2000D2850 — ES — 20.05.2004 — 001.001 — 1
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►B DECISIÓNNo2850/2000/CEDELPARLAMENTOEUROPEOYDELCONSEJO
de20dediciembrede2000
por la que se establece un marco comunitario de cooperación en el ámbito de la contaminación
marinaaccidentalodeliberada
(DO L 332 de 28.12.2000, p. 1)
Modificada por:
Diario Oficial
nopágina fecha
►M1Decisión no787/2004/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 21
de abril de 2004L 138 12 30.4.2004
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DECISIÓN No2850/2000/CE DEL PARLAMENTO EUROPEO Y
DELCONSEJO
de20dediciembrede2000
porlaqueseestableceunmarcocomunitariodecooperaciónenel
ámbitodelacontaminaciónmarinaaccidentalodeliberada
EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular,el apartado 1 de su artículo 175,
Vista la propuesta de la Comisión (
1),
Visto el dictamen del Comité Económico y Social (2),
Previa consulta al Comité de las Regiones,De conformidad con el procedimiento establecido en el artículo 251 del
Tratado (
3), a la vista del texto conjunto aprobado por el Comité de
conciliación el 11 de octubre de 2000,
Considerando lo siguiente:
(1)Las acciones llevadas a cabo por la Comisión en el ámbito de la
contaminación marina accidental desde 1978 han hecho posibleel desarrollo progresivo de la cooperación entre los Estados
miembros en el marco de un programa de acción de la Comu-
nidad. La resolución y las decisiones adoptadas desde 1978 (
4)
constituyen la base de esta cooperación.
(2)Varios acuerdos regionales en materia de contaminación marina
accidental, tales como el Acuerdo de cooperación de Bonn, ya
facilitan la asistencia mutua y la cooperación entre los Estadosmiembros en este ámbito.
(3)Los convenios y los acuerdos internacionales que se aplican alos mares y las zonas marítimas europeas, como el Convenio
OSPAR, el Convenio de Barcelona o el Convenio de Helsinki,
deben tenerse en cuenta.
(4)El sistema comunitario de información ha servido para poner adisposición de los Estados miembros los datos necesarios parael control y la reducción de la contaminación causada por el
vertido de hidrocarburos y otras sustancias peligrosas en el mar
en grandes cantidades. El sistema de información se simplificarámediante el uso de un sistema moderno de tratamiento auto-mático de datos.
(5)Es necesario establecer un régimen de intercambio de informa-
ción rápido y eficaz.
(6)El Grupo operativo comunitario y otras acciones inscritas en el
programa de acción de la Comunidad han proporcionado asis-tencia práctica a las autoridades operativas en casos deemergencia debidas a la contaminación marina y favorecido la
cooperación y la preparación para una respuesta eficaz ante los
accidentes.
(7)El Programa comunitario de política y actuación en materia demedio ambiente y desarrollo sostenible (
5) presentado por la
Comisión prevé que las actividades de la Comunidad se intensi-2000D2850 — ES — 20.05.2004 — 001.001 — 2
(1) DO C 25 de 30.1.1999, p. 20.
(2) DO C 169 de 16.6.1999, p. 16.
(3) Dictamen del Parlamento Europeo de 16 de septiembre de 1999 (DO C 54
de 25.2.2000, p. 82), Posición común del Consejo de 17 de diciembre de
1999 (DO C 87 de 24.3.2000, p. 1) y Decisión del Parlamento Europeo de
13 de junio de 2000 (no publicada aún en el Diario Oficial). Decisión delParlamento Europeo de 30 de noviembre de 2000 y Decisión del Consejo
de 5 de diciembre de 2000.
(
4) DO C 162 de 8.7.1978, p. 1; DO L 355 de 10.12.1981, p. 52; DO L 77 de
22.3.1986, p. 33, y DO L 158 de 25.6.1988, p. 32.
(5) DO C 138 de 17.5.1993, p. 5.
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fiquen, en particular en el ámbito de las emergencias medioam-
bientales, que incluye la contaminación marina accidental odeliberada.
(8)La Directiva 2000/59/CE del Parlamento Europeo y del Consejo
sobre instalaciones portuarias receptoras de desechos generados
por buques y residuos de carga (1) desempeña un papel clave en
el contexto de esta Decisión.
(9)Se entiende por «sustancias peligrosas» cualquier sustanciaperjudicial o nociva cuyo vertido en el medio marino pueda sercausa de preocupación.
(10)La cooperación de la Comunidad en el ámbito de la contamina-ción marina accidental, mediante la adopción de medidas de
prevención de los riesgos, favorece la consecución de los obje-
tivos del Tratado al fomentar la solidaridad entre los Estadosmiembros y al contribuir, de acuerdo con el artículo 174 delTratado, a preservar y proteger el medio ambiente, así como aproteger la salud humana.
(11)El establecimiento de un marco comunitario de cooperación envirtud del cual se suministren medidas de apoyo ayudará a desa-
rrollar la cooperación en el ámbito de la contaminación marina
accidental de forma aún más eficaz. Dicho marco de cooperacióndeberá basarse en gran medida en la experiencia ya adquiridadesde 1978 en este ámbito.
(12)El marco comunitario de cooperación redundará en una mayortransparencia, así como en la consolidación y el refuerzo dedistintas acciones.
(13)La contaminación marina accidental o deliberada incluye la
contaminación de instalaciones situadas en el mar y los vertidos
operativos ilícitos de los buques.
(14)La actuación para informar y preparar a los responsables y a laspersonas que intervienen en caso de contaminación marina acci-dental en los Estados miembros es importante y eleva el nivel depreparación para hacer frente a los accidentes al tiempo quecontribuye a prevenir los riesgos.
(15)Es importante, asimismo, emprender una acción comunitaria
para mejorar las técnicas y los métodos de respuesta y rehabili-
tación tras las emergencias.
(16)La prestación de apoyo operativo en situaciones de emergencia alos Estados miembros y la divulgación de la experiencia obte-nida de tales situaciones entre los Estados miembros hademostrado ser de gran valor.
(17)Las acciones llevadas a cabo en este marco deben fomentartambién el principio de «quien contamina paga», que debe apli-
carse de conformidad con la legislación tanto nacional como
internacional aplicable en materia de medio ambiente ymarítima.
(18)Las medidas necesarias para la ejecución de la presente Decisióndeben aprobarse con arreglo a la Decisión 1999/468/CE delConsejo, de 28 de junio de 1999, por la que se establecen losprocedimientos para el ejercicio de las competencias de ejecu-
ción atribuidas a la Comisión (
2).
(19)La presente Decisión establece, para toda la duración del marco
de cooperación, un marco financiero que constituye la referenciaprimordial para la Autoridad Presupuestaria durante el procedi-miento presupuestario anual, con arreglo al punto 33 delAcuerdo interinstitucional entre el Parlamento Europeo, elConsejo y la Comisión, de 6 de mayo de 1999, sobre la disci-2000D2850 — ES — 20.05.2004 — 001.001 — 3
(1) Véase la página 81 del presente Diario Oficial.
(2) DO L 184 de 17.7.1999, p. 23.
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plina presupuestaria y la mejora del procedimiento presupues-
tario (1).
(20)Las disposiciones de la presente Decisión sustituirán, en parti-cular, a las del programa de acción establecido en virtud de la
Resolución del Consejo de 26 de junio de 1978 y a las del
sistema comunitario de información establecido mediante laDecisión 86/85/CEE del Consejo, de 6 de marzo de 1986, porla que se establece un sistema comunitario de información parael control y la disminución de la contaminación causa por elvertido de hidrocarburos y de otras sustancias peligrosas en el
mar o en las principales aguas interiores (
2); Dicha Decisión
deberá derogarse a partir de la fecha de entrada en vigor de lapresente Decisión.
HAN ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:
Artículo 1
1. Queda establecido un marco comunitario de cooperación en el
ámbito de la contaminación marina accidental o deliberada (a partirde ahora denominado «marco de cooperación») para el período
comprendido entre el 1 de enero de 2000 y el 31 de diciembre de 2006.
2. El marco de cooperación deberá:
a) apoyar y complementar los esfuerzos de los Estados miembros a
nivel local, regional y nacional para la protección del entorno
marino y del litoral, así como de la salud pública frente a los riesgosde contaminación marina accidental o deliberada, con exclusión delas corrientes continuas de contaminación procedentes de fuentessituadas en tierra.
Los riesgos de contaminación marina accidental incluyen los
vertidos de sustancias peligrosas en el medio marino, cualquieraque sea su origen, bien provengan de un buque, del litoral o de
estuarios, incluidos los relacionados con materiales sumergidos,
como las municiones, con exclusión de los vertidos autorizados yde las corrientes continuas de contaminación procedentes de fuentessituadas en tierra;
b) contribuir a mejorar la capacidad de los Estados miembros para
responder en caso de incidentes que impliquen vertido o amenazainminente de vertido de petróleo u otras sustancias peligrosas en elmar y contribuir a la prevención de los riesgos. Con el fin de faci-
litar la detección de riesgos y la adopción de medidas preparatorias,
los Estados miembros intercambiarán información, con arreglo a suatribución interna de competencias, sobre las municiones deposi-tadas en el mar;
c) fortalecer y facilitar las condiciones necesarias para la asistencia y
cooperación mutuas y eficaces entre Estados miembros en esteámbito, y
d) fomentar la cooperación entre Estados miembros con vistas a prever
la reparación de los daños de conformidad con el principio de«quien contamina paga».
Artículo 2
Sin perjuicio de la distribución de competencias entre los Estados
miembros y la Comisión, esta última deberá aplicar las accionesinscritas en el marco de la cooperación, tal y como se establece en los
anexos I y II.
a) Dentro de este marco de cooperación queda establecido un sistema
comunitario de información con el propósito de intercambiar datosque permitan la preparación e intervención en caso de contamina-2000D2850 — ES — 20.05.2004 — 001.001 — 4
(1) DO C 172 de 18.6.1999, p. 1.
(2) DO L 77 de 22.3.1986, p. 33; Decisión modificada por la Decisión 88/346/
CEE (DO L 158 de 25.6.1988, p. 32).
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ción marina accidental o deliberada. El sistema se compondrá, como
mínimo, de los elementos que se recogen en el anexo I.
En el anexo II figuran los tipos de acciones de cooperación y las
disposiciones financieras relativas a la contribución de la Comu-nidad;
b) se adoptará un plan continuo trienal de aplicación del marco de
cooperación, que deberá revisarse anualmente, de acuerdo con elprocedimiento establecido en el apartado 2 del artículo 4 y sobre labase, entre otras, de la información facilitada a la Comisión por los
Estados miembros.
La Comisión podrá, en caso necesario, disponer otras acciones
además de las establecidas en el anexo II. Tales acciones deberán
evaluarse en función de las prioridades establecidas y con arreglo a
los recursos financieros disponibles, y se adoptarán de acuerdo conel procedimiento establecido en el apartado 2 del artículo 4;
c) la dotación financiera para la aplicación de la presente Decisión, en
el período 2000-2006, se fija en 12,6 millones de euros.
La financiación asignada a las acciones contempladas en la presente
Decisión figurará en los créditos anuales del presupuesto general dela Unión Europea. La Autoridad Presupuestaria autorizará loscréditos anuales ajustándose a las perspectivas financieras.
Artículo 3
1. El plan móvil de aplicación del marco de cooperación deberá
incluir las acciones particulares que deban emprenderse.
2. Las acciones particulares se seleccionarán en primer lugar en
función de los criterios siguientes:
a) aportación de información y capacidad de respuesta de los responsa-
bles y de quienes intervienen en casos de contaminación marinaaccidental o deliberada en los Estados miembros, incluidas, en sucaso, las autoridades portuarias, con el fin de aumentar su grado depreparación y contribuir a prevenir los riesgos;
b) contribución a la mejora de las técnicas y métodos de respuesta y
rehabilitación tras los accidentes y a la mejora de las técnicas deevaluación de los daños causados al medio ambiente marino ycostero;
c) contribución para proporcionar al público una mejor información
con el fin de clarificar los riesgos y transmitir información sobreaccidentes;
d) contribución al refuerzo de la cooperación de los organismos locales
competentes y de las organizaciones para la protección de la natura-leza en materia de prevención de riesgos y de respuesta a los
mismos;
e) contribución a la prestación de apoyo operativo a los Estados miem-
bros en situaciones de emergencia mediante la movilización de
expertos, principalmente los componentes del grupo operativo
comunitario, y a la difusión de las experiencias extraídas de talessituaciones entre los Estados miembros.
3. Cada una de las acciones particulares se llevará a cabo en
estrecha colaboración con las autoridades competentes de los Estados
miembros a nivel nacional, regional y local.
Artículo 4
1. La Comisión estará asistida por un Comité.2. En los casos en que se haga referencia al presente apartado, serán
de aplicación los artículos 4 y 7 de la Decisión 1999/468/CE, obser-vando lo dispuesto en su artículo 8.2000D2850 — ES — 20.05.2004 — 001.001 — 5
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▼B
El plazo contemplado en el apartado 3 del artículo 4 de la Decisión
1999/468/CE queda fijado en tres meses.
3. El Comité aprobará su reglamento interno.
Artículo 5
La Comisión deberá evaluar la aplicación del marco de cooperación a
mitad de período y antes de que concluya. Asimismo deberá presentar
un informe, a más tardar treinta y seis meses tras la entrada en vigor de
la Decisión y posteriormente seis años tras la entrada en vigor de lapresente Decisión, al Parlamento Europeo y al Consejo. En su informefinal, la Comisión propondrá, en su caso, nuevas medidas para darcontinuidad a este marco de cooperación.
Artículo 6
Queda derogada la Decisión 86/85/CEE.
Artículo 7
La presente Decisión entrará en vigor el día de su publicación en el
Diario Oficial de las Comunidades Europeas .
Artículo 8
Los destinatarios de la presente Decisión serán los Estados miembros.2000D2850 — ES — 20.05.2004 — 001.001 — 6
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ANEXO I
ELEMENTOSDELSISTEMACOMUNITARIODEINFORMACIÓN
El sistema comunitario de información utilizará un sistema moderno de procesa-
miento automático de datos. En las páginas comunitarias de Internet habrá
información general a nivel comunitario en una página de acceso, y, en las
páginas de acceso nacional, información relacionada con los recursos de inter-
vención disponibles en el plano nacional.
Se seguirá publicando una parte del sistema en forma de folleto comunitario
compuesto por varias hojas separadas en las que se recogerá la información
sobre la gestión de emergencias en todos los Estados miembros.
1. La Comisión creará un sitio en Internet para establecer una página general de
acceso al sistema y una página de acceso comunitaria.
2. En un plazo de seis meses a partir de la entrada en vigor de la presente Deci-
sión, los Estados miembros deberán:
a) nombrar a la autoridad o autoridades responsables de la gestión de la
parte nacional del sistema e informar de ello a la Comisión;
b) abrir o mantener en Internet una página de acceso nacional, o páginas de
acceso nacional interconectadas. Esta página de acceso nacional o una de
las páginas de acceso nacional interconectadas se conectará con todo el
sistema a través de la página general de acceso de la Comunidad;
c) introducir en su(s) página(s) de acceso nacional la información pertinente,
a saber:
i) una descripción de las estructuras nacionales y de los vínculos entre
las autoridades nacionales en el ámbito de la contaminación marina
accidental o deliberada, incluidos los centros de enlace a los que hay
que dirigirse para cuestiones sobre la respuesta en caso de emer-
gencia;
ii) información general sobre los equipos y el material existente para
responder a emergencias y para la limpieza y, en especial:
— equipos de intervención (en el mar) integrados por barcos para
hacer frente a vertidos,
— equipos de intervención (con base terrestre) para luchar contra la
contaminación del litoral y organizar el depósito provisional, así
como para llevar a cabo acciones de rehabilitación de zonas
costeras sensibles,
— equipos de expertos para el control medioambiental de la contami-
nación y/o del impacto de las técnicas de limpieza utilizadas,
incluida la dispersión química,
— otros medios mecánicos, químicos y biológicos para luchar contra
la contaminación marina y limpiar las costas, incluidos los
sistemas para descargar barcos petroleros,
— aviones para la vigilancia aérea,— localización de reservas,— capacidad de remolque en caso de emergencia,— número(s) de emergencia de uso público;
iii) condiciones para ofrecer asistencia.
Previa petición, los centros de enlace proporcionarán información adicional.
3. Los Estados miembros actualizarán su(s) página(s) de acceso nacional
mencionada(s) en el punto 2 tan pronto como se produzcan cambios.
4. En un plazo de seis meses a partir de la fecha de entrada en vigor de la Deci-
sión, los Estados miembros facilitarán a la Comisión su información sobre la
gestión operativa de las emergencias para incluirla en el folleto comunitario,
incluidos los procedimientos operativos para la movilización y los puntos de
contacto operativos con sus referencias.
5. Los Estados miembros deberán notificar a la Comisión lo antes posible cual-
quier cambio relacionado con la información contenida en el folleto.
6. La Comisión pondrá a disposición de cada uno de los Estados miembros una
copia del folleto así como cualquier actualización.
Los modelos de las páginas de acceso nacional y comunitario, así como otras
instrucciones para la implantación del sistema comunitario de información, se
adoptarán de conformidad con el procedimiento establecido en el apartado 2
del artículo 4.2000D2850 — ES — 20.05.2004 — 001.001 — 7
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ANEXO II
DISPOSICIONESFINANCIERASPARALACONTRIBUCIÓNCOMUNITARIA
Tipos de acción Modalidades de financiación
A.Accionesdeformacióneinformación
1.Cursos y seminarios (1)
Organización de cursos y seminarios para
los funcionarios locales, regionales y
nacionales en los Estados miembros y
demás responsables de garantizar una
respuesta rápida y eficaz de los servicios
competentes.Contribución financiera máxima de la Comu-
nidad: 75 % del coste total de la acción, con un
límite máximo de 75000 euros por acción.
2.Intercambio de expertos
Organización del traslado de expertos a
otro Estado miembro que les permita
adquirir experiencia o valorar determi-
nadas técnicas utilizadas o estudiar los
enfoques adoptados en otros servicios de
emergencia u organismos competentes
como, por ejemplo, organizaciones no
gubernamentales con competencia en el
ámbito de la contaminación marina acci-
dental o deliberada.
Organización de intercambios de expertos
de los Estados miembros, que les permitan
presentar o seguir cursos o módulos de
formación en otros Estados miembros.Contribución financiera máxima de la Comu-
nidad: 75 % de los gastos de viaje y de estancia
y 100 % de los costes de coordinación del
sistema.
3.Ejercicios (1)
Los ejercicios tienen como fin la compara-
ción de métodos, el estímulo de la coope-
ración entre Estados miembros y el
fomento de los avances y la coordinación
de los servicios nacionales de emergencia.Contribución financiera máxima de la Comu-
nidad: 50 % de los costes de la participación de
los observadores de otros Estados miembros y
para la organización de los seminarios correspon-
dientes, preparación de los ejercicios, elaboración
del informe final, etc.
4.Sistema comunitario de información
Desarrollo y actualización de un sistema
informatizado moderno para ayudar a las
autoridades nacionales responsables en
caso de contaminación marina accidental
o deliberada facilitando la información
necesaria para la gestión de emergencias.Financiación del 100 % de la parte de la Comi-
sión en el sistema.
B.Acciones para mejorar las técnicas y
métodos de respuesta y rehabilitación
(proyectospiloto) (1)
Proyectos diseñados para aumentar la capa-
cidad de los Estados miembros en cuanto a
respuesta y rehabilitación. Estos proyectos
están dirigidos fundamentalmente a mejorar
los medios, técnicas y procedimientos. Se
referirán a todos o a varios Estados miembros
y podrían incluir proyectos para la aplicaciónde nuevas tecnologías sobre contaminación
marina accidental o deliberada. Se incenti-
varán los proyectos en los que participen dos
o más Estados miembros.Contribución financiera máxima de la Comu-
nidad: del 50 % coste total de cada proyecto,
con un límite máximo de 150 000 euros.
C.Accionesdeapoyoeinformación
1.Impacto medioambiental
Acciones de apoyo de indagaciones sobre
los efectos medioambientales tras un inci-
dente, y encaminadas a evaluar las
medidas de prevención y limpieza adop-
tadas y a difundir sus resultados y las
experiencias adquiridas en los demás
Estados miembros.Contribución financiera máxima de la Comu-
nidad: 50 % del coste total de cada acción.2000D2850 — ES — 20.05.2004 — 001.001 — 8
▼B
Tipos de acción Modalidades de financiación
2.Conferencias y actos (1)
Conferencias y otros actos sobre contami-
nación marina abiertos a una gran
audiencia, en particular cuando abarquen
varios Estados miembros.Contribución financiera máxima de la Comu-
nidad: 30 % del coste total de la acción, con un
límite máximo de 50000 euros.
3.Otras acciones de apoyo (1)
Acciones para definir el nivel de la evolu-
ción tecnológica, para desarrollar princi-
pios y orientaciones relativos a aspectos
importantes de la contaminación marina
accidental o deliberada y para llevar a
cabo evaluaciones del marco de coopera-
ción.100 % de financiación.
Acciones que favorezcan el intercambio de
información entre autoridades competentes
sobre los riesgos vinculados a municiones
depositadas, las zonas afectadas (incluida
la elaboración de mapas) y la adopción de
medidas de intervención en caso de emer-
gencia.100 % de financiación.
4.Información
Publicaciones, material de exposición y
otra información al público sobre la coope-
ración comunitaria en el ámbito de la
contaminación marina accidental o delibe-
rada.100 % de financiación.
D.Movilizacióndeexpertos
Movilización de los expertos pertenecientes al
grupo operativo comunitario que deberá inter-
venir en caso de que se produzca una situa-
ción de emergencia para reforzar el sistema
establecido por las autoridades de un Estado
miembro o de un tercer país afectado por
una emergencia y traslado de un experto al
lugar del incidente para coordinar a los obser-
vadores procedentes de otros Estados miem-
bros.Contribución financiera de la Comunidad: 100 %
de los costes de las misiones de los expertos.
(1) Sólo podrán seleccionarse las acciones en las que participen todos los Estados miembros o un número significa-
tivo de ellos.2000D2850 — ES — 20.05.2004 — 001.001 — 9