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"BREGLAMENTO (CEE) No3528/86 DEL CONSEJO
de 17 de noviembre de 1986
relativo a la protección de los bosques en la Comunidad contra la contaminación atmosférica
(DO L 326 de 21.11.1986, p. 2)
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Diario Oficial
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"M1 Reglamento (CEE) no1613/89 del Consejo de 29 de mayo de
1989L 165 8 15.6.19891986R3528 — ES — 18.06.1989 — 001.001 — 1
REGLAMENTO (CEE) No3528/86 DEL CONSEJO
de 17 de noviembre de 1986
relativo a la protección de los bosques en la Comunidad contra la
contaminación atmosférica
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea y, en
particular, sus artículos 43 y 235,
Vista la propuesta de la Comisión (1),
Visto el dictamen del Parlamento Europeo (2),
Visto el dictamen del Comité Económico y Social (3),
Considerando la función esencial que desempeñan los bosques en el
mantenimiento de los equilibrios fundamentales, en particular en lo que
respecta al suelo, al régimen de las aguas, al clima, a la fauna y la flora;
que, por consiguiente, contribuyen a la conservación y al desarrollo de la
agricultura cuyas condiciones de producción, e incluso en algunos casos
su existencia, dependen en gran medida de la presencia y del buen estado
de los bosques circundantes;
Considerando que la contaminación atmosférica, por sus efectos nocivos
directos e indirectos tanto respecto a los vegetales como al suelo de los
bosques, contribuye al debilitamiento e incluso a la muerte de los árboles
forestales, y que los daños sufridos por los bosques experimentan un
aumento preocupante en la Comunidad;
Considerando que la protección de los bosques contra dichos daños
reviste por consiguiente una importancia y una urgencia particulares en
la Comunidad y que ésta debe contribuir a la mejora de dicha protección;
Considerando que la acción de la Comunidad en esta materia debe tener
como objetivo primordial la elaboración de un inventario periódico y
uniforme de los daños causados a los bosques, basándose en una red de
observación apropiada;
Considerando que, basándose en particular en los datos así recogidos,
deben establecerse balances periódicos de carácter científico sobre el
estado sanitario de los bosques en relación con la contaminación
atmosférica y seguir su evolución en las diferentes regiones de la
Comunidad;
Considerando que deberían mejorarse los métodos de observación y de
medida de los daños causados a los bosques, al igual que los
conocimientos sobre la contaminación atmósferica en el ámbito forestal
y sobre los efectos de dicha contaminación en el bosque; que deberían
elaborarse métodos de conservación y restauración de bosques dañados;
que la Comunidad debería fomentar a tal efecto la realización de
experiencias sobre el terreno, de proyectos piloto y de demostraciones;
Considerando que la Comisión debe encargarse de la coordinación y del
seguimiento de la acción comunitaria y que a tal efecto debe estar en
condiciones de recurrir a institutos de investigación y asesores
científicos;
Considerando que para facilitar la aplicación de las disposiciones
contempladas conviene prever un procedimiento que establezca una
estrecha cooperación entre los Estados miembros y la Comisión;
Considerando que, antes de que transcurran cinco años, las disposiciones
aprobadas deberán ser objeto de reexamen teniendo en cuenta en
particular la experiencia adquirida y la evolución de los daños
observados;!B
(1)D O noC 187 de 13. 7. 1983, p. 9.
(2)D O noC 172 de 2. 7. 1984, p. 87.
(3)D O noC 358 de 31. 12. 1983, p. 50.1986R3528 — ES — 18.06.1989 — 001.001 — 2
Considerando que la Comunidad debe contribuir a la financiación de la
acción comunitaria dirigida a la protección de los bosques contra la
contaminación atmosférica;
Considerando que, como consecuencia del carácter innovador de algunas
de las medidas previstas, conviene que, después de un período de dos
años, se lleve a cabo un examen de los aspectos financieros del presente
Reglamento, a fin de efectuar los ajustes presupuestarios necesarios;
Considerando que el Tratado no ha previsto todos los poderes necesarios
al respecto,
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:
Artículo 1
Se establece una acción comunitaria para la proteccción de los bosques
contra la contaminación atmosférica, en lo sucesivo denominada
«acción», con objeto de incrementar la protección de los bosques en
la Comunidad y de contribuir así, en particular, a la salvaguardia del
potencial de productividad de la agricultura.
Artículo 2
1. El objetivo de la acción será ayudar a los Estados miembros a:
— elaborar, basándose en una metodología común, un inventario
periódico de los daños ocasionados a los bosques, en particular por
la contaminación atmosférica;
— crear o completar de modo coordinado y coherente la red de puestos
de observación necesarios para la elaboración de dicho inventario.
2. Los Estados miembros comunicarán a la Comisión los datos
recogidos por la red de puestos de observación.
3. Las modalidades de aplicación del presente artículo, en particular las
relativas a la recogida, naturaleza y cotejo de los datos del inventario, se
adoptarán con arreglo al procedimiento previsto en el artículo 7.
Artículo 3
1. Cada Estado miembro elaborará periódicamente, con arreglo a un
método científico uniforme, basándose fundamentalmente en los datos
del inventario contemplados en el artículo 2, un balance del estado
sanitario de los bosques en relación con la contaminación atmosférica y
lo remitirá a la Comisión.
2. Las modalidades de aplicación del presente artículo se adoptarán con
arreglo al procedimiento previsto en el artículo 7.
Artículo 4
1. La acción se dirigirá a fomentar la realización:
— de experiencias sobre el terreno para mejorar los conocimientos
sobre la contaminación atmosférica en el ámbito forestal y sus
efectos sobre el bosque, y desarrollar métodos de conservación y de
restauración de los bosques dañados;
— de proyectos piloto y de demostraciones que contribuyan a la mejora
de los métodos de observación y de medida de los daños causados a
los bosques;!B1986R3528 — ES — 18.06.1989 — 001.001 — 3
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— de proyectos piloto de conservación de bosques dañados.
2. Los Estados miembros presentarán a la Comisión, antes del 1 de
noviembre de cada año, las experiencias y proyectos que deberán
realizarse el año siguiente en virtud del presente Reglamento. Para el
primer año, presentarán las experiencias y proyectos dentro de los tres
meses siguientes a la entrada en vigor del presente Reglamento.
3. Los Estados Miembros indicaran a la Comision:
a) las áreas geográficas afectadas,
b) la descripción de la situación existente y de los objetivos que
deberán alcanzarse,
c) una estimación de los costes acompañada, eventualmente, de una
indicación del ritmo de gastos previsto.
4. Las modalidades y criterios de aplicación del presente artículo serán
aprobados con arreglo al procedimiento previsto en el artículo 7.
Artículo 4 bis
1. Se establece un programa para una explotación sintética de la
información sobre los conocimientos adquiridos relativos a la contami-
nación atmosférica en los bosques y sobre sus efectos.
2. La Comisión podrá recurrir a institutos especializados para la
elaboración y el seguimiento del programa.
3. La Comisión adoptará el programa con arreglo al procedimiento que
se establece en el artículo 8.
Artículo 5
La Comisión se encargará de la coordinación y del seguimiento de la
acción. En particular, podrá recurrir a institutos de investigación y
asesores científicos.
Artículo 7
1. En caso de que se haga referencia al procedimiento establecido en el
presente artículo, el Comité Forestal Permanente creado por la Decisión
89/367/CEE (1), denominado en lo sucesivo «Comité» será llamado a
pronunciarse por su Presidente, bien a iniciativa propia, bien a petición
del representante de un Estado miembro.
2. El representante de la Comisión presentará al Comité un proyecto de
medidas a adoptar. El Comité emitirá su dictamen sobre dicho proyecto
en un plazo que el Presidente podrá fijar en función de la urgencia de la
cuestión. El Comité se pronunciará por mayoría de cincuenta y cuatro
votos, ponderándose los votos de los Estados miembros del modo
previsto en el apartado 2 del artículo 148 del Tratado. El Presidente no
participará en la votación.
3. a) La Comisión adoptará las medidas contempladas si son
conformes al dictamen del Comité.
b) Si las medidas contempladas no son conformes al dictamen del
Comité, o a falta de dictamen, la Comisión presentará sin
(1)D O noL 165 de 15. 6. 1989, p. 14.!B
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demora una propuesta relativa a las medidas a adoptar; el
Consejo decidirá a la mayoría cualificada.
Si, transcurrido un plazo de tres meses a contar de la fecha en
que le haya sido sometido el asunto, el Consejo no ha adoptado
medidas, la Comisión adoptará las medidas propuestas y las
pondrá inmediatamente en aplicación.
Artículo 8
En el caso en que se hiciere referencia al presente artículo, el Comité
actuará como comité consultivo.
Artículo 9
1. Se consultará al Comité con arreglo al artículo 8:
— sobre los balances periódicos contemplados en el artículo 3;
— sobre las experiencias y proyectos contemplados en el artículo 4
previamente a cualquier decisión de la Comisión relativa a su
financiación;
— sobre la evolución de las actividades de coordinación y de
seguimiento de la acción contempladas en el artículo 5.
2. El Comité podrá examinar, con arreglo al artículo 8, cualquier otra
cuestión dentro del ámbito de aplicación del presente Reglamento
planteada por el presidente bien a iniciativa de éste, bien a solicitud del
representante de un Estado miembro.
Artículo 11
1. La acción comunitaria se establece por un período de cinco años a
partir del 1 de enero de 1987.
2. La Comunidad participará en la acción dentro del límite de los
créditos consignados a tal fin en el presupuesto de las Comunidades
Europeas y con arreglo a las modalidades previstas en el presente
Reglamento. El coste previsto de la acción a cargo de la Comunidad
asciende, para el período en cuestión, a "M117 millones de ecus 3.
3. Antes del 1 de julio de 1989, y sobre la base de los informes de 1987
y 1988 contemplados en el artículo 15, el Consejo, a propuesta de la
Comsión, reexaminará los aspectos financieros del presente Reglamento
4. Antes de que termine el período señalado en el apartado 1, el
Consejo, a propuesta de la Comisión, reexaminará el presente
Reglamento.
Artículo 12
La participación financiera de la Comunidad en las medidas que
comprende la acción se fija como sigue:
1. Inventario periódico y red de puestos de observación (artículo 2):
"M150 %3 como máximo de los gastos aprobados por la
Comisión
2. Experiencias, proyectos piloto y demostraciones (artículo 4):
"M150 %3 como máximo de los gastos aprobados por la
Comisión!B
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Artículo 13
LosΕstados miembros designarán los servicios y organismos encargados
de ejecutar las medidas adoptadas en virtud del presente Reglamento, así
como los servicios y organismos a los que los servicios de la Comisión
abonarán los importes correspondientes a la participación financiera de
la Comunidad.
Artículo 14
Los Estados miembros adoptarán, de conformidad con sus disposiciones
legales, reglamentarias y administrativas nacionales, las medidas
necesarias para:
— cerciorarse de la realidad y de la regularidad de las operaciones
financiadas por la Comunidad,
— prevenir las irregularidades, recuperar los importes perdidos a
consecuencia de irregularidades o negligencias.
Los Estados miembros pondrán a disposición de la Comisión toda la
información necesaria y tomarán todas las medidas que puedan facilitar
los controles que la Comisión considere útiles en el marco de la gestión
de la financiación comunitaria, incluidas las comprobaciones sobre el
terreno. Los Estados miembros informarán a la Comisión de las medidas
tomadas al efecto.
Artículo 15
La Comisión presentará anualmente al Parlamento Europeo y al Consejo
un informe sobre la actividad desarrollada en el sector regulado por el
presente Reglamento.
Artículo 16
El presente Reglamento entrará en vigor al tercer día de su publicación
en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas .
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y
directamente aplicable en cada Estado miembro.!B1986R3528 — ES — 18.06.1989 — 001.001 — 6