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"B DECISIÓN No1296/1999/CE DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO
de 29 de abril de 1999
por la que se aprueba un programa de acción comunitaria sobre las enfermedades relacionadas con la
contaminación en el marco de la acción en el ámbito de la salud pública (1999-2001)
(DO L 155 de 22.6.1999, p. 7)
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Diario Oficial
nopágina fecha
"M1 Decisión no521/2001/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 26
de febrero de 2001 L 79 1 17.3.20011999D1296 — ES — 01.01.2001 — 001.001 — 1
DECISIÓN No1296/1999/CE DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL
CONSEJO
de 29 de abril de 1999
por la que se aprueba un programa de acción comunitaria sobre las
enfermedades relacionadas con la contaminación en el marco de la acción
en el ámbito de la salud pública (1999-2001)
EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIÓN
EUROPEA,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, su
artículo 129,
Vista la propuesta de la Comisión (1),
Visto el dictamen del Comité Económico y Social (2),
Visto el dictamen del Comité de las Regiones (3),
De conformidad con el procedimiento establecido en el artículo 189 B del
Tratado (4) a la vista del texto conjunto aprobado por el Comité de
conciliación el 4 de febrero de 1999,
(1) Considerando que las enfermedades relacionadas con la contaminación
tienen una importancia creciente en la Comunidad y causanpreocupación pública;
(2) Considerando que, de conformidad con la letra o) del artículo 3 del
Tratado, las actividades comunitarias deben incluir una contribución al
logro de un alto nivel de protección de la salud;
(3) Considerando que el artículo 129 del Tratado confiere expresamente
competencia a la Comunidad en este ámbito, en la medida en que
contribuye al mismo mediante el fomento de la cooperación entre los
Estados miembros y, en caso necesario, apoyando su acción,promoviendo la coordinación de sus políticas y programas yfavoreciendo la cooperación con terceros países y organizaciones
internacionales competentes en materia de salud pública; que la acción
de la Comunidad debe encaminarse a la prevención de enfermedades yal fomento de la educación y de la información sanitarias;
(4) Considerando que, al contribuir a un conocimiento y una comprensión
mejores de las enfermedades relacionadas con la contaminación, asícomo a una mayor difusión de la información acerca de las mismas, desu asociación con los agentes contaminantes y de su prevención,
garantizando una mayor comparabilidad de la información sobre estos
temas, y al desarrollar acciones complementarias de los programas yacciones comunitarias existentes, evitando al mismo tiempo la
duplicación innecesaria, el programa contribuirá a realizar los
objetivos comunitarios establecidos en el artículo 129 del Tratado;
(5) Considerando que el artículo 130 R del Tratado declara que la política
de la Comunidad en el ámbito del medio ambiente contribuirá a la
protección de la salud de las personas;
(6) Considerando que la prevención de enfermedades relacionadas con la
contaminación debe incluir no sólo medidas dirigidas a las fuentes y a
las concentraciones de agentes contaminantes y a la limitación de laexposición, sino también medidas de salud pública dirigidas a lapoblación para que las personas puedan reducir la exposición y atenuar
los efectos nocivos para la salud; que la información acerca de los
efectos para la salud y sobre la exposición deberían recogerse juntocon datos sobre las concentraciones de contaminantes atmosféricos;!B
(1) DO C 214 de 16.7.1997, p. 7, y DO C 156 de 21.5.1998, p. 21.
(2) DO C 19 de 21.1.1998, p. 6.
(3) DO C 64 de 27.2.1998, p. 91.
(4) Dictamen del Parlamento Europeo de 11 de marzo de 1998 (DO C 104 de
6.4.1998, p. 136), Posición común del Consejo de 30 de abril de 1998 (DO C 227
de 20.7.1998, p. 10) y Decisión del Parlamento Europeo de 8 de octubre de 1998
(DO C 328 de 26.10.1998, p. 145). Decisión del Consejo de 22 de abril de 1999 y
Decisión del Parlamento Europeo de 14 de abril de 1999.1999D1296 — ES — 01.01.2001 — 001.001 — 2
(7) Considerando que en su Resolución de 11 de noviembre de 1991 sobre
salud y medio ambiente (1) el Consejo y los Ministros de Sanidad de
los Estados miembros, reunidos en el seno del Consejo, invitaron a laComisión a que, en colaboración estrecha con las autoridades
competentes de los Estados miembros, elabore un inventario de los
conocimientos y experiencia con que cuentan los Estados miembros, laComunidad y las organizaciones internacionales sobre la relación queexiste entre salud y medio ambiente;
(8) Considerando que las enfermedades relacionadas con la contaminación
han sido declaradas área prioritaria para la acción comunitaria en laComunicación de la Comisión, de 24 de noviembre de 1993, sobre el
marco para la acción en el ámbito de la salud pública;
(9) Considerando que en su Resolución de 16 de enero de 1996 sobre el
programa de acción social a medio plazo 1995-1997 (
2) el Parlamento
pidió a la Comisión que presente, conforme a los procedimientos
apropiados, el programa de acción sobre enfermedades relacionadascon la contaminación previsto en la Comunicación de la Comisióncitada más arriba;
(10) Considerando que, de conformidad con el principio de subsidiariedad,
en los ámbitos que no son de su competencia exclusiva, como la acciónsobre las enfermedades relacionadas con la contaminación, la
Comunidad sólo interviene en la medida en que, debido a su
dimensión o a sus efectos, el objetivo puede alcanzarse mejor a nivelcomunitario;
(11) Considerando que el presente programa debería contribuir a ofrecer
información al público y a los grupos específicos y organizaciones devoluntarios que prestan asistencia a las personas directa o indirecta-
mente afectadas por las enfermedades relacionadas con la contami-
nación;
(12) Considerando que las medidas propuestas en el presente programa
aportarán un valor añadido comunitario al aunar actividades ya
emprendidas en un aislamiento relativo a nivel nacional y al
complementarlas con resultados significativos para la Comunidad ensu conjunto, al contribuir al reforzamiento de la solidaridad y la
cohesión en la Comunidad y al impulsar, cuando se reconozca la
necesidad, el establecimiento de normas y directrices de mejoresprácticas;
(13) Considerando que debe fomentarse la cooperación con las organiza-
ciones internacionales competentes en la esfera de la salud pública ycon terceros países;
(14) Considerando que el 20 de diciembre de 1994 se celebró un acuerdo
acerca de un modus vivendi entre el Parlamento Europeo, el Consejo y
la Comisión relativo a las medidas de ejecución de los actos adoptadoscon arreglo al procedimiento establecido en el artículo 189 B del
Tratado (
3);
(15) Considerando que la presente Decisión establece, para toda la duración
del programa, una dotación financiera que constituye la referencia
privilegiada, con arreglo al punto 1 de la Declaración del Parlamento
Europeo, del Consejo y de la Comisión de 6 de marzo de 1995 (4), para
la Autoridad Presupuestaria en el marco del procedimiento presupues-tario anual;
(16) Considerando que, para aumentar el valor del programa y sus efectos,
las acciones emprendidas deben supervisarse y someterse a evaluacióncontinua, atendiendo especialmente a su eficacia y a la consecución de
los objetivos fijados a fin de realizar los ajustes necesarios cuando sea
preciso;
(17) Considerando que, a fin de desarrollar políticas y estrategias en este
ámbito y tener en cuenta la evolución que pueda producirse en el
contexto general del marco de acción comunitario en el ámbito de lasalud pública, la duración del presente programa debería ser de tresaños;!B
(1) DO C 304 de 23.11.1991, p. 6.
(2) DO C 32 de 5.2.1996, p. 24.
(3) DO C 102 de 4.4.1996, p. 1.
(4) DO C 102 de 4.4.1996, p. 4.1999D1296 — ES — 01.01.2001 — 001.001 — 3
(18) Considerando que procede establecer, para la aplicación del presente
programa, un procedimiento de Comité consultivo adaptado a suduración y a su carácter evolutivo,
DECIDEN:
Artículo 1
Duración y objetivo general del programa
1. Por la presente Decisión se establece un programa de acción comunitaria
contra las enfermedades causadas, provocadas o agravadas por la contami-
nación ambiental, denominado en lo sucesivo «el programa», para el período
comprendido entre el 1 de enero de 1999 y el
"M131 de diciembre de 2002
3, en el marco de la acción en el ámbito de la salud pública.
2. El objetivo general del programa es contribuir al desarrollo de políticas y
estrategias, en el ámbito de la salud y el medio ambiente, centradas en la
prevención de las enfermedades relacionadas con la contaminación, incluidala mejora del conocimiento y de la comprensión de los riesgos para la saludasociados a ellas, mediante:
a) la mejora de la información sobre las enfermedades relacionadas con la
contaminación, y
b) la mejora del conocimiento y de la comprensión de la evaluación y
gestión de estas enfermedades y la eficacia de las acciones preventivas.
3. Las acciones que se ejecutarán en virtud del presente programa y sus
objetivos específicos se exponen en el anexo.
Artículo 2
Ejecución
1. La Comisión, en estrecha colaboración con los Estados miembros, se
encargará de la ejecución de las acciones expuestas en el anexo,
"M1de
conformidad con el procedimiento establecido en el apartado 2 del artículo 5bis
3.
2. La Comisión cooperará con las instituciones y organizaciones que operen
en el ámbito de las enfermedades relacionadas con la contaminación.
Artículo 3
Coherencia y complementariedad
La Comisión velará por que haya coherencia y complementariedad entre las
acciones que hayan de ejecutarse conforme a este programa y las realizadas en
virtud de otros programas y acciones comunitarios pertinentes, en particularel programa de acción comunitario sobre vigilancia de la salud en el marco dela acción en el ámbito de la salud pública (1997-2001) adoptado por la
Decisión 1400/97/CE del Parlamento Europeo y del Consejo (
1) y las acciones
en los ámbitos medioambiental y de la investigación.
Artículo 4
Presupuesto
1. La dotación financiera para la ejecución del presente programa para el
período comprendido entre el 1 de enero de 1999 y el 31 de diciembre de
2001 se eleva a 3,9 millones de euros, y para el período comprendido entre el1 de enero y el 31 de diciembre de 2002, a 1,3 millones de euros.
2. Los créditos anuales serán autorizados por la Autoridad Presupuestaria
dentro de los límites de las perspectivas financieras.!B
(1) DO L 193 de 22.7.1997, p. 1.!M1
!B1999D1296 — ES — 01.01.2001 — 001.001 — 4
!M1
Artículo 5
Medidas de ejecución
Las medidas necesarias para la ejecución de la presente Decisión relativas a
las materias que se enumeran a continuación se aprobarán con arreglo al
procedimiento de gestión contemplado en el apartado 2 del artículo 5 bis:
a) el programa de trabajo;
b) los criterios y procedimientos para seleccionar y financiar proyectos en el
marco del presente programa;
c) el procedimiento para el seguimiento y la evaluación continua a que se
refiere el artículo 7.
Artículo 5 bis
Comité
1. La Comisión estará asistida por un Comité.
2. En los casos en que se haga referencia al presente apartado, serán de
aplicación los artículos 3 y 7 de la Decisión 1999/468/CE, observando lo
dispuesto en su artículo 8.
3. El Comité aprobará su reglamento interno.
Artículo 6
Cooperación internacional
1. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 228 del Tratado, durante la
ejecución del programa se fomentará y aplicará "M1de conformidad con el
procedimiento establecido en el apartado 2 del artículo 5 bis3,e nl o
referente a las acciones correspondientes al presente programa, la cooperación
con los terceros países y con las organizaciones internacionales competentesen materia de salud pública.
2. El presente programa estará abierto a la participación de:
a) los países AELC/EEE de conformidad con las condiciones establecidas
en el Acuerdo EEE;
b) los países asociados de la Europa Central y Oriental, de conformidad con
las condiciones establecidas en los Acuerdos europeos, en sus Protocolosadicionales y en las Decisiones de sus Consejos de asociaciónrespectivos;
c) Chipre, financiado con créditos adicionales de conformidad con los
procedimientos que se acuerden con este país;
d) Malta y Turquía, financiado con créditos adicionales de conformidad con
las disposiciones del Tratado.
Artículo 7
Seguimiento y evaluación
1. Para la aplicación de la presente Decisión, la Comisión tomará las
medidas necesarias para llevar a cabo el seguimiento y la evaluación continuadel programa, teniendo en cuenta los objetivos generales y específicosmencionados en el artículo 1 y en el anexo.
2. Durante el último año de funcionamiento del programa, la Comisión
presentará al Parlamento Europeo y al Consejo un informe completo de
evaluación, acompañado de sus conclusiones sobre las necesidades de
acciones futuras. También se remitirá este informe al Comité Económico ySocial y al Comité de las Regiones.!B
!M1
!B1999D1296 — ES — 01.01.2001 — 001.001 — 5
3. La Comisión incluirá en el informe mencionado en el apartado 2
información sobre la financiación comunitaria en los diversos ámbitos de laacción y sobre la complementariedad con las otras acciones a que se hacereferencia en el artículo 3, así como los resultados de la evaluación
contemplada en el apartado 1 del presente artículo. El informe deberá también
tratar la evolución registrada dentro del marco de acción comunitaria en elámbito de la salud pública, en lo referente al ámbito de acción cubierto por elpresente programa.!B1999D1296 — ES — 01.01.2001 — 001.001 — 6
ANEXO
ACCIONES Y OBJETIVOS ESPECÍFICOS
I. ACCIONES PARA MEJORAR LA INFORMACIÓN SOBRE LAS ENFER-
MEDADES RELACIONADAS CON LA CONTAMINACIÓN
Objetivo: contribuir a una mejor comprensión del papel de los agentes
contaminantes en la causalidad y el agravamiento de enfermedades
en la Comunidad
1. Establecer prioridades para la determinación de las enfermedades en las
que se piensa que agentes contaminantes específicos desempeñan unpapel, entre otras vías, mediante la comparación de la prevalencia y/oincidencia de estas enfermedades con su relación con los datos sobrefactores medioambientales en las diferentes partes de la Comunidad
para determinar las posibles relaciones entre ellos y dando a conocer
esta información al público.
2. Examinar la calidad de la información relativa a la epidemiología de
estas enfermedades y detectar dónde faltan datos con vistas a mejorarlas bases existentes para un desarrollo ulterior de la cooperacióneuropea en el ámbito epidemiológico, y con vistas a alentar lacontinuación de la investigación comunitaria, teniendo en cuenta los
trabajos realizados a nivel internacional, incluyendo los que existan en
el seno de la Organización Mundial de la Salud (OMS).
3. Revisar los datos de los que se dispone actualmente sobre la toxicología
de los agentes contaminantes relacionados con estas enfermedades ydetectar las lagunas en los conocimientos que sería importante colmar,teniendo en cuenta los efectos a largo plazo y las posibles sinergias
entre los agentes contaminantes.
II. ACCIONES PARA MEJORAR EL CONOCIMIENTO Y LA COMPRENSIÓN
DE LA EVALUACIÓN Y GESTIÓN DE LAS ENFERMEDADES RELACIO-NADAS CON LA CONTAMINACIÓN
Objetivo: aumentar el nivel de conocimientos y de comprensión de la
evaluación y gestión de los riesgos para la salud derivados de lacontaminación
1. Contribuir a la mejora de la comparabilidad de los datos utilizados en
las acciones preventivas contra enfermedades relacionadas con la
contaminación mediante el apoyo a los intercambios de información.
2. Apoyar el intercambio de información destinada a mejorar la
comprensión de los riesgos para la salud relacionados con lacontaminación por parte de la población.
3. Fomentar acciones e intercambios de información sobre los métodos
para incrementar el nivel de información del público general y de
aquellos que contribuyen a formar la opinión pública sobre los riesgospara la salud derivados de la contaminación, su evaluación y gestión;fomentar los trabajos relativos a la percepción que tiene la población entoda la Comunidad de los riesgos para la salud derivados de lacontaminación, así como del impacto de las diversas políticas sobrecontaminación y salud; promover, inicialmente a través de profesiona-
les, el conocimiento de los comportamientos, los estilos de vida y los
hábitos de alimentación que pueden reducir los riesgos para la saludprovocados por distintos tipos de contaminación.!
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