1996L0061 — ES — 25.06.2003 — 001.001 — 1
Estedocumentoesuninstrumentodedocumentaciónynocomprometelaresponsabilidaddelasinstituciones
►B DIRECTIVA96/61/CEDELCONSEJO
de24deseptiembrede1996
relativa alaprevenciónyalcontrolintegradosdelacontaminación
(DO L 257 de 10.10.1996, p. 26)
Modificada por:
Diario Oficial
nopágina fecha
►M1Directiva 2003/35/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 26 de
mayo de 2003L 156 17 25.6.2003
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DIRECTIVA96/61/CEDELCONSEJO
de24deseptiembrede1996
relativaalaprevenciónyalcontrolintegradosdelacontaminación
EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular,
el apartado 1 de su artículo 130 S,
Vista la propuesta de la Comisión (1),
Visto el dictamen del Comité Económico y Social (2),
De conformidad con el procedimiento establecido en el artículo 189 C
del Tratado (3),
(1) Considerando que los objetivos y principios de la política comu-
nitaria de medio ambiente, con arreglo a la definición del
artículo 130 R del Tratado, se encaminan, en particular, a laprevención, la reducción y, en la medida de lo posible, la elimi-nación de la contaminación, actuando preferentemente en lafuente misma, y a garantizar una gestión prudente de los
recursos naturales, de conformidad con los principios de que
«quien contamina paga» y de la prevención de la contaminación;
(2) Considerando que el Quinto Programa Comunitario de MedioAmbiente, cuyo planteamiento general que adoptado por elConsejo y los representantes de los gobiernos de los Estados
miembros reunidos en el seno del Consejo en su Resolución de
1 de febrero de 1993 (
4), considera prioritario el control inte-
grado de la contaminación, ya que contribuyeconsiderablemente a avanzar hacia un equilibrio más sostenibleentre, por una parte, la actividad humana y el desarrollo socioe-
conómico y, por otra, los recursos y la capacidad de
regeneración de la naturaleza;
(3) Considerando que la puesta en práctica de un enfoque integradopara disminuir la contaminación exige una actuación a nivel
comunitario, a fin de modificar y completar la actual legislación
comunitaria sobre la prevención y el control de la contaminaciónprocedente de las instalaciones industriales;
(4) Considerando que la Directiva 84/360/CEE del Consejo, de 28de junio de 1984, relativa a la lucha contra la contaminación
atmosférica procedente de las instalaciones industriales (
5), esta-
bleció un marco general en virtud del cual se requiere unaautorización previa para la explotación de las instalacionesindustriales que puedan ocasionar contaminación atmosférica y,asimismo, en caso de que le lleven a cabo modificaciones
sustanciales de dichas instalaciones;
(5) Considerando que la Directiva 76/464/CEE del Consejo, de 4 de
mayo de 1976, relativa a la contaminación causada por determi-nadas sustancias peligrosas vertidas en el medio acuático de la
Comunidad (
6), ha establecido la necesidad de una autorización
para el vertido de estas sustancias;
(6) Considerando que, si bien existe legislación comunitaria sobre lalucha contra la contaminación atmosférica y la prevención o lareducción al mínimo del vertido de sustancias peligrosas al1996L0061 — ES — 25.06.2003 — 001.001 — 2
(1)D O noC 311 de 17. 11. 1993, p. 6 y DO noC 165 de 1. 7. 1995, p. 9.
(2)D O noC 195 de 18. 7. 1995, p. 54.
(3) Dictamen del Parlamento Europeo, de 14 de diciembre de 1994 (DO noC1 8
de 23. 1. 1995), Posición común del Consejo de 27 de noviembre de 1995
(DO noC 87 de 25. 3. 1996. p. 8) y Decisión del Parlamento Europeo, de 22
de mayo de 1996 (DO noC 166 de 10. 6. 1996).
(4)D O noC 138 de 17. 5. 1993, p. 1.
(5)D O noL 188 de 16. 7. 1984, p. 20. Directiva modificada por la Directiva 91/
692/CEE (DO noL 377 de 31. 12. 1991, p. 48).
(6)D O noL 129 de 18. 5. 1976, p. 23. Directiva modificada por la Directiva 91/
692/CEE.
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agua, existe una carencia de legislación comunitaria similar cuyo
objetivo sea prevenir o reducir al mínimo las emisiones en elsuelo;
(7) Considerando que el tratamiento por separado del control de lasemisiones a la atmósfera, el agua o el suelo puede potenciar la
transferencia de contaminación entre los diferentes ámbitos del
medio ambiente, en lugarde pr otegeral medio ambiente en suconjunto;
(8) Considerando que la finalidad de un enfoque integrado delcontrol de la contaminación es evitar las emisiones a la atmós-fera, el agua y el suelo, siempre que sea practicable, tomandoen consideración la gestión de los residuos, y, cuando ello no
sea posible, reducirlas al mínimo, a fin de alcanzar un elevado
grado de protección del medio ambiente en su conjunto;
(9) Considerando que la presente Directiva establece un marcogeneral de prevención y control integrados de la contaminación;que dispone de las medidas necesarias para la puesta en prácticade la prevención y el control integrados de la contaminación afin de alcanzarun nivel elevado de pr otección del medioambiente en su conjunto; que la aplicación de un enfoque inte-
grado del control de la contaminación favorece un desarrollo
sostenible;
(10) Considerando que las disposiciones de la presente Directiva seaplicarán sin perjuicio de las disposiciones de la Directiva 85/337/CEE del Consejo, de 27 de junio de 1985, relativa a laevaluación de las repercusiones de determinados proyectospúblicos y privados sobre el medio ambiente (
1); que en los casos
en que deban tomarse en consideración, a efectos de la conce-
sión de la autorización, datos o conclusiones que resulten de laaplicación de esta última Directiva, la presente Directiva noafectará a la aplicación de la mencionada Directiva;
(11) Considerando que los Estados miembros deben adoptar lasdisposiciones necesarias para que quede garantizado que eltitular de una instalación se ajusta a los principios generales dedeterminadas obligaciones fundamentales; que para ello basta
con que las autoridades competentes tengan en cuenta esos prin-
cipos generales en el momento en que establezcan lascondiciones de autorización;
(12) Considerando que las disposiciones adoptadas de conformidadcon la presente Directiva deben aplicarse a las instalaciones exis-tentes, bien una vez que haya transcurrido un plazo determinadoen el caso de algunas de estas disposiciones, o bien a partir de lafecha de puesta en aplicación de la presente Directiva;
(13) Considerando que, a fin de afrontar los problemas de contamina-ción del modo más eficaz y rentable, los titulares de
explotaciones deben atendera consider aciones medioambien-
tales; que dichas consideraciones deben comunicarse a laautoridad o autoridades competentes a fin de que éstas puedancerciorarse, antes de conceder una autorización, de que se hanprevisto todas las medidas adecuadas de prevención o de reduc-
ción de la contaminación; que procedimientos de solicitud de
autorización muy diferentes entre sí pueden dar lugar a nivelesdiferentes de protección del medio ambiente y de concienciapública; y que, porello, las solicitudes de autor ización conarreglo a la presente Directiva deben incluir una serie de datosmínimos;1996L0061 — ES — 25.06.2003 — 001.001 — 3
(1)D O noL 175 de 5. 7. 1985, p. 40.
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(14) Considerando que la plena coordinación del procedimiento y de
las condiciones de autorización entre las autoridades compe-
tentes contribuirá a alcanzar el nivel máximo de protección delmedio ambiente en su conjunto;
(15) Considerando que la autoridad competente únicamente deberá
conceder o modificar una autorización cuando se hayan previsto
medidas de protección integrada del medio ambiente, incluidosla atmósfera, el agua y el suelo;
(16) Considerando que la autorización abarca todas las medidas nece-sarias para cumplir las condiciones de la misma, a fin dealcanzarcon ello un nivel elevado de pr otección del medioambiente en su conjunto y que, sin perjuicio del procedimientode autorización, dichas medidas podrán ser objeto además derequisitos obligatorios generales;
(17) Considerando que los valores límite de emisión, los parámetros ylas medidas técnicas equivalentes deberán basarse en las mejorestécnicas disponibles, sin prescribir la utilización de una técnica o
tecnología específica, y tomando en consideración las caracterís-
ticas técnicas de la instalación de que se trate, su implantacióngeográfica y las condiciones locales del medio ambiente; queen todos los casos, las condiciones de la autorización estable-cerán disposiciones relativas a la minimización de lacontaminación a larga distancia o transfronteriza y garantizarán
un nivel elevado de protección del medio ambiente en su
conjunto;
(18) Considerando que corresponde a los Estados miembros deter-
minarel modo en que se podr án tomaren consider ación, en la
medida en que sea necesario, las características técnicas de lainstalación de que se trate, su implantación geográfica y lascondiciones locales del medio ambiente;
(19) Considerando que, en caso de que una norma de calidadmedioambiental exija condiciones más rigurosas que las quepuedan obtenerse con la utilización de las mejores técnicasdisponibles, la autorización exigirá, en particular, requisitoscomplementarios, sin perjuicio de otras medidas que puedan
adoptarse para respetar las normas de calidad medioambiental;
(20) Considerando que, debido a que las mejores técnicas disponibles
variarán con el tiempo, especialmente a consecuencia de los
avances técnicos, la autoridad competente debe estar al corriente
o serinfor mado de dichos avances;
(21) Considerando que los cambios efectuados en una instalaciónpueden sercausa de contaminación y que, porconsiguiente, es
necesario comunicar a la autoridad competente cualquier modifi-
cación que pudiera incidir en el medio ambiente; que todamodificación sustancial de la explotación debe someterse a laconcesión de una autorización previa con arreglo a la presenteDirectiva;
(22) Considerando que se deben estudiar periódicamente y, si fuerenecesario, actualizar las condiciones de autorización; que endeterminadas condiciones deberán estudiarse nuevamente encualquiercaso;
(23) Considerando que, a fin de informar al público respecto alfuncionamiento de las instalaciones y a su efecto potencial enel medio ambiente, y para garantizar la transparencia del proce-
dimiento de autorización en todo la Comunidad, el público
deberá tener acceso, antes de que se adopte cualquier decisión,a la información relativa a las solicitudes de autorización denuevas instalaciones o de modificaciones sustanciales, y a laspropias autorizaciones, a sus actualizaciones y a los correspon-dientes datos de control;1996L0061 — ES — 25.06.2003 — 001.001 — 4
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(24) Considerando que la elaboración de un inventario de las princi-
pales emisiones y de las fuentes responsables de las mismas
puede considerarse como un instrumento importante quepermitirá, en particular, la comparación de las actividades conta-minantes en la Comunidad; que la Comisión se hará cargo de laelaboración de dicho inventario, con la asistencia de un Comitéde reglamentación;
(25) Considerando que los avances y el intercambio de informaciónen la Comunidad sobre las mejores técnicas disponibles contri-
buirán a reducir los desequilibrios tecnológicos a nivel de la
Comunidad, ayudarán a la divulgación mundial de los valoreslímite establecidos y de las técnicas empleadas en la Comunidady, asimismo, ayudarán a los Estados miembros para la aplicacióneficaz de la presente Directiva;
(26) Considerando que deberán elaborarse periódicamente informessobre la aplicación y sobre la eficacia de la presente Directiva;
(27) Considerando que la presente Directiva hace referencia a aque-llas instalaciones cuyo potencial de contaminación y, porlotanto, de contaminación transfronteriza, sea elevado; que seorganizarán consultas transfronterizas en caso de que las solici-
tudes de autorización se refieran a nuevas instalaciones o a
modificaciones sustanciales de las instalaciones que puedan tenerefectos perjudiciales significativos para el medio ambiente; quelas solicitudes relativas a dichas propuestas o modificacionesestarán a disposición del público en el Estado miembro que
pudiera verse afectado;
(28) Considerando que puede evidenciarse la necesidad de acción a
nivel comunitario para fijar valores límite de emisión aplicables
a determinadas categorías de instalaciones y de sustancias conta-
minantes incluidas en el ámbito de aplicación de la presenteDirectiva; que el Consejo fijará dichos valores límite de emisiónde conformidad con las disposiciones del Tratado;
(29) Considerando que las disposiciones de la presente Directiva seaplicarán sin perjuicio de las disposiciones comunitarias enmateria de salud y seguridad en el lugar de trabajo,
HA ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA:
Artículo 1
Objetoyámbitodeaplicación
La presente Directiva tiene por objeto la prevención y la reducción
integradas de la contaminación procedente de las actividades quefiguran en el Anexo I. En ella se establecen medidas para evitar o,
cuando ello no sea posible, reducir las emisiones de las citadas activi-
dades en la atmósfera, el agua y el suelo, incluidas las medidasrelativas a los residuos, con el fin de alcanzar un nivel elevado deprotección del medio ambiente considerado en su conjunto, sinperjuicio de las disposiciones de la Directiva 85/337/CEE, y de lasotras disposiciones comunitarias en la materia.
Artículo 2
Definiciones
A efectos de la presente Directiva, se entenderá por:
1) «sustancia»: los elementos químicos y sus compuestos, con la
excepción de las sustancias radiactivas en el sentido de la Directiva1996L0061 — ES — 25.06.2003 — 001.001 — 5
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80/836/Euratom (1) y de los organismos modificados genéticamente
con arreglo a la Directiva 90/219/CEE (2) y a la Directiva 90/220/
CEE (3);
2) «contaminación»: la introducción directa o indirecta, mediante la
actividad humana, de sustancias, vibraciones, calor o ruido en la
atmósfera, el agua o el suelo, que puedan tener efectos perjudi-ciales para la salud humana o la calidad del medio ambiente, oque puedan causar daños a los bienes materiales o deteriorar operjudicar el disfrute u otras utilizaciones legítimas del medio
ambiente;
3) «instalación»: una unidad técnica fija en la que se lleven a cabo
una o más de las actividades enumeradas en el Anexo I, así comocualesquiera otras actividades directamente relacionadas con aqué-llas que guarden una relación de índole técnica con las actividadesllevadas a cabo en dicho lugar y puedan tener repercusiones sobrelas emisiones y la contaminación;
4) «instalación existente»: una instalación en funcionamiento o, en el
marco de la legislación existente antes de la fecha de puesta en
aplicación de la presente Directiva, una instalación autorizada oque haya sido objeto, en opinión de la autoridad competente, deuna solicitud completa de autorización siempre que dicha instala-ción se ponga en servicio a más tardar un año después de la
fecha de puesta en aplicación de la presente Directiva;
5) «emisión»: la expulsión a la atmósfera, al agua o al suelo de
sustancias, vibraciones, calor o ruido procedentes de forma directao indirecta de fuentes puntuales o difusas de la instalación;
6) «valores límite de emisión»: la masa expresada en relación con
determinados parámetros específicos, la concentración o el nivelde una emisión, cuyo valor no debe superarse dentro de uno ovarios períodos determinados. Los valores límite de las emisiones
también podrán establecerse para determinados grupos, familias o
categorías de sustancias, en particular para las mencionadas en elAnexo III.
Los valores límite de emisión de las sustancias se aplicarán gene-
ralmente en el punto en que las emisiones salgan de la instalación;en su determinación no se tendrá en cuenta una posible dilución.
En lo que se refiere a las expulsiones indirectas al agua, el efecto
de una estación de depuración podrá tenerse en cuenta en elmomento de determinar los valores límite de emisión de la instala-ción, siempre y cuando se alcance un nivel equivalente deprotección del medio ambiente en su conjunto y ello no conduzcaa cargas contaminantes más elevadas en el entorno, sin perjuicio
del cumplimiento de las disposiciones de la Directiva 76/464/CEE
y de las Directivas adoptadas para su aplicación;
7) «norma de calidad medioambiental»: el conjunto de requisitos,
establecidos por la legislación comunitaria, que deben cumplirseen un momento dado en un entorno determinado o en una partedeterminada de éste;
8) «autoridad competente»: la autoridad, autoridades u organismos
que, en virtud de la legislación de los Estados miembros, sean1996L0061 — ES — 25.06.2003 — 001.001 — 6
(1) Directiva 80/836/Euratom del Consejo, de 15 de julio de 1980, por la que se
modifican las Directivas que establecen las normas básicas relativas a la
protección sanitaria de la población y los trabajadores contra los peligros
que resultan de las radiaciones ionizantes (DO noL 246 de 17. 9. 1980. p.
1). Directiva modificada por la Directiva 84/467/CEE (DO noL 265 de 5.
10. 1984, p. 4).
(2) Directiva 90/219/CEE del Consejo, de 23 de abril de 1990, relativa a la
utilización confinada de microorganismos modificados genéticamente (DO
noL 117 de 8. 5. 1990, p. 1). Directiva modificada por la Directiva 94/51/
CE de la Comisión (DO noL 297 de 18. 11. 1994, p. 29).
(3) Directiva 90/220/CEE del Consejo, de 23 de abril de 1990, sobre la libera-
ción intencional en el medio ambiente de organismos modificados
genéticamente (DO noL 117 de 8. 5. 1990, p. 15). Directiva modificada
porla Dir ectiva 94/15/CE de la Comisión (DO noL 103 de 22. 4. 1994, p.
20).
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responsables del cumplimiento de las tareas derivadas de la
presente Directiva;
9) «permiso»: la parte o la totalidad de una o varias decisiones
escritas por las que se conceda autorización para explotar la tota-lidad o parte de una instalación, bajo determinadas condicionesdestinadas a garantizar que la instalación responde a los requisitosde la presente Directiva. Tal permiso podrá ser válido para una o
más instalaciones o partes de instalaciones que tengan la misma
ubicación y sean explotadas porel mismo titular ;
10) a) «modificación de la explotación»: una modificación de las
características o del funcionamiento, o una extensión de la
instalación que pueda acarrear consecuencias para el medio
ambiente,
b) «modificación sustancial»: una modificación de la explotación
que, en opinión de la autoridad competente, pueda tener reper-
cusiones perjudiciales o importantes en las personas o el medio
ambiente.
A efectos de la presente definición, cualquier modificación o
extensión de una explotación se considerará sustancial si la
modificación o la extensión cumple, porsí sola, los posibles
umbrales establecidos en el anexo I;
11) «mejores técnicas disponibles»: la fase más eficaz y avanzada de
desarrollo de las actividades y de sus modalidades de explotación,
que demuestren la capacidad práctica de determinadas técnicaspara constituir, en principio, la base de los valores límite deemisión destinados a evitaro, cuando ello no sea pr acticable,reducir en general las emisiones y el impacto en el conjunto del
medio ambiente. También se entenderá por:
— «técnicas»: la tecnología utilizada junto con la forma en que la
instalación esté diseñada, construida, mantenida, explotada yparalizada;
— «disponibles»: las técnicas desarrolladas a una escala que
permita su aplicación en el contexto del sector industrialcorrespondiente, en condiciones económica y técnicamente
viables, tomando en consideración los costes y los beneficios,
tanto si las técnicas se utilizan o producen en el Estadomiembro correspondiente como si no, siempre que el titularpueda teneracceso a ellas en condiciones r azonables;
— «mejores»: las técnicas más eficaces para alcanzar un alto nivel
general de protección del medio ambiente en su conjunto.
En la determinación de las mejores técnicas disponibles conviene
tomarespecialmente en consider ación los elementos que seenumeran en el Anexo IV;
12) «titular»: cualquier persona física o jurídica que explote la instala-
ción o posea la misma o, cuando la normativa nacional así lo
disponga, que ostente, pordelegación, un podereconómico deter -
minante sobre la explotación técnica de la instalación;
13) «el público»: una o varias personas físicas o jurídicas y, de confor-
midad con el derecho o la práctica nacional, sus asociaciones,
organizaciones o grupos;
14) «el público interesado»: el público afectado o que pueda verse
afectado porla toma de una decisión sobr e la concesión o actuali-
zación de un permiso o de las condiciones de un permiso, o que
tenga un interés en esa decisión; a efectos de la presente defini-ción, se considerará que tienen un interés las organizaciones nogubernamentales que trabajen en favor de la protección del medioambiente y que cumplan los requisitos pertinentes previstos por lalegislación nacional.1996L0061 — ES — 25.06.2003 — 001.001 — 7
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Artículo 3
Principios generales delasobligacionesfundamentalesdeltitular
Los Estados miembros tomarán las medidas necesarias para que las
autoridades competentes se cercioren de que la explotación de las insta-
laciones se efectuará de forma que:
a) se tomen todas las medidas adecuadas de prevención de la contami-
nación, en particular mediante la aplicación de las mejores técnicasdisponibles;
b) no se produzca ninguna contaminación importante;
c) se evite la producción de residuos, de conformidad con la Directiva
75/442/CEE del Consejo, de 15 de julio de 1975, relativa a los resi-duos (
1); si esto no fuera posible, se reciclarán o, si ello fuera
imposible técnica y económicamente, se eliminarán, evitando oreduciendo su repercusión en el medio ambiente;
d) se utilice la energía de manera eficaz;
e) se tomen las medidas necesarias para prevenir los accidentes graves
y limitarsus consecuencias;
f) al cesarla explotación de la instalación, se tomar án las medidas
necesarias para evitar cualquier riesgo de contaminación y para queel lugarde la explotación vuelva a quedaren un estado satisfactor io.
Para ajustarse al presente artículo, bastará que los Estados miembros
garanticen que las autoridades competentes tengan en cuenta los ante-
riores principios generales en el momento de establecer las condiciones
de permiso.
Artículo 4
Concesióndepermisosparainstalacionesnuevas
Los Estados miembros adoptarán las medidas necesarias para garantizar
que no puedan explotarse instalaciones nuevas sin permiso conforme ala presente Directiva, sin perjuicio de las excepciones previstas en laDirectiva 88/609/CEE del Consejo, de 24 de noviembre de 1988, sobrelimitación de emisiones a la atmósfera de determinados agentes conta-
minantes procedentes de grandes instalaciones de combustión (
2).
Artículo 5
Condiciones para la concesión de permisos para instalaciones exis-
tentes
1. Los Estados miembros adoptarán las medidas necesarias para que
las autoridades competentes velen, mediante autorizaciones extendidasde conformidad con los artículos 6y8o ,d ef o rm a adecuada, mediante
la revisión de las condiciones y, en su caso, su actualización, por quelas instalaciones existentes sean explotadas con arreglo a los requisitosprevistos en los artículos 3, 7, 9, 10, 13, y en los guiones primero y
segundo del artículo 14 y en el apartado 2 del artículo 15, a más tardar
ocho años después de la fecha de puesta en aplicación de la presenteDirectiva, salvo si fuesen aplicables otras disposiciones comunitariasespeciales.
2. Los Estados miembros adoptarán las medidas necesarias para
aplicar lo dispuesto en los artículos 1, 2, 11, 12, el tercer guión del
artículo 14, los apartados 1, 3 y 4 del artículo 15, los artículos 16, 17
y el apartado 2 del artículo 18 a las instalaciones existentes a partir dela fecha de la puesta en aplicación de la presente Directiva.1996L0061 — ES — 25.06.2003 — 001.001 — 8
(1)D O noL 194 de 25. 7. 1975, p. 39. Directiva cuya última modificación la
constituye la Directiva 91/692/CEE (DO noL 377 de 31. 12. 1991, p. 48).
(2)D O noL 336 de 7. 12. 1988, p. 1. Directiva modificada por la Directiva 90/
656/CEE (DO noL 353 de 17. 12. 1990, p. 59).
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Artículo 6
Solicitudesdepermiso
1. Los Estados miembros tomarán las medidas necesarias para que
toda solicitud de permiso dirigida a la autoridad competente contenga
una descripción de:
— la instalación y del tipo y alcance de sus actividades;
— las materias primas y auxiliares, las sustancias y la energía
empleadas en la instalación o generados por ella;
— las fuentes de las emisiones de la instalación;— el estado del lugaren el que se ubicar á la instalación;— el tipo y la magnitud de las emisiones previsibles de la instalación a
los diferentes medios, así como una determinación de los efectos
significativos de las emisiones sobre el medio ambiente;
— la tecnología prevista y otras técnicas utilizadas para evitar las
emisiones procedentes de la instalación o, si ello no fuese posible,para reducirlas;
— si fuere necesario, las medidas relativas a la prevención y valoriza-
ción de los residuos generados por la instalación;
— las demás medidas propuestas para cumplir los principios generales
de las obligaciones fundamentales del titularque impone el ar tículo3;
— las medidas previstas para controlar las emisiones al medio
ambiente;
— las solicitudes de permiso deberán contener, además, un resumen
comprensible para el profano en la materia de todas las indicaciones
especificadas en los guiones anteriores;
— un breve resumen de las principales alternativas estudiadas por el
solicitante, si las hubiere.
2. Cuando la información presentada con arreglo a lo dispuesto en la
Directiva 85/337/CEE o un informe de seguridad, elaborado en cumpli-miento de la Directiva 82/501/CEE del Consejo, de 24 de junio de
1982, relativa a los riesgos de accidentes graves en determinadas acti-
vidades industriales (
1), o cualquier otra información facilitada en
respuesta a otras normas, cumpla alguno de los requisitos previstos enel presente artículo, podrá incluirse en la solicitud de permiso o adjun-tarse a la misma.
Artículo 7
Enfoqueintegradoenlaconcesióndepermisos
Al objeto de garantizar un enfoque integrado efectivo entre todas las
autoridades competentes con respecto al procedimiento, los Estadosmiembros tomarán las medidas necesarias para coordinar plenamenteel procedimiento y las condiciones de autorización cuando en dichoprocedimiento intervengan varias autoridades competentes.
Artículo 8
Resoluciones
Sin perjuicio de cualesquiera otros requisitos basados en disposiciones
nacionales o comunitarias, la autoridad competente concederá para lainstalación un permiso escrito, acompañado de condiciones que garan-ticen que ésta cumplirá los requisitos previstos en la presente Directiva;en caso contrario, denegará el permiso.
Todo permiso concedido o modificado deberá incluir las modalidades
para la protección del aire, el agua y el suelo contempladas por lapresente Directiva.1996L0061 — ES — 25.06.2003 — 001.001 — 9
(1)D O noL 230 de 5. 8. 1982, p. 1. Directiva cuya última modificación la
constituye la Directiva 91/692/CEE (DO noL 377 de 31. 12. 1991, p. 48).▼M1
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Artículo 9
Condicionesdelpermiso
1. Los Estados miembros se cerciorarán de que el permiso incluya
todas las disposiciones necesarias para el cumplimiento de los requi-
sitos establecidos en los artículos 3 y 10 para la concesión delpermiso a fin de que, por medio de la protección del permiso a fin deque, por medio de la protección del aire, el agua y el suelo, se consigaun nivel de protección elevado del medio ambiente en su conjunto.
2. En el caso de una nueva instalación o de una modificación
sustancial, cuando sea de aplicación el artículo 4 de la Directiva 85/337/CEE, toda información o conclusión pertinente obtenida a raíz de
la aplicación de los artículos 5, 6 y 7 de dicha Directiva deberá tomarse
en consideración para la concesión del permiso.
3. El permiso deberá especificar los valores límite de emisión para
las sustancias contaminantes, en particular para las enumeradas en el
Anexo III, que puedan seremitidas en cantidad significativa porlainstalación de que se trate, habida cuenta de su naturaleza y potencialde traslados de contaminación de un medio a otro (agua, aire y suelo).Si fuere necesario, el permiso incluirá las adecuadas prescripciones quegaranticen la protección del suelo y de las aguas subterráneas, así como
las medidas relativas a la gestión de los residuos generados por la
instalación. En determinados casos, los valores límite de emisiónpodrán ser complementados o reemplazados por parámetros o medidastécnicas equivalentes.
Para las instalaciones de la rúbrica 6.6 del Anexo I, los valores límite
de emisión establecidos de conformidad con lo dispuesto en el presenteapartado tendrán en cuenta las modalidades prácticas adaptadas adichas categorías de instalaciones.
4. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 10, los valores límite
de emisión, los parámetros y las medidas técnicas equivalentes a que sehace referencia en el apartado 3 se basarán en las mejores técnicas
disponibles, sin prescribir la utilización de una técnica o tecnología
específica, y tomando en consideración las características técnicas dela instalación de que se trate, su implantación geográfica y las condi-ciones locales del medio ambiente. En todos los casos, las condicionesde permiso establecerán disposiciones relativas a la minimización de la
contaminación a larga distancia o transfronteriza y garantizarán un
nivel elevado de protección del medio ambiente en su conjunto.
5. El permiso establecerá requisitos adecuados en materia de control
de los residuos, en los cuales se especificará la metodología de medi-
ción, su frecuencia y el procedimiento de evaluación de las medidas,así como la obligación de comunicara la autor idad competente losdatos necesarios para comprobar el cumplimiento de lo dispuesto enel permiso.
Para las instalaciones del apartado 6.6 del Anexo I, las medidas
contempladas en el presente apartado pueden tener en cuenta los costesy ventajas.
6. El permiso incluirá las medidas relativas a las condiciones de
explotación distintas de las condiciones de explotación normales. Setomarán, pues, adecuadamente en cuenta, cuando el medio ambiente
pueda verse afectado, la puesta en marcha, las fugas, los fallos de
funcionamiento, las paradas momentáneas y el cierre definitivo de laexplotación.
El permiso podrá incluir asimismo excepciones temporales a las
exigencias mencionadas en el apartado 4, en el caso de un plan derehabilitación aprobado por la autoridad competente que garantice elrespeto de estas exigencias en un plazo de seis meses, y en el caso deun proyecto que conlleve una reducción de la contaminación.
7. En el permiso podrán especificarse cualesquiera otras condiciones
específicas, a efectos de la presente Directiva, en la medida en que losEstados miembros o las autoridades competentes las considerenadecuadas.1996L0061 — ES — 25.06.2003 — 001.001 — 10
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8. Sin perjuicio de la obligación de aplicar un procedimiento de
autorización conforme a las disposiciones de la presente Directiva, losEstados miembros podrán fijar obligaciones particulares para categorías
específicas de instalaciones en prescripciones obligatorias generales en
lugar de en las condiciones del permiso, siempre que se garantice unenfoque integrado y un nivel elevado equivalente de protección delmedio ambiente en su conjunto.
Artículo 10
Mejores técnicasdisponiblesynormasdecalidadmedioambiental
Cuando alguna norma de calidad medioambiental requiera condiciones
más rigurosas que las que se puedan alcanzar mediante el empleo de
las mejores técnicas disponibles, el permiso exigirá la aplicación de,en particular, condiciones complementarias, sin perjuicio de otrasmedidas que puedan tomarse para respetar las normas de calidadmedioambiental.
Artículo 11
Evolucióndelasmejorestécnicas disponibles
Los Estados miembros velarán por que las autoridades competentes
estén al corriente o sean informadas acerca de la evolución de las
mejores técnicas disponibles.
Artículo 12
Cambiosefectuadosenlasinstalacionesporlostitulares
1. Los Estados miembros tomarán las medidas necesarias para que
el titular comunique a la autoridad competente cualesquiera cambiosprevistos con arreglo a lo dispuesto en la letra a) del apartado 10 delartículo 2 para la explotación de la instalación. Cuando resulte nece-
sario, las autoridades competentes procederán a la actualización de los
permisos o de las condiciones.
2. Los Estados miembros tomarán las medidas necesarias para que
no se lleve a cabo, sin contar con un permiso concedido con arreglo ala presente Directiva, ningún cambio esencial que el titular se propongaintroducir en la explotación con arreglo a lo dispuesto en la letra b) delpunto 10 del artículo 2 de la instalación. La solicitud del permiso y la
resolución de la autoridad competente deberán referirse a las partes de
instalaciones y a los aspectos del artículo 6 a los que ese cambio puedaafectar. Serán aplicables mutatis mutandis las disposiciones pertinentes
de los artículos 3, 6 a 10 y los apartados 1, 2 y 4 del artículo 15.
Artículo 13
Revisiónyactualizacióndelascondicionesdelpermisoporlaauto-
ridadcompetente
1. Los Estados miembros tomarán las medidas necesarias para que
las autoridades competentes revisen periódicamente y actualicen, si
fuere necesario, las condiciones del permiso.
2. En cualquier caso, la revisión se emprenderá cuando:
— la contaminación producida por la instalación haga conveniente la
revisión de los valores límite de emisión existentes del permiso oincluirnuevos valor es límite de emisión;
— a consecuencia de importantes cambios en las mejores técnicas
disponibles resulte posible reducir significativamente las emisionessin imponercostes excesivos;
— la seguridad de funcionamiento del proceso o actividad haga nece-
sario emplear otras técnicas;
— así lo exijan disposiciones nuevas previstas en la legislación de la
Comunidad o del Estado miembro.1996L0061 — ES — 25.06.2003 — 001.001 — 11
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Artículo 14
Cumplimientodelascondicionesdelpermiso
Los Estados miembros tomarán las medidas necesarias para garantizar
que:
— el titular cumpla las condiciones establecidas en el permiso durante
la explotación de la instalación;
— el titular de la instalación informe regularmente a la autoridad
competente de los resultados de la vigilancia de los residuos de la
instalación y, en el más breve plazo, de cualquier incidente o acci-
dente que afecte de forma significativa al medio ambiente;
— los titulares de las instalaciones presten a los representantes de la
autoridad competente toda la asistencia necesaria para que puedan
llevara cabo cualesquier a inspecciones en la instalación, así comotomar muestras y recoger toda la información necesaria para eldesempeño de su misión a los efectos de la presente Directiva.
Artículo 15
Acceso a la información y participación pública en el procedi-
mientodeconcesióndepermisos
1. Los Estados miembros garantizarán que el público interesado
tenga posibilidades reales de participar en una fase temprana del proce-dimiento:
— para la concesión de un permiso de nuevas instalaciones,
— para la concesión de un permiso relativo a cualquier cambio sustan-
cial en la explotación de una instalación,
— para la actualización de un permiso o de las condiciones del
permiso de una instalación con arreglo a lo dispuesto en el primerguión del apartado 2 del artículo 13.
A efectos de dicha participación se aplicará el procedimiento estable-
cido en el anexo V.
2. Los resultados de la vigilancia de los residuos exigidos con
arreglo a las condiciones del permiso mencionadas en el artículo 9 y
que obren en poder de la autoridad competente deberán ponerse a
disposiciones del público.
3. Cada tres años, la Comisión publicará, basándose en la informa-
ción transmitida por los Estados miembros, un inventario de lasprincipales emisiones y fuentes responsables. La Comisión fijará elformato y los datos característicos necesarios para la transmisión de lainformación, de conformidad con el procedimiento establecido en el
artículo 19.
Con arreglo al mismo procedimiento, la Comisión podrá proponer las
medidas necesarias encaminadas a garantizar que los datos sobre las
emisiones del inventario mencionado en el párrafo primero seancomplementarios y comparables con los datos de los demás registrosy fuentes sobre las emisiones.
4. Los apartados 1, 2 y 3 se aplicarán sin perjuicio de las restric-
ciones previstas en los apartados 2 y 3 del artículo 3 de la Directiva90/313/CEE.
5. Una vez adoptada una decisión, la autoridad competente
informará al público mediante los procedimientos apropiados y pondrá
a su disposición la información siguiente:
a) el contenido de la decisión, incluidas una copia del permiso y de
cualesquiera condiciones y actualizaciones posteriores, y
b) una vez examinadas las preocupaciones y opiniones expresadas por
el público afectado, los principales motivos y consideraciones en losque se basa dicha decisión, incluida la información sobre el procesode participación del público.1996L0061 — ES — 25.06.2003 — 001.001 — 12
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Artículo 15 bis
Accesoalajusticia
Los Estados miembros garantizarán que, de conformidad con su
Derecho interno, los miembros del público interesado:
a) que tengan un interés suficiente, o subsidiariamente;
b) que sostengan el menoscabo de un derecho, cuando la legislación en
materia de procedimiento administrativo de un Estado miembro lo
imponga como requisito previo,
tengan la posibilidad de presentar un recurso ante un tribunal de
justicia o ante otro órgano independiente e imparcial establecido porla ley para impugnar la legalidad, en cuanto al fondo o en cuanto al
procedimiento, de decisiones, acciones u omisiones que caigan dentro
del ámbito de las disposiciones relativas a la participación del públicode la presente Directiva.
Los Estados miembros determinarán la fase en la que pueden impug-
narse tales decisiones, acciones u omisiones.
Los Estados miembros determinarán, de manera coherente con el obje-
tivo de facilitaral público inter esado un amplio acceso a la justicia, loque constituya el interés suficiente y el menoscabo de un derecho. Seconsiderará que toda organización no gubernamental que cumple los
requisitos contemplados en el apartado 14 del artículo 2 tiene siempre
el interés suficiente a efectos de la letra a) del presente artículo o acre-dita el menoscabo de un derecho a efectos de la letra b).
Las disposiciones del presente artículo no excluirán la posibilidad de
un procedimiento de recurso previo ante una autoridad administrativa
y no afectarán al requisito de agotamiento de los recursos administra-tivos previos al recurso a la vía judicial, cuando exista dicho requisitocon arreglo a la legislación nacional.
Todos y cada uno de los procedimientos de recurso anteriormente
enunciados serán justos y equitativos, estarán sometidos al criterio deceleridad y no serán excesivamente onerosos.
Para aumentar la eficacia de lo dispuesto en el presente artículo, los
Estados miembros garantizarán que se ponga a disposición del público
la información práctica relativa a los procedimientos de recurso tanto
administrativos como judiciales.
Artículo 16
Intercambiodeinformación
1. Con miras a un intercambio de información, los Estados miem-
bros adoptarán las medidas necesarias para comunicar cada tres años a
la Comisión, y por primera vez en el plazo de dieciocho meses a partirde la fecha de aplicación de la presente Directiva, los datos representa-tivos sobre los valores límite disponibles establecidos por categoríasespecíficas de actividades enumeradas en el Anexo I y, en su caso, lasmejores técnicas disponibles de las cuales se deriven dichos valores,
con arreglo, en particular, a las disposiciones del artículo 9. Para las
comunicaciones posteriores, dicha información se completará deconformidad con los procedimientos previstos en el apartado 3 delpresente artículo.
2. La Comisión organizará un intercambio de información entre los
Estados miembros y las industrias correspondientes acerca de lasmejores técnicas disponibles, las prescripciones de control relacionadas,y su evolución. La Comisión publicará cada tres años los resultados delos intercambios de información.
3. Los informes sobre la aplicación de la presente Directiva y su
eficacia comparada con otros instrumentos comunitarios de proteccióndel medio ambiente se establecerán con arreglo a los artículos 5 y 6 dela Directiva 91/692/CEE. El primer informe hará referencia al períodode los tres años siguientes a la fecha de puesta en aplicación a que se1996L0061 — ES — 25.06.2003 — 001.001 — 13
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refiere el artículo 21 de la presente Directiva. La Comisión someterá al
Consejo dicho informe acompañado, en su caso, de propuestas.
4. Los Estados miembros crearán o designarán a las autoridades
responsables del intercambio de informaciones con rreglo a lo dispu-
esto en los apartados 1, 2 y 3, e informarán de ello a la Comisión.
Artículo 17
Efectostransfronterizos
1. En caso de que un Estado miembro constate que la explotación de
una instalación puede tenerefectos negativos significativos en el medioambiente en otro Estado miembro, o cuando un Estado miembro quepueda verse afectado significativamente lo solicite, el Estado miembroen cuyo territorio se haya presentado la solicitud de autorización conarreglo al artículo 4 o al apartado 2 del artículo 12 remitirá al otro
Estado miembro, al mismo tiempo que a sus propios nacionales, cual-
quier información que deba facilitar o poner a disposición con arregloal anexo V. Estos datos servirán de base para las consultas que resultennecesarias en el marco de las relaciones bilaterales entre ambos Estadossobre una base de reciprocidad e igualdad de trato.
2. En el marco de sus relaciones bilaterales, los Estados miembros
velarán por que, en los supuestos mencionados en el apartado 1, las
solicitudes también se hagan accesibles durante un período adecuadopara el público del Estado potencialmente afectado, para que éstepueda tomar posición al respecto antes de que la autoridad competentedicte resolución.
3. Los resultados de cualesquiera consultas realizadas con arreglo a
los apartados 1 y 2 deberán ser tenidos en consideración por la auto-
ridad competente a la hora de tomar una decisión sobre la solicitud.
4. La autoridad competente informará a todo Estado miembro que
haya sido consultado con arreglo al apartado 1 de la decisión alcanzadasobre la solicitud y le remitirá la información mencionada en el apar-tado 5 del artículo 15. El Estado miembro interesado tomará lasmedidas necesarias para garantizar que esa información se ponga
adecuadamente a disposición del público interesado en su propio terri-
torio.
Artículo 18
Valoreslímite delasemisionescomunitarias
1. A propuesta de la Comisión, el Consejo fijará, de conformidad
con los procedimientos previstos por el Tratado, valores límite deemisión para:
— las instalaciones que se indican en el Anexo I excepto los verte-
deros cubiertos por las categorías 5.1 y 5.4 de dicho Anexo, y
— las sustancias contaminantes a que se refiere el Anexo III con
respecto a las cuales se evidencie la necesidad de acción comuni-
taria a partir, en especial, del intercambio de información queestablece el artículo 16.
2. A falta de valores límite de emisión comunitarios definidos en
aplicación de la presente Directiva, los valores límites de emisión perti-nentes, tal como se fijan en las Directivas enumeradas en el Anexo II yotras normativas comunitarias, se aplicarán a las instalaciones enume-
radas en el Anexo I en cuanto valores límite de emisión mínimos con
arreglo a la presente Directiva.
Sin perjuicio de los requisitos de la presente Directiva los requisitos
técnicos aplicables respecto de los vertederos cubiertos por las cate-gorías 5.1 y 5.4 del Anexo I serán fijados por el Consejo a propuestade la Comisión, con arreglo a los procedimientos establecidos en elTratado.1996L0061 — ES — 25.06.2003 — 001.001 — 14
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Artículo 19
Procedimiento del Comité contemplado en el apartado 3 del
artículo 15
De conformidad con el apartado 3 del artículo 15, la Comisión tomará
las medidas necesarias para que se establezca un inventario de las prin-cipales emisiones y fuentes responsables.
La Comisión estará asistida por un Comité compuesto por represen-
tantes de los Estados miembros y presidido por el representante de laComisión.
El representante de la Comisión presentará al Comité un proyecto de
medidas. El Comité emitirá su dictamen sobre dicho proyecto en un
plazo que el presidente podrá determinar en función de la urgencia de
la cuestión de que se trate. El dictamen se emitirá según la mayoríaprevista en el apartado 2 del artículo 148 del Tratado para adoptaraquellas decisiones que el Consejo deba tomara pr opuesta de la Comi-sión. Los votos de los representantes de los Estados miembros en elseno del Comité se ponderarán de la manera definida en el artículo
anteriormente citado. El presidente no tomará parte en la votación.
La Comisión adoptará las medidas previstas cuando sean conformes el
dictamen del Comité.
Cuando las medidas previstas no sean conformes al dictamen del
Comité o en caso de ausencia de dictamen, la Comisión someterá sin
demora al Consejo una propuesta relativa a las medidas que debantomarse. El Consejo se pronunciará por mayoría cualificada.
Si transcurrido un plazo de tres meses a partir del momento en que la
propuesta se haya sometido al Consejo éste no se hubiere pronunciado,
la Comisión adoptara las medidas propuestas.
Artículo 20
Disposicionestransitorias
1. Mientras las autoridades competentes no hayan tomado las
medidas necesarias contempladas en el artículo 5 de la presente Direc-
tiva, las disposiciones de la Directiva 84/360/CEE, las disposiciones de
los artículos 3 y 5, las disposiciones del apartado 3 del artículo 6 y delapartado 2 del artículo 7 de la Directiva 76/464/CEE así como lasdisposiciones pertinentes relativas a los sistemas de autorización delas Directivas enumeradas en el Anexo II, sin perjuicio de las excep-
ciones previstas en la Directiva 88/609/CEE, serán aplicables a las
instalaciones existentes que cubran las actividades contempladas en elAnexo I.
2. Las disposiciones pertinentes relativas a los sistemas de concesión
de permisos de las Directivas mencionadas en el apartado anterior ya
no serán aplicables a las nuevas instalaciones que abarquen las activi-
dades contempladas en el Anexo I en la fecha de entrada en vigor de lapresente Directiva.
3. La Directiva 84/360/CEE quedará derogada once años después de
la fecha de entrada en vigor de la presente Directiva.
En el momento en que se hayan tomado, con respecto a una instala-
ción, las medidas previstas en los artículos 4, 5 o 12, la excepciónprevista en el apartado 3 del artículo 6 de la Directiva 76/464/CEE yano será de aplicación a las instalaciones contempladas en la presenteDirectiva.
El Consejo, a propuesta de la Comisión, modificará si fuere necesario,
las disposiciones pertinentes de las Directivas enumeradas en el AnexoII para adaptarlas a los requisitos de la presente Directiva antes de lafecha de derogación de la Directiva 84/360/CEE, contemplada en elpárrafo primero.1996L0061 — ES — 25.06.2003 — 001.001 — 15
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Artículo 21
Entradaenvigor
1. Los Estados miembros adoptarán las disposiciones legales, regla-
mentarias y administrativas necesarias para dar cumplimiento a lo
establecido en la presente Directiva, a más tardar tres años después de
su entrada en vigor. Informarán inmediatamente de ello a la Comisión.
Cuando los Estados miembros adopten dichas disposiciones, éstas
harán referencia a la presente Directiva o irán acompañadas de dichareferencia en su publicación oficial. Los Estados miembros estable-cerán las modalidades de la mencionada referencia.
2. Los Estados miembros comunicarán a la Comisión el texto de las
principales disposiciones de Derecho interno que adopten en el ámbito
regulado por la presente Directiva.
Artículo 22
La presente Directiva entrará en vigor el vigésimo día siguiente al de
su publicación.
Artículo 23
Los destinatarios de la presente Directiva serán los Estados miembros.1996L0061 — ES — 25.06.2003 — 001.001 — 16
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ANEXO I
CATEGORÍAS DE ACTIVIDADES INDUSTRIALES CONTEMPLADAS
ENELARTÍCULO1
1. No están incluidas en el ámbito de la presente Directiva las instalaciones o
partes de las instalaciones utilizadas para la investigación, desarrollo y
experimentación de nuevos productos y procesos.
2. Los valores umbral mencionados más adelante se refieren, con carácter
general, a capacidades de producción o a rendimientos. Si un mismo titular
realiza varias actividades de la misma categoría en la misma instalación o
en el emplazamiento, se sumarán las capacidades de dichas actividades.
1.Instalacionesdecombustión
1.1. Instalaciones de combustión con una potencia térmica de combustión supe-
rior a 50 MW (1).
1.2. Refinerías de petróleo y de gas.1.3. Coquerías.
1.4. Instalaciones de gasificación y licuefacción de carbón.
2.Producciónytransformacióndemetales
2.1. Instalaciones de calcinación o sintetización de minerales matálicos incluido
el mineral sulfuroso.
2.2. Instalaciones para la producción de fundición o de aceros brutos (fusión
primaria o secundaria), incluidas las correspondientes instalaciones de
fundición continua de una capacidad de más de 2,5 toneladas porhor a.
2.3. Instalaciones para la transformación de metales ferrosos:
a) laminado en caliente con una capacidad superior a 20 toneladas de
acero en bruto por hora;
b) forjado con martillos cuya energía de impacto sea superior a 50 kiloju-
lios por martillo y cuando la potencia térmica utilizada sea superior a
20 MW;
c) aplicación de capas de protección de metal fundido con una capacidad
de tratamiento de más de 2 toneladas de acero bruto por hora.
2.4. Fundiciones de metales ferrosos con una capacidad de producción de más
de 20 toneladas pordía.
2.5. Instalaciones:
a) para la producción de metales en bruto no ferrosos a partir de minerales,
de concentrados o de materias primas secundarias mediante procedi-
mientos metalúrgicos, químicos o electrolíticos;
b) para la fusión de metales no ferrosos, inclusive la aleación, incluidos los
productos de recuperación (refinado, moldeado en fundición) con una
capacidad de fusión de más de 4 toneladas para el plomo y el cadmio
o 20 toneladas para todos los demás metales, por día.
2.6. Instalaciones para el tratamiento de superficie de metales y materiales
plásticos por procedimiento electrolítico o químico, cuando el volumen de
las cubetas destinadas al tratamiento empleadas sea superior a 30 m
3.
3.Industriasminerales
3.1. Instalaciones de fabricación de cemento clínker en hornos rotatorios con
una capacidad de producción superior a 500 toneladas diarias, o de cal en
hornos rotatorios con una capacidad de producción superior a 50 toneladas
por día, o en hornos de otro tipo con una capacidad de producción superior
a 50 toneladas pordía.
3.2. Instalaciones para la obtención de amianto y para la fabricación de
productos a base de amianto.
3.3. Instalaciones de fabricación de vidrio incluida la fibra de vidrio, con una
capacidad de fusión superior a 20 toneladas por día.1996L0061 — ES — 25.06.2003 — 001.001 — 17
(1) Las exigencias materiales de la Directiva 88/609/CEE seguirán siendo válidas para las
instalaciones existentes hasta el 31 de diciembre del año 2003.
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3.4. Instalaciones para la fundición de materiales minerales, incluida la fabrica-
ción de fibras minerales con una capacidad de fundición superior a 20
toneladas pordía.
3.5. Instalaciones para la fabricación de productos cerámicos mediante
horneado, en particular de tejas, ladrillos refractarios, azulejos, gres
cerámico o porcelanas, con una capacidad de producción superior a 75
toneladas pordía, y/o una capacidad de hor neado de más de 4 m3yd e
más de 300 kg/m3de densidad de carga por horno.
4.Industriaquímica
La fabricación, a efectos de las categorías de actividades de la presente
Directiva, designa la fabricación a escala industrial, mediante transforma-
ción química de los productos o grupos de productos mencionados en los
puntos 4.1 a 4.6.
4.1. Instalaciones químicas para la fabricación de productos químicos orgánicos
de base, en particular:
a) hidrocarburos simples (lineares o cíclicos, saturados o insaturados, alifá-
ticos o aromáticos);
b) hidrocarburos oxigenados, tales como alcoholes, aldehídos, cetonas,
ácidos orgánicos, ésteres, acetatos, éteres, peróxidos, resinas, epóxidos;
c) hidrocarburos sulfurados;
d) hidrocarburos nitrogenados, en particular, aminas, amidas, compuestos
nitrosos, nítricos o nitratos, nitrilos, cianatos e isocianatos;
e) hidrocarburos fosforados;
f) hidrocarburos halogenados;
g) compuestos orgánicos metálicos;h) materias plásticas de base (polímeros, fibras sintéticas, fibras a base de
celulosa);
i) cauchos sintéticos;
j) colorantes y pigmentos;
k) tensioactivos y agentes de superficie.
4.2. Instalaciones químicas para la fabricación de productos químicos inorgá-
nicos de base como:
a) gases y, en particular, el amoníaco, el cloro o el cloruro de hidrógeno, el
flúor o fluoruro de hidrógeno, los óxidos de carbono, los compuestos del
azufre, los óxidos del nitrógeno, el hidrógeno, el dióxido de azufre, el
dicloruro de carbonilo;
b) ácidos y, en particular, el ácido crómico, el ácido fluorhídrico, el ácido
fosfórico, el ácido nítrico, el ácido clorhídrico, el ácido sulfúrico, el
ácido sulfúrico fumante, los ácidos sulfurados;
c) bases y, en particular, el hidróxido de amonio, el hidróxido potásico, el
hidróxido sódico;
d) sales como el cloruro de amonio, el clorato potásico, el carbonato
potásico (potasa), el carbonato sódico (sosa), los perboratos, el nitrato
argéntico;
e) no metales, óxidos metálicos u otros compuestos inorgánicos como el
carburo de calcio, el silicio, el carburo de silicio.
4.3. Instalaciones químicas para la fabricación de fertilizantes a base de fósforo,
de nitrógeno o de potasio (fertilizantes simples o compuestos).
4.4. Instalaciones químicas para la fabricación de productos de base fitofarma-
céuticos y de biocidas.
4.5. Instalaciones químicas que utilicen un procedimiento químico o biológico
para la fabricación de medicamentos de base.
4.6. Instalaciones químicas para la fabricación de explosivos.
5.Gestiónderesiduos
Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 11 de la Directiva 75/442/CEE,
y en el artículo 3 de la Directiva 91/689/CEE del Consejo, de 12 de
diciembre de 1991, relativa a los residuos peligrosos (
1):1996L0061 — ES — 25.06.2003 — 001.001 — 18
(1)D O noL 377 de 31. 12. 1991, p. 20. Directiva modificada por la Directiva 94/31/CE
(DO noL 168 de 2. 7. 1994, p. 28).
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5.1. Instalaciones para la valorización o eliminación de residuos peligrosos de la
lista, contemplada en el apartado 4 del artículo 1 de la Directiva 91/689/
CEE, tal como se definen en los Anexos II A y II B (operaciones R1, R5,
R6, R8 y R9) de la Directiva 75/442/CEE del Consejo, de 15 de julio de
1975, relativa a los residuos de la Directiva 75/439/CEE del Consejo, de
16 de junio de 1975, relativa a la gestión de aceites usados (1) de una capa-
cidad de más de 10 toneladas pordía.
5.2. Instalaciones para la incineración de los residuos municipales, tal como se
definen en las Directivas 89/369/CEE del Consejo, de 8 de junio de 1989,
relativa a la prevención de la contaminación atmosférica procedente de
instalaciones existentes de incineración de residuos municipales (2), y 89/
429/CEE del Consejo, de 21 de junio de 1989, relativa a la reducción de
la contaminación atmosférica procedente de instalaciones existentes de
incineración de residuos municipales (3) de una capacidad de más de 3
toneladas porhor a.
5.3. Instalaciones para la eliminación o aprovechamiento de los residuos no
peligrosos, tal como se definen en los Anexos II A y B de la Directiva
75/442/CEE en las rúbricas D8, D9, con una capacidad de más de 50 tone-
ladas pordía.
5.4. Vertederos que reciban más de 10 toneladas por día o que tengan una capa-
cidad total de más de 25 000 toneladas con exclusión de los vertederos de
residuos inertes.
6.Otrasactividades
6.1. Instalaciones industriales destinadas a la fabricación de:
a) pasta de papel a partir de madera o de otras materias fibrosas,
b) papel y cartón con una capacidad de producción de más de 20 toneladas
diarias.
6.2. Instalaciones para tratamiento previo (operaciones de lavado, blanqueo,
mercerización) o para el tinte de fibras o productos textiles cuando la capa-
cidad de tratamiento supere las 10 toneladas diarias.
6.3. Instalaciones para el curtido de cueros cuando la capacidad de tratamiento
supere las 12 toneladas de productos acabados por día.
6.4. a) mataderos con una capacidad de producción de canales superior a 50 T/
día;
b) tratamiento y transformación destinados a la fabricación de productos
alimenticios a partir de:
— materia prima animal (que no sea la leche) de una capacidad de
producción de productos acabados superior a 75 T/día,
— materia prima vegetal de una capacidad de producción de productos
acabados superior a 300 T/día (valor medio trimestral);
c) tratamiento y transformación de la leche, con una cantidad de leche
recibida superior a 200 T/día (valor medio anual).
6.5. Instalaciones para la eliminación o el aprovechamiento de canales o dese-
chos de animales con una capacidad de tratamiento superior a 10 T/día.
6.6. Instalaciones destinadas a la cría intensiva de aves de corral o de cerdos
que dispongan de más de:
a) 40 000 emplazamientos para las aves de corral;
b) 2 000 emplazamientos para cerdos de cría (de más de 30 kg) o
c) 750 emplazamientos para cerdas.
6.7. Instalaciones para el tratamiento de superficie de materiales, de objetos o
productos con utilización de disolventes orgánicos, en particular para apres-
tarlos, estamparlos, revestirlos y desgrasarlos, impermeabilizarlos, pegarlos,
enlacarlos, limpiarlos o impregnarlos, con una capacidad de consumo de
más de 150 kg de disolvente porhor a o de más de 200 T/año.
6.8. Instalaciones para la fabricación de carbono (carbón sintetizado) o electro-
grafito por combustión o grafitación.1996L0061 — ES — 25.06.2003 — 001.001 — 19
(1)D O noL 194 de 25. 7. 1975, p. 23. Directiva cuya última modificación la constituye la
Directiva 91/692/CEE (DO noL 377 de 31. 12. 1991, p. 48).
(2)D O noL 163 de 14. 6. 1989, p. 32.
(3)D O noL 203 de 15. 7. 1989, p. 50.
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ANEXO II
LISTA DE DIRECTIVASCONTEMPLADASEN EL APARTADO2 DEL
ARTÍCULO18YENELARTÍCULO20
1. Directiva 87/217/CEE sobre la prevención y la reducción de la contamina-
ción del medio ambiente producida por el amianto
2. Directiva 82/176/CEE relativa a los valores límite y a los objetivos de
calidad para los vertidos de mercurio del sector de la electrólisis de los
cloruros alcalinos
3. Directiva 83/513/CEE relativa a los valores límite y a los objetivos de
calidad para los vertidos de cadmio
4. Directiva 84/156/CEE relativa a los valores límite y a los objetivos de
calidad para los vertidos de mercurio de los sectores distintos de la electró-
lisis de los cloruros alcalinos
5. Directiva 84/491/CEE relativa a los valores límite y a los objetivos de
calidad para los vertidos de hexaclorociclohexano
6. Directiva 86/280/CEE relativa a los valores límite y a los objetivos de
calidad para los residuos de determinadas sustancias peligrosas compren-
didas en la lista 1 del Anexo de la Directiva 76/464/CEE, modificada
posteriormente por las Directivas 88/347/CEE y 90/415/CEE por las que se
modifica el Anexo II de la Directiva 86/280/CEE
7. Directiva 89/369/CEE relativa a la prevención de la contaminación atmosfé-
rica procedente de nuevas instalaciones de incineración de residuos
municipales
8. Directiva 89/429/CEE relativa a la reducción de la contaminación atmosfé-
rica procedente de instalaciones existentes de incineración de residuos
9. Directiva 94/67/CE relativa a la incineración de residuos peligrosos
10. Directiva 92/112/CEE por la que se fija el régimen de armonización de los
programas de reducción, con vistas a la supresión, de la contaminación
producida por los residuos de la industria del dióxido de titanio
11. Directiva 88/609/CEE sobre limitación de emisiones a la atmósfera de
determinados agentes contaminantes procedentes de grandes instalaciones
de combustión, cuya última modificación la constituye la Directiva 94/66/
CE
12. Directiva 76/464/CEE relativa a la contaminación causada por determinadas
sustancias peligrosas vertidas en el medio acuático de la Comunidad
13. Directiva 75/442/CEE relativa a los residuos modificada por la Directiva
91/156/CEE
14. Directiva 75/439/CEE relativa a la gestión de aceites usados
15. Directiva 91/689/CEE relativa a los residuos peligrosos1996L0061 — ES — 25.06.2003 — 001.001 — 20
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ANEXO III
LISTA INDICATIVADE LAS PRINCIPALESSUSTANCIASCONTAMI-
NANTES QUE SE TOMARÁN OBLIGATORIAMENTE EN
CONSIDERACIÓN SI SON PERTINENTES PARA FIJAR VALORES
LÍMITEDEEMISIONES
ATMÓSFERA
1. Óxidos de azufre y otros compuestos de azufre
2. Óxidos de nitrógeno y otros compuestos de nitrógeno
3. Monóxido de carbono4. Compuestos orgánicos volátiles5. Metales y sus compuestos
6. Polvos
7. Amianto (partículas en suspensión, fibras)8. Cloro y sus compuestos
9. Flúory sus compuestos
10. Arsénico y sus compuestos11. Cianuros
12. Sustancias y preparados respecto de los cuales se haya demostrado que
poseen propiedades cancerígenas, mutágenas o puedan afectar a la reproduc-
ción a través del aire
13. Policlorodibenzodioxina y policlorodibenzofuranos
AGUA
1. Compuestos organohalogenados y sustancias que puedan dar origen a
compuestos de esta clase en el medio acuático
2. Compuestos organofosforados
3. Compuestos organoestánnicos
4. Sustancias y preparados cuyas propiedades cancerígenas, mutágenas o que
puedan afectar a la reproducción en el medio acuático o vía el medio
acuático estén demostradas
5. Hidrocarburos persistentes y sustancias orgánicas tóxicas persistentes y
bioacumulables
6. Cianuros
7. Metales y sus compuestos
8. Arsénico y sus compuestos9. Biocidas y productos fitosanitarios
10. Materias en suspensión
11. Sustancias que contribuyen a la cutrofización (en particular nitratos y
fosfatos)
12. Sustancias que ejercen una influencia desfavorable sobre el balance de
oxígeno (y computables mediante parámetros tales como DBO, DCO).1996L0061 — ES — 25.06.2003 — 001.001 — 21
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ANEXO IV
Aspectos que deben tenerse en cuenta con carácter general o en un supuesto
particular cuando se determinen las mejores técnicas disponibles definidas en
el punto 11 del artículo 2, teniendo en cuenta los costes y ventajas que pueden
derivarse de una acción y los principios de precaución y prevención:
1. Uso de técnicas que produzcan pocos residuos.
2. Uso de sustancias menos peligrosas.3. Desarrollo de las técnicas de recuperación y reciclado de sustancias gene-
radas y utilizadas en el proceso, y de los residuos cuando proceda.
4. Procesos, instalaciones o método de funcionamiento comparables que hayan
dado pruebas positivas a escala industrial.
5. Avances técnicos y evolución de los conocimientos científicos.6. Carácter, efectos y volumen de las emisiones de que se trate.7. Fechas de entrada en funcionamiento de las instalaciones nuevas o exis-
tentes.
8. Plazo que requiere la instauración de una mejor técnica disponible.9. Consumo y naturaleza de las materias primas (incluida el agua) utilizada en
procedimientos de eficacia energética.
10. Necesidad de prevenir o reducir al mínimo el impacto global de las
emisiones y de los riesgos en el medio ambiente.
11. Necesidad de prevenir cualquier riesgo de accidente o de reducir sus conse-
cuencias para el medio ambiente.
12. Información publicada por la Comisión, en virtud del apartado 2 del artículo
16, o por organizaciones internacionales.1996L0061 — ES — 25.06.2003 — 001.001 — 22
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ANEXO V
Participación delpúblicoenlatomadedecisiones
1. Se informará al público (mediante avisos públicos u otros medios apropiados,
como los electrónicos cuando se disponga de ellos) de los siguientes asuntos
en una fase temprana del procedimiento previo a la toma de una decisión o,
como muy tarde, en cuanto sea razonablemente posible facilitar la informa-
ción:
a) la solicitud de un permiso o, llegado el caso, de la propuesta de actualiza-
ción de un permiso o de las condiciones de un permiso de conformidad
con lo dispuesto en el apartado 1 del artículo 15, incluida la descripción
de los elementos enumerados en el apartado 1 del artículo 6;
b) cuando proceda, la circunstancia de que una decisión está sujeta a una
evaluación, nacional o transfronteriza, del impacto ambiental, o a
consultas entre los Estados miembros de conformidad con el artículo 17;
c) datos sobre las autoridades competentes responsables de tomar la deci-
sión, de las que pueda obtenerse información pertinente, a las que
puedan presentarse observaciones o formularse preguntas, y detalles sobre
el plazo previsto para la presentación de observaciones o la formulación
de preguntas;
d) la naturaleza de las decisiones posibles o, en su caso, del proyecto de
decisión;
e) si procede, los detalles de una propuesta de actualización de un permiso o
de las condiciones de un permiso;
f) una indicación de las fechas y los lugares en los que se facilitará la infor-
mación pertinente, así como los medios empleados para ello;
g) las modalidades de participación del público y consulta al público defi-
nidas con arreglo al punto 5.
2. Los Estados miembros velarán por que, dentro de plazos adecuados, se
pongan a disposición del público interesado los siguientes elementos:
a) de conformidad con la legislación nacional, los principales informes y
dictámenes remitidos a la autoridad o autoridades competentes en el
momento en que deba informarse al público interesado conforme al punto
1;
b) de conformidad con lo dispuesto en la Directiva 2003/4/CE del Parla-
mento Europeo y del Consejo, de 28 de enero de 2003, relativa al
acceso del público a la información en materia de medio ambiente (1),
toda información distinta a la referida en el punto 1 que resulte pertinente
para la decisión de conformidad con el artículo 8 y que sólo pueda obte-
nerse una vez expirado el período de información al público interesado
conforme al punto 1.
3. El público interesado tendrá derecho a poner de manifiesto observaciones y
opiniones a la autoridad o a las autoridades competentes antes de que se
adopte una decisión.
4. Los resultados de las consultas celebradas con arreglo al presente anexo
deberán ser tenidos en cuenta debidamente a la hora de adoptar una decisión.
5. Las modalidades de información al público (por ejemplo, mediante la coloca-
ción de carteles en un radio determinado, o la publicación de avisos en la
prensa local) y de consulta al público interesado (por ejemplo, mediante el
envío de notificaciones escritas o mediante una encuesta pública) las determi-
narán los Estados miembros. Se establecerán plazos razonables para las
distintas fases que concedan tiempo suficiente para informar al público y
para que el público interesado se prepare y participe efectivamente en el
proceso de toma de decisiones sobre medio ambiente con arreglo a lo dispu-
esto en el presente anexo.1996L0061 — ES — 25.06.2003 — 001.001 — 23
(1) DO L 41 de 14.2.2003, p. 26.