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►B REGLAMENTO (CE) No1164/94 DEL CONSEJO
de 16de mayo de 1994
por el que se crea el Fondo de cohesión
(DO L 130 de 25.5.1994, p. 1)
Modificado por:
Diario Oficial
nopágina fecha
►M1Reglamento (CE) no1264/1999 del Consejo de 21 de junio de 1999 L161 57 26.6.1999
►M2Reglamento (CE) no1265/1999 del Consejo de 21 de junio de 1999 L161 62 26.6.1999
NB: Estaversiónconsolidadacontienereferenciasalaunidaddecuentaeuropeay/oalecuqueapartirdel1deenerode1999
deberánentendersecomoreferenciasaleuro—Reglamento(CEE)no3308/80delConsejo(DOL345de20.12.1980,p.1)
y Reglamento (CE) no1103/97 del Consejo (DO L 162 de 19.6.1997, p. 1).
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REGLAMENTO (CE) No1164/94 DEL CONSEJO
de 16de mayo de 1994
por el que se crea el Fondo de cohesión
EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
VistoelTratadoconstitutivodelaComunidadEuropeayenparticular
el párrafo segundo de su artículo 130 D,
Vista la propuesta de la Comisión(1),
Visto el dictamen conforme del Parlamento Europeo(2),
Visto el dictamen del Comité Económico y Social(3),
Visto el dictamen del Comité de las Regiones(4),
Considerando que el artículo 2 del Tratado incluye la misión de
promover la cohesión económica y social y la solidaridad entre losEstados miembros, que constituyen objetivos esenciales para lograr elprogresoyeléxitodelaComunidad;queenlaletraj)delartículo3delTratadoseespecificaqueelfortalecimientodedichacohesiónesunadelastareasquedebellevaracabolaComunidadparaalcanzarlosfinesenunciados en el artículo 2;
Considerandoqueelartículo130AdelTratadoestablecequelaComu-
nidad desarrollará y proseguirá su acción encaminada a reforzar sucohesióneconómicaysocialyquesepropondrá,enparticular,reducirlasdiferenciasentrelosnivelesdedesarrollodelasdiversasregionesyel retraso de las regiones menos favorecidas; que la acción de laComunidadatravésdelFondodecohesióndebefavorecerlaconsecu-ción de los objetivos contemplados en el referido artículo 130 A;
ConsiderandoquelasconclusionesdelosConsejosEuropeosdeLisboa,
de26y27dejuniode1992,ydeEdimburgo,de11y12dediciembrede 1992, relativas a la creación del Fondo de cohesión precisan susprincipios rectores;
Considerando que el fomento de la cohesión económica y social
requiereunaaccióndelFondodecohesióncomplementariadelasdelosFondosestructurales,delBancoEuropeodeInversionesydelosdemásinstrumentos financieros, en materia de medio ambiente y de infraes-tructuras de transporte de interés común;
Considerando que el Protocolo sobre la cohesión económica y social,
incorporado como anejo al Tratado constitutivo de la ComunidadEuropea,reafirmalamisióndelaComunidaddefomentarlacohesióneconómica y social y la solidaridad entre los Estados miembros yespecifica que un Fondo de cohesión aportará ayuda financiera aproyectosrelativosalmedioambienteylasredestranseuropeasenlosEstados miembros que reúnan dos requisitos: en primer lugar, quetenganunproductonacionalbruto(PNB)percápitainferioral90 %delamediacomunitariay,ensegundolugar,quecuentenconunprogramacuyo objeto sea el cumplimiento de las condiciones de convergenciaeconómicaqueseespecificanenelartículo104CdelTratado;quelamejorbasedecálculodelaprosperidadrelativadelosEstadosmiem-bros es el PNB per cápita en paridades de poder adquisitivo;
Considerandoqueelcumplimientodeloscriteriosdeconvergencia,que
constituyenunacondiciónpreviaparapasaralatercerafasedelaunióneconómica y monetaria, exige un esfuerzo decidido de los Estadosmiembros beneficiarios; que, en este contexto, todo Estado miembro
(1)D OnoC 39 de 9. 2. 1994, p. 6.
(2) Dictamen conforme emitido el 5 de mayo de 1994 (no publicado aún en
el Diario Oficial).
(3)D OnoC 133 de 16. 5. 1994.
(4) Dictamen emitido el 5 de abril de 1994 (no publicado aún en el Diario
Oficial).
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beneficiario deberá presentar al Consejo un programa de convergencia
con este objetivo y para evitar déficit públicos excesivos;
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Considerando que respecto del criterio de convergencia económica,continuarán siendo de aplicación las disposiciones actuales en materiadecondicionesmacroeconómicas;queporconsiguienteningúnproyectonuevo ni ninguna fase nueva serán financiados con cargo al Fondo enunEstadomiembroenelcasodequeelConsejo,pormayoríacualifi-cada, sobre la base de una propuesta de la Comisión, concluya que elEstadomiembronohacumplidolodispuestoenelPactodeestabilidady de crecimiento;
Considerandoquelasdisposicionesparaaceleraryclarificarelprocedi-
mientodedéficitexcesivo,tienenporobjetoprevenireldéficitpúblicogeneralexcesivo,yencasodequeseproduzca,incitaralaaplicaciónde las correcciones enunciadas en el Reglamento (CE) n
o1467/97(1);
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Considerando que el párrafo segundo del artículo 130 D del TratadoprecisaqueelConsejodebíacrearantesdel31dediciembrede1993unFondo de cohesión que contribuya financieramente a la realización deproyectosenlossectoresdelmedioambienteydelasredestranseuro-peas en materia de infraestructuras de transporte;
Considerandoqueelapartado1delartículo129CdelTratadoestablece
que la Comunidad puede contribuir a la financiación de proyectosespecíficos en materia de infraestructura de transporte en los EstadosmiembrosatravésdelFondodecohesiónteniendoencuentalaviabi-lidad económica potencial de los proyectos; que los proyectos finan-ciados por el Fondo deben ajustarse a las orientaciones sobre redestranseuropeas que haya adoptado el Consejo, incluidos los que seinscribanenlosplanesderedestranseuropeasaprobadasporelConsejoantesdelaentradaenvigordelTratadodelaUniónEuropea;quesinembargo, pueden financiarse otros proyectos de infraestructuras detransporte que contribuyan a alcanzar los objetivos del artículo 129 BdelTratadomientraselConsejonohayaadoptadolasdirectricesapro-piadas;
Considerandoqueelartículo130RdelTratadodefinelosobjetivosy
principios de la Comunidad en el ámbito del medio ambiente; que laComunidad puede contribuir a las acciones que se lleven a cabo paraconseguir dichos objetivos a través del Fondo de cohesión; que, deconformidad con el apartado 5 del artículo 130 S del Tratado, sinperjuiciodelprincipiodequequiencontaminapaga,elConsejopuedeacordarunapoyofinancierodelFondodecohesióncuandounamedidabasadaenelapartado1dedichoartículoimpliquecostesdesproporcio-nados para los poderes públicos de un Estado miembro;
Considerandoquelosprincipiosyobjetivosdeldesarrollososteniblese
establecen en el Programa comunitario de política y de acción enmateriademedioambienteydesarrollosostenibleobjetodelaResolu-ción del Consejo de 1 de febrero de 1993(
2);
Considerando que debe establecerse un equilibrio adecuado entre la
financiación de proyectos de infraestructuras de transporte y la deproyectos relativos al medio ambiente;
ConsiderandoqueelLibroVerdedelaComisiónsobreelimpactodel
transporteenelmedioambientedestacalanecesidaddedesarrollarunareddetransportequeseamásrespetuosaconelmedioambiente,habidacuentadelasexigenciasdeldesarrollosostenibledelosEstadosmiem-bros;
Considerando que el cálculo del coste de los proyectos de infraestruc-
turas de transporte debe incluir el coste relativo al medio ambiente;
(1) DO L 209 de 2.8.1997, p. 6.
(2)D OnoC 138 de 17. 5. 1993, p. 1.
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Considerando que, dado que los Estados miembros interesados se han
comprometidoanodisminuirsusesfuerzosdeinversiónenlosámbitosdeproteccióndelmedioambienteydeinfraestructurasdetransporte,nodebeaplicarsealFondodecohesiónlaadicionalidadaqueserefiereelartículo 9 del Reglamento (CEE) n
o4253/88 del Consejo, de 19 de
diciembrede1988,porelqueseapruebandisposicionesdeaplicacióndel Reglamento (CEE) n
o2052/88 en lo relativo, por una parte, a la
coordinación de las intervenciones de los Fondos estructurales y, porotra,deéstasconlasdelBancoEuropeodeInversionesyconlasdelosdemás instrumentos financieros existentes(
1);
Considerando que, en aplicación del artículo 198 E del Tratado, el
Banco Europeo de Inversiones (BEI) facilitará la financiación de lasinversionesencombinaciónconlasintervencionesdelosdemásinstru-mentos financieros de la Comunidad;
Considerandoque,afindeacrecentarlaeficaciadelasintervenciones
comunitarias, es necesario coordinar las acciones referidas al medioambiente y a las redes transeuropeas en materia de infraestructuras detransporteemprendidasporelFondodecohesión,losFondosestructu-rales, el BEI y los demás instrumentos financieros;
Considerandoque,sobretodo,convistasaayudaralosEstadosmiem-
bros a elaborar sus proyectos, la Comisión debe poder garantizar quedispongandelaasistenciatécnicanecesaria,enconcretoparacontribuiralapreparaciónyejecucióndelosproyectos,incluidoselseguimientoyla evaluación;
Considerando que, entre otros aspectos, en aras de la rentabilidad,
convieneefectuarunaevaluaciónpormenorizadaantesdecomprometerrecursos comunitarios, con objeto de garantizar que estos recursosreportenventajassocioeconómicasproporcionadasalosrecursosmovi-lizados;
Considerando que las intervenciones del Fondo de cohesión deben ser
compatibles con las políticas comunitarias, incluida la protección delmedioambiente,eltransporte,lasredestranseuropeas,lacompetenciayla adjudicación de contratos públicos; que la protección del medioambienteincluyeunaapreciacióndelosefectosenelmedioambiente;
Considerando que, para facilitar la preparación de los proyectos, debe
establecerse una distribución indicativa entre los Estados miembros delos recursos globales que puedan comprometerse;
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M1
Considerando que los ingresos totales de cualquier Estado miembroprocedentesdelFondodeCohesiónenvirtuddelpresenteReglamento,conjuntamente con ayuda proporcionada en el marco de los FondosEstructurales,deberíaestarlimitadaconarregloauntopedependientede la capacidad nacional de absorción;
Considerando que procede supeditar la concesión de asistencia finan-
ciera a determinadas condiciones, además del cumplimiento de lascondicionesdeconvergenciaeconómicaestablecidasenelartículo104del Tratado y de la necesidad de una correcta gestión del déficitpúblico;que,enestecontexto,elcumplimientodelasobligacionesqueestablece el Tratado debe apreciarse también teniendo debidamente encuentalasorientacionesestablecidasenlaResoluciónsobreelPactodeestabilidadycrecimiento(
2)adoptadaporelConsejoEuropeoel17de
junio de 1997, y que el concepto de déficit público excesivo debeinterpretarsealaluzdeesaResolución;que,paracadaEstadomiembroparticipante,elcumplimientodelascondicionesmacroeconómicasdebevalorarseteniendoencuentasusresponsabilidadesrespectodelaestabi-lidad del euro;
(1)D OnoL 374 de 31. 12. 1988, p. 1. Reglamento modificado por el Regla-
mento (CEE) no2082/93 (DO noL 193 de 31. 7. 1993, p. 20).
(2) DO C 236 de 2.8.1997, p. 1.
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Considerando que, dados los requisitos de la cohesión económica ysocial, es necesario prever porcentajes de ayuda elevados;
Considerando que, para facilitar la gestión de la ayuda al Fondo,
conviene prever la posibilidad de delimitar las fases de los proyectosque dispongan de autonomía técnica y financiera, procediendo si ellofuese necesario a la agrupación de los proyectos;
Considerando que conviene prever la posibilidad de elegir el compro-
misodelaayudadelFondoportramosanualesoparalatotalidaddelproyectoyque,deconformidadconelprincipioquesedesprendedelConsejoEuropeoreunidoenEdimburgolosdías11y12dediciembrede 1992, los pagos que se abonen tras un anticipo inicial tendrán unarelación estrecha y transparente con los progresos alcanzados en larealización de los proyectos;
Considerando que conviene precisar los poderes y responsabilidades
respectivos de los Estados miembros y de la Comisión en materia decontrol financiero vinculado a las operaciones del Fondo;
Considerandoque,paragestionarcorrectamenteelFondodecohesión,
es necesario prever métodos eficaces de evaluación, seguimiento ycontroldelasintervencionescomunitarias,especificandolosprincipiosde evaluación, precisando la naturaleza y formas de seguimiento ypreviendolasaccionesquedebanadoptarseencasodeirregularidadesodeincumplimientodelascondicionesestablecidasenlaaprobacióndela ayuda del citado Fondo;
Considerandoqueesnecesariosuministrarinformaciónadecuada,entre
otros medios, a través de un informe anual;
Considerandoqueconvienepreverunapublicidadadecuadaalaayuda
comunitaria proporcionada por el Fondo de cohesión;
Considerando que cuando se publiquen en el Diario Oficial de las
Comunidades Europeas anunciosdecontratacionespúblicasreferentesa
proyectos a los que se hayan concedido una ayuda del Fondo, éstadeberá mencionarse;
Considerando que a fin de facilitar la aplicación del presente Regla-
mento conviene definir las disposiciones de aplicación del Anexo II;que para garantizar la necesaria flexibilidad en su aplicación convieneque el Consejo, por mayoría cualificada, a propuesta de la Comisión,pueda modificar, en caso necesario, a la luz de la experiencia, dichasdisposiciones;
ConsiderandoqueelpresenteReglamentodebesustituirsinsoluciónde
continuidad al Reglamento (CEE) n
o792/93 del Consejo, de 30 de
marzo de 1993, por el que se establece un instrumento financiero decohesión(
1),
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:
Artículo 1
Definición y objetivo
1. Se crea un Fondo de cohesión, denominado en lo sucesivo
«Fondo».
2. ElFondocontribuiráalfortalecimientodelacohesióneconómica
ysocialdelaComunidadyseregiráporlasdisposicionesdelpresenteReglamento.
3. El Fondo podrá contribuir a la financiación:
— de proyectos, o— de fases de proyectos que sean técnica y financieramente indepen-
dientes, o
(1)D OnoL 79 de 1. 4. 1993, p. 74.
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— de grupos de proyectos vinculados a una estrategia visible que
formen un conjunto coherente.
Artículo 2
Ámbito de aplicación
1. El Fondo aportará su participación financiera a proyectos, que
contribuyanalarealizacióndelosobjetivosfijadosenelTratadodelaUnión Europea, en los sectores del medio ambiente y de las redestranseuropeasdeinfraestructurasdetransporteenlosEstadosmiembroscuyo Producto Nacional Bruto per cápitasea inferior al 90 % de la
mediacomunitaria,calculadaapartirdelasparidadesdelpoderadquisi-tivo, y que cuenten con un programa cuyo objetivo sea cumplir lascondicionesdeconvergenciaeconómicaaqueserefiereelartículo104C del Tratado.
2. Hastafinalesde1999sólotendránderechoaserbeneficiariosde
laayudadelFondoloscuatrosEstadosmiembrosquecumplenactual-mente el criterio relativo al PNB mencionado en el apartado 1. EstosEstados miembros son Grecia, España, Irlanda y Portugal.
3. RespectoalcriteriorelativoalPNB,contempladoenelapartado1,
losEstadosmiembrosmencionadosenelapartado2seguiránpudiendoacogersealaayudadelFondosiempreycuando,trasunarevisiónqueseefectuaráen1996,unaveztranscurridalamitaddelperíodoestable-cido,suPNBsigasiendoinferioral90 %delamediacomunitaria.LosEstadosmiembroscuyoPNBsobrepaseenesemomentoelumbraldel90 % perderán el derecho de acogerse a la ayuda del Fondo paranuevos proyectos o para las nuevas fases, en el caso de grandesproyectos que consten de varias fases técnica y financieramente inde-pendientes.
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M1
4. ParapoderbeneficiarsedelFondoapartirdel1deenerode2000,los Estados miembros tendrán que haber presentado un programa deconformidadconlosartículos 3y7delReglamento(CE)n
o1466/97(1).
LoscuatroEstadosmiembrosquecumplenelcriteriodelPNBaquese
refiere el apartado 1 son España, Grecia, Portugal e Irlanda.
Antesdelfinalde2003sellevaráacabounarevisiónintermedia,según
lodispuestoenelapartado3,basadaenlarentapercápitaquefigureenlos datos de la Comunidad para el período 2000-2002.
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B
Artículo 3
Acciones subvencionables
1. El Fondo podrá prestar su ayuda a los siguientes proyectos:
— proyectos medioambientales que contribuyan a alcanzar los obje-
tivos del artículo 130 R del Tratado, incluidos los proyectos deri-vados de medidas adoptadas con arreglo al artículo 130 S delTratado,yenparticularproyectosqueseinscribanenlasprioridadesdelaPolíticademedioambientecomunitariatalycomoresultandel►
M1 ◄programadepolíticayacciónenmateriade
medio ambiente y desarrollo sostenible;
▼M1
— proyectosdeinteréscomúnenmateriadeinfraestructurasdetrans-
porte, apoyados por los Estados miembros y determinados conarreglo a las orientaciones aprobadas en la Decisión n
o1692/96/CE
del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de julio de 1996,sobre las orientaciones comunitarias para el desarrollo de la redtranseuropea de transporte(
2).
(1) DO L 209 de 2.8.1997, p. 1.
(2) DO L 228 de 9.9.1996, p. 1.
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2. El Fondo podrá también prestar su ayuda a:
— estudios preparatorios relacionados con los proyectos subvenciona-
bles, incluidos los que sean necesarios para su realización;
—►M1medidas de asistencia técnica, incluidas las campañas de
información y publicidad, en particular las siguientes: ◄
a) medidas horizontales, como por ejemplo estudios comparativos
para evaluar los efectos de la ayuda comunitaria;
b) medidas y estudios que puedan contribuir a la apreciación, al
seguimiento ►M1, al control ◄o a la evaluación de los
proyectos,asícomoaconsolidarygarantizarsucoordinaciónycoherencia y, en particular, su compatibilidad con las demáspolíticas comunitarias;
c) medidasyestudiosquepuedancontribuiralosreajustesnecesa-
rios en la ejecución de los proyectos.
Artículo 4
Recursos financieros
El total de los recursos que podrán comprometerse para el Fondo con
arreglo al presente Reglamento y al Reglamento (CEE) n
o792/93, tal
comosecontemplanenelAcuerdoInterinstitucionalde29deoctubrede 1993, ascenderá, para el período 1993-1999, a 15150 millones deecus a precios de 1992.
Las perspectivas financieras establecidas por lo que respecta a los
créditos de compromiso para cada año de dicho período con arreglo alos Reglamentos contemplados en el párrafo primero serán lassiguientes:
— 1993: 1500 millones de ecus;— 1994: 1750 millones de ecus;— 1995: 2000 millones de ecus;— 1996: 2250 millones de ecus;— 1997: 2500 millones de ecus;— 1998: 2550 millones de ecus;— 1999: 2600 millones de ecus.
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M1
Apartirdel1deenerode2000,eltotaldelosrecursosdisponiblesparacompromisosenelperíodo2000—2006deberáserde18000millonesde euros a precios de 1999.
Loscréditosdecompromisoparacadaañodedichoperíododeberánser
los siguientes:
— 2000: 2615 millones de euros,— 2001: 2615 millones de euros,— 2002: 2615 millones de euros,— 2003: 2615 millones de euros,— 2004: 2515 millones de euros,— 2005: 2515 millones de euros,— 2006: 2510 millones de euros,
Si un Estado miembro deja de cumplir los requisitos, los recursos del
Fondo de Cohesión se reducirán en consecuencia.
Artículo 5
Distribución indicativa
LadistribuciónindicativadelosrecursosglobalesdelFondosebasará
encriteriosprecisosyobjetivos,esencialmenteenlapoblación,elPNBper cápita, habida cuenta de la mejora de la prosperidad nacionalalcanzadaenelperíodoanterior,ylasuperficie;tambiénsetendránen
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cuenta otros factores socioeconómicos como la insuficiencia de las
infraestructuras de transporte.
Laaplicacióndeestoscriteriosdarálugaraladistribuciónindicativade
los recursos globales que figura en el anexo I.
El importe total de los ingresos anuales procedentes del Fondo de
Cohesión conforme al presente Reglamento, junto con la asistenciaaportada por los Fondos Estructurales, no sobrepasará el 4 % del PIBnacional.
Artículo 6
Ayuda condicional
1. El Fondo no financiará en un Estado miembro ningún nuevo
proyectoo,enelcasodelosproyectosimportantes,ningunanuevafasedeproyectocuandoelConsejo,pormayoríacualificadaysobrelabasede una recomendación de la Comisión, compruebe que el Estadomiembro, al aplicar el presente Reglamento, no ha ejecutado elprogramaaqueserefiereelapartado4delartículo2demodoqueseevite un déficit público excesivo.
La suspensión de la financiación cesará cuando el Consejo, bajo las
mismas condiciones, compruebe que el Estado miembro interesado haadoptado medidas para ejecutar dicho programa de modo que se eviteun déficit público excesivo.
2. Excepcionalmente, en el caso de proyectos que afecten directa-
mente a más de un Estado miembro, el Consejo, por mayoría cualifi-cada y previa recomendación de la Comisión, podrá decidir aplazar lasuspensión de la financiación.
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B
Artículo 7
Cuantía de la ayuda
1. ElporcentajedelaayudacomunitariaconcedidaporelFondoserá
del80 %al85 %delgastopúblicooequivalentes,incluidoslosgastosdelosorganismoscuyasactividadesseemprendanenunmarcoadmi-nistrativo o legal que los haga asimilables a los organismos públicos.
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No obstante, a partir del 1 de enero de 2000, este porcentaje podráreducirse a fin de tener en cuenta, en cooperación con el Estadomiembrointeresado,losingresosestimadosgeneradosporlosproyectosasí como la aplicación del principio de que quien contamina paga.
Paraello,laComisiónapoyarálosesfuerzosdelosEstadosmiembros
beneficiariosparapotenciaralmáximolainfluenciadelosrecursosdelFondo fomentando el recurso a fuentes de financiación privadas.
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2. En caso de que se conceda ayuda a un proyecto generador deingresos,laComisiónestableceráelimporte ►
M1delaayuda ◄del
Fondo en estrecha concertación con el Estado miembro beneficiario yteniendo en cuenta los ingresos, siempre que éstos proporcionen a lospromotores unos beneficios netos considerables.
Se entenderá por proyectos generadores de ingresos los siguientes:
— las infraestructuras cuya utilización implique cargas directamente
soportadas por los usuarios;
— las inversiones productivas en el sector del medio ambiente.
3. Los Estados miembros beneficiarios podrán presentar propuestas
de estudios preparatorios y de medidas de asistencia técnica.
4. Los estudios preparatorios y las medidas de asistencia técnica
podrán financiarse al 100 % del coste total, con carácter excepcional,incluso cuando respondan a una iniciativa de la Comisión.
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El total de los gastos efectuados en virtud del presente apartado nopodrá sobrepasar el 0,5 % de la dotación total del Fondo.
Artículo 8
Coordinación y compatibilidad con las políticas comunitarias
1. LosproyectosfinanciadosporelFondodeberáncumplirlasdispo-
sicionesdelosTratados,losactosadoptadosenvirtuddelosmismosylas políticas comunitarias, incluidas las de protección del medioambiente, transporte, redes transeuropeas, competencia y adjudicaciónde contratos públicos.
2. LaComisiónvelaráporlacoordinaciónylacoherenciaentrelos
proyectos que se emprendan al amparo del presente Reglamento y lasacciones emprendidas con ayudas del presupuesto comunitario, delBanco Europeo de Inversiones (BEI) y de los demás instrumentosfinancieros comunitarios.
Artículo 9
Acumulación y doble financiación
1. Ninguna partida de gasto podrá contar simultáneamente con
ayudas del Fondo y del Fondo Europeo de Orientación y de GarantíaAgrícola,delFondoSocialEuropeo,delFondoEuropeodeDesarrolloRegional o del Instrumento Financiero de Orientación de la Pesca.
2. LatotalidaddelaayudaconcedidaaunproyectoporelFondoy
porlasdemásayudascomunitariasnodeberásobrepasarel90 %delosgastos totales correspondientes a ese proyecto.
Artículo 10
Aprobación de proyectos
1. La Comisión, de común acuerdo con el Estado miembro benefi-
ciario, determinará los proyectos que vayan a financiarse con cargo alFondo.
2. Se garantizará un equilibrio adecuado entre los proyectos de
medio ambiente y los de infraestructuras de transporte. Para ello setendránencuentalasdisposicionesdelapartado5delartículo130SdelTratado.
3. LosEstadosmiembrosbeneficiariospresentaránlassolicitudesde
ayuda para los proyectos a que se refiere el apartado 1 del artículo 3.Losproyectos,incluidoslosgruposdeproyectosrelacionadosentresí,deberántenerlasuficientedimensióncomopararepercutirsignificativa-mente en los ámbitos de la protección del medio ambiente o de lamejoradelasredestranseuropeasdeinfraestructurasdetransporte.Encualquier caso, el coste total de un proyecto o grupo de proyectos nopodrá ser, en principio, inferior a 10 millones de ►
M1euros◄.E n
casosdebidamentejustificados,sepodránautorizarproyectosogruposde proyectos inferiores a dicho umbral.
4. Enlassolicitudesseharánconstarlosdatossiguientes:organismo
responsabledelaejecución,naturalezadelainversiónysudescripción,localizaciónycostesdelamisma,incluida,cuandoproceda,laenume-ración de los proyectos de interés común que estén situados en elmismo eje de transporte, calendario de ejecución de los trabajos,análisiscoste-beneficios,incluyendolosefectosdirectoseindirectosenel empleo, datos que permitan apreciar el ►
M1 ◄
impacto en el medio ambiente, datos correspondientes a los contratospúblicos, plan de financiación, incluidas, en la medida de lo posible,indicaciones sobre la viabilidad económica del proyecto y el importetotaldelosmediosfinancierosqueelEstadomiembrosolicitealFondoy a cualquier otra fuente comunitaria.
Se harán constar asimismo todos los datos necesarios para aportar la
necesaria demostración de que los proyectos se ajustan al presenteReglamento y a los criterios del apartado 5, en especial por lo que se
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refiere a los beneficios socioeconómicos a medio plazo que se obten-
drán del proyecto en función de los recursos empleados.
5. Para garantizar la alta calidad de los proyectos se aplicarán los
siguientes criterios:
— beneficios económicos y sociales a medio plazo, que deberán ser
proporcionales a los recursos empleados; se hará una evaluaciónmediante un análisis de los costes y los beneficios;
— prioridades fijadas por los Estados miembros beneficiarios;— contribuciónposibledelosproyectosalaaplicacióndelaspolíticas
comunitariasenmateriademedioambiente ►
M1incluidoelprin-
cipiodeque«quiencontaminapaga» ◄yderedestranseuropeas;
— compatibilidad de los proyectos con las políticas comunitarias y
coherencia con otras medidas estructurales comunitarias;
— establecimientodeunequilibrioadecuadoentreelámbitodemedio
ambiente y el de infraestructuras de transporte.
6. Sinperjuiciodelodispuestoenelartículo6ydeloscréditosde
compromiso disponibles, la Comisión decidirá conceder la ayuda concargoalFondo,siemprequesereúnanlascondicionesestablecidasenelpresenteartículo,enunplazodetresmeses,porreglageneral,apartirdelarecepcióndelasolicitud.Lacuantíadelaayudafinanciera,elplandefinanciaciónytodaslasdisposicionesycondicionesnecesariasparalarealizacióndelosproyectossefijaránenlasdecisionesdelaComi-siónporlasqueseapruebenlosproyectos,fasesdeproyectosogruposde proyectos relacionados entre sí.
7. Los elementos esenciales de las decisiones de la Comisión se
publicarán en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas .
Artículo 11
Disposiciones financieras
1. Los créditos de compromiso consignados en el presupuesto se
concederán sobre la base de las decisiones de aprobación de lasacciones de que se trate, de conformidad con el artículo 10.
2. Loscompromisoscorrespondientesalosproyectosaqueserefiere
elapartado1delartículo3seefectuaránpornormageneralportramosanuales. No obstante, en los casos apropiados, la Comisión podráproceder al compromiso del importe total de la ayuda concedida, aladoptar la decisión por la que se concede la ayuda.
3. Losgastos,enelsentidodelapartado1delartículo7,efectuados
por el Estado miembro beneficiario con anterioridad a la fecha derecepcióndelacorrespondientesolicitudporlaComisiónnoseconsi-derarán subvencionables con cargo al Fondo.
4. Lospagosefectuadosconposterioridadalanticipoinicialdeberán
estar en relación directa y de manera transparente con el avance de laejecución de los proyectos.
5. Lospagosseefectuaránen ►
M1euros◄yestaránsujetosalas
disposicionesespecíficasqueseadoptendeconformidadconlasdispo-siciones específicas contenidas en el Anexo II.
Artículo 12
Control financiero
▼
M1
1. SinperjuiciodelaresponsabilidaddelaComisiónenlaejecucióndel presupuesto, los Estados miembros serán los principales responsa-bles del control financiero de los proyectos. Para ello adoptarán, entreotras, las medidas siguientes:
a) comprobaránquesehanestablecidoyqueseestánaplicandodispo-
sicionesdegestiónycontroldeformaquesegaranticeunautiliza-ción eficaz y regular de los fondos comunitarios;
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▼M1
b) facilitarán a la Comisión la descripción de dichas disposiciones;
c) garantizarán que los proyectos se gestionan de conformidad con el
conjunto de la normativa comunitaria aplicable y que los fondospuestosasudisposiciónseutilizandeacuerdoconlosprincipiosdeuna buena gestión financiera;
d) certificarán que las declaraciones de gastos presentadas a la Comi-
siónsonexactasygarantizaránquesonfrutodesistemascontablesbasados en documentos justificativos comprobables;
e) prevendrán y detectarán las irregularidades, de acuerdo con la
normativa vigente, y las notificarán a la Comisión, junto con laevolución de las diligencias administrativas y judiciales; en estecontexto,losEstadosmiembrosylaComisiónadoptaránlasmedidasnecesarias para garantizar que la información que se intercambietenga carácter confidencial;
f) presentarán a la Comisión, al término de cada proyecto, fase de
proyecto o grupo de proyectos, una declaración elaborada por unapersonaodepartamentoindependientedelaautoridaddesignada.Enla declaración se resumirán las conclusiones de los controles efec-tuados durante los años anteriores y se evaluará la validez de lasolicituddepagodelsaldofinal,asícomolalegalidadyregularidaddelgastoregistradoenelcertificadofinal.Silojuzgannecesario,losEstados miembros acompañarán esta declaración de su propiodictamen;
g) cooperarán con la Comisión para garantizar una utilización de los
fondoscomunitariosconformealosprincipiosdeunabuenagestiónfinanciera;
h) recuperarántodacantidadperdidacomoconsecuenciadeunairregu-
laridad comprobada, aplicando, cuando proceda, intereses dedemora.
2. La Comisión, como responsable de la ejecución del presupuesto
general de las Comunidades Europeas, se cerciorará de que en losEstadosmiembrosexistansistemasdegestiónycontrolquefuncionencorrectamente, de forma que los fondos comunitarios se utilicen deforma eficaz y regular.
Atalefecto,ysinperjuiciodeloscontrolesefectuadosporlosEstados
miembrosdeconformidadconlasdisposicioneslegales,reglamentariasyadministrativasnacionales,losfuncionariosoagentesdelaComisiónpodrán efectuar, de acuerdo con las disposiciones convenidas con elEstadomiembroenelmarcodelacooperacióndescritaenelapartado1del artículo G del anexo II, controles in situ, en particular mediante
muestreo,delosproyectosfinanciadosporelFondoydelossistemasdegestiónycontrol,conunavisopreviodeundíahábil,comomínimo.LaComisióninformarádeelloalEstadomiembrodequesetrateparaobtener toda la ayuda necesaria. En estos controles podrán participarfuncionarios o agentes del Estado miembro.
LaComisiónpodrápediralEstadomiembrodequesetratequeefectúe
un control in situpara comprobar la regularidad de una o más opera-
ciones.EnestoscontrolespodránparticiparfuncionariosoagentesdelaComisión.
▼
M2
Antes de efectuar un control sobre el terreno, la Comisión lo comuni-caráalEstadomiembrointeresadoafindeobtenerdeéstetodalaayudanecesaria.LarealizaciónporpartedelaComisióndeposiblescontrolessobreelterrenosinprevioavisoestarásujetaalosacuerdoscelebradosde conformidad con las disposiciones del Reglamento Financiero. Enlos controles podrán participar funcionarios o agentes del Estadomiembro.
LaComisiónpodrásolicitaralEstadomiembrointeresadoqueefectúe
uncontrolsobreelterrenoparacomprobarlaregularidaddelasolicituddepago.LosfuncionariosoagentesdelaComisiónpodránparticiparenestos controles y deberán hacerlo si el Estado miembro lo solicita.
LaComisiónvelaráporqueloscontrolesqueefectúesellevenacabo
demaneracoordinada,afindeevitarlarepeticiónenunmismoperíododecontrolesreferidosaunmismoasunto.ElEstadomiembrointeresado
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▼M2
ylaComisiónsetransmitiránsindemoratodalainformaciónpertinente
sobre los resultados de los controles realizados.
▼B
3. Los Estados miembros pondrán a disposición de la Comisióntodos los informes nacionales pertinentes sobre el control de losproyectos en cuestión.
▼
M1
▼B
►M14.◄A partir de la entrada en vigor del presente Regla-
mento, la Comisión adoptará las normas de desarrollo del presenteartículo y las comunicará, con carácter informativo, al ParlamentoEuropeo.
Artículo 13
Apreciación, seguimiento y evaluación
1. Los Estados miembros y la Comisión velarán por que efectiva-
menteseadoptenmedidasdeseguimientoyevaluacióndelosproyectosqueseacojanalpresenteReglamento.Losproyectosdeberánadaptarseen función de los resultados del seguimiento y la evaluación.
2. Afindegarantizarlaeficaciadelaayudacomunitaria,laComi-
siónylosEstadosmiembrosbeneficiariosprocederán,encooperación,siprocede,conelBEI,aunaapreciaciónyunaevaluaciónsistemáticasde los proyectos.
3. Alrecibirunasolicituddeayudayantesdeaprobarunproyecto,
la Comisión llevará a cabo una apreciación pormenorizada del mismoconelfindeevaluarsuconformidadconloscriteriosestablecidosenelapartado 5 del artículo 10. En caso necesario, la Comisión invitará alBancoEuropeodeInversionesaquecontribuyaaevaluarlosproyectos.
4. Durantelaejecucióndelosproyectosyaltérminodelosmismos,
laComisiónylosEstadosmiembrosbeneficiariosevaluaránelmododeejecuciónysusrepercusionesrealesypotenciales,conelfindedeter-minar si se han cumplido o pueden llegar a cumplirse los objetivosinicialmente previstos. En esta evaluación se incluirán asimismo losefectosdelosproyectossobreelmedioambiente,encumplimientodela normativa comunitaria vigente.
5. Al proceder a la instrucción de las solicitudes de ayudas indivi-
duales,laComisióntendráencuentalosresultadosdelasapreciacionesyevaluacionesefectuadassegúnlasdisposicionesdelpresenteartículo.
6. Las modalidades de seguimiento y evaluación previstas en el
apartado4sedeterminaránenlasdecisionesporlasqueseapruebenlosproyectos.
Artículo 14
Información y publicidad
1. La Comisión presentará al Parlamento Europeo, al Consejo, al
Comité Económico y Social y al Comité de las Regiones un informeanual sobre las actividades del Fondo para que dichas instituciones loexaminen y emitan su dictamen.
ElParlamentoEuropeosepronunciarásobredichoinformealamayor
brevedad. La Comisión dará cuenta de la forma en que haya aplicadolas observaciones del dictamen del Parlamento Europeo.
LaComisiónvelaráporquelosEstadosmiembrosseaninformadosde
las actividades del Fondo.
2. Los Estados miembros responsables de la realización de una
acción que cuente con una intervención financiera del Fondo velaránpor que se dé una publicidad adecuada a dicha acción, a fin de:
— sensibilizaralaopiniónpúblicaacercadelafunciónquedesempeña
la Comunidad en relación con la acción;
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▼B
— sensibilizar a los beneficiarios potenciales y a las organizaciones
profesionales sobre las posibilidades que ofrece la acción.
Los Estados miembros velarán, en particular, por que se coloquen
cartelesclaramentevisiblesenlosqueseespecifiqueelporcentajedelcoste total del proyecto concreto financiado por la Comunidad y queincluyan el emblema comunitario y por que los representantes de lasinstitucioneseuropeasesténdebidamenteasociadosalosactospúblicosmás importantes que interesen al Fondo.
Informarán asimismo a la Comisión de las iniciativas que se hayan
adoptado a efectos de lo dispuesto en el presente apartado.
3. ApartirdelaentradaenvigordelpresenteReglamento,laComi-
siónadoptarálasdisposicionesdetalladasenmateriadeinformaciónypublicidad, las comunicará, con carácter informativo, al ParlamentoEuropeo, y las publicará en el Diario Oficial de las Comunidades
Europeas.
Artículo 15
Contratación pública
Las disposiciones de aplicación del presente Reglamento figuran en el
Anexo II.
Artículo 16
Disposiciones finales y transitorias
1. ElConsejo,apropuestadelaComisiónydeconformidadconel
procedimientoprevistoenelartículo130DdelTratado,reexaminaráelpresente Reglamento ►
M1el 31 de diciembre de 2006 a más
tardar◄.
2. ElReglamento(CEE)no792/93quedarásustituidoporelpresente
Reglamento a partir de su entrada en vigor.
3. El presente Reglamento no afectará a la prosecución de las
acciones aprobadas por la Comisión sobre la base del Reglamento(CEE) n
o792/93 aplicable antes de la entrada en vigor del presente
Reglamento, que a partir de esa fecha se aplicará, por consiguiente, adichas acciones.
4. Las solicitudes presentadas al amparo del Reglamento (CEE) n
o
792/93 antes de la entrada en vigor del presente Reglamento seguirán
siendo válidas siempre que se completen dichas solicitudes, en casonecesario, para adecuarse a los requisitos exigidos por el presenteReglamentoenunplazomáximodedosmesesapartirdelaentradaenvigor del presente Reglamento.
Artículo 17
Entrada en vigor
El presente Reglamento entrará en vigor el día siguiente al de su
publicación en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas .
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y
directamente aplicable en cada Estado miembro.
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▼M1
ANEXO I
DistribuciónindicativadelosrecursosglobalesdelFondodeCohesiónentrelos
Estados miembros beneficiarios.
— España: 61—63,5 % del total,— Grecia: 16—18 % del total,— Irlanda: 2 % t o 6 % del total,
— Portugal: 16—18 % del total.
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▼B
ANEXO II
DISPOSICIONES DE APLICACIÓN
▼M2
Artículo A
Delimitación de proyectos, fases de proyectos o grupos de proyectos
1. La Comisión, de acuerdo con el Estado miembro beneficiario, podrá
agrupar proyectos y delimitar dentro de un mismo proyecto fases técnica yfinancieramente independientes a efectos de la concesión de la ayuda.
2. A efectos del presente Reglamento, se entenderá por:
a) «proyecto»: un conjunto de trabajos, económicamente indivisibles, que
cumplanunafuncióntécnicaprecisaytenganobjetivosclaramentedefinidosquepermitanapreciarsiseajustaalcriterioprevistoenelprimerguióndelapartado 5 del artículo 10;
b) «fase técnica y financieramente independiente»: una fase cuya autonomía
operativa pueda comprobarse.
3. Unafasepodráconsistirtambiénenestudiospreparatorios,deviabilidady
técnicos necesarios para la realización de un proyecto.
4. Conelfindeajustarsealcriteriofijadoeneltercerguióndelapartado3del
artículo 1, podrán agruparse los proyectos que cumplan las tres condicionessiguientes:
a) estarlocalizadosenlamismazonaosituadosenelmismoejedetransporte;
b) serefectuadosenaplicacióndeunplanglobalestablecidoparaesazonaoeje
con unos objetivos claramente definidos, de conformidad con el apartado 3del artículo 1;
c) estar supervisados por una entidad encargada de coordinar y controlar el
grupodeproyectos,enelsupuestodequelosproyectosseanejecutadosbajola responsabilidad de autoridades diferentes.
▼
B
Artículo B
Evaluación
1. LaComisiónexaminarálassolicitudesdeayudaparacomprobar,enparti-
cular,quelosmecanismosadministrativosyfinancierossonlosadecuadosparagarantizar la ejecución eficaz del proyecto.
2. Enaplicacióndelodispuestoenelapartado3delartículo13,laComisión
llevará a cabo una apreciación de los proyectos con el fin de establecer unaprevisióndelosresultados,cuantificadosmediantelosindicadoresadecuados,enrelaciónconlosobjetivosdelFondo. ►
M2LosEstadosmiembrosbeneficiarios
facilitarántodalainformaciónnecesariamencionadaenelapartado4delartículo10 incluidos los resultados de los estudios de viabilidad y de las evaluacionesprevias. Para que esta evaluación sea lo más eficaz posible, los Estados miem-brostambiénfacilitaránlosresultadosdelaevaluacióndeimpactoambientalconarregloalalegislacióncomunitariaysuconformidadconunaestrategiageneralde medio ambiente o de transporte, de ámbito territorial o sectorial, y, cuandoproceda:
— una indicación de las posibles alternativas que no se hayan tomado en
consideración, y
— lainterconexióndeproyectosdeinteréscomúnsituadosenelmismoejede
transporte. ◄
Artículo C
Compromisos
1. Los compromisos presupuestarios se realizarán sobre la base de las deci-
sionesdelaComisiónporlasqueseapruebenlascorrespondientesactuaciones(proyecto,fasedeproyecto,grupodeproyectos,estudioomedidadeasistenciatécnica).Seránválidosduranteunperíodocuyaduracióndependerádelanatura-leza y condiciones específicas de la ejecución de la acción.
2. Los compromisos presupuestarios relativos a las ayudas concedidas a
proyectos, fases de proyectos o grupos de proyectos se llevarán a cabo conarreglo a una de las dos modalidades siguientes:
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▼B
a) Los compromisos para los proyectos contemplados en el apartado 1 del
artículo3conunaduraciónigualosuperioradosañosserealizaránporreglageneral por tramos anuales, salvo lo dispuesto en la letra b).
Los compromisos relativos al primer tramo anual se contraerán cuando la
Comisión adopte la decisión por la que se concede la ayuda comunitaria.►
M2Loscompromisosrelativosalostramosanualesposterioressebasarán
enelplandefinanciacióninicialorevisadodelproyectoyserealizaránenprincipio al comienzo de cada ejercicio presupuestario y por regla generalparael30deabrildecadaaño,enfuncióndelasprevisionesdegastosdelproyecto para el año en curso. ◄
▼
M2
b) Paralosproyectosdeduracióninferioradosañosocuyaasignacióncomuni-
taria no supere 50 millones de euros, se podrá contraer un primer compro-misodehastael80 %delaayudacuandolaComisiónadopteladecisióndeconcesión de la ayuda comunitaria.
Laparterestantedelaayudaseráobjetodeotrocompromisoenfuncióndel
estado de ejecución del proyecto.
▼
B
3. En lo que respecta a los estudios y a las medidas de asistencia técnica
contempladosenelapartado2delartículo3laayudasecomprometerácuandolaComisión apruebe la acción de que se trate.
4. Las modalidades de compromiso se especificarán en las decisiones de la
Comisión por las que se aprueben las respectivas acciones.
▼
M2
5. Exceptoencasosdebidamentejustificados,secancelaránlasayudasconce-didas para un proyecto, un grupo de proyectos o una fase de proyecto cuyostrabajos no hayan comenzado en los dos años siguientes a la fecha de inicioprevistaenladecisióndeconcesióndelaayud aoalafechadesuaprobación,si
ésta fuera posterior.
Encualquiercaso,siemprequeexistaelriesgodeunacancelación,laComisión
informará con tiempo a los Estados miembro syal aautoridad designada.
▼
B
Artículo D
Pagos
1. Elpagodelaayudafinancieraseefectuaráconarregloaloscompromisos
presupuestarios y su destinatario será la autoridad o el organismo designado alefecto en la solicitud presentada por el Estado miembro beneficiario.►
M2Podránrevestirlaformadeanticipos,pagosintermediosopagosdelsaldo
final. Los pagos intermedios o del saldo se referirán a gastos efectivamentepagadosquedeberánjustificarsemediantefacturaspagadasodocumentosconta-bles de valor probatorio equivalente. ◄
▼
M2
2. Los pagos se llevarán a cabo de acuerdo con las modalidades siguientes:
a) Tras la decisión de concesión de la ayuda comunitaria y, excepto en casos
debidamentejustificados,traslafirmadeloscontratosrelativosalacontra-taaciónpública,seabonaráunúnicoanticipodel20%delaayudadelFondoconcedida inicialmente.
La autoridad o el organismo designados a que se refiere el apartado 1
reembolsará la totalidad o parte del anticipo cuando en los doce mesessiguientesalafechadesuabononosehayaenviadoalaComisiónningunasolicitud de pago.
b) Podrán abonarse pagos intermedios a condición de que el proyecto avance
satisfactoriamentehaciasuconclusión;estospagosseefectuaránenconceptodereembolsodelosgastoscertificadosyefectivamentepagadosysesupedi-tarán al cumplimiento de las condiciones siguientes:
— presentaciónporelEstadomiembrodeunasolicitudenquesedescribael
desarrollodelproyectoentérminosdeindicadoresfísicosyfinancierosysuconformidadconladecisióndeconcesióndelaayuda,incluyendo,ensu caso, las condiciones específicas que figuran en dicha decisión,
— cursodadoalasobservacionesyrecomendacionesdelasautoridadesde
control nacionales y comunitarias y, en particular, corrección de lasirregularidades presuntas o comprobadas,
— indicación de los principales problemas técnicos, financieros y jurídicos
planteados y de las medidas adoptadas para corregirlos,
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▼M2
— análisis de las diferencias respecto al plan de financiación inicial,
— indicación de las medidas adoptadas para dar publicidad al proyecto.
La Comisión informará sin tardanza a los Estados miembros en caso de no
cumplirse alguna de las condiciones arriba mencionadas.
c) El importe acumulado de los pagos contemplados en las letras a) y b) no
podrárebasarel80%delaayudatotalconcedida.Paraproyectosimportantescomprometidosportramosanualesyencasosjustificados,esteimportepodráaumentarse hasta el 90 %.
d) Elsaldodefinitivodelaayudacomunitaria,calculadoapartirdelosgastos
certificados y efectivamente pagados, se abonará a condición de que:
— elproyecto,lafasedelproyectooelgrupodeproyectossehayarealizado
con arreglo a los objetivos fijados,
— la autoridad u organismo designado contemplado en el apartado 1 haya
presentadoalaComisiónunasolicituddepagodentrodelosseismesessiguientesalafechalímiteindicadaenladecisióndeconcesióndeayudapara la terminación de los trabajos y la ejecución de los pagos delproyecto, la fase del proyecto o el grupo de proyectos,
— se haya presentado a la Comisión el informe final a que se refiere el
apartado 4 del artículo F,
— el Estado miembro haya certificado a la Comisión que los datos facili-
tados en la solicitud de pago y en el informe son correctos,
— elEstadomiembrohayaenviadoalaComisiónladeclaraciónprevistaen
el apartado 1 del artículo 12,
— se hayan aplicado todas las medidas de información y publicidad adop-
tadas por la Comisión en aplicación del apartado del artículo 14.
3. Sielinformefinalprevistoenelapartado2nosepresentaalaComisión
dentrodelosdieciochomesessiguientesalplazodeterminacióndelostrabajosy ejecución de los gastos indicado en la decisión de concesión de la ayuda, secancelará la parte de la ayuda correspondiente al saldo del proyecto.
▼
B
4. LosEstadosmiembrosdesignaránalasautoridadesfacultadasparaexpedirlas certificaciones a que se refieren la letra d) del apartado 2►
M2 ◄.
▼M2
4bis. Los Estados miembros velarán por que las solicitudes de pago se
presentenalaComisiónporreglageneraltresvecesalaño,amástardarel1demarzo, el 1 de julio y el 1 de noviembre de cada año.
▼
B
5. LospagosseabonaránalaautoridaduorganismodesignadoporelEstadomiembroenunplazoque,porreglageneral,noserásuperioradosmesesapartirdelarecepcióndeunasolicituddepagoadmisible ►
M2enlamedidaenque
sigan existiendo fondos presupuestarios disponibles ◄.
6. Enloquerespectaalosestudio syalasdemásmedidascontempladasenel
apartado 2 del artículo 3, la Comisión fijará los procedimientos de pagoadecuados.
▼
M2
7. La Comisión establecerá disposiciones comunes en materia de subvencio-nabilidad de los gastos.
▼
B
Artículo E
Utilización del ►M2 euro ◄
1. Lassolicitudesdeayuda,asícomosuplandefinanciación,sepresentarána
la Comisión expresadas en ►M2euros◄►M2 ◄.
2. Losimportesdelasayudasylosplanesdefinanciaciónaprobadosporla
Comisión se expresarán en ►M2euros◄.
3. Lasdeclaracionesdegastos,quesirvandeapoyoalassolicitudesdepago
correspondientes, se efectuarán en ►M2euros◄►M2 ◄.
4. LospagosdelaayudafinancieraefectuadosporlaComisiónseabonarán
en►M2euros◄a la autoridad designada por el Estado miembro para reci-
birlo.
▼M2
5. RespectodelosEstadosmiembrosquenoparticipeneneleuro,eltipodeconversión que se tendrá en cuenta será el tipo contable de la Comisión.
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▼B
Artículo F
Seguimiento
1. LaComisiónylosEstadosmiembrosgarantizaránelseguimientoeficazde
la realización de los proyectos comunitarios cofinanciados por el Fondo. Esteseguimiento se plasmará en la elaboración de informes con arreglo a procedi-mientos aprobados de común acuerdo, controles mediante muestreo y comitéscreados al efecto.
2. El seguimiento se realizará mediante indicadores físicos y financieros.
Dichos indicadores se referirán al carácter específico del proyect oyas u s
objetivos. Se estructurarán de manera que indiquen:
— el estado de realización del proyecto con relación al plan y a los objetivos
fijados inicialmente;
— los avances logrados en la gestión y los posibles problemas conexos.
3. SecrearáncomitésdeseguimientoenvirtuddeunacuerdoentreelEstado
miembro interesado y la Comisión.
Enestoscomitésestaránrepresentadoslasautoridadesuorganismosdesignados
por el Estado miembro, la Comisión y, en su caso, el BEI.
Cuando las autoridades regionales y locales tengan competencia para la ejecu-
cióndeunproyecto,yensucaso,cuandoseanparticularmenteafectadasporunproyecto también estarán representadas.
4. La autoridad u organismo designado a tal efecto por el Estado miembro
enviaráalaComisión,enunplazodetresmesesapartirdelfinaldecadaañocompletodeejecución,uninformedecadaproyecto,enelqueseexpondránlosprogresos realizados. Se remitirá un informe final a la Comisión dentro de losseis meses siguientes a la finalización del proyecto o de la fase del proyecto.
▼
M2
Dicho informe incluirá los elementos siguientes:
a) descripcióndelostrabajosrealizados,enlaqueseexpondránlosindicadores
físicos, la cuantificación de los gastos por categorías de trabajos y lasmedidasadoptadasenrelaciónconlascláusulasespecíficasquefigurenenladecisión de concesión de la ayuda;
b) información sobre todas las campañas de publicidad;
c) certificacióndelaconformidaddelostrabajosconladecisióndeconcesión
de la ayuda;
d) una primera apreciación sobre la posibilidad de obtener los resultados
previstos como se indica en el apartado 4 del artículo 13, incluyendo, enparticular, los datos siguientes:
— fecha efectiva de inicio del proyecto,— indicaciónsobrelaformaenqueelproyectosevaaadministrarunavez
terminado,
— confirmación,siprocede,delasprevisionesfinancieras,especialmenteen
lo que respecta a los costes operativos y los ingresos previstos,
— confirmacióndelasprevisionessocioeconómicas,enparticular,loscostes
y los beneficios previstos,
— indicación de las medidas adoptadas para garantizar la protección del
medioambienteysucoste,incluidoelcumplimientodelprincipiodeque«quien contamina paga».
▼
B
5. Enfuncióndelasindicacionesaquedélugarelseguimientoyteniendoencuentalasobservacionesdelcomitédeseguimiento,laComisiónadaptará,ensucasoapropuestadelEstadomiembro,elvolumenylascondicionesdeconcesiónde la ayuda aprobados inicialmente, así como el plan de financiación contem-plado.
▼
M2
Enladecisióndeconcesióndelaayudaseprecisaránlasnormasadecuadasparaproceder a las modificaciones, diferenciándolas según su carácter y su impor-tancia.
▼
B
6. ConelfindeincrementarlaeficaciadelFondo,laComisiónsecerciorarádequeenlaadministracióndelmismosepresteespecialatenciónalatranspa-rencia de la gestión.
7. EnlasdecisionesdelaComisiónporlasqueseapruebenlosproyectosse
especificará la forma en que deba realizarse el seguimiento.
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▼B
Artículo G
Control
▼M2
1. La Comisión y los Estados miembros cooperarán en virtud de acuerdos
administrativos bilaterales para coordinar la planificación, la metodología y laejecucióndeloscontrolesconelfindeconseguirdeéstoselmáximoefecto,ysetransmitirásindemoratodalainformaciónpertinentesobrelosresultadosdeloscontroles realizados. Al menos una vez al año se examinarán y evaluarán:
a) los resultados de los controles efectuados por el Estado miembro y por la
Comisión;
b) lasobservacionesdeotrosorganismosoinstitucionesdecontrolnacionaleso
comunitarios;
c) las repercusiones financieras de las irregularidades observadas, las medidas
yaadoptadasolasqueaúnprecisancorreccionesy,ensucaso,lasmodifica-ciones de los sistemas de gestión y control.
Trasesteexamenyevaluación,ysinperjuiciodelasmedidasquedebaadoptar
inmediatamente el Estado miembro en aplicación del artículo H, la Comisiónpodrárealizarobservaciones,enconcretosobrelasrepercusionesfinancierasdelasirregularidadesquesehayandetectado.DichasobservacionesseremitiránalEstado miembr oyal aautoridad designada para la gestión del proyecto en
cuestión. Si procede, se adjuntará a las observaciones peticiones de medidascorrectoras cuyo objeto sea poner remedio a las insuficiencias de gestión ycorregirlasirregularidadesdetectadasquenosehubierancorregidoaún.Sedaráal Estado miembro afectado la ocasión de presentar comentarios sobre estasobservaciones.
Cuando,araízoenausenciadecomentariosdelEstadomiembro,laComisión
adopte conclusiones, el Estado miembro hará lo necesario dentro del plazoestablecidoparasatisfacerlapeticióndelaComisióneinformarledelasmedidasadoptadas.
2. Sinperjuiciodelpresenteartículo,laComisiónpodrásuspenderlatotalidad
o una parte de un pago intermedio si considera que el gasto de que se trata serelacionaconunairregularidadgrave.LaComisióninformaráalEstadomiembroafectado de la decisión adoptada y de sus motivos.
3. Durante los tres años siguientes al pago por parte de la Comisión del
definitivodeunproyecto,ysalvodecisióncontrariaenlosacuerdosadministra-tivos bilaterales, el organismo y las autoridades responsables conservarán adisposicióndelaComisióntodoslosjustificantes(bienoriginales,bienversionescompulsadastransmitidaspormediosadmitidoshabitualmente)relacionadosconlos gastos y los controles correspondientes a dicho proyecto.
Esteplazoseinterrumpiráencasodequeseinterponganaccionesjudicialesoa
petición debidamente motivada de la Comisión.
▼
B
Artículo H
▼M2
Correcciones financieras
1. Si,trashaberefectuadolasverificacionesnecesarias,laComisiónllegaala
conclusión de que:
a) laejecucióndeunproyectonojustificalatotalidadopartedelaayudaquele
ha sido concedida, o que se ha incumplido una de las condiciones estable-cidas en la decisión de concesión de la ayuda, o que se ha producido enparticularcualquiercambiosignificativoquealteralanaturalezaolascondi-ciones de ejecución del proyecto y para el cual no se haya recabado laaprobación de la Comisión;
b) existe una irregularidad en la ayuda recibida del Fondo y que el Estado
miembro interesado no ha adoptado las medidas correctivas necesarias,
laComisiónsuspenderálaayudaparaeseproyectoy,exponiendosusmotivos,
pediráalEstadomiembroquepresentecomentariosdentrodeunplazodetermi-nado.
SielEstadomiembrotuvieraobjecionesalasobservacionesdelaComisión,ésta
loinvitaráaunaaudienciaenlaqueambaspartesseesforzaránporllegaraunacuerdosobrelasobservacionesysobrelasconclusionesquehayandeextraersede éstas.
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▼M2
2. Al término del plazo establecido por la Comisión, en caso de no haberse
llegado a un acuerdo en un plazo de tres meses, la Comisión decidirá, sinperjuicio de la observancia del debido procedimiento y tomando en considera-ción los comentarios que hubiera realizado el Estado miembro:
a) reducir el anticipo a que se refiere el apartado 2 del artículo D, o
b) efectuar las correcciones financieras necesarias, lo cual podrá suponer la
supresión total o parcial de la ayuda concedida para el proyecto.
En estas decisiones se respetará el principio de proporcionalidad. Al decidir el
importedeunacorrección,laComisióntendráencuentaeltipodeirregularidado de cambio y el alcance de la posible incidencia financiera de las eventualesdeficiencias de los sistemas de gestión o control. Toda reducción o supresióndará lugar a la recuperación de los importes abonados.
▼
B
3.►M2DeberáreembolsarsealaComisióntodoimportepercibidoindebi-
damentequedebarecuperarse.Secobraráninteresesdemora,conarregloalasnormas que establezca la Comisión. ◄
▼
M2
4. LaComisiónadoptarálasdisposicionesdeaplicacióndelosapartado s1a3
y las comunicará con carácter informativo a los Estados miembros y al Parla-mento Europeo.
▼
B
Artículo I
Contratación pública
En el marco de la aplicación de la normativa comunitaria sobre contratación
pública, los anuncios que se envíen al Diario Oficial de las Comunidades
Europeaspara su publicación deberán indicar las referencias de los proyectos
para los que se haya solicitado o decidido ayuda comunitaria.
Artículo J
Información
EnelAnexodelpresenteAnexoseenumeralainformaciónquedeberácontener
el informe anual previsto en el artículo 14.
Corresponderá a la Comisión organizar, cada seis meses, una reunión de infor-
mación con los Estados miembros. ►M2En esta reunión, la Comisión infor-
maráalosEstadosmiembrossobrelosasuntosrelativosalinformeanualysobresus acciones y decisiones. La Comisión remitirá a los Estados miembros ladocumentación pertinente con tiempo suficiente antes de la celebración de lareunión. ◄
Artículo K
Revisión
Cuando ello fuere necesario, a la luz de la experiencia adquirida el Consejo
podrá, por mayoría cualificada, a propuesta de la Comisión y tras consultar alParlamento Europeo, modificar las disposiciones del presente Anexo.
1994R1164 — ES — 01.01.2000 — 001.001 — 21
▼B
Anexo del Anexo II
El informe anual contendrá la información siguiente:
1) La ayuda financiera comprometida y pagada con cargo al Fondo, con
desglose anual por Estado miembro y tipo de proyecto (medio ambiente ytransportes);
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2. La repercusión económica y social del Fondo en los Estados miembros y
sobrelacohesióneconómicaysocialenlaComunidad,incluidalarepercu-sión en el empleo.
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B
3) InformaciónsucintasobrelosprogramasaplicadosenlosEstadosmiembros
beneficiarios para ajustarse a las condiciones de convergencia económicaindicadasenelartículo104CdelTratadoysobrelaaplicacióndelartículo6 del Reglamento;
4) Información sobre las consecuencias que la Comisión haya extraido de la
suspensión de la financiación, de las decisiones adoptadas por el Consejotales como las mencionadas en ►
M2el artículo 6; ◄
5) LacontribucióndelFondoalalabordelosEstadosmiembrosbeneficiarios
paraaplicarlapolíticacomunitariademedioambienteyconsolidarlasredestranseuropeasdeinfraestructurasdetransporte;equilibrioentrelosproyectosde medio ambiente y de infraestructuras de transporte;
6) LaevaluacióndelacompatibilidaddelasintervencionesdelFondoconlas
políticas comunitarias, incluidas las relativas a la protección del medioambiente, los transportes, la competencia y la adjudicación de contratospúblicos;
7) Informaciónsobrelasmedidasadoptadasparagarantizarlacoordinacióny
la coherencia entre los proyectos financiados con cargo al Fondo y lasmedidasfinanciadasconcargoacréditosprocedentesdelpresupuestocomu-nitario,delBEIydelosdemásinstrumentosfinancierosdelaComunidad;
8) InformaciónsobreelesfuerzoinversordelosEstadosmiembrosbeneficia-
riosenelámbitodelaproteccióndelmedioambienteydelasinfraestruc-turas de transporte;
9) Información sobre los estudios preparatorios realizados y las medidas de
asistenciatécnicafinanciadas,especificandodeformaprecisaelcarácterdedichos estudios y medidas;
10) Informaciónsobrelosresultadosdelseguimiento,laapreciaciónylaevalua-
cióndelosproyectos,incluidoslosdatosreferentesacualquierreajustedelos proyectos con el fin de adaptarlos a dichos resultados;
11) InformaciónsobrelacontribucióndelBEIalaevaluacióndelosproyectos;12) Información resumida sobre los resultados de los controles efectuados, las
irregularidadesencontradasylosprocedimientosadministrativosyjudicialesen curso.