1989R4064 — ES — 01.01.1995 — 001.001 — 1
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►B ►C2 REGLAMENTO (CEE) No4064/89 DEL CONSEJO
de 21 de diciembre de 1989
sobre el control de las operaciones de concentración entre empresas ◄
(DO L 395 de 30.12.1989, p. 1)
Modificado por:
Diario Oficial
nopágina fecha
►A1 Acta de adhesión de Austria, de Finlandia y de Suecia C 241 21 29.8.1994
(adaptada por Decisión 95/1/CE, Euratom, CECA delConsejo) L 1 1 1.1.1995
Rectificado por:►
C1 Rectificación, DO L 73 de 20.3.1990, p. 35 (4064/89)
►C2 Rectificación, DO L 257 de 21.9.1990, p. 13 (4064/89)
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REGLAMENTO (CEE) No4064/89 DEL CONSEJO
de 21 de diciembre de 1989
sobre el control de las operaciones de concentración entre empresas
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,
Visto elTratado constitutivo de l a Comunidad Económica Europea y, en
particular, sus artículos 87 y 235,
Vista la propuesta de la Comisión (1),
Visto eldictamen delParl amento Europeo (2),
Visto eldictamen delComité Económico y Social (3),
(1) Considerando que, para la realización de los fines del Tratado
constitutivo de la Comunidad Económica Europea, la letra f) delartículo 3 asigna como objetivo a la Comunidad «el estableci-
mento de un régimen que garantice que la competencia no será
falseada en el mercado común»;
(2) Considerando que este objetivo resulta esencial en la perspectivade la consecución del mercado interior previsto para 1992 y de su
posterior desarrollo;
(3) Considerando que la supresión de las fronteras interiores conduce
y conducirá a importantes reestructuraciones de las empresas enla Comunidad, en particular, en forma de operaciones de
concentración;
(4) Considerando que semejante evolución debe valorarse de forma
positiva porque responde a las exigencias de una competencia
dinámica y puede aumentar la competitividad de la industria
europea, mejorar las posibilidades de crecimiento y elevar el nivelde vida en la Comunidad;
(5) Considerando que, no obstante, es necesario garantizar que el
proceso de reestructuración no cause un perjuicio permanente a la
competencia; que elderecho comunitario debe, por consiguiente,incluir disposiciones que regulen las operaciones de concentra-ción que puedan impedir de forma significativa la competenciaefectiva en elmercado común o en una parte sustancialdelmismo;
(6) Considerando que los artículos 85 y 86, aunque aplicables segúnla jurisprudencia del Tribunal de Justicia a determinadasconcentraciones, no son sin embargo suficientes para incluir
todas las operaciones que pueden resultar incompatibles con el
régimen de competencia no falseada establecido por el Tratado;
(7) Considerando que, por consiguiente, es preciso crear uninstrumento jurídico nuevo, en forma de Reglamento, que haga
posible un control efectivo de todas las operaciones de
concentración en función de su efecto sobre la estructura de lacompetencia en la Comunidad y que sea el único aplicable a talesconcentraciones;
(8) Considerando que dicho Reglamento debe, por lo tanto, basarseno tan sólo en el artículo 87 sino principalmente en el artículo 235del Tratado, en virtud del cual la Comunidad puede dotarse de lospoderes de acción adicionales necesarios para lograr susobjetivos, igualmente en lo que se refiere a las concentraciones
en los mercados de productos agrícolas enumerados en el Anexo
II delTratado;
(9) Considerando que las disposiciones del presente Reglamentotendrán que aplicarse a las modificaciones estructurales impor-1989R4064 — ES — 01.01.1995 — 001.001 — 2
(1)D O noC 130 de 19. 5. 1988, p. 4.
(2)D O noC 309 de 5. 12. 1988, p. 55.
(3)D O noC 208 de 8. 8. 1988, p. 11.▼C2
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tantes cuyo efecto sobre el mercado se extienda más allá de las
fronteras nacionales de un Estado miembro;
(10) Considerando que conviene, por tanto, definir elámbito deaplicación del presente Reglamento en función de la extensióngeográfica de la actividad de las empresas afectadas y limitarlomediante umbrales cuantitativos a fin de abarcar las operacionesde concentración que revistan una dimensión comunitaria; que altérmino de una fase inicial de aplicación del presente Regla-
mento, procede revisar dichos umbrales a la luz de la experiencia
adquirida;
(11) Considerando que existe operación de concentración de dimen-sión comunitaria cuando el volumen de negocios total de lasempresas afectadas sobrepase, tanto a escala mundial como
comunitaria, un niveldeterminado y cuando almenos dos de l as
empresas que participan en la operación de concentración tengansu campo exclusivo o principal de actividad en un Estadomiembro diferente o cuando, a pesar de que dichas empresasactúan principalmente en un mismo Estado miembro, al menos
una de ellas lleve a cabo actividades substanciales en, al menos,
otro Estado miembro; que así sucede también cuando lasconcentraciones las protagonizan empresas que no tienen sucampo principalde actuación en l a Comunidad, pero quedesarrollan en ella actividades substanciales;
(12) Considerando que, en elrégimen que se establ ezca para uncontrolde l as concentraciones, y sin perjuicio delapartado 2 delartículo 90 del Tratado, hay que respetar el principio de igualdadde trato entre los sectores público y privado; que de ello sedesprende que, en el sector público, para calcular el volumen denegocios de una empresa que participa en la concentración, hay
que tomar en consideración las empresas que constituven un
conjunto económico dotado de un poder de decisión autónomo,independientemente de a quien pertenezca su capitalo de l asnormas de tutela administrativa que les sean aplicables;
(13) Considerando que es preciso establecer si las operaciones de
concentración de dimensión comunitaria son compatibles con el
mercado común en función de la necesidad de mantener ydesarrollar una competencia efectiva en el mercado común; que alhacerlo, la Comisión debe situar su apreciación en el marcogeneral de la realización de los objetivos fundamentales
establecidos en el artículo 2 del Tratado, incluido el de reforzar
la cohesión económica y social de la Comunidad establecido en elartículo 130 A;
(14) Considerando que elpresente Regl amento debe sentar elprincipiode que las operaciones de concentración de dimensión comuni-
taria que permitan a las empresas alcanzar una posición o reforzar
la ya existente, de la que resulte un obstáculo significativo parauna competencia efectiva en elmercado común o en una partesubstancial del mismo deben ser declarados imcompatibles con elmercado común;
(15) Considerando que la operaciones de concentración entre empresascon cuotas de mercado limitadas no suponen un obstáculo parauna competencia efectiva y pueden, por tanto, considerarsecompatibles con el mercado común; que ello puede presumirsesin perjuicio de los artículos 85 y 86 del Tratado cuando la cuotade mercado de las empresas afectadas no supere el 25 % ni en el
mercado común ni en una parte substancialdelmismo;
(16) Considerando que la adopción de las decisiones sobre la
compatibilidad con el mercado común de las operaciones deconcentración de dimensión comunitaria, así como de adoptar lasdecisiones encaminadas a restablecer una competencia efectiva
debe encargarse a la Comisión;
(17) Considerando que, para garantizar una vigilancia eficaz, es
preciso obligar a las empresas a notificar sus operaciones deconcentración que tengan dimensión comunitaria y a suspender surealización durante un período de tiempo limitado, dejando1989R4064 — ES — 01.01.1995 — 001.001 — 3
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abierta la posibilidad tanto de prorrogar la suspensión como de
dejarla sin efecto; que en aras de la seguridad jurídica debeprotegerse en la medida de lo necesario la validez de las
transacciones;
(18) Considerando que conviene prever el plazo en que la Comisióndeba incoar elprocedimiento previsto en caso de notificación de
una concentración y pronunciarse de forma definitiva acerca de lacompatibilidad de la misma con el mercado común;
(19) Considerando que es preciso, asimismo, reconocer elderecho delas empresas participantes a ser oídas por la Comisión en el cursodel procedimento y que conviene ofrecer a los miembros de losórganos de dirección o de controly a l os representantesreconocidos de los trabajadores de las empresas correspondientes
así como a los terceros que puedan acreditar un interés legítimo,
la posibilidad de ser oídos;
(20) Considerando que conviene que la Comisión trabaje en estrecha y
constante relación con las autoridades competentes de los Estados
miembros de las que recabará observaciones e información;
(21) Considerando que, a los efectos del presente Reglamento y según
la jurisprudencia del Tribunal de Justicia, es necesario que los
Estados miembros colaboren con la Comisión y que ésta dispongade la facultad de exigir información y de proceder a lascomprobaciones necesarias para emitir un juicio sobre lasoperaciones de concentración;
(22) Considerando que el cumplimiento de las disposiciones delpresente Reglamento debe poder garantizarse mediante laimposición de multas y multas coercitivas; que, a tal fin, conviene
atribuir alTribunalde Justicia, de conformidad con l o dispuesto
en el artículo 172 del Tratado, competencia jurisdiccional plena;
(23) Considerando que hay que entender por concentración todas las
operaciones que impliquen una modificación permanente de la
estructura de las empresas participantes; que procede, por tanto,excluir del ámbito de aplicación del presente Reglamento lasoperaciones que sólo tengan por objeto o efecto coordinar elcomportamiento competitivo de empresas que sigan siendo
imdependientes, las cuales deberán examinarse a la luz de las
disposiciones pertinentes de los reglamentos de aplicación de losartículos 85 u 86 del Tratado; que es preciso establecer estadistinción, en particular, en el caso de creación de empresascomunes;
(24) Considerando que no existe coordinación delcomportamientocompetitivo con arreglo al presente Reglamento cuando dos omás empresas acuerdan adquirir en común elcontrolde una o devarias otras empresas, con la finalidad y efecto de repartir entre
ellas dichas empresas o sus activos;
(25) Considerando que no se excluye la aplicación del presenteReglamento cuando las empresas participantes aceptan restric-
ciones directamente vinculadas y necesarias a la realización de laoperación de concentración;
(26) Considerando que conviene otorgar a la Comisión competenciaexclusiva para la aplicación del presente Reglamento, sinperjuicio delcontroldelTribunalde Justicia;
(27) Considerando que los Estados miembros no pueden aplicar sulegislación nacional en materia de competencia a las operacionesde concentración de dimensión comunitaria, a menos que así locontemple el presente Reglamento; que procede limitar lospoderes de las autoridades nacionales a los casos en que, a falta
de una intervención de la Comisión, una competencia efectiva
pudiera verse obstaculizada de forma significativa en el territoriode un Estado miembro y los intereses de competencia de dichoEstado miembro no pudieren ser suficientemente protegidos porel presente Reglamento; que, en tales casos, los Estados miembrosen cuestión deben actuar rápidamente; que elpresente Regl a-1989R4064 — ES — 01.01.1995 — 001.001 — 4
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mento no puede fijar un plazo único a la adopción de medidas,
dada adoptar la diversidad de las legislaciones nacionales;
(28) Considerando asimismo que la aplicación exclusiva del presenteReglamento a las operaciones de concentración de dimensióncomunitaria lo es sin perjuicio del artículo 223 del Tratado y noimpide que los Estados miembros adopten las medidas pertinentes
para garantizar la protección de intereses legítimos distintos de
los que se toman en consideración en el presente Reglamento,siempre que dichas medidas sean compatibles con los principiosgenerales y las demás disposiciones del Derecho comunitario;
(29) Considerando que las operaciones de concentración no contem-pladas en el presente Reglamento son, en principio, competenciade los Estados miembros; que conviene, no obstante, reservar a laComisión elpoder de intervenir, a petición de un Estado miembro
interesado, en los casos en que una competencia efectiva resultase
obstaculizada de forma significativa en el territorio de dichoEstado miembro;
(30) Considerando que hay que seguir las conclusiones en que sellevan a cabo las operaciones de concentración en los paísesterceros en las que participen empresas de la Comunidad, y preverla posibilidad de que la Comisión obtenga del Consejo unmandato de negociación apropiado a fin de obtener un trato nodiscriminatorio para las empresas de la Comunidad;
(31) Considerando que el presente Reglamento no implica menoscaboalguno de los derechos colectivos de los trabajadores, tal como sereconocen en las empresas afectadas,
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:
Artículo 1
Ámbito de aplicación
1. El presente Reglamento se aplicará a todas las operaciones de
concentración de dimensión comunitaria talcomo se definen en elapartado 2, sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 22.
2. A efectos del presente Reglamento, las operaciones de concen-
tración se considerarán de dimensión comunitaria cuando:
a) el volumen de negocios total, a nivel mundial, del conjunto de las
empresas afectadas supere los 5 000 millones de ecus; y
b) el volumen de negocios total realizado individualmente, en la
Comunidad por al menos dos de las empresas afectadas por la
concentración supere 250 millones de ecus,
salvo que cada una de las empresas afectadas por la concentración
realice más de las dos terceras partes de su volumen de negocios total enla Comunidad, en un mismo Estado miembro.
3. El Consejo, por mayoría cualificada y a propuesta de la Comisión,
revisará las cuantías fijadas en el apartado 2 antes de que finalice el
cuarto año a partir de la adopción del presente Reglamento.
Artículo 2
Evaluación de las operaciones de concentración
1. Las operaciones de concentración contempladas en el presente
Reglamento se evaluarán en función de las disposiciones que figuran acontinuación, con el fin de establecer si son compatibles con el mercado
común.
En esta evaluación, la Comisión tendrá en cuenta:
a) la necesidad de preservar y de desarrollar una competencia efectiva
en el mercado común a la vista, en particular, de la estructura detodos los mercados en cuestión y de la competencia real o potencialde empresas situadas dentro o fuera de la Comunidad;1989R4064 — ES — 01.01.1995 — 001.001 — 5
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b) la posición en el mercado de las empresas participantes, su fortaleza
económica y financiera, las posibilidades de elección de proveedoresy usuarios, su acceso a las fuentes de suministro o a los mercados, la
existencia de hecho o de derecho de obstáculos al acceso a dichos
mercados, la evolución de la oferta y la demanda de los productos yservicios de que se trate, los intereses de los consumidoresintermedios y finales así como la evolución del progreso técnico oeconómico, siempre que ésta sea en beneficio de los consumidores y
no constituya un obstáculo para la competencia.
2. Se declararán compatibles con el mercado común las operaciones
de concentración que no creen ni refuercen una posición dominante de
resultas de la cual la competencia efectiva sea obstaculizada de formasignificativa enn elmercado común o en una parte sustancialdelmismo.
3. Se declararán incompatibles con el mercado común las opera-
ciones de concentración que supongan un obstáculo significativo parauna competencia efectiva, alcrear o reforzar una posición dominante enelmercado común o en una parte sustancialdelmismo.
Artículo 3
Definición de concentración
1. Existe una operación de concentración:
a) cuando dos o más empresas anteriormente independientes se
fusionen; o
b) cuando
— una o más personas que ya controlen al menos una empresa, o
— una o más empresas
mediante la toma de participaciones en el capital, o la compra de
elementos del activo, mediante contrato o por cualquier otro medio,
adquiera, directa o indirectamente, el control sobre la totalidad o
parte de una o de otras varias empresas.
2. Una operación, incluida la creación de una empresa común, que
tenga por objeto o efecto la coordinación del comportamientocompetitivo de empresas que continúen siendo independientes noconstituirá concentración a efectos de lo dispuesto en la letra b) delapartado 1.
La creación de una empresa común que desempeñe con carácter
permanente las funciones de una entidad económica independiente y no
implique coordinación del comportamiento competitivo de las empresas
fundadoras entre sí ni entre éstas y la empresa común constituirá unaoperación de concentración según lo dispuesto en la letra b) del apartado1.
3. A efectos del presente Reglamento, el control resulta de los
derechos, contratos u otros medios que, por sí mismos o en conjunto, yteniendo en cuenta las circunstancias de hecho y de derecho, confieren laposibilidad de ejercer una influencia decisiva sobre las actividades de
una empresa, y en particular:
a) derechos de propiedad o de uso de la totalidad o de una parte de los
activos de una empresa;
b) derechos o contratos que permitan influir decisivamente sobre la
composición, las deliberaciones o las decisiones de los órganos deuna empresa.
4. Se entenderá que han adquirido elcontroll a persona o personas o
empresas:
a) que sean titulares de dichos derechos o beneficiarios de dichos
contratos, o
b) que, sin ser titulares de dichos derechos ni beneficiarios de dichos
contratos, puedan ejercer los derechos inherentes a los mismos.1989R4064 — ES — 01.01.1995 — 001.001 — 6
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5. No se produce operación de concentración:
a) cuando las entidades de crédito u otras entidades financieras o
sociedades de seguros cuya actividad normal incluya la transacción ynegociación de títulos por cuenta propia o por cuenta de terceros
posean con carácter temporalparticipaciones que hayan adquirido en
una empresa con vistas a revenderlas, siempre y cuando no ejerzanlos derechos de voto inherentes a dichas participaciones con objetode determinar elcomportamiento competitivo de dicha empresa o sisólo ejercen dicho derecho de voto con el fin de preparar larealización de la totalidad o de parte de dicha empresa o de sus
activos, o la realización de dichas participaciones, y dicha realización
se lleva a cabo en el plazo de un año a partir de la fecha deadquisición; la Comisión podrá prorrogar dicho plazo previa solicitudcuando dichos establecimientos o sociedades justifiquen que no hasido razonablemente posible dicha realización en el plazo estable-
cido;
b) cuando elcontroll o adquiera una persona en virtud de un mandato
conferido por la autoridad pública en virtud de la legislación de unEstado miembro relativa a la liquidación, quiebra, insolvenciasuspensión de pagos, convenio de acreedores u otro procedimentoanálogo;
c) cuando las operaciones mencionadas en la letra b) del apartado 1
sean realizadas por sociedades de participación financiera de lascontempladas en el apartado 3 del artículo 5 de la cuarta Directiva78/660/CEE del Consejo, de 25 de julio de 1978, relativa a lascuentas anuales de determinados tipos de sociedad (
1) modificada en
último lugar por la Directiva 84/569/CEE (2), con la restricción, no
obstante, de que los derechos de voto vinculados a las participacionessólo serán ejercidos, en particular, mediante el nombramiento de losmiembros de los órganos de dirección y vigilancia de las empresascuyas participaciones ostenten, para manterer el pleno valor de tales
inversiones y no para determinar directa o indirectamente las
actividades competitivas de dichas empresas.
Artículo 4
Notificación previa de las operaciones de concentración
1. Las operaciones de concentración de dimensión comunitaria objeto
del presente Reglamento deberán notificarse a la Comisión en el plazo
de una semana a partir de la fecha de la conclusión del acuerdo, de la
publicación de la oferta de compra o de canje, o de la adquisición de unaparticipación de control. El plazo comenzará a contar a partir delmomento en que se produzca elprimero de l os acontecimientos citados.
2. Las operaciones de concentración que consistan en una fusión tal
como se contempla en la letra a) del apartado 1 del artículo 3, o en laconstitución de un control en común tal como se contempla en la letra b)delapartado 1 delartícul o 3, deberán ser notificadas conjuntamente por
las partes en la fusión o en el establecimiento del control en común. En
los demás casos la notificación deberá hacerla la persona o empresa queadquiera el control de la totalidad o de parte de una o más empresas.
3. Si la Comisión comprobase que la operación de concentración
notificada está comprendida en elámbito de apl icación delpresenteReglamento, dará publicidad al hecho de la notificación, indicando losnombres de los interesados, la naturaleza de la operación de
concentración y los sectores económicos afectados. La Comisión tendrá
en cuenta los intereses legítimos de las empresas respecto a la protecciónde sus secretos de negocios.1989R4064 — ES — 01.01.1995 — 001.001 — 7
(1)D O noL 222 de 14. 8. 1978, p. 11.
(2)D O noL 314 de 4. 12. 1984, p. 28.
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Artículo 5
Cálculo del volumen de negocios
1. El volumen de negocios total citado en el apartado 2 del artículo 1
incluye los importes resultantes de la venta de productos y de la
prestación de servicios realizados por las empresas afectadas durante el
último ejercicio que correspondan a sus actividades ordinarias, previadeducción de los descuentos sobre ventas, así como del impuesto sobreel valor añadido y de otros impuestos directamente relacionados con elvolumen de negocios. El volumen de negocios total de una de las
empresas afectadas no tendrá en cuenta las transacciones que hayan
tenido lugar entre las empresas contempladas en el apartado 4 delpresente artículo.
El volumen de negocios realizado, tanto en la Comunidad como en un
Estado miembro, incluirá los productos vendidos y los serviciosprestados a empresas o consumidores, bien en la Comunidad, bien en
dicho Estado miembro.
2. No obstante lo dispuesto en el apartado 1, si la concentración se
lleva a cabo mediante la adquisición de partes de una o más empresas, ycon independencia de que dichas partes tengan personalidad jurídicapropia, sólo se tendrá en cuenta, con respecto al cedente o a los cedentes,el volumen de negocios relativo a las partes que son objeto de latransacción.
No obstante, cuando dos o más transacciones de las contempladas en el
párrafo primero hayan tenido lugar durante un período de dos años entrelas mismas personas o empresas, se considerarán como una solaoperación de concentración realizada en la fecha de la últimatransacción.
3. Elvol umen de negocios se sustituirá
a) para entidades de crédito y otras entidades financieras, por lo que
respecta a la letra a) del apartado 2 del artículo 1, por la décima parte
deltotalde sus bal ances.
En lo que se refiere a la letra b) del apartado 2 del artículo 1 y última
parte de la frase, el volumen de negocios total realizado en la
Comunidad se sustituirá por la décima parte del total de sus balances
multiplicado por la relación entre los créditos contra entidades decrédito y contra la clientela que resulten de operaciones conresidentes de la Comunidad y la cuantía total de dichos créditos.
En lo referente a la última parte de la frase en el apartado 2 del
artículo 1, el volumen de negocios total realizado en un Estadomiembro se sustituirá por la décima parte del total de sus balancesmultiplicado por la relación entre los créditos contra las entidades decrédito y contra la clientela que resulten de operaciones conresidentes de dicho Estado miembro y la cuantía total de dichos
créditos;
b) en las compañías de seguros, por el valor de las primas brutas
emitidas que comprendan todos los importes cobrados y pendientesde cobro en concepto de contratos de seguro establecidos por dichas
compañías o por cuenta de las mismas, incluyendo las primas cedidas
a los reaseguradores y tras la deducción de los impuestos ogravámenes parafiscales percibidos sobre la base del importe de lasprimas o del volumen total de éste; por lo que respecta a la letra b) ya la última parte de la frase del apartado 2 del artículo 1, se tendrán
en cuenta respectivamente, las primas brutas abonadas por residentes
de la Comunidad y por residentes de un Estado miembro.
4. Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado 2, para el cálculo del
volumen de negocios de la empresa afectada, con arreglo al apartado 2del artículo 1, se sumarán los volúmenes de negocios de las empresassiguientes:
a) la empresa en cuestión;1989R4064 — ES — 01.01.1995 — 001.001 — 8
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b) las empresas en las que la empresa en cuestión disponga, directa o
indirectamente,
— de más de l a mitad delcapitalo delcapitalcircul ante,
— del poder de ejercer más de la mitad de los derechos de voto,
— del poder de designar más de la mitad de los miembros del
Consejo de vigilancia o de administración o de los órganos querepresenten legalmente a la empresa, o
— del derecho a dirigir las actividades de la empresa;
c) Las empresas que dispongan de los derechos o facultades
enumerados en la letra b) con respecto a una empresa afectada;
d) aquéllas en las que una empresa de las contempladas en la letra c)
disponga, de los derechos o facultades enumerados en la letra b);
e) las empresas en cuestión en las que varias empresas de las
contempladas en las letras a) a d) dispongan conjuntamente de losderechos o facultades enumerados en la letra b).
5. Cuando las empresas afectadas por la operación de concentración
dispongan conjuntamente de los derechos o poderes enumerados en laletra b) del apartado 4, en el cálculo del volumen de negocios de lasempresas afectadas con arreglo al apartado 2 del artículo 1:
a) no se tendrá en cuenta el volumen de negocios correspondiente a la
venta de productos y a la prestación de servicios realizados entre laempresa común y cada una de las empresas afectadas o cualquier otraempresa vinculada a cualquiera de ellas con arreglo a lo dispuesto enlas letras b) a e) del apartado 4.
b) se tendrá en cuenta el volumen de negocios correspondiente a la
venta de productos y a la prestación de servicios realizados entre la
empresa común y cualquier empresa tercera. Ese volumen de
negocios se imputará por partes iguales a las empresas afectadas.
Artículo 6
Examen de la notificación e incoación del procedimento
1. La Comisión procederá alexamen de l a notificación a su
recepción.
a) cuando llegue a la conclusión de que la operación de concentración
que se notifica no entra en elámbito de apl icación delpresenteReglamento, lo declarará mediante decisión.
b) si comprobara que la operación de concentración que se notifica,
pese a entrar en el ámbito de aplicación del Reglamento, no planteaserias dudas en cuanto a su compatibilidad con el mercado común,decidirá no oponerse a la misma y la declarará compatible con elmercado común;
c) si, por elcontrario, comprobara que l a operación de concentración
que se notifica entra en elámbito de apl icación delpresente
Reglamento y plantea serias dudas sobre su compatibilidad con el
mercado común, decidirá incoar elprocedimiento.
2. La Comisión informará sin demora de su decisión tanto a las
empresas afectadas como a las autoridades competentes de los Estados
miembros.
Artículo 7
Suspensión de la operación de concentración
1. A efectos de lo dispuesto en el apartado 2 del presente artículo, no
podrá llevarse a cabo una concentración con arreglo al artículo 1, niantes de ser notificada ni durante un plazo de tres semanas después de sunotificación.
2. Cuando, tras haber procedido alexamen provisionalde l a
notificación en elpl azo fijado en elapartado 1, l o estime necesario afin de asegurar los plenos efectos de la decisión que ulteriormenteadopte en virtud de los apartados 3 y 4 del artículo 8, la Comisión podrá,por propia iniciativa, prorrogar la suspensión de la realización de la1989R4064 — ES — 01.01.1995 — 001.001 — 9
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concentración, total o parcialmente, hasta la adopción de una decisión
final, o adoptar otras medidas provisionales a dicho efecto.
3. Los apartados 1y2n o impedirán hacer una oferta pública de
compra o de canje que haya sido notificada a la Comisión con arreglo alo dispuesto en el apartado 1 del artículo 4, siempre y cuando elcomprador no ejerza los derechos de voto inherentes a las participa-
ciones en cuestión o sólo los ejerza para salvaguardar el pleno valor de
su inversión y sobre la base de una dispensa concedida por la Comisióncon arreglo a lo dispuesto en el apartado 4.
4. La Comisión, previa demanda, podrá conceder una dispensa a las
obligaciones previstas en los apartados 1, 2 y 3, a fin de evitar un
perjuicio grave a una o más empresas afectadas por una operación deconcentración o a un tercero. La dispensa podrá ir acompañada decondiciones y de cargas destinadas a garantizar las condiciones deconcurrencia efectiva. Podrá ser solicitada y concedida en cualquiermomento, tanto antes de la notificación como después de la transacción.
5. La validez de cualquier transacción efectuada contraviniendo lo
dispuesto en los apartados 1 y 2 dependerá de la decisión adoptada en
aplicación de la letra b) del apartado 1 del artículo 6, o de los apartados2 o 3 del artículo 8, o de la presunción establecida en el apartado 6 del
artículo 10.
No obstante, lo dispuesto en el presente artículo no afectará a la validez
de las transacciones sobre títulos (incluidos los convertibles en otros
títulos) admitidos a negociación en un mercado reglamentado y
supervisado por autoridades reconocidas por los poderes públicos, defuncionamiento regular y directa o indirectamente accesible al público,salvo si los compradores y los vendedores saben o deberían saber que latransacción se realiza contraviniendo lo dispuesto en los apartados 1 o 2.
Artículo 8
Poderes de decisión de la Comisión
1. Todo procedimiento incoado en aplicación de la letra c) del
apartado 1 del artículo 6 se concluirá mediante decisión, con arreglo a lodispuesto en los apartados 2 a 5 del presente artículo, sin perjuicio de lodispuesto en elartícul o 9.
2. Si la Comisión constata que una operación de concentración
notificada, en su caso tras las modificaciones practicadas por lasempresas interesadas, responde alcriterio que se define en elapartado 2del artículo 2, declarará mediante decisión que la concentración escompatible con el mercado común.
La Comisión podrá acompañar su decisión de condiciones y cargas
destinadas a garantizar que las empresas interesadas cumplan loscompromisos que hayan contraído con la Comisión con miras amodificar elproyecto inicialde concentración. La decisión mediante l a
cual la concentración se declare compatible con el mercado común
abarcará asimismo las restricciones directamente relacionadas ynecesarias para la realización de la concentración.
3. Si la Comisión llega a la conclusión de que una operación de
concentración responde alcriterio que se define en elapartado 3 del
artículo 2, adoptará una decisión que declare que la concentración esincompatible con el mercado común.
4. Si la concentración se hubiere ya realizado, la Comisión, mediante
decisión adoptada en virtud delapartado 3 o mediante decisión distinta,
podrá ordenar la separación de las empresas o activos agrupados, el cesedel control común o la adopción de cualesquiera otras medidas quepermitan restablecer una competencia efectiva.
5. La Comisión podrá revocar la decisión adoptada en virtud del
apartado 2:
a) cuando la declaración de compatibilidad se haya basado en
información inexacta de la que sea responsable alguna de las1989R4064 — ES — 01.01.1995 — 001.001 — 10
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empresas interesadas o cuando haya sido obtenida fraudulentamente;
o
b) cuando las empresas interesadas incumplan alguna carga que
conlleve la decisión.
6. En los casos contemplados en el apartado 5, la Comisión podrá
adoptar una decisión con arreglo al apartado 3 sin sujeción al plazo a
que se refiere elapartado 3 delartícul o 10.
Artículo 9
Remisión a las autoridades competentes de los Estados miembros
1. La Comisión podrá remitir un caso de concentración notificado, a
las autoridades competentes del Estado miembro en cuestión, mediantedecisión que deberá ser notificada sin demora a las empresas afectadas,y de la que deberá informar a las autoridades competentes de los demás
Estados miembros.
2. En el plazo de tres semanas a partir de la recepción de la copia de
la notificación, los Estados miembros podrán comunicar a la Comisión,que deberá informar de ello a las empresas afectadas, que una operaciónde concentración amenaza con crear o reforzar una posición dominante,
de la que resultaría la obstaculización de manera significativa de una
competencia efectiva en un mercado en elinterior de ese Estadomiembro, que presenta todas las características de un mercado definido,tanto si se trata como si no de una parte sustancialdelmercado común.
3. Si, habida cuenta delmercado de l os productos o servicios en
cuestión y delmercado geográfico de referencia con arregl o alapartado
7, la Comisión considera que se trata de un mercado definido y que la
amenaza es real:
a) bien tramita directamente elcaso a fin de preservar o restabl ecer una
competencia efectiva en elmercado en cuestión.
b) bien remite elcaso a l as autoridades competentes delEstado
miembro en cuestión a fin de que se aplique la legislación nacionalde dicho Estado miembro en materia de competencia.
Si, por elcontrario, l a Comisión considera que no se trata de un mercado
definido o que la amenaza no existe, adoptará en tal sentido una decisión
que remitirá alEstado miembro en cuestión.
4. La decisión de remisíon a la autoridad competente del Estado
miembro, de conformidad con lo dispuesto en el apartado 3, tendrálugar:
a) bien, por regla general, en el plazo de seis semanas previsto en el
párrafo segundo delapartado 1 delartícul o 10, cuando l a Comisión
no ha incoado el procedimento de conformidad con lo dispuesto en la
letra b) del apartado 1 del artículo 6;
b) bien en un plazo máximo de tres meses a partir de la notificación de
la operación en cuestión, cuando la Comisión ha incoado el
procedimiento de conformidad con lo dispuesto en la letra c) delapartado 1 del artículo 6, sin llevar a cabo las gestiones preparatoriasde la adopción de medidas necesarias en virtud del párrafo segundodel apartado 2 o de los apartados 3 o 4 del artículo 8 para preservar orestablecer una competencia efectiva en el mercado en cuestión.
5. Si en el plazo de tres meses contemplado en la letra b) del apartado
4, la Comisión, pese a haber sido requerida por el Estado miembro encuestion, no ha adoptado las decisiones de remisión o de denegación deremisión previstas en elapartado 3 ni emprendido l as gestionespreparatorias contempladas en la letra b) del apartado 4, se considerará
adoptada la decisión de remitir al Estado miembro en cuestión de
conformidad con la letra b) del apartado 3.
6. La publicación de los informes o el anuncio de las conclusiones del
examen de la operación en cuestión por las autoridades competentes delEstado miembro en cuestión tendrá lugar a más tardar cuartro mesesdespués de la remisíon por la Comisión.1989R4064 — ES — 01.01.1995 — 001.001 — 11
▼C2
7. Elmercado geográfico de referencia está constituido por un
territorio sobre el que las empresas en cuestión intervienen en la oferta yla demanda de bienes y servicios, en el que las condiciones de
competencia son suficientemente homogéneas y que puede distinguirse
de los territorios vecinos en particular por las condiciones decompetencia notablemente diferentes de las de dichos territorios. Enesta apreciación conviene tener en cuenta en particular, las naturaleza ylas características de los productos y de los servicios de que se trate, la
existencia de barreras a la entrada, las preferencias de los consumidores,
así como la existencia, entre el territorio considerado y los territoriosvecinos, de diferencias considerables de cuotas de mercado de lasempresas o de diferencias de precio sustanciales.
8. Para la aplicación del presente artículo, el Estado miembro de que
se trate sólo podrá tomar las medidas estrictamente necesarias para
preservar o restablecer una competencia efectiva en el mercado encuestión.
9. De conformidad con las disposiciones pertinentes del Tratado,
cualquier Estado miembro podrá interponer un recurso ante el Tribunalde Justicia, y pedir, en particular, la aplicación del artículo 186 a efectos
de la aplicación de su legislación nacional en materia de competencia.
10. Las disposiciones delpresente artícul o serán objeto de un
reexamen a más tardar antes delfinaldelcuarto año siguiente a l aadopción delpresente Regl amento.
Artículo 10
Plazo de incoación del procedimento y plazo de las decisiones
1. Las decisiones a que hace referencia elapartado 1 delartícul o 6
deberán adoptarse en el plazo máximo de un mes. Dicho plazo contará apartir del día siguiente a la fecha de recepción de la notificación, o apartir del día siguiente de la fecha de recepción de la información
completa, cuando la información que deba facilitarse en el momento de
la notificación fuera incompleta.
El plazo será de seis semanas si un Estado miembro formula una
solicitud a la Comisión con arreglo a lo dispuesto en el apartado 2 delartículo 9.
2. Las decisiones adoptadas en apl icación delapartado 2 delartícul o
8 sobre operaciones de concentración notificadas deberán adoptarse enel momento en que parezcan resueltas las serias dudas a que se hacemención en la letra c) del apartado 1 del artículo 6, en función, enparticular, de modificaciones introducidas por las empresas afectadas, ya más tardar en elpl azo fijado en elapartado 3.
3. Sin perjuicio del apartado 6 del artículo 8, las decisiones adoptadas
en virtud delapartado 3 delartícul o 8 sobre operaciones deconcentración notificadas deberán adoptarse en un plazo máximo decuatro meses a partir de la fecha de incoación del procedimiento.
4. Elpl azo determinado en elapartado 3 se suspenderá excepcio-
nalmente si la Comisión, por circunstancias de las que sea responsable
una de las empresas participantes en la concentración, se hubiere vistoobligada a solicitar una información mediante decisión en aplicación delartículo 11 o de ordenar alguna verificación mediante decisión adoptadaen aplicación del artículo 13.
5. Cuando elTribunalde Justicia dicte una sentencia que anul e totalo
parcialmente una Decisión de la Comisión adoptada en virtud delpresente Reglamento, los plazos fijados en el presente Reglamento seaplicarán de nuevo a partir de la fecha en que se haya dictado lasentencia.
6. Si la Comisión no hubiere tomado una decisión con arreglo a las
letras b) o c) del apartado 1 del artículo 6, o con arreglo a los apartados 2o 3 del artículo 8, en los plazos determinados en los apartados 1 y 3 delpresente artículo respectivamente, la operación de concentración seráconsiderada declarada compatible con el mercado común, sin perjuiciode lo dispuesto en el artículo 9.1989R4064 — ES — 01.01.1995 — 001.001 — 12
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Artículo 11
Solicitud de información
1. Para el cumplimiento de las tareas que le atribuye el presente
Reglamento, la Comisión podrá recabar toda la información que
considere necesaria de los Gobiernos y autoridades competentes de los
Estados miembros, de las personas contempladas en la letra b) delapartado 1 del artículo 3, así como de las empresas y asociaciones deempresas.
2. Cuando la Comisión dirija una solicitud de información a una
persona, empresa o asociación de empresas, cursará simultáneamenteuna copia de esta petición a la autoridad competente del Estado miembroen cuyo territorio se encuentre el domicilio de la persona o la sede de laempresa o de la asociación de empresas.
3. En su solicitud, la Comisión hará referencia a los fundamentos de
derecho y al objeto de la misma, así como a las sanciones previstas en laletra c) del apartado 1 del artículo 14 para el caso de que se le suministre
una información inexacta.
4. Cuando se trate de empresas, estarán obligados a facilitar la
información solicitada los propietarios o sus representantes y, cuando se
trate de personas jurídicas, sociedades o asociaciones sin personalidad
jurídica, las personas encargadas de representarlas de acuerdo con la leyo sus estatutos.
5. Si una persona, empresa o asociación de empresas no facilitare la
información requerida en el plazo establecido por la Comisión, o la
suministrare de forma incompleta, la Comisión la pedirá mediantedecisión. En dicha decisión se indicará la información solicitada, sefijará el plazo pertinente para que se facilite y se hará referencia a lassanciones previstas en la letra c) del apartado 1 del artículo 14 y en la
letra a) del apartado 1 del artículo 15, así como al recurso que quepa
interponer ante elTribunalde Justicia contra l a decisión.
6. La Comisión enviará simultáneamente copia de su Decisión a la
autoridad competente delEstado miembro en cuyo territorio se
encuentre el domicilio de la persona o la sede de la empresa o de laasociación de empresas.
Artículo 12
Verificación por parte de las autoridades de los Estados miembros
1. A instancia de la Comisión, las autoridades competentes de los
Estados miembros procederán a efectuar las verificaciones que la
Comisión considere oportunas, con arreglo a lo dispuesto en el apartado1 delartícul o 13 o que haya ordenado mediante Decisión adoptada enaplicación del apartado 3 del artículo 13. Los agentes de las autoridadescompetentes de los Estados miembros encargados de proceder a las
verificaciones ejercerán sus poderes previa presentación de un mandato
escrito de la autoridad competente del Estado miembro en cuyoterritorio se deba efectuar la verificación. En el mandatose haráreferencia al objeto y a la finalidad de la verificación.
2. Los agentes de la Comisión, a instancias de ésta o de la autoridad
competente delEstado miembro en cuyo territorio deba efectuarse l averificación, podrán colaborar con los agentes de dicha autoridad en elcumplimiento de sus tareas.
Artículo 13
Poderes de la Comisión en materia de verificación
1. Para el cumplimiento de las tareas que le incumben en virtud del
presente Reglamento, la Comisión podrá proceder a cuantas verfica-ciones considere necesarias en las empresas y asociaciones de empresas.
A tal fin, los representantes debidamente acreditados por la Comisión
tendrán los poderes enunciados a continuación:
a) controlar los libros y otros documentos profesionales;1989R4064 — ES — 01.01.1995 — 001.001 — 13
▼C2
b) realizar o exigir copias o extractos de los libros y documentos
profesionales;
c) pedir en las dependencias correspondientes explicaciones verbales;
d) acceder a los locales, terrenos y medios de transporte de las
empresas.
2. Los agentes encargados por la Comisión para efectuar dichas
verificaciones ejercerán sus poderes previa presentación de un mandatoescrito en el que se indique el objeto y la finalidad de la verificación, asícomo la sanción prevista en la letra d) del apartado 1 del artículo 14 del
presente Reglamento para el caso de que los libros u otros documentos
de la empresa requeridos se presentaran de forma incompleta. Con lasuficiente antelación, la Comisión avisará, por escrito, a la autoridadcompetente delEstado miembro en cuyo territorio deba efectuarse l averificación de la misión y de los datos personales de los agentesencargados de la misma.
3. Las empresas y asociaciones de empresas deberán someterse a las
verificaciones que la Comisión haya ordenado mediante decisión. Enésta se señalará el objeto y la finalidad de la verificación, se fijará lafecha en que dará comienzo y se indicarán las sanciones previstas en laletra d) del apartado 1 del artículo 14 y en la letra b) del apartado 1 del
artícul o 15, así como elrecurso que pueda interponerse ante elTribunal
de Justicia contra la decisión.
4. Con la debida antelación, la Comisión avisará por escrito a la
autoridad competente delEstado miembro en cuyo territorio debaefectuarse la verificación de su intención de adoptar una decisión, envirtud de lo dispuesto en el apartado 3. La decisión se adoptará una vez
oída dicha autoridad.
5. Los agentes de la autoridad competente del Estado miembro en
cuyo territorio deba efectuarse la verificación podrán, a instancia dedicha autoridad o de la Comisión, prestar asistencia a los agentes de laComisión en elcumpl imento de sus tareas.
6. Cuando una empresa o asociación de empresas se oponga a una
verificación ordenada en virtud delpresente artícul o, elEstado miembrointeresado prestará a los agentes mandatados por la Comisión laasistencia necesaria para elcumpl imiento de su misión de verificación.A tal fin, en el plazo de un año a partir de la entrada en vigor delpresente Reglamento y previa consulta a la Comisión, los Estados
miembros adoptarán las medidas necesarias.
Artículo 14
Multas
1. Mediante decisión, la Comisión podrá imponer a las personas a
que hace referencia la letra b) del apartado 1 del artículo 3, a lasempresas o asociaciones de empresas, multas por importe de 1 000 a
50 000 ecus, cuando deliberadamente o por negligencia:
a) omitan la notificación de una operación de concentración conforme a
lo dispuesto en el artículo 4;
b) suministren datos inexactos o desvirtuados en las notificaciones
presentadas con arreglo al artículo 4;
c) proporcionen información inexacta en respuesta a una petición
formulada en aplicación del artículo 11 o no la proporcionen en el
plazo fijado, cuando se trate de una decisión adoptada con arreglo al
artículo 11;
d) presenten de forma incompleta, cuando se trate de verificaciones
efectuadas en virtud del artículo 12 o del artículo 13, los libros u
otros documentos profesionales y requeridos o no se sometan a lasverificaciones ordenadas por decisión adoptada en aplicación delartículo 13.
2. Mediante decisión, la Comisión podrá imponer multas a las
personas o empresas de hasta un 10 % delvol umen de negocios totalde1989R4064 — ES — 01.01.1995 — 001.001 — 14
▼C2
las empresas afectadas, en el sentido del artículo 5, a las personas o
empresas que, deliberadamente o por negligencia:
a) incumplan una carga impuesta mediante decisión adoptada en virtud
delapartado 4 delartícul o 7 o delpárrafo segundo delapartado 2 del
artículo 8;
b) lleven a cabo una operación de concentración contraviniendo lo
dispuesto en elapartado 1 delartícul o 7 o en una decisión tomada en
apl icación delapartado 2 delartícul o 7;
c) lleven a cabo una operación de concentración declarada incompatible
con elmercado común mediante decisión adoptada en apl icación del
apartado 3 del artículo 8 o no apliquen las medidas ordenadas
mediante decisión adoptada en apl icación delapartado 4 delartícul o8.
3. Para fijar el importe de las multas, se tendrá en cuenta la
naturaleza y la gravedad de la infracción.
4. Las decisiones adoptadas en virtud de lo dispuesto en los apartados
1y2n o tendrán carácter penal.
Artículo 15
Multas coercitivas
1. Mediante decisión, la Comisión podrá imponer a las personas
contempladas en la letra b) del apartado 1 del artículo 3, a las empresaso asociaciones de empresas interesadas, multas coercitivas por unimporte máximo de 25 000 ecus por día de demora a partir de la fechaestablecida en su decisión, a fin de compelerles:
a) a suministrar de forma exacta y completa la información que la
Comisión hubiere solicitado mediante decisión adoptada en aplica-
ción delartícul o 11;
b) a someterse a una verificación que la Comisión hubiere ordenado
mediante decisión adoptada en aplicación del artículo 13.
2. Mediante decisión, la Comisión podrá imponer a las personas a
que hace referencia la letra b) del apartado 1 del artículo 3, o a lasempresas, multas coercitivas por un importe máximo de 100 000 ecuspor día de demora a partir de la fecha establecida en su decisión, paracompelerles:
a) a ejecutar una carga impuesta mediante decisión adoptada en virtud
delapartado 4 delartícul o 7 o delpárrafo segundo delapartado 2 del
artículo 8,
b) a aplicar las medidas ordenadas mediante una decisión adoptada en
virtud delapartado 4 delartícul o 8.
3. Cuando las personas contempladas en la letra b) del apartado 1 del
artículo 3, empresas o asociaciones de empresas cumplan la obligaciónpara cuyo cumplimiento se haya impuesto la multa coercitivacorrespondiente, la Comisión podrá fijar el importe definitivo de lamulta coercitiva en una cuantía inferior a la que resultaría de la decisión
inicial.
Artículo 16
Control del Tribunal de Justicia
ElTribunalde Justicia tendrá competencia jurisdiccionalpl ena, con
arreglo al artículo 172 del Tratado, sobre los recursos interpuestos contralas decisiones mediante las cuales la Comisión hubiere fijado una multao una multa coercitiva. El Tribunal de Justicia podrá anular, reducir oaumentar la multa o la multa coercitiva impuesta.1989R4064 — ES — 01.01.1995 — 001.001 — 15
▼C2
Artículo 17
Secreto profesional
1. La información recabada en aplicación de los artículos 11, 12, 13 y
18 sólo podrá utilizarse para el fin perseguido por la solicitud deinformación, elcontrolo l a audencia.
2. Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado 3 del artículo 4 y en los
artículos 18 y 20, la Comisión y las autoridades competentes de losEstados miembros, así como sus funcionarios y otros representantes, seabstendrán de divulgar la información que hubieren recogido enaplicación del presente Reglamento y que, por su naturaleza, estéamparada por elsecreto profesional .
3. Lo dispuesto en los apartados 1y2n o obstará a la publicación de
información generalo de resúmenes que no contengan datosindividualizados sobre las empresas o asociaciones de empresas.
Artículo 18
Audiencia a los interesados y a terceros
1. Antes de adoptar las decisiones previstas en los apartados 2 y 4 del
artículo 7, en le párrafo segundo del apartado 2 del artículo 8, en losapartados 3, 4 y 5 del artículo 8, así como en los artículos 14 y 15, la
Comisión ofrecerá a las personas, empresas y asociaciones de empresas
interesadas la oportunidad de ser oídas en todas las fases del
procedimiento hasta la consulta al Comité consultivo en relación conlas objeciones formuladas respecto a ellas.
2. No obstante lo dispuesto en el apartado 1, las decisiones de
prórroga de suspensión y de dispensa de suspensión contempladas en los
apartados 2 y 4 delartícul o 7, podrán ser adoptadas, con carácterprovisional, sin dar a las personas, empresas o asociaciones de empresasinteresadas la ocasión de expresar previamente su punto de vista,siempre que la Comisión les dé la ocasión de hacerlo lo másrápidamente posible después de haber adoptado la decisión.
3. La Comisión basará sus decisiones únicamente en las objeciones
sobre las que los interesados hayan podido formular sus alegaciones. Enel curso del procedimento quedarán plenamente garantizados losderechos de la defensa de los interesados. El acceso al expediente seráposible al menos para las partes directamente interesadas, siempre y
cuando se respete el interés legítimo de las empresas de que no se
divulguen sus secretos de comerciales.
4. Si la Comisión o las autoridades competentes de los Estados
miembros lo juzgaran necesario podrán oir también a otras personas
físicas o jurídicas. Si otras personas físicas o jurídicas que justifiquen un
interés suficiente, y, en particular, los miembros de los órganos deadministración o de dirección de las empresas afectadas o losrepresentantes reconocidos de los trabajadores de dichas empresas,solicitaran ser oídos, deberá accederse a su solicitud.
Artículo 19
Colaboración con las autoridades de los Estados miembros
1. En el plazo de tres días laborables la Comisión remitirá a las
autoridades competentes de los Estados miembros copia de lasnotificaciones, así como, en el más breve plazo, los documentos más
importantes que le hayan sido enviados o que haya emitido en aplicación
delpresente Regl amento.
2. La Comisión tramitará los procedimientos previstos en el presente
Reglamento en estrecha y constante relación con las autoridades
competentes de los Estados miembros, que estarán facultadas para
formular cualquier observación con respecto a dichos procedimientos.Para la aplicación del artículo 9 recabará las comunicaciones de lasautoridades competentes de los Estados miembros contempladas en elapartado 2 del mencionado artículo, y les dará la oportunidad deformular sus observaciones en todos los estadios del procedimiento hasta1989R4064 — ES — 01.01.1995 — 001.001 — 16
▼C2
la adopción de una decisión con arreglo a lo dispuesto en el apartado 3
del mencionado artículo, dándoles, a tal efecto, acesso a su expediente.
3. Antes de adoptar las decisiones previstas en los apartados 2 a 5 del
artículo 8 y en los artículos 14 y 15, así como antes de adoptar las
disposiciones previstas en el artículo 23 deberá consultarse a un Comitéconsultivo para el control de operaciones de concentración entreempresas.
4. El Comité consultivo estará compuesto de representantes de las
autoridades de los Estados miembros. Cada Estado miembro designará
uno o dos representantes que, en caso de impedimento, podrán ser
sustituidos por un tercer representante. Almenos uno de dichosrepresentantes deberá ser competente en materia de acuerdos, decisionesy práticas concertadas y posiciones dominantes.
5. La consulta tendrá lugar en el transcurso de una reunión común
convocada y presidida por la Comisión. A la convocatoria se adjuntará
una relación del asunto con indicación de los documentos más
importantes y un anteproyecto de decisión por cada caso a examinar.La reunión no podrá celebarse antes de transcurridos catorce días desdeel envío de la convocatoria. Ello no obstante, la Comisión podrá acortarexcepcionalmente dicho plazo de forma conveniente para evitar que una
o varias de las empresas afectadas por la operación de concentración
sufra perjuicio grave.
6. ElComité consul tivo emitirá un dictamen sobre elproyecto de
decisión de la Comisión, en su caso, mediante votación. El dictamenpodrá emitirse aun cuando en la sesión no estén presentes algunos de losmiembros delComité o sus representantes. Eldictamen se consignará
por escrito, y se adjuntará alproyecto de decisión. La Comisión tendrá
en cuenta, en la medida de lo posible, el dictamen del Comité y, encualquier caso, le informará sobre como se ha tenido en cuenta dichodictamen.
7. El Comité consultivo podrá recomendar la publicación del
dictamen. La Comisión podrá proceder a dicha publicación. La decisión
de publicación tendrá debidamente en cuenta en interés legítimo de las
empresas de que no se divulguen sus secretos comerciales así como elinterés de las empresas afectadas de que se efectúe la publicación.
Artículo 20
Publicación de las decisiones
1. La Comisión publicará en el Diario Oficial de las Comunidades
Europeas las decisiones adoptadas en virtud de los apartados 2 a 5 del
artículo 8.
2. En la publicación se mencionarán las partes interesadas y el
contenido esencial de la decisión; deberá tenerse en cuenta el legítimointerés de las empresas en que no se divulguen sus secretos comerciales.
Artículo 21
Competencias
1. La Comisión tendrá competencia exclusiva para adoptar las
decisiones previstas en elpresente Regl amento, sin perjuicio delcontrol
delTribunalde Justicia.
2. Los Estados miembros se abstendrán de aplicar su legislación
nacionalen materia de competencia a l as operaciones de concentraciónde dimensión comunitaria.
Elpárrafo primero se entiende sin perjuicio delpoder de l os Estados
miembros de efectuar las investigaciones necesarias para la aplicación
delapartado 2 delartícul o 9, y de adoptar, tras elremisión con arregl o a
l a l etra b) delpárrafo primero delapartado 3 o alapartado 5 delartícul o9, las medidas estrictamente necesarias en aplicación del apartado 8 delartículo 9.
3. No obstante lo dispuesto en los apartados 1 y 2, los Estados
miembros podrán adoptar las medidas pertinentes para proteger intereses1989R4064 — ES — 01.01.1995 — 001.001 — 17
▼C2
legítimos distintos de los contemplados en el presente Reglamento que
sean compatibles con los principios generales y demás disposiciones delDerecho comunitario.
Se considerarán como intereses legítimos con arreglo al párrafo primero,
la seguridad pública, la pluralidad de los medios de comunicación y lasnormas prudenciales.
Cualquier otro interés público deberá ser comunicado por el Estado
miembro de que se trate a la Comisión, y deberá ser reconocido por ésta
previo examen de su compatibilidad con los principios generales y lasdemás disposiciones de Derecho comunitario antes de que puedanadoptarse las medidas mencionadas anteriormente. La Comisiónnotificará su decisión alEstado miembro de que se trate en elpl azode un mes a partir de dicha comunicación.
Artículo 22
Aplicación del presente Reglamento
1. El presente Reglamento será el único aplicable a las operaciones
de concentración definidas en elartícul o 3.
2. Los Reglamentos n
o17 (1) y (CEE) nos1017/68 (2), 4056/86 (3)y
3975/87 (4) no se aplicarán a las concentraciones definidas en el artículo
3.
3. Si la Comisión comprueba, a instancia de un Estado miembro, que
una operación de concentración con arreglo a lo dispuesto en el artículo
3 pero sin dimensión comunitaria con arreglo al artículo 1, crea o
intensifica una posición dominante cuya consecuencia sería unaobstaculización significativa de la competencia efectiva en el territoriodelEstado miembro en cuestión, podrá, en l a medida en que dichaconcentración afecte alcomercio entre Estados miembros, adoptar l as
decisiones previstas en elpárrafo segundo delapartado 2 y en l os
apartados 3 y 4 delartícul o 8.
4. Se aplicarán las disposiciones de las letras a) y b) del apartado 1
del artículo 2, así como las de los artículos 5, 6, 8 y 10 a 20. El plazo deincoación delprocedimiento determinado en elapartado 1 delartícul o
10 se iniciará en la fecha de recepción de la solicitud del Estado
miembro. Esta deberá producirse a más tardar en un plazo de un mes apartir de la fecha en la que la operación de concentración se hayacomunicado al Estado miembro o se haya realizado. Dicho plazoempezará a contar a partir de que se produzca elprimero de estos actos.
5. En aplicación del apartado 3, la Comisión sólo adoptará las
medidas estrictamente necesarias para preservar o restablecer unacompetencia efectiva en elterritorio delEstado miembro a instancia delcualhaya intervenido.
6. Las disposiciones de los apartados 3, 4 y 5 seguirán siendo de
aplicación mientras no se revisen las cuantías contempladas en el
apartado 2 delartícul o 1.
Artículo 23
Normas de desarrollo
Se autoriza a la Comisión para adoptar las normas de desarrollo relativas
a la forma, el contenido y las otras modalidades de notificación
presentadas en aplicación del artículo 4, los plazos fijados en aplicacióndel artículo 10, así como las audiencias previstas en el artículo 18.1989R4064 — ES — 01.01.1995 — 001.001 — 18
(1)D O no13 de 21. 2. 1962, p. 204/62.
(2)D O noL 175 de 23. 7. 1968, p. 1.
(3)D O noL 378 de 31. 12. 1986, p. 4.
(4)D O noL 374 de 31. 12. 1987, p. 1.
▼C2
Artículo 24
Relaciones con los países terceros
1. Los Estados miembros informarán a la Comisión sobre las
dificultades de orden general que encuentren sus empresas cuando
procedan en un país tercero a las operaciones de concentración definidas
en elartícul o 3.
2. A más tardar un año a partir de la entrada en vigor del presente
Reglamento la primera vez y después de forma periódica, la Comisiónelaborará un informe sobre el trato que reciban las empresas de laComunidad, con arreglo a los apartados 3 y 4, en lo referente a lasoperaciones de concentración en los países terceros. La Comisión
transmitirá alConsejo dichos informes, acompañados, si ha l ugar, de
recomendaciones.
3. Cuando la Comisión compruebe, sobre la base de los informes
mencionados en elapartado 2 o sobre l a base de otra información, queun país tercero no da a las empresas de la Comunidad un tratocomparable al que ofrece la Comunidad a las empresas del mencionado
país tercero, podrá presentar alConsejo propuestas encaminadas a
obtener un mandato de negociación adecuado para conseguir unascondiciones de trato comparables para las empresas de la Comunidad.
4. Las medidas que se adopten en virtud delpresente artícul o se
ajustarán a las obligaciones que incumben a la Comunidad o a losEstados miembros, sin perjuicio delartícul o 234 delTratado, en virtudde acuerdos internacionales, tanto bilaterales como multilaterales.
Artículo 25
Entrada en vigor
1. Elpresente Regl amento entrará en vigor el21 de septiembre de
1990.
2. El presente Reglamento no se aplicará a las operaciones de
concentración que hayan sido objeto de un acuerdo o de publicación, oque hayan sido realizadas a través de adquisiciones con arreglo alapartado 1 del artículo 4, antes de la fecha de entrada en vigor delpresente Reglamento, ni en todo caso a las operaciones por las que sehaya incoado un procedimiento por parte de una autoridad competente
en materia de competencia de un Estado miembro, antes de la fecha
indicada anteriormente.
3. En el caso de las operaciones de concentración a las que se aplique
el presente Reglamento en virtud de la adhesión, la fecha de entrada envigor del presente Reglamento se sustituirá por la fecha de la adhesión.
La disposición de la segunda alternativa del apartado 2 se aplicará
igualmente a los procedimientos iniciados por una autoridad en materiade competencia de los nuevos Estados miembros o por el Órgano deVigilancia de la AELC.
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y
directamente aplicable en cada Estado miembro.1989R4064 — ES — 01.01.1995 — 001.001 — 19
▼A1
▼C2