2002R1011 — ES — 29.05.2003 — 001.001 — 1
Estedocumentoesuninstrumentodedocumentaciónynocomprometelaresponsabilidaddelasinstituciones
►B REGLAMENTO(CE)No1011/2002DELCONSEJO
de10dejuniode2002
porelqueseestableceunderechoantidumpingdefinitivosobrelasimportacionesdecarbónacti-
vadoenpolvooriginariasdelaRepúblicaPopularChina
(DO L 155 de 14.6.2002, p. 1)
Modificado por:
Diario Oficial
nopágina fecha
►M1Reglamento (CE) no931/2003 del Consejo de 26 de mayo de 2003 L 133 36 29.5.2003
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REGLAMENTO(CE)No1011/2002DELCONSEJO
de10dejuniode2002
porelqueseestableceunderechoantidumpingdefinitivosobrelas
importacionesdecarbónactivadoenpolvooriginariasdelaRepú-
blicaPopularChina
EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea,
Visto el Reglamento (CE) no384/96 del Consejo, de 22 de diciembre
de 1995, relativo a la defensa contra las importaciones que sean objetode dumping por parte de países no miembros de la Comunidad
Europea (
1), y, en particular, el apartado 2 de su artículo 11,
Vista la propuesta presentada por la Comisión previa consulta al
Comité consultivo,
Considerando lo siguiente:
A.INVESTIGACIÓNPRELIMINAR
(1) Mediante el Reglamento (CE) no1006/96 (2), el Consejo esta-
bleció un derecho antidumping definitivo sobre lasimportaciones de carbón activado en polvo originarias de laRepública PopularChina.
B.INVESTIGACIÓNACTUAL
(2) Tras la publicación de un anuncio sobre la próxima expira-
ción (3) de las medidas antidumping en vigor, la Comisión
recibió una solicitud de reconsideración por expiración presen-
tada por el Consejo de la industria química europea (CEFIC) ennombre de dos productores, que representaban una proporciónimportante (más del 80 %) de la producción comunitaria totalde carbón activado en polvo. En la solicitud se alegaba que era
probable que el dumping ejercido sobre las importaciones origi-
narias de la República Popular China («China») se repitiera silas medidas dejan de tenerefecto.
(3) Habiendo determinado, previa consulta al Comité consultivo,que existen suficientes pruebas para el inicio de una reconsidera-
ción, la Comisión inició una investigación (
4), de conformidad
con el apartado 2 del artículo 11 del Reglamento (CE) no384/
96 («el Reglamento de base»).
(4) La investigación sobre la probabilidad de continuación o reapari-
ción del dumping y del perjuicio abarcó el período comprendido
entre el 1 de junio de 2000 y el 31 de mayo de 2001 («elperíodo de investigación»). El análisis de las tendencias perti-nentes para evaluar la probabilidad de una continuación oreaparición del perjuicio abarcó el período comprendido entre1997 y el final del período de investigación («el período de
análisis»).
(5) La Comisión comunicó oficialmente a los productores comunita-
rios solicitantes, a los exportadores y a los productoresexportadores en China, a los importadores y comerciantes y a
los usuarios y proveedores notoriamente afectados el inicio de
la reconsideración. La Comisión envió cuestionarios a dichaspartes y a las que se dieron a conocer en el plazo establecidoen el anuncio de inicio. La Comisión también dio a las partesdirectamente afectadas la oportunidad de dar a conocer susopiniones porescr ito y de solicitaruna audiencia.2002R1011 — ES — 29.05.2003 — 001.001 — 2
(1) DO L 56 de 6.3.1996, p. 1; Reglamento cuya última modificación la consti-
tuye el Reglamento (CE) no2238/2000 (DO L 257 de 11.10.2000, p. 2).
(2) DO L 134 de 5.6.1996, p. 20.
(3) DO C 349 de 6.12.2000, p. 5.
(4) Anuncio de inicio: DO C 163 de 6.6.2001, p. 7.
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(6) La Comisión envió 26 cuestionarios a los importadores y comer-
ciantes independientes y 49 a los exportadores y productores
exportadores en China. Además, debido al número aparenteelevado de exportadores y productores exportadores del productoafectado en China, la Comisión mandó un cuestionario en el quese solicitaba información específica sobre el volumen de ventasmedio y los precios del carbón activado en polvo («el cuestio-
nario para la muestra») de cada exportador y productor
exportador afectado, a fin de determinar si era necesario elmuestreo. No se recibió ninguna respuesta de los importadoresy comerciantes, y un exportador en China contestó al cuestio-nario para la muestra, aunque dejó de cooperar posteriormente.
(7) La Comisión también envió cuestionarios a las demás partesnotoriamente afectadas y recibió respuestas de los dos produc-tores comunitarios en cuyo nombre se presentó la solicitud dereconsideración, de dos proveedores de materias primas y dedos usuarios.
(8) La Comisión recabó y verificó toda la información que consi-
deró necesaria a efectos de una determinación de la
probabilidad de continuación o reaparición del dumping y delperjuicio, así como del interés comunitario. Se llevaron a cabovisitas de inspección en los locales de las siguientes empresas:
Productor en el país análogo (Estados Unidos de América):
— NORIT Americas Inc., Atlanta, Georgia.Productores comunitarios:— Norit NV, Países Bajos
— Ceca SA, Francia.
C.PRODUCTOCONSIDERADOYPRODUCTOSIMILAR
(9) El producto considerado es el mismo que en la investigación
original, es decir, carbón activado en polvo actualmente clasifi-
cable en el código NC ex 3802 10 00. Se trata de una formamicroporosa de carbono, obtenida de una variedad de materiasprimas tales como carbón, turba, lignito, madera, pepitas de acei-tuna o caparazones de coco que se activan mediante vapor o unproceso químico. El carbón activado en polvo es un polvo muy
fino. El carbono activado también se vende en forma granular
(«el carbono activado granular») que no está cubierta por lasmedidas en vigor.
(10) Tras la imposición de medidas definitivas en 1996, surgieronciertas dificultades a la hora de distinguir entre el carbono acti-vado vendido en «polvo» y el carbono activado vendido en
forma granular. A este respecto, es importante señalar que ambos
productos están compuestos de conjuntos de partículas decarbono cuyo tamaño varía y que no existía ninguna normainternacional relativa al carbón activado en polvo. Por lo tanto,a fin de aplicarlas medidas, el Comité del código aduaner o
comunitario definió el carbón activado en polvo de la siguiente
manera: «el carbono activado en polvo consiste en al menos un90 porcien en masa (% m/m) de par tículas con un tamaño infe-rior a 0,5 mm». La investigación confirmó la exactitud de estadefinición.
(11) Las aplicaciones generales del carbón activado en polvo son:
purificación del agua (proceso de potabilización y tratamiento
de aguas residuales), purificación del gas y el aire, recuperaciónde disolventes, decoloración del azúcar, de los aceites vegetalesy grasas, desodorización y purificación de diversos productos delas industrias química (es decir, los ácidos orgánicos), farmacéu-
tica (es decir, cápsulas gastrointestinales) o alimentaria (es decir,
bebidas sin alcohol y alcohólicas).
(12) Tal y como se muestra en la investigación previa y se confirmaen la actual investigación, se ha establecido que el carbón acti-vado en polvo producido y vendido por los productorescomunitarios y el carbón activado en polvo importado de China2002R1011 — ES — 29.05.2003 — 001.001 — 3
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son totalmente idénticos y comparten por lo tanto las mismas
características físicas y químicas básicas. China es una economíaen transición y, tal como se ha mencionado en el considerando
18, el valor normal tuvo que establecerse sobre la base de la
información obtenida en un tercer país de economía de mercado.Según la información disponible, el carbón activado en polvoproducido y vendido en el país tercero de economía de mercado,Estados Unidos, tiene las mismas características físicas y
químicas básicas que el producido en China y exportado a la
Comunidad. Por lo tanto, se consideran productos similares aefectos del apartado 4 del artículo 1 del Reglamento de base.
D.PROBABILIDAD DE CONTINUACIÓN O REAPARICIÓN
DELDUMPING
1.Observacionespreliminares
(13) De conformidad con el apartado 2 del artículo 11 del Regla-
mento de base, el propósito de una reconsideración porexpiración es determinar si la expiración de las medidas podríallevar a una continuación o a una reaparición del dumping.
(14) A este respecto, se examinaron los volúmenes exportados a laComunidad durante el período de investigación. Debe señalarseque, puesto que no cooperó ninguno de los exportadores chinos
o importadores en la Comunidad durante la actual investigación,
los datos sobre las exportaciones se establecieron de confor-midad con el artículo 18 del Reglamento de base, es decir,sobre la base de la información disponible. Desde que se impu-sieron derechos antidumping definitivos en 1996, se dispone deestadísticas comunitarias para las importaciones de carbón acti-
vado en polvo. Estas estadísticas han sido confirmadas por la
información de estudios de mercados presentada por los produc-tores comunitarios denunciantes. Sobre esta base, y a falta deinformaciones más fiables, se utilizaron estas estadísticas. Estasmostraban que, durante el período de investigación, se impor-
taron 993 toneladas de carbón activado en polvo de China en la
Comunidad.
(15) Durante el período de investigación original, el volumen de
importaciones de carbón activado en polvo chino en la Comu-
nidad ascendió a 4 008 toneladas, es decir, aproximadamente el10 % del consumo comunitario. Las importaciones descendieronen 1996 a 960 toneladas, tras la imposición del derecho antidum-ping, y siguieron siendo relativamente estables en los añossiguientes, alcanzando 842 toneladas en 1999 y 811 toneladas
en 2000.
(16) La cuota de mercado de las importaciones chinas de carbón acti-
vado en polvo en la Comunidad registrada en Eurostat es inferior
al 3 %, aunque sigue siendo significativa, es decir, está por
encima del límite mínimo del Reglamento de base (1).
2.Probabilidaddecontinuacióndeldumping
(17) Al analizarla pr obabilidad de continuación del dumping, se
investigó si se ejercía actualmente sobre las exportaciones de
China. Este análisis se basó en que, si seguía practicándosedumping, esto podía constituir un factor importante a la hora dedeterminar si continuaría en el futuro en caso de que se dero-garan las medidas.
a)País análogo
(18) Puesto que China es una economía en transición, el valor normal
se determinó sobre la base de la información obtenida en untercer país de economía de mercado apropiado, de conformidadcon el apartado 7 del artículo 2 del Reglamento de base.2002R1011 — ES — 29.05.2003 — 001.001 — 4
(1) Apartado 7 del artículo 5 y apartado 3 del artículo 9.
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(19) Se seleccionó a Estados Unidos como país análogo apropiado en
el procedimiento original. Tal como se indica en el anuncio de
inicio, la Comisión tenía previsto utilizar a Estados Unidoscomo país análogo apropiado también en el presente procedi-miento. A este respecto, la investigación reveló efectivamenteque Estados Unidos era el país análogo más apropiado por lassiguientes razones:
Estados Unidos es uno de los mayores países productores de
carbón activado en polvo del mundo. Las cifras presentadas por
el productor que cooperó en Estados Unidos y los productores
comunitarios denunciantes en la solicitud de reconsideraciónmostraron que el volumen de producción de ambos países eracomparable. Además, tal como se menciona en el considerando12, el carbón activado en polvo producido y vendido en EstadosUnidos era un producto similar al carbón activado en polvo
producido en China y exportado a la Comunidad. Las ventas
interiores realizadas por el productor estadounidense quecooperó (en términos de volumen) eran representativas conrespecto a las importaciones de carbón activado en polvo deChina en la Comunidad. Porúltimo, también se aver iguó que el
nivel de competencia en Estados Unidos era muy alto. Además
de la competencia entre varios productores en Estados Unidos,también existía competencia por parte del carbón activado enpolvo importado (principalmente de China, Filipinas y SriLanka), que podía importarse sin restricciones cuantitativas oderechos de importación. El principal productor estadounidense
de carbón activado en polvo estaba además dispuesto a cooperar.
(20) En vista de lo anterior, y como no se recibieron comentarios
sobre la elección del país análogo de ninguna parte interesada,se seleccionó a Estados Unidos como el país análogo más apro-piado.
b)Valor normal
(21) De conformidad con el apartado 1 del artículo 2 del Reglamento
de base, se analizó si podía considerarse que las ventas interiores
de carbón activado en polvo en Estados Unidos se habían reali-zado en el curso de operaciones comerciales normales, teniendoen cuenta su precio. Para ello, la Comisión examinó si las ventasinteriores eran rentables. A este efecto, se comparó el coste totalde producción por unidad durante el período de investigación
con el precio medio unitario de las operaciones de venta reali-
zadas durante ese período. Se constató que todas las ventashabían obtenido un beneficio. La investigación también revelóque estas ventas se realizaron a clientes independientes. Enconsecuencia, los precios pagados o pagaderos por el carbón
activado en polvo porlos clientes independientes en el mer cado
interior de Estados Unidos en el curso de operaciones comer-ciales normales se utilizaron para determinar el valor normal deconformidad con el apartado 1 del artículo 2 del Reglamento debase.
c)Precio de exportación
(22) Tal como se ha mencionado anteriormente, ni los exportadores
chinos, ni los productores exportadores, ni ningún importador
de carbón activado en polvo en la Comunidad cooperaron en
este procedimiento. Por lo tanto, el precio de exportación sedeterminó sobre la base de los datos disponibles, de conformidadcon el artículo 18 del Reglamento de base. Tal como ya se hamencionado en el considerando 14 del presente Reglamento, ya falta de otra información más fiable, este precio se determinó
basándose en datos de Eurostat.
(23) Los datos de Eurostat se registran sobre una base cif en la fron-
tera de la Comunidad Europea. Estos precios se basaron en unprecio franco a bordo deduciendo el coste de flete oceánico ylos seguros. La información necesaria sobre estos costes ha sido2002R1011 — ES — 29.05.2003 — 001.001 — 5
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presentada por la industria de la Comunidad y utilizada en los
cálculos, a falta de otra información más fiable.
d)Comparación
(24) A fin de garantizar una comparación válida entre el valor normal
y el precio de exportación, se tuvieron en cuenta las diferenciasen los factores que demostraron afectar a los precios y a su
comparabilidad, de conformidad con el apartado 10 del artículo
2 del Reglamento de base. A este respecto, se realizaron ajustespor diferencias en la fase comercial, las comisiones, los costesde embalaje y el transporte interior.
(25) En cuanto al valor normal, el coste del transporte interior por víaterrestre medio ponderado y el coste unitario de embalaje sededujeron del precio de venta interior. El coste del transporteinterior incluía los costes de seguro, carga y descarga. Dada lafalta de cooperación de los exportadores chinos o de los produc-
tores exportadores, y a falta de información más fiable, se
dedujo la misma cantidad para el transporte interior y el emba-laje del precio de exportación franco a bordo.
(26) En cuanto a los gastos de embalaje, la industria de la Comunidaddenunciante presentó pruebas a la Comisión de que al menosparte del producto exportado a la Comunidad se embalaba enbolsas, mientras que el valor normal se estableció sobre unabaseex packaging . El precio de exportación se ajustó por lo
tanto a la baja deduciendo una cantidad apropiada para los costes
de envase.
(27) Las ventas interiores en Estados Unidos se realizaron principal-
mente a usuarios finales, mientras que las exportaciones chinas
de carbón activado en polvo se realizaron principalmente, sobrela base de la información disponible, a comerciantes/distribui-dores. Por lo tanto, el valor normal se ajustó teniendo en cuentaque se concedía un descuento al distribuidor en el mercado inte-rior de Estados Unidos.
(28) Además, y según las pruebas presentadas por la industria de laComunidad, casi todas las ventas de exportación de China se
realizaron a través de organismos exportadores, debido a la nece-
sidad de disponerde licencias de expor tación. Porlo tanto, sededujo una comisión del 1 % del precio de exportación.
e)Margen de dumping
(29) El valor normal medio ponderado y la media ponderada de los
precios de exportación de todos los grados del producto secompararon en la misma fase comercial, es decir, la de los distri-buidores/comerciantes. La comparación mostró que lasexportaciones de carbón activado en polvo a la Comunidadhabían sido objeto de un margen de dumping sustancial durante
el período de investigación. El margen de dumping correspondía
a la diferencia entre el valor normal y el precio de exportación ala Comunidad. La media ponderada de los márgenes de dumpingsuperaba el 40 %.
3.Evolucióndelasimportacionesencasodequeexpirenlas
medidas
(30) También se examinó cómo evolucionarían las importaciones decarbón activado en polvo de China en caso de que expiraran lasmedidas. Con este fin, se examinaron la capacidad de produc-
ción disponible en China, el volumen de exportación y el
mercado interior en este país, así como el comportamiento delos precios chino en relación con otros terceros países. A faltade cooperación de los productores exportadores, se utilizó lainformación de estudios de mercados presentada por la industriade la Comunidad.2002R1011 — ES — 29.05.2003 — 001.001 — 6
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a)Capacidad de producción, mercado interior en China y
volumen de exportación
(31) La información de que disponía la Comisión mostraba que
China, junto con Estados Unidos, era el mayor productor y
exportador de carbonos activados (granulares y en polvo) delmundo. La producción real de carbonos activados en Chinaascendió a alrededor de 100 000 toneladas en 1998, según uncenso industrial estadístico proporcionado por la industria de laComunidad, de los cuales el 40 % (o 40 000 toneladas) consistía
en polvo. Se calculó que la capacidad de la producción ascendió
a 140 000 toneladas durante el mismo período, basándose en lacapacidad de los productores chinos más importantes, que repre-sentaban el 31 % de la capacidad total china. Al menos la mitadde esta capacidad, es decir, 70 000 toneladas, podía dedicarse a
la producción de carbón activado en polvo. Se disponía por lo
tanto de una capacidad de 30 000 toneladas para producir carbónactivado en polvo en 1998.
(32) Basándose en los datos disponibles para los años anterioresincluidos en el censo industrial estadístico previamente mencio-nado, se calculó que la tasa de crecimiento anual del consumo,
la producción y la capacidad de producción de carbón activado
en polvo en China ascendió porlo menos al 5 %. Sobr e estabase, la capacidad alcanzará hasta 36 000 toneladas en 2003.Debido a la situación específica en el mercado interior (véase elconsiderando siguiente), la capacidad de repuesto total estarádisponible para la exportación.
(33) Además, según el censo industrial estadístico previamente
mencionado, el mercado interior chino se caracterizaba por un
exceso de oferta significativo que traía consigo unos preciosinestables. Por lo tanto, los productores chinos de carbón acti-vado en polvo se volcaron cada vez más hacia los mercados deexportación, que constituían a menudo la única posibilidad de
mantener la producción en general. Es importante señalar que
no había restricciones a la exportación de carbón activado enpolvo en China (con excepción de las licencias de exportación).Dada la situación en el mercado interior chino, las importantescapacidades disponibles y la subsiguiente necesidad de encontrarmercados de exportación, se consideró probable que los precios
de exportación se mantuvieran en un nivel bajo a causa del
dumping.
(34) Los principales mercados de exportación para el carbón activadoen polvo chino eran Asia Sudoriental, Japón, la República deCorea, Estados Unidos y Europa. No obstante, según las pruebaspresentadas por la industria de la Comunidad, la necesidad
adicional de carbón activado en polvo importado en los otros
terceros países sería mínima y la capacidad de absorber otrasexportaciones chinas prácticamente insignificante. Además,debe señalarse que varios mercados de exportación potencialesen la región asiática, tales como la India e Indonesia, aplican
aranceles aduaneros elevados para el carbón activado en polvo.
(35) En cambio, si se deroga el derecho antidumping, el mercado
comunitario podría absorber grandes cantidades de carbón acti-vado en polvo chino debido al importante consumocomunitario. A este respecto, debe señalarse también que losexportadores chinos todavía están presentes en el mercado comu-nitario a través de importadores vinculados, lo que facilita el
aumento de las importaciones y de la distribución de carbón acti-
vado en polvo.
(36) En conclusión, si se derogan las medidas, es probable que losproductores chinos aumenten su utilización de la capacidad, yaque la Comunidad se convertiría en un destino importante y unmercado de exportación atractivo.2002R1011 — ES — 29.05.2003 — 001.001 — 7
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b)Comportamiento de los precios
(37) Un análisis del comportamiento de los precios de los exporta-
dores chinos a otros terceros países, tales como Estados Unidosy Japón, reveló que las exportaciones de carbón activado enpolvo a estos países se realizaron a precios muy bajos y fueronobjeto de dumping si los comparamos con el valor normal esta-
blecido en esta investigación. Por lo que se refiere a Estados
Unidos, y según las pruebas facilitadas por la industria de laComunidad, así como la información suministrada por elproductor que cooperó en Estados Unidos, el nivel del dumpingsuperaría el 40 %, mientras que el margen de dumping para las
exportaciones a Japón habría superado el 90 %.
(38) Considerando además la vasta capacidad disponible y la produc-
ción china de carbón activado en polvo destinado a laexportación, es probable que los márgenes de dumping practi-
cados en la Comunidad alcancen porlo menos el mismo nivel
que en los otros principales mercados de exportación para esteproducto si las medidas antidumping dejan de tener efecto.
4.Conclusión sobre la probabilidad de continuación del
dumping
(39) Las importaciones de carbón activado en polvo chino durante elperíodo de investigación se realizaron por encima de los nivelesmínimos y todavía fueron objeto de dumping. Se estableció queel dumping seguía practicándose y que existía una fuerte proba-bilidad de que también continuara si las medidas dejasen de
tener efecto. Por otra parte, es probable que las exportaciones
de carbón activado en polvo chino a la Comunidad aumentensensiblemente (y se sitúen porlo menos a los niveles alcanzadosen el período de investigación original) y que los precios deestas cantidades adicionales de importación sean objeto dedumping a unos niveles significativos si las medidas antidum-
ping dejan de tenerefecto.
E.DEFINICIÓNDEINDUSTRIADELACOMUNIDAD
(40) Los dos productores comunitarios en cuyo nombre se presentó la
denuncia cooperaron en la investigación. Representan más del80 % de la producción comunitaria de carbón activado en polvo
y, porlo tanto, constituyen la industr ia de la Comunidad a
efectos del apartado 1 del artículo 4 y el apartado 4 del artículo5 del Reglamento de base.
F.SITUACIÓNDELMERCADOCOMUNITARIO
1.Consumocomunitario
(41) Se estableció el consumo comunitario aparente de carbón acti-
vado en polvo sobre la base de los volúmenes de ventas de la
industria de la Comunidad en el mercado comunitario, la infor-mación contenida en la solicitud de reconsideración referente alos otros productores comunitarios y en Eurostat en relacióncon las importaciones de este producto.
(42) Sobre esta base, el consumo comunitario era prácticamenteestable durante el período de análisis, y se situaba ligeramentepordebajo de las 40 000 toneladas al año.
2.ImportacionesdeChina
a)Volúmenes, cuota de mercado yprecios
(43) Si nos basamos en la información de Eurostat, los volúmenes
importados de China durante el período de análisis aumentaronligeramente, aunque permanecieron por debajo del 3 % delconsumo, mientras que su cuota de mercado superaba el 10 %en la investigación previa.2002R1011 — ES — 29.05.2003 — 001.001 — 8
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(44) En el período de análisis, los precios de las importaciones proce-
dentes de China aumentaron un 28 %, sobre todo por dos
razones. En primer lugar, a causa de la evolución del tipo decambio euro/dólar estadounidense, especialmente entre 1999 y2000. En segundo lugar, los precios del carbón en el mercadomundial subieron, según la información contenida en los estudiosde mercados.
Importaciones de China 1997 1998 1999 2000Período de
investiga-
ción
Volumen en toneladas 818 647 842 811 993
Indiciado 100 79 103 99 121
Precio por tonelada 832 834 863 1 089 1 067
Indiciado 100 100 104 131 128
b)Comportamiento de los precios de las importaciones
(45) Incluso después de la imposición de un derecho antidumping en
1996, los precios del carbón activado en polvo originario de
China seguían siendo más bajos que los precios de la industria
de la Comunidad. La diferencia con los precios de la industriade la Comunidad era del 15 % durante el período de investiga-ción. Esta diferencia se estableció sobre la base de preciosmedios de venta (en fábrica) de la industria de la Comunidad y
los precios de importación chinos según datos de Eurostat ajus-
tados a fin de tener en cuenta los costes posteriores a laimportación, los derechos de aduana y antidumping.
3.SituacióneconómicadelaindustriadelaComunidad
a)Observaciones preliminares
(46) Como la industria de la Comunidad está constituida por dos
empresas, hubo que indiciar la información referente a esta
industria para proteger la confidencialidad, mientras que seredondearon las cuotas de mercado para todos los participantesen el mercado.
b)Producción, capacidad yutilización de la capacidad
(47) La producción de carbón activado en polvo de la industria de la
Comunidad disminuyó por término medio un 5 % en el períodode análisis y se situó justo porencima de las 30 000 toneladas.
La capacidad de producción total de la industria de la Comu-
nidad entre 1998 y el período de investigación era estable,alrededor de 35 000 toneladas, con un elevado índice de utiliza-ción.
c)Ventas en la Comunidad ycuota de mercado
(48) Los volúmenes de ventas de la industria de la Comunidad dismi-
nuyeron por término medio un 11 % entre 1997 y 1999.Aumentaron ligeramente en 2000 y en el período de investiga-
ción, aunque permanecieron un 6 % por debajo de su nivel de
1997. Como el consumo era prácticamente estable, la cuota demercado mostró la misma tendencia que las ventas. En conjunto,descendió en el período de análisis 7 puntos porcentuales, portérmino medio, hasta alcanzar aproximadamente el 60 % en elperíodo de investigación.2002R1011 — ES — 29.05.2003 — 001.001 — 9
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Ventas en toneladas 1997 1998 1999 2000Período de
investiga-
ción
Indiciadas 100 91 89 92 94
d)Existencias
(49) En el período de análisis, las existencias de carbón activado en
polvo de la industria de la Comunidad a finales de año aumen-
taron un 15 %, mientras que las ventas disminuían y el equipo
funcionaba continuamente para evitar los costes de reencendidodel horno, que son muy elevados.
e)Precios de venta en la Comunidad
(50) Los precios medios de venta netos de la industria de la Comu-
nidad aumentaron un 7 % en el período de análisis. En 1999 y
2000, eran más altos que en el período de investigación.
Precios del carbón activado
en polvo1997 1998 1999 2000Período de
investiga-
ción
Indiciados 100 103 111 110 107
f)Rentabilidad yrendimiento de las inversiones
(51) Después de registrar unas pérdidas del 10 % en 1993, período de
investigación de la investigación previa, la industria de la Comu-nidad volvió a obtenerbeneficios en 1997. A excepción del año2000, en que los beneficios fueron satisfactorios gracias a unacombinación de un elevado nivel de precios y unos costes unita-
rios bastante bajos, el nivel de beneficio logrado por la industria
de la Comunidad nunca superó el 6 %. El rendimiento delcapital invertido era estable y positivo durante el período deanálisis.
Rentabilidad 1997 1998 1999 2000Período de
investiga-
ción
Indiciada 100 94 85 198 131
g)Flujo de caja
(52) La industria de la Comunidad demostró generar flujo de caja a
lo largo del período, con una tendencia similar a la de la renta-
bilidad.
h)Capacidad de reunir capital
(53) La industria de la Comunidad no experimentó ningún problema
específico para reunir capital o para obtener préstamos durante elperíodo de análisis.
i)Empleo ysalarios
(54) El empleo en la industria de la Comunidad disminuyó un 9 %
por término medio en el período de análisis, situándose enmenos de 350 personas, mientras que los costes totales de manode obra aumentaron un 11 % (un aumento de alrededor del 20 %porempleado).2002R1011 — ES — 29.05.2003 — 001.001 — 10
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j)Inversión
(55) Durante el período de análisis, la industria de la Comunidad
realizó una inversión continua para aumentar su productividad y
racionalizar su proceso de producción. Las sumas invertidas cadaaño eran bastante estables.
k)Productividad
(56) La productividad de la industria de la Comunidad basada en las
toneladas producidas por persona empleada para la producción ylas ventas de carbón activado en polvo aumentó un 7 % en elperíodo de análisis.
l)Magnitud del dumping yrecuperación respecto al dumping
anterior
(57) Por lo que respecta al impacto en la situación de la industria de
la Comunidad de la magnitud del margen real de dumping cons-
tatado durante el período de investigación, debe señalarse que elmargen correspondiente a China era significativo. No obstante,debido a la existencia de las medidas antidumping, la industriade la Comunidad pudo recuperarse del dumping practicado enel pasado.
4.ActividaddeexportacióndelaindustriadelaComunidad
(58) Las exportaciones de carbón activado en polvo de la industria de
la Comunidad aumentaron ligeramente durante el período de
análisis, y representan algo más de un tercio de la producción
total.
5.Volúmenes y precios de importación de otros terceros
países
(59) Los volúmenes totales de importación de carbón activado en
polvo de terceros países, con excepción de China, disminuyerondurante el período de análisis, pasando de alrededor de 7 600toneladas en 1997 a 5 400 toneladas en el período de investiga-
ción, lo que corresponde a unas cuotas de mercado de alrededor
del 20 y 15 %, respectivamente. Los principales exportadores ala Comunidad han sido Estados Unidos, Malasia e Indonesia.Mientras que las importaciones procedentes de Estados Unidoshan disminuido a la mitad, las procedentes de estos últimospaíses aumentaron de alrededor de 1 100 toneladas en 1997 a
1 900 toneladas en el período de investigación. Los precios de
importación medios de Malasia e Indonesia eran más bajos quelos de la industria de la Comunidad y se situaban en la mismagama que los de las importaciones originarias de China.
6.Ventasdelosotrosproductorescomunitarios
(60) Otros productores comunitarios de carbón activado en polvo son
principalmente transformadores de carbón activado granulado nosujetos a las medidas antidumping. En el período de análisis,
empezaron a importar más carbón activado granulado de China
para convertirlo en carbón activado en polvo. De esta forma,pudieron adquirir una cuota de mercado del 10 % en 1997, hastamás del 20 % en el período de investigación. Esta competencia,sin embargo, no evitó que la industria de la Comunidad vendiera
su carbón activado en polvo a un precio que le permitiera
obtener una rentabilidad razonable.
7.Conclusión
(61) Las medidas han permitido que la industria de la Comunidad
vuelva a ser rentable y han aliviado la presión sobre los preciosejercida por las importaciones objeto de dumping originarias deChina. Sin embargo, la industria de la Comunidad siguióperdiendo cuota de mercado, a medida que otros productorescomunitarios empezaban a vender carbón activado en polvo2002R1011 — ES — 29.05.2003 — 001.001 — 11
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obtenido de carbón activado granulado originario de China. Por
lo tanto, aunque su situación financiera es satisfactoria, su posi-ción en el mercado sigue siendo frágil.
G.PROBABILIDADDEREAPARICIÓNDELPERJUICIO
(62) Se recuerda que en el considerando 39 se llegó a la conclusión
de que sería probable que la expiración de las medidas llevara a
un aumento significativo de las importaciones objeto de dumpingprocedentes de China en la Comunidad.
(63) Efectivamente, en caso de que las medidas dejaran de tenerefecto, es probable que se enviaran importantes volúmenes almercado comunitario a precios muy bajos que presionaríansensiblemente a la baja los precios de la industria comunitaria.
La diferencia actual de precios del 15 % entre el producto
importado y el fabricado por la industria de la Comunidad (véaseel considerando 45) podría aumentar todavía más, hasta un 30 %(el importe del derecho en relación con los precios de importa-ción actuales) si se permitiera que la medida expirara. Debeseñalarse que el precio de exportación chino actual a la Comu-
nidad (sobre una base cif) coincide con los precios de
exportación chinos a otros terceros países.
(64) Se calcula que podrían exportarse al menos 10 000 toneladas decarbón activado en polvo originario de China a la Comunidad encuanto el derecho dejaran de tener efecto. Esto representaría másde una cuarta parte del mercado comunitario. Como en este tipode industria existen unos costes fijos elevados y los costes de
reencendido en caso de interrupción de la producción son muy
altos, la llegada de tal cantidad de importaciones objeto dedumping causaría inmediatamente una importante bajada de losprecios en el mercado, ya que la industria de la Comunidadintentaría primero mantener su cuota de mercado, en vez dereducir su producción. Esto reduciría a su vez completamente la
rentabilidad de la industria de la Comunidad, y esta volvería a
experimentar unas pérdidas similares a las sufridas en 1993. Amedio plazo, la industria de la Comunidad quizá se vea forzadaa dejar el mercado, ya que no hay más espacio para aumentossignificativos en la productividad que le permitan operar con
unos costes unitarios más bajos.
(65) Lo anterior puede considerarse en el siguiente contexto. La situa-
ción de la industria de la Comunidad sin duda ha mejorado
(aunque todavía es frágil). De hecho, esta industria sufría unas
pérdidas del 10,8 % en el período original de investigación, quehan disminuido hasta el 6 %. El probable impacto de las impor-taciones en aumento realizadas a precios objeto de dumpingestablecido en el párrafo anterior también se confirma si obser-
vamos los principales cambios que se han producido en el
mercado entre el período de investigación original y el actual.
— Durante el período de investigación actual, la cuota de
mercado de las importaciones originarias de China era mucho
más baja que durante el período de investigación original.
— La diferencia de precios entre los comunitarios y los de las
importaciones chinas se ha reducido de manera significativadebido a la existencia del derecho.
— Durante el período de investigación original, existían impor-
taciones a bajo precio de Indonesia y Malasia, aunque las
cantidades estaban todavía considerablemente por debajo delos niveles constatados para China en el período de investiga-ción original. Hay que recordar también que lasimportaciones de Malasia ya estaban presentes en el mercadocomunitario durante el período de investigación original.
— La cuota de mercado de los productores comunitarios que no
formaban parte de la industria de la Comunidad se ha incre-mentado.
Sobre esta base, se ha llegado a la conclusión de que el principal
cambio que llevó a una mejora de la situación de la industria de2002R1011 — ES — 29.05.2003 — 001.001 — 12
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la Comunidad fue la restauración de unas condiciones equitativas
de competencia respecto a las importaciones de carbón activadoen polvo procedentes de China. Por lo tanto, la situación positiva
de la industria de la Comunidad se deteriorará rápidamente si los
productores exportadores chinos tienen de nuevo la posibilidadde practicar dumping en cantidades cada vez más significativas.
(66) Sobre esta base, se concluye que, en caso de que se permita queexpiren las medidas, existe una probabilidad de reaparición delperjuicio.
H.INTERÉSDELACOMUNIDAD
1.Observaciónpreliminar
(67) De conformidad con el artículo 21 del Reglamento de base, se
examinó si una prolongación de las medidas antidumping
vigentes iría contra el interés general de la Comunidad. La deter-minación del interés comunitario se basó en una estimación delos diversos intereses implicados, es decir, los de la industria dela Comunidad, los de otros productores comunitarios, importa-
dores y comerciantes, así como los usuarios del producto
considerado.
(68) Debe recordarse que, en la investigación previa, se consideró quela adopción de medidas no iba contra el interés de la Comu-nidad. Además, el hecho de que la actual investigación sea unareconsideración, en la que se analiza por tanto una situación en
que las medidas antidumping ya han estado en vigor, permitiría
evaluarcualquierefecto negativo de las medidas antidumpingvigentes sobre las partes afectadas.
(69) Partiendo de esta base se examinó si, a pesar de las conclusionessobre el interés de las medidas para la industria de la Comunidady la probabilidad de reaparición de los efectos perjudiciales del
dumping, existían razones convincentes que llevaran a concluir
que a la Comunidad no le interesa mantener medidas en estecaso concreto.
2.InterésdelaindustriadelaComunidad
(70) La industria de la Comunidad ha demostrado ser estructural-
mente viable, capaz de adaptarse a las condiciones cambiantes
del mercado, como lo puso de manifiesto en particular la evolu-ción positiva de su situación cuando se restableció lacompetencia real después de la imposición de medidas antidum-ping sobre las importaciones procedentes de China, así como la
inversión industrial en una capacidad de producción moderna.
No obstante, si las medidas antidumping no se mantienen, lomás probable es que la situación se deteriore seriamente.
3.Interesesdelosdemásproductores
(71) Teniendo en cuenta las cantidades y los precios probables del
carbón activado en polvo chino que se exportaría probablemente
a la Comunidad si se permitiera que las medidas expiraran, otrosproductores de carbón activado en polvo, incluido el carbonoactivado granular originario de China, también verían cómo sucuota de mercado y su situación económica se deterioraban.
4.Interésdelosimportadoresycomerciantesindependientes
(72) La Comisión envió cuestionarios a 26 importadores y comer-
ciantes independientes. No se recibió ninguna respuesta.
(73) Dadas las circunstancias, se concluyó que la continuación demedidas no afectaría a los importadores y comerciantes indepen-dientes.2002R1011 — ES — 29.05.2003 — 001.001 — 13
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5.Interesesdelosusuarios
(74) La Comisión envió cuestionarios a 42 usuarios. Se recibieron
dos respuestas incompletas, de las que se desprendía claramenteque el carbón activado en polvo tuvo un impacto mínimo en loscostes (menos del 0,1 %).
6.Interesesdelosproveedores
(75) La Comisión envió cuestionarios a 11 proveedores que suminis-
traban materias primas a los productores de carbón activado enpolvo, de los cuales se recibieron solamente dos respuestas. Lasrespuestas estaban a favor de mantener las medidas en vigor ya
que esto garantizaría unas ventas continuas en la Comunidad.
7.Conclusión
(76) En vista de lo anterior, se concluye que no existen razones
convincentes de interés comunitario para no mantener las
medidas antidumping.
I.MEDIDASANTIDUMPING
(77) Se informó a todas las partes de los hechos y las consideraciones
esenciales a partir de los cuales se va a recomendar el manteni-
miento de las medidas vigentes. Además, se les concedió un
plazo para presentar observaciones tras la comunicación de estainformación. No se recibieron observaciones.
(78) Se deduce de lo anterior que, tal como está previsto en el apar-tado 2 del artículo 11 del Reglamento de base, deberíanmantenerse las medidas antidumping aplicables a las impor-taciones de carbón activado en polvo originarias de Chinaimpuestas porel Reglamento (CE) n
o1006/96.
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:
Artículo 1
1. Se establece un derecho antidumping definitivo sobre las impor-
taciones de carbón activado en polvo del código NC ex 3802 10 00
(código TARIC 3802 10 00*20) originarias de la República PopularChina.
2. La cantidad del derecho antidumping definitivo será de 323 euros
portonelada (peso neto).
3. En caso de que las mercancías resulten dañadas antes del
despacho a libre práctica y, en consecuencia, el precio pagado o paga-dero se calcule proporcionalmente a efectos de determinar el valor enaduana de conformidad con el artículo 145 del Reglamento (CEE) n
o
2454/93 de la Comisión, de 2 de julio de 1993, porel que se fijan
determinadas disposiciones de aplicación del Reglamento (CEE) no
2913/92 del Consejo porel que se establece el Código Aduaner o
Comunitario (1), el importe del derecho antidumping, calculado
tomando como base los importes indicados anteriormente, se reducirámediante prorrateo del precio pagado o pagadero.
Artículo 2
Salvo que se disponga lo contrario, serán aplicables las disposiciones
vigentes en materia de derechos de aduana.2002R1011 — ES — 29.05.2003 — 001.001 — 14
(1) DO L 253 de 11.10.1993, p. 1; Reglamento cuya última modificación la
constituye el Reglamento (CE) no444/2002 (DO L 68 de 12.3.2002, p. 11).▼M1
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▼B
Artículo 3
El presente Reglamento entrará en vigor el día siguiente al de su publi-
cación en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas .
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y
directamente aplicable en cada Estado miembro.2002R1011 — ES — 29.05.2003 — 001.001 — 15