1999R2759 — ES — 24.11.2001 — 002.001 — 1
Este documento es un instrumento de documentación y no compromete la responsabilidad de las instituciones
►B REGLAMENTO (CE) No2759/1999 DE LA COMISIÓN
de 22 de diciembre de 1999
por el que se establecen las disposiciones de aplicación del Reglamento (CE) no1268/1999 del
Consejo relativo a la ayuda comunitaria para la aplicación de medidas de preadhesión en lossectores de la agricultura y el desarrollo rural de los países candidatos de Europa Central y
Oriental durante el período de preadhesión
(Texto pertinente a efectos del EEE)
(DO L 331 de 23.12.1999, p. 51)
Modificado por:
Diario Oficial
nopágina fecha
►M1Reglamento (CE) no2356/2000 de la Comisiónde 24 de octubre de 2000 L 272 13 25.10.2000
►M2Reglamento (CE) no2251/2001 de la Comisiónde 20 de n oviembre de
2001 L 304 6 21.11.2001
▼B
REGLAMENTO (CE) No2759/1999 DE LA COMISIÓN
de 22 de diciembre de 1999
por el que se establecen las disposiciones de aplicación del
Reglamento (CE) no1268/1999 del Consejo relativo a la ayuda
comunitaria para la aplicación de medidas de preadhesión en lossectores de la agricultura y el desarrollo rural de los países
candidatos de Europa Central y Oriental durante el período de
preadhesión
(Texto pertinente a efectos del EEE)
LA COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea,
Visto el Reglamento (CE) no1268/1999 del Consejo, de 21 de junio de
1999, relativo a la ayuda comunitaria para la aplicación de medidas depreadhesiónenlos sectores de la agricultura y el desarrollo rural de lospaíses candidatos de Europa Central y Oriental durante el período depreadhesión(
1), y, enparticular, el apartado 2 de su artículo 9 y el
apartado 1 de su artículo 12,
Considerando lo siguiente:
(1)Las medidas comunitarias de preadhesión en favor de la
agricultura y el desarrollo rural enlos países can didatos deEuropa Central y Oriental (en lo sucesivo denominadas «Sapard»)previstas enel Reglamen to (CE) n
o1268/1999 se destinarán en
particular a contribuir a la aplicación, por parte de los paísescandidatos, del acervo comunitario respecto de la política agrícola
comúny políticas con exas así como a resolver problemas
prioritarios y específicos para la adaptacióndel sector agrario ylas zonas rurales de los países candidatos.
(2)La ayuda concedida en virtud de Sapard debe tener en cuenta, enparticular, su repercusiónsobre la proteccióndel medio ambien tey sobre el desarrollo sostenible de las economías de los paísescandidatos de que se trate y los principios de las políticas decohesión social. La ayuda comunitaria no debe sustituir a la
financiación disponible en cada país candidato sino completar las
medidas nacionales correspondientes o contribuir a las mismas.
(3)En este contexto, de forma general, la ayuda debe concederse deacuerdo con las disposiciones vigentes relativas a las ayudascomunitarias al desarrollo rural y, en particular, de acuerdo conlos principales objetivos e instrumentos establecidos en elReglamento (CE) n
o1257/1999 del Consejo, de 17 de mayo de
1999, sobre la ayuda al desarrollo rural a cargo del Fondo
Europeo de Orientación y de Garantía Agrícola (FEOGA) y por el
que se modifican y derogan determinados Reglamentos(2)ye l
Reglamento (CE) no1750/1999 de la Comisión(3) por el que se
establecen disposiciones de aplicación del mencionado Regla-mento.
(4)Las medidas particulares contempladas en el artículo 2 delReglamento (CE) n
o1268/1999 sonsimilares a las del
Reglamento (CE) no1257/1999 y, por lo tanto, deben ser
aplicadas por los países candidatos lo antes posible de acuerdo
conlos prin cipios para la aplicaciónde dichas medidas enlaComunidad. Debe hacerse una referencia a las condiciones quedebenaplicarse conrespecto a dichas medidas.
(5)Para remediar las deficiencias estructurales que afectan alsuministro y la comercialización de productos agrícolas comoconsecuencia de una organización de productores insuficiente enlos países candidatos, se necesita ayuda para impulsar la1999R2759 — ES — 24.11.2001 — 002.001 — 2
(1) DO L 161 de 26.6.1999, p. 87.
(2) DO L 160 de 26.6.1999, p. 80.
(3) DO L 214 de 13.8.1999, p. 31.
▼B
constitución de agrupaciones de productores. A tal fin, la ayuda
debe concederse durante el período transitorio de preadhesión deacuerdo con los principios comunitarios pertinentes, que pueden
ser objeto de excepciones o complementarse cuando sea necesario
para corregir las situaciones particulares de los países candidatos.
(6)Otras medidas mencionadas en el artículo 2 del Reglamento (CE)n
o1268/1999 puedenrecibir ayuda comun itaria siempre que
formenparte del programa aprobado por la Comisión .
(7)Las reglas enmateria de admisibilidad de gastos envirtud deSapard deben tener en cuenta el período de aplicación del
Reglamento (CE) n
o1268/1999, así como la necesidad de un
período mínimo durante el que los compromisos se mantengansustancialmente sin cambios para alcanzar su objetivo. Debenestablecerse condiciones específicas en materia de admisibilidadde gastos enel ámbito de los acuerdos bilaterales en tre la
Comunidad y los diferentes países candidatos.
(8)La aplicaciónde Sapard debe llevarse a cabo de acuerdo conlas
directrices de gestiónestablecidas enel Reglamen to (CE) no
1260/1999 del Consejo, de 21 de junio de 1999, por el que seestablecen disposiciones generales sobre los Fondos Estructu-rales(
1). De acuerdo conel apartado 2 del artículo 5 del
Reglamento (CE) no1268/1999, la Comisióny el país can didato
deberán ponerse de acuerdo sobre los procedimientos relativos alseguimiento de la ejecución del programa. Sin embargo esnecesario definir los indicadores utilizados en dicho procedi-miento. Para este ejercicio deberán tenerse en cuenta losindicadores del Reglamento (CE) n
o1260/1999.
(9)La subvención procedente de la ayuda comunitaria para la
aplicaciónde medidas de preadhesiónenlos sectores de la
agricultura y el desarrollo rural de los países candidatos deEuropa Central y Oriental durante el período de preadhesión juntocon la subvención comunitaria concedida en virtud del Regla-mento (CE) n
o1267/1999 del Consejo, de 21 de junio de 1999,
por el que se crea un instrumento de política estructural de
preadhesión(2), debe coordinarse en el ámbito del Reglamento
(CE) no1266/1999 del Consejo, de 21 de junio de 1999, relativo a
la coordinación de la ayuda a los países candidatos en el marco dela estrategia de preadhesióny por el que se modifica elReglamento (CE) n
o3906/89(3).
(10)Las medidas previstas en el presente Reglamento se ajustan al
dictamendel Comité de estructuras agrarias y desarrollo rural,
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:
Artículo 1
Objetivo
El presente Reglamento establece las disposiciones de aplicación del
Reglamento (CE) no1268/1999 relativo a la ayuda comunitaria para la
aplicaciónde medidas de preadhesiónenlos sectores de la agricultura yel desarrollo rural de los países candidatos de Europa Central y Orientaldurante el período de preadhesión.
Artículo 2
Inversiones en explotaciones agrarias
1. Podrá concederse una ayuda para las inversiones agrarias que
cumplan las condiciones establecidas en el capítulo I del título II delReglamento (CE) n
o1257/1999, conexcepcióndel artículo 7 de dicho
capítulo.1999R2759 — ES — 24.11.2001 — 002.001 — 3
(1) DO L 161 de 26.6.1999, p. 1.
(2) DO L 161 de 26.6.1999, p. 73.
(3) DO L 161 de 26.6.1999, p. 68.
▼B
2. La ayuda a la inversión se concederá a las explotaciones agrarias:
— que cumplan las normas mínimas nacionales en materia de medio
ambiente, higiene y bienestar de los animales en el momento en que
se adopte la decisiónde con cesiónde la ayuda, y
— cuya viabilidad económica al final de la realización de la inversión
pueda ser demostrada.
No obstante, si el acervo relativo a las normas mínimas en materia de
medio ambiente, higiene y bienestar de los animales ha empezado a
aplicarse en el momento de recibir la solicitud, la decisión de concederla ayuda dependerá de que la explotación cumpla estas nuevas normas alfinal del período de inversión.
3. Los países candidatos establecerán límites con respecto a la
inversión total con derecho a la ayuda así como normas aceptablesreferentes a la capacidad y competencia profesional de los agricultores
para tener derecho a la subvención.
Artículo 3
Mejora de la transformación y comercialización de productos
agrícolas y pesqueros
1. Podrá concederse una ayuda para las inversiones previstas en los
artículos 25 y 26 del Reglamento (CE) n
o1257/1999 destinadas a la
mejora de la transformación y comercialización de los productos
agrícolas, incluidos los pesqueros, indicados en el anexo I del Tratado.Los productos agrícolas, conexcepciónde los productos pesqueros,deberán ser originarios de los países candidatos o de la Comunidad.Estarán excluidas de la ayuda las inversiones en el sector minorista.
2. El gasto conderecho a subven ciónpodrá cubrir:
a) la construcción y adquisición de bienes inmuebles, con excepción de
la adquisiciónde terren os;
b) la adquisición de nueva maquinaria y de equipamiento, incluidos los
programas informáticos; no obstante, atendiendo a las circunstanciasde cada caso, la Comisión podrá admitir que se subvencione elequipamiento de segunda mano, siempre que se presenten lasoportunasgarantías en lo que respecta, en particular, a suprocedencia
y especificaciones técnicas;
c) los gastos generales, tales como honorarios de arquitectos, ingenieros
y consultores, estudios de viabilidad, patentes y licencias, así como elgasto a que se refierenlas letras a) y b), hasta unlímite del 12 % dedicho gasto.
Artículo 4
Medidas agroambientales
Podrá concederse una ayuda para las actuaciones previstas en el capítulo
VI del título II del Reglamento (CE) n
o1257/1999, teniendo en cuenta
las condiciones allí establecidas siempre que se refieran a actuacionespiloto.
Dichas actuaciones tendrán como finalidad desarrollar la experiencia
práctica de la ejecución agroambiental tanto a escala administrativa
como enlas explotacion es.
Artículo 5
Formación
1. Podrá concederse una ayuda para las actuaciones previstas en el
capítulo III del título II del Reglamento (CE) n
o1257/1999, de acuerdo
conlas con dicion es allí establecidas.1999R2759 — ES — 24.11.2001 — 002.001 — 4
▼M1
▼B
▼M1
▼B
▼B
2. La ayuda a la formación profesional no incluirá los cursos de
preparacióno formaciónque formenparte de programas o sistemasnormales de educación agrícola o forestal de enseñanza secundaria o
superior.
Artículo 6
Agrupaciones de productores
1. Podrá concederse una ayuda para fomentar la constitución y
facilitar el funcionamiento administrativo de las agrupaciones de
productores durante los cinco primeros años siguientes a la fecha de
su reconocimiento.
2. El presente artículo se aplicará a las agrupaciones de productores
constituidas para adaptar conjuntamente la producción y el rendimientode los productores que seanmiembros de dichos grupos a las
necesidades del mercado, para comercializar conjuntamente los
productos, incluida la centralización de las ventas, su preparación y elsuministro a los mayoristas, para establecer normas comunes relativas ala información sobre la producción, con especial atención a la cosecha yla disponibilidad, y que hayan sido oficialmente reconocidas por un paíscandidato.
3. La ayuda global que se conceda a las agrupaciones de productores
reconocidas después del 1 de enero de 2000 durante los cinco primerosaños siguientes a la fecha de su reconocimiento se destinará a financiarlos costes de constitución y funcionamiento de la organización deproductores.
4. La ayuda a que se refiere el apartado 3 se calculará para cada
organización de productores en función de su producción anualcomercializada y no podrá sobrepasar:
a) durante el primero, segundo, tercero, cuarto y quinto año equivaldrá
al 5, 5, 4, 3 y 2 %, respectivamente, del valor de la produccióncomercializada hasta unmáximo de 1 000000 de euros; y
b) durante el primero, segundo, tercero, cuarto y quinto año equivaldrá
al 2,5, 2,5, 2,0, 1,5 y 1,5 %, respectivamente, del valor de laproduccióncomercializada que supere 1 000000 de euros;
c) existirá unlímite para cada organ izaciónde productores de:
— 100000 euros durante el primer año,
— 100000 euros durante el segundo año,— 80 000 euros durante el tercer año,— 60 000 euros durante el cuarto año,— 50 000 euros durante el quinto año,
y se abonará en cuotas anuales.
Artículo 7
Silvicultura
1. Podrá concederse una ayuda para las medidas previstas en los
artículos 29 y 30 conexcepcióndel sexto guióndel apartado 1 del
artículo 30 del Reglamento (CE) n
o1257/1999 y de acuerdo conlas
condiciones allí establecidas.
2. Se concederá una ayuda para la forestación de tierras agrícolas
siempre que la plantación se adapte a las condiciones locales y seacompatible conel medio ambien te.
Además de los costes de plantación la ayuda podrá incluir una prima
anual por hectárea poblada para cubrir los costes de mantenimientodurante un período de hasta cinco años.
3. La ayuda para la forestaciónde tierras agrarias empren dida por
autoridades públicas sólo cubrirá los costes de establecimiento.1999R2759 — ES — 24.11.2001 — 002.001 — 5
▼M2
▼B
▼B
4. La ayuda para la forestación de tierras agrarias no se concederá
para la plantación de árboles de Navidad.
5. Enel caso de las especies de crecimien to rápido que se cultivena
corto plazo, la ayuda destinada a los costes de la forestación se
concederá sólo para los costes de plantación.
Artículo 8
Derecho a la subvención e intensidad de la ayuda
1. Los gastos relativos a las actuaciones incluidas en las medidas
descritas en los artículos 2 a 7 del presente Reglamento y de cualquierotra medida mencionada en el artículo 2 del Reglamento (CE) n
o1268/
1999 tendrán derecho a la ayuda comunitaria únicamente si dichas
actuaciones forman parte del programa de desarrollo rural y agrícola
aprobado de conformidad con el apartado 5 del artículo 4 delReglamento (CE) n
o1268/1999.
2. Únicamente tendrán derecho a la ayuda comunitaria los gastos
efectuados por la agencia a partir de la fecha de la Decisión de la
Comisión por la que se le concede la gestión financiera, o la fecha ofechas que se indiquen. Para que un proyecto sea subvencionable por laayuda comunitaria, todos los servicios, obras, equipo y material debenser originarios de la Comunidad o de los países candidatos; por ello, el
beneficiario final habrá de poder demostrar el origen de los insumos de
trabajo o de los contratos de servicios mediante pruebas fehacientes.
La fecha final para la subvencionabilidad del compromiso será el final
del año financiero 2006 o la fecha de adhesión del país candidato de que
se trate, la que se produzca antes.
3. Una operación será subvencionable sólo si no sufre, durante los
cinco años siguientes a la fecha de autorización del pago por parte delorganismo pagador del país candidato, ninguna modificación sustancial:
a) que afecte a su naturaleza o a suscondiciones de ejecución o dé a una
empresa u organismo público una ventaja indebida, y
b) que sea el resultado de uncambio enla n aturaleza del modo de
propiedad de un elemento de infraestructura o de la cesación o elcambio de situación de una actividad de producción.
4. A efectos de la aplicacióndel apartado 2 del artículo 8 del
Reglamento (CE) n
o1268/1999, se entenderá por:
a) «inversiones generadoras de ingresos», todas las inversiones salvo las
destinadas a infraestructura que no generen ingresos netos sustan-
ciales;
b) «ayuda pública», todas las ayudas públicas, concedidas o no al
amparo del programa.
Artículo 9
Autoridad de gestión
La Comisión garantizará que cada país candidato establezca y ponga en
servicio, en óptimas condiciones, una autoridad de gestión que searesponsable de la gestión eficaz y correcta del programa.
Artículo 10
Indicadores de gestión
Los indicadores físicos, ambientales y financieros específicos utilizados
en el seguimiento de la aplicación del programa tendrán en cuenta loselementos a los que se hace referencia en el artículo 36 del Reglamento(CE) n
o1260/1999.1999R2759 — ES — 24.11.2001 — 002.001 — 6
▼M1
▼B
▼M2
▼B
▼M1
▼B
▼B
Artículo 11
Informe anual e informe final
Los informes anuales contemplados en el apartado 2 del artículo 5 del
Reglamento (CE) no1268/1999 incluirán, además de los elementos
mencionados en el artículo 37 del Reglamento (CE) no1260/1999
aplicable segúnproceda, los in dicadores físicos de cada medida.
Artículo 12
Evaluaciones
Los estudios y evaluaciones a que se hace referencia en el artículo 5 del
Reglamento (CE) no1268/1999 se llevarán a cabo teniendo en cuenta los
procedimientos de evaluación previstos en el capítulo III del título IVdel Reglamento (CE) n
o1260/1999 y enla sección5 del capítulo III del
Reglamento (CE) no1750/1999.
Artículo 13
Disposiciones finales
Las condiciones detalladas para la ayuda y el derecho a la subvención
del gasto sobre la base del presente Reglamento, teniendo en cuenta las
directrices fijadas por la Comisiónpara los Estados miembros, se
establecerán en los acuerdos bilaterales celebrados entre la Comisión, ennombre de la Comunidad Europea, y cada país candidato.
El presente Reglamento entrará en vigor el séptimo día siguiente al de su
publicaciónenel Diario Oficial de las Comunidades Europeas .
Se aplicará a las ayudas comunitarias a partir del 1 de enero de 2000.
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y
directamente aplicable en cada Estado miembro.1999R2759 — ES — 24.11.2001 — 002.001 — 7