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REGLAMENTO (CE) No296/96 DE LA COMISIÓN
de 16 de febrero de 1996
relativo a los datos que deberán transmitir los Estados miembros a los efectos de
contabilización de los gastos financiados con cargo a la sección «Garantía» del Fondo Europeo
de Orientación y de Garantía Agraria (FEOGA) y que deroga el Reglamento (CEE) no2776/88
(DO noL 39 de 17. 2. 1996, p. 5)
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Diario Oficial
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Reglamento (CE) nο1391/97 de la Comisión de 18 de julio de 1997 L 190 20 19. 7. 1997
Reglamento (CE) no2236/98 de la Comisión de 16 de octubre de 1998 L 281 9 17. 10. 1998
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IREGLAMENTO (CE) No296/96 DE LA COMISIÓN
de 16 de febrero de 1996
relativo a los datos que deberán transmitir los Estados miembros a los efectos de
contabilización de los gastos financiados con cargo a la sección «Garantía» del Fondo Europeo
de Orientación y de Garantía Agraria (FEOGA) y que deroga el Reglamento (CEE) no2776/88
LA COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,
Visto el T ratado constitutivo de la Comunidad Europea,
Visto el Reglamento (CEE) no729/70 del Consejo, de 21
de abril de 1970, sobre la financiación de la política agrí-
cola común (1), cuya última modificación la constituye el
Reglamento (CE) no1287/95 (2), y, en particular, sus artí-
culos 4 y 5,
Vista la Decisión 94/729/CE del Consejo, de 31 de octubre
de 1994, relativa a la disciplina presupuestaria (3)y ,e n
particular, su artículo 13,
Considerando que el apartado 5 del artículo 4 del Regla-
mento (CEE) no729/70 establece que los Estados miem-
bros movilizarán sus propios recursos financieros para cu-
brir los gastos de la sección de Garantía del Fondo
Europeo de Orientación y de Garantía Agraria, denomina-
da en lo sucesivo «FEOGA, sección “Garantía”»; que, en
virtud del mismo Reglamento, la Comisión únicamente
concede los anticipos mensuales sobre la contabilización de
l o sg a s t o se f e c t u a d o sp o rl o sE s t a d o sm i e m b r o s ;
Considerando que, con el fin de garantizar la buena ges-
tión de los créditos abiertos en el presupuesto de las Co-
munidades para el FEOGA, sección «Garantía», resulta in-
dispensable que cada organismo pagador lleve una
contabilidad dedicada exclusivamente a los gastos a finan-
ciar por el FEOGA, sección «Garantía»;
Considerando que procede, además, organizar el envío, por
parte de los Estados miembros, a la Comisión de un con-
junto de datos relativos a los gastos a financiar por el
FEOGA, sección «Garantía»; que, a este respecto, procede
reconocer que las comunicaciones de los datos cuantitati-
vos deberán gozar de un cierto margen de inexactitud que
se explica, entre otras cosas, por los problemas administra-
tivos relacionados con su cuantificación; que otro tanto su-
cede con las previsiones de gastos que, a pesar de tener
que ser fiables, sin embargo, por su naturaleza tienen ca-
rácter aproximativo; que, asimismo, es conveniente no soli-
citar la comunicación de las cantidades relativas a las re-
caudaciones en caso de que dichas cantidades impliquen
una carga administrativa importante;
(1)D O noL 94 de 28. 4. 1970, p. 13.
(2)D O noL 125 de 8. 6. 1995, p. 1.
(3)D O noL 293 de 12. 11. 1994, p. 14.
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IIConsiderando que la reglamentación agrícola comunitaria
recoge fechas límites para el pago, por los Estados miem-
bros, de ayudas a los beneficiarios; que todo pago no justi-
ficado que se produzca más allá de los plazos reglamenta-
rios cuyo retraso será considerado como un gasto irregular
y, por este motivo, no podrá ser objeto en principio de los
anticipos sobre la contabilización; que, sin embargo, para
modular el impacto financiero proporcionalmente al retra-
so en el pago, conviene escalonar la reducción de anticipos
en función de la importancia del retraso constatado;
Considerando que, en el caso de que los Estados miem-
bros no respeten los plazos fijados para el envío de los
datos relativos a los gastos o la coherencia de éstos, la
Comisión, en aplicación del artículo 13 de la Decisión
94/729/CE, puede retrasar en consecuencia el pago de los
anticipos sobre la contabilización;
Considerando que el artículo 4 del Reglamento (CEE)
no1883/78 del Consejo, de 2 de agosto de 1978, relativo a
las normas generales sobre la financiación de las interven-
ciones por el FEOGA, sección «Garantía» (1), cuya última
modificación la constituye el Reglamento (CEE)
no1571/93 (2), establece que, cuando una medida de inter-
vención implique la compra y el almacenamiento de pro-
ductos, el importe financiado se determinará mediante
unas cuentas anuales establecidas por los organismos de
intervención; que el Reglamento (CEE) no3492/90 del
Consejo (3) determina las normas y condiciones que regu-
lan dichas cuentas; que procede precisar las modalidades
con arreglo a las cuales la financiación de dichas medidas
se inserta en el sistema de anticipos sobre la contabiliza-
ción;
Considerando que la letra a) del apartado 2 del artículo 5
del Reglamento (CEE) no729/70 establece que los gastos
del mes de octubre se atribuirán al mes de octubre cuando
se efectúen entre el 1 y el 15 y al mes de noviembre cuan-
do se efectúen entre el 16 y el 31; que no es oportuno
llevar a cabo la separación de las cuentas establecida en el
artículo 4 del Reglamento (CEE) no1883/78 habida cuen-
ta su complejidad; que, por consiguiente, procede estable-
cer que los organismos pagadores contabilicen en la prime-
ra quincena de octubre el 50% de los gastos resultantes de
las operaciones de septiembre y el resto, incluida cualquier
posible adaptación o corrección, en la segunda quincena de
octubre;
Considerando que el artículo 5 bisdel Reglamento (CEE)
no729/70 establece la facultad de retribuir los medios fi-
nancieros movilizados por determinados Estados miem-
bros; que procede establecer las modalidades de declara-
ción por dichos Estados miembros de los intereses a cargo
de la Comunidad;
Considerando que parece necesario precisar el concepto de
los gastos que deberán declarar mensualmente los organis-
mos pagadores;
(1)D O noL 216 de 5. 8. 1978, p. 1.
(2)D O noL 154 de 25. 6. 1993, p. 46.
(3)D O noL 337 de 4. 12. 1990, p. 3.
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IIIConsiderando que es necesario establecer que los docu-
mentos que deberán suministrar los Estados miembros ten-
gan una presentación uniforme; que, habida cuenta de la
frecuente necesidad de adaptarlos a la evolución de las exi-
gencias de la gestión, la Comisión debe poder establecer y
adaptar rápidamente, de acuerdo con un procedimiento
simplificado, los formularios que deben utilizarse;
Considerando que, para facilitar la utilización de las dispo-
siciones en la materia, procede reemplazar el Reglamento
(CEE) no2776/88 de la Comisión (1), cuya última modifi-
cación la constituye el Reglamento (CEE) no775/90 (2),
por un nuevo Reglamento;
Considerando que las medidas previstas en el presente Re-
glamento se ajustan al dictamen del Comité del Fondo Eu-
ropeo de Orientación y de Garantía Agraria (FEOGA),
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:
(1)D O noL 249 de 9. 9. 1988, p. 9.
(2)D O noL 83 de 30. 3. 1990, p. 85.
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1Artículo 1
1. La Comisión, tras haber decidido anticipos con arre-
glo al último párrafo de la letra a) del apartado 2 del artí-
culo 5 del Reglamento (CEE) no729/70, pondrá a disposi-
ción de los Estados miembros, en el marco de los créditos
presupuestarios, los medios financieros necesarios para el
pago de los gastos a financiar por el FEOGA, sección
«Garantía», en una cuenta abierta a tal fin por cada Esta-
do miembro en el tesoro o en otro organismo financiero.
2. El nombre y el número de la cuenta anteriormente
mencionada serán comunicados por los Estados miembros
al aC o m i s i ó n .
Artículo 2
Cada organismo pagador llevará una contabilidad dedicada
exclusivamente a los medios financieros puestos a su dispo-
sición para el pago de los gastos contemplados en el apar-
tado 2 del artículo 1 del Reglamento (CEE) no729/70.
Artículo 3
1. Los Estados miembros comunicarán por telecopia o
por transmisión electrónica a la Comisión, a más tardar el
segundo día hábil de cada semana, el importe total de los
gastos pagados desde el principio del mes hasta el final de
la semana precedente.
Dicha comunicación se efectuará en dos veces cuando la
semana se sitúe entre dos meses.
2. Para la última comunicación del mes, los Estados
miembros notificarán, además de los gastos, toda informa-
ción que permita explicar las diferencias importantes que
se produzcan entre las previsiones efectuadas en aplicación
del apartado 5 y los gastos que se hayan realizado.
3. Los Estados miembros comunicarán mensualmente a
la Comisión, por telecopia o por transmisión electrónica, a
más tardar el 10 de cada mes, el importe de los gastos
pagados durante el mes precedente.
No obstante, la comunicación de los gastos pagados entre
el 1 y el 15 de octubre deberá transmitirse a más tardar el
25 de ese mismo mes.
4. En la comunicación contemplada en el apartado 3 se
incluirá el desglose por capítulos de la nomenclatura del
presupuesto de las Comunidades Europeas.
No obstante, si se diesen condiciones especiales en el se-
guimiento presupuestario, la Comisión podrá solicitar un
desglose más detallado.296/96
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25. Los Estados miembros enviarán mensualmente a la
Comisión, por duplicado en papel y mediante transmisión
electrónica, a más tardar el 20 de cada mes, un expediente
destinado a la contabilización con cargo al presupuesto co-
munitario de los gastos pagados durante el mes anterior.
Sin embargo, el expediente destinado a contabilizar los
gastos pagados del 1 al 15 de octubre se transmitirá, a más
tardar, el 10 de noviembre.
6. El expediente mencionado en el apartado 5 se com-
pondrá:
a) de un estadillo, elaborado por cada organismo paga-
dor, relativo a los datos desglosados según la nomen-
clatura del presupuesto de las Comunidades Europeas
y por tipo de gasto, relacionado con:
— gastos pagados durante el mes anterior,
— gastos acumulados pagados desde el principio del
ejercicio hasta el final del mes anterior,
— cantidades (toneladas, hectolitros, hectáreas, cabe-
zas de ganado) a que se refieran los gastos indica-
dos en el segundo guión cuando estén especifica-
dos en la nomenclatura presupuestaria detallada,
— previsiones de gastos con arreglo a la lista elabora-
da por los servicios de la Comisión tras el debate
correspondiente en el Comité del FEOGA; estas
previsiones podrán referirse, según los casos:
— únicamente al mes en curso y los dos meses
siguientes,
— al mes en curso, los dos meses siguientes y
hasta el final del ejercicio;
b) llegado el caso, un recapitulativo de los datos mencio-
nados en la letra a);
c) en caso de necesidad, la justificación de la diferencia
entre el importe de los gastos realizados durante el
mes anterior declarados en la presente comunicación, y
el importe que figure en la comunicación, correspon-
diente al mismo mes, mencionada en el apartado 3.
7. Los gastos de octubre se atribuirán al mes de octubre
cuando se efectúen entre el 1 y el 15 y al mes de noviem-
bre cuando se efectúen entre el 16 y el 31.
8. a) Los Estados miembros participantes en el euro po-
drán optar durante el período transitorio, tal como
se define en el sexto guión del artículo 1 del Re-
glamento (CE) no974/98, por llevar las cuentas al
nivel del organismo pagador:
— únicamente en euros, o296/96
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3— en euros para los pagos efectuados en euros, y
en unidad monetaria nacional para los pagos
efectuados en unidad monetaria nacional, o
— únicamente en unidad monetaria nacional.
b) La elección de la moneda para llevar las cuentas y
para las declaraciones a producir al FEOGA por
los Estados miembros participantes debe ser man-
tenida durante la totalidad de un ejercicio. Sin em-
bargo, para el primer ejercicio de aplicación, esa
elección se hará a partir del 1 de enero de 1999.
c) La misma opción deberá ser mantenida para las
declaraciones en relación con el proceso de liqui-
dación de las cuentas.
9. a) Los organismos pagadores de los Estados miem-
bros no participantes en el euro deben llevar una
contabilidad separada según la moneda utilizada al
pagar los gastos a los beneficiarios. La misma se-paración deberá ser mantenida para las declaracio-
nes en relación con el proceso de liquidación de
las cuentas.
b) No obstante, si el organismo pagador de un Estado
m i e m b r on op a r t i c i p a n t ee s t áe nm e d i d ad ec o n -
vertir en moneda nacional los importes pagados en
euros a los beneficiarios al tipo aplicado el día de
pago, la totalidad de la contabilidad de ese orga-
nismo pagador podrá ser llevada en moneda nacio-
nal.
Las eventuales recuperaciones de los importes pa-
gados en euros deberán corresponder a la moneda
nacional contabilizada el día del pago.
10. Si, con respecto a los apartados 8 y 9, los organismos
pagadores de un Estado miembro pueden elegir entre el
euro, la unidad monetaria nacional y la moneda nacional
para llevar su contabilidad, no será obligatorio que todos
adopten la misma opción.
11. Las comunicaciones con respecto al artículo 3 se esta-
blecerán en la(s) moneda(s) con la(s) cual(es) se lleva la
contabilidad.
Artículo 4
1. Basándose en los datos transmitidos conforme al artí-
culo 3, la Comisión adoptará una decisión sobre los antici-
pos mensuales de los gastos aceptados y los abonará, sin
perjuicio de lo establecido en el artículo 13 de la Decisión
94/729/CE.
1.bis Los anticipos a cuenta de imputación de los gastos
por la sección Garantía del FEOGA serán:
a) establecidos y abonados en euros a los Estados miem-
bros participantes;
b) en lo que se refiere a los Estados miembros no partici-
pantes, establecidos y abonados:2236/98
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4— en euros para los pagos efectuados por el Estado
miembro en euros,
— en moneda nacional para los pagos efectuados por
el Estado miembro en moneda nacional.
S i ne m b a r g o ,s il ac o n v e r s i ó ne nm o n e d an a c i o n a ld e
los pagos en euros está hecha al tipo aplicado el día
de pago al beneficiario [como se establece en la letra
b) del apartado 9 del artículo 3], los anticipos relativos
a esos pagos en euros pueden ser igualmente efectua-
dos en moneda nacional;
c) abonados en unidad monetaria nacional o en moneda
nacional en lo que se refiere a los gastos efectuados
por los Estados miembros participantes y no partici-
pantes entre el 16 de octubre y el 30 de noviembre de
1998.
2. T odo gasto que se abone una vez transcurridos lostérminos o plazos reglamentarios será objeto, en el mo-mento de la asunción del pago de los anticipos, de una
reducción con arreglo a las reglas siguientes:
a) hasta un 4 % de los gastos pagados en los términos y
plazos establecidos: no se efectuará ninguna reducción
y el número de meses de retraso no tendrá consecuen-
cia alguna;
b) una vez superado este margen del 4 %, todo gasto su-
plementario efectuado con un retraso de hasta:
— u nm e s ,s er e d u c i r áe nu n1 0% ,
— dos meses, se reducirá en un 25 %,
— tres meses, se reducirá en un 45 %,
— cuatro meses, se reducirá en un 70 %,
— cinco meses o más, se reducirá en un 100 %.
No obstante, la Comisión aplicará un escalonamiento dife-
rente y/o tipos de reducción inferiores o nulos si se dan las
condiciones específicas de gestión para determinadas medi-
das, o si los justificantes fundados son aportados por los
Estados miembros.
Las reducciones contempladas en el presente artículo se
efectuarán aplicando lo dispuesto en el artículo 13 de la
Decisión 94/729/CE.
3. El control del cumplimiento de los términos o plazos
relacionados con el pago de los anticipos de los gastos asu-
midos se efectuará tres veces por ejercicio presupuestario:
— sobre los gastos efectuados hasta el 31 de enero,
— s o b r el o sg a s t o se f e c t u a d o sh a s t ae l3 0d ea b r i l ,
— s o b r el o sg a s t o se f e c t u a d o sh a s t ae l3 1d ea g o s t o .2236/98
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5Los incumplimientos producidos durante los meses de sep-
t i e m b r eyo c t u b r es et o m a r á ne nc o n s i d e r a c i ó ne ne lm o -
mento de la decisión de liquidación de cuentas, a menos
que hayan podido ser comprobados antes de la última de-
cisión de anticipo del ejercicio.
4. Las reducciones realizadas en aplicación del artículo
13 de la Decisión 94/729/CE y, en particular, las produci-
das por incumplimiento de los términos y plazos, se efec-
tuarán sin perjuicio de la decisión posterior de liquidación
de cuentas.
5. La Comisión, tras informar a los Estados miembros
interesados, podrá retrasar el pago de los anticipos a los
Estados miembros de acuerdo con lo establecido en la le-
tra a) del apartado 2 del artículo 5 del Reglamento (CEE)
no729/70 si las comunicaciones mencionadas en el artícu-
lo 3 llegan con retraso o presentan discordancias que exi-
jan comprobaciones suplementarias.
Artículo 5
1. Los gastos mencionados en el apartado 1 del artícu-
lo 4 del Reglamento (CEE) no1883/78 se determinarán de
acuerdo con lo dispuesto en el Reglamento (CEE)
no3492/90.
Estos gastos, así como los que se derivan del Reglamento
(CEE) no3730/87 del Consejo (1) y los contemplados en el
artículo 37 del Reglamento (CEE) no822/87 del Conse-
jo (2) deberán calcularse por medio de estados justificati-
vos, según un método uniformemente establecido por la
Comisión en aplicación de lo dispuesto en el artículo 8.
2. Los organismos pagadores contabilizarán los importes
de tales gastos durante el mes siguiente a aquél al que se
refieran las operaciones. Las operaciones que deberán te-
nerse en cuenta para la contabilidad final de un mes dado
serán todas aquellas que se hayan producido entre el prin-
cipio del ejercicio y el final de dicho mes.
No obstante, por lo que se refiere a las operaciones reali-
zadas durante el mes de septiembre, el 50% de los gastos
se contabilizarán durante el mes de octubre y el resto du-
rante el mes de noviembre.
Los Estados justificativos relativos a tales operaciones se
adjuntarán a los expedientes que deben enviarse a la Co-
misión el 10 de noviembre y el 20 de diciembre.
3. A los importes globales de la depreciación, decidida
con arreglo a lo dispuesto en el apartado 5 del artículo 8
del Reglamento (CEE) no1883/78, no se les aplicará lo
dispuesto en el apartado 2 sino que se contabilizarán en la
fecha fijada por el Reglamento que los establece.
(1)D O noL 352 de 15. 12. 1987, p. 1.
(2)D O noL 84 de 27. 3. 1987, p. 1.296/96
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6Artículo 6
Los Estados miembros respecto de los cuales se decida ha-
cerse cargo de los intereses, en virtud de lo dispuesto en el
artículo 5 bisdel Reglamento (CEE) no729/70, contabili-
zarán tales intereses como se establece en el Reglamento
(CEE) no2775/88 de la Comisión (1), por el que se esta-
blecen las normas de aplicación del artículo 5 bisdel Re-
glamento (CEE) no729/70.
Artículo 7
1 . L o sg a s t o sd e c l a r a d o sc o nc a r g oau nm e sd e b e r á n
corresponder a los pagos e ingresos efectivamente efectua-
dos durante dicho mes. Sin embargo:
a) los gastos que pueden pagarse antes de la aplicación
de la disposición que prevé la asunción total o parcial
por parte de la sección de Garantía del FEOGA, úni-
camente podrán declararse:
— con cargo al mes durante el que dicha disposición
haya sido puesta en aplicación, o
— con cargo al mes siguiente a la puesta en aplica-
ción de dicha disposición;
b) los gastos cofinanciados por fondos nacionales se de-
clararán, a más tardar, con cargo al segundo mes si-guiente al pago al beneficiario.
Los gastos declarados de conformidad con el precedente
punto podrán contener rectificaciones de los datos declara-
dos con cargo a los meses anteriores del mismo ejercicio.
Se asumirán con cargo al ejercicio “n” los gastos declara-
dos por los Estados miembros de conformidad con el pre-
sente apartado, entre el 16 de octubre del año “n - - - 1” y el
15 de octubre del año “n”.
2. A los efectos de la aplicación del párrafo primero delapartado 1 y sin perjuicio de las disposiciones especiales de
la normativa comunitaria, se tendrán en cuenta las fechas
siguientes:
a ) p o rl oq u es er e f i e r eal o sg a s t o sc o n t e m p l a d o se ne l
apartado 1 del artículo 5, la fecha en la que los conta-
bilice el organismo pagador con arreglo a lo dispuesto
en el apartado 2 de dicho artículo;
b) por lo que se refiere a los importes mencionados en el
apartado 6 del artículo 10 del Reglamento (CEE)
n
o3813/89 (2) de la Comisión,
— en el caso de los gastos que deban contabilizarse
con cargo al primer año, la fecha en la que se ha-
yan abonado los pagos capitalizados,
— en el caso de los gastos que deban contabilizarse
con cargo a los años siguientes, el sexto mes del
ejercicio;
c) por lo que se refiere a los demás tipos de gastos:
(1)D O noL 249 de 8. 9. 1988, p. 8.
(2)D O noL 371 de 20. 12. 1989, p. 17.296/96
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7— la fecha en la que se adeude la cuenta del organis-
mo
o
— la fecha en la que el organismo interesado haya
emitido y enviado a un instituto financiero o al be-
neficiario el documento de pago.
3. Las órdenes de pago no ejecutadas, así como los pa-
gos consignados en el debe de la cuenta y posteriormente
pasados al haber, se contabilizarán con deducción de los
gastos durante el mes en el cual se haya señalado la no
ejecución o la anulación al organismo pagador.
4. Si los pagos que se deben al beneficiario con cargo a
la sección «Garantía» del FEOGA están afectados por re-
cuperaciones, se considerará que se han realizado en su
totalidad con arreglo al apartado 1:
— en la fecha del pago de la suma restante debida al
beneficiario si el crédito fuere inferior al gasto liquida-do,
— en la fecha de liquidación del gasto, si éste fuere infe-
rior o igual al crédito.
5. Los datos acumulados relativos a los gastos imputa-
bles a un ejercicio que hayan de remitirse a la Comisión el
10 de noviembre, únicamente podrán rectificarse en el
marco de las cuentas anuales que han de remitirse a la
Comisión con arreglo a lo dispuesto en la letra b) del
apartado 1 del artículo 5 del Reglamento (CEE) n
o729/70.
6. No obstante, las correcciones efectuadas por la Comi-
sión en los datos contemplados en el artículo 5 relativos al
conjunto del ejercicio serán objeto de un informe al Comi-
té del FEOGA, se mencionarán como Anexo a una Deci-
sión sobre anticipos y darán lugar a la contabilidad por los
organismos durante el mes contemplado en esa Decisión.
Artículo 8
La forma de los documentos contemplados en el apartado
6 del artículo 3 y en el apartado 1 del artículo 5 se deter-
minará mediante Decisión de la Comisión adoptada previa
consulta al Comité del FEOGA.
Artículo 9
Queda derogado, con efecto al 16 de octubre de 1995, el
Reglamento (CEE) no2776/88.
Artículo 10
El presente Reglamento entrará en vigor el séptimo día
s i g u i e n t ea ld es up u b l i c a c i ó ne ne l Diario Oficial de las
Comunidades Europeas .
Se aplicará por primera vez a los gastos de la segunda
quincena de octubre de 1995.296/96