1996R0384 — ES — 20.03.2004 — 004.001 — 1
Estedocumentoesuninstrumentodedocumentaciónynocomprometelaresponsabilidaddelasinstituciones
►B REGLAMENTO(CE)No384/96DELCONSEJO
de22dediciembrede1995
relativoaladefensacontralasimportacionesqueseanobjetodedumpingporpartedepaísesno
miembrosdelaComunidadEuropea
(DO L 56 de 6.3.1996, p. 1)
Modificado por:
Diario Oficial
nopágina fecha
►M1Reglamento (CE) no2331/96 del Consejo de 2 de diciembre de 1996 L 317 1 6.12.1996
►M2Reglamento (CE) no905/98 del Consejo de 27 de abril de 1998 L 128 18 30.4.1998
►M3Reglamento (CE) no2238/2000 del Consejo de 9 de octubre de 2000 L 257 2 11.10.2000
►M4Reglamento (CE) no1972/2002 del Consejo de 5 de noviembre de 2002 L 305 1 7.11.2002
►M5Reglamento (CE) no461/2004 del Consejo de 8 de marzo de 2004 L 77 12 13.3.2004
▼B
REGLAMENTO(CE)No384/96DELCONSEJO
de22dediciembrede1995
relativoaladefensacontralasimportacionesqueseanobjetode
dumping por parte de países no miembros de la Comunidad
Europea
EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular,su artículo 113,
Vistos los reglamentos por los que se establece una organización
común de los mercados agrícolas, así como los reglamentos adoptados
en virtud del artículo 235 del Tratado, aplicablesa lasmercancías
resultantes de la transformación de productos agrícolas, y especial-mente las disposiciones de estos reglamentos que permiten unaexcepción al principio general de sustitución de todas las medidas deprotección en lasfronterasúnicamente por lasmedidasprevis tasen
dichosreglamentos ,
Vista la propuesta de la Comisión (
1),
Visto el dictamen del Parlamento Europeo (2),
(1)Considerando que, por el Reglamento (CEE) no2423/88 (3), el
Consejo estableció un régimen común de normas relativas a la
defensa contra las importaciones que sean objeto de dumping o
de subvenciones por parte de países no miembros de la Comu-nidad Europea;
(2)Considerando que dicho régimen común fue establecido deconformidad con las obligaciones internacionales existentes, enparticular lasderivadasdel artículo VI del Acuerdo Generalsobre Aranceles Aduaneros y Comercio, denominado en lo suce-
sivo «GATT», del Acuerdo relativo a la aplicación del artículo
VI del GATT («Código antidumping de 1979») y del Acuerdorelativo a la interpretación y aplicación de losartículosVI, XVIy XXIII del GATT («Código sobre subvenciones y derechoscompensatorios»);
(3)Considerando que las negociaciones comerciales concluidas en1994 han resultado en nuevos acuerdos sobre la aplicación delartículo VI del GATT; que, teniendo en cuenta el nuevo tipo de
normas sobre dumping y subvenciones, es deseable disponer de
normas comunitarias específicas para cada uno de estos ámbitosy que, en consecuencia, las nuevas normas sobre defensa contralas subvenciones y los derechos compensatorios son objeto de unReglamento diferente;
(4)Considerando que, en la aplicación de dichas normas, es esen-cial, a fin de mantener el equilibrio entre derechosy
obligacionesque el Acuerdo GATT es tablece, que la Comunidad
tenga en cuenta la interpretación que de ellasharán losprinci-pales países con los que mantiene relaciones comerciales;
(5)Considerando que el nuevo Acuerdo sobre dumping, es decir, elAcuerdo relativo a la aplicación del artículo VI del GATT de1994 (denominado en lo sucesivo «Acuerdo antidumping de1994»), fija nuevasy detalladasnormas , en particular por lo
que respecta al cálculo del dumping y a los procedimientos de
apertura y desarrollo de la investigación, incluidas la comproba-ción e interpretación de los hechos, la imposición de medidasprovisionales, el establecimiento y la percepción de derechosantidumping, la duración y reconsideración de las medidas anti-dumping y la divulgación de la información relativa a la1996R0384 — ES — 20.03.2004 — 004.001 — 2
(1)D O noC 319 de 30. 11. 1995.
(2)D O noC 17 de 22. 1. 1996.
(3)D O noL 209 de 2. 8. 1988, p. 1. Reglamento cuya última modificación la
constituye el Reglamento (CE) no522/94 (DO noL 66 de 10. 3. 1994, p.
10).
▼B
investigación antidumping; que, teniendo en cuenta la magnitud
de lasmodificacionesy para as egurar una aplicación adecuada ytransparente de las nuevas normas, conviene incorporar en la
mayor medida de lo pos ible lostérminosde losnuevosacuerdos
a la legislación comunitaria;
(6)Considerando que conviene establecer normas claras y detalladassobre el cálculo del valor normal, para que en todos los casos sebase en las ventas representativas en el curso de operaciones
comercialesnormalesefectuadasen el paísde exportación; que
es conveniente definir las circunstancias en que se puede consi-derar que lasventasinternasen el paísexportador s e realizancon pérdidas, por lo que no se tendrán en cuenta y se recurriráa las restantes ventas, al valor normal calculado o a las ventas apaíses terceros; que es igualmente oportuno prever una asigna-
ción adecuada de los costes, incluidos los correspondientes a
situaciones de puesta en marcha, para lo cual resulta asimismoapropiado establecer criterios para definir los términos de«puesta en marcha» y de «magnitud» y las modalidades de asig-nación de los costes; que, con el fin de calcular el valor normal,
es igualmente necesario indicar el método que deberá aplicarse
para determinar losimportesrelativosa losgas tosde venta,generales y administrativos, y al beneficio;
(7)Considerando que, con objeto de determinar el valor normal paralos países sin economía de mercado, es prudente establecernormaspara la elección de un paístercero de economía de
mercado apropiado, que se utilizará con este fin, y, cuando no
sea posible encontrarlo, prever que el valor normal pueda calcu-larse utilizando cualquier base razonable;
(8)Considerando que conviene definir el precio de exportación yenumerar los ajustes que se efectuarán en los casos en que seanecesario recalcularlo a partir del primer precio en el mercado
libre;
(9)Considerando que, con el fin de garantizar una comparación
adecuada entre el precio de exportación y el valor normal,procede enumerar losfactoresque podrían afectar a lospreciosy a la comparabilidad de lospreciosy fijar normases pecíficassobre cuándo y cómo realizar los ajustes, evitando cualquier
duplicación de los mismos; que también es necesario prever la
realización de comparacionesutilizando preciosmediosaunquelospreciosindividualesde exportación puedan s er comparadosa un valor normal medio cuando lospreciosmediosvaríen enfunción del cliente, la región o el plazo;
(10)Considerando que es deseable establecer orientaciones claras ydetalladas sobre los factores que podrían ser importantes paradeterminar si las importaciones objeto de dumping han provo-cado un perjuicio importante o amenazan con hacerlo; que, aldemostrar que el volumen y los niveles de precios de las impor-taciones en cuestión son responsables del perjuicio sufrido por la
industria comunitaria, debe también prestarse atención al efecto
de otrosfactoresy, en particular, a lascondicionesde mercadoexistentes en la Comunidad;
(11)Considerando que conviene definir el término «industria comuni-taria», previendo la exclusión de la misma de las partesvinculadas a los exportadores, y definir asimismo el término
«vinculado»; que también esneces ario prever la adopción de
medidasantidumping en nombre de losproductoresde unazona de la Comunidad y establecer los criterios para la defini-ción de dicha zona;
(12)Considerando que es necesario establecer quién puede presentar
una denuncia antidumping y la medida en que debe estar
apoyado por la industria comunitaria, así como la informaciónsobre el dumping, el perjuicio y la causalidad que la denunciadebe incluir; que asimismo es conveniente especificar los proce-dimientospara la inadmis ibilidad de lasdenunciaso la aperturadel procedimiento;1996R0384 — ES — 20.03.2004 — 004.001 — 3
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(13)Considerando que es necesario establecer las modalidades de
comunicación a laspartesinteres adasde la información que
necesitan las autoridades, de ofrecerles una amplia oportunidadde presentar por escrito todos los elementos de prueba que consi-deren pertinentes y de todas las posibilidades de defender susintereses; que también conviene establecer con claridad lasnormas y procedimientos que deberán seguirse durante la inves-
tigación, en particular que laspartesdeberán dars e a conocer,
exponer sus puntos de vista y presentar la información en unosplazosdeterminadospara que puedan s er tenidosen cuenta; queprocede es tablecer igualmente lascondicionesen que laspartesinteresadas podrán acceder a la información presentada por las
otras partes y formular comentarios al respecto; que, asimismo,
debe existir una cooperación entre los Estados miembros y laComisión para recabar información;
(14)Considerando que es necesario prever las condiciones en que sepodrán establecer derechos provisionales, incluida la de que nopodrán ser establecidos antes de sesenta días ni con posterioridada nueve meses a contar desde la apertura del procedimiento; que,
por razones administrativas, es igualmente necesario prever que
estos derechos puedan ser establecidos en todos los casos por laComisión, bien directamente por un período de nueve meses opor dos períodos de seis y tres meses, respectivamente;
(15)Considerando que es preciso especificar los procedimientos parala aceptación de compromisos que impliquen la eliminación del
dumping y del perjuicio y que hagan innecesario el estableci-
miento de derechos provisionales o definitivos; que tambiénprocede establecer las consecuencias del incumplimiento odenuncia de un compromiso y que asimismo podrán establecersederechos en casos de supuesto incumplimiento o cuando sean
necesarias nuevas investigaciones para completar las conclu-
siones; que, al aceptar su contenido, se deberá velar por que loscompromisos propuestos y su aplicación no den lugar a uncomportamiento anticompetitivo;
(16)Considerando que es necesario prever la conclusión de los casos,con o sin la adopción de medidas definitivas, en un plazo normalde doce meses desde la apertura de la investigación y en ningún
caso más de quince meses después del inicio de la investigación;
que la investigación o el procedimiento deberá darse porconcluido cuando el dumping sea mínimo o el perjuicio insigni-ficante y que conviene definir estos términos; que cuando seimpongan medidas será necesario prever la conclusión de la
investigación y establecer que las medidas sean inferiores al
margen de dumping en caso de que sean suficientes paraeliminar el perjuicio, así como especificar el método de cálculodel nivel de las medidas en casos de muestreo;
(17)Considerando que es necesario prever la percepción retroactivade los derechos provisionales cuando se considere apropiado y
definir lascircuns tanciasque puedan dar lugar a la aplicación
retroactiva de los derechos para impedir que se socaven lasmedidas que se apliquen; que también es necesario prever laaplicación retroactiva de losderechosen cas o de incumplimientoo denuncia de los compromisos;
(18)Considerando que es necesario prever que las medidas dejaránde tener efecto en el plazo de cinco añoss alvo que una nueva
investigación ponga de manifiesto la conveniencia de que sean
mantenidas; que también es necesario que, cuando existanpruebas suficientes de un cambio de circunstancias, esté previstala posibilidad de reconsideraciones provisionales o investiga-ciones para determinar si está justificada la devolución de los
derechosantidumping; que también procede es tablecer que,
para cualquier nuevo cálculo del dumping que precise un nuevocálculo de lospreciosde exportación, losderechosno deberánser considerados como un gasto soportado entre el momento dela importación y el de la reventa cuando sean reflejados en lospreciosdel producto s ujeto a medidasen la Comunidad;1996R0384 — ES — 20.03.2004 — 004.001 — 4
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(19)Considerando que es necesario prever específicamente un
reexamen de lospreciosde exportación y de losmárgenesde
dumping, cuando el derecho esté siendo absorbido por el expor-tador mediante un acuerdo de compensación y las medidas nos ean reflejadasen lospreciosde losproductoss ujetosa medidasen la Comunidad;
(20)Considerando que el Acuerdo antidumping de 1994 no incluyedisposiciones sobre la elusión de las medidas antidumping,aunque una decisión ministerial ad hoc del GATT reconoce el
problema de la elusión y lo somete al Comité antidumping del
GATT para su resolución; que, habida cuenta del fracaso de las
negociaciones multilaterales en este aspecto, y hasta tanto tengalugar la solución que adopte el Comité antidumping del GATT,es necesario introducir nuevas disposiciones en la legislacióncomunitaria para hacer frente a prácticastalescomo el s imple
montaje en la Comunidad o en países terceros, cuyo principal
objetivo eseludir lasmedidasantidumping;
(21)Considerando que es necesario permitir la suspensión de las
medidas antidumping cuando se dé un cambio provisional de
lascondicionesdel mercado que haga inapropiado temporal-mente continuar imponiendo dichasmedidas ;
(22)Considerando que es necesario prever que las importacionesinvestigadas puedan estar sometidas a registro en el momentode su importación, con el fin de que posteriormente sea posibleaplicarlescualquier medida;
(23)Considerando que, para garantizar una aplicación adecuada delas medidas, es necesario que los Estados miembros controlenla importación de los productos sujetos a investigación o amedidas y que comuniquen a la Comisión sus comprobaciones
al respecto y el importe de los derechos percibidos en el marco
del presente Reglamento;
(24)Considerando que es necesario prever la consulta periódica a un
Comité consultivo en determinadas fases de la investigación; que
el Comité deberá estar compuesto por representantes de losEstados miembros y presidido por un representante de la Comi-sión;
(25)Considerando que conviene prever visitas de inspección paracomprobar la información sobre el dumping y el perjuicio, asabiendas de que dichas visitas dependerán de la recepción derespuestas adecuadas a los cuestionarios;
(26)Considerando que es esencial prever el muestreo en los casos enque el número de partes o transacciones sea numeroso, con el finde poder terminar lasinves tigacionesdentro del plazo fijado;
(27)Considerando que es necesario prever que, respecto a las partesque no cooperen satisfactoriamente, pueda usarse otro tipo deinformación con el fin de establecer las conclusiones y que dicha
información podrá ser menos favorable para dichas partes que si
hubiesen cooperado;
(28)Considerando que debe preverse un tratamiento confidencial de
la información, que evite la divulgación de secretos comerciales;
(29)Considerando que es fundamental prever la comunicación
adecuada de losprincipaleshechosy cons ideracionesa laspartes
que así lo soliciten y que dicha comunicación será efectuada,
teniendo en cuenta el procedimiento decisorio de la Comunidad,en unos plazos que permitan a las partes defender sus intereses;
(30)Considerando que es prudente prever un sistema administrativo,con arreglo al cual puedan presentarse alegaciones respecto a silasmedidasredundan en interésde la Comunidad y de losconsumidores, y establecer los plazos en que dicha informacióndeba ser presentada, así como el derecho de las partes afectadas
a recibir la información;
(31)Considerando que, por el Reglamento (CE) no3283/94 del
Consejo, de 22 de diciembre de 1994, sobre defensa contra las1996R0384 — ES — 20.03.2004 — 004.001 — 5
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importacionesobjeto de dumping originariasde país esno miem-
brosde la Comunidad Europea (1), el Consejo derogó el
Reglamento (CEE) no2423/88 y estableció un nuevo régimen
común de defensa contra las importaciones objeto de dumping
por parte de países no miembros de la Comunidad Europea;
(32)Considerando que, con ocasión de su publicación, se han obser-vado importanteserroresen el texto del Reglamento (CE) n
o
3283/94;
(33)Considerando, además, que dicho Reglamento ha sido ya modi-ficado en dos ocasiones;
(34)Considerando que, en aras de la claridad, la transparencia y laseguridad jurídica, debe derogarse y sustituirse el Reglamento(CE) n
o3283/94, sin perjuicio de los procedimientos antidum-
ping ya iniciadoscon arreglo al mis mo o al Reglamento (CEE)
no2423/88,
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:
Artículo 1
Principios
1. Podrá aplicarse un derecho antidumping a todo producto objeto
de dumping, cuyo despacho a libre práctica en la Comunidad causeun perjuicio.
2. Se considerará que un producto es objeto de dumping cuando su
precio de exportación a la Comunidad sea inferior, en el curso de
operaciones comerciales normales, al precio comparable establecidopara el producto similar en el país de exportación.
3. El paísde exportación s erá normalmente el de origen. No
obstante, podrá ser un país intermediario excepto cuando, por ejemplo,
los productos transiten simplemente por el país o no sean producidosen el mismo o bien cuando no exista un precio comparable para dichosproductosen dicho país .
4. A efectos del presente Reglamento, se entenderá por «producto
similar» un producto que sea idéntico, es decir, igual en todos los
aspectos al producto de que se trate, o, a falta del mismo, otro productoque, aunque no sea igual en todos los aspectos, tenga característicasmuy parecidasa lasdel producto cons iderado.
Artículo 2
Determinacióndelaexistenciadeldumping
A. VALOR NORMAL
1. El valor normal se basará en principio en los precios pagados o
por pagar, en el curso de operaciones comerciales normales, por
clientesindependientesen el paísde exportación.
No obstante, si el exportador en el país exportador no fabrica o no
vende un producto similar, el valor normal podrá ser calculado sobrela base de los precios de otros vendedores o productores.
Los precios entre partes que estén asociadas o que tengan un acuerdo
de compensación entre sí sólo podrán ser considerados como propiosde operaciones comerciales normales y ser utilizados para establecerel valor normal si se determina que no se ven afectados por dicha rela-ción.
A fin de determinar si dos partes están asociadas, se tendrá en cuenta la
definición de partesvinculadases tablecida en el artículo 143 del1996R0384 — ES — 20.03.2004 — 004.001 — 6
(1)D O noL 209 de 2. 8. 1988, p. 1. Reglamento cuya última modificación la
constituye el Reglamento (CE) no522/94 (DO noL 66 de 10. 3. 1994, p.
10).▼M4
▼M4
Reglamento (CEE) no2454/93 de la Comisión, de 2 de julio de 1993,
por el que se fijan determinadas disposiciones de aplicación del Regla-mento (CEE) n
o2913/92 del Consejo por el que se aprueba el código
aduanero comunitario (1).
2. Para determinar el valor normal se utilizarán en primera instancia
las ventas del producto similar destinado al consumo en el mercadointerno del país exportador, siempre que dichas ventas representencomo mínimo el 5 % de lasventasen la Comunidad del productoconsiderado.
Sin embargo, podrá utilizarse un volumen inferior al 5 % cuando, por
ejemplo, los precios cobrados se consideren representativos delmercado de que se trate.
3. Cuando, en el curso de operaciones comerciales normales, no
existan ventas del producto similar o éstas sean insuficientes, o cuando,
debido a una situación especial del mercado, dichas ventas no permitanuna comparación adecuada, el valor normal del producto similar secalculará sobre la base del coste de producción en el país de origenmásuna cantidad razonable en concepto de gas tosde venta, generalesy administrativos y en concepto de beneficios. También podrá calcu-
larse utilizando los precios de exportaciones realizadas a un país
tercero apropiado en el curso de operaciones comerciales normales ysiempre que estos precios sean representativos. ►
M4Podrá conside-
rarse que existe una situación particular del mercado para el productoafectado a efectos de la frase anterior cuando, entre otras cosas, los
precios sean artificialmente bajos, cuando exista un comercio de
trueque significativo o cuando existan otros regímenes de transforma-ción no comerciales. ◄
4. Lasventasdel producto s imilar en el mercado interno del país
exportador o lasrealizadasa un paístercero a preciosinferioresa los
costes unitarios de producción fijos y variables, más los gastos de
venta, generales y administrativos, podrán considerarse no realizadasen el curso de operaciones comerciales normales por razones de precioy podrán no tomarse en cuenta para el cálculo del valor normal única-mente si se determina que se han efectuado durante un período
prolongado en cantidades sustanciales y a precios que no permiten
recuperar todosloscos tesen un plazo razonable.
Si los precios inferiores a los costes en el momento de la venta son
superiores a los costes medios ponderados correspondientes al períodode investigación, se considerará que esos precios permiten recuperar los
costes en un plazo razonable.
Por «período prolongado» se entenderá normalmente un año, pero en
ningún caso menos de seis meses. Se considerará que se han efectuadoventas a precios inferiores al precio unitario en cantidades sustanciales
y en un período dado cuando se establezca que la media ponderada del
precio de venta esinferior a la media ponderada del cos te unitario, ocuando el volumen de lasventasa preciosinferioresal cos te unitariono sea inferior al 20 % de las ventas utilizadas para la determinacióndel valor normal.
5. Los costes deberán ser calculados normalmente sobre la base de
los datos de la parte investigada, siempre que se atengan a los princi-pios contables generalmente admitidos en el país de que se trate y sedemuestre que reflejan razonablemente los costes de producción yventa del producto considerado.
Se tomarán en cuenta laspruebasrelativasa la imputación de cos tes
siempre que se demuestre que hayan sido históricamente utilizadas. Afalta de un método másadecuado, s e dará prioridad a la imputación decostes en función del volumen de negocios. A menos que ya se hayahecho en las imputaciones de costes con arreglo al presente párrafo,1996R0384 — ES — 20.03.2004 — 004.001 — 7
(1) DO L 253 de 11.10.1993, p. 1; Reglamento cuya última modificación la
constituye el Reglamento (CE) no444/2002 de la Comisión (DO L 68 de
12.3.2002, p. 11).▼B
▼B
los costes deberán ser ajustados de forma apropiada respecto a los
costes extraordinarios que favorezcan la producción futura o actual.
Cuando, como resultado de operaciones de puesta en marcha desarro-
lladas durante todo el período de investigación o una parte del mismo,
los costes de parte del período de amortización de costes se vean afec-
tados por el uso de nuevas instalaciones de producción, que requieraninversiones suplementarias importantes, y por bajas capacidades deutilización, el coste medio para esta fase de puesta en marcha será elaplicable, con arreglo a lasnormasde imputación antesmencionadas ,
al final de dicha fase. Este coste medio se incluirá, para el período
considerado, en la media ponderada de los costes mencionados en elpárrafo segundo del apartado 4. La duración de la fase de puesta enmarcha será determinada en función de las circunstancias del productoro exportador de que se trate, pero no podrá sobrepasar una parte apro-piada del período inicial de amortización de costes. Para este ajuste de
costes durante el período de investigación se tendrá en cuenta la infor-
mación relativa a la fase de puesta en marcha que sobrepase el período,siempre que sea presentada antes de que se realicen las visitas deinspección y en un plazo de tres meses a partir de la apertura de lainvestigación. ►
M4Si los costes asociados con la producción y venta
del producto investigado no se reflejan razonablemente en los registros
de la parte afectada, se ajustarán o se establecerán sobre la base de loscostes de otros productores o exportadores en el mismo país o, cuandotal información no esté disponible o no pueda utilizarse, sobre cual-quier otra base razonable, incluida la información de otros mercadosrepresentativos. ◄
6. Los importes correspondientes a los gastos de venta, generales y
administrativos, y a los beneficios, se basarán en los datos reales de
producción y ventas del producto similar, en el curso de operacionescomercialesnormales , proporcionadospor el exportador o productorinvestigado. Cuando dichos importes no puedan ser determinados deesta forma, se podrán calcular basándose en:
a) la media ponderada de losimportesrealesdeterminadospara otros
exportadores o productores investigados por lo que respecta a la
producción y venta del producto similar, en el mercado interior delpaísde origen;
b) losimportesrealesaplicablesa la producción y venta de la mis ma
categoría de productos, por parte del exportador o productor en
cuestión, en el mercado interno del país de origen y en el curso de
operacionescomercialesnormales ;
c) cualquier otro método razonable, siempre que el importe del bene-
ficio así establecido no sobrepase el beneficio normalmente
obtenido por otrosexportadoreso productorespor lasventasde
productosde la mis ma categoría en el mercado interno del paísdeorigen.
7. a) En el caso de importaciones procedentes de los países sin
economía de mercado ►
M3(1)◄, el valor normal será deter-
minado sobre la base del precio o del valor calculado en un país
tercero de economía de mercado, o del precio que aplica dicho
tercer país a otros países, incluida la Comunidad, o, si esto nofuera posible, sobre cualquier otra base razonable, incluido elprecio realmente pagado o pagadero en la Comunidad por elproducto similar, debidamente ajustado en caso de necesidad
para incluir un margen de beneficio razonable.
Se seleccionará un país tercero de economía de mercado apro-
piado de manera no irrazonable, teniendo debidamente encuenta cualquier información fiable de la que se disponga en elmomento de la selección. También se tendrán en cuenta los1996R0384 — ES — 20.03.2004 — 004.001 — 8
(1) Término que incluye a Albania, Armenia, Azerbaiyán, Belarús, Corea del
Norte, Georgia, Kirguistán, Moldova, Mongolia, Tayikistán, Turkmenistán
y Uzbekistán.▼M2
▼M2
plazos; en su caso, se utilizará un país tercero de economía de
mercado que esté sujeto a la misma investigación.
Se informará a laspartesimplicadasen la inves tigación, poco
después de la apertura del procedimiento, del país tercero deeconomía de mercado previsto y se les darán diez días para
formular comentarios.
b) En lasinves tigacionesantidumping referentesa importaciones
originariasde ►
M4 ◄la República Popular de
China, Ucrania, Viet Nam y Kazajstán y de cualquer país sineconomía de mercado que sea miembro de la OMC en la fechade la apertura de la investigación, el valor normal se fijará de
conformidad con los apartados 1 a 6, si se demuestra, de acuerdo
con lasalegacionescorrectamente probadasde uno o másproductores sujetos a investigación y de conformidad con loscriteriosy losprocedimientoses tablecidosen la letra c), quepara este productor o productores prevalecen unas condicionesde economía de mercado en relación con la fabricación y venta
del producto similar afectado. Cuando éste no sea el caso, se
aplicarán lasnormases tablecidascon arreglo a la letra a).
c) Las alegaciones a que se refiere la letra b) deben ser emitidas por
escrito y demostrar adecuadamente que el productor opera encondicionesde economía de mercado, esdecir s i:
— las decisiones de las empresas sobre precios, costes y
consumos, incluidos, por ejemplo, las materias primas, costede la tecnología y mano de obra, producción, ventase inver-
sión, se adoptan en respuesta a las señales de mercado que
reflejan la oferta y la demanda, y sin interferencias significa-tivas del Estado a este respecto, y los costes de los principalesconsumos reflejan sustancialmente los valores del mercado;
— las empresas poseen exclusivamente un juego de libros
contables básicos que se utilizan a todos los efectos y queson auditados con la adecuada independencia conforme a los
criteriosnormalesen contabilidad internacional;
— los costes de producción y la situación financiera de las
empresas no sufren distorsiones significativas heredadas delsistema anterior de economía no sujeta a las leyes delmercado y, particularmente, en relación con la depreciaciónde activos, deudas incobrables, comercio de trueque y pago
por compensación de deudas;
— las empresas en cuestión están sometidas a las leyes relativas
a la propiedad y la quiebra que garantizan la seguridadjurídica y la estabilidad necesarias para el funcionamiento delas empresas;
y
— lasoperacionesde cambio s e efectuarán a lostiposdel
mercado.
En los tres meses siguientes al inicio de la investigación se deter-
minará si el productor es conforme a los criterios mencionados,
tras consulta especial al Comité consultivo y tras haber dado
oportunidad a la industria de la Comunidad de hacer sus comen-tarios. La calidad así determinada se mantendrá en vigor mientrasdure la investigación.
B. PRECIO DE EXPORTACIÓN
8. El precio de exportación será el precio realmente pagado o por
pagar por el producto cuando sea exportado por el país de exportacióna la Comunidad.
9. En los casos en que no exista un precio de exportación o en los
que se considere que no es fiable, debido a la existencia de una asocia-ción o de un acuerdo de compensación entre el exportador y elimportador o un tercero, el precio de exportación podrá ser calculadobasándose en el precio al que el producto importado se venda por1996R0384 — ES — 20.03.2004 — 004.001 — 9
▼M3
▼M2
▼B
▼B
primera vez a un comprador independiente o, si no se revendiese a un
comprador independiente o no se revendiese en el mismo estado en quefue importado, basándose en cualquier criterio razonable.
En estos casos se efectuarán ajustes para todos los costes, incluidos los
derechos e impuestos, soportados entre el momento de la importación yel de la reventa, más los beneficios, con el fin de establecer un preciode exportación fiable en la frontera de la Comunidad.
Los costes respecto a los cuales se efectuarán los ajustes serán los que
normalmente corren a cargo del importador pero son pagados por cual-
quiera de las partes, comunitaria o no, asociada o que tenga un acuerdo
de compensación con el importador o exportador, incluyendo: trans-porte habitual, seguros, mantenimiento, descarga y costes accesorios,derechosde aduana, derechosantidumping y otrosimpues tospagaderosen el paísde importación como cons ecuencia de la importación o la
venta de las mercancías; a ello se añadirá un margen razonable para
gastos de venta, generales, administrativos y en concepto de beneficio.
C. COMPARACIÓN
10. Se realizará una comparación ecuánime entre el precio de expor-
tación y el valor normal en la misma fase comercial, sobre la base deventas realizadas en fechas lo más próximas posible entre sí y teniendo
debidamente en cuenta cualquier otra diferencia que afecte a la compa-
rabilidad de losprecios . Cuando el valor normal y el precio deexportación establecidos no puedan ser directamente comparados, seharán ajustes en función de las circunstancias particulares de cadacaso, para tener en cuenta diferencias en factores, que se alegue ydemuestre que influyan en los precios y por lo tanto en la comparabi-
lidad de éstos. Se evitarán las duplicaciones al realizar los ajustes, en
particular por lo que se refiera a los descuentos, reducciones, canti-dades y fase comercial. Cuando se cumplan estas condiciones podránaplicarse ajustes en concepto de:
a)Características físicas
Se realizará un ajus te para lasdiferenciasen lascaracterís ticas
físicas del producto en cuestión. Su importe corresponderá a unaestimación razonable del valor de mercado de la diferencia física.
b)Gravámenesalaimportacióneimpuestosindirectos
Se realizará un ajuste del valor normal, deduciendo del mismo los
gravámenesa la importación o losimpues tosindirectosque deba
soportar un producto similar y los materiales incorporados física-
mente al mismo, cuando se destine al consumo en el país deexportación, no percibidoso devueltosen relación con el productoexportado a la Comunidad.
c)Descuentos,reducciones ycantidades vendidas
Se realizará un ajuste del valor normal para las diferencias en los
descuentos y reducciones, incluidos los aplicados en concepto de
cantidad vendida, siempre que éstos estén claramente determinados
y directamente relacionados con las ventas consideradas. Tambiénpodrá efectuarse un ajuste para descuentos y reducciones diferidossi existen pruebas de que la solicitud está basada en la prácticaseguida en períodos previos, incluido el respeto de las condicionesnecesarias para poder optar a los descuentos y reducciones.
d)Fasecomercial
i) Se realizará un ajuste en concepto de diferencias de fase comer-
cial, incluyendo cualquier diferencia que pudiese provenir de lasventasdel fabricante del equipo original (OEM), cuando, en rela-ción con el sistema de distribución en ambos mercados, se
demuestre que el precio de exportación, incluido el precio de
exportación calculado, constituye una distinta fase comercialcon respecto al valor normal y la diferencia haya afectado a lacomparabilidad de lospreciosconfirmada por diferenciasefec-tivasy clarasen lasfuncionesy en lospreciosdel vendedor enlas distintas fases comerciales en el mercado interno del país de1996R0384 — ES — 20.03.2004 — 004.001 — 10
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exportación. El montante del ajuste se basará en el valor de
mercado de la diferencia.
ii) No obstante, podrá ser concedido un ajuste especial, en circuns-
tancias diferentes a las previstas en el inciso i), cuando no puedaser cuantificada una diferencia existente en la fase comercial acausa de ausencia de fases pertinentes en el mercado interno delos países de exportación, o cuando se compruebe que determi-nadas funciones están relacionadas claramente con fases
comercialesdiferentesde lasque s e han utilizado en la compara-
ción.
e)Transporte,seguros,mantenimiento, descargaycostesaccesorios
Se realizará un ajuste en concepto de diferencias de costes directa-
mente relacionados con el transporte del producto desde las
instalaciones del exportador hasta un comprador independiente,
cuando estos costes estén incluidos en los precios cobrados. Estoscostes incluirán transporte, seguro, mantenimiento, descarga y costesaccesorios.
f)Envasado
Se realizará un ajuste en concepto de diferencias en los gastos direc-
tamente relacionados con el envasado del producto de que se trate.
g)Crédito
Se realizará un ajuste en concepto de diferencias en el coste de los
créditos concedidos para las ventas en cuestión, siempre que se tratede un factor que se tenga en cuenta para la determinación de losprecios.
h)Servicios postventa
Se realizará un ajuste en concepto de diferencias de costes directos
derivados de proporcionar garantías, fianzas, asistencia técnica y
servicios, según lo previsto por la ley o en el contrato de venta.
i)Comisiones
Se realizará un ajuste en concepto de diferencias en las comisiones
pagadaspor lasventasen cues tión. ►
M4Se entenderá que el
término «comisiones» incluye el margen obtenido por un comer-ciante del producto o del producto similar si sus funciones sonsimilares a las de un agente que trabaja sobre la base de unacomisión. ◄
j)Cambiodedivisas
Cuando la comparación de lospreciosrequiera un cambio de
divisas, éste deberá efectuarse al cambio de la fecha de venta, acondición de que, cuando la venta de divisas extranjeras en los
mercadosa término es té directamente relacionada con la venta de
exportación en cuestión, se utilice el cambio de la venta a término.Como norma general, la fecha de venta será la fecha de facturación,pero podrá utilizarse la fecha del contrato, de la orden de compra ode confirmación de la orden, si es más apropiada para determinar
lascondicionesrealesde venta. Lasfluctuacionesdel tipo de
cambio no se tendrán en cuenta y se concederá a los exportadoresun plazo de sesenta días para repercutir una tendencia confirmadade lostiposde cambio durante el período de inves tigación.
k)Otrosfactores
Podrá igualmente procederse a un ajuste en relación con las diferen-
cias en otros factores no previstos en las letras a) a j), si sedemostrare que esas diferencias afectan a la comparabilidad de losprecios tal y como se establece en la presente letra, especialmentecuando, debido a esos factores, los clientes pagan sistemáticamentepreciosdiferentesen el mercado interno.1996R0384 — ES — 20.03.2004 — 004.001 — 11
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D. MARGEN DE DUMPING
11. Sin perjuicio de lasnormasaplicablespara obtener una compa-
ración ecuánime, la existencia de márgenes de dumping durante elperíodo de investigación se establecerá normalmente sobre la base dela comparación del valor normal ponderado con la media ponderadade lospreciosde todaslastrans accionesde exportación a la Comu-
nidad o mediante una comparación de losvaloresnormales
individualesy lospreciosindividualesde exportación a la Comunidadpara cada transacción individual. Sin embargo, un valor normal estable-cido sobre la base de la media ponderada podrá compararse con lospreciosde todaslastrans accionesde exportación individualesa laComunidad, si se comprueba que existe una pauta de precios de expor-
tación considerablemente diferentes en función de los distintos
compradores, regiones o períodos y los métodos especificados en laprimera frase del presente apartado no reflejasen en toda su magnitudel dumping existente. El presente apartado no obstará al uso de mues-trascon arreglo al artículo 17.
12. Se entenderá por «margen de dumping» el importe en que el
valor normal supere al precio de exportación. Cuando los márgenes dedumping varíen podrá establecerse la media ponderada de los márgenesde dumping.
Artículo 3
Determinacióndelaexistenciadelperjuicio
1. A efectos del presente Reglamento y salvo disposición en
contrario, se entenderá por «perjuicio» el perjuicio importante sufridopor la industria comunitaria, la amenaza de perjuicio importante para
esa industria o el retraso significativo en la creación de dicha industria,
y deberá interpretarse con arreglo a lo dispuesto en el presente artículo.
2. La determinación de la existencia de perjuicio se basará: a) en un
examen objetivo del volumen de lasimportacionesobjeto de dumping
y del efecto de las mismas en los precios de productos similares en el
mercado interno; y b) en los efectos de esas importaciones sobre laindustria de la Comunidad.
3. Por lo que respecta al volumen de las importaciones objeto de
dumping, se tendrá en cuenta si ha habido un aumento considerablede las mismas, en términos absolutos o en relación con la produccióno el consumo de la Comunidad. En lo tocante al efecto de las impor-taciones objeto de dumping sobre los precios, se tendrá en cuenta si haexistido una subcotización significativa de los precios con respecto al
precio de un producto similar de la industria comunitaria, o bien si el
efecto de talesimportacionesesdis minuir lospreciosde forma impor-tante o impedir considerablemente la subida que en otro caso sehubiera producido. Ninguno de estos factores aisladamente ni variosde ellos juntos bastarán necesariamente para obtener una orientacióndecisiva.
4. Cuando lasimportacionesde un producto procedentesde másde
un país sean objeto simultáneamente de investigaciones antidumping,sólo se podrán evaluar cumulativamente los efectos de dichas impor-
taciones si se determina que: a) el margen de dumping establecido en
relación con lasimportacionesde cada paísproveedor ess uperior almargen mínimo definido en el apartado 3 del artículo 9 y el volumende lasimportacionesde cada paísno esins ignificante; y b) procede laevaluación cumulativa de losefectosde lasimportacionesa la luz delascondicionesde competencia entre losproductosimportadosy el
producto similar de la industria comunitaria.
5. El examen de losefectosde lasimportacionesobjeto de dumping
sobre la industria comunitaria afectada incluirá una evaluación de todos
losfactorese índiceseconómicospertinentesque influyan en el es tado
de dicha industria, incluidos: el hecho de estar todavía recuperándosede los efectos de prácticas de dumping o subvenciones anteriores; elnivel de margen real de dumping; la disminución real y potencial delas ventas, los beneficios, el volumen de producción, la participaciónen el mercado, la productividad, el rendimiento de lasinvers ioneso la1996R0384 — ES — 20.03.2004 — 004.001 — 12
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utilización de la capacidad productiva; losfactoresque repercutan en
lospreciosen la Comunidad; losefectosnegativosrealeso potencialesen el flujo de caja, las existencias, el empleo, los salarios, el creci-
miento, la capacidad de reunir capital o la inversión. Esta
enumeración no se considerará exhaustiva, y ninguno de estos factoresaisladamente ni varios de ellos en conjunto bastarán necesariamentepara obtener un juicio o criterio decisivo.
6. Será necesario demostrar que, por todos los criterios que se
mencionan en el apartado 2, lasimportacionesobjeto de dumpingcausan un perjuicio a efectos del presente Reglamento. En concreto,esto implicará la demostración de que el volumen y los niveles deprecios mencionados en el apartado 3 son responsables de un efectoen la industria comunitaria, tal como se prevé en el apartado 5, y que
este efecto se produce en un grado tal que permite calificarlo como
«perjuicio importante».
7. También deberán examinarse otros factores conocidos, distintos
de lasimportacionesobjeto de dumping, que al mis mo tiempo perjudi-
quen a la producción de la industria de la Comunidad, para garantizar
que el perjuicio no se atribuye a las importaciones objeto de dumpingcontempladasen el apartado 6. Entre losfactoresque pueden s er perti-nentes a este respecto figuran el volumen y los precios de lasimportacionesno vendidasa preciosde dumping, la contracción de lademanda o variaciones de la estructura del consumo, las prácticas
comerciales restrictivas de los productores de terceros países y de la
Comunidad y la competencia entre unosy otros , la evolución de latecnología, y losres ultadosde la actividad exportadora y la producti-vidad de la industria de la Comunidad.
8. El efecto de lasimportacionesobjeto de dumping s e evaluará en
relación con la producción por parte de la industria de la Comunidaddel producto similar, cuando los datos disponibles permitan identifi-carla separadamente con arreglo a criterios tales como el proceso deproducción, las ventas de los productores y sus beneficios. Si no esposible efectuar tal identificación separada, los efectos de las impor-
tacionesobjeto de dumping s e evaluarán examinando la producción
del grupo de productoso gama másres tringida de productosqueincluya el producto similar y a cuyo respecto pueda proporcionarse lainformación necesaria.
9. La determinación de la existencia de una amenaza de perjuicio
importante se basará en hechos y no simplemente en alegaciones,conjeturas o posibilidades remotas. El cambio de circunstancias quedaría lugar a una situación en la cual el dumping causaría un perjuiciodeberá ser claramente previsto e inminente.
Al llevar a cabo una determinación sobre la existencia de una amenaza
de perjuicio importante, se deberán considerar, entre otros, lossiguientes factores:
a) una importante tasa de incremento de las importaciones objeto de
dumping en el mercado de la Comunidad que indique la probabi-
lidad de que aumenten sustancialmente las importaciones;
b) una suficiente capacidad libremente disponible del exportador o un
aumento inminente e importante de la misma, que indique la proba-
bilidad de un aumento sustancial de las exportaciones objeto dedumping al mercado de la Comunidad, teniendo en cuenta la exis-tencia de otrosmercadosde exportación que puedan abs orber elposible aumento de las exportaciones;
c) si las importaciones se realizan a precios que hayan de repercutir
sensiblemente en los precios internos, haciéndolos bajar o impi-diendo una subida que de otro modo se hubiese producido, y si
podrían incrementar la demanda de nuevasimportaciones ;
d) las existencias del producto objeto de la investigación.
Ninguno de estos factores por sí solo bastará necesariamente para
obtener una base de juicio determinante, pero todos ellos en conjuntohabrán de llevar a la conclusión de la inminencia de nuevas expor-tacionesa preciosde dumping y de que, a menosque s e adoptenmedidasde protección, s e producirá un perjuicio importante.1996R0384 — ES — 20.03.2004 — 004.001 — 13
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Artículo 4
Definiciónde«industriadelaComunidad»
1. A efectos del presente Reglamento, se entenderá por «industria de
la Comunidad» el conjunto de losproductorescomunitariosde losproductos similares, o aquellos de entre ellos cuya producción conjuntaconstituya una proporción importante de la producción comunitariatotal de dichos productos, tal como se define en el apartado 4 del
artículo 5. No obstante:
a) cuando losproductoreses tén vinculadosa losexportadoreso a los
importadores, o sean ellos mismos importadores del producto objeto
del supuesto dumping, la expresión «industria de la Comunidad»
podrá entenderse referida al resto de los productores;
b) en circunstancias excepcionales, el territorio de la Comunidad podrá
estar dividido, a efectos de la producción de que se trate, en dos omásmercadoscompetidoresy losproductoresde cada mercado
podrán ser considerados como una producción distinta si: i) los
productores de ese mercado venden la totalidad o la casi totalidadde su producción del producto de que se trate en ese mercado, y ii)en ese mercado la demanda no está cubierta en grado sustancial porproductores del producto de que se trate establecidos en otro lugarde la Comunidad. En estas circunstancias, se podrá considerar que
existe perjuicio incluso cuando no resulte perjudicada una porción
importante de la industria de la Comunidad, siempre que haya unaconcentración de importacionesobjeto de dumping en es e mercadoaislado y que, además, las importaciones objeto de dumping causenun perjuicio a losproductoresde la totalidad o la cas i totalidad de laproducción en ese mercado.
2. A efectos del apartado 1, se considerará que los productores están
vinculadosa losexportadoreso a losimportadorescuando: a) uno de
elloscontrole directa o indirectamente al otro; b) amboses tén directa o
indirectamente controladospor un tercero, y c) controlen conjunta-mente, directa o indirectamente, a un tercero, siempre que existanrazones para creer o sospechar que el efecto de la relación podría llevaral productor afectado a comportarse de forma distinta a los productoresno vinculados. A efectos del presente apartado, se considerará que uno
controla a otro cuando tenga la capacidad jurídica o efectiva de
imponer restricciones o directrices al otro.
3. Cuando se haya interpretado que la «industria de la Comunidad»
s e refiere a losproductoresde una determinada zona, losexportadorestendrán la oportunidad de ofrecer compromisos con arreglo al artículo8 respecto a la zona en cuestión. En tales casos, al evaluar el interés dela Comunidad en las medidas, se tendrá particularmente en cuenta el
interés de la región. En caso de que no se ofreciese rápidamente un
compromiso adecuado o en las situaciones mencionadas en los apar-tados 9 y 10 del artículo 8, podrá establecerse un derecho provisionalo definitivo para toda la Comunidad en su conjunto. En este caso y siello es posible en la práctica, los derechos podrán limitarse a produc-tores o exportadores específicos.
4. Serán aplicables al presente artículo las disposiciones del apartado
8 del artículo 3.
Artículo 5
Aperturadelprocedimiento
1. Salvo en los casos previstos en el apartado 6, se abrirá una inves-
tigación para determinar la existencia, importancia o efectos de
cualquier supuesto dumping tras denuncia escrita presentada por cual-quier persona física o jurídica, o cualquier asociación sin personalidadjurídica que actúe en nombre de la industria de la Comunidad.
La denuncia podrá ser presentada a la Comisión o a un Estado
miembro, que la remitirá a la Comisión. La Comisión remitirá a losEstados miembros una copia de todas las denuncias que reciba. Seconsiderará que la denuncia ha sido presentada el primer día laborable1996R0384 — ES — 20.03.2004 — 004.001 — 14
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siguiente al de su entrega a la Comisión mediante correo certificado o
la fecha del acuse de recibo de la Comisión.
Cuando, incluso en ausencia de denuncia, un Estado miembro posea
elementos de prueba suficientes sobre prácticas de dumping y de losperjuicios derivados de las mismas para la industria de la Comunidad,transmitirá inmediatamente dichos elementos de prueba a la Comisión.
2. Lasdenunciasmencionadasen el apartado 1 deberán incluir los
elementosde prueba del dumping, del perjuicio y del nexo caus al entrelas importaciones presuntamente objeto de dumping y el supuesto
perjuicio. La denuncia contendrá la información que razonablemente
tenga a su alcance el denunciante sobre los siguientes extremos:
a) identidad del denunciante y descripción realizada por el mismo del
volumen y valor de la producción comunitaria del producto similar.
Cuando la denuncia escrita se presente en nombre de la industria dela Comunidad, se identificará la industria en cuyo nombre seformule la denuncia, por medio de una lista de todos los productorescomunitarios conocidos del producto similar (o de las asociaciones
de productorescomunitariosdel producto s imilar) y, en la medida
de lo posible, se facilitará una descripción del volumen y del valorde la producción comunitaria del producto similar que representendichosproductores ;
b) una descripción completa del producto presuntamente objeto de
dumping, losnombresdel paíso país esde origen o exportación deque se trate, la identidad de cada exportador o productor extranjero
conocido y una lista de las personas que se sepa que importan el
producto;
c) datos sobre los precios de venta del producto en cuestión cuando se
destina al consumo en los mercados internos del país o países deorigen o de exportación (o, cuando proceda, datoss obre lospreciosa los que se venda el producto desde el país o países de origen o de
exportación a uno a más países terceros, o sobre el valor calculado
del producto) así como sobre los precios de exportación o, cuandoproceda, s obre lospreciosa losque el producto s e revenda porprimera vez a un comprador independiente en la Comunidad;
d) datos sobre la evolución del volumen de las importaciones supuesta-
mente objeto de dumping, su efecto sobre los precios del productosimilar en el mercado comunitario y las consiguientes repercusiones
para la industria de la Comunidad, sobre la base de los factores e
índices pertinentes que influyan en el estado de la industria de laComunidad, talescomo losenumeradosen losapartados3 y 5 delartículo 3.
3. La Comisión, en la medida de lo posible, valorará los elementos
de prueba que se aporten en la denuncia así como su pertinencia, con elfin de determinar si existen elementos suficientes para iniciar unainvestigación.
4. No se iniciará una investigación de conformidad con el apartado
1 salvo que se haya determinado, sobre la base del examen del gradode apoyo u oposición a la denuncia expresado por los productores
comunitarios del producto similar, que la misma ha sido presentada
por la industria de la Comunidad o en su nombre. La denuncia seconsiderará «presentada por la industria de la Comunidad o en sunombre» cuando esté apoyada por productores comunitarios cuyaproducción conjunta represente más del 50 % de la producción totaldel producto similar producido por la parte de la industria de la Comu-
nidad que manifieste su apoyo u oposición a la denuncia. No obstante,
no se iniciará ninguna investigación cuando los productores comunita-rios que apoyen expresamente la denuncia representen menos del 25 %de la producción total del producto similar producido por la industriade la Comunidad.
5. Salvo que se haya adoptado la decisión de iniciar una investiga-
ción, lasautoridadesevitarán toda publicidad acerca de la denunciasolicitando la apertura de una investigación. No obstante, después derecibir una denuncia debidamente documentada y antesde proceder a1996R0384 — ES — 20.03.2004 — 004.001 — 15
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iniciar la investigación, se informará al Gobierno del país de exporta-
ción interesado.
6. Si, en circunstancias especiales, se decidiera iniciar una investiga-
ción sin haber recibido una denuncia escrita de la industria de laComunidad o en su nombre, será necesario para iniciar dicha investiga-
ción poseer suficientes elementos de prueba del dumping, del perjuicio
y del nexo causal, de conformidad con lo indicado en el apartado 2,que justifiquen la apertura de una investigación.
7. Loselementosde prueba del dumping y del perjuicio s e exami-
narán simultáneamente en el momento de decidir si se inicia unainvestigación. La denuncia será rechazada cuando no existan elementosde prueba suficientes del dumping o del perjuicio que justifiquen lacontinuación del procedimiento relativo al caso. No se dará inicio alprocedimiento contra países cuyas importaciones representen una parte
de mercado inferior al 1 %, salvo que el conjunto de los países de que
se trate representen una cuota del 3 % o más del consumo comunitario.
8. La denuncia podrá ser retirada antes de la apertura de la investi-
gación, en cuyo caso se tendrá por no presentada.
9. Cuando al término de las consultas resulte que existen elementos
de prueba suficientes para justificar la apertura de un procedimiento, la
Comisión deberá incoarlo en el plazo de cuarenta y cinco días a partir
de la presentación de la denuncia y anunciarlo a tal efecto en el Diario
OficialdelasComunidadesEuropeas . Cuando loselementosde prueba
presentados sean insuficientes, se informará al denunciante, previasconsultas, en el plazo de cuarenta y cinco días a partir de la fecha de
presentación de la denuncia ante la Comisión.
10. El anuncio de inicio del procedimiento deberá indicar la apertura
de una investigación, el producto y los países afectados, ofrecer un
resumen de la información recibida y precisar que toda la información
adecuada deberá ser comunicada a la Comisión; deberá fijar los plazosdurante los cuales las partes interesadas podrán personarse, presentarsus puntos de vista por escrito y aportar información, en caso de quese pretenda que dichos puntos de vista e información se tengan encuenta durante la investigación; también fijará el plazo durante el cual
las partes interesadas podrán solicitar ser oídas por la Comisión de
conformidad con el apartado 5 del artículo 6.
11. La Comisión comunicará oficialmente a los exportadores e
importadoresy a lasas ociacionesde importadoresy exportadoresnoto-
riamente afectados, a los representantes del país exportador y a losdenunciantes, la apertura del procedimiento y, respetando la confiden-cialidad de la información, facilitará a losexportadoresconocidosy alasautoridadesdel paísexportador el texto completo de la denuncia
escrita recibida con arreglo al apartado 1, que también pondrá a dispo-
sición de las restantes partes interesadas e implicadas en lainvestigación, a petición de las mismas. Cuando el número de exporta-doresimplicadoss ea particularmente elevado, el texto íntegro de ladenuncia escrita podrá ser facilitado sólo a las autoridades del paísexportador o a la asociación profesional afectada.
12. La existencia de una investigación antidumping no impedirá las
operacionesde des pacho de aduana.
Artículo 6
Investigación
1. Trasla apertura del procedimiento, la Comis ión, en cooperación
con los Estados miembros, dará comienzo a una investigación en todala Comunidad. Esta investigación se centrará tanto en el dumping como
en el perjuicio, que serán examinados simultáneamente. A efectos de
llegar a unas conclusiones representativas, se elegirá un período deinvestigación que, en el caso del dumping, no deberá ser normalmenteinferior a los seis meses inmediatamente anteriores a la apertura delprocedimiento. Normalmente no se tendrá en cuenta la informaciónrelativa a un período posterior al de investigación.1996R0384 — ES — 20.03.2004 — 004.001 — 16
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2. Las partes a quienes se envíen los cuestionarios utilizados en la
investigación antidumping dispondrán de un plazo mínimo de treintadías para responder al mismo. El plazo para los exportadores
comenzará a contar desde la fecha de recepción del cuestionario, que
se supondrá recibido una semana después de su envío al exportador ode su transmisión a un representante diplomático apropiado del paísexportador. Podrá concederse una prórroga del plazo de treinta díasteniendo en cuenta los plazos de investigación y siempre que la parte
justifique adecuadamente las circunstancias particulares que concurren
para dicha prórroga.
3. La Comisión podrá solicitar a los Estados miembros que le faci-
liten información. LosEs tadosmiembrosadoptarán todaslasmedidasnecesarias para responder a dicha solicitud y enviarán a la Comisiónla información solicitada junto con los resultados de todas las inspec-
ciones, controles o pesquisas realizadas. Cuando dichas informaciones
sean de interés general o un Estado miembro haya solicitado que se letransmitan, la Comisión las transmitirá a los Estados miembros,siempre que no tengan carácter confidencial, en cuyo caso transmitiráun resumen no confidencial.
4. La Comisión podrá solicitar a un Estado miembro que proceda a
la realización de todas las inspecciones y pesquisas necesarias, en parti-
cular entre losimportadores , operadorescomercialesy productorescomunitarios, y a indagar en países terceros, previo consentimiento delas empresas implicadas y siempre que no exista oposición por partedel Gobierno del país interesado, que habrá sido informado previa-
mente. Los Estados miembros adoptarán todas las disposiciones
necesarias para dar curso a las solicitudes de la Comisión. A peticiónde la Comisión o de un Estado miembro, funcionarios de la Comisiónpodrán prestar su asistencia a los representantes de la administración delos Estados miembros en el ejercicio de sus funciones.
5. La Comisión oirá a las partes interesadas que se hayan dado a
conocer con arreglo al apartado 10 del artículo 5, siempre que lo hayan
solicitado por escrito dentro del plazo fijado en el anuncio publicado enelDiario Oficial de las Comunidades Europeas , demostrando que son
efectivamente partes interesadas que podrían verse afectadas por elresultado del procedimiento y que existen razones concretas para ser
oídas.
6. A los importadores, exportadores, representantes del Gobierno del
país de exportación y denunciantes que se hubiesen dado a conocer conarreglo al apartado 10 del artículo 5, se les ofrecerá, previa petición, laoportunidad de reunirse con aquellas partes que tengan interesescontrarios, para que puedan exponerse tesis opuestas y refutaciones.
Al proporcionar esta oportunidad se habrán de tener en cuenta la nece-
sidad de salvaguardar el carácter confidencial de la información y laconveniencia de las partes. Ninguna parte estará obligada a asistir auna reunión, y su ausencia no irá en detrimento de su causa. Las partesinteresadas tendrán también derecho a presentar información oralmentesiempre que posteriormente sea confirmada por escrito.
7. Previa petición por escrito, los denunciantes, importadores, expor-
tadores y sus asociaciones representativas, usuarios y organizaciones deconsumidores que se hubiesen dado a conocer con arreglo al apartado10 del artículo 5, así como los representantes del país exportador,podrán examinar toda la información presentada por cualquiera de las
partesen la inves tigación, con excepción de losdocumentosinternos
elaboradospor lasautoridadescomunitariaso losEs tadosmiembros ,siempre que sea pertinente para la presentación de sus casos y noconfidencial con arreglo al artículo 19, y se esté utilizando en la inves-tigación. Las partes podrán contestar a dicha información y se tendránen cuenta sus comentarios en la medida en que estén suficientemente
documentados.
8. Salvo en las circunstancias previstas en el artículo 18, la informa-
ción suministrada por las partes interesadas en la que se basen lasconclusiones será examinada para comprobar su exactitud.
9. Respecto de los procedimientos iniciados en virtud del apartado 9
del artículo 5, la investigación concluirá, siempre que ello sea posible,1996R0384 — ES — 20.03.2004 — 004.001 — 17
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dentro del plazo de un año. En todo caso la investigación deberá
haberse concluido a los quince meses de su inicio, con arreglo a lasconclusiones formuladas de conformidad con los artículos 8, en materia
de compromisos, o 9, en materia de acción definitiva.
Artículo 7
Medidasprovisionales
1. Sólo podrán establecerse derechos provisionales si se ha abierto
una investigación de conformidad con las disposiciones del artículo 5,si se ha publicado un anuncio a tal efecto y dado a las partes intere-
sadas una oportunidad adecuada de presentar información y hacer
observaciones de conformidad con el apartado 10 del artículo 5, siexiste una determinación preliminar positiva de la existencia dedumping y del consiguiente perjuicio al sector económico de la Comu-nidad, y si los intereses de la Comunidad exigen intervenir paraimpedir dicho perjuicio. Los derechos provisionales no podrán ser esta-
blecidos antes de sesenta días ni después de nueve meses desde la
fecha de apertura del procedimiento.
2. El importe del derecho antidumping provisional no deberá sobre-
pasar el margen de dumping provisionalmente establecido pero tendráque ser inferior a dicho margen, siempre que ese derecho inferior
resulte adecuado para eliminar el perjuicio ocasionado a la industria
de la Comunidad.
3. Los derechos provisionales se asegurarán bajo la forma de una
garantía y el despacho a libre práctica en la Comunidad de losproductos en cuestión estará supeditado a la constitución de la misma.
4. La Comisión adoptará medidas provisionales previa consulta o, en
caso de extrema urgencia, tras informar a los Estados miembros. En
este último supuesto, se celebrarán consultas a más tardar diez díasdespués de la notificación de la decisión de la Comisión a los Estadosmiembros.
5. Cuando un Estado miembro solicite la intervención inmediata de
la Comisión y se cumplan las condiciones del apartado 1, la Comisión
decidirá, en un plazo máximo de cinco díaslaborablesdes de la recep-
ción de la petición, si establece un derecho antidumping provisional.
6. La Comisión informará inmediatamente al Consejo y a los
Estados miembros de cualquier decisión adoptada con arreglo a losapartados1 a 5. El Cons ejo, mediante mayoría cualificada, podrá
decidir en un sentido diferente.
7. Se podrán establecer derechos provisionales por seis meses y ser
prorrogados por otros tres meses, o bien ser establecidos directamentepor nueve meses. Sin embargo, sólo podrán ser prorrogados o estable-cidos por nueve meses cuando los exportadores que supongan unporcentaje significativo del comercio del producto en cuestión así lo
soliciten o no pongan objeciones a la notificación de la Comisión en
ese sentido.
Artículo 8
Compromisos
1. A condición de que se haya hecho una determinación positiva
provisional del dumping y del perjuicio, la Comisión podrá aceptar
ofertas satisfactorias de compromiso presentadas de forma voluntariapor cualquier exportador para modificar sus precios o dejar de exportara precios objeto de dumping si, previa consulta específica del Comitéconsultivo, considera que el efecto perjudicial del dumping queda así
eliminado. En este caso y mientras ese compromiso esté en vigor, los
derechos provisionales establecidos por la Comisión de conformidadcon el apartado 1 del artículo 7 o losderechosdefinitivoses tablecidospor el Consejo de conformidad con el apartado 4 del artículo 9, segúnproceda, no se aplicarán a las importaciones correspondientes delproducto en cuestión fabricado por las empresas a las que se refiere la1996R0384 — ES — 20.03.2004 — 004.001 — 18
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Decisión de la Comisión por la que se aceptan los compromisos y sus
ulteriores modificaciones. Los aumentos de precios establecidos conarreglo a dichos compromisos no serán superiores a lo necesario para
compensar el margen de dumping y deberán ser inferiores al margen
de dumping si resultan adecuados para eliminar el perjuicio sufridopor la industria de la Comunidad.
2. Los compromisos podrán ser sugeridos por la Comisión pero
ningún exportador estará obligado a aceptarlos. El hecho de que los
exportadores no ofrezcan dichos compromisos, o no acepten la invita-ción para hacerlo, no deberá perjudicarles en ningún caso. No obstante,el hecho de que prosigan las importaciones objeto de dumping podráconsiderarse como un indicio de que la materialización de la amenaza
de perjuicio es más probable. No se pedirán compromisos a los expor-
tadores ni se aceptarán compromisos de los mismos a menos que sehaya formulado una determinación positiva provisional de la existenciade dumping y del perjuicio derivado del mismo. Salvo en circunstan-cias excepcionales, los compromisos no podrán ser ofrecidos una vezfinalizado el plazo durante el cual pueden presentarse observaciones
de conformidad con el apartado 5 del artículo 20.
3. Los compromisos ofrecidos podrán no ser aceptados si su acepta-
ción se considera no factible, si el número de exportadores actuales o
potenciales es demasiado grande, o bien por otros motivos, entre ellos
motivos de política general. En tal caso se podrá informar al exportadorafectado sobre las razones por las que se propone rechazar la oferta decompromiso y darle la oportunidad de formular observaciones alrespecto. Las razones del rechazo deberán constar en la decisión defi-
nitiva.
4. Se solicitará a las partes que hubiesen ofrecido un compromiso,
que suministren una versión no confidencial del mismo, de forma que
pueda transmitirse a las partes interesadas en la investigación.
5. Cuando, previas consultas, los compromisos sean aceptados y el
Comité consultivo no plantee ninguna objeción, la investigación se
dará por concluida. En todos los otros casos la Comisión presentará
inmediatamente al Consejo un informe sobre los resultados de lasconsultas, junto con una propuesta de conclusión de la investigación.La investigación se considerará concluida si, en el plazo de un mes, elConsejo, por mayoría cualificada, no decide en sentido contrario.
6. Normalmente, en caso de aceptación de los compromisos, la
investigación sobre el dumping y el compromiso se dará por concluida.En tal caso, si se formula una determinación negativa de la existenciade dumping o de perjuicio, el compromiso quedará extinguido auto-
máticamente, salvo cuando dicha determinación se base en gran
medida en la existencia de un compromiso. En este caso se podráexigir que se mantenga un compromiso durante un plazo razonable.En caso de que se formule una determinación positiva de la existenciade dumping y de perjuicio, el compromiso se mantendrá conforme a
sus términos y a las disposiciones del presente Reglamento.
7. La Comisión pedirá a cualquier exportador del que se hayan
aceptado compromisos que suministre periódicamente información
relativa al cumplimiento de talescompromis osy que permita la verifi-
cación de los datos pertinentes. El incumplimiento de estas condicionesse considerará como un incumplimiento del compromiso.
8. Cuando, en el curso de una investigación, se acepten compro-
misos ofrecidos por determinados exportadores, se considerará que, aefectosdel artículo 11, s urten efecto a partir de la fecha en queconcluya la investigación para el país exportador.
9. En caso de incumplimiento o denuncia de un compromiso por
cualquiera de las partes, o en caso de denuncia de la aceptación delcompromiso por la Comisión, la aceptación del compromiso se denun-ciará, previa consulta, mediante una Decisión o un Reglamento de laComisión, según proceda, y el derecho provisional establecido por laComisión de conformidad con el artículo 7 o el derecho definitivo esta-1996R0384 — ES — 20.03.2004 — 004.001 — 19
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blecido por el Consejo de conformidad con el apartado 4 del artículo 9
se aplicará automáticamente, siempre que el exportador afectado hayatenido la posibilidad de presentar sus observaciones, a menos que él
mismo haya denunciado el compromiso.
Cualquier parte interesada o cualquier Estado miembro podrá presentar
información que contenga a primera vista elementos de prueba delincumplimiento de un compromiso. El asesoramiento ulterior para
determinar si ha habido o no incumplimiento de un compromiso se
concluirá normalmente en un plazo de seis meses y, a más tardar, alos nueve meses a partir de la presentación de una reclamación debida-mente documentada. La Comisión podrá solicitar la asistencia de lasautoridades competentes de los Estados miembros para la supervisión
de los compromisos.
10. Previas consultas, podrá establecerse un derecho provisional, con
arreglo al artículo 7, sobre la base de la mejor información disponible,si existen razones para creer que se está incumpliendo un compromiso,o en caso de incumplimiento o denuncia de un compromiso, cuando nose hubiese concluido la investigación que condujo al mismo.
Artículo 9
Conclusiónsinadopcióndemedidas.Establecimientodederechos
definitivos
1. Cuando la denuncia sea retirada se podrá dar por concluido el
procedimiento, a menosque dicha conclus ión no convenga a losinte-reses de la Comunidad.
2. Previas consultas y si no resulta necesaria ninguna medida de
defensa y el Comité consultivo no plantea ninguna objeción, se dará
por concluido el procedimiento. En todos los demás casos la Comisión
someterá inmediatamente al Consejo un informe sobre el resultado delas consultas, así como una propuesta de conclusión del procedimiento.Si en el plazo de un mes, el Consejo, por mayoría cualificada, no deci-diese otra cosa, se dará por concluido el procedimiento.
3. Para losprocedimientosabiertoscon arreglo al apartado 9 del
artículo 5, el perjuicio se considerará normalmente como insignificantecuando las importaciones en cuestión sean inferiores a los volúmenesestablecidos en el apartado 7 del artículo 5. Estos procedimientos seconcluirán inmediatamente cuando se determine que el margen de
dumping esinferior al 2 % del precio de exportación, entendiendo
que sólo la investigación queda concluida cuando el margen sea infe-rior al 2 % para los exportadores individuales y éstos sigan sujetos alos procedimientos y puedan ser sometidos de nuevo a investigaciónen el marco de cualquier reconsideración posterior que pueda realizarse
para el paísafectado, en virtud del artículo 11.
4. Cuando de la comprobación definitiva de los hechos se desprenda
que existe dumping y perjuicio y que, con arreglo al artículo 21, losintereses de la Comunidad exigen una acción comunitaria, el Consejo,a propuesta de la Comisión y previa consulta al Comité consultivo,establecerá un derecho antidumping definitivo. La propuesta será apro-bada por el Consejo, a menos que este último decida por mayoría
simple rechazarla en el plazo de un mes tras la presentación de la
propuesta por la Comisión. Cuando estén vigentes derechos provisio-nales, se presentará una propuesta de medidas definitivas a más tardarun mesantesde la expiración de talesderechos . El importe del derechoantidumping no deberá sobrepasar el margen de dumping establecido y
deberá ser inferior a dicho margen si este derecho inferior es suficiente
para eliminar el perjuicio a la industria de la Comunidad.
5. Se establecerá un derecho antidumping en la cuantía apropiada en
cada caso y en forma no discriminatoria sobre las importaciones de unproducto, cualquiera que sea su procedencia, respecto al cual se hayacomprobado la existencia de dumping y de perjuicio, a excepción delasimportacionesprocedentesde fuentesde lasque s e hayan aceptado1996R0384 — ES — 20.03.2004 — 004.001 — 20
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compromisos en materia de precios en virtud de lo establecido en el
presente Reglamento. El Reglamento por el que se imponga el derechoespecificará el importe del mismo para cada suministrador o, si ello no
resulta factible y, por lo general, en los casos previstos en la letra a)
del apartado 7 del artículo 2, para el país suministrador afectado.
En los casos en que sea aplicable la letra a) del apartado 7 del artículo
2, podrá, no obstante, determinarse un derecho individual para losexportadores respecto de quienes pueda demostrarse, basándose enreclamacionesdebidamente documentadas , que:
a) cuando se trate de empresas controladas total o parcialmente por
extranjeroso de joint ventures , losexportadorespueden repatriar
loscapitalesy losbeneficioslibremente;
b) lospreciosde exportación, lascantidadesexportadasy lasmodali-
dadesde venta s e han decidido libremente;
c) la mayoría de lasaccionespertenece a particulares . Losfuncionarios
del Estado que figuran en el consejo de administración o queocupan puestos clave en la gestión son claramente minoritarios o la
sociedad es suficientemente independiente de la interferencia del
Estado;
d) lasoperacionesde cambioss e ejecutan a lostiposdel mercado; y
que
e) la intervención del Estado no puede dar lugar a que se eludan las
medidas si los exportadores se benefician de tipos de derechos indi-viduales.
6. Cuando la Comisión haya limitado su examen de conformidad
con el artículo 17, losderechosque s e apliquen a lasimportacionesprocedentes de exportadores o productores que se hubiesen dado aconocer con arreglo al artículo 17, pero que no hubiesen sido incluidosen el examen, no deberá ser superior a la media ponderada del margen
de dumping establecida para las partes incluidas en la muestra. A
efectos del presente apartado, la Comisión no tendrá en cuenta losmárgenesnulosni de minimis , ni losmárgeneses tablecidosen las
circunstancias mencionadas en el artículo 18. Se aplicarán derechosindividualesa lasimportacionesde cualquier exportador o productor
al que se hubiese concedido un trato individual, tal como se establece
en el artículo 17.
Artículo 10
Retroactividad
1. Sólo se aplicarán medidas provisionales o derechos antidumping a
los productos despachados a libre práctica después de la fecha deentrada en vigor de la decisión adoptada de conformidad con el apar-tado 1 del artículo 7 o el apartado 4 del artículo 9, según sea el caso,
con las excepciones que se indican en el presente Reglamento.
2. Cuando se haya aplicado un derecho provisional y de los hechos
finalmente establecidos se desprenda que existen dumping y perjuicio,el Consejo, con independencia de si debe establecerse o no un derechoantidumping definitivo, decidirá en qué medida se percibirá definitiva-mente el derecho provisional. A tal fin el «perjuicio» no incluirá un
retraso significativo en la creación de una industria de la Comunidad,
ni una amenaza de perjuicio importante, a menos que se haya demos-trado que dicha amenaza se habría transformado en perjuicioimportante si no se hubieran aplicado medidas provisionales. En todoslos demás casos en que exista amenaza o retraso deberán liberarse losimportes provisionales y sólo se podrán establecer derechos definitivos
a partir de la fecha en que exista una determinación final de retraso
importante o amenaza del mismo.
3. Si el derecho antidumping definitivo es superior al provisional, la
diferencia no será exigida. Si el derecho definitivo es inferior al provi-sional, el derecho será calculado de nuevo. Cuando la determinaciónfinal sea negativa, el derecho provisional no será confirmado.1996R0384 — ES — 20.03.2004 — 004.001 — 21
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4. Podrá percibirse un derecho antidumping definitivo sobre los
productos que se hayan declarado a consumo noventa días, comomáximo, antes de la fecha de aplicación de las medidas provisionales,
pero no con anterioridad a la apertura de la investigación, siempre que
las importaciones hubiesen sido registradas con arreglo al apartado 5del artículo 14, la Comisión hubiese dado a los importadores afectadosla oportunidad de presentar sus observaciones y que:
a) existan antecedentes de dumping para el producto en cuestión
durante un período prolongado o el importador fuese o debiesehaber sido consciente del dumping debido a su magnitud o al
perjuicio alegado o comprobado; y que
b) ademásdel nivel de lasimportacionesque provocaron el perjuicio
durante el período de investigación, exista un aumento sustancialde las importaciones que, debido al momento de su realización, suvolumen y otras circunstancias, pudiera minar considerablemente elefecto corrector del derecho antidumping definitivo que se aplique.
5. En casos de incumplimiento o denuncia de compromisos se esta-
blecerán derechosdefinitivospara lasmercancíasdes pachadasa libre
práctica no másde noventa díasantesde la aplicación de lasmedidas
provisionales, siempre que las importaciones se hubiesen registrado conarreglo al apartado 5 del artículo 14 y que este cálculo retroactivo nose aplique a las importaciones realizadas antes del incumplimiento odenuncia del compromiso.
Artículo 11
Duración,reconsideraciónydevoluciones
1. Lasmedidasantidumping s ólo tendrán vigencia durante el tiempo
y en la medida necesarios para contrarrestar los efectos perjudicialesdel dumping.
2. Lasmedidasantidumping definitivasexpirarán cinco años
después de su imposición o en un plazo de cinco años a partir de lafecha de conclusión de la última reconsideración del dumping y delperjuicio, salvo que durante la reconsideración se determine que laexpiración podría conducir a una continuación o a una reaparición del
dumping y del perjuicio. Tal reconsideración por expiración de
medidas se iniciará por iniciativa de la Comisión o a petición de losproductores comunitarios o en su nombre y la medida seguirá vigentehasta tanto tenga lugar el resultado de la reconsideración.
La reconsideración se iniciará si la solicitud contiene elementos de
prueba suficientes de que la desaparición de dichas medidas podríaresultar en una continuación o una reaparición del dumping y delperjuicio. Esta posibilidad podrá ser comprobada, por ejemplo,
mediante elementosde prueba de la continuidad del dumping y del
perjuicio, o de que la eliminación del perjuicio se debe exclusiva oparcialmente a la existencia de medidas, o de que las circunstanciasde losexportadoreso lascondicionesde mercado s on talesque indicanla posibilidad de que prosigan el dumping y el perjuicio.
Durante el desarrollo de las investigaciones mencionadas en el presente
apartado, los exportadores, importadores, representantes del país deexportación y losproductorescomunitariostendrán la oportunidad de
completar, refutar o comentar loselementoscontenidosen la s olicitud
de reconsideración y las conclusiones al respecto se elaboraránteniendo debidamente en cuenta todosloselementosprobatorioss igni-ficativosy convenientemente documentadospres entadosen relacióncon la cuestión de si la desaparición de las medidas podría o no dar
lugar a la continuación o reaparición del dumping y el perjuicio.
Con arreglo al presente apartado, se publicará en el Diario Oficial de
lasComunidadesEuropeas un anuncio sobre la próxima expiración, en
un momento adecuado del último año del período de aplicación de lasmedidas definidas en el presente apartado. Posteriormente, los produc-tores comunitarios podrán presentar una solicitud de reconsideración envirtud de lo dispuesto en el párrafo segundo por lo menos tres mesesantes de la finalización del período de cinco años. También será publi-1996R0384 — ES — 20.03.2004 — 004.001 — 22
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cado un anuncio comunicando la expiración definitiva de lasmedidas
contempladasen el pres ente apartado.
3. La necesidad de proseguir con la imposición de medidas también
podrá ser reconsiderada por iniciativa de la Comisión o a petición de
un Estado miembro, a condición de que un período razonable de
tiempo de al menos un año haya transcurrido desde la imposición dela medida definitiva, y siempre que lo haya solicitado cualquier expor-tador o importador o la industria de la Comunidad aportando pruebassuficientes de la necesidad de dicha reconsideración provisional.
Podrá abrirse una reconsideración provisional cuando la solicitud
incluya pruebas suficientes en el sentido de que ya no es necesario
seguir imponiendo la medida para contrarrestar el dumping y no
parezca probable que el perjuicio continúe o reaparezca en caso desupresión o modificación de las medidas o de que la medida existenteya no sea suficiente para contrarrestar el dumping y sus efectos perju-diciales.
Al efectuar las investigaciones mencionadas en el presente apartado, la
Comisión podrá considerar, entre otros factores, si las circunstancias
relativasal dumping y al perjuicio han cambiado s ignificativamente o
si las medidas existentes están consiguiendo el resultado esperado deeliminar el perjuicio previamente establecido con arreglo al artículo 3.A este respecto, y a efectos de la determinación final, deberán tenerseen cuenta todaslaspruebaspertinentesdebidamente documentadas .
4. También podrá llevarse a cabo una reconsideración con el fin de
determinar losmárgenesde dumping individualesde losnuevosexpor-
tadores en el país de exportación en cuestión que no hubiesen
exportado el producto durante el período de investigación al que serefieran lasmedidas .
La reconsideración se abrirá cuando un nuevo exportador o productor
pueda demostrar: que no está vinculado a ninguno de los exportadoreso productoresdel paísexportador s ujetosa lasmedidasantidumpingpara el producto, que ha exportado realmente a la Comunidad trasel
mencionado período de investigación o que está obligado por una obli-
gación contractual irrevocable de exportar un volumen significativo ala Comunidad.
La reconsideración para un nuevo exportador se abrirá, y se llevará a
cabo de forma acelerada, previa consulta al Comité consultivo y trashaber ofrecido a la industria de la Comunidad la oportunidad de
presentar sus observaciones. El reglamento de la Comisión que inicie
la reconsideración derogará el derecho vigente relativo al nuevo expor-tador afectado mediante la modificación del Reglamento que establecióel derecho y obligará al registro de las importaciones con arreglo alapartado 5 del artículo 14, con el fin de garantizar que, en caso deque la reconsideración lleve a la determinación de la existencia de
dumping para el exportador en cuestión, puedan percibirse derechos
antidumping retroactivamente a la fecha de apertura de la reconsidera-ción.
Las disposiciones del presente apartado no serán aplicables cuando se
hubiesen establecido derechos en virtud de las disposiciones del apar-tado 6 del artículo 9.
5. Las disposiciones del presente Reglamento relativas a los procedi-
mientos y al desarrollo de las investigaciones, con excepción de las
relativas a los plazos, se aplicarán a cualquier reconsideración efec-
tuada con arreglo a losapartados2, 3 y 4 del presente artículo. Las
reconsideraciones que se lleven a cabo en virtud de los apartados 2 y3 deberán efectuarse rápidamente y normalmente deberán haberconcluido en un plazo de 12 meses a partir de la fecha de su apertura.
En cualquier caso, las reconsideraciones en virtud de los apartados 2 y
3 deberán quedar concluidasdentro del plazo de 15 mes esa partir desu apertura. Las reconsideraciones en virtud del apartado 4 se llevarána cabo, en cualquier caso, en el plazo de nueve meses a partir de suapertura. Si se abre una reconsideración con arreglo al apartado 2mientras se está realizando una reconsideración en virtud del apartado1996R0384 — ES — 20.03.2004 — 004.001 — 23
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3 en el mismo procedimiento, esta última reconsideración se deberá
concluir en el mismo plazo que el previsto para la reconsideraciónefectuada en virtud del apartado 2.
La Comisión presentará una propuesta de acción al Consejo a más
tardar un mesantesde la expiración de losplazosantesmencionados .
En caso de que la investigación no se hubiera concluido en los plazos
citados, las medidas:
— expirarán en lasinves tigacionesrealizadasen virtud del apartado 2
del presente artículo,
— expirarán en caso de investigaciones realizadas en virtud de los
apartados 2 y 3 del presente artículo en paralelo, bien si la investi-gación en virtud del apartado 2 se inició mientras unareconsideración en virtud del apartado 3 estaba en curso en el
mismo procedimiento, bien si tal reconsideración se inició al mismo
tiempo, o
— permanecerán sin cambios en las investigaciones realizadas en
virtud de losapartados3 y 4 del pres ente artículo.
Entonces, se publicará en el Diario Oficial de la Unión Europea un
anuncio especificando si han expirado o si se mantienen las medidas
en virtud del presente apartado.
6. Las reconsideraciones mencionadas en el presente artículo serán
iniciadas por la Comisión previa consulta al Comité consultivo. Cuandolo justifiquen las reconsideraciones, las medidas serán derogadas o
mantenidascon arreglo al apartado 2 o derogadas , mantenidaso modi-
ficadascon arreglo a losapartados 3 y 4 por la institución comunitaria
responsable de su imposición. Cuando se deroguen medidas paraexportadoresindividualespero no para todo un país , dichosexporta-dores seguirán estando sometidos a los procedimientos y podrán
automáticamente ser reinvestigados en el marco de cualquier reconside-
ración posterior que pueda realizarse para dicho país con arreglo alpresente artículo.
7. Cuando al final del período de aplicación de lasmedidasdefi-
nidas en el apartado 2 se esté procediendo a la reconsideración de lasmedidascitadasen el apartado 3, dicha recons ideración tomará igual-mente en cuenta las circunstancias establecidas en el apartado 2.
8. No obstante lo dispuesto en el apartado 2, un importador podrá
solicitar la devolución de los derechos percibidos cuando se demuestreque el margen de dumping sobre cuya base se pagaron los derechos hasido eliminado o reducido hasta un nivel inferior al nivel del derechovigente.
Para solicitar una devolución de derechos antidumping, el importador
deberá presentar una solicitud a la Comisión. La solicitud deberá ser
presentada a través del Estado miembro en cuyo territorio se despa-
charon a libre práctica los productos y en el plazo de seis meses apartir de la fecha en que lasautoridadescompetentesdeterminaronefectivamente el importe de losderechosdefinitivosque debían apli-carse o de la fecha de adopción de la decisión de percibirdefinitivamente losimportesgarantizadosmediante el derecho provi-
sional. Los Estados miembros deberán transmitir inmediatamente la
solicitud a la Comisión.
La solicitud de devolución sólo se considerará convenientemente
basada en pruebas cuando incluya información precisa sobre el importe
de la devolución de derechosantidumping s olicitada y toda la docu-mentación aduanera relativa al cálculo y al pago de dicho importe.También deberá incluir pruebas, referentes a un período representativo,s obre losvaloresnormalesy lospreciosde exportación a la Comunidad
para el exportador o el productor al que se aplique el derecho. En los
casos en que el importador no esté vinculado al exportador o alproductor afectado y de que dicha información no esté inmediatamentedisponible, o que el exportador o productor se niegue a facilitarla alimportador, la solicitud deberá incluir una declaración del exportadoro del productor en el sentido de que el margen de dumping ha sido1996R0384 — ES — 20.03.2004 — 004.001 — 24
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reducido o eliminado, tal como se especifica en el presente artículo, y
de que las pruebas pertinentes serán facilitadas a la Comisión. Cuandodichaspruebasno s ean remitidaspor el exportador o el productor en un
plazo razonable, la solicitud será rechazada.
Previa consulta al Comité consultivo, la Comisión decidirá si se accede
a la solicitud y en qué medida, o podrá decidir en cualquier momentoabrir una reconsideración provisional, en cuyo caso la información ylos resultados de dicha reconsideración, realizada con arreglo a lasdisposiciones aplicables a dichas reconsideraciones, se utilizarán para
determinar si la devolución está justificada y en qué medida. Las devo-
lucionesde losderechoss e efectuarán normalmente en un plazo dedoce meses pero en ningún caso después de dieciocho meses tras lafecha en que la solicitud de devolución, debidamente justificadamediante pruebas, hubiese sido realizada por un importador delproducto sometido al derecho antidumping. En circunstancias normales,
el pago de las devoluciones autorizadas será hecho por los Estados
miembrosen un plazo de noventa díasa partir de la mencionada deci-sión.
9. En todas las investigaciones de reconsideración o devolución
efectuadas en el marco del presente artículo, la Comisión aplicará, enla medida en que las circunstancias no hubiesen cambiado, el mismométodo que el aplicado en la investigación que condujo a la fijación
del derecho, teniendo debidamente en cuenta las disposiciones del
artículo 2, y en particular de sus apartados 11 y 12, y las disposicionesdel artículo 17.
10. En todas las investigaciones efectuadas con arreglo al presente
artículo, la Comisión examinará la fiabilidad de los precios de exporta-ción, de conformidad con el artículo 2. No obstante, cuando se decidacalcular el precio de exportación con arreglo al apartado 9 del artículo
2, se calculará el precio de exportación sin deducir el importe de los
derechos antidumping pagados cuando se presenten pruebas irrefutablesde que el derecho se refleja convenientemente en los precios de reventay en loscons iguientespreciosde venta en la Comunidad.
Artículo 12
1. Cuando la industria de la Comunidad o cualquier otra parte inte-
resada presente normalmente, en un plazo de dos años a partir de laentrada en vigor de las medidas, información suficiente que muestre
que, tras el período de investigación original y previa o posteriormente
al establecimiento de las medidas, los precios de exportación handisminuido o que las medidas no han influido en los precios de reventao en lospreciosde venta cons iguientesdel producto importado en laComunidad, o lo han hecho de forma insuficiente, la investigaciónpodrá ser reabierta, previa consulta, para examinar si la medida ha
tenido efectosen dichosprecios .
La investigación se podrá reabrir también, en las condiciones antes
descritas, a iniciativa de la Comisión o a solicitud de un Estadomiembro.
2. Durante la nueva investigación llevada a cabo en virtud del
presente artículo deberá ofrecerse a los exportadores, importadores y ala industria de la Comunidad la oportunidad de clarificar la situaciónde lospreciosde reventa y de loscons iguientespreciosde venta; s i
se concluye que la medida podría haber modificado dichos precios,
entoncespara eliminar el perjuicio previamente es tablecido con arregloal artículo 3, lospreciosde exportación deberán s er de nuevoevaluadoscon arreglo al artículo 2, y losmárgenesde dumping recal-culados, a fin de tener en cuenta los nuevos precios de exportación.
►
M5Cuando se considere que se dan las condiciones descritas en el
apartado 1 del artículo 12 a causa de una disminución de los precios deexportación tras el período de investigación original y previa o poste-riormente al establecimiento de las medidas, los márgenes de dumpingse podrán volver a calcular para tener en cuenta estos precios de expor-tación inferiores. ◄1996R0384 — ES — 20.03.2004 — 004.001 — 25
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3. Cuando una nueva investigación en virtud del presente artículo
muestre un incremento del dumping, las medidas vigentes podrán,previa consulta, ser modificadas por el Consejo por mayoría simple a
propuesta de la Comisión, con arreglo a las nuevas conclusiones sobre
los precios de exportación. La propuesta será aprobada por el Consejo,a menos que este último decida por mayoría simple rechazarla en elplazo de un mes tras la presentación de la propuesta por la Comisión.El importe del derecho antidumping establecido en virtud del presente
artículo no podrá ser superior al doble del importe del derecho estable-
cido inicialmente por el Consejo.
4. Las disposiciones pertinentes de los artículos 5 y 6 se aplicarán a
cualquier nueva investigación realizada en virtud del presente artículo,quedando entendido, no obstante, que esa nueva investigación deberá
efectuarse diligentemente y quedar normalmente concluida en el plazo
de seis meses a partir de la fecha de apertura de la nueva investigación.En cualquier caso, esas nuevas investigaciones deberán quedarconcluidasdentro del plazo de nueve mes esa partir de la apertura dela nueva investigación.
La Comisión presentará una propuesta de acción al Consejo a más
tardar un mesantesde la expiración del plazo antescitado.
En caso de que la nueva investigación no se lleve a cabo dentro de los
plazos antes citados, las medidas permanecerán sin cambios. En el
Diario Oficial de la UniónEuropea se publicará un anuncio en el que
se especificará el mantenimiento de las medidas en virtud del presenteapartado.
5. Los cambios alegados en el valor normal sólo serán tenidos en
cuenta con arreglo al presente artículo cuando se presente a la Comi-sión información completa sobre los valores normales revisados,debidamente justificados mediante pruebas, en los plazos fijados en el
anuncio de apertura de la investigación. Cuando la investigación
suponga un reexamen de los valores normales, las importacionesestarán sometidas a registro con arreglo al apartado 5 del artículo 14,hasta que se disponga del resultado de la nueva investigación.
Artículo 13
Elusión
1. Los derechos antidumping establecidos con arreglo al presente
Reglamento podrán ampliarse a las importaciones de productos simi-lares, ligeramente modificados o no, procedentes de terceros países, oa lasimportacionesde productoss imilaresligeramente modificadosprocedentes del país sujeto a las medidas, o a partes de esos productos,cuando exista elusión de las medidas en vigor. En caso de elusión de
lasmedidasvigentes , losderechosantidumping que no excedan del
derecho antidumping residual establecido con arreglo al apartado 5 delartículo 9 del presente Reglamento se podrían ampliar a las impor-tacionesprocedentesde empres asbeneficiariasde derechosindividuales en los países sujetos a las medidas. Se entenderá que
existe elusión cuando se produzca un cambio de características del
comercio entre terceros países y la Comunidad o entre empresas indivi-dualesdel paíss ujeto a lasmedidasy la Comunidad, derivado de unapráctica, proceso o trabajo para el que no exista una causa o una justi-ficación económica adecuadas distintas del establecimiento delderecho, y haya pruebas del perjuicio o de que se están burlando los
efectoscorrectoresdel derecho por lo que res pecta a lospreciosy/o
las cantidades del producto similar y existan pruebas de dumping enrelación con lospreciosnormalespreviamente es tablecidospara losproductos similares, de ser necesario de conformidad con las disposi-cionesdel artículo 2.
Las prácticas, procesos o trabajos a los que se refiere el apartado 1
incluirán, entre otras cosas, las modificaciones menores introducidasen el producto afectado para poder incluirlo en códigosaduanerosque, normalmente, no están sujetos a las medidas en cuestión, siempreque la modificación no altere las características esenciales del1996R0384 — ES — 20.03.2004 — 004.001 — 26
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producto; el envío del producto sujeto a las medidas a través de
terceros países; la reorganización por los exportadores o los produc-tores de sus pautas y canales de venta en el país sujeto a las medidas
con el fin de que sus productos sean exportados en su caso a la Comu-
nidad a travésde productoresque s on beneficiariosde un tipo dederecho individual inferior al aplicable a losproductosde losfabri-cantes; y, en las circunstancias indicadas a continuación en elapartado 2 del artículo 13, el montaje de laspartesmediante una opera-
ción de montaje en la Comunidad o en un tercer país.
2. Se considerará que una operación de montaje en la Comunidad o
en un paístercero elude lasmedidasvigentescuando:
a) la operación hubiese comenzado o se hubiese incrementado sustan-
cialmente desde el momento de apertura de la investigación
antidumping o justo antes de su apertura y cuando las partesprocedan del país sometido a las medidas;
b) laspartescons tituyan el 60 % o másdel valor total de laspartesdel
producto montado; no obstante, no se considerará que existe elusión
cuando el valor añadido conjunto de laspartesutilizadasdurante laoperación de montaje sea superior al 25 % del coste de producción;
c) los efectos correctores del derecho estén siendo burlados mediante
los precios o volúmenes del producto similar montado y existanpruebasde dumping en relación con lospreciosnormalesprevia-mente establecidos para productos similares o parecidos.
3. Las investigaciones en virtud del presente artículo se abrirán a
iniciativa de la Comisión o a solicitud de un Estado miembro o decualquier parte interesada cuando contengan elementos de prueba sufi-cientes sobre los factores mencionados en el apartado 1. La apertura sehará, previa consulta al Comité consultivo, mediante un Reglamento dela Comisión que podrá igualmente indicar a las autoridades aduaneras
su obligación de registrar las importaciones con arreglo al apartado 5
del artículo 14 o de exigir garantías. Las investigaciones serán efec-tuadas por la Comisión, que podrá hacerse asistir por las autoridadesaduaneras, y estarán finalizadas en un plazo de nueve meses. Cuandoloshechosfinalmente comprobadosjus tifiquen la ampliación de lasmedidas, ello será decidido por el Consejo, por mayoría simple y a
propuesta de la Comisión, previa consulta al Comité consultivo. La
propuesta será aprobada por el Consejo, a menos que este últimodecida por mayoría simple rechazarla en el plazo de un mes tras lapresentación de la propuesta por la Comisión. La ampliación surtiráefecto a partir de la fecha en la se hubiese impuesto el registro con
arreglo al apartado 5 del artículo 14 o en que se hubiesen exigido las
garantías. Se aplicarán al presente artículo las disposiciones de procedi-miento del presente Reglamento relativas a la apertura y desarrollo delas investigaciones.
4. Las importaciones no estarán sujetas a registro con arreglo al
apartado 5 del artículo 14 o a medidascuando s ean comercializadas
por empresas que se benefician de exenciones. Las solicitudes de exen-
ción, debidamente sustentadas por elementos de prueba, se presentarándentro de los plazos establecidos en el Reglamento de la Comisión porel que se abre la investigación. Cuando las prácticas, procesos otrabajos que constituyan una elusión se produzcan fuera de la Comu-
nidad, se podrán conceder exenciones a los productores del producto
afectado que puedan demostrar que no están vinculados con ningúnproductor sujeto a las medidas y que no están implicados en prácticasde elusión como las definidas en los apartados 1 y 2. Cuando lasprácticas, procesos o trabajos que constituyen una elusión se produzcandentro de la Comunidad, se podrán conceder exenciones a los importa-
dores que puedan demostrar que no están vinculados con productores
sujetos a las medidas.
Esas exenciones se concederán mediante decisión de la Comisión,
previa consulta al Comité consultivo o Decisión del Consejo de impo-sición de medidas, y permanecerán vigentes durante el período y en lascondiciones que se establezcan en la decisión.1996R0384 — ES — 20.03.2004 — 004.001 — 27
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Siempre que se cumplan las condiciones establecidas en el apartado 4
del artículo 11, también se podrán conceder exenciones tras la conclu-sión de la investigación que haya conducido a la ampliación de las
medidas.
Si ha transcurrido al menos un año desde la ampliación de las medidas
y el número de partes interesadas que soliciten o puedan solicitar unaexención es significativo, la Comisión podrá decidir abrir una reconsi-
deración de la ampliación de las medidas. Las reconsideraciones de
este tipo se deberán desarrollar de conformidad con las disposicionesdel apartado 5 del artículo 11 aplicablesa lasrecons ideracionesenvirtud del apartado 3 del artículo 11.
5. Ninguna de las disposiciones del presente artículo se opondrá a la
aplicación normal de las disposiciones vigentes en materia de derechos
de aduana.
Artículo 14
Disposicionesgenerales
1. Los derechos antidumping provisionales o definitivos serán esta-
blecidosmediante Reglamento y percibidospor losEs tadosmiembrossegún la forma, el tipo y demás criterios fijados en el Reglamento queloses tablezca. Serán percibidosindependientemente de losderechosdeaduana, impuestos y otros gravámenes normalmente exigibles a la
importación. Ningún producto podrá estar sometido a la vez a derechos
antidumping y a derechoscompens atorioscon el fin de afrontar unamisma situación derivada de la existencia de dumping o de la conce-sión de subvenciones a la exportación.
2. Los reglamentos por los que se establezcan los derechos antidum-
ping provisionales o definitivos o los reglamentos o decisiones por losque se acepten compromisos o se den por concluidas las investiga-cioneso procedimientoss erán publicadosen el Diario Oficial de las
Comunidades Europeas . En particular, estos reglamentos o decisiones
incluirán, sin menoscabo de la protección de la información confiden-
cial, los nombres de los exportadores, cuando ello sea factible, o de los
países exportadores, una descripción del producto y un resumen de loshechosy de lascons ideracionesaplicablesa la determinación deldumping y del perjuicio. Se enviará una copia del Reglamento o de laDecisión a las partes notoriamente afectadas. Las disposiciones del
presente apartado se aplicarán mutatis mutandis a lasrecons idera-
ciones.
3. Con arreglo al presente Reglamento, podrán adoptarse disposi-
ciones especiales, en particular en lo relativo a la definición común
del concepto de origen, que figura en el Reglamento (CEE) n
o2913/
92 del Consejo (1)
4. En interés de la Comunidad, y previa consulta al Comité consul-
tivo, las medidas establecidas con arreglo al presente Reglamentopodrán ser suspendidas mediante decisión de la Comisión por unperíodo de nueve meses. La suspensión podrá prorrogarse por otroperíodo no superior a un año, si el Consejo así lo decide, a propuesta
de la Comisión. La propuesta será aprobada por el Consejo, a menos
que este último decida por mayoría simple rechazarla en el plazo deun mes tras la presentación de la propuesta por la Comisión. Sólopodrán suspenderse las medidas si las condiciones del mercado hanexperimentado un cambio temporal en grado tal que el perjuicio tenga
escasas posibilidades de volverse a producir como consecuencia de la
suspensión, y siempre y cuando la industria de la Comunidad hayatenido la oportunidad de formular sus comentarios al respecto y éstoshayan sido tenidos en cuenta. Las medidas podrán volverse a aplicaren cualquier momento previa consulta si dejasen de existir las causasque motivaron la suspensión.1996R0384 — ES — 20.03.2004 — 004.001 — 28
(1)D O noL 302 de 19. 10. 1992, p. 1.▼B
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5. Previa consulta al Comité consultivo, la Comisión podrá instar a
lasautoridadesaduanerasa adoptar lasmedidasadecuadaspara regis -trar lasimportacionesde tal forma que pos teriormente lasmedidas
puedan ser aplicadas contra dichas importaciones a partir de la fecha
de registro. Las importaciones podrán estar sujetas a registro a peticiónde la industria de la Comunidad y siempre que se incluyan pruebassuficientes para justificarlo. El registro será instaurado mediante unReglamento que especificará la finalidad del mismo y, en caso apro-
piado, el importe estimado de la posible obligación futura. Las
importaciones no podrán estar sometidas a registro por un períodosuperior a nueve meses.
6. Los Estados miembros informarán a la Comisión mensualmente
sobre las importaciones de productos sujetos a la investigación y a lasmedidas, y sobre el importe de los derechos percibidos con arreglo alpresente Reglamento.
7. No obstante lo dispuesto en el apartado 6, la Comisión podrá
pedir a los Estados miembros, tras consideración caso por caso, queproporcionen la información necesaria para el control eficaz de la apli-cación de las medidas. En este contexto, serán aplicables lasdisposiciones de los apartado 3 y 4 del artículo 6. Lasinformaciones
facilitadaspor losEs tadosmiembrosen virtud del pres ente artículo
estarán cubiertas por las disposiciones del apartado 6 del artículo 19.
Artículo 15
Consultas
1. Las consultas previstas en el presente Reglamento se desarro-
llarán en el seno de un Comité consultivo compuesto porrepresentantes de cada Estado miembro y presidido por un represen-
tante de la Comisión. Las consultas tendrán lugar inmediatamente, a
petición de un Estado miembro o por iniciativa de la Comisión y, encualquier caso, de forma que se respeten los plazos establecidos por elpresente Reglamento.
2. El Comité se reunirá cuando sea convocado por su presidente.
Éste comunicará a los Estados miembros, en el plazo más breve posibley a mástardar diez díaslaborablesantesde la reunión, toda la informa-ción pertinente.
3. Si ello fuese necesario, las consultas podrán efectuarse única-
mente por escrito; en tal caso la Comisión informará a los Estados
miembros y señalará un plazo durante el cual podrán expresar susopiniones o solicitar una consulta oral, que el presidente concederásiempre que puedan desarrollarse en un período de tiempo que permitarespetar los plazos establecidos en el presente Reglamento.
4. Las consultas versarán especialmente sobre:
a) la existencia de dumping y los métodos que permitan determinar el
margen de dumping;
b) la existencia e importancia del perjuicio;
c) el nexo causal entre las importaciones que sean objeto de dumping y
el perjuicio;
d) las medidas que, habida cuenta de las circunstancias, resulten apro-
piadaspara prevenir o reparar el perjuicio caus ado por el dumping ylasmodalidadesde aplicación de lasmis mas .
Artículo 16
Inspecciones in situ
1. La Comisión recabará cualquier información que considere nece-
saria y, cuando lo juzgue apropiado, examinará y verificará los librosde los importadores, exportadores, operadores comerciales, agentes,1996R0384 — ES — 20.03.2004 — 004.001 — 29
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productores, asociaciones y organizaciones mercantiles para verificar la
información facilitada sobre el dumping y el perjuicio. En caso de queno exista una respuesta apropiada dentro de los plazos adecuados,
podrá no realizarse una inspección insitu.
2. En caso necesario, la Comisión realizará investigaciones en países
terceros, previo consentimiento de las empresas implicadas y siempreque no exista oposición por parte del gobierno del país interesado,
que habrá sido informado oficialmente. Tan pronto como haya obtenido
el consentimiento de las empresas afectadas, la Comisión notificará alasautoridadesdel paísexportador losnombresy direccionesde lasempresas que serán visitadas y las fechas acordadas.
3. Se informará a las empresas afectadas con anterioridad a la visita
de la naturaleza general de la información que se trata de verificar y
qué otra información es preciso suministrar, si bien esto no impediráque durante la visita, y a la luz de la información obtenida, se solicitenmásdetalles .
4. En el curso de las inspecciones contempladas en los apartados 1,
2 y 3, la Comisión estará asistida por representantes de la administra-ción de los Estados miembros que expresen ese deseo.
Artículo 17
Muestreo
1. En los casos en que exista un número importante de denunciantes,
exportadores, importadores, tipos de productos o transacciones, lainvestigación podrá limitarse a un número prudencial de partes intere-sadas, productos o transacciones, utilizando muestras que seanestadísticamente válidas sobre la base de la información de que se
disponga en el momento de la selección, o del mayor porcentaje repre-
sentativo del volumen de producción, ventas o exportación que puedarazonablemente investigarse en el tiempo disponible.
2. La selección final de las partes, tipos de productos o transac-
ciones mediante estas disposiciones de muestreo será competencia de
la Comisión, aunque se dará preferencia a una muestra elegida en cola-boración con laspartesafectadasy con el cons entimiento de lasmismas, siempre que se den a conocer y presenten suficiente informa-ción en un plazo de tress emanasa partir de la apertura de lainvestigación, con el fin de que se pueda elegir una muestra represen-
tativa.
3. En los casos en que se haya limitado el examen de conformidad
con el presente artículo, podrá no obstante calcularse el margen dedumping correspondiente a todo exportador o productor no seleccio-
nado inicialmente que presente la información necesaria en los plazos
establecidos en el presente Reglamento, salvo que el número de expor-tadoreso productoress ea tan grande que losexámenesindividualesresulten excesivamente gravosos e impidan concluir oportunamente lainvestigación.
4. Cuando se decida realizar una muestra y exista una falta de
cooperación tal por alguna de lasparteso por todasellasque pudieraafectar materialmente al resultado de la investigación, podrá elegirseuna nueva muestra. No obstante, en caso de que persista un gradoimportante de falta de cooperación o el tiempo para seleccionar una
nueva muestra sea insuficiente, se aplicarán las pertinentes disposi-
cionesdel artículo 18.
Artículo 18
Faltadecooperación
1. Cuando una parte interesada niegue el acceso a la información
necesaria o no la facilite en los plazos establecidos por el presenteReglamento u obstaculice de forma significativa la investigación,podrán formularse conclusiones preliminares o definitivas, positivas onegativas, sobre la base de los datos disponibles. Si se comprueba quealguna de las partes interesadas ha suministrado información falsa o1996R0384 — ES — 20.03.2004 — 004.001 — 30
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engañosa, se hará caso omiso de dicha información y podrán utilizarse
los datos de que se disponga. Se comunicarán a las partes interesadaslascons ecuenciasde la falta de cooperación.
2. El hecho de no suministrar una respuesta mediante medios infor-
matizados no deberá considerarse como una falta de cooperaciónsiempre que la parte interesada muestre que presentar la respuesta dedicha forma supondría un trabajo o un coste suplementario despropor-
cionados.
3. Aunque la información facilitada por una parte no sea óptima en
todos los aspectos, no deberá descartarse, siempre que las deficienciasno sean tales que dificulten sobremanera llegar a conclusiones razona-
blemente precisas y siempre que la información sea convenientemente
presentada en los plazos previstos, sea cotejable y que la parte intere-sada la haya elaborado lo mejor posible.
4. Si no se aceptan elementos de prueba o información, la parte que
loshaya facilitado deberá s er informada inmediatamente de lasrazones
que hayan llevado a ello y deberá tener la oportunidad de presentarnuevas explicaciones en los plazos previstos. Si las explicaciones nose consideran satisfactorias, las razones por las que se hayan rechazadotaleselementosde prueba o información s e comunicarán con lasconclusiones publicadas.
5. Si las conclusiones, incluidas las relativas al valor normal, están
basadas en las disposiciones del apartado 1, incluida la informaciónfacilitada en la denuncia, se deberá, siempre que ello sea posible yteniendo en cuenta losplazosde la inves tigación, comprobar la infor-
mación a la vista de los datos obtenidos a partir de otras fuentes
independientes disponibles, tales como listas de precios publicadas,estadísticas oficiales de importación y estadísticas de aduanas, y de lainformación facilitada durante la investigación por otras partes intere-sadas.►
M4Tal información podrá incluir, en su caso, datos
pertinentesreferentesal mercado mundial o a otrosmercados
representativos. ◄
6. En caso de que una parte interesada no coopere o sólo lo haga
parcialmente y, en consecuencia, dejen de comunicarse informacionespertinentes, ello podrá conducir a un resultado menos favorable para
esa parte que si hubiera cooperado.
Artículo 19
Confidencialidad
1. Toda información que por su naturaleza sea confidencial (por
ejemplo, porque su divulgación supondría, desde el punto de vista dela competencia, una ventaja significativa para un competidor o tendríaun efecto claramente desfavorable para la persona que proporcione lainformación o para un tercero del que la haya recibido) o que laspartes
en una investigación faciliten con carácter confidencial será, previa
justificación suficiente al respecto, tratada como tal por las autoridades.
2. Se requerirá a laspartesinteres adasque faciliten información
confidencial para que suministren resúmenes no confidenciales de lamisma. Tales resúmenes serán lo suficientemente detallados para
permitir una comprensión razonable del contenido esencial de la infor-
mación facilitada con carácter confidencial. En circunstanciasexcepcionales, esas partes podrán señalar que dicha información nopuede ser resumida. En tales circunstancias, deberán exponer lasrazones por las que no es posible resumirla.
3. Si se considera que una petición de confidencialidad no está justi-
ficada, y si la persona que haya proporcionado la información noquiere hacerla pública ni autorizar su divulgación en términos generaleso resumidos, podrá no tenerse en cuenta esa información, salvo que sedemuestre de manera convincente, de fuente apropiada, que la informa-
ción es exacta. Las solicitudes de confidencialidad no serán rechazadas
arbitrariamente.
4. El presente artículo no obstará a la divulgación, por parte de las
autoridadescomunitarias , de informacionesgeneralesy, en particular,1996R0384 — ES — 20.03.2004 — 004.001 — 31
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de los motivos en que se fundamenten las decisiones adoptadas en
virtud del presente Reglamento, ni a la divulgación de los elementosde prueba en losque lasautoridadescomunitariass e apoyen, en la
medida en que sea necesario para justificar dichos motivos en el curso
de un procedimiento judicial. Tal divulgación deberá tener en cuenta ellegítimo interés de las partes interesadas en no ver revelados sussecretos comerciales.
5. El Consejo, la Comisión y los Estados miembros, así como sus
agentes, no divulgarán las informaciones que hayan recibido en aplica-
ción del presente Reglamento, y cuyo tratamiento confidencial haya
solicitado la parte que las hubiera facilitado, sin autorización expresade esta última. El intercambio de información entre la Comisión y losEstados miembros, o cualquier información sobre las consultas reali-zadascon arreglo al artículo 15, o cualquier documento internopreparado por las autoridades de la Comunidad o sus Estados miem-
bros, no será divulgada excepto en los casos específicamente previstos
en el presente Reglamento.
6. La información recibida en aplicación del presente Reglamento
únicamente podrá utilizarse para el fin para el que fue solicitada. Lapresente disposición no impedirá la utilización de la información reci-
bida en el contexto de una investigación a efectos de la apertura de
otras investigaciones dentro del mismo procedimiento en relación conel producto considerado.
Artículo 20
Divulgacióndelainformación
1. Los denunciantes, importadores, exportadores y sus asociaciones
representativas y representantes del país exportador podrán solicitarque se les informe de los principales hechos y consideraciones enfunción de los cuales se hayan impuesto las medidas provisionales.
Estas solicitudes deberán presentarse por escrito inmediatamente
después de la imposición de las medidas provisionales y la divulgaciónserá hecha posteriormente por escrito lo más rápidamente posible.
2. Las partes mencionadas en el apartado 1 podrán solicitar que se
lesinforme de losprincipaleshechosy cons ideracionesen función delos cuales se haya previsto recomendar la imposición de medidas defi-nitivas o la conclusión de una investigación o procedimiento sin la
imposición de medidas, prestándose una atención especial a la comuni-
cación de todos los hechos o consideraciones que sean distintos de losutilizados para las medidas provisionales.
3. Las solicitudes de información presentadas con arreglo al apar-
tado 2 deberán dirigirse por escrito a la Comisión, especificar lospuntos concretos sobre los que se solicita información, y recibirse, en
caso de establecimiento de un derecho provisional, como máximo un
mes después de la publicación relativa al establecimiento de dichoderecho. Cuando no se haya aplicado un derecho provisional, se daráa laspartesla oportunidad de s olicitar una divulgación final dentro delos plazos establecidos por la Comisión.
4. La divulgación final será hecha por escrito. Se efectuará lo más
rápidamente posible, prestando especial atención a la protección de la
información confidencial y, normalmente, no mástarde de un mes
antes de la decisión definitiva o de la presentación por la Comisión deuna propuesta de medidas definitivas con arreglo al artículo 9. Cuandola Comisión no se halle en situación de comunicar determinadoshechos o consideraciones en ese momento, éstos serán comunicados
posteriormente lo antes posible. La divulgación no prejuzgará las deci-
siones ulteriores que la Comisión o el Consejo puedan adoptar pero,cuando dicha decisión se base en diferentes hechos y consideraciones,éstos deberán ser divulgados lo más rápidamente posible.
5. Las observaciones hechas después de haber sido divulgada la
información sólo podrán tomarse en consideración cuando se hayanrecibido en el plazo que la Comisión fije en cada caso, teniendo debi-1996R0384 — ES — 20.03.2004 — 004.001 — 32
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damente en cuenta la urgencia del asunto; dicho plazo no podrá ser
inferior a diez días.
Artículo 21
InterésdelaComunidad
1. A efectosde determinar s i el interésde la Comunidad exige la
adopción de medidas, deberá procederse a una valoración conjunta delosdiferentesinteres esen juego, incluyendo losde la indus tria de laComunidad y los de usuarios y consumidores, y sólo se realizarácuando se haya dado a todas las partes la oportunidad de presentar suspuntos de vista con arreglo al apartado 2. Se prestará una especial aten-
ción a la necesidad de eliminar los efectos distorsionadores sobre el
comercio derivadosdel dumping y res tablecer una competencia efec-tiva. Las medidas determinadas sobre la base del dumping y delperjuicio comprobados podrán no aplicarse cuando las autoridades,sobre la base de toda la información suministrada, puedan concluir
claramente que su aplicación no responde a los intereses de la Comu-
nidad.
2. Con el fin de proporcionar una base sólida en la que las autori-
dades puedan tener en cuenta en su decisión todos los puntos de vistay toda la información para saber si la imposición de medidas respondeo no a la defensa de los intereses de la Comunidad, los denunciantes,importadores y sus asociaciones representativas, usuarios y organiza-ciones de consumidores representativas podrán darse a conocer y
facilitar información a la Comisión en los plazos indicados en el
anuncio de apertura de la investigación antidumping. Esta información,o un resumen apropiado de la misma, será facilitada a las restantespartes mencionadas en el presente artículo, que podrán manifestarse alrespecto.
3. Laspartesque hubies en actuado de conformidad con el apartado
2 podrán solicitar ser oídas. Estas solicitudes podrán ser aceptadas
cuando se presenten en los plazos previstos en el apartado 2 y cuando
especifiquen las razones particulares que, desde el punto de vista delinterés de la Comunidad, hagan aconsejable que sean oídas.
4. Laspartesque hubies en actuado de conformidad con el apartado
2 podrán exponer sus puntos de vista sobre la aplicación de cualquierderecho provisional que pudiese ser establecido. Estos comentariosdeberán ser recibidos en el plazo de un mes a partir de la aplicaciónde dichas medidas si deben ser tenidos en cuenta y deberán facilitarse,
íntegros o resumidos, a las otras partes, que podrán manifestarse al
respecto.
5. La Comisión examinará la información correctamente presentada
y determinará en qué medida es representativa, y los resultados dedicho análisis, junto con un dictamen sobre su pertinencia, se transmi-tirán al Comité consultivo. Las distintas opiniones expresadas en elseno del Comité deberán ser tenidas en cuenta por la Comisión paracualquier propuesta que pueda realizar con arreglo al artículo 9.
6. Laspartesque hubies en actuado de conformidad con el apartado
2 podrán solicitar tener conocimiento de los hechos y consideraciones
sobre los cuales esté prevista la adopción de decisiones finales. Esta
información será facilitada en la medida de lo posible y sin perjuiciode cualquier decisión posterior que la Comisión o el Consejo puedanadoptar.
7. La información sólo será tenida en cuenta cuando esté respaldada
por pruebas reales que demuestren su validez.
Artículo 22
Disposicionesfinales
El presente Reglamento no excluirá la aplicación:
a) de cualquier norma especial prevista en los acuerdos celebrados
entre la Comunidad y países terceros;1996R0384 — ES — 20.03.2004 — 004.001 — 33
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b) de losReglamentosagrícolascomunitarios , ni de losReglamentos
(CE) no3448/93 del Consejo (1), (CEE) no2730/75 del Consejo (2)
y (CEE) no2783/75 del Consejo (3); el presente Reglamento se
aplicará con carácter complementario a dichosReglamentosy no
obstante lo dispuesto en cualquiera de las disposiciones de losmismos que se opongan a la aplicación de derechos antidumping;
c) de medidas particulares, cuando ello no se oponga a las obligaciones
derivadasdel GATT.
Artículo 23
Derogacióndelalegislaciónactualymedidastransitorias
Queda derogado el Reglamento (CE) n
o3283/94, con excepción del
párrafo primero de su artículo 23.
No obstante, la derogación del Reglamento (CE) no3283/94 no obstará
a la validez de losprocedimientosiniciadoscon arreglo al mis mo.
Lasreferenciasa losReglamentos(CEE) no2423/88 y (CE) no3283/94
se entenderán hechas al presente Reglamento, cuando así proceda.
Artículo 24
Entradaenvigor
El presente Reglamento entrará en vigor el día de su publicación en el
DiarioOficial delasComunidadesEuropeas .
No obstante, los plazos establecidos en el apartado 9 del artículo 5, en
el apartado 9 del artículo 6 y en el apartado 1 del artículo 7 se apli-
carán a lasdenunciaspres entadascon arreglo al apartado 9 del
artículo 5 a partir del 1 de septiembre de 1995 y a las investigacionesabiertasen el marco de dichasdenuncias .
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y
directamente aplicable en cada Estado miembro.1996R0384 — ES — 20.03.2004 — 004.001 — 34
(1)D O noL 318 de 20. 12 1993, p. 18.
(2)D O noL 281 de 1. 11. 1975, p. 20. Reglamento modificado por el Regla-
mento (CEE) no222/88 de la Comisión (DO noL 28 de 1. 2. 1988, p. 1).
(3)D O noL 282 de 1. 11. 1975, p. 104. Reglamento cuya última modificación
la constituye el Reglamento (CE) no3290/94 (DO noL 349 de 31. 12. 1994,
p. 105.