2002R1592 — ES — 01.10.2003 — 002.001 — 1
Estedocumentoesuninstrumentodedocumentaciónynocomprometelaresponsabilidaddelasinstituciones
►B REGLAMENTO(CE)No1592/2002DELPARLAMENTOEUROPEOYDELCONSEJO
de15dejuliode2002
sobrenormascomunesenelámbitodelaaviacióncivilyporelquesecreaunaAgenciaEuropea
deSeguridadAérea
(TextopertinenteaefectosdelEEE)
(DO L 240 de 7.9.2002, p. 1)
Modificado por:
Diario Oficial
nopágina fecha
►M1Reglamento (CE) no1701/2003 de la Comisión de 24 de septiembre de
2003L 243 5 27.9.2003
►M2Reglamento (CE) no1643/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo
de 22 de julio de 2003L 245 7 29.9.2003
▼B
REGLAMENTO (CE) No1592/2002 DEL PARLAMENTO
EUROPEOYDELCONSEJO
de15dejuliode2002
sobrenormascomunesenelámbitodelaaviacióncivilyporelque
secreaunaAgenciaEuropeadeSeguridadAérea
(TextopertinenteaefectosdelEEE)
EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular,
el apartado 2 de su artículo 80,
Vista la propuesta de la Comisión (1),
Visto el dictamen del Comité Económico y Social (2),
Previa consulta al Comité de las Regiones,De conformidad con el procedimiento establecido en el artículo 251 del
Tratado (
3),
Considerando lo siguiente:
(1) Debe garantizarse en todo momento un nivel elevado y uniforme
de protección de los ciudadanos europeos en el ámbito de laaviación civil mediante la adopción de normas comunes de segu-
ridad y velando por que los productos, las personas y las
organizaciones en la Comunidad cumplan dichas normas, asícomo las adoptadas para proteger el medio ambiente. Todo ellocontribuirá a facilitar la libre circulación de mercancías, personasy organizaciones en el mercado interior.
(2) Los productos aeronáuticos deben someterse, por consiguiente, aun procedimiento de certificación para comprobar que cumplenlos requisitos esenciales de aeronavegabilidad y protecciónambiental en relación con la aviación civil. Deben definirseunos requisitos esenciales apropiados en el plazo de un añodesde la entrada en vigor del presente Reglamento en materia
de explotación de aeronaves y otorgamiento de licencias a la
tripulación de vuelo y de aplicación del presente Reglamento alas aeronaves de terceros países y posteriormente, en otras áreasen el ámbito de la seguridad de la aviación civil.
(3) Para dar respuesta a las crecientes preocupaciones sobre la salud
y el bienestar de los pasajeros durante los vuelos, es preciso
desarrollar diseños de aviones que garanticen mejor la seguridady la salud de los pasajeros.
(4) Las conclusiones de las investigaciones sobre accidentes aéreosdeben surtir efectos prácticos con la mayor brevedad, en parti-
cular cuando se refieran a defectos de diseño de las aeronaves o
a cuestiones operativas, con objeto de devolver a los consumi-dores la confianza en el transporte aéreo.
(5) El Convenio sobre aviación civil internacional firmado enChicago el 7 de diciembre de 1944, denominado en lo sucesivo
«el Convenio de Chicago», en el que son partes todos los
Estados miembros, establece ya unas normas mínimas encami-nadas a garantizar la seguridad de la aviación civil y laprotección medioambiental relativa a la misma. Los requisitosesenciales comunitarios y las medidas tomadas para su aplica-ción deben asegurar que los Estados miembros cumplan las2002R1592 — ES — 01.10.2003 — 002.001 — 2
(1) DO C 154 E de 29.5.2001, p. 1.
(2) DO C 221 de 7.8.2001, p. 38.
(3) Dictamen del Parlamento Europeo de 5 de septiembre de 2001 (DO C 72 E
de 21.3.2002, p. 146), Posición común del Consejo de 19 de diciembre de
2001 (DO C 58 E de 5.3.2002, p. 44) y Decisión del Parlamento Europeo
de 9 de abril de 2002 (no publicada aún en el Diario Oficial). Decisión del
Consejo de 18 de junio de 2002.
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obligaciones derivadas de dicho Convenio, incluidas las relativas
a terceros países.
(6) Los productos, componentes y equipos aeronáuticos deben certi-ficarse cuando se haya considerado que cumplen los requisitosesenciales de aeronavegabilidad y de protección medioambientalfijados por la Comunidad, de conformidad con las normas esta-blecidas porel Convenio de Chicago. Se debe otor gara laComisión la facultad de establecerlas disposiciones de aplica-
ción necesarias.
(7) Para cumplir los objetivos comunitarios por lo que se refiere a la
libre circulación de mercancías, personas y servicios, así comolos de la política común de transportes, los Estados miembrosdeben aceptar, sin más requisitos ni evaluación, los productos,
los componentes y los equipos, así como las organizaciones o
las personas, certificados de conformidad con el presente Regla-mento y con las subsiguientes disposiciones de aplicación.
(8) Debe contarse con la flexibilidad suficiente para hacer frente acircunstancias especiales tales como medidas de seguridad
urgentes o necesidades operativas imprevistas o limitadas, así
como prever la posibilidad de conseguir un nivel equivalente deseguridad por otros medios. Los Estados miembros deben tenerderecho a conceder excepciones a los requisitos del presenteReglamento y a las disposiciones de aplicación, siempre quetengan un alcance estrictamente limitado y se sometan al
adecuado control comunitario.
(9) Los objetivos del presente Reglamento pueden cumplirse de
manera eficaz mediante la cooperación con terceros países. Enese caso podrán adaptarse las disposiciones del presente Regla-mento y sus disposiciones de aplicación mediante acuerdos
celebrados por la Comunidad con esos países. A falta de tales
acuerdos, los Estados miembros deben, no obstante, poder reco-nocer, bajo el apropiado control comunitario, lashomologaciones concedidas por un tercer país a los productos,los componentes y los equipos, así como a las organizaciones yal personal, extranjeros.
(10) Es necesario establecer medidas adecuadas para asegurar tanto lanecesaria protección de datos delicados en materia de seguridadcomo facilitar al público la información adecuada sobre el nivelde seguridad de la aviación civil y la protección medioambientalcorrespondiente teniendo en cuenta tanto el Reglamento (CE) n
o
1049/2001 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 30 demayo de 2001, relativo al acceso del público a los documentosdel Parlamento Europeo, del Consejo y de la Comisión (
1) como
la legislación nacional pertinente.
(11) Existe una necesidad de mejorar las disposiciones en todos los
ámbitos regulados por el presente Reglamento, de modo que
determinadas tareas efectuadas actualmente a nivel comunitarioo nacional deba llevarlas a cabo un único órgano especializadode expertos. Existe por tanto la necesidad, dentro de la estructurainstitucional y del equilibrio de poderes vigentes de la Comu-nidad, de crear una Agencia Europea de Seguridad Aérea que
sea independiente en asuntos técnicos y que disponga de auto-
nomía jurídica, administrativa y financiera. Es necesario yconveniente al efecto que sea un órgano de la Comunidad dotadode personalidad jurídica y capacidad de ejercer las competenciasde ejecución que le confiera el presente Reglamento.
(12) A fin de ayudaradecuadamente a la Comunidad, se debepermitir a la Agencia desarrollar sus conocimientos técnicos entodos los aspectos de la seguridad de la aviación civil y de laprotección del medio ambiente cubiertos por el presente Regla-mento. Debe asistir a la Comisión en la preparación de lalegislación necesaria y colaborar con los Estados miembros y2002R1592 — ES — 01.10.2003 — 002.001 — 3
(1) DO L 145 de 31.5.2001, p. 43.
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con la industria en su aplicación. Debe poder emitir especifica-
ciones de certificación y documentación orientativa, así comoelaborar conclusiones técnicas y expedir certificados, previa soli-
citud de los mismos, al tiempo que debe asistira la Comisión en
la supervisión de la aplicación del presente Reglamento y de lasdisposiciones de aplicación, para lo cual se le debe investir de laautoridad necesaria para cumplir su misión.
(13) La Comisión y los Estados miembros deben estar representadosen un Consejo de administración a fin de controlar con eficacialas funciones de la Agencia. A este Consejo deben confiárselelos poderes necesarios para fijar el presupuesto, comprobar su
ejecución, adoptar las normas financieras apropiadas, establecer
procedimientos de trabajo transparentes para la adopción dedecisiones por la Agencia y nombrar al Director ejecutivo.Conviene asimismo habilitara la Agencia par a llevara cabotareas de investigación y organizar la coordinación apropiada
con la Comisión y los Estados miembros. Es deseable que la
Agencia asista a la Comunidad y a sus Estados miembros en elámbito de las relaciones internacionales, incluida la armoniza-ción de normas, el reconocimiento de las aprobaciones y lacooperación técnica y tenga derecho a entablar las relacionesadecuadas con autoridades aeronáuticas de terceros países y con
las organizaciones internacionales competentes en asuntos
incluidos en el ámbito de aplicación del presente Reglamento.
(14) El interés público exige que la Agencia base su actuación enmateria de seguridad únicamente en expertos independientes,aplicando estrictamente el presente Reglamento y las disposi-ciones adoptadas porla Comisión par a su aplicación. A talefecto, todas las decisiones de la Agencia relacionadas con laseguridad las debe tomar su Director ejecutivo, que debe
disfrutar de un alto grado de flexibilidad para recabar asesora-
miento y para organizar el funcionamiento interno de laAgencia. No obstante, los Estados miembros deben participaren el proceso de toma de decisiones cuando la Agencia tengaque elaborar proyectos de normas de carácter general que debanaplicarlas autor idades nacionales.
(15) Es necesario garantizar que las partes afectadas por las deci-siones adoptadas porla Agencia disfr uten de unas vías de
recurso que se ajusten a las características especiales del ámbito
de la aviación. Debe establecerse un mecanismo apropiado derecurso de modo que pueda interponerse recurso contra las deci-siones del director ejecutivo ante una sala de recursosespecializada, cuyas resoluciones estén a su vez sujetas a recursoante el Tribunal de Justicia.
(16) A fin de garantizar una plena autonomía e independencia de laAgencia, se le debe dotarde un pr esupuesto autónomo cuyos
ingresos procedan esencialmente de una contribución de la
Comunidad y de las tasas abonadas porlos usuar ios del sistema.El procedimiento presupuestario comunitario debe ser aplicableen lo relativo a la contribución comunitaria y a cualquier otrasubvención a cargo del presupuesto general de la UniónEuropea. El Tribunal de Cuentas debe proceder a la auditoría
de sus cuentas.
(17) Las medidas necesarias para la ejecución del presente Regla-
mento deben aprobarse con arreglo a la Decisión 1999/468/CE
del Consejo, de 28 de junio de 1999, porla que se establecen
los procedimientos para el ejercicio de las competencias deejecución atribuidas a la Comisión. (
1)
(18) Dado que los objetivos de la acción pretendida, es decir, el esta-blecimiento y la aplicación uniforme de normas comunes en elámbito de la seguridad de la aviación civil y de la proteccióndel medio ambiente, no pueden seralcanzados de maner a sufi-ciente porlos Estados miembr os y, porconsiguiente, pueden2002R1592 — ES — 01.10.2003 — 002.001 — 4
(1) DO L 184 de 17.7.1999, p. 23.
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lograrse mejor, debido al ámbito europeo del presente Regla-
mento, a nivel comunitario, la Comunidad puede adoptarmedidas, de acuerdo con el principio de subsidiariedad consa-
grado en el artículo 5 del Tratado. De conformidad con el
principio de proporcionalidad enunciado en dicho artículo, elpresente Reglamento no excede de lo necesario para alcanzarestos objetivos.
(19) Antes de establecer oficinas locales de la agencia, debe aclararsemediante una normativa general qué condiciones han decumplirse y qué contribución ha de aportar el Estado miembrocorrespondiente.
(20) Se reconoce la necesidad de lograr la participación de paíseseuropeos no miembros de la Unión Europea para garantizar unaadecuada dimensión paneuropea con el fin de facilitar la mejorade la seguridad de la aviación civil en Europa. Los países euro-peos que hayan celebrado acuerdos con la Comunidad para
adoptar y aplicar el acervo comunitario en el ámbito de aplica-
ción del presente Reglamento deben participar en su trabajo conarreglo a las condiciones que se establezcan en virtud de dichosacuerdos.
(21) Es un objetivo general que se transfieran a la agencia de unamanera eficaz las funciones y tareas de los Estados miembros,incluidas las de cooperación entre ellos a través de las autori-dades aeronáuticas conjuntas, sin que se reduzcan en absolutolos actuales altos niveles de seguridad y sin consecuencias nega-
tivas sobre los plazos de certificación. Deben adoptarse medidas
adecuadas para facilitar la necesaria transición.
(22) El presente Reglamento establece un marco apropiado y globalpara la certificación medioambiental de los productos aeronáu-
ticos, así como para la definición y aplicación de requisitos
técnicos comunes y procedimientos administrativos en el ámbitode la aviación civil. Deben derogarse en consecuencia a sudebido momento la Directiva 80/51/CEE del Consejo, de 20 dediciembre de 1979, relativa a la limitación de las emisionessonoras de las aeronaves subsónicas (
1) y el anexo II del el
Reglamento (CEE) no3922/91 del Consejo, de 16 de diciembre
de 1991, relativo a la armonización de normas técnicas y proce-dimientos administrativos aplicables a la aviación civil (
2), sin
perjuicio de las certificaciones de productos, personas y organi-zaciones ya realizadas de conformidad con dichos actos
legislativos.
(23) El presente Reglamento será de aplicación a cualquier otro
ámbito relacionado con la seguridad de la aviación civilconforme a una futura propuesta de conformidad con el Tratado.
HAN ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:
CAPÍTULO I
PRINCIPIOS
Artículo 1
Ámbitodeaplicación
1. El presente Reglamento será de aplicación:
a) al diseño, producción, mantenimiento y funcionamiento de
productos, componentes y equipos aeronáuticos, así como alpersonal y organizaciones que participen en el diseño, la producción2002R1592 — ES — 01.10.2003 — 002.001 — 5
(1) DO L 18 de 24.1.1980, p. 26; Directiva cuya última modificación la consti-
tuye la Directiva 83/206/CEE (DO L 117 de 4.5.1983, p. 15).
(2) DO L 373 de 31.12.1991, p. 4; Reglamento cuya última modificación la
constituye el Reglamento (CE) no2871/2000 de la Comisión (DO L 333 de
29.12.2000, p. 47).
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y el mantenimiento de tales productos, componentes y equipos aero-
náuticos;
b) al personal y organizaciones que participen en la explotación de
aeronaves.
2. El presente Reglamento no será de aplicación cuando tales
productos, componentes, equipos, personal y organizaciones a que serefiere el apartado 1 tomen parte en operaciones militares, aduaneras,de policía o similares. Los Estados miembros velarán por que tales
operaciones sean compatibles, en la medida en que ello resulte factible,
con los objetivos del presente Reglamento.
Artículo 2
Objetivos
1. El objetivo principal del presente Reglamento es establecer y
mantener un nivel elevado y uniforme de la seguridad de la aviacióncivil en Europa.
2. Constituyen objetivos adicionales, en los ámbitos regulados por el
presente Reglamento, los siguientes:
a) garantizar un nivel elevado y uniforme de protección medioam-
biental;
b) facilitar la libre circulación de mercancías, personas y servicios;
c) fomentar la rentabilidad en los procesos de reglamentación y de
certificación y evitar duplicaciones a nivel nacional y europeo;
d) asistira los Estados miembr os en el cumplimiento de sus obliga-
ciones en virtud del Convenio de Chicago, facilitando una basepara una interpretación común y una aplicación uniforme de sus
disposiciones, y garantizando que se tienen debidamente en cuenta
en el presente Reglamento y en las normas elaboradas para su apli-cación;
e) promover los puntos de vista comunitarios respecto a las normas y
reglas referentes a la seguridad de la aviación civil en todo el
mundo mediante la apropiada cooperación con terceros países yorganizaciones internacionales.
3. Los medios de lograr los objetivos previstos en los apartados 1 y
2 serán los siguientes:
a) preparación, adopción y aplicación uniforme de todos los actos
necesarios;
b) reconocimiento sin requisitos adicionales de los certificados,
permisos, aprobaciones u otros documentos concedidos a losproductos, al personal y a las organizaciones de conformidad conel presente Reglamento y con las disposiciones adoptadas para suaplicación;
c) creación de una Agencia Europea de Seguridad Aérea indepen-
diente;
d) aplicación uniforme de todos los actos necesarios por parte de las
autoridades nacionales de aviación y por la Agencia en el marcode sus respectivos sectores de responsabilidad.
Artículo 3
Definiciones
A efectos del presente Reglamento, se entenderá por:
a) «vigilancia permanente»: las tareas que habrá que llevar a cabo para
verificar que las condiciones bajo las cuales se ha expedido un certi-ficado siguen cumpliéndose durante su plazo de validez, así como latoma de cualquiermedida de salvaguar dia;
b) «Convenio de Chicago»: el Convenio sobre aviación civil interna-
cional y sus anexos, firmado en Chicago el 7 de diciembre de 1944;
c) «producto»: una aeronave, un motor o una hélice;2002R1592 — ES — 01.10.2003 — 002.001 — 6
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d) «componentes y equipos»: cualquierinstr umento, dispositivo, meca-
nismo, componente, aparato o accesorio, incluido el equipo decomunicaciones, que se utilice o que pueda utilizarse para la utiliza-
ción o el control de una aeronave en vuelo y que esté instalado o
fijado en una aeronave. Se incluyen los componentes del fuselaje,el motoro la hélice;
e) «certificación»: cualquier forma de reconocimiento de que un
producto, componente o equipo, una organización o una persona
cumple los requisitos aplicables, incluidas las disposiciones delpresente Reglamento y sus normas de aplicación, así como la expe-dición del certificado pertinente que acredite dicho cumplimiento;
f) «Organismo cualificado»: un organismo que pueda llevar a cabo las
tareas de certificación bajo el control y la responsabilidad de la
Agencia;
g) «certificado»: cualquier autorización, licencia u otro documento
expedido como consecuencia de la certificación.
CAPÍTULO II
REQUISITOSESENCIALES
Artículo 4
Principiosbásicosyaplicabilidad
1. Las aeronaves, con inclusión de cualquier producto, componente
o equipo instalados en las mismas, que estén:
a) diseñadas o fabricadas por una organización cuya seguridad super-
visa la Agencia o un Estado miembro, o
b) matriculadas en un Estado miembro, o
c) matriculadas en un país tercero y utilizadas por un operador cuyo
funcionamiento es supervisado por cualquier Estado miembro,
se ajustarán al presente Reglamento a menos que su normativa sobre
supervisión en materia de seguridad haya sido delegada a un tercerpaís y no sean utilizadas por un operador comunitario.
2. El apartado 1 no será de aplicación a las aeronaves a las que se
hace referencia en el anexo II.
3. El presente Reglamento no afectará a los derechos de terceros
países según se especifican en convenios internacionales, en particular
el Convenio de Chicago.
Artículo 5
Aeronavegabilidad
1. Las aeronaves indicadas en el apartado 1 del artículo 4 deberán
cumplir los requisitos esenciales establecidos en el anexo I en materia
de aeronavegabilidad.
2. La conformidad de las aeronaves matriculadas en un Estado
miembro y los productos, componentes y equipos instalados en lasmismas, se demostrará como sigue:
a) los o productos deberán poseer un certificado de tipo. Éste, así
como las certificaciones de modificaciones del mismo, incluidoslos certificados de tipo complementarios, será expedido previa
demostración por el solicitante de que el producto cumple unas
bases de certificación (especificadas en el artículo 15), establecidaspara asegurar la conformidad con los requisitos esenciales mencio-nados en el apartado 1, y siempre que no presente detalles ocaracterísticas que impidan su utilización segura. El certificado detipo abarcará el producto y todos los componentes y equipos insta-
lados en él;
b) para los componentes y equipos podrán expedirse certificados de
tipo específicos cuando se demuestre que cumplen las especifica-ciones detalladas de aeronavegabilidad establecidas para asegurar2002R1592 — ES — 01.10.2003 — 002.001 — 7
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la conformidad con los requisitos esenciales considerados en el
apartado 1;
c) para cada aeronave deberá expedirse un certificado de aeronavega-
bilidad cuando se demuestre que se ajusta al diseño del modeloaprobado en su certificado de homologación y que la documenta-ción, inspecciones y pruebas pertinentes acreditan que la aeronave
está en condiciones para una utilización segura. El certificado de
aeronavegabilidad será válido mientras no se suspenda, anule otermine su período de vigencia y siempre que la aeronave semantenga de conformidad con los requisitos esenciales relativos ala aeronavegabilidad continua establecida en el punto 1.d del anexoI y con las disposiciones de aplicación a que se refiere el apartado
4;
d) las organizaciones responsables del diseño, la fabricación y el
mantenimiento de los productos, componentes y equipos demos-
trarán su capacidad y medios para asumir las responsabilidades
asociadas con sus facultades. A menos que se hayan aceptado deotro modo, dichas capacidades y medios deberán ser reconocidasmediante la expedición de una homologación de la organización.Las facultades concedidas a la organización aprobada y el alcancede la aprobación deberán especificarse en las condiciones de apro-
bación;
además:
e) podrá solicitarse al personal responsable de dar el visto bueno a un
producto, componente o equipo tras una intervención de manteni-miento, que posea una autorización a tal efecto (certificado delpersonal);
f) la capacidad de las organizaciones de formación en materia de
mantenimiento para asumir las responsabilidades asociadas a susfacultades en relación con la expedición de autorizaciones mencio-nadas en la letra e), podrá ser reconocida mediante la concesión de
una aprobación.
3. Como excepción a lo dispuesto en los apartados 1 y 2:
a) podrá expedirse una autorización de vuelo cuando se haya demos-
trado que la aeronave es capaz de realizar un vuelo sencillo encondiciones de seguridad. La autorización estará sujeta a limi-taciones adecuadas, en particular para garantizar la seguridad de
terceros;
b) podrá expedirse un certificado de aeronavegabilidad restringido a las
aeronaves respecto de las cuales no se haya expedido un certificado
de tipo conforme a la letra a) del apartado 2. En tal caso deberá
demostrarse que la aeronave cumple las especificaciones concretasde aeronavegabilidad y que, no obstante las discrepancias con losrequisitos esenciales mencionados en el apartado 1, se garantizauna seguridad adecuada a dichos efectos. Las aeronaves para lasque podrá expedirse un certificado restringido, así como las limi-
taciones impuestas a su utilización, se fijarán de acuerdo con las
disposiciones de aplicación a que se refiere el apartado 4;
c) cuando el número de aeronaves de la misma categoría apta para un
certificado restringido de aeronavegabilidad así lo justifique, podrá
expedirse un certificado restringido de tipo y se establecerán unoscriterios adecuados de certificación.
4. La Comisión adoptará, de conformidad con el procedimiento esta-
blecido en el apartado 3 del artículo 54, las disposiciones de aplicacióndel presente artículo, especificando, en particular, los elementos
siguientes:
a) las condiciones para establecer los criterios de certificación aplica-
bles a un producto dado y para notificarlos a un solicitante;
b) las condiciones para establecer las especificaciones detalladas de
aeronavegabilidad aplicables a componentes y equipos y para notifi-
carlas a un solicitante;
c) las condiciones para establecer las especificaciones detalladas de
aeronavegabilidad aplicables a aeronaves consideradas aptas para2002R1592 — ES — 01.10.2003 — 002.001 — 8
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un certificado restringido de aeronavegabilidad y para notificarlas a
un solicitante;
d) las condiciones para la expedición y difusión de la información obli-
gatoria para garantizar la aeronavegabilidad continuada de los
productos;
e) las condiciones para la expedición, el mantenimiento, la modifica-
ción, la suspensión o la revocación de los certificados de tipo, de
los certificados restringidos de homologación, de la aprobación demodificación de los mismos, de certificados de aeronavegabilidadindividuales, de certificados restringidos de aeronavegabilidad, deautorizaciones de vuelo y de certificados para productos, compo-nentes o equipos, con inclusión de:
i) las condiciones relativas al período de validez de dichos certifi-
cados, y las condiciones para renovarlos cuando se haya fijado
un período de validez limitado,
ii) las restricciones aplicables a la concesión de autorizaciones de
vuelo, que deberán referirse, entre otros, a los elementossiguientes:
— objetivo del vuelo,
— espacio aéreo utilizado durante el vuelo,
— cualificaciones de la tripulación del vuelo,
— transporte de personas que no forman parte de la tripulación;
iii) las aeronaves para las que podrán expedirse certificados restrin-
gidos de aeronavegabilidad, y las restricciones asociadas;
f) las condiciones para expedir, mantener, modificar, suspender o
revocar la aprobación de organizaciones, con arreglo a las letras d)
y f) del apartado 2 y las condiciones conforme a las cuales tales
aprobaciones pueden no ser exigidas;
g) las condiciones para expedir, mantener, modificar, suspender o
revocar las autorizaciones del personal exigidas conforme a la letrae) del el apartado 2;
h) las responsabilidades de los titulares de certificados;
i) el modo en que deban demostrar la conformidad con los requisitos
esenciales las aeronaves mencionadas en el apartado 1 que no esténincluidas en lo dispuesto en los apartados 2 o 3;
5. Al establecer las disposiciones de aplicación a que se refiere el
apartado 4, la Comisión deberá velar, en particular, por que:
a) reflejen el estado actual de la técnica y las mejores prácticas en
materia de aeronavegabilidad;
b) tomen en cuenta la experiencia acumulada a escala mundial en
materia de aviones en servicio, así como el progreso científico y
técnico;
c) permitan la reacción inmediata una vez determinadas las causas de
accidentes y de incidentes graves.
Artículo 6
Requisitosesencialesdeproteccióndelmedioambiente
1. Los productos, componentes y equipos se ajustarán a los requi-
sitos sobre protección medioambiental incluidos en el anexo 16 del
Convenio de Chicago publicado en marzo de 2002 (volumen I) y ennoviembre de 1999 (volumen II), excepto en lo referente a los apén-dices del anexo 16.
2. De conformidad con el procedimiento mencionado en el apartado
3 del artículo 54, el apartado 1 del presente artículo podrá ser objeto de
modificación para adaptarlo a las sucesivas modificaciones del
Convenio de Chicago y sus anexos que entren en vigor con posterio-ridad a la aprobación del presente Reglamento y pasen a ser deaplicación en todos los Estados miembros, en la medida en que talesadaptaciones no amplíen el alcance del presente Reglamento.2002R1592 — ES — 01.10.2003 — 002.001 — 9
▼M1
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3. La Comisión fijará las disposiciones de aplicación del apartado 1
sirviéndose, en su caso, del contenido de los apéndices citados en elapartado 1, de conformidad con el procedimiento previsto en el apar-
tado 3 del artículo 54.
Artículo 7
Operacionesaéreasyautorizacióndelpersonaldevuelo
En relación con los principios básicos, la aplicabilidad y los requisitos
esenciales en los ámbitos regulados por la letra b) del apartado 1 del
artículo 1, la Comisión presentará lo antes posible, propuestas al Parla-
mento Europeo y al Consejo.
Artículo 8
Reconocimientodecertificados
1. Los Estados miembros reconocerán, sin más requisitos técnicos ni
evaluación, los certificados expedidos de conformidad con el presente
Reglamento. Cuando el reconocimiento original sea para un determi-nado propósito o propósitos, cualquier reconocimiento subsiguienteservirá únicamente para el mismo propósito o propósitos.
2. En tanto se adopten las disposiciones de aplicación a que se
refiere el apartado 4 del artículo 5, y sin perjuicio del apartado 2 delo dispuesto en el artículo 57, los certificados que no puedan expedirse
de conformidad con el presente Reglamento podrán expedirse con
arreglo a las normas nacionales aplicables.
Artículo 9
Aceptacióndelaaprobacióndetercerospaíses
1. No obstante lo dispuesto en el presente Reglamento y en las
disposiciones adoptadas para su aplicación, la Agencia o las autori-
dades de aviación en el Estado miembro podrán expedir certificados
basándose en certificados expedidos por las autoridades aeronáuticasde un tercer país, tal y como esté previsto en los acuerdos de reconoci-miento mutuo celebrados entre la Comunidad y dicho tercer país.
2. a) A falta de un acuerdo celebrado por la Comunidad, un Estado
miembro o la Agencia podrán expedir certificados basándose encertificados expedidos por las autoridades competentes de un
tercer país en aplicación de un acuerdo celebrado por dicho
Estado miembro con el tercer país de que se trate antes de laentrada en vigor de las correspondientes disposiciones delpresente Reglamento y notificados a la Comisión y a los demásEstados miembros. La Agencia también podrá expedir tales certi-
ficados en nombre de cualquier Estado miembro en aplicación de
un acuerdo celebrado por uno de los Estados miembros con elpaís tercero de que se trate.
b) En caso de que la Comisión considere que:
— la disposición de un acuerdo entre un Estado miembro y un
tercer país no prevé un nivel de seguridad equivalente alespecificado porel pr esente Reglamento y sus disposicionesde aplicación, y/o
— el acuerdo discriminaría a Estados miembros sin motivos
justificados por la seguridad o es contrario a la política exte-rior comunitaria con respecto a un tercer país,
podrá, con arreglo al procedimiento establecido en el apartado 2
del artículo 54, exigir al Estado miembro interesado que modi-fique el acuerdo, suspenda su aplicación o lo denuncie, de
conformidad con el artículo 307 del Tratado.
c) Los Estados miembros tomarán las medidas necesarias para
renunciar a dichos acuerdos lo antes posible tras la entrada envigor de un acuerdo entre la Comunidad y el tercer país de quese trate, para los ámbitos cubiertos por dicho último acuerdo.2002R1592 — ES — 01.10.2003 — 002.001 — 10
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Artículo 10
Flexibilidad
1. Las disposiciones del presente Reglamento y las adoptadas para
su aplicación no impedirán que un Estado miembro reaccione inmedia-
tamente ante un problema de seguridad relacionado con un producto,
una persona o una organización sometidos a las disposiciones delpresente Reglamento.
Si el problema de seguridad es resultado de:
a) un nivel inadecuado de seguridad derivado de la aplicación del
presente Reglamento, o
b) de una imprevisión en el presente Reglamento o en sus disposi-
ciones de aplicación,
el Estado miembro notificará inmediatamente a la Agencia, a la Comi-
sión y a los demás Estados miembros las medidas adoptadas y sumotivación.
2. La Comisión decidirá, de conformidad con el procedimiento
previsto en el apartado 3 del artículo 54, si puede justificarse el mante-nimiento de las medidas adoptadas en virtud del apartado 1 del
presente artículo debido a un nivel inadecuado de seguridad o una
imprevisión del presente Reglamento y sus disposiciones de aplicación.En tal caso, adoptará también las medidas necesarias para modificar lanorma relacionada. Si se consideraran injustificadas las medidas delEstado miembro, éste deberá revocarlas o modificarlas.
3. Un Estado miembro podrá conceder exenciones a los requisitos
esenciales especificados porel pr esente Reglamento y sus disposiciones
de aplicación en el caso de circunstancias operativas urgentes impre-
vistas o de necesidades operativas de duración limitada, siempre queello no afecte negativamente al nivel de seguridad, en cuyos casos lonotificará cuanto antes a la Agencia, a la Comisión y a los demásEstados miembros en cuanto las exenciones pasen a ser repetitivas o
se concedan por periodos superiores a los dos meses.
4. Cuando las medidas acordadas por un Estado miembro sean
menos restrictivas que las disposiciones comunitarias aplicables, laComisión estudiará si las exenciones cumplen el objetivo de seguridadgeneral del presente Reglamento o de cualquier otra norma del Derechocomunitario. Si las exenciones concedidas no se ajustan a los objetivosgenerales de seguridad del presente Reglamento o a cualquier otra
norma del Derecho comunitario, la Comisión decidirá conforme al
procedimiento del apartado 4 del artículo 54. En tal caso, el Estadomiembro derogará la exención.
5. Cuando pueda conseguirse por otros medios un nivel de protec-
ción equivalente al conseguido mediante la aplicación de lasdisposiciones de aplicación adoptadas para la aplicación de los
artículos 5 y 6, los Estados miembros podrán conceder, sin discrimina-
ción pormotivo de la nacionalidad, homologaciones que supongan unaexcepción de dichas disposiciones de aplicación. En estos casos, elEstado miembro interesado notificará a la Comisión que se proponeconcederdicha homologación y justificar á la necesidad de establecerla excepción a la norma de que se trate, así como las condiciones
previstas para garantizar un nivel equivalente de protección.
6. En el plazo de tres meses desde la recepción de la notificación
prevista en el apartado 5, la Comisión iniciará el procedimientoprevisto en el apartado 3 del artículo 54 con el fin de decidir si unaaprobación propuesta conforme al apartado 5 cumple las condicionesestablecidas en dicho apartado y puede ser concedida, en cuyo caso
notificará su decisión a todos los Estados miembros, que también
tendrán derecho a aplicar esa medida. Se aplicará a la medida de quese trate lo dispuesto en el artículo 8. Las disposiciones de aplicacióncorrespondientes también podrán modificarse para reflejar tal medida,de acuerdo con criterios transparentes de conformidad con el artículo43.2002R1592 — ES — 01.10.2003 — 002.001 — 11
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Artículo 11
Reddeinformación
1. La Comisión, la Agencia y las autoridades nacionales de aviación
intercambiarán toda la información de que dispongan en el contexto dela aplicación del presente Reglamento y de sus disposiciones de aplica-ción. Los organismos habilitados para investigar accidentes e incidentesde aviación civil, o para el estudio de los mismos, tendrán acceso a
dicha información.
2. Sin perjuicio del derecho público de acceso a los documentos de
la Comisión en virtud del Reglamento (CE) n
o1049/2001 la Comisión
adoptará, de conformidad con el procedimiento mencionado en el apar-tado 3 del artículo 54, medidas para la difusión a iniciativa de la propiaComisión, a las partes interesadas, de la información a que se hacereferencia en el apartado 1 del presente artículo. Dichas medidas, que
podrán ser de orden general o individuales, se basarán en la necesidad
de:
a) suministrar a las personas y organizaciones la información que
necesiten para mejorar la seguridad aérea, y
b) limitar la difusión de la información a lo estrictamente necesario a
los fines de sus usuarios, a fin de garantizar la confidencialidadadecuada de dicha información.
3. Las autoridades aeronáuticas nacionales adoptarán, con arreglo a
su legislación nacional, las medidas necesarias para garantizar laadecuada confidencialidad de la información que reciban en aplicación
del apartado 1.
4. Con el fin de informar al público sobre el grado general de segu-
ridad, la Agencia publicará cada año un informe sobre seguridad.
CAPÍTULO III
LAAGENCIAEUROPEADESEGURIDADAÉREA
SECCIÓN I
MISIONES
Artículo 12
CreaciónyfuncionesdelaAgencia
1. A efectos de la aplicación del presente Reglamento se crea una
Agencia Europea de Seguridad Aérea, denominada en lo sucesivo «la
Agencia».
2. Para garantizar el funcionamiento y desarrollo correctos de la
seguridad aérea civil, la Agencia:
a) emprenderá cualquier misión y emitirá dictámenes sobre todos los
asuntos cubiertos por el apartado 1 del artículo 1;
b) asistirá a la Comisión mediante la preparación de medidas que
deban tomarse para la ejecución del presente Reglamento; cuandose trate de disposiciones de carácter técnico y especialmente dispo-siciones relativas a la construcción, el diseño y los aspectos
operativos, la Comisión no podrá modificar su contenido sin coordi-
nación previa con la Agencia, que facilitará asimismo a la Comisióntodo el apoyo técnico, científico y administrativo necesario paraefectuarsus tar eas;
c) tomará las medidas necesarias dentro de las competencias confiadas
por el presente Reglamento o cualquier otra norma comunitaria apli-
cable;
d) llevará a cabo las inspecciones e investigaciones necesarias para
cumplirsu misión;
e) dentro de sus ámbitos de competencia, llevará a cabo, en nombre de
los Estados miembros, las funciones y tareas que asignen a éstos los2002R1592 — ES — 01.10.2003 — 002.001 — 12
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convenios internacionales aplicables, en particular el Convenio de
Chicago.
Artículo 13
MedidasadoptadasporlaAgencia
En su caso, la Agencia adoptará las medidas siguientes:
a) emitirdictámenes dir igidos a la Comisión;
b) expedir especificaciones de certificación, incluidos códigos de aero-
navegabilidad y medios aceptables de cumplimiento, y cualquier
documentación orientativa para la aplicación del presente Regla-mento y de sus disposiciones de aplicación;
c) adoptar las correspondientes decisiones para la aplicación de los
artículos 15, 45 y 46.
Artículo 14
Dictámenes, especificaciones de certificación y documentación
orientativa
1. La Agencia preparará proyectos para ayudar a la Comisión en la
elaboración de propuestas en materia de principios básicos, aplicabi-lidad y requisitos esenciales para su presentación al Parlamento
Europeo y al Consejo, así como en la adopción de las disposiciones
de aplicación necesarias. La Agencia someterá estos proyectos a laComisión en calidad de dictámenes.
2. La Agencia elaborará, de conformidad con el artículo 43 y de las
disposiciones de aplicación adoptadas porla Comisión:
a) especificaciones de certificación, incluidos códigos de aeronavegabi-
lidad y medios aceptables de cumplimiento, así como
b) documentación orientativa,
para su uso en el proceso de certificación.
Estos documentos reflejarán el estado más reciente de la técnica y las
mejores prácticas en esta materia, y se actualizarán teniendo en cuentala experiencia acumulada a escala mundial en materia de aviones enservicio, así como el progreso científico y técnico.
Artículo 15
Certificacióndelaaeronavegabilidadymedioambiental
1. Respecto a los productos, los componentes y los equipos indi-
cados en el apartado 1 del artículo 4, la Agencia llevará a cabo,
cuando corresponda y tal como se especifique en el Convenio de
Chicago o sus anexos, en nombre del Estado miembro, las funcionesy tareas del Estado de diseño, fabricación o matrícula en relación conla aprobación de diseño. Para ello:
a) respecto de cada producto para el que se solicite un certificado de
tipo o una modificación de éste, establecerá y notificará las basesde certificación. Estas bases consistirán en el código de aeronavega-bilidad aplicable, las disposiciones para las que se haya aceptado ungrado de seguridad equivalente y las especificaciones técnicas deta-lladas necesarias cuando, debido a las características de diseño de
un producto concreto o la experiencia adquirida en el servicio,
alguna de las disposiciones del código de aeronavegabilidad resulteninadecuadas o inapropiadas para garantizar la conformidad con losrequisitos esenciales;
b) respecto de cada producto para el que se solicite un certificado de
navegabilidad restringido, establecerá y notificará las especifica-ciones de navegabilidad precisas;
c) respecto de cada componente o equipo para los que se solicite un
certificado, establecerá y notificará las especificaciones de navega-bilidad precisas;2002R1592 — ES — 01.10.2003 — 002.001 — 13
▼B
d) respecto de cada producto para el que se solicite un certificado
medioambiental, de conformidad con el artículo 6, establecerá ynotificará los requisitos medioambientales correspondientes;
e) llevará a cabo, por sí misma o a través de las autoridades aeronáu-
ticas nacionales u organismos cualificados, las inspecciones técnicas
asociadas a la certificación de los productos, los componentes y losequipos;
f) expedirá los certificados de tipo correspondientes o las modifica-
ciones asociadas;
g) expedirá certificados correspondientes a componentes y equipos;h) expedirá los certificados medioambientales correspondientes;
i) modificará, suspenderá o revocará los certificados pertinentes
cuando ya no se cumplan las condiciones con arreglo a las cuales
se hubieran expedido o en el caso de que la persona jurídica o física
titulardel cer tificado no cumpla las obligaciones que le incumbenen virtud del presente Reglamento o de sus disposiciones de aplica-ción;
j) velará por el mantenimiento de las condiciones de navegabilidad
asociadas a los productos, los componentes y los equipos que hayacertificado, reaccionará sin demora excesiva a un problema de segu-
ridad y elaborará y divulgará la información obligatoria aplicable.
2. Respecto de las organizaciones, la Agencia:
a) llevará a cabo, por sí misma o a través de las autoridades aeronáu-
ticas nacionales o los organismos cualificados, inspecciones yauditorías de las organizaciones que certifique;
b) expedirá y renovará las aprobaciones de:
i) las organizaciones de diseño, o
ii) las organizaciones de producción situadas en el territorio de los
Estados miembros cuando lo solicite el Estado miembro intere-
sado, o
iii) las organizaciones de producción y mantenimiento situadas
fuera del territorio de los Estados miembros.
c) modificará, suspenderá o revocará las aprobaciones de las organiza-
ciones cuando ya no se cumplan las condiciones con arreglo a las
cuales se hubieran expedido o en el caso de que la organizacióninteresada no cumpla las obligaciones que le incumben en virtuddel presente Reglamento o de sus disposiciones de aplicación.
Artículo 16
Supervisióndelaaplicacióndelasnormas
1. La Agencia llevará a cabo inspecciones de normalización en los
ámbitos cubiertos por el apartado 1 del artículo 1 para supervisar laaplicación por las autoridades aeronáuticas nacionales del presenteReglamento y de sus disposiciones de aplicación, e informará de elloa la Comisión.
2. La Agencia llevará a cabo inspecciones técnicas para supervisar
la aplicación efectiva del presente Reglamento y de sus normas deejecución teniendo en cuenta los objetivos establecidos en el artículo 2.
3. Se consultará a la Agencia, que emitirá un dictamen dirigido a la
Comisión en lo relativo a la aplicación del artículo 10.
4. Los métodos de trabajo de la Agencia para llevar a cabo las tareas
citadas en los apartados 1, 2 y 3 estarán sujetos a los requisitos que se
hayan de adoptar de acuerdo con el procedimiento previsto en el apar-tado 2 del artículo 54, y teniendo en cuenta los principios establecidosen los artículos 43 y 44.2002R1592 — ES — 01.10.2003 — 002.001 — 14
▼B
Artículo 17
Investigación
1. La Agencia podrá llevar a cabo y financiar tareas de investigación
en la medida en que esté relacionada estrictamente con la mejora desus actividades en su ámbito de competencia, sin perjuicio del Derechocomunitario.
2. La Agencia coordinará sus actividades de investigación y desa-
rrollo con las de la Comisión y de los Estados miembros al efecto develar por que las políticas y las acciones sean coherentes entre sí.
3. Los resultados de las investigaciones financiadas por la Agencia
se publicarán, siempre que ésta no los clasifique como confidenciales.
Artículo 18
Relacionesinternacionales
1. La Agencia asistirá a la Comunidad y a sus Estados miembros en
sus relaciones con terceros países de conformidad con el Derecho
comunitario pertinente. En particular, colaborará en la armonizaciónde normas y del reconocimiento mutuo de las aprobaciones que certifi-quen la aplicación satisfactoria de las normas.
2. La Agencia podrá cooperar con las autoridades aeronáuticas de
terceros países y de las organizaciones internacionales competentes en
los asuntos regulados por el presente Reglamento, en el marco deacuerdos de trabajo celebrados con esos organismos, con arreglo a lasdisposiciones pertinentes del Tratado.
3. La Agencia asistirá a los Estados miembros en el respeto de las
obligaciones internacionales de estos, en particular las derivadas del
Convenio de Chicago.
SECCIÓN II
ESTRUCTURAINTERNA
Artículo 19
Personalidadjurídica,sede,oficinaslocales
1. La Agencia será un organismo comunitario y tendrá personalidad
jurídica.
2. La Agencia gozará en cada uno de los Estados miembros de la
más amplia capacidad jurídica que las legislaciones nacionales reco-nocen a las personas jurídicas. Podrá, en particular, adquirir o
enajenar bienes muebles e inmuebles y constituirse en parte en
acciones legales.
3. La Agencia podrá establecer sus propias sedes locales en los
Estados miembros, previo consentimiento de éstos.
4. La Agencia estará representada por su Director ejecutivo.
Artículo 20
Personal
1. Se aplicará al personal de la Agencia el Estatuto de los funciona-
rios de las Comunidades Europeas, el Régimen aplicable a otrosagentes de las Comunidades Europeas y las normas adoptadas conjun-tamente porlas instituciones de las Comunidades Eur opeas al efecto dela aplicación de dichos Estatutos y Régimen, sin perjuicio de la aplica-ción del artículo 33 del presente Reglamento a los miembros de las
salas de recursos.
2. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 30, la Agencia ejercerá
respecto a su propio personal las competencias conferidas por el Esta-tuto de los funcionarios y por el Régimen aplicable a otros agentes a laAutoridad Facultada para Proceder a los Nombramientos.2002R1592 — ES — 01.10.2003 — 002.001 — 15
▼B
3. El personal de la Agencia estará constituido por un número estric-
tamente limitado de funcionarios destinados o destacados por laComisión o los Estados miembros para ejercer tareas de gestión. El
resto del personal estará formado por otros agentes contratados por la
Agencia en función de sus necesidades.
Artículo 21
Privilegioseinmunidades
Se aplicará a la Agencia el Protocolo sobre los privilegios e inmuni-
dades de las Comunidades Europeas.
Artículo 22
Responsabilidad
1. La responsabilidad contractual de la Agencia se regirá por la ley
aplicable al contrato de que se trate.
2. El Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas será compe-
tente para conocer de los litigios en virtud de cualquiera cláusula
compromisoria contenida en los contratos firmados por la Agencia.
3. En materia de responsabilidad extracontractual, la Agencia deberá
reparar los daños causados por sus departamentos o sus agentes en elejercicio de sus funciones, de conformidad con los principios generalescomunes a las legislaciones de los Estados miembros.
4. El Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas será compe-
tente para conocer de todos los litigios relativos a la indemnización pordaños a que se refiere el apartado 3.
5. La responsabilidad personal de los agentes hacia la Agencia se
regirá por las disposiciones establecidas en el Estatuto de los funciona-rios o el Régimen aplicable a otros agentes que les sean aplicables.
Artículo 23
Publicacióndedocumentos
1. Sin perjuicio de las decisiones adoptadas en virtud del artículo
290 del Tratado, se elaborarán en todas las lenguas oficiales de laComunidad los documentos siguientes:
a) el informe sobre seguridad previsto en el apartado 4 del artículo 11;
b) los dictámenes dirigidos a la Comisión conforme al apartado 1 del
artículo 14;
c) el informe general y el programa de trabajo anuales previstos en las
letras b) y c), respectivamente, del apartado 2 del artículo 24.
2. Los servicios de traducción requeridos para el funcionamiento de
la Agencia serán facilitados por el Centro de Traducción de los
Órganos de la Unión Europea.
Artículo 24
CompetenciasdelConsejodeadministración
1. La Agencia dispondrá de un Consejo de administración.2. El Consejo de administración:
a) nombrará al Director ejecutivo y asimismo, a propuesta del
Director ejecutivo, a los Directores, de conformidad con lo dispu-
esto en el artículo 30;
b) aprobará el informe anual sobre las actividades de la Agencia y lo
remitirá, a más tardar el 15 de junio, al Parlamento Europeo, alConsejo, a la Comisión, al Tribunal de Cuentas y a los Estadosmiembros.2002R1592 — ES — 01.10.2003 — 002.001 — 16
▼M2
▼M2
La Agencia remitirá cada año a la Autoridad Presupuestaria toda la
información pertinente sobre los resultados de los procedimientosde evaluación;
c) adoptará antes del 30 de septiembre de cada año, previa recepción
del dictamen de la Comisión, el programa del trabajo de la Agencia
del año siguiente y lo transmitirá a los Estados miembros, a la
Comisión, al Consejo y al Parlamento Europeo; este programa detrabajo será adoptado sin perjuicio del procedimiento presupues-tario anual de la Comunidad y del programa legislativocomunitario en los ámbitos pertinentes de la seguridad aérea;
d) adoptará directrices para la asignación de tareas de certificación a
las autoridades aeronáuticas nacionales u organismos habilitados,de acuerdo con la Comisión;
e) establecerá procedimientos para la adopción de decisiones por el
Director ejecutivo según prevén los artículos 43 y 44;
f) desempeñará sus funciones con relación al presupuesto de la
Agencia de conformidad con los artículos 48, 49 y 52;
g) nombrará a los miembros de las salas de recursos de conformidad
con el artículo 32;
h) ejercerá la autoridad disciplinaria sobre el Director ejecutivo y, de
acuerdo con éste, sobre los Directores;
i) emitirá su dictamen sobre el reglamento de tasas al que se refiere el
apartado 1 del artículo 53;
j) aprobará su Reglamento interno;
k) decidirá sobre el régimen lingüístico de la agencia;
l) complementará, si procede, la lista de documentos prevista en el
apartado 1 del artículo 23;
m) establecerá la estructura organizativa de la Agencia y adoptará su
política de personal.
3. El Consejo de administración podrá asesorar al Director ejecutivo
sobre cualquier cuestión estrictamente relacionada con el desarrolloestratégico de la seguridad de la aviación, incluida la actividad deinvestigación que se define en el artículo 17.
4. El Consejo de administración creará un órgano consultivo de las
partes interesadas al que consultará antes de tomar decisiones en los
ámbitos indicados en las letras c), e), f) e i) del apartado 2. El Consejode administración también podrá decidir consultar al órgano consultivorespecto de otras cuestiones mencionadas en los apartados 2 y 3. ElConsejo de administración no estará vinculado por los dictámenes del
órgano consultivo.
Artículo 25
ComposicióndelConsejodeadministración
1. El Consejo de administración se compondrá de un representante
de cada Estado miembro y de un representante de la Comisión. A talefecto, cada Estado miembro y la Comisión nombrarán a un miembrodel Consejo de administración y a un suplente que lo sustituirá en suausencia. La duración de los mandatos será de cinco años renovables.
2. En su caso, la participación de los representantes de los terceros
países europeos y las condiciones de la misma se establecerán en los
acuerdos indicados en el artículo 55.
Artículo 26
PresidenciadelConsejodeadministración
1. El Consejo de administración elegirá a un Presidente y a un Vice-
presidente de entre sus miembros. El Vicepresidente reemplazará deoficio al Presidente en caso de que éste no pudiera atender a sus obli-gaciones.2002R1592 — ES — 01.10.2003 — 002.001 — 17
▼B
▼B
2. Los mandatos del Presidente y del Vicepresidente expirarán
cuando dejen de ser miembros del Consejo de administración. Sinperjuicio de esta disposición, la duración de los mandatos del Presi-
dente y del Vicepresidente será de tres años renovables.
Artículo 27
Reuniones
1. Las reuniones del Consejo de administración serán convocadas
porsu Pr esidente.
2. El Director ejecutivo de la Agencia participará en las delibera-
ciones.
3. El Consejo de administración celebrará al menos dos reuniones
ordinarias al año. Además, se reunirá a iniciativa del Presidente o apetición como mínimo de una tercera parte de sus miembros.
4. El Consejo de administración podrá invitar a cualquier persona
cuya opinión pueda revestir interés a asistir a sus reuniones en calidad
de observador.
5. Los miembros del Consejo de administración podrán, con arreglo
a lo dispuesto en su Reglamento interno, estar asistidos por asesores oexpertos.
6. La Agencia facilitará las labores de secretaría del Consejo de
administración.
Artículo 28
Votación
1. Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado 1 del artículo 30, el
Consejo de administración tomará sus decisiones por una mayoría dedos tercios de sus miembros. A petición de un miembro del Consejode administración, la decisión a que se refiere la letra k) del apartado
2 del artículo 24 deberá adoptarse por unanimidad.
2. Cada miembro tendrá derecho a un voto. El Director ejecutivo de
la Agencia no tendrá derecho a voto. En ausencia de un miembro, susuplente podrá ejercer el derecho a voto.
3. El Reglamento interno establecerá las modalidades detalladas de
votación, en particular las condiciones en las que un miembro pueda
actuar en nombre de otro, así como las condiciones aplicables alquórum, según corresponda.
Artículo 29
FuncionesycompetenciasdelDirectorejecutivo
1. La gestión de la Agencia correrá a cargo de un Director ejecutivo,
quien será totalmente independiente en el cumplimiento de sus obliga-
ciones. Sin perjuicio de las competencias respectivas de la Comisión y
del Consejo de administración, el Director ejecutivo no pedirá nirecibirá instrucciones de ningún Gobierno o de cualquier otro orga-nismo.
2. El Parlamento Europeo o el Consejo podrán convocar al Director
ejecutivo de la Agencia para que rinda cuentas acerca del ejercicio de
su cometido.
3. El Director ejecutivo tendrá las siguientes funciones y competen-
cias:
a) aprobará las medidas de la Agencia según lo definido en los
artículos 13 y 15 dentro de los límites especificados por el presente
Reglamento, sus disposiciones de aplicación y cualquier otra norma
aplicable;
b) decidirá sobre las inspecciones e investigaciones previstas en los
artículos 45 y 46;2002R1592 — ES — 01.10.2003 — 002.001 — 18
▼B
c) asignará tareas de certificación a las autoridades aeronáuticas nacio-
nales u organismos cualificados según las directrices establecidasporel Consejo de administr ación;
d) se hará cargo de cualquier función internacional y de la cooperación
técnica con terceros países en aplicación del artículo 18;
e) tomará todas las medidas necesarias, incluidas la adopción de
instrucciones administrativas internas y la publicación de avisos,con el fin de garantizar el funcionamiento de la Agencia de confor-midad con las disposiciones del presente Reglamento;
f) preparará cada año un proyecto de informe general y lo presentará
al Consejo de administración;
g) ejercitará respecto al personal las competencias indicadas en el apar-
tado 2 del artículo 20;
h) estimará los ingresos y gastos de la Agencia de conformidad con el
artículo 48 y ejecutará el presupuesto de conformidad con el artículo49;
i) delegará sus poderes a otros miembros del personal de la Agencia
rigiéndose por normas que deberán adoptarse de conformidad conel procedimiento previsto en el apartado 2 del artículo 54;
j) con el consentimiento del Consejo de administración, podrá tomar
decisiones con respecto al establecimiento de oficinas locales enlos Estados miembros, de conformidad con lo dispuesto en el apar-tado 3 del artículo 19.
Artículo 30
Nombramientodealtosfuncionarios
1. El Director ejecutivo de la Agencia será nombrado en función de
sus méritos, así como de su competencia y experiencia acreditadas enel ámbito de la aviación civil o será destituido por el Consejo de admi-nistración a propuesta de la Comisión. El Consejo de administración
tomará su decisión por una mayoría de tres cuartos de sus miembros.
2. El Director ejecutivo podrá estar asistido por uno o más Direc-
tores. En caso de ausencia o impedimento, será sustituido por uno deellos.
3. Los Directores de la Agencia serán nombrados o destituidos por
el Consejo de administración, a propuesta del Director ejecutivo, en
función de su competencia profesional en el ámbito de la aviacióncivil.
4. El mandato del Director ejecutivo y de los Directores será de
cinco años. Dicho mandato será renovable.
Artículo 31
Competenciasdelassalasderecursos
1. En el seno de la Agencia existirán una o más salas de recursos.2. Las salas de recursos serán competentes para pronunciarse sobre
los recursos interpuestos contra las decisiones indicadas en el artículo35.
3. Se convocará a la sala o salas de recursos siempre que sea nece-
sario. La Comisión decidirá, según el procedimiento previsto en elapartado 3 del artículo 54, el número de salas de recurso y el repartode tareas.
Artículo 32
Composicióndelassalasderecursos
1. Las salas de recursos estarán compuestas por un presidente y por
otros dos miembros.
2. El presidente y los dos miembros contarán con sustitutos, que los
representarán en su ausencia.2002R1592 — ES — 01.10.2003 — 002.001 — 19
▼B
3. El presidente, los otros miembros y sus respectivos sustitutos
serán nombrados por el Consejo de administración a partir de una listade candidatos adoptada porla Comisión.
4. Cuando la sala de recursos considere que el carácter del recurso
así lo exige, podrá convocar hasta dos miembros más de la citada lista
para ese asunto.
5. La Comisión establecerá, según el procedimiento previsto en el
apartado 3 del artículo 54, las cualificaciones necesarias de los miem-
bros de cada sala de recursos, las competencias de los distintos
miembros en la fase preparatoria de las resoluciones y las condicionesde la votación.
Artículo 33
Miembrosdelassalasderecursos
1. El mandato de los miembros de las salas de recursos, incluido su
presidente y sus respectivos sustitutos, será de cinco años. Dichomandato será renovable.
2. Los miembros de las salas de recursos serán independientes. Al
adoptar sus decisiones no se someterán a instrucción alguna.
3. Los miembros de las salas de recursos no podrán desempeñar
ninguna otra tarea en la Agencia. La función de los miembros de lassalas de recurso podrá ser a tiempo parcial.
4. Los miembros de las salas de recursos no podrán ser destituidos
ni retirados de la lista durante sus respectivos mandatos, a menos que
existan argumentos fundados para su remoción y que la Comisión haya
tomado una decisión al efecto tras obtener el dictamen del Consejo deadministración.
Artículo 34
Inhibiciónyrecusación
1. Los miembros de la sala de recursos no podrán participar en
ningún procedimiento de recurso si tienen algún interés personal en elasunto, si han participado anteriormente como representantes de una delas partes en los procedimientos o si han participado en la adopción de
la decisión recurrida.
2. Si, poruno de los motivos mencionados en el apar tado 1 o por
cualquier otro, un miembro de la sala de recursos considerara que no
debe participar en ningún procedimiento de recurso, informará de elloa la sala de recursos.
3. Cualquier parte en los procedimientos de recurso podrá recusar a
los miembros de las salas de recursos por uno de los motivos mencio-nados en el apartado 1 o si se sospechara su parcialidad. La recusaciónno se admitirá si, conociendo ya motivos de recusación, la parte en losprocedimientos de recurso hubiera efectuado un trámite procesal.
Ninguna recusación podrá fundarse en la nacionalidad de los miem-
bros.
4. Las salas de recursos decidirán qué medidas tomar en los casos
indicados en los apartados 2 y 3 sin la participación del miembro afec-
tado. A efectos de esta toma de decisión, dicho miembro seráreemplazado por su sustituto en la sala de recursos.
Artículo 35
Decisionesobjetoderecurso
1. Las decisiones de la Agencia adoptadas de conformidad con los
artículos 15, 46 o 53 podrán ser objeto de recurso.
2. Los recursos interpuestos de conformidad con el apartado 1 no
tendrán efecto suspensivo. No obstante, la Agencia podrá suspender laaplicación de la decisión recurrida si considerara que las circunstanciaslo permiten.2002R1592 — ES — 01.10.2003 — 002.001 — 20
▼B
3. Las resoluciones que no pongan fin al procedimiento con respecto
a una de las partes sólo podrán recurrirse junto con la decisión defini-tiva, salvo que la propia decisión prevea un recurso independiente.
Artículo 36
Personaslegitimadaspararecurrir
Cualquier persona física o jurídica podrá recurrir contra una decisión
de la que sea destinataria o contra una decisión que, aunque revista laforma de una decisión destinada a otra persona, le afecte directa e indi-vidualmente. Las partes en el procedimiento podrán ser partes en el
procedimiento de recurso.
Artículo 37
Plazoyformadelrecurso
El recurso y el escrito donde se expongan los motivos de la impugna-
ción deberán interponerse por escrito ante la Agencia en el plazo dedos meses desde la fecha de notificación de la decisión recurrida a la
persona interesada o, a falta de ello, desde la fecha en que dicha
persona tuvo conocimiento de la decisión, según sea el caso.
Artículo 38
Revisiónprejudicial
1. Si el Director ejecutivo tuviere el recurso por admisible y
fundado, deberá estimarlo. Esta disposición no se aplicará cuando elprocedimiento oponga al que haya presentado el recurso a otra parte.
2. Si la decisión no fuere rectificada en el plazo de un mes desde la
recepción del escrito de motivación del recurso, la Agencia, sin más
dilación, decidirá si suspende la aplicación de la decisión, de confor-
midad con la segunda frase del apartado 2 del artículo 35, y remitiráel recurso a la sala de recursos.
Artículo 39
Examendelosrecursos
1. Si el recurso fuera admisible, la sala de recursos examinará si está
fundado.
2. Durante el examen del recurso, la sala de recursos actuará con
celeridad. Invitará a las partes, cuantas veces sea necesario, a que
presenten sus observaciones, en el plazo que aquella establezca, sobresus propias alegaciones o las de terceras partes en el procedimiento derecurso. Las partes en los procedimientos de recurso estarán autori-zadas a presentar sus observaciones oralmente.
Artículo 40
Resolucióndelrecurso
La sala de recursos podrá ejercer cualquier facultad reconocida a la
Agencia o remitir el asunto al departamento competente de la Agencia,el cual quedará vinculado por la resolución de la sala de recursos.
Artículo 41
RecursosanteelTribunaldeJusticia
1. Contra las resoluciones de las salas de recursos podrá interpo-
nerse recurso ante el Tribunal de Justicia de las Comunidades
Europeas en los términos y condiciones previstos en el artículo 230del Tratado.
2. En caso de que la Agencia se abstuviera de adoptar una resolu-
ción, podrá interponerse recurso de omisión ante el Tribunal deJusticia en los términos y condiciones que se establecen en el artículo232 del Tratado.2002R1592 — ES — 01.10.2003 — 002.001 — 21
▼B
3. La Agencia deberá tomar las medidas necesarias para dar cumpli-
miento a la sentencia del Tribunal de Justicia.
Artículo 42
Recursodirecto
Los Estados miembros y las instituciones comunitarias podrán inter-
poner un recurso directo ante el Tribunal de Justicia contra lasdecisiones de la Agencia.
SECCIÓN III
MÉTODOSDETRABAJO
Artículo 43
Procedimientosparalaelaboracióndedictámenes,especificaciones
decertificaciónydocumentaciónorientativa
1. Lo antes posible después de la entrada en vigor del presente
Reglamento, el Consejo de administración establecerá procedimientos
transparentes para la emisión de los dictámenes, las especificacionesde certificación y la documentación orientativa a que se refieren lasletras a) y b) del artículo 13.
Tales procedimientos:
a) se basarán en los conocimientos técnicos disponibles de las autori-
dades reguladoras de la aviación de los Estados miembros;
b) asociarán, cuando sea necesario, a los expertos apropiados de las
partes interesadas pertinentes;
c) garantizarán que la Agencia publique documentos y consulte
ampliamente a las partes interesadas según un calendario y unprocedimiento que prevea la obligación de la Agencia de responder
por escrito al proceso de consulta.
2. Cuando la Agencia, de conformidad con el artículo 14, elabore
dictámenes, especificaciones de certificación y documentación orienta-tiva para su aplicación por los Estados miembros, establecerá unprocedimiento para consultar a los Estados miembros. A tal efecto,podrá crear un grupo de trabajo en el que cada Estado miembro tendrá
derecho a nombrar a un experto.
3. Las medidas a que se refieren las letras a) y b) del artículo 13 y
los procedimientos establecidos en virtud del apartado 1 del presenteartículo se publicarán en una publicación oficial de la Agencia.
4. Se establecerán procedimientos especiales en relación con las
medidas inmediatas que tome la Agencia para reaccionar ante un
problema de seguridad y para informar a las partes interesadas perti-nentes sobre la medida o medidas que estas deban adoptar.
Artículo 44
Procedimientosdetomadedecisiones
1. El Consejo de administración establecerá procedimientos transpa-
rentes para tomar decisiones individuales tal como se indica en la letra
c) del artículo 13.
Tales procedimientos:
a) garantizarán que sea oída la persona física o jurídica a la que se
destine la decisión y cualquier otra persona directa e individual-mente interesada;
b) preverán la notificación de una decisión destinada a una persona
física o jurídica y su publicación;
c) asegurarán la información a las personas físicas o jurídicas a
quienes se destine la decisión y a cualquier otra parte en el procedi-miento de las vías de recurso de que disponen de conformidad conel presente Reglamento;2002R1592 — ES — 01.10.2003 — 002.001 — 22
▼B
d) garantizarán que la decisión esté motivada.
2. El Consejo de administración establecerá igualmente procedi-
mientos que especifiquen las condiciones con arreglo a las cuales se
notificarán las decisiones, con el debido respeto del procedimiento derecurso.
3. Se establecerán procedimientos especiales en relación con las
medidas inmediatas que deba tomarla Agencia en r espuesta a unproblema de seguridad y para informar a las partes interesadas perti-
nentes sobre la medida o medidas que estas deban adoptar.
Artículo 45
InspeccionesdeEstadosmiembros
1. Sin perjuicio de los poderes de ejecución que el Tratado confiere
a la Comisión, la Agencia asistirá a esta última en el control de la apli-cación del presente Reglamento y de sus disposiciones de aplicación
mediante la realización de inspecciones de normalización de las auto-
ridades competentes de los Estados miembros, tal como se indica enel apartado 1 del artículo 16. A tal efecto, los funcionarios autorizadoscon arreglo al presente Reglamento y las autoridades nacionalespodrán, en cumplimiento de las normas del Estado miembro correspon-diente:
a) examinar los registros, datos, procedimientos y cualquier otra docu-
mentación que sean pertinentes para el cumplimiento de los nivelesde seguridad aérea de conformidad con el presente Reglamento;
b) obtener copias o extractos de dichos registros, datos, procedimientos
y otra documentación;
c) pedir explicaciones verbales sobre el terreno;
d) acceder a cualquier local, terreno o medio de transporte pertinente.
2. Los funcionarios de la Agencia autorizados a realizar estas
inspecciones ejercerán sus competencias previa presentación de unaautorización por escrito que especificará el asunto, el propósito de la
inspección y su fecha de inicio. La Agencia informará al Estado
miembro interesado, con la debida antelación, de la inspección y de laidentidad de los funcionarios autorizados.
3. El Estado miembro interesado se someterá a dichas inspecciones
y velará por que las personas o departamentos interesados se sometan
igualmente a las inspecciones.
4. Cuando una inspección realizada de conformidad con lo dispuesto
en el presente artículo requiera la inspección de una empresa o de unaasociación de empresas, será de aplicación lo dispuesto en el artículo46. Cuando una empresa se oponga a dicha inspección, el Estadomiembro interesado facilitará la ayuda necesaria a los funcionarios
autorizados por la Agencia para que éstos puedan llevar a cabo su
inspección.
5. Los informes elaborados en aplicación del presente artículo
estarán disponibles en las lenguas oficiales del Estado miembro en elque se produzca la inspección.
Artículo 46
Investigacióndeempresas
1. A los fines de la aplicación del artículo 15, la Agencia podrá
realizar por sí misma todas las investigaciones necesarias de empresaso encargar dicha tarea a autoridades aeronáuticas nacionales o a orga-nismos cualificados. Las investigaciones se llevarán a cabo respetandolas disposiciones legales de los Estados miembros en que se realicen. A
tal efecto, las personas autorizadas en virtud del presente Reglamento
estarán facultadas para:
a) examinar los registros, datos, procedimientos y cualquier otra docu-
mentación que sean pertinentes para la realización de las tareas dela Agencia;2002R1592 — ES — 01.10.2003 — 002.001 — 23
▼B
b) obtener copias o extractos de dichos registros, datos, procedimientos
y otra documentación;
c) pedir explicaciones verbales sobre el terreno;
d) acceder a cualquier local, terreno o medio de transporte pertinente
de las empresas.
2. Las personas autorizadas a realizar estas investigaciones ejercerán
sus competencias previa presentación de una autorización por escritoque especificará el asunto y el propósito de la investigación.
3. La Agencia informará con la debida antelación al Estado
miembro en cuyo territorio se vaya a llevar a cabo la investigación dela identidad de las personas autorizadas y de la propia investigación.Los funcionarios del Estado miembro interesado ayudarán, a peticiónde la Agencia, a las personas autorizadas a llevar a cabo sus tareas.
Artículo 47
Transparenciaycomunicación
1. El Reglamento (CE) n
o1049/2001 del Parlamento Europeo y del
Consejo, de 30 de mayo de 2001, relativo al acceso del público a los
documentos del Parlamento Europeo, del Consejo y de la Comisión (1)
se aplicará a los documentos en poder de la Agencia.
2. La Agencia podrá realizar comunicaciones por propia iniciativa
en los ámbitos de su misión. Se asegurará en especial de que, además
de la publicación mencionada en el apartado 3 del artículo 43, el
público y cualquier parte interesada reciban rápidamente informaciónobjetiva, fiable y fácilmente comprensible sobre su trabajo.
3. El Consejo de administración adoptará las disposiciones prácticas
de aplicación del Reglamento (CE) n
o1049/2001 en el plazo de seis
meses a partir de la entrada en vigor del Reglamento (CE) no1643/
2003 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 22 de julio de 2003,
que modifica el Reglamento (CE) no1592/2002 sobre normas comunes
en el ámbito de la aviación civil y porel que se cr ea una AgenciaEuropea de Seguridad Aérea (
2).
4. Cualquier persona física o jurídica estará autorizada para dirigirse
por escrito a la Agencia en cualquiera de las lenguas previstas en el
artículo 314 del Tratado y a recibir una respuesta en la misma lengua.
5. Las decisiones adoptadas porla Agencia en aplicación del
artículo 8 del Reglamento (CE) no1049/2001 podrán ser objeto de
una reclamación ante el Defensor del Pueblo o de un recurso ante elTribunal de Justicia, en las condiciones previstas, respectivamente, en
los artículos 195 y 230 del Tratado.
SECCIÓN IV
REQUISITOSFINANCIEROS
Artículo 48
Presupuesto
1. Los ingresos de la Agencia consistirán en:
a) una contribución de la Comunidad y de cualquier otro tercer país
europeo con el cual la Comunidad haya celebrado los acuerdos indi-cados en el artículo 55;2002R1592 — ES — 01.10.2003 — 002.001 — 24
(1) DO L 145 de 31.5.2001, p. 43
(2) DO L 245 de 29.9.2003, p. 7.▼M2
▼B
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b) las tasas abonadas por los solicitantes y titulares de certificados y
autorizaciones expedidos por la Agencia; y
c) los ingresos derivados de publicaciones, formación y otros servicios
prestados por la Agencia.
2. Los gastos de la Agencia incluirán los gastos de personal, admi-
nistrativos, de infraestructura y operativos.
3. Los ingresos y los gastos deberán estar equilibrados.
4. Cada año, el Consejo de administración, sobre la base de un
proyecto de estado de previsión de los ingresos y gastos, estableceráel estado de previsión de los ingresos y gastos de la Agencia para elejercicio siguiente.
5. A más tardar el 31 de marzo, el Consejo de administración
remitirá dicho estado de previsión, en el que figurará un proyecto de
plantilla de personal y estará acompañado del programa de trabajoprovisional, a la Comisión, así como a los Estados con los que laComunidad haya celebrado acuerdos de conformidad con el artículo 55.
6. La Comisión remitirá el estado de previsión al Parlamento
Europeo y al Consejo (denominados en lo sucesivo la Autoridad Presu-
puestaria ) con el anteproyecto de presupuesto general de la Unión
Europea.
7. La Comisión, a partir del estado de previsión, inscribirá en el
anteproyecto de presupuesto general de la Unión Europea las previ-siones que considere necesarias por lo que respecta a la plantilla depersonal y al importe de la subvención con cargo al presupuestogeneral, y lo presentará a la Autoridad Presupuestaria de conformidadcon el artículo 272 del Tratado.
8. La Autoridad Presupuestaria autorizará los créditos en concepto
de la subvención destinada a la Agencia.
La Autoridad Presupuestaria fijará la plantilla de personal de la
Agencia.
9. El Consejo de administración adoptará el presupuesto. Éste será
definitivo tras la adopción definitiva del presupuesto general de laUnión Europea. En su caso, se adaptará en consecuencia.
10. Cuando el Consejo de administración se proponga realizar cual-
quier proyecto que pudiera tener repercusiones financierassignificativas en la financiación del presupuesto, en particularproyectos de carácter inmobiliario como la adquisición o el alquiler
de edificios, lo notificará lo antes posible a la Autoridad Presupues-
taria. Informará asimismo a la Comisión.
Cuando una rama de la Autoridad Presupuestaria haya comunicado su
intención de emitir un dictamen, lo transmitirá al Consejo de adminis-tración en un plazo de seis semanas, a contar desde la notificación delproyecto.
Artículo 49
Ejecuciónycontroldelpresupuesto
1. El Director ejecutivo ejecutará el presupuesto de la Agencia.2. El contable de la Agencia remitirá al contable de la Comisión, a
más tardar el 1 de marzo siguiente al final del ejercicio, las cuentasprovisionales, conjuntamente con el informe sobre la gestión presu-puestaria y financiera del ejercicio. El contable de la Comisión
procederá a la consolidación de las cuentas provisionales de las institu-
ciones y organismos descentralizados de conformidad con el artículo128 del Reglamento financiero general.
3. El contable de la Comisión remitirá al Tribunal de Cuentas, a más
tardar el 31 de marzo siguiente al final del ejercicio, las cuentas provi-sionales de la Agencia, conjuntamente con el informe sobre la gestiónpresupuestaria y financiera del ejercicio. El informe sobre la gestión2002R1592 — ES — 01.10.2003 — 002.001 — 25
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▼M2
presupuestaria y financiera del ejercicio se remitirá asimismo al Parla-
mento Europeo y al Consejo.
4. Tras la recepción de las observaciones formuladas por el Tribunal
de Cuentas sobre las cuentas provisionales de la Agencia, según lo
dispuesto en el artículo 129 del Reglamento financiero general, elDirector ejecutivo elaborará las cuentas definitivas de la Agencia bajosu propia responsabilidad y las remitirá para su dictamen al Consejo deadministración.
5. El Consejo de administración emitirá un dictamen sobre las
cuentas definitivas de la Agencia.
6. El Director ejecutivo remitirá estas cuentas definitivas, conjunta-
mente con el dictamen del Consejo de administración, a más tardar el 1de julio siguiente al final del ejercicio, al Parlamento Europeo, alConsejo, a la Comisión y al Tribunal de Cuentas.
7. Las cuentas definitivas se harán públicas.
8. A más tardar, el 30 de septiembre, el Director ejecutivo remitirá
al Tribunal de Cuentas una respuesta a sus observaciones. Transmitiráasimismo esta respuesta al Consejo de administración.
9. El Director ejecutivo presentará al Parlamento Europeo, a instan-
cias de éste, de conformidad con lo dispuesto en el apartado 3 del
artículo 146 del Reglamento financiero general, toda la información
necesaria para el correcto desarrollo del procedimiento de aprobaciónde la gestión del ejercicio de que se trate.
10. El Parlamento Europeo, previa recomendación del Consejo por
mayoría cualificada, aprobará, antes del 30 de abril del año N + 2, lagestión del Director ejecutivo con respecto a la ejecución del presu-
puesto del ejercicio N.
Artículo 50
Luchacontraelfraude
1. Para la lucha contra el fraude, la corrupción y cualesquiera otras
prácticas contrarias a Derecho se aplicarán sin restricciones las disposi-
ciones del Reglamento (CE) n
o1073/1999 del Parlamento Europeo y
del Consejo, de 25 de mayo de1999, relativo a las investigaciones efec-tuadas por la Oficina Europea de Lucha Contra el Fraude (OLAF) (
1).
2. La Agencia se adherirá al Acuerdo interinstitucional, de 25 de
mayo de 1999, relativo a las investigaciones internas efectuadas por laOficina Europea de lucha contra el fraude (OLAF) (
2) y aprobará de
inmediato las disposiciones correspondientes, que serán de aplicación
para todo su personal.
3. En las decisiones en materia de financiación, así como en los
acuerdos e instrumentos de ejecución derivados de las mismas, se esta-blecerá de manera expresa que, si procede, el Tribunal de Cuentas y laOLAF podrán efectuar, sobre el terreno, un control de los receptores de
fondos de la Agencia, así como controles en los servicios que los distri-
buyan.
Artículo 51
Evaluación
1. Dentro de los tres años siguientes al inicio de la actividad de la
Agencia y, posteriormente, cada cinco años, el Consejo de administra-ción encargará una evaluación externa independiente sobre la
aplicación del presente Reglamento.
2. El contenido de la evaluación versará sobre la forma en que la
Agencia cumple con su cometido, así como sobre la estimación de las2002R1592 — ES — 01.10.2003 — 002.001 — 26
(1) DO L 136 de 31.5.1999, p. 1.
(2) DO L 136 de 31.5.1999, p. 15.▼B
▼B
repercusiones del presente Reglamento, de la Agencia y de sus
prácticas de trabajo en la creación de un alto nivel de seguridad aéreacivil. La evaluación tendrá en cuenta los puntos de vista de los profe-
sionales interesados, tanto a nivel europeo como nacional.
3. El Consejo de administración recibirá los resultados de la evalua-
ción y formulará recomendaciones a la Comisión sobre los cambiosque proceda introducir en el presente Reglamento, en la Agencia o ensus prácticas de trabajo, recomendaciones que la Comisión podráremitir al Parlamento Europeo y al Consejo, junto con su propio
dictamen y las oportunas propuestas. Si procede, se incluirá un plan
de acción acompañado de un calendario. Tanto los resultados de laevaluación como las recomendaciones se harán públicas.
Artículo 52
Disposicionesfinancieras
El Consejo de administración adoptará la normativa financiera apli-
cable a la Agencia, previa consulta a la Comisión. Dicha normativa
sólo podrá desviarse del Reglamento (CE, Euratom) n
o2343/2002 de
la Comisión, de 19 de noviembre de 2002, por el que se aprueba elReglamento financiero marco de los organismos a que se refiere elartículo 185 del Reglamento (CE, Euratom) n
o1605/2002 del Consejo,
por el que se aprueba el Reglamento financiero aplicable al presupuesto
general de las Comunidades Europeas (1), en la medida en que las
exigencias específicas de funcionamiento de la Agencia lo requieran,y con la autorización previa de la Comisión.
Artículo 53
Tasaseingresos
1. La Comisión, de conformidad con el procedimiento previsto en el
apartado 3 del artículo 54 y previa consulta al Consejo de administra-
ción, adoptará el reglamento de tasas e ingresos.
2. El reglamento de tasas e ingresos determinará, en particular, los
casos en que se cobrarán tasas e ingresos de conformidad con el apar-tado 1 del artículo 48, así como su importe y las modalidades de pago.
3. Se recaudarán tasas e ingresos por:
a) la expedición o renovación de certificados, así como por las
funciones de vigilancia permanente conexas;
b) la prestación de servicios, que reflejarán el coste real de cada pres-
tación;
c) la tramitación de recursos.
Todas las tasas e ingresos se expresarán y pagarán en euros.4. El importe de las tasas e ingresos se fijará en un nivel suficiente
para garantizar que los ingresos puedan cubrir en principio el coste
total de los servicios prestados.
La contribución contemplada en el apartado 1 del artículo 48 podrá
sufragar el gasto relativo a la fase de funcionamiento inicial de laAgencia durante un período transitorio que terminará el 31 dediciembre del cuarto año a partir de la fecha de entrada en vigor del
presente Reglamento. De conformidad con el procedimiento indicado
en el apartado 3 del artículo 54, este plazo podrá ampliarse comomáximo un año en caso de necesidad.2002R1592 — ES — 01.10.2003 — 002.001 — 27
(1) DO L 357 de 31.12.2002, p. 72, y corrección de errores DO L 2 de
7.1.2003, p. 39.▼M2
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▼B
CAPÍTULO IV
DISPOSICIONESFINALES
Artículo 54
Comité
1. La Comisión estará asistida por un Comité.2. En los casos en que se haga referencia al presente apartado, serán
de aplicación los artículos 3 y 7 de la Decisión 1999/468/CE, obser-
vando lo dispuesto en su artículo 8.
3. En los casos en que se haga referencia al presente apartado, serán
de aplicación los artículos 5 y 7 de la Decisión 1999/468/CE, obser-vando lo dispuesto en su artículo 8.
El plazo contemplado en el apartado 6 del artículo 5 de la Decisión
1999/468/CE queda fijado en un mes.
4. En los casos en que se haga referencia al presente apartado será
de aplicación el artículo 6 de la Decisión 1999/468/CE.
Antes de adoptarsu decisión, la Comisión consultar á al Comité
mencionado en el apartado 1 del presente artículo.
El plazo contemplado en la letra b) del artículo 6 de la Decisión 1999/
468/CE queda fijado en tres meses.
Cuando un Estado miembro someta una decisión de la Comisión al
Consejo, éste, por mayoría cualificada, podrá tomar una decisión dife-rente en un plazo de tres meses.
5. El Comité aprobará su Reglamento interno.
Artículo 55
Participacióndetercerospaíseseuropeos
La Agencia estará abierta a la participación de terceros países europeos
que sean partes contratantes del Convenio de Chicago y que hayan
firmado acuerdos con la Comunidad en virtud de los cuales hayan
adoptado y estén aplicando la legislación comunitaria en el ámbitoregulado por el presente Reglamento y sus disposiciones de aplicación.
En virtud de las disposiciones pertinentes de estos acuerdos, se estable-
cerán mecanismos que especificarán, entre otras cuestiones, el caráctery el alcance de la participación de estos países en el trabajo de la
Agencia y normas detalladas de dicha participación, incluidas disposi-
ciones sobre contribuciones financieras y personal.
Artículo 56
IniciodelasoperacionesdelaAgencia
1. La Agencia asumirá las tareas de certificación que le competen en
virtud del artículo 15 a partir del 28 de septiembre de 2003. Hasta esafecha, los Estados miembros continuarán aplicando las normas legalesy reglamentarias pertinentes.
2. Durante un período de transición adicional de 42 meses a partir
de la fecha referida en el apartado 1, los Estados miembros podránseguir expidiendo certificados y autorizaciones, no obstante lo dispu-esto en los artículos 5, 6, 9 y 15, de acuerdo con las condicionesfijadas porla Comisión en las disposiciones de aplicación. Cuando enese contexto los Estados miembros expidan certificados sobre la base
de certificados expedidos por terceros países, las disposiciones de apli-
cación de la Comisión tendrán debidamente en cuenta los principiosestablecidos en las letras b) y c) del apartado 2 del artículo 9.
3. No obstante lo dispuesto en el artículo 43, en tanto se adopten los
requisitos esenciales con arreglo al artículo 7, el ejercicio de las tareascorrespondientes por parte de la Agencia podrá estar sujeto a los proce-2002R1592 — ES — 01.10.2003 — 002.001 — 28
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dimientos de trabajo acordados con las autoridades aeronáuticas
conjuntas.
Artículo 57
Derogación
1. La Directiva 80/51/CEE y el anexo II del Reglamento (CEE) no
3922/91 quedarán derogados a partir del 28 de septiembre de 2003.2. El artículo 8 será aplicable a los productos, componentes y
equipos, así como a las organizaciones y personas, que hayan sido
certificados de conformidad con las normas mencionadas en el apar-tado 1 del presente artículo.
Artículo 58
Entradaenvigor
El presente Reglamento entrará en vigor el vigésimo día siguiente al de
su publicación en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas .
Los artículos 5 y 6 serán aplicables a partir de las fechas especificadas
en las disposiciones de aplicación.
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y
directamente aplicable en cada Estado miembro.2002R1592 — ES — 01.10.2003 — 002.001 — 29
▼B
ANEXO I
Requisitosesencialesdeaeronavegabilidadaqueserefiereelartículo5
1. Solidez del producto : La solidez del producto deberá garantizarse
para todas las condiciones de vuelo previstas durante la vida útil de la
aeronave. El cumplimiento de todos los requisitos deberá quedar
demostrado a través de evaluaciones o análisis, respaldados, en caso
necesario, por pruebas.
1.a. Estructuras y materiales : La solidez de la estructura deberá estar
garantizada no sólo en todas las condiciones de utilización normales de
la aeronave incluido el sistema de propulsión, sino también en circuns-
tancias más exigentes, y se mantendrá durante toda la vida útil de esta
última.
1.a.1. Todos los componentes de la aeronave que, en caso de avería, pudieran
reducir la solidez estructural, deberán cumplir las condiciones siguientes
sin sufrir deformaciones perjudiciales ni averías. Esto incluye todos los
elementos de masa significativa y sus medios de sujeción.
1.a.1.a. Deberán tenerse en cuenta todas las combinaciones de carga que sea
razonable prever, y también otras más exigentes, en función de los
pesos, la gama de valores del centro de gravedad, las condiciones de
utilización y la vida útil de la aeronave. Ello incluye las cargas debidas
a ráfagas, maniobras, presurización, superficies móviles, sistemas de
control y propulsión tanto en vuelo como en tierra.
1.a.1.b. Deberán tenerse en cuenta las cargas y posibles averías debidas a aterri-
zajes y amerizajes forzosos.
1.a.1.c. Deberán abarcarse los efectos dinámicos en la respuesta estructural a
dichas cargas.
1.a.2. La aeronave no deberá sufrir ninguna inestabilidad aeroelástica ni una
excesiva vibración.
1.a.3. De la fabricación, los procesos y los materiales utilizados en la cons-
trucción de la aeronave deberán resultar propiedades estructurales
conocidas y reproducibles. Deberán justificarse todos los posibles
cambios del comportamiento de los materiales del avión relacionados
con sus condiciones de utilización.
1.a.4. Los efectos de las cargas cíclicas, del deterioro medioambiental, de los
daños accidentales o diferenciados en la fuente no deberán reducir la
solidez estructural por debajo de un nivel de resistencia residual acep-
table. Deberán difundirse las instrucciones necesarias para garantizar el
mantenimiento de la aeronavegabilidad a este respecto.
1.b. Pr opulsión : La solidez del sistema de propulsión (es decir, el motor
y, en su caso, la hélice) deberá demostrarse no sólo en todas las condi-
ciones de utilización normales de dicho sistema, sino también en
circunstancias más exigentes, y mantenerse durante toda su vida útil.
1.b.1. El sistema de propulsión deberá producir, dentro de sus límites decla-
rados, el impulso o la fuerza que se le exija en todas las condiciones
de vuelo previstas, teniendo en cuenta los efectos y las condiciones
medioambientales.
1.b.2. Del proceso de fabricación y los materiales utilizados en la construcción
del sistema de propulsión deberá resultar un comportamiento estructural
conocido y reproducible. Deberán justificarse todas las variaciones del
comportamiento de los materiales en relación con las condiciones de
utilización.
1.b.3. Los efectos de las cargas cíclicas, del deterioro medioambiental y
operativo y de las posibles averías de los componentes no deberán
reducir la solidez del sistema de propulsión por debajo de niveles acep-
tables. Se difundirán las instrucciones necesarias para garantizar el
mantenimiento de la aeronavegabilidad a este respecto.
1.b.4. Se difundirán las instrucciones, la información y los requisitos necesa-
rios para garantizar una interfaz segura y adecuada entre el sistema de
propulsión y la aeronave.
1.c. Sistemas y equipos
1.c.1. La aeronave no deberá presentar características ni detalles de diseño de
los que la experiencia haya demostrado que son peligrosos.2002R1592 — ES — 01.10.2003 — 002.001 — 30
▼B
1.c.2. La aeronave, incluidos los sistemas, equipos y aparatos exigidos para la
certificación o por las reglas de utilización, deberá funcionar según esté
previsto en cualesquiera condiciones de funcionamiento previsibles y
más allá de ellas, teniendo debidamente en cuenta las condiciones de
utilización de los sistemas, equipos o aparatos. Otros sistemas, equipos
o aparatos no exigidos para la homologación o por las reglas de utiliza-
ción, independientemente de que funcionen bien o mal, no deberán
reducir la seguridad ni afectar negativamente al buen funcionamiento
de ningún otro sistema, equipo o aparato. Los sistemas, equipos y
aparatos deberán poder utilizarse sin que sea necesario disponer de una
destreza o fuerza excepcionales.
1.c.3. Los sistemas, equipos y aparatos asociados de la aeronave, tanto consi-
derados por separado como en conexión mutua, deberán estar diseñados
de forma que no se produzcan situaciones de avería catastrófica debido
a una avería aislada que no se haya demostrado ser extremadamente
improbable, y deberá existir una relación inversa entre la probabilidad
de que se produzca una situación de avería y la gravedad de sus efectos
para la aeronave y sus ocupantes. En cuanto al criterio de la avería
aislada mencionado, está admitido que deben tenerse debidamente en
cuenta el tamaño y la configuración general de la aeronave y que esto
puede evitar que dicho criterio de la avería aislada se dé para algunas
partes y algunos sistemas de helicópteros y pequeñas aeronaves.
1.c.4. Deberá facilitarse a la tripulación, o al personal de mantenimiento,
según corresponda, de forma clara, coherente e inequívoca la informa-
ción necesaria para realizar un vuelo en condiciones de seguridad e
información sobre las condiciones que puedan comprometer la segu-
ridad. Los sistemas, equipos y mandos, entre ellos cualquier indicación
o anuncio, deberán estar configurados y ubicados de forma que
reduzcan al mínimo los errores que pudieran contribuir a la generación
de situaciones de peligro.
1.c.5. Deberán tomarse precauciones a nivel del diseño para reducir al mínimo
los riesgos para la aeronave y sus ocupantes respecto de peligros proba-
bles dentro de lo razonable, tanto dentro como fuera de la aeronave,
incluida la protección contra la posibilidad de una avería o un problema
significativo que alguno de los aparatos de la aeronave presente.
1.d. Mantenimiento de la aeronavegabilidad
1.d.1. Deberán dictarse instrucciones para el mantenimiento de la aeronavega-
bilidad a fin de garantizar que durante toda la vida operativa de la
aeronave se mantenga el nivel de aeronavegabilidad de la certificación
de la aeronave.
1.d.2. Deberán proporcionarse los medios que permitan la inspección, ajuste,
lubricación, retirada o sustitución de componentes y aparatos que exija
el mantenimiento de la aeronavegabilidad.
1.d.3. Las instrucciones para el mantenimiento de la aeronavegabilidad
deberán revestir la forma de manual o manuales, según lo requiera la
cantidad de datos que ha de proporcionarse. Los manuales deben
contener instrucciones de mantenimiento y reparación, información
sobre servicios de mantenimiento, detección de problemas y procedi-
mientos de inspección, en un formato adaptado a la práctica.
1.d.4. Las instrucciones para el mantenimiento de la aeronavegabilidad deben
contenerlimitaciones de aer onavegabilidad que establezcan cada tiempo
de reemplazo obligatorio, los intervalos de las inspecciones y el proce-
dimiento de inspección.
2. Aspectos de aeronavegabilidad de la utilización de
productos
2.a. Deberá demostrarse que se han tenido en cuenta los factores siguientes
para garantizar un nivel satisfactorio de seguridad de las personas a
bordo o en tierra durante la utilización del producto:
2.a.1. Deberán establecerse los tipos de utilización para los cuales se haya
homologado la aeronave, así como las limitaciones y la información
necesaria para su utilización en condiciones de seguridad, incluidas las
limitaciones medioambientales y el comportamiento.
2.a.2. La aeronave deberá poderse controlar y maniobrar en todas las condi-
ciones de utilización previsibles, incluso tras una avería en uno o, en
su caso, varios sistemas de propulsión. Deberán tomarse debidamente
en cuenta la resistencia del piloto, el entorno de la cabina de pilotaje,
la carga de trabajo del piloto y consideraciones en relación con otros
factores humanos, así como la fase del vuelo y su duración.2002R1592 — ES — 01.10.2003 — 002.001 — 31
▼B
2.a.3. Deberá ser posible realizar una transición gradual entre una fase de
vuelo y otra sin que ello requiera un nivel excepcional de destreza,
estado de alerta, fuerza o carga de trabajo por parte del piloto en cuales-
quiera condiciones probables de utilización.
2.a.4. La aeronave deberá tener una estabilidad tal que garantice que las
exigencias a las que deba hacerfr ente el piloto no sean excesivas
habida cuenta de la fase de vuelo y de su duración.
2.a.5. Deberán establecerse procedimientos para la operación de la aeronave
en condiciones normales, de avería y de emergencia.
2.a.6. Deberán preverse advertencias u otros medios disuasorios, apropiados al
caso, destinados a impedir que se sobrepasen las condiciones normales
de vuelo.
2.a.7. Las características de la aeronave y de sus sistemas deberán permitir el
restablecimiento de la normalidad cuando se haya atravesado una situa-
ción extrema comprendida en el dominio de vuelo.
2.b. Las limitaciones de funcionamiento y demás información necesaria para
la utilización de la aeronave en condiciones de seguridad deberán
comunicarse a los miembros de la tripulación.
2.c. El funcionamiento de o productos deberá protegerse contra los peligros
resultantes de las condiciones adversas, tanto externas como internas,
incluidas las condiciones medioambientales.
2.c.1. En particular, no deberán derivarse situaciones de inseguridad de la
exposición a fenómenos como —aunque no sólo— las condiciones
meteorológicas adversas, los rayos, el impacto de aves, los campos
radiados de altas frecuencias, el ozono, etc., que sea razonable prever
durante la utilización de productos.
2.c.2. Los compartimentos de la cabina ofrecerán a los pasajeros condiciones
de transporte apropiadas y una protección adecuada contra cualquier
peligro o en operaciones de vuelo o del que resulten las situaciones de
emergencia, incluidos el fuego, el humo, los gases tóxicos y los peligros
de descompresión rápida. Deberán establecerse disposiciones para
ofrecer a los ocupantes las mayores probabilidades de evitar cualquier
lesión grave y de poder abandonar rápidamente la aeronave y para
protegerlos contra los efectos de las fuerzas de desaceleración en caso
de aterrizaje o amerizaje urgente. Deberán preverse señales o carteles
claros e inequívocos en función de las necesidades, para ofrecer a los
ocupantes instrucciones que les permitan adoptar comportamientos
adecuados y seguros y localizar y utilizar correctamente los equipos de
seguridad. Los equipos de seguridad obligatorios serán fácilmente acce-
sibles.
2.c.3. Los compartimentos de la tripulación estarán dispuestos de tal forma
que se faciliten las operaciones de vuelo, incluidos los medios que
permitan tomar conciencia de situaciones, y la gestión de cualquier
situación o urgencia esperadas. El entorno de los compartimentos de la
tripulación no comprometerá la capacidad de la tripulación para realizar
sus tareas y estará diseñado de tal forma que evite interferencias durante
las operaciones y un uso erróneo de los controles.
3. Organizaciones (incluidas las personas físicas que intervienen en el
diseño, fabricación o mantenimiento)
3.a. La aprobación de una organización se expedirá cuando se cumplan las
condiciones siguientes:
3.a.1. La organización deberá tener los medios necesarios para llevar a cabo
los trabajos de que se trata. Entre medios incluirán, aunque no única-
mente, los siguientes: instalaciones; personal; equipos, herramientas y
material; documentación de tareas, responsabilidades y procedimientos;
acceso a datos pertinentes y registro de datos.
3.a.2. La organización deberá aplicar y mantener un sistema de gestión que
garantice el cumplimiento de estos requisitos esenciales en materia de
aeronavegabilidad, y tratará de mejorar dicho sistema de manera perma-
nente.
3.a.3. La organización deberá establecer arreglos con otras organizaciones
pertinentes, según sea necesario para garantizar que sigan cumpliéndose
dichos requisitos esenciales en materia de aeronavegabilidad.
3.a.4. La organización deberá establecer un sistema de notificación o trata-
miento de sucesos, que deberá ser tratado por el sistema de gestión
con arreglo al punto 3.a.2 y los arreglos mencionados en el punto2002R1592 — ES — 01.10.2003 — 002.001 — 32
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3.a.3, a fin de contribuir al objetivo de una mejora constante de la segu-
ridad de los productos.
3.b. En el caso de las organizaciones de formación y mantenimiento, las
condiciones que figuran en los puntos 3.a.3 y 3.a.4 no serán aplicables.2002R1592 — ES — 01.10.2003 — 002.001 — 33
▼B
ANEXO II
Aeronavesaqueserefiereelapartado2delartículo4
Las aeronaves para las que no es aplicable el apartado 1 del artículo 4 son aero-
naves para las que no se ha emitido un certificado de tipo o un certificado de
aeronavegabilidad en virtud del presente Reglamento y de las normas adoptadas
para su aplicación, y que entran en una de las siguientes categorías:
a) las aeronaves que tengan una clara importancia histórica, relacionada con:
i) la participación en un acontecimiento histórico notable, o
ii) un importante adelanto en el desarrollo de la aviación, o
iii) una importante función desempeñada en las fuerzas armadas de un
Estado miembro,
y que cumplan uno o más de los siguientes criterios:
i) se establece que su diseño especial tiene más de 40 años,
ii) se detuvo su producción por lo menos hace 25 años,
iii) menos de 50 aeronaves del mismo diseño básico están aún matriculadas
en los Estados miembros;
b) las aeronaves específicamente diseñadas o modificadas para la investigación
o para propósitos de experimentación o científicos, y que puedan producirse
en un número muy limitado;
c) las aeronaves que hayan sido construidas por lo menos en un 51 % por un
aficionado, o una asociación de aficionados sin fines de lucro, para sus
propios fines y sin objetivo comercial alguno;
d) las aeronaves cuyo diseño inicial estaba destinado exclusivamente para fines
militares;
e) los aeroplanos que no tengan más de dos plazas, y cuya pérdida de velocidad
o velocidad constante mínima en función de aterrizaje no exceda los 35
nudos de velocidad aérea calibrada (CAS) y una masa máxima de despegue
(MTOM) no mayorque:
i) 300 kg para una avioneta monoplaza, o
ii) 450 kg para una avioneta biplaza, o
iii) 330 kg para una avioneta anfibia o un hidroavión monoplaza, o
iv) 495 kg para una avioneta anfibia o un hidroavión biplaza, siempre que,
cuando funcione a la vez como hidroavión y como avioneta, quede por
debajo de los límites MTOM correspondientes;
f) planeadores con una masa estructural menor que 80 kg para los monoplazas
o 100 kg para los biplazas, incluidos los de lanzamiento a pie;
g) aviones no pilotados con una masa operativa menor que 150 kg;
h) cualquierotr o avión con una masa total sin piloto menorque 70 kg.2002R1592 — ES — 01.10.2003 — 002.001 — 34