2000R2667 — ES — 01.10.2003 — 002.001 — 1
Estedocumentoesuninstrumentodedocumentaciónynocomprometelaresponsabilidaddelasinstituciones
►B REGLAMENTO(CE)No2667/2000DELCONSEJO
de5dediciembrede2000
relativoalaAgenciaEuropeadeReconstrucción
(DO L 306 de 7.12.2000, p. 7)
Modificado por:
Diario Oficial
nopágina fecha
►M1Reglamento (CE) no2415/2001 del Consejo de 10 de diciembre de 2001 L 327 3 12.12.2001
►M2Reglamento (CE) no1646/2003 del Consejo de 18 de junio de 2003 L 245 16 29.9.2003
▼B
REGLAMENTO(CE)No2667/2000DELCONSEJO
de5dediciembrede2000
relativoalaAgenciaEuropeadeReconstrucción
EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, y en particular,
su artículo 308,
Vista la propuesta de la Comisión,
Visto el dictamen del Parlamento Europeo (1),
Considerando lo siguiente:
(1) La asistencia en favorde Albania, Bosnia y Her cegovina,
Croacia, la República Federativa de Yugoslavia y la ex Repú-blica Yugoslava de Macedonia se aplicó, esencialmente, en el
marco del Reglamento (CE) n
o1628/96 (2) y del Reglamento
(CE) no3906/89 del Consejo (3), de 18 de diciembre de 1989,
relativo a la ayuda económica en favor de algunos países deEuropa Central y Oriental.
(2) El Reglamento (CE) no1628/96, establecía la creación de la
Agencia Europea de Reconstrucción.
(3) El Consejo adoptó el Reglamento (CE) no2666/2000 (4) que
proporciona un marco jurídico unificado para la ayuda comuni-taria a esos países y por el que se deroga el Reglamento (CE) n
o
1628/96.
(4) Conviene pues retomar, adaptándolas al Reglamento (CE) no
2666/2000 las disposiciones relativas a la creación y al funciona-miento de la Agencia Europea de Reconstrucción en un nuevoReglamento introduciendo, al mismo tiempo, las modificacionesnecesarias.
(5) El Consejo Europeo de Feira de los días 19 y 20 de junio de2000, subrayó que la Agencia Europea de Reconstrucción,
como autoridad encargada de aplicar el futuro programa
CARDS, debe poderexplotartodo su potencial con el fin dealcanzarlos objetivos fijados porel Consejo Eur opeo de Coloniade los días 3 y 4 de junio de 1999.
(6) El Tratado no prevé otros poderes de acción distintos de los del
artículo 308 para la adopción del presente Reglamento.
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:
Artículo 1
1. La Comisión podrá delegar en una Agencia las tareas siguientes:
i) la ejecución de la asistencia comunitaria prevista en el artículo 1 del
Reglamento (CE) no2666/2000 del Consejo en favorde la Repú-
blica Federativa de Yugoslavia y de la ex República Yugoslava deMacedonia;
ii) la ejecución de la asistencia comunitaria decidida por la Comisión
en virtud de otros instrumentos disponibles para los países en cues-
tión; en tales casos, esta ejecución será realizada en conformidadcon las disposiciones de los reglamentos correspondientes, y las2000R2667 — ES — 01.10.2003 — 002.001 — 2
(1) Dictamen emitido el 15 de noviembre de 2000 (no publicado en el Diario
Oficial).
(2) DO L 204 de 14.8.1996, p. 1; Reglamento cuya última modificación la cons-
tituye el Reglamento (CE) no2454/1999 (DO L 299 de 20.11.1999, p. 1).
(3) DO L 375 de 23.12.1989, p. 11; Reglamento cuya última modificación la
constituye el Reglamento (CE) no1266/1999 (DO L 161 de 26.6.1999, p.
68).
(4) Véase la página 1 del presente Diario Oficial.▼M1
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letras b) y c) del apartado 1 del artículo 2, los apartados 2, 3 y 4 del
artículo 2, el artículo 4 y las letras a), b), c) y h) del apartado 1 delartículo 5 del presente Reglamento no se aplicarán.
2. A tal efecto, se crea la Agencia Europea de Reconstrucción,
denominada en lo sucesivo la «Agencia», cuyo objetivo consiste enejecutar la asistencia comunitaria a que se refiere el apartado 1.
Artículo 2
1. Para lograr el objetivo contemplado en el segundo párrafo del
artículo 1, la Agencia, dentro del límite de sus competencias y deconformidad con las decisiones tomadas por la Comisión, realizará las
siguientes tareas:
a) recoger, analizar y transmitir a la Comisión las informaciones rela-
tivas a:
i) los daños, las necesidades vinculadas a la reconstrucción y al
retorno de los refugiados y personas desplazadas, así como las
acciones emprendidas en este ámbito por los gobiernos, las
autoridades locales y regionales y la comunidad internacional,
ii) las necesidades urgentes de las poblaciones afectadas, teniendo
en cuenta los desplazamientos habidos y las posibilidades deretorno de esas poblaciones,
iii) los sectores y las zonas geográficas prioritarios que requieran
una ayuda urgente de la comunidad internacional;
b) elaborar según las orientaciones proporcionadas por la Comisión,
proyectos de programas para la reconstrucción de la
►
M1República Federativa de Yugoslavia y de la ex República
Yugoslava de Macedonia ◄y para el retorno de los refugiados y
desplazados;
c) garantizar la aplicación de la asistencia comunitaria contemplada en
el artículo 1, en la medida de lo posible en cooperación con lapoblación local y apoyándose cada vez que sea necesario en opera-dores seleccionados por concurso. A tal efecto, la Comisión podráencargar a la Agencia todas las operaciones necesarias para la apli-cación de los programas a que se refiere la letra b) y, en particular,
lo siguiente:
i) la elaboración de los pliegos de condiciones,
ii) la preparación y la evaluación de las licitaciones,
iii) la firma de los contratos,
iv) la celebración de convenios de financiación,
v) la adjudicación de los contratos con arreglo al presente Regla-
mento,
vi) la evaluación de los proyectos a que se refiere la letra b),
vii) el control de la ejecución de los proyectos mencionados en la
letra b),
viii) los pagos.
2. El Consejo de administración contemplado en el artículo 4
recibirá información de la ejecución de las tareas enumeradas en el
apartado anterior. Cuando proceda, adoptará recomendaciones, que se
transmitirán a la Comisión y se pondrán en conocimiento del Comitécreado por el artículo 10 del Reglamento (CE) n
o2666/2000.
3. Sin perjuicio de las operaciones que puedan ser cofinanciadas en
el marco de las competencias delegadas a la Agencia con arreglo alartículo 1, ésta podrá hacerse cargo de la ejecución de los programas
de reconstrucción, de restauración de la sociedad civil y del Estado de
derecho, y de ayuda al retorno de los refugiados y desplazados que lesean confiados por los Estados miembros y otros donantes, en parti-cular, en el marco de la cooperación de la Comisión con el BancoMundial, las entidades financieras internacionales y el Banco Europeode Inversiones (BEI).2000R2667 — ES — 01.10.2003 — 002.001 — 3
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Al ejecutar dichos programas deberán respetarse las siguientes condi-
ciones:
a) los demás donantes deberán asumir la totalidad de la financiación;
b) la financiación deberá cubrir los gastos de funcionamiento que
resulten de la ejecución;
c) la duración deberá ser compatible con el plazo fijado para la disolu-
ción de la Agencia en el artículo 14.
4. La Comisión podrá también encargar a la Agencia del segui-
miento, en particular, el control, la evaluación y la auditoría, de lasdecisiones relativas al apoyo a la Misión provisional de las NacionesUnidas para Kosovo (UNMIK) adoptadas en el marco del Reglamento(CE) n
o1080/2000 (1).
Artículo 3
La Agencia tendrá personalidad jurídica y estará dotada en todos los
Estados miembros de la capacidad jurídica más amplia reconocida alas personas jurídicas por las legislaciones nacionales. En particular,tendrá capacidad para adquirir o enajenar bienes muebles e inmuebles
y tendrá capacidad procesal. La Agencia es un organismo sin fines de
lucro.
La Agencia podrá establecer centros operativos dotados de un alto
grado de autonomía de gestión.
Los servicios generales de la Agencia quedarán instalados en la sede de
la misma, ubicada en Salónica.
Artículo 4
1. La Agencia tendrá un Consejo de administración compuesto por
un representante de cada Estado miembro y dos representantes de la
Comisión.
2. Los representantes de los Estados miembros serán nombrados por
los correspondientes Estados miembros. Estos últimos los designaránen función de las calificaciones y la experiencia pertinentes respectode las actividades de la Agencia.
3. La duración del mandato de los representantes será de treinta
meses.
4. El Consejo de administración estará presidido por la Comisión. El
Presidente no participará en la votación.
5. El BEI designará a un observador, que no participará en la vota-
ción.
6. El Consejo de administración aprobará su reglamento interno.7. En el Consejo de administración, los representantes de los
Estados miembros y la Comisión dispondrán, cada uno, de un voto.
Las decisiones del Consejo de administración se adoptarán por mayoría
de dos tercios.
8. El Consejo de administración establecerá el régimen lingüístico
de la Agencia porunanimidad.
9. El Presidente convocará al Consejo de administración cada vez
que sea necesario y al menos una vez por trimestre. También loconvocará a petición del director de la Agencia o de, por lo menos, lamayoría simple de sus miembros.
10. El Director informará al Consejo de administración acerca del
marco estratégico, del programa plurianual y del programa de acciónanual a que se refiere el punto 1 del artículo 3 del Reglamento (CE)n
o2666/2000 en los que se inscribe la asistencia comunitaria a la
►M1República Federativa de Yugoslavia y a la ex República Yugos-2000R2667 — ES — 01.10.2003 — 002.001 — 4
(1) DO L 122 de 24.5.2000, p. 27.
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lava de Macedonia ◄, así como de la lista de los proyectos que han de
realizarse.
11. El Director informará periódicamente al Consejo de administra-
ción sobre el estado de ejecución de los proyectos. El Consejo deadministración podrá aprobar en esa ocasión recomendaciones sobre:
a) las condiciones de puesta en práctica y de buena ejecución de los
proyectos;
b) la posible adaptación de los proyectos en curso de ejecución;
c) los proyectos individuales que revistan particular sensibilidad.
12. El Director informará periódicamente al Consejo de administra-
ción acerca del funcionamiento y las actividades de los centrosoperativos establecidos al amparo del artículo 3. El Consejo de admi-nistración podrá aprobar recomendaciones al respecto.
13. A propuesta del Director, el Consejo de administración decidirá:
a) modalidades de evaluación de la puesta en práctica y de la buena
ejecución de los proyectos;
b) las propuestas de programas de los otros donantes a que se refiere el
apartado 3 del artículo 2 que la Agencia podría aplicar;
c) la fijación del marco contractual plurianual con la autoridad provi-
sional responsable de la administración de Kosovo, para la
aplicación de la asistencia comunitaria contemplada en el apartado
3 del artículo 1 del Reglamento (CE) n
o2666/2000;
d) la presencia en el Consejo de administración de representantes, en
calidad de observadores, de los países y organizaciones que confíena la Agencia la ejecución de sus programas;
e) el establecimiento de nuevos centros operativos al amparo del
párrafo 2 del artículo 3.
14. El Consejo de dirección aprobará el informe anual sobre las acti-
vidades de la Agencia y lo remitirá, a más tardar, el 15 de junio alParlamento Europeo, al Consejo, a la Comisión y al Tribunal de
Cuentas.
15. La Agencia remitirá a la Autoridad Presupuestaria todos los años
toda la información pertinente sobre los resultados de los procedi-mientos de evaluación.
Artículo 5
1. El Consejo de administración nombrará al director de la Agencia,
a propuesta de la Comisión, para un período de treinta meses. Podránsuspenderse sus funciones según el mismo procedimiento.
El director estará encargado de lo siguiente:
a) la preparación del proyecto de programa de acción anual mencio-
nado en la letra b) del apartado 1 del artículo 4 del Reglamento(CE) n
o2666/2000 y su aplicación;
b) la preparación y organización de las deliberaciones del Consejo de
administración y la información periódica al mismo;
c) la información al Consejo de administración sobre concursos, adju-
dicaciones y contratos;
d) la administración diaria de la Agencia;
e) la preparación del proyecto de estado de previsión de los ingresos y
gastos de la Agencia, así como la ejecución del presupuesto de laAgencia;
f) la preparación y publicación de los informes previstos por el
presente Reglamento;
g) todas las cuestiones de personal;2000R2667 — ES — 01.10.2003 — 002.001 — 5
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h) la aplicación de las decisiones del Consejo de administración y de
las orientaciones definidas para las actividades de la Agencia.
2. El Director dará cuenta de su gestión al Consejo de administra-
ción y asistirá a sus reuniones.
3. El Director asumirá la representación jurídica de la Agencia.
4. El Director ejercerá los poderes que competen a la autoridad
facultada para proceder a los nombramientos.
5. El Director presentará un informe trimestral de actividades al
Parlamento Europeo.
Artículo 6
1. Todos los ingresos y gastos de la Agencia serán objeto de previ-
siones para cada ejercicio presupuestario, que coincidirá con el año
civil, y se consignarán en el presupuesto de la Agencia, que incluiráun cuadro de efectivos.
2. El presupuesto de la Agencia deberá estar equilibrado en cuanto a
ingresos y gastos.
3. Los ingresos de la Agencia incluirán, sin perjuicio de otros
ingresos, una subvención consignada en el presupuesto general de laUnión Europea, los pagos efectuados como remuneración de servicios
prestados y los fondos procedentes de otras fuentes de financiación.
4. El presupuesto incluirá también precisiones sobre los fondos
destinados por los propios países beneficiarios a proyectos que se bene-ficien de la asistencia financiera de la Agencia.
Artículo 7
1. Cada año, el Consejo de dirección, sobre la base de un proyecto
elaborado por el Director, adoptará el estado de previsión de losingresos y gastos de la Agencia para el ejercicio siguiente. El Consejode dirección remitirá este estado de previsión, en el que figurará un
proyecto de plantilla de personal, a la Comisión, a más tardar el 31 de
marzo.
2. La Comisión remitirá el estado de previsión al Parlamento
Europeo y al Consejo (en lo sucesivo Autoridad Presupuestaria ) con
el anteproyecto de presupuesto general de la Unión Europea.
3. La Comisión examinará el estado de previsión, teniendo en
cuenta las prioridades que haya establecido y las orientaciones finan-cieras globales relativas a la asistencia comunitaria para la
reconstrucción de Serbia y Montenegro y de la ex República Yugoslava
de Macedonia.
A partir de esta base y dentro de los límites propuestos para el importe
global necesario para la asistencia comunitaria en favor de Serbia y
Montenegro y de la ex República Yugoslava de Macedonia, la Comi-
sión fijará la contribución anual orientativa para el presupuesto de laAgencia.
4. La Comisión, a partir del estado de previsión, inscribirá en el
anteproyecto de presupuesto general de la Unión Europea las previ-
siones que considere necesarias por lo que respecta a la plantilla depersonal y al importe de la subvención con cargo al presupuestogeneral, y lo presentará a la Autoridad Presupuestaria de conformidadcon el artículo 272 del Tratado.
5. La Autoridad Presupuestaria autorizará los créditos en concepto
de la subvención destinada a la Agencia.
La Autoridad Presupuestaria fijará la plantilla de personal de la
Agencia.
6. El Consejo de dirección adoptará el presupuesto de la Agencia,
que será definitivo tras la adopción definitiva del presupuesto generalde la Unión Europea. En su caso, se adaptará en consecuencia.2000R2667 — ES — 01.10.2003 — 002.001 — 6
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7. Cuando el Consejo de administración se proponga realizar cual-
quier proyecto que pudiera tener repercusiones financierassignificativas en la financiación de su presupuesto, en particular
proyectos de carácter inmobiliario como el arrendamiento o adquisición
de edificios, lo notificará lo antes posible a la Autoridad Presupues-taria. Informará asimismo a la Comisión.
Cuando una rama de la Autoridad Presupuestaria haya comunicado su
intención de emitir un dictamen, lo transmitirá al Consejo de adminis-
tración en un plazo de seis semanas desde la notificación del proyecto.
8. Por razones de transparencia presupuestaria, los fondos que no
procedan del presupuesto general de la Unión Europea se consignaránpor separado en los ingresos de la Agencia. En los gastos, los gastosadministrativos y de personal se separarán claramente de los costesoperativos de los programas mencionados en el primer párrafo del
apartado 3 del artículo 2.
Artículo 8
1. El Director ejecutará el presupuesto de la Agencia.2. El contable de la Agencia remitirá al contable de la Comisión, a
más tardar el 1 de marzo siguiente al cierre del ejercicio, las cuentasprovisionales, conjuntamente con el informe sobre la gestión presu-puestaria y financiera del ejercicio. El contable de la Comisiónprocederá a la consolidación de las cuentas provisionales de las institu-
ciones y organismos descentralizados de conformidad con el artículo
128 del Reglamento financiero general.
3. A más tardar, el 31 de marzo siguiente al cierre del ejercicio, el
contable de la Comisión remitirá las cuentas provisionales de laAgencia, conjuntamente con el informe sobre la gestión presupuestaria
y financiera del ejercicio, al Tribunal de Cuentas. El informe sobre la
gestión presupuestaria y financiera del ejercicio se remitirá asimismo alParlamento Europeo y al Consejo.
4. Tras la recepción de las observaciones formuladas por el Tribunal
de Cuentas sobre las cuentas provisionales de la Agencia, según lasdisposiciones del artículo 129 del Reglamento financiero general, el
Director elaborará las cuentas definitivas de la Agencia bajo su propia
responsabilidad y las remitirá para su dictamen al Consejo de direc-ción.
5. El Director remitirá estas cuentas definitivas, conjuntamente con
el dictamen del Consejo de dirección, a más tardar el 1 de juliosiguiente al cierre del ejercicio, al Parlamento Europeo, al Consejo, a
la Comisión y al Tribunal de Cuentas.
6. El Consejo de dirección emitirá un dictamen sobre las cuentas
definitivas de la Agencia.
7. Se publicarán las cuentas definitivas.8. A más tardar, el 30 de septiembre, el Director remitirá al Tribunal
de Cuentas una respuesta a sus observaciones. Transmitirá asimismoesta respuesta al Consejo de dirección.
9. El Director presentará al Parlamento Europeo, a petición de éste,
tal y como se prevé en el apartado 3 del artículo 146 del Reglamentofinanciero general, toda la información necesaria para el correcto desa-rrollo del procedimiento de aprobación de la gestión del ejercicio deque se trate.
10. El Parlamento Europeo, previa recomendación del Consejo por
mayoría cualificada, aprobará, antes del 30 de abril del año N + 2, la
gestión del Director de la Agencia con respecto a la ejecución delpresupuesto del ejercicio N.
Artículo 9
El Consejo de dirección adoptará la normativa financiera aplicable a la
Agencia, previa consulta a la Comisión. Dicha normativa sólo podrádesviarse del Reglamento (CE, Euratom) n
o2343/2002 de la Comisión,2000R2667 — ES — 01.10.2003 — 002.001 — 7
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de 19 de noviembre de 2002, por el que se aprueba el Reglamento
financiero marco de los organismos a que se refiere el artículo 185del Reglamento (CE, Euratom) n
o1605/2002 del Consejo, porel que
se aprueba el Reglamento financiero aplicable al presupuesto general
de las Comunidades Europeas (1), si las exigencias específicas del
funcionamiento de la Agencia lo requieren, y con la autorización previade la Comisión.
Artículo 10
El personal de la Agencia estará sujeto a las normas y reglamen-
taciones aplicables a los funcionarios y otros agentes de las
Comunidades Europeas. El Consejo de administración, de acuerdo con
la Comisión, aprobará las disposiciones de aplicación necesarias.
El personal de la Agencia estará constituido por un número estricta-
mente limitado de funcionarios destinados o enviados en comisión deservicios por la Comisión o los Estados miembros para ejercer lastareas de dirección. El resto del personal estará formado por otrosagentes contratados por la Agencia por un período de tiempo estricta-
mente limitado en función de las necesidades de esta última.
Artículo 11
En principio, el Centro de Traducción de los Órganos de la Unión
Europea se encargará de los servicios de traducción necesarios para el
funcionamiento de la Agencia.
Artículo 12
El Consejo de administración decidirá la adhesión de la Agencia al
acuerdo interinstitucional relativo a las investigaciones internas de laOficina Europea de Lucha contra el Fraude (OLAF). Adoptará lasdisposiciones necesarias para el desarrollo de las investigacionesinternas de la OLAF.
Las decisiones de financiación, así como cualquier contrato o instru-
mento de ejecución que de ellas se derive, dispondrán expresamente
que el Tribunal de Cuentas y la OLAF podrán, en caso necesario,
proceder a un control in situ de los beneficiarios de los fondos de la
Agencia y de los intermediarios que los distribuyen.
Artículo 13
1. La responsabilidad contractual de la Agencia estará regulada por
la legislación aplicable a cada contrato.
2. En cuanto a la responsabilidad extracontractual, la Agencia
deberá reparar, con arreglo a los principios generales comunes a lalegislación de los Estados miembros, los daños que puedan causar ella
o sus agentes en el ejercicio de sus funciones.
El Tribunal de Justicia será competente para conocer de los litigios
relativos a la reparación de tales daños.
3. La responsabilidad personal de los agentes ante la Agencia estará
regulada por las disposiciones pertinentes aplicables a su personal.
Artículo 13 bis
1. El Reglamento (CE) n
o1049/2001 del Parlamento Europeo y del
Consejo, de 30 de mayo de 2001, relativo al acceso del público a losdocumentos del Parlamento Europeo, del Consejo y de la Comisión (
2),
se aplicará a los documentos en poder de la Agencia.2000R2667 — ES — 01.10.2003 — 002.001 — 8
(1) DO L 357 de 31.12.2002, p. 72, y corrección de errores en el DO L 2 de
7.1.2003, p. 39.
(2) DO L 145 de 31.5.2001, p. 43.▼B
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2. El Consejo de dirección adoptará las disposiciones de aplicación
del Reglamento (CE) no1049/2001 en el plazo de seis meses a partir de
la entrada en vigor del Reglamento (CE) no1646/2003 del Consejo, de
18 de junio de 2003, porel que se modifica el Reglamento (CE) no
2667/2000 relativo a la Agencia Europea de Reconstrucción (1).
3. Las decisiones adoptadas porla Agencia en aplicación del
artículo 8 del Reglamento (CE) no1049/2001 podrán dar lugar a la
presentación de una reclamación al Defensor del Pueblo o de unrecurso ante el Tribunal de Justicia, en las condiciones previstas,
respectivamente, en los artículos 195 y 230 del Tratado.
Artículo 14
La Comisión someterá al Consejo una propuesta de disolución de la
Agencia cuando considere que ésta ha cumplido su mandato según loestablecido en el artículo 1. En cualquier caso, y a más tardar el 30de junio de 2004, la Comisión someterá al Consejo un informe deevaluación sobre la aplicación del presente Reglamento y una
propuesta sobre el estatuto de la Agencia.
Artículo 15
La Comisión podrá delegar en la Agencia la ejecución de la asistencia
comunitaria que fue adoptada en favor de la ►
M1República Federa-
tiva de Yugoslavia y de la ex República Yugoslava de Macedonia ◄
en el marco del Reglamento (CE) no1628/96.
Artículo 16
El presente Reglamento entrará en vigor el día de su publicación en el
Diario Oficial de las Comunidades Europeas .
Será aplicable hasta el 31 de diciembre de 2004.
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y
directamente aplicable en cada Estado miembro.2000R2667 — ES — 01.10.2003 — 002.001 — 9
(1) DO L 245 de 29.9.2003, p. 16.▼B