1999R0659 — ES — 01.05.2004 — 001.001 — 1
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►B REGLAMENTO (CE) No659/1999 DEL CONSEJO
de 22 de marzo de 1999
por el que se establecen disposiciones de aplicación del artículo 93 del Tratado CE
(DO L 83 de 27.3.1999, p. 1)
Modificado por:
Diario Oficial
nopágina fecha
►A1 Acta relativa a las condiciones de adhesión de la República Checa, la
República de Estonia, la República de Chipre, la República de Letonia,
la República de Lituania, la República de Hungría, la República de
Malta, la República de Polonia, la República de Eslovenia y la RepúblicaEslovaca, y a las adaptaciones de los Tratados en los que se fundamentala UniónL 236 33 23.9.2003
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REGLAMENTO (CE) No659/1999 DEL CONSEJO
de 22 de marzo de 1999
por el que se establecen disposiciones de aplicación del artículo 93
del Tratado CE
EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular,su artículo 94,
Vista la propuesta de la Comisión (
1),
Visto el dictamen del Parlamento Europeo (2),
Visto el dictamen del Comité Económico y Social (3),
(1) Considerando que sin perjuicio de las normas de procedimiento
especiales establecidas en algunos reglamentos para determi-nados sectores, el presente Reglamento debería aplicarse atodos los sectores; que, a efectos de la aplicación de los artículos
77 y 92 del Tratado, la Comisión tiene, en virtud del artículo 93
del mismo, una competencia específica para decidir sobre lacompatibilidad de las ayudas estatales con el mercado comúncuando examine los regímenes de ayudas existentes, cuandoadopte decisiones referentes a ayudas nuevas o modificadas ycuando inicie una acción relacionada con la inobservancia de
sus decisiones o del requisito de notificación;
(2) Considerando que la Comisión, ateniéndose a la jurisprudencia
del Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas, ha desa-rrollado y asentado una práctica coherente para la aplicación delartículo 93 del Tratado y ha establecido determinadas normas yprincipios de procedimiento recogidos en ciertas comunica-ciones; que conviene, con objeto de garantizar la aplicación
efectiva y la eficacia de los procedimientos a que se refiere el
artículo 93 del Tratado, codificar y consolidar dicha prácticamediante un reglamento;
(3) Considerando que un reglamento de procedimiento relativo a laaplicación del artículo 93 del Tratado incrementará la transpa-rencia y la seguridad jurídica;
(4) Considerando que para garantizar la seguridad jurídica procededefinir las circunstancias en que la ayuda debe considerarse
ayuda existente; que la consecución e intensificación del
mercado interior es un proceso gradual, que se refleja en el desa-rrollo permanente de la política de ayudas de Estado; que, comoconsecuencia de dicha evolución, determinadas medidas, que enel momento de su aplicación no constituían ayudas de Estado,han podido pasar a ser ayudas;
(5) Considerando que, a tenor del apartado 3 del artículo 93 del
Tratado, todos los proyectos dirigidos a conceder nuevas ayudas
deben notificarse a la Comisión y no pueden ser ejecutados antesde que la Comisión lo autorice;
(6) Considerando que, de conformidad con el artículo 5 del Tratado,los Estados miembros tienen la obligación de cooperar con laComisión y de suministrarle toda la información que ésta nece-site para el desempeño de sus funciones en el marco del presente
Reglamento;
(7) Considerando que el período de que dispone la Comisión para laconclusión del examen preliminar de las ayudas notificadas debe
establecerse en dos meses a partir de la fecha de recepción de lanotificación completa o de una declaración debidamente moti-1999R0659 — ES — 01.05.2004 — 001.001 — 2
(1) DO C 116 de 16. 4. 1998, p. 13.
(2) Dictamen emitido el 14 de enero de 1999 (no publicado aún en el Diario
Oficial).
(3) DO C 284 de 14. 9. 1998, p. 10.
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vada del Estado miembro interesado en la que señala que la noti-
ficación es completa, ya sea porque no dispone de lainformación adicional solicitada por la Comisión o porque
aquélla ya haya sido facilitada; que, por motivos de seguridad
jurídica, dicho examen debe concluir con una decisión;
(8) Considerando que en todos aquellos casos en los que, como frutodel examen preliminar, la Comisión no pueda declarar la compa-tibilidad de una ayuda con el mercado común, deberá iniciarse el
procedimiento de investigación formal con objeto de que la
Comisión pueda obtener toda la información necesaria paravalorar la compatibilidad de la ayuda y de permitir a las partesinteresadas presentar sus observaciones; que el procedimiento deinvestigación formal previsto en el apartado 2 del artículo 93 delTratado constituye el mejor medio de proteger los derechos de
las partes interesadas;
(9) Considerando que, tras haber analizado las observaciones presen-
tadas por las partes interesadas, la Comisión debe concluir suexamen mediante una decisión final tan pronto como se disipenlas dudas existentes; que, en el caso de que no se concluya elexamen en un plazo de dieciocho meses a partir del inicio del
procedimiento, procede que el Estado miembro interesado tenga
la oportunidad de solicitar una decisión, que la Comisión deberáadoptar en el plazo de dos meses;
(10) Considerando que, con objeto de garantizar la aplicacióncorrecta y eficaz de las normas sobre ayudas estatales, la Comi-
sión debe tener la oportunidad de revocar una decisión cuando
ésta estuviera basada en una información incorrecta;
(11) Considerando que, con objeto de garantizar la observancia delartículo 93 del Tratado y, en particular, de la obligación de noti-ficación y de la cláusula de efecto suspensivo de la ayudacontempladas en el apartado 3 de dicho artículo, la Comisión
debe examinar todos los casos de ayuda ilegal; que, en aras de
la transparencia y seguridad jurídica, es necesario establecer losprocedimientos aplicables en dichos casos; que, cuando unEstado miembro no haya respetado la obligación de notificacióno la cláusula de efecto suspensivo, la Comisión no debe estarsujeta a plazo alguno;
(12) Considerando que, en casos de ayuda ilegal, la Comisión debepoder obtener toda la información necesaria para adoptar unadecisión y para restablecer inmediatamente, cuando sea perti-nente, una situación de competencia sin falseamiento; queconviene, por lo tanto, facultar a la Comisión para que adopte
medidas provisionales dirigidas al Estado miembro interesado;
que estas medidas provisionales pueden consistir en requeri-mientos de información, de suspensión o de recuperación de laayuda; que, en caso de que se desatienda un requerimiento deinformación, la Comisión debe estar facultada para pronunciarsecon arreglo a la información disponible y, en caso de que se
desatiendan los requerimientos de suspensión o de recuperación,
debe poder recurrir directamente al Tribunal de Justicia conarreglo al párrafo segundo del apartado 2 del artículo 93 delTratado;
(13) Considerando que, en caso de ayuda ilegal e incompatible con elmercado común, debe restablecerse la competencia efectiva; que,
para ello, es necesario que la ayuda, con sus correspondientes
intereses, se recupere sin demora; que conviene que dicha recu-peración se efectúe con arreglo a los procedimientos del Derechonacional; que la aplicación de estos procedimientos no debe,impidiendo la ejecución inmediata y efectiva de la decisión de
la Comisión, entorpecer el restablecimiento de la competencia
efectiva; que, para lograr este resultado, los Estados miembrosdeben adoptar las medidas necesarias para garantizar que la deci-sión de la Comisión surta efecto;
(14) Considerando que por razones de seguridad jurídica procedeestablecer un plazo de prescripción de diez años para las conce-1999R0659 — ES — 01.05.2004 — 001.001 — 3
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siones de ayuda ilegal, al cabo del cual no pueda ordenarse su
recuperación;
(15) Considerando que la aplicación abusiva de la ayuda puedeproducir efectos en el funcionamiento del mercado interior simi-lares a los de la ayuda ilegal y que, por consiguiente, debe estarsujeta a procedimientos similares; que, a diferencia de la ayudailegal, la ayuda que ha podido ser aplicada de forma abusiva esuna ayuda autorizada previamente por la Comisión; que, por lo
tanto, la Comisión no debe estar facultada para instar mediante
requerimiento la recuperación de la ayuda aplicada de formaabusiva;
(16) Considerando que es oportuno definir en el Reglamento todas lasposibilidades que se brindan a terceros para defender sus inte-
reses en los procedimientos de ayudas estatales;
(17) Considerando que, a tenor del apartado 1 del artículo 93 del
Tratado, la Comisión está obligada, en cooperación con losEstados miembros, a examinar permanentemente todos losregímenes de ayudas existentes; que, en aras de la transparencia
y la seguridad jurídica, conviene determinar el alcance de la
cooperación a que se refiere dicho artículo;
(18) Considerando que, con objeto de garantizar la compatibilidad delos regímenes de ayudas existentes con el mercado común y deconformidad con lo dispuesto en el apartado 1 del artículo 93 del
Tratado, la Comisión debe proponer medidas apropiadas cuando
un régimen de ayudas existente no sea o haya dejado de sercompatible con el mercado común y debe iniciar el procedi-miento previsto en el apartado 2 del artículo 93 del Tratado siel Estado miembro de que se trate rehúsa aplicar las medidas
propuestas;
(19) Considerando que con objeto de que la Comisión pueda
controlar eficazmente la observancia de sus decisiones y de faci-litar la cooperación entre la Comisión y los Estados miembros afin de examinar permanentemente todos los regímenes de ayudas
existentes en los Estados miembros, con arreglo a lo dispuesto
en el apartado 1 del artículo 93 del Tratado, es necesario preverla obligación general de presentar informes referentes a todos losregímenes de ayuda existentes;
(20) Considerando que, cuando la Comisión tenga serias dudas
respecto de la observancia de sus decisiones, debe poder
disponer de otros instrumentos adicionales que le permitanobtener la información necesaria para cerciorarse de que susdecisiones están siendo debidamente observadas; que, a este fin,las visitas de control in situ resultan ser un instrumento útil y
adecuado, en particular para los casos de aplicación abusiva de
la ayuda; que, por tanto, la Comisión debe estar facultada para
llevar a cabo visitas de control in situ y debe contar con la cola-
boración de las autoridades competentes de los Estadosmiembros cuando una empresa se oponga a dicha visita;
(21) Considerando que, en aras de la transparencia y de la seguridad
jurídica, conviene que se dé publicidad a las decisiones de la
Comisión, al tiempo que se respeta el principio según el cuallas decisiones en asuntos de ayudas estatales están dirigidas alEstado miembro interesado; que, por consiguiente, es conve-niente publicar, en su integridad o de forma resumida, todas las
decisiones que puedan afectar a las partes interesadas o poner a
disposición de dichas partes copias de las decisiones, cuandoéstas no se hayan publicado íntegramente; que la Comisión, alinformar al público sobre sus decisiones, debe respetar lasnormas relativas al secreto profesional, de conformidad con elartículo 214 del Tratado;
(22) Considerando que la Comisión, en estrecha relación con losEstados miembros, deberá poder adoptar disposiciones de aplica-ción que establezcan las modalidades de los procedimientoscontemplados en el presente Reglamento; que, con objeto defacilitar la cooperación entre la Comisión y las autoridades1999R0659 — ES — 01.05.2004 — 001.001 — 4
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competentes de los Estados miembros, es conveniente crear un
Comité consultivo sobre ayudas estatales al que se deberáconsultar antes de que la Comisión adopte disposiciones en
virtud del presente Reglamento,
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:
CAPÍTULO I
PRINCIPIOS GENERALES
Artículo 1
Definiciones
A efectos del presente Reglamento, se entenderá por:
a) «ayuda»: toda medida que reúna todos los requisitos establecidos en
el apartado 1 del artículo 92 del Tratado;
b) «ayuda existente»:
i) sin perjuicio de lo dispuesto en los artículos 144 y 172 del Acta
de adhesión de Austria, Finlandia y Suecia y del punto 3 delanexo IV y el apéndice de dicho anexo del Acta de Adhesiónde la República Checa, Estonia, Chipre, Letonia, Lituania,
Hungría, Malta, Polonia, Eslovenia y Eslovaquia, toda ayuda
que existiese antes de la entrada en vigor del Tratado en elEstado miembro respectivo, es decir, los regímenes de ayudaque fueran aplicables y las ayudas individuales que se hayanllevado a efecto con anterioridad a la entrada en vigor del
Tratado y que sigan siendo aplicables con posterioridad a la
misma;
ii) la ayuda autorizada, es decir, los regímenes de ayudas y ayudas
individuales autorizados por la Comisión o por el Consejo;
iii) la ayuda que deba considerarse que ha sido autorizada con
arreglo al apartado 6 del artículo 4 del presente Reglamento o
con anterioridad al presente Reglamento pero de conformidadcon este procedimiento;
iv) la ayuda considerada como ayuda existente con arreglo al
artículo 15;
v) la ayuda considerada como ayuda existente al poder acreditarse
que en el momento en que se llevó a efecto no constituía unaayuda, y que posteriormente pasó a ser una ayuda debido a la
evolución del mercado común y sin haber sido modificada por
el Estado miembro. Cuando determinadas medidas pasen a serayudas tras la liberalización de una determinada actividad porla legislación comunitaria, dichas medidas no se consideraráncomo ayudas existentes tras la fecha fijada para la liberaliza-ción;
c) «nueva ayuda»: toda ayuda, es decir, los regímenes de ayudas y
ayudas individuales, que no sea ayuda existente, incluidas las modi-
ficaciones de ayudas existentes;
d) «régimen de ayudas»: el dispositivo con arreglo al cual se pueden
conceder ayudas individuales a las empresas definidas en el mismode forma genérica y abstracta, sin necesidad de medidas de aplica-ción adicionales, así como todo dispositivo con arreglo al cualpueda concederse ayuda, no vinculada a un proyecto específico, a
una o varias empresas por un período indefinido o por un importe
ilimitado;
e) «ayuda individual»: la ayuda que no se concede en virtud de un
régimen de ayudas y la ayuda concedida con arreglo a un régimende ayudas pero que debe notificarse;
f) «ayuda ilegal»: cualquier nueva ayuda que se lleve a efecto contra-
viniendo lo dispuesto en el apartado 3 del artículo 93 del Tratado;1999R0659 — ES — 01.05.2004 — 001.001 — 5
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g) «ayuda aplicada de manera abusiva»: la ayuda utilizada por el bene-
ficiario contraviniendo una decisión adoptada en virtud del apartado3 del artículo 4 o de los apartados 3 o 4 del artículo 7 del presente
Reglamento;
h) «parte interesada»: cualquier Estado miembro o cualquier persona,
empresa o asociación de empresas cuyos intereses puedan verseafectados por la concesión de una ayuda y, concretamente, el bene-ficiario de la misma, las empresas competidoras y las asociacionessocioprofesionales.
CAPÍTULO II
PROCEDIMIENTO APLICABLE A LAS AYUDAS NOTIFI-
CADAS
Artículo 2
Notificación de las nuevas ayudas
1. Salvo disposición en contrario de cualesquiera Reglamentos adop-
tados de conformidad con el artículo 94 del Tratado o cualquier otradisposición pertinente del Tratado, el Estado miembro interesadodeberá notificar a la Comisión con la suficiente antelación cualquier
proyecto de concesión de nueva ayuda. La Comisión comunicará sin
demora al Estado miembro de que se trate la recepción de toda notifi-cación.
2. En la notificación, el Estado miembro interesado facilitará toda la
información necesaria para que la Comisión pueda adoptar una deci-sión con arreglo a los artículos 4 y 7 (denominada en lo sucesivo«notificación completa»).
Artículo 3
Cláusula de efecto suspensivo
La ayuda que deba notificarse a tenor de lo dispuesto en el apartado 1
del artículo 2 no podrá llevarse a efecto antes de que la Comisiónadopte o deba considerarse que ha adoptado una decisión autorizando
dicha ayuda.
Artículo 4
Examen previo de la notificación y decisiones de la Comisión
1. La Comisión procederá al examen de la notificación desde el
momento de su recepción. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo
8, la Comisión adoptará una decisión con arreglo a lo establecido enlos apartados 2, 3 o 4.
2. Cuando, tras un examen previo, la Comisión compruebe que la
medida notificada no constituye una ayuda, lo declarará mediante deci-sión.
3. Si, tras un examen previo, la Comisión comprueba que la medida
notificada, en tanto en cuanto esté comprendida en el ámbito de aplica-ción del apartado 1 del artículo 92 del Tratado, no plantea dudas encuanto a su compatibilidad con el mercado común, decidirá que lamedida es compatible con el mercado común (denominada en lo suce-sivo «decisión de no formular objeciones»). La decisión especificará la
excepción del Tratado que haya sido aplicada.
4. Si, tras un examen previo, la Comisión comprueba que la medida
notificada plantea dudas sobre su compatibilidad con el mercado
común, decidirá incoar el procedimiento contemplado en el apartado 2del artículo 93 del Tratado (denominada en lo sucesivo «decisión deincoar el procedimiento de investigación formal»).
5. Las decisiones a que se refieren los apartados 2, 3 y 4 se adop-
tarán en el plazo de dos meses. Este plazo comenzará a contar a partirdel día siguiente a la recepción de la notificación completa. La notifi-cación se considerará completa si, en el plazo de dos meses a partir desu recepción, o de la recepción de cualquier información adicional soli-1999R0659 — ES — 01.05.2004 — 001.001 — 6
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citada, la Comisión no solicita más información. El plazo podrá prorro-
garse con el consentimiento tanto de la Comisión como del Estadomiembro interesado. Cuando proceda, la Comisión podrá fijar un plazo
más breve.
6. Cuando la Comisión no haya adoptado una decisión de confor-
midad con los apartados 2, 3 o 4 dentro del plazo establecido en el
apartado 5, se considerará que la Comisión ha autorizado la ayuda.Acto seguido, el Estado miembro interesado podrá ejecutar las medidas
tras haber informado previamente a la Comisión, salvo que ésta adopte
una decisión de conformidad con el presente artículo en un plazo dequince días laborables a partir de la recepción de dicha información.
Artículo 5
Solicitud de información
1. Cuando la Comisión considere que la información facilitada por
el Estado miembro interesado relativa a una medida notificada conarreglo al artículo 2 es incompleta, solicitará la información adicional
que considere necesaria. Cuando un Estado miembro responda a tal
solicitud, la Comisión comunicará al Estado miembro la recepción dela respuesta.
2. Cuando el Estado miembro interesado no facilite la información
requerida en el plazo establecido por la Comisión o la suministre de
forma incompleta, la Comisión le enviará un recordatorio, concediendo
un plazo adicional apropiado para la presentación de la información.
3. La notificación se considerará retirada si la información solicitada
no se facilita en el plazo establecido, salvo que, antes de la expiracióndel mismo, dicho plazo haya sido prorrogado con el consentimientotanto de la Comisión como del Estado miembro interesado o el Estado
miembro interesado haya comunicado a la Comisión, mediante una
declaración debidamente motivada, que considera que la notificaciónestá completa ya sea porque no dispone de la información adicionalsolicitada o porque ésta ya haya sido facilitada. En este caso, el plazoestablecido en el apartado 5 del artículo 4 comenzará a contar a partirdel día siguiente al de la recepción de la citada declaración. En caso de
que la notificación se considere retirada, la Comisión lo comunicará al
Estado miembro.
Artículo 6
5Procedimiento de investigación formal
1. La decisión de incoar el procedimiento de investigación formal
deberá resumir las principales cuestiones de hecho y de derecho, incluiruna valoración inicial de la Comisión en cuanto al carácter de ayuda de
la medida propuesta y exponer las dudas sobre su compatibilidad con el
mercado común. En dicha decisión se invitará al Estado miembro inte-resado y a las demás partes interesadas a presentar sus observacionesen un plazo determinado que por lo general no será superior a unmes. En casos debidamente justificados, la Comisión podrá prorrogardicho plazo.
2. Las observaciones recibidas se comunicarán al Estado miembro
interesado. Si una parte interesada lo solicita, alegando posibles perjui-cios, no se revelará su identidad a dicho Estado miembro. El Estadomiembro interesado podrá replicar a las observaciones presentadas enun plazo determinado que por lo general no será superior a un mes.En casos debidamente justificados, la Comisión podrá prorrogar dicho
plazo.
Artículo 7
Decisiones de la Comisión de concluir el procedimiento de investi-
gación formal
1. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 8, el procedimiento de
investigación formal se dará por concluido mediante una decisión deconformidad con los apartados 2 a 5 del presente artículo.1999R0659 — ES — 01.05.2004 — 001.001 — 7
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2. Si la Comisión comprueba, en su caso, previa modificación por el
Estado miembro interesado, que la medida notificada no constituye unaayuda estatal, lo declarará mediante decisión.
3. Si la Comisión comprueba, en su caso, previa modificación por el
Estado miembro interesado, que se han disipado las dudas en cuanto a
la compatibilidad con el mercado común de la medida notificada,decidirá que la ayuda es compatible con el mercado común (denomi-nada en lo sucesivo «decisión positiva»). La decisión especificará laexcepción del Tratado que haya sido aplicada.
4. La Comisión podrá disponer que su decisión positiva vaya acom-
pañada de condiciones para que la ayuda pueda considerarse
compatible con el mercado común y establecer obligaciones que lepermitan controlar la observancia de dicha decisión (denominada en losucesivo «decisión condicional»).
5. Si la Comisión llega a la conclusión de que la ayuda notificada no
es compatible con el mercado común, decidirá que no se ejecute laayuda (denominada en lo sucesivo «decisión negativa»).
6. Las decisiones adoptadas con arreglo a lo dispuesto en los apar-
tados 2 a 5 deberán adoptarse tan pronto como se hayan disipado las
dudas a que se refiere el apartado 4 del artículo 4. En la medida de loposible, la Comisión procurará adoptar una decisión en un plazo dedieciocho meses después de iniciar el procedimiento. Este plazo podráampliarse de común acuerdo entre la Comisión y el Estado miembrointeresado.
7. Después de la expiración del plazo contemplado en el apartado 6,
y si lo solicita el Estado miembro interesado, la Comisión, dentro de un
plazo de dos meses, adoptará una decisión basándose en la informaciónde que disponga. Cuando proceda, la Comisión adoptará una decisiónnegativa si la información suministrada no es suficiente para declararla compatibilidad.
Artículo 8
Retirada de la notificación
1. El Estado miembro interesado podrá retirar a su debido tiempo la
notificación a que se refiere el artículo 2 antes de que la Comisión
haya adoptado una decisión de conformidad con el artículo 4 o con el
artículo 7.
2. Si la Comisión hubiere iniciado el procedimiento de investigación
formal, deberá concluirlo.
Artículo 9
Revocación de una decisión
La Comisión, tras ofrecer al Estado miembro interesado la oportunidad
de presentar sus observaciones, podrá revocar una decisión adoptada deconformidad con los apartados 2 o 3 del artículo 4 o de los apartados 2,3 o 4 del artículo 7, cuando dicha decisión estuviera basada en unainformación incorrecta suministrada durante el procedimiento que
hubiera constituido un factor determinante para la decisión. Antes de
revocar la decisión y adoptar una nueva decisión, la Comisión incoaráel procedimiento de investigación formal de conformidad con el apar-tado 4 del artículo 4. Será de aplicación, mutatis mutandis , lo dispuesto
en los artículos 6, 7 y 10, el apartado 1 del artículo 11 y los artículos13, 14 y 15.1999R0659 — ES — 01.05.2004 — 001.001 — 8
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CAPÍTULO III
PROCEDIMIENTO APLICABLE A LAS AYUDAS ILEGALES
Artículo 10
Examen, solicitud y requerimiento de información
1. Cuando obre en poder de la Comisión cualquier información, sea
cual sea su origen, referente a una presunta ayuda ilegal, deberáproceder a su examen sin demora.
2. En caso necesario, la Comisión solicitará información al Estado
miembro interesado. Será de aplicación, mutatis mutandis , lo dispuesto
en el apartado 2 del artículo 2 y en los apartados 1 y 2 del artículo 5.
3. Si, a pesar de haber recibido el recordatorio a que se refiere el
apartado 2 del artículo 5, el Estado miembro interesado no hubierefacilitado la información solicitada en el plazo establecido por la Comi-
sión, o cuando la hubiere suministrado de forma incompleta, la
Comisión requerirá mediante decisión dicha información (denominadaen lo sucesivo «requerimiento de información»). La decisión indicarála información solicitada y fijará el plazo pertinente para su entrega.
Artículo 11
Requerimiento para suspender la concesión de la ayuda o para
recuperarla provisionalmente
1. La Comisión, tras ofrecer al Estado miembro interesado la opor-
tunidad de presentar sus observaciones, podrá requerir a dicho Estadomiembro, mediante decisión, que suspenda toda concesión de ayudailegal en tanto en cuanto aquélla no se pronuncie sobre la compatibi-
lidad de la ayuda con el mercado común (denominada en lo sucesivo
«requerimiento de suspensión»).
2. La Comisión, tras ofrecer al Estado miembro interesado la opor-
tunidad de presentar sus observaciones, podrá requerir a dicho Estadomiembro, mediante decisión, que recupere provisionalmente toda ayuda
ilegal en tanto en cuanto la Comisión no se pronuncie sobre la compa-
tibilidad de la ayuda con el mercado común (denominada en losucesivo «requerimiento de recuperación») si concurren las circunstan-cias siguientes:
— que de acuerdo con una práctica establecida no existan dudas sobre
el carácter de ayuda de la medida de que se trate;
— que sea urgente actuar;— que exista un grave riesgo de causar un perjuicio considerable e
irreparable a un competidor.
Esta recuperación se efectuará con arreglo al procedimiento establecido
en los apartados 2 y 3 del artículo 14. Después de que efectivamente se
haya recuperado la ayuda, la Comisión adoptará una decisión dentro delos plazos que sean de aplicación a las ayudas notificadas.
La Comisión podrá autorizar al Estado miembro a acompañar el reem-
bolso de la ayuda del pago de una ayuda de salvamento a la empresade que se trate.
Las disposiciones del presente apartado únicamente se aplicarán a las
ayudas ilegales ejecutadas tras la entrada en vigor del presente Regla-mento.
Artículo 12
Incumplimiento de la decisión de requerimiento
Si el Estado miembro no cumple un requerimiento de suspensión o un
requerimiento de recuperación, la Comisión estará facultada, al tiempode examinar el fondo del asunto basándose en la información dispo-nible, para someter directamente el asunto al Tribunal de Justiciasolicitando que se declare que esta inobservancia constituye una viola-ción del Tratado.1999R0659 — ES — 01.05.2004 — 001.001 — 9
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Artículo 13
Decisiones de la Comisión
1. El examen de la presunta ayuda ilegal deberá terminar con una
decisión de conformidad con los apartados 2, 3 o 4 del artículo 4. En
el caso de las decisiones de iniciar el procedimiento de investigaciónformal, el procedimiento se terminará mediante una decisión en virtuddel artículo 7. Si un Estado miembro incumple un requerimiento deinformación, esta decisión se adoptará basándose en la informacióndisponible.
2. En los asuntos de presunta ayuda ilegal y sin perjuicio de lo
dispuesto en el apartado 2 del artículo 11, la Comisión no estará sujetaal plazo establecido en el apartado 5 del artículo 4 y en los apartados 6y 7 del artículo 7.
3. Será de aplicación, mutatis mutandis , lo dispuesto en el artículo 9.
Artículo 14
Recuperación de la ayuda
1. Cuando se adopten decisiones negativas en casos de ayuda ilegal,
la Comisión decidirá que el Estado miembro interesado tome todas lasmedidas necesarias para obtener del beneficiario la recuperación de laayuda (denominada en lo sucesivo «decisión de recuperación»). LaComisión no exigirá la recuperación de la ayuda si ello fuera contrarioa un principio general del Derecho comunitario.
2. La ayuda recuperable con arreglo a la decisión de recuperación
devengará intereses calculados a un tipo adecuado que fije la Comi-sión. Los intereses se devengarán desde la fecha en que la ayudailegal estuvo a disposición del beneficiario hasta la fecha de su recupe-ración.
3. Sin perjuicio de lo que el Tribunal de Justicia de las Comuni-
dades Europeas pueda disponer, de conformidad con el artículo 185
del Tratado, la recuperación se efectuará sin dilación y con arreglo alos procedimientos del Derecho nacional del Estado miembro intere-sado, siempre que permitan la ejecución inmediata y efectiva de ladecisión de la Comisión. Para ello y en caso de procedimiento antelos órganos jurisdiccionales nacionales, los Estados miembros de que
se trate tomarán todas las medidas necesarias previstas en sus ordena-
mientos jurídicos nacionales, incluidas las medidas provisionales, sinperjuicio del Derecho comunitario.
Artículo 15
Plazo de prescripción
1. Las competencias de la Comisión en lo relativo a la recuperación
de ayudas estarán sujetas a un plazo de prescripción de diez años.
2. El plazo de prescripción se contará a partir de la fecha en que se
haya concedido la ayuda ilegal al beneficiario, bien como ayuda indivi-dual, bien en virtud de un régimen de ayudas. Cualquier acciónemprendida por la Comisión o por un Estado miembro a petición dela Comisión y que esté relacionada con la ayuda ilegal interrumpirá elplazo de prescripción. Tras cada interrupción, el plazo comenzará a
contarse desde el principio. El plazo de prescripción deberá suspen-
derse durante el tiempo en que la decisión de la Comisión sea objetode un procedimiento pendiente ante el Tribunal de Justicia de lasComunidades Europeas.
3. Cualquier ayuda para la que haya expirado el plazo de prescrip-
ción se considerará como ayuda existente.1999R0659 — ES — 01.05.2004 — 001.001 — 10
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CAPÍTULO IV
PROCEDIMIENTO APLICABLE A LAS AYUDAS ABUSIVAS
Artículo 16
Ayuda abusiva
Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 23, en los casos de ayuda
abusiva, la Comisión podrá iniciar el procedimiento de investigación
formal con arreglo al apartado 4 del artículo 4. Será de aplicación,mutatis mutandis , lo dispuesto en los artículos 6, 7, 9, 10, el apartado
1 del artículo 11, y los artículos 12, 13, 14 y 15.
CAPÍTULO V
PROCEDIMIENTO APLICABLE A LOS REGÍMENES DE
AYUDAS EXISTENTES
Artículo 17
Cooperación en virtud del apartado 1 del artículo 93 del Tratado
1. La Comisión recabará toda la información necesaria al Estado
miembro interesado para revisar, en cooperación con éste, losregímenes de ayudas existentes de conformidad con el apartado 1 delartículo 93 del Tratado.
2. Cuando la Comisión considere que un régimen de ayudas no es o
ha dejado de ser compatible con el mercado común, informará alEstado miembro interesado acerca de esta conclusión preliminar y le
ofrecerá la oportunidad de presentar sus observaciones en el plazo de
un mes. En casos debidamente justificados, la Comisión podráprorrogar dicho plazo.
Artículo 18
Proposición de medidas apropiadas,
Si la Comisión, a la luz de la información facilitada por un Estado
miembro en virtud de lo dispuesto en el artículo 17, llegara a la conclu-
sión de que un régimen de ayudas existente no es o ha dejado de sercompatible con el mercado común, emitirá una recomendación en laque propondrá al Estado miembro interesado medidas apropiadas.Dicha recomendación podrá consistir, en particular, en:
a) una modificación de fondo del régimen de ayudas,
b) la fijación de requisitos de procedimiento, o
c) la supresión del régimen de ayudas.
Artículo 19
Consecuencias jurídicas de la proposición de medidas apropiadas
1. Cuando el Estado miembro interesado acepte las medidas
propuestas e informe de ello a la Comisión, ésta lo hará constar einformará de ello al Estado miembro. La aceptación por parte del
Estado miembro de las medidas propuestas le obligará a aplicarlas.
2. Cuando el Estado miembro interesado no acepte las medidas
propuestas y la Comisión, teniendo en cuenta los argumentos de dichoEstado miembro, continúe estimando que las medidas apropiadas sonnecesarias, incoará el procedimiento establecido en el apartado 4 delartículo 4. Será de aplicación, mutatis mutandis , lo dispuesto en los
artículos 6, 7 y 9.1999R0659 — ES — 01.05.2004 — 001.001 — 11
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CAPÍTULO VI
PARTES INTERESADAS
Artículo 20
Derechos de las partes interesadas
1. Las partes interesadas podrán presentar sus observaciones con
arreglo al artículo 6 tras la adopción, por parte de la Comisión, de
una decisión de iniciar el procedimiento de investigación formal. Se
enviará a las partes interesadas que hayan presentado dichas observa-ciones y a los beneficiarios de ayudas individuales una copia de ladecisión adoptada por la Comisión con arreglo al artículo 7.
2. Las partes interesadas podrán informar a la Comisión de las
presuntas ayudas ilegales o abusivas. Cuando la Comisión considere
que la información que posee es insuficiente para adoptar una posiciónal respecto, informará de ello a la parte interesada. Cuando la Comisiónadopte una decisión sobre un caso relacionado con la materia objeto dela información suministrada, enviará una copia de dicha decisión a laparte interesada.
3. A petición propia, las partes interesadas obtendrán una copia de
las decisiones con arreglo a los artículos 4 y 7, el apartado 3 delartículo 10 y el artículo 11.
CAPÍTULO VII
CONTROL
Artículo 21
Informes anuales
1. Los Estados miembros presentarán a la Comisión informes
anuales sobre todos los regímenes de ayudas existentes respecto de loscuales no estén sujetos a la obligación específica de informar, impuestamediante una decisión condicional adoptada al amparo del apartado 4del artículo 7.
2. Cuando, haciendo caso omiso de un recordatorio, el Estado
miembro interesado no presente un informe anual, la Comisión podráproceder en relación con el régimen de ayudas de que se trate conarreglo a lo dispuesto en el artículo 18.
Artículo 22
Control in situ
1. Cuando la Comisión tenga serias dudas sobre la observancia
respecto de una ayuda individual de las decisiones de no formular obje-ciones, las decisiones positivas o las decisiones condicionales, elEstado miembro interesado, tras habérsele dado la oportunidad de
presentar sus observaciones, deberá permitir a la Comisión realizar
visitas de control in situ .
2. Los agentes debidamente autorizados por la Comisión estarán
facultados, con objeto de verificar el cumplimiento de la decisión deque se trate, para:
a) acceder a los locales y terrenos de las empresas respectivas,
b) pedir en las dependencias correspondientes explicaciones verbales,
c) examinar los libros y otros documentos de la empresa y realizar o
exigir copias de los mismos.
En caso necesario, la Comisión podrá estar asistida por expertos inde-
pendientes.
3. La Comisión informará por escrito y con la suficiente antelación
al Estado miembro interesado de la visita de control in situ y de los
datos personales correspondientes a los agentes autorizados y a losexpertos. Si el Estado miembro formula objeciones debidamente justi-1999R0659 — ES — 01.05.2004 — 001.001 — 12
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ficadas con respecto a la elección de los expertos por la Comisión,
éstos serán nombrados de común acuerdo con el Estado miembro. Losagentes de la Comisión y los expertos autorizados para realizar la visita
de control in situ deberán presentar una autorización escrita en la que
se indique el objeto y la finalidad de la visita.
4. Los agentes autorizados por el Estado miembro en cuyo territorio
deba efectuarse la visita de control podrán asistir a la misma.
5. La Comisión proporcionará al Estado miembro una copia de todo
informe elaborado como resultado de la visita de control.
6. Cuando una empresa se oponga a una visita de control ordenada
mediante una decisión de la Comisión en virtud del presente artículo, elEstado miembro interesado prestará a los agentes y expertos acredi-tados por la Comisión la asistencia necesaria para el cumplimiento de
su misión de control. A tal fin, en el plazo de 18 meses a partir de la
entrada en vigor del presente Reglamento y previa consulta a la Comi-sión, los Estados miembros adoptarán las medidas necesarias.
Artículo 23
Incumplimiento de decisiones y sentencias
1. Cuando el Estado miembro interesado no cumpla lo dispuesto en
las decisiones negativas o condicionales, especialmente en los casos a
que se refiere el artículo 14, la Comisión podrá someter directamente el
asunto al Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas en virtudde lo establecido en el apartado 2 del artículo 93 del Tratado.
2. Si la Comisión considera que el Estado miembro interesado no ha
cumplido una sentencia del Tribunal de Justicia de las Comunidades
Europeas, la Comisión podrá actuar de conformidad con lo dispuesto
en el artículo 171 del Tratado.
CAPÍTULO VIII
DISPOSICIONES COMUNES
Artículo 24
Secreto profesional
La Comisión y los Estados miembros, sus funcionarios y otros agentes,
así como los expertos independientes designados por la Comisión, seabstendrán de revelar la información amparada por el secreto profe-sional que hayan obtenido en aplicación del presente Reglamento.
Artículo 25
Destinatario de las decisiones
El destinatario de las decisiones adoptadas con arreglo a lo dispuesto
en los capítulos II, III, IV, V y VII será el Estado miembro interesado.La Comisión notificará sin demora la decisión al Estado miembro inte-resado y le dará la oportunidad de indicar a la Comisión quéinformación considera que debe ampararse en el secreto profesional.
Artículo 26
Publicación de las decisiones.
1. La Comisión publicará en el Diario Oficial de las Comunidades
Europeas un resumen sucinto de las decisiones adoptadas en virtud de
los apartados 2 y 3 del artículo 4 y del artículo 18 en relación con elapartado 1 del artículo 19. Dicho resumen informará de la posibilidad
de obtener una copia de la decisión en la versión o versiones lingüís-
ticas auténticas.
2. La Comisión publicará en el Diario Oficial de las Comunidades
Europeas las decisiones adoptadas en virtud del apartado 4 del artículo
4 en la versión lingüística auténtica. En el Diario Oficial publicado enlenguas distintas de la versión lingüística auténtica, la decisión en la1999R0659 — ES — 01.05.2004 — 001.001 — 13
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versión lingüística auténtica irá acompañada de un resumen significa-
tivo en la lengua de dicho Diario Oficial.
3. La Comisión publicará en el Diario Oficial de las Comunidades
Europeas las decisiones adoptadas en virtud del artículo 7.
4. En los casos de aplicación del apartado 6 del artículo 4 o del
apartado 2 del artículo 8, se publicará una breve comunicacion en elDiario Oficial de las Comunidades Europeas .
5. El Consejo podrá decidir, por unanimidad, publicar en el Diario
Oficial de las Comunidades Europeas las decisiones adoptadas de
conformidad con el párrafo tercero del apartado 2 del artículo 93 delTratado.
Artículo 27
Disposiciones de aplicación
La Comisión, de conformidad con el procedimiento establecido en el
artículo 29, estará facultada para adoptar medidas de aplicación rela-
tivas a la forma, el contenido y otros pormenores de lasnotificaciones, a la forma, el contenido y otros pormenores de losinformes anuales, a los plazos y al cómputo de éstos y al tipo de interéscontemplado en el apartado 2 del artículo 14.
Artículo 28
Comité consultivo
Se crea un Comité consultivo sobre ayudas estatales, denominado en lo
sucesivo «el Comité». Estará compuesto por representantes de losEstados miembros y presidido por el representante de la Comisión.
Artículo 29
Consulta del Comité
1. La Comisión consultará al Comité antes de adoptar una disposi-
ción de aplicación con arreglo al artículo 27.
2. La consulta al Comité se realizará en una reunión convocada por
la Comisión. Los proyectos y documentos objeto de examen se adjun-tarán a la convocatoria. La reunión no se celebrará antes de que hayantranscurrido dos meses después del envío de la convocatoria. Dichoperíodo podrá reducirse en caso de urgencia.
3. El representante de la Comisión someterá al Comité un proyecto
de las medidas que deban adoptarse. El Comité emitirá un dictamen
sobre dicho proyecto en un plazo que el presidente podrá fijar en
función de la urgencia del asunto, procediendo, en su caso, a una vota-ción.
4. El dictamen se incluirá en el acta; además, cada Estado miembro
tendrá derecho a solicitar que su posición conste en acta. El Comitépodrá recomendar la publicación del dictamen en el Diario Oficial de
las Comunidades Europeas .
5. La Comisión tendrá en cuenta, en la mayor medida posible, el
dictamen emitido por el Comité. Informará al Comité de la manera enque ha tenido en cuenta dicho dictamen.
Artículo 30
Entrada en vigor
El presente Reglamento entrará en vigor el vigésimo día siguiente al de
su publicación en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas .
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y
directamente aplicable en cada Estado miembro.1999R0659 — ES — 01.05.2004 — 001.001 — 14