1987D0594 — ES — 30.11.1987 — 000.001 — 1
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►B DECISIÓN DEL CONSEJO
de 30 de noviembre de 1987
por la que se acepta, en nombre de la Comunidad, el Anexo F3 del Convenio internacional para la
simplificación y armonización de los regímenes aduaneros
(87/594/CEE)
(DO L 362 de 22.12.1987, p. 8)
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Diario Oficial
nopágina fecha
►M1Decisión 89/579/CEE del Consejo de 30 de octubre de 1989 L 322 23 7.11.1989
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DECISIÓN DEL CONSEJO
de 30 de noviembre de 1987
por la que se acepta, en nombre de la Comunidad, el Anexo F3 del
Convenio internacional para la simplificación y armonización de los
regímenes aduaneros
(87/594/CEE)
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea y, en
particular, su artículo 113,
Vista la propuesta de la Comisión,
Visto el dictamen del Parlamento Europeo (1),
Considerando que, con arreglo a la Decisión 75/199/CEE (2)l a
Comunidad celebró el Convenio internacional para la simplificación yarmonización de los regímenes aduaneros;
Considerando que la aceptación de los Anexos de dicho Convenio
contribuye eficazmente a desarrollar y facilitar los intercambios
internacionales de mercancías;
Considerando que la Comunidad puede aceptar su Anexo F3 relativo a
los trámites aduaneros aplicables a los viajeros;
Considerando, no obstante, que procede acompañar dicha aceptación de
determinadas restricciones para tener en cuenta los requisitos de la uniónaduanera y el estado actual de la armonización en materia de legislaciónaduanera,
DECIDE:
Artículo 1
Queda aceptado en nombre de la Comunidad, el Anexo F3 del Convenio
internacional para la simplificación y armonización de los regímenes
aduaneros, relativo a los trámites aduaneros aplicables a los viajeros, con
una reserva de carácter general y de reservas respecto de las normas 21,38 y 44 y de la práctica recomendada 45.
El texto del Anexo acompañado de las reservas se adjunta a la presente
Decisión.
Artículo 2
El Presidente del Consejo designará la persona facultada para notificar al
Secretario general del Consejo de Cooperación Aduanera la aceptaciónpor parte de la Comunidad del Anexo contemplado en el artículo 1 con
las reservas indicadas en dicho artículo.1987D0594 — ES — 30.11.1987 — 000.001 — 2
(1)D O noC 381 de 30. 11. 1987.
(2)D O noL 100 de 21. 4. 1975, p. 1.▼M1
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ANEXO
ANEXO F 3
ANEXO RELATIVO A LAS FACILIDADES ADUANERAS APLICABLES
A LOS VIAJEROS
INTRODUCCIÓN
El considerable desarrollo de los viajes internacionales ha tenido importantes
repercusiones en las actividades de las administraciones de aduanas, ya que tanto
los viajeros como las mercancías en su poder y los medios de transporte que
utilizan se sometan al control de la aduana en sus desplazamientos.
Importa, tanto a los viajeros como a las autoridades interesadas, facilitar la
circulación de los viajeros en los puntos en los que se debe ejercer el
indispensable control de la aduana; pero este beneficio no se puede obtener en
detrimento de las demás tareas que incumben a la aduana, tales como el proteger
los intereses económicos y fiscales de los países, el impedir la importación de
artículos prohibidos y el reprimir las demás infracciones aduaneras.
El presente Anexo enuncia las facilidades mínimas que se pueden conceder a los
viajeros y, a este respecto, conviene llamar la atención sobre la recomendación
formulada en el artículo 2 del Convenio.
El Anexo se refiere a las facilidades aduaneras aplicables a todos los viajeros sin
tener en cuenta si se trata de no residentes, o de residentes que salen de sus países
o vuelven a ellos, e independientemente del modo de transporte que utilicen y de
las mercancías que transporten consigo en sus equipajes o a bordo del medio de
transporte. Se aplica igualmente a los medios de transporte privados (vehículosautomóviles, barcos, aeronaves).
El Anexo se refiere también a los trabajadores fronterizos, a los miembros de las
tripulaciones y a las demás personas que cruzan frecuentemente la frontera. Sin
embargo, a estas últimas categorías de viajeros se las puede excluir del beneficio
de ciertas facilidades.
El Anexo no se aplica a los diferentes controles a veces ejercidos por la aduana
por cuenta de otras autoridades, como los controles de inmigración y los
fitosanitarios. Tampoco trata de las personas que cambien su domicilio de un país
a otro.
DEFINICIONES
Para la aplicación del presente Anexo se entiende:
a) por«viajer o»:
1
o) cualquier persona que penetra temporalmente en el territorio de un país
en el que no tiene su residencia habitual «no residente», así como
2o) toda persona que regresa al territorio de un país en el que tiene su
residencia habitual después de haber ido temporalmente al extranjero
«residente de regreso en su país»,
Nota
Cualquier persona que habite principal o permanentemente en un país puede
ser considerada como teniendo en él su residencia habitual. No obstante, la
noción de residencia habitual viene regulada por la legislación nacional.
b) por «medios de transporte de uso privado»: los vehículos de motor para
carretera (incluidos los ciclomotores) y los remolques, barcos y aeronaves, así
como sus piezas de recambio, sus accesorios y equipos normales, importados
o exportados por los interesados exclusivamente para su uso personal con
exclusión de cualquier transporte de personas mediante remuneración y
transporte industrial o comercial de mercancías con o sin remuneración;
c) por «efectos personales»: todos los artículos, nuevos o usados, que un viajero
pueda razonablemente necesitar para su uso personal en el transcurso del
viaje, teniendo en cuenta todas las circunstancias del viaje, con exclusión de
cualquier mercancía importada o exportada con fines comerciales.
d) por «derechos e impuestos de importación»: los derechos de aduana y
cualesquiera otros derechos, impuestos, gravámenes y tasas o imposiciones
diversas que se perciban en el momento de la importación o con motivo de la
importación de mercancías, con excepción de los gravámenes e imposiciones
cuyo importe se limite al coste aproximado de los servicios prestados;1987D0594 — ES — 30.11.1987 — 000.001 — 3
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e) por «derechos e impuestos de exportación»: los derechos de aduana y
cualesquiera otros derechos, impuestos, gravámenes y tasas o imposiciones
diversas que se perciben en el momento de la exportación o con motivo de la
exportación de mercancías, con excepción de los gravámenes e imposiciones
cuyo importe se limite al coste aproximado de los servicios prestados;
f) por «importación temporal»: el régimen aduanero que permite recibir en un
territorio aduanero, con suspensión de los derechos e impuestos de
importación, determinadasmercancías importadas para un fin determinado y
destinadas a la reexportación, en un plazo determinado, sin haber
experimentado modificación alguna, con excepción de la depreciación normal
de las mercancías como consecuencia del uso que se haga de las mismas;
g) por «garantía»: la que asegura, a satisfacción de la aduana, el cumplimiento
de una obligación contraída con ella;
h) por «control de la aduana»: el conjunto de medidas tomadas para asegurar el
cumplimiento de las leyes y reglamentos que la aduana está encargada de
aplicar.
PRINCIPIOS
1. Norma
Las facilidades aduaneras aplicables a los viajeros se regirán por las disposiciones
del presente Anexo.
2. Norma
La legislación nacional especificará las condiciones a que deban responder y las
formalidades aduaneras que hayan de cumplir para su despacho las mercancíasque están en posesión de los viajeros y en los medios de transporte privado que
utilizan.
DISPOSICIONES GENERALES
3. Norma
Las autoridades aduaneras designarán las aduanas en las que puedan cumplirse las
formalidades aduaneras relativas a los viajeros. Determinarán el sitio, la
habilitación y las horas de servicio de estas aduanas, teniendo en cuenta
especialmente la situación geográfica y la importancia del tráfico de los viajeros
internacionales.
Notas
1. Estas aduanas pueden estar situadas en la frontera o en el interior del país (por
ejemplo en un aeropuerto o en una gran estación de ferrocarril).
2. En ciertos casos los viajeros pueden tener la posibilidad de cumplir todas las
formalidades aduaneras necesarias a bordo de los trenes internacionales,
barcos transbordadores, navíos de crucero, etc.
3. Otro método que permita acelerar el control aduanero de los viajeros consiste
en tomar medidas idóneas en el país de salida para facilitar el posterior
despacho.
4. Práctica recomendada
A petición previa del interesado y por razones estimadas justificadas por las
autoridades aduaneras, deberían éstas, en tanto lo permita la organización
administrativa, autorizar que las formalidades aduaneras referentes a los viajeros
se cumplan en otros sitios que no sean las aduanas designadas a este efecto,
pudiendo correr a cargo del interesado los gastos que de ello resulten.
5. Norma
Las principales aduanas en las que las formalidades referentes a los viajeros
puedan cumplirse, estarán de servicio sin interrupción cuando lo justifiquen las
necesidades del tráfico o, si no es necesario, durante ciertas horas que
correspondan a las horas normales de paso de viajeros.
6. Práctica recomendada
Cuando las aduanas que se corresponden estén situadas en una frontera común las
autoridades aduaneras de los países en cuestión deberían coordinar las
habilitaciones y las horas de servicio de las aduanas.1987D0594 — ES — 30.11.1987 — 000.001 — 4
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Nota
En ciertos casos se han establecido controles yuxtapuestos en las fronteras
comunes, instalando las aduanas de ambos países en el mismo lugar, y a veces en
el mismo edificio.
7. Norma
Sin perjuicio del derecho a efectuar un control aduanero sistemático de todos los
viajeros, normalmente las autoridades aduaneras aplicarán ese control únicamente
sobre una base selectiva o por sondeo.
8. Norma
El reconocimiento personal de los viajeros con fines aduaneros no se efectuará
sino excepcionalmente y cuando existan razones fundadas para sospechar que se
está en presencia de un caso de contrabando o de otra infracción.
9. Norma
Se autorizará a los viajeros que se desplacen en vehículos de carretera o por
ferrocarril, tanto a la llegada como a la salida, a cumplir todas las formalidades
aduaneras necesarias sin verse obligados sistemáticamente a apearse del medio de
transporte que utilizan.
10. Práctica recomendada
En los principales aeropuertos internacionales, el sistema de doble circuito
descrito en el apéndice I del presente Anexo, debería utilizarse para el control a la
llegada de los viajeros y de sus equipajes.
11. Práctica recomendada
En los puertos marítimos internacionales donde sea adecuado hacerlo, en especial
en los que tocan los barcos de transporte de viajeros de trayectos cortos por mar
(por ejemplo, para los servicios regulares de barcos transbordadores) deberíautilizarse el sistema de doble circuito descrito en el apéndice II del presente
Anexo para el control a la llegada de los viajeros, de sus equipajes y de sus
vehículos de carretera de uso privado.
12. Norma
Las facilidades previstas por al presente Anexo se concederán a los viajeros
independientemente de su nacionalidad.
13. Práctica recomendada
Cualquiera que sea el modo de transporte utilizado, no debiera exigirse con fines
aduaneros una lista de los viajeros o de los equipajes que las acompañan.
NotaEsta disposición no prohíbe a la aduana pedir información sobre el número de
viajeros que se encuentran a bordo de un medio determinado de transporte, a la
llegada o a la salida.
14. Norma
Sa autorizará a los viajeros a efectuar una declaración oral para las mercancías
que les acompañen. No obstante, la aduana puede exigir una declaración escrita
para las mercancías transportadas por los viajeros que constituyan una
importación o una exportación de naturaleza comercial o cuando su valor o su
calidad exceda los límites fijados porla legislación nacional.
NotaLa declaración escrita a que se refiere la presente norma puede ser la declaración
que se exige habitualmente para el despacho a consumo de las mercancías, o una
declaración de mercancías simplificada. En su lugar la aduana podrá exigir la
presentación de una factura comercial o de otro documento comercial.1987D0594 — ES — 30.11.1987 — 000.001 — 5
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15. Norma
Las mercancías transportadas por los viajeros se depositarán o retendrán en las
condiciones fijadas por las autoridades aduaneras en espera de despacharse,
asignándoles el régimen aduanero apropiado, de ser reexportadas o de recibir otro
destino previsto en la legislación nacional, cuando:
— se solicite porel viajer o,
— no puedan serdespachadas inmediatamente, o
— no les sean aplicables las demás disposiciones del presente Anexo.
16. Norma
Los equipajes no acompañados (es decirlos equipajes que llegan al país o que
salen de él antes o después que el viajero) se despacharán según el procedimiento
aplicable a los equipajes acompañados, o según otro procedimiento aduanero
simplificado.
Notas
1. La franquicia de derechos e impuestos a la importación que se conceda a las
mercancías que no sean los efectos personales contenidos en los equipajes
acompañados no se aplican necesariamente a dichas mercancías cuando se
encuentren en los equipajes no acompañados.
2. Cuando el beneficio de la admisión en franquicia de derechos e impuestos a la
importación sea solicitada para mercancías que se encuentren en los equipajes
no acompañados del viajero, las autoridades aduaneras pueden exigir se
pruebe que la persona interesada viene efectivamente del extranjero.
3. Las disposiciones enunciadas en el apéndice III del presente Anexo pueden
facilitar indicaciones útiles sobre la manera de considerar los equipajes
facturados transportados por ferrocarril.
17. Norma
El despacho de los equipajes no acompañados puede efectuarlo una persona
distinta del mismo viajero.
18. Práctica recomendada
En concepto de facilidades aplicables a los viajeros, un sistema de imposición de
tipos fijos debería aplicarse a las mercancías declaradas a consumo por los
viajeros, a condición de que no se trate de una importación de naturaleza
comercial y que el valor o la cantidad global de las mercancías no sobrepase los
límites establecidos porla legislación nacional. El sistema de imposición de tipos
fijos:
— debería establecerse de manera que estos tipos incluyan todas las clases de
derechos e impuestos a la importación;
— no debería privar a las mercancías del beneficio de las facilidades de admisión
en franquicia que pudieran serles aplicadas en virtud de otras disposiciones;
— debería dejar la posibilidad de aplicar a las mercancías, si lo solicita el
viajero, los derechos e impuestos de importación normalmente exigibles,
pudiendo no obstante las autoridades aduaneras, en ese caso, exigir que todas
las mercancías sujetas al pago de derechos e impuestos a la importación sean
gravadas en dicha forma;
— no debería excluir la posibilidad de que las autoridades aduaneras fijen tipos
especiales para las mercancías fuertemente gravadas o incluso excluyan
ciertas mercancías de este sistema.
Nota
Se considera generalmente que una importación no es de naturaleza comercial
cuando es ocasional y consta exclusivamente de mercancías destinadas a ser
utilizadas o consumirse personalmente por el viajero o su familia, o a ser
ofrecidas por él como regalo en el país, y cuya naturaleza o cantidad no permiten
pensar que son importadas con fines comerciales.1987D0594 — ES — 30.11.1987 — 000.001 — 6
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DISPOSICIONES RELATIVAS A LA ENTRADA
A.No residentes
19. Norma
A los efectos personales de los no residentes se les aplicará el régimen de
importación temporal. A tales efectos se lesaplicará este régimen sin documento,
ni garantía, salvo para artículos que representen una suma elevada de derechos e
impuestos de importación.
20. Norma
Además de los vestidos, artículos de aseo y los demás artículos que tengan
manifiestamente carácter personal, se consideran especialmente como efectos
personales los objetos siguientes:
— joyas personales;
— aparatos fotográficos y aparatos cinematográficos tomavistas acompañados de
una cantidad razonable de película y accesorios;
— aparatos de proyección portátiles de diapositivas o de películas y sus
accesorios;
— gemelos;— instrumentos de música portátiles;— gramófonos portátiles con discos;— aparatos portátiles para grabar y reproducir el sonido, incluyendo en ellos los
dictáfonos, con cintas;
— aparatos receptores de radio portátiles;— aparatos de televisión portátiles;— máquinas de escribir portátiles;— máquinas de calcularpor tátiles;— cochecitos de niño;— sillones de ruedas para inválidos;— ingenios y equipos deportivos como tiendas y demás material de camping,
artículos de pesca, equipos para alpinistas, armas de caza con cartuchos,
bicicletas sin motor, canoas o kayaks de longitud inferior a 5,5 metros, skis,
raquetas de tenis.
21. Norma
Además de los artículos consumibles respecto a los cuales están fijadas las
cantidades máximas que se admiten con franquicia de derechos e impuestos de
importación, serán autorizados los no residentes a importar con franquicia de
derechos e impuestos de importación mercancías desprovistas de todo carácter
comercial cuyo valor global no exceda de los 75 DEG. Sin embargo, este valor
máximo podrá reducirse para las personas de menos de quince años o que crucen
frecuentemente la frontera.
Notas
1. Las facilidades previstas en la presente norma pueden quedar condicionadas a
que las mercancías se destinen a ser utilizadas o consumidas personalmente
por el viajero o su familia, o a ser ofrecidas por él como regalo en el país, y a
que se encuentren en sus equipajes acompañados, o las lleve sobre sí mismo,
o en su equipaje de mano.
2. Facilidades mayores pueden concederse a los no residentes que sólo
atraviesen el país.
22. Norma
En lo que respecta al tabaco, vinos, bebidas de destilación alcohólica y perfumes,
los no residentes pueden importar en franquicia de derechos e impuestos de
importación las siguientes cantidades:
a) 200 cigarrillos o 50 cigarros puros, 250 gramos de tabaco, o un surtido de
estos productos hasta un total de 250 gramos;
b) dos litros de vino y un litro de bebida de destilación alcohólica;
c) un cuarto de litro de agua de colonia y 50 gramos de perfume.
Las facilidades previstas en lo que respecta al tabaco y bebidas alcohólicas
pueden no obstante, reservarse a las personas que hayan llegado a una edad
determinada, y pueden negarse o sólamente concederse en cantidades reducidas, a
las personas que cruzan frecuentemente la frontera (por ejemplo, personas que
residen próximas a la frontera, trabajadores fronterizos, chóferes profesionales y
miembros de tripulaciones de transportes internacionales).1987D0594 — ES — 30.11.1987 — 000.001 — 7
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Nota
Las facilidades previstas en la presente norma pueden quedar condicionadas a que
la condición de los productos o personal del viajero o de su familia, o a ser
ofrecidos por él como regalo en el país, y a que se encuentren en sus equipajes
acompañados o los lleve sobre sí mismo, o en su equipaje de mano.
23. Norma
Cuando para los efectos personalas de los no residentes sea preciso presentar una
declaración de importación temporal, el total de la garantía a prestar
eventualmente no deberá exceder del total de los derechos e impuestos de
importación exigibles.
24. Práctica recomendada
Cuando para los efectos personales de los no residentes sea necesario presentar
una declaración de importación temporal, las Partes Contratantes del Convenio
aduanero relativo al cuaderno ATA para la importación temporal de mercancías
concluido en Bruselas el 6 de diciembre de 1961, deberían aceptar los cuadernos
ATA en lugar de los documentos aduaneros nacionales y en garantía de los
derechos e impuestos de importación.
25. Norma
Cuando para los efectos personales de los no residentes sea necesario presentar
una declaración de importación temporal, el plazo de la importación temporal se
determinará teniendo en cuenta la duración de la estancia del viajero en al país,
dentro del límite eventualmente fijado por la legislación nacional.
26. Norma
A petición del viajero y por razones que se estimen justificadas por las
autoridades aduaneras, éstas prorrogarán el plazo inicialmente fijado.
27. Norma
Las mercancías en importación temporal deberán poder ser reexportadas por una
aduana distinta de la de importación.
28. Norma
Los no residentes se beneficiarán de la importación temporal para sus medios de
transporte de uso privado.
NotaIgualmente puede concederse la importación temporal de los animales y
vehículos sin motor utilizados por los no residentes como medio de transporte.
29. Norma
El carburante que se encuentre en los depósitos de los que el medio de transporte
está normalmente equipado se admitirá con franquicia de derechos e impuestos de
importación.
30. Norma
Las facilidades concedidas a los medios de transporte de uso privado se aplicarán
tanto a los medios de transporte pertenecientes a los no residentes como a los que
tengan alquilados o prestados, que lleguen al mismo tiempo que el viajero o que
se introduzcan antes o después de su llegada.
31. Práctica recomendada
Las autoridades aduaneras no deberían exigir ni documento aduanero ni garantía
para la importación temporal de los medios de transporte de uso privado de los noresidentes.
32. Práctica recomendada
Cuando se exijan documentos aduaneros o garantías para la importación temporal
de los medios de transporte para uso privado de los no residentes, las autoridades
aduaneras deberían aceptar las garantías y los documentos internacionales
uniformizados, tales como los previstos, por ejemplo, en el Convenio aduanero
relativo al cuaderno ATA para la importación temporal de mercancías, concluido
en Bruselas el 6 de diciembre de 1961, el Convenio aduanero de New York
relativo a la importación temporal de vehículos de carretera privados (4 de junio
de 1954) y el Convenio aduanero relativo a la importación temporal para uso
privado de embarcaciones de placer y aeronaves (18 de mayo de 1956).1987D0594 — ES — 30.11.1987 — 000.001 — 8
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33. Norma
El plazo de importación temporal generalmente aplicable a los medios de
transporte de uso privado de los no residentes no será inferior a seis meses.
34. Norma
A petición del interesado y por razones que se estimen justificadas por las
autoridades aduaneras, éstas prorrogarán el plazo de importación temporal
inicialmente fijado.
35. Norma
Las piezas de recambio necesarias para reparar un medio de transporte de uso
privado que se encuentre temporalmente en el país se benefician de la
importación temporal.
36. Práctica recomendada
Las autoridades aduaneras no deberían exigir de parte de los no residentes la
reexportación de sus medios de transporte de uso privado o de sus efectos
personales que se hayan gravemente dañado o destruido a consecuencia de
accidente o de fuerza mayor, con tal que se satisfagan las condiciones fijadas por
la legislación nacional.
B.Residentes de regreso a su país
37. Norma
Los residentes de regreso a su país serán autorizados a reimportar, con franquicia
de derechos e impuestos de importación, todos los artículos que exportaren
precedentemente a su salida del país y que se encontraban en libre circulación.
38. Norma
Además de los productos consumibles, respecto a los cuales están fijadas las
cantidades máximas que se admitan con franquicia de derechos e impuestos de
importación, serán autorizados los residentes de regreso a su país a importar con
franquicia de derechos e impuestos de importación mercancías desprovistas de
cualquier carácter comercial cuyo valor global no exceda de los DEG. Sin
embargo, este valor máximo podrá reducirse para las personas de menos de
quince años o que cruzan frecuentemente la frontera.
NotaLas facilidades previstas en la presente norma pueden quedar condicionadas a que
las mercancías se destinen a ser utilizadas o consumidas personalmente por el
viajero o su familia, o a ser ofrecidas por él como regalo en el país, y a que se
encuentren en sus equipajes acompañados, o los lleve sobre sí misno, o en su
equipaje de mano.
39. Norma
En lo que respecta al tabaco, vino, bebidas de destilación alcohólica y perfumes,
los residentes de regreso a su país pueden importar con franquicia de derechos e
impuestos de importación las cantidades siguientes:
a) 100 cigarrillos o 30 cigarros puros, o 250 gramos de tabaco, o un surtido de
estos productos hasta un total de 250 gramos;
b) dos litros de vino y un litro de bebidas de destilación alcohólica;
c) un cuarto de litro de agua de colonia y 50 gramos de perfume.
El beneficio de las facilidades previstas en lo referente al tabaco y las bebidas
alcohólicas puede no obstante reservarse a las personas que hayan llegado a una
edad determinada y puede negarse, o solamente concederse en cantidades
reducidas, a las personas que cruzan frecuentemente la frontera (por ejemplo,
personas que residan próximas a la frontera, trabajadores fronterizos, chóferes
profesionales y miembros de tripulaciones de transportes internacionales).
NotaLas facilidades previstas en la presente norma pueden quedar condicionadas a que
los productos se destinen al consumo personal del viajero o de su familia, o a ser
ofrecidos por él como regalo en el país, y a que se encuentren en sus equipajes
acompañados, o las lleve sobre sí mismo, o en su equipaje de mano.1987D0594 — ES — 30.11.1987 — 000.001 — 9
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DISPOSICIONES APLICABLES A LA SALIDA
40. Norma
Las formalidades aduaneras aplicables a los viajeros que salen del país se
simplificarán todo lo posible e incluso, si fuera posible, serán totalmente
suprimidas.
NotaPuede que se necesite cumplir formalidades aduaneras, por ejemplo para obtener
el reembolso o la exención de derechos y gravámenes interiores.
41. Norma
Se autorizará a los viajeros a exportar mercancías con fines comerciales con la
condición de que se sometan a las formalidades necesarias y paguen los derechos
e impuestos de exportación que sean eventualmente exigibles.
42. Norma
A petición de los residentes que salgan del país, las autoridades aduaneras
tomarán las medidas necesarias de identificación con respecto a ciertos artículos
cuando esta formalidad pueda facilitar su importación con franquicia.
NotaLas medidas que habitualmente se toman a este respecto consisten en anotar los
elementos que permitan identificar los artículos, anotando su designación o las
marcas, los números u otras indicaciones que figuren de modo permanente en
dichos artículos, o colocando marcas de identificación o precintos aduaneros.
43. Norma
La aplicación del régimen de exportación temporal al amparo de documentos
aduaneros para los efectos personales y medios de transporte de uso privado
propiedad de los residentes que salgan del país, solamente se exigirá en casos
excepcionales.
44. Norma
Cuando se trate de una reexportación se cancelará cualquier clase de garantía
constituida por no residentes a la importación temporal de mercancías, cualquiera
que sea la aduana por la que se efectúe la reexportación.
45. Práctica recomendada
Si la garantía se ha constituido bajo forma de consignación en especie, debería
poderse efectuar la devolución de esa garantía por la aduana de exportación
aunque sea distinta de la de entrada.
VIAJEROS EN TRÁNSITO
46. Norma
Los viajeros en tránsito que no salgan de la zona de tránsito no quedarían sujetos
a ningún control de la aduana.
NotaEsta disposición no prohíbe a la aduana tomar medidas de vigilancia general en la
zona de tránsito, ni de intervenir eventualmente si sospecha la existencia de
alguna infracción aduanera.
INFORMACIONES RELATIVAS A LAS FACILIDADES ADUANERAS
APLICABLES A LOS VIAJEROS
47. Norma
Las autoridades aduaneras adoptarán las medidas adecuadas para que cualquier
persona interesada pueda obtener sin dificultad todas las informaciones útiles
acerca de las facilidades aduaneras aplicables a los viajeros.1987D0594 — ES — 30.11.1987 — 000.001 — 10
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48. Norma
Las informaciones relativas a la exención de derechos e impuestos de la que se
beneficien los viajeros y las formalidades aduaneras a cumplir se comunicarán
cuando lo soliciten los viajeros antes de salir de su propio país o, en la medida de
lo posible, en el curso de trayecto.
Notas
1. Estas informaciones se pueden comunicar a los viajeros a bordo de los barcos,
de los aviones y de los trenes internacionales.
2. Igualmente pueden suministrarse estas informaciones a los viajeros en forma
de prospectos y anunciarse en carteleras adecuadas en los puntos de llegada y
de salida.
49. Práctica recomendada
Las informaciones relativas a las facilidades aduaneras aplicables a los viajeros
deberían imprimirse en el o los idiomas oficiales del país, y en cualquier otra
idioma que se juzgue útil.1987D0594 — ES — 30.11.1987 — 000.001 — 11
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APÉNDICE I
Disposiciones referentes al sistema de doble circuito para el control de los
viajeros y de sus equipajes que lleguen por vía aérea
El sistema de doble circuito, o sistema rojo/verde, es un control aduanero
simplificado que permite a las autoridades aduaneras hacer más fluido el
movimiento de los viajeros en los aeropuertos internacionales y afrontar en
condiciones satisfactorias el aumento del número de estos viajeros sin perjudicar
la eficacia del control y sin tener que aumentar los efectivos de su personal. Estesistema no es necesariamente incompatible con la aplicación de otros controles,
en especial el control de cambios, a menos que las circunstancias exijan el
completo reconocimiento de todos los viajeros y de sus equipajes.
El sistema de doble circuito presenta las siguientes características:
1. El sistema permitirá a los viajeros elegir entre dos tipos de circuitos:
a) uno (circuito verde) para los viajeros que no lleven mercancías o lleven
solamente mercancías admisibles en franquicia de derechos e impuestos y
no sean objeto de prohibiciones o restricciones a la importación; y
b) otro (circuito rojo) para los demás viajeros.
2. Cada circuito estará clara y distintamente señalado a fin de permitir a los
viajeros elegir fácilmente y con conocimiento de causa el circuito que deben
utilizar. Las características principales de esta señalización serán las
siguientes:
a) para el circuito mencionado en el párrafo 1 a), símbolo de color verde, en
forma de octógono regular y con la inscripción «NADA A DECLARAR»
(«RIEN À DÉCLARER», «NOTHING TO DECLARE»);
b) para el circuito mencionado en el párrafo 1 b), símbolo de color rojo, en
forma de cuadrado y con la inscripción «MERCANCÍAS A DECLARAR»
(«MARCHANDISES À DÉCLARER», «GOODS TO DECLARE»).
Además los circuitos deberán estar señalizados con una inscripción que lleve
la palabra «ADUANA» («DOUANE», «CUSTOMS»).
3. Las inscripciones a que se refiere el párrafo 2 se redactarán en francés y/o en
inglés, así como en cualquier otro idioma que se juzgue util en el aeropuerto
considerado.
4. Los viajeros deberán ser suficientemente informados para estar en condiciones
de elegir entre los dos circuitos. Es importante a este efecto que:
a) se informe a los viajeros sobre el funcionamiento del sistema y sobre las
clases y cantidades de mercancías que pueden llevar consigo cuando
utilicen el circuito verde. Estas informaciones podrán darse, bien por medio
de anuncios o de paneles dispuestos en los locales del aeropuerto, bien por
medio de prospectos puestos a disposición del público en estos mismos
locales, o bien distribuidos por las agencias de turismo y las compañías
aéreas y demás organismos interesados;
b) el itinerario que conduce hacia los circuitos sea objeto de una señalización
clara.
5. Los circuitos estarán situados más allá de la zona de entrega de los equipajes a
fin de que los viajeros estén en posesión de todos sus equipajes en el momento
de escoger el circuito que desean seguir. Además, estos circuitos estarán
dispuestos de tal forma que el movimiento de los viajeros entre la zona de
entrega de los equipajes y la salida del aeropuerto sea lo más directo posible.
6. La distancia entre la zona de entrega de los equipajes y la entrada de los
circuitos deberá ser suficiente para permitir a los viajeros elegir un circuito y
circular en él sin originar obstrucciones.
7. Los viajeros que hayan elegido el circuito verde no tienen que cumplir
ninguna otra formalidad aduanera, a menos que se les haga un control por
sondeo. En el circuito rojo los viajeros cumplirán las formalidades requeridas
porla aduana.1987D0594 — ES — 30.11.1987 — 000.001 — 12
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APÉNDICE II
Disposiciones referentes al sistema de doble circuito para el control de los
viajeros, de sus equipajes y de sus vehículos que lleguen por vía marítima
El sistema de doble circuito, o sistema rojo/verde, es un control aduanero
simplificado de los viajeros, de sus equipajes y de sus vehículos que lleguen por
vía marítima. Semejante sistema puede montarse en especial para el control de los
viajeros que efectúen travesías marítimas cortas (por ejemplo para los que utilicen
servicios regulares de transbordadores. Contribuye a hacer más fluido elmovimiento de los viajeros en los puertos marítimos internacionales y permite
a las autoridades aduaneras afrontar en condiciones satisfactorias el aumento del
número de viajeros sin perjudicar la eficacia del control y sin tener que aumentar
los efectivos de su personal. Este sistema no es necesariamente incompatible con
la aplicación de otros controles, en especial controles de cambios y de los
certificados internacionales de seguro de vehículos, a menos que las
circunstancias exijan el completo reconocimiento de todos los viajeros y de sus
equipajes o vehículos.
El sistema de doble circuito presenta las siguientes características:1. El sistema permitirá a los viajeros, acompañados o no de sus vehículos, elegir
entre dos tipos de circuito:
a) uno (circuito verde) para los viajeros que no lleven mercancías o lleven
solamente mercancías admisibles en franquicia de derechos e impuestos y
no sean objeto de prohibiciones o de restricciones a la importación; y
b) otro (circuito rojo) para los demás viajeros.
2. Cada circuito estará clara y distintamente señalado a fin de permitir a los
viajeros elegir fácilmente y con conocimiento de causa el circuito que deben
utilizar. Las características principales de esta señalización serán las
siguientes:
a) para al circuito mencionado en el párrafo 1 a), símbolo de color verde, en
forma de octógono regular y con la inscripción «NADA A DECLARAR»
(«RIEN À DÉCLARER», «NOTHING TO DECLARE»).
b) para el circuito mencionado en el párrafo 1 b), símbolo de color rojo, en
forma de cuadrado y con la inscripción «MERCANCÍAS A DECLARAR»,
(«MARCHANDISES À DÉCLARER», «GOODS TO DECLARE»).
Además los circuitos deberán estar señalizados con una inscripción que lleve
la palabra «ADUANA» («DOUANE», «CUSTOMS»).
3. Las inscripciones a que se refiere el párrafo 2 se redactarán en francés y/o en
inglés, así como en cualquier otro idioma que se juzgue necesario.
4. En el caso de viajeros acompañados de sus vehículos, cuando con ello se
facilite el movimiento de los vehículos hacia los dos circuitos y el
procedimiento de despacho, se podrán distribuir viñetas de color rojo o verde
que presenten las características mencionadas en el párrafo 2 a) y 2 b) al
conductor de cada vehículo para colocarlas en el parabrisas del mismo:
a) la viñeta verde, si el vehículo y las mercancías que contiene, incluidas las
que pertenezcan a los ocupantes del vehículo, o que éstos lleven consigo,
pueden admitirse sin formalidades aduaneras y no son objeto de
prohibiciones o restricciones en la importación; y
b) la viñeta roja, en todos los demás casos.
5. Los viajeros deberán ser informados suficientemente para estar en condiciones
de poder elegir entre los dos circuitos y, en su caso, entre las viñetas de color
rojo o verde. Es importante a este efecto que:
a) se informe a los viajeros sobre el funcionamiento del sistema y sobre las
clases y cantidades de mercancías que pueden llevar consigo cuando
utilicen el circuito verde. Estas informaciones podrán darse, bien por medio
de anuncios o de paneles dispuestos en las instalaciones portuarias, bien
por medio de prospectos puestos a disposición del público en el puerto de
embarque o a bordo del barco, o bien distribuidos por las agencias de
turismo, las compañías de navegación y demás organismos interesados;
b) cuando hayan de utilizarse las viñetas de color rojo o verde mencionadas en
el párrafo 4, éstas se distribuirán a los conductores de los vehículos antes
de su llegada al puerto de destino;
c) se indique claramente el itinerario que conduzca hacia los circuitos.
6. Los circuitos estarán situados más allá de la zona de entrega de los equipajes a
fin de que los viajeros estén en posesión de todos sus equipajes en el momento
de escoger el circuito adecuado. Además, estos circuitos estarán dispuestos de1987D0594 — ES — 30.11.1987 — 000.001 — 13
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tal forma que el movimiento de los viajeros hacia las salidas del puerto
marítimo sea lo más directo posible.
7. La distancia entre el barco, o la zona de entrega de los equipajes, y la entrada
en los circuitos deberá ser suficiente para permitir a los viajeros elegir un
circuito y circular en él sin originar obstrucciones.
8. Los viajeros que hayan elegido el circuito verde no tienen que cumplir
ninguna otra formalidad aduanera, a menos que se les haga un control por
sondeo. En el circuito rojo los viajeros cumplirán todas las formalidadas
requeridas por la aduana.
9. Se puede considerar conforme a las condiciones requeridas por el sistema de
doble circuito, un sistema que utilice un solo camino pero que prevea que los
vehículos que lleven la viñeta roja o los que hayan sido señalados para ser
objeto de un reconocimiento por sondeo se dirijan a una zona de
estacionamiento determinada.1987D0594 — ES — 30.11.1987 — 000.001 — 14
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APÉNDICE III
Disposiciones referentes al trato aduanero de los equipajes facturados
transportados por ferrocarril
El envío rápido y eficaz de los equipajes facturados transportados por ferrocarril
se puede facilitaraplicando las disposiciones siguientes:
1. Al facturar los equipajes por los servicios de ferrocarriles, los viajeros
tendrán la posibilidad, a fin de acelerar el cumplimiento de las formalidades
aduaneras, de hacer una declaración según el modelo que figura en anexo (o
una adaptación adecuada y autorizada de este modelo).
2. Las autoridades aduaneras atribuirán a la utilización de la declaración escrita
ventajas reales con el fin de incitar a los viajeros a recurrir a este
procedimiento que ofrece mayores garantías a la aduana.
3. La declaración se presentará por los servicios de ferrocarriles a las
autoridades aduaneras de los países de salida y de destino cuando estas
autoridades así lo exijan.
4. La declaración escrita tendrá el mismo valor y surtirá los mismos efectos que
la declaración que habitualmente se exige a los viajeros.
5. En tanto sea posible las autoridades aduaneras renunciarán al reconocimiento
del contenido de los equipajes que vayan acompañados de una declaración
escrita.
6. A fin de dejarlos inmediatamente a disposición de los servicios ferroviarios
para que los encaminen a su destino, las autoridades aduaneras harán lo
posible para liberar, en cuanto se pase la frontera, la mayor parte de los
equipajes facturados acompañados de la declaración escrita, que no deberían
ser objeto ni de reconocimiento, ni de ningún otro control.
7. En lo referente a los equipajes designados por las autoridadas aduaneras para
ser sometidos a un reconocimiento o a otro control, este reconocimiento o
este control deberán poder efectuarse en la aduana más próxima del lugar de
destino del viajero. Para este fin es importante que el número de las aduanas
habilitadas para despachar los equipajes facturados sea el mayor posible.
8. No deben retenerse los equipajes en la frontera salvo en casos muy
excepcionales, por ejemplo, en caso de infracción o de serias presunciones de
fraude.
9. Las autoridades aduaneras quedarán en libertad de adoptar todas las medidas
de control que juzguen necesarias con objeto de prevenir los abusos.
10. A fin de que los viajeros puedan disponer con mayor facilidad de sus
equipajes, debe reforzarse la colaboración entre las autoridades aduaneras y
los servicios ferroviarios, especialmente acomodando las horas en que pueda
efectuarse el despacho de los equipajes.
11. Debe tomarse en cuenta la posibilidad de confiar a los servicios de
ferrocarriles el cuidado de asegurarse de la exactitud de la declaración
escrita, en especial cuando la liberación de los equipajes facturados se
solicite fuera de las horas de servicio de la aduana, o en una estación no
controlada por esta aduana.1987D0594 — ES — 30.11.1987 — 000.001 — 15
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