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►B REGLAMENTO (CE) No20/98 DE LA COMISIÓN
de 7 de enero de 1998
por el que se establecen disposiciones de aplicación del Reglamento (CE) no2200/96 de Consejo en
lo que respecta a las ayudas a las agrupaciones de productores prerreconocidas
( D OL4d e 8.1.1998, p. 40)
Modificado por:
Diario Oficial
nopágina fecha
►M1Reglamento (CE) no243/1999 de la Comisión de 1 de febrero de 1999 L27 8 2.2.1999
NB: Estaversiónconsolidadacontienereferenciasalaunidaddecuentaeuropeay/oalecuqueapartirdel1deenerode1999
deberánentendersecomoreferenciasaleuro—Reglamento(CEE)no3308/80delConsejo(DOL345de20.12.1980,p.1)
y Reglamento (CE) no1103/97 del Consejo (DO L 162 de 19.6.1997, p. 1).
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REGLAMENTO (CE) No20/98 DE LA COMISIÓN
de 7 de enero de 1998
por el que se establecen disposiciones de aplicación del Reglamento
(CE) no2200/96 de Consejo en lo que respecta a las ayudas a las
agrupaciones de productores prerreconocidas
LA COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea,
Visto el Reglamento (CE) no2200/96 del Consejo, de 28 de octubre de
1996, por el que se establece la organización común de mercados en elsector de las frutas y hortalizas(
1), modificado por el Reglamento (CE)
no2520/97 de la Comisión(2) y, en particular, su artículo 48,
Considerando que el artículo 14 del Reglamento (CE) no2200/96 esta-
blece que las agrupaciones de productores nuevas, o que no hayan sidoreconocidas en el marco del Reglamento (CEE) n
o1035/72 del
Consejo(3),cuyaúltimamodificaciónlaconstituyeelReglamento(CE)
no1363/95delaComisión(4),puedenbeneficiarsedeunperíodotransi-
torio máximo de cinco años para ajustarse a las condiciones de recono-cimientoestablecidasenelartículo11delReglamento(CE)n
o2200/96;
que el Reglamento (CE) no478/97 de la Comisión(5) establece las
condiciones para la concesión del reconocimiento previo a dichas agru-paciones de productores;
Considerando que, para favorecer la constitución de organizaciones de
productores,elartículo14establecetambiénque,duranteloscincoañossiguientes a la fecha del reconocimiento previo, los Estados miembrospuedenconcederalasagrupacionesdeproductores,dostiposdeayuda:una destinada a hacer frente a los gastos de constitución y funciona-miento administrativo y otra para cubrir una parte de las inversionesnecesarias para el reconocimiento y que figuren como tales en el plande reconocimiento;
Considerando que, para facilitar la correcta aplicación del régimen de
ayuda destinado a cubrir los gastos de constitución y funcionamientoadministrativo,convieneconcederestaayudaenformadeayudaatantoalzado; que, para respetar las restricciones presupuestarias, convieneestablecer un límite para dicha ayuda; que, para tener en cuenta lasdiferentes necesidades económicas de las agrupaciones de productoresde distinta dimensión, es conveniente adaptar la ayud a a a tanto alzado
enfuncióndelaproduccióndelaagrupacióndeproductoresquepuedecomercializarse;que,aldejardeseraplicableslasnormascontenidasenel Reglamento (CEE) n
o2118/78 de la Comisión(6), conviene derogar
dicho Reglamento;
Considerando que, en el caso de las inversiones subvencionables con
arreglo al presente Reglamento, conviene aplicar los criterios de selec-ción establecidos por la Comisión de conformidad con el artículo 8 delReglamento (CE) n
o951/97 del Consejo, de 20 de mayo de 1997,
relativo a la mejora de las condiciones de transformación y comerciali-zación de los productos agrícolas(
7), con el fin de garantizar la cohe-
rencia entre las diferentes medidas que son objeto de financiacióncomunitaria,enesperadelaaplicacióndelasnuevasorientacionesdelapolítica agrícola introducidas por el Reglamento (CE) n
o2200/96 en el
sector de las frutas y hortalizas;
Considerando que procede poner fin a las ayudas previstas en el
presente Reglamento cuando el Estado miembro conceda el reconoci-mientoalaorganizacióndeproductores;que,noobstante,parateneren
(1) DO L 297 de 21. 11. 1996, p. 1.
(2) DO L 346 de 17. 12. 1997, p. 41.
(3) DO L 118 de 20. 5. 1972, p. 1.
(4) DO L 132 de 16. 6. 1995, p. 8.
(5) DO L 75 de 15. 3. 1997, p. 4.
(6) DO L 246 de 8. 9. 1978, p. 11.
(7) DO L 142 de 2. 6. 1997, p. 22.
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cuenta el carácter plurianual de la financiación de inversiones, las
inversionesquesebeneficiendelaayudaalainversióndeconformidadcon el presente Reglamento podrán incluirse en los programas opera-tivos contemplados en el artículo 15 del Reglamento (CE) n
o2200/96;
Considerando que, en caso de fusión, pueden seguir concediéndose
ayudas a las agrupaciones de productores resultantes de la fusión;
Considerando que, para garantizar la correcta aplicación de las ayudas
establecidas en el presente Reglamento, conviene que el Estadomiembro compruebe que la concesión de la ayuda está debidamentejustificada teniendo en cuenta cualquier concesión anterior a la agrupa-ción de productores de ayudas al despegue y los eventuales movi-mientos de productores entre agrupaciones y/o organizaciones deproductores; que los Estados miembros deben procurar también evitarque las medidas y/o acciones que se beneficien de una financiacióncomunitariaenvirtuddelpresenteReglamentorecibanunadoblefinan-ciación comunitaria o nacional;
Considerando que procede establecer los procedimientos de control y
las sanciones;
Considerandoqueelapartado7delartículo14delReglamento(CE)n
o
2200/96 se contempla un régimen específico para Portugal; que
conviene establecer disposiciones para que se respete dicho régimenespecífico;
Considerando que el Comité de gestión de frutas y hortalizas no ha
emitido dictamen alguno en el plazo establecido por su presidente,
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:
Artículo 1
1. El presente Reglamento establece las disposiciones de aplicación
relativasalaconcesióndelasayudascontempladasenelapartado2delartículo 14 del Reglamento (CE) n
o2200/96 a las agrupaciones de
productores prerreconocidas.
2. A los efectos del presente Reglamento, se entenderá por:
a) «Agrupación de productores prerreconocida»: toda agrupación de
productoresdenuevacreaciónonoreconocidaconarregloalRegla-mento(CEE)n
o1035/72antesdelaentradaenvigordelReglamento
(CE) no2200/96, a la que el Estado miembro haya otorgado el
reconocimiento previo con arreglo al Reglamento (CE) no478/97.
b) «Productores»: los productores contemplados en el apartado 2 del
artículo 1 del Reglamento (CE) no412/97 de la Comisión(1).
c) «Plan de reconocimiento»: el plan de reconocimiento por etapas
presentado por la agrupación de productores con arreglo a lodispuestoenelReglamento(CE)n
o478/97ycuyaaceptaciónseñala
el inicio del período máximo de cinco años contemplado en elapartado 1 del artículo 14 del Reglamento (CE) n
o2200/96.
d) «Produccióncomercializada»:laproduccióndelosmiembrosdeuna
agrupación de productores de la categoría de productos para la quehaya obtenido el reconocimiento previo:
— aportada a dicha agrupación de productores en cuestión y que
ésta haya realmente vendido en estado fresco o transformada,
— vendida, de conformidad con los guiones segundo y tercero del
punto 3) de la letra c) del apartado 1 del artículo 11 del Regla-mento (CE) n
o2200/96, previa autorización de la agrupación,
— vendida directamente por sus miembros en las condiciones
fijadasenlosguionesprimeroycuartodelpunto3)delaletrac)del apartado 1 del artículo 11 del Reglamento (CE) n
o2200/96.
(1) DO L 62 de 4. 3. 1997, p. 16.
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La producción comercializada no incluirá la producción de losmiembros de otras organizaciones o agrupaciones de productoresquesecomercialiceatravésdelaagrupacióndeproductoresdequese trate, de conformidad con lo dispuesto en los guiones segundo ytercero del punto 3) de la letra c) del apartado 1 del artículo 11 delReglamento (CE) n
o2200/96.
e) «Valor de la producción comercializada»: el valor de la producción
comercializada, considerada en la fase «salida de la agrupación deproductores»,ensucaso,«productoenvasadoopreparadosintrans-formar».
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M1
3. En caso de producirse un desastre natural comprobado por lasautoridades nacionales competentes, la producción comercializadacontempladaenelapartado2seconsiderará,almenos,igualal70%deun valor medio teórico igual a:
— la superficie de la agrupación de productores prerreconocida dedi-
cada al producto en cuestión durante el año del desastre, multipli-cada por:
— elrendimientoyelpreciomediosobtenidosporestaagrupación
de productores prerreconocida o por sus miembros para esteproducto, durante los tres años anteriores al del desastre naturalo,silodecideelEstadomiembro,obtenidosenlamismaregiónde producción durante los tres años anterioresa aquel en que sehaya producido el desastre natural.
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B
Artículo 2
1. Laayudacontempladaenlaletraa)delapartado2delartículo14
del Reglamento (CE) no2200/96 para los gastos de constitución y de
funcionamiento administrativo de la agrupación de productores seconcederá en forma de ayuda a tanto alzado.
2. El importe de la ayuda contemplada en el apartado 1 se determi-
nará,paracadaagrupacióndeproductores,enfuncióndelaproducciónanual comercializada de ésta y será:
a) igualparaelprimer,elsegundo,eltercero,elcuartoyelquintoaño,
al 5%, 5%, 4%, 3% y 2%, respectivamente, de la produccióncomercializada, dentro del límite de 1000000 de ecus de dichaproducción;
e
b) igualparaelprimer,elsegundo,eltercero,elcuartoyelquintoaño,
al2,5%,2,5%,2,0%,1,5%y1,5%,repectivamente,delvalorqueexceda de 1000000 de ecus de la producción comercializada;
c) tendrá un límite máximo por agrupación de productores de:
— 100000 ecus el primer año,
— 100000 ecus el segundo año,— 80000 ecus el tercer año,— 60000 ecus el cuarto año,— 50000 ecus el quinto año;
d) pagadero en tramos anuales durante un período máximo de siete
años a partir de la fecha del reconocimiento previo, contándose losañosapartirdel1deenerodelanosiguientealaconcesióndedichoreconocimiento previo.
Artículo 3
1. Laayudacontempladaenlaletrab)delapartado2delartículo14
del Reglamento (CE) n
o2200/96 se concederá, directamente o a través
deestablecimientosdecrédito,enformadepréstamosdecaracterísticasespeciales,paracubrirunapartedelosgastosrelativosalasinversionesrelacionadas con la ejecución de las acciones y medidas que figuren enel plan de reconocimiento a que se refiere el apartado 1 del artículo 4del Reglamento (CE) n
o478/97.
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No estarán incluidas las inversiones que puedan originar una situación
dedistorsióndelacompetenciaenlasdemásactividadeseconómicasdela agrupación de productores ni las que no cumplan los criterios deselección adoptados por la Comisión sobre la base del apartado 3 delartículo 8 del Reglamento (CE) n
o951/97.
2. Las inversiones que redunden directa o indirectamente en bene-
ficio de las demás actividades económicas de la agrupación de produc-tores se financiarán proporcionalmente a su utilización por los sectoreso productos para los que se haya concedido el reconocimiento previo ala agrupación de productores.
Artículo 4
1. La concesión del reconocimiento pondrá fin a la concesión de las
ayudas previstas en los artículos 2 y 3.
2. Cuando se presente un programa operativo con arreglo al Regla-
mento (CE) n
o411/97 de la Comisión(1), el Estado miembro se asegu-
rará de que las medidas financiadas por el plan de reconocimiento noson objeto de doble financiación.
3. Las inversiones que se beneficien de la ayuda prevista para los
gastos de inversión contemplados en el artículo 3 podrán incluirse enlosprogramasoperativossiempreycuandoseajustenalodispuestoenel Reglamento (CE) n
o411/97.
Artículo 5
1. Las solicitudes de reembolso relativas a las ayudas previstas para
los gastos contemplados en los artículos 2y3yq u es e refieran a los
gastos abonados por el Estado miembro a lo largo del año natural atodaslasagrupacionesinteresadas,sepresentaránalaComisión,enunasola vez, a más tardar el 30 de junio del año siguiente.
2. Todaslassolicitudesdeayudairánacompañadasdeladeclaración
escrita de la organización de productores:
— de respetar las disposiciones del Reglamento (CE) n
o2200/96, del
Reglamento (CE) no478/97 y del presente Reglamento,
— de no beneficiarse, ni de haberse beneficiado, directa o indirecta-
mente,deunadoblefinanciacióncomunitariaonacionalrespectodelas medidas y/o acciones que se beneficien de una financiacióncomunitaria en virtud del presente Reglamento.
Artículo 6
1. Podrán beneficiarse o seguir beneficiándose de las ayudas
previstas en los artículos 2 y 3 del presente Reglamento las agrupa-
ciones de productores prerreconocidas con arreglo a lo dispuesto en elReglamento(CE)n
o478/97,queresultendelafusióndeunaagrupación
de productores prerreconocida con arreglo a lo dispuesto en el Regla-mento (CE) n
o478/97, y de una o varias:
a) agrupaciones de productores prerreconocidas con arreglo a lo
dispuesto en el Reglamento (CE) no478/97;
b) organizacionesdeproductoresreconocidasconarregloalodispuesto
en el Reglamento (CEE) no1035/72;
y/o
c) organizacionesdeproductoresreconocidasconarregloalodispuesto
en el artículo 11 del Reglamento (CE) no2200/96.
2. Para el cálculo de la cuantía de la ayuda contemplada en el
apartado 1, la agrupación de productores resultante de la fusión susti-tuirá a sus componentes.
(1) DO L 62 de 4. 3. 1997, p. 9.
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Artículo 7
Los Estados miembros comprobarán si las asociaciones de productores
cumplenloscriteriosnecesariosparaacogersealasayudasprevistasenelpresenteReglamentoconelfindecerciorarsedequelasayudasestánjustificadas,habidacuentadelascondicionesydelafechadelaposibleconcesión anterior de una ayuda pública a las agrupaciones u organiza-ciones de productores a las que pertenezcan los miembros de las agru-paciones de productores de que se trate, así como de los eventualesmovimientos de miembros entre agrupaciones y organizaciones deproductores.
Artículo 8
Los gastos subvencionables correspondientes a las ayudas previstas en
los artículos 2 y 3 efectuados por los Estados miembros podrán ser
subvencionados por la sección de Orientación del FEOGA.
Artículo 9
La participación comunitaria en las ayudas previstas en el artículo 2
concedida con cargo a la sección de Orientación del FEOGA, será de:
— un 75% de los gastos públicos subvencionables en las regiones
incluidas en los objetivos n
os1y6 ,
y
— un 50% de los gastos públicos subvencionables en las demás
regiones.
Artículo 10
1. La ayuda, concedida con cargo a la sección de Orientación del
FEOGA y expresada en equivalente de subvención en capital no podrásuperar, con relación a los costes subvencionables de las inversiones aque se refiere el artículo 3:
— un 50% en las regiones incluidas en los objetivos n
os1y6 ,
y
— un 30% en las demás regiones.
2. LosEstadosmiembrosinteresadosdeberáncomprometerseaparti-
cipar en los gastos de inversión contemplados en el artículo 3, comomínimo, a razón de un 5% de los costes subvencionables.
3. La participación de los beneficiarios de la ayuda prevista para los
gastos de inversión contemplados en el artículo 3 será, como mínimo,de:
— un 25% de los costes subvencionables en las regiones de los obje-
tivos n
os1y6 ,y
— un 45% de los costes subvencionables en las demás regiones.
Artículo 11
1. Los gastos mencionados en el artículo 8 forman parte de las
previsiones contempladas en el artículo 31 del Reglamento (CE) no
950/97 del Consejo(1). Para el pago de la ayuda comunitaria se respe-
tarán las disposiciones del artículo 33 de dicho Reglamento.
2. La Comisión adoptará las disposiciones relativas a las solicitudes
de pago y de reembolso, previa consulta al Comité contemplado en elartículo 29 del Reglamento (CEE) n
o4256/88 del Consejo(2).
3. Loscontrolesdelasayudasprevistasparalosgastoscontemplados
enlosartículos2yseefectuarándeconformidadconelartículo23delReglamento (CEE) n
o4253/88 del Consejo(3).
(1) DO L 142 de 2. 6. 1997, p. 1.
(2) DO L 374 de 31. 12. 1988, p. 25.
(3) DO L 374 de 31. 12. 1988, p. 1.
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Artículo 12
1. Cuando, al efectuarse un control de conformidad con el título VI
del Reglamento (CE) no2200/96 o en virtud del artículo 23 del Regla-
mento (CEE) no4253/88, se compruebe:
— que el valor de la producción comercializada es inferior al importe
utilizado par calcular la ayuda financiera comunitaria,
o
— que la utilización de las ayudas a que se refiere el presente Regla-
mento no se ajusta a las normas aplicables o al plan de reconoci-miento aprobado,
el beneficiario deberá reembolsar el doble de los importes indebida-
mente pagados, más un interés calculado en función del plazo transcu-rrido entre el pago y el reembolso por parte del beneficiario.
El tipo del interés será el que aplique el Instituto Monetario Europeo a
sus operaciones en ecus, publicado en la seria Cdel Diario Oficial de
las Comunidades Europeas , y en vigor en la fecha del pago indebido,
incrementado en tres puntos porcentuales.
2. Cuando la diferencia entre la ayuda efectivamente pagada y la
ayudadebidaseasuperioral20%deestaúltima,elbeneficiariodeberáreembolsar la totalidad de la ayuda pagada más los intereses contem-plados en el apartado 1.
3. La parte correspondiente a la sección de Orientación del FEOGA
de los importes recuperados por el Estado miembro, así como de losintereses, se deducirá de la siguiente solicitud del saldo del reembolsodirigidaadichaseccióndeOrientación,osereembolsaráenunacuentade la Comisión.
4. En caso de falsa declaración, realizada deliberadamente o que
resulte de negligencia grave, en el marco del presente Reglamento, laagrupación de productores de que se trate quedará excluida del bene-ficio de la ayuda financiera comunitaria durante el período restante delplan de reconocimiento en curso.
5. Losapartados 1a4seaplicaránsinperjuiciodecualesquieraotras
sanciones que se establezcan con arreglo al artículo 48 del Reglamento(CE) n
o2200/96.
Artículo 13
Encasodequelasautoridadesportuguesasdemuestrenque,paraunaño
determinado,laayudapagaderaaunaagrupaciónportuguesadeproduc-tores de conformidad con el presente Reglamento es inferior a la esta-blecida en el apartado 7 del artículo 14 del Reglamento (CE) n
o2200/
96,losimportesdelaayudacontempladosenelapartado2delartículo2seincrementaránafindecumplirlodispuestoenelcitadoartículo14.
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M1
En el caso de un desastre natural comprobado por las autoridadesportuguesas competentes, se aplicará el apartado 3 del artículo 1 delpresente Reglamento para calcular la producción comercializada esta-blecida que deberá tenerse en cuenta en virtud del apartado 7 delartículo 14 del Reglamento (CE) n
o2200/96.
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Artículo 14
Queda derogado el Reglamento (CEE) no2118/78.
No obstante, seguirá aplicándose a las organizaciones de productores
que hayan solicitado las ayudas contempladas en el artículo 14 delReglamento (CEE) n
o1035/72 antes de la entrada en vigor del Regla-
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mento (CE) no2200/96 y para el cálculo que se establezca de confor-
midad con el artículo 13 del presente Reglamento.
Artículo 15
El presente Reglamento entrará en vigor el séptimo día siguiente al de
su publicación en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas .
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y
directamente aplicable en cada Estado miembro.