2002D1145 — ES — 30.04.2004 — 001.001 — 1
Estedocumentoesuninstrumentodedocumentaciónynocomprometelaresponsabilidaddelasinstituciones
►B DECISIÓNNo1145/2002/CEDELPARLAMENTOEUROPEOYDELCONSEJO
de10dejuniode2002
relativaamedidascomunitariasdeestímulodelempleo
(TextopertinenteaefectosdelEEE)
(DO L 170 de 29.6.2002, p. 1)
Modificada por:
Diario Oficial
nopágina fecha
►M1Decisión no786/2004/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 21
de abril de 2004L 138 7 30.4.2004
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DECISIÓN No1145/2002/CE DEL PARLAMENTO EUROPEO Y
DELCONSEJO
de10dejuniode2002
relativaamedidascomunitariasdeestímulodelempleo
(TextopertinenteaefectosdelEEE)
EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular,
su artículo 129,
Vista la propuesta de la Comisión (1),
Visto el dictamen del Comité Económico y Social (2),
Visto el dictamen del Comité de las Regiones (3),
De conformidad con el procedimiento establecido en el artículo 251 del
Tratado (4), a la vista del texto conjunto aprobado el 3 de abril de 2002
porel Comité de Conciliación,
Considerando lo siguiente:
(1) El artículo 3 del Tratado establece que la acción de la Comu-
nidad implicará el fomento de la coordinación entre las
políticas en materia de empleo de los Estados miembros, convistas a aumentar su eficacia mediante el desarrollo de una estra-tegia coordinada para el empleo.
(2) El Consejo Europeo extraordinario sobre el empleo, celebrado enLuxemburgo los días 20 y 21 de noviembre de 1997, inició unaestrategia global para el empleo, la estrategia europea para elempleo, que incluye la coordinación de las políticas de empleo
de los Estados miembros basándose en unas directrices para el
empleo acordadas en común (el proceso de Luxemburgo), lacontinuación y el desarrollo de una política macroeconómicacoordinada y de un mercado interior eficaz, que siente las basesde un crecimiento sostenible, un nuevo dinamismo y un clima deconfianza favorable a la reactivación del empleo; esta estrategia
incluye también una movilización más sistemática del conjunto
de las políticas comunitarias al servicio del empleo, tanto si setrata de políticas marco como de políticas de apoyo.
(3) El Consejo Europeo celebrado en Lisboa los días 23 y 24 demarzo de 2000 aprobó un nuevo objetivo estratégico para laUnión: convertirse en una economía basada en el conocimientocompetitiva y dinámica, capaz de crecer económicamente de
manera sostenible con más y mejores empleos y con mayor
cohesión social para, de este modo, alcanzar nuevamente lascondiciones necesarias para el pleno empleo. Con esta finalidad,estableció un nuevo conjunto de objetivos y criterios de refe-rencia para la comparación y los introdujo en un nuevo métodoabierto de coordinación a todos los niveles, acompañado de una
función reforzada de orientación y coordinación para el Consejo
Europeo, con el fin de garantizar una dirección estratégica máscoherente y un seguimiento más eficaz del progreso realizado.Asimismo, instó a que la revisión a medio plazo del proceso deLuxemburgo insufle un nuevo ímpetu a dicho proceso, enrique-ciendo las Directrices sobre empleo con unos objetivos más2002D1145 — ES — 30.04.2004 — 001.001 — 2
(1) DO C 337 E de 28.11.2000, p. 242.
(2) DO C 139 de 11.5.2001, p. 30.
(3) DO C 144 de 16.5.2001, p. 30.
(4) Dictamen del Parlamento Europeo de 14 de febrero de 2001 (DO C 276 de
1.10.2001, p. 53), Posición común del Consejo de 25 de junio de 2001 (DO
C 301 de 26.10.2001, p. 14) y Decisión del Parlamento Europeo de 23 de
octubre de 2001 (no publicada aún en el Diario Oficial). Decisión del Parla-
mento Europeo de 25 de abril de 2002 y Decisión del Consejo de 7 de mayo
de 2002.
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concretos y estableciendo relaciones más estrechas con otros
ámbitos políticos pertinentes.
(4) Uno de los puntos fuertes específicos de la estrategia europeapara el empleo consiste en que los Estados miembros cooperanen las políticas de empleo, sin perder por ello el derecho a tomar
las decisiones que correspondan a sus circunstancias particulares.
Otro de sus puntos fuertes es que aprenden de las experienciasde los demás, incluso por lo que respecta a las formas de parti-cipación de los interlocutores sociales y de las autoridadeslocales y regionales.
(5) El Consejo Europeo ha establecido en varias ocasiones quedeben definirse y recogerse estadísticas e indicadores compara-bles y fiables en el ámbito del empleo y del mercado de trabajo.
(6) La Decisión 2000/98/CE del Consejo, de 24 de enero de 2000,porla que se cr ea el Comité de empleo (
1) tiene como objetivo
promover la coordinación entre los Estados miembros en materia
de políticas de empleo y del mercado de trabajo.
(7) La Decisión 98/171/CE del Consejo, de 23 de febrero de 1998,
relativa a las actividades comunitarias en materia de análisis, de
investigación y de cooperación en el ámbito del empleo y del
mercado de trabajo (2), por la que se rigieron dichas actividades,
dejó de aplicarse el 31 de diciembre de 2000.
(8) La presente Decisión debe dar continuidad y desarrollo a lasactuaciones emprendidas sobre la base de la Decisión 98/171/CE. A la hora de ejecutar medidas con arreglo a la presenteDecisión, la Comisión debe tomarplenamente en cuenta losresultados del programa llevado a cabo en aplicación de la Deci-
sión 98/171/CE.
(9) Las medidas necesarias para la ejecución de la presente Decisióndeben aprobarse con arreglo a la Decisión 1999/468/CE del
Consejo, de 28 de junio de 1999, porla que se establecen losprocedimientos para el ejercicio de las competencias de ejecu-ción atribuidas a la Comisión (
3).
(10) La presente Decisión establece, para toda la duración delprograma, una dotación financiera que, con arreglo al punto 33del Acuerdo interinstitucional, de 6 de mayo de 1999, entre elParlamento Europeo, el Consejo y la Comisión sobre la disci-
plina presupuestaria y la mejora del procedimiento
presupuestario (
4), constituirá la referencia privilegiada para la
Autoridad Presupuestaria en el marco del procedimiento presu-puestario anual.
DECIDEN:
Artículo 1
Establecimientodeactuacionescomunitarias
En el período comprendido entre el 1 de enero de 2002 y el 31 de
diciembre de 2006 se llevarán a cabo actividades comunitarias enmateria de análisis, investigación y cooperación entre los Estadosmiembros en el ámbito del empleo y el mercado de trabajo.
Artículo 2
Principios
1. Las actividades a que se refiere la presente Decisión son las
directamente relacionadas con la aplicación del título VIII del Tratado.2002D1145 — ES — 30.04.2004 — 001.001 — 3
(1) DO L 29 de 4.2.2000, p. 21.
(2) DO L 63 de 4.3.1998, p. 26.
(3) DO L 184 de 17.7.1999, p. 23.
(4) DO C 172 de 18.6.1999, p. 1.
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2. Las mencionadas actividades deberán contribuir al cumplimiento
del nuevo objetivo estratégico definido por el Consejo Europeo deLisboa consistente en permitir a la Comunidad alcanzar nuevamente
las condiciones necesarias para el pleno empleo.
Artículo 3
Objetivos
1. Los objetivos de dichas actividades serán los siguientes:
a) servir de base para un enfoque coordinado de la política de empleo
en la Comunidad dentro del objetivo general establecido por elConsejo Europeo en Lisboa de aumentar la tasa de empleo;
b) contribuir al desarrollo de la estrategia coordinada en favor del
empleo mediante el análisis, el seguimiento y el apoyo de las actua-ciones realizadas en los Estados miembros, teniendo debidamente encuenta las responsabilidades de estos últimos en la materia;
c) el desarrollo, seguimiento y evaluación de la estrategia europea para
el empleo con fuerte hincapié en el futuro;
d) fomentar la cooperación entre los Estados miembros en lo que se
refiere al análisis, la investigación y el seguimiento de la políticadel mercado de trabajo;
e) determinar las mejores prácticas y promover los intercambios y
transferencias de información y experiencias;
f) desarrollar el enfoque y los contenidos de la estrategia europea para
el empleo, incluidas las maneras de cooperar con los interlocutoressociales y con las autoridades locales y regionales, y
g) aplicar una política de información activa que responda a la nece-
sidad del público en cuanto a la transparencia y que reconozca laimportancia de garantizar que los ciudadanos europeos estén plena-mente informados de todos los aspectos de la estrategia europea
para el empleo. Esto se conseguirá, en particular, mediante medidas
específicas de información destinadas a aumentar el conocimientode la estrategia europea para el empleo y dando acceso al públicoal paquete sobre el empleo, incluidos los planes de acción nacio-nales en materia de empleo y sus evaluaciones tal como figuran enel informe conjunto sobre el empleo, sobre todo mediante la utiliza-
ción de Internet.
2. En la medida de lo posible, el análisis en el contexto de estas
actuaciones se especificará por sexos.
Artículo 4
Medidascomunitarias
1. Teniendo presentes los principios enunciados en el artículo 2 y
con el fin de alcanzarlos objetivos establecidos en el ar tículo 3, lasmedidas comunitarias incluirán las siguientes actividades:
a) el análisis y la evaluación de las tendencias del empleo y del marco
político general; el análisis prospectivo sobre los ámbitos políticosimportantes para la Comisión y los Estados miembros para la valo-ración de las opciones políticas y la repercusión de las políticascomunitarias; análisis exploratorio e investigación de los nuevostemas estratégicos que vayan surgiendo a medida que se desarrolla
la estrategia coordinada en favor del empleo;
b) apoyar los esfuerzos de los Estados miembros en la evaluación de
sus planes de acción nacionales en favordel empleo de for ma cohe-
rente y coordinada, incluida la manera en que hayan participado o
puedan participar en su aplicación los interlocutores sociales y lasautoridades regionales y locales competentes. Se completará un ejer-cicio especial de evaluación al término del primer período deaplicación de las Directrices anuales sobre las políticas de empleo
para el empleo acordadas con arreglo al proceso de Luxemburgo;
c) evaluarcuantitativa y cualitativamente los efectos de la estr ategia
europea para el empleo en general, incluida la evaluación de la2002D1145 — ES — 30.04.2004 — 001.001 — 4
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eficacia de la metodología utilizada, y analizar la coherencia entre
la estrategia europea para el empleo y la política económica generaly otros ámbitos políticos;
d) poner en común e intercambiar la experiencia de los Estados miem-
bros, incluida la evaluación entre homólogos, tanto en lo que serefiere a los pilares como a cada una de las Directrices, tal como
se establece en las directrices anuales para las políticas de empleo
de los Estados miembros. El incremento de esta cooperaciónayudará a los Estados miembros a desarrollar sus políticas deempleo conforme a las enseñanzas que se desprendan;
e) realizar un seguimiento de la estrategia europea para el empleo en
los Estados miembros, en particular a través del ObservatorioEuropeo del Empleo;
f) el trabajo técnico y científico necesario para sostener el desarrollo
de unos indicadores comunes cuantitativos y cualitativos, mejorar y
completar las estadísticas, los análisis comparativos de resultados yel intercambio de información sobre las mejores prácticas;
g) apoyar la contribución de las presidencias del Consejo de la Unión
Europea con vistas a destacar elementos prioritarios de la estrategia
europea para el empleo y actos especiales de relevancia interna-cional o de interés general para la Comunidad y los Estadosmiembros.
2. En las actuaciones contempladas en el apartado 1 se prestará
especial atención a las personas que experimentan combinaciones de
desventajas que limitan sus posibilidades de participar activamente en
el mercado de trabajo. Además se harán esfuerzos para incluir el prin-cipio de la igualdad de sexos, en particular en relación con la igualdadde oportunidades para hombres y mujeres en los mercados del empleoy del trabajo y para hacer compatible la vida laboral con la vida fami-liar.
3. Al aplicar las medidas a las que se hace referencia en el apartado
1, la Comisión tendrá en cuenta los datos estadísticos y los estudios einformes de proyectos procedentes de organizaciones internacionalescomo la Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos(OCDE) y la Organización Internacional del Trabajo (OIT).
4. Las actividades a que se refiere el apartado 1 se basarán en el
objetivo de garantizar que exista un alto nivel de conocimiento de la
estrategia europea para el empleo a todos los niveles geográficos de laUnión Europea, de modo que el público en general y los grupos deinterés, como los interlocutores sociales, las autoridades locales yregionales y otros actores locales importantes, incluidos los sectoresmutualista y los que llevan a cabo actividades sin afán de lucro, sean
conscientes de las posibilidades que ofrece para mejorar las perspec-
tivas económicas y sociales de sus localidades, y se les alentará yfacilitará que presenten contribuciones al respecto.
Las actividades destinadas a fomentar la cooperación, las mejores
prácticas y los planteamientos innovadores, a mejorar los conoci-mientos, a desarrollar el intercambio de información y a evaluar la
experiencia obtenida en la aplicación de los planes de acción nacio-
nales a todos los niveles, deberán incluir:
a) estudios sobre todos los planteamientos innovadores y medidas rela-
tivas a la aplicación de la estrategia europea para el empleo, inclusoa escala local y regional;
b) el intercambio de experiencias para fomentar las mejores prácticas,
incluso a escala local y regional;
c) estudios sobre medidas para alentar a los interlocutores locales y
regionales a aplicar la estrategia europea para el empleo;
d) divulgación de los resultados de los mencionados estudios sobre la
aplicación de la estrategia europea para el empleo, incluso a escalalocal y regional.2002D1145 — ES — 30.04.2004 — 001.001 — 5
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Artículo 5
Resultados
El resultado de las actuaciones a las que se hace referencia en el
artículo 4 se utilizará o se hará público según el tipo de actuación deque se trate, incluyendo:
1) el informe sobre el empleo en Europa y otras publicaciones, docu-
mentos de trabajo, informes dirigidos al Consejo, a la Comisión y alComité de empleo; se incluirán los informes sobre la evaluación delproceso de Luxemburgo a los que se hace referencia en la letra b)
del apartado 1 del artículo 4;
2) seminarios nacionales para la preparación de los planes de acción
nacionales en favor del empleo, seminarios sobre política de empleoo la organización de importantes actos internacionales sobre temasprioritarios o de interés general;
3) la utilización de las posibilidades que ofrece Internet para la difu-
sión de los resultados (publicación en la red, charlas y seminariosen Internet) y como instrumento para alentar la cooperación y el
intercambio de información.
Artículo 6
Coherenciaycomplementariedad
La Comisión tomará las medidas necesarias para garantizar la cohe-
rencia y evitar las duplicaciones innecesarias entre las medidas que seapliquen en virtud de la presente Decisión y las correspondientes aotros programas e iniciativas comunitarios que guarden relación con
ella. A este respecto se dará prioridad a la evaluación de los resultados,
tanto positivos como negativos, de todas las medidas aplicadas envirtud de los citados programas e iniciativas, así como a garantizarque la experiencia adquirida en un ámbito se utilice progresivamenteen actividades que se emprendan en otros ámbitos. Con este fin, laComisión garantizará los vínculos internos con los programas e inicia-
tivas comunitarios pertinentes y con las agencias descentralizadas.
Artículo 7
Participacióndetercerospaíses
1. Las actividades que podrán estar abiertas a la participación de los
países del Espacio Económico Europeo, a los países asociados deEuropa Central y Oriental, Chipre, Malta y Turquía, y a los paísesmediterráneos que son socios de la Unión Europea se determinarán en
el contexto de las relaciones de la Unión Europea con dichos países.
2. El coste de la participación contemplada en el apartado 1 correrá
a cargo de los países interesados o bien se incluirá en las rúbricas delpresupuesto comunitario que cubren la aplicación de los acuerdos de
cooperación, asociación o colaboración con dichos países en el ámbito
en cuestión.
Artículo 8
Medidasdeaplicación
1. Las medidas necesarias para la ejecución de la presente Decisión
relativas a las materias que se enumeran a continuación se aprobaráncon arreglo al procedimiento de gestión contemplado en el apartado 2
del artículo 9:
a) las directrices generales para la puesta en práctica de las actividades
y el plan anual de trabajo;
b) el desglose de los fondos entre las diferentes medidas;
c) las propuestas de la Comisión relativas a los criterios de selección
para la ayuda financiera;
d) los criterios para la evaluación de las actividades que reciban dicha
ayuda, y el procedimiento para la difusión y transferencia de losresultados.2002D1145 — ES — 30.04.2004 — 001.001 — 6
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2. Las medidas necesarias para la aplicación de la presente Decisión
relativas a todas las demás materias se aprobarán con arreglo al proce-dimiento consultivo que establece el apartado 3 del artículo 9.
Artículo 9
Comité
1. La Comisión estará asistida por un Comité.
2. En los casos en que se haga referencia al presente apartado serán
de aplicación los artículos 4 y 7 de la Decisión 1999/468/CE, obser-vando lo dispuesto en su artículo 8.
El plazo contemplado en el apartado 3 del artículo 4 de la Decisión
1999/468/CE queda fijado en dos meses.
3. En los casos en que se haga referencia al presente apartado serán
de aplicación los artículos 3 y 7 de la Decisión 1999/468/CE, obser-vando lo dispuesto en su artículo 8.
4. El Comité aprobará su Reglamento interno.
Artículo 10
Cooperaciónconotroscomités
Con el fin de garantizar la coherencia y complementariedad de las
presentes actividades con otras medidas a las que hace referencia elartículo 6, la Comisión mantendrá regularmente informado al Comitécontemplado en el artículo 9 sobre otras actuaciones comunitarias rela-cionadas. Si procede, la Comisión establecerá una cooperación regulary estructurada entre este Comité y los comités creados para otras
políticas, instrumentos y medidas pertinentes.
Artículo 11
Vínculosquedeberánestablecerse
Sin perjuicio de lo dispuesto en los artículos 8, 9 y 10, la Comisión
establecerá los vínculos necesarios con el Comité de empleo con el
fin de garantizar que se informe al Comité adecuadamente y con regu-laridad sobre la ejecución de las actuaciones previstas en la presenteDecisión.
Además, en el marco de las actuaciones a que se refiere la presente
Decisión, la Comisión establecerá los vínculos necesarios con el Parla-mento Europeo los interlocutores sociales europeos y mantendrá conellos cambios de impresiones periódicos. Para ello, la Comisión pondráa disposición del Parlamento Europeo y de los interlocutores sociales lainformación pertinente. La Comisión informará de las opiniones del
Parlamento Europeo y de los interlocutores sociales al Comité de
empleo y al Comité contemplado en el artículo 9.
Artículo 12
Financiación
1. La dotación financiera para la ejecución de las actividades comu-
nitarias contempladas en la presente Decisión, en el período
comprendido entre el 1 de enero de 2002 y el 31 de diciembre de
2006, será de 62,3 millones de euros.
2. Los créditos anuales serán autorizados por la Autoridad Presu-
puestaria dentro de los límites de las perspectivas financieras.
3. La Comisión podrá recurrir a la ayuda técnica y/o administrativa,
en beneficio mutuo de la Comisión y de los beneficiarios, así comopara gastos de apoyo.2002D1145 — ES — 30.04.2004 — 001.001 — 7
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Artículo 13
Evaluaciónypresentacióndeinformes
1. La Comisión determinará unos indicadores de realización para las
medidas, llevará a cabo un seguimiento del logro de los resultados
provisionales y realizará sendas evaluaciones independientes en el
tercer año (evaluación a medio plazo) y al principio del último año(evaluación ex-post) de las actuaciones. Las evaluaciones medirán, enparticular, el impacto logrado y la eficacia de la utilización de recursos,y facilitarán recomendaciones con objeto de decidir sobre ajustes y laposible ampliación de las actuaciones.
2. La Comisión pondrá a disposición del público los resultados de
las medidas emprendidas y de los informes de evaluación.
3. En función de las evaluaciones, la Comisión podrá proponer una
ampliación de las actuaciones.
4. La Comisión presentará al Parlamento Europeo, al Consejo, al
Comité Económico y Social y al Comité de las Regiones, a más tardarel 31 de diciembre de 2004, un informe provisional sobre los resultadosde las actuaciones, y un informe final a más tardar el 31 de diciembre
de 2007. Incluirá en los mismos información sobre la financiación
comunitaria en el marco de las actuaciones y sobre la coherencia ycomplementariedad con otros programas, medidas e iniciativas relacio-nados, así como los resultados de evaluación pertinentes.
Artículo 14
Entradaenvigor
La presente Decisión entrará en vigor el día de su publicación en el
DiarioOficial delasComunidadesEuropeas .2002D1145 — ES — 30.04.2004 — 001.001 — 8