1980L0215 — ES — 01.01.1986 — 004.001 — 1
Estedocumentoesuninstrumentodedocumentaciónynocomprometelaresponsabilidaddelasinstituciones
►B DIRECTIVADELCONSEJO
de22deenerode1980
relativa a problemas de policía sanitaria en materia de intercambios intracomunitarios de
productosabasedecarne
(80/215/CEE)
(DO L 47 de 21.2.1980, p. 4)
Modificada por:
Diario Oficial
nopágina fecha
►M1Directiva 80/1100/CEE del Consejo de 11 de noviembre de 1980 L 325 16 1.12.1980
►M2Directiva 81/476/CEE del Consejo de 24 de junio de 1981 L 186 20 8.7.1981
►M3Directiva 85/321/CEE del Consejo de 12 de junio de 1985 L 168 39 28.6.1985
►M4Reglamento (CEE) no3768/85 del Consejo de 20 de diciembre de 1985 L 362 8 31.12.1985
▼B
DIRECTIVADELCONSEJO
de22deenerode1980
relativa a problemas de policía sanitaria en materia de intercam-
biosintracomunitariosdeproductosabasedecarne
(80/215/CEE)
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea y,
en particular, sus artículos 43 y 100,
Vista la propuesta de la Comisión,
Visto el dictamen del Parlamento Europeo (1),
Considerando que la Directiva 77/99/CEE del Consejo, de 21 de
diciembre de 1976, relativa a problemas sanitarios en materia de inter-cambios intracomunitarios de productos a base de carne (
2) es aplicable
desde el 1 de julio de 1979;
Considerando que la aplicación de la Directiva más arriba citada no
tendrá los efectos que se dan por descontados mientras los intercambios
intracomunitarios sigan viéndose frenados por las disparidades exis-tentes en los Estados miembros en materia de prescripciones depolicía sanitaria en el ámbito de los productos a base de carne; queconviene, sobre todo para eliminar dichas disparidades, definir unas
disposiciones comunes en esta materia;
Considerando que, para evitar una propagación de epizootias mediante
productos a base de carnes, conviene prescribir que las carnes a partirde las cuales se fabrican algunos de dichos productos han de respondera las disposiciones de policía sanitaria aplicables a las carnes frescas;
Considerando que conviene velar para que los productos a base de
carne que no respondan a la regulación comunitaria no puedan llevar
el marcado de inspección veterinaria previsto por dicha regulación;
Considerando que, cuando los productos a base de carne han sido
sometidos a un tratamiento de tal naturaleza que destruya todos losgérmenes de enfermedades transmisibles a los animales, convienemencionar dicho tratamiento en el certificado de inspección veterinariaque acompaña a los productos de referencia;
Considerando que los Estados miembros han de disponer de la facultad
de no permitir que se pongan en circulación en su territorio productos abase de carne en los que se hayan descubierto gérmenes de una enfer-medad contagiosa o que no respondan a las disposiciones comunitariasen materia de policía sanitaria;
Considerando que, si no se oponen a ello razones que dependan de la
policía sanitaria y si el expedidor o su mandatario lo solicitare,
conviene permitirle que reexpida dichos productos a base de carne;
Considerando que, para permitirles a los interesados evaluar las razones
en las que se haya basado una prohibición o una restricción, importaque los motivos de ésta se pongan en conocimiento del expedidorode su mandatario así como, en determinados casos, de las autoridades
competentes del país exportador;
Considerando que, en el caso de que surja un litigio acerca de la legi-
timidad de una prohibición o de una restricción entre el expedidor y lasautoridades del país destinatario, conviene darle a aquél la posibilidadde solicitar el dictamen de un experto en veterinaria;
Considerando que los Estados miembros han de disponer de la facultad
de prohibir la introducción, en su territorio, de determinados productos
a base de carne procedentes de un Estado miembro en el que hayaaparecido una epizootia; que, según la naturaleza y el carácter de dicha1980L0215 — ES — 01.01.1986 — 004.001 — 2
(1)D O noC 114 de 11. 11. 1971, p. 40.
(2)D O noL 26 de 31. 1. 1977, p. 85.
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epizootia, una prohibición de este tipo puede limitarse a los productos a
base de carne procedentes de una parte del territorio del país expor-tador o puede extenderse al conjunto de dicho territorio que en el
caso de que aparezca en el territorio de un Estado miembro una enfer-
medad contagiosa, es necesario adoptar rápidamente medidasadecuadas para luchar contra ésta; que conviene que los peligros quese deriven de dichas enfermedades, así como las medidas de defensaque a su vez se hagan necesarias se evalúen de la misma forma que
en el conjunto de la Comunidad;
Considerando que, para facilitar la aplicación de las disposiciones
consideradas, conviene prever un procedimiento por el que se esta-
blezca una estrecha cooperación entre los Estados miembros y la
Comisión en el seno del Comité veterinario permanente constituidoporDecisión del Consejo de 15 de octubr e de 1968 (
1),
HA ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA:
Artículo 1
La presente Directiva establecerá prescripciones de policía sanitaria
relativas a los intercambios intracomunitarios de productos a base de
carne.
Artículo 2
A los efectos de la presente Directiva, las definiciones que figuran en
el artículo 2 de la Directiva 72/461/CEE del Consejo, de 12 dediciembre de 1972, relativa a problemas de policía sanitaria en materiade intercambios intracomunitarios de carnes frescas (
2), modificado en
último lugarporla Dir ectiva 78/54/CEE (3), y en el artículo 2 de la
Directiva 77/99/CEE se aplicarán cuando sea necesario. Los productosque hayan sido sometidos a una fermentación natural y a un curado delarga duración se considerarán como si se hubieren sometido a un trata-miento completo, hasta que el Consejo, habiéndose pronunciado porunanimidad sobre una propuesta de la Comisión, no haya adaptado los
parámetros que figuran en el Anexo A, capítulo V, punto 27, letra b) de
la Directiva 77/99/CEE.
Artículo 3
Cada Estado miembro velará para que los productos a base de carne
con destino a los intercambios intracomunitarios se preparen a partirde o con:
— carnes fescas definidas en el artículo 1 de la Directiva 64/433/CEE
del Consejo, de 26 de junio de 1964, relativa a problemas sanitarios
en materia de intercambios intracomunitarios de carnes frescas (
4),
modificada en último lugarporla Dir ectiva 75/3797CEE (5) y que
satisfagan las exigencias de policía sanitaria prescritas por losartículos 3y4yl aD i r ectiva 72/461/CEE,
— carnes frescas definidas en la letra o) del artículo 2 de la Directiva
72/462/CEE del Consejo, de 12 de diciembre de 1972, referente a
problemas sanitarios y de policía sanitaria en la importación deanimales de las especies bovina y porcina y carnes frescas proce-dentes de terceros países (
6), modificada en último lugarporla
Directiva 77/98/CEE (7), a que satisfagan las exigencias de policía
sanitaria prescritas por la Directiva 72/462/CEE.1980L0215 — ES — 01.01.1986 — 004.001 — 3
(1)D O noL 255 de 28. 10. 1968, p. 23.
(2)D O noL 302 de 31. 12. 1972, p. 24.
(3)D O noL 16 de 20. 1. 1978, p. 22.
(4)D O no121 de 29. 7. 1964, p. 2012/64.
(5)D O noL 172 de 3. 7. 1975, p. 17.
(6)D O noL 302 de 31. 12. 1972, p. 28.
(7)D O noL 26 de 31. 1. 1977, p. 81.
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Artículo 4
1. No obstante lo dispuesto en el primer guión del artículo 3 y sin
perjuicio de que se aplique el apartado 2, se podrán destinar a los inter-cambios intracomunitarios los productos a base de carne preparados ensu totalidad o en parte a partir de o con carnes frescas definidas en elartículo 1 de la Directiva 64/433/CEE y que satisfagan las exigencias
prescritas en el artículo 5 bis de la Directiva 72/461/CEE y hayan
sido sometidas a uno de los siguientes tratamientos:
a) un tratamiento térmico en un recipiente hermético, cuyo valor Fc
sea igual o superior a 3,00;
b) siempre que las carnes frescas se hayan obtenido a partir de
animales que no procedan de una explotación infestada sometida amedidas de prohibición, en cumplimiento de lo dispuesto en la letrab) del apartado 2 del artículo 3 de la Directiva 64/432/CEE:
i) un tratamiento térmico distinto al contemplado en la letra a) pero
en el que la temperatura se haya elevado por lo menos a 70º C
o
ii)►
M1en la medida en que además la enfermedad de que se
trate no sea la enfermedad vesicular porcina, ◄un tratamiento
basado en una fermentación natural y un curado de nueve meses
porlo menos par a los jamones deshuesados, cuyo peso equivalga
como mínimo a 5,5 kilogramos y que presenten las siguientescaracterísticas:
— aW igual o inferior a 0,93,
— pH igual o inferior a 6.
2. Cada Estado miembro velará para que:
a) las carnes frescas contempladas en el apartado 1:
i) se transporten y almacenen de forma separada o en un momento
distinto que las carnes frescas contempladas en el artículo 3,
ii) se utilicen de tal forma que se evite introducirlas en los
productos a base de carne destinados a los intercambios intraco-munitarios, que no sean los que se indican en el apartado 1;
b) el certificado de inspección sanitaria previsto en el Capítulo VIII del
Anexo A de la Directiva 77/99/CEE incluya, sin perjuicio de la nota
(
3) de dicho certificado, bajo el epígrafe «naturaleza de los
productos», la mención «tratado conforme al apartado 1 del artículo4 de la Directiva 80/215/CEE».
Artículo 5
1. Los Estados miembros velarán para que los productos a base de
carne que no respondan a las disposiciones previstas en los artículos 3
y 4 no puedan llevar el marcado de inspección sanitaria previsto en el
Capítulo VII del Anexo A de la Directiva 77/99/CEE.
2. El país destinatario podrá prohibir en su territorio que se pongan
en circulación productos a base de carne si se hubiere comprobado que
las disposiciones previstas en los Artículos 3 y 4 no han sido respe-
tadas.
3. En este caso, el país destinatario habrá de autorizar, a petición del
expedidoro de su mandatar io, que todo el lote de pr oductos a base de
carne sea reexpedido, siempre que no se opongan a ello considera-ciones de policía sanitaria.
4. La autoridad competente del país destinatario podrá ordenar que
se destruya el lote, a cargo del expedidor, del destinatario o del manda-tario, sin indemnización por parte del Estado, cuando la puesta encirculación se prohiba en cumplimiento de lo dispuesto en el apartado2 y el país exportador o, en su caso, el país de tránsito, no autorice lareexpedición.
5. Las decisiones de la autoridad competente, adoptadas en virtud de
los apartados 2, 3 y 4, habrán de comunicársele al expedidor o a sumandatario aludiendo a los motivos. Cuando el expedidor o su manda-1980L0215 — ES — 01.01.1986 — 004.001 — 4
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tario lo soliciten, dichas decisiones motivadas se le habrán de comu-
nicar por escrito, mencionando las vías de recurso previstas por lalegislación en vigor, así como los modos y plazos a ellas inherentes.
Dichas decisiones se le habrán de comunicar también a la autoridad
central competente del país exportador.
Artículo 6
1. Las vías de recurso abiertas por la legislación en vigor en los
Estados miembros contra las decisiones de las autoridades competentes
previstas por la presente Directiva, no se verán afectadas por ésta.
2. Cada Estado miembro reconocerá a los expedidores cuyos
productos a base de carne no puedan ponerse en circulación, conformea los artículos 3 y 4, su derecho a recabar el dictamen de un experto enveterinaria. Cada Estado miembro hará de forma que los expertos en
veterinaria tengan la posibilidad de determinar si se cumplen las condi-
ciones previstas en los artículos 3 y 4, antes de que las autoridadescompetentes hayan adoptado otras medidas, como la destrucción delos productos a base de carne.
El experto en veterinaria habrá de tener la nacionalidad de uno de los
Estados miembros que no sea ni el país exportador ni el país destina-
tario.
La Comisión, a propuesta de los Estados miembros, fijará la lista de los
expertos en veterinaria a quienes se les pueda encomendar la elabora-ción de este tipo de dictámenes. Previa consulta a los Estados
miembros, determinará las modalidades de aplicación generales, en
particular en lo referente al procedimiento a seguir para la elaboraciónde dichos dictámenes.
Artículo 7
1. Si hubiere peligro de propagación de enfermedades de los
animales debido a que se hayan introducido en su territorio productos
a base de carne procedentes de otro Estado miembro, un Estado
miembro podrá adoptar las siguientes medidas:
a) en caso de aparición de fiebre aftosa (tipo clásico), de peste porcina
clásica►
M1, de enfermedad vesicular porcina ◄y de enfer-
medad de Teschen en dicho otro Estado miembro, prohibir
temporalmente o restringir la introducción de los productos prepa-
rados a partir de carnes de animales que sean receptivos a dichasenfermedades, que no sean los productos sometidos a uno de lostratamientos contemplados en el apartado 1 del artículo 4, proce-dentes de zonas del territorio de dicho Estado miembro en el que
se haya manifestado la enfermedad;
b) en el caso de que una enfermedad epizoótica revista un carácter
extensivo o en caso de que aparezca una nueva enfermedad grave
y contagiosa de los animales, prohibir temporalmente o restringir la
introducción, desde la totalidad del territorio de ese Estado, deproductos preparados a partir de carnes de animales que sean recep-tivos a dichas enfermedades.
No obstante, cuando la enfermedad de que se trate sea la peste porcina
africana, serán aplicables las disposiciones del artículo 7 bis.
2. Todo Estado miembro habrá de comunicar sin demora a los
demás Estados miembros y a la Comisión la aparición, en su territorio,de cualquiera de las enfermedades contempladas en el apartado 1 y lasmedidas que haya adoptado para luchar contra ella. Habrá de comuni-carles también sin demora la desaparición de la enfermedad.
3. Las medidas adoptadas porlos Estados miembr os en función del
apartado 1, así como su abrogación, deberán comunicarse sin demora alos demás Estados miembros y a la Comisión indicando los motivos.
Se podrá decidir, según el procedimiento previsto en el artículo 8, que
dichas medidas se han de modificar, en particular con el fin de asegurar1980L0215 — ES — 01.01.1986 — 004.001 — 5
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que están coordinadas con las adoptadas por los otros Estados miem-
bros o que se han de suprimir.
4. Si se presentare la situación prevista en el apartado 1 y pareciere
necesario que otros Estados miembros apliquen también las medidas
adoptadas en virtud de dicho apartado y eventualmente modificadasconforme al apartado 3; se adoptarán las disposiciones adecuadas segúnel procedimiento definido en el artículo 8.
5. Cuando se elaboren modificaciones, como prevé el segundo
párrafo del apartado 3, o disposiciones previstas en el apartado 4, se
podrá decidir, según el mismo procedimiento, su adaptación en función
de la enfermedad de que se trate, de los productos a que hayan sidosometidos los productos de referencia, de las fechas de obtención delas carnes utilizadas y de los plazos de fabricación.
Artículo 7 bis
1. El Estado miembro en cuyo territorio se haya observado la peste
porcina africana por lo menos hace doce meses no pedirá al territorio
de los otros Estados miembros productos a base de carne de cerdo queno hayan sido sometidos al tratamiento contemplado en la letra a) delapartado 1 del artículo 4.
Podrá decidirse, de acuerdo con el procedimiento previsto en el artículo
8, que las disposiciones previstas en el párrafo primero no se apliquen
a una o varias partes del territorio del Estado miembro considerado.
Dicha exención no impedirá acogerse a lo dispuesto en el artículo 7en caso de reaparición de uno o varios casos de peste porcina africanaen la parte o partes de territorio mencionadas.
2. Cuando la peste porcina africana aparezca en el territorio de un
Estado miembro en el que no se haya observado la enfermedad por lo
menos hace doce meses, podrá decidirse, de acuerdo con el procedi-
miento previsto en el artículo 8, que las disposiciones previstas en elapartado 1 sólo se apliquen a una parte del territorio de que se trate.En tanto que se produzca dicha decisión y sin perjuicio de lo dispuestoen el artículo 7, el Estado miembro considerado velará por que se
prohiba inmediatamente la expedición a los otros Estados miembros
de productos a base de carne de cerdo procedentes de la parte del terri-torio en que se haya observado la enfermedad. Para la determinaciónde dicha parte de territorio, se tendrán en cuenta los criterios previstosen el apartado 2 del artículo 7 ter.
La aparición de uno o varios casos de peste porcina africana en una
parte del territorio de un Estado miembro que no se halle unido geográ-
ficamente a la parte principal del territorio de dicho Estado miembrono será obstáculo para la aplicación del párrafo primero.
Las condiciones previas para la aplicación del párrafo primero se consi-
derarán cumplidas si se cumplieren las condiciones siguientes:
i) el foco o focos observados al aparecer la peste porcina africana
contemplada en el párrafo primero han sido eliminados en el másbreve plazo posible;
ii) el nuevo foco, objeto de una nueva solicitud de dicisión prevista en
el párrafo primero, no está relacionado epidemiológicamente con elfoco o focos contemplados en el inciso i).
3. La supresión de las medidas adoptadas en aplicación del apartado
2 se decidirá de acuerdo con el procedimiento previsto en el artículo 8.
Artículo 7 ter
1. Al determinar las partes del territorio previstas en el apartado 1
del artículo 7 bis, se tendrán en cuenta en particular:
— los métodos de control y eliminación de la peste porcina africana,
— la ausencia de enfermedad durante doce meses por lo menos,
comprobada por todos los medios de detección, incluidos loscontroles serológicos,1980L0215 — ES — 01.01.1986 — 004.001 — 6
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— la extensión de las partes del territorio y de sus límites administra-
tivos y geográficos,
— las medidas de protección establecidas para evitar la contaminación
o una nueva contaminación de la ganadería porcina,
— las medidas de control de los movimientos de los cerdos.
2. Al determinar las partes del territorio previstas en el apartado 2
del artículo 7 bis, se tendrán en cuenta en particular:
— los métodos de lucha contra la enfermedad, en particular la elimina-
ción de los cerdos en las explotaciones infectadas, contaminadas osospechosas de contaminación,
— la extensión de las partes de territorio y de sus límites administra-
tivos y geográficos,
— la incidencia y la tenencia a la dispersión de la enfermedad,— las medidas adoptadas para evitar todo riesgo de dispersión,— las medidas adoptadas para restringir y controlar el movimiento de
los cerdos en la parte del territorio considerada y fuera de la misma,
y, en caso de no aplicación de las medidas de prohibición a determi-
nados productos:
— el tratamiento al que han sido sometidos,
— los plazos de fabricación,— las medidas adoptadas para determinar y garantizar la fecha de
fabricación.
Artículo 8
1. En el caso en que se haga referencia al procedimiento definido en
el presente artículo, el presidente del Comité veterinario permanente,
constituido pordecisión del Consejo, de 15 de octobr e de 1968, en lo
sucesivo denominado «Comité», lo convocará, bien por propia inicia-tiva, bien a petición de un Estado miembro.
2. En el seno del Comité, los votos de los Estados miembros se
ponderarán según lo previsto en el apartado 2 del artículo 148 delTratado. El presidente no tomará parte en la votación.
3. El representante de la Comisión someterá un proyecto de medidas
a adoptar. El Comité emitirá su dictamen sobre dichas medidas en un
plazo de dos días. Se pronunciará por mayoría de ►
M4cincuenta y
cuatro◄votos.
4. La Comisión adoptará las medidas y las hará aplicar inmediata-
mente cuando concuerden con el dictamen del Comité. Si noconcordaren con el dictamen del Comité, o a falta de dictamen, la
Comisión someterá inmediatamente al Consejo una propuesta relativa
a las medidas que se hayan de adoptar. El Consejo adoptará lasmedidas pormayor ía cualificada.
Si, transcurrido un plazo de quince días a contar desde la fecha en la
que a él se haya recurrido, el Consejo no hubiere adoptado ningunamedida, la Comisión adoptará las medidas propuestas y las hará aplicarinmediatamente, salvo en el caso de que el Consejo se haya pronun-
ciado contra dichas medidas por mayoría simple.
Artículo 10
En lo referente a la peste porcina, los Estados miembros que hayan
hecho uso de la autorización prevista por la Directiva 80/218/CEE y
que estén oficialmente indemnes de peste porcina no podrán oponerse
a la introducción en su territorio de productos a base de carne que,aunque no hayan estado sometidos a ninguno de los tratamientoscontemplados en el apartado 1 del artículo 4, se hayan preparado totalo parcialmente a partir de, o con carnes frescas de cerdos que cumplanlas exigencias del artículo 13 bisde la Directiva 72/461/CEE o carnes1980L0215 — ES — 01.01.1986 — 004.001 — 7
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frescas procedentes de cerdos vacunados contra la peste porcina desde
hace más de tres meses.
Artículo 11
1. El Consejo, habiéndose pronunciado sobre la propuesta de la
Comisión, fijará las exigencias de policía sanitarias aplicables a los
intercambios intracomunitarios de carnes frescas de aves de corral y alas importaciones de dichas carnes procedentes de terceros países.
2. Hasta que entren en vigor las disposiciones contempladas en en
apartado 1, las legislaciones nacionales de policía sanitaria en materiade importación de productos a base de carne preparados parcial o total-mente a partir o con carnes frescas de aves de corral seguirán siendo
aplicables, respetando las disposiciones generales del Tratado.
Artículo 12
Hasta que se apliquen directivas comunitarias de policía sanitaria rela-
tivas a las importaciones de productos a base de carne distintos a losque se contemplan en el apartado 2 del artículo 11 procedentes deterceros países, las disposiciones nacionales aplicables a dichosproductos no habrán de ser más favorables que las que contempla lapresente Directiva.
Artículo 13
Los Estados miembros aplicarán las medidas necesarias para atenerse:
— a las disposiciones del segundo guión del artículo 3 de la fecha
prevista por el segundo párrafo del apartado 2 del artículo 32 de laDirectiva 72/462/CEE,
— a las demás disposiciones de la presente Directiva, a más tardar, el
31 de diciembre de 1980,
e informarán inmediatamente de ello a la Comisión.
Artículo 14
Los destinatarios de la presente Directiva serán los Estados miembros.1980L0215 — ES — 01.01.1986 — 004.001 — 8
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