1992L0044 — ES — 08.01.1998 — 003.001 — 1
Estedocumentoesuninstrumentodedocumentaciónynocomprometelaresponsabilidaddelasinstituciones
►B DIRECTIVA92/44/CEEDELCONSEJO
de5dejuniode1992
relativaalaaplicacióndelaofertaderedabiertaalaslíneasarrendadas
(DO L 165 de 19.6.1992, p. 27)
Modificada por:
Diario Oficial
nopágina fecha
►M1 Decisión 94/439/CE de la Comisión de 15 de junio de 1994 L 181 40 15.7.1994
►M2 Directiva 97/51/CE delParl amento Europeo y delConsejo de 6 de octubre
de 1997 L 295 23 29.10.1997
►M3 Decisión 98/80/CE de la Comisión de 7 de enero de 1998 L 14 27 20.1.1998
▼B
DIRECTIVA92/44/CEEDELCONSEJO
de5dejuniode1992
relativa a la aplicación de la oferta de red abierta a las líneas
arrendadas
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,
Visto elTratado constitutivo de l a Comunidad Económica Europea y, en
particular, su artículo 100 A,
Vista la propuesta de la Comisión (1),
En cooperación con elParl amento Europeo (2),
Visto eldictamen delComité Económico y Social (3),
(1) Considerando que la Directiva 90/387/CEE del Consejo, de 28 de
junio de 1990, relativa al establecimiento del mercado interior delos servicios de telecomunicaciones mediante la realización de laoferta de una red abierta de telecomunicaciones (
4), establece que
elConsejo adopte condiciones específicas de oferta de red abierta
para las líneas arrendadas;
(2) Considerando que en esta Directiva elconcepto de l ínea
arrendada abarca la oferta de capacidad de transmisión transpa-
rente entre puntos de terminación de la red como un servicioaparte pero no incluye la conmutación a petición a ofertas queformen parte de un sistema en funcionamiento disponible para elpúblico;
(3) Considerando que, de conformidad con la Directiva 90/388/CEEde la Comisión, de 28 de junio de 1990, relativa a la competenciaen los mercados de servicios de telecomunicaciones (
5), los
Estados miembros que mantengan derechos exclusivos o
especiales para el suministro y la explotación de las redespúblicas de telecomunicación adoptarán las medidas necesariaspara que las condiciones de acceso a las redes y su utilizaciónsean objetivas, no discriminatorias y públicas; que es necesarioarmonizar las especificaciones que deben publicarse y determinar
en qué forma, para facilitar la prestación de servicios competi-
tivos a través de las líneas arrendadas, dentro de un Estadomiembro y entre Estados miembros, y en particular la prestaciónde servicios por empresas, sociedades o particulares establecidosen un Estado miembro distinto delde l a empresa, sociedad o
particular al que van dirigidos dichos servicios;
(4) Considerando que, en virtud delprincipio de no discriminación,
las líneas arrendadas deberán ofrecerse y suministrarse sin
discriminación a todos los usuarios que lo soliciten;
(5) Considerando que elprincipio de no discriminación, definido en
el Tratado, es aplicable, en particular, a la disponibilidad del
acceso técnico, las tarifas, la calidad del servicio, los plazos de
suministro, la distribución equitativa de la capacidad en caso deescasez, el período de reparación, la disponibilidad de informa-ción sobre la red y de información propiedad del cliente, deconformidad con las principales disposiciones que regulan la
protección de los datos;
(6) Considerando que se han aplicado diversas limitaciones técnicas,
en particular para la conexión de las líneas arrendadas entre sí o
para su conexión con las redes públicas de telecomunicación; que
dichas limitaciones, que entorpecen la utilización de las líneasarrendadas para la prestación de servicios competitivos, no están1992L0044 — ES — 08.01.1998 — 003.001 — 2
(1)D O noC 58 de 7. 3. 1991, p. 10.
(2)D O noC 305 de 25. 11. 1991, p. 61; y Decisión de 13 de mayo de 1992 (no
publicada aún en el Diario Oficial).
(3)D O noC 269 de 14. 10. 1991, p. 30.
(4)D O noL 192 de 24. 7. 1990 p. 1.
(5)D O noL 192 de 24. 7. 1990, p. 10.
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justificadas y pueden ser sustituidas por medidas reglamentarias
menos restrictivas;
(7) Considerando que, de acuerdo con la legislación comunitaria,únicamente se podrá restringir el acceso a las líneas arrendadas ysu utilización conforme a los requisitos esenciales definidos en la
presente Directiva y a los derechos exclusivos o especiales; que
dichas restricciones deberán justificarse objetivamente, atenersealprincipio de proporcional idad y no ser desmesuradas enrelación con el objetivo perseguido; que conviene especificar losrequisitos esenciales para el caso de las líneas arrendadas;
(8) Considerando que, de conformidad con la Directiva 90/388/CEEque no se refiere al télex, a los radioteléfonos móviles, a lossistemas de aviso o a los servicios por satélite, los Estados
miembros deberán suprimir todo derecho especialo excl usivo de
prestación de servicios de telecomunicación que no sea latelefonía vocal, es decir, el suministro comercial para el públicodel transporte directo y la conmutación de la voz en tiempo realentre los puntos de terminación de la red pública conmutada que
permita a cualquier usuario utilizar un equipo conectado a un
punto de terminación de la red para comunicarse con otro puntode terminación;
(9) Considerando que los Estados miembros podrán prohibir a losoperadores económicos, hasta la fecha fijada en la Directiva 90/388/CEE y en lo que se refiere a los servicios de datos porconmutación de circuitos o de paquetes que sólo ofrezcan lacapacidad de las líneas arrendadas en reventa al público; que no
debe existir ninguna otra restricción para el uso de las líneas
arrendadas, en particular en lo que se refiere a la transmisión deseñales no originadas por el usuario que contrató la líneaarrendada, la transmisión de señales que no están destinadas endefinitiva al usuario que contrató la línea arrendada, o latransmisión de señales que ni tienen su origen en el usuario que
contrató la línea ni están destinadas a él en definitiva;
(10) Considerando que, de conformidad con la Directiva 90/387/CEE,la definición de interfaces técnicas y condiciones de acceso
armonizadas en toda la Comunidad debe basarse en la definiciónde especificaciones técnicas comunes basadas en las normas yespecificaciones internacionales;
(11) Considerando que, de conformidad con la Directiva 90/388/CEE,los Estados miembros que mantengan derechos especiales oexclusivos para el suministro y la explotación de las redespúblicas de telecomunicación garantizarán que los usuarios que
así lo soliciten puedan obtener líneas arrendadas en un plazo
razonable;
(12) Considerando que para poner las líneas arrendadas a disposición
de los usuarios en medida suficiente, sea para su propio uso, uso
compartido o prestación de servicios a terceros, conviene que losEstados miembros garanticen que en todos ellos se pueda contarcon un conjunto armonizado de servicios de líneas arrendadas conpuntos de terminación de la red definidos, tanto para comunica-
ciones dentro de un Estado miembro como entre Estados
miembros; que conviene determinar qué tipo de líneas arrendadasdeberán incluirse en el conjunto armonizado y en qué límitemáximo de tiempo en caso de que todavía no estén disponibles;que dado el dinamismo del desarrollo tecnológico de este sector,es necesario establecer un procedimiento que permita adaptar o
ampliar dicho conjunto;
(13) Considerando que, además delconjunto mínimo armonizado, sesuministrarán otras líneas arrendadas en función de la demanda
del mercado y el estado de la red pública de telecomunicaciones,y que las demás disposiciones de la presente Directiva seránaplicables a dichas líneas arrendadas; que, no obstante, convienegarantizar que elsuministro de dichas otras l íneas no impida elsuministro delconjunto mínimo de l íneas arrendadas;1992L0044 — ES — 08.01.1998 — 003.001 — 3
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(14) Considerando que, de conformidad con elprincipio de separación
de las funciones de reglamentación y de explotación, y en
aplicación del principio de subsidiariedad, la autoridad nacionalcompetente de cada Estado miembro debe desempeñar unimportante papel en la aplicación de la presente Directiva;
(15) Considerando que unos procedimientos de solicitud comunes, asícomo una solicitud y una facturación únicas, constituyen factores
esenciales para fomentar la utilización de las líneas arrendadas en
toda la Comunidad; que toda cooperación de los►
M2organismos notificados con arreglo al apartado 1 bisdel
artículo 11 ◄está sometida, en este contexto, alrespeto de l a
legislación comunitaria sobre la competencia; que, en particular,tales procedimientos deben respetar el principio de orientación en
función de los costes y no deben conducir a una fijación de los
precios o a un reparto delmercado;
(16) Considerando que la aplicación por parte de los►
M2organismos notificados con arreglo al apartado 1 bisdel
artículo 11 ◄de los procedimientos de una solicitud y una
facturación únicas no deben impedir las ofertas de suministra-
dores de servicios que no sean ►M2organismos notificados con
arreglo al apartado 1 bisdelartícul o 11 ◄;
(17) Considerando que, de conformidad con la Directiva 90/387/CEE,
las tarifas de las líneas arrendadas deben respetar los siguientesprincipios: basarse en criterios objetivos y estar orientadas en
principio hacia los costes teniendo en cuenta un plazo razonable
necesario para reequilibrarse; deben ser transparentes y publicarsede forma adecuada y estar suficientemente desglosadas, deconformidad con las normas sobre la competencia del Tratado;que las tarifas de las líneas arrendadas suministradas por uno opor más de un ►
M2organismo notificado con arreglo al
apartado 1 bisdelartícul o 11 ◄deberán basarse en los mismos
principios; que existe una predisposición favorable a una tarifabasada en una cuota periódica fija, salvo cuando los costesjustifiquen otros tipos de tarifa;
(18) Considerando que cualquier cuota que deba pagarse por el acceso
y la utilización de las líneas arrendadas tiene que respetar los
principios antes mencionados así como las normas sobrecompetencia delTratado y tomar en consideración elprincipiode participación equitativa en el coste global de los recursosempleados y en la necesidad de obtener un margen de beneficiorazonable de la inversión, que resulta necesario para el ulterior
desarrollo de la infraestructura de telecomunicaciones;
(19) Considerando que, para garantizar la aplicación de los principios
de tarificación enunciados en los dos considerandos precedentes,los►
M2organismos notificados con arreglo al apartado 1 bis
delartícul o 11 ◄deben utilizar un sistema de contabilidad de
costes transparente y adecuado en elque se disponga de l as cifras
registradas; que este requisito puede cumplirse poniendo por obra,
por ejemplo, el principio del pleno desglose de los costes;
(20) Considerando que para que la Comisión pueda supervisareficazmente la aplicación de la presente Directiva conviene quelos Estados miembros notifiquen a la Comisión la autoridad
nacional responsable de dicha aplicación y proporcionen la
información pertinente que la Comisión solicite;
(21) Considerando que el Comité contemplado en la Directiva 90/387/CEE en sus artículos 9 y 10 debería desempeñar una importantefunción para la aplicación de la presente Directiva;
(22) Considerando que las desavenencias entre usuarios y
►M2organismos notificados con arreglo al apartado 1 bisdel
artículo 11 ◄sobre elsuministro de l íneas arrendadas se
resolverán, normalmente, entre las partes involucradas; que laspartes deben poder plantear su caso ante una autoridad nacionalcompetente o a la Comisión cuando ello sea necesario, sinperjuicio de la normal aplicación de los procedimientos de los1992L0044 — ES — 08.01.1998 — 003.001 — 4
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artículos 169 y 170 y de las normas sobre la competencia del
Tratado;
(23) Considerando que debe establecerse un procedimiento específico
para estudiar si puede ampliarse, en casos debidamente
justificados, el plazo límite estipulado en la presente Directivapara elsuministro de un conjunto mínimo de l íneas arrendadas ypara poner por obra un sistema de contabilidad de costesadecuado;
(24) Considerando que la presente Directiva no es aplicable a las
líneas arrendadas uno de cuyos puntos de terminación esté situado
fuera de la Comunidad,
HA ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA:
Artículo 1
Ámbitodeaplicación
La presente Directiva se refiere a la armonización de las condiciones de
acceso y utilización, de manera abierta y eficaz, de las líneas arrendadassuministradas a usuarios a través de las redes públicas de tele-
comunicación, y a la disponibilidad en toda la Comunidad de un
conjunto mínimo de líneas arrendadas con características técnicasarmonizadas.
Los Estados miembros velarán por que en cualquier lugar de su territorio
al menos un organismo esté sometido a lo dispuesto en la presente
Directiva.
Los Estados miembros velarán por que las obligaciones resultantes de la
presente Directiva no se impongan a organismos que no tengan un peso
significativo en elcorrespondiente mercado de l íneas arrendadas, amenos que en elEstado miembro de que se trate no hubiera organismoscon un peso significativo en dicho mercado.
Artículo 2
Definiciones
1. Las definiciones que figuran en la Directiva 90/387/CEE,
modificada por la Directiva 97/51/CE (
1), serán aplicables, cuando
proceda, a la presente Directiva.
2. Además, a efectos de la presente Directiva, se entenderá por:
— «líneas arrendadas»: los sistemas de telecomunicación que propor-
cionan capacidad de transmisión transparente entre los puntosterminales de la red, sin incluir la conmutación a voluntad (funcionesde conmutación que elusuario puede control ar como parte del
suministro de la línea arrendada);
— «Comité ONP (oferta de red abierta)»: elComité a que se refieren
los artículos 9 y 10 de la Directiva 90/387/CEE;
— «autoridad nacionalde regl amentación»: elorganismo a que se
refiere elartícul o 5 bisde la Directiva 90/387/CEE.
3. A efectos de la presente Directiva, se considerará que un
organismo tiene un peso significativo en elmercado cuando disponga
de una cuota de mercado igualo superior al25 % delcorrespondientemercado de líneas arrendadas en un Estado miembro. El correspondientemercado de líneas arrendadas se determinará en función del tipo o tiposde líneas arrendadas ofrecidas en una zona geográfica determinada. Lazona geográfica podrá abarcar la totalidad o una parte del territorio de
un Estado miembro.
Las autoridades nacionales de reglamentación podrán decidir que un
organismo con una cuota de mercado inferior al25 % del1992L0044 — ES — 08.01.1998 — 003.001 — 5
(1) DO L 295 de 29. 10. 1997, p. 23.▼M2
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correspondiente mercado de líneas arrendadas tiene un peso significativo
en elmercado. También podrán decidir que un organismo con una cuotade mercado igualo superior al25 % delcorrespondiente mercado de
líneas arrendadas no tiene un peso significativo en el mercado.
En ambos casos, esta decisión tendrá en cuenta la capacidad de dicho
organismo para influir en las condiciones del mercado de líneasarrendadas, su volumen de negocios en relación con las dimensiones delmercado, su acceso a recursos financieros y su experiencia en elsuministro de productos y servicios en elmercado.
Artículo 3
Disponibilidaddelainformación
1. Los Estados miembros garantizarán que la información sobre las
ofertas de líneas arrendadas referente a sus características técnicas,
tarifas, condiciones de suministro y utilización, requisitos para la
concesión de licencias y condiciones de conexión de equipos terminalesse publique con arreglo al formato que figura en el Anexo I. ►
M2Las
modificaciones de las ofertas existentes y la información sobre nuevasofertas se publicarán tan rápidamente como sea posible. La autoridadnacional de reglamentación podrá establecer un plazo de notificación
adecuado. ◄
2. La información a que se refiere elapartado 1 se publ icará de tal
manera que los usuarios puedan acceder a ella fácilmente. Se haráreferencia a la publicación de dicha información en el Diario Oficial delEstado miembro.
Los Estados miembros notificarán a la Comisión, antes del 1 de enero de
1993, y posteriormente en caso de producirse alguna modificación, laforma en que se ofrece la información. La Comisión publicará
regularmente la referencia a dichas modificaciones.
Artículo 4
Informaciónsobrecondicionesdesuministro
Las condiciones de suministro que deben publicarse en virtud del
artículo 3 incluirán por lo menos:
— datos sobre elprocedimiento de sol icitud;
— el plazo normal de entrega, que es el plazo, contado a partir de la
fecha en que el usuario ha solicitado en firme la línea arrendada, enque el 95 % de todas las líneas arrendadas del mismo tipo hayan sido
conectadas para los clientes.
Dicho plazo se calculará sobre la base de los plazos de entrega reales
de las líneas arrendadas durante un intervalo de tiempo reciente deduración razonable. No se incluirán en el cálculo aquellos casos enque los usuarios hayan solicitado diferir la entrega. Para los nuevos
tipos de línea arrendada se establecerá y publicará un plazo máximo
de entrega en lugar del plazo normal de entrega;
— el plazo de contratación, que incluye el período de duración del
contrato previsto por regla general y el período mínimo de
contratación que elusuario está obl igado a aceptar;
— en plazo normal de reparación, que es el plazo comprendido entre el
momento en que se ha transmitido un mensaje de avería a la unidadresponsable del ►
M2organismo notificado con arreglo al apartado
1bisdelartícul o 11 ◄y elmomento en que el80 % de todas l as
líneas arrendadas del mismo tipo han quedado restablecidas y se hanotificado alusuario que están de nuevo en funcionamiento. Para l os1992L0044 — ES — 08.01.1998 — 003.001 — 6
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nuevos tipos de línea arrendada, se publicará un plazo máximo de
reparación en lugar del plazo normal de reparación. Cuando seofrezcan diferentes categorías de calidad de reparación para un
mismo tipo de línea arrendada, se publicarán los diferentes plazos de
reparación;
— cualquier forma de reembolso.
Artículo 5
Condicionesparalasupresióndelasofertas
Los Estados miembros garantizarán que las ofertas existentes se
mantengan durante un período de tiempo razonable y sólo puedansuprimirse previa consulta con los usuarios afectados. Sin perjuicio de
otros recursos, previstos por su legislación nacional, los Estados
miembros garantizarán que los usuarios puedan someter el asunto a laautoridad nacional de reglamentación en los casos en que no esténconformes con la fecha de supresión prevista por el ►
M2organismo
notificado con arreglo al apartado 1 bisdelartícul o 11 ◄.
Artículo 6
Condicionesdeusoydeaccesoyrequisitosesenciales
1. Los Estados miembros velarán por que, cuando se sometan a
restricciones el acceso y la utilización de las líneas arrendadas conarreglo al Derecho comunitario, estas restricciones sean impuestas porlas autoridades nacionales de reglamentación por vía reglamentaria.
No se introducirá ni mantendrá ninguna restricción técnica a la
interconexión de líneas arrendadas entre sí ni a la interconexión delíneas arrendadas y redes públicas de telecomunicaciones.
2. Cuando se restrinja el acceso a las líneas arrendadas y su
utilización basándose en los requisitos esenciales, los Estados miembrosgarantizarán que las disposiciones nacionales pertinentes indiquen en
qué requisito esencialde l os enumerados en elapartado 3 se fundan
dichas restricciones.
3. Los requisitos esenciales tales como los que se precisan en el
apartado 2 del artículo 3 de la Directiva 90/387/CEE se aplicarán a las
líneas arrendadas del siguiente modo:
a)Seguridad en la explotación de la red
Mientras persista una situación de emergencia, el ►
M2organismo
notificado con arreglo al apartado 1 bisdelartícul o 11 ◄deberá
adoptar las siguientes medidas para salvaguardar la seguridad en laexplotación de la red:
— interrupción delservicio,
— limitación de las funciones del servicio,— denegación delacceso alservicio.
Se entenderá por situación de emergencia, en este contexto, un caso
excepcional de fuerza mayor, como inclemencias meteorológicasextremas, terremotos, inundaciones, rayos o incendios.
En caso de producirse una situación de emergencia, el
►
M2organismo notificado con arreglo al apartado 1 bisdel
artículo 11 ◄deberá hacer todo lo posible para mantener el servicio
a todos los usuarios. Los Estados miembros garantizarán que los►
M2organismos notificados con arreglo al apartado 1 bisdel
artículo 11 ◄notifiquen inmediatamente a los usuarios y a la
autoridad nacionalregl amentaria elcomienzo y elfinalde l asituación de emergencia, así como la naturaleza y el alcance de las
restricciones temporales del servicio.
b)Mantenimiento de la integridad de la red1992L0044 — ES — 08.01.1998 — 003.001 — 7
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Elusuario tiene derecho a recibir un servicio compl etamente
transparente, conforme a las características técnicas del punto determinación de la red, que puede utilizar de forma no estructurada, a
su voluntad, por ejemplo cuando no existan prohibiciones o
prescripciones en la asignación de canales. No deberán producirserestricciones en el empleo de las líneas arrendadas por razones demantenimiento de la integridad de la red, mientras se cumplan lascondiciones de acceso relacionadas con el equipo terminal.
c)Interoperabilidad de los servicios
Sin perjuicio de la aplicación del apartado 5 del artículo 3 y del
apartado 3 del artículo 5 de la Directiva 90/387/CEE, no deberán
producirse restricciones en el empleo de una línea arrendada porrazones de interoperabilidad de los servicios, mientras se cumplan lascondiciones de acceso relacionadas con el equipo terminal.
d)Protección de los datos
Por lo que se refiere a la protección de los datos, los Estados
miembros podrán establecer restricciones en el uso de las líneasarrendadas únicamente en la medida necesaria para garantizar el
respeto de las disposiciones reglamentarias pertinentes sobre
protección de los datos, incluidos los datos personales, la informaciónconfidencialtransmitida o al macenada así como elsecreto compa-tible con la legislación comunitaria.
4. Condiciones de acceso relacionadas con el equipo
terminal
Las condiciones de acceso relacionadas con el equipo terminal se
considerarán cumplidas siempre que el equipo terminal se ajuste a lascondiciones de homologación establecidas para su conexión al puntoterminal de la red del tipo de línea arrendada de que se trate, deconformidad con las Directivas 91/263/CEE (
1) o 93/97/CEE (2).
En caso de que elequipo terminalde un usuario no reúna o deje de
reunir dichas condiciones, podrá interrumpirse el suministro de la líneaarrendada hasta que se desconecte elterminaldelpunto de terminaciónde la red.
Los Estados miembros garantizarán que los ►
M2organismos notifi-
cados con arreglo al apartado 1 bisdelartícul o 11 ◄informen
inmediatamente al usuario sobre la interrupción, exponiendo los motivos
de la misma. En cuanto el usuario garantice que el equipo terminaldefectuoso ha sido desconectado delpunto de terminación de l a red sereanudará el suministro de la línea arrendada.
Artículo 7
Suministro de un conjunto mínimo de líneas arrendadas según
característicastécnicasarmonizadas
1. Los Estados miembros garantizarán que los respectivos
►
M2organismos notificados con arreglo al apartado 1 bisdelartícul o
11◄suministren, separada o conjuntamente, un conjunto mínimo de
líneas arrendadas de conformidad con el Anexo II, para poder garantizaruna oferta armonizada en toda la Comunidad.
2. Cuando las líneas arrendadas que reúnan los requisitos enumerados
en el Anexo II no estén todavía disponibles, los Estados miembros
adoptarán las medidas necesarias para que dichos tipos de líneas
arrendadas funcionen en las fechas que resulten de la aplicación de lodispuesto en elartícul o 15.1992L0044 — ES — 08.01.1998 — 003.001 — 8
(1) DO L 128 de 23. 5. 1991, p. 1.
(2) DO L 290 de 24. 11. 1993, p. 1.▼M2
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2bis. Los Estados miembros fomentarán elsuministro de l os tipos
adicionales de línea arrendada enumerados en el anexo III, teniendo encuenta la demanda del mercado y los progresos de la normalización.
3. La Comisión adoptará las modificaciones necesarias para adaptar
los anexos II y III al progreso técnico y a la evolución de la demanda delmercado, incluyendo la posible supresión de determinados tipos de
líneas arrendadas de los Anexos, con arreglo al procedimiento previsto
en el artículo 10 de la Directiva 90/387/CEE y tomando enconsideración el estado de desarrollo de las redes nacionales.
4. Elsuministro de otras l íneas arrendadas, aparte delconjunto
mínimo de líneas arrendadas que deben suministrar los Estados
miembros, no impedirá elsuministro de este conjunto mínimo de l íneas
arrendadas.
Artículo 8
Controlporlaautoridadnacionaldereglamentación
1. Los Estados miembros garantizarán que la autoridad nacional de
reglamentación establezca los procedimientos con arreglo a los cuales
decidirá, caso por caso y en el plazo más breve posible, si autoriza o noalo s►
M2organismos notificados con arreglo al apartado 1 bisdel
artículo 11 ◄para adoptar medidas tales como negarse a suministrar
una línea arrendada, interrumpir el suministro de líneas arrendadas oreducir la disponibilidad de determinados aspectos de la línea arrendada
basándose en el supuesto incumplimiento por los usuarios de las líneas
arrendadas de las condiciones de utilización. En dichos procedimientospodrá preverse también la posibilidad de que la autoridad nacional dereglamentación autorice a priori determinadas medidas para casos
definidos de incumplimiento de las condiciones de uso.
Los Estados miembros garantizarán que dichos procedimientos prevean
un proceso transparente de adopción de decisiones en elque se respetendebidamente los derechos de las partes. Las decisiones se adoptarán unavez que ambas partes hayan tenido oportunidad de exponer sus razones.
Toda decisión deberá ser debidamente motivada y se notificará a las
partes en elpl azo de una semana a partir de su adopción; no podrá seraplicada antes de su notificación.
Esta disposición no afecta elderecho de l as partes afectadas a recurrir a
los tribunales.
2. Las autoridades nacionales de reglamentación velarán por que los
organismos notificados con arreglo al apartado 1 bisdelartícul o 11
respeten elprincipio de no discriminación cuando suministren l íneas
arrendadas. Estos organismos aplicarán condiciones análogas en
circunstancias análogas a los organismos que presten servicios análogos,y deberán proporcionar líneas arrendadas a los demás ofreciendo lasmismas condiciones y la misma calidad que a sus propios servicios o, ensu caso, a los de sus filiales o asociados.
3. Cuando, ante una solicitud especial, un ►
M2organismo notifi-
cado con arreglo al apartado 1 bisdelartícul o 11 ◄no considere
razonable suministrar una línea arrendada según sus tarifas ycondiciones de suministro vigentes, deberá pedir autorización a laautoridad nacionalde regl amentación para variar sus condiciones endicho caso específico.1992L0044 — ES — 08.01.1998 — 003.001 — 9
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Artículo 10
Principiosdetarificaciónycontabilidaddecostes
1. Los Estados miembros garantizarán que las tarifas de las líneas
arrendadas sean conformes a los principios básicos de orientación de los
costes y de transparencia, y a las siguientes reglas:
a) las tarifas de las líneas arrendadas serán independientes del tipo de
aplicación que empleen los usuarios de las líneas arrendadas, sinperjuicio delprincipio de no discriminación establ ecido en el
apartado 2 delartícul o 8;
b) las tarifas de las líneas arrendadas contendrán normalmente los
siguientes componentes:
— una cuota inicialde conexión;
— un canon periódico, es decir, un elemento fijo.
Cuando se apliquen otros elementos de tarificación, deberán ser
transparentes y basarse en criterios objetivos;
c) las tarifas de las líneas arrendadas se aplicarán a las funciones
suministradas entre los puntos de terminación de la red en que elusuario tenga acceso a dichas líneas.
A las líneas arrendadas suministradas por más de un
►
M2organismo notificado con arreglo al apartado 1 bisdel
artículo 11 ◄podrán aplicárseles tarifas de medio circuito, es decir,
de un punto de terminación de la red a un punto hipotético situado a
medio circuito.
2. Los Estados miembros garantizarán que sus ►M2organismos
notificados con arreglo al apartado 1 bisdelartícul o 11 ◄formulen y
apliquen, a más tardar, el 31 de diciembre de 1993, un sistema de
contabilidad de costes apropiado al cumplimiento del apartado 1.
Sin perjuicio de lo establecido en el último párrafo, el sistema
contemplado en el párrafo primero deberá incluir los siguientes
elementos:
a) las tarifas de las líneas arrendadas incluirán, en particular, los costes
directos que para los ►M2organismos notificados con arreglo al
apartado 1 bisdelartícul o 11 ◄supongan el establecimiento, la
explotación y el mantenimiento de las líneas arrendadas, así como sucomercialización y facturación;
b) los costes comunes que no puedan atribuirse directamente a las líneas
arrendadas ni a otras actividades se repartirán de la siguiente forma:
i) cuando sea posible, las categorías comunes de costes se
distribuirán basándose en el análisis directo del origen de lospropios costes;
ii) cuando dicho análisis directo no resulte posible, las categorías
comunes de costes se distribuirán basándose en la vinculacióndirecta existente con otra categoría de costes o grupo decategorías de costes cuya atribución o asignación directa resulteposible. El vínculo indirecto deberá basarse en unas estructurasde costes comparables;
iii) cuando no puedan encontrarse medidas directas ni indirectas de
atribución de los costes, la categoría de costes se atribuirá sobre
la base de un mecanismo general de atribución calculadoutilizando el cociente de todos los gastos directamente asignadoso atribuidos a las líneas arrendadas, por una parte, y a otrosservicios, por otra.1992L0044 — ES — 08.01.1998 — 003.001 — 10
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Después del 31 de diciembre de 1993, sólo podrán aplicarse otros
sistemas de contabilidad de costes si resultan adecuados para asegurar elcumplimiento de las disposiciones del apartado 1 y como tales han sido
aprobados por la autoridad nacional de reglamentación para su
aplicación por los ►
M2organismos notificados con arreglo al apartado
1bisdelartícul o 11 ◄, previa información a la Comisión antes de su
aplicación.
3. La autoridad nacionalde regl amentación tendrá información
disponible, debidamente detallada la cual resultará a la Comisión, siésta así lo solicita, sobre los sistemas de contabilidad de costes aplicados
por los►
M2organismos notificados con arreglo al apartado 1 bisdel
artículo 11 ◄con arreglo al apartado 2. Deberá comunicarlos a la
Comisión cuando ésta lo solicite.
4. Las autoridades nacionales de reglamentación no aplicarán los
requisitos delapartado 1 cuando un organismo no tenga un pesosignificativo en elmercado con respecto a una oferta específica de l ínea
arrendada en una zona geográfica específica.
La autoridad nacional de reglamentación podrá decidir no aplicar los
requisitos delapartado 1 en una zona geográfica determinada si tiene l a
convicción de que existe competencia efectiva en elcorrespondientemercado de líneas arrendadas que se traduce en una tarificación que yacumple dichos requisitos.
Artículo 11
Notificacióneinformes
1. Los Estados miembros notificarán a la Comisión el nombre de la
autoridad o las autoridades nacionales de reglamentación responsablesde la ejecución de las tareas contempladas en la presente Directiva.
Los Estados miembros notificarán inmediatamente a la Comisión
cualquier modificación que se produzca en sus autoridades nacionales
de reglamentación.
1bis. Las autoridades nacionales de reglamentación notificarán a la
Comisión los nombres de los organismos suministradores de líneas
arrendadas sometidos a los requisitos de la presente Directiva. Estanotificación incluirá, cuando proceda, los tipos de líneas arrendadascuyo suministro se exige a cada organismo en cada zona geográfica paracumplir lo exigido en el artículo 1, así como los casos en que, en virtud
de lo dispuesto en el apartado 4 del artículo 10, no se aplique lo
dispuesto en elapartado 1 delartícul o 10.
2. La autoridad nacional de reglamentación tendrá disponibles, al
menos una vez cada año civil, informes estadísticos sobre el grado decumplimiento de la condiciones generales de suministro, en particular,en lo que se refiere al tiempo de servicio y reparación, publicadas enaplicación del artículo 3. Estos informes deberán enviarse a la Comisión,
a más tardar, en el plazo de cinco meses a partir de la finalización del
período anualalque se refiera.
La autoridad nacional de reglamentación tendrá disponibles, y remitirá a
la Comisión si ésta lo solicita, los datos referentes a los casos en que sehaya restringido el acceso o la utilización de las líneas arrendadas, asícomo los detalles referentes a las medidas adoptadas, incluida sumotivación.1992L0044 — ES — 08.01.1998 — 003.001 — 11
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▼B
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▼B
Artículo 12
Procedimientodeconciliación
Sin perjuicio de:
a) las acciones que la Comunidad o cualquier Estado miembro
emprenda en virtud del Tratado, y en particular con sus artículos
169 o 170;
b) los derechos de la persona que recurra al procedimiento de los puntos
1 a 5 del presente artículo, de los ►M2organismos notificados con
arreglo al apartado 1 bisdelartícul o 11 ◄interesados o de cualquier
otra persona con arreglo al derecho nacional aplicable excepto en lamedida en que concierten un acuerdo para la resolución de litigios
entre sí;
elusuario podrá acogerse alsiguiente procedimiento de concil iación:
1. Todo usuario que alegue haber sido o poder verse perjudicado por el
incumplimiento de las disposiciones de la presente Directiva,especialmente con respecto a líneas intracomunitarias alquiladas,tendrá derecho a recurrir a la autoridad o autoridades nacionales de
reglamentación.
2. Si no es posible llegar a un acuerdo a nivel nacional, la parte
perjudicada podrá acogerse al procedimiento establecido en lospuntos 3 y 4, mediante notificación escrita a la autoridad nacional dereglamentación y a la Comisión.
3. Si la autoridad nacional de reglamentación o la Comisión estiman que
es procedente un nuevo examen, previa notificación con arreglo al
apartado 2, podrán someter elcaso alpresidente delComité ONP.
4. En elcaso contempl ado en elpunto 3, elpresidente delComité ONP
iniciará elprocedimiento descrito a continuación si considera que anivelnacionalya se han adoptado todas l as medidas pertinentes:
a) El presidente del Comité ONP convocará lo antes posible un
grupo de trabajo que incluya al menos dos miembros del ComitéONP y un representante de las autoridades nacionales dereglamentación interesadas y el presidente del Comité ONP uotro funcionario de la Comisión designado por él. Por regla
general, el grupo de trabajo se reunirá en un plazo de diez días
siguientes a la convocatoria. El presidente, a propuesta decualquiera de los miembros del grupo de trabajo, podrá tomar ladecisión de invitar a un máximo de dos personas más comoexpertos.
b) Elgrupo de trabajo ofrecerá alusuario que se haya acogido a este
procedimento, a las autoridades nacionales de reglamentación de
los Estados miembros y a los ►
M2organismos notificados con
arreglo al apartado 1 bisdelartícul o 11 ◄interesados la
oportunidad de exponer su opinión verbalmente o por escrito.
c) El grupo de trabajo procurará que se llegue a un acuerdo entre las
partes interesadas. Elpresidente informará alComité ONP sobre
los resultados de este procedimiento.
5. Las personas que se acojan alprocedimiento a que se refiere el
presente artículo deberán correr con los gastos de su participación.
Artículo 13
Suspensióndedeterminadasobligaciones
1. Cuando un Estado miembro no pueda, o prevea que no podrá,
cumplir los requisitos de los apartados 1 o 2 del artículo 7 o de losapartados 1 o 2 del artículo 10, notificará a la Comisión las causas.
2. La suspensión de las obligaciones establecidas en los apartados 1 o
2 del artículo 7 sólo podrá aceptarse en los casos en que el Estadomiembro de que se trate pueda demostrar que el nivel de desarrolloactual de su red pública de telecomunicación y las condiciones de lademanda son tales que las obligaciones previstas en dicho artículo1992L0044 — ES — 08.01.1998 — 003.001 — 12
▼B
supondrían para elorganismo de tel ecomunicaciones de dicho Estado
miembro una carga desmesurada.
3. La suspensión de las obligaciones establecidas en los apartados 1 o
2 del artículo 10 sólo podrá aceptarse en los casos en que el Estado
miembro interesado pueda demostrar que el cumplimiento de losrequisitos supondría una carga desmesurada para el ►
M2organismo
notificado con arreglo al apartado 1 bisdelartícul o 11 ◄de dicho
Estado miembro.
4. El Estado miembro informará a la Comisión del plazo en que
puede satisfacer los requisitos y de las medidas previstas para respetar
dicho plazo.
5. Cuando la Comisión reciba una notificación de conformidad con el
apartado 1, informará alEstado miembro de que se trate si estima que susituación particular justifica, basándose en los criterios enunciados enlos apartados 2 y 3, una suspensión para dicho Estado miembro de laaplicación de los apartados 1 o 2 del artículo 7 o de los apartados 1 o 2
del artículo 10, y hasta qué fecha se justifica la suspensión.
6. No podrá concederse ninguna suspensión en virtud delapartado 2
cuando el incumplimiento del artículo 7 resulte de actividades de los►
M2organismos notificados con arreglo al apartado 1 bisdelartícul o
11◄delEstado miembro de que se trate en sectores competitivos con
arreglo al Derecho comunitario.
Artículo 14
Informes
La Comisión examinará elfuncionamiento de l a presente Directiva e
informará alrespecto alParl amento Europeo y alConsejo, por vez
primera el31 de diciembre de 1999 a más tardar. Elinforme se basará,
entre otros aspectos, en la información proporcionada por los Estadosmiembros a la Comisión y al Comité ONP. El informe incluirá unavaloración de la necesidad de mantener en vigor la Directiva, teniendoen cuenta los progresos que se hayan realizado para lograr un entorno
plenamente competitivo. Si resulta necesario, en el informe se analizará
qué disposiciones de la presente Directiva deberían adaptarse en funciónde la evolución del mercado, y podrán proponerse en dicho informenuevas medidas que persigan los objetivos de la presente Directiva.
Artículo 15
1. Los Estados miembros adoptarán las medidas necesarias para dar
cumplimiento a lo dispuesto en la presente Directiva antes del 5 de junio
de 1993. Informarán inmediatamente de ello a la Comisión.
Cuando los Estados miembros adopten dichas disposiciones, éstas harán
referencia a la presente Directiva o irán acompañadas de dichareferencia en su publicación oficial. Los Estados miembros estableceránlas modalidades de la mencionada referencia.
2. Los Estados miembros comunicarán a la Comisión el texto de las
principales disposiciones de Derecho interno que adopten en el ámbitoregulado por la presente Directiva.
Artículo 16
Los destinatarios de la presente Directiva serán los Estados miembros.1992L0044 — ES — 08.01.1998 — 003.001 — 13
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▼B
ANEXO I
FORMATO DE PUBLICACIÓN DE LA INFORMACIÓN QUE DEBE
PROPORCIONARSE CON RESPECTO A LAS LÍNEAS ALQUILADAS
DECONFORMIDADCONELAPARTADO1DELARTÍCULO3
La información a que hace referencia el apartado 1 del artículo 3 de la presente
Directiva deberá atenerse alformato que a continuación se expone.
A.Característicastécnicas
Entre las características técnicas figurarán las características físicas y
eléctricas, así como los pormenores de las especificaciones técnicas y de
prestaciones aplicables al punto de terminación de la red, sin perjuicio de la
Directiva 83/189/CEE delConsejo, de 28 de marzo de 1983, por l a que se
establece un procedimiento de información en materia de normas y
reglamentaciones técnicas ►M2 (1)◄. Se hará clara referencia a las
normas aplicadas.
B.Tarifas
Las tarifas incluirán las cuotas iniciales de conexión, las cuotas de alquiler
periódicas y otras cuotas. Cuando haya tarifas diferenciadas, por ejemplo, a
causa de los distintos niveles de calidad del servicio, o a causa del número de
líneas alquiladas suministradas a un usuario (suministro en masa), deberá
indicarse.
C.Condicionesgeneralesdesuministro
Las condiciones generales de suministro incluirán al menos los elementos
definidos en elapartado 1 delartícul o 4.
D.Requisitosdeautorización
La información sobre los requisitos de autorización, procedimientos de
autorización y condiciones de autorización debe presentar una recapitulación
completa de todos los factores que influyen en las condiciones de utilización
establecidas para las líneas alquiladas. Deberá incluir la siguiente informa-
ción, según proceda:
4) las condiciones resultantes de la aplicación de los requisitos esenciales de
conformidad con elartícul o 6;
7) una relación en la que figuren todos los documentos que contengan
condiciones de autorización que elEstado miembro imponga a l os usuarios
de líneas alquiladas cuando las utilicen para prestar servicios a otros.
E.Condicionesdeconexióndelosequiposterminales
La información sobre las condiciones de conexión incluirá un resumen
completo de los requisitos que deberán cumplir los equipos terminales que se
vayan a conectar a la línea arrendada de que se trate con arreglo a la Directiva
91/263/CEE o a la Directiva 93/97/CEE.1992L0044 — ES — 08.01.1998 — 003.001 — 14
(1) DO L 109 de 26. 4. 1983, p. 8. Directiva cuya última modificación la constituye la
Directiva 94/10/CE delParl amento Europeo y delConsejo (DO L 100 de 19. 4. 1994, p.
30).▼M2
▼B
▼M2
▼B
▼M2
▼M3
ANEXO II
Definición de un conjunto mínimo de líneas arrendadas de características
técnicasarmonizadas,deconformidadconelartículo7
Tipo de línea arrendadaCaracterísticas técnicas
Especificaciones de presen-
tación de interfazCaracterísticas de conexión
y especificaciones de pres-
taciones
Ancho de banda de voz
de calidad ordinaria
analógico2 hilos (1) - ETS
300 448 (3)
o
4 hilos (2) - ETS
300 451 (4)2 hilos - ETS 300 448 (3)
4 hilos - ETS 300 451 (4)
Ancho de banda de voz
de calidad especial
analógico2 hilos (1) - ETS
300 449 (5)
o
4 hilos (2) - ETS
300 452 (6)2 hilos - ETS 300 449 (5)
4 hilos - ETS 300 452 (6)
64 kbit/s digital(7) ETS 300 288
ETS 300 288/A1 (8)ETS 300 289
2 048 kbit/s digitalsin
estructurar (9)ETS 300 418 ETS 300 247
ETS 300 247/A1
2 048 kbit/s digital
estructurado (10)ETS 300 418 (11) ETS 300 419 (12)
(1) Los requisitos de conexión de los equipos terminales a estas líneas arrendadas se
describen en elRegl amento Técnico Común 15 (RTC 15).
(2) Los requisitos de conexión de los equipos terminales a estas líneas arrendadas se
describen en elRegl amento Técnico Común 17 (RTC 17).
(3) Anteriormente era suministrada en conformidad con la Recomendación UIT-T (antes
CCITT) M.1040 (versión 1988), en lugar de ETS 300 448.
(4) Anteriormente era suministrada en conformidad con la Recomendación UIT-T (antes
CCITT) M.1040 (versión 1988), en lugar de ETS 300 451.
(5) Anteriormente era suministrada en conformidad con las Recomendaciones UIT-T
(antes CCITT) M.1020/M.1025 (versión 1988), en lugar de ETS 300 449.
(6) Anteriormente era suministrada en conformidad con las Recomendaciones UIT-T
(antes CCITT) M.1020/M.1025 (versión 1988), en lugar de ETS 300 452.
(7) Los requisitos de conexión de los equipos terminales a estas líneas arrendadas se
describen en elRegl amento Técnico Común 14 (RTC 14).
(8) Durante un período transitorio que se extiende más allá del 31 de diciembre de 1997,
estas líneas arrendadas podrán suministrarse usando otras interfaces, basadas en X.21 o
X.21 bis, en lugar de ETS 300 288.
(9) Los requisitos de conexión de los equipos terminales a estas líneas arrendadas se
describen en elRegl amento Técnico Común 12 (RTC 12).
(10) Los requisitos de conexión de los equipos terminales a estas líneas arrendadas se
describen en elRegl amento Técnico Común 13 (RTC 13).
(11) Anteriormente era suministrada en conformidad con las Recomendaciones UIT-T
(antes CCITT) G.703, G.704 (excluida la sección 5) y G.706 (verificación porredundancia cíclica) (versión 1988), en lugar de ETS 300 418.
(
12) Anteriormente era suministrada en conformidad con las Recomendaciones UIT-T
(antes CCITT) pertinentes, serie G.800 (versión 1988), en lugar de ETS 300 419.Para
los tipos de línea arrendada enumerados, estas especificaciones definen también lospuntos de terminación de la red (PTN), tal como se definen en el artículo 2 de laDirectiva 90/387/CEE.1992L0044 — ES — 08.01.1998 — 003.001 — 15
▼M2
ANEXO III
DEFINICIÓN DE LAS LÍNEAS ARRENDADAS CUYOSUMINISTRO
DEBERÁFOMENTARSE,CONARREGLOALAPARTADO2BISDEL
ARTÍCULO7
Tipo de línea arrendadaCaracterísticas técnicas
Especificaciones de la
presentación de interfazCaracterísticas de conexión
y especificaciones de pres-
taciones
34 368 kbit/s digital
estructuradoETS 300 686 (*) ETS 300 687 (*)
34 368 kbit/s digitalno
estructuradoETS 300 686 (*) ETS 300 687 (*)
139 264 kbit/s digital
estructuradoETS 300 686 (*) ETS 300 688 (*)
139 264 kbit/s digitalno
estructuradoETS 300 686 (*) ETS 300 688 (*)
155 Mbit/s digital(STM-
1) (**)basadas en UIT-T
G.708basadas en UIT-T G.708
(*) Normas que se encuentran aún en fase de desarrollo en el ETSI.
(**) Se ha solicitado al ETSI que siga trabajando sobre las normas para el ancho de banda
digitalarrendada basado en VC SDH.1992L0044 — ES — 08.01.1998 — 003.001 — 16