1992R0684 — ES — 11.12.1998 — 001.001 — 1
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►B REGLAMENTO (CEE) No684/92 DEL CONSEJO
de 16 de marzo de 1992
por el que se establecen normas comunes para los transportes internacionales de viajeros efec-
tuados con autocares y autobuses
(DO L 74 de 20.3.1992, p. 1)
Modificado por:
Diario Oficial
nopágina fecha
►M1Reglamento (CE) no11/98 del Consejo de 11 de diciembre de 1997 L4 1 8.1.1998
Rectificado por:
►C1Rectificación, DO L 82 de 27.3.1992, p. 71 (684/92)
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REGLAMENTO (CEE) No684/92 DEL CONSEJO
de 16 de marzo de 1992
por el que se establecen normas comunes para los transportes
internacionales de viajeros efectuados con autocares y autobuses
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea y,en particular, su artículo 75,
Vista la propuesta de la Comisión(
1),
Visto el dictamen del Parlamento Europeo(2),
Visto el dictamen del Comité Económico y Social(3),
Considerando que, de conformidad con lo dispuesto en la letra a) del
apartado1delartículo75delTratado,elestablecimientodeunapolíticacomún de transportes requiere, entre otras medidas, la adopción denormascomunesaplicablesalostransportesinternacionalesdeviajerospor carretera;
Considerando que dichas normas se establecieron mediante los Regla-
mentosn
o117/66/CEE(4),(CEE)nos516/72(5)y517/72delConsejo(6)
y que el presente Reglamento no afecta al grado de liberalizaciónalcanzado mediante dichos Reglamentos;
Considerando que la libre prestación de servicios constituye un prin-
cipio fundamental de la política común de transportes e implica laexigencia de que los mercados del transporte internacional quedenabiertos a transportistas de todos los Estados miembros sin ningunadiscriminación basada en la nacionalidad o en el lugar de estableci-miento;
Considerandoqueconvienepreverunrégimenflexibleendeterminadas
condicionesparalosserviciosdelanzaderaconalojamientoylosservi-ciosregularesespecializadosyalgunosserviciosdiscrecionalesafindesatisfacer las necesidades del mercado;
Considerando que los servicios regulares y los servicios de lanzadera
sin alojamiento deben seguir sometidos a autorización, pero que sedeberían modificar ciertas normas, en particular, respecto al procedi-miento de concesión de autorizaciones;
Considerando que es preciso garantizar el respeto de las normas del
Tratado relativas a la competencia;
Considerando que, en la medida de lo posible, las formalidades admi-
nistrativasdebensimplificarsesinrenunciaralosnecesarioscontrolesysanciones que permiten garantizar la correcta aplicación del presenteReglamento;
Considerando que corresponde a los Estados miembros adoptar las
medidas necesarias para la ejecución del presente Reglamento;
Considerando que conviene seguir la aplicación del presente Regla-
mento basándose en un informe que deberá presentar la Comisión y
(1)D OnoC 120 de 6. 5. 1987, p. 9;
DO noC 301 de 26. 11. 1988, p. 5; y
DO noC 31 de 7. 2. 1989, p. 9.
(2)D OnoC 94 de 11. 4. 1988, p. 126.
(3)D OnoC 356 de 31. 12. 1987, p. 62.
(4)D Ono147 de 9. 8. 1966, p. 2688/66.
(5)D OnoL 67 de 20. 3. 1972, p. 13; Reglamento modificado en último
lugar por el Reglamento (CEE) no2778/78 (DO noL 333 de 30. 11.
1978, p. 4).
(6)D OnoL 67 de 20. 3. 1972, p. 19; Reglamento modificado en último
lugar por el Reglamento (CEE) no1301/78 (DO noL 158 de 16. 6. 1978,
p. 1).
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considerar, en función del mismo, posibles acciones futuras en esteámbito,
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:
SECCIÓN I
DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 1
Ámbito de aplicación
1. ElpresenteReglamentoseráaplicablealostransportesinternacio-
nalesdeviajerosconautocaresoautobusesefectuados,enelterritoriode la Comunidad, por transportistas por cuenta ajena o por cuentapropiaestablecidosenunEstadomiembroconarregloalalegislaciónde éste y por medio de vehículos matriculados en dicho Estadomiembro, con capacidad, por sus características de construcción y suequipo, para transportar más de ►
C1nueve personas, incluido el
conductor, y destinados a esta finalidad ◄, así como a los desplaza-
mientos de vehículos vacíos en relación con dichos transportes.
El hecho de que el transporte se vea interrumpido por un trayecto
efectuado en otro medio de transporte o dé lugar a un cambio devehículo no afectará a la aplicación del presente Reglamento.
2. En el caso de un transporte con punto de partida en un Estado
miembro y con destino a un país tercero y viceversa, el presenteReglamento se aplicará, para el trayecto realizado en el territorio delEstadomiembrodondeserecojanosedejenpasajeros,unavezsehayacelebradoelacuerdonecesarioentrelaComunidadyelpaístercerodeque se trate.
3. HastaquesecelebrenacuerdosentrelaComunidadylosterceros
paísesdequesetrate,elpresenteReglamentonoafectaráalasdisposi-cionesrelativasalostransportesaquehacereferenciaelapartado2quefiguren en acuerdos bilaterales entre Estados miembros con dichosterceros países. No obstante, los Estados miembros se esforzarán poradaptar tales acuerdos para garantizar el respeto del principio de nodiscriminación entre los transportistas comunitarios.
Artículo 2
Definiciones
A efectos del presente Reglamento, se aplicarán las siguientes defini-
ciones:
1.Servicios regulares:
1.1. Losserviciosregularessonaquellosqueaseguraneltransportede
personas con una frecuencia y un itinerario determinados; estosservicios pueden recoger y dejar viajeros en paradas previamentefijadas.Todoelmundotieneaccesoaellos,auncuandoexista,ensu caso, la obligación de reservar.
▼
M1
Elcarácterregulardelservicionoseveráafectadoporelhechodeque
se adapten las condiciones de explotación del servicio.
▼B
1.2. Losservicios,quienquieraqueseasuorganizador,queasegurenel
transportededeterminadascategoríasdeviajerosconexclusióndeotros, siempre que se efectúen bajo las condiciones especificadasen el punto 1.1, se considerarán asimismo servicios regulares.Dichos servicios se denominarán «servicios regulares especiali-zados».
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Los servicios regulares especializados incluirán, principalmente:
a) eltransporteentreeldomicilioyeltrabajodelostrabajadores,b) el transporte entre el domicilio y el centro de enseñanza de
escolares y estudiantes,
c) eltransporteentreelEstadodeorigenyellugardeacuartela-
miento de militares y de sus familias.
▼
M1
▼B
Elcarácterregulardelosserviciosespecializadosnoseveráafec-
tadoporelhechodequelaorganizacióndeltransporteseadaptealas necesidades variables de los usuarios.
1.3. Laorganizacióndeserviciosparalelosotemporalesquecaptenla
misma clientela que los servicios regulares existentes,►
M1 ◄el no atender a determinadas paradas o el
atender a paradas suplementarias por parte de servicios regularesexistentes estarán sometidos a las mismas normas que estosúltimos.
▼
M1
▼B
3.►C1 Servicios discrecionales ◄
▼M13.1. Losserviciosdiscrecionalessonlosserviciosquenocorresponden
a la definición de servicio regular ni a la definición de servicioregular especializado y que se caracterizan fundamentalmente porel hecho de transportar grupos formados por encargo o por elpropio transportista.
Laorganizacióndeserviciosparalelosotemporalescomparablesa
los servicios regulares existentes y que tengan el mismo tipo declientela que estos últimos estará sujeta a la autorización, deconformidad con el procedimiento establecido en la sección II.
▼B
3.3. Losservicioscontempladosenelpresentepunto3noperderánsu
condición de servicio discrecional aunque se efectúe con ciertafrecuencia.
3.4. Losserviciosdiscrecionalespodránserexplotadosporungrupode
transportistasqueactúeporcuentadeunmismocomanditarioylosviajeros podrán transbordar durante el viaje con otro transportistadelmismogrupoenelterritoriodeunodelosEstadosmiembros.
Los nombres de estos transportistas y los puntos de transbordo
durante el viaje se comunicarán a las autoridades competentes delos Estados miembros afectados, de acuerdo con las modalidadesque determine la Comisión ►
M1, con arreglo al procedimiento
previsto en el artículo 16 bis.◄
▼M1
4.Transportes por cuenta propia
Lostransportesporcuentapropiasonlostransportesrealizadoscon
finesnocomercialesnilucrativos,porunapersonafísicaojurídica,siempre que:
— laactividaddetransportesóloseaunaactividadaccesoriadela
persona física o jurídica,
— los vehículos utilizados sean propiedad de la persona física o
jurídicaohayansidocompradosaplazosporellaoesténsujetosauncontratodearrendamientoalargoplazoyseanconducidosporunmiembrodelpersonaldelacitadapersonafísicaojurídicao por la propia persona física.
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Artículo 3
Libertad de prestación de servicios
1. Se permitirá a cualquier transportista por cuenta ajena contem-
pladoenelartículo1efectuarlosserviciosdetransportedefinidosenelartículo2sindiscriminaciónbasadaenlanacionalidadoenellugardeestablecimiento, si:
▼
M1— estáautorizadoenelEstadodeestablecimientoparaefectuartrans-
portes en autocar y autobús por medio de servicios regulares,incluidos los servicios regulares especializados, o por medio deservicios discrecionales;
▼
B
— satisfacelascondicionesestablecidas,deconformidadconlanorma-
tivacomunitaria,relativaalaccesoalaprofesióndetransportistadeviajeros por carretera en el sector de los transportes nacionales einternacionales;
— cumple lo dispuesto en la reglamentación vigente en materia de
seguridadvialenlorelativoalasnormasaplicablesaconductoresyvehículos.
2. Se permitirá a cualquier transportista por cuenta propia contem-
pladoenelartículo1efectuarlosserviciosdetransportecontempladosen el artículo 13 sin discriminación basada en la nacionalidad o en ellugar de establecimiento, si:
— estáautorizadoenelEstadomiembrodeestablecimientoparaefec-
tuareltransportedeviajerosmedianteautocaryautobúsdeacuerdoconlascondicionesdeaccesoalmercadoestablecidasporlalegisla-ción nacional;
— cumple lo dispuesto en la reglamentación vigente en materia de
seguridadvial,enlorelativoalasnormasaplicablesalosvehículosy a los conductores.
▼
M1
Artículo 4
Acceso al mercado
1. Losserviciosdiscrecionalesdefinidosenelpunto3.1delartículo
2 no requerirán autorización alguna.
2. Los servicios regulares especializados definidos en el punto 1.2
del artículo 2 no requerirán autorización alguna siempre que esténamparadosporuncontratocelebradoentreelorganizadoryeltranspor-tista.
3. Losdesplazamientosdevehículosvacíosenrelaciónconlostrans-
portesmencionadosenlospunto s1y2tampocorequeriránautorización
alguna.
4. Losserviciosregularesdefinidosenelpárrafoprimerodelpunto
1.1 del artículo 2 así como los servicios regulares especializados noamparadosporuncontratocelebradoentreelorganizadoryeltranspor-tista requerirán autorización de conformidad con lo dispuesto en losartículos 5 a 10.
5. El régimen de transporte por cuenta propia se fija en el artículo
13.
▼
B
SECCIÓN II
▼M1
SERVICIOS REGULARES QUE REQUIEREN AUTORIZACIÓN
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Artículo 5
Naturaleza de la autorización
1. Laautorizaciónseexpediráanombredeltransportistaynopodrá
sertransferidaporésteaterceros.Noobstante,eltransportistaquehayarecibidolaautorizaciónpodrárealizarelservicioatravésdeunsubcon-tratista con el consentimiento de la autoridad contemplada en el apar-tado 1 del artículo 6. En este caso, se indicará en la autorización elnombre de éste y su condición de subcontratista. El subcontratistadeberácumplirlascondicionesestablecidasenelapartado1delartículo3.
►
M1Enelcasodeunaasociacióndeempresasparalaexplotaciónde
un servicio regular se expedirá la autorización a nombre de todas lasempresas. ◄Seentregaráalaempresaqueseencarguedeladirección,
juntoconunacopiaparalasotrasempresas.Laautorizaciónmencionarálos nombres de todos los operadores.
►
M12. El período máximo de validez de la autorización será de
cinco años. ◄Podrá fijarse una duración inferior, bien a petición del
solicitante,biendecomúnacuerdoentrelasautoridadescompetentesdelos Estados miembros en cuyo territorio se recojan o dejen viajeros.
3. En la autorización se especificará:
a) el tipo de servicio;b) elitinerariodelservicio,indicando,enparticular;ellugardepartida
y el lugar de destino;
c) el período de validez de la autorización;
▼
M1
d) las paradas y los horarios.
▼B
4. La autorización deberá ajustarse a un modelo establecido por la
Comisión ►M1conarregloalprocedimientoprevistoenelartículo16
bis◄.
▼M1
5. La autorización permitirá a su titular o a sus titulares efectuarservicios regulares en el territorio de todos los Estados miembros pordonde pase el itinerario del servicio.
6. El titular de un servicio regular podrá utilizar vehículos de
refuerzo para hacer frente a situaciones temporales y excepcionales.
Enesecaso,eltransportistadeberágarantizarqueabordodelvehículo
se encuentren los documentos siguientes:
— copia de la autorización de servicio regular,
— copia del contrato entre el titular del servicio regular y la empresa
queproporcionevehículosderefuerzo,oundocumentoequivalente,
— copia autenticada de la licencia comunitaria expedida al titular del
servicio regular.
▼
B
Artículo 6
Presentación de solicitudes de autorización
▼M1
1. Las solicitudes de autorización de servicios regulares se presen-taránalaautoridadcompetentedelEstadomiembroencuyoterritorioestésituadoellugardepartida,denominadaenlosucesivo«autoridadexpedidora».Seentenderápor«lugardepartida»unadelasterminalesdel servicio.
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B
2. Las solicitudes deberán ajustarse a un modelo establecido por laComisión ►
M1conarregloalprocedimientoprevistoenelartículo16
bis.◄
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▼M1
3. Elsolicitantefacilitarácomoapoyoasusolicituddeautorizacióncualquier información complementaria que considere útil o que le seaexigidaporlaautoridadexpedidora,enespecialunplandeconducciónque permita controlar que se cumple la normativa comunitaria sobretiempodeconducciónydedescansoyunacopiadelalicenciacomuni-taria de transporte internacional de viajeros por carretera por cuentaajena a que se refiere el artículo 3 bis.
Artículo 7
Procedimiento de autorización
1. La autorización se expedirá de acuerdo con las autoridades de
todos los Estados miembros en cuyo territorio se recojan o depositenviajeros.Laautoridadexpedidorafacilitaráaestasúltimas—asícomoalasautoridadescompetentesdelosEstadosmiembroscuyoterritorioseatraviese sin recoger ni depositar viajeros—, junto con su valoración,unacopiadelasolicitudydetodoslosdemásdocumentospertinentes.
2. Las autoridades competentes de los Estados miembros cuyo
acuerdo se haya solicitado darán a conocer su decisión a la autoridadexpedidora en un plazo de dos meses. Este plazo empezará a correr apartirdelafechaderecepcióndelasolicituddedictamenquefigureenelacusederecibo.Silaautoridadexpedidoranoharecibidorespuestadentrodeeseplazo,seconsideraráquelasautoridadesconsultadasdansu conformidad y la autoridad expedidora concederá la autorización.
LasautoridadesdelosEstadosmiembroscuyoterritorioseatraviesesin
que en él se recojan o depositen viajeros podrán comunicar a la auto-ridad expedidora sus observaciones en el plazo indicado en el párrafoprimero.
3. Salvolodispuestoenlosapartados7y8,laautoridadexpedidora
resolverádentrodeunplazodecuatromesesapartirdelafechaenqueel transportista haya presentado la solicitud.
4. La autorización se concederá, salvo que:
a) elsolicitantenoestéencondicionesderealizarelservicioobjeto
de la solicitud con el material de que dispone directamente;
b) en el pasado, el solicitante no hubiera respetado la normativa
nacionalointernacionalsobretransporteporcarreteray,enparti-cular,lascondicionesyexigenciasrelativasalasautorizacionespara los servicios de transporte internacional de viajeros, ohubieracometidoinfraccionesgravesdelanormativasobresegu-ridadvial,yenparticulardelasnormasaplicablesalosvehículosyalosperíodosdeconducciónydedescansodelosconductores;
c) enelcasodeunasolicitudderenovacióndelaautorización,no
se hubieran respetado las condiciones de la autorización;
d) se compruebe que el servicio objeto de la solicitud podría
comprometerdirectamentelaexistenciadeserviciosregularesyaautorizados,salvocuandolosserviciosregularesdequesetratesóloseanexplotadosporunúnicotransportistaogrupodetrans-portistas;
e) la explotación de los servicios objeto de la solicitud sólo se
refiera a los servicios más lucrativos de los servicios existentesen los trayectos afectados;
f) unEstadomiembro,sobrelabasedeunanálisisdetallado,decida
que dicho servicio puede afectar seriamente la viabilidad de unservicio ferroviario comparable sobre los tramos directos afec-tados. Cualquier decisión que se adopte en aplicación de lapresente disposición así como su justificación deberá ser notifi-cada a los transportistas afectados.
A partir del 1 de enero de 2000, en el caso de que un servicio
internacionaldeautocaresyautobusesexistenteafecteseriamentelaviabilidaddeunservicioferroviariocomparableenlostramosdirectosencuestión,unEstadomiembropodrá,conelacuerdodela Comisión, suspender o retirar la autorización de explotar el
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▼M1
servicio internacional de autobuses y de autocares tras dar un
preaviso de seis meses al transportista.
Elhechodequeuntransportistaofrezcapreciosinferioresalosque
ofrecen otros transportistas por carretera o el hecho de que eltrayectodequesetrateyaestésiendoexplotadoporotrostranspor-tistas por carretera no podrá constituir, por sí mismo, justificaciónpara denegar la solicitud.
5. La autoridad expedidora y las autoridades competentes de
todos los Estados miembros que deben intervenir en el procedi-miento para llegar al acuerdo mencionado en el apartado 1 sólopodrán rechazar las solicitudes por motivos compatibles con elpresente Reglamento.
6. Si el procedimiento para llegar al acuerdo a que se refiere el
apartado 1 no da resultado, se podrá recurrir a la Comisión en unplazodecincomesescontadosdesdelafechaenqueeltransportistapresentó la solicitud.
7. Previa consulta a los Estados miembros interesados, la Comi-
sióntomará,dentrodeunplazodediezsemanas,unadecisiónquesurtirá efecto a los treinta días de su notificación a dichos Estadosmiembros.
8. La decisión de la Comisión seguirá siendo aplicable hasta el
momentoenquesealcanceunacuerdoentrelosEstadosmiembrosinteresados.
9. Una vez cumplido el procedimiento previsto en el presente
artículo,laautoridadexpedidorainformarádeelloatodaslasautori-dadescitadasenelapartado1ylesenviará,siprocede,unacopiadela autorización; las autoridades competentes de los Estados miem-bros de tránsito podrán renunciar a esta información.
▼
B
Artículo 8
Expedición y renovación de las autorizaciones
1. Unavezconcluidoelprocedimientoestablecidoenelartículo7,la
autoridadexpedidoraconcederálaautorizaciónodenegaráformalmentela solicitud.
2. Las decisiones de denegación de una solicitud deberán ser moti-
vadas.LosEstadosmiembrosgarantizaránalasempresasdetransporteslaposibilidaddehacervalersusinteresesencasodedenegacióndesussolicitudes.
3. Lasdisposicionesdelartículo7seránaplicables, mutatismutandis,
alassolicitudesderenovacióndeautorizaciónodemodificacióndelascondicionesenquesedebenrealizarlosserviciossujetosaautorización.
En caso de una modificación poco importante de las condiciones de
explotación, en particular de adaptación ►
M1de las frecuencias, ◄
delastarifasydeloshorarios,serásuficientequelaautoridadexpedi-dora comunique dicha información a los demás Estados miembrosafectados.
Los Estados miembros afectados podrán además convenir en que la
autoridad expedidora decida por sí misma las modificaciones de lascondiciones de explotación de un servicio.
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Artículo 9
Caducidad de la autorización
1. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 14 del Reglamento
(CEE)no1191/69(1),laautorizaciónparaunservicioregularexpiraráal
final del período de validez o tres meses después de que la autoridadexpedidora haya recibido la comunicación por parte del titular, de unpreaviso con la intención de este último de poner fin a la explotacióndel servicio. Dicho preaviso deberá estar motivado.
2. En caso de que deje de haber demanda de transporte, el plazo
mencionado en el apartado 1 pasará a ser de un mes.
3. Laautoridadexpedidorainformaráalasautoridadescompetentes
de los demás Estados miembros interesados de la expiración de laautorización.
▼
M1
▼B
5. El titular de la autorización deberá informar a los usuarios, conuna publicidad adecuada y con un mes de antelación, del cese delservicio.
Artículo 10
Obligaciones de los transportistas
1. Salvo en casos de fuerza ►
C1mayor, el explotador de un
servicioregular ◄estaráobligado,hastaqueexpirelaautorización,a
tomarlasmedidasquegaranticenunserviciodetransportequecumplalasnormasdecontinuidad,regularidadycapacidad,asícomolasdemáscondiciones fijadas por la autoridad competente con arreglo a lodispuesto en el apartado 3 del artículo 5.
2. El transportista estará obligado a anunciar el itinerario del
servicio,lasparadas,elhorario,lastarifasylasdemáscondicionesdeexplotación,siempreycuandodichascondicionesnoesténfijadasporvía legal, de modo que resulten fácilmente accesibles para todos losusuarios.
3. SinperjuiciodelodispuestoenelReglamento(CEE)n
o1191/69,
los Estados miembros de que se trate podrán modificar, de comúnacuerdoydeacuerdoconeltitulardelaautorización,lascondicionescon arreglo a las cuales se efectúa un servicio regular.
SECCIÓN III
▼M1
SERVICIOS DISCRECIONALES Y OTROS SERVICIOS QUE NO
REQUIEREN AUTORIZACIÓN
Artículo 11
Hoja de ruta
1. Losservicioscitadosenelapartado1delartículo4serealizarán
al amparo de una hoja de ruta.
2. Los transportistas que realicen servicios discrecionales deberán
cumplimentar la hoja de ruta antes de cada viaje.
(1) Reglamento (CEE) no1191/69 del Consejo, de 26 de junio de 1969, rela-
tivo a la acción de los Estados miembros en materia de obligaciones inhe-rentes a la noción de servicio público en el sector de los transportes porferrocarril, por carretera y por vía navegable (DO n
oL 156 de 28. 6.
1969, p. 1); Reglamento modificado en último lugar por el Reglamento(CEE) n
o1893/91 (DO noL 169 de 29. 6. 1991, p. 1).
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3. La hoja de ruta contendrá como mínimo los siguientes datos:
a) el tipo de servicio;b) el itinerario principal;c) el transporte o transportistas de que se trate.
4. Los cuadernos de hojas de ruta serán expedidos por las autori-
dadescompetentesdelEstadomiembrodondeestéestablecidoeltrans-portista o por los organismos designados por ellas.
5. LaComisiónaprobaráelmodelodehojaderutaylasmodalidades
desuutilización,conarregloalprocedimientoprevistoenelartículo16bis.
▼
B
Artículo 12
Excursiones locales
Dentro►M1 ◄deunserviciodiscrecionalinternacional,
el transportista podrá efectuar servicios discrecionales (excursioneslocales)enunEstadomiembroquenoseaelEstadodondeeltranspor-tista esté establecido.
Dichos servicios estarán destinados a viajeros no residentes transpor-
tados previamente por el mismo transportista utilizando uno de losserviciosinternacionalesmencionadosenelpárrafoprimeroydeberánefectuarse con el mismo vehículo o con un vehículo del mismo trans-portista o grupo de transportistas.
SECCIÓN IV
TRANSPORTE POR CUENTA PROPIA
Artículo 13
1. Los transportes por carretera por cuenta propia definidos en el
apartado 4 del artículo 2 estarán exentos de cualquier régimen deautorización y sometidos a un régimen de certificación.
▼
M1
▼B
3. LaautoridadcompetentedelEstadomiembrodondeestématricu-ladoelvehículoexpediráloscertificadosestablecidosenelapartado1,teniendoéstosvalidezenlatotalidaddelrecorrido,incluidoeltránsito.
Los certificados se ajustarán a un modelo fijado por la Comisión,
►
M1con arreglo al procedimiento previsto en el artículo 16 bis.◄
SECCIÓN V
CONTROLES Y SANCIONES
Artículo 14
Títulos de transporte
1. Losviajerosqueutilicenunservicioregular,excluidoslosservi-
cios regulares especializados, ►M1 ◄deberán ir
provistos,durantetodoelviaje,deuntítulodetransporte,individualocolectivo, que indique:
— los puntos de partida y de destino y, en su caso, el regreso,
— el período de validez del título de transporte,
▼
M1
— el precio de transporte.
▼B
2. El título de transporte a que se refiere el apartado 1 deberá
presentarsesiemprequelorequieranlosagentesencargadosdelcontrol.
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Artículo 15
Controles en carretera y en las empresas
1. La autorización o el documento de control deberá encontrarse a
bordo del vehículo y presentarse siempre que lo requieran los agentesencargados del control.
Enelcasodelosserviciosaqueserefiereelapartado2delartículo4,
el contrato o una copia certificada conforme del contrato suplirá aldocumento de control.
2. Lostransportistasqueutilicenautocaresyautobusesdestinadosal
transporteinternacionaldeviajerospermitiránqueserealicencontrolesdestinadosagarantizarquelosserviciossellevanacabocorrectemente,en particular en lo que se refiere a los períodos de conducción ydescansodelosconductores.EnelmarcodelaaplicacióndelpresenteReglamento, los agentes de control estarán facultados para:
a) verificarloslibrosderegistroycualquierotrodocumentorelativoa
la explotación de la empresa;
b) realizarcopiasoextractosdeloslibrosderegistroydocumentosen
los locales;
c) tener acceso a todos los locales, sedes y vehículos de la empresa;d) requerirtodotipodeinformaciónrespectodeloslibrosderegistro,
documentos y bancos de datos.
▼
M1
Artículo 16
Sanciones y asistencia mutua
1. Las autoridades competentes del Estado miembro de estableci-
mientodeltransportistaretiraránlalicenciacomunitariaqueestableceelartículo 3biscuando el titular:
— deje de cumplir las condiciones que establece el apartado 1 del
artículo 3,
— hayadadoinformacióninexactarespectodedatosnecesariosparala
expedición de la licencia comunitaria.
2. La autoridad expedidora retirará la autorización cuando el titular
deje de reunir las condiciones que hayan determinado su expedición atenordelodispuestoenelpresenteReglamentoy,enparticular,cuandoelEstadomiembroenqueseencuentreestablecidoeltransportistaasílosolicite. La autoridad informará inmediatamente a las autoridadescompetentes del Estado miembro de que se trate.
3. En caso de infracción grave, o de infracciones menos graves
reiteradas de las normativas relativas al transporte y en materia deseguridadvial,enparticularenloqueserefierealasnormasaplicablesa los vehículos, a los tiempos de conducción y de descanso de losconductoresyalarealizaciónsinautorizacióndelosserviciosparalelosotemporalesaqueserefiereelpunto1.3delartículo2,lasautoridadescompetentes del Estado miembro de establecimiento del transportistaquehayacometidolainfracciónpodrán,enparticular,retirarlalicenciacomunitariaoretirartemporaloparcialmentelascopiasautenticadasdela licencia comunitaria.
Estassancionessedeterminaránenfuncióndelagravedaddelainfrac-
cióncometidaporeltitulardelalicenciacomunitariayenfuncióndelnúmero total de copias autenticadas de que disponga respecto de sutráfico internacional.
4. LasautoridadescompetentesdelosEstadosmiembrosprohibirán
en su territorio cualquier explotación de servicios internacionales deviajeros al amparo del presente Reglamento a los transportistas quehayan cometido infracciones graves y reiteradas de la normativa enmateriadeseguridadvial,enparticularenloqueserefierealasnormasaplicablesalosvehículosyalosperíodosdeconducciónydescansodelos conductores. Informarán inmediatamente a las autoridades compe-tentes del Estado miembro de que se trate.
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5. Previa petición, los Estados miembros se comunicarán mutua-
mente cualquier información útil que posean referente a:
— las infracciones del presente Reglamento así como de las demás
normascomunitariasaplicablesalosserviciosdetransporteinterna-cionaldeviajerosconautocaresyautobuses,queseancometidasensuterritorioporuntransportistadeotroEstadomiembro,asícomolas sanciones aplicables,
— las sanciones aplicadas a sus propios transportistas por las infrac-
ciones cometidas en el territorio de otro Estado miembro.
Artículo 16bis
Cuandodebaseguirseelprocedimientodelpresenteartículo,laComi-
sión estará asistida por el Comité consultivo establecido en virtud delReglamento(CE)n
o12/98delConsejo,de11dediciembrede1997por
el que se determinan las condiciones de admisión de los transportistasnoresidentesalostransportesnacionalesdeviajerosporcarreteraenunEstado miembro(
1) y presidido por el representante de la Comisión.
El representante de la Comisión presentará al Comité un proyecto de
medidas. El Comité emitirá su dictamen sobre dicho proyecto en unplazoqueelpresidentepodrádeterminarenfuncióndelaurgenciadelacuestión de que se trate, por votación cuando sea necesario.
Eldictamenseincluiráenelacta;además,cadaEstadomiembrotendrá
derecho a solicitar que su posición conste en la misma.
LaComisióntendrálomásencuentaposibleeldictamenemitidoporel
ComitéeinformaráalComitédelamaneraenquehatenidoencuentadicho dictamen.
▼
B
SECCIÓN VI
DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y FINALES
Artículo 17
Disposición transitoria
Lasautorizacionesdelosserviciosyaexistentesenlafechadeentrada
en vigor del presente Reglamento seguirán siendo válidas hasta en sufechadeexpiración,encasodequedichosservicioscontinúenestandosometidos a autorización.
Artículo 18
Acuerdos entre Estados miembros
1. Los Estados miembros podrán celebrar acuerdos bilaterales y
multilateralesparaunaliberalizaciónmásampliadelosserviciosobjetodelpresenteReglamento,enparticularenloqueserefierealrégimendeautorizacionesyalasimplificaciónoladispensadelosdocumentosdecontrol.
2. Los Estados miembros informarán a la Comisión acerca de todo
acuerdo celebrado en virtud de lo dispuesto en el apartado 1.
Artículo 19
Ejecución
LosEstadosmiembrosadoptarán,antesdel1dejuniode1992,previa
consulta a la Comisión, las medidas necesarias para la aplicación delpresente Reglamento y notificarán tales medidas a la Comisión.
(1)D OL4d e8 .1 . 1998, p. 10.
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▼M1
Los Estados miembros adoptarán medidas, en particular sobre losinstrumentos de control y sobre el régimen de sanciones aplicables encaso de infracción de las disposiciones del presente Reglamento, ytomarántodaslasmedidasnecesariasparagarantizarsuaplicación.Lassancionesprevistasdeberánserefectivas,proporcionadasydisuasorias.Los Estados miembros notificarán tales medidas a la Comisión a mástardardocemesesdespuésdelafechadeentradaenvigordelpresenteReglamento,asícomocualquiermodificaciónulteriordelasmismasenel plazo más breve posible. Garantizarán que todas esas medidas seapliquensindiscriminaciónporrazóndelanacionalidadodellugardeestablecimiento del transportista.
▼
B
Artículo 20
Informe y propuesta de la Comisión
1. La Comisión presentará un informe al Consejo, antes del 1 de
juliode1995,sobrelaaplicacióndelpresenteReglamento.Antesdel1deenerode1996,presentaráalConsejounapropuestadeReglamentosobrelasimplificacióndelosprocedimientos,incluida—enfuncióndelas conclusiones del informe — la supresión de las autorizaciones.
2. ElConsejosepronunciarápormayoríacualificada,antesdel1de
enerode1997,basándoseenlapropuestadelaComisiónprevistaenelapartado 1.
Artículo 21
Derogaciones
1. Quedan derogados los Reglamentos n
o117/66/CEE y (CEE) nos
516/72 y 517/72.2. LasreferenciasalosReglamentosderogadosseentenderánhechas
al presente Reglamento.
Artículo 22
Entrada en vigor y aplicación
ElpresenteReglamentoentraráenvigoreltercerdíasiguientealdesu
publicación en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas .
Será aplicable a partir del 1 de junio de 1992.
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y
directamente aplicable en cada Estado miembro.
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ANEXO

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▼M1
Disposiciones generales
1. LapresentelicenciaseexpideenvirtuddelReglamento(CEE)no684/92del
Consejoporelqueseestablecennormascomunesparalostransportesinterna-cionalesdeviajerosefectuadosconautocaresyautobuses,modificadoporelReglamento (CE) n
o11/98.
2. Las autoridades competentes del Estado miembro de establecimiento del
transportista por cuenta ajena expedirán la presente licencia al transportistapor cuenta ajena:
— queestéautorizadoenelEstadomiembrodeestablecimientoparaefectuar
transportes en autocar o autobús por medio de servicios regulares,incluidoslosserviciosregularesespecializadososerviciosdiscrecionales,
— quecumplalascondicionesestablecidasdeconformidadconlanormativa
comunitaria relativa al acceso a la profesión de transportista de viajerosporcarreteraenelsectordelostransportesnacionaleseinternacionales,
— que cumpla lo dispuesto en la normativa de seguridad vial en lo que
respecta a las normas aplicables a los conductores y los vehículos.
3. Lapresentelicenciaautorizaaefectuar,entodaslasrelacionesdetráficoen
trayectos realizados en el territorio de la Comunidad, transportes internacio-nales de viajeros por carretera en autocar y autobús por cuenta ajena:
— cuyospuntosdepartidaydellegadasehallenendosEstadosmiembros
distintos,hayaonotránsitoporunoovariosEstadosmiembrosopaísesterceros,
— conorigenenunEstadomiembroydestinoenunpaísterceroyviceversa,
hayaonotránsitoporunoovariosEstadosmiembrosopaísesterceros,
— entrepaísestercerostransitandoporelterritoriodeunoovariosEstados
miembros,
así como desplazamientos en vacío en relación con sus transportes en las
condiciones establecidas en el Reglamento (CEE) n
o684/92.
Cuando se trate de un transporte con origen en un Estado miembro y con
destinoaunpaístercero,yviceversa,seráaplicableelReglamento(CEE)no
684/92,paraeltrayectoefectuadoenelterritoriodelEstadomiembroenqueserecojanodepositenlosviajeros,encuantosecelebreelacuerdonecesarioentre la Comunidad y el país en cuestión.
4. La presente licencia es personal y no transferible a terceros.5. LaautoridadcompetentedelEstadomiembroquehayaexpedidolapresente
licencia podrá retirarla, en concreto, en caso de que el transportista:
— dejedecumplirlascondicionesqueestableceelapartado1delartículo3
del Reglamento (CEE) n
o684/92,
— hubierefacilitadodatosinexactosrespectoalainformaciónnecesariapara
la expedición o renovación de la licencia,
— hubierecometidounainfraccióngrave,oinfraccionesmenosgravesreite-
radas de la normativa sobre transporte y en materia de seguridad vial,sobretodoenloqueserefierealasnormasaplicablesalosvehículos,alosperíodosdeconducciónydescansodelosconductore syalarealiza-
ciónsinautorizacióndelosserviciosparalelosotemporalesprevistosenelpunto1.3delartículo2delReglamento(CEE)n
o684/92.Lasautori-
dades competentes del Estado miembro de establecimiento del transpor-tista que haya cometido la infracción podrán, en particular, retirartemporaloparcialmentelascopiasautenticadasdelalicenciacomunitaria.
Estas sanciones se determinarán en función de la gravedad de la infracción
cometida por el titular de la licencia comunitaria y en función del númerototal de copias autenticadas de que disponga respecto de su tráfico interna-cional.
6. El transportista deberá conservar el original de la licencia. El vehículo que
realiceuntransporteinternacionaldeberállevarabordounacopiaautenticadade la licencia.
7. Deberá presentarse la licencia cada vez que lo requieran los agentes encar-
gados del control.
8. El titular de la licencia deberá cumplir, en el territorio de todo Estado
miembro,lasdisposicioneslegales,reglamentariasyadministrativasvigentesendichoEstadomiembro,enparticularenloquerespectaaltransporteylacirculación.
9. Servicios regulares son aquellos servicios que efectúan el transporte de
viajeros con una frecuencia y en un trayecto determinados y en los que losviajerospuedenserrecogidosodepositadosenparadasfijadasdeantemano.
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Los servicios regulares están a disposición de todo el mundo aunque, en su
caso, puede haber obligación de reservar.
El carácter regular del servicio no se verá afectado por el hecho de que se
adapten las condiciones de explotación del servicio.
Los servicios regulares están sujetos a autorización.Servicios regulares especializados son aquellos servicios regulares que efec-
túan el transporte de categorías determinadas de viajeros, con excepción deotrosviajeros,conunafrecuenciayenuntrayectodeterminadosyenlosquelos viajeros pueden ser recogidos o depositados en paradas fijadas de ante-mano.
Los servicios regulares especializados comprenden en particular:
a) el transporte «domicilio-trabajo» de los trabajadores,b) el transporte «domicilio-centro de enseñanza» de los escolares y estu-
diantes,
c) el transporte «domicilio-acuartelamiento» de los militares y sus familias.
El hecho de que la organización del transporte se adapte a las necesidades
variablesdelosusuariosnoafectaalcarácterregulardelosserviciosespecia-lizados.
Losserviciosregularesespecializadosestánexentosdeautorizaciónsiempre
que estén amparados por un contrato entre el organizador y el transportista.
La organización de servicios paralelos o temporales, dirigidos a la misma
clientela que los servicios regulares existentes, está sujeta a autorización.
Servicios discrecionales son aquellos servicios que no corresponden a la
definicióndeserviciosregularesnialadeserviciosregularesespecializadosyquecaracterizan,enparticular,porelhechodetransportaragruposformadosporencargooporelpropiotransportista.Laorganizacióndeserviciospara-lelos o temporales comparables a los servicios regulares existentes y quetenganelmismotipodeclientelaqueestosúltimosestarásujetaaautoriza-ción, de conformidad con el procedimiento establecido en la sección II delReglamento (CEE) n
o684/92.
Estos servicios no dejan de tener carácter de servicios discrecionales por el
hechodequeseefectúenconunarelativafrecuencia.Losserviciosdiscrecio-nales están exentos de autorización.