1991R3922 — ES — 04.12.1996 — 001.001 — 1
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►B REGLAMENTO (CEE) No3922/91 DEL CONSEJO
de 16 de diciembre de 1991
relativo a la armonización de normas técnicas y procedimientos administrativos aplicables a la
aviación civil
(DO L 373 de 31.12.1991, p. 4)
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Diario Oficial
nopágina fecha
►M1Reglamento (CE) no2176/96 de la Comisiónde 13 de n oviembre de 1996 L 291 15 14.11.1996
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REGLAMENTO (CEE) No3922/91 DEL CONSEJO
de 16 de diciembre de 1991
relativo a la armonización de normas técnicas y procedimientos
administrativos aplicables a la aviación civil
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea y, enparticular, el apartado 2 de su artículo 84,
Vista la propuesta de la Comisión(
1),
Visto el dictamendel Parlamen to Europeo(2),
Visto el dictamendel Comité Econ ómico y Social(3),
Considerando que es importante adoptar medidas a fin de establecer
progresivamente el mercado interior durante un período que expira el 31de diciembre de 1992 segúnestablece el artículo 8 A del Tratado; que elmercado interior implica un espacio sin fronteras interiores en el que segarantizará la libre circulación de mercancías, personas, servicios y
capitales;
Considerando que conviene mantener la seguridad de la aviación civil en
Europa en un nivel general elevado y mejorar las normas técnicas yprocedimientos administrativos existentes en los Estados miembroshasta los niveles más altos que actualmente se alcanzan en laComunidad;
Considerando que la seguridad es un requisito básico para el transporte
aéreo en la Comunidad; que conviene tener en cuenta el Convenio de
aviación civil internacional, firmado en Chicago el 7 de diciembre de1944, que contempla la aplicación de las disposiciones necesarias paragarantizar la seguridad en la operación de las aeronaves;
Considerando que las actuales restricciones a la transferencia de
aeronaves, de productos aeronáuticos y de determinados servicios en
el sector aeronáutico entre los Estados miembros causarían distorsiones
enel mercado in terior;
Considerando que las autoridades aeronáuticas conjuntas («Joint
Aviation Authorities», en lo sucesivo denominadas «JAA»), organismoasociado a la Conferencia europea de aviación civil (CEAC), hanelaborado acuerdos para cooperar enel desarollo y enla aplicacióndenormas comunes («códigos JAR)» en todos los campos relacionados con
la seguridad de las aeronaves y de su operación;
Considerando que en el marco de la política común de transportes
conviene armonizar las normas técnicas y los procedimientos adminis-trativos relativos a la seguridad de las aeronaves y de su operaciónbasados enlos códigos JAR de las JAA;
Considerando que la adhesión de todos los Estados miembros a las JAA
y la participaciónde la Comisiónensus trabajos con tribuiríana facilitar
dicha armonización;
Considerando que, a fin de realizar los objetivos comunitarios en
materia de libre circulaciónde person as y de productos, así como enmateria de política comúnde tran sportes, enla medida enque unproducto, un organismo o una persona hayan sido certificados conarreglo a las normas técnicas y procedimientos administrativos comunes,
los Estados miembros debenrecon ocer la certificaciónde los productos,
así como de los organismos y de las personas encargados del diseño,fabricación, mantenimiento y operación de productos, sin proceder aotros trabajos o evaluaciones técnicas;
Considerando que pueden plantearse problemas en el ámbito de la
seguridad y que, ental caso, los Estados miembros debentomar las1991R3922 — ES — 04.12.1996 — 001.001 — 2
(1)D O noC 270 de 26. 10. 1990, p. 3.
(2)D O noC 267 de 14. 10. 1991, p. 154.
(3)D O noC 159 de 17. 6. 1991, p. 28.
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medidas urgentes que proceda; que deben justificarse dichas medidas y
que, cuando el motivo sea una deficiencia en las normas técnicas yprocedimientos administrativos comunes, corresponderá a la Comisión
adoptar las modificaciones necesarias, en ejercicio de sus competencias
de ejecución;
Considerando que es oportuno coordinar la financiación por parte de los
Estados miembros de las investigaciones destinadas a mejorar laseguridad en la aviación, a fin de garantizar una eficaz utilización delos recursos y obtener los máximos beneficios;
Considerando que es adecuado atribuir la Comisión, asistida por un
Comité de expertos nombrados por los Estados miembros, la facultad de
introducir en las normas y procedimientos comunes adoptados por el
Consejo las modificaciones efectuadas por las JAA,
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:
Artículo 1
1. El presente Reglamento se refiere a la armonización de normas
técnicas y de procedimientos administrativos en materia de seguridad de
la aviación civil de la naturaleza de las que se mencionan en el Anexo II
y, enparticular, enlo relativo:
— al diseño, fabricación, operación y mantenimiento de las aeronaves;
— a las personas y organizaciones implicadas en dichas tareas.
2. Las normas técnicas y los procedimientos administrativos
armonizados contemplados en el apartado 1 serán aplicables a todaslas aeronaves utilizadas por operadores comprendidos en la definiciónde la letra a) del artículo 2, tanto si están matriculadas en un Estadomiembro como enunpaís tercero.
Artículo 2
A efectos del presente Reglamento, se entenderá por:
a) «operador»: una persona física residente en un Estado miembro o una
persona jurídica establecida en un estado miembro que utilice una ovarias aeronaves con arreglo a la normativa aplicable en dicho Estado
miembro; o, un transportista aéreo comunitario según la definición de
la legislacióncomun itaria;
b) «producto»: una aeronave, un motor, una hélice o un equipo civil;
c) «equipo»: cualquier instrumento, dispositivo, mecanismo, aparato o
accesorio utilizado o que pueda utilizarse para la operaciónde un a
aeronave en vuelo, que vaya instalado, esté destinado a ser instaladoo esté fijado en una aeronave civil, pero que no forme parte de unacélula, motor o hélice;
d) «elemento»: un material, componente o subconjunto no comprendido
en las anteriores definiciones de las letras b) o c), destinado a
aeronaves, motores, hélices o equipos civiles;
e) «certificación» (de un producto, servicio, organización o persona):
cualquier forma de reconocimiento, jurídico de que dicho producto,servicio, organización o persona cumple los requisitos aplicables.
Dicha certificaciónse compon e de dos trámites:
i) un trámite que consiste en comprobar que, técnicamente, el
producto, servicio, organización o persona cumple los requisitosaplicables; este trámite se denomina «establecimiento de lascomprobaciones técnicas»;
ii) el acto de reconocimiento formal de dicha conformidad con los
requisitos aplicables mediante la expedición de un certificado,licencia, aprobación o cualquier otro documento conforme a la
legislación y a los procedimientos nacionales; este trámite se
denomina «emitir los dictámenes legales»;
f) «mantenimiento»: el proceso continuado de inspecciones, revisiones,
modificaciones y reparaciones a lo largo de toda la vida de unaaeronave para garantizar que la misma permanece conforme al diseño1991R3922 — ES — 04.12.1996 — 001.001 — 3
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de tipo certificado consistente con un alto grado de seguridad; aquí se
incluye, en particular, toda modificación que introduzcan lasautoridades partes en los acuerdos, de conformidad con los conceptos
de aeronavegabilidad continuada;
g) «variante nacional»: todo requisito o normativa nacionales impuestos
por un Estado determinado que complemente o sustituya unadisposiciónde las JAR;
h) «acuerdos»: los acuerdos celebrados bajo los auspicios de la
Conferencia europea de aviación civil con el fin de cooperar en el
desarrollo y en la aplicación de normas comunes en todos los campos
relacionados con la seguridad de las aeronaves y de su operación.Estos acuerdos se especificanenel An exo I.
Artículo 3
Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 11, las normas técnicas y
procedimientos administrativos comunes aplicables en la Comunidad
para las áreas que se enumeran en el Anexo II serán los códigos
correspondientes que figuran en dicho Anexo y que estén vigentes el 1de enero de 1992.
Artículo 4
1. Para las áreas no enumeradas en el Anexo II, el Consejo adoptará
de acuerdo conel apartado 2 del artículo 84 del Tratado, n ormas
técnicas y procedimientos administrativos comunes. La Comisión
presentará, en su caso y a la mayor brevedad las propuestas adecuadaspara dichas áreas.
2. Antes de que se adopten las propuestas contempladas en el
apartado 1, los Estados miembros podránaplicar las disposicion espertinentes de sus respectivas normativas nacionales vigentes.
Artículo 5
Los Estados miembros velaránpor que sus autoridades aeron áuticas
civiles competentes cumplan las condiciones de adhesión a las JAA
especificadas enlos acuerdos y suscribansinreservas los acuerdos, an tesdel 1 de enero de 1992.
Artículo 6
1. Los Estados miembros aceptaránlos productos diseñados,
fabricados, operados y mantenidos de conformidad con las normas
técnicas y los procedimientos administrativos comunes, sin imponer
otros requisitos técnicos ni proceder a una nueva evaluación, cuandoesos productos hayansido certificados por otro Estado miembro. Losproductos que hayan sido inicialmente aceptados con determinadaslimitaciones, serán consecuentemente aceptados dentro de las mismaslimitaciones.
2. Los Estados miembros podránaceptar, basán dose enlas disposi-
ciones de las normativas nacionales vigentes, los productos existentes
así como sus derivados que no hayan sido certificados de conformidad
con las normas técnicas y los procedimientos administrativos comuneshasta el momento de la adopción de las normas técnicas y losprocedimientos administrativos comunes aplicables a dichos productosen virtud del presente Reglamento.
Artículo 7
Los Estados miembros aceptarántoda certificaciónexpedida de
conformidad con el presente Reglamento, por otro Estado miembro opor un organismo que actúe en nombre de este último, a lasorganizaciones o personas que estén bajo la jurisdicción de ese mismoEstado y bajo su autoridad, encargadas del diseño, fabricación ymantenimiento de productos y de la operación de aeronaves.1991R3922 — ES — 04.12.1996 — 001.001 — 4
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Artículo 8
1. Ninguna de las disposiciones anteriores se opondrá a que un
Estado miembro pueda reaccionar de forma inmediata si se planteara unproblema de seguridad aparecido conocasiónde unacciden te, unincidente o de la experiencia en servicio que afecte, bien a un productodiseñado, fabricado, operado o mantenido de conformidad con lo
dispuesto en el presente Reglamento, bien a una persona, procedimiento
u organismo implicado en dichos trabajos. Si el problema de seguridadse deriva:
— de la inadecuación del nivel de seguridad correspondiente a la
aplicación de las normas técnicas y los procedimientos adminis-trativos comunes, o
— de una deficiencia de las normas técnicas y los procedimientos
administrativos comunes,
el Estado miembro informará inmediatamente a la Comisión y a los
demás Estados miembros de las medidas que haya tomado y de su
justificación.
2. Enlos casos con templados enel apartado 1, la Comisión
consultará con los Estados miembros tan pronto como sea posible. Si
se confirmare la inadecuación del nivel de seguridad o la existencia de
una laguna en las normas técnicas y los procedimientos administrativoscomunes, la Comisión formulará los propuestas oportunas, de confor-midad conlos procedimien tos establecidos enel artículo 4 y/o enelartículo 11.
Artículo 9
Los Estados miembros adoptaránlas medidas n ecesarias conobjeto de
coordinar sus programas de investigación para la mejora de la seguridad
de las aeronaves civiles y de su operación, e informar de ello a laComisión. La Comisión, tras consultar a los Estados miembros, podrátomar cualquier iniciativa útil para promover dichos programas.
Artículo 10
Los estados miembros notificarán a la Comisión:
a) las normas o procedimientos nuevos o modificados una vez que
hayansido elaborados o aprobados conarreglo a los procedimien tosde los acuerdos;
b) las modificaciones introducidas en los acuerdos;
c) los resultados de las consultas mantenidas con la industria y otras
instancias interesadas.
Artículo 11
1. La Comisión introducirá en las normas técnicas y procedimientos
administrativos comunes especificados en el Anexo II o adoptados por elConsejo de conformidad con el artículo 4 las modificaciones derivadas
del progreso científico y técnico, con arreglo al procedimiento
establecido enel artículo 12.
2. Si las modificaciones contempladas en el apartado 1 incluyeran
una variante nacional para un Estado miembro, la Comisión decidirá
acerca de la inclusión de dicha variante en las normas técnicas y los
procedimientos administrativos comunes con arreglo al procedimientoestablecido enel artículo 12.
Artículo 12
1. Para la aplicaciónde los artículos 8, 9 y 11, la Comisiónestará
asistida por un Comité compuesto por los representantes de los Estadosmiembros y presidido por el representante de la Comisión.
2. El representante de la Comisión presentará al Comité un proyecto
de las medidas a adoptar. El Comité emitirá su dictamensobre dichoproyecto, en un plazo que el Presidente podrá determinar según laurgencia de la cuestión de que se trate. El dictamen se emitirá según la1991R3922 — ES — 04.12.1996 — 001.001 — 5
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mayoría prevista enel apartado 2 del artículo 148 del Tratado para
adoptar aquellas decisiones que el Consejo deba tomar a propuesta de laComisión. Los votos de los representantes de los Estados miembros en
el comité se ponderarán de la manera definida en el artículo
anteriormente citado. El Presidente no tomará parte en la votación.
3. a) La Comisiónadoptará las medidas previstas cuan do sean
conformes al dictamen del Comité.
b) Cuando las medidas previstas no sean conformes al dictamen del
Comité, o a falta de dictamen, la Comisión someterá sin demora al
Consejo una propuesta relativa a las medidas que deban tomarse.El Consejo se pronunciará por mayoría cualificada.
c) Si trancurrido el plazo de tres meses a partir de la fecha en que la
propuesta sea presentada al Consejo, éste no se hubiere
pronunciado, la Comisión adoptará las medidas propuestas,excepto en caso de que el Consejo se haya pronunciado pormayoría simple contra dichas medidas.
Artículo 13
1. Los Estados miembros se prestaránasisten cia mutua para la
aplicación del presente Reglamento así como para su control.
2. En el marco de la asistencia mutua, las autoridades competentes de
los Estados miembros se comunicarán regularmente toda la información
disponible relativa:
— a las infracciones al presente Reglamento cometidas por no
residentes y a cualquier sanción aplicada por causa de las mismas,
— a las sanciones aplicadas por Estado miembro a sus residentes por
tales infracciones cometidas en otros Estados miembros.
Artículo 14
El presente Reglamento entrará en vigor el 1 de enero de 1992.
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y
directamente aplicable en cada Estado miembro.1991R3922 — ES — 04.12.1996 — 001.001 — 6
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ANEXO I
Acuerdos mencionados en la letra h) del apartado 1 del artículo 2
«Arrangements Concerning the Development, the Acceptance and the Imple-
mentation of Joint Aviation Requirements» (Acuerdos sobre la elaboración,
aceptación y puesta en práctica de los requisitos conjuntos de Aviación JAR),
celebrados enChipre el 11 de septiembre de 1990.1991R3922 — ES — 04.12.1996 — 001.001 — 7
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ANEXO II
Lista de códigos vigentes que contienen las normas técnicas y los
procedimientos administrativos comunes a que se refiere el artículo 3
1.Generalidades y procedimientos
JAR 1 Definiciones y abreviaturas hasta la enmienda 1/92/1 inclusive
2.Certificación del tipo de productos y componentes
JAR 22 Sailplanes and Powered Sailplanes (planeadores y planeadores
motorizados) hasta la enmienda 22/92/1 inclusive
JAR 25 Large Aeroplanes (grandes aeronaves) hasta la modificación 14
inclusive
JAR AWO All Weather Operations (operaciones en todo tipo de condiciones
meteorológicas) hasta la enmienda AWO/91/1 inclusive
JAR E Engines (motores) hasta la enmienda E/93/1 inclusiveJAR P Propellers (hélices) hasta la modificación7 in clusive
JAR APU Auxiliary Power Units (unidades auxiliares de potencia) hasta la
enmienda APU/92/1 inclusive
JAR TSO Technical Standards Orders (órdenes sobre normas técnicas)
hasta la modificación2 in clusive
JAR VLA Very Light Aeroplanes (aeronaves muy ligeras) hasta la
enmienda VLA/92/1 inclusive
JAR 145 Approved Maintenance Organisations (organizaciones de mante-
nimiento aprobadas)1991R3922 — ES — 04.12.1996 — 001.001 — 8