1983L0513 — ES — 23.12.1991 — 001.001 — 1
Estedocumentoesuninstrumentodedocumentaciónynocomprometelaresponsabilidaddelasinstituciones
►B DIRECTIVADELCONSEJO
de26deseptiembrede1983
relativa alosvaloreslímite yalosobjetivosdecalidadparalosvertidosdecadmio
(83/513/CEE)
(DO L 291 de 24.10.1983, p. 1)
Modificada por:
Diario Oficial
nopágina fecha
►M1Directiva del Consejo de 23 de diciembre de 1991 (91/692/CEE) L 377 48 31.12.1991
▼B
DIRECTIVADELCONSEJO
de26deseptiembrede1983
relativa a los valores límite y a los objetivos de calidad para los
vertidosdecadmio
(83/513/CEE)
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea y,
en particular, sus artículos 100 y 235,
Vista la Directiva 76/464/CEE del Consejo, de 4 de mayo de 1976,
relativa a la contaminación causada por determinadas sustancias peli-
grosas vertidas en el medio acuático de la Comunidad (1)y ,e n
particular, sus artículos 6 y 12,
Vista la propuesta de la Comisión (2),
Visto el dictamen del Parlamento Europeo (3),
Visto el dictamen del Comité económico y social (4),
Considerando que, para proteger el medio acuático de la comunidad
contra la contaminación debida a determinadas sustancias peligrosas,el artículo 3 de la Directiva 76/464/CEE establece un régimen de auto-rizaciones previas por las que se fijan normas de emisión para los
vertidos de las sustancias a que se refiere la lista I que figura en su
Anexo; que el artículo 6 de la mencionada Directiva prevé la fijaciónde valores límite para las normas de emisión, pero también la fijaciónde objetivos de calidad para el medio acuático afectado por los vertidosde dichas substancias;
Considerando que el cadmio y sus compuestos están incluidos en la
lista I;
Considerando que los Estados miembros están obligados a aplicar los
valores límite, excepto en los casos en que puedan recurrir a los obje-tivos de calidad;
Considerando que, puesto que un gran número de industrias origina
contaminación debida al vertido de cadmio en las aguas, es necesariofijar valores límite específicos en función del tipo de industria y fijar
objetivos de calidad para el medio acuático en el cual dichas industrias
vierten el cadmio;
Considerando que en el momento actual no es posible, sin embargo,
fijar valores límite para los residuos resultantes de la fabricación deácido fosforico (SIC! fosfórico) y de abonos fosfatados a partir deroca fosfatada;
Considerando que el fin de los objetivos de calidad debe ser eliminar la
contaminación debida al cadmio en las diferentes partes del medio
acuático que podrían verse afectadas por los vertidos de cadmio;
Considerando que dichos objetivos de calidad deben fijarse expresa-
mente a tal fin y no con la intención de establecer normas relativas ala protección de los consumidores o a la comercialización de productosprocedentes del medio acuático;
Considerando que, para que los Estados miembros puedan probar que
se respetan los objetivos de calidad, es conveniente prever un procedi-
miento de control específico;
Considerando que existe motivo para que los Estados miembros
prevean la vigilancia del medio acuático afectado por los vertidos decadmio arriba mencionados para una aplicación eficaz de la presente1983L0513 — ES — 23.12.1991 — 001.001 — 2
(1)D O noL 129 de 18. 5. 1976, p. 23.
(2)D O noC 118 de 21. 5. 1981, p. 3.
(3)D O noC 334 de 20. 12. 1982, p. 138.
(4)D O noC 230 de 10. 9. 1981, p. 22.
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Directiva; que los poderes para crear dicha vigilancia no están previstos
en el artículo 6 de la Directiva 76/464/CEE; que no habiendo previstoel Tratado los poderes de acción específicos para la adopción de la
presente Directiva, es conveniente recurrir a su artículo 235;
Considerando que es importante que la Comisión remita al Consejo,
cada cinco años, una evaluación comparada de la aplicación de la
presente Directiva por parte de los Estados miembros;
Considerando que, puesto que las aguas subterráneas figuran en la
Directiva 80/68/CEE (
1), éstas no entran en el ámbito de aplicación de
la presente Directiva;
Considerando que el nivel de industrialización de Groelandia (SIC!
Groenlandia) es muy reducido debido a la situación general de dicha
isla y en particular, a su escasa población así como a su extensión
considerable y a su situación geográfica particular; que, en conse-cuencia, no existe motivo para aplicar la presente Directiva aGroenlandia,
HA ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA:
Artículo 1
1. La presente Directiva:— fijará, con arreglo al apartado 1 del artículo 6 de la Directiva 76/
464/CEE, los valores límite de las normas de emisión del cadmiopara los vertidos procedentes de establecimientos industriales, conarreglo a la letra e) del artículo 2 de la presente Directiva,
— fijará, con arreglo al apartado 2 del artículo 6 de la Directiva 76/
464/CEE, los objetivos de calidad en lo que se refiere al cadmiopara el medio acuático,
— fijará, con arreglo al apartado 4 del artículo 6 de la Directiva 76/
464/CEE, los plazos prescritos para el cumplimiento de las condi-
ciones previstas por las autorizaciones concedidas por las
autoridades competentes de los Estados miembros para los vertidosexistentes,
— fijará, con arreglo al apartado 1 del artículo 12 de la Directiva 76/
464/CEE, los métodos de medición de referencia que permitan
determinar el contenido en cadmio de los residuos y del medioacuático,
— establecerá, con arreglo al apartado 3 del artículo 6 de la Directiva
76/464/CEE, un procedimiento de control,
— ordenará a los Estados miembros que colaboren en caso de vertidos
que afecten a las aguas de varios Estados miembros.
2. La presente Directiva será aplicable a las aguas contempladas en
el artículo 1 de la Directiva 76/464/CEE, con excepción de las aguassubterráneas.
Artículo 2
Con arreglo a la presente Directiva, se entenderá por:
a) «cadmio»
— el cadmio en estado elemental,
— el cadmio en uno de sus compuestos;
b) «valores límite»:
los valores que figuran en el Anexo I;
c) «objetivos de calidad»:
los requisitos que figuran en el Anexo II;
d) «tratamiento del cadmio»:1983L0513 — ES — 23.12.1991 — 001.001 — 3
(1)D O noL 20 de 26. 1. 1980, p. 43.
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todo proceso industrial que implique la producción o la utilización
de cadmio, o cualquier otro proceso industrial en el cual sea inhe-rente la presencia de cadmio;
e) «instalación industrial»:
toda instalación en la cual se efectúe el tratamiento del cadmio o de
cualquierotr a sustancia que contenga cadmio;
f) «instalación existente»:
la instalación industrial en servicio en la fecha de notificación de la
presente Directiva;
g) «instalación nueva»:
— la instalación industrial puesta en servicio después de la fecha de
notificación de la presente Directiva,
— la instalación industrial existente cuya capacidad de tratamiento
del cadmio haya aumentado considerablemente después de lafecha de notificación de la presente Directiva.
Artículo 3
1. Los valores límite, los plazos fijados para el cumplimiento de
dichos valores y el procedimiento de vigilancia y de control que seaplicará a los vertidos que figuran en el Anexo I.
2. Los valores límite se aplicarán normalmente en el punto en que
las aguas residuales que contengan cadmio salgan del establecimientoindustrial.
Si las aguas residuales que contienen cadmio se tratan fuera de la insta-
lación industrial en una instalación de tratamiento destinada a eliminar
el cadmio, el Estado miembro podrá permitir que se apliquen losvalores límite en el punto en el que las aguas residuales salgan de lainstalación de tratamiento.
3. Las autorizaciones previstas en el artículo 3 de la Directiva 76/
464/CEE deberán incluir disposiciones que sean tan severas como lasque figuran en el Anexo I de la presente Directiva, salvo en el Caso
en que un Estado miembro se atenga al apartado 3 del artículo 6 de la
Directiva 76/464/CEE, tomando como base los Anexos II y IV de lapresente Directiva.
Dichas autorizaciones se revisarán cada cuatro años como mínimo.4. Sin perjuicio de sus obligaciones resultantes de los apartados 1, 2
y 3, así como de las disposiciones de la Directiva 76/464/CEE, losEstados miembros sólo podrán otorgar autorizaciones para las instala-ciones nuevas si dichas instalaciones aplican las normas
correspondientes a los mejores medios técnicos disponibles, cuando
ello sea necesario para eliminar la contaminación con arreglo alartículo 2 de la mencionada Directiva o para prevenir las distorsionesde competencia.
Sea cual fuere el método que adopte, cuando, por razones técnicas, las
medidas previstas no correspondan a los mejores medios técnicosdisponibles, el Estado miembro proporcionará a la Comisión, antes de
cualquier autorización, las justificaciones de dichas razones.
La Comisión transmitirá inmediatamente dichas justificaciones a los
demás Estados miembros y dirigirá a todos los Estados miembros, enel más breve plazo, un informe dando su dictamen sobre la excepcióncontemplada en el párrafo segundo. Si fuere necesario, la Comisiónpresentará simultáneamente propuestas adecuades (SIC! adecuadas) alConsejo.
5. El método de análisis de referencia que se utilizará para deter-
minar la presencia de cadmio figura en el punto 1 del Anexo III. Se
podrán utilizar otros métodos, siempre que los límites de detección, laprecisión y la exactitud de dichos métodos sean al menos tan válidoscomo los que figuran en el punto 1 del Anexo III. La exactitud reque-rida para la medición del caudal de los efluentes figura en el punto 2del Anexo III.1983L0513 — ES — 23.12.1991 — 001.001 — 4
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Artículo 4
Los Estados miembros interesados garantizarán la vigilancia del medio
acuático afectado por los residuos de las instalaciones industriales.
En caso de vertidos que afecten a las aguas de varios Estados miem-
bros, los Estados miembros interesados colaborarán para armonizar los
procedimientos de vigilancia.
Artículo 5
1. Cada tres años los Estados miembros remitirán a la Comisión
información sobre la aplicación de la presente Directiva, en forma deinforme sectorial que trate asimismo de las demás directivas comunita-rias pertinentes. Este informe se preparará basándose en un cuestionarioo en un esquema elaborado por la Comisión con arreglo al procedi-
miento establecido en el artículo 6 de la Directiva 91/692/CEE (
1). El
cuestionario o el esquema se enviará a los Estados miembros seismeses antes del comienzo del período cubierto por el informe. Elinforme se remitirá a la Comisión en el plazo de nueve meses a partirde la finalización del período de tres años que cubra.
El primer informe cubrirá el período de 1993 a 1995, ambos inclusive.La Comisión publicará un informe comunitario sobre la aplicación de
la Directiva en un plazo de nueve meses a partir de la recepción de
los informes de los Estados miembros.
2. En caso de modificación de los conocimientos científicos rela-
tivos principalmente a la toxicidad, a la persistencia y a laacumulación del cadmio en los organismos vivos y en los sedimentos,o en caso de perfeccionamiento de los mejores medios técnicos dispo-
nibles, la Comisión presentará al Consejo propuestas adecuadas
dirigidas a reforzar, si fuere necesario, los valores límite y los objetivosde calidad o a fijarnuevos valor es, límite y nuevos objetivos decalidad.
Artículo 6
1. Los Estados miembros aplicarán las medidas necesarias para
cumplir la presente Directiva en un plazo de dos años a partir de sunotificación e informarán de ello inmediatamente a la Comisión.
2. Los Estados miembros comunicarán a la Comisión el texto de las
disposiciones de derecho interno que adopten en el ámbito regulado por
la presente Directiva.
Artículo 7
La presente Directiva no se aplicará en Groenlandia.
Artículo 8
Los destinatarios de la presente Directiva serán los Estados miembros.1983L0513 — ES — 23.12.1991 — 001.001 — 5
(1)D O noL 377 de 31. 12. 1991, p. 48.▼M1
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ANEXO I
Valores límite, plazos fijados para el cumplimiento de dichos valores y
procedimientosdevigilancia ydecontrol queseaplicaránalosresiduos
1.Valores límite y plazos
Sectorindustr ial (1) Unidad de medidaValores límite que se
respetarán a partir del
1 de enero
de 19861 de enero
de 1989 (2)
1. Extracción del zinc, refino del
plomo y del zinc, industria de
metales no ferrosos y del
cadmio metálicoMiligramos de cadmio por litro
vertido 0,3 (3) 0,2 (3)
2. Fabricación de compuestos de
cadmioMiligramos de cadmio por litro
vertido 0,5 (3) 0,2 (3)
Gramos de cadmio vertido por
kg. de cadmio tratado 0,5 (4)(5)
3. Fabricación de pigmentos Miligramos de cadmio por litro
vertido 0,5 (3) 0,2 (3)
Gramos de cadmio vertido por
kg. de cadmio tratado 0,3 (4)(5)
4. Fabricación de estabilizantes Miligramos de cadmio por litro
vertido 0,5 (3) 0,2 (3)
Gramos de cadmio vertido por
kg. de cadmio tratado 0,5 (4)(5)
5. Fabricación de baterías prima-
rias y secundariasMiligramos de cadmio por litro
vertido 0,5 (3) 0,2 (3)
Gramos de cadmio vertido por
kg. de cadmio tratado 1,5 (4)(5)
6. Electrodeposición (6) Miligramos de cadmio por litro
vertido 0,5 (3) 0,2 (3)
Gramos de cadmio vertido por
kg. de cadmio tratado 0,3 (4)(5)
7. Fabricación de ácido fosfórico
y/o abonos fosfatados a partir
de roca fosfatada (7)— —
(1) Para los sectores industriales que no se mencionen en el presente cuadro, el Consejo fijará, cuando fuere
necesario, los valores límite en una fase ulterior. Mientras tanto, los Estados miembros fijarán de forma autó-
noma, con arreglo a la Directiva 76/464/CEE, normas de emisión para los vertidos de cadmio. Dichas
normas deberán tener en cuenta los mejores medios tecnicos (SIC! técnicos) disponibles y no deberán sermenos estrictas que el valor límite más comparable contenido en el presente Anexo.
(
2) Tomando como base la experiencia adquirida en la aplicación de la presente Directiva, la Comisión
presentará al Consejo, en aplicación del apartado 3 del artículo 5, con la suficiente antelación, propuestas
que tendrán por objetivo fijar los valores límite más restrictivos para su entrada en vigor en 1992.
(3) Concentración media mensual de cadmio total ponderado según el caudal del efluente.
(4) Media mensual.
(5) Por el momento es imposible fijar los valores límite expresados en peso. El Consejo fijará dichos valores, en
su caso, como prevé el apartado 3 del artículo 5 de la presente Directiva. Si el Consejo no fijare valores
límite, se mantendrán los valores expresados en peso que figuran en la columna «1 de enero de 1986».
(6) Los Estados miembros podrán suspender hasta el 1 de enero de 1989 la aplicación de los valores límite para
las instalaciones que no viertan más de 10 kg de cadmio al año y en los que el conjunto de cubetas de elec-trodeposición represente un volumen inferior a 1,5 m
3, cuando la situación técnica (SIC! técnica) o
administrativa haga dicha medida absolutamente necesaria.
(7) En la fase actual, no existen métodos, técnicos económicamente válidos que permitan extraer sistemática-
mente el cadmio de los vertidos resultantes de la producción de ácido fosfórico y/o de abonos fosfatados apartir de roca fosfatada. No se ha fijado, pues, ningún velor (SIC! valor) límite para dichos vertidos. Laausencia de dichos valores límite no libera a los Estados miembros de su obligación, en virtud de la Direc-tiva 76/464/CEE, de fijar normas de emisión para dichos vertidos.1983L0513 — ES — 23.12.1991 — 001.001 — 6
▼B
2. Los valores límites (SIC! límite) expresados en términos de concentración
que en principio no deberán superarse figuran en el cuadro anterior para los
sectores industriales de las rúbricas 2, 3, 4, 5 y 6. En todos los casos, los
valores límite expresados en concentraciones máximas no podrán ser supe-
riores a aquellos expresados en cantidades máximas divididas por las
necesidades de agua por kilogramo de cadmio tratado. No obstante, dado
que la concentración de cadmio en los efluentes depende del volumen de
agua implicado, que difiere según los diferentes procedimientos e instala-
ciones, los valores límite, expresados en términos de cantidad de cadmio
vertido, en relación con la cantidad de cadmio tratado, que figuran en el
cuadro anterior, deberán respetarse en todos los casos.
3. Los valores límite de las medias diarias serán iguales al doble de los valores
límite de las medias mensuales correspondientes que figuran en el cuadro
anterior.
4. Para comprobar si los vertidos cumplen las normas de emisión establecidas
con arreglo a los valores límite definidos en el presente Anexo, debera
(SIC! deberá) establecerse un procedimiento de control.
Dicho procedimiento deberá prever la toma y el análisis de muestras, la
medición del caudal de los vertidos y de la calidad de cadmio tratado.
Si no fuere posible determinar la cantidad de cadmio tratado, el procedi-
miento de control podrá basarse en la cantidad de cadmio que pueda
utilizarse en función de la capacidad de producción en que se base la auto-
rización.
5. Se tomará una muestra representativa del vertido durante un período de vein-
ticuatro horas. La cantidad de cadmio vertida en el transcurso de un mes
deberá calcularse tomando como base las cantidades diaras (SIC! diarias) de
cadmio vertido.
No obstante, se podrá crear un procedimiento de control simplificado para las
instalaciones industriales que no vierten mas de 10 kg de cadmio al año. En
lo que se refiere a las instalaciones industriales de electrodeposición, sólo
podrá establecerse un procedimiento de control simplificado cuando el
conjunto de las cubetas de electrodeposición represente un volumen inferior
a 1,5 m3.1983L0513 — ES — 23.12.1991 — 001.001 — 7
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ANEXO II
Objetivosdecalidad
Para aquellos Estados miembros que apliquen la excepción contemplada en el
apartado 3 del artículo 6 de la Directiva 76/464/CEE, las normas de emisión
que los Estados miembros deberán establecer y hacer aplicar, con arreglo al
artículo 5 de la mencionada Directiva, se fijarán de forma que el (o los) obje-
tivo(s) de calidad apropiado(s), entre aquellos enumerados a continuación, sea(n)
respetado(s) en la región afectada por los vertidos de cadmio. La autoridadcompetente designará la región afectada en cada caso y seleccionará, entre los
objetivos de calidad que figuran en el punto 1, aquél o aquéllos que juzgue
adecuados, en consideración del destino de la región afectada, teniendo en
cuenta el hecho de que el objetivo de la presente Directiva es eliminar toda
contaminación.
1. Para eliminar la contaminación con arreglo a la Directiva 76/464/CEE y de
conformidad con el artículo 2 de la mencionada Directiva, se fijarán (
1) los
siguientes objetivos de calidad (2) que se estimen suficientemente próximos
al punto de vertido;
1.1. la concentración total de cadmio en las aguas interiores de superficie afec-
tadas por los vertidos no deberá exceder de 5 µg/l;
1.2. la concentración de cadmio en solución en las aguas de los estuarios afec-
tados por los vertidos no deberá exceder de 5 µg/l;
1.3. la concentración de cadmio en solución en las aguas de mar territoriales y
en las aguas costeras interiores, que no sean las aguas de los estuarios,
afectadas por los vertidos no deberá exceder de 2,5 µg/l;
1.4. en caso de aguas utilizadas para la producción de agua potable, el conte-
nido de cadmio deberá cumplir con las exigencias de la Directiva 75/440/
CEE (3).
2. Además de las anteriores exigencias, las concentraciones de cadmio deberá
determinarlas la red nacional contemplada en el artículo 5 y los resultados
deberán compararse con las siguientes concentraciones (2):
2.1. en caso de aguas interiores de superficie, una concentración total de cadmio
de 1 µg/l;
2.2. en caso de las aguas de estuarios, una concentración de cadmio en solución
de 1 µg/l;
2.3. en caso de aguas territoriales y de aguas costeras interiores, que no sean las
aguas de los estuarios, una concentración de cadmio en solución de 0,5 µg/
l.
Si no se cumplieren dichas concentraciones en uno de los puntos de la red
nacional, deberán indicarse las razones de ello a la Comisión.
3. La concentración de cadmio en los sedimentos y/o moluscos y crustáceos,
si fuere posible de la especie Mytilus edulis , no deberá aumentar de forma
significativa con el tiempo.
4 Cuando varios objetivos de calidad fueren aplicados a las aguas de una
región, las aguas deberán ser de suficiente calidad para cumplir cada uno
de dichos objetivos.1983L0513 — ES — 23.12.1991 — 001.001 — 8
(1) Con excepción del objetivo de calidad contemplado en el punto 1.4, todas las concen-
traciones se relacionarán con la media aritmética de los resultados obtenidos durante unaño.
(
2) Las concentraciones de cadmio indicadas en los puntos 1.1, 1.2 y 1.3 constituyen las
exigencias mínimas necesarias para proteger la vida acuática.
(3) La Directiva 75/440/CEE se refiere a la calidad requerida para las aguas superficiales
destinadas a la producción de agua potable en los Estados miembros (DO noL 194 de
25. 7. 1975, p. 26). Esta prevé para el cadmio un valor imperativo de 5 µg/l en 95 % de
las muestras tomadas.
▼B
ANEXO III
Métodosdemedicióndereferencia
1. El método de análisis de referencia utilizado para determinar el contenido de
cadmio de las aguas, de los sedimentos y de los moluscos y crustáceos, será
la medida de la absorción atómica por espectrofotometría, previa conserva-
ción y tratamiento adecuados de la muestra.
Los límites de detección (1) deberán ser tales que la concentración de cadmio
pueda medirse con una exactitud (1) de ± 30 % y una precisión (1) de ± 30 %
para las siguientes concentraciones:
— en caso de vertidos, un décimo de la concentración máxima autorizada de
cadmio, especificada en la autorización,
— en caso de aguas superficiales, 0,1 µg/l o un décimo de la concentración
de cadmio, especificado porel objetivo de calidad, debiendo tener se en
cuenta el valormás elevado.
— en caso de moluscos y crustáceos, 0,1 mg/kg, peso húmedo,— en caso de sedimentos, un décimo de la concentración del cadmio de la
muestra o 0,1 mg/kg, peso seco, secado efectuado entre 105 y 110 ºC a
peso constante, debiendo tenerse en cuenta el valor más elevado.
2. La medida del caudal de los efluentes deberá efectuarse con una exactitud de
±2 0% .1983L0513 — ES — 23.12.1991 — 001.001 — 9
(1) Las definiciones de dichos términos figuran en la Directiva 79/869/CEE del Consejo,
de 9 de octubre de 1979, relativa a los métodos de medición y a la frecuencia de lastomas de muestras y del análisis de las aguas superficiales destinadas a la producción
de agua potable en los Estados miembros (DO n
oL 271 del 29. 10. 1979, p. 44.)
▼B
ANEXO IV
Procedimiento decontrolparalosobjetivosdecalidad
1. Para cualquier autorización concedida en aplicación de la presente Directiva,
la autoridad competente especificará las prescripciones, las modalidades de
vigilancia y los plazos para asegurar el cumplimiento del o de los objetivos
de calidad de que se trate.
2. Con arreglo al apartado 3 del artículo 5 de la Directiva 76/464/CEE, el
Estado miembro, por cada objetivo de calidad elegido y aplicado, informará
a la Comisión sobre:
— los puntos de vertido y el dispositivo de dispersión,
— la zona en la cual se aplica el objetivo de calidad,
— la localización de los puntos de toma de muestras,— la frecuencia del muestreo,— los métodos de muestreo y de medición,— los resultados obtenidos.
3. Las muestras deberán ser suficientemente representativas de la calidad del
medio acuático en la región afectada por los vertidos y la frecuencia del
muestreo deberá ser suficiente para poner en evidencia las eventuales modi-
ficaciones del medio acuático, teniendo en cuenta, en particular, las
variaciones naturales del régimen hidrológico.1983L0513 — ES — 23.12.1991 — 001.001 — 10