2000R2667 — ES — 12.12.2001 — 001.001 — 1
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►B REGLAMENTO (CE) No2667/2000 DEL CONSEJO
de 5 de diciembre de 2000
relativo a la Agencia Europea de Reconstrucción
(DO L 306 de 7.12.2000, p. 7)
Modificado por:
Diario Oficial
nopágina fecha
►M1Reglamento (CE) no2415/2001 del Consejo de 10 de diciembre de 2001 L 327 3 12.12.2001
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REGLAMENTO (CE) No2667/2000 DEL CONSEJO
de 5 de diciembre de 2000
relativo a la Agencia Europea de Reconstrucción
EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, y en particular,
su artículo 308,
Vista la propuesta de la Comisión,Visto el dictamen del Parlamento Europeo(
1),
Considerando lo siguiente:
(1)La asistencia en favor de Albania, Bosnia y Hercegovina,
Croacia, la República Federativa de Yugoslavia y la ex RepúblicaYugoslava de Macedonia se aplicó, esencialmente, en el marcodel Reglamento (CE) n
o1628/96(2) y del Reglamento (CE) no
3906/89 del Consejo(3), de 18 de diciembre de 1989, relativo a la
ayuda económica en favor de algunos países de Europa Central y
Oriental.
(2)El Reglamento (CE) no1628/96, establecía la creación de la
Agencia Europea de Reconstrucción.
(3)El Consejo adoptó el Reglamento (CE) no2666/2000(4) que
proporciona un marco jurídico unificado para la ayuda comuni-taria a esos países y por el que se deroga el Reglamento (CE) n
o
1628/96.
(4)Conviene pues retomar, adaptándolas al Reglamento (CE) no
2666/2000 las disposiciones relativas a la creación y alfuncionamiento de la Agencia Europea de Reconstrucción en un
nuevo Reglamento introduciendo, al mismo tiempo, las modifi-
caciones necesarias.
(5)El Consejo Europeo de Feira de los días 19 y 20 de junio de 2000,subrayó que la Agencia Europea de Reconstrucción, comoautoridad encargada de aplicar el futuro programa CARDS,debe poder explotar todo su potencial con el fin de alcanzar losobjetivos fijados por el Consejo Europeo de Colonia de los días 3
y 4 de junio de 1999.
(6)El Tratado no prevé otros poderes de acción distintos de los delartículo 308 para la adopción del presente Reglamento.
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:
Artículo 1
1. La Comisión podrá delegar en una Agencia las tareas siguientes:
i) la ejecución de la asistencia comunitaria prevista en el artículo 1 del
Reglamento (CE) no2666/2000 del Consejo en favor de la República
Federativa de Yugoslavia y de la ex República Yugoslava de
Macedonia;
ii) la ejecución de la asistencia comunitaria decidida por la Comisión en
virtud de otros instrumentos disponibles para los países en cuestión;en tales casos, esta ejecución será realizada en conformidad con lasdisposiciones de los reglamentos correspondientes, y las letras b) y c)del apartado 1 del artículo 2, los apartados 2, 3 y 4 del artículo 2, el2000R2667 — ES — 12.12.2001 — 001.001 — 2
(1) Dictamen emitido el 15 de noviembre de 2000 (no publicado en el Diario
Oficial).
(2) DO L 204 de 14.8.1996, p. 1; Reglamento cuya última modificación la
constituye el Reglamento (CE) no2454/1999 (DO L 299 de 20.11.1999, p. 1).
(3) DO L 375 de 23.12.1989, p. 11; Reglamento cuya última modificación la
constituye el Reglamento (CE) no1266/1999 (DO L 161 de 26.6.1999, p. 68).
(4) Véase la página 1 del presente Diario Oficial.▼M1
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artículo 4 y las letras a), b), c) y h) del apartado 1 del artículo 5 del
presente Reglamento no se aplicarán.
2. A tal efecto, se crea la Agencia Europea de Reconstrucción,
denominada en lo sucesivo la «Agencia», cuyo objetivo consiste enejecutar la asistencia comunitaria a que se refiere el apartado 1.
Artículo 2
1. Para lograr el objetivo contemplado en el segundo párrafo del
artículo 1, la Agencia, dentro del límite de sus competencias y deconformidad con las decisiones tomadas por la Comisión, realizará las
siguientes tareas:
a) recoger, analizar y transmitir a la Comisión las informaciones
relativas a:
i) los daños, las necesidades vinculadas a la reconstrucción y al
retorno de los refugiados y personas desplazadas, así como lasacciones emprendidas en este ámbito por los gobiernos, lasautoridades locales y regionales y la comunidad internacional,
ii) las necesidades urgentes de las poblaciones afectadas, teniendo
en cuenta los desplazamientos habidos y las posibilidades deretorno de esas poblaciones,
iii) los sectores y las zonas geográficas prioritarios que requieran una
ayuda urgente de la comunidad internacional;
b) elaborar según las orientaciones proporcionadas por la Comisión,
proyectos de programas para la reconstrucción de la►
M1República Federativa de Yugoslavia y de la ex República
Yugoslava de Macedonia ◄y para el retorno de los refugiados y
desplazados;
c) garantizar la aplicación de la asistencia comunitaria contemplada en
el artículo 1, en la medida de lo posible en cooperación con la
población local y apoyándose cada vez que sea necesario enoperadores seleccionados por concurso. A tal efecto, la Comisiónpodrá encargar a la Agencia todas las operaciones necesarias para laaplicación de los programas a que se refiere la letra b) y, en
particular, lo siguiente:
i) la elaboración de los pliegos de condiciones,
ii) la preparación y la evaluación de las licitaciones,
iii) la firma de los contratos,
iv) la celebración de convenios de financiación,
v) la adjudicación de los contratos con arreglo al presente
Reglamento,
vi) la evaluación de los proyectos a que se refiere la letra b),
vii) el control de la ejecución de los proyectos mencionados en la
letra b),
viii) los pagos.
2. El Consejo de administración contemplado en el artículo 4 recibirá
información de la ejecución de las tareas enumeradas en el apartadoanterior. Cuando proceda, adoptará recomendaciones, que se transmi-tirán a la Comisión y se pondrán en conocimiento del Comité creado por
el artículo 10 del Reglamento (CE) n
o2666/2000.
3. Sin perjuicio de las operaciones que puedan ser cofinanciadas en el
marco de las competencias delegadas a la Agencia con arreglo alartículo 1, ésta podrá hacerse cargo de la ejecución de los programas de
reconstrucción, de restauración de la sociedad civil y del Estado de
derecho, y de ayuda al retorno de los refugiados y desplazados que lesean confiados por los Estados miembros y otros donantes, en particular,en el marco de la cooperación de la Comisión con el Banco Mundial, lasentidades financieras internacionales y el Banco Europeo de Inversiones(BEI).2000R2667 — ES — 12.12.2001 — 001.001 — 3
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Al ejecutar dichos programas deberán respetarse las siguientes
condiciones:
a) los demás donantes deberán asumir la totalidad de la financiación;
b) la financiación deberá cubrir los gastos de funcionamiento que
resulten de la ejecución;
c) la duración deberá ser compatible con el plazo fijado para la
disolución de la Agencia en el artículo 14.
4. La Comisión podrá también encargar a la Agencia del segui-
miento, en particular, el control, la evaluación y la auditoría, de lasdecisiones relativas al apoyo a la Misión provisional de las NacionesUnidas para Kosovo (UNMIK) adoptadas en el marco del Reglamento
(CE) n
o1080/2000(1).
Artículo 3
La Agencia tendrá personalidad jurídica y estará dotada en todos los
Estados miembros de la capacidad jurídica más amplia reconocida a laspersonas jurídicas por las legislaciones nacionales. En particular, tendrácapacidad para adquirir o enajenar bienes muebles e inmuebles y tendrácapacidad procesal. La Agencia es un organismo sin fines de lucro.
La Agencia podrá establecer centros operativos dotados de un alto grado
de autonomía de gestión.
Los servicios generales de la Agencia quedarán instalados en la sede de
la misma, ubicada en Salónica.
Artículo 4
1. La Agencia tendrá un Consejo de administración compuesto por un
representante de cada Estado miembro y dos representantes de laComisión.
2. Los representantes de los Estados miembros serán nombrados por
los correspondientes Estados miembros. Estos últimos los designarán enfunción de las calificaciones y la experiencia pertinentes respecto de las
actividades de la Agencia.
3. La duración del mandato de los representantes será de treinta
meses.
4. El Consejo de administración estará presidido por la Comisión. El
Presidente no participará en la votación.
5. El BEI designará a un observador, que no participará en la
votación.
6. El Consejo de administración aprobará su reglamento interno.
7. En el Consejo de administración, los representantes de los Estados
miembros y la Comisión dispondrán, cada uno, de un voto.
Las decisiones del Consejo de administración se adoptarán por mayoría
de dos tercios.
8. El Consejo de administración establecerá el régimen lingüístico de
la Agencia por unanimidad.
9. El Presidente convocará al Consejo de administración cada vez que
sea necesario y al menos una vez por trimestre. También lo convocará a
petición del director de la Agencia o de, por lo menos, la mayoría simplede sus miembros.
10. El Director informará al Consejo de administración acerca del
marco estratégico, del programa plurianual y del programa de acciónanual a que se refiere el punto 1 del artículo 3 del Reglamento (CE) n
o
2666/2000 en los que se inscribe la asistencia comunitaria a la►
M1República Federativa de Yugoslavia y a la ex República2000R2667 — ES — 12.12.2001 — 001.001 — 4
(1) DO L 122 de 24.5.2000, p. 27.
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Yugoslava de Macedonia ◄, así como de la lista de los proyectos que
han de realizarse.
11. El Director informará periódicamente al Consejo de adminis-
tración sobre el estado de ejecución de los proyectos. El Consejo deadministración podrá aprobar en esa ocasión recomendaciones sobre:
a) las condiciones de puesta en práctica y de buena ejecución de los
proyectos;
b) la posible adaptación de los proyectos en curso de ejecución;
c) los proyectos individuales que revistan particular sensibilidad.
12. El Director informará periódicamente al Consejo de adminis-
tración acerca del funcionamiento y las actividades de los centrosoperativos establecidos al amparo del artículo 3. El Consejo de
administración podrá aprobar recomendaciones al respecto.
13. A propuesta del Director, el Consejo de administración decidirá:
a) modalidades de evaluación de la puesta en práctica y de la buena
ejecución de los proyectos;
b) las propuestas de programas de los otros donantes a que se refiere el
apartado 3 del artículo 2 que la Agencia podría aplicar;
c) la fijación del marco contractual plurianual con la autoridad
provisional responsable de la administración de Kosovo, para laaplicación de la asistencia comunitaria contemplada en el apartado 3del artículo 1 del Reglamento (CE) n
o2666/2000;
d) la presencia en el Consejo de administración de representantes, en
calidad de observadores, de los países y organizaciones que confíen ala Agencia la ejecución de sus programas;
e) el establecimiento de nuevos centros operativos al amparo del párrafo
2 del artículo 3.
14. El Consejo de administración presentará a la Comisión, a más
tardar el 31 de marzo de cada año, un proyecto de informe anual sobrelas actividades de la Agencia durante el año anterior y su financiación.
La Comisión aprobará el informe anual y lo presentará al Parlamento
Europeo y al Consejo.
Artículo 5
1. El Consejo de administración nombrará al director de la Agencia, a
propuesta de la Comisión, para un período de treinta meses. Podránsuspenderse sus funciones según el mismo procedimiento.
El director estará encargado de lo siguiente:
a) la preparación del proyecto de programa de acción anual mencionado
en la letra b) del apartado 1 del artículo 4 del Reglamento (CE) n
o
2666/2000 y su aplicación;
b) la preparación y organización de las deliberaciones del Consejo de
administración y la información periódica al mismo;
c) la información al Consejo de administración sobre concursos,
adjudicaciones y contratos;
d) la administración diaria de la Agencia;
e) la preparación del estado de ingresos y gastos y la ejecución del
presupuesto de la Agencia;
f) la preparación y publicación de los informes previstos por el presente
Reglamento;
g) todas las cuestiones de personal;
h) la aplicación de las decisiones del Consejo de administración y de las
orientaciones definidas para las actividades de la Agencia.
2. El Director dará cuenta de su gestión al Consejo de administración
y asistirá a sus reuniones.
3. El Director asumirá la representación jurídica de la Agencia.2000R2667 — ES — 12.12.2001 — 001.001 — 5
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4. El Director ejercerá los poderes que competen a la autoridad
facultada para proceder a los nombramientos.
5. El Director presentará un informe trimestral de actividades al
Parlamento Europeo.
Artículo 6
1. Todos los ingresos y gastos de la Agencia serán objeto de
previsiones para cada ejercicio presupuestario, que coincidirá con el añocivil, y se consignarán en el presupuesto de la Agencia, que incluirá uncuadro de efectivos.
2. El presupuesto de la Agencia deberá estar equilibrado en cuanto a
ingresos y gastos.
3. Los ingresos de la Agencia incluirán, sin perjuicio de otros
ingresos, una subvención consignada en el presupuesto general de la
Unión Europea, los pagos efectuados como remuneración de servicios
prestados y los fondos procedentes de otras fuentes de financiación.
4. El presupuesto incluirá también precisiones sobre los fondos
destinados por los propios países beneficiarios a proyectos que sebeneficien de la asistencia financiera de la Agencia.
Artículo 7
1. El Director elaborará cada año un proyecto de presupuesto para la
Agencia que cubra los gastos de funcionamiento y los gastos operativos
para el ejercicio presupuestario siguiente; presentará este proyecto alConsejo de administración.
2. Sobre esta base, y a más tardar el 15 de febrero de cada año, el
Consejo de administración adoptará un proyecto de presupuesto para laAgencia y lo presentará a la Comisión.
3. La Comisión examinará el proyecto de presupuesto de la Agencia,
teniendo en cuenta las prioridades que haya establecido y lasorientaciones financieras globales relativas a la asistencia comunitariapara la reconstrucción de la ►
M1República Federativa de Yugoslavia
y de la ex República Yugoslava de Macedonia ◄.
A partir de esta base y dentro de los límites propuestos para el importe
global necesario para la asistencia comunitaria en favor de la
►M1República Federativa de Yugoslavia y de la ex República
Yugoslava de Macedonia ◄, la Comisión fijará la contribución anual
orientativa para el presupuesto de la Agencia, que deberá consignarse enel anteproyecto de presupuesto general de la Unión Europea.
4. Al principio de cada ejercicio presupuestario, el Consejo de
administración, tras haber recibido el dictamen de la Comisión, aprobará
el presupuesto de la Agencia ajustándolo a las distintas contribuciones
concedidas a la Agencia y a los fondos procedentes de otras fuentes definanciación. El presupuesto precisará también el número, el grado y lacategoría del personal empleado por la Agencia durante el ejercicio encuestión.
5. Por razones de transparencia presupuestaria, los fondos que no
procedan del presupuesto comunitario se consignarán por separado enlos ingresos de la Agencia. En los gastos, los gastos administrativos y de
personal se separarán claramente de los costes operativos de los
programas mencionados en el primer párrafo del apartado 3 del artículo2.
Artículo 8
1. El Director ejecutará el presupuesto de la Agencia.
2. El Control Financiero estará garantizado por los servicios
competentes de la Comisión.
3. A más tardar el 31 de marzo de cada año, el Director presentará a
la Comisión, al Consejo de administración y al Tribunal de Cuentas la2000R2667 — ES — 12.12.2001 — 001.001 — 6
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contabilidad detallada de la totalidad de los ingresos y gastos del
ejercicio presupuestario anterior.
El Tribunal de Cuentas examinará esas cuentas, de conformidad con lo
dispuesto en el artículo 248 del Tratado. Cada año publicará un informesobre las actividades de la Agencia.
4. El Parlamento Europeo, previa recomendación del Consejo,
aprobará la gestión del Director en lo que se refiere a la ejecución delpresupuesto de la Agencia.
Artículo 9
El Consejo de administración, con el acuerdo de la Comisión y previo
dictamen del Tribunal de Cuentas, aprobará el Reglamento financiero dela Agencia, en el que se precisará en particular el procedimiento que sedebe seguir para la elaboración y la ejecución del presupuesto de ésta, de
conformidad con lo dispuesto en el artículo 142 del Reglamento
financiero del Consejo, de 21 de diciembre de 1977 aplicable alpresupuesto general de las Comunidades Europeas(
1).
Artículo 10
El personal de la Agencia estará sujeto a las normas y reglamentaciones
aplicables a los funcionarios y otros agentes de las ComunidadesEuropeas. El Consejo de administración, de acuerdo con la Comisión,aprobará las disposiciones de aplicación necesarias.
El personal de la Agencia estará constituido por un número
estrictamente limitado de funcionarios destinados o enviados encomisión de servicios por la Comisión o los Estados miembros paraejercer las tareas de dirección. El resto del personal estará formado por
otros agentes contratados por la Agencia por un período de tiempo
estrictamente limitado en función de las necesidades de esta última.
Artículo 11
En principio, el Centro de Traducción de los Órganos de la Unión
Europea se encargará de los servicios de traducción necesarios para elfuncionamiento de la Agencia.
Artículo 12
El Consejo de administración decidirá la adhesión de la Agencia al
acuerdo interinstitucional relativo a las investigaciones internas de laOficina Europea de Lucha contra el Fraude (OLAF). Adoptará lasdisposiciones necesarias para el desarrollo de las investigacionesinternas de la OLAF.
Las decisiones de financiación, así como cualquier contrato o
instrumento de ejecución que de ellas se derive, dispondrán expresa-mente que el Tribunal de Cuentas y la OLAF podrán, en caso necesario,
proceder a un control in situde los beneficiarios de los fondos de la
Agencia y de los intermediarios que los distribuyen.
Artículo 13
1. La responsabilidad contractual de la Agencia estará regulada por la
legislación aplicable a cada contrato.
2. En cuanto a la responsabilidad extracontractual, la Agencia deberá
reparar, con arreglo a los principios generales comunes a la legislación
de los Estados miembros, los daños que puedan causar ella o sus agentes
en el ejercicio de sus funciones.
El Tribunal de Justicia será competente para conocer de los litigios
relativos a la reparación de tales daños.2000R2667 — ES — 12.12.2001 — 001.001 — 7
(1) DO L 356 de 31.12.1977, p. 1.
▼B
3. La responsabilidad personal de los agentes ante la Agencia estará
regulada por las disposiciones pertinentes aplicables a su personal.
Artículo 14
La Comisión someterá al Consejo una propuesta de disolución de la
Agencia cuando considere que ésta ha cumplido su mandato según lo
establecido en el artículo 1. En cualquier caso, y a más tardar el 30 de
junio de 2004, la Comisión someterá al Consejo un informe deevaluación sobre la aplicación del presente Reglamento y una propuestasobre el estatuto de la Agencia.
Artículo 15
La Comisión podrá delegar en la Agencia la ejecución de la asistencia
comunitaria que fue adoptada en favor de la ►
M1República
FederativadeYugoslaviaydelaexRepúblicaYugoslavadeMacedonia ◄
en el marco del Reglamento (CE) no1628/96.
Artículo 16
El presente Reglamento entrará en vigor el día de su publicación en el
Diario Oficial de las Comunidades Europeas .
Será aplicable hasta el 31 de diciembre de 2004.
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y
directamente aplicable en cada Estado miembro.2000R2667 — ES — 12.12.2001 — 001.001 — 8