2001L0081 — ES — 01.05.2004 — 001.001 — 1
Estedocumentoesuninstrumentodedocumentaciónynocomprometelaresponsabilidaddelasinstituciones
►B DIRECTIVA2001/81/CEDELPARLAMENTOEUROPEOYDELCONSEJO
de23deoctubrede2001
sobretechosnacionalesdeemisióndedeterminadoscontaminantesatmosféricos
(DO L 309 de 27.11.2001, p. 22)
Modificada por:
Diario Oficial
nopágina fecha
►A1Acta relativa a las condiciones de adhesión de la República Checa, la
República de Estonia, la República de Chipre, la República de Letonia,
la República de Lituania, la República de Hungría, la República deMalta, la República de Polonia, la República de Eslovenia y la RepúblicaEslovaca, y a las adaptaciones de los Tratados en los que se fundamentala UniónL 236 33 23.9.2003
▼B
DIRECTIVA 2001/81/CE DEL PARLAMENTO EUROPEO Y
DELCONSEJO
de23deoctubrede2001
sobre techos nacionales de emisión de determinados contaminantes
atmosféricos
EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, y en particularel apartado 1 de su artículo 175,
Vista la propuesta de la Comisión (
1),
Visto el dictamen del Comité Económico y Social (2),
Visto el dictamen del Comité de las Regiones (3),
De conformidad con el procedimiento establecido en el artículo 251 del
Tratado (4), a la vista del texto conjunto aprobado por el Comité de
Conciliación el 2 de agosto de 2001,
Considerando lo siguiente:
(1)El planteamiento y la estrategia generales del Quinto programa
acción en materia de medio ambiente, tal y como fue adoptadopor el Consejo y por los Representantes de los Gobiernos de losEstados miembros reunidos en el seno del Consejo, en su Reso-lución de 1 de febrero de 1993, sobre un programa comunitario
de política y actuación en materia de medio ambiente y desa-
rrollo sostenible (
5), establece como objetivo la no superación
de las cargas y los niveles críticos de acidificación en la Comu-nidad. El programa exige que toda la población sea protegida deforma eficaz frente a los riesgos para la salud derivados de lacontaminación atmosférica y que los niveles de contaminación
permitidos tengan en cuenta la protección del medio ambiente.
El programa exige también la imposición a nivel comunitariode los valores guía de la Organización Mundial de la Salud(OMS).
(2)Los Estados miembros han firmado el Protocolo de Gotemburgo,de 1 de diciembre de 1999, al Convenio de la Comisión Econó-mica para Europa de las Naciones Unidas sobre lacontaminación atmosférica transfronteriza a gran distancia parareducir la acidificación, la eutrofización del suelo y el ozono enla baja atmósfera.
(3)La Decisión no2179/98/CE del Parlamento Europeo y del
Consejo de 24 de septiembre de 1998 relativa a la revisión delPrograma comunitario de política y actuación en materia demedio ambiente y desarrollo sostenible «Hacia un desarrollo
sostenible» (
6), especificó que debía prestarse una atención espe-
cial al desarrollo y a la aplicación de una estrategia destinada agarantizar que no se superen las cargas críticas en relación conla exposición a los contaminantes acidificantes, eutrofizantes yfotoquímicos de la atmósfera.
(4)La Directiva 92/72/CEE del Consejo, de 21 de septiembre de1992, sobre la contaminación atmosférica por ozono (
7) obliga a
la Comisión a presentar al Consejo un informe sobre la evalua-2001L0081 — ES — 01.05.2004 — 001.001 — 2
(1) DO C 56 E de 29.2.2000, p. 34.
(2) DO C 51 de 23.2.2000, p. 11.
(3) DO C 317 de 6.11.2000, p. 35.
(4) Dictamen del Parlamento Europeo de 15 de marzo de 2000 (DO C 219 de
30.7.1999, p. 175), Posición Común del Consejo de 7 de noviembre de 2000
(DO C 375 de 28.12.2000, p. 12) y Decisión del Parlamento Europeo de 14
de marzo de 2001 (no publicada aún en el Diario Oficial). Decisión delParlamento Europeo de 20 de septiembre de 2001 y Decisión del Consejo
de 27 de septiembre de 2001.
(
5) DO C 138 de 17.5.1993, p. 1.
(6) DO L 257 de 10.10.1998, p. 1.
(7) DO L 297 de 13.10.1992, p. 1.
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ción de la contaminación fotoquímica en la Comunidad junto
con las propuestas que la Comisión considere apropiadas paracontrolar la contaminación atmosférica por ozono en la baja
atmósfera y, llegado el caso, para reducir las emisiones de
precursores de esta sustancia.
(5)Áreas considerables de la Comunidad están expuestas a unosniveles de depósitos de sustancias acidificantes y eutrofizantestales que producen efectos nocivos sobre el medio ambiente.Los valores guía de la OMS para la protección de la salud
humana y de la vegetación frente a la contaminación fotoquí-
mica se superan ampliamente en todos los Estados miembros.
(6)Deben eliminarse, por consiguiente, de manera gradual los casosde superación de las cargas críticas y respetarse los valores guía.
(7)En la actualidad no es técnicamente factible lograr el objetivo alargo plazo de eliminar los efectos nocivos de la acidificación o
reducir la exposición del hombre y el medio ambiente al ozono
en la baja atmósfera a niveles conformes a los valores guía esta-blecidos por la OMS. En lo que respecta a la acidificación y a lacontaminación por ozono en la baja atmósfera, es necesario portanto basar las medidas de reducción de dicha contaminación enel establecimiento de objetivos medioambientales intermedios.
(8)Los objetivos medioambientales intermedios y las medidas nece-sarias para alcanzarlos deben tener en cuenta su viabilidadtécnica y los costes y beneficios asociados a los mismos. Dichasmedidas deben garantizar que cualquier posible intervención searentable para el conjunto de la Comunidad y deben tener encuenta la necesidad de evitar costes excesivos para cada uno de
los Estados miembros.
(9)La contaminación transfronteriza contribuye a la acidificación, la
eutrofización del suelo y la formación de ozono en la bajaatmósfera, cuya reducción exige la intervención coordinada dela Comunidad.
(10)La reducción de emisiones de los contaminantes que causan laacidificación y la exposición al ozono en la baja atmósfera
contribuirá también a reducir la eutrofización del suelo.
(11)Una forma eficaz de cumplir los objetivos medioambientales
intermedios es establecer un límite nacional para cada Estadomiembro en relación con las emisiones de dióxido de azufre,óxidos de nitrógeno, compuestos orgánicos volátiles y amoniaco.Dichos techos de emisión otorgarán a la Comunidad y a sus
Estados miembros una cierta flexibilidad para determinar la
forma de cumplirlos.
(12)Los Estados miembros deben responsabilizarse de la aplicaciónde las medidas necesarias para cumplir los techos nacionales deemisión. Será necesario evaluar los progresos realizados para elcumplimiento de los techos de emisión. Deben elaborarse, por
tanto, programas nacionales de reducción de las emisiones que
se presentarán a la Comisión y que deberán incluir informaciónsobre las medidas adoptadas o previstas para cumplir los techosde emisión.
(13)De conformidad con el principio de subsidiariedad mencionadoen el artículo 5 del Tratado y teniendo en cuenta, en particular,
el principio de cautela, los objetivos de la presente Directiva, a
saber, la limitación de las emisiones de contaminantes acidifi-cantes y eutrofizantes y de precursores del ozono, no puedenser alcanzados de manera suficiente por los Estados miembrosdada la naturaleza transfronteriza de la contaminación y porconsiguiente pueden lograrse mejor a nivel comunitario; de
conformidad con el principio de proporcionalidad la presente
Directiva no excede de lo necesario para alcanzar dicha fina-lidad.
(14)Es necesaria una revisión oportuna del progreso realizado por losEstados miembros para alcanzar los techos de emisión, así comouna revisión de hasta qué punto pueden alcanzarse, con la apli-2001L0081 — ES — 01.05.2004 — 001.001 — 3
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cación de techos, los objetivos medioambientales intermedios en
el conjunto de la Comunidad. Dicha revisión debe tener encuenta, asimismo, el progreso científico y técnico y la evolución
de la legislación comunitaria y de las reducciones de las
emisiones fuera de la Comunidad, prestando especial atención alos avances registrados, entre otros, por los países candidatos ala adhesión. Al efectuar esa revisión, la Comisión debe examinaren mayor profundidad los costes y los beneficios que llevan
aparejados los techos de emisión, incluida su rentabilidad, sus
costes y beneficios marginales y sus repercusiones socioeconó-micas y toda repercusión en la competitividad. Esa revisióntambién debe tener en cuenta las limitaciones impuestas alámbito de aplicación de la presente Directiva.
(15)La Comisión debe a tal efecto elaborar un informe al ParlamentoEuropeo y al Consejo y, si lo considera necesario, proponer las
modificaciones apropiadas de la presente Directiva teniendo en
cuenta los efectos de cualquier norma comunitaria pertinente,por ejemplo, sobre el establecimiento de límites de emisión ynormas de producto para las fuentes de emisión de que se trate,y de las normas internacionales sobre las emisiones de losbuques y las aeronaves.
(16)El transporte marítimo contribuye de manera significativa a las
emisiones de dióxido de azufre y óxidos de nitrógeno y también
a las concentraciones y precipitaciones de contaminantes de laatmósfera en la Comunidad y por tanto es necesario reducir estasemisiones. El apartado 3 del artículo 7 de la Directiva 1999/32/CE del Consejo, de 26 de abril de 1999, relativa a la reduccióndel contenido de azufre de determinados combustibles líquidos y
por la que se modifica la Directiva 93/12/CEE (
1), establece que
la Comisión estudiará qué medidas deben adoptarse para reducirla contribución a la acidificación de los combustibles para usomarítimo distintos de los especificados en el apartado 3 delartículo 2 de la citada Directiva.
(17)Los Estados miembros deben tratar de ratificar el Anexo VI del
Convenio Internacional para Prevenir la Contaminación por los
Buques (MARPOL) lo antes posible.
(18)Debido a la naturaleza transfronteriza de la contaminación poracidificación y ozono, la Comisión debe continuar examinandola necesidad de desarrollar medidas comunitarias armonizadas,sin perjuicio del artículo 18 de la Directiva 96/61/CE delConsejo, de 24 de septiembre de 1996, relativa a la prevención
y al control integrados de la contaminación (
2), con el fin de
evitar la distorsión de competencia, y teniendo en cuenta la rela-ción coste-beneficio de la acción.
(19)Las disposiciones de la presente Directiva deben aplicarse sinperjuicio de la legislación comunitaria relativa a las emisionesde estos contaminantes a partir de fuentes específicas y de lasdisposiciones de la Directiva 96/61/CE, en relación con los
valores límite de emisión y el uso de las mejores técnicas dispo-
nibles.
(20)Para controlar el progreso hacia el cumplimiento de los techosde emisión, son necesarios inventarios; éstos deben calcularsede acuerdo con una metodología convenida internacionalmentey remitirse periódicamente a la Comisión y a la AgenciaEuropea del Medio Ambiente (AEMA).
(21)Los Estados miembros deben establecer el régimen de sancionesaplicable a las infracciones de las disposiciones de la presente
Directiva y garantizar su aplicación. Las sanciones deben ser
efectivas, proporcionadas y disuasorias.
(22)Las medidas necesarias para la ejecución de la presente Direc-tiva deben aprobarse con arreglo a la Decisión 1999/468/CE del2001L0081 — ES — 01.05.2004 — 001.001 — 4
(1) DO L 121 de 11.5.1999, p. 13.
(2) DO L 257 de 10.10.1996, p. 26.
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Consejo, de 28 de junio de 1999, por la que se establecen los
procedimientos para el ejercicio de las competencias de ejecu-ción atribuidas a la Comisión (
1).
(23)La Comisión y los Estados miembros deben cooperar a escalainternacional con vistas a alcanzar los objetivos de la presenteDirectiva,
HAN ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA:
Artículo 1
Objetivo
El objetivo de la presente Directiva es limitar las emisiones de conta-
minantes acidificantes y eutrofizantes y de precursores de ozono parareforzar la protección en la Comunidad del medio ambiente y de lasalud humana frente a los riesgos de los efectos nocivos de la acidifi-cación, la eutrofización del suelo y el ozono en la baja atmósfera, y
avanzar hacia el objetivo a largo plazo de no superar las cargas y los
niveles críticos y de proteger de forma eficaz a toda la población frentea los riesgos conocidos para la salud que se derivan de la contamina-ción atmosférica mediante la fijación de techos nacionales de emisión,tomando como referencia los años 2010 y 2020, y procediendo a revi-
siones sucesivas, como se establece en los artículos 4 y 10.
Artículo 2
Ámbitodeaplicación
La presente Directiva se aplicará a las emisiones de todas las fuentes
de los contaminantes a que se refiere el artículo 4 que sean resultadode actividades humanas emitidas en el territorio de los Estados miem-bros y de sus zonas económicas exclusivas.
La presente Directiva no se aplicará a:a) las emisiones del tráfico marítimo internacional;
b) las emisiones de las aeronaves fuera del ciclo de aterrizaje y
despegue;
c) en lo que respecta a España, las emisiones en las Islas Canarias;
d) en lo que respecta a Francia, las emisiones en los departamentos de
ultramar;
e) en lo que respecta a Portugal, las emisiones en Madeira y Azores.
Artículo 3
Definiciones
A los efectos de la presente Directiva se entenderá por:a) «AOT 40», la suma de la diferencia entre las concentraciones hora-
rias de ozono en la baja atmósfera superiores a 80 µg/m
3(=40
partes por mil millones) y 80 µg/m3durante las horas de luz
natural acumuladas de mayo a julio cada año;
b) «AOT 60», la suma de la diferencia entre las concentraciones hora-
rias de ozono en la baja atmósfera superiores a 120 µg/m3(= 60
partes por mil millones) y 120 µg/m3acumuladas a lo largo del
año;
c) «carga crítica», una estimación cuantitativa de una exposición a
uno o varios contaminantes por debajo de la cual, según los cono-
cimientos actuales, no se producen efectos nocivos importantes
sobre elementos sensibles especificados del medio ambiente;
d) «nivel crítico», la concentración de contaminantes en la atmósfera
por encima de la cual, según los conocimientos actuales, pueden2001L0081 — ES — 01.05.2004 — 001.001 — 5
(1) DO L 184 de 17.7.1999, p. 23.
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producirse efectos nocivos directos sobre receptores tales como los
seres humanos, las plantas, los ecosistemas o los materiales;
e) «emisión», la liberación de una sustancia desde un foco o una
fuente difusa a la atmósfera;
f) «cuadrícula», un cuadrado de 150 km de lado, que es la resolución
utilizada para hacer el mapa de las cargas críticas a escala europea,y también para controlar las emisiones y depósitos de contami-nantes atmosféricos en virtud del Programa concertado de
vigilancia continua y de evaluación de la transmisión a larga
distancia de los contaminantes atmosféricos en Europa (EMEP);
g) «ciclo de aterrizaje y despegue», un ciclo de la duración siguiente
en cada fase de funcionamiento: aproximación, 4,0 minutos;
rodaje/marcha lenta, 26,0 minutos; despegue, 0,7 minutos; ascenso,2,2 minutos;
h) «límite nacional de emisión», la cantidad máxima de una sustancia
expresada en kilotoneladas que puede emitir un Estado miembro enun año civil;
i) «óxidos de nitrógeno» y «NO
X», el óxido y el dióxido de nitró-
geno, expresados como dióxido de nitrógeno;
j) «ozono en la baja atmósfera», el ozono en la parte más baja de la
troposfera;
k) «compuestos orgánicos volátiles» y «COV», todos los compuestos
orgánicos que sean resultado de actividades humanas, distintos del
metano, que puedan producir oxidantes fotoquímicos por reacción
con óxidos de nitrógeno en presencia de luz solar.
Artículo 4
Techosnacionalesdeemisión
1. A más tardar en el año 2010, los Estados miembros limitarán sus
emisiones nacionales anuales de los contaminantes dióxido de azufre
(SO2), óxidos de nitrógeno (NOx), compuestos orgánicos volátiles
(COV) y amoníaco (NH3) a cantidades no superiores a los techos de
emisión establecidos en el Anexo I, teniendo en cuento toda modifica-ción introducida mediante medidas comunitarias adoptadas a raíz de losinformes previstos en el artículo 9.
2. Los Estados miembros garantizarán que los techos anuales de
emisión indicados en el Anexo I no se superen a partir de 2010.
Artículo 5
Objetivosmedioambientales intermedios
Los techos nacionales de emisión establecidos en el Anexo I tienen la
finalidad de que, para 2010, se cumplan en general los objetivosmedioambientales intermedios siguientes para la Comunidad en suconjunto:
a)Acidificación
Las superficies en las que se superen las cargas críticas deberán
reducirse en al menos un 50 % (en cada cuadrícula) en comparacióncon la situación en 1990.
b)Protección de la salud contra la exposición al ozono en la baja
atmósfera
La carga de ozono en la baja atmósfera superior al nivel crítico esta-
blecido para la protección de la salud humana (AOT60 = 0) deberáreducirse en dos tercios en todas las cuadrículas en comparación conla situación de 1990. Además, la carga de ozono en la baja atmós-
fera no deberá superar el límite absoluto de 2,9 ppm.h en ninguna
cuadrícula.
c)Protección de la vegetación contra la exposición al ozono en la
baja atmósfera
La carga de ozono en la baja atmósfera superior al nivel crítico para
los cultivos y la vegetación seminatural (AOT40 = 3 ppm.h) deberá2001L0081 — ES — 01.05.2004 — 001.001 — 6
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reducirse en un tercio en todas las cuadrículas en comparación con
la situación de 1990. Además, la carga de ozono en la baja atmós-fera no deberá superar el límite absoluto de 10 ppm.h por encima
del nivel crítico de 3 ppm.h en ninguna cuadrícula.
Artículo 6
Programasnacionales
1. A más tardar el 1 de octubre de 2002, los Estados miembros
elaborarán programas de reducción progresiva de las emisiones nacio-nales de los contaminantes mencionados en el artículo 4 con objeto deque, a más tardar en 2010, se cumplan, como mínimo, los techos nacio-
nales de emisión establecidos en el Anexo I.
2. Los programas nacionales incluirán información sobre las
políticas y medidas adoptadas o previstas, así como estimaciones cuan-
tificadas del efecto de esas políticas y medidas sobre las emisiones decontaminantes en 2010. Asimismo, indicarán los cambios significativosprevistos en la distribución geográfica de las emisiones nacionales.
3. Los Estados miembros actualizarán y revisarán los programas
nacionales, en la medida que resulte necesario, a más tardar el 1 deoctubre de 2006.
4. Los Estados miembros pondrán a disposición del público y de las
organizaciones interesadas, tales como las organizaciones ecologistas,los programas elaborados de acuerdo con los apartados 1, 2 y 3. La
información que se ponga a disposición del público y de las organiza-
ciones con arreglo a este apartado será clara, comprensible y fácilmenteaccesible.
Artículo 7
Inventariosyprevisionesdeemisiones
1. Los Estados miembros prepararán y actualizarán anualmente
inventarios nacionales de emisiones y las previsiones correspondientes
para 2010 en relación con los contaminantes enumerados en el artículo
4.
2. Los Estados miembros elaborarán sus inventarios y previsiones de
emisiones con arreglo a las metodologías especificadas en el Anexo III.
3. La Comisión establecerá, con la ayuda de la AEMA, en coopera-
ción con los Estados miembros y atendiendo a la información facilitadapor los mismos, inventarios y previsiones de los contaminantes mencio-nados en el artículo 4. Los inventarios y las previsiones se pondrán adisposición del público.
4. Toda actualización de las metodologías que se deban utilizar de
conformidad con el Anexo III se realizará de conformidad con elprocedimiento establecido en el apartado 2 del artículo 13.
Artículo 8
InformesdelosEstadosmiembros
1. A más tardar el 31 de diciembre de cada año, los Estados miem-
bros transmitirán a la Comisión y a la AEMA sus inventariosnacionales de emisiones y sus previsiones de emisiones para 2010elaborados de acuerdo con el artículo 7. Los Estados miembros trans-mitirán sus inventarios de emisiones definitivos correspondientes al
penúltimo año respecto del año en curso, así como los inventarios de
emisiones provisionales correspondientes al año anterior al año encurso. Las previsiones de emisiones incluirán información para lacomprensión cuantitativa de los principales supuestos socioeconómicosutilizados en su elaboración.
2. A más tardar el 31 de diciembre de 2002, los Estados miembros
informarán a la Comisión de los programas elaborados con arreglo alos apartados 1 y 2 del artículo 6.2001L0081 — ES — 01.05.2004 — 001.001 — 7
▼B
A más tardar el 31 de diciembre de 2006, los Estados miembros infor-
marán a la Comisión de los programas actualizados elaborados deconformidad con el apartado 3 del artículo 6.
3. La Comisión remitirá los programas nacionales a los demás
Estados miembros en el plazo de un mes desde su recepción.
4. La Comisión establecerá las disposiciones necesarias para garan-
tizar la coherencia y la transparencia en la información sobre los
programas nacionales con arreglo al procedimiento establecido en elapartado 2 del artículo 13.
Artículo 9
InformesdelaComisión
1. En 2004 y 2008, la Comisión informará al Parlamento Europeo y
al Consejo sobre el grado de cumplimiento de los techos nacionales de
emisión establecidos en el Anexo I, sobre la probabilidad de que los
objetivos medioambientales intermedios establecidos en el artículo 5vayan a alcanzarse para 2010 y sobre el grado de probabilidad decumplimiento para 2020 de los objetivos a largo plazo establecidos enel artículo 1. Estos informes contendrán una evaluación económica de,entre otros aspectos, los beneficios y la relación coste-eficacia, los
costes y beneficios marginales y las repercusiones socioeconómicas de
la aplicación de los techos nacionales de emisión en Estados miembrosy sectores concretos. Incluirán asimismo un reexamen de las limi-taciones del ámbito de aplicación de la presente Directiva, definido enel artículo 2, y evaluarán hasta qué punto podría resultar necesario
introducir más reducciones de las emisiones para cumplir los objetivos
medioambientales intermedios fijados en el artículo 5. Tendrán encuenta los informes presentados por los Estados miembros con arregloa los apartados 1 y 2 del artículo 8, así como, entre otros, los siguienteselementos:
a) toda nueva legislación comunitaria que se pueda haber adoptado
por la que se impongan límites de emisiones y normas de productopara las fuentes de emisión de que se trate;
b) la evolución de las mejores técnicas disponibles en el marco del
intercambio de información previsto en el artículo 16 de la Direc-tiva 96/61/CE;
c) los objetivos de reducción de emisiones para 2008 de dióxido de
azufre y óxidos de nitrógeno de las grandes instalaciones de
combustión existentes, comunicados por los Estados miembros de
conformidad con la Directiva 2001/80/CE del Parlamento Europeoy del Consejo, de 23 de octubre de 2001, sobre limitación deemisiones a la atmósfera de determinados agentes contaminantesprocedentes de grandes instalaciones de combustión (
1);
d) las reducciones de emisiones y los compromisos contraídos al
respecto por terceros países, haciendo especial hincapié en lasmedidas que deben tomar los países candidatos y la posibilidad denuevas reducciones de emisiones en regiones vecinas de la Comu-nidad;
e) toda nueva legislación comunitaria y los reglamentos internacio-
nales sobre las emisiones de los buques y las aeronaves;
f) el desarrollo de los transportes y toda nueva medida para controlar
las emisiones procedentes de los transportes;
g) la evolución de la agricultura, las nuevas previsiones relativas a la
cabaña pecuaria y las mejoras de los métodos de reducción de
emisiones en el sector agrícola;
h) todo cambio importante en el mercado de suministro energético de
los Estados miembros y las nuevas previsiones derivadas de lasmedidas tomadas por los Estados miembros para cumplir con suscompromisos internacionales en relación con el cambio climático;2001L0081 — ES — 01.05.2004 — 001.001 — 8
(1) Véase la página 1 del presente Diario Oficial.
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i) la evaluación de la superación actual y prevista de las cargas
críticas y los valores guía de la OMS en lo que respecta al ozonoen la baja atmósfera;
j) la posibilidad de determinar un objetivo intermedio propuesto para
reducir la eutrofización del suelo;
k) los nuevos datos científicos y técnicos, incluida una evaluación de
las imprecisiones de:
i) los inventarios nacionales de emisiones;
ii) los datos de entrada de referencia;iii) el conocimiento del transporte y el depósito transfronterizos de
agentes contaminantes;
iv) las cargas y los niveles críticos;v) el modelo aplicado;
y una evaluación de las imprecisiones resultantes en el cálculo de
los techos nacionales de emisión necesarios para cumplir los obje-tivos medioambientales intermedios mencionados en el artículo 5;
l) si es necesario evitar costes excesivos para cualquier Estado
miembro concreto;
m) una comparación de los cálculos del modelo con los datos disponi-
bles sobre la acidificación, la eutrofización y el ozono en la baja
atmósfera con el objetivo de mejorar los modelos;
n) la posible utilización, cuando proceda, de los instrumentos econó-
micos pertinentes.
2. En 2012, la Comisión presentará un informe al Parlamento
Europeo y al Consejo sobre el cumplimiento de los techos que figuranen el Anexo I, sobre el grado de cumplimiento de los objetivosmedioambientales intermedios que figuran en el artículo 5 y sobre losobjetivos a largo plazo establecidos en el artículo 1. Este informe
tendrá en cuenta los presentados por los Estados miembros con arreglo
a los apartados 1 y 2 del artículo 8, así como los extremos enumeradosen las letras a) a n) del apartado 1 del presente artículo.
Artículo 10
Revisión
1. Los informes mencionados en el artículo 9 tendrán en cuenta los
factores enumerados en el apartado 1 de dicho artículo. A la vista dedichos factores, de los avances en el logro de los techos de emisionespara el año 2010 y del progreso científico y técnico, así como de lasituación en materia de avances en el cumplimiento de los objetivosintermedios de esta Directiva y de los objetivos a largo plazo de no
superar las cargas y los niveles críticos y las directrices sobre calidad
del aire de la OMS en relación con el ozono, la Comisión llevará acabo una revisión de la presente Directiva al preparar cada informe.
2. En la revisión que se realizará en 2004 se llevará a cabo una
evaluación de los techos de emisión indicativos para toda la Comu-
nidad establecidos en el Anexo II. La evaluación de estos techos
indicativos será un factor que se habrá de tener en cuenta al analizarposteriores acciones económicamente eficaces que se podrían adoptarcon objeto de reducir las emisiones de todos los contaminantes de quese trate y a fin de alcanzar los objetivos medioambientales intermedios
establecidos en el artículo 5 para toda la Comunidad para 2010.
3. Todas las revisiones incluirán nuevas investigaciones de la esti-
mación de costes y beneficios de los techos nacionales de emisión,computadas conforme a los modelos más actuales y haciendo uso delos mejores datos disponibles para alcanzar la menor imprecisiónposible y teniendo también en cuenta los progresos en la ampliación
de la Unión Europea, y de los méritos de metodologías alternativas, a
la luz de los factores enumerados en el artículo 9.
4. Sin perjuicio del artículo 18 de la Directiva 96/61/CE, a fin de
evitar el falseamiento de la competencia y teniendo en cuenta el equili-brio entre los beneficios y los costes de la actuación, la Comisión2001L0081 — ES — 01.05.2004 — 001.001 — 9
▼B
estudiará además si es necesario adoptar medidas comunitarias armoni-
zadas para los sectores económicos y productos que más contribuyen ala acidificación, la eutrofización y la formación de ozono en la baja
atmósfera.
5. Los informes mencionados en el artículo 9 irán acompañados, en
su caso, de propuestas de:
a) modificación de los techos nacionales establecidos en el Anexo I,
con objeto de cumplir los objetivos medioambientales intermedios
del artículo 5, y/o de modificaciones de dichos objetivos medioam-bientales intermedios,
b) posibles reducciones adicionales de las emisiones con objeto de
cumplir los objetivos a largo plazo de esta Directiva preferiblementepara 2020,
c) medidas para asegurar el cumplimiento de los techos.
Artículo 11
Cooperaciónconterceros países
Para fomentar el logro del objetivo establecido en su artículo 1, la
Comisión y los Estados miembros cooperarán, según convenga y sin
perjuicio de lo dispuesto en el artículo 300 del Tratado, de forma bila-teral y multilateral con terceros países y con las organizacionesinternacionales pertinentes, como por ejemplo la Comisión Económicapara Europa de las Naciones Unidas (CEPE/ONU), la OrganizaciónMarítima Internacional (OMI) y la Organización de Aviación Civil
Internacional (OACI), en ámbitos tales como el intercambio de infor-
mación o la investigación y el desarrollo científico y técnico, con elfin de sentar mejores bases para facilitar la reducción de las emisiones.
Artículo 12
Informesrelativos alasemisionesdebuquesyaeronaves
1. Para finales de 2002, la Comisión informará al Parlamento
Europeo y al Consejo sobre el grado en que las emisiones del tránsitomarítimo internacional contribuyen a la acidificación, eutrofización yformación de ozono en la baja atmósfera en la Comunidad.
2. Para finales de 2004, la Comisión informará al Parlamento
Europeo y al Consejo sobre el grado en que las emisiones procedentes
de aviones fuera del ciclo de aterrizaje y despegue contribuyen a laacidificación, eutrofización y formación de ozono en la baja atmósferaen la Comunidad.
3. Cada informe especificará un programa de acciones que se
puedan adoptar en el ámbito internacional y de la CE como medios
adecuados para reducir las emisiones del sector de que se trate, comobase para un examen posterior por el Parlamento Europeo y el Consejo.
Artículo 13
Comité
1. La Comisión estará asistida por el Comité creado en virtud del
artículo 12 de la Directiva 96/62/CE, denominado en lo sucesivo«Comité».
2. En los casos en que se haga referencia al presente apartado, serán
de aplicación los artículos 4 y 7 de la Decisión 1999/468/CE, obser-
vando lo dispuesto en su artículo 8.
El plazo contemplado en el apartado 3 del artículo 4 de la Decisión
1999/468/CE queda fijado en tres meses.
3. El Comité aprobará su reglamento interno.2001L0081 — ES — 01.05.2004 — 001.001 — 10
▼B
Artículo 14
Sanciones
Los Estados miembros determinarán el régimen de sanciones aplicable
a las infracciones de las disposiciones nacionales adoptadas en aplica-
ción de la presente Directiva. Las sanciones deberán ser efectivas,
proporcionadas y disuasorias.
Artículo 15
Transposición
1. Los Estados miembros pondrán en vigor las disposiciones legales,
reglamentarias y administrativas necesarias para dar cumplimiento a lodispuesto en la presente Directiva antes del 27 de noviembre de 2002.Informarán inmediatamente de ello a la Comisión.
Cuando los Estados miembros adopten dichas disposiciones, éstas
harán referencia a la presente Directiva o irán acompañadas de dicha
referencia en su publicación oficial. Los Estados miembros estable-
cerán las modalidades de la mencionada referencia.
2. Los Estados miembros comunicarán a la Comisión el texto de las
principales disposiciones de Derecho interno que adopten en el ámbitoregulado por la presente Directiva.
Artículo 16
Entradaenvigor
La presente Directiva entrará en vigor el día de su publicación en el
Diario Oficial de las Comunidades Europeas .
Artículo 17
Destinatarios
Los destinatarios de la presente Directiva son los Estados miembros.2001L0081 — ES — 01.05.2004 — 001.001 — 11
▼A1
ANEXO I
TechosnacionalesdeemisióndeSO2,NOx,COVyNH3quehabrándeobtenersepara2010 (1)
PaísSO2KilotoneladasNOxKilotoneladasCOV
KilotoneladasNH3Kilotoneladas
Bélgica 99 176 139 74
República
Checa (2)265 286 220 80
Dinamarca 55 127 85 69
Alemania 520 1 051 995 550Estonia (
2) 100 60 49 29
Grecia 523 344 261 73
España 746 847 662 353
Francia 375 810 1050 780Irlanda 42 65 55 116Italia 475 990 1159 419
Chipre (
2) 3 92 31 40 9
Letonia (2) 101 61 136 44
Lituania (2) 145 110 92 84
Luxemburgo 4 11 9 7Hungría (
2) 500 198 137 90
Malta (2)9 8 1 2 3
Países Bajos 50 260 185 128Austria 39 103 159 66Polonia (
2) 1 397 879 800 468
Portugal 160 250 180 90
Eslovenia (2)2 74 54 02 0
Eslovaquia (2) 110 130 140 39
Finlandia 110 170 130 31
Suecia 67 148 241 57
Reino Unido 585 1 167 1200 297CE 25 6 543 8 319 8150 3 976
(1) El objetivo de estos techos de emisión nacionales es cumplir en términos generales los objetivos medioambien-
tales intermedios establecidos en el artículo 5. Con el cumplimiento de estos objetivos se espera reducir laeutrofización del suelo hasta alcanzar un nivel en que la superficie comunitaria en la que se precipite nitrógenonutriente en cantidades superiores a las cargas críticas se reduzca en aproximadamente un 30 % en comparación
con la situación de 1990.
(
2) Los valores de estos techos de emisión nacionales tienen carácter temporal y se establecen sin perjuicio de la
revisión contemplada en el artículo 10 de la presente Directiva, que se realizará en 2004.2001L0081 — ES — 01.05.2004 — 001.001 — 12
▼B
ANEXO II
TechosdeemisiónparaSO2,NOxyVOC
SO2KilotoneladasNOxKilotoneladasCOV
Kilotoneladas
CE 25(1) 6 176 7 558 6 980
(1) Los valores de estos techos de emisión nacionales tienen carácter temporal y se esta-
blecen sin perjuicio de la revisión contemplada en el artículo 10 de la presente
Directiva, que se realizará en 2004.
Estos techos de emisión se establecen con objeto de alcanzar los objetivos
medioambientales intermedios establecidos en el artículo 5 para toda la Comu-
nidad para 2010.2001L0081 — ES — 01.05.2004 — 001.001 — 13
▼A1
▼B
▼B
ANEXO III
Metodologíasparalaelaboracióndeinventariosyprevisionesdeemisiones
Los Estados miembros elaborarán sus inventarios y previsiones de emisiones
con arreglo a las metodologías acordadas en el Convenio sobre la contaminación
atmosférica transfronteriza a gran distancia. Deberán seguir para ello las direc-
trices de la guía común EMEP/CORINAIR(*).2001L0081 — ES — 01.05.2004 — 001.001 — 14
(*) Inventario de emisiones atmosféricas de la Agencia Europea del Medio Ambiente.