1994L0057 — ES — 29.11.2002 — 003.001 — 1
Estedocumentoesuninstrumentodedocumentaciónynocomprometelaresponsabilidaddelasinstituciones
►B DIRECTIVA94/57/CEDELCONSEJO
de22denoviembre de1994
sobre reglas y estándares comunes para las organizaciones de inspección y peritaje de buques y
paralasactividadescorrespondientesdelasadministracionesmarítimas
(DO L 319 de 12.12.1994, p. 20)
Modificada por:
Diario Oficial
nopágina fecha
►M1Directiva 97/58/CE de la Comisión de 26 de septiembre de 1997 L 274 8 7.10.1997
►M2Directiva 2001/105/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 19 de
diciembre de 2001L 19 9 22.1.2002
►M3Directiva 2002/84/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 5 de
noviembre de 2002L 324 53 29.11.2002
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DIRECTIVA94/57/CEDELCONSEJO
de22denoviembre de1994
sobre reglas y estándares comunes para las organizaciones de
inspección y peritaje de buques y para las actividades correspon-
dientesdelasadministracionesmarítimas
EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular,el apartado 2 de su artículo 84,
Vista la propuesta de la Comisión (
1),
Visto el dictamen del Comité Económico y Social (2),
De conformidad con el procedimiento establecido en el artículo 189 C
del Tratado (3),
Considerando que, mediante una Resolución de 8 de junio de 1993
relativa a una política común de seguridad marítima, el Consejo fijó
el objetivo de retirar de las aguas comunitarias todos aquellos buquesque no cumplieran las normas y dio prioridad a la acción comunitariadestinada a asegurar la aplicación de forma efectiva y uniforme de lasnormas internacionales mediante la elaboración de normas comunes
para las sociedades de clasificación (
4);
Considerando que la seguridad y la prevención de la contaminación
marítima podrán mejorar de forma real, aplicando estrictamente losconvenios, códigos y resoluciones internacionales y promoviendo almismo tiempo el objetivo de la libertad de prestación de servicios;
Considerando que es responsabilidad de los Estados de pabellón y del
puerto controlar que los buques cumplan la normativa internacionaluniforme en materia de seguridad y prevención de la contaminaciónmarítimas;
Considerando que los Estados miembros son responsables de la expedi-
ción de los certificados de seguridad y contaminación establecidos porConvenios como SOLAS 74, Load Lines 66 y MARPOL 73/78, y de laaplicación de sus disposiciones;
Considerando que, de conformidad con dichos Convenios, todos los
Estados miembros pueden autorizar a organizaciones técnicas, endistinta medida, para la certificación de este cumplimiento, y quepueden delegar la expedición de los correspondientes certificados deseguridad;
Considerando que, a escala mundial, gran parte de las sociedades de
clasificación no garantizan ni el adecuado cumplimiento de la norma-tiva ni una adecuada fiabilidad cuando actúan en nombre de lasadministraciones nacionales, dado que no poseen estructuras ni expe-riencia adecuada que les permitan desempeñar sus deberes de forma
altamente profesional;
Considerando que los Estados miembros no pueden alcanzar de manera
suficiente, actuando porsepar ado, el objetivo consistente en someteralas sociedades de clasificación a normas adecuadas, objetivo que la
Comunidad puede alcanzarmejor ;
Considerando que el proceder adecuado consiste en una Directiva del
Consejo que establezca criterios mínimos para el reconocimiento delas organizaciones, dejando el propio reconocimiento, los medios parasu aplicación y el desarrollo de la Directiva a los Estados miembros;1994L0057 — ES — 29.11.2002 — 003.001 — 2
(1)D O noC 167 de 18. 6. 1993, p. 13.
(2)D O noC 34 de 2. 2. 1994, p. 14.
(3) Dictamen del Parlamento Europeo de 9 de marzo de 1994 (DO noC9 1d e
28. 3. 1994, p. 9), posición común del Consejo de 19 de septiembre de 1994
(DO noC 301 de 27. 10. 1994, p. 75) y Decisión del Parlamento Europeo de
16 de noviembre de 1994 (no publicada aún en el Diario Oficial).
(4)D O noC 271 de 7. 10. 1993, p. 1.
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Considerando que los estándares EN 45004 y EN 29001, junto con los
de la Asociación Internacional de Sociedades de Clasificación (IACS),constituyen una adecuada garantía de la calidad de las organizaciones;
Considerando que la expedición del certificado de seguridad radioeléc-
trica para buque de carga debe confiarse a organismos privados que
cuenten con conocimientos técnicos y personal cualificado suficientes;
Considerando que las organizaciones que deseen ser reconocidas a
efectos de la presente Directiva deberán presentar a los Estados miem-
bros una completa información y pruebas de que cumplen los criterios
mínimos, y que los Estados miembros deberán notificar a la Comisióny a los demás Estados miembros las organizaciones que hayan recono-cido;
Considerando que la Comisión podrá conceder un reconocimiento de
tres años a organizaciones que no cumplan los criterios que fijan elnúmero y tonelaje mínimos de los buques clasificados y el númeromínimo de peritos de dedicación exclusiva que estipula el Anexo,
pero que cumplan todos los demás criterios; que deberá concederse a
dichas organizaciones una prórroga del reconocimiento tras el períodode tres años, siempre que sigan cumpliendo iguales criterios; que losefectos del reconocimiento de tres años deben limitarse a los Estadosrequirentes y sólo durante dicho período;
Considerando que el establecimiento del mercado común supone la
libre circulación de servicios, de forma que no podrá impedirse a lasorganizaciones que cumplan una serie de criterios comunes que garan-
ticen su profesionalidad y fiabilidad, prestar sus servicios dentro de la
Comunidad, siempre que un Estado miembro haya delegado dichosdeberes oficiales; que dicho Estado miembro podrá, no obstante, limitarel número de organizaciones que autorice con arreglo a sus necesidadesbasándose en razones objetivas y transparentes, con supeditación alcontrol que ejerza la Comisión mediante los procedimientos de comito-
logía;
Considerando que la aplicación del principio de la libre prestación de
servicios de inspección y examen de buques podrá ser gradual, pero
no superar los plazos prescritos;
Considerando que es necesaria una más rigurosa participación de las
administraciones nacionales en la vigilancia de los buques y en la
expedición de los correspondientes certificados con el fin de garantizarel pleno cumplimiento de la normativa internacional de seguridad, aunen el caso de que los Estados miembros confíen a organizacionesajenas a su administración la realización de sus deberes oficiales; quees conveniente, por lo tanto, establecer una estrecha relación funcional
entre las administraciones y las organizaciones, que puede requerir que
la organización cuente con una representación local en el territorio delEstado miembro por cuyo encargo realiza sus tareas;
Considerando que procede establecer un comité de reglamentación
integrado por representantes de los Estados miembros con el fin deasistira la Comisión en su laborde gar antizarefectivamente la aplica-ción de la actual normativa sobre seguridad marítima y medioambiente, tomando en cuenta asimismo los procedimientos nacionales
de ratificación;
Considerando que la Comisión deberá actuar de conformidad con el
procedimiento establecido en el artículo 13 para tener debidamente
presentes los progresos alcanzados en los foros internacionales y actua-
lizar los criterios mínimos;
Considerando que, sobre la base de la información facilitada por los
Estados miembros, de conformidad con el artículo 11, sobre la actua-
ción de las organizaciones que operan en su nombre, la Comisióndecidirá si va a pedir a los Estados miembros que retiren el reconoci-miento a organizaciones que hayan dejado de cumplir los criterioscomunes mínimos, de conformidad con el procedimiento del artículo
13;
Considerando que, no obstante, los Estados miembros deberán tener la
posibilidad de suspender su autorización a una organización por1994L0057 — ES — 29.11.2002 — 003.001 — 3
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motivos de peligro grave para la seguridad o el medio ambiente; que la
Comisión deberá decidir con rapidez, de conformidad con el citadoprocedimiento, si procede anular una medida nacional de este carácter;
Considerando que cada Estado miembro deberá evaluar periódicamente
la actuación de las organizaciones que operan en su nombre y facilitara la Comisión y a los demás Estados miembros una información
precisa sobre esta actuación;
Considerando que los Estados miembros, en calidad de autoridades
portuarias, tienen la obligación de mejorar la seguridad y la prevenciónde la contaminación de las aguas comunitarias mediante la inspección
prioritaria de los buques dotados de certificados de organizaciones que
no cumplan los criterios comunes, asegurando con ello que los buquesque enarbolen pabellón de un país tercero no reciban un trato másfavorable;
Considerando que el procedimiento adecuado para el funcionamiento
del Comité es el procedimiento III a) del artículo 2 de la Decisión 87/373/CEE del Consejo, de 13 de julio de 1987, porla que se establecenlas modalidades del ejercicio de las competencias de ejecución atri-buidas a la Comisión (
1);
Considerando que las sociedades de clasificación deben actualizar y
hacer cumplir sus normas técnicas, con objeto de armonizar las normasde seguridad y asegurar el cumplimiento uniforme de la normativainternacional de la Comunidad;
Considerando que en la actualidad no existe una normativa interna-
cional uniforme a la que deban adecuarse todos los buques en la fasede construcción y a lo largo de su vida útil en lo que se refiere al
casco, a la maquinaria y a las instalaciones eléctricas y de control;
que dicha normativa puede establecerse de conformidad con las normasde sociedades de clasificación reconocidas o con estándares equiva-lentes que deberán decidir las administraciones nacionales deconformidad con el procedimiento establecido en la Directiva 83/189/CEE del Consejo, de 28 de marzo de 1983, por la que se establece un
procedimiento de información en materia de normas y reglamen-
taciones técnicas (
2),
HA ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA:
Artículo 1
La presente Directiva establece medidas que deberán seguir los Estados
miembros y las organizaciones encargados de la inspección, el peritaje
y la certificación de los buques en cumplimiento de los Convenios
internacionales sobre seguridad en el mar y prevención de la contami-nación marítima, avanzando al mismo tiempo en el objetivo de lalibertad de prestación de servicios. Este proceso comprende el desa-rrollo y aplicación de requisitos de seguridad para el casco, la
maquinaria y las instalaciones eléctricas y de control de los buques
comprendidos en el ámbito de aplicación de los Convenios internacio-nales.
Artículo 2
A efectos de la presente Directiva, se entenderá por:
a) «buque»: todo buque comprendido en el ámbito de aplicación de
los Convenios internacionales;
b) «buque que enarbola pabellón de un Estado miembro»: un buque
registrado en un Estado miembro y que enarbole pabellón de dichoEstado miembro, de conformidad con la legislación de este último.1994L0057 — ES — 29.11.2002 — 003.001 — 4
(1)D O noL 197 de 18. 7. 1987, p. 33.
(2)D O noL 109 de 26. 4. 1983, p. 8. Directiva cuya última modificación la
constituye la Directiva 94/10/CE (DO noL 100 de 19. 4. 1994, p. 30).▼M2
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Los buques que no correspondan a la presente definición se asimi-
larán a buques que enarbolan pabellón de un tercer país;
c) «inspecciones y peritajes»: las inspecciones y peritajes que sea obli-
gatorio llevar a cabo en virtud de los convenios internacionales;
:
d) «convenios internacionales»: el Convenio internacional para la
seguridad de la vida humana en el mar de 1974 (denominado en losucesivo «SOLAS»), el Convenio internacional sobre líneas decarga de 1966 y el Convenio internacional para prevenir la contami-
nación porlos buques de 1973/1978, junto con sus pr otocolos y
modificaciones, así como los correspondientes códigos de carácterobligatorio en todos los Estados miembros, ►
M3en su versión
vigente◄;
e) «organización»: una sociedad de clasificación u otra entidad
privada que efectúe labores de evaluación de la seguridad ennombre de una administración;
f) «organizaciones reconocidas»: las organizaciones reconocidas de
conformidad con el artículo 4;
g) «autorización»: el acto por el cual un Estado miembro acredita a
una organización reconocida o delega en ella;
h) «certificado»: un certificado expedido por o en nombre de un
Estado miembro de conformidad con los Convenios internacionales;
i) «certificado de clasificación»: un documento expedido por una
sociedad de clasificación, en el que se certifica la capacidad estruc-tural y mecánica de un buque para un uso o servicio particular deconformidad con las normas y reglamentos establecidos y hechos
públicos pordicha sociedad;
j) «certificado de seguridad radiotelefónica para buque de carga»: el
certificado introducido por los Reglamentos de radiocomunicacionesSOLAS 1974/1978 revisados, adoptados por la OMI;
k) «establecimiento»: el lugardel domicilio social, de la administr a-
ción central o del principal centro de operaciones de unaorganización.
Artículo 3
1. En cumplimiento de sus responsabilidades y obligaciones en
virtud de los Convenios internacionales, los Estados miembros deberángarantizar que sus administraciones competentes puedan asegurar uncumplimiento adecuado de las disposiciones de los Convenios interna-cionales, especialmente en lo que se refiere a la inspección y peritaje
de los buques y a la expedición de certificados y de certificados de
exención. ►
M2Los Estados miembros actuarán según las disposi-
ciones pertinentes del anexo y del apéndice de la ResoluciónA.847(20) de la OMI sobre orientaciones para prestar asistencia a losEstados del pabellón en aplicación de los instrumentos de la OMI. ◄
2. Cuando, a efectos del apartado 1, un Estado miembro decida, en
relación con los buques de su propio pabellón:
i) autorizar a organizaciones a efectuar, total o parcialmente, las
inspecciones y peritajes relacionados con los Certificados, incluidoslos necesarios para la evaluación del cumplimiento del artículo 14 y
cuando proceda, a extender o renovar los Certificados correspon-
dientes, o
ii) confiar a organizaciones la realización total o parcial de las inspec-
ciones y peritajes mencionados en el punto i),
sólo podrá confiar estas tareas a organizaciones reconocidas.
La Administración competente aprobará en todos los casos la primera
concesión de los certificados de exención.1994L0057 — ES — 29.11.2002 — 003.001 — 5
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No obstante, en el caso del Certificado de seguridad radioeléctrica para
buque de carga, estas tareas podrán confiarse a entidades privadas reco-nocidas por una Administración competente y que tengan experiencia y
personal cualificado suficientes para llevar a cabo en su nombre
trabajos específicos de evaluación de seguridad en materia de radioco-municaciones.
3. El presente artículo no se refiere a la certificación de compo-
nentes específicos de los equipos marinos.
Artículo 4
1. Los Estados miembros que deseen conceder autorización a cual-
quier organización que aún no esté reconocida presentarán una
solicitud de reconocimiento a la Comisión, acompañada de información
completa y justificantes del cumplimiento de los criterios establecidosen el anexo y del requisito y el compromiso de que se atendrán a lodispuesto en los apartados 2, 4 y 5 del artículo 15. La Comisión, juntocon los respectivos Estados miembros que presenten la solicitud, efec-
tuará evaluaciones de las organizaciones para las que se haya solicitado
el reconocimiento, a fin de comprobar que éstas cumplen y se compro-meten a cumplir los requisitos anteriormente mencionados. La decisiónde reconocimiento tendrá en cuenta los resultados obtenidos por laorganización en materia de seguridad y prevención de la contamina-ción, a que se refiere el artículo 9. La Comisión concederá el
reconocimiento de acuerdo con el procedimiento a que se refiere el
apartado 2 del artículo 7.
2. Los Estados miembros podrán presentar a la Comisión solicitudes
especiales de reconocimiento limitado por tres años para organiza-
ciones que cumplan todos los criterios del anexo con excepción de losestablecidos en los apartados 2y3d el a sección A. Se aplicará el
mismo procedimiento previsto en el apartado 1 a dichas solicitudesespeciales, con la diferencia de que los criterios del anexo cuyocumplimiento deberá evaluar la Comisión, juntamente con el Estado
miembro, en su evaluación serán todos criterios salvo los establecidos
en los apartados 2 y 3 de la sección A. Los efectos de estos reconoci-mientos limitados alcanzarán exclusivamente al Estado o a los Estadosmiembros que hayan presentado la solicitud del reconocimiento.
3. Todas las organizaciones que obtengan el reconocimiento serán
objeto de un estrecho seguimiento por el Comité creado en virtud delartículo 7, en particular aquéllas a que se refiere el apartado 2, aefectos de posibles decisiones relativas a la prórroga o no del reconoci-miento limitado. En relación con estas últimas organizaciones, la
decisión sobre la prórroga de dicho reconocimiento no tomará en
cuenta los criterios establecidos en los apartados 2y3d el a sección
A del anexo, sino que tendrá en cuenta los datos sobre los resultadosde la organización en materia de seguridad y prevención de la contami-nación a que se refiere el apartado 2 del artículo 9. Cualquier decisiónsobre la prórroga del reconocimiento limitado especificará en qué
condiciones, en su caso, se concede dicha prórroga.
4. La Comisión elaborará y actualizará la lista de las organizaciones
reconocidas con arreglo a los apartados 1, 2 y 3. La lista se publicará
en elDiario Oficial de las Comunidades Europeas .
5. Las organizaciones que hayan sido reconocidas con arreglo a la
presente Directiva a fecha de 22 de enero de 2002 seguirán siendoreconocidas. No obstante, se exigirá a estas últimas organizaciones el
cumplimiento de las nuevas disposiciones establecidas en la presente
Directiva; dicho cumplimiento se comprobará en las primeras evalua-ciones a que hace referencia el artículo 11.
Artículo 5
1. Al aplicar el apartado 2 del artículo 3, los Estados miembros no
podrán negarse en principio a autorizar a una organización reconocida1994L0057 — ES — 29.11.2002 — 003.001 — 6
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el ejercicio de dichas funciones, sin perjuicio de lo dispuesto en el
apartado 3 y en los artículos 6 y 11. No obstante, podrán limitar elnúmero de organizaciones a las que conceda dicha autorización en
función de sus necesidades, a tenor de razones objetivas y transpa-
rentes. A petición de un Estado miembro, la Comisión adoptarámedidas apropiadas de conformidad con el procedimiento que estipulael artículo 7.
3. Para que un Estado miembro acepte que una organización recono-cida establecida en un tercer país lleve a cabo las tareas mencionadasen el artículo 3, o parte de ellas, podrá pedir al tercer país el reconoci-miento recíproco de las organizaciones reconocidas establecidas en laComunidad. Además, la Comunidad Europea podrá pedir al tercerpaís donde esté establecida una organización reconocida que conceda
un trato recíproco a las organizaciones reconocidas establecidas en la
Comunidad.
Artículo 6
1. Los Estados miembros que decidan actuar en la forma descrita en
el apartado 2 del artículo 3, establecerán una relación de trabajo entrela administración competente y las organizaciones que actúen en sunombre.
2. La relación de trabajo estará regida por un acuerdo formal por
escrito y no discriminatorio o régimen jurídico equivalente que esta-blezca los deberes y funciones específicos asumidos por lasorganizaciones, y que incluirá, al menos:
a) las disposiciones establecidas en el apéndice II de la Resolución
OMI A.739(18) sobre directrices para la autorización de organiza-ciones que actúen en nombre de la administración, al tiempo que
se inspirará en el anexo, los apéndices y los documentos adjuntos a
la Circular OMI MSC 710 y la Circular MEPC 307 sobre el modelode régimen para la autorización de las organizaciones reconocidasque actúan en nombre de la administración;
b) las siguientes disposiciones sobre la limitación de la responsabilidad
financiera:
i) cuando un tribunal declare, de forma definitiva y firme, o
cuando se establezca como solución de un litigio en el marcode un procedimiento de arbitraje, que la administración esresponsable de un incidente y que debe indemnizar a los perju-dicados por los daños materiales, daños corporales ofallecimiento y resulte probado ante ese órgano jurisdiccional
que tales daños están causados porun acto u omisión doloso o
por negligencia grave imputable a la organización reconocida,sus servicios, su personal, agentes u otras personas que actúenen nombre de la misma, la administración tendrá derecho arecibir una indemnización de la organización reconocida, en lamedida en que dichos daños materiales, daños corporales o
fallecimiento hayan sido causados, a juicio del tribunal, por la
organización reconocida,
ii) cuando un tribunal declare, de forma definitiva y firme, o
cuando se establezca como solución de un litigio en el marco
de un procedimiento de arbitraje, que la administración es
responsable de un incidente y que debe indemnizar a los perju-dicados por daños corporales o fallecimiento y resulte probadoante ese órgano jurisdiccional que tales daños están causadosporun acto u omisión negligente imputable a la or ganización
reconocida, su personal, agentes u otras personas que actúen en
nombre de la misma, la administración tendrá derecho a recibiruna indemnización de la organización reconocida, en la medidaen que dichos daños corporales o fallecimiento hayan sidocausados, a juicio del tribunal, por la organización reconocida;los Estados miembros podrán limitar el importe máximo paga-1994L0057 — ES — 29.11.2002 — 003.001 — 7
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dero por la organización reconocida, sin que dicha limitación
pueda ser inferior a 4 millones de euros,
iii) cuando un tribunal declare, de forma definitiva y firme, o
cuando se establezca como solución de un litigio en el marcode un procedimiento de arbitraje, que la administración esresponsable de un incidente y que debe indemnizar a los perju-dicados por daños materiales y resulte probado ante ese órganojurisdiccional que tales daños están causados por un acto u
omisión negligente imputable a la organización reconocida, su
personal, agentes u otras personas que actúen en nombre de lamisma, la administración tendrá derecho a recibir una indemni-zación de la organización reconocida, en la medida en que losdaños materiales hayan sido causados, a juicio del tribunal, por
la organización reconocida; los Estados miembros podrán
limitar el importe máximo pagadero por la organización recono-cida, sin que dicha limitación pueda serinfer iora 2 millones deeuros;
c) disposiciones sobre una auditoría periódica efectuada por la admi-
nistración, o por una entidad externa imparcial designada poraquélla, de las tareas que las organizaciones realicen en nombre dela administración, tal como establece el apartado 1 del artículo 11;
d) la posibilidad de inspeccionar de forma aleatoria y pormenorizada-
mente los buques;
e) disposiciones sobre la comunicación de informaciones esenciales
sobre su flota clasificada, cambios, y suspensiones y retiradas de
clase, tal como establece el apartado 3 del artículo 15.
3. Dicho acuerdo o régimen jurídico equivalente podrá imponer el
requisito de que la organización reconocida cuente con una representa-ción local en el territorio del Estado miembro en cuyo nombredesempeña las funciones mencionadas en el artículo 3. Las represen-taciones locales de carácter jurídico que tengan personalidad jurídica
de acuerdo con la legislación del Estado miembro y la competencia
de sus tribunales nacionales podrán satisfacer dicho requisito.
4. Cada Estado miembro facilitará a la Comisión información
precisa sobre la relación funcional estable establecida de conformidad
con el presente artículo. La Comisión informará seguidamente a los
demás Estados miembros.
5. A más tardar el 22 de julio de 2006, la Comisión presentará al
Parlamento Europeo y al Consejo un informe de evaluación de lasrepercusiones económicas del régimen de responsabilidad previsto enel presente artículo para las partes afectadas y, en particular, sobre susconsecuencias respecto del equilibrio financiero de las organizaciones
reconocidas.
El citado informe se redactará en cooperación con las autoridades
competentes de los Estados miembros y las partes interesadas, en parti-cular, las organizaciones reconocidas o las sociedades de clasificación.
En caso necesario la Comisión presentará, a la luz de la citada evalua-
ción, una propuesta de modificación de la presente Directiva quecontemple en concreto el principio de responsabilidad y las responsabi-lidades máximas.
Artículo 7
1. La Comisión estará asistida por el Comité de seguridad marítima
y prevención de la contaminación por los buques (denominado en losucesivo «el Comité COSS»), creado en virtud del artículo 3 del Regla-mento (CE) n
o2099/2002, de 5 de noviembre de 2002, por el que se
crea el Comité de seguridad marítima y prevención de la contamina-ción porlos buques (COSS)(
1).1994L0057 — ES — 29.11.2002 — 003.001 — 8
(1) DO L 324 de 29.11.2002, p. 1.▼B
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2. En los casos en que se haga referencia al presente apartado, serán
de aplicación los artículos 5 y 7 de la Decisión 1999/468/CE, obser-vando lo dispuesto en su artículo 8.
El plazo contemplado en el apartado 6 del artículo 5 de la Decisión
1999/468/CE queda fijado en tres meses.
3. El Comité aprobará su Reglamento interno.
Artículo 8
1. La presente Directiva podrá ser modificada, sin ampliar su ámbito
de aplicación, de conformidad con el procedimiento establecido en elapartado 2 del artículo 7, con el fin de:
— aplicar, a efectos de la presente Directiva, modificaciones poste-
riores que hayan entrado en vigor de los convenios, protocolos,
códigos y resoluciones internacionales pertinentes mencionados en
la letra d) del artículo 2, en el apartado 1 del artículo 3 y en el apar-tado 2 del artículo 6,
— actualizar los criterios del anexo, en particular teniendo en cuenta
las decisiones pertinentes de la OMI,
— modificar los importes a que se refieren los incisos ii) y iii) de la
letra b) del apartado 2 del artículo 6.
2. Tras la adopción de nuevos instrumentos o protocolos de los
Convenios a que se refiere la letra d) del artículo 2, el Consejo, apropuesta de la Comisión, determinará, teniendo en cuenta los procedi-
mientos parlamentarios de los Estados miembros así como los
procedimientos correspondientes de la OMI, las modalidades de ratifi-cación de esos nuevos instrumentos o protocolos, velando por que seanaplicados de manera uniforme y simultánea en los Estados miembros.
Las enmiendas a los instrumentos internacionales contemplados en la
letra d) del artículo 2 y en el artículo 6 podrán quedar excluidas del
ámbito de aplicación de la presente Directiva en aplicación del artículo5 del Reglamento (CE) n
o2099/2002.
Artículo 9
1. Se retirará el reconocimiento de las organizaciones contempladas
en el artículo 4 que hayan dejado de cumplir los criterios establecidos
en el anexo o que no obtengan los resultados en materia de seguridad yprevención de la contaminación previstos en el apartado 2. La retiradadel reconocimiento será decidida por la Comisión de acuerdo con elprocedimiento contemplado en el apartado 2 del artículo 7, tras ofrecer
a la organización afectada la oportunidad de presentar sus observa-
ciones.
2. En la preparación de los proyectos de decisión sobre la retirada
del reconocimiento, a que se refiere el apartado 1, la Comisión tendrá
en cuenta el resultado de las evaluaciones de las organizaciones reco-
nocidas a que se refiere el artículo 11, así como los datos sobre losresultados de las organizaciones en materia de seguridad y prevenciónde la contaminación, calculados para todos los buques de su registro,independientemente del pabellón que enarbolen.
Los resultados de las organizaciones en materia de seguridad y preven-
ción de la contaminación se evaluarán a partir de los datos elaboradospor el Memorando de Acuerdo de París sobre el control por el Estadodel puerto o por sistemas similares. El análisis de los accidentes que
hayan sufrido los buques clasificados por las organizaciones recono-
cidas podrá constituir otra fuente de apreciación.
Para evaluar los resultados de las organizaciones en materia de segu-
ridad y prevención de la contaminación también se tomarán en1994L0057 — ES — 29.11.2002 — 003.001 — 9
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consideración los informes elaborados por los Estados miembros con
arreglo al artículo 12.
El Comité creado en virtud del artículo 7 establecerá los criterios que
deberán aplicarse, sobre la base de la información a que se refiere el
presente apartado, para decidir en qué casos la actuación de una orga-nización que opere en nombre de un Estado del pabellón puedeconsiderarse una amenaza inaceptable para la seguridad y el medioambiente.
La Comisión, por propia iniciativa o a instancia de un Estado miembro,
presentará al Comité proyectos de decisiones sobre la retirada del reco-
nocimiento contemplada en el apartado 1.
Artículo 10
1. No obstante los criterios especificados en el anexo, cuando un
Estado miembro considere que una organización reconocida no puedeseguir siendo autorizada a desempeñar en su nombre las tareas especi-ficadas en el artículo 3, podrá suspender dicha autorización con arreglo
al procedimiento siguiente:
a) el Estado miembro informará de inmediato a la Comisión y a los
demás Estados miembros de su decisión y expondrá sus motivos;
b) la Comisión estudiará si la suspensión está justificada por razones
de peligro grave para la seguridad o el medio ambiente;
c) actuando con arreglo al procedimiento del apartado 2 del artículo 7,
la Comisión notificará al Estado miembro si su decisión desuspender la autorización está o no justificada por razones de
peligro grave para la seguridad o el medio ambiente y, cuando no
esté justificada, pedirá al Estado miembro que la retire.
2. Siempre que la Comisión considere que los resultados en materia
de seguridad y prevención de la contaminación de una organizaciónreconocida empeoran sin que ello justifique, no obstante, la retiradadel reconocimiento con arreglo a los criterios contemplados en el apar-
tado 2 del artículo 9, podrá informar de ello a la organización
reconocida y pedirle que adopte las medidas adecuadas para mejorarsus resultados en materia de seguridad y prevención de la contamina-ción y que informe al respecto a los Estados miembros. Si laorganización reconocida no responde adecuadamente a la Comisión osi la Comisión considera que las medidas adoptadas por la organización
reconocida no mejoran sus resultados en materia de seguridad y
prevención de la contaminación, la Comisión podrá decidir suspenderel reconocimiento de la organización por un período de un año, conarreglo al procedimiento mencionado en el apartado 2 del artículo 7,tras ofrecer a la organización afectada la oportunidad de presentar susobservaciones. Durante dicho período, la organización reconocida no
podrá expedir ni renovar certificados a los buques que naveguen bajo
pabellón de los Estados miembros, pero los certificados expedidos orenovados en el pasado por la organización seguirán siendo válidos.
3. El procedimiento a que se refiere el apartado 2 también se
aplicará en el caso de que la Comisión tenga pruebas de que una orga-nización reconocida ha incumplido lo dispuesto en los apartados 3, 4 o
5 del artículo 15.
4. Un año después de la aprobación de la decisión de la Comisión
de suspender el reconocimiento de una organización, la Comisiónevaluará si las carencias indicadas en los apartados 2 y 3 que provo-caron la suspensión han desaparecido. Si dichas carencias subsisten, seretirará el reconocimiento de acuerdo con el procedimiento a que se
refiere el apartado 2 del artículo 7.
Artículo 11
1. Cada Estado miembro velará por que las organizaciones recono-
cidas que actúen en su nombre a efectos de lo dispuesto en elapartado 2 del artículo 3, lleven a cabo efectivamente las funcionesmencionadas en dicho artículo de forma satisfactoria para las adminis-traciones competentes.1994L0057 — ES — 29.11.2002 — 003.001 — 10
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2. Cada Estado miembro efectuará esta supervisión por lo menos
cada dos años y facilitará a los demás Estados miembros y a la Comi-sión un informe de los resultados de la supervisión antes del 31 de
marzo del año siguiente a los años evaluados.
3. Todas las organizaciones reconocidas serán evaluadas por la
Comisión, conjuntamente con el Estado miembro que haya presentadola solicitud de reconocimiento, periódicamente y al menos cada dosaños, para comprobar que cumplen los criterios del anexo. Al selec-cionar las organizaciones que se deberán evaluar, la Comisión prestaráespecial atención a los datos sobre los resultados de la organización en
materia de seguridad y prevención de la contaminación, a los expe-
dientes de siniestro y a los informes elaborados por los Estadosmiembros conforme al artículo 12. La evaluación podrá incluir unavisita a las sucursales regionales de la organización, así como unainspección aleatoria de los buques con el fin de efectuar una auditoría
del funcionamiento de la organización. En este caso, si procede, la
Comisión informará a los Estados miembros en que esté situada lasucursal regional. La Comisión presentará a los Estados miembros uninforme de los resultados de la evaluación.
4. Cada organización reconocida dará a conocer anualmente al
Comité creado en virtud del artículo 7 los resultados de la supervisiónde la gestión de su sistema de calidad.
Artículo 12
En el ejercicio de sus derechos y obligaciones de inspección en calidad
de Estados portuarios, los Estados miembros informarán a la Comisióny a los demás Estados miembros, así como al Estado del pabellón deque se trate, del descubrimiento de casos de expedición de certificados
válidos por organizaciones que actúen en nombre de un Estado de
pabellón a buques que no cumplan los requisitos pertinentes de losconvenios internacionales, o cualquier incumplimiento por parte de unbuque provisto de un certificado de clasificación válido y que afecte aelementos cubiertos por dicho certificado. A los fines del presente
artículo, sólo se informará de los casos de buques que representen una
amenaza grave para la seguridad y el medio ambiente o que presentenindicios de un comportamiento especialmente negligente por parte delas organizaciones. Se notificará del asunto a la organización recono-cida de que se trate en el momento de la inspección inicial, para quepueda adoptarinmediatamente las medidas opor tunas.
Artículo 14
1. Cada Estado miembro garantizará que todo buque que enarbole su
pabellón esté construido y mantenido de conformidad con los requisitos
sobre casco, maquinaria e instalaciones eléctricas y de control estable-
cidos por una organización reconocida.
2. Un Estado miembro sólo podrá decidir la utilización de normas
que considere equivalentes a las de una organización reconocida acondición de que las notifique inmediatamente a la Comisión, deconformidad con el procedimiento de la Directiva 83/189/CEE, y alos demás Estados miembros, y de que no hayan sido cuestionadas
por otro Estado miembro o por la Comisión y consideradas no equiva-
lentes con arreglo al procedimiento del ►
M2apartado 2 del artículo
7◄.
Artículo 15
1. Las organizaciones reconocidas se consultarán mutuamente, con
carácter periódico, para mantener la equivalencia de sus estándarestécnicos y de la aplicación de los mismos conforme a las disposicionesde la Resolución A.847(20) de la OMI sobre orientaciones para prestarasistencia a los Estados del pabellón en la aplicación de los instru-mentos OMI. Las organizaciones facilitarán a la Comisión informes1994L0057 — ES — 29.11.2002 — 003.001 — 11
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periódicos sobre los progresos fundamentales realizados en estos están-
dares.
2. Cuando se trate de un buque de su clase, las organizaciones reco-
nocidas deberán demostrar su disposición a cooperar con lasadministraciones de control del Estado portuario, en particular con elfin de facilitar la rectificación de las deficiencias u otras discrepanciasnotificadas.
3. Las organizaciones reconocidas suministrarán a todas las adminis-
traciones de los Estados miembros que hayan concedido cualquiera delas autorizaciones indicadas en el artículo 3 y a la Comisión toda lainformación pertinente sobre sus flotas clasificadas, transferencias,
cambios, suspensiones y retiradas de clase, independientemente de la
bandera que enarbolen los buques. La información sobre transferencias,cambios, suspensiones y retiradas de clase, incluida la informaciónsobre todas las inspecciones y recomendaciones aplazadas, las condi-ciones de clase, las condiciones de explotación y las restricciones defuncionamiento establecidas referentes a los buques inscritos en sus
registros —independientemente de su pabellón— también se comuni-
carán al sistema de información Sirenac para las inspecciones bajo elcontrol del Estado del puerto y se publicarán en el sitio web, si exis-
tiere, de dichas organizaciones reconocidas.
4. Las organizaciones reconocidas no expedirán certificados a un
buque desclasificado o que cambie de clase pormotivos de segur idad,
independientemente de su pabellón, sin darpr eviamente a la adminis-
tración competente del Estado del pabellón la oportunidad depronunciarse en un plazo razonable para que la organización recono-cida determine si es necesaria una inspección completa.
5. En caso de transferencia de clase de una organización reconocida
a otra, la organización cedente informará a la organización receptora de
todas las inspecciones y recomendaciones aplazadas, condiciones de
clase, condiciones de funcionamiento o restricciones de funcionamientoestablecidas referentes al buque. Con motivo de la transferencia, laorganización cedente suministrará a la organización receptora la docu-mentación completa sobre el buque. La organización receptora sólopodrá expedir los certificados al buque tras efectuar éste adecuada-
mente todas las inspecciones pendientes, cumplirlas r ecomendaciones
pendientes y las condiciones de clase previamente establecidas refe-rentes al buque, de conformidad con las especificaciones de laorganización cedente. Antes de la expedición de los certificados, laorganización receptora notificará a la organización cedente la fecha de
expedición de los certificados y confirmará la fecha, lugar y medidas
tomadas para cumplir cada una de las inspecciones, recomendacionesy condiciones de clase pendientes. Las organizaciones reconocidascolaborarán entre ellas para aplicar adecuadamente lo dispuesto en elpresente apartado.
Artículo 16
1. Los Estados miembros pondrán en vigor las disposiciones legales,
reglamentarias y administrativas necesarias para dar cumplimiento a loestablecido en la presente Directiva a más tardar el 31 de diciembre de1995.
2. Cuando los Estados miembros adopten dichas disposiciones, éstas
incluirán una referencia a la presente Directiva o irán acompañadas de
dicha referencia en su publicación oficial. Los Estados miembros esta-
blecerán las modalidades de la mencionada referencia.
3. Los Estados miembros comunicarán inmediatamente a la Comi-
sión toda disposición de Derecho interno que adopten en el ámbitoregulado por la presente Directiva. La Comisión informará de ello alos demás Estados miembros.1994L0057 — ES — 29.11.2002 — 003.001 — 12
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4. Asimismo, la Comisión informará regularmente al Parlamento
Europeo y al Consejo sobre los progresos realizados en la aplicaciónde la Directiva en los Estados miembros.
Artículo 17
Los destinatarios de la presente Directiva serán los Estados miembros.1994L0057 — ES — 29.11.2002 — 003.001 — 13
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ANEXO
CRITERIOS MÍNIMOS PARA LAS ORGANIZACIONES A QUE SE
REFIEREELARTÍCULO3
A. CRITERIOS GENERALES MÍNIMOS
1. La organización reconocida deberá acreditar una amplia experiencia en la
evaluación del diseño y construcción de los buques mercantes.
2. La organización deberá tener en su clase una flota de al menos 1 000
buques oceánicos (de más de 100 TRB), con un total no inferior a 5
millones de TRB.
3. La organización contará con una plantilla técnica acorde con el número
de buques clasificados. Como mínimo, se necesitarán 100 peritos con
dedicación exclusiva para cumplir los requisitos del apartado 2.
4. La organización debe contar con reglas y normas completas para el
diseño, construcción y control periódico de buques mercantes, publicadas
y permanentemente actualizadas y mejoradas mediante programas de
investigación y desarrollo.
5. La organización deberá publicar anualmente su registro de buques o
tenerlo disponible al público en forma electrónica.
6. La organización no podrá estar controlada por propietarios o construc-
tores de buques ni por otras personas o entidades que se dediquen
comercialmente a la construcción, equipamiento, reparación o explotación
de buques. Los ingresos de la organización no deberán depender esencial-
mente de una sola empresa comercial. La organización reconocida no
deberá llevar a cabo sus tareas reglamentarias si es a su vez el propietario
o el armador o tiene vínculos mercantiles, personales o familiares con
éstos. Esta incompatibilidad se aplicará igualmente a los inspectores al
servicio de la organización reconocida.
7. La organización deberá operar de conformidad con las disposiciones esta-
blecidas en el anexo de la Resolución A.789(19) de la OMI sobre
especificaciones de las funciones de peritaje y certificación de organiza-
ciones que actúen en nombre de la administración, en la medida en que
sean aplicables en el ámbito de la presente Directiva.
B. CRITERIOS ESPECÍFICOS MÍNIMOS
1. La organización contará con:
a) una importante plantilla técnica, de gestión, de apoyo y de investiga-
ción, proporcional a las tareas y a los buques clasificados y que se
ocupe también del desarrollo de las competencias y del respeto de las
normas y reglamentos;
b) una cobertura mundial, con su propio personal técnico en dedicación
exclusiva, o recurriendo al personal técnico en dedicación exclusiva
de otras organizaciones reconocidas.
2. La organización estará regida por un código ético.
3. La organización estará gestionada y administrada de forma que garantice
la confidencialidad de la información exigida por la administración.
4. La organización estará dispuesta a facilitar la información pertinente a la
administración, a la Comisión y a las partes interesadas.
5. La dirección de la organización definirá y documentará sus políticas y
objetivos y su compromiso en materia de calidad, y garantizará que esta
política es entendida, aplicada y mantenida en todos los niveles de la
organización. La política de la organización deberá referirse a los obje-
tivos e indicadores en materia de seguridad y prevención de la
contaminación.
6. La organización desarrollará, aplicará y mantendrá un eficaz sistema
interno de calidad basado en las secciones pertinentes de los estándares
de calidad internacionalmente reconocidos y de conformidad con EN
45004 (organismos de inspección) y EN 29001, interpretados por los1994L0057 — ES — 29.11.2002 — 003.001 — 14
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IACS Quality System Certification Scheme Requirements; el sistema de
calidad garantizará, entre otras cosas, que:
a) las reglas y normas de la organización son elaboradas y mantenidas de
forma sistemática;
b) se respetan las reglas y normas de la organización y se establece un
sistema interno para medir la calidad del servicio en relación con estas
reglas y normas;
c) se cumplen los requisitos de la función oficial para la que está auto-
rizada la organización y se establece un sistema interno para medir la
calidad del servicio en relación con el cumplimento de los convenios
internacionales;
d) se definen y documentan las responsabilidades, autoridades e interrela-
ciones del personal cuyo trabajo afecta a la calidad de los servicios de
la organización;
e) todo el trabajo se realiza en condiciones controladas;
f) existe un sistema de supervisión que vigila las actuaciones y las
labores efectuadas por los peritos y por el personal técnico y adminis-
trativo directamente empleado por la organización;
g) los requisitos de los trabajos oficiales para los que esté autorizada la
organización sólo serán puestos en práctica por sus propios peritos en
dedicación exclusiva o por los peritos en dedicación exclusiva de otras
organizaciones reconocidas. En todos los casos, los peritos en dedica-
ción exclusiva deberán tener un conocimiento extenso sobre el tipo de
nave en la que realizan sus trabajos oficiales, en función del peritaje
concreto que deba efectuarse, y de los correspondientes requisitos
aplicables;
h) se aplica un sistema de cualificación de los peritos y una actualización
permanente de sus conocimientos;
i) se llevan registros que prueben el cumplimiento de los estándares
exigidos en los elementos cubiertos por los servicios realizados, así
como el funcionamiento eficaz del sistema de calidad;
j) se mantenga en todos los lugares de trabajo un sistema global de audi-
torías internas, planificadas y documentadas, de las actividades
relacionadas con la calidad;
k) las inspecciones y peritajes reglamentarios requeridos por el sistema
armonizado de peritajes y certificación para los cuales la organización
está autorizada se llevan a cabo de conformidad con la disposición
establecida en el anexo y apéndice a la Resolución de la OMI
A.746(18) sobre directrices de peritaje bajo el sistema armonizado de
peritaje y certificación;
l) se establecen líneas claras y directas de responsabilidad y control entre
las oficinas centrales y regionales de la sociedad y entre las organiza-
ciones reconocidas y sus peritos.
7. La organización deberá acreditar su capacidad para:
a) desarrollar y mantener al día una serie completa y adecuada de reglas
y normas propias sobre el casco, la maquinaria y el equipo eléctrico y
de control, que posean la calidad de estándares técnicos internacional-
mente reconocidos, sobre la base de las cuales se puedan expedir
certificados de seguridad del Convenio SOLAS y de seguridad para
buque de pasaje (en lo que se refiere a la adecuación de la estructura
del buque y de los sistemas vitales de maquinaria a bordo) y certifi-
cados de línea de carga (en lo que se refiere a la adecuación de la
resistencia del buque);
b) efectuartodas las inspecciones y per itajes exigidos porlos convenios
internacionales para la expedición de certificados, incluidos los
medios necesarios para valorar, mediante un personal profesional
cualificado y de conformidad con el anexo de la Resolución de la
OMI A.788(19) sobre directrices para el cumplimiento del Código
internacional de gestión de la seguridad por parte de las administra-
ciones, la aplicación y el mantenimiento de los sistemas de gestión
de seguridad, tanto basados en tierra como a bordo de los buques que
se pretende incluir en el certificado.
8. La organización estará sujeta a la certificación de su sistema de calidad
por el cuerpo independiente de auditores reconocido por la Administra-
ción del Estado en que esté establecida.1994L0057 — ES — 29.11.2002 — 003.001 — 15
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9. La organización deberá permitir la participación en el desarrollo de sus
reglas o normas de representantes de la administración y otras partes inte-
resadas.1994L0057 — ES — 29.11.2002 — 003.001 — 16