1992R0443 — ES — 05.06.2003 — 001.001 — 1
Estedocumentoesuninstrumentodedocumentaciónynocomprometelaresponsabilidaddelasinstituciones
►B REGLAMENTO(CEE)No443/92DELCONSEJO
de25defebrerode1992
relativoalaayudafinancieraytécnicayalacooperacióneconómicaconlospaísesenvíasde
desarrollodeAméricaLatinayAsia
(DO L 52 de 27.2.1992, p. 1)
Modificado por:
Diario Oficial
nopágina fecha
►M1Reglamento (CE) no807/2003 del Consejo de 14 de abril de 2003 L 122 36 16.5.2003
NB: Esta versión consolidada contiene referencias a la unidad de cuenta europea y/o al ecu que a partir del 1 enero 1999
deberán entenderse como referencias al euro — Reglamento (CEE) no3308/80 del Consejo (DO L 345 de 20.12.1980,
p. 1) y Reglamento (CE) no1103/97 del Consejo (DO L 162 de 19.6.1997, p. 1).
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REGLAMENTO(CEE)No443/92DELCONSEJO
de25defebrerode1992
relativoalaayudafinancieraytécnicayalacooperacióneconó-
micaconlospaísesenvíasdedesarrollodeAméricaLatinayAsia
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea y,en particular, su artículo 235,
Vistas las propuestas de la Comisión (
1),
Visto el dictamen del Parlamento Europeo (2),
Considerando que la Comunidad, en sus relaciones con los países en
vías de desarrollo de América Latina y Asia (PVD-ALA), está llevandoa cabo desde 1976 una cooperación financiera y técnica a la que se haañadido másrecientemente una cooperación económica; que es tasformas de cooperación se inscriben en el marco de una política globalcon respecto al conjunto de los países en vías de desarrollo, que
incluye igualmente la expansión de sus intercambios comerciales, tanto
mediante su integración en el sistema multilateral de intercambioscomo mediante medidasapropiadastomadasen lasorganizacionesinternacionales competentes y medidas específicas como el sistemacomunitario de referenciasgeneralizadas ;
Considerando que el proceso de construcción europea en curso y el
aumento de la presencia de la Comunidad en los países en vías dedesarrollo del mundo justifican, teniendo en cuenta el carácter comple-mentario de lasaccionesde la Comunidad, la continuación de los
esfuerzos de cooperación económica de interés mutuo y de ayuda
comunitaria al desarrollo de los PVD-ALA, la ampliación de la coope-ración a otros países o sectores de estas dos regiones, la previsión deun crecimiento de los medios, así como la búsqueda de una mayoradaptación a lasneces idadesnacionalesy localesde cada región;
Considerando que el Consejo Europeo ha confirmado repetidas veces la
voluntad política de la Comunidad de fortalecer lasaccionesde coope-ración con las regiones del mundo donde el nivel de desarrollo siguesiendo insuficiente, mediante un esfuerzo creciente, coordinado y
multiforme de la Comunidad y de los Estados miembros;
Considerando que el Consejo Europeo, reunido en Luxemburgo los
días28 y 29 de junio de 1991, ha s olicitado que, mediante la políticade cooperación de la Comunidad y mediante la inclusión de cláusulas
relativasa losderechoshumanosen acuerdoseconómicosy de coope-
ración con países terceros, la Comunidad y sus Estados miembros siganfomentando activamente el respeto de los derechos humanos y la parti-cipación sin discriminaciones de todos los individuos o grupos en lasociedad, teniendo en cuenta especialmente la función que desempeñan
lasmujeres ;
Considerando que el Parlamento Europeo, tras examinar detallada-
mente este tema durante varios de sus períodos de sesiones, solicitó elincremento de la cooperación, así como una revisión de la normativa
vigente con el fin de garantizar una mayor eficacia y una mayor trans-
parencia de la ayuda;
Considerando que el 4 de febrero de 1991 el Consejo adoptó definiti-
vamente unas conclusiones sobre las orientaciones para la cooperación
con losPVD-ALA en lasque s e hace referencia a lasprioridadesysectores que deben tomarse en consideración y a la conveniencia deaumentar los recursos que han de destinarse a tal fin y de contemplarla posibilidad de establecer una programación indicativa de dichosrecursos a medio plazo;1992R0443 — ES — 05.06.2003 — 001.001 — 2
(1)D O noC 119 de 4. 5. 1991, p. 6; y
DO noC 284 de 31. 10. 1991, p. 4.
(2)D O noC 267 de 14. 10. 1991, p. 35.
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Considerando que el Parlamento Europeo y el Consejo, además de
confirmar losámbitosde acción tradicionales , han determinado nuevasprioridades, en particular por lo que respecta al medio ambiente, a la
dimensión humana del desarrollo y a la cooperación económica conce-
bida con un espíritu de interés mutuo de la Comunidad y de los paísesasociados;
Considerando que procede prever la financiación de las ayudas comu-
nitariascontempladasen el pres ente Reglamento y de otrasformasdeasistencia de que son beneficiarios los PVD-ALA;
Considerando que para la puesta en práctica de las ayudas contem-
pladasen el pres ente Reglamento y de lasdemásayudasde que s on
beneficiarios los PVD-ALA el importe estimado necesario para unprimer período de cinco años(1991-1995) esde 2 750 millonesdeecus;
Considerando que para el período 1991-1992, en el marco de las pers-
pectivas financieras actuales, el importe estimado necesario asciende a
1 069,8 millonesde ecus ;
Considerando que las cantidades que sean objeto de compromisos para
la financiación de la ayuda durante el período 1993-1995 deberánconsignarse en el marco financiero comunitario vigente y que losPVD-ALA deberán ocupar la misma prioridad en el presupuesto delosaños1993-1995 que en el del período 1991-1992;
Considerando que el volumen de la ayuda comunitaria para el período
posterior a 1995 deberá determinarse según los procedimientos
vigentes;
Considerando que procede determinar las normas de gestión de la
ayuda financiera y técnica y de la cooperación económica con losPVD-ALA;
Considerando que conviene derogar el Reglamento (CEE) n
o442/81
del Consejo, de 17 de febrero de 1981, relativo a la ayuda financieray técnica en favor de los países en vías de desarrollo no asociados (
1);
Considerando que el Tratado no prevé, para la adopción del presente
Reglamento, máspoderesque losdel artículo 235,
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:
Artículo 1
La Comunidad proseguirá y ampliará la cooperación comunitaria con
los países en vías de desarrollo de América Latina y de Asia, en losucesivo denominados PVD-ALA, que no sean signatarios delConvenio de Lomé y a losque no s e aplique la política comunitariade cooperación con los países terceros mediterráneos. Esta cooperación,
complemento de la asistencia de los Estados miembros, incluirá la
ayuda financiera y técnica para el desarrollo y la cooperación econó-mica. En este contexto, la Comunidad otorgará una importanciaprimordial al respeto de los derechos humanos, al respaldo de losprocesos de democratización, así como a la buena gestión públicaeficaz y equitativa, a la protección del medio ambiente, a la liberaliza-
ción de losintercambiosy al fortalecimiento de la dimens ión cultural,
mediante un diálogo creciente sobre cuestiones políticas, económicas ysociales fundamentado en el interés recíproco.
Artículo 2
Laspolíticascomunitariasde des arrollo y cooperación tendrán por
objetivo el desarrollo humano.
Consciente de que el respeto y el ejercicio efectivo de los derechos y
libertadesfundamentalesde laspers onasy de losprincipiosdemocrá-ticos son requisitos previos de un desarrollo económico y social real y1992R0443 — ES — 05.06.2003 — 001.001 — 3
(1)D O noL 48 de 21. 2. 1981, p. 8.
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duradero, la Comunidad aportará una mayor ayuda a lospaís esmás
firmemente comprometidos en la defensa de estos principios y apoyaráen particular lasiniciativasconcretasorientadasa la aplicación de los
mismos.
De producirse violaciones fundamentales y persistentes de los derechos
humanosy de losprincipiosdemocráticos , la Comunidad podría modi-
ficar y hasta suspender la cooperación con los Estados de que se trate,
limitando su ayuda a las solas acciones que beneficien directamente alos grupos de población necesitados.
Artículo 3
TodoslosPVD-ALA podrán acogers e a la ayuda financiera y técnica y
a la cooperación económica. Podrán ser beneficiarios y socios, ademásde los Estados y regiones, las administraciones descentralizadas, lasorganizaciones regionales, los organismos públicos, las administra-
ciones locales o tradicionales, las instituciones y los operadores
privados, incluidas las cooperativas, y las organizaciones no guberna-mentales. Las ayudas reguladas por el presente Reglamento seconcederán en función de lasneces idadesy prioridadesde cada paísyde cada región.
Ayudafinancieraytécnica
Artículo 4
La ayuda financiera y técnica irá destinada principalmente a las capas
de población máspobresy a lospaís esmáspobresde ambasregiones ,mediante la realización de programasy proyectosen aquelloss ectoresen que la ayuda comunitaria pueda desempeñar una función importante.
Se actuará en particular en ámbitosen losque la movilización de los
recursos económicos y humanos internos plantee dificultades, peroque revistan una importancia estratégica bien para el desarrollo de estospaíses, bien para la comunidad internacional en su conjunto.
Artículo 5
La ayuda financiera y técnica se destinará de forma especial al desa-
rrollo del sector rural y a la mejora del grado de seguridadalimentaria. A este respecto, la integración de la ayuda alimentaria en
otros instrumentos de desarrollo puede contribuir a que esta forma de
ayuda cumpla su cometido y a que se alcancen sus objetivos especí-ficos. Por otra parte, el apoyo comunitario al sector rural deberáincluir accionesen laspequeñasciudadesrelacionadascon el es paciorural, con objeto de fomentar el empleo. También habrá que tomar enconsideración la mejora del entorno económico, jurídico y social del
sector privado, incluidas las pequeñas y medianas empresas.
La protección del medio ambiente y de los recursos naturales y el desa-
rrollo continuado serán prioridades a largo plazo. Un porcentaje del
10 % que constituye la media ponderada de los recursos financieros
necesarios de la ayuda, para el período 1991-1995, estará reservado aproyectos que persigan específicamente la protección del medioambiente, y en particular de las selvas tropicales.
La protección del medio ambiente y de los recursos naturales se tomará
en consideración también en todas las demás acciones.
Se prestará especial atención a actividades de lucha contra la droga. La
cooperación de la Comunidad con losPVD-ALA para fomentar la
lucha contra la droga se intensificará mediante un diálogo centrado enel contexto más general del desarrollo económico de los países produc-toresy de s u cooperación con la Comunidad Europea. Dichacooperación incluirá accionesreferidastanto a la ayuda humanitaria
como a la ayuda para el desarrollo.
La dimensión humana del desarrollo deberá estar presente en todos los
sectores de intervención, por el objetivo mismo de esta forma decooperación.1992R0443 — ES — 05.06.2003 — 001.001 — 4
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La dimensión cultural del desarrollo debe ser un objetivo constante en
todaslasactividadesy programasa losque la Comunidad es téasociada.
En este sentido, una parte de la ayuda deberá asignarse a proyectos
concretosrelativosa la democratización, la buena ges tión públicaeficaz y justa y los derechos humanos.
Por otra parte, conviene velar no sólo por que los cambios que se intro-
duzcan graciasa proyectosy programasno modifiquen la s ituación y lafunción de la mujer en su detrimento sino, al contrario, por que se
adopten medidas específicas e incluso proyectos para aumentar su
participación activa, en pie de igualdad, en losproces osproductivosyen sus resultados, en las actividades sociales y en la toma de deci-siones.
Se presentará también especial atención a la protección de la infancia.Losgruposétnicosminoritariosmerecen un interésparticular que s e
plasmará en acciones dirigidas a mejorar sus condiciones de vida,
respetando la identidad de sus culturas.
Se dedicará una atención especial a las cuestiones demográficas, en
particular lasrelacionadascon el crecimiento demográfico.
La ayuda comunitaria a proyectosy programasde des arrollo deberá
tener en cuenta losproblemasmacroeconómicosy s ectorialesy darprioridad a las acciones que tengan repercusiones en la estructuración
de la economía, en el desarrollo de las políticas sectoriales y en el
desarrollo de las instituciones. Con el fin de intensificar la eficacia dedichas acciones y de obtener de ellas una mayor sinergia, se buscará eldiálogo y la cooperación con lasins titucionesinternacionalescompe-tentesy con lasfuentesde financiación bilaterales .
El apoyo a las instituciones nacionales de los países en vías de desa-
rrollo, con vistas a reforzar su capacidad de gestión de las políticas y
de los proyectos de desarrollo, constituye un campo de acción quepodrá tener una función estratégica en el proceso de desarrollo. Eneste contexto, es importante mantener un diálogo adecuado entre lospaíses en vías de desarrollo y la Comunidad.
La cooperación regional entre los países en vías de desarrollo deberá
considerarse un sector prioritario de la ayuda financiera y técnica, en
especial en los siguientes ámbitos:
— la cooperación para el medio ambiente,
— el desarrollo del comercio intrarregional,— la potenciación de las instituciones regionales,— el apoyo a la integración regional y a la instauración de políticas y
actividades comunes entre los países en desarrollo,
— las comunicaciones regionales, sobre todo en materia de normas,
redes y servicios, incluidas las telecomunicaciones,
— la investigación,— la formación,— el desarrollo del sector rural y de la seguridad alimentaria,
— la cooperación en el sector energético.
Una parte de la ayuda podrá movilizarse para acciones de rehabilita-
ción y de reconstrucción a raíz de desastres o catástrofes de cualquiertipo y para su prevención.
Artículo 6
La ayuda financiera y técnica se extenderá a los PVD-ALA relativa-
mente más avanzados, especialmente en los ámbitos y casosespecíficos que se citan a continuación:
— democratización y derechoshumanos ,
— prevención o reconstrucción en caso de catástrofes,— lucha contra la droga,
— medio ambiente y recursos naturales,1992R0443 — ES — 05.06.2003 — 001.001 — 5
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— refuerzo institucional, especialmente de la administración pública,
— experienciaspiloto a favor de lascapasde población particular-
mente desfavorecidas, sobre todo en las grandes aglomeracionesurbanas,
— cooperación e integración regionales, con especial atención a las
medidasde cooperación y de integración regional que permitan
asociar a países pobres con países relativamente avanzados.
Cooperacióneconómica
Artículo 7
La cooperación económica, en interésrecíproco de la Comunidad y de
los países asociados, contribuirá al desarrollo de los PVD-ALA ayudán-
doles a afianzar sus capacidades institucionales para conseguir un
entorno más favorable a las inversiones y al desarrollo y a aprovecharal máximo laspers pectivasque ofrece el aumento de losintercambiosinternacionales, incluido el mercado único europeo, e incrementando lapresencia de agentes, tecnologías y conocimientos técnicos de todos losEstados miembros, en particular en el sector privado y en las pequeñas
y medianas empresas.
La cooperación económica tendrá como finalidad particular crear un
clima de confianza, para lo cual se ayudará a los países que apliquenpolíticasmacroeconómicasy es tructuralesde apertura a losintercam-bios y a la inversión y favorables a las transferencias de técnicas,
garantizando en particular la protección de losderechosde propiedad
intelectual.
Artículo 8
La cooperación económica se llevará a cabo en especial en tres
sectores:
1) la mejora del potencial científico y tecnológico y, en general, del
entorno económico, social y cultural, que se efectuará mediante
acciones de formación y de transferencia de conocimientos técnicos.La cooperación científica y tecnológica, incluso en el ámbito de laalta tecnología, podrá beneficiar también del programa marcoplurianual en el ámbito de la investigación y de las disposicionesdel artículo 130 N del Tratado. Losprincipalesdes tinatariosde la
cooperación economómica serán los directivos, las personas con
capacidad para tomar decisiones económicas y los formadores, y seprocurará cubrir todos los sectores económicos, técnicos y cientí-ficos, en especial en materia de energía, ecología industrial yurbana y de tecnología de servicios. Dicha cooperación deberá
fomentar las asociaciones entre institutos y centros de investigación
de ambaspartesy tener en cuenta la capacidad de losmis mosdeadquirir rápidamente conocimientostécnicosy tecnología modernapara su difusión en el país receptor;
2) la mejora del apoyo institucional que deberá ir acompañado de una
intensificación del diálogo con los interlocutores- para que elentorno económico, legislativo, reglamentario y social se haga máspropicio al desarrollo;
3) la ayuda a las empresas, que se prestará sobre todo mediante
acciones de promoción comercial, de formación y de asistenciatécnica, mediante el establecimiento de contactos entre empresas ymediante medidasque favorezcan s u cooperación.
La cooperación regional deberá considerarse un sector importante de la
cooperación económica, en particular en los sectores siguientes:
— la cooperación para la ecología industrial,
— losintercambiosintrarregionales ,— lasins titucionesregionalesde integración económica,— laspolíticasregionales ,— lascomunicaciones , incluidaslastelecomunicaciones ,— la investigación y la formación,1992R0443 — ES — 05.06.2003 — 001.001 — 6
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— la cooperación en materia energética,
— la cooperación industrial.
Modalidadesdeejecución
Artículo 9
La ayuda financiera y técnica y los gastos correspondientes a la coope-
ración económica revestirán por regla general la forma de subvenciones
no reembolsables financiadas con cargo al presupuesto general de las
ComunidadesEuropeas .
Siempre que sea posible, se establecerá una programación plurianual
indicativa, por objetivos, por países o, en su caso, por regiones.
Se procurará que losEs tadosmiembrosu otrosdonantescofinancien
estas actividades, para lo cual se intensificará la coordinación. Deberá
mantenerse el carácter comunitario de la ayuda.
Artículo 10
1. La financiación comunitaria de lasayudasmencionadasen el
artículo 9 cubrirá un período inicial de cinco años(1991-1995).
2. El importe de losmediosfinancieroscomunitarioses timado nece-
sario para la puesta en ejecución de estas ayudas es de 2 750 millonesde ecus, de los cuales el 10 % se destinará al medio ambiente, y enparticular a la protección de las selvas tropicales. Para el período1991-1992 deben preverse 1 069,8 millones de ecus en el marco de
lasprevis ionesfinancieras1988-1992.
Para el período 1993-1995 el importe deberá consignarse en el marco
financiero comunitario vigente.
3. La autoridad presupuestaria determinará los créditos disponibles
para cada ejercicio teniendo en cuenta losprincipiosde buena ges tiónmencionadosen el artículo 2 del Reglamento financiero aplicable al
presupuesto general de las Comunidades Europeas.
4. Para el resto del período cubierto por el presente Reglamento, el
importe de la ayuda se determinará según los procedimientos vigentes.
Artículo 11
La ayuda financiera y técnica podrá cubrir todos los gastos en divisas y
todos los gastos locales necesarios para la ejecución de los proyectos yprogramas, incluidos, siempre que sea necesario, los programas inte-grados y los proyectos sectoriales.
Se podrán asumir en especial los gastos de mantenimiento y de funcio-
namiento de lasaccionesde cooperación económica, de losprogramasde formación y de investigación y de los proyectos y programas dedesarrollo. Queda entendido no obstante que, salvo en lo que respecta
a los programas de formación y de investigación, dichos gastos sólo
podrán sufragarse en la fase inicial y de forma regresiva.
Se procurará conseguir sistemáticamente la participación financiera de
los asociados (países, colectividades, empresas, beneficiarios particu-
lares), en la medida de las posibilidades de éstos y teniendo en cuentaasimismo las características de cada acción.
Quedan excluidos de la financiación comunitaria el pago de impuestos,
derechos y tasas y la compra de terrenos.
Los gastos de estudio y de peritaje a corto y largo plazo destinados a
ayudar a la Comisión y a los beneficiarios a definir las políticas gene-rales, identificar y poner a punto las acciones y a efectuar controles yevaluaciones se cubrirán normalmente con los recursos comunitarios,bien en el marco de la financiación de lasaccionesde que s e trate,bien por separado.1992R0443 — ES — 05.06.2003 — 001.001 — 7
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Artículo 12
1. Una parte de la ayuda financiera y técnica y de la cooperación
económica se reservará para medidas encaminadas a hacer frente a
acontecimientosexcepcionales , en particular para losproyectosquetengan por finalidad promover la reconstrucción en caso de desastres,y a responder a prioridades imprevistas, sobre todo en los países queen el pasado no podían disfrutar de la ayuda comunitaria por motivos
relacionadoscon el res peto de losderechoshumanoso con otrascondi-
ciones políticas. Al procederse a la aprobación de los créditos anualespor parte de la autoridad presupuestaria deberá preverse un importe del15 % como máximo a tal efecto.
2. Todo importe no atribuido, equivalente al 15 % de loscréditos
anuales será liberado el 31 de julio del mismo año para ser destinado
a otrosfines .
Artículo 13
La participación en los concursos, subastas y contratos estará abierta,
en igualdad de condiciones, a todas las personas físicas y jurídicas de
losEs tadosmiembros .
Por lo que respecta a la ayuda financiera y técnica, este derecho de
participación se hará extensivo en principio al Estado beneficiario y,según los casos, podrá ser reconocido también a otros países en desa-
rrollo.
En casos excepcionales y debidamente justificados se podrá recurrir a
otras fuentes para componentes específicos.
Artículo 14
Losproyectosy programaspara losque s e concedan ayudasde lasque
la parte correspondiente a la Comunidad supere un millón de ecus, aligual que las modificaciones substanciales y los posibles rebasamientosde proyectosy programasaprobadosque s uperen el 20 % del importeinicialmente acordado, se adoptarán según el procedimiento previsto enel apartado 3 del artículo 15.
Igual procedimiento se aplicará a la adopción de los actos necesarios
para definir:
— lasorientacionesplurianualesindicativasaplicablesa losprincipales
países asociados,
— losámbitosde intervención de la cooperación por temaso por
sectores.
Artículo 15
1. La Comisión se hará cargo de la gestión de la ayuda financiera y
técnica y de la cooperación económica.
2. La Comisión estará asistida por un Comité.
3. En los casos en que se haga referencia al presente apartado, serán
de aplicación losartículos5 y 7 de la Decis ión 1999/468/CE (
1).
El plazo contemplado en el apartado 6 del artículo 5 de la Decisión
1999/468/CE queda fijado en un mes.
4. La Comisión comunicará a los Estados miembros regularmente, y
como mínimo una vez al año, la información de que disponga sobre lossectores, proyectos y acciones ya conocidos que podrían recibir apoyo
en virtud del presente Reglamento.
5. Asimismo se coordinarán en el seno del Comité, mediante un
intercambio de información, lasaccionesde cooperación comunitariay las que realicen bilateralmente los Estados miembros.1992R0443 — ES — 05.06.2003 — 001.001 — 8
(1) DO L 184 de 17.7.1999, p. 23.▼M1
▼M1
6. El Comité aprobará su reglamento interno.
Artículo 16
La Comisión someterá al Parlamento Europeo y al Consejo un informe
anual sobre la aplicación del presente Reglamento. Dicho informe
presentará los resultados de la ejecución del presupuesto en lo que se
refiere a los compromisos y a los pagos, así como los proyectos yprogramasfinanciadosa lo largo del año. Dicho informe contendrá,en la medida de lo posible, información sobre los fondos utilizados anivel nacional en el transcurso del mismo ejercicio. El informecontendrá datos precisos y detallados (por empresas, nacionalidad,
etc.) sobre las adjudicaciones realizadas para la ejecución de los
proyectosy programas .
Además, al final de cada período quinquenal, la Comisión presentará
un informe general sobre los resultados de la evaluación periódica,que ilustre no sólo las condiciones de ejecución de los proyectos yprogramass ino también la conveniencia de mantener o de modificar
lasorientacionesque regulan la ayuda.
Artículo 17
1. Queda derogado el Reglamento (CEE) n
o442/81.
2. Lasreferenciasa dicho Reglamento s e entenderán hechasal
presente Reglamento.
Artículo 18
El presente Reglamento entrará en vigor el tercer día siguiente al de su
publicación en el DiarioOficial delasComunidadesEuropeas .
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y
directamente aplicable en cada Estado miembro.1992R0443 — ES — 05.06.2003 — 001.001 — 9
▼B