1993R3418 — ES — 01.01.1999 — 003.001 — 1
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►B REGLAMENTO (EURATOM, CECA, CE)No3418/93 DE LA COMISIÓN
de 9 de diciembre de 1993
sobre normas de desarrollo de determinadas disposiciones del Reglamento Financiero de 21 de
diciembre de 1977
(DO L 315 de 16.12.1993, p. 1)
Modificado por:
Diario Oficial
nopágina fecha
►M1 Decisión 97/594/CECA, CE, Euratom de la Comisión de 30 de julio de
1997 L 239 54 30.8.1997
►M2 Decisión 98/539/CE, CECA, Euratom de la Comisión de 7 de septiembre
de 1998 L 252 67 12.9.1998
►M3 Decisión 1999/537/CE, CECA, Euratom de la Comisión de 23 de julio de
1999 L 206 24 5.8.1999
NB: Esta versión consolidada contiene referencias a la unidad de cuenta europea y/o al ecu que a partir del 1 enero 1999 deberán
entenderse como referencias aleuro — Regl amento (CEE) no3308/80 delConsejo (DO L 345 de 20.12.1980, p. 1) y
Reglamento (CE) no1103/97 delConsejo (DO L 162 de 19.6.1997, p. 1).
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REGLAMENTO (EURATOM, CECA, CE)No3418/93 DE LA
COMISIÓN
de 9 de diciembre de 1993
sobre normas de desarrollo de determinadas disposiciones del
Reglamento Financiero de 21 de diciembre de 1977
LA COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,
Visto elTratado constitutivo de l a Comunidad Europea delCarbón y delAcero,
Visto elTratado constitutivo de l a Comunidad Europea,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea de la Energía
Atómica,
Visto elRegl amento Financiero delConsejo, de 21 de diciembre de
1977, aplicable al Presupuesto general de las Comunidades Europeas (
1),
cuya última modificación la constituye el Reglamento (Euratom, CECA,CEE) n
o610/90 (2), y, en particular, su artículo 126,
Previa consulta al Parlamento Europeo y al Consejo,
Visto eldictamen delTribunalde Justicia, delTribunalde Cuentas y del
Comité Económico y Social,
Considerando que ciertas disposiciones de los artículos 11, 22, 23, 24,
25, 28, 29, 36, 37, 38, 41, 45, 46, 49, 53, 54, 57, 58, 60, 62, 63, 64, 65,66, 70, 75, 94, 97, 123 y 128 delRegl amento Financiero prevén
expresamente que conviene adoptar normas de desarrollo;
Considerando que es necesario adaptar elRegl amento n
o86/160/CEE,
Euratom, CECA de la Comisión (3) como consecuencia de la revisión del
Reglamento Financiero;
Considerando que es conveniente establecer normas de desarrollo para
precisar eltratamiento de determinadas contribuciones de terceros aactividades comunitarias;
Considerando que es conveniente, por razón de claridad y racionalidad,
reagrupar en un solo texto las normas de desarrollo vigentes y derogar elReglamento n
o86/610/CEE, Euratom, CECA;
Considerando que el establecimiento de las presentes normas de
desarrollo no es óbice para que se establezcan posteriormentecualesquiera otras que aun cuando no estén formalmente previstas enlas disposiciones del Reglamento Financiero, resulten oportunas,
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:
TÍTULO I
CONDICIONES DE APLICACIÓN DEL ECU A LOS INGRESOS Y A LOS
GASTOS
(Apartado 4 delartícul o 11 delRegl amento Financiero)
Artículo 1
Las conversiones entre el ecu y las monedas nacionales se efectuarán, en
principio, utilizando el tipo de cambio cotidiano del ecu publicado en el
Diario Oficial de las Comunidades Europeas . No obstante, en aplicación
de lo dispuesto en el apartado 4 del artículo 11 del ReglamentoFinanciero, a efectos de la contabilidad a que se refieren los artículos 69a 72 del Reglamento Financiero, la conversión entre ecus y monedasnacionales se efectuará de acuerdo con los tipos de cambio mensuales1993R3418 — ES — 01.01.1999 — 003.001 — 2
(1)D O noL 356 de 31. 12. 1977, p. 1.
(2)D O noL 70 de 16. 3. 1990, p. 1.
(3)D O noL 360 de 19. 12. 1986, p. 1.
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del ecu calculados sobre la base de los del penúltimo día hábil del mes
que preceda a aquelpara elque se fijen l os tipos.
Artículo 2
Cuando las propuestas de compromiso y las comprobaciones de créditos
se realicen en monedas nacionales, la conversión en ecus se efectuarásegún la norma establecida en el artículo 1.
Las correspondientes órdenes de pago y de ingreso sólo podrán emitirse
en la misma moneda.
Elimporte en ecus delsal do de un compromiso y de un crédito
devengado en moneda nacional volverá a calcularse cada vez que se
apruebe el estado mensual de la contabilidad presupuestaria. El últimocálculo del ejercicio se efectuará al tipo de diciembre en el caso delsaldo de los compromisos; el saldo de los créditos devengados volverá acalcularse al tipo del día 31 de diciembre, a efectos de efectuar elbalance.
Por otra parte, en caso de que se produzca un reajuste monetario, podrá
realizarse durante el mes un nuevo cálculo de estos saldos.
Artículo 3
No obstante lo dispuesto en el artículo 1, el tipo que se utilizará el mes
«n» para el que se hayan declarado los gastos financiados por la Secciónde Garantía delFEOGA, de conformidad con l o dispuesto en elapartado5 del artículo 3 del Reglamento (CEE) n
o2776/88 de la Comisión (1),
será eldeldía 10 delmes «n+1» o eldelprimer día anterior delque se
disponga de una cotización general.
Este tipo se utilizará asimismo para los correspondientes anticipos
contemplados en los artículos 4 y 5 delRegl amento (CEE) no2776/88.
Las diferencias en moneda nacionalentre l os medios financieros puestos
a disposición de los Estados miembros el mes «n» y los gastoscontabilizados este mismo mes se reconvertirán en ecus al tipo del día10 delmes «n+2».
Artículo 4
Los tipos del ecu del mes de diciembre se utilizarán tanto para calcular
los compromisos pendientes de pago al cierre del ejercicio como paradeterminar los créditos no disociados que hayan de prorrogarse.
Los pagos efectuados con cargo a un ejercicio del1 al15 de enero del
ejercicio siguiente se contabil izarán en elpresupuesto altipo delecu dediciembre.
Artículo 5
En cuanto a los créditos no disociados, los compromisos pendientes de
pago se liquidarán, dentro de los límites de los importes prorrogados, enmonedas nacionales o en ecus; los pagos se contabilizarán al tipovigente en el momento en que se realicen. De conformidad con lodispuesto en el artículo 15 del Reglamento (CEE, Euratom) n
o1552/89
delConsejo (2), al calcular el saldo del ejercicio, se tendrá en cuenta la
supresión, en su caso, delimporte de l os créditos prorrogados, por
partida presupuestaria.
En cuanto a los créditos disociados, los ajustes de los compromisos
pendientes de pago de ejercicios anteriores que se efectúen con ocasión
de los nuevos cálculos se anotarán en la contabilidad presupuestaria y se
incluirán en el cuadro que recoja la liquidación de los compromisos deejercicios anteriores de la cuenta de gestión.1993R3418 — ES — 01.01.1999 — 003.001 — 3
(1)D O noL 249 de 8. 9. 1988, p. 9.
(2)D O noL 155 de 7. 6. 1989, p. 1.
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TÍTULO II
DELEGACIÓN DE PODERES
(Artículo 22 del Reglamento Financiero)
Artículo 6
Los actos por los que se confiera una delegación de poderes, de
conformidad con lo dispuesto en el apartado 4 del artículo 22 del
Reglamento Financiero, designarán a los agentes de la instituciónhabilitados para firmar en lugar del delegante.
En estos actos se hará referencia a las disposiciones del Reglamento
interno mencionado en elapartado 4 delartícul o 22 delRegl amento
Financiero, en el que se determinan las condiciones para la delegación
de poderes.
Artículo 7
Los actos, a que se refiere elartícul o 6, que irán acompañados de una
muestra de la firma del agente que haya recibido la delegación, serán
notificados:
— aldel egado,
— al contable de la institución, que no podrá efectuar ningún pago
ordenado por agentes no habilitados,
— al interventor de la institución, a quien corresponderá particular-
mente verificar la legalidad y regularidad de los ingresos y de losgastos,
— a los ordenadores de pagos, sólo cuando se trate de delegación de
poderes otorgada por elinterventor o elcontabl e, o de subdel egaciónotorgada por ordenadores delegados dentro de los límites de los
poderes que hayan recibido,
— alTribunalde Cuentas.
Los actos mediante los cuales se retire una delegación de poderes serán
notificados en las mismas condiciones.
Artículo 8
En todos los casos, el acto de delegación precisará los límites dentro de
los cuales los delegados quedan autorizados para extender propuestas decomprobación de créditos y órdenes de ingreso, propuestas decompromiso de gastos y órdenes de pago, los números de artículo yde partida a que se refiere la delegación y, en su caso, la duración de lamisma.
Artículo 9
De conformidad con lo dispuesto en el Reglamento Financiero y en el
presente Reglamento, cada institución adoptará las medidas de gestiónde créditos que estime necesarias para la correcta ejecución de la seccióndelpresupuesto que l e corresponde.
Cada institución elaborará un documento que recoja las disposiciones
internas adoptadas con tal finalidad. Este documento incluirá las normasesenciales sobre reparto de competencias entre ordenadores y gestoresen materia de ejecución delestado de gastos y delestado de ingresoscorrespondientes a la sección de cada institución.
La documentación a que se refiere elpárrafo segundo, así como
cualesquiera otras instrucciones internas de alcance general adoptadas enmateria de ejecución presupuestaria y contable se remitirán a todos losservicios que intervengan en la gestión presupuestaria y al Tribunal deCuentas.1993R3418 — ES — 01.01.1999 — 003.001 — 4
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TÍTULO III
GESTIÓN MEDIANTE SISTEMAS INFORMÁTICOS INTEGRADOS
(Artículo 23 del Reglamento Financiero)
Artículo 10
1. Se entenderá por sistemas integrados de gestión, a los efectos del
artículo 23 del Reglamento Financiero, aquellos programas informáticosde gestión y de contabilidad en los que intervengan el ordenador de
pagos, elinterventor y elcontabl e, establ ecidos de común acuerdo entre
estos servicios.
2. La utilización de los sistemas quedará sujeta a las siguientes
normas:
a) el sistema deberá garantizar el control de la disponibilidad de los
créditos para la operación que se proponga y rechazar cualquier
operación para la que no se disponga de créditos;
b) elsistema deberá garantizar que cada operación sea tratada
únicamente por los funcionarios habilitados de los servicios delordenador de pagos, delinterventor y delcontabl e, de conformidadcon las disposiciones adoptadas por cada institución en aplicación del
artículo 9;
c) elsistema deberá garantizar una separación efectiva de funciones
entre elordenador, elinterventor y elcontabl e;
d) la institución velará por que sus procedimientos internos y externos
garanticen la seguridad de los datos y la de la explotación delsistema;
e) la institución procurará que la seguridad física del sistema quede
garantizada;
f) sin perjuicio de lo dispuesto en los artículos 84, 87 y 89 del
Reglamento Financiero, cuando el ordenador, el interventor y elcontable estimen de común acuerdo que el sistema ofrece lasgarantías suficientes en cuanto a exigencias de seguridad, cadainstitución podrá decidir la sustitución de los formularios de papel
anteriormente utilizados, a saber, las propuestas de compromiso, las
órdenes de pago y las órdenes de ingreso por soporte informático.
TÍTULO IV
NORMAS APLICABLES AL CONTABLE, A LOS CONTABLES
ADJUNTOS Y A LOS ADMINISTRADORES DE ANTICIPOS
(Artículos 25 y 75 del Reglamento Financiero)
Sección I
Disposiciones generales
Artículo 11
Mediante decisión motivada, cada institución nombrará un contable, a
quien corresponderá:
a) el cobro de los créditos y de los ingresos y el pago de los gastos, así
como la gestión de la tesorería;
b) la teneduría de la contabilidad y la preparación de los estados
financieros, de conformidad con los artículos 69 a 72 y 78 a 81 del
Reglamento Financiero.
Artículo 12
La institución podrá nombrar, previo dictamen motivado delcontabl e,
uno o más contables adjuntos. Éstos dependerán jeárguicamente delcontable, el cual determinará sus responsabilidades.1993R3418 — ES — 01.01.1999 — 003.001 — 5
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Artículo 13
El contable será nombrado por cada institución de entre los funcionarios
de categoría A o B que sean nacionales de los Estados miembros.
Los contables adjuntos serán nombrados por cada institución de entre los
funcionarios de categoría A, B o excepcionalmente C, que seannacionales de los Estados miembros.
Los administradores de anticipos, nombrados con arreglo al artículo 83,
serán elegidos entre los funcionarios de las categorías A, B o C o, en
caso de necesidad, entre los «otros agentes» de un nivel correspondiente
a estas categorías.
Artículo 14
El contable y los contables adjuntos serán elegidos obligatoriamente por
la institución en atención a su especial competencia, confirmada por
títulos o por una experiencia profesional equivalente.
Artículo 15
Las funciones que desempeñen el contable y los contables adjuntos
serán incompatibles con las de los ordenadores, administradores de
anticipos e interventor.
Las funciones desempeñadas por los administradores de anticipos serán
incompatibles con las de interventor.
Artículo 16
El contable ejercerá sus funciones específicas de conformidad con lo
dispuesto en elRegl amento Financiero.
En particular, el contable garantizará la objetividad en la teneduría de las
cuentas y en la presentación de los estados financieros a que se refierenlos artículos 69 a 72 y 78 a 81 del Reglamento Financiero.
La institución proporcionará al contable el personal y los equipos
necesarios para elcorrecto desempeño de sus funciones.
Antes de la ejecución de los pagos, el contable velará por el
cumplimiento de las formas prescritas en el Reglamento Financiero y
el presente Reglamento, verificará la validez del recibo liberatorio y laausencia de cualquier error material.
Suspenderá la ejecución de los pagos justificando los motivos de dicha
suspensión cada vez que los controles efectuados revelen que no se hacumplido alguna de las disposiciones mencionadas en los párrafosprimero a cuarto.
Los pagos que se efectúen sin respetar lo dispuesto en el párrafo tercero
del artículo 51 del Reglamento Financiero darán lugar a la responsa-bilidad disciplinaria y, eventualmente, pecuniaria de los contables, de
los contables adjuntos y de los administradores de anticipos en las
condiciones previstas en los artículos 22 y 86 a 89 del Estatuto de losfuncionarios de las Comunidades Europeas y del régimen aplicable a losotros agentes de las Comunidades Europeas, denominado en adelante elEstatuto.
Artículo 17
Cuando se el abore elanteproyecto de presupuesto, elcontabl e será
consultado obligatoriamente sobre cualquier problema de presentaciónpresupuestaria que pueda afectar a las condiciones de ejecución contabledelpresupuesto.1993R3418 — ES — 01.01.1999 — 003.001 — 6
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Sección II
Teneduría de la contabilidad y preparación de los estados
financieros
Artículo 18
1. En aplicación de lo dispuesto en el párrafo cuarto del artículo 25
del Reglamento Financiero, el contable se encargará de preparar los
estados periódicos, la cuenta de gestión y el balance financiero de la
institución de la que dependa. Con tal finalidad se encargará decontabilizar todas las operaciones del ejercicio y procederá a laoperación de cierre delmismo.
2. En virtud de los artículos 79 y 81 del Reglamento Financiero los
estados financieros se remitirán alinterventor. Posteriormente, l ainstitución procederá a su aprobación definitiva.
3. En caso de que el contable cese en sus funciones, se establecerá
una relación sobre la situación contable interna en la fecha quecorresponda alfinaldelmes en que se haya producido dicho cese.
Dicha relación sobre la situación será firmada, a efectos de aceptación,
por el contable que cese en sus funciones y por el nuevo contable.
Artículo 19
Las demás instituciones remitirán a la Comisión, a más tardar el 1 de
marzo, la cuenta de gestión y el balance financiero que hayan elaborado
y cualquier otro documento o información útil para la consolidación de
las cuentas.
Artículo 20
El contable de la Comisión centralizará todos los datos necesarios y
preparará la cuenta de gestión y el balance financiero consolidados delas Comunidado, Europeas, de modo que la Comisión pueda aprobarlosy remitirlos al Parlamento Europeo, al Consejo y al Tribunal de Cuentas,
a más tardar el1 de mayo.
Artículo 21
La Comisión, una vez que su propio contable haya consultado a los
contables de las demás instituciones,
— aprobará los métodos contables comunes a todas las instituciones,
— aprobará y actualizará la estructura del plan contable de las
instituciones, y
— armonizará la presentación de los balances financieros.
La Comisión justificará y explicará mediante notas anejas al balance
financiero cualquier cambio de método contable que se produzca.
Sección III
Gestión de la tesorería
Artículo 22
En aplicación de lo dispuesto en el párrafo primero del artículo 25 del
Reglamento Financiero, el contable, que es responsable del cobro de los
ingresos y del pago de los gastos, se encargará de la gestión de la
tesorería correspondiente.
La institución abrirá o mandará abrir las cuentas que sean necesarias en
organismos financieros, previa negociación de las condiciones de
funcionamiento, de conformidad con los principios de una correctagestión financiera. Las condiciones de funcionamiento de dichas cuentasserán revisadas periódicamente y, en caso necesario, serán objeto de unarenegociación; elcontrolde l as mismas corresponde alinterventor.1993R3418 — ES — 01.01.1999 — 003.001 — 7
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El contable de la Comisión se encargará, previa consulta a los contables
de las demás instituciones, de armonizar las condiciones de funciona-miento de las cuentas abiertas por las diferentes instituciones.
Artículo 23
El contable se encargará de administrar la liquidez de la institución de la
que dependa, de ordenar las transferencias entre cuentas abiertas en
organismos financieros y de efectuar las operaciones de conversión dedivisas, procurando que ningún saldo de estas cuentas sea negativo.
Las transferencias entre cuentas abiertas en organismos financieros
deberán efectuarse dentro de los límites de los fondos disponibles.
Artículo 24
De conformidad con el artículo 12 del Reglamento (CEE, Euratom), n
o
1552/89, el contable de la Comisión se encargará de repartir entre los
Estados miembros los fondos disponibles en las tesorerías nacionales y
en los Bancos Centrales de dichos Estados.
Artículo 25
El contable se encargará de reconciliar periódicamente las cuentas
abiertas en organismos financieros con la contabilidad, así como de
controlar la correcta aplicación de las condiciones de funcionamientonegociadas.
Artículo 26
El contable suministrará fondos necesarios a las Administraciones de
anticipos y asegurará elcontrolfinanciero de l os mismos.
Artículo 27
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 1, el contable de la
Comisión fijará eltipo de cambio delecu en rel ación con cada una delas divisas que las instituciones tengan que utilizar en la ejecución delpresupuesto.
Sección IV
Seguros
Artículo 28
El contable, los contables adjuntos y los administradores de anticipos se
asegurarán, a través de la institución, contra los riesgos financieros
inherentes a su cargo.
Artículo 29
Las primas delseguro serán pagadas directamente alasegurador por l a
institución.
Artículo 30
Sin perjuicio
— de lo dispuesto en los artículos 86 a 89 del Estatuto,
— delartícul o 75 delRegl amento Financiero,
— y de sus derechos de cobro frente a terceros,
la institución, en aplicación del párrafo segundo del artículo 215 del
Tratado CEE, se hará cargo de los riesgos y de los importes de los
déficits no cubiertos por los aseguradores en la medida en que lascantidades que figuren en elhaber de l a cuenta de garantía, a nombre delfuncionario que incurra en responsabilidad no sean suficientes paracubrir eldéficit.1993R3418 — ES — 01.01.1999 — 003.001 — 8
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Sección V
Indemnización especial y cuenta de garantía
Artículo 31
El importe de la indemnización especial contemplado en el apartado 4
del artículo 75 del Reglamento Financiero ascenderá mensualmente a:
—►M3136◄ecus para elcontabl e,
—►M391◄ecus para los contables adjuntos,
—►M346◄ecus para los administradores de anticipos, cuando el
importe de la Administración sea al menos igual o superior a►
M13 600◄ecus y su duración igualo superior a 30 días
consecutivos.
La indemnización se expresará en ecus y elimporte correspondiente se
abonará en esta misma moneda en elhaber de l a cuenta de garantíaprevista en el artículo 32 del presente Reglamento.
Artículo 32
En la contabilidad general de la institución se abrirá una cuenta de
garantía a nombre de cada agente interesado. A petición de cadainstitución interesada, esta cuenta podrá centralizarse en la contabilidadgeneralde l a Comisión. Se abonará periódicamente en elhaber de estacuenta la indemnización mensual contemplada en el artículo 31 y uninterés anualcorrespondiente alpromedio anualde l os tipos mensual es
aplicados por el Fondo europeo de cooperación monetaria a sus
operaciones en ecus (
1).
Se adeudará en esta cuenta elimporte deldéficit delque haya sido
declarado responsable el interesado por la institución que lo nombró,
siempre y cuando tal déficit no haya sido cubierto por los reembolsos delas compañías de seguros.
Artículo 33
1. El saldo acreedor de la cuenta de garantía se pagará al interesado o
a sus derechohabientes, una vez que haya cesado en sus funciones de
contable o de contable adjunto, previa decisión de las autoridades
contempladas en el artículo 22 del Reglamento Financiero, tras haberobtenido la liberación de responsabilidad a que se refiere el artículo 77del Reglamento Financiero, y previo dictamen favorable del contable,salvo en lo que le afecte directamente, y del interventor.
2. Por lo que respecta a los administradores de anticipos, el saldo
acreedor de la cuenta de garantía se abonará a los interesados o a susderechohabientes, una vez que hayan cesado en sus funciones, previoacuerdo y verificación delcontabl e y delordenador correspondiente y
previo dictamen favorable del interventor.
3. Los pagos mencionados en los apartados 1 y 2 se efectuarán
exclusivamente previa instrucción por escrito del jefe de la Dirección
General o unidad administrativa en la que esté destinado el contable.
TÍTULO V
NORMAS APLICABLES AL INTERVENTOR Y A LOS INTERVEN-
TORES ADJUNTOS
(Artículo 24 del Reglamento Financiero)
Artículo 34
Cada institución nombrará, mediante decisión motivada, un interventor,
que será elfuncionario encargado de l a intervención delcompromiso yde la ordenación de todos los gastos, así como de todos los ingresos1993R3418 — ES — 01.01.1999 — 003.001 — 9
(1) Tipo de cambio publicado mensualmente en el Diario Oficial de las
Comunidades Europeas , serie C.
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imputables al Presupuesto de las Comunidades, cuyo ordenador sea la
institución.
Artículo 35
La institución podrá nombrar uno o más interventores adjuntos. Éstos
dependerán jerárquicamente delinterventor, quien determinará l as
competencias en aquéllos delegadas. Los interventores adjuntosasumirán la responsabilidad de los visados que expidan en el marcode las competencias delegadas.
Artículo 36
El interventor y los interventores adjuntos serán obligatoriamente
elegidos por la institución entre los nacionales de los Estados miembros,en razón de su particular competencia.
Artículo 37
La institución pondrá a disposición delinterventor elpersonaly el
equipo necesarios para elcorrecto cumpl imiento de su función de
intervención.
Artículo 38
Todas las decisiones relativas a las delegaciones y subdelegaciones de
competencias concedidas por elinterventor o l os interventores adjuntosse ajustarán a lo dispuesto en los artículos 6, 7 y 8.
Artículo 39
En elejercicio de sus funciones de intervención, elinterventor gozará de
total independencia y sólo será responsable ante la institución. No podrá
recibir instrucción alguna ni podrá imponérsele ninguna restriccion en lo
que respecta alejercicio de l as funciones que, en virtud de sunombramiento, le sean conferidas con arreglo a lo dispuesto en elReglamento Financiero.
Dichas disposiciones se aplicarán igualmente a los interventores
adjuntos, dentro de los límites de la delegación de competencias
recibida de su superior jerárquico, elinterventor.
Artículo 40
El interventor podrá presentar informes a la institución en cualquier
momento y en relación con cualquier tema que tenga implicacionesfinancieras y, en particular, en lo que se refiere a la aplicación de lasdisposiciones del artículo 2 del Reglamento Financiero.
La institución remitirá dichos informes alParl amento Europeo y al
Tribunal de Cuentas, previa solicitud, a menos que los considere
confidenciales.
Artículo 41
El interventor y los interventores adjuntos tendrán acceso a todos los
documentos justificativos y a cualesquiera otros documentos referentes alos gastos e ingresos que deban intervenir. Podrán efectuar controles in
situ.
Artículo 42
La responsabilidad disciplinaria y, en su caso, pecuniaria del interventor
y de los interventores adjuntos, a los efectos del artículo 74 delReglamento Financiero, sólo podrá ser exigida por la propia institución
y con las condiciones previstas en los párrafos segundo a quinto.
La institución, por decisión motivada, abrirá una investigación. Esta
decisión se notificará alinteresado y, si fuere un interventor adjunto, alinterventor. La institución podrá encargar la investigación, bajo sudirecta responsabilidad, a uno o a varios funcionarios de grado igual osuperior aldelagente de que se trate y siempre que no ejerzan l as1993R3418 — ES — 01.01.1999 — 003.001 — 10
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funciones de interventor, ordenador o contable. Durante la investigación,
elinteresado y, si fuere un interventor adjunto, elinterventor habrán deser oídos obligatoriamente.
Elinforme de l a investigación se comunicará alinteresado y, si fuere un
interventor adjunto, alinterventor. Posteriormente, elinteresado será
oído por la institución en relación con dicho informe.
Basándose en el informe y en la audiencia del interesado, la institución
tomará una decisión motivada de descargo delinteresado, o una decisión
motivada de conformidad con lo dispuesto en los artículos 22 y 86 a 89delEstatuto. Las decisiones que acarreen sanciones discipl inarias y/opecuniarias se notificarán alinteresado y se comunicarán, a títul oinformativo, a las demás instituciones, al Tribunal de Cuentas y, si se
tratare de un interventor adjunto, alinterventor.
Elinteresado podrá, interponer recurso ante elTribunalde Justicia
contra dicha decisión, en las condiciones previstas en el mencionado
Estatuto.
Artículo 43
Sin perjuicio de las vías de recurso contempladas en el Estatuto y en el
régimen aplicable a los otros agentes, los interventores y losinterventores adjuntos podrán interponer recurso ante elTribunalde
Justicia por cualquier acto relacionado con el ejercicio de su función de
intervención. Este recurso habrá de interponerse en un plazo de tresmeses a partir de la fecha de la notificación del acto de que se trate.
El párrafo primero se aplicará a los recursos interpuestos por la
institución contra su interventor o sus interventores adjuntos.
Elrecurso se instruirá y decidirá en l as condiciones previstas en el
apartado 5 delartícul o 91 delEstatuto.
TÍTULO VI
COBRO DE CRÉDITOS
(Artículos 28 y 29 del Reglamento Financiero)
Artículo 44
En aplicación de lo dispuesto en el apartado 1 del artículo 28 del
Reglamento Financiero, el ordenador competente establecerá una
previsión de crédito respecto de cada medida que pueda crear o
modificar un crédito de las Comunidades. La previsión de crédito seestablecerá aun cuando el acto o la decisión que dé lugar a un créditofuturo no permitan todavía determinar elimporte o elvencimiento de talcrédito. En ella se indicará, en la medida de lo posible, el importeestimado y elvencimiento previsibl e.
La previsión se remitirá alinterventor para su visado y alcontabl e para
elregistro pro memoria delcrédito.
Artículo 45
1. En aplicación de lo dispuesto en el apartado 2 del artículo 28 del
Reglamento Financiero, todo crédito devengado dará lugar a una ordende ingreso extendida sin demora por elordenador competente.
Dicha orden se presentará alinterventor para su visado y se remitirá al
contable para su registro. En la misma figurará en particular la fecha devencimiento.
2. El contable procederá al cobro, instando al deudor a que pague la
suma adeudada en la fecha fijada.
3. Alproducirse elcobro efectivo, elcontabl e extenderá una nota de
ingreso que se registrará en las cuentas. El contable notificará el cobro alordenador y alinterventor.1993R3418 — ES — 01.01.1999 — 003.001 — 11
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4. En caso de que no se cobre un crédito alexpirar elpl azo previsto
para elpago, elcontabl e iniciará sin demora elprocedimiento de cobro,recurriendo, en su caso, a la vía legal.
5. Los créditos cuyo cobro esté previsto en tramos sucesivos,
escalonados en un solo ejercicio presupuestario o en varios ejercicios,se registrará en las cuentas en su totalidad desde el momento de sucomprobación mediante una orden de ingreso.
Artículo 46
Las comprobaciones provisionales a los efectos del artículo 28 del
Reglamento Financiero se limitarán estrictamente a los ingresoscorrientes.
Los cobros individuales a que se refieren dichas comprobaciones
provisionales no deberán presentarse individualmente al visado delinterventor.
Antes delcierre delejercicio, elordenador deberá presentar al
interventor para su visado las modificaciones de las comprobaciones
provisionales, para que éstas coincidan con los créditos realmente
devengados.
Artículo 47
De conformidad con lo dispuesto en el apartado 3 del artículo 45, todo
cobro deberá ser notificado en el plazo más breve posible al ordenador y
alinterventor. Cuando elcobro no resul te de una orden de ingreso
extendida de conformidad con elartícul o 45, se registrará inmediata-mente la cantidad en una cuenta provisional en la contabilidad general yelordenador competente iniciará elprocedimiento de comprobación decrédito y emitirá la orden de ingreso que faltaba, a efectos de imputación
presupuestaria. Toda cantidad indebidamente recaudada, abonada en
dicha cuenta será reembolsada con la mayor brevedad posible.
Artículo 48
Las previsiones y órdenes de ingreso serán contabilizadas separada-
mente siguiendo una numeración cronológica, con objeto de poder
comprobar, en relación con todos los créditos de la institución:
— las medidas adoptadas que pueden dar lugar a un crédito,
— los importes de los créditos por cobrar,— la fecha de vencimiento de tales créditos,
— los créditos cobrados,
— los créditos pendientes de cobro, así como las diligencias efectuadas
para su cobro.
Artículo 49
La contabilidad deberá estar organizada de tal forma que el interventor
pueda verificar en cualquier momento la exactitud del registro de las
previsiones de créditos y de las órdenes de ingreso y pueda cumplir las
funciones que le impone el apartado 3 del artículo 29 del ReglamentoFinanciero.
Artículo 50
En virtud delapartado 2 delartícul o 29 delRegl amento Financiero, toda
propuesta delordenador de pagos de renunciar a cobrar un créditodevengado deberá especificar, en particular, el nombre del deudor, lanaturaleza, evaluación, e imputación presupuestaria del ingreso, lasdiligencias efectuadas para realizar el cobro y los motivos de laanulación propuesta.
Cuando la autoridad superior de la institución desestime una denegación
de visado delinterventor, se notificará l a decisión alordenador queremitirá la propuesta de renuncia, acompañada de esta decisión, alinterventor. La propuesta de renuncia, acompañada de la decisión dedesestimación, se registrará de conformidad con lo dispuesto en el1993R3418 — ES — 01.01.1999 — 003.001 — 12
▼B
párrafo primero delapartado 2 delartícul o 28 delRegl amento
Financiero.
TÍTULO VII
COMPROMISO DE GASTOS
(Artículo 36 del Reglamento Financiero)
Artículo 51
Antes de tomar una medida que pueda originar un gasto, elordenador
competente deberá solicitar al interventor una propuesta de compromiso.
Previamente, elordenador deberá asegurarse de que esta medida se
ajusta a los principios de una correcta gestión financiera y, en particular,a los de economía y de relación coste/eficacia previstos en el artículo 2delRegl amento Financiero. En principio, esta propuesta se presentará enun formulario que habrá de ser aprobado, de común acuerdo, por elordenador, elcontabl e y elinterventor. En esta propuesta de
compromiso figurarán los datos previstos en el artículo 37 del
Reglamento Financiero.
Artículo 52
Los proyectos de decisión de carácter generalde l a institución que
impliquen una obligación de gasto con respecto a terceros seconsiderarán medidas que pueden originar gastos, sin necesidad de
una nueva decisión.
Artículo 53
Si, previamente alcompromiso de un gasto, éste debe ser objeto de una
decisión de principio por parte de la institución, el proyecto de estadecisión se presentará alinterventor para su visado junto con l apropuesta de compromiso correspondiente.
Tan pronto como haya sido aprobado elproyecto de decisión por parte
de la institución, la propuesta do compromiso correspondiente sepresentará alvisado previo delinterventor.
Si l a institución no aprueba elproyecto de decisión o reduce elimporte
del gasto propuesto, se anulará la propuesta de compromiso y se
sustituirá, en su caso, por una propuesta de compromiso adecuada, que
se remitirá a su vez alinterventor para su visado.
Artículo 54
Los compromisos provisionales contemplados en el apartado 1 del
artículo 36 del Reglamento Financiero se limitarán estrictamente a losgastos corrientes. Los compromisos individuales cubiertos por tales
compromisos provisionales no deberán presentarse individualmente al
visado delinterventor.
En elcaso de compromisos provisional es, elordenador deberá
comprobar, bajo su responsabilidad, que los compromisos individuales
no sobrepasan elcompromiso provisionalque l os cubre.
Estos compromisos provisionales sólo podrán dar lugar a prórrogas
automáticas de créditos en las condiciones previstas en el artículo 7 delReglamento Financiero cuando se refieran, al finalizar el ejercicio, aobligaciones financieras efectivamente contraídas antes de las fechaslímite fijadas por el Reglamento Financiero.
Se consideran gastos corrientes los gastos administrativos que se repiten
a lo largo de un mismo ejercicio presupuestario, tales como:
— gastos de personal(retribuciones e indemnizaciones varias, gastos de
selección de personal, etc.),
— gastos de misiones,
— gastos de representación,
— gastos de reuniones,
— intérpretes free-lance,1993R3418 — ES — 01.01.1999 — 003.001 — 13
▼B
— intercambios de funcionarios,
— arrendamiento de inmuebles,
— seguros varios,
— limpieza y mantenimiento,— alquileres,
— telecomunicaciones,
— agua, gas y electricidad,— publicaciones periódicas (boletines mensuales, etc.),
— suscripciones.
Artículo 55
Si, en elcaso de determinadas medidas que puedan ocasionar un gasto,
éste no pudiese todavía cuantificarse exactamente en elmomento en quese presente alinterventor y se comunique alcontabl e l a correspondiente
propuesta de compromiso, elordenador hará una eval uación delgasto
previsto y precisará, en su propuesta de compromiso, los datos en que sebasa taleval uación.
Artículo 56
Todas las propuestas de compromiso deberán presentarse al interventor
con antelación suficiente para que éste pueda adoptar una posición yformular, en su caso, las observaciones que considere apropiadas ypueda tener en cuenta.
Artículo 57
Sin perjuicio de la aplicación de lo dispuesto en el artículo 23 del
Reglamento Financiero, las propuestas de compromiso de gastosdeberán ir acompañadas de todos los documentos justificativos y, ensu caso, de todos los demás documentos y datos necesarios para que elinterventor pueda efectuar las comprobaciones exigidas por el apartado
1 del artículo 38 del Reglamento Financiero.
TÍTULO VIII
REGISTRO DE LAS PROPUESTAS DE COMPROMISO DE GASTOS
TRAS EL VISADO DEL INTERVENTOR
(Artículo 37 del Reglamento Financiero)
Artículo 58
Las propuestas de compromiso se registrarán en la contabilidad de la
institución. Este registro facilitará la comprobación, en cualquiermomento, para un ejercicio dado y por partida presupuestaria, de lossiguientes extremos:
1) los créditos disponibles;
2) los importes de los compromisos contraídos;
3) los pagos efectuados correspondientes a dichos compromisos;
4) el saldo de los compromisos pendientes de pago.
Elregistro deberá también permitir comprobar en todo momento:1) elimporte delcompromiso inicial , alque se sumarán en su caso l os
compromisos complementarios;
2) los pagos correspondientes ejecutados con cargo a ejercicios
anteriores;1993R3418 — ES — 01.01.1999 — 003.001 — 14
▼B
3) elimporte delcompromiso pendiente de pago a principios del
ejercicio;
4) los pagos del ejercicio;5) elsal do pendiente de pago.
Deberá registrarse también el importe de los compromisos provisionales
globales, a que se refiere el artículo 99 del Reglamento Financiero.
Artículo 59
La contabilidad deberá organizarse de forma tal que el interventor pueda
comprobar la exactitud del registro de los compromisos y de los pagos.
TÍTULO IX
VISADO DE LAS PROPUESTAS DE COMPROMISO DE GASTOS
(Artículo 38 del Reglamento Financiero)
Artículo 60
Sin perjuicio de los artículos 10 y 61, el visado quedará materializado en
la propuesta de compromiso mediante la firma del interventor - o de un
interventor adjunto o cualquier agente a quien se le haya conferido ladelegación o subdelegación de competencias prevista en el artículo 38 -,la colocación de un sello y la indicación de la fecha.
Artículo 61
En caso de urgencia, elvisado podrá efectuarse mediante nota, tél ex o
cualquier otro medio que demuestre inequivocamente que la propuestade compromiso de que se trate ha sido visada.
Artículo 62
Si la autoridad superior de la institución, en aplicación del artículo 39
del Reglamento Financiero, desestimase la denegación de visado del
interventor, esta decisión se remitirá al ordenador, que devolverá la
propuesta de compromiso junto con la decisión al interventor. Lapropuesta de compromiso, junto con la decisión de desestimación, seregistrará de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 37 del ReglamentoFinanciero.
Artículo 63
Los artículos 60, 61 y 62 se aplicarán a las propuestas de compromiso
provisionales globales a que se refiere el artículo 99 del ReglamentoFinanciero.
Artículo 64
El interventor aplazará el visado y devolverá la propuesta al ordenador,
precisando la naturaleza de los justificantes requeridos, si considera
insuficientes o incompletos los documentos justificativos que semencionan en el apartado 2 del artículo 28 y en los artículos 37, 41 y45 del Reglamento Financiero y que se especifican en los artículos 65 a73 delpresente Regl amento.1993R3418 — ES — 01.01.1999 — 003.001 — 15
▼B
TÍTULO X
DOCUMENTOS JUSTIFICATIVOS
(Apartado 2 del artículo 28 y artículos 37, 41 y 45 del Reglamento
Financiero)
Sección I
Cobro de créditos
Artículo 65
Se considerarán documentos justificativos de apoyo de las órdenes de
ingreso los siguientes: la decisión o el acto que genera el crédito,
acompañado de cualquier documento que permita verificar la naturalezadel crédito, el cálculo de su importe, el vencimiento y la identidad deldeudor, tales como:
a) si se trata de recursos propios (
1):
— en el caso de los derechos de aduana, exacciones reguladoras
agrícolas y cotizaciones por azúcar: los estados de la contabilidad
de los Estados miembros, de conformidad con los reglamentos de
aplicación (2);
— en elcaso de l os recursos IVA y PNB: elpresupuesto delejercicio
(ejercicio n) en elque se determina su importe, e igual mente, por
lo que se refiere a los saldos respectivos (ejercicio n+1 ysiguientes), los diferentes estados, documentos recapitulativos yextractos de cuentas a que se hace referencia en los reglamentosde aplicación (
2);
b) si se trata de otros ingresos varios: elacto de base, decisión, contrato
o acuerdo que genere el crédito, así como los documentos en los que
figuren todos los datos necesarios para el cálculo.
Sección II
Compromiso de gastos
Artículo 66
En las propuestas de compromiso de gastos, se considerarán documentos
justificativos los proyectos de actos que comprometan a la institución,como, por ejemplo:
a) en elcaso de ejecución de gastos por vía contractual :
elproyecto de convenio o de contrato, l a orden de pedido, u otros
documentos similares, acompañados, en su caso, si se trata decontratos de las ofertas recibidas, la justificación de la contratacióndirecta y, si procede, del dictamen de la comisión consultiva de
compras y contratos, en adelante CCAM;
b) en elcaso de concesión de ayudas con carácter autónomo:
— para la concesión de ayuda financiera con cargo a los diferentes
fondos o a programas análogos: los documentos previstos, en sucaso, en los reglamentos de base correspondientes, así como las
decisiones de concesión;
— para las subvenciones en general:
— la solicitud del beneficiario acompañada, en su caso, de un
informe de ejecución de las subvenciones concedidas ante-
riormente,
— la justificación de la cantidad concedida,1993R3418 — ES — 01.01.1999 — 003.001 — 16
(1) Decisión 88/376/CEE, Euratom delConsejo (DO noL 185 de 15. 7. 1988, p.
24).
(2) — Reglamento (CEE, Euratom) no1552/89.
— Reglamento (CEE, Euratom) no1553/89 delConsejo (DO noL 155 de 7.
6. 1989, p. 9).
▼B
— elproyecto de l a carta, convenio, u otros documentos
similares,
— elpresupuesto de previsiones correspondiente a acción para l a
que se solicita la subvención o cualquier otro documentosustitutivo.
Sección III
Liquidación y pago de gastos
Artículo 67
En los suministros en general, se considerará documento justificativo, en
particular, la factura extendida por el proveedor, acompañada, en su
caso, de un ejemplar del documento del que se desprenda la obligación
de la Comunidad (por ejemplo: orden de pedido o contrato).
En cual quier caso, eldocumento que expida elproveedor deberá
indiciar:
— la naturaleza y la cantidad de los suministros o, en su caso, la
descripción de los servicios prestados a este respecto,
— elprecio por unidad y elprecio total ,
— una referencia a la exención de tasas e impuestos; eventualmente, el
importe de las tasas, impuestos y derechos de aduana correspon-dientes alsuministro, incl uidos en elprecio.
En dicho documento o en documento anejo deberán figurar las
oportunas indicaciones delordenador de pagos o delfuncionario porél habilitado, en las que se haga constar:
— la correcta y debida recepción del suministro, así como la fecha y
lugar de la misma,
— la anotación del suministro en el inventario cuando así se exija,— la comprobación de todos los datos de la factura,
— eldictamen de l a CCAM, cuando éste sea preceptivo.
Artículo 68
En las prestaciones de servicios, se considerará documento justificativo
la factura (o nota de gastos) expedida por el prestador del servicio,
acompañada, en su caso, delcontrato.
Dicha factura (o nota de gastos) deberá:
— mencionar la naturaleza de la prestación y, en su caso, el precio por
unidad, elprecio totaly l a indicación de exención de tasas eimpuestos o, en la medida de lo posible, el importe de las tasas eimpuestos que graven la prestación incluidos en el precio.
— incluir la mención «páguese», firmada por el ordenador o agente por
él habilitado, que certifique la correcta ejecución del servicio y lacomprobación de todos los datos de la factura (o nota de gastos).
Artículo 69
1. En los contratos de estudios e investigación, se considerarán
documentos justificativos:
a) un ejemplar del contrato y, en su caso, de sus cláusulas adicionales
que se adjuntarán a la primera orden de pago;
b) cualquier otro documento que, conforme a las disposiciones
financieras que figuren en los contratos, justifique los pagos
correspondientes (solicitud del contratante, facturas, notas de los
comités de gestión en caso de contratos de asociación, y cualquierotro documento que justifique los gastos). El último pago deberá iracompañado necesariamente de un documento en elque elordenadorcertifique que se ha realizado el servicio.1993R3418 — ES — 01.01.1999 — 003.001 — 17
▼B
2. En las decisiones de concesión de ayuda financiera con cargo a los
diferentes fondos o programas análogos, se consideran documentosjustificativos:
a) un ejemplar de la decisión, que se adjuntará a la primera orden de
pago;
b) cualquier documento que, de acuerdo con las disposiciones
financieras de los reglamentos de base y de las decisiones deconcesión de ayuda financiera, justifique los correspondientes pagos(solicitud de pago, certificación del comienzo de las obras, informes
sobre el estado de las mismas y similares). El último pago deberá ir
acompañado necesariamente de un documento en elque se certifiquela finalización del programa o proyecto y contenga el estado de losgastos realmente efectuados con cargo a dicho programa o proyecto.
3. En las subvenciones contempladas en el segundo guión de la letra
b) delartícul o 66, se considerarán documentos justificativos:
a) un ejemplar de la decisión de concesión de la subvención;
b) la confirmación por parte del beneficiario de la aceptación de los
controles comunitarios contemplados en el artículo 87 del Regla-mento Financiero, así como, en caso de que la importancia de lasubvención lo justifique, la remisión de un informe sobre la ejecución
del proyecto y la utilización de los fondos recibidos.
Artículo 70
En los gastos de personal, se considerarán documentos justificativos:
a) en lo que respecta al salario mensual:
— la nómina completa del personal, en la que se indiquen todos los
datos retributivos. Esta nómina se adjuntará a la orden de pago,
— un formulario (ficha personal) en el que figure, si procede,
cualquier modificación de un determinado dato retributivo. Esteformulario se redactará a la vista de las decisiones que se hayantomado en cada caso concreto,
— si se trata de contrataciones o de nombramientos, se adjuntará a la
liquidación del primer salario una copia certificada conforme dela decisión de contratación o de nombramiento;
b) en lo que respecta a las demás retribuciones (personal remunerado
por horas o por días):
una relación elaborada por el ordenador, en la que se indiquen los
días y horas de presencia;
c) en lo que respecta a las horas extraordinarias:
una relación firmada por el funcionario habilitado, en la que se
certifiquen las prestaciones suplementarias efectuadas por el agente;
d) en lo que respecta a los gastos de misión:
— la orden de misión debidamente firmada por la autoridad
competente,
— el«extracto de l os gastos de misión», en elque se indique, en
concreto, el lugar de misión, la fecha y hora de salida y llegada adicho lugar, los gastos de transporte, los gastos de estancia y losdemás gastos debidamente autorizados previa presentación de los
documentos justificativos; este extracto irá firmado por el
encargado de la misión y por la autoridad jerárquica competenteque haya recibido la delegación;
e) en lo que respecta a los demás gastos de personal:
los documentos justificativos en los que se haga referencia a la
decisión en que se basa el gasto y en los que figuren todos los datos
necesarios para el cálculo.
Artículo 71
Por cada compromiso cuya ejecución origine pagos fraccionados, se
adjuntará a la primera orden de pago una copia certificada conforme del1993R3418 — ES — 01.01.1999 — 003.001 — 18
▼B
contrato o de la decisión de concesión de la ayuda financiera. En las
demás órdenes de pago se hará referencia a taldocumento y alpago opagos anteriores.
Al extender la última orden de pago, el ordenador deberá certificar la
finalización de la acción de que se trate, con objeto de extraer lasconsecuencias contables que puedan implicar la anulación delcompromiso contraído y no ejecutado.
Cuando se fije una fecha l ímite en virtud delapartado 7 delartícul o 1
del Reglamento Financiero, la contabilidad permitirá identificar y
extraer los compromisos que no hayan sido ejecutados definitivamenteun mes antes de dicha fecha. En ese momento, los ordenadores de pagosestarán obligados a preparar la propuesta de anulación del compromisono ejecutado o, si se cumplen las condiciones previstas en el apartado 7
delartícul o 1, deberán presentar una propuesta de modificación del
compromiso inicialacompañada de l as justificaciones adecuadas.
Artículo 72
Cuando varios pagos estén amparados por un solo documento
justificativo, todas las órdenes de pago harán referencia al documentooriginal , así como alnúmero de orden de pago alque se adjunta.
Artículo 73
Salvo en los casos previstos en los artículos 65 a 72, cuando no pueda
presentarse un documento justificativo original, éste podrá sustituirsepor una copia certificada conforme expedida por elordenador, quienestará obligado a exponer los motivos por los que no ha podidopresentarse eloriginaly a certificar que elpago no se ha real izado.
TÍTULO XI
CONCESIÓN DE ANTICIPOS
(Artículo 46 del Reglamento Financiero)
Artículo 74
Almargen de l os anticipos previstos por elEstatuto o por una
disposición reglamentaria, el ordenador podrá conceder anticiposdestinados a cubrir los gastos que deba efectuar un funcionario o agentepor cuenta de su institución. Tales gastos, que corresponden por logenerala gastos de personaly funcionamiento, pueden ser ocasionadospor una misión específica o corresponder a gastos probables pero de
naturaleza o cantidad indeterminada.
Artículo 75
La concesión de tales anticipos y la designación del funcionario o agente
serán objeto, a propuesta delordenador y previo visado delinterventor ydictamen favorable del contable, de una decisión de las autoridades aque se refire el artículo 22 del Reglamento Financiero, en la que se
precisará el importe del anticipo y la duración de su utilización.
Todo pago de anticipos, en la medida en que la naturaleza del gasto esté
suficientemente determinada, deberá ser objeto de una propuesta decompromiso.
Artículo 76
El funcionario o agente designado será responsable de los fondos que se
pongan a su disposición y tomará todas las medidas oportunas para
garantizar su conservación.
En un plazo de diez días siguientes a la consecución del fin para el que
se haya concedido elanticipo, dicho funcionario o agente remitirá alcontable un informe detallado sobre la utilización del mismo ydevolverá, en su caso, el saldo restante.1993R3418 — ES — 01.01.1999 — 003.001 — 19
▼B
En un plazo de seis semanas a partir de la misma fecha, el ordenador
procederá a la liquidación del anticipo, con objecto de poder cerrar lacuenta provisionalabierta en elmomento de l a concesión.
TÍTULO XII
CUENTAS BANCARIAS Y CUENTAS CORRIENTES POSTALES
(Artículo 53 del Reglamento Financiero)
Artículo 77
Para efectuar las operaciones financieras, la institución podrá abrir
cuentas bancarias y/o cuentas corrientes postales en los Estadosmiembros y, en su caso, en terceros países.
Artículo 78
La institución también podrá ser titular de cuentas en los Bancos
emisores de cada Estado miembro o en un organismo financieroautorizado.
Artículo 79
La institución comunicará a todos los organismos financieros en los que
haya abierto cuentas los nombres y una muestra de las firmas de losagentes por ella designados y habilitados para abrir cuentas y disponerde las mismas, así como, en su caso, el límite de retirada de fondos
autorizado a cada agente habilitado.
Artículo 80
Para disponer de las cuentas, se exigirán conjuntamente las firmas de
dos agentes debidamente habilitados, de las cuales una será necesaria-
mente la del contable, el contable adjunto o un administrador deanticipos.
En cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 53 del Reglamento
Financiero, la institución nombrará a los agentes habilitados para firmarlos cheques, giros postales o transferencias bancarias.
Antes de estampar su firma, los agentes verificarán la concordancia
entre las órdenes de pago, los cheques y las transferencias postales o
bancarias.
Artículo 81
Como norma general, se efectuarán por cheque o transferencia postal o
bancaria los siguiente pagos:
— las retribuciones mensuales de los funcionarios y otros agentes,
— los gastos correspondientes a suministros o prestaciones superiores a
►
M1400◄ecus.
TÍTULO XIII
ADMINISTRACIONES DE ANTICIPOS
(Artículo 54 del Reglamento Financiero)
Artículo 82
Se podrán crear administraciones de anticipos cuando elpago de ciertos
gastos, debido a su naturaleza o urgencia particular no pueda efectuarsebasándose en una orden de pago firmada por elordenador y visada por el
interventor. No obstante lo dispuesto en los artículos 40 y 51 del
Reglamento Financiero, el administrador de anticipos estará autorizadopara efectuar la liquidación provisional y el pago de los gastos, sinperjuicio de la ulterior aplicación de los artículos 40, 41, 44, 45, 47 y 50delRegl amento Financiero.
La creación de administraciones de anticipos y la modificación o
adaptación de las condiciones de funcionamiento de las mismas se1993R3418 — ES — 01.01.1999 — 003.001 — 20
▼B
efectuarán por decisión de las autoridades a que se refiere el artículo 22
delRegl amento Financiero, a propuesta debidamente motivada delordenador y previo dictamen favorable del contable y del interventor.
Artículo 83
Elnombramiento de un administrador de anticipos se real izará mediante
decisión de las autoridades a que se refiere el artículo 22 del ReglamentoFinanciero, a propuesta delordenador y previo dictamen favorabl e delcontable.
En dicha decisión se indicarán las funciones del administrador de
anticipos.
Artículo 84
Las decisiones contempladas en los artículos 82 y 83 se comunicarán a
l os ordenadores, alinterventor, alcontabl e y alTribunalde Cuentas.
Artículo 85
1. La decisión por la que se cree una administración de anticipos
determinará, en particular:
a) la finalidad y el importe máximo del anticipo que puede ser
concedido;
b) la apertura, en su caso, de una cuenta bancaria y/o de una cuenta
corriente postala nombre de l a institución correspondiente;
c) la naturaleza y el importe máximo de cada gasto que pueda ser
pagado sin autorización previa;
d) la periodicidad y las modalidades de presentación de los documentos
justificativos;
e) en su caso, las modalidades de reconstitución del anticipo;
f) el plazo para la regularización de las operaciones de la adminis-
tración de anticipos.
2. Los pagos sólo podrán efectuarse sobre la base del límite de los
compromisos previos firmados por elordenador y visados por elinterventor.
Artículo 86
De conformidad con lo dispuesto en el párrafo segundo del artículo 54
del Reglamento Financiero, sólo el contable podrá proveer de fondos alas administraciones de anticipos.
No obstante, los diversos ingresos locales, como, por ejemplo, los
derivados de:
— ventas de materiales,
— publicaciones,
— reembolsos varios,
— ingresos por intereses, etc.
podrán ser contabilizados directamente por las administraciones de
anticipos correspondientes, realizándose su regularización con arreglo a
lo dispuesto en el Reglamento Financiero y en el presente Reglamento.
Los importes de que se trate serán deducidos por elcontabl e cuando
posteriormente vuelva a proveer de fondos a esas mismas adminis-
traciones de anticipos.
Artículo 87
Cada administrador de anticipos será responsable ante el ordenador del
pago de las deudas con terceros y ante el contable de la ejecución de lospagos.1993R3418 — ES — 01.01.1999 — 003.001 — 21
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Artículo 88
El administrador de anticipos llevará la contabilidad de los fondos de
que dispone, de los gastos efectuados y de los ingresos efectuados, de
acuerdo con las instrucciones del contable.
Artículo 89
Eladministrador de anticipos adoptará todas l as disposiciones necesarias
para garantizar los fondos puestos a su disposición.
Artículo 90
Sin perjuicio delcontrolque ejerza elinterventor, elcontabl e procederá,
en la medida de lo posible con una frecuencia regular, por sí mismo opor medio de un contable adjunto o funcionario especialmente habilitadopara ello, y, por regla general, en las dependencias correspondientes y deforma imprevista, a la verificación de la existencia de los fondosconfiados a los administradores de anticipos y a la comprobación de la
teneduría de la contabilidad.
Artículo 91
El contable y el interventor se informarán mutuamente de los resultados
de sus comprobaciones y los comunicarán al ordenador.
TÍTULO XIV
PAGO DE INTERESES EN CASO DE RECUPERACIÓN DE LO
INDEBIDO
(Artículo 49 del Reglamento Financiero)
Artículo 92
Se aplicarán las normas del presente título en caso de recuperación de lo
indebido en favor de la Comunidad, sin perjuicio de lo dispuesto en losactos de base sectoriales relativos a las políticas comunitarias.
Artículo 93
1. En la orden de ingreso a que se refiere el apartado 2 del artículo 28
del Reglamento Financiero, en relación con la recuperación de unimporte pagado indebidamente, se fijará una fecha de vencimiento.
2. El contable, en colaboración con el ordenador correspondiente,
solamente podrá conceder prórrogas suplementarias de pago previa
petición escrita, debidamente justificada, deldeudor, siempre que éste secomprometa alpago de intereses altipo previsto en elartícul o 94durante todo elperíodo de prórroga concedida a partir de l a fecha inicialde vencimiento.
3. Si se conceden prórrogas suplementarias, y con el fin de proteger
los derechos de la Comunidad, el contable podrá exigir al deudor el
depósito de una garantía que cubra el principal y los intereses de ladeuda.
Artículo 94
1. Elcrédito que no se reembol se en su fecha de vencimiento
generará intereses de acuerdo con las siguientes disposiciones:
— para los créditos en ecus: al tipo de interés aplicado por el Fondo
Europeo de Cooperación Monetaria a sus operaciones en ecus (
1),
incrementado en un punto y medio,
— para los créditos en moneda nacional: al tipo de interés interbancario
de venta a tres meses delmercado de que se trate, incrementado enun punto y medio.1993R3418 — ES — 01.01.1999 — 003.001 — 22
(1) Tipo de cambio publicado mensualmente en el Diario Oficial de las
Comunidades Europeas , serie.C.
▼B
2. El tipo de interés aplicable será el que esté vigente el mes
correspondiente alde l a fecha de vencimiento.
3. Los intereses empezarán a correr a partir de la fecha de
vencimiento fijada en la orden de ingreso hasta el día de reembolsototalde l a deuda.
Artículo 95
De acuerdo con elinterventor, elcontabl e podrá renunciar alcobro de
los intereses cuando la incidencia financiera en juego (debido al importe,
o alperíodo de demora) sea mínima en rel ación con elcosteadministrativo de la operación.
Artículo 96
Los pagos parciales se imputarán primeramente a los intereses de
demora calculados de conformidad con el artículo 94 y posteriormente alprincipal.
TITULO XV
PROCEDIMIENTOS DE LICITACIÓN
(subastas y concursos)
(Artículo 57 del Reglamento Financiero)
Artículo 97
Los procedimientos previstos en el título se aplicarán sin perjuicio de lo
dispuesto en los artículos 126 a 129.
Artículo 98
Las convocatorias de licitaciones se harán, en la medida de lo posible,
utilizando un modelo de formulario o texto.
Artículo 99
Las bases de los concursos incluirán, en particular, indicaciones sobre:
a) los procedimientos de depósito y presentación de ofertas, en
particular, el eventual requisito de cumplimentar un modelo deformulario de respuesta;
b) la aplicación del Protocolo sobre privilegios e inmunidades, así como
las referencias al pliego de condiciones generales aplicables alcontrato de que se trate (suministros, obras, servicios o publica-ciones) y, en su caso, al documento relativo a las condiciones
específicas delcontrato;
c) una cláusula según la cual la presentación de una oferta equivale a
aceptación delpl iego de condiciones alque se refiere;
d) las condiciones de visita, que deberán precisarse con detalle cuando
se prevea una visita in situ;
e) elperíodo de val idez de l as ofertas durante elcualell icitador está
obligado a mantener todas las condiciones de su oferta;
f) las sanciones previstas por incumplimiento de las cláusulas del
contrato;
g) los datos que deben constar en las facturas (o en los documentos
justificativos de las mismas) de conformidad con lo dispuesto en los
artículos 65 a 73;
h) la prohibición de todo contacto entre la institución y el licitador,
salvo a título excepcional, cuando se den las siguientes condiciones:
1) antes de concluir el plazo de presentación de ofertas:
— por iniciativa de los licitadores:
podrá comunicarse a los mismos información adicional que
tenga por único objetivo precisar la naturaleza del concurso,
— por iniciativa de la institución:1993R3418 — ES — 01.01.1999 — 003.001 — 23
▼B
si los servicios de la institución detectasen un error,
imprecisión, omisión o cualquier otra insuficiencia materialen la redacción del texto del concurso, podrán informar de ello
a los interesados, pero ateniéndose estrictamente a las mismas
condiciones aplicables a la convocatoria del concurso,
2) tras la apertura de las ofertas y a iniciativa de los servicios de la
institución:
— la institución podrá ponerse en contacto con los licitadores
cuando una oferta requiera aclaraciones suplementarias, o
cuando se trate de corregir errores materiales manifiestos en la
redacción de la oferta.
Artículo 100
En todos los casos en que se mantengan contactos en las condiciones
previstas en la letra h) del artículo 99, se redactará una «nota para elexpediente» y se hará mención de dichos contactos en elinforme que
habrá de presentarse posteriormente a la CCAM.
Artículo 101
El pliego de condiciones generales aplicables al contrato considerado se
adjuntará a las bases del concurso. Llegado el caso, se adjuntará tambiénun documento que recoja las condiciones específicas del contrato.
Artículo 102
El plazo para la presentación de las ofertas se fijará, de acuerdo con la
naturaleza del contrato, en función del tiempo que se estime necesariopara responder a la convocatoria del concurso.
Artículo 103
El envío de las ofertas se hará, a elección de los licitadores:
— bien por correo.
La convocatoria delconcurso deberá precisar, en talcaso, que l a
fecha válida será la de entrega al servicio de correos, de la que daráfe el matasellos de este servicio. Los envíos por correo habrán de ir
necesariamente certificados,
— bien por entrega directa en los servicios de la institución, o por
medio de mandatario del licitador, incluidas las mensajeríasprivadas.
En tal caso, la convocatoria del concurso indicará el día y la hora
límites de depósito de pliegos en la institución, así como el servicioen que deberán ser entregados contra recibo fechado y firmado.
En ambos casos, la fecha será la misma.Con elfin de mantener elsecreto y obviar todo tipo de dificul tades, en l a
convocatoria delconcurso figurará l a siguiente mención: «Elenvíodeberá realizarse en dos sobres. Ambos sobres irán cerrados; el interiorllevará, además de la indicación del servicio destinatario, tal como se
indica en la convocatoria del concurso, la mención “Concurso - no abrir
por elservicio de correos”. Si se util izan sobres autoadhesivos, secerrarán con cinta adhesiva sobre la cual firmará el remitente».
Artículo 104
Todas las ofertas deberán ser abiertas.
Las ofertas serán abiertas por una comisión designada para talfin. El
interventor deberá ser informado de la apertura de las ofertas. Elinterventor o su representante podrá estar presente en calidad de
observador si lo considera necesario.
Se rechazarán las ofertas que no reúnan los requisitos especificados en la
convocatoria delconcurso.1993R3418 — ES — 01.01.1999 — 003.001 — 24
▼B
Los miembros de la comisión deberán rubricar cada una de las páginas
de cada oferta y levantar acta de la apertura de las ofertas recibidas,identificando, en particular, las ofertas conformes y no conformes y
motivando las denegaciones por falta de conformidad.
Artículo 105
Todos los licitadores serán informados del curso que se dé a sus ofertas
respectivas.
TÍTULO XVI
FIJACIÓN DE DIFERENTES LÍMITES EN EL SECTOR DE LOS
CONTRATOS
(Artículo 128 del Reglamento Financiero)
Artículo 106
El límite por debajo del cual se podrá proceder a la contratación directa
de conformidad con la letra a) del artículo 58 del Reglamento Financierose fija en ►
M113 200◄ecus.
Artículo 107
El límite por encima del cual la CCAM será competente de conformidad
con el artículo 60 del Reglamento Financiero se fija en
►M146 000◄ecus.
Artículo 108
El límite por encima del cual la fianza prevista en el artículo 62 del
Reglamento Financiero será obligatoria se fija en►
M1329 000 ◄ecus.
Artículo 109
Los límites por debajo de los cuales podrá contratarse mediante factura o
simple nota de gastos, con arreglo al artículo 63 del Reglamento
Financiero, se fijan en:
—►M11 000◄ecus para los gastos efectuados en los lugares de
trabajo provisionales de la institución,
—►M12 600◄ecus para los gastos efectuados fuera de los lugares
de trabajo provisionales de la institución.
Artículo 110
En aplicación de lo dispuesto en el artículo 97 del Reglamento
Financiero, con respecto a la adjudicación de contratos con cargo a los
créditos de investigación y desarrollo tecnológico, se fijan los límites
siguientes:
— el límite por debajo del cual se podrá proceder a la contratación
directa se fija en ►M198 700◄ecus tanto en elcaso de material
científico y técnico, como en elde obras;
— el límite por encima del cual la CCAM será competente se fija en:
—►M1460 600 ◄ecus, para los contratos científicos y técnicos,
—►M198 700◄ecus, para los contratos de suministros y de
materialque no tengan carácter científico ni técnico,
—►M132 900◄ecus, para los contratos de suministros y
materialsin carácter científico y técnico y a l os que sean deaplicación las letras c), d) y e) del artículo 58 del ReglamentoFinanciero.1993R3418 — ES — 01.01.1999 — 003.001 — 25
▼B
TÍTULO XVII
CONDICIONES DE FUNCIONAMIENTO DE LAS COMISIONES
CONSULTATIVAS DE COMPRAS Y CONTRATOS (CCAM)
(Artículos 60 y 97 del Reglamento Financiero)
Sección I
Disposiciones generales
Artículo 111
En virtud de los artículos 60, 61 y 97 del Reglamento Financiero, la
CCAM emitirá un dictamen de carácter consultivo sobre:
a) todos los proyectos de contratos de obras, de suministros o de
prestación de servicios, incluidos los estudios de importe superior a
los indicados en los artículos 107 y 110 del presente Reglamento, así
como sobre los proyectos de adquisiciones inmobiliarias, cualquieraque sea su importe;
b) los proyectos de cláusulas adicionales a los contratos mencionados en
la letra a) siempre que se introduzcan modificaciones sustanciales,
sobre todo, cuando tales cláusulas adicionales tengan por efecto
alterar el importe del contrato inicial;
c) los proyectos de cláusulas adicionales en los contratos que tengan por
efecto elevar el importe global de un contrato ya celebradoinicialmente inferior a los límites señalados en la letra a) del
presente artículo, por encima de tales límites;
d) los modelos de formularios y textos de las convocatorias de
licitaciones y los proyectos que se aparten ostensiblemente de talesmodelos;
e) los proyectos de convocatoria de licitaciones que revistan una
importancia o carácter particular;
f) las cuestiones que se planteen con motivo de la adjudicación o
ejecución de los contratos (anulación de pedidos, solicitudes deanulación de la penalidad por demora, excepciones a las disposi-
ciones de los pliegos de condiciones y de las condiciones
generales...), cuando las cuestiones sean tan graves que esténjustificadas las solicitudes de dictamen;
g) a instancia delordenador de pagos competente o de un miembro de l a
CCAM los proyectos de contrato de importe inferior al fijado en la
letra a), cuando consideren que tales contratos plantean cuestiones de
principio o presentan un carácter particular.
Artículo 112
La CCAM formulará:
a) recomendaciones sobre la política general de suministros dentro o
fuera de la Comunidad y realizará o encargará, eventualmente, las
investigaciones y estudios correspondientes;
b) recomendaciones sobre la definición de las condiciones generales de
las compras y contratos.
Artículo 113
Los expedientes sometidos aldictamen de l a CCAM irán acompañados
de un informe redactado y presentado por elfuncionario responsabl e opor un suplente designado por el ordenador.
Dicho informe deberá indicar, en concreto:
a) la evaluación técnica y financiera de cada una de las ofertas, incluido
un cuadro comparativo de los precios por unidad;
b) los motivos de la recomendación de elección del licitador.1993R3418 — ES — 01.01.1999 — 003.001 — 26
▼B
Artículo 114
Cada asunto será objeto de un dictamen, que será firmado por el
presidente de la CCAM. Este dictamen se comunicará a los servicios
interesados.
Artículo 115
Cada CCAM adoptará su propio reglamento interno. El texto se
comunicará a la institución interesada, a las CCAM de las demásinstituciones y alTribunalde Cuentas.
Cada CCAM velará por la correcta aplicación de las Directivas del
Consejo contempladas en el artículo 126.
Sección II
Disposiciones específicas relativas al Centro común de investigación
Artículo 116
La Comisión podrá adoptar las disposiciones internas que considere
adecuadas relativas a la composición y funcionamiento de la CCAM,
con respecto a las actividades del Centro común de investigación, y ello
por razón de las exigencias específicas en este sector.
Dichas disposiciones internas se establecerán previa consulta al
interventor y se remitirán, con carácter informativo, alParl amentoEuropeo y alTribunalde Cuentas.
Sección III
Comisión consultiva de compras y contratos común a las institu-
ciones (
1)
Artículo 117
El Colegio de jefes de administración de las instituciones de la
Comunidad tomará las medidas necesarias para establecer una CCAMI
con objeto de intensificar, conforme a la exigencia de una correcta
gestión financiera, la colaboración entre las instituciones en materia deadjudicación conjunta de determinados contratos de suministros, asícomo de otros contratos en elmarco de l a gestión de créditos parafinanciar actividades de carácter interinstitucional.
Artículo 118
La CCAMI ejercerá, especialmente, las siguientes competencias:
a) deberá emitir un dictamen siempre que todas las instituciones, o
varias de ellas, decidan adjudicar en común contratos agrupados en
los ámbitos indicados en el artículo 117, debido a las ventajasfinancieras que talprocedimiento pueda impl icar.
Eldictamen emitido se referirá a l a observancia delprocedimiento
seguido, a la elección de licitador y, en general, a las condiciones
establecidas para la adjudicación del contrato teniendo en cuenta losintereses delconjunto de l as instituciones.
En este caso, las CCAM de cada institución no tendrán ya que ser
consultadas en estas materia, pero serán informadas acerca del
dictamen emitido;
b) especialmente a petición de uno o de varios jefes de administración o
de una o más CCAM, podrá examinar y hacer recomendaciones sobre
cualquier asunto que pueda revestir interés o tener consecuencias en
el plano interinstitucional en materia de adjudicación de los contratosen los sectores a que se refiere el artículo 117.1993R3418 — ES — 01.01.1999 — 003.001 — 27
(1) El término «institución» deberá entenderse con arreglo a lo dispuesto en el
apartado 5 delartícul o 22 delRegl amento Financiero.
▼B
A este respecto, examinará la cuestión planteada y formulará las
sugerencias que considere apropiadas.
Artículo 119
La CCAMI estará compuesta por dos representantes de cada institución,
nombrados, en la medida de lo posible, de entre los miembros de laCCAMI de la institución respectiva, quedando entendido que, poracuerdo entre las instituciones, en su composición deberán incluirse,además de los representantes de los servicios de las administraciones
respectivas, los siguientes miembros:
— un representante de los servicios encargados de los asuntos jurídicos,
— un representante de los servicios responsables de las finanzas,— un representante delinterventor, en cal idad de observador.
Podrá convenirse un sistema de rotación para los representantes de estos
tres servicios mediante acuerdo entre las instituciones.
Cada institución ocupará por turno, durante dos años, la presidencia de
la CCAMI.
La Comisión se encargará de la secretaría de la CCAMI.
Artículo 120
Por lo que se refiere al procedimiento, será de aplicación lo dispuesto en
los artículos 113 y 114.
Artículo 121
La CCAMI aprobará su reglamento interno. El texto de dicho
reglamento se comunicará a cada institución.
TÍTULO XVIII
GARANTÍAS Y CONSTITUCIÓN DE UNA FIANZA PREVIA PARA
GARANTIZAR LA EJECUCIÓN DE LOS CONTRATOS
(Artículo 62 del Reglamento Financiero)
Artículo 122
Cuando, como garantía de la ejecución de los contratos, se exija de los
suministradores, contratistas o prestadores de servicios la constitución de
una fianza previ, ésta deberá cubrir no sólo todo el período de lagarantía, sino también un período suficiente para poder hacerla efectiva.En principio, la fianza podrá consistir en un pago a la institución en lamisma moneda indicada para elpago de l os suministros u obras.
Artículo 123
La fianza previa podrá ser sustituida por una garantía personaly
solidaria de un tercero, autorizada por el contable de la institución. Estagarantía se depositará en la moneda de pago prevista en el contrato y seregirá por las mismas normas que la fianza prevista en el artículo 122.
Artículo 124
Alprimer mandamiento de pago extendido en ejecución de un contrato
que exija la constitución de una fianza, se adjuntarán los documentos
justificativos habituales y, como complemento, una copia, certificadaconforme por elcontabl e, delrecibo expedido en elmomento delpagode la fianza o una copia, certificada conforme por el contable, de ladeclaración del organismo o del tercero que otorgue su garantía.
Artículo 125
Las fianzas se devolverán, o las garantías que las sustituyan,
contempladas en el artículo 123, se liberarán en las condiciones fijadaspor las disposiciones sobre contratos, salvo en los casos de incumpli-miento o demora contemplados en el párrafo cuarto del artículo 62 delReglamento Financiero.1993R3418 — ES — 01.01.1999 — 003.001 — 28
▼B
TÍTULO XIX
DISPOSICIONES SOBRE APLICACIÓN POR PARTE DE LAS INSTI-
TUCIONES COMUNITARIAS DE LAS DIRECTIVAS DEL CONSEJO EN
MATERIA DE OBRAS PÚBLICAS, SUMINISTROS Y SERVICIOS
(Artículo 64 del Reglamento Financiero)
Artículo 126
Las Directivas delConsejo en materia de contratos públ icos de obras de
suministros y de servicios serán de aplicación en el momento de laadjudicación de contratos por parte de las instituciones, cuando lacuantía de los contratos correspondientes sea igual o superior a losumbrales fijados por tales Directivas.
Artículo 127
Las expresiones «contrato de obras», «contrato de suministros» y
«contrato de servicios» se interpretarán conforme a las definiciones que
figuran en las Directivas a que se refiere el artículo 126.
Artículo 128
Las instituciones - cada cual en la medida en que los contratos que se
financien con cargo a los créditos consignados en su respectiva seccióndelpresupuesto general- se considerarán como «entidades adjudica-doras» con arreglo a las Directivas a que se refiere el artículo 126.
Artículo 129
Las instituciones estarán obligadas a respetar las disposiciones de las
Directivas de referencia en la contratación de obras, suministros yservicios, en particular por lo que se refiere a los siguientes extremos:
— normas de publicidad,
— normas comunes en materia de especificaciones técnicas,— normas comunes de participación,
— criterios de selección cualitativa, y
— criterios de adjudicación de contratos.
TÍTULO XX
FIJACIÓN DEL VALOR DE LOS BIENES MUEBLES A PARTIR DEL
CUAL RESULTA OBLIGATORIA LA INSCRIPCIÓN EN EL INVEN-
TARIO
(Artículo 65 del Reglamento Financiero)
Artículo 130
Se inscribirán en el inventario todos los bienes muebles:
— que tengan un valor de compra igual o superior a ►M1400◄ecus,
y
— cuya vida útilsea superior a un año [dos años para l os bienes
muebles de carácter científico y técnico (1)], y
— que no tengan la consideración de bienes de consumo.
Las inscripciones en elinventario, delque l os acuses de recibo forman
parte integrante, deberán proporcionar una descripción apropiada de
cada uno de los bienes adquiridos y precisar su emplazamiento, la fechade adquisición y elcoste por unidad.
Los acuses de recibo se considerarán como una descripción apropiada.1993R3418 — ES — 01.01.1999 — 003.001 — 29
(1) Definidos en elmarco delCentro común de investigación por el«Compendio
de instrucciones referentes a los inventarios» (doc. 13.131/XV/68-F) y la
«Nomenclatura de materiales — introducción general» (doc. 2168/IX/1972-F
y actualizaciones).
▼B
Artículo 131
Los controles de inventario realizados por las instituciones deberán
realizarse de modo que pueda comprobarse la existencia física de cadabien y su conformidad con la inscripción en el inventario. Talescontroles se deberán efectuar en el marco de un programa trienal deverificación.
TÍTULO XXI
PUBLICIDAD EN LA VENTA DE BIENES MUEBLES
(Artículo 66 del Reglamento Financiero)
Artículo 132
1. Las ventas de bienes muebles serán objeto:
a) de una publicidad local adecuada, cuando el valor de compra por
unidad sea igualo superior a ►M17 700◄ecus. Elperíodo
comprendido entre la fecha de publicación del último anuncio y la
celebración del contrato de compraventa deberá ser de un mínimo decatorce días,
b) de un anuncio de venta publicado en el Diario Oficial de las
Comunidades Europeas , cuando elval or de compra por unidad sea
igualo superior a ►
M1372 900◄ecus. Además, se podrá realizar
una publicidad adecuada en la prensa de los Estados miembros. Elperíodo comprendido entre la fecha de publicación del anuncio en el
Diario Oficial y la celebración del contrato de compraventa será,
como mínimo, de un mes.
2. Podrá renunciarse a talpubl icidad, cuando debido alcoste de ésta
la operación no ofrezca especiales ventajas.
3. Las instituciones procurarán obtener siempre elmejor precio de
venta de los bienes muebles.
TÍTULO XXII
CONDICIONES DE ELABORACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DEL PLAN
CONTABLE
(Artículo 70 del Reglamento Financiero)
Artículo 133
Elaboración del plan contable
El plan contable constará de dos partes distintas, aun cuando
coordinadas entre sí, que permitan llevar:
— la contabilidad presupuestaria, y
— la contabilidad general.
Artículo 134
Contabilidad presupuestaria
1. La contabilidad presupuestaria registrará, por cada subdivisión del
presupuesto:
a) por lo que se refiere a los gastos:
— los créditos autorizados por el presupuesto inicial, los créditos
consignados en presupuestos suplementarios y/o rectificativos, los
créditos abiertos como consecuencia de participaciones de
terceros, los créditos resultantes de transferencias y el importetotal de los créditos disponibles de esta forma. Los créditos decompromiso y los créditos de pago se registrarán y supervisaránpor separado,
— los compromisos y los pagos del ejercicio;
b) por lo que se refiere a los ingresos:
— las previsiones consignadas en el presupuesto inicial, las
consignadas en los presupuestos suplementarios y/o rectificativos,1993R3418 — ES — 01.01.1999 — 003.001 — 30
▼B
los ingresos procedentes de participaciones de terceros y la
cantidad total de las previsiones evaluadas de esta forma,
— los derechos reconocidos y las recaudaciones del ejercicio;
c) la reasunción de los compromisos pendientes de liquidación y de los
ingresos pendientes de cobro de ejercicios anteriores.
Se registrarán, asimismo, en la contabilidad presupuestaria, los
compromisos provisionales globales relativos al Fondo Europeo de
Orientación y de Garantía Agrícola (FEOGA), sección de Garantía, así
como los pagos correspondientes, constituidos estos últimos por losanticipos.
Tales compromisos se presentarán teniendo en cuenta la totalidad de los
créditos delFEOGA-Garantía.
2. Se abrirán cuentas distintas para hacer un seguimiento por
separado de:
— la utilización de los créditos prorrogados,
— la utilización de los créditos reconstituidos, y— la liquidación de los compromisos pendientes.
Por lo que se refiere a los ingresos, se abrirán cuentas distintas para
hacer un seguimiento por separado de los créditos pendientes de cobro
de los ejercicios anteriores.
3. Las cuentas podrán detallarse con objeto de establecer resultados
analíticos.
4. Las cuentas se llevarán en libros, fichas o utilizando cualquier
medio informático.
Artículo 135
Contabilidad general
1. La contabilidad general permitirá determinar la situación del activo
y delpasivo de l a institución.
2. El plan contable de la contabilidad general se realizará de acuerdo
con un sistema de clasificación decimal.
3. La estructura contable se compone de las siguientes clases:
Clase 1: Cuentas de capitales permanentes,
Clase 2: Cuentas de valores inmovilizados,
Clase 3: Cuentas de existencias,
Clase 4: Cuentas de terceros,
Clase 5: Cuentas financieras,Clase 6: Cuentas de gastos,
Clase 7: Cuentas de ingresos,
Clase 8: Cuentas especiales.
4. Cada clase estará formada por grupos (de dos cifras) que, a su vez,
estarán divididos en subgrupos (de tres cifras). En función de lasnecesidades de la institución, las cuentas en las que se subdividan estossubgrupos se crearán con cinco o seis cifras.
5. En la clase 4, «Cuentas de terceros», se anotarán todas las
operaciones realizadas con terceros y los asientos de regularización.
Incluirá, especialmente, las cuentas de orden que permitan consignar los
ingresos procedentes de la restitución de los anticipos previstos en elpunto 7 del artículo 7 del Reglamento Financiero y las que permitanhacer un seguimiento de las operaciones de nueva utilización previstas
en el apartado 2 del artículo 27 del Reglamento Financiero.
6. En la Clase 5, «Cuentas financieras», se anotarán los movimientos
de valores, las operaciones de caja, bancos y oficinas de cuentascorrientes postales, y las operaciones que realicen los contables adjuntosy los administradores de anticipos. Se abrirá una cuenta distinta por cada1993R3418 — ES — 01.01.1999 — 003.001 — 31
▼B
cuenta bancaria, cuenta corriente postal, caja o administración de
anticipos.
7. En la Clase 6, «Cuentas de gastos», se registrará el importe bruto
de los gastos consignados en la contabilidad presupuestaria.
Se abrirán cuentas distintas por los gastos correspondientes a los:
— créditos delejercicio en curso,
— créditos prorrogados en virtud de la letra b) del punto 1 del artículo 7
delRegl amento Financiero,
— créditos prorrogados en virtud de la letra a) del punto 1 del artículo 7
delRegl amento Financiero,
— créditos prorrogados en virtud delpunto 2 delartícul o 7 del
Reglamento Financiero, y
— créditos relativos a participaciones de terceros en virtud del apartado
2 del artículo 4 del Reglamento Financiero.
8. La Clase 7, «Cuentas de ingresos», registrará el importe de los
cobros consignados en la contabilidad presupuestaria.
Se abrirán cuentas separadas para elcobro:
— de los derechos devengados del ejercicio en curso,
— de los derechos devengados pendientes de recaudación de los
ejercicios precedentes.
9. La Clase 8 «cuentas especiales» registrará a finales del ejercicio
las operaciones correspondientes al cierre de las cuentas.
10. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 21, el contable de cada
institución elaborará un detallado plan contable basándose en laestructura contable definida en e apartado 3. Abrirá grupos, subgrupos
y cuentas según las necesidades particulares de su gestión, precisando
siempre elobjeto y l as condiciones de funcionamiento de dichascuentas.
Artículo 136
Funcionamiento de la contabilidad general
1. La contabilidad general se llevará por años naturales con arreglo al
método llamado de partida doble.
2. Las cuentas se llevarán en libros, en fichas o mediante cualquier
medio informático.
3. La contabilidad permitirá establecer un balance general de cuentas,
es decir, la relación de todas las cuentas del activo y del pasivo de la
institución, incluidas las cuentas saldadas, en la que consten, por cadauna de ellas:
— elnúmero de cuenta,
— elenunciado,
— eltotaldeldebe,— eltotaldelhaber,
— elsal do.
4. Las cuentas se llevarán de tal forma que pueda elaborarse un
análisis detallado de las operaciones y saldos. Los estados financieros se
elaborarán de manera que aparezcan correctamente desglosados losdatos representativos delactivo y delpasivo de l a institución. Losingresos por cobrar se incluirán en el pasivo en la cuenta deregularización y los créditos correspondientes se consignarán en el
activo en la rúbrica «Deudores varios» o en otras rúbricas apropiadas.
Los gastos delejercicio no imputados aún a l a cuenta de gestión seincluirán en el activo en la cuenta de regularización en la rúbrica«Gastos por imputar». La cuenta de gestión deberá incluir todos loselementos que permitan establecer una concordancia con el balancefinanciero.1993R3418 — ES — 01.01.1999 — 003.001 — 32
▼B
Los saldos de cada cuenta deberán confrontarse periódicamente con los
documentos justificativos u otros elementos de prueba y en particular:
— con las cuentas de valores inmovilizados, tal como se prevé en el
artículo 130,
— con los haberes en cuentas bancarias y en cuentas corrientes postales
— por confrontación mensualcon l os extractos de cuentascomunicados por las Instituciones financieras,
— con los fondos de caja — por arqueo con el libro de caja,
— con las administraciones de anticipos y otros anticipos a los efectos
del artículo 74, verificando si se han respetado tanto las condiciones
de funcionamiento de las administraciones de anticipos y laconcesión de los mismos, como las normas contables,
— con las cuentas de gastos y de ingresos de las clases 6 y 7, que se
confrontarán mensualmente con los totales correspondientes de lacontabilidad presupuestaria.
5. Las cuentas de enlace interinstitucional se confrontarán mensual-
mente y se liquidarán periódicamente.
6. Las cuentas provisionales se examinarán periódicamente de la
siguiente manera:
— los cobros pendientes: por información del contable al ordenador de
los ingresos no cobrados y de las diligencias efectuadas,
— los pagos pendientes: por notificación del contable al ordenador de
los motivos por los que no se han ejecutado y de los importes
correspondientes,
— los fondos por transferir: por referencia a las nóminas generales de
personalu otros documentos anál ogos,
— las demás cuentas provisionales: por medio de un análisis de los
saldos contables y por notificación al ordenador de cualquier
operación que no haya quedado liquidada en los plazos queanualmente se definan.
Las cuentas provisionales se liquidarán en los plazos más breves
posibles y, a más tardar, en los previstos en el artículo 71 delReglamento Financiero.
7. Las cuentas de orden destinadas a una nueva utilización permitirán
seguir las operaciones de reutilización de los ingresos previstos en el
apartado 2 del artículo 27 del Reglamento Financiero, así como elaborar
el estado previsto en los apartados 1 y 3 del artículo 78 del ReglamentoFinanciero.
8. Las cuentas financieras (bancarias o postales) se llevarán en
divisas y ecus.
La conversión en ecus de las cantidades expresadas en monedas
nacionales se efectuará de acuerdo con los tipos establecidos deconformidad con el artículo 1. Los saldos en ecus de las cuentas llevadasen esta moneda y en divisas serán reevaluados mensualmente.
9. La contabilidad del Centro Común de Investigación se incluirá en
la contabilidad general de la Comisión.
10. Salvo que en otro reglamento se disponga otra cosa, todos los
estados financieros se presentarán de acuerdo con los principos decontabilidad, entre los que cabe incluir particularmente los principiosprevistos en las Directivas del Consejo. Las modalidades prácticas deaplicación de tales principios, que se actualizarán periódicamente, seestablecerán de conformidad con lo dispuesto en el artículo 21.1993R3418 — ES — 01.01.1999 — 003.001 — 33
▼B
TÍTULO XXIII
DISPOSICIONES RELATIVAS A LOS CRÉDITOS DE INVESTIGACIÓN
Y DESARROLLO TECNOLÓGICO (IDT)
(Artículos 94 y 96 del Reglamento Financiero)
Artículo 137
En relación con las actividades del Centro Común de Investigación, se
elaborará, como justificación del presupuesto, un cuadro indicativo en elque se indicará la correspondencia entre el destino de los gastos —objetivos de investigación y otras actividades — y la naturaleza de los
medios de ejecución utilizados:
— personalestatutario y no estatutario,
— infraestructura administrativa y técnica,— asistencia científica y técnica,— créditos de operaciones directos.
El Centro Común de Investigación llevará una contabilidad adecuada
que garantice el seguimiento de los costes reales según los datos delcuadro de correspondencias, en relación con las necesidades de gestiónde las actividades de su competencia, incluyendo las prestaciones aterceros y la asistencia a los servicios de la Comisión.
Artículo 138
En relación con las actividades correspondientes a la acción indirecta, se
elaborará, como justificación del presupuesto, un cuadro en el que seindicará la correspondencia entre el destino — objetivos de investiga-ción y otras actividades — y la naturaleza de los gastos, según ladistribución siguiente:
— intervenciones,
— personalno estatutario (
1),
— funcionamiento,— infraestructura,— información y publicaciones,— personalestatutario (
1).
A efectos de la teneduría de la contabilidad, se tomarán las medidas
pertinentes con elfin de supervisar l a ejecución presupuestaria respecto
de cada objetivo de investigación, en función de los datos del cuadro decorrespondencias.
Artículo 139
1. La Comisión recibirá anticipos por las actividades que realice por
cuenta de terceros. Estos anticipos se destinarán a financiar, por una
parte, los gastos de personal, generales y de medios de ejecucióngenerados por dichas actividades y, por otra parte, las inversionesespecíficas que dichas actividades exijan. Dichos anticipos se incluiránen las dotaciones presupuestarias correspondientes.
2. Los anticipos no utilizados serán reembolsados mediante la
anulación de los correspondientes créditos a través de la cuenta degestión. Los anticipos utilizados serán reembolsados con una parte de losingresos generados por prestaciones a terceros. La parte de los ingresosdestinada al reembolso de los anticipos será la que corresponda a losgastos de personal a los gastos de utilización de los servicios generales y
medios de ejecución de la Comisión. El resto de los ingresos, es decir,
los que corresponden a gastos que resultan específicamente de loscontratos, será conservado por la Comisión mediante consignación de1993R3418 — ES — 01.01.1999 — 003.001 — 34
(1) La rúbrica «Personalestatutario» se refiere a l os funcionarios que ocupan un
puesto de trabajo en elcuadro de efectivos, así como a l os agentes delRAA.
La rúbrica «Personalno estatutario» corresponde — cf. normativa de l a
Comisión relativa a los minipresupuestos de 22 de mayo de 1990 — a todos
los demás agentes (interinos, funcionarios nacionales en comisión de
servicios, prestadores de servicios, personalpor contratos de empresas, etc.).
▼B
créditos suplementarios en las partidas que se refieran a estos gastos
específicos.
3. La parte de los ingresos que dé lugar a reembolsos se determinará
en el momento de establecer cada uno de los contratos de prestaciones aterceros, con arreglo a las normas internas.
Los ingresos destinados al reembolso de los anticipos y los ingresos que
den lugar a la apertura de créditos suplementarios se imputarán a
partidas distintas en elEstado de ingresos de l a Comisión.
TÍTULO XXIV
DISPOSICIONES SOBRE GESTIÓN DE LOS CRÉDITOS DE FUNCIO-
NAMIENTO FUERA DE LA COMUNIDAD
(Artículos 121, 122 y 123 del Reglamento Financiero)
Sección I
Administraciones de anticipos
Artículo 140
En aplicación de lo dispuesto en el artículo 54 del Reglamento
Financiero, y con vistas alpago de determinadas categorías de gastos, se
creará una administración de anticipos por cada unidad local fuera de laComunidad.
En la decisión de creación de tales administraciones de anticipos se
determinarán las condiciones de su funcionamiento en función de las
necesidades específicas de cada unidad local.
Sección II
Compromisos y pagos
Artículo 141
Para el conjunto de las unidades locales se elaborarán propuestas de
compromisos provisionales globales.
Estas propuestas, a las que se adjuntará un estado de previsión de gastos
de cada unidad local, se remitirán para su visado al interventor y, actoseguido, se registrarán en la contabilidad. Tales compromisos globalespodrán revisarse en función de la evolución de las necesidades.
Artículo 142
1. En las delegaciones que sólo dispongan de un número limitado de
funcionarios o agentes que puedan ser habilitados para firmar cheques otransferencias postales o bancarias, las autoridades a que se refiere elartículo 22 del Reglamento Financiero podrán autorizar una firma única,
a propuesta delordenador, y previo dictamen favorabl e delcontabl e y
delinterventor.
2. La Comisión determinará las condiciones en las que los agentes
por ella designados y habilitados para disponer de las cuentas abiertasbajo elrégimen de del egación de competencias estarán autorizados para
comunicar los nombres y muestras de las firmas a los organismos
financieros locales.
Sección III
Condiciones específicas para recurrir a la CCAM
Artículo 143
1. En aplicación del artículo 60 del Reglamento Financiero y del
artículo 111 del presente Reglamento, los contratos de arrendamiento deinmuebles fuera de la Comunidad podrán ser celebrados directamentepor elordenador con carácter excepcional , y siempre y cuando se hayapresentado previamente a la CCAM — en relación con los países o1993R3418 — ES — 01.01.1999 — 003.001 — 35
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ciudades correspondientes — la información adecuada sobre la situación
delmercado correspondiente y dicha CCAM haya admitido l os criteriosbásicos sobre:
— eltipo de inmuebl e que debe arrendarse en función deldestino
previsto (alojamiento, oficinas, etc.),
— los datos sobre superficie y precio, a los que se adjutarán en su caso,
las cifras máxima y mínima que deben respetarse,
— las modalidades contractuales.
2. Cuando el ordenador se halla enfrente a una situación que no se
ajusta a los criterios convenidos de conformidad con el apartado 1 ypreviamente admitidos por la CCAM, deberá someterse de nuevo a ésta
elcaso específico.
3. El ordenador informará periódicamente a la CCAM sobre la
aplicación de la disposición prevista en el apartado 1.
Sección IV
Inventarios
Artículo 144
1. Los inventarios permanentes de los bienes muebles que consti-
tuyen el patrimonio de las Comunidades se llevarán in situ, por lo querespecta a las delegaciones. Los servicios centrales serán informadosperiódicamente de conformidad con las disposiciones adoptadas por laComisión.
Los bienes muebles en tránsito hacia las delegaciones se registrarán en
una lista provisional a la espera de su inscripción en los inventariospermanentes.
2. La publicidad sobre la venta de bienes muebles de las delegaciones
se adaptará a las condiciones de hecho o de derecho del lugar.
TÍTULO XXV
DISPOSICIONES FINALES
Artículo 145
Los importes globales previstos en el presente Reglamento se
actualizarán proporcionalmente en función de las variaciones del índicede precios alconsumo en l a Comunidad, según elsiguiente cal endario:
— cada tres años, salvo evolución excepcional del índice citado, en el
caso de los importes a los que se refieren los artículos 31 (importe dela administración), 81, 130, 132 y los artículos 106 a 110. Seprocederá alredondeo adecuado de estas cantidades,
— todos los años, si se trata de los importes contemplados en el artículo
31 (importes de la indemnización). Estas cantidades se redondearánalecu inmediatamente inferior o superior.
La Comisión, que se encargará de establecer los nuevos importes
conforme al calendario y criterios anteriormente detallados, loscomunicará a las demás instituciones.
Artículo 146
Lo dispuesto en el presente Reglamento no será obstáculo para la
aplicación de las disposiciones específicas del Reglamento Financieroaprobadas para los créditos de investigación y desarrollo tecnológico(título VII del Reglamento Financiero), el Fondo Europeo deOrientación y de Garantía Agrícola, sección de Garantía (título VIII
del Reglamento Financiero), las Ayudas exteriores (título IX del
Reglamento Financiero), la gestión de los créditos de personal fuerade la Comunidad y del funcionamiento administrativo correspondiente(título X del Reglamento Financiero) y la Oficina de PublicacionesOficiales de las Comunidades Europeas (título XI del ReglamentoFinanciero).1993R3418 — ES — 01.01.1999 — 003.001 — 36
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Artículo 147
Las instituciones informarán alTribunalde Cuentas, en un pl azo de seis
meses a partir de la fecha de entrada en vigor del presente Reglamento,
de las disposiciones que adopten para su aplicación.
Artículo 148
Queda derogado elRegl amento 86/610/CEE, Euratom, CECA.
Artículo 149
Elpresente Regl amento entrará en vigor 1 de enero de 1994.
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y
directamente aplicable en cada Estado miembro.1993R3418 — ES — 01.01.1999 — 003.001 — 37