1998H0195—ES—04.04.2000—002.001—1
Estedocumentoesuninstrumentodedocumentaciónynocomprometelaresponsabilidaddelasinstituciones
►B RECOMENDACIÓNDELACOMISIÓN
de8deenerode1998
sobrelainterconexiónenunmercadodelastelecomunicaciones liberalizado
(Parte1—Lastarifasdeinterconexión)
(TextopertinentealosfinesdelEEE)
(98/195/CE)
(DOL73de12.3.1998,p.42)
Modificadopor:
DiarioOficial
nopágina fecha
►M1RecomendacióndelaComisiónde29dejuliode1998(98/511/CE) L228 30 15.8.1998
►M2RecomendacióndelaComisiónde20demarzode2000(2000/263/CE) L83 30 4.4.2000
NB: Esta versión consolidada contiene referencias a la unidad de cuenta europea y/o al ecu que a partir del 1 enero 1999
deberán entenderse como referencias al euro — Reglamento (CEE) no3308/80 del Consejo (DO L 345 de 20.12.1980,
p.1)yReglamento(CE)no1103/97delConsejo(DOL162de19.6.1997,p.1).
▼B
RECOMENDACIÓNDELACOMISIÓN
de8deenerode1998
sobre la interconexión en un mercado de las telecomunicaciones
liberalizado
(Parte1—Lastarifasdeinterconexión)
(TextopertinentealosfinesdelEEE)
(98/195/CE)
LACOMISIÓNDELASCOMUNIDADESEUROPEAS,
VistoelTratadoconstitutivodelaComunidadEuropea,
VistalaDirectiva97/33/CEdelParlamentoEuropeoydelConsejo,de
30 de junio de 1997, relativa a la interconexión en las telecomunica-
ciones en lo que respecta a garantizar el servicio universal y lainteroperabilidad mediante la aplicación de los principios de la redabierta(ONP)(
1),y,enparticular,elapartado5desuartículo7,
Considerando que la Directiva 96/19/CE de la Comisión, de 13 de
marzo de1996,porlaquesemodifica laDirectiva 90/388/CEE enlorelativo a la instauración de la plena competencia en los mercados de
telecomunicaciones(
2),disponedeabolicióndelosderechosespeciales
yexclusivosenloqueserefiere alsuministro deredesyservicios detelecomunicación;
Considerando que es política de la Comunidad la creación de un
mercado abierto ycompetitivo enelsector delas telecomunicaciones;que la interconexión con las redes de telecomunicaciones conmutadaspúblicas actuales resulta esencial para quienes se incorporan almercado de las telecomunicaciones para competir con los operadores
preexistentes, y que las cuotas de conexión representan una de las
partidas de gastos más importantes para ellos; que la Comunidad haestablecido un marco regulador de la interconexión, que se plasma enlaDirectiva97/33/CE;
Considerando que la Directiva 97/33/CE confiere a las autoridades
nacionales de reglamentación (ANR) de las telecomunicaciones unpapel importante en lo que se refiere a garantizar una interconexión
adecuada de las redes, de conformidad con el Derecho comunitario,
teniendo en cuenta las recomendaciones formuladas por la Comisiónconvistasafacilitareldesarrollodeunauténtico«mercadodoméstico»europeo(considerando12);que,enparticular,elapartado5delartículo7 de la Directiva 97/33/CE dispone que la Comisión elaborará reco-mendaciones para los sistemas de contabilidad de costes y la
separacióncontable;que,deconformidadconelprincipiodesubsidia-
riedad,lafijacióndelastarifasdeinterconexión esresponsabilidaddelosEstadosmiembros;
Considerando que el apartado 2 del artículo 7 de la Directiva 97/33/
CEE exige que determinados organismos, que hayan sido notificadosporsuANRcomodotadosdeunpesosignificativo enelmercado(enlosucesivodenominados«deoperadoresnotificados»)seatenganalos
principiosdetransparenciayorientaciónenfuncióndeloscostesenla
fijación de las cuotas de interconexión, y establece que la carga de laprueba de que las cuotas se basan en los costes corresponde al orga-nismoqueproporcionalainterconexiónasured;
Considerando que la Comisión entiende que el método más adecuado
para fijar las tarifas de interconexión es el que se basa en los costesincrementales medios a largo plazo prospectivos, ya que es el máscompatible con un mercado competitivo; que este método no impide
elusode «márgenes» justificados como forma derecuperar loscostes
comunes prospectivos de un operador eficiente que se producirían encondicionesdecompetencia;1998H0195—ES—04.04.2000—002.001—2
(1) DOL199de26.7.1997,p.32.
(2) DOL74de22.3.1996,p.13.
▼B
Considerandoque,hastaqueseimplantenunascuotasdeinterconexión
basadasenloscostesincrementalesmediosalargoplazoprospectivos,procede publicar unas comparaciones internacionales de las cuotas de
interconexión para ayudar a las autoridades nacionales de reglamenta-
ción a garantizar que la interconexión a las redes de los operadoresnotificadossebaseenloscostes;
Considerandoqueelapartado5delartículo7delaDirectiva97/33/CE
exigequelasANRvelenporquelossistemasdecontabilidaddecostesutilizadosporlosorganismosafectadospermitan garantizar latranspa-renciaylaorientaciónporloscostes,peronoespecificaunsistemadecontabilidad de costes concreto; que el método de fijar las tarifas deinterconexión basadoenloscostesincrementales mediosalargoplazo
prospectivosimplicaunsistemacontablebasadoencostescorrientesy
no en costes históricos; que pueden utilizarse cuentas por actividadespara construir un modelo «descendente» de los costes incrementalesmediosalargoplazodelainterconexión;
Considerandoqueelcostedeterminar unallamada procedente deuna
red interconectada no debe depender del tipo de red en la que seoriginólallamada;queelprincipiodenodiscriminaciónsignificaquelas tarifas de interconexión para servicios de terminación de llamadasprestados por operadores notificados no debe, en general, diferenciar
las llamadas originadas en redes fijas de las llamadas originadas en
redes móviles, asícomo tampoco lasllamadas originadas enredes delmismo Estado miembro de las llamadas originadas en redes de otrosEstadosmiembros;
ConsiderandoquelosEstadosmiembrospuedensometeraautorización
la prestación de servicios de telecomunicación, incluido el estableci-miento y/ola explotación de las redes de telecomunicación necesariaspara la prestación de tales servicios, de conformidad con la Directiva97/13/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 10 de abril de1997, relativa a un marco común en materia de autorizaciones gene-
rales y licencias individuales en el ámbito de los servicios de
telecomunicaciones(
1); que los principios generales del Tratado y las
exigencias específicas de la Directiva 97/33/CE imponen que todoslos puntos de interconexión abiertos a los operadores nacionales esténtambién abiertos a los operadores autorizados en otros Estados miem-
bros que deseen entregar tráfico transfronterizo; que la práctica
establecida de que los operadores de red existentes puedan entregartráfico a otros Estados miembros sin necesidad de autorización en elEstadomiembrodedestinoysinnecesidaddeestarestablecidosenelEstado miembro de destino es coherente con el principio de que laentrega de tráfico a un Estado miembro no constituye la oferta de un
servicioendichoEstadomiembro;
Considerando que la Directiva 97/33/CE permite a los Estados miem-
bros establecer mecanismos de reparto del coste neto de lasobligaciones del servicio universal entre los organismos explotadores
deredespúblicas detelecomunicación y/oserviciosdetelefonía vocal
accesiblesalpúblico;
Considerando que el apartado 1 del artículo 12 de la Directiva 95/62/
CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de diciembre de
1995, relativa a la aplicación de la oferta de red abierta a la telefoníavocal(
2),exigequelastarifasaplicadasalusodelaredtelefónicafijay
a los servicios de telefonía vocal sean conformes a los principosbásicos de transparencia y orientación en función de los costes; quesolo son permisibles las aportaciones de las partes interconectadas a
regímenes del tipo «déficit del acceso» cuando las ANR impongan
restricciones alastarifasfundamentadas enlaasequibilidad ylaacce-sibilidad del servicio telefónico de conformidad con el apartado 2 del1998H0195—ES—04.04.2000—002.001—3
(1) DOL117de7.5.1997,p.15.
(2) DOL321de30.12.1995,p.6.
▼B
artículo12delaDirectiva95/62/CE;quelaComisiónhaindicadoque
cree que tales sistemas deben desaparecer antes del 1 de enero de2000(
1);
Considerando que la aplicación de los principios establecidos en la
presenteRecomendacióndebeentendersesinperjuiciodelaobligacióndelosEstadosmiembrosydelasempresasdedarplenocumplimientoa las normas de la Unión Europea sobre competencia, teniendo en
cuenta las posiciones específicas establecidas en la Comunicación de
la Comisión sobre la aplicación de las normas de competencia a losacuerdosdeaccesoenelsectordelastelecomunicaciones(
2);
Considerando que el Comité consultivo creado por el apartado 1 del
artículo 9 de la Directiva 90/387/CEE del Consejo, de 28 de junio de
1990, relativa al establecimiento del mercado interior de los servicios
de telecomunicaciones mediante la realización de la oferta de una redabierta de telecomunicaciones(
3) (denominado «el Comité ONP») ha
dado un amplio respaldo a los principios contenidos en la presenteRecomendación,ylaComisiónhatenidoencuentaenlamayormediaposiblelasopinionesexpresadas,
RECOMIENDA:
1. La presente Recomendación se refiere a la interconexión de
redesdetelecomunicación, yenparticularalatarificación delaterminación de llamadas en las redes de los operadores que,
según designación de su autoridad nacional de reglamentación,
tienenunpesosignificativoenelmercado(enadelante denomi-nados «los operadores notificados») de conformidad con laDirectiva97/33/CE.
2. Elapartado 2delartículo 7delaDirectiva 97/33/CE exige que
las cuotas de interconexión de los operadores notificados seatengan a los principios de orientación en función de los costesy transparencia. El principio de orientación en función de los
costes aplicado a la interconexión significa que las cuotas de
interconexión deben reflejar la forma en que se producen real-mente los costes de interconexión. Los operadores notificadosdeben poder recuperar tanto los costes incrementales necesarioscomoconectarlasredesqueseproducenunasolavezcomoloscostes de capacidad incrementales exigidos por el tráfico de
interconexión.
El anexo I de la presente Recomendación contiene información
detallada sobre el tipo de costes asociados con la terminación
deunallamada.
3. Loscostesdeinterconexióndebencalcularsesobrelabasedelos
costes incrementales medios a largo plazo prospectivos, ya que
estoscostes seaproximan muchoa losdeunoperador eficienteque emplee tecnología moderna. Las cuotas de interconexiónbasadas en tales costes podrán incluir «márgenes» justificadosdestinadosacubrirunapartedeloscostescomunesprospectivos
de un operador eficiente, tal como producirían en unas condi-
cionesdecompetencia.
4. Las cuotas de interconexión basadas en la «mejor práctica
actual» que figuran más abajo representan una orientación para
las ANR a la hora de evaluar las cuotas de interconexión paralaterminación dellamadas propuestasporlosoperadoresnotifi-cados, hasta que se disponga de unos costes de interconexióncalculados basados en los costes incrementales medios a largoplazoprospectivos.1998H0195—ES—04.04.2000—002.001—4
(1) COM(96) 608 de 27 noviembre de 1996, Comunicación de la Comisión
relativa a los criterios de evaluación de los sistemas nacionales de cálculode costes y de financiación del servicio universal de telecomunicaciones y
directrices para los Estados miembros sobre la aplicación de dichos
sistemas.
(
2) DOC76de11.3.1997,p.9.
(3) DOL192de24.7.1990,p.1.
▼B
Sobre la base de los datos que figuran en el anexo II de la
presente Recomendación, se recomiendan las siguientes «cuotasde la mejor práctica actual» como cuotas de interconexión
máximasparaelperíodoquecomienzael1deenerode1998:
4bis. Sobre la base de los datos que figuran en el anexo II de la
presente Recomendación, se recomiendan las siguientes cuotas
basadasenla«mejorprácticaactual»comocuotasdeintercone-xión máximas para el período que comienza el 1 de enero de2000:
Cuotasdeinterconexiónbasadasenla«mejorprácticaactual»
1998H0195—ES—04.04.2000—002.001—5
▼M2
▼B
5. Se recomienda que cuando las cuotas estén fuera de los inter-
valos de la «mejor práctica actual» que figuran en el punto 4,lasautoridadesnacionalesdereglamentación,enejerciciodelos
derechos que les confiere el apartado 2 del artículo 7 de la
Directiva 97/33/CE, exijan la plena justificación de las cuotaspropuestasy,siprocede, lamodificación delascuotas deinter-conexión con carácter retroactivo. Los intervalos de «mejorprácticaactual»quefiguranenelpunto4seconsideransuficien-
temente amplios para tener en cuenta las diferencias de costes
reconocidasentreEstadosmiembros.
6. Elusodeloscostesincrementalesmediosalargoplazoprospec-
tivos supone un sistema de contabilidad de costes que utilice la
atribución por actividad de los costes corrientes, y no de los
costes históricos. Se recomienda que las autoridades nacionalesdereglamentación(ANR)establezcanplazosparaquesusopera-dores notificados apliquen nuevos sistemas de contabilidad decostesbasadosenloscostescorrientescuandonoexistantodavíatales sistemas. Se recomiendan los sistemas de costes por acti-
vidad, en loscuales loscostes seatribuyen a cada producto y/o
servicio sobre la base de los factores y actividades que deter-minan los costes de un operador eficiente, para reducir almínimo los costes comunes que no puedan atribuirse directa-mente.
7. Enconsonanciaconlaprácticahabitualenmateriadeintercone-
xión transfronteriza entre operadores de redes establecidas, asícomo conelprincipo denodiscriminación, nodebeobligarsealosoperadoresautorizadosenunEstadomiembroqueselimitana interconectarse para entregar tráfico a otro Estado miembro y
que no ofrecen servicios ni explotan infraestructura en ese otro
Estado miembro a ser autorizado o a establecerse en este otroEstadomiembro.
Se recomienda que la oferta de interconexión de referencia de
los organismos notificados incluya —como elemento discreto y
desglosado de la oferta de interconexión— las condiciones ytarifasrelativas alenlacedetransmisiónentreelpuntodeinter-conexiónrealylafronteradelEstadomiembro.
8. Sin perjuicio del principio de nodiscriminación, nodebe impo-
nerseningunaaportaciónalserviciouniversaloalosdéficitsdeaccesopagaderaporlosorganismosqueexplotenredespúblicasdetelecomunicacióny/oporlosoperadoresdetelefoníavocaldeunEstadomiembro(que,deconformidadconelDerechocomu-nitario,debenserindependientesdelascuotasdeinterconexión),
a los organismos que se limitan a interconectarse para entregar
tráfico a un Estado miembro y no ofrecen realmente serviciosde telecomunicación en dicho Estado miembro, ni, indirecta-mente,alosconsumidoresdeotrosEstadosmiembros.
9.►
M2Lapresente Recomendación, yenparticular lanecesidad
decontinuarpublicandolascuotasdela«mejorprácticaactual»y manteniendo la misma metodología, será reconsiderada afinalesde2000. ◄
10. Los destinatarios de la presente Recomendación serán los
Estadosmiembros.
HechoenBruselas,el8deenerode1998.
Por la Comisión
MartinBANGEMANN
Miembro de la Comisión1998H0195—ES—04.04.2000—002.001—6
▼B
ANEXO I
COMPONENTES DE LAS CUOTAS DE INTERCONEXIÓN PARA LA
TERMINACIÓNDELLAMADAS
LaDirectiva97/33/CEexigequelascuotasdeinterconexión delosoperadores
notificados se atengan a losprincipios de orientación en función de loscostes.
El presente anexo examina las consecuencias de esta exigencia en lo que se
refierealoscomponentesdeunacuotadeinterconexiónparalaterminaciónde
llamadas.
1.Tarificación delbuclelocalaefectosdeinterconexión
Conlaexpresiónbuclelocalsehacereferenciaalenlacefinalentreelclientey
lacentralitalocal.Enunaredfijaconbucleslocalesporcableoinalámbricos,el
costedeunbuclelocalnoconmutadoseabona,enlofundamental deunasola
vez,dejandoaparte loscostesperiódicosdemantenimiento. Cuandosecompra
laterminacióndeunallamada,ellugar«másbajo»delaredenqueestopuede
ocurrireselconmutadorlocal,delladodelaredprincipal(1).Lainterconexión
a este punto puede general costes adicionales en capacidad de conmutación,
peronoexistencostesadicionalesencapacidadniseprecisaninversionesenlo
queserefierealoscomponentesdelbuclelocaldedicadosaunclienteconcreto
(esdecir,elpardehilosdecobredeunaredtradicional).
Del principio de orientación por los costes se deduce que, dado que el sumi-
nistro de la interconexión no supone ningún incremento de los costes de los
componentes dedicadosdelbuclelocal delaredqueefectúa laterminación, el
cálculodelascuotasdeinterconexiónnodebeincluirningúncomponenterela-
cionadoconelcostedirectodeloscomponentesdedicadosalabonadodelbucle
local.Elcostedeestoscomponentesdelbuclelocalnoconmutadodedicadosa
un cliente concreto debe sufragarlo, porconsiguiente, dicho cliente a través de
unacuotaporlínea deabonado,omedianteunacombinación dedichacuotay
losingresosprocedentesdeotrosservicios,enlamedidaenquelacompetencia
lopermita.
Se plantea una dificultad si existen medidas reguladoras que impiden al
operador preexistente reequilibrar sus tarifas y, por consiguiente, no puede
cobrarunprecioeconómicoasuspropiosclientesparacubrirelcostedelbucle
local.Estasituacióndalugaraldenominado«déficitdelacceso».Enunrégimen
demonopolio,eloperadorcompensaeldéficit enla«reddeacceso»(esdecir,
en el bucle local) fijando precios superiores al precio económico para otros
servicios,talescomolasllamadasinternacionales.Conunainterconexiónorien-
tadaporloscostes,loscompetidorespuedencaptarpartedeestetráficodelarga
distancia internacional, con lo que se reducen las posibilidades de que el
operador preexistente compense el déficit del acceso. Imponer un sistema de
déficit del acceso supone solicitar aportaciones de otros operadores para
compensar al operador preexistente por la pérdida de los ingresos que hubiera
utilizadoparafinanciarestedéficit.
Los sistemas de déficit del acceso generan siempre señales de inversión inefi-
ciente y ocasionan un aumento de los costes globales de la industria. Además,
sonengorrososdeadministrarycarecendetransparencia.Segúnseindicaenlas
directrices sobre cálculo de costes y financiación del servicio universal publi-
cadasporlaComisiónennoviembre de1996(2),seesperaquelossistemasde
déficitdelaccesosoloseapliquentemporalmente hasta2000,momentoenque
se habrá conseguido ya un reequilibrio suficiente dentro de los Estados miem-
bros.
De conformidad con la Directiva de interconexión, cualquier aportación a los
«déficitsdeacceso»quedebanabonarlaspartesqueseinterconectendebesepa-
rarse claramente de las cuotas de interconexión. El pago de «aportaciones al
déficitdelacceso»porlaspartesinterconectadassoloespermisible,conarreglo
al Derecho comunitario, cuando los Estados miembros impongan limitaciones
reglamentarias a las tarifas al detalle de los operadores notificados. Si ninguna
medida reguladora impide aunoperador reequilibrar sustarifas, lascuotas por
«déficitdelacceso»carecendejustificación.1998H0195—ES—04.04.2000—002.001—7
(1) Elsuministrodebucles locales «disociados»encuyocasounoperadornuevo sehace
cargo de un bucle local instalado por un operador preexistente y disfruta de un usoexclusivo del mismo a cambio de una contraprestación adecuada, no se consideraestrictamente«interconexión»enlaterminologíadelaUniónEuropea.
(
2) COM(96)608de27.11.1996.
▼B
2.Tarificación delasllamdasnocompletadasaefectosdeinterconexión
Lasllamadasnocompletadasenhoraspuntaquetienensuorigenenredesinter-
conectadas pueden ocasionar costes de capacidad adicional a la red que las
termina. En algunos casos, sin embargo, el motivo de que la llamada resulte
infructuosapuedeserelbajorendimientodelapropiareddeloperadorpreexis-
tente.LaDirectivadeinterconexióndisponequelacargadelapruebaenloque
se refiere a los costes corresponde al operador de la red, por lo cual, si un
operadordecideincluirensustarifasdeinterconexiónuncargoporlasllamadas
no completadas, tendrá que demostrar que el motivo de que la llamada haya
sidoinfructuosanoeselbajorendimientodesupropiared.
3.Cuotasdeestablecimiento dellamadaaefectosdeinterconexión
En una red fija, los costes de conmutación dependen básicamente de dos
factores,laduracióndellamadayloseventosdelallamada(esdecir,laseñali-
zaciónyelestablecimientodelallamada).Senecesitamuchainformaciónpara
determinarquépartedelcostetotalcorrespondeacadaunodeestosdostiposde
coste. En parte por este motivo, es frecuente que las autoridades reguladoras
permitanlarecuperacióndeloscostesdeconmutación solamentesobrelabase
de la duración de las llamdas completadas. Una cuota por establecimiento de
llamadasolopodríaconsiderarseuncomponenteválidodeunatarifadeinterco-
nexiónsieloperadorpudierademostrarenquémedidalasllamadasquetienen
suorigenenunaredinterconectadaocasionancostesincrementalesenlaredde
terminaciónentérminosdepotenciadetratamientosuplementarianecesariapara
hacer frente a los intentos adicionales de establecimiento de llamadas que se
producendurantelashoraspunta.Siseutiliza unacuotadeestablecimiento de
llamada,lascuotasporduracióndelallamadacorrespondientesdebenserinfe-
rioresalasaplicadassinoseutilizaradichacuota.
4.Cuotasdeinterconexión yprecios aldetalle
Algunos países calculaban anteriormente las cuotas de interconexión sobre la
basedelastarifasaldetalle,alasqueseaplicabaunareducción.Sinembargo,
las tarifas al detalle actuales no se basan necesariamente en los costes, y este
método sería, en la mayor parte de los casos, incompatible con las exigencias
delDerechocomunitario.
Nisiquieraenelcasodequelastarifasaldetallesebasaranenloscostessería
ésteunmétododeseable,porquetiendeaencerraralosoperadoresnuevosenla
misma estructura de tarifas al detalle del operador preexistente, lo que impide
quelosoperadoresnuevoscreenregímenesdetarificaciónaldetalleinnovadores
destinadosadiferentestiposdeusuarios.Lavariedaddesistemasdetarificación
aldetallequeexistenactualmenteenlasredesmóvilesdelosEstadosmiembros
demuestraquelasposibilidadesdeinnovaciónsonconsiderablesenestecampo,
ya que constituyen un medio de ofrecer distintas opciones al consumidor y
potenciarlademandadeserviciosdetelecomunicación.
Silascuotasdeinterconexiónvaríanenfuncióndelahoradeldíaydeldíade
la semana, deberán aplicarse de forma no discriminatoria a los operadores
nuevosyaltráficopropiodeloperadorpreexistente.1998H0195—ES—04.04.2000—002.001—8
▼B
ANEXO II
CUOTAS DE INTERCONEXIÓN DE LA «MEJOR PRÁCTICA» Y
MANERAENQUESEHANOBTENIDO
1.Método
El método utilizado consiste en tomar las cuotas de interconexión de los tres
Estadosmiembros(delosquesedisponíadedatosa1deseptiembrede1997)
enlosquesucosteesmenorcomopuntodepartidaparaobtenerunconjuntode
cifras correspondientes a la «mejor práctica actual» que puedan constituir un
objetivoacortoplazo.
Enlafigura1sepresentanlascuotasdeinterconexióndelosEstadosmiembros.
Los costes indicados en ella se refieren a la terminación de llamadas en redes
fijasyenhoraspunta.Seincluyenenlascuotasporestablecimientodellamada
cuandoexisten,pero,porreglageneral,noseincluyeningunaotracuotarelacio-
nadaconeltráfico.Tampocoseincluyenaportacionesaldéficitdelaccesooal
serviciouniversal.Estasaportacionesadicionalesnoseránnecesariasenmuchos
Estadosmiembros, pero, cuandoelmarco regulador deunEstadomiembro las
exija,deberáncalcularseypresentarseconindependenciadelacuotadeinterco-
nexión,deconformidadconlaDirectivadeinterconexión.
Nótesequeestascifrasserefierenaunelementoconcretodelcostedelainter-
conexión, a saber, la cuota por terminación de llamadas, y que no representan
lascuotasdeinterconexióníntegraspagaderasenunpaísdado.
1997/1998—Cuotasdeinterconexión
Figura 1
Cuotas de interconexión para los niveles local, de tránsito simple y de
tránsitodobleenhoraspunta
(enecus/100porminutobasándoseenunallamadadetresminutosdeduración)1998H0195—ES—04.04.2000—002.001—9
▼M2
Cuadro 1bis
Tarifas de interconexión para terminación de llamadas(1 de noviembre de
1999)
Los cuadros que figuran en la sección 3 contienen los datos en que se basa lafigura1.
Existen factores tales como la densidad media de conexiones, los costes de
mano de obra, lo factores de tipo geológico o la rentabilidad permitida del
capital utilizado(
1) que varían de un Estado miembro de la Unión Europea a
otro. Aun cuando estas variaciones afectarán en alguna medida al coste de la
interconexión, no se considera que sean suficientemente grandes para invalidar
lascuotasdela«mejorprácticaanual»queaquíserecomiendan(2).
Esta previsto reconsiderar las cifras que figuran en la presente Recomendación
durante1998,yseesperaquelascuotasdeinterconexióndela«mejorpráctica
actual» vayan reduciéndose progresivamente en razón de la tendencia descen-
dente de los costes de la red y de la mejor estimación de estos costes. En la
actualidad, las cuotas de interconexión están disminuyendo a nivel mundial a
unritmoaproximadodel8%anual.
Hayquesubrayarqueestascuotasdela«mejorprácticaactual»sonsuperiores,
yenalgunoscasosmuysuperiores,alasqueseríandeesperardehaberseutili-
zado un cálculo LRAIC ascendente. Sin embargo, en la situación en que se
encontrará la Unión Europea en enero de 1998, se considera que representan
unobjetivointermediorealista.
2.Obtencióndelascuotasdeinterconexióndela«mejor prácticaactual»
Losintervalosdepreciosseobtuvieronapartirdelastarifasconquesecontaba
a1deseptiembre de1997.Nosehantenidoencuentalasmodificaciones que
puedanhaberseproducidoconposterioridadaestafecha.
El precio máximo de cada intervalo corresponde a la cuota aplicada a 1 de
septiembre de 1997 en el tercer Estado miembro de menor coste redondeada a
lamilésimadeecuinmediatamentesuperior.
El precio inferior de cada intervalo corresponde a la cuota aplicada a 1 de
septiembre de 1997 en el Estado miembro de menor coste, redondeada a la
milésimadeecuinmediatamente inferior,yunavezintroducidounajusteenla
cuotade«tránsitodoble»paratenerencuentaqueenlosEstadosmiembrosmás
pequeños puede resultar adecuado un componente de distancia inferior a 200
km.1998H0195—ES—04.04.2000—002.001—10
(1) Históricamente,elcosterealdelcapital hasidomayorenalgunospaísesyenalgunas
regiones del mundo que en otros. Por ello, la rentabilidad del capital utilizado puedediferirdeunEstadoaotroenvariospuntosporcentualesalaño.
(
2) Ladensidaddeconexionesserefleja enbuenaparteenelcostedelacceso, queesun
costeparaelclientefinalynocreagrandesdiferenciasenlascuotasdeinterconexión.
Lomismocabedecirconrespectoalosfactoresgeológicos.▼B
3.DatosrelativosaloscostesparacadaEstadomiembro
Cuotasdeinterconexiónporminutobasadasenunallamadade3minutosde
duración,a1.1.1998
ValoresbásicosdepartidaencéntimosdeecuTipodecambio
respecto
alecuen
septiembrede
1997Cuotasdeinterconexiónenladivisalocal
Fechadeentradaenvigordelosprecios
Otrasinformaciones
Estadomiembro Local TránsitosimpleTránsito
doble(1)
ReinoUnido 0,64 0,91 1,74 0,68 Preciosapartirdeoctubrede1997(GBP/100):
— centralitalocal=0,434pormin.
— tándemsimple=0,618pormin.— tándemdoble(>200km)=1,177pormin.
España(
2) 1,51(3) 1,51 4,22 166 Preciosdesdeabril1997(ESP):
— local=nocomunicado
— metropolitano=2,5pormin.— nacional=7pormin.
Francia 0,71 1,73 2,55 6,59 Preciosparael1.1.1998(FRF/100):
— centralitalocal=4,69pormin.
— tándemsimple=11,40pormin.— tándemdoble(>200km)=16,77pormin.
CuotassinaportaciónaDAuOSU
Alemania(
4) 1,00(5) 1,71-2,16(6) 2,61 1,97 Preciosparael1.1.1998(DEM/100):
— ciudad=1,97pormin.
— regio50=3,36pormin.— regio200=4,25pormin.— nacional=5,14pormin.
Finlandia 1,81(
3) 1,81 4,20(7) 5,88 Preciosdesdeseptiembre1997(FIM/100):
— local=nocomunicado
— metropolitano=20porllamada+4pormin.— nacional=20porllamada+13,8a18pormin.
Dinamarca 0,98 1,82 2,22 7,49 Preciosdesdeseptiembre1997(DKK/100):
— centralitalocal=4porllamada+6pormin.
— tándemsimple=8porllamada+11pormin.
— tándemdoble=8porllamada+14pormin.▼B1998H0195—ES—04.04.2000—002.001—11
Cuotasdeinterconexiónporminutobasadasenunallamadade3minutosde
duración,a1.1.1998
ValoresbásicosdepartidaencéntimosdeecuTipodecambio
respecto
alecuen
septiembrede
1997Cuotasdeinterconexiónenladivisalocal
Fechadeentradaenvigordelosprecios
Otrasinformaciones
Estadomiembro Local TránsitosimpleTránsito
doble(1)
PaísesBajos 2,00(3) 2,00 2,52 2,21 Preciosdesdejulio1997(NLG/100):
— centralitalocal=nocomunicado
— segmentolocal=2,5porllamada+3,6pormin.— nacional=3,2porllamada+4,5pormin.
Suecia 1,68 2,15 2,98 8,51 Preciosdedeenero1997(SEK/100):
— centralitalocal=7porllamada+12pormin.
— segmentosimple=7porllamada+16pormin.
— segmentodoble=7porllamada+23pormin.
Italia(*) 1,54(
8) 2,52 1921 Tarifaspropuestaspara1.1.1998(ITL):
— local(sóloapartirde1.9.1998)=29,6pormin.
— regional=48,4pormin.— nacional=nocomunicado
Bélgica(*) 2,78(
3) 2,78 3,62 40 Tarifaspropuestaspara1.1.1998(BEF):
— local=nocomunicado
— regional=0,354porllamada+0,996pormin.— nacional=0,460porllamada+1,294pormin.
Austria(*) 7,61(
3) 7,61 8,41 13,79 Tarifaspropuestaspara1.1.1998(ATS/100):
— local=nocomunicado
— regional=1,05pormin.
— nacional=1,16pormin.
Fuente:OVUMyserviciosdelaComisión
(*) Tarifasinicialespropuestasporeloperador,peronoaprobadastodavíaporlaautoridadnacionaldereglamentación.
(1) Lacuotade«tránsitodoble»incluyeuncomponentededistanciaparaenlacessuperioresa200km.
(2) EnEspaña,hastalaliberalizaciónplenade1dediciembrede1998(deconformidadconlaexcepciónconcedidaconarregloalaDirectiva96/19/CE),so lopuedeacogerse
aestaofertaunnúmerolimitadodeoperadoresautorizados.
(3) EnEspaña,Finlandia,PaísesBajos,Bélgica yAustrialacuotadeinterconexión másbajacubrelainterconexiónenunacentralita localotándem.Por lotanto,lacuota
«local»coincideconlacuotade«tránsitosimple».
(4) A1deseptiembrede1997nosedisponíadelascuotasdeinterconexiónenAlemania,porlocualnosehanutilizadoenlaobtencióndelosintervalosdepr eciosdela
«mejorprácticaactual».Lascuatrozonastarifariasalemanasnosecorrespondenunívocamenteconlastresbandasdelcuadro,queestándefinidaspo rcriteriostécnicos.▼B1998H0195—ES—04.04.2000—002.001—12
(5) EnAlemanialatarifalocalcoincideporlogeneralconlallamada«zonaciudad»,quecubretambiénlasgrandesciudades,peroavecespuedeincluirla interconexiónde
tránsitosimple.
(6) EnAlemaniaelsegmentodetránsitosimpleozonametropolitanacorrespondeadoszonasregionales:Regio50=1,71ecus/100porminutoyRegio2=2,16 ecus/100por
minuto(estaúltimapuedeincluiravecesconexióndedobletránsito).
(7) Elintervalodepreciossesitúaentre3,48y4,20enfuncióndeltráficotransportado.
(8) EnItaliasolosedispondrádetarifaslocalesapartirde1deseptiembrede1998.
EnGrecia,Irlanda,Luxemburgo,PortugalyEspañalosorganismosdetelecomunicacionesnohanpublicadopreciosdeinterconexiónalamparodelasex cepcionesconcedidas
envirtuddelaDirectiva96/19/CE.▼B1998H0195—ES—04.04.2000—002.001—13
Cuadro
Costesdeinterconexión detalladosdelosEstadosmiembros(1denoviembrede1999)
Tarifasdeinterconexiónporminutobasadasenunallamadade3minutos
Valoresbásicosinicialesencéntimosdeeuro
(IVAexcluido)Tiposde
cambioconel
euroTarifasdeinterconexiónenlasmonedasnacionales,fechasenlasque
sonefectivoslospreciosyotrosdatoscomplementarios
Estadosmiembros Local TráficosimpleTráfico
doble(2)
Austria 1,82(1) 1,82 2,40 13,76 Preciosapartirdeenerode1998(ATS):
— llamadaslocales:nohaydatos
— llamadasregionales:0,25porminuto— llamadasnacionales:0,33porminuto
Bélgica 1,07 1,80 2,56 40,34 Preciosapartirdeenerode1999(BEF):
— llamadaslocales:0,156porllamada+0,378porminuto
— llamadasregionales:0,295porllamada+0,628porminuto
— llamadasnacionales:0,418porllamada+0,894porminuto
Dinamarca(
5) 0,84 1,18 1,80 7,434 Precios fijados por la ANR a partir del 1 de octubre de 1999
(DKK/100):
— llamadaslocales:4porllamada+4,9porminuto
— tándemsimple:6porllamada+6,8porminuto— tándemdobles:6porllamada+11,4porminuto
Finlandia 1,43(
1) 1,43 2,63-3,28(3) 5,945 Preciosapartirdemayode1999(FIM/100):
— llamadaslocales:nohaydatos
— teledistrito:16,5porllamada+3porminuto— llamadasnacionales:teledistrito+7,15a11porminuto
Francia 0,61 1,50 2,23 6,559 Preciosapartirdeenerode1999(FRF/100):
— llamadaslocales:4,03porminuto
— tándemsimple:9,81porminuto— tándemdoble(>200km):14,65porminuto▼M21998H0195—ES—04.04.2000—002.001—14
Tarifasdeinterconexiónporminutobasadasenunallamadade3minutos
Valoresbásicosinicialesencéntimosdeeuro
(IVAexcluido)Tiposde
cambioconel
euroTarifasdeinterconexiónenlasmonedasnacionales,fechasenlasque
sonefectivoslospreciosyotrosdatoscomplementarios
Estadosmiembros Local TráficosimpleTráfico
doble(2)
Alemania(4) 1,01 1,72-2,17 2,63 1,956 Preciosapartirdeenerode1998(DEM/100):
— llamadaurbana:1,97porminuto
— Regio50:3,36porminuto— Regio200:4,25porminuto— llamadasnacionales:5,14porminuto
Grecia(*) 1,93(
1) 1,93 2,76 329,3 Preciospropuestosparaoperadoresmóviles(GRD):
— llamadasmetropolitanas:1,7porllamada+5,8porminuto
— llamadasnacionales:2,4porllamada+8,3porminuto
Italia(7) 1,00 1,60 2,29 1936 Preciosapartirdejuliode1999(ITL):
— llamadaslocales:19,4porminuto
— tráficosimple:31porminuto— tráficodoble:44,4porminuto
Irlanda 1,04 1,60 2,26 0,7876 Preciosapartirde1diciembrede1998(IED/100):
— llamadaslocales:0,82porminuto
— tráficosimple:1,27porminuto
— tráficodoble:1,78porminuto
Luxemburgo 2,25(
1) 2,25 2,25 40,34 Preciosapartirdeseptiembrede1998(LUF):
— cualquiernivel:0,335porllamada+0,796porminuto
PaísesBajos(6) 1,00 1,41 1,70 2,204 Precioscobradosdesdeel1dejuliode1998(NLG/100):
— llamadaslocales:1,5porllamada+1,7porminuto
— tráficosimple:2,1porllamada+2,4porminuto— tráficodoble:2,5porllamada+2,9porminuto
Portugal 0,99 1,63 2,58 200,5 PreciosfijadosporlaICPpara2000(PTE):
— llamadaslocales:2porllamada+1,32porminuto
— llamadasmetropolitanas:2porllamada+2,60porminuto— llamadasnacionales:2porllamada+4,50porminuto▼M21998H0195—ES—04.04.2000—002.001—15
Tarifasdeinterconexiónporminutobasadasenunallamadade3minutos
Valoresbásicosinicialesencéntimosdeeuro
(IVAexcluido)Tiposde
cambioconel
euroTarifasdeinterconexiónenlasmonedasnacionales,fechasenlasque
sonefectivoslospreciosyotrosdatoscomplementarios
Estadosmiembros Local TráficosimpleTráfico
doble(2)
España 0,99 1,59 3,07 166,4 Preciosapartirdel1dediciembrede1998(ESP):
— llamadaslocales:1,65porminuto
— tráficosimple:2,65porminuto— tráficodoble:5,11porminuto
Suecia(
8) 0,86-0,90 1,16-1,21 1,59-1,67 9,09-8,68 Preciosapartirdemarzode1999(SEK/100):
— llamadaslocales:4,2porllamada+6,4porminuto
— segmentosimple:4,9porllamada+8,9porminuto
— segmentodoble:5,6porllamada+12,6porminuto
ReinoUnido 0,54 0,82 1,71 0,641 Preciosapartirdemarzode1999(GBP/100):
— llamadaslocales:0,3472porminuto
— tándemsimple:0,5279porminuto— tándemdoble(>200km):1,098porminuto
Fuente:Comisiónyautoridadesnacionalesdereglamentación.
Notas
(1) EnFinlandia,Austria,GreciayLuxemburgolatarifadeinterconexiónmásbajacubrelainterconexiónenunacentralitalocalotándem.Portanto,la tarifa«local»esla
mismaqueladel«tráficosimple».
(2) Latarifade«tráficodoble»incluyeuncomponentededistanciaparaenlacesmayorde200km.
(3) EnFinlandiaexisteparaeltráficodobleunagamadepreciossegúnelvolumendetráficotransportado.
(4) LascuatrozonastarifariasdeAlemania,quesedefinensegúnladistancia,nosecorrespondenexactamenteconlastrescategoríasdelcuadroquesed efinenconcriterios
técnicos.EnAlemania,lazonatarifarialocalesidénticaaladenominadazonaurbana,quesiemprecomprendevariasredeslocales,incluidaslasdel asgrandesciudades.
Lasinterconexionesdetráficosimpletambiénseefectúanenesaszonasurbanas,especialmenteenlasgrandesciudades.Poreso,enAlemanialasinte rconexionesurbanas
tambiénestánincluidasenlosserviciosdeinterconexióndetráficosimple.EnlazonaRegio200tambiénseefectúaninterconexionesdetráficodobl e.Deahíque,aparte
delasinterconexionesnacionales,losserviciosdeinterconexióndelaRegio200tambiénesténincluidosenlazonadeserviciosdeinterconexiónde tráficodoble.
(5) La autoridad de reglamentación danesa (ARD) fijó nuevas tarifas a partir del 1 de octubre de 1999. No obstante, la comisión que evalúa las denuncias en materías de
telecomunicacionesestá revisandoenlaactualidad estasnuevastarifasaraíz deunrecurso contraladecisión delaARDyportanto,estascifrasnose hanusadopara
calcularla«mejorprácticaactual»paraelaño2000(lastarifasanterioresdesdeel15deagostode1999eran:0,93céntimosdeeuroporminutoparalas llamadaslocales,
1,67céntimosdeeuroporminutoparatráficosimpley1,91céntimosdeeuroporminutoparatráficodoble).
(6) LaOPTAestádecidiendoenestosmomentoslastarifasfinalesparaelperíododel1dejuliode1998al1dejuliode1999ylastarifaspreliminaresparae lperíodode1
dejuliode1999al1dejuliode2000.Hastatantonosehayanfijadoestastarifaspreliminares,KPNtendráqueproponerlastarifasmencionadasenelcu adro,quesonlas
tarifaspreliminaresparaelperíodode1dejuliode1998al1dejuliode1999,determinadasporlaOPTAelúltimoaño.
(7) Tarifaspreliminarespropuestasporlaautoridaddereglamentaciónitaliana,pendientededecisiónfinal.▼M21998H0195—ES—04.04.2000—002.001—16
(8) La gama de preciosrefleja las fluctuaciones importantesque ha sufrido el valor de la divisa sueca hasta noviembre de 1999 desde que se fijaron lasnue vastarifas en
marzode1999.Lascifrasmásbajasseconsideranderivadasdela«mejorprácticaactual».
(*) Tarifasaúnnoaprobadasporlaautoridadnacionaldereglamentación.▼M21998H0195—ES—04.04.2000—002.001—17