1999D0311 — ES — 07.12.2000 — 002.001 — 1
Estedocumentoesuninstrumentodedocumentaciónynocomprometelaresponsabilidaddelasinstituciones
►B DECISIÓNDELCONSEJO
de29deabrilde1999
por la que se aprueba la tercera fase del programa de cooperación transeuropea en materia de
educaciónsuperior(TempusIII)(2000-2006)
(1999/311/CE)
(DO L 120 de 8.5.1999, p. 30)
Modificada por:
Diario Oficial
nopágina fecha
►M1Decisión 2000/460/CE del Consejo de 17 de julio de 2000 L 183 16 22.7.2000
►M2Reglamento (CE) no2666/2000 del Consejo de 5 de diciembre de 2000 L 306 1 7.12.2000
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DECISIÓNDELCONSEJO
de29deabrilde1999
porlaqueseapruebalatercerafasedelprogramadecooperación
transeuropeaenmateriadeeducaciónsuperior(TempusIII)(2000-
2006)
(1999/311/CE)
EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular,
su artículo 235,
Vista la propuesta de la Comisión (1),
Visto el dictamen del Parlamento Europeo (2),
Visto el dictamen del Comité Económico y Social (3),
Visto el dictamen del Comité de las Regiones (4),
(1) Considerando que el Consejo Europeo, reunido en Estrasburgo
los días 8 y 9 de diciembre de 1989, solicitó al Consejo, sobre
la base de una propuesta de la Comisión, que adoptara medidas
encaminadas a permitir la participación de los países de laEuropa Central y Oriental en programas de carácter educativoy/o formativo análogos a los programas comunitarios existentes;
(2) Considerando que el Consejo adoptó, el 18 de diciembre de1989, el Reglamento (CEE) n
o3906/89 (5) relativo a la ayuda
económica a favorde la República de Hungr ía y de la RepúblicaPopular de Polonia (programa PHARE), que establece ayudaspara apoyar el proceso de reforma económica y social en países
de Europa Central y Oriental en diversos ámbitos, incluida la
formación; que el 25 de junio de 1996, el Consejo adoptó elReglamento (CE, Euratom) n
o1279/96 (6) relativo a la concesión
de asistencia a los nuevos Estados independientes y a Mongoliaen su esfuerzo de reforma y recuperación económica (programa
TACIS);
(3) Considerando que mediante la Decisión 93/246/CEE (7)e l
Consejo adoptó el 29 de abril de 1993 la segunda fase del
programa de cooperación transeuropea en materia de educación
superior (Tempus II) por un período de cuatro años a partir del1 de julio de 1994; que dicha Decisión fue modificada el 21 denoviembre de 1996 mediante la Decisión 96/663/CEE (
8) para
elevar a seis años la duración de este programa (1994-2000);
(4) Considerando que los países de Europa Central y Oriental, losnuevos Estados independientes de la antigua Unión Soviética yMongolia, destinatarios de los programas PHARE y TACIS,
consideran que la enseñanza superior y la formación son ámbitos
clave que permiten orientar el proceso de reforma económica ysocial;
(5) Considerando que la cooperación en materia de enseñanza supe-rior fortalece y profundiza el conjunto de las relaciones creadasentre los distintos pueblos de Europa, hace resaltar los valoresculturales comunes, permite beneficiosos intercambios de puntosde vista y facilita las actividades multinacionales en los sectorescientífico, cultural, artístico, socioeconómico y social;1999D0311 — ES — 07.12.2000 — 002.001 — 2
(1) DO C 270 de 29.8.1998, p. 9, y DO C 87 de 29.3.1999, p. 102.
(2) DO C 98 de 9.4.1999.
(3) DO C 40 de 15.2.1999, p. 23.
(4) DO C 51 de 22.2.1999, p. 86.
(5) DO L 375 de 23.12.1989, p. 11; Reglamento cuya última modificación la
constituye el Reglamento (CE) no753/96 (DO L 103 de 26.4.1996, p. 5).
(6) DO L 165 de 4.7.1996, p. 1.
(7) DO L 112 de 6.5.1993, p. 34.
(8) DO L 306 de 28.11.1996, p. 36.
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(6) Considerando que la introducción reciente de Tempus en los
países no asociados de Europa Central y Oriental, en los nuevos
Estados independientes de la antigua Unión Soviética y enMongolia, cuyas necesidades son más importantes y los ámbitosmás extensos, justifica plenamente la continuación de lasacciones iniciadas;
(7) Considerando que Tempus puede contribuir eficazmente al desa-rrollo estructural de la educación superior, incluida la mejora delos recursos humanos y de las cualificaciones profesionalesadaptadas a la reforma económica, y que no existe otro instru-
mento para lograr este objetivo;
(8) Considerando que el programa Tempus puede además contribuir
eficazmente, por mediación de las universidades y del personal
universitario, al desarrollo de las estructuras de gestión pública
y en materia de enseñanza en los países destinatarios;
(9) Considerando que Tempus puede contribuir a restablecer lacooperación, interrumpida por los acontecimientos recientes,
entre regiones vecinas de la Comunidad y que esta cooperación
representa un factor de paz y de estabilidad en Europa;
(10) Considerando que los países asociados en fase de preadhesión
que participaron en los programas Tempus I y II podrían ahora
gracias a la experiencia que han adquirido cooperar provechosa-mente junto con los Estados miembros para asistir a los paísesdestinatarios, beneficiarios más tardíos del programa, a reestruc-turar sus sistemas de educación superior;
(11) Considerando que en el artículo 11 de la Decisión 93/246/CEEse establece que la Comisión procederá a una evaluación de laaplicación del programa Tempus y que antes del 30 de abril de1998 presentará una propuesta relativa a la continuación o adap-
tación del programa durante el período posterior al 1 de julio de
2000;
(12) Considerando que las autoridades competentes de los países de
Europa Central y Oriental, de los nuevos Estados independientes
y de Mongolia, los usuarios del programa, las estructuras encar-gadas de su organización en los países destinatarios y en laComunidad Europea, así como los expertos y representantescualificados que reflejan las opiniones de la comunidad universi-
taria europea comparten las conclusiones del informe de
evaluación, que demuestra la capacidad de Tempus para contri-buir eficazmente, en los países destinatarios, a la diversificaciónde la oferta de enseñanza y a la cooperación entre universidades,creando así condiciones favorables al desarrollo de la coopera-ción científica, cultural, económica y social;
(13) Considerando que debe preverse la posibilidad de efectuar unacoordinación efectiva entre los programas Tempus III y otrasactividades comunitarias relacionadas con la enseñanza o la
formación, fomentando de esta forma las sinergias e incremen-
tando el valorañadido de cada una de las actividadescomunitarias;
(14) Considerando que el Tratado no establece, para la adopción de la
presente Decisión, más poderes que los del artículo 235; que se
cumplen las condiciones para recurrir a dicho artículo,
DECIDE:
Artículo 1
DuracióndeTempusIII
Se aprueba la tercera fase del programa de cooperación transeuropea en
materia de educación superior (denominado en lo sucesivo «TempusIII») por un período de seis años a partir del 1 de julio de 2000.1999D0311 — ES — 07.12.2000 — 002.001 — 3
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Artículo 2
Paísesdestinatarios
Tempus III estará destinado a los países beneficiarios del Reglamento
(CE) no2666/2000 (1), así como a los nuevos Estados independientes de
la antigua Unión Soviética y a Mongolia mencionados en el Regla-mento (CE, Euratom) n
o99/2000 (2) (que sustituye al antiguo
programa TACIS). En lo sucesivo estos países se denominarán «países
subvencionables».
La Comisión, basándose en una evaluación de la situación específica
de cada país, con arreglo a los procedimientos establecidos en losReglamentos antes citados, acordará con los países destinatarios de
que se trate si deben participar en Tempus III, así como la índole y
las condiciones de su participación en el marco de la programaciónnacional de la ayuda comunitaria a las reformas sociales y económicas.
Artículo 3
Implicacióndepaísesasociados
A las acciones de Tempus III tendrán acceso también los países
asociados de Europa Central y Oriental con el fin de hacer compartir
a los países vecinos los beneficios ya obtenidos a través de Tempus eintensificar la cooperación regional y transfronteriza. Deberá fomen-tarse, teniendo en cuenta los respectivos Reglamentos financieros, lacooperación entre los proyectos Tempus y Erasmus.
Artículo 4
Definiciones
A efectos de Tempus III se entenderá por:
a) «universidad»: todos los tipos de centros docentes y de formación
profesional que otorguen, en el marco de la educación y formación
superiores, títulos o diplomas de dicho nivel, cualquiera que sea ladenominación de tales centros;
b) «industria» y «empresa»: todos los tipos de actividad económica,
cualquiera que sea su régimen jurídico, las organizaciones econó-micas autónomas, cámaras de comercio e industria y susequivalentes, las asociaciones profesionales y los organismos de
formación de las citadas instituciones y organizaciones;
c) «institución»: los organismos públicos a nivel local y nacional, así
como los agentes sociales y sus órganos de formación.
Los Estados miembros o países destinatarios podrán determinar qué
tipos de centros de los mencionados en la letra a) podrán participar en
Tempus III.
Artículo 5
Objetivos
El objetivo de Tempus III es fomentar, como parte de los objetivos y
directrices generales de los programas PHARE y TACIS para lareforma económica y social, el desarrollo de los sistemas de educación
superior en los países destinatarios a través de una cooperación lo más
equilibrada posible con socios de todos los Estados miembros de laComunidad.1999D0311 — ES — 07.12.2000 — 002.001 — 4
(1) DO L 306 de 7.12.2000, p. 1.
(2) DO L 12 de 18.1.2000, p. 1.▼M2
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▼B
Más concretamente, el objetivo de Tempus III es facilitar la adaptación
de la enseñanza superior a los nuevos imperativos socioeconómicos yculturales en los países destinatarios, abordando:
a) las cuestiones relativas al desarrollo y la reorganización de planes
de estudios de áreas prioritarias;
b) la reforma de las estructuras y centros de educación superior y su
gestión;
c) el desarrollo de una formación capacitativa para paliar las insufi-
ciencias específicas de personal con cualificaciones de nivelsuperior necesario en el contexto de la reforma económica, en parti-cular mediante la ampliación y la mejora de las relaciones con laindustria;
d) la contribución de la educación y formación superiores a los valores
cívicos y a la consolidación de la democracia.
En las actividades encaminadas a alcanzar los objetivos del programa
Tempus III, la Comisión velará por que se respete la política generalde la Comunidad respecto a la igualdad de oportunidades entrehombres y mujeres. La Comisión se esforzará asimismo por garantizarque ningún grupo de ciudadanos sea excluido o desfavorecido.
Artículo 6
Diálogoconlospaísesdestinatarios
La Comisión acordará con las autoridades competentes de cada país
destinatario objetivos y prioridades detallados para la función que
haya de tener Tempus III en el marco de la estrategia nacional dereforma económica y social, basándose en los objetivos del programay en las disposiciones del anexo y, en particular, de conformidad con:
a) i) los objetivos generales del programa PHARE,
ii) los objetivos generales del programa TACIS, con especial refe-
rencia a sus aspecto sectoriales;
b) la política de cada país destinatario en materia de reforma econó-
mica, social y de la educación;
c) la necesidad de alcanzar un equilibrio adecuado entre los ámbitos
prioritarios seleccionados y los recursos asignados a Tempus III.
Artículo 7
Comité
1. La Comisión aplicará el programa Tempus III de acuerdo con las
disposiciones del anexo, basándose en directrices pormenorizadas quese adoptarán anualmente y de acuerdo con los objetivos pormenori-zados y las prioridades acordadas con las autoridades competentes delos países destinatarios, conforme lo estipulado en el artículo 6.
2. En el desempeño de dicha tarea, la Comisión estará asistida por
un Comité compuesto por dos representantes designados por cada unode los Estados miembros y presidido por el representante de la Comi-sión. Los miembros del Comité podrán estar asistidos por expertos yasesores.
En especial, el Comité asistirá a la Comisión en la ejecución del
programa correspondiente a los objetivos que se enumeran en elartículo 5 y coordinará sus trabajos con otros comités de programaoperantes en el ámbito de la educación (Sócrates) y de la formación(Leonardo).
3. El representante de la Comisión presentará al Comité proyectos
de medidas relativas a:
a) las directrices generales por las que se regirá Tempus III;
b) los procedimientos de selección y las directrices generales sobre la
ayuda financiera que deberá prestar la Comunidad (cantidades,duración y beneficiarios);1999D0311 — ES — 07.12.2000 — 002.001 — 5
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c) las cuestiones relativas al equilibrio general de Tempus III, incluido
el desglose entre los diversos tipos de acciones;
d) los objetivos y prioridades detallados que deberán acordarse con las
autoridades competentes de cada país destinatario;
e) los acuerdos relativos al seguimiento y evaluación de Tempus III.
4. El Comité emitirá su dictamen sobre dichos proyectos de medidas
en un plazo que el Presidente podrá determinar en función de laurgencia de la cuestión de que se trate. El dictamen se emitirá según
la mayoría prevista en el apartado 2 del artículo 148 del Tratado para
adoptaraquellas decisiones que el Consejo deba tomara pr opuesta dela Comisión. Con motivo de la votación en el Comité, los votos de losrepresentantes de los Estados miembros se ponderarán de la maneradefinida en el artículo anteriormente citado. El Presidente no tomará
parte en la votación.
La Comisión adoptará medidas que serán inmediatamente aplicables.
No obstante, cuando no sean conformes al dictamen emitido por el
Comité, la Comisión comunicará inmediatamente dichas medidas alConsejo.
En tal supuesto, la Comisión podrá aplazar por un mes la aplicación de
las medidas que haya decidido.
El Consejo, por mayoría cualificada, podrá tomar una decisión dife-
rente dentro del plazo previsto en el párrafo precedente.
5. Además, la Comisión podrá consultar al Comité sobre cualquier
asunto relativo a la aplicación de Tempus III, incluido el informeanual.
El representante de la Comisión presentará al Comité un proyecto de
las medidas que deban tomarse. El Comité emitirá su dictamen sobre
dicho proyecto en un plazo que el Presidente podrá determinar enfunción de la urgencia de la cuestión de que se trate, mediante votacióncuando sea necesario.
El dictamen se hará constar en acta; además los Estados miembros
tendrán derecho a que sus respectivas posiciones consten en ella.
La Comisión tendrá en cuenta, en el mayor grado posible, el dictamen
emitido por el Comité e informará al Comité de la manera en que ha
tenido en cuenta dicho dictamen.
Artículo 8
Cooperaciónconlasinstitucionescompetentes
1. La Comisión cooperará con los organismos de los países destina-
tarios designados o creados para coordinar los vínculos y las
estructuras necesarios para la eficaz realización de Tempus III, incluida
la asignación de los fondos aportados por los propios países destinata-rios.
2. La Comisión cooperará también estrechamente en la ejecución de
Tempus III con las organizaciones nacionales competentes designadaspor los Estados miembros. Tendrá en cuenta, en la medida de loposible, las medidas bilaterales pertinentes adoptadas por los Estados
miembros.
Artículo 9
Relacionesconotrasaccionescomunitarias
Con arreglo al procedimiento establecido en el apartado 3 del artículo 7
de la presente Decisión y, cuando proceda, con arreglo al procedi-
miento establecido en el artículo 9 del Reglamento (CEE) n
o3906/89
y en el artículo 8 del Reglamento (Euratom, CE) no1279/96, dentro
de los límites establecidos por las decisiones presupuestarias anuales,la Comisión garantizará la coherencia y, en su caso, la complementa-riedad entre Tempus III y otras acciones comunitarias, dentro de laComunidad y en forma de asistencia a los países destinatarios, con1999D0311 — ES — 07.12.2000 — 002.001 — 6
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especial referencia a las actividades de la Fundación Europea de
Formación.
Artículo 10
Coordinaciónconlasactividadesdetercerospaíses
1. La Comisión se encargará de la coordinación apropiada con las
actividades emprendidas por países no pertenecientes a la Comu-
nidad (1) o por universidades y empresas de estos países que estén
relacionadas con el mismo campo de actividad que Tempus III,incluida, en su caso, la participación en los proyectos Tempus III.
2. Esta participación podrá revestir diversas formas, incluida una o
más de las siguientes:
— participación en los proyectos de Tempus III mediante cofinancia-
ción,
— utilización de los medios de Tempus III para canalizar actividades
de intercambio con financiación bilateral,
— coordinación con Tempus III de las iniciativas tomadas a nivel
nacional relacionadas con los mismos objetivos pero que se finan-
cien y desarrollen por separado,
— intercambio recíproco de información sobre todas las iniciativas
pertinentes en este ámbito.
Artículo 11
Informeanual
La Comisión presentará un informe anual sobre el funcionamiento de
Tempus III al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité Económicoy Social y al Comité de las Regiones. Dicho informe se enviará a lospaíses destinatarios para su información.
Artículo 12
Seguimientoyevaluación—Informes
La Comisión, con arreglo al procedimiento establecido en el apartado 3
del artículo 7, establecerá modalidades de seguimiento periódico yevaluación externa de la experiencia adquirida en la realización de
Tempus III, teniendo en cuenta los objetivos específicos indicados en
el artículo 5 y los objetivos nacionales establecidos de conformidadcon el artículo 6.
Presentará asimismo, a más tardar el 30 de abril de 2004, un informe
provisional que incluya los resultados de la evaluación y, en su caso,una propuesta para la continuación o adaptación de Tempus durante el
período que comienza el 1 de julio de 2006.
La Comisión presentará un informe final a más tardar el 30 de junio de
2009.1999D0311 — ES — 07.12.2000 — 002.001 — 7
(1) Dichos países incluyen a los miembros no comunitarios del grupo de países
G-24, a las Repúblicas de Chipre y Malta y a los países asociados de Europa
Central y Oriental, y la participación se refiere a los proyectos con los
países de Europa Central y Oriental no asociados destinatarios del programa
PHARE.
▼B
ANEXO
Proyectoseuropeosconjuntos
1. La Comunidad Europea aportará ayuda para proyectos europeos conjuntos
de tres años de duración como máximo.
Los proyectos europeos conjuntos incluirán, al menos, una universidad de
un país destinatario, una universidad de un Estado miembro y un centro
asociado (universidad, empresa o institución, tal como se definen en el
artículo 4) de otro Estado miembro.
2. Podrán concederse ayudas a proyectos europeos conjuntos para activi-
dades de acuerdo con las necesidades específicas de los centros
interesados y con arreglo a las prioridades establecidas, incluidas las
siguientes:
i) acciones conjuntas de cooperación en materia de educación y forma-
ción, especialmente las destinadas a la creación y mejora de planes de
estudio, al desarrollo de las capacidades de las universidades en
materia de formación continua y de adaptación, a la creación de
cursos intensivos de corta duración y al establecimiento de sistemas
de enseñanza abierta y a distancia, incluidas la telemática y las tecno-
logías de la comunicación;
ii) medidas en favor de la reforma y el desarrollo de la educación supe-
rior y de sus capacidades, en especial mediante la reestructuración de
la gestión de los centros y sistemas de educación superior, la moder-
nización de las infraestructuras existentes, la adquisición del
equipamiento necesario para la aplicación de un proyecto europeo
conjunto y, en su caso, la prestación de asistencia técnica y financiera
a las autoridades competentes;
iii) el fomento de la cooperación entre las universidades, las industrias y
las instituciones, tal como se definen en el artículo 4, mediante
proyectos europeos conjuntos;
iv) el fomento de la movilidad de los profesores, del personal administra-
tivo de las universidades y de los estudiantes, mediante proyectos
europeos conjuntos:
a) se concederán becas al personal docente/administrativo de las
universidades o de los servicios de formación de las empresas de
los Estados miembros para efectuar misiones de enseñanza/forma-
ción durante períodos de hasta un año en los países destinatarios y
viceversa;
b) se concederán becas al personal docente/administrativo de las
universidades de los países destinatarios para realizar cursos de
adaptación y de renovación de la formación en la Comunidad
Europea;
c) se concederán becas, hasta el nivel de posgrado y doctorado, a los
estudiantes de los países destinatarios que realicen un período de
estudio en la Comunidad Europea y a los estudiantes de la Comu-
nidad que realicen un período de estudio en los países
destinatarios. Estas ayudas se concederán normalmente por un
período de tiempo de entre tres meses y un año;
d) se concederán becas a estudiantes que participen en proyectos
europeos conjuntos cuyo objetivo específico sea fomentar la movi-
lidad; se dará preferencia a aquellos estudiantes que participen en
proyectos en que el período de estudio en el extranjero sea plena-
mente reconocido en la universidad de origen del estudiante;
e) se concederán ayudas para períodos de formación o de prácticas en
la empresa, de una duración de un mes a un año, para los profe-
sores, formadores, estudiantes y licenciados de los países
destinatarios, entre el final de sus estudios y su primer empleo,
para seguir un período de formación práctica en empresas de la
Comunidad y viceversa;
v) las actividades que contribuyan al éxito del proyecto europeo conjunto
en que participen dos o más países destinatarios.
Medidasdecarácterestructuraly/ocomplementario
Se concederá ayuda financiera a un cierto número de medidas de objetivo
estructural y/o complementario (especialmente, asistencia técnica, seminarios,
estudios, publicaciones, actividades de información). Estas medidas están
destinadas a apoyar los objetivos del programa, en particular la contribución
al desarrollo y reestructuración de los sistemas de educación superior de los1999D0311 — ES — 07.12.2000 — 002.001 — 8
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países destinatarios. Con arreglo a estas medidas estructurales, se concederá
ayuda financiera para ayudar a los países destinatarios, entre otras cosas, a:
— desarrollar y reforzar la capacidad de planificación y el desarrollo institu-
cional de los centros de educación superior de nivel universitario o de
facultades,
— esablecer un plan que ayude a las universidades a potenciar sus relaciones
internacionales,
— ayudar a la difusión de actividades de cooperación dirigidas a los obje-
tivos de Tempus y garantizar su duración,
— elaborar un plan nacional en un determinado país destinatario para el
fomento de un aspecto específico de la enseñanza superior.
Becasindividuales
Además de los proyectos europeos conjuntos y las medidas estructurales y/o
complementarias, la Comunidad Europea concederá también becas indivi-
duales a profesores, formadores, administradores de las universidades, altos
funcionarios de los ministerios, gestores de los sistemas educativos y otros
expertos en materia de formación, procedentes de los países destinatarios o
de la Comunidad, para visitas destinadas a la promoción de la calidad, el
desarrollo y la reestructuración de la educación y de la formación superiores
en los países destinatarios.
En particular, estas visitas podrán abarcar los ámbitos siguientes:
— elaboración de cursos y material didáctico,
— formación del personal, en concreto mediante períodos de adaptación y
de prácticas en las empresas,
— misiones de enseñanza y formación,— actividades destinadas a ayudar al desarrollo de la educación superior,— participación en las actividades de asociaciones europeas, en especial
asociaciones universitarias.
Accionesdeapoyo
1. Se prestará a la Comisión la asistencia técnica que necesite para apoyar las
actividades emprendidas con arreglo a la presente Decisión y para garantizar
el necesario seguimiento de la aplicación del programa.
2. Se proporcionará ayuda para realizar una evaluación externa adecuada de
Tempus III. También se facilitará ayuda para la divulgación en relación con
proyectos europeos conjuntos, medidas estructurales, o también complemen-
tarias, y movilidad individual, así como para la divulgación de los resultados
obtenidos en proyectos específicos de fases anteriores del programa Tempus.1999D0311 — ES — 07.12.2000 — 002.001 — 9