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"B DIRECTIV A DEL CONSEJO
de 20 de diciembre de 1968
por la que se obliga a los Estados miembros de la CEE a manener un nivel mínimo de reservas de petróleo
crudo y/o productos petrolíferos
(68/414/CEE)
(DO L 308 de 23.12.1968, p. 14)
Modificada por:
Diario Oficial
nopágina fecha
"M1 Directiva 72/425/CEE del Consejo de 19 de diciembre de 1972 L 291 154 28.12.1972
"M2 Directiva 98/93/CE del Consejo de 14 de diciembre de 1998 L 358 100 31.12.19981968L0414 — ES — 31.12.1998 — 002.001 — 1
DIRECTIV A DEL CONSEJO
de 20 de diciembre de 1968
por la que se obliga a los Estados miembros de la CEE a manener un nivel
mínimo de reservas de petróleo crudo y/o productos petrolíferos
(68/414/CEE)
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea y, en
particular, su artículo 103,
Vista la propuesta de la Comisión,
Visto el dictamen del Parlamento Europeo (1),
Considerando que el petróleo crudo y los productos petrolíferos importados
tienen una importancia creciente en el abastecimiento de productos
energéticos de la Comunidad; que cualquier dificultad, incluso de carácter
momentáneo, que tenga por efecto la reducción del suministro de dichosproductos procedentes de terceros países, podría causar graves perturbaciones
en la actividad económica de la Comunidad y que, en consecuencia, es
necesario estar en condiciones de compensar o al menos atenuar los efectosperjudiciales de tal eventualidad;
Considerando que podría producirse una crisis de abastecimiento de forma
inesperada y que, por tanto, es indispensable desde ahora aplicar los mediosnecesarios para superar una escasez eventual;
Considerando que, con este fin, es necesario reforzar la seguridad de los
abastecimientos de petróleo crudo y productos petrolíferos de los Estadosmiembros mediante la creación y el mantenimiento de un nivel mínimo dealmacenamiento de los productos petrolíferos más importantes;
Considerando que la producción nacional contribuye por sí misma a la
seguridad del abastecimiento; que las condiciones de la produccióncomunitaria y la mayor seguridad en el abastecimiento justifican la
posibilidad que tienen los Estados miembros de imponer la obligación de
almacenamiento con cargo a las importaciones,
HA ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIV A:
Artículo 1
1. Los Estados miembros adoptarán todas las disposiciones legales,
reglamentarias y administrativas adecuadas para mantener dentro de laComunidad de forma permanente y con arreglo a lo dispuesto en el artículo 7,un nivel de reservas de productos petrolíferos equivalente, al menos, a noventa
días del consumo medio interno diario durante el año natural precedente al
que se hace referencia en el artículo 4, para cada una de las categorías deproductos petrolíferos mencionadas en el artículo 2.
2. La parte del consumo interno cubierta por los derivados del petróleo
extraídos del suelo del Estado miembro considerado podrá deducirse hasta unmáximo del 25 % de dicho consumo. La distribución dentro de los Estados
miembros del resultado de dicha deducción será decidido por el Estado
miembro interesado.
Artículo "M2 23
Para calcular el consumo interno, se tendrán en cuenta las categorías de
productos siguientes:
— gasolinas para automóviles y combustibles para avión (gasolina para
aviones, combustibles para reactores, del tipo gasolina),!B
(1)D O no20 de 6. 2.1965, p. 330/65.!M2
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— gasóleos, combustibles para motor diesel, petróleo purificado y
combustibles para reactores, del tipo queroseno,
— fueloils.
Las cantidades destinadas a bodegas para la navegación marítima no se
incluirán en el cálculo del consumo interno.
Artículo 3
1. Las reservas mantenidas en virtud del artículo 1 deberán hallarse a la
entera disposición de los Estados miembros en caso de que surjan dificultades
para la obtención de suministros de petróleo. Los Estados miembros deberán
asegurarse de que disponen de los poderes legales necesarios para asumir elcontrol de la utilización de las reservas en tales circunstancias.
En los demás casos, los Estados miembros deberán garantizar la
disponibilidad y accesibilidad de dichas reservas; establecerán dispositivos
que permitan la identificación, contabilidad y control de las reservas.
2. Los Estados miembros deberán garantizar la aplicación de condiciones
equitativas y no discriminatorias en sus disposiciones para el mantenimiento
de reservas.
Los costes derivados del mantenimiento de reservas en virtud del artículo 1
deberán determinarse mediante disposiciones transparentes. En este contextolos Estados miembros podrán adoptar medidas para obtener la debida
información acerca de los costes derivados del mantenimiento de las reservas
a que se refiere el artículo 1 y facilitar dicha información a las partesinteresadas.
3. Para cumplir los requisitos de los apartados 1 y 2, los Estados miembros
podrán optar por recurrir a un organismo o entidad de mantenimiento de
reservas que será responsable del mantenimiento de la totalidad o parte de lasreservas.
Dos o más Estados miembros podrán decidir servirse de un organismo o
entidad conjunto para el mantenimiento de sus reservas. En este caso, serán
conjuntamente responsables de las obligaciones derivadas de la presenteDirectiva.
Artículo 4
Los Estados miembros comunicarán a la Comisión la relación estadística de
las reservas existentes al final de cada mes, elaborada de conformidad con lasdisposiciones de los artículos 5 y 6, precisando el número de días de consumo
medio del año natural precedente a que correspondan dichas reservas. Esta
comunicación deberá realizarse a más tardar el vigesimoquinto día delsegundo mes posterior al mes sobre el que se informa.
Las reservas que deberán mantener obligatoriamente los Estados miembros se
determinarán a partir de su consumo interno durante el año natural
precedente. Los Estados miembros deberán volver a calcular dicha reservaobligatoria a principios de cada año natural, a más tardar el 31 de marzo en
cada año, y asegurarse de que cumplen sus nuevas obligaciones lo antes
posible y, en cualquier caso, a más tardar el 31 de julio de cada año.
En la relación estadística, las reservas de combustible para reactores del tipo
queroseno se notificarán por separado bajo la categoría II.
Artículo 5
Las reservas que deberán mantenerse en virtud del artículo 1 podrán
mantenerse en forma de petróleo crudo y productos intermedios, así como en
forma de productos terminados.
En la relación estadística de reservas contemplada en el artículo 4, los
productos terminados deberán contabilizarse con arreglo a su tonelaje real;deberá incluirse el petróleo crudo y los productos intermedios:
— en las proporciones y cantidades correspondientes a cada categoría de
productos elaborados durante el año natural precedente por las refineríasdel Estado en cuestión, o!B
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— basándose en los programas de producción de las refinerías del Estado en
cuestión para el año en curso, o
— basándose en la relación entre la cantidad total de productos cubiertos por
la obligación de mantenimiento de reservas fabricada durante el añonatural precedente en el Estado en cuestión y la cantidad total de petróleo
crudo utilizada durante dicho año, no debiéndose aplicar lo anterior a más
del 40 % de la obligación total correspondiente a las categorías primera ysegunda (gasolinas y gasóleos), ni a más del 50 % de la tercera categoría(fuelóleos).
Los componentes para mezclas, cuando se destinen a la elaboración de los
productos terminados enumerados en el artículo 2, deberán sustituirse por los
productos a los que se destinan.
Artículo 6
1. Para calcular el nivel mínimo de reservas previsto en el artículo 1, sólo se
tomarán en consideración para su inclusión en la relación estadística las
cantidades que se mantengan con arreglo al apartado 1 del artículo 3.
2. Para la aplicación de la presente Directiva, las reservas podrán haberse
constituido, mediante acuerdos entre Gobiernos, en el territorio de un Estadomiembro por cuenta de empresas u organismos/entidades establecidos en otro
Estado miembro. El Gobierno del Estado miembro en cuestión es quien
decidirá si una parte de sus reservas se almacenará en el exterior de suterritorio nacional.
En este caso, el Estado miembro en cuyo territorio estén almacenadas las
reservas en el marco de tales acuerdos no se opondrá al traslado de dichas
reservas a los Estados miembros por cuenta de los cuales están almacenadas
las reservas en virtud de dichos acuerdos; mantendrá un control sobre dichasreservas con arreglo a los procedimientos especificados en dichos acuerdos
pero no incluirá estas cantidades en su relación estadística. El Estado
miembro al que se destinen dichas reservas podrá incluirlas en su relaciónestadística.
En tales casos, junto con la relación estadística a que se refiere el artículo 4,
cada Estado miembro enviará un informe a la Comisión relativo a las reservas
mantenidas en su territorio en favor de otro Estado miembro y las reservas
almacenadas en otros Estados miembros a su favor. En ambos casos, lalocalización de los depósitos y/o las empresas que almacenan las reservas, lascantidades y la categoría de productos —o de petróleo crudo— almacenados
se indicarán en el informe.
Los proyectos de acuerdos mencionados en el párrafo primero serán
comunicados a la Comisión, que podrá transmitir sus observaciones a losgobiernos interesados. Los acuerdos, una vez celebrados, serán notificados ala Comisión, que los pondrá en conocimiento de los demás Estados
miembros.
Dichos acuerdos deberán reunir las condiciones siguientes:
— tener por objeto el petróleo crudo y todos los productos petrolíferos
contemplados en la presente Directiva,
— establecer las condiciones y dispositivos para el mantenimiento de las
reservas con objeto de salvaguardar su control y disponibilidad,
— indicar el procedimiento para garantizar el control y la identificación de
las reservas previstas, en particular los métodos para llevar a cabo lasinspecciones y cooperar en ellas,
— celebrarse, en principio, por una duración ilimitada,— precisar que, en caso de preverse una rescisión unilateral, ésta no surtirá
efecto en caso de crisis de abastecimiento y que, en cualquier caso, la
Comisión será informada previamente de toda rescisión.
Cuando las reservas constituidas al amparo de dichos acuerdos no son
propiedad de la empresa o del organismo/entidad que está obligado amantener reservas sino que dichas reservas se mantienen a disposición de esta
empresa u organismo/entidad por otra empresa, organismo o entidad, deberán
cumplirse las condiciones siguientes:
— la empresa, organismo o entidad beneficiario deberá disponer del derecho
contractual para adquirir dichas reservas durante el período del contrato;!M2
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el método para establecer el precio de tal adquisición deberá acordarse
entre las partes implicadas,
— el período mínimo de dicho contrato será de noventa días,— deberá especificarse el lugar en que están almacenadas las reservas y/o
las empresas que las mantienen a disposición de las empresas,organismos o entidades beneficiarios, así como la cantidad y categoríade productos, o de petróleo crudo, almacenados en dicho lugar,
— la empresa, organismo o entidad que mantenga las reservas a disposición
de las empresas, organismos o entidades beneficiarios deberá garantizar
en todo momento durante la totalidad del plazo que estipule el contrato la
disponibilidad real de las reservas,
— la empresa, organismo o entidad que mantenga las reservas a disposición
de la empresa, organismo o entidad beneficiarios, deberá estar sujeta a lajurisdicción del Estado miembro en cuyo territorio dichas reservas estén
almacenadas en la medida en que afecte a las facultades legales de dicho
Estado miembro para controlar y verificar la existencia de dichasreservas.
3. Podrán incluirse en las reservas, en las condiciones indicadas en el
apartado 1:
— las cantidades a bordo de barcos petroleros que se encuentren en un
puerto para descargar, una vez cumplimentadas las formalidades
portuarias;
— las cantidades almacenadas en los puertos de descarga;
— las cantidades contenidas en los depósitos a la entrada de los oleoductos;
— las cantidades existentes en los depósitos de las refinerías, con excepción
de las que se encuentren en los conductos e instalaciones de tratamiento;
— las cantidades existentes en los depósitos de las refinerías, de las
empresas de importación, de almacenamiento o de distribución al por
mayor;
— las cantidades existentes en los depósitos de las empresas consumidoras
importantes, de conformidad con las disposiciones nacionales en materiade obligación de almacenamiento permanente;
— las cantidades existentes en barcazas y barcos de cabotaje durante el
transporte dentro de las fronteras nacionales en las que las autoridades
responsables puedan ejercer su control, cuando pueda disponerse de ellas
sin demora.
En consecuencia, deberán excluirse de la relación estadística, en particular, el
petróleo crudo que se encuentre en los yacimientos, las cantidades destinadas
a las bodegas de la navegación marítima, las que estén en tránsito directo, con
dispensa de las reservas mencionadas en el apartado 2, las cantidades que seencuentren en los oleoductos, en los camiones cisterna, en los vagonescisterna, en los depósitos de las estaciones de distribución, y en poder de los
pequeños consumidores. Además, deberán excluirse de la relación estadística
las cantidades retenidas por las fuerzas armadas y las que tengan reservadaslas sociedades petrolíferas para sí mismas.
Artículo 6 bis
Los Estados miembros adoptarán todas las disposiciones y medidas necesarias
para garantizar el control y la supervisión de las reservas. Establecerán
mecanismos para verificar las reservas con arreglo a las disposiciones de la
presente Directiva.
Artículo 6 ter
Los Estados miembros determinarán las sanciones que serán aplicables en
caso de incumplimiento de las disposiciones nacionales adoptadas en virtud
de la presente Directiva y adoptarán las medidas necesarias para asegurarse
del cumplimiento de estas disposiciones. Las sanciones deberán ser eficaces,proporcionadas y disuasorias.!M2
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Artículo 7
En caso de que surjan dificultades en el abastecimiento de petróleo de la
Comunidad, la Comisión celebrará consultas entre los Estados miembros a
instancia de uno de ellos o a iniciativa propia.
Salvo en caso de urgencia especial o para cubrir necesidades locales poco
importantes, los Estados miembros se abstendrán, antes de las consultas
mencionadas, de retirar cantidades de las reservas, cuando dichas retiradestengan por efecto reducirlas por debajo del nivel mínimo obligatorio.
Los Estados miembros informarán a la Comisión de todas las retiradas de
cantidades de las reservas e indicarán, lo antes posible:
— la fecha en que las reservas se hayan situado por debajo del mínimo
obligatorio;
— las causas de dichas retiradas;— las medidas adoptadas, eventualmente, para la reconstitución de las
reservas;
— si fuere posible, la evolución probable de las reservas durante el período
en que se mantendrán por debajo del mínimo obligatorio.
Artículo 8
La constitución de las reservas con arreglo a las disposiciones de la presente
Directiva deberá realizarse lo antes posible a partir de la notificación de lapresente Directiva y a más tardar el 1 de enero de 1971.
Los Estados miembros informarán a la Comisión de las medidas adoptadas a
tal fin.
Artículo 9
Los destinatarios de la presente Directiva serán los Estados miembros.!B1968L0414 — ES — 31.12.1998 — 002.001 — 6