Este documento es un instrumento de documentación y no compromete la responsabilidad de las instituciones
"B REGLAMENTO (CE) No1488/96 DEL CONSEJO
de 23 de julio de 1996
relativo a las medidas de acompañamiento financieras y técnicas (MEDA) de las reformas de las
estructuras económicas y sociales en el marco de la colaboración euromediterránea
(DO L 189 de 30.7.1996, p. 1)
Modificado por:
Diario Oficial
nopágina fecha
"M1 Reglamento (CE) no780/98 del Consejo de 7 de abril de 1998 L 113 3 15.4.1998
"M2 Reglamento (CE) no2698/2000 del Consejo de 27 de noviembre de
2000 L 311 1 12.12.2000
NB: Esta versión consolidada contiene referencias a la unidad de cuenta europea y/o al ecu que a partir del 1 enero 1999 deberán entenderse
como referencias al euro — Reglamento (CEE) nº 3308/80 del Consejo (DO L 345 de 20.12.1980, p. 1) y Reglamento (CE) nº 1103/97del Consejo (DO L 162 de 19.6.1997, p. 1).1996R1488 — ES — 15.12.2000 — 002.001 — 1
REGLAMENTO (CE) No1488/96 DEL CONSEJO
de 23 de julio de 1996
relativo a las medidas de acompañamiento financieras y técnicas (MEDA)
de las reformas de las estructuras económicas y sociales en el marco de la
colaboración euromediterránea
EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, su
artículo 235,
Vista la propuesta de la Comisión (1)
Visto el dictamen del Parlamento Europeo (2),
Considerando que tanto en sus sesiones de Lisboa como en las de Corfú y
Essen, el Consejo Europeo destacó que la zona mediterránea constituye unaregión prioritaria para la Unión Europea y adoptó el objetivo de establecer una
colaboración euromediterránea;
Considerando que el Consejo Europeo de Cannes de los días 26 y 27 de junio
de 1995 reiteró la importancia estratégica que concede al hecho de que las
relaciones entre la Unión Europea y sus socios mediterráneos adquieran unanueva dimensión, fundamentándose en el informe del Consejo de 12 de junio
de 1995 elaborado, en particular, sobre la base de las comunicaciones de la
Comisión sobre la intensificación de la política mediterránea de 19 de octubrede 1994 y de 8 de marzo de 1995;
Considerando que es necesario seguir trabajando para que el Mediterráneo sea
una región segura y políticamente estable y que la política mediterránea de laComunidad debe contribuir al objetivo general de desarrollo y consolidación
de la democracia y el Estado de Derecho, así como al objetivo del respeto de
los derechos humanos y las libertades fundamentales y del fomento de lasrelaciones de buena vecindad en el respeto del Derecho internacional, de la
integridad territorial y de las fronteras exteriores de los Estados miembros y
de los terceros países mediterráneos;
Considerando que la creación de una zona de libre comercio euromedite-
rránea en un plazo determinado debería favorecer la estabilidad y laprosperidad de la región mediterránea;
Considerando que la creación de una zona de libre comercio podría suponer la
introducción de profundas reformas estructurales para los socios medite-
rráneos;
Considerando, por lo tanto, que es necesario prestar apoyo a los esfuerzos que
hayan emprendido o emprendan los socios mediterráneos para reformar sus
estructuras económicas, sociales y administrativas;
Considerando que es conveniente intensificar el diálogo entre las diferentes
culturas y sociedades civiles, fomentando en particular las actividadesformativas, el desarrollo y la cooperación descentralizada;
Considerando que es conveniente fomentar entre los diferentes territorios y
socios mediterráneos la intensificación de la cooperación regional y, en
particular, el desarrollo de vínculos económicos y de corrientes comercialesque conduzcan a la reforma y la reestructuración económica;
Considerando que los protocolos bilaterales sobre cooperación financiera y
técnica celebrados entre la Comunidad y los socios mediterráneos han servidode punto de partida de gran utilidad para la cooperación y que resulta hoy
necesario, tomando como base la experiencia adquirida, iniciar una nueva fase
de relaciones en el marco de la colaboración;
Considerando que deben establecerse las normas para administrar dicha
colaboración garantizando la transparencia y coherencia de todas las accionesemprendidas en la utilización de los créditos presupuestarios;!B
(1)D O noC 232 de 6. 9. 1995, p. 5 y
DO noC 150 de 24. 5. 1995, p. 15.
(2)D O noC 17 de 22. 1. 1996, p. 184 y dictamen emitido el 20 de junio de 1996 (DO
noC 198 de 8. 7. 1996).1996R1488 — ES — 15.12.2000 — 002.001 — 2
Considerando que, a tal fin, el presente Reglamento se aplicará a todas las
medidas derivadas del Reglamento (CEE) no1762/92 del Consejo, de 29 de
junio de 1992, relativo a la aplicación de los protocolos sobre la cooperaciónfinanciera y técnica celebrados por la Comunidad con los terceros países
mediterráneos (
1), así como del Reglamento (CEE) no1763/92 del Consejo,
de 29 de junio de 1992, relativo a la cooperación financiera con el conjunto deterceros países mediterráneos (
2), para aquellas medidas que trasciendan el
ámbito de un solo país;
Considerando, por consiguiente, que el presente Reglamento sustituye a los
Reglamentos antes citados a partir del 1 de enero de 1997, si bien debemantenerse en vigor el Reglamento (CEE) n
o1762/92 para la gestión de los
protocolos financieros que sigan vigentes en esa fecha y para la asignación de
los fondos restantes en virtud de los protocolos financieros finalizados;
Considerando que con arreglo al punto 2 de la Declaración del Parlamento
Europeo, del Consejo y de la Comisión de 6 de marzo de 1995, en el presente
Reglamento se incluye un importe de referencia financiera para el período
1995-1999, sin que ello afecte a las competencias de la autoridadpresupuestaria definidas en el Tratado;
Considerando que los préstamos dedicados a proyectos medioambientales
concedidos por el Banco Europeo de Inversiones, en lo sucesivo denominado«Banco», con cargo a sus recursos propios, en las condiciones establecidaspor el mismo y de acuerdo con sus estatutos, pueden beneficiarse de una
bonificación de intereses;
Considerando que, en las operaciones de préstamo con bonificación de
intereses, la concesión de un préstamo por el Banco con cargo a sus propios
recursos y la concesión de una bonificación de intereses financiada con los
recursos presupuestarios de la Comunidad están obligatoriamente vinculadasy son interdependientes; que el Banco, ateniéndose a sus estatutos y, enparticular, con el voto unánime de su Consejo de Administración cuando la
Comisión emita un dictamen desfavorable, puede conceder un préstamo a
partir de sus propios recursos, sin descartar por ello la concesión de labonificación de intereses; que dado este factor es conveniente que elprocedimiento adoptado para la concesión de dicha bonificación de intereses
dé lugar, en cualquier caso, a una decisión explícita por la que se conceda o,
en su caso, se deniegue tal bonificación;
Considerando que procede crear un comité integrado por representantes de los
Estados miembros que ayude al Banco en las tareas que le correspondan en
aplicación del presente Reglamento;
Considerando que, para permitir una gestión eficaz de las medidas previstas
en el presente Reglamento y para facilitar las relaciones con los países
beneficiarios, es necesario establecer un enfoque plurianual;
Considerando que las medidas previstas en el presente Reglamento van más
allá del marco de la ayuda al desarrollo y su aplicación está destinada a países
que sólo pueden clasificarse como países en vías de desarrollo en algunos
aspectos; que, por consiguiente, el presente Reglamento únicamente puedeadoptarse sobre la base de las competencias previstas en el artículo 235 delTratado CE,
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:
Artículo 1
1. La Comunidad aplicará medidas, en el marco de los principios y de las
prioridades de la colaboración euromediterránea, de apoyo a los esfuerzos que
los países y territorios mediterráneos no miembros incluidos en el anexo I (enlo sucesivo denominados «socios mediterráneos») emprendan para la reformade sus estructuras socioeconómicas, para mejorar las condiciones de los
menos privilegiados, así como para atenuar las consecuencias que puedan
derivarse del desarrollo económico desde el punto de vista social y del medioambiente.!B
(1)D O noL 181 de 1. 7. 1992, p. 1.
(2)D O noL 181 de 1. 7. 1992, p. 5.!M21996R1488 — ES — 15.12.2000 — 002.001 — 3
2. Los beneficiarios de las medidas de apoyo pueden ser no solamente
Estados y regiones, sino también autoridades locales, organizacionesregionales, entidades públicas, comunidades locales o tradicionales, organi-zaciones de apoyo a la empresa, operadores privados, cooperativas,
sociedades mutuas, asociaciones, fundaciones y organizaciones no guberna-
mentales.
3. El importe de referencia financiera para la ejecución del presente
programa, para el período 2000-2006, será de 5 350 millones de euros.
La autoridad presupuestaria autorizará los créditos anuales ajustándose a las
perspectivas financieras.
Artículo 2
1. El presente Reglamento tiene por finalidad contribuir, mediante las
medidas previstas en el apartado 2, a la realización de iniciativas de interés
común en los tres aspectos de la colaboración euromediterránea: fortaleci-miento de la estabilidad política y de la democracia, creación de una zona delibre comercio euromediterránea y desarrollo de la cooperación económica y
social, y consideración de la dimensión humana y cultural.
2. Estas medidas de apoyo se ejecutarán teniendo presente el objetivo de
lograr un desarrollo sostenible que dé lugar a una estabilidad y unaprosperidad prolongadas. Se prestará atención particular a la incidenciaeconómica, social y ambiental de la transición económica, a la cooperación
subregional y regional y a la capacitación de los socios mediterráneos para
integrarse en la economía mundial. Los objetivos y detalles de losprocedimientos correspondientes serán los que figuran en el anexo II.
Artículo 3
El presente Reglamento se fundamenta en el respeto de los principios
democráticos y del Estado de Derecho, así como de los derechos humanos ylas libertades fundamentales, que constituyen un elemento esencial cuya
violación justifica la adopción de medidas adecuadas.
Artículo 4
1. La Comisión, en contacto con los Estados miembros y partiendo de un
intercambio de informaciones mutuo y regular, incluso in situ , especialmente
con respecto a los documentos de estrategia, los programas indicativosnacionales (PIN), los planes de financiación anuales, así como la preparaciónde los proyectos y el seguimiento de su ejecución, asumirá la coordinación
efectiva de los esfuerzos de asistencia realizados por la Comunidad, incluido
el Banco Europeo de Inversiones (denominado en lo sucesivo «el Banco»), ycada Estado miembro, con objeto de aumentar la coherencia y complemen-tariedad de sus programas de cooperación. Además, fomentará la coordina-
ción y la cooperación con las instituciones financieras internacionales, los
programas de cooperación de las Naciones Unidas y los demás donantes. Lasmodalidades concretas de la coordinación in situ figurarán en unas directrices,
que serán aprobadas por el Comité contemplado en el artículo 11.
2. Las medidas objeto del presente Reglamento podrán ser adoptadas por la
Comunidad, bien de forma independiente, bien como cofinanciación con los
socios mediterráneos o, por un lado, con entidades públicas o privadas de los
Estados miembros y el Banco o, por otro, con organismos multilaterales oterceros países. La Comisión, cuando proceda, promoverá esta cofinanciaciónconforme a un intercambio de información recíproco y anticipado con los
Estados miembros.
Artículo 5
1. Las medidas financiadas con arreglo al presente Reglamento serán
seleccionadas teniendo especialmente en cuenta las prioridades de los
beneficiarios, la evolución de sus necesidades, su capacidad de absorción ylos progresos realizados en la reforma estructural.!B
!M2
!B
!M2
!B
!M2
!B1996R1488 — ES — 15.12.2000 — 002.001 — 4
También se valorará la capacidad de tales medidas para alcanzar los objetivos
perseguidos por el apoyo comunitario, conforme a lo dispuesto, en su caso, enlos acuerdos de cooperación o asociación.
2. Los documentos de estrategia relativos al período 2000-2006 se
elaborarán en los ámbitos nacional y regional, en colaboración con el Banco.Dichos documentos de estrategia tendrán por objeto definir los objetivos decooperación a largo plazo y distinguir ámbitos de intervención prioritarios.
Para ello, se tendrán debidamente en cuenta todas las evaluaciones
correspondientes, se recurrirá a un análisis centrado en los problemas y seintegrarán las cuestiones transversales. En la medida de lo posible, se
desarrollarán indicadores de ejecución con objeto de facilitar la evaluación
del logro de los objetivos de la cooperación. Si así lo exigen circunstanciasimprevistas, o como resultado del estudio contemplado en el apartado 4 delartículo 15, los documentos de estrategia serán revisados.
3. Los programas indicativos —nacionales y regionales—, que abarcarán
períodos de tres años, se basarán en los documentos de estrategiacorrespondientes. Serán elaborados en el ámbito nacional o regional en
colaboración con el Banco, y podrán incluir, respectivamente, bonificaciones
de los tipos de interés y capital de riesgo.
Tendrán en cuenta las prioridades definidas con los socios mediterráneos,
incluidas las conclusiones del diálogo económico.
Los programas definirán los objetivos principales, las directrices y los
sectores prioritarios del apoyo comunitario en los ámbitos mencionados en la
sección II del anexo II, junto con indicadores para la evaluación de losprogramas. En los programas figurarán cantidades indicativas (generales ypara cada uno de los sectores prioritarios), y en ellos se enumerarán los
criterios para financiar el programa de que se trate.
Los programas se adaptarán cada año, en caso necesario. Podrán modificarse
según la experiencia adquirida o los progresos logrados por los socios
mediterráneos por lo que respecta a las reformas estructurales, la
estabilización macroeconómica, el desarrollo industrial y los avances sociales,o el resultado de la cooperación en virtud de los nuevos Acuerdos deasociación. En estos programas se describirán las reformas que deberán
desarrollar los socios en los sectores prioritarios y se incluirá una evaluación
de los avances logrados a este respecto.
4. Los planes de financiación se basarán en los programas indicativos
citados en el apartado 3 y, por regla general, serán adoptados cada año. Seránestablecidos, en los ámbitos nacional y regional, en colaboración con elBanco. Los proyectos relativos a bonificaciones de interés se incluirán en los
planes de financiación nacionales. Los proyectos relativos al capital de riesgo
se incluirán en los planes de financiación regionales.
Los planes incluirán una lista de los proyectos que haya que financiar. Cada
uno de dichos proyectos será examinado por separado como una parte
integrante del plan financiero. El contenido de los planes estará descrito conel detalle suficiente para que puedan ser adoptados con arreglo alprocedimiento contemplado en el apartado 2 del artículo 11.
5. La Comisión, junto con el Banco, garantizará que la programación de las
medidas relativas a las bonificaciones de interés y al capital de riesgo sea
complementaria y coherente con los documentos de estrategia nacionales y
regionales, los programas indicativos y los planes de financiación. El Bancogarantizará, en el momento de su ejecución, la conformidad de las medidascon el presente Reglamento y con las decisiones adoptadas para su aplicación.
Por regla general, la Comisión incluirá en los planes de financiación
nacionales, según proceda, los proyectos relativos a las bonificaciones de lostipos de interés, sobre la base de propuestas formuladas por el Banco.
La Comisión incluirá en un plan de financiación regional, según proceda, los
proyectos relativos a capital de riesgo, sobre la base de propuestas formuladaspor el Banco. Los proyectos se harán en forma de mecanismo de capital de
riesgo, consistente en una asignación para financiar operaciones de capital de
riesgo a lo largo de un período plurianual.
6. Las decisiones financieras se basarán en el programa indicativo
correspondiente, cuando el proyecto no forme parte de un plan de
financiación.!B
!M21996R1488 — ES — 15.12.2000 — 002.001 — 5
Artículo 6
1. Las financiaciones comunitarias se efectuarán principalmente en forma
de ayudas no reembolsables o de capitales riesgo. En cuanto a las medidas decooperación en el sector medioambiental, también podrán adoptar la forma debonificaciones de intereses para los préstamos del Banco con cargo a sus
recursos propios.
"M2 3
Los préstamos del Banco sujetos a bonificación de interés estarán
denominados y serán desembolsados en euros. El tipo de interés aplicablese fijará en cada desembolso, teniendo en cuenta las características
financieras de la operación de que se trate; el porcentaje de bonificación
aplicado a cada desembolso será igual a la mitad del tipo de interés que afecteal desembolso de que se trate; dicho porcentaje de bonificación no podrá sersuperior a un tipo nominal del 3 %.
2. Las ayudas no reembolsables podrán utilizarse para la financiación o
cofinanciación de actividades, proyectos o programas que contribuyan a larealización de los objetivos definidos en el artículo 2. El límite de
financiación de las ayudas no reembolsables correspondientes a dichas
actividades, proyectos o programas dependerá también de sus posibilidades deproducir una rentabilidad de la inversión. La oferta de financiación para elsector privado se efectuará, en general, en términos comerciales, evitando en
la medida de lo posible las distorsiones de los mercados financieros locales.
3. Las decisiones de financiación y los correspondientes acuerdos y
contratos de financiación dispondrán, entre otras cosas, la supervisión y elcontrol financiero por parte de la Comisión (comprendida la Oficina Europea
de Lucha contra el Fraude OLAF), incluidas las verificaciones e inspecciones
in situ de conformidad con el Reglamento (Euratom, CE) n
o2185/96 (1), y las
auditorías del Tribunal de Cuentas, cuando proceda, que se realizarán in situ .
La Comisión, de conformidad con el procedimiento indicado en el artículo
11, tomará las medidas necesarias para garantizar una protección adecuada de
los intereses financieros de la Comunidad, de conformidad con el Reglamento(CE, Euratom) n
o2988/95 (2).
Para las operaciones financiadas con arreglo al presente Reglamento, cuya
gestión corra a cargo del Banco, el control del Tribunal de Cuentas serealizará por los procedimientos que establezcan conjuntamente la Comisión,el Banco y el Tribunal de Cuentas.
4. Los capitales riesgo se utilizarán de manera prioritaria para poner fondos
propios o asimilados a disposición de empresas (privadas o mixtas) del sectorproductivo, especialmente de empresas a las que puedan asociarse personasfísicas o jurídicas de un Estado miembro de la Comunidad de terceros países o
territorios mediterráneos.
El capital de riesgo se utilizará, en primer lugar, para reforzar el sector
privado, y en particular para reforzar al sector financiero de los países MEDA.Aportará claramente valor añadido por cuanto ofrecerá productos financieros
y condiciones que no estén disponibles localmente.
El capital de riesgo facilitado y gestionado por el Banco podrá tomar, en
particular, la forma de:
a) préstamos subordinados cuyo reembolso y, en su caso, pago de posibles
intereses sólo se llevarán a cabo tras el pago de otros créditos bancarios;
b) préstamos condicionados cuyo reembolso o duración dependerá del
cumplimiento de las condiciones determinadas en el momento de la
concesión del préstamo;
c) participaciones minoritarias y temporales en nombre de la Comunidad en
el capital de empresas establecidas en los países terceros o territorios
mediterráneos;
d) financiaciones de participaciones en forma de préstamos condicionados
concedidos a los socios mediterráneos o, con su acuerdo, a empresas de!B
(1) DO L 292 de 15.11.1996, p. 2.
(2) DO L 312 de 23.12.1995, p. 1.!M2
!B
!M2
!B
!M2
!B1996R1488 — ES — 15.12.2000 — 002.001 — 6
éstos, ya sea directamente o por mediación de sus instituciones
financieras.
Artículo 7
1. Las medidas que se adopten en virtud del presente Reglamento podrán
cubrir los gastos de importación de bienes y servicios y los gastos locales
necesarios para llevar a cabo los proyectos y programas. Podrá cubrirseasimismo el apoyo presupuestario directo en favor del socio beneficiario paraprestar apoyo a programas aprobados de reforma económica, en particular
mediante mecanismos sectoriales de ajuste estructural, según se menciona en
la letra b) de la sección I del anexo II. Quedarán excluidos de la financiacióncomunitaria los impuestos, derechos y gravámenes.
Los contratos de ejecución de las medidas financiadas por la Comunidad en
aplicación del presente Reglamento se beneficiarán, en los países sociosmediterráneos interesados, de un régimen fiscal y aduanero no menos
favorable que el que dichos socios apliquen al Estado más favorecido o a la
organización de desarrollo internacional más favorecida.
2. Podrán cubrirse también los costes correspondientes a la definición,
preparación, gestión, supervisión, auditoría y control de los programas oproyectos, que podrán incluir costes relativos a asistencia técnica yadministrativa cuando redunden en beneficio tanto de la Comisión como de
los beneficiarios de la actividad y no constituyan tareas permanentes de la
función pública.
3. Los costes de funcionamiento y mantenimiento, en particular los que
deben financiarse en divisas, podrán cubrirse dentro de los programas deformación, comunicaciones e investigación y de otros proyectos. Por reglageneral, únicamente se cubrirán tales costes durante la fase inicial y se irán
reduciendo progresivamente.
4. Para los proyectos de inversión en el sector productivo, la financiación
comunitaria se complementará, en función de la naturaleza del proyecto, con
recursos propios del beneficiario o con una financiación en las condicionesdel mercado. La contribución del beneficiario o la que esté representada poruna financiación en las condiciones del mercado, debería ser la mayor
posible. En ningún caso la financiación comunitaria, incluida la procedente de
los recursos propios del Banco, podrá ser superior al 80% del coste total de lasinversiones. Este límite máximo tendrá carácter excepcional y deberájustificarse debidamente por el tipo de operación.
Artículo 8
1. Las contrataciones (tanto directas como contratos) estarán abiertas sin
discriminación para todas las personas físicas y jurídicas de los Estadosmiembros y de los socios mediterráneos.
2. La Comisión asegurará:— la mayor participación posible, en igualdad de condiciones, en las listas
de participantes seleccionados y las contrataciones directas de suminis-tros, trabajos y servicios,
— la transparencia y el rigor debidos cuando se apliquen los criterios de
selección y evaluación,
— la competencia efectiva entre las empresas, organizaciones e instituciones
interesadas en participar en las iniciativas financiadas por el programa.
3. La Comisión cuidará de que se publique en el Diario Oficial de las
Comunidades Europeas , con indicación del objeto, contenido e importe de las
contrataciones previstas:
— una vez al año, las previsiones de contratación de servicios y las acciones
de cooperación técnica que vayan a concertarse, mediante contratacióndirecta, por un período de doce meses tras la publicación;
— una vez al trimestre, las modificaciones de las previsiones anteriormente
citadas.!B
!M2
!B
!M2
!B
!M2
!B1996R1488 — ES — 15.12.2000 — 002.001 — 7
!M2
4. La Comisión, en colaboración con los Estados miembros, facilitará a
todas las empresas, organizaciones e instituciones interesadas de la
Comunidad, si así lo solicitan, documentación relativa a los aspectosgenerales de los programas MEDA y a los requisitos para la participaciónen los programas, haciendo uso de Internet adecuadamente.
5. Los acuerdos de financiación señalados en el apartado 6 del artículo 9 o
las propuestas de financiación ofrecerán indicaciones sobre las contratacionesprevistas, incluidos los importes previsibles, el procedimiento de atribución y
las fechas previstas de los anuncios de licitación.
6. La adjudicación de las contrataciones a las sociedades se llevará a cabo
de conformidad con las principales disposiciones del Reglamento financiero
aplicable al presupuesto general de las Comunidades Europeas.
7. Los resultados de las licitaciones, incluida la información sobre el
número de plicas recibidas, la fecha de la concesión del contrato y el nombrey la dirección de los licitadores elegidos, se publicarán en el Diario Oficial de
las Comunidades Europeas y en Internet. La Comisión facilitará al Comité
contemplado en el artículo 11, cada seis meses, información específica ydetallada sobre los contratos celebrados en aplicación de los programas yproyectos MEDA.
8. En caso de cofinanciación, la Comisión podrá autorizar, decidiendo caso
por caso, que en las contrataciones directas y en las contratos participennacionales de países que no sean los socios mediterráneos correspondientes.
En tales casos, la participación de empresas de terceros países podrá aceptarse
solamente si hay reciprocidad.
Artículo 9
1. La Comisión presentará, a efectos informativos, la programación
financiera global que haya establecido, junto con el razonamiento subyacente,en el contexto de los documentos de estrategia, indicando principalmente el
importe total de los programas indicativos nacionales y regionales y el
reparto, por país beneficiario y por sector prioritario, del importe globaladoptado en virtud de dichos programas.
2. Los documentos de estrategia, los programas indicativos, los planes de
financiación y cualquier modificación de los mismos serán adoptados por laComisión con arreglo al procedimiento contemplado en el apartado 2 delartículo 11.
3. Las decisiones de financiación que no queden cubiertas por los planes de
financiación nacionales o regionales serán adoptadas por la Comisión conarreglo al procedimiento contemplado en el apartado 2 del artículo 11, sin
perjuicio del apartado 5 del presente artículo.
4. Las decisiones de modificación de las decisiones de financiación
mencionadas en el apartado 3 serán adoptadas por la Comisión cuando nosupongan cambio sustancial alguno ni compromiso añadido que supere el
20 % del compromiso original. La Comisión informará inmediatamente de
dichas decisiones al Comité mencionado en el artículo 11.
5. Las decisiones de financiación con un valor no superior a 2 000 000 de
euros serán adoptadas por la Comisión si forman parte de una asignación
global. Las asignaciones globales se adoptarán con arreglo al procedimientoestablecido en el apartado 2 del artículo 11. El Comité mencionado en elartículo 11 será informado de manera sistemática y rápida, y en cualquier caso
antes de su siguiente reunión, sobre las decisiones de financiación cuando se
trate de medidas que no excedan de 2 000 000 de euros.
6. Sin perjuicio del artículo 106 del Reglamento financiero, de 21 de
diciembre de 1977, aplicable al presupuesto general de las Comunidades
Europeas (
1) (denominado en lo sucesivo «el Reglamento Financiero»), los
acuerdos de financiación serán remitidos a los miembros del Comitémencionado en el artículo 11, a título informativo, dos semanas antes de su
firma.
(1) DO L 356 de 31.12.1977, p. 1; Reglamento cuya última modificación la constituye
el Reglamento (CE, CECA, Euratom) no2673/1999 (DO L 326 de 18.12.1999, p.
1).!B
!M2
!B
!M21996R1488 — ES — 15.12.2000 — 002.001 — 8
7. El nuevo procedimiento establecido en el artículo 12 se aplicará en
relación con las bonificaciones de los tipos de interés para préstamosconcedidos por el Banco para proyectos financiados en el ámbito del medioambiente. El nuevo procedimiento establecido en el artículo 13 se aplicará en
relación con el capital de riesgo.
Artículo 10
1. La Comisión gestionará, de acuerdo con el Reglamento financiero
aplicable al presupuesto general de las Comunidades Europeas, las acciones
contempladas en el presente Reglamento y financiadas con cargo alpresupuesto general de las Comunidades Europeas.
2. En las decisiones de financiación adoptadas en virtud del presente
Reglamento y en las valoraciones y evaluaciones mencionadas en el artículo15, la Comisión respetará los principios de transparencia y buena gestión
financiera, en particular los de economía y de relación coste-eficacia
indicados en el Reglamento financiero.
Artículo 11
1. Se creará un Comité de gestión (denominado en lo sucesivo «el Comité
MED»). En sus trabajos participará un representante del Banco, sin derecho a
voto.
2. En los casos en que se haga referencia al presente apartado, serán de
aplicación los artículos 4 y 7 de la Decisión 1999/468/CE.
3. El plazo contemplado en el apartado 3 del artículo 4 de la Decisión
1999/468/CE queda fijado en tres meses.
4. El Comité podrá examinar otras cuestiones relativas a la aplicación del
presente Reglamento presentadas por su presidente, en su caso a petición delos representantes de los Estados miembros, y, en particular, cuestiones
relacionadas con la ejecución global, la administración del programa, la
cofinanciación y la coordinación contempladas en los y artículos 4 y 5.
5. El Comité aprobará su Reglamento interno por mayoría cualificada, con
arreglo al apartado 2 del artículo 205 del Tratado.
6. La Comisión informará regularmente al Comité y le facilitará
información acerca la ejecución de las medidas previstas en el presente
Reglamento.
Artículo 12
1. El Banco comunicará a la Comisión el proyecto propuesto relativo a una
bonificación del tipo de interés para introducirla en un plan de financiación o
para adoptarla en cuanto decisión de financiación independiente, con arregloa los apartados 2 y 3 del artículo 9. La Comisión comprobará la conformidad
del proyecto propuesto con el presente Reglamento y con las decisiones
pertinentes adoptadas para su aplicación.
2. La Comisión comunicará al Banco toda decisión relativa a las
bonificaciones de intereses, tanto si forman parte de un plan de financiación
como si se adoptan en cuanto decisión de financiación independiente.
3. Cuando la decisión permita la bonificación del tipo de interés, el Banco
podrá conceder el préstamo correspondiente con dicha bonificación, conarreglo a la decisión mencionada en el apartado 2, previo dictamen positivo
del Comité mencionado en el artículo 14 y del representante de la Comisión
en el mismo.
4. El Banco informará de ello a la Comisión.!M2
!B
!M2
!B
!M2
!B
!M2
!B
!M21996R1488 — ES — 15.12.2000 — 002.001 — 9
Artículo 13
1. El Banco comunicará a la Comisión el proyecto propuesto relativo al
capital de riesgo en forma de mecanismo de capital de riesgo para introducirlo
en un plan de financiación regional. La Comisión comprobará la conformidad
de los términos del proyecto con el presente Reglamento y con las decisionespertinentes adoptadas para su aplicación.
2. La Comisión comunicará al Banco toda decisión adoptada en virtud del
apartado 2 del artículo 9, relativa a un plan de financiación regional que
incluya el capital de riesgo, para su aplicación.
3. Sobre esta base, el Banco presentará las operaciones para la aplicación
del proyecto de capital de riesgo planteadas dentro de un plan de financiaciónregional al Comité contemplado en el artículo 14, para que éste emita sudictamen. El representante de la Comisión transmitirá a dicho Comité la
postura de la Comisión sobre las operaciones en cuestión y, en particular,
sobre su conformidad con el plan de financiación regional.
4. Sobre esta base, y previo dictamen positivo del Comité mencionado en el
artículo 14 y del representante de la Comisión en el mismo, las operaciones decapital de riesgo se presentarán al Banco para que éste adopte las medidas
adecuadas.
5. El Banco informará de ello a la Comisión.
Artículo 14
1. Se crea ante el Banco un Comité integrado por representantes de los
Estados miembros, que se denominará «Comité del artículo 14». Este Comitéestará presidido por el representante del Estado miembro que ejerza laPresidencia del Consejo de Gobernadores del Banco y su Secretaría será
asumida por el Banco. Un representante de la Comisión participará en las
tareas del Comité.
2. El reglamento interno del Comité del artículo 14 se á adoptado por
unanimidad por el Consejo.
3. El Comité del artículo 14 se pronunciará por mayoría cualificada tal
como se dispone en el
"M2apartado 2 del artículo 205 del Tratado 3.
4. Los votos de los representantes de los Estados miembros en el seno del
Comité del artículo 14 se ponderarán según lo dispuesto en el "M2apartado
2 del artículo 205 del Tratado 3.
Artículo 15
1. La Comisión, junto con el Banco, examinará los progresos alcanzados en
el desarrollo de las medidas adoptadas con arreglo al presente Reglamento y
presentará al Parlamento Europeo y al Consejo un informe anual para el 30 dejunio del año siguiente a más tardar. El informe contendrá información sobrelas medidas financiadas durante el año, con el respeto de la debida
confidencialidad, así como información sobre los resultados de las actividades
de supervisión, y presentará una evaluación de los resultados obtenidos en elcontexto general de los documentos de estrategia.
2. La Comisión informará cada año a los Estados miembros sobre la
ejecución presupuestaria del año anterior, en cuanto a compromisos y en
cuanto a pagos.
3. La Comisión y el Banco evaluarán, a mitad de período y al final, sus
respectivos proyectos y sectores principales de intervención con objeto de
determinar si se han logrado los objetivos y de establecer directrices paraaumentar la eficacia de las futuras actividades. Los informes de evaluación,
con el respeto de la debida confidencialidad, serán puestos a disposición del
Comité MED y del Parlamento Europeo. Para las operaciones gestionadas porel Banco, los informes se pondrán a disposición del Comité MED.
4. Cada tres años, la Comisión, junto con el Banco, efectuará un informe de
evaluación global de la asistencia ya prestada a los socios mediterráneos,
incluida la eficacia de los programas, y el estudio de los documentos de
estrategia. Presentará dicho informe inmediatamente al Comité MED, para sudebate.!M2
!B
!M21996R1488 — ES — 15.12.2000 — 002.001 — 10
5. El Consejo revisará el presente Reglamento antes del 30 de junio de
2006. Para ello, la Comisión someterá al Consejo, antes del 31 de diciembrede 2005, un informe de evaluación, acompañado de propuestas relativas alfuturo del presente Reglamento y, en caso necesario, de las modificaciones
que haya que hacer.
Artículo 16
Cuando falte un elemento fundamental para proseguir las medidas de apoyo a
un socio mediterráneo, el Consejo, por mayoría cualificada y a propuesta de la
Comisión, determinará las medidas apropiadas que deberán adoptarse.
Artículo 17
1. Queda derogado el Reglamento (CEE) n
o1763/92 del Consejo a partir
del 31 de diciembre de 1996.
2. A partir del 1 de enero de 1997, el Reglamento (CEE) no1762/92 del
Consejo se aplicará a la gestión de los protocolos que aún sigan vigentes y a laasignación de los fondos restantes de los protocolos que hayan expirado.
Artículo 18
El presente Reglamento entrará en vigor el tercer día siguiente al de su
publicación en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas .!M2
!M1
!B1996R1488 — ES — 15.12.2000 — 002.001 — 11
ANEXO I
TERRITORIOS Y PAÍSES SOCIOS CONTEMPLADOS EN EL ARTÍCULO 1
La República Argelina Democrática y Popular
La República de ChipreLa República Árabe de EgiptoEl Estado de IsraelEl Reino de Jordania
La República Libanesa
La República de MaltaEl Reino de MarruecosLa República Árabe SiriaLa República de TúnezLa República de TurquíaLos Territorios Ocupados de Cisjordania y Gaza!
B1996R1488 — ES — 15.12.2000 — 002.001 — 12
ANEXO II
Objetivos y modalidades de aplicación del artículo 2
I. a) El apoyo a la transición económica y al establecimiento de una zona
euromediterránea de libre comercio incluirá, en particular, lo siguiente:
— la creación de empleo y el desarrollo del sector privado, en particular
la mejora del entorno empresarial y la ayuda a las pequeñas ymedianas empresas (PYME),
— la apertura de los mercados, el fomento de la inversión y de la
cooperación industrial, así como de los intercambios comercialesentre la Comunidad Europea y los socios mediterráneos y entre estosúltimos,
— la mejora de la infraestructura económica, que podría incluir los
sistemas financiero y fiscal.
b) Las acciones de apoyo a programas de reformas de los socios se llevarán a
cabo con arreglo a los principios siguientes:
— los programas de apoyo se destinarán al restablecimiento o, en su
caso, la consolidación de los equilibrios financieros más importantes
y a crear un entorno económico favorable para el crecimiento
acelerado, tratando de mejorar, al mismo tiempo, el nivel de bienestarde la población,
— los programas de apoyo también contribuirán a las reformas en los
sectores clave con vistas a la creación de una zona de libre comerciocon la Comunidad Europea,
— los programas de apoyo se adaptarán a la situación particular de cada
país y tendrán en cuenta las condiciones económicas y sociales,
— los programas de apoyo establecerán medidas destinadas, en
particular, a acompañar, por lo que respecta a las condiciones
sociales y al empleo, la transición económica y la creación de una
zona de libre comercio euromediterránea, y a paliar las posiblesconsecuencias negativas de este proceso sobre las condicionessociales y el empleo, en particular en el caso de las poblacionesmás desfavorecidas,
— el desembolso de la ayuda se hará en pagos sucesivos en forma de
ayuda presupuestaria directa en función del cumplimiento de los
objetivos o los fines sectoriales acordados en el programa de apoyo.
Deberán cumplirse los criterios de aptitud siguientes:— el país de que se trate deberá emprender un programa de reformas
aprobado por las instituciones de Bretton Woods o aplicar programas
considerados análogos en concertación con dichas instituciones, pero
no necesariamente apoyados financieramente por ellas, en función delámbito y la eficacia de las reformas,
— se tendrá en cuenta la situación económica del país, a nivel
macroeconómico (endeudamiento, coste del servicio de la deuda,balanza de pagos, situación presupuestaria, situación monetaria, nivel
de la renta per cápita y de desempleo) y respecto a las reformas
sectoriales con miras a la creación de una zona de libre comercio conla Comunidad Europea.
II. El apoyo al desarrollo económico y social sostenible incluirá, en particular:
— la participación de la sociedad civil y de la población en la concepción y
realización del desarrollo,
— la mejora de los servicios sociales, particularmente en los ámbitos de la
salud, la planificación familiar, el abastecimiento de agua, el saneamientoy el hábitat,
— la promoción de un reparto equitativo y justo de los frutos del crecimiento,
prestando especial atención a los objetivos acordados en las cumbres de laONU sobre lucha contra la pobreza e incluidos en los objetivos
internacionales de desarrollo,
— el desarrollo armonioso e integrado del mundo rural y la mejora de las
condiciones de la vida urbana,
— el fortalecimiento de la cooperación en el sector agrícola, en particular con
respecto a la calidad y las normas,
— el fortalecimiento de la cooperación en el sector pesquero y la explotación
sostenible de los recursos marinos,!
M21996R1488 — ES — 15.12.2000 — 002.001 — 13
— la protección y la mejora del medio ambiente, prestando atención
particular a los principios de cautela y prevención en el apoyo al desarrolloeconómico mediante el fortalecimiento de la cooperación en el ámbito delmedio ambiente,
— la mejora de las infraestructuras económicas, en particular en los sectores
del transporte, la energía, el desarrollo rural y urbano, el refuerzo de las
actividades relativas a la sociedad de la información, y las tecnologías de la
información y de las telecomunicaciones,
— el desarrollo integrado de los recursos humanos como complemento de los
programas de los Estados miembros, en particular en la formaciónprofesional continua en el marco de la cooperación industrial, y la mejoradel potencial de investigación científica y tecnológica,
— el fortalecimiento de la democracia y del respeto y la defensa de los
derechos humanos, en particular por medio de las organizaciones no
gubernamentales de la Comunidad Europea y de los socios mediterráneos,
— la cooperación cultural y el intercambio de jóvenes,— la cooperación y la asistencia técnica para reforzar la cooperación en el
ámbito de las migraciones y de la lucha contra las migracionesclandestinas, incluida la repatriación de residentes ilegales,
— la cooperación y la asistencia técnica para luchar contra la delincuencia
organizada, el tráfico de estupefacientes y la trata de seres humanos,
— el desarrollo de la cooperación en los ámbitos relativos al Estado de
Derecho, como la cooperación judicial y penal, el fortalecimiento de las
instituciones garantes de la independencia y de la eficacia de la justicia y la
formación de los servicios de seguridad interior de los Estados y de laseguridad civil.
III. La cooperación regional, subregional y transfronteriza deberá estar apoyada
sobre todo por lo siguiente:
a) la creación de estructuras de cooperación regional entre los socios
mediterráneos y entre éstos y la Unión Europea y sus Estados miembros,
así como su desarrollo;
b) — el establecimiento de la infraestructura física necesaria para el
comercio regional, incluidos los transportes, las comunicaciones y laenergía,
— la mejora del marco reglamentario y de los proyectos a pequeña escala
de infraestructuras en el ámbito de las instalaciones transfronterizas,
— la cooperación en amplias regiones geográficas, y las medidas
complementarias a las emprendidas en este ámbito dentro de la
Comunidad Europea, incluido el apoyo a la conexión entre la red detransportes y de energía de los socios mediterráneos y las redestranseuropeas;
c) otras actividades regionales, incluido el diálogo euroárabe;d) los intercambios entre sociedades civiles de la Comunidad Europea y de
los socios mediterráneos; en este marco, la cooperación descentralizada:
— tendrá como objetivo seleccionar a los beneficiarios no guberna-
mentales de la ayuda comunitaria,
— afectará sobre todo a la conexión en red de las universidades y los
investigadores, las colectividades locales, las asociaciones, las
fundaciones de ciencias políticas, los sindicatos y las organizacionesno gubernamentales, los medios de comunicación, las empresasprivadas y las instituciones culturales en sentido amplio, así como losdemás organismos mencionados en la sección IV .
Los programas deberán dedicarse a fomentar la participación y la manifestación
de la sociedad civil en los países asociados, en particular favoreciendo lainformación entre redes y los lazos estables entre los socios de las redes.
IV . Se fomentará la buena gestión apoyando a las instituciones y actores clave de la
sociedad civil, como las autoridades locales, las agrupaciones rurales yaldeanas, las asociaciones basadas en el principio de la ayuda mutua, lossindicatos, los medios de comunicación y las organizaciones de apoyo a la
empresa, y ayudando a mejorar la capacidad de la administración pública para
elaborar políticas y gestionar su aplicación.
V . Las medidas adoptadas en virtud del presente Reglamento tendrán en cuenta los
análisis de las necesidades y del potencial de la mujer y del hombre en la vidaeconómica y social, con el fin de incluir los aspectos de género en la
programación y ejecución de la cooperación para el desarrollo. Se concederá
especial importancia a la educación y a la creación de puestos de trabajo paralas mujeres.!
M21996R1488 — ES — 15.12.2000 — 002.001 — 14
También atenderán a la necesidad de promover la educación y la creación de
empleo para los jóvenes a fin de facilitar su integración social.
VI. Las actividades financiadas en virtud del presente Reglamento adoptarán
principalmente la forma de asistencia técnica, formación, desarrollo de lasinstituciones, información, seminarios, estudios, proyectos de inversión enmicroempresas, en PYME y en infraestructuras y acciones que pongan derelieve el carácter comunitario de la ayuda. Cuando pueda resultar eficaz, serecurrirá a formas de cooperación descentralizada. Las operaciones con capitalde riesgo y con bonificaciones de interés se financiarán en colaboración con el
Banco.
VII. Se tendrá la debida consideración por las cuestiones relativas al medio ambiente
en la preparación y el desarrollo de las actividades financiadas en virtud del
presente Reglamento.!
M21996R1488 — ES — 15.12.2000 — 002.001 — 15