1999L0013 — ES — 29.03.1999 — 000.002 — 1
Estedocumentoesuninstrumentodedocumentaciónynocomprometelaresponsabilidaddelasinstituciones
►B DIRECTIVA1999/13/CEDELCONSEJO
de11demarzode1999
relativa a la limitación de las emisiones de compuestos orgánicos volátiles debidas al uso de
disolventesorgánicosendeterminadasactividadeseinstalaciones
(DO L 85 de 29.3.1999, p. 1)
Rectificada por:
►C1Rectificación, DO L 188 de 21.7.1999, p. 54 (1999/13/CE)
►C2Rectificación, DO L 165 de 21.6.2001, p. 66 (1999/13/CE)
▼B
DIRECTIVA1999/13/CEDELCONSEJO
de11demarzode1999
relativa a la limitación de las emisiones de compuestos orgánicos
volátiles debidas al uso de disolventes orgánicos en determinadas
actividadeseinstalaciones
EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular,el apartado 1 de su artículo 130 S,
Vista la propuesta de la Comisión(
1),
Visto el dictamen del Comite Económico Social(2),
De conformidad con el procedimiento establecido en el artículo 189 C
del Tratado(3),
(1)Considerando que el Programa de acción de la ComunidadEuropea sobre el medio ambiente aprobado por el Consejo y losRepresentantes de los Gobiernos de los Estados miembros,reunidos en el seno del Consejo, mediante las Resoluciones de
22 de noviembre de 1973(
4), 17de mayo de 197 7(5), 7de febrero
de 1983(6), 19 de octubre de 1987(7) y 1 de febrero de 1993(8),
insisten en la importancia de la prevención y reducción de lacontaminación atmosférica;
(2)Considerando que la Resolución de 19 de octubre de 1987resalta
la importancia de una acción comunitaria que deberá centrarse,
entre otros, en la aplicación de normas apropiadas para lograr unnivel elevado de protección de la salud pública y del medioambiente;
(3)Considerando que la Comunidad y sus Estados miembros sonpartes en el Protocolo del Convenio de 1979 sobre lacontaminación atmosférica transfronteriza a gran distancia,relativo al control de las emisiones de compuestos orgánicosvolátiles (COV) para reducir sus flujos transfronterizos y los
flujos de los productos oxidantes fotoquímicos secundarios
derivados de ellos, de forma que queden protegidos de losefectos adversos la salud humana y el medio ambiente;
(4)Considerando que la contaminación debida a compuestosorgánicos volátiles en un Estado miembro suele afectar a la
atmósfera y a las aguas de otros Estados miembros; que, de
conformidad con el artículo 130 R del Tratado, se requiere unaacción comunitaria a tal fin;
(5)Considerando que el uso de disolventes orgánicos en ciertas
actividades e instalaciones, debido a sus características, da lugar a
emisiones de compuestos orgánicos a la atmósfera que pueden sernocivas para la salud pública y/o contribuye a la formación localy transfronteriza de oxidantes fotoquímicos en la capa límite de latroposfera, que producen perjuicios a recursos naturales de
importancia vital para la economía y el medio ambiente y, en
ciertas condiciones de exposición, tienen efectos nocivos sobre lasalud humana;
(6)Considerando que la elevada incidencia de altas concentracionesde ozono troposférico en los últimos años ha provocado la alarma1999L0013 — ES — 29.03.1999 — 000.002 — 2
(1) DO C 99 de 26.3.1997, p. 32.
(2) DO C 287de 22.9.1997 , p. 55.
(3) Dictamen del Parlamento Europeo de 14 de enero de 1998 (DO C 34 de
2.2.1998, p. 75), Posición común del Consejo de 16 de junio de 1998 (DO C
248de 7.8.1998, p.1) y Decisión del Parlamento Europeo de 21de octubre de
1998 (DO C 341 de 9.11.1998, p. 70).
(4) DO C 112 de 20.12.1973, p. 1.
(5) DO C 139 de 13.6.1977, p. 1.
(6) DO C 46 de 17.2.1983, p. 1.
(7) DO C 328 de 7.12.1987, p. 1.
(8) DO C 138 de 1.2.1993, p. 1.
▼B
generalizada con respecto a su efecto sobre la salud pública y el
medio ambiente;
(7)Considerando que, por tanto, es necesaria una acción preventivapara proteger la salud pública y el medio ambiente de lasconsecuencias de las emisiones particularmente nocivas derivadas
del uso de disolventes orgánicos y garantizar a los ciudadanos el
derecho a un entorno limpio y sano;
(8)Considerando que las emisiones de compuestos orgánicos pueden
evitarse o reducirse en muchas actividades e instalaciones ya que
se dispone o se dispondrá en los próximos años de sustitutospotencialmente menos nocivos; que, cuando no se disponga desustitutos apropiados, deben tomarse otras medidas técnicas parareducir las emisiones al medio ambiente en la medida en que sea
técnica y económicamente posible;
(9)Considerando que el uso de disolventes orgánicos y las emisiones
de compuestos orgánicos que producen los efectos más graves
sobre la salud pública deben reducirse en la medida en que sea
técnicamente posible;
(10)Considerando que las instalaciones y procesos contemplados en la
presente Directiva deben, al menos, estar registrados, si no están
sujetos a autorización con arreglo a la legislación comunitaria onacional;
(11)Considerando que las actividades e instalaciones existentes tienenque adaptarse, en su caso de forma que cumplan los requisitosestablecidos para las instalaciones y actividades nuevas dentro deun período de tiempo apropiado; que este período de tiempo debeser coherente con el plazo establecido para el cumplimiento de la
Directiva 96/61/CE del Consejo, de 24 de septiembre de 1996,
relativa a la prevención y al control integrados de la contamina-ción(
1);
(12)Considerando que las partes de las instalaciones existentes quesean objeto de modificaciones sustanciales deben ser, como unacuestión de principio, conformes a las exigencias aplicables a lasnuevas instalaciones por lo que respecta al equipo que se hayamodificado sustancialmente;
(13)Considerando que los disolventes orgánicos se utilizan ennumerosos tipos diferentes de instalaciones y actividades demanera que, además de los requisitos generales, debieran
definirse requisitos específicos, fijando al mismo tiempo umbrales
relativos al tamaño de las instalaciones o actividades que entranen el ámbito de aplicación de la presente Directiva;
(14)Considerando que un elevado nivel de protección del medioambiente requiere el establecimiento y la aplicación de limi-taciones a la emisión de compuestos orgánicos y unas condicionesapropiadas de funcionamiento (de acuerdo con el principio de lasmejores técnicas disponibles) con respecto a determinadas
instalaciones y actividades que utilizan disolventes orgánicos en
la Comunidad;
(15)Considerando que, en algunos casos los Estados miembros
pueden eximir al operador del cumplimiento de los valores límite
de emisión debido a que otras medidas, como el uso de productoso técnicas con bajo contenido en disolvente o exentos de ellos,ofrecen la posibilidad de lograr unas reducciones equivalentes delas emisiones;
(16)Considerando que deben tenerse en cuenta, de forma adecuada,las medidas de limitación de las emisiones que se hayan tomadoantes de la entrada en vigor de la presente Directiva;
(17)Considerando que determinados Estados miembros han tomadoya medidas para reducir los COV que pueden no ser compatiblescon las medidas previstas en la presente Directiva; que otros1999L0013 — ES — 29.03.1999 — 000.002 — 3
(1) DO L 257de 10.10.1996, p. 26.
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enfoques pueden permitir alcanzar los objetivos de la presente
Directiva de forma máz eficaz que la aplicación de valores límitesuniformes de emisión; que, por tanto, los Estados miembros
pueden estar exentos del cumplimiento de las limitaciones de
emisión si aplican un plan nacional que conduzca en el período deaplicación de la presente Directiva a una reducción al menos igualde las emisiones de compuestos orgánicos procedentes de estasactividades e instalaciones;
(18)Considerando que las instalaciones existentes correspondientes al
ámbito de la Directiva 96/61/CE incluidas en planes nacionales
no pueden quedar, bajo ningún concepto, exentas de lasdisposiciones de esa Directiva, incluido el apartado 4 de suartículo 9;
(19)Considerando que en muchos casos puede permitirse que lasinstalaciones pequeñas y medianas, tanto nuevas como ya
existentes, observen requisitos algo menos estrictos para mantener
su competitividad;
(20)Considerando que para la limpieza en seco es adecuado un umbralcero, sin perjuicio de las exenciones que se especifiquen;
(21)Considerando que es necesario supervisar las emisiones, incluidala aplicación de medidas técnicas, para evaluar las concentra-ciones en masa o la cantidad de contaminantes cuya liberación al
medio ambiente esté permitida;
(22)Considerando que el operador debe reducir las emisiones de
disolventes orgánicos, incluidas las emisiones fugaces, y decompuestos orgánicos; que un plan de gestión de disolventesconstituye un instrumento importante para controlar dichareducción; que, aunque pueda proporcionar algunas orientaciones,el plan de gestión de disolventes no está desarrollado en un grado
que permita establecer una metodología comunitaria;
(23)Considerando que los Estados miembros deben establecer un
procedimiento y unas medidas aplicables en caso de superaciónde las limitaciones de emisión;
(24)Considerando que la Comisión y los Estados miembros debencolaborar para asegurar el intercambio de información sobre laaplicación de la presente Directiva y sobre los progresos
realizados en la búsqueda de soluciones de sustitución,
HA ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA:
Artículo 1
Objetoyámbitodeaplicación
La presente Directiva tiene por objeto prevenir o reducir los efectos
directos o indirectos de las emisiones de compuestos orgánicos volátilesal medio ambiente, principalmente a la atmósfera, y los riesgospotenciales para la salud humana, por medio de medidas y procedi-mientos que deben aplicarse en las actividades definidas en el anexo I,
en la medida en que se lleven a cabo por encima de los umbrales de
consumo de disolvente enumerados en el anexo II A.
Artículo 2
Definiciones
A efectos de la presente Directiva, se entenderá por:
1) «instalación»: toda unidad técnica fija donde se lleven a cabo una o
más de las actividades comprendidas en el ámbito de aplicacióndefinido en el artículo 1 y cualesquiera otras actividadesdirectamente asociadas que estén técnicamente relacionadas conlas actividades realizadas en dicho emplazamiento y que puedan
afectar a las emisiones;
2) «instalación existente»: toda instalación en funcionamiento o, en el
marco de la legislación vigente antes de la fecha de aplicación de la1999L0013 — ES — 29.03.1999 — 000.002 — 4
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presente Directiva, instalación autorizada o registrada o que haya
sido objeto, en opinión de la autoridad competente, de una solicitudcompleta de autorización, siempre que dicha instalación se ponga en
servicio, a más tardar, un año después de la fecha de aplicación de
la presente Directiva;
3) «pequeña instalación»: toda instalación incluida en la zona de
umbrales mínimos de los puntos 1, 3, 4, 5, 8, 10, 13, 16 o 17del
anexo II A o para las demás actividades del anexo II A con unconsumo de disolventes inferior a 10 toneladas/año;
4) «modificación sustancial»:
— cuando se trate de una instalación incluida en el ámbito de
aplicación de la Directiva 96/61/CE, la definición especificadaen dicha Directiva;
— con respecto a una instalación pequeña, toda modificación de su
capacidad nominal que suponga un aumento de las emisiones de
compuestos orgánicos volátiles de más del 25 %. Toda
modificación que, a juicio de la autoridad competente, puedatener efectos negativos significativos para la salud humana o elmedio ambiente constituye asimismo una modificación sustan-cial;
— para todas las demás instalaciones, toda modificación de su
capacidad nominal que suponga un aumento de las emisiones decompuestos orgánicos volátiles de más del 10 %. Todamodificación que, a juicio de la autoridad competente, puedatener efectos negativos significativos para la salud humana o el
medio ambiente constituye asimismo una modificación sustan-
cial;
5) «autoridad competente»: la autoridad u organismos responsables,
según las disposiciones legales de los Estados miembros, de llevar a
cabo las obligaciones derivadas de la presente Directiva;
6) «operador»: toda persona física o jurídica que explote o controle la
instalación o, cuando así lo disponga la legislación nacional, en
quien haya sido delegado el poder económico de decisión sobre elfuncionamiento técnico de la instalación;
7) «autorización»: toda autorización escrita por la que la autoridad
competente concede el permiso para funcionar a toda una
instalación o a parte de una instalación;
8) «registro»: todo procedimiento, especificado en la legislación, que
suponga al menos la notificación a la autoridad competente por el
operador de su intención de explotar una instalación o una actividadincluida en el ámbito de aplicación de la presente Directiva;
9) «emisión»: todo vertido al medio ambiente de compuestos
orgánicos volátiles procedentes de una instalación;
10) «emisiones fugaces»: toda emisión, no contenida en gases
residuales, de compuestos orgánicos volátiles al aire, suelo y
agua, así como, salvo que se indique lo contrario en el anexo II, losdisolventes contenidos en cualesquiera productos. Quedan incluidaslas emisiones no capturadas liberadas al ambiente exterior por lasventanas, puertas, respiraderos y aberturas similares;
11) «gases residuales»: todo vertido gaseoso final al aire que contenga
compuestos orgánicos volátiles u otros contaminantes, procedentede una chimenea o equipo de disminución. El flujo volumétricodebe expresarse en m
3/h en condiciones normales;
12) «emisiones totales»: la suma de las emisiones fugaces y de las
emisiones de gases residuales;
13) «valor límite de emisión»: la masa de compuestos orgánicos
volátiles, expresada en términos de determinados parámetrosespecíficos, de la concentración, del porcentaje y/o del nivel deemisión, calculado en condiciones normales (N), que no puedeexcederse durante uno o más períodos de tiempo;1999L0013 — ES — 29.03.1999 — 000.002 — 5
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14) «sustancia»: todo elemento químico y sus compuestos, según se
presentan en estado natural o producidos por la industria, ya sea enforma sólida, líquida o gaseosa;
15) «preparado»: toda mezcla o solución compuesta por dos o más
sustancias;
16) «compuesto orgánico»: todo compuesto que contenga al menos el
elemento carbono y uno o más de los siguientes: hidrógeno,
halógenos, oxígeno, azufre, fósforo, silicio o nitrógeno, salvo los
óxidos de carbono y los carbonatos y bicarbonatos inorgánicos;
17) «compuesto orgánico volátil (COV)»: todo compuesto orgánico que
tenga a 293,15 K una presión de vapor de 0,01 kPa o más, o que
tenga una volatilidad equivalente en las condiciones particulares deuso. A efectos de la presente Directiva, se considerará compuestoorgánico volátil la fracción de creosota que sobrepase este valor depresión de vapor a 293,15 K;
18) «disolvente orgánico»: todo compuesto orgánico volátil que se
utilice solo o en combinación con otros agentes, sin sufrir ningúncambio químico, para disolver materias primas, productos o
materiales residuales, o se utilice como agente de limpieza para
disolver la suciedad, o como disolvente, o como medio dedispersión, o como modificador de la viscosidad, o como agentetensoactivo, o plastificante o conservador;
19) «disolvente orgánico halogenado»: todo disolvente orgánico que
contenga al menos un átomo de bromo, cloro, flúor o yodo pormolécula;
20) «recubrimiento»: todo preparado, incluidos todos los disolventes
orgánicos o preparados que contengan disolventes orgánicosnecesarios para su debida aplicación, que se utilice para obtener
un efecto decorativo, protector o de otro tipo sobre una superficie;
21) «adhesivo»: todo preparado, incluidos todos los disolventes
orgánicos o preparados que contengan disolventes orgánicos
necesarios para su debida aplicación, utilizado para pegar partesseparadas de un producto;
22) «tinta»: todo preparado, incluidos todos los disolventes orgánicos o
preparados que contengan disolventes orgánicos necesarios para sudebida aplicación, que se utilice en un proceso de imprenta paraimprimir texto o imágenes en una superficie;
23) «barniz»: todo recumbrimiento transparente;24) «consumo»: toda entrada de disolventes orgánicos en una
instalación por año natural, o cualquier otro período de doce meses,menos los compuestos orgánicos volátiles que se recuperen para sureutilización;
25) «entrada»: la cantidad de disolventes orgánicos y la cantidad de los
mismos contenida en los preparados utilizados al desarrollar unaactividad, incluidos los disolventes reciclados dentro o fuera de la
instalación, y que se contabilizan cada vez que se utilizan para
desarrollar la actividad;
26) «reutilización de disolventes orgánicos»: toda utilización de
disolventes orgánicos recuperados de una instalación con cualquier
fin técnico o comercial, incluida su utilización como combustible,pero excluida la eliminación definitiva de tales disolventesorgánicos recuperados como residuos;
27) «flujo de masa»: la cantidad de compuestos orgánicos volátiles
liberados, expresada en unidad de masa/hora;
28) «capacidad nominal»: entrada máxima en términos de masa de
disolventes orgánicos en una instalación según la media a lo largode un día, si la instalación funciona en condiciones de funciona-miento normal con su producción de diseño;1999L0013 — ES — 29.03.1999 — 000.002 — 6
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29) «funcionamiento normal»: todo período de funcionamiento de una
instalación o actividad, excepto las operaciones de puesta en marchay parada y de mantenimiento del equipo;
30) «condiciones controladas»: las condiciones en las que una
instalación funcione de forma que los compuestos orgánicosvolátiles liberados durante la actividad se recojan y viertan de unmodo controlado mediante una chimenea o un equipo dedisminución, por lo que no son totalmente fugaces;
31) «condiciones normales»: la temperatura de 273,15 K y la presión de
101,3 KPa;
32) «media de 24 horas»: la media aritmética de todas las lecturas
válidas tomadas durante el período de 24 horas de funcionamientonormal;
33) «operaciones de puesta en marcha y parada»: toda operación
realizada al poner una actividad, un artículo del equipo o un
depósito en servicio o fuera de servicio, o ponerlo o sacarlo de unestado de reposo. No deben considerarse como puesta en marcha yparada las fases de las actividades que oscilen periódicamente.
Artículo 3
Obligacionesaplicablesalasinstalacionesnuevas
Los Estados miembros adoptarán las medidas necesarias para que:
1) todas las instalaciones nuevas cumplan los artículos 5, 8 y 9;
2) todas las instalaciones nuevas que no están contempladas en la
Directiva 96/61/CE sean objeto de registro o autorización antes de
entrar en funcionamiento.
Artículo 4
Obligacionesaplicablesalasinstalacionesexistentes
Sin perjuicio de las disposiciones de la Directiva 96/61/CE, los Estados
miembros adoptarán las medidas necesarias para que:
1) las instalacionesexistentes cumplan con los requisitos de los artículos
5, 8 y 9 a más tardar el 31 de octubre de 2007;
2) todas las instalaciones existentes hayan sido registradas o autorizadas
el 31 de octubre de 2007a más tardar;
3) aquellas instalaciones que deban ser autorizadas o registradas de
acuerdo con el sistema de reducción mencionado en el anexo II B,notifiquen este hecho a las autoridades competentes a más tardar el31 de octubre de 2005;
4) cuando una instalación
— sea objeto de una modificación sustancial, o
— quede incluida en el ámbito de aplicación de la presente Directiva
por primera vez como consecuencia de una modificación
sustancial,
la parte de la instalación que sea objeto de la modificación sustancial
sea tratada como instalación nueva o bien como instalación existente,siempre que las emisiones totales de la instalación en su conjunto nosuperen el nivel que se habría alcanzado si la parte sustancialmente
modificada hubiese sido tratada como instalación nueva.
Artículo 5
Requisitos
1. Los Estados miembros adoptarán las medidas adecuadas, bien
especificándolo en las condiciones de la autorización o bien mediantenormas generales obligatorias, para asegurar el cumplimiento de losapartados 2 a 12.1999L0013 — ES — 29.03.1999 — 000.002 — 7
▼B
2. Todas las instalaciones deberán observar:
a) o bien los valores límite de emisión en los gases residuales y los
valores de emisión fugaz o bien los valores límite de emisión total, y
demás requisitos establecidos en el anexo II A; o
b) los requisitos del sistema de reducción mencionado en el anexo II B.
3. a) Para las emisiones fugaces, los Estados miembros aplicarán a las
instalaciones los valores de emisión fugaz como un valor límite de
emisión. No obstante, en caso de que se demuestre, a satisfacciónde la autoridad competente, que este valor no es factible ni desdeel punto de vista técnico ni económico para una instalaciónparticular, la autoridad competente podrá hacer una excepción
para dicha instalación particular siempre que no quepa esperar un
riesgo significativo para la salud humana o para el medioambiente. Para cada excepción, el operador deberá demostrar, asatisfacción de la autoridad competente, que se está utilizando lamejor técnica disponible.
b) Podrá establecerse una exención de los controles a los que se
refiere el anexo II A para aquellos procesos que no puedanllevarse a cabo con arreglo a las condiciones confinadas, cuandoen dicho anexo se mencione explícitamente esta posibilidad. En
tal caso deberá usarse el sistema de reducción mencionado en el
anexo II B, a menos que se demuestre, a satisfacción de laautoridad competente, que esta posibilidad no es factible ni desdeel punto de vista técnico ni económico. En tal caso, el operadordeberá demostrar, a satisfacción de la autoridad competente, quese está utilizando la mejor técnica disponible.
Los Estados miembros informarán a la Comisión sobre la exención
relativa a las letras a) y b), de conformidad con las disposiciones delartículo 11.
4. Para las instalaciones que no utilicen el sistema de reducción, todo
equipo de disminución ►
C2que se instale después de la fecha de
aplicación de la presente Directiva ◄deberá cumplir los requisitos
previstos en el anexo II A.
5. Las instalaciones en que se realicen dos o más procesos que
superen cada uno de los umbrales previstos en el anexo II A:
a) respecto de las sustancias especificadas en los apartados 6, 7y 8
deberán cumplir los requisitos de dichos apartados en cada proceso;
b) respecto de todas las demás sustancias:
i) deberán cumplir los requisitos del apartado 2 respecto de cada
proceso, o bien
ii) deberán tener unas emisiones totales que no superen las que
resultarían de la aplicación del inciso i).
6. Las sustancias o preparados que, debido a su contenido en COV
clasificados como carcinógenos, mutágenos o tóxicos para la reproduc-
ción con arreglo a la Directiva 67/548/CEE del Consejo(1), tengan
asignadas o necesiten llevar las frases de riesgo R45, R46, R49, R60 oR61 deberán ser sustituidos, en la medida de lo posible y teniendo encuenta las orientaciones que se mencionan en el apartado 1 del artículo6, por sustancias o preparados menos nocivos en el plazo más breveposible.
7. En caso de vertidos de los COV contemplados en el apartado 6,
cuando el flujo de masa de la suma de los compuestos que justifica eletiquetado indicado en dicho apartado, sea mayor o igual a 10 g/h,deberá respetarse el valor límite de emisión de 2 mg/Nm
3. El valor límite
de emisión se refiere a la suma de las masas de los distintos compuestos.
8. En caso de vertidos de COV halogenados a los que se haya
asignado la frase de riesgo R40, cuando el flujo de masa de la suma delos compuestos que justifica el etiquetado con R40 sea mayor o igual a1999L0013 — ES — 29.03.1999 — 000.002 — 8
(1) DO 196 de 16.8.1967, p. 1; Directiva cuya última modificación la constituye
la Directiva 98/98/CE de la Comisión (DO L 355 de 30.12.1998, p. 1).
▼B
100 g/h, deberá respetarse el valor límite de emisión de 20 mg/Nm3.E l
valor límite de emisión se refiere a la suma de las masas de los distintoscompuestos.
Los vertidos de COV contemplados en los apartados 6 y 8 deberán
controlarse como emisiones procedentes de una instalación encondiciones confinadas en la medida en que sea factible desde el puntode vista técnico y económico para proteger la salud pública y el medio
ambiente.
9. Los vertidos de aquellos COV a los que se asigne o necesiten
llevar una de las frases de riesgo mencionadas en los apartados 6 y 8 conposterioridad a la entrada en vigor de la presente Directiva, deberán
cumplir los valores límite de emisión a que se refieren los apartados 7y
8 respectivamente en el plazo más corto posible.
10. Deberán tomarse todas las precauciones necesarias para mini-
mizar las emisiones durante la puesta en marcha y la parada.
11. Las instalaciones existentes que funcionen con un equipo de
disminución y cumplan los valores límite de emisión siguientes:
— 50 mg/Nm
3en caso de incineración,
— 150 mg/Nm3en caso de cualquier otro equipo de disminución,
quedan exentas de los valores límites de emisión de gases residuales del
cuadro mencionado en el anexo II A durante un período de doce añosdespués de la fecha mencionada en el artículo 15, siempre que lasemisiones totales de la instalación no superen las que habría en caso deque se cumplieran todos los requisitos de dicho cuadro.
12. Ni el sistema de reducción, ni la aplicación del apartado 11, ni la
del artículo 6 eximirán a las instalaciones que viertan sustancias de lasespecificadas en los apartados 6, 7y 8 del cumplimiento de lasobligaciones establecidas en dichos apartados.
13. Cuando, de conformidad con el Reglamento (CEE) n
o793/93 del
Consejo(1) y el Reglamento (CE) no1488/94 de la Comisión(2)ol a
Directiva 67/548/CEE y la Directiva 93/67/CEE de la Comisión(3), se
realice una evaluación del riesgo de cualquiera de las sustancias quejustifiquen el etiquetado con R40, R60 o R61, sujetas a la presente
Directiva, la Comisión examinará las conclusiones de la evaluación del
riesgo y adoptará, en su caso, las medidas necesarias.
Artículo 6
Planesnacionales
1. Sin perjuicio de lo dispuesto en la Directiva 96/61/CE, los Estados
miembros podrán definir y aplicar planes nacionales para reducir lasemisiones procedentes de las actividades e instalaciones industriales aque se refiere el artículo 1, con exclusión de las actividades 4 y 11 del
anexo II A. Ninguna de las otras actividades podrá excluirse del ámbito
de esta Directiva mediante un plan nacional. El plan deberá conducir auna reducción de las emisiones anuales de COV de las instalacionesexistentes contempladas en la presente Directiva en una cantidad almenos equivalente y en el mismo período de tiempo a la que se
conseguiría aplicando los límites de emisión previstos en los apartados 2
y 3 del artículo 5 y en el anexo II, y durante el período de validez delplan nacional. El plan nacional, actualizado si fuere necesario, sevolverá a presentar a la Comisión cada tres años.
El Estado miembro que defina y aplique planes nacionales podrá eximir
a las instalaciones existentes de aplicar los valores límite de emisiónestablecidos en los apartados 2 y 3 del artículo 5 y en el anexo II. Un
plan nacional no podrá eximir a las instalaciones existentes de laaplicación de las disposiciones establecidas en la Directiva 96/61/CEbajo ningún concepto.1999L0013 — ES — 29.03.1999 — 000.002 — 9
(1) DO L 84 de 5.4.1993, p. 1.
(2) DO L 161 de 29.6.1994, p. 3.
(3) DO L 227de 8.9.1993, p. 9.
▼B
2. Todo plan nacional incluirá una lista de las medidas adoptadas o
por adoptar para lograr el objetivo especificado en el apartado 1,incluidos datos sobre el mecanismo propuesto para la supervisión del
plan. También incluirá objetivos intermedios de reducción vinculantes
que sirvan de referencia para medir el avance hacia el objetivo. Deberáser compatible con la pertinente legislación comunitaria existenteincluidas las disposiciones pertinentes de la presente Directiva eincluirá:
— la determinación de la o las actividades a las que se aplique el plan,
— la reducción de las emisiones que se debe lograr en esas actividades
que corresponde a la que se hubiera logrado aplicando los límites de
emisión especificados en el apartado 1,
— el número de instalaciones afectadas por el plan y sus emisiones
totales así como la emisión total de cada una de las actividades.
El plan también incluirá una descripción completa de la gama de
instrumentos mediante los cuales se cumplirán sus requisitos, la prueba
de que dichos instrumentos tendrán carácter ejecutivo y los detalles de
los medios mediante los que se demostrará el cumplimiento del plan.
3. El Estado miembro presentará el plan a la Comisión. El plan irá
acompañado de la documentación necesaria que permita verificar que seva a lograr el objetivo del apartado 1, incluido cualquier documentosolicitado específicamente por la Comisión. Las instalaciones existentesque experimenten un cambio sustancial permanecerán dentro del ámbitodel plan nacional, siempre que fueran parte de dicho plan desde antes de
experimentar dicho cambio sustancial.
4. El Estado miembro designará a una autoridad nacional para la
recogida y evaluación de la información a que se refiere el apartado 3,
así como para la aplicación del plan nacional.
5. a) La Comisión informará al Comité mencionado en el artículo 13
sobre la criterios de evaluación de los planes nacionales, a mástardar un año después de que haya entrado en vigor la presenteDirectiva.
b) Si la Comisión, al examinar el plan, o el plan nuevamente
presentado, o los informes intermedios presentados por un Estado
miembro en virtud del artículo 11, no queda convencida de quevayan a lograrse los objetivos del plan en el plazo establecido,informará a dicho Estado miembro y al Comité a que se refiere elartículo 13 de su opinión y de las razones de la misma, en el plazode seis meses a partir de la recepción del plan o informe.
Entonces, el Estado miembro notificará a la Comisión e informará
al Comité, en el plazo de tres meses, acerca de las medidascorrectoras que vaya a adoptar para alcanzar dichos objetivos.
6. Si la Comisión decide en el plazo de seis meses a partir de la
notificación de las medidas correctoras que dichas medidas soninsuficientes para garantizar el logro del objetivo del plan en el plazofijado, el Estado miembro estará obligado a cumplir los requisitos de los
apartados 2 y 3 del artículo 5 y del anexo II dentro del plazo
especificado en la presente Directiva para las instalaciones existentes.La Comisión informará de su decisión al Comité mencionado en elartículo 13.
Artículo 7
Sustitución
1. La Comisión velará por que se efectúe un intercambio de
información entre los Estados miembros y las actividades interesadas
sobre el uso de sustancias orgánicas y sus posibles sucedáneos. Tomaráen cuenta las cuestiones de:
— la idoneidad,
— los posibles efectos sobre la salud humana en general y la exposición
profesional en particular,
— los posibles efectos en el medio ambiete, y1999L0013 — ES — 29.03.1999 — 000.002 — 10
▼B
— las repercusiones económicas, en particular, los costes y beneficios
de las opciones disponibles,
con miras a proporcionar orientaciones sobre el uso de sustancias y
técnicas que tengan los menores efectos posibles sobre la atmósfera, las
aguas, el suelo, los ecosistemas y la salud humana. Tras el intercambiode información, la Comisión publicará orientaciones para cadaactividad.
2. Los Estados miembros velarán por que las orientaciones a que se
refiere el apartado 1 se tengan en cuenta en el proceso de autorización ya la hora de elaborar normas generales de obligado cumplimiento.
Artículo 8
Supervisión
1. Los Estados miembros establecerán la obligación de que el
operador de toda instalación contemplada por la presente Directiva
presente, una vez al año o por petición expresa, a las autoridadescompetentes los datos necesarios que permitan a estas últimascomprobar el cumplimiento de la presente Directiva.
2. Los Estados miembros velarán por que los conductos a los que esté
conectado el equipo de disminución y que en el punto final de vertidoemitan más de 10 kg/h de carbono orgánico total sean objeto de una
supervisión continua para asegurar el cumplimiento de las disposiciones
previstas.
3. En los demás casos los Estados miembros garantizarán que se
realicen mediciones bien continuas, bien periódicas. En caso demediciones periódicas, se realizarán al menos tres lecturas en cadaejercicio de medición.
4. Nose requerirán las mediciones en el caso en que no se necesite un
equipo de reducción de final de proceso para cumplir con la presente
Directiva.
5. La Comisión organizará un intercambio de información sobre la
aplicación de los planes de gestión de disolventes en los Estadosmiembros basándose en los datos de la aplicación de la presenteDirectiva en los tres años siguientes a la fecha referida en el artículo 15.
Artículo 9
Cumplimientodelosvaloreslímitedeemisión
1. Deberá demostrarse a satisfacción de la autoridad competente el
cumplimiento de los valores y requisitos siguientes:
— los valores límite de emisión de gases residuales, valores de emisión
fugaz y valores límite de emisión total,
— los requisitos del sistema de reducción previsto en el anexo II B,— las disposiciones del apartado 3 del artículo 5.
En el anexo III se ofrecen orientaciones sobre los planes de gestión de
disolventes, que permiten demostrar el cumplimiento de estosparámetros.
Se podrán añadir volúmenes al gas residual con fines de refrigeración o
dilución cuando ello esté técnicamente justificado, pero no se tendrán encuenta en el cálculo de la concentración en masa del contaminante en el
gas residual.
2. Después de una modificación sustancial, se procederá a comprobar
el cumplimiento.
3. En caso de mediciones continuas, se considerará que se cumplen
los valores límite de emisión si:
a) ninguna de las medias, obtenidas en condiciones normales de 24
horas de funcionamiento normal, supera los valores límite deemisión; y1999L0013 — ES — 29.03.1999 — 000.002 — 11
▼B
b) ninguna de las medias de una hora, obtenidas en condiciones
normales, supera los valores límite de emisión en un factor superior a1,5.
4. En caso de mediciones periódicas, se considerará que se cumplen
los valores límite de emisión si, en un ejercicio de supervisión:
a) la media de todas las mediciones en condiciones normales no supera
los valores límite de emisión; y
b) ninguna de las medias de una hora, obtenidas en condiciones
normales, supera el valor límite de emisión en un factor superior a1,5.
5. El cumplimiento de las disposiciones de los apartados 7y 8 del
artículo 5 se verificará basándose en la suma de las concentraciones en
masa de los distintos compuestos orgánicos volátiles de que se trate. En
todos los demás casos, el cumplimiento se verificará basándose en lamasa total de carbono orgánico emitido, salvo que en el anexo II A seespecifique otra cosa.
Artículo 10
Incumplimiento
Los Estados miembros adoptarán las medidas adecuadas para que, en
caso de infracción comprobada de los requisitos de la presente Directiva:
a) el operador informe a la autoridad competente y tome medidas para
volver a asegurar el cumplimiento en el plazo más breve posible;
b) en caso de incumplimiento que origine un peligro inminente para la
salud humana y en tanto no pueda volver a asegurarse elcumplimiento con arreglo a lo dispuesto en la letra a), la explotaciónde la actividad quede suspendida.
Artículo 11
Sistemasdeinformaciónypresentacióndeinformes
1. Cada tres años los Estados miembros remitirán a la Comisión
información sobre la aplicación de la presente Directiva en forma de uninforme. Este informe se preparará basándose en un cuestionario o unesquema elaborado por la Comisión con arreglo al procedimientoestablecido en el artículo 6 de la Directiva 91/692/CEE del Consejo(
1).
El cuestionario o el esquema se enviará a los Estados miembros seis
meses antes del comienzo del período cubierto por el informe. Dicho
informe se remitirá a la Comisión en el plazo de nueve meses a partir dela finalización del período de tres años que cubra. LosEstados miembrospublicarán y remitirán al mismo tiempo a la Comisión los informeselaborados con sujeción a las restricciones establecidas a los apartados 2y 3 del artículo 3 de la Directiva 90/313/CEE del Consejo(
2). El primer
informe se referirá al período de los tres primeros años posteriores a la
fecha referida en el artículo 15.
2. La información presentada con arreglo al apartado 1 incluirá, entre
otros, suficientes datos representativos que demuestren que se han
cumplido los requisitos del artículo 5 y, según el caso, del artículo 6.
3. La Comisión establecerá un informe sobre la aplicación de la
presente Directiva sobre la base de los datos facilitados por los Estadosmiembros los últimos cinco años después de haber sido presentados los
primeros informes por los Estados miembros. La Comisión presentará
este informe al Parlamento Europeo y al Consejo, acompañado depropuestas, si fuere necesario.1999L0013 — ES — 29.03.1999 — 000.002 — 12
(1) DO L 377 de 31.12.1991, p. 48.
(2) DO L 158 de 23.6.1990, p. 56.
▼B
Artículo 12
Accesodelpúblicoalainformación
1. Sin perjuicio de lo establecido en la Directiva 90/313/CEE, los
Estados miembros tomarán las medidas necesarias para garantizar quepor lo menos las solicitudes de autorización de instalaciones nuevas o demodificaciones sustanciales de aquellas instalaciones que requieran unaautorización con arreglo a la Directiva 96/61/CE sean puestas adisposición del público durante un período de tiempo adecuado, a fin de
que pueda presentar comentarios sobre ellas antes de que la autoridad
competente adopte una decisión. Sin perjuicio de lo dispuesto en laDirectiva 96/61/CE, no existirá ninguna obligación de modificar lapresentación de la información destinada al público.
También deberán ponerse a disposición del público la decisión de la
autoridad competente, junto con una copia al menos de la autorización, ylas posteriores actualizaciones.
Deberán ponerse a disposición del público las normas generales
obligatorias aplicables a las instalaciones y la lista de actividadesregistradas y autorizadas.
2. Deberá ponerse a disposición del público el resultado de la
supervisión de las emisiones, requerida en las condiciones de auto-rización o registro contempladas en los artículos 8 y 9, y en poder de la
autoridad competente.
3. Los apartados 1 y 2 se aplicarán teniendo en cuenta las
restricciones con respecto a los motivos por los cuales las autoridades
públicas pueden negarse a proporcionar información, incluida lainformación comercial e industrial de carácter confidencial, establecidosen los apartados 2 y 3 del artículo 3 de la Directiva 90/313/CEE.
Artículo 13
Comité
La Comisión estará asistida por un Comité de carácter consultivo
compuesto por Representantes de los Estados miembros y presidido por
el Representante de la Comisión.
El Representante de la Comisión presentará al Comité un proyecto de las
medidas que deban tomarse. El Comité emitirá su dictamen sobre dicho
proyecto, en un plazo que el presidente podrá determinar en función de
la urgencia de la cuestión de que se trate, por votación cuando seanecesario.
El dictamen se incluirá en el acta; además, cada Estado miembro tendrá
derecho a solicitar que su posición conste en la misma.
La Comisión tendrá que tomar en cuenta el posible dictamen emitido por
el Comité e informará al Comité de la manera en que ha tenido encuenta dicho dictamen.
Artículo 14
Sanciones
Los Estados miembros determinarán el régimen de sanciones aplicable a
las infracciones de las disposiciones nacionales adoptadas en aplicaciónde la presente Directiva y adoptarán las medidas necesarias para
asegurar su aplicación. Estas sanciones deberán ser efectivas, proporcio-
nadas y disuasorias. Los Estados miembros notificarán estasdisposiciones a la Comisión, a más tardar en la fecha mencionada enel artículo 15, así como, con la mayor brevedad, toda modificaciónulterior de las mismas.
Artículo 15
Transposición
1. Los Estados miembros adoptarán las disposiciones legales,
reglamentarias y administrativas necesarias para cumplir la Directiva1999L0013 — ES — 29.03.1999 — 000.002 — 13
▼B
►C1a más tardar el 1 de abril de 2001. ◄Informarán inmediatamente
de ello a la Comisión.
Cuando los Estados miembros adopten dichas disposiciones, éstas harán
referencia a la presente Directiva o irán acompañadas de dicha
referencia en su publicación oficial. Los Estados miembros estableceránlas modalidades de la mencionada referencia.
2. Los Estados miembros comunicarán a la Comisión el texto de las
principales disposiciones de Derecho interno que adopten en el ámbitoregulado por la presente Directiva.
Artículo 16
Entradaenvigor
La presente Directiva entrará en vigor el día de su publicación en el
Diario Oficial de las Comunidades Europeas .
Artículo 17
Destinatarios
Los destinatarios de la presente Directiva serán los Estados miembros.1999L0013 — ES — 29.03.1999 — 000.002 — 14
▼B
ANEXO I
ÁMBITODEAPLICACIÓN
Este anexo incluye las categorías de actividades mencionadas en el artículo 1.
Cuando se realicen por encima de los umbrales enumerados en el anexo II A, las
actividades mencionadas en el presente anexo entrarán en el ámbito de aplicación
de la Directiva. En cada caso, la actividad incluye la limpieza del equipo, pero no
la limpieza del producto, a menos que se especifique lo contrario.
Recubrimiento con adhesivos
— Todo proceso en que se aplique a una superficie un adhesivo, con excepción
del recubrimiento con adhesivos y el laminado junto con procesos de
imprenta.
Procesos de recubrimiento
— Todo proceso en que se aplique una o varias veces una película continua de
recubrimiento sobre:
— vehículos según se recoge a continuación:
— coches nuevos, definidos como vehículos de la categoría M1 en la
Directiva 70/156/CEE(1) y de la categoría N1 en la medida en que se
recubran en la misma instalación que los vehículos M1,
— cabinas de camiones, definidas como el habitáculo del conductor y
todo el espacio integrado para el equipo técnico de los vehículos de
categoría N2 y N3 en la Directiva 70/156/CEE,
— furgonetas y camiones, definidos como vehículos de las categorías N1,
N2 y N3 en la Directiva 70/156/CEE, pero sin incluir las cabinas de
camiones,
— autobuses, definidos como vehículos de las categorías M2 y M3 en la
Directiva 70/156/CEE,
— remolques, tal y como se definen en las categorías O1,O2,O3y O4 de
la Directiva 70/156/CEE;
— superficies metálicas y de plástico incluidas las superficies de aviones,
barcos, trenes, etc.;
— superficies de madera;— superficies de tejidos, telas, película y papel;— cuero.No se incluyen los recubrimientos de sustratos con metales mediante técnicas
de atomización química y electroforesis. Si el proceso de recubrimiento
incluye una fase en que se imprime el mismo artículo, dicha fase de impresión
se considera como parte del proceso de recubrimiento. No obstante, no se
incluyen los procesos de impresión que funcionen como procesos indepen-
dientes, pero se podrán incluir en esta Directiva siempre y cuando el proceso
de impresión entre dentro de su ámbito.
Recubrimiento de bobinas
— Todo proceso en que se recubra con una película o un recubrimiento
laminado, en un proceso continuo, acero, acero inoxidable, acero recubierto,
aleaciones de cobre o tiras de aluminio en forma de bobina.
Limpieza en seco
— Todo proceso industrial o comercial en que se utilicen COV en una
instalación para eliminar la suciedad de las prendas de vestir, mobiliario y
bienes de consumo similares, con excepción de la eliminación manual de
manchas en la industria de tejidos y prendas de vestir.
Fabricación de calzado
— Cualquier proceso de producción de calzado completo o de partes del mismo.
Fabricación de recubrimientos, barnices, tintas y adhesivos
— La fabricación de los mencionados productos finales, y de sus productos
intermedios cuando se haga en la misma instalación, mediante mezcla de1999L0013 — ES — 29.03.1999 — 000.002 — 15
(1) DO L 42 de 23.2.1970, p. 1; Directiva cuya última modificación la constituye la
Directiva 97/27/CE (DO L 233 de 25.8.1997, p. 1).
▼B
pigmentos, resinas y materiales adhesivos con disolventes orgánicos u otros
vehículos, con inclusión de actividades de dispersión y predispersión, ajustes
de la viscosidad y del tinte y operaciones de envasado del producto final en su
recipiente.
Fabricación de productos farmacéuticos
— Síntesis química, fermentación, extracción, formulación y terminación de
productos farmacéuticos y, cuando se lleven a cabo en el mismo sitio, sus
productos intermedios.
Imprenta
— Proceso de reproducción de texto o imágenes en el que, mediante el uso de un
portador de imagen, se transfiere tinta a cualquier tipo de superficie. Quedan
incluidas las técnicas seleccionadas de barnizado, recubrimiento y laminación.
Sin embargo sólo están sujetos a la presente Directiva los subprocesos
siguientes:
— flexografía: proceso de impresión que utiliza un portador de imagen de
caucho o fotopolímeros elásticos en que las tintas de imprenta están por
encima de las zonas de no impresión, utilizando tintas líquidas que se
secan por evaporación;
— offsetde bobinas por secado al calor: proceso de impresión de bobinas que
utilizan un portador de imagen donde las áreas de impresión y de no
impresión están en el mismo plano, y entendiéndose por «de bobinas» que
el material que se va a imprimir se introduce en la máquina a partir de una
carrete y no de hojas separadas. El área de no impresión se trata para
atraer agua y, así, rechazar la tinta. La zona de impresión se trata para
recibir y transmitir la tinta a la superficie que se desea imprimir. La
evaporación se realiza en un horno donde se utiliza aire caliente para
calentar el material impreso;
— laminación asociada a un proceso de impresión: la adhesión de dos o más
materiales flexibles para producir laminados;
— grabado de publicaciones: rotograbado utilizado para imprimir papel
destinado a revistas, folletos, catálogos o productos similares, con tintas a
base de tolueno;
— rotograbado: proceso de impresión que utiliza un portador cilíndrico de
imagen donde el área de impresión está por debajo del área de no
impresión, utilizando tintas líquidas que se secan por evaporación. Los
huecos se rellenan con tinta y el excedente se elimina del área de no
impresión antes de que la superficie que se va a imprimir entre en
contacto con el cilindro y levante la tinta de los huecos;
— impresión serigráfica rotativa: proceso de impresión de bobinas donde la
tinta se hace llegar a la superficie que se va a imprimir pasándola a través
de un portador de imagen poroso, donde el área de impresión está abierta,
y el área de no impresión está cerrada, utilizando tintas líquidas que se
secan sólo por evaporación. «De bobinas» significa que el material que se
va a imprimir llega a la máquina a partir de un carrete y no de hojas
separadas;
— barnizado: proceso por el que se aplica a un material flexible un barniz o
un recubrimiento adhesivo con el fin de sellar posteriormente el material
de envase.
Conversión de caucho natural o sintético
— Mezclado, trituración, homogeneización, calandrado, extrusión y vulcaniza-
ción de caucho sintético o natural y operaciones auxiliares para convertir el
caucho sintético o natural en un producto terminado.
Limpieza de superficies
— Todo proceso (salvo la limpieza en seco) con disolventes orgánicos para
eliminar la suciedad de las superficies de materiales, con inclusión del
desengrasado. Un proceso de limpieza que consista en más de una fase antes o
después de cualquier otra fase de tratamiento debe considerarse como un
único proceso de limpieza de superficies. Este proceso se refiere a la limpieza
del producto y no a la limpieza del equipo del proceso.
Proceso de extracción de aceite vegetal y de refinado de grasa y aceite vegetal
— Extracción de aceite vegetal de semillas y otras materias vegetales,
elaboración de residuos secos para producir piensos animales, purificación1999L0013 — ES — 29.03.1999 — 000.002 — 16
▼B
de grasas y aceites vegetales obtenidos de semillas, materia vegetal o materia
animal.
Renovación del acabado de vehículos
— Todos los procesos industriales o comerciales de recubrimiento y procesos
conexos de desengrasado mediante los que se efectúe:
— el recubrimiento de un vehículo de carretera según se define en la
Directiva 70/156/CEE, o de una parte del mismo, realizados como parte
de la reparación, conservación o decoración del vehículo fuera de las
instalaciones de fabricación, o
— el recubrimiento original del vehículo de carretera según se define en la
Directiva 70/156/CEE, o de una parte del mismo, con materiales del tipo
de renovación del acabado, cuando se realice fuera de la línea de
fabricación original, o
— el recubrimiento de remolques (incluidos los semirremolques) (categoría
O).
Recubrimiento de alambre en bobinas
— Todo recubrimiento de conductores metálicos utilizados para bobinar las
bobinas de transformadores, motores, etc.
Impregnación de fibras de madera
— Toda actividad que suponga impregnar la madera de conservantes.
Laminación de madera y plástico
— Toda actividad de pegado de madera y plástico para producir laminados.1999L0013 — ES — 29.03.1999 — 000.002 — 17
ANEXO II A
I.UMBRALESYCONTROLESDEEMISIÓN
Actividad
(umbral de consumo de disolvente en
toneladas/año)Umbral
(umbral de
consumo de disol-
vente en toneladas/
año)Valores límite de
emisión en gases
residuales (mg C/
Nm3)Valores límite de emisión fugaz (porcen-
taje de entrada de disolventes)Valores límite de emisión total
Disposiciones especiales
Nuevo Existente Nuevo Existente
1 Impresión en offsetde bobinas por
calor
(> 15)15-25 100 30 (1)(1) El residuo de disolvente en el
producto terminado no debe
considerarse como parte de las
emisiones fugaces.>2 5 2 0 3 0(1)
2 Rotograbado de publicaciones
(> 25)751 01 5
3 Otras unidades de rotograbado,
flexografía, impresión serigráfica
rotativa, laminado o barnizado
(> 15), impresión serigráfica rota-
tiva sobre textil o en cartón/
cartulina
(> 30)15-25 100 25 (1) Valor guía para impresión
serigráfica rotativa sobre textil y
en cartón o cartulina.> 25 100 20
>3 0(1) 100 20
4 Limpieza de superficies (1)
(> 1)1-5 20 (2)1 5 (1) Utilizando compuestos especifi-
cados en los apartados 6 y 8 del
artículo 5.
(2) El límite se refiere a la masa de
compuestos en mg/Nm3, y no al
carbono total.> 5 20 (2)1 0
5 Otra limpieza de superficies
(> 2)2-10 75 (1)2 0 (1)(1) Las instalaciones que demuestren
a la autoridad competente que el
contenido medio de disolventes
orgánicos de todo el material de
limpieza utilizado no supera el
30 % en peso estarán exentas de
la aplicación de estos valores.>1 0 75(1)1 5 (1)▼B1999L0013 — ES — 29.03.1999 — 000.002 — 18
Actividad
(umbral de consumo de disolvente en
toneladas/año)Umbral
(umbral de
consumo de disol-
vente en toneladas/
año)Valores límite de
emisión en gases
residuales (mg C/
Nm3)Valores límite de emisión fugaz (porcen-
taje de entrada de disolventes)Valores límite de emisión total
Disposiciones especiales
Nuevo Existente Nuevo Existente
6 Recubrimiento de vehículos (< 15)
y renovación del acabado de
vehículos> 0,5 50 (1)2 5 (1) Se deberá demostrar el cumpli-
miento de lo dispuesto en el
apartado 3 del artículo 9 basán-
dose en mediciones de una media
de quince minutos.
7Recubrimiento de bobinas
(> 25)50 (1) 5 10 (1) En las instalaciones que utilicen
disolventes nitrogenados con
técnicas que permitan la reutili-
zación de los disolventes
recuperados, el límite de emisión
será de 150.
8 Otros tipos de recubrimiento,
incluido el recubrimiento de metal,
plástico, textil (5), tejidos, películas
y papel
(> 5)5-15 100 (1)(4)2 5 (4)(1) El valor límite de emisión se
aplica a los procesos de recubri-
miento y secado llevados a cabo
en condiciones confinadas.
(2) El primer valor límite de emisión
se aplica a los procesos de secado
y el segundo a los de recubri-
miento.
(3) En las instalaciones para recubri-
miento de textil que utilicen
disolventes nitrogenados con
técnicas que permitan la reutili-
zación de los disolventes
recuperados, el límite de emisión
aplicado a los procesos de recu-
brimientoy secado enconjunto
será de 150.
(4) Los procesos de recubrimiento
que no se puedan aplicar en
condiciones confinadas (como la
construcción de barcos, la pintura
de aviones) quedarán exentos de
dichos valores, con arreglo a lo
dispuesto en la letra b) del
apartado 3 del artículo 5.
(5) La impresión serigráfica rotativa
sobre textil quedará incluida en el
proceso no3.> 15 50/75 (2)(3)(4)2 0 (4)▼B1999L0013 — ES — 29.03.1999 — 000.002 — 19
Actividad
(umbral de consumo de disolvente en
toneladas/año)Umbral
(umbral de
consumo de disol-
vente en toneladas/
año)Valores límite de
emisión en gases
residuales (mg C/
Nm3)Valores límite de emisión fugaz (porcen-
taje de entrada de disolventes)Valores límite de emisión total
Disposiciones especiales
Nuevo Existente Nuevo Existente
9 Recubrimiento de alambre de
bobinas
(> 5)10 g/kg (1)(1) Se aplica a las instalaciones
cuando el diámetro medio del
alambre es de ≤0,1 mm.
(2) Se aplica a todas las demás
instalaciones.5 g/kg (2)
10 Recubrimiento de madera
(> 15)15-25 100 (1)2 5 (1) El límite de emisión se aplica a
los procesos de recubrimiento y
secado llevados a cabo en condi-
ciones confinadas.
(2) El primer valor se aplica a los
procesos de secado y el segundo a
los de recubrimiento.> 25 50/75 (2)2 0
11 Limpieza en seco 20 g/kg (1)(2)(3)(1) Expresado en masa de disolvente
emitido por kilogramo de
producto limpiado y secado.
(2) El límite de emisión del apartado
8 del artículo 5 no se aplica en
este sector.
(3) La siguiente excepción se refiere
a Grecia únicamente: El valor
límite de emisión total no se
aplicará, en un período de doce
años tras la entrada en vigor de la
presente Directiva, a las instala-
ciones existentes situadas en
zonas remotas y/o en islas con
una población de no más de 2000
habitantes permanentes, donde el
uso de equipos de tecnología
avanzada no es viable económi-
camente.
12 Impregnación de fibras de madera
(> 25)100 (1) 45 11 kg/m3(1) No se aplica a la impregnación
con creosota.▼B1999L0013 — ES — 29.03.1999 — 000.002 — 20
Actividad
(umbral de consumo de disolvente en
toneladas/año)Umbral
(umbral de
consumo de disol-
vente en toneladas/
año)Valores límite de
emisión en gases
residuales (mg C/
Nm3)Valores límite de emisión fugaz (porcen-
taje de entrada de disolventes)Valores límite de emisión total
Disposiciones especiales
Nuevo Existente Nuevo Existente
13 Recubrimiento de cuero
(> 10)10-25 85 g/m2Los límites de emisión se expresarán
en gramos de disolvente emitidos por
metro cuadrado de producto produ-
cido.> 25 75 g/m2
>1 0(1) 150 g/m2(1) Para los procesos de recubri-
miento de cuero en mobiliario y
bienes especiales de cuero utili-
zados como pequeños productos
de consumo tales como bolsos,
cinturones, carteras, etc.
14 Fabricación de calzado
(> 5)25 g por par Los valores límite de emisión total se
expresan en gramos de disolvente
emitido por par de unidad de calzado
producido o por calzado.
15 Laminación de madera y plástico
(> 5)30 g/m2
16 Recubrimiento con adhesivos
(> 5)5-15 50 (1)2 5 (1) Si se utilizan técnicas que
permiten la reutilización del
disolvente recuperado, el límite
de emisión será de 150.>1 5 5 0(1)2 0
17Fabricación de preparados de recu-
brimientos, barnices, tintas y
adhesivos
(> 100)100-1000 150 5 5 % de entrada de disolvente El límite de emisión fugaz no incluye
los disolventes vendidos como parte
de un preparado de recubrimiento en
un recipiente cerrado.> 1 000 150 3 3 % de entrada de disolvente
18 Conversión de caucho
(> 15)20 (1)2 5 (2) 25 % de entrada de disolvente (1) Si se utilizan técnicas que
permiten la reutilización del
disolvente recuperado, el límite
de emisión será de 150.
(2) El valor límite de emisión fugaz
no incluye el disolvente vendidocomo parte de productos o prepa-
rados en un recipiente hermético.▼B1999L0013 — ES — 29.03.1999 — 000.002 — 21
Actividad
(umbral de consumo de disolvente en
toneladas/año)Umbral
(umbral de
consumo de disol-
vente en toneladas/
año)Valores límite de
emisión en gases
residuales (mg C/
Nm3)Valores límite de emisión fugaz (porcen-
taje de entrada de disolventes)Valores límite de emisión total
Disposiciones especiales
Nuevo Existente Nuevo Existente
19 Extracción de aceite vegetal y grasa
animal y procesos de refinado de
aceite vegetal
(> 10)Grasa animal: 1,5 kg/t
Ricino: 3,0 kg/tColza: 1,0 kg/t
Girasol: 1,0 kg/t
Soja (prensada normal): 0,8 kg/tSoja (láminas blancas): 1,2 kg/t
Otras semillas y otra materia
vegetal:
— 3 kg/t (
1)
— 1,5 kg/t (2)
— 4 kg/t (3)(1) Los valores límite totales de
emisión para instalaciones que
procesan series especiales de
semillas y otras materias vege-
tales deberán ser establecidos por
las autoridades competentes sobre
la base de casos individuales,
aplicando las mejores técnicas
disponibles.
(2) Se aplica a todo proceso de
fraccionamiento, excluida el
desgomado (eliminación de la
goma del aceite).
(3) Se aplica al desgomado.
20 Fabricación de productos farmacéu-
ticos
(> 50)20 (1)5 (2)1 5 (2) 5 % de entrada
de disolvente15 % de entrada
de disolvente(1) Si se utilizan técnicas que
permiten la reutilización del
disolvente recuperado, el valor
límite de emisión de gases resi-
duales será de 150.
(2) El valor límite de emisión fugaz
no incluye el disolvente vendido
como parte de productos o prepa-
rados en un recipiente hermético.▼B1999L0013 — ES — 29.03.1999 — 000.002 — 22
▼B
II.INDUSTRIADERECUBRIMIENTODEVEHÍCULOS
Los valores límite de emisión total se expresan en gramos de disolvente emitido
en relación a la superficie del producto en metros cuadrados y en kilogramos de
disolvente emitido en relación a la carrocería del vehículo.
El área superficial de cualquier producto citado en el cuadro que figura más abajo
se define de la forma siguiente:
— el área superficial calculada a partir del área total de recubrimiento
electroforético, y el área superficial de las partes que puedan añadirse en
fases sucesivas del proceso de recubrimiento que se recubran con el mismo
recubrimiento que se haya utilizado para el producto correspondiente, o el
área superficial total del producto recubierto en la instalación.
La superficie del área de recubrimiento electroforético se calcula con la fórmula
siguiente:
2/C2peso total del objeto met´ alico
espesor medio de la l´ amina met´ alica/C2densidad de la l´ amina met´ alica
Este método se aplicará también a las demás partes recubiertas que estén hechas
de láminas.
Deberá utilizarse el diseño con ayuda de ordenador u otro método equivalente
para calcular el área superficial de las demás partes añadidas, o el área superficial
total recubierta en la instalación.
El valor límite de emisión total del cuadro que figura más abajo se refiere a todas
las fases del proceso realizadas en la misma instalación desde el recubrimiento
electroforético, o cualquier otro tipo de proceso de recubrimiento, hasta el
encerado y pulido final del recubrimiento superior inclusive, así como el
disolvente utilizado en la limpieza del equipo del proceso incluidas las cabinas de
pulverizado y otros equipos fijos, tanto durante como fuera del tiempo de
producción. El valor límite de emisión total se expresa como la suma de la masa
de los compuestos orgánicos por m2del área superficial total del producto
recubierto.
Proceso
(umbral de consumo de disolventes
en toneladas/año)Umbral de producción
(se refiere a la producción anual de
los artículos recubiertos)Valor límite de emisión total
Nuevo Existente
Recubrimiento de coches
nuevos (> 15)> 5000 45 g/m2o
1,3 kg/carro-
cería + 33 g/
m260 g/m2o
1,9 kg/carro-
cería + 41 g/m2
≤5 000 monocasco o > 3 500
de bastidor90 g/m2o
1,5 kg/carro-
cería + 70 g/
m290 g/m2o
1,5 kg/carro-
cería + 70 g/m2
Límite emisión total (g/m2)
Recubrimiento de cabinas de
camiones nuevos (> 15)≤5 000 65 85
> 5 000 55 75
Recubrimiento de furgonetas
nuevas y camiones (> 15)≤2 500 90 120
> 2 500 70 90
Recubrimiento de autobuses
nuevos (> 15)≤2 000 210 290
> 2 000 150 225
Las instalaciones de recubrimiento de vehículos que estén por debajo de los
umbrales de consumo de disolventes indicados en el cuadro anterior deberán
cumplir los requisitos del sector de renovación del acabado de vehículos
mencionados en el presente anexo II A.1999L0013 — ES — 29.03.1999 — 000.002 — 23
▼B
ANEXO II B
SISTEMADEREDUCCIÓN
1.Principios
El objetivo del sistema de reducción es dar al operador la oportunidad de
lograr, utilizando otros medios, reducciones de emisión equivalentes a las
logradas si se aplican los valores límite de emisión. Para ello, el operador
podrá aplicar cualquier sistema de reducción, específicamente concebido para
su instalación, siempre que al final se logre una reducción equivalente de las
emisiones. Los Estados miembros informarán a la Comisión, con arreglo al
artículo 11 de la Directiva, de los avances conseguidos en la obtención de la
misma reducción de las emisiones, y en especial de la experiencia adquirida
con la aplicación del sistema de reducción.
2.Práctica
El sistema que se señala a continuación podrá utilizarse cuando se apliquen
recubrimientos, barnices, adhesivos o tintas. Si el método indicado a
continuación no resulta adecuado, la autoridad competente podrá permitir al
operador aplicar cualquier sistema alternativo de exención del que piense que
cumple los principios aquí recogidos. El diseño del sistema tendrá en cuenta
los puntos siguientes:
i) cuando aún se hallen en fase de desarrollo sustitutos que contengan una
baja concentración de disolventes o estén exentos de éstos, deberá darse al
operador un tiempo suplementario para aplicar sus planes de reducción de
emisión;
ii) el punto de referencia de las reducciones de emisión debe corresponder lo
más fielmente posible a las emisiones que se habrían producido en caso de
no adoptarse ninguna medida de reducción.
El sistema siguiente debe aplicarse a instalaciones en que pueda aceptarse y
utilizarse para definir el punto de referencia de las reducciones de emisión un
contenido constante del producto en sólidos.
i) El operador presentará un plan de reducción de las emisiones que incluya
en particular un descenso en el contenido medio de disolventes de la
entrada total o una mayor eficacia en el uso de sólidos para lograr una
reducción de las emisiones totales procedentes de la instalación en un
porcentaje determinado de las emisiones anuales de referencia, denomi-
nada emisión objetivo. Debe hacerse con arreglo al calendario siguiente:
PeríodoEmisiones anuales totales permi-
tidas como máximoInstalaciones nuevas Instalaciones existentes
Para el 31.10.2001 Para el 31.10.2005 Emisión objetivo × 1,5
Para el 31.10.2004 Para el 31.10.2007Emisión objetivo
ii) La emisión anual de referencia se calcula de la forma siguiente:
a) Se determina la masa total de sólidos en la cantidad de recubrimiento,
tinta, barniz o adhesivo consumida en un año. Por sólidos se entienden
todos los materiales presentes en los recubrimientos, tintas, barnices y
adhesivos que se solidifican al evaporarse el agua o los compuestos
orgánicos volátiles.
b) Las emisiones anuales de referencia se calculan multiplicando la masa
determinada en la letra a) por el factor correspondiente que figura en el
siguiente cuadro. Las autoridades competentes podrán modificar estos
factores según las distintas instalaciones para reflejar una mayor
eficacia que les conste en el uso de los sólidos.
ProcesoFactor de multiplica-
ción utilizado en la
letra b) del inciso ii)
Impresión por rotograbado; impresión por flexografía; laminación
como parte de una actividad de impresión; barnizado como parte de
una actividad de impresión; recubrimiento de madera; recubrimiento
de tejidos, película de fibras o papel; recubrimiento con adhesivos4
Recubrimiento de bobinas; renovación del acabado de vehículos 31999L0013 — ES — 29.03.1999 — 000.002 — 24
▼B
ProcesoFactor de multiplica-
ción utilizado en la
letra b) del inciso ii)
Recubrimiento de contacto alimentario; recubrimiento aeroespacial 2,33
Otros recubrimientos y serigrafía rotativa 1,5
c) La emisión objetivo es igual a la emisión de referencia anual
multiplicada por un porcentaje igual a:
— (el valor de emisión fugaz + 15) para las instalaciones incluidas en
el punto 6 y la banda inferior de umbral de los puntos 8 y 10 del
anexo II A,
— (el valor de emisión fugaz + 5) para todas las demás instalaciones.
d) Se considera alcanzado el cumplimiento si la emisión real de disolvente
determinada según el plan de gestión de disolventes es inferior o igual a
la emisión objetivo.1999L0013 — ES — 29.03.1999 — 000.002 — 25
▼B
ANEXO III
PLANDEGESTIÓNDEDISOLVENTES
1.Introducción
En el presente anexo se dan orientaciones sobre la realización de un plan de
gestión de disolventes. Contiene los principios que deben aplicarse (punto 2),
informa sobre cómo hacer el balance de masa (punto 3) y da una indicación
sobre los requisitos de verificación del cumplimiento (punto 4).
2.Principios
El plan de gestión de disolventes sirve para los objetivos siguientes:
i) verificar el cumplimiento según se especifica en el apartado 1 del artículo
9;
ii) identificar opciones de reducción futuras;
iii) posibilitar la disponibilidad de información al público sobre consumo de
disolventes, emisiones de disolventes y cumplimiento de la Directiva.
3.Definiciones
Las siguientes definiciones sirven para hacer el balance de masa.
Entrada de disolventes orgánicos (I):
I1. Cantidad de disolventes orgánicos o su cantidad en preparados adquiridos
que se utilizan como materia prima en el proceso durante el período a lo
largo del cual se calcula el balance de masa.
I2. Cantidad de disolventes orgánicos o su cantidad en preparados
recuperados y reutilizados como entrada de disolvente en el proceso (se
cuenta el disolvente reciclado cada vez que se utilice para realizar el
proceso).
Salida de disolventes orgánicos (O):
O1. Emisiones de gases residuales.
O2. Disolventes orgánicos perdidos en el agua, en caso necesario teniendo en
cuenta el tratamiento del agua residual al calcular O5.
O3. Cantidad de disolventes orgánicos que permanecen como contaminación
o residuo en la salida de productos del proceso.
O4. Emisiones no capturadas de disolventes orgánicos al aire. Aquí se incluye
la ventilación general de las salas, cuando se libera aire al entorno
exterior a través de las ventanas, puertas, aireaciones y aberturas
similares.
O5. Disolventes orgánicos o compuestos orgánicos perdidos debido a
reacciones químicas o físicas (se incluyen, por ejemplo, los que se
destruyen, como por incineración u otro tratamiento de gases residuales o
aguas residuales, o se capturan, como por adsorción, en la medida en que
no se contabilicen en O6, O7u O8).
O6. Disolventes orgánicos contenidos en los residuos recogidos.
O7. Disolventes orgánicos, o disolventes orgánicos contenidos en preparados,
vendidos como productos comerciales.
O8. Disolventes orgánicos contenidos en preparados recuperados para su
reutilización en la medida en que no se contabilicen en O7.
O9. Disolventes orgánicos liberados por otras vías.
4.Orientacionessobreelusodelplandegestióndedisolventesparaverificar
elcumplimiento
El uso que se haga del plan de gestión de disolventes dependerá del requisito
particular que se vaya a verificar, de la forma siguiente:
i) Verificación del cumplimiento de la opción de reducción mencionada en el
anexo II B, con un valor límite de emisión total expresado en emisiones de
disolvente por producto unitario, o conforme a otras disposiciones
contenidas en el anexo II A.
a) Para todos los procesos que sigan el anexo II B, debe hacerse
anualmente el plan de gestión de disolventes para determinar el1999L0013 — ES — 29.03.1999 — 000.002 — 26
▼B
consumo (C). El consumo puede calcularse con arreglo a la ecuación
siguiente:
C¼I1/C0O8
Debe procederse a un ejercicio en paralelo para determinar los sólidos
utilizados en el recubrimiento a fin de obtener cada año la emisión
anual de referencia y la emisión objetivo.
b) Para evaluar el cumplimiento con un valor límite de emisión total
expresado en emisiones de disolvente por producto unitario o conforme
a otras disposiciones contenidas en el anexo II A debe hacerse
anualmente el plan de gestión de disolventes para determinar las
emisiones (E). Las emisiones pueden calcularse con arreglo a la
ecuación siguiente:
E¼FþO1
donde F es la emisión fugaz según se define en la letra a) del inciso ii) a
continuación. La cifra de emisión debe dividirse entonces por el
parámetro del producto pertinente.
c) Para evaluar el cumplimiento de los requisitos del inciso ii) de la letra
b) del apartado 5 del artículo 5, el plan de gestión de disolventes debe
hacerse anualmente para determinar las emisiones totales procedentes
de todos los procesos afectados, y la cifra obtenida debe compararse
con las emisiones totales que habría en el caso de que se hubieran
cumplido los requisitos mencionados en el anexo II en cada proceso por
separado.
ii) Determinación de las emisiones fugaces por comparación con los valores
de emisión fugaz del anexo II A:
a)Metodología
La emisión fugaz puede calcularse con arreglo a la ecuación siguiente:
F¼I1/C0O1/C0O5/C0O6/C0O7/C0O8
o bienF¼O2þO3þO4þO9
Esta cantidad puede determinarse por medición directa de las
cantidades. De forma alternativa, puede hacerse un cálculo equivalente
por otros medios, por ejemplo, utilizando la eficacia de la captura del
proceso.
El valor límite de emisión fugaz se expresa en proporción de la entrada,
que puede calcularse según la ecuación siguiente:
I¼I1þI2
b)Frecuencia
La determinación de las emisiones fugaces puede hacerse mediante un
breve pero exhaustivo conjunto de mediciones. No es necesario volver a
hacerlo hasta que se modifique el equipo.1999L0013 — ES — 29.03.1999 — 000.002 — 27