2002R1592—ES—28.09.2003—001.001—1
Estedocumentoesuninstrumentodedocumentaciónynocomprometelaresponsabilidaddelasinstituciones
►B REGLAMENTO(CE)No1592/2002DELPARLAMENTOEUROPEOYDELCONSEJO
de15dejuliode2002
sobrenormascomunesenelámbitodelaaviacióncivilyporelquesecreaunaAgenciaEuropea
deSeguridadAérea
(TextopertinenteaefectosdelEEE)
(DOL240de7.9.2002,p.1)
Modificadopor:
DiarioOficial
nopágina fecha
►M1Reglamento (CE) no1701/2003 de la Comisión de 24 de septiembre de
2003L243 5 27.9.2003
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REGLAMENTO (CE) No1592/2002 DEL PARLAMENTO
EUROPEOYDELCONSEJO
de15dejuliode2002
sobrenormascomunesenelámbitodelaaviacióncivilyporelque
secreaunaAgenciaEuropeadeSeguridadAérea
(TextopertinenteaefectosdelEEE)
ELPARLAMENTOEUROPEOYELCONSEJODELAUNIÓNEUROPEA,
VistoelTratadoconstitutivodelaComunidadEuropeay,enparticular,
elapartado2desuartículo80,
VistalapropuestadelaComisión(1),
VistoeldictamendelComitéEconómicoySocial(2),
PreviaconsultaalComitédelasRegiones,Deconformidadconelprocedimientoestablecidoenelartículo251del
Tratado(
3),
Considerandolosiguiente:
(1)Debegarantizarseentodomomentounnivelelevadoyuniforme
de protección de los ciudadanos europeos en el ámbito de laaviacióncivilmediantelaadopcióndenormascomunesdesegu-
ridad y velando por que los productos, las personas y las
organizaciones en la Comunidad cumplan dichas normas, asícomo lasadoptadas para proteger elmedio ambiente. Todoellocontribuiráafacilitarlalibrecirculacióndemercancías,personasyorganizacionesenelmercadointerior.
(2)Losproductosaeronáuticosdebensometerse,porconsiguiente,aun procedimiento de certificación para comprobar que cumplenlos requisitos esenciales de aeronavegabilidad y protecciónambiental en relación con la aviación civil. Deben definirseunos requisitos esenciales apropiados en el plazo de un añodesde la entrada en vigor del presente Reglamento en materia
de explotación de aeronaves y otorgamiento de licencias a la
tripulación de vuelo y de aplicación del presente Reglamento alasaeronavesdetercerospaísesyposteriormente,enotrasáreasenelámbitodelaseguridaddelaaviacióncivil.
(3)Paradarrespuestaalascrecientespreocupacionessobrelasalud
y el bienestar de los pasajeros durante los vuelos, es preciso
desarrollardiseñosdeavionesquegaranticenmejorlaseguridadylasaluddelospasajeros.
(4)Las conclusiones de las investigaciones sobre accidentes aéreosdeben surtir efectos prácticos con la mayor brevedad, en parti-
cularcuandoserefieranadefectosdediseñodelasaeronaveso
a cuestiones operativas, con objeto de devolver a los consumi-doreslaconfianzaeneltransporteaéreo.
(5)El Convenio sobre aviación civil internacional firmado enChicago el7dediciembre de1944,denominado enlosucesivo
«el Convenio de Chicago», en el que son partes todos los
Estados miembros, establece ya unas normas mínimas encami-nadas a garantizar la seguridad de la aviación civil y laprotección medioambiental relativa a la misma. Los requisitosesenciales comunitarios y las medidas tomadas para su aplica-ción deben asegurar que los Estados miembros cumplan las2002R1592—ES—28.09.2003—001.001—2
(1) DOC154Ede29.5.2001,p.1.
(2) DOC221de7.8.2001,p.38.
(3) DictamendelParlamentoEuropeode5deseptiembrede2001(DOC72E
de 21.3.2002, p. 146), Posición común del Consejo de 19 de diciembre de
2001 (DO C 58 E de 5.3.2002, p. 44) y Decisión del Parlamento Europeo
de9deabrilde2002(nopublicadaaúnenelDiarioOficial).Decisióndel
Consejode18dejuniode2002.
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obligacionesderivadasdedichoConvenio,incluidaslasrelativas
atercerospaíses.
(6)Losproductos,componentesyequiposaeronáuticosdebencerti-ficarse cuando se haya considerado que cumplen los requisitosesencialesdeaeronavegabilidadydeprotecciónmedioambientalfijados porlaComunidad, de conformidad conlas normasesta-blecidas por el Convenio de Chicago. Se debe otorgar a laComisión la facultad de establecer las disposiciones de aplica-
ciónnecesarias.
(7)Paracumplirlosobjetivoscomunitariosporloqueserefiereala
libre circulación de mercancías, personas y servicios, así comolos de la política común de transportes, los Estados miembrosdeben aceptar, sin más requisitos ni evaluación, los productos,
los componentes y los equipos, así como las organizaciones o
laspersonas,certificadosdeconformidadconelpresenteRegla-mentoyconlassubsiguientesdisposicionesdeaplicación.
(8)Debe contarse con la flexibilidad suficiente para hacer frente acircunstancias especiales tales como medidas de seguridad
urgentes o necesidades operativas imprevistas o limitadas, así
comopreverlaposibilidaddeconseguirunnivelequivalentedeseguridad por otros medios. Los Estados miembros deben tenerderecho a conceder excepciones a los requisitos del presenteReglamento y a las disposiciones de aplicación, siempre quetengan un alcance estrictamente limitado y se sometan al
adecuadocontrolcomunitario.
(9)Los objetivos del presente Reglamento pueden cumplirse de
manera eficaz mediante la cooperación con terceros países. Enese caso podrán adaptarse las disposiciones del presente Regla-mento y sus disposiciones de aplicación mediante acuerdos
celebrados por la Comunidad con esos países. A falta de tales
acuerdos,losEstadosmiembrosdeben,noobstante,poderreco-nocer, bajo el apropiado control comunitario, lashomologaciones concedidas por un tercer país a los productos,loscomponentesylosequipos,asícomoalasorganizaciones yalpersonal,extranjeros.
(10)Esnecesarioestablecermedidasadecuadasparaasegurartantolanecesaria proteccióndedatosdelicados enmateria deseguridadcomofacilitaralpúblicolainformaciónadecuadasobreelniveldeseguridaddelaaviacióncivilylaprotecciónmedioambientalcorrespondienteteniendoencuentatantoelReglamento(CE)n
o
1049/2001 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 30 demayo de 2001, relativo al acceso del público a los documentosdelParlamentoEuropeo,delConsejoydelaComisión(
1)como
lalegislaciónnacionalpertinente.
(11)Existe una necesidad de mejorar las disposiciones en todos los
ámbitos regulados por el presente Reglamento, de modo que
determinadas tareas efectuadas actualmente a nivel comunitarioo nacional deba llevarlas a cabo un único órgano especializadodeexpertos.Existeportantolanecesidad,dentrodelaestructurainstitucional y del equilibrio de poderes vigentes de la Comu-nidad, de crear una Agencia Europea de Seguridad Aérea que
sea independiente en asuntos técnicos y que disponga de auto-
nomía jurídica, administrativa y financiera. Es necesario yconvenientealefectoqueseaunórganodelaComunidaddotadodepersonalidadjurídicaycapacidaddeejercerlascompetenciasdeejecuciónqueleconfieraelpresenteReglamento.
(12)A fin de ayudar adecuadamente a la Comunidad, se debepermitir a la Agencia desarrollar sus conocimientos técnicos entodos los aspectos de la seguridad de la aviación civil y de laprotección del medio ambiente cubiertos por el presente Regla-mento. Debe asistir a la Comisión en la preparación de lalegislación necesaria y colaborar con los Estados miembros y2002R1592—ES—28.09.2003—001.001—3
(1) DOL145de31.5.2001,p.43.
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con la industria en su aplicación. Debe poder emitir especifica-
ciones de certificación y documentación orientativa, así comoelaborarconclusionestécnicasyexpedircertificados,previasoli-
cituddelosmismos,altiempoquedebeasistiralaComisiónen
lasupervisióndelaaplicacióndelpresenteReglamentoydelasdisposicionesdeaplicación,paralocualseledebeinvestirdelaautoridadnecesariaparacumplirsumisión.
(13)La Comisión ylosEstados miembros deben estar representadosenunConsejodeadministraciónafindecontrolar coneficacialas funciones de la Agencia. A este Consejo deben confiárselelos poderes necesarios para fijar el presupuesto, comprobar su
ejecución, adoptar las normas financieras apropiadas, establecer
procedimientos de trabajo transparentes para la adopción dedecisiones por la Agencia y nombrar al Director ejecutivo.Conviene asimismo habilitar a la Agencia para llevar a cabotareas de investigación y organizar la coordinación apropiada
con la Comisión y los Estados miembros. Es deseable que la
Agencia asista ala Comunidad yasusEstados miembros en elámbito de las relaciones internacionales, incluida la armoniza-ción de normas, el reconocimiento de las aprobaciones y lacooperación técnica y tenga derecho a entablar las relacionesadecuadasconautoridadesaeronáuticas detercerospaísesycon
las organizaciones internacionales competentes en asuntos
incluidosenelámbitodeaplicacióndelpresenteReglamento.
(14)El interés público exige que la Agencia base su actuación enmateria de seguridad únicamente en expertos independientes,aplicando estrictamente el presente Reglamento y las disposi-ciones adoptadas por la Comisión para su aplicación. A talefecto, todas las decisiones de la Agencia relacionadas con laseguridad las debe tomar su Director ejecutivo, que debe
disfrutar de un alto grado de flexibilidad para recabar asesora-
miento y para organizar el funcionamiento interno de laAgencia. No obstante, los Estados miembros deben participaren el proceso de toma de decisiones cuando la Agencia tengaqueelaborarproyectosdenormasdecaráctergeneralquedebanaplicarlasautoridadesnacionales.
(15)Es necesario garantizar que las partes afectadas por las deci-siones adoptadas por la Agencia disfruten de unas vías de
recursoqueseajustenalascaracterísticas especialesdelámbito
de la aviación. Debe establecerse un mecanismo apropiado derecursodemodoquepuedainterponerserecursocontralasdeci-siones del director ejecutivo ante una sala de recursosespecializada,cuyasresolucionesesténasuvezsujetasarecursoanteelTribunaldeJusticia.
(16)A fin de garantizar una plena autonomía e independencia de laAgencia, se le debe dotar de un presupuesto autónomo cuyos
ingresos procedan esencialmente de una contribución de la
Comunidadydelastasasabonadasporlosusuariosdelsistema.El procedimiento presupuestario comunitario debe ser aplicableen lo relativo a la contribución comunitaria y a cualquier otrasubvención a cargo del presupuesto general de la UniónEuropea. El Tribunal de Cuentas debe proceder a la auditoría
desuscuentas.
(17)Las medidas necesarias para la ejecución del presente Regla-
mento deben aprobarse con arreglo a la Decisión 1999/468/CE
del Consejo, de 28 de junio de 1999, por la que se establecen
los procedimientos para el ejercicio de las competencias deejecuciónatribuidasalaComisión.(
1)
(18)Dadoquelosobjetivosdelaacciónpretendida,esdecir,elesta-blecimiento y la aplicación uniforme de normas comunes en elámbito de la seguridad de la aviación civil y de la proteccióndel medio ambiente, no pueden ser alcanzados de manera sufi-ciente por los Estados miembros y, por consiguiente, pueden2002R1592—ES—28.09.2003—001.001—4
(1) DOL184de17.7.1999,p.23.
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lograrse mejor, debido al ámbito europeo del presente Regla-
mento, a nivel comunitario, la Comunidad puede adoptarmedidas, de acuerdo con el principio de subsidiariedad consa-
grado en el artículo 5 del Tratado. De conformidad con el
principio de proporcionalidad enunciado en dicho artículo, elpresente Reglamento no excede de lo necesario para alcanzarestosobjetivos.
(19)Antesdeestableceroficinaslocalesdelaagencia,debeaclararsemediante una normativa general qué condiciones han decumplirse y qué contribución ha de aportar el Estado miembrocorrespondiente.
(20)Se reconoce la necesidad de lograr la participación de paíseseuropeosnomiembrosdelaUniónEuropeaparagarantizar unaadecuadadimensiónpaneuropeaconelfindefacilitarlamejoradelaseguridaddelaaviacióncivilenEuropa.Lospaíseseuro-peos que hayan celebrado acuerdos con la Comunidad para
adoptar y aplicar el acervo comunitario en el ámbito de aplica-
cióndelpresenteReglamentodebenparticiparensutrabajoconarregloalascondicionesqueseestablezcan envirtuddedichosacuerdos.
(21)Es un objetivo general que se transfieran a la agencia de unamanera eficaz las funciones y tareas de los Estados miembros,incluidas las de cooperación entre ellos a través de las autori-dades aeronáuticas conjuntas, sin que se reduzcan en absolutolosactualesaltosnivelesdeseguridadysinconsecuenciasnega-
tivassobrelosplazosdecertificación.Debenadoptarsemedidas
adecuadasparafacilitarlanecesariatransición.
(22)El presente Reglamento establece un marco apropiado y globalpara la certificación medioambiental de los productos aeronáu-
ticos, así como para la definición y aplicación de requisitos
técnicoscomunesyprocedimientosadministrativosenelámbitode la aviación civil. Deben derogarse en consecuencia a sudebido momento la Directiva 80/51/CEE del Consejo, de 20 dediciembre de 1979, relativa a la limitación de las emisionessonoras de las aeronaves subsónicas(
1) y el anexo II del el
Reglamento (CEE) no3922/91 del Consejo, de 16de diciembre
de1991,relativoalaarmonizacióndenormastécnicasyproce-dimientos administrativos aplicables a la aviación civil(
2), sin
perjuicio de las certificaciones de productos, personasy organi-zaciones ya realizadas de conformidad con dichos actos
legislativos.
(23)El presente Reglamento será de aplicación a cualquier otro
ámbito relacionado con la seguridad de la aviación civilconformeaunafuturapropuestadeconformidadconelTratado.
HANADOPTADOELPRESENTEREGLAMENTO:
CAPÍTULOI
PRINCIPIOS
Artículo 1
Ámbitodeaplicación
1. ElpresenteReglamentoserádeaplicación:
a) al diseño, producción, mantenimiento y funcionamiento de
productos, componentes y equipos aeronáuticos, así como alpersonalyorganizacionesqueparticipeneneldiseño,laproducción2002R1592—ES—28.09.2003—001.001—5
(1) DOL18de24.1.1980,p.26;Directivacuyaúltimamodificaciónlaconsti-
tuyelaDirectiva83/206/CEE(DOL117de4.5.1983,p.15).
(2) DO L 373 de 31.12.1991, p. 4; Reglamento cuya última modificación la
constituyeelReglamento(CE)no2871/2000delaComisión(DOL333de
29.12.2000,p.47).
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yelmantenimientodetalesproductos,componentesyequiposaero-
náuticos;
b) al personal y organizaciones que participen en la explotación de
aeronaves.
2. El presente Reglamento no será de aplicación cuando tales
productos, componentes, equipos, personal y organizaciones a que serefiere el apartado 1 tomen parte en operaciones militares, aduaneras,de policía o similares. Los Estados miembros velarán por que tales
operacionesseancompatibles,enlamedidaenqueelloresultefactible,
conlosobjetivosdelpresenteReglamento.
Artículo 2
Objetivos
1. El objetivo principal del presente Reglamento es establecer y
mantener un nivel elevado y uniforme de la seguridad de la aviacióncivilenEuropa.
2. Constituyenobjetivosadicionales,enlosámbitosreguladosporel
presenteReglamento,lossiguientes:
a) garantizar un nivel elevado y uniforme de protección medioam-
biental;
b) facilitarlalibrecirculacióndemercancías,personasyservicios;
c) fomentar la rentabilidad en los procesos de reglamentación y de
certificaciónyevitarduplicacionesanivelnacionalyeuropeo;
d) asistir a los Estados miembros en el cumplimiento de sus obliga-
ciones en virtud del Convenio de Chicago, facilitando una basepara una interpretación común y una aplicación uniforme de sus
disposiciones, y garantizando que se tienen debidamente en cuenta
enelpresenteReglamentoyenlasnormaselaboradasparasuapli-cación;
e) promoverlospuntosde vista comunitarios respecto a las normasy
reglas referentes a la seguridad de la aviación civil en todo el
mundo mediante la apropiada cooperación con terceros países yorganizacionesinternacionales.
3. Losmediosdelograrlosobjetivosprevistosenlosapartados1y
2seránlossiguientes:
a) preparación, adopción y aplicación uniforme de todos los actos
necesarios;
b) reconocimiento sin requisitos adicionales de los certificados,
permisos, aprobaciones u otros documentos concedidos a losproductos, al personal y a las organizaciones de conformidad conel presente Reglamento y con las disposiciones adoptadas para suaplicación;
c) creación de una Agencia Europea de Seguridad Aérea indepen-
diente;
d) aplicación uniforme de todos los actos necesarios por parte de las
autoridades nacionales de aviación y por la Agencia en el marcodesusrespectivossectoresderesponsabilidad.
Artículo 3
Definiciones
AefectosdelpresenteReglamento,seentenderápor:
a) «vigilanciapermanente»:lastareasquehabráquellevaracabopara
verificarquelascondicionesbajolascualessehaexpedidouncerti-ficadosiguencumpliéndosedurantesuplazodevalidez,asícomolatomadecualquiermedidadesalvaguardia;
b) «Convenio de Chicago»: el Convenio sobre aviación civil interna-
cionalysusanexos,firmadoenChicagoel7dediciembrede1944;
c) «producto»:unaaeronave,unmotorounahélice;2002R1592—ES—28.09.2003—001.001—6
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d) «componentesyequipos»:cualquierinstrumento,dispositivo,meca-
nismo, componente, aparato o accesorio, incluido el equipo decomunicaciones,queseutiliceoquepuedautilizarseparalautiliza-
ción o el control de una aeronave en vuelo y que esté instalado o
fijado en una aeronave. Se incluyen los componentes del fuselaje,elmotorolahélice;
e) «certificación»: cualquier forma de reconocimiento de que un
producto, componente o equipo, una organización o una persona
cumple los requisitos aplicables, incluidas las disposiciones delpresenteReglamentoysusnormasdeaplicación,asícomolaexpe-dicióndelcertificadopertinentequeacreditedichocumplimiento;
f) «Organismocualificado»:unorganismoquepuedallevaracabolas
tareas de certificación bajo el control y la responsabilidad de la
Agencia;
g) «certificado»: cualquier autorización, licencia u otro documento
expedidocomoconsecuenciadelacertificación.
CAPÍTULOII
REQUISITOSESENCIALES
Artículo 4
Principiosbásicosyaplicabilidad
1. Las aeronaves, con inclusión de cualquier producto, componente
oequipoinstaladosenlasmismas,queestén:
a) diseñadas o fabricadas por una organización cuya seguridad super-
visalaAgenciaounEstadomiembro,o
b) matriculadasenunEstadomiembro,o
c) matriculadas en un país tercero y utilizadas por un operador cuyo
funcionamientoessupervisadoporcualquierEstadomiembro,
se ajustarán al presente Reglamento a menos que su normativa sobre
supervisión en materia de seguridad haya sido delegada a un tercerpaísynoseanutilizadasporunoperadorcomunitario.
2. El apartado 1 no será de aplicación a las aeronaves a las que se
hacereferenciaenelanexoII.
3. El presente Reglamento no afectará a los derechos de terceros
paísessegúnseespecifican enconveniosinternacionales, enparticular
elConveniodeChicago.
Artículo 5
Aeronavegabilidad
1. Las aeronaves indicadas en el apartado 1 del artículo 4 deberán
cumplir losrequisitosesenciales establecidos enelanexo Ienmateria
deaeronavegabilidad.
2. La conformidad de las aeronaves matriculadas en un Estado
miembro y los productos, componentes y equipos instalados en lasmismas,sedemostrarácomosigue:
a) los o productos deberán poseer un certificado de tipo. Éste, así
como las certificaciones de modificaciones del mismo, incluidoslos certificados de tipo complementarios, será expedido previa
demostración por el solicitante de que el producto cumple unas
basesdecertificación (especificadas enelartículo 15),establecidaspara asegurar la conformidad con los requisitos esenciales mencio-nados en el apartado 1, y siempre que no presente detalles ocaracterísticas que impidan su utilización segura. El certificado detipo abarcará elproducto ytodosloscomponentes yequiposinsta-
ladosenél;
b) para los componentes y equipos podrán expedirse certificados de
tipo específicos cuando se demuestre que cumplen las especifica-ciones detalladas de aeronavegabilidad establecidas para asegurar2002R1592—ES—28.09.2003—001.001—7
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la conformidad con los requisitos esenciales considerados en el
apartado1;
c) para cada aeronave deberá expedirse un certificado de aeronavega-
bilidad cuando se demuestre que se ajusta al diseño del modeloaprobado en su certificado de homologación y que la documenta-ción, inspecciones y pruebas pertinentes acreditan que la aeronave
está en condiciones para una utilización segura. El certificado de
aeronavegabilidad será válido mientras no se suspenda, anule otermine su período de vigencia y siempre que la aeronave semantenga de conformidad con los requisitos esenciales relativos alaaeronavegabilidad continuaestablecidaenelpunto1.ddelanexoIycon las disposiciones deaplicación a que serefiere el apartado
4;
d) las organizaciones responsables del diseño, la fabricación y el
mantenimiento de los productos, componentes y equipos demos-
trarán su capacidad y medios para asumir las responsabilidades
asociadas con sus facultades. A menos que se hayan aceptado deotro modo, dichas capacidades y medios deberán ser reconocidasmediante la expedición de una homologación de la organización.Las facultades concedidas a la organización aprobada y el alcancede la aprobación deberán especificarse en las condiciones de apro-
bación;
además:
e) podrásolicitarse alpersonalresponsablededarelvistobuenoaun
producto, componente o equipo tras una intervención de manteni-miento, que posea una autorización a tal efecto (certificado delpersonal);
f) la capacidad de las organizaciones de formación en materia de
mantenimiento para asumir las responsabilidades asociadas a susfacultades en relación con la expedición de autorizaciones mencio-nadasenlaletra e),podráserreconocida mediante laconcesiónde
unaaprobación.
3. Comoexcepciónalodispuestoenlosapartados1y2:
a) podrá expedirse una autorización de vuelo cuando se haya demos-
trado que la aeronave es capaz de realizar un vuelo sencillo encondiciones de seguridad. La autorización estará sujeta a limi-taciones adecuadas, en particular para garantizar la seguridad de
terceros;
b) podráexpedirseuncertificadodeaeronavegabilidadrestringidoalas
aeronavesrespectodelascualesnosehayaexpedidouncertificado
de tipo conforme a la letra a) del apartado 2. En tal caso deberá
demostrarse que la aeronave cumple las especificaciones concretasde aeronavegabilidad y que, no obstante las discrepancias con losrequisitos esenciales mencionados en el apartado 1, se garantizauna seguridad adecuada a dichos efectos. Las aeronaves para lasque podrá expedirse un certificado restringido, así como las limi-
taciones impuestas a su utilización, se fijarán de acuerdo con las
disposicionesdeaplicaciónaqueserefiereelapartado4;
c) cuandoelnúmerodeaeronavesdelamismacategoríaaptaparaun
certificado restringido de aeronavegabilidad así lo justifique, podrá
expedirse un certificado restringido de tipo y se establecerán unoscriteriosadecuadosdecertificación.
4. LaComisiónadoptará,deconformidadconelprocedimientoesta-
blecidoenelapartado3delartículo54,lasdisposicionesdeaplicacióndel presente artículo, especificando, en particular, los elementos
siguientes:
a) las condiciones para establecer los criterios de certificación aplica-
blesaunproductodadoyparanotificarlosaunsolicitante;
b) las condiciones para establecer las especificaciones detalladas de
aeronavegabilidadaplicablesacomponentesyequiposyparanotifi-
carlasaunsolicitante;
c) las condiciones para establecer las especificaciones detalladas de
aeronavegabilidad aplicables a aeronaves consideradas aptas para2002R1592—ES—28.09.2003—001.001—8
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uncertificado restringidodeaeronavegabilidad yparanotificarlasa
unsolicitante;
d) lascondicionesparalaexpediciónydifusióndelainformaciónobli-
gatoria para garantizar la aeronavegabilidad continuada de los
productos;
e) las condiciones para la expedición, el mantenimiento, la modifica-
ción, la suspensión o la revocación de los certificados de tipo, de
los certificados restringidos de homologación, de la aprobación demodificación de los mismos, de certificados de aeronavegabilidadindividuales, de certificados restringidos de aeronavegabilidad, deautorizaciones de vuelo y de certificados para productos, compo-nentesoequipos,coninclusiónde:
i) lascondicionesrelativasalperíododevalidezdedichoscertifi-
cados, y las condiciones para renovarlos cuando se haya fijado
unperíododevalidezlimitado,
ii) las restricciones aplicables a la concesión de autorizaciones de
vuelo, que deberán referirse, entre otros, a los elementossiguientes:
— objetivodelvuelo,
— espacioaéreoutilizadoduranteelvuelo,
— cualificacionesdelatripulacióndelvuelo,
— transportedepersonasquenoformanpartedelatripulación;
iii) lasaeronavesparalasquepodránexpedirsecertificadosrestrin-
gidosdeaeronavegabilidad,ylasrestriccionesasociadas;
f) las condiciones para expedir, mantener, modificar, suspender o
revocar laaprobación deorganizaciones, conarregloalasletrasd)
y f) del apartado 2 y las condiciones conforme a las cuales tales
aprobacionespuedennoserexigidas;
g) las condiciones para expedir, mantener, modificar, suspender o
revocarlasautorizacionesdelpersonalexigidasconformealaletrae)delelapartado2;
h) lasresponsabilidadesdelostitularesdecertificados;
i) el modo en que deban demostrar la conformidad conlos requisitos
esencialeslasaeronavesmencionadasenelapartado1quenoesténincluidasenlodispuestoenlosapartados2o3;
5. Al establecer las disposiciones de aplicación a que se refiere el
apartado4,laComisióndeberávelar,enparticular,porque:
a) reflejen el estado actual de la técnica y las mejores prácticas en
materiadeaeronavegabilidad;
b) tomen en cuenta la experiencia acumulada a escala mundial en
materia de aviones en servicio, así como el progreso científico y
técnico;
c) permitan la reacción inmediata una vez determinadaslas causas de
accidentesydeincidentesgraves.
Artículo 6
Requisitosesencialesdeproteccióndelmedioambiente
1. Los productos, componentes y equipos se ajustarán a los requi-
sitos sobre protección medioambiental incluidos en el anexo 16 del
Convenio de Chicago publicado en marzo de 2002 (volumen I) y ennoviembre de 1999 (volumen II), excepto en lo referente a los apén-dicesdelanexo16.
2. Deconformidadconelprocedimientomencionadoenelapartado
3delartículo54,elapartado1delpresenteartículopodráserobjetode
modificación para adaptarlo a las sucesivas modificaciones del
Convenio de Chicago y sus anexos que entren en vigor con posterio-ridad a la aprobación del presente Reglamento y pasen a ser deaplicación en todos los Estados miembros, en la medida en que talesadaptacionesnoamplíenelalcancedelpresenteReglamento.2002R1592—ES—28.09.2003—001.001—9
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3. LaComisiónfijarálasdisposicionesdeaplicacióndelapartado1
sirviéndose, en su caso, del contenido de los apéndices citados en elapartado 1, de conformidad con el procedimiento previsto en el apar-
tado3delartículo54.
Artículo 7
Operacionesaéreasyautorizacióndelpersonaldevuelo
Enrelaciónconlosprincipiosbásicos,laaplicabilidad ylosrequisitos
esenciales en los ámbitos regulados por la letra b) del apartado 1 del
artículo1,laComisiónpresentaráloantesposible,propuestasalParla-
mentoEuropeoyalConsejo.
Artículo 8
Reconocimientodecertificados
1. LosEstadosmiembrosreconocerán,sinmásrequisitostécnicosni
evaluación, los certificados expedidos de conformidad con el presente
Reglamento. Cuando el reconocimiento original sea para un determi-nado propósito o propósitos, cualquier reconocimiento subsiguienteserviráúnicamenteparaelmismopropósitoopropósitos.
2. En tanto se adopten las disposiciones de aplicación a que se
refiere el apartado 4 del artículo 5, y sin perjuicio del apartado 2 delodispuestoenelartículo57,loscertificadosquenopuedanexpedirse
de conformidad con el presente Reglamento podrán expedirse con
arregloalasnormasnacionalesaplicables.
Artículo 9
Aceptacióndelaaprobacióndetercerospaíses
1. No obstante lo dispuesto en el presente Reglamento y en las
disposiciones adoptadas para su aplicación, la Agencia o las autori-
dades de aviación en el Estado miembro podrán expedir certificados
basándose en certificados expedidos por las autoridades aeronáuticasdeuntercerpaís,talycomoestéprevistoenlosacuerdosdereconoci-mientomutuocelebradosentrelaComunidadydichotercerpaís.
2. a) A falta de un acuerdo celebrado por la Comunidad, un Estado
miembro o la Agencia podrán expedir certificados basándose encertificados expedidos por las autoridades competentes de un
tercer país en aplicación de un acuerdo celebrado por dicho
Estado miembro con el tercer país de que se trate antes de laentrada en vigor de las correspondientes disposiciones delpresente Reglamento y notificados a la Comisión y a los demásEstadosmiembros.LaAgenciatambiénpodráexpedirtalescerti-
ficadosennombredecualquierEstadomiembroenaplicaciónde
un acuerdo celebrado por uno de los Estados miembros con elpaístercerodequesetrate.
b) EncasodequelaComisiónconsidereque:
— la disposición de un acuerdo entre un Estado miembro y un
tercer país no prevé un nivel de seguridad equivalente alespecificado por el presente Reglamento y sus disposicionesdeaplicación,y/o
— el acuerdo discriminaría a Estados miembros sin motivos
justificadosporlaseguridadoescontrarioalapolítica exte-riorcomunitariaconrespectoauntercerpaís,
podrá,conarregloalprocedimiento establecido enelapartado2
del artículo 54, exigir al Estado miembro interesado que modi-fique el acuerdo, suspenda su aplicación o lo denuncie, de
conformidadconelartículo307delTratado.
c) Los Estados miembros tomarán las medidas necesarias para
renunciar a dichos acuerdos lo antes posible tras la entrada envigorde unacuerdo entre la Comunidad yel tercer país de quesetrate,paralosámbitoscubiertospordichoúltimoacuerdo.2002R1592—ES—28.09.2003—001.001—10
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Artículo 10
Flexibilidad
1. Las disposiciones del presente Reglamento y las adoptadas para
suaplicaciónnoimpediránqueunEstadomiembroreaccioneinmedia-
tamente ante un problema de seguridad relacionado con un producto,
una persona o una organización sometidos a las disposiciones delpresenteReglamento.
Sielproblemadeseguridadesresultadode:
a) un nivel inadecuado de seguridad derivado de la aplicación del
presenteReglamento,o
b) de una imprevisión en el presente Reglamento o en sus disposi-
cionesdeaplicación,
elEstadomiembronotificaráinmediatamentealaAgencia,alaComi-
sión y a los demás Estados miembros las medidas adoptadas y sumotivación.
2. La Comisión decidirá, de conformidad con el procedimiento
previstoenelapartado3delartículo54,sipuedejustificarseelmante-nimiento de las medidas adoptadas en virtud del apartado 1 del
presente artículo debido a un nivel inadecuado de seguridad o una
imprevisióndelpresenteReglamentoysusdisposicionesdeaplicación.Entalcaso,adoptarátambiénlasmedidasnecesariasparamodificarlanorma relacionada. Si se consideraran injustificadas las medidas delEstadomiembro,éstedeberárevocarlasomodificarlas.
3. Un Estado miembro podrá conceder exenciones a los requisitos
esencialesespecificadosporelpresenteReglamentoysusdisposiciones
de aplicación en el caso de circunstancias operativas urgentes impre-
vistas o de necesidades operativas de duración limitada, siempre queello no afecte negativamente al nivel de seguridad, en cuyos casos lonotificará cuanto antes a la Agencia, a la Comisión y a los demásEstados miembros en cuanto las exenciones pasen a ser repetitivas o
seconcedanporperiodossuperioresalosdosmeses.
4. Cuando las medidas acordadas por un Estado miembro sean
menos restrictivas que las disposiciones comunitarias aplicables, laComisiónestudiarásilasexencionescumplenelobjetivodeseguridadgeneraldelpresenteReglamentoodecualquierotranormadelDerechocomunitario.Silasexencionesconcedidasnoseajustanalosobjetivosgenerales de seguridad del presente Reglamento o a cualquier otra
norma del Derecho comunitario, la Comisión decidirá conforme al
procedimiento del apartado 4 del artículo 54. En tal caso, el Estadomiembroderogarálaexención.
5. Cuando pueda conseguirse por otros medios un nivel de protec-
ción equivalente al conseguido mediante la aplicación de lasdisposiciones de aplicación adoptadas para la aplicación de los
artículos5y6,losEstadosmiembrospodránconceder,sindiscrimina-
ciónpormotivodelanacionalidad,homologacionesquesuponganunaexcepción de dichas disposiciones de aplicación. En estos casos, elEstado miembro interesado notificará a la Comisión que se proponeconceder dicha homologación y justificará la necesidad de establecerla excepción a la norma de que se trate, así como las condiciones
previstasparagarantizarunnivelequivalentedeprotección.
6. En el plazo de tres meses desde la recepción de la notificación
prevista en el apartado 5, la Comisión iniciará el procedimientoprevisto en el apartado 3 del artículo 54 con el fin de decidir si unaaprobación propuesta conforme al apartado 5 cumple las condicionesestablecidas en dicho apartado y puede ser concedida, en cuyo caso
notificará su decisión a todos los Estados miembros, que también
tendrán derecho a aplicar esa medida. Se aplicará a la medida de quese trate lo dispuesto en el artículo 8. Las disposiciones de aplicacióncorrespondientes también podrán modificarse para reflejar tal medida,de acuerdo con criterios transparentes de conformidad con el artículo43.2002R1592—ES—28.09.2003—001.001—11
▼B
Artículo 11
Reddeinformación
1. LaComisión,laAgenciaylasautoridadesnacionalesdeaviación
intercambiarántodalainformacióndequedisponganenelcontextodelaaplicacióndelpresenteReglamentoydesusdisposicionesdeaplica-ción.Losorganismoshabilitadosparainvestigaraccidenteseincidentesde aviación civil, o para el estudio de los mismos, tendrán acceso a
dichainformación.
2. Sinperjuicio delderechopúblicodeaccesoalosdocumentosde
laComisiónenvirtuddelReglamento(CE)n
o1049/2001laComisión
adoptará,deconformidadconelprocedimientomencionadoenelapar-tado3delartículo54,medidasparaladifusiónainiciativadelapropiaComisión, a las partes interesadas, de la información a que se hacereferencia en el apartado 1 del presente artículo. Dichas medidas, que
podránserdeordengeneraloindividuales,sebasaránenlanecesidad
de:
a) suministrar a las personas y organizaciones la información que
necesitenparamejorarlaseguridadaérea,y
b) limitar la difusión de la información a lo estrictamente necesario a
los fines de sus usuarios, a fin de garantizar la confidencialidadadecuadadedichainformación.
3. Las autoridades aeronáuticas nacionales adoptarán, con arreglo a
su legislación nacional, las medidas necesarias para garantizar laadecuadaconfidencialidaddelainformaciónquerecibanenaplicación
delapartado1.
4. Conelfindeinformaralpúblicosobreelgradogeneraldesegu-
ridad,laAgenciapublicarácadaañouninformesobreseguridad.
CAPÍTULOIII
LAAGENCIAEUROPEADESEGURIDADAÉREA
SECCIÓNI
MISIONES
Artículo 12
CreaciónyfuncionesdelaAgencia
1. A efectos de la aplicación del presente Reglamento se crea una
Agencia Europea de Seguridad Aérea, denominada en lo sucesivo «la
Agencia».
2. Para garantizar el funcionamiento y desarrollo correctos de la
seguridadaéreacivil,laAgencia:
a) emprenderá cualquier misión y emitirá dictámenes sobre todos los
asuntoscubiertosporelapartado1delartículo1;
b) asistirá a la Comisión mediante la preparación de medidas que
deban tomarse para la ejecución del presente Reglamento; cuandosetrate dedisposicionesdecarácter técnico yespecialmentedispo-siciones relativas a la construcción, el diseño y los aspectos
operativos,laComisiónnopodrámodificarsucontenidosincoordi-
naciónpreviaconlaAgencia,quefacilitaráasimismoalaComisióntodo el apoyo técnico, científico y administrativo necesario paraefectuarsustareas;
c) tomarálasmedidasnecesariasdentrodelascompetenciasconfiadas
porelpresenteReglamentoocualquierotranormacomunitariaapli-
cable;
d) llevará a cabo las inspecciones e investigaciones necesarias para
cumplirsumisión;
e) dentrodesusámbitosdecompetencia,llevaráacabo,ennombrede
losEstadosmiembros,lasfuncionesytareasqueasignenaéstoslos2002R1592—ES—28.09.2003—001.001—12
▼B
convenios internacionales aplicables, en particular el Convenio de
Chicago.
Artículo 13
MedidasadoptadasporlaAgencia
Ensucaso,laAgenciaadoptarálasmedidassiguientes:
a) emitirdictámenesdirigidosalaComisión;
b) expedirespecificacionesdecertificación,incluidoscódigosdeaero-
navegabilidad y medios aceptables de cumplimiento, y cualquier
documentación orientativa para la aplicación del presente Regla-mentoydesusdisposicionesdeaplicación;
c) adoptar las correspondientes decisiones para la aplicación de los
artículos15,45y46.
Artículo 14
Dictámenes, especificaciones de certificación y documentación
orientativa
1. LaAgencia preparará proyectosparaayudaralaComisiónenla
elaboración de propuestas en materia de principios básicos, aplicabi-lidad y requisitos esenciales para su presentación al Parlamento
Europeo y al Consejo, así como en la adopción de las disposiciones
de aplicación necesarias. La Agencia someterá estos proyectos a laComisiónencalidaddedictámenes.
2. LaAgenciaelaborará,deconformidadconelartículo43ydelas
disposicionesdeaplicaciónadoptadasporlaComisión:
a) especificacionesdecertificación,incluidoscódigosdeaeronavegabi-
lidadymediosaceptablesdecumplimiento,asícomo
b) documentaciónorientativa,
parasuusoenelprocesodecertificación.
Estosdocumentos reflejarán el estado másreciente dela técnica ylas
mejoresprácticasenestamateria,yseactualizarán teniendoencuentala experiencia acumulada a escala mundial en materia de aviones enservicio,asícomoelprogresocientíficoytécnico.
Artículo 15
Certificacióndelaaeronavegabilidadymedioambiental
1. Respecto a los productos, los componentes y los equipos indi-
cados en el apartado 1 del artículo 4, la Agencia llevará a cabo,
cuando corresponda y tal como se especifique en el Convenio de
Chicago o sus anexos, en nombre del Estado miembro, las funcionesytareas del Estado de diseño,fabricación omatrícula en relación conlaaprobacióndediseño.Paraello:
a) respecto de cada producto para el que se solicite un certificado de
tipo o una modificación de éste, establecerá y notificará las basesdecertificación.Estasbasesconsistiránenelcódigodeaeronavega-bilidadaplicable,lasdisposicionesparalasquesehayaaceptadoungradodeseguridadequivalenteylasespecificacionestécnicasdeta-lladas necesarias cuando, debido a las características de diseño de
un producto concreto o la experiencia adquirida en el servicio,
algunadelasdisposicionesdelcódigodeaeronavegabilidadresulteninadecuadas o inapropiadas para garantizar la conformidad con losrequisitosesenciales;
b) respecto de cada producto para el que se solicite un certificado de
navegabilidad restringido, establecerá y notificará las especifica-cionesdenavegabilidadprecisas;
c) respecto de cada componente o equipo para los que se solicite un
certificado, establecerá y notificará las especificaciones de navega-bilidadprecisas;2002R1592—ES—28.09.2003—001.001—13
▼B
d) respecto de cada producto para el que se solicite un certificado
medioambiental, de conformidad con el artículo 6, establecerá ynotificarálosrequisitosmedioambientalescorrespondientes;
e) llevará acabo,porsímismaoatravésdelasautoridades aeronáu-
ticasnacionalesuorganismoscualificados,lasinspeccionestécnicas
asociadasalacertificación delosproductos,loscomponentesylosequipos;
f) expedirá los certificados de tipo correspondientes o las modifica-
cionesasociadas;
g) expedirácertificadoscorrespondientesacomponentesyequipos;h) expediráloscertificadosmedioambientalescorrespondientes;
i) modificará, suspenderá o revocará los certificados pertinentes
cuando ya no se cumplan las condiciones con arreglo a las cuales
sehubieranexpedidooenelcasodequelapersonajurídicaofísica
titular del certificado no cumpla las obligaciones que le incumbenenvirtuddelpresenteReglamentoodesusdisposicionesdeaplica-ción;
j) velará por el mantenimiento de las condiciones de navegabilidad
asociadas alosproductos,loscomponentes ylosequiposquehayacertificado,reaccionarásindemoraexcesivaaunproblemadesegu-
ridadyelaboraráydivulgarálainformaciónobligatoriaaplicable.
2. Respectodelasorganizaciones,laAgencia:
a) llevará acabo,porsímismaoatravésdelasautoridades aeronáu-
ticas nacionales o los organismos cualificados, inspecciones yauditoríasdelasorganizacionesquecertifique;
b) expediráyrenovarálasaprobacionesde:
i) lasorganizacionesdediseño,o
ii) lasorganizacionesdeproducciónsituadasenelterritoriodelos
Estadosmiembros cuandolosolicite elEstadomiembro intere-
sado,o
iii) las organizaciones de producción y mantenimiento situadas
fueradelterritoriodelosEstadosmiembros.
c) modificará,suspenderáorevocarálasaprobacionesdelasorganiza-
ciones cuando ya no se cumplan las condiciones con arreglo a las
cuales se hubieran expedido o en el caso de que la organizacióninteresada no cumpla las obligaciones que le incumben en virtuddelpresenteReglamentoodesusdisposicionesdeaplicación.
Artículo 16
Supervisióndelaaplicacióndelasnormas
1. La Agencia llevará a cabo inspecciones de normalización en los
ámbitos cubiertos por el apartado 1 del artículo 1 para supervisar laaplicación por las autoridades aeronáuticas nacionales del presenteReglamento y de sus disposiciones de aplicación, e informará de elloalaComisión.
2. La Agencia llevará a cabo inspecciones técnicas para supervisar
la aplicación efectiva del presente Reglamento y de sus normas deejecuciónteniendoencuentalosobjetivosestablecidosenelartículo2.
3. SeconsultaráalaAgencia,queemitiráundictamendirigidoala
Comisiónenlorelativoalaaplicacióndelartículo10.
4. LosmétodosdetrabajodelaAgenciaparallevaracabolastareas
citadasenlosapartados1, 2y3estaránsujetosalosrequisitosquese
hayandeadoptardeacuerdoconelprocedimientoprevistoenelapar-tado2delartículo54,yteniendoencuentalosprincipiosestablecidosenlosartículos43y44.2002R1592—ES—28.09.2003—001.001—14
▼B
Artículo 17
Investigación
1. LaAgenciapodrállevaracaboyfinanciartareasdeinvestigación
en la medida en que esté relacionada estrictamente con la mejora desusactividadesensuámbitodecompetencia,sinperjuiciodelDerechocomunitario.
2. La Agencia coordinará sus actividades de investigación y desa-
rrollo con las de la Comisión y de los Estados miembros al efecto develarporquelaspolíticasylasaccionesseancoherentesentresí.
3. Los resultados de las investigaciones financiadas por la Agencia
sepublicarán,siemprequeéstanolosclasifiquecomoconfidenciales.
Artículo 18
Relacionesinternacionales
1. LaAgenciaasistiráalaComunidadyasusEstadosmiembrosen
sus relaciones con terceros países de conformidad con el Derecho
comunitario pertinente. En particular, colaborará en la armonizacióndenormasydelreconocimientomutuodelasaprobacionesquecertifi-quenlaaplicaciónsatisfactoriadelasnormas.
2. La Agencia podrá cooperar con las autoridades aeronáuticas de
terceros paísesydelas organizaciones internacionales competentes en
los asuntos regulados por el presente Reglamento, en el marco deacuerdos de trabajo celebrados con esosorganismos, conarreglo a lasdisposicionespertinentesdelTratado.
3. La Agencia asistirá a los Estados miembros en el respeto de las
obligaciones internacionales de estos, en particular las derivadas del
ConveniodeChicago.
SECCIÓNII
ESTRUCTURAINTERNA
Artículo 19
Personalidadjurídica,sede,oficinaslocales
1. LaAgenciaseráunorganismocomunitarioytendrápersonalidad
jurídica.
2. La Agencia gozará en cada uno de los Estados miembros de la
más amplia capacidad jurídica que las legislaciones nacionales reco-nocen a las personas jurídicas. Podrá, en particular, adquirir o
enajenar bienes muebles e inmuebles y constituirse en parte en
accioneslegales.
3. La Agencia podrá establecer sus propias sedes locales en los
Estadosmiembros,previoconsentimientodeéstos.
4. LaAgenciaestarárepresentadaporsuDirectorejecutivo.
Artículo 20
Personal
1. SeaplicaráalpersonaldelaAgenciaelEstatutodelosfunciona-
rios de las Comunidades Europeas, el Régimen aplicable a otrosagentesdelasComunidadesEuropeasylasnormasadoptadas conjun-tamenteporlasinstitucionesdelasComunidadesEuropeasalefectodelaaplicacióndedichosEstatutosyRégimen,sinperjuiciodelaaplica-ción del artículo 33 del presente Reglamento a los miembros de las
salasderecursos.
2. Sinperjuiciodelodispuestoenelartículo30,laAgenciaejercerá
respecto asupropiopersonallascompetencias conferidas porelEsta-tutodelosfuncionariosyporelRégimenaplicableaotrosagentesalaAutoridadFacultadaparaProcederalosNombramientos.2002R1592—ES—28.09.2003—001.001—15
▼B
3. ElpersonaldelaAgenciaestaráconstituidoporunnúmeroestric-
tamente limitado de funcionarios destinados o destacados por laComisión o los Estados miembros para ejercer tareas de gestión. El
resto del personal estará formado por otros agentes contratados por la
Agenciaenfuncióndesusnecesidades.
Artículo 21
Privilegioseinmunidades
Se aplicará a la Agencia el Protocolo sobre los privilegios e inmuni-
dadesdelasComunidadesEuropeas.
Artículo 22
Responsabilidad
1. Laresponsabilidad contractual delaAgencia seregiráporlaley
aplicablealcontratodequesetrate.
2. ElTribunaldeJusticiadelasComunidadesEuropeasserácompe-
tente para conocer de los litigios en virtud de cualquiera cláusulacompromisoriacontenidaenloscontratosfirmadosporlaAgencia.
3. Enmateriaderesponsabilidadextracontractual,laAgenciadeberá
reparar los daños causados por sus departamentos o sus agentes en elejerciciodesusfunciones,deconformidadconlosprincipiosgeneralescomunesalaslegislacionesdelosEstadosmiembros.
4. ElTribunaldeJusticiadelasComunidadesEuropeasserácompe-
tenteparaconocerdetodosloslitigiosrelativosalaindemnizaciónpordañosaqueserefiereelapartado3.
5. La responsabilidad personal de los agentes hacia la Agencia se
regiráporlasdisposicionesestablecidasenelEstatutodelosfunciona-
riosoelRégimenaplicableaotrosagentesquelesseanaplicables.
Artículo 23
Publicacióndedocumentos
1. Sin perjuicio de las decisiones adoptadas en virtud del artículo
290 del Tratado, se elaborarán en todas las lenguas oficiales de laComunidadlosdocumentossiguientes:
a) elinformesobreseguridadprevistoenelapartado4delartículo11;
b) los dictámenes dirigidos a la Comisión conforme al apartado 1 del
artículo14;
c) elinformegeneralyelprogramadetrabajoanualesprevistosenlas
letrasb)yc),respectivamente,delapartado2delartículo24.
2. Losserviciosdetraducciónrequeridosparaelfuncionamientode
la Agencia serán facilitados por el Centro de Traducción de los
ÓrganosdelaUniónEuropea.
Artículo 24
CompetenciasdelConsejodeadministración
1. LaAgenciadispondrádeunConsejodeadministración.
2. ElConsejodeadministración:
a) nombrará al Director ejecutivo y asimismo, a propuesta del
Director ejecutivo, a los Directores, de conformidad con lo dispu-
estoenelartículo30;
b) aprobará,antesdel31demarzodecadaaño,elinformegeneralde
laAgenciacorrespondientealañoanteriorylotransmitiráalParla-mento Europeo, al Consejo, a la Comisión y a los Estadosmiembros;
c) adoptará antesdel30deseptiembre decada año,previa recepción
deldictamendelaComisión,elprogramadeltrabajodelaAgenciadel año siguiente y lo transmitirá a los Estados miembros, a la2002R1592—ES—28.09.2003—001.001—16
▼B
Comisión, al Consejo y al Parlamento Europeo; este programa de
trabajo será adoptado sin perjuicio del procedimiento presupues-tario anual de la Comunidad y del programa legislativo
comunitarioenlosámbitospertinentesdelaseguridadaérea;
d) adoptará directrices para la asignación de tareas de certificación a
las autoridades aeronáuticas nacionales u organismos habilitados,deacuerdoconlaComisión;
e) establecerá procedimientos para la adopción de decisiones por el
Directorejecutivosegúnprevénlosartículos43y44;
f) desempeñará sus funciones con relación al presupuesto de la
Agenciadeconformidadconlosartículos48,49y52;
g) nombrará a los miembros de las salas de recursos de conformidad
conelartículo32;
h) ejercerá la autoridad disciplinaria sobreelDirector ejecutivo y, de
acuerdoconéste,sobrelosDirectores;
i) emitirásudictamensobreelreglamentodetasasalqueserefiereel
apartado1delartículo53;
j) aprobarásuReglamentointerno;
k) decidirásobreelrégimenlingüísticodelaagencia;
l) complementará, si procede, la lista de documentos prevista en el
apartado1delartículo23;
m) establecerá la estructura organizativa de la Agencia y adoptará su
políticadepersonal.
3. ElConsejodeadministraciónpodráasesoraralDirectorejecutivo
sobre cualquier cuestión estrictamente relacionada con el desarrollo
estratégico de la seguridad de la aviación, incluida la actividad deinvestigaciónquesedefineenelartículo17.
4. El Consejo de administracióncreará unórgano consultivo de las
partes interesadas al que consultará antes de tomar decisiones en losámbitosindicadosenlasletrasc),e),f)ei)delapartado2.ElConsejodeadministracióntambiénpodrádecidirconsultaralórganoconsultivorespecto de otras cuestiones mencionadas en los apartados 2 y 3. El
Consejo de administración no estará vinculado por los dictámenes del
órganoconsultivo.
Artículo 25
ComposicióndelConsejodeadministración
1. El Consejo de administración se compondrá de un representante
de cada Estado miembro y de un representante de la Comisión. A talefecto, cada Estado miembro y la Comisión nombrarán a unmiembrodel Consejo de administración y a un suplente que lo sustituirá en suausencia.Laduracióndelosmandatosserádecincoañosrenovables.
2. En sucaso, la participación de losrepresentantes de los terceros
países europeos y las condiciones de la misma se establecerán en los
acuerdosindicadosenelartículo55.
Artículo 26
PresidenciadelConsejodeadministración
1. ElConsejodeadministraciónelegiráaunPresidenteyaunVice-
presidente de entre sus miembros. El Vicepresidente reemplazará deoficioalPresidenteencasodequeéstenopudieraatenderasusobli-gaciones.
2. Los mandatos del Presidente y del Vicepresidente expirarán
cuando dejen de ser miembros del Consejo de administración. Sinperjuicio de esta disposición, la duración de los mandatos del Presi-denteydelVicepresidenteserádetresañosrenovables.2002R1592—ES—28.09.2003—001.001—17
▼B
Artículo 27
Reuniones
1. Las reuniones del Consejo de administración serán convocadas
porsuPresidente.
2. El Director ejecutivo de la Agencia participará en las delibera-
ciones.
3. El Consejo de administración celebrará al menos dos reuniones
ordinarias al año. Además, se reunirá a iniciativa del Presidente o apeticióncomomínimodeunatercerapartedesusmiembros.
4. El Consejo de administración podrá invitar a cualquier persona
cuyaopiniónpuedarevestirinterésaasistirasusreunionesencalidad
deobservador.
5. LosmiembrosdelConsejodeadministraciónpodrán,conarreglo
alodispuestoensuReglamentointerno,estarasistidosporasesoresoexpertos.
6. La Agencia facilitará las labores de secretaría del Consejo de
administración.
Artículo 28
Votación
1. Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado 1 del artículo 30, el
Consejo de administración tomará sus decisiones por una mayoría dedos tercios de sus miembros. A petición de un miembro del Consejode administración, la decisión a que se refiere la letra k) del apartado
2delartículo24deberáadoptarseporunanimidad.
2. Cadamiembrotendráderechoaunvoto.ElDirectorejecutivode
la Agencia no tendrá derecho a voto. En ausencia de un miembro, susuplentepodráejercerelderechoavoto.
3. El Reglamento interno establecerá las modalidades detalladas de
votación, en particular las condiciones en las que un miembro puedaactuar en nombre de otro, así como las condiciones aplicables al
quórum,segúncorresponda.
Artículo 29
FuncionesycompetenciasdelDirectorejecutivo
1. LagestióndelaAgenciacorreráacargodeunDirectorejecutivo,
quienserátotalmente independiente enelcumplimiento desusobliga-ciones.SinperjuiciodelascompetenciasrespectivasdelaComisiónydel Consejo de administración, el Director ejecutivo no pedirá ni
recibirá instrucciones de ningún Gobierno o de cualquier otro orga-
nismo.
2. ElParlamentoEuropeooelConsejopodránconvocaralDirector
ejecutivo delaAgencia paraquerindacuentasacerca delejercicio desucometido.
3. ElDirectorejecutivotendrálassiguientesfuncionesycompeten-
cias:
a) aprobará las medidas de la Agencia según lo definido en los
artículos13y15dentrodeloslímitesespecificadosporelpresenteReglamento,susdisposicionesdeaplicaciónycualquierotranormaaplicable;
b) decidirá sobre las inspecciones e investigaciones previstas en los
artículos45y46;
c) asignarátareasdecertificaciónalasautoridadesaeronáuticasnacio-
nales u organismos cualificados según las directrices establecidas
porelConsejodeadministración;
d) seharácargodecualquierfuncióninternacionalydelacooperación
técnicacontercerospaísesenaplicacióndelartículo18;2002R1592—ES—28.09.2003—001.001—18
▼B
e) tomará todas las medidas necesarias, incluidas la adopción de
instrucciones administrativas internas y la publicación de avisos,conelfindegarantizarelfuncionamientodelaAgenciadeconfor-
midadconlasdisposicionesdelpresenteReglamento;
f) preparará cada año un proyecto de informe general y lo presentará
alConsejodeadministración;
g) ejercitarárespectoalpersonallascompetenciasindicadasenelapar-
tado2delartículo20;
h) estimarálosingresosygastosdelaAgenciadeconformidadconel
artículo48yejecutaráelpresupuestodeconformidadconelartículo
49;
i) delegará sus poderes a otros miembros del personal de la Agencia
rigiéndose por normas que deberán adoptarse de conformidad con
elprocedimientoprevistoenelapartado2delartículo54;
j) con el consentimiento del Consejo de administración, podrá tomar
decisiones con respecto al establecimiento de oficinas locales enlosEstadosmiembros,deconformidadconlodispuestoenelapar-
tado3delartículo19.
Artículo 30
Nombramientodealtosfuncionarios
1. ElDirectorejecutivodelaAgenciaseránombradoenfunciónde
susméritos, así como de sucompetencia y experiencia acreditadas enelámbitodelaaviaciónciviloserádestituidoporelConsejodeadmi-nistración a propuesta de la Comisión. El Consejo de administracióntomarásudecisiónporunamayoríadetrescuartosdesusmiembros.
2. El Director ejecutivo podrá estar asistido por uno o más Direc-
tores. En caso de ausencia o impedimento, será sustituido por uno de
ellos.
3. Los Directores de la Agencia serán nombrados o destituidos por
el Consejo de administración, a propuesta del Director ejecutivo, enfunción de su competencia profesional en el ámbito de la aviacióncivil.
4. El mandato del Director ejecutivo y de los Directores será de
cincoaños.Dichomandatoserárenovable.
Artículo 31
Competenciasdelassalasderecursos
1. EnelsenodelaAgenciaexistiránunaomássalasderecursos.
2. Las salas de recursos serán competentes para pronunciarse sobre
los recursos interpuestos contra las decisiones indicadas en el artículo35.
3. Seconvocaráalasalaosalasderecursossiemprequeseanece-
sario. La Comisión decidirá, según el procedimiento previsto en elapartado 3 del artículo 54, el número de salas de recurso y el reparto
detareas.
Artículo 32
Composicióndelassalasderecursos
1. Lassalasderecursosestaráncompuestasporunpresidenteypor
otrosdosmiembros.
2. Elpresidenteylosdosmiembroscontaránconsustitutos,quelos
representaránensuausencia.
3. El presidente, los otros miembros y sus respectivos sustitutos
seránnombradosporelConsejodeadministraciónapartirdeunalistadecandidatosadoptadaporlaComisión.2002R1592—ES—28.09.2003—001.001—19
▼B
4. Cuando la sala de recursos considere que el carácter del recurso
asíloexige,podráconvocarhastadosmiembrosmásdelacitadalistaparaeseasunto.
5. La Comisión establecerá, según el procedimiento previsto en el
apartado 3del artículo 54,las cualificaciones necesarias delosmiem-
bros de cada sala de recursos, las competencias de los distintos
miembrosenlafasepreparatoria delasresolucionesylascondicionesdelavotación.
Artículo 33
Miembrosdelassalasderecursos
1. Elmandatodelosmiembrosdelassalasderecursos,incluidosu
presidente y sus respectivos sustitutos, será de cinco años. Dichomandatoserárenovable.
2. Los miembros de las salas de recursos serán independientes. Al
adoptarsusdecisionesnosesometeránainstrucciónalguna.
3. Los miembros de las salas de recursos no podrán desempeñar
ninguna otra tarea en la Agencia. La función de los miembros de lassalasderecursopodráseratiempoparcial.
4. Los miembros de las salas de recursos no podrán ser destituidos
ni retirados de la lista durante susrespectivos mandatos, a menos queexistanargumentosfundadosparasuremociónyquelaComisiónhaya
tomadounadecisiónalefectotrasobtenereldictamendelConsejode
administración.
Artículo 34
Inhibiciónyrecusación
1. Los miembros de la sala de recursos no podrán participar en
ningúnprocedimiento derecursositienenalgúninteréspersonalenelasunto,sihanparticipadoanteriormentecomorepresentantesdeunadelaspartesenlosprocedimientososihanparticipadoenlaadopciónde
ladecisiónrecurrida.
2. Si, por uno de los motivos mencionados en el apartado 1 o por
cualquier otro, un miembro de la sala de recursos considerara que no
debe participar en ningún procedimiento de recurso, informará de ello
alasaladerecursos.
3. Cualquierparteenlosprocedimientosderecursopodrárecusara
losmiembrosdelassalasderecursosporunodelosmotivosmencio-nadosenelapartado1osisesospecharasuparcialidad.Larecusaciónnoseadmitirási,conociendoyamotivosderecusación,laparteenlosprocedimientos de recurso hubiera efectuado un trámite procesal.Ninguna recusación podrá fundarse en la nacionalidad de los miem-
bros.
4. Las salas de recursos decidirán qué medidas tomar en los casos
indicadosenlosapartados2y3sinlaparticipacióndelmiembroafec-
tado. A efectos de esta toma de decisión, dicho miembro seráreemplazadoporsusustitutoenlasaladerecursos.
Artículo 35
Decisionesobjetoderecurso
1. Las decisiones de la Agencia adoptadas de conformidad con los
artículos15,46o53podránserobjetoderecurso.
2. Los recursos interpuestos de conformidad con el apartado 1 no
tendránefectosuspensivo.Noobstante,laAgenciapodrásuspenderlaaplicacióndeladecisiónrecurridasiconsideraraquelascircunstanciaslopermiten.
3. Lasresolucionesquenoponganfinalprocedimientoconrespecto
aunadelaspartessólopodránrecurrirsejuntoconladecisióndefini-tiva,salvoquelapropiadecisiónpreveaunrecursoindependiente.2002R1592—ES—28.09.2003—001.001—20
▼B
Artículo 36
Personaslegitimadaspararecurrir
Cualquier persona física o jurídica podrá recurrir contra una decisión
delaqueseadestinataria ocontraunadecisiónque,aunquerevistala
formadeunadecisióndestinadaaotrapersona,leafectedirectaeindi-
vidualmente. Las partes en el procedimiento podrán ser partes en elprocedimientoderecurso.
Artículo 37
Plazoyformadelrecurso
Elrecursoyelescritodondeseexponganlosmotivosdelaimpugna-
ción deberán interponerse por escrito ante la Agencia en el plazo de
dos meses desde la fecha de notificación de la decisión recurrida a la
persona interesada o, a falta de ello, desde la fecha en que dichapersonatuvoconocimientodeladecisión,segúnseaelcaso.
Artículo 38
Revisiónprejudicial
1. Si el Director ejecutivo tuviere el recurso por admisible y
fundado, deberá estimarlo. Esta disposición no se aplicará cuando elprocedimientoopongaalquehayapresentadoelrecursoaotraparte.
2. Siladecisiónnofuererectificadaenelplazodeunmesdesdela
recepción del escrito de motivación del recurso, la Agencia, sin más
dilación, decidirá si suspende la aplicación de la decisión, de confor-midad con la segunda frase del apartado 2 del artículo 35, y remitiráelrecursoalasaladerecursos.
Artículo 39
Examendelosrecursos
1. Sielrecursofueraadmisible,lasaladerecursosexaminarásiestá
fundado.
2. Durante el examen del recurso, la sala de recursos actuará con
celeridad. Invitará a las partes, cuantas veces sea necesario, a quepresenten susobservaciones, en el plazo que aquella establezca, sobresuspropiasalegacionesolasdeterceraspartesenelprocedimientoderecurso. Las partes en los procedimientos de recurso estarán autori-zadasapresentarsusobservacionesoralmente.
Artículo 40
Resolucióndelrecurso
La sala de recursos podrá ejercer cualquier facultad reconocida a la
AgenciaoremitirelasuntoaldepartamentocompetentedelaAgencia,elcualquedarávinculadoporlaresolucióndelasaladerecursos.
Artículo 41
RecursosanteelTribunaldeJusticia
1. Contra las resoluciones de las salas de recursos podrá interpo-
nerse recurso ante el Tribunal de Justicia de las ComunidadesEuropeas en los términos y condiciones previstos en el artículo 230
delTratado.
2. En caso de que la Agencia se abstuviera de adoptar una resolu-
ción, podrá interponerse recurso de omisión ante el Tribunal deJusticia enlostérminos ycondiciones queseestablecen enelartículo232delTratado.
3. LaAgenciadeberátomarlasmedidasnecesariasparadarcumpli-
mientoalasentenciadelTribunaldeJusticia.2002R1592—ES—28.09.2003—001.001—21
▼B
Artículo 42
Recursodirecto
Los Estados miembros y las instituciones comunitarias podrán inter-
poner un recurso directo ante el Tribunal de Justicia contra lasdecisionesdelaAgencia.
SECCIÓNIII
MÉTODOSDETRABAJO
Artículo 43
Procedimientosparalaelaboracióndedictámenes,especificaciones
decertificaciónydocumentaciónorientativa
1. Lo antes posible después de la entrada en vigor del presente
Reglamento, el Consejo de administración establecerá procedimientos
transparentes para la emisión de los dictámenes, las especificaciones
de certificación y la documentación orientativa a que se refieren lasletrasa)yb)delartículo13.
Talesprocedimientos:
a) se basarán en los conocimientos técnicos disponibles de las autori-
dadesreguladorasdelaaviacióndelosEstadosmiembros;
b) asociarán, cuando sea necesario, a los expertos apropiados de las
partesinteresadaspertinentes;
c) garantizarán que la Agencia publique documentos y consulte
ampliamente a las partes interesadas según un calendario y un
procedimiento queprevealaobligacióndelaAgenciaderesponder
porescritoalprocesodeconsulta.
2. Cuando la Agencia, de conformidad con el artículo 14, elabore
dictámenes, especificaciones decertificación ydocumentación orienta-
tiva para su aplicación por los Estados miembros, establecerá un
procedimiento para consultar a los Estados miembros. A tal efecto,podrácrearungrupodetrabajoenelquecadaEstadomiembrotendráderechoanombraraunexperto.
3. Lasmedidas aqueserefierenlasletrasa)yb)delartículo 13y
los procedimientos establecidos en virtud del apartado 1 del presenteartículosepublicaránenunapublicaciónoficialdelaAgencia.
4. Se establecerán procedimientos especiales en relación con las
medidas inmediatas que tome la Agencia para reaccionar ante un
problema de seguridad y para informar a las partes interesadas perti-nentessobrelamedidaomedidasqueestasdebanadoptar.
Artículo 44
Procedimientosdetomadedecisiones
1. ElConsejodeadministraciónestableceráprocedimientostranspa-
rentesparatomardecisionesindividualestalcomoseindicaenlaletra
c)delartículo13.
Talesprocedimientos:
a) garantizarán que sea oída la persona física o jurídica a la que se
destine la decisión y cualquier otra persona directa e individual-menteinteresada;
b) preverán la notificación de una decisión destinada a una persona
físicaojurídicaysupublicación;
c) asegurarán la información a las personas físicas o jurídicas a
quienessedestineladecisiónyacualquierotraparteenelprocedi-miento delasvíasderecursodequedisponendeconformidadcon
elpresenteReglamento;
d) garantizaránqueladecisiónestémotivada.2002R1592—ES—28.09.2003—001.001—22
▼B
2. El Consejo de administración establecerá igualmente procedi-
mientos que especifiquen las condiciones con arreglo a las cuales senotificarán las decisiones, con el debido respeto del procedimiento de
recurso.
3. Se establecerán procedimientos especiales en relación con las
medidas inmediatas que deba tomar la Agencia en respuesta a unproblema de seguridad y para informar a las partes interesadas perti-nentessobrelamedidaomedidasqueestasdebanadoptar.
Artículo 45
InspeccionesdeEstadosmiembros
1. SinperjuiciodelospoderesdeejecuciónqueelTratadoconfiere
alaComisión,laAgenciaasistiráaestaúltimaenelcontroldelaapli-cación del presente Reglamento y de sus disposiciones de aplicación
mediante la realización de inspecciones de normalización de las auto-
ridades competentes de los Estados miembros, tal como se indica enelapartado1delartículo16.Atalefecto,losfuncionariosautorizadoscon arreglo al presente Reglamento y las autoridades nacionalespodrán,encumplimientodelasnormasdelEstadomiembrocorrespon-
diente:
a) examinarlosregistros,datos,procedimientosycualquierotradocu-
mentaciónqueseanpertinentesparaelcumplimientodelosnivelesdeseguridadaéreadeconformidadconelpresenteReglamento;
b) obtenercopiasoextractosdedichosregistros,datos,procedimientos
yotradocumentación;
c) pedirexplicacionesverbalessobreelterreno;
d) accederacualquierlocal,terrenoomediodetransportepertinente.
2. Los funcionarios de la Agencia autorizados a realizar estas
inspecciones ejercerán sus competencias previa presentación de unaautorización por escrito que especificará el asunto, el propósito de lainspección y su fecha de inicio. La Agencia informará al Estadomiembrointeresado,conladebidaantelación,delainspecciónydelaidentidaddelosfuncionariosautorizados.
3. El Estado miembro interesado se someterá a dichas inspecciones
y velará por que las personas o departamentos interesados se sometanigualmentealasinspecciones.
4. Cuandounainspecciónrealizadadeconformidadconlodispuesto
enelpresenteartículorequieralainspeccióndeunaempresaodeuna
asociación de empresas, será de aplicación lo dispuesto en el artículo46. Cuando una empresa se oponga a dicha inspección, el Estadomiembro interesado facilitará la ayuda necesaria a los funcionariosautorizados por la Agencia para que éstos puedan llevar a cabo suinspección.
5. Los informes elaborados en aplicación del presente artículo
estarán disponibles en las lenguas oficiales del Estado miembro en elqueseproduzcalainspección.
Artículo 46
Investigacióndeempresas
1. A los fines de la aplicación del artículo 15, la Agencia podrá
realizar porsímismatodaslasinvestigaciones necesarias deempresasoencargar dicha tarea a autoridades aeronáuticas nacionales oa orga-nismoscualificados. Lasinvestigaciones sellevarán acaborespetandolasdisposicioneslegalesdelosEstadosmiembrosenqueserealicen.A
tal efecto, las personas autorizadas en virtud del presente Reglamento
estaránfacultadaspara:
a) examinarlosregistros,datos,procedimientosycualquierotradocu-
mentación que sean pertinentes para la realización de las tareas delaAgencia;2002R1592—ES—28.09.2003—001.001—23
▼B
b) obtenercopiasoextractosdedichosregistros,datos,procedimientos
yotradocumentación;
c) pedirexplicacionesverbalessobreelterreno;
d) acceder a cualquier local, terreno o medio de transporte pertinente
delasempresas.
2. Laspersonasautorizadasarealizarestasinvestigacionesejercerán
sus competencias previa presentación de una autorización por escritoqueespecificaráelasuntoyelpropósitodelainvestigación.
3. La Agencia informará con la debida antelación al Estado
miembroencuyoterritoriosevayaallevaracabolainvestigación de
la identidad de las personas autorizadas y de la propia investigación.
Los funcionarios del Estado miembro interesado ayudarán, a peticióndelaAgencia,alaspersonasautorizadasallevaracabosustareas.
Artículo 47
Transparenciaycomunicación
1. Alestudiar las solicitudes de acceso a documentos que obren en
supoder,laAgenciaestarásujetaalReglamento(CE)n
o1049/2001.
2. La Agencia podrá realizar comunicaciones por propia iniciativa
enlosámbitos desumisión. Seasegurará enespecial deque,ademásde la publicación mencionada en el apartado 3 del artículo 43, elpúblico y cualquier parte interesada reciban rápidamente informaciónobjetiva,fiableyfácilmentecomprensiblesobresutrabajo.
3. El Consejo de administración fijará las modalidades prácticas
paralaaplicacióndelosapartados1y2.
4. Cualquierpersonafísicaojurídicaestaráautorizadaparadirigirse
por escrito a la Agencia en cualquiera de las lenguas previstas en elartículo314delTratadoyarecibirunarespuestaenlamismalengua.
SECCIÓNIV
REQUISITOSFINANCIEROS
Artículo 48
Presupuesto
1. LosingresosdelaAgenciaconsistiránen:
a) una contribución de la Comunidad y de cualquier otro tercer país
europeoconelcuallaComunidadhayacelebradolosacuerdosindi-cadosenelartículo55;
b) las tasas abonadas por los solicitantes y titulares de certificados y
autorizacionesexpedidosporlaAgencia;y
c) losingresosderivadosdepublicaciones,formaciónyotrosservicios
prestadosporlaAgencia.
2. Los gastos de la Agencia incluirán losgastos de personal, admi-
nistrativos,deinfraestructurayoperativos.
3. El Director ejecutivo elaborará una estimación de los ingresos y
gastos de la Agencia para el siguiente ejercicio financiero y la
presentará al Consejo de administración junto con un cuadro delpersonal.
4. Losingresosygastosdeberánestarequilibrados.5. El Consejo de administración adoptará, a más tardar el 31 de
marzo, el proyecto de estimaciones, incluido el cuadro provisional de
personal acompañado por el programa de trabajo preliminar, y los
transmitirá a la Comisión y a los Estados con los que la Comunidadhayacelebradolosacuerdosindicadosenelartículo55.
Sobre la base de dicho proyecto de presupuesto, la Comisión incluirá
los cálculos pertinentes en el anteproyecto de presupuesto general dela Unión Europea, que presentará al Consejo de conformidad con el2002R1592—ES—28.09.2003—001.001—24
▼B
artículo 272del Tratado. Deberá tenerse en cuenta la magnitud de las
perspectivas presupuestarias de la Comunidad aprobadas para lospróximosaños.
Tras recibir el proyecto de presupuesto, los Estados indicados en el
párrafoprimeroelaboraránsupropioanteproyectodepresupuesto.
6. Una vez adoptado el presupuesto general por la autoridad presu-
puestaria, el Consejo de administración aprobará el presupuesto y elprograma de trabajo definitivos de la Agencia, ajustándolos en caso
necesario a la contribución comunitaria. Los transmitirá inmediata-
mentealaComisiónyalaAutoridadPresupuestaria.
7. Toda modificación del presupuesto, incluida cualquier modifica-
ción en el cuadro del personal, seguirá el procedimiento mencionado
enelapartado5.
Artículo 49
Ejecuciónycontroldelpresupuesto
1. EldirectorejecutivoejecutaráelpresupuestodelaAgencia.
2. El control de los compromisos y pagos de todos los gastos y el
control de la existencia y recuperación de todos los ingresos de la
Agencia serán responsabilidad del interventor financiero de la Comi-sión.
3. Antes del 31 de marzo de cada año a más tardar, el director
ejecutivo presentará a la Comisión, al Consejo de administración y alTribunal de Cuentas las cuentas detalladas de todos los ingresos ygastosdelejerciciopresupuestarioanterior.
El Tribunal de Cuentas examinará dichas cuentas de conformidad con
lo dispuesto en el artículo 248 del Tratado y publicará cada año uninformesobrelasactividadesdelaAgencia.
4. El Parlamento Europeo aprobará, a recomendación del Consejo,
lagestióndelDirectorejecutivo delaAgenciarespectoalaejecucióndelpresupuesto.
Artículo 50
Luchacontraelfraude
1. Paralaluchacontra elfraude, lacorrupción ycualesquiera otras
prácticascontrariasaDerechoseaplicaránsinrestriccioneslasdisposi-
ciones del Reglamento (CE) n
o1073/1999 del Parlamento Europeo y
delConsejo,de25demayode1999,relativoalasinvestigacionesefec-tuadasporlaOficinaEuropeadeLuchaContraelFraude(OLAF)(
1).
2. La Agencia se adherirá al Acuerdo interinstitucional, de 25 de
mayode1999,relativoalasinvestigacionesinternasefectuadasporlaOficina Europea de lucha contra el fraude (OLAF)(
2) y aprobará de
inmediato las disposiciones correspondientes, que serán de aplicaciónparatodosupersonal.
3. En las decisiones en materia de financiación, así como en los
acuerdoseinstrumentosdeejecuciónderivadosdelasmismas,seesta-blecerádemaneraexpresaque,siprocede,elTribunaldeCuentasyla
OLAFpodránefectuar,sobreelterreno,uncontroldelosreceptoresde
fondosdelaAgencia,asícomocontrolesenlosserviciosquelosdistri-buyan.2002R1592—ES—28.09.2003—001.001—25
(1) DOL136de31.5.1999,p.1.
(2) DOL136de31.5.1999,p.15.
▼B
Artículo 51
Evaluación
1. Dentro de los tres años siguientes al inicio de la actividad de la
Agenciay,posteriormente,cadacincoaños,elConsejodeadministra-ción encargará una evaluación externa independiente sobre laaplicacióndelpresenteReglamento.
2. El contenido de la evaluación versará sobre la forma en que la
Agenciacumpleconsucometido,asícomosobrelaestimación delas
repercusiones del presente Reglamento, de la Agencia y de sus
prácticas detrabajo enlacreación deunaltoniveldeseguridadaéreacivil. Laevaluación tendrá encuenta lospuntosdevistadelosprofe-sionalesinteresados,tantoaniveleuropeocomonacional.
3. ElConsejodeadministraciónrecibirálosresultadosdelaevalua-
ción y formulará recomendaciones a la Comisión sobre los cambios
queproceda introducir enelpresenteReglamento,enlaAgencia oensus prácticas de trabajo, recomendaciones que la Comisión podráremitir al Parlamento Europeo y al Consejo, junto con su propiodictamen y las oportunas propuestas. Si procede, se incluirá un plande acción acompañado de un calendario. Tanto los resultados de la
evaluacióncomolasrecomendacionesseharánpúblicas.
Artículo 52
Disposicionesfinancieras
El Consejo de administración, previo acuerdo de la Comisión y
dictamen del Tribunal de Cuentas, aprobará el reglamento financierode la Agencia, que especificará en particular el procedimiento que
deberáutilizarseparaelaboraryejecutarelpresupuestodelaAgencia,
deconformidadconelartículo142delReglamentofinancieroaplicablealpresupuestogeneraldelasComunidadesEuropeas.
Artículo 53
Tasaseingresos
1. LaComisión,deconformidadconelprocedimientoprevistoenel
apartado 3delartículo 54yprevia consulta alConsejodeadministra-
ción,adoptaráelreglamentodetasaseingresos.
2. El reglamento de tasas e ingresos determinará, en particular, los
casosenquesecobrarántasaseingresosdeconformidadconelapar-tado1delartículo48,asícomosuimporteylasmodalidadesdepago.
3. Serecaudarántasaseingresospor:
a) la expedición o renovación de certificados, así como por las
funcionesdevigilanciapermanenteconexas;
b) laprestacióndeservicios,quereflejarán elcosterealdecadapres-
tación;
c) latramitaciónderecursos.
Todaslastasaseingresosseexpresaránypagaráneneuros.
4. Elimportedelastasaseingresossefijará enunnivelsuficiente
para garantizar que los ingresos puedan cubrir en principio el costetotaldelosserviciosprestados.
La contribución contemplada en el apartado 1 del artículo 48 podrá
sufragar el gasto relativo a la fase de funcionamiento inicial de la
Agencia durante un período transitorio que terminará el 31 de
diciembre del cuarto año a partir de la fecha de entrada en vigor delpresente Reglamento. De conformidad con el procedimiento indicadoen el apartado 3 del artículo 54, este plazo podrá ampliarse comomáximounañoencasodenecesidad.2002R1592—ES—28.09.2003—001.001—26
▼B
CAPÍTULOIV
DISPOSICIONESFINALES
Artículo 54
Comité
1. LaComisiónestaráasistidaporunComité.2. Enloscasosenquesehagareferenciaalpresenteapartado,serán
de aplicación los artículos 3 y 7 de la Decisión 1999/468/CE, obser-
vandolodispuestoensuartículo8.
3. Enloscasosenquesehagareferenciaalpresenteapartado,serán
de aplicación los artículos 5 y 7 de la Decisión 1999/468/CE, obser-vandolodispuestoensuartículo8.
El plazo contemplado en el apartado 6 del artículo 5 de la Decisión
1999/468/CEquedafijadoenunmes.
4. En los casos en que se haga referencia al presente apartado será
deaplicaciónelartículo6delaDecisión1999/468/CE.
Antes de adoptar su decisión, la Comisión consultará al Comité
mencionadoenelapartado1delpresenteartículo.
Elplazocontempladoenlaletrab)delartículo6delaDecisión1999/
468/CEquedafijadoentresmeses.
Cuando un Estado miembro someta una decisión de la Comisión al
Consejo,éste,pormayoría cualificada, podrátomar unadecisión dife-renteenunplazodetresmeses.
5. ElComitéaprobarásuReglamentointerno.
Artículo 55
Participacióndetercerospaíseseuropeos
LaAgenciaestaráabiertaalaparticipacióndetercerospaíseseuropeos
que sean partes contratantes del Convenio de Chicago y que hayan
firmado acuerdos con la Comunidad en virtud de los cuales hayan
adoptado y estén aplicando la legislación comunitaria en el ámbitoreguladoporelpresenteReglamentoysusdisposicionesdeaplicación.
Envirtuddelasdisposicionespertinentesdeestosacuerdos,seestable-
ceránmecanismosqueespecificarán, entreotrascuestiones,elcaráctery el alcance de la participación de estos países en el trabajo de la
Agencia ynormas detalladas de dicha participación, incluidas disposi-
cionessobrecontribucionesfinancierasypersonal.
Artículo 56
IniciodelasoperacionesdelaAgencia
1. LaAgenciaasumirálastareasdecertificaciónquelecompetenen
virtuddelartículo15apartirdel28deseptiembrede2003.Hastaesafecha, losEstados miembros continuarán aplicando las normaslegalesyreglamentariaspertinentes.
2. Durante un período de transición adicional de 42 meses a partir
de la fecha referida en el apartado 1, los Estados miembros podránseguir expidiendo certificados y autorizaciones, no obstante lo dispu-esto en los artículos 5, 6, 9 y 15, de acuerdo con las condicionesfijadas porla Comisiónenlas disposiciones deaplicación. Cuando enese contexto los Estados miembros expidan certificados sobre la base
decertificadosexpedidosportercerospaíses,lasdisposicionesdeapli-
cación de la Comisión tendrán debidamente en cuenta los principiosestablecidosenlasletrasb)yc)delapartado2delartículo9.
3. Noobstantelodispuestoenelartículo43,entantoseadoptenlos
requisitosesencialesconarregloalartículo7,elejerciciodelastareascorrespondientesporpartedelaAgenciapodráestarsujetoalosproce-2002R1592—ES—28.09.2003—001.001—27
▼B
dimientos de trabajo acordados con las autoridades aeronáuticas
conjuntas.
Artículo 57
Derogación
1. La Directiva 80/51/CEE y el anexo II del Reglamento (CEE) no
3922/91quedaránderogadosapartirdel28deseptiembrede2003.2. El artículo 8 será aplicable a los productos, componentes y
equipos, así como a las organizaciones y personas, que hayan sido
certificados de conformidad con las normas mencionadas en el apar-tado1delpresenteartículo.
Artículo 58
Entradaenvigor
ElpresenteReglamentoentraráenvigorelvigésimodíasiguientealde
supublicaciónenel DiarioOficial delasComunidadesEuropeas .
Losartículos5y6seránaplicablesapartirdelasfechasespecificadas
enlasdisposicionesdeaplicación.
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y
directamenteaplicableencadaEstadomiembro.2002R1592—ES—28.09.2003—001.001—28
▼B
ANEXOI
Requisitosesencialesdeaeronavegabilidadaqueserefiereelartículo5
1. Solidez del producto :Lasolidezdelproductodeberágarantizarse
para todaslas condiciones devueloprevistas durante lavida útildela
aeronave. El cumplimiento de todos los requisitos deberá quedar
demostrado a través de evaluaciones o análisis, respaldados, en caso
necesario,porpruebas.
1.a. Estructuras y materiales :Lasolidezdelaestructuradeberáestar
garantizadanosóloentodaslascondicionesdeutilizaciónnormalesde
laaeronaveincluidoelsistemadepropulsión,sinotambiénencircuns-
tancias másexigentes,ysemantendrá durantetodalavidaútildeesta
última.
1.a.1. Todosloscomponentesdelaaeronaveque,encasodeavería,pudieran
reducirlasolidezestructural,deberáncumplirlascondicionessiguientes
sinsufrirdeformacionesperjudicialesniaverías.Estoincluyetodoslos
elementosdemasasignificativaysusmediosdesujeción.
1.a.1.a. Deberán tenerse en cuenta todas las combinaciones de carga que sea
razonable prever, y también otras más exigentes, en función de los
pesos, la gama de valores del centro de gravedad, las condiciones de
utilizaciónylavidaútildelaaeronave.Elloincluyelascargasdebidas
a ráfagas, maniobras, presurización, superficies móviles, sistemas de
controlypropulsióntantoenvuelocomoentierra.
1.a.1.b. Deberántenerseencuentalascargasyposiblesaveríasdebidasaaterri-
zajesyamerizajesforzosos.
1.a.1.c. Deberán abarcarse los efectos dinámicos en la respuesta estructural a
dichascargas.
1.a.2. La aeronave no deberá sufrir ninguna inestabilidad aeroelástica ni una
excesivavibración.
1.a.3. De la fabricación, los procesos y los materiales utilizados en la cons-
trucción de la aeronave deberán resultar propiedades estructurales
conocidas y reproducibles. Deberán justificarse todos los posibles
cambios del comportamiento de los materiales del avión relacionados
consuscondicionesdeutilización.
1.a.4. Losefectosdelascargascíclicas,deldeterioromedioambiental, delos
daños accidentales o diferenciados en la fuente no deberán reducir la
solidez estructural por debajo de un nivel de resistencia residual acep-
table.Deberándifundirselasinstruccionesnecesariasparagarantizarel
mantenimientodelaaeronavegabilidadaesterespecto.
1.b. Propulsión :La solidezdelsistemadepropulsión(esdecir,elmotor
y,ensucaso,lahélice)deberádemostrarsenosóloentodaslascondi-
ciones de utilización normales de dicho sistema, sino también en
circunstanciasmásexigentes,ymantenersedurantetodasuvidaútil.
1.b.1. El sistema de propulsión deberá producir, dentro de sus límites decla-
rados, el impulso o la fuerza que se le exija en todas las condiciones
de vuelo previstas, teniendo en cuenta los efectos y las condiciones
medioambientales.
1.b.2. Delprocesodefabricaciónylosmaterialesutilizadosenlaconstrucción
delsistemadepropulsióndeberáresultaruncomportamientoestructural
conocido y reproducible. Deberán justificarse todas las variaciones del
comportamiento de los materiales en relación con las condiciones de
utilización.
1.b.3. Los efectos de las cargas cíclicas, del deterioro medioambiental y
operativo y de las posibles averías de los componentes no deberán
reducirlasolidezdelsistemadepropulsiónpordebajodenivelesacep-
tables. Se difundirán las instrucciones necesarias para garantizar el
mantenimientodelaaeronavegabilidadaesterespecto.
1.b.4. Se difundirán las instrucciones, la información y los requisitos necesa-
riospara garantizar una interfaz segurayadecuada entre el sistema de
propulsiónylaaeronave.
1.c. Sistemas y equipos
1.c.1. Laaeronavenodeberápresentarcaracterísticasnidetallesdediseñode
losquelaexperienciahayademostradoquesonpeligrosos.2002R1592—ES—28.09.2003—001.001—29
▼B
1.c.2. Laaeronave,incluidoslossistemas,equiposyaparatosexigidosparala
certificaciónoporlasreglasdeutilización,deberáfuncionarsegúnesté
previsto en cualesquiera condiciones de funcionamiento previsibles y
más allá de ellas, teniendo debidamente en cuenta las condiciones de
utilización delossistemas,equiposoaparatos.Otrossistemas,equipos
oaparatosnoexigidosparalahomologaciónoporlasreglasdeutiliza-
ción, independientemente de que funcionen bien o mal, no deberán
reducir la seguridad ni afectar negativamente al buen funcionamiento
de ningún otro sistema, equipo o aparato. Los sistemas, equipos y
aparatosdeberánpoderutilizarsesinqueseanecesariodisponerdeuna
destrezaofuerzaexcepcionales.
1.c.3. Lossistemas,equiposyaparatosasociadosdelaaeronave,tantoconsi-
deradosporseparadocomoenconexiónmutua,deberánestardiseñados
deformaquenoseproduzcansituacionesdeaveríacatastróficadebido
a una avería aislada que no se haya demostrado ser extremadamente
improbable, y deberá existir una relación inversa entre la probabilidad
dequeseproduzcaunasituacióndeaveríaylagravedaddesusefectos
para la aeronave y sus ocupantes. En cuanto al criterio de la avería
aislada mencionado, está admitido que deben tenerse debidamente en
cuenta el tamaño yla configuración general dela aeronave yque esto
puede evitar que dicho criterio de la avería aislada se dé para algunas
partesyalgunossistemasdehelicópterosypequeñasaeronaves.
1.c.4. Deberá facilitarse a la tripulación, o al personal de mantenimiento,
según corresponda, de forma clara, coherente e inequívoca la informa-
ción necesaria para realizar un vuelo en condiciones de seguridad e
información sobre las condiciones que puedan comprometer la segu-
ridad.Lossistemas,equiposymandos,entreelloscualquierindicación
o anuncio, deberán estar configurados y ubicados de forma que
reduzcanalmínimoloserroresquepudierancontribuiralageneración
desituacionesdepeligro.
1.c.5. Deberántomarseprecaucionesaniveldeldiseñoparareduciralmínimo
losriesgosparalaaeronaveysusocupantesrespectodepeligrosproba-
bles dentro de lo razonable, tanto dentro como fuera de la aeronave,
incluidalaproteccióncontralaposibilidaddeunaaveríaounproblema
significativoquealgunodelosaparatosdelaaeronavepresente.
1.d. Mantenimiento de la aeronavegabilidad
1.d.1. Deberándictarseinstruccionesparaelmantenimientodelaaeronavega-
bilidad a fin de garantizar que durante toda la vida operativa de la
aeronave semantenga elnivel deaeronavegabilidad dela certificación
delaaeronave.
1.d.2. Deberán proporcionarse los medios que permitan la inspección, ajuste,
lubricación, retirada osustitucióndecomponentes yaparatosqueexija
elmantenimientodelaaeronavegabilidad.
1.d.3. Las instrucciones para el mantenimiento de la aeronavegabilidad
deberán revestir la forma de manual o manuales, según lo requiera la
cantidad de datos que ha de proporcionarse. Los manuales deben
contener instrucciones de mantenimiento y reparación, información
sobre servicios de mantenimiento, detección de problemas y procedi-
mientosdeinspección,enunformatoadaptadoalapráctica.
1.d.4. Lasinstruccionesparaelmantenimientodelaaeronavegabilidad deben
contenerlimitacionesdeaeronavegabilidadqueestablezcancadatiempo
dereemplazoobligatorio,losintervalosdelasinspeccionesyelproce-
dimientodeinspección.
2. Aspectos de aeronavegabilidad de la utilización de
productos
2.a. Deberádemostrarsequesehantenidoencuentalosfactoressiguientes
para garantizar un nivel satisfactorio de seguridad de las personas a
bordooentierradurantelautilizacióndelproducto:
2.a.1. Deberán establecerse los tipos de utilización para los cuales se haya
homologado la aeronave, así como las limitaciones y la información
necesaria parasuutilización encondicionesdeseguridad,incluidaslas
limitacionesmedioambientalesyelcomportamiento.
2.a.2. La aeronave deberá poderse controlar y maniobrar en todas las condi-
ciones de utilización previsibles, incluso tras una avería en uno o, en
su caso, varios sistemas de propulsión. Deberán tomarse debidamente
en cuenta la resistencia del piloto, el entorno de la cabina de pilotaje,
la carga de trabajo del piloto y consideraciones en relación con otros
factoreshumanos,asícomolafasedelvueloysuduración.2002R1592—ES—28.09.2003—001.001—30
▼B
2.a.3. Deberá ser posible realizar una transición gradual entre una fase de
vuelo y otra sin que ello requiera un nivel excepcional de destreza,
estadodealerta,fuerzaocargadetrabajoporpartedelpilotoencuales-
quieracondicionesprobablesdeutilización.
2.a.4. La aeronave deberá tener una estabilidad tal que garantice que las
exigencias a las que deba hacer frente el piloto no sean excesivas
habidacuentadelafasedevueloydesuduración.
2.a.5. Deberán establecerse procedimientos para la operación de la aeronave
encondicionesnormales,deaveríaydeemergencia.
2.a.6. Deberánpreverseadvertenciasuotrosmediosdisuasorios,apropiadosal
caso,destinadosaimpedir quesesobrepasen lascondiciones normales
devuelo.
2.a.7. Lascaracterísticasdelaaeronaveydesussistemasdeberánpermitirel
restablecimientodelanormalidadcuandosehayaatravesadounasitua-
ciónextremacomprendidaeneldominiodevuelo.
2.b. Laslimitacionesdefuncionamientoydemásinformaciónnecesariapara
la utilización de la aeronave en condiciones de seguridad deberán
comunicarsealosmiembrosdelatripulación.
2.c. Elfuncionamientodeoproductosdeberáprotegersecontralospeligros
resultantes de las condiciones adversas, tanto externas como internas,
incluidaslascondicionesmedioambientales.
2.c.1. En particular, no deberán derivarse situaciones de inseguridad de la
exposición a fenómenos como —aunque no sólo— las condiciones
meteorológicas adversas, los rayos, el impacto de aves, los campos
radiados de altas frecuencias, el ozono, etc., que sea razonable prever
durantelautilizacióndeproductos.
2.c.2. Loscompartimentos delacabinaofrecerán alospasajeroscondiciones
de transporte apropiadas y una protección adecuada contra cualquier
peligrooenoperacionesdevueloodelqueresultenlassituacionesde
emergencia,incluidoselfuego,elhumo,losgasestóxicosylospeligros
de descompresión rápida. Deberán establecerse disposiciones para
ofrecer a los ocupantes las mayores probabilidades de evitar cualquier
lesión grave y de poder abandonar rápidamente la aeronave y para
protegerlos contra los efectos de las fuerzas de desaceleración en caso
de aterrizaje o amerizaje urgente. Deberán preverse señales o carteles
claros e inequívocos en función de las necesidades, para ofrecer a los
ocupantes instrucciones que les permitan adoptar comportamientos
adecuadosysegurosylocalizaryutilizarcorrectamente losequiposde
seguridad.Losequiposdeseguridadobligatoriosseránfácilmenteacce-
sibles.
2.c.3. Los compartimentos de la tripulación estarán dispuestos de tal forma
que se faciliten las operaciones de vuelo, incluidos los medios que
permitan tomar conciencia de situaciones, y la gestión de cualquier
situaciónourgenciaesperadas.Elentornodeloscompartimentosdela
tripulaciónnocomprometerálacapacidaddelatripulaciónpararealizar
sustareasyestarádiseñadodetalformaqueeviteinterferenciasdurante
lasoperacionesyunusoerróneodeloscontroles.
3. Organizaciones (incluidaslaspersonasfísicasqueintervienenenel
diseño,fabricaciónomantenimiento)
3.a. La aprobación de una organización se expedirá cuando secumplan las
condicionessiguientes:
3.a.1. La organización deberá tener los medios necesarios para llevar a cabo
los trabajos de que se trata. Entre medios incluirán, aunque no única-
mente, los siguientes: instalaciones; personal; equipos, herramientas y
material; documentación detareas,responsabilidadesyprocedimientos;
accesoadatospertinentesyregistrodedatos.
3.a.2. La organización deberá aplicar y mantener un sistema de gestión que
garantice el cumplimiento de estos requisitos esenciales en materia de
aeronavegabilidad,ytratarádemejorardichosistemademaneraperma-
nente.
3.a.3. La organización deberá establecer arreglos con otras organizaciones
pertinentes,segúnseanecesarioparagarantizarquesigancumpliéndose
dichosrequisitosesencialesenmateriadeaeronavegabilidad.
3.a.4. La organización deberá establecer un sistema de notificación o trata-
miento de sucesos, que deberá ser tratado por el sistema de gestión
con arreglo al punto 3.a.2 y los arreglos mencionados en el punto2002R1592—ES—28.09.2003—001.001—31
▼B
3.a.3,afindecontribuiralobjetivodeunamejoraconstantedelasegu-
ridaddelosproductos.
3.b. En el caso de las organizaciones de formación y mantenimiento, las
condicionesquefiguranenlospuntos3.a.3y3.a.4noseránaplicables.2002R1592—ES—28.09.2003—001.001—32
▼B
ANEXOII
Aeronavesaqueserefiereelapartado2delartículo4
Lasaeronavesparalasquenoesaplicableelapartado1delartículo4sonaero-
naves para las que no se ha emitido un certificado de tipo o un certificado de
aeronavegabilidadenvirtuddelpresenteReglamentoydelasnormasadoptadas
parasuaplicación,yqueentranenunadelassiguientescategorías:
a) lasaeronavesquetenganunaclaraimportanciahistórica,relacionadacon:
i) laparticipaciónenunacontecimientohistóriconotable,o
ii) unimportanteadelantoeneldesarrollodelaaviación,o
iii) una importante función desempeñada en las fuerzas armadas de un
Estadomiembro,
yquecumplanunoomásdelossiguientescriterios:
i) seestablecequesudiseñoespecialtienemásde40años,
ii) sedetuvosuproducciónporlomenoshace25años,
iii) menosde50aeronavesdelmismodiseñobásicoestánaúnmatriculadas
enlosEstadosmiembros;
b) lasaeronavesespecíficamente diseñadasomodificadas paralainvestigación
oparapropósitosdeexperimentaciónocientíficos,yquepuedanproducirse
enunnúmeromuylimitado;
c) las aeronaves que hayan sido construidas por lo menos en un 51 % por un
aficionado, o una asociación de aficionados sin fines de lucro, para sus
propiosfinesysinobjetivocomercialalguno;
d) lasaeronavescuyodiseñoinicialestabadestinadoexclusivamenteparafines
militares;
e) losaeroplanosquenotenganmásdedosplazas,ycuyapérdidadevelocidad
o velocidad constante mínima en función de aterrizaje no exceda los 35
nudosdevelocidad aéreacalibrada (CAS)yunamasamáximadedespegue
(MTOM)nomayorque:
i) 300kgparaunaavionetamonoplaza,o
ii) 450kgparaunaavionetabiplaza,o
iii) 330kgparaunaavionetaanfibiaounhidroaviónmonoplaza,o
iv) 495kg para una avioneta anfibia o unhidroavión biplaza, siempre que,
cuando funcione a la vez como hidroavión y como avioneta, quede por
debajodeloslímitesMTOMcorrespondientes;
f) planeadoresconunamasaestructuralmenorque80kgparalosmonoplazas
o100kgparalosbiplazas,incluidoslosdelanzamientoapie;
g) avionesnopilotadosconunamasaoperativamenorque150kg;
h) cualquierotroaviónconunamasatotalsinpilotomenorque70kg.2002R1592—ES—28.09.2003—001.001—33