1993R0095 — ES — 30.07.2004 — 003.001 — 1
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►B REGLAMENTO (CEE) No95/93 DEL CONSEJO
de 18 de enero de 1993
relativo a normas comunes para la asignación de franjas horarias en los aeropuertos comunitarios
(DO L 14 de 22.1.1993, p. 1)
Modificado por:
Diario Oficial
nopágina fecha
►M1 Reglamento (CE) no894/2002 del Parlamento Europeo y del Consejo de
27 de mayo de 2002L 142 3 31.5.2002
►M2 Reglamento (CE) no1554/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo
de 22 de julio de 2003L 221 1 4.9.2003
►M3 Reglamento (CE) no793/2004 del Parlamento Europeo y del Consejo de
21 de abril de 2004L 138 50 30.4.2004
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REGLAMENTO (CEE) No95/93 DEL CONSEJO
de 18 de enero de 1993
relativo a normas comunes para la asignación de franjas horarias
en los aeropuertos comunitarios
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea y,en particular el apartado 2 de su artículo 84,
Vista la propuesta de la Comisión (
1),
Visto el dictamen del Parlamento Europeo (2),
Visto el dictamen del Comité Económico y Social (3),
Considerando que existe un desequilibrio creciente entre la expansión
del sistema de transporte aéreo europeo y la disponibilidad de lasinfraestructuras aeroportuarias adecuadas para hacer frente a lademanda y que, por consiguiente, existe un número cada vez mayorde aeropuertos saturados en la Comunidad;
Considerando que la asignación de franjas horarias en los aeropuertos
saturados debería basarse en normas imparciales, transparentes y nodiscriminatorias;
Considerando que el principio de la imparcialidad quedará garantizado
mejor cuando el Estado miembro responsable de un aeropuerto, basán-dose en criterios objetivos, tome la decisión de coordinar dichoaeropuerto;
Considerando que en determinadas condiciones es deseable, para faci-
litar el funcionamiento, que se permita a un Estado miembro designar aun aeropuerto como coordinado siempre que se respeten los principiosde transparencia, imparcialidad y no discriminación;
Considerando que el Estado miembro responsable del aeropuerto coor-
dinado deberá velar por que se nombre a un coordinador cuyaimparcialidad esté fuera de duda;
Considerando que la transparencia informativa es un elemento esencial
para garantizar la objetividad del procedimiento de asignación de
franjas horarias;
Considerando que los principios que rigen el actual sistema de asigna-
ción de franjas horarias pueden servir de base del presente Reglamento
siempre que dicho sistema evolucione en consonancia con las innova-
ciones de los transportes aéreos en la Comunidad;
Considerando que, como dispone el Reglamento (CEE) n
o2408/92 del
Consejo, de 23 de julio de 1992, relativo al acceso de las compañías
aéreas de la Comunidad a las rutas aéreas intracomunitarias (4), la
política comunitaria tiene por objeto facilitar la competencia yfomentar el acceso al mercado y que para lograr dichos objetivos espreciso prestar un fuerte apoyo a las compañías aéreas que sepropongan iniciar operaciones en rutas intracomunitarias;
Considerando que el sistema actual contempla los derechos adquiridos;
Considerando que debería haber también disposiciones para permitir
nuevos participantes en el mercado comunitario;
Considerando que es necesario adoptar disposiciones especiales, en
circunstancias limitadas, para el mantenimiento de servicios aéreosinternos adecuados en las regiones del Estado miembro de que se trate;
Considerando que resulta igualmente necesario evitar situaciones en
que, debido a la carencia de franjas horarias disponibles, los beneficios1993R0095 — ES — 30.07.2004 — 003.001 — 2
(1)D O noC 43 de 19. 2. 1991, p. 3.
(2)D O noC 13 de 20. 1. 1992, p. 446.
(3)D O noC 339 de 31. 12. 1991, p. 41.
(4)D O noL 240 de 24. 8. 1992, p. 8.
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de la liberalización estén distribuidos de forma desigual y se distor-
sione la competencia;
Considerando que es deseable que las franjas horarias existentes se
utilicen del mejor modo posible con el fin de alcanzar los objetivosdefinidos anteriormente;
Considerando que es deseable que los países terceros ofrezcan a las
compañías aéreas de la Comunidad un trato equivalente;
Considerando que las disposiciones del presente Reglamento se apli-
carán sin perjuicio de las normas sobre competencia establecidas en elTratado, en particular en sus artículos 85 y 86;
Considerando que el Reino de España y el Reino Unido acordaron en
Londres, el 2 de diciembre de 1987, mediante una declaración conjuntade los Ministros de Asuntos Exteriores de ambos Estados miembros, unrégimen para una mayor cooperación en la utilización del aeropuerto
de Gibraltar y que dicho régimen no ha comenzado aún a aplicarse;
Considerando que el presente Reglamento deberá revisarse tras un
período de aplicación determinado, con el fin de evaluar su funciona-miento,
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:
Artículo 1
Ámbito de aplicación
1. El presente Reglamento se aplicará a los aeropuertos comunita-
rios.
2. La aplicación del presente Reglamento al aeropuerto de Gibraltar
se entenderá sin perjuicio de las respectivas posiciones jurídicas del
Reino de España y del Reino Unido en la controversia respecto a lasoberanía sobre el territorio en que el aeropuerto se encuentra situado.
3. La aplicación del presente Reglamento al aeropuerto de Gibraltar
quedará suspendida hasta que comience la aplicación del régimen
contenido en la declaración conjunta de los Ministros de Asuntos Exte-riores del Reino de España y del Reino Unido de 2 de diciembre de1987. Los Gobiernos del Reino de España y del Reino Unido infor-marán en este sentido al Consejo sobre dicha fecha.
Artículo 2
Definiciones
A efectos del presente Reglamento, se entenderá por:
a) «franja horaria»: el permiso dado por un coordinador de confor-
midad con el presente Reglamento para utilizar toda la
infraestructura aeroportuaria necesaria con fines de aterrizaje ydespegue en una fecha y hora determinadas asignadas por un coor-dinador de conformidad con el presente Reglamento, para laprestación de un servicio aéreo en un aeropuerto coordinado;
b) «nuevo entrante»:
i) una compañía aérea que solicite, dentro de una serie de franjas
horarias, una franja horaria en un aeropuerto para cualquier díay que dispondría, en caso de que se le concediese la solicitud,de menos de cinco franjas en dicho aeropuerto para ese día; o
ii) una compañía aérea que solicite una serie de franjas horarias
para efectuar un servicio regular de pasajeros sin escalas entredos aeropuertos comunitarios en los que un máximo de otrasdos compañías aéreas efectúen el mismo servicio regular sinescalas entre dichos aeropuertos o sistemas de aeropuertos esedía y que dispondría, en caso de que se le concediese la soli-1993R0095 — ES — 30.07.2004 — 003.001 — 3
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citud, de menos de cinco franjas en dicho aeropuerto y en ese
día para dicho servicio sin escalas; o
iii) una compañía aérea que solicite una serie de franjas horarias en
un aeropuerto para un servicio regular de pasajeros sin escalasentre ese aeropuerto y un aeropuerto regional cuando ningunaotra compañía aérea efectúe un servicio regular de pasajerosdirecto entre dichos aeropuertos o sistemas de aeropuertos ese
día y que dispondría, en caso de que se le concediese la soli-
citud, de menos de cinco franjas en dicho aeropuerto ese díapara dicho servicio sin escalas.
Una compañía aérea que el día de que se trate tenga asignadas más
del 5 % del total de franjas horarias disponibles en un aeropuertodeterminado, o más del 4 % del total de franjas horarias disponibles
ese día en un sistema de aeropuertos del que forme parte dicho
aeropuerto, no se considerará nuevo entrante en dicho aeropuerto;
c) «servicio aéreo directo»: un servicio entre dos aeropuertos, escalas
incluidas, con el mismo aparato y con el mismo número de vuelo;
d) «período de programación de horarios»: la estación de verano o de
invierno, utilizada en la programación horaria de las compañíasaéreas;
e) «compañía aérea comunitaria»: una compañía aérea en posesión de
una licencia de explotación válida expedida por un Estado miembro
de conformidad con lo dispuesto en el Reglamento (CEE) n
o2407/
92 del Consejo, de 23 de julio de 1992, sobre la concesión de licen-cias a las compañías aéreas (
1);
f) i) «compañía aérea»: una empresa de transporte aéreo titular el 31
de enero como muy tarde de una licencia de explotación o equi-valente, válida para la siguiente temporada de verano, o titular
el 31 de agosto de una licencia de explotación o equivalente,
válida para la siguiente temporada de invierno. A los efectosde los artículos 4, 8, 8 bis y 10, la definición de compañía aéreatambién incluirá a los operadores de aviación de negocios,siempre y cuando éstos operen con arreglo a un horario; a los
efectos de los artículos 7 y 14, la definición de compañía aérea
incluirá también a todos los operadores de aeronaves civiles;
ii) «grupo de compañías aéreas»: dos o más compañías aéreas que
realizan servicios conjuntos, operaciones de franquicia o de
reparto de códigos en la explotación de un servicio aéreo deter-
minado;
g) «aeropuerto coordinado»: un aeropuerto en el cual, para aterrizar o
despegar, las compañías aéreas y cualquier otro operador de unaaeronave tienen que tener una franja horaria asignada por un coor-dinador, con excepción de los vuelos de Estado, los aterrizajes de
emergencia y los vuelos con fines humanitarios;
h) «sistema aeroportuario»: el grupo formado por dos o más aero-
puertos para prestar servicio a la misma ciudad o aglomeración
urbana, como se indica en el Anexo II del Reglamento (CEE) n
o
2408/92;
i) «aeropuerto con horarios facilitados»: un aeropuerto donde exista
un riesgo de congestión en determinados períodos del día, de lasemana o del año que pueda evitarse mediante la cooperaciónvoluntaria entre compañías aéreas y donde se haya designado un
facilitador de horarios para simplificar las operaciones de las
compañías aéreas que presten servicio en ese aeropuerto o tenganintención de hacerlo;
j) «organismo de gestión de un aeropuerto»: el organismo que, en
conjunción o no con otras actividades, tiene asignada, conforme ala reglamentación nacional, la función de administrar y gestionar1993R0095 — ES — 30.07.2004 — 003.001 — 4
(1)D O noL 240 de 24. 8. 1992, p. 1.▼B
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las instalaciones aeroportuarias, y la de coordinar y controlar las
actividades de los diferentes operadores presentes en el aeropuertoo sistema aeroportuario correspondiente;
k) «serie de franjas horarias»: como mínimo cinco franjas horarias
solicitadas para un período de programación a la misma hora, regu-
larmente, el mismo día de la semana, y asignada de esta forma o, si
ello no fuera posible, a aproximadamente la misma hora;
l) «aviación de negocios»: el sector de la aviación general formado
por la explotación o uso de aeronaves por empresas para el trans-porte de pasajeros o mercancías como ayuda para el ejercicio desus actividades; estos vuelos se efectúan generalmente sin quesean accesibles al público y los pilotan personas que poseen, como
mínimo, una licencia válida de piloto comercial con habilitación de
vuelo por instrumentos;
m) «parámetros de coordinación»: la expresión en términos operativos
de toda la capacidad disponible en un aeropuerto para asignarla en
franjas durante cada período de coordinación, que reflejará todoslos factores técnicos, operativos y medioambientales que influyenen el funcionamiento de la infraestructura aeroportuaria y de sussubsistemas.
Artículo 3
Condiciones para la coordinación aeroportuaria
1. a) Los Estados miembros no estarán obligados a designar un aero-
puerto como aeropuerto con horarios facilitados o aeropuerto
coordinado salvo en aplicación de lo dispuesto en el presente
artículo.
b) Los Estados miembros no designarán un aeropuerto como coordi-
nado, salvo en aplicación de lo dispuesto en el apartado 3.
2. No obstante, los Estados miembros podrán disponer que cualquier
aeropuerto sea designado ►
M3 aeropuerto con horarios facilitados ◄
siempre que se observen los principios de transparencia, imparcialidady no discriminación.
3. El Estado miembro responsable se encargará de que el organismo
de gestión del aeropuerto sin designación específica o del aeropuerto
con horarios facilitados, o cualquier otro organismo competente, lleve
a cabo un análisis detallado de la capacidad cuando el Estado miembrolo considere necesario o en un plazo de seis meses:
i) tras la recepción de una solicitud escrita de las compañías aéreas
que representen más de la mitad de las operaciones de un aero-puerto o del organismo de gestión del aeropuerto cuando estimenque la capacidad es insuficiente para las actividades en curso oprevistas en determinados períodos, o bien
ii) a petición de la Comisión, en particular cuando a un aeropuerto sólo
tengan acceso en la práctica las compañías aéreas con franjas hora-rias asignadas o cuando las compañías aéreas, y en particular losnuevos entrantes, tengan graves problemas para conseguir posibili-dades de aterrizar y despegar en dicho aeropuerto.
Este análisis, efectuado de acuerdo con métodos comúnmente recono-
cidos, determinará los problemas de capacidad teniendo en cuenta laslimitaciones medioambientales del aeropuerto. En él se estudiarán lasposibilidades de resolverlos mediante la construcción de nuevasinfraestructuras o la modificación de las ya existentes, cambios opera-
tivos o cualquier otro cambio, y se indicará el calendario
correspondiente previsto. El análisis se actualizará cuando se hayainvocado el apartado 5, o bien cuando haya cambios en el aeropuertoque influyan de forma significativa en su capacidad y utilización. Tantolos resultados del análisis como el método usado para efectuarlo sepondrán a disposición de las partes que lo hayan encargado y, previa1993R0095 — ES — 30.07.2004 — 003.001 — 5
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solicitud, de cualesquiera otras partes interesadas. Los resultados del
análisis se comunicarán simultáneamente a la Comisión.
4. Basándose en el mencionado análisis, el Estado miembro cele-
brará consultas sobre la capacidad del aeropuerto con el organismo degestión del aeropuerto, las compañías aéreas que lo utilicen regular-mente, sus organizaciones representativas, los representantes de laaviación general que utilicen regularmente el aeropuerto y las autori-
dades de control del tráfico aéreo.
5. En caso de que existan problemas de capacidad para al menos un
período de programación, el Estado miembro se encargará de que elaeropuerto sea designado como coordinado durante los períodos corres-
pondientes solamente si:
a) las insuficiencias son de naturaleza tan grave que no pueden evitarse
retrasos significativos en el aeropuerto y
b) no hay posibilidades de resolver esos problemas a corto plazo.
6. No obstante lo dispuesto en el apartado 5, en circunstancias
excepcionales los Estados miembros podrán designar a los aeropuertos
afectados como coordinados durante el período de que se trate.
►
M3 7.◄ Cuando un aeropuerto totalmente coordinado tenga
capacidad suficiente para realizar las operaciones en curso o lasprevistas, se retirará la designación de ►
M3 aeropuerto
coordinado ◄.
Artículo 4
El facilitador de horarios y el coordinador
1. El Estado miembro responsable de un aeropuerto con horarios
facilitados o de un aeropuerto coordinado se encargará de que senombre facilitador o coordinador del aeropuerto, respectivamente, auna persona física o jurídica cualificada tras haber recabado el parecerde las compañías aéreas que utilicen regularmente el aeropuerto, de sus
organizaciones representativas, del organismo de gestión del aeropuerto
y del comité de coordinación, en los casos en que ya exista tal comité.Podrá nombrarse a un mismo facilitador de horarios o coordinador paraejercer sus funciones en más de un aeropuerto.
2. El Estado miembro responsable de un aeropuerto coordinado o
con horarios facilitados velará por:
a) que en un aeropuerto con horarios facilitados, el facilitador de hora-
rios ejerza las funciones previstas en el presente Reglamento deforma independiente, imparcial, no discriminatoria y transparente;
b) la independencia del coordinador, en un aeropuerto coordinado,
separando funcionalmente al coordinador de cualquier parte indivi-
dual interesada. El sistema de financiación de las actividades del
coordinador deberá ser capaz de garantizar la independencia delcoordinador;
c) que el coordinador ejerza las funciones previstas en el presente
Reglamento de forma imparcial, no discriminatoria y transparente.
3. El facilitador de horarios y el coordinador participarán en las
conferencias internacionales de las compañías aéreas sobre programa-
ción de horarios que sean compatibles con el Derecho comunitario.
4. El facilitador de horarios asesorará a las compañías aéreas y reco-
mendará horarios alternativos de llegada o salida cuando hayaprobabilidades de congestión.
5. El coordinador será la única persona responsable de la asignación
de las franjas horarias. Asignará las franjas horarias de conformidadcon lo dispuesto en el presente Reglamento y se ocupará de quetambién puedan asignarse franjas horarias fuera de las horas de oficinaen situaciones de emergencia.1993R0095 — ES — 30.07.2004 — 003.001 — 6
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6. El facilitador de horarios supervisará que las compañías aéreas
cumplen los horarios que se les recomiendan para sus operaciones. Elcoordinador supervisará que las operaciones de las compañías aéreas se
ejecutan dentro de las franjas horarias que se les asignan. Estas
comprobaciones se llevarán a cabo en colaboración con el organismode gestión del aeropuerto y con las autoridades de control del tráficoaéreo y en ellas se tendrá en cuenta el tiempo y otros parámetros perti-nentes respecto del aeropuerto en cuestión. El coordinador deberá
presentar a los Estados miembros interesados y a la Comisión, previa
petición, un informe anual de actividad, en particular, por lo querespecta a la aplicación del artículo 8 bis y del artículo 14, así como alas reclamaciones relacionadas con la aplicación de los artículos 8 y 10presentadas al comité de coordinación y las medidas tomadas pararesolverlas.
7. Todos los facilitadores de horarios y los coordinadores deberán
cooperar para detectar incoherencias de horarios.
►
M3 8.◄► M3 El coordinador, previa petición y en un plazo
razonable, deberá facilitar gratuitamente a las partes interesadas, en
particular a los miembros u observadores del comité de coordinación,
para su examen, la información siguiente, por escrito o de cualquierotra forma fácilmente accesible: ◄
a) una relación cronológica de las franjas horarias históricas de todas
las compañías aéreas que operan en el aeropuerto,
b) respecto de todas las compañías aéreas, las franjas horarias solici-
tadas (solicitudes iniciales), por compañía y por orden cronológico,
c) respecto de todas las compañías aéreas, todas las franjas horarias
asignadas y las solicitudes pendientes de todas las compañías aéreas,
por compañía y por orden cronológico,
d) las franjas horarias aún disponibles,
e) una explicación pormenorizada sobre los criterios utilizados para la
asignación.
9. La información a que se refiere el apartado 8 deberá facilitarse a
más tardar en el momento de celebrarse las conferencias pertinentessobre programación y, cuando proceda, durante las conferencias yposteriormente. Cuando se le pida, el coordinador facilitará esa infor-mación de forma resumida. En su caso, podrá pedir una retribución
cuya cuantía corresponda al coste de la prestación de dicha información
resumida.
10. Cuando existan normas pertinentes y generalmente aceptadas
sobre la información de horarios, el facilitador de horarios, el coordi-
nador y las compañías aéreas las aplicarán siempre y cuando sean
conformes con la legislación comunitaria.
Artículo 5
Comité de coordinación
1. El Estado miembro responsable deberá encargarse de que en cada
aeropuerto coordinado se establezca un comité de coordinación. Podrádesignarse un mismo comité de coordinación para más de un aero-
puerto. Tendrán derecho a participar en este comité al menos las
compañías aéreas que utilicen regularmente el aeropuerto o los aero-puertos, así como sus organizaciones representativas, el organismo degestión del aeropuerto, las autoridades de control del tráfico aéreocompetentes y los representantes de la aviación general que utilicen elaeropuerto habitualmente.1993R0095 — ES — 30.07.2004 — 003.001 — 7
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Las funciones del comité de coordinación serán las siguientes:
a) hacer propuestas o asesorar al coordinador o al Estado miembro
sobre:
— las posibilidades de aumentar la capacidad del aeropuerto, deter-
minada de conformidad con el artículo 3, o de mejorar suutilización;
— los parámetros de coordinación que deben determinarse de
conformidad con el artículo 6;
— los métodos de supervisión de la utilización de las franjas hora-
rias asignadas;
— las directrices locales para la asignación de franjas horarias o la
supervisión de la utilización de las franjas horarias asignadas,
teniendo en cuenta, entre otras cosas, los posibles condicionantesmedioambientales, según lo dispuesto en el apartado 5 delartículo 8;
— las mejoras en las condiciones de tráfico del aeropuerto;— los problemas graves de los nuevos entrantes, según establece el
apartado 7 del artículo 10;
— todos los asuntos relacionados con la capacidad del aeropuerto;
b) mediar entre las partes afectadas en las reclamaciones sobre la asig-
nación de franjas horarias, según establece el artículo 11.
2. Los representantes de los Estados miembros y el coordinador
asistirán como observadores a las reuniones del comité de coordina-ción.
3. El comité de coordinación redactará su reglamento interno, que
regulará, entre otras cosas, la participación, las elecciones, la frecuenciade las reuniones y el idioma o idiomas utilizados. Todos los miembrosdel comité de coordinación podrán proponer directrices locales, segúnlo dispuesto en el apartado 5 del artículo 8. A petición del coordinador,el comité de coordinación debatirá las propuestas de directrices locales
sobre la asignación de franjas horarias así como sobre la supervisión de
la utilización de las franjas horarias asignadas. Deberá remitirse uninforme de las deliberaciones del comité de coordinación al Estadomiembro interesado señalando las distintas posturas en el seno delcomité.
Artículo 6
Parámetros de coordinación
1. En los aeropuertos coordinados, el Estado miembro responsable
se encargará de que se determinen los parámetros para la asignaciónde franjas horarias dos veces al año, teniendo en cuenta todos loscondicionantes técnicos, operativos y medioambientales pertinentes,así como los cambios que puedan sufrir.
Para ello, se tomará como base un análisis objetivo de las posibilidades
de acoger el tráfico aéreo, teniendo en cuenta los distintos tipos de
tráfico del aeropuerto, el grado probable de congestión del espacioaéreo durante el período de coordinación y la situación de la capacidad.
Los parámetros se comunicarán al coordinador del aeropuerto con la
debida antelación, antes de que tenga lugar la asignación inicial defranjas horarias, con vistas a las conferencias de programación de hora-
rios.
2. A los efectos de la determinación de los parámetros a que se hace
referencia en el apartado 1, el coordinador definirá los períodos decoordinación pertinentes, siempre que el Estado miembro no los hayaestablecido, previa consulta al comité de coordinación y de confor-
midad con la capacidad establecida.
3. Antes de tomar una decisión definitiva sobre los parámetros de
asignación de franjas horarias, el comité de coordinación debatirá deta-lladamente la determinación de los parámetros y la metodologíautilizada, así como cualquier posible cambio al respecto, con vistas aaumentar la capacidad y el número de franjas horarias que pueden asig-1993R0095 — ES — 30.07.2004 — 003.001 — 8
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narse. Se facilitarán todos los documentos pertinentes a las partes inte-
resadas que lo soliciten.
Artículo 7
Información para el facilitador de horarios y el coordinador
1. Las compañías aéreas que operen o tengan la intención de operar
en un aeropuerto con horarios facilitados o en un aeropuerto coordi-
nado presentarán respectivamente al facilitador de horarios o alcoordinador toda la información pertinente que éstos les soliciten.Toda esta información se presentará en el formato y en el plazo espe-cificados por el facilitador de horarios o el coordinador. En particular,
las compañías aéreas informarán al coordinador, en el momento de la
solicitud de asignación, de si se benefician de la condición de nuevoentrante, según lo establecido en la letra b) del artículo 2, en lo querespecta a las franjas solicitadas.
En el caso de todos los demás aeropuertos sin designación específica,
el organismo de gestión del aeropuerto proporcionará, cuando el coor-
dinador lo solicite, toda información que obre en su poder sobre los
servicios previstos por las compañías aéreas.
2. En caso de que una compañía aérea no facilite la información
mencionada en el apartado 1, salvo si puede demostrar de forma satis-factoria que existen circunstancias atenuantes, o bien faciliteinformación falsa o engañosa, el coordinador no tendrá en cuenta la
solicitud o solicitudes de franjas horarias de dicha compañía. El coor-
dinador deberá brindar a la compañía aérea la oportunidad de presentarsus observaciones.
3. El facilitador de horarios o el coordinador, el organismo de
gestión del aeropuerto y las autoridades de control del tráfico aéreodeberán intercambiar toda la información necesaria para el ejercicio
de sus respectivas funciones, incluidos los datos de vuelo y las franjas
horarias.
Artículo 8
Procedimiento de asignación de franjas horarias
1. Las series de franjas horarias se asignarán, partiendo del fondo de
reserva de franjas horarias, a las compañías aéreas solicitantes en formade permisos de utilización de la infraestructura aeroportuaria paraaterrizar o despegar durante el período de programación de horarios
solicitado. Una vez terminado este período, las franjas horarias deberán
devolverse a la reserva de franjas horarias según lo previsto en elartículo 10.
2. Sin perjuicio de lo dispuesto en los artículos 7, 8 bis y 9, en el
apartado 1 del artículo 10 y en el artículo 14, el apartado 1 del presenteartículo no se aplicará cuando se cumplan las siguientes condiciones:
— una serie de franjas horarias ha sido utilizada por una compañía
aérea para explotar servicios aéreos regulares y servicios no regu-lares programados, y
— dicha compañía aérea puede demostrar a satisfacción del coordi-
nador que ha utilizado la serie de franjas horarias en cuestión,según lo autorizado por el coordinador, como mínimo el 80 % del
tiempo durante el período de programación para el que ha sido asig-
nada.
En tal caso, esa serie de franjas horarias dará derecho a la compañía
aérea a la misma serie de franjas horarias en el siguiente período equi-valente de programación de horarios, siempre que dicha compañíaaérea lo solicite en el plazo a que se hace referencia en el apartado 1
del artículo 7.
3. Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado 2 del artículo 10,
cuando sea imposible atender todas las solicitudes de franjas horariasa satisfacción de las compañías aéreas interesadas, se dará preferenciaa los servicios aéreos comerciales, en particular a los servicios regu-lares y a los servicios no regulares programados. En caso de1993R0095 — ES — 30.07.2004 — 003.001 — 9
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competencia entre diversas solicitudes dentro de la misma categoría de
servicios, se dará prioridad a las operaciones previstas para todo el año.
4. La reprogramación de series de franjas horarias antes de la asig-
nación de las franjas restantes del fondo de reserva mencionado en el
artículo 10 a las demás compañías aéreas solicitantes sólo se aceptarápor razones operativas o bien si la programación de las franjas de lascompañías aéreas solicitantes resultase mejorada con respecto a laprogramación inicialmente solicitada. Esta reprogramación no surtirá
efecto antes de la confirmación expresa del coordinador.
5. El coordinador tendrá igualmente en cuenta las reglas y direc-
trices adicionales establecidas por el sector del transporte aéreomundial o comunitario, así como las directrices locales propuestas porel comité de coordinación y aprobadas por el Estado miembro o cual-quier otro órgano competente responsable del aeropuerto en cuestión,
siempre y cuando esas reglas y directrices no afecten a la indepen-
dencia del coordinador, sean conformes a la legislación comunitaria ytengan por objeto un uso más eficaz de la capacidad aeroportuaria. ElEstado miembro en cuestión comunicará esas reglas a la Comisión.
6. Cuando sea imposible atender una solicitud de franja horaria, el
coordinador informará de los motivos a la compañía aérea solicitante
y le indicará la franja alternativa más próxima disponible.
7. El coordinador, además de la asignación de franjas horarias
prevista para el período de programación, hará lo posible por atenderlas solicitudes de franjas horarias presentadas con poca antelaciónpara cualquier tipo de aviación, incluida la aviación general. Con estefin, podrán utilizarse las franjas que, tras la asignación a las compañías
solicitantes, queden disponibles en el fondo de reserva mencionado en
el artículo 10 y las que se liberen con poco preaviso.
Artículo 8 bis
Movilidad de franjas horarias
1. Las franjas horarias podrán:
a) ser transferidas por una compañía aérea de una ruta a otra o de un
tipo de servicio explotado a otro siempre que las siga explotandoella misma;
b) transferirse
i) entre empresas matrices y filiales, y entre filiales de la misma
empresa matriz,
ii) como parte de la adquisición del control del capital de una
compañía aérea,
iii) en el caso de una adquisición total o parcial, cuando las franjas
estén directamente relacionadas con la compañía aérea adqui-
rida;
c) intercambiarse, una a una, entre compañías aéreas.
2. Las transferencias e intercambios mencionados en el apartado 1
deberán notificarse al coordinador y no tendrán efecto antes de que
éste los confirme de manera expresa. El coordinador rehusaráconfirmar las transferencias o intercambios cuando éstos no seanconformes a los requisitos del presente Reglamento y cuando no tengala certeza de que:
a) las operaciones aeroportuarias no sufren perjuicios habida cuenta de
todos los condicionantes técnicos, operativos y medioambientales;
b) se respetan las limitaciones impuestas por el artículo 9;
c) la transferencia de franjas horarias no entra en el ámbito de aplica-
ción del apartado 3.
3. a) Las franjas asignadas a un nuevo entrante tal y como se define en
la letra b) del artículo 2 no se podrán transferir tal como se prevéen la letra b) del apartado 1 del presente artículo durante dosperíodos de programación equivalentes, excepto en el caso de1993R0095 — ES — 30.07.2004 — 003.001 — 10
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adquisición legalmente autorizada de las actividades de una
empresa en quiebra.
b) Las franjas asignadas a un nuevo entrante tal y como se define en
los incisos ii) e iii) de la letra b) del artículo 2 no se podrán
transferir a otra ruta tal como se prevé en la letra a) del apartado1 del presente artículo durante dos períodos de programaciónequivalentes a no ser que el nuevo entrante hubiera sido tratadoen la nueva ruta con la misma prioridad que en la ruta inicial.
c) Las franjas horarias asignadas a un nuevo entrante tal y como se
define en la letra b) del artículo 2 no podrán intercambiarse
según lo previsto en la letra c) del apartado 1 del presente
artículo durante dos períodos de programación equivalentes,excepto para mejorar la programación de las franjas horarias deestos servicios en relación con los horarios solicitados inicial-mente.
Artículo 8 ter
Exclusión de reclamaciones de indemnización
El derecho a las series de franjas que se establece en el apartado 2 del
artículo 8 no podrá justificar ninguna reclamación de indemnizaciónpor cualquier limitación, restricción o supresión del mismo que pueda
imponerse en virtud de la legislación comunitaria, en particular en apli-
cación de las normas del Tratado referentes al transporte aéreo. Elpresente Reglamento no afectará a las facultades de las autoridadespúblicas de exigir la transferencia de franjas entre compañías aéreas yde decidir el modo en que estas se asignan en virtud del derechonacional en materia de competencia o de los artículos 81 y 82 del
Tratado CE o del Reglamento (CEE) n
o4064/89 del Consejo, de 21
de diciembre de 1989, sobre el control de las operaciones de concentra-ción entre empresas (
1). Tales transferencias no podrán dar lugar a
compensación económica.
Artículo 9
Obligaciones de servicio público
1. Cuando en una ruta determinada se hayan impuesto obligaciones
de servicio público con arreglo al artículo 4 del Reglamento (CEE) no
2408/92, los Estados miembros podrán reservar en los aeropuertoscoordinados las franjas horarias necesarias para las operaciones
previstas en dicha ruta. Si las franjas horarias reservadas en una deter-
minada ruta no se utilizan, dicha franjas se pondrán a disposición dealguna otra compañía aérea interesada en explotar la ruta con arregloa las obligaciones de servicio público, a reserva de lo dispuesto en elapartado 2. Si ninguna otra compañía aérea estuviese interesada en
explotar la ruta y el Estado miembro afectado no la ofreciese mediante
licitación con arreglo a la letra d) del apartado 1 del artículo 4 delReglamento (CEE) n
o2408/92, las franjas horarias correspondientes se
reservarán para otra ruta sujeta a obligaciones de servicio público obien revertirán al fondo de reserva.
2. En caso de que más de una compañía aérea comunitaria esté inte-
resada en prestar servicios en dicha ruta y no haya podido obtenerfranjas horarias situadas dentro de un margen de una hora antes odespués de los horarios solicitados al coordinador, se recurrirá a los
procedimientos de licitación establecidos en las letras d) a g) y en la
letra i) del apartado 1 del artículo 4 del Reglamento (CEE) n
o2408/92
para la utilización de las franjas horarias mencionadas en el apartado 1.1993R0095 — ES — 30.07.2004 — 003.001 — 11
(1) DO L 395 de 30.12.1989, p. 1. Reglamento cuya última modificación la
constituye el Reglamento (CE) no1310/97 (DO L 180 de 9.7.1997, p. 1).
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Artículo 10
Fondo de reserva de franjas horarias
1. El coordinador creará un fondo de reserva con todas las franjas
horarias que no se hayan asignado en aplicación de los apartados 2 y4 del artículo 8. Toda la nueva capacidad de franjas horarias determi-nada con arreglo al apartado 3 del artículo 3 pasará al fondo de reserva.
2. La asignación de una serie de franjas a una compañía aérea para
la prestación de un servicio regular o de un servicio no regular progra-mado no le dará derecho a la misma serie de franjas en el siguiente
período de programación equivalente, a menos que la compañía aérea
pueda demostrar, a satisfacción del coordinador, que la ha utilizado,según lo autorizado por éste, como mínimo el 80 % del tiempo duranteel período de programación para el que ha sido asignada.
3. Las franjas horarias asignadas a una compañía aérea antes del 31
de enero para la siguiente temporada de verano, o antes del 31 deagosto para la siguiente temporada de invierno, pero que hayan sido
devueltas al coordinador para su reasignación antes de estas fechas, no
se tendrán en cuenta en el cálculo de utilización.
4. Si no se puede demostrar que una serie de franjas horarias se ha
utilizado al 80 %, todas las franjas que constituyan la serie se colocaránen el fondo de reserva, salvo que se demuestre que no se han utilizadopor alguno de los motivos siguientes:
a) circunstancias imprevisibles e inevitables ajenas al control de la
compañía aérea, que tengan como consecuencia:
— una inmovilización del tipo de aeronave generalmente utilizado
para efectuar el servicio aéreo en cuestión;
— el cierre de un aeropuerto o del espacio aéreo;
— una alteración grave de las operaciones en los aeropuertos en
cuestión, con inclusión de las series de franjas horarias en otrosaeropuertos comunitarios relacionados con las rutas que hayansido afectadas por dicha alteración, durante una parte importantedel período de programación correspondiente;
b) interrupción de los servicios aéreos motivada por acciones encami-
nadas a afectar dichos servicios, de forma tal que a la compañíaaérea le resulte práctica o técnicamente imposible efectuar susoperaciones de acuerdo con lo previsto;
c) dificultades financieras graves de la compañía aérea comunitaria
con la consiguiente concesión de una licencia temporal por las auto-
ridades competentes, a la espera de la reestructuración financiera dela compañía aérea conforme a lo dispuesto en el apartado 5 delartículo 5 del Reglamento (CEE) n
o2407/92;
d) acciones judiciales en relación con la aplicación del artículo 9 a
rutas en las que se han impuesto obligaciones de servicio público
en virtud del artículo 4 del Reglamento (CEE) no2408/92 que
tengan como consecuencia la suspensión temporal de las opera-ciones en dichas rutas.
5. La Comisión, a petición de un Estado miembro o por propia
iniciativa, examinará la aplicación del apartado 4 por el coordinadorde cualquier aeropuerto al que se aplique el presente Reglamento.
La Comisión tomará una decisión en el plazo de dos meses a partir de
la recepción de la solicitud de conformidad con el procedimientomencionado en el apartado 2 del artículo 13.
6. Sin perjuicio del apartado 2 del artículo 8 del presente Regla-
mento ni del apartado 1 del artículo 8 del Reglamento (CEE) n
o2408/
92, las franjas horarias del fondo de reserva se distribuirán entre las
compañías aéreas que las hayan solicitado. El 50 % de las citadasfranjas se asignará primero a los nuevos entrantes, a menos que lassolicitudes de éstos no alcancen el 50 %. El coordinador tramitará lassolicitudes de los nuevos entrantes y otras compañías con equidad, deacuerdo con los períodos de coordinación de cada día de programación.1993R0095 — ES — 30.07.2004 — 003.001 — 12
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Entre las solicitudes de los nuevos entrantes se dará preferencia a las
compañías aéreas que cumplan los requisitos para ser consideradasnuevos entrantes tanto con arreglo a los incisos i) y ii) de la letra b)
del artículo 2 como a los incisos i) y iii) de la letra b) del artículo 2.
7. Todo nuevo entrante al que se haya propuesto una serie de franjas
horarias situadas dentro de un margen de una hora antes o después de
la hora solicitada y que no haya aceptado la propuesta perderá la condi-
ción de nuevo entrante en el período de programación correspondiente.
8. En el caso de los servicios explotados por un grupo de compañías
aéreas, sólo una de ellas podrá solicitar las franjas horarias necesarias.
La compañía aérea que explote ese servicio asumirá la responsabilidadde cumplir los criterios operativos requeridos para mantener la prece-dencia histórica mencionada en el apartado 2 del artículo 8.
Las franjas asignadas a una compañía aérea podrán ser usadas por otra
compañía aérea que participe en una explotación conjunta, siempre queen el vuelo compartido permanezca el código de identificación de lacompañía a la que se hayan asignado las franjas a efectos de coordina-ción y seguimiento. Una vez finalizada la explotación conjunta, las
franjas utilizadas seguirán en posesión de la compañía aérea a la que
fueron asignadas inicialmente. Todas las compañías aéreas que parti-cipen en la prestación conjunta de un servicio deberán informar endetalle a los coordinadores sobre dicho servicio antes del inicio delmismo.
9. En caso de que persistan los problemas graves para los nuevos
entrantes, el Estado miembro se encargará de convocar una reunióndel comité de coordinación del aeropuerto. Dicha reunión tendrá porobjeto estudiar las posibilidades de poner remedio a la situación. Se
invitará a la Comisión a dicha reunión.
Artículo 10 bis
Los acontecimientos del 11 de septiembre de 2001
A efectos de lo dispuesto en el apartado 3 del artículo 10, los coordi-
nadores deberán aceptar que las compañías aéreas tengan derecho,durante la temporada de programación del verano de 2002 y la tempo-rada de programación del invierno 2002-2003, a las mismas series de
franjas horarias que tenían asignadas en la fecha del 11 de septiembre
de 2001 para la temporada de programación del verano de 2001 y latemporada de programación del invierno 2001-2002 respectivamente.
Artículo 10 ter
A efectos del apartado 3 del artículo 10, los coordinadores admitirán
que, en el período de programación del verano de 2004, las compañíasaéreas tengan derecho a la misma serie de franjas horarias que se lesadjudicó durante el período de programación del verano de 2003.
Artículo 11
Reclamaciones y derecho de recurso
1. Sin perjuicio de los derechos de recurso previstos en el Derecho
nacional, toda reclamación sobre la aplicación del apartado 2 delartículo 7, de los artículos 8, 8 bis y 10, así como de los apartados 1a 4 y 6 del artículo 14 se presentará al comité de coordinación. Elcomité considerará el asunto en un plazo de un mes a partir de la
presentación de la reclamación y si fuera posible hará propuestas al
coordinador con vistas a resolver los problemas. Cuando el comité decoordinación no pueda solucionarlos, el Estado miembro responsable,dentro de un plazo adicional de dos meses, podrá solicitar la mediaciónde una organización representativa de las compañías aéreas o de losaeropuertos, o bien de una tercera parte.1993R0095 — ES — 30.07.2004 — 003.001 — 13
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Artículo 12
Relaciones con terceros países
1. Cuando se considere que, en lo que se refiere a la asignación y
utilización de franjas horarias en sus aeropuertos, un país tercero:
a) no otorga a las compañías aéreas comunitarias un trato comparable
al que el presente Reglamento dispensa a las compañías aéreas de
aquel país, o
b) no otorga a las compañías aéreas comunitarias un trato nacional de
facto, u
c) otorga a las compañías aéreas de otros países terceros un trato más
favorable que a las compañías aéreas comunitarias,
la Comisión, con arreglo al procedimiento mencionado en el apartado 2
del artículo 13, podrá decidir la aplicación de medidas por parte de unoo varios Estados miembros, incluida la suspensión total o parcial de laaplicación del presente Reglamento, con respecto a una o variascompañías aéreas de dicho tercer país, a fin de poner remedio alcomportamiento discriminatorio de éste.
2. Los Estados miembros informarán a la Comisión sobre cualquier
dificultad importante, de iure o de facto, que las compañías aéreascomunitarias hayan encontrado para obtener franjas horarias en losaeropuertos de países terceros.
Artículo 13
Procedimiento decisorio
1. La Comisión estará asistida por un Comité.2. En los casos en que se haga referencia al presente apartado, serán
de aplicación los artículos 5 y 7 de la Decisión 1999/468/CE delConsejo, de 28 de junio de 1999, por la que se establecen los procedi-mientos para el ejercicio de las competencias de ejecución atribuidas ala Comisión (
1), observando lo dispuesto en su artículo 8.
El plazo contemplado en el apartado 6 del artículo 5 de la Decisión
1999/468/CE queda fijado en tres meses.
3. El Comité podrá además ser consultado por la Comisión sobre
cualquier otro asunto referente a la aplicación del presente Reglamento.
4. El Comité aprobará su reglamento interno.
Artículo 14
Aplicación
1. Las autoridades competentes en materia de gestión del tráfico
aéreo podrán rechazar el plan de vuelo de una compañía aérea que
tenga la intención de aterrizar o despegar en un aeropuerto coordinado,
durante los períodos en que esté coordinado, si no dispone de unafranja horaria asignada por el coordinador.
2. El coordinador retirará la serie de franjas horarias asignadas
provisionalmente a una compañía aérea en proceso de establecimientoy las devolverá al fondo de reserva el 31 de enero, para la siguiente
temporada de verano, o el 31 de agosto, para la siguiente temporada
de invierno, si la empresa no posee una licencia de explotación o equi-valente en esa fecha o si la autoridad competente para la concesión dela licencia no declara que se concederá probablemente una licencia deexplotación o equivalente antes del inicio del período de programaciónde que se trate.1993R0095 — ES — 30.07.2004 — 003.001 — 14
(1) DO L 184 de 17.7.1999, p. 23.▼M3
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3. El coordinador retirará y pondrá en el fondo de reserva la serie de
franjas horarias de una compañía aérea que ésta haya recibido porintercambio de conformidad con la letra c) del apartado 1 del artículo
8 bis en el caso de que no se hayan utilizado según lo previsto.
4. Las compañías aéreas que de forma repetida e intencionada
exploten servicios aéreos en horas significativamente diferentes de lafranja horaria asignada como parte de una serie de franjas horarias obien utilicen las franjas horarias de una forma significativamente dife-rente a la indicada en el momento de su asignación, causando perjuicio
a operaciones de aeropuerto o de tráfico aéreo, perderán el derecho
mencionado en el apartado 2 del artículo 8. El coordinador podráentonces retirar a la compañía aérea la serie de franjas horarias encuestión durante el resto del período de programación y devolverla alfondo de reserva tras haber oído a la compañía aérea y haberle dadoun solo aviso.
6. a) Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado 4 del artículo 10, si
una compañía aérea no puede llegar al porcentaje de utilizacióndel 80 %, tal y como se define en el apartado 2 del artículo 8, elcoordinador podrá retirar a dicha compañía aérea esa serie defranjas horarias durante el resto de la temporada de programacióny devolverla al fondo de reserva tras haber oído a la compañía
aérea en cuestión.
b) Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado 4 del artículo 10, si,
transcurrido un período equivalente al 20 % del período devalidez de la serie, no se hubiera usado ninguna de las franjas
de esa serie, el coordinador devolverá la serie de franjas al fondo
de reserva para el resto del período de programación tras haberoído a la compañía aérea en cuestión.
Artículo 14 bis
Informe y cooperación
1. La Comisión presentará al Parlamento Europeo y al Consejo un
informe sobre la aplicación del presente Reglamento dentro de los tresaños siguientes a su entrada en vigor. Este informe tratará especial-mente de la aplicación de los artículos 8, 8 bis y 10.
2. Los Estados miembros y la Comisión cooperarán en la aplicación
del presente Reglamento, especialmente en lo que se refiere a la reco-
gida de la información necesaria para la elaboración del informemencionado en el apartado 1.
Artículo 15
Entrada en vigor
El presente Reglamento entrará en vigor el trigésimo día siguiente al de
su publicación en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas .
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y
directamente aplicable en cada Estado miembro.1993R0095 — ES — 30.07.2004 — 003.001 — 15
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