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"B DECISIÓN DEL CONSEJO
de 19 de diciembre de 1997
por la que se autoriza al Reino Unido a prorrogar la aplicación de una medida de excepción a lo dispuesto
en el apartado 1 del artículo 28 sexties de la Sexta Directiva 77/388/CEE en materia de armonización de las
legislaciones de los Estados miembros relativas a los impuestos sobre el volumen de negocios
(98/23/CE)
(DO L 8 de 14.1.1998, p. 24)
Modificada por:
Diario Oficial
nopágina fecha
"M1 Decisión 2000/435/CE del Consejo de 29 de junio de 2000 L 172 24 12.7.20001998D0023 — ES — 12.07.2000 — 001.001 — 1
DECISIÓN DEL CONSEJO
de 19 de diciembre de 1997
por la que se autoriza al Reino Unido a prorrogar la aplicación de una
medida de excepción a lo dispuesto en el apartado 1 del artículo 28 sexties
de la Sexta Directiva 77/388/CEE en materia de armonización de laslegislaciones de los Estados miembros relativas a los impuestos sobre el
volumen de negocios
(98/23/CE)
EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea,
Vista la sexta Directiva 77/388/CEE del Consejo, de 17 de mayo de 1977, en
materia de armonización de las legislaciones de los Estados miembros
relativas a los impuestos sobre el volumen de negocios-sistema común del
Impuesto sobre el Valor Añadido: base imponible uniforme (
1), y, en
particular, su artículo 27,
Vista la precedente Decisión 92/546/CEE (2),
Vista la propuesta de la Comisión,
Considerando que, en virtud de lo dispuesto en el apartado 1 del artículo 27 de
la Directiva 77/388/CEE, el Consejo, por unanimidad y a propuesta de la
Comisión, puede autorizar a cualquier Estado miembro para que establezca oprorrogue medidas de excepción a lo previsto en dicha Directiva, en orden asimplificar la percepción del impuesto o evitar determinados fraudes o
evasiones fiscales;
Considerando que, mediante carta registrada en la Comisión el 21 de febrero
de 1997, el Reino Unido solicitó autorización para prorrogar la medida de
excepción que fue anteriormente autorizado a aplicar, hasta el 31 dediciembre de 1996, mediante la Decisión 92/546/CEE;
Considerando que los demás Estados miembros fueron informados el 6 de
mayo de 1997 de la solicitud presentada por el Reino Unido;
Considerando que, en virtud de la Decisión 92/546/CEE, el Reino Unido está
facultado para introducir una medida especial que autorice a la administracióncompetente a prescribir la utilización del valor normal como base imponible
de las adquisiciones intracomunitarias de bienes, cuando el adquirente no sea
un sujeto pasivo total y existan vínculos familiares, jurídicos o económicos,especificados en la legislación nacional, entre el adquirente y el proveedor delos bienes;
Considerando que la Decisión 92/546/CEE ha permitido al Reino Unido
completar el dispositivo de una medida de excepción, autorizada en virtud de
la Decisión del Consejo considerada adoptada el 11 de abril de 1987 (
3), que
permite al Reino Unido prescribir que la base imponible de las entregas debienes, prestaciones de servicios o importaciones sea el valor normal, cuando
el beneficiario de estas operaciones sea una persona total o parcialmente
exenta y existan vínculos familiares, jurídicos o económicos, especificados enla legislación nacional, entre la persona que efectúa la entrega o la prestacióny la que la recibe, o entre el importador de los bienes y la persona a la que
deben pagarse éstos;
Considerando que la medida considerada tiene como objetivo impedir que las
personas con determinados vínculos familiares, jurídicos o económicos,
especificados en la legislación nacional, reduzcan artificialmente los preciosde las operaciones imponibles;!B
(1) DO L 145 de 13. 6. 1977, p. 1. Directiva cuya última modificación la constituye la
Directiva 96/95/CE (DO L 338 de 28. 12. 1996, p. 89).
(2) DO L 351 de 2. 12. 1992, p. 34.
(3) DO L 132 de 21. 5. 1987, p. 22.1998D0023 — ES — 12.07.2000 — 001.001 — 2
Considerando que, de acuerdo con la jurisprudencia del Tribunal de Justicia
de las Comunidades Europeas (1), las medidas nacionales derogatorias cuyo
objeto sea evitar los fraudes o evasiones fiscales son de interpretaciónrigurosa y no pueden derogar las referentes a la base imponible del IV A más
que en el límite estrictamente necesario para alcanzar este objetivo;
Considerando, no obstante, que la medida especial sólo será aplicable cuando
la administración pueda reunir los elementos fácticos que permitan deducir
que la determinación de la base imponible fijada con arreglo a lo dispuesto enel artículo 28 sexties de la Directiva 77/388/CEE está influida por lazos
familiares, jurídicos o económicos entre las personas que adquieren los bienes
y el suministrador, quedando excluida la posibilidad de recurrir a simplespresunciones y entendiéndose que los interesados habrán de poder aportar laprueba contraria en caso de que refuten el valor normal fijado por la
administración;
Considerando que, además, la medida sólo se aplica a las operaciones
imponibles cuando el beneficiario sea una persona total o parcialmente
exenta;
Considerando que, habida cuenta del reducido ámbito de aplicacion de la
excepcion, la medida especial es proporcional al objetivo perseguido;
Considerando que, el 10 de julio de 1996, la Comisión adoptó un programa de
trabajo, junto con un calendario para la presentación de propuestas, queprevén una transición progresiva y por etapas hacia un sistema común de IV A
para el mercado interior;
Considerando que, puesto que la última serie de propuestas está prevista para
mediados de 1999, la autorización se concede hasta el 31 de diciembre de
1999, de modo que pueda evaluarse en ese momento la coherencia de lamedida especial en relación con el planteamiento global del nuevo sistemacomún del IV A;
Considerando que la medida especial no tendrá repercusiones negativas para
los recursos propios de las Comunidades procedentes del IV A,
HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:
Artículo 1
No obstante lo dispuesto en el apartado 1 del artículo 28 sexties de la
Directiva 77/388/CEE, se autoriza al Reino Unido, hasta el
"M131 de
diciembre de 2003 3, a aplicar una medida especial por la que se autorice a la
administración competente a prescribir la utilización del valor normal comobase imponible de las adquisiciones intracomunitarias de bienes, cuando seencuentren reunidas las dos condiciones siguientes:
— que el adquirente de los bienes no sea un sujeto pasivo gravado
totalmente y existan lazos familiares, jurídicos o económicos precisos, en
la legislación nacional, entre la persona que adquiere los bienes y el
suministrador;
— que un conjunto de elementos de hecho permitan concluir que estos lazos
familiares, jurídicos o económicos han influido en la determinación de labase imponible prevista en dicho artículo 28 sexties .
Artículo 2
El destinatario de la presente Decisión será el Reino Unido de Gran Bretaña e
Irlanda del Norte.!B
(1) Véanse las sentencias del 10 de abril de 1984, Comisión/Bélgica (324/82, Rec.
1984, p. 1861, punto 29) y del 29 de mayo de 1997, Werner Skripalle (63/96, Rec.
1997, p. I-2847).1998D0023 — ES — 12.07.2000 — 001.001 — 3