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"B ACCIÓN COMÚN
de 17 de diciembre de 1998
adoptada por el Consejo sobre la base del artículo J.3 del Tratado de la Unión Europea sobre la contribución de la
Unión Europea para combatir la acumulación desestabilizadora y la proliferación de armas ligeras y de pequeño
calibre
(1999/34/PESC)
(DO L 9 de 15.1.1999, p. 1)
Rectificado por:
"C1 Rectificación, DO L 93 de 8.4.1999, p. 27 (1999/34)1999X0034 — ES — 17.12.1998 — 000.001 — 1
ACCIÓN COMÚN
de 17 de diciembre de 1998
adoptada por el Consejo sobre la base del artículo J.3 del Tratado de la
Unión Europea sobre la contribución de la Unión Europea para combatir
la acumulación desestabilizadora y la proliferación de armas ligeras y de
pequeño calibre
(1999/34/PESC)
EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
Visto el Tratado de la Unión Europea y, en particular, su artículo J.3,
Vistas las directrices generales del Consejo Europeo celebrado los días 26 y
27 de junio de 1992, que determinan los ámbitos correspondientes a laseguridad que podrían ser objeto de acciones comunes una vez entrado en
vigor el Tratado de la Unión Europea,
Considerando que la acumulación excesiva e incontrolada y la proliferación
de armas ligeras y de pequeño calibre (en lo sucesivo denominadas «armas de
pequeño calibre») (
1) se ha convertido en un problema que preocupa en gran
medida a la comunidad internacional; que este fenómeno supone unaamenaza para la paz y la seguridad y reduce las perspectivas de desarrollo
sostenible en muchas zonas del mundo;
Considerando que la Unión Europea acoge con satisfacción la adopción y
declaración de una moratoria sobre la importación, exportación y fabricación
de armas ligeras en los Estados miembros de CEDEAO (ComunidadEconómica de los Estados de África Occidental) por parte de la autoridadde los Jefes de Estado y de Gobierno de los Estados CEDEAO en su vigésima
primera sesión;
Considerando que el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas adoptó,
por unanimidad, el 19 de noviembre de 1998, la Resolución 1209 (1998) sobre
la situación en África y el tráfico de armas procedentes de África o destinadasa ella;
Considerando que la Asamblea General de las Naciones Unidas trató, en
particular en las Resoluciones 52/38J, sobre «armas de pequeño calibre», y52/38G, relativa a la «consolidación de la paz mediante medidas prácticas de
desarme», los problemas causados por la acumulación desestabilizadora y la
proliferación de armas de pequeño calibre;
Considerando que el Secretario General volvió a establecer el Grupo de
expertos gubernamentales sobre armas de pequeño calibre con arreglo a laresolución 52/38J, con vistas a que continuara la labor ya realizada por elGrupo de expertos gubernamentales sobre armas de pequeño calibre;
Considerando que el Consejo Económico y Social de las Naciones Unidas
recomendó que los Estados trabajen en la preparación de un instrumento
internacional destinado a luchar contra la fabricación y el tráfico ilegales de
armas de fuego, de sus piezas y de sus elementos y munición en el marco deun Convenio de las Naciones Unidas contra la delincuencia organizadatransnacional;
Considerando que la Organización Internacional de Policía Criminal
(Interpol) está continuando activamente sus esfuerzos en la lucha contra el
uso delictivo de armas de fuego;
Considerando que, como señala el «Llamamiento de Bruselas a la Acción»
(«Brussels Call for Action») y en aras de mantener la responsabilidad del
Estado de proteger la seguridad de los ciudadanos dentro de un marco de buengobierno y de un planteamiento integral de seguridad y desarrollo sostenible,es necesario adoptar medidas de amplio alcance para la eliminación de la
circulación incontrolada de las armas de pequeño calibre;!B
(1) Véase el anexo.1999X0034 — ES — 17.12.1998 — 000.001 — 2
Considerando que la presente iniciativa se basa en otras iniciativas existentes
de la UE y que las complementa, en particular el programa de la UE deprevención y lucha contra el tráfico ilegal de armas convencionales, adoptadopor el Consejo el 26 de junio de 1997, así como el código de conducta de la
UE relativo a las exportaciones de armas, adoptado por el Consejo el 8 de
junio de 1998;
Considerando que la Comunidad Europea ha respaldado las acciones de
desmovilización y reintegración de antiguos combatientes y la recolecta de
armamento en el marco de su política de cooperación al desarrollo,reconstrucción y ayuda humanitaria,
HA ADOPTADO LA SIGUIENTE ACCIÓN COMÚN:
Artículo 1
1. El objetivo de la presente Acción común es:
— luchar contra la acumulación desestabilizadora y la proliferación de
armas de pequeño calibre, y contribuir a acabar con ellas;
— contribuir a la reducción de la acumulación existente de este tipo de
armas a un nivel que se corresponda con las necesidades legítimas en
materia de seguridad de cada país;
— ayudar a resolver los problemas causados por dicha acumulación.2. La presente Acción común presupone los elementos siguientes:
— alcanzar un consenso sobre los principios y las medidas a las que hace
referencia el título I,
— elaborar una aportación polifacética tal y como se contempla en el título
II.
TÍTULO I
Principios relativos a aspectos de prevención y reacción
Artículo 2
La Unión Europea redoblará sus esfuerzos encaminados a que se llegue a un
consenso en los foros regionales e internacionales pertinentes (por ejemplo,las Naciones Unidas y la OSCE) y entre los Estados afectados sobre los
principios y medidas
"C1que cita el artículo 3 y sobre los mencionados en
los artículos 4 y 5 3para sentar las bases de unos enfoques regionales y
graduales del problema y, en su caso, de unos instrumentos globalesinternacionales relativos a las armas de pequeño calibre.
Artículo 3
Para alcanzar los objetivos citados en el artículo 1, la Unión Europea orientará
sus esfuerzos a la consecución de un consenso en los foros regionales e
internacionales pertinentes y, en su caso, en un contexto regional, a fin dellevar a la práctica los principios y medidas siguientes, dirigidas a preveniruna mayor acumulación desestabilizadora de armas de pequeño calibre:
a) que todos los países se comprometan a importar y poseer armas de
pequeño calibre únicamente para satisfacer sus necesidades legítimas deseguridad, a un nivel que se corresponda con sus necesidades legítimas de
defensa propia y seguridad, incluida su capacidad para participar en las
operaciones de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas;
b) que los países exportadores se comprometan a proporcionar armas de
pequeño calibre únicamente a los gobiernos (bien directamente, bien a
través de entidades debidamente autorizadas, facultadas para adquirir
armas en su nombre), con arreglo a los criterios restrictivos adecuadosrelacionados con la exportación de armas internacionales y regionales,como establece en particular el código de conducta de la UE, incluidos
los certificados de destino final ( end-use ) oficialmente autorizados, o, en
su caso, otra información pertinente sobre el uso final;!B1999X0034 — ES — 17.12.1998 — 000.001 — 3
c) que todos los países se comprometan a fabricar armas de pequeño calibre
únicamente para la tenencia que se indica en la letra a) anterior o para lasexportaciones que se indica en la letra b) anterior;
d) con el fin de garantizar el control, el establecimiento y la actualización de
inventarios nacionales de las armas de tenencia legítima que posean lasautoridades de los distintos países, y el establecimiento de una legislaciónnacional restrictiva en materia de armas de pequeño calibre, con inclusión
de las sanciones penales y un control administrativo eficaz;
e) la creación de medidas que inspiren confianza, incluidas las destinadas a
fomentar una mayor transparencia y apertura, mediante la creación de
registros regionales de armas de pequeño calibre y el intercambioperiódico de la información disponible relativa a las exportaciones,importaciones, la fabricación y la tenencia de armas de pequeño calibre y
a las legislaciones nacionales en materia de armas, y mediante consultas
entre las partes pertinentes sobre la información intercambiada;
f) el compromiso de combatir el tráfico ilegal de armas de pequeño calibre,
a través de la instauración de controles nacionales eficaces, por ejemplo
unos mecanismos fronterizos y aduaneros eficaces, la cooperaciónregional e internacional y un mayor intercambio de información;
g) el compromiso de contrarrestar y hacer frente a las «culturas de la
violencia», mejorando la participación pública a través de programaseducativos y de sensibilización.
Artículo 4
Para alcanzar los objetivos citados en el artículo 1, la Unión Europea orientará
sus esfuerzos a la consecución de un consenso en los foros regionales einternacionales pertinentes y, en su caso, en un contexto regional, a fin dellevar a la práctica los principios y medidas siguientes tendentes a reducir las
acumulaciones existentes de armas de pequeño calibre:
a) la asistencia apropiada a los países que soliciten ayuda para controlar o
suprimir los excedentes de armas de pequeño calibre existentes en sus
territorios, sobre todo cuando eso pueda ayudar a prevenir conflictos
armados, o en situaciones de posguerra;
b) el fomento de medidas que aumenten la confianza y de incentivos
destinados a alentar la entrega voluntaria de armas de pequeño calibre
excedentarias o de tenencia ilegal, la desmovilización de combatientes ysu posterior rehabilitación y reintegración; dichas medidas deberán
abarcar el cumplimiento de los acuerdos de paz y de control de
armamentos bajo supervisión conjunta o por parte de terceros, el respetode los derechos humanos y la legislación humanitaria, la protección delEstado de Derecho, en particular por lo que se refiere a la seguridad
personal de antiguos combatientes y las amnistías relativas a las armas de
pequeño calibre, así como proyectos de desarrollo basados en lascomunidades locales y otros incentivos económicos y sociales;
c) la retirada efectiva de los excedentes de armas de pequeño calibre,
incluido su almacenamiento seguro y la destrucción rápida y eficaz deeste tipo de armas, preferiblemente bajo supervisión internacional;
d) la prestación de asistencia a través de las organizaciones internacionales
apropiadas, de programas y agencias y de acuerdos regionales.
Artículo 5
En su caso, los Estados miembros fomentarán, en el marco de la resolución de
conflictos armados
a) la inclusión de disposiciones relativas a la desmovilización, la supresión
de excedentes de armas y la integración de los antiguos combatientes en
los acuerdos de paz celebrados entre las partes del conflicto, en los
mandatos relativos a operaciones de apoyo a la paz o en otras misionesque se efectúen en apoyo de una solución pacífica;
b) la consideración de la posibilidad de establecer las disposiciones
necesarias para tomar medidas que garanticen la retirada de las armasde pequeño calibre en el contexto de las desmovilizaciones llevadas a
cabo por el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, cuando el país
o las partes de que se trate no estén en condiciones de cumplir lasobligaciones correspondientes.!B1999X0034 — ES — 17.12.1998 — 000.001 — 4
TÍTULO II
Contribución de la Unión Europea a actividades específicas
Artículo 6
1. La Unión facilitará asistencia financiera y técnica a los programas y
proyectos que aporten una contribución directa e identificable a los principios
y medidas citados en el título I, incluidos los programas o proyectos
pertinentes que lleven a cabo las Naciones Unidas, el Comité Internacional dela Cruz Roja, otras organizaciones internacionales y acuerdos regionales y lasONG. Estos proyectos podrán incluir, entre otras cosas, la recogida de armas,
la reforma del sector de la seguridad, la desmovilización y los programas de
reintegración, así como programas específicos de ayuda a las víctimas.
2. Al prestar esa asistencia, la UE tendrá en cuenta, en particular, si el
beneficiario se ha comprometido a cumplir los principios que menciona el
artículo 3, a respetar los derechos humanos, a cumplir con la legislaciónhumanitaria internacional y a proteger el Estado de Derecho, así comocumplir sus compromisos internacionales, en particular los relacionados con
los tratados de paz existentes y con los acuerdos internacionales sobre control
de armamento.
Artículo 7
1. El Consejo decidirá
— la asignación de la contribución financiera y técnica a que hace referencia
el artículo 6,
— las prioridades para el uso de esos fondos,
— las condiciones para la aplicación de actividades específicas de la Unión,
incluida la posibilidad de nombrar, en determinados casos, a la personaresponsable de su aplicación.
2. El Consejo decidirá los principios, arreglos y financiación de dichos
proyectos basándose en propuestas concretas con costes debidamente
calculados, sobre una base individualizada y sin perjuicio de las con-tribuciones bilaterales de los Estados miembros y de las operaciones de la
Comunidad Europea.
3. Con arreglo a las condiciones que establece el apartado 3 del artículo J.5
del Tratado, la Presidencia
— garantizará el enlace con las Naciones Unidas y con cualquier otra
organización participante pertinente,
— mediante acuerdos regionales y con países terceros; establecerá los
contactos que sean necesarios para la aplicación de las actividadesespecíficas de la Unión.
Mantendrá informado al Consejo.
Artículo 8
El Consejo toma nota de que la Comisión tiene la intención de orientar sus
actividades en orden a la consecución de los objetivos y prioridades de la
presente Acción común a través, llegado el caso, de las oportunas medidascomunitarias.
Artículo 9
1. El Consejo y la Comisión serán responsables de garantizar la coherencia
de las actividades de la Unión en el campo de las armas de pequeño calibre,
en particular en relación con sus políticas de desarrollo. Para ello, los Estados
miembros y la Comisión presentarán toda la información pertinente a loscorrespondientes órganos del Consejo. Éste y la Comisión garantizarán laaplicación de sus actividades respectivas, cada uno con arreglo a sus
facultades.
2. Los Estados miembros intentarán también aumentar la eficacia de sus
actividades nacionales en el campo de las armas de pequeño calibre. Siempreque sea posible, las actividades emprendidas a tenor de lo dispuesto en el
artículo 5 se coordinarán con las de los Estados miembros y de la Comunidad
Europea.!B1999X0034 — ES — 17.12.1998 — 000.001 — 5
Artículo 10
El Consejo revisará anualmente las medidas adoptadas en el marco de la
presente Acción común.
Artículo 11
La presente Acción común entrará en vigor el día de su adopción.
Artículo 12
La presente Acción común se publicará en el Diario Oficial.!B1999X0034 — ES — 17.12.1998 — 000.001 — 6
ANEXO
La presente Acción común será aplicable a las siguientes categorías de armas sin
perjuicio de cualquier definición futura de «armas de pequeño calibre» y «armasligeras» convenida internacionalmente. Estas categorías podrán posteriormentedefinirse de forma más clara y revisarse a la luz de cualquiera de esas definicionesfuturas convenidas internacionalmente.
a) Armas de pequeño calibre y sus accesorios, especialmente diseñadas para usos
militares:
— ametralladoras (incluidas las pesadas),— metralletas, incluidas las pistolas ametralladoras,
— fusiles totalmente automáticos,
— fusiles semiautomáticos, cuando se hayan diseñado o introducido como
modelo para las fuerzas armadas,
— moderadores (silenciadores).
b) Armas ligeras portátiles (individuales o de uso colectivo)
— piezas de artillería (incluidos los cañones automáticos), obuses y morteros de
calibre inferior a 100 mm,
— tubos lanzagranadas,
— armas antitanque, tubos sin retroceso (lanzacohetes apoyados en el hombro),
— misiles y lanzadores antitanque,— misiles antiaéreos/sistemas portátiles de defensa aérea (Manpad).!
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