1969R1192 — ES — 01.07.2013 — 004.001

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(DO L 156, 28.6.1969, p.8)

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C 241

▼B

REGLAMENTO (CEE) No1192/69 DEL CONSEJO

de 26 de junio de 1969

relativo a las normas comunes para la normalización de las cuentas de las empresas ferroviarias

Considerando que la operación de normalización no exime a los Estados miembros de suprimir por sí mismos y en la medida de lo posible, las causas de alteración existentes; que sin embargo, mediante esta acción no deben perjudicar de hecho o de derecho, la situación del personal de las empresas ferroviarias, ni constituir un obstáculo o un freno a la mejora de sus condiciones de vida y de trabajo,

Considerando que la realización de la política común de transportes exige la aplicación inmediata de las disposiciones del presente Reglamento a las seis empresas ferroviarias nacionales; que el examen de las condiciones en las que podrá realizarse la ampliación de la aplicación del presente Reglamento a las demás empresas ferroviarias, puede ser aplazado varios años en razón del carácter de esas empresas respecto de, en particular, las condiciones de competencia en los transportes así como la necesidad de proceder progresivamente a la ejecución de esta política común;

Considerando que, puesto que cada situación de normalización representa un caso particular, conviene establecer para cada uno de esos casos el ámbito de aplicación y los principios de cálculo que se han de aplicar, para la determinación de las cargas impuestas o de las ventajas concedidas a las empresas ferroviarias;

Considerando que para esta determinación, hay que definir las situaciones en las que se deberá aplicar la operación de normalización; que conviene abarcar todas las situaciones de hecho existentes en los Estados miembros, con excepción por un lado, de las obligaciones de servicio público previstas por el Reglamento (CEE) no 1191/69 del Consejo, de 26 de junio de 1969, relativo a la acción de los Estados miembros en materia de obligaciones inherentes a la noción de servicio público en el sector de los transportes por ferrocarril, por carretera y por vía navegable ( 4 )y, por otro lado, de las disparidades que se presentan en el ámbito de las cargas de infraestructura y de las cargas fiscales en el régimen de los tres modos de transporte, disparidades que serán eliminadas en el marco de las soluciones previstas en materia de fijación de tarifas de la infraestructura y con ocasión de la adaptación de la fiscalidad general y la específica de los transportes;

Considerando que, en lo que se refiere a las categorías de cargas o ventajas tenidas en cuenta en el marco de la acción de normalización, se deberá adoptar una solución definitiva para alguna de ellas, en conexión con la armonización progresiva de las normas que regulan las relaciones financieras entre las empresas ferroviarias y los Estados, prevista en el artículo 8 de la Decisión del Consejo, de 13 de mayo de 1965, relativa a la armonización de determinadas disposiciones que inciden sobre la competencia en el sector de los transportes por ferrocarril, por carretera y por vía navegable; que, para esas categorías de cargas o ventajas, conviene por tanto, en espera de la solución definitiva, dejar a cada Estado la facultad de decidir caso por caso si de debe o no proceder a la normalización que, en caso de decisión afirmativa, deberá sin embargo ser efectuada con arreglo a las normas comunes previstas en el presente Reglamento, especialmente en lo relativo a los principios de cálculo para la determinación de la compensación financiera;

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea y, en particular, sus artículos 75 y 94,

SECCIÓN I

Definiciones y ámbito de aplicación

Artículo 1

1. Las cuentas de las empresas ferroviarias se normalizarán según las normas comunes establecidas en el presente Reglamento.

2. Las compensaciones financieras que la normalización de las cuentas prevista en el apartado 1 puede implicar, se efectuarán a partir del 1 de enero de 1971, según los métodos comunes establecidos en el presente Reglamento.

Artículo 2

1. A efectos del presente Reglamento, la normalización de las cuentas de las empresas ferroviarias consistirá:

2. No se considerarán como cargas, en el sentido de lo establecido en el presente Reglamento, las resultantes de disposiciones legales, reglamentarias o administrativas que sean el resultado de negociaciones entre los interlocutores sociales.

3. La normalización de las cuentas, en el sentido de lo establecido en el presente Reglamento, no afectará a las obligaciones de servicio público impuestas por los Estados miembros y previstas en el Reglamento (CEE) no 1191/69.

Artículo 3

▼

1. Les entreprises de chemin de fer auxquelles s'applique le présent règlement sont:

▼M1

▼

▼M1

▼

▼M1

▼A5

— České dráhy (ČD) a.s.; Správa železniční dopravní cesty s.o.,

— Edelaraudtee AS,

— AS Eesti Raudtee,

▼M2

▼M3

▼B

2. La Comisión presentará al Consejo, a más tardar el 1 de enero de 1973, las disposiciones que considere necesarias con objeto de extender la aplicación del presente Reglamento a otras empresas que efectúen transportes ferroviarios.

Artículo 4

1. Estarán sujetas a la normalización de las cuentas prevista en el presente Reglamento, las siguientes categorías de cargas o ventajas:

c) cargas de retiros y pensiones sufragados por las empresas ferroviarias en condiciones distintas de las que estén en vigor para las empresas de los demás modos de transporte (Categoría III);

2. Las siguientes categorías de cargas o ventajas, existentes en la fecha de la entrada en vigor del presente Reglamento, se suprimirán a más tardar el 1 de enero de 1971:

b) aumento de las retribuciones impuesto por el Gobierno de un Estado miembro con efecto retroactivo, salvo en el caso en que el aumento de las retribuciones no sea más que una adaptación de las retribuciones pagadas por las empresas ferroviarias a las retribuciones pagadas por los demás modos de transporte (Categoría VI);

c) el retraso impuesto por las autoridades competentes en la renovación y el mantenimiento (Categoría VII).

3. La siguiente categoría de cargas o ventajas, existente en la fecha de la entrada en vigor del presente Reglamento, se suprimirá a más tardar el 1 de enero de 1973:

Las cargas financieras resultantes de los empréstitos concedidos para esta categoría, estarán sujetas hasta su finalización a la normalización de las cuentas con arreglo al presente Reglamento.

4. Las siguientes categorías de cargas o ventajas, existentes en la fecha de la entrada en vigor del presente Reglamento, podrán estar sujetas a la normalización de las cuentas con arreglo al presente Reglamento:

c) indemnizaciones en beneficio del personal, impuestas a las empresas ferroviarias y no a las empresas de los demás modos de transporte (Categoría XI);

d) gastos de carácter social, en particular en concepto de cuidados sanitarios, sufragados por las empresas ferroviarias, distintos de los que sufragarían si debieran cotizar en las mismas condiciones que las empresas de los demás modos de transporte (Categoría XII);

e) cargas resultantes del mantenimiento, impuesto por el Estado, de talleres u otros establecimientos en condiciones no conformes con una gestión comercial de la empresa ferroviaria (Categoría XIII);

La siguiente categoría de cargas o ventajas podrá igualmente estar sujeta a la normalización de las cuentas con arreglo al presente Reglamento:

Se establecerá por el Consejo una solución definitiva en lo que se refiere a las categorías IX a XV, a más tardar en la fecha de la adopción de las medidas de ejecución del artículo 8 de la Decisión del Consejo, de 13 de mayo de 1965, relativa a la armonización de determinadas disposiciones que inciden sobre la competencia en el sector de los transportes por ferrocarril, por carretera y por vía navegable. Mientras tanto, los Estados miembros se esforzarán por suprimir las causas de tales cargas o ventajas.

SECCIÓN II

Normas comunes de normalización y de compensación

Artículo 5

1. Las cargas o ventajas de las empresas ferroviarias que deban o puedan estar sujetas a la normalización de las cuentas, se determinarán de acuerdo con las disposiciones de los Anexos que forman parte integrante del presente Reglamento.

2. Cuando, para una categoría que deba ser normalizada, se compare el régimen aplicado a las empresas ferroviarias con el de los demás modos de transporte, la comparación sólo se hará con las empresas privadas de los demás modos de transporte.

Artículo 6

1. Se determinará el importe bruto de las compensaciones para cada categoría de normalización, aplicando los principios de cálculo indicados en el Anexo correspondiente a la categoría de que se trate.

Se obtendrá el importe neto mediante la eliminación de cualquier suma duplicada en los elementos del cálculo de los importes brutos para las diversas categorías.

2. Cuando el cálculo efectuado con arreglo a las disposiciones que constan en el Anexo para cada categoría de normalización, revele una carga para la empresa ferroviaria, ésta tendrá derecho a la correspondiente compensación financiera por parte de la autoridad pública.

Cuando ese cálculo revele una ventaja para la empresa ferroviaria, ésta deberá la correspondiente compensación financiera a la autoridad pública.

Artículo 7

1. Las empresas ferroviarias presentarán cada año a las autoridades competentes, una solicitud de normalización en aplicación de las disposiciones del presente Reglamento.

2. Esta solicitud contendrá:

3. Esta solicitud, que deberá presentarse con la suficiente antelación para permitir la inscripción de los créditos necesarios en el presupuesto de la autoridad pública, contendrá todas las informaciones apropiadas respecto de, en especial:

c) los importes netos y brutos mencionados en el apartado 1 del artículo 6, para cada categoría considerada. En lo que se refiere al establecimiento de las previsiones mencionadas en la letra a) del apartado 2, esos importes se calcularán sobre la base de los datos contables del último ejercicio cuyos resultados sean definitivos, y teniendo en cuenta las modificaciones habidas en cada categoría de normalización hasta la presentación de la solicitud.

Artículo 8

1. Las autoridades competentes de los Estados miembros examinarán los elementos que hayan servido de base para la elaboración de la solicitud de la empresa ferroviaria.

2. Después de haber dado a la empresa interesada la posibilidad de presentar sus observaciones, las autoridades competentes de los Estados miembros podrán:

— rectificar los importes de las compensaciones y modificar otros elementos de la solicitud, cuando no se observen las disposiciones del presente Reglamento;

3. Las autoridades competentes establecerán, de acuerdo con las disposiciones del presente Reglamento, el importe previsto de la compensación para el ejercicio siguiente, así como el importe definitivo de la compensación para el ejercicio anterior cuyo resultado final sea conocido. Esta decisión indicará igualmente los elementos de cálculo que hayan servido para determinar esos importes.

4. Las autoridades competentes notificarán su decisión a la empresa ferroviaria a más tardar, seis meses después de la recepción de la solicitud.

Si las autoridades competentes no adoptaren decisión alguna en ese plazo, la solicitud de la empresa será considerada como aceptada a título preventivo.

Artículo 9

Los Estados miembros pagarán el importe previsto de las compensaciones, establecido en virtud del artículo 8, durante el ejercicio presupuestario para el que haya sido establecida la previsión.

Durante ese mismo ejercicio, los Estados miembros pagarán o percibirán el saldo de la compensación resultante de la diferencia entre el importe definitivo de la compensación y los importes preventivos ya pagados por el mismo concepto, por el ejercicio anterior definitivamente cerrado.

Artículo 10

1. Los importes de las compensaciones financieras para cada categoría de normalización figurarán en un cuadro anexo al balance anual de la empresa ferroviaria. Este cuadro contendrá los importes de las compensaciones financieras percibidas a título preventivo y las percibidas o pagadas en concepto de liquidación del saldo según las disposiciones previstas en el artículo 9, respectivamente.

Este cuadro contendrá igualmente, para cada obligación de servicio público, los importes de las compensaciones concedidas en aplicación de las disposiciones del Reglamento (CEE) no 1191/69.

2. El importe total de las compensaciones percibidas en virtud de la normalización de las cuentas y de las percibidas en concepto de obligaciones de servicio público, se consignará en la cuenta de explotación o en la de pérdidas y ganancias de la empresa ferroviaria, de acuerdo con las disposiciones nacionales en vigor.

Artículo 11

Las decisiones de las autoridades competentes de los Estados miembros tomadas en aplicación de las disposiciones del presente Reglamento, serán motivadas y recogidas en una publicación oficial.

Artículo 12

Los Estados miembros garantizarán a las empresas ferroviarias en calidad de tales, la posibilidad de hacer valer sus intereses mediante medios apropiados, respecto de las decisiones tomadas en aplicación de las disposiciones del presente Reglamento.

SECCIÓN III

Disposiciones finales

Artículo 13

1. La Comisión podrá pedir a los Estados miembros cualesquiera informaciones apropiadas sobre la aplicación del presente Reglamento. La Comisión procederá a consultar con los Estados miembros interesados cuando lo considere necesario.

2. Las compensaciones resultantes de la aplicación del presente Reglamento quedarán exentas del procedimiento de información previa previsto en el apartado 3 del artículo 93 del Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea.

Los Estados miembros comunicarán sin demora a la Comisión, para cada categoría de cargas o ventajas contempladas en el presente Reglamento, los importes efectivamente pagados en concepto de compensación.

Artículo 14

1. Los Estados miembros adoptarán con la suficiente antelación, previa consulta a la Comisión, las disposiciones legales, reglamentarias o administrativas, necesarias para la ejecución del presente Reglamento.

2. Si un Estado miembro lo solicitare o si la Comisión lo considerare oportuno, ésta procederá a consultar con los Estados miembros interesados sobre los proyectos relativos a las disposiciones mencionadas en el apartado 1.

El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro.

ANEXO I

Categoría I:Indemnizaciones impuestas a las empresas ferroviarias y asumidas por el Estado en beneficio de la economía en general, incluídos los demás modos de transporte

A. Ámbito de aplicación

Esta categoría se refiere al caso en que, en virtud de una disposición legal, reglamentaria o administrativa, una empresa ferroviaria sufrague por sí misma determinados pagos asumidos total o parcialmente por el Estado en beneficio de la economía en general, incluídos los demás modos de transporte. Estos pagos consisten, en especial, en subsidios para la reparación de los daños derivados de accidentes de trabajo, o en subsidios especiales por hijos a los trabajadores.

B. Principio de cálculo

La indemnización compensadora corresponderá al importe que el Estado habría asumido si se hubiera tratado de una empresa de otro sector económico, incluidos los demás modos de transporte.

ANEXO II

Categoría II:Gastos de carácter social, sufragados en calidad de subsidios familiares por las empresas ferroviarias, distintos de los que sufragarían si debieran cotizar en las mismas condiciones que las empresas de los demás modos de transporte

A. Ámbito de aplicación

Esta categoría se refiere al caso en que, en virtud de una disposición legal, reglamentaria o administrativa, una empresa ferroviaria esté obligada a garantizar, directamente o por medio de un organismo especializado, prestaciones en calidad de subsidios familiares.

B. Principio de cálculo

La carga que deba normalizarse será igual a la diferencia entre:

ANEXO III

Categoría III:Obligaciones de retiros y pensiones sufragadas por las empresas de ferrocarriles en condiciones distintas de las que se hallen en vigor para las empresas de las otras modalidades de transporte

A. Campo de aplicación

Esta categoría contempla el caso en que, en virtud de una disposición legislativa, reglamentaria o administrativa, una empresa de ferrocarriles esté obligada a garantizar las obligaciones de los retiros y pensiones de su personal y de los derechos a bienes en condiciones distintas de las empresas de las otras modalidades de transporte.

Las condiciones distintas, que suponen obligaciones diferentes, provienen:

2. Del hecho de que el personal de los ferrocarriles se beneficia de la aplicación de determinadas disposiciones particulares a las que las empresas de las otras modalidades de transporte no están sometidas, y que suponen obligaciones suplementarias o beneficios para los ferrocarriles.

B. Principios de cálculo

1. En lo que se refiere a las obligaciones mencionadas en A, punto 1, la indemnización compensadora será igual a la diferencia entre la obligación sufragada por la empresa y la que soportaría si estuviera sometida, con el mismo colectivo en activo y las mismas remuneraciones, bien al régimen de derecho común (régimen general de la seguridad social y regímenes complementarios obligatorios), bien al régimen de las otras modalidades de transporte. En el caso en que estos regímenes no ofrezcan una base de comparación, se tomará como base el régimen de retiros y pensiones de una empresa representativa en el ámbito de los transportes.

ANEXO IV

Categoría IV:Cuando las empresas de ferrocarriles se hagan cargo de los gastos relativos a las instalaciones de cruce

A. Campo de aplicación

Esta categoría contempla el caso en que, en virtud de una disposición legislativa, reglamentaria o administrativa, una empresa de ferrocarriles sufrague una parte anormalmente elevada de los gastos de construcción y explotación de las instalaciones comunes al ferrocarril y a las otras modalidades de transporte.

Se considera parte anormalmente elevada:

el hecho de que la empresa de ferrocarril sufrague los gastos de una instalación de cruce para una vía de circulación nueva, que no haya solicitado;

el hecho de que la empresa de ferrocarril sufrague los gastos de una modernización que no haya solicitado, hecha la deducción del costo suplementario relativo a las modificaciones que haya hecho efectuar por sí misma, por una parte, y de los beneficios resultantes de la modernización, por otra.

c) en caso de modernización de un paso a nivel,

B. Principios de cálculo

El importe de la compensación se determinará de la siguiente forma:

para el caso previsto en c):

El importe de la compensación corresponderá a la parte a cargo de la empresa de ferrocarriles no peticionaria de la modernización de la obra de que se trate, una vez hecha la deducción, del costo suplementario relativo a las modificaciones solicitadas por la empresa de ferrocarriles, por una parte, y de los beneficios resultantes eventuales de los citados trabajos, por otra; En estos beneficios se apreciarán teniendo en cuenta, en el caso de la sustitución de un paso a nivel por un paso superior o inferior, las compensaciones que la empresa ferroviaria tenga recibidas con motivo del paso a nivel;

El importe de la compensación corresponderá a la parte a cargo de la empresa de ferrocarriles no peticionaria de la nueva vía, una vez hecha la deducción del costo suplementario a que darían lugar los eventuales arreglos solicitados por la empresa de ferrocarriles.

ANEXO V

Categoría V:Obligación de reclutar personal que exceda de las necesidades de la empresa

Campo de aplicación

Esta categoría contempla el caso en que, en virtud de una disposición legislativa, reglamentaria o administrativa, una empresa de ferrocarriles esté obligada a reclutar personal que exceda de sus necesidades reales.

ANEXO VI

Categoría VI:Mejora de las remuneraciones impuesta por el gobierno de un Estado miembro con efecto retroactivo, salvo en caso de que la mejora de las remuneraciones sólo constituya una adaptación de las remuneraciones pagadas por las empresas ferroviarias a las remuneraciones pagadas por otras modalidades de transporte

Campo de aplicación

Esta categoría contempla el caso en que, en virtud de una disposición gubernamental, una empresa de ferrocarriles esté obligada a mejorar, con efecto retroactivo, las remuneraciones de su personal, sin que el importe de la retroactividad pueda ser tomado en consideración en el precio de venta y siempre que cargas análogas no sean asumidas por las empresas de las otras modalidades de transporte.

ANEXO VII

Categoría VII:Retraso impuesto por las autoridades competentes en la renovación y conservación

Campo de aplicación

Esta categoría contempla el caso en que, en virtud de una decisión de la autoridad pública, una empresa ferroviaria esté obligada a reducir los gastos de renovación y conservación por debajo del nivel necesario para la continuidad de la actividad de la empresa.

Esta intervención tiene por efecto el llevar a un nivel anormal el nivel de los gastos en el transcurso de los ejercicios en que el retraso debe ser enjugado. Esta situación dará lugar a una obligación cuando la empresa de ferrocarril no pueda, en el curso de estos ejercicios, proceder a un aumento de las sumas destinadas a la cobertura de los gastos de conservación y renovación.

ANEXO VIII

Categoría VIII:Obligaciones de reconstrucción o de sustitución como consecuencia de daños de guerra, sufragados por la empresa ferroviaria y que deberían haber sido asumidos por el Estado

A. Campo de aplicación

Esta categoría contempla el caso en que, en virtud de una disposición legislativa, reglamentaria o administrativa, una empresa ferroviaria se vea obligada a soportar en condiciones distintas de aquellas en vigor por las empresas de las otras modalidades de transporte, las obligaciones de reconstrucción o de sustitución ocasionadas por los daños de guerra.

B. Principios de cálculo

La evaluación del importe resultará de la comparación entre las condiciones en las que dichas obligaciones han estado gravando, por una parte, sobre el ferrocarril, y, por otra, sobre las empresas de las demás modalidades de transporte, teniendo en cuenta, llegado el caso, los gastos indirectos que han sufrido las empresas de ferrocarril por causa de la naturaleza particular de la actividad ferroviaria.

Las obligaciones que deberán tomarse en consideración se refieren:

El importe de la indemnización compensadora será dado directamente por la contabilidad de la empresa ferroviaria.

Cuando se haya contratado legalmente un préstamo para hacer frente a otros gastos, la obligación se verá determinada teniendo como base la parte del préstamo destinada a la reconstrucción o sustitución.

ANEXO IX

Categoría IX:Obligación de mantener personal que exceda de las necesidades de la empresa

A. Campo de aplicación

Esta categoría contempla el caso en que, en virtud de una disposición de la autoridad pública, la empresa de ferrocarril se vea obligada:

b) por la existencia de disposiciones del estatuto de personal, no aceptadas por las empresas ferroviarias, en cuanto a no licenciar personal liberado por las medidas de racionalización de la explotación y cuya utilización en otras tareas en la empresa no esté justificada.