1998L0010 — ES — 10.01.2001 — 001.001 — 1
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►B DIRECTIVA98/10/CE DELPARL AMENTO EUROPEO Y DELCONSEJO
de 26 de febrero de 1998
sobrelaaplicacióndelaofertaderedabierta(ONP)alatelefoníavocalysobreelserviciouniversal
de telecomunicaciones en un entorno competitivo
(DO L 101 de 1.4.1998, p. 24)
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Diario Oficial
nopágina fecha
►M1Decisión 2001/22/CE de la Comisión de 22 de diciembre de 2000 L 5 12 10.1.2001
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DIRECTIVA 98/10/CE DELPARL AMENTO EUROPEO Y DEL
CONSEJO
de 26 de febrero de 1998
sobre la aplicación de la oferta de red abierta (ONP) a la telefonía
vocal y sobre el servicio universal de telecomunicaciones en un
entorno competitivo
EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular,su artículo 100 A,
Vista la propuesta de la Comisión(
1),
Visto el dictamen del Comité Económico y Social(2), De conformidad
con el procedimiento establecido en el artículo 189 Bdel Tratado(3), a la
vista del texto conjunto aprobado por el Comité de conciliación el 14 deenero de 1998,
(1)Considerando que, a partir del 1 de enero de 1998, con períodos
de transición adicionales para determinados Estados miembros,
quedará liberalizado el suministro de servicios e infraestructurasde telecomunicaciones en la Comunidad; que el Consejo(
4), el
Parlamento Europeo(5), el Comité Económico y Social(6)ye l
Comité de las Regiones han reconocido todos que la liberaliza-ción es paralela con el establecimiento de un marco reglamentario
armonizado que garantice la prestación del servicio universal; que
el concepto de servicio universal debe evolucionar en función delprogreso tecnológico, el desarrollo del mercado y los cambios enla demanda de los usuarios; que en la Comunidad se haprogresado en la definición del alcance del servicio universal y
en el establecimiento de unas normas para el cálculo de los costes
y la financiación de dicho servicio universal(
7); que la Comisión
se ha comprometido a publicar un informe sobre el seguimientodel alcance, el nivel, la calidad y la asequibilidad del serviciouniversal de telefonía en la Comunidad antes del 1 enero de 1998y, posteriormente, a intervalos regulares;
(2)Considerando que la Directiva 90/387/CEE del Consejo, de 28 dejunio de 1990, relativa al establecimiento del mercado interior delos servicios de telecomunicaciones mediante la realización de laoferta de una red abierta de telecomunicaciones(
8), establece un1998L0010 — ES — 10.01.2001 — 001.001 — 2
(1) DO C 371 de 9.12.1996, p. 22, y DO C 248 de 14.8.1997, p. 13.
(2) DO C 133 de 28.4.1997, p. 40.
(3) Dictamen del Parlamento Europeo de 20 de febrero de 1997 (DO C 85 de
17.3.1997, p. 126), Posición común del Consejo de 9 de junio de 1997 (DO C
234 de 1.8.1997, p. 87) y Decisión del Parlamento Europeo de 17 de
septiembre de 1997 (DO C 304 de 6.10.1997, p. 82. Decisión del Parlamento
Europeo de 29 de enero 1998 y Decisión del Consejo de 12 de febrero de
1998.
(4) Resolución 94/C48 del Consejo, de 7 de febrero de 1994, relativa a los
principios del servicio universal en el sector de las telecomunicaciones (DO C
48 de 16.2.1994, p. 1) y Resolución 95/C258 del Consejo, de 18 de
septiembre de 1995, sobre el establecimiento del futuro marco reglamentario
de las telecomunicaciones (DO C 258 de 3.10.1995, p. 1).
(5) Resolución del Parlamento Europeo, de 19 de mayo de 1995, sobre el «Libro
verde sobre la liberalización de la infraestructura de las telecomunicaciones y
las redes de televisión por cable (parte II)», A4-0111/95 (DO C 151 de
19.6.1995, p. 27).
(6) Dictamen del Comité Económico y Social, de 13 de septiembre de 1995,
sobre el «Libro verde sobre la liberalización de la infraestructura de las
telecomunicaciones y las redes de televisión por cable (parte II)» (DO C 301
de 13.11.1995, p. 24).
(7) Directiva 97/33/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 30 de junio de
1997, relativa a la interconexión en las telecomunicaciones en lo que respectaa garantizar el servicio universal y la interoperabilidad mediante la aplicación
de los principios de la oferta de red abierta (ONP)(DOL 199 de 26.7.1997, p.
32).
(
8) DO L 192 de 24.7.1990, p. 1. Directiva modificada por la Directiva 97/51/CE
(DO L 295 de 29.10.1997, p. 23).
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marco general para la aplicación de los principios de la oferta de
red abierta en áreas concretas;
(3)Considerando que el apartado 1 del artículo 32 de la Directiva 95/
62/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de diciembre
de 1995, relativa a la aplicación de la oferta de red abierta (ONP)a la telefonía vocal(
1) solicita que el Parlamento Europeo y el
Consejo se pronuncien, antes del 1 de enero de 1998, sobre labase de una propuesta presentada por la Comisión, sobre la
revisión de la Directiva para adaptarla a las necesidades de la
liberalización del mercado; que la Directiva 95/62/CE no esaplicable a los servicios de telefonía móvil; que, en vista de lademanda cada vez mayor de servicios de telefonía móvil, esoportuno que determinadas disposiciones de la presente Directivase apliquen a los servicios de telefonía móvil; que la presente
Directiva no impide a los Estados miembros, de conformidad con
el Derecho comunitario, hacer extensiva la aplicación dedisposiciones de la misma a redes y/o servicios móviles, auncuando éstos no se mencionen explícitamente en su ámbito deaplicación; que, al avanzar hacia un mercado competitivo, existen
obligaciones que conviene aplicar a todos los organismos que
ofrezcan servicios telefónicos a través de redes fijas y otras quesólo deben aplicarse a organismos que disfruten de un pesosignificativo en el mercado o que hayan sido designados comooperador de servicio universal de conformidad con el artículo 5;que se han tenido plenamente en cuenta las exigencias de los
usuarios y los consumidores en cuanto a asequibilidad, control de
los costes y facilidades para los usuarios según se expresaron enla consulta pública sobre el servicio universal en el sector de lastelecomunicaciones; que, dado que las modificaciones que espreciso introducir en la Directiva 95/62/CE son sustanciales,
conviene, en aras de la claridad, reformular la citada Directiva;
que la presente Directiva no afecta al calendario establecido paraque los Estados miembros apliquen la Directiva 95/62/CE, segúnse establece en el anexo IV;
(4)Considerando que la exigencia básica del servicio universal esproporcionar a los usuarios que lo soliciten una conexión a la red
pública de telefonía fija en una ubicación fija y a un precio
asequible; que no deben ponerse restricciones a los mediostécnicos mediante los que se proporciona la conexión, por lo quepodrán utilizarse tecnologías con o sin hilos; que la infraes-tructura de la red pública de telefonía fija de nueva instalación apartir del 1 de enero de 1998 debería ser de un nivel de calidad
que le permita soportar, además de la conversación, la
comunicación de datos a niveles adecuados para el acceso a losservicios de información en línea; que por precio asequible seentiende un precio que los Estados miembros definen a nivelnacional teniendo en cuenta las situaciones nacionales específicas,
incluidos los aspectos relacionados con la ordenación del
territorio rural y urbano, después de llevar a cabo la consulta ala que se hace referencia en el artículo 24; que la Comisión debepreparar informes sobre la evolución de las tarifas en toda laComunidad sobre la base de las normas y criterios destinados agarantizar la asequibilidad publicados a nivel nacional y que al
hacerlo puede llevar a cabo consultas adicionales a nivel europeo;
que la asequibilidad del servicio telefónico está relacionada con lainformación que reciben los usuarios sobre los gastos de uso deteléfono así como el coste de éste en relación con otros servicios;que, en relación con la provisión de unos servicios asequibles a
los usuarios de zonas rurales o de altos costes, los Estados
miembros podrán prever excepciones para las residencias devacaciones;
(5)Considerando que el reequilibrado de tarifas está propiciando unalejamiento de las tarifas no orientadas en función de los costes;que, hasta que la competencia quede efectivamente instalada,1998L0010 — ES — 10.01.2001 — 001.001 — 3
(1) DO L 321 de 30.12.1995, p. 6.
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puede resultar necesario garantizar que no se recurra a aumentos
de precios en zonas rurales o apartadas para compensar laspérdidas de ingresos resultantes de la disminución de precios en
otros lugares; que el reequilibrado de tarifas constituye un aspecto
esencial de un mercado competitivo; que la limitación de precioso la equiparación geográfica u otro sistema similar puedeutilizarse para garantizar que el necesario reequilibrado no afectenegativamente a los usuarios y no ponga en peligro la
asequibilidad de los servicios telefónicos;
(6)Considerando que, dada su importancia, la red y el servicio
públicos de telefonía fija deben ponerse a disposición decualquiera que lo solicite razonablemente; que, de conformidadcon el principio de subsidiariedad, corresponde a los Estados
miembros decidir, sobre la base de criterios objetivos, qué
organismos serán responsables de ofrecer el servicio universal detelecomunicaciones según se define en la presente Directiva,teniendo en cuenta la capacidad y, si procede, la voluntad de losorganismos de ofrecer todos o parte de sus elementos; que
podrían incluirse obligaciones en este sentido como condiciones
en las autorizaciones para prestar servicios telefónicos accesiblesal público; que de conformidad con el apartado 1 del artículo 5 dela Directiva 97/33/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de30 de junio de 1997, relativa a la interconexión en lastelecomunicaciones en lo que respecta a garantizar el servicio
universal y la interoperabilidad mediante la aplicación de los
principios de la oferta de red abierta (ONP)(
1), los Estados
miembros podrán establecer mecanismos que permitan compartirel coste neto de las obligaciones de servicio universal con otrosorganismos que exploten redes públicas de telecomunicaciónes y
servicios telefónicos accesibles al público; que las redes públicas
de telecomunicaciones incluyen tanto las redes públicas fijascomo las redes públicas móviles; que las autoridades nacionalesde reglamentación deberán comprobar que los organismos que sebeneficien de una financiación del servicio universal presentan,con suficiente nivel de detalle, los elementos específicos que
requieren financiación con el objeto de justificar su solicitud; que,
de conformidad con la legislación comunitaria, los Estadosmiembros comunicarán a la Comisión sus sistemas de cálculo decostes y de financiación del servicio universal, de modo quepueda verificar su compatibilidad con el Tratado;
(7)Considerando que la prestación de servicios de información sobrenúmeros de abonados es una actividad competitiva; que laDirectiva 95/46/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 24de octubre de 1995, relativa a la protección de las personas físicasen lo que respecta al tratamiento de datos personales y a la libre
circulación de estos datos(
2) regula el tratamiento de los datos
personales; que la Directiva 97/66/CE del Parlamento Europeo ydel Consejo, de 15 de diciembre de 1997, relativa al tratamientode los datos personales y a la protección de la intimidad en elsector de las telecomunicaciones(
3), que se refiere, en particular, a
la red digital de servicios integrados (RDSI) y a las redes móviles
digitales públicas, concederá a los abonados el derecho a solicitar
ser omitidos, o a que se omitan ciertos datos a ellos referidos, delas guías telefónicas impresas o electrónicas; que los usuarios ylos consumidores desean que las guías y el servicio deinformación sobre números de abonados incluyan a todos los
abonados al teléfono inscritos en las listas y a sus números
(incluidos los números de teléfonos fijos, móviles y personales);que la presente Directiva no pretende alterar la situación en virtudde la cual determinadas guías telefónicas y servicios deinformación sobre números de abonados se suministran, segúnpercepción del usuario, de manera gratuita;1998L0010 — ES — 10.01.2001 — 001.001 — 4
(1) DO L 199 de 26.7.1997, p. 32.
(2) DO L 281 de 23.11.1995, p. 31.
(3) DO L 24 de 30.1.1998, p. 1.
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(8)Considerando que los Estados miembros, cuando ello sea
necesario, tomarán las medidas adecuadas para garantizar el
acceso y la asequibilidad de todos los servicios públicos detelefonía fija a los usuarios discapacitados y a los usuarios connecesidades sociales especiales; que tales medidas específicaspodrían incluir, por ejemplo, el acceso a los teléfonos de textopúblicos para las personas sordas o con dificultades de locución,
facilitándose gratuitamente a las personas ciegas o con dificul-
tades de visión el servicio de consulta de guía telefónica o,cuando lo soliciten, una facturación detallada en formatosalternativos;
(9)Considerando que la Decisión 91/396/CEE del Consejo, de 29 dejulio de 1991, relativa a la creación de un número de llamada deurgencia único europeo(
1) solicitaba que los Estados miembros
velasen por que, el 31 de diciembre de 1996 a más tardar, se
introdujera el número «112» en las redes telefónicas públicas
como número único europeo de llamada de urgencia; que esimportante que los usuarios puedan utilizar los números deurgencia y, en particular, el número único europeo de urgencia«112» gratuitamente desde cualquier teléfono, incluidos los
teléfonos públicos de pago, sin necesidad de utilizar monedas o
tarjetas;
(10)Considerando que la transparencia de las especificacionesrelativas a la interfaz con la red es un requisito previo para unmercado competitivo en los equipos de terminales; que laautoridad nacional de reglamentación puede consultar a las partesinteresadas y especialmente a los suministradores de los equiposde terminales y a los representantes de los usuarios y
consumidores sobre los cambios en las especificaciones existentes
relativas a la interfaz con la red;
(11)Considerando que la Directiva 97/13/CE(2) proporciona un marco
común en materia de autorizaciones generales y licenciasindividuales en el ámbito de los servicios de telecomunicaciones;que la calidad y el precio son factores clave en un mercadocompetitivo y que es necesario que las autoridades nacionales dereglamentación puedan controlar el nivel de calidad del servicio
de los organismos con un peso significativo en el mercado o que
hayan sido designados de conformidad con el artículo 5; que lasautoridades nacionales de reglamentación deben también sercapaces de controlar la calidad del servicio de otros organismosque ofrecen redes públicas de telefonía fija y/o servicios públicos
de telefonía fija cuando estos últimos han estado operando
durante más de dieciocho meses y cuando la autoridad nacionalde reglamentación lo juzga necesario; que, en relación con lacalidad del servicio alcanzada por ambos tipos de organismos, lasautoridades nacionales de reglamentación deben de ser capaces detomar medidas correctoras apropiadas cuando lo consideren
necesario; que la Comisión informará no más tarde del 1 de
enero de 1998 y, a continuación, a intervalos regulares sobre lacalidad, el nivel y el alcance del servicio universal en laComunidad Europea, según indicó en su Comunicación de 13 demarzo de 1996 sobre el servicio universal de telecomunicaciones
ante la perspectiva de un entorno plenamente liberalizado; que
estas facultades se entenderán sin perjuicio de la aplicación de lasnormas sobre competencia por las autoridades nacionales ycomunitarias;
(12)Considerando que un Estado miembro puede imponer excepcio-nalmente condiciones para el acceso y el uso de las redes públicasde telefonía fija o de los servicios telefónicos accesibles alpúblico basándose en requisitos esenciales; que las autoridades
nacionales de reglamentación podrán autorizar asimismo proce-
dimientos que permitan hacer frente, al menos, a las situacionesen las que un organismo que suministra servicios de telefonía1998L0010 — ES — 10.01.2001 — 001.001 — 5
(1) DO L 217 de 6.8.1991, p. 31.
(2) DO L 117 de 7.5.1997, p. 5.
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vocal, que tiene un peso significativo en el mercado o que ha sido
designado de conformidad con el artículo 5 y que tiene un pesosignificativo en el mercado, interrumpe, reduce o modifica la
disponibilidad de los servicios para los organismos que
suministren redes y/o servicios de telecomunicaciones; que, salvoen casos de retraso persistente en los pagos o impago de facturas,debe protegerse a los consumidores de la desconexión inmediatade la red por impago de una factura y, en particular, en caso de
litigios derivados de facturas elevadas por servicios de tarifas
superiores, y no debe privárseles del acceso a los serviciostelefónicos esenciales mientras se resuelve el litigio; que, endeterminados Estados miembros, dicho acceso podrá seguirfacilitándose sólo si el abonado sigue pagando cuotas de alquilerde la línea; que lo dispuesto en la presente Directiva no es óbice
para que los Estados miembros adopten medidas justificadas a
tenor de los artículos 36 y 56 del Tratado y, en particular, porrazones de orden público, moralidad pública y seguridad pública;
(13)Considerando que en las centrales telefónicas modernas suelenexistir las facilidades de marcación por tonos y facturacióndetallada y que, por consiguiente, podrán ofrecerse sin excesivocoste una vez que se hayan modernizado las centrales antiguas oinstalado otras nuevas; que la marcación por tonos se utiliza cada
vez en mayor medida para interactuar con servicios y facilidades
especiales, incluidos los servicios de valor añadido, y que lainexistencia de esta facilidad puede vedar a los usuarios el accesoa determinados servicios; que la facturación detallada y larestricción selectiva de llamadas constituyen valiosos medios para
que los usuarios puedan controlar y vigilar su uso de las redes
telefónicas; que la Directiva 97/66/CE relativa al tratamiento delos datos personales y a la protección de la intimidad en el sectorde las telecomunicaciones protege la intimidad de los usuarios enrelación con la facturación detallada, les da los medios paraproteger su derecho a la intimidad cuando se aplica la
identificación de la línea de llamada y les protege contra los
perjuicios que pueden causar las llamadas de tránsito; que la«portabilidad del número» es un medio por el cual los usuariosfinales que lo deseen pueden mantener su número o números en lared pública de telefonía fija en un lugar particular con
independencia del organismo proveedor del servicio; que los
organismos europeos de normalización han elaborado normasarmonizadas relativas a la interfaz técnica para el acceso a la reddigital de servicios integrados (RDSI) en el denominado «puntode referencia S/T»;
(14)Considerando que la transparencia de precios debe garantizar quelos abonados particulares no subvencionen reducciones otorgadasa los clientes industriales; que determinadas obligaciones
precedentes relacionadas con las tarifas y los sistemas de
contabilidad de costes dejarán de resultar adecuadas una vezintroducida la competencia, y que otras pueden ser suavizadas porla autoridad nacional de reglamentación en cuanto la competenciaalcance los objetivos deseados; que las exigencias de nodiscriminación contenidas en las normas sobre la competencia
del Derecho comunitario serán de aplicación en todos los casos;
que la separación contable no impide que se combinen lasprestaciones en un grupo con la misma tarifa, siempre que estapráctica no se utilice para restringir indebidamente la libertad deelección de suministrador por parte del usuario para los distintosservicios que desee utilizar;
(15)Considerando que las cuestiones relativas al nivel de asequibi-lidad, la calidad del servicio y el futuro ámbito de aplicación del
servicio universal deben ser debatidas a nivel nacional con
representantes de las partes interesadas; que para ello es precisocontar con datos adecuados sobre el nivel, la calidad y laasequibilidad del servicio universal; que los usuarios discapaci-tados deben recibir, siempre que sea posible, un nivel de serviciosglobalmente igual al recibido por los demás usuarios en lo que se1998L0010 — ES — 10.01.2001 — 001.001 — 6
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refiere a su acceso a los servicios telefónicos o su utilización de
los mismos;
(16)Considerando que la Comisión tiene que estar en condiciones de
poder vigilar de manera efectiva la aplicación de la presente
Directiva y que los usuarios europeos tienen que saber dóndeencontrar la información publicada sobre los servicios telefónicosde otros Estados miembros; que, de conformidad con lo dispuestoen la Directiva 97/13/CE sobre licencias, las autoridades
nacionales de reglamentación no revelarán información alguna
amparada por la obligación de secreto profesional, salvo cuandodicha revelación sea esencial para el desempeño de susobligaciones;
(17)Considerando que, en vista de la convergencia prevista entre losservicios de telefonía móvil y fija, habrá de reexaminarse la
medida en que la presente Directiva se aplica a los servicios
móviles en el momento en que ésta se revise; que la fecha fijadapara el reexamen de la Directiva, el 31de diciembre de 1999,haráposible reconsiderar de manera coordinada todas las directivas dela ONP a la luz de la experiencia adquirida en la liberalización de
las redes públicas de telecomunicación y los servicios de telefonía
vocal; que la revisión debería también examinar la supresión deobligaciones no necesarias en un mercado donde existe unaverdadera competencia;
(18)Considerando que los objetivos esenciales de garantizar unservicio universal de telecomunicaciones para todos los usuarios
europeos y de armonizar las condiciones de acceso y utilización
de las redes públicas de telefonía fija y de los serviciostelefónicos accesibles al público no pueden alcanzarse satisfacto-riamente a nivel de cada Estado miembro;
(19)Considerando que el 20 de diciembre de 1994 se concluyó un
acuerdo acerca de un modus vivendi entre el Parlamento Europeo,
el Consejo y la Comisión relativo a las medidas de ejecución delos actos adoptados según el procedimiento contemplado en elartículo 189 B del Tratado,
HAN ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA:
CAPÍTULO I
ÁMBITO DE APLICACIÓN, OBJETIVOS Y DEFINICIONES
Artículo 1
Ámbito de aplicación y objetivos
1. La presente Directiva tiene por objeto la armonización de las
condiciones para un acceso y una utilización abiertos y eficaces de las
redes públicas de telefonía fija y de los servicios públicos de telefonía
fija en el marco de unos mercados abiertos y competitivos, deconformidad con los principios de la oferta de red abierta (ONP).
Los objetivos de esta Directiva son garantizar la existencia en toda la
Comunidad de servicios públicos de telefonía fija de buena calidad ydefinir el conjunto de servicios a los que todos los usuarios, incluidos losconsumidores, deberían tener acceso en el contexto del serviciouniversal a la luz de unas condiciones nacionales específicas y a un
precio asequible.
2. La presente Directiva no se aplicará a las redes públicas de
telefonía móvil ni a los servicios públicos de telefonía móvil, salvo el
artículo 6, las letras b) y c) del artículo 9, el artículo 10 y el apartado 1
del artículo 11.
3. La presente Directiva sustituye a la Directiva 95/62/CE.1998L0010 — ES — 10.01.2001 — 001.001 — 7
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Artículo 2
Definiciones
1. Cuando proceda, serán aplicables a la presente Directiva las
definiciones que figuran en la Directiva 90/387/CEE.
2. A efectos de la presente Directiva se entenderá por:
a) «usuarios», las personas, incluidos los consumidores, o los
organismos utilizadores o solicitantes de servicios de telecomunica-ciones accesibles al público;
b) «consumidor», cualquier persona física que utilice un servicio de
telecomunicaciones accesible al público para fines ajenos a su oficio,comercio o profesión;
c) «abonado», cualquier persona física o jurídica que haya celebrado un
contrato con el suministrador de servicios de telecomunicaciones
accesibles al público para la prestación de dichos servicios;
d) «teléfono público de pago», un teléfono accesible al público en
general y para cuya utilización se emplean como medios de pago
monedas y/o tarjetas de crédito/débito y/o tarjetas de prepago;
e) «servicio de telefonía vocal», un servicio a disposición del público
para la provisión comercial de transmisión directa de la voz entiempo real por medio de la red o redes públicas conmutadas, quepermita a cualquier usuario utilizar un equipo conectado a un puntode terminación de la red para comunicarse con otro usuario de un
equipo conectado a otro punto de terminación;
f) «servicio universal», un conjunto mínimo definido de servicios de
calidad especificada que es accesible a todos los usuarios conindependencia de su situación geográfica y, a la luz de lascondiciones nacionales específicas, a un precio asequible;
g) «autoridad nacional de reglamentación», el órgano o los órganos de
cada Estado miembro a los que el correspondiente Estado miembroconfía, entre otras, las funciones de reglamentación a que se refiere la
presente Directiva;
h) «Comité ONP», el comité creado por el apartado 1 del artículo 9 de
la Directiva 90/387/CEE;
i) «organismo con un peso significativo en el mercado», un organismo
autorizado para suministrar redes públicas de telefonía fija y/oservicios de telefonía vocal en un Estado miembro que, a efectos dela presente Directiva, haya sido designado como tal por la autoridadnacional de reglamentación de dicho Estado miembro, y esta decisión
haya sido notificada a la Comisión.
Se presumirá que un organismo tiene un peso significativo en el
mercado cuando posea una cuota superior al 25 % del mercadopertinente en la zona geográfica de un Estado miembro en la que estéautorizado para operar.
Las autoridades nacionales de reglamentación podrán decidir que un
organismo que dispone de una cuota de mercado inferior al 25 % enel mercado pertinente tiene un peso significativo en el mercado.
Asimismo, podrán decidir que un organismo que dispone de una
cuota de mercado superior al 25 % en el mercado pertinente no tieneun peso significativo en el mercado. En ambos casos, dicha decisióntendrá en cuenta la capacidad del organismo para influir en lascondiciones del mercado, su volumen de negocios en relación con lasdimensiones del mercado, su control de los medios de acceso a los
usuarios finales, su acceso a los recursos financieros y su experiencia
en la comercialización de productos y servicios en el mercado.
3. A efectos de la presente Directiva:
a) los términos «red pública de telefonía fija» y «red pública de
telefonía móvil» se entenderán según la descripción de los mismosque figura en el anexo I de la Directiva 97/33/CE sobreinterconexión;1998L0010 — ES — 10.01.2001 — 001.001 — 8
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b) el término «servicios telefónicos accesibles al público» incluirá tanto
a los servicios públicos de telefonía fija como a los servicios públicosde telefonía móvil.
Los servicios públicos de telefonía fija, según se indica en la parte I
del anexo I de la Directiva 97/33/CE sobre interconexión, podrán
incluir —además de los servicios de telefonía vocal— el acceso a losservicios de urgencia «112», la asistencia de centralita telefónica, losservicios de información sobre números de abonados, la oferta deteléfonos públicos de pago, la prestación de servicios en condicionesespeciales y/o la oferta de facilidades especiales a los clientes
discapacitados o que tengan necesidades sociales especiales, pero no
incluirá los servicios de valor añadido prestados en la red telefónicapública.
CAPÍTULO II
PRESTACIÓN DE UN CONJUNTO DEFINIDO DE SERVICIOSQUE SE PUEDEN FINANCIAR EN ELCONTEXTO DEL
SERVICIOUNIVERSAL
Artículo 3
Disponibilidad de los servicios
1. Los Estados miembros velarán por que los servicios enumerados
en el presente capítulo se pongan a disposición de todos los usuarios en
su territorio, con independencia de la situación geográfica y, en funciónde las condiciones nacionales específicas, a un precio asequible.
Teniendo en cuenta el ajuste progresivo de las tarifas en función de los
costes, los Estados miembros mantendrán, en particular, la asequibilidad
de los servicios contemplados en el presente capítulo para los usuariossituados en zonas rurales o de costes elevados y, asimismo, mantendránla asequibilidad para los grupos de usuarios vulnerables, tales comoancianos, discapacitados, o quienes tienen necesidades sociales espe-
ciales.
A tal efecto, los Estados miembros suprimirán las obligaciones que
impidan o restrinjan el uso de regímenes de tarifas especiales omodulados para la prestación de los servicios especificados en la
presente Directiva y, de conformidad con el Derecho comunitario,
podrán establecer límites de precios o promedios geográficos, u otrossistemas similares para algunos de los servicios especificados o paratodos ellos, hasta el momento en que la competencia permita un controlefectivo de precios.
Los sistemas aplicados para garantizar la asequibilidad se ajustarán a los
principios de transparencia y ausencia de discriminación. Los Estadosmiembros publicarán las normas y criterios destinados a garantizar laasequibilidad a nivel nacional, teniendo en cuenta el artículo 24.
2. Los Estados miembros publicarán informes periódicos sobre la
evolución de las tarifas, que deberán hacerse accesibles al público. LaComisión publicará informes periódicos sobre la evolución de las tarifasen el conjunto de la Comunidad.
Artículo 4
Sistemas de financiación
Cuando los servicios a que se refiere el presente capítulo no se puedan
prestar comercialmente sobre la base de las condiciones establecidas por
los Estados miembros, los Estados miembros podrán establecerregímenes de servicio universal para la financiación compartida deestos servicios, de conformidad con el Derecho comunitario y, enparticular, con la Directiva 97/33/CE sobre interconexión.
Las autoridades nacionales de reglamentación velarán por que los
organismos que se acojan a un sistema de financiación compartida deeste tipo efectúen una declaración ante su autoridad nacional dereglamentación en la que hagan constar los elementos específicos paralos que se solicita financiación, poniendo a disposición de las partes1998L0010 — ES — 10.01.2001 — 001.001 — 9
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interesadas, a instancia de éstas de conformidad con el apartado 4 del
artículo 11, la información mencionada en el artículo 5 de la Directiva97/33/CE sobre interconexión.
Los Estados miembros podrán imponer requisitos adicionales a la
prestación de servicios de telecomunicaciones de conformidad con lalegislación comunitaria vigente. Tales requisitos adicionales no podránrepercutir en el cálculo de costes de la prestación de servicio universal,tal y como se encuentra regulada a nivel comunitario, y no podrán
financiarse con cargo a una contribución obligatoria de los agentes del
mercado.
Artículo 5
Oferta de conexiones a la red y acceso a los servicios telefónicos
1. Los Estados miembros velarán por que sean satisfechas todas las
solicitudes razonables de conexión a la red pública de telefonía fija en
un lugar fijo y de acceso a los servicios públicos de telefonía fija por unoperador como mínimo y, si fuere necesario, podrán designar a tal finuno o varios operadores de manera que quede cubierta la totalidad de suterritorio.
2. La conexión proporcionada deberá ser tal que permita a los
usuarios efectuar y recibir llamadas nacionales e internacionales paratransmisión de voz, fax y/o datos.
Artículo 6
Servicios de guía telefónica
1. Las disposiciones del presente artículo estarán sujetas a los
requisitos de la correspondiente legislación sobre protección de los datos
personales y la intimidad, como la Directiva 95/46/CE y la Directiva 97/66/CE.
2. Los Estados miembros velarán por que:
a) los abonados tengan derecho a figurar en guías accesibles al público
y a comprobar y, si resulta necesario, a corregir o solicitar la
supresión de los datos relativos a ellos;
b) las guías en las que figuren todos los usuarios que no hayan
manifestado su oposición a figurar en ellas, incluidos los números
fijos, móviles y personales, se pongan a disposición de los usuariosen una forma aprobada por la autoridad nacional de reglamentación,ya sea impresa o electrónica, o ambas, y se actualicen periódica-mente;
c) se ponga a disposición de todoslos usuarios, incluidos los usuarios de
teléfonos públicos de pago, al menos un servicio de consultatelefónica relativo a todos los números de los abonados que figuren
en la guía.
3. Para garantizar la prestación de los servicios enumerados en las
letras b) y c) del apartado 2, los Estados miembros velarán por que todoslos organismos que asignan números de teléfono a los abonados dencurso a todas las solicitudes razonables de facilitar la información
pertinente en un formato aprobado y en unas condiciones equitativas,
orientadas en función de los costes y no discriminatorias.
4. Los Estados miembros velarán por que los organismos que presten
el servicio a que se refieren las letras b) y c) del apartado 2 se ajusten alprincipio de no discriminación en el tratamiento y en la presentación dela información que se les proporcione.
Artículo 7
Teléfonos públicos de pago
1. Los Estados miembros velarán por que la oferta de teléfonos
públicos de pago satisfaga las necesidades razonables de los usuariostanto en número como en cobertura geográfica.1998L0010 — ES — 10.01.2001 — 001.001 — 10
▼B
Los Estados miembros podrán autorizar a sus respectivas autoridades
nacionales de reglamentación a no aplicar los requisitos del presenteapartado, en todo su territorio o en parte de él, en caso de que les conste
que estas facilidades están ampliamente disponibles.
2. Los Estados miembros velarán por que sea posible efectuar
gratuitamente, y sin que tengan que utilizarse monedas ni tarjetas,llamadas de urgencia desde los teléfonos públicos de pago utilizando elnúmero único europeo de urgencia «112» a que se refiere la Decisión91/396/CEE y otros números de urgencia nacionales.
Artículo 8
Medidasespecíficas para usuariosdiscapacitadosycon necesidades
sociales especiales
Los Estados miembros adoptarán, cuando proceda, medidas específicas
para garantizar que los servicios públicos de telefonía fija, incluidos losservicios de información, resulten igualmente accesibles y asequiblespara los usuarios discapacitados y con necesidades sociales especiales.
CAPÍTULO III
DISPOSICIONES ESPECÍFICAS RELATIVAS A LOS ORGA-
NISMOS QUE SUMINISTRAN REDES PÚBLICAS DE
TELEFONÍA FIJA Y/O MÓVIL Y/O SERVICIOS TELE-
FÓNICOS ACCESIBLES AL PÚBLICO
Artículo 9
Conexión de equipos terminales y uso de la red
Los Estados miembros velarán por que todos los usuarios a los que se
proporcione una conexión a la red telefónica pública puedan:
a) conectar y utilizar equipos terminales adecuados para la conexión
proporcionada, de conformidad con el Derecho nacional y comuni-
tario;
b) acceder a los servicios de asistencia mediante operadora y a los
servicios de consulta de números de abonados de conformidad con laletra c) del apartado 2 del artículo 6, salvo si el abonado decide otra
cosa;
c) acceder gratuitamente a los servicios de urgencia, utilizando el
número «112» y cualquier otro número cuyo uso a nivel nacionalhaya sido especificado por las autoridades nacionales de reglamenta-ción.
Los Estados miembros velarán por que los usuarios de teléfonos móviles
puedan acceder también a los servicios mencionados en las letras b) y c).
Artículo 10
Contratos
1. Las autoridades nacionales de reglamentación velarán por que los
organismos que proporcionen acceso a las redes públicas de telefoníafija y a las redes públicas de telefonía móvil ofrezcan un contrato. Dichocontrato especificará el servicio que se vaya a suministrar o hará
referencia a sus términos y condiciones accesibles al público. Este
contrato, o los términos y condiciones accesibles al público, especifi-carán, como mínimo, el tiempo de suministro para la conexión inicial ylos distintos tipos de servicio de mantenimiento que se ofrecen, así comolos mecanismos de indemnización y/o reembolso a favor de los
abonados si no se cumple el servicio contratado, y un resumen del
método para iniciar los procedimientos de resolución de litigios deconformidad con el artículo 26, y proporcionarán información sobre losniveles de calidad del servicio ofrecido.
2. Las autoridades nacionales de reglamentación u otros órganos
competentes, conforme a la legislación nacional, podrán, por propiainiciativa o a petición de una organización que represente los interesesde los usuarios o consumidores, exigir la modificación de las1998L0010 — ES — 10.01.2001 — 001.001 — 11
▼B
condiciones de los contratos a que se refiere el apartado 1 y de las
condiciones relativas a los mecanismos de indemnización y/o reembolsoutilizados, en la medida en que afecten a lo dispuesto en la presente
Directiva, con objeto de proteger los derechos de los usuarios y/o
abonados.
Artículo 11
Publicación de la información y acceso a la misma
1. Las autoridades nacionales de reglamentación velarán por que
todos los organismos suministradores de redes públicas de telefonía fija
y móvil o servicios telefónicos accesibles al público publiquen unainformación adecuada y actualizada para los consumidores sobre sustérminos y condiciones normales relativos al acceso y utilización de lared telefónica pública y/o de los servicios telefónicos accesibles al
público. En particular, los Estados miembros velarán por que las tarifas
para los usuarios finales, así como el posible período contractualmínimo, en su caso, y las condiciones de renovación del contrato sepresenten de forma clara y exacta.
2. Las autoridades nacionales de reglamentación velarán por que los
organismos suministradores de redes públicas de telefonía fija lesproporcionen los detalles de las especificaciones técnicas de la interfaz
de acceso a la red enumerados en la parte 1 del anexo II, que deben
ofrecerse con arreglo al apartado 4. Las modificaciones de lasespecificaciones de la interfaz de red existentes y la información sobreespecificaciones de la interfaz de red nuevas se comunicarán poradelantado a la autoridad nacional de reglamentación. La autoridadnacional de reglamentación podrá establecer un plazo de preaviso
adecuado.
3. Cuando el suministro de redes públicas de telefonía fija y servicios
de telefonía vocal esté sometido a derechos especiales o exclusivos enun Estado miembro, y mientras persista esta situación, las autoridadesnacionales de reglamentación velarán por que se publique unainformación adecuada y actualizada sobre el acceso a las redes públicasde telecomunicaciones fijas y los servicios públicos de telefonía fija y la
utilización de los mismos con arreglo a la lista de epígrafes que figura en
la parte 2 del anexo II, de la manera que establece el apartado 4.
4. Las autoridades nacionales de reglamentación velarán por que se
ofrezca la información de forma adecuada para facilitar el acceso a lamisma de las partes interesadas. Deberá hacerse referencia en el boletínoficial nacional del Estado miembro de que se trate a la forma en que sepublica dicha información.
5. Las autoridades nacionales de reglamentación notificarán a la
Comisión, no más tarde del 30 de junio de 1998, la forma en que se
ofrece la información a que se refieren los apartados 2 y 3. La Comisiónpublicará periódicamente la referencia correspondiente a dichasnotificaciones en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas .
Cualquier modificación será notificada inmediatamente.
Artículo 12
Calidad del servicio
1. Los Estados miembros tendrán la capacidad para establecer la
calidad de los servicios a que se refiere la presente Directiva para losorganismos proveedores de redes públicas de telefonía fija y/o serviciospúblicos de telefonía fija con arreglo a los procedimientos establecidos
en el presente artículo.
De conformidad con la Directiva 97/13/CE sobre licencias, podrán
establecer a tal fin objetivos de rendimiento en las licencias individuales,en particular, para los organismos que tienen un peso significativo en elmercado por lo que respecta al suministro de redes públicas de telefoníafija y/o servicios de telefonía vocal, o que hayan sido designados deconformidad con el artículo 5.1998L0010 — ES — 10.01.2001 — 001.001 — 12
▼B
En el caso de organismos que conserven derechos exclusivos o
especiales para el suministro de redes públicas de telecomunicacionesfijas y/o servicios de telefonía vocal, los Estados miembros velarán por
que se establezcan y publiquen los objetivos correspondientes a los
parámetros pertinentes establecidos en el anexo III, de conformidad conel apartado 4 del artículo 11.
2. Las autoridades nacionales de reglamentación velarán por que los
organismos que tienen un peso significativo en el mercado o que han
sido designados de conformidad con el artículo 5 comiencen a conservar
información actualizada relativa a su rendimiento basada en losparámetros, definiciones y métodos de medida establecidos en el anexoIII. Las autoridades nacionales de reglamentación también tendráncapacidad para pedir que otros organismos que hayan suministrado redes
públicas de telefonía fija y/o servicios públicos de telefonía fija durante
más de dieciocho meses hagan lo mismo.
Deberá facilitarse esta información a la autoridad nacional de
reglamentación cuando ésta lo solicite.
3. Cuando proceda, y, en particular, teniendo en cuenta las opiniones
de las partes interesadas de conformidad con lo dispuesto en el artículo
24, las autoridades nacionales de reglamentación velarán por que sepubliquen de conformidad con el apartado 4 del artículo 11 los datos derendimiento a que se refiere el apartado 1 y podrán establecer objetivosde rendimiento para los organismos suministradores de redes públicas detelefonía fija y/o servicios públicos de telefonía fija que o bien tengan un
peso significativo en el mercado o bien hayan sido designados de
conformidad con el artículo 5 cuando tales objetivos no existan todavía.
Si un organismo deja de cumplir de forma reiterada los objetivos de
rendimiento, podrán adoptarse medidas específicas de conformidad conlas condiciones establecidas en la autorización concedida a dicho
organismo.
4. Las autoridades nacionales de reglamentación estarán facultadas
para solicitar una auditoría independiente de los datos sobre rendimientocon el fin de garantizar la exactitud y comparabilidad de los datosfacilitados por los organismos a que se refiere el apartado 2.
Artículo 13
Condiciones de acceso y uso y requisitos esenciales
1. Sin perjuicio del procedimiento de resolución de litigios a nivel
nacional establecido en el apartado 1 del artículo 26, las autoridadesnacionales de reglamentación contarán con procedimientos aplicables aaquellas situaciones en las que los organismos suministradores de redes
públicas de telefonía fija y/o de servicios públicos de telefonía fija, o, al
menos, los organismos suministradores de servicios de telefonía vocalque tengan un peso significativo en el mercado o que hayan sidodesignados de conformidad con el artículo 5 y tengan un pesosignificativo en el mercado adopten medidas como la interrupción,
terminación, variación importante o reducción de la disponibilidad de
los servicios al menos para los organismos proveedores de redes y/oservicios de telecomunicaciones.
Las autoridades nacionales de reglamentación velarán por que estos
procedimientos ofrezcan un proceso transparente de adopción dedecisiones en el que se respeten debidamente los derechos de las partes.
La decisión se adoptará después de que ambas partes hayan tenido
oportunidad de presentar sus argumentos. La decisión estará debida-mente motivada y se notificará a las partes en el plazo de una semana apartir de su adopción.
Se publicará un resumen de estos procedimientos en la forma establecida
en el apartado 4 del artículo 11.
La presente disposición se entenderá sin perjuicio de los derechos de las
partes a acudir a los tribunales.
2. Los Estados miembros velarán por que, cuando el acceso o la
utilización de las redes públicas de telefonía fija y/o los servicios1998L0010 — ES — 10.01.2001 — 001.001 — 13
▼B
públicos de telefonía fija se restrinja sobre la base de los requisitos
esenciales, las correspondientes disposiciones nacionales indiquencuáles de los requisitos esenciales enumerados en las siguientes letras
a) a e) constituyen el fundamento de tales restricciones.
Estas restricciones se impondrán por vía reglamentaria y se publicarán
en la forma prevista en el apartado 4 del artículo 11.
Sin perjuicio de las acciones que puedan emprenderse con arreglo al
apartado 5 del artículo 3 y al apartado 3 del artículo 5 de la Directiva 90/
387/CEE, los siguientes requisitos esenciales se aplicarán a la red
pública de telefonía fija y a los servicios públicos de telefonía fija de lasiguiente manera:
a)Seguridad en la explotación de la red
Los Estados miembros adoptarán todas la medidas necesarias para
garantizar que se mantenga la disponibilidad de las redes públicas detelefonía fija y de los servicios públicos de telefonía fija en caso deavería de la red por causa de catástrofes o en casos de fuerza mayor,tales como situaciones meteorológicas extremas, terremotos, inunda-
ciones, rayos o incendios.
Si se presentan las circunstancias a que se refiere el párrafo primero,
los organismos afectados harán todo lo posible por mantener el nivel
de servicio más elevado para satisfacer las prioridades que hayan
podido establecer las autoridades competentes.
Las autoridades nacionales de reglamentación velarán por que
cualquier restricción que se imponga al acceso de la red pública de
telefonía fija o la utilización de la misma por razones de seguridad delas redes sea proporcionada y no discriminatoria y se base en criteriosobjetivos establecidos de antemano.
b)Mantenimiento de la integridad de la red
Los Estados miembros adoptarán todas las medidas necesarias para
garantizar que se mantenga la integridad de la red pública de
telefonía fija. Las autoridades nacionales de reglamentación velarán
por que las restricciones de acceso y utilización de la red pública detelefonía fija impuestas por motivos de mantenimiento de laintegridad de la red, para la protección, entre otras cosas, de losequipos de la red, de los programas o de los datos almacenados se
limiten al mínimo necesario para garantizar el normal funciona-
miento de la red. Dichas restricciones deberán ser no discriminatoriasy basarse en criterios objetivos establecidos de antemano.
c)Interoperabilidad de los servicios
Cuando un equipo terminal funcione con arreglo a la Directiva 91/
263/CEE(
1), no podrá imponerse ninguna otra restricción a su
utilización por motivos de interoperabilidad de los servicios.
d)Protección de datos
Sólo podrán imponerse condiciones para el acceso y la utilización de
las redes públicas de telefonía fija y/o los servicios públicos detelefonía fija por motivos de protección de datos de conformidad conla legislación pertinente sobre protección de los datos personales y laintimidad, como la Directiva 95/46/CE y la Directiva 97/66/CE.
e)Uso eficaz del espectro de frecuencias
Los Estados miembros adoptarán todas las medidas necesarias para
garantizar un uso eficaz del espectro de frecuencias y evitar las
interferencias perjudiciales entre sistemas basados en las radiocomu-nicaciones que pudieran restringir o limitar el acceso o la utilizaciónde las redes públicas de telefonía fija y los servicios públicos detelefonía fija.
3. Cuando el suministro de redes públicas de telecomunicación y
servicios de telefonía vocal esté sometido a derechos especiales oexclusivos en un Estado miembro, y mientras persista esta situación, las1998L0010 — ES — 10.01.2001 — 001.001 — 14
(1) DO L 128 de 23.5.1991, p. 1. Directiva modificada por la Directiva 93/68/
CEE (DO L 220 de 30.8.1993, p. 1).
▼B
condiciones impuestas a los usuarios en virtud de tales derechos
exclusivos o especiales deberán imponerse por vía reglamentaria y bajola autoridad de la autoridad nacional de reglamentación.
Artículo 14
Facturación detallada, marcación por tonos y restricción selectiva
de llamadas
1. Con objeto de garantizar que los usuarios tengan acceso a través de
redes públicas de telefonía fija, lo antes posible, a las facilidades de:
— marcación por tonos,
— facturación detallada y restricción selectiva de llamadas como
facilidades disponibles previa solicitud,
los Estados miembros podrán designar uno o varios operadores para
proveer estas facilidades a la mayoría de los usuarios del teléfono antes
del 31 de diciembre de 1998, y para garantizar que estén a la disposición
del público en general no más tarde del 31 de diciembre de 2001.
Un Estado miembro podrá autorizar a su autoridad nacional de
reglamentación a no aplicar los requisitos de este apartado en latotalidad o en parte de su territorio cuando tenga constancia de que estasfacilidades son ampliamente accesibles.
La marcación por tonos y la restricción selectiva de llamadas se
especifican en la parte 1 del anexo I.
2. Sin perjuicio de las exigencias de la legislación pertinente sobre
protección de los datos personales y la intimidad, como la Directiva 95/46/CE y la Directiva 97/66/CE, las facturas presentarán un nivel de
detalle que haga posible la comprobación y el control de los gastos
generados por el uso de la red pública de telefonía fija y/o los serviciospúblicos de telefonía fija.
Deberá ofrecerse al usuario un nivel básico de detalle en las facturas sin
cargo adicional alguno. Cuando proceda, podrán ofrecerse otros nivelesde detalle a los abonados a tarifas razonables o gratuitamente. Las
autoridades nacionales de reglamentación podrán establecer el nivel
básico de facturación detallada.
Las llamadas que tengan carácter gratuito para el abonado que efectúa la
llamada, incluidas las llamadas a los números de asistencia, no figuraránen las facturas detalladas del abonado que efectúa la llamada.
Artículo 15
Suministro de facilidades adicionales
1. Las autoridades nacionales de reglamentación velarán por que los
organismos suministradores de servicios de telefonía vocal que, o bientengan un peso significativo en el mercado, o bien hayan sidodesignados de conformidad con el artículo 5 y tengan un pesosignificativo en el mercado, proporcionen, cuando sea técnicamente
factible y económicamente viable, las facilidades enumeradas en la parte
2 del anexo I.
2. Con sujeción a los requisitos de la legislación correspondiente
sobre la protección de los datos personales y de la intimidad, como laDirectiva 95/46/CE y la Directiva 97/66/CE, los Estados miembros
adoptarán todas las medidas necesarias para eliminar cualesquiera
restricciones reglamentarias que impidan la prestación de los servicios yfacilidades enumerados en la parte 3 del anexo I, en cumplimiento de lasnormas sobre la competencia del Derecho comunitario.
3. Las autoridades nacionales de reglamentación velarán por que las
fechas previstas para la introducción de las facilidades enumeradas en la
parte 2 del anexo I se fijen teniendo en cuenta el grado de desarrollo de
la red, la demanda del mercado y los progresos de la normalización, y sepubliquen de la forma prevista en el apartado 4 del artículo 11.
4. Cuando aún no sea posible la facilidad en la portabilidad del
número, a que hace referencia el apartado 5 del artículo 12 de la1998L0010 — ES — 10.01.2001 — 001.001 — 15
▼B
Directiva 97/33/CE sobre interconexión, las autoridades nacionales de
reglamentación velarán por que durante un plazo prudencial después deque un usuario haya cambiado de proveedor, bien las llamadas
telefónicas a su número antiguo puedan desviarse a su número nuevo,
por una tarifa razonable, bien se comunique a las personas que llaman eldato del nuevo número, sin que se cobre por este servicio al receptor dela llamada.
Las autoridades nacionales de reglamentación velarán por que las tarifas
por las facilidades arriba indicadas sean razonables.
Artículo 16
Acceso especial a la red
1. Las autoridades nacionales de reglamentación velarán por que los
organismos que tienen un peso significativo en el mercado en el
suministro de redes públicas de telefonía fija atiendan las solicitudes
razonables de acceso a la red pública de telefonía fija en puntos determinación de la red distintos de los suministrados normalmente a quese refiere la parte 1 del anexo II, formuladas por organismos que prestenservicios de telecomunicación. Esta obligación únicamente podrá serlimitada en casos concretos, cuando existan alternativas técnica y
comercialmente viables al acceso especial solicitado, y siempre y
cuando el acceso solicitado resulte inadecuado en relación con losrecursos disponibles para atender la solicitud.
2. El organismo que formule tal solicitud tendrá oportunidad de
presentar alegaciones ante la autoridad nacional de reglamentación antes
de que se adopte la decisión definitiva de restringir o denegar el acceso
en respuesta a una solicitud concreta.
Cuando se deniegue una solicitud de acceso especial a la red, el
organismo que haya formulado la solicitud deberá recibir unaexplicación inmediata y justificada de por qué se ha rechazado su
solicitud.
3. Los mecanismos técnicos y comerciales del acceso especial a la
red serán objeto de acuerdos entre las partes interesadas, sin perjuicio dela intervención de la autoridad nacional de reglamentación deconformidad con los apartados 2, 4 y 5.
El acuerdo podrá estipular el reembolso al organismo de los costes que
le haya supuesto el suministro del acceso a la red solicitado; estas cuotasrespetarán plenamente los principios de orientación en función de loscostes enunciados en el anexo II de la Directiva 90/387/CEE.
4. Las autoridades nacionales de reglamentación podrán intervenir
por propia iniciativa en cualquier momento, cuando esté justificado para
garantizar la competencia efectiva y/o la interoperabilidad de los
servicios, y deberán intervenir si alguna de las partes lo solicita, paraestablecer condiciones no discriminatorias, equitativas y razonables paraambas partes y que beneficien a todos los usuarios en la mayor medidaposible.
5. Las autoridades nacionales de reglamentación podrán también
intervenir, en interés de todos los usuarios, para garantizar que losacuerdos incluyan condiciones que satisfagan los criterios establecidosen el apartado 4, se celebren y apliquen de manera eficaz y en elmomento oportuno e incluyan condiciones relativas a la conformidad
con las normas pertinentes, a la observancia de los requisitos esenciales
y/o al mantenimiento de la calidad de extremo a extremo.
6. Las condiciones fijadas por las autoridades nacionales de
reglamentación en cumplimiento del apartado 5 se publicarán en laforma establecida en el apartado 4 del artículo 11.
7. Las autoridades nacionales de reglamentación velarán por que los
organismos que tengan un peso significativo en el mercado a que serefiere el apartado 1 observen el principio de no discriminación cuandoutilicen la red pública de telefonía fija, y, en particular, cuando utilicencualquier forma de acceso especial a la red, para prestar servicios detelecomunicación accesibles al público. Estos organismos aplicarán1998L0010 — ES — 10.01.2001 — 001.001 — 16
▼B
condiciones análogas en circunstancias análogas a los organismos que
presten servicios análogos, y deberán proporcionar facilidades especialesde acceso a la red e información a los demás en las mismas condiciones
y con la misma calidad con que las suministran a sus propios servicios o
a los de sus filiales o asociados.
8. Cuando proceda, la Comisión, en consulta con el Comité ONPy de
conformidad con el procedimiento establecido en el artículo 29,
solicitará al Instituto Europeo de Normas de Telecomunicaciones(ETSI) la elaboración de normas para los nuevos tipos de acceso a lared. La referencia a tales normas se publicará en el Diario Oficial de las
Comunidades Europeas de conformidad con el artículo 5 de la Directiva
90/387/CEE.
9. Los pormenores de los acuerdos relativos al acceso especial a la
red deberán facilitarse a la autoridad nacional de reglamentación cuandoésta lo solicite. Sin perjuicio de los derechos y obligaciones a que serefiere el apartado 2 del artículo 20 de la Directiva 97/13/CE sobre
licencias, las autoridades nacionales de reglamentación darán trata-
miento confidencial a las partes de los acuerdos a que se refiere elapartado 3 relativas a la estrategia comercial de las partes.
Artículo 17
Principios de tarificación
1. Sin perjuicio de las disposiciones específicas del artículo 3 en
relación con la asequibilidad o del apartado 6 del presente artículo, las
autoridades nacionales de reglamentación velarán por que los orga-
nismos suministradores de servicios de telefonía vocal que, o bientengan un peso significativo en el mercado, o bien hayan sidodesignados con arreglo al artículo 5 y que tengan un peso significativoen el mercado, cumplan lo dispuesto en el presente artículo.
2. Las tarifas relativas al uso de la red pública de telefonía fija y los
servicios públicos de telefonía fija deberán ajustarse a los principiosbásicos de orientación en función de los costes establecidos en el anexoII de la Directiva 90/387/CEE.
3. Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado 3 del artículo 7 de la
Directiva 97/33/CE sobre interconexión, las tarifas relativas al acceso yuso de la red pública de telefonía fija deberán ser independientes del tipode aplicación que los usuarios realicen, salvo en la medida en que exijan
servicios o facilidades diferentes.
4. Las tarifas relativas a las facilidades adicionales al suministro de la
conexión a la red pública de telefonía fija y los servicios públicos detelefonía fija estarán suficientemente desglosadas, de conformidad con
el Derecho comunitario, de manera que el usuario no tenga que pagar
por facilidades que no sean necesarias para el servicio solicitado.
5. Las modificaciones de las tarifas solo entrarán en vigor transcu-
rrido un plazo adecuado de preaviso al público, fijado por la autoridad
nacional de reglamentación.
6. Sin perjuicio del artículo 3 en relación con la asequibilidad, un
Estado miembro podrá autorizar a su autoridad nacional de reglamenta-
ción a no aplicar las exigencias de los apartados 1, 2, 3, 4y5d e l
presente artículo en una zona geográfica concreta si considera que existecompetencia efectiva en el mercado de servicios públicos de telefoníafija.
Artículo 18
Principios de contabilidad de costes
1. Los Estados miembros velarán por que, cuando un organismo
tenga la obligación de que sus tarifas se atengan al principio de
orientación en función de los costes de conformidad con el artículo 17,los sistemas de contabilidad de costes aplicados por tal organismofaciliten la aplicación del artículo 17 y por que el cumplimiento de estacondición sea comprobado por un órgano competente independiente dedicho organismo. Las autoridades nacionales de reglamentación velarán1998L0010 — ES — 10.01.2001 — 001.001 — 17
▼B
por que se publique anualmente una declaración relativa a dicho
cumplimiento.
2. Las autoridades nacionales de reglamentación velarán por que se
les facilite, cuando así lo soliciten, una descripción de los sistemas de
contabilidad de costes a que se refiere el apartado 1, en la que seaprecien las categorías principales en las que se agrupan los costes y lasnormas utilizadas para la imputación de los mismos a los servicios detelefonía vocal. Las autoridades nacionales de reglamentación facilitarána la Comisión, cuando ésta lo solicite, información sobre los sistemas de
contabilidad de costes aplicados por los organismos afectados.
3. Cuando el suministro de redes públicas de telecomunicación y
servicios de telefonía vocal esté sometido a derechos especiales oexclusivos en un Estado miembro, y mientras persista esta situación, lossistemas a que se refiere el apartado 1 incluirán, sin perjuicio del últimopárrafo del presente apartado, los siguientes elementos:
a) los costes del servicio de telefonía vocal incluirán, en particular, los
costes directos que supongan para los organismos de telecomunica-
ciones el establecimiento, explotación y mantenimiento del serviciode telefonía vocal, así como la comercialización y facturación delmismo;
b) los costes comunes, esto es, los que no pueden imputarse
directamente al servicio de telefonía vocal ni a otras actividades, seimputarán de la siguiente forma:
i) cuando sea posible, las categorías de costes comunes se
imputarán sobre la base de un análisis directo del origen de los
propios costes;
ii) si el análisis directo no fuera posible, las categorías de costes
comunes se imputarán en función de su vinculación indirecta aotra categoría o grupo de categorías de costes cuya imputación oasignación directa resulte posible; la vinculación indirecta deberábasarse en estructuras de costes comparables;
iii) si no pudieran tomarse medidas directas ni indirectas para la
imputación de los costes, la categoría de costes se desglosarámediante una clave general de imputación en función de la
proporción de todos los gastos directa o indirectamente
imputados o asignados, por una parte, al servicio de telefoníavocal y, por otra parte, a otros servicios.
Podrán aplicarse otros sistemas de contabilidad de costes si facilitan la
aplicación del artículo 17 y han sido aprobados como tales por laautoridad nacional de reglamentación para su aplicación por los
organismos de telecomunicaciones, siempre que la Comisión haya
sido informada con anterioridad a su aplicación.
4. Los Estados miembros velarán por que los estados financieros de
todos los organismos suministradores de redes públicas de telefonía fijay/o servicios de telefonía vocal sean elaborados, sometidos a auditoría ypublicados de conformidad con lo dispuesto en la legislación nacional ycomunitaria aplicable a las empresas comerciales. Para garantizar el
cumplimiento de las disposiciones de la presente Directiva, deberá
ponerse a disposición de las autoridades nacionales de reglamentación,cuando éstas lo soliciten y con carácter confidencial, informacióncontable detallada, sin perjuicio de los derechos y obligaciones de lasautoridades nacionales de reglamentación a que se refiere el apartado 2
del artículo 20 de la Directiva 97/13/CE sobre licencias.
Artículo 19
Reducciones y otras disposiciones especiales sobre tarifas
Los Estados miembros velarán por que, cuando un organismo esté
obligado a que sus tarifas se atengan al principio de orientación enfunción de los costes de conformidad con el artículo 17, los mecanismosde reducción que ofrezcan a los usuarios, incluidos los consumidores,sean plenamente transparentes y se publiquen y apliquen de confor-midad con el principio de no discriminación.1998L0010 — ES — 10.01.2001 — 001.001 — 18
▼B
Las autoridades nacionales de reglamentación podrán exigir la
modificación o supresión de dichas reducciones.
Artículo 20
Especificaciones para el acceso a la red, incluido el conector
1. Las normas adecuadas para el acceso a las redes públicas de
telefonía fija se publicarán en la relación de normas para la ONP a que
se refiere el artículo 5 de la Directiva 90/387/CEE.
2. Cuando los servicios a que se refiere la presente Directiva se
presten a los usuarios a través de la RDSI en el punto de referencia S/T,las autoridades nacionales de reglamentación velarán por que los puntos
de terminación de la RDSI cumplan las especificaciones de interfaz
física pertinentes, en particular las referidas al conector, a las que sehaga referencia en la relación de normas para la ONP.
Artículo 21
Impago de facturas
Los Estados miembros autorizarán la aplicación de medidas especifi-
cadas, que serán proporcionadas, no discriminatorias y publicadas en laforma prevista en el apartado 4 del artículo 11, en caso de impago defacturas relativas al uso de la red pública de telefonía fija. Estas medidas
garantizarán que cualquier interrupción o desconexión del servicio se
notifique debidamente al abonado por anticipado.
Salvo en caso de fraude, de retraso persistente en los pagos o de impago,
estas medidas garantizarán, en la medida en que sea técnicamente
viable, que toda interrupción de un servicio quede limitada al servicio de
que se trate. Los Estados miembros podrán decidir que, si procede, ladesconexión completa sólo tenga lugar una vez transcurrido un períodode tiempo especificado en el que se permitirán las llamadas que no seanfacturables al abonado.
Artículo 22
Condiciones de supresión de ofertas
1. Lo dispuesto en el presente artículo será de aplicación cuando el
suministro de redes públicas de telecomunicación y servicios de
telefonía vocal esté sometido a derechos especiales o exclusivos en un
Estado miembro y mientras persista esta situación.
2. Las autoridades nacionales de reglamentación velarán por que las
ofertas de servicios de los organismos que disfruten de derechos
especiales o exclusivos se mantengan durante un período de tiempo
razonable y por que sólo sea posible suprimir una oferta o introducirmodificaciones que alteren de manera significativa el uso que puedahacerse de ella previa consulta con los usuarios afectados y una veztranscurrido un plazo adecuado de notificación pública fijado por laautoridad nacional de reglamentación.
3. Sin perjuicio de los demás recursos contemplados en las
legislaciones nacionales, los Estados miembros velarán por que losusuarios y, cuando la legislación nacional así lo prevea, los organismosque defiendan los intereses de usuarios y consumidores, puedan someter
a la autoridad nacional de reglamentación los casos en que los usuarios
afectados no estén de acuerdo con la fecha de supresión propuesta por elorganismo de que se trate.
Artículo 23
Modificación de las condiciones publicadas
1. Lo dispuesto en el presente artículo será de aplicación cuando el
suministro de redes públicas de telecomunicación y servicios detelefonía vocal esté sometido a derechos especiales o exclusivos en unEstado miembro y mientras persista esta situación.1998L0010 — ES — 10.01.2001 — 001.001 — 19
▼B
2. Cuando, en respuesta a una solicitud determinada, un organismo
que disfrute de derechos especiales o exclusivos no considere razonablesuministrar una conexión a la red pública de telefonía fija en las
condiciones de suministro y con las tarifas hechas públicas, deberá
obtener la conformidad de la autoridad nacional de reglamentación paramodificar dichas condiciones en ese caso concreto.
CAPÍTULO IV
DISPOSICIONESRELATIVAS A LOS PROCEDIMIENTOS
Artículo 24
Consulta con las partes interesadas
Los Estados miembros tendrán en cuenta, con arreglo a los
procedimientos nacionales, las opiniones de los representantes de losorganismos suministradores de redes públicas de telecomunicación, losusuarios, los consumidores, los fabricantes y los proveedores deservicios sobre las cuestiones relacionadas con el ámbito de aplicación,
la asequibilidad y la calidad del servicio telefónico accesible al público.
Artículo 25
Notificación y presentación de informes
1. Los Estados miembros notificarán a la Comisión cualquier
modificación de la información que había de publicarse con arreglo ala Directiva 95/62/CE. La Comisión publicará dicha información en el
Diario Oficial de las Comunidades Europeas .
2. Los Estados miembros notificarán asimismo a la Comisión:
— los organismos que tienen un peso significativo en el mercado a
efectos de la presente Directiva;
— los detalles relativos a las situaciones en que los organismos
suministradores de redes públicas de telefonía fija y/o servicios detelefonía vocal dejen de tener que ajustarse al principio deorientación de las tarifas en función de los costes, de conformidadcon el apartado 6 del artículo 17;
— los organismos designados con arreglo al artículo 5, cuando existan.
La Comisión podrá solicitar a las autoridades nacionales de reglamen-
tación que expliquen los motivos por los que han clasificado o no
clasificado a los organismos en una o en las dos categorías contempladas
en los dos primeros guiones.
3. Cuando un Estado miembro mantenga derechos especiales o
exclusivos para el suministro de redes públicas de telecomunicación y
servicios de telefonía vocal, las autoridades nacionales de reglamenta-
ción conservarán, y remitirán a la Comisión si ésta lo solicita, los datosreferentes a los casos que se les hayan sometido, distintos de loscontemplados en el artículo 21, por haberse restringido o denegado elacceso a la red pública de telefonía fija o al servicio de telefonía vocal, oel uso de los mismos, incluidas las medidas adoptadas y su justificación.
Artículo 26
Conciliación y resolución de litigios a nivel nacional
Sin perjuicio de:
a) cualquier acción que la Comisión o un Estado miembro pueda
emprender en virtud del Tratado,
b) los derechos de la persona que se acoja al procedimiento establecido
en los apartados 3 y 4, de los organismos afectados o de cualquierotra persona en virtud de la legislación nacional aplicable, salvocuando las partes lleguen a un acuerdo para dirimir sus diferencias,
c) las disposiciones del apartado 2 del artículo 10 que facultan a las
autoridades nacionales de reglamentación para alterar las condicionesde los contratos de los abonados,1998L0010 — ES — 10.01.2001 — 001.001 — 20
▼B
existirán los procedimientos siguientes:
1) Los Estados miembros velarán por que, en caso de litigio no resuelto
relativo a una presunta infracción de las disposiciones de la presente
Directiva con un organismo suministrador de redes públicas de
telefonía fija y/o servicios públicos de telefonía fija, cualquiera de laspartes, incluidos, por ejemplo, los usuarios, proveedores de servicios,consumidores u otros organismos, tenga derecho a someter asuntos ala autoridad nacional de reglamentación u otro órgano independiente.
Se crearán a nivel nacional procedimientos fácilmente accesibles y,
en principio, poco onerosos para resolver tales litigios de maneraequitativa, transparente y rápida. Dichos procedimientos se aplicarán,en particular, en caso de litigio entre un usuario y un organismo apropósito de susfacturas de teléfono, o a propósito de las condicionesde prestación del servicio telefónico.
Los organismos que representen los intereses de los usuarios y/o de
los consumidores podrán someter el asunto a la autoridad nacional dereglamentación u otro órgano independiente cuando consideren quelos términos y condiciones en que se presta el servicio telefónico son
poco satisfactorios para los usuarios.
2) Cuando el litigio afecte a organismos de más de un Estado miembro,
los usuarios u organismos podrán acogerse al procedimiento de
conciliación previsto en los puntos 3 y 4 mediante notificación escrita
a la autoridad nacional de reglamentación y a la Comisión. LosEstados miembros podrán también permitir que sus respectivasautoridades nacionales de reglamentación se acojan a dichoprocedimiento de conciliación.
3) Si la autoridad nacional de reglamentación o la Comisión estiman
que un asunto notificado con arreglo al punto 2 merece un examenmás detallado, podrán someter el caso al presidente del Comité ONP.
4) En las circunstancias a que se refiere el punto 3, el presidente del
Comité ONP incoará el procedimiento que se describe a continuaciónsi estima que se han tomado todas las medidas razonables a nivelnacional:
— el presidente del Comité ONP reunirá, a la mayor brevedad
posible, un grupo de trabajo compuesto por al menos dosmiembros del Comité ONP y un representante de las autoridadesnacionales de reglamentación de que se trate, y el presidente delComité ONP u otro funcionario de la Comisión nombrado por él.
El grupo de trabajo estará presidido por el representante de la
Comisión y se reunirá normalmente en un plazo de diez días apartir de su convocatoria. El presidente del grupo de trabajo podrádecidir, a propuesta de cualquiera de sus miembros, invitar comomáximo a otras dos personas en calidad de expertos, para su
asesoramiento;
— el grupo de trabajo ofrecerá a la parte que se haya acogido a este
procedimiento, a las autoridades nacionales de reglamentación de
los Estados miembros afectados y a los organismos afectados laoportunidad de exponer su opinión oralmente o por escrito;
— el grupo de trabajo procurará que se llegue a un acuerdo entre las
partes interesadas en un plazo de tres meses a partir de la fecha derecibo de la notificación a que se refiere el punto 2. El presidentedel Comité ONP informará al Comité acerca del resultado del
procedimiento, a fin de que éste pueda manifestar su opinión al
respecto.
5) La parte que se acoja al procedimiento deberá costear su
participación en el mismo.
Artículo 27
Suspensiónde determinadas obligaciones
1. Las suspensiones concedidas en relación con los artículos 12 y 13
de la Directiva 95/62/CE no experimentarán modificación alguna conrespecto a los artículos 17 y 18 de la presente Directiva.
2. Un Estado miembro podrá solicitar la suspensión de las
obligaciones que le impone el apartado 4 del artículo 15 cuando pueda1998L0010 — ES — 10.01.2001 — 001.001 — 21
▼B
demostrar que estas supondrían una carga desmesurada para determi-
nados organismos o clases de organismos. El Estado miembro informaráa la Comisión de las razones por las que solicita la suspensión, de la
fecha en que podrán cumplirse los requisitos y de las medidas previstas
para respetar dicho plazo. La Comisión examinará la solicitud teniendoen cuenta la situación particular en ese Estado miembro y la necesidadde garantizar un marco reglamentario coherente a escala comunitaria, ycomunicará al Estado miembro si considera que la situación particular
en este Estado miembro justifica una suspensión y, si es así, hasta qué
fecha está justificada dicha suspensión.
Artículo 28
Adaptación técnica
Las modificaciones necesarias para adaptar los anexos I, II y III de la
presente Directiva al progreso técnico o a los cambios que experimente
la demanda en el mercado se determinarán de conformidad con el
procedimiento establecido en el artículo 30.
Artículo 29
Procedimiento del comité consultivo
1. La Comisión estará asistida por el Comité ONP.El Comité consultará, en especial, a los representantes de los organismos
suministradores de redes públicas de telefonía fija y/o serviciostelefónicos accesibles al público, así como a los representantes de los
usuarios, consumidores y fabricantes.
2. El representante de la Comisión presentará al Comité un proyecto
de las medidas que deban tomarse. El Comité emitirá su dictamen sobre
dicho proyecto en un plazo que el presidente podrá fijar en función de laurgencia de la cuestión de que se trate, por votación cuando seanecesario.
El dictamen se incluirá en el acta; además, cada Estado miembro tendrá
derecho a solicitar que su posición conste en la misma.
La Comisión tendrá lo más en cuenta posible el dictamen emitido por el
Comité e informará al Comité de la manera en que ha tenido en cuentadicho dictamen.
Artículo 30
Procedimiento del comité de reglamentación
1. No obstante lo dispuesto en el artículo 29, se aplicará el siguiente
procedimiento por lo que se refiere a las cuestiones de que trata elartículo 28.
2. El representante de la Comisión presentará al Comité un proyecto
de las medidas que deban tomarse. El Comité emitirá su dictamen sobre
dicho proyecto en un plazo que el presidente podrá determinar en
función de la urgencia de la cuestión de que se trate. El dictamen seemitirá según la mayoría prevista en el apartado 2 del artículo 148 delTratado para adoptar aquellas decisiones que el Consejo deba tomar apropuesta de la Comisión. Con motivo de la votación en el Comité, losvotos de los representantes de los Estados miembros se ponderarán de la
manera definida en el artículo anteriormente citado. El presidente no
tomará parte en la votación.
3. La Comisión adoptará las medidas previstas cuando sean
conformes al dictamen del Comité.
Cuando las medidas previstas no sean conformes al dictamen del Comité
o en caso de ausencia de dictamen, la Comisión someterá sin demora alConsejo una propuesta relativa a las medidas que deban tomarse. ElConsejo se pronunciará por mayoría cualificada.
Si transcurrido un plazo de tres meses a partir del momento en que la
propuesta se haya sometido al Consejo, éste no se hubiere pronunciado,la Comisión adoptará las medidas propuestas.1998L0010 — ES — 10.01.2001 — 001.001 — 22
▼B
Artículo 31
Nuevo examen
La Comisión estudiará el funcionamiento de la presente Directiva e
informará por vez primera al Parlamento Europeo y al Consejo acerca
del mismo no más tarde del 31 de diciembre de 1999, teniendo en cuenta
el informe sobre el servicio universal que debe publicar la Comisiónantes del 1 de enero de 1998. Este examen se basará, entre otras cosas,en la información proporcionada por los Estados miembros a laComisión, y examinará en particular:
— el ámbito de aplicación de la Directiva, y, en particular, la medida en
que es deseable aplicar las disposiciones de la presente Directiva a latelefonía móvil;
— las disposiciones del capítulo II a la luz de la evolución de la
situación del mercado, la demanda de los usuarios y el progresotecnológico;
— el mantenimiento de las obligaciones impuestas con arreglo a los
artículos 17, 18 y 19 a la luz del desarrollo de la competencia.
Si fuera necesario, podrán proponerse en el informe posteriores
exámenes periódicos.
Artículo 32
Transposición
1. Los Estados miembros adoptarán las medidas necesarias para dar
cumplimiento a la presente Directiva antes del 30 de junio de 1998.
Informarán inmediatamente de ello a la Comisión.
Cuando los Estados miembros adopten dichas disposiciones, éstas
incluirán una referencia a la presente Directiva o irán acompañadas dedicha referencia en su publicación oficial. Los Estados miembrosestablecerán las modalidades de la mencionada referencia.
2. Los Estados miembros comunicarán a la Comisión el texto de las
principales disposiciones de Derecho interno que adopten en el ámbitoregulado por la presente Directiva.
Artículo 33
Derogación de la Directiva 95/62/CE
Queda derogada la Directiva 95/62/CE con efecto a partir del 30 de
junio de 1998, sin perjuicio de las obligaciones de los Estados miembros
de aplicar dicha Directiva con arreglo al calendario establecido en elanexo IV.
Las referencias a la Directiva derogada se entenderán hechas a la
presente Directiva.
En el anexo V figura un cuadro en el que se presentan las
correspondencias entre los artículos de la Directiva 95/62/CE y losartículos de la presente Directiva.
Artículo 34
Entrada en vigor
La presente Directiva entrará en vigor el vigésimo dia siguiente al de su
publicación en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas .
Artículo 35
Destinatarios
Los destinatarios de la presente Directiva serán los Estados miembros.1998L0010 — ES — 10.01.2001 — 001.001 — 23
▼B
ANEXO I
DESCRIPCIÓN DE LAS FACILIDADES A QUE SE REFIEREN LOS
ARTÍCULOS14 Y 15
PARTE 1
Facilidades a que se refiere el apartado 1 del artículo 14
a)Marcación por tonos o DTMF (marcación multifrecuencia)
Consiste en que la red pública de telefonía fija admita el uso de teléfonos
DTMF para señalización a la central, utilizando los tonos definidos en ETSI
ETR 207 y admita los mismos tonos para la señalización de extremo a
extremo a través de la red, tanto en un Estado miembro como entre Estados
miembros.
b)Restricción selectiva de llamadas salientes
Es la facilidad en virtud de la cual el abonado puede, previa solicitud al
proveedor del servicio telefónico, suprimir llamadas salientes de tipos
definidos o dirigidas a tipos de números definidos.
PARTE 2
Facilidades a que se refiere el apartado 1 del artículo 15
a)Identificación de la línea llamante
Consiste en que, antes de que se establezca la comunicación, se presente al
receptor el número del teléfono desde el que se efectúa la llamada.
Esta facilidad deberá ofrecerse de conformidad con la legislación pertinente
sobre protección de los datos personales y la intimidad, como, por ejemplo, la
Directiva 95/46/CE y la Directiva 97/66/CE.
b)Marcación directa de extensiones (o facilidades que realicen una función
equivalente)
Consiste en que losusuariosde una centralita privada (PBX)o sistema privado
similar puedan ser llamados directamente desde la red pública de telefonía fija
sin intervención del operador de la PBX.
c)Reenvío de llamadas
Consiste en el envío de las llamadas que se reciban a otro destino situado en el
mismo o en otro Estado miembro (por ejemplo, si el número llamado no
descuelga, si está comunicando, o siempre).
Esta facilidad deberá ofrecerse de conformidad con la legislación pertinente
sobre protección de los datos personales y la intimidad, como, por ejemplo, la
Directiva 95/46/CE y la Directiva 97/66/CE.
PARTE 3
Listadeservicios yfacilidadesaqueserefiere el apartado2delartículo 15
a)Acceso en toda la Comunidad a los servicios de llamada gratuita
Estos servicios, que reciben denominaciones diversas tales como «números
verdes», servicios de llamada gratuita, incluyen los servicios en los que quien
efectúa la llamada no paga nada por ella.
b)Servicios de costes compartidos
Estos servicios incluyen los servicios en los que quien efectúa la llamada
abona solamente una parte del coste total de la misma.
c)Servicios de tarifa superior/servicios de ingresos compartidos a escala
comunitaria
El servicio de tarifa superior es una facilidad en virtud de la cual las cuotas
por la utilización de un servicio al que se accede a través de una red de
telecomunicación se combinan con las cuotas por llamada a través de la red.
d)Identificación de la línea llamante a escala comunitaria
Consiste en que, antes de que se establezca la comunicación, se presenta al
receptor el número del teléfono desde el que se efectúa la llamada.
Esta facilidad deberá ofrecerse de conformidad con la legislación pertinente
sobre protección de los datos personales y la intimidad, como, por ejemplo, la
Directiva 95/46/CE y la Directiva 97/66/CE.
e)Acceso a los servicios de operadora de otros Estados miembros
Consiste en que los usuarios de un Estado miembro puedan llamar al servicio
de operadora o de asistencia de otro Estado miembro.1998L0010 — ES — 10.01.2001 — 001.001 — 24
▼B
f)Acceso a los servicios de consulta de guías de otros Estados miembros
Consiste en que los usuarios de un Estado miembro puedan llamar a los
servicios de consulta de guías de otro Estado miembro.
Esta facilidad deberá ofrecerse de conformidad con la legislación pertinente
sobre protección de los datos personales y la intimidad, como, por ejemplo, la
Directiva 95/46/CE y la Directiva 97/66/CE.1998L0010 — ES — 10.01.2001 — 001.001 — 25
▼B
ANEXO II
EPÍGRAFES DE LA INFORMACIÓN QUE DEBE PUBLICARSE CON
ARREGLO AL ARTÍCULO 11
PARTE 1
Información que debe proporcionarse a la autoridad nacional de reglamentación
de conformidad con el apartado 2 del artículo 11
Características técnicas de las interfaces de red
Se exigen las características técnicas de las interfaces en los puntos de
terminación de la red suministrados normalmente, incluida, cuando proceda,
una referencia a las normas o recomendaciones nacionales y/o internacionales
pertinentes:
— para las redes presentadas de forma analógica y/o digital:
a) interfaz de línea única;
b) interfaz multilínea;
c) interfaz de marcación directa de extensiones (DDI);
d) otras interfaces suministradas normalmente;
— para la RDSI (cuando esté disponible):
a) especificación de las interfaces a velocidad básica y primaria en los
puntos de referencia S/T, incluido el protocolo de señalización;
b) características de los servicios portadores capaces de transportar los
servicios de telefonía vocal;
c) otras interfaces suministradas normalmente;
— y cualesquiera otras interfaces suministradas normalmente.
Además de esta información, que deberá comunicarse periódicamente a la
autoridad nacional de reglamentación de la manera que establece el apartado 2
del artículo 11, todos los organismos suministradores de redes públicas de
telefonía fija deberán informar a su autoridad nacional de reglamentación, sin
retrasos injustificados, de cualquier característica particular de la red que afecte al
correcto funcionamiento de los equipos terminales.
La autoridad nacional de reglamentación pondrá esta información a disposición
de los proveedores de equipos terminales que lo soliciten.
PARTE 2
Información que debe publicarse de conformidad con el apartado 3 del artículo
11
Nota:
La autoridad nacional de reglamentación tiene la responsabilidad de garantizar
que se publique la información que figura en el presente anexo, de conformidad
con el apartado 3 del artículo 11. A ella corresponde determinar qué información
deben publicar los organismos suministradores de redes de telecomunicación y/o
servicios telefónicos accesibles al público y qué información debe publicar la
propia autoridad nacional de reglamentación.
1.Nombre(s) y domicilio(s) del organismo u organismos
Es decir, el nombre y el domicilio de la sede de los organismos
suministradores de redes públicas de telefonía fija y/o servicios telefónicos
accesibles al público.
2.Servicios telefónicos ofrecidos
2.1.Alcance del servicio básico
Descripción de los servicios telefónicos básicos ofrecidos, indicando lo que
se incluye en la cuota de abono y la cuota de alquiler periódica (por ejemplo,
servicios de operadora, guías telefónicas, servicios de consulta de guías,
restricción selectiva de llamadas, facturación detallada, mantenimiento, etc.).
Descripción de las facilidades y características opcionales del servicio
telefónico a las que se aplica una tarifa independiente de la correspondiente a
la oferta básica, incluida, en su caso, una referencia a las normas o
especificaciones técnicas pertinentes a las que se ajustan.1998L0010 — ES — 10.01.2001 — 001.001 — 26
▼B
2.2.Tarifas
Las de acceso, todo tipo de cuota por llamada, mantenimiento, y con
inclusión de detalles sobre reducciones y tarifas especiales y moduladas.
2.3.Política de indemnizaciones/reembolsos
Con detalles concretos de los mecanismos de indemnización/reembolso
ofrecidos.
2.4.Tipos de servicio de mantenimiento ofrecidos
2.5.Condiciones normales de contratación
Incluido el plazo mínimo de contratación, si procede.
3.Condiciones para la conexión de equipos terminales
Incluirá una relación completa de los requisitos aplicables a los equipos
terminales en consonancia con lo dispuesto en las Directivas 91/263/CEE o
93/97/CEE(1), con inclusión, si procede, de las condiciones relativas al
cableado y ubicación en las dependencias del cliente del punto de
terminación de la red.
4.Restricciones de acceso y utilización
Incluirá toda restricción del acceso o la utilización impuesta de conformidad
con los requisitos establecidos en el artículo 13.1998L0010 — ES — 10.01.2001 — 001.001 — 27
(1) DO L 290 de 24.11.1993, p. 1.
▼M1
ANEXO III
PARÁMETROS, DEFINICIONES Y MÉTODOS DE MEDIDA RELATIVOS AL PLAZO DE
SUMINISTRO Y A LA CALIDAD DEL SERVICIO, CON ARREGLO A LOS REQUISITOS
ESTABLECIDOSEN EL ARTÍCULO 12
Parámetro
(Nota 1)Definición Método de medida
Plazo de suministro de la cone-
xión inicialETSI EG 201 769-1 ETSI EG 201 769-1
Proporción de averías por línea
de accesoETSI EG 201 769-1 ETSI EG 201 769-1
Plazo de reparación de averías ETSI EG 201 769-1 ETSI EG 201 769-1
Proporción de llamadas fallidas
(Nota 2)ETSI EG 201 769-1 ETSI EG 201 769-1
Demora de establecimiento de la
llamada (Nota 2)ETSI EG 201 769-1 ETSI EG 201 769-1
Tiempo de respuesta de los
servicios de operadoraETSI EG 201 769-1 ETSI EG 201 769-1
Tiempo de respuesta de los
servicios de consulta de guíasETSI EG 201 769-1 ETSI EG 201 769-1
Proporción de teléfonos
públicos de pago de monedas y
tarjetas en estado de funciona-
mientoETSI EG 201 769-1 ETSI EG 201 769-1
Reclamaciones sobre la correc-
ción de la facturaciónETSI EG 201 769-1 ETSI EG 201 769-1
El número de versión de ETSI EG 201 769-1 es 1.1.1 (abril de 2000).
Nota 1
Los parámetros deben permitir un análisis del rendimiento a nivel regional [es decir, no inferior al nivel 2 de la
nomenclatura de unidades territoriales estadísticas (NUTS) establecida por Eurostat].
Nota 2
Los Estados miembros podrán decidir no exigir la conservación de información actualizada sobre el rendimiento para
estos dos parámetros si se dispone de indicios que demuestren que el rendimiento en estas dos áreas resultasatisfactorio.1998L0010 — ES — 10.01.2001 — 001.001 — 28
▼B
ANEXO IV
CALENDARIOA QUE SE REFIERE EL ARTÍCULO 33
Fecha límite en la que los Estados miembros debían adoptar las medidas
necesarias para dar cumplimiento a lo dispuesto en la Directiva 95/62/
CE 13 de diciembre de 19961998L0010 — ES — 10.01.2001 — 001.001 — 29
▼B
ANEXO V
CUADRO COMPARATIVO
Noartículo en la
Directiva 95/62/
CEObjetoNoartículo en la
presente Directiva
1 Ámbito de aplicación y objetivo 1
2 Definiciones 2
Disponibilidad de los servicios de telecomunicación 3Asequibilidad de las tarifas 4
3 Prestación del servicio, conexión de equipos terminales y
utilización de la red5y9
4 Publicación de la información y acceso a la misma 11
5 Calidad del servicio 12
6 Condiciones de supresión de ofertas 227 Contratos de los usuarios 108 Modificación de las condiciones publicadas 239 Oferta de facilidades adicionales 15
10 Acceso especial a la red 16
11 Interconexión —12 Principios de tarificación 1713 Principios de contabilización de costes 18
14 Reducciones y otras disposiciones tarifarias específicas 19
15 Facturación detallada y otras facilidades 1416 Servicios de guías 617 Teléfonos públicos de pago 7
18 Tarjetas telefónicas de prepago —
19 Medidas específicas en favor de los usuarios discapacitados 820 Especificaciones para el acceso a la red, incluido el conector 2021 Numeración —
22 Condiciones de acceso y uso y requisitos esenciales 13
23 Impago de facturas 2124 Normas técnicas —25 Disposiciones relativas a la convergencia a escala comunitaria —
Consultas 24
26 Notificación e informes 25
27 Conciliación y resolución nacional de litigios 261998L0010 — ES — 10.01.2001 — 001.001 — 30
▼B
Noartículo en la
Directiva 95/62/
CEObjetoNoartículo en la
presente Directiva
28 Suspensión 27
29 Adaptaciones técnicas 28
30 Procedimiento del comité consultivo 2931 Procedimiento del comité de reglamentación 3032 Nuevo examen 3133 Aplicación 32
Derogación de la Directiva 95/62/CE 33
34 Entrada en vigor 3435 Destinatarios 35
Anexo I Epígrafes de la información que debe publicarse Anexo II
Anexo II Indicadores de plazo de entrega y calidad del servicio Anexo III
Anexo III Descripción de las facilidades Anexo I1998L0010 — ES — 10.01.2001 — 001.001 — 31