1978L0176—ES—28.01.1983—002.001—1
Estedocumentoesuninstrumentodedocumentaciónynocomprometelaresponsabilidaddelasinstituciones
►B DIRECTIVADELCONSEJO
de20defebrero de1978
relativa alosresiduosprocedentesdelaindustriadeldióxidodetitanio
(78/176/CEE)
(DOL54de25.2.1978,p.19)
Modificadapor:
DiarioOficial
nopágina fecha
►M1Directiva82/883/CEEdelConsejode3dediciembrede1982 L378 1 31.12.1982
►M2Directiva83/29/CEEdelConsejode24deenerode1983 L32 28 3.2.1983
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DIRECTIVADELCONSEJO
de20defebrero de1978
relativa a los residuos procedentes de la industria del dióxido de
titanio
(78/176/CEE)
ELCONSEJODELASCOMUNIDADESEUROPEAS,
VistoelTratadoconstitutivodelaComunidadEuropeay,enparticular,
susartículos100y235,
VistalapropuestadelaComisión,
VistoeldictamendelParlamentoeuropeo(1),
VistoeldictamendelComitéeconómicoysocial(2),
Considerando que los residuos procedentes de la industria del dióxido
detitaniopresentanriesgosparalasaluddelhombreasícomoparaelmedio ambiente; que, por lo tanto, es conveniente prevenir y reducirprogresivamente la contaminación provocada por dichos residuos con
mirasasusupresión;
Considerando quelosProgramasdeacción delasComunidades Euro-
peasenmateriademedioambientede1973(
3)yde1977(4),prevénla
necesidad de emprender una acción comunitaria contra los residuos
procedentesdelaindustriadeldióxidodetitanio;
Considerandoqueunadisparidadentrelasdisposicionesyaaplicableso
en preparación en los diversos Estados miembros en lo relativo a los
residuosprocedentes delaindustriadel dióxidodetitanio puede crear
unas condiciones de competencia desiguales y tener, por este hecho,una incidencia directa sobre el funcionamiento del mercado común;queesconveniente proceder,porlotanto,enesteámbito,alaaproxi-macióndelaslegislacionesprevistaenelartículo100delTratado;
Considerando que parece necesario acompañar esta aproximación de
las legislaciones con una acción de la Comunidad tendente a realizar,medianteunaregulaciónmásamplia,unodelosobjetivosdelaComu-nidadenelámbitodelaproteccióndelmedioambienteydelamejora
enlacalidaddevida;queconvienepuespreveratalfindeterminadas
disposicionesespecíficas; que,dadoquelospoderesdeacciónnecesa-riosatalfin,noestánprevistosporelTratado,esconvenienterecurriralartículo235delTratado;
ConsiderandoquelaDirectiva75/442/CEE(
5)serefierealagestiónde
losresiduosengeneral;que,paralosresiduosprocedentesdelaindus-tria del dióxido de titanio, conviene prever un régimen especial quegarantice la protección de la salud humana y del medio ambientecontra los efectos perjudiciales causados por la evacuación, el aban-dono,oeldepósitonocontroladosdedichosresiduos;
Considerando que para alcanzar dichos objetivos, conviene prever un
régimen de autorización previo para el vertimiento, la inmersión, elalmacenamiento, el depósito y la inyección de los residuos; que
procede subordinar la concesión de dicha autorización a unas condi-
cionesespecíficas;
Considerando que el vertimiento, la inmersión, el almacenamiento, el
depósito y la inyección de los residuos deben acompañarse, por una
parte, de un control de los residuos y, por otra, del control y de la
supervisióndelmedioafectado;
Considerandoque,paralosestablecimientos industrialesexistentes,los
Estadosmiembrosdebenestablecer,antesdel1dejuliode1980,unos1978L0176—ES—28.01.1983—002.001—2
(1)D OnoC28de9.2.1976,p.16.
(2)D OnoC131de12.6.1976,p.18.
(3)D OnoC112de20.12.1973,p.3.
(4)D OnoC139de13.6.1977,p.3.
(5)D OnoL194de25.7.1975,p.39.
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programasdereducciónprogresivadelacontaminaciónprovocadapor
dichos residuos con miras a su supresión; que estos programas debenfijar unosobjetivos generales de reducción que deben lograrse para el
1dejuliode1987amástardareindicarlasmedidasquedebeadoptar
cadaestablecimiento;
Considerando que para los establecimientos industriales nuevos, los
Estados miembros deben conceder una autorización previa; que lamisma debe precederse de un estudio de impacto sobre el medioambienteysólopuedeconcedersealasempresasquesecomprometan
autilizarsolamentelosmateriales,procedimientosytecnologíasdispo-
niblesenelmercadomenosperjudicialesparaelmedioambiente,
HAADOPTADOLAPRESENTEDIRECTIVA:
Artículo 1
1. LapresenteDirectivatieneporobjetolaprevenciónyladisminu-
ciónprogresiva,conmirasasupresión,delacontaminaciónprovocada
porlosresiduosprocedentesdelaindustriadeldióxidodetitanio.
2. TalcomosedefineenlapresenteDirectivaseentenderápor:
a) contaminación:
La evaluación de cualquier residuo procedente del proceso de
produccióndeldióxidodetitanio,efectuadadirectaoindirectamenteporelhombreenelmedioambienteyquetengaunasconsecuenciascapaces de poner en peligro la salud humana, dañar a los recursos
vivos y al sistema ecológico, menoscabar los esparcimientos u
obstaculizarotrosusoslegítimosdelmedioafectado;
b) residuo:
— cualquier residuo resultante del proceso de producción del
dióxido de titanio del que su poseedor se deshaga o tenga la
obligación de deshacerse en virtud de las disposiciones nacio-nalesenvigor,
— cualquier residuo resultante de unprocesode tratamiento de un
residuocontempladoenelprimerinciso;
c) gestión:
— larecogida,laclasificación,eltransporteyeltratamientodelos
residuos,asícomosualmacenamientoysudepósitosobreobajo
elsueloysuinyecciónenelterreno,
— elvertimientoenaguassuperficiales,aguassubterráneasyenel
mar,asícomosuinmersiónenelmar,
— las operaciones de transformación necesarias para su reutiliza-
ción,surecuperaciónoasureciclaje;
d) establecimientos industrialesexistentes:
losestablecimientos industrialesyacreadosenlafechadenotifica-
cióndelapresenteDirectiva;
e) establecimientos industrialesnuevos:
los establecimientos industriales que se estuvieron creando en la
fecha de notificación de la presente Directiva o que se creendespuésdedichafecha.Seasimilarán alosestablecimientos indus-
triales nuevos las ampliaciones realizadas en los establecimientos
industriales existentes quelleven a unaumento, eneselugar, delacapacidad de producción del dióxido de titanio del establecimientoefectadode15000omástoneladasporaño.
Artículo 2
Los Estados miembros tomarán las medidas necesarias para asegurar
que los residuos se gestionarán sin poner en peligro la salud delhombreysincausarperjuiciosalmedioambientey,enparticular:
— sincrearriesgosparaelagua,elaireoelsuelo,niparalafaunay
laflora,
— sinmenoscabarlosparajesylospaisajes.1978L0176—ES—28.01.1983—002.001—3
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Artículo 3
Los Estados miembros tomarán las medidas adecuadas para limitar la
producción de residuos y fomentar su reciclaje y transformación, la
obtención a partir de los mismos de materias primas, así como cual-quierotrométodoquepermitalareutilizacióndelosresiduos.
Artículo 4
1. Elvertimiento, lainmersión,elalmacenamiento, eldepósitoyla
inyección de residuos estarán prohibidos salvo autorización previa
expedida por la autoridad competente del Estado miembro en cuyoterritorio se hayan producido dichos residuos. Asimismo deberá expe-dirseunaautorización previa porpartedelaautoridadcompetente delEstadomiembro,
— en cuyo territorio se hayan vertido, almacenado, depositado o
inyectadolosresiduos,
— desdecuyoterritorioserealiceelvertimientoolainmersión.
2. Laautorizaciónsóloseconcederáporunperíododetiempolimi-
tado.Lamismapodráserrenovada.
Artículo 5
En caso de vertimiento o de inmersión la autoridad competente, con
arregloalartículo2ysobrelabasedelasinformacionessuministradas
de conformidad con el Anexo I, podrá conceder la autorización
contempladaenelartículo4siempreque:
a) el tratamiento de los residuos no pueda efectuarse por medios más
adecuados;
b) unaevaluaciónefectuadasobrelabasedelosconocimientoscientí-
ficos y técnicos disponibles no haga prever efectos perjudiciales,inmediatosodiferidos,enelmedioacuático;
c) no se causen perjuicios a la navegación, a la pesca, al esparci-
miento,alaextraccióndemateriasprimas,aladesalinización, alapiscicultura y a la cría de los moluscos, a los espacios de especial
interés científico yalas demásutilizaciones legítimas delas aguas
dequesetrate.
Artículo 6
En caso de almacenamiento, de depósito, o de inyección, la autoridad
competente, con arreglo al artículo 2, y sobre la base de las informa-
ciones suministradas de conformidad con el Anexo I, podrá conceder
laautorizacióncontempladaenelartículo4siempreque:
a) el tratamiento de los residuos no pueda efectuarse por medios más
adecuados;
b) unaevaluaciónefectuadasobrelabasedelosconocimientoscientí-
ficos y técnicos disponibles no haga prever efectos perjudiciales,inmediatos o diferidos, en las aguas subterráneas, en el suelo o enlaatmósfera;
c) nosecausenperjuiciosalesparcimiento,alaextraccióndematerias
primas, a las plantas, a los animales, a los espacios de especialinteréscientífico yalosdemásusoslegítimosdelmediodequese
trate.
Artículo 7
1. Seacualfuereelmodoyelgradodetratamiento delosresiduos
considerados,suevacuación,suinmersión,almacenamiento,depósitooinyecciónsecompañaránconoperacionesdecontroldelosresiduosasí
como del medio afectado desde los puntos de vista físico, químico,
biológicoyecológicomencionadosenelAnexoII.
2. Lasoperacionesdecontrolseefectuaránperiódicamenteporparte
de uno o varios organismos designados por el Estado miembro cuyaautoridad competente haya expedido una autorización con arreglo al1978L0176—ES—28.01.1983—002.001—4
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artículo 4. En caso de contaminación transfronteriza entre Estados
miembros, el organismo será designado de forma conjunta por laspartesafectadas.
3. La Comisión presentará al Consejo, en el plazo de un año a
contar desde la notificación de la presente Directiva, una propuestarelativa a las modalidades de supervisión y de control de los mediosafectados. El Consejo decidirá sobre dicha propuesta en el plazo de
seismesesapartirdelapublicaciónenel Diario Oficial de las Comu-
nidades Europeas de los dictámenes del Parlamento Europeo y del
Comitéeconómicoysocial.
Artículo 8
1. La autoridad competente del Estado miembro afectado tomará
todas las medidas necesarias para subsanar cualquiera de las situa-ciones siguientes y, en su caso, exigirá la suspensión de lasoperacionesdevertimiento,deinmersión,dealmacenamiento,dedepó-sitoodeinyección:
a) cuandolosresultadosdelcontrolprevistoenelpunto1delaparte
A del Anexo II demuestren que las condiciones de la autorizaciónprevia, contemplada en los artículos 4, 5 y 6, han dejado decumplirseo,
b) cuando los resultados de las pruebas de toxicidad aguda contem-
pladas en el punto 2 de la parte A del Anexo II demuestren quelosvaloresmáximosqueallíseindican,hansidosuperados,o
c) cuando los resultados del control que los estados miembros están
obligadosarealizarsobreelmedioafectadoocasionenunadegrada-ciónenlazonaconsiderada,o
d) cuando, en caso de vertimiento o de inmersión, se causase un
perjuicio a lanavegación, a la pesca, alesparcimiento, a laextrac-
cióndemateriasprimas,aladesalinización,alapisciculturaoala
críademoluscos,alosespaciosdeespecialinteréscientíficoyalosdemásusoslegítimosdelasaguasdequesetrate,o
e) cuando, en caso dealmacenamiento, de depósito odeinyección se
cause un perjuicio al esparcimiento, a la extracción de materiasprimas, a las plantas, a los animales, a los espacios de especialinterés científico y a los demás usos legítimos de los medios dequesetrate.
2. SifuerenvarioslosEstadosafectados,lasmedidassetomaránde
comúnacuerdo.
Artículo 9
1. En el caso de los establecimientos industriales existentes, los
Estados miembros, establecerán unos programas de reducción progre-siva de la contaminación, para su supresión, provocada por losresiduosprocedentesdedichosestablecimientos.
2. Los programas contemplados en el apartado 1 fijarán unos obje-
tivos generales de reducción de la contaminación de los residuoslíquidos, sólidos y gaseosos que deberán alcanzarse el 1 de julio de1987 a más tardar. Los programas tendrán asimismo unos objetivosintermedios. Contendrán además informaciones sobre el estado delmedio afectado, sobre las medidas de reducción de la contaminación,
asícomosobrelosmétodosdetratamientoderesiduosgeneradosdirec-
tamenteporlosprocedimientosdefabricación.
3. Losprogramas contemplados en elapartado 1serán transmitidos
a la Comisión, a más tardar el 1 de julio de 1980, ►
M2la cual
presentará al Consejo, antes del 15 de marzo de 1983 ◄, unas
propuestas adecuadas tendentes a armonizar dichos programas en loqueserefierealareduccióndelacontaminaciónconvistasasusupre-sión y a mejorar las condiciones de competencia en el sector deproducción del dióxido de titanio. El Consejo decidirá sobre dichaspropuestasenunplazodeseismesesdesdelapublicaciónenel Diario1978L0176—ES—28.01.1983—002.001—5
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Oficial de las Comunidades Europeas de los dictámenes del Parla-
mentoEuropeoydelComitéeconómicoysocial.
4. LosEstadosmiembrosaplicaránunprogramaamástardarel1de
enerode1982.
Artículo 10
1. Los programas contemplados en el apartado 1 del artículo 9
deberán cubrir todos los establecimientos industriales existentes eindicarlasmedidasquedeberánadoptarseparacadaestablecimiento.
2. Cuando, en circunstancias especiales, le parezca a un Estado
miembro que, en lo relativo a un establecimiento particular, no sea
necesariamedidacomplementariaalgunaparacumplirlasobligacionesdelapresenteDirectiva,dichoEstadomiembrosuministraráalaComi-sión las justificaciones que lo lleven a tal conclusión en un plazo deseismesesapartirdelanotificacióndelapresenteDirectiva.
3. Despuésdehaberprocedido,demaneraindependiente,alasveri-
ficaciones que estimare necesarias de dichas justificaciones, la
Comisión podrá mostrarse de acuerdo con el Estado miembro en que
noseanecesariotomarmedidascomplementarias conrespectoalesta-blecimiento particular afectado. La Comisión deberá dar su acuerdomotivadoenunplazodeseismeses.
4. EnelcasodequelaComisiónnoestédeacuerdoconelEstado
miembro, deberán incluirse dentro del programa del Estado miembrode que se trate unas medidas complementarias relativas al estableci-mientoafectado.
5. En el caso de que la Comisión dé su acuerdo, éste último será
reexaminadoperiódicamentealaluzdelosresultadosdelcontrolejer-
cido en aplicación de la presente Directiva y de las modificacionesimportantes quepudieranproducirseenlosprocedimientos defabrica-ciónutilizadosoenlosobjetivosquesetenganenmateria depolíticademedioambiente.
Artículo 11
Los establecimientos industriales nuevos deberán presentar una soli-
citud de autorización previa a las autoridades competentes del Estadomiembro en cuyo territorio se prevea su construcción. Estas autoriza-ciones deberán precederse de estudios de impacto sobre el medio
ambiente. Sólo podrán otorgarse a las empresas que declaren que se
comprometen a utilizar exclusivamente los materiales, procedimientosy tecnologías disponibles en el mercado menos perjudiciales para elmedioambiente.
Artículo 12
Sin perjuicio de la presente Directiva, los Estados miembros podrán
adoptarunasregulacionesmásseveras.
Artículo 13
1. Alosfinesdelaaplicación delapresenteDirectiva,losEstados
miembrossuministraránalaComisióntodaslasinformacionesnecesa-riasrelativasa:
— lasautorizacionesconcedidasconarregloalosartículos4,5y6,
— losresultadosdelcontroldelmedioafectado,realizadosdeacuerdo
conelartículo7,
— lasmedidasadoptadasdeconformidadconelartículo8.
Asimismo suministrarán a la Comisíon las informaciones de índole
general relativas a los materiales, procedimientos y tecnologías quehayanrecibidoenelmarcodelartículo11.
2. Las informaciones recogidas en aplicación del presente artículo
sólopodránutilizarsealosfinesdelaaplicacióndelapresenteDirec-tiva.1978L0176—ES—28.01.1983—002.001—6
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3. LaComisiónylasautoridadescompetentesdelosEstadosmiem-
bros,asícomosusfuncionariosyotrosagentes,estaránobligadosanodivulgar las informaciones que hayan recogido en aplicación de la
presente Directiva y que, por su naturaleza, estén amparadas por el
secretoprofesional.
4. Losapartados2y3noimpediránlapublicacióndeinformaciones
generales o de estudios que no contengan indicaciones individualessobreempresasoasociacionesdeempresas.
Artículo 14
Cadatresaños,losEstadosmiembrosredactaránuninformerelativoa
laprevenciónyalareducciónprogresivadelacontaminacióncausadaporlosresiduosprocedentesdelaindustriadeldióxidodetitanioylo
transmitiránalaComisión,lacualasuvezlocomunicaráalosdemás
Estadosmiembros.
Cada tres años, la Comisión informará al Parlamento Europeo y al
ConsejosobrelaaplicacióndelapresenteDirectiva.
Artículo 15
1. Los Estados miembros aplicarán las medidas necesarias para
cumplirlapresenteDirectivaenunplazodedocemesesacontardesdesunotificacióneinformarándeelloinmediatamente alaComisión.
2. LosEstadosmiembroscomunicaránalaComisióneltextodelas
disposiciones de Derecho interno que adopten en el ámbito regulado
porlapresenteDirectiva.
Artículo 16
LosdestinatariosdelapresenteDirectivaseránlosEstadosmiembros.1978L0176—ES—28.01.1983—002.001—7
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ANEXO I
INFORMACIONES QUE DEBERÁN SUMINISTRARSE PARA LA
OBTENCIÓN DE LA AUTORIZACIÓN PREVIA CONTEMPLADA EN
LOSARTICULOS4,5EY6
A.Característicasycomposicióndelresiduo
1. Cantidadtotalycomposiciónmediadelresiduo(porejemploporaño).
2. Forma(porejemplosólida,fangosa,liquidaogaseosa).
3. Propiedades físicas (como solubilidad y densidad), químicas y bioquí-
micas(comodemandadeoxígeno)ybiológicas.
4. Toxicidad.5. Persistencia:física,químicaybiológica.
6. Acumulación y transformación biológica en las materias biológicas o
sedimentos.
7. Sensibilidadalastransformacionesfísicas,químicasybioquímicaseinte-
racciónenelmedioafectadoconotrasmateriasorgánicaseinorgánicas.
8. Probabilidad de contaminación y otras alteraciones que disminuyan el
valor comercial de los recursos marinos (peces, moluscos, crustáceos,
etc.).
B.Características del lugar de inmersión o de vertimiento y métodos de
tratamiento
1. Emplazamiento (porejemplo, coordenadas de lazona deinmersión ode
vertimiento,profundidadydistanciadelascostas),situaciónenrelacióna
otrosemplazamientos(comozonasderecreo,dedesove,decultivosyde
pesca,yrecursosexplotables).
2. Cadencia de evacuación del residuo (por ejemplo, cantidad diaria,
semanal,mensual).
3. Métodosdeembalajeydeacondicionamiento,ensucaso.4. Dilución inicial conseguida por el método de descarga propuesto, en
particularlavelocidaddelosbuques.
5. Característicasdedispersión(talescomoelefectodelascorrientes,delas
mareas y del viento sobre el desplazamiento horizontal y la mezcla
vertical).
6. Característica de las aguas (como temperatura, pH, salinidad, estratifica-
ción, índices de contaminación: en particular de oxígeno disuelto (OD),
demanda química de oxígeno (DQO), demanda bioquímica de oxígeno
(DBO), presencia de nitrógeno en forma orgánica o inorgánica, y en
particular presencia de amoníaco, de materias en suspensión, de otras
materiasnutritivas,productividad).
7. Característicasdelfondo(comolatopografía,característicasgeoquímicas
ygeológicas,productividadbiológica).
8. Existencia y efectos de otras inmersiones o de vertimientos llevados a
cabo en la zona afectada (por ejemplo indicadores de la presencia de
metalespesadosydelcontenidoencarbonoorgánico).
C.Características dellugardedepósito,dealmacenamientoodeinyección
ymétodosdetratamiento
1. Situacióngeográfica.2. Característicasdelaszonasadyacentes.
3. Métodosdeembalajeydeacondicionamiento,ensucaso.
4. Características de los métodos de depósito, de almacenamiento y de
inyección,incluidalaevaluacióndelasprecaucionestomadasparaevitar
lacontaminacióndelasaguas,delsueloydelaatmósfera.1978L0176—ES—28.01.1983—002.001—8
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ANEXO II
Supervisiónycontroldelasoperacionesdegestión
A.Controldelosresiduos
Lasoperacionesdecontroliránacompañadasde:
1. uncontrolsobrelacantidad,lacomposiciónylatoxicidaddelosresiduos
para asegurar que se cumplen las condiciones de la autorización previa
contempladaenlosartículos4,5y6;
2. pruebasdetoxicidadagudaendeterminadasespeciesdemoluscos,crustá-
ceos,pecesyplancton,ypreferentemente enespeciesqueseancomunes
en las zonas de evacuación. Asimismo se llevarán a cabo pruebas sobre
ejemplaresdelaespecieartemia (Artemia salina) .
Estaspruebasnodeberánindicar,paraunperíodode36horasyconuna
dilucióndeefluentede1/5000,
— más del 20%de mortalidad con respecto a los individuos adultos de
lasespeciesqueseexaminen,
— una mortalidad superior a la de un grupo de control, con respecto a
laslarvas.
B.Supervisiónycontroldelmedioafectado
I. En el caso de vertimientos en aguas continentales o en el mar, o en el
caso de inmersión, este control se referirá a los tres compartimentos
siguientes:columnadeagua,materiavivaysedimentos.Elcontrolperió-
dicodelestadodelazonaafectadaporlasevacuacionespermitiráseguir
laevolucióndelosmediosdequesetrate.
Elcontrolseejerceráenparticularsobre:
1. elpH;
2. eloxígenodisuelto;3. laturbiedad;
4. losóxidoshidratadosyloshidróxidosdehierroensuspensión;
5. los metales tóxicos en el agua, en los sólidos en suspensión, en los
sedimentos y, acumulados, en los organismos bentónicos y pelágicos
seleccionados;
6. la diversidad y la abundancia relativa y absoluta de la flora y de la
fauna.
II. En el caso de almacenamiento, depósito o inyección, el control incluirá
enparticular:
1. unas pruebas para cerciorarse que no ha habido efecto perjudicial
alguno en las aguas superficiales o en las aguas subterráneas. Estas
pruebasseharán,entreotros,sobre:
— laacidez,
— elcontenidoenhierro(disueltooensuspensión),— elcontenidoencalcio,— en su caso, la concentración en metales tóxicos (disueltos o en
suspensión);
2. en su caso, unas pruebas para determinar el perjuicio eventualmente
ocasionadoalaestructuradelsubsuelo;
3. unaevaluacióngeneraldelaecologíadelazonaenlasproximidades
dellugardedepósito,dealmacenamientoodeinyección.1978L0176—ES—28.01.1983—002.001—9