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DIRECTIVA DEL CONSEJO
de 8 de diciembre de 1975
relativa a la calidad de las aguas de baño
(76/160/CEE)
(DO n ûL 31 de 5. 2. 1976, p. 1.)
Acto modificator
Diario Oficial
nû página fecha
Directiva del Consejo de 23 de diciembre de 1991 (91/692/CEE) L 377 48 31. 12. 1991
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IDIRECTIVA DEL CONSEJO
de 8 de diciembre de 1975
relativa a la calidad de las aguas de baño
(76/160/CEE)
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,
Visto el T ratado constitutivo de la Comunidad Económica
Europea y, en particular, sus artículos 100 y 235,
V i s t al ap r o p u e s t ad el aC o m i s i ó n ,
Visto el dictamen del Parlamento Europeo(1),
Visto el dictamen del Comité económico y social(2),
Considerando que la protección del medio ambiente y de
la salud pública exige reducir la contaminación de las
aguas de baño y de la protección de éstas respecto de una
ulterior degradación;
Considerando que es necesario un control de las aguas de
baño para alcanzar, en el funcionamiento del mercado co-
mún, los objetivos de la Comunidad en el ámbito de la
mejora de las condiciones de vida, del desarrollo armónico
de las actividades económicas en el conjunto de la Comu-
nidad y de una expansión permanente y equilibrada;
Considerando que en este ámbito existen determinadas dis-
posiciones legales, reglamentarias o administrativas de los
Estados miembros que tienen una incidencia directa sobre
el funcionamiento del mercado común, pero que los pode-
res de acción necesarios en la materia no han sido previs-
tos en el T ratado;
Considerando que el Programa de acción de las Comuni-
dades Europeas en materia de medio ambiente(3)prevé el
establecimiento en común de objetivos de calidad que fijen
los diferentes requisitos que debe reunir un medio y, en
particular, la definición de los parámetros válidos para el
a g u a ,i n c l u i d ae la g u ad eb a ñ o ;
Considerando que para alcanzar dichos objetivos de cali-
dad de los Estados miembros deberán fijar valores límite
correspondientes a determinados parámetros; que las aguasde baño deberán ajustarse a esos valores en un plazo de l0
años a partir de la notificación de la presente Directiva;
Considerando que es necesario prever que las aguas de
baño se considerarán, en determinadas condiciones, confor-
mes con los valores de los parámetros correspondientes,
incluso cuando un determinado porcentaje de muestras re-
cogidas durante la temporada balnearia no respete los lí-
mites especificados en el Anexo;
Considerando que para alcanzar cierta flexibilidad en la
aplicación de la presente Directiva, los Estados miembros
deberán contar con la posibilidad de prever excepciones;
que, sin embargo, estas excepciones no podrán ignorar las
obligaciones que impone la protección de la salud pública;
Considerando que los progresos de la técnica requieren
una adaptación rápida de las prescripciones técnicas defini-
das en el Anexo; que para facilitar la aplicación de las
medidas necesarias a tal fin, es conveniente prever un pro-
cedimiento por el que se establezca una estrecha coopera-
(1)DO n ûC 218 de 9. 6. 1975, p. 13.
(2)DO n ûC 286 de 15. 12. 1975, p. 5.
(3)DO n ûC 112 de 20. 12. 1973, p. 3.
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IIción entre los Estados miembros y la Comisión en el seno
de un Comité para la adaptación al progreso técnico;
Considerando que la opinión pública manifiesta un cre-
ciente interés por las cuestiones relativas al medio ambien-
te y a la mejora de su calidad; que, por tanto, es conve-
niente informarle de manera objetiva acerca de la calidad
de las aguas de baño,
HA ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA:
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1Artículo 1
l. La presente Directiva se refiere a la calidad de las
aguas de baño, con excepción de las aguas destinadas a
usos terapeúticos (SIC! terapéuticos) y de las aguas de pis-
cina.
2. Con arreglo a la presente Directiva, se entenderá por:
a) «aguas de baño» las aguas o parte de estas, continen-
tales, corrientes o estancadas, así como el agua de
mar, en las que el baño:
- - - esté expresamente autorizado por las autoridades
competentes de cada Estado miembro, o
- - - no esté prohibido y se practique habitualmente
por un número importante de bañistas
b) «zona de baño» el lugar donde se encuentren las
aguas de baño
c) «temporada de baño» el período durante el cual sea
previsible una afluencia importante de bañistas, te-niendo en cuenta las costumbres locales, incluidas las
eventuales disposiciones locales relativas a la práctica
del baño, así como las condiciones meteorológicas.
Artículo 2
Los parámetros físicos-químicos y microbiológicos aplica-
bles a las aguas de baño figuran en el Anexo que es parte
integrante de la presente Directiva.
Artículo 3
l. Los Estados miembros fijarán, para todas las zonas
de baño o para cada una de ellas, los valores aplicables a
las aguas de baño en lo que respecta a los parámetros que
s ei n d i c a ne ne lA n e x o .
En lo que se refiere a los parámetros para los que no figu-
re ningún valor en el Anexo, los Estados miembros podrán
no fijar valores en aplicación del párrafo primero en tanto
no se hayan determinado las cifras.
2. Los valores fijados en virtud del apartado 1 no po-
drán ser menos estrictos que los indicados en la columna 1
del Anexo.
3. Cuando en la columna G del Anexo figure algún va-
lor, con o sin valor correspondiente en la columna 1 del
mismo Anexo, los Estados miembros tratarán de cumplirlo
a modo de valor de guía, sin perjuicio de lo dispuesto en
el artículo 7.
Artículo 4
l. Los Estados miembros adoptarán las disposiciones ne-
cesarias para que la calidad de las aguas de baño se ajuste
a los valores límite fijados en virtud del artículo 3 en un
plazo de diez años a partir de la notificación de la presen-te Directiva.76/160/CEE
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22. Los Estados miembros velarán porque las zonas de
baño habilitadas especialmente a tal fin que creen las auto-
ridades competentes de los Estados miembros después de
la notificación de la presente Directiva, los valores previs-
tos en el Anexo se cumplan desde la apertura para el ba-
ño. No obstante, en las zonas de baño creadas en los dos
años siguientes a dicha notificación no será necesario cum-
plir esos valores hasta el final de éste período.
3. En casos excepcionales, los Estados miembros podrán
conceder excepciones en lo que se refiere al plazo de diez
años previsto en el párrafo 1. Las justificaciones de estas
e x c e p c i o n e s ,b a s a d a se nu np l a nd eg e s t i ó nd el a sa g u a s
dentro de la zona de que se trate, deberán notificarse a la
Comisión a la mayor brevedad y a más tardar en un plazo
de seis años desde la notificación de la presente Directiva.
La Comisión procederá a un examen en profundidad de
estas justificaciones y en su caso, presentará al Consejopropuestas adecuadas al respecto.
4. En lo que se refiere al agua de mar próxima a fronte-
ras, y a las aguas que atraviesen fronteras e influyan en la
calidad de las aguas de baño de otro Estado miembro, los
Estados ribereños determinarán de manera concertada las
concecuencias que deban deducirse de los objetivos de ca-
lidad comunes establecidos para las zonas de baño.
La Comisión podrá participar en dicha concertación.
Artículo 5
l. A los efectos de la aplicación del artículo 4, las aguas
de baño se considerarán conformes con los párrafos co-
rrespondientes:
cuando las muestras de estas aguas, tomadas con arre-
glo a la frecuencia prevista en el Anexo en un mismo
lugar de recogida, muestren que son conformes con
los valores de los parámetros relativos a la calidad del
a g u ad eq u es et r a t ee n :
- - - el 95% de las muestras en el caso de parámetros
conformes con los especificados en la columna 1
del Anexo,
- - - e l9 0 %d el a sm u e s t r a se nl o sd e m á sc a s o s ,e x -
cepto para los parámetros «coliformes totales»; y
«coliformes fecaes», cuyo porcentaje de las
muestras podrá ser del 80%,
y cuando, en el 5%, el 10% o el 20% de las muestras
que, según los casos, no sean conformes:
- - - el agua no difiera en más del 50% del valor de
los parámetros considerados, con excepción de
los parámetros microbiológicos, el pH y el oxíge-no disuelto,
- - - las muestras sucesivas de agua tomadas con una
frecuencia estadisticamente adecuada no difieran
de los valores de los parámetros correspondien-
tes.76/160/CEE
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32. La superación de los valores previstos en el artículo 3
no se tendrá en cuenta en el cálculo de los porcentajes
previstos en el párrafo l cuando sea consecuencia de inun-
daciones, catástrofes naturales o condiciones meteorológi-
cas excepcionales.
Artículo 6
1. Las autoridades competentes de los Estados miem-
bros efectuarán los muestreos cuya frecuencia mínima se
fija en el Anexo.
2. Las muestras se tomarán en los lugares en los que la
densidad media diaria de bañistas sea más elevada. Las
muestras se tomarán preferentemente a 30 centímetros por
debajo de la superficie del agua, con excepción de las
muestras de aceites minerales, que se tomarán en la super-
ficie. La toma de muestras deberá iniciarse 15 días antes
del comienzo de la temporada de baño.
3. El examen local de las condiciones existentes aguas
arriba en el caso de aguas continentales corrientes y de las
condiciones ambientales en el caso de aguas continentales
estancadas y del agua de mar deberá efectuarse minuciosa-
m e n t eyr e p e t i r s ep e r i ó d i c a m e n t eaf i nd ed e t e r m i n a rl o s
datos geográficos y topográficos, el volumen y el carácter
de todos los vertidos contaminantes y potencialmente con-
taminantes, así como sus efectos en función de la distancia
con respecto a la zona de baño.
4. Cuando la inspección efectuada por una autoridad
competente o la recogida y el análisis de muestras revelen
la existencia o la probabilidad de que existan vertidos de
sustancias que puedan disminuir la calidad del agua de ba-
ño, será conveniente efectuar recogidas de muestras suple-
mentarias. Asimismo, deberán efectuarse recogidas suple-
mentarias cuando exista cualquier otro motivo para
sospechar una disminución de la calidad del agua.
5. Los métodos de análisis de referencia para los pará-
metros considerados se indican en el Anexo. Los laborato-
rios que utilicen otros métodos deberán garantizar que los
resultados obtenidos son equivalentes o comparables a los
indicados en el Anexo.
Artículo 7
l. La aplicación de las disposiciones adoptadas en virtud
de la presente Directiva no podrá en ningún caso tener
por efecto permitir el aumento directo o indirecto de la
degradación de la calidad actual de las aguas de baño.
2. Los Estados miembros podrán en todo momento esta-
blecer libremente para las aguas de baño valores más es-
trictos que los previstos en la presente Directiva.
Artículo 8
Se prevén las siguientes excepciones a la presente Directi-
va:
a) para determinados parámetros señalados con el signo
(O) en el Anexo, por razones de circunstancias me-
teorológicas o geográficas excepcionales;
b) cuando las aguas de baño registren un enriquecimien-
to natural en determinadas sustancias que haga reba-
sar los límites fijados en el Anexo.76/160/CEE
76/160 - - - I
4Se entenderá por enriquecimiento natural el proceso en
virtud por el cual una masa de agua determinada recibe
del suelo ciertas sustancias contenidas en éste, sin interven-
ción del hombre.
En ningún caso, las excepciones previstas en el presente
artículo podrán ignorar las obligaciones de protección de
la salud pública.
Cuando un Estado miembro recurra a una excepción, in-
formará inmediatamente de ello a la Comisión precisando
los motivos y los plazos.
Artículo 9
Las modificaciones necesarias para adaptar la presente Di-
rectiva al progreso técnico se referirán:
- - - a los métodos de análisis,
- - - a los valores paramétricos G e I que figuran en el
Anexo.
Dichas modificaciones se adoptarán de conformidad con el
procedimiento previsto en el artículo 11.
Artículo 10
1. Se crea un Comité para la adaptación al progreso téc-
n i c o ,d e n o m i n a d oe nl os u c e s i v o« C o m i t é » ,c o m p u e s t op o r
representantes de los Estados miembros y presidido por un
representante de la Comisión.
2. El Comité establecerá su reglamento interno.
Artículo 11
1. En caso de que se siga el procedimiento definido en
el presente artículo, el presidente someterá las cuestiones
al Comité, a iniciativa propia o a instancia del representan-
te de un Estado miembro.
2. El representante de la Comisión presentará al Comité
un proyecto de las medidas que deberán adoptarse. El Co-
mité emitirá su dictamen sobre este proyecto en un plazo
que el presidente podrá fijar en función de la urgencia de
la cuestión. El Comité se pronunciará por mayoría de
cincuenta y cuatro votos. Los votos de los Estados miem-
bros se ponderarán con arreglo al párrafo 2 del artículo
148 del T ratado. El presidente no participará en la vota-
ción.
3. a) La Comisión adoptará las medidas previstas
cuando sean conformes con el dictamen de Co-
mité.
b) Cuando las medidas previstas no sean conformes
c o ne ld i c t a m e nd e lC o m i t é ,os in os eh u b i e r e
recivido (SIC! recibido) dictamen, la Comisión
presentará sin demora al Consejo una propuesta
relativa a las medidas que deberán adoptarse. ElConsejo decidirá por mayoría cualificada.
c) Si transcurrido un plazo de tres meses a partir
de la fecha en que la propuesta fue sometida al
Consejo éste no hubiere decidido, la Comisión
adoptará las medidas propuestas.76/160/CEE
Acta de Adhesión 185I
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5Artículo 12
l. Los Estados miembros aplicarán las disposiciones le-
gales reglamentarias y administrativas necesarias para cum-
plir la presente Directiva en un plazo de dos años a partir
de su notificación. Informarán inmediatamente de ello a la
Comisión.
2. Los Estados miembros comunicarán a la Comisión el
texto de las disposiciones básicas de Derecho interno que
adopten en el ámbito regulado por la presente Directiva.
Artículo 13
T odos los años, y por primera vez el 31 de diciembre de
1993, los Estados miembros remitirán a la Comisión un
informe sobre la aplicación de la presente Directiva res-
pecto al año de que se trate. Este inforrne se prepará
basándose en un cuestionario o en un esquema elaborado
por la Comisión con arreglo al procedimiento establecido
en el artículo 6 de la Directiva 91 /692/ CEE(4).E lc u e s -
tionario o el esquema se enviará a los Estados miembros
seis meses antes de que empiece el período cubierto por el
informe. Dicho informe se remitirá a la Comisión antes de
finalizar el año en cuestión. La Comisión publicará un in-
forme comunitario sobre la aplicación de la Directiva en el
plazo de cuatro meses a partir de la recepción de los infor-
mes de los Estados miembros.
Artículo 14
Los destinatarios de la presente Directiva serán los Esta-
dos miembros.
(4)DO n ûL 377 de 31. 12. 1991, p. 48.76/160/CEE
91/692/CEE
76/160/CEE
76/160 - - - I
6ANEXO
REQUISITOS DE CALIDAD DE LAS AGUAS BAÑO
Parámetros G IFrecuencia
mínimadeMétodo de análisis o de inspec-Parámetros G I mínimade
muestreoMétododeanálisisodeinspec
ción
Microbiológicos:
1 Coliformes totales /100 ml 500 10 000 bimensual
(1)Fermentación en tubos múlti-ples. T ransplante de los tubospositivos a medio de confir-
mación
2Coliformes fecales /100 ml 100 2 000 bimensual
(1)Recuento con arreglo al NMP(número más probable)
o filtración en membrana y
cultivo en un medio apropiado,
p o re j e m p l o ,g e l o s al a c t e o s a d a
con tergirol, gelosa de Endo,
caldo con teepol 0,4 %, tras-plante e identificación de las
colonias sospechosas.
Para los puntos 1 y 2, tempera-
tura de incubación variable, se-
gún se busquen los coliformestotales o los coliformes fecales.
3Estreptococosfecales /100 ml 100 — (2) Método de Litsky
Recuento con arreglo al NMP
(número más probable)
o filtración en membrana. Cul-
tivo en un medio apropiado
4Salmonelas /1 l — 0 (2) Concentración por filtración enmembrana. Inoculación en me-dio tipo. Enriquecimiento tras-
plante a gelosa de aislamien-
to, identificaíon (SIC! identifi-
cación)
5Enterovirus PFU/10 l — 0 (2) Concentración por filtración,
por floculación o por centrifu-gación y confirmación
Físico-químicos:
6pH — 6 --- 9 ( 0 ) (2) Electrometría con calibraciónen los pH 7 y 976/160/CEE
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7Método de análisis o de inspec-
ciónFrecuencia
mínima de
muestreoI G ParámetrosMétodo de análisis o de inspec-
ciónFrecuencia
mínima de
muestreoI G Parámetros
7Coloración —
—sin cambio
anormal en
el color
(0)
—bimensual
(1)
(2)Inspección visual
o
fotometría de los patrones de
la escala Pt. Co
8Aceites minerales mg/l —
±0,3ausencia
de película
visible en
la superfi-
cie del
agua y au-
sencia de
olor
—bimensual
(1)
(2)Inspección visual y olfativa
oextracción de un volumen sufi-
ciente y comprobación del pe-
so del residuo seco
9Sustancias tensoacti-
vas que reaccionan enpresencia de azul de
metilenomg/l
(lauryl-sulfato)—
±0,3ausencia
de espuma
persistente
—bimensual
(1)
(2)Inspección visual
o
espectrofotometría de absor-
ción con azul de metileno
10Fenoles(índices fenoles) mg/l
C5H5OH—
±0,005ausencia
de olor es-
pecífico
±0,005bimensual
(1)
(2)Comprobación de la ausencia
de olor específico debido al fe-nol o
espectrofotometría de absor-
ción. Método de la 4-aminoan-
tipirina (4 A.A.P .)
11Tr a s p a r e n c i a m 2 1( 0 ) bimensual
(1)Disco de Secchi
12Oxígeno disuelto % saturación
de O 280- - -120 — (2) Método de Winkler o métodoelectrométrico (oxigenómetro)
13Resíduos alquitrana-dos y materias flotan-tes tales como made-
ras, plásticos, botellas,
recipientes de vidrio,
plástico o caucho y
c u a l q u i e ro t r om a t e -rial.
Restos o fragmentosinexis-
tenciabimensual
(1)Inspección visual
14Amoniaco mg/l NH 4 (3) Espectrofotometría de absor-ción, reactivo de Nesseler, ométodo del azul indofenol76/160/CEE
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8Método de análisis o de inspec-
ciónFrecuencia
mínima de
muestreoI G ParámetrosMétodo de análisis o de inspec-
ciónFrecuencia
mínima de
muestreoI G Parámetros
15Nitrógeno Kjeldahl mg/l N (3) Método de Kjedahl
Otras sustancias con-
sideradas como indi-cadoras de contami-
nación:
16 Plaguicidas
(parathion, HCH,
dieldrina)mg/l (2) Extracción mediante disolven-tes apropiados y determinacióncromotográfica
17Metales pesados talescomo:
Arsénico
CadmioCromo VI
Plomo
Mercuriomg/l As
Cd
Cr VI
Pb
Hg(2)Absorción atómica precedida
eventualmente de extracción
18Cianuros mg/l Cn (2) Espectrofotometría de absor-ción con ayuda de un reactivoespecífico
19Nitratos y
fosfatosmg/l NO 3
PO4(3) Espectrofotometría de absor-
ción con ayuda de un reactivoespecífico
G= guía
I = impérative (obligatorio)
(0) Superación de los límites previstos en caso de condiciones geográ-
ficas o metereológicas excepcionales.
(1) Cuando un muestreo efectuado en los años precedentes haya dado
resultados considerablemente más favorables que los previstos en
el presente Anexo y no se haya producido ninguna circunstancia
que pueda haber disminuido la calidad de las aguas, las autorida-
des competentes podrán disminuir en un factor 2 la frecuencia de
muestreo.
(2) Contenido que deberán comprobar las autoridades competentes
cuando una inspección efectuada en la zona de baño revele la po-
sible presencia del parámetro o un deterioro de la calidad de las
aguas.
(3) Las autoridades competentes deberán comprobar estos parámetros
cuando se registre tendencia a la eutrofización de las aguas.76/160/CEE