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DIRECTIVA DEL CONSEJO
de 4 de mayo de 1976
relativa a la contaminación causada por determinadas sustancias peligrosas vertidas en el
m e d i oa c u á t i c od el aC o m u n i d a d
(76/464/CEE)
(DO n ûL 129 de 18. 5. 1976, p. 23.)
Acto modificador
Diario Oficial
nû página fecha
Directiva del consejo de 23 de diciembre de 1991 (91/692/CEE) L 377 48 31. 12. 1991
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IDIRECTIVA DEL CONSEJO
de 4 de mayo de 1976
relativa a la contaminación causada por determinadas sustancias peligrosas vertidas en el
m e d i oa c u á t i c od el aC o m u n i d a d
(76/464/CEE)
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,
Visto el T ratado constitutivo de la Comunidad Económica
Europea y, en particular, sus artículos 100 y 235,
V i s t al ap r o p u e s t ad el aC o m i s i ó n ,
Visto el dictamen del Parlamento Europeo(1),
Visto el dictamen del Comité económico y social(2),
Considerando que se impone con carácter urgente una ac-
ción general y simultánea por parte de los Estados miem-
bros para la protección del medio acuático de la Comuni-
dad frente a la contaminación, en particular la causada por
determinadas sustancias persistentes, tóxicas y bioacumula-
bles;
Considerando que varios convenios o proyectos de conve-
nio, entre ellos el Convenio sobre la prevención de la con-
taminación marina de origen terrestre, el proyecto de Con-
venio para la protección del Rin contra la contaminación
química y el proyecto de Convenio europeo para la protec-
ción contra la contaminación de los cursos de agua inter-
nacionales, tienen por finalidad proteger los cursos de agua
internacionales y el medio marino contra la contaminación;
q u ed e b eg a r a n t i z a r s el aa p l i c a c i ó na r m ó n i c ad ee s t o sc o n -
venios;
Considerando que la disparidad entre las disposiciones ya
aplicables o en curso de preparación en los diferentes Es-
tados miembros en lo relativo al vertido de determinadas
sustancias peligrosas en el medio acuático puede crear
unas condiciones de competencia desiguales y, tener por
ello, una incidencia directa en el funcionamiento del mer-
cado común; que, por consiguiente, debe procederse en es-
te ámbito a la aproximación de las legislaturas prevista enel artículo 100 del T ratado;
Considerando que parece necesario que esta aproximación
de las legislaturas vaya acompañada de medidas de la Co-
munidad encaminadas a realizar, mediante una regulación
más amplia, uno de los objetivos de la Comunidad en el
ámbito de la protección del medio y la mejora de la cali-
dad de vida; que, por consiguiente, es conveniente prever a
tal fin determinadas disposiciones específicas; que los po-
deres de acción necesarios para tal fin no están previstos
por el T ratado, por lo que es conveniente recurrir al artí-
culo 235 del T ratado;
Considerando que el Programa de Acción de las Comuni-
dades Europeas en materia de medio ambiente
(3)prevé
determinado numero (SIC! número) de medidas encamina-
das a proteger las aguas continentles (SIC! continentales) y
las aguas marinas frente a determinados contaminantes;
Considerando que para garantizar una protección eficaz
del medio acuático de la Comunidad es necesario estable-
cer una primera lista, denominada lista I, que incluya de-
terminadas sustancias individuales escogidas principalmente
(1)DO n ûC 5 de 8. 1. 1975, p. 62.
(2)DO n ûC 108 de 15. 5. 1975, p. 76.
(3)DO n ûC 112 de 20. 12. 1973, p. 1.
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IIpor su toxicidad, persistencia y bioacumulación, con excep-
ción de las biológicamente inofensivas o que se transfor-
man rápidamente en sustancias biológicamente inofensivas,
así como una segunda lista, denominada lista II, que inclu-
ya sustancias que tengan un efecto perjudicial sobre el me-
dio acuático que sin embargo pueda limitarse a una deter-
minada zona según las características de las aguas
receptoras y su localización; que todo vertido de dichas
sustancias debería someterse a autorización previa que fije
las normas de emisión;
Considerando que debe suprimirse la contaminación causa-
da por el vertido de las diferentes sustancias peligrosas in-
cluidas en la lista I; que el Consejo, a propuesta de la
Comisión y con arreglo a plazos precisos, debería adoptar
unos valores límite que las normas de emisión no deberán
rebasar, unos métodos de medida y unos plazos que debe-
rán respetar los responsables de los actuales vertidos;
Considerando que los Estados miembros deberán aplicar
dichos valores límites, excepto en los casos en que un Es-
tado miembro pueda demostrar a la Comisión, con arreglo
a un procedimiento de control establecido por el Consejo,
que los objetivos de calidad fijados por el Consejo a pro-
puesta de la Comisión se alcanzan y mantienen permanen-
temente, en razón de las medidas adoptadas entre otros
por este Estado miembro, en toda la región geográfica
eventualmente afectada por los vertidos;
Considerando que es necesario reducir la contaminación
de las aguas causada por las sustancias incluidas en la lista
II; que, con tal fin, los Estados miembros deberán estable-
cer unos programas que incluyan unos objetivos de calidad
para las aguas y cumplan las directivas del Consejo si las
hubiere; que las normas de emisión aplicables a dichas sus-
tancias deberán formularse en función de dichos objetivos
de calidad;
Considerando que es necesario aplicar la presente Directi-
va a los vertidos efectuados en las aguas subterráneas, a
reserva de determinadas excepciones y modificaciones en
espera de que se adopte una reglamentación comunitaria
específica en la materia;
Considerando que es importante que uno o varios Estados
miembros puedan establecer, individual o conjuntamente,
unas disposiciones más severas que las previstas por la pre-
sente Directiva;
Considerando que es importante realizar un inventario de
los vertidos de determinadas sustancias especialmente peli-
grosas efectuados en el medio acuático de la Comunidad, afin de conocer su origen;
Considerando que la posible necesidad de revisar y, en ca-
so necesario, completar las listas I y II habida cuenta de la
experiencia adquirida, trasladando en su caso alguna sus-
tancia de la lista II a la lista I,
HA ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA:
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1Artículo 1
1. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 8, la pre-
sente Directiva se aplicará:
— a las aguas interiores superficiales,
— a las aguas marinas territoriales,
— a las aguas interiores del litoral,
— a las aguas subterráneas.
2. Con arreglo a la presente Directiva, se entenderá por:
a) «aguas interiores superficiales»: todas las aguas conti-
nentales superficiales estancadas o corrientes situadas
en el territorio de uno o varios Estados miembros;
b) «aguas interiores del litoral»: las aguas situadas antes
de la línea de base que sirve para medir la anchura
del mar territorial y que, en el caso de los cursos de
agua, se extienden hasta el límite de las aguas conti-
nentales;
c) «limite (SIC! límite) de las aguas continentales»: lugar
del curso de agua en el que, durante la marea baja en
las épocas de débil caudal de agua continental el gra-
do de salinidad aumenta considerablemente como
consecuencia de la presencia de agua de mar;
d) «vertido»: la introducción en las aguas previstas en el
apartado 1 de las sustancias enumeradas en la lista I
y en la lista II del Anexo, con excepción de:
— vertidos de lodos de dragado,
— vertidos operativos efectuados desde buques en
las aguas de mar territoriales,
— inmersión de residuos efectuada desde buques en
las aguas de mar territoriales;
e) «contaminación»: vertido de sustancias o de energía
efectuado por el hombre en el medio acuático, directa
o indirectamente, que tenga consecuencias que pue-
dan poner en peligro la salud humana, perjudicar los
recursos vivos y el sistema ecológico acuático, causar
d a ñ o sal o sl u g a r e sd er e c r e ouo c a s i o n a rm o l e s t i a s
para otras utilizaciones legítimas de las aguas.
Artículo 2
Los Estados miembros adoptarán las medidas apropiadas
para eliminar la contaminación de las aguas indicadas en el
artículo 1 causada por las sustancias peligrosas incluidas en
las categorías y grupos de sustancias enumerados en la lis-
ta I del Anexo, así como para reducir la contaminación de
dichas aguas ocasionada por las sustancias peligrosas in-
cluidas en las categorías y grupos de sustancias enumera-
dos en la lista II del Anexo, de conformidad con la presen-
te Directiva cuyas disposiciones no constituyen sino unprimer paso hacia ese objetivo.
Artículo 3
Con respecto a las sustancias incluidas en las categorías y
grupos de sustancias enumerados en la lista I, denomina-
dos en lo sucesivo «sustancias de la lista»:76/464/CEE
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21. todo vertido efectuado en las aguas indicadas en el
artículo 1 que pueda contener una de dichas sustan-
cias requerirá una autorización previa expedida por la
autoridad competente del Estado miembro de que se
trate;
2. para los vertidos de dichas sustancias en las aguas in-
d i c a d a se ne la r t í c u l o1yc u a n d os e an e c e s a r i oal o s
efectos de la aplicación de la presente Directiva en lo
que se refiere a los vertidos de dichas sustancias en el
alcantarillado, la autorización fijará las normas de
emisión.
3. en lo relativo a los vertidos actuales de dichas sustan-
cias en las aguas indicadas en el artículo 1, los auto-
res de dichos vertidos deberán ajustarse, en el plazo
señalado por la autorización, a las condiciones previs-
tas por ella. Este plazo no podrá superar los límites
fijados de conformidad con el apartado 4 del artículo6;
4. la autorización sólo podrá concederse por un plazo
limitado. Podrá renovarse, teniendo en cuenta even-
tuales modificaciones de los valores límite previstos
en el artículo 6.
Artículo 4
1. Los Estados miembros aplicarán un régimen de emi-
sión cero a los vertidos en aguas subterráneas de las sus-
tancias de la lista I.
2. Los Estados miembros aplicarán a las aguas subterrá-
neas las disposiciones de la presente Directiva relativas a
l a ss u s t a n c i a sp e r t e n e c i e n t e sal a sc a t e g o r í a syg r u p o sd e
sustancias incluidos en la lista II, denominados en lo suce-
sivo «sustancias de la lista II».
3. Los apartados 1 y 2 no se aplicarán a los efluentes
domésticos ni a las inyecciones efectuadas en las capas
profundas, saladas e inutilizables.
4. Las disposiciones de la presente Directiva relativas a
las aguas subterráneas dejarán de ser aplicables cuando se
aplique una directiva específica sobre las aguas subterrá-
neas.
Artículo 5
1. Las normas de emisión fijadas por las autorizaciones
expedidas en aplicación del artículo 3 determinarán:
a) la concentración máxima de una sustancia admisible
en los vertidos. En caso de dilución, el valor límite
previsto en la letra a) del apartado 1 del artículo 6 se
dividirá por el factor de dilución;
b) la cantidad máxima de una sustancia admisible en los
vertidos durante uno o varios períodos determinados.
En caso necesario, esta cantidad máxima podrá ade-
más expresarse en unidad de peso del contaminante
por unidad de elemento característico de la actividad
contaminante (por ejemplo unidad de peso por mate-
ria prima o por unidad de producto).76/464/CEE
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32. Para cada autorización la autoridad competente del
Estado miembro de que se trate podrá fijar, en caso nece-
sario, unas normas de emisión más severas que resulten de
la aplicación de los valores límite establecidos por el Con-
sejo en virtud del artículo 6, teniendo en cuenta en parti-
cular la toxicidad, la persistencia y la bioacumulación de la
sustancia de que se trate en el medio en que se efectúe el
vertido.
3. Cuando el autor del vertido declare que le es imposi-
ble cumplir las normas de emisión impuestas o cuando la
autoridad competente del Estado miembro de que se trate
compruebe esta imposibilidad, la autorización será denega-
da.
4. Cuando no se respeten las normas de emisión, la au-
toridad competente del Estado miembro de que se trate
adoptará todas las medidas oportunas para que se cumplan
las condiciones de la autorización y, en caso necesario, pa-ra que se prohíba el vertido.
Artículo 6
1. El Consejo, a propuesta de la Comisión, adoptará pa-
ra las diferentes sustancias peligrosas incluidas en las cate-
gorías y grupos de sustancias de la lista I, los valores límite
que las normas de emisión no deberán rebasar. Estos valo-
res límite se definirán:
a) por la concentración máxima de una sustancia permi-
tida en los vertidos y,
b) si fuera procedente, por la cantidad máxima de una
sustancia de esta clase, expresada en unidad de peso
del contaminante por unidad de elemento característi-
co de la actividad contaminante (por ejemplo, unidad
de peso por materia prima o por unidad de produc-
to).
Si fuera oportuno, los valores límite aplicables a los efluen-
tes industriales se establecerán por sector y tipo de pro-
ducto.
L o sv a l o r e sl í m i t ea p l i c a b l e sal a ss u s t a n c i a sd el al i s t aIs e
determinarán principalmente sobre la base:
— de su toxicidad,
— de su persistencia,
— de su bioacumulación,
habida cuenta de los mejores medios técnicos disponibles.
2. El Consejo, a la propuesta de la Comisión, fijará unos
o b j e t i v o sd ec a l i d a dp a r al a ss u s t a n c i a sd el al i s t aI .
Estos objetivos se establecerán principalmente en función
de la toxicidad, la persistencia y la acumulación de dichas
sustancias en los organismos vivos y en los sedimentos, de-terminadas con arreglo a los datos científicos concluyentes
más recientes, habida cuenta de las diferentes característi-
c a se x i s t e n t e se n t r el a sa g u a sd em a ryl a sa g u a sc o n t i n e n -
tales.76/464/CEE
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43. Los valores límite determinados de conformidad con
el apartado I se aplicarán en toda la región geográfica
eventualmente afectada por los vertidos, excepto en los ca-
sos en que un Estado miembro pueda demostrar a la Co-
misión, con arreglo a un procedimiento de control estable-
cido por el Consejo, a propuesta de la Comisión, que los
objetivos de calidad fijados de conformidad con el aparta-
do 2, o unos objetivos de calidad más estrictos establecidos
por la Comunidad, se alcanzan y mantienen permanente-
mente gracias a la acción llevada a cabo entre otros por
d i c h oE s t a d om i e m b r o .
La Comisión informará al Consejo sobre los casos en que
haya aceptado recurrir al método de los objetivos de cali-
dad. Sobre la base de una propuesta de la Comisión, de
conformidad con el artículo 148 del T ratado, el Consejo
volverá a examinar cada cinco años los casos de aplicación
de dicho método.
4. Para las sustancias incluidas en las categorias (SIC!
categorías) y grupos de sustancias previstos en el apartado
I, el Consejo, de conformidad con el artículo 12, establece-
rá los límites de los plazos previstos en el punto 3 del
artículo 3 en función de las características propias de los
sectores industriales afectados ya, en su caso, de los tipos
de productos.
Artículo 7
1. Para reducir la contaminación de las aguas indicadas
en el artículo 1 por las sustancias de la lista II, los Estados
miembros establecerán unos programas para cuya ejecu-
ción aplicarán en particular los medios especificados en los
apartados 2 y 3.
2. T odo vertido efectuado en las aguas indicadas en el
artículo 1 que pueda contener una de las sustancias de la
lista II requerirá una autorización previa, expedida por la
autoridad competente del Estado miembro de que se trate,
e nl aq u es es e ñ a l el an o r m ad ee m i s i ó n .E s t a sn o r m a ss e
calcularán en función de los objetivos de calidad estableci-
dos de conformidad con el apartado 3.
3. Los programas indicados en el apartado 1 incluirán
unos objetivos de calidad para las aguas, que se establece-
rán respetando las directivas del Consejo si las hubiere.
4. Los programas también podrán incluir disposiciones
específicas relativas a la composición y al empleo de sus-
tancias o grupos de sustancias así como productos y ten-
drán en cuenta los progresos técnicos más recientes econó-
micamente viables.
5. Los programas determinarán los plazos de su ejecu-
ción.
6. Los programas y los resultados de su aplicación se
comunicarán a la Comisión en forma resumida.
7. La Comisión organizará regularmente con los Estados
miembros una confrontación de los programas a fin de ga-
rantizar que su ejecución esté suficientemente armonizada.
Si lo considera necesario, presentará con tal fin al Consejo
unas propuestas en la materia.76/464/CEE
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5Artículo 8
Los Estados miembros adoptarán todas las medidas apro-
piadas para ejecutar las medidas que hayan adoptado en
virtud de la presente Directiva, de modo que no aumente
la contaminación de la aguas a las que no se aplique el
artículo 1. Asimismo, prohibirán todo acto que tenga por
objeto o efecto infringir las disposiciones de la presente
Directiva.
Artículo 9
La aplicación de las medidas adoptadas en virtud de la
presente Directiva no podrá en ningún caso tener por efec-
to un aumento directo o indirecto de la contaminación de
las aguas indicadas en el artículo 1.
Artículo 10
Uno o varios Estados miembros, individual o conjuntamen-
te, podrán adoptar medidas más severas que las previstas
por la presente Directiva.
Artículo 11
La autoridad competente realizará un inventario de los
vertidos efectuados en las aguas indicadas en el artículo 1
que puedan contener sustancias de la lista I a las que se
apliquen normas de emisión.
Artículo 12
1. En un plazo de 9 meses, el Consejo deberá decidir
por unanimidad acerca de las propuestas que formule la
Comisión en aplicación del artículo 6, así como acerca de
las propuestas relativas a los métodos de medición aplica-
bles.
En un plazo máximo de 2 años después de la notificación
de la presente Directiva, la Comisión presentará unas pro-
puestas sobre una primera serie de sustancias así como los
m é t o d o sd em e d i d aa p l i c a b l e syl o sp l a z o si n d i c a d o se ne l
apartado 4 del artículo 6.
2. De ser posible, en un plazo de veintisiete meses desde
la notificación de la presente Directiva, la Comisión trans-
mitirá las primeras propuestas formuladas en aplicación del
apartado 7 del artículo 7. El Consejo decidirá por unani-
midad en un plazo de nueve meses.
Artículo 13
1. Cada tres años los Estados miembros remitirán a la
Comisión información sobre la aplicación de la presente
Directiva, en forma de informe sectorial que trate asimis-
mo de las demás directivas comunitarias pertinentes. Este
informe se preparará basándose en un cuestionario o en
un esquema elaborado por la Comisión con arreglo al pro-
cedimiento establecido en el artículo 6 de la Directiva91/692/CEE
(4). El cuestionario o el esquema se enviará a
los Estados miembros seis meses antes del comienzo del
período cubierto por el informe. El informe se remitirá a
la Comisión en el plazo de nueve meses a partir de la
finalización del período de tres años que cubra.
(4)DO n ûL 377 de 31. 12. 1991, p. 48.76/464/CEE
91/692/CEE
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6El primer informe cubrirá el período de 1993 a 1995, am-
bos inclusive.
La Comisión publicará un informe comunitario sobre la
aplicación de la Directiva en un plazo de nueve meses a
partir de la recepción de los informes de los Estados
miembros.
2. Las informaciones obtenidas en aplicación del presen-te artículo sólo podrán utilizarse con la finalidad para la
q u es es o l i c i t e n .
3. La Comisión y las autoridades competentes de los Es-
t a d o sm i e m b r o s ,a s íc o m os u sf u n c i o n a r i o syd e m á sa g e n -
tes, estarán obligados a no divulgar las informaciones obte-
nidas en aplicación de la presente Directiva y que, por su
naturaleza, estén amparadas por el secreto profesional.
4. Lo dispuesto en los apartados 2 y 3 no impedirán la
publicación de informaciones generales o estudios que no
incluyan indicaciones individuales acerca de las empresas oasociaciones de empresas.
Artículo 14
El Consejo, a propuesta de la Comisión, que actuará por
iniciativa propia o a instancia de un Estado miembro, revi-
sará y, en caso necesario, completará, las listas I y II te-
niendo en cuenta la experiencia adquirida, trasladando en
su caso determinadas sustancias de la lista II a la lista I.
Artículo 15
Los destinatarios de la presente Directiva serán los Esta-
dos miembros.91/692/CEE
76/464/CEE
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7ANEXO
Lista I de categorías y grupos de sustancias
La Lista I comprende determinadas sustancias individuales
que forman parte de las categorías y grupos de sustancias
que se indican a continuación, escogidas principalmente
por su toxicidad, persistencia y bioacumulación, con excep-
ción de la sustancias biológicamente inofensivas o que se
transforman rápidamente en sustancias biológicamente ino-
fensivas:
1. compuestos organohalogenados y sustancias que pue-
den dar origen a compuestos de esta clase en el me-
dio acuático,
2. compuestos organofosfóricos,
3. compuestos organoestánicos,
4. sustancias en las que esté demostrado su poder cance-
rígeno en el medio acuático o transmitido por medio
de éste(1),
5. mercurio y compuestos de mercurio,
6. cadmio y compuestos de cadmio,
7. aceites minerales persistentes e hidrocarburos de ori-
gen petrolífero persistentes y, en lo relativo a la apli-
cacíon (SIC! aplicación) de los artículos 2, 8, 9, y 14
de la presente Directiva,
8. materias sintéticas persistentes que puedan flotar, per-
manecer en suspensión o hundirse y causar perjuicio a
cualquier utilización de las aguas.
Lista II de categorías y grupos de sustancias
La lista II comprende:
— las sustancias que forman parte de las categorías y
grupos de sustancias enumerados en la lista I para las
que no se han determinado los valores límite previs-
tos en el artículo 6 de la Directiva,
— determinadas sustancias individuales y determinados
tipos de sustancias que forman parte de las categorias
(SIC! categorías) y grupos de sustancias enumerados a
continuación,
y que tienen efectos perjudiciales sobre el medio acuatico,
(SIC! acuático) que no obstante puedan limitarse a deter-
minada zona según las características de las aguas recepto-
ras y su localización.
(1)Siempre que determinadas sustancias incluidas en la lista II
tengan poder cancerígeno, se incluirán en la categoría 4 de lapresente lista.76/464/CEE
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8Categorías y grupos de sustancias correspondientes al
segundo guión
1. Los metaloides y los metales siguientes y sus com-
puestos:
1. zinc 6. selenio 11. estaño 16. vanadio
2. cobre 7. arsénico 12. bario 17. cobalto3. níquel 8. antimonio 13. berilio 18. talio4. cromo 9. molibdeno 14. boro 19. teluro
(SIC! telurio)
5. plomo 10. titanio 15. uranio 20. plata
2. Biocidas y sus derivados que no figuren en la lista I.
3. Sustancias que tengan efectos perjudiciales para el sa-
bor y/o el olor de los productos de consumo humano
obtenidos del medio acuático, así como los compues-
tos que puedan dar origen a sustancias de esta clase
en las aguas.
4. Compuestos organosilícicos tóxicos o persistentes y
sustancias que puedan dar origen a compuestos de es-
ta clase en las aguas, excluidos los biológicamente
inofensivos o que dentro del agua se transforman rá-
pidamente en sustancias inofensivas.
5. Compuestos inorgánicos de fósforo y fósforo elemen-
tal.
6. Aceitas (SIC! aceites) minerales no persistentes e hi-
drocarburos de origen petrolífero no persistentes.
7. Cianuros, fluoruros.
8. Sustancias que influyan desfavorablemente en el ba-
lance de oxígeno, en particular las siguientes: amonía-
co, nitritos.
Declaración relativa al artículo 8
Los Estados miembros se comprometen a imponer, para
l o sv e r t i d o sm e d i a n t ee m i s a r i o sd ea g u a sr e s i d u a l e se na l -
tamar, unas exigencias no menos severas que las previstas
en la presente Directiva.76/464/CEE