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►B REGLAMENTO (EURATOM, CECA, CE)No3418/93 DE LA COMISIÓN
de 9 de diciembre de 1993
sobre normas de desarrollo de determinadas disposiciones del Reglamento Financiero de 21 de
diciembre de 1977
(DO L 315 de 16.12.1993, p. 1)
Modificado por:
Diario Oficial
nopágina fecha
►M1Decisión 97/594/CECA, CE, Euratom de la Comisión de 30 de julio de
1997L 239 54 30.8.1997
NB: Esta versión consolidada contiene referencias a la unidad de cuenta europea y/o al ecu que a partir del 1 de enero de 1999
deberán entenderse como referencias al euro — Reglamento (CEE) no3308/80 del Consejo (DO L 345 de 20.12.1980, p. 1)
y Reglamento (CE) no1103/97del Consejo (DO L 162 de 19.6.1997 , p. 1).
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REGLAMENTO (EURATOM, CECA, CE)No3418/93 DE LA
COMISIÓN
de 9 de diciembre de 1993
sobre normas de desarrollo de determinadas disposiciones del
Reglamento Financiero de 21 de diciembre de 1977
LA COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea del Carbón ydel Acero,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea,Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea de la Energía
Atómica,
Visto el Reglamento Financiero del Consejo, de 21 de diciembre de
1977, aplicable al Presupuesto general de las Comunidades Euro-peas(
1), cuya última modificación la constituye el Reglamento
(Euratom, CECA, CEE) no610/90 (2), y, en particular, su artículo 126,
Previa consulta al Parlamento Europeo y al Consejo,Visto el dictamen del Tribunal de Justicia, del Tribunal de Cuentas y del
Comité Económico y Social,
Considerando que ciertas disposiciones de los artículos 11, 22, 23, 24,
25, 28, 29, 36, 37, 38, 41, 45, 46, 49, 53, 54, 57, 58, 60, 62, 63, 64, 65,66, 70, 75, 94, 97, 123 y 128 del Reglamento Financiero prevénexpresamente que conviene adoptar normas de desarrollo;
Considerando que es necesario adaptar el Reglamento n
o86/160/CEE,
Euratom, CECA de la Comisión (3) como consecuencia de la revisión
del Reglamento Financiero;
Considerando que es conveniente establecer normas de desarrollo para
precisar el tratamiento de determinadas contribuciones de terceros aactividades comunitarias;
Considerando que es conveniente, por razón de claridad y racionalidad,
reagrupar en un solo texto las normas de desarrollo vigentes y derogarel Reglamento n
o86/610/CEE, Euratom, CECA;
Considerando que el establecimiento de las presentes normas de
desarrollo no es óbice para que se establezcan posteriormente cuales-quiera otras que aun cuando no estén formalmente previstas en lasdisposiciones del Reglamento Financiero, resulten oportunas,
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:
TÍTULO I
CONDICIONES DE APLICACIÓN DEL ECU A LOS INGRESOS Y A
LOS GASTOS
(Apartado 4 del artículo 11 del Reglamento Financiero)
Artículo 1
Las conversiones entre el ecu y las monedas nacionales se efectuarán,
en principio, utilizando el tipo de cambio cotidiano del ecu publicado enelDiario Oficial de las Comunidades Europeas . No obstante, en aplica-
ción de lo dispuesto en el apartado 4 del artículo 11 del ReglamentoFinanciero, a efectos de la contabilidad a que se refieren los artículos 69a 72 del Reglamento Financiero, la conversión entre ecus y monedasnacionales se efectuará de acuerdo con los tipos de cambio mensuales
(1)D OnoL 356 de 31. 12. 1977, p. 1.
(2)D OnoL 70 de 16. 3. 1990, p. 1.
(3)D OnoL 360 de 19. 12. 1986, p. 1.
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del ecu calculados sobre la base de los del penúltimo día hábil del mes
que preceda a aquel para el que se fijen los tipos.
Artículo 2
Cuando las propuestas de compromiso y las comprobaciones de créditos
se realicen en monedas nacionales, la conversión en ecus se efectuarásegún la norma establecida en el artículo 1.
Las correspondientes órdenes de pago y de ingreso sólo podrán emitirse
en la misma moneda.
El importe en ecus del saldo de un compromiso y de un crédito
devengado en moneda nacional volverá a calcularse cada vez que seapruebe el estado mensual de la contabilidad presupuestaria. El últimocálculo del ejercicio se efectuará al tipo de diciembre en el caso delsaldo de los compromisos; el saldo de los créditos devengados volverá acalcularse al tipo del día 31 de diciembre, a efectos de efectuar elbalance.
Por otra parte, en caso de que se produzca un reajuste monetario, podrá
realizarse durante el mes un nuevo cálculo de estos saldos.
Artículo 3
No obstante lo dispuesto en el artículo 1, el tipo que se utilizará el mes
«n» para el que se hayan declarado los gastos financiados por laSección de Garantía del FEOGA, de conformidad con lo dispuesto en elapartado 5 del artículo 3 del Reglamento (CEE) n
o2776/88 de la
Comisión (1), será el del día 10 del mes «n+1» o el del primer día
anterior del que se disponga de una cotización general.
Este tipo se utilizará asimismo para los correspondientes anticipos
contemplados en los artículos 4 y 5 del Reglamento (CEE) no2776/88.
Las diferencias en moneda nacional entre los medios financieros
puestos a disposición de los Estados miembros el mes «n» y los gastoscontabilizados este mismo mes se reconvertirán en ecus al tipo del día10 del mes «n+2».
Artículo 4
Los tipos del ecu del mes de diciembre se utilizarán tanto para calcular
los compromisos pendientes de pago al cierre del ejercicio como paradeterminar los créditos no disociados que hayan de prorrogarse.
Los pagos efectuados con cargo a un ejercicio del 1 al 15 de enero del
ejercicio siguiente se contabilizarán en el presupuesto al tipo del ecu dediciembre.
Artículo 5
En cuanto a los créditos no disociados, los compromisos pendientes de
pago se liquidarán, dentro de los límites de los importes prorrogados, enmonedas nacionales o en ecus; los pagos se contabilizarán al tipovigente en el momento en que se realicen. De conformidad con lodispuesto en el artículo 15 del Reglamento (CEE, Euratom) n
o1552/89
del Consejo (2), al calcular el saldo del ejercicio, se tendrá en cuenta la
supresión, en su caso, del importe de los créditos prorrogados, porpartida presupuestaria.
En cuanto a los créditos disociados, los ajustes de los compromisos
pendientes de pago de ejercicios anteriores que se efectúen con ocasiónde los nuevos cálculos se anotarán en la contabilidad presupuestaria y seincluirán en el cuadro que recoja la liquidación de los compromisos deejercicios anteriores de la cuenta de gestión.
(1)D OnoL 249 de 8. 9. 1988, p. 9.
(2)D OnoL 155 de 7. 6. 1989, p. 1.
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TÍTULO II
DELEGACIÓN DE PODERES
(Artículo 22 del Reglamento Financiero)
Artículo 6
Los actos por los que se confiera una delegación de poderes, de confor-
midad con lo dispuesto en el apartado 4 del artículo 22 del ReglamentoFinanciero, designarán a los agentes de la institución habilitados parafirmar en lugar del delegante.
En estos actos se hará referencia a las disposiciones del Reglamento
interno mencionado en el apartado 4 del artículo 22 del ReglamentoFinanciero, en el que se determinan las condiciones para la delegaciónde poderes.
Artículo 7
Los actos, a que se refiere el artículo 6, que irán acompañados de una
muestra de la firma del agente que haya recibido la delegación, seránnotificados:
— al delegado,
— al contable de la institución, que no podrá efectuar ningún pago
ordenado por agentes no habilitados,
— al interventor de la institución, a quien corresponderá particular-
mente verificar la legalidad y regularidad de los ingresos y de losgastos,
— a los ordenadores de pagos, sólo cuando se trate de delegación de
poderes otorgada por el interventor o el contable, o de subdelega-ción otorgada por ordenadores delegados dentro de los límites de lospoderes que hayan recibido,
— al Tribunal de Cuentas.
Los actos mediante los cuales se retire una delegación de poderes serán
notificados en las mismas condiciones.
Artículo 8
En todos los casos, el acto de delegación precisará los límites dentro de
los cuales los delegados quedan autorizados para extender propuestas decomprobación de créditos y órdenes de ingreso, propuestas de compro-miso de gastos y órdenes de pago, los números de artículo y de partida aque se refiere la delegación y, en su caso, la duración de la misma.
Artículo 9
De conformidad con lo dispuesto en el Reglamento Financiero y en el
presente Reglamento, cada institución adoptará las medidas de gestiónde créditos que estime necesarias para la correcta ejecución de lasección del presupuesto que le corresponde.
Cada institución elaborará un documento que recoja las disposiciones
internas adoptadas con tal finalidad. Este documento incluirá las normasesenciales sobre reparto de competencias entre ordenadores y gestoresen materia de ejecución del estado de gastos y del estado de ingresoscorrespondientes a la sección de cada institución.
La documentación a que se refiere el párrafo segundo, así como cuales-
quiera otras instrucciones internas de alcance general adoptadas enmateria de ejecución presupuestaria y contable se remitirán a todos losservicios que intervengan en la gestión presupuestaria y al Tribunal deCuentas.
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TÍTULO III
GESTIÓN MEDIANTE SISTEMAS INFORMÁTICOS INTEGRADOS
(Artículo 23 del Reglamento Financiero)
Artículo 10
1. Se entenderá por sistemas integrados de gestión, a los efectos del
artículo 23 del Reglamento Financiero, aquellos programas informáticosde gestión y de contabilidad en los que intervengan el ordenador depagos, el interventor y el contable, establecidos de común acuerdo entreestos servicios.
2. La utilización de los sistemas quedará sujeta a las siguientes
normas:
a) el sistema deberá garantizar el control de la disponibilidad de los
créditos para la operación que se proponga y rechazar cualquieroperación para la que no se disponga de créditos;
b) el sistema deberá garantizar que cada operación sea tratada única-
mente por los funcionarios habilitados de los servicios del ordenadorde pagos, del interventor y del contable, de conformidad con lasdisposiciones adoptadas por cada institución en aplicación del artí-culo 9;
c) el sistema deberá garantizar una separación efectiva de funciones
entre el ordenador, el interventor y el contable;
d) la institución velará por que sus procedimientos internos y externos
garanticen la seguridad de los datos y la de la explotación delsistema;
e) la institución procurará que la seguridad física del sistema quede
garantizada;
f) sin perjuicio de lo dispuesto en los artículos 84, 87y 89 del Regla-
mento Financiero, cuando el ordenador, el interventor y el contableestimen de común acuerdo que el sistema ofrece las garantías sufi-cientes en cuanto a exigencias de seguridad, cada institución podrádecidir la sustitución de los formularios de papel anteriormenteutilizados, a saber, las propuestas de compromiso, las órdenes depago y las órdenes de ingreso por soporte informático.
TÍTULO IV
NORMAS APLICABLES AL CONTABLE, A LOS CONTABLES
ADJUNTO S Y A LOS ADMINISTRADORES DE ANTICIPOS
(Artículos 25 y 75 del Reglamento Financiero)
Sección I
Disposiciones generales
Artículo 11
Mediante decisión motivada, cada institución nombrará un contable, a
quien corresponderá:
a) el cobro de los créditos y de los ingresos y el pago de los gastos, así
como la gestión de la tesorería;
b) la teneduría de la contabilidad y la preparación de los estados
financieros, de conformidad con los artículos 69 a 72 y 78 a 81 delReglamento Financiero.
Artículo 12
La institución podrá nombrar, previo dictamen motivado del contable,
uno o más contables adjuntos. Éstos dependerán jeárguicamente delcontable, el cual determinará sus responsabilidades.
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Artículo 13
El contable será nombrado por cada institución de entre los funcionarios
de categoría A o B que sean nacionales de los Estados miembros.
Los contables adjuntos serán nombrados por cada institución de entre
los funcionarios de categoría A , B o excepcionalmente C, que sean
nacionales de los Estados miembros.
Los administradores de anticipos, nombrados con arreglo al artículo 83,
serán elegidos entre los funcionarios de las categorías A ,BoCo ,e n
caso de necesidad, entre los «otros agentes» de un nivel correspondientea estas categorías.
Artículo 14
El contable y los contables adjuntos serán elegidos obligatoriamente por
la institución en atención a su especial competencia, confirmada portítulos o por una experiencia profesional equivalente.
Artículo 15
Las funciones que desempeñen el contable y los contables adjuntos
serán incompatibles con las de los ordenadores, administradores deanticipos e interventor.
Las funciones desempeñadas por los administradores de anticipos serán
incompatibles con las de interventor.
Artículo 16
El contable ejercerá sus funciones específicas de conformidad con lo
dispuesto en el Reglamento Financiero.
En particular, el contable garantizará la objetividad en la teneduría de
las cuentas y en la presentación de los estados financieros a que serefieren los artículos 69 a 72 y 78 a 81 del Reglamento Financiero.
La institución proporcionará al contable el personal y los equipos nece-
sarios para el correcto desempeño de sus funciones.
Antes de la ejecución de los pagos, el contable velará por el cumpli-
miento de las formas prescritas en el Reglamento Financiero y elpresente Reglamento, verificará la validez del recibo liberatorio y laausencia de cualquier error material.
Suspenderá la ejecución de los pagos justificando los motivos de dicha
suspensión cada vez que los controles efectuados revelen que no se hacumplido alguna de las disposiciones mencionadas en los párrafosprimero a cuarto.
Los pagos que se efectúen sin respetar lo dispuesto en el párrafo tercero
del artículo 51 del Reglamento Financiero darán lugar a la responsabi-lidad disciplinaria y, eventualmente, pecuniaria de los contables, de loscontables adjuntos y de los administradores de anticipos en las condi-ciones previstas en los artículos 22 y 86 a 89 del Estatuto de losfuncionarios de las Comunidades Europeas y del régimen aplicable a losotros agentes de las Comunidades Europeas, denominado en adelante elEstatuto.
Artículo 17
Cuando se elabore el anteproyecto de presupuesto, el contable será
consultado obligatoriamente sobre cualquier problema de presentaciónpresupuestaria que pueda afectar a las condiciones de ejecucióncontable del presupuesto.
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Sección II
Teneduría de la contabilidad y preparación de los estados finan-
cieros
Artículo 18
1. En aplicación de lo dispuesto en el párrafo cuarto del artículo 25
del Reglamento Financiero, el contable se encargará de preparar losestados periódicos, la cuenta de gestión y el balance financiero de lainstitución de la que dependa. Con tal finalidad se encargará de contabi-lizar todas las operaciones del ejercicio y procederá a la operación decierre del mismo.
2. En virtud de los artículos 79 y 81 del Reglamento Financiero los
estados financieros se remitirán al interventor. Posteriormente, la insti-tución procederá a su aprobación definitiva.
3. En caso de que el contable cese en sus funciones, se establecerá
una relación sobre la situación contable interna en la fecha que corres-ponda al final del mes en que se haya producido dicho cese.
Dicha relación sobre la situación será firmada, a efectos de aceptación,
por el contable que cese en sus funciones y por el nuevo contable.
Artículo 19
Las demás instituciones remitirán a la Comisión, a más tardar el 1 de
marzo, la cuenta de gestión y el balance financiero que hayan elaboradoy cualquier otro documento o información útil para la consolidación delas cuentas.
Artículo 20
El contable de la Comisión centralizará todos los datos necesarios y
preparará la cuenta de gestión y el balance financiero consolidados delas Comunidado, Europeas, de modo que la Comisión pueda aprobarlosy remitirlos al Parlamento Europeo, al Consejo y al Tribunal deCuentas, a más tardar el 1 de mayo.
Artículo 21
La Comisión, una vez que su propio contable haya consultado a los
contables de las demás instituciones,
— aprobará los métodos contables comunes a todas las instituciones,
— aprobará y actualizará la estructura del plan contable de las institu-
ciones, y
— armonizará la presentación de los balances financieros.
La Comisión justificará y explicará mediante notas anejas al balance
financiero cualquier cambio de método contable que se produzca.
Sección III
Gestión de la tesorería
Artículo 22
En aplicación de lo dispuesto en el párrafo primero del artículo 25 del
Reglamento Financiero, el contable, que es responsable del cobro de losingresos y del pago de los gastos, se encargará de la gestión de latesorería correspondiente.
La institución abrirá o mandará abrir las cuentas que sean necesarias en
organismos financieros, previa negociación de las condiciones defuncionamiento, de conformidad con los principios de una correctagestión financiera. Las condiciones de funcionamiento de dichas cuentasserán revisadas periódicamente y, en caso necesario, serán objeto de unarenegociación; el control de las mismas corresponde al interventor.
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El contable de la Comisión se encargará, previa consulta a los contables
de las demás instituciones, de armonizar las condiciones de funciona-miento de las cuentas abiertas por las diferentes instituciones.
Artículo 23
El contable se encargará de administrar la liquidez de la institución de
la que dependa, de ordenar las transferencias entre cuentas abiertas enorganismos financieros y de efectuar las operaciones de conversión dedivisas, procurando que ningún saldo de estas cuentas sea negativo.
Las transferencias entre cuentas abiertas en organismos financieros
deberán efectuarse dentro de los límites de los fondos disponibles.
Artículo 24
De conformidad con el artículo 12 del Reglamento (CEE, Euratom), n
o
1552/89, el contable de la Comisión se encargará de repartir entre los
Estados miembros los fondos disponibles en las tesorerías nacionales yen los Bancos Centrales de dichos Estados.
Artículo 25
El contable se encargará de reconciliar periódicamente las cuentas
abiertas en organismos financieros con la contabilidad, así como decontrolar la correcta aplicación de las condiciones de funcionamientonegociadas.
Artículo 26
El contable suministrará fondos necesarios a las Administraciones de
anticipos y asegurará el control financiero de los mismos.
Artículo 27
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 1, el contable de la
Comisión fijará el tipo de cambio del ecu en relación con cada una delas divisas que las instituciones tengan que utilizar en la ejecución delpresupuesto.
Sección IV
Seguros
Artículo 28
El contable, los contables adjuntos y los administradores de anticipos se
asegurarán, a través de la institución, contra los riesgos financierosinherentes a su cargo.
Artículo 29
Las primas del seguro serán pagadas directamente al asegurador por la
institución.
Artículo 30
Sin perjuicio
— de lo dispuesto en los artículos 86 a 89 del Estatuto,
— del artículo 75 del Reglamento Financiero,— y de sus derechos de cobro frente a terceros,
la institución, en aplicación del párrafo segundo del artículo 215 del
Tratado CEE, se hará cargo de los riesgos y de los importes de losdéficits no cubiertos por los aseguradores en la medida en que lascantidades que figuren en el haber de la cuenta de garantía, a nombredel funcionario que incurra en responsabilidad no sean suficientes paracubrir el déficit.
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Sección V
Indemnización especial y cuenta de garantía
Artículo 31
El importe de la indemnización especial contemplado en el apartado 4
del artículo 75 del Reglamento Financiero ascenderá mensualmente a:
—►M1131◄ecus para el contable,
—►M187◄ecus para los contables adjuntos,
—►M144◄ecus para los administradores de anticipos, cuando el
importe de la Administración sea al menos igual o superior a►
M13 600◄ecus y su duración igual o superior a 30 días
consecutivos.
La indemnización se expresará en ecus y el importe correspondiente se
abonará en esta misma moneda en el haber de la cuenta de garantíaprevista en el artículo 32 del presente Reglamento.
Artículo 32
En la contabilidad general de la institución se abrirá una cuenta de
garantía a nombre de cada agente interesado. A petición de cada institu-ción interesada, esta cuenta podrá centralizarse en la contabilidadgeneral de la Comisión. Se abonará periódicamente en el haber de estacuenta la indemnización mensual contemplada en el artículo 31 y uninterés anual correspondiente al promedio anual de los tipos mensualesaplicados por el Fondo europeo de cooperación monetaria a sus opera-ciones en ecus(
1).
Se adeudará en esta cuenta el importe del déficit del que haya sido
declarado responsable el interesado por la institución que lo nombró,siempre y cuando tal déficit no haya sido cubierto por los reembolsos delas compañías de seguros.
Artículo 33
1. El saldo acreedor de la cuenta de garantía se pagará al interesado o
a sus derechohabientes, una vez que haya cesado en sus funciones decontable o de contable adjunto, previa decisión de las autoridadescontempladas en el artículo 22 del Reglamento Financiero, tras haberobtenido la liberación de responsabilidad a que se refiere el artículo 77del Reglamento Financiero, y previo dictamen favorable del contable,salvo en lo que le afecte directamente, y del interventor.
2. Por lo que respecta a los administradores de anticipos, el saldo
acreedor de la cuenta de garantía se abonará a los interesados o a susderechohabientes, una vez que hayan cesado en sus funciones, previoacuerdo y verificación del contable y del ordenador correspondiente yprevio dictamen favorable del interventor.
3. Los pagos mencionados en los apartados 1y2s e efectuarán
exclusivamente previa instrucción por escrito del jefe de la DirecciónGeneral o unidad administrativa en la que esté destinado el contable.
TÍTULO V
NORMAS APLICABLES AL INTERVENTO R Y A LOS INTERVEN-
TORES ADJUNTOS
(Artículo 24 del Reglamento Financiero)
Artículo 34
Cada institución nombrará, mediante decisión motivada, un interventor,
que será el funcionario encargado de la intervención del compromiso yde la ordenación de todos los gastos, así como de todos los ingresos
(1) Tipo de cambio publicado mensualmente en el Diario Oficial de las
Comunidades Europeas , serie C.
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imputables al Presupuesto de las Comunidades, cuyo ordenador sea la
institución.
Artículo 35
La institución podrá nombrar uno o más interventores adjuntos. Éstos
dependerán jerárquicamente del interventor, quien determinará lascompetencias en aquéllos delegadas. Los interventores adjuntosasumirán la responsabilidad de los visados que expidan en el marco delas competencias delegadas.
Artículo 36
El interventor y los interventores adjuntos serán obligatoriamente
elegidos por la institución entre los nacionales de los Estados miembros,en razón de su particular competencia.
Artículo 37
La institución pondrá a disposición del interventor el personal y el
equipo necesarios para el correcto cumplimiento de su función deintervención.
Artículo 38
Todas las decisiones relativas a las delegaciones y subdelegaciones de
competencias concedidas por el interventor o los interventores adjuntosse ajustarán a lo dispuesto en los artículos 6, 7y 8.
Artículo 39
En el ejercicio de sus funciones de intervención, el interventor gozará
de total independencia y sólo será responsable ante la institución. Nopodrá recibir instrucción alguna ni podrá imponérsele ninguna restric-cion en lo que respecta al ejercicio de las funciones que, en virtud de sunombramiento, le sean conferidas con arreglo a lo dispuesto en elReglamento Financiero.
Dichas disposiciones se aplicarán igualmente a los interventores
adjuntos, dentro de los límites de la delegación de competencias reci-bida de su superior jerárquico, el interventor.
Artículo 40
El interventor podrá presentar informes a la institución en cualquier
momento y en relación con cualquier tema que tenga implicacionesfinancieras y, en particular, en lo que se refiere a la aplicación de lasdisposiciones del artículo 2 del Reglamento Financiero.
La institución remitirá dichos informes al Parlamento Europeo y al
Tribunal de Cuentas, previa solicitud, a menos que los considere confi-denciales.
Artículo 41
El interventor y los interventores adjuntos tendrán acceso a todos los
documentos justificativos y a cualesquiera otros documentos referentesa los gastos e ingresos que deban intervenir. Podrán efectuar controlesin situ.
Artículo 42
La responsabilidad disciplinaria y, en su caso, pecuniaria del interventor
y de los interventores adjuntos, a los efectos del artículo 74 del Regla-mento Financiero, sólo podrá ser exigida por la propia institución y conlas condiciones previstas en los párrafos segundo a quinto.
La institución, por decisión motivada, abrirá una investigación. Esta
decisión se notificará al interesado y, si fuere un interventor adjunto, alinterventor. La institución podrá encargar la investigación, bajo sudirecta responsabilidad, a un o o a varios funcionarios de grado igual o
superior al del agente de que se trate y siempre que no ejerzan las
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funciones de interventor, ordenador o contable. Durante la investiga-
ción, el interesado y, si fuere un interventor adjunto, el interventorhabrán de ser oídos obligatoriamente.
El informe de la investigación se comunicará al interesado y, si fuere un
interventor adjunto, al interventor. Posteriormente, el interesado seráoído por la institución en relación con dicho informe.
Basándose en el informe y en la audiencia del interesado, la institución
tomará una decisión motivada de descargo del interesado, o una deci-sión motivada de conformidad con lo dispuesto en los artículos 22 y 86a 89 del Estatuto. Las decisiones que acarreen sanciones disciplinariasy/o pecuniarias se notificarán al interesado y se comunicarán, a títuloinformativo, a las demás instituciones, al Tribunal de Cuentas y, si setratare de un interventor adjunto, al interventor.
El interesado podrá, interponer recurso ante el Tribunal de Justicia
contra dicha decisión, en las condiciones previstas en el mencionadoEstatuto.
Artículo 43
Sin perjuicio de las vías de recurso contempladas en el Estatuto y en el
régimen aplicable a los otros agentes, los interventores y los interven-tores adjuntos podrán interponer recurso ante el Tribunal de Justicia porcualquier acto relacionado con el ejercicio de su función de interven-ción. Este recurso habrá de interponerse en un plazo de tres meses apartir de la fecha de la notificación del acto de que se trate.
El párrafo primero se aplicará a los recursos interpuestos por la institu-
ción contra su interventor o sus interventores adjuntos.
El recurso se instruirá y decidirá en las condiciones previstas en el
apartado 5 del artículo 91 del Estatuto.
TÍTULO VI
COBRO DE CRÉDITOS
(Artículos 28 y 29 del Reglamento Financiero)
Artículo 44
En aplicación de lo dispuesto en el apartado 1 del artículo 28 del
Reglamento Financiero, el ordenador competente establecerá una previ-sión de crédito respecto de cada medida que pueda crear o modificar uncrédito de las Comunidades. La previsión de crédito se establecerá auncuando el acto o la decisión que dé lugar a un crédito futuro nopermitan todavía determinar el importe o el vencimiento de tal crédito.En ella se indicará, en la medida de lo posible, el importe estimado y elvencimiento previsible.
La previsión se remitirá al interventor para su visado y al contable para
el registro pro memoria del crédito.
Artículo 45
1. En aplicación de lo dispuesto en el apartado 2 del artículo 28 del
Reglamento Financiero, todo crédito devengado dará lugar a una ordende ingreso extendida sin demora por el ordenador competente.
Dicha orden se presentará al interventor para su visado y se remitirá al
contable para su registro. En la misma figurará en particular la fecha devencimiento.
2. El contable procederá al cobro, instando al deudor a que pague la
suma adeudada en la fecha fijada.
3. Al producirse el cobro efectivo, el contable extenderá una nota de
ingreso que se registrará en las cuentas. El contable notificará el cobroal ordenador y al interventor.
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4. En caso de que no se cobre un crédito al expirar el plazo previsto
para el pago, el contable iniciará sin demora el procedimiento de cobro,recurriendo, en su caso, a la vía legal.
5. Los créditos cuyo cobro esté previsto en tramos sucesivos, escalo-
nados en un solo ejercicio presupuestario o en varios ejercicios, seregistrará en las cuentas en su totalidad desde el momento de sucomprobación mediante una orden de ingreso.
Artículo 46
Las comprobaciones provisionales a los efectos del artículo 28 del
Reglamento Financiero se limitarán estrictamente a los ingresoscorrientes.
Los cobros individuales a que se refieren dichas comprobaciones provi-
sionales no deberán presentarse individualmente al visado del inter-ventor.
Antes del cierre del ejercicio, el ordenador deberá presentar al inter-
ventor para su visado las modificaciones de las comprobaciones provi-sionales, para que éstas coincidan con los créditos realmente deven-gados.
Artículo 47
De conformidad con lo dispuesto en el apartado 3 del artículo 45, todo
cobro deberá ser notificado en el plazo más breve posible al ordenadory al interventor. Cuando el cobro no resulte de una orden de ingresoextendida de conformidad con el artículo 45, se registrará inmediata-mente la cantidad en una cuenta provisional en la contabilidad general yel ordenador competente iniciará el procedimiento de comprobación decrédito y emitirá la orden de ingreso que faltaba, a efectos de imputa-ción presupuestaria. Toda cantidad indebidamente recaudada, abonadaen dicha cuenta será reembolsada con la mayor brevedad posible.
Artículo 48
Las previsiones y órdenes de ingreso serán contabilizadas separada-
mente siguiendo una numeración cronológica, con objeto de podercomprobar, en relación con todos los créditos de la institución:
— las medidas adoptadas que pueden dar lugar a un crédito,
— los importes de los créditos por cobrar,— la fecha de vencimiento de tales créditos,— los créditos cobrados,— los créditos pendientes de cobro, así como las diligencias efectuadas
para su cobro.
Artículo 49
La contabilidad deberá estar organizada de tal forma que el interventor
pueda verificar en cualquier momento la exactitud del registro de lasprevisiones de créditos y de las órdenes de ingreso y pueda cumplir lasfunciones que le impone el apartado 3 del artículo 29 del ReglamentoFinanciero.
Artículo 50
En virtud del apartado 2 del artículo 29 del Reglamento Financiero, toda
propuesta del ordenador de pagos de renunciar a cobrar un créditodevengado deberá especificar, en particular, el nombre del deudor, lanaturaleza, evaluación, e imputación presupuestaria del ingreso, lasdiligencias efectuadas para realizar el cobro y los motivos de la anula-ción propuesta.
Cuando la autoridad superior de la institución desestime una denegación
de visado del interventor, se notificará la decisión al ordenador queremitirá la propuesta de renuncia, acompañada de esta decisión, alinterventor. La propuesta de renuncia, acompañada de la decisión dedesestimación, se registrará de conformidad con lo dispuesto en el
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párrafo primero del apartado 2 del artículo 28 del Reglamento Finan-
ciero.
TÍTULO VII
COMPROMISO DE GASTOS
(Artículo 36 del Reglamento Financiero)
Artículo 51
Antes de tomar una medida que pueda originar un gasto, el ordenador
competente deberá solicitar al interventor una propuesta de compro-miso. Previamente, el ordenador deberá asegurarse de que esta medidase ajusta a los principios de una correcta gestión financiera y, enparticular, a los de economía y de relación coste/eficacia previstos en elartículo 2 del Reglamento Financiero. En principio, esta propuesta sepresentará en un formulario que habrá de ser aprobado, de comúnacuerdo, por el ordenador, el contable y el interventor. En estapropuesta de compromiso figurarán los datos previstos en el artículo 37del Reglamento Financiero.
Artículo 52
Los proyectos de decisión de carácter general de la institución que
impliquen una obligación de gasto con respecto a terceros se conside-rarán medidas que pueden originar gastos, sin necesidad de una nuevadecisión.
Artículo 53
Si, previamente al compromiso de un gasto, éste debe ser objeto de una
decisión de principio por parte de la institución, el proyecto de estadecisión se presentará al interventor para su visado junto con lapropuesta de compromiso correspondiente.
Tan pronto como haya sido aprobado el proyecto de decisión por parte
de la institución, la propuesta do compromiso correspondiente sepresentará al visado previo del interventor.
Si la institución no aprueba el proyecto de decisión o reduce el importe
del gasto propuesto, se anulará la propuesta de compromiso y se susti-tuirá, en su caso, por una propuesta de compromiso adecuada, que seremitirá a su vez al interventor para su visado.
Artículo 54
Los compromisos provisionales contemplados en el apartado 1 del
artículo 36 del Reglamento Financiero se limitarán estrictamente a losgastos corrientes. Los compromisos individuales cubiertos por talescompromisos provisionales no deberán presentarse individualmente alvisado del interventor.
En el caso de compromisos provisionales, el ordenador deberá
comprobar, bajo su responsabilidad, que los compromisos individualesno sobrepasan el compromiso provisional que los cubre.
Estos compromisos provisionales sólo podrán dar lugar a prórrogas
automáticas de créditos en las condiciones previstas en el artículo 7delReglamento Financiero cuando se refieran, al finalizar el ejercicio, aobligaciones financieras efectivamente contraídas antes de las fechaslímite fijadas por el Reglamento Financiero.
Se consideran gastos corrientes los gastos administrativos que se repiten
a lo largo de un mismo ejercicio presupuestario, tales como:
— gastos de personal (retribuciones e indemnizaciones varias, gastos
de selección de personal, etc.),
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— gastos de misiones,
— gastos de representación,— gastos de reuniones,— intérpretes free-lance,— intercambios de funcionarios,— arrendamiento de inmuebles,— seguros varios,— limpieza y mantenimiento,— alquileres,— telecomunicaciones,— agua, gas y electricidad,— publicaciones periódicas (boletines mensuales, etc.),— suscripciones.
Artículo 55
Si, en el caso de determinadas medidas que puedan ocasionar un gasto,
éste no pudiese todavía cuantificarse exactamente en el momento en quese presente al interventor y se comunique al contable la correspondientepropuesta de compromiso, el ordenador hará una evaluación del gastoprevisto y precisará, en su propuesta de compromiso, los datos en quese basa tal evaluación.
Artículo 56
Todas las propuestas de compromiso deberán presentarse al interventor
con antelación suficiente para que éste pueda adoptar una posición yformular, en su caso, las observaciones que considere apropiadas ypueda tener en cuenta.
Artículo 57
Sin perjuicio de la aplicación de lo dispuesto en el artículo 23 del
Reglamento Financiero, las propuestas de compromiso de gastosdeberán ir acompañadas de todos los documentos justificativos y, en sucaso, de todos los demás documentos y datos necesarios para que elinterventor pueda efectuar las comprobaciones exigidas por el apartado1 del artículo 38 del Reglamento Financiero.
TÍTULO VIII
REGISTRO DE LAS PROPUESTAS DE COMPROMISO DE GASTOS
TRAS EL VISADO DEL INTERVENTOR
(Artículo 37del Reglamento Financiero)
Artículo 58
Las propuestas de compromiso se registrarán en la contabilidad de la
institución. Este registro facilitará la comprobación, en cualquiermomento, para un ejercicio dado y por partida presupuestaria, de lossiguientes extremos:
1) los créditos disponibles;2) los importes de los compromisos contraídos;3) los pagos efectuados correspondientes a dichos compromisos;4) el saldo de los compromisos pendientes de pago.
El registro deberá también permitir comprobar en todo momento:
1) el importe del compromiso inicial, al que se sumarán en su caso los
compromisos complementarios;
2) los pagos correspondientes ejecutados con cargo a ejercicios ante-
riores;
3) el importe del compromiso pendiente de pago a principios del ejer-
cicio;
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4) los pagos del ejercicio;
5) el saldo pendiente de pago.
Deberá registrarse también el importe de los compromisos provisionales
globales, a que se refiere el artículo 99 del Reglamento Financiero.
Artículo 59
La contabilidad deberá organizarse de forma tal que el interventor
pueda comprobar la exactitud del registro de los compromisos y de lospagos.
TÍTULO IX
VISADO DE LAS PROPUESTAS DE COMPROMISO DE GASTOS
(Artículo 38 del Reglamento Financiero)
Artículo 60
Sin perjuicio de los artículos 10 y 61, el visado quedará materializado
en la propuesta de compromiso mediante la firma del interventor - o deun interventor adjunto o cualquier agente a quien se le haya conferido ladelegación o subdelegación de competencias prevista en el artículo 38 -,la colocación de un sello y la indicación de la fecha.
Artículo 61
En caso de urgencia, el visado podrá efectuarse mediante nota, télex o
cualquier otro medio que demuestre inequivocamente que la propuestade compromiso de que se trate ha sido visada.
Artículo 62
Si la autoridad superior de la institución, en aplicación del artículo 39
del Reglamento Financiero, desestimase la denegación de visado delinterventor, esta decisión se remitirá al ordenador, que devolverá lapropuesta de compromiso junto con la decisión al interventor. Lapropuesta de compromiso, junto con la decisión de desestimación, seregistrará de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 37del ReglamentoFinanciero.
Artículo 63
Los artículos 60, 61 y 62 se aplicarán a las propuestas de compromiso
provisionales globales a que se refiere el artículo 99 del ReglamentoFinanciero.
Artículo 64
El interventor aplazará el visado y devolverá la propuesta al ordenador,
precisando la naturaleza de los justificantes requeridos, si considerainsuficientes o incompletos los documentos justificativos que semencionan en el apartado 2 del artículo 28 y en los artículos 37, 41 y 45del Reglamento Financiero y que se especifican en los artículos 65 a 73del presente Reglamento.
TÍTULO X
DOCUMENTOS JUSTIFICATIVOS
(Apartado 2 del artículo 28 y artículos 37, 41 y 45 del Reglamento Financiero)
Sección I
Cobro de créditos
Artículo 65
Se considerarán documentos justificativos de apoyo de las órdenes de
ingreso los siguientes: la decisión o el acto que genera el crédito,acompañado de cualquier documento que permita verificar la naturaleza
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del crédito, el cálculo de su importe, el vencimiento y la identidad del
deudor, tales como:
a) si se trata de recursos propios (1):
— en el caso de los derechos de aduana, exacciones reguladoras
agrícolas y cotizaciones por azúcar: los estados de la contabi-lidad de los Estados miembros, de conformidad con los regla-mentos de aplicación(
2);
— en el caso de los recursos IVA y PNB: el presupuesto del
ejercicio (ejercicio n) en el que se determina su importe, eigualmente, por lo que se refiere a los saldos respectivos (ejer-cicio n+1 y siguientes), los diferentes estados, documentos reca-pitulativos y extractos de cuentas a que se hace referencia en losreglamentos de aplicación(
2);
b) si se trata de otros ingresos varios: el acto de base, decisión, contrato
o acuerdo que genere el crédito, así como los documentos en los quefiguren todos los datos necesarios para el cálculo.
Sección II
Compromiso de gastos
Artículo 66
En las propuestas de compromiso de gastos, se considerarán docu-
mentos justificativos los proyectos de actos que comprometan a lainstitución, como, por ejemplo:
a) en el caso de ejecución de gastos por vía contractual:
el proyecto de convenio o de contrato, la orden de pedido, u otros
documentos similares, acompañados, en su caso, si se trata decontratos de las ofertas recibidas, la justificación de la contratacióndirecta y, si procede, del dictamen de la comisión consultiva decompras y contratos, en adelante CCAM;
b) en el caso de concesión de ayudas con carácter autónomo:
— para la concesión de ayuda financiera con cargo a los diferentes
fondos o a programas análogos: los documentos previstos, en sucaso, en los reglamentos de base correspondientes, así como lasdecisiones de concesión;
— para las subvenciones en general:
— la solicitud del beneficiario acompañada, en su caso, de un
informe de ejecución de las subvenciones concedidas ante-riormente,
— la justificación de la cantidad concedida,— el proyecto de la carta, convenio, u otros documentos simi-
lares,
— el presupuesto de previsiones correspondiente a acción para
la que se solicita la subvención o cualquier otro documentosustitutivo.
Sección III
Liquidación y pago de gastos
Artículo 67
En los suministros en general, se considerará documento justificativo,
en particular, la factura extendida por el proveedor, acompañada, en sucaso, de un ejemplar del documento del que se desprenda la obligaciónde la Comunidad (por ejemplo: orden de pedido o contrato).
(1) Decisión 88/376/CEE, Euratom del Consejo (DO noL 185 de 15. 7. 1988,
p. 24).
(2) — Reglamento (CEE, Euratom) no1552/89.
— Reglamento (CEE, Euratom) no1553/89 del Consejo (DO noL
155 de 7. 6. 1989, p. 9).
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En cualquier caso, el documento que expida el proveedor deberá indi-
ciar:
— la naturaleza y la cantidad de los suministros o, en su caso, la
descripción de los servicios prestados a este respecto,
— el precio por unidad y el precio total,— una referencia a la exención de tasas e impuestos; eventualmente, el
importe de las tasas, impuestos y derechos de aduana correspon-dientes al suministro, incluidos en el precio.
En dicho documento o en documento anejo deberán figurar las opor-
tunas indicaciones del ordenador de pagos o del funcionario por élhabilitado, en las que se haga constar:
— la correcta y debida recepción del suministro, así como la fecha y
lugar de la misma,
— la anotación del suministro en el inventario cuando así se exija,— la comprobación de todos los datos de la factura,— el dictamen de la CCAM, cuando éste sea preceptivo.
Artículo 68
En las prestaciones de servicios, se considerará documento justificativo
la factura (o nota de gastos) expedida por el prestador del servicio,acompañada, en su caso, del contrato.
Dicha factura (o nota de gastos) deberá:
— mencionar la naturaleza de la prestación y, en su caso, el precio por
unidad, el precio total y la indicación de exención de tasas eimpuestos o, en la medida de lo posible, el importe de las tasas eimpuestos que graven la prestación incluidos en el precio.
— incluir la mención «páguese», firmada por el ordenador o agente por
él habilitado, que certifique la correcta ejecución del servicio y lacomprobación de todos los datos de la factura (o nota de gastos).
Artículo 69
1. En los contratos de estudios e investigación, se considerarán docu-
mentos justificativos:
a) un ejemplar del contrato y, en su caso, de sus cláusulas adicionales
que se adjuntarán a la primera orden de pago;
b) cualquier otro documento que, conforme a las disposiciones finan-
cieras que figuren en los contratos, justifique los pagos correspon-dientes (solicitud del contratante, facturas, notas de los comités degestión en caso de contratos de asociación, y cualquier otro docu-mento que justifique los gastos). El último pago deberá ir acompa-ñado necesariamente de un documento en el que el ordenador certi-fique que se ha realizado el servicio.
2. En las decisiones de concesión de ayuda financiera con cargo a los
diferentes fondos o programas análogos, se consideran documentosjustificativos:
a) un ejemplar de la decisión, que se adjuntará a la primera orden de
pago;
b) cualquier documento que, de acuerdo con las disposiciones finan-
cieras de los reglamentos de base y de las decisiones de concesiónde ayuda financiera, justifique los correspondientes pagos (solicitudde pago, certificación del comienzo de las obras, informes sobre elestado de las mismas y similares). El último pago deberá ir acompa-ñado necesariamente de un documento en el que se certifique lafinalización del programa o proyecto y contenga el estado de losgastos realmente efectuados con cargo a dicho programa o proyecto.
3. En las subvenciones contempladas en el segundo guión de la letra
b) del artículo 66, se considerarán documentos justificativos:
a) un ejemplar de la decisión de concesión de la subvención;
b) la confirmación por parte del beneficiario de la aceptación de los
controles comunitarios contemplados en el artículo 87del Regla-mento Financiero, así como, en caso de que la importancia de la
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subvención lo justifique, la remisión de un informe sobre la ejecu-ción del proyecto y la utilización de los fondos recibidos.
Artículo 70
En los gastos de personal, se considerarán documentos justificativos:
a) en lo que respecta al salario mensual:
— la nómina completa del personal, en la que se indiquen todos los
datos retributivos. Esta nómina se adjuntará a la orden de pago,
— un formulario (ficha personal) en el que figure, si procede,
cualquier modificación de un determinado dato retributivo. Esteformulario se redactará a la vista de las decisiones que se hayantomado en cada caso concreto,
— si se trata de contrataciones o de nombramientos, se adjuntará a
la liquidación del primer salario una copia certificada conformede la decisión de contratación o de nombramiento;
b) en lo que respecta a las demás retribuciones (personal remunerado
por horas o por días):
una relación elaborada por el ordenador, en la que se indiquen los
días y horas de presencia;
c) en lo que respecta a las horas extraordinarias:
una relación firmada por el funcionario habilitado, en la que se
certifiquen las prestaciones suplementarias efectuadas por el agente;
d) en lo que respecta a los gastos de misión:
— la orden de misión debidamente firmada por la autoridad compe-
tente,
— el «extracto de los gastos de misión», en el que se indique, en
concreto, el lugar de misión, la fecha y hora de salida y llegada adicho lugar, los gastos de transporte, los gastos de estancia y losdemás gastos debidamente autorizados previa presentación de losdocumentos justificativos; este extracto irá firmado por el encar-gado de la misión y por la autoridad jerárquica competente quehaya recibido la delegación;
e) en lo que respecta a los demás gastos de personal:
los documentos justificativos en los que se haga referencia a la
decisión en que se basa el gasto y en los que figuren todos los datosnecesarios para el cálculo.
Artículo 71
Por cada compromiso cuya ejecución origine pagos fraccionados, se
adjuntará a la primera orden de pago una copia certificada conforme delcontrato o de la decisión de concesión de la ayuda financiera. En lasdemás órdenes de pago se hará referencia a tal documento y al pago opagos anteriores.
Al extender la última orden de pago, el ordenador deberá certificar la
finalización de la acción de que se trate, con objeto de extraer lasconsecuencias contables que puedan implicar la anulación del compro-miso contraído y no ejecutado.
Cuando se fije una fecha límite en virtud del apartado 7del artículo 1
del Reglamento Financiero, la contabilidad permitirá identificar yextraer los compromisos que no hayan sido ejecutados definitivamenteun mes antes de dicha fecha. En ese momento, los ordenadores de pagosestarán obligados a preparar la propuesta de anulación del compromisono ejecutado o, si se cumplen las condiciones previstas en el apartado 7del artículo 1, deberán presentar una propuesta de modificación delcompromiso inicial acompañada de las justificaciones adecuadas.
Artículo 72
Cuando varios pagos estén amparados por un solo documento justifica-
tivo, todas las órdenes de pago harán referencia al documento original,así como al número de orden de pago al que se adjunta.
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Artículo 73
Salvo en los casos previstos en los artículos 65 a 72, cuando no pueda
presentarse un documento justificativo original, éste podrá sustituirsepor una copia certificada conforme expedida por el ordenador, quienestará obligado a exponer los motivos por los que no ha podido presen-tarse el original y a certificar que el pago no se ha realizado.
TÍTULO XI
CONCESIÓN DE ANTICIPOS
(Artículo 46 del Reglamento Financiero)
Artículo 74
Al margen de los anticipos previstos por el Estatuto o por una disposi-
ción reglamentaria, el ordenador podrá conceder anticipos destinados acubrir los gastos que deba efectuar un funcionario o agente por cuentade su institución. Tales gastos, que corresponden por lo general a gastosde personal y funcionamiento, pueden ser ocasionados por una misiónespecífica o corresponder a gastos probables pero de naturaleza ocantidad indeterminada.
Artículo 75
La concesión de tales anticipos y la designación del funcionario o
agente serán objeto, a propuesta del ordenador y previo visado delinterventor y dictamen favorable del contable, de una decisión de lasautoridades a que se refire el artículo 22 del Reglamento Financiero, enla que se precisará el importe del anticipo y la duración de su utiliza-ción.
Todo pago de anticipos, en la medida en que la naturaleza del gasto esté
suficientemente determinada, deberá ser objeto de una propuesta decompromiso.
Artículo 76
El funcionario o agente designado será responsable de los fondos que se
pongan a su disposición y tomará todas las medidas oportunas paragarantizar su conservación.
En un plazo de diez días siguientes a la consecución del fin para el que
se haya concedido el anticipo, dicho funcionario o agente remitirá alcontable un informe detallado sobre la utilización del mismo y devol-verá, en su caso, el saldo restante.
En un plazo de seis semanas a partir de la misma fecha, el ordenador
procederá a la liquidación del anticipo, con objecto de poder cerrar lacuenta provisional abierta en el momento de la concesión.
TÍTULO XII
CUENTAS BANCARIAS Y CUENTAS CORRIENTES POSTALES
(Artículo 53 del Reglamento Financiero)
Artículo 77
Para efectuar las operaciones financieras, la institución podrá abrir
cuentas bancarias y/o cuentas corrientes postales en los Estados miem-bros y, en su caso, en terceros países.
Artículo 78
La institución también podrá ser titular de cuentas en los Bancos
emisores de cada Estado miembro o en un organismo financiero autori-zado.
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Artículo 79
La institución comunicará a todos los organismos financieros en los que
haya abierto cuentas los nombres y una muestra de las firmas de losagentes por ella designados y habilitados para abrir cuentas y disponerde las mismas, así como, en su caso, el límite de retirada de fondosautorizado a cada agente habilitado.
Artículo 80
Para disponer de las cuentas, se exigirán conjuntamente las firmas de
dos agentes debidamente habilitados, de las cuales una será necesaria-mente la del contable, el contable adjunto o un administrador de anti-cipos.
En cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 53 del Reglamento
Financiero, la institución nombrará a los agentes habilitados para firmarlos cheques, giros postales o transferencias bancarias.
Antes de estampar su firma, los agentes verificarán la concordancia
entre las órdenes de pago, los cheques y las transferencias postales obancarias.
Artículo 81
Como norma general, se efectuarán por cheque o transferencia postal o
bancaria los siguiente pagos:
— las retribuciones mensuales de los funcionarios y otros agentes,
— los gastos correspondientes a suministros o prestaciones superiores a
►
M1400◄ecus.
TÍTULO XIII
ADMINISTRACIONES DE ANTICIPOS
(Artículo 54 del Reglamento Financiero)
Artículo 82
Se podrán crear administraciones de anticipos cuando el pago de ciertos
gastos, debido a su naturaleza o urgencia particular no pueda efectuarsebasándose en una orden de pago firmada por el ordenador y visada porel interventor. No obstante lo dispuesto en los artículos 40 y 51 delReglamento Financiero, el administrador de anticipos estará autorizadopara efectuar la liquidación provisional y el pago de los gastos, sinperjuicio de la ulterior aplicación de los artículos 40, 41, 44, 45, 47y 50del Reglamento Financiero.
La creación de administraciones de anticipos y la modificación o adap-
tación de las condiciones de funcionamiento de las mismas se efec-tuarán por decisión de las autoridades a que se refiere el artículo 22 delReglamento Financiero, a propuesta debidamente motivada del orde-nador y previo dictamen favorable del contable y del interventor.
Artículo 83
El nombramiento de un administrador de anticipos se realizará mediante
decisión de las autoridades a que se refiere el artículo 22 del Regla-mento Financiero, a propuesta del ordenador y previo dictamen favo-rable del contable.
En dicha decisión se indicarán las funciones del administrador de anti-
cipos.
Artículo 84
Las decisiones contempladas en los artículos 82 y 83 se comunicarán a
los ordenadores, al interventor, al contable y al Tribunal de Cuentas.
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Artículo 85
1. La decisión por la que se cree una administración de anticipos
determinará, en particular:
a) la finalidad y el importe máximo del anticipo que puede ser conce-
dido;
b) la apertura, en su caso, de una cuenta bancaria y/o de una cuenta
corriente postal a nombre de la institución correspondiente;
c) la naturaleza y el importe máximo de cada gasto que pueda ser
pagado sin autorización previa;
d) la periodicidad y las modalidades de presentación de los documentos
justificativos;
e) en su caso, las modalidades de reconstitución del anticipo;
f) el plazo para la regularización de las operaciones de la administra-
ción de anticipos.
2. Los pagos sólo podrán efectuarse sobre la base del límite de los
compromisos previos firmados por el ordenador y visados por el inter-ventor.
Artículo 86
De conformidad con lo dispuesto en el párrafo segundo del artículo 54
del Reglamento Financiero, sólo el contable podrá proveer de fondos alas administraciones de anticipos.
No obstante, los diversos ingresos locales, como, por ejemplo, los
derivados de:
— ventas de materiales,
— publicaciones,— reembolsos varios,— ingresos por intereses, etc.
podrán ser contabilizados directamente por las administraciones de anti-
cipos correspondientes, realizándose su regularización con arreglo a lodispuesto en el Reglamento Financiero y en el presente Reglamento.
Los importes de que se trate serán deducidos por el contable cuando
posteriormente vuelva a proveer de fondos a esas mismas administra-ciones de anticipos.
Artículo 87
Cada administrador de anticipos será responsable ante el ordenador del
pago de las deudas con terceros y ante el contable de la ejecución de lospagos.
Artículo 88
El administrador de anticipos llevará la contabilidad de los fondos de
que dispone, de los gastos efectuados y de los ingresos efectuados, deacuerdo con las instrucciones del contable.
Artículo 89
El administrador de anticipos adoptará todas las disposiciones necesa-
rias para garantizar los fondos puestos a su disposición.
Artículo 90
Sin perjuicio del control que ejerza el interventor, el contable procederá,
en la medida de lo posible con una frecuencia regular, por sí mismo opor medio de un contable adjunto o funcionario especialmente habili-tado para ello, y, por regla general, en las dependencias correspon-dientes y de forma imprevista, a la verificación de la existencia de losfondos confiados a los administradores de anticipos y a la comproba-ción de la teneduría de la contabilidad.
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Artículo 91
El contable y el interventor se informarán mutuamente de los resultados
de sus comprobaciones y los comunicarán al ordenador.
TÍTULO XIV
PAGO DE INTERESES EN CASO DE RECUPERACIÓN DE LO INDE-
BIDO
(Artículo 49 del Reglamento Financiero)
Artículo 92
Se aplicarán las normas del presente título en caso de recuperación de lo
indebido en favor de la Comunidad, sin perjuicio de lo dispuesto en losactos de base sectoriales relativos a las políticas comunitarias.
Artículo 93
1. En la orden de ingreso a que se refiere el apartado 2 del artículo
28 del Reglamento Financiero, en relación con la recuperación de unimporte pagado indebidamente, se fijará una fecha de vencimiento.
2. El contable, en colaboración con el ordenador correspondiente,
solamente podrá conceder prórrogas suplementarias de pago previapetición escrita, debidamente justificada, del deudor, siempre que éstese comprometa al pago de intereses al tipo previsto en el artículo 94durante todo el período de prórroga concedida a partir de la fecha inicialde vencimiento.
3. Si se conceden prórrogas suplementarias, y con el fin de proteger
los derechos de la Comunidad, el contable podrá exigir al deudor eldepósito de una garantía que cubra el principal y los intereses de ladeuda.
Artículo 94
1. El crédito que no se reembolse en su fecha de vencimiento gene-
rará intereses de acuerdo con las siguientes disposiciones:
— para los créditos en ecus: al tipo de interés aplicado por el Fondo
Europeo de Cooperación Monetaria a sus operaciones en ecus(
1),
incrementado en un punto y medio,
— para los créditos en moneda nacional: al tipo de interés interbancario
de venta a tres meses del mercado de que se trate, incrementado enun punto y medio.
2. El tipo de interés aplicable será el que esté vigente el mes corres-
pondiente al de la fecha de vencimiento.
3. Los intereses empezarán a correr a partir de la fecha de venci-
miento fijada en la orden de ingreso hasta el día de reembolso total dela deuda.
Artículo 95
De acuerdo con el interventor, el contable podrá renunciar al cobro de
los intereses cuando la incidencia financiera en juego (debido alimporte, o al período de demora) sea mínima en relación con el costeadministrativo de la operación.
Artículo 96
Los pagos parciales se imputarán primeramente a los intereses de
demora calculados de conformidad con el artículo 94 y posteriormenteal principal.
(1) Tipo de cambio publicado mensualmente en el Diario Oficial de las
Comunidades Europeas , serie.C.
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TITULO XV
PROCEDIMIENTOS DE LICITACIÓN
(subastas y concursos)
(Artículo 57del Reglamento Financiero) Artículo 97
Los procedimientos previstos en el título se aplicarán sin perjuicio de lo
dispuesto en los artículos 126 a 129.
Artículo 98
Las convocatorias de licitaciones se harán, en la medida de lo posible,
utilizando un modelo de formulario o texto.
Artículo 99
Las bases de los concursos incluirán, en particular, indicaciones sobre:
a) los procedimientos de depósito y presentación de ofertas, en parti-
cular, el eventual requisito de cumplimentar un modelo de formu-lario de respuesta;
b) la aplicación del Protocolo sobre privilegios e inmunidades, así
como las referencias al pliego de condiciones generales aplicables alcontrato de que se trate (suministros, obras, servicios o publica-ciones) y, en su caso, al documento relativo a las condicionesespecíficas del contrato;
c) una cláusula según la cual la presentación de una oferta equivale a
aceptación del pliego de condiciones al que se refiere;
d) las condiciones de visita, que deberán precisarse con detalle cuando
se prevea una visita in situ;
e) el período de validez de las ofertas durante el cual el licitador está
obligado a mantener todas las condiciones de su oferta;
f) las sanciones previstas por incumplimiento de las cláusulas del
contrato;
g) los datos que deben constar en las facturas (o en los documentos
justificativos de las mismas) de conformidad con lo dispuesto en losartículos 65 a 73;
h) la prohibición de todo contacto entre la institución y el licitador,
salvo a título excepcional, cuando se den las siguientes condiciones:
1) antes de concluir el plazo de presentación de ofertas:
— por iniciativa de los licitadores:
podrá comunicarse a los mismos información adicional que
tenga por único objetivo precisar la naturaleza del concurso,
— por iniciativa de la institución:
si los servicios de la institución detectasen un error, impreci-
sión, omisión o cualquier otra insuficiencia material en laredacción del texto del concurso, podrán informar de ello alos interesados, pero ateniéndose estrictamente a las mismascondiciones aplicables a la convocatoria del concurso,
2) tras la apertura de las ofertas y a iniciativa de los servicios de la
institución:
— la institución podrá ponerse en contacto con los licitadores
cuando una oferta requiera aclaraciones suplementarias, ocuando se trate de corregir errores materiales manifiestos enla redacción de la oferta.
Artículo 100
En todos los casos en que se mantengan contactos en las condiciones
previstas en la letra h) del artículo 99, se redactará una «nota para elexpediente» y se hará mención de dichos contactos en el informe quehabrá de presentarse posteriormente a la CCAM.
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Artículo 101
El pliego de condiciones generales aplicables al contrato considerado se
adjuntará a las bases del concurso. Llegado el caso, se adjuntarátambién un documento que recoja las condiciones específicas delcontrato.
Artículo 102
El plazo para la presentación de las ofertas se fijará, de acuerdo con la
naturaleza del contrato, en función del tiempo que se estime necesariopara responder a la convocatoria del concurso.
Artículo 103
El envío de las ofertas se hará, a elección de los licitadores:
— bien por correo.
La convocatoria del concurso deberá precisar, en tal caso, que la
fecha válida será la de entrega al servicio de correos, de la que daráfe el matasellos de este servicio. Los envíos por correo habrán de irnecesariamente certificados,
— bien por entrega directa en los servicios de la institución, o por
medio de mandatario del licitador, incluidas las mensajeríasprivadas.
En tal caso, la convocatoria del concurso indicará el día y la hora
límites de depósito de pliegos en la institución, así como el servicioen que deberán ser entregados contra recibo fechado y firmado.
En ambos casos, la fecha será la misma.Con el fin de mantener el secreto y obviar todo tipo de dificultades, en
la convocatoria del concurso figurará la siguiente mención: «El envíodeberá realizarse en dos sobres. Ambos sobres irán cerrados; el interiorllevará, además de la indicación del servicio destinatario, tal como seindica en la convocatoria del concurso, la mención “Concurso - no abrirpor el servicio de correos”. Si se utilizan sobres autoadhesivos, secerrarán con cinta adhesiva sobre la cual firmará el remitente».
Artículo 104
Todas las ofertas deberán ser abiertas.Las ofertas serán abiertas por una comisión designada para tal fin. El
interventor deberá ser informado de la apertura de las ofertas. El inter-ventor o su representante podrá estar presente en calidad de observadorsi lo considera necesario.
Se rechazarán las ofertas que no reúnan los requisitos especificados en
la convocatoria del concurso.
Los miembros de la comisión deberán rubricar cada una de las páginas
de cada oferta y levantar acta de la apertura de las ofertas recibidas,identificando, en particular, las ofertas conformes y no conformes ymotivando las denegaciones por falta de conformidad.
Artículo 105
Todos los licitadores serán informados del curso que se dé a sus ofertas
respectivas.
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TÍTULO XVI
FIJACIÓN DE DIFERENTES LÍMITES EN EL SECTOR DE LOS
CONTRATOS
(Artículo 128 del Reglamento Financiero)
Artículo 106
El límite por debajo del cual se podrá proceder a la contratación directa
de conformidad con la letra a) del artículo 58 del Reglamento Finan-ciero se fija en ►
M113 200◄ecus.
Artículo 107
El límite por encima del cual la CCAM será competente de confor-
midad con el artículo 60 del Reglamento Financiero se fija en►
M146 000◄ecus.
Artículo 108
El límite por encima del cual la fianza prevista en el artículo 62 del
Reglamento Financiero será obligatoria se fija en►
M1329 000 ◄ecus.
Artículo 109
Los límites por debajo de los cuales podrá contratarse mediante factura
o simple nota de gastos, con arreglo al artículo 63 del ReglamentoFinanciero, se fijan en:
—►
M11 000◄ecus para los gastos efectuados en los lugares de
trabajo provisionales de la institución,
—►M12 600◄ecus para los gastos efectuados fuera de los lugares
de trabajo provisionales de la institución.
Artículo 110
En aplicación de lo dispuesto en el artículo 97del Reglamento Finan-
ciero, con respecto a la adjudicación de contratos con cargo a loscréditos de investigación y desarrollo tecnológico, se fijan los límitessiguientes:
— el límite por debajo del cual se podrá proceder a la contratación
directa se fija en ►
M198 700◄ecus tanto en el caso de material
científico y técnico, como en el de obras;
— el límite por encima del cual la CCAM será competente se fija en:
—►M1460 600 ◄ecus, para los contratos científicos y
técnicos,
—►M198 700◄ecus, para los contratos de suministros y de
material que no tengan carácter científico ni técnico,
—►M132 900◄ecus, para los contratos de suministros y mate-
rial sin carácter científico y técnico y a los que sean de aplica-ción las letras c), d) y e) del artículo 58 del Reglamento Finan-ciero.
TÍTULO XVII
CONDICIONES DE FUNCIONAMIENTO DE LAS COMISIONES
CONSULTATIVAS DE COMPRAS Y CONTRATOS (CCAM)
(Artículos 60 y 97del Reglamento Financiero)
Sección I
Disposiciones generales
Artículo 111
En virtud de los artículos 60, 61 y 97del Reglamento Financiero, la
CCAM emitirá un dictamen de carácter consultivo sobre:
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a) todos los proyectos de contratos de obras, de suministros o de
prestación de servicios, incluidos los estudios de importe superior alos indicados en los artículos 107y 110 del presente Reglamento, asícomo sobre los proyectos de adquisiciones inmobiliarias, cualquieraque sea su importe;
b) los proyectos de cláusulas adicionales a los contratos mencionados
en la letra a) siempre que se introduzcan modificaciones sustan-ciales, sobre todo, cuando tales cláusulas adicionales tengan porefecto alterar el importe del contrato inicial;
c) los proyectos de cláusulas adicionales en los contratos que tengan
por efecto elevar el importe global de un contrato ya celebradoinicialmente inferior a los límites señalados en la letra a) delpresente artículo, por encima de tales límites;
d) los modelos de formularios y textos de las convocatorias de licita-
ciones y los proyectos que se aparten ostensiblemente de talesmodelos;
e) los proyectos de convocatoria de licitaciones que revistan una impor-
tancia o carácter particular;
f) las cuestiones que se planteen con motivo de la adjudicación o
ejecución de los contratos (anulación de pedidos, solicitudes deanulación de la penalidad por demora, excepciones a las disposi-ciones de los pliegos de condiciones y de las condiciones gene-rales...), cuando las cuestiones sean tan graves que estén justificadaslas solicitudes de dictamen;
g) a instancia del ordenador de pagos competente o de un miembro de
la CCAM los proyectos de contrato de importe inferior al fijado enla letra a), cuando consideren que tales contratos plantean cuestionesde principio o presentan un carácter particular.
Artículo 112
La CCAM formulará:
a) recomendaciones sobre la política general de suministros dentro o
fuera de la Comunidad y realizará o encargará, eventualmente, lasinvestigaciones y estudios correspondientes;
b) recomendaciones sobre la definición de las condiciones generales de
las compras y contratos.
Artículo 113
Los expedientes sometidos al dictamen de la CCAM irán acompañados
de un informe redactado y presentado por el funcionario responsable opor un suplente designado por el ordenador.
Dicho informe deberá indicar, en concreto:
a) la evaluación técnica y financiera de cada una de las ofertas, incluido
un cuadro comparativo de los precios por unidad;
b) los motivos de la recomendación de elección del licitador.
Artículo 114
Cada asunto será objeto de un dictamen, que será firmado por el
presidente de la CCAM. Este dictamen se comunicará a los serviciosinteresados.
Artículo 115
Cada CCAM adoptará su propio reglamento interno. El texto se comu-
nicará a la institución interesada, a las CCAM de las demás institu-ciones y al Tribunal de Cuentas.
Cada CCAM velará por la correcta aplicación de las Directivas del
Consejo contempladas en el artículo 126.
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Sección II
Disposiciones específicas relativas al Centro común de investigación
Artículo 116
La Comisión podrá adoptar las disposiciones internas que considere
adecuadas relativas a la composición y funcionamiento de la CCAM,con respecto a las actividades del Centro común de investigación, y ellopor razón de las exigencias específicas en este sector.
Dichas disposiciones internas se establecerán previa consulta al inter-
ventor y se remitirán, con carácter informativo, al Parlamento Europeoy al Tribunal de Cuentas.
Sección III
Comisión consultiva de compras y contratos común a las institu-
ciones (
1)
Artículo 117
El Colegio de jefes de administración de las instituciones de la Comu-
nidad tomará las medidas necesarias para establecer una CCAMI conobjeto de intensificar, conforme a la exigencia de una correcta gestiónfinanciera, la colaboración entre las instituciones en materia de adjudi-cación conjunta de determinados contratos de suministros, así como deotros contratos en el marco de la gestión de créditos para financiaractividades de carácter interinstitucional.
Artículo 118
La CCAMI ejercerá, especialmente, las siguientes competencias:
a) deberá emitir un dictamen siempre que todas las instituciones, o
varias de ellas, decidan adjudicar en común contratos agrupados enlos ámbitos indicados en el artículo 117, debido a las ventajasfinancieras que tal procedimiento pueda implicar.
El dictamen emitido se referirá a la observancia del procedimiento
seguido, a la elección de licitador y, en general, a las condicionesestablecidas para la adjudicación del contrato teniendo en cuenta losintereses del conjunto de las instituciones.
En este caso, las CCAM de cada institución no tendrán ya que ser
consultadas en estas materia, pero serán informadas acerca deldictamen emitido;
b) especialmente a petición de uno o de varios jefes de administración
o de una o más CCAM, podrá examinar y hacer recomendacionessobre cualquier asunto que pueda revestir interés o tener consecuen-cias en el plano interinstitucional en materia de adjudicación de loscontratos en los sectores a que se refiere el artículo 117.
A este respecto, examinará la cuestión planteada y formulará las
sugerencias que considere apropiadas.
Artículo 119
La CCAMI estará compuesta por dos representantes de cada institución,
nombrados, en la medida de lo posible, de entre los miembros de laCCAMI de la institución respectiva, quedando entendido que, poracuerdo entre las instituciones, en su composición deberán incluirse,además de los representantes de los servicios de las administracionesrespectivas, los siguientes miembros:
— un representante de los servicios encargados de los asuntos jurí-
dicos,
(1) El término «institución» deberá entenderse con arreglo a lo dispuesto en el
apartado 5 del artículo 22 del Reglamento Financiero.
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— un representante de los servicios responsables de las finanzas,
— un representante del interventor, en calidad de observador.
Podrá convenirse un sistema de rotación para los representantes de estos
tres servicios mediante acuerdo entre las instituciones.
Cada institución ocupará por turno, durante dos años, la presidencia de
la CCAMI.
La Comisión se encargará de la secretaría de la CCAMI.
Artículo 120
Por lo que se refiere al procedimiento, será de aplicación lo dispuesto en
los artículos 113 y 114.
Artículo 121
La CCAMI aprobará su reglamento interno. El texto de dicho regla-
mento se comunicará a cada institución.
TÍTULO XVIII
GARANTÍAS Y CONSTITUCIÓN DE UNA FIANZA PREVIA PARA
GARANTIZAR LA EJECUCIÓN DE LOS CONTRATOS
(Artículo 62 del Reglamento Financiero)
Artículo 122
Cuando, como garantía de la ejecución de los contratos, se exija de los
suministradores, contratistas o prestadores de servicios la constituciónde una fianza previ, ésta deberá cubrir no sólo todo el período de lagarantía, sino también un período suficiente para poder hacerla efectiva.En principio, la fianza podrá consistir en un pago a la institución en lamisma moneda indicada para el pago de los suministros u obras.
Artículo 123
La fianza previa podrá ser sustituida por una garantía personal y soli-
daria de un tercero, autorizada por el contable de la institución. Estagarantía se depositará en la moneda de pago prevista en el contrato y seregirá por las mismas normas que la fianza prevista en el artículo 122.
Artículo 124
Al primer mandamiento de pago extendido en ejecución de un contrato
que exija la constitución de una fianza, se adjuntarán los documentosjustificativos habituales y, como complemento, una copia, certificadaconforme por el contable, del recibo expedido en el momento del pagode la fianza o una copia, certificada conforme por el contable, de ladeclaración del organismo o del tercero que otorgue su garantía.
Artículo 125
Las fianzas se devolverán, o las garantías que las sustituyan, contem-
pladas en el artículo 123, se liberarán en las condiciones fijadas por lasdisposiciones sobre contratos, salvo en los casos de incumplimiento odemora contemplados en el párrafo cuarto del artículo 62 del Regla-mento Financiero.
TÍTULO XIX
DISPOSICIONES SOBRE APLICACIÓN POR PARTE DE LAS INSTITU-
CIONES COMUNITARIAS DE LAS DIRECTIVAS DEL CONSEJO EN
MATERIA DE OBRAS PÚBLICAS, SUMINISTROS Y SERVICIOS
(Artículo 64 del Reglamento Financiero)
Artículo 126
Las Directivas del Consejo en materia de contratos públicos de obras de
suministros y de servicios serán de aplicación en el momento de laadjudicación de contratos por parte de las instituciones, cuando la
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cuantía de los contratos correspondientes sea igual o superior a los
umbrales fijados por tales Directivas.
Artículo 127
Las expresiones «contrato de obras», «contrato de suministros» y
«contrato de servicios» se interpretarán conforme a las definiciones quefiguran en las Directivas a que se refiere el artículo 126.
Artículo 128
Las instituciones - cada cual en la medida en que los contratos que se
financien con cargo a los créditos consignados en su respectiva seccióndel presupuesto general - se considerarán como «entidades adjudica-doras» con arreglo a las Directivas a que se refiere el artículo 126.
Artículo 129
Las instituciones estarán obligadas a respetar las disposiciones de las
Directivas de referencia en la contratación de obras, suministros yservicios, en particular por lo que se refiere a los siguientes extremos:
— normas de publicidad,
— normas comunes en materia de especificaciones técnicas,— normas comunes de participación,— criterios de selección cualitativa, y— criterios de adjudicación de contratos.
TÍTULO XX
FIJACIÓN DEL VALOR DE LOS BIENES MUEBLES A PARTIR DEL
CUAL RESULTA OBLIGATORIA LA INSCRIPCIÓN EN EL INVEN-
TARIO
(Artículo 65 del Reglamento Financiero)
Artículo 130
Se inscribirán en el inventario todos los bienes muebles:
— que tengan un valor de compra igual o superior a
►M1400◄ecus, y
— cuya vida útil sea superior a un año [dos años para los bienes
muebles de carácter científico y técnico(1)], y
— que no tengan la consideración de bienes de consumo.
Las inscripciones en el inventario, del que los acuses de recibo forman
parte integrante, deberán proporcionar una descripción apropiada decada uno de los bienes adquiridos y precisar su emplazamiento, la fechade adquisición y el coste por unidad.
Los acuses de recibo se considerarán como una descripción apropiada.
Artículo 131
Los controles de inventario realizados por las instituciones deberán
realizarse de modo que pueda comprobarse la existencia física de cadabien y su conformidad con la inscripción en el inventario. Talescontroles se deberán efectuar en el marco de un programa trienal deverificación.
(1) Definidos en el marco del Centro común de investigación por el
«Compendio de instrucciones referentes a los inventarios» (doc.13.131/XV/68-F) y la «Nomenclatura de materiales — introduccióngeneral» (doc. 2168/IX/1972-F y actualizaciones).
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TÍTULO XXI
PUBLICIDAD EN LA VENTA DE BIENES MUEBLES
(Artículo 66 del Reglamento Financiero)
Artículo 132
1. Las ventas de bienes muebles serán objeto:
a) de una publicidad local adecuada, cuando el valor de compra por
unidad sea igual o superior a ►M177 00◄ecus. El período
comprendido entre la fecha de publicación del último anuncio y lacelebración del contrato de compraventa deberá ser de un mínimo decatorce días,
b) de un anuncio de venta publicado en el Diario Oficial de las Comu-
nidades Europeas , cuando el valor de compra por unidad sea igual o
superior a ►
M1372 900 ◄ecus. Además, se podrá realizar una
publicidad adecuada en la prensa de los Estados miembros. Elperíodo comprendido entre la fecha de publicación del anuncio en elDiario Oficial y la celebración del contrato de compraventa será,como mínimo, de un mes.
2. Podrá renunciarse a tal publicidad, cuando debido al coste de ésta
la operación no ofrezca especiales ventajas.
3. Las instituciones procurarán obtener siempre el mejor precio de
venta de los bienes muebles.
TÍTULO XXII
CONDICIONES DE ELABORACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DEL PLAN
CONTABLE
(Artículo 70 del Reglamento Financiero)
Artículo 133
Elaboración del plan contable
El plan contable constará de dos partes distintas, aun cuando coordi-
nadas entre sí, que permitan llevar:
— la contabilidad presupuestaria, y
— la contabilidad general.
Artículo 134
Contabilidad presupuestaria
1. La contabilidad presupuestaria registrará, por cada subdivisión del
presupuesto:
a) por lo que se refiere a los gastos:
— los créditos autorizados por el presupuesto inicial, los créditos
consignados en presupuestos suplementarios y/o rectificativos,los créditos abiertos como consecuencia de participaciones deterceros, los créditos resultantes de transferencias y el importetotal de los créditos disponibles de esta forma. Los créditos decompromiso y los créditos de pago se registrarán y supervisaránpor separado,
— los compromisos y los pagos del ejercicio;
b) por lo que se refiere a los ingresos:
— las previsiones consignadas en el presupuesto inicial, las consig-
nadas en los presupuestos suplementarios y/o rectificativos, losingresos procedentes de participaciones de terceros y la cantidadtotal de las previsiones evaluadas de esta forma,
— los derechos reconocidos y las recaudaciones del ejercicio;
c) la reasunción de los compromisos pendientes de liquidación y de los
ingresos pendientes de cobro de ejercicios anteriores.
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Se registrarán, asimismo, en la contabilidad presupuestaria, los compro-misos provisionales globales relativos al Fondo Europeo de Orientacióny de Garantía Agrícola (FEOGA), sección de Garantía, así como lospagos correspondientes, constituidos estos últimos por los anticipos.
Tales compromisos se presentarán teniendo en cuenta la totalidad de los
créditos del FEOGA-Garantía.
2. Se abrirán cuentas distintas para hacer un seguimiento por sepa-
rado de:
— la utilización de los créditos prorrogados,
— la utilización de los créditos reconstituidos, y— la liquidación de los compromisos pendientes.
Por lo que se refiere a los ingresos, se abrirán cuentas distintas para
hacer un seguimiento por separado de los créditos pendientes de cobrode los ejercicios anteriores.
3. Las cuentas podrán detallarse con objeto de establecer resultados
analíticos.
4. Las cuentas se llevarán en libros, fichas o utilizando cualquier
medio informático.
Artículo 135
Contabilidad general
1. La contabilidad general permitirá determinar la situación del
activo y del pasivo de la institución.
2. El plan contable de la contabilidad general se realizará de acuerdo
con un sistema de clasificación decimal.
3. La estructura contable se compone de las siguientes clases:
Clase 1: Cuentas de capitales permanentes,Clase 2: Cuentas de valores inmovilizados,Clase 3: Cuentas de existencias,Clase 4: Cuentas de terceros,Clase 5: Cuentas financieras,Clase 6: Cuentas de gastos,Clase 7: Cuentas de ingresos,Clase 8: Cuentas especiales.
4. Cada clase estará formada por grupos (de dos cifras) que, a su vez,
estarán divididos en subgrupos (de tres cifras). En función de lasnecesidades de la institución, las cuentas en las que se subdividan estossubgrupos se crearán con cinco o seis cifras.
5. En la clase 4, «Cuentas de terceros», se anotarán todas las opera-
ciones realizadas con terceros y los asientos de regularización.
Incluirá, especialmente, las cuentas de orden que permitan consignar los
ingresos procedentes de la restitución de los anticipos previstos en elpunto 7del artículo 7del Reglamento Financiero y las que permitanhacer un seguimiento de las operaciones de nueva utilización previstasen el apartado 2 del artículo 27del Reglamento Financiero.
6. En la Clase 5, «Cuentas financieras», se anotarán los movimientos
de valores, las operaciones de caja, bancos y oficinas de cuentascorrientes postales, y las operaciones que realicen los contables adjuntosy los administradores de anticipos. Se abrirá una cuenta distinta porcada cuenta bancaria, cuenta corriente postal, caja o administración deanticipos.
7. En la Clase 6, «Cuentas de gastos», se registrará el importe bruto
de los gastos consignados en la contabilidad presupuestaria.
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Se abrirán cuentas distintas por los gastos correspondientes a los:
— créditos del ejercicio en curso,
— créditos prorrogados en virtud de la letra b) del punto 1 del artículo
7del Reglamento Financiero,
— créditos prorrogados en virtud de la letra a) del punto 1 del artículo
7del Reglamento Financiero,
— créditos prorrogados en virtud del punto 2 del artículo 7del Regla-
mento Financiero, y
— créditos relativos a participaciones de terceros en virtud del apartado
2 del artículo 4 del Reglamento Financiero.
8. La Clase 7, «Cuentas de ingresos», registrará el importe de los
cobros consignados en la contabilidad presupuestaria.
Se abrirán cuentas separadas para el cobro:
— de los derechos devengados del ejercicio en curso,
— de los derechos devengados pendientes de recaudación de los ejerci-
cios precedentes.
9. La Clase 8 «cuentas especiales» registrará a finales del ejercicio
las operaciones correspondientes al cierre de las cuentas.
10. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 21, el contable de
cada institución elaborará un detallado plan contable basándose en laestructura contable definida en e apartado 3. Abrirá grupos, subgrupos ycuentas según las necesidades particulares de su gestión, precisandosiempre el objeto y las condiciones de funcionamiento de dichascuentas.
Artículo 136
Funcionamiento de la contabilidad general
1. La contabilidad general se llevará por años naturales con arreglo al
método llamado de partida doble.
2. Las cuentas se llevarán en libros, en fichas o mediante cualquier
medio informático.
3. La contabilidad permitirá establecer un balance general de
cuentas, es decir, la relación de todas las cuentas del activo y del pasivode la institución, incluidas las cuentas saldadas, en la que consten, porcada una de ellas:
— el número de cuenta,
— el enunciado,— el total del debe,— el total del haber,— el saldo.
4. Las cuentas se llevarán de tal forma que pueda elaborarse un
análisis detallado de las operaciones y saldos. Los estados financieros seelaborarán de manera que aparezcan correctamente desglosados losdatos representativos del activo y del pasivo de la institución. Losingresos por cobrar se incluirán en el pasivo en la cuenta de regulariza-ción y los créditos correspondientes se consignarán en el activo en larúbrica «Deudores varios» o en otras rúbricas apropiadas. Los gastos delejercicio no imputados aún a la cuenta de gestión se incluirán en elactivo en la cuenta de regularización en la rúbrica «Gastos porimputar». La cuenta de gestión deberá incluir todos los elementos quepermitan establecer una concordancia con el balance financiero.
Los saldos de cada cuenta deberán confrontarse periódicamente con los
documentos justificativos u otros elementos de prueba y en particular:
— con las cuentas de valores inmovilizados, tal como se prevé en el
artículo 130,
— con los haberes en cuentas bancarias y en cuentas corrientes postales
— por confrontación mensual con los extractos de cuentas comuni-cados por las Instituciones financieras,
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▼B
— con los fondos de caja — por arqueo con el libro de caja,
— con las administraciones de anticipos y otros anticipos a los efectos
del artículo 74, verificando si se han respetado tanto las condicionesde funcionamiento de las administraciones de anticipos y la conce-sión de los mismos, como las normas contables,
— con las cuentas de gastos y de ingresos de las clases 6 y 7, que se
confrontarán mensualmente con los totales correspondientes de lacontabilidad presupuestaria.
5. Las cuentas de enlace interinstitucional se confrontarán mensual-
mente y se liquidarán periódicamente.
6. Las cuentas provisionales se examinarán periódicamente de la
siguiente manera:
— los cobros pendientes: por información del contable al ordenador de
los ingresos no cobrados y de las diligencias efectuadas,
— los pagos pendientes: por notificación del contable al ordenador de
los motivos por los que no se han ejecutado y de los importescorrespondientes,
— los fondos por transferir: por referencia a las nóminas generales de
personal u otros documentos análogos,
— las demás cuentas provisionales: por medio de un análisis de los
saldos contables y por notificación al ordenador de cualquier opera-ción que no haya quedado liquidada en los plazos que anualmente sedefinan.
Las cuentas provisionales se liquidarán en los plazos más breves posi-
bles y, a más tardar, en los previstos en el artículo 71 del ReglamentoFinanciero.
7. Las cuentas de orden destinadas a una nueva utilización permitirán
seguir las operaciones de reutilización de los ingresos previstos en elapartado 2 del artículo 27del Reglamento Financiero, así como elaborarel estado previsto en los apartados 1 y 3 del artículo 78 del Reglamento
Financiero.
8. Las cuentas financieras (bancarias o postales) se llevarán en
divisas y ecus.
La conversión en ecus de las cantidades expresadas en monedas nacio-
nales se efectuará de acuerdo con los tipos establecidos de conformidadcon el artículo 1. Los saldos en ecus de las cuentas llevadas en estamoneda y en divisas serán reevaluados mensualmente.
9. La contabilidad del Centro Común de Investigación se incluirá en
la contabilidad general de la Comisión.
10. Salvo que en otro reglamento se disponga otra cosa, todos los
estados financieros se presentarán de acuerdo con los principos decontabilidad, entre los que cabe incluir particularmente los principiosprevistos en las Directivas del Consejo. Las modalidades prácticas deaplicación de tales principios, que se actualizarán periódicamente, seestablecerán de conformidad con lo dispuesto en el artículo 21.
TÍTULO XXIII
DISPOSICIONES RELATIVAS A LOS CRÉDITOS DE INVESTIGACIÓN
Y DESARROLLO TECNOLÓGICO (IDT)
(Artículos 94 y 96 del Reglamento Financiero)
Artículo 137
En relación con las actividades del Centro Común de Investigación, se
elaborará, como justificación del presupuesto, un cuadro indicativo en elque se indicará la correspondencia entre el destino de los gastos —objetivos de investigación y otras actividades — y la naturaleza de losmedios de ejecución utilizados:
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— personal estatutario y no estatutario,
— infraestructura administrativa y técnica,— asistencia científica y técnica,— créditos de operaciones directos.
El Centro Común de Investigación llevará una contabilidad adecuada
que garantice el seguimiento de los costes reales según los datos delcuadro de correspondencias, en relación con las necesidades de gestiónde las actividades de su competencia, incluyendo las prestaciones aterceros y la asistencia a los servicios de la Comisión.
Artículo 138
En relación con las actividades correspondientes a la acción indirecta, se
elaborará, como justificación del presupuesto, un cuadro en el que seindicará la correspondencia entre el destino — objetivos de investiga-ción y otras actividades — y la naturaleza de los gastos, según ladistribución siguiente:
— intervenciones,
— personal no estatutario(
1),
— funcionamiento,— infraestructura,— información y publicaciones,— personal estatutario(
1).
A efectos de la teneduría de la contabilidad, se tomarán las medidas
pertinentes con el fin de supervisar la ejecución presupuestaria respectode cada objetivo de investigación, en función de los datos del cuadro decorrespondencias.
Artículo 139
1. La Comisión recibirá anticipos por las actividades que realice por
cuenta de terceros. Estos anticipos se destinarán a financiar, por unaparte, los gastos de personal, generales y de medios de ejecucióngenerados por dichas actividades y, por otra parte, las inversionesespecíficas que dichas actividades exijan. Dichos anticipos se incluiránen las dotaciones presupuestarias correspondientes.
2. Los anticipos no utilizados serán reembolsados mediante la anula-
ción de los correspondientes créditos a través de la cuenta de gestión.Los anticipos utilizados serán reembolsados con una parte de losingresos generados por prestaciones a terceros. La parte de los ingresosdestinada al reembolso de los anticipos será la que corresponda a losgastos de personal a los gastos de utilización de los servicios generalesy medios de ejecución de la Comisión. El resto de los ingresos, es decir,los que corresponden a gastos que resultan específicamente de loscontratos, será conservado por la Comisión mediante consignación decréditos suplementarios en las partidas que se refieran a estos gastosespecíficos.
3. La parte de los ingresos que dé lugar a reembolsos se determinará
en el momento de establecer cada uno de los contratos de prestaciones aterceros, con arreglo a las normas internas.
Los ingresos destinados al reembolso de los anticipos y los ingresos que
den lugar a la apertura de créditos suplementarios se imputarán apartidas distintas en el Estado de ingresos de la Comisión.
(1) La rúbrica «Personal estatutario» se refiere a los funcionarios que ocupan
un puesto de trabajo en el cuadro de efectivos, así como a los agentes delRAA. La rúbrica «Personal no estatutario» corresponde — cf. normativade la Comisión relativa a los minipresupuestos de 22 de mayo de 1990 —a todos los demás agentes (interinos, funcionarios nacionales en comisiónde servicios, prestadores de servicios, personal por contratos de empresas,etc.).
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TÍTULO XXIV
DISPOSICIONES SOBRE GESTIÓN DE LOS CRÉDITOS DE FUNCIO-
NAMIENTO FUERA DE LA COMUNIDAD
(Artículos 121, 122 y 123 del Reglamento Financiero)
Sección I
Administraciones de anticipos
Artículo 140
En aplicación de lo dispuesto en el artículo 54 del Reglamento Finan-
ciero, y con vistas al pago de determinadas categorías de gastos, secreará una administración de anticipos por cada unidad local fuera de laComunidad.
En la decisión de creación de tales administraciones de anticipos se
determinarán las condiciones de su funcionamiento en función de lasnecesidades específicas de cada unidad local.
Sección II
Compromisos y pagos
Artículo 141
Para el conjunto de las unidades locales se elaborarán propuestas de
compromisos provisionales globales.
Estas propuestas, a las que se adjuntará un estado de previsión de gastos
de cada unidad local, se remitirán para su visado al interventor y, actoseguido, se registrarán en la contabilidad. Tales compromisos globalespodrán revisarse en función de la evolución de las necesidades.
Artículo 142
1. En las delegaciones que sólo dispongan de un número limitado de
funcionarios o agentes que puedan ser habilitados para firmar cheques otransferencias postales o bancarias, las autoridades a que se refiere elartículo 22 del Reglamento Financiero podrán autorizar una firma única,a propuesta del ordenador, y previo dictamen favorable del contable ydel interventor.
2. La Comisión determinará las condiciones en las que los agentes
por ella designados y habilitados para disponer de las cuentas abiertasbajo el régimen de delegación de competencias estarán autorizados paracomunicar los nombres y muestras de las firmas a los organismosfinancieros locales.
Sección III
Condiciones específicas para recurrir a la CCAM
Artículo 143
1. En aplicación del artículo 60 del Reglamento Financiero y del
artículo 111 del presente Reglamento, los contratos de arrendamiento deinmuebles fuera de la Comunidad podrán ser celebrados directamentepor el ordenador con carácter excepcional, y siempre y cuando se hayapresentado previamente a la CCAM — en relación con los países ociudades correspondientes — la información adecuada sobre la situa-ción del mercado correspondiente y dicha CCAM haya admitido loscriterios básicos sobre:
— el tipo de inmueble que debe arrendarse en función del destino
previsto (alojamiento, oficinas, etc.),
— los datos sobre superficie y precio, a los que se adjutarán en su caso,
las cifras máxima y mínima que deben respetarse,
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— las modalidades contractuales.
2. Cuando el ordenador se halla enfrente a una situación que no se
ajusta a los criterios convenidos de conformidad con el apartado 1 ypreviamente admitidos por la CCAM, deberá someterse de nuevo a éstael caso específico.
3. El ordenador informará periódicamente a la CCAM sobre la apli-
cación de la disposición prevista en el apartado 1.
Sección IV
Inventarios
Artículo 144
1. Los inventarios permanentes de los bienes muebles que consti-
tuyen el patrimonio de las Comunidades se llevarán in situ, por lo querespecta a las delegaciones. Los servicios centrales serán informadosperiódicamente de conformidad con las disposiciones adoptadas por laComisión.
Los bienes muebles en tránsito hacia las delegaciones se registrarán en
una lista provisional a la espera de su inscripción en los inventariospermanentes.
2. La publicidad sobre la venta de bienes muebles de las delega-
ciones se adaptará a las condiciones de hecho o de derecho del lugar.
TÍTULO XXV
DISPOSICIONES FINALES
Artículo 145
Los importes globales previstos en el presente Reglamento se actuali-
zarán proporcionalmente en función de las variaciones del índice deprecios al consumo en la Comunidad, según el siguiente calendario:
— cada tres años, salvo evolución excepcional del índice citado, en el
caso de los importes a los que se refieren los artículos 31 (importede la administración), 81, 130, 132 y los artículos 106 a 110. Seprocederá al redondeo adecuado de estas cantidades,
— todos los años, si se trata de los importes contemplados en el
artículo 31 (importes de la indemnización). Estas cantidades seredondearán al ecu inmediatamente inferior o superior.
La Comisión, que se encargará de establecer los nuevos importes
conforme al calendario y criterios anteriormente detallados, los comuni-cará a las demás instituciones.
Artículo 146
Lo dispuesto en el presente Reglamento no será obstáculo para la
aplicación de las disposiciones específicas del Reglamento Financieroaprobadas para los créditos de investigación y desarrollo tecnológico(título VII del Reglamento Financiero), el Fondo Europeo de Orienta-ción y de Garantía Agrícola, sección de Garantía (título VIII del Regla-mento Financiero), las Ayudas exteriores (título IX del ReglamentoFinanciero), la gestión de los créditos de personal fuera de la Comu-nidad y del funcionamiento administrativo correspondiente (título X delReglamento Financiero) y la Oficina de Publicaciones Oficiales de lasComunidades Europeas (título XI del Reglamento Financiero).
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Artículo 147
Las instituciones informarán al Tribunal de Cuentas, en un plazo de seis
meses a partir de la fecha de entrada en vigor del presente Reglamento,de las disposiciones que adopten para su aplicación.
Artículo 148
Queda derogado el Reglamento 86/610/CEE, Euratom, CECA.
Artículo 149
El presente Reglamento entrará en vigor 1 de enero de 1994.
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y
directamente aplicable en cada Estado miembro.