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►B REGLAMENTO (CEE) No2252/92 DE LA COMISIÓN
de 30 de julio de 1992
por el que se f ĳan las disposiciones de aplicación de las medidas especiales para las frambuesas
destinadas a la transformación
(DO L 219 de 4.8.1992, p. 19)
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►M1Reglamento (CEE) no839/93 de la Comisión de 7 de abril de 1993 L88 18 8.4.1993
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REGLAMENTO (CEE) No2252/92 DE LA COMISIÓN
de 30 de julio de 1992
por el que se f ĳan las disposiciones de aplicación de las medidas
especiales para las frambuesas destinadas a la transformación
LA COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea,
Visto el Reglamento (CEE) no1991/92 del Consejo, de 13 de julio de
1992, por el que se establecen medidas especiales para las frambuesasdestinadas a la transformación(
1)y, en particular, su artículo 8,
Visto el Reglamento (CEE) no1676/85 del Consejo, de 11 de junio de
1985,relativoalvalordelaunidaddecuent ayalostiposdeconversión
que deben aplicarse en el marco de la política agrícola común(2), cuya
últimamodificaciónlaconstituyeelReglamento(CEE)no2205/90(3)y,
en particular, el apartado 5 de su artículo 3,
Considerando que el Reglamento (CEE) no1991/92 contiene medidas
especiales destinadas a subsanar las deficiencias de la producción ycomercialización de las frambuesas destinadas a la transformación; quelas ayudas previstas se conceden a organizaciones de productores quehayan obtenido un reconocimiento especial y presentado un programade mejora de la competitividad del sector, aprobado por la autoridadnacional competente;
Considerando que conviene recordar que el reconocimiento especial no
depende de un reconocimiento anterior concedido en aplicación delartículo 13 del Reglamento (CEE) n
o1035/72 del Consejo, de 18 de
mayo de 1972, por el que se establece la organización común demercados en el sector de las frutas y hortalizas(
4), cuya última modifi-
caciónlaconstituyeelReglamento(CEE)no1754/92(5);queelrecono-
cimiento especial se concede independientemente del reconocimientoantedicho siempre que se respeten las condiciones especiales exigidaspara su expedición;
Considerando que las condiciones exigidas para la concesión del reco-
nocimientodebenconstituirunagarantíarazonabledequelasorganiza-ciones de productores beneficiarias de las ayudas comunitarias, tantopor su tamaño y por la duración de su actividad, como por su modo defuncionamiento,contribuiránamejorarlascondicionesdeproducciónycomercialización de los productos en cuestión; que, para garantizar unaestabilidad mínima de esas organizaciones de productores, es precisoexigir que en sus estatutos figuren claúsulas precisas que garanticen alos productores el control de las decisiones y el funcionamiento de laorganización, así como otras que sancionen las infracciones contra lasnormas de disciplina aceptadas;
Considerandoqueconvienedefinirlascantidadescomercializadasnece-
sariasparalaconcesióndelaayudaatantoalzadoalasorganizacionesde productores reconocidas que hayan presentado un programa demejora de la competitividad del sector, aprobado por la autoridadnacional competente; que las condiciones climáticas desfavorablesregistradas en una región de producción durante la campaña determi-nante para el cálculo de dicha ayuda pueden provocar distorsionesimportantesenlaaplicacióndelrégimendeayuda;queconvienepreverque, en tal caso, el cálculo de la ayuda se efectúe en función de lascantidades comercializadas durante la campaña siguiente a la afectadasensiblemente por dichas condiciones;
(1)D OnoL 199 de 18. 7. 1992, p. 1.
(2)D OnoL 164 de 24. 6. 1985, p. 1.
(3)D OnoL 201 de 31. 7. 1990, p. 9.
(4)D OnoL 118 de 20. 5. 1972, p. 1.
(5)D OnoL 180 de 1. 7. 1992, p. 23.
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Considerando que conviene definir las diversas medidas que podrán
comprender las acciones individuales y comunes previstas en losprogramas de mejora de la competitividad del sector de la frambuesadestinada a la industria; que, si bien compete a la autoridad nacional laaprobacióndelosprogramas,laconcertaciónylacooperaciónadminis-trativa con la Comisión deben permitir a dicha institución solicitar, siprocede, para salvaguardar los objetivos de la reglamentación, la modi-ficacióún del proyecto de programa, e incluso de oponerse a la conce-sión de ayuda financiera tanto nacional como comunitaria;
Considerando que conviene prever normas detalladas en caso de apro-
bación de acciones comunes en los programas de las organizaciones deproductoresdeunamismazonadeproducción,especialmentecuandosetrate de acciones de carácter transnacional;
Considerandoqueconvieneadoptarciertasnormasgeneralesydefinan-
ciación para la ayudas que sean financiadas por la sección de Garantíadel Fondo Europeo de Orientación y de Garantía Agraria, en las condi-ciones definidas por el Reglamento (CEE) n
o1991/92; que conviene
recordar que, en cualquier caso, la contribución comunitaria sólo podráser abonada por el Estado miembro posteriormente, o, como mucho,simultáneamente, al pago de la contribución nacional una vez efec-tuadas las oportunas comprobaciones;
Considerando que la ejecución de las diversas medidas especiales en
cuestión hace absolutamente necesario que la organización de produc-tores beneficiarios transmita, con determinada periodicidad, informa-ciones completas y detalladas a la autoridad designada por el Estadomiembro, para que aquélla pueda seguir la ejecución de los compro-misos contraídos por la organización de productores;
Considerando, que, para su expresión en moneda nacional, el importe
máximoporhectáreadelaayudaparalasaccionesrelativasolamejorade las técnicas de cultivo y de las variedades utilizadas para la produc-ción ha de convertirse al tipo de conversión agrícola válido el primerdía de cada campaña de comercialización, de conformidad con lodispuesto en el Reglamento (CEE) n
o1676/85;
Considerando que la obligación de información por parte del benefi-
ciario de la ayuda no basta para garantizar la correcta gestión de lasmedidas; que, por consiguiente es necesario precisar las comproba-ciones documentales y los controles in situque deberá efectuar la
autoridad nacional en función de las diferentes ayudas previstas envirtud de dicho Reglamento;
Considerando que el incumplimiento grave de las obligaciones estable-
cidas en el Reglamento (CEE) n
o1991/92 o en el presente Reglamento
debe ser sancionado convenientemente;
Considerando que las medidas previstas en el presente Reglamento se
ajustan al dictamen del Comité de gestión de las frutas y hortalizas,
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:
Artículo 1
Lasorganizacionesdeproductoscuyaactividadeconómicasecentreen
la producción y comercialización de frambuesas destinadas a la trans-formación:
— que hayan sido objeto de un reconocimiento especial en las condi-
ciones establecidas en el título I,
— y hayan presentado un programa de mejora de la competitividad de
la frambuesa destinada a la industria, aprobado por el Estadomiembro de que se trate, con arreglo a lo dispuesto en el título II,
sebeneficiarándelasmedidasespecialesestablecidasenelReglamento
(CEE) n
o1991/92, de conformidad con las disposiciones del presente
Reglamento.
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TÍTULO I
Reconocimiento especial de las organizaciones de productores de
frambuesas destinadas a la transformación
Artículo 2
Los Estados miembros concederán, en virtud del Reglamento (CEE) no
1991/92, un reconocimiento especial a las organizaciones y agrupa-
ciones de productores (en lo sucesivo denominadas uniformemente«organizaciones de productores») cuya actividad económica se centreen la producción y comercialización de frambuesas destinadas a latransformación:
— quehayansidoconstituidasporiniciativadelospropiosproductores
con el fin de alcanzar, en el sector de la frambuesa destinada a laindustria,losobjetivosmencionadosenlaletraa)delapartado1delartículo 13 del Reglamento (CEE) n
o1035/72;
— que impongan a sus miembros las obligaciones enumeradas en el
presente artículo;
— que faciliten a sus miembros los medios técnicos adecuados para
efectuarlasoperacionespreparatoriasdelaventa,especialmentelasdeacondicionamientoy,cuandoproceda,dealmacenamientodelosproductos de que se trate;
— que prevean en sus estatutos:
a) la obligación, por parte de los productores, de vender toda su
produccióndeframbuesasdestinadasalaindustriaatravésdelaorganización de productores;
b) disposiciones que garanticen a los productores el control de la
organización de productores y de sus decisiones;
c) disposiciones destinadas a sancionar cualquier incumplimiento
de las normas establecidas por la organización por parte de losproductores asociados;
d) la obligación, por parte de los productores:
— de afiliarse a la organización de productores durante un
período mínimo de tres años,
— de notificar su baja con una anticipación de al menos doce
meses;
e) disposiciones sobre las cuotas que deban abonar sus miembros;
— que justifiquen una actividad económica suficiente, conforme a lo
dispuesto en el apartado 1 del artículo 2 del Reglamento (CEE) n
o
1991/92;
— quellevenunacontabilidadseparadadelasactividadesrelacionadas
con las frambuesas destinadas a la industria.
Artículo 3
1. Las organizaciones de productores presentarán la solicitud de
reconocimiento en virtud del Reglamento (CEE) no1991/92 a la auto-
ridad competente designada por el Estado miembro, dentro de un plazode doce meses a partir de la entrada en vigor del presente Reglamento.
2. Lasolicituddereconocimientoiráacompañadadelactadeconsti-
tución y de los datos enumerados en el Anexo I.
3. La autoridad competente comprobará la veracidad de los datos
suministrados controlando la documentación presentada y efectuandoinspecciones in situ. En caso de duda, llevará a cabo las comproba-
ciones necesarias para garantizar el cumplimiento de las condicionesdefinidas en el artículo 2.
4. El reconocimiento especial se concederá dentro de los tres meses
siguientes a la presentación de la solicitud. No obstante, este plazopodráserampliadoaseismesescuandoseannecesariasinvestigacionescomplementarias.
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5. Antes del uno de diciembre de cada año, las organizaciones de
productores enviarán a la autoridad competente una versión actualizadade los datos enumerados en el Anexo I.
Artículo 4
La autoridad competente comprobará periódicamente y al menos cada
tresañossilasorganizacionesdeproductoresreconocidasenvirtuddelartículo 3 funcionan con regularidad y si cumplen las condicionesexigidas para su reconocimiento.
La autoridad competente procederá a la retirada del reconocimiento
especial cuando compruebe, según el caso:
— que ya no se cumplen las condiciones f ĳadas para su reconoci-
miento,
— que no se transmiten los datos mencionados en el apartado 5 del
artículo 3.
Artículo 5
A más tardar el 31 de enero de cada año, los Estados miembros
interesados enviarán a la Comisión:
— la lista de las organizaciones de productores de frambuesas desti-
nadasalaindustriaquehayansidoreconocidasenvirtuddelRegla-mento (CEE) n
o1991/92;
— por cada organización de productores, el impreso establecido en el
Anexo I, debidamente cumplimentado.
Artículo 6
Paralaconcesiónalasorganizacionesdeproductoresreconocidasdela
ayuda a tanto alzado, prevista en el apartado 2 del artículo 2 delReglamento (CEE) n
o1991/92, las cantidades comercializadas se refe-
riránalascantidadesrealmentevendidasparasertransformadasdurantelaprimeracampañadecomercializaciónsiguientealafechadelrecono-cimiento especial. En caso de que las malas condiciones climáticasregistradas en la región provoquen una reducción de la cosecha de laorganizacióndemásdel20 %,lascantidadescomercializadasseránlascantidades realmente vendidas para ser transformadas, durante lasegundacampañadecomercializaciónsiguientealafechadelreconoci-miento especial.
TÍTULO II
Programa de mejora de la competitividad del sector de la fram-
buesa destinada a la industria
Artículo 7
1. Las acciones mencionadas en el apartado 1 del artículo 5 del
Reglamento (CEE) no1991/92 incluirán, según el caso, las siguientes
medidas:
a) mecanización de la cosecha:
compra y amortización de la maquinaría necesaria para cosechar las
frambuesas;
b) mejoradelasprácticasdecultivoymejoravarietaldelaproducción
en las plantaciones existentes:
— arranque de plantas y nueva plantación,
— reconversión varietal, con el fin de una mejora genética cualita-
tiva y/o cuantitativa,
— mejoradelasprácticasdecultivo,enlorelativoasuconducción
y a la distancia entre plantaciones;
c) asistencia técnica:
prestación de asistencia técnica a los miembros para preparar la
mecanización de la cosecha, mejorar la gestión de los cultivos yasesorar en todas las tareas relacionadas con la producción.
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2. Las acciones mencionadas en el apartado 2 del artículo 5 del
Reglamento (CEE) no1991/92 incluirán, según el caso, las medidas
siguientes:
a) perfeccionamiento científico y divulgación de las medidas que
puedan remediar las deficiencias estructurales de la producción:
— utilización de nuevas variedades más rentables o de calidad más
adecuada a las necesidades de la industria y más aptas para sertransformadas,
— perfeccionamiento de nuevos métodos de lucha contra determi-
nadas enfermedades.
Estasaccionesdeberánserpresentadasyllevadasacaboenestrecha
colaboración con los institutos u organismos competentes;
b) desarrollo de nuevos productos o nuevas utilizaciones de productos
transformados:
— estudios de mercado,
— búsqueda de nuevas salidas comerciales,— estudios económicos de diseño de envases y de acondiciona-
miento,
— desarrollodenuevosproductosdesdeelorigenhastasuintroduc-
ción en el mercado,
— análisis de la relación coste/beneficio de las nuevas técnicas de
conservación.
Estas acciones serán presentadas y llevadas a cabo en estrecha
colaboración con los transformadores o sus organizaciones;
c) un estudio de mercado sobre las perspectivas de desarrollo del
mercado de frambuesas frescas:
— análisis de las perspectivas del mercado de frambuesas frescas y
de la viabilidad de una reorientación parcial de las zonas deproducción de frambuesas destinadas a la industria hacia elmercado de frambuesas frescas.
Artículo 8
1. La organización de productores someterá a la aprobación de la la
autoridad competente designada por el miembro el proyecto deprograma,presentadodeconformidadconelAnexoIIyacompañadodetodos los justificantes.
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Las tareas de ejecución del programa no podrán iniciarse antes de suaprobación por la autoridad nacional competente. No obstante, las acti-vidades de arranque de plantas seguido de nueva plantación podrániniciarse antes de dicha aprobación si así lo autoriza la autoridadnacional competente y sin perjuicio de la aplicación de las demásdisposiciones del presente artículo.
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2. Laautoridadcompetentetomaráunadecisiónsobreelproyectodeprograma presentado dentro de los cinco meses siguientes a su recep-ción. Las solicitudes de modificación mencionadas en la letra b) delapartado 3 interrumpirán dicho plazo.
La autoridad competente comprobará:
— por cuantos medios sean adecuados, incluidas las inspecciones in
situ,laexactituddelainformaciónfacilitadasobrelaproducciónde
frambuesasdestinadasalaindustriadelosmiembrosdelaorganiza-ción de productores en el momento de presentarse el programa,
— laconformidaddelprogramaconelmodeloquefiguraenelAnexo
II y con los objetivos del presente título,
— la coherencia económica, la calidad técnica del proyecto, el funda-
mentodelasestimacionesydelplandefinanciación,asícomodelaprogramación y de su ejecución.
Antesdefinalizareltercermessiguientealarecepcióndelproyecto,la
autoridad competente comunicará a la Comisión los programas que, ensu opinión, puedan ser aprobados en aplicación del artículo 6 del
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Reglamento (CEE) no1991/92, incluyendo una valoración de carácter
generalsobresuconformidadconloscriteriosmencionadoseneltercerguión del párrafo segundo.
Dentro de los cuarenta días siguientes a la recepción de esa comunica-
ción, la Comisión enviará, en su caso, a la autoridad competente unasolicitud de rechazo, o una solicitud de modificación del programa.
3. Según los casos, la autoridad competente:
a) aprobaráelprogramasiseajustaalasdisposicionesdelReglamento
(CEE) n
o1991/92 y a las del presente título;
b) solicitará, por propia iniciativa o a instancia de la Comisión, la
introduccióndemodificacionesenelproyecto;únicamentepodráseraprobadoelpoyectounavezquehayansidointroducidaslasmodifi-caciones solicitadas;
c) rechazará el programa por iniciativa propia o a instancia de la
Comisión.
4. a) Por consiguiente, la aprobación de un programa que se refiera a
accionesquevayanaserpresentadasyllevadasacaboconjunta-mente por organizaciones de productores que agrupen a produc-tores de una misma zona de producción o de varias zonas deproducciónseefectuará,llegadoelcaso,conlacondicióndequedeberáobtenerelvistobuenodelapartecomúnenlosprogramasde las otras organizaciones de productores afectadas.
b) Una zona de producción abarcará el conjunto del territorio
nacional de un Estado miembro.
c) Silasaccionescomunessondecaráctertransnacional,lasautori-
dades competentes de los Estados miembros correspondientestrabajarán en estrecha colaboración para aprobar los planes.
5. Durante la ejecución del programa, la autoridad competente
comprobará regularmente, a través de los informes que le seránenviados anualmente por las organizaciones de productores afectadas ymediante controles in situ,el grado de ejecución de los programas
aprobadosylaconformidaddeltrabajorealizadodesdeelpuntodevistatécnicoyfinanciero,asícomodelaexactituddelosdocumentosjustifi-cativos presentados.
Cada programa será objeto como mínimo de dos controles in situ
durante la duración de su ejecución.
Artículo 9
A más tardar el 31 de enero de cada año, la autoridad enviará a la
Comisión un informe del grado de realización de los programas apro-bados y sobre los resultados de los controles efectuados, y le comuni-carátodalainformaciónpertinenteencasodedificultadesdeejecuciónque puedan comprometer el cumplimiento de los compromisosasumidos por las organizaciones de productores.
TÍTULO IV
Disposiciones generales y de financiación
Artículo 10
1. El 70 % del importe provisional de la ayuda a tanto alzado
concedida a las organizaciones de productores reconocidas, cuyoprogramademejoradelacompetitividaddelaframbuesadestinadaalaindustria haya sido aprobado por las autoridades nacionales compe-tentes,seráabonadoporlasautoridadesnacionalesalasorganizacionesde productores dentro de los dos meses siguientes a la aprobación delprograma.
2. Elimporteprovisionalsedeterminará,cuandoproceda,enfunción
delascantidadescomercializadasporcadaorganizacióndeproductores,e indicadas e la solicitud de reconocimiento.
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3. Amástardarunmesdespuésdequelasorganizacionesdeproduc-
tores hayan comunicado a las autoridades nacionales competentes lainformación sobre las cantidades comercializadas durante la primeracampaña de comercialización siguiente al reconocimiento, se f ĳará el
importe definitivo de la ayuda y se abonará el saldo restante de dichoimportante.
Artículo 11
1. Parapercibirlaayudacomunitariacorrespondienteaunprograma
demejoradelacompetitividaddelsectordelaframbuesadestinadaalaindustria,lasorganizacionesdeproductoresbeneficiariaspresentarán,altérminodecadacampañadecomercialización,unasolicituddeayudaala autoridad nacional competente.
2. Las solicitudes de ayuda serán presentadas de conformidad con el
AnexoIII,dentrodelosdosmesessiguientesalfinaldelacampañadecomercialización,eiránacompañadasdelasfacturasydecualquierotrodocumento equivalente correspondiente a los trabajos ejecutados.
3. La financiación de los gastos correspondientes a las acciones
comunes a varias organizaciones de productores se distribuirán entredichasorganizaciones,enfuncióndelosgastosefectuadosaltérminodela campaña de comercialización de que se trate.
4. La presentación de una solicitud una vez finalizado el plazo
mencionado dará lugar uan una retención de l5%d el a ayuda.
Artículo 12
LasautoridadescompetentesdelosEstadosmiembros,trasexaminarlas
solicitudesdeayudaylosjustificantescorrespondientes,pagaránanual-mente, dentro de los dos meses siguientes a la presentación de lasolicitud de ayuda, la contribución del Estado miembro y la ayudacomunitaria determinadas con arreglo al apartado 3 del artículo 6 delReglamento (CEE) n
o1991/92.
Artículo 13
El tipo aplicable para la conversión anual en moneda nacional del
importemáximoporhectáreadelaayuda,previstoenelapartado3delartículo 6 del Reglamento (CEE) n
o1991/92, será el tipo de conversión
agrícola válido el primer día de la campaña de comercialización.
Artículo 14
1. En caso de pago indebido de una ayuda, los Estados miembros
procederánalarecuperacióndelassumasentregadas,máslosinteresesdevengadosdesdelafechadepagodelaayudahastaladesurecupera-ción efectiva. El tipo de interés aplicado será el que esté vigente paraoperacionesderecuperaciónanálogasconarrregloalDerechonacional.
LosEstadosmiembrosrecuperarántodaslasayudasabonadasenaplica-
cióndelReglamento(CEE)n
o1991/92aorganizacionesdeproductores
quecesensuactividadantesdefinaizareltercerañosiguientealafechade reconocimiento especial mencionada en el título I del presenteReglamento, o a organizaciones de productores cuyo reconocimientoespecial haya sido retirado en aplicación del artículo 4.
2. La ayuda recuperada se entregará a los organismos o servicios
pagadores y éstos la deducirán de los gastos financiados por el FondoEuropeo de Orientación y de Garantía Agraria, sección de Garantía, enproporción a la financiación comunitaria.
3. Lasconsecuenciaseconómicasqueresultendelaimposibilidadde
recuperar las sumas abonadas sufragadas por la Comunidad en propor-ción a la financiación comunitaria.
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Artículo 15
Los Estados miembros adoptarán las medidas necesarias para sancionar
las infracciones graves a los compromisos y obligaciones derivados delReglamento (CEE) n
o1991/92 y del presente Reglamento.
Artículo 16
El presente Reglamento entrará en vigor el séptimo día siguiente al de
su publicación en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas .
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y
directamente aplicable en cada Estado miembro.
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ANEXO I
FICHA DE LAS ORGANIZACIONES DE PRODUCTORES

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ANEXO II
Descripción del programa de mejora de la competitividad del sector de la
frambuesa destinada a la industria
A. Delimitación del área geográfica afectada
1. Acciones individuales2. Acciones comunes
B. Descripción de la situación inicial en lo referente a:
1. La producción:
— número de explotaciones, superficie cultivada, rendimiento por
hectárea, volumen de la producción cosechada e importancia de lamisma con relación a la producción nacional
— estadodelasplantaciones(edad,densidad,tamaño,existenciadeotros
árboles frutales, etc.)
— infraestructura técnica de las explotaciones.
2. La asistencia técnica3. La comercialización:
Breve descripción de las instalaciones, equipos y capacidades existentes
4. Los problemas que impiden la continuación normal de la producción
C. Potencial de producción — Objetivos y posibilidades de nuevos mercadosD. Objetivos perseguidos por el programa
1. Descripcióndelosobjetivosquedeberánalcanzarsemediantelareali-
zación del programa
2. Descripción de los objetivos de cada acción2.1. Acciones individuales2.1.1. Mecanización de la cosecha2.1.2. Reestructuración y reconversión de las plantaciones: replantación2.1.3. Asistencia técnica2.2. Acciones comunes2.2.1. Puesta a punto científica y divulgación de las medidas capaces de
subsanar las deficiencias estructurales:
— mejora genética
— utilización de nuevas variedades— obtención de material certificado— lucha contra las enfermedades— mantenimiento de la calidad de los productos después de la
cosecha
— adapación de la calidad de los productos a las necesidades de la
industria
2.2.2. Desarrollo de nuevos productos y búsqueda de nuevas salidas comer-
ciales:
— desarrollo de nuevos productos y
— mejora de la comercialización de los productos existentes
2.2.3. Estudio de mercado centrado en las perspectivas de desarrollo del
mercado del producto fresco
E. Acciones comunes, información sobre:
1. Lasorganizacionesdeproductoresqueparticipanenlasaccionescomunes
del programa
2. Los institutos y organismos que participan en las acciones de puesta a
punto científica y de divulgación
3. Lostransformadoresyagrupacionesdetransformadoresqueparticipanen
las acciones de desarrollo de nuevos productos o de nuevas salidas
F. Inversiones necesarias
1. Coste global del programa y desglose por acción prevista2. Coste previsto desglosado por años
G. Plazos de ejecución previsible y calendario anual de ejecución durante un
período máximo de ocho años.
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ANEXO III
SOLICITUD DE AYUDA PREVISTA EN EL ARTÍCULO 11

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