1989R4060 — ES — 01.01.1992 — 001.001 — 1
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►B REGLAMENTO (CEE) No4060/89 DEL CONSEJO
de 21 de diciembre de 1989
sobre la eliminación de controles practicados en las fronteras de los Estados miembros en el
transporte por carretera y por vía navegable
(DO L 390 de 30.12.1989, p. 18)
Modificado por:
Diario Oficial
no página fecha
►M1 Reglamento (CEE) no3356/91 del Consejo de 7 de noviembre de 1991 L 318 1 20.11.1991
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REGLAMENTO (CEE) No4060/89 DEL CONSEJO
de 21 de diciembre de 1989
sobre la eliminación de controles practicados en las fronteras de los
Estados miembros en el transporte por carretera y por vía nave-
gable
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea y,en particular, su artículo 75,
Vista la propuesta de la Comisión (
1),
Visto el dictamen del Parlamento Europeo (2),
Visto el dictamen del Comité Económico y Social (3),
Considerando que la realización de la libre prestación de servicios en el
ámbito del transporte es un elemento importante de la política común detransportes prevista en el Tratado y que, por consiguiente, el objetivo dedicha política común consiste en aumentar la fluidez de la circulaciónde los diversos medios de transporte en la Comunidad;
Considerando que la Comunidad está adoptando, durante un periodo
que concluirá el 31 de diciembre de 1992, una serie de medidas desti-nadas a crear progresivamente el mercado interior, que implica unespacio sin fronteras interiores, en el que la libre circulación de mercan-cías, personas, servicios y capitales esté garantizada de acuerdo con lasdisposiciones del Tratado;
Considerando que, según el Libro blanco de la Comisión, ésta debe
presentar al Consejo una propuesta para eliminar los controles y forma-lidades fronterizos relativos a los medios de transporte interior y a ladocumentación correspondientes;
Considerando que, de acuerdo con la legislación comunitaria y las
legislaciones nacionales en vigor sobre transporte por carretera y víasnavegables, los Estados miembros practican controles, comprobacionese inspecciones sobre las características técnicas a las que deben ajus-tarse los vehículos y los barcos, así como sobre las autorizaciones ydemás documentos que deben tener en regla, y que dichos controles,comprobaciones e inspecciones siguen estando justificados en general afin de evitar perturbaciones en la organización del mercado de trans-portes y garantizar la seguridad vial y la seguridad de navegación;
Considerando que, con arreglo a la legislación comunitaria en vigor, los
Estados miembros son libres de organizar y practicar los controles,comprobaciones e inspecciones antes mencionados donde estimen opor-tuno; pero que en la práctica suelen hacerlo, normalmente, en susfronteras;
Considerando que dichos controles, comprobaciones e inspecciones
pueden practicarse con idéntica eficacia en el conjunto del territorio delos Estados miembros de que se trate y que, por consiguiente, el paso dela frontera no debe ser pretexto del cumplimiento de dichas operaciones,
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:
Artículo 1
El presente Reglamento se aplicará a los controles practicados por los
Estados miembros con arreglo a la legislación comunitaria o nacional enmateria de transportes por carretera o por vía navegable, efectuados por
(1)D OnoC 58 de 7. 3. 1989, p. 7.
(2)D OnoC 158 de 26. 6. 1989, p. 55.
(3)D OnoC 194 de 31. 7. 1989, p. 24.
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medios de transporte matriculados o admitidos para circular en unEstado miembro.
Artículo 2
A los efectos del presente Reglamento, se entenderá por:
a)frontera , cualquier frontera interna de la Comunidad, o cualquier
frontera externa, cuando para el transporte entre Estados miembrossea preciso atravesar un país tercero;
b)control , cualquier control, o cualquier inspección, comprobación o
trámite efectuado por las autoridades nacionales en las fronteras delos Estados miembros y que suponga una parada o una restricción ala libre circulación de los vehículos o barcos de que se trate.
Artículo 3
Los controles, contemplados en el Anexo, que se realicen con arreglo a
las disposiciones comunitarias o nacionales en materia de transporte porcarretera o por vía navegable entre los Estados miembros, no podránpracticarse en lo sucesivo en concepto de controles en las fronteras, sinoúnicamente en el marco de los controles normales aplicados de formano discriminatoria en el conjunto del territorio de un Estado miembro.
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Artículo 3 bis
Cuando sea necesario, la Comisión propondrá modificaciones del
Anexo para tener en cuenta la evolución tecnológica en el ámbitocontemplado en el presente Reglamento.
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Artículo 4
El presente Reglamento entrará en vigor el 1 de julio de 1990.
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y
directamente aplicable en cada Estado miembro.
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ANEXO
PRIMERA PARTE
LEGISLACIÓN COMUNITARIA
Directivas
a) Apartado 4 del artículo 1 de la Directiva 86/364/CEE del Consejo, de 24 de
julio de 1986, referente a la prueba de conformidad de los vehículos a laDirectiva 85/3/CEE, relativa a los pesos, las dimensiones y otras caracterís-ticas técnicas de determinados vehículos de carretera (
1), que dispone que se
podrá someter a los vehículos a controles por muestreo en lo que respecta alas normas comunes relativas a pesos, mientras que, en lo que se refiere a lasnormas comunes relativas a dimensiones, únicamente se los podrá someter acontroles en caso de sospecha de no conformidad con la Directiva 85/3/CEE (
2), modificada en último lugar por la Directiva 89/461/CEE (3)yl a
Directiva 88/218/CEE (4), por la que se modifica la Directiva 85/3/CEE que
hace alusión a una serie de disposiciones que establecen controles del mate-rial de refrigeración mecánica.
b) Apartado 3 del artículo 5 de la Directiva 77/143/CEE del Consejo, de 29 de
diciembre de 1976, relativa a la aproximación de las legislaciones de losEstados miembros sobre el control técnico de los vehículos de motor y de susremolques (
5), modificada por la Directiva 88/449/CEE (6), que prevé que
todos los Estados miembros reconozcan el certificado expedido en otroEstado miembro que demuestre que un vehículo ha superado un controltécnico; este acto de reconocimiento implica que las autoridades nacionalespueden efectuar una comprobación en cualquier punto de sus respectivosterritorios.
c) Apartado 5 del artículo 2 de la Directiva 84/647/CEE del Consejo, de 19 de
diciembre de 1984, relativa a la utilización de vehículos alquilados sinconductor en el transporte de mercancías por carretera (
7), que dispone que el
cumplimiento de la Directiva se demostrará mediante el contrato de alquiler yel contrato de trabajo del conductor que deberán hallarse a bordo del vehículoalquilado.
d) Apartado 2 del artículo 3 de la Directiva 65/269/CEE del Consejo, de 13 de
mayo de 1965, relativa a la uniformización de determinadas normas sobre lasautorizaciones para los transportes de mercancías por carretera entre losEstados miembros (
8), modificada por las Directivas 83/572/CEE (9) y 85/
505/CEE (10), que dispone que las autorizaciones bilaterales, así como las
demás, deberán hallarse a bordo del vehículo y presentarse a cualquierinspector nacional autorizado que lo solicite.
e) Apartados 3 ,4y5d e la r t ículo 3 de la Directiva 76/135/CEE del Consejo, de
20 de enero de 1976, relativa al reconocimiento recíproco de los certificadosde navegación expedidos para los barcos de navegación interior (
11), modifi-
cada por la Directiva 78/1016/CEE (12), que dispone que los certificados de
navegación, así como los otros certificados o autorizaciones deberán presen-tarse a requerimiento de las autoridades nacionales.
f) Apartado 1 del artículo 17 de la Directiva 82/714/CEE, de 4 de octubre de
1982, por la que se establecen las prescripciones técnicas de los barcos denavegación interior (
13), que dispone que los Estados miembros podrán
comprobar en cualquier momento que un barco lleva a bordo un certificadoválido de acuerdo con la Directiva.
(1)D OnoL 221 de 7. 8. 1986, p. 48.
(2)D OnoL 2 de 3. 1. 1985, p. 14.
(3)D OnoL 226 de 3. 8. 1989, p. 7.
(4)D OnoL 98 de 15. 4. 1988, p. 48.
(5)D OnoL 47 de 18. 2. 1977, p. 47.
(6)D OnoL 222 de 12. 8. 1988, p. 10.
(7)D OnoL 335 de 22. 12. 1984, p. 72.
(8)D Ono88 de 24. 5. 1965, p. 1469/65.
(9)D OnoL 322 de 28. 11. 1983, p. 33.
(10)D OnoL 309 de 21. 11. 1985, p. 27.
(11)D OnoL 21 de 29. 1. 1976, p. 10.
(12)D OnoL 349 de 13. 12. 1978, p. 31.
(13)D OnoL 301 de 28. 10. 1982, p. 1.
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Reglamentos
a) Artículos 9 y 10 del Reglamento no117/66/CEE del Consejo, de 28 de julio
de 1966, relativo a la introducción de normas comunes para los transportesinternacionales de viajeros por carretera efectuados con autocares y auto-buses (
1), que dispone que los inspectores autorizados podrán verificar y
controlar los certificados y documentos previstos en el Reglamento conarreglo a lo dispuesto, a su vez, en el Reglamento (CEE) n
o1016/68 de la
Comisión (2), modificado por el Reglamento (CEE) no2485/82 (3) (certifica-
ción para el transporte de trabajadores efectuado con autocares y autobuses ytalonario de hojas de ruta para los servicios discrecionales).
b) Artículos 17 y 18 del Reglamento (CEE) n
o516/72 del Consejo, de 28
febrero de 1972, relativo al establecimiento de normas comunes para losservicios de lanzadera efectuados con autocares y autobuses entre los Estadosmiembros (
4), modificado en último lugar por el Reglamento (CEE) no2778/
78 (5), que dispone que la autorización, la lista de pasajeros y sus docu-
mentos de viaje, definidos en el Reglamento y con arreglo a lo dispuesto, a suvez, en el Reglamento (CEE) n
o1172/72 de la Comisión (6), deberán ir a
bordo del vehículo y presentarse a cualquier inspector autorizado que lossolicite.
c) Artículo 17 del Reglamento (CEE) n
o517/72 del Consejo, de 28 de febrero
de 1972, relativo al establecimiento de normas comunes para los serviciosregulares y los servicios regulares especializados efectuados con autocares yautobuses entre los Estados miembros (
7), modificado en último lugar por el
Reglamento (CEE) no1301/78 (8), que dispone que la autorización prevista
en el artículo 3 de dicho Reglamento y con arreglo a lo dispuesto en elReglamento (CEE) n
o1172/72 de la Comisión, deberá ir a bordo del vehículo
y presentarse a cualquier inspector que la solicite.
d) Artículo 17 del Reglamento (CEE) no3820/85 del Consejo, de 20 de
diciembre de 1985, relativo a la armonización de determinadas disposicionesen materia social en el sector de los transportes por carretera (
9), que autoriza
a los Estados miembros a que adopten medidas que se refieran, entre otrosaspectos, a la organización, procedimientos y mecanismos de un sistema decontrol para garantizar el cumplimiento de las disposiciones del Reglamento.
e) Artículo 19 del Reglamento (CEE) n
o3821/85 del Consejo, de 20 de
diciembre de 1985, relativo al aparato de control en el sector de los trans-portes por carretera (
10), que autoriza a los Estados miembros a que adopten
medidas que se refieran, entre otros aspectos, a la organización, procedi-mientos y mecanismos para comprobar que el aparato de control cumple lasdisposiciones del Reglamento.
f) Artículo 2 del Reglamento (CEE) n
o3164/76 del Consejo, de 16 de diciembre
de 1976, relativo al contingente comunitario para los transportes de mercan-cías por carretera efectuados entre los Estados miembros (
11), modificado en
último lugar por el Reglamento (CEE) no1841/88 (12) que dispone que la
autorización comunitaria deberá presentarse a cualquier inspector autorizadoque la solicite.
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SEGUNDA PARTE
LEGISLACIÓN NACIONAL
a) Controles de los permisos de conducir de los conductores de vehículos
destinados al transporte de mercancías y de viajeros.
(1)D Ono147 de 9. 8. 1966, p. 2688/66.
(2)D OnoL 173 de 22. 7. 1968, p. 8.
(3)D OnoL 265 de 15. 9. 1982, p.5.
(4)D OnoL 67 de 20. 3. 1972, p. 13.
(5)D OnoL 333 de 30. 11. 1978, p. 4.
(6)D OnoL 134 de 12. 6. 1972, p. 1.
(7)D OnoL 67 de 20. 3. 1972, p. 19.
(8)D OnoL 158 de 16. 6. 1978, p. 1.
(9)D OnoL 370 de 31. 12. 1985, p. 1.
(10)D OnoL 370 de 31. 12. 1985, p. 8.
(11)D OnoL 357 de 29. 12. 1976, p. 1.
(12)D OnoL 163 de 30. 6. 1988, p. 1.
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b) Controles de los medios de transporte de mercancías peligrosas y, en especial:
i) documentos:
— certificado de formación del conductor,— instrucciones escritas de seguridad,— certificado de autorización (ADR o normas equivalentes),— copia de una eventual excepción (ADR o normas equivalentes),
ii) identificación del vehículo que transporta mercancías peligrosas:
— panel naranja:
— conformidad,— colocación en el vehículo,
— etiqueta de peligro del vehículo:
— conformidad,— colocación en el vehículo,
— panel de identificación de las cisternas (fijas, desmontables o conte-
nedores):
— presencia y legibilidad,— fecha de la última inspección,— sello del organismo de control,
iii) equipo del vehículo (ADR o normas equivalentes):
— extintor suplementario,— equipo especial,
(iv) carga de los vehículos:
— sobrecarga (según la capacidad de las cisternas),— estiba,— prohibición de carga en común.
c) Controles de los medios de transporte de productos perecederos y, en espe-
cial:
i) documentación:
— certificado de conformidad de los equipos,
ii) equipos especiales utilizados para el transporte de productos perecederos:
— placa de certificado de conformidad,— señales de identificación,
iii) funcionamiento de los equipos especiales:
— condiciones de temperatura de los equipos.