1993R1617—ES—01.01.1995—001.001—1
Estedocumentoesuninstrumentodedocumentaciónynocomprometelaresponsabilidaddelasinstituciones
►B REGLAMENTO(CEE)No1617/93DELACOMISIÓN
de25dejuniode1993
relativoalaaplicacióndelapartado3delartículo85delTratadoadeterminadascategoríasde
acuerdos,decisionesyprácticasconcertadasquetenganporobjetolaplanificaciónconjuntaylacoordinacióndehorarios,lautilizaciónconjuntadelíneas,lasconsultasrelativasalastarifasdetransportedepasajerosymercancíasenlosserviciosaéreosregularesylaasignacióndeperíodos
horariosenlosaeropuertos
(DOL155de26.6.1993,p.18)
Modificadopor:
DiarioOficial
nopágina fecha
►A1ActadeadhesióndeAustria,deFinlandiaydeSuecia C241 21 29.8.1994
(adaptadaporDecisión95/1/CE,Euratom,CECAdelConsejo) L1 1 1.1.1995
▼B
REGLAMENTO(CEE)No1617/93DELACOMISIÓN
de25dejuniode1993
relativoalaaplicacióndelapartado3delartículo85delTratadoa
determinadascategoríasdeacuerdos,decisionesyprácticasconcer-tadas que tengan por objeto la planificación conjunta y lacoordinación de horarios, la utilización conjunta de líneas, las
consultas relativas a las tarifas de transporte de pasajeros y
mercancías en los servicios aéreos regulares y la asignación de
períodoshorariosenlosaeropuertos
LACOMISIÓNDELASCOMUNIDADESEUROPEAS,
VistoelTratadoconstitutivodelaComunidadEconómicaEuropea,
Visto el Reglamento (CEE) no3976/87 del Consejo, de 14 de
diciembre de 1987,relativo a la aplicación del apartado 3del artículo85 del Tratado a determinadas categorías de acuerdos y prácticasconcertadas enelsectordeltransporteaéreo(
1),cuyaúltima modifica-
ciónlaconstituyeelReglamento(CEE)no2411/92(2),y,enparticular,
suartículo2,
PreviapublicacióndelproyectodelpresenteReglamento(3),
PreviaconsultaalComitéconsultivosobreacuerdosyposicionesdomi-
nantesenelsectordeltransporteaéreo,
Considerandolosiguiente:
(1)En virtud del Reglamento (CEE) no3976/87, la Comisión está
facultada para aplicar, mediante Reglamento, el apartado 3 delartículo 85 del Tratado a determinadas categorías de acuerdos,decisionesyprácticasconcertadasrelacionadosdirectaoindirec-tamenteconlaprestacióndeserviciosdetransporteaéreo;
(2)Losacuerdos,decisionesyprácticasconcertadasquetenganporobjetolaplanificaciónconjuntaylacoordinacióndehorarios,la
utilización conjunta de líneas o las consultas sobre tarifas y la
asignacióndeperíodoshorariospuedenrestringirlacompetenciayafectaralcomercioentreEstadosmiembros;
(3)La planificación conjunta y la coordinación de horarios en unservicio aéreo puede contribuir a mantener el servicio en lasfranjas horarias, temporadas y rutas menos concurridas y favo-recer transbordos dentro de un mismo aeropuerto, con el
consiguiente beneficio para los usuarios del transporte aéreo.
Noobstante,lascláusulassobrevuelossuplementariosnodebenexigir la aprobación de las otras partes ni contener penaliza-ciones financieras. Asimismo, las partes deberán estarautorizadas a retirarse del acuerdo, con un preaviso razonable-mentecorto;
(4)Los acuerdos con arreglo a los cuales una compañía aéreapequeña recibe apoyo financiero y comercial de otra compañía
aérea,puedenpermitiraaquéllaprestarserviciosaéreosenrutas
nuevas o menos concurridas. No obstante, para evitar restric-ciones que no sean indispensables para el logro de esteobjetivo,laduracióndelautilización conjunta debelimitarse altiemponecesarioparaadquirirunaposicióncomercialsuficiente.
Laexenciónporcategoríasnodebeconcederseaaquellautiliza-
ción conjunta en la que cabría razonablemente esperar que lasdospartes pudieran explotar elservico aéreo deforma indepen-diente. Estas condiciones se entiende sin perjuicio de laposibilidad de presentar, en su caso, con arreglo al artículo 5del Reglamento (CEE) n
o3975/87 del Consejo(4), cuya última1993R1617—ES—01.01.1995—001.001—2
(1)D OnoL374de31.12.1987,p.9.
(2)D OnoL240de24.8.1992,p.19.
(3)D OnoC253de30.9.1992,p.5.
(4)D OnoL374de31.12.1987,p.1.
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modificación la constituye el Reglamento (CEE) no2410/92(1),
una exención individual si no se cumplen las condiciones o silaspartesprecisanampliarladuracióndelautilizaciónconjunta.
En particular, una exención individual puede justificarse si las
partes desean, mediante una utilización conjunta, aprovecharsedelasoportunidadesdeaccesoalmercado queofreceelRegla-mento (CEE) n
o2408/92 del Consejo(2) en rutas que no sean
nuevasnimenosconcurridas; peroquecumplan, porotraparte,
lascondicionesestablecidasenelpresenteReglamento;
(5)Las consultas sobre tarifas de transporte de pasajeros y de
mercancías pueden contribuir a la aceptación generalizada detarifasquefavorezcan el«interlining», enbeneficio tantodelascompañías aéreas como de los usuarios. No obstante, lasconsultas no deberán perseguir otro fin que no sea facilitar el«interlining». El Reglamento (CEE) n
o2409/92 del Consejo, de
23 de julio de 1992, sobre tarifas y fletes de los servicios
aéreos(3) se basa en el principio de libre fijación de precios,
por lo que las posibilidades la competencia de precios en elsectordeltransporteaéreosonmayores.Así,pues,esasconsultasnopuedentenerporefectoeliminarlacompetencia.Porlotanto,
pueden autorizarse por el momento las consultas entre
compañías aéreas sobre tarifas de transporte de pasajeros y demercancías, siempre que se limiten a tarifas que favorezcan un«interlining» efectivo, que la participación en las mismas seafacultativa, no conduzcan a un acuerdo sobre tarifas o condi-ciones afines, la Comisión y los Estados miembros interesados,
enarasdeunamayortransparencia,puedanparticiparendichas
consultasencalidaddeobservadores,ylascompañíasaéreasqueparticipen en el sistema de consultas estén obligadas a «interli-ning» con las demás compañías aéreas interesadas, aplicandolas tarifas que aplique la compañía aérea para la categoría de
tarifasdediscusión.
LaComisiónreexaminarálosefectosdelasconsultasenmateria
detarifassobrelacompetenciaenlosprecios,alaluzdelaapli-cación del Reglamento (CEE) n
o2409/92 y del desarrollo del
sector del transporte aéreo en la Comunidad, y podrá introducir
las modificaciones necesarias en dicha exención durante elperíododevalidezdelamisma;
(6)Los acuerdos de asignación de períodos horarios en los aero-puertos y de fijación de horarios pueden mejorar la utilizaciónde la capacidad de losaeropuertos ydel espacio aéreo, facilitar
el control del tráfico aéreo y contribuir a ampliar la oferta de
servicios de transporte aéreo desde el aeropuerto. No obstante,paraquesemantengalacompetencia,debeseguirsiendoposibleelaccesoalosaeropuertoscongestionados.Paraproporcionarungradosatisfactoriodeseguridadytransparencia,dichosacuerdossólo podrán aceptarse si todas las compañías aéreas interesadas
pueden participar en las negociaciones y si la asignación se
hacedeformanodiscriminatoriatransparente;
(7)Con arreglo al artículo 4 del Reglamento (CEE) no3976/87, el
presente Reglamento debe aplicarse con efecto retroactivo a losacuerdos, decisiones y prácticas concertadas existentes en lafecha de entrada en vigor del mismo, siempre que se cumplan
lascondicionesparalaexención previstasenelpresente Regla-
mento;
(8)Con arreglo al artículo 7 del Reglamento (CEE) no3976/87, el
presenteReglamento deberáespecificar lascircunstancias enlasque la Comisión podrá retirar a las empresas el beneficio de laexenciónporcategoría;
(9)Los acuerdos exentos automáticamente en virtud del presenteReglamentonodebenserobjetodeunasolicituddeconformidad1993R1617—ES—01.01.1995—001.001—3
(1)D OnoL240de24.8.1992,p.18.
(2)D OnoL240de24.8.1992,p.8.
(3)D OnoL240de24.8.1992,p.15.
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con los artículos 3 y 5 del Reglamento (CEE) no3975/87. No
obstante, en caso de que existan serias dudas, las empresaspuedensolicitaralaComisiónunadeclaraciónsobrelacompati-
bilidaddesusacuerdosconelpresenteReglamento;
(10)El presente Reglamento se entenderá sin perjuicio de la aplica-
cióndelartículo86delTratado,
HAADOPTADOELPRESENTEREGLAMENTO:
TÍTULOI
EXENCIÓN
Artículo 1
Conarregloalapartado3delartículo85delTratadoyconsujecióna
lasdisposicionesdelpresenteReglamento,elapartado1delartículo85se declara inaplicable a los acuerdos entre compañías de transporteaéreo,alasdecisionesdeasociacionesdedichascompañíasaéreasya
las prácticas concertadas entre tales compañías aéreas que se
proponganunoovariosdelosobjetivossiguientes:
— laplanificaciónconjuntaylacoordinacióndeunhorariodeservicio
aéreoentreaeropuertosdelaComunidad;
— la utilización conjunta de un servicio aéreo regular, en una ruta
nuevaodebajadensidadentreaeropuertosdelaComunidad;
— lacelebración deconsultas sobretarifas aplicables al transporte de
pasajeros, con su equipaje, y al transporte de mercancías en servi-
ciosregularesentreaeropuertosdelaComunidad;
— la asignación de períodos horarios y la fijación de horarios en los
aeropuertos en la medida en que se refieren a los servicios aéreosentreaeropuertosdelaComunidad.
TÍTULOII
DISPOSICIONESESPECIALES
Artículo 2
Disposicionesespecialesaplicablesalaplanificaciónconjuntayala
coordinacióndeloshorarios
La exención relativa a la planificación conjunta y la coordinación del
horario de un servicio aéreo únicamente será aplicable cuando secumplanlossiguientesrequisitos:
a) Dichaplanificaciónycoordinacióntieneporobjeto:
i) asegurar,medianteunacuerdonovinculante,unaofertasatisfac-
toria de servicios aéreos en horas del día o períodos de menorafluencia,oenrutasmenosfrecuentadas;o
ii) fijarmedianteunacuerdovinculante,unoshorariosquefaciliten
el transbordo «interlining» de pasajeros o mercancías entre losserviciosofrecidosporlosparticipantesyproporcionarunacapa-cidadmínimaparaestoshorarios;
b) los acuerdos, decisiones y prácticas concertadasnoincluyen dispo-
siciones que puedan limitar, directa o indirectamente, lascapacidades quedeben proporcionar losparticipantes, orepartir lascapacidades;
c) los acuerdos, decisiones y prácticas concertadas no impiden a las
campañíasaéreasqueparticipenenunaplanificaciónycoordinaciónestablecerserviciossuplementariossinpenalización ysinnecesidaddelacuerdodelosdemásparticipantes;
d) los acuerdos, decisiones y prácticas concertadas no impiden a las
compañíasaéreasparticipantesretirarsedelaplanificaciónycoordi-nación, para las temporadas siguientes, sin penalización alguna,medianteunpreavisoexigidonoatresmeses;1993R1617—ES—01.01.1995—001.001—4
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e) losacuerdos,decisionesyprácticasconcertadasnotienenporobjeto
influirenloshorariosdelascompañíasaéreasquenoparticipenenellos.
Artículo 3
Disposicionos especiales aplicables a la utilización conjunta de
líneas
La exención relativa a la utilización conjunta de un servicio aéreo
únicamenteseráaplicablecuandosecumplanlossiguientesrequisitos:
a) la utilización conjunta implica la participación de una compañía
aéreaenloscosteseingresosdeotraparaunserviciodetransporteaéreoregularexplotadoporestaúltima;
b) i) nohaexistidounservicioaéreodirectoentrelosdosaeropuertos
de quesetrate durante las cuatro temporadas de tráfico precen-dentesaliniciodelautilizaciónconjunta,
ii) lacapacidadenlarutaobjetodeutilizaciónconjuntanoessupe-
rior a 30000 plazas anuales en cada dirección; dicha capacidadpuede duplicarse en rutas de másde 750kilómetros, en las queyaexistacomomáximodosserviciosdirectospordía;
c) la compañía aérea que explota el servicio ofrece una capacidad,
además del servicio aéreo explotado conjuntamente no superior a90000plazasanualesenunodelosaeropuertosdequesetrate;
d) losingresosdeltransporteaéreoenelámbitodeaplicacióngeográ-
fico del presente Reglamento que obtiene la compañía aérea queexplota el servicio, así como los obtenidos por cualquier otracompañíaaéreaquedirectaoindirectamentetengaunaparticipacióndecontrolenlacompañíaaéreaqueofreceelservicio,nosonsupe-rioresa400millonesdeecusanuales;
e) no se impide a ninguna parte explotar servicios aéreos adicionales
porsupropiacuentaentrelosdosaeropuertosdequesetratenifijarindependientemente las tarifas, capacidades y horarios de losmismos;
f) laduracióndelautilizaciónconjuntanoessuperioratresaños;
g) cada parte puede poner fin a su participación en la utilización
conjunta mediante un preaviso no superior a tres meses y con
efectosafinalesdelatemporadadetráfico.
Artículo 4
Disposicionesespecialesaplicablesalasconsultassobretarifasde
transportedepasajerosydemercancías
1. Laexenciónrelativaalacelebracióndeconsultassobretarifasde
transporte de pasajeros y de mercancías únicamente será aplicablecuandosecumplanlossiguientesrequisitos:
a) losparticipantes discutenúnicamente lastarifas detransporte aéreo
de pasajeros y de mercancías que los usuarios del transporte aéreo
habrán de pagar directamente a una compañía aérea participante o
asusagentesautorizados,porelpasajeoporeltransportedecargaenunvueloregulardeaeropuertoaaeropuerto,asícomolascondi-cionesrelacionadas conestastarifas.Lasconsultasnoserefierenalas capacidades con respecto a las cuales serán aplicables dichastarifas;
b) lasconsultasconducenal«interlining»,esdecir,queconrelacióna
los tipos de tarifas y las temporadas objeto de las consultas, losusuariosdetransporteaéreodebenpoder:
i) combinarenundocumentoúnicodetransporteelservicioobjeto
de las consultas con otros servicios en las mismas rutas o enotras de enlace explotadas por otras compañías aéreas, siendofijadas las tarifas y condiciones por las compañías que realizaneltransporte,
ii) en la medida en que lo permitan las condiciones de la reserva
inicial, cambiar lareserva deunservicio objeto de consulta por1993R1617—ES—01.01.1995—001.001—5
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otroservicioenlamismarutaexplotadoporunacompañíaaérea
diferente, con la tarifa y las condiciones aplicadas por estacompañía aérea, aunque la compañía aérea pueda denegar tales
combinaciones y cambios de reserva por razones de orden
técnicoocomercialobjetivasynodiscriminatorias,enparticularcuando la compañía aérea que realice el transporte dude de lasolvencia de la compañía aérea que habría de percibir el pagodel mismo; en ese caso deberá informarse a esta última por
escrito;
c) las tarifas de transporte de pasajeros y de mercancías objeto de
consulta son aplicadas por las compañías aéreas participantes sin
discriminaciónporrazóndelanacionalidadoellugarderesidenciade los pasajeros o por razón del lugar de origen de las mercancíasdentrodelaComunidad;
d) la participación en dichas consultas es voluntaria y estar abierta a
cualquier compañía aérea que realice o proyecte realizar serviciosaéreosdirectosoindirectosenlarutadequesetrate;
e) lasconsultasnosonvinculantesparalosparticipantes,esdecir,que
una vez efectuadas las consultas, los participantes conservan elderechodeactuarconindependenciaenloquerespectaalastarifas
detransportedepasajerosydemercancías;
f) las consultas no den lugar a un acuerdo sobre la remuneración de
losagentesuotroselementosdelastarifasobjetodediscusión;
g) cuandoseexigeelregistrodelastarifas,losparticipantesdepositan
individualmente cada una de las tarifas que no sea objeto de
consulta ante lasautoridades competentes delosEstadosmiembrosdequesetrate, porsimismooatravéssudesuagente encargadodeldepósitodesurepresentantecomercial.
2. a) LaComisiónylosEstadosmiembrosdequesetratedeberánser
admitidos en calidad de observadores en las consultas sobre
tarifas. A tal fin, las compañías aéreas deberán comunicar a losEstados miembros de que se trate y a la Comisión, con unmínimodediezdíasdeantelación, lafecha,ellugaryelobjetodelasconsultasquefigurenenlanotificaciónalosparticipantes;
b) lanotificacióndeberáefectuarse:
i) por lo que respecta a los Estados miembros de que se trate,
conarregloalprocedimiento queestablecerán lasautoridadescompetentesdedichosEstados,
ii) porloquerespectaalaComisión,conarregloalosprocedi-
mientos que se publicarán en el Diario Oficial de las
Comunidades Europeas ;
c) uninforme completo delasconsultas deberá serpresentado ala
Comisión por las propias compañías aéreas implicadas o en sunombre, al mismo tiempo que a los participantes, a más tardarseissemanasdespuésdequetuvieranlugarlasconsultas.
Artículo 5
Disposicionesespecialesaplicablesalaasignacióndeperíodoshora-
riosyalafijacióndehorarios
1. La exención relativa a la asignación de períodos horarios y a la
fijación de los horarios únicamente será aplicable cuando se cumplan
lossiguientesrequisitos:
a) las consultas relativas a la asignación de períodos horarios y a la
fijacióndehorariosestánabiertasatodaslascompañíasaéreasque
hayan manifestado su interés en los períodos horarios objeto de
consulta;
b) lasreglasdeprioridadseestablecenyaplicansindiscriminación,es
decir,sinrelación directaoindirectaconlaidentidadolanaciona-lidad de la compañía aérea o la categoría del servicio, tienen encuenta las limitaciones y reglas de distribución del tráfico aéreoestablecidas por las autoridades nacionales o internacionales ytienen debidamente en cuenta las necesidades de los viajeros y del1993R1617—ES—01.01.1995—001.001—6
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aeropuerto dequesetrate. Sinperjuicio de lodispuestoenla letra
d), dichas reglas de prioridad pueden tener en cuenta los derechosadquiridos por las compañías aéreas al haber utilizado un período
horariodeterminadoenlatemporadaanteriorcorrespondiente;
c) lasreglasdeprioridadestánadisposicióndecualquierparteintere-
sadaquelassolicite;
d) seasignánalosnuevosparticipantes,talcomosedefinenenlaletra
b)delartículo 2delReglamento (CEE)n
o95/93delConsejo(1),el
50%delosperíodoshorarioscreados,noutilizadosoliberadosporunacompañíaaéreaduranteunatemporadaoalfinaldelamisma,oquequedendisponiblesporalgúnotromotivo,enlamedidaenquelos nuevos participantes hayan presentado solicitudes de períodos
horariospendientesdetramitación;
e) lascompañiasaéreasqueparticipanenlasconsultastienenacaso,a
mástardarenelmomentodelaconsultas,alainformaciónrelativaa:
— una relación cronológica de los períodos horarios históricos de
todaslascompañíasaéreasqueoperanenelaeropuerto,
— los períodos horarios solicitados (solicitudes iniciciales por
compañía y por orden cronológico respecto de todas las
compañíasaéreas,
— todos los períodos horarios asignados y las solicitudes
pendientes de todas las compañías aéreas, por companía y porordencronológicorespectodetodaslascompañíasaéreas,
— losperíodoshorariosaúndisponibles,
— unaexplicaciónpormenorizadasobreloscriteriosutilizadospara
laasignación.
En caso de que nosea aceptada una solicitud de períodos horarios, la
compañíaaéreadequeseratetendráderechoaconocerlasrazonesque
hanmotivadotaldecisión.
2. a) La Comisión y los Estados miembros interesados deberán ser
admitidosencalidaddeobservadoresenlasconsultasrelativasalaasignacióndelosperíodoshorariosyalafijacióndehorarios
enlosaeropuertosenalmarcodeunareuniónmultilateral antes
de cada temporada. A tal fin, las compañías aéreas deberáncomunicar a losEstadosmiembros de quesetrate ya laComi-sión,conunmínimodediezdíasdeantelación,fecha,ellugaryel objeto de las consultas que figuren en la notificación de los
participantes;
b) lanotificacióndeberáefectuarse:
i) por lo que respecta a los Estados miembros de que se trate,
conarregloalprocedimiento queestablecerán lasautoridades
competentesdedichosEstados,
ii) porloquerespectaalaComisión,conarregloalosprocedi-
mientos que se publicarán en el Diario Oficial de las
Comunidades Europeas .
TÍTULOIII
DISPOSICIONESFINALES
Artículo 6
Retiradadelaexenciónporcategorías
Con arreglo al artículo 7del Reglamento (CEE) no3976/87, la Comi-
sión podrá retirar el beneficio de la exacción por categorías deconformidad con el presente Reglamento si comprobare que, en uncaso concreto, un acuerdo, decisión o práctica concertada exentos envirtud del presente Reglamento surten, sin embargo, determinadosefectos incompatibles con las condiciones establecidas en el apartado1993R1617—ES—01.01.1995—001.001—7
(1)D OnoL14de22.1.1993,p.1.
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3delartículo85delTratadooprohibidosporelartículo86delmismo,
enespecialcuando:
i) no exista competencia efectiva de precios en alguna ruta o grupo
derutasaéreas objeto deconsultassobretarifas.Enestoscasoselbeneficio delpresenteReglamentoseretirará respectodelarutaogrupoderutasdequesetrateydelascompañíasaéreasquehayanparticipadoenlasconsultassobretarifasrelativasadichasrutas;
ii) un servicio aéreo de utilización conjunta con arreglo al artículo 3
no sea objeto de una competencia efectiva, de servicios de trans-
porte aéreo directos o inderectos entre dos aeropuertos conectados
o entre dos aeropuertos cercanos o por otros modos de transporteque ofrezcan rapidez, facilidades y precios comparables al trans-porte aéreo entre las ciudades a las que prestan servicios los dosaeropuertosconectados.EnestoscasoselbeneficiodelaaplicacióndelpresenteReglamentoseretirarárespectodelserviciodeutiliza-
ciónconjuntadequesetrate;
iii) laaplicacióndelartículo5nohayapermitidoalosnuevospartici-
pantes obtener los períodos horarios precisos en un aeropuerto
sobrecargado,afindefijarunoshorariosquelespermitancompetirefectivamente con las compañías aéreas beneficiadas, en rutasdesde o hacia dicho aeropuerto, produciéndose un considerabledeteriorodelacompetenciaendichasrutas.Enestoscasoselbene-
ficio de la aplicación del presente Reglamento se retirará respecto
de la asignación de períodos horarios en el aeropuerto de que setrate.
Artículo 6 bis
La prohibición contenida en el apartado 1 del artículo 85 del Tratado
no será aplicable a los acuerdos, decisiones y prácticas concertadasqueestuvieranenvigorenlafechadelaadhesióndeAustria,FinlandiaySueciayque,porelhechodeestaadhesión,seencuentrenincluidos
en el ámbito del apartado 1 del artículo 85, siempre que en los seis
mesessiguientesalafechadelaadhesiónsemodifiquendeformatalque cumplan con las condiciones establecidas en el presente Regla-mento. No obstante, el presente artículo no será aplicable a losacuerdos, decisiones y prácticas concertadas que, en la fecha de la
adhesión, ya estén contemplados en el apartado 1 del artículo 53 del
AcuerdosobreelEspacioEconómicoEuropeo.
Artículo 7
Entradaenvigor
El presente Reglamento entrará en vigor el 1 de julio de 1993. Será
aplicablehastael30dejuniode1988.
El presente Reglamento será aplicable con efecto retroactivo a los
acuerdos, decisiones y prácticas concertadas existentes en la fecha desu entrada en vigor desde el momento en que se hayan cumplido las
condicionesparalaaplicacióndelpresenteReglamento.
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y
directamenteaplicableencadaEstadomiembro.1993R1617—ES—01.01.1995—001.001—8
▼A1
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