1967L0227—ES—23.05.1977—002.001—1
Estedocumentoesuninstrumentodedocumentaciónynocomprometelaresponsabilidaddelasinstituciones
►B PRIMERADIRECTIVADELCONSEJO
de11deabrilde1967
enmateriadearmonizacióndelaslegislacionesdelosEstadosmiembrosrelativasalosimpuestos
sobreelvolumendenegocios
(67/227/CEE)
(DOP71de14.4.1967,p.1301)
Modificadapor:
DiarioOficial
nopágina fecha
►M1TerceraDirectiva69/463/CEEdelConsejode9dediciembrede1969 L320 34 20.12.1969
►M2SextaDirectiva77/388/CEEdelConsejode17demayode1977 L145 1 13.6.1977
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PRIMERADIRECTIVADELCONSEJO
de11deabrilde1967
en materia de armonización de las legislaciones de los Estados
miembrosrelativasalosimpuestossobreelvolumendenegocios
(67/227/CEE)
ELCONSEJODELACOMUNIDADECONÓMICAEUROPEA,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea y,
enparticular,susartículos99y100,
VistalapropuestadelaComisión,VistoeldictamendelParlamentoEuropeo,VistoeldictamendelComitéeconómicoysocial,
Considerando que el objetivo esencial del Tratado es constituir, en el
marco de una unión económica, unmercado común que logre la librecompetenciacomercialyenelqueconcurrancaracterísticasanálogasalasdeunmercadointerno;
Considerando que la consecución de este objetivo exige la aplicación
previa en los Estados miembros de legislaciones en materia de
impuestossobreelvolumendenegociosquenofalseenlascondicionesde competencia yque noobstaculicen la libre circulación de bienes yserviciosenelmercadocomún;
Considerando quelas legislaciones actualmente vigentes noresponden
a las exigencias precitadas; que, por consiguiente, y en interés del
mercadocomún,convienelograrunaarmonizacióndelaslegislaciones
en materia de impuestos sobre volumen de negocios con objeto deeliminar, en la medida de lo posible, y tanto en el plano nacionalcomo en el plano comunitario los factores susceptibles de falsear lascondiciones decompetencia ydealcanzar enconsecuencia elobjetivo
consistenteenlasupresióndelosgravámenesalaimportaciónydelas
desgravacionesalaexportaciónenlosintercambioscomerciales, entrelosEstadosmiembros;
Considerandoquedelosestudiosrealizados,resultaqueestaarmoniza-
ción debe conducir a la desaparición de los sistemas de impuestos
cumulativos en cascada, y a la adopción por todos los Estados miem-
brosdeunsistemacomúndeimpuestosobreelvalorañadido;
Considerandoqueunsistemadeimpuestosobreelvalorañadidologra
un máximo de sencillez y de neutralidad cuando el impuesto sedevenga con la mayor generalidad posible y su ámbito de aplicaciónse extiende a la totalidad de las fases del proceso de producción y
distribución de bienes, y a la prestación de servicios; que por consi-
guiente, y en interés del mercado común y de los Estados miembros,conviene adoptarunsistemacomúncuyaaplicación seextiendaigual-mentealafasedelcomercioalpormenor;
Considerando,sinembargo,quelaaplicacióndelimpuestoalcomercio
al por menor podría encontrar, en algunos Estados miembros, dificul-
tadesdeordenprácticoypolitico;que,porestarazón,sehaceprecisoconceder a los Estados miembros, sin perjuicio de previa consulta, lafacultad de aplicar el sistema común sólo hasta la fase del comercioalpormayor,ydeaplicar,ensucaso,alafasedecomerciominorista
o a la que preceda a esta última, un impuesto complementario autó-
nomo;
Considerando que es necesario proceder progresivamente, por etapas,
puesto que la armonización de los impuestos sobre volumen de nego-cios provocará en los Estados miembros modificaciones considerables
de su estructua fiscal y tendrá consecuencias sensible en los órdenes
presupuestario,económicoysocial;
Considerando quelasustitución delossistemas deimpuestoscumula-
tivosencascadavigentesenlamayoríadelosEstadosmiembrosporelsistema común de impuesto sobre el valor añadido, deberá conducir,incluso en el supuesto de que los tipos impositivos y las exenciones1967L0227—ES—23.05.1977—002.001—2
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nosean armonizados simultáneamente en el tiempo, a una neutralidad
enlacompetencia, enelsentidodequeenelinteriordecadapaíslasmercancías de naturaleza análoga soporten la misma carga fiscal, sea
cual fuere la longitud del circuito de producción y distribución de las
mismas,ydeque,enelcomerciointernacional,elimportedelacargasoportada porlas mercaderías sea debidamente evaluado conel fin deque pueda concederse una compensación exacta de su cuantía; que,habida cuenta de esta circunstancia, conviene establecer queen la
primera etapa los Estados miembros adopten un sistema común de
impuestosobreelvalorañadido,sinqueseaprecisaunaparalelaarmo-nizacióndelostiposimpositivosydelasexenciones;
Considerandoquenoesposiblepreverenestemomentoenquéforma
yenquéplazolaarmonización delosimpuestossobreelvolumen denegocios puede conducir al logro del objetivo de la supresión de los
gravámenes a la importación yde las desgravaciones a la exportación
en los intercambios comerciales entre los Estados miembros; que espreferible, por tanto, que el inicio de la segunda etapa y las medidasquedebanadoptarseparataletapaseestablezcanposteriormentesobrelabasedepropuestaselevadasporlaComisiónalConsejo,
HAADOPTADOLAPRESENTEDIRECTIVA:
Artículo 1
LosEstadosmiembrossustituiránsusistemaactualdeimpuestossobre
el volumen de negocios por el sistema común de impuesto sobre elvalorañadidodefinidoenelartículo2.
En cada Estado miembro, la ley que disponga esta sustitución se
promulgará en el plazo más breve posible con el fin de que pueda
entrar en vigor en la fecha que sea fijada por cada uno de ellos
teniendo en cuenta la situación coyuntural, pero en ningún caso conposterioridadal ►
M11deenerode1972 ◄.
ApartirdelaentradaenvigordedichasleyesningúnEstadomiembro
podrá aplicar o dictar medida alguna de compensación a las impor-taciones o a las exportaciones en concepto de impuesto sobre al
volumendenegociosenlosintercambiosentrelosEstadosmiembros.
Artículo 2
El principio del sistema común de impuestos sobre el valor añadido
consiste en aplicar al comercio de bienes y servicios un impuestogeneral sobre el consumo exactamente proporcional al precio de losbienes y de los servicios, sea cual fuere el número de transaccionesqueseproduzcanenelcircuitodeproducciónydistribuciónprecedente
alafasedegravamen.
En cada transacción será exigible el impuesto sobre el valor añadido,
liquidado sobre la base del precio del bien o del servicio gravados altipoimpositivoaplicable adichosbienesyservicios,previadeduccióndel importe de la cuotas impositivas devengadas por el mismoimpuesto que hayan gravado directamente el coste de los diversos
elementosconstitutivosdelprecio.
Elsistemacomúndelimpuestosobreelvalorañadidoseaplicaráhasta
lafasedeventaalpormenor,incluidaésta.
Artículo 3
ElConsejoadoptaráapropuestadelaComisión,unasegundaDirectiva
sobre estructura y modalidades de aplicación del sistema común delimpuestosobreelvalorañadido.1967L0227—ES—23.05.1977—002.001—3
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Artículo 4
Con el fin de ofrecer al Consejo la posibilidad de deliberar sobre la
materiay,sifuerafactible,deadoptardecisionesantesdequefinalice
el período transitorio, la Comisión someterá al Consejo, antes de que
concluya el año 1968, las correspondientes propuestas sobre procedi-mientos y plazos para que la armonización de los impuestos sobrevolumendenegociospuedaalcanzarelobjetivodelasupresióndelosgravámenesenlaimportaciónydelasdesgravacionesalaexportaciónen los intercambios comerciales entre los Estados miembros, garanti-
zando la neutralidad de dichos impuestos sea cual fuere el origen de
losbienesydelasprestacionesdeservicios.
Aesterespectodeberántenerseencuentaespecialmente laproporción
entre los impuestos directos y los indirectos, que difiere entre losdistintos Estados miembros, los efectos de una modificatión de lossistemas fiscales en la política fiscal y presupuestaria de los Estados
miembros, y la influencia que los sistemas fiscales ejercen sobre las
condiciones de la libre competencia y sobre la situación social en laComunidad.
Artículo 6
LosdestinatariosdelapresenteDirectivaseránlosEstadosmiembros.1967L0227—ES—23.05.1977—002.001—4
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