1997L0007 — ES — 09.10.2002 — 001.001 — 1
Estedocumentoesuninstrumentodedocumentaciónynocomprometelaresponsabilidaddelasinstituciones
►B DIRECTIVA97/7/CEDELPARLAMENTOEUROPEOYDELCONSEJO
de20demayode1997
relativa alaprotección delosconsumidoresenmateriadecontratosadistancia
(DO L 144 de 4.6.1997, p. 19)
Modificada por:
Diario Oficial
nopágina fecha
►M1 Directiva 2002/65/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 23 de
septiembre de 2002L 271 16 9.10.2002
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DIRECTIVA 97/7/CE DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL
CONSEJO
de20demayode1997
relativa a la protección de los consumidores en materia de
contratosadistancia
EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular,su artículo 100 A,
Vista la propuesta de la Comisión (
1),
Visto el dictamen del Comité Económico y Social (2),
De conformidad con el procedimiento establecido en el artículo 189 B
del Tratado (3), a la vista del texto conjunto aprobado por el Comité de
conciliación el 27 de noviembre de 1996,
(1) Considerando que es preciso, en el marco de la realización de
los objetivos del mercado interior, adoptar las medidas desti-nadas a establecer y consolidar progresivamente dicho mercado;
(2) Considerando que la libre circulación de bienes y de serviciosconcierne no solamente al comercio profesional sino también alos particulares; que dicha circulación implica que los consumi-dores puedan acceder a los bienes y servicios de otro Estado
miembro en las mismas condiciones que la población de dicho
Estado;
(3) Considerando que la venta transfronteriza a distancia puede ser,para los consumidores, una de las principales manifestaciones
concretas del establecimiento del mercado interior, como se ha
comprobado, entre otros casos, en la Comunicación de la Comi-sión al Consejo titulada «Hacia un mercado único de ladistribución»; que es indispensable para el buen funcionamientodel mercado interior que los consumidores puedan dirigirse a una
empresa fuera de su país, aunque dicha empresa tenga una filial
en el país de residencia del consumidor;
(4) Considerando que el desarrollo de nuevas tecnologías llevaconsigo una multiplicación de los medios puestos a disposición
de los consumidores para estar al corriente de las ofertas hechas
en toda la Comunidad y para efectuar sus pedidos; que determi-nados Estados miembros han tomado ya disposiciones distintas odivergentes de protección de los consumidores en materia deventa a distancia, con el consiguiente efecto negativo en lacompetencia entre empresas en el mercado interior; que, por
consiguiente, la introducción de unas normas comunes mínimas
a nivel comunitario es necesaria en este ámbito;
(5) Considerando que en los puntos 18 y 19 del Anexo de la Reso-lución del Consejo, de 14 de abril de 1975, relativa a un
programa preliminar de la Comunidad Económica Europea para
una política de protección e información de los consumidores (
4)
se hace hincapié en la necesidad de proteger a los compradoresde bienes o de servicios contra la solicitud de pago demercancías no encargadas y contra los métodos de venta agre-sivos;1997L0007 — ES — 09.10.2002 — 001.001 — 2
(1)D O noC 156 de 23.6.1992, p.14 y DO noC 308 de 15.11.1993, p.18.
(2)D O noC 19 de 25.1.1993, p.111.
(3) Dictamen del Parlamento Europeo de 26 de mayo de 1993 (DO noC 176 de
28.6.1993, p.95), Posición común del Consejo de 29 de junio de 1995(DO n
oC 288 de 30.10.1995, p.1) y Decisión del Parlamento Europeo
de 13 de diciembre de 1995 (DO noC 17 de 22.1.1996, p.51).Decisión
del Parlamento Europeo de 16 de enero de 1997 y Decisión del Consejo de
20 de enero de 1997.
(4)D O noC 92 de 25.4.1975, p.1.
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(6) Considerando que en el punto 33 de la Comunicación de la
Comisión al Consejo titulada «Nuevo impulso a la política de
protección de los consumidores», aprobada mediante Resolucióndel Consejo, de 23 de junio de 1986 (
1), se anuncia que la Comi-
sión presentará propuestas relativas a la utilización de las nuevastecnologías de la información que permitan a los consumidoresefectuar desde su domicilio los pedidos a su proveedor;
(7) Considerando que en la Resolución del Consejo, de 9 denoviembre de 1989, sobre futuras prioridades para el relanza-
miento de la política de protección del consumidor (
2) se invita
a la Comisión a centrar principalmente sus esfuerzos en losámbitos que figuran en el Anexo de la mencionada Resolución;que dicho Anexo menciona las nuevas tecnologías que permitenla venta a distancia; que la Comisión ha llevado a la prácticaesta Resolución mediante la adopción de un «plan trienal de
acción para la política de protección de los consumidores en la
CEE (1990-1992)» y que este plan prevé la adopción de unaDirectiva en la materia;
(8) Considerando que las lenguas utilizadas en materia de contratosa distancia son competencia de los Estados miembros;
(9) Considerando que los contratos negociados a distancia se carac-terizan por la utilización de una o más técnicas de comunicacióna distancia; que esas diferentes técnicas se utilizan en el marcode un sistema organizado de venta o de prestación de serviciosa distancia sin que se dé la presencia simultánea del proveedor
y del consumidor; que la evolución permanente de estas técnicas
no permite establecer una lista exhaustiva, pero requiere que sedefinan unos principios válidos incluso para aquéllas que todavíase utilizan poco en la actualidad;
(10) Considerando que una misma operación, que implique la realiza-ción de prestaciones sucesivas o escalonadas, puede dar lugar acalificaciones jurídicas diferentes según el Derecho aplicable encada Estado miembro; que las disposiciones contenidas en lapresente Directiva no podrán, sin embargo, ser objeto de aplica-
ciones distintas conforme al Derecho vigente en cada caso en los
Estados miembros, sin perjuicio de que éstos puedan recurrir alartículo 14; que, a tal fin y por lo tanto, ha de considerarse quelas disposiciones contenidas en la presente Directiva deberán,como mínimo, respetarse con ocasión de la primera operación
de una serie de operaciones sucesivas o escalonadas que puedan
considerarse como un todo, bien si constituye el objeto de unsolo contrato, bien si lo constituye de una serie de contratossucesivos distintos;
(11) Considerando que la utilización de estas técnicas no debeconducir a una reducción de la información facilitada al consu-midor; que es conveniente, por tanto, determinar la informaciónque debe transmitirse obligatoriamente al consumidor cualquiera
que sea la técnica de comunicación utilizada; que esta transmi-
sión de la información debe realizarse, además, de conformidadcon las demás normas comunitarias pertinentes, y, en particular,con la Directiva 84/450/CEE del Consejo, de 10 de septiembrede 1984, relativa a la aproximación de las disposiciones legales,reglamentarias y administrativas de los Estados miembros en
materia de publicidad engañosa (
3); que, si se establecen excep-
ciones a la obligación de suministrar información, correspondeal consumidor, con carácter discrecional, la facultad de solicitaruna información básica, tal como la identidad del suministrador,las principales características de los bienes o servicios y su
precio;
(12) Considerando que en el caso de las comunicaciones telefónicas
resulta apropiado que el consumidor reciba suficiente informa-1997L0007 — ES — 09.10.2002 — 001.001 — 3
(1)D O noC 167 de 5.7.1986, p.1.
(2)D O noC 294 de 22.11.1989, p.1.
(3)D O noL 250 de 19.9.1984, p.17.
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ción al comienzo de la conversación para decidir si continúa o
no;
(13) Considerando que la información difundida por determinadastecnologías electrónicas tiene a menudo un carácter efímero enla medida en que no se recibe sobre un soporte duradero; queresulta necesario que se hagan llegar al consumidor, por escrito
y con la debida antelación, los datos necesarios para la correcta
ejecución del contrato;
(14) Considerando que el consumidor no tiene la posibilidad real de
ver el producto o de conocer las características del servicio antes
de la celebración del contrato; que es conveniente establecer, amenos que en la presente Directiva se establezca lo contrario,un derecho de rescisión; que si este derecho debe ser más queteórico, los costes en que, en su caso, incurra el consumidor
cuando lo ejercite deben limitarse a los costes directos de la
devolución de la mercancía; que este derecho de rescisión nomenoscabará los derechos del consumidor con arreglo a laslegislaciones nacionales, al recibir productos y servicios deterio-rados y servicios y productos que no correspondan a ladescripción en la oferta de tales productos y servicios; que
corresponde a los Estados miembros determinar las demás moda-
lidades y condiciones consecutivas al ejercicio del derecho derescisión;
(15) Considerando que es necesario también prever un plazo deejecución del contrato si éste no se ha precisado al efectuar elpedido;
(16) Considerando que la técnica de promoción consistente en enviarun producto o proporcionar un servicio a título oneroso al consu-midor sin petición previa o acuerdo explícito por parte de éste,siempre que no se trate de un suministro de sustitución, nopuede admitirse;
(17) Considerando los principios establecidos en los artículos 8 y 10del Convenio Europeo para la Protección de los DerechosHumanos y de las Libertades Fundamentales, de 4 de noviembrede 1950; que procede reconocer al consumidor el derecho a la
protección de la vida privada, en particular frente a ciertas
técnicas de comunicación especialmente insistentes y, en conse-cuencia, precisar los límites específicos a la utilización de estetipo de técnicas; que los Estados miembros deben tomar lasmedidas adecuadas para que los consumidores que no deseen
ser contactados mediante determinadas técnicas de comunicación
puedan ser protegidos de forma eficaz de este tipo de contactos,sin perjuicio de las garantías particulares de que disponga elconsumidor en virtud de la legislación comunitaria referente ala protección de la intimidad y de los datos personales;
(18) Considerando que es importante que las normas básicas vincu-lantes contempladas en la presente Directiva se completen, siprocede, con disposiciones voluntarias de los profesionales, enel sentido de la Recomendación 92/295/CEE de la Comisión, de
7 de abril de 1992, relativa a códigos de conducta para la protec-
ción de los consumidores en materia de contratos negociados adistancia (
1);
(19) Considerando que, con vistas a una protección óptima del consu-midor, es importante que éste sea informado debidamente de lasdisposiciones contenidas en la presente Directiva y de loscódigos de conducta que puedan existir en este ámbito;
(20) Considerando que el incumplimiento de las disposiciones de lapresente Directiva puede ir en perjuicio de los consumidores yde los competidores; que, por consiguiente, se pueden preverdisposiciones que permitan a organismos públicos o a sus repre-sentantes o a organizaciones de consumidores que, de1997L0007 — ES — 09.10.2002 — 001.001 — 4
(1)D O noL 156 de 10.6.1992, p.21.
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conformidad con la legislación nacional, tengan un interés
legítimo en proteger a los consumidores, o a organizacionesprofesionales con interés legítimo en actuar, velar por su aplica-
ción;
(21) Considerando que, con vistas a la protección del consumidor, es
importante que se desarrolle lo antes posible un sistema eficazpara la tramitación de reclamaciones transfronterizas; que laComisión publicó el 14 de febrero de 1996 un plan de acciónsobre el acceso de los consumidores a la justicia y la solución
de litigios en materia de consumo en el mercado interior; que
dicho plan de acción incluye una serie de iniciativas concretasencaminadas a promover los procedimientos extrajudiciales;que, en particular establece criterios objetivos (Anexo II) paragarantizar la fiabilidad de los procedimientos y prevé la utiliza-
ción de impresos normalizados para las reclamaciones (Anexo
III);
(22) Considerando que, en la utilización de las nuevas tecnologías, elconsumidor no domina la técnica; que, por tanto, es necesarioprever que la carga de la prueba pueda recaer sobre elproveedor;
(23) Considerando que en ciertos casos existe el riesgo de privar al
consumidor de la protección otorgada por la presente Directiva
designando como ley aplicable al contrato el Derecho de unpaís tercero; que, por consiguiente, es conveniente establecer enla presente Directiva disposiciones encaminadas a evitar dichoriesgo;
(24) Considerando que un Estado miembro puede prohibir porrazones de interés general la comercialización en su territorio
de determinados productos y servicios realizada mediante
contratos a distancia; que dicha prohibición debe hacerse respe-tando las normas comunitarias; que en la Directiva 89/552/CEEdel Consejo, de 3 de octubre de 1989, sobre la coordinación dedeterminadas disposiciones legales, reglamentarias y administra-
tivas de los Estados miembros relativas al ejercicio de
actividades de radiodifusión televisiva (
1) y en la Directiva 92/
28/CEE del Consejo, de 31 de marzo de 1992, relativa a lapublicidad de los medicamentos para uso humano (
2), se prevé
este tipo de prohibiciones, especialmente en materia de medica-mentos,
HAN ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA:
Artículo 1
Objeto
La presente Directiva tiene por objeto aproximar las disposiciones
legales, reglamentarias y administrativas de los Estados miembros rela-tivas a los contratos a distancia entre consumidores y proveedores.
Artículo 2
Definiciones
A efectos de la presente Directiva, se entenderá por:
1) «contrato a distancia»: todo contrato entre un proveedor y un consu-
midor sobre bienes o servicios celebrado en el marco de un sistemade ventas o de prestación de servicios a distancia organizado por el
proveedor que, para dicho contrato, utiliza exclusivamente una o
más técnicas de comunicación a distancia hasta la celebración delcontrato, incluida la celebración del propio contrato;1997L0007 — ES — 09.10.2002 — 001.001 — 5
(1)D O noL 298 de 17.10.1989, p.23.
(2)D O noL 113 de 30.4.1992, p.13.
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2) «consumidor»: toda persona física que, en los contratos contem-
plados en la presente Directiva, actúe con un propósito ajeno a suactividad profesional;
3) «proveedor»: toda persona física o jurídica que, en los contratos
contemplados en la presente Directiva, actúe dentro del marco desu actividad profesional;
4) «técnica de comunicación a distancia»: todo medio que permita la
celebración del contrato entre un consumidor y un proveedor sinpresencia física simultánea del proveedor y del consumidor.En el
Anexo I figura una lista indicativa de las técnicas contempladas en
la presente Directiva;
5) «operador de técnicas de comunicación»: toda persona física o
jurídica, pública o privada, cuya actividad profesional consista en
poner a disposición de los proveedores una o más técnicas de comu-nicación a distancia.
Artículo 3
Exenciones
1.La presente Directiva no se aplicará a los contratos:
— que se refieran a cualquier servicio financiero a los que se aplica la
Directiva 2002/65/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23de septiembre de 2002, relativa a la comercialización a distancia de
servicios financieros destinados a los consumidores y por la que se
modifican la Directiva 90/619/CEE del Consejo y las Directivas 97/7/CE y 98/27/CE (
1);
— celebrados mediante distribuidores automáticos o locales comer-
ciales automatizados;
— celebrados con los operadores de telecomunicaciones debido a la
utilización de los teléfonos públicos;
— celebrados para la construcción y venta de bienes inmuebles ni a los
contratos que se refieran a otros derechos relativos a bienes inmue-bles, con excepción del arriendo;
— celebrados en subastas.
2.Los artículos 4, 5, 6 y el apartado 1 del artículo 7 no se aplicarán:
— a los contratos de suministro de productos alimenticios, de bebidas
o de otros bienes del hogar de consumo corriente suministrados enel domicilio del consumidor, en su residencia o en su lugar de
trabajo por distribuidores que realicen visitas frecuentes y regulares;
— a los contratos de suministro de servicios de alojamiento, de trans-
porte, de comidas o de esparcimiento, cuando el proveedor secompromete, al celebrarse el contrato, a suministrar tales pres-taciones en una fecha determinada o en un período concreto;excepcionalmente en el caso de las actividades de esparcimiento al
aire libre, el suministrador puede reservarse el derecho de no
aplicar el apartado 2 del artículo 7 en circunstancias específicas.
Artículo 4
Informaciónprevia
1.Previamente a la celebración de cualquier contrato a distancia, y
con la antelación necesaria, el consumidor deberá disponer de la infor-
mación siguiente:
a) identidad del proveedor y, en caso de contratos que requieran el
pago por adelantado, su dirección;
b) características esenciales del bien o del servicio;
c) precio del bien o del servicio, incluidos todos los impuestos;1997L0007 — ES — 09.10.2002 — 001.001 — 6
(1) DO L 271 de 9.10.2002, p. 16.▼M1
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d) gastos de entrega, en su caso;
e) modalidades de pago, entrega o ejecución;
f) existencia de un derecho de resolución, salvo en los casos mencio-
nados en el apartado 3 del artículo 6;
g) coste de la utilización de la técnica de comunicación a distancia
cuando se calcule sobre una base distinta de la tarifa básica;
h) plazo de validez de la oferta o del precio;
i) cuando sea procedente, la duración mínima del contrato, cuando se
trate de contratos de suministro de productos a servicios destinadosa su ejecución permanente o repetida.
2.La información contemplada en el apartado 1, cuya finalidad
comercial debe resultar inequívoca, deberá facilitarse al consumidor
de modo claro y comprensible, mediante cualquier medio adecuado ala técnica de comunicación a distancia utilizada, y deberá respetar, enparticular, los principios de buena fe en materia de transaccionescomerciales, así como los principios de protección de quienes sean
incapaces de contratar según la legislación nacional de los diferentes
Estados miembros, como los menores.
3.En el caso de comunicaciones telefónicas, deberá precisarse explí-
cita y claramente al principio de cualquier conversación con elconsumidor la identidad del proveedor y la finalidad comercial de la
llamada.
Artículo 5
Confirmaciónescritadelainformación
1.El consumidor deberá recibir confirmación por escrito o mediante
cualquier otro soporte duradero a su disposición de la información
mencionada en las letras a) a f) del apartado 1 del artículo 4, a su
debido tiempo durante la ejecución del contrato y, a más tardar, en elmomento de la entrega cuando se trate de bienes, a menos que se hayafacilitado ya la información al consumidor antes de la celebración delcontrato, bien sea por escrito o sobre cualquier otro soporte duradero
disponible que sea accesible para él.
En todo caso, deberá facilitarse:
— información escrita sobre las condiciones y modalidades de ejer-
cicio del derecho de resolución, con arreglo al artículo 6, incluidos
los casos citados en el primer guión del apartado 3 del artículo 6;
— la dirección geográfica del establecimiento del proveedor donde el
consumidor puede presentar sus reclamaciones;
— información relativa a los servicios posventa y a las garantías
comerciales existentes;
— en caso de celebración de un contrato de duración indeterminada o
de duración superior a un año, las condiciones de rescisión del
contrato.
2.Lo dispuesto en el apartado 1 no se aplicará a los servicios cuya
ejecución se realice utilizando una técnica de comunicación a distancia,cuando éstos se presten en una sola vez, y cuya facturación sea efec-
tuada por el operador de técnicas de comunicación.No obstante, el
consumidor, en cualquier caso, deberá estar en condiciones de conocerla dirección geográfica del establecimiento del proveedor donde puedepresentar sus reclamaciones.
Artículo 6
Derechoderesolución
1.Respecto a todo contrato negociado a distancia, el consumidor
dispondrá de un plazo mínimo de siete días laborables para rescindirel contrato sin penalización alguna y sin indicación de los motivos.Elúnico gasto que podría imputarse al consumidor es el coste directo dela devolución de las mercancías al proveedor.1997L0007 — ES — 09.10.2002 — 001.001 — 7
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A efectos del ejercicio de dicho derecho, el plazo se calculará:
— en el caso de los bienes, a partir del día de recepción de los mismos
por el consumidor, cuando se hayan cumplido las obligacionescontempladas en el artículo 5;
— por lo que respecta a los servicios, a partir del día de celebración
del contrato o a partir del día en que se hayan cumplido las obliga-
ciones contempladas en el artículo 5 si éstas se han cumplidodespués de la celebración del contrato, siempre que el plazo nosupere el plazo de tres meses mencionado en el párrafo siguiente.
Cuando el proveedor no haya cumplido las obligaciones a que se
refiere el artículo 5, el plazo será de tres meses.Dicho plazo
comenzará a correr:
— para los bienes, a partir del día en que los reciba el consumidor;
— para los servicios, a partir del día de la celebración del contrato.
Si la información contemplada en el artículo 5 se facilita en el citado
plazo de tres meses, el período de siete días laborables al que se hacereferencia en el párrafo primero comenzará a partir de ese momento.
2.Cuando el consumidor haya ejercido el derecho de rescisión con
arreglo a lo dispuesto en el presente artículo, el proveedor estará obli-gado a devolver las sumas abonadas por el consumidor sin retención degastos.Únicamente podrá imputarse al consumidor que ejerza elderecho de rescisión el coste directo de la devolución de las
mercancías.La devolución de las sumas abonadas deberá efectuarse lo
antes posible y, en cualquier caso, en un plazo de treinta días.
3.Salvo si las partes conviniesen en otra cosa, el consumidor no
podrá ejercer el derecho de resolución previsto en el apartado 1 paralos contratos:
— de prestación de servicios cuya ejecución haya comenzado, con el
acuerdo del consumidor, antes de finalizar el plazo de siete díaslaborables que se contempla en el apartado 1;
— de suministro de bienes o servicios cuyo precio esté sujeto a fluc-
tuaciones de coeficientes del mercado financiero que el proveedorno pueda controlar;
— de suministro de bienes confeccionados conforme a las especifica-
ciones del consumidor o claramente personalizados, o que, por sunaturaleza, no puedan ser devueltos o puedan deteriorarse o caducar
con rapidez;
— de suministro de grabaciones sonoras o de vídeo, de discos y de
programas informáticos, que hubiesen sido desprecintados por elconsumidor;
— de suministro de prensa diaria, publicaciones periódicas y revistas;— de servicios de apuestas y loterías.
4.Los Estados miembros dispondrán en sus legislaciones que:
— en caso de que el precio de un bien o de un servicio haya sido total
o parcialmente cubierto mediante un crédito concedido por el
proveedor, o
— en caso de que el precio haya sido total o parcialmente cubierto
mediante un crédito concedido al consumidor por un tercero previoacuerdo celebrado entre el tercero y el proveedor,
el contrato de crédito quedará resuelto sin penalización en caso de que
el consumidor ejerza su derecho de resolución con arreglo a lo dispu-esto en el apartado 1.
Los Estados miembros determinarán las modalidades de la rescisión del
contrato de crédito.
Artículo 7
Ejecución
1.Salvo si las partes acuerdan otra cosa, el proveedor deberá
ejecutar el pedido a más tardar en el plazo de treinta días a partir del1997L0007 — ES — 09.10.2002 — 001.001 — 8
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día siguiente a aquél en que el consumidor le haya comunicado su
pedido.
2.En caso de no ejecución del contrato por parte de un proveedor
por no encontrarse disponible el bien o el servicio objeto del pedido,el consumidor deberá ser informado de esta falta de disponibilidad ydeberá poder recuperar cuanto antes las sumas que haya abonado y,
en cualquier caso, en un plazo de treinta días.
3.No obstante, los Estados miembros podrán establecer que el
proveedor suministre al consumidor un bien o un servicio de calidad yprecio equivalentes si esa posibilidad se hubiese previsto antes de la
celebración del contrato o en el contrato.Se deberá informar al consu-
midor de esta posibilidad de forma clara y comprensible.Los gastos dedevolución consecutivos al ejercicio del derecho de resolución, endicho caso, correrán por cuenta del proveedor, y el consumidor deberáser informado de ello.En tales casos, el suministro de un bien o de un
servicio no podrá asimilarse al suministro no solicitado a que se refiere
el artículo 9.
Artículo 8
Pagomediantetarjeta
Los Estados miembros velarán por que existan medidas apropiadas para
que:
— el consumidor pueda solicitar la anulación de un pago en caso de
utilización fraudulenta de su tarjeta de pago en el marco de
contratos a distancia cubiertos por la presente Directiva;
— en caso de utilización fraudulenta, se abonen en cuenta al consu-
midor las sumas abonadas en concepto de pago o se le restituyan.
Artículo 9
Suministronosolicitado
Los Estados miembros adoptarán las medidas necesarias para:
— prohibir los suministros de bienes o de servicios al consumidor sin
encargo previo de éste, cuando dichos suministros incluyan una
petición de pago;
— dispensar al consumidor de toda contraprestación en caso de sumi-
nistro no solicitado, sin que la falta de respuesta pueda considerarsecomo consentimiento.
Artículo 10
Restriccionesdelautilizacióndedeterminadastécnicasdecomuni-
caciónadistancia
1.La utilización por un proveedor de las técnicas que se enumeran a
continuación necesitará el consentimiento previo del consumidor:
— sistema automatizado de llamada sin intervención humana
(llamadas automáticas),
— fax (telecopia).
2.Los Estados miembros velarán por que las técnicas de comunica-
ción a distancia distintas de las mencionadas en el apartado 1, cuando
permitan una comunicación individual, sólo puedan utilizarse a falta de
oposición manifiesta del consumidor.
Artículo 11
Accionesjudicialesoadministrativas
1.Los Estados miembros velarán por que existan medios adecuados
y eficaces para asegurar el cumplimiento de las disposiciones de la
presente Directiva en interés de los consumidores.
2.Los medios a que se refiere el apartado 1 comprenderán disposi-
ciones en virtud de las cuales uno o más de los organismos públicossiguientes, de conformidad con la ley nacional, podrá llevar a cabo las1997L0007 — ES — 09.10.2002 — 001.001 — 9
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actuaciones necesarias, ante los tribunales o ante los organismos admi-
nistrativos para que se cumplan las disposiciones nacionales deaplicación de la presente Directiva:
a) organismos públicos o sus representantes;
b) organizaciones de consumidores que tengan un interés legítimo en
la protección de los consumidores;
c) organizaciones profesionales que tengan un interés legítimo en la
acción.
3.a) Los Estados miembros podrán establecer que la carga de la
prueba de la existencia de una información previa, de una confir-mación por escrito o del respeto de los plazos y delconsentimiento del consumidor pueda recaer en el proveedor.
b) Los Estados miembros adoptarán las medidas necesarias para que
tanto el proveedor como los operadores de técnicas de comunica-ción, cuando puedan hacerlo, cesen las prácticas que no seanconformes a las disposiciones adoptadas en aplicación de la
presente Directiva.
4.Los Estados miembros podrán añadir a los medios que deben
establecer para garantizar el cumplimiento de las disposiciones de lapresente Directiva, el control voluntario del cumplimiento de dichasdisposiciones por organismos autónomos y el recurso a dichos orga-
nismos para la solución de litigios.
Artículo 12
Carácter imperativo delasdisposiciones
1.Los consumidores no podrán renunciar a los derechos que se les
reconozcan en virtud de la transposición al Derecho nacional de la
presente Directiva.
2.Los Estados miembros adoptarán las medidas necesarias para que
el consumidor no quede privado de la protección que otorga la presenteDirectiva por la elección del Derecho de un país tercero como Derechoaplicable al contrato, cuando el contrato presente un vínculo estrecho
con el territorio de uno o más Estados miembros.
Artículo 13
Normascomunitarias
1.Las disposiciones de la presente Directiva se aplicarán en la
medida en que no existan, en la normativa comunitaria, disposiciones
particulares que regulen determinados tipos de contratos a distancia en
su globalidad.
2.Cuando una normativa comunitaria específica contenga disposi-
ciones que sólo regulen determinados aspectos del suministro debienes o de la prestación de servicios, se aplicarán dichas disposi-
ciones, en lugar de las disposiciones de la presente Directiva, a esos
aspectos específicos del contrato a distancia.
Artículo 14
Cláusulamínima
Los Estados miembros podrán adoptar o mantener, en el ámbito regu-
lado por la presente Directiva, disposiciones más estrictas, compatibles
con el Tratado, a fin de garantizar una mayor protección del consu-midor.Si ha lugar, dichas disposiciones incluirán la prohibición, porrazones de interés general y en cumplimiento del Tratado, de la comer-cialización en sus territorios, mediante contratos celebrados a distancia,de determinados bienes o servicios, en especial de medicamentos.1997L0007 — ES — 09.10.2002 — 001.001 — 10
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Artículo 15
Aplicación
1.Los Estados miembros pondrán en vigor las disposiciones legales,
reglamentarias y administrativas necesarias para dar cumplimiento a lo
establecido en la presente Directiva a más tardar tres años después de
su entrada en vigor.Informarán de ello inmediatamente a la Comisión.
2.Cuando los Estados miembros adopten las disposiciones contem-
pladas en el apartado 1, éstas harán referencia a la presente Directiva oirán acompañadas de dicha referencia en su publicación oficial.LosEstados miembros establecerán las modalidades de la mencionada refe-rencia.
3.Los Estados miembros comunicarán a la Comisión el texto de las
disposiciones de Derecho interno que adopten en el ámbito regulado
por la presente Directiva.
4.A más tardar, cuatro años después de la entrada en vigor de la
presente Directiva, la Comisión presentará al Parlamento Europeo y alConsejo un informe sobre su aplicación acompañado, en su caso, deuna propuesta de revisión.
Artículo 16
Informacióndelconsumidor
Los Estados miembros adoptarán las medidas apropiadas para que el
consumidor esté al corriente de las disposiciones de aplicación de la
presente Directiva y, llegado el caso, alentarán a las organizaciones
profesionales para que informen a los consumidores sobre sus códigosde conducta.
Artículo 17
Sistemasdereclamaciones
La Comisión estudiará la viabilidad de establecer medios eficaces para
tramitar las reclamaciones de los consumidores respecto de la venta adistancia.En el plazo de dos años después de la entrada en vigor de lapresente Directiva la Comisión presentará un informe al Parlamento
Europeo y al Consejo sobre los resultados de los estudios, acompañado
por las propuestas correspondientes.
Artículo 18
La presente Directiva entrará en vigor el día de su publicación en el
DiarioOficial delasComunidadesEuropeas .
Artículo 19
Los destinatarios de la presente Directiva serán los Estados miembros.1997L0007 — ES — 09.10.2002 — 001.001 — 11
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ANEXOI
Técnicasdecomunicaciónmencionadasenel apartado4delartículo2
— Impreso sin destinatario
— Impreso con destinatario
— Carta normalizada
— Publicidad en prensa con cupón de pedido— Catálogo— Teléfono con intervención humana— Teléfono sin intervención humana (llamadas automáticas, audiotexto)— Radio— Visiófono (teléfono con imagen)— Videotexto (microordenador, pantalla de televisión) con teclado o pantalla
táctil
— Correo electrónico— Fax (telecopia)— Televisión (compras y ventas a distancia).1997L0007 — ES — 09.10.2002 — 001.001 — 12
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