1992L0044 — ES — 18.11.1997 — 002.001 — 1
Estedocumentoesuninstrumentodedocumentaciónynocomprometelaresponsabilidaddelasinstituciones
►B DIRECTIVA92/44/CEEDELCONSEJO
de5dejuniode1992
relativaalaaplicacióndelaofertaderedabiertaalaslíneasarrendadas
(DO L 165 de 19.6.1992, p. 27)
Modificada por:
Diario Oficial
nopágina fecha
►M1Decisión94/439/CE de la Comisiónde 15 de jun io de 1994 L 181 40 15.7.1994
►M2Directiva 97/51/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 6 de octubre
de 1997 L 295 23 29.10.1997
▼B
DIRECTIVA92/44/CEEDELCONSEJO
de5dejuniode1992
relativa a la aplicación de la oferta de red abierta a las líneas
arrendadas
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea y, en
particular, su artículo 100 A,
Vista la propuesta de la Comisión(1),
Encooperaciónconel Parlamen to Europeo(2),
Visto el dictamendel Comité Econ ómico y Social(3),
(1)Considerando que la Directiva 90/387/CEE del Consejo, de 28 de
junio de 1990, relativa al establecimiento del mercado interior delos servicios de telecomunicaciones mediante la realización de laoferta de una red abierta de telecomunicaciones(
4), establece que
el Consejo adopte condiciones específicas de oferta de red abierta
para las líneas arrendadas;
(2)Considerando que en esta Directiva el concepto de línea
arrendada abarca la oferta de capacidad de transmisión transpa-
rente entre puntos de terminación de la red como un servicioaparte pero no incluye la conmutación a petición a ofertas queformen parte de un sistema en funcionamiento disponible para elpúblico;
(3)Considerando que, de conformidad con la Directiva 90/388/CEEde la Comisión, de 28 de junio de 1990, relativa a la competenciaen los mercados de servicios de telecomunicaciones(
5), los
Estados miembros que mantengan derechos exclusivos o
especiales para el suministro y la explotación de las redespúblicas de telecomunicación adoptarán las medidas necesariaspara que las condiciones de acceso a las redes y su utilizaciónsean objetivas, no discriminatorias y públicas; que es necesarioarmonizar las especificaciones que deben publicarse y determinar
enqué forma, para facilitar la prestaciónde servicios competi-
tivos a través de las líneas arrendadas, dentro de un Estadomiembro y entre Estados miembros, y en particular la prestaciónde servicios por empresas, sociedades o particulares establecidosenunEstado miembro distin to del de la empresa, sociedad o
particular al que vandirigidos dichos servicios;
(4)Considerando que, en virtud del principio de no discriminación,
las líneas arrendadas deberán ofrecerse y suministrarse sin
discriminación a todos los usuarios que lo soliciten;
(5)Considerando que el principio de no discriminación, definido en
el Tratado, es aplicable, enparticular, a la dispon ibilidad del
acceso técnico, las tarifas, la calidad del servicio, los plazos de
suministro, la distribución equitativa de la capacidad en caso deescasez, el período de reparación, la disponibilidad de informa-ción sobre la red y de información propiedad del cliente, deconformidad con las principales disposiciones que regulan la
protecciónde los datos;
(6)Considerando que se han aplicado diversas limitaciones técnicas,
en particular para la conexión de las líneas arrendadas entre sí o
para su conexión con las redes públicas de telecomunicación; que
dichas limitaciones, que entorpecen la utilización de las líneasarrendadas para la prestación de servicios competitivos, no están1992L0044 — ES — 18.11.1997 — 002.001 — 2
(1)D O noC 58 de 7. 3. 1991, p. 10.
(2)D O noC 305 de 25. 11. 1991, p. 61; y Decisiónde 13 de mayo de 1992 (n o
publicada aúnenel Diario Oficial).
(3)D O noC 269 de 14. 10. 1991, p. 30.
(4)D O noL 192 de 24. 7. 1990 p. 1.
(5)D O noL 192 de 24. 7. 1990, p. 10.
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justificadas y puedenser sustituidas por medidas reglamen tarias
menos restrictivas;
(7)Considerando que, de acuerdo con la legislación comunitaria,únicamente se podrá restringir el acceso a las líneas arrendadas ysu utilización conforme a los requisitos esenciales definidos en la
presente Directiva y a los derechos exclusivos o especiales; que
dichas restricciones deberán justificarse objetivamente, atenerseal principio de proporcionalidad y no ser desmesuradas enrelación con el objetivo perseguido; que conviene especificar losrequisitos esenciales para el caso de las líneas arrendadas;
(8)Considerando que, de conformidad con la Directiva 90/388/CEEque no se refiere al télex, a los radioteléfonos móviles, a lossistemas de aviso o a los servicios por satélite, los Estados
miembros deberánsuprimir todo derecho especial o exclusivo de
prestación de servicios de telecomunicación que no sea latelefonía vocal, es decir, el suministro comercial para el públicodel transporte directo y la conmutación de la voz en tiempo realentre los puntos de terminación de la red pública conmutada que
permita a cualquier usuario utilizar unequipo con ectado a un
punto de terminación de la red para comunicarse con otro puntode terminación;
(9)Considerando que los Estados miembros podrán prohibir a losoperadores económicos, hasta la fecha fijada en la Directiva 90/388/CEE y enlo que se refiere a los servicios de datos porconmutación de circuitos o de paquetes que sólo ofrezcan lacapacidad de las líneas arrendadas en reventa al público; que no
debe existir ninguna otra restricción para el uso de las líneas
arrendadas, en particular en lo que se refiere a la transmisión deseñales no originadas por el usuario que contrató la líneaarrendada, la transmisión de señales que no están destinadas endefinitiva al usuario que contrató la línea arrendada, o latransmisión de señales que ni tienen su origen en el usuario que
contrató la línea ni están destinadas a él en definitiva;
(10)Considerando que, de conformidad con la Directiva 90/387/CEE,la definición de interfaces técnicas y condiciones de acceso
armonizadas en toda la Comunidad debe basarse en la definiciónde especificaciones técnicas comunes basadas en las normas yespecificaciones internacionales;
(11)Considerando que, de conformidad con la Directiva 90/388/CEE,los Estados miembros que mantengan derechos especiales oexclusivos para el suministro y la explotación de las redespúblicas de telecomunicación garantizarán que los usuarios que
así lo soliciten puedan obtener líneas arrendadas en un plazo
razonable;
(12)Considerando que para poner las líneas arrendadas a disposición
de los usuarios enmedida suficien te, sea para su propio uso, uso
compartido o prestación de servicios a terceros, conviene que losEstados miembros garanticen que en todos ellos se pueda contarcon un conjunto armonizado de servicios de líneas arrendadas conpuntos de terminación de la red definidos, tanto para comunica-
ciones dentro de un Estado miembro como entre Estados
miembros; que conviene determinar qué tipo de líneas arrendadasdeberán incluirse en el conjunto armonizado y en qué límitemáximo de tiempo en caso de que todavía no estén disponibles;que dado el dinamismo del desarrollo tecnológico de este sector,es necesario establecer un procedimiento que permita adaptar o
ampliar dicho conjunto;
(13)Considerando que, además del conjunto mínimo armonizado, sesuministrarán otras líneas arrendadas en función de la demanda
del mercado y el estado de la red pública de telecomunicaciones,y que las demás disposiciones de la presente Directiva seránaplicables a dichas líneas arrendadas; que, no obstante, convienegarantizar que el suministro de dichas otras líneas no impida elsuministro del conjunto mínimo de líneas arrendadas;1992L0044 — ES — 18.11.1997 — 002.001 — 3
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(14)Considerando que, de conformidad con el principio de separación
de las funciones de reglamentación y de explotación, y en
aplicación del principio de subsidiariedad, la autoridad nacionalcompetente de cada Estado miembro debe desempeñar unimportante papel en la aplicación de la presente Directiva;
(15)Considerando que unos procedimientos de solicitud comunes, asícomo una solicitud y una facturación únicas, constituyen factores
esenciales para fomentar la utilización de las líneas arrendadas en
toda la Comunidad; que toda cooperación de los►
M2organismos notificados con arreglo al apartado 1 bisdel
artículo 11 ◄está sometida, eneste con texto, al respeto de la
legislación comunitaria sobre la competencia; que, en particular,tales procedimientos deben respetar el principio de orientación en
función de los costes y no deben conducir a una fijación de los
precios o a unreparto del mercado;
(16)Considerando que la aplicación por parte de los►
M2organismos notificados con arreglo al apartado 1 bisdel
artículo 11 ◄de los procedimientos de una solicitud y una
facturación únicas no deben impedir las ofertas de suministra-
dores de servicios que no sean ►M2organismos notificados con
arreglo al apartado 1 bisdel artículo 11 ◄;
(17)Considerando que, de conformidad con la Directiva 90/387/CEE,
las tarifas de las líneas arrendadas deben respetar los siguientesprincipios: basarse en criterios objetivos y estar orientadas en
principio hacia los costes teniendo en cuenta un plazo razonable
necesario para reequilibrarse; deben ser transparentes y publicarsede forma adecuada y estar suficientemente desglosadas, deconformidad con las normas sobre la competencia del Tratado;que las tarifas de las líneas arrendadas suministradas por uno opor más de un ►
M2organismo notificado con arreglo al
apartado 1 bisdel artículo 11 ◄deberánbasarse enlos mismos
principios; que existe una predisposición favorable a una tarifabasada en una cuota periódica fija, salvo cuando los costesjustifiquenotros tipos de tarifa;
(18)Considerando que cualquier cuota que deba pagarse por el acceso
y la utilización de las líneas arrendadas tiene que respetar los
principios antes mencionados así como las normas sobrecompetencia del Tratado y tomar en consideración el principiode participaciónequitativa enel coste global de los recursosempleados y en la necesidad de obtener un margen de beneficiorazonable de la inversión, que resulta necesario para el ulterior
desarrollo de la infraestructura de telecomunicaciones;
(19)Considerando que, para garantizar la aplicación de los principios
de tarificación enunciados en los dos considerandos precedentes,los►
M2organismos notificados con arreglo al apartado 1 bis
del artículo 11 ◄debenutilizar unsistema de con tabilidad de
costes transparente y adecuado en el que se disponga de las cifras
registradas; que este requisito puede cumplirse poniendo por obra,
por ejemplo, el principio del pleno desglose de los costes;
(20)Considerando que para que la Comisión pueda supervisareficazmente la aplicación de la presente Directiva conviene quelos Estados miembros notifiquen a la Comisión la autoridad
nacional responsable de dicha aplicación y proporcionen la
información pertinente que la Comisión solicite;
(21)Considerando que el Comité contemplado en la Directiva 90/387/CEE en sus artículos 9 y 10 debería desempeñar una importantefunción para la aplicación de la presente Directiva;
(22)Considerando que las desavenencias entre usuarios y
►M2organismos notificados con arreglo al apartado 1 bisdel
artículo 11 ◄sobre el suministro de líneas arrendadas se
resolverán, normalmente, entre las partes involucradas; que laspartes deben poder plantear su caso ante una autoridad nacionalcompetente o a la Comisión cuando ello sea necesario, sinperjuicio de la normal aplicación de los procedimientos de los1992L0044 — ES — 18.11.1997 — 002.001 — 4
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artículos 169 y 170 y de las normas sobre la competencia del
Tratado;
(23)Considerando que debe establecerse un procedimiento específico
para estudiar si puede ampliarse, encasos debidamen te
justificados, el plazo límite estipulado enla presen te Directivapara el suministro de un conjunto mínimo de líneas arrendadas ypara poner por obra un sistema de contabilidad de costesadecuado;
(24)Considerando que la presente Directiva no es aplicable a las
líneas arrendadas uno de cuyos puntos de terminación esté situado
fuera de la Comunidad,
HA ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA:
Artículo 1
Ámbitodeaplicación
La presente Directiva se refiere a la armonización de las condiciones de
acceso y utilización, de manera abierta y eficaz, de las líneas arrendadassuministradas a usuarios a través de las redes públicas de tele-
comunicación, y a la disponibilidad en toda la Comunidad de un
conjunto mínimo de líneas arrendadas con características técnicasarmonizadas.
Los Estados miembros velaránpor que encualquier lugar de su territorio
al menos un organismo esté sometido a lo dispuesto en la presente
Directiva.
Los Estados miembros velarán por que las obligaciones resultantes de la
presente Directiva no se impongan a organismos que no tengan un peso
significativo en el correspondiente mercado de líneas arrendadas, amenos que en el Estado miembro de que se trate no hubiera organismosconunpeso sign ificativo endicho mercado.
Artículo 2
Definiciones
1. Las definiciones que figuran en la Directiva 90/387/CEE,
modificada por la Directiva 97/51/CE(
1), seránaplicables, cuan do
proceda, a la presente Directiva.
2. Además, a efectos de la presente Directiva, se entenderá por:
— «líneas arrendadas»: los sistemas de telecomunicación que propor-
cionan capacidad de transmisión transparente entre los puntosterminales de la red, sin incluir la conmutación a voluntad (funcionesde conmutación que el usuario puede controlar como parte del
suministro de la línea arrendada);
— «Comité ONP (oferta de red abierta)»: el Comité a que se refieren
los artículos 9 y 10 de la Directiva 90/387/CEE;
— «autoridad nacional de reglamentación»: el organismo a que se
refiere el artículo 5 bisde la Directiva 90/387/CEE.
3. A efectos de la presente Directiva, se considerará que un
organismo tiene un peso significativo en el mercado cuando disponga
de una cuota de mercado igual o superior al 25 % del correspondientemercado de líneas arrendadas en un Estado miembro. El correspondientemercado de líneas arrendadas se determinará en función del tipo o tiposde líneas arrendadas ofrecidas en una zona geográfica determinada. Lazona geográfica podrá abarcar la totalidad o una parte del territorio de
unEstado miembro.
Las autoridades nacionales de reglamentación podrán decidir que un
organismo con una cuota de mercado inferior al 25 % del1992L0044 — ES — 18.11.1997 — 002.001 — 5
(1) DO L 295 de 29. 10. 1997, p. 23.▼M2
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correspondiente mercado de líneas arrendadas tiene un peso significativo
en el mercado. También podrán decidir que un organismo con una cuotade mercado igual o superior al 25 % del correspondiente mercado de
líneas arrendadas no tiene un peso significativo en el mercado.
En ambos casos, esta decisión tendrá en cuenta la capacidad de dicho
organismo para influir en las condiciones del mercado de líneasarrendadas, su volumen de negocios en relación con las dimensiones delmercado, su acceso a recursos financieros y su experiencia en elsuministro de productos y servicios en el mercado.
Artículo 3
Disponibilidaddelainformación
1. Los Estados miembros garantizarán que la información sobre las
ofertas de líneas arrendadas referente a sus características técnicas,
tarifas, condiciones de suministro y utilización, requisitos para la
concesión de licencias y condiciones de conexión de equipos terminalesse publique conarreglo al formato que figura enel An exo I. ►
M2Las
modificaciones de las ofertas existentes y la información sobre nuevasofertas se publicarántanrápidamen te como sea posible. La autoridadnacional de reglamentación podrá establecer un plazo de notificación
adecuado. ◄
2. La información a que se refiere el apartado 1 se publicará de tal
manera que los usuarios puedan acceder a ella fácilmente. Se haráreferencia a la publicación de dicha información en el Diario Oficial delEstado miembro.
Los Estados miembros notificarán a la Comisión, antes del 1 de enero de
1993, y posteriormente en caso de producirse alguna modificación, laforma en que se ofrece la información. La Comisión publicará
regularmente la referencia a dichas modificaciones.
Artículo 4
Informaciónsobrecondicionesdesuministro
Las condiciones de suministro que deben publicarse en virtud del
artículo 3 incluirán por lo menos:
— datos sobre el procedimiento de solicitud;
— el plazo normal de entrega, que es el plazo, contado a partir de la
fecha en que el usuario ha solicitado en firme la línea arrendada, enque el 95 % de todas las líneas arrendadas del mismo tipo hayan sido
conectadas para los clientes.
Dicho plazo se calculará sobre la base de los plazos de entrega reales
de las líneas arrendadas durante un intervalo de tiempo reciente deduración razonable. No se incluirán en el cálculo aquellos casos enque los usuarios hayan solicitado diferir la entrega. Para los nuevos
tipos de línea arrendada se establecerá y publicará un plazo máximo
de entrega en lugar del plazo normal de entrega;
— el plazo de contratación, que incluye el período de duración del
contrato previsto por regla general y el período mínimo de
contratación que el usuario está obligado a aceptar;
— en plazo normal de reparación, que es el plazo comprendido entre el
momento en que se ha transmitido un mensaje de avería a la unidadresponsable del ►
M2organismo notificado con arreglo al apartado
1bisdel artículo 11 ◄y el momento en que el 80 % de todas las
líneas arrendadas del mismo tipo han quedado restablecidas y se hanotificado al usuario que están de nuevo en funcionamiento. Para los1992L0044 — ES — 18.11.1997 — 002.001 — 6
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nuevos tipos de línea arrendada, se publicará un plazo máximo de
reparación en lugar del plazo normal de reparación. Cuando seofrezcandiferen tes categorías de calidad de reparaciónpara un
mismo tipo de línea arrendada, se publicarán los diferentes plazos de
reparación;
— cualquier forma de reembolso.
Artículo 5
Condicionesparalasupresióndelasofertas
Los Estados miembros garantizarán que las ofertas existentes se
mantengan durante un período de tiempo razonable y sólo puedansuprimirse previa consulta con los usuarios afectados. Sin perjuicio de
otros recursos, previstos por su legislación nacional, los Estados
miembros garantizarán que los usuarios puedan someter el asunto a laautoridad nacional de reglamentación en los casos en que no esténconformes con la fecha de supresión prevista por el ►
M2organismo
notificado con arreglo al apartado 1 bisdel artículo 11 ◄.
Artículo 6
Condicionesdeusoydeaccesoyrequisitosesenciales
1. Los Estados miembros velaránpor que, cuan do se sometana
restricciones el acceso y la utilización de las líneas arrendadas conarreglo al Derecho comunitario, estas restricciones sean impuestas porlas autoridades nacionales de reglamentación por vía reglamentaria.
No se introducirá ni mantendrá ninguna restricción técnica a la
interconexión de líneas arrendadas entre sí ni a la interconexión delíneas arrendadas y redes públicas de telecomunicaciones.
2. Cuando se restrinja el acceso a las líneas arrendadas y su
utilización basándose en los requisitos esenciales, los Estados miembrosgarantizarán que las disposiciones nacionales pertinentes indiquen en
qué requisito esencial de los enumerados en el apartado 3 se fundan
dichas restricciones.
3. Los requisitos esenciales tales como los que se precisan en el
apartado 2 del artículo 3 de la Directiva 90/387/CEE se aplicarána las
líneas arrendadas del siguiente modo:
a)Seguridad en la explotación de la red
Mientras persista una situación de emergencia, el ►
M2organismo
notificado con arreglo al apartado 1 bisdel artículo 11 ◄deberá
adoptar las siguientes medidas para salvaguardar la seguridad en laexplotaciónde la red:
— interrupción del servicio,
— limitación de las funciones del servicio,— denegación del acceso al servicio.
Se entenderá por situación de emergencia, en este contexto, un caso
excepcional de fuerza mayor, como inclemencias meteorológicasextremas, terremotos, inundaciones, rayos o incendios.
En caso de producirse una situación de emergencia, el
►
M2organismo notificado con arreglo al apartado 1 bisdel
artículo 11 ◄deberá hacer todo lo posible para mantener el servicio
a todos los usuarios. Los Estados miembros garantizarán que los►
M2organismos notificados con arreglo al apartado 1 bisdel
artículo 11 ◄notifiquen inmediatamente a los usuarios y a la
autoridad nacional reglamentaria el comienzo y el final de lasituación de emergencia, así como la naturaleza y el alcance de las
restricciones temporales del servicio.
b)Mantenimiento de la integridad de la red1992L0044 — ES — 18.11.1997 — 002.001 — 7
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El usuario tiene derecho a recibir un servicio completamente
transparente, conforme a las características técnicas del punto determinación de la red, que puede utilizar de forma no estructurada, a
su voluntad, por ejemplo cuando no existan prohibiciones o
prescripciones en la asignación de canales. No deberán producirserestricciones en el empleo de las líneas arrendadas por razones demantenimiento de la integridad de la red, mientras se cumplan lascondiciones de acceso relacionadas con el equipo terminal.
c)Interoperabilidad de los servicios
Sinperjuicio de la aplicacióndel apartado 5 del artículo 3 y del
apartado 3 del artículo 5 de la Directiva 90/387/CEE, no deberán
producirse restricciones en el empleo de una línea arrendada porrazones de interoperabilidad de los servicios, mientras se cumplan lascondiciones de acceso relacionadas con el equipo terminal.
d)Protección de los datos
Por lo que se refiere a la protecciónde los datos, los Estados
miembros podrán establecer restricciones en el uso de las líneasarrendadas únicamente en la medida necesaria para garantizar el
respeto de las disposiciones reglamentarias pertinentes sobre
protección de los datos, incluidos los datos personales, la informaciónconfidencial transmitida o almacenada así como el secreto compa-tible conla legislacióncomun itaria.
4. Condiciones de acceso relacionadas con el equipo
terminal
Las condiciones de acceso relacionadas con el equipo terminal se
considerarán cumplidas siempre que el equipo terminal se ajuste a lascondiciones de homologación establecidas para su conexión al puntoterminal de la red del tipo de línea arrendada de que se trate, deconformidad con las Directivas 91/263/CEE(
1) o 93/97/CEE(2).
En caso de que el equipo terminal de un usuario no reúna o deje de
reunir dichas condiciones, podrá interrumpirse el suministro de la líneaarrendada hasta que se desconecte el terminal del punto de terminaciónde la red.
Los Estados miembros garantizarán que los ►
M2organismos notifi-
cados conarreglo al apartado 1 bisdel artículo 11 ◄informen
inmediatamente al usuario sobre la interrupción, exponiendo los motivos
de la misma. En cuanto el usuario garantice que el equipo terminaldefectuoso ha sido desconectado del punto de terminación de la red sereanudará el suministro de la línea arrendada.
Artículo 7
Suministro de un conjunto mínimo de líneas arrendadas según
característicastécnicasarmonizadas
1. Los Estados miembros garantizarán que los respectivos
►
M2organismos notificados con arreglo al apartado 1 bisdel artículo
11◄suministren, separada o conjuntamente, un conjunto mínimo de
líneas arrendadas de conformidad con el Anexo II, para poder garantizaruna oferta armonizada en toda la Comunidad.
2. Cuando las líneas arrendadas que reúnan los requisitos enumerados
en el Anexo II no estén todavía disponibles, los Estados miembros
adoptarán las medidas necesarias para que dichos tipos de líneas
arrendadas funcionen en las fechas que resulten de la aplicación de lodispuesto enel artículo 15.1992L0044 — ES — 18.11.1997 — 002.001 — 8
(1) DO L 128 de 23. 5. 1991, p. 1.
(2) DO L 290 de 24. 11. 1993, p. 1.▼M2
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2bis.Los Estados miembros fomentarán el suministro de los tipos
adicionales de línea arrendada enumerados en el anexo III, teniendo encuenta la demanda del mercado y los progresos de la normalización.
3. La Comisión adoptará las modificaciones necesarias para adaptar
los anexos II y III al progreso técnico y a la evolución de la demanda delmercado, incluyendo la posible supresión de determinados tipos de
líneas arrendadas de los Anexos, con arreglo al procedimiento previsto
enel artículo 10 de la Directiva 90/387/CEE y toman do enconsideración el estado de desarrollo de las redes nacionales.
4. El suministro de otras líneas arrendadas, aparte del conjunto
mínimo de líneas arrendadas que deben suministrar los Estados
miembros, no impedirá el suministro de este conjunto mínimo de líneas
arrendadas.
Artículo 8
Controlporlaautoridadnacionaldereglamentación
1. Los Estados miembros garantizarán que la autoridad nacional de
reglamentación establezca los procedimientos con arreglo a los cuales
decidirá, caso por caso y enel plazo más breve posible, si autoriza o n oa los►
M2organismos notificados con arreglo al apartado 1 bisdel
artículo 11 ◄para adoptar medidas tales como negarse a suministrar
una línea arrendada, interrumpir el suministro de líneas arrendadas oreducir la disponibilidad de determinados aspectos de la línea arrendada
basándose en el supuesto incumplimiento por los usuarios de las líneas
arrendadas de las condiciones de utilización. En dichos procedimientospodrá preverse también la posibilidad de que la autoridad nacional dereglamentación autorice a priori determinadas medidas para casos
definidos de incumplimiento de las condiciones de uso.
Los Estados miembros garantizarán que dichos procedimientos prevean
un proceso transparente de adopción de decisiones en el que se respetendebidamente los derechos de las partes. Las decisiones se adoptarán unavez que ambas partes hayan tenido oportunidad de exponer sus razones.
Toda decisión deberá ser debidamente motivada y se notificará a las
partes en el plazo de una semana a partir de su adopción; no podrá seraplicada antes de su notificación.
Esta disposiciónn o afecta el derecho de las partes afectadas a recurrir a
los tribunales.
2. Las autoridades nacionales de reglamentación velarán por que los
organismos notificados con arreglo al apartado 1 bisdel artículo 11
respeten el principio de no discriminación cuando suministren líneas
arrendadas. Estos organismos aplicarán condiciones análogas en
circunstancias análogas a los organismos que presten servicios análogos,y deberán proporcionar líneas arrendadas a los demás ofreciendo lasmismas condiciones y la misma calidad que a sus propios servicios o, ensu caso, a los de sus filiales o asociados.
3. Cuando, ante una solicitud especial, un ►
M2organismo notifi-
cado conarreglo al apartado 1 bisdel artículo 11 ◄no considere
razonable suministrar una línea arrendada según sus tarifas ycondiciones de suministro vigentes, deberá pedir autorización a laautoridad nacional de reglamentación para variar sus condiciones endicho caso específico.1992L0044 — ES — 18.11.1997 — 002.001 — 9
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Artículo 10
Principiosdetarificaciónycontabilidaddecostes
1. Los Estados miembros garantizarán que las tarifas de las líneas
arrendadas sean conformes a los principios básicos de orientación de loscostes y de transparencia, y a las siguientes reglas:
a) las tarifas de las líneas arrendadas serán independientes del tipo de
aplicación que empleen los usuarios de las líneas arrendadas, sinperjuicio del principio de no discriminación establecido en el
apartado 2 del artículo 8;
b) las tarifas de las líneas arrendadas contendrán normalmente los
siguientes componentes:
— una cuota inicial de conexión;
— uncan onperiódico, es decir, unelemen to fijo.
Cuando se apliquen otros elementos de tarificación, deberán ser
transparentes y basarse en criterios objetivos;
c) las tarifas de las líneas arrendadas se aplicarán a las funciones
suministradas entre los puntos de terminación de la red en que elusuario tenga acceso a dichas líneas.
A las líneas arrendadas suministradas por más de un
►
M2organismo notificado con arreglo al apartado 1 bisdel
artículo 11 ◄podránaplicárseles tarifas de medio circuito, es decir,
de un punto de terminación de la red a un punto hipotético situado a
medio circuito.
2. Los Estados miembros garantizarán que sus ►M2organismos
notificados con arreglo al apartado 1 bisdel artículo 11 ◄formuleny
apliquen, a más tardar, el 31 de diciembre de 1993, un sistema de
contabilidad de costes apropiado al cumplimiento del apartado 1.
Sinperjuicio de lo establecido enel último párrafo, el sistema
contemplado en el párrafo primero deberá incluir los siguienteselementos:
a) las tarifas de las líneas arrendadas incluirán, en particular, los costes
directos que para los ►
M2organismos notificados con arreglo al
apartado 1 bisdel artículo 11 ◄supongan el establecimiento, la
explotación y el mantenimiento de las líneas arrendadas, así como sucomercializacióny facturación ;
b) los costes comunes que no puedan atribuirse directamente a las líneas
arrendadas ni a otras actividades se repartirán de la siguiente forma:
i) cuando sea posible, las categorías comunes de costes se
distribuirán basándose en el análisis directo del origen de lospropios costes;
ii) cuando dicho análisis directo no resulte posible, las categorías
comunes de costes se distribuirán basándose en la vinculacióndirecta existente con otra categoría de costes o grupo decategorías de costes cuya atribucióno asign acióndirecta resulteposible. El vínculo indirecto deberá basarse en unas estructuras
de costes comparables;
iii) cuando no puedan encontrarse medidas directas ni indirectas de
atribuciónde los costes, la categoría de costes se atribuirá sobre
la base de un mecanismo general de atribución calculado
utilizando el cociente de todos los gastos directamente asignadoso atribuidos a las líneas arrendadas, por una parte, y a otrosservicios, por otra.1992L0044 — ES — 18.11.1997 — 002.001 — 10
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Después del 31 de diciembre de 1993, sólo podránaplicarse otros
sistemas de contabilidad de costes si resultan adecuados para asegurar elcumplimiento de las disposiciones del apartado 1 y como tales han sido
aprobados por la autoridad nacional de reglamentación para su
aplicaciónpor los ►
M2organismos notificados con arreglo al apartado
1bisdel artículo 11 ◄, previa información a la Comisión antes de su
aplicación.
3. La autoridad nacional de reglamentación tendrá información
disponible, debidamente detallada la cual resultará a la Comisión, siésta así lo solicita, sobre los sistemas de contabilidad de costes aplicados
por los►
M2organismos notificados con arreglo al apartado 1 bisdel
artículo 11 ◄conarreglo al apartado 2. Deberá comun icarlos a la
Comisióncuan do ésta lo solicite.
4. Las autoridades nacionales de reglamentación no aplicarán los
requisitos del apartado 1 cuando un organismo no tenga un pesosignificativo en el mercado con respecto a una oferta específica de línea
arrendada en una zona geográfica específica.
La autoridad nacional de reglamentación podrá decidir no aplicar los
requisitos del apartado 1 en una zona geográfica determinada si tiene la
convicción de que existe competencia efectiva en el correspondientemercado de líneas arrendadas que se traduce en una tarificación que yacumple dichos requisitos.
Artículo 11
Notificacióneinformes
1. Los Estados miembros notificarán a la Comisión el nombre de la
autoridad o las autoridades nacionales de reglamentación responsablesde la ejecución de las tareas contempladas en la presente Directiva.
Los Estados miembros notificarán inmediatamente a la Comisión
cualquier modificación que se produzca en sus autoridades nacionales
de reglamentación.
1bis.Las autoridades nacionales de reglamentación notificarán a la
Comisión los nombres de los organismos suministradores de líneas
arrendadas sometidos a los requisitos de la presente Directiva. Estanotificación incluirá, cuando proceda, los tipos de líneas arrendadascuyo suministro se exige a cada organismo en cada zona geográfica paracumplir lo exigido enel artículo 1, así como los casos enque, envirtud
de lo dispuesto enel apartado 4 del artículo 10, n o se aplique lo
dispuesto enel apartado 1 del artículo 10.
2. La autoridad nacional de reglamentación tendrá disponibles, al
menos una vez cada año civil, informes estadísticos sobre el grado decumplimiento de la condiciones generales de suministro, en particular,enlo que se refiere al tiempo de servicio y reparación , publicadas enaplicación del artículo 3. Estos informes deberán enviarse a la Comisión,
a más tardar, en el plazo de cinco meses a partir de la finalización del
período anual al que se refiera.
La autoridad nacional de reglamentación tendrá disponibles, y remitirá a
la Comisiónsi ésta lo solicita, los datos referen tes a los casos enque sehaya restringido el acceso o la utilización de las líneas arrendadas, asícomo los detalles referentes a las medidas adoptadas, incluida sumotivación.1992L0044 — ES — 18.11.1997 — 002.001 — 11
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Artículo 12
Procedimientodeconciliación
Sinperjuicio de:
a) las acciones que la Comunidad o cualquier Estado miembro
empren da envirtud del Tratado, y enparticular consus artículos
169 o 170;
b) los derechos de la persona que recurra al procedimiento de los puntos
1 a 5 del presente artículo, de los ►M2organismos notificados con
arreglo al apartado 1 bisdel artículo 11 ◄interesados o de cualquier
otra persona con arreglo al derecho nacional aplicable excepto en lamedida enque con ciertenunacuerdo para la resoluciónde litigios
entre sí;
el usuario podrá acogerse al siguiente procedimiento de conciliación:
1. Todo usuario que alegue haber sido o poder verse perjudicado por el
incumplimiento de las disposiciones de la presente Directiva,especialmente con respecto a líneas intracomunitarias alquiladas,tendrá derecho a recurrir a la autoridad o autoridades nacionales de
reglamentación.
2. Si no es posible llegar a un acuerdo a nivel nacional, la parte
perjudicada podrá acogerse al procedimiento establecido en lospuntos 3 y 4, mediante notificación escrita a la autoridad nacional dereglamentación y a la Comisión.
3. Si la autoridad nacional de reglamentación o la Comisión estiman que
es procedente un nuevo examen, previa notificación con arreglo al
apartado 2, podránsometer el caso al presiden te del Comité ONP.
4. En el caso contemplado en el punto 3, el presidente del Comité ONP
iniciará el procedimiento descrito a continuación si considera que anivel nacional ya se han adoptado todas las medidas pertinentes:
a) El presidente del Comité ONP convocará lo antes posible un
grupo de trabajo que incluya al menos dos miembros del ComitéONP y un representante de las autoridades nacionales dereglamentación interesadas y el presidente del Comité ONP uotro funcionario de la Comisión designado por él. Por regla
general, el grupo de trabajo se reunirá en un plazo de diez días
siguientes a la convocatoria. El presidente, a propuesta decualquiera de los miembros del grupo de trabajo, podrá tomar ladecisión de invitar a un máximo de dos personas más comoexpertos.
b) El grupo de trabajo ofrecerá al usuario que se haya acogido a este
procedimento, a las autoridades nacionales de reglamentación de
los Estados miembros y a los ►
M2organismos notificados con
arreglo al apartado 1 bisdel artículo 11 ◄interesados la
oportunidad de exponer su opinión verbalmente o por escrito.
c) El grupo de trabajo procurará que se llegue a unacuerdo en tre las
partes interesadas. El presidente informará al Comité ONP sobre
los resultados de este procedimiento.
5. Las personas que se acojan al procedimiento a que se refiere el
presente artículo deberán correr con los gastos de su participación.
Artículo 13
Suspensióndedeterminadasobligaciones
1. Cuando un Estado miembro no pueda, o prevea que no podrá,
cumplir los requisitos de los apartados 1 o 2 del artículo 7 o de losapartados 1 o 2 del artículo 10, notificará a la Comisión las causas.
2. La suspensión de las obligaciones establecidas en los apartados 1 o
2 del artículo 7 sólo podrá aceptarse enlos casos enque el Estadomiembro de que se trate pueda demostrar que el nivel de desarrolloactual de su red pública de telecomunicación y las condiciones de lademanda son tales que las obligaciones previstas en dicho artículo1992L0044 — ES — 18.11.1997 — 002.001 — 12
▼B
supondrían para el organismo de telecomunicaciones de dicho Estado
miembro una carga desmesurada.
3. La suspensión de las obligaciones establecidas en los apartados 1 o
2 del artículo 10 sólo podrá aceptarse enlos casos enque el Estado
miembro interesado pueda demostrar que el cumplimiento de losrequisitos supondría una carga desmesurada para el ►
M2organismo
notificado con arreglo al apartado 1 bisdel artículo 11 ◄de dicho
Estado miembro.
4. El Estado miembro informará a la Comisión del plazo en que
puede satisfacer los requisitos y de las medidas previstas para respetar
dicho plazo.
5. Cuando la Comisión reciba una notificación de conformidad con el
apartado 1, informará al Estado miembro de que se trate si estima que susituación particular justifica, basándose en los criterios enunciados enlos apartados 2 y 3, una suspensión para dicho Estado miembro de laaplicaciónde los apartados 1 o 2 del artículo 7 o de los apartados 1 o 2
del artículo 10, y hasta qué fecha se justifica la suspensión.
6. No podrá concederse ninguna suspensión en virtud del apartado 2
cuando el incumplimiento del artículo 7 resulte de actividades de los►
M2organismos notificados con arreglo al apartado 1 bisdel artículo
11◄del Estado miembro de que se trate ensectores competitivos con
arreglo al Derecho comunitario.
Artículo 14
Informes
La Comisión examinará el funcionamiento de la presente Directiva e
informará al respecto al Parlamento Europeo y al Consejo, por vez
primera el 31 de diciembre de 1999 a más tardar. El informe se basará,
entre otros aspectos, en la información proporcionada por los Estadosmiembros a la Comisión y al Comité ONP. El informe incluirá unavaloración de la necesidad de mantener en vigor la Directiva, teniendoen cuenta los progresos que se hayan realizado para lograr un entorno
plenamente competitivo. Si resulta necesario, en el informe se analizará
qué disposiciones de la presente Directiva deberían adaptarse en funciónde la evolución del mercado, y podrán proponerse en dicho informenuevas medidas que persigan los objetivos de la presente Directiva.
Artículo 15
1. Los Estados miembros adoptaránlas medidas n ecesarias para dar
cumplimiento a lo dispuesto en la presente Directiva antes del 5 de junio
de 1993. Informarán inmediatamente de ello a la Comisión.
Cuando los Estados miembros adopten dichas disposiciones, éstas harán
referencia a la presente Directiva o irán acompañadas de dichareferencia en su publicación oficial. Los Estados miembros estableceránlas modalidades de la mencionada referencia.
2. Los Estados miembros comunicarán a la Comisión el texto de las
principales disposiciones de Derecho interno que adopten en el ámbitoregulado por la presente Directiva.
Artículo 16
Los destinatarios de la presente Directiva serán los Estados miembros.1992L0044 — ES — 18.11.1997 — 002.001 — 13
▼M2
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▼B
ANEXO I
FORMATO DE PUBLICACIÓN DE LA INFORMACIÓN QUE DEBE
PROPORCIONARSE CON RESPECTO A LAS LÍNEAS ALQUILADAS
DECONFORMIDADCONELAPARTADO1DELARTÍCULO3
La información a que hace referencia el apartado 1 del artículo 3 de la presente
Directiva deberá atenerse al formato que a continuación se expone.
A.Característicastécnicas
Entre las características técnicas figurarán las características físicas y
eléctricas, así como los pormenores de las especificaciones técnicas y de
prestaciones aplicables al punto de terminación de la red, sin perjuicio de la
Directiva 83/189/CEE del Consejo, de 28 de marzo de 1983, por la que se
establece un procedimiento de información en materia de normas y
reglamentaciones técnicas ►M2(1)◄. Se hará clara referencia a las
normas aplicadas.
B.Tarifas
Las tarifas incluirán las cuotas iniciales de conexión, las cuotas de alquiler
periódicas y otras cuotas. Cuando haya tarifas diferenciadas, por ejemplo, a
causa de los distintos niveles de calidad del servicio, o a causa del número de
líneas alquiladas suministradas a un usuario (suministro en masa), deberá
indicarse.
C.Condicionesgeneralesdesuministro
Las condiciones generales de suministro incluirán al menos los elementos
definidos en el apartado 1 del artículo 4.
D.Requisitosdeautorización
La información sobre los requisitos de autorización, procedimientos de
autorización y condiciones de autorización debe presentar una recapitulación
completa de todos los factores que influyen en las condiciones de utilización
establecidas para las líneas alquiladas. Deberá incluir la siguiente informa-
ción, según proceda:
4) las condiciones resultantes de la aplicación de los requisitos esenciales de
conformidad con el artículo 6;
7) una relación en la que figuren todos los documentos que contengan
condiciones de autorización que el Estado miembro imponga a losusuarios
de líneas alquiladas cuando las utilicen para prestar servicios a otros.
E.Condicionesdeconexióndelosequiposterminales
La información sobre las condiciones de conexión incluirá un resumen
completo de los requisitos que deberáncumplir los equipos termin ales que se
vayan a conectar a la línea arrendada de que se trate con arreglo a la Directiva
91/263/CEE o a la Directiva 93/97/CEE.1992L0044 — ES — 18.11.1997 — 002.001 — 14
(1) DO L 109 de 26. 4. 1983, p. 8. Directiva cuya última modificaciónla con stituye la
Directiva 94/10/CE del Parlamento Europeo y del Consejo (DO L 100 de 19. 4. 1994, p.
30).▼M2
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▼B
▼M2
▼M1
ANEXO II
DEFINICIÓNDEUNCONJUNTOMÍNIMODELÍNEASARRENDADAS
DE CARACTERÍSTICAS TÉCNICAS ARMONIZADAS DE CONFOR-
MIDADCONELARTÍCULO7
Tipo de línea arrendadaCaracterísticas técnicas (1)
Especificaciones de
presentación de la
interfazEspecificaciones de
prestaciones y carac-
terísticas de conexión
Ancho de banda de voz de
calidad ordinariaAnalógico 2 o 4
hilosUIT-T M.1040
Ancho de banda de voz de
calidad especialAnalógico 2 o 4
hilosUIT-T M.1020/
M.1025
64 kbit/s digital (2) ETS 300 288(3) ETS 300289(4)
2 048 kbit/s digital sinestruc-
turar (5)ETS 300 246(6) ETS 300247(7)
2 048 kbit/s digital estructurado G.703 y G.704 de
la UIT-T (excluida
la sección5) (8)Recomendaciones
aplicables de la serie
G.800 de la UIT-T.
Control durante el
servicio (9)
(1) Se hace referencia a las recomendaciones de la UIT-T en su versión de 1988. Se ha
solicitado al ETSI que efectúe nuevos trabajos referidos a normas para líneas arrendadas.
(2) Los requisitos de conexión para los equipos terminales que vayan a ser conectados a
estas líneas arrendadas se describen en la reglamentación técnica común 14 (CRT 14).
(3) Hasta el 31 de diciembre de 1996 podrán suministrarse líneas arrendadas de conformidad
con las recomendaciones G.703 de la UIT-T en lugar de con arreglo a ETS 300 288.
Durante un período transitorio extendiéndose más allá del 31 de diciembre de 1996, sepodrán suministrar líneas arrendadas usando otras interfaces basadas en X.21 o X.21 bis
enlugar de ETS 300 288.
(
4) Hasta el 31 de diciembre de 1996 podrán suministrarse líneas arrendadas de conformidad
con las recomendaciones aplicables de la serie G.800 de la UIT-T en lugar de con arreglo
a ETS 300 289.
(5) Los requisitos de conexión para los equipos terminales que vayan a ser conectados a
estas líneas arrendadas se describen en CTR 12.
(6) Hasta el 31 de diciembre de 1996 podrán suministrarse líneas arrendadas de conformidad
conla recomen daciónG.703 de la UIT-T enlugar de conarreglo a ETS 300 246.
(7) Hasta el 31 de diciembre de 1996 podrán suministrarse líneas arrendadas de conformidad
con las recomendaciones aplicables de la serie G.800 de la UIT-T en lugar de con arregloa ETS 300 247.
(
8) Con control cíclico de la redundancia con arreglo a la recomendación G.706 de la UIT-T.
(9) El control durante el servicio puede facilitar a los ►M2organismos notificados con
arreglo al apartado 1 bisdel artículo 11 ◄un mejor mantenimiento.
Para los tipos de líneas arrendadas enumerados, las especificaciones mencionadas
definen también los puntos de terminación de la red (PTN), de conformidad con
la definición que figura en el artículo 2 de la Directiva 90/387/CEE.1992L0044 — ES — 18.11.1997 — 002.001 — 15
▼M2
ANEXO III
DEFINICIÓN DE LAS LÍNEAS ARRENDADAS CUYOSUMINISTRO
DEBERÁFOMENTARSE,CONARREGLOALAPARTADO2BISDEL
ARTÍCULO7
Tipo de línea arrendadaCaracterísticas técnicas
Especificaciones de la
presentación de interfazCaracterísticas de conexión
y especificaciones de pres-
taciones
34368 kbit/s digital
estructuradoETS 300 686(*) ETS 300 687(*)
34368 kbit/s digital no
estructuradoETS 300 686(*) ETS 300 687(*)
139264 kbit/s digital
estructuradoETS 300 686(*) ETS 300 688(*)
139264 kbit/s digital no
estructuradoETS 300 686(*) ETS 300 688(*)
155 Mbit/s digital (STM-
1) (**)basadas enUIT-T
G.708basadas enUIT-T G.708
(*) Normas que se encuentran aún en fase de desarrollo en el ETSI.
(**) Se ha solicitado al ETSI que siga trabajando sobre las normas para el ancho de banda
digital arrendada basado en VC SDH.1992L0044 — ES — 18.11.1997 — 002.001 — 16