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►B DECISIÓN DEL CONSEJO
de 24 de junio de 1993
relativa a un mecanismo de seguimiento de las emisiones de CO2y de otros gases de efecto inverna-
dero en la Comunidad
(93/389/CEE)
(DO L 167 de 9.7.1993, p. 31)
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►M1 Decisión 1999/296/CE delConsejo de 26 de abrilde 1999 L 117 35 5.5.1999
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DECISIÓN DEL CONSEJO
de 24 de junio de 1993
relativa a un mecanismo de seguimiento de las emisiones de CO2y
de otros gases de efecto invernadero en la Comunidad
(93/389/CEE)
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,
Visto elTratado constitutivo de l a Comunidad Económica Europea y,
en particular, su artículo 130 S,
Vista la propuesta de la Comisión,Visto eldictamen delParl amento Europeo (
1),
Visto eldictamen delComité Económico y Social(2),
Considerando que los programas comunitarios de medio ambiente de
1973 (3), 1977 (4) y 1983 (5) insisten en la necesidad de reducir y
prevenir la contaminación atmosférica; que, por otra parte, el programade 1987 (
6)destaca la importancia de que la política comunitaria se
centre prioritariamente en la reducción de la contaminación atmosférica
en su origen; que elprograma comunitario de 1993 de pol ítica y actua-ción en materia de medio ambiente y desarrollo sostenible incluye entresus temas principales el cambio climático y subraya la necesidad deactuar en los sectores económicos correspondientes para controlar las
emisiones de CO
2y de otros gases de efecto invernadero;
Considerando que la Resolución del Consejo de 16 de septiembre de
1986 relativa a nuevos objetivos de política energética comunitaria para1995 y convergencia de políticas en los Estados miembros (
7) exige la
búsqueda de soluciones equilibradas respecto a la energía y el medio
ambiente;
Considerando que el Consejo Europeo de Dublín, celebrado en junio de
1990, instó a adoptar cuanto antes objetivos y estrategias para limitarlas emisiones de gases de efecto invernadero;
Considerando que elConsejo (ministros de Energía y Medio Ambiente)
acordó, en su sesión del 29 de octubre de 1990, que la Comunidad y losEstados miembros, en elsupuesto de que otros países importantesasumiesen compromisos similares y reconociendo los objetivos fijadospor algunos Estados miembros para la estabilización o reducción de las
emisiones en distintas fechas, estaban dispuestos a tomar medidas para
conseguir globalmente en la Comunidad la estabilización de lasemisiones totales de CO
2para elaño 2000 en elnivelregistrado en
1990; que los Estados miembros que parten de niveles de consumo deenergía relativamente bajos y, por lo tanto, de emisiones también bajas,
ya se midan per cápita o con arreglo a otros criterios adecuados, estarán
facultados para fijarse objetivos y estrategias en materia de CO
2que
correspondan a su desarrollo económico y social al tiempo que vayanmejorando la eficacia energética de sus actividades económicas;
Considerando que elConsejo (ministros de Energía y Medio Ambiente),
en su sesión de 13 de diciembre de 1991, invitó a la Comisión a que
propusiera medidas concretas derivadas de la estrategia comunitaria ypidió que dichas medidas tuvieran en cuenta elconcepto de repartoequitativo de la carga de conformidad con las conclusiones del Consejode 29 de octubre de 1990;
(1)D O noC 115 de 26. 4. 1993.
(2)D O noC 73 de 15. 3. 1993, p. 73.
(3)D O noC 112 de 20. 12. 1973, p. 1.
(4)D O noC 139 de 13. 6. 1977, p. 1.
(5)D O noC 46 de 17. 2. 1983, p. 1.
(6)D O noC 328 de 7. 12. 1987, p. 1.
(7)D O noC 241 de 25. 9. 1986, p. 1.
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Considerando que la Comisión, en el marco de una estrategia comuni-
taria para limitar las emisiones de CO 2y mejorar la eficacia energética,
ha subrayado la necesidad de crear un mecanismo de seguimiento yevaluación;
Considerando que el seguimiento y la evaluación deben integrarse lo
más posible en los exámenes actuales de los programas de energía delos Estados miembros, según se indica en la Resolución del Consejo de16 de septiembre de 1986;
Considerando que todos los Estados miembros y la Comunidad son
signatarios de la Convención marco de las Naciones Unidas sobre elcambio climático que, una vez ratificada, obligará a los países desarro-llados y demás partes enumeradas en el Anexo I de la Convención atomar medidas para limitar las emisiones antropogénicas de dióxido decarbono y de otros gases que produzcan efecto de invernadero regulados
por elProtocol o de Montrealcon elobjetivo de que dichas emisiones
antropogénicas vuelvan por separado o conjuntamente a los niveles de1990 para finales del presente decenio; que desde esta perspectiva esdeseable garantizar la coherencia con los mecanismos de seguimientoque se establezcan en virtud de la Convención; que esto es importante
sobre todo en lo que respecta a los métodos de elaboración de inventa-
rios y a los requisitos de información;
Considerando que, en elmomento de firmar l a mencionada Convención,
la Comunidad y sus Estados miembros corroboraron el propósito dereducir de aquí al2000 l as emisiones de CO
2alnivelexistente en 1990
en toda la Comunidad, tal como consta en las conclusiones del Consejo
de los días 29 de octubre de 1990, 13 de diciembre de 1991, 5 de mayode 1992 y 26 de mayo de 1992,
HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:
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Artículo 1
La presente Decisión establece un mecanismo:
— de seguimiento en los Estados miembros de todas las emisiones
antropogénicas de gases de efecto invernadero no controlados por elProtocolo de Montreal, y
— de evaluación de los avances realizados para cumplir los compro-
misos relativos a dichas emisiones.
Artículo 2
Programas nacionales
1. Los Estados miembros elaborarán, publicarán y aplicarán
programas nacionales de limitación o reducción de sus emisiones antro-pogénicas por fuentes y de mejora de la eliminación por los sumiderosde todos los gases de efecto invernadero no controlados por el Protocolo
de Montreal, a fin de contribuir:
— a la estabilización para el año 2000 de las emisiones de CO
2alnivel
delaño 1990 en l a Comunidad en su conjunto, dando por hecho que
otros países importantes asumirán compromisos similares y que losEstados miembros que parten de niveles de consumo de energíarelativamente bajos y, por tanto, de niveles de emisiones tambiénbajos, ya se midan per cápita o con arreglo a otros criteriosadecuados, estarán facultados para fijarse objetivos y estrategias en
materia de CO
2que correspondan a su desarrollo económico y
social, al tiempo que vayan mejorando la eficiencia energética desus actividades económicas, talcomo se acordó en l as sesiones delConsejo de 29 de octubre de 1990, 13 de diciembre de 1991 y 15 y16 de diciembre de 1994,
— al cumplimiento de los compromisos de la Comunidad relativos a la
limitación o reducción de todas las emisiones de gases de efectoinvernadero no controlados por el Protocolo de Montreal en virtud
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de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio
Climático y del Protocolo de Kioto,
— alseguimiento transparente y preciso delavance realy proyectado
de los Estados miembros, incluida la contribución de las medidascomunitarias, en el cumplimiento de las contribuciones nacionalesacordadas en relación con los compromisos adquiridos por laComunidad en virtud de la Convención Marco de las NacionesUnidas sobre el Cambio Climático y del Protocolo de Kioto.
Estos programas se actualizarán periódicamente.
2. Los Estados miembros incluirán en sus programas nacionales:
a) estimaciones de los efectos de las políticas y medidas sobre las
emisiones y eliminaciones y su incorporación a las proyeccionesrelativas al CO
2y; otros gases de efecto invernadero no controlados
por el Protocolo de Montreal, entre el año de base y el año 2000,con arreglo a los requisitos de información fijados en la Convención
Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático;
b) como mínimo, para los seis gases de efecto invernadero enumerados
en elanexo A delProtocol o de Kioto [dióxido de carbono (CO
2)
metano (CH 4), óxido nitroso (N 2O), hidrofluorocarburos (HFC),
perfluorocarburos (PFC) y hexafluoruros de azufre (SF 6):
— las emisiones antropogénicas correspondientes al año base 1990
de dióxido de carbono, metano y óxido nitroso, determinadas
con arreglo a lo dispuesto en el apartado 1 del artículo 3,
— las emisiones antropogénicas correspondientes al año base 1990
o 1995, o a ambos, de hidrofluorocarburos, perfluorocarburos y
hexafluoruros de azufre, determinadas con arreglo a lo dispuestoen elapartado 1 delartícul o 3,
— inventarios de las emisiones antropogénicas clasificadas por
fuentes y de la eliminación por los sumideros, determinadas conarreglo a lo dispuesto en el apartado 1 del artículo 3,
— detalles de las políticas y medidas nacionales aplicadas o deci-
didas desde elaño base que contribuyan de manera significativaal esfuerzo para reducir las emisiones y mejorar la eliminaciónpor los sumideros de gases de efecto invernadero, desglosadaspor gas y por sector e incluyendo el objetivo de la medida, eltipo de instrumento de política utilizado por cada medida, el
estado de aplicación de la política o medida, así como, cuando
sea posible, indicadores intermedios de progreso de las políticasy medidas,
— las medidas adoptadas o previstas para la aplicación de la legis-
lación y las políticas comunitarias correspondientes,
— una estimación de los efectos de las políticas y medidas sobre
las emisiones y eliminaciones y su incorporación a las proyec-ciones:
i) respecto a los gases de efecto invernadero enumerados en el
anexo A delProtocol o de Kioto, entre elaño de base y elperíodo 2008-2012, y
ii) en la medida de lo posible, respecto de los gases de efecto
invernadero enumerados en elanexo A delProtocol o deKioto, entre elaño de base y elaño 2005,
según el procedimiento establecido en el artículo 8 y basándose
en las directrices habituales de procedimiento; los Estadosmiembros incluirán la información necesaria para la interpre-tación cuantitativa de los supuestos clave utilizados para desa-rrollar dichas proyecciones y la metodología utilizada para lasestimaciones,
— una evaluación de las repercusiones económicas de las medidas
mencionadas, en la medida de lo posible;
c) información sobre los gases siguientes: monóxido de carbono (CO),
óxidos de nitrógeno (NO
x) y compuestos orgánicos volátiles no deri-
vados delmetano (COVNM), así como sobre óxidos de azufre, conarreglo a los requisitos de información enunciados en la Convención
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Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático,
incluidos:
— datos sobre emisiones,
— una descripción de las políticas y medidas que se estén adop-
tando o que se prevea adoptar para limitar o reducir las
emisiones de estos gases,
— en la medida de lo posible, estimaciones para proyecciones de
emisiones a intervalos regulares en el futuro y según lo que seacuerde de conformidad con elprocedimiento establ ecido en el
artículo 8 y basándose en las directrices habituales de procedi-
miento; los Estados miembros incluirán la información necesariapara la interpretación cuantitativa de los supuestos clave utili-zados para desarrollar dichas proyecciones y la metodologíautilizada para las estimaciones.
Artículo 3
Inventarios y comunicación de datos
1. Los Estados miembros determinarán sus emisiones antropogénicas
por fuentes y la eliminación por los sumideros de todos los gases deefecto invernadero no controlados por el Protocolo de Montreal, comose especifica en el apartado 2 del artículo 2, utilizando metodologíasaceptadas por elGrupo intergubernamentalde expertos sobre cambiosclimáticos y acordadas por la Conferencia de las Partes. Dichas metodo-
logías se revisarán con arreglo al procedimiento establecido en el
artículo 8, cuando proceda, para tener plenamente en cuenta las deci-siones que tome en el futuro la Conferencia de las Partes.
2. Los Estados miembros comunicarán a la Comisión cada año, a
más tardar el31 de diciembre, sus emisiones antropogénicas de CO
2y
la eliminación de CO2por los sumideros durante el año civil anterior.
Los Estados miembros comunicarán asimismo cada año los datos de los
inventarios nacionales sobre emisiones por fuentes y eliminación porlos sumideros de los otros gases de efecto invernadero a que se refiere
elapartado 2 delartícul o 2. A más tardar el31 de diciembre remitirán a
la Comisión los datos definitivos relativos al penúltimo año y los datosprovisionales del año anterior.
Asimismo, los Estados miembros informarán a más tardar el 31 de
diciembre sobre las previsiones más recientes de emisiones por fuentesy de eliminación por los sumideros de los gases de efecto invernaderoenumerados en elanexo A delProtocol o de Kioto, respecto delperíodo2008-2012 y, en la medida de lo posible, para el año 2005.
La Comisión adoptará medidas complementarias para fomentar la
comparabilidad y la transparencia de los inventarios e informes nacio-
nales.
3. La Comisión, en cooperación con los Estados miembros y basán-
dose en la información que éstos le suministren, establecerá inventariosde emisiones antropogénicas de gases de efecto invernadero y de elimi-nación de esos gases mediante sumideros en la Comunidad. La Comi-sión distribuirá a todos los Estados miembros a más tardar el 1 de marzodichos inventarios basados en la información aportada conforme al
apartado 2.
Artículo 4
Métodos y procedimientos de evaluación
La Comisión establecerá, con arreglo al procedimiento del artículo 8,
los métodos y procedimientos de evaluación de los programas nacio-nales mencionados en el artículo 6 y la frecuencia de su actualizaciónpor los Estados miembros.
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Artículo 5
Evaluación de los programas nacionales y del estado de las
emisiones en la Comunidad
1. En un plazo de tres meses a partir de la notificación de la presente
Decisión a los Estados miembros, éstos remitirán a la Comisión losprogramas nacionales vigentes que no le hayan remitido todavía, así
como las actualizaciones de los programas ya remitidos.
En lo sucesivo, los programas nacionales y sus actualizaciones se remi-
tirán a la Comisión dentro de un plazo de tres meses a partir de su adop-ción.
2. La Comisión enviará a los demás Estados miembros, dentro de un
plazo de un mes a partir de la fecha de su recepción, los programasnacionales recibidos.
3. La Comisión evaluará los programas nacionales, para comprobar si
los avances realizados por la Comunidad en su conjunto son suficientespara garantizar el cumplimiento de los compromisos a que se refiere elapartado 1 delartícul o 2.
4. La Comisión informará al Parlamento Europeo y al Consejo de los
resultados de su evaluación dentro de un plazo de seis meses contados
desde la recepción de los programas nacionales.
La Agencia Europea delMedio Ambiente prestará su asistencia en l a
compilación de este informe de la forma apropiada, de acuerdo con suprograma de trabajo anual.
Artículo 6
Evaluación de los avances realizados
La Comisión evaluará anualmente, en consulta con los Estados miem-
bros, si los progresos reales y los previstos de los Estados miembros,incluida la contribución de las medidas comunitarias, con miras al
cumplimiento de los compromisos de la Comunidad con arreglo a la
Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climáticoy el Protocolo de Kioto, son suficientes para garantizar que la Comu-nidad y sus Estados miembros estén en vías de cumplir sus compro-misos, y enviará un informe alParl amento Europeo y alConsejo, basán-dose en la información que haya recibido en virtud de los artículos 2, 3
y 5. El informe de la Comisión se pondrá a disposición del Parlamento
Europeo y del Consejo aun cuando los datos recibidos de los Estadosmiembros resulten incompletos, en cuyo caso la Comisión podrá incluiren elinforme, en consul ta con elEstado miembro de que se trate, l osmejores datos de que se disponga.
Artículo 7
Otros gases de invernadero
(suprimido)
Artículo 8
Comité
1. La Comisión estará asistida por un Comité compuesto por repre-
sentantes de los Estados miembros y presidido por el representante de la
Comisión.
2. Elrepresentante de l a Comisión presentará alComité un proyecto
de las medidas que deban adoptarse. El Comité emitirá su dictamensobre dicho proyecto en un plazo que el presidente podrá determinar enfunción de la urgencia de la cuestión de que se trate. El dictamen se
emitirá según la mayoría prevista en el apartado 2 del artículo 148 del
Tratado para adoptar aquellas decisiones que el Consejo deba tomar apropuesta de la Comisión. Con motivo de la votación en el Comité, losvotos de los representantes de los Estados miembros se ponderarán dela manera definida en el artículo de referencia. El presidente no tomaráparte en la votación.
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3. a) La Comisión adoptará las medidas previstas cuando sean
conformes con eldictamen delComité.
b) Cuando las medidas previstas no sean conformes con el dictamen
delComité o en caso de ausencia de dictamen, l a Comisión
presentará sin demora al Consejo una propuesta relativa a lasmedidas que deban tomarse. ElConsejo se pronunciará pormayoría cualificada.
Si, transcurrido un plazo de tres meses a partir de la fecha en que
la propuesta se haya sometido al Consejo, éste no se hubiere
pronunciado, la Comisión adoptará las medidas propuestas.
▼
B
Artículo 9
Los destinatarios de la presente Decisión serán los Estados miembros.