2002D0466 — ES — 30.04.2004 — 001.001 — 1
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►B DECISIÓNNo466/2002/CEDELPARLAMENTOEUROPEOYDELCONSEJO
de1demarzode2002
por la que se aprueba unPrograma de acción comunitario de fomento de las organizaciones no
gubernamentalesdedicadasprincipalmentealaproteccióndelmedioambiente
(DO L 75 de 16.3.2002, p. 1)
Modificada por:
Diario Oficial
nopágina fecha
►M1Decisión no786/2004/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 21
de abril de 2004L 138 7 30.4.2004
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DECISIÓN No466/2002/CE DEL PARLAMENTO EUROPEO Y
DELCONSEJO
de1demarzode2002
por la que se aprueba un Programa de acción comunitario de
fomentodelasorganizacionesnogubernamentalesdedicadasprin-
cipalmentealaproteccióndelmedioambiente
EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, y en particularel apartado 1 de su artículo 175,
Vista la propuesta de la Comisión (
1),
Visto el dictamen del Comité Económico y Social (2),
Previa consulta al Comité de la Regiones,
De conformidad con el procedimiento establecido en el artículo 251 del
Tratado (3),
Considerando lo siguiente:
(1)El Tratado prevé la elaboración y aplicación de una política
comunitaria en el ámbito de medio ambiente y fija los objetivosy principios que deberán guiar esa política.
(2)El Programa aprobado por la Decisión 97/872/CE del Consejo,de 16 de diciembre de 1997, sobre un programa comunitario defomento de las organizaciones no gubernamentales dedicadasprincipalmente a la protección del medio ambiente (
4) expira el
31 de diciembre de 2001. La evaluación del Programa llevada a
cabo por la Comisión y por sus beneficiarios actuales y ante-
riores ha arrojado un apoyo masivo en favor de su prórroga orevisión.
(3)El Sexto Programa de Acción en materia de Medio Ambientereconoce la necesidad de capacitar a los ciudadanos. Entre lasmedidas propuestas se encuentra la promoción de un diálogoamplio y en profundidad con las partes implicadas en la determi-nación de la política de medio ambiente. Con el fin de posibilitar
la participación de las organizaciones no gubernamentales (deno-
minadas en lo sucesivo ONG) en dicho diálogo, el SextoPrograma de Acción en materia de Medio Ambiente prevé lanecesidad de un apoyo apropiado, que incluya financiacióncomunitaria de las ONG.
(4)Las ONG que actúan en el ámbito de la protección del medioambiente han demostrado que pueden contribuir a los objetivosde la política medioambiental de la Comunidad, definida en elartículo 174 del Tratado, merced a una participación activa en
medidas concretas de protección del medio ambiente y en activi-
dades destinadas a aumentar la toma de conciencia acerca de lanecesidad de tal protección con vistas a un desarrollo sostenible.Las ONG que actúen también en el ámbito de la protección delos animales, siempre que dichas actividades sirvan para alcanzar
objetivos de protección medioambiental, podrán asimismo parti-
cipar en el presente Programa.
(5)Las ONG son esenciales para coordinar y canalizar hacia la
Comisión información y opiniones acerca de las perspectivas
nuevas y nacientes en relación con temas tales como la protec-ción de la naturaleza y los problemas medioambientales2002D0466 — ES — 30.04.2004 — 001.001 — 2
(1) DO C 270 E de 25.9.2001, p. 125.
(2) Dictamen emitido el 18 de octubre de 2001 (no publicado aún en el Diario
Oficial).
(3) Dictamen del Parlamento Europeo de 23 de octubre de 2001 (no publicado
aún en el Diario Oficial), Posición común del Consejo de 6 de diciembre de
2001 (no publicada aún en el Diario Oficial) y Decisión del Parlamento
Europeo de 16 de enero de 2002 (no publicada aún en el Diario Oficial).
(4) DO L 354 de 30.12.1997, p. 25.
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transfronterizos, que no pueden recibir o no están de hecho reci-
biendo una atención suficiente a nivel estatal o a nivelesinferiores. Las ONG conocen bien las preocupaciones de la
sociedad en materia de medio ambiente y, por consiguiente,
puede promoverlas y canalizarlas hacia la Comisión.
(6)Las ONG dedicadas al medio ambiente toman parte en reuniones
de expertos, en comités preparatorios o de ejecución de las insti-
tuciones comunitarias, y aportan un valioso material utilizable enlas políticas, programas e iniciativas comunitarias, así como unnecesario equilibrio entre los intereses de los distintos agentesque actúan en el ámbito del medio ambiente, por ejemploempresas, sindicatos y los grupos de consumidores.
(7)Es preciso respaldar ONG con capacidad para estimular el inter-cambio de perspectivas, problemas y posibles soluciones a losmismos y poner en marcha acciones pertinentes en relación con
problemas medioambientales de ámbito comunitario, con la
participación de agentes a escala nacional, regional y local. Aestos efectos, sólo se tendrán en cuenta ONG y redes de ONGque actúen a nivel europeo.
(8)Es necesario ampliar el Programa desde el punto de vistageográfico para incluir a las ONG de los países candidatos a lavista de su importancia a la hora de lograr la aceptación por elpúblico del acervo comunitario en materia de medio ambiente yde consolidar su aplicación.
(9)A la luz de la experiencia que se adquiera en los tres primerosaños de aplicación de la presente Decisión, debe efectuarse unaevaluación del funcionamiento del Programa para decidir sobresu continuación.
(10)Los créditos anuales deben ser aprobados por la AutoridadPresupuestaria en el marco del procedimiento presupuestario.
(11)La presente Decisión establece para toda la duración delPrograma una dotación financiera que, con arreglo al punto 33del Acuerdo interinstitucional de 6 de mayo de 1999 entre elParlamento Europeo, el Consejo y la Comisión sobre la disci-plina presupuestaria y la mejora del procedimiento
presupuestario (
1) constituye la referencia privilegiada para la
Autoridad Presupuestaria en el marco del procedimiento presu-puestario anual.
DECIDEN:
Artículo 1
1. Se aprueba un Programa de acción comunitario de fomento de las
organizaciones no gubernamentales (ONG) dedicadas principalmente ala protección del medio ambiente.
2. El objetivo general del Programa será fomentar las ONG dedi-
cadas principalmente a la protección y a la mejora del medio
ambiente a nivel europeo. Dichas actividades deben implicar la contri-
bución, o la capacidad para contribuir, al desarrollo y ejecución de lapolítica y la legislación comunitarias de medio ambiente en diversasregiones de Europa.
3. El Programa promoverá también la participación sistemática de
las ONG en todas las fases del proceso de determinación de la política
medioambiental de la Comunidad, garantizando una representación
adecuada en las reuniones de consulta y en los debates públicos de laspartes implicadas. El Programa contribuirá asimismo a fortalecer laspequeñas asociaciones regionales o locales que trabajan en la aplica-ción del acervo comunitario con respecto al medio ambiente y aldesarrollo sostenible en su ámbito local.2002D0466 — ES — 30.04.2004 — 001.001 — 3
(1) DO C 172 de 18.6.1999, p. 1.
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Artículo 2
Para poder optar a una ayuda, una ONG deberá cumplir lo dispuesto en
el anexo y ajustarse a los siguientes criterios:
a) deberá tratarse de una persona jurídica independiente y sin ánimo de
lucro dedicada principalmente a la protección y mejora del medioambiente y dotada de unos objetivos de carácter medioambientalque persigan el bien común y un desarrollo sostenible;
b) deberá actuar a nivel europeo, bien individualmente o a través de
varias asociaciones coordinadas, y contar con una estructura (basede miembros) y unas actividades que abarquen al menos tres paíseseuropeos. No obstante, se aceptará que abarquen sólo dos países
europeos, siempre y cuando el objetivo primordial de las actividades
sea apoyar el desarrollo y la aplicación de la política comunitaria demedio ambiente, según disponen los apartados 2 y 3 del artículo 1;
c) sus actividades deberán cumplir, en particular, los principios
rectores del Sexto Programa de Acción en materia de Medio
Ambiente y ajustarse a los ámbitos prioritarios determinados en elartículo 5;
d) deberá haber estado jurídicamente constituida durante más de dos
años y el estado de cuentas de los dos años anteriores deberá estarcertificada por un auditor autorizado. En circunstancias excepcio-nales, la Comisión podrá autorizar una excepción a estos dosrequisitos siempre y cuando ello no comprometa la protección de
los intereses financieros de la Comunidad.
Artículo 3
El Programa estará abierto a la participación de ONG europeas estable-
cidas:
a) en los Estados miembros;
b) en los países asociados (
1), de acuerdo con las condiciones estable-
cidas en los respectivos Acuerdos europeos, en sus Protocolosadicionales y en las decisiones de los respectivos Consejos deasociación;
c) en Chipre, Malta o Turquía, de acuerdo con las condiciones y proce-
dimientos que se acuerden con dichos países; o
d) en los países balcánicos que participan en el Proceso de Estabiliza-
ción y Asociación de los países de Europa Sudoriental (
2), de
acuerdo con las condiciones y procedimientos que se acuerden condichos países.
Artículo 4
1. El 30 de septiembre de cada año a más tardar, la Comisión
publicará una convocatoria de propuestas en el Diario Oficial de las
Comunidades Europeas para las subvenciones del año civil siguiente.
Además, la Comisión utilizará otros medios adecuados que estén a sualcance para dar a conocer el programa a los posibles beneficiarios,medios electrónicos incluidos.
2. Dicha convocatoria incluirá documentación informativa y
expondrá los criterios de admisibilidad, selección y adjudicación (con
los detalles del sistema de ponderación propuesto), así como el proce-dimiento de solicitud, evaluación y aprobación.
3. El 31 de diciembre de cada año a más tardar, la Comisión
decidirá, una vez evaluadas las propuestas, qué organizaciones reci-
birán asistencia financiera al año siguiente, salvo que se produzcan
retrasos en la aprobación del presupuesto comunitario. La decisióndará lugar a un acuerdo entre la Comisión y el beneficiario en el que2002D0466 — ES — 30.04.2004 — 001.001 — 4
(1) Bulgaria, República Checa, Estonia, República Eslovaca, Eslovenia,
Hungría, Letonia, Lituania, Polonia y Rumania.
(2) Albania, Bosnia y Herzegovina, ex República Yugoslava de Macedonia,
República Federativa de Yugoslavia y Croacia.
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se fijarán la cuantía máxima de la ayuda, las modalidades de pago, las
medidas de control y seguimiento y los objetivos que debe lograr laayuda. Se procederá al pago inmediatamente.
Artículo 5
1. Dada la importancia que reviste para el desarrollo sostenible y
para la salud y calidad de vida de los ciudadanos europeos, el apoyoque se derive del Programa se centrará, en particular, en los ámbitosprioritarios del Sexto Programa de Acción en materia de Medio
Ambiente que han sido agrupados en cuatro ámbitos, que se exponen
a continuación:
a) limitación del cambio climático;
b) naturaleza y biodiversidad: proteger un recurso único;
c) salud y medio ambiente;
d) gestión sostenible de los recursos naturales y de los residuos.
El Sexto Programa de Acción en materia de Medio Ambiente será
objeto de revisión al cuarto año de su funcionamiento y, si fuera nece-sario, será corregido y actualizado con el fin de tener en cuenta lasnuevas circunstancias y la información más reciente.
Además de los ámbitos señalados, se considerarán también prioritarias
la educación medioambiental y la aplicación y el cumplimiento de lalegislación comunitaria en materia de medio ambiente.
2. El proceso de selección y adjudicación se efectuará en cuatro
fases, según se especifica en la sección A del anexo.
Artículo 6
1. La subvención no superará un 70 % del promedio de gastos
subvencionables anuales auditados del solicitante en los dos años ante-
riores, en el caso de ONG con sede en la Comunidad, ni un 80 %, en elcaso de ONG con sede en los países candidatos o en los países de losBalcanes, ni tampoco un 80 % de los gastos subvencionables efec-tuados por el solicitante en el año de que se trate.
La cuantía se determinará anualmente de acuerdo con un sistema fijo
de ponderación que tendrá en cuenta las puntuaciones resultantes de laevaluación contemplada en el apartado 2 del artículo 5 y descrita en la
sección A del anexo y los principios que se exponen en la sección C
del anexo.
2. Los beneficiarios del Programa tendrán libertad a la hora de
utilizar la subvención para sufragar sus gastos subvencionables de laforma que juzguen más apropiada a lo largo del año de subvención.Se considerarán subvencionables todos los gastos en que incurriera elbeneficiario durante el año de ayuda, salvo los especificados en elpunto 2 de la sección D del anexo. Los beneficiarios podrán igualmente
desembolsar fondos para sus socios u organizaciones asociadas de
conformidad con los detalles que se especifican en el programa detrabajo aprobado.
3. La cuantía de la ayuda no se considerará definitivamente apro-
bada hasta que la Comisión haya aceptado el estado de cuentasauditado que garantice que los fondos comunitarios han sido utilizadosde conformidad con las disposiciones pertinentes del Reglamento finan-ciero (
1) de 21 de diciembre de 1977 aplicable al presupuesto general
de las Comunidades Europeas.
La cuantía del pago definitivo se reducirá según corresponda si el total
de las subvenciones comunitarias, con cargo a éste o a cualquier otro
programa, supera el 80 % de los gastos subvencionables auditados delbeneficiario en el año de que se trate.2002D0466 — ES — 30.04.2004 — 001.001 — 5
(1) DO L 356 de 31.12.1977, p. 1; Reglamento cuya última modificación la
constituye el Reglamento (CE) no762/2001 (DO L 111 de 20.4.2001, p. 1).
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4. Por otro lado, si el estado de cuentas auditado del año de subven-
ción muestra que los ingresos totales del beneficiario, sin contar conlos asignados regularmente a gastos no subvencionables, superan los
gastos subvencionables, la cuantía del pago definitivo se reducirá o,
llegado el caso, se recuperará la cantidad en exceso. De acuerdo conel artículo 256 del Tratado, las órdenes de ingreso serán títulos ejecu-tivos.
5. Con el fin de garantizar la eficacia de la ayuda financiera conce-
dida a las ONG dedicadas a la protección del medio ambiente, laComisión tomará las medidas necesarias para comprobar que una orga-
nización seleccionada continúa cumpliendo, durante todo el año de
subvención, los requisitos de concesión de esta última. En particular,se establecerá un método sistemático de control de los resultados alcan-zados por los beneficiarios durante el año de subvención, así como unaevaluación ex-post de tales resultados.
6. Los solicitantes no seleccionados recibirán de la Comisión una
explicación de los motivos por los que la ONG no cumple los requi-
sitos, explicación que deberá ser lo suficientemente amplia como para
permitirle determinar las reformas que deberá realizar antes depresentar una nueva solicitud.
Artículo 7
1. El presente Programa dará comienzo el 1 de enero de 2002 y
finalizará el 31 de diciembre de 2006.
2. La dotación financiera para la ejecución del presente programa en
el período 2002-2006 se fija en 34,3 millones de euros.
3. La Autoridad Presupuestaria autorizará los créditos anuales
ajustándose a las perspectivas financieras.
Artículo 8
1. Con el fin de proteger los intereses financieros de las Comuni-
dades contra el fraude y demás irregularidades, la Comisión podráefectuar, en relación con el Programa, controles y verificaciones in
situde conformidad con lo dispuesto en el Reglamento (Euratom, CE)
n
o2185/96 (1). Llegado el caso, las investigaciones correrán a cargo de
la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude (OLAF) y estarán regu-ladas por el Reglamento (CE) n
o1073/1999 del Parlamento Europeo y
del Consejo(2).
2. El beneficiario de una subvención tendrá a disposición de la
Comisión todos los documentos, incluido el balance financiero audi-tado, relativos a los gastos realizados en el año de subvención durante
un período de cinco años después del último pago. El beneficiario de
una subvención velará por que, cuando corresponda, los documentosque estén en manos de sus socios o miembros se pongan a disposiciónde la Comisión.
Artículo 9
1. No alcanzar los resultados esperados, a tenor de lo expuesto en
los informes obligatorios, podrá acarrear la pérdida de la financiacióncon cargo al Programa en el año siguiente. Si no se alcanzan los resul-tados durante dos años consecutivos se perderá la financiación losrestantes años del Programa.
2. Si la Comisión emite una orden de ingreso respecto de los fondos
concedidos a una ONG debido a irregularidades intencionadas o irregu-
laridades por negligencia o fraude, dicha ONG quedará excluidaautomáticamente de las subvenciones los restantes años del Programa.2002D0466 — ES — 30.04.2004 — 001.001 — 6
(1) DO L 292 de 15.11.1996, p. 2.
(2) DO L 136 de 31.5.1999, p. 1.▼M1
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3. Si la Comisión descubriera, bien en las auditorías o en las inspec-
cionesin situ, irregularidades, mala administración o fraude en relación
con las subvenciones, se aplicarán al beneficiario una o varias de las
medidas administrativas o sanciones que se exponen a continuación,
de forma proporcional con la gravedad del caso (existiendo el derechoa recurrir la decisión):
a) cancelación de la subvención;
b) pago de una multa de hasta un 50 % de la cuantía de la orden de
ingreso;
c) exclusión de otras posibilidades de financiación comunitaria los
restantes años del Programa;
d) exclusión de los mecanismos de diálogo pertinentes de la Comisión
los restantes años del Programa.
Artículo 10
La relación de los beneficiarios cuyas actividades sean financiadas a
través de este Programa, así como el importe de las ayudas, se publi-carán cada año en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas .
Artículo 11
El 30 de abril de cada año a más tardar, la Comisión presentará un
informe a los Estados miembros y al Parlamento Europeo sobre elproceso de adjudicación de las subvenciones correspondientes al añoen curso y los resultados de las subvenciones del año anterior. En dicho
informe, la Comisión deberá explicar cómo se han seleccionado los
beneficiarios del año en curso. El 30 de junio de cada año a más tardar,la Comisión organizará una reunión con las partes interesadas en la quese debatirá el informe.
El 31 de diciembre de 2004 a más tardar, la Comisión presentará al
Parlamento Europeo y al Consejo un informe sobre los resultados obte-
nidos en la consecución de los objetivos del Programa, que abarcará los
tres primeros años y, llegado el caso, presentará propuestas de loseventuales ajustes necesarios para continuar o no el Programa. Dichoinforme se basará en los informes sobre los resultados obtenidos porlos beneficiarios y evaluará, en particular, su eficacia por lo que serefiere a la consecución de los objetivos enunciados en el artículo 1 y
en el anexo.
El Parlamento Europeo y el Consejo decidirán, de acuerdo con lo
dispuesto en el Tratado, acerca de la continuación del Programa a partirdel 1 de enero de 2007. Antes de presentar las propuestas oportunas atal efecto, la Comisión llevará a cabo una evaluación externa de losresultados obtenidos por el Programa.
Artículo 12
La presente Decisión entrará en vigor el día siguiente al de su publica-
ción en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas .2002D0466 — ES — 30.04.2004 — 001.001 — 7
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ANEXO
A. LAS CUATRO FASES DEL PROCESO DE SELECCIÓN Y ADJUDI-
CACIÓN
1) Eliminación de las solicitudes que no se ajusten a los requisitos técnicos
o administrativos necesarios para presentar una solicitud de financiación
con arreglo al Programa. Serán inadmisibles para el Programa, en parti-
cular, las solicitudes incompletas o insuficientemente detalladas, o las que
no hayan sido cumplimentadas de acuerdo con las instrucciones del
formulario de solicitud o hayan sido presentadas después de la fecha final
hecha pública.
2) Eliminación de las solicitudes que no se ajusten a los criterios de admisi-
bilidad enunciados en los artículos 2 y 3.
3) Evaluación comparativa de las restantes solicitudes admisibles con
arreglo a los criterios que se consignan a continuación y se exponen deta-
lladamente en la sección B:
a) medida en que la solicitud, y más específicamente el programa de
trabajo propuesto, se ajusta a los objetivos del Programa expuestos
en el artículo 1 y a las prioridades del Programa descritas en el
artículo 5;
b) calidad de la gestión y del producto;
c) alcance, eficacia, rendimiento.
A cada solicitante seleccionado se le aplicará una puntuación a efectos
comparativos.
4) Constitución de un grupo de solicitudes que entrarán en el procedimiento
de selección, una vez eliminadas todas las que no superen unas determi-
nadas puntuaciones fijadas por la Comisión.
B. CARACTERÍSTICAS CON ARREGLO A LAS CUALES SE EVALUARÁ
A LOS SOLICITANTES
Los solicitantes que hubieran superado con éxito las dos primeras fases de
selección que figuran en la sección A serán evaluados con arreglo a los
criterios que se presentan a continuación:
1.MedidaenquelasolicitudseajustaalosobjetivosdelPrograma
Las características del solicitante, incluida su propuesta de programa de
trabajo, a las que se atenderá en la evaluación son, entre otras, las
siguientes:
a) pertinencia de la política (respecto al Sexto Programa de Acción en
materia de Medio Ambiente, a la nueva gobernanza europea, al desa-
rrollo sostenible, a la ampliación, al proceso de estabilización y
asociación de los países de Europa Sudoriental, al desarrollo de la
asociación euromediterránea, a la integración, a la incorporación de
la política de igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres);
b) pertinencia y posibles repercusiones de la participación en la determi-
nación y aplicación de la política medioambiental de la Comunidad;
c) capacidad de representación a la hora de hacerse eco de las preocupa-
ciones de los ciudadanos de distintas regiones de Europa, de
incorporar dichas ideas y propuestas en las soluciones de problemas
medioambientales;
d) pertinencia de las actividades de toma de conciencia y mejora del
conocimiento en materia de medio ambiente, tanto en general como
en relación con las políticas medioambientales comunitarias;
e) capacidad de desarrollar redes entre organizaciones de los Estados
miembros y de los países candidatos, de favorecer la cooperación con
organizaciones de los sectores público y privado, y de atraer cofinan-
ciación de fuentes externas.
Para cada una de estas características se analizará la capacidad del solici-
tante de cumplir las funciones asociadas de las ONG que se indican en
los ejemplos expuestos en la sección D.2002D0466 — ES — 30.04.2004 — 001.001 — 8
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2.Calidaddelagestiónydelproducto
Entre las características evaluadas estarán las siguientes:
a) estructura organizativa, idoneidad del personal y gestión de los
recursos humanos;
b) proceso interno de toma de decisiones, relaciones con los miembros,
incluidas las medidas para garantizar la participación de los miembrosen la determinación de las políticas generales y las declaraciones de
principios;
c) planteamiento estratégico, orientación por objetivos, planificación;
d) administración, control del presupuesto y gestión financiera;
e) prácticas en materia de informes (internos y externos);
f) autoevaluación y control de la calidad, integración de las experiencias
(aprendizaje);
g) competencia técnica y científica.
3.Alcance,eficacia,rendimiento
Entre las características evaluadas estarán las siguientes:
a) visibilidad general de la organización y de sus actividades;
b) relaciones exteriores y eficacia (con otras partes implicadas en la
protección del medio ambiente, tales como autoridades locales y
regionales, empresas, grupos de consumidores, sindicatos, otras orga-
nizaciones no gubernamentales, el público en general).
C. DETERMINACIÓN DE LAS SUBVENCIONES
La subvención se calculará a partir de los gastos subvencionables totales
previstos por el solicitante para el año de la subvención, teniendo en cuenta
de forma explícita el promedio de gastos auditados en los dos años ante-
riores, y utilizando los siguientes principios:
1) Con los demás parámetros en situación de igualdad, la cuantía de la
subvención que recibirán las ONG con un volumen de actividades perti-
nentes mayor (de acuerdo con el valor medio de los gastos anuales
auditados de los dos años anteriores y los gastos subvencionables totales
previstos para el año de subvención) será, por norma general, superior a
la cuantía de las subvenciones que recibirán las ONG con un volumen de
actividades pertinentes menor. No obstante, la distribución no se hará de
forma lineal, de modo que los beneficiarios con un volumen de activi-
dades pertinentes menor recibirán un nivel de subvención relativamente
más elevado.
2) Con los demás parámetros en situación de igualdad, las ONG que reciban
una puntuación relativa más alta recibirán cantidades mayores que los
solicitantes con puntuaciones menores.
3) Cuando una ONG solicite una cantidad específica, la subvención no
podrá en ningún caso superar dicha cantidad.
D. GASTOS SUBVENCIONABLES
1) Todos los gastos en que incurra el beneficiario durante el año de subven-
ción se considerarán subvencionables, salvo los que figuran en el punto 2.
Los gastos subvencionables podrán corresponder a algunos de los ejem-
plos de actividad que, a título ilustrativo, se señalan a continuación:
a) coordinación y envío a la Comisión de información y pareceres,
basados en los intereses y opiniones del público, sobre perspectivas
nuevas o emergentes que no pueden recibir o no están recibiendo
una atención suficiente por parte de los Estados miembros o al nivel
correspondiente;
b) trabajos preparatorios e investigaciones necesarios para la participa-
ción en grupos de expertos y en comités preparatorios o de ejecución
de instituciones comunitarias, que constituyan una aportación impor-
tante a las políticas, programas e iniciativas comunitarios, y hagan
posible el equilibrio necesario entre los intereses de los distintos
agentes que actúan en el ámbito del medio ambiente, por ejemplo,
empresas, sindicatos y grupos de consumidores;
c) fomento del intercambio de pareceres, problemas y posibles solu-
ciones en relación con problemas medioambientales de dimensión
comunitaria, con la participación de las partes implicadas a escala
nacional, regional y local; también podría incluirse aquí la transfe-2002D0466 — ES — 30.04.2004 — 001.001 — 9
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rencia de conocimientos y la creación de sinergia mediante la consti-
tución de redes;
d) toma de conciencia y mejora del conocimiento en lo que se refiere
tanto a los aspectos generales del medio ambiente como a la política
comunitaria en materia de medio ambiente;
e) desarrollo de la capacidad, en especial para fortalecer la participación
a escala europea de pequeñas ONG, de nuevas redes de ONG y de
ONG de los países candidatos y de los Balcanes.
2) Se considerarán no subvencionables los pagos efectuados por el benefi-
ciario y los contratos adjudicados a terceros que incluyan algunos de los
elementos de las categorías siguientes:
a) invitaciones, recepciones, gastos de representación, gastos innecesa-
rios o mal justificados;
b) gastos claramente ajenos al programa de trabajo acordado para el
beneficiario en el año de subvención;
c) reembolso de deudas, pago de intereses, déficits de ejercicios ante-
riores;
d) costes derivados del capital empleado, inversiones o reservas consti-
tuidas con el fin de consolidar los activos del beneficiario;
e) contribuciones en especie;
f) gastos particulares;
g) actividades delictivas o ilegales.2002D0466 — ES — 30.04.2004 — 001.001 — 10