1999R2759 — ES — 21.12.2002 — 003.001 — 1
Estedocumentoesuninstrumentodedocumentaciónynocomprometelaresponsabilidaddelasinstituciones
►B REGLAMENTO(CE)No2759/1999DELACOMISIÓN
de22dediciembrede1999
por el que se establecen las disposiciones de aplicación del Reglamento (CE) no1268/1999 del
Consejo relativo a la ayuda comunitaria para la aplicación de medidas de preadhesión en lossectores de la agricultura y el desarrollo rural de los países candidatos de Europa Central y
Orientalduranteelperíododepreadhesión
(TextopertinenteaefectosdelEEE)
(DO L 331 de 23.12.1999, p. 51)
Modificado por:
Diario Oficial
nopágina fecha
►M1Reglamento (CE) no2356/2000 de la Comisión de 24 de octubre de 2000 L 272 13 25.10.2000
►M2Reglamento (CE) no2251/2001 de la Comisión de 20 de noviembre de
2001L 304 6 21.11.2001
►M3Reglamento (CE) no2251/2002 de la Comisión de 17 de diciembre de
2002L 343 8 18.12.2002
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REGLAMENTO(CE)No2759/1999DELACOMISIÓN
de22dediciembrede1999
porelqueseestablecenlasdisposicionesdeaplicacióndelRegla-
mento (CE) no1268/1999 del Consejo relativo a la ayuda
comunitariaparalaaplicacióndemedidasdepreadhesiónenlossectoresdelaagriculturayeldesarrolloruraldelospaísescandi-
datos de Europa Central y Oriental durante el período de
preadhesión
(TextopertinenteaefectosdelEEE)
LA COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea,
Visto el Reglamento (CE) no1268/1999 del Consejo, de 21 de junio de
1999, relativo a la ayuda comunitaria para la aplicación de medidas depreadhesión en los sectores de la agricultura y el desarrollo rural de lospaíses candidatos de Europa Central y Oriental durante el período depreadhesión (
1), y, en particular, el apartado 2 de su artículo 9 y el apar-
tado 1 de su artículo 12,
Considerando lo siguiente:
(1) Las medidas comunitarias de preadhesión en favor de la agricul-
tura y el desarrollo rural en los países candidatos de EuropaCentral y Oriental (en lo sucesivo denominadas «Sapard»)previstas en el Reglamento (CE) n
o1268/1999 se destinarán en
particular a contribuir a la aplicación, por parte de los paísescandidatos, del acervo comunitario respecto de la política
agrícola común y políticas conexas así como a resolver
problemas prioritarios y específicos para la adaptación del sectoragrario y las zonas rurales de los países candidatos.
(2) La ayuda concedida en virtud de Sapard debe tener en cuenta, enparticular, su repercusión sobre la protección del medio ambientey sobre el desarrollo sostenible de las economías de los paísescandidatos de que se trate y los principios de las políticas decohesión social. La ayuda comunitaria no debe sustituir a la
financiación disponible en cada país candidato sino completar
las medidas nacionales correspondientes o contribuir a lasmismas.
(3) En este contexto, de forma general, la ayuda debe concederse deacuerdo con las disposiciones vigentes relativas a las ayudascomunitarias al desarrollo rural y, en particular, de acuerdo conlos principales objetivos e instrumentos establecidos en el Regla-mento (CE) n
o1257/1999 del Consejo, de 17 de mayo de 1999,
sobre la ayuda al desarrollo rural a cargo del Fondo Europeo de
Orientación y de Garantía Agrícola (FEOGA) y por el que semodifican y derogan determinados Reglamentos (
2) y el Regla-
mento (CE) no1750/1999 de la Comisión (3) porel que se
establecen disposiciones de aplicación del mencionado Regla-
mento.
(4) Las medidas particulares contempladas en el artículo 2 del
Reglamento (CE) no1268/1999 son similares a las del Regla-
mento (CE) no1257/1999 y, porlo tanto, deben seraplicadas
porlos países candidatos lo antes posible de acuer do con losprincipios para la aplicación de dichas medidas en la Comu-nidad. Debe hacerse una referencia a las condiciones que debenaplicarse con respecto a dichas medidas.
(5) Para remediar las deficiencias estructurales que afectan al sumi-nistro y la comercialización de productos agrícolas comoconsecuencia de una organización de productores insuficiente1999R2759 — ES — 21.12.2002 — 003.001 — 2
(1) DO L 161 de 26.6.1999, p. 87.
(2) DO L 160 de 26.6.1999, p. 80.
(3) DO L 214 de 13.8.1999, p. 31.
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en los países candidatos, se necesita ayuda para impulsar la
constitución de agrupaciones de productores. A tal fin, la ayudadebe concederse durante el período transitorio de preadhesión de
acuerdo con los principios comunitarios pertinentes, que pueden
serobjeto de excepciones o complementar se cuando sea nece-sario para corregir las situaciones particulares de los paísescandidatos.
(6) Otras medidas mencionadas en el artículo 2 del Reglamento(CE) n
o1268/1999 pueden recibir ayuda comunitaria siempre
que formen parte del programa aprobado por la Comisión.
(7) Las reglas en materia de admisibilidad de gastos en virtud de
Sapard deben tener en cuenta el período de aplicación del Regla-mento (CE) n
o1268/1999, así como la necesidad de un período
mínimo durante el que los compromisos se mantengan sustan-cialmente sin cambios para alcanzar su objetivo. Deben
establecerse condiciones específicas en materia de admisibilidad
de gastos en el ámbito de los acuerdos bilaterales entre la Comu-nidad y los diferentes países candidatos.
(8) La aplicación de Sapard debe llevarse a cabo de acuerdo con lasdirectrices de gestión establecidas en el Reglamento (CE) n
o
1260/1999 del Consejo, de 21 de junio de 1999, porel que se
establecen disposiciones generales sobre los Fondos Estructu-
rales (1). De acuerdo con el apartado 2 del artículo 5 del
Reglamento (CE) no1268/1999, la Comisión y el país candidato
deberán ponerse de acuerdo sobre los procedimientos relativos alseguimiento de la ejecución del programa. Sin embargo es nece-sario definir los indicadores utilizados en dicho procedimiento.
Para este ejercicio deberán tenerse en cuenta los indicadores del
Reglamento (CE) n
o1260/1999.
(9) La subvención procedente de la ayuda comunitaria para la apli-cación de medidas de preadhesión en los sectores de laagricultura y el desarrollo rural de los países candidatos deEuropa Central y Oriental durante el período de preadhesión
junto con la subvención comunitaria concedida en virtud del
Reglamento (CE) n
o1267/1999 del Consejo, de 21 de junio de
1999, por el que se crea un instrumento de política estructuralde preadhesión (
2), debe coordinarse en el ámbito del Regla-
mento (CE) no1266/1999 del Consejo, de 21 de junio de 1999,
relativo a la coordinación de la ayuda a los países candidatos en
el marco de la estrategia de preadhesión y por el que se modifica
el Reglamento (CE) no3906/89 (3).
(10) Las medidas previstas en el presente Reglamento se ajustan aldictamen del Comité de estructuras agrarias y desarrollo rural,
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:
Artículo 1
Objetivo
El presente Reglamento establece las disposiciones de aplicación del
Reglamento (CE) no1268/1999 relativo a la ayuda comunitaria para la
aplicación de medidas de preadhesión en los sectores de la agricultura
y el desarrollo rural de los países candidatos de Europa Central y
Oriental durante el período de preadhesión.
Artículo 2
Inversionesenexplotacionesagrarias
1. Podrá concederse una ayuda para las inversiones agrarias que
cumplan las condiciones establecidas en el capítulo I del título II del1999R2759 — ES — 21.12.2002 — 003.001 — 3
(1) DO L 161 de 26.6.1999, p. 1.
(2) DO L 161 de 26.6.1999, p. 73.
(3) DO L 161 de 26.6.1999, p. 68.
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Reglamento (CE) no1257/1999, con excepción del artículo 7 de dicho
capítulo.
2. La ayuda a la inversión se concederá a las explotaciones agrarias:
— que cumplan las normas mínimas nacionales en materia de medio
ambiente, higiene y bienestarde los animales en el momento enque se adopte la decisión de concesión de la ayuda, y
— cuya viabilidad económica al final de la realización de la inversión
pueda serdemostr ada.
No obstante, si el acervo relativo a las normas mínimas en materia de
medio ambiente, higiene y bienestarde los animales ha empezado aaplicarse en el momento de recibir la solicitud, la decisión de concederla ayuda dependerá de que la explotación cumpla estas nuevas normasal final del período de inversión.
3. Los países candidatos establecerán límites con respecto a la inver-
sión total con derecho a la ayuda así como normas aceptablesreferentes a la capacidad y competencia profesional de los agricultorespara tener derecho a la subvención.
Artículo 3
Mejora de la transformación y comercialización de productos
agrícolasypesqueros
1. Podrá concederse una ayuda para las inversiones previstas en los
artículos 25 y 26 del Reglamento (CE) n
o1257/1999 destinadas a la
mejora de la transformación y comercialización de los productosagrícolas, incluidos los pesqueros, indicados en el anexo I del Tratado.Los productos agrícolas, con excepción de los productos pesqueros,deberán ser originarios de los países candidatos o de la Comunidad.Estarán excluidas de la ayuda las inversiones en el sector minorista.
2. El gasto con derecho a subvención podrá cubrir:
a) la construcción y adquisición de bienes inmuebles, con excepción de
la adquisición de terrenos;
b) la adquisición de nueva maquinaria y de equipamiento, incluidos los
programas informáticos; no obstante, atendiendo a las circunstanciasde cada caso, la Comisión podrá admitir que se subvencione el equi-
pamiento de segunda mano, siempre que se presenten las oportunas
garantías en lo que respecta, en particular, a su procedencia y espe-cificaciones técnicas;
c) los gastos generales, tales como honorarios de arquitectos, inge-
nieros y consultores, estudios de viabilidad, patentes y licencias,
así como el gasto a que se refieren las letras a) y b), hasta un límitedel 12 % de dicho gasto.
Artículo 4
Medidasagroambientales
Podrá concederse una ayuda para las actuaciones previstas en el
capítulo VI del título II del Reglamento (CE) n
o1257/1999, teniendo
en cuenta las condiciones allí establecidas siempre que se refieran a
actuaciones piloto.
Dichas actuaciones tendrán como finalidad desarrollar la experiencia
práctica de la ejecución agroambiental tanto a escala administrativacomo en las explotaciones.1999R2759 — ES — 21.12.2002 — 003.001 — 4
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Artículo 5
1. Podrá concederse ayuda para formación profesional que contri-
buya a la mejora de la preparación profesional y la competencia delos agricultores y otras personas que realicen actividades agrícolas yforestales y a su reconversión. Además, podrá concederse ayuda paraformación profesional de otras personas potencialmente dedicadas a
actividades que puedan acogerse a cualesquiera otras medidas del
programa, excepto las mencionadas en el último guión del artículo 2del Reglamento (CE) n
o1268/1999.
2. La ayuda a la formación profesional no incluirá los cursos de
preparación o formación que formen parte de programas o sistemasnormales de educación de enseñanza secundaria o superior.
Artículo 6
Agrupacionesdeproductores
1. Podrá concederse una ayuda para fomentar la constitución y faci-
litar el funcionamiento administrativo de las agrupaciones de
productores durante los cinco primeros años siguientes a la fecha de
su reconocimiento.
2. El presente artículo se aplicará a las agrupaciones de productores
constituidas para adaptar conjuntamente la producción y el rendimiento
de los productores que sean miembros de dichos grupos a las necesi-dades del mercado, para comercializar conjuntamente los productos,incluida la centralización de las ventas, su preparación y el suministroa los mayoristas, para establecer normas comunes relativas a la infor-mación sobre la producción, con especial atención a la cosecha y la
disponibilidad, y que hayan sido oficialmente reconocidas por un país
candidato.
3. La ayuda global que se conceda a las agrupaciones de productores
reconocidas después del 1 de enero de 2000 durante los cinco primeros
años siguientes a la fecha de su reconocimiento se destinará a financiarlos costes de constitución y funcionamiento de la organización deproductores.
4. La ayuda a que se refiere el apartado 3 se calculará para cada
organización de productores en función de su producción anual comer-
cializada y no podrá sobrepasar:
a) durante el primero, segundo, tercero, cuarto y quinto año equivaldrá
al 5, 5, 4, 3 y 2 %, respectivamente, del valor de la produccióncomercializada hasta un máximo de 1 000 000 de euros; y
b) durante el primero, segundo, tercero, cuarto y quinto año equivaldrá
al 2,5, 2,5, 2,0, 1,5 y 1,5 %, respectivamente, del valor de la
producción comercializada que supere 1 000 000 de euros;
c) existirá un límite para cada organización de productores de:
— 100 000 euros durante el primer año,
— 100 000 euros durante el segundo año,— 80 000 euros durante el tercer año,
— 60 000 euros durante el cuarto año,
— 50 000 euros durante el quinto año,
y se abonará en cuotas anuales.
Artículo 7
Silvicultura
1. Podrá concederse una ayuda para las medidas previstas en los
artículos 29 y 30 del Reglamento (CE) n
o1257/1999 y de acuerdo con
las condiciones allí establecidas.1999R2759 — ES — 21.12.2002 — 003.001 — 5
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No obstante, las ayudas para restablecer el potencial de la producción
forestal sólo podrán concederse cuando la Comisión determine que seha producido un desastre natural excepcional, independientemente de
su causa.
2. Se concederá una ayuda para la forestación de tierras agrícolas
siempre que la plantación se adapte a las condiciones locales y seacompatible con el medio ambiente.
Además de los costes de plantación la ayuda podrá incluir una prima
anual por hectárea poblada para cubrir los costes de mantenimientodurante un período de hasta cinco años.
3. La ayuda para la forestación de tierras agrarias emprendida por
autoridades públicas sólo cubrirá los costes de establecimiento.
4. La ayuda para la forestación de tierras agrarias no se concederá
para la plantación de árboles de Navidad.
5. En el caso de las especies de crecimiento rápido que se cultiven a
corto plazo, la ayuda destinada a los costes de la forestación se
concederá sólo para los costes de plantación.
Artículo 8
Derechoalasubvencióneintensidaddelaayuda
1. Los gastos relativos a las actuaciones incluidas en las medidas
descritas en los artículos 2 a 7 del presente Reglamento y de cualquierotra medida mencionada en el artículo 2 del Reglamento (CE) n
o1268/
1999 tendrán derecho a la ayuda comunitaria únicamente si dichas
actuaciones forman parte del programa de desarrollo rural y agrícolaaprobado de conformidad con el apartado 5 del artículo 4 del Regla-mento (CE) n
o1268/1999.
2. Únicamente tendrán derecho a la ayuda comunitaria los gastos
efectuados porla agencia a par tirde la fecha de la Decisión de laComisión porla que se le concede la gestión financier a, o la fecha o
fechas que se indiquen. Para que un proyecto sea subvencionable por
la ayuda comunitaria, todos los servicios, obras, equipo y materialdeben ser originarios de la Comunidad o de los países candidatos; porello, el beneficiario final habrá de poder demostrar el origen de losinsumos de trabajo o de los contratos de servicios mediante pruebas
fehacientes.
La fecha final para la subvencionabilidad del compromiso será el final
del año financiero 2006 o la fecha de adhesión del país candidato de
que se trate, la que se produzca antes.
3. Una operación será subvencionable sólo si no sufre, durante los
cinco años siguientes a la fecha de autorización del pago por parte delorganismo pagador del país candidato, ninguna modificación sustancial:
a) que afecte a su naturaleza o a sus condiciones de ejecución o dé a
una empresa u organismo público una ventaja indebida, y
b) que sea el resultado de un cambio en la naturaleza del modo de
propiedad de un elemento de infraestructura o de la cesación o el
cambio de situación de una actividad de producción.
4. A efectos de la aplicación del apartado 2 del artículo 8 del Regla-
mento (CE) n
o1268/1999, se entenderá por:
a) «inversiones generadoras de ingresos», todas las inversiones salvo
las destinadas a infraestructura que no generen ingresos netossustanciales;
b) «ayuda pública», todas las ayudas públicas, concedidas o no al
amparo del programa.1999R2759 — ES — 21.12.2002 — 003.001 — 6
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Artículo 9
Autoridaddegestión
La Comisión garantizará que cada país candidato establezca y ponga en
servicio, en óptimas condiciones, una autoridad de gestión que sea
responsable de la gestión eficaz y correcta del programa.
Artículo 10
Indicadoresdegestión
Los indicadores físicos, ambientales y financieros específicos utilizados
en el seguimiento de la aplicación del programa tendrán en cuenta los
elementos a los que se hace referencia en el artículo 36 del Reglamento(CE) n
o1260/1999.
Artículo 11
Informeanualeinformefinal
Los informes anuales contemplados en el apartado 2 del artículo 5 del
Reglamento (CE) no1268/1999 incluirán, además de los elementos
mencionados en el artículo 37 del Reglamento (CE) no1260/1999 apli-
cable según proceda, los indicadores físicos de cada medida.
Artículo 12
Evaluaciones
Los estudios y evaluaciones a que se hace referencia en el artículo 5
del Reglamento (CE) no1268/1999 se llevarán a cabo teniendo en
cuenta los procedimientos de evaluación previstos en el capítulo III
del título IV del Reglamento (CE) no1260/1999 y en la sección 5 del
capítulo III del Reglamento (CE) no1750/1999.
Artículo 13
Disposicionesfinales
Las condiciones detalladas para la ayuda y el derecho a la subvención
del gasto sobre la base del presente Reglamento, teniendo en cuenta lasdirectrices fijadas por la Comisión para los Estados miembros, se esta-blecerán en los acuerdos bilaterales celebrados entre la Comisión, en
nombre de la Comunidad Europea, y cada país candidato.
El presente Reglamento entrará en vigor el séptimo día siguiente al de
su publicación en el DiarioOficial delasComunidadesEuropeas .
Se aplicará a las ayudas comunitarias a partir del 1 de enero de 2000.
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y
directamente aplicable en cada Estado miembro.1999R2759 — ES — 21.12.2002 — 003.001 — 7