02014R0514 — ES — 27.10.2020 — 001.001

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REGLAMENTO (UE) No 514/2014 DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO

de 16 de abril de 2014

por el que se establecen disposiciones generales sobre el Fondo de Asilo, Migración e Integración y sobre el instrumento de apoyo financiero a la cooperación policial, a la prevención y la lucha contra la delincuencia, y a la gestión de crisis

CAPÍTULO I

DISPOSICIONES GENERALES

Artículo 1

Objeto y ámbito de aplicación

El presente Reglamento establece las normas generales para la ejecución de los reglamentos específicos con respecto a:

Artículo 2

Definiciones

A efectos del presente Reglamento, se aplicarán las siguientes definiciones:

CAPÍTULO II

PRINCIPIOS APLICABLES A LAS AYUDAS

Artículo 3

Principios generales

Artículo 4

Cumplimiento del Derecho de la Unión y nacional

Las acciones financiadas por los reglamentos específicos serán conformes al Derecho de la Unión y nacional aplicables.

Artículo 5

Protección de los intereses financieros de la Unión

CAPÍTULO III

MARCO FINANCIERO DE LAS ACCIONES DE LA UNIÓN, LA AYUDA DE EMERGENCIA Y LA ASISTENCIA TÉCNICA

Artículo 6

Marco de ejecución

Artículo 7

Ayuda de emergencia

Artículo 8

Acciones de la Unión y ayuda de emergencia de la Unión en terceros países o en relación con los mismos

Artículo 9

Asistencia técnica a iniciativa de la Comisión

CAPÍTULO IV

PROGRAMAS NACIONALES

SECCIÓN 1

Marco de programación y ejecución

Artículo 10

Programación

Los objetivos de los reglamentos específicos se enmarcarán en el período de programación plurianual 2014-2020 y serán objeto de una revisión intermedia de conformidad con el artículo 15.

Artículo 11

Intervención subsidiaria y proporcionada

Artículo 12

Asociación

Artículo 13

Diálogo político

Artículo 14

Preparación y aprobación de los programas nacionales

La Comisión formulará observaciones en los tres meses siguientes a la fecha de presentación del programa nacional propuesto. Si la Comisión considera que un programa nacional propuesto no es compatible con los objetivos de los reglamentos específicos, vista la estrategia nacional, o que la financiación de la Unión que va a atribuirse a dichos objetivos es insuficiente, o que el programa no se ajusta al Derecho de la Unión, instará al Estado miembro interesado a suministrar toda la información adicional necesaria y, cuando proceda, a modificar el programa nacional propuesto.

Artículo 15

Revisión intermedia

Artículo 16

Estructura de la financiación

Las acciones apoyadas en el marco de los programas nacionales serán cofinanciadas por fuentes públicas o privadas, no tendrán fines lucrativos y no podrán recibir financiación de otras fuentes con cargo al presupuesto de la Unión.

La contribución del presupuesto de la Unión podrá incrementarse hasta el 90 % en circunstancias excepcionales debidamente justificadas, por ejemplo en caso de que, habida cuenta de la presión económica que pese sobre el presupuesto nacional, no resultase posible de otro modo la ejecución de los proyectos y no se hubieran alcanzado los objetivos del programa nacional.

Artículo 17

Principios generales de subvencionabilidad

Los gastos consignados en las solicitudes de pago del beneficiario a la autoridad responsable irán acompañados de las facturas o documentos contables de valor probatorio equivalente, salvo en el caso de las formas de ayuda mencionadas en el artículo 18, apartado 1, letras b), c) y d). En lo que respecta a estas formas de ayuda, no obstante lo dispuesto en el apartado 3 del presente artículo, los importes consignados en la solicitud de pago serán los costes que la autoridad responsable reembolsará al beneficiario.

Artículo 18

Gastos subvencionables

Además de los métodos establecidos en el apartado 4, en caso de que la contribución del presupuesto de la Unión no exceda de 100 000 EUR, los importes a que se hace referencia en el apartado 1, letras b), c) y d), podrán fijarse para cada caso concreto con referencia a un proyecto de presupuesto previamente acordado por la autoridad responsable.

Sin perjuicio del artículo 43, a los efectos del apartado 8 del presente artículo los Estados miembros cuya moneda no sea el euro podrán utilizar el tipo de conversión del euro fijado en la fecha de aprobación del proyecto o de la firma del convenio sobre el proyecto, basado en el tipo de cambio contable publicado mensualmente por la Comisión por medios electrónicos. El tipo de conversión del euro no se modificará durante el proyecto.

Artículo 19

Gastos no subvencionables

Los siguientes costes no podrán optar a recibir ayudas del presupuesto de la Unión en el marco de los reglamentos específicos:

Artículo 20

Asistencia técnica a iniciativa de los Estados miembros

SECCIÓN 2

Gestión y control

Artículo 21

Principios generales de los sistemas de gestión y control

Para la ejecución de su programa nacional, cada Estado miembro establecerá sistemas de gestión y control que contengan:

Artículo 22

Responsabilidades en el marco de la gestión compartida

Con arreglo al principio de gestión compartida, los Estados miembros y la Comisión serán responsables de la gestión y el control de los programas nacionales con arreglo a sus competencias respectivas establecidas en el presente Reglamento y los reglamentos específicos.

Artículo 23

Responsabilidades de los beneficiarios

Los beneficiarios cooperarán plenamente con la Comisión y las autoridades competentes cuando estas desempeñen sus funciones y cometidos en relación con el presente Reglamento y los reglamentos específicos.

Artículo 24

Responsabilidades de los Estados miembros

Artículo 25

Autoridades competentes

Artículo 26

Designación de las autoridades responsables

Artículo 27

Principios generales de los controles realizados por las autoridades responsables

Las autoridades responsables realizarán un control administrativo sistemático y lo completarán con controles in situ , que incluirán, si procede, controles in situ sin previo aviso, de los gastos relativos a las solicitudes de pago final de los beneficiarios consignadas en las cuentas anuales a fin de alcanzar un nivel de garantía suficiente.

las normas relativas a los controles administrativos e in situ, incluidos los controles in situ sin previo aviso, que deberá realizar la autoridad responsable en relación con el cumplimiento de las obligaciones, de los compromisos y de las normas de subvencionabilidad que se derivan de la aplicación del presente Reglamento y de los reglamentos específicos, incluidas las normas relativas al período de conservación de los documentos justificativos,

Dichos actos de ejecución se adoptarán de conformidad con el procedimiento de examen a que se refiere el artículo 59, apartado 3.

Artículo 28

Pago a los beneficiarios

Las autoridades responsables se asegurarán de que los beneficiaros reciban el importe total de la ayuda pública lo antes posible y en su totalidad. No se deducirá ni retendrá importe alguno, ni se impondrá ninguna carga específica u otra carga de efecto equivalente, que reduzca los importes destinados a los beneficiarios.

Artículo 29

Funciones de la autoridad de auditoría

Artículo 30

Cooperación con las autoridades de auditoría

Artículo 31

Controles y auditorías de la Comisión

4.