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►B DECISIÓN DEL CONSEJO
de 3 de junio de 2002
relativa al sexto programa marco de actividades de investigación y formación en materia nuclear
(2002-2006) de la Comunidad Europea de la Energía Atómica (Euratom), que contribuye a la
creación del Espacio Europeo de la Investigación
(2002/668/Euratom)
(DO L 232 de 29.8.2002, p. 34)
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Diario Oficial
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►M1 Decisión 2004/444/Euratom del Consejo de 26 de abril de 2004 L 127 112 29.4.2004
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DECISIÓN DEL CONSEJO
de 3 de junio de 2002
relativa al sexto programa marco de actividades de investigación y
formación en materia nuclear (2002-2006) de la ComunidadEuropea de la Energía Atómica (Euratom), que contribuye a la
creación del Espacio Europeo de la Investigación
(2002/668/Euratom)
EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea de la Energía
Atómica y, en particular, su artículo 7,
Vista la propuesta de la Comisión (1),
Visto el dictamen del Parlamento Europeo (2),
Visto el dictamen del Comité Económico y Social (3),
Considerando lo siguiente:
(1) De conformidad con el artículo 7 del Tratado, puede establecerse
un programa marco que recogerá el conjunto de las actividades
de investigación, incluidas las de demostración y formación en el
ámbito de la energía nuclear, y que se ejecutará medianteprogramas de investigación y formación.
(2) La Comisión presentó en el año 2000 dos Comunicaciones titu-ladas «Un Espacio Europeo de la Investigación: situación yobjetivos» y «Realización del “Espacio Europeo de la Investiga-ción”: orientaciones para las acciones de la Unión en el ámbitode la investigación durante el período 2002-2006», respectiva-mente.
En el mismo año también presentó una Comunicación titulada
«La innovación en una economía del conocimiento».
(3) Los Consejos Europeos de Lisboa, de marzo de 2000, de Santa
Maria da Feira, de junio de 2000, y de Estocolmo, de marzo de
2001, adoptaron conclusiones para la instauración rápida delEspacio Europeo de la Investigación y la Innovación, en unaperspectiva de crecimiento económico sostenible, más empleo ymayor cohesión social. El Consejo Europeo de Gotemburgo, de
junio de 2001, aprobó una estrategia de desarrollo sostenible y
añadió a la estrategia de Lisboa una tercera dimensión, la delmedio ambiente.
(4) El Parlamento Europeo (4)(5), el Consejo (6)(7), el Comité
Económico y Social (8) y el Comité de las Regiones (9)s e
pronunciaron también en favor de la creación del EspacioEuropeo de Investigación.
(5) La Comisión presentó el 19 de octubre de 2000 las conclusionesde la evaluación externa de la ejecución y los resultados de lasacciones comunitarias realizadas durante los cinco años ante-riores, acompañadas de sus observaciones.
(6) Por todo ello, es importante aprobar, para el período 2002-2006,un nuevo programa marco, que contribuya asimismo a la crea-ción del Espacio Europeo de la Investigación y fomente lainnovación.2002D0668 — ES — 26.04.2004 — 001.001 — 2
(1) DO C 180 E de 26.6.2001, p. 177.
(2) DO C 140 E de 13.6.2002, p. 371.
(3) DO C 260 de 17.9.2001, p. 3.
(4) Resolución de 18 de mayo de 2000 (DO C 59 de 23.2.2001, p. 250).
(5) Resolución de 15 de febrero de 2001 (DO C 276 de 1.10.2001, p. 271).
(6) Resolución de 15 de junio de 2000 (DO C 205 de 19.7.2000, p. 1).
(7) Resolución de 16 de noviembre de 2000 (DO C 374 de 28.12.2000, p. 1).
(8) Dictamen de 24 de mayo de 2000 (DO C 204 de 18.7.2000, p. 70).
(9) Dictamen de 12 de abril de 2000 (DO C 226 de 8.8.2000, p. 18).
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(7) El sexto programa marco fija los objetivos y prioridades cientí-
ficos y tecnológicos de las acciones previstas e indica las
grandes líneas de estas acciones, que se ejecutarán respetandoel objetivo de la protección de los intereses financieros de laComunidad. Es importante garantizar una buena gestión econó-mica del sexto programa marco.
(8) Con arreglo al punto 34 del Acuerdo interinstitucional de 6 demayo de 1999 entre el Parlamento Europeo, el Consejo y laComisión sobre la disciplina presupuestaria y la mejora delprocedimiento presupuestario (
1), en la presente Decisión se
introduce un importe de referencia financiera para toda la dura-
ción del programa marco, sin que ello afecte a las competenciasde la autoridad presupuestaria definidas en el Tratado.
(9) El Centro Común de Investigación debe contribuir a la ejecucióndel programa marco, cuando pueda prestar apoyo independientey orientado al cliente en la formulación y ejecución de laspolíticas comunitarias, incluido el seguimiento de la ejecuciónde dichas políticas en sus ámbitos de competencia específicos.
(10) Las acciones de investigación realizadas dentro del sextoprograma marco deben llevarse a cabo respetando los principios
éticos fundamentales, incluidos los que se plasman en el artículo
6 del Tratado de la Unión Europea y en la Carta de los DerechosFundamentales de la Unión Europea, así como la necesidad detener presente su aceptación por el público.
(11) En virtud de la Comunicación de la Comisión titulada «Mujeresy ciencia» y de las Resoluciones del Consejo de 20 de mayo de1999 (
2) y de 26 de junio de 2001 (3) y de la Resolución del
Parlamento Europeo de 3 de febrero de 2000 (4) sobre este
tema, se ha puesto en práctica un plan de acción para potenciar
el papel de la mujer en la ciencia y la investigación en Europa y
aumentar su participación, lo que contribuirá a garantizar elrespeto de la igualdad de oportunidades, independientementedel sexo.
(12) El Libro Verde de la Comisión titulado «Hacia una estrategiaeuropea de seguridad del abastecimiento energético» constituyeun elemento en el debate sobre los medios de lucha contra elcambio climático y de reducción de la dependencia energética
de Europa.
(13) Es conveniente que la Comisión presente informes periódicos al
Parlamento Europeo y al Consejo sobre la ejecución del sexto
programa marco y que encargue en el momento oportuno una
evaluación independiente sobre la ejecución de las accionesemprendidas, antes de la presentación de su propuesta relativaal siguiente programa marco. Dicha evaluación debe llevarse acabo con un espíritu de apertura respecto a todos los interesados.
(14) La dimensión internacional y mundial de las actividades deinvestigación europeas es importante para obtener beneficiosmutuos. El sexto programa marco está abierto a la participación
de los países que hayan celebrado los acuerdos necesarios al
efecto, y atendiendo a cada proyecto concreto y en función delinterés recíproco, a la participación de entidades de tercerospaíses y de organizaciones internacionales de cooperación cientí-fica.
(15) El sexto programa marco debe contribuir a la ampliación pres-tando apoyo científico y tecnológico a los países candidatospara que apliquen el acervo comunitario y se integren en el
Espacio Europeo de Investigación. Debe facilitarse oportuna y
exhaustivamente a los posibles participantes información sobrelas oportunidades de participación en el programa.2002D0668 — ES — 26.04.2004 — 001.001 — 3
(1) DO C 172 de 18.6.1999, p. 1.
(2) DO C 201 de 16.7.1999, p. 1.
(3) DO C 199 de 14.7.2001, p. 1.
(4) DO C 309 de 27.10.2000, p. 57.
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(16) La Comisión consultó al Comité científico y técnico, que emitió
el dictamen correspondiente.
DECIDE:
Artículo 1
1. Se aprueba, para el período 2002-2006, un programa marco
plurianual de actividades de investigación y formación en materia
nuclear, denominado en lo sucesivo «el sexto programa marco».
2. El sexto programa marco comprenderá actividades comunitarias
de investigación, desarrollo tecnológico, cooperación internacional,difusión y explotación, así como de formación, en los siguientescampos:
— fusión termonuclear controlada,
— gestión de residuos radiactivos,
— protección contra las radiaciones,
— otras actividades en el ámbito de las tecnologías y la seguridad
nucleares,
— actividades nucleares del Centro Común de Investigación.
3. En el anexo I se exponen los objetivos científicos y tecnológicos
y las prioridades correspondientes, y se indican las líneas maestras delas acciones previstas.
Artículo 2
1. El importe de referencia financiera para la ejecución del sexto
programa marco durante el período 2002-2006 ascenderá a 1 352
millones de euros. La cuota asignada a cada una de las acciones sefija en el anexo II.
2. Las modalidades de la participación financiera de la Comunidad
se regirán por el Reglamento financiero aplicable al presupuesto
general de las Comunidades Europeas, completadas por el anexo III y,
en su caso, por el programa o los programas de investigación y forma-ción que apruebe el Consejo en aplicación de la presente Decisión.
Artículo 3
Todas las actividades de investigación realizadas en virtud del sexto
programa marco deberán llevarse a cabo respetando los principioséticos fundamentales.
Artículo 4
El sexto programa marco se ejecutará mediante programas de investi-
gación y formación. Dichos programas establecerán objetivos precisosy las normas de desarrollo para su ejecución.
Artículo 5
1. La Comisión, con la ayuda de expertos capacitados e indepen-
dientes, controlará continua y sistemáticamente la ejecución del sexto
programa marco y de sus programas de investigación y formación.
2. En virtud del artículo 7 del Tratado, la Comisión publicará anual-
mente un informe en el que se presentará de manera detallada el estadoen que se encuentre la ejecución del sexto programa marco y, especial-mente, los avances en relación con la consecución de sus objetivos y elrespeto de sus prioridades, incluidos sus aspectos financieros.
Artículo 6
Antes de presentar la propuesta del siguiente programa marco, la
Comisión encargará a expertos externos, independientes y de alto nivel2002D0668 — ES — 26.04.2004 — 001.001 — 4
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de capacitación una evaluación de la ejecución y los logros de las
acciones comunitarias del quinquenio anterior a dicha evaluación.
La Comisión comunicará las conclusiones de la evaluación, junto con
sus observaciones, al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité
Económico y Social y al Comité de las Regiones.2002D0668 — ES — 26.04.2004 — 001.001 — 5
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ANEXO I
OBJETIVOS CIENTÍFICOS Y TECNOLÓGICOS Y LÍNEAS MAES-
TRAS DE LAS ACTIVIDADES Y PRIORIDADES
A fin de cumplir los objetivos relacionados con las actividades de investigación
y formación en materia nuclear que establece el Tratado Euratom, y para faci-
litar la creación del Espacio Europeo de la Investigación, el sexto programa
marco (Euratom), en lo sucesivo denominado «el presente programa», se estruc-
turará de la manera que se expone a continuación.
La participación en el presente programa estará abierta a todos los países que
hayan celebrado acuerdos de asociación con la Comunidad a tal efecto. Los
demás terceros países podrán participar en el presente Programa en virtud de
acuerdos bilaterales de cooperación. Los investigadores y organizaciones de
terceros países tendrán asimismo la posibilidad de participar en los proyectos,
decidiéndose dicha participación en función de cada caso.
1. CAMPOS TEMÁTICOS PRIORITARIOS DE INVESTIGACIÓN1.1. Fusión termonuclear controlada
La fusión termonuclear controlada podrá contribuir al abastecimiento ener-
gético a largo plazo y, por consiguiente, a cumplir las exigencias del
desarrollo sostenible para el suministro centralizado fiable de electricidad
de base.
Por razones relacionadas con la complejidad de los conocimientos de física
fundamental y de los problemas tecnológicos que deben resolverse, para la
posible aplicación de la fusión a la producción de energía debe seguirse
necesariamente un proceso en varias etapas, cada una de las cuales condi-
ciona la siguiente. No obstante, en una perspectiva más inmediata, la
investigación en el ámbito de las tecnologías de fusión podría tener resul-
tados indirectos útiles desde el punto de vista tecnológico.
Los esfuerzos realizados dentro del programa integrado de investigación
europea sobre la fusión termonuclear controlada han permitido a Europa
ocupar un lugar de líder mundial en el campo de la investigación sobre la
fusión por confinamiento magnético.
La situación actual de las investigaciones y los resultados obtenidos, espe-
cialmente con el tokamak europeo JET, permiten prever actualmente el
paso al «Next Step» que produciría una máquina capaz de generar reac-
ciones de fusión en condiciones comparables a las de un reactor de
producción de energía.
La terminación de los trabajos de preparación de un proyecto detallado de
«Next Step» dentro del proyecto de cooperación internacional ITER hace
posible una decisión sobre el lanzamiento de este proyecto y la construc-
ción de la máquina.
El objetivo consiste en demostrar la viabilidad científica y tecnológica de la
producción de energía de fusión, teniendo en cuenta los aspectos socioeco-
nómicos. Las formas concretas que adopte la realización del proyecto
dependen del resultado de las negociaciones que se llevan a cabo actual-
mente en el marco de la cooperación internacional y de su ulterior
evolución, especialmente de las decisiones que se tomen acerca de la
contribución de Europa al proyecto ITER y del lugar en el que se
implantará la máquina. Asimismo, deberá establecerse un marco legal
adecuado.
La participación en la iniciativa ITER requiere la aplicación de un
programa de acompañamiento que incluya los aspectos siguientes:
— explotación de la máquina JET de manera que permita sacar partido de
las mejoras de las que es objeto actualmente. Posible participación en
las actividades de investigación necesarias para el desmantelamiento
de instalaciones de fusión,
— continuación de las investigaciones sobre la física y la tecnología de la
fusión, lo cual incluye: el estudio y la evaluación de fórmulas de confi-
namiento magnético, incluida, en particular, la continuación de la
construcción del estelarator Wendelstein 7-X y la explotación de las
instalaciones existentes en las Asociaciones Euratom; actividades coor-
dinadas en materia de investigación tecnológica, en particular
investigaciones sobre materiales para la fusión.2002D0668 — ES — 26.04.2004 — 001.001 — 6
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1.2. Gestión de residuos radiactivos
La energía nuclear de fisión proporciona hoy el 35 % de la electricidad
consumida en la Comunidad y constituye un elemento del debate sobre
los medios de lucha contra el cambio climático y de reducción de la depen-
dencia europea de la energía importada. Algunas centrales energéticas de la
generación actual continuarán explotándose al menos durante 20 años.
Por estos motivos, la explotación de la fisión nuclear para la producción de
energía requiere que se realicen avances en el problema de los residuos,
especialmente en el problema de la aplicación industrial de soluciones
técnicas para la gestión de los residuos de larga duración.
Los esfuerzos de investigación públicos y privados europeos sobre tecno-
logías de tratamiento y de almacenamiento de residuos nucleares son
significativos. Por sus efectos de coordinación, la actuación de la Comu-
nidad en este campo permite reunirlos en una masa crítica y asegurar la
concordancia de las orientaciones adoptadas por los organismos de gestión
de residuos y las industrias correspondientes.
Las acciones abarcarán tanto el problema de la gestión de residuos como la
cuestión de la reducción de su impacto. En ese sentido, dichas acciones
tratarán los aspectos siguientes:
— investigaciones sobre los métodos de almacenamiento a largo plazo en
capas geológicas profundas, con la conexión en red de las actividades
realizadas en diferentes emplazamientos situados en los tres grandes
tipos de formaciones geológicas previstas,
— investigaciones para reducir el impacto de los residuos, especialmente
mediante el desarrollo de nuevas tecnologías que permitan reducir los
riesgos derivados de los residuos mediante técnicas de separación y
transmutación, así como explorando el potencial de conceptos para
producir menos residuos de generación de energía nuclear.
1.3. Protección contra las radiaciones
La vigilancia sigue siendo precisa para que se mantengan los extraordina-
rios resultados de la Comunidad en materia de seguridad. La ampliación de
la Unión añade asimismo nuevos desafíos. La mejora de la protección
contra las radiaciones sigue siendo un ámbito prioritario. En el presente
programa dichas actividades se llevarán a cabo principalmente en los
siguientes ámbitos:
— cuantificación de los riesgos relacionados con niveles bajos de exposi-
ción,
— exposición médica y exposición a fuentes naturales,
— radioecología,
— gestión de riesgos y emergencias,— protección del lugar de trabajo y del medio ambiente.
2. OTRAS ACTIVIDADES EN EL ÁMBITO DE LAS TECNOLOGÍAS Y
LA SEGURIDAD NUCLEARES
Las actividades llevadas a cabo bajo esta rúbrica irán destinadas a:
— responder a las necesidades científicas y técnicas de las políticas comu-
nitarias en los ámbitos de la sanidad, la energía y el medio ambiente,
— garantizar que la capacidad europea se mantenga a un nivel elevado en
los ámbitos pertinentes que no estén incluidos en los campos temáticos
prioritarios,
— facilitar la creación del Espacio Europeo de Investigación.
Dichas actividades se llevarán a cabo principalmente en los siguientes
ámbitos:
— conceptos innovadores: evaluación del potencial de conceptos innova-
dores que presenten ventajas desde el punto de vista de la seguridad,
el impacto medioambiental, la utilización de recursos, la resistencia a
la proliferación y el desarrollo de procesos perfeccionados y más
seguros en el ámbito de la energía nuclear,
— educación y formación en lo relativo a la seguridad nuclear y la protec-
ción contra las radiaciones con objeto de integrar y consolidar los
esfuerzos nacionales para lograr economías de escala e incluir, además,
ámbitos tales como la movilidad y los recursos humanos, el acceso
transnacional a las infraestructuras y actividades de coordinación,
— medidas relativas a la seguridad de las instalaciones nucleares exis-
tentes.2002D0668 — ES — 26.04.2004 — 001.001 — 7
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3. ACTIVIDADES NUCLEARES DEL CENTRO COMÚN DE INVESTI-
GACIÓN (CCI)
Las actividades del CCI irán destinadas a apoyar las correspondientes
políticas comunitarias y las obligaciones específicas del Tratado. Centrando
sus actividades en ámbitos en que la participación comunitaria sea perti-
nente, el CCI operará allí donde su identidad europea presente un valor
añadido y su acción esté justificada por los aspectos transfronterizos de la
seguridad física y la seguridad operativa en el sector nuclear o por motivos
de inquietud pública. El objetivo principal será continuar desarrollando la
colaboración mediante la conexión en red, de manera que se llegue a un
amplio consenso sobre un conjunto de cuestiones a nivel europeo y
mundial. Se prestará especial atención a la cooperación con los países
candidatos. Las actividades de formación serán un factor importante para
que el CCI contribuya a dotar a la Comunidad de una futura generación
de científicos con las competencias y los conocimientos necesarios. Los
principales ámbitos de las actividades de investigación serán, por tanto,
los siguientes (1):
3.1. Seguridad física y seguridad operativa en el sector nuclear
Investigación en materia de tratamiento y almacenamiento de residuos (en
particular técnicas de separación y de transmutación de los actínidos de
larga duración) y protección contra las radiaciones; seguridad de los dife-
rentes tipos de reactores (dando prioridad a los reactores de los países
candidatos a la adhesión), y desarrollo de métodos de control de los mate-
riales fisionables, así como apoyo técnico para evitar su proliferación. Se
facilitará personal para supervisar el desmantelamiento de las instalaciones
nucleares anticuadas.
3.2. Medidas y materiales de referencia
Metrología de los radionucleidos, especialmente en el caso de actividades
de poca intensidad y de pruebas circulares dentro de redes de laboratorios
de excelencia; interacción de los neutrones y de la materia, para la genera-
ción de datos de base destinados a los estudios de transmutación de los
residuos y de desarrollo de nuevos sistemas. Esta actividad aportará princi-
palmente apoyo horizontal a las acciones incluidas en el anterior epígrafe
3.1.2002D0668 — ES — 26.04.2004 — 001.001 — 8
(1) Además, el CCI tendrá derecho a participar en todas las actividades de investigación en
las mismas condiciones que las entidades establecidas en los Estados miembros.
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ANEXO II
IMPORTE GLOBAL MÁXIMO, CUOTAS CORRESPONDIENTES Y DESGLOSE INDI-
CATIVO
(en millones de euros)
1. Temas de investigación prioritarios 978
1.1. Fusión termonuclear controlada 824
1.2. Gestión de residuos radioactivos 991.3. Radioprotección 55
2. Otras actividades en el ámbito de las tecnologías nucleares y de la segu-
ridad nuclear55
3. Actividades nucleares del Centro Común de Investigación (CCI) 319
Total 1 3522002D0668 — ES — 26.04.2004 — 001.001 — 9
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ANEXO III
INSTRUMENTOS
Introducción
Los destinatarios de la intervención presupuestaria de la Comunidad en las
acciones indirectas (es decir, las no realizadas por el CCI) son los centros de
investigación, las universidades, las empresas y los organismos nacionales o
internacionales establecidos en los Estados miembros y los países asociados
europeos que lleven a cabo actividades de investigación. Estos últimos también
podrán hacer las veces de intermediarios en la intervención presupuestaria de la
Comunidad. Cuando resulte necesario para la consecución de los objetivos del
programa, también podrán obtener financiación comunitaria, a título excep-
cional, organizaciones internacionales y organismos de los nuevos Estados
independientes (NEI).
1. INSTRUMENTOS EN EL ÁMBITO DE LA ENERGÍA DE FUSIÓN
En el ámbito de la investigación sobre energía de fusión aludida en el punto
1.1 del anexo I, el carácter específico de estas actividades requiere modali-
dades particulares de ejecución. Los proyectos se ejecutarán basándose en
los procedimientos definidos en:
— los contratos de asociación,
— el acuerdo titulado «Acuerdo europeo para el desarrollo de la fusión»
(EFDA),
— cualquier otro acuerdo multilateral entre la Comunidad y las organiza-
ciones asociadas o las entidades jurídicas que puedan crearse, previo
dictamen del comité consultivo competente,
— otros contratos de duración limitada, en particular los suscritos con orga-
nismos de los Estados miembros o los Estados asociados al programa
marco de Euratom,
— acuerdos internacionales sobre proyectos realizados en el marco de la
cooperación con terceros países, como el ITER.
Las actividades de coordinación y de apoyo a la investigación en materia de
energía de fusión podrán referirse a estudios de apoyo a dichas actividades,
al apoyo al intercambio de información, al recurso a expertos externos,
incluida la evaluación independiente de las actividades, a regímenes de becas
y actividades de formación y a publicaciones y otras actividades que favo-
rezcan la transferencia de tecnología.
2. INSTRUMENTOS EN OTROS ÁMBITOS
En los ámbitos de la gestión y la eliminación de residuos radiactivos y la
protección contra las radiaciones de los campos temáticos prioritarios de
investigación de los puntos 1.2 y 1.3 del anexo I, así como en otras activi-
dades mencionadas en el punto 2 de dicho anexo, la Comunidad, de
conformidad con los programas y normas de participación correspondientes,
contribuirá a:
— la creación de redes de excelencia orientadas a reforzar y desarrollar la
excelencia científica y técnica de la Comunidad mediante la integración,
a nivel europeo, de las capacidades de investigación actualmente exis-
tentes o en fase de formación tanto a nivel nacional como regional,
— la realización de proyectos integrados encaminados a impulsar la compe-
titividad de la Comunidad o a hacer frente a necesidades importantes de
la sociedad, mediante la movilización de una masa crítica de recursos y
competencias de investigación y desarrollo tecnológico,
— la realización de proyectos específicos de investigación focalizada desti-
nados a obtener nuevos conocimientos, ya sea para mejorar
considerablemente o desarrollar nuevos productos, procesos o servicios o
para satisfacer otras necesidades de la sociedad y de las políticas comuni-
tarias, o a probar la viabilidad de nuevas tecnologías que ofrezcan
posibles ventajas económicas pero que no puedan comercializarse directa-
mente,
— acciones de fomento y desarrollo de los recursos humanos y de la movi-
lidad,
— acciones de coordinación orientadas a fomentar y apoyar las iniciativas
coordinadas de toda una gama de protagonistas de la investigación y la
innovación con el objetivo de mejorar su integración,
— actividades específicas de apoyo, como las destinadas a explotar los
resultados de la investigación y la transferencia de tecnología, y las
acciones de apoyo a las infraestructuras de investigación relacionadas,2002D0668 — ES — 26.04.2004 — 001.001 — 10
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por ejemplo, con el acceso transnacional o los trabajos técnicos prepara-
torios (incluidos los estudios de viabilidad),
— iniciativas integradas de infraestructura que combinen en una única
acción varias actividades indispensables para reforzar y desarrollar las
infraestructuras de investigación, a fin de prestar servicios a escala
europea.
3. ACCIONES DIRECTAS DEL CENTRO COMÚN DE INVESTIGACIÓN
Las acciones directas las llevará a cabo el CCI.2002D0668 — ES — 26.04.2004 — 001.001 — 11