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"B REGLAMENTO (CE) No528/1999 de la Comisión
de 10 de marzo de 1999
por el que se establecen medidas destinadas a mejorar la calidad de la producción oleícola
(DO L 62 de 11.3.1999, p. 8)
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Diario Oficial
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"M1 Reglamento (CE) no593/2001 de la Comisión de 27 de marzo de 2001 L 88 6 28.3.20011999R0528 — ES — 04.04.2001 — 001.001 — 1
REGLAMENTO (CE) No528/1999 de la Comisión
de 10 de marzo de 1999
por el que se establecen medidas destinadas a mejorar la calidad de la
producción oleícola
LA COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea,
Visto el Reglamento no136/66/CEE del Consejo, de 22 de septiembre de
1996, por el que se establece la organización común de mercados en el sector
de las materias grasas (1), cuya última modificación la constituye el
Reglamento (CE) no1638/98 (2), y, en particular, el apartado 11 de su
artículo 5,
Considerando que, en virtud del artículo 5 del Reglamento no136/66/CEE, el
1,4 % de la ayuda a la producción concedida a los productores de aceite se
destina a financiar acciones de ámbito regional, que deben llevarse a cabo en
los Estados miembros, con el fin de mejorar la calidad de la producciónoleícola y su impacto en el medio ambiente; que, conviene especificar dichasacciones y definir las tareas que pueden ser confiadas a las organizaciones de
productores;
Considerando que, debido al origen de su financiación, conviene que las
acciones que vayan a realizarse se refieran directamente a los agricultores o
las almazaras; que estas acciones han de tener por objetivo la producción deaceite virgen de calidad en condiciones que conserven o mejoren el medio
ambiente; que, en consecuencia, deberán contribuir, por un lado, al
abastecimiento de las almazaras con aceitunas que tengan las característicasrequeridas y, por otro lado, a mejorar las condiciones de extracción y deconservación de los aceites vírgenes;
Considerando que, para que se adapten mejor a la realidad del sector en su
conjunto, las acciones de mejora de la calidad deberán llevarse a cabo en
ciclos de doce meses, que comiencen el 1 de mayo de cada año; que las
acciones que vayan a realizarse en cada ciclo deberán incluirse en unprograma nacional; que los Estados miembros deberán velar por la
elaboración y ejecución de sus programas nacionales respectivos;
Considerando que el importe de los gastos relativos a cada ciclo debe basarse
en la retención correspondiente a la ayuda a la producción de la campaña de
comercialización anterior a aquella en que comience el programa en cuestión;que esta producción será calculada por la Comisión de conformidad con lodispuesto en el apartado 1 del artículo 17 bisdel Reglamento (CEE) n
o
2261/84 del Consejo, de 17 de julio de 1984, por el que se adoptan las normas
generales relativas a la concesión de la ayuda a la producción de aceite deoliva y a las organizaciones de productores (
3), cuya última modificación la
constituye el Reglamento (CE) no1639/98 (4); que los gastos resultantes de la
ejecución del programa deberán ser objeto de una gestión y un control
nacional de conformidad con la normativa comunitaria;
Considerando que las medidas previstas en el presente Reglamento se ajustan
al dictamen del Comité de gestión de las materias grasas,
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:
Artículo 1
1. El presente Reglamento especifica las acciones que deberán realizarse y
las normas que deberán cumplirse, dirigidas a mejorar a escala regional lacalidad de la producción oleícola y sus efectos en el medio ambiente.
2. Estas acciones se referirán a ciclos de producción de doce meses que
comenzarán el 1 de mayo de cada año e incluirán:
a) la lucha contra la mosca del olivo y en su caso, otros organismos nocivos,
incluidos los mecanismos de control, alerta y evaluación;!B
(1) DO 172 de 30. 9. 1966, p. 3025/66.
(2) DO L 210 de 28. 7. 1998, p. 32.
(3) DO L 208 de 3. 8. 1984, p. 3.
(4) DO L 210 de 28. 7. 1998, p. 38.1999R0528 — ES — 04.04.2001 — 001.001 — 2
b) la mejora de las condiciones de cultivo y tratamiento de los olivos de
recogida, almacenamiento y transformación de las aceitunas, así como elalmacenamiento del aceite producido;
c) la asistencia técnica a los oleicultores y a las almazaras, con el fin de
contribuir a la mejora del medio ambiente y al aumento de la calidad dela producción de las aceitunas y de su transformación en aceite;
d) la mejora de la eliminación de los residuos de la trituración en
condiciones que no sean nocivas para el medio ambiente;
e) la formación, la divulgación de conocimientos y las demostraciones
dirigidas a difundir entre los agricultores y las almazaras la informaciónrelativa a la calidad del aceite de oliva y los efectos de la oleicultura en el
medio ambiente;
f) la instalación o la gestión, a escala regional, provincial o de las
organizaciones de productores, de laboratorios de análisis de las
características del aceite de oliva virgen;
g) la colaboración con organismos especializados en la realización de
programas de investigación relativos a la mejora cualitativa de la
producción de aceite de oliva virgen y a la mejora del medio ambiente.
3. Los métodos de lucha biológica integrada ocuparán un lugar destacado en
las acciones contempladas en las letras a) y b) del apartado 2.
Los productos insecticidas contra la mosca del olivo deberán emplearse con
cebos orgánicos. No obstante, en casos especiales y bajo la dirección de los
organismos responsables de la prescripción de los tratamientos, podráautorizarse el empleo de productos insecticidas con arreglo a modalidades
diferentes. Estos productos, así como su modo de empleo, deberán ser tales
que ningún residuo en las aceitunas procedentes de zonas oleícolas tratadas yen el aceite producido a partir de dichas aceitunas sobrepase las dosismáximas autorizadas por la normativa comunitaria.
Artículo 2
1. A más tardar el 31 de marzo de cada año, el Estado miembro deberá
establecer un programa de las acciones previstas para el siguiente ciclo deproducción.
Este programa incluirá, en particular:a) una descripción detallada de las acciones previstas, con su coste y
duración;
b) la lista de todos los productos y material necesarios, con indicación de los
costes unitarios respectivos;
c) la lista de los centros, organismos u organizaciones de productores
encargadas de la ejecución de las acciones.
Los contratos o convenios con estos centros, organismos u organizaciones de
productores y las disposiciones administrativas adoptadas por el Estado
miembro en relación con dichos centros, organismos u organizaciones secelebrarán o adoptarán de forma que surtan efecto a partir del inicio del ciclode producción en cuestión. Estos contratos o convenios podrán tener una
duración plurianual, a reserva de eventuales adaptaciones resultantes de los
programas sucesivos. Se redactarán de conformidad con el modelo de contratotipo que la Comisión pondrá a su disposición.
El programa será aprobado y ejecutado bajo la responsabilidad del Estado
miembro en cuestión.
2. A más tardar el 1 de mayo de cada año, cada Estado miembro productor
comunicará a la Comisión la lista de acciones previstas para el ciclo deproducción siguiente, clasificadas según las categorías de acciones contem-pladas en el apartado 2 del artículo 1, así como las correspondientes
previsiones de gastos.
Artículo 3
1. Los gastos resultantes de las acciones definidas por el presente
Reglamento se financiarán mediante los recursos procedentes de la retención
sobre la ayuda a la producción aplicada en virtud del artículo 5 del
Reglamento n
o136/66/CEE.!B1999R0528 — ES — 04.04.2001 — 001.001 — 3
2. La Comisión determinará, de conformidad con el procedimiento
establecido en el artículo 38 del Reglamento no136/66/CEE, para cada ciclo
de producción contemplado en el apartado 2 del artículo 1 y cada Estadomiembro productor, los límites máximos de financiación de las acciones que
sean subvencionables por la Sección de Garantía del FEOGA.
Estos límites máximos se establecerán basándose en el importe de la retención
sobre la ayuda a la producción, calculada de conformidad con el apartado 1del artículo 17 bisdel Reglamento (CEE) n
o2261/84, para la campaña de
comercialización que finaliza el año anterior al de comienzo del ciclo de
producción en cuestión.
Los límites máximos se adaptarán en función de la diferencia de los cálculos
de la retención sobre la ayuda basados en la producción prevista y en laproducción real, para la campaña de comercialización anterior a aquella sobre
cuya base se fijaron los límites máximos en virtud del párrafo segundo.
3. En caso de que los recursos contemplados en el apartado 1 no permitan
cubrir los gastos de ciertas acciones previstas en el programa de un ciclo de
producción, el Estado miembro podrá conceder una contribución financiera
adicional, que no podrá exceder del 50 % de la financiación comunitaria paracada una de las acciones en cuestión. Esta contribución no podrá proceder deuna retención sobre la ayuda a la producción.
Artículo 4
1. Los gastos resultantes del programa adoptado por el Estado miembro
serán subvencionables en virtud del presente Reglamento únicamente en caso
de que las acciones en cuestión no estén acogidas a otra financiación
comunitaria.
No obstante, solamente podrán aceptarse hasta un máximo del 75 % los costes
siguientes:
— los gastos de ejecución de los tratamientos necesarios en el marco de las
acciones contempladas en la letra a) del apartado 2 del artículo 1,
— los gastos de remuneración del personal de los laboratorios contemplados
en la letra f) del apartado 2 del artículo 1.
2. Los gastos generales del contratante, incluidos los de eventuales
subcontratantes, no podrán exceder del 2 % de los gastos globalessubvencionables.
Artículo 5
1. Los pagos relativos:
— a los contratos y convenios celebrados o adoptados por el Estado
miembro en cuestión con los centros, organismos u organizaciones de
productores encargados de la ejecución de las acciones, o
— a las disposiciones administrativas adoptadas por el Estado miembro en
cuestión en relación con dichos contratos, organismos u organizaciones,
se efectuarán previa presentación de los justificantes de los gastos efectuados
y una vez que las autoridades competentes comprueben tales documentos y
verifiquen el cumplimiento de las obligaciones establecidas.
El organismo competente efectuará los abonos previstos en los apartados
anteriores en un plazo de sesenta días naturales a partir de la recepción de la
solicitud. No obstante, este plazo podrá quedar suspendido en cualquier
momento del período de sesenta días después del primer registro de lasolicitud de pago, mediante notificación al contratista acreedor de que susolicitud es inadmisible, o bien porque el crédito no sea exigible, o bien
porque falten los justificantes exigidos para todas las solicitudes com-
plementarias, o bien porque el organismo competente considere necesariorecibir información suplementaria o efectuar alguna comprobación. El plazo
seguirá corriendo a partir de la fecha de recepción de la información
solicitada con un máximo de treinte días naturales. Salvo en caso de fuerzamayor, el retraso en los pagos mencionados dará lugar a una reducción delreembolso al Estado miembro, de conformidad con las normas establecidas en
el artículo 4 del Reglamento (CE) n
o296/96 de la Comisión (1).!B
(1) DO L 39 de 17. 2. 1996, p. 5.!M1
!B1999R0528 — ES — 04.04.2001 — 001.001 — 4
2. El contrato o convenio sólo podrá celebrarse previo depósito de una
garantía, igual al 15 % del importe máximo financiado por la Comunidad,destinada a garantizar la correcta ejecución del mismo. Esta garantía seconstituirá con arreglo a las condiciones establecidas en el título III del
Reglamento (CEE) n
o2220/85 de la Comisión (1).
No obstante, en caso de que el contratante sea un organismo de derecho
público, o si actúa bajo su tutela, el organismo competente podrá aceptar una
garantía escrita de la autoridad de tutela, equivalente al porcentaje a que se
refiere el párrafo primero, siempre que dicha autoridad se haga cargo,
— del compromiso de velar por la correcta ejecución de las obligaciones
suscritas, y
— de comprobar que las cantidades percibidas se han utilizado efectiva-
mente para ejecutar dichas obligaciones.
La prueba del depósito de esta garantía deberá llegar al organismo competente
antes de la expiración del plazo contemplado en el párrafo segundo del
apartado 1.
3. La exigencia principal en el sentido del artículo 20 del Reglamento
(CEE) no2220/85 será la ejecución de las medidas que figuren en el contrato.
4. En el caso de contratos o convenios de duración plurianual, la garantía se
calculará sobre la base del valor de cada parte anual del contrato.
5. La devolución de la garantía estará supeditada a la comprobación por
parte del Estado miembro de la ejecución, en los plazos fijados, de lasacciones previstas en el contrato o convenio o durante el período anualaplicable.
6. Todos los centros, organismos u organizaciones de productores
responsables de la ejecución de las acciones deberán presentar al Estadomiembro, en un plazo de dos meses a partir de la fecha final fijada para la
ejecución, un informe pormenorizado sobre la utilización de la financiación
comunitaria concedida y sobre los resultados de las acciones en cuestión. Encaso de que este informe se presente una vez transcurrido el plazo fijado dedos meses, se retendrá el 3 % de la contribución comunitaria por acción por
cada mes comenzado tras la expiración de dicho plazo.
Artículo 6
1. Dentro de los treinta días naturales siguientes a la firma del contrato, el
contratista podrá presentar al organismo competente una solicitud de anticipo,acompañada de la garantía contemplada en el apartado 3. Transcurrido este
plazo, ya no podrá solicitarse el anticipo.
El anticipo podrá cubrir como máximo el 30 % del importe financiado por la
Comunidad.
2. El organismo competente deberá abonar el anticipo dentro de los treinta
días naturales siguientes a la presentación de la solicitud de anticipo. En casode retraso, se aplicará el artículo 4 del Reglamento (CE) n
o296/96.
3. El pago del anticipo se supeditará al depósito, por parte del contratista y
en favor del organismo competente, de una garantía por un importe igual al
110 % de dicho anticipo constituida de conformidad con las condicionesestablecidas en el título III del Reglamento (CEE) n
o2220/85.
No obstante, en caso de que el contratista sea un organismo de derecho
público o si actúa bajo su tutela, el organismo competente podrá aceptar unagarantía escrita de su autoridad de tutela equivalente al porcentajecontemplado en el párrafo anterior, siempre que esta autoridad se comprometa
a desembolsar el importe cubierto por la garantía en el caso de que no se haya
establecido el derecho al importe anticipado.
4. La devolución de la garantía estará subordinada:
— a la presentación al Estado miembro en cuestión de los justificantes de
los gastos efectuados,
— a la comprobación de los justificantes del cumplimiento de las
obligaciones establecidas.!B
(1) DO L 205 de 3. 8. 1985, p. 5.1999R0528 — ES — 04.04.2001 — 001.001 — 5
Artículo 7
Siempre que se ejecuten las garantías contempladas en los artículos 5 y 6 o se
apliquen las retenciones referidas en el apartado 6 del artículo 5, los importes
respectivos se deducirán de los gastos de la Sección de Garantía del Fondo
Europeo de Orientación y Garantía Agrícola (FEOGA).
Artículo 8
1. Los Estados miembros productores participantes en un programa
aplicarán un sistema de control que garantice que las acciones establecidasen el programa, para las cuales se haya concedido financiación, se han
ejecutado de forma correcta. Con este fin, los Estados miembros deberán
efectuar:
— controles administrativos y contables de comprobación de los costes
sufragados,
— controles, principalmente sobre el terreno, para comprobar la conformi-
dad de la ejecución de las acciones con las disposiciones del contrato, elconvenio o las disposiciones administrativas.
2. Los Estados miembros en cuestión comunicarán a la Comisión las
medidas de control previstas, simultáneamente con los datos referidos en elapartado 2 del artículo 2.
La Comisión podrá solicitar a los Estados miembros cualquier modificación
del sistema de control que considere necesaria.
3. Los Estados miembros deberán elaborar un informe sucinto sobre la
ejecución del programa y las medidas de control y presentarlo a la Comisión a
más tardar el 1 de octubre siguiente a cada ciclo de producción.
Dicho informe incluirá un resumen de las acciones previstas y realizadas,
clasificadas según las categorías contempladas en el apartado 2 del artículo 2,así como los costes determinados de cada una de ellas y los controlesrealizados, junto con una evaluación de los resultados, de su repercusión en el
medio ambiente y de las dificultades encontradas.
Artículo 9
El presente Reglamento entrará en vigor el séptimo día siguiente al de su
publicación en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas .
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y
directamente aplicable en cada Estado miembro.!B1999R0528 — ES — 04.04.2001 — 001.001 — 6