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"BREGLAMENTO FINANCIERO
de 21 de diciembre de 1977
aplicable al presupuesto general de las Comunidades Europeas
(DO L 356 de 31.12.1977, p. 1)
Modificado por:
Diario Oficial
nopágina fecha
"M1 Reglamento (CECA CEE, Euratom) no1252/79 del Consejo de 25
de junio de 1979 L 160 1 28.6.1979
"M2 Reglamento financiero de 16 de diciembre de 1980 (80/1176/CEE
Euratom, CECA) L 345 23 20.12.1980
"M3 Reglamento (CECA CEE, Euratom) no1600/88 del Consejo de 7
de junio de 1988 L 143 1 10.6.1988
"M4 Reglamento (CECA CEE, Euratom) no2049/88 del Consejo de 24
de junio de 1988 L 185 3 15.7.1988
"M5 Reglamento (Euratom CECA, CEE) no610/90 del Consejo de 13
de marzo de 1990 L 70 1 16.3.1990
"M6 Reglamento (CECA CE, Euratom) no1923/94 del Consejo de 25
de julio de 1994 L 198 4 30.7.1994
"M7 Reglamento (CECA CE, Euratom) no2730/94 del Consejo de 31
de octubre de 1994 L 293 7 12.11.1994
"M8 Reglamento (CE Euratom, CECA) no2333/95 del Consejo de 18
de septiembre de 1995 L 240 1 7.10.1995
"M9 Reglamento (CE Euratom, CECA) no2334/95 del Consejo de 18
de septiembre de 1995 L 240 9 7.10.1995
"M10 Reglamento (CE Euratom, CECA) no2335/95 del Consejo de 18
de septiembre de 1995 L 240 12 7.10.1995
"M11 Reglamento (CE) no2444/97 del Consejo de 22 de septiembre de
1997 L 340 1 11.12.1997
"M12 Reglamento (CE CECA, Euratom) no2548/98 del Consejo de 23
de noviembre de 1998 L 320 1 28.11.1998
"M13 Reglamento (CE CECA, Euratom) no2779/98 del Consejo de 17
de diciembre de 1998 L 347 3 23.12.1998
"M14 Reglamento (CE CECA, Euratom) no2673/1999 del Consejo de
13 de diciembre de 1999 L 326 1 18.12.1999
"M15 Reglamento (CE CECA, Euratom) no762/2001 del Consejo de 9
de abril de 2001 L 111 1 20.4.2001
NB: Esta versión consolidada contiene referencias a la unidad de cuenta europea y/o al ecu que a partir del 1 enero 1999 deberán
entenderse como referencias al euro — Reglamento (CEE) nº 3308/80 del Consejo (DO L 345 de 20.12.1980, p. 1) yReglamento (CE) nº 1103/97 del Consejo (DO L 162 de 19.6.1997, p. 1).1977X1231 — ES — 27.04.2001 — 002.001 — 1
REGLAMENTO FINANCIERO
de 21 de diciembre de 1977
aplicable al presupuesto general de las Comunidades Europeas
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea del Carbón y del
Acero y, en particular, su artículo 78 séptimo ,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea y, en
particular, su artículo 209,
Visto el Tratado Constitutivo de la Comunidad Europea de la Energía
Atómica y, en particular, su artículo 183,
Vista la propuesta de la Comisión,Visto el dictamen del Parlamento Europeo (
1),
Considerando que la concertación prevista en la declaración común del 4
de marzo de 1975 del Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión (2),
ha tenido lugar en el seno de una comisión de concertación;
Considerando que el Tribunal de Cuentas ha emitido un dictamen sobre
algunas disposiciones del presente Reglamento financiero relativas a la
rendición y a la verificación de cuentas; que ha indicado, además, que no
existía oposición alguna por su parte a que el Reglamento financiero se
aplicase a partir del 1 de enero de 1978, teniendo en cuenta el
compromiso formal del Consejo y de la Comisión de revisar, llegado el
caso, el conjunto de las disposiciones tan pronto como el dictamen
complementario del Tribunal de Cuentas esté disponible;
Considerando que el Tratado de 22 de julio de 1975, sobre modificación
de algunas disposiciones financieras de los tratados constitutivos de las
Comunidades Europeas y del Tratado por el que se constituye un
Consejo único y una Comisión única de las Comunidades Europeas,
entró en vigor el 1 de junio de 1977 y que, como consecuencia de las
modificaciones introducidas, es necesario adoptar nuevas disposiciones
referentes a la adopción del presupuesto, a las medidas que se han de
tomar si al comienzo de un ejercicio presupuestario, el presupuesto
todavía no hubiese sido votado, así como a las transferencias de créditos;
que conviene en particular, por lo que se refiere a estas últimas, que el
Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión puedan realizar por sí
mismos algunas transferencias dentro de sus secciones respectivas;
Considerando que el Tratado de 22 de julio de 1975 creó el Tribunal de
Cuentas, que ejerce los poderes y competencias que anteriormente
estaban atribuidos a la Comisión de Control y al Censor de cuentas de la
CECA; que conviene asimilar el Tribunal de Cuentas a una institución
para establecer y ejecutar su presupuesto; que las disposiciones relativas
a la rendición y a la verificación de cuentas deben ser adaptadas a la
nueva situación; que es importante sin embargo subrayar desde ahora,
que estas disposiciones serán examinadas de nuevo a la luz de un
dictamen complementario que deberá emitir el Tribunal de Cuentas;
Considerando que, para las acciones cuyo (SIC! cuya) ejecución se
realiza en varios años, es oportuno distinguir entre los créditos
comprometidos y los créditos de pago, y determinar en el marco del
procedimiento presupuestario las acciones a las cuales se aplica esta
distinción;
Considerando que la definición de la unidad de cuenta y los métodos de
conversión aplicables entre ésta y las monedas de los Estados miembros,
contenidos en el texto del artículo 10 del Reglamento financiero de 25 de
abril de 1973, aplicable al presupuesto general de las Comunidades
Europeas, ya no se adaptan a la situación de las relaciones monetarias
internacionales; que, en su informe del 4 de marzo de 1975, el Comité!B
(1)D O noC 6 de 10. 1. 1977, p. 20.
(2)D O noC 89 de 22. 4. 1975, p. 1.1977X1231 — ES — 27.04.2001 — 002.001 — 2
monetario estimó que una unidad de cuenta basada en una cesta de
monedas comunitarias, era la más conveniente para las necesidades de la
Comunidad en general;
Considerando que, mediante la Decisión 75/250/CEE (1), el Consejo ha
adoptado ya tal unidad de cuenta para expresar los importes de las ayudas
que figuran en el artículo 42 del Convenio ACP-CEE de Lomé; que,
mediante la Decisión no3289/75/CECA, la Comisión ha adoptado la
misma unidad de cuenta para la aplicación del tratado CECA; que
conviene adoptar la misma definición para la aplicación del Tratado CEE
y del Tratado Euratom;
Considerando que, para tener en cuenta la evolución de las actividades
comunitarias, es aconsejable que la nomenclatura presupuestaria se fije
en el marco del procedimiento presupuestario;
Considerando que la aplicación íntegra del sistema de recursos propios a
partir del 1 de enero de 1978, requiere una adaptación de algunas de las
disposiciones que se refieren a la transferencia de los recursos de que se
trata;
Considerando que es conveniente tener en cuenta la evolución de los
precios que ha tenido lugar desde la elaboración del Reglamento
financiero de 25 de abril de 1973, y adoptar en consecuencia ciertos
importes;
Considerando que es conveniente armonizar los diferentes procedimien-
tos presupuestarios en vigor para el Fondo Social, el Fondo Regional y el
Fondo Europeo de Orientación y de Garantía Agrícola, Sección
«orientación», que es importante que estos procedimientos sean
conformes con el régimen general; que sin embargo deben preverse
disposiciones transitorias que permitan la adaptación progresiva de la
disposiciones relativas a esos Fondos al régimen general;
Considerando que, por una parte, procede prever, por razones de claridad
presupuestaria, el desglose de los créditos de investigación y de inversión
en un capítulo especial de la sección del presupuesto relativa a la
Comisión y, por otra parte, que procede simplificar el sistema utilizado
para la presentación funcional de estos créditos, teniendo en cuenta la
experiencia ya adquirida en este sector;
Considerando que la Oficina de Publicaciones Oficiales de las
Comunidades Europeas ejerce su actividad al servicio de todas las
instituciones, que constituye pues un instrumento común y que conviene
en consecuencia mejorar la presentación y las condiciones de ejecución
del presupuesto; que con tal fin es oportuno, por una parte, inscribir los
créditos de la Oficina en un anexo de la sección «Comisión», que
asumirá en una línea específica la totalidad de estos créditos y, por otra
parte, suprimir la previsión de que las instituciones deban efectuar pagos
en beneficio de la Oficina, a fin de no inflar inútilmente el presupuesto,!B
(1)D O noL 104 de 24. 4. 1975, p. 35.1977X1231 — ES — 27.04.2001 — 002.001 — 3
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO
Parte I
DISPOSICIONES APLICABLES AL PRESUPUESTO GENERAL
DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS
TÍTULO I
PRINCIPIOS GENERALES
Artículo 1
1. El presupuesto de las Comunidades Europeas, que en lo sucesivo se
denominará «presupuesto», es el acto que prevé y autoriza previamente,
cada año, los ingresos y los gastos previsibles de las Comunidades.
"M8En el presupuesto podrán consignarse las garantías sobre las
actividades de préstamo y empréstito realizadas por la Comunidad. 3
Con arreglo al presente Reglamento financiero, los gastos e ingresos de
las Comunidades comprenderán:
— los gastos administrativos de la Comunidad Europea del Carbón y
del Acero, y los ingresos correspondientes,
— los gastos e ingresos de la Comunidad "M8 3Eu-
Europea,
— los gastos y los ingresos de la Comunidad Europea de la Energía
Atómica que puedan imputarse al presupuesto en virtud del Tratado
Euratom y de los actos adoptados para su aplicación.
Los gastos arriba mencionados, comprenden aquéllos que resulten de las
actividades de las instituciones.
2. Los créditos inscritos en el presupuesto se autorizarán por la
duración de un ejercicio presupuestario.
No podrán autorizarse gastos por un período que exceda la duración del
ejercicio.
3. Los gastos de funcionamiento derivados:
— bien de contratos que se celebren conforme a los usos locales,
— bien de disposiciones contractuales relativas, en particular, al
suministro de material de equipamiento,
que abarquen períodos que excedan la duración del ejercicio, se
imputarán al presupuesto del ejercicio durante el cual se hayan
efectuado.
4. El presupuesto podrá incluir créditos disociados y créditos no
disociados. Los créditos disociados son aquéllos que dan lugar a créditos
de compromiso y a créditos de pago.
Las acciones plurianuales dan lugar a la consignación de créditos
disociados.
Los créditos de compromiso cubrirán, durante el ejercicio en curso, el
coste total de las obligaciones jurídicas que sean consecuencia de
acciones cuya realización se extienda a más de un ejercicio.
Los créditos de pago cubrirán los gastos resultantes de la ejecución de los
compromisos contraídos durante el ejercicio y/o ejercicios anteriores.!B
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!B
!M51977X1231 — ES — 27.04.2001 — 002.001 — 4
5. Los créditos disociados figurarán en el presupuesto con arreglo a las
siguientes modalidades:
— el crédito de compromiso autorizado para el ejercicio de que se trate
y el crédito de pago para el mismo ejercicio se consignarán en la
correspondiente línea presupuestaria,
— las estimaciones anuales de los créditos de pago necesarios para los
ejercicios ulteriores con respecto a los créditos de compromiso
figurarán, con carácter indicativo, en un calendario de vencimientos
incluido en los comentarios del presupuesto.
La distinción entre créditos de compromiso y créditos de pago se
efectuará en el marco del procedimiento presupuestario.
6. El conjunto de créditos no disociados y de créditos de compromiso
de los créditos disociados representará los «créditos para compromisos».
El conjunto de créditos no disociados y de créditos de pago de los
créditos disociados representará los «créditos para pagos».
7."M12 Las obligaciones jurídicas, contraídas respecto a medidas
cuya realización se extienda a más de un ejercicio, y las propuestas de
compromiso correspondientes, tendrán una fecha límite de ejecución.
Esta fecha deberá comunicarse al beneficiario, en la forma jurídica
adecuada. Las partes de estos compromisos que no hayan sido ejecutadas
seis meses después de dicha fecha darán lugar a la liberación de los
créditos, de conformidad con el apartado 6 del artículo 7. No obstante, la
tercera frase del presente párrafo no se aplica a los fondos estructurales
ni a los fondos de cohesión. 3
La determinación de dicha fecha límite tendrá debidamente en cuenta la
exigencia de realización plurianual de las operaciones financiadas, así
como las condiciones específicas de ejecución en relación con las
diferentes áreas de intervención.
La Comisión podrá, en ciertos casos especiales, adaptar la fecha límite
de ejecución de las mencionadas obligaciones, sobre la base de las
justificaciones adecuadas aportadas por los beneficiarios.
En ese caso, la adaptación de la fecha deberá seguir el mismo
procedimiento previsto en los artículos 36 a 39 para la propuesta de
compromiso y ser notificada al beneficiario en la forma jurídica
adecuada.
Artículo 2
Los créditos presupuestarios deberán ser utilizados con arreglo a los
principios de buena gestión financiera y, en particular, de economía y de
relación coste/eficacia. Deberán fijarse objetivos cuantificados y
efectuarse el seguimiento de su realización. "M8A tal fin, la
movilización de recursos comunitarios irá precedida de una evaluación
destinada a asegurarse de que los beneficios que se deriven estén a la
altura de los medios empleados. Todas las actuaciones serán ree-
xaminadas periódicamente, en particular dentro del procedimiento
presupuestario, para verificar su justificación. 3
Los Estados miembros y la Comisión cooperarán para garantizar la
adecuación de los sistemas para la gestión descentralizada de los fondos
comunitarios. Dicha cooperación incluirá el intercambio rápido de toda
la información necesaria.
Artículo 3
1. Toda propuesta o comunicación presentada por la Comisión al
Consejo que pueda tener incidencia presupuestaria, incluida una
incidencia sobre el número de puestos de trabajo, deberá incluir una
ficha de financiación. En su caso, la ficha de financiación deberá
actualizarse en función del estado de las deliberaciones.!M5
!M12
!M51977X1231 — ES — 27.04.2001 — 002.001 — 5
!M8
2. En lo que respecta a las actividades de carácter operacional, la ficha
de financiación deberá aportar los elementos financieros y económicos
de apreciación por el legislador de la necesidad de una intervención de la
Comunidad, de conformidad con la disposición correspondiente del
artículo 3 B del Tratado CE. La ficha de financiación comprenderá en
particular las repercusiones plurianuales de las medidas propuestas.
Ofrecerá además, en su caso, la oportuna información sobre la
coherencia con otros instrumentos financieros; en su caso, se revisará
con ocasión de la elaboración del anteproyecto del presupuesto, teniendo
en cuenta el estado de ejecución del programa.
3. Cuando se trate de acciones plurianuales, la ficha de financiación
incluirá un calendario estimativo de las necesidades anuales de créditos y
de personal. Además, este calendario se elaborará teniendo en cuenta las
«perspectivas financieras» incluidas en el Acuerdo interinstitucional
sobre la disciplina presupuestaria y la mejora del procedimiento
presupuestario "M8 (1)3.
4. La Comisión, con el fin de evitar los riesgos de fraudes y de
irregularidades, hará constar en la ficha de financiación datos sobre las
medidas de prevención y de protección existentes o previstas.
5. Basándose en un análisis de la relación coste/eficacia, la Comisión
aportará, al principio del procedimiento presupuestario, los datos
oportunos para comparar la evolución de las necesidades crediticias y
las previsiones iniciales que figuran en las fichas de financiación.
Artículo 4
1. Salvo lo dispuesto en el artículo 27, los ingresos y los gastos se
consignarán por su importe íntegro en el presupuesto y en las cuentas, sin
compensación entre sí.
2. El conjunto de ingresos cubrirá el conjunto de créditos para pagos.
No obstante lo dispuesto en el párrafo primero, siempre que esté previsto
el mecanismo de inserción en el presupuesto y sin perjuicio de las
disposiciones particulares previstas en el título XI, ciertos ingresos
conservarán su afectación, en particular:
— las contribuciones financieras de los Estados miembros correspon-
dientes a determinados programas de investigación, en virtud de lo
dispuesto en el párrafo segundo del artículo 6 y en la letra c) del
apartado 2 del artículo 11 de la Decisión 88/376/CEE, Euratom del
Consejo, de 24 de junio de 1988, relativa al sistema de recursos
propios de las Comunidades (2);
— los intereses de los depósitos y multas a que se refiere la sección 4
del Reglamento (CE) no1467/97 (3), con arreglo a lo dispuesto en el
artículo 132 bis.
— los ingresos que tengan un destino determinado, como los
procedentes de fundaciones, las subvenciones, las donaciones y los
legados;
— las participaciones de países terceros o de organismos diversos en
actividades de las Comunidades;
— los ingresos procedentes de terceros por trabajos efectuados por
encargo suyo.
(1)D O noC 331 de 7. 12. 1993, p. 1.
(2)D O noL 185 de 15. 7. 1988, p. 24.
(3) DO L 209 de 2.8.1997, p. 6.; rectificación en el DO L 46 de 17.2.1998, p. 20
y DO L 128 de 30.4.1998, p. 71.!M5
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!M51977X1231 — ES — 27.04.2001 — 002.001 — 6
3. La Comisión podrá aceptar cualquier liberalidad en favor de las
Comunidades, en particular fundaciones, subvenciones, donaciones y
legados.
La aceptación de liberalidades que puedan entrañar cargas de cualquier
tipo quedará supeditada a la autorización del Parlamento y del Consejo,
que se pronunciarán en un plazo de dos meses a partir de la fecha de
recepción de la solicitud de la Comisión. Si en ese plazo no se formulare
ninguna objeción, la Comisión decidirá definitivamente sobre la
aceptación.
Artículo "M553
1. Salvo lo dispuesto en el artículo 28 bis, no podrá efectuarse ingreso
ni gasto alguno más que por imputación a un artículo del presupuesto.
2. No se podrá comprometer ni ordenar ningún gasto que exceda de los
créditos autorizados, sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado 2 del
artículo 27.
Artículo 6
El ejercicio presupuestario comenzará el 1 de enero y finalizará el 31 de
diciembre.
Los ingresos de un ejercicio se contabilizarán en ese ejercicio tomando
como base los importes percibidos durante el mismo, con excepción de
los recursos propios correspondientes al mes de enero del ejercicio
siguiente, cuya entrega anticipada podrá producirse en virtud de lo
dispuesto en el apartado 2 del artículo 10 del Reglamento (CEE,
Euratom) no1552/89 del Consejo, de 29 de mayo de 1989, por el que se
aplica la Decisión 88/376/CEE, Euratom, relativa al sistema de recursos
propios de las Comunidades (1).
El reajuste de las consignaciones de recursos propios procedentes del
impuesto sobre el valor añadido, del recurso complementario basado en
el PNB, y en su caso, de las contribuciones financieras, se producirá de
conformidad con lo dispuesto en los párrafos tercero y cuarto del
apartado 3 del artículo 10 del Reglamento antes citado.
Los créditos asignados sólo podrán utilizarse para cubrir los gastos
regularmente comprometidos y pagados en el ejercicio por el cual se
hayan concedido, salvo las excepciones previstas en los artículos 7 y 103,
y para cubrir las deudas regularmente comprometidas procedentes de
ejercicios anteriores para las que no se haya prorrogado ningún crédito.
Los compromisos se contabilizarán tomando como base los compromi-
sos contraídos hasta el 31 de diciembre.
Los gastos de un ejercicio se contabilizarán en ese ejercicio tomando
como base los gastos cuya orden haya llegado al interventor, a más
tardar, el 31 de diciembre, y al contable, a más tardar, el 10 de enero
siguiente, y cuyo pago haya sido efectuado por el contable, a más tardar,
el 15 de enero.
No obstante lo dispuesto en los dos párrafos precedentes, los gastos del
FEOGA, sección «Garantía» se contabilizarán en un ejercicio con
arreglo a las normas establecidas en el artículo 101.!M5
(1)D O noL 155 de 7. 6. 1989, p. 1.!B
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!M51977X1231 — ES — 27.04.2001 — 002.001 — 7
Artículo "M573
La utilización de los créditos quedará sometida a las siguientes normas:
1. En las líneas presupuestarias en las que no exista distinción entre
créditos de compromiso y créditos de pago, los créditos no
comprometidos al final del ejercicio presupuestario en el que fueron
consignados, quedarán, por regla general, anulados.
No podrán prorrogarse los créditos relativos a las remuneraciones e
indemnizaciones de los miembros y del personal de las instituciones,
ni los créditos provisionales.
No obstante:
a) podrán ser objeto de una decisión de prórroga, limitada al
ejercicio siguiente, los créditos no comprometidos al cierre del
ejercicio cuando los créditos previstos en las líneas correspon-
dientes del presupuesto del ejercicio siguiente no permitan
cubrir las necesidades, así como los comprometidos después del
15 de diciembre que se refieran a compras de material, obras o
suministros;
b) serán objeto de prórroga automática, limitada al ejercicio
siguiente, los créditos correspondientes a pagos pendientes
como consecuencia de compromisos regularmente contraídos
antes del cierre del ejercicio, con excepción de los compromisos
contraídos después del 15 de diciembre, que se refieran a
compras de material, obras o suministros.
2. En cuanto a las líneas presupuestarias que impliquen una distinción
entre créditos de compromiso y créditos de pago: por regla general,
los créditos de compromiso y los créditos de pago no utilizados al
término del ejercicio para el que hayan sido consignados quedarán
anulados. Sin embargo, podrán ser incorporados únicamente al
ejercicio siguiente por una decisión que la Comisión deberá tomar, a
más tardar, el 15 de febrero, con arreglo a los siguientes criterios:
a) en lo que se refiere a los créditos de compromiso:
— los importes correspondientes a expedientes cuya conclusión
esté prácticamente realizada el 31 de diciembre, pero que no
hayan podido reflejarse aún en compromisos contables,
estos importes deberán comprometerse, en principio, antes
del 31 de marzo del año siguiente,
— los importes que resulten necesarios cuando el Consejo
adopte a finales del ejercicio el acto de base, sin que la
Comisión haya podido comprometer antes del 31 de
diciembre los créditos previstos a tal fin en el presupuesto;
b) en lo que se refiere a los créditos de pago:
— los importes necesarios para cubrir compromisos anteriores
o derivados de créditos de compromiso prorrogados, cuando
los créditos previstos en las líneas correspondientes al
presupuesto del ejercicio siguiente no permitan cubrir las
necesidades. Con arreglo a sus competencias de ejecución,
la Comisión utilizará, en función de las exigencias de
gestión y de forma prioritaria, los créditos autorizados para
el ejercicio en curso y no podrá recurrir a los créditos
prorrogados mientras no se hayan agotado los primeros.
La Comisión informará a la autoridad presupuestaria, a más tardar el
15 de marzo, de la decisión adoptada, precisando, por partidas
presupuestarias, cómo se aplican a cada prórroga los criterios
acordados.
Los créditos provisionales no podrán ser objeto de prórroga.!B
!M5
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!M51977X1231 — ES — 27.04.2001 — 002.001 — 8
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3. En cuanto a los créditos que puedan ser objeto de una decisión de
prórroga, con arreglo a lo dispuesto en la letra a) del punto 1, la
Comisión transmitirá a la autoridad presupuestaria, a más tardar el
15 de febrero, las solicitudes de prórroga de créditos debidamente
justificadas que hayan sido presentadas por el Parlamento Europeo,
el Consejo, el Tribunal de Justicia, el Tribunal de Cuentas, el Comité
Económico y Social, el Comité de las Regiones "M14 , el Defensor
del Pueblo 3y la propia Comisión.
La prórroga de los créditos sólo podrá proponerse por motivos
excepcionales, para subvenir a necesidades que no puedan cubrirse
con los créditos del ejercicio siguiente. En principio, tales prórrogas
se destinan a cubrir necesidades que correspondían normalmente al
ejercicio anterior, pero que debido a retrasos no imputables a los
ordenadores no pudieron ser utilizados en el plazo correspondiente.
El Consejo consultará al Parlamento y resolverá por mayoría
cualificada acerca de las solicitudes de prórroga relativas a los
gastos que emanan directamente de los Tratados o de actos
adoptados en virtud de los mismos.
El Parlamento consultará al Consejo y resolverá acerca de las
solicitudes de prórroga relativas a los gastos distintos de los que
emanan directamente de los Tratados o de actos adoptados en virtud
de los mismos.
En caso de no producirse una decisión de la autoridad presupuestaria
en un plazo de seis semanas, se considerarán aprobadas las
solicitudes de prórroga.
4. Quedarán automáticamente prorrogados los ingresos no utilizados y
los créditos disponibles al 31 de diciembre procedentes de los
ingresos específicos contemplados en el apartado 2 del artículo 4.
5. Al final del ejercicio quedarán anulados:
a) los créditos del ejercicio precedente:
— que habiendo sido objeto de una decisión de prórroga,
conforme a lo dispuesto en la letra a) del punto 1 anterior, no
se hayan comprometido ni pagado;
— prorrogados automáticamente, de conformidad con lo
dispuesto en la letra b) del punto 1, que no hayan sido
pagados;
— prorrogados por la Comisión, conforme a lo dispuesto en el
punto 2 anterior, que hayan quedado sin utilizar al final del
ejercicio;
b) los créditos del ejercicio que no hayan sido prorrogados.
6."M12 Las liberaciones de créditos, en las líneas presupuestarias en
que se distinga entre créditos de compromiso y créditos de pago, que
se produzcan a raíz de la no realización total o parcial de los
proyectos para los cuales se hayan asignado los créditos, en los
ejercicios posteriores a aquél para el cual se hayan consignado los
créditos en el presupuesto, darán lugar, por regla general, a la
anulación de los créditos correspondientes. Además, se procederá al
cobro de los importes indebidamente pagados. 3
No obstante, y con carácter excepcional, podrá reconstituirse el
crédito de compromiso liberado cuando resulte indispensable
realizar el programa inicialmente previsto, salvo si hay créditos
disponibles a tal fin en el presupuesto del ejercicio en curso.
Con este fin, la Comisión examinará al principio de cada ejercicio
las liberaciones que se hayan producido durante el ejercicio anterior
y apreciará, en función de las necesidades, la oportunidad de
reconstituir los créditos correspondientes.!M5
!M41977X1231 — ES — 27.04.2001 — 002.001 — 9
La Comisión adoptará esta decisión antes del 15 de febrero de cada
ejercicio.
La Comisión informará a la autoridad presupuestaria, a más tardar el
15 de marzo, de la decisión adoptada, precisando, por partidas
presupuestarias, los motivos que justifiquen cada reconstitución de
créditos.
7. Los ingresos procedentes de la devolución de anticipos efectuada por
los beneficiarios de ayudas comunitarias se consignarán en cuentas
de orden.
Al comienzo de cada ejercicio, la Comisión examinará el volumen
de estos ingresos y apreciará, en función de las necesidades, la
exigencia de una eventual reutilización en la línea a la que se cargó
el gasto inicial.
La Comisión adoptará esta decisión antes del 15 de febrero de cada
ejercicio e informará a la autoridad presupuestaria de la decisión
adoptada el 15 de marzo, a más tardar.
Los ingresos que no sean objeto de nueva utilización se consignarán
como ingresos diversos del ejercicio en el transcurso del cual fueron
contabilizados.
8. La cuenta de gestión deberá reflejar las prórrogas automáticas, los
créditos prorrogados por decisión de la autoridad presupuestaria, los
prorrogados por decisión de la Comisión y los créditos reconstituidos
por decisión de la Comisión, como consecuencia de liberaciones y
de devoluciones.
9. Para la ejecución del presupuesto, la utilización de los créditos
prorrogados se indicará separadamente, en cada partida presupues-
taria, en las cuentas del ejercicio en curso.
Artículo "M583
"M51.3Los créditos que figuren en el presupuesto podrán
comprometerse con efecto al 1 de enero, desde la aprobación definitiva
del presupuesto.
"M52.3Quedarán exceptuados de esta disposición los gastos
corrientes de gestión que, a partir del 15 de noviembre de cada año
podrán comprometerse anticipadamente con cargo a los créditos
previstos para al ejercicio siguiente. Sin embargo, estos compromisos
no podrán sobrepasar la cuarta parte del conjunto de los créditos
correspondientes al ejercicio en curso. No podrán ir referidos a nuevos
gastos cuya justificación no haya sido todavía admitida en el último
presupuesto aprobado regularmente.
3. Los gastos correspondientes a arrendamientos o ciertos gastos
conexos y similares que, de acuerdo con disposiciones legales o
contractuales, deban efectuarse por anticipado, se podrán realizar a partir
del 20 de diciembre a cuenta de los créditos previstos para el ejercicio
siguiente.
Artículo 9
1. Si el presupuesto no estuviere definitivamente aprobado al abrirse el
ejercicio, lo dispuesto en el artículo 78 terdel Tratado CECA, en el
artículo 204 del "M8Tratado CE 3y en el artículo 178 del Tratado
Euratom será de aplicación a las operaciones de compromiso y de pago
relativas a aquellos gastos cuyo principio haya sido admitido en el último
presupuesto aprobado regularmente.
Se considerará que el principio de un gasto ha sido admitido en el último
presupuesto aprobado regularmente si su imputación a una línea
presupuestaria específica fue posible en el ejercicio de referencia.!M4
!M5
!B
!M51977X1231 — ES — 27.04.2001 — 002.001 — 10
2. a) Las operaciones de compromiso podrán efectuarse, por capítu-
los:
— hasta una cuarta parte del conjunto de los créditos
autorizados en el mismo capítulo en el ejercicio precedente,
más una doceava parte por cada mes transcurrido, incluidas
las transferencias efectuadas;
— sin superar el límite de los créditos previstos en el proyecto
de presupuesto o, en su defecto, en el anteproyecto de
presupuesto.
A efectos de la aplicación de las presentes disposiciones, los
compromisos provisionales globales del FEOGA, sección
«Garantía», contemplados en el artículo 99 se asimilarán a las
operaciones de compromiso.
b) Las operaciones de pago podrán efectuarse mensualmente, por
capítulos:
— hasta una doceava parte del conjunto de los créditos
autorizados en el mismo capítulo en el ejercicio precedente,
incluidas las transferencias efectuadas;
— sin que esta medida pueda tener por efecto poner a
disposición de la Comisión mensualmente créditos supe-
riores a la doceava parte de los créditos previstos en el
proyecto de presupuesto o, en su defecto, en el anteproyecto
de presupuesto.
3. Si la continuidad de la acción de la Comunidad y las necesidades de
la gestión así lo exigieren:
a) en cuanto a los gastos que resulten obligatoriamente de los Tratados
o de los actos adoptados en virtud de los mismos, el Consejo podrá,
por mayoría cualificada, a instancias de la Comisión y previa
consulta al Parlamento, autorizar simultáneamente dos o más
doceavas partes provisionales tanto para las operaciones de
compromiso como para las operaciones de pago, además de las
automáticamente disponibles en virtud de lo dispuesto en las letras a)
y b) del apartado 2;
b) en cuanto a los gastos distintos de los que resulten obligatoriamente
de los Tratados o de los actos adoptados en virtud de éstos, se
aplicarán las disposiciones del párrafo segundo del apartado 2 del
artículo 78 terdel Tratado CECA, del párrafo tercero del artículo 204
del"M8Tratado CE 3y del párrafo tercero del artículo 178 del
Tratado CEEA.
Las doceavas partes adicionales se autorizarán íntegras.
El importe anual autorizado para cada capítulo en el régimen de las
doceavas partes no podrá ser superior al importe del capítulo del
presupuesto del ejercicio precedente, incluidas las transferencias, ni al
importe del capítulo del proyecto de presupuesto o, en su defecto, del
anteproyecto de presupuesto.
4. Si, en un capítulo determinado, la autorización de dos o más
doceavas partes provisionales concedida en las condiciones establecidas
en el apartado 3 no permitiere hacer frente a los gastos necesarios para
evitar una interrupción de la continuidad de la acción de la Comunidad
en el ámbito de que se trate, podrá autorizarse un importe superior al
contemplado en el último párrafo del apartado 3, con carácter
excepcional y según los mismos procedimientos, siempre que no se
supere el importe global de los créditos abiertos en el presupuesto del
ejercicio precedente.!M51977X1231 — ES — 27.04.2001 — 002.001 — 11
Artículo "M5103
El presupuesto y los presupuestos suplementarios o rectificativos, tal
como hayan sido definitivamente aprobados, se publicarán en el Diario
Oficial de las Comunidades Europeas a instancia del Presidente del
Parlamento Europeo.
Dicha publicación se efectuará normalmente en un plazo de un mes
después de la fecha de la declaración de la aprobación definitiva del
presupuesto.
Artículo 11
1. El presupuesto se establece en euros.
2. El euro es la moneda única definida en el Reglamento (CE) no
974/98 del Consejo, de 3 de mayo de 1998, sobre la introducción del
euro (1).
3. Sin perjuicio de la aplicación de disposiciones particulares dictadas
en el ámbito de normativas sectoriales reguladoras de ingresos o gastos,
los derechos y obligaciones de las Comunidades se expresarán y
ejecutarán en euros.
4. El cambio entre el euro y las diferentes monedas de los Estados
miembros que no adopten el mismo se efectuará utilizando el tipo de
cambio del día; sólo en casos excepcionales, debidamente justificados,
podrá recurrirse a los supuestos de inaplicación de este principio
previstos en las normas de desarrollo a que alude el artículo 139.
5. Los tipos diarios de cambio del euro en los Estados miembros que no
participen en la moneda única estarán disponibles cotidianamente y se
publicarán en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas .
TÍTULO II
ESTABLECIMIENTO Y ESTRUCTURA DEL PRESUPUESTO
SECCIÓN I
ESTABLECIMIENTO DEL PRESUPUESTO
Artículo 12
El Parlamento Europeo, el Consejo, el Tribunal de Justicia, el Tribunal
de Cuentas, el Comité Económico y Social, el Comité de las Regiones y
el Defensor del Pueblo elaborarán, antes del 1 de julio de cada año, las
estimaciones de sus ingresos y gastos para el ejercicio siguiente.
Las estimaciones se remitirán a la Comisión y, para su información, al
Parlamento y al Consejo, a más tardar el 1 de julio.
Artículo 13
1. La Comisión, en el anteproyecto de presupuesto que presentará al
Consejo, a más tardar, el 1 de septiembre de cada año, establecerá un
estado general de ingresos de las Comunidades y agrupará las
estimaciones a que se refiere el artículo 12.
Al mismo tiempo, remitirá el anteproyecto de presupuesto al Parlamento.!B
(1) DO L 139 de 11.5.1998, p. 1.!M5
!M13
!M5
!M14
!M51977X1231 — ES — 27.04.2001 — 002.001 — 12
2. La Comisión elaborará la introducción general del anteproyecto de
presupuesto. Esta introducción incluirá en especial:
a) cuadros financieros del conjunto del presupuesto;b) en cuanto a las subsecciones de la Comisión:
— la definición de las políticas que justifiquen las solicitudes de
créditos, teniendo en cuenta los principios y exigencias
contemplados en el artículo 2;
— la explicación de las variaciones de créditos de un ejercicio a
otro;
— una exposición detallada de la política de empréstitos y de
préstamos.
3. Cada una de las demás secciones del anteproyecto de presupuesto irá
precedida de una introducción elaborada por la institución interesada que
cubrirá los puntos contemplados más arriba en el primer y segundo
guiones del punto 2 b).
4. En apoyo del anteproyecto de presupuesto, se adjuntarán como
documentos de trabajo:
a) por lo que se refiere al personal de las instituciones:
— un informe sobre la política de personal permanente y eventual
que precise las medidas adoptadas en materia de movilidad y de
reasignación del personal por categorías,
— por cada categoría de personal, un organigrama de los puestos
previstos en el presupuesto y del personal en servicio en la fecha
de presentación del anteproyecto, indicando su distribución por
grado y unidad administrativa o por gran unidad operativa en el
caso de los establecimientos del Centro Común de Investigación,
— en caso de variación del personal, un estado justificativo en el
que se motiven esas variaciones,
— un desglose del personal por ámbito de actividad.
b) en cuanto a las subvenciones destinadas a los organismos creados en
virtud de los Tratados o de los actos adoptados en virtud de los
mismos y a la Agencia de Abastecimiento, una estimación de
ingresos y gastos precedido de una exposición de motivos preparada
por los organismos interesados; respecto de las Escuelas europeas,
un estado de ingresos y gastos, precedido de una exposición de
motivos.
5. Además, la Comisión adjuntará al anteproyecto de presupuesto:— el análisis de la gestión financiera del ejercicio transcurrido, a que se
refiere el artículo 80, y el balance financiero que describa el activo y
el pasivo de las Comunidades a 31 de diciembre del ejercicio
transcurrido, a que se refiere el artículo 81;
— un dictamen sobre las estimaciones de las demás instituciones, que
podrá reflejar previsiones divergentes siempre que estén debida-
mente motivadas.
Artículo 14
La Comisión podrá presentar al Consejo por iniciativa propia y, en su
caso, a petición del Parlamento Europeo, del Consejo, del Tribunal de
Justicia, del Tribunal de Cuentas, del Comité Económico y Social, del
Comité de las Regiones y del Defensor del Pueblo, por lo que respecta a!M5
!M8
!M5
!M141977X1231 — ES — 27.04.2001 — 002.001 — 13
sus respectivas secciones, una nota rectificativa de modificación del
anteproyecto de presupuesto, basándose en elementos nuevos descono-
cidos en el momento de su establecimiento.
Sin embargo, salvo en circunstancias muy excepcionales, la Comisión
deberá presentar al Consejo la nota rectificativa al menos treinta días
antes de la primera lectura del proyecto de presupuesto por el
Parlamento, y el Consejo deberá presentar a éste la nota rectificativa
al menos quince días antes de la mencionada primera lectura.
Artículo 15
1. Si se produjeran circunstancias inevitables, excepcionales o
imprevistas, la Comisión podrá presentar anteproyectos de presupuesto
suplementario y/o rectificativo.
Por anteproyecto de presupuesto suplementario se entenderá cualquier
anteproyecto que tenga por efecto o bien aumentar el importe global de
los créditos para compromisos y/o para pagos o bien financiar una o más
acciones nuevas sin dar lugar a un aumento global de los créditos.
Por anteproyecto de presupuesto rectificativo se entenderá cualquier
anteproyecto que tenga por efecto modificar determinadas previsiones
financieras o técnicas del presupuesto, sin que ello implique un aumento
global de los créditos ni se prevean acciones nuevas.
2. Los presupuestos suplementarios y/o rectificativos estarán sujetos a
las disposiciones de los artículos 78 del Tratado CECA, 203 del
"M8Tratado CE 3y 177 del Tratado Euratom.
Se presentarán, examinarán, establecerán y aprobarán definitivamente de
la misma forma y por el mismo procedimiento que el presupuesto cuyas
previsiones modifican. Deberán justificarse en relación con este último.
3. Todo anteproyecto de presupuesto suplementario y/o rectificativo
deberá presentarse al Consejo por regla general, a más tardar en la fecha
prevista para la presentación del anteproyecto de presupuesto del
ejercicio siguiente.
Las autoridades competentes decidirán sobre el mismo teniendo en
cuenta la urgencia.
4. La Comisión transmitirá a la Autoridad Presupuestaria las
solicitudes de presupuesto suplementario o rectificativo o ambos que
emanen del Parlamento Europeo, del Consejo, del Tribunal de Justicia,
del Tribunal de Cuentas, del Comité Económico y Social, del Comité de
las Regiones o del Defensor del Pueblo. La Comisión podrá adjuntar un
dictamen divergente.
5. Cuando habiéndosele presentado un anteproyecto rectificativo y/o
suplementario el Consejo considere que no debe establecerse un proyecto
de presupuesto, determinará su posición tras proceder a un cambio de
impresiones con el Parlamento.
6. Los anteproyectos de presupuestos suplementarios y/o rectificativos
deberán ir acompañados de las justificaciones e informaciones sobre la
ejecución presupuestaria del ejercicio precedente y del ejercicio en curso
disponibles en el momento de su elaboración.
Artículo "M5163
1. El Consejo establecerá el proyecto de presupuesto conforme al
procedimiento previsto en el artículo 78 del Tratado CECA, en el
artículo 203 del "M8Tratado CE 3y en el artículo 177 del Tratado
Euratom.!M14
!M5
!M14
!M5
!B1977X1231 — ES — 27.04.2001 — 002.001 — 14
El Consejo transmitirá el proyecto de presupuesto al Parlamento
Europeo, al que deberá ser presentado a más tardar el 5 de octubre.
Adjuntará una exposición de motivos, que precisará en particular las
razones por las cuales se ha separado en su caso del anteproyecto de
presupuesto.
2. El apartado 1 se aplicará, mutatis mutandis , a los proyectos de
presupuesto suplementario o rectificativo.
Artículo 17
1. El presupuesto se aprobará definitivamente con arreglo al artículo 78
del Tratado CECA, al artículo 203 del "M8Tratado CE 3y al artículo
177 del Tratado Euratom.
2. La aprobación definitiva del presupuesto, que resulta de la
declaración del presidente del Parlamento, implicará, a partir del 1 de
enero del ejercicio siguiente, o a partir de la fecha de la declaración de
aprobación si ésta fuere posterior al 1 de enero, la obligación, para cada
Estado miembro, de poner a disposición de la Comunidad los importes
debidos en las condiciones fijadas en el Reglamento (CEE, Euratom) no
1552/89 del Consejo, de 29 de mayo de 1989, por el que se aplica laDecisión 88/376/CEE, Euratom, relativa al sistema de recursos propios
de las Comunidades (
1).
Artículo 18
La Comisión y la autoridad presupuestaria podrán acordar que se
anticipen ciertas fechas relativas a la transmisión de las estimaciones, así
como a la adopción y a la transmisión del anteproyecto y del proyecto de
presupuestos, sin que este acuerdo pueda tener por efecto reducir o
retardar los períodos de examen de tales textos, previstos en los artículos
78 del Tratado CECA, 203 del "M8Tratado CE 3y 177 del Tratado
Euratom.
SECCIÓN II
ESTRUCTURA Y PRESENTACIÓN DEL PRESUPUESTO
Artículo 19
1. El presupuesto constará de:
— un estado general de ingresos,
— secciones divididas en estado de ingresos y de gastos del Parlamento
Europeo, del Consejo, de la Comisión, del Tribunal de Justicia, del
Tribunal de Cuentas, del Comité Económico y Social, del Comité de
las Regiones y del Defensor del Pueblo.
La sección de la Comisión constará de:
— una parte A correspondiente a los gastos de personal y de
funcionamiento administrativo de la institución.
— Los ingresos y los gastos de la Oficina de Publicaciones Oficiales de
las Comunidades Europeas figurarán anejos a esta parte;
— una parte B correspondiente a los gastos de operaciones, que, en
función de las necesidades, incluirá varias subsecciones.!B
(1)D O noL 155 de 7. 6. 1989, p. 1.!M5
!M6
!M14
!M61977X1231 — ES — 27.04.2001 — 002.001 — 15
!M5
2. Dentro de cada sección, los ingresos y los gastos se clasificarán, de
acuerdo con su naturaleza o afectación, en títulos, capítulos, artículos y
partidas.
3. La nomenclatura presupuestaria se fijará, por lo que se refiere al
reparto entre ingresos y gastos, en títulos, capítulos y artículos, dentro
del marco del procedimiento presupuestario.
4. Cada sección del presupuesto, así como las partes A y B de la
sección de la Comisión podrán incluir un capítulo de «créditos
provisionales» y un capítulo de «reserva para imprevistos». Los créditos
de estos capítulos sólo podrán utilizarse mediante transferencia, con
arreglo al procedimiento previsto en el artículo 26.
5. La sección de la Comisión podrá incluir una «reserva negativa»,
cuyo importe máximo estará limitado a 200 millones de "M13 euros
3. Esta reserva, que se consignará en un capítulo específico, podrá
referirse tanto a créditos para compromisos como a créditos para pagos.
La utilización de esta reserva deberá realizarse antes de que finalice el
ejercicio mediante transferencia, de conformidad con el procedimiento
establecido en el artículo 26.
6. La subsección relativa a los gastos del FEOGA sección «Garantía»
incluirá una reserva monetaria cuyas condiciones de consignación,
utilización y financiación se determinan, respectivamente, en la
"M8Decisión 94/729/CE del Consejo, de 31 de octubre de 1994 3,
relativa a la disciplina presupuestaria (1) y en la "M8Decisión
94/728/CE, Euratom, de 31 de octubre de 1994 3, relativa al sistema de
recursos propios de las Comunidades (2), así como en las disposiciones
adoptadas en aplicación de esta última.
7. Además, el presupuesto incluirá como anexo de la parte «B» de la
sección de la Comisión, un documento que describa el conjunto de las
operaciones de empréstito y de préstamo, a que se refiere el apartado 5
del artículo 20.
7. La subsección relativa a la «Cooperación con los países en vías de
desarrollo y otros países terceros» incluirá las dos reservas siguientes,
cuyas condiciones de consignación, utilización y financiación estarán
determinadas respectivamente por la Decisión 94/729/CE del Consejo,
de 31 de octubre de 1994, relativa a la disciplina presupuestaria (1) y por
el Reglamento (CEE, Euratom) no1552/89:
a) una reserva para ayudas de urgencia en beneficio de países terceros;b) una reserva relativa a las operaciones de préstamo y de garantía de
préstamos concedidos por la Comunidad en favor y dentro de países
terceros.
Artículo 20
El presupuesto reflejará:
1. En el estado general de ingresos:
— las previsiones de ingresos de las Comunidades para el ejercicio
de que se trate, repartidas en títulos, capítulos, artículos y
partidas;
— los ingresos del ejercicio precedente, repartidos en títulos,
capítulos, artículos y partidas;
— los comentarios pertinentes para cada subdivisión.
(1)D O noL 293 de 12. 11. 1994, p. 14.
(2)D O noL 293 de 12. 11. 1994, p. 9.!M7
!M51977X1231 — ES — 27.04.2001 — 002.001 — 16
2. En la sección correspondiente a cada institución:
a) en cuanto al estado de ingresos:
— los ingresos de cada institución previstos para el correspon-
diente ejercicio, repartidos en títulos, capítulos, artículos y
partidas según un sistema de clasificación decimal;
— repartidos de la misma manera, los ingresos consignados en
el presupuesto del ejercicio precedente y los ingresos
reconocidos del último ejercicio cerrado;
— los comentarios pertinentes para cada línea de ingresos;
b) en cuanto al estado de los gastos:
ba) en las diferentes partidas, artículos, capítulos y títulos:
— los créditos abiertos para el ejercicio de que se trate, es
decir, los créditos de compromiso y los créditos de pago
en el caso de las líneas presupuestarias para las que se
haya aceptado esta distinción entre créditos;
— los créditos abiertos en el ejercicio precedente;
— los gastos efectivos del último ejercicio cerrado,
determinados de la siguiente manera:
— en las líneas en las que no se distingue entre créditos
de compromiso y créditos de pago:
— los pagos efectivos del último ejercicio cerrado
más las prórrogas al ejercicio siguiente;
— en las líneas en las que se distingue entre créditos de
compromiso y créditos de pago:
— en compromisos: los compromisos contraídos a
lo largo del ejercicio, con cargo a los créditos
del ejercicio y a los créditos prorrogados del
ejercicio precedente;
— en pagos: los pagos efectuados a lo largo del
ejercicio con cargo a los créditos del ejercicio y
a los créditos prorrogados del ejercicio prece-
dente;
bb) los comentarios pertinentes para cada subdivisión. Estos
comentarios incluirán, en particular, los elementos siguien-
tes:
— el acto de base cuando exista;— explicaciones adecuadas sobre la naturaleza y el destino
de los créditos;
— en las acciones que comprendan créditos de compromi-
so y créditos de pago: en los comentarios, los
vencimientos de pagos previstos para el ejercicio de
que se trate y ejercicios ulteriores.
— el importe de los posibles ingresos que dé lugar a
reasignación. Dicho importe se mencionará a título
indicativo.
3. En cuanto a personal:
— un cuadro del personal que establezca, para cada sección del
presupuesto, el número de empleos por grado en cada categoría
y en cada servicio, el número de puestos permanentes y
temporales autorizados dentro del límite de los créditos
presupuestarios. El personal de la Agencia de Abastecimiento
figurará por separado en el cuadro de los efectivos de la
Comisión.
"M14 3!M5
!M8
!M5
!M61977X1231 — ES — 27.04.2001 — 002.001 — 17
!M5
— cuadro del personal remunerado con cargo a los créditos de
investigación y desarrollo tecnológico, desglosado por catego-
rías y grados, distinguiendo entre puestos permanentes y no
permanentes, cuya dotación esté autorizada dentro del límite de
los créditos presupuestarios.
En cuanto al personal científico y técnico, podrá desglosarse por
grupos de grados, en las condiciones determinadas en cada
presupuesto. El cuadro de personal deberá especificar el número
de agentes de alta cualificación científica o técnica a los que se
conceden las ventajas especiales previstas en las disposiciones
particulares del estatuto aplicables a tales funcionarios;
— un cuadro de personal que indique el número de puestos de
trabajo por grado dentro de cada categoría, en particular para:
— la Oficina de Publicaciones,— el Centro Europeo para el Desarrollo de la Formación
Profesional,
— la Fundación Europea para la Mejora de las Condiciones de
Vida y de Trabajo.
Los cuadros de personal indicarán, junto al número de puestos
autorizados para el ejercicio, el número de puestos autorizados en el
ejercicio precedente.
4. El cuadro de personal constituirá, para cada institución, un límite
imperativo; no podrá efectuarse ningún nombramiento más allá de
este límite.
Los casos de actividad de media jornada autorizados por la autoridad
facultada para proceder a los nombramientos, de conformidad con
las disposiciones del artículo 55 bisdel Estatuto de los funcionarios
de las Comunidades Europeas, podrán compensarse mediante la
contratación de otros agentes dentro del límite establecido por la
autoridad presupuestaria en el marco del procedimiento presupues-
tario.
5. Por lo que respecta a las operaciones de empréstito y préstamo:
a) en el estado general de ingresos, las líneas presupuestarias
correspondientes a las operaciones de que se trate, destinadas a
recibir los posibles reembolsos de beneficiarios que por haber
incumplido inicialmente sus obligaciones hayan originado la
ejecución de la «garantía de buen fin». Estas líneas llevarán la
mención PRO MEMORIA (p. m.) acompañadas de los
comentarios apropiados;
b) en la sección «Comisión», parte B:
— las líneas presupuestarias que sean reflejo de la «Garantía de
buen fin» de las Comunidades, correspondientes a las
operaciones de que se trate. Estas líneas llevarán la mención
PRO MEMORIA (p. m.) en tanto no aparezca por ese
concepto ninguna carga efectiva que deba ser cubierta con
recursos definitivos,
— los comentarios que indiquen la referencia a la base jurídica
y al volumen de las operaciones consideradas, la duración y
la garantía financiera que las Comunidades asumen para el
desarrollo de esas operaciones.
c) en un documento anejo a la parte B de la sección «Comisión»,
con carácter indicativo:
— las operaciones de capital y la gestión de la deuda viva;
— las operaciones de capital y la gestión de la deuda para el
ejercicio presupuestario de que se trate.!M8
!M51977X1231 — ES — 27.04.2001 — 002.001 — 18
!M7
6. Las líneas presupuestarias, tanto de ingresos como de gastos,
necesarias para la creación de la reserva relativa a las operaciones de
préstamo y de garantía de préstamos concedidos por la Comunidad
en favor y dentro de países terceros, así como para la creación del
fondo de garantía, creado por el Reglamento (CEE, Euratom) no
2728/94.
TÍTULO III
EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO
SECCIÓN I
DISPOSICIONES GENERALES
Artículo "M5213
La ejecución del presupuesto se realizará según el principio de la
separación entre los ordenadores y los contables.
La gestión de los créditos incumbirá al ordenador, que será el único
competente para comprometer los gastos, comprobar los derechos que
hayan de cobrarse y emitir las órdenes de ingreso y las órdenes de pago.
Los cobros y los pagos se realizarán por el contable.Las funciones del ordenador, del interventor y del contable, serán
incompatibles entre ellas.
Artículo
"M5223
1. La Comisión ejecutará el presupuesto con arreglo al presente
Reglamento financiero, bajo su propia responsabilidad y dentro del
límite de los créditos concedidos.
La ejecución de los créditos consignados en el presupuesto para
cualquier acción comunitaria significativa requerirá que se apruebe
previamente un acto de base, con arreglo al procedimiento y
disposiciones de la letra c) del apartado 3 del punto IV de la Declaración
común de 30 de junio de 1982 (1);
2. La Comisión reconocerá al Parlamento Europeo, al Consejo, al
Tribunal de Justicia, al Tribunal de Cuentas, al Comité Económico y
Social, al Comité de las Regiones y al Defensor del Pueblo los poderes
necesarios para la ejecución de las secciones del presupuesto que les
correspondan.
La Comisión y las demás instituciones no podrán, bajo ninguna forma nitítulo, delegar en entidades u organismos exteriores las tareas de
ejecución del presupuesto que impliquen misiones de servicio público
europeo, especialmente por lo que respecta a su competencia en
contratos públicos.
3. De conformidad con lo dispuesto en el artículo 2, cada institución
adoptará las medidas apropiadas, tanto desde el punto de vista de la
organización como del seguimiento, a fin de garantizar el cumplimiento
de los objetivos que se hubiere fijado.
(1)D O noC 194 de 28. 7. 1982, p. 1.!B
!M5
!M14
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!M51977X1231 — ES — 27.04.2001 — 002.001 — 19
4. Salvo en los casos previstos en los artículos 28, 29, 39, 48 y 52,
relativos a las decisiones de hacer caso omiso de una denegación de
visado, la Comisión y cada una de las demás instituciones podrán delegar
sus poderes de ejecución del presupuesto en las condiciones establecidas
en sus reglamentos internos y dentro de los límites fijados por ellas en el
acto de delegación.
Los delegados sólo podrán actuar en el límite de los poderes que les
hayan sido expresamente conferidos.
Todo acto de ejecución del presupuesto que pueda generar una confusión
de intereses entre la persona que delega, la que ha sido delegada y los
terceros destinatarios del gasto, queda prohibido.
Las modalidades de ejecución previstas en el artículo 139 establecen las
condiciones de ejecución del presente artículo, en concreto, los
siguientes aspectos:
— causas de la confusión de intereses,— personas entre las que puede producirse la confusión,
— consecuencias de la confusión de intereses.
Las delegaciones deberán notificarse a todas las instancias interesadas,
de conformidad con las normas de desarrollo previstas en el
"M8artículo 139 3.
Todo agente que proceda a actos de ordenamiento de compromisos o de
pagos sin haber recibido delegación o subdelegación o más allá de los
límites de los poderes que le hayan sido expresamente conferidos
compromete su responsabilidad disciplinaria y, eventualmente, pecunia-
ria, de conformidad con el título V . Cada institución adoptará normas
internas que establezcan el procedimiento de adopción de los actos de
subdelegación. En dichos actos se mencionarán obligatoriamente, de
forma detallada, los poderes que confieren los mismos.
4bis. Cuando las instituciones confíen a una persona, órgano o
empresa exterior la ejecución de una actividad comunitaria, los contratos
de subcontratación celebrados a efecto comprenderán todas las
disposiciones adecuadas para garantizar la transparencia de las
operaciones efectuadas en el marco de la subcontratación de conformi-
dad con las normas de desarrollo previstas en el artículo 139.
En el caso de que los pagos efectuados a los subcontratantes produzcan
intereses utilizables para la financiación de los programas en cuestión, se
procederá de la manera siguiente:
— los intereses producidos por dichos fondos darán lugar periódica-
mente, según unos plazos como máximo semestrales, a órdenes de
ingreso que se imputarán en el estado de ingresos,
— paralelamente, se procederá a la apertura de créditos por el importe
correspondiente, tanto en compromisos como en pagos, en la línea
del estado de ingresos que soportó el gasto inicial.
5. Salvo disposición en contrario, el Defensor del Pueblo, el Comité
Económico y Social y el Comité de las Regiones serán asimilados, para
la aplicación del presente Reglamento, a las instituciones de las
Comunidades.
Por lo que respecta a la estructura organizativa común del Comité
Económico y Social y del Comité de las Regiones, se crea una
contabilidad analítica de los gastos que permita determinar, con arreglo a
la ejecución, la parte proporcional de las prestaciones facilitadas a cada
uno de estos dos órganos.
Artículo 23
En caso de gestión de los ingresos y gastos mediante sistemas
informáticos integrados, serán aplicables las disposiciones de las!M5
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!M5
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!M6
!M51977X1231 — ES — 27.04.2001 — 002.001 — 20
secciones II y III y las del título IV , habida cuenta de las posibilidades y
necesidades de una gestión informática. A tal fin, y de modo especial:
— los documentos justificativos podrán permanecer en poder del
ordenador o del contable a efectos de verificación;
— las firmas y el visado podrán estamparse mediante el procedimiento
informatizado apropiado.
Las normas de desarrollo previstas en el "M8artículo 139 3
determinarán las condiciones de ejecución del presente artículo.
Artículo 24
Cada institución nombrará a un interventor. "M14 3
Ejercerá sus funciones de conformidad con los principios enunciados en
el artículo 2 y con lo dispuesto en el apartado 3 del artículo 22. Remitirá
un informe a su institución sobre cualquier problema que aprecie con
respecto a la gestión de los fondos comunitarios. Elaborará un informe
anual sobre sus actividades.
Estará encargado del control:
— del compromiso y de la ordenación de todos los gastos,— del reconocimiento y del cobro de todos los ingresos.
El interventor deberá ser consultado obligatoriamente sobre el
establecimiento y modificación de los sistemas contables y de los
sistemas de inventario de la institución a la que esté adscrito así como
sobre el establecimiento y modificación de los sistemas de gestión
financiera utilizados por los ordenadores. Tendrá acceso a todos los datos
de tales sistemas.
La intervención efectuada por este agente se hará sobre los expedientes
de gastos e ingresos y, si fuera necesario, in situ .
Los documentos y datos informativos elaborados o contenidos en soporte
magnético que el interventor considere necesarios para llevar a cabo su
función deberán serle transmitidos, cuando así lo solicite, por parte de
los servicios competentes de la institución.
El interventor podrá estar asistido en el ejercicio de sus funciones por
uno o varios interventores adjuntos.
Las normas específicas aplicables a estos agentes, que se adoptarán en el
marco de las normas de desarrollo en el
"M8artículo 139 3, deberán
garantizar la independencia de su función. Las medidas relativas a su
nombramiento, ascenso, sanciones disciplinarias o traslados y a las
diversas modalidades de interrupción o de cese de funciones deberán ser
objeto de decisiones motivadas, que serán comunicadas, con carácter
informativo, al Parlamento, al Consejo, a la Comisión y al Tribunal de
Cuentas.
Los interesados, así como las instituciones de las que dependan, podrán
interponer recurso ante el Tribunal de Justicia. Cuando el recurso tenga
por objeto la independencia del interventor, éste podrá a su vez recurrir
contra su institución.!M5
!M6
!M15
!M5
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!M15
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!M51977X1231 — ES — 27.04.2001 — 002.001 — 21
!M15
Artículo 24 bis
1. La Comisión nombrará a un auditor interno independiente del
interventor. Será nombrado en las mismas condiciones que el interventor,
y gozará, en el ejercicio de sus funciones, del derecho a las mismas
informaciones que el interventor y, con el fin de garantizar su
independencia, de las normas y medidas particulares que le son
aplicables en virtud del párrafo segundo, de la segunda frase del párrafo
cuarto, así como de los párrafos quinto, sexto, octavo y noveno del
artículo 24.
La auditoría interna incluye, en particular, la evaluación de la eficacia de
los sistemas de gestión y de control y la verificación de la regularidad de
las operaciones. Esta función se ejercerá de conformidad con las
modalidades de ejecución establecidas en el artículo 139.
El auditor interno no podrá ser ordenador ni contable.
2. La Comisión, bajo la autoridad de su Presidente, tomará todas las
medidas necesarias para permitir que el auditor interno cumpla sus
funciones de conformidad con el apartado 1.
3. Las instituciones distintas de la Comisión podrán nombrar, cada una
de ellas, un auditor interno que será independiente del interventor y que
ejercerá sus funciones según las condiciones previstas en el apartado 1.
Si no se nombra auditor interno, el interventor asumirá las funciones de
auditoría interna según las condiciones y modalidades previstas en el
apartado 1.
4. El auditor interno hará un informe anual de auditoría interna, a la
atención de su institución, en el que se indicarán el nombre y la índole de
las auditorías efectuadas, así como las recomendaciones a que hayan
dado lugar y el curso dado a éstas.
Artículo 25
En cada institución, el cobro de los ingresos y el pago de los gastos serán
efectuados por un contable.
La institución nombrará al contable. "M14 3
Sin perjuicio del régimen previsto en los artículos 4 y 5 del Reglamento
(CEE) no729/70 del Consejo, de 21 de abril de 1970, sobre la
financiación de la política agraria común (1), modificado en último lugar
por el Reglamento (CEE) no2048/88 (2) y salvo lo dispuesto en el
párrafo segundo del artículo 53, relativo a las modalidades de pago, en el
artículo 54, relativo a las administraciones de anticipos y del artículo
111, relativo a la financiación de la ayuda exterior del presente
Reglamento financiero, el contable será el único habilitado para el
manejo de fondos y valores. Será responsable de su custodia.
El contable se encargará de la preparación de los estados financieros
previstos en los artículos 78, 79, 80 y 81 del presente Reglamento
financiero.
El contable será consultado sobre el establecimiento y modificación de
los sistemas contables de gestión financiera utilizados por los
ordenadores cuando dichos sistemas estén destinados a aportar datos a
la contabilidad central. Tendrá acceso, si lo solicita, a los datos de dichos
sistemas. El contable también será consultado sobre la puesta en marcha
y la modificación de los sistemas de inventario.
Podrá estar asistido en el ejercicio de sus funciones por uno o varios
contables adjuntos, nombrados en las mismas condiciones que el
contable.
(1)D O noL 94 de 28. 4. 1970, p. 13.
(2)D O noL 185 de 15. 7. 1988, p. 1.!M5
!M6
!M5
!M12
!M51977X1231 — ES — 27.04.2001 — 002.001 — 22
Las normas específicas aplicables al contable y a los contables adjuntos
se adoptarán en el marco de las normas de desarrollo previstas en el
"M8artículo 139 3.
Artículo 26
1. Los créditos estarán destinados a fines específicos por capítulos y
por artículos.
2. El Parlamento y el Consejo podrán efectuar, dentro de su sección del
presupuesto, transferencias de capítulo a capítulo y de artículo a artículo.
El Tribunal de Justicia, el Tribunal de Cuentas, el Comité Económico y
Social, el Comité de las Regiones y el Defensor del Pueblo podrán
efectuar, dentro de su sección del presupuesto, transferencias de artículo
a artículo dentro de cada capítulo. Informarán de ello a la Autoridad
Presupuestaria y a la Comisión tres semanas antes de proceder a dichas
transferencias.
3. La Comisión podrá efectuar, dentro de su sección del presupuesto:
a) transferencias de artículo a artículo dentro de cada capítulo;b) transferencias de capítulo a capítulo dentro de cada título, referidas a
los gastos de personal y de funcionamiento. Informará a la autoridad
presupuestaria tres semanas antes de proceder a tales transferencias.
4. Sin perjuicio de lo dispuesto en los apartados 2 y 3, la Comisión
podrá proponer a la autoridad presupuestaria transferencias de capítulo a
capítulo, dentro de cada sección del presupuesto.
Las propuestas de transferencias irán acompañadas de las justificaciones
apropiadas y detalladas, describiendo la ejecución de los créditos y las
previsiones de necesidades hasta el final del ejercicio, tanto para las
líneas que hayan de reforzarse como para aquéllas de las que hayan de
deducirse los créditos.
La transmisión a la Autoridad Presupuestaria de las propuestas de
transferencias entre capítulos procedentes de las demás instituciones, del
Comité Económico y Social, del Comité de las Regiones y del Defensor
del Pueblo será preceptiva; la Comisión podrá adjuntar su dictamen a
tales propuestas.
5. La autoridad presupuestaria decidirá sobre las transferencias de
créditos en las condiciones siguientes:
a) cuando se trate de propuestas de transferencia relativas a gastos que
resulten obligatoriamente de los Tratados o de los actos adoptados en
virtud de éstos, el Consejo, previa consulta al Parlamento, decidirá,
por mayoría cualificada, en un plazo de seis semanas, salvo en caso
de urgencia. El Parlamento emitirá su dictamen con antelación
suficiente para que el Consejo pueda conocerlo y decidir en el plazo
indicado. A falta de una decisión del Consejo en ese plazo, las
propuestas de transferencia se considerarán aprobadas;
b) cuando se trate de propuestas de transferencia relativas a gastos
distintos de los que resulten obligatoriamente de los Tratados o de
los actos adoptados en virtud de éstos, el Parlamento, previa consulta
al Consejo, decidirá en un plazo de seis semanas, salvo en caso de
urgencia. El Consejo emitirá su dictamen, por mayoría cualificada,
con antelación suficiente para que el Parlamento pueda conocerlo y
decidir en el plazo indicado. A falta de una decisión en ese plazo, las
propuestas de transferencia se considerarán aprobadas;
c) las propuestas de transferencia relativas tanto a los gastos que
resulten obligatoriamente de los Tratados o de los actos adoptados en
virtud de éstos como a otros gastos se considerarán aprobados en el
caso de que ni el Consejo ni el Parlamento adopten una decisión en
sentido contrario en un plazo de seis semanas a partir de la fecha de!M5
!M14
!M5
!M14
!M51977X1231 — ES — 27.04.2001 — 002.001 — 23
recepción de las propuestas por ambas instituciones. Si en dichas
propuestas de transferencia el Parlamento o el Consejo redujeran la
cuantía de una propuesta de transferencia de forma divergente, se
considerará aprobada la cuantía menos elevada aceptada por una de
las dos instituciones. Si una de las dos instituciones se opone al
principio de la transferencia, ésta no podrá efectuarse.
6. Por decisión de la autoridad presupuestaria, podrán asimismo
efectuarse transferencias de créditos entre las líneas en las que se
distinga entre créditos de compromiso y créditos de pago y las líneas con
créditos no disociados.
7. Toda propuesta de transferencia dentro de un mismo capítulo y de
capítulo a capitulo estará supeditada al visado del interventor que
certificará la disponibilidad de los créditos.
8. Sólo se podrán dotar de créditos mediante transferencia las líneas
presupuestarias para las que el presupuesto autorice un crédito o lleve la
mención « pro memoria » (p.m.).
9. El presente artículo se aplicará a los créditos correspondientes a
ingresos afectados con arreglo al apartado 2 del artículo 4, únicamente
en la medida en que tales ingresos conserven su afectación.
10. Las transferencias dentro de los títulos del presupuesto dedicados a
los créditos del FEOGA, sección «Garantía», estarán sujetas a las
disposiciones específicas previstas en el artículo 104.
11. Con arreglo a las disposiciones de las letras a) y b) del apartado 5, la
autoridad presupuestaria decidirá las transferencias destinadas a permitir
la utilización de la reserva relativa a las operaciones de préstamo y de
garantía de préstamos concedidos por la Comunidad en favor y dentro de
países terceros y de la reserva para ayudas de urgencia.
Artículo "M5273
1. No obstante lo dispuesto en el "M5artículo 4 3, podrán deducirse
del importe de las memorias, facturas o estados de liquidación, que en
este caso habrán de ser ordenados por el importe neto:
a) las multas impuestas a los titulares de contratos o de contratos
administrativos;
b) la regularización de las cantidades indebidamente pagadas, que
hayan podido ser realizadas mediante descuento con ocasión de una
nueva liquidación de la misma naturaleza, efectuada bajo el capítulo,
artículo y ejercicio al que se haya imputado el exceso pagado;
c) el valor de los aparatos y de los materiales destinados a fines
científicos y técnicos, así como el valor de los vehículos, materiales
e instalaciones tomados como pagos parciales, con arreglo a los usos
comerciales, con ocasión de la compra de nuevos aparatos,
vehículos, materiales e instalaciones de la misma naturaleza.
No se contabilizarán separadamente como ingresos los descuentos,
disminuciones y rebajas deducidos en las facturas y memorias.
2. No obstante lo dispuesto en los artículos 4 y 5, podrán dar lugar a
nueva utilización, en la línea en la que se hubiere cargado el gasto
inicial:
a) los ingresos procedentes de la restitución de sumas indebidamente
pagadas con cargo a créditos presupuestarios;
b) el producto de los suministros, prestaciones de servicios y trabajos
efectuados para otras instituciones u organismos, incluido el importe
de las dietas de misión pagadas por cuenta de otras instituciones u
organismos y reembolsadas por éstos;
c) los importes percibidos procedentes de indemnizaciones de seguros;!M5
!M7
!B
!M51977X1231 — ES — 27.04.2001 — 002.001 — 24
d) los ingresos procedentes de indemnizaciones arrendaticias;
e) los ingresos procedentes de la venta de publicaciones y películas;
g) los ingresos procedentes de suministros, prestaciones de servicios y
trabajos realizados a título oneroso;
h) el producto de la venta de vehículos, material e instalaciones, así
como la de aparatos, material y materias destinados a fines
científicos y técnicos, cedidos con ocasión de su sustitución o de
su inutilización.
Las operaciones de nueva utilización habrán de tener lugar antes del final
del ejercicio siguiente a aquél en que se cobró el ingreso.
El plan contable preverá cuentas de orden que permitan seguir las
operaciones de nueva utilización tanto en ingresos como en gastos.
2bis. No obstante lo dispuesto en el artículo 4, el precio de los
productos o prestaciones suministrados a las Comunidades, que
incorporan cargas fiscales que son reembolsadas por los Estados
miembros en virtud del Protocolo sobre los privilegios y las inmunidades
de las Comunidades Europeas, serán imputados presupuestariamente por
el importe neto.
Los reembolsos de las cargas fiscales citadas serán objeto de un
seguimiento contable separado. Dichos reembolsos se efectuarán
mediante la consignación del importe definitivo en las cuentas de la
institución, como máximo al año siguiente al ejercicio financiero durante
el cual se cobró dicho importe.
3. No obstante lo dispuesto en el "M5artículo 4 3, podrán ser
imputados en disminución de los gastos, los reembolsos efectuados por
terceros cuando la institución haya realizado un pago del cual resulta
jurídicamente deudora ante los acreedores, pero cuyo importe haya sido
pagado en parte o en su totalidad, en nombre de esos terceros.
4. No obstante lo dispuesto en el artículo 4, se podrán compensar las
diferencias de cambio registradas durante la ejecución del presupuesto.
El resultado final, positivo o negativo, se incorporará al saldo del
ejercicio.
5. En los casos contemplados en la letra c) del apartado 1 y en las letras
b), d), e), g) y h) del apartado 2, la nueva utilización y la deducción sólo
serán posibles si estuvieren previstas en los comentarios del presupuesto.
En el comentario figurarán, para información, estimaciones de los
importes previstos para la nueva utilización. Las instituciones justifica-
rán las diferencias entre dichas estimaciones y los importes que hayan
dado lugar efectivamente a nueva utilización.
SECCIÓN II
INGRESOS PRESUPUESTARIOS Y GESTIÓN DE LAS DISPO-
NIBILIDADES FINANCIERAS
Artículo 28
1. Cualquier medida o situación tendente a originar o modificar un
crédito de las Comunidades habrá de ser objeto previamente de una
previsión de crédito por el ordenador competente.!M5
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!M91977X1231 — ES — 27.04.2001 — 002.001 — 25
Estas previsiones se transmitirán al interventor de la Institución para su
visado y al contable a fin de que las anote pro memoria .
Mencionarán en concreto la naturaleza y la imputación presupuestaria
del ingreso, así como, en la medida de lo posible, la valoración del
importe y la designación del deudor. El visado del interventor tendrá por
objeto comprobar:
a) la exactitud de la imputación;b) la regularidad y la conformidad de la previsión respecto de las
disposiciones aplicables, en concreto del presupuesto y de los
reglamentos, así como de todos los actos adoptados en ejecución de
los Tratados y de los reglamentos, y de los principios de la buena
gestión financiera contemplados en el artículo 2.
El interventor podrá no conceder su visado si, en su opinión, no se
reúnen las condiciones mencionadas en las letras a) y b) del párrafo
tercero.
La autoridad superior de la Institución podrá, mediante una decisión
debidamente motivada y tomada bajo su exclusiva responsabilidad, hacer
caso omiso de la negativa. Esta decisión tendrá carácter ejecutivo y será
comunicada con carácter informativo al interventor. La autoridad
superior de cada Institución informará, en el plazo de un mes, al
Tribunal de Cuentas de cada una de tales decisiones.
2. Cualquier crédito identificado como cierto, líquido y exigible deberá
ser objeto, por parte del ordenador competente, de una comprobación de
crédito y de una orden de cobro que, acompañadas de los documentos
justificativos, se dirigirán al interventor para su visado previo. Una vez
visados, el contable registrará estos créditos con arreglo a las
modalidades de ejecución previstas en el artículo 135.
Determinados ingresos corrientes podrán ser objeto de comprobaciones
estimativas. Estas comprobaciones estimativas, así como las modifica-
ciones de las mismas que se produzcan antes del cierre del ejercicio, se
someterán al visado del interventor, con arreglo a las modalidades de
ejecución previstas en el artículo 135.
El visado tendrá por objeto comprobar:
a) la exactitud de la imputación presupuestaria;b) la regularidad y la conformidad de la orden respecto de las
disposiciones aplicables;
c) la regularidad de los documentos justificativos;d) la exactitud de la designación del deudor;e) la fecha de vencimiento;
f) la conformidad con la buena gestión financiera contemplada en el
apartado 2;
g) la exactitud del importe y de la divisa de cobro.
En caso de que el visado sea rechazado, será de aplicación lo dispuesto
en el párrafo quinto del apartado 1.
3. No obstante lo dispuesto en el apartado 1, los recursos propios
definidos en los apartados 1 y 2 del artículo 2 de la Decisión 94/728/CE,
Euratom, abonados en plazos fijos por los Estados miembros, no habrán
de ser propuestos previamente a la puesta a disposición directa de la
Comisión de las cantidades por parte de los Estados miembros. El
ordenador competente emitirá una orden de ingreso.
Por lo que respecta a los ingresos relativos a las letras a) y b) del apartado
1 del artículo 2 de la citada Decisión, las órdenes de ingreso se
establecerán sobre la base de los estados recapitulativos mensuales de los
derechos reconocidos por los Estados miembros y transmitidos a la
Comisión.!M9
!M121977X1231 — ES — 27.04.2001 — 002.001 — 26
Las órdenes de ingreso se enviarán al interventor para su visado. Tras ser
visadas por éste, el contable las registrará de conformidad con las normas
de desarrollo previstas en el artículo 139.
Artículo 28 bis
Los ingresos percibidos por multas, multas coercitivas y sanciones
impuestas por la Comisión "M13 o el Consejo 3basándose en la
normativa aplicable, así como los intereses producidos en su caso, no se
registrarán definitivamente en concepto de ingresos presupuestarios en
tanto en cuanto las decisiones correspondientes puedan ser anuladas por
el Tribunal de Justicia. Los importes cobrados se consignarán
separadamente en una cuenta del balance reservada exclusivamente para
los posibles reembolsos totales o parciales de dichos importes. El
informe de la Comisión a que se refiere el apartado 2 del artículo 34
incluirá informaciones relativas a estos ingresos.
La regularización de esta situación se efectuará mediante la consignación
del importe definitivo en el presupuesto:
1) en caso de inexistencia de recurso, cuando se haya agotado el plazo
establecido a tal efecto, y
2) en caso de recurso, en cuanto sea firme la sentencia que dicte el
Tribunal de Justicia.
En la cuenta de gestión y en los informes sobre la ejecución del
presupuesto contemplados en el artículo 34 se harán constar:
1) las decisiones de la Comisión en la materia, junto con la fecha de su
notificación;
2) así como un cuadro recapitulativo que incluya:
a) las cantidades impuestas,b) las multas abonadas con carácter definitivo (no recurridas),c) los asuntos objeto de recurso, desglosados de la manera
siguiente:
— multas no pagadas, pero cubiertas por una garantía bancaria,— multas pagadas, pendientes de una sentencia del Tribunal de
Justicia.
Artículo
"M5293
1. El contable asumirá la responsabilidad de las órdenes de ingreso
debidamente establecidas.
Vendrá obligado a actuar con diligencia para asegurar, en las fechas
previstas en las órdenes de ingreso, el cobro efectivo de los recursos
comunitarios. Asimismo deberá velar por la conservación de los
derechos de las Comunidades.
El contable informará al ordenador y al interventor de los casos en que el
cobro efectivo de los ingresos no se produzca en los plazos previstos,
"M5llegado el caso, iniciará el procedimiento de recuperación. 3
2. Cuando el ordenador renuncie a cobrar un título de crédito
devengado, transmitirá previamente una propuesta de anulación al
interventor para su visado y al contable a título informativo.!M12
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!B1977X1231 — ES — 27.04.2001 — 002.001 — 27
!M5
El visado del interventor tendrá por finalidad comprobar la regularidad
de la renuncia y su conformidad con los principios de buena gestión
financiera contemplados en el artículo 2. La propuesta mencionada será
registrada por el contable.
En caso de que el visado sea rechazado, la autoridad superior de la
institución podrá, mediante una decisión debidamente motivada, tomada
bajo su exclusiva responsabilidad, hacer caso omiso de la negativa. Esta
decisión tendrá carácter ejecutivo y se comunicará a título informativo al
interventor. La autoridad superior de cada institución informará
"M5en el plazo de un mes 3al Tribunal de Cuentas de cada una de
tales decisiones.
3. Cuando el interventor comprobase que un acto que ha engendrado un
título de crédito no se ha establecido, o que un título de crédito no ha
sido cobrado, habrá de informar a su institución.
4. Las condiciones de ejecución del presente artículo se determinarán
mediante las modalidades de ejecución previstas en el "M8artículo 139
3.
Artículo "M5303
Cualquier pago en efectivo que se realice a la caja del contable, dará
lugar a la emisión de un recibo.
Artículo 31
Los recursos propios y, en su caso, las contribuciones de los Estados
miembros mencionadas en el apartado 7 del artículo 2 de la Decisión
88/376/CEE, Euratom, de 24 de junio de 1988, relativa al sistema de
recursos propios de la Comunidad, serán objeto de una previsión que se
consignará en el presupuesto y se expresará en "M13 euros3.S u
puesta a disposición se efectuará de conformidad con lo dispuesto en el
Reglamento (CEE, Euratom) no1552/89.
Artículo 32
El saldo de cada ejercicio se consignará en el presupuesto del siguiente
ejercicio como ingreso o como gasto, según se trate de un superávit o de
un déficit.
Las estimaciones adecuadas de dichos ingresos a gastos se consignarán
en el presupuesto en el transcurso del procedimiento presupuestario y, en
su caso, recurriendo al procedimiento de la nota rectificativa presentada
con arreglo al artículo 14. Se establecerán de conformidad con los
principios contemplados en el artículo 15 del Reglamento (CEE,
Euratom) no1552/89.
Una vez entregadas las cuentas de cada ejercicio, la diferencia en
relación con las estimaciones se consignará en el presupuesto del
ejercicio siguiente mediante un presupuesto rectificativo o suplementa-
rio.
Artículo "M5333
1. Las contribuciones para la financiación de determinados programas
complementarios de investigación, previstas en la letra c) del apartado 2
del artículo 11 de la Decisión 88/376/CEE, Euratom, de 24 de junio de
1988, se abonarán de la siguiente manera:
— siete doceavas partes del importe que figure en el presupuesto, a más
tardar el 31 de enero,
— las restantes cinco doceavas partes, a más tardar, el 15 de julio.!B
!M5
!B
!M51977X1231 — ES — 27.04.2001 — 002.001 — 28
2. Cuando el presupuesto no haya sido aprobado definitivamente antes
del comienzo del ejercicio, las contribuciones contempladas en el
apartado 1 se calcularán sobre la base del importe que figure en el
presupuesto del ejercicio anterior.
"M53.3Cualquier contribución o entrega suplementaria debida por
los Estados miembros al presupuesto, deberá anotarse en la cuenta o
cuentas de la Comisión en los treinta días siguientes a la petición de
fondos.
4. Las entregas efectuadas se consignarán en la cuenta prevista en el
apartado 1 del artículo 9 del Reglamento (CEE, Euratom) no1552/89, y
estarán sujetas a las condiciones enunciadas en el artículo 11 de dicho
Reglamento.
5. Las contribuciones contempladas en la letra c) del apartado 2 del
artículo 11 de la Decisión 88/376/CEE, Euratom, de 24 de junio de 1988,
relativa al sistema de recursos propios de la Comunidad (ultimación de
los programas complementarios de investigación) se convertirán al
cambio del "M13 euro3del penúltimo día laborable del mes que
precede al vencimiento de aquél en que se efectuó la consignación.
Artículo 34
1. Una vez al mes, la Comisión remitirá al Parlamento y al Consejo los
datos cuantificados sobre la ejecución del presupuesto, tanto en lo que se
refiere a los ingresos como a los gastos. Estos datos incluirán también
informaciones relativas a la utilización de los créditos prorrogados.
Estos datos cuantificados se remitirán dentro de los 10 días laborables
siguientes al fin de cada mes.
2. Cuatro veces al año, y en principio en el plazo de 30 días laborables
una vez finalizados marzo, junio, agosto y diciembre, la Comisión
presentará al Parlamento y al Consejo un informe sobre la ejecución del
presupuesto, tanto en lo que se refiere a los ingresos como a los gastos.
El citado informe deberá referirse también a la ejecución de los créditos
prorrogados de los ejercicios precedentes.
La autoridad presupuestaria podrá estudiar dichos informes.3. Los datos cuantificados y el informe trimestral se remitirán
simultáneamente al Tribunal de Cuentas.
Artículo 35
La Comisión transmitirá trimestralmente a los Estados miembros un
extracto de las transferencias efectuadas entre sus diversas monedas.
SECCIÓN III
COMPROMISO, LIQUIDACIÓN, ORDENACIÓN Y PAGO DE
LOS GASTOS
1. Compromiso de los gastos
Artículo
"M5363
1. Cuando se trate de una medida que pueda generar un gasto con cargo
al presupuesto, el ordenador deberá elaborar previamente una propuesta
de compromiso y no podrá contraer compromisos jurídicos respecto de
terceros hasta que el interventor haya dado su visado. Los gastos
corrientes podrán ser objeto de un compromiso "M12 provisional 3.!M5
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!M12
2. Servirán como compromiso de gasto las decisiones tomadas por la
Comisión de conformidad con las disposiciones que la autorizan a
conceder una ayuda financiera, con arreglo a los diferentes fondos o
acciones análogos, sin perjuicio del artículo 99. Salvo si, en aplicación
de las citadas disposiciones, dichas decisiones previeran un plazo de
ejecución diferente, los mencionados compromisos cubrirán hasta el 31
de diciembre del año n+1, el coste total de los compromisos jurídicos
individuales correspondientes.
Durante el período de ejecución al que se refiere el primer párrafo, la
conclusión de cada compromiso jurídico individual será registrada por el
ordenador en la contabilidad central, en imputación del compromiso al
que se refiere el primer párrafo.
Tras el plazo fijado, se liberará el saldo no ejecutado. No obstante, el
presente párrafo no se aplicará a los fondos estructurales ni a los fondos
de cohesión.
3. Las condiciones de ejecución de los apartados 1 y 2 deberán
asegurar, conforme a las necesidades reales, la contabilización exacta de
los compromisos y de las órdenes de pago y, por lo que se refiere al
apartado 2, el seguimiento de la correspondencia entre los compromisos
jurídicos específicos y el compromiso presupuestario global previsto por
la Decisión de la Comisión. Dichas condiciones se determinarán por las
normas de desarrollo previstas en el artículo 139.
Artículo 37
Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 23, las propuestas de
compromiso, acompañadas de los documentos justificativos, se trans-
mitirán dentro de cada institución al interventor y al contable; deberán
mencionar en particular el objeto, la evaluación, con la indicación en la
medida de lo posible de las divisas, la imputación presupuestaria del
gasto y la designación del acreedor; una vez visadas por el interventor,
habrán de ser registradas con arreglo a las normas de desarrollo previstas
en el"M8artículo 139 3.
Las propuestas de compromiso a que hace referencia el apartado 1 del
artículo 36 y los compromisos jurídicos individuales a que se refiere el
párrafo segundo del apartado 2 del artículo 36 podrán ser objeto de un
control por muestreo. Dicho control se establecerá con arreglo a un
sistema que permita identificar los sectores de riesgo, en los que es muy
alta la probabilidad de que no se cumplan las condiciones del apartado 1
del artículo 38. En los sectores de riesgo, el control de los compromisos
individuales será sistemático.
Artículo "M5383
"M51.3El visado de las propuestas de compromiso de gastos del
interventor, tendrá por finalidad comprobar:
a) la presentación de la propuesta de compromiso de
conformidad con lo dispuesto en el apartado 1 del artículo 36;
"M9b)3la exactitud de la imputación presupuestaria;
"M9c)3la disponibilidad de los créditos;
"M9d)3la regularidad y la conformidad del gasto
respecto de las disposiciones aplicables, en concreto del
presupuesto y de los reglamentos, así como de todos los actos
tomados en ejecución de los Tratados y de los reglamentos;
"M9e)3la aplicación de los principios de la buena
gestión financiera contemplados en el artículo 2.
2. El visado no podrá ser condicional.!M5
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3. Las condiciones de ejecución del presente artículo se determinarán
con arreglo a las modalidades de ejecución previstas en el "M8artículo
1393.
Artículo "M5393
El interventor podrá denegar el visado si, a su parecer, las condiciones
mencionadas en el "M5apartado 1 del artículo 38 3no se cumplen.
Cualquier negativa deberá ser objeto de una observación escrita
debidamente motivada. Será notificada al ordenador.
En caso de negativa del visado y si el ordenador mantiene su propuesta,
habrá de recurrirse a la autoridad superior de las autoridades
mencionadas en los apartados 1 y 2 del artículo 22, para que decida,
en un plazo de dos meses a partir de la fecha de la citada negativa.
Salvo en el caso de que se cuestione la disponibilidad de los créditos, la
mencionada autoridad superior podrá, mediante una decisión debida-
mente motivada tomada bajo su exclusiva responsabilidad, hacer caso
omiso de la negativa del visado. Esta decisión será ejecutiva con efectos
a partir de la fecha de la negativa del visado. Deberá ser adoptada, como
máximo, el 15 de febrero del año n+1. Será comunicada a título
informativo al interventor. La autoridad superior de cada institución
informará en el plazo de un mes al Tribunal de Cuentas de cada una de
estas decisiones. El Tribunal de Cuentas informará anualmente al
Parlamento Europeo y al Consejo, en el marco del procedimiento de
aprobación de la gestión, sobre las consecuencias de la decisión de hacer
caso omiso desde el punto de vista de la legalidad o de no respeto de una
directiva en materia de obras pública o servicios.
2. Liquidación de los gastos
Artículo "M5403
La liquidación de un gasto es el acto por el cual el ordenador:
— comprueba la existencia de los derechos del acreedor,— determina o comprueba la realidad y el importe del crédito,
— comprueba las condiciones de exigibilidad del crédito.
Artículo
"M5413
1. Cualquier liquidación de un gasto estará subordinada a la
presentación de los documentos justificativos que certifiquen los
derechos adquiridos del acreedor y el servicio prestado, o la existencia
de un título que justifique el pago. Las modalidades de ejecución
previstas en el "M8artículo 139 3determinarán la naturaleza de los
documentos justificativos que habrá que adjuntar a las órdenes de pago,
y los datos que deberán contener.
"M5 3
"M52.3El ordenador habilitado para liquidar los gastos examinará
personalmente los documentos justificativos o verificará, bajo su
responsabilidad, que ese examen haya sido efectuado.
Artículo "M5423
Las remuneraciones e indemnizaciones se liquidarán de conformidad con
las nóminas colectivas establecidas por los servicios encargados del
personal, salvo en el caso en que sea necesaria una liquidación
individual.!B
!M12
!B1977X1231 — ES — 27.04.2001 — 002.001 — 31
3. Ordenación de los gastos
Artículo "M5433
La ordenación es el acto por el cual el ordenador da al contable,
mediante la emisión de una orden de pago, la orden de pagar un gasto del
que ha efectuado la liquidación.
Artículo "M5443
La orden de pago deberá mencionar:
— el ejercicio al que se imputa,
— el artículo del presupuesto y, en su caso, cualquier otra subdivisión
necesaria,
— la cantidad a pagar, en cifras y en letras, expresada en "M13 euros
3o en moneda nacional "M12 . No obstante, cuando las órdenes
de pago sean transmitidas a los bancos por procedimientos
informatizados, no será necesario expresar la cantidad en letras, 3
— el nombre y la dirección del beneficiario,
— el objeto del gasto,
— en la medida de lo posible, la forma de pago.
La orden de pago será fechada y firmada por el ordenador.
Artículo "M5453
La orden de pago irá acompañada de los documentos justificativos
originales, determinados según las modalidades de ejecución del
"M8artículo 139 3. Estos documentos se acompañarán de un
certificado que dé fe de la exactitud de las sumas que hay que pagar,
de la recepción de los suministros y de la ejecución del servicio, así
como, llegado el caso, de la inscripción de los bienes en los inventarios a
que se refiere el "M5artículo 65 3.
La orden de pago recogerá los números de los visados de compromiso
correspondientes. Copias de los documentos justificativos, autentifica-
dos por el ordenador, podrán en su caso sustituir a los originales.
Artículo "M5463
1. El ordenador podrá abonar cantidades a cuenta, de conformidad con
la normativa relativa a las políticas operacionales o con arreglo a las
disposiciones contractuales.
En dicho caso, la primera orden de pago se acompañará de los
documentos que acrediten los derechos del acreedor al pago a cuenta.
Las órdenes de pago posteriores se referirán a los justificantes ya
presentados, así como a los datos de la primera orden de pago.
La decisión de ordenamiento del saldo se adoptará en el plazo previsto en
el apartado 7 del artículo 1.
"M52.3El ordenador podrá conceder anticipos al personal si el
estatuto o una disposición reglamentaria lo prevé expresamente.
El ordenador podrá autorizar un anticipo destinado a cubrir desembolsos
que deba efectuar un funcionario o un agente por cuenta de su
institución. Las condiciones de ejecución del presente párrafo se
determinarán por las modalidades de ejecución previstas en el
"M8artículo 139 3.!B
!M5
!B
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!B1977X1231 — ES — 27.04.2001 — 002.001 — 32
Salvo en el caso de las regulaciones de anticipos establecidas en el
"M5artículo 54 3, ningún anticipo ser será pagado si no ha sido
previamente visado por el interventor.
Artículo "M5473
Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 23, las órdenes de pago habrán
de dirigirse al interventor para el visado previo.
El visado previo tendrá por objeto comprobar:
a) la regularidad de la emisión de la orden de pago;
b) la conformidad de la orden de pago con el compromiso de gasto y la
exactitud de su importe, teniendo en cuenta los principios y
exigencias de buena gestión financiera contemplados en el artículo
2;
c) la exactitud de la imputación presupuestaria;
d) la disponibilidad de los créditos;e) la regularidad de los documentos justificativos;
f) la exactitud de la designación del beneficiario.
El visado previo podrá concederse sobre la base de un control por
muestreo; dicho control se establecerá con arreglo a un sistema que
permita identificar los sectores de riesgo, en los que existe una elevada
probabilidad de que no se cumplan las condiciones del segundo párrafo.
En los sectores de riesgo, el control de los compromisos individuales será
sistemático.
Artículo
"M5483
El"M5artículo 39 3será de aplicación en caso de que el visado sea
denegado.
Artículo 49
Las modalidades de pago de los intereses que deban abonar los
beneficiarios de ayudas comunitarias en caso de devolución en favor de
la Comunidad se determinarán con arreglo a las disposiciones de
ejecución establecidas en el "M8artículo 139 3, sin perjuicio de las
posibles disposiciones que establezcan los actos básicos sectoriales
relativos a las políticas comunitarias.
Artículo "M5503
El original de la orden de pago, una vez visado y con los documentos
justificativos, se trasladará al contable.
4. Pago de los gastos
Artículo "M5513
El pago es el acto final que libera a la institución de sus obligaciones con
respecto a sus acreedores.
El pago de los gastos se llevará a cabo por el contable dentro del límite
de los fondos disponibles.!B
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!B1977X1231 — ES — 27.04.2001 — 002.001 — 33
El contable deberá suspender los pagos en caso de error material, de
impugnación de la validez del recibo liberatorio o de inobservancia de
las formas prescritas por el presente Reglamento financiero.
Artículo "M5523
El contable, en caso de suspensión de algún pago, habrá de motivarlo por
escrito en una declaración que enviará inmediatamente al ordenador y, a
título informativo, al interventor.
Salvo en los gastos de impugnaciones referentes a la validez del recibo
liberatorio, el ordenador podrá acudir a la autoridad designada por la
institución según las condiciones determinadas por su reglamento
interior. Esta autoridad podrá requerir por escrito y bajo su propia
responsabilidad, que el pago sea efectuado.
Artículo "M5533
Los pagos se efectuarán en principio mediante cuenta bancaria o cuenta
corriente postal.
Las condiciones de apertura, de funcionamiento y de utilización de estas
cuentas, se determinarán según las modalidades de ejecución previstas
por el "M8artículo 139 3, que deberán en particular indicar: los
gastos cuyo pago deba ser efectuado obligatoriamente bien mediante
cheque, bien mediante transferencia postal o bancaria, y asimismo
prever, tanto para los cheques como para las transferencias postales o
bancarias, la firma conjunta de dos agentes debidamente habilitados, de
los cuales uno habrá de ser necesariamente el contable, de un contable
subordinado o de un administrador de anticipos.
5. Regulación de anticipos
Artículo "M5543
"M91.3Para el pago de ciertas categorías de gastos, podrán ser
creadas administraciones de anticipos que se ajusten a las modalidades
de ejecución previstas en el "M8artículo 139 3.
Únicamente el contable de la institución podrá dotar de fondos las
administraciones de anticipos, salvo en las circunstancias particulares
previstas en las normas de desarrollo del presente Reglamento.
Las modalidades de ejecución determinarán en particular:
— la forma de designación de los administradores de anticipos,— la naturaleza y el importe máximo de cada gasto que se ha de pagar,— el importe máximo de los anticipos que podrán admitirse,— los plazos para la presentación de los justificantes,— la responsabilidad de los administradores de anticipos.
2. Los gastos correspondientes a los pagos efectuados hasta el 31 de
diciembre al amparo del régimen de las administraciones de anticipos
podrán ser contabilizados con cargo al ejercicio anterior hasta el 15 de
febrero del ejercicio siguiente.!B
!M5
!B
!M91977X1231 — ES — 27.04.2001 — 002.001 — 34
!M5
SECCIÓN IV
GESTIÓN DE LOS PUESTOS DE TRABAJO
Artículo 55
1. En el seno de cada institución se crea:a) un fichero de identificación de los puestos de trabajo con la
descripción de las funciones y actividades para cada puesto de
trabajo de la categoría A;
b) un organigrama con el plan organizativo de los servicios, que precise
las atribuciones de cada unidad administrativa.
2. Si un puesto de trabajo figura en el presupuesto acompañado de las
palabras «a suprimir», en la próxima vacante de la misma carrera no
podrá ser cubierto.
TÍTULO IV
OTORGAMIENTO DE CONTRATOS ADMINISTRATIVOS,
INVENTARIOS, CONTABILIDAD
SECCIÓN I
CONTRATOS DE SUMINISTRO, DE OBRAS Y DE SERVICIOS,
DE COMPRA VENTA Y DE ARRENDAMIENTO
Artículo 56
En la adjudicación de los contratos cuyo importe alcance o supere los
límites máximos previstos por las directivas del Consejo por las que se
coordinan los procedimientos de adjudicación de los contratos públicos
de obras, suministros y servicios, cada Institución deberá cumplir las
mismas obligaciones que las que incumben a los organismos de los
Estados miembros en virtud de dichas directivas.
A tal efecto, las normas de desarrollo previstas en el artículo 139
establecerán las oportunas disposiciones.
Artículo 57
En el caso de los contratos distintos de los contemplados en el artículo
56, serán aplicables las disposiciones de los artículos 58, 59 y 60.
Artículo
"M8583
1. Para los contratos de compraventa y de arrendamiento de inmuebles,
de suministros, de mobiliario y de material, la "M8prestación 3de
servicios o de ejecución de obras deberá constar por escrito. Salvo
cuando se trate de contratos de compra de un inmueble construido o de
arrendamiento de un inmueble, los contratos se celebrarán previa
licitación "M8 3.
No obstante, podrá procederse a la contratación directa en los casos
contemplados "M8en el artículo 59 3.
Se podrá contratar mediante una simple nota de gastos o factura en los
casos previstos "M8en el artículo 60 3.!B
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!B
!M51977X1231 — ES — 27.04.2001 — 002.001 — 35
2. La convocatoria para los contratos se difundirá en principio en todos
los Estados miembros y, llegado el caso, en terceros países en la medida
en que sea compatible con el desarrollo de las industrias en las
Comunidades. Ahora bien, su difusión podrá limitarse cuando algunas
prestaciones no puedan, por razón de su importe o de su naturaleza, ser
objeto de una convocatoria general.
3. Los procedimientos de licitación y los criterios de selección y
adjudicación se determinarán y regularán por las modalidades de
ejecución previstas en el artículo 139, definiendo siempre estos criterios
por analogía con los previstos en las directivas contempladas en el
artículo 56. "M12 La oferta del licitador debe incluir, de entrada, todos
los elementos esenciales exigidos en la licitación so pena de ser
considerada inadmisible. Las modalidades de ejecución previstas en el
artículo 139 establecen los criterios para la identificación de los
elementos esenciales de la oferta. 3
4. Los procedimientos de revisión de precios posteriores al otorga-
miento de los contratos se regularán por las modalidades de ejecución
previstas en el artículo 139.
Artículo 59
Podrá concluirse mediante acuerdo directo:a) dentro del límite fijado por las modalidades de ejecución previstas
en el artículo 139 para la compra y alquiler de suministros,
mobiliario y material, las prestaciones de servicios u obras;
b) cuando la compra y alquiler de suministros, mobiliario y material, las
prestaciones de servicios o las obras no puedan, por motivo de
urgencia imperiosa, someterse a los plazos de los procedimientos de
licitación citados en el artículo 58;
c) cuando las subastas o licitaciones no lleguen a buen término o
alcancen precios inaceptables;
d) cuando, debido a necesidades técnicas o a situaciones de hecho o de
derecho, sólo un proveedor o empresario concreto pueda garantizar
la ejecución de la prestación;
e) para los contratos de suministros, servicios u obras complementarios
que técnicamente no puedan separarse del contrato principal.
La Institución interesada debe establecer un régimen de competencia,
siempre que sea posible y con los medios adecuados, entre los
proveedores o empresarios capacitados para realizar la prestación objeto
del contrato, excepto en los casos previstos en las letras d) y e).
Artículo
"M8603
Cuando el valor estimado de los suministros, obras y servicios no exceda
de los límites fijados en las normas de desarrollo previstas "M8en el
artículo 139 3, se podrá contratar mediante una simple factura o nota de
gastos.
Artículo 61
Las disposiciones de los artículos 62 a 64 bisserán aplicables a la
adjudicación de todos los contratos relativos a compras y alquileres de
suministros, mobiliario y material o a prestaciones de servicios o
ejecución de obras.
Artículo "M8623
Los contratos otorgados por las Comunidades no podrán discriminar a
los nacionales de los Estados miembros por razón de su nacionalidad.!B
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!B1977X1231 — ES — 27.04.2001 — 002.001 — 36
!M5
Artículo "M8633
Los contratos que superen un importe fijado en las normas de desarrollo
previstas "M8en el artículo 139 3, quedarán sometidos en cada
institución, antes de la decisión del ordenador, al dictamen de una
comisión consultiva de compras y contratos.
En función de las necesidades, podrá crearse una comisión consultiva de
compras y contratos común a las instituciones.
Las condiciones de funcionamiento de estas comisiones se establecerán
con arreglo a las normas de desarrollo previstas "M8en el artículo 139
3.
Artículo "M8643
La comisión consultiva mencionada "M8en el artículo 63 3deberá
estar formada al menos por un representante del servicio encargado de la
administración general, un representante del servicio de finanzas y un
representante del servicio jurídico, asimismo asistirá en calidad de
observador un representante del interventor.
Emitirá un dictamen que analizará la regularidad del procedimiento
seguido, la elección "M8del adjudicatario propuesto 3, y en general,
las condiciones adoptadas en el otorgamiento del contrato.
El informe de la comisión podrá solicitarse para cualquier otro problema
en relación con alguna materia del presente título.
Artículo "M864bis3
En garantía de la ejecución de los contratos, podrá exigirse una fianza
previa entre las cláusulas de garantía, de los suministradores o
empresarios, de conformidad con las modalidades previstas en el
"M8artículo 139 3.
El importe de la fianza se fijará:— con arreglo a las condiciones comerciales habituales, para los
contratos de suministros,
— conforme a las condiciones especiales de cargas, para los contratos
de obras.
Más allá del límite fijado por las normas de desarrollo previstas
"M8en el artículo 139 3, la fianza será obligatoria "M8para los
contratos de obras 3. Podrá efectuarse una retención en concepto de
garantía hasta la recepción definitiva.
En caso de no ejecución de un contrato o de demora en su ejecución, la
institución será indemnizada por los daños, intereses y gastos en la
cuantía suficiente para reparar adecuadamente el perjuicio sufrido,
deduciendo en particular el importe de la fianza, bien haya sido ésta
prestada directamente por el suministrador o empresario, o bien por un
tercero.
SECCIÓN II
INVENTARIO DE BIENES MUEBLES E INMUEBLES
Artículo 65
Se llevarán inventarios permanentes en unidades físicas y en valor, de
conformidad con el modelo adoptado por la Comisión, de todos los
bienes muebles e inmuebles que constituyen el patrimonio de las
Comunidades. Solamente se anotarán en estos inventarios los bienes
muebles cuyo valor sobrepase el importe fijado en las normas de
desarrollo previstas en el "M8artículo 139 3.!B
!M5
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!M51977X1231 — ES — 27.04.2001 — 002.001 — 37
Cada institución hará verificar por sus propios servicios la conformidad
entre las anotaciones del inventario y la realidad, de conformidad con las
normas de desarrollo previstas en el "M8artículo 139 3.
El sistema de inventario será establecido por el ordenador con asistencia
técnica del contable. Dicho sistema de inventario, gestionado por el
ordenador, aportará al sistema central de contabilidad los datos
pertinentes necesarios para establecer el balance financiero de la
institución.
Las instituciones adoptarán, cada una en aquello que les concierna, las
disposiciones relativas a la conservación de los bienes que figuran en sus
balances respectivos y determinarán los servicios administrativos
responsables del sistema de inventario.
Artículo "M5663
La venta de bienes muebles será objeto de una publicidad apropiada con
arreglo a las modalidades de ejecución previstas en el "M8artículo
1393.
Salvo en los casos en que estas ventas se lleven a cabo mediante subasta,
los funcionarios o agentes de las instituciones no podrán adquirir bienes
muebles vendidos por éstos.
Artículo "M5673
"M5La cesión, a título oneroso o gratuito 3, la repulsa, el alquiler y la
desaparición por pérdida, robo o cualquier otra causa de que se trate, de
los bienes inventariados, darán lugar al establecimiento de una
declaración o un acta del ordenador, que habrá de ser visada por el
interventor.
La declaración o acta deberá hacer constar en particular la posibilidad de
una obligación de devolución a cargo de un funcionario o agente
comunitario, o de cualquier otra persona.
La puesta a disposición a título gratuito de bienes inmuebles o de grandes
instalaciones, darán lugar al establecimiento de contratos que estarán
sometidos al visado del interventor y se comunicarán anualmente al
Parlamento Europeo y al Consejo con ocasión de la presentación del
anteproyecto de presupuesto.
Artículo "M5683
Cualquier adquisición de bienes muebles o inmuebles de los definidos
"M5en el artículo 65 3dará lugar, antes de su pago, a una anotación
en los inventarios permanentes.
Esta anotación habrá de mencionarse en la factura o documento anexo
establecido para el pago del gasto.
SECCIÓN III
CONTABILIDAD
Artículo "M5693
La contabilidad se llevará por años naturales, en "M13 euros3, con
arreglo al método llamado de «partida doble». Recogerá la totalidad de
los ingresos y de los gastos del ejercicio. Se basará en documentos
justificativos. La cuenta de gestión y el balance financiero se presentarán
"M5en3"M13 euros3.
Artículo 70
El plan contable establecerá una distinción entre cuentas "M12 de
gastos e ingresos 3y cuentas de balance.!M5
!M12
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!M51977X1231 — ES — 27.04.2001 — 002.001 — 38
Constará de dos partes:
a) las cuentas de gastos e ingresos que se subdividen en dos categorías
distintas:
— las cuentas de gastos e ingresos presupuestarios, que deberán
hacer posible el seguimiento de la ejecución del presupuesto y
liberar el saldo del ejercicio presupuestario,
— las cuentas de gastos e ingresos no presupuestarios que se suman
a la categoría anterior y permiten obtener un resultado contable
ampliado;
b) las cuentas de balance, que deberán hacer posible conocer la
situación patrimonial de las instituciones. Estas cuentas reflejarán
una estimación de los efectos de las obligaciones jurídicas de las
Comunidades.
Las condiciones detalladas de elaboración y de funcionamiento del plan
contable, tanto en lo que respecta a las operaciones patrimoniales como a
las operaciones presupuestarias, se determinarán en las normas de
desarrollo previstas en el "M8artículo 139 3.
La contabilidad deberá hacer posible la elaboración de un balance
patrimonial anual y de un estado de situación mensual, por capítulos y
artículos, de los ingresos y gastos presupuestarios.
Estos estados de situación se remitirán al interventor, al ordenador y al
Tribunal de Cuentas.
Artículo 70 bis
Por lo que se refiere a la contabilización de la depreciación de los
elementos de activo, las reglas de amortización y de constitución de
provisiones se determinarán por las normas de desarrollo previstas en el
artículo 139.
Artículo "M5713
Con excepción de los anticipos previstos "M5en el artículo 99 3,
cualquier anticipo se contabilizará en una cuenta de espera y se
regularizará a más tardar durante el ejercicio siguiente al pago del
anticipo, salvo los anticipos con carácter permanente, que serán
reexaminados periódicamente.
Sin embargo, los anticipos mencionados "M5en el párrafo segundo
artículo 46 3, se liquidarán por regla general dentro de las seis semanas
siguientes a la realización del objetivo para el cual fueron concedidos.
Artículo "M5723
"M91.3La contabilidad se aprobará al cierre del ejercicio
presupuestario, para establecer el balance financiero de las Comunidades
y la cuenta de gestión previstas en el Título VI. La cuenta de gestión se
someterá al interventor.
2. Podrá efectuarse hasta la fecha de cierre de la contabilidad, sin
perjuicio de lo dispuesto en el artículo 6, cualquier operación tras el
cierre del ejercicio presupuestario que, aun sin tener ningún efecto sobre
la situación financiera de la Comunidad, sea necesaria para una
presentación completa, fiel y correcta de los estados financieros.!M5
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TÍTULO V
RESPONSABILIDAD DE LOS ORDENADORES, DE LOS
INTERVENTORES, DE LOS CONTABLES Y DE LOS ADMI-
NISTRADORES DE ANTICIPOS
Artículo "M5733
Todos los ordenadores comprometen su responsabilidad disciplinaria y,
en su caso, pecuniaria, cuando establezcan los derechos que hayan de
cobrarse o emitan las órdenes de ingreso, comprometan un gasto o
firmen una orden de pago, sin adecuarse a lo preceptuado en el presente
Reglamento financiero y a sus modalidades de ejecución.
Lo mismo sucederá cuando omitan el establecimiento de un documento
que dé lugar a un título de crédito o cuando omitan o retrasen sin
justificación, la emisión de órdenes de ingreso "M5La misma
disposición se aplicará cuando sin causa justificada, o retrasen o no
emitan órdenes de pago de forma que la institución pueda incurrir en
responsabilidad civil frente a terceros. 3
Artículo "M5743
Todos los interventores comprometen su responsabilidad disciplinaria y,
en su caso, pecuniaria, por los actos que lleven a cabo en el ejercicio de
su función, y en concreto cuando otorguen su visado a operaciones que
sobrepasen los créditos presupuestarios.
Artículo "M5753
1. Todos los contables, tanto principales como subordinados, com-
prometen su responsabilidad disciplinaria y, en su caso, pecuniaria, por
los pagos que efectúen sin respetar "M5el párrafo tercero del artículo
513.
Serán disciplinaria y pecuniariamente responsables de cualquier pérdida
o deterioro de fondos, valores y documentos cuya custodia tengan
encomendada, cuando la pérdida o deterioro fuese consecuencia de una
falta intencional o negligencia grave que les sea imputable.
En las mismas condiciones, serán responsables de la ejecución correcta
de las órdenes que reciban para el empleo y la gestión de cuentas
bancarias y de cuentas corrientes postales y, en particular:
a) cuando los cobros o los pagos que efectúen no se ajusten al importe
contenido en las órdenes de ingreso o de pago correspondientes;
b) cuando paguen a personas distintas de los titulares del derecho.
2. Todos los administradores de anticipos comprometen su responsa-
bilidad disciplinaria y, en su caso, pecuniaria:
a) cuando no puedan justificar mediante documentos regulares los
pagos que efectúen;
b) cuando paguen a personas distintas de los titulares del derecho.Serán responsables disciplinaria y pecuniariamente de cualquier pérdida
o deterioro de fondos, valores y documentos cuya custodia tengan
encomendada, cuando la pérdida o deterioro fuese consecuencia de una
falta intencional o negligencia grave que les sea imputable.
3. El contable, los contables subordinados y los administradores de
anticipos, habrán de asegurarse contra los riesgos que corran según el
presente artículo.
La institución correrá con los gastos de seguro correspondientes, de
acuerdo con las modalidades de ejecución previstas en el
"M8artículo
1393.
"M54.3Será concedida una indemnización especial a los
funcionarios que tengan la condición de contable, contable subordinado
o administrador de anticipos. Las sumas que correspondan a esta
indemnización se abonarán mensualmente en una cuenta abierta por la!B1977X1231 — ES — 27.04.2001 — 002.001 — 40
institución a nombre de cada uno de esos agentes, con la finalidad de
constituir un fondo de garantía que cubra el eventual déficit de caja o
banco del que sería responsable el interesado, y en la medida en que
estos déficits no hayan sido cubiertos por los reembolsos de las
compañías aseguradoras.
El saldo acreedor de estas cuentas de garantía se transferirá a sus titulares
en el momento en que cesen en sus funciones de contable, de contable
subordinado o de administrador de anticipos.
"M5 5.3Las modalidades de ejecución previstas en el
"M8artículo 139 3determinarán las categorías de funcionarios o
agentes calificados para ser nombrados contables o administradores de
anticipos.
Artículo 76
La responsabilidad disciplinaria y, si procede, pecuniaria de los
ordenadores, interventores, contables, contables adjuntos y adminis-
tradores de anticipos podrá estar comprometida en las condiciones
previstas en los artículos 22 y 86 a 89 del Estatuto de los funcionarios de
las Comunidades Europeas.
A la autoridad competente para iniciar el procedimiento relativo a la
responsabilidad disciplinaria y pecuniaria se le comunicarán todos los
datos e informaciones útiles, incluidos los informes y denegaciones de
visado del interventor si los hubiera.
Artículo "M5773
Cada institución dispondrá de un plazo de dos años, desde la entrega de
la cuenta de gestión, para otorgar la liberación de responsabilidad a los
contables por las operaciones que les competen.
TÍTULO VI
RENDICIÓN Y VERIFICACIÓN DE CUENTAS
Artículo "M5783
La Comisión elaborará, a más tardar el 1 de mayo del año siguiente, una
cuenta de gestión consolidada del presupuesto general de las Comuni-
dades para el ejercicio cerrado. La cuenta de gestión consolidada
constará de:
1. un cuadro de ingresos que comprenderá:
— las previsiones de ingresos del ejercicio,
— las modificaciones de las previsiones de ingresos que resulten de
los presupuestos suplementarios o rectificativos, así como los
ingresos suplementarios contemplados en el párrafo segundo del
apartado 2 del artículo 4,
— los derechos reconocidos a lo largo del ejercicio,
— los derechos pendientes de cobro del ejercicio precedente,
— los ingresos percibidos a lo largo del ejercicio y los ingresos
prorrogados en aplicación del apartado 4 del artículo 7,
— los importes pendientes de cobro al final del ejercicio,
— las anulaciones de derechos reconocidos.!B
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!M51977X1231 — ES — 27.04.2001 — 002.001 — 41
Se adjuntará al cuadro un estado que refleje los ingresos prorrogados
en aplicación del apartado 4 del artículo 7 y, en su caso, un estado
que refleje los saldos y los importes brutos de las operaciones
contempladas en el apartado 2 del artículo 27.
Se adjuntará igualmente un estado que refleje el reparto por Estados
miembros de los importes pendientes de cobro al final del ejercicio,
que correspondan a recursos propios cubiertos por una orden de
ingreso;
2. cuadros que den cuenta de la evolución de los créditos del ejercicio y
que muestren, mediante una distinción entre créditos de com-
promiso, créditos de pago y créditos no disociados:
— los créditos iniciales,
— las modificaciones que se hayan operado mediante presupuestos
suplementarios o rectificativos,
— las modificaciones de créditos operadas por transferencias,— los créditos definitivos del ejercicio,
— los créditos prorrogados en virtud del
"M5artículo 7 3;
3. cuadros de gastos que den cuenta de la utilización de los créditos
propios del ejercicio y que muestran mediante una distinción entre
créditos de compromiso, créditos de pago y créditos no disociados:
— los compromisos contraídos con cargo al ejercicio,
— los pagos efectuados con cargo al ejercicio,
— la liquidación de los compromisos del ejercicio y el cálculo de
las sumas que falten por pagar al cierre del ejercicio,
— los créditos de compromiso y los créditos de pago prorrogados
en virtud del "M5artículo 7 3,
— los créditos no disociados prorrogados en virtud del "M5ar-
tículo 7 3,
— los créditos anulados.
Se adjuntará a estos cuadros, en el caso, un estado que reproduzca
los saldos y los importes brutos de las operaciones mencionadas en
el"M5apartado 2 del artículo 27 3;
4. cuadros que recojan la utilización de los créditos disponibles de
ejercicios anteriores y que reproduzcan:
— el importe de los créditos prorrogados, habiéndose hecho la
distinción entre créditos de compromiso, créditos de pago y
créditos no disociados,
— los compromisos contraídos con cargo a créditos de compromiso
disponibles,
— los pagos efectuados con cargo a créditos de pago y a créditos no
disociados prorrogados,
— la liquidación de las sumas pendientes de pago al cierre del
ejercicio precedente y el cálculo de las que falten por pagar al
final del ejercicio en curso,
— el importe anulado, habiéndose hecho la distinción entre créditos
de compromiso, créditos de pago y créditos no disociados,!M5
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!M5
— un estado que refleje detalladamente en cada ejercicio cerrado,
partida por partida y por Estados miembros, los resultados de las
decisiones de revisión durante el ejercicio; a tal fin se utilizará la
nomenclatura presupuestaria del ejercicio cuyas cuentas se
hayan revisado;
5. en anexo, se recogerá un documento que reproduzca las operaciones
de capital y de gestión de la deuda de forma que muestre:
— el importe de los préstamos concedidos,— el importe de los reembolsos efectuados como consecuencia de
los empréstitos contraídos y las cargas de los mismos,
— el importe de los empréstitos,
— el importe de las amortizaciones de principales intereses de los
préstamos.
Artículo 79
Cada institución comunicará a la Comisión, a más tardar el 1 de marzo,
los datos necesarios para elaborar la cuenta de gestión y el balance
financiero, así como una contribución al análisis de la gestión financiera
a que se refiere el artículo 80, tras haberlos sometido a su interventor.
Artículo 80
1. La cuenta de gestión comprenderá la totalidad de las operaciones de
ingresos y gastos de cada institución correspondientes al ejercicio
transcurrido. Se presentará de la misma forma y conforme a las mismas
subdivisiones que el presupuesto.
2. La cuenta de gestión irá precedida de un análisis de la gestión
financiera del ejercicio en cuestión.
En la elaboración de este análisis, cada institución suministrará
información detallada sobre la observancia de los principios y objetivos
contemplados en el artículo 2.
Artículo 81
1. La Comisión establecerá, a más tardar el 1 de mayo del año
siguiente, el balance financiero consolidado que reflejará el activo y el
pasivo de las Comunidades al 31 de diciembre del ejercicio transcurrido.
Adjuntará al mismo un balance de cuentas, movimientos y saldos
establecido a la misma fecha.
El balance incluirá en el activo el importe de los ingresos pendientes de
cobro y, en el pasivo, el importe de los gastos del ejercicio pendientes de
contabilización.
2. Dichos documentos se someterán al interventor.
Artículo
"M5823
La Comisión, a más tardar el "M51d em a y o 3, hará llegar al
Parlamento Europeo, al Consejo y al Tribunal de Cuentas, la cuenta de
gestión, el análisis de la gestión financiera y el balance financiero.
Artículo 83
1. En el desempeño de sus funciones, el Tribunal de Cuentas y sus
miembros podrán estar asistidos por agentes del Tribunal de Cuentas.
Las tareas encomendadas a dichos agentes deberán ser comunicadas por
el propio Tribunal de Cuentas, o alguno de sus miembros, a las
autoridades ante las que el agente delegado debe llevar a cabo su labor.!B
!M12
!M5
!B
!M51977X1231 — ES — 27.04.2001 — 002.001 — 43
2. El Parlamento, el Consejo y la Comisión informarán al Tribunal de
Cuentas, con la mayor brevedad, de todas sus decisiones y de todos los
actos que adopten en ejecución de lo dispuesto en el apartado 4 del
artículo 4, en los apartados 2, 3 y 6 del artículo 7, en el artículo 9, en el
apartado 1 del artículo 17 y en el artículo 26.
3. Las instituciones transmitirán al Tribunal de Cuentas la normativa
interna que adopten en materia financiera.
4. Se notificará al Tribunal de Cuentas la designación de los
ordenadores, interventores, contables y administradores de anticipos,
así como las delegaciones o las designaciones realizadas en virtud de lo
dispuesto en los artículos 22, 24, 25 y 54.
Artículo "M5843
Cada institución comunicará trimestralmente al Tribunal de Cuentas, a
más tardar en el mes siguiente al trimestre finalizado y, por lo que se
refiere al cuarto trimestre, a más tardar en el mes siguiente a las
operaciones de cierre del ejercicio, los documentos justificativos de los
asientos y, en particular, los documentos y certificados relativos a la
exacta aplicación de las disposiciones que rigen la ejecución del
presupuesto y que se refieren al compromiso y al pago de los gastos, así
como a la comprobación y cobro de los ingresos, sin perjuicio de lo
establecido en el "M5artículo 18 del Reglamento (CEE, Euratom) no
1552/89 y en el artículo 85 del presente Reglamento financiero. 3El
Tribunal de Cuentas podrá, con referencia a los documentos justifica-
tivos citados, plantear preguntas a cada una de las instituciones.
Artículo 85
El control del Tribunal de Cuentas se llevará a cabo sobre la
documentación y, si fuere necesario, in situ . Tendrá por objeto comprobar
la legalidad y regularidad de los ingresos y gastos con arreglo a las
disposiciones de los Tratados, del presupuesto, de los reglamentos
financieros y de todos aquellos actos que hubiesen sido adoptados en
ejecución de los Tratados, así como cerciorarse de la buena gestión
financiera.
En el cumplimiento de sus funciones, el Tribunal de Cuentas tendrá
acceso, en las condiciones establecidas en el artículo 87, a todos los
documentos e informaciones inherentes a la gestión financiera de los
servicios u organismos sometidos a su control; podrá proceder a la
audición de cualquier agente responsable de una operación de gasto o de
ingreso, y utilizar todas las posibilidades de control reconocidas a los
servicios u organismos mencionados.
Con el fin de recabar todas las informaciones necesarias para el
cumplimiento de la misión que le ha sido conferida por los Tratados y
por los actos adoptados en aplicación de los mismos, el Tribunal de
Cuentas, a petición propia, podrá estar presente en las operaciones que
efectúe la Comisión en aplicación de los artículos 8 y 9 del Reglamento
(CEE) no729/70 y de los artículos 17 y 18 del Reglamento (CEE,
Euratom) no1552/89. Esta disposición será igualmente aplicable en
materia de control de cualquier fondo creado por las Comunidades.
A petición del Tribunal de Cuentas, cada institución autorizará a los
organismos financieros en poder de haberes comunitarios para que
permitan al Tribunal de Cuentas cerciorarse de la correspondencia entre
los datos externos y la situación contable.
Artículo "M5863
El Tribunal de Cuentas velará por la comprobación de todos los títulos y
fondos en depósito o en caja, a la vista de los certificados suscritos por
los depositantes o de las actas de situación de caja o de cartera. El
Tribunal podrá realizar tales comprobaciones por sí mismo.!M5
!B
!M5
!B1977X1231 — ES — 27.04.2001 — 002.001 — 44
Artículo "M5873
La Comisión y las otras instituciones concederán al Tribunal de Cuentas
todo tipo de facilidades y le aportarán toda la información que este
último estime necesaria para el cumplimiento de su misión y, en
concreto, la información de que dispongan como consecuencia de los
controles que, en aplicación de la reglamentación comunitaria, hayan
realizado de los servicios que intervienen en la gestión de las finanzas
comunitarias y que efectúan gastos por cuenta de las Comunidades. En
concreto, tendrán a disposición del Tribunal de Cuentas todos los
documentos que se refieran a la redacción y ejecución de contratos
administrativos y de todas las cuentas en metálico o en especie, todos los
documentos contables o justificativos, así como los documentos
administrativos que a ellos se refieran, toda la documentación relativa
a los ingresos y a los gastos, todos los inventarios, todos los
organigramas de los servicios que el Tribunal de Cuentas estime
necesarios para la verificación, ya sea en base a los documentos ya lo sea
sobre el terreno, de la cuenta de gestión "M5y cualquier documento
establecido o conservado en soporte magnético 3.
Con tal finalidad, los agentes sometidos a la comprobación del Tribunal
de Cuentas, estarán en concreto obligados a:
a) abrir su caja, presentar el metálico, valores y especies de cualquier
naturaleza y los documentos justificativos de su gestión, de los que
son depositarios, así como todo libro y registro y cualquier otro
documento que haga referencia a aquéllos;
b) presentar la correspondencia y cualquier otro documento necesario
para completar "M5el control contemplado en el párrafo primero
del artículo 85 3.
La comunicación de la información a que se refiere la letra b) sólo podrá
ser solicitada por el Tribunal de Cuentas.
El Tribunal de Cuentas estará habilitado para verificar los documentos
relativos a ingresos y gastos de las Comunidades que obren en poder de
los servicios de las instituciones y, en concreto, de aquéllos responsables
de las decisiones referentes a ingresos y gastos.
La verificación de la legalidad y regularidad de los ingresos y gastos, y el
control de la buena gestión financiera, se extenderán a la utilización por
los organismos exteriores a las instituciones, de fondos comunitarios
percibidos a título de subvenciones.
Toda concesión de subvenciones comunitarias a beneficiarios externos a
las instituciones estará supeditada a la aceptación, por escrito, por parte
de los beneficiarios, de la verificación realizada por el Tribunal de
Cuentas sobre la utilización del importe de las subvenciones concedidas.
Artículo 88
El informe anual del Tribunal de Cuentas previsto "M8en el artículo
45 C del Tratado CECA, en el artículo 188 C del Tratado CE y en el
artículo 160 C del Tratado Euratom 3se regirá por las siguientes
disposiciones:
1. El Tribunal de Cuentas pondrá en conocimiento de la Comisión y de
las instituciones interesadas, a más tardar el 15 de julio, las
observaciones que a su juicio deban figurar en el informe anual.
Tales observaciones serán confidenciales. Todas las instituciones
enviarán sus respuestas al Tribunal de Cuentas, a más tardar el 31 de
octubre. Todas las instituciones, excepto la Comisión, enviarán
simultáneamente sus respuestas a esta última.
2. El informe anual incluirá una valoración de la gestión financiera.
3. El informe anual contendrá en particular — sin perjuicio de una
posible presentación de síntesis o de observaciones de alcance
general que el Tribunal de Cuentas estime oportuno — tantas
subdivisiones como instituciones existen.!B
!M51977X1231 — ES — 27.04.2001 — 002.001 — 45
El Tribunal adoptará las medidas necesarias para que las respuestas
de las instituciones a sus observaciones se publiquen a continuación
de éstas.
4. El Tribunal de Cuentas remitirá a las autoridades responsables de dar
el descargo y a las demás instituciones, a más tardar el 30 de
noviembre, su informe anual acompañado de las respuestas y se
encargará de su publicación en el Diario Oficial de las Comunidades
Europeas .
Artículo 88 bis
Al mismo tiempo que el informe anual previsto en el artículo 88, el
Tribunal de Cuentas presentará al Parlamento Europeo y al Consejo una
declaración sobre la fiabilidad de las cuentas y sobre la legalidad y
regularidad de las operaciones correspondientes.
Artículo 89
1. Antes del 30 de abril del año siguiente, el Parlamento Europeo, por
recomendación del Consejo, que decidirá por mayoría cualificada,
aprobará la gestión de la Comisión en la ejecución del presupuesto.
2. A tal fin, el Parlamento Europeo examinará, a continuación del
Consejo, las cuentas, el estado y el balance financiero mencionados en
los artículos 78 quinto , del Tratado CECA, 205 bisdel Tratado CE y 179
bisdel Tratado Euratom, el informe anual del Tribunal de Cuentas,
acompañado de las respuestas de las instituciones controladas a las
observaciones del Tribunal de Cuentas, así como los informes especiales
pertinentes de éste, y la declaración del Tribunal sobre la fiabilidad de
las cuentas así como la legalidad y la regularidad de las operaciones
correspondientes.
3. Antes de aprobar la gestión de la Comisión, el Parlamento Europeo
podrá solicitar oír a la Comisión sobre la ejecución de los gastos o el
funcionamiento de los sistemas de control financiero. La Comisión
presentará al Parlamento Europeo, a instancias de éste, toda la
información necesaria.
4. Si no pudiera respetarse la fecha prevista en el apartado 1, el
Parlamento Europeo o el Consejo informarán a la Comisión de los
motivos que hayan obligado a aplazar tal decisión.
En caso de que el Parlamento Europeo difiera la decisión de aprobación
de la gestión, la Comisión intentará adoptar, en el más breve plazo, las
medidas que permitan superar los obstáculos que impidan dicha
decisión.
5. La decisión de aprobación de la gestión se referirá a las cuentas de la
totalidad de los ingresos y gastos de la Comunidad, al saldo resultante, y
al activo y al pasivo de la Comunidad que figuren en el balance
financiero; incluirá una apreciación de la responsabilidad de la Comisión
en la ejecución presupuestaria transcurrida.
6. El interventor tomará en consideración las observaciones que
figuren en las decisiones del Parlamento Europeo de aprobación de la
gestión; asimismo, tomará en consideración los comentarios que
acompañen a las recomendaciones de aprobación adoptadas por el
Consejo.
7. De conformidad con lo dispuesto en el artículo 78 octavo del Tratado
CECA, en el artículo 206 del Tratado CE y en el artículo 180 terdel
Tratado Euratom, la Comisión y las demás instituciones harán todo lo
necesario para dar efecto a las observaciones del Parlamento Europeo
relativas a la ejecución de los gastos, así como a los comentarios que
acompañen a las recomendaciones de aprobación adoptadas por el
Consejo.!M5
!M81977X1231 — ES — 27.04.2001 — 002.001 — 46
8. A instancia del Parlamento Europeo o del Consejo, las instituciones
informarán acerca de las medidas adoptadas como consecuencia de
dichas observaciones y comentarios y, en particular, acerca de las
instrucciones impartidas a aquéllos de sus servicios que intervengan en
la ejecución del presupuesto. Tales informes se enviarán también al
Tribunal de Cuentas.
9. Igualmente, las instituciones deberán rendir cuentas, en un anexo de
la cuenta de gestión del ejercicio que siga al de la decisión de aprobación
de la gestión, de las medidas adoptadas como consecuencia de las
observaciones que figuren en las decisiones de aprobación de la gestión.
10. Los documentos justificativos referentes a la contabilidad y a la
elaboración de las cuentas de gestión y del balance financiero se
conservarán durante cinco años a partir de la fecha de la decisión de
aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto.
No obstante, los documentos relativos a operaciones que no hayan
quedado definitivamente cerradas se conservarán más allá de dicho
período, hasta el final del año siguiente al del cierre de tales operaciones.
Cada institución determinará el servicio en el que se conservarán los
documentos justificativos.
Artículo 90
1. Además del informe anual, el Tribunal de Cuentas podrá presentar,
en cualquier momento, sus observaciones sobre cuestiones concretas, en
forma de informes especiales, así como emitir dictámenes a petición de
una de las instituciones de las Comunidades.
2. Los informes especiales se remitirán a la institución u órgano
interesado.
La institución interesada dispondrá de un plazo de dos meses y medio
para comunicar al Tribunal de Cuentas los comentarios que puedan
suscitar los informes especiales.
Si el Tribunal de Cuentas decidiere publicar en el Diario Oficial de las
Comunidades Europeas algunos de sus informes, éstos deberán ir
acompañados de las respuestas de la institución o instituciones
interesadas.
Los informes especiales se comunicarán al Parlamento y al Consejo,
debiendo cada uno de ellos determinar el curso que les se dará.
3. Los dictámenes a que se refiere el apartado 1 que no afecten a
propuestas o proyectos que se inscriban en el marco de la consulta
legislativa, podrán ser publicados por el Tribunal de Cuentas en el Diario
Oficial. El Tribunal decidirá sobre su publicación previa consulta a la
institución que haya solicitado el dictamen o la institución afectada por
el análisis del Tribunal. Los dictámenes publicados en el Diario Oficial
deberán ir acompañados de las respuestas de la institución o instituciones
interesadas.
TÍTULO VII
DISPOSICIONES P ARTICULARES APLICABLES A LOS CRÉ-
DITOS DE INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO TECNOLÓGICO
Artículo 91
Salvo en los casos en que el presente título disponga otra cosa, los títulos
I a VI, "M8el título XI y la parte III 3se aplicarán a los créditos de
investigación y desarrollo tecnológico consignados en la subsección
especial prevista en el artículo 92.
Artículo 92
1. Los créditos correspondientes a las actividades a que se refiere el
presente título se consignarán en una subsección especial de la parte «B»
de la sección de la Comisión.!M8
!M51977X1231 — ES — 27.04.2001 — 002.001 — 47
Esta subsección comprenderá los créditos destinados a la realización de
los objetivos de investigación y desarrollo tecnológico mediante la
ejecución de las siguientes acciones:
a) acciones directas llevadas a cabo en los establecimientos del Centro
Común de Investigación (CCI), financiadas en principio íntegra-
mente con cargo al presupuesto general de las Comunidades
Europeas consistentes en:
— programas de investigación,
— actividades de investigación exploratoria,— actividades de apoyo científico y técnico de carácter institucio-
nal;
b) acciones indirectas consistentes en programas ejecutados en el
marco de contratos celebrados con terceros. El CCI podrá participar
en estas acciones en las mismas condiciones que los terceros. Estas
actividades serán financiadas, en principio, parcialmente con cargo
al presupuesto general de las Comunidades Europeas (acciones de
gastos compartidos);
c) acciones concertadas, consistentes en esfuerzos emprendidos por la
Comunidad con vistas a coordinar las acciones individuales de
investigación llevadas a cabo en los Estados miembros y respecto de
las cuales sólo se financien con cargo al presupuesto general de las
Comunidades los gastos de carácter administrativo;
d) posibles participaciones financieras de la Comunidad en programas
complementarios, con arreglo a lo dispuesto
"M8en el artículo
130 K del Tratado CE 3, o bien en programas de investigación y
desarrollo emprendidos por varios Estados miembros, incluida la
participación en las estructuras creadas para la ejecución de estos
programas, con arreglo a lo dispuesto "M8en el artículo 130 L del
Tratado CE 3, o acciones de cooperación con países terceros u
organizaciones internacionales como las previstas "M8en el
artículo 130 M del Tratado CE 3, o la participación en las empresas
comunes previstas "M8en el artículo 130 N del Tratado CE 3;
e) otras actividades de naturaleza competitiva realizadas por el CCI:
— actividades de apoyo científico y técnico en los programas
marco IDT, financiadas, en principio, íntegramente por el
presupuesto general,
— actividades por cuenta de terceros.
2. La consignación de los créditos de esta subsección deberá reflejar, de
modo diferenciado, los créditos destinados a la realización de las
acciones contempladas en el «Programa marco de actividades de
investigación y desarrollo tecnológico».
3. No obstante lo dispuesto en el apartado 1, el CCI podrá recibir
financiaciones imputadas a créditos consignados fuera de la subsección
especial prevista en dicho apartado, en el marco de su participación
competitiva en las acciones de aplicación de las políticas comunitarias
financiadas, en principio, enteramente con cargo al presupuesto general.
4. Las disposiciones del título IV sobre la adjudicación de contratos
administrativos serán aplicables en los casos previstos en el primer guión
de la letra e) del apartado 1 y en el apartado 3 del presente artículo.!M5
!M10
!M5
!M10
!M5
!M101977X1231 — ES — 27.04.2001 — 002.001 — 48
!M5
Artículo 93
1. La nomenclatura de la subsección especial a que se refiere el artículo
92 se establecerá en función del destino de los gastos, tal como resulte de
la consecución de los objetivos de investigación y desarrollo tecnológico
o de las demás actividades contempladas en dicho artículo.
Los comentarios apropiados de cada subdivisión pondrán de manifiesto
además:
— el personal autorizado para el ejercicio en curso,
— las indicaciones relativas a programas complementarios, a programas
emprendidos por varios Estados miembros y a la cooperación con
terceros países u organizaciones internacionales, precisando la
eventual participación financiera de la Comunidad.
2. No obstante, en lo que se refiere al Centro Común de Investigación,
los créditos de personal y los relativos a los medios de realización se
incluirán en dos capítulos distintos.
Artículo 94
A la subsección especial prevista en el artículo 92 se adjuntarán:
— un cuadro de correspondencias que refleje el desglose de los créditos
abiertos en la subsección, a la vez según el destino y la naturaleza de
los gastos, en la forma definida en las normas de desarrollo previstas
en el"M8artículo 139 3.
A efectos de gestión, la Comisión podrá crear cuentas de afectación
que correspondan a los medios de realización;
— un calendario indicativo de los compromisos y de los pagos, que
muestre el ritmo previsto para la utilización de los correspondientes
créditos de compromiso y de pago. Este calendario será objeto de
una revisión anual.
Con el fin de permitir todas las comparaciones posibles entre las
previsiones y la ejecución presupuestarias, la tabla de correspondencias
entre compromisos y pagos se presentará con las mismas subdivisiones y
apartados en el presupuesto y en la cuenta de gestión.
La Comisión, mediante el documento de trabajo que acompaña al
anteproyecto de presupuesto, aportará las informaciones necesarias
relativas al reparto y la utilización previsible de los créditos de
compromiso y de los créditos de pago en las diferentes líneas
presupuestarias para la duración de la acción, así como las informaciones
relativas a la evolución de los ingresos procedentes de financiaciones de
terceros (públicos o privados) y de los ingresos procedentes de
prestaciones a terceros.
Artículo 95
No obstante lo dispuesto en el artículo 26 y sin perjuicio de lo dispuesto
en su apartado 7, la Comisión podrá proceder, dentro de la subsección
contemplada en el artículo 92, a transferencias de título a título y de
capítulo a capítulo para las acciones contempladas en la letra a) del
apartado 1 del artículo 92.
Estas transferencias no podrán dar lugar a un aumento o disminución
superior al 15 % en créditos de compromiso y en créditos de la dotación
primitiva consignada en el presupuesto para cada uno de los programas
contemplados en la letra a) del apartado 1 del artículo 92 fuera de la
investigación exploratoria. No podrán tener por efecto un aumento de los
créditos relativos a la «investigación exploratoria» superior al 6 % en
créditos de compromiso y en créditos de pago de la dotación primitiva
consignada para el conjunto de los programas antes mencionados.
Esta disposición concreta no afecta a los créditos de personal del CCI.!M10
!M5
!M101977X1231 — ES — 27.04.2001 — 002.001 — 49
A efectos de lo dispuesto en el artículo 26, las líneas presupuestarias
relativas a las acciones contempladas en las letras b) (excluyendo la
participación del CCI), c) y d) del apartado 1 del artículo 92 tendrán la
consideración de capítulos.
Artículo 96
1. La Comisión podrá efectuar prestaciones a terceros, de conformidad
con los comentarios presupuestarios de los capítulos y artículos
correspondientes.
No obstante lo dispuesto en el artículo 5, los ingresos relacionados con
estas prestaciones podrán dar lugar a la apertura de créditos
suplementarios:
— en compromisos, por el importe de los reembolsos previstos en los
contratos celebrados con terceros,
— en pagos, por el importe de los derechos reconocidos relativos a tales
reembolsos.
2. No obstante lo dispuesto en el apartado 2 del artículo 7, los créditos
suplementarios se mantendrán hasta su cancelación por la vía de la
cuenta de gestión.
3. Cuando las disposiciones que figuren en los comentarios presupues-
tarios contemplen un procedimiento de reembolso en favor del
presupuesto general para determinadas categorías de gastos, tales
reembolsos se imputarán al estado de ingresos, con arreglo a lo
establecido en las normas de desarrollo, en las líneas específicas abiertas
a tal fin.
4. Los créditos correspondientes a las acciones previstas en la letra b)
del apartado 1 del artículo 92, en lo que respecta a la participación
competitiva del CCI, y en la letra e) del apartado 1 del artículo 92 y en el
apartado 3 del artículo 92, tendrán la consideración de ingresos
procedente de las prestaciones a terceros contempladas en los apartados
1 y 2 del presente artículo.
La ejecución de estos créditos se indicará en una contabilidad analítica
de la cuenta de gestión para cada categoría de acción a la que se refiera;
ésta se llevará aparte de los ingresos procedentes de financiaciones de
terceros (públicos o privados) así como de los ingresos procedentes de
prestaciones destinadas a terceros en el marco de las actividades
contempladas en los apartados 1 y 2 o de actividades de otro tipo.
Artículo 97
1. En materia de adjudicación de contratos, y en el ámbito del presente
título, las normas de desarrollo previstas en el "M8artículo 139 3
podrán establecer normas particulares relativas:
— a los límites que determinen las condiciones de celebración de los
contratos,
— al funcionamiento y determinación de las competencias de la
comisión consultiva de compras y contratos.
2. No obstante lo dispuesto en el párrafo primero del artículo 66, podrá
procederse a la venta de materiales científicos y técnicos sin publicación
previa, por decisión del ordenador, tomada previo dictamen de la
comisión de compras y contratos.!M10
!M5
!M10
!M51977X1231 — ES — 27.04.2001 — 002.001 — 50
TÍTULO VIII
DISPOSICIONES PARTICULARES APLICABLES AL FONDO
EUROPEO DE ORIENTACIÓN Y GARANTÍA AGRÍCOLA,
SECCIÓN «GARANTÍA»
Artículo 98
Salvo en los casos en que el presente título disponga otra cosa, los títulos
IaV I "M8y la parte III 3se aplicarán a los gastos financiados con
cargo al Fondo Europeo de Orientación y Garantía Agraria, sección
«Garantía», con arreglo a lo dispuesto en el Reglamento (CEE) no
729/70, que se efectúen por medio de los servicios u organismoscontemplados en el apartado 1 del artículo 4 de dicho Reglamento y de
conformidad con las disposiciones adoptadas en aplicación del apartado
3 del artículo 5 del mismo Reglamento.
Las operaciones especiales que la Comisión gestione directamente se
realizarán de acuerdo con las normas establecidas en el título III del
presente Reglamento.
Artículo
"M5993
"M51.3Para los créditos de la sección de garantía del Fondo
Europeo de Orientación y Garantía Agrícola, se realizarán compromisos
provisionales globales que se correspondan con los anticipos que habrá
que transferir a los Estados miembros.
Equivaldrán a compromisos globales provisionales, las decisiones de la
Comisión por las que se fijen esos anticipos de conformidad con lo
establecido en la letra a) del apartado 2 del artículo 5 del Reglamento
CEE no729/70. El visado del interventor sólo tendrá por objeto
comprobar que esos compromisos se corresponden con el importe de los
anticipos decididos por la Comisión previa consulta del Comité del
FEOGA, y que respetan el límite del importe total de los créditos
inscritos en la sección «Garantía» del Fondo Europeo de Orientación y
de Garantía Agrícola.
2. La Comisión informará mensualmente al Parlamento y al Consejo;
el informe se remitirá dentro de los 30 días laborables siguientes al fin
del mes en que se realizó el gasto efectivo por parte de los Estados
miembros. Dicho informe incluirá datos que permitan evaluar:
— la evolución del gasto en el marco del sistema de alerta previsto en el
artículo 6 de la Decisión 88/377/CEE del Consejo, de 24 de junio de
1988, relativa a la disciplina presupuestaria;
— las perspectivas de evolución del gasto en el curso del ejercicio en
comparación con la evolución del mercado.
Artículo "M51003
1. Los gastos efectuados por los servicios y organismos en aplicación
del artículo 4 del Reglamento CEE no729/70, serán objeto de un
compromiso por capítulo, artículo y partida, así como de una imputación
como pago tras examen de los documentos transmitidos por los Estados
miembros, de conformidad con las disposiciones adoptadas en aplicación
del apartado 3 del artículo 5 del mencionado Reglamento, y una vez
visado por el interventor.
El compromiso se llevará a cabo en un plazo de dos meses a partir de la
recepción de los documentos remitidos por los Estados miembros. La
imputación como pago se efectuará en principio en este mismo plazo.
El presente artículo se aplicará sin perjuicio de la liquidación de cuentas
prevista en la letra b) del apartado 2 del artículo 5 del Reglamento CEE
no729/70.!B
!M5
!B
!M5
!B1977X1231 — ES — 27.04.2001 — 002.001 — 51
2. Los compromisos previstos en el presente artículo se deducirán de
los compromisos provisionales globales mencionados en el "M5ar-
tículo 99 3.
Artículo "M51013
Los gastos se contabilizarán con cargo a un ejercicio tomando como base
el pago, durante dicho ejercicio, por parte de la Comisión, de los
anticipos a los Estados miembros con arreglo al artículo 5 del
Reglamento (CEE) no729/70, siempre que su compromiso y orden
hayan llegado al contable, a más tardar, el 31 de enero del ejercicio
siguiente.
Artículo 102
1. La decisión de liquidación de cuentas a que se refiere la letra b) del
apartado 2 del artículo 5 del Reglamento (CEE) no729/70, tendrá por
objeto determinar el importe de los gastos efectuados en cada Estado
miembro durante el ejercicio considerado y que deban imputarse al
FEOGA, sin perjuicio de las decisiones que se tomen posteriormente
según la letra c) del apartado 2 de dicho artículo.
2. Las decisiones contempladas en la letra c) del apartado 2 del artículo
5 del Reglamento (CEE) no729/70 tienen por objeto determinar los
gastos que deben excluirse de la financiación comunitaria mencionada
en los artículos 2 y 3 de dicho Reglamento al no haberse efectuado las
medidas correspondientes de conformidad con las normas comunitarias.
3. El calendario de la liquidación de cuentas será el establecido en el
Reglamento (CEE) no729/70.
4. El resultado de la decisión mencionada en el apartado 1, que
representa la diferencia que puede existir entre el total de los gastos
contabilizados con cargo al ejercicio considerado en aplicación de los
artículos 100 y 101 y el total de los gatos reconocidos por la Comisión al
proceder a la liquidación, se contabilizará en un único artículo como
gasto en más o en menos.
5. Los resultados de las decisiones mencionadas en el apartado 2 se
contabilizarán en un único artículo como gasto en menos.
Artículo 103
Los compromisos provisionales globales efectuados con cargo a un
ejercicio de conformidad con el artículo 99, que no hayan dado lugar,
antes del 1 de febrero del ejercicio siguiente, a compromisos detallados
según la nomenclatura presupuestaria de conformidad con el artículo 100
serán liberados respecto del ejercicio de origen.
Artículo 104
1. Dentro de cada capítulo, las transferencias de artículo a artículo se
efectuarán por decisión de la Comisión, adoptada, a más tardar, el 31 de
enero, con arreglo al procedimiento previsto en el artículo 13 del
Reglamento (CEE) no729/70.
La Comisión informará a la autoridad presupuestaria sobre estas
transferencias.
2. La Comisión podrá proponer a la autoridad presupuestaria, a más
tardar "M12 el 10 de enero 3 del ejercicio siguiente (SIC!,
transferencias de créditos de capítulo a capítulo. El Consejo, previa
consulta al Parlamento, decidirá por mayoría cualificada en un plazo de
tres semanas. El Parlamento emitirá su dictamen con tiempo suficiente
para permitir al Consejo tener conocimiento del mismo y decidir en el
plazo indicado. Si el Consejo no hubiere adoptado decisión alguna en ese
plazo, las propuestas de transferencias se considerarán aprobadas.!B
!M4
!M11
!M51977X1231 — ES — 27.04.2001 — 002.001 — 52
3. Las transferencias relativas a la reserva monetaria, contemplada en el
apartado 6 del artículo 19, serán decididas de conformidad con la letra a)
del apartado 5 del artículo 26.
TÍTULO IX
DISPOSICIONES PARTICULARES APLICABLES A LA AYUDA
EXTERIOR
SECCIÓN I
DISPOSICIONES DE CARÁCTER GENERAL
Artículo 105
1. Salvo en los casos en que el presente título disponga otra cosa, los
títulos I a VI, "M8el título XI y la parte III 3se aplicarán a la ayuda
exterior financiada con cargo al presupuesto de las Comunidades.
2. Los créditos afectados por la Comunidad a su política de
cooperación se aplicarán en el marco de acuerdos de cooperación que
contengan un protocolo financiero, denominados en lo sucesivo
«acuerdos preferenciales» o de ayudas concedidas de forma autónoma.
3. Los créditos podrán destinarse a cubrir, en particular, ayudas no
reembolsables, préstamos especiales, capitales a riesgo y bonificaciones
de interés, y serán ejecutados por la Comisión, quien, en parte, podrá
confiar su gestión al Banco Europeo de Inversiones, en el marco de un
mandato en nombre de la Comunidad, o, bajo su responsabilidad, a otros
organismos.
Esta disposición se entiende sin perjuicio de la función de control del
Tribunal de Cuentas en virtud "M8del artículo 188 C del Tratado CE
3.
4. Para la aplicación de los créditos ejecutados por la Comisión, serán
aplicables las disposiciones que figuran a continuación.
5. El importe de los préstamos especiales y los capitales a riesgo
concedidos se reflejará en el balance a que se refiere el artículo 81.
Artículo 106
1. Todo proyecto o acción de cooperación aceptado por la Comisión
podrá dar lugar:
— bien a la celebración de un convenio de financiación entre la
Comisión, actuando en nombre de la Comunidad, y el Gobierno del
país beneficiario o las autoridades de los organismos o instituciones
beneficiarios, denominados en adelante «beneficiario»,
— bien a un contrato con las organizaciones internacionales o las
personas físicas o jurídicas encargadas de su realización.
2. El convenio de financiación o el contrato fijará el importe del
compromiso financiero de la Comunidad para la acción de que se trate.
No se podrá imputar al presupuesto ningún gasto que exceda de este
importe si no ha sido objeto de un compromiso suplementario.
3. Todo proyecto de inversión financiado con un préstamo especial dará
lugar, además, a la celebración de un contrato de préstamo entre la
Comisión, actuando en nombre de la Comunidad, y el prestatario.!M51977X1231 — ES — 27.04.2001 — 002.001 — 53
SECCIÓN II
REALIZACIÓN
Artículo 107
En el marco de los proyectos o acciones previstos en un convenio de
financiación, el beneficiario se encargará de su realización en estrecha
colaboración con la Comisión, que será la responsable de la ejecución de
los créditos.
Artículo 108
1. La función de la Comisión podrá definirse en los acuerdos
preferenciales o en los convenios como la de «ordenador principal».
2. La Comisión, en estrecha colaboración con el beneficiario, velará
por que quede garantizada la igualdad de condiciones de participación en
las licitaciones, la eliminación de discriminaciones y la elección de la
oferta económicamente más ventajosa. A tal fin, la Comisión aprobará el
expediente de licitación antes de su convocatoria, recibirá el resultado de
la selección de las ofertas y aprobará la propuesta de adjudicación del
contrato.
Artículo 109
1. En particular en el marco de los acuerdos preferenciales, el
beneficiario podrá designar un «ordenador nacional» que representará
a las autoridades nacionales en todas las operaciones relativas a los
proyectos financiados por la Comunidad y que sean objeto de un
convenio entre el Estado beneficiario y la Comunidad.
2. El beneficiario someterá al acuerdo de la Comisión los expedientes
de licitación antes de su convocatoria. Con arreglo a las decisiones así
adoptadas y en estrecha colaboración con la Comisión, el beneficiario
hará las convocatorias, recibirá las ofertas, presidirá su examen y
establecerá el resultado de las licitaciones.
En el examen de las ofertas, como regla general, la Comisión estará
representada cuando el precio de base de la licitación sea superior al
límite fijado en el convenio de financiación o en el contrato.
3. El beneficiario remitirá a la Comisión, para recabar su acuerdo, el
resultado de la selección de ofertas y una propuesta de adjudicación del
contrato. El beneficiario firmará los contratos, apéndices y presupuestos
y los notificará a la Comisión. En lo que respecta a los contratos,
apéndices y presupuestos, la Comisión contraerá, en su caso, com-
promisos individuales con arreglo a los procedimientos previstos en los
artículos 36 a 39. Los compromisos individuales serán a cuenta de los
compromisos correspondientes a los convenios de financiación previstos
en el apartado 2 del artículo 106, de conformidad con la disposición del
párrafo segundo del apartado 2 del artículo 36.
4. En el marco de los compromisos de créditos establecidos por la
Comisión, el beneficiario procederá, en su caso, a la liquidación y
ordenación de los gastos objeto de un convenio entre el beneficiario y la
Comunidad. El beneficiario seguirá asumiendo su responsabilidad
financiera ante la Comisión, hasta que esta última proceda a la
regularización de las operaciones cuya ejecución le haya sido
encomendada.
Artículo 110
1. A efectos de aplicación del acuerdo preferencial o del convenio
celebrado entre la Comunidad y el Estado beneficiario, y por lo que
respecta a los créditos de los que es ordenador, la Comisión podrá estar
representada ante el Estado beneficiario por un «representante»
aceptado por dicho Estado.!M5
!M12
!M51977X1231 — ES — 27.04.2001 — 002.001 — 54
2. Durante la ejecución de las operaciones, el representante de la
Comisión verificará, in situ y sobre la documentación, la conformidad de
las realizaciones o prestaciones con la descripción que de ellas figure en
los convenios de financiación, concursos, contratos y presupuestos.
Artículo 111
1. Para los pagos en moneda distinta de la moneda del Estado
beneficiario, la Comisión se encargará directamente del pago de las
prestaciones a las que hayan dado lugar los proyectos financiados con
ayudas no reembolsables.
2. Para los pagos en la moneda del Estado beneficiario, podrán abrirse
cuentas en "M13 euros3o en la moneda de alguno de los Estados
miembros en una institución financiera del Estado beneficiario, bien a
nombre de la Comisión, bien a nombre del beneficiario cuando así se
decida de común acuerdo.
En el marco de los acuerdos preferenciales, los cometidos contemplados
en los apartados 5 y 6 podrán encomendarse a una institución financiera
denominada «pagador delegado».
3. Las cuentas a que se refiere el apartado 2 se nutrirán en función de
las necesidades reales de tesorería. Las transferencias se realizarán en
"M13 euros3 o excepcionalmente en la moneda de uno de los
Estados miembros, y se convertirán a la moneda del Estado beneficiario
a medida que se produzca la exigibilidad de los pagos que hayan de
realizarse, al cambio del día del pago.
4. Los depósitos en las cuentas contempladas en el apartado 2
devengarán intereses en beneficio exclusivo de los proyectos, salvo
que se haya convenido otra cosa cuando la función de pagador delegado
sea desempeñada por una institución financiera pública.
El servicio prestado por el pagador delegado no será objeto de
remuneración.
5. Dentro del límite de los fondos disponibles, el pagador delegado,
previo visado del representante de la Comisión, realizará los pagos
ordenados una vez verificada la exactitud y la regularidad material de los
documentos justificativos.
6. El pagador delegado remitirá periódicamente a la Comisión, al
menos una vez por trimestre, un estado de los ingresos y gastos
realizados, acompañado de los documentos justificativos.
7. Antes de su imputación definitiva a los créditos presupuestarios, los
ingresos y pagos realizados en la moneda del Estado beneficiario habrán
de regularizarse. La regularización consistirá en el control por parte de la
Comisión de la exactitud de la liquidación y de la regularidad de la
ordenación y del pago, así como del cobro de los ingresos, de
conformidad con las disposiciones del presente Reglamento financiero.
SECCIÓN III
ADJUDICACIÓN DE CONTRATOS
Artículo 112
Las disposiciones de la presente sección se aplicarán en sustitución de las
del título IV . Se aplicarán en los casos en los que la Comisión, en el
marco de la ayuda exterior con cargo al presupuesto general de las
Comunidades Europeas, interviene en calidad de entidad adjudicadora en
la adjudicación de contratos de obras, suministros o servicios no
regulados:
— por las disposiciones de las Directivas del Consejo por las que se
coordinan los procedimientos de adjudicación de contratos públicos
de obras, suministros y servicios, o!M5
!M121977X1231 — ES — 27.04.2001 — 002.001 — 55
— por el Acuerdo plurilateral sobre contratos públicos, celebrado en el
seno de la Organización Mundial del Comercio.
Artículo 113
El procedimiento a aplicar a la adjudicación de los contratos de obras, de
suministro o de servicios financiados con cargo al presupuesto general de
las Comunidades Europeas, en beneficio de destinatarios de ayudas
externas, se determinará en el convenio de financiación o en el contrato,
teniendo en cuenta los principios que se enuncian a continuación.
Artículo 114
1. La participación en la licitación estará abierta en igualdad de
condiciones a todas las personas físicas y jurídicas en el ámbito de
aplicación de los Tratados, así como a todas las personas físicas y
jurídicas del Estado beneficiario.
A este respecto, el pliego de condiciones exigirá que los licitadores
indiquen el Estado del que sean nacionales, aportando las pruebas
habituales en la materia según su ley nacional.
2. En casos excepcionales y debidamente justificados, podrá admitirse
la participación en los concursos de nacionales de países terceros, con
arreglo a las disposiciones específicas contenidas en los actos de base
que regulan el sector de la cooperación y de conformidad con los
procedimientos de autorización correspondientes.
Artículo 115
La Comisión y el beneficiario adoptarán las oportunas medidas de
aplicación para garantizar, en igualdad de condiciones, una participación
tan amplia como sea posible en las licitaciones y en los contratos
financiados por la Comunidad.
A tal fin y sin perjuicio de lo dispuesto en los artículos 116 a 118, se
procurará, en especial:
a) publicar con la debida antelación los anuncios de licitación en el
Diario Oficial de las Comunidades Europeas y en el Diario Oficial
del Estado beneficiario;
b) eliminar toda práctica discriminatoria así como cualquier especifi-
cación técnica destinada a obstaculizar una participación amplia, en
igualdad de condiciones, de todas las personas físicas y jurídicas de
los Estados miembros y del Estado beneficiario.
Artículo 116
En caso de urgencia comprobada o cuando la naturaleza, la escasa
cuantía o las características específicas de ciertas obras o suministros lo
justifiquen, la Comisión, o el beneficiario previo acuerdo motivado de la
Comisión, podrán autorizar, con carácter excepcional:
— la adjudicación de contratos mediante concurso abierto, delimitados
geográficamente;
— la adjudicación de contratos mediante licitación restringida;
— la contratación directa;
— la ejecución directa por la propia administración.
Artículo 117
La Comisión y el beneficiario procurarán, en cada operación, que se
cumpla lo dispuesto en los artículos 115, 116 y 118 y que la oferta
elegida sea la más ventajosa económicamente, teniendo en cuenta, en
especial, el precio de las prestaciones, su coste de utilización, su valor
técnico, las cualificaciones y garantías presentadas por los licitadores y
la naturaleza y condiciones de ejecución de las obras o suministros.!M12
!M51977X1231 — ES — 27.04.2001 — 002.001 — 56
La Comisión y el beneficiario velarán por que todos los criterios de
selección sean mencionados en el expediente de licitación.
El resultado de las licitaciones se publicará, con la mayor brevedad, en el
Diario Oficial de las Comunidades Europeas . El resultado de la
licitación también deberá poder publicarse, cuando corresponda, en el
Diario Oficial del Estado beneficiario.
Artículo 118
1. Los contratos de servicios y las acciones de cooperación técnica se
adjudicarán mediante concurso restringido.
Para los contratos de servicios y las acciones de cooperación técnica, la
Comisión -en su caso tras realizar una preselección– elaborará una lista
restringida de candidatos, basándose en criterios que garanticen las
cualificaciones, la experiencia profesional y la independencia de dichos
candidatos, y teniendo en cuenta su disponibilidad para la acción de que
se trate.
La Comisión se encargará de publicar en el Diario Oficial de las
Comunidades Europeas :
a) indicando el objeto, contenido e importe de los contratos previstos:
— una vez al año, las previsiones de los contratos de servicios y las
acciones de cooperación técnica que deban adjudicarse mediante
concurso por el período de doce meses siguientes a la
publicación,
— una vez cada tres meses las modificaciones a las previsiones
contempladas en el primer guión;
b) con la mayor brevedad, el resultado de las licitaciones.
2. No obstante, podrá recurrirse a la contratación directa, en particular,
en los casos siguientes:
— acciones de escaso volumen o de corta duración,— acciones encomendadas a instituciones o asociaciones sin fines
lucrativos,
— acciones que sean continuación de otras ya emprendidas,
— cuando el concurso haya resultado infructuoso.
3. Por regla general, los contratos de servicios y las acciones de
cooperación técnica serán elaborados, negociados y celebrados por la
Comisión.
4. En el marco de los acuerdos preferenciales, así como en los casos en
que esté expresamente previsto en los convenios de financiación, los
cometidos a que se refiere al apartado 3 se delegarán en el beneficiario,
con el acuerdo y la participación del representante de la Comisión.
Artículo 119
Únicamente los contratos de prestación de servicios adjudicados en
interés de la Comisión se regirán por lo dispuesto
"M8en los artículos
56 y 64 bis3del Reglamento financiero.
SECCIÓN IV
VERIFICACIÓN DE CUENTAS
Artículo 120
1. Cada convenio de financiación de un proyecto de inversión
estipulará expresamente el poder de control del Tribunal de Cuentas.!M5
!M8
!M51977X1231 — ES — 27.04.2001 — 002.001 — 57
2. Las verificaciones que se proponga efectuar el Tribunal de Cuentas
en el territorio de los Estados beneficiarios o de los Estados en cuyo
territorio se encuentren los beneficiarios se llevarán a cabo de acuerdo
con las autoridades competentes de tales Estados. Estas verificaciones se
limitarán a las medidas de control aplicadas en el marco de las
disposiciones que regulan la intervención de la Comunidad y no a las
medidas de ejecución que sean competencia del ordenador nacional.
TÍTULO X
DISPOSICIONES PARTICULARES APLICABLES A LA
GESTIÓN DE LOS CRÉDITOS RELATIVOS AL PERSONAL DE
LAS OFICINAS Y ANTENAS IMPLANTADAS EN LA COMUNI-
DAD Y DE LAS DELEGACIONES FUERA DE LA COMUNIDAD,
ASÍ COMO AL CORRESPONDIENTE FUNCIONAMIENTO
ADMINISTRATIVO
Artículo 121
Salvo en los casos en que el presente título disponga otra cosa, los títulos
IaV I "M8y la parte III 3 se aplicarán a las actividades
comprendidas en este ámbito.
Artículo 123
La Comisión, de conformidad con el "M8artículo 139 3, adoptará las
normas de desarrollo relativas, en particular, a:
— la adjudicación de los contratos,
— los inventarios,
— la contabilidad,
— la administración de anticipos.
TÍTULO XI
DISPOSICIONES P ARTICULARES APLICABLES A LAS P AR-
TICIP ACIONES FINANCIERAS DE TERCEROS U ORGANIS-
MOS DIVERSOS EN ACTIVIDADES DE LA COMUNIDAD
SECCIÓN I
DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 124
Las participaciones financieras de terceros u organismos diversos en
actividades de la Comunidad serán previamente autorizadas por la
Autoridad Presupuestaria según alguno de los siguientes procedimientos:
a) en el marco del procedimiento presupuestario, cuando las partici-
paciones se hayan previsto de antemano. En este caso, la Comisión
propondrá, en el anteproyecto de presupuesto, el adecuado
mecanismo de inserción, mediante la inclusión, en el estado de
ingresos, de una línea en la que se imputen las participaciones y, en
el estado de gastos, de una línea en la que se abran los créditos
correspondientes, de conformidad con lo dispuesto en el artículo
125. En los comentarios que acompañen a estas líneas se podrán
indicar, a título informativo, los importes previsibles y el método de
cálculo de la contribución citada;
b) en caso de que la solicitud de participación se presente durante el
ejercicio, la Comisión, si considera que la participación responde al
interés comunitario, y si en el presupuesto está previsto un!M5
!M9
!M5
!M9
!M5
!M81977X1231 — ES — 27.04.2001 — 002.001 — 58
mecanismo adecuado de inserción, propondrá a la Autoridad
Presupuestaria la autorización de la participación. Dicha autoriza-
ción se dará si el Consejo, por mayoría cualificada, y el Parlamento
Europeo, aceptan.
Todos los gastos de intervención correspondientes deberán ser
cubiertos por el importe de la participación de los terceros.
Artículo 125
Las participaciones contempladas en el artículo 124 darán lugar a la
apertura, en el marco de la ejecución presupuestaria, de créditos
suplementarios, según las siguientes modalidades:
— en créditos de compromiso, hasta el importe del crédito devengado
en favor de la Comunidad,
— en créditos de pago, hasta el importe de las recaudaciones
efectuadas.
Artículo 126
Las participaciones contempladas en el artículo 124 constituirán ingresos
que conservan su afectación de conformidad con lo dispuesto en el
párrafo segundo del apartado 2 del artículo 4.
Se tomarán todas las medidas apropiadas desde el punto de vista
contable, a fin de garantizar un seguimiento por separado tanto de la
utilización de los ingresos procedentes de estas participaciones como de
los créditos abiertos de conformidad con el artículo 125.
SECCIÓN II
DISPOSICIONES APLICABLES A LAS PARTICIP ACIONES
PREVISTAS EN EL MARCO DEL ACUERDO SOBRE EL
ESPACIO ECONÓMICO EUROPEO
Artículo 127
El mecanismo de inserción presupuestaria de las participaciones de los
Estados AELC será el siguiente:
a) en el estado de ingresos, se abrirá una línea destinada a recoger el
importe global, para el ejercicio contemplado, de la participación de
los Estados AELC. El importe previsto se indicará por separado, a
título informativo;
b) en el estado de gastos:
— el comentario a cada línea correspondiente a las actividades
comunitarias en las que participen los Estados AELC indicará
«a título informativo» el importe de la participación prevista;
— un Anexo, que constituirá parte integrante del presupuesto,
contendrá el conjunto de líneas correspondientes a las
actividades comunitarias en las que participen los Estados
AELC.
Este Anexo constituirá y completará el mecanismo de inserción
para la apertura de los créditos correspondientes a dichas
participaciones, abiertos con arreglo a lo dispuesto en el artículo
128, así como para la ejecución de los gastos.
Artículo 128
En virtud de lo dispuesto en el artículo 82 del Acuerdo sobre el Espacio
Económico Europeo, los importes relativos a la participación anual de
los Estados AELC, tal como los haya confirmado a la Comisión el
Comité mixto, de conformidad con el apartado 5 del artículo 1 del
Protocolo 32, darán lugar a la apertura íntegra, desde el comienzo del
ejercicio, tanto de los créditos para compromisos como de los créditos
para pagos correspondientes.!M81977X1231 — ES — 27.04.2001 — 002.001 — 59
Artículo 129
1. Si en el curso del ejercicio se incrementaran los créditos de líneas
presupuestarias en las que participen los Estados AELC, bien por medio
de presupuestos rectificativos o suplementarios o por medio de
transferencias, sin que los Estados AELC puedan, durante dicho
ejercicio, adaptar en consecuencia su contribución a fin de respetar la
«relación de proporcionalidad» prevista en artículo 82 del Acuerdo
sobre el Espacio Económico Europeo, la Comisión estará autorizada a
garantizar, con carácter provisional y excepcional, mediante el recurso a
la tesorería, la financiación previa de la parte proporcional de los Estados
AELC, a fin de permitir una ejecución equilibrada de los gastos relativos
a la actividad de que se trate. Tras este refuerzo, la Comisión solicitará
con la mayor brevedad las contribuciones correspondientes de los
Estados AELC, salvo en caso de circunstancias imperiosas.
Cada año, la Comisión informará a la Autoridad Presupuestaria de las
medidas que haya tenido que tomar de conformidad con lo anteriormente
dispuesto.
2. La financiación previa se regularizará tan pronto como sea posible
en el marco del Presupuesto del ejercicio n + 1.
Artículo 130
No obstante lo dispuesto en el apartado 2 del artículo 58, por lo que se
refiere a las reglas relativas a los procedimientos de licitación, las
convocatorias se difundirán en todos los Estados miembros y en todos los
Estados AELC, siempre que las licitaciones supongan un gasto con cargo
a líneas presupuestarias que contengan una participación de los Estados
AELC.
Artículo 131
1. De conformidad con lo dispuesto en el tercer guión del párrafo
segundo del apartado 2 del artículo 4, las participaciones financieras de
los Estados AELC constituirán ingresos que conservan su afectación; por
consiguiente, se adoptarán todas las medidas adecuadas desde el punto
de vista contable, a fin de garantizar un seguimiento por separado de la
utilización tanto de los ingresos procedentes de dichas participaciones,
como de los créditos correspondientes.
2. A las participaciones contempladas en el apartado 1, se aplicará lo
dispuesto en el punto 4 del artículo 7 y en el apartado 9 del artículo 26.
3. En el informe trimestral previsto en el artículo 34, la Comisión
pondrá de manifiesto de forma diferenciada el estado de ejecución
correspondiente a la participación de los Estados AELC, tanto en
ingresos como en gastos.
Artículo 132
El control en materia de ingresos y gastos correspondiente a la
participación de los Estados AELC se ejercerá dentro del respeto de
las disposiciones del Tratado CE, del presente Reglamento y de los
Reglamentos aplicables a los ámbitos contemplados en el artículo 78 del
Acuerdo sobre el Espacio Económico Europeo y en su Protocolo 31.!M81977X1231 — ES — 27.04.2001 — 002.001 — 60
!M13
TÍTULO XI bis
DISPOSICIONES ESPECÍFICAS APLICABLES EN EL SUPUES-
TO DE SANCIÓN CONTEMPLADO EN LA SECCIÓN 4 DEL
REGLAMENTO (CE) No1467/97
Artículo 132 bis
El producto de las sanciones contempladas en la sección 4 del
Reglamento (CE) no1467/97 se incluirá en el presupuesto del modo
siguiente:
a) en el estado de ingresos, se creará una línea presupuestaria destinada
a recibir los importes de las multas y de los intereses de los depósitos
y multas impuestas por el Consejo a los Estados miembros, de
conformidad con lo dispuesto en la sección 4 del Reglamento (CE)
no1467/97;
b) de modo paralelo, y sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 28
bis, la consignación de estos importes en el estado de ingresos dará
lugar a la apertura de créditos de compromiso y de pago en una línea
del estado de gatos. Estos créditos se ejecutarán de conformidad con
el artículo 16 del Reglamento (CE) no1467/97.
TÍTULO "M8XII3
DISPOSICIONES P ARTICULARES APLICABLES A LA OFICI-
NA DE PUBLICACIONES OFICIALES DE LAS COMUNIDADES
EUROPEAS
Artículo "M81333
1. No obstante lo dispuesto en otras disposiciones del presente
Reglamento financiero, las disposiciones particulares siguientes se
aplicarán al funcionamiento de la Oficina de Publicaciones Oficiales
de las Comunidades Europeas.
2. Los créditos de la Oficina, cuyo importe total se consignará en una
línea presupuestaria específica dentro de la parte «A» de la sección del
presupuesto relativa a la Comisión, figurarán detalladamente en un
anexo de dicha parte. Los créditos de esta línea presupuestaria específica
podrán ser transferidos en las condiciones definidas en el artículo 26.
Este anexo se presentará en forma de un estado de ingresos y gastos,
subdividido del mismo modo que las secciones del presupuesto.
Los créditos consignados en este anexo cubrirán el conjunto de
necesidades financieras de la Oficina para el desempeño de sus
cometidos al servicio de las instituciones de la Comunidad.
3. En caso de necesidad, las previsiones podrán ser modificadas en el
transcurso del ejercicio por el Comité de dirección de la Oficina, que
decidirá las transferencias dentro del anexo que resulten necesarias por
tales modificaciones. El Comité de dirección informará a la autoridad
presupuestaria tres semanas antes de proceder a las transferencias de
capítulo a capítulo.
"M54.3El comentario relativo a la línea presupuestaria particular
en la cual está inscrita la totalidad de los créditos de la Oficina, indicará,
de forma estimativa, el coste de las prestaciones de la Oficina en favor de
cada una de las instituciones, con arreglo a las previsiones de la
contabilidad analítica prevista en el párrafo 5.El total del coste de esas
prestaciones corresponderá al total de los gastos de la Oficina que
figuren en su estado de gastos.!B
!M5
!B
!M51977X1231 — ES — 27.04.2001 — 002.001 — 61
5. La Oficina llevará una contabilidad analítica de sus gastos que
permita determinar la parte proporcional de las prestaciones suminis-
tradas a cada una de las instituciones. El comité de dirección adoptará los
criterios con arreglo a los cuales se llevará esta contabilidad.
La Oficina comunicará los resultados de esta contabilidad analítica a las
instituciones interesadas.
6. A propuesta del comité de dirección, la Comisión delegará, para los
créditos inscritos en el anexo para la Oficina, los poderes del ordenador
en el director de la Oficina, y fijará los límites y las condiciones de esta
delegación.
Cada institución continuará siendo el ordenador de los gastos que con
cargo a los créditos de publicación se deriven de trabajos, que por medio
de la Oficina, se encomienden al exterior. Con arreglo al apartado 2 del
"M5artículo 27 3, el producto neto de la venta de publicaciones se
volverá a utilizar por la institución autora de esas publicaciones.
7. El interventor delegará en un agente encargado del control del
compromiso y de la orden de los gastos, así como del control de los
ingresos de la Oficina.
La Comisión nombrará, a propuesta del comité de dirección de la
Oficina, un contable subordinado especialmente encargado del cobro de
los ingresos y del pago de los gastos efectuados directamente por la
Oficina.
8. La Comisión podrá, a propuesta del comité de dirección y para las
necesidades de tesorería propias de la Oficina, abrir a su nombre cuentas
bancarias o cuentas corrientes postales.
Las cuentas se nutrirán regularmente de las transferencias efectuadas por
la Comisión sobre la base de peticiones de fondos de la Oficina. Estas
transferencias no podrán exceder del importe total de los créditos
inscritos a tal fin en el presupuesto de la Comisión.
El saldo anual de tesorería se liquidará al final del ejercicio entre la
Oficina y la Comisión.
9. La cuenta de gestión y el balance de la Oficina serán parte integrante
de la cuenta de gestión y del balance financiero de las Comunidades,
mencionados en los "M5artículos 78 y 81 3.
10. El comité de dirección de la Oficina determinará las modalidades de
aplicación de las disposiciones precedentes, así como las disposiciones
específicas que se refieren a las condiciones de venta de publicaciones y
la tenencia de la contabilidad correspondiente.
Parte II
Disposiciones aplicables a las operaciones de empréstito y préstamo
de las Comunidades Europeas
Artículo 134
La Comisión presentará, dos veces al año, un informe al Parlamento
Europeo y al Consejo sobre la situación de las garantías presupuestarias y
de los correspondientes riesgos.
Esta información se remitirá al mismo tiempo al Tribunal de Cuentas.
Artículo 135
El balance financiero previsto en el artículo 81 describirá las operaciones
de capital y la gestión de la deuda de forma que muestre:
— el importe de los préstamos concedidos,
— el importe de los reembolsos efectuados como consecuencia de los
empréstitos contraídos y las cargas de los mismos,
— el importe de los empréstitos,!B
!M81977X1231 — ES — 27.04.2001 — 002.001 — 62
— el importe de las amortizaciones del principal y de los pagos de
intereses de los préstamos.
Artículo 136
Dentro del límite de las competencias atribuidas a la Comisión en
relación con cada instrumento, el interventor de la Comisión controlará
la regularidad de la ejecución de las operaciones de empréstito y de
préstamo.
A tal efecto, examinará en particular los siguientes aspectos:— verificación de la conformidad de las operaciones con la
reglamentación de base,
— apreciación de los riesgos,— verificación, en su caso, del cálculo de las bonificaciones de
intereses, cuando éstas sean asumidas por el presupuesto,
— respeto del principio de la buena gestión financiera.Con objeto de poder ejercer plenamente sus funciones, el interventor de
la Comisión:
— tendrá acceso manual o informático a todos los datos, documentos,
libros, registros, correspondencias, extractos de cuenta o expedientes
informáticos relativos a las operaciones de empréstito y de préstamo,
— estará autorizado a efectuar controles in situ o a participar en los
mismos.
Artículo 137
La Comisión aportará al Tribunal de Cuentas, previa solicitud, toda la
información sobre las operaciones de empréstito y préstamo.
"M8Parte III 3
Disposiciones transitorias y finales
Artículo "M81383
Para los asuntos presupuestarios que dependan de su competencia, el
Parlamento Europeo y el Consejo estarán habilitados para requerir
cualquier información o justificación.
El Consejo podrá ser asistido en el desempeño de su misión por un
comité constituido en el marco de los representantes permanentes.
Artículo "M81393
La Comisión establecerá, de acuerdo con el Parlamento Europeo y el
Consejo y tras dictamen de las otras instituciones, las modalidades de
ejecución del presente Reglamento financiero.
Artículo "M81403
Cada tres años, el Parlamento Europeo y el Consejo examinarán el
presente Reglamento financiero a la luz de una propuesta de la
Comisión. Cualquier reglamento financiero que lo modifique se adoptará
por el Consejo, tras recurrir al procedimiento de concertación cuando el
Parlamento Europeo así lo hubiese solicitado.!M8
!B
!M51977X1231 — ES — 27.04.2001 — 002.001 — 63
Artículo "M81413
Quedan derogados:
— el Reglamento financiero de 25 de abril de 1973, aplicable al
presupuesto general de las Comunidades Europeas (1), así como el
Reglamento financiero de 18 de marzo de 1975 que lo modificó (2),
— cualesquiera otras disposiciones contrarias al presente Reglamento
financiero.
Artículo "M81423
La reglamentación financiera de los organismos comunitarios dotados de
personalidad jurídica y que reciban subvenciones del presupuesto general
deberá recoger, siempre que sea posible, las disposiciones del presente
Reglamento financiero y apartarse de ellas únicamente cuando lo
requieran las exigencias específicas de su funcionamiento respectivo.
Artículo "M81433
El presente Reglamento financiero entrará en vigor el 1 de enero de
1978.
El presente Reglamento financiero es obligatorio en todos sus elementos
y directamente aplicable en los Estados miembros.!B
(1)D O noL 116 de 1. 5. 1973, p. 1.
(2)D O noL 73 de 21. 3. 1975, p. 45.!M5
!B
!M11977X1231 — ES — 27.04.2001 — 002.001 — 64