1999R2759—ES—09.05.2003—004.001—1
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►B REGLAMENTO(CE)No2759/1999DELACOMISIÓN
de22dediciembrede1999
por el que se establecen las disposiciones de aplicación del Reglamento (CE) no1268/1999 del
Consejo relativo a la ayuda comunitaria para la aplicación de medidas de preadhesión en lossectores de la agricultura y el desarrollo rural de los países candidatos de Europa Central y
Orientalduranteelperíododepreadhesión
(TextopertinenteaefectosdelEEE)
(DOL331de23.12.1999,p.51)
Modificadopor:
DiarioOficial
nopágina fecha
►M1Reglamento(CE)no2356/2000delaComisiónde24deoctubrede2000 L272 13 25.10.2000
►M2Reglamento (CE) no2251/2001 de la Comisión de 20 de noviembre de
2001L304 6 21.11.2001
►M3Reglamento (CE) no2251/2002 de la Comisión de 17 de diciembre de
2002L343 8 18.12.2002
►M4Reglamento(CE)no775/2003delaComisiónde5demayode2003 L112 9 6.5.2003
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REGLAMENTO(CE)No2759/1999DELACOMISIÓN
de22dediciembrede1999
porelqueseestablecenlasdisposicionesdeaplicacióndelRegla-
mento (CE) no1268/1999 del Consejo relativo a la ayuda
comunitariaparalaaplicacióndemedidasdepreadhesiónenlossectoresdelaagriculturayeldesarrolloruraldelospaísescandi-
datos de Europa Central y Oriental durante el período de
preadhesión
(TextopertinenteaefectosdelEEE)
LACOMISIÓNDELASCOMUNIDADESEUROPEAS,
VistoelTratadoconstitutivodelaComunidadEuropea,
VistoelReglamento(CE)no1268/1999delConsejo,de21dejuniode
1999,relativoalaayudacomunitariaparalaaplicacióndemedidasdepreadhesiónenlossectoresdelaagriculturayeldesarrolloruraldelospaíses candidatos de Europa Central y Oriental durante el período depreadhesión(
1), y, en particular, el apartado 2 de su artículo 9 y el
apartado1desuartículo12,
Considerandolosiguiente:
(1)Lasmedidascomunitariasdepreadhesiónenfavordelaagricul-
tura y el desarrollo rural en los países candidatos de EuropaCentral y Oriental (en lo sucesivo denominadas «Sapard»)previstas en el Reglamento (CE) n
o1268/1999 se destinarán en
particular a contribuir a la aplicación, por parte de los paísescandidatos, del acervo comunitario respecto de la política
agrícola común y políticas conexas así como a resolver
problemasprioritariosyespecíficosparalaadaptacióndelsectoragrarioylaszonasruralesdelospaísescandidatos.
(2)LaayudaconcedidaenvirtuddeSaparddebetenerencuenta,enparticular,surepercusiónsobrelaproteccióndelmedioambientey sobre el desarrollo sostenible de las economías de los paísescandidatos de que se trate y los principios de las políticas decohesión social. La ayuda comunitaria no debe sustituir a la
financiación disponible en cada país candidato sino completar
las medidas nacionales correspondientes o contribuir a lasmismas.
(3)Enestecontexto,deformageneral,laayudadebeconcedersedeacuerdo con las disposiciones vigentes relativas a las ayudascomunitarias aldesarrollo rural y,enparticular, de acuerdo conlosprincipalesobjetivoseinstrumentosestablecidosenelRegla-mento(CE)n
o1257/1999delConsejo,de17demayode1999,
sobrelaayudaaldesarrolloruralacargodelFondoEuropeode
Orientación y de Garantía Agrícola (FEOGA) y por el que semodifican y derogan determinados Reglamentos(
2) y el Regla-
mento (CE) no1750/1999 de la Comisión(3) por el que se
establecen disposiciones de aplicación del mencionado Regla-
mento.
(4)Las medidas particulares contempladas en el artículo 2 del
Reglamento (CE) no1268/1999 son similares a las del Regla-
mento (CE) no1257/1999 y, por lo tanto, deben ser aplicadas
por los países candidatos lo antes posible de acuerdo con losprincipios para la aplicación de dichas medidas en la Comu-nidad.Debehacerseunareferencia alascondiciones quedebenaplicarseconrespectoadichasmedidas.
(5)Pararemediarlasdeficiencias estructuralesqueafectan alsumi-nistro y la comercialización de productos agrícolas comoconsecuencia de una organización de productores insuficiente1999R2759—ES—09.05.2003—004.001—2
(1) DOL161de26.6.1999,p.87.
(2) DOL160de26.6.1999,p.80.
(3) DOL214de13.8.1999,p.31.
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en los países candidatos, se necesita ayuda para impulsar la
constitución deagrupaciones deproductores.Atalfin,laayudadebeconcederseduranteelperíodotransitoriodepreadhesiónde
acuerdoconlosprincipioscomunitarios pertinentes, quepueden
ser objeto de excepciones o complementarse cuando sea nece-sario para corregir las situaciones particulares de los paísescandidatos.
(6)Otras medidas mencionadas en el artículo 2 del Reglamento(CE) n
o1268/1999 pueden recibir ayuda comunitaria siempre
queformenpartedelprogramaaprobadoporlaComisión.
(7)Las reglas en materia de admisibilidad de gastos en virtud de
SaparddebentenerencuentaelperíododeaplicacióndelRegla-mento (CE) n
o1268/1999,así como lanecesidad de unperíodo
mínimo durante el que los compromisos se mantengan sustan-cialmente sin cambios para alcanzar su objetivo. Deben
establecerse condicionesespecíficas enmateria deadmisibilidad
degastosenelámbitodelosacuerdosbilateralesentrelaComu-nidadylosdiferentespaísescandidatos.
(8)LaaplicacióndeSaparddebellevarseacabodeacuerdoconlasdirectrices de gestión establecidas en el Reglamento (CE) n
o
1260/1999 del Consejo, de 21 de junio de 1999, por el que se
establecen disposiciones generales sobre los Fondos Estructu-
rales(1). De acuerdo con el apartado 2 del artículo 5 del
Reglamento(CE)no1268/1999,laComisiónyelpaíscandidato
deberánponersedeacuerdosobrelosprocedimientosrelativosalseguimientodelaejecucióndelprograma.Sinembargoesnece-sario definir los indicadores utilizados en dicho procedimiento.
Paraesteejerciciodeberántenerseencuentalosindicadoresdel
Reglamento(CE)n
o1260/1999.
(9)Lasubvención procedente delaayuda comunitaria para laapli-cación de medidas de preadhesión en los sectores de laagricultura y el desarrollo rural de los países candidatos deEuropa Central y Oriental durante el período de preadhesión
junto con la subvención comunitaria concedida en virtud del
Reglamento (CE) n
o1267/1999 del Consejo, de 21 de junio de
1999, por el que se crea un instrumento de política estructuralde preadhesión(
2), debe coordinarse en el ámbito del Regla-
mento (CE)no1266/1999 del Consejo, de 21dejunio de1999,
relativoalacoordinacióndelaayudaalospaísescandidatosen
elmarcodelaestrategiadepreadhesiónyporelquesemodifica
elReglamento(CE)no3906/89(3).
(10)Las medidas previstas en el presente Reglamento se ajustan aldictamendelComitédeestructurasagrariasydesarrollorural,
HAADOPTADOELPRESENTEREGLAMENTO:
Artículo 1
Objetivo
El presente Reglamento establece las disposiciones de aplicación del
Reglamento(CE)no1268/1999relativoalaayudacomunitariaparala
aplicación demedidasdepreadhesiónenlossectoresdelaagricultura
y el desarrollo rural de los países candidatos de Europa Central y
Orientalduranteelperíododepreadhesión.
Artículo 2
Inversionesenexplotacionesagrarias
1. Podrá concederse una ayuda para las inversiones agrarias que
cumplan las condiciones establecidas en el capítulo I del título II del1999R2759—ES—09.05.2003—004.001—3
(1) DOL161de26.6.1999,p.1.
(2) DOL161de26.6.1999,p.73.
(3) DOL161de26.6.1999,p.68.
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Reglamento (CE)no1257/1999,conexcepción delartículo 7dedicho
capítulo.
2. Laayudaalainversiónseconcederáalasexplotacionesagrarias:
— que cumplan las normas mínimas nacionales en materia de medio
ambiente, higiene y bienestar de los animales en el momento enqueseadopteladecisióndeconcesióndelaayuda,y
— cuyaviabilidadeconómicaalfinaldelarealizacióndelainversión
puedaserdemostrada.
Noobstante,sielacervo relativo alasnormasmínimasenmateria de
medio ambiente, higiene y bienestar de los animales ha empezado a
aplicarseenelmomentoderecibirlasolicitud,ladecisióndeconceder
laayudadependerádequelaexplotacióncumplaestasnuevasnormasalfinaldelperíododeinversión.
3. Lospaísescandidatosestableceránlímitesconrespectoalainver-
sión total con derecho a la ayuda así como normas aceptablesreferentesalacapacidadycompetenciaprofesionaldelosagricultoresparatenerderechoalasubvención.
Artículo 3
Mejora de la transformación y comercialización de productos
agrícolasypesqueros
1. Podráconcederse unaayudaparalasinversionesprevistasenlos
artículos 25 y 26 del Reglamento (CE) n
o1257/1999 destinadas a la
mejora de la transformación y comercialización de los productosagrícolas,incluidoslospesqueros,indicadosenelanexoIdelTratado.Los productos agrícolas, con excepción de los productos pesqueros,deberán ser originarios de los países candidatos o de la Comunidad.
Estaránexcluidasdelaayudalasinversionesenelsectorminorista.
2.►
M4El gasto con derecho a subvención podrá cubrir en
particular: ◄
a) laconstrucciónyadquisicióndebienesinmuebles,conexcepciónde
laadquisicióndeterrenos;
b) laadquisicióndenuevamaquinariaydeequipamiento,incluidoslos
programasinformáticos;noobstante,atendiendoalascircunstancias
decadacaso,laComisiónpodráadmitirquesesubvencioneelequi-
pamientodesegundamano,siemprequesepresentenlasoportunasgarantíasenloquerespecta,enparticular,asuprocedenciayespe-cificacionestécnicas;
c) los gastos generales, tales como honorarios de arquitectos, inge-
nieros y consultores, estudios de viabilidad, patentes y licencias,asícomoelgastoaqueserefierenlasletrasa)yb),hastaunlímitedel12%dedichogasto.
Artículo 4
Medidasagroambientales
Podrá concederse una ayuda para las actuaciones previstas en el
capítulo VI del título II del Reglamento (CE) n
o1257/1999, teniendo
en cuenta las condiciones allí establecidas siempre que se refieran aactuacionespiloto.
Dichas actuaciones tendrán como finalidad desarrollar la experiencia
práctica de la ejecución agroambiental tanto a escala administrativacomoenlasexplotaciones.1999R2759—ES—09.05.2003—004.001—4
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Artículo 5
1. Podrá concederse ayuda para formación profesional que contri-
buya a la mejora de la preparación profesional y la competencia delos agricultores y otras personas que realicen actividades agrícolas yforestales y a su reconversión. Además, podrá concederse ayuda paraformación profesional de otras personas potencialmente dedicadas a
actividades que puedan acogerse a cualesquiera otras medidas del
programa, excepto las mencionadas en el último guión del artículo 2delReglamento(CE)n
o1268/1999.
2. La ayuda a la formación profesional no incluirá los cursos de
preparación o formación que formen parte de programas o sistemasnormalesdeeducacióndeenseñanzasecundariaosuperior.
Artículo 6
Agrupacionesdeproductores
1. Podráconcederseunaayudaparafomentarlaconstituciónyfaci-
litar el funcionamiento administrativo de las agrupaciones de
productores durante los cinco primeros años siguientes a la fecha de
sureconocimiento.
2. Elpresenteartículoseaplicaráalasagrupacionesdeproductores
constituidasparaadaptarconjuntamentelaproducciónyelrendimiento
de los productores que sean miembros de dichos grupos a las necesi-dades del mercado, para comercializar conjuntamente los productos,incluida lacentralización delasventas,supreparación yelsuministroa los mayoristas, para establecer normas comunes relativas a la infor-mación sobre la producción, con especial atención a la cosecha y la
disponibilidad, y que hayan sido oficialmente reconocidas por un país
candidato.
3. Laayudaglobalqueseconcedaalasagrupacionesdeproductores
reconocidasdespuésdel1deenerode2000duranteloscincoprimeros
añossiguientesalafechadesureconocimientosedestinaráafinanciarlos costes de constitución y funcionamiento de la organización deproductores.
4. La ayuda a que se refiere el apartado 3 se calculará para cada
organizacióndeproductoresenfuncióndesuproducciónanualcomer-
cializadaynopodrásobrepasar:
a) duranteelprimero,segundo,tercero,cuartoyquintoañoequivaldrá
al 5, 5, 4, 3 y 2 %, respectivamente, del valor de la produccióncomercializadahastaunmáximode1000000deeuros;y
b) duranteelprimero,segundo,tercero,cuartoyquintoañoequivaldrá
al 2,5, 2,5, 2,0, 1,5 y 1,5 %, respectivamente, del valor de la
produccióncomercializada quesupere1000000deeuros;
c) existiráunlímiteparacadaorganizacióndeproductoresde:
— 100000eurosduranteelprimeraño,
— 100000eurosduranteelsegundoaño,— 80000eurosduranteelterceraño,
— 60000eurosduranteelcuartoaño,
— 50000eurosduranteelquintoaño,
yseabonaráencuotasanuales.
Artículo 7
Silvicultura
1. Podrá concederse una ayuda para las medidas previstas en los
artículos29y30delReglamento(CE)n
o1257/1999ydeacuerdocon
lascondicionesallíestablecidas.1999R2759—ES—09.05.2003—004.001—5
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No obstante, las ayudas para restablecer el potencial de la producción
forestal sólo podrán concederse cuando la Comisión determine que seha producido un desastre natural excepcional, independientemente de
sucausa.
2. Se concederá una ayuda para la forestación de tierras agrícolas
siempre que la plantación se adapte a las condiciones locales y seacompatibleconelmedioambiente.
Además de los costes de plantación la ayuda podrá incluir una prima
anual por hectárea poblada para cubrir los costes de mantenimientoduranteunperíododehastacincoaños.
3. La ayuda para la forestación de tierras agrarias emprendida por
autoridadespúblicassólocubriráloscostesdeestablecimiento.
4. La ayuda para la forestación de tierras agrarias no se concederá
paralaplantacióndeárbolesdeNavidad.
5. Enelcasodelasespeciesdecrecimientorápidoquesecultivena
corto plazo, la ayuda destinada a los costes de la forestación se
concederásóloparaloscostesdeplantación.
Artículo 8
Derechoalasubvencióneintensidaddelaayuda
1. Los gastos relativos a las actuaciones incluidas en las medidas
descritasenlosartículos2a7delpresenteReglamentoydecualquierotramedidamencionadaenelartículo2delReglamento(CE)n
o1268/
1999 tendrán derecho a la ayuda comunitaria únicamente si dichas
actuaciones forman parte del programa de desarrollo rural y agrícolaaprobado de conformidad con el apartado 5 del artículo 4 del Regla-mento(CE)n
o1268/1999.
2. Únicamente tendrán derecho a la ayuda comunitaria los gastos
efectuados por la agencia a partir de la fecha de la Decisión de laComisión por la que se le concede la gestión financiera, o la fecha o
fechas que se indiquen. Para que un proyecto sea subvencionable por
la ayuda comunitaria, todos los servicios, obras, equipo y materialdebenseroriginariosdelaComunidadodelospaísescandidatos; porello, el beneficiario final habrá de poder demostrar el origen de losinsumos de trabajo o de los contratos de servicios mediante pruebas
fehacientes.
Lafechafinalparalasubvencionabilidaddelcompromisoseráelfinal
del año financiero 2006 o la fecha de adhesión del país candidato de
quesetrate,laqueseproduzcaantes.
3. Una operación será subvencionable sólo si no sufre, durante los
cincoañossiguientesalafechadeautorizacióndelpagoporpartedelorganismopagadordelpaíscandidato,ningunamodificaciónsustancial:
a) que afecte a sunaturaleza o a suscondiciones de ejecución odé a
unaempresauorganismopúblicounaventajaindebida,y
b) que sea el resultado de un cambio en la naturaleza del modo de
propiedad de un elemento de infraestructura o de la cesación o el
cambiodesituacióndeunaactividaddeproducción.
4. Aefectosdelaaplicacióndelapartado2delartículo8delRegla-
mento(CE)n
o1268/1999,seentenderápor:
a) «inversiones generadoras de ingresos», todas las inversiones salvo
las destinadas a infraestructura que no generen ingresos netossustanciales;
b) «ayuda pública», todas las ayudas públicas, concedidas o no al
amparodelprograma.1999R2759—ES—09.05.2003—004.001—6
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Artículo 8bis
Acuerdosfinancieros
El gasto con derecho a subvención de cada programa cumplirá las
disposiciones delacuerdo financiero a queserefiere elapartado 2del
artículo 1delReglamento (CE)no2222/2000delaComisión(1),apli-
cableentrelaComunidadyelpaíscandidatodequesetrate.
Artículo 9
Autoridaddegestión
LaComisióngarantizaráquecadapaíscandidatoestablezcaypongaen
servicio, en óptimas condiciones, una autoridad de gestión que searesponsabledelagestióneficazycorrectadelprograma.
Artículo 10
Indicadoresdegestión
Losindicadoresfísicos,ambientalesyfinancierosespecíficosutilizados
enelseguimientodelaaplicación delprogramatendránencuenta loselementosalosquesehacereferenciaenelartículo36delReglamento
(CE)n
o1260/1999.
Artículo 11
Informeanualeinformefinal
Losinformesanualescontempladosenelapartado2delartículo5del
Reglamento (CE) no1268/1999 incluirán, además de los elementos
mencionadosenelartículo37delReglamento(CE)no1260/1999apli-
cablesegúnproceda,losindicadoresfísicosdecadamedida.
Artículo 12
Evaluaciones
Los estudios y evaluaciones a que se hace referencia en el artículo 5
del Reglamento (CE) no1268/1999 se llevarán a cabo teniendo en
cuenta los procedimientos de evaluación previstos en el capítulo IIIdeltítulo IVdelReglamento (CE)n
o1260/1999yenlasección5del
capítuloIIIdelReglamento(CE)no1750/1999.
Artículo 13
Disposicionesfinales
Lascondicionesdetalladas paralaayudayelderechoalasubvención
delgastosobrelabasedelpresenteReglamento,teniendoencuentalas
directricesfijadasporlaComisiónparalosEstadosmiembros,seesta-blecerán en los acuerdos bilaterales celebrados entre la Comisión, ennombredelaComunidadEuropea,ycadapaíscandidato.
ElpresenteReglamentoentraráenvigorelséptimodíasiguientealde
supublicaciónenel DiarioOficial delasComunidadesEuropeas .
Seaplicaráalasayudascomunitariasapartirdel1deenerode2000.
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y
directamenteaplicableencadaEstadomiembro.1999R2759—ES—09.05.2003—004.001—7
(1) DOL253de7.10.2000,p.5.▼B