1999R1257 — ES — 28.10.2003 — 001.001 — 1
Estedocumentoesuninstrumentodedocumentaciónynocomprometelaresponsabilidaddelasinstituciones
►B REGLAMENTO(CE)No1257/1999DELCONSEJO
de17demayode1999
sobre la ayuda al desarrollo rural a cargo del Fondo Europeo de Orientación y de Garantía
Agrícola(FEOGA)yporelquesemodificanyderogandeterminadosReglamentos
(DO L 160 de 26.6.1999, p. 80)
Modificado por:
Diario Oficial
nopágina fecha
►M1Reglamento (CE) no1783/2003 del Consejo de 29 de septiembre de 2003 L 270 70 21.10.2003
Rectificado por:
►C1Rectificación, DO L 302 de 1.12.2000, p. 72 (1257/1999)
▼B
REGLAMENTO(CE)No1257/1999DELCONSEJO
de17demayode1999
sobrelaayudaaldesarrolloruralacargodelFondoEuropeode
Orientación y de Garantía Agrícola (FEOGA) y por el que se
modificanyderogandeterminadosReglamentos
EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular,sus artículos 36 y 37,
Vista la propuesta de la Comisión (
1),
Visto el dictamen del Parlamento Europeo (2),
Visto el dictamen del Comité Económico y Social (3),
Visto el dictamen del Comité de las Regiones (4),
Visto el dictamen del Tribunal de Cuentas (5),
(1)Considerando que es preciso que una política común de desa-
rrollo rural acompañe y sirva de complemento a otros
instrumentos de la política agrícola común y contribuya así a la
consecución de los objetivos de esa política establecidos en elapartado 1 del artículo 33 del Tratado;
(2)Considerando que la letra a) del apartado 2 del artículo 33 delTratado dispone que, para elaborar la política agrícola común ylos métodos especiales que ésta conlleve para su aplicación, se
tengan en cuenta las características especiales de la actividad
agraria que resultan de la estructura social de la agricultura yde las desigualdades estructurales y naturales entre las distintasregionesagrarias ;
(3)Considerando que, de conformidad con el artículo 159 delTratado, la aplicación de laspolíticascomunesno s ólo debe
s eguir losobjetivosfijadosen losartículos158 y 160 para la
política común de cohesión económica y social sino que,además, ha de contribuir a su consecución; que es preciso, portanto, que las medidas de desarrollo rural contribuyan a esapolítica en lasregionesmenosdes arrolladas(objetivo n
o1) y en
lasregionesenfrentadasa dificultadeses tructurales(objetivo
no2) como se definen en el Reglamento (CE) no1260/1999 del
Consejo, de 21 de junio de 1999, por el que se establecen dispo-siciones generales sobre los Fondos Estructurales (
6);
(4)Considerando que ya en 1972 se introdujeron en la políticaagrícola común medidasde ayuda para la mejora de lases truc-turas agrarias; que, durante casi dos décadas, se ha intentado
integrar la política estructural agrícola en el contexto económico
y social más amplio de las zonas rurales; que la reforma de lapolítica en 1992 acentuó la vertiente medioambiental de la agri-cultura, en su calidad de mayor usuario de la tierra;
(5)Considerando que la política rural se aplica actualmentemediante un conjunto de complejos instrumentos;
(6)Considerando que en los próximos años la agricultura tendrá queadaptarse a las nuevas realidades y cambios que se produzcan enla evolución del mercado, la política de mercados, las normascomerciales, la demanda y preferencias de los consumidores yla próxima ampliación de la Unión; que estos cambios afectaránno sólo a los mercados agrícolas sino también a la economía1999R1257 — ES — 28.10.2003 — 001.001 — 2
(1) DO C 170 de 4.6.1998, p. 7.
(2) Dictamen emitido el 6 de mayo de 1999 (no publicado aún en el Diario
Oficial).
(3) DO C 407 de 28.12.1998, p. 210.
(4) DO C 93 de 6.4.1999, p. 1.
(5) DO C 401 de 22.12.1998, p. 3.
(6) DO L 161 de 26.6.1999, p. 1.
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local de laszonasruralesen general; que la política de des a-
rrollo rural debe tener como objetivo restablecer y reforzar lacompetividad de esas zonas y contribuir así al mantenimiento y
creación de empleo en ellas;
(7)Considerando que estas orientaciones han de fomentarse y
apoyarse con una reorganización y simplificación de los instru-mentos de desarrollo rural existentes en la actualidad;
(8)Considerando que esa reorganización debe tener en cuenta laexperiencia adquirida con la aplicación de los instrumentos exis-
tentes y basarse así en ellos; que tales instrumentos son, por una
parte, losque, aplicadosal amparo de losobjetivosprioritariosactuales, favorecen el desarrollo rural acelerando la adaptaciónde lases tructurasagrícolasen el marco de la reforma de lapolítica agrícola común y fomentan el desarrollo y el ajusteestructural de las zonas rurales [objetivos n
os5a) y 5b)], según
establecen el Reglamento (CEE) no2052/88 del Consejo, de 24
de junio de 1988, relativo a lasfuncionesde losFondosconfinalidad estructural y a su eficacia, así como a la coordinaciónentre sí de sus intervenciones, con las de Banco Europeo deInversiones y con las de los demás instrumentos financieros exis-
tentes(
1), y el Reglamento (CEE) no4256/88 del Consejo, de 19
de diciembre de 1988, por el que se aprueban las disposicionesde aplicación del Reglamento (CEE) n
o2052/88 en lo relativo al
Fondo Europeo de Orientación y Garantía Agrícola (FEOGA),sección Orientación (
2), y, por otra parte, losque, aplicados
como medidascomplementariasde la reforma de la política
agrícola común de 1992, se introdujeron mediante el Reglamento
(CEE) no2078/92 del Consejo, de 30 de junio de 1992, sobre
métodosde producción agraria compatiblescon lasexigenciasde la protección del medio ambiente y la conservación delespacio natural (
3), el Reglamento (CEE) no2079/92 del Consejo,
de 30 de junio de 1992, por el que se establece un régimen
comunitario de ayudasa la jubilación anticipada en la agricul-tura (
4), y el Reglamento (CEE) no2080/92 del Consejo, de 30
de junio de 1992, por el que se establece un régimen comuni-tario de ayudasa lasmedidasfores talesen la agricultura (
5);
(9)Considerando que el ámbito de aplicación de la política de desa-rrollo rural reformada debe cubrir todaslaszonasruralesde la
Comunidad;
(10)Considerando que a las tres medidas complementarias introdu-
cidaspor la reforma de la política agrícola común de 1992(agroambiente, jubilación anticipada y forestación de tierrasagrarias) debe añadirse ahora el régimen aplicable a las zonasdesfavorecidas y a las zonas con restricciones ambientales;
(11)Considerando que las otras medidas de desarrollo rural debenformar parte de la programación de desarrollo para las regionesdel objetivo n
o1 y pueden formar parte de losprogramaspara
lasregionesdel objetivo no2;
(12)Considerando que, en las zonas, deben establecerse medidas dedesarrollo rural que acompañen y sirvan de complemento a las
políticasde mercado;1999R1257 — ES — 28.10.2003 — 001.001 — 3
(1) DO L 185 de 15.7.1988, p. 9; Reglamento cuya última modificación la cons-
tituye el Reglamento (CE) no3193/94 (DO L 337 de 24.12.1994, p. 11).
(2) DO L 374 de 31.12.1988, p. 25; Reglamento cuya última modificación la
constituye el Reglamento (CEE) no2085/93 (DO L 193 de 31.7.1993, p. 44).
(3) DO L 215 de 30.7.1992, p. 85; Reglamento cuya última modificación la
constituye el Reglamento (CE) no2272/95 de la Comisión (DO L 288 de
1.2.1995, p. 35); rectificado por el Reglamento (CE) no1692/96 (DO L 259
de 12.10.1996, p. 7).
(4) DO L 215 de 30.7.1992, p. 91; Reglamento modificado por el Reglamento
(CE) no2773/95 de la Comisión (DO L 288 de 1.12.1995, p. 37).
(5) DO L 215 de 30.7.1992, p. 96; Reglamento cuya última modificación la
constituye el Reglamento (CE) no231/96 de la Comisión (DO L 30 de
8.2.1996, p. 33).
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(13)Considerando que la ayuda del FEOGA al desarrollo rural ha de
basarse en un marco jurídico único que establezca las medidas
que puedan optar a la ayuda, sus objetivos y los criterios desubvencionabilidad;
(14)Considerando que, dada la diversidad de las zonas rurales de laComunidad, la política de desarrollo rural debe seguir el prin-
cipio de subsidiariedad; que, por tal motivo, ha de ser lo más
descentralizada posible y hacer hincapié en la participación y eltratamiento de los problemas desde la base; que, a tal fin, espreciso que los criterios de concesión de la ayuda al desarrollorural no vayan más allá de lo necesario para la consecución delosobjetivosde es a política;
(15)Considerando, no obstante, que la necesidad de coherencia conotrosins trumentosde la política agrícola común y con otraspolíticascomunesexige el es tablecimiento a nivel comunitariode unos criterios básicos de concesión de la ayuda; que debeevitarse especialmente toda distorsión injustificada de la compe-
tencia como resultado de las medidas de desarrollo rural;
(16)Considerando que, para garantizar la flexibilidad y simplificar la
normativa, esprecis o, que, en aplicación del tercer guión delartículo 202 del Tratado, el Consejo atribuya a la Comisión lascompetencias de ejecución que sean necesarias;
(17)Considerando que la estructura de la agricultura en la Comu-nidad se caracteriza por la existencia de un elevado número deexplotacionesque carecen de lascondicioneses tructuralesnece-sarias para garantizar a los agricultores y sus familias unosingresos y unas condiciones de vida equitativos;
(18)Considerando que el objetivo de la ayuda comunitaria a la inver-sión es modernizar las explotaciones agrarias y aumentar suviabilidad;
(19)Considerando que las condiciones comunitarias de concesión de
la ayuda a la inversión deben simplificarse con relación a las
actualmente establecidas en el Reglamento (CE) no950/97 del
Consejo, de 20 de mayo de 1997, relativo a la mejora de laeficacia de lases tructurasagrarias(
1);
(20)Considerando que la concesión de ventajas especiales a los
jóvenes agricultores ha de facilitar no sólo su instalación sino
también, con posterioridad a ella, la adaptación estructural desus explotaciones;
(21)Considerando que la evolución y especialización de la agricul-tura exigen un nivel adecuado de formación general, técnica y
económica de laspers onasimplicadasen actividadesagrariasy
forestales con vistas especialmente a la adopción de nuevosmétodosde ges tión, producción o comercialización;
(22)Considerando que se requiere un esfuerzo particular para laformación e información de losagricultoresen materia de
métodosagropecuarioscompatiblescon el medio ambiente;
(23)Considerando que es preciso impulsar el cese anticipado de la
actividad agraria para aumentar la viabilidad de lasexplo-tacionesagrariasy que, a tal efecto, debe teners e en cuenta laexperiencia adquirida con la aplicación del Reglamento (CEE)
n
o2079/92;
(24)Considerando que la ayuda a las zonas desfavorecidas debe
contribuir al uso continuado de las tierras de interés agrario, ala conservación del campo y al mantenimiento e impulso desistemas agrícolas sostenibles;
(25)Considerando que dichas zonas deben clasificarse con arreglo aunoscriterioscomunes ;1999R1257 — ES — 28.10.2003 — 001.001 — 4
(1) DO L 142 de 2.6.1997, p. 1; Reglamento modificado por el Reglamento
(CE) no2331/98 (DO L 291 de 30.10.1998, p. 10).
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(26)Considerando que no hay necesidad de establecer a nivel comu-
nitario nuevas clasificaciones de zonas desfavorecidas;
(27)Considerando que es preciso fijar condiciones para la concesión
de indemnizaciones compensatorias con objeto de asegurar el
funcionamiento eficaz de este régimen de ayuda y la consecu-
ción de sus objetivos;
(28)Considerando que a efectos de las limitaciones del uso agrariode las zonas con restricciones ambientales podría ser necesariala concesión de ayuda a los productores para que éstos puedanresolver sus problemas específicos derivados de tales limi-taciones;
(29)Considerando que los instrumentos agroambientales debendesempeñar en los próximos años un papel fundamental paraapoyar el desarrollo sostenible de las zonas rurales y responder
a la creciente demanda en la sociedad de servicios medioambien-
tales;
(30)Considerando que el régimen de ayuda agroambiental hoy exis-
tente en virtud del Reglamento (CEE) no2078/92 debe
mantenerse para medidas medioambientales que persigan obje-tivos concretos, y que, a tal efecto, ha de tenerse en cuenta laexperiencia adquirida con la aplicación de ese régimen, tal ycomo se expone con detalle en el informe presentado por la
Comisión con arreglo al apartado 2 del artículo 10 de ese mismo
Reglamento;
(31)Considerando que el régimen de ayuda agroambiental debe
seguir impulsando a los agricultores para que, en el interés de
la sociedad en su conjunto, introduzcan o mantengan el uso deprácticasagrícolasque s ean compatiblescon la creciente nece-sidad de proteger y mejorar el medio ambiente, los recursosnaturales, la diversidad genética y del suelo y de conservar el
paisaje y el campo;
(32)Considerando que la mejora de la transformación y comercializa-
ción de losproductosagrícolasdebe incentivars e con una ayuda
a la inversión en este sector;
(33)Considerando que esa ayuda puede basarse en gran medida enlascondicionesque es tablece actualmente el Reglamento (CE)
n
o951/97 del Consejo, de 20 de mayo de 1997, relativo a la
mejora de lascondicionesde trans formación y comercializaciónde losproductosagrícolas(
1);
(34)Considerando que es necesario garantizar la viabilidad de lasinversiones en el sector y la participación de los agricultores enlosbeneficioseconómicosde lasmedidasaplicadas ;
(35)Considerando que la silvicultura forma parte integrante del desa-rrollo rural y que, por tanto, esprecis o incluir lasmedidasforestales en el régimen de ayuda a ese desarrollo; que el apoyoa la silvicultura debería evitar las distorsiones de competencia y
ser neutral respecto del mercado;
(36)Considerando que tales medidas deben adoptarse en consonanciacon loscompromis osinternacionalesde la Comunidad y de los
Estados miembros y basarse en los programas forestales deéstos; que, además, han de tener en cuenta los problemas especí-ficosdel cambio climático;
(37)Considerando que las repetidas medidas deben seguir las líneasde los regímenes dispuestos actualmente en el Reglamento(CEE) n
o1610/89 del Consejo, de 29 de mayo de 1989, por el
que se establecen las normas de desarrollo del Reglamento
(CEE) no4256/88 en lo relativo a la acción de desarrollo y apro-
vechamiento de losbos quesen laszonasruralesde laComunidad (
2), y con el Reglamento (CEE) no867/90 del1999R1257 — ES — 28.10.2003 — 001.001 — 5
(1) DO L 142 de 2.6.1997, p. 22.
(2) DO L 165 de 15.6.1989, p. 3.
▼B
Consejo, de 29 de marzo de 1990, relativo a la mejora de las
condicionesde trans formación y de comercialización de losproductoss ilvícolas(
1);
(38)Considerando que la forestación de tierras agrarias es particular-mente importante por el papel que desempeña en el uso delsuelo y el medio ambiente y por contribuir a aumentar el sumi-
nistro de ciertos productos forestales; que, por este motivo, es
preciso mantener el régimen de ayuda para medidas forestalesque establece actualmente el Reglamento (CEE) n
o2080/92 y
que, a tal efecto, debe tenerse en cuenta la experiencia adquiridacon la aplicación de ese régimen, tal y como se expone condetalle en el informe presentado por la Comisión en virtud del
apartado 3 de su artículo 8;
(39)Considerando que deben concederse pagos por el mantenimiento
y mejora de una silvicultura sostenible en determinadas zonas;
(40)Considerando que es necesario otorgar una ayuda para otrasmedidasrelacionadascon lasactividadesagrícolasy s u recon-versión; que la lista de esas medidas debe determinarse sobre labase de la experiencia adquirida y habida cuenta de la necesidadde que el desarrollo rural se base parcialmente en actividades y
servicios no agrícolas de forma que se invierta la tendencia
actual al declive económico y social del campo y a su despobla-miento; que deben apoyarse las medidas que tengan por objeto laeliminación de lasdes igualdadesentre hombresy mujeresy elfomento de igualesoportunidadespara ambos ;
(41)Considerando que existe una demanda cada vez mayor por partede loscons umidoresde productosagrícolasobtenidosde formaecológica; que este fenómeno crea un nuevo mercado para losproductos agrícolas; que la agricultura orgánica mejora la soste-
nibilidad de lasactividadesagrícolasy contribuye por ello a los
objetivos del presente Reglamento; que las medidas específicasde apoyo al desarrollo rural pueden afectar a la producción,transformación y a la comercialización de productos agrícolasde producción ecológica;
(42)Considerando que las medidas de desarrollo rural para las que sesolicite ayuda comunitaria deben cumplir la normativa de laComunidad y ser coherentes con otras políticas de ésta, asícomo con otrosins trumentosde la política agrícola común;
(43)Considerando que, en el marco del presente Reglamento, debenquedar excluidasde la ayuda algunasmedidasque puedanacogerse a otros instrumentos de la política agrícola común y,particularmente, lasque entren en el ámbito de aplicación delosregímenesde ayuda de lasorganizacionescomunesde
mercados, con las excepciones justificadas por criterios obje-
tivos;
(44)Considerando que, habida cuenta de las ayudas existentes paralasagrupacionesde productoresy s usunionesen variasorgani-
zaciones comunes de mercados, no parece necesario mantener en
el marco del desarrollo rural una ayuda específica para esasagrupaciones; que, por tanto, no debe proseguirse el régimen deayuda vigente en virtud del Reglamento (CE) n
o952/97 del
Consejo, de 20 de mayo de 1997, relativo a las agrupaciones de
productoresy a s usuniones(2);
(45)Considerando que debe incumbir a la sección de Garantía del
FEOGA la financiación de la ayuda comunitaria para lasmedidas complementarias, así como para las otras medidas de
desarrollo rural en las zonas situadas fuera del objetivo n
o1;
que las disposiciones financieras básicas del Reglamento (CE)n
o1260/1999 se han adaptado en consonancia;1999R1257 — ES — 28.10.2003 — 001.001 — 6
(1) DO L 91 de 6.4.1990, p. 7.
(2) DO L 142 de 2.6.1997, p. 30.
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(46)Considerando que, salvo el caso de las tres medidas complemen-
tariasexis tentesy el del régimen de apoyo a laszonas
desfavorecidas y a las zonas con restricciones ambientales, debeseguir incumbiendo a la sección de Orientación del FEOGA lafinanciación de la ayuda comunitaria para lasmedidasde des a-rrollo rural en laszonasdel objetivo n
o1;
(47)Considerando que, en lo que atañe a la ayuda para las medidasde desarrollo rural cubiertas por las programaciones de los obje-
tivosn
os1 y 2, debe aplicarse el citado Reglamento (CE) no1260/
1999 con vistas a una programación integrada de tales medidas;que, sin embargo, las disposiciones financieras han de tener encuenta la financiación de medidasque hace la s ección deGarantía en lasregionesdel objetivo n
o2;
(48)Considerando que las medidas de desarrollo rural no cubiertaspor lasprogramacionesde losobjetivosn
os1 y 2 deben ser
objeto de una programación del desarrollo rural sujeta a disposi-
cionesparticulares ; que losnivelesde ayuda para talesmedidashan de variar en función de losprincipiosgeneraleses tablecidosen el apartado 1 del artículo 29 del Reglamento (CE) n
o1260/
1999, teniendo, a tal fin, debidamente en cuenta el requisito decohesión económica y social; que, como consecuencia de ello,
debe distinguirse, en principio, para la fijación de dichos niveles
entre laszonascubiertaspor losobjetivosn
os1 y 2 y lasdemás
zonas; que los niveles establecidos en el presente Reglamentoconstituyen los importes máximos de la ayuda comunitaria;
(49)Considerando que, además de los programas de desarrollo ruraly no obstante la iniciativa en este campo establecida en los
artículos19 y 20 del Reglamento (CE) n
o1260/1999, la Comi-
sión debería poder decidir a iniciativa propia la realización deestudios sobre el desarrollo rural;
(50)Considerando que han de establecer las disposiciones oportunaspara que las ayudas al desarrollo rural se sujeten a tareas deseguimiento y evaluación en las que se utilicen como referenciaunosindicadoresbien definidos , adoptadosde común acuerdo
con anterioridad a la aplicación de losprogramas ;
(51)Considerando que las medidas de desarrollo rural deben poder
optar a ayudas de los Estados miembros sin cofinanciacióncomunitaria alguna; que, en vista del profundo impacto econó-mico de esas ayudas y con objeto de garantizar la coherenciacon las medidas subvencionables por la Comunidad y de simpli-ficar los procedimientos, es preciso establecer disposiciones
particulares en materia de ayudas estatales;
(52)Considerando que debe ser posible adoptar medidas transitorias
para facilitar el paso de los regímenes de ayuda existentes alnuevo régimen de ayuda al desarrollo rural;
(53)Considerando que el nuevo régimen de ayuda contemplado en elpresente Reglamento sustituye a los regímenes de ayuda exis-tentes, por lo que procede derogarlos; que, por consiguiente,deberán derogarse asimismo las excepciones contempladas en
losregímenesexis tentespara lasregionesmásalejadasde la
Comunidad y para lasis lasdel Mar Egeo; que a la hora deprogramar medidas de desarrollo rural se establecerán nuevasnormasque contemplen la flexibilidad neces aria, adaptacionesyderogaciones para afrontar las necesidades específicas de dichasregiones,1999R1257 — ES — 28.10.2003 — 001.001 — 7
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HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:
TÍTULO I
ÁMBITOYOBJETIVOS
Artículo 1
1. El presente Reglamento establece el marco de las ayudas comuni-
tarias en favor de un desarrollo rural sostenible.
2. Las medidas de desarrollo rural acompañarán y servirán de
complemento a otrosins trumentosde la política agrícola común,contribuyendo así a la consecución de los objetivos establecidos en elartículo 33 del Tratado.
3. Dichasmedidas :
— se integrarán en las de fomento del desarrollo y ajuste estructural de
lasregionesmenosdes arrolladas(objetivo n
o1), y
— acompañarán a las de apoyo a la reconversión económica y social
de laszonasenfrentadasa dificultadeses tructurales(objetivo no2),
debiendo respetar a tal efecto los fines específicos de la ayuda comuni-
taria en el marco de esos objetivos, según lo dispuesto en losartículos158 y 60 del Tratado y en el Reglamento (CE) n
o1260/1999,
así como ajustarse a las condiciones establecidas en el presente Regla-
mento.
Artículo 2
Las ayudas, que se centrarán en las actividades agrarias y en su recon-
versión, podrán tener por objeto:
— la mejora de lases tructurasde lasexplotacionesagrariasy de la
transformación y comercialización de los productos agrícolas,
— la reconversión y reorientación de la capacidad de producción
agraria, la introducción de nuevastecnologíasy la mejora de la
calidad de losproductos ,
— el fomento de la producción no alimentaria,— el desarrollo sostenible de los bosques,
— la diversificación de las actividades con la creación de otras de
carácter complementario o alternativo,
— el mantenimiento y consolidación de un tejido social viable en las
zonasrurales ,
— el desarrollo de las actividades económicas y el mantenimiento y
creación de puestos de trabajo con objeto de garantizar una mejorexplotación del potencial intrínseco actual,
— la mejora de lascondicionesde trabajo y de vida,
— el mantenimiento y fomento de sistemas agrícolas de bajos
insumos,
— la conservación y promoción de una naturaleza de alta calidad y de
una agricultura sostenible que respete las exigencias medioambien-
tales,
— la eliminación de lasdes igualdadesentre hombresy mujeresy el
fomento de igualesoportunidadespara ambosmediante el apoyo aproyectoscuya iniciativa y ejecución corra a cargo de mujeres .
Artículo 3
Las ayudas se concederán para las medidas de desarrollo rural que
contempla el título II en las condiciones en él establecidas.1999R1257 — ES — 28.10.2003 — 001.001 — 8
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TÍTULO II
MEDIDASDEDESARROLLORURAL
CAPÍTULO I
INVERSIONESENLASEXPLOTACIONESAGRARIAS
Artículo 4
La ayuda a la inversión en las explotaciones agrarias contribuirá a
aumentar la renta agraria y a mejorar lascondicionesde vida, trabajoy producción.
Las inversiones que podrán optar a ayudas se destinarán a la consecu-
ción de uno o más de los siguientes objetivos:
— reducir loscos tesde producción,
— mejorar y reorientar la producción,
— aumentar la calidad,— proteger y mejorar el medio natural, lascondicionesde higiene y el
bienestar de los animales,
— impulsar la diversificación de las actividades agrarias.
Artículo 5
►
M11.◄La ayuda a la inversión se concederá a las explo-
tacionesagrarias :
— cuya viabilidad económica pueda acreditarse,
— que cumplan lasnormasmínimasen materia de medio ambiente,
higiene y bienestar de los animales, y
— en lasque el titular de la explotación pos ea la capacidad y compe-
tencia profesionales adecuadas.
2. Las condiciones para obtener la ayuda a la inversión establecida
en el apartado 1 deberán cumplirse en el momento en que se adoptela decisión individual de concesión de la ayuda.
3. Cuando las inversiones se destinen a cumplir con normas
mínimasen materia de medio ambiente, higiene y bienes tar animalrecientemente establecidas, podrá concederse una ayuda para el cumpli-miento de dichas normas. En tales casos, podrá concederse a los
agricultores un período de transición cuando sea necesario algún
tiempo para solventar problemas específicos resultantes del cumpli-miento de estas normas. Los agricultores deberán cumplir las normaspertinentes antes de que finalice el período de inversiones.
Artículo 6
La ayuda no se concederá por las inversiones que estén destinadas a
aumentar una producción para la que no puedan encontrarse salidasnormalesal mercado.
Artículo 7
Los Estados miembros fijarán unos límites para las inversiones totales
que puedan optar a lasayudas .
El importe total de las ayudas, expresado en porcentaje del volumen de
inversión subvencionable, estará limitado a un máximo del 40 % y, enlas zonas desfavorecidas, a un máximo del 50 %.
Cuando se trate de inversiones efectuadas por jóvenes agricultores a las
que se hace referencia en el Capítulo II, dichos porcentajes podránalcanzar un máximo del 50 %, y del 60 % en laszonasdes favorecidasdurante un período no superior a cinco años a partir del momento de lainstalación. El requisito de edad establecido en el primer guión del1999R1257 — ES — 28.10.2003 — 001.001 — 9
▼M1
▼B
▼M1
▼M1
apartado 1 del artículo 8 deberá haberse cumplido en el momento de la
instalación.
CAPÍTULO II
INSTALACIÓNDEJÓVENESAGRICULTORES
Artículo 8
1. Se concederán ayudaspara facilitar la ins talación de jóvenesagri-
cultores que cumplan las condiciones siguientes:
— que tengan menosde cuarenta añosde edad,
— que posean la capacidad y competencia profesionales adecuadas,
— que se establezcan por primera vez en una explotación agraria,
— que se instalen en una explotación:
i) cuya viabilidad económica pueda acreditarse, y
ii) en la que se cumplan las normas míminas en materia de medio
ambiente, higiene y bienestar de los animales,
y
— que se establezcan como titulares de la explotación.
Podrán aplicarse requisitos especiales cuando el joven agricultor no se
establezca como único titular de la explotación. Estos requisitos
deberán ser equivalentes a los dispuestos para los jóvenes agricultores
que sí se establezcan como titular único.
2. La ayuda a la instalación podrá consistir en:
a) una prima única por el importe máximo subvencionable que se
indica en el anexo, y
b) una bonificación de intereses en los préstamos contraídos para
cubrir los costes derivados de la instalación; el valor capitalizado
de la bonificación no podrá sobrepasar el valor de la prima única.
Podrá concederse una ayuda superior a la cantidad máxima contem-
plada en la letra a), pero que no excederá los30 000 euros , a losjóvenes agricultores que recurran a servicios de asesoramientoagrícola en relación con el inicio de su actividad, durante un períodode tres años a partir del momento de su instalación.
CAPÍTULO III
FORMACIÓN
Artículo 9
La ayuda a la formación profesional contribuirá a aumentar la capa-
cidad y competencia profesionales de los agricultores y demás
personas que se dediquen a actividades agrarias y forestales y a su
reconversión.
La formación tendrá como objetivo, en particular,
— preparar a losagricultoresy a laspers onasparticipantesen lasacti-
vidadesagrícolaspara la reorientación cualitativa de s u producción,el empleo de métodosde producción que s ean compatiblescon laconservación y la mejora del paisaje, la protección del medio
ambiente, lasnormasde higiene y de bienes tar animal y la obten-
ción de lascualificacionesneces ariaspara dirigir una explotacióneconómicamente viable, y
— preparar a los propietarios de bosques y a las demás personas que
ejerzan actividadesfores talesa la aplicación de lasprácticasdegestión forestal destinadas a mejorar las funciones económicas,ecológicas o sociales de los bosques.1999R1257 — ES — 28.10.2003 — 001.001 — 10
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CAPÍTULO IV
CESEANTICIPADODELAACTIVIDADAGRARIA
Artículo 10
1. La ayuda al cese anticipado de la actividad agraria contribuirá a
la consecución de los objetivos siguientes:
— asegurar unos ingresos a los agricultores de mayor edad que
decidan cesar la actividad agraria,
— formentar la sustitución de esos agricultores de mayor edad, cuando
sea necesario, por otros que puedan mejorar la viabilidad econó-
mica de lasexplotacionesagrariasque queden libres ,
— dedicar tierrasde interésagrario a us osno agrarioscuando el ejer-
cicio de la agricultura en ellasno pueda tener lugar en condicionesde viabilidad económica satisfactorias.
2. La ayuda al cese anticipado de la actividad agraria podrá incluir
medidasque proporcionen una renta a lostrabajadoresagrarios .
Artículo 11
1. El cesionista:
— abandonará definitivamente toda actividad agraria con finescomer-
ciales, pero podrá proseguir el ejercicio de una agricultura nocomercial y conservar el uso de los edificios,
— no será menor de cincuenta y cinco años, pero en el momento de la
cesión no tendrá aún la edad de jubilación normal, y
— habrá ejercido la actividad agraria durante losdiez añosanterioresa
la cesión.
2. El cesionario de una explotación agraria:
— sucederá al cesionista como titular de la explotación agraria o
tomará a su cargo la totalidad o una parte de las tierras que queden
libres; la viabilidad económica de la explotación del cesionario
deberá mejorarse dentro de un plazo y con arreglo a las condicionesque, según las regiones y tipos de producción, se establezcanrespecto de la capacidad y competencia profesionales de aquél, lasuperficie o el volumen de trabajo o de renta,
— poseerá la capacidad y competencia profesionales adecuadas, y— se comprometerá a ejercer la actividad de producción agraria en esa
explotación durante no menosde cinco años .
3. El trabajador agrario:
— cesará definitivamente todo trabajo agrario,
— no será menor de cincuenta y cinco años, sin tener aún la edad de
jubilación normal,
— durante los últimos cinco años, habrá dedicado la mitad, al menos,
de su tiempo de trabajo a actividades agrarias como mano de obrafamiliar o como asalariado,
— habrá trabajado en la explotación agraria del cesionista durante un
período mínimo equivalente a dosañosde tiempo completo dentro
de los cuatro años anteriores a su cese anticipado de la actividad
agraria, y
— estará afiliado a un régimen de seguridad social.
4. Podrá ser cesionario no agrario cualquier otra persona física o
jurídica que tome a su cargo tierras cedidas con objeto de destinarlasa usos no agrarios, tales como la práctica de la silvicultura o a la crea-
ción de reservas ecológicas, de forma compatible con la protección o
mejora de la calidad del medio ambiente y del campo.
5. Los requisitos establecidos en el presente artículo se aplicarán
durante todo el tiempo que reciba el cesionista la ayuda al cese antici-pado de la actividad agraria.1999R1257 — ES — 28.10.2003 — 001.001 — 11
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Artículo 12
1. Losimportesmáximoscons ideradospara lasayudascomunitarias
se indican en el anexo.
2. La concesión de la ayuda por cese anticipado de la actividad
agraria no excederá de quince años en el caso del cesionista ni de
diez añosen el cas o del trabajador agrario. No continuará una vez que
el cesionista haya cumplido los setenta y cinco años ni podrá seguirconcediéndose después de la edad normal de jubilación del trabajadoragrario.
Cuando en el caso de los cesionistas los Estados miembros paguen una
pensión de jubilación normal, la ayuda al cese anticipado de la acti-
vidad agraria se concederá como un suplemento ajustado al importe
de esa pensión.
CAPÍTULO V
ZONAS DESFAVORECIDAS Y ZONAS CON LIMITACIONES
MEDIOAMBIENTALESESPECÍFICAS
Artículo 13
La ayuda a laszonasdes favorecidasy a laszonascon limitaciones
medioambientales específicas contribuirá a la consecución de los obje-
tivos siguientes:
a)Compensación a las zonas con desventajas naturales
— asegurar un uso continuado de las tierras agrarias y contribuir así
al mantenimiento de una comunidad rural viable,
— conservar el campo,— mantener y fomentar sistemas agrarios sostenibles con especial
consideración a las exigencias medioambientales.
b)Compensación para las zonas con limitaciones medioambientales
específicas
— garantizar la salvaguardia del medio ambiente y seguridad de la
explotación en zonascon limitacionesmedioambientaleses pecí-ficas.
Artículo 14
1. Losagricultoresde laszonasdes favorecidaspodrán recibir
indemnizaciones compensatorias.
2. Estas indemnizaciones se concederán por hectárea de tierra de
explotación agraria a losagricultoresque:
— trabajen la superficie mínima de tierra que se establezca,
— se comprometan a proseguir su actividad agrícola en una zona
desfavorecida durante al menos los cinco años siguientes a la fechaen que se pague la primera indemnización, y
— en el ejercicio de una agricultura sostenible, empleen métodos de
buena práctica agrícola en su sentido general, compatibles con lanecesidad de salvaguardar el medio ambiente y conservar el campo.
3. Cuando, en virtud de las disposiciones pertinentes de la Directiva
96/22/CE (
1) sobre medidas de control, se detecten en un animal perte-
neciente al ganado bovino de un productor residuos de sustancias que
estén prohibidas por la Directiva 96/23/CE (2) o residuos de sustancias
autorizadaspor ella, pero que s e utilicen ilegalmente, o cuando en laexplotación de un productor se encuentren bajo cualquier forma sustan-cias o productos no autorizados o sustancias o productos que esténautorizados por esa misma Directiva, pero que se posean ilegalmente,
el productor quedará excluido de lasindemnizacionescompens atorias
durante un año a partir de la fecha en que haya tenido lugar la compro-bación de esos hechos.1999R1257 — ES — 28.10.2003 — 001.001 — 12
(1) DO L 125 de 23.5.1996, p. 3.
(2) DO L 125 de 23.5.1996, p. 10.
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Si la infracción descubierta se repitiera, el período de exclusión podrá,
según la gravedad de aquélla, ampliarse hasta cinco años a partir deaquél en que se haya comprobado la reincidencia.
La sanción dispuesta en el párrafo primero se aplicará también en caso
de que el propietario o poseedor de los animales obstruya las inspec-ciones y tomas de muestras que sean necesarias para la aplicación delos programas nacionales de control de residuos o las investigacionese inspecciones previstas en la Directiva 96/23/CE.
Artículo 15
1. Las indemnizaciones compensatorias se fijarán en un nivel que:
— sea suficiente para contribuir de hecho a contrarrestar las dificul-
tades existentes, y
— excluya toda compensación excesiva.
2. El importe de lasindemnizacionesvariará como corres ponda
según:
— la situación y los objetivos de desarrollo peculiares de la región,
— la gravedad de lasdificultadesnaturalespermanentesque afecten a
lasactividadesagrarias ,
— los problemas medioambientales particulares que, en su caso, deban
solucionarse,
— el tipo de producción y, en su caso, la estructura económica de la
explotación.
3. En todos los casos, dicho importe se situará entre el mínimo y el
máximo que se indican en el anexo.
Podrán pagarse sumas superiores a ese máximo cuando la media de
todaslasindemnizacionescompens atoriasconcedidasen el nivel deprogramación considerado no sobrepase el mismo. Los Estados miem-brospodrán pres entar, a efectosdel cálculo del importe medio, una
combinación de varios programas regionales. No obstante, en casos
debidamente justificados por circunstancias objetivas, el importe mediopodrá ser aumentado hasta el importe medio máximo establecido en elanexo
Artículo 16
1. Podrá compensarse a los agricultores por los costes y las pérdidas
de renta resultantes de las limitaciones de utilización agrícola en zonascon restricciones medioambientales derivadas de la aplicación de lasDirectivas79/409/CEE (
1) y 92/43/CEE (2), siempre que dichos pagos
sean necesarios para solucionar problemas específicos emanados de la
aplicación de dichasDirectivas .
2. El importe de los pagos se fijará de manera que se excluya toda
compensación excesiva, en particular, cuando los pagos vayan desti-nados a zonas desfavorecidas.
3. El importe máximo considerado para la ayuda comunitaria se
indicará en el anexo. Este importe podrá incrementarse en casos debi-damente justificados, para atender a problemas específicos.
Podrá concederse una ayuda superior a dicho importe máximo durante
un período no superior a cinco años a partir de la fecha en que la
disposición que imponga nuevas restricciones se haga obligatoria deconformidad con la normativa comunitaria. Esta ayuda se concederá1999R1257 — ES — 28.10.2003 — 001.001 — 13
(1) DO L 103 de 25.4.1979, p. 1. Directiva cuya última modificación la consti-
tuye el Reglamento (CE) no807/2003 (DO L 122 de 16.5.2003, p. 36).
(2) DO L 206 de 22.7.1992, p. 7. Directiva cuya última modificación la consti-
tuye la Directiva 97/62/CE (DO L 305 de 8.11.1997, p. 42).▼M1
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anualmente de manera decreciente y no superará la cantidad fijada en
el anexo.
Artículo 17
Laszonasdes favorecidascomprenderán:
— laszonasde montaña (artículo 18),
— otraszonasdes favorecidas(artículo 19), y— las zonas sometidas a dificultades específicas (artículo 20).
Artículo 18
1. Se considerarán zonas de montaña aquellas que se caractericen
por una limitación considerable de las posibilidades de utilizar la tierray por un aumento apreciable de los costes necesarios para trabajarla acausa de:
— la existencia, debido a la altitud, de unas condiciones climáticas
duras que acorten sustancialmente la temporada de cultivo,
— la presencia, a más baja altitud y en la mayor parte de la zona
considerada, de pendientes que sean demasiado pronunciadas parael uso de maquinaria o que requieran la utilización de equipos espe-
ciales muy costosos, o
— una combinación de estos dos factores cuando, siendo menor la
dificultad resultante de cada uno de ellos por separado, tal combi-nación dé lugar a una dificultad de grado equivalente.
2. Laszonass ituadasal norte del paralelo 62 y algunaszonasconti-
guasrecibirán el mis mo tratamiento que laszonasde montaña.
Artículo 19
También se considerarán desfavorecidas las zonas en las que exista el
riesgo de que se abandone el uso de la tierra y en donde sea necesariala conservación del campo. Estas zonas estarán constituidas por zonasagrarias que sean homogéneas desde el punto de vista de sus condi-cionesde producción naturalesy que pres enten la totalidad de las
características siguientes:
— la existencia de tierras de baja productividad y difícil cultivo cuyo
escaso potencial no pueda incrementarse salvo con costes excesivosy que sean especialmente idóneas para una ganadería extensiva,
— una producción que, como consecuencia de la baja productividad
del medio natural, sea notablemente inferior a la media que arrojen
losprincipalesíndicesde res ultadoseconómicosde la producciónagraria,
— una población escasa o en proceso de disminución que dependa
predominantemente de la actividad agraria y cuyo declive aceleradoponga en peligro la viabilidad de la zona considerada y su pobla-
miento.
Artículo 20
►
M11.◄Podrán ser también zonas desfavorecidas aquellas que
estén afectadas por dificultades especiales, y en las que, donde ellosea necesario y con sujeción a ciertas condiciones, deba proseguirse lapráctica de la actividad agraria para conservar o mejorar el medioambiente, mantener el campo y preservar el potencial turístico de la
zona o con objeto de proteger la costa.
2. Las zonas a que se refiere el apartado 1 no podrán superar el 10 %
de la superficie del Estado miembro de que se trate.1999R1257 — ES — 28.10.2003 — 001.001 — 14
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CAPÍTULO V bis
CUMPLIMIENTODELASNORMAS
Artículo 21 bis
La ayuda concedida a losagricultorespara que s e adapten a lasnormas
rigurosas basadas en la normativa comunitaria en los ámbitos delmedio ambiente, la salud pública, la sanidad animal y la fitosanidad,
el bienestar animal y la seguridad en el trabajo contribuirá a la conse-
cución de los siguientes objetivos:
a) una aplicación másrápida de lasnormascomunitariaspor parte de
los Estados miembros;
b) el cumplimiento de estas normas por los agricultores;
c) el recurso de los agricultores a los servicios de asesoramiento
agrícola, previstos en el Reglamento (CE) n
o1782/2003 del
Consejo, de 29 de septiembre de 2003, por el que se establecennormascomunespara losregímenesde ayuda directasen virtud de
la política agrícola común y losregímenesde ayuda para los
productoresde determinadoscultivos (
1), con el objeto de evaluar
el rendimiento de lasempres asagrícolasy de definir lasmejorasnecesarias en lo que respecta a los requisitos de gestión obligatoriosestablecidos en dicho Reglamento.
Artículo 21 ter
1. Podrá concederse a los agricultores una ayuda temporal para
contribuir parcialmente a los costes y las pérdidas de renta resultantes
de la aplicación de normas rigurosas basadas en la normativa comuni-
taria y recientemente introducidasen la legis lación nacional.
Para losEs tadosque apliquen el artículo 16, no s e concederá ayuda en
virtud del presente Capítulo a los agricultores para aplicar las normasbasadas en la normativa comunitaria a que se refiere dicho artículo.
2. La ayuda no podrá concederse por un período superior a cinco
añosa partir de la fecha en que la norma s ea obligatoria de confor-
midad con la normativa comunitaria.
Para tener derecho a la ayuda, la norma deberá imponer nuevasobliga-
cioneso res triccionesde lasprácticasagrícolasque tengan unarepercusión significativa en los costes habituales de la explotaciónagraria y que afecten a un número suficiente de agricultores.
En el caso de Directivas para las que se haya sobrepasado el plazo
límite de aplicación y que aún no se apliquen correctamente en el
Estado miembro, podrá concederse una ayuda durante un período que
no podrá exceder de cinco añosa partir de 25 de octubre de 2003.
3. No podrá concederse la ayuda cuando la falta de aplicación de
una norma se deba al incumplimiento por el agricultor solicitante deuna norma ya transpuesta en la legislación nacional.
Artículo 21 quater
1. La ayuda se concederá anualmente en forma de una ayuda a tanto
alzado y con carácter decreciente, en tramos iguales. Los Estadosmiembrosmodularán el nivel de pagospor norma en función del nivel
de obligaciones resultante de la aplicación de la misma. El pago se
fijará en un nivel que evite la compensación excesiva. Los costes rela-tivos a las inversiones no se tendrán en cuenta para determinar el nivelde la ayuda anual.
2. El importe máximo subvencionable con la ayuda, por explotación,
se indica en el anexo.1999R1257 — ES — 28.10.2003 — 001.001 — 15
(1) DO L 270 de 21.10.2003, p. 1.
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Artículo 21 quinquies
1. Podrá concederse ayuda a los agricultores para sufragar los costes
resultantes del recurso a servicios de asesoramiento agrícola que deter-minen y, en su caso, propongan, mejoras relativas a la aplicación por
losagricultoresde normasreglamentariasen losámbitosdel medio
ambiente, la salud pública, la sanidad animal, la fitosanidad y el bien-estar animal.
2. Los servicios de asesoramiento agrícola con derecho a la ayuda
deberán ser conformes con el Capítulo III del Título II del Reglamento(CE) n
o1782/2003 y con las disposiciones adoptadas para la ejecución
del mismo.
3. El importe total de la ayuda para la utilización de loss erviciosde
asesoramiento a que hace referencia el apartado 1, estará limitado a un
máximo del 80 %, del coste subvencionable, sin exceder del importemáximo subvencionable establecido en el anexo.
CAPÍTULO VI
MEDIDASAGROAMBIENTALESYBIENESTARANIMAL
Artículo 22
La ayuda para la utilización de métodosagropecuariosque permitan
proteger el ambiente, mantener el campo (agroambiente) y mejorar elbienestar animal contribuirá a la consecución de los objetivos comuni-tariosen materia de agricultura, medio ambiente y bienes tar de los
animales.
Esta ayuda fomentará:
a) formasde utilización de lastierrasde interésagrario que s ean
compatiblescon la protección y mejora del medio ambiente, del
paisaje y de sus características, de los recursos naturales, del sueloy de la diversidad genética,
b) una extensificación de la producción agraria que sea favorable para
el medio ambiente y la gestión de sistemas de pastoreo de baja
intensidad,
c) la conservación de entornos agrarios de alto valor natural amena-
zados,
d) el mantenimiento del paisaje y de los rasgos históricos de las tierras
de interésagrario,
e) la aplicación de una ordenación medioambiental en lasprácticas
agrarias, y
f) la mejora del bienestar de los animales.
Artículo 23
1. La ayuda se concederá a los agricultores que contraigan compro-
misos agroambientales o de bienestar animal por un período mínimo de
cinco años. En caso necesario, podrá establecerse un período más largo
para producir sus efectos ambientales o de bienestar animal determi-nados tipos de compromisos.
2. Los compromisos agroambientales y de bienestar animal deberán
ir másallá de la aplicación de lasbuenasprácticasagrariasordinarias ,incluidaslasbuenasprácticasde cría de animales .
Estos compromisos incluirán servicios que no se contemplen en otras
medidasde ayuda, como el apoyo al mercado o lasindemnizacionescompensatorias.
Artículo 24
1. La ayuda respecto de los compromisos agroambientales y de
bienestar animal se concederá anualmente y se calculará sobre la basede:
a) el lucro cesante,1999R1257 — ES — 28.10.2003 — 001.001 — 16
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b) los costes suplementarios derivados del compromiso, y
c) la necesidad de proporcionar un incentivo.
Los costes relativos a las inversiones no se tendrán en cuenta para el
cálculo del nivel de la ayuda anual. Los costes de las inversiones no
productivas que sean necesarias para el cumplimiento de los compro-
misos podrán tenerse en cuenta para el cálculo del nivel de la ayudaanual.
2. Losimportesmáximosanualesque podrán acogers e a la ayuda
comunitaria serán los que se indican en el anexo. Cuando la ayuda secalcule sobre la base de la superficie, estos importes se basarán en laextensión de la superficie de la explotación sobre la que se contraiga
el compromiso agroambiental.
CAPÍTULO VI bis
CALIDADALIMENTARIA
Artículo 24 bis
La ayuda para métodosde producción agrícola des tinadosa mejorar la
calidad de losproductosagrícolasy para la promoción de tales
productos contribuirá a la consecución de los siguientes objetivos:
a) ofrecer garantíasa loscons umidoresacerca de la calidad de los
productos y de los procesos de producción utilizados, a través de laparticipación de losagricultoresen regímenesde calidad alimentariade conformidad con el artículo 24 ter;
b) obtener un valor añadido para losproductosagrícolasprimariosy
aumentar lasoportunidadesde mercado;
c) mejorar la información del consumidor sobre la disponibilidad y
características de estos productos.
Artículo 24 ter
1. La ayuda se concederá a los agricultores que, con carácter volun-
tario, participen en regímenesde calidad nacionaleso comunitarios ,que impongan condicionesde producción es pecíficasen relación conlosproductosagrícolasincluidosen el anexo I del Tratado, con excep-ción de los productos de la pesca, y cumplan con lo dispuesto en los
apartados 2 o 3 del presente artículo.
La ayuda sólo se concederá para productos destinados al consumo
humano.
2. Podrán acceder a la ayuda losregímenesde calidad de la Comu-
nidad en virtud de los siguientes Reglamentos y disposiciones:
a) Reglamento (CEE) n
o2081/92 del Consejo, de 14 de julio de 1992,
relativo a la protección de lasindicacionesgeográficasy de lasdenominacionesde origen de losproductosagrícolasy alimenti-cios(
1),
b) Reglamento (CEE) no2082/92 del Consejo, de 14 de julio de 1992,
relativo a la certificación de las características específicas de los
productosagrícolasy alimenticios(2),
c) Reglamento (CEE) no2092/91 del Consejo, de 24 de junio de 1991,
sobre la producción agrícola ecológica y su indicación en losproductosagrariosy alimenticios(
3),
d) Título VI sobre la calidad del vino producido en regiones especí-
ficas, del Reglamento (CE) no1493/1999 del Consejo, de 17 de1999R1257 — ES — 28.10.2003 — 001.001 — 17
(1) DO L 208 de 24.7.1992, p. 1. Reglamento cuya última modificación la cons-
tituye el Reglamento (CE) no806/2003 (DO L 122 de 16.5.2003, p. 1).
(2) DO L 208 de 24.7.1992, p. 9. Reglamento cuya última modificación la cons-
tituye el Reglamento (CE) no806/2003.
(3) DO L 198 de 22.7.1991, p. 1. Reglamento cuya última modificación la cons-
tituye el Reglamento (CE) no806/2003.
▼M1
mayo de 1999, por el que se establece la organización común del
mercado vitivinícola (1).
3. Para tener derecho a la ayuda, losregímenesde calidad recono-
cidospor losEs tadosmiembrosdeberán cumplir loscriteriosestablecidos en las letras a) a e):
a) La especificidad del producto final elaborado de conformidad con
tales regímenes será el resultado de obligaciones detalladas en rela-ción con métodosagrícolasque garanticen:
i) características específicas, incluido el proceso de producción, o
ii) una calidad del producto final que exceda de forma significativa
de lasnormasde productoscomercialesen lo que res pecta a lasalud pública, la sanidad animal y la fitosanidad, el bienestar
animal y la protección del medio ambiente.
b) Los regímenes que establezcan especificaciones del producto obliga-
torias y el cumplimiento de tales especificaciones serán
comprobadospor un organis mo independiente de control.
c) Los regímenes estarán abiertos a todos los productores.
d) Los regímenes serán transparentes y garantizarán la trazabilidad
completa de losproductos .
e) Losregímenesres ponderán a lasoportunidadesde mercado actuales
y previstas.
4. No podrán acceder a la ayuda losregímenescuyo único propós ito
sea garantizar un mayor nivel de control del cumplimiento de normasobligatorias previstas en la legislación nacional o comunitaria.
Artículo 24 quater
1. La ayuda adoptará la forma de un pago de incentivo anual hasta
el importe máximo subvencionable por explotación que figura en elanexo. El importe del pago se determinará en función del nivel de loscostes resultantes de la participación en regímenes subvencionados y sefijará en un nivel que evite la compensación excesiva.
2. La duración de la ayuda no podrá exceder de cinco años.
Artículo 24 quinquies
1. La ayuda se concederá a agrupaciones de productores para activi-
dadesde información y de promoción de productosagrícolasyalimenticiosdes ignadosde conformidad con regímenesde calidadalimentaria nacionaleso comunitariosa que s e refiere el artículo 24tery seleccionados por el Estado miembro en virtud de la medida
prevista en los artículos 24 bis,2 4tery2 4quater.
2. La ayuda cubrirá actividadesde información, promoción y publi-
cidad.
3. El importe total de la ayuda estará limitado a un máximo del 70 %
del coste subvencionable de la acción.
CAPÍTULO VII
MEJORA DE LA TRANSFORMACIÓN Y COMERCIALIZACIÓN DE
PRODUCTOSAGRÍCOLAS
Artículo 25
1. La ayuda a la inversión en los sectores de la transformación y
comercialización de productosagrícolasfacilitará la mejora y raciona-
lización de estas actividades, permitiendo así aumentar lacompetitividad y el valor añadido de dichosproductos .1999R1257 — ES — 28.10.2003 — 001.001 — 18
(1) DO L 179 de 14.7.1999, p. 1. Reglamento cuya última modificación la cons-
tituye el Reglamento (CE) no806/2003.▼B
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2. Esta ayuda contribuirá a la consecución de uno o más de los obje-
tivos siguientes:
— orientar la producción de acuerdo con lastendenciasdel mercado
que se prevean o fomentar la apertura de nuevas salidas al mercadopara productosagrícolas ,
— mejorar o racionalizar loscanalesde comercialización o losproce-
dimientosde trans formación,
— mejorar el acondicionamiento y la presentación de los productos o
fomentar un mejor uso o eliminación de los subproductos o resi-duos,
— desarrollar y aplicar nuevas tecnologías,
— favorecer las inversiones innovadoras,
— mejorar y controlar la calidad,
— mejorar y controlar las condiciones sanitarias,
— proteger el medio ambiente.
Artículo 26
1. La ayuda se concederá a quienes sean responsables finales de la
financiación de inversiones en empresas:
— cuya viabilidad económica pueda demostrarse, y
— que cumplan lasnormasmínimasen materia de medio ambiente,
higiene y bienestar de los animales.
Cuando las inversiones se destinen a cumplir con normas mínimas en
materia de medio ambiente, higiene y bienestar animal recientemente
establecidas, podrá concederse una ayuda para el cumplimiento dedichas normas. En tales casos, podrá concederse a las pequeñasunidades de transformación un período de transición cuando sea nece-sario algún tiempo para solventar problemas específicos resultantes del
cumplimiento de estas normas. Las pequeñas unidades de transforma-
ción deberán cumplir lasnormaspertinentesantesde que finalice elperíodo de inversiones.
2. Las inversiones deberán contribuir a mejorar la situación del
sector de la producción agraria básica correspondiente. Asimismo,
habrán de garantizar a losproductoresde losproductosbás icosuna
participación adecuada en lasventajaseconómicasobtenidas .
3. Deberá probarse debidamente que existen salidas normales al
mercado para losproductosen cues tión.
Artículo 27
1. Las inversiones estarán destinadas a la transformación y comer-
cialización de losproductosindicadosen el anexo I del Tratado, s alvo
losde la pes ca.
2. Además, responderán a unos criterios de selección que fijen prio-
ridades e indiquen los tipos de inversiones que estén excluidas de laayuda.
Artículo 28
1. No podrán optar a la ayuda:
— las inversiones en el sector minorista,
— las inversiones destinadas a la transformación o comercialización de
productos de terceros países.
2. El importe total de las ayudas, expresado en porcentaje del
volumen de inversión subvencionable, estará limitado a un máximo
a) del 50 % en lasregionesdel objetivo n
o1,
b) del 40 % en lasdemásregiones .1999R1257 — ES — 28.10.2003 — 001.001 — 19
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CAPÍTULO VIII
SILVICULTURA
Artículo 29
1. La ayuda a la silvicultura contribuirá al mantenimiento y al desa-
rrollo de las funciones económicas, ecológicas y sociales de losbosques en las zonas rurales.
2. Esta ayuda fomentará particularmente la consecución de uno o
más de los objetivos siguientes:
— la gestión forestal sostenible y el desarrollo sostenible de la silvicul-
tura,
— el mantenimiento y la mejora de los recursos forestales,
— el aumento de las superficies forestales.
3. La ayuda, tal como se establece en los artículos 30 y 32, se
concederá sólo para bosques y para superficies cuyos propietarios seanparticulares o sus organizaciones, o bien municipios o asociaciones demunicipios. Esta limitación no se aplicará a las medidas previstas en el
segundo guión del apartado 1 del artículo 30 para las inversiones diri-
gidas a mejorar de forma significativa el valor ecológico y social de losbosques y para las medidas previstas en el sexto guión del apartado 1del artículo 30.
4. La ayuda contribuirá al cumplimiento de loscompromis osinter-
nacionales de la Comunidad y sus Estados miembros y se basará en
los programas forestales nacionales y subnacionales o instrumentos
equivalentes, que deberían tener en cuenta los compromisos contraídosen las Conferencias Ministeriales sobre la protección de los bosques enEuropa.
5. Las medidas propuestas en virtud del presente Capítulo para las
zonas clasificadas como de riesgo alto o medio de incendio forestal en
el marco de la acción comunitaria para la protección contra losincen-dios forestales, deberán ajustarse a los planes de protección forestalestablecidos por los Estados miembros para estas zonas.
Artículo 30
1. La ayuda a la silvicultura se destinará a una o más de las medidas
siguientes:
— la forestación de tierras que no puedan acogerse a ayudas en virtud
de lo dispuesto en el artículo 31, siempre que la plantación estéadaptada a lascondicioneslocalesy s ea compatible con el medioambiente,
— las inversiones efectuadas en bosques y que tengan por objeto un
aumento significativo del valor económico, ecológico o social delos mismos,
— las inversiones destinadas a mejorar y racionalizar la recolección,
transformación y comercialización de los productos forestales; las
relacionadascon la utilización de la madera como materia prima
se limitarán a las operaciones anteriores a la transformación indus-trial de la misma,
— el fomento de nuevas salidas para el uso y comercialización de los
productos forestales,
— el establecimiento de asociaciones de silvicultores creadas para
ayudar a sus miembros a mejorar la ordenación sostenible y eficazde sus bosques,
— el restablecimiento de la capacidad de producción forestal dañada
por desastres naturales e incendios y la introducción de accionesde prevención adecuadas.1999R1257 — ES — 28.10.2003 — 001.001 — 20
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2. Las disposiciones de los capítulos I y VII, exceptuando el
segundo párrafo del artículo 7, se aplicarán, según corresponda, a laayuda a las inversiones.
Artículo 31
1. Se concederá una ayuda para la forestación de tierras agrícolas
siempre que la plantación se adapte a las condiciones locales y sea
compatible con el medio ambiente.
Además de los costes de establecimiento, esta ayuda podrá incluir:
— una prima anual por hectárea poblada para cubrir loscos tesde
mantenimiento durante un período de hasta cinco años,
— una prima anual por hectárea para cubrir durante un período
máximo de veinte años las pérdidas de ingresos que ocasione la
forestación a los agricultores, o a sus asociaciones que trabajabanla tierra antesde aquélla, o a cualquier otra pers ona de Derechoprivado.
2. La ayuda concedida para la forestación de tierras agrarias pertene-
cientes a autoridades públicas sólo cubrirá los costes deestablecimiento. Si las tierras forestales son arrendadas por una personade Derecho privado podrá concederse la prima anual mencionada en elpárrafo segundo del apartado 1.
3. La ayuda para la forestación de tierras agrarias no se concederá:
— a losagricultoresque reciban la ayuda al ces e anticipado de la acti-
vidad agraria,
— para la plantación de árbolesde Navidad.
En el caso de las especies de crecimiento rápido que se cultiven a corto
plazo, la ayuda destinada a los costes de la forestación se concederá
sólo para los costes de establecimiento.
4. La prima anual por laspérdidasde ingres osque puedan optar a la
ayuda comunitaria no podrá sobrepasar los importes máximos que seindican en el anexo.
Artículo 32
1. Con el fin:
— de mantener y mejorar la estabilidad ecológica de los bosques en
zonasen lasque la función ecológica y protectora de dichos
bosques sea de interés público y en las que los costes de las
medidas de prevención y restauración de dichos bosques productode la explotación,
— de asegurar el mantenimiento de cortafuegos con medidas agrícolas,
se efectuarán pagos a los beneficiarios para las medidas adoptadas a tal
efecto, siempre que se garantice la función ecológica y protectora dedichosbos quesde forma duradera y que lasmedidasque deban apli-carse se fijen de forma contractual y se especifiquen al mismo tiempoen su volumen financiero.
2. Los pagos se situarán entre los importes mínimo y máximo que se
indican en el anexo, según los gastos reales de las medidas aplicadas ysegún fueron establecidos en los acuerdos contractuales.
CAPÍTULO IX
FOMENTO DE LA ADAPTACIÓNY DESARROLLODE LASZONAS
RURALES
Artículo 33
Se concederá una ayuda para medidasque, es tando relacionadascon
las actividades agrarias y su reconversión y con las actividades rurales,1999R1257 — ES — 28.10.2003 — 001.001 — 21
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no entren en el ámbito de aplicación de ninguno de losotrosregímenes
establecidos en el presente título.
Talesmedidastendrán por objeto:
— la mejora de tierras,
— la reparcelación de tierras,
— la creación de servicios de asesoramiento contemplados en el
Capítulo III del Título II del Reglamento (CE) no1782/2003, asis-
tencia y gestión de las explotaciones agrarias,
— la comercialización de productosagrícolasde calidad, incluido el
establecimiento de regímenes de calidad contemplados en los apar-tados2 y 3 del artículo 24 ter,
— servicios de abastecimiento básicos para la economía y la población
rurales,
— la renovación y desarrollo de pueblos y la protección y conserva-
ción del patrimonio rural,
— la diversificación de las actividades en el ámbito agrario y ámbitos
afines, a fin de aumentar las posibilidades de empleo y de ingresos
alternativos,
— la gestión de recursos hídricos agrícolas,— el desarrollo y mejora de las infraestructuras relacionadas con el
desarrollo de la producción agraria,
— el fomento del turismo y el artesanado,— la protección del medio ambiente en conexión con la conservación
del paisaje y la economía agraria y forestal, así como con la mejoradel bienestar de los animales,
— la recuperación de la capacidad de producción agraria dañada por
desastres naturales y el establecimiento de medios de prevención
adecuados,
— la ingeniería financiera,
— la gestión de estrategias integradas de desarrollo rural por asocia-
cioneslocales .
CAPÍTULO X
NORMASDEDESARROLLO
Artículo 34
Las normas de desarrollo del presente título se aprobarán por el proce-
dimiento establecido en el apartado 2 del artículo 50 del Reglamento(CE) n
o1260/1999.
En especial, estas disposiciones podrán regular:
— las condiciones para la concesión de la ayuda a la inversión en las
explotacionesagrarias(artículos4 a 7), incluidaslasres triccionesnecesarias que puedan derivarse de la aplicación del artículo 6,
— el plazo y losrequis itospara la mejora de la viabilidad económica
de lasexplotacionesy lascondicionesde us o de lastierrasliberadaspor el cese anticipado de la actividad agraria (apartado 2 delartículo 11),
— lascondicionespara la conces ión y el cálculo de lasindemniza-
ciones compensatorias en las zonas desfavorecidas, incluso en casode explotación en común de superficies agrarias (artículos 14 y 15),
y de lospagoscompens atoriosen zonascon limitacionesmedioam-
bientales(artículo 16),
— lascondicionesde loscompromis osagroambientales(artículos23 y
24),
— los criterios de selección para las inversiones que tengan por objeto
mejorar la transformación y comercialización de productosagrícolas(apartado 2 del artículo 27),
— lascondicionesde lasmedidasfores tales(capítulo VIII),1999R1257 — ES — 28.10.2003 — 001.001 — 22
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— lascondicionesque rigen lasmedidasde cumplimiento de las
normas(Capítulo V bis),
— lascondicionesque rigen lasmedidasde calidad alimentaria
(Capítulo VI bis.
Siguiendo el mismo procedimiento, la Comisión podrá establecer en
favor de lasregionesmásalejadasde la Comunidad excepcionesa lodispuesto en el segundo guión del apartado 1 del artículo 28 siempreque los productos transformados se destinen al mercado local de la
región interesada.
TÍTULO III
PRINCIPOS GENERALES, DISPOSICIONES ADMINISTRA-
TIVASYFINANCIERAS
CAPÍTULO I
PRINCIPIOSGENERALES
Sección I
AyudasdelFEOGA
Artículo 35
1. Lasayudascomunitariaspara el ces e anticipado de la actividad
agraria (artículos10, 11 y 12), a zonasdes favorecidasy zonascon
limitacionesmedioambientaleses pecíficas(artículos13 a 21), para el
cumplimiento de lasnormas(artículos21 bisa2 1quinquies ), para
medidasagroambientalesy relativasal bienes tar animal (artículos22,23 y 24), para la calidad alimentaria (artículos24 bisa2 4quinquies )
y para la forestación (artículo 31) serán financiadas en toda la Comu-
nidad por la sección de Garantía del FEOGA.
2. La ayuda comunitaria para lasotrasmedidasde des arrollo rural
será financiada por:
— la sección de Orientación del FEOGA en las zonas cubiertas por el
objetivo n
o1, y
— la sección de Garantía del mismo Fondo en las zonas no compren-
didasen dicho objetivo.
3. La ayuda para lasmedidascontempladasen losguioness exto,
séptimo y noveno del artículo 33 será financiada por el FEOGA enlaszonasde losobjetivosn
os1y2ye nl a s zonasen trans ición cuando
de la financiación de talesmedidasno s e haga cargo el Fondo Europeode Desarrollo Regional (FEDER).
Artículo 36
1. Para la ayuda a lasmedidasde des arrollo rural contempladasen
el apartado 2 del artículo 35, se aplicará:
— en laszonasdel objetivo n
o1, el Reglamento (CE) no1260/1999,
complementado por las disposiciones especiales del presente Regla-mento,
— en laszonasdel objetivo n
o2, el Reglamento (CE) no1260/1999,
complementado por las disposiciones especiales del presente Regla-mento y salvo disposición del mismo en contrario.
2. Para la ayuda a lasmedidasde des arrollo rural financiadaspor la
sección de Garantía del FEOGA, se aplicarán, salvo disposición encontrario del presente Reglamento, las disposiciones especiales►
C1del Reglamento (CE) no1258/1999 (1)◄y lasadoptadasen
aplicación del mismo.1999R1257 — ES — 28.10.2003 — 001.001 — 23
(1) Véase la página 103 del presente Diario Oficial.▼B
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Sección II
Compatibilidadycoherencia
Artículo 37
1. Las ayudas al desarrollo rural sólo se concederán para la realiza-
ción de medidasque cumplan la normativa comunitaria.
2. Talesmedidass erán coherentescon otraspolíticasy medidasde
la Comunidad aplicadasen virtud de dicha normativa.
En especial, las medidas que entren en el ámbito de aplicación del
presente Reglamento sólo podrán acogerse a otros regímenes de ayuda
comunitarios cuando las mismas no sean incompatibles con ninguna de
las condiciones específicas establecidas en el presente Reglamento.
3. La coherencia deberá mantenerse también con las medidas apli-
cadasal amparo de otrosins trumentosde la política agrícola común.Particularmente necesario será garantizar que las distintas medidas de
ayuda al desarrollo rural sean coherentes, no sólo entre sí, sino además
con lasmedidasaplicadasen el marco de lasorganizacionescomunesde mercados y de las normas de calidad y sanidad agrarias.
A tal fin, no se concederá ninguna ayuda en virtud del presente Regla-
mento para:
— medidasque entren el ámbito de aplicación de losregímenesde
ayuda de lasorganizacionescomunesde mercados , con lasexcep-ciones, justificadas por criterios objetivos, que en su caso se definancon arreglo al artículo 50,
— medidasdirigidasa apoyar proyectosde inves tigación o medidas
con derecho a financiación comunitaria de conformidad con laDecisión 90/424/CEE del Consejo, de 26 de junio de 1990, relativaa determinados gastos en el sector veterinario (
1).
4. Los Estados miembros podrán establecer condiciones más nume-
rosas o restrictivas para la concesión de la ayuda comunitaria al
desarrollo rural siempre que las mismas sean coherentes con los obje-tivos y requisitos dispuestos en el presente Reglamento.
Artículo 38
1. Ninguna medida podrá beneficiarse al mismo tiempo de los pagos
establecidos en el presente Reglamento y de los previstos por cualquier
otro régimen de ayuda comunitario.
2. La ayuda para las diferentes medidas previstas por el presente
Reglamento podrá combinarse solamente cuando dichas medidas seancoherentes y compatibles entre sí. En caso necesario, se ajustará elnivel de la ayuda.
Artículo 39
1. Los Estados miembros harán todo lo necesario para garantizar la
compatibilidad y coherencia de lasmedidasde ayuda al des arrollo rural
de conformidad con las disposiciones del presente capítulo.
2. Los programas de desarrollo rural presentados por los Estados
miembrosincluirán una valoración de la compatibilidad y coherenciade lasmedidasde ayuda que s e contemplen y una indicación de las
disposiciones tomadas para garantizar esa compatibilidad y coherencia.
3. Las medidas de ayuda se revisarán subsiguientemente si ello fuere
preciso para mantener la compatibilidad y la coherencia.1999R1257 — ES — 28.10.2003 — 001.001 — 24
(1) DO L 224 de 18.8.1990, p. 19. Decisión cuya última modificación la cons-
tituye el Reglamento (CE) no806/2003▼M1
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CAPÍTULO II
PROGRAMACIÓN
Artículo 40
1. Las medidas de desarrollo rural financiadas por la sección de
Orientación del FEOGA formarán parte de la programación de lasregionesdel objetivo n
o1 de conformidad con el Reglamento (CE)
no1260/1999.
2. Las medidas de desarrollo rural que no sean las indicadas en el
apartado 1 del artículo 35 podrán formar parte de la programación delasregionesdel objetivo n
o2 de conformidad con el Reglamento (CE)
no1260/1999.
3. Las demás medidas de desarrollo rural que no sean parte de la
programación en virtud de losapartados1 y 2, s e integrarán en la
programación del desarrollo rural dispuesta en los artículos 41 a 44.
4. En relación con las medidas de desarrollo rural pertinentes, los
Estados miembros podrán presentar para su aprobación normativas
marco de carácter general que formen parte de la programación según
los apartados 1 a 3, siempre que se garantice el respeto de las condi-cionescomunes .
Artículo 41
1. Se elaborarán programasde des arrollo rural con el ámbito geográ-
fico que se considere más oportuno. Estos programas serán preparadospor las autoridades competentes que designe el Estado miembro intere-sado, que deberá presentarlos a la Comisión tras consulta a lasautoridadescompetentesy organizacionesdel ámbito territorial corres -
pondiente.
2. Siempre que sea posible, se integrarán en un solo programa las
medidas de ayuda al desarrollo rural que vayan a aplicarse en unamisma zona. En caso de precisarse varios programas, se indicará larelación entre las distintas medidas previstas en ellos y se garantizará
su compatibilidad y coherencia.
Artículo 42
Los programas de desarrollo rural abarcarán un período de siete años a
partir del 1 de enero de 2000.
Artículo 43
1. Losprogramasde des arrollo rural incluirán:
— la descripción cuantificada de la situación actual que muestre las
disparidades, lagunas y potencial de desarrollo, así como losrecursos financieros aplicados y los principales resultados de las
operacionesemprendidasen el período de programación anterior
teniendo en cuenta los resultados de evaluación disponibles,
— la descripción de la estrategia propuesta, de sus objetivos cuantifi-
cados, de las prioridades de desarrollo rural seleccionadas y de lazona geográfica cubierta,
— una valoración que indique el impacto económico, ambiental y
social esperado, así como los efectos que se prevean en el empleo,
— un cuadro financiero general de carácter indicativo que resuma los
recursos financieros nacionales y comunitarios aportados para cadaprioridad de desarrollo rural presentada en el marco del programa y,en loscas osen que losprogramasincluyan zonasruralesdel obje-
tivo n
o2, que especifique los importes indicativos para las medidas
de desarrollo rural en el marco del artículo 33 en dichas zonas,
— la descripción de las medidas que se contemplen para la aplicación
de losprogramasy, en particular, de losregímenesde ayuda,incluidos los aspectos necesarios para evaluar las normas sobre lacompetencia,1999R1257 — ES — 28.10.2003 — 001.001 — 25
▼B
— en su caso, información sobre los estudios, proyectos de demostra-
ción o actividades de formación o asistencia técnica que seannecesarios para la preparación, aplicación o adaptación de las
medidas consideradas,
— la designación de las autoridades competentes y organismos respon-
sables,
— las disposiciones adoptadas que, garantizando una ejecución efec-
tiva y correcta de los programas, regulen el seguimiento y laevaluación, estableciendo para ésta indicadores cuantificados, asícomo loscontrolesy s ancionesy el nivel de publicidad adecuado,
— los resultados de las consultas y la designación de las autoridades y
organismos asociados y de los interlocutores económicos y socialesen losámbitosoportunos .
2. En sus programas, los Estados miembros:
— dispondrán para todo su territorio medidas agroambientales ajus-
tadas a sus necesidades particulares,
— garantizarán que se mantenga el necesario equilibrio entre las
distintas medidas de ayuda.
Artículo 44
1. Los programas de desarrollo rural se presentarán dentro de los
seis meses siguientes a la entrada en vigor del presente Reglamento.
2. La Comisión examinará los programas propuestos para comprobar
su conformidad con el presente Reglamento y, dentro de los seis mesessiguientes a la presentación de los mismos y sobre su base, aprobarádocumentosde programación del des arrollo rural de acuerdo con el
procedimiento establecido en el apartado 2 del artículo 50 del Regla-
mento (CE) n
o1260/1999.
CAPÍTULO III
MEDIDASEINICIATIVASCOMUNITARIASCOMPLEMENTARIAS
Artículo 45
1. En virtud del apartado 2 del artículo 21 del Reglamento (CE)
no1260/1999, la Comisión, siguiendo el procedimiento establecido en
el apartado 2 artículo 50 de ese mismo Reglamento, podrá ampliar elámbito de asistencia de la sección de Orientación del FEOGA másallá de lo dispuesto en el apartado 2 del artículo 35 del presente Regla-mento, así como la financiación de las medidas subvencionables en
virtud de los ►
C1Reglamentosdel Cons ejo (CE) nos1783/1999 (1),
1784/1999 (2)◄y 1263/1999 (3) para la aplicación de todaslas
medidasde la iniciativa comunitaria de des arrollo rural.
2. A iniciativa de la Comisión, la sección de Garantía del FEOGA
podrá financiar la realización de estudios relacionados con la progra-
mación del desarrollo rural.
CAPÍTULO IV
DISPOSICIONESFINANCIERAS
Artículo 46
1. La ayuda comunitaria de la sección de Garantía del FEOGA en
favor del desarrollo rural será objeto de una planificación y una conta-
bilidad financierasde carácter anual. La planificación financieraformará parte de la programación del desarrollo rural (apartado 3 delartículo 40) o de la correspondiente al objetivo n
o2.
2. La Comisión decidirá las asignaciones iniciales a los Estados
miembros desglosadas por años en función de criterios objetivos y1999R1257 — ES — 28.10.2003 — 001.001 — 26
(1) DO L 213 de 13.8.1999, p. 1.
(2) DO L 213 de 13.8.1999, p. 5.
(3) DO L 161 de 26.6.1999, p. 54.
▼B
teniendo en cuenta su situación y necesidades concretas, así como el
nivel de esfuerzo que deba realizarse, particularmente para la mejoradel medio ambiente, la creación de empleo y el mantenimiento del
paisaje.
3. Las asignaciones iniciales se adaptarán a la vista de los gastos
reales y de las previsiones de gastos revisadas que presenten los
Es tadosmiembroshabida cuenta de losobjetivosde losprogramasy
de los fondos disponibles y, como regla general, en consonancia conla intensidad de la ayuda aplicable a las zonas rurales cubiertas por elobjetivo n
o2.
Artículo 47
1. Las disposiciones financieras establecidas en los artículos 31, 32
(salvo el párrafo quinto de su apartado 1), 34, 38 y 39 del Reglamento(CE) n
o1260/1999 no regirán para las ayudas que se destinen a
medidasde des arrollo rural en el marco del objetivo no2.
Con objeto de garantizar una ejecución eficaz y coherente de esas
medidas, la Comisión adoptará cuantas disposiciones sean necesarias,
lascualesdeberán res ponder como mínimo a igualescondicionesque
las de las disposiciones citadas en el párrafo primero, incluido el prin-cipio de autoridad de gestión única.
2. En el caso de las medidas cubiertas por la programación del desa-
rrollo rural, la Comunidad participará en su financiación de acuerdo
con losprincipioses tablecidosen losartículos29 y 30 del Reglamento(CE) n
o1260/1999.
A este respecto:
— tratándose de zonas no cubiertas por los objetivos nos1 y 2, la parti-
cipación comunitaria ascenderá como máximo al 50 % del costetotal subvencionable y, como regla general, cubrirá al menos el25 % del gasto público subvencionable,
— en el caso de inversiones generadoras de ingresos, se aplicarán los
niveles de ayuda que establecen los incisos ii) y iii) de la letra a) y
losincis osii) y iii) de la letra b) del apartado 4 del artículo 29 delReglamento (CE) n
o1260/1999. Lasexplotacionesagrariasy fores -
tales y las empresas de transformación y comercialización deproductos agrícolas y forestales se considerarán a este respectocomo empresas con arreglo al inciso iii) de la letra b) del
apartado 4 del artículo 29,
— en cuanto a la programación, la participación financiera de la
Comunidad para lasmedidasprevis tasen losartículos22 a 24 delpresente Reglamento no superará el 85 % en las zonas compren-didasen el objetivo n
o1 y el 60 % en lasdemászonas .
El párrafo quinto del apartado 1 del artículo 32 de ese mismo Regla-
mento (CE) no1260/1999, se aplicará a estos pagos.
3. La ayuda financiera de la sección de Garantía del FEOGA podrá
hacerse efectiva en forma de anticipos para la aplicación de losprogramas y de pagos por los gastos ya efectuados.
CAPÍTULO V
SEGUIMIENTOYEVALUACIÓN
Artículo 48
1. La Comisión y los Estados miembros garantizarán que la progra-
mación del desarrollo rural esté sujeta a un seguimiento real.
2. Este seguimiento se efectuará con arreglo a los procedimientos
que se estipulen de común acuerdo.
El seguimiento se basará en los indicadores físicos y financieros
específicos que se hayan acordado y establecido previamente.1999R1257 — ES — 28.10.2003 — 001.001 — 27
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Los Estados miembros presentarán a la Comisión informes anuales
sobre el estado de ejecución.
3. Cuando proceda, se crearán comités de seguimiento.
Artículo 49
1. La evaluación de lasmedidascubiertaspor la programación del
desarrollo rural se efectuará con arreglo a los principios dispuestos en
losartículos40 a 43 del Reglamento (CE) no1260/1999.
2. La sección de Garantía del FEOGA podrá, dentro de los recursos
financieros asignados a los programas, participar en la financiación deevaluaciones relativas al desarrollo rural en los Estados miembros. Ainiciativa de la Comisión, la sección de Garantía del FEOGA tambiénpodrá financiar evaluacionesa es cala comunitaria.
CAPÍTULO VI
NORMASDEDESARROLLO
Artículo 50
Las normas de desarrollo del presente título se aprobarán por el proce-
dimiento establecido en el apartado 2 del artículo 50 del Reglamento(CE) n
o1260/1999.
En especial, estas disposiciones podrán regular:
— la presentación de los programas de desarrollo rural (artículos 41 a
44),
— la revisión de los documentos de programación del desarrollo rural,
— la planificación financiera, con objeto de garantizar la disciplina
presupuestaria (artículo 46), y la participación en la financiación(apartado 2 del artículo 47),
— el seguimiento y la evaluación (artículos 48 y 49),— la forma de garantizar la coherencia entre lasmedidasde des arrollo
rural y lasmedidasde ayuda corres pondientesa lasorganizacionesde mercado (artículo 37).
TÍTULO IV
AYUDASESTATALES
Artículo 51
1. Salvo disposición en contrario del presente título, los artículos 87
a 89 del Tratado se aplicarán a las ayudas que concedan los Estadosmiembrospara medidasde apoyo al des arrollo rural.
Dichos artículos no se aplicarán, sin embargo, a las contribuciones
financierasque aporten losEs tadosmiembrospara medidasque, en el
ámbito del artículo 36 del Tratado, sean objeto de ayuda comunitariaen virtud de las disposiciones del presente Reglamento.
2. Quedan prohibidaslasayudasa lasinvers ionesen lasexplo-
taciones agrarias que rebasen los porcentajes establecidos en elartículo 7.
Se excluyen de esta prohibición las ayudas destinadas a:
— inversiones realizadas fundamentalmente por motivos de interés
público en relación con la conservación del patrimonio rural modi-ficado por actividades agrícolas o forestales o el traslado de losedificiosde una explotación,
— inversiones para la protección y mejora del medio ambiente,— inversiones para la mejora de las condiciones higiénicas y de bien-
estar de los animales.
3. Quedan prohibidaslasayudases tatalesconcedidasa losagricul-
tores de zonas desfavorecidas para compensar desventajas naturales,cuando no respondan a los requisitos de los artículos 14 y 15.1999R1257 — ES — 28.10.2003 — 001.001 — 28
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4. Quedan asimismo prohibidas las ayudas estatales que, destinán-
dose a compromisos agroambientales, no cumplan las condicionesdispuestas en los artículos 22 a 24. No obstante, si ello estuviera justi-
ficado en virtud del apartado 2 del artículo 24, podrán concederse
ayudas complementarias que sobrepasen los importes máximos mencio-nados en el apartado 1 de ese mismo artículo. En casos excepcionalesdebidamente justificados podrá establecerse una excepción a la dura-ción mínima de estas obligaciones con arreglo al apartado 1 del
artículo 23.
5. La ayuda estatal concedida a los agricultores para que se adapten
a normasbas adasen la normativa comunitaria en losámbitosdelmedio ambiente, la salud pública, la sanidad animal y la fitosanidad,el bienestar animal y la seguridad en el trabajo quedará prohibida encaso de incumplimiento de las condiciones establecidas en los artículos
21bis, 21ter y 21quater. Sin embargo, podrá concederse a los agricul-
toresuna ayuda adicional que exceda del importe máximo fijado deconformidad con el artículo 21quater, para que cumplan la normativanacional que sea más rigurosa que las normas comunitarias.
En ausencia de normativa comunitaria, la ayuda estatal concedida a los
agricultores para que se adapten a las normas basadas en la normativanacional en losámbitosdel medio ambiente, la s alud pública, lasanidad animal y la fitosanidad, el bienestar animal y la seguridad enel trabajo quedará prohibida en caso de incumplimiento de las condi-ciones establecidas en los artículos 21bis, 21ter y 21quater. No
obstante, si ello estuviera justificado en virtud del apartado 1 del
artículo 21quater, podrán concederse ayudas complementarias quesobrepasen los importes máximos previstos en ese mismo artículo.
Artículo 52
De conformidad con el artículo 36 del Tratado, lasayudases tatalesque
tengan por objeto aportar financiación suplementaria a medidas de
desarrollo rural para las que se conceda ayuda comunitaria serán noti-ficadaspor losEs tadosmiembrosy aprobadaspor la Comis ión, deacuerdo con las disposiciones del presente Reglamento, como parte dela programación mencionada en el artículo 40. La primera frase delapartado 3 del artículo 88 del Tratado no se aplicará a las ayudas así
notificadas.
TÍTULO V
DISPOSICIONESTRANSITORIASYFINALES
Artículo 53
1. Si fuere preciso para facilitar el paso de los regímenes vigentes al
dispuesto en el presente Reglamento, la Comisión adoptará las opor-tunas medidas especiales de acuerdo con el procedimiento establecido
en el apartado 2 del artículo 50 del Reglamento (CE) n
o1260/1999.
2. Tales medidas se adoptarán en especial para que las ayudas
comunitarias ya aprobadas por la Comisión sin límite de tiempo opara un período que finalice después del 1 de enero de 2000 puedan
integrarse en el régimen de ayuda al desarrollo rural establecido en el
presente Reglamento.
Artículo 54
1. El artículo 17 del Reglamento (CEE) n
o1696/71 del Consejo, de
26 de julio de 1971, por el que se establece la organización común demercadosen el s ector del lúpulo (
1) se sustituirá por el texto siguiente:1999R1257 — ES — 28.10.2003 — 001.001 — 29
(1) DO L 175 de 4.8.1971, p. 1; Reglamento cuya última modificación la cons-
tituye el Reglamento (CE) no1554/97 (DO L 208 de 2.8.1997, p. 1).▼M1
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«Artículo 17
1. La normativa sobre la financiación de la política agrícola
común se aplicará al mercado de los productos indicados en elapartado 1 del artículo 1 a partir de la fecha de aplicación de lasdisposiciones que en el mismo se contemplan.
2. La ayuda mencionada en el artículo 8 será cofinanciada por la
Comunidad.
3. La ayuda mencionada en el artículo 12 será abonada por los
Estados miembros a los productores entre el 16 de octubre y el 31de diciembre de la campaña de comercialización para la que sehaya solicitado la ayuda.
4. La Comisión aprobará las normas de desarrollo del presente
artículo por el procedimiento establecido en el artículo 20.».
2. El artículo 6 del Reglamento (CEE) n
o404/93 del Consejo, de 13
de febrero de 1993, por el que se establece la organización común de
mercadosen el s ector del plátano (1) se sustituirá por el texto siguiente:
«Artículo 6
1. Durante loscinco añoss iguientesa la fecha del reconoci-
miento, losEs tadosmiembrosconcederán a lasorganizacionesde
productores reconocidas una ayuda para fomentar su constitucióny facilitar su funcionamiento administrativo.
2. Esa ayuda:
— durante el primero, segundo, tercero, cuarto y quinto años,
ascenderá, respectivamente, al 5 %, 5 %, 4 %, 3 % y 2 % delvalor de la producción comercializada a travésde la organiza-
ción de productores,
— no superará los costes reales de la constitución y funciona-
miento administrativo de la organización beneficiaria,
— se abonará en plazos anuales por un período máximo de siete
añosa partir de la fecha del reconocimiento.
El valor de la producción de cada año se calculará basándose en:
— el volumen anual que se haya comercializado de hecho, y
— lospreciosmediosque hayan obtenido losproductores .
3. Lasorganizacionesde productoresderivadasde organiza-
cionesque cumplan ya en gran medida lascondicionesdelpresente Reglamento sólo estarán facultadas para obtener la ayudadispuesta en el presente artículo cuando se hayan creado comoresultado de una fusión que permita un logro más efectivo de los
objetivos establecidos en el artículo 5. En este caso, la ayuda se
concederá únicamente por los costes de constitución de la organiza-ción (gastos efectuados para los trabajos preparatorios y para laescritura pública y la redacción de los estatutos).
4. Al cierre de cada ejercicio financiero, losEs tadosmiembros
presentarán a la Comisión un informe sobre las ayudas concedidasen virtud del presente artículo.».
3. El Reglamento (CE) n
o2200/96 del Consejo, de 28 de octubre de
1996, por el que se establece la organización común de mercados en el
sector de las frutas y hortalizas (2) quedará modificado como sigue:
a) El apartado 6 del artículo 15 se sustituirá por el texto siguiente:
«6. En lasregionesde la Comunidad donde s ea particularmente
escaso el grado de asociación de los productores, se podrá autorizara los Estados miembros, a petición suya debidamente justificada,
para que abonen a lasorganizacionesuna ayuda financiera nacional
igual, como máximo, a la mitad de lascontribucionesfinancierasdelos productores. Esta ayuda complementará el fondo operativo.1999R1257 — ES — 28.10.2003 — 001.001 — 30
(1) DO L 47 de 25.2.1993, p. 1; Reglamento cuya última modificación la cons-
tituye el Reglamento (CE) no1637/98 (DO L 210 de 28.7.1998, p. 28).
(2) DO L 297 de 21.11.1996, p. 1; Reglamento cuya última modificación la
constituye el Reglamento (CE) no857/1999 (DO L 108 de 27.4.1999, p. 7).
▼B
En el caso de que la producción de frutas y hortalizas de un Estado
miembro sea comercializada en menos de un 15 % de su volumenpor organizacionesde productoresy de que es a producción repre-
sente al menos el 15 % de la producción agrícola total del país, la
ayuda mencionada en el párrafo primero podrá ser reembolsadaparcialmente por la Comunidad a petición del Estado miembro inte-resado.».
b) El artículo 52 se sustituirá por el texto siguiente:
«Artículo 52
1. Losgas tosderivadosdel pago de la indemnización comuni-
taria de retirada, de la financiación comunitaria del fondooperativo, de las medidas específicas dispuestas en los artículos 17,53, 54 y 55 y de loscontrolesefectuadospor expertosde losEstados miembros puestos a disposición de la Comisión en cumpli-miento de lo dispuesto en el apartado 1 del artículo 40 se
considerarán intervenciones destinadas a la regulación de mercados
agrícolascon arreglo a la letra b) del apartado 2 del artículo 1 del►
C1Reglamento (CE) no1258/1999 (*) ◄.
2. También, según los términos de la citada disposición del
►C1Reglamento (CE) no1258/1999 ◄, se considerará como una
intervención destinada a la regulación de mercados agrícolas el
coste de las ayudas concedidas por los Estados miembros en virtuddel artículo 14 y del párrafo segundo del apartado 6 del artículo 15.Este coste podrá optar a la cofinanciación de la Comunidad.
3. Las normas de desarrollo del apartado anterior serán aprobadas
por la Comisión por el procedimiento establecido en el artículo 46.
4. Las disposiciones del título VI se aplicarán sin perjuicio del
cumplimiento del Reglamento (CEE) n
o4045/89 del Consejo, de
21 de diciembre de 1989, relativo a loscontroles , por losEs tadosmiembros, de las operaciones comprendidas en el sistema de finan-
ciación por el Fondo Europeo de Orientación y Garantía Agraria,
sección Garantía, y por el que se deroga la Directiva 77/435/CEE (**).
(*) DO L 160 de 26.6.1999, p. 103.
(**) DO L 388 de 30.12.1989, p. 17; Reglamento cuya última
modificación la constituye el Reglamento (CE) n
o3235/94
(DO L 338 de 28.12.1994, p. 16).».
Artículo 55
1. Quedan derogados los Reglamentos siguientes:
— Reglamento (CEE) no4256/88,
— Reglamentos(CE) nos950/97, 951/97, 952/97 y (CEE) no867/90,
— Reglamentos(CEE) nos2078/92, 2079/92 y 2080/92,
— Reglamento (CEE) no1610/89.
2. Quedan derogadas las disposiciones siguientes:
— artículo 21 del Reglamento (CEE) no3763/91 (1),
— artículo 32 del Reglamento (CEE) no1600/92 (2),
— artículo 27 del Reglamento (CEE) no1601/92 (3),
— artículo 13 del Reglamento (CEE) no2019/93 (4).
3. Los Reglamentos y disposiciones derogados con arreglo a los
apartados 1 y 2 seguirán siendo aplicables a las medidas que apruebe
la Comisión en virtud de esas normas antes del 1 de enero de 2000.
4. Las Directivas del Consejo y de la Comisión por las que se
adoptan o modifican las listas de zonas desfavorecidas de acuerdo conlosapartados 2 y 3 del artículo 21 del Reglamento (CE) n
o950/971999R1257 — ES — 28.10.2003 — 001.001 — 31
(1) DO L 356 de 24.12.1991, p. 1.
(2) DO L 173 de 27.6.1992, p. 1.
(3) DO L 173 de 27.6.1992, p. 13.
(4) DO L 184 de 27.7.1993, p. 1.
▼B
continuarán en vigor salvo que sean objeto de nuevas modificaciones
en el marco de losprogramas .
Artículo 56
El presente Reglamento entrará en vigor el séptimo día siguiente al de
su publicación en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas .
Será aplicable a lasayudascomunitariasa partir del 1 de enero de
2000.
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y
directamente aplicable en cada Estado miembro.1999R1257 — ES — 28.10.2003 — 001.001 — 32
▼M1
ANEXO
CUADRODEIMPORTES
Artículo Asunto Euros
8(2) Ayuda a la instalación 25 000
12(1) Jubilación anticipada 15 000 (*) Por cesionista y año
150 000 Importe total por cesionista
3 500 Por trabajador y año
35 000 Importe total por trabajador
15(3) Indemnización compensa-
toria mínima25 (**) por hectárea de tierra agraria
Indemnización compensa-
toria máxima200 por hectárea de tierra agraria
Indemnización compensa-
toria media máxima250 por hectárea de tierra agraria
16 Pago máximo 200 por hectárea
Pago máximo inicial 500 por hectárea
21quater Pago máximo 10 000 por explotación
21quinquies Servicios de asesoramiento; 1 500 por servicio de asesoramiento
24(2) Cultivosanuales 600 por hectárea
Cultivosperenneses pecia-
lizados900 por hectárea
Otrosus osde la tierra 450 por hectárea
Razaslocalesen peligro de
extinción200 (***) por unidad de ganado
Bienestar animal 500 por unidad de ganado
24quater Pago máximo 3 000 por explotación
31(4) Prima máxima anual por
laspérdidasde ingres os
derivadasde la fores tación
— para agricultoreso
asociaciones de agricul-
tores725 por hectárea
— para cualquier otra
persona de Derecho
privado185 por hectárea
32(2) Pago mínimo 40 por hectárea
Pago máximo 120 por hectárea
(*) A condición de que se mantenga el importe total máximo por cesionista, los pagos máximos anuales podrán
aumentarse hasta el doble en función de la estructura económica de las explotaciones en determinados terri-
torios y del objetivo de aceleración del ajuste de las estructuras agrarias.
(**) Este importe podrá reducirse en función de la situación geográfica o de la estructura económica concretas de
la explotación en determinados territorios, así como con el fin de evitar la compensación excesiva con arregloal segundo guión del apartado 1 del artículo 15.
(***) Este importe podrá aumentarse en casos excepcionales para tener en cuenta las condiciones específicas de
determinadas razas, previa justificación en los planes de desarrollo rural.1999R1257 — ES — 28.10.2003 — 001.001 — 33