1991R3330 — ES — 01.01.2001 — 002.001 — 1
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►B REGLAMENTO (CEE) No3330/91 DEL CONSEJO
de 7 de noviembre de 1991
relativo a las estadísticas de los intercambios de bienes entre Estados miembros
(DO L 316 de 16.11.1991, p. 1)
Modificado por:
Diario Oficial
nopágina fecha
►M1Reglamento (CEE) no3046/92 de la Comisión de 22 de octubre de 1992 L 307 27 23.10.1992
►M2Reglamento (CE) no1182/1999 del Parlamento Europeo y del Consejo de
10 de mayo de 1999 L 144 1 9.6.1999
►M3Reglamento (CE) no1624/2000 del Parlamento Europeo y del Consejo de
10 de julio de 2000 L 187 1 26.7.2000
NB: Esta versión consolidada contiene referencias a la unidad de cuenta europea y/o al ecu que a partir del 1 enero 1999 deberán
entenderse como referencias al euro — Reglamento (CEE) no3308/80 del Consejo (DO L 345 de 20.12.1980, p. 1) y
Reglamento (CE) no1103/97 del Consejo (DO L 162 de 19.6.1997, p. 1).
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REGLAMENTO (CEE) No3330/91 DEL CONSEJO
de 7 de noviembre de 1991
relativo a las estadísticas de los intercambios de bienes entre Estados
miembros
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea y, en
particular, su artículo 100 A,
Vista la propuesta de la Comisión(1),
En cooperación con el Parlamento Europeo(2),
Visto el dictamen del Comité Económico y Social(3),
Considerando que la realización del mercado interior implica la
eliminación de las fronteras físicas entre Estados miembros; que unnivel satisfactorio de información sobre intercambios de bienes entre
Estados miembros debe, por tanto, determinarse por medios que no
impliquen controles, ni siquiera indirectos, en las fronteras interiores;
Considerando que el análisis de la situación en que se encontrarán la
Comunidad y los Estados miembros después de 1992 revela que, en elcampo de la información sobre los intercambios de bienes entre Estados
miembros subsistirán necesidades concretas;
Considerando que muchas de estas necesidades no pueden satisfacerse
por medio de una información muy agregada, ya que no son denaturaleza macroeconómica, a diferencia de, por ejemplo, las necesi-
dades relacionadas con la contabilidad nacional o la balanza de pagos;
que, por el contrario, la política comercial, los análisis sectoriales, lasnormas sobre competencia, la gestión y la orientación de la agricultura yde la pesca, el desarrollo regional, las previsiones energéticas y laorganización del transporte, entre otras cosas, deben poder basarse enuna documentación cuantificada que proporcione la visión más actual,
exacta y detallada posible del mercado interior;
Considerando que la información sobre los intercambios de bienes entre
Estados miembros contribuirá precisamente a medir los progresos delmercado interior y, por consiguiente, a acelerar la consecución y
consolidar la realización de éste con conocimiento de causa; que
semejante información puede servir de instrumento, entre otros, paraevaluar la evolución de la cohesión económica y social;
Considerando que hasta finales de 1992 las estadísticas de los
intercambios de bienes entre Estados miembros se habrán beneficiado
de las formalidades, la documentación y los controles que, por necesidad
propia o de otros servicios, exigen las autoridades aduaneras a losexpedidores y destinatarios de mercancías en circulación entre losEstados miembros, pero que la supresión de las fronteras físicas yfiscales harán, precisamente, desaparecer;
Considerando que procederá, en consecuencia, recoger directamente de
los expedidores y destinatarios los datos necesarios para elaborar lasestadísticas de los intercambios de bienes entre Estados miembros,recurriendo a métodos y técnicas que garanticen el carácter exhaustivo,fiable y actual de dichos datos, y que no constituyan para los
interesados, en particular para las pequeñas y medianas empresas, una
carga desproporcionada en relación a los resultados que esperan alcanzarlos usuarios de las mencionadas estadísticas;
Considerando que la normativa sobre la materia deberá aplicarse en
adelante a todas las estadísticas de intercambios de bienes entre Estados1991R3330 — ES — 01.01.2001 — 002.001 — 2
(1)D O noC 254 de 9. 10. 1990, p. 7 y
DO noC 47 de 23. 2. 1991, p. 10.
(2)D O noC 324 de 24. 12. 1990, p. 268 y
DO noC 280 de 28. 10. 1991.
(3)D O noC 332 de 31. 12. 1990, p. 1.
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miembros, incluso a aquéllas que no hayan sido objeto de armonización
u obligación comunitaria antes de 1993;
Considerando que las estadísticas de los intercambios de bienes entre
Estados miembros se definen según los movimientos de mercancías aque se refieren; que pueden contener datos relativos al transporte, cuyarecogida se realizaría a la vez que la de los datos específicos de cada unade dichas estadísticas, de lo que resultará la reducción de la carga global
en materia de información;
Considerando que los particulares obtendrán ventajas evidentes del
mercado interior; que conviene evitar que unas prescripciones relativas ala información estadística pudieran parecerles una reducción del alcance
de estas ventajas; que el suministro de dicha información impondría a
los particulares una obligación, cuando menos, inoportuna y cuyocumplimiento no se podría controlar sin utilizar medios desproporcio-nados; que, por tanto es razonable no seguir considerando estainformación como una obligación de los particulares, salvo cuando serealicen encuestas periódicas pertinentes;
Considerando que el nuevo sistema de recogida de datos deberá poder
aplicarse a todas las estadísticas de los intercambios de bienes entreEstados miembros; que, por consiguiente, hay que definirlo, ante todo,en un marco general en el que se inscriban nuevos conceptos, en
particular sobre el campo de aplicación, las personas responsables de
proporcionar la información y la transmisión de los datos;
Considerando que la propia economía del sistema consiste en utilizar las
redes administrativas conexas, en particular la de la administración del
impuesto sobre el valor añadido (IVA), para garantizar a la estadística
un control indirecto mínimo sin por ello aumentar la carga de los sujetospasivos del impuesto; que, asimismo, ha de procurarse que las personasresponsables de proporcionar la información distingan claramente susobligaciones estadísticas de las fiscales;
Considerando que es urgente explotar los recursos documentales
existentes con el fin de constituir en cada Estado miembro unadocumentación básica relativa a los expedidores y destinatarios de lasmercancías que son objeto de la estadística del comercio entre losEstados miembros, de modo que queden identificados para después de
1992 los principales expedidores y destinatarios y se puedan desarrollar
con su ayuda procedimientos modernos de transmisión de la informa-ción;
Considerando que sólo aplicándolo se descubrirán las lagunas y
deficiencias del nuevo sistema de recogida de datos; que deberá
procederse a su mejora y simplificación con antelación suficiente, para
evitar que sus defectos repercutan desfavorablemente en los intercam-bios de bienes entre Estados miembros;
Considerando que entre las estadísticas de los intercambios de bienes
entre los Estados miembros debe darse prioridad a las estadísticas del
comercio entre los Estados miembros por razones evidentes de interés yde continuidad; que, no obstante, deben introducirse adaptacionessustanciales en dicha estadística para tener en cuenta las nuevascondiciones del mercado interior después de 1992; que es precisorevisar, entre otras cosas, la definición de su contenido, la nomenclatura
de las mercancías que le es aplicable y la relación de datos necesarios
para elaborarla; que es deseable aprobar sin más demora el principio defuncionamiento de los umbrales estadísticos a fin de evitar a laspequeñas y medianas empresas cargas desproporcionadas en relacióncon los gastos de gestión;
Considerando que es necesario que la Comisión esté asistida por un
comité que le asegure la colaboración regular de los Estados miembros,en particular para resolver los problemas que indefectiblemente seplantearán en el ámbito de la información sobre intercambios de bienes
entre Estados miembros como consecuencia de las numerosas
innovaciones que introduce el nuevo sistema de recogida de datos;
Considerando que la legislación comunitaria en la materia deberá
completarse sistemáticamente con disposiciones adoptadas tanto por elConsejo, como por la Comisión;1991R3330 — ES — 01.01.2001 — 002.001 — 3
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Considerando que algunas disposiciones del presente Reglamento deben
aplicarse sin demora, de modo que la Comunidad y sus Estadosmiembros puedan prepararse para las consecuencias prácticas que él
mismo acarreará a partir del 1 de enero de 1993;
Considerando que una de dichas consecuencias consiste, por un lado, en
derogar el Reglamento (CEE) n
o2954/85 del Consejo, de 22 de octubre
de 1985, por el que se adoptan determinadas medidas relativas a launiformización y a la simplificación de las estadísticas del comercioentre los Estados miembros(
1) y, por otro lado, en que deben de
aplicarse a las estadísticas de los intercambios de bienes entre Estados
miembros, el Reglamento (CEE) no1736/75 del Consejo, de 24 de junio
de 1975, relativo a las estadísticas del comercio exterior de laComunidad y del comercio entre sus Estados miembros(
2), cuya última
modificación la constituye el Reglamento (CEE) no1629/88(3),
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:
Artículo 1
La Comunidad y sus Estados miembros establecerán las estadísticas de
los intercambios de bienes entre Estados miembros con arreglo a lasnormas fijadas en el presente Reglamento durante el período detransición que empieza el 1 de enero de 1993 y termina en el momento
en que el Estado miembro de origen pase a un régimen fiscal unificado.
CAPÍTULO I
Generalidades
Artículo 2
A efectos del presente Reglamento y sin perjuicio de disposiciones
particulares se entenderá por:
a) «intercambios de bienes entre Estados miembros»: todo traslado de
mercancías desde un Estado miembro hacia otro;
b) «mercancías»: todos los bienes muebles, incluida la corriente
eléctrica;
c) «mercancías comunitarias»: las mercancías:
— enteramente obtenidas en el territorio aduanero de la Comunidad,
sin participación de mercancías procedentes de países terceros ode territorios que no formen parte del territorio aduanero de laComunidad;
— procedentes de países o territorios que no formen parte del
territorio aduanero de la Comunidad y que hayan sidodespachadas a libre práctica en un Estado miembro;
— obtenidas en el territorio aduanero de la Comunidad, a partir de
las mercancías contempladas exclusivamente en el segundoguión, o a partir de las mercancías contempladas en los guionesprimero y segundo;
d) «mercancías no comunitarias»: las mercancías distintas de las
contempladas en la letra c). Sin perjuicio de lo dispuesto en losacuerdos con países terceros para la aplicación del régimen detránsito comunitario, se considerarán también no comunitarias lasmercancías que, aunque reúnan las condiciones previstas en la letra
c), sean introducidas de nuevo en el territorio aduanero de la
Comunidad después de haber sido exportadas fuera de dichoterritorio;
e) «Estado miembro»: cuando el término se emplee en su acepción
geográfica, su territorio estadístico;1991R3330 — ES — 01.01.2001 — 002.001 — 4
(1)D O noL 285 de 25. 10. 1985, p. 1.
(2)D O noL 183 de 14. 7. 1975, p. 3.
(3)D O noL 147 de 14. 6. 1988, p. 1.
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f) «territorio estadístico de un Estado miembro»: el territorio definido
por este Estado miembro en el territorio estadístico de la Comunidad,tal como se define en el artículo 3 del Reglamento (CEE) n
o1736/75;
g) «mercancías en libre circulación en el mercado interior de la
Comunidad»: las mercancías con autorización para circular de unEstado miembro a otro sin formalidades previas o ligadas al paso defronteras internas, conforme a las disposiciones de la Directiva 77/388/CEE(
1);
h) «particular»: toda persona física no sujeta a IVA en el marco de un
intercambio de bienes determinado.
Artículo 3
1. Todas las mercancías que circulen desde un Estado miembro hacia
otro serán objeto de las estadísticas de los intercambios de bienes entre
Estados miembros.
Además de las mercancías que circulen en el interior del territorio
estadístico de la Comunidad, se considerarán como mercancías que
circulan de un Estado miembro a otro aquellas mercancías que, en eltranscurso de este movimiento, franqueen la frontera exterior de laComunidad, con independencia de si transitan o no después por elterritorio de un país tercero.
2. El apartado 1 contempla tanto las mercancías no comunitarias
como las mercancías comunitarias, sean o no objeto de una transaccióncomercial.
Artículo 4
1. De las mercancías contempladas en el artículo 3:
a) serán objeto de la estadística de tránsito, aquéllas que se transporten,
con o sin transbordo de la carga, a través de un Estado miembro sinser almacenadas en el mismo por motivos ajenos al transporte;
b) serán objeto de la estadística de depósitos las contempladas en el
apartado 2 del artículo 2 del Reglamento (CEE) n
o1736/75, así como
las que entren o salgan de lugares de almacenamiento determinados
por la Comisión, con arreglo al artículo 30 del presente Reglamento;
c) serán objeto de la estadística de comercio entre los Estados miembros
aquéllas que no respondan a las condiciones de las letras a) y b) oque, respondiendo a las condiciones de las letras a) o b), hayan sido
expresamente designadas por el presente Reglamento o por la
Comisión con arreglo al artículo 30;
d) el Consejo determinará, a propuesta de la Comisión, las mercancías
que serán objeto de otras estadísticas de intercambios de bienes entreEstados miembros.
2. Sin perjuicio de la regulación comunitaria sobre el registro
estadístico de los transportes de mercancías, los datos relativos al
transporte de mercancías que serán objeto de las estadísticas previstas en
el apartado 1 se incluirán, en la medida necesaria, en la lista de datosreferida a cada una de dichas estadísticas, en las condiciones ymodalidades que fije el presente Reglamento o la Comisión con arregloal artículo 30.
Artículo 5
Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 15, los particulares quedarán
dispensados de las obligaciones que la realización de las estadísticasmencionadas en el artículo 4 implica.
Dicha dispensa será igualmente aplicable al obligado a proporcionar la
información que, como sujeto pasivo del IVA, se beneficie, en el Estadomiembro en el que esté obligado a pagar el impuesto, de uno de losregímenes particulares previstos en los artículos 24 y 25 de la Directiva1991R3330 — ES — 01.01.2001 — 002.001 — 5
(1)D O noL 145 de 13. 6. 1977, p. 1.
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77/388/CEE. Esta disposición se aplicará mutatis mutandis a
►M1personas jurídicas no sujetos pasivos ◄ya►M1sujetos
pasivos del IVA que sólo realizan operaciones que no les confieren
derecho alguno a deducción. ◄que,►M1conforme a la Directiva 91/
680/CEE del Consejo(1)◄, no tengan la obligación de presentar
declaración fiscal.
CAPÍTULO II
Sistema permanente de recogida estadística
Intrastat
Artículo 6
Se crea un sistema permanente de recogida estadística, denominado en
lo sucesivo «sistema Intrastat», cuyo objeto es la realización de lasestadísticas de los intercambios de bienes entre Estados miembros.
Artículo 7
1. El sistema Intrastat se aplicará en los Estados miembros cada vez
que, en virtud de las disposiciones del apartado 4, éstos se definan como
países participantes en un intercambio de bienes entre Estadosmiembros.
2. El sistema Intrastat se aplicará a las mercancías contempladas en el
artículo 3 que:
a) se hallen en libre circulación en el mercado interior de la Comunidad;
b) pudiendo circular en el mercado interior de la Comunidad
únicamente después de cumplir las formalidades prescritas por lalegislación comunitaria sobre circulación de mercancías, seanexpresamente designadas por el presente Reglamento o por laComisión, de conformidad con el artículo 30.
3. La recogida de los datos relativos a las mercancías contempladas
en el artículo 3 a las que no se aplique el sistema Intrastat será reguladapor la Comisión de conformidad con el artículo 30 en el marco de las
formalidades contempladas en la letra b) del apartado 2.
4. El sistema Intrastat se aplicará:
a) a la estadística del comercio entre los Estados miembros, de
conformidad con los artículos 17 a 28;
b) a la estadística de tránsito y a la estadística de depósitos, con arreglo
a las disposiciones que fije el Consejo a propuesta de la Comisión, en
aplicación del artículo 31.
5. Salvo decisión contraria adoptada por el Consejo, a propuesta de la
Comisión, especialmente en aplicación del artículo 31, las disposicionesnacionales relativas a las estadísticas contempladas en el apartado 4 delpresente artículo dejarán de ser aplicables después del 31 de diciembrede 1992, en lo que se refiere a la recogida de datos.
Artículo 8
Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 5, la obligación de
proporcionar la información requerida por el sistema Intrastat incumbiráa toda persona física o jurídica que intervenga en un intercambio debienes entre Estados miembros.
Entre las personas a quienes esta obligación incumba, la obligada a
suministrar la información relativa a cada una de las estadísticas a lasque se aplique el sistema Intrastat será designada en las correspondientesdisposiciones particulares.1991R3330 — ES — 01.01.2001 — 002.001 — 6
(1)D O noL 376 de 31. 12. 1991, p. 1.
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Artículo 9
1. El obligado a suministrar la información requerida por el sistema
Intrastat podrá delegar esta obligación a un tercero residente en un
Estado miembro, sin que ello suponga una disminución de suresponsabilidad en la materia.
El obligado a suministrar la información facilitará a este tercero todos
los datos necesarios para el cumplimiento de las obligaciones que ha
delegado en él.
2. Se podrá exigir al obligado a suministrar la información que,
previa petición expresa de los servicios competentes para la elaboraciónde estadísticas de los intercambios de bienes entre Estados miembros,notifique a dichos servicios, para un período de referencia determinado,
— que ha facilitado toda la información exigida para la declaración
periódica a que se refiere el apartado 1 del artículo 13, bienpersonalmente, bien por mediación de un tercero;
— que ha delegado la obligación de suministrar la información
requerida por el sistema Intrastat a un tercero cuya identidad deberáfacilitar.
3. El apartado 1 no será aplicable:
a) en aquellos casos en que se aplique el apartado 4 del artículo 28;
b) en los Estados miembros en que la declaración periódica contem-
plada en el apartado 1 del artículo 13 no sea distinta de la declaraciónperiódica exigida a efectos fiscales y siempre que las disposiciones
fiscales vigentes sobre obligaciones en materia de declaración se
opongan a la delegación a que se refiere el apartado 1.
4. Las normas de desarrollo de los apartados 1, 2 y 3 serán aprobadas
por la Comisión con arreglo al artículo 30.
Artículo 10
1. Los Estados miembros tomarán las medidas necesarias para que
aquéllos de sus servicios que tengan competencias en la elaboración deestadísticas de los intercambios de bienes entre Estados miembrosdispongan, antes del 1 de enero de 1993, de un registro de operadoresintracomunitarios.
2. Con miras a la aplicación del apartado 1, se llevará un inventario
en el que consignarán en el lugar de expedición, a los expedidores, en ellugar de llegada, a los destinatarios y, si fuera preciso, a los declarantescon arreglo al Reglamento (CEE) n
o2792/86 de la Comisión(1) que
intervengan, entre el 1 de enero de 1991 y el 31 de diciembre de 1992,
en el comercio entre los Estados miembros.
3. El apartado 2 no se aplicará en los Estados miembros que tomen
las medidas necesarias para que, a más tardar el 1 de enero de 1993, suadministración fiscal disponga de un registro:
a) en el que queden consignados los sujetos pasivos del IVA que, en los
doce meses anteriores a esa fecha, hayan participado en los
intercambios de bienes entre Estados miembros en calidad deexpedidores en el lugar de expedición y en calidad de destinatarios enel lugar de llegada;
b) destinado a consignar a ►
M1personas jurídicas no sujetos
pasivos◄,ya►M1sujetos pasivos del IVA que sólo realizan
operaciones que no les confieren derecho alguno a deducción, ◄
que a partir de esa fecha efectúen sus adquisiciones, ►M1tal como
se definen en la Directiva 91/680/CEE. ◄
Las administraciones fiscales de dichos Estados miembros facilitarán a
los servicios estadísticos a que se refiere el apartado 1, además delnúmero de identificación mencionado en el apartado 6, los datosrecogidos en ese registro que sirvan para identificar a esos operadores1991R3330 — ES — 01.01.2001 — 002.001 — 7
(1)D O noL 263 de 15. 9. 1986, p. 59.
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intracomunitarios, en las condiciones necesarias para la aplicación del
presente Reglamento.
4. La lista mínima de los datos que habrán de consignarse en el
registro de operadores intracomunitarios, además del número deidentificación mencionado en el apartado 6, será fijada por la Comisión
con arreglo al artículo 30.
5. A partir del 1 de enero de 1993, la gestión y actualización del
registro de los operadores intracomunitarios se efectuarán en los Estados
miembros por los servicios con competencias al efecto utilizando paraello las declaraciones contempladas en el apartado 1 del artículo 13, laslistas a que se refiere el apartado 1 del artículo 11 y otras fuentesadministrativas.
En la medida en que fuere necesario, la Comisión adoptará, con arreglo
al artículo 30, las demás normas relativas a la gestión y actualización delregistro de los operadores intracomunitarios que deban aplicar en los
Estados miembros, los servicios con competencias al efecto.
6. Salvo en casos excepcionales que deberán justificar ante los
obligados a facilitar la información estadística, los servicios estadísticos
competentes utilizarán en sus relaciones con dichos obligados, y en
particular para la aplicación del apartado 1 del artículo 13, el número deidentificación impuesto a estos últimos por la administración fiscalcompetente.
Artículo 11
1. La administración fiscal competente de cada Estado miembro
proporcionará, al menos trimestralmente, a los servicios que en ese
Estado miembro sean competentes para la elaboración de las estadísticasde los intercambios de bienes entre los Estados miembros las listas delos sujetos pasivos del IVA que hayan declarado haber realizado, en eltranscurso del período examinado, adquisiciones o suministros en otro
Estado miembro.
2. Las listas contempladas en el apartado 1 incluirán también:
a) a los sujetos pasivos del IVAque hayan declarado haber realizado, en
el transcurso del período examinado, intercambios de bienes entreEstados miembros que, aunque no sean resultado de adquisiciones o
de suministros, deban ser objeto de una declaración fiscal periódica;
b) a►
M1personas jurídicas no sujetos pasivos ◄ya►M1sujetos
pasivos del IVA que sólo realizan operaciones que no les confierenderecho alguno a deducción ◄que hayan declarado haber realizado,
en el transcurso del mismo período, intercambios de bienes entreEstados miembros que deban ser objeto de una declaración fiscal
periódica.
3. Estas listas harán mención, para cada operador incluido en ellas,
del valor de los intercambios de bienes entre Estados miembros que,
conforme a ►
M1la Directiva 91/680/CEE ◄haya aquél mencionado
en su declaración fiscal periódica.
4. En las condiciones que la Comisión determine, de manera
restrictiva, de conformidad con el artículo 30, la administración fiscalcompetente de cada Estado miembro proporcionará además a losservicios encargados en ese mismo Estado miembro de la elaboración delas estadísticas de los intercambios de bienes entre Estados miembros,
bien por iniciativa propia, bien a petición de estos últimos, cualquier
información que los sujetos pasivos del IVA comuniquen en cualquiercaso a la administración fiscal competente para responder a exigenciasfiscales y que pudiera mejorar la calidad de las estadísticas.
Los servicios estadísticos, frente a terceros, aplicarán a la información
que se les comunique en virtud del párrafo primero, las mismas normasque la administración fiscal.
5. Cualquiera que sea la organización administrativa de los Estados
miembros, la persona que debe proporcionar la información estadísticasólo podrá ser obligada a justificar la información que facilita, respecto alos datos que comunique a la administración fiscal competente, dentro1991R3330 — ES — 01.01.2001 — 002.001 — 8
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de los límites fijados por los apartados 1, 2 y 3 y por las disposiciones
del apartado 4.
6. En sus relaciones con los sujetos pasivos del IVA relativas a la
declaración periódica que estos últimos deben remitirle a efectosfiscales, la administración fiscal competente recordará, según lasmodalidades que la Comisión fije de conformidad con el artículo 30,las obligaciones que puedan corresponderles como obligados asuministrar la información requerida por el sistema Intrastat.
7. A los efectos de la aplicación de los apartados 4 y 6, se entenderá
también por «sujetos pasivos del IVA» ►
M1personas jurídicas no
sujetos pasivos ◄y►M1sujetos pasivos del IVA que sólo realizan
operaciones que no les confieren derecho alguno a deducción. ◄que
efectúan sus adquisiciones con arreglo a lo dispuesto en ►M1la
Directiva 91/680/CEE ◄.
8. La asistencia administrativa entre los servicios nacionales
encargados de la elaboración de las estadísticas de los intercambios debienes entre Estados miembros que dependen de Estados miembrosdistintos será regulada por la Comisión, en tanto fuere necesario, conarreglo al artículo 30.
Artículo 12
1. Los soportes de la información estadística requerida por el sistema
Intrastat serán determinados por la Comisión de conformidad con elartículo 30 para cada una de las estadísticas de los intercambios debienes entre Estados miembros.
2. Para dar cabida a las características propias de su organización
administrativa, los Estados miembros podrán optar por soportes
diferentes de los que se contemplan en el apartado 1, siempre quedejen a los obligados a facilitar la información la elección de utilizarunos u otros.
Los Estados miembros que hagan uso de esta facultad informarán de ello
a la Comisión.
3. Los apartados 1y2n o serán aplicables:
a) en aquellos casos en que se aplique el apartado 4 del artículo 28;
b) en los Estados miembros en que la declaración periódica contem-
plada en el apartado 1 del artículo 13 no sea distinta de la declaraciónperiódica exigida a efectos fiscales y siempre que las disposicionesfiscales vigentes sobre obligaciones en materia de declaración seopongan a ello.
Artículo 13
1. La información estadística requerida por el sistema Intrastat se
consignará en declaraciones periódicas que el responsable de propor-cionar la información estadística deberá transmitir a los serviciosnacionales competentes en las condiciones que la Comisión fije
conforme al artículo 30.
2. La Comisión determinará, de conformidad con el artículo 30:
— la duración, siempre que el presente Reglamento no la haya fijado,
del período de referencia aplicable a cada una de las estadísticas delos intercambios de bienes entre Estados miembros;
— las modalidades de transmisión de la información, en particular con
objeto de que los responsables de suministrar la informacióndispongan de circuitos de oficinas regionales de recopilación.
3. Los Estados miembros conservarán las declaraciones periódicas
contempladas en el apartado 1, o al menos la información contenida enellas, durante dos años como mínimo a partir del final del año naturalque constituya el período de referencia al que corresponden dichasdeclaraciones.1991R3330 — ES — 01.01.2001 — 002.001 — 9
▼M2
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Artículo 14
Si el obligado a suministrar la información estadística incumpliere las
obligaciones que le incumben en virtud del presente Reglamento, se lepodrán imponer las sanciones que los Estados miembros fijen según susdisposiciones nacionales en la materia.
Artículo 15
Podrán organizarse, con arreglo al artículo 30, encuestas periódicas
sobre los intercambios de bienes entre Estados miembros realizados porparticulares, así como sobre los movimientos de mercancías o bien sobrelos operadores intracomunitarios excluidos de los registros o que seacojan a medidas de simplificación en virtud de disposiciones
particulares relativas a las distintas estadísticas sobre intercambios de
bienes.
Artículo 16
La Comisión presentará oportunamente un informe al Parlamento
Europeo y al Consejo sobre el funcionamiento del sistema Intrastat convistas a su posible adaptación, una vez finalizado el período de
transición contemplado en el artículo 1, para todas y cada una de las
estadísticas de intercambios de bienes entre los Estados miembros en losque se aplica dicho sistema.
CAPÍTULO III
La estadística del comercio entre los Estados miembros
Artículo 17
La estadística del comercio entre los Estados miembros recogerá los
movimientos de mercancías que salgan del Estado miembro deexpedición, por una parte, y los movimientos de mercancías que entrenen el Estado miembro de llegada, por otra.
Artículo 18
1. Se considerará Estado miembro de expedición al Estado miembro
en el cual las mercancías que salgan sean objeto de una expedición.
Se entenderá por expedición el envío hacia un destino situado en otro
Estado miembro de mercancías contempladas en el apartado 2.
2. En un Estado miembro determinado, podrán ser objeto de
expedición:
a) las mercancías comunitarias que en ese Estado miembro:
— no se encuentren en tránsito directo o interrumpido;
— se encuentren en tránsito directo o interrumpido, pero, habiendo
entrado en el citado Estado miembro como mercancías nocomunitarias, hayan sido despachadas a continuación a librepráctica;
b) las mercancías no comunitarias colocadas, mantenidas u obtenidas en
dicho Estado miembro en el régimen aduanero de perfeccionamientoactivo o en el de transformación en aduana.
Artículo 19
Se considerará Estado miembro de llegada el Estado miembro en el que
las mercancías que entren:
a) como mercancías comunitarias:
— no se encuentren en tránsito directo o interrumpido en dicho
Estado miembro;
— se encuentren en tránsito directo o interrumpido en dicho Estado
miembro, pero abandonen este último previas formalidadesinherentes a la exportación fuera del territorio estadístico de laComunidad;1991R3330 — ES — 01.01.2001 — 002.001 — 10
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b) como mercancías no comunitarias con arreglo a la letra b) del
apartado 2 del artículo 18:
1) se despachen a libre práctica;
2) se mantengan o se coloquen de nuevo en el régimen aduanero de
perfeccionamiento activo o en el de transformación bajo controladuanero.
Artículo 20
Con vistas a la recogida de los datos necesarios para la estadística del
comercio entre los Estados miembros, las siguientes disposiciones
completarán las del capítulo II:
1) sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 34, el sistema Intrastat se
aplicará a las mercancías contempladas en la letra a) del apartado 2del artículo 18 y en la letra a) del artículo 19;
2) serán países participantes en un intercambio de bienes entre Estados
miembros, según el apartado 1 del artículo 7, el Estado miembro de
expedición y el Estado miembro de llegada;
3) en el sistema Intrastat, el Estado miembro de expedición se define
como aquél en el que las mercancías, que desde él sean expedidas
con destino a otro Estado miembro, respondan a las características
definidas en ►
M1 ◄la letra a) del apartado 2 del
artículo 18 ►M1 ◄;
4) en el sistema Intrastat, el Estado miembro de llegada será aquel en el
que las mercancías introducidas procedentes de otro Estado miembro
respondan a las características definidas en ►M1 ◄la
letra a) del artículo 19;
5) el obligado a suministrar la información contemplada en el artículo 8
será la persona física o jurídica que:
a)►M1se halle identificado respecto al impuesto sobre el valor
añadido◄en el Estado miembro de expedición y que:
— haya formalizado, independientemente del contrato de trans-
porte, el contrato cuyo efecto sea la expedición de mercancías,
o, en su defecto,
— proceda o haga que se proceda a la expedición de las
mercancías, o, en su defecto,
— esté en posesión de las mercancías que sean objeto de la
expedición;
b)►M1se halle identificado respecto al impuesto sobre el valor
añadido◄en el Estado miembro de llegada y que:
— haya formalizado, independientemente del contrato de trans-
porte, el contrato cuyo efecto sea la entrega de las mercancías,o, en su defecto,
— se haga cargo, por si o por un tercero, de las mercancías
entregadas, o, en su defecto,
— esté en posesión de las mercancías que sean objeto de la
entrega;
6) la Comisión adoptará, a su debido tiempo, las disposiciones previstas
en el apartado 3 del artículo 7;
7) el período de referencia previsto en el primer guión del apartado 2 del
artículo 13 será:
— para las mercancías a las que se aplica el sistema Intrastat, el mes
natural en el curso del cual sea exigible el impuesto sobre el valorañadido en concepto de entregas o adquisiciones intracomunita-
rias de bienes objeto de los movimientos que deben registrarse de
conformidad con el presente artículo; cuando el período al quehaga referencia la declaración fiscal periódica de un sujeto pasivodel IVA determinado no corresponda a un mes, un trimestre, unsemestre ni un año natural, los Estados miembros podrán adaptarla periodicidad de las obligaciones declarativas estadísticas de1991R3330 — ES — 01.01.2001 — 002.001 — 11
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▼M1
dicho sujeto a la periodicidad de sus obligaciones declarativas
fiscales,
— para las mercancías a las que no se aplica el sistema Intrastat
según los casos:
— el mes natural en el curso del cual hayan sido colocadas o
mantenidas en régimen aduanero de perfeccionamiento activo(sistema de suspensión), o en régimen de transformación enaduana o despachadas a libre práctica como resultado de uno
de dichos regímenes,
— el mes natural en el curso del cual, y durante la circulación
entre dos partes del territorio estadístico de la Comunidad de
las que una, al menos, no forme parte del territorio de laComunidad con arreglo a la Directiva 77/388/CEE, hayan sidoobjeto de formalidades de expedición o de llegada.
Artículo 21
En el soporte de la información estadística que ha de transmitirse a los
servicios competentes:
— sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 34, la designación de las
mercancías se efectuará de manera que sea posible clasificarlas sin
dificultad y con rigor en la subdivisión vigente de la nomenclaturacombinada;
— se mencionará también, para cada clase de mercancía, el número de
código de ocho dígitos correspondiente a la mencionada subdivisiónde la nomenclatura combinada.
Artículo 22
1. En el soporte de la información estadística se designará a los
Estados miembros con los códigos, alfabéticos o numéricos, que la
Comisión fijará con arreglo al artículo 30.
2. Sin perjuicio de las disposiciones que la Comisión tome en la
materia, de acuerdo con el artículo 30, los obligados a suministrar lainformación observarán, para la aplicación del apartado 1, lasinstrucciones de los servicios nacionales competentes para la elabora-ción de la estadística del comercio entre los Estados miembros.
Artículo 23
1. Para cada clase de mercancía, en el soporte de la información
estadística que ha de transmitirse a los servicios competentes deberán
mencionarse los datos siguientes:
a) en el Estado miembro de llegada, el Estado miembro de procedencia
de las mercancías con arreglo al apartado 1 del artículo 24;
b) en el Estado miembro de expedición, el Estado miembro de destino
de las mercancías con arreglo al apartado 2 del artículo 24;
c) la cantidad de las mercancías, en masa neta y en unidades
suplementarias;
d) el valor de las mercancías;
e) la naturaleza de la transacción.
2. Los Estados miembros podrán prescribir que en el soporte de la
información estadística se mencionen los datos adicionales siguientes:
a) en el Estado miembro de llegada, el país de origen; sin embargo, este
dato sólo será exigible dentro de los límites del Derecho comunitario;
b) en el Estado miembro de expedición, la región de origen; en el
Estado miembro de llegada, la región de destino.1991R3330 — ES — 01.01.2001 — 002.001 — 12
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3. Por lo que respecta a las personas obligadas a proporcionar
información estadística cuyo valor anual de llegadas o expediciones seainferior a los límites fijados por la Comisión de conformidad con el
procedimiento establecido en el artículo 30, no podrá prescribirse que en
el soporte de la información estadística se menciona para dichas llegadasy expediciones datos distintos de los que establecen los apartados 1 y 2.
Además de los datos que establecen los apartados 1 y 2, los Estados
miembros podrán prescribir, únicamente para las personas obligadas aproporcionar la información estadística cuyo valor anual de expedi-ciones o llegadas sea superior al límite antes mencionado, que en elsoporte de la información estadística se mencionen los siguientes datos
adicionales:
a) las condiciones de entrega;
b) la modalidad de transporte presumida;
c) el régimen estadístico.
►
M24.◄En la medida en que no se establezcan en el presente
Reglamento, la definición de los datos previstos en los apartados 1 y 2, ylas modalidades según las cuales éstos deban mencionarse en el soportede la información estadística serán determinadas por la Comisión conarreglo al artículo 30.
5. La Comisión publicará en el Diario Oficial de las Comunidades
Europeas una lista de los datos exigidos por los Estados miembros a las
personas obligadas a proporcionar información estadística, así como loslímites a que se refiere el apartado 3.
Artículo 24
1. Cuando las mercancías, antes de entrar en el Estado miembro de
destino, hayan sido introducidas en uno o varios Estados miembros
intermedios y, en estos últimos, hayan sido objeto de retención o deoperaciones jurídicas ajenas al transporte, se entenderá por Estadomiembro de procedencia el último Estado miembro en el que se hayandado dichas retenciones u operaciones jurídicas. En los demás casos, elEstado miembro de procedencia coincidirá con el Estado miembro de
expedición.
2. Por Estado miembro de destino se entenderá el último Estado
miembro conocido, en el momento de la expedición, como el Estado
hacia el cual deben expedirse las mercancías.
3. No obstante lo dispuesto en la letra a) del apartado 1 del artículo
23, el obligado a proporcionar la información en el Estado miembro de
llegada podrá, según el orden de la relación que figura a continuación:
— en caso de no conocer el Estado miembro de procedencia, consignar
el Estado miembro de expedición;
— en caso de no conocer el Estado miembro de expedición, consignar
el Estado miembro de compra, tal como se define en el apartado 4.
4. Por Estado miembro de compra se entenderá el Estado miembro en
que resida el contratante de la persona física o jurídica que hayaformalizado, independientemente del contrato de transporte, el contrato
cuyo efecto sea la entrega de las mercancías en el Estado miembro de
llegada.
Artículo 25
1. La Comunidad y los Estados miembros elaborarán los resultados
del comercio entre los Estados miembros a partir de los datos previstosen el apartado 1 del artículo 23.
2. Los Estados miembros que no elaboren, además, los resultados del
comercio entre los Estados miembros a partir de los datos que figuran enel apartado 2 del artículo 23 se abstendrán de ordenar la recogida dedichos datos.1991R3330 — ES — 01.01.2001 — 002.001 — 13
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3. La Comunidad y los Estados miembros elaborarán los resultados
del comercio entre Estados miembros teniendo en cuenta lasdisposiciones que adopte la Comisión, con arreglo al artículo 30, en lo
referente a las exclusiones generales o particulares y a los umbrales
estadísticos.
4. Toda disposición que tuviera por efecto excluir de la elaboración
de los resultados del comercio entre los Estados miembros lasmercancías contempladas en los artículos 18 y 19, dispensará de la
obligación de aportar la información estadística relativa a las mercancías
así excluidas.
Artículo 26
1. Los Estados miembros transmitirán a la Comisión los resultados
mensuales de su estadística del comercio entre los Estados miembros.
Estos resultados darán cuenta de los datos contemplados en el apartado 1
del artículo 23.
2. La Comisión fijará, según las necesidades y con arreglo al artículo
30, las modalidades de esta transmisión.
3. Los datos declarados confidenciales por los Estados miembros en
las condiciones previstas en el artículo 32 serán transmitidos por ellos
con arreglo al Reglamento (Euratom, CEE) n
o1588/90 del Consejo, de
11 de junio de 1990, relativo a la transmisión a la Oficina Estadística delas Comunidades Europeas de las informaciones amparadas por elsecreto estadístico(
1).
Artículo 27
Las disposiciones relativas a la simplificación de la información
estadística serán adoptadas por el Consejo a propuesta de la Comisión.
Artículo 28
1. A efectos del presente capítulo, los umbrales estadísticos se
definen como los límites, expresados en cifras, a partir de los cuales laobligación de suministrar información de las personas que estén
obligadas a hacerlo queda suspendida o simplificada.
Los umbrales se aplicarán sin perjuicio de las disposiciones del artículo
15.
2. Los umbrales estadísticos se dividirán en umbrales de exclusión,
de asimilación o de simplificación.
3. Serán umbrales de exclusión aquéllos de los que se beneficien los
obligados a suministrar información con arreglo al párrafo segundo delartículo 5.
Se aplicarán en todos los Estados miembros y serán determinados, por
cada uno de éstos, en virtud de las disposiciones fiscales nacionales
adoptadas de conformidad con la Directiva 77/388/CEE.
4. Serán umbrales de asimilación aquéllos que dispensen, a los
obligados a suministrar la información, de presentar las declaracionescontempladas en el apartado 1 del artículo 13; éstos cumplirán susobligaciones al respecto, presentando la declaración fiscal periódica
obligatoria para los sujetos pasivos del IVA, categoría a la cual
pertenecen igualmente los sujetos pasivos con arreglo al apartado 7 delartículo 11.
Los umbrales de asimilación se aplicarán en todos los Estados
miembros, quienes les asignarán valores superiores a los umbrales de
exclusión.
5. Los umbrales de simplificación eximirán a los obligados a facilitar
la información del cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 23; éstos1991R3330 — ES — 01.01.2001 — 002.001 — 14
(1)D O noL 151 de 15. 6. 1990, p. 1.▼M3
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sólo tendrán que incluir en las declaraciones a las que hace referencia el
apartado 1 del artículo 13 un máximo de diez de las subpartidas másdetalladas que les conciernan de la nomenclatura combinada que sean
las más importantes en términos de valor y reagruparán los demás
productos en subpartidas residuales según las disposiciones quedeterminará la Comisión con arreglo al artículo 30. Para cada una delas subpartidas mencionadas, será necesario declarar, además delnúmero de código al que hace referencia el segundo guión del artículo
21, el Estado miembro de procedencia o de destino y el valor de las
mercancías.
Sin perjuicio del párrafo primero del apartado 9, los umbrales de
simplificación se aplicarán con los valores determinados en el apartado 8
en aquellos Estados miembros en que los umbrales de asimilación seaninferiores a dichos valores.
En aquellos Estados miembros en que los umbrales de asimilación
tengan valores iguales o, en aplicación del párrafo primero del artículo9, superiores a los que determina el apartado 8, los umbrales de
simplificación serán facultativos.
6. Los umbrales de asimilación y de simplificación se expresarán en
valores anuales de operaciones intracomunitarias.
Se determinarán por volumen de expedición o de llegada.Se aplicarán por separado a los operadores intracomunitarios de
expedición y a los operadores intracomunitarios de llegada. Sin perjuicio
del apartado 10, los Estados miembros que hagan uso de la facultadprevista en el párrafo primero del apartado 9 podrán determinar lasobligaciones del que suministra la información, tanto en la expedicióncomo en la llegada, en función del volumen en que sea mayor el valor
anual de sus operaciones intracomunitarias.
Los umbrales de asimilación y de simplificación podrán experimentar
variaciones dependiendo de los distintos Estados miembros, del grupode productos y de los períodos.
7. Para la aplicación de los umbrales de asimilación y de
simplificación por parte de los Estados miembros, la Comisión
determinará, de conformidad con el artículo 30, las exigencias decalidad a las que deberán responder los resultados que los Estadosmiembros elaboren en virtud del apartado 1 del artículo 25.
8. Los umbrales de simplificación serán de 100000 ecus para la
expedición y de 100000 ecus para la llegada.
Siempre que lo permitan las exigencias de calidad a las que se refiere el
apartado 7, la Comisión podrá aumentar, de conformidad con el artículo30, los valores de los umbrales de simplificación.
9. Los Estados miembros, siempre que respeten lo dispuesto en el
apartado 7, podrán fijar, para sus respectivos umbrales de asimilación o
de simplificación, valores superiores a los que figuran en el apartado 8
para los umbrales de simplificación. En tal caso, informarán de ello a laComisión.
Los Estados miembros podrán, para ajustarse a las disposiciones que se
derivan del apartado 7, autorizar, en la medida de lo necesario,
excepciones a las prescripciones del párrafo segundo del apartado 5. En
tal caso, informarán de ello a la Comisión.
La Comisión podrá invitar a los Estados miembros a justificar las
medidas que adopten, facilitándole toda la información oportuna.
10. En caso de que la aplicación de los umbrales de asimilación y de
simplificación por parte de los Estados miembros repercuta en la calidad
de la estadística del comercio entre los Estados miembros, habida cuentade los elementos de información suministrados por los Estadosmiembros, o en la simplificación de la obligación de los responsablesde suministrar la información de manera tal que los objetivos delpresente Reglamento se vieran comprometidos, la Comisión, de1991R3330 — ES — 01.01.2001 — 002.001 — 15
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conformidad con el artículo 30, adoptará las disposiciones necesarias
para restablecer dichas condiciones de calidad o la citada simplificación.
CAPÍTULO IV
Comité de estadísticas de intercambios de bienes entre Estados
miembros
Artículo 29
1. Se crea un Comité de estadísticas de los intercambios de bienes
entre Estados miembros, denominado en lo sucesivo «Comité»,
compuesto por los representantes de los Estados miembros y presididopor un representante de la Comisión.
2. El Comité establecerá su reglamento interno.
3. El Comité podrá examinar todo asunto relativo a la aplicación del
presente Reglamento que sea planteado por su presidente, bien por
iniciativa del mismo, bien a instancia del representante de un Estadomiembro.
Artículo 30
1. Las disposiciones necesarias para la aplicación del presente
Reglamento se adoptarán con arreglo al procedimiento definido en los
apartados 2 y 3.
2. El representante de la Comisión presentará al Comité un proyecto
de medidas. El Comité emitirá su dictamen sobre dicho proyecto en un
plazo que el presidente podrá determinar en función de la urgencia de lacuestión de que se trate. El dictamen se emitirá según la mayoríaprevista en el apartado 2 del artículo 148 del Tratado para adoptaraquellas decisiones que el Consejo deba tomar a propuesta de laComisión. Los votos de los representantes de los Estados miembros en
el Comité se ponderarán de la manera definida en el artículo
anteriormente citado. El presidente no tomará parte en la votación.
3. La Comisión adoptará medidas que serán inmediatamente
aplicables. No obstante, cuando no sean conformes al dictamen emitidopor el Comité, la Comisión comunicará inmediatamente dichas medidasal Consejo.
En tal caso, la Comisión podrá aplazar la aplicación de las medidas que
haya decidido durante un período no superior a un mes a partir de lafecha de dicha comunicación.
El Consejo, por mayoría cualificada, podrá tomar una decisión diferente
dentro del plazo previsto en el párrafo segundo.
CAPÍTULO V
Disposiciones finales
Artículo 31
A propuesta de la Comisión, el Consejo adoptará las disposiciones
necesarias para el establecimiento, por parte de la Comunidad o de losEstados miembros, de las estadísticas previstas en el artículo 4, que no
sean las estadísticas del comercio entre los Estados miembros.
Artículo 32
1. El Consejo, a propuesta de la Comisión, fijará las condiciones en
que los Estados miembros podrán declarar confidenciales los datos queelaboren en aplicación del presente Reglamento o de los Reglamentosque éste prevea.
2. Hasta la fijación de las condiciones contempladas en el apartado 1
se aplicarán las normas de los Estados miembros en la materia.1991R3330 — ES — 01.01.2001 — 002.001 — 16
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Artículo 33
En caso necesario, y con arreglo al procedimiento previsto en el artículo
30, la Comisión podrá adaptar las disposiciones del presente
Reglamento:
— a las consecuencias de las modificaciones introducidas en la
Directiva 77/388/CEE;
— a movimientos particulares de mercancías con arreglo a la normativa
estadística comunitaria.
Artículo 34
1. Por lo que se refiere tanto a las mercancías a las que se aplica el
sistema Intrastat como a las demás, la Comisión podrá introducir, deconformidad con el artículo 30, procedimientos simplificados derecogida de datos, para facilitar el trabajo de los responsables de
proporcionar la información y, particularmente, crear las condiciones
favorables a una mayor utilización del tratamiento automático y de latransmisión electrónica de la información.
2. Con el fin de tener en cuenta sus respectivas organizaciones
administrativas especiales, los Estados miembros podrán establecerprocedimientos simplificados distintos de los previstos en el apartado 1,
siempre que las personas responsables de suministrar la información
puedan decidir recurrir a unos o a otros.
Los Estados miembros que utilicen esta facultad informarán de ello a la
Comisión.
Artículo 35
El presente Reglamento entrará en vigor el tercer día siguiente al de su
publicación en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas .
Salvo cuando impliquen Comisión el Consejo o la Comunidad adopten
antes de esa fecha las normas de desarrollo del presente Reglamento, losartículos 1 al 9, 11, el apartado 1 del artículo 13 y los artículos 14 a 27
serán aplicables a partir de la fecha de puesta en aplicación del
Reglamento (CEE) n
o2726/90 del Consejo, de 17 de septiembre de
1990, relativo al tránsito comunitario(1).
A partir de la fecha contemplada en el párrafo segundo, quedará
derogado el Reglamento (CEE) no2954/85, y dejará de aplicarse el
Reglamento (CEE) no1736/75 a las estadísticas e intercambio de bienes
entre Estados miembros en los que era de aplicación.
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y
directamente aplicable en cada Estado miembro.1991R3330 — ES — 01.01.2001 — 002.001 — 17
(1) DO n L 262 de 26. 9. 1990, p. 1.