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►B REGLAMENTO (CE) No1750/1999 DE LA COMISIÓN
de 23 de julio de 1999
por el que se establecen disposiciones de aplicación del Reglamento (CE) no1257/1999 del Consejo
sobre la ayuda al desarrollo rural a cargo del Fondo Europeo de Orientación y de Garantía
Agrícola (FEOGA)
(DO L 214 de 13.8.1999, p. 31)
Rectificado por:
►C1Rectificación, DO L 337 de 30.12.1999, p. 75 (1750/1999)
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REGLAMENTO (CE) No1750/1999 DE LA COMISIÓN
de 23 de julio de 1999
por el que se establecen disposiciones de aplicación del Reglamento
(CE) no1257/1999 del Consejo sobre la ayuda al desarrollo rural a
cargo del Fondo Europeo de Orientación y de Garantía Agrícola
(FEOGA)
LA COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea,
VistoelReglamento(CE)no1275/1999delConsejo,de17demayode
1999, sobre la ayuda al desarrollo rural a cargo del Fondo Europeo deOrientaciónydeGarantíaAgrícola(FEOGA)yporelquesemodificany derogan determinados Reglamentos(
1) y, en particular, sus artículos
34 y 50,
Considerando lo siguiente:
(1)ElReglamento(CE)no1257/1999estableceunúnicomarcojurí-
dicoparalaayudadelFEOGAaldesarrollorural,definiendo,enparticular, en su Título II, las medidas con derecho a ayuda, susobjetivosysuscriteriosdesubvencionabilidad;queestemarcoseaplica a la ayuda al desarrollo rural en toda la Comunidad.
(2)Debenadoptarsedisposicionesdeaplicaciónparacompletarestemarco;dichasdisposicionesdebenajustarsealprincipiodesubsi-diariedad y, por lo tanto, limitarse a las disposiciones necesariasque deben adoptarse a escala comunitaria.
(3)Conviene que las disposiciones de aplicación que establecen loscriterios de subvencionabilidad de las diferentes medidas dedesarrolloruraltenganencuentalaexperienciaadquiridagraciasa los instrumentos existentes aplicados en virtud de los distintosReglamentos del Consejo que se han derogado de conformidadcon el apartado 1 del artículo55 del Reglamento (CE) n
o1257/
1999.
(4)El Reglamento (CE) no1257/1999 establece tres condiciones
básicas para la concesión de ayudas a la inversión en explota-cionesagrariasyenestablecimientosdetransformaciónyparalaconcesión de ayudas a los jóvenes agricultores; procede deter-minar en qué momento deben cumplirse estas condiciones,incluidoelcasorelativoalademostracióndelaviabilidadeconó-mica de una explotación agraria que solicita una ayuda a lainversión,cuyademostraciónhayquebasarenunaestimacióndelas perspectivas de esta explotación.
(5)En el caso de las inversiones en explotaciones y en estableci-mientos de transformación, la ayuda comunitaria está condicio-nada a la existencia de salidas comerciales normales para losproductos de que se trate; deben establecerse disposiciones rela-tivas a la evaluación de dichas salidas comerciales.
(6)Noprocedequelaayudaalaformaciónprofesionalseextiendaalos programas reglados de educación agraria y forestal.
(7)Las condiciones para la concesión de ayudas al cese anticipadodelaactividadagrariasedebenbasarenlaexperienciaadquiridamediante el sistema de ayudas establecido or el Reglamento(CEE) n
o2079/92 del Consejo(2), cuya última modificación la
constituye el Reglamento (CE) no2773/95 de la Comisión(3).
(1) DO L 160 de 26.6.1999, p. 80.
(2) DO L 215 de 30.7.1992, p. 91.
(3) DO L 288 de 1.12.1995, p. 37.
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(8)En particular, es necesario resolver los problemas específicos
derivadosdelatransferenciadeunaexplotaciónporvarioscesio-nistas y de la transferencia de una explotación por un arrenda-tario.
(9)Enlaszonasdesfavorecidas,lasindemnizacionescompensatoriasrelativas a la superficies utilizadas por varios agricultores deforma conjunta deberán poder concederse a cada agricultor queutilice estas zonas, proporcionalmente a sus derechos de utiliza-ción.
(10)Esconvenientequelasdisposicionesdeaplicaciónenmateriadeayudas agroambientales se basen en la experiencia adquiridamediante el sistema de ayudas establecido por el Reglamento(CEE) n
o2078/92 del Consejo(1), cuya última modificación la
constituye el Reglamento (CE) no2772/95 de la Comisión(2), y,
enparticular,tenganencuentalasdisposicionesvigentesestable-cidas en el Reglamento (CE) n
o746/96 de la Comisión(3), cuya
última modificación la constituye el Reglamento (CE) no435/
97(4).
(11)Elestablecimientodelascondicionesmínimasquedebencumplirlos agricultores en relación con los distintos compromisosagroambientalesdebegarantizarunaaplicaciónequilibradadelasayudas agroambientales teniendo en cuenta sus objetivos ycontribuyendo de esta manera al desarrollo rural sostenible.
(12)Deben f ĳarse los criterios de selección de las inversiones desti-
nadas a mejorar la transformación y comercialización de losproductos agrarios; habida cuenta de la experiencia adquiridagracias al actual sistema de ayudas, creado por el Reglamento(CE) n
o951/96 del Consejo(5), conviene que dichos criterios de
selección se basen en mayor medida en los principios generalesque en las disposiciones sectoriales.
(13)Deconformidadconelpárrafotercerodelartículo34delRegla-mento (CE) n
o1257/1999, procede establecer excepciones a lo
dispuesto en el segundo guión del apartado 2 del artículo28 delReglamento (CE) n
o1257/1999, que excluye las ayudas a las
inversiones para transformar y comercializar productos deterceros países en regiones comunitarias ultraperiféricas; dichasexcepciones deben quedar no obstante sujetas a determinadascondiciones.
(14)En virtud del apartado 3 del artículo29 del Reglamento (CE)n
o1257/1999, ciertos bosques están excluidos de la ayuda a la
silvicultura; estos bosques deben definirse con mayor precisión.
(15)Deben f ĳarse condiciones detalladas con respecto a las ayudas
concedidas para la forestación de tierras agrícolas y a los pagosconcedidosparaactividadesdemantenimientoymejoradelequi-librio ecológico de los bosques.
(16)Deconformidadconelartículo33delReglamento(CE)no1257/
1999, se conceden ayudas para otras medidas relacionadas conlas actividades agrícolas y su conversión y con las actividadesrurales,siemprequenoesténincluidasenelámbitodecualquierotra medida de desarrollo rural; habida cuenta de la ampliavariedaddemedidasquepodríanincluirseenesteartículo,pareceadecuado dejar que las condiciones para la concesión de ayudaslasfĳenenprimerlugarlosEstadosmiembrosenelámbitodela
programación.
(17)Deben establecerse disposiciones comunes a diversas medidasque aseguren, en particular, un nivel común de buenas prácticasagrarias habituales, cuando las medidas hagan referencia a este
(1) DO L 215 de 30.7.1992, p. 85.
(2) DO L 288 de 1.12.1995, p. 35.
(3) DO L 102 de 25.4.1996, p. 19.
(4) DO L 67 de 7.3.1997, p. 2.
(5) DO L 142 de 2.6.1997, p. 22.
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criterio,ygaranticenlaflexibilidadnecesariaenloscompromisos
alargoplazo,paratenerencuentalossucesosquepuedanafectaraestoscompromisossinponerenpeligro,noobstante,laaplica-ción eficaz de las distintas medidas de ayuda.
(18)Debedistinguirseclaramenteentrelafinanciacióndelaayudaaldesarrollo rural y la de la ayuda prevista en el ámbito de lasorganizacionescomunesdemercado;quecualquierexcepciónalprincipiosegúnelcuallasmedidasincluidasenlosprogramasdeayuda de las organizaciones comunes de mercado no puedendisfrutardelaayudaaldesarrolloruraldebeserpropuestaporlosEstados miembros en los documentos de programación dedesarrollo rural, de acuerdo con sus necesidades específicas.
(19)Los pagos correspondientes a la ayuda al desarrollo rural debenabonarse íntegramente a los beneficiarios.
(20)Deben establecerse disposiciones de aplicación para la presenta-ción y revisión de los programas de desarrollo rural.
(21)Para facilitar la creación de programas de desarrollo rural y suexamen y aprobación por la Comisión, deben f ĳarse normas
comunes en lo referente a la estructura y contenidos de dichosprogramas sobre la base, en particular, de los requisitos estable-cidos en el artículo43 del Reglamento (CE) n
o1257/1999.
(22)Debenestablecersecondicionesrelativasalasmodificacionesenladocumentaciónrelativaalaprogramacióndeldesarrollorural,para permitir un examen eficaz y rápido de las mismas por laComisión.
(23)Unicamente deben someterse al procedimiento del comité degestión las modificaciones que introduzcan cambios importantesen los documentos de programación del desarrollo rural; quecualquier otro tipo de modificación debe ser decidido por losEstados miembros y comunicado a la Comisión.
(24)De acuerdo con los apartados 1 y 2 del artículo35 del Regla-
mento(CE)no1257/1999,debenestablecersedisposicionesdeta-
lladasenlorelativoalosplanesdefinanciaciónyalaparticipa-ciónenlafinanciacióndelasmedidasfinanciadasporlaSecciónde Garantía del FEOGA.
(25)Aesterespecto,losEstadosmiembrosdebeninformarperiódica-mentealaComisiónacercadelasituacióndelafinanciacióndelas medidas de desarrollo rural.
(26)Deben adoptarse medidas que garanticen un gasto eficaz de losfondos destinados a la ayuda al desarrollo rural, previendo, enparticular, la concesión de un anticipo inicial y la adaptaciónnecesaria de las asignaciones en función de las necesidades yresultados anteriores.
(27)Las disposiciones comunes sobre disciplina presupuestaria y, enparticular, las relativas a las declaraciones incompletas o inco-rrectas de los Estados miembros se sumarán a las disposicionesde aplicación establecidas en el presente Reglamento.
(28)Los detalles de la administración financiera de las medidas dedesarrolloruralseregiránporlasdisposicionesaprobadasparalaaplicacióndelReglamento(CE)n
o1258/1999delConsejo,de17
de mayo de 1999, sobre la financiación de la política agrariacomún(
1).
(29)Losprocedimientosyrequisitosparaelseguimientoyevaluacióndeben establecerse sobre la base de los principios aplicables aotrasmedidasdeayudacomunitaria,enparticular,lasaplicadasalos Fondos Estructurales, creados por el Reglamento (CE)n
o1260/1999delConsejo,de21dejuniode1999,porelquese
(1) DO L 160 de 26.6.1999, p. 103.
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establecen disposiciones generales sobre los Fondos Estructu-
rales(1).
(30)Las disposiciones administrativas deben permitir una mejorgestión,seguimientoycontroldelaayudaaldesarrollorural;enaras de la simplicidad, las medidas se deben fundamentar, hastadondeseaposible,enlasnormasvigentes,talescomoelsistemaintegrado de gestión y control establecido en el Reglamento(CEE) n
o3508/92 del Consejo(2), cuya última modificación la
constituye el Reglamento (CE) no1036/1999(3), y en el Regla-
mento(CEE)no3887/92delaComisión(4),cuyaúltimamodifi-
cación la constituye el Reglamento (CE) no1678/98(5).
(31)Procede establecer, tanto a nivel comunitario como en losEstados miembros, un régimen de sanciones adecuado.
(32)Procede derogar los Reglamentos (CEE) no2084/80(6), (CEE)
220/91(7),cuyaúltimamodificaciónlaconstituyeelReglamento
(CE) no1183/98(8), (CE) no860/94(9), (CE) no1025/94(10),
(CE) no1054/94(11), (CE) no1282/94(12), (CE) no1404/94(13),
(CE) no1682/94(14), (CE) no1844/94(15) y (CE) no746/96 de la
Comisión, así como las Decisiones 92/522/CEE(16) y 94/
173/CE(17) de la Comisión, cuyas disposiciones son obsoletas o
han sido sustituidas por las del presente Reglamento.
(33)El Comité de estructuras agrícolas y de desarrollo rural no haemitido dictamen alguno en el plazo establecido por su presi-dente,
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:
CAPÍTULO I
OBJETIVO
Artículo 1
El presente Reglamento establece las disposiciones de aplicación del
Reglamento (CE) no1257/1999.
CAPÍTULO II
MEDIDAS DE DESARROLLO RURAL
SECCIÓN 1
Inversiones en las explotaciones agrarias
Artículo 2
Las condiciones establecidas en el artículo5 del Reglamento (CE)
no1257/1999 deberán cumplirse en el momento en que se adopte la
decisión individual de concesión de la ayuda.
(1) DO L 161 de 26.6.1999, p. 1.
(2) DO L 355 de 5.12.1992, p. 1.
(3) DO L 127 de 21.5.1999, p. 4.
(4) DO L 391 de 31.12.1992, p. 36.
(5) DO L 212 de 30.7.1998, p. 23.
(6) DO L 203, de 5.6.1980, p. 9.
(7) DO L 26 de 31.1.1991, p. 15.
(8) DO L 164 de 9.6.1998, p. 5.
(9) DO L 99 de 19.4.1994, p. 7.
(10) DO L 112 de 3.5.1994, p. 27.
(11) DO L 115 de 6.5.1994, p. 6.
(12) DO L 140 de 3.6.1994, p. 14.
(13) DO L 154 de 2.6.1994, p. 8.
(14) DO L 178 de 12.7.1994, p. 42.
(15) DO L 192 de 28.7.1994, p. 9.
(16) DO L 329 de 16.11.1992, p. 1.
(17) DO L 79 de 23.3.1994, p. 29.
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No obstante, cuando las inversiones se destinen a cumplir con lasnormas mínimas en materia de medio ambiente, higiene y bienestar delosanimalesestablecidasrecientemente,podráconcederseayudaparalaobservanciadedichasnormas.Enestecaso,podráconcederseunplazopara el cumplimiento de estas normas mínimas, siempre que se consi-dere necesario para solventar los problemas específicos que plantee laobservanciadeaquellasysiemprequedichoperíodorespetelanorma-tiva específica en cuestión.
Artículo 3
1. Aefectos del artículo6 del Reglamento (CE) n
o1257/1999, la
existencia de salidas normales al mercado se evaluará en el nivelapropiado en relación con:
a) los productos de que se trate;
b) los tipos de inversión;
c) la capacidad actual y la prevista.
2. Deberántenerseencuentacualesquierarestriccionesdelaproduc-
ción o limitaciones de la ayuda comunitaria impuestas en virtud de lasorganizaciones comunes de mercado.
3. Encasodeque,envirtuddeunaorganizacióncomúndemercado,
existanrestriccionesdelaproducciónolimitacionesdelaayudacomu-nitariaenrelaciónconlosagricultoresindividuales,lasexplotacionesolos establecimientos de transformación, no se concederá ayuda por lasinversiones que estén destinadas a aumentar la producción por encimade dichas restricciones o limitaciones.
Artículo 4
1. En caso de inversiones realizadas por jóvenes agricultores, los
porcentajesmáximosdelvolumendeinversiónsubvencionableaqueserefiere la segunda frase del párrafo segundo del artículo7 del Regla-mento (CE) n
o1257/1999 podrán aplicarse dentro de un período de
hasta cinco años, segiuente al momento de la instalación.
2. El párrafo segundo del artículo5 también será aplicable a las
inversionesrealizadasporjóvenesagricultoresdentrodeloscincoañossiguientes al momento de su instalación.
SECCIÓN 2
Instalación de jóvenes agricultores
Artículo 5
Las condiciones establecidas en el apartado1 del artículo8 del Regla-
mento(CE)no1257/1999deberáncumplirseenelmomentodeadoptar
la decisión individual de concesión de la ayuda.
Noobstante,enloreferentealacapacidadycompetenciaprofesionales
adecuadas,laviabilidadeconómicaylasnormasmínimasenmateriademedio ambiente, higiene y bienestar de los animales, podrá autorizarseun período de adaptación de hasta tres años después de la instalaciónpara el cumplimiento de estas condiciones, siempre que sea necesarioparafacilitarlainstalacióndelosjóvenesagricultoresoelajusteestruc-tural de sus explotaciones agrarias.
SECCIÓN 3
Formación
Artículo 6
La ayuda a la formación profesional no incluirá los cursos de prepara-
ciónoformaciónqueformenpartedeprogramasosistemasregladosdeeducación agrícola o forestal de enseñanza secundaria o superior.
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SECCIÓN 4
Cese anticipado de la actividad agraria
Artículo 7
En caso de que la explotación sea cedida por varios cesionistas, la
ayuda total estará limitada al importe establecido para un cesionista.
Artículo 8
La actividad agrícola sin fines comerciales efectuada por el cesionista
de conformidad con el primer guión del apartado1 del artículo11 delReglamento (CE) n
o1257/1999 no será subvencionable en virtud de la
política agraria común.
Artículo 9
El arrendatario podrá transferir al propietario la tierra que quede libre,
siempre que se ponga fin al arrendamiento y se cumplan los requisitosvinculados al cesionario pertinente, definidos en el apartado2 del artí-culo11 del Reglamento (CE) n
o1257/1999.
Artículo 10
Las tierras que queden libres podrán incluirse en una operación de
concentración parcelaria o en simples permutas de parcelas.
Entalescasos,lascondicionesaplicablesalastierrasquequedenlibres
deberán aplicarse a las superficies agronómicamente equivalentes a lasde estas últimas.
Porotraparte,losEstadosmiembrospodrándisponerquelastierrasque
quedenlibrespasenadisposicióndeunorganismoquesecomprometaa transferirlas posteriormente a un cesionario que cumpla las condi-ciones establecidas para el cese anticipado.
SECCIÓN 5
Zonas desfavorecidas y zonas con limitaciones medioambientales
específicas
Artículo 11
Las indemnizaciones compensatorias en relación con las superficies
utilizadasporvariosagricultoresdeformaconjuntaconelfindedesti-narlasalpastoreopodránconcederseacadaagricultorqueutiliceestassuperficies,proporcionalmenteasuutilizaciónoderechodeutilizaciónde estas tierras.
SECCIÓN 6
Medidas agroambientales
Artículo 12
Los compromisos para llevar a cabo una ganadería extensiva o cual-
quier otra forma de gestión de la ganadería deberán cumplir, comomínimo, las condiciones siguientes:
a) la gestión de los pastos deberán mantenerse;
b) elganadodeberádistribuirseenlaexplotaciónagrariadeformaque
semantengalatotalidaddelasuperficiedepastos,evitandotantoelpastoreo excesivo como la infrautilización,
y
c) la carga ganadera se definirá teniendo en cuenta todo el ganado de
pastodelaexplotacióno,enelcasodeuncompromisodestinadoalimitarlalixiviacióndenutrientes,todoelganadodelaexplotacióncubierto por el compromiso en cuestión.
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Artículo 13
La ayuda podrá incluir los compromisos contraídos para:
a) la cría de animales de razas locales autóctonas de la zona y en
peligro de extinción,
yb) preservar los recursos genéticos vegetales que estén naturalmente
adaptadosalascondicioneslocalesyregionalesyqueesténamena-zados de erosión genética.
Lasrazaslocalesylosrecursosgenéticosvegetalesdeberándesempeñar
unafunciónenlaconservacióndelmedioambienteeneláreaconcretaen que se aplique la medida.
Artículo 14
Aefectosdelpárrafosegundodelapartado1delartículo24delRegla-
mento (CE) n
o1257/1999, se considerarán inversiones no productivas
aquellas que, por lo general, no produzcan un aumento neto significa-tivo del valor o de la rentabilidad de la explotación.
Artículo 15
Los compromisos agroambientales contemplados en el apartado1 del
artículo25delReglamento(CE)n
o1257/1999queexcedandelperíodo
mínimodecincoañosnopodránprorrogarseporunperíodomayordelrazonablementenecesarioparaproducirsusefectosambientales.Porlogeneral,nodeberánexcederde10años,exceptoenelcasodecompro-misosespecíficosenlosqueseconsidereindispensableunperíodomáslargo.
Artículo 16
Los diferentes compromisos agroambientales podrán combinarse
siempre que sean complementarios y compatibles entre sí.
Encasodequeexistadichacombinación,elniveldelaayudatendráen
cuenta el lucro cesante y los costes adicionales específicos resultantesde la misma.
Artículo 17
1. El nivel de referencia para calcular el lucro cesante y los costes
adicionalesresultantesdelcompromisocontraídoseránlasbuenasprác-ticas agrícolas habituales en el área concreta en que se aplique lamedida.
Cuando las circunstancias agronómicas o medioambientales lo justifi-
quen, podrán tomarse en consideración las consecuencias económicasdel abandono de tierras o de la suspensión de determinadas prácticasagrícolas.
2. Los pagos no podrán efectuarse por unidad de producción, salvo
enelcasodelaayudaparalacríadeganadoamenazadodeextinción,en que podrá pagarse por unidad de ganado mayor o animal criado.Cuandoloscompromisosseexpresennormalmenteenunidadesquenosean de superficie, los Estados miembros podrán calcular los pagosbasándose en esas unidades.
Los Estados miembros garantizarán el cumplimiento de los importes
máximos anuales establecidos por el Reglamento (CE) n
o1257/1999.
Con este fin, los Estados miembros podrán:
a) establecer un límite para el número de unidades por hectárea de la
explotación en la que se aplican los compromisos agroambientales,
ob) determinarelimportemáximoglobalparacadaexplotaciónencues-
tiónygarantizarquelospagosparacadaunadeellassoncompati-bles con dicho límite.
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3. Lospagospodránbasarseenlaslimitacionesparalautilizacióndefertilizantes, productos fitosanitarios u otros insumos siempre quedichas limitaciones sean técnica y económicamente mensurables.
Artículo 18
Los Estados miembros determinarán la necesidad de proporcionar un
incentivoconarregloalodispuestoeneltercerguióndelapartado1delartículo24delReglamento(CE)n
o1257/1999,sobrelabasedecriterios
objetivos.
Esteincentivonopodráexcederdel20%delapérdidadelucrocesante
o de los costes suplementarios derivados del compromiso contraído,exceptoenelcasodecompromisosespecíficosenlosqueseconsiderenecesario un porcentaje superior para la aplicación efectiva de lamedida.
Artículo 19
Los agricultores que contraigan un compromiso agroambiental en rela-
ciónconunapartedelaexplotacióndeberánrespetar,comomínimo,lasnormasdebuenasprácticasagrícolasentodoelconjuntodelaexplota-ción.
Artículo 20
1. Los Estados miembros podrán autorizar la transformación de un
compromiso en otro durante el período de ejecución de los mismos,siempre que:
a) dicha transformación constituya un beneficio indiscutible para el
medio ambiente;
b) el compromiso existente se refuerce de forma significativa,y
c) el programa aprobado incluya los compromisos en cuestión.
De conformidad con las condiciones establecidas en las letras a) y b)
delpárrafoprimero,podráautorizarselatransformacióndeuncompro-misoagroambientalenuncompromisoparaforestacióndetierrasagrí-colas de conformidad con el artículo31 del Reglamento (CE) n
o1257/
1999.Elcompromisoagroambientalterminarásinqueseex ĳaelreem-
bolso.
2. Los Estados miembros también podrán realizar adaptaciones del
compromiso durante su período de ejecución, siempre que:
a) elprogramaaprobadocontemplelaposibilidaddedichaadaptación,
yb) la adaptación esté debidamente justificada considerando los obje-
tivos del compromiso.
SECCIÓN 7
Mejora de la transformación y comercialización de productos agrí-
colas
Artículo 21
El gasto subvenionable podrá cubrir:
a) laconstrucciónyadquisicióndebienesinmuebles,conexcepciónde
la adquisición de tierras:
b) la adquisición de nueva maquinaria y de equipo, incluidos los
programas informáticos;
c) los gastos generales, tales como honorarios de arquitectos, inge-
nieros y consultores, estudios de viabilidad, adquisición de patentesylicencias,queseañadiránalgastoaqueserefierenlasletrasa)yb), hasta un límite del 12% de dicho gasto.
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Artículo 22
1. Aefectos del apartado3 del artículo26 del Reglamento (CE)
no1257/1999, la existencia de salidas normales al mercado se evaluará
en el nivel apropiado en relación con:
a) los productos en cuestión;
b) los tipos de inversión;
c) la capacidad efectiva y la prevista.
2. Setendránencuentacualesquierarestriccionesdelaproduccióno
limitaciones de la ayuda comunitaria en virtud de las organizacionescomunes de mercado.
Artículo 23
Enlasregionesultraperiféricas,podránconcederseayudasalainversión
enlossectoresdelatransformaciónycomercializacióndeproductosdeterceros países, a condición de que los productos transformados sedestinen al mercado de la región en cuestión. Aefectos del cumpli-miento de esta condición, la ayuda estará limitada a la capacidad detransformación que corresponda a las necesidades regionales, siempreque la capacidad de transformación no sea superior a las necesidadesregionales.
SECCIÓN 8
Silvicultura
Artículo 24
Losbosquesexcluidosdelaayudadeconformidadconelapartado3del
artículo29 del Reglamento (CE) no1257/1999 serán:
a) los bosques u otras superficies forestales que sean propiedad de las
Administracionescentralesoregionalesopertenezcanaorganismosestatales;
b) los bosques y otras superficies forestales propiedad de la Corona;
c) los bosques propiedad de personas jurídicas, cuando el 50% al
menosdesucapitalpertenezcaaalgunadelasinstitucionescontem-pladas en las letrasa) y b).
Artículo 25
Los Estados miembros especificarán las tierras agrícolas que puedan
acogerse a la ayuda para la forestación de conformidad con el artí-culo31delReglamento(CE)n
o1257/1999,queincluirán,enparticular,
lastierrascultivables,lospastos,lospastizalespermanentesylastierrasdestinadasacultivosperennes,enlasqueselleveacabolaagriculturacon carácter habitual.
Artículo 26
1. Aefectos del segundo guión del párrafo segundo del apartado1
del artículo31 del Reglamento (CE) n
o1257/1999, se entenderá por
«agricultor» la persona que dedique la mayor parte de su actividadlaboral a la realización de actividades agrícolas y obtenga de ello unaparte significativa de su renta, de conformidad con criterios detalladosque serán establecidos por el Estado miembro.
2. Aefectos del párrafo segundo del apartado3 del artículo31 del
Reglamento (CE) n
o1257/1999, los términos «especies de crecimiento
rápido que se cultiven a corto plazo» se refieren a las especies cuyoperíodo de rotación (intervalo que separa dos cortas sucesivas en unmismo lugar) sea inferior a quince años.
Artículo 27
1. Laayudaprevistaenelartículo32delReglamento(CE)n
o1257/
1999nopodráconcederseparaaquellassuperficiesquehayanrecibidoayudo con arreglo al artículo31 de dicho Reglamento.
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2. Lospagosdestinadosaasegurarelmantenimientodecortafuegos
pormediodeprácticasagrícolas,deconformidadconelsegundoguióndelapartado1delartículo32delReglamento(CE)n
o1257/1999,nose
concederán para aquellas superficies que se beneficien de ayudasagroambientales.
Dichos pagos serán coherentes con cualesquiera restricciones de la
producción o limitaciones de la ayuda comunitaria en virtud de lasorganizaciones comunes de mercado y tendrán en cuenta los pagosefectuados al amparo de éstas.
SECCIÓN 9
Normas comunes a diversas medidas
Artículo 28
Aefectos del Reglamento (CE) no1257/1999 y del presente Regla-
mento, se entenderá por buenas prácticas agrarias habituales las prác-ticasnormalesdeexplotaciónqueaplicariáunagricultorresponsableenla región en cuestión.
Los Estados miembros definirán en sus programas de desarrollo rural
las prácticas normales verificables. En cualquier caso, estas prácticasnormales incluirán el cumplimiento de los requisitos medioambientalesobligatorios generales.
Artículo 29
1. Si,duranteelperíododelcompromisoestablecidocomocondición
para la concesión de la ayuda, el beneficiario transfiere total o parcial-mente su explotación a otra persona, ésta podrá asumir el compromisoduranteelperíodoquequedeporcumplir.Encasocontrario,elbenefi-ciario estará obligado a reembolsar las ayudas percibidas.
LosEstadosmiembrostendránlafacultaddenorequerirestereembolso
si, en caso de cese definitivo de las actividades agrarias de un benefi-ciario que haya cumplido una parte significativa del compromiso, laasunción del compromiso por el sucesor no resulta factible.
Los Estados miembros podrán adoptar medidas específicas para evitar
que, en caso de cambios insignificantes en la situación de la explota-ción, la aplicación de los párrafos primero y segundo conduzca aresultados inadecuados en relación con el compromiso suscrito.
2. En caso de que, durante el período de ejecución de un compro-
miso contraído como condición para la concesión de la ayuda, unbeneficiarioaumentelasuperficiedesuexplotación,losEstadosmiem-bros podrán:
a) ampliar el compromiso a la superficie adicional por el resto del
período del mismo, siempre que dicha ampliación:
i) constituyaunbeneficioindiscutibleenrelaciónconlamedidaen
cuestión,
ii) esté justificado en lo que respecta a la naturaleza del compro-
miso, la duración del período restante y la dimensión de lasuperficieadicional,quedeberásersignificativamenteinferiorala superficie original y no exceder de dos hectáreas,
y
iii) nodisminuyalacomprobaciónefectivadelcumplimientodelas
condiciones requeridas para la concesión de ayudas,
o
b) sustituir el compromiso original del beneficiario por un nuevo
compromiso para toda la superficie de que se trate, en condiciones,como mínimo, tan rigurosas como las del compromiso original.
Laletrab)seaplicaráasimismoenloscasosenquelasuperficieobjeto
de un compromiso se amplíe dentro de la explotación.
3. En caso que el beneficiario no pueda seguir asumiendo los
compromisos suscritos debido a que su explotación es objeto de unaoperación de concentración parcelaria o de cualesquiera otras interven-
1999R1750 — ES — 20.08.1999 — 000.001 — 12
▼B
ciones públicas similares de ordenación territorial, los Estados miem-
bros adoptarán las medidas necesarias para adaptar los compromisos ala nueva situación de la explotación. Si dicha adaptación resulta impo-sible, el compromiso se dará por finalizado sin que se ex ĳa reembolso
alguno por el período de compromiso efectivo.
Artículo 30
1. Sin perjuicio de las circunstancias concretas que se tomen en
consideración en cada caso, los Estados miembros podrán admitir, enparticular, las siguientes categorías de fuerza mayor:
a) fallecimiento del agricultor;
b) incapacidad profesional de larga duración del agricultor;
c) expropiación de una parte importante de la explotación, si esta
expropiaciónnoeraprevisibleeldíaenquesesuscribióelcompro-miso;
d) calamidades naturales graves que afecten seriamente a la superficie
agrícola de la explotación;
e) destrucciónaccidentaldelosedificiosparaelganadodelaexplota-
ción;
f) epidemia que afecte parcial o totalmente al ganado del productor.
Los Estados miembros informarán a la Comisión acerca de las catego-
rías de fuerza mayor que reconozcan.
2. La notificación de los casos de fuerza mayor y las pruebas rela-
tivasalosmismosquedebanaportarsealasatisfaccióndelaautoridadcompetente deberán comunicarse por escrito a dicha autoridad en elplazodediezdíashábilesapartirdelmomentoenqueelproductorestéen condiciones de hacerlo.
CAPÍTULO III
PRINCIPIOS GENERALES Y DISPOSICIONES ADMINISTRA-
TIVAS Y FINANCIERAS
SECCIÓN 1
Principios generales
Artículo 31
1. Aefectos de la aplicación del párrafo segundo del apartado3 del
artículo37 del Reglamento (CE) no1257/1999, serán aplicables los
criterios establecidos en los apartados 2 y 3 del presente artículo.
2. Lasmedidasmedioambientalesaplicadasenelmarcodelasorga-
nizaciones comunes de mercados, de medidas de calidad agrícola ysanidadodemedidasdedesarrolloruraldistintasdelaayudaagroam-biental no excluyen la ayuda agroambiental para las mismas produc-ciones, siempre que dicha ayuda complete y sea coherente con dichasmedidas.
Aeste respecto:
a) las medidas agroambientales relativas a la retirada de tierras en
virtud del artículo6 del Reglamento (CE) n
o1251/1999 del
Consejo(1) únicamente podrán beneficiarse de la ayuda en caso de
que los compromisos sobrepasen las medidas de protección delmedio ambiente adecuadas a que hace referencia el apartado 2 delartículo 6 de dicho Reglamento;
b) en el caso de extensificación de la producción de vacuno, la ayuda
tendráencuentaelpagoporextensificaciónefectuadoconarregloalartículo13 del Reglamento (CE) n
o1254/1999 del Consejo(2);
(1) DO L 160 de 26.6.1999, p. 1.
(2) DO L 160 de 26.6.1999, p. 21.
1999R1750 — ES — 20.08.1999 — 000.001 — 13
▼B
c) en el caso de las ayudas para las zonas desfavorecidas y de las
ayudas para restricciones medioambientales, los compromisosagroambientalestendránencuentalascondicionesestablecidasparalas ayudas en las zonas correspondientes.
Cuandoexistadichacombinación,elniveldelaayudatomaráconside-
raciónellucrocesanteyloscostesadicionalesespecíficosresultantesdela combinación.
En ningún caso el mismo compromiso podrá beneficiarse al mismo
tiempodelospagosenvirtuddelaayudaagroambientalydecualquierotro régimen de ayuda comunitario.
3. Cualquier excepción contemplada en el primer guión del párrafo
segundo del apartado3 del artículo37 del Reglamento (CE) n
o1257/
1999 será propuesta por los Estados miembros en el marco de losprogramas de desarrollo rural.
Artículo 32
Los pagos realizados en virtud de las medidas de desarrollo rural se
abonarán en su totalidad a los beneficiarios.
SECCIÓN 2
Programación
Artículo 33
1. Los programas de desarrollo rural se presentarán con arreglo al
artículo43delReglamento(CE)no1257/1999ydeconformidadconlos
requisitos establecidos de forma detallada en el anexo del presenteReglamento.
2. La aprobación en virtud del apartado 2 del artículo44 del Regla-
mento (CE) n
o1257/1999 determinará el importe global de la ayuda
comunitaria.
3. La aprobación sólo cubrirá la ayuda estatal destinada a conceder
financiación adicional a las medidas de desarrollo rural si dicha ayudaestatal se establece de conformidad con el punto16 del anexo.
4. Los Estados miembros harán públicos los documentos de progra-
mación del desarrollo rural.
Artículo 34
Silasmedidasdedesarrolloruralsepresentancomonormasmarcode
carácter general, los programas de desarrollo rural incluirán una refe-rencia adecuada a dichas normas.
Entalescircunstancias,deberáncumplirselosrequisitosdelartículo33.
Artículo 35
1. Cualquier modificación de los documentos de programación del
desarrolloruraldeberájustificarsedebidamente,enparticularbasándoseen la información siguiente:
a) losmotivosyeventualesdificultadesdeejecuciónquejustifiquenla
adaptación del documento de programación;
b) los efectos previstos de las modificaciones;
c) las consecuencias para la financiación y para los controles de los
compromisos.
2. LaComisiónaprobará,deconformidadconelprocedimientoesta-
blecido en el apartado2 del artículo50 del Reglamento (CE) n
o1260/
1999, las modificaciones de los documentos de programación dedesarrollo rural:
1999R1750 — ES — 20.08.1999 — 000.001 — 14
▼B
a) que afecten a las prioridades;
b) quecambienlasprincipalescaracterísticasdelasmedidasdeapoyo
que se recogen en el anexo, incluidos los cambios en el porcentajede la contribución comunitaria;
c) que cambien el importe total subvencionable de la ayuda comuni-
taria;
d) quecambienlaasignaciónfinancieraparacualquiermedidaenmás
deun25%delimporteprevistoparaelañodequesetrate,paralamedidaencuestión,obienun5%delimportetotalprevistoparaelaño de que se trate cualquiera que sea el importe mayor, calculadosobre la base del documento de programación de desarrollo ruralaprobado por la Comisión;
e) que cambien la financiación adicional a cualquier medida, a través
de una ayuda estatal, en más de un 25% del importe previsto paradel año de que se trate, para la medida en cuestión, o bien un 5%delimportetotalprevistoparaelañodequesetratecualquieraquesea el importe mayor, calculado sobre la base del documento deprogramación de desarrollo rural aprobado por la Comisión.
Las modificaciones serán sometidas a la Comisión en una única
propuesta por programa y año.
Deberá comunicarse a la Comisión cualquier otra modificación a más
tardar dos meses antes de su entrada en vigor.
3. Encasonecesario,losdocumentosdeprogramacióndeldesarrollo
rural serán revisados de acuerdo con los cambios posteriores de lalegislacióncomunitaria.Lasegundafrasedelpárrafoprimerodelapar-tado 2 no será aplicable a dichas revisiones.
SECCIÓN 3
Medidas e iniciativas comunitarias complementarias
Artículo 36
De conformidad con el artículo45 del Reglamento (CE) no1257/1999,
el ámbito de asistencia de la sección de Orientación del FEOGAconrespectoalasmedidasdelainiciativacomunitariadedesarrolloruralseamplía al conjunto de la Comunidad y su financiación se amplía a lasmedidas subvencionables de acuerdo con los Reglamentos (CE)n
o►C11783/1999(1)◄y (CE) no►C11784/1999(2)◄del
Parlamento Europeo y del Consejo.
SECCIÓN 4
Disposiciones financieras
Artículo 37
1. Los Estados miembros notificarán a la Comisión, a más tardar el
30 de septiembre de cada año, con respecto a cada documento deprogramación del desarrollo rural:
a) lasituacióndelosgastosrealizadosenelejercicioencursoylosque
queden por realizar hasta el final de dicho ejercicio,
yb) las previsiones de gastos revisadas para los ejercicios siguientes
hasta el final del período de programación de que se trate, encumplimiento de la dotación asignada a cada Estado miembro.
2. Sinprejuiciodelodispuestoenlasnormasgeneralesdedisciplina
presupuestaria,encasodequelainformaciónquelosEstadosmiembrosdeben enviar a la Comisión de conformidad con el apartado 1 seaincompleta o no se haya respetado el plazo, la Comisión reducirá los
(1) DO L 213 de 13.8.1999, p.1.
(2) DO L 213 de 13.8.1999, p.5.
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▼B
anticiposenlacontabilizacióndelosgastosagrariosenbasealtiempoya tanto alzado.
Artículo 38
Los servicios pagadores podrán incluir en las cuentas, como gasto del
mesquesiguealadecisióndeaprobacióndeldocumentodeprograma-cióndedesarrollorural,unanticipodel12,5%,comomáximo,deunaanualidad media del total de los recursos comunitarios previstos en eldocumento de programación.
Esteanticipoconstituiráunfondodeoperacionesque,enprincipio,sólo
se recuperará al final del período de programación de cada documentode programación del desarrollo rural.
Artículo 39
1. Los gastos declarados de cada Estado miembro con cargo a un
ejercicio sólo se financiarán hasta una cantidad equivalente a losimportes comunicados en aplicación de la letrab) del apartado1 delartículo37 y que estén cubiertos por los créditos inscritos en el presu-puesto del ejercicio de que se trate.
2. EncasodequelosgastosrealesdeunEstadomiembrorelativosa
un ejercicio superen los importes comunicados en aplicación de laletrab)delapartado1delartículo37,seasumiránlosgastosexcesivosdel ejercicio en curso hasta una cantidad equivalente a los créditosrestantes disponibles tras el reembolso de los gastos a los demásEstados miembros y proporcionalmente a los rebasamientos compro-bados.
3. EncasodequelosgastosrealesdeunEstadomiembrorelativosa
un ejercicio sean inferiores a un umbral del 75% de los importesprevistos en el apartado1, los gastos que se vayan a reconocer concargo al ejercicio siguiente se reducirán un tercio de la diferenciaconstatada entre este umbral y los gastos reales comprobados duranteeste ejercicio.
Esta reducción no se tendrá en cuenta para el cálculo de los gastos
reales durante el ejercicio que sigue a aquel en el que la reducción hasido efectuada.
4. Elapartado3noseaplicaráalaprimeradeclaracióndegastosdel
documento de programación de desarrollo rural.
Artículo 40
La participación en la financiación de las evaluaciones en los Estados
miembrosconarregloalapartado2delartículo49delReglamento(CE)n
o1257/1999 se aplicará las evaluaciones que realmente contribuyan a
laevaluaciónaescalacomunitariadebidoasuamplitud,enparticular,através de sus respuestas a las preguntas de evaluación comunes y através de su calidad.
La participación no superará el 50% de un límite que, salvo en casos
debidamente justificados, será del 1% del coste total del programa dedesarrollorural.Encadaprogramadedesarrollorural,almenosel40%de la cofinanciación se destinará a la evaluación posterior.
SECCIÓN 5
Seguimento y evaluación
Artículo 41
Deconformidadconelapartado2delartículo48delReglamento(CE)
no1257/1999, los informes anuales de ejecución deberán presentarse a
laComisiónantesdel30deabrildecadaañoyreferirsealañonaturalanterior. Los informes de ejecución deberán contener los elementossiguientes:
a) toda modificación de las condiciones generales que tenga impor-
tanciaparalaejecucióndelaintervención,enparticular,loscambios
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▼B
socioeconómicos significativos y las modificaciones de las políticasnacionales, regionales o sectoriales;
b) elestadodeavancedelasmedidasydelasprioridades,enrelación
con sus objetivos operativos y específicos, a través de una cuantifi-cación de los indicadores;
c) las disposiciones adoptadas por la autoridad de gestión y por el
comité de seguimiento, en su caso, para garantizar la calidad y laeficacia de la ejecución, en particular:
i) las medidas de seguimiento, de control financiero y de evalua-
ción, incluidas las modalidades de la recogida de datos,
ii) unresumendelasprincipalesdificultadessurgidasenlagestión
de la intervención y las eventuales medidas adoptadas,
d) las medidas adoptadas para garantizar la compatibilidad con las
políticas comunitarias.
Estos indicadores deberán, en la medida de lo posible, seguir una
recomendación relativa a los indicadores comunes que será facilitadapar la Comisión; en caso de que sea necesario disponer de indicadoresadicionalesparaelseguimientodelaconsecuciónefectivadelosobje-tivos de los documentos de programación del desarrollo rural, dichosindicadores también deberán incluirse.
Artículo 42
1. Las evaluaciones las realizarán evaluadores independientes con
arreglo a métodos de evaluación reconocidos.
2. Las evaluaciones responderán, en particular, a preguntas de
evaluacióncomuneselaboradasporlaComisión,previaconsultaconlosEstadosmiembros,y,porreglageneral,iránacompañadasdecriterioseindicadores relativos al cumplimiento.
3. La autoridad responsable de la gestión del documento de progra-
mación de desarrollo rural reunirá los recursos adecuados para lasevaluaciones, haciendo uso de los resultados del seguimiento comple-tados, en caso necesario, mediante la recopilación de informaciónadicional.
Artículo 43
1. La evaluación previa deberá analizar las disparidades, lagunas y
posibilidades de la situación actual y examinar la coherencia de laestrategiapropuestaconlasituaciónyobjetivos,teniendoencuentalostemas planteados en las preguntas de evaluación comunes. Asimismo,deberá analizar el impacto previsto de las prioridades de actuaciónseleccionadas y cuantificar sus objetivos cuando se presten a ello, asícomocomprobarlosacuerdosdeaplicaciónpropuestosylacoherenciacon la política agraria común y otras políticas.
2. Las autoridades que elaboren el programa de desarrollo rural se
encargarán de la evaluación previa, que formará parte del mismo.
Artículo 44
1. Lasevaluacionesintermediayposteriorseocuparándelostemas
concretosdeldocumentodeprogramacióndeldesarrolloruraldequesetrate y de las preguntas de evaluación comunes pertinentes al nivelcomunitario.Estasúltimasincluiránlascondicionesdevidayestructurade la población rural, empleo e ingresos derivados de las actividadesagrícolas o no agrícolas, estructuras agrarias, productos agrícolas,calidad, competitividad, recursos forestales y medio ambiente. Si unapregunta común de evaluación resulta inadecuada en relación con undeterminado documento de programación de desarrollo rural, deberáconfirmarse.
2. La evaluación intermedia, al tiempo que cubre las preguntas de
evaluación,examinaráenparticularloslogrosiniciales,supertinenciaycoherencia con el documento de programación de desarrollo rural y en
1999R1750 — ES — 20.08.1999 — 000.001 — 17
▼B
quémedidasehanalcanzadolosobjetivos.Tambiénanalizaráelusodelos recursos financieros, el seguimiento y la ejecución.
La evaluación posterior, al tiempo que responde a las preguntas de
evaluación, examinará en particular la utilización de los recursos, asícomolaeficaciayeficienciadelaayudaysusrepercusiones,ydeberáextraer conclusiones en relación con la política de desarrollo rural,incluida su contribución a la política agraria común.
3. Las evaluaciones intermedia y posterior se llevarán a cabo en
colaboración con la Comisión bajo la responsabilidad de la autoridadencargada de gestionar el programa de desarrollo rural.
4. La calidad de cada evaluación será comprobada por la autoridad
responsable de gestionar el documento de programación del desarrollorural, el comité de seguimiento, en su caso, y la Comisión, utilizandolos métodos adecuados. Los resultados de las evaluaciones se haránpúblicos.
Artículo 45
1. Amástardarel31dediciembrede2003,seenviaráalaComisión
un informe de evaluación intermedia. La autoridad responsable de lagestióndeldocumentodeprogramacióndeldesarrolloruralinformaráala Comisión acerca del seguimiento de las recomendaciones incluidasensuinformedeevaluación.LaComisiónelaboraráunresumenanivelcomunitario tras recibir cada uno de los informes de evaluación. Encaso necesario, a más tardar el 31 de diciembre de 2005, se llevará acabo una actualización de la evaluación intermedia.
2. Antes de que transcurran dos años desde el final del período de
programación, se enviará a la Comisión un informe de evaluaciónposterior. En los tres años siguientes al final del período de programa-ciónytrasrecibircadaunodelosinformesdeevaluación,laComisiónelaborará un resumen a nivel comunitario.
3. Los informes de evaluación explicarán los métodos aplicados,
incluidas las implicaciones relativas a la calidad de los datos y de losresultados. Incluirán una descripción del contexto y de los contenidosdelprograma,informaciónfinanciera,lasrespuestas,incluidoslosindi-cadores utilizados en las preguntas de evaluación comunes y en laspreguntasdeevaluaciónelaboradasaescalanacionaloregional,conclu-siones y recomendaciones. En la medida de lo posible, su estructuradeberáajustarsealaestructuracomúnrecomendadadelosinformesdeevaluación que deberá determinar la Comisión.
SECCIÓN 6
Solicitudes, controles y sanciones
Artículo 46
1. Las solicitudes de ayuda al desarrollo rural relativas a superficies
oanimales,quesepresentenporseparadodelassolicitudesdeayudadeconformidad con el artículo4 del Reglamento (CEE) n
o3887/92, indi-
carántodaslassuperficiesyanimalesdelaexplotaciónpertinentesparaelcontroldelasaplicacióndelamedidaencuestión,incluidosaquéllospara los que no se solicita ayuda.
2. Cuando una medida de ayuda al desarrollo rural se refiera a
superficies,haráreferenciaalasparcelasidentificadasindividualmente.Duranteelperíododeejecucióndelcompromiso,nopodránpermutarselas parcelas a las que se refiere la ayuda, salvo en caso de que seestablezca de otro modo en el documento de programación deldesarrollo rural.
3. Cuandolasolicituddepagoseincluyaconunasolicituddeayuda
por superficies del sistema integrado de control, el Estado miembrogarantizará que las parcelas para las que se solicite una ayuda aldesarrollo rural se declaren por separado en la solicitud de ayuda porsuperficies del sistema integrado de control.
1999R1750 — ES — 20.08.1999 — 000.001 — 18
▼B
4. Las superficies de terreno y los animales se identificarán de
conformidadconlosartículos 4y5delReglamento(CEE)no3508/92.
Artículo 47
1. Las solicitudes iniciales de participación en el régimen y las
sucesivas solicitudes de pago se controlarán de forma que se garanticela verificación real del cumplimiento de las condiciones establecidaspara la concesión de la ayuda. De acuerdo con la naturaleza de lamedida de ayuda, los Estados miembros establecerán los sistemas ymediosparasuverificaciónasícomolaspersonasqueseránsometidasacontroles. Siempre que proceda, los Estados miembros podrán recurriral sistema integrado de administración y control establecido por elReglamento (CEE) n
o3508/92.
2. Lasverificacionesserealizaránmediantecontrolesadministrativos
y sobre el terreno.
3. Los controles administrativos serán exhaustivos e incluirán
controlescruzados,entreotros,entodosloscasosadecuados,condatosdelsistemaintegradodeadministraciónycontrol,sobrelasparcelasyelganado que disfruten de una medida de ayuda con el fin de evitarcualquierpagoindebidodeunaayuda.Tambiénsecontrolaráelcumpli-miento de los compromisos a largo plazo.
4. Los controles sobre el terreno se realizarán de conformidad con
los artículos6 y 7 del Reglamento (CEE) n
o3887/92. Afectarán anual-
mente como mínimo al 5% de los beneficiarios, abarcando todos losdiferentes tipos de medidas de desarrollo rural establecidos en losdocumentos de programación.
Los controles sobre el terreno se realizarán a lo largo del año de
acuerdo con un análisis de riesgo presentado para cada medida dedesarrollo rural. Serán controlados todos los compromisos y obliga-cionesdeunbeneficiarioqueseaposiblecontrolarenelmomentodelavisita.
Artículo 48
1. Losapartados 1y2delartículo9delReglamento(CEE)n
o3887/
92seaplicaránalaayudaconcedidaporsuperficies,ylosapartados2,3,7,11y12delartículo10dedichoReglamentoalaayudaconcedidapor animales.
Además, se aplicarán a dichas ayudas la letraa) del apartado1 del
artículo11 y los artículos12, 13 y 14 del Reglamento (CEE) n
o3887/
92.
2. Los Estados miembros establecerán un sistema de sanciones que
se impondrán en caso de infracciones de las obligaciones y de lasdisposiciones reglamentarias aplicables al caso, y adoptarán todas lasmedidas necesarias para poner en marcha el sistema. Dichas sancionesseránefectivas,acordesconsusobjetivosytendránunadecuadoefectodisuasorio.
3. Si se demuestra que una declaración falsa ha sido el resultado de
una negligencia grave, el beneficiario de que se trate será excluido detodotipodemedidasdedesarrolloruralincluidasenelcapítulocorres-pondientedelReglamento(CE)n
o1257/1999paraelañonaturaldeque
se trate. En caso de una declaración falsa realizada intencionadamente,el beneficiario será también excluido durante el año siguiente. Estasanciónseaplicarásinperjuiciodeotrassancionesadicionalesestable-cidas por las normas nacionales.
TÍTULO IV
DISPOSICIONES FINALES
Artículo 49
1. Quedan derogados los Reglamentos (CEE) no2084/80, (CEE)
no220/91, (CE) no860/94, (CE) no1025/94, (CE) no1054/94, (CE)
1999R1750 — ES — 20.08.1999 — 000.001 — 19
▼B
no1282/94, (CE) no1404/94, (CE) no1682/94, (CE) no1844/94 y (CE)
no746/96 y las Decisiones 92/522/CEE y 94/173/CE.
2. Los Reglamentos y Decisiones derogados en el apartado1 conti-
nuarán aplicándose a las acciones aprobadas por la Comisión en elmarcodelosReglamentosreferidosenelapartado1delArtículo55delReglamento (CE) n
o1257/1999, antes del 1 de enero de 2000.
Artículo 50
El presente Reglamento entrará en vigor el séptimo día siguiente al de
su publicación en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas .
Será aplicable en relación con la ayuda comunitaria a partir del 1 de
enero de 2000.
El presento Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y
directamente aplicable en cada Estado miembro.
1999R1750 — ES — 20.08.1999 — 000.001 — 20
▼B
ANEXO
PROGRAMAS DE DESARROLLO RURAL
1.Título del programa de desarrollo rural
2.Estado miembro y región administrativa (si procede)
3. 1.Zona geográfica cubierta por el programa
Artículo41 del Reglamento (CE) no1257/1999
2.Regiones clasificadas en los objetivos nos1y2
Artículo40 del Reglamento (CE) no1257/1999
Señálense:
— regionesdelobjetivono1yregionesdelobjetivono1entransición.
Éstasselimitanúnicamentealasmedidasdeacompañamiento[ceseanticipado, indemnizaciones compensatorias, agroambiente, foresta-ción de tierras agrarias en virtud del artículo31 del Reglamento(CE) n
o1257/1999].
— regiones del objetivo no2. Éstas se limitan a:
1) las medidas de acompañamiento, y2) otrasmedidasquenoformanpartedelaprogramacióndelobje-
tivo n
o2.
4.Planificación en la zona geográfica pertinente
Apartado 2 del artículo41 del Reglamento (CE) no1257/1999
Cuandoconcarácterexcepcionalenunamismaregiónseapliquemásdeun
programa de desarrollo rural, se indicarán:
— todos los programas pertinentes,
— el motivo por el que no es posible integrar las medidas en un único
programa,
— la relación entre las medidas de los diferentes programas y de qué
manera se garantizará la compatibilidad y coherencia entre programas.
5.Descripción cuantificada de la situación actual
Primer guión del apartado1 del artículo43 del Reglamento (CE) no1257/
1999
1.Descripción de la situación actual
Descripcióncuantificadadelasituaciónactualdelazonageográficaque
muestre los puntos fuertes, disparidades, lagunas y potencial dedesarrollo rural. Esta descripción abarcará el sector agrario y el sectorsilvícola (incluidas la naturaleza y amplitud de los obstáculos paraejercer actividades agrícolas en las zonas desfavorecidas), la economíarural, la situación demográfica, los recursos humanos y el empleo y lasituación del medio ambiente.
2.Repercusiones del período de programación anterior
Sedescribiránlasrepercusionesdelosrecursosfinancierosutilizadosen
el marco del FEOGArelativos al desarrollo rural en el período deprogramación anterior y en virtud de las medidas de acompañamientodesde 1992. Se mostrarán los resultados de las evaluaciones.
3.Otras informaciones
Siprocede,seampliaráladescripciónalasmedidasqueseañadanalas
dedesarrolloruralcomunitarioydeacompañamientoquehayantenidoalguna repercusión en la zona de programación correspondiente.
6.Descripción de la estrategia propuesta, de sus objetivos cuantificados, de
las prioridades de desarrollo rural seleccionadas y de la zona geográficacubierta
Segundoguióndelapartado1delartículo43delReglamento(CE)n
o1257/
1999
1999R1750 — ES — 20.08.1999 — 000.001 — 21
▼B
1.Estrategiapropuesta,objetivoscuantificados,prioridadesseleccionadas
En relación con los puntos fuertes, disparidades, lagunas y potenciales
determinados en la zona correspondiente, se describirán en particular:
— las prioridades de las actuaciones,
— la estrategia adecuada para alcanzar esas prioridades,— los objetivos operativos y repercusiones esperadas, cuantificadas
(cuandoseprestenaello)entérminosdeseguimientoydecálculosde evaluación,
— enquémedidalaestrategiatieneencuentalascaracterísticasespecí-
ficas de las zonas de que se trate,
— la forma en la que ha sido incluido el enfoque integrado,— dequémaneralaestrategiatieneencuentalaintegracióndemujeres
y hombres,
— de qué manera la estrategia tiene en cuenta todas obligaciones
pertinentes en materia de política medioambiental a escala interna-cional, comunitaria o nacional, incluidas las relativas al desarrollosostenible,enparticularlacalidadyusodelagua,laconservacióndela biodiversidad, incluida la conservación en la explotación de lasvariedades de cultivo, y el calentamiento global.
2.Descripción y efectos de otras medidas
Además, cuando sea necesario, la descripción deberá explicar las
medidas adoptadas fuera del ámbito del programa de desarrollo rural(otrasmedidascomunitariasonacionales,comolasnormasobligatorias,códigos de práctica y medidas de ayudas estatales) y en qué medida sesatisfarán las necesidades determinadas.
3.Zonas cubiertas por medidas territoriales específicas
Descríbase la zona de aplicación de cada una de las medidas definidas
enelpunto8quenoseaplicanalatotalidaddelaregiónindicadaenelpunto3.
En particular, se establecerán:
— la lista aprobada de zonas desfavorecidas correspondiente a la zona
de se trate,
— cualquier modificación de la lista de zonas desfavorecidas con una
explicación motivada [apartado4 del artículo55 del Reglamento(CE) n
o1257/1999],
— las zonas con limitaciones medioambientales con una explicación
motivada.
4.Esquema temporal y ejecución
Calendariopropuestoparalaaplicacióndelasdistintasmedidas,ejecu-
ción esperada y duración (véase también el punto8).
7.Valoración que indique el impacto económico, medioambiental y social
previsto
Tercer guión del apartado1 del artículo 43 del Reglamento (CE) no1257/
1999
Informaciones detalladas de conformidad con el artículo43.
8.Cuadro financiero general de carácter indicativo
Cuarto guión del apartado1 del artículo43 del Reglamento (CE) no1257/
1999.
1999R1750 — ES — 20.08.1999 — 000.001 — 22
▼B
— Las medidas se definen de la manera siguiente:
a) inversiones en las explotaciones agrarias,
b) instalación de jóvenes agricultores,
c) formación,
d) cese anticipado de la actividad agraria,
e) zonas desfavorecidas y zonas con limitaciones medioambientales
específicas,
f) medidas agroambientales,
g) mejora de la transformación y comercialización de los productos
agrícolas,
h) forestación de tierras agrícolas,
i) otras medidas forestales,j) mejora de tierras,
k) reparcelación de tierras,
l) establecimiento de servicios de sustitución y de asistencia a la
gestión de las explotaciones agrarias,
1999R1750 — ES — 20.08.1999 — 000.001 — 23
▼B
m) comercialización de productos agrícolas de calidad,
n) serviciosdeabastecimientobásicosparalaeconomíaylapoblación
rurales,
o) renovación y desarrollo de pueblos y protección y conservación del
patrimonio rural,
p) diversificación de las actividades en el ámbito agrario y ámbitos
afines a fin de aumentar las posibilidades de empleo y de ingresosalternativos,
q) gestión de recursos hídricos agrícolas,
r) desarrollo y mejora de las infraestructuras relacionadas con el
desarrollo de la producción agraria,
s) fomento del turismo y del artesanado,
t) proteccióndelmedioambienteenconexiónconlaconservacióndel
paisajeylaeconomíaagrariayforestal,asícomoconlamejoradelbienestar de los animales,
u) recuperación de la capacidad de producción agraria dañada por
desastres naturales y establecimiento de medios de prevenciónadecuados,
v) ingeniería financiera.
9.Descripción de las medidas que se contemplan para la aplicación de los
programas
Quinto guión del apartado1 del artículo43 del Reglamento (CE) n
o1257/
1999
Con respecto a cada uno de los puntos anteriores, se establecerán:
A. Las características principales de las medidas de ayuda,
B. Otros elementos.
1.Requisitos generales
A. Características principales de las medidas de ayuda:
— lista de medidas conforme al Reglamento (CE) no1257/1999;
— identificación del único artículo (y apartado) en el que se
incluye cada una de las medidas de pago del desarrollo rural;cuando se citen dos o más artículos, la medida de pago sedividirá en sus partes constituyentes.
B. Otros elementos:
ninguno.
2.Requisitos que afectan a la totalidad o parte de las medidas(
1)
A. Características principales:
— contribución comunitaria basada en el coste total o en el gasto
público;
— intensidaddelaayuda,importesydiferenciaciónaplicada[capí-
tulos I a VIII del Reglamento (CE) no1257/1999];
— excepcionesalasquesehacereferenciaenelprimerguióndel
párrafo 2 del apartado3 del artículo37 del Reglamento (CE)n
o1257/1999.
B. Otros elementos:
— datos sobre las condiciones de subvencionabilidad;
— criterios para demostrar la viabilidad económica (capítulos VI,
II y IV);
— buenas prácticas agrarias habituales (capítulo s V y VI);
— normas mínimas relativas al medio ambiente, higiene y bien-
estar animal (capítulos I, II y VII);
— nivel de experiencia profesional y competencia exigidos (capí-
tulos I, II y IV);
— valoración suficiente de la existencia de salidas comerciales
normales para los productos de que se trate (capítulo s I y VII)
(1) Las referencias a los capítulos se refieren a los capítulos del Reglamento (CE) no
1257/1999.
1999R1750 — ES — 20.08.1999 — 000.001 — 24
▼B
conarregloalosartículos6y26delReglamento(CE)no1257/
1999;
— se mencionará el número total de contratos vigentes (desde el
período anterior), incluidas las condiciones financieras, y losprocedimientos y normas que se aplican a los mismos.
3.Información exigida sobre las medidas específicas
Además,seexigirálasiguienteinformaciónespecíficasobrelasmedidas
de cada capítulo individual:
I. Inversiones en explotaciones agrarias
A. Características principales:
— sectores de producción primarios y tipos de inversión.
B. Otros elementos:
— límitemáximodelimportetotaldelainversiónquepuede
recibir ayuda;
— tipos de ayuda.
II. Instalación de jóvenes agricultores
A. Características principales:
ninguna.
B. Otros elementos:
— período que tienen los jóvenes agricultores para cumplir
los criterios de subvencionabilidad dentro del períodopermitido de tres años con arreglo al artículo5;
— límite de edad;— condiciones que se aplican a los jóvenes agricultores no
establecidos como titulares únicos de las explotaciones oestablecidos como miembros de asociaciones o coopera-tivascuyoprincipalobjetivoeslagestióndeunaexplota-ción agrícola;
— tipo de la ayuda de instalación.
III.Formación
A. Características principales:
ninguna.
B. Otros elementos:
— actuaciones con derecho a subvención y beneficiarios;
— velar por que no se propongan para su financiación
sistemas y programas de enseñanza atípicos.
IV. Cese anticipado
A. Características principales:
ninguna.
B. Otros elementos:
— explicacióndetalladadelascondicionesrelativasalcesio-
nista, cesionario, trabajado r y a las tierras que quedan
libres, en particular, el uso de la tierra que conserva elcesionista con fines no comerciales y el período paramejorar la viabilidad;
— el tipo de ayuda, incluida una descripción del sistema
utilizado para calcular el importe máximo cofinanciableporexplotaciónyunajustificacióndeacuerdoconeltipode benificiario,
— unadescripcióndelosregímenesnacionalesdejubilación
y de jubilación anticipada,
— una descripción detallada de la duración de la ayuda.
V. Zonas desfavorecidas y zonas con limitaciones
medioambientales específicas
1999R1750 — ES — 20.08.1999 — 000.001 — 25
▼B
A. Características principales:
— cuantía del importe de la ayuda:
1) delasindemnizacionescompensatoriasconarregloala
letra a) del artículo13 del Reglamento (CE) no1257/
1999: justificación de la modulación del importe de laayuda con arreglo a los criterios establecidos en elapartado2 del artículo15 del Reglamento (CE)n
o1257/1999;
2) delasindemnizacionescompensatoriasconarregloala
letra a) del artículo13 del Reglamento (CE) no1257/
1999: las propuestas para utilizar las disposiciones deflexibilidadreferentesalimportemáximocofinanciabledel párrafo segundo del apartado 3 del artículo15 delReglamento (CE) n
o1257/1999 incluirán la justifica-
ciónnecesaria;sedeberáespecificardequémanerasegarantizaráelrespetodellímitesuperiordelasindem-nizacionescompensatoriasenestoscasosyseexplicaráel procedimiento administrativo por el cual se garanti-zarálaobservanciadelimportemáximocofinanciable;
3) de los pagos con arreglo a la letra b) del artículo13 y
al artículo16 del Reglamento (CE) n
o1257/1999:
cálculos agronómicos detallados que demuestren: a) ellucro cesante y los costes ocasionados por las limita-cionesmedioambientales,b)lossupuestosagronómicosutilizados como punto de referencia.
B. Otros elementos:
— datos sobre las condiciones de subvencionabilidad corres-
pondientes a:
1) la definición de la superficie mínima,2) la descripción del mecanismo de conversión adecuado
utilizado en los pastos comunes.
VI. Medidas agroambientales
A. Características principales:
— una justificación de los compromisos en relación con las
repercusiones previstas,
— porloquerespectaalasrazasdeanimalesdeganaderíaen
peligro de extinción, se facilitarán datos fehacientes de lasituación de peligro de las especies apoyadas en datoscientíficos aceptados por organizaciones internacionalesconsideradas autoridades en este campo,
— por lo que respecta a los recursos genéticos vegetales
amenazadosdeerosióngenética,sefacilitarándatosfeha-cientes de dicha erosión genética basadas en resultadoscientíficosyenindicadoresquepermitanestimarlararezade la presencia de variedades endémicas/originales(locales),
— una descripción detallada de las obligaciones de los agri-
cultoresycualquierotracondicióndelacuerdo,incluidoelámbitoylosprocedimientosparaelajustedeloscontratosen vigor,
— unadescripcióndelacoberturadelamedidaquemuestre
laamplituddelaaplicaciónconrespectoalasnecesidadesy su grado de selección en términos de cobertura geográ-fica, sectorial o de otro tipo,
— cálculosagronómicosdetalladosquemuestren:a)ellucro
cesanteyloscostesocasionadosconrelaciónalasbuenasprácticasagrariashabituales,b)lossupuestosagronómicosutilizados como punto de referencia, c) el nivel de losincentivos y una justificación de los mismos basada encriterios objetivos,
— enelcasodelasmedidasagroambientales,debemostrarse
laposibilidaddecombinarloscompromisosygarantizarsela coherencia de los mismos.
B. Otros elementos:
ninguno.
VII.Mejora de la transformación y comercialización de
productos agrícolas
1999R1750 — ES — 20.08.1999 — 000.001 — 26
▼B
A. Características principales:
— sectores de la producción agrícola básica.
B. Otros elementos:
— criterios que demuestren los beneficios económicos para
los primeros productores.
VIII.Silvicultura
A. Características principales:
— definición de:
— «tierras agrícolas» en relación con el artículo25;
— «agricultor», en relación con el artículo26;
— disposiciones que garanticen que dichas actuaciones se
adaptanalascondicioneslocalesysoncompatiblesconelmedioambientey,encasonecesario,mantienenunequili-brio entre silvicultura y caza;
— acuerdos contractuales entre regiones y beneficiarios
potencialesenrelaciónconlasactuacionesincluidasenelartículo32 del Reglamento (CE) n
o1257/1999.
B. Otros elementos:
— descripción de las actuaciones subvencionables y de los
beneficiarios,
— conexiónentrelasactuacionespropuestasylosprogramas
forestalesnacionalesosubnacionalesoinstrumentosequi-valentes,
— laexistenciadeprogramasdeproteccióndelosbosquestal
comoseestableceenelordenamientocomunitarioparalaszonas clasificadas como de alto o medio riesgo deincendio forestal y la conformidad de las medidaspropuestas con estos programas de protección.
IX. Fomento de la adaptación y desarrollo de las zonas
rurales
A. Características principales:
— descripción y justificación de la actuación propuesta en
cada medida.
B. Otros elementos:
— definición de ingeniería financiera, que coincidirá con los
criterios generales de subvencionabilidad.
10.Información sobre les estudios, proyectos de demostración, actividades
de formación o asistencia técnica (si procede)
Sexto guión del apartado 1 del artículo 43 del Reglamento (CE) n
o1257/
1999
11.Designación de las autoridades competentes y organismos responsables
Séptimo guión del apartado 1 del artículo 43 del Reglamento (CE) no
1257/1999
12.Disposiciones que garanticen una ejecución efectiva y correcta de los
programas, incluidos el seguimiento y la evaluación, una definición delos indicadores cuantificados para la evaluación, acuerdos para loscontroles y sanciones y publicidad adecuada.
Octavo guión del apartado 1 del artículo 43 del Reglamento (CE) n
o1257/
1999
1)Indicaciones detalladas de la aplicación de los artículos 41 a 45
Incluirán, en particular:
— ladescripcióndeloscircuitosfinancierosparaelpagodelaayudaa
los beneficiarios finales,
— los acuerdos para el seguimiento y evaluación del programa, sobre
todo los sistemas y procedimiento para la recogida, organización ycoordinacióndedatossobrelosindicadoresfinancieros,físicosydeimpacto;
1999R1750 — ES — 20.08.1999 — 000.001 — 27
▼B
— elpapel,composiciónynormasdeprocedimientodeloscomitésde
seguimiento;
— codificación, de conformidad con el modelo establecido por la
Comisión.
2)Indicaciones detalladas de la aplicación de los articulos 46 a 48, en
particularenrelaciónconelcumplimientodeloscriteriosgeneralesdesubvencionabilidad
Deberán incluirse las medidas precisas de control previstas para
comprobar el fundamento de la solicitud y el cumplimiento de lascondicionesdelaayudaylasnormasconcretasrelativasalassanciones.
13.Resultados de las consultas y designación de las autoridades y orga-
nismos asociados, así como los interlocutores económicos y sociales
Noveno guión del apartado 1 del artículo 43 del Reglamento (CE) n
o
1257/1999
1)Se describirán:
— los interlocutores económicos y sociales y otros organismos nacio-
nalespertinentesquevayanaconsultarsedeacuerdoconlasnormasy prácticas nacionales;
— las autoridades y organismos agrícolas y medioambientales que
vayanaestarrelacionados,enparticular,coneldesarrollo,laaplica-ción, el seguimiento, la evaluación y la revisión de las medidasagroambientales y otras medidas enfocadas en el medio ambiente,garantizandodeestamaneraelequilibrioentreestasmedidasyotrasmedidas de desarrollo rural.
2)Resumirlosresultadosdelasconsultas,eindicarenquémedidasehan
tenido en cuenta las opiniones y consejos recibidos
14.Equilibrio entre las diferentes medidas de ayuda
Segundo guión del apartado 2 del artículo 43 del Reglamento (CE) n
o
1257/1999
1)Se hará una descripción, con referencia a los puntos fuertes, necesi-
dades y potencial:
— del equilibrio entre las diferentes medidas de desarrollo rural,
— de hasta qué punto las medidas agroambientales se aplican en su
territorio.
2)Esta descripción, según el caso, hará referencia a:
— las medidas adoptadas fuera del marco del Reglamento (CE) no
1257/1999,
— las medidas adoptadas o previstas en otros programas de desarrollo
rural.
15.Compatibilidad y coherencia
Apartado 2 del artículo 37 del Reglamento (CE) no1257/1999
A. Características principales:
1. Evaluación de la compatibilidad y coherencia con:
— otras políticas y medidas comunitarias aplicadas al respecto, en
particular, la política de competencia,
— otros instrumentos de la política agraria común, en particular,
cuandoseestablecenexcepcionesalapartado3delartículo37delReglamento (CE) n
o1257/1999,
— otras medidas de ayuda de los programas de desarrollo rural,— criterios generales de subvencionabilidad.
2. En relación con las medidas previstas en el artículo 33 del Regla-
mento(CE)n
o1257/1999,segarantizaráy,cuandoseanecesario,se
aclarará que:
— las medidas adoptadas de conformidad con los guiones sexto,
séptimo y noveno de ese artículo no reciben financiación envirtuddelaszonasruralesdelobjetivon
o2delFEDERnidelas
zonas en transición,
1999R1750 — ES — 20.08.1999 — 000.001 — 28
▼B
— las medidas no se incluyen en el ámbito de ninguna otra medida
mencionada en el título II del Reglamento (CE) no1257/1999.
B. Otros elementos:
3. En particular, la evaluación cubrirá acuerdos que garanticen la
correcta coordinación con administraciones responsables de:
— lasmedidasdedesarrollointroducidasenelámbitodelasorgani-
zaciones de mercado,
— cualquier medida de desarrollo rural prevista en la legislación
nacional.
16.Ayudas estatales suplementarias
Artículo 52 del Reglamento (CE) no1257/1999
A. Características principales:
Sedeterminaránlasmedidasparalasqueseconcederáunaayudaestatal
destinada a aportar una financiación suplementaria [articulo 52 delReglamento (CE) n
o1257/1999]. Un cuadro indicativo recogerá el
importe de la ayuda adicional a conceder a cada una de las medidas deque se trate durante cada año cubierto por el programa.
B. Otros elementos:
ninguno.