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►B DIRECTIVA DEL CONSEJO
de 21 de diciembre de 1988
relativa a la aproximación de las legislaciones de los Estados miembros sobre los alimentos
ultracongelados destinados a la alimentación humana
(89/108/CEE)
(DO L 40 de 11.2.1989, p. 34)
Modificada por:
Diario Oficial
nopágina fecha
►A1Acta de adhesión de Austria, de Finlandia y de Suecia C 241 21 29.8.1994
(adaptada por Decisión 95/1/CE, Euratom, CECA del Consejo) L 1 1 1.1.1995
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DIRECTIVA DEL CONSEJO
de 21 de diciembre de 1988
relativa a la aproximación de las legislaciones de los Estados miem-
bros sobre los alimentos ultracongelados destinados a la alimenta-
ción humana
(89/108/CEE)
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea y,
en particular, su articulo 100 A,
Vista la propuesta de la Comisión,En cooperación con el Parlamento Europeo (
1),
Visto el dictamen del Comité Económico y Social(2),
Considerando que la fabricación y el comercio de productos ultraconge-
lados destinados a la alimentación humana denominados en lo sucesivo«alimentos ultracongelados» ocupan un lugar cada vez más importanteen la Comunidad;
Considerando que las diferencias existentes entre las legislaciones
nacionales relativas a los alimentos ultracongelados obstaculizan sulibre circulación; que pueden crear condiciones de competenciadesiguales y que por ello tienen una incidencia directa sobre el estable-cimiento y el funcionamiento del mercado común;
Considerando que, por consiguiente, es necesario aproximar dichas
legislaciones;
Considerando que, a tal fin, es necesario dar a la normativa comunitaria
el máximo ámbito de aplicación posible, extendiéndola a todos losproductos ultracongelados destinados a la alimentación humana, e inclu-yendo en la misma no sólo los productos destinados a ser suministradosen esa forma al consumidor final así como a los restaurantes, hospitales,comedores y a las colectividades similares, sino también los productosque tienen que ser sometidos a transformaciones o preparaciones poste-riores;
Considerando, sin embargo, que dicha normativa sólo debe aplicarse a
los productos que se presenten en el mercado como alimentos ultracon-gelados;
Considerando que, en cualquier caso, es conveniente establecer los
principios generales que debe satisfacer todo alimento ultracongelado;
Considerando que, posteriormente, se podrán adoptar, si fuera nece-
sario, disposiciones particulares como complemento de los principiosgenerales, para determinados grupos de alimentos ultracongelados, deconformidad con el procedimiento aplicable a cada uno de dichosgrupos;
Considerando que la ultracongelación tiene como finalidad la conserva-
ción de las características intrínsecas de los alimentos mediante unprocedimiento de congelación rápida y que es necesario alcanzar unatemperatura igual o inferior a −18 °C en cada una de las partes del
producto;
Considerando que, a una temperatura de −18 °C, se interrumpe toda
actividad microbiológica que pueda alterar la calidad de un productoalimenticio y que, por ello, es necesario mantener al menos dichatemperatura, mediante una cierta tolerancia técnicamente inevitable,durante el almacenamiento y la distribución de los alimentos ultracon-gelados antes de su venta al consumidor final;
(1)D OnoC 175 de 15. 7. 1985, p. 296 y DO noC 12 de 16. 1. 1989.
(2)D OnoC 104 de 25. 4. 1985, p. 17.
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Considerando que serán inevitables, por razones técnicas, determinados
aumentos de temperatura y que, por lo tanto, dichos aumentos podrántolerarse siempre que no perjudiquen la calidad de los productos, lo cualpuede garantizarse mediante la observancia de las prácticas correctas deconservación y de distribución, habida cuenta, en particular, el nivel derotación de las existencias;
Considerando que las cualidades de determinados equipos técnicos
actualmente en uso para la distribución local de alimentos ultraconge-lados no permiten garantizar en todos los casos un total respeto de loslimites de temperatura impuestos por la presente Directiva y que, porello, conviene establecer un régimen transitorio que permita amortizaren condiciones normales el material existente;
Considerando que la presente Directiva puede limitarse a enunciar los
objetivos que se deben conseguir en lo que se refiere tanto al equipoutilizado en la operación de ultracongelación como a las temperaturasque se deben respetar en las instalaciones y mecanismos de almacena-miento, manutención, transporte y distribución;
Considerando que incumbe a los Estados miembros garantizar, por
medio de controles oficiales, que el material empleado puede respondera dichos objetivos;
Considerando que debido a dicho control es inútil cualquier sistema de
certificación oficial en los intercambios comerciales;
Considerando que es conveniente establecer la posibilidad de utilizar
fluidos congelantes, lo que implica su contacto con los alimentos ultra-congelados; que, por ello, dichos fluidos tienen que ser lo suficiente-mente inertes para no ceder a los alimentos componentes en unacantidad que pueda suponer un peligro para la salud humana, originaruna modificación inaceptable de la composición de los alimentos oalterar sus caracteres organolépticos;
Considerando que para conseguir este objetivo, procede establecer la
lista de las sustancias en cuestión y f ĳar sus criterios de pureza así
como las condiciones de su uso;
Considerando que los alimentos ultracongelados destinados al consu-
midor fina l y a los restaurantes, hospitales, comedores y otras colectivi-
dades similares están sometidos, en lo que se refiere a su etiquetado, alas normas establecidas por la Directiva 79/112/CEE del Consejo, de 18de diciembre de 1978, relativa a la aproximación de las legislaciones delos Estados miembros en materia de etiquetado, presentación y publi-cidad de los productos alimenticios destinados al consumidor final(
1),
modificada en último lugar por la Directiva 86/197/CEE (2); que, por
ello, la presente Directiva puede limitarse a establecer las indicacionesespecíficas en el caso de los alimentos ultracongelados;
Considerando que, a fin de facilitar los intercambio, también conviene
establecer las normas de etiquetado de los alimentos ultracongelados nodestinados a ser suministrados en ese estado al consumidor final, ni alos restaurantes, hospitales, comedores y otras colectividades similares;
Considerando que, para simplificar y acelerar el procedimiento, es
conveniente confiar a la Comisión la adopción de medidas ejecutoriasde carácter técnico;
Considerando que, siempre que el Consejo confiere a la Comisión
competencias para la ejecución de normas establecidas en el campo delos productos alimenticios, es conveniente prever un procedimiento porel que se instaure una estrecha cooperación entre los Estados miembrosy la Comisión en el Comité permanente de productos alimenticios,creado por la Decisión 69/414/CEE del Consejo (
3),
(1)D OnoL 33 de 8. 2. 1979, p. 1.
(2)D OnoL 144 de 29. 5. 1986, p. 38.
(3)D OnoL 291 de 19. 11. 1969, p. 9.
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HA ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA:
Artículo 1
1. La presente Directiva afecta a los productos ultracongelados desti-
nados a la alimentación humana, denominados en lo sucesivo«alimentos ultracongelados».
2. A los efectos de la presente Directiva, se entenderá por «alimentos
ultracongelados» los productos alimenticios:
— que hayan sido sometidos a un proceso adecuado de congelación
denominado «congelación rápida», que permita rebasar tan rápida-mente como sea necesario, en función de la naturaleza del producto,la zona de máxima cristalización que dé como resultado que latemperatura del producto en todas sus partes - tras la estabilizacióntérmica - se mantenga sin interrupción en temperaturas iguales oinferiores a −18 °Cy
— que sean comercializados de modo que indiquen que poseen esta
característica.
Los helados alimenticios no serán considerados alimentos ultraconge-
lados con arreglo a la presente Directiva.
3. La presente Directiva se aplicará sin perjuicio de las disposiciones
comunitarias dependientes:
a) de una organización común de mercados en los ámbitos de la agri-
cultura y de la pesca;
b) de la higiene veterinaria.
Artículo 2
Únicamente los productos definidos en el apartado 2 del artículo 1
podrán llevar las denominaciones previstas en los artículos 8 y 9.
Artículo 3
1. Las materias primas utilizadas para la fabricación de los alimentos
ultracongelados deberán ser de calidad sana, cabal y comercial ypresentar el grado necesario de frescura.
2. La preparación de los productos que deberán ser tratados y la
congelación rápida deberán efectuarse lo antes posible con ayuda de unequipo técnico adecuado para reducir al mínimo las modificacionesquímicas, bioquímicas y microbiológicas.
Artículo 4
Las sustancias congelantes cuyo uso en contacto directo con los
alimentos ultracongelados se autoriza, excluyendo a todas las demás,son las siguientes:
— el aire,— el nitrógeno,— el anhídrido carbónico.
No obstante lo dispuesto en el párrafo primero, los Estados miembros
podrán mantener, hasta el día 31 de diciembre de 1992, las legislacionesnacionales que autoricen el uso de diclorodifluorometano (R 12) comosustancia congelante.
Los criterios de pureza a los que deberán responder dichas sustancias
congelantes se determinarán, en la medida en que sea necesario, conarreglo al procedimiento previsto en el artículo 12.
Artículo 5
1. La temperatura de los alimentos ultracongelados deberá ser estable
y mantenerse, en todas las partes del producto, a −18 °C o menos, con
la posibilidad de breves fluctuaciones hacia arriba de 3 °C como
máximo durante el transporte.
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2. No obstante, se admitirán tolerancias de temperatura del producto
conformes a las prácticas correctas de conservación y de distribucióndurante la distribución local y en los armarios frigoríficos de venta alconsumidor final, con las siguientes condiciones:
a) dichas tolerancias no deberán superar los 3 °C:
b) podrán, sin embargo, alcanzar 6 °C en los armarios frigoríficos de
venta al consumidor final, si y en la medida en que los Estadosmiembros lo decidan. En tal caso, los Estados miembros elegirán latemperatura en función de la rotación de las existencias o de losproductos en el comercio al por menor e informarán a la Comisiónde las medidas adoptadas indicando los motivos que las justifiquen.
La Comisión examinará de nuevo la tolerancia prevista en la
presente letra en función de las evoluciones técnicas y presentará, sifuere necesario, propuestas al Consejo, antes del 1 de enero de 1993.
3. Durante un periodo de ocho años a partir de la notificación de la
presente Directiva, los Estados miembros podrán autorizar, para ladistribución local, tolerancias que lleguen hasta los 6 °C.
Artículo 6
1. Los Estados miembros:
a) garantizarán que los equipos utilizados para la congelación rápida, el
almacenamiento, el transporte, la distribución local y los armariosfrigoríficos de venta sean aptos para satisfacer el cumplimiento delas exigencias previstas en la presente Directiva;
b) efectuarán un control oficial por sondeo de las temperaturas de los
alimentos ultracongelados.
2. Los Estados miembros se abstendrán de exigir que con el fin de o
en el momento de la comercialización de alimentos ultracongelados, uncertificado oficial pruebe el respeto de las disposiciones del apartado 1.
Artículo 7
Los alimentos ultracongelados destinados a ser expedidos al consumidor
final deberán ser envasados por el fabricante o por el envasador enenvases previos adecuados que los protejan contra las contaminacionesexternas, microbianas o de otro tipo, y contra la desecación.
Artículo 8
1. La Directiva 79/112/CEE se aplicará a los productos contemplados
en la presente Directiva y destinados a su suministro en estas condi-ciones al consumidor fina l y a restaurantes, hospitales, comedores y
otras colectividades similares sin perjuicio de las siguientes condi-ciones:
a) la denominación de venta deberá ser completada con la mención o
las menciones siguientes:
en español «ultracongelado» o «congelado rápidamente»,en danés «dybfrossen»,en alemán «tiefgefroren» o «Tiefkühlkost» o «tiefgekühlt» o
«gefrostet»,
en griego « βαθείας κατάψυξης »o« ταχείας κατάψυξης »o
«υπερ-κατεψυγµένα »,
en inglés «quick-frozen»,en francés «surgelé»,en italiano «surgelato»,en neerlandés «diepvries»,en portugués «ultracongelado»,
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en finlandés «pakastettu»,en sueco «djupfryst»;
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b) la indicación de la fecha de duración mínima deberá ir acompañada
de la indicación del período durante el cual el destinatario podráalmacenar los productos ultracongelados y la indicación de la tempe-ratura de conservación y/o del equipo de conservación exigido;
c) el etiquetado de cualquier alimento ultracongelado deberá incluir una
mención que permita identificar el lote;
d) la etiqueta de cualquier alimento ultracongelado deberá incluir una
indicación clara del tipo «no congelar de nuevo tras la descongela-ción».
Artículo 9
1. El etiquetado de los productos definidos en el apartado 2 del
artículo1yn o destinados a su suministro al consumidor final ni a
restaurantes, hospitales, comedores y otras colectividades similaresincluirá únicamente las siguientes indicaciones obligatorias;
a) la denominación de venta completada con arreglo a la letra a) del
apartado 1 del artículo 8:
b) la cantidad neta expresada en unidad de masa;
c) una mención que permita identificar el lote;
d) el nombre o razón social y dirección del fabricante o envasador o de
un vendedor establecido dentro de la Comunidad.
2. Las menciones previstas en el apartado 1 deberán figurar en el
embalaje, el recipiente, el envase o en una etiqueta unida a ellos.
3. El presente artículo no afectará a las disposiciones comunitarias
más detalladas o más amplias existentes en materia de metrología.
Artículo 10
Los Estados miembros no podrán prohibir o limitar la comercialización
de los productos definidos en el apartado 2 del artículo 1 y que seanconformes a la presente Directiva y a las medidas adoptadas para suaplicación, por razones relacionadas con sus características de fabrica-ción, su envasado o su etiquetado.
Artículo 11
Las normas relativas a la toma de muestras, al control de las tempera-
turas de los alimentos ultracongelados y al control de las temperaturasen los medios de transporte, de depósito y de almacenamiento, sedeterminarán con arreglo al procedimiento previsto en el artículo 12,antes de la expiración de un plazo de veinticuatro meses a partir de lanotificación de la presente Directiva.
Artículo 12
1. En caso de que se recurra al procedimiento definido en el presente
artículo, el presidente del Comité permanente de productos alimenticios,convocará al mismo, ya sea a iniciativa propi a o a instancia del repre-
sentante de un Estado miembro.
2. El representante de la Comisión presentará al Comité un proyecto
de las medidas que deban tomarse. El Comité emitirá su dictamen sobredicho proyecto en un plazo que el presidente podrá determinar enfunción de la urgencia de la cuestión de que se trate. Se pronunciará porla mayoría cualificada prevista en el apartado 2 del artículo 148 delTratado. El presidente no tomará parte en la votación.
3. a) La Comisión adoptará las medidas previstas cuando sean
conformes al dictamen del Comité.
b) Cuando las medidas previstas no sean conformes al dictamen del
Comité o en caso de ausencia de dictamen, la Comisión someterásin demora al Consejo una propuesta relativa a las medidas quedeban tomarse. El Consejo se pronunciará por mayoría cualifi-cada.
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c) Si, transcurrido un plazo de tres meses a partir de la fecha en que
la propuesta se haya sometido al Consejo, éste no hubiere adop-tado las medidas, la Comisión adoptará las medidas propuestas.
Artículo 13
1. Los Estados miembros adoptarán las medidas necesarias para dar
cumplimiento a la presente Directiva. Informarán de ello inmediata-mente a la Comisión. Estas medidas deberán:
— admitir, a más tardar dieciocho meses después de la notificación(
1)
de la Directiva, el comercio de los productos que sean conformescon la presente Directiva;
— prohibir, a más tardar veinticuatro meses después de la notificación
de la Directiva, el comercio de los productos que no sean conformescon la presente Directiva.
2. Por lo que se refiere a los armarios frigoríficos de venta al
consumidor final, los Estados miembros, durante un plazo de ocho añosa partir de la notificación de la presente Directiva, podrán mantener laslegislaciones existentes en el momento de la aplicación de la presenteDirectiva.
En tal caso, los Estados miembros informarán de ello a la Comisión
indicando los motivos que justifiquen su decisión.
Artículo 14
Los destinatarios de la presente Directiva son los Estados miembros.
(1) La presente Directiva ha sido notificada a los Estados miembros el 10 de
enero de 1989.