2002R0417 — ES — 19.12.2002 — 001.001 — 1
Estedocumentoesuninstrumentodedocumentaciónynocomprometelaresponsabilidaddelasinstituciones
►B REGLAMENTO(CE)No417/2002DELPARLAMENTOEUROPEOYDELCONSEJO
de18defebrerode2002
relativoalaintroducciónaceleradadenormasenmateriadedoblecascoodediseñoequivalente
parapetrolerosdecascoúnico,yporelquesederogaelReglamento(CE)no2978/94delConsejo
(DO L 64 de 7.3.2002, p. 1)
Modificado por:
Diario Oficial
nopágina fecha
►M1Reglamento (CE) no2099/2002 del Parlamento Europeo y del Consejo
de 5 de noviembre de 2002L 324 1 29.11.2002
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REGLAMENTO (CE) No417/2002 DEL PARLAMENTO
EUROPEOYDELCONSEJO
de18defebrerode2002
relativoalaintroducciónaceleradadenormasenmateriadedoble
cascoodediseñoequivalenteparapetrolerosdecascoúnico,ypor
elquesederogaelReglamento(CE)no2978/94delConsejo
EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, y en particularel apartado 2 de su artículo 80,
Vista la propuesta de la Comisión (
1),
Visto el dictamen del Comité Económico y Social (2),
Visto el dictamen del Comité de las Regiones (3),
De conformidad con el procedimiento establecido en el artículo 251 del
Tratado (4),
Considerando lo siguiente:
(1) En el marco de la política común de transportes, es necesario
adoptar nuevas medidas para aumentar la seguridad y evitar lacontaminación en el transporte marítimo.
(2) La Comunidad está seriamente preocupada por los accidentesmarítimos con petroleros y por la contaminación de las costas yel daño a la fauna, flora y demás recursos marinos que pudieran
derivarse de aquéllos.
(3) En su Comunicación «Una política común de seguridad
marítima», la Comisión recordó el llamamiento efectuado por el
Consejo extraordinario de Medio Ambiente y Transportes, de 25
de enero de 1993, con el fin de respaldar la actuación de laOrganización Marítima Internacional (OMI) en materia de reduc-ción de las disparidades de seguridad entre los antiguos y losnuevos buques mediante la mejora o retirada progresiva de los
buques antiguos.
(4) El Parlamento Europeo, en su Resolución sobre una política
común de seguridad marítima (5), acogió favorablemente la
Comunicación de la Comisión y pidió, entre otras cosas, que se
tomaran medidas para mejorar las normas de seguridad de lospetroleros.
(5) Mediante su Resolución, de 8 de junio de 1993, relativa a unapolítica común de seguridad marítima (
6), el Consejo respaldó
plenamente los objetivos de la Comunicación de la Comisión.
(6) En su Resolución sobre la marea negra en Francia, adoptada el20 de enero de 2000, el Parlamento Europeo acogió con agradocuantos esfuerzos realizara la Comisión para adelantar la fechaen que los petroleros estarán obligados a tener una construcción
de doble casco.
(7) La Organización Marítima Internacional (OMI) ha establecido, a
través del Convenio Internacional para Prevenir la Contamina-
ción porlos Buques de 1973, y del Pr otocolo de 1978
correspondiente (MARPOL 73/78), unas normas internacional-mente acordadas sobre prevención de la contaminación que2002R0417 — ES — 19.12.2002 — 001.001 — 2
(1) DO C 212 E de 25.7.2000, p. 121 y
DO C 154 E de 29.5.2001, p. 41.
(2) DO C 14 de 16.1.2001, p. 22.
(3) DO C 22 de 24.1.2001, p. 19.
(4) Dictamen del Parlamento Europeo de 30 de noviembre de 2000 (DO C 228
de 13.8.2001, p. 140), Posición común del Consejo de 7 de agosto de 2001
(DO C 307 de 31.10.2001, p. 41) y Decisión del Parlamento Europeo de 13
de diciembre de 2001.
(5) DO C 91 de 28.3.1994, p. 301.
(6) DO C 271 de 7.10.1993, p. 1.
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atañen al diseño y funcionamiento de los petroleros. Los Estados
miembros son parte de MARPOL 73/78.
(8) Con arreglo al artículo 3.3. de MARPOL 73/78 dicho Convenio
no se aplica a los buques de guerra, unidades navales auxiliares
u otros buques propiedad de un Estado o que están a su servicioy que sólo presten servicios gubernamentales de carácter nocomercial.
(9) Si se analizan las estadísticas sobre la antigüedad de los buques
y los accidentes puede constatarse un mayor número de acci-
dentes entre los buques más antiguos. Está reconocidointernacionalmente que la adopción de las enmiendas de 1992 aMARPOL 73/78, en virtud de las cuales se exige la aplicaciónde las normas de doble casco o de diseño equivalente a lospetroleros existentes al alcanzar una cierta antigüedad, propor-
cionará un mayor grado de protección contra la contaminación
accidental por petróleo en caso de abordaje o varada.
(10) Interesa a la Comunidad adoptar medidas para lograr que lospetroleros que arriben a puertos y terminales no costeros some-tidos a jurisdicción de los Estados miembros y los petroleros conpabellón de los Estados miembros cumplan la Regla 13G del
anexo I de MARPOL 73/78 revisada en 2001 por la Resolución
95/46 del CPMM a fin de reducir el riesgo de contaminaciónaccidental por petróleo en aguas europeas.
(11) El 6 de julio de 1993 entraron en vigor unas enmiendas alConvenio MARPOL 73/78 que la OMI había adoptado el 6 de
marzo de 1992. Dichas normas imponen el requisito del doble
casco o diseño equivalente a todos los petroleros entregados apartir del 6 de julio de 1996 con el fin de evitar la contamina-ción por el petróleo en caso de abordaje o varada. Una de estasenmiendas establecía un programa de retirada progresiva para lospetroleros de casco único entregados antes de dicha fecha, que
entró en vigor el 6 de julio de 1995 y que obligaba a los petro-
leros entregados antes del 1 de junio de 1982 a ajustarse alrequisito del doble casco o diseño equivalente en el plazomáximo de 25 años, y de 30 en algunos casos, a contardesdeel día de entrega. Los petroleros de casco único existentes yano podrán operar más allá de 2007, ó 2012 en algunos casos, a
no ser que se ajusten a las normas en materia de doble casco o
de diseño equivalente recogidos en la Regla 13F del anexo I deMARPOL 73/78. Por lo que respecta a los petroleros de cascoúnico existentes entregados después del 1 de junio de 1982, ode los entregados antes del 1 de junio de 1982 que hayan sido
adaptados, que cumplen los requisitos de MARPOL 73/78 en
materia de tanques de lastre separado y su emplazamiento comoprotección, la fecha límite es, como máximo, el año 2026.
(12) El 27 de abril de 2001, en su 46operíodo de sesiones, el Comité
de Protección del Medio Marino de la OMI (CPMM-46) adoptóunas nuevas e importantes enmiendas a la Regla 13G del anexo I
de MARPOL 73/78 mediante la Resolución CPMM 95(46), que
entrarán en vigor el 1 de septiembre de 2002 y en las que seintroduce un nuevo programa de eliminación acelerada de lospetroleros de casco único. Las fechas definitivas en que lospetroleros deberán cumplir la Regla 13F del anexo I de
MARPOL 73/78 dependen del tamaño y antigüedad de los
buques. En consecuencia, los petroleros se dividen en tres cate-gorías en función de su tonelaje, construcción y edad. Todasestas categorías revisten importancia para el comercio intraco-munitario, incluso la categoría 3.
(13) La fecha final en que los petroleros de casco único deberán ser
retirados coincidirá con el aniversario del año de entrega del
buque, de conformidad con un programa que comenzará en2003 y continuará hasta 2007 para los petroleros de categoría 1y hasta 2015 para los de las categorías 2 y 3.
(14) La Regla 13G revisada del anexo I de MARPOL 73/78 mantienelos requisitos por los que los petroleros de categoría 1 deben2002R0417 — ES — 19.12.2002 — 001.001 — 3
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contar, transcurridos 25 años, con tanques laterales o espacios de
doble fondo en emplazamientos de protección no utilizados paratransportar carga o para operar únicamente con carga hidrostáti-
camente equilibrada.
(15) Esa misma Regla introduce el requisito de que los petroleros delas categorías 1 y 2 sólo podrán continuar operando tras el
aniversario del año de entrega en 2005 y 2010 respectivamentesi se ajustan a un régimen de evaluación del estado de losbuques adoptado el 27 de abril de 2001 por la OMI en la Reso-lución CPMM 94(46). Dicho régimen impone la obligación deque la administración del Estado del pabellón expida una decla-
ración de conformidad y participe en los procedimientos de
inspección del RIE.
(16) El apartado 5 de la misma Regla concede a los petroleros de las
categorías 2 y 3 una excepción de modo que pueden funcionar,
en determinadas circunstancias, después del plazo para su reti-rada. El apartado 8 b de la misma Regla da a los signatariosdel Convenio MARPOL 73/78 el derecho de denegar la entradaa los puertos y terminales no costeros sometidos a su jurisdic-
ción a los petroleros autorizados a operar al amparo de esa
excepción. Los Estados miembros han declarado su propósitode ejercer ese derecho. La decisión de ejercer dicho derechodebe sercomunicada a la OMI.
(17) Es importante velar por que las disposiciones del presente Regla-mento no comprometan la seguridad de la tripulación o depetroleros en busca de un puerto seguro o un lugar de refugio.
(18) Con objeto de que los astilleros de los Estados miembros puedanreparar petroleros de casco único, los Estados miembros puedenestablecer excepciones para permitir la entrada de aquéllos ensus puertos, siempre que no transporten carga.
(19) Debe serposible modificardeter minadas disposiciones delpresente Reglamento a fin de adaptarlas a los instrumentos inter-nacionales que se adopten, enmienden o entren en vigor con
posterioridad a la entrada en vigor del presente Reglamento, sin
que ello implique ampliarsu ámbito de aplicación. Dichas modi-ficaciones deben aprobarse con arreglo a la Decisión 1999/468/CE del Consejo, de 28 de junio de 1999, porla que se establecenlos procedimientos para el ejercicio de las competencias deejecución atribuidas a la Comisión (
1).
(20) Dada la proximidad de la fecha fijada para los petroleros decasco único que no se ajusten a los requisitos de MARPOL 73/78 en lo relativo a los tanques de lastre separado y a su empla-
zamiento como protección y dado que ello reviste mayor
importancia en el caso de los petroleros de la categoría 1, noexiste motivo para mantener las diferencias en materia de tarifasque establece el Reglamento (CE) n
o2978/94 (2) entre estos
buques y los que se ajustan a los requisitos anteriormente
mencionados después del año 2007, y por tanto procede derogar
el Reglamento (CE) no2978/94.
HAN ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:
Artículo 1
Objetivo
El objetivo del presente Reglamento es establecer un programa de
introducción acelerada de las normas en materia de doble casco o de2002R0417 — ES — 19.12.2002 — 001.001 — 4
(1) DO L 184 de 17.7.1999, p. 23.
(2) Reglamento (CE) no2978/94 del Consejo, de 21 de noviembre de 1994,
sobre la aplicación de la Resolución A.747(18) de la OMI relativa a la apli-
cación del arqueo de los tanques de lastre en los petroleros equipados con
tanques de lastre separado (DO L 319 de 12.12.1994, p. 1).
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diseño equivalente establecidas porel Convenio MARPOL 73/78 par a
los petroleros de casco único.
Artículo 2
Ámbitodeaplicación
1. El presente Reglamento se aplicará a los petroleros de peso
muerto igual o superior a 5 000 toneladas:
— que accedan a un puerto o a un terminal no costero sometidos a la
jurisdicción de un Estado miembro, independientemente del pabe-llón que enarbolen, o
— que enarbolen pabellón de un Estado miembro.
2. El presente Reglamento no será aplicable a los buques de guerra,
unidades navales auxiliares u otros buques que, siendo propiedad de unEstado o estando a su servicio, sólo presten por el momento serviciosgubernamentales de carácter no comercial. Los Estados miembros secomprometerán, en la medida de lo razonable y factible, a observar el
presente Reglamento con respecto a los buques a que se refiere el
presente apartado.
Artículo 3
Definiciones
A efectos del presente Reglamento se entenderá por:
1)MARPOL 73/78 : el Convenio Internacional para Prevenir la Conta-
minación porlos Buques de 1973, modificado porsu Pr otocolo de1978,►
M1junto con las enmiendas en su versión vigente ◄;
2)Regla 13G revisada del anexo I de MARPOL 73/78 : las enmiendas
a la Regla 13G revisada del anexo I de MARPOL 73/78 y delSuplemento del Certificado Internacional de Prevención de laContaminación por los Hidrocarburos adoptado por la resolución
CPMM 94(46) de 27 de abril de 2001 que entrará en vigor el 1
de septiembre de 2002;
3)petrolero : un petrolero según la definición de la Regla 1(4) del
anexo I de MARPOL 73/78;
4)peso muerto : el peso muerto según la definición de la Regla 1(22)
del anexo I de MARPOL 73/78;
5)petrolero nuevo : un petrolero nuevo según la definición de la
Regla 1(26) del anexo I de MARPOL 73/78;
6)petrolero de categoría 1 : el petrolero de peso muerto igual o supe-
rior a 20 000 toneladas, que transporte crudo, fuelóleo, gasóleopesado o aceite lubricante como carga, y el de peso muerto igualo superior a 30 000 toneladas que transporte hidrocarburosdistintos de los mencionados anteriormente, que no cumplan los
requisitos aplicables a los petroleros nuevos, definidos en la Regla
1(26) del anexo I de MARPOL 73/78;
7)petrolero de categoría 2 : el petrolero de peso muerto igual o supe-
rior a 20 000 toneladas, que transporte crudo, fuelóleo, gasóleopesado o aceite lubricante como carga, y el de peso muerto igualo superior a 30 000 toneladas que transporte hidrocarburosdistintos de los mencionados anteriormente, que cumplan los requi-
sitos aplicables a los petroleros nuevos, definidos en la Regla 1(26)
del anexo I de MARPOL 73/78;
8)petrolero de categoría 3 : el petrolero de peso muerto igual o supe-
rior a 5 000 toneladas, pero cuyo peso muerto sea inferior a losespecificados en las definiciones 6 y 7;
9)petrolero de casco único : un petrolero que no se ajusta a las
normas en materia de doble casco o de diseño equivalente de laRegla 13F del anexo I de MARPOL 73/78;
10)petrolero de doble casco : un petrolero que se ajusta a las normas
en materia de doble casco o de diseño equivalente de la Regla 13Fdel anexo I de MARPOL 73/78;2002R0417 — ES — 19.12.2002 — 001.001 — 5
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11)antigüedad : la antigüedad de un buque, expresada en número de
años transcurridos desde el día de entrega;
12)gasóleo pesado : el gasóleo conforme se define en la Regla 13G
revisada del anexo I de MARPOL 73/78;
13)fuelóleo : los destilados pesados o residuos de petróleo crudo o
mezclas de dichos materiales según los define la Regla 13G revi-sada del anexo I de MARPOL 73/78.
Artículo 4
Cumplimientodelasnormasenmateriadedoblecascoodediseño
equivalenteporpartedelospetrolerosdecascoúnico
1. No se autorizará a los petroleros a navegar con el pabellón de un
Estado miembro ni se permitirá que accedan a puertos o terminales nocosteros sometidos a la jurisdicción de los Estados miembros a lospetroleros, con independencia del pabellón que enarbolen, después delaniversario del día de entrega del buque en el año que se especifica a
continuación, salvo que sean petroleros de doble casco:
a) en lo referente a los petroleros de categoría 1:
— 2003, los buques entregados en 1973 o antes,
— 2004, los buques entregados en 1974 y 1975,— 2005, los buques entregados en 1976 y 1977,— 2006, los buques entregados en 1978, 1979 y 1980,— 2007, los buques entregados en 1981 o más tarde.
b) en lo referente a los petroleros de categoría 2:
— 2003, los buques entregados en 1973 ó antes,
— 2004, los buques entregados en 1974 y 1975,— 2005, los buques entregados en 1976 y 1977,
— 2006, los buques entregados en 1978 y 1979,
— 2007, los buques entregados en 1980 y 1981,— 2008, los buques entregados en 1982,— 2009, los buques entregados en 1983,— 2010, los buques entregados en 1984,— 2011, los buques entregados en 1985,
— 2012, los buques entregados en 1986,
— 2013, los buques entregados en 1987,— 2014, los buques entregados en 1988,— 2015, los buques entregados en 1989 o más tarde.
c) en lo referente a los petroleros de categoría 3:
— 2003, los buques entregados en 1973 o antes,
— 2004, los buques entregados en 1974 y 1975,— 2005, los buques entregados en 1976 y 1977,— 2006, los buques entregados en 1978 y 1979,— 2007, los buques entregados en 1980 y 1981,
— 2008, los buques entregados en 1982,
— 2009, los buques entregados en 1983,— 2010, los buques entregados en 1984,— 2011, los buques entregados en 1985,— 2012, los buques entregados en 1986,— 2013, los buques entregados en 1987,
— 2014, los buques entregados en 1988,
— 2015, los buques entregados en 1989 o más tarde.
2. Los petroleros de la categoría 1 de 25 años de antigüedad o más a
partir del día de entrega deberán cumplir alguna de las siguientes
disposiciones:
a) deberán disponer de tanques laterales o espacios de doble fondo no
utilizados para el transporte de petróleo y que cumplan los requi-sitos de anchura y altura de la Regla 13E(4) del anexo I de2002R0417 — ES — 19.12.2002 — 001.001 — 6
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MARPOL 73/78, abarquen por lo menos el 30 % de Lt en toda la
profundidad del buque en ambos costados o por lo menos el 30 %del área proyectada del forro exterior del fondo, siendo Lt la sección
definida en la Regla 13E(2) del anexo I de MARPOL 73/78;
b) el petrolero operará con carga hidrostáticamente equilibrada,
teniendo en cuenta las directrices elaboradas por la Resolución
CPMM 64(36) de la OMI.
Artículo 5
Cumplimientodelrégimendeevaluacióndelestadodelosbuques
delascategorías1y2
1. Sólo se permitirá la arribada a los puertos y terminales no
costeros sometidos a la jurisdicción de un Estado miembro después
del aniversario del año de entrega, en 2005 a los petroleros de la cate-
goría 1 y en 2010 a los petroleros de la categoría 2, que cumplan elrégimen de evaluación del estado de los buques a que se refiere elartículo 6.
2. Las autoridades competentes de un Estado miembro podrán auto-
rizar que los petroleros con pabellón de dicho Estado miembro sigan
operando después del aniversario del año de entrega en 2005 los
buques de la categoría 1 y en 2010 los buques de la categoría 2, peroúnicamente con la condición de que cumplan el régimen de evaluacióndel estado de los buques a que se refiere el artículo 6.
Artículo 6
Régimendeevaluacióndelestadodelosbuques
A efectos de lo dispuesto en el artículo 5, se aplicará el régimen de
evaluación del estado de los buques adoptado porla ResoluciónCPMM 94(46) de 27 de abril de 2001.
Artículo 7
Fechafinal
No se autorizará:
— que sigan operando los petroleros de las categorías 2 y 3 que enar-
bolen pabellón de un Estado miembro de conformidad con elapartado 5 de la Regla 13G revisada del anexo I de MARPOL 73/
78, y
— que arriben a los puertos o terminales no costeros sometidos a la
jurisdicción de un Estado miembro los petroleros de las categorías2 y 3 con independencia de si continúan operando bajo pabellón deun Estado tercero con arreglo a lo dispuesto en el apartado 5 de laRegla 13G revisada del anexo I de MARPOL 73/78;
después del aniversario del año de entrega en 2015.
Artículo 8
Excepcionesparalosbuquesendificultadesyparalosbuquesque
debanserreparados
1. No obstante lo dispuesto en los artículos 4, 5 y 7, las autoridades
competentes de un Estado miembro podrán, en circunstancias excepcio-nales y con arreglo a las disposiciones de su Derecho interno, autorizar
que arribe a puertos o terminales no costeros sometidos a la jurisdic-
ción de dicho Estado miembro
— el petrolero en dificultades que busque un lugar de refugio,
— el petrolero que no transporte carga y se dirija a un puerto para su
reparación.
2. Los Estados miembros comunicarán a la Comisión a su debido
tiempo, y en todo caso antes del 1 de septiembre de 2002, las disposi-ciones de Derecho interno que apliquen en los supuestos contempladosen el apartado 1. La Comisión informará de ello a los demás Estadosmiembros.2002R0417 — ES — 19.12.2002 — 001.001 — 7
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Artículo 9
NotificaciónalaOMI
1. La Presidencia del Consejo, en nombre de los Estados miembros,
y la Comisión informarán conjuntamente a la Organización Marítima
Internacional de la adopción del presente Reglamento, haciendo refe-
rencia al apartado 3 del artículo 211 del Convenio de las NacionesUnidas sobre el Derecho del Mar.
2. Los Estados miembros comunicarán a la OMI su decisión de
denegar la entrada en puertos o terminales no costeros sometidos a sujurisdicción, conforme a lo dispuesto en el artículo 7 del presenteReglamento, a los petroleros que operen de conformidad con lo dispu-
esto en el apartado 5 de la Regla 13G revisada del anexo I de
MARPOL 73/78 basándose en la letra b) del apartado 8 de la Regla13G revisada del anexo I de MARPOL 73/78.
3. Todo Estado miembro notificará a la OMI si con arreglo a la letra
a) del apartado 8 de la Regla 13G revisada del anexo I de MARPOL73/78 autoriza, suspende, retira o deniega el funcionamiento de los
buques de las categorías 1 o 2 con derecho a enarbolar su pabellón,
de conformidad con el artículo 5 del presente Reglamento.
Artículo 10
ProcedimientodeComité
1. La Comisión estará asistida por el Comité de seguridad marítima
y prevención de la contaminación por los buques (denominado en losucesivo «el Comité COSS») creado en virtud del artículo 3 del Regla-mento (CE) n
o2099/2002 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 5
de noviembre de 2002, por el que se crea el Comité de seguridad
marítima y prevención de la contaminación por los buques y se modi-
fican los reglamentos relativos a la seguridad marítima y a laprevención de la contaminación por los buques (
1).
2. En los casos en que se haga referencia al presente apartado, serán
de aplicación los artículos 5 y 7 de la Decisión 1999/468/CE, obser-
vando lo dispuesto en su artículo 8.
El plazo contemplado en el apartado 6 del artículo 5 de la Decisión
1999/468/CE queda fijado en tres meses.
3. El Comité aprobará su Reglamento interno.
Artículo 11
Procedimientodemodificación
Las referencias en los artículos del presente Reglamento a las Reglas
del anexo I de MARPOL 73/78 y a las Resoluciones CPMM 94(46) y95(46) se modificarán, en su caso, de acuerdo con el procedimientoestablecido en el apartado 2 del artículo 10, con el fin de adecuarlas alas modificaciones que efectúe la OMI sobre tales Reglas y Resolu-
ciones adoptadas porla OMI, siempr e que dichas modificaciones no
amplíen el ámbito de aplicación del presente Reglamento.
Las enmiendas a los instrumentos internacionales contemplados en el
apartado 1 del artículo 3 podrán quedar excluidas del ámbito de aplica-ción del presente Reglamento en aplicación del artículo 5 delReglamento (CE) n
o2099/2002.2002R0417 — ES — 19.12.2002 — 001.001 — 8
(1) DO L 324 de 29.11.2002, p. 1.▼M1
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Artículo 12
Derogación
Queda derogado el Reglamento (CE) no2978/94 con efecto a partir del
31 de diciembre de 2007.
Artículo 13
Entradaenvigor
El presente Reglamento entrará en vigor a los veinte días de su publi-
cación en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas .
Se aplicará a partir del 1 de septiembre de 2002.
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y
directamente aplicable en cada Estado miembro.2002R0417 — ES — 19.12.2002 — 001.001 — 9