1997D0413 — ES — 01.01.2002 — 001.001 — 1
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►B DECISIÓN DEL CONSEJO
de 26 de junio de 1997
relativa a los objetivos y normas tendentes a reestructurar el sector pesquero comunitario, entre el
1 de enero de 1997 y el 31 de diciembre de 2001,con vistas a conseguir unequilibrio sostenible entre
los recursos y la explotación de los mismos
(97/413/CE)
(DO L 175 de 3.7.1997, p. 27)
Modificada por:
Diario Oficial
nopágina fecha
►M1 Decisión 2002/70/CE delConsejo de 28 de enero de 2002 L 31 77 1.2.2002
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DECISIÓN DEL CONSEJO
de 26 de junio de 1997
relativa a los objetivos y normas tendentes a reestructurar el sector
pesquero comunitario, entre el 1de enero de 1 997 y el 31dediciembre de 2001, con vistas a conseguir un equilibrio sostenible
entre los recursos y la explotación de los mismos
(97/413/CE)
EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
Visto elTratado constitutivo de l a Comunidad Europea,
Visto elRegl amento (CEE) no3760/92 delConsejo, de 20 de diciembre
de 1992, por el que se establece un régimen comunitario de la pesca y laacuicultura (
1) y, en particular, su artículo 11,
Vista la propuesta de la Comisión (2),
Visto eldictamen delParl amento Europeo (3),
Considerando que conviene reestructurar la flota pesquera comunitaria
para proporcionar alsector perspectivas cl aras de actividades pesqueras
sostenibles, tomando en consideración las características propias de cada
pesquería y las posibles consecuencias económicas y sociales;
Considerando que los objetivos y normas deben fijarse por segmentos de
flota o por pesquerías en relación con la situación de las poblaciones depeces, tomando en consideración los terceros programas de orientación
plurianuales (POP III) y las situaciones divergentes en los distintos
Estados miembros y teniendo presente que los Estados miembrosdeberían poder desplegar el esfuerzo pesquero necesario para aprovecharlas cuotas realmente disponibles;
Considerando que conviene tomar en consideración los puestos de
trabajo generados por el sector en las zonas que dependen de la pesca,
con objeto de atender a las necesidades especiales de dichas regiones;
Considerando que resulta necesario salvaguardar los equilibrios
existentes y elacervo comunitario, teniendo debidamente en cuenta elprincipio de la estabilidad relativa;
Considerando que, a la luz de los dictámenes científicos más recientes
disponibles sobre el estado de los recursos accesibles a los buquescomunitarios, existe una necesidad imperiosa de reducir la mortalidadpor pesca de determinadas poblaciones de peces;
Considerando que, a talfin, se hace necesario adoptar orientaciones
concretas encaminadas a reducir, en elcurso de un período de tiempo
adecuado, el esfuerzo pesquero del que son objeto las poblaciones encuestión;
Considerando que los porcentajes de reducción del esfuerzo pesquero
deberían tener como objetivo las poblaciones en peligro de agotamiento
y las poblaciones sobreexplotadas;
Considerando que elenfoque preventivo hace necesario que no aumente
el esfuerzo pesquero del que son objeto otras poblaciones, salvo quedicho aumento esté debidamente justificado;
Considerando que, en elcaso de pesquerías integradas por varias
especies, es conveniente que las reducciones del esfuerzo pesquero se
ponderen de forma que reflejen las cantidades relativas representadaspor poblaciones críticas en las capturas totales;1997D0413 — ES — 01.01.2002 — 001.001 — 2
(1)D O noL 389 de 31. 12. 1992, p. 1. Reglamento modificado por el Acta de
adhesión de 1994.
(2)D O noC 259 de 6. 9. 1996, p. 6.
(3)D O noC 20 de 20. 1. 1997, p. 372.
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Considerando que la política pesquera común establece una amplia
gama de medidas que, por separado o de forma colectiva, contribuyen ala reducción de la mortalidad por pesca;
Considerando que existe acuerdo en cuanto a que la pesca de bajura
artesanalno arrastrera merece un trato especial , puesto que dicha
actividad sigue dando empleo directo a un número elevado de personas,mientras que sus repercusiones en cuanto a las poblaciones en peligro deagotamiento y las poblaciones sobreexplotadas son moderadas;
Considerando que, dada la necesidad de garantizar las normas de
seguridad más elevadas en la flota pesquera de la Comunidad, lasmejoras introducidas en elámbito de l a seguridad no deberían, en
determinados casos, ir en detrimento de los objetivos aplicables a los
segmentos de flota de los Estados miembros;
Considerando que las características de potencia y arqueo son los
parámetros más pertinentes para expresar la capacidad pesquera de lasflotas que utilizan artes móviles; que los parámetros primordiales paraexpresar el esfuerzo pesquero en relación con los artes fijos sondistintos; que, sin embargo, es necesario garantizar un enfoque no
discriminatorio un resultado plenamente equivalente entre los dos tipos
de artes;
Considerando que, para reducir la mortalidad por pesca, los Estados
miembros deberían poder optar entre los distintos medios de quedisponen, bien reduciendo la capacidad para cada segmento de flota obien reduciendo elesfuerzo pesquero para cada pesquería; que, con talfin, debe concederse un determinado período de tiempo para que los
Estados miembros desarrollen programas de gestión que estipulen la
aplicación de dichos medios con el fin de lograr los objetivos fijados;
Considerando que las reducciones del esfuerzo pesquero requeridas
pueden obtenerse a través de programas de limitación de las actividadespesqueras o de reducciones de la capacidad; que deberán fomentarseprogramas concretos de limitación del esfuerzo pesquero relativos a laspoblaciones en peligro de agotamiento y a las poblaciones sobreex-
plotadas cuando un Estado miembro demuestre su capacidad de crear y
gestionar tales programas; que la única alternativa a falta de programasde limitación del esfuerzo pesquero, o si dichos programas no ofrecenlas garantías necesarias o no dan el suficiente resultado, es la reducciónde la capacidad;
Considerando que los objetivos relativos a las flotas de los Estados
miembros establecidos en la presente Decisión deben basarse en los
objetivos anteriores;
Considerando que los segmentos de flota de los Estados miembros que
sean parte en acuerdos de pesca bilaterales, o realicen actividadespesqueras reguladas en convenios pesqueros internacionales en los quela Comunidad sea Parte contratante, deberán ajustarse de acuerdo conlos recursos disponibles y accesibles en virtud de dichos acuerdos oconvenios;
Considerando que la presente Decisión se enmarca en un período de
cinco años a efectos de asegurar un avance realen elcurso de un período
de tiempo lo suficientemente largo; que las medidas propuestas debenencaminarse a que se eliminen los factores que hayan hecho necesariadicha reestructuración instaurando, en particular, un régimen perma-nente de renovación de las flotas;
Considerando que el Consejo debe llevar a cabo una revisión de los
objetivos de reducción delesfuerzo pesquero antes de final izar 1999
sobre la base de los últimos dictámenes científicos disponibles y de una
evaluación simultánea de las repercusiones de todas las medidasdisponibles en relación con el estado de los recursos y del sector, quela Comisión facilitará al Consejo;
Considerando que es necesario verificar que los programas de los
Estados miembros se van realizando de forma progresiva con referenciaa los objetivos intermedios;1997D0413 — ES — 01.01.2002 — 001.001 — 3
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Considerando que es indispensable una transparencia plena entre los
Estados miembros; que dicha transparencia deberá garantizarse en elproceso de toma de decisiones que lleve a la adopción de los programas
de cada uno de los Estados miembros y a su posterior aplicación, a
través de los procedimientos establecidos en el artículo 18 delReglamento (CEE) n
o3760/92,
HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:
Artículo 1
A los efectos de la presente Decisión se utilizarán las definiciones
siguientes:
1) la capacidad de los segmentos de flota se expresará como mínimo en
GT (toneladas brutas) y en kW de potencia, tal como se definen en elReglamento (CEE) n
o2930/86 delConsejo, de 22 de septiembre de
1986, por el que se definen las características de los barcos de
pesca (1);
2) el esfuerzo de los segmentos de flota compuestos por buques que
utilizan artes móviles se definirá de conformidad con el Anexo VI delReglamento (CE) n
o109/94 de la Comisión, de 19 de enero de 1994,
relativo al registro comunitario de buques de pesca (2);
3) el esfuerzo de los segmentos de flota compuestos por buques que
utilizan artes fijos se expresará en términos de la capacidad de los
buques, talcomo se define en elpunto 1;
4) sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado 1 del artículo 4, se
entenderá por «segmento de flota» un grupo de buques que tengacaracterísticas físicas homogéneas y utilice el mismo arte de pesca oelmismo tipo de arte de pesca;
5) se entenderá por «pesquería» la actividad pesquera con relación a una
población de peces o a un grupo de poblaciones que se capturen
mediante elmismo arte de pesca o elmismo tipo de arte de pesca.
Artículo 2
1. A más tardar el31 de diciembre de 2002, se reducirá elesfuerzo
pesquero de cada Estado miembro, tomando como punto de partida losniveles definidos en el apartado 1 del artículo 7, con arreglo a losporcentajes de reducción delesfuerzo pesquero que se requiere al canzaren relación con las poblaciones críticas de peces que figuran en el anexo
I.
2. Los porcentajes piloto de reducción serán los siguientes:
— un 36 % para las poblaciones consideradas en peligro de agotamiento
en elanexo I,
— un 24 % para las poblaciones consideradas poblaciones sobreex-
plotadas en el anexo I.
3. En el caso de las poblaciones consideradas totalmente explotadas
en elanexo I, no se incrementará elesfuerzo pesquero para elperíodo1997-2002.
4. En cuanto a las poblaciones distintas de las mencionadas en los
apartados 2 y 3, incluidas las poblaciones cuya situación no se conocesuficientemente, no se incrementará elesfuerzo pesquero para elperíodo1997-2002. En casos especiales en los que los Estados miembros puedan
indicar oportunidades adicionales de pesca de dichas poblaciones, podrá
decidirse un nivelde esfuerzo pesquero adicionalpara l os segmentos deflota que pesquen estas poblaciones.1997D0413 — ES — 01.01.2002 — 001.001 — 4
(1)D O noL 274 de 25. 9. 1986, p. 1; Reglamento modificado por el Reglamento
(CE) no3259/94 (DO noL 339 de 29. 12. 1994, p. 11).
(2)D O noL 19 de 22. 1. 1994, p. 5; Reglamento modificado por el Reglamento
(CE) no493/96 (DO noL 72 de 21. 3. 1996, p. 12).▼M1
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5. Los porcentajes ponderados de reducción de los esfuerzos
pesqueros se calcularán para cada segmento de flota o para cadapesquería en función de la composición de las capturas de poblaciones
de dichos segmentos de flota o pesquerías con arreglo al Anexo II.
Artículo 3
Los buques pesqueros de menos de 12 metros de eslora, salvo los
arrastreros, podrán ser eximidos por un Estado miembro de lo dispuesto
en el artículo 2. En este caso, la capacidad global de este segmento de la
flota, expresada en toneladas de registro bruto y en potencia kW, nopodrá superar elniveldel1 de enero de 1997, o elnivelcorrespondientea l os objetivos delPOP III, para elperíodo que va hasta el31 dediciembre de 2002, salvo en el caso de los buques ya inscritos, quefiguran en el registro comunitario de los buques de pesca de la
Comunidad, en el marco de programas de mejora de la seguridad, de la
navegación marítima, de la higiene, de la calidad de los productos y delas condiciones de trabajo.
Artículo 4
1. La segmentación de la flota de cada Estado miembro se
determinará en relación con las poblaciones a que se refiere el AnexoI y con las técnicas de pesca, teniendo en cuenta la segmentaciónadoptada como parte delPOP III, así como l as situaciones divergentesen los distintos Estados miembros.
Artículo 5
La reducción de la mortalidad por pesca de las poblaciones críticas se
conseguirá para cada segmento de flota mediante una reducción de la
capacidad, o para cada pesquería mediante una reducción delesfuerzo.
Artículo 6
1. Cada Estado miembro presentará a la Comisión antes del 30 de
junio de 1997 un programa de limitación del esfuerzo pesquero. Dicho
programa determinará los niveles de partida de las capacidades yesfuerzos pesqueros por segmentos de flota, sobre la base de losobjetivos fijados en elmarco delPOP III y teniendo en cuenta l os datosrelativos a los esfuerzos pesqueros comunicados en aplicación de lodispuesto en los artículos 4 y 5 del Reglamento (CE) n
o109/94.
Cuando dichos objetivos se alcancen exclusivamente mediante la
reducción de la capacidad, los Estados miembros aplicarán al segmentode flota los porcentajes de reducción ponderados calculados con arreglo
a lo dispuesto en el Anexo II.
Cuando los objetivos se alcancen mediante reduccciones del esfuerzo
pesquero, los Estados miembros determinarán las pesquerías vinculadasa cada segmento de flota y les asignarán niveles de esfuerzo pesquero de
partida, dentro de los límites de los niveles de partida fijados para cada
segmento de flota, con miras a garantizar que los Estados miembrospuedan obtener las cuotas de que dispongan efectivamente. Los Estadosmiembros aplicarán a los niveles de esfuerzo pesquero definidos porpesquería los porcentajes de reducción definidos en el artículo 2.
Los Estados miembros especificarán y cuantificarán los medios
(capacidad, actividad) para respetar los objetivos anteriormentemencionados.
2. Entre los medios de reducir el esfuerzo pesquero, cada Estado
miembro determinará en su programa la reducción de la capacidad decada segmento de flota que le permita alcanzar los objetivos. Estareducción de la capacidad estará garantizada por la instauración en cadaEstado miembro de un régimen permanente de renovación controlada de1997D0413 — ES — 01.01.2002 — 001.001 — 5
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la flota. Dicho régimen determinará, segmento por segmento, la
proporción de entradas/salidas de buques que garantice a lo largo delperíodo que las capacidades de pesca por tipo de buque se reduzcan a los
niveles fijados.
3. Los Estados miembros que no presenten dichos programas, o
cuyos programas no sean aprobados, deberán lograr los objetivos dereducción delesfuerzo pesquero reduciendo l a capacidad.
4. Cuando un Estado miembro no cubra los objetivos intermedios
anuales a que se refiere el apartado 1 del artículo 9, se ajustarán enconsonancia los objetivos del año siguiente, incluso reduciendo la
capacidad.
Artículo 7
1. Elpunto de partida para l os objetivos para el ►
M131 de
diciembre de 2002 ◄de las flotas de los Estados miembros serán los
objetivos fijados para las flotas para el 31 de diciembre de 1996 por losprogramas anteriores.
2. Al fijarse los objetivos para las flotas pesqueras de cada Estado
miembro en virtud de la presente Decisión se tendrán en cuenta lascaracterísticas específicas de cada flota pesquera.
Artículo 8
El segmento de la flota que pesca en aguas de terceros países o en
altamar será identificado y su esfuerzo ajustado por la Comisión y el
Estado miembro, teniendo en cuenta las posibilidades globales de pesca
delsegmento de acuerdo con l os objetivos fijados en recomendacionesde gestión de la pesquería publicadas por organizaciones internacionalesaprobadas por la Comunidad o los Estados miembros y, si procede, lasposibilidades de pesca en aguas de terceros países tal y como se definen
en los acuerdos celebrados entre la Comunidad y esos terceros países.
Artículo 9
La Comisión pondrá en práctica los objetivos y normas de la presente
Decisión de conformidad con el artículo 4 del Reglamento (CE) n
o2792/
1999 (1) La Comisión modificará, de conformidad con la presente
Decisión, los programas de orientación plurianuales para las flotaspesqueras de los distintos Estados miembros. Los programas seprorrogarán hasta abarcar elperíodo comprendido entre el1 de enero
de 1997 y el31 de diciembre de 2002 y se irán ejecutando
progresivamente, con referencia a los objetivos intermedios anuales.
Artículo 10
A efectos de la aplicación de lo dispuesto en la presente Decisión se
aplicarán los procedimientos del artículo 18 del Reglamento (CEE) n
o
3760/92.
Artículo 11
La presente Decisión será aplicable a partir del 1 de enero de 1997.
Artículo 12
Los destinatarios de la presente Decisión serán los Estados miembros.1997D0413 — ES — 01.01.2002 — 001.001 — 6
(1) DO L 337 de 30.12.1999, p. 10; Reglamento modificado por el Reglamento
(CE) no1451/2001 (DO L 198 de 21.7.2001, p. 9).▼M1
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ANEXO I
Zona
EspeciesMar Báltico
III b, c, dSkagerrak
Kattegat
III aMar delNorte
IVOeste de
Escocia
VIMar de Irlanda
VII aOeste de
Irlanda
VII b, cSur de Irlanda/
Oeste delCanalVII e, f, g, h, j, kEste delCanal
VII dCantábrico
VIII a, b, dPenínsula
Ibérica
VIII c
IX aMediterráneo
Arenque
(Clupea harengus)FE DR FE OF
Caballa
(Scomber scombrus)DR DR OF OF OF OF OF OF OF
Sardina
(Sardina pilchardus)DR
Salmón
(Salmo salar)DR
Atún
(Thunnus thynnus)OF OF OF OF OF
Pez espada
(Xiphias gladius)OF OF OF OF OF
Bacalao
(Gadus morhua)OF DR DR DR DR OF DR
Eglefino
(Melanogrammus aeglefinus)OF OF OF FE OF
Merlán
(Merlangus merlangus)FE OF FE FE FE
Carbonero
(Pollachius virens)OF OF DR
Merluza
(Merluccius merluccius)OF OF OF OF OF OF OF OF DR
Solla
(Pleuronectes platessa)OF DR FE DR FE▼B1997D0413 — ES — 01.01.2002 — 001.001 — 7
Zona
EspeciesMar Báltico
III b, c, dSkagerrak
Kattegat
III aMar delNorte
IVOeste de
Escocia
VIMar de Irlanda
VII aOeste de
Irlanda
VII b, cSur de Irlanda/
Oeste delCanal
VII e, f, g, h, j, kEste delCanal
VII dCantábrico
VIII a, b, dPenínsula
Ibérica
VIII c
IX aMediterráneo
Lenguado
(Solea spp.)DR OF DR OF OF
Rape
(Lophius spp.)OF OF OF OF OF OF OF
Gallo
(Lepidorhombus spp.)FE FE FE FE FE FE FE
Cigala
(Nephrops norvegicus)OF FE FE FE FE OF FE
DR = Peligro de agotamiento: biomas de reproducción actualmente por debajo de los niveles biológicos mínimos aceptables o que, de continuar los nivel es actuales de mortandad de los peces, podría entrar, en breve, en dicha fase.
OF = Sobreexplotación: aumento moderado o sustancial a largo plazo si se reduce el esfuerzo; en caso de fuerte sobreexplotación, riesgo a medio plazo d e que la biomasa de reproducción caiga por debajo de los niveles biológicos
aceptables.
FE = Totalmente explotado: en caso de aumento o reducción moderados del esfuerzo, no se prevén aumentos o pérdidas sustanciales a largo plazo.▼B1997D0413 — ES — 01.01.2002 — 001.001 — 8
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ANEXO ΙΙ
Objetivos de reducción del esfuerzo pesquero
1. Elobjetivo de reducción delesfuerzo pesquero (ORE) de un segmento de l a
flota o de una pesquería de un Estado miembro se calculará según la fórmula
siguiente:
ORE¼PR/C2W
donde
ORE = objetivo de reducción delesfuerzo pesquero
PR = porcentaje de reducción taly como figuran en elartícul o 2W = porcentaje de las capturas de un segmento de flota o de una
pesquería, que incluye las poblaciones en peligro de agotamiento
y las poblaciones sobreexplotadas.
2. Elporcentaje de reducción de un segmento de fl ota o de una pesquería se
determinará con arreglo al siguiente cuadro, en función de la composición de
sus capturas en cuanto a poblaciones en peligro de agotamiento, poblaciones
sobreexplotadas, totalmente explotadas y otras.
Poblaciones
en peligro de
agotamientoPoblaciones
sobreexplo-
tadasPoblaciones
totalmente
explotadasOtras pobla-
cionesPorcentaje de
reducción
(%)
/check × /checko× /checko× 3 6
× /check/check o× /checko× 2 4
/check/check /check o× /checko × 30 (1)
×× /check/check o× 0
(1) Cuando las poblaciones en peligro de agotamiento superen el 5 % de las capturas de
la pesquería o del segmento de flota, el porcentaje de reducción será del 36 %
Clave:
/check= presente en las capturas del segmento de flota o de la pesquería
× = ausente en las capturas del segmento de flota o de la pesquería1997D0413 — ES — 01.01.2002 — 001.001 — 9