1989R2299 — ES — 11.12.1993 — 001.001 — 1
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►B REGLAMENTO (CEE) No2299/89 DEL CONSEJO
de 24 de julio de 1989
por el que se establece un código de conducta para los sistemas informatizados de reserva
(DO L 220 de 29.7.1989, p. 1)
Modificado por:
Diario Oficial
no página fecha
►M1 Reglamento (CEE) no3089/93 del Consejo de 29 de octubre de 1993 L 278 1 11.11.1993
Rectificado por:
►C1 Rectificación, DO L 83 de 4.4.2000, p. 35 (3089/93)
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REGLAMENTO (CEE) No2299/89 DEL CONSEJO
de 24 de julio de 1989
por el que se establece un código de conducta para los sistemas
informatizados de reserva
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Economica Europea y,en particular, el apartado 2 de su artículo 84,
Vista la propuesta de la Comisión (
1),
Visto el dictamen del Parlamento Europeo (2),
Visto el dictamen del Comité Económico y Social (3),
Considerando que la mayoría de las reservas en los transportes aéreos se
hacen mediante sistemas informatizados de reserva;
Considerando que dichos sistemas, debidamente utilizados, prestan un
servicio importante y útil a las compañías aéreas, las agencias de viaje ylos viajeros, al facilitar el acceso a una información actualizada yprecisa sobre vuelos, tarifas y plazas disponibles, permitir efectuarreservas y, en algunos casos, expedir billetes y tarjetas de embarque;
Considerando que los abusos consistentes en negar el acceso a estos
sistemas, realizar discriminaciones en el suministro, almacenamiento opresentación de datos e imponer condiciones exhorbitantes a los partici-pantes o abonados pueden perjudicar seriamente a las compañías aéreas,a las agencias de viaje y, en última instancia, a los consumidores;
Considerando que el presente Reglamento se entiende sin perjuicio de la
aplicación de los artículos 85 y 86 del Tratado;
Considerando que el Reglamento (CEE) n
o2672/88 (4) exime de las
disposiciones del apartado 1 del artículo 85 del Tratado a los acuerdospara la compra, el desarrollo y la explotación en común de sistemasinformatizados de reserva;
Considerando que un código de conducta obligatorio aplicable a todos
los sistemas informatizados de reservas y/o a otros medios de distribu-ción que se ofrecen y/o utilizan en la Comunidad podría garantizar unempleo no discriminatorio y transparente de los sistemas informatizadosde reservas, sin perjuicio de determinadas garantías, evitando así su usoindebido y reforzando al mismo tiempo una competencia sin distor-siones entre las compañías aéreas y entre los sistemas informatizados dereservas, con la consiguiente protección de los intereses de los consumi-dores;
Considerando que no sería adecuado imponer obligaciones a un
vendedor del sistema informatizado de reservas o a una compañía aéreamatriz o participante, con respecto a una compañía aérea de un tercerpaís que, sola o en asociación con otras, posea y/o controle otro sistemainformatizado de reservas que no se ajuste a este código o no dispenseun trato equivalente;
Considerando que es conveniente establecer un procedimiento de
denuncia, investigación y cumplimiento obligatorio en caso de incum-plimiento de este código,
(1)D OnoC 294 de 18. 11. 1988, p. 12.
(2)D OnoC 158 de 26. 6. 1989.
(3)D OnoC 56 de 6. 3. 1989, p. 32.
(4)D OnoL 239 de 30. 8. 1988, p. 13.
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HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:
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Artículo 1
El presente Reglamento se aplicará a los sistemas informatizados de
reserva en la medida en que contengan productos de transporte aéreo,cuando sean ofrecidos para su uso y utilizados en el territorio de laComunidad o en ambos casos, con independencia de:
— la condición o nacionalidad del vendedor del sistema;
— la fuente da la información utilizada o la ubicación de la correspon-
diente unidad central del procesamiento de datos;
— la situación geográfica de los aeropuertos entre los que se efectúe el
transporte aéreo.
Artículo 2
A efectos del presente Reglamento, se entenderá por:
a) «producto de transporte aéreo de sólo asiento»: el transporte por vía
aérea de un pasajero entre dos aeropuertos, incluidos todos losservicios auxiliares correspondientes y las prestaciones suplementa-rias en venta y/o vendidas como parte integrante de dicho producto;
b) «producto de transporte aéreo con forfait»: una combinación ya
concertada de un producto de transporte aéreo de sólo asiento conotros servicios que no sean auxiliares del transporte aéreo, en ventay/o vendida a un precio global;
c) «producto de transporte aéreo»: tanto los productos de transporte
aéreo de sólo asiento como los productos con forfait;
d) «servicio aéreo regular»: una serie de vuelos, con las siguientes
características cada uno de ellos:
— que se efectúe, a cambio de una remuneración, en aviones de
transporte de pasajeros o de pasajeros y carga y/o correo, en losque los consumidores puedan adquirir individualmente plazaspara cada vuelo (bien directamente en la compañía aérea o biena través de sus agentes autorizados);
— que se explote de modo que asegure el enlace entre dos o más
puntos:
1) con arreglo a un horario publicado, o2) con una regularidad o frecuencia tal que constituya una serie
sistemática evidente;
e) «tarifa»: el precio del producto de transporte aéreo de sólo asiento y
las condiciones en las que se aplica dicho precio;
f) «sistema informatizados de reserva» (SIR): un sistema informati-
zado que contenga información, entre otras cosas, acerca de lossiguientes aspectos de las compañías aéreas:
— horarios de vuelo,
— plazas disponibles,— tarifas y— servicios afines,
con o sin medios para:
— efectuar reservas o
— expedir billetes,
en la medida en que se ofrezcan todos o algunos de estos servicios a
los abonados;
g) «medios de distribución»: los medios ofrecidos por un vendedor de
sistemas para informar sobre horarios de vuelo, las plazas disponi-bles, tarifas y servicios afines de las compañías aéreas, para efectuarreservas o expedir billetes y prestar otros servicios afines;
h) «vendedor de sistemas»: toda empresa y sus filiales que asuman la
explotación o la comercialización de un sistema informatizado dereserva;
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i) «compañía aérea matriz»: toda compañía aérea que, directa o indi-
rectamente, sola o en asociación con otras, posea o controle efecti-vamente un vendedor de sistemas, así como toda compañía aéreaque le pertenezca o que esté bajo su control efectivo;
j) «control efectivo»: una relación constituida por derechos, contratos
o cualesquiera otros medios que, separados o conjuntamente ytomando en consideración elementos de hecho o de derecho,concedan la posibilidad de ejercer, directa o indirectamente, unainfluencia decisiva sobre una empresa, en particular mediante:
— el derecho de utilizar total o parcialmente los activos de una
empresa,
— derechos o contratos que confieran una influencia decisiva sobre
la composición, las votaciones o las decisiones de los órganosde una empresa o que por otros medios confieran una influenciadecisiva en la gestión de las actividades de la empresa;
k) «compañía aérea participante»: una compañía aérea que haya
suscrito un acuerdo con un vendedor de sistemas para distribuir susproductos de transporte aéreo a través de un sistema informatizadode reserva. Se considerará compañía aérea participante a todacompañía aérea matriz en la medida en que utilice los medios de supropio sistema informatizado de reserva a que se refiere el presenteReglamento;
l) «abonado»: toda persona o empresa, que no sea una compañía aérea
participante, que utilice, en ejecución de un contrato u otroconcierto con un vendedor de sistemas, los medios de distribuciónde productos de transporte aéreo de un sistema informatizado dereserva;
m) «consumidor»: toda persona que busque información acerca de un
producto de transporte aéreo o se proponga comprarlo;
n) «presentación principal»: una presentación global e imparcial de
datos relativos a los servicios aéreos entre pares de ciudades dentrode un período de tiempo determinado;
o) «duración total del viaje»: el tiempo transcurrido entre las horas de
salida y de llegada previstas;
p) «servicio suplementario»: todo producto o servicio que un vendedor
de sistemas ofrezca por cuenta propia a los abonados junto con elsistema informatizado de reserva y que sea distinto de los medios dedistribución.
Artículo 3
1. Los vendedores de sistemas estarán facultados, en su propio
nombre como entidades distintas de la compañía aérea matriz, paratener todo tipo de derechos y obligaciones, celebrar contratos, entreotros con compañías aéreas matrices, compañías aéreas participantes yabonados, o emprender otras acciones legales y para comparecer enjuicio.
2. Los vendedores de sistemas ofrecerán a todas las compañías
aéreas la oportunidad de participar, en condiciones de igualdad y de nodiscriminación, en sus medios de distribución dentro de los límites de lacapacidad disponible del sistema de que se trate y sin perjuicio de lasrestricciones técnicas ajenas al control del vendedor de sistemas.
3. a) Los vendedores de sistemas:
— no insertarán condiciones poco razonables en ningún contrato
con compañías aéreas participantes;
— ni exigirán la aceptación de condiciones suplementarias que,
por su naturaleza o de acuerdo con los usos comerciales, noguarden relación con la participación en su sistema informati-zado de reserva, y aplicarán idénticas condiciones al mismonivel de servicio.
b) Los vendedores de sistemas no podrán poner como condición
para participar en su sistema informatizado de reserva que una
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compañía aérea participante no participe al mismo tiempo en otro
sistema.
c) Toda compañía aérea participante tendrá derecho a rescindir su
contrato con un vendedor de sistemas, previa notificación con unaantelación que no habrá de exceder de seis meses, y que no podráexpirar antes de que finalice el primer año.
En dicho caso, el vendedor de sistemas no tendrá derecho a
recobrar más gastos que los directamente relacionados con larescisión del contrato.
4. Si un vendedor de sistemas ha decidido introducir alguna mejora
en los medios de distribución suministrados o en el equipo utilizadopara facilitar estos medios, deberá ofrecerla a todas las compañíasaéreas participantes incluidas las compañías aéreas matrices en losmismos plazos y condiciones, dentro de las restricciones técnicas ajenasal control del vendedor de sistemas y de forma que no existan diferen-cias en los plazos de aplicación de las mejoras introducidas entre lascompañías aéreas matrices y las compañías aéreas participantes.
Artículo 3 bis
1. a) Las compañías aéreas matrices no podrán ejercer un trato discri-
minatorio contra un sistema informatizado de reserva competidornegándose a proporcionarle en los mismos plazos cuando lo soli-citen los mismos datos que proporciona a sus propios sistemasinformatizados de reserva en lo relativo a los horarios de vuelo,las tarifas y las plazas disponibles de sus servicios, o a distribuirsus productos de transporte aéreo a través de otro sistema infor-matizado de reserva, ni podrán negarse a aceptar o confirmar, enlos mismos plazos, las reservas realizadas a través de un sistemainformatizado de reserva competidor para cualquiera de susproductos de transporte aéreo que se distribuyen a través de supropio sistema informatizado de reserva. Las compañías aéreasmatrices sólo estarán obligadas a admitir y confirmar reservas quesean conformes a sus propias tarifas y condiciones.
b) Las compañías aéreas matrices no estarán obligadas a hacerse
cargo de coste alguno en este sentido, salvo los derivados de lareproducción de la información que deba facilitarse y de lasreservas aceptadas.
c) La compañía aérea matriz podrá efectuar controles para verificar
el cumplimiento, por parte del sistema informatizado de reservacompetidor, de lo dispuesto en el apartado 1 del artículo 5.
2. La obligación que establece el presente artículo no se aplicará
cuando con arreglo al procedimiento establecido en el apartado 5 delartículo 6 y en los apartados 3 o 4 del artículo 7, en favor de aquellos
sistemas informatizados de reserva competidores que infrinjan lodispuesto en el artículo 4 bisni cuando un vendedor de sistemas no
pueda ofrecer garantías suficientes del cumplimiento de las obligacionesimpuestas por el artículo 6 con respecto al acceso no autorizado ainformaciones por parte de compañías aéreas matrices.
Artículo 4
1. Las compañías aéreas y demás proveedores de productos de trans-
porte aéreo deberán garantizar que los datos que decidan facilitar a unsistema informatizado de reserva sean exactos, transparentes, que noinduzcan a error y no menos completos que los facilitados a otrosistema informatizado de reserva. Estos datos permitirán, entre otrascosas, que el vendedor de sistemas pueda cumplir con los requisitoscorrespondientes a los criterios de ordenación que se enuncian en elAnexo.
Los datos que se faciliten a través de intermediarios no serán manipu-
lados por éstos de manera que pueda dar lugar a una informacióninexacta, que induzca a error o discriminatoria.
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2. Los vendedores de sistemas no manipularán los datos contem-plados en el apartado 1 de manera que se proporcione informacióninexacta, que induzca a error o discriminatoria.
3. Los vendedores de sistemas almacenarán y procesarán los datos
facilitados por las compañías aéreas participantes en los mismos plazos,sujetos únicamente a las limitaciones del método de almacenamientoelegido por las compañías aéreas participantes y a los formatos normali-zados empleados por el vendedor de que se trate.
Artículo 4 bis
1. Los medios de almacenamiento y procesamiento de datos facili-
tados por los vendedores de sistemas se ofrecerán a todas las compañíasaéreas matrices y participantes sin discriminación alguna. Cuandoexistan normas industriales pertinentes y generalmente aceptadas sobreel transporte aéreo, los vendedores de sistemas ofrecerán medioscompatibles con las mismas.
2. Los vendedores de sistemas no podrán reservar para una o más de
sus compañías matrices ningún procedimiento concreto de almacena-miento o procesamiento o cualquier otro medio de distribución.
3. Los vendedores de sistemas garantizarán que sus medios de distri-
bución queden disociados, de forma clara y comprobable, del inventarioprivado de cualquier compañía aérea, así como de sus medios de gestióny comercialización. Dicha disociación se establecerá lógicamentemediante software o físicamente, de forma que cualquier conexión entrelos medios de distribución y los medios privados pueda lograrse única-mente mediante una interfaz entre las aplicaciones. Independientementedel método de disociación que se adopte, cualquier interfaz de este tipose ofrecerá a todas las compañías matrices y participantes con carácterno discriminatorio y se ofrecerá igualdad de trato en lo referente a losprocedimientos, protocolos, entradas y salidas. Cuando existan normasindustriales pertinentes y generalmente aceptadas sobre el transporteaéreo, los vendedores de sitemas ofrecerán interfaces que sean compati-bles con los mismos.
Artículo 5
1. a) Las presentaciones producidas por los sistemas informatizados de
reserva serán claras y no discriminatorias.
b) Los vendedores de sistemas no incluirán en sus sistemas informa-
tizados de reserva, intencionadamente o por negligencia, datosinexactos o que induzcan a error.
2. a) Los vendedores de sistemas facilitarán en sus sistemas informati-
zados de reserva una o más presentaciones principales para cadatransacción individual, en las que incluirán los datos suminis-trados por las compañías aéreas participantes sobre programas devuelo, tarifas y plazas disponibles de manera clara y completa, sindiscriminación o parcialidad alguna, en particular en lo que serefiere al orden en que se presenta la información.
b) Se concederá a los consumidores, previa solicitud, la posibilidad
de disponer de una presentación principal que se limite exclusiva-mente a los servicios regulares o a los servicios no regulares.
c) No se harán discriminaciones entre los distintos aeropuertos de
una misma ciudad al establecer y seleccionar vuelos para pares deciudades que se incluyan en una presentación principal.
d) La ordenación de las opciones de vuelo en una presentación
principal se hará en la forma enunciada en el Anexo.
e) Los criterios de ordenación de la información no se basarán en
ningún factor directa o indirectamente relacionado con la iden-tidad de las compañías aéreas y se aplicarán de manera no discri-minatoria a todas las compañías aéreas participantes.
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3. Cuando un vendedor de sistemas facilite información sobre tarifas,
la presentación deberá tener un carácter neutro y no discriminatorio eindicar al menos las tarifas de todos los vuelos de las compañías aéreasparticipantes que figuren en la presentación principal. La fuente dedicha información deberá ser aceptable para las compañías aéreas parti-cipantes de que se trate y para el correspondiente vendedor de sistemas.
4. La información relativa a productos con forfait que se refiera,
entre otras cosas, al organizador del viaje, a las plazas disponibles y alos precios no aparecerá en la presentación principal.
5. No se considerará que un sistema informatizado de reserva
infringe el presente Reglamento por el hecho de que modifique unapresentación con el fin de satisfacer una petición o peticiones concretasde un consumidor.
Artículo 6
1. Los vendedores de sistemas se regirán por las siguientes disposi-
ciones a la hora de facilitar información, estadística o de otra índole, apartir de sus sistemas informatizados de reserva:
a) la información sobre reservas individuales se facilitará en igualdad
de condiciones y exclusivamente a la compañía o compañías aéreasque participen en el servicio cubierto por la reserva, o al abonado oabonados que intervengan en la reserva;
b) los datos de comercialización, reservas y ventas que se faciliten, lo
serán con arreglo a los requisitos siguientes:
i) los datos de esta índole se facilitarán en los mismos plazos y de
modo no discriminatorio a todas las compañías aéreas partici-pantes, incluidas las compañías aéreas matrices;
ii) tales datos podrán referirse, y deberán referirse cuando así se
solicite, a todas las compañías participantes y/o a todos losabonados, pero no incluirán ningún tipo de identificación ni deinformación de carácter personal sobre los pasajeros ni sobreusuarios de empresas;
iii) se tramitarán todas las solicitudes de datos de esta característica
con idéntico cuidado y diligencia, de conformidad con el métodode transmisión escogido por lo compañía aérea de que se trate.
2. Los vendedores de sistemas no proporcionarán información
personal relativa a un pasajero a terceros no implicados en la transac-ción sin el consentimiento de dicho pasajero.
3. Los vendedores de sistemas garantizarán el cumplimiento de lo
dispuesto en los apartados 1 y 2, a través de los medios técnicos y delas salvaguardias que procedan, al menos en lo que se refiere al soft-ware, de tal modo que la información facilitada por las compañíasaéreas o creada para ellas no sea accesible de modo alguno a una ovarias compañías aéreas matrices, excepto en la medida permitida en elpresente artículo.
4. Los vendedores de sistemas pondrán a disposición de todas las
compañías aéreas participantes, a petición de éstas, una descripcióndetallada de las medidas técnicas y administrativas que hayan adoptadopara dar cumplimiento a lo dispuesto en el presente artículo en un plazode tres meses a partir de la entrada en vigor del presente Reglamento.
5. Al recibir la descripción detallada de las medidas técnicas y admi-
nistrativas adoptadas o modificadas por un vendedor de sistemas, laComisión decidirá, en un plazo de tres meses, si las medidas sonsuficientes para garantizar el cumplimiento del presente artículo. Encaso contrario, la Comisión podrá recurrir a la aplicación del apartado 2del artículo 3 bis. La Comisión comunicará dicha decisión inmediata-
mente a los Estados miembros. Salvo que el Consejo, a petición de unEstado miembro, adopte una decisión diferente en el plazo de dos mesesa partir de la decisión de la Comisión, esta última entrará en vigor.
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Artículo 7
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1. Las obligaciones de los vendedores de sistemas previstas ►C1en
los artículos 3y4a6n os e aplicarán ◄con respecto a las compañías
aéreas matrices de terceros países cuyo sistema informatizado dereserva en el exterior del territorio de la Comunidad no dispense a lascompañías aéreas comunitarias un trato equivalente al previsto en elpresente Reglamento y en el Reglamento (CEE) n
o83/91 de la Comi-
sión (1).
2. Las obligaciones de las compañías aéreas matrices o participantes,
previstas en los artículos 3 bis,4 y 8, no se aplicarán con respecto a un
sistema informatizado de reserva controlado por una o varias compañíasaéreas de uno o varios terceros países si no se dispensa a la compañía (ocompañías) aérea matriz o participante en el exterior del territorio de laComunidad un trato equivalente al previsto en el presente Reglamento yen el Reglamento (CEE) n
o83/91.
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3. Los vendedores de sistemas a las compañías aéreas que sepropongan acogerse a las disposiciones de los apartados 1 ó 2 deberán
notificar a la Comisión sus intenciones y sus motivos al menos concatorce días de antelación. En circunstancias excepcionales, la Comi-sión, a petición del vendedor o de la compañía aérea de que se trate,podrá conceder una ampliación de la norma de los catorce días.
4. Al recibir las notificaciones, la Comisión determinará sin demora
si existe discriminación en el sentido de los apartados 1 y 2. Si asífuere, la Comisión informará de ello a todos los vendedores de sistemaso compañías aéreas afectados de la Comunidad y de los Estados miem-bros. Si no existe discriminación en el sentido de los apartados 1 y 2, laComisión informará de ello al vendedor de sistemas o a las compañíasaéreas de que se trate.
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M1
5. a) En aquellos casos en que se observan discriminaciones graves con
arreglo a los apartados 1 y 2, la Comisión podrá, mediantedecisión, ordenar a los sistemas informatizados de reserva quemodifiquen su funcionamiento de tal forma que se ponga fin a ladiscriminación. La Comisión informará inmediatamente a losEstados miembros de tal decisión.
b) Salvo que el Consejo, a petición de los Estados miembros, adopte
otra decisión en un plazo de dos meses a partir de la decisión dela Comisión, esta última entrará en vigor.
Artículo 8
1. Las compañías aéreas matrices no asociarán directa ni indirecta-
mente el uso de un sistema informatizado de reserva específico porparte de un abonado a la percepción de una comisión u otro incentivo,ni a la aplicación de alguna medida disuasoria, para la venta deproductos de transporte aéreo disponibles en sus vuelos.
2. Las compañías aéreas matrices no exigirán a un abonado de
manera directa o indirecta el uso de un sistema informatizado de reservaespecífico para la venta o expedición de billetes para cualquier productode transporte aéreo que le proporcionen directa o indirectamente.
3. Toda condición que las compañías aéreas puedan imponer a las
agencias de viajes para autorizarles a vende r y a expedir billetes para
sus productos de transporte aéreo se aplicará sin perjuicio de los apar-ta d o s1y2 .
(1)D OnoL 10 de 15. 1. 1991, p. 9.
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Artículo 9
1. Los vendedores de sistemas facilitarán todos los medios de distri-
bución de un sistema informatizado de reservas a todos los abonados deforma no discriminatoria.
2. Los vendedores de sistemas no exigirán a un abonado que firme
un contrato exclusivo ni le impedirán, directa o indirectamente, que sesuscriba o utilice cualesquiera otros sistemas.
3. Todo servicio suplementario que un vendedor de sistemas ofrezca
a un abonado deberá ofrecerse a todos los abonados de manera nodiscriminatoria.
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4. a) Los vendedores de sistemas no incluirán condiciones despropor-
cionadas en los contratos celebrados con los abonados parapermitirles el acceso a su sistema informatizado de reserva y, enparticular, todo abonado podrá rescindir su contrato con unvendedor de sistemas, previa notificación de una antelación nosuperior a tres meses y que no podrá expirar antes de que finaliceel primer año de contrato.
En dicho caso, el vendedor de sistemas no tendrá derecho a
recobrar más gastos que los directamente relacionados con larescisión del contrato.
b) Salvo lo dispuesto en el apartado 2, las condiciones establecidas
en la letra a) del apartado 4 no se aplicarán al suministro deequipos técnicos.
5. Los vendedores de sistemas garantizarán en cada contrato con los
abonados las siguientes condiciones:
a) de conformidad con el artículo 5, para cada transacción individual se
facilitará la presentación principal de datos, excepto cuando elconsumidor desee recibir información tan sólo una única compañíaaérea o cuando solicite información tan sólo sobre productos detransporte aéreo con forfait;
b) el abonado no manipulará el material suministrado por los sistemas
informatizados de reserva de un modo que conduzca a una presenta-ción inexacta, que induzca a error o discriminatoria de la informa-ción a los consumidores.
6. Los vendedores de sistemas no podrán imponer a los abonados la
obligación de aceptar ofertas de equipo técnico o software, pero podránexigir la utilización de equipos y softwares compatibles con su propiosistema.
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B
Artículo 10
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1. Los derechos percibidos por los vendedores de sistemas no serándiscriminatorios, estarán desglosados de manera justificada, serán razo-nablemente proporcionales al coste del servicio prestado y, en parti-cular, serán iguales para el mismo nivel de servicio.
Las facturas en concepto de utilización de un sistema informatizado de
reserva serán lo suficientemente detalladas como para permitir a lascompañías aéreas participantes y a los abonados conocer con exactitudqué servicios han sido prestados y cuáles son las correspondientestarifas; como mínimo, las facturas correspondientes a los cánones dereserva deberán incluir la información siguiente para cada segmento:
— tipo de sistema informatizado de reserva,
— nombre del pasajero,— país,— código de identificación de la agencia IATA/ARC,— código de la ciudad,— par de ciudades o segmento,— fecha de la reserva (fecha de la transacción),
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— fecha del vuelo,
— número del vuelo,— código de situación (situación de la reserva),— tipo de servicio (clase de servicio),— localizador de registro PNR,— indicador de reserva/anulación.
La información relativa a la facturación deberá proporcionarse sobre
soporte magnético.
Se ofrecerá a las compañías aéreas participantes la posibilidad de que se
les informe cuando se realice una reserva/transacción por la que se vayaa cobrar un canon de reserva. Cuando una compañía aérea opte porrecibir tal información, se le ofrecerá la posibilidad de no autorizar talesreservas/transacciones salvo en caso de que la reserva/transacción yahaya sido aceptada.
2. Los vendedores de sistemas suministrarán, a petición de los intere-
sados, información sobre los procedimientos vigentes, tasas, medios delos sistemas, incluidas las interfaces y criterios de presentación y publi-cación utilizados. No obstante, esta disposición no obligará a los vende-dores de sistemas a revelar información privada, como la referente aprogramas de software.
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B
3. Toda modificación de los derechos, condiciones o medios ofre-cidos y los motivos de la misma se comunicarán a todas las compañíasy abonados participantes de manera no discriminatoria.
Artículo 11
1. Previa denuncia o de oficio, la Comisión incoará procedimiento
para poner término a cualquier infracción de las disposiciones delpresente Reglamento.
2. Podrán presentar denuncias:
a) los Estados miembros;
b) las personas físicas o jurídicas que invoquen un interés legítimo.
3. La Comisión remitirá inmediatamente a los Estados miembros
copias de las denuncias y solicitudes, así como de todos los documentospertinentes que haya recibido o que envíe en el marco de este procedi-miento.
Artículo 12
1. En cumplimiento de las funciones que le asigna el presente Regla-
mento la Comisión podrá recabar de los Estados miembros y de lasempresas y asociaciones de empresas cuanta información necesite.
2. La Comisión podrá fijar un plazo, no inferior a un mes, para la
comunicación de la información solicitada.
3. Cuando envíe una solicitud de información a una empresa o
asociación de empresas, la Comisión enviará una copia de la misma alEstado miembro en cuyo territorio se encuentre la sede de la empresa oasociación de empresas.
4. En su solicitud, la Comisión indicará la base jurídica y la finalidad
de la solicitud, así como las sanciones previstas en el apartado 1 delartículo 16 en el supuesto de suministrar información inexacta.
5. Los propietarios de las empresas o sus representantes y, en el caso
de personas jurídicas o compañías, firmas o asociaciones que no tenganpersonalidad jurídica, la persona autorizada por la ley o los estatutospara representarlas tendrán que facilitar la información solicitada.
Artículo 13
1. En el cumplimiento de las funciones que le asigna el presente
Reglamento, la Comisión podrá realizar cuantas investigaciones de
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empresas y asociaciones de empresas sean necesarias. A tal fin, losfuncionarios autorizados por la Comisión estarán facultados para:
a) examinar los libros y demás documentos comerciales;
b) hacer copias o extractos de los libros y registros comerciales;
c) pedir explicaciones verbales sobre el terreno;
d) acceder a todos los locales, terrenos y vehículos utilizados por las
empresas o asociaciones de empresas.
2. Los funcionarios autorizados de la Comisión desempeñarán sus
funciones previa presentación de una autorización escrita en la que seindique el tema y el objetivo de la investigación, así como las sancionesprevistas en el apartado 1 del artículo 16 en los casos en que los libros uotros registros comerciales requeridos se presenten de manera incom-pleta. La Comisión informará con la debida antelación al Estadomiembro en cuyo territorio vaya a realizarse la investigación sobre lamisión y la identidad de los funcionarios autorizados.
3. Las empresas y asociaciones de empresas se someterán a las
investigaciones ordenadas por decisión de la Comisión. Dicha decisiónespecificará el tema y objetivo de la investigación, señalará la fecha desu comienzo e indicará las sanciones establecidas en el apartado 1 delartículo 16 y el derecho a recurrir la decisión ante el Tribunal deJusticia.
4. La Comisión adoptará las decisiones mencionadas en el apartado 3
previa consulta con el Estado miembro en cuyo territorio vaya a efec-tuarse la investigación.
5. Los funcionarios del Estado miembro en cuyo territorio deba
realizarse una investigación podrán prestar asistencia, a petición delEstado miembro o de la Comisión, a los funcionarios de la Comisión enel desempeño de sus funciones.
6. Cuando una empresa se oponga a una investigación ordenada en
virtud del presente artículo, el Estado miembro intereado prestará laasistencia necesaria a los funcionarios autorizados de la Comisión paraque puedan llevar a cabo su investigación.
Artículo 14
1. La información obtenida como resultado de la aplicación de los
artículos 12 y 13 sólo se utilizará a efectos de las solicitudes o investi-gaciones pertinentes.
2. Sin perjuicio de las disposiciones de los artículos 11 y 20, la
Comisión y las autoridades competentes de los Estados miembros, susfuncionarios y demás agentes no revelarán información amparada por elsecreto profesional y que hayan adquirido como resultado de la aplica-ción del presente Reglamento.
3. Las disposiciones de los apartados 1y2n o serán óbice para la
publicación de información general o estudios que no contengan infor-mación sobre empresas o asociaciones de empresas determinadas.
Artículo 15
1. Cuando una empresa o asociación de empresas no faciliten la
información solicitada en el plazo fijado por la Comisión o propor-cionen información incompleta, la Comisión requerirá dicha informa-ción mediante una decisión. En dicha decisión se especificará la infor-mación requerida, se fijará un plazo apropiado para su suministro y seindicarán las sanciones previstas en el apartado 1 del artículo 16, asícomo el derecho a recurrir la decisión ante el Tribunal de Justicia.
2. La Comisión enviará al mismo tiempo una copia de su decisión a
la autoridad competente del Estado miembro en cuyo territorio seencuentre la sede de la empresa o asociación de empresas,
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Artículo 16
1. La Comisión podrá imponer, mediante decisión, a las empresas o
asociaciones de empresas, multas de 1 000a 50 000 ecus cuando, inten-cionalmente o por negligencia:
a) proporcionen información inexacta en respuesta a una solicitud
hecha en virtud del artículo 12 o no faciliten la información en elplazo fijado;
b) presenten los libros u otros registros comerciales requeridos de
manera incompleta durante la investigación o se nieguen a sometersea una investigación en virtud del apartado 1 del artículo 13.
2. La Comisión podrá imponer, mediante decisión, multas a vende-
dores de sistemas, compañías aéreas matrices, compañías aéreas partici-pantes y/o abonados que infrinjan el presente Reglamento hasta unimporte máximo del 10 % del volumen de negocio anual del sector deactividad correspondiente de la empresa interesada.
Al establecer la cuantía de la multa, se tendrán en cuenta la gravedad y
la duración de la infracción.
3. Las decisiones tomadas en virtud de los apartados 1y2n ot endrán
carácter penal.
Artículo 17
El Tribunal de Justicia tendrá una competencia jurisdiccional plena, con
arreglo al artículo 172 del Tratado, respecto de los recursos interpuestoscontra las decisiones por las que la Comisión haya impuesto una multa;podrá anular, reducir o incrementar el importe de la multa.
Artículo 18
A los efectos de la aplicación del artículo 16, el ecu será la unidad de
cuenta adoptada para la elaboración del presupuesto general de lasComunidades Europeas de conformidad con los artículos 207 y 209 delTratado.
Artículo 19
1. Antes de tomar las decisiones previstas en el artículo 16, la
Comisión ofrecerá a las empresas o asociaciones de empresas la oportu-nidad de ser oídas sobre los asuntos en relación con los cuales laComisión formule o haya formulado objeciones.
2. Si la Comisión o las autoridades competentes de los Estados
miembros lo consideraren necesario, podrán también oír a otraspersonas físicas o jurídicas. las solicitudes de estas personas para seroídas se atenderán cuando justifiquen un intéres suficiente.
Artículo 20
1. La Comisión publicará las decisiones que adopte en virtud del
artículo 16.
2. En la publicación se indicarán los nombres de las partes y el
contenido esencial de la decisión; se tendrá en cuenta el interés legítimode las empresas en proteger sus secretos comerciales.
▼
M1
Artículo 21
Las disposiciones del artículo 5, del apartado 5 del artículo 9 y del
Anexo del presente Reglamento no se aplicarán a los sistemas informa-tizados de reserva utilizados por una compañía aérea o grupo de compa-ñías aéreas en su(s) propia(s) oficina(s) o mostradores de ventas, clara-mente identificados como tales.
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▼M1
Artículo 21 bis
1. Los vendedores de sistemas garantizarán el control, por parte de
un auditor independiente, del cumplimiento técnico por su sistemainformatizado de reserva de las disposiciones contempladas en el artí-culos 4 bisy 6. A tal fin, se facilitará en todo momento el acceso de
dicho auditor a cualquier programa, procedimiento, operación y salva-guardia utilizados en los ordenadores o en los sistemas de ordenadores através de los cuales los vendedores de sistemas proporcionen sus servi-cios de distribución. Cada vendedor de sistemas presentará, al menosuna vez al año, a la Comisión su informe de auditoría sobre la inspec-ción y los resultados. Dicho informe será examinado por la Comisióncon el fin de adoptar las medidas necesarias con arreglo al apartado 1del artículo 11.
2. Los vendedores de sistemas comunicarán la identidad del auditor a
las compañías participantes y a la Comisión al menos tres meses antesde la confirmación de la designación de que se trate y al menos tresmeses antes de cada nueva designación anual. Si, en el plazo de un mesa partir de la notificación, cualquiera de las compañías aéreas partici-pantes cuestionara la capacidad del auditor de llevar a cabo las tareasrequeridas con arreglo al presente artículo, la Comisión decidirá en unnuevo plazo de dos meses, tras consultar al auditor, al vendedor desistemas y a cualquier parte que alegue un interés legítimo, si debesustituirse al auditor.
Artículo 22
1. Lo dispuesto en el presente Reglamento se entenderá sin perjuicio
de la legislación nacional en materia de seguridad, orden público yprotección a la información.
2. Los beneficiarios de los derechos derivados del apartado 4 del
artículo 3 y de los artículos 4 bis,6y2 1 bisno podrán renunciar a los
mismos por medios contractuales o de otro tipo.
Artículo 23
1. El Consejo decidirá sobre la revisión del presente Reglamento el
31 de diciembre de 1997 a más tardar, basándose en una propuesta de laComisión que deberá ser presentada el 31 de marzo de 1997 a mástardar, acompañada de un informe sobre la aplicación del presenteReglamento.
2. El Consejo revisará la aplicación del artículo 4 bisy del apartado
3 del artículo 6, basándose en un informe que le presentará la Comisióna más tardar a finales de 1994.
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B
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y
directamente aplicable en cada Estado miembro.
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▼M1
ANEXO
Criterios de ordenación en la presentación principal para los vuelos que
ofrezcan productos de transporte aéreo de «sólo asiento»
1. La ordenación de las opciones de vuelo en una presentación principal, para
el día o días requeridos, se hará de la manera siguiente, salvo peticióncontraria de un consumidor para una transacción determinada:
i) todos los vuelos directos sin escalas entre los pares de ciudades de que
se trate;
ii) otros vuelos directos, que no impliquen un trasbordo de aviones, entre
los pares de ciudades de que se trate;
iii) vuelos de enlace.
2. Los consumidores tendrán como mínimo la posibilidad de consultar, cuando
así lo soliciten, una presentación principal ordenada por hora de salida ollegada y/o duración total del viaje. A menos que el consumidor solicite quese proceda de otro modo, las presentaciones principales deberán ordenarsepor hora de salida en el caso del grupo i) y por duración total del viaje en elde los grupos ii) y iii).
3. Cuando un vendedor de sistemas decida presentar información relativa a
cualquier par de ciudades sobre horarios de vuelos o tarifas de compañíasaéreas no participantes, aun cuando no se incluya la totalidad de dichascompañías, dicha información se presentará de manera exacta, inequívoca yno discriminatoria en lo que se refiere a las compañías aéreas presentadas.
4. Si el vendedor de sistemas tuviere conocimiento de que la información sobre
el número de servicios aéreos regulares directos y la identidad de lascompañías aéreas de que se trate es incompleta, este hecho se indicaráclaramente en la correspondiente presentación de datos.
5. Se identificarán claramente los vuelos que no correspondan a servicios
aéreos regulares.
6. Se identificarán claramente los vuelos con escalas.7. Cuando efectúe los vuelos una compañía aérea distinta de la identificada por
el código indicador de la compañía, deberá identificarse claramente eloperador real del vuelo. Este requisito deberá aplicarse en todos los casos,excepto en lo que se refiere a conciertos ad hoc a corto plazo.
8. Los vendedores de sistemas no utilizarán el espacio disponible en pantalla en
una presentación principal de datos de un modo que dé una exposiciónexcesiva a una opción de viaje determinada o que presente opciones de viajeno realistas.
9. Excepto en las condiciones fijadas en el punto 10, serán de aplicación las
siguientes disposiciones:
a) en el caso de servicios directos, ningún vuelo aparecerá más de una vez
en una presentación principal;
b) en el caso de servicios multisectoriales que supongan un cambio de
avión, ninguna combinación de vuelos aparecerá más de una vez en unapresentación principal;
c) los vuelos que supongan un cambio de avión se tratarán y presentarán
como vuelos de enlace, con una línea por segmento de avión.
No obstante, sólo será necesaria una reserva cuando el operador de los
vuelos sea la misma compañía aérea, con un mismo número de vuelo y lacompañía aérea exija solamente un cupón de vuelo.
10. 1. Cuando compañías aéreas participantes formen una agrupación de
empresas o tengan conciertos de otro tipo que supongan, contractual-mente, que dos o más de ellas asuman por separado la responsabilidadde la oferta y venta de productos de transporte aéreo en un vuelo ocombinación de vuelos, se considerará que los términos «vuelo» (paraservicios directos) y «combinación de vuelos» (para servicios multisec-toriales) del punto 9 autorizan a cada una de las compañías aéreas deque se trate (con un máximo de dos) a ofrecer presentaciones separadasy a utilizar su propio código de designación de compañía aérea.
2. Cuando participen en ello más de dos compañías aéreas, corresponderá a
la compañía aérea encargada efectivamente del vuelo, designar a las doscompañías que podrán acogerse a la excepción del apartado 1.
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▼M1
11. Siempre que sea posible, las presentaciones principales incluirán los vuelos
de enlace de los servicios aéreos regulares propuestos por las compañíasaéreas participantes usando un mínimo de nueve puntos de enlace. Losvendedores de sistemas aceptarán la solicitud de una compañía participantede que se incluya un servicio indirecto, a menos que su ruta rebase el 130 %de la distancia ortodrómica que una ambos aeropuerto s o a menos que ello
lleve a la exclusión de servicios de menor duración total del viaje. Nodeberán utilizarse puntos de enlace cuyas rutas sobrepasen el 130 %.