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REGLAMENTO (CE) n û3051/95 DEL CONSEJO
de 8 de diciembre de 1995
sobre la gestión de la seguridad de transbordadores de pasajeros de carga rodada
(DO n û320 de 30. 12. 1995, p. 14)
Modificado por:
Diario Oficial
nopágina fecha
Reglamento (CE) n û179/98 de la Comisión de 23 de enero de 1998 L 19 35 24. 1. 1998
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IREGLAMENTO (CE) n û3051/95 DEL CONSEJO
de 8 de diciembre de 1995
sobre la gestión de la seguridad de transbordadores de pasajeros de carga rodada
EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
Visto el T ratado constitutivo de la Comunidad Europea y,en particular, el apartado 2 de su artículo 84,
V i s t al ap r o p u e s t am o d i f i c a d ad el aC o m i s i ó n(
1),
Visto el dictamen del Comité Económico y Social (2),
De conformidad con el procedimiento establecido en el ar-
tículo 189 C del T ratado (3),
Considerando que la Comunidad está seriamente preocu-
pada por los accidentes marítimos que se cobran vidas hu-
manas;
Considerando que la Organización Marítima Internacional
(OMI) adoptó el 4 de noviembre de 1993 mediante la Re-
solución A.741(18) de la Asamblea, en presencia de losEstados miembros, el Código Internacional de Gestión de
la Seguridad, denominado en lo sucesivo «Código IGS»,
que tiene por objeto la seguridad de funcionamiento de los
buques y la prevención de la contaminación y que, median-
te su incorporación al Convenio Internacional para la Se-
guridad de la Vida Humana en el Mar de 1974, ese código
será aplicable a los buques de pasajeros de carga rodada a
partir del 1 de julio de 1998;
Considerando que esto representa una de la serie de medi-
das destinadas a mejorar la seguridad en el mar; que el
Código IGS no tiene carácter obligatorio sino recomenda-
torio;
Considerando que la seguridad de la vida humana en el
mar puede mejorarse de manera efectiva mediante una
aplicación rigurosa y obligatoria del Código IGS;
Considerando que la preocupación más apremiante para la
Comunidad es la gestión de la seguridad de los buques de
pasajeros de carga rodada; que una aplicación uniforme y
coherente del Código IGS en todos los Estados miembros
puede representar un paso hacia la gestión de la seguridad
de los buques de pasajeros de carga rodada;
Considerando que, en su Resolución de 22 de diciembre
de 1994 sobre la seguridad de los transbordadores de pasa-
jeros de carga rodada (
4), el Consejo invitó a la Comisión
a presentar una propuesta relativa a la aplicación anticipa-
da y obligatoria del Código IGS a todos los transbordado-
res de pasajeros de carga rodada que prestan servicios re-
gulares a partir de los puertos europeos o con destino a
ellos, de conformidad con el Derecho internacional;
(1)D O n ûC 298 de 11. 11. 1995, p. 23 y propuesta modifica-
da presentada el 15 de junio de 1995 (DO n û298 de 11.
11. 1995, p. 31).
(2)D O n ûC 236 de 11. 9. 1995, p. 42.
(3) Dictamen del Parlamento Europeo de 14 de junio de 1995
(DO n ûC 166 de 3. 7. 1995, p. 55), Posición común del
Consejo de 28 de septiembre de 1995 (DO n ûC2 9 7d e
10. 11. 1995, p. 1) y Decisión del Parlamento Europeo de29 de noviembre de 1995 (no publicada aún en el DiarioOficial).
(
4)D O n ûC 379 de 31. 12. 1994, p. 8.
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IIConsiderando que es necesaria una aplicación rigurosa y
obligatoria del Código IGS para garantizar el estableci-
miento y el mantenimiento adecuado de los sistemas de
gestión de la seguridad por parte de las compañías que
explotan transbordadores de pasajeros de carga rodada,
tanto a nivel de los buques como de las compañías;
Considerando que las medidas a nivel comunitario consti-
tuyen el medio óptimo para garantizar una entrada en vi-
gor obligatoria y anticipada de las disposiciones del Código
IGS y un control efectivo de su aplicación, evitando al mis-
m ot i e m p oq u es ef a l s e el ac o m p e t e n c i ae n t r el o sd i f e r e n -
tes puertos comunitarios y entre los transbordadores de
carga rodada; que sólo un reglamento, en virtud de su
aplicabilidad directa, puede garantizar dicha entrada en vi-
gor; que la aplicación anticipada exige que el Reglamento
sea aplicable el 1 de julio de 1996;
Considerando que la aplicación anticipada y obligatoria del
Código IGS a todos los transbordadores de pasajeros de
carga rodada, con independencia de su pabellón, tiene en
cuenta asimismo la petición expresa contenida en el punto
2 de la Resolución A.741(18) de la OMI, que insta a los
Gobiernos a aplicar el Código IGS con la mayor brevedad,
concediendo, en particular, prioridad a los buques de pasa-
jeros;
Considerando que la seguridad de los buques es responsa-
bilidad principal de los Estados de abanderamiento y que
los Estados miembros pueden garantizar el cumplimiento
de las oportunas normas de gestión de la seguridad por
parte de los transbordadores que enarbolan sus pabellones
respectivos y de las compañías que los explotan; que la
única manera de garantizar la seguridad de todos los trans-
bordadores de carga rodada, con independencia de su pa-
bellón, que prestan o desean prestar un servicio regular a
partir de los puertos de los Estados miembros es el cum-
plimiento efectivo de las normas de seguridad como condi-
ción para prestar un servicio regular a partir de sus puer-
tos;
Considerando que las compañías que prestan servicios de
transbordadores de carga rodada exclusivamente en aguas
protegidas entre puertos de un mismo Estado miembro re-
presentan un riesgo más limitado y tendrán que asumir
una cantidad de trabajo administrativo proporcionalmente
mayor al de otras compañías, y que por lo tanto deberían
gozar de una excepción temporal;
Considerando que es necesario determinar los requisitos
con arreglo a los cuales se da cumplimiento a lo dispuestoen el Código IGS y definir las condiciones para la expedi-
ción y comprobación del documento de conformidad y el
certificado de gestión de la seguridad;
Considerando que los Estados miembros pueden verse en
la necesidad de delegar sus poderes en organismos especia-
lizados, o de recurrir a éstos, a fin de cumplir las obliga-
ciones que les impone el presente Reglamento; que el me-
dio adecuado para garantizar un nivel de control uniforme
y apropiado es exigir que estos organismos sean únicamen-
te los que cumplan los requisitos de la Directiva 94/57/CE
del Consejo, de 22 de noviembre de 1994, sobre reglas y
estándares comunes para las organizaciones de inspección
y peritaje de buques y para las actividades correspondien-
tes de las administraciones marítimas (
1);
(1)D O n ûL 319 de 12. 12. 1994, p. 20.
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IIIConsiderando que los Estados miembros deben tener la
posibilidad de suspender la explotación de determinados
transbordadores de carga rodada a partir de sus puertos
cuando consideren que tales transbordadores constituyen
una seria amenaza para la seguridad de la vida, los bienes
o el medio ambiente, a reserva de una decisión que deberá
adoptarse en el marco de un comité de regulación, a la
que deberán ajustarse los Estados miembros;
Considerando que con el fin de modificar el presente Re-
glamento a la vista de los acontecimientos de carácter in-
ternacional es necesario un procedimiento simplificado que
conlleve un comité de regulación;
Considerando que la rápida introducción de estas normas
de seguridad conlleva para Grecia problemas técnicos y
administrativos específicos debido al gran número de com-
pañías establecidas en este país que explotan buques con
pabellón griego que navegan exclusivamente entre puertosgriegos; que por lo tanto debería concederse una excepción
de duración limitada para tomar en consideración esta si-
tuación, teniendo en cuenta además que los servicios regu-
lares de pasajeros y de transbordadores entre los puertos
griegos han quedado excluidos hasta el 1 de enero de 2004
de la libre prestación de servicios concedida por el Regla-
mento (CEE) n û3577/92 del Consejo, de 7 de diciembre
de 1992, por el que se aplica el principio de libre presta-
ción de servicios a los transportes marítimos dentro de los
Estados miembros (cabotaje marítimo) (
1),
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:
(1)D O n ûL 364 de 12. 12. 1992, p. 7.
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1Artículo 1
El objetivo del presente Reglamento es aumentar la segu-
ridad en la gestión y en la explotación, así como la preven-
ción de la contaminación, de los transbordadores de pasa-
jeros de carga rodada que prestan un servicio regular
desde o hacia los puertos de los Estados miembros de la
Comunidad garantizando que las compañías que explotan
transbordadores de carga rodada cumplen el Código IGS
por medio de:
— el establecimiento y el mantenimiento adecuado de
sistemas de gestión de la seguridad, tanto a bordo del
buque como en tierra, por parte de las compañías,
y
— el control de estos sistemas por las administraciones
del Estado del pabellón y del Estado del puerto.
Artículo 2
A efectos del presente Reglamento y de la aplicación del
Código IGS, se entenderá por:
a) «transbordador de carga rodada»: un buque de pasa-
jeros apto para la navegación marítima dotado de sis-
temas que permitan embarcar y desembarcar directa-
mente los vehículos terrestres o ferroviarios por suspropios medios, con capacidad superior a doce pasaje-
ros;
b) «servicio regular»: una serie de viajes de transborda-
dores de carga rodada que se exploten de modo que
aseguren el enlace entre dos o más puntos, siempre
los mismos:
1) con arreglo a un horario publicado, o
2) con una regularidad o frecuencia tal que consti-
tuyan una serie sistemática evidente;
c) «compañía»: el propietario de un transbordador de
carga rodada o cualquier otra organización o persona,
como el gestor o el fletador, en la que el propietario
haya delegado la responsabilidad de la explotación del
transbordador de carga rodada;
d) «organización reconocida»: un organismo reconocido
de conformidad con lo dispuesto en la Directiva
94/57/CE, tal como ha sido modificada por la Directi-
va 97/58/CE (1).
e) «Código Internacional de Gestión de la Seguridad»:
el Código internacional de gestión de la seguridad
operacional del buque y la prevención de la contami-
n a c i ó na d o p t a d op o rl aA s a m b l e ad el aO M Ie ns u
Resolución A.741(18) de 4 de noviembre de 1993,
que figura como Anexo del presente Reglamento;
f) «Administración»: el Gobierno del Estado cuyo pabe-
llón esté autorizado a enarbolar el transbordador de
carga rodada;
g) «documento de conformidad»: el documento expedido
a las compañías de conformidad con el punto 13.2 delCódigo IGS;
(1) DO L 274 de 7. 10. 1997, p. 8.3051/95
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2h) «certificado de gestión de la seguridad»: el certificado
expedido a los transbordadores de carga rodada de
conformidad con el punto 13.4 del Código IGS;
i) «aguas protegidas»: áreas en las que la probabilidad
a n u a ld eo l e a j ed ea l t u r as i g n i f i c a t i v ad em á sd e1 , 5
m sea inferior al 10 %, en cuya travesía el transbor-
dador de carga rodada no se encuentre en ningún
momento a más de 6 millas náuticas de un lugar de
abrigo donde puedan desembarcar las víctimas de un
naufragio.
Artículo 3
El presente Reglamento se aplicará a todas las compañías
que exploten al menos un transbordador de carga rodada
desde o hacia un puerto de un Estado miembro de la Co-
munidad como parte de un servicio regular, independiente-
m e n t ed es up a b e l l ó n .
Artículo 4
1. T odas las compañías cumplirán en su totalidad las dis-
posiciones de los puntos 1.2 a 13.1 y del punto 13.3 del
Código IGS como si las disposiciones de dicho Código tu-
vieran carácter obligatorio, como condición previa para
que sus buques presten servicios regulares a partir de un
puerto de un Estado miembro de la Comunidad o con des-
tino a él.
2. No obstante lo dispuesto en el apartado 1, las compa-
ñías que exploten uno o más transbordadores de carga ro-
dada en servicios regulares exclusivamente en aguas prote-
gidas entre puertos situados en el mismo Estado miembro
podrán aplazar el cumplimiento de lo dispuesto en el pre-
sente Reglamento hasta el 1 de julio de 1997.
Artículo 5
1. Los Estados miembros cumplirán las disposiciones de
los puntos 13.2, 13.4 y 13.5 del Código IGS como si tales
disposiciones tuvieran carácter obligatorio, en relación con
las compañías y los transbordadores de carga rodada.
2. A efectos del apartado 1, los Estados miembros sólo
podrán autorizar o recurrir, total o parcialmente, a una or-
ganización reconocida.
A efectos del punto 13.2 del Código IGS, cada Estado
miembro sólo podrá emitir documentos de conformidad a
una compañía que tenga su principal centro de actividad
en su propio territorio. Antes de emitirlo, los Estados
miembros consultarán a la administración de los Estados
cuyo pabellón estén autorizados a enarbolar los transbor-
dadores de carga rodada de esa compañía si esa adminis-
tración no es la del Estado miembro de emisión.
3. El documento de conformidad tendrá una validez de
sólo cinco años a partir de su fecha de expedición, siempre
que se haga una verificación anualmente, con objeto de
confirmar el buen funcionamiento del sistema de gestión
de seguridad y de confirmar que las posibles modificacio-
nes incorporadas desde el momento de la última verifica-
ción cumplen las disposiciones del Código IGS.3051/95
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34. El certificado de gestión de la seguridad tendrá una
validez de sólo cinco años a partir de su fecha de expedi-
ción, siempre que se haga una verificación intermedia por
lo menos cada 30 meses, o con mayor frecuencia, con ob-
jeto de confirmar el buen funcionamiento del sistema de
gestión de seguridad, así como que las posibles modifica-
ciones efectuadas desde la última verificación se ajustan a
las disposiciones del Código IGS.
5. A efectos del presente Reglamento, y en particular
del artículo 6, cada Estado miembro deberá admitir los
documentos de conformidad o los certificados de gestión
de la seguridad expedidos por la administración de los de-
más Estados miembros o por una organización reconocida
que actúe en su nombre.
6. Los Estados miembros reconocerán los documentos
de conformidad y los certificados de gestión de la seguri-
dad expedidos por las administraciones de terceros países,o en nombre de éstas, si consideran que demuestran la
conformidad con las disposiciones del presente Reglamen-
to.
Los documentos de conformidad y los certificados de ges-
tión de la seguridad expedidos en nombre de las adminis-
traciones de terceros países sólo se aceptarán si han sido
expedidos por una organización reconocida.
Artículo 6
Los Estados miembros se cerciorarán del cumplimiento
efectivo de las disposiciones del presente Reglamento por
parte de todas las compañías que prestan servicios regula-
res de transbordador de carga rodada a partir de sus puer-
tos o con destino a ellos.
Artículo 7
Cuando un Estado miembro considere que una compañía,
a pesar de que tenga en su poder un documento de con-
formidad, no puede prestar un servicio de transbordador
de pasajeros de carga rodada como servicio regular a par-
tir de sus puertos o con destino a ellos por el grave riesgo
que entraña para la seguridad de la vida, los bienes o el
medio ambiente, podrá suspenderse la explotación de di-
cho servicio hasta que ese riesgo haya desaparecido.
En tales circunstancias, se aplicará el siguiente procedi-
miento:
a ) e lE s t a d om i e m b r oi n f o r m a r ás i nd e m o r aal aC o m i -
sión y a los demás Estados miembros de su decisión,
aduciendo las razones justificativas de la misma;
b) la Comisión examinará si la suspensión está justificada
por motivos de grave peligro para la seguridad y el
medio ambiente;
c) de conformidad con el procedimiento previsto en el
apartado 2 del artículo 10, se decidirá si la decisión
del Estado miembro de suspender la prestación de
ese servicio está justificada por razones de grave peli-
gro para la seguridad de la vida, los bienes o el me-
dio ambiente y, en caso de que la suspensión no esté
justificada, se pedirá al Estado de que se trate que
retire la suspensión.3051/95
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4Artículo 8
Con objeto de tomar en consideración el carácter general
del Código IGS, la Comisión examinará la aplicación del
presente Reglamento transcurridos tres años de su entrada
en vigor y propondrá las medidas que considere adecuadas.
Artículo 9
A fin de tener en cuenta la evolución de la situación a
nivel internacional, y en la OMI en particular, podrán mo-
dificarse:
a) la definición de «Código IGS» del artículo 2;
b) los períodos de validez del documento de conformi-
dad o el certificado de gestión de seguridad y la fre-
cuencia de verificación que figura en los apartados 3
y4d e la r t í c u l o5 ;
c) el Anexo;
d) la definición de «organización reconocida» del artícu-
lo 2;
en particular para introducir en el Anexo directrices desti-
nadas a la aplicación del Código IGS por parte de las
administraciones, de conformidad con el procedimiento es-
t a b l e c i d oe ne la p a r t a d o2d e la r t í c u l o1 0 .
Artículo 10
1. La Comisión será asistida por el Comité establecido
en el apartado 1 del artículo 12 de la Directiva 93/75/CEE
del Consejo (1).
2. El representante de la Comisión presentará al Comité
un proyecto de las medidas que deban tomarse. El Comité
emitirá su dictamen sobre dicho proyecto en un plazo que
el Presidente podrá determinar en función de la urgencia
d el ac u e s t i ó nd eq u es et r a t e .E ld i c t a m e ns ee m i t i r ás e -
gún la mayoría prevista en el apartado 2 del artículo 148
del T ratado para adoptar aquellas decisiones que el Conse-
jo deba tomar a propuesta de la Comisión. Con motivo de
la votación en el Comité, los votos de los representantes
de los Estados miembros se ponderarán de la manera defi-
nida en el artículo anteriormente citado. El Presidente no
tomará parte en la votación.
3. a) La Comisión adoptará las medidas previstas
cuando sean conformes al dictamen del Comité;
b) cuando las medidas previstas no sean conformes
al dictamen del Comité, o en caso de ausencia
de dictamen, la Comisión someterá sin demora al
Consejo una propuesta relativa a las medidas
que deban tomarse. El Consejo se pronunciará
por mayoría cualificada;
c) si, transcurrido un plazo de cuarenta días a partir
del momento en que la propuesta se haya some-
tido al Consejo, éste no se hubiere pronunciado,
la Comisión adoptará las medidas propuestas.
(1) Directiva 93/75/CEE del Consejo, de 13 de septiembre de
1993, sobre las condiciones mínimas exigidas a los buquescon destino a los puertos marítimos de la Comunidad oque salgan de los mismos y transporten mercancías peli-grosas o contaminantes (DO n ûL 247 de 5. 10. 1993, p.
19).3051/95
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5Artículo 11
El presente Reglamento entrará en vigor el 1 de enero de
1996.
Será aplicable a partir del 1 de julio de 1996.
No obstante lo dispuesto en el párrafo primero, hasta el
31 de diciembre de 1997 el presente Reglamento no se
aplicará a aquellas compañías sujetas a la ley griega cuya
administración central se encuentre en Grecia, y que ex-
ploten transbordadores de carga rodada matriculados en
Grecia que naveguen bajo pabellón griego y presten servi-
cios regulares exclusivamente entre puertos situados en
Grecia.3051/95
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6ANEXO
Parte A
CÓDIGO INTERNACIONAL DE GESTIÓN DE LA SEGURI-
DAD OPERACIONAL DEL BUQUE Y LA PREVENCIÓN
DE LA CONTAMINACIÓN
[CÓDIGO INTERNACIONAL DE GESTIÓN DE LA SEGU-
RIDAD (IGS)]
ÍPrescripciones relativas a la gestión de la seguridad y la preven-
ción de la contaminación
ÍNDICE
Página
Preámbulo 19
1. Generalidades .................................. 1 9
1.1. Definiciones .................................... 1 9
1.2. Objetivos ...................................... 1 9
1.3. Aplicación ...................................... 2 0
1.4. Prescripciones de orden funcional aplicables a todo
sistema de gestión de la seguridad (SGS) ........... 20
2. Principios de seguridad y protección del medio ambi-
ente 20
3. Responsabilidad y autoridad de la compañía ......... 2 0
4. Personas designadas ............................. 2 1
5. Responsabilidad y autoridad del capitán ............ 2 1
6. Recursos y personal ............................. 2 1
7. Elaboración de planes para las operaciones de a bordo 22
8. Preparación para emergencias ..................... 2 2
9. Informes y análisis de los casos de incumplimiento,
accidentes e incidentes potencialmente peligrosos ..... 22
10. Mantenimiento del buque y el equipo .............. 2 3
11. Documentación ................................. 2 3
12. Verificación, examen y evaluación por la compañía ... 2 3
13. Certificación, verificación y control ................ 2 43051/95
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7PREÁMBULO
1. El presente Código tiene por objeto proporcionar una nor-
ma internacional sobre gestión para la seguridad operacio-
nal del buque y la prevención de la contaminación.
2. La Asamblea aprobó la Resolución A.443(XI), mediante la
cual invitó a todos los gobiernos a que tomasen las medidas
necesarias para proteger al capitán en el debido desempeñode sus funciones en lo que atañe a la seguridad marítima y
al ap r o t e c c i ó nd e lm e d i om a r i n o .
3. La Asamblea aprobó asimismo la Resolución A.680(17), en
la que reconocía, además, la primordial importancia de que
la gestión esté debidamente organizada para responder a las
necesidades del personal de a bordo con objeto de alcanzary mantener un elevado nivel de seguridad y de protección
del medio ambiente.
4. En vista de que nunca dos compañías navieras o propieta-
rios de buques son idénticos y que éstos operan en condi-
ciones muy diversas, el Código sólo establece principios y
objetivos generales.
5. El Código está redactado en términos amplios para lograr
la máxima aplicación. No cabe duda de que los distintos
niveles de gestión, ya sea en tierra o en el mar, requerirán
diversos niveles de conocimiento y dominio de los temas a
q u es eh a c er e f e r e n c i a .
6. La dedicación del personal de categoría superior es la pie-
dra angular de una buena gestión de la seguridad. En mate-
r i ad es e g u r i d a dyd ep r e v e n c i ó nd el ac o n t a m i n a c i ó n ,e lresultado que se obtenga dependerá, en último término, del
grado de competencia y de la actitud y motivación que ten-
gan las personas de todas las categorías.
1. GENERALIDADES
1.1. Definiciones
1.1.1. «Código Internacional de Gestión de la Seguridad (IGS)»:
el Código internacional de gestión de la seguridad opera-
cional del buque y la prevención de la contaminación
aprobado por la Asamblea, en la forma en que pueda serenmendado por la Organización.
1.1.2. «Compañía»: el propietario del buque o cualquier otra or-
ganización o persona, por ejemplo, el gestor naval o elfletador a casco desnudo, que al recibir del propietario la
responsabilidad de la explotación del buque haya aceptado
las obligaciones y responsabilidades estipuladas en el Có-digo.3051/95
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81.1.3. «Administración»: el gobierno del Estado cuyo pabellón
esté autorizado a enarbolar el buque.
1.2. Objetivos
1.2.1. El Código IGS tiene por objeto garantizar la seguridad
marítima y que se eviten tanto las lesiones personales o
pérdidas de vidas humanas como los daños al medio am-
biente, concretamente al medio marino, y a los bienes.
1.2.2. Los objetivos de la gestión de la seguridad de la compañía
abarcarán, entre otras cosas:
1.2.2.1. establecer prácticas de seguridad en las operaciones del
buque y en el entorno de trabajo,
1.2.2.2. tomar precauciones contra todos los riesgos conocidos,
1.2.2.3. mejorar continuamente los conocimientos prácticos del
personal de tierra y de a bordo sobre gestión de la seguri-
dad, así como el grado de preparación para hacer frente a
situaciones de emergencia que afecten a la seguridad y almedio ambiente.
1.2.3. El sistema de gestión de la seguridad deberá garantizar:
1.2.3.1. el cumplimiento de las normas y reglas obligatorias, y1.2.3.2. que se tienen presentes los códigos aplicables, junto con
las directrices y normas recomendadas por la Organiza-
ción, las administraciones, las sociedades de clasificación ylas organizaciones del sector.
1.3. Aplicación
Las prescripciones del Código podrán aplicarse a todos los
buques.
1.4. Prescripciones de orden funcional aplicables a todo siste-
ma de gestión de la seguridad (SGS)
Cada compañía elaborará, aplicará y mantendrá un siste-
ma de gestión de la seguridad (SGS) que incluya las si-
guientes prescripciones de orden funcional:
1.4.1. principios de seguridad y protección del medio ambiente,
1.4.2. instrucciones y procedimientos que garanticen la seguridad
operacional del buque y la protección del medio ambiente
con arreglo a la legislación pertinente internacional y del
Estado de abanderamiento,
1.4.3. niveles definidos de autoridad y vías de comunicación en-
t r ee lp e r s o n a ld et i e r r ayd eab o r d oye ne ls e n od e
ambos colectivos,
1.4.4. procedimientos para notificar los accidentes y los casos de
incumplimiento de las disposiciones del Código,
1.4.5. procedimiento de preparación para hacer frente a situacio-
nes de emergencia, y3051/95
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91.4.6. procedimiento para efectuar auditorías internas y evalua-
ciones de la gestión.
2. PRINCIPIOS DE SEGURIDAD Y PROTECCIÓN DEL
MEDIO AMBIENTE
2.1. La compañía establecerá principios de seguridad y protec-
ción del medio ambiente que indiquen cómo alcanzar los
objetivos enunciados en el punto 1.2.
2.2. La compañía se asegurará de que se aplican y mantienen
dichos principios a los distintos niveles organizativos, tanto
a bordo de los buques como en tierra.
3. RESPONSABILIDAD Y AUTORIDAD DE LA COM-
PAÑÍA
3.1. Si la entidad responsable de la explotación del buque no
es el propietario, éste habrá de comunicar a la Adminis-
tración el nombre y demás datos de aquélla.
3.2. La compañía determinará y documentará la responsabili-
dad, autoridad e interdependencia de todo el personal que
dirija, ejecute y verifique las actividades relacionadas con
la seguridad y la prevención de la contaminación.
3.3. La compañía será responsable de garantizar que se habili-
tan los recursos y el apoyo necesario en tierra para permi-
tir a la persona o personas designadas ejercer sus funcio-nes.
4. PERSONAS DESIGNADAS
A fin de garantizar la seguridad operacional del buque y
proporcionar el enlace entre la compañía y el personal de
a bordo, cada compañía designará, en la forma que estime
oportuna, a una o varias personas en tierra directamenteligadas a la dirección, cuya responsabilidad y autoridad les
permita supervisar los aspectos operacionales del buque
q u ea f e c t e nal as e g u r i d a dyl ap r e v e n c i ó nd el ac o n t a m i -
nación, así como garantizar que se habilitan recursos sufi-
cientes y el debido apoyo en tierra.
5. RESPONSABILIDAD Y AUTORIDAD DEL CAPITÁN
5.1. La compañía determinará y documentará las atribuciones
del capitán en el ejercicio de las funciones siguientes:
5.1.1. implantar los principios de la compañía en materia de se-
guridad y protección ambiental,
5.1.2. fomentar entre la tripulación la aplicación de dichos prin-
cipios,
5.1.3. impartir las órdenes e instrucciones pertinentes de manera
clara y simple,
5.1.4. verificar que se cumplen las medidas prescritas, y3051/95
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105.1.5. revisar el SGS e informar de sus deficiencias a la direc-
ción en tierra.
5.2. La compañía hará que en el SGS que se aplique a bordo
figure una declaración recalcando de manera inequívoca laautoridad del capitán. La compañía hará constar en el
SGS que compete primordialmente y es responsabilidad
de éste tomar las decisiones que sean precisas en relaciónc o nl as e g u r i d a dyl ap r e v e n c i ó nd el ac o n t a m i n a c i ó n ,a s í
como pedir ayuda a la compañía en caso necesario.
6. RECURSOS Y PERSONAL
6.1. La compañía garantizará que el capitán:
6.1.1. está debidamente capacitado para ejercer el mando,
6.1.2. conoce perfectamente el SGS por ella adoptado, y6.1.3. cuenta con la asistencia necesaria para cumplir sus funcio-
nes de manera satisfactoria.
6.2. La compañía se asegurará de que los buques están tripu-
lados por gente de mar competente, titulada y en buen
estado físico, de conformidad con las correspondientes dis-
posiciones nacionales e internacionales.
6.3. La compañía adoptará procedimientos a fin de garantizar
q u ee lp e r s o n a ln u e v oye lq u ep a s ear e a l i z a rt a r e a sn u e -
vas que guarden relación con la seguridad y la proteccióndel medio ambiente puede familiarizarse debidamente con
sus funciones. Se concretarán, fijarán documentalmente e
impartirán las instrucciones que sea indispensable dar a
conocer antes de hacerse a la mar.
6.4. La compañía se asegurará de que todo el personal relacio-
nado con el SGS comprende adecuadamente los oportu-
nos reglamentos, normas, códigos y directrices.
6.5. La compañía adoptará y mantendrá procedimientos por
cuyo medio se concreten las necesidades que puedan pre-
sentarse en la esfera de la formación, con objeto de po-
tenciar el SGS, y garantizará que tal formación se impartea la totalidad del personal interesado.
6.6. La compañía adoptará procedimientos para que la infor-
mación pertinente sobre los SGS se facilite al personal delb u q u ee nu ni d i o m aoi d i o m a sd et r a b a j oq u ee n t i e n d a .
6.7. La compañía se asegurará de que, en la realización de las
tareas relacionadas con el SGS, el personal del buquepuede comunicarse de manera efectiva.3051/95
3051/95 - - - I
117. ELABORACIÓN DE PLANES PARA LAS OPERA-
CIONES DE A BORDO
La compañía adoptará procedimientos para la preparación
de los planes e instrucciones aplicables a las operacionesmás importantes que se efectúen a bordo en relación con
la seguridad del buque y la prevención de la contamina-
ción. Se delimitarán las distintas tareas que hayan de real-izarse, confiándolas a personal competente.
8. PREPARACIÓN PARA EMERGENCIAS
8.1. La compañía adoptará procedimientos para determinar y
describir posibles situaciones de emergencia a bordo, así
como para hacerles frente.
8.2. La compañía establecerá programas de ejercicios y prácti-
cas que sirvan de preparación para actuar con urgencia.
8.3. En el SGS se proveerán las medidas necesarias para ga-
r a n t i z a rq u el ac o m p a ñ í ac o m ot a lp u e d ae nc u a l q u i e rm o -mento actuar eficazmente en relación con los peligros, ac-
cidentes y situaciones de emergencia que afecten a sus
buques.
9. INFORMES Y ANÁLISIS DE LOS CASOS DE INCUM-
PLIMIENTO, ACCIDENTES E INCIDENTES POTEN-
CIALMENTE PELIGROSOS
9.1. El SGS incluirá procedimientos para poner en conoci-
miento de la compañía los casos de incumplimiento, los
accidentes y las situaciones potencialmente peligrosas, asícomo para que se investiguen y analicen, con objeto de
aumentar la eficacia del sistema.
9.2. La compañía establecerá los procedimientos necesarios pa-
ra aplicar las correspondientes medidas correctivas.
10. MANTENIMIENTO DEL BUQUE Y EL EQUIPO
10.1. La compañía adoptará procedimientos para garantizar que
el mantenimiento del buque se efectúa de conformidad
con los reglamentos y normas correspondientes y con lasdisposiciones complementarias que ella misma establezca.
10.2. En relación con lo que antecede, la compañía se asegurará
de que:
10.2.1. se efectúan inspecciones con la debida periodicidad,
10.2.2. se notifican todos los casos de incumplimiento y, si se co-
nocen, sus posibles causas,
10.2.3. se toman medidas correctivas apropiadas, y
10.2.4. se conservan sendos expedientes de esas actividades.3051/95
3051/95 - - - I
1210.3. La compañía adoptará en el SGS procedimientos adecua-
dos para averiguar cuáles son los elementos del equipo y
l o ss i s t e m a st é c n i c o sq u e ,e nc a s od ea v e r í ar e p e n t i n a ,
puedan crear situaciones peligrosas. Se arbitrarán asimis-mo medidas concretas destinadas a acrecentar la fiabilidad
de dichos elementos o sistemas. Una de tales medidas
consistirá en la realización periódica de pruebas con losdispositivos auxiliares, así como con los elementos del
equipo o los sistemas técnicos que no estén en uso conti-
nuo.
10.4. Las inspecciones y medidas a que se hace referencia en
l o sp u n t o s1 0 . 2y1 0 . 3s ei n t e g r a r á ne nl a so p e r a c i o n e s
ordinarias de mantenimiento del buque.
11. DOCUMENTACIÓN
11.1. La compañía adoptará y mantendrá procedimientos para
controlar todos los documentos y datos relacionados conel SGS.
11.2. La compañía se asegurará de que:
11.2.1. se dispone de documentos válidos en todos los lugares en
que sean necesarios,
11.2.2. las modificaciones que se efectúen en los documentos son
revisadas y aprobadas por personal autorizado, y
11.2.3 se eliminan sin demora los documentos que hayan perdido
actualidad.
11.3. Los documentos que se utilicen para describir e implantar
el SGS podrán denominarse ‘«Manual de gestión de la
seguridad»’. La documentación se elaborará en la formaque juzgue más conveniente la compañía. Cada buque lle-
vará a bordo la documentación que le sea aplicable.
12. V E R I F I C A C I Ó N ,E X A M E NYE V A L U A C I Ó NP O RL A
COMPAÑÍA
12.1. La compañía efectuará auditorías internas de seguridad
para comprobar que las actividades relacionadas con la se-guridad y la prevención de la contaminación se ajustan al
SGS.
12.2. La compañía evaluará periódicamente la eficacia del SGS,
y, en caso necesario, la revisará con arreglo a los procedi-
mientos que ella misma establezca.
12.3. Para efectuar las auditorías y poner en práctica las posi-
bles medidas se aplicarán los procedimientos previstos en
la documentación.
12.4. El personal que lleva a cabo las auditorías será ajeno, en
cada caso, a la esfera de actividad concreta objeto de exa-
men, salvo que, por las dimensiones y demás característi-
cas de la compañía, ello resulte inviable.3051/95
3051/95 - - - I
1312.5. Los resultados de las auditorías y revisiones se darán a
conocer a todo el personal que ejerza alguna función en la
esfera de actividad de que se trate.
12.6. El personal de gestión encargado de la esfera de actividad
de que se trate adoptará sin demora las medidas oportu-
nas para subsanar las deficiencias observadas.
13. CERTIFICACIÓN, VERIFICACIÓN Y CONTROL
1 3 . 1 . E lb u q u ed e b es e ru t i l i z a d op o ru n ac o m p a ñ í aal aq u es e
haya expedido el documento demostrativo de cumplimien-
to aplicable a dicho buque.
13.2. La Administración, una organización reconocida por la
Administración, y que actúe en su nombre, o el gobierno
del país en el que la compañía haya elegido establecerse,debe expedir un documento demostrativo de cumplimiento
a cada compañía que cumpla con las prescripciones del
Código IGS. Dicho documento debe ser aceptado comoprueba de que la compañía está capacitada para cumplir
las prescripciones del Código.
13.3. Se debe conservar a bordo una copia de dicho documento
de modo que el capitán, previa petición, pueda mostrarlo
para su verificación por la Administración o las organiza-
ciones reconocidas por ella.
13.4. La Administración o las organizaciones reconocidas por
ella deben expedir a los buques un certificado llamado
Certificado de gestión de la seguridad. Para expedir dicho
certificado la Administración debe verificar que la compa-
ñía y su gestión a bordo se ajustan al SGS aprobado.
13.5. La Administración o una entidad reconocida por ella debe
verificar periódicamente que el SGS aprobado del buque
funciona como es debido
Parte B (1)
DISPOSICIONES PARA LAS ADMINISTRACIONES CON
R E S P E C T OAL AI M P L A N T A C I Ó ND E LC Ó D I G OI N T E R -
NACIONAL DE GESTIÓN DE LA SEGURIDAD (IGS)
1. EXPEDICIÓN Y VALIDEZ DE LOS DOCUMENTOS DE
CUMPLIMIENTO Y LOS CERTIFICADOS DE GES-TIÓN DE LA SEGURIDAD
1.1. Definiciones
a) «Sistema de gestión de la seguridad (SGS)»: un sis-
tema estructurado y basado en documentos, que per-
mita al personal de la compañía implantar de forma
eficaz la política de seguridad y protección medioam-biental de la misma.
(1) Las disposiciones de la parte B del presente anexo se considerarán
parte integrante de las correspondientes partes del código IGS que
f i g u r a ne nl ap a r t eA .3051/95
179/98
3051/95 - - - I
14b) «Auditoría de la gestión de la seguridad»: un exa-
men independiente y sistemático para determinar si
las actividades relacionadas con el SGS y los resulta-
dos obtenidos cumplen las disposiciones previstas ysi estas disposiciones se aplican eficazmente y son
adecuadas para alcanzar sus objetivos.
c) «Observación»: una exposición de hechos formulada
durante una auditoría de la gestión de la seguridad y
justificada con pruebas objetivas.
d) «Pruebas objetivas»: información cuantitativa o cuali-
tativa, registros o exposiciones de hechos relativos a
la seguridad o a la existencia y aplicación de un ele-
mento del SGS, basados en observaciones, medidaso ensayos y que puedan verificarse.
e) «Incumplimiento»: una situación observada en la que
hay pruebas objetivas de que no se ha cumplido unaprescripción.
f) «Incumplimiento grave»: discrepancia identificable
que constituye una amenaza grave para el personal ola seguridad del buque o entraña un riesgo grave
para el medio ambiente y que exige medidas correc-
tivas inmediatas. La ausencia de aplicación efectiva y
sistemática de una prescripción del código IGS tam-
bién significa incumplimiento grave.
g) «Documento provisional de cumplimiento»: un docu-
mento expedido a una compañía de conformidad con
el punto 1.2.
h) «Certificado provisional de gestión de la seguridad»:
documento expedido a un transbordador de carga
rodada de conformidad con el punto 1.3.
1.2. Documento provisional de cumplimiento
1.2.1. La administración sólo podrá expedir un documento pro-
visional de cumplimiento a una compañía en las siguientescondiciones:
1. la compañía es de reciente creación, o
2. la compañía asume por primera vez la responsabili-
dad de la explotación de un transbordador de carga
rodada que no está cubierto por el documento de
cumplimiento que ya posee la compañía.
1.2.2. Antes de expedir un documento provisional de cumpli-
miento, la administración comprobará que: la compañía
cuenta con un SGS que cumple los objetivos establecidosen el punto 1.2.3 del código IGS; y la compañía dispone
de un plan para implantar un SGS que cumple las pres-
cripciones del código IGS durante el período de validezdel documento provisional de cumplimiento.
1.2.3. El período máximo de validez del documento provisional
de cumplimiento será de 12 meses.
1.3. Certificado provisional de gestión de la seguridad
1.3.1. La administración sólo podrá expedir un certificado provi-
sional de gestión de la seguridad a un transbordador de
carga rodada en las siguientes condiciones:179/98
3051/95 - - - I
151. que el transbordador se ha puesto en servicio por
primera vez, tras haberse completado su construc-
ción o una alteración resultante en un cambio de ti-
po;
2. que se ha transferido la explotación del transborda-
dor a una compañía que no había participado ante-
riormente en la explotación del mismo; y
3. que el transbordador ha cambiado de pabellón, tras
h a b e re n a r b o l a d oe ld eo t r oE s t a d om i e m b r o .
1.3.2. Antes de expedir un certificado provisional de gestión de
la seguridad, la administración comprobará que:
1. la compañía que explota el transbordador de carga
rodada posee un documento de cumplimiento o undocumento provisional de cumplimiento válido para
dicho transbordador;
2. el SGS de la compañía para ese transbordador inclu-
ye los elementos clave del código, y se ha evaluado
durante la auditoría previa a la expedición del docu-
mento de cumplimiento, o se ha hecho una demos-tración del mismo para la expedición del documento
de cumplimiento provisional;
3. el capitán o los correspondientes oficiales superiores
están familiarizados con el SGS y con las medidas
previstas para su aplicación;
4. se han dado instrucciones que se consideran esencia-
les antes de hacerse a la mar;
5. existen planes para la auditoría del transbordador de
carga rodada por la compañía en el plazo de tres
meses; y
6. se ha facilitado la información pertinente sobre el
SGS en el idioma o los idiomas de trabajo que el
personal del buque comprenda.
1.3.3. El certificado provisional de gestión de la seguridad ten-
drá una validez máxima de seis meses. En caso de que se
haya expedido a la compañía un documento de cumpli-
miento provisional, pero no un documento de cumplimien-to válido para el transbordador de carga rodada, la validez
del certificado podrá prolongarse por un período que no
excederá de seis meses a partir de la primera expiracióndel mismo.
1.4. Aceptación y reconocimiento de un documento provisional
de cumplimiento y un certificado provisional de gestiónde la seguridad
1.4.1. T odos los Estados miembros aceptarán todo documento
provisional de cumplimiento y certificado provisional degestión de la seguridad que cumplan lo dispuesto en el
presente Reglamento y hayan sido expedidos por otro Es-
tado miembro o por una organización reconocida que ac-
túe en su nombre.
1.4.2. Los Estados miembros reconocerán los documentos provi-
sionales de cumplimiento y los certificados provisionales
de gestión de la seguridad expedidos por la administración
de un tercer país o en nombre de esta última si quedademostrado a su satisfacción que se cumple lo dispuesto
en el presente Reglamento.179/98
3051/95 - - - I
161.5. Retirada de documentos de cumplimiento y certificados de
gestión de la seguridad
1.5.1. La administración expedidora retirará el documento de
cumplimiento si se demuestra incumplimiento grave delcódigo IGS. Asimismo se invalidarán y retirarán los certi-
ficados de gestión de la seguridad vinculados al citado do-
cumento de cumplimiento.
1.5.2. La administración expedidora retirará el certificado de
gestión de la seguridad si se demuestra incumplimiento
grave del código IGS.
2. PROCESO DE CERTIFICACIÓN
2.1. El proceso de certificación pertinente para la expedición
de un documento de cumplimiento a nombre de una com-pañía y de un certificado de gestión de la seguridad a
nombre de un transbordador de carga rodada se realizará
conforme a lo dispuesto o continuación:
2.2. El proceso de certificación comprenderá por regla general
l a ss i g u i e n t e se t a p a s :
1. verificación inicial,2. verificación periódica o intermedia,
3. verificación de renovación.
Dichas verificaciones se realizan previa solicitud de la
compañía a la administración o a la organización reconoci-
da que actúe en su nombre.
2.3. Las verificaciones incluirán una auditoría de la gestión de
la seguridad.
2.4. Para llevar a cabo la auditoría se nombrará a un auditor
principal y, si procede, un equipo de auditoría.
2.5. El auditor principal así designado se pondrá en contacto
c o nl ac o m p a ñ í aye l a b o r a r áu np l a np a r al aa u d i t o r í a .
2.6. El informe de la auditoría se deberá elaborar bajo la di-
rección del auditor principal, quien será responsable de
que sea preciso y completo.
2.7. En el informe de auditoría figurarán el plan de la audito-
ría, la identidad de los miembros del equipo que la reali-
za, las fechas y la identidad de la compañía; se haránconstar los documentos expedidos con ocasión de cual-
quier incumplimiento y observación, y se incluirán obser-
vaciones sobre la eficacia con que el sistema de gestión dela seguridad permite alcanzar los objetivos señalados.
3. NORMAS DE GESTIÓN
3.1. Los auditores del equipo encargado de verificar el cumpli-
miento del código IGS serán competentes en lo que res-
pecta a:
1. garantizar el cumplimiento de las reglas y reglamen-
tos, comprendida la titulación de la gente de mar,
aplicables a los transbordadores de carga rodada ex-
plotados por la compañía;
2. las actividades de aprobación, reconocimiento y cer-
tificación relacionadas con los certificados marítimos;179/98
3051/95 - - - I
173. los parámetros que deben tenerse en cuenta en el
ámbito del sistema de gestión de la seguridad, según
las prescripciones del código IGS; y
4 . e x p e r i e n c i ap r á c t i c ae nl ae x p l o t a c i ó nd eb u q u e s .
3.2. En la verificación del cumplimiento de las disposiciones
del código IGS, se garantizará que el personal que presta
servicios de asesoramiento es independiente del que se en-carga del procedimiento de certificación.
4. NORMAS DE COMPETENCIA
4.1. Competencias básicas para realizar la verificación
4.1.1. El personal que vaya a participar en la verificación del
cumplimiento de las prescripciones del código IGS deberá
cumplir los criterios mínimos para inspectores establecidosen el apartado 2 del anexo VII de la Directiva 95/21/CE
del Consejo (
1).
4.1.2. El personal debe haber recibido una formación que garan-
tice la adquisición de una competencia y de conocimientos
prácticos suficientes para verificar el cumplimiento de las
prescripciones del código IGS, especialmente en lo querespecta a:
1. el conocimiento y la comprensión del código IGS,
2. las normas y reglas de cumplimiento obligatorio,3. los parámetros que las compañías han de tener en
cuenta, según las prescripciones del código IGS,
4 . l a st é c n i c a sd ev a l o r a c i ó nd ee x á m e n e s ,p r e g u n t a s ,
evaluaciones e informes,
5. los aspectos técnicos y operacionales de la gestión de
la seguridad,
6. los conocimientos básicos del transporte marítimo y
de las operaciones de a bordo, y
7. la participación en una auditoría, por lo menos, de
un sistema de gestión relacionado con el sector marí-
timo.
4.2. Competencia para la verificación inicial y de renovación
4.2.1. Para evaluar cabalmente si la compañía o el transbordador
de carga rodada cumplen las prescripciones del códigoIGS, además de la competencia básica expuesta anterior-
mente, el personal que vaya a realizar las verificaciones
iniciales o de renovación de un documento de cumpli-miento o un certificado de gestión de la seguridad tiene
que poseer competencia para:
1. determinar si los elementos del SGS cumplen o no
las prescripciones del código IGS;
2. determinar la eficacia del SGS de la compañía, o del
transbordador de carga rodada, para garantizar elcumplimiento de las reglamentaciones, según de-
muestren los registros de los reconocimientos regla-
mentarios y de clasificación;
(1) DO L 157 de 7. 7. 1995, p. 1.179/98
3051/95 - - - I
183. evaluar la eficacia con la que el SGS permite garan-
tizar el cumplimiento de otras reglamentaciones que
no estén abarcadas por los reconocimientos regla-
mentarios y de clasificación, y permitir la verificaciónde su cumplimiento; y
4. evaluar si se han tenido en cuenta la prácticas de
seguridad recomendadas por la OMI, las administra-ciones, las sociedades de clasificación y las organiza-
ciones del sector marítimo.
4.2.2. Este nivel de competencia puede ser alcanzado por equi-
pos que, colectivamente, posean la competencia necesaria.
5. M O D E L O SD ED O C U M E N T O SD EC U M P L I M I E N T OY
CERTIFICADOS DE GESTIÓN DE LA SEGURIDAD
El documento de cumplimiento, el certificado de gestión
de la seguridad, el documento provisional de cumplimien-
to y el certificado provisional de gestión de la seguridadse elaborarán conforme a los modelos que se muestran
seguidamente.
Cuando dichos modelos sean utilizados para compañías y
transbordadores de carga rodada que operen sólo en el
interior de un Estado miembro, se podrán eliminar de los
mismos las referencias al Convenio SOLAS.179/98
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19
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20
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