseuropeas en los sectores de las infraestructuras de transportes, delas telecomunicaciones y de la energía, y ello a fin de contribuir a la
realización de los objetivos contemplados en los artículos 7 A y 130
A del Tratado;
Considerando que, en virtud del apartado 2 del artículo 129 B del
Tratado, la acción de la Comunidad tendrá por objetivo favorecer la
interconexión e interoperabilidad de las redes nacionales, así como el
acceso a dichas redes y, en particular, deberá tener en cuenta la nece-sidad de establecer enlaces entre las regiones insulares, sin litoral yperiféricas y las regiones centrales de la Comunidad;
Considerando que el artículo 129 C del Tratado dispone que la Comu-
nidad elabore un conjunto de orientaciones relativas a los objetivos,prioridades y grandes líneas de las acciones previstas en el ámbito delas redes transeuropeas y que podrá apoyar los esfuerzos financieros delos Estados miembros en la realización de las redes transeuropeas;
Considerando que es oportuno establecer las normas generales para la
concesión de una ayuda financiera comunitaria en el ámbito de lasredes transeuropeas y permitir así la puesta en práctica de este artículo;
Considerando que, conforme al artículo 129 C del Tratado, la ayuda
comunitaria podrá concederse a determinados proyectos de interés
común de acuerdo con las orientaciones;
Considerando que las orientaciones mencionadas en el apartado 1 del
artículo 129 C del Tratado, que han sido propuestas por la Comisión,
están siendo estudiadas por el Parlamento Europeo y por el Consejo;
que, en caso de que las decisiones de adopción de dichas orientacionesno hubiesen entrado en vigor en el momento de la entrada en vigor delpresente Reglamento, conviene prever a título transitorio la posibilidadde una aportación comunitaria a proyectos específicos prioritarios,
dentro de los créditos disponibles para el ejercicio presupuestario de
1995 y hasta el 31 de diciembre de 1995 a más tardar;
Considerando que, para la financiación de las redes transeuropeas,
deberá propiciarse una mayor participación del capital privado y poten-ciarse la cooperación entre el sector público y el sector privado;1995R2236 — ES — 03.05.2004 — 002.001 — 2
(1)D O noC 89 de 26. 3. 1994, p. 8.
(2)D O noC 195 de 18. 7. 1994, p. 74.
(3)D O noC 217 de 6. 8. 1994, p. 36.
(4) Dictamen del Parlamento Europeo de 30 de noviembre de 1994 (DO noC
363 de 19. 12. 1994, p. 23), Posición Común del Consejo de 31 de marzo
de 1995 (DO noC 130 de 29. 5. 1995, p. 1) y Decisión del Parlamento
Europeo de 12 de julio de 1995 (no publicada aún en el Diario Oficial).
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Considerando que la ayuda comunitaria puede dirigirse, en particular, a
estudios de viabilidad, garantías de créditos o bonificaciones de inte-reses; que dichas bonificaciones y garantías se refieren, en particular,
al apoyo financiero del Banco Europeo de Inversiones u otras entidades
financieras públicas o privadas; que, en determinados casos debida-mente justificados, podrán preverse subvenciones directas de lainversión;
Considerando que las garantías de crédito serán concedidas sobre una
base comercial por el Fondo Europeo de Inversiones o por otras enti-
dades financieras, y que una ayuda financiera comunitaria podría cubrirtotalmente o en parte las primas abonadas por los beneficiarios dedichas garantías;
Considerando que la ayuda comunitaria está destinada esencialmente a
la superación de los obstáculos financieros que pudieran surgir en la
fase inicial de un proyecto;
Considerando que procede limitar la ayuda comunitaria en relación con
el coste total de la inversión;
Considerando que la ayuda comunitaria se concederá en función de la
medida en que los proyectos en cuestión contribuyan a los objetivos del
artículo 129 B del Tratado y a los demás objetivos y prioridades que
abarcan las orientaciones mencionadas en el artículo 129 C; queconviene asimismo tomar en consideración otros aspectos tales comoel efecto de estimulación de la financiación pública y privada, losefectos socioeconómicos directos o indirectos de los proyectos, enparticular los efectos en el empleo, así como las consecuencias
medioambientales;
Considerando que la Comisión debe evaluar cuidadosamente la viabi-
lidad económica potencial de los proyectos, mediante análisis decoste-beneficio y otros criterios adecuados, así como su rentabilidadfinanciera;
Considerando que las intervenciones financieras comunitarias en virtud
del apartado 1 del artículo 129 C del Tratado deben ser compatiblescon las políticas comunitarias, en particular las de redes, proteccióndel medio ambiente, competencia y adjudicación de contratos públicos,y que la protección del medio ambiente debe incluir una evaluación delimpacto ambiental;
Considerando que es necesario precisar las competencias y responsabi-
lidades respectivas de los Estados miembros y de la Comisión enmateria de control financiero;
Considerando que la Comisión debe velar por que exista una coordina-
ción eficaz de las acciones comunitarias que afecten a las redes
transeuropeas, en especial entre los recursos concedidos para la finan-
ciación de dichas redes y los concedidos por los Fondos estructurales,el Fondo de Cohesión, el Fondo Europeo de Inversiones y el BancoEuropeo de Inversiones;
Considerando que conviene prever métodos eficaces de evaluación,
seguimiento y control en relación con las intervenciones comunitarias;
Considerando que conviene garantizar una información, publicidad y
transparencia adecuadas de las actividades financiadas;
Considerando que, con arreglo al punto 2 de la Declaración del Parla-
mento Europeo, del Consejo y de la Comisión, de 6 de marzo de 1995,en el presente Reglamento se introducirá un importe de referencia
financiera para la ejecución del mismo, sin que ello afecte a las compe-
tencias de la autoridad presupuestaria definidas en el Tratado;
Considerando que, antes de que finalice el período 1994-1999 de las
perspectivas financieras, conviene evaluar si las intervencionesprevistas en el presente Reglamento responden a las necesidades de laComunidad, y en qué medida lo hacen,1995R2236 — ES — 03.05.2004 — 002.001 — 3
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HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:
Artículo 1
Definición y ámbito de aplicación
En virtud del apartado 1 del artículo 129 C del Tratado, el presente
Reglamento define las condiciones, modalidades y procedimientos deconcesión de ayudas comunitarias en favor de proyectos de interés
común en el campo de las redes transeuropeas de infraestructuras de
transporte, telecomunicaciones y energía.
Artículo 2
Requisitos para la concesión de la ayuda
1. Solamente podrá concederse ayuda comunitaria a los proyectos
de interés común, (denominados en lo sucesivo «proyectos de interéscomún») determinados con arreglo a las orientaciones a que hace refe-rencia el apartado 1 del artículo 129 C del Tratado.
Podrá concederse ayuda también para partes de proyectos del tipo
mencionado en el párrafo primero, en la medida en que dichas partes
constituyan unidades independientes desde los puntos de vista técnico
y financiero.
Artículo 4
Formas de ayuda
1. La ayuda comunitaria podrá adoptar una o varias de las formas
siguientes:
a) cofinanciación de estudios relacionados con los proyectos, incluidos
estudios preparatorios, estudios de viabilidad y de evaluación y otras
medidas de apoyo técnico. La participación financiera de la Comu-
nidad no podrá superar, por regla general, el 50% del coste total delestudio.
En casos excepcionales debidamente justificados, por iniciativa de
la Comisión y con el acuerdo de los Estados miembros interesados,
la participación financiera de la Comunidad podrá superar elmencionado límite del 50%;
b) bonificaciones de intereses sobre los préstamos concedidos por el
Banco Europeo de Inversiones u otras entidades financieras públicas
o privadas. Por regla general, la duración de la bonificación nopodrá ser superior a cinco años;
c) contribución a las primas de garantías de créditos del Fondo
Europeo de Inversiones o de otras entidades financieras;
d) subvenciones directas a las inversiones, en casos debidamente justi-
ficados;
e) participación en capital de riesgo para fondos de inversión o meca-
nismos financieros comparables destinados prioritariamente a
facilitar capital de riesgo para proyectos de redes transeuropeas ydonde sea importante la inversión del sector privado; dicha partici-pación en capital de riesgo no superará el 1% de los recursospresupuestarios previstos en el artículo 18. Con arreglo al procedi-
miento especificado en el artículo 17, este límite podrá
incrementarse hasta un máximo del 2% a partir de 2003, tras unarevisión que habrá de presentar la Comisión al Parlamento Europeoy al Consejo, sobre el funcionamiento de dicho instrumento.
En el anexo del presente Reglamento se establecen otras modali-
dades relativas a la participación del capital de riesgo.
La participación podrá realizarse directamente en el fondo o meca-
nismo financiero comparable o en un medio de conversión adecuadogestionado por los mismos gestores de fondos;1995R2236 — ES — 03.05.2004 — 002.001 — 4
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f) combinación, cuando proceda, de las ayudas comunitarias contem-
pladas en las letras a) a e), con el fin de obtener un efecto deestímulo máximo a partir de los recursos presupuestarios movili-
zados, que deberán utilizarse de la forma más rentable posible.
2. Las formas de intervención comunitaria mencionadas en las letras
a) a e) se utilizarán según convenga para tener en cuenta las caracterís-ticas específicas de los diferentes tipos de redes en cuestión y paraevitar que las intervenciones acarreen distorsiones de la competenciaentre las empresas del sector.
3. Los créditos previstos para proyectos de infraestructura de trans-
porte durante el período contemplado en el artículo 18 se deberían
utilizar de tal forma que se destine al menos un 55% a los ferrocarriles
(incluido el transporte combinado) y un máximo del 25% a proyectosde carreteras.
4. La Comisión fomentará específicamente el uso de fuentes
privadas de financiación para proyectos financiados en virtud delpresente Reglamento en los que se pueda maximizar el efecto multipli-cador de los instrumentos financieros comunitarios en el marco de
asociaciones entre el sector público y el sector privado. La Comisión
deberá examinar cada caso y tener en cuenta, siempre que seaadecuado, una alternativa de financiación exclusivamente pública.Para cada proyecto se requerirá el apoyo de cada Estado miembro inte-resado de acuerdo con lo establecido en el Tratado.
Artículo 5
Condiciones aplicables a la ayuda comunitaria
1. En principio, sólo se concederá una ayuda comunitaria si la reali-
zación de un proyecto se ve obstaculizada por dificultades financieras.
2. La ayuda comunitaria no podrá superar el importe mínimo consi-
derado necesario para la puesta en marcha del proyecto.
3. Con independencia de la forma de intervención elegida, el
importe total de la ayuda comunitaria en virtud del presente Regla-
mento no deberá superar el 10 % del coste total de la inversión.
De forma excepcional, en el caso de proyectos relativos al posiciona-
miento y la navegación por satélite contemplados en el artículo 17 dela Decisión n
o1692/96/CE (1), la cuantía total de la ayuda comunitaria
proporcionada en virtud del presente Reglamento podrá alcanzar,previa revisión del mismo, el 20 % del coste total de inversión, a partir
del 1 de enero de 2003.
4. Los recursos financieros previstos por el presente Reglamento no
están destinados, en principio, a proyectos o fases de proyectos que seestén beneficiando de otras fuentes de financiación con cargo al presu-puesto comunitario.
Artículo 5 bis
Programa comunitario indicativo plurianual
1. Sin perjuicio de la aplicación del artículo 6 y al objeto de mejorar
la eficacia de la acción comunitaria, la Comisión, de acuerdo con elprocedimiento establecido en el artículo 17, podrá elaborar por sectoresun programa indicativo plurianual (denominado en lo sucesivo «el
programa») con arreglo a las orientaciones a que se refiere el artículo
155 del Tratado. El programa estará basado en solicitudes de ayudafinanciera de conformidad con el artículo 8 y reflejará, entre otras cues-tiones, la información facilitada por los Estados miembros, enparticular la estipulada en el artículo 9.1995R2236 — ES — 03.05.2004 — 002.001 — 5
(1) DO L 228 de 9.9.1996, p. 1.▼B
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2. El programa estará constituido exclusivamente por proyectos de
interés común o conjuntos coherentes de proyectos de interés comúnconformes a lo definido en el marco de las orientaciones a las que se
refiere el apartado 1 del artículo 155 del Tratado, referidos a campos
específicos que tengan necesidades financieras importantes durante unlargo período.
3. Para cada proyecto o conjunto de proyectos a que se refiere el
apartado 2, el programa establecerá los importes indicativos para laconcesión de ayudas financieras sujetos a la decisión anual de la auto-ridad presupuestaria. Los fondos destinados a los programas
plurianuales indicativos no superarán el 75% de los recursos presupues-
tarios previstos en el artículo 18.
4. El programa servirá de referencia para las decisiones anuales por
las que se asignen las ayudas de la Comunidad para proyectos, dentrode los créditos presupuestarios anuales. La Comisión informará regular-mente al Comité contemplado en el artículo 17 sobre la marcha de losprogramas y sobre toda decisión que adopte para la asignación de la
ayuda de la Comunidad para proyectos. Los documentos de apoyo que
acompañen el anteproyecto de presupuesto de la Comisión incluiránasimismo un informe sobre los progresos realizados en la aplicaciónde cada programa indicativo plurianual, de conformidad con el Regla-mento financiero.
El programa deberá ser revisado al menos hacia la mitad de su trans-
curso o a la luz de los progresos reales de los proyectos o grupos de
proyectos, y se modificará, de ser necesario, por el procedimiento esta-
blecido en el artículo 17.
El programa también dará una indicación de otras fuentes de financia-
ción para los proyectos de que se trate, en particular de los demásinstrumentos comunitarios y del Banco Europeo de Inversiones.
5. De producirse cambios considerables en la aplicación de los
proyectos o grupos de proyectos, el Estado miembro interesadoinformará sin tardanza a la Comisión.
Las modificaciones que pudiera ser necesario practicar en los importes
totales indicativos que establece el programa para los proyectos ogrupos de proyectos como consecuencia de dichos cambios, se deci-
dirán de conformidad con el procedimiento establecido en el artículo
17.
Artículo 6
Criterios de selección de los proyectos
1. Se concederá ayuda a los proyectos en función de la medida en
que contribuyan a la consecución de los objetivos enunciados en el
artículo 129 B del Tratado y de los demás objetivos y prioridades defi-
nidos en las orientaciones a que se refiere el apartado 1 del artículo 129C.
1 bis. A la hora de aplicar el presente Reglamento, la Comisión
garantizará la conformidad de sus decisiones relativas a la concesiónde ayuda comunitaria con las prioridades fijadas en las directricespara los diversos sectores establecidos con arreglo al apartado 1 del
artículo 155 del Tratado, incluida su conformidad con cualquier requi-
sito que pudiera establecerse en forma de porcentaje de la ayudacomunitaria total.
2. La ayuda comunitaria se destinará a los proyectos que tengan
viabilidad económica potencial y cuya rentabilidad financiera, en elmomento de la solicitud, se considere insuficiente.
3. La decisión de conceder ayuda comunitaria debería también tener
en cuenta:
— la madurez del proyecto,1995R2236 — ES — 03.05.2004 — 002.001 — 6
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— el efecto de estímulo que la intervención comunitaria ejercerá en la
financiación pública y privada,
— la solidez del dispositivo financiero del proyecto,
— los efectos socioeconómicos directos e indirectos, sobre todo en el
empleo,
— las consecuencias medioambientales.
4. Se tendrá en cuenta asimismo, sobre todo para los proyectos
transfronterizos, la coordinación en el tiempo de las distintas partes dedichos proyectos.
Artículo 7
Compatibilidad
Los proyectos financiados en virtud del presente Reglamento deberán
cumplir las disposiciones del Derecho comunitario y de las políticascomunitarias, en particular en materia de protección del medioambiente, de competencia y de adjudicación de contratos públicos.
Artículo 8
Presentación de solicitudes de ayuda financiera
Las solicitudes de ayuda financiera serán presentadas por los Estados
miembros, o por las empresas u órganos públicos o privados directa-
mente interesados, con el consentimiento de los Estados miembros,presentarán a la Comisión. La Comisión confirmará el consentimientode los Estados miembros interesados.
Artículo 9
Elementos de evaluación y determinación de las solicitudes
1. Las solicitudes de ayuda deberán incluir todos los elementos
necesarios para el estudio del proyecto con arreglo a los artículos 5, 6y 7, y en particular:
a) si la solicitud se refiere a un proyecto:
— el nombre del organismo responsable de la realización del
proyecto,
— la descripción del proyecto y el tipo de ayuda comunitaria
prevista,
— los resultados de los análisis de coste-beneficio, incluidos los
resultados del análisis de viabilidad económica potencial y derentabilidad financiera,
— la localización del proyecto, con arreglo a las orientaciones, en
el ámbito del transporte, en los ejes y nudos,
— la coherencia con la planificación regional,
— una descripción sintética de los efectos sobre el medio ambiente,
sobre la base de evaluaciones llevadas a cabo con arreglo a laDirectiva 85/337/CEE del Consejo, de 27 de junio de 1985, rela-tiva a la evaluación de las repercusiones de determinados
proyectos públicos y privados sobre el medio ambiente (
1),
— una declaración de que se han estudiado otras posibilidades
alternativas de financiación pública y privada, incluida la finan-ciación por el Fondo Europeo de Inversiones y el Banco
Europeo de Inversiones,
— un plan de financiación en el que se indiquen, en euros o en
moneda nacional, todos los elementos del dispositivo financiero,incluidas las ayudas financieras solicitadas a la Comunidad en1995R2236 — ES — 03.05.2004 — 002.001 — 7
(1)D O noL 175 de 5. 7. 1985, p. 40.▼M1
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las diferentes formas mencionadas en el artículo 4 y a las insti-
tuciones públicas de carácter local, regional o nacional, así comolas ayudas procedentes de fuentes privadas y las ayudas ya
concedidas;
b) si la solicitud se refiere a un estudio, su objetivo y finalidad, así
como los métodos y técnicas previstos;
c) un calendario de previsiones de trabajo;
d) la descripción de las medidas que el Estado miembro interesado
aplicará para el control de la utilización de los fondos solicitados.
2. Los solicitantes facilitarán a la Comisión toda la información
complementaria pertinente que ésta solicite, como los parámetros,directrices e hipótesis en que se base el análisis de rentabilidad.
3. La Comisión podrá recabar los dictámenes técnicos necesarios
para evaluar una solicitud, incluido el dictamen del Banco Europeo de
Inversiones.
Artículo 10
Concesión de la ayuda financiera
Con arreglo a lo dispuesto en el artículo 274 del Tratado, la Comisión
decidirá acerca de la concesión de una ayuda financiera en virtud del
presente Reglamento en función de la apreciación de las solicitudes en
relación con los criterios de selección. En el caso de los proyectosincluidos en el programa indicativo plurianual a que se refiere elartículo 5 bis, la Comisión adoptará las decisiones anuales de conce-
sión de la ayuda dentro de los importes financieros indicativosprevistos en dicho programa. En el caso de los demás proyectos, las
medidas se adoptarán con arreglo al procedimiento establecido en el
artículo 17. La Comisión comunicará su decisión directamente a losbeneficiarios y a los Estados miembros.
Artículo 11
Disposiciones financieras
1. La ayuda comunitaria únicamente podrá cubrir los gastos relacio-
nados con el proyecto y sufragados por los beneficiarios o terceras
personas encargados de su ejecución.
2. No se podrá optar a la ayuda comunitaria para sufragar los gastos
efectuados con anterioridad a la fecha de recepción de la solicitud de
ayuda por parte de la Comisión.
3. Las decisiones de concesión de una ayuda financiera adoptadas
por la Comisión en virtud del artículo 10 equivaldrán a comprometer
los gastos autorizados por el presupuesto.
4. Por regla general, los pagos se efectuarán en forma de anticipo,
pagos intermedios y un pago final. El anticipo, que no superará, por
lo general, el 50 % del primer tramo anual, se abonará una vez que se
apruebe la solicitud de ayuda. Los pagos intermedios se abonaránprevia solicitud de pago y teniendo en cuenta los progresos efectuadosen la realización del proyecto o estudio, si fuere necesario teniendo encuenta, de forma rigurosa y transparente, los planes financieros revi-sados.
5. Por lo que respecta a las modalidades de pago, se tendrá en
cuenta que la ejecución de los proyectos de infraestructura se escalonaa lo largo de varios años y que, por tanto, se deberá escalonar análoga-
mente la financiación.
6. La Comisión efectuará el pago final previa aprobación del
informe final relativo al proyecto o estudio, presentado por el benefi-1995R2236 — ES — 03.05.2004 — 002.001 — 8
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ciario y en el que se especificarán todos los gastos efectivamente reali-
zados.
7. Con arreglo al procedimiento previsto en el artículo 17, la Comi-
sión establecerá un marco para la forma, el calendario y los importesde los pagos de las bonificaciones de intereses, así como de las subven-ciones a las primas de garantías, y de las ayudas en forma de
participación en capital de riesgo para los fondos de inversión o meca-
nismos financieros comparables destinados prioritariamente a facilitarcapital de riesgo para proyectos de redes transeuropeas.
Artículo 12
Control financiero
►
M1 1. Con el fin de garantizar que los proyectos financiados en
virtud del presente Reglamento se lleven a buen término, los Estadosmiembros y la Comisión, cada uno en su esfera de competencias, adop-
tarán las medidas necesarias para: ◄
— comprobar con regularidad que la ejecución de los proyectos y estu-
dios financiados por la Comunidad se han realizado correctamente,
— prevenir y perseguir las irregularidades,
— recuperar los importes perdidos como resultado de irregularidades,
incluidos los intereses que se adeuden por devoluciones fuera deplazo, de conformidad con las normas adoptadas por la Comisión.Salvo en los casos en que el Estado miembro o la autoridad públicaresponsable de la ejecución demuestren que no le es imputable la
irregularidad, el Estado miembro será subsidiariamente responsable
de la devolución de las cantidades abonadas indebidamente.
2. Los Estados miembros informarán a la Comisión acerca de las
medidas que adopten al efecto y, en particular, le enviarán una descrip-ción de los sistemas de control y gestión adoptados para garantizar que
los proyectos y estudios se lleven a buen término.
3. Los Estados miembros pondrán a disposición de la Comisión
todos los informes nacionales pertinentes sobre el control de los
proyectos.
4. Sin perjuicio de los controles que efectúen los Estados miembros
de conformidad con las disposiciones legales, reglamentarias y admi-
nistrativas nacionales, y sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo188 A del Tratado y de las medidas de control que se desarrollen enaplicación de la letra c) del artículo 209, la Comisión podrá, a travésde sus funcionarios o agentes, controlar sobre el terreno, en particular
mediante muestreos, los proyectos financiados en virtud del presente
Reglamento y estudiar los sistemas y medidas de control establecidospor las autoridades nacionales, que informarán a la Comisión de lasdisposiciones que adopten con ese fin.
5. Antes de efectuar un control sobre el terreno, la Comisión lo
comunicará al Estado miembro interesado a fin de obtener de éstetoda la ayuda necesaria. La realización por parte de la Comisión deposibles controles sobre el terreno sin previo aviso estará sujeta a los
acuerdos celebrados de conformidad con las disposiciones del Regla-
mento financiero. En tales controles podrán participar funcionarios oagentes del Estado miembro.
La Comisión podrá solicitar al Estado miembro interesado que efectúe
un control sobre el terreno para comprobar la regularidad de las solici-tudes de pago. Podrán participar en estos controles funcionarios oagentes de la Comisión, y deberán hacerlo si el Estado miembro losolicita.
La Comisión velará por que los controles que efectúe se lleven a cabo
de manera coordinada, a fin de evitar la repetición, en un mismoperíodo, de controles referidos a un mismo asunto. El Estado miembro1995R2236 — ES — 03.05.2004 — 002.001 — 9
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interesado y la Comisión se transmitirán sin demora toda la informa-
ción pertinente sobre los resultados de los controles realizados.
6. En el caso de la ayuda comunitaria concedida a empresas u orga-
nismos públicos o privados directamente interesados, las medidas de
control serán efectuadas por la Comisión en cooperación con los
Estados miembros en la forma que resulte adecuada.
7. Durante los cinco años siguientes al último pago de cada
proyecto, los organismos y las autoridades responsables y las empresas
y organismos públicos o privados directamente interesados conservarán
a disposición de la Comisión todos los justificantes relacionados conlos gastos correspondientes al proyecto en cuestión.
Artículo 13
Reducción, suspensión y supresión de la ayuda
1. Cuando la realización de una operación no parezca justificar una
parte o la totalidad de la ayuda financiera que le haya sido asignada, la
Comisión examinará convenientemente el caso y, en particular, soli-citará al Estado miembro o a las autoridades u organismos designadospor éste para la ejecución de la operación que presenten sus observa-ciones en un plazo determinado.
2. Como consecuencia del examen contemplado en el apartado 1, la
Comisión podrá reducir, suspender o suprimir la ayuda destinada a laoperación de que se trate, si se confirma la existencia de irregulari-dades o el incumplimiento de alguna de las condiciones indicadas enla decisión de concesión de la ayuda, especialmente cuando se trate
de una modificación importante que afecte a la naturaleza o a las
condiciones de ejecución del proyecto, introducida sin haber solicitadopreviamente la aprobación de la Comisión.
Toda acumulación indebida dará lugar a la devolución de las canti-
dades abonadas de forma indebida.
2 bis Salvo en los casos debidamente justificados a la Comisión, las
ayudas concedidas para proyectos que no hayan comenzado en un
plazo de dos años a partir de la fecha prevista de inicio indicada en ladecisión de concesión de ayuda, serán canceladas por la Comisión.
3. Deberá reembolsarse a la Comisión toda cantidad que se haya
abonado indebidamente.
Artículo 14
Coordinación
La Comisión será responsable de la coordinación y la coherencia entre
los proyectos y los programas a que se refiere el apartado 1 del artículo5bis, que se emprendan en el marco del presente Reglamento, y los
proyectos emprendidos con ayudas con cargo al presupuesto comuni-tario, con intervenciones del Banco Europeo de Inversiones, el FondoEuropeo de Inversiones y otros instrumentos financieros comunitarios.
Artículo 15
Apreciación, seguimiento y evaluación
1. Los Estados miembros y la Comisión velarán por que se adopten
medidas eficaces de seguimiento y evaluación de la ejecución de los
proyectos en el marco del presente Reglamento. Los proyectos podránadaptarse en función de los resultados del seguimiento y la evaluación.
2. A fin de garantizar la eficacia de la ayuda comunitaria, la Comi-
sión y los Estados miembros interesados realizarán, si procede, en1995R2236 — ES — 03.05.2004 — 002.001 — 10
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cooperación con el Banco Europeo de Inversiones u otros organismos
apropiados, un seguimiento sistemático de la marcha de los proyectos.
3. Tras recibir una solicitud de ayuda y antes de aprobarla, la Comi-
sión llevará a cabo una apreciación del proyecto con el fin de evaluar
su conformidad con las condiciones y criterios establecidos en losartículos 5 y 6. En caso necesario, la Comisión invitará al BancoEuropeo de Inversiones o a otros organismos apropiados a que contri-buyan a dicha apreciación.
4. La Comisión y los Estados miembros verificarán los modos de
realización de los proyectos y de los programas y evaluarán las reper-
cusiones de su ejecución, con el fin de determinar si se han cumplido opueden llegar a cumplirse los objetivos inicialmente previstos. En estaevaluación se incluirán asimismo los efectos de los proyectos sobre elmedio ambiente, en cumplimiento de la normativa comunitaria vigente.
La Comisión podrá asimismo, tras consultar con el Estado miembro
interesado, exigir de los beneficiarios que proporcionen una evaluaciónespecífica de los proyectos o conjuntos de proyectos subvencionadoscon arreglo al presente Reglamento o que faciliten la información y laasistencia necesarias para poder realizar dicha evaluación.
5. El seguimiento se realizará, si procede, mediante indicadores
físicos y financieros. Los indicadores se referirán al carácter específico
del proyecto y a sus objetivos. Dichos indicadores se estructurarán demanera que indiquen:
— el estado de realización del proyecto con relación al plan y a los
objetivos operativos fijados inicialmente,
— los avances logrados en la gestión y los posibles problemas
conexos.
6. Al proceder a la instrucción de cada solicitud de ayuda, la Comi-
sión tendrá en cuenta los resultados de las apreciaciones y evaluacionesefectuadas según las disposiciones del presente artículo.
7. Los procedimientos de evaluación y seguimiento previstos en los
apartados 4 y 5 se determinarán en las decisiones por las que se
aprueben los proyectos o en las disposiciones contractuales referidas a
la ayuda financiera.
Artículo 16
Información y publicidad
1. La Comisión presentará anualmente al Parlamento Europeo, al
Consejo, al Comité Económico y Social y al Comité de las Regiones
un informe relativo a las actividades realizadas en virtud del presenteReglamento, sobre el que deberán pronunciarse. Dicho informecontendrá una evaluación de los resultados obtenidos gracias a la ayudacomunitaria en los distintos campos de aplicación, en relación con losobjetivos iniciales, así como un capítulo sobre el contenido y la aplica-
ción de los programas plurianuales en vigor, y en particular un informe
sobre las revisiones previstas en el artículo 5 bis.
2. Los beneficiarios velarán por que se dé una publicidad adecuada
a las ayudas concedidas en virtud del presente Reglamento, a fin de dar
a conocer a la opinión pública el papel desempeñado por la Comunidad
en la realización de los proyectos. Los beneficiarios consultarán con laComisión sobre las iniciativas prácticas que deberán adoptarse a esterespecto.
Artículo 17
Comité
1. La Comisión será responsable de la aplicación del presente Regla-
mento.1995R2236 — ES — 03.05.2004 — 002.001 — 11
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2. En la aplicación del presente Reglamento, la Comisión estará
asistida por un Comité que se reunirá con la composición apropiadaen función de los sectores tratados:
— las redes transeuropeas en el ámbito de los transportes,
— las redes transeuropeas en el ámbito de las telecomunicaciones,
— las redes transeuropeas en el ámbito de la energía.
El Comité estará compuesto por representantes de los Estados miem-
bros y presidido por el representante de la Comisión.
El Banco Europeo de Inversiones nombrará un representante en dicho
Comité, que no participará en la votación.
3. El representante de la Comisión presentará al Comité un proyecto
de las medidas que deban tomarse. El Comité emitirá su dictamen
sobre dicho proyecto en un plazo que el presidente podrá determinaren función de la urgencia de la cuestión de que se trate. El dictamense emitirá según la mayoría prevista en el apartado 2 del artículo 148del Tratado para adoptar aquellas decisiones que el Consejo deba tomara propuesta de la Comisión. Con motivo de la votación en el Comité,
los votos de los representantes de los Estados miembros se ponderarán
de la manera definida en el artículo anteriormente citado. El presidenteno tomará parte en la votación.
4. a) La Comisión adoptará las medidas previstas cuando sean
conformes al dictamen del Comité.
b) Cuando las medidas previstas no sean conformes al dictamen del
Comité o en caso de ausencia de dictamen, la Comisión someterásin demora al Consejo una propuesta relativa a las medidas que
deban tomarse. El Consejo se pronunciará por mayoría cualifi-
cada.
Si, transcurrido un plazo de tres meses a partir del momento en que la
propuesta se haya sometido al Consejo, éste no se hubiere pronunciado,
la Comisión adoptará las medidas propuestas.
Artículo 18
Financiación
La dotación financiera para la aplicación del presente Reglamento en el
período 2000-2006 será de 4 874,88 millones de euros.
La Autoridad Presupuestaria autorizará los créditos anuales, dentro de
los límites de las perspectivas financieras.
Artículo 19
Cláusula de revisión
Antes de finalizar el año 2006, la Comisión presentará al Parlamento
Europeo y al Consejo un informe pormenorizado sobre la experienciaacumulada respecto a los mecanismos del presente Reglamento para laconcesión de ayuda de la Comunidad, en particular los mecanismos y
disposiciones previstos en el artículo 4. El Parlamento Europeo y el
Consejo, de conformidad con el procedimiento establecido en elpárrafo primero del artículo 156 del Tratado, decidirá si después delperíodo contemplado en el artículo 18 procede seguir aplicando omodificar las medidas previstas en el presente Reglamento, y en quécondiciones.1995R2236 — ES — 03.05.2004 — 002.001 — 12
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Artículo 20
Entrada en vigor
El presente Reglamento entrará en vigor el día siguiente al de su publi-
cación en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas .
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y
directamente aplicable en cada Estado miembro.1995R2236 — ES — 03.05.2004 — 002.001 — 13
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ANEXO
Modalidades contempladas en la letra e) del apartado 1 del artículo 4
1. Condiciones aplicables a la contribución de la Comunidad al capital de
riesgo
Las solicitudes de ayuda financiera de conformidad con la letra e) del apar-
tado 1 del artículo 4 del Reglamento incluirán la siguiente información, a
satisfacción del Comité contemplado en el artículo 17 del Reglamento, sobre
la que se basará la decisión de concesión de la ayuda:
— un memorándum informativo que incluirá las principales disposiciones de
la documentación reglamentaria del fondo, incluida su estructura jurídica
y de gestión,
— las orientaciones detalladas de inversión, con información sobre los
proyectos,
— información sobre la participación de inversores privados,— información sobre el ámbito geográfico,— información sobre la viabilidad financiera del fondo,
— información sobre el derecho de los inversores a tomar medidas de
corrección en caso de que el fondo no cumpla los compromisoscontraídos con ellos,
— información sobre las políticas de salida del fondo y las disposiciones
para la conclusión del fondo, y
— derecho de representación en los comités de inversores.
Antes de decidir la concesión de la ayuda, el fondo de inversión interme-
diario u otra institución financiera comparable deberá comprometerse a
investir una suma al menos equivalente a dos veces y media la ccntribución
de la Comunidad en proyectos identificados previamente como proyectos de
interés común de acuerdo con el primer guión del apartado 1 del artículo 155
del Tratado.
De concederse en forma de participación en capital de riesgo, la ayuda comu-
nitaria para fondos de inversión o mecanismos financieros comparables sólo
se concederá, en principio, si la contribución de la Comunidad tiene una
dimensión semejante en términos de riesgo a la de los demás inversores enel fondo.
Los receptores de los fondos de inversión o de mecanismos financieros
comparables habrán de seguir principios de buena gestión financiera.
2. Límites de la intervención e inversión máxima
Las contribuciones con arreglo a la letra e) del apartado 1 del artículo 4 del
Reglamento no serán superiores al 1 % del importe global para el período
mencionado en el artículo 18. No obstante, este límite podrá incrementarse
de conformidad con lo dispuesto en dicha letra e) del apartado 1 del artículo
4.
La ayuda comunitaria con arreglo a la letra e) del apartado 1 del artículo 4
no será superior al 20 % del capital total de un fondo de inversión o meca-
nismo financiero comparable.
3. Gestión de la contribución comunitaria
La gestión de la contribución comunitaria la llevará a cabo el Fondo Europeo
de Inversiones (FEI). Las normas y condiciones detalladas para la aplicación
de la ayuda comunitaria con arreglo a la letra e) del apartado 1 del artículo 4
del Reglamento, así como para su seguimiento y control, se establecerán en
un convenio de colaboración entre la Comisión y el FEI, teniendo en cuenta
las disposiciones establecidas en el presente anexo.
4. Otras disposiciones
Las disposiciones aplicables a la apreciación, seguimiento y evaluación espe-
cificadas en el presente Reglamento serán plenamente aplicables a la letra e)
del apartado 1 del artículo 4 del Reglamento, incluidas las disposiciones en
materia de condiciones para la ayuda comunitaria, el control financiero y la
reducción, suspensión y cancelación de la ayuda. Esto se garantizará, entre
otras cosas, mediante las disposiciones adecuadas en el Convenio de colabo-
ración entre la Comisión y el FEI y los correspondientes acuerdos con los
fondos inversores o mecanismos financieros comparables que establezcan
los controles necesarios a nivel de proyectos concretos de interés común. Se
adoptarán las disposiciones oportunas para permitir al Tribunal de Cuentas de1995R2236 — ES — 03.05.2004 — 002.001 — 14
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la Comunidad Europea cumplir su misión, en particular para la verificación
de la regularidad de los pagos efectuados.
Los pagos a que se refiere la letra e) del apartado 1 del artículo 4 del Regla-
mento se regirán por lo dispuesto en el apartado 7 del artículo 11 del
Reglamento, sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado 6 del artículo 11.
Una vez concluido el período de inversión, o antes si es preciso, cualquier
saldo resultante de un rendimiento de capital invertido o de la distribución
de beneficios y rentas del capital, así como cualquier otra distribución debida
o los inversores se devolverá al erario comunitario.
Las decisiones de aportación de participaciones en capital de riesgo previstas
en la letra e) del apartado 1 del artículo 4 del Reglamento se someterán al
Comité contemplado en el artículo 17 del Reglamento.
La Comisión informará periódicamente al mencionado comité sobre la ejecu-
ción de las participaciones en capital de riesgo previstas en la letra e) del
apartado 1 del artículo 4 del Reglamento.
Antes de que finalice el año 2006 la Comisión presentará, en el marco del
artículo 15 del Reglamento, un evaluación de las acciones ejecutadas en apli-
cación de la letra e) del apartado 1 del artículo 4, en especial en lo referente
a su utilización, a sus efectos en la ejecución de los proyectos de redes tran-
seuropeas a los que se haya prestado ayuda y a la participación de inversores
privados en los proyectos financiados.1995R2236 — ES — 03.05.2004 — 002.001 — 15