1992R0684 — ES — 01.05.2004 — 003.001 — 1
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►B REGLAMENTO (CEE) No684/92 DEL CONSEJO
de 16 de marzo de 1992
por el que se establecen normas comunes para los transportes internacionales de viajeros efec-
tuados con autocares y autobuses
(DO L 74 de 20.3.1992, p. 1)
Modificado por:
Diario Oficial
nopágina fecha
►M1 Reglamento (CE) no11/98 del Consejo de 11 de diciembre de 1997 L 4 1 8.1.1998
Modificado por:
►A1 Acta relativa a las condiciones de adhesión de la República Checa, la
República de Estonia, la República de Chipre, la República de Letonia,
la República de Lituania, la República de Hungría, la República de
Malta, la República de Polonia, la República de Eslovenia y la RepúblicaEslovaca, y a las adaptaciones de los Tratados en los que se fundamentala UniónL 236 33 23.9.2003
Rectificado por:
►C1 Rectificación, DO L 82 de 27.3.1992, p. 71 (684/92)
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REGLAMENTO (CEE) No684/92 DEL CONSEJO
de 16 de marzo de 1992
por el que se establecen normas comunes para los transportes
internacionales de viajeros efectuados con autocares y autobuses
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea y,en particular, su artículo 75,
Vista la propuesta de la Comisión (
1),
Visto el dictamen del Parlamento Europeo (2),
Visto el dictamen del Comité Económico y Social (3),
Considerando que, de conformidad con lo dispuesto en la letra a) del
apartado 1 del artículo 75 del Tratado, el establecimiento de unapolítica común de transportes requiere, entre otras medidas, la adopciónde normas comunes aplicables a los transportes internacionales deviajeros por carretera;
Considerando que dichas normas se establecieron mediante los Regla-
mentos n
o117/66/CEE (4), (CEE) nos516/72 (5) y 517/72 del Consejo (6)
y que el presente Reglamento no afecta al grado de liberalización
alcanzado mediante dichos Reglamentos;
Considerando que la libre prestación de servicios constituye un prin-
cipio fundamental de la política común de transportes e implica la
exigencia de que los mercados del transporte internacional quedenabiertos a transportistas de todos los Estados miembros sin ningunadiscriminación basada en la nacionalidad o en el lugar de estableci-miento;
Considerando que conviene prever un régimen flexible en determinadas
condiciones para los servicios de lanzadera con alojamiento y los servi-
cios regulares especializados y algunos servicios discrecionales a fin de
satisfacer las necesidades del mercado;
Considerando que los servicios regulares y los servicios de lanzadera
sin alojamiento deben seguir sometidos a autorización, pero que sedeberían modificar ciertas normas, en particular, respecto al procedi-miento de concesión de autorizaciones;
Considerando que es preciso garantizar el respeto de las normas del
Tratado relativas a la competencia;
Considerando que, en la medida de lo posible, las formalidades admi-
nistrativas deben simplificarse sin renunciar a los necesarios controlesy sanciones que permiten garantizar la correcta aplicación del presente
Reglamento;
Considerando que corresponde a los Estados miembros adoptar las
medidas necesarias para la ejecución del presente Reglamento;
Considerando que conviene seguir la aplicación del presente Regla-
mento basándose en un informe que deberá presentar la Comisión y
considerar, en función del mismo, posibles acciones futuras en esteámbito,1992R0684 — ES — 01.05.2004 — 003.001 — 2
(1)D O noC 120 de 6. 5. 1987, p. 9;
DO noC 301 de 26. 11. 1988, p. 5; y
DO noC 31 de 7. 2. 1989, p. 9.
(2)D O noC 94 de 11. 4. 1988, p. 126.
(3)D O noC 356 de 31. 12. 1987, p. 62.
(4)D O no147 de 9. 8. 1966, p. 2688/66.
(5)D O noL 67 de 20. 3. 1972, p. 13; Reglamento modificado en último lugar
por el Reglamento (CEE) no2778/78 (DO noL 333 de 30. 11. 1978, p. 4).
(6)D O noL 67 de 20. 3. 1972, p. 19; Reglamento modificado en último lugar
por el Reglamento (CEE) no1301/78 (DO noL 158 de 16. 6. 1978, p. 1).
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HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:
SECCIÓN I
DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 1
Ámbito de aplicación
1. El presente Reglamento será aplicable a los transportes interna-
cionales de viajeros con autocares o autobuses efectuados, en elterritorio de la Comunidad, por transportistas por cuenta ajena o porcuenta propia establecidos en un Estado miembro con arreglo a lalegislación de éste y por medio de vehículos matriculados en dichoEstado miembro, con capacidad, por sus características de construcción
y su equipo, para transportar más de ►
C1 nueve personas, incluido el
conductor, y destinados a esta finalidad ◄, así como a los desplaza-
mientos de vehículos vacíos en relación con dichos transportes.
El hecho de que el transporte se vea interrumpido por un trayecto efec-
tuado en otro medio de transporte o dé lugar a un cambio de vehículono afectará a la aplicación del presente Reglamento.
2. En el caso de un transporte con punto de partida en un Estado
miembro y con destino a un país tercero y viceversa, el presente Regla-
mento se aplicará, para el trayecto realizado en el territorio del Estado
miembro donde se recojan o se dejen pasajeros, una vez se haya cele-brado el acuerdo necesario entre la Comunidad y el país tercero de quese trate.
3. Hasta que se celebren acuerdos entre la Comunidad y los terceros
países de que se trate, el presente Reglamento no afectará a las dispo-siciones relativas a los transportes a que hace referencia el apartado 2que figuren en acuerdos bilaterales entre Estados miembros con dichos
terceros países. No obstante, los Estados miembros se esforzarán por
adaptar tales acuerdos para garantizar el respeto del principio de nodiscriminación entre los transportistas comunitarios.
Artículo 2
Definiciones
A efectos del presente Reglamento, se aplicarán las siguientes defini-
ciones:
1. Servicios regulares:
1.1. Los servicios regulares son aquellos que aseguran el transporte de
personas con una frecuencia y un itinerario determinados; estos
servicios pueden recoger y dejar viajeros en paradas previamente
fijadas. Todo el mundo tiene acceso a ellos, aun cuando exista,en su caso, la obligación de reservar.
El carácter regular del servicio no se verá afectado por el hecho de
que se adapten las condiciones de explotación del servicio.
1.2. Los servicios, quienquiera que sea su organizador, que aseguren el
transporte de determinadas categorías de viajeros con exclusión de
otros, siempre que se efectúen bajo las condiciones especificadasen el punto 1.1, se considerarán asimismo servicios regulares.Dichos servicios se denominarán «servicios regulares especiali-zados».
Los servicios regulares especializados incluirán, principalmente:
a) el transporte entre el domicilio y el trabajo de los trabajadores,
b) el transporte entre el domicilio y el centro de enseñanza de
escolares y estudiantes,
c) el transporte entre el Estado de origen y el lugar de acuartela-
miento de militares y de sus familias.1992R0684 — ES — 01.05.2004 — 003.001 — 3
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El carácter regular de los servicios especializados no se verá afec-
tado por el hecho de que la organización del transporte se adapte alas necesidades variables de los usuarios.
1.3. La organización de servicios paralelos o temporales que capten la
misma clientela que los servicios regulares existentes,►
M1 ◄ el no atender a determinadas paradas o el
atender a paradas suplementarias por parte de servicios regulares
existentes estarán sometidos a las mismas normas que estos
últimos.
3.►C1 Servicios discrecionales ◄
3.1. Los servicios discrecionales son los servicios que no corresponden
a la definición de servicio regular ni a la definición de servicioregular especializado y que se caracterizan fundamentalmente porel hecho de transportar grupos formados por encargo o por elpropio transportista.
La organización de servicios paralelos o temporales comparables a
los servicios regulares existentes y que tengan el mismo tipo declientela que estos últimos estará sujeta a la autorización, de
conformidad con el procedimiento establecido en la sección II.
3.3. Los servicios contemplados en el presente punto 3 no perderán su
condición de servicio discrecional aunque se efectúe con cierta
frecuencia.
3.4. Los servicios discrecionales podrán ser explotados por un grupo de
transportistas que actúe por cuenta de un mismo comanditario y
los viajeros podrán transbordar durante el viaje con otro transpor-tista del mismo grupo en el territorio de uno de los Estadosmiembros.
Los nombres de estos transportistas y los puntos de transbordo
durante el viaje se comunicarán a las autoridades competentes delos Estados miembros afectados, de acuerdo con las modalidadesque determine la Comisión ►
M1 , con arreglo al procedimiento
previsto en el artículo 16 bis.◄
4. Transportes por cuenta propia
Los transportes por cuenta propia son los transportes realizados
con fines no comerciales ni lucrativos, por una persona física o
jurídica, siempre que:
— la actividad de transporte sólo sea una actividad accesoria de la
persona física o jurídica,
— los vehículos utilizados sean propiedad de la persona física o
jurídica o hayan sido comprados a plazos por ella o esténsujetos a un contrato de arrendamiento a largo plazo y seanconducidos por un miembro del personal de la citada personafísica o jurídica o por la propia persona física.
Artículo 3
Libertad de prestación de servicios
1. Se permitirá a cualquier transportista por cuenta ajena contem-
plado en el artículo 1 efectuar los servicios de transporte definidos en1992R0684 — ES — 01.05.2004 — 003.001 — 4
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el artículo 2 sin discriminación basada en la nacionalidad o en el lugar
de establecimiento, si:
— está autorizado en el Estado de establecimiento para efectuar trans-
portes en autocar y autobús por medio de servicios regulares,incluidos los servicios regulares especializados, o por medio de
servicios discrecionales;
— satisface las condiciones establecidas, de conformidad con la
normativa comunitaria, relativa al acceso a la profesión de transpor-tista de viajeros por carretera en el sector de los transportesnacionales e internacionales;
— cumple lo dispuesto en la reglamentación vigente en materia de
seguridad vial en lo relativo a las normas aplicables a conductoresy vehículos.
2. Se permitirá a cualquier transportista por cuenta propia contem-
plado en el artículo 1 efectuar los servicios de transporte
contemplados en el artículo 13 sin discriminación basada en la nacio-nalidad o en el lugar de establecimiento, si:
— está autorizado en el Estado miembro de establecimiento para efec-
tuar el transporte de viajeros mediante autocar y autobús de acuerdo
con las condiciones de acceso al mercado establecidas por la legis-lación nacional;
— cumple lo dispuesto en la reglamentación vigente en materia de
seguridad vial, en lo relativo a las normas aplicables a los vehículosy a los conductores.
Artículo 3 bis
Licencia comunitaria
1. Para poder efectuar transportes internacionales de viajeros con
autocares y autobuses, todo transportista que cumpla los criterios esta-
blecidos en el apartado 1 del artículo 3 deberá poseer una licenciacomunitaria expedida por las autoridades competentes del Estadomiembro de establecimiento que se ajuste al modelo que figura en elanexo.
2. Las autoridades competentes del Estado miembro de estableci-
miento entregarán al titular el original de la licencia comunitaria, que
será conservado por el transportista, y el número de copias autenticadascorrespondiente al de los vehículos utilizados para el transporte interna-cional de viajeros de que disponga el titular de la licencia comunitariabien en plena propiedad, bien de otro modo, en particular mediante
contrato de compra a plazos, contrato de arrendamiento o contrato de
arrendamiento financiero (leasing).
3. La licencia comunitaria se expedirá a nombre del transportista. La
licencia no podrá ser transferida por éste a terceros. A bordo delvehículo deberá haber una copia autenticada de la licencia comunitaria,la cual deberá presentarse cada vez que lo requieran los agentes encar-gados del control.
4. La licencia comunitaria se expedirá por un período de cinco años
renovable.
5. La licencia comunitaria sustituye al documento expedido por las
autoridades competentes del Estado miembro de establecimiento quecertifica que el transportista tiene acceso al mercado del transporteinternacional de viajeros por carretera.
6. Al presentárseles una solicitud de licencia así como, posterior-
mente, como mínimo cada cinco años, las autoridades competentes del
Estado miembro de establecimiento comprobarán si el transportistacumple o sigue cumpliendo las condiciones establecidas en el apartado1 del artículo 3.
7. En caso de que no se cumplan las condiciones contempladas en el
apartado 1 del artículo 3, las autoridades competentes del Estado1992R0684 — ES — 01.05.2004 — 003.001 — 5
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miembro de establecimiento denegarán, mediante resolución motivada,
la expedición o renovación de la licencia comunitaria.
8. Los Estados miembros garantizarán que el solicitante o el titular
de una licencia comunitaria pueda recurrir contra la resolución dedenegación o retirada de la licencia por parte de las autoridades compe-tentes del Estado miembro de establecimiento.
9. A más tardar el 31 de enero de cada año, los Estados miembros
comunicarán a la Comisión el número de transportistas que eran titu-lares de una licencia comunitaria el 31 de diciembre del año anterior
y el número de copias autenticadas correspondientes a los vehículos
que estaban en circulación en esa fecha.
10. Los Estados miembros podrán decidir que la licencia comuni-
taria sea igualmente válida para la realización de transportes
nacionales.
Artículo 4
Acceso al mercado
1. Los servicios discrecionales definidos en el punto 3.1 del artículo
2 no requerirán autorización alguna.
2. Los servicios regulares especializados definidos en el punto 1.2
del artículo 2 no requerirán autorización alguna siempre que estén
amparados por un contrato celebrado entre el organizador y el transpor-tista.
3. Los desplazamientos de vehículos vacíos en relación con los
transportes mencionados en los puntos 1 y 2 tampoco requerirán auto-rización alguna.
4. Los servicios regulares definidos en el párrafo primero del punto
1.1 del artículo 2 así como los servicios regulares especializados noamparados por un contrato celebrado entre el organizador y el transpor-tista requerirán autorización de conformidad con lo dispuesto en losartículos 5 a 10.
5. El régimen de transporte por cuenta propia se fija en el artículo
13.
SECCIÓN II
SERVICIOS REGULARES QUE REQUIEREN AUTORIZACIÓN
Artículo 5
Naturaleza de la autorización
1. La autorización se expedirá a nombre del transportista y no podrá
ser transferida por éste a terceros. No obstante, el transportista quehaya recibido la autorización podrá realizar el servicio a través de unsubcontratista con el consentimiento de la autoridad contemplada en elapartado 1 del artículo 6. En este caso, se indicará en la autorización el
nombre de éste y su condición de subcontratista. El subcontratista
deberá cumplir las condiciones establecidas en el apartado 1 delartículo 3.
►
M1 En el caso de una asociación de empresas para la explotación de
un servicio regular se expedirá la autorización a nombre de todas lasempresas. ◄ Se entregará a la empresa que se encargue de la direc-
ción, junto con una copia para las otras empresas. La autorizaciónmencionará los nombres de todos los operadores.
►
M1 2. El período máximo de validez de la autorización será de
cinco años. ◄ Podrá fijarse una duración inferior, bien a petición del
solicitante, bien de común acuerdo entre las autoridades competentesde los Estados miembros en cuyo territorio se recojan o dejen viajeros.1992R0684 — ES — 01.05.2004 — 003.001 — 6
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3. En la autorización se especificará:
a) el tipo de servicio;
b) el itinerario del servicio, indicando, en particular; el lugar de partida
y el lugar de destino;
c) el período de validez de la autorización;
d) las paradas y los horarios.
4. La autorización deberá ajustarse a un modelo establecido por la
Comisión ►M1 con arreglo al procedimiento previsto en el artículo
16 bis◄.
5. La autorización permitirá a su titular o a sus titulares efectuar
servicios regulares en el territorio de todos los Estados miembros por
donde pase el itinerario del servicio.
6. El titular de un servicio regular podrá utilizar vehículos de
refuerzo para hacer frente a situaciones temporales y excepcionales.
En ese caso, el transportista deberá garantizar que a bordo del vehículo
se encuentren los documentos siguientes:
— copia de la autorización de servicio regular,
— copia del contrato entre el titular del servicio regular y la empresa
que proporcione vehículos de refuerzo, o un documento equiva-lente,
— copia autenticada de la licencia comunitaria expedida al titular del
servicio regular.
Artículo 6
Presentación de solicitudes de autorización
1. Las solicitudes de autorización de servicios regulares se presen-
tarán a la autoridad competente del Estado miembro en cuyo territorio
esté situado el lugar de partida, denominada en lo sucesivo «autoridad
expedidora». Se entenderá por «lugar de partida» una de las terminalesdel servicio.
2. Las solicitudes deberán ajustarse a un modelo establecido por la
Comisión ►
M1 con arreglo al procedimiento previsto en el artículo
16 bis.◄
3. El solicitante facilitará como apoyo a su solicitud de autorización
cualquier información complementaria que considere útil o que le seaexigida por la autoridad expedidora, en especial un plan de conducciónque permita controlar que se cumple la normativa comunitaria sobre
tiempo de conducción y de descanso y una copia de la licencia comu-
nitaria de transporte internacional de viajeros por carretera por cuentaajena a que se refiere el artículo 3 bis.
Artículo 7
Procedimiento de autorización
1. La autorización se expedirá de acuerdo con las autoridades de
todos los Estados miembros en cuyo territorio se recojan o depositen
viajeros. La autoridad expedidora facilitará a estas últimas —así comoa las autoridades competentes de los Estados miembros cuyo territoriose atraviese sin recoger ni depositar viajeros—, junto con su valora-ción, una copia de la solicitud y de todos los demás documentospertinentes.
2. Las autoridades competentes de los Estados miembros cuyo
acuerdo se haya solicitado darán a conocer su decisión a la autoridad1992R0684 — ES — 01.05.2004 — 003.001 — 7
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expedidora en un plazo de dos meses. Este plazo empezará a correr a
partir de la fecha de recepción de la solicitud de dictamen que figureen el acuse de recibo. Si la autoridad expedidora no ha recibido
respuesta dentro de ese plazo, se considerará que las autoridades
consultadas dan su conformidad y la autoridad expedidora concederála autorización.
Las autoridades de los Estados miembros cuyo territorio se atraviese
sin que en él se recojan o depositen viajeros podrán comunicar a laautoridad expedidora sus observaciones en el plazo indicado en elpárrafo primero.
3. Salvo lo dispuesto en los apartados 7 y 8, la autoridad expedidora
resolverá dentro de un plazo de cuatro meses a partir de la fecha enque el transportista haya presentado la solicitud.
4. La autorización se concederá, salvo que:
a) el solicitante no esté en condiciones de realizar el servicio objeto de
la solicitud con el material de que dispone directamente;
b) en el pasado, el solicitante no hubiera respetado la normativa
nacional o internacional sobre transporte por carretera y, en parti-cular, las condiciones y exigencias relativas a las autorizacionespara los servicios de transporte internacional de viajeros, o hubiera
cometido infracciones graves de la normativa sobre seguridad vial, y
en particular de las normas aplicables a los vehículos y a losperíodos de conducción y de descanso de los conductores;
c) en el caso de una solicitud de renovación de la autorización, no se
hubieran respetado las condiciones de la autorización;
d) se compruebe que el servicio objeto de la solicitud podría compro-
meter directamente la existencia de servicios regulares ya
autorizados, salvo cuando los servicios regulares de que se trate
sólo sean explotados por un único transportista o grupo de transpor-tistas;
e) la explotación de los servicios objeto de la solicitud sólo se refiera a
los servicios más lucrativos de los servicios existentes en lostrayectos afectados;
f) un Estado miembro, sobre la base de un análisis detallado, decida
que dicho servicio puede afectar seriamente la viabilidad de unservicio ferroviario comparable sobre los tramos directos afectados.Cualquier decisión que se adopte en aplicación de la presente dispo-sición así como su justificación deberá ser notificada a lostransportistas afectados.
A partir del 1 de enero de 2000, en el caso de que un servicio inter-
nacional de autocares y autobuses existente afecte seriamente la
viabilidad de un servicio ferroviario comparable en los tramosdirectos en cuestión, un Estado miembro podrá, con el acuerdo dela Comisión, suspender o retirar la autorización de explotar elservicio internacional de autobuses y de autocares tras dar un prea-
viso de seis meses al transportista.
El hecho de que un transportista ofrezca precios inferiores a los que
ofrecen otros transportistas por carretera o el hecho de que el trayecto
de que se trate ya esté siendo explotado por otros transportistas por
carretera no podrá constituir, por sí mismo, justificación para denegarla solicitud.
5. La autoridad expedidora y las autoridades competentes de todos
los Estados miembros que deben intervenir en el procedimiento parallegar al acuerdo mencionado en el apartado 1 sólo podrán rechazarlas solicitudes por motivos compatibles con el presente Reglamento.
6. Si el procedimiento para llegar al acuerdo a que se refiere el apar-
tado 1 no da resultado, se podrá recurrir a la Comisión en un plazo decinco meses contados desde la fecha en que el transportista presentó lasolicitud.
7. Previa consulta a los Estados miembros interesados, la Comisión
tomará, dentro de un plazo de diez semanas, una decisión que surtiráefecto a los treinta días de su notificación a dichos Estados miembros.1992R0684 — ES — 01.05.2004 — 003.001 — 8
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8. La decisión de la Comisión seguirá siendo aplicable hasta el
momento en que se alcance un acuerdo entre los Estados miembrosinteresados.
9. Una vez cumplido el procedimiento previsto en el presente
artículo, la autoridad expedidora informará de ello a todas las autori-dades citadas en el apartado 1 y les enviará, si procede, una copia dela autorización; las autoridades competentes de los Estados miembrosde tránsito podrán renunciar a esta información.
Artículo 8
Expedición y renovación de las autorizaciones
1. Una vez concluido el procedimiento establecido en el artículo 7,
la autoridad expedidora concederá la autorización o denegará formal-mente la solicitud.
2. Las decisiones de denegación de una solicitud deberán ser moti-
vadas. Los Estados miembros garantizarán a las empresas de
transportes la posibilidad de hacer valer sus intereses en caso de dene-gación de sus solicitudes.
3. Las disposiciones del artículo 7 serán aplicables, mutatis
mutandis, a las solicitudes de renovación de autorización o de modifi-
cación de las condiciones en que se deben realizar los servicios sujetos
a autorización.
En caso de una modificación poco importante de las condiciones de
explotación, en particular de adaptación ►
M1 de las frecuencias, ◄
de las tarifas y de los horarios, será suficiente que la autoridad expedi-dora comunique dicha información a los demás Estados miembrosafectados.
Los Estados miembros afectados podrán además convenir en que la
autoridad expedidora decida por sí misma las modificaciones de lascondiciones de explotación de un servicio.
Artículo 9
Caducidad de la autorización
1. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 14 del Reglamento
(CEE) n
o1191/69 (1), la autorización para un servicio regular expirará
al final del período de validez o tres meses después de que la autoridad
expedidora haya recibido la comunicación por parte del titular, de un
preaviso con la intención de este último de poner fin a la explotacióndel servicio. Dicho preaviso deberá estar motivado.
2. En caso de que deje de haber demanda de transporte, el plazo
mencionado en el apartado 1 pasará a ser de un mes.
3. La autoridad expedidora informará a las autoridades competentes
de los demás Estados miembros interesados de la expiración de la auto-
rización.
5. El titular de la autorización deberá informar a los usuarios, conuna publicidad adecuada y con un mes de antelación, del cese delservicio.1992R0684 — ES — 01.05.2004 — 003.001 — 9
(1) Reglamento (CEE) no1191/69 del Consejo, de 26 de junio de 1969, relativo
a la acción de los Estados miembros en materia de obligaciones inherentes a
la noción de servicio público en el sector de los transportes por ferrocarril,
por carretera y por vía navegable (DO noL 156 de 28. 6. 1969, p. 1); Regla-
mento modificado en último lugar por el Reglamento (CEE) no1893/91 (DO
noL 169 de 29. 6. 1991, p. 1).▼B
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Artículo 10
Obligaciones de los transportistas
1. Salvo en casos de fuerza ►C1 mayor, el explotador de un
servicio regular ◄ estará obligado, hasta que expire la autorización, a
tomar las medidas que garanticen un servicio de transporte que cumplalas normas de continuidad, regularidad y capacidad, así como lasdemás condiciones fijadas por la autoridad competente con arreglo alo dispuesto en el apartado 3 del artículo 5.
2. El transportista estará obligado a anunciar el itinerario del
servicio, las paradas, el horario, las tarifas y las demás condiciones deexplotación, siempre y cuando dichas condiciones no estén fijadas por
vía legal, de modo que resulten fácilmente accesibles para todos los
usuarios.
3. Sin perjuicio de lo dispuesto en el Reglamento (CEE) n
o1191/69,
los Estados miembros de que se trate podrán modificar, de común
acuerdo y de acuerdo con el titular de la autorización, las condicionescon arreglo a las cuales se efectúa un servicio regular.
SECCIÓN III
SERVICIOS DISCRECIONALES Y OTROS SERVICIOS QUE
NO REQUIEREN AUTORIZACIÓN
Artículo 11
Hoja de ruta
1. Los servicios citados en el apartado 1 del artículo 4 se realizarán
al amparo de una hoja de ruta.
2. Los transportistas que realicen servicios discrecionales deberán
cumplimentar la hoja de ruta antes de cada viaje.
3. La hoja de ruta contendrá como mínimo los siguientes datos:
a) el tipo de servicio;
b) el itinerario principal;
c) el transporte o transportistas de que se trate.
4. Los cuadernos de hojas de ruta serán expedidos por las autori-
dades competentes del Estado miembro donde esté establecido el
transportista o por los organismos designados por ellas.
5. La Comisión aprobará el modelo de hoja de ruta y las modali-
dades de su utilización, con arreglo al procedimiento previsto en el
artículo 16 bis.
Artículo 12
Excursiones locales
Dentro►M1 ◄ de un servicio discrecional interna-
cional, el transportista podrá efectuar servicios discrecionales
(excursiones locales) en un Estado miembro que no sea el Estadodonde el transportista esté establecido.
Dichos servicios estarán destinados a viajeros no residentes transpor-
tados previamente por el mismo transportista utilizando uno de losservicios internacionales mencionados en el párrafo primero y deberánefectuarse con el mismo vehículo o con un vehículo del mismo trans-portista o grupo de transportistas.1992R0684 — ES — 01.05.2004 — 003.001 — 10
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SECCIÓN IV
TRANSPORTE POR CUENTA PROPIA
Artículo 13
1. Los transportes por carretera por cuenta propia definidos en el
apartado 4 del artículo 2 estarán exentos de cualquier régimen de auto-
rización y sometidos a un régimen de certificación.
3. La autoridad competente del Estado miembro donde esté matricu-lado el vehículo expedirá los certificados establecidos en el apartado 1,
teniendo éstos validez en la totalidad del recorrido, incluido el tránsito.
Los certificados se ajustarán a un modelo fijado por la Comisión,
►
M1 con arreglo al procedimiento previsto en el artículo 16 bis.◄
SECCIÓN V
CONTROLES Y SANCIONES
Artículo 14
Títulos de transporte
1. Los viajeros que utilicen un servicio regular, excluidos los servi-
cios regulares especializados, ►M1 ◄ deberán ir
provistos, durante todo el viaje, de un título de transporte, individualo colectivo, que indique:
— los puntos de partida y de destino y, en su caso, el regreso,
— el período de validez del título de transporte,
— el precio de transporte.
2. El título de transporte a que se refiere el apartado 1 deberá
presentarse siempre que lo requieran los agentes encargados delcontrol.
Artículo 15
Controles en carretera y en las empresas
1. La autorización o el documento de control deberá encontrarse a
bordo del vehículo y presentarse siempre que lo requieran los agentes
encargados del control.
En el caso de los servicios a que se refiere el apartado 2 del artículo 4,
el contrato o una copia certificada conforme del contrato suplirá al
documento de control.
2. Los transportistas que utilicen autocares y autobuses destinados al
transporte internacional de viajeros permitirán que se realicen controlesdestinados a garantizar que los servicios se llevan a cabo correcte-mente, en particular en lo que se refiere a los períodos de conduccióny descanso de los conductores. En el marco de la aplicación del
presente Reglamento, los agentes de control estarán facultados para:
a) verificar los libros de registro y cualquier otro documento relativo a
la explotación de la empresa;
b) realizar copias o extractos de los libros de registro y documentos en
los locales;
c) tener acceso a todos los locales, sedes y vehículos de la empresa;
d) requerir todo tipo de información respecto de los libros de registro,
documentos y bancos de datos.1992R0684 — ES — 01.05.2004 — 003.001 — 11
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Artículo 16
Sanciones y asistencia mutua
1. Las autoridades competentes del Estado miembro de estableci-
miento del transportista retirarán la licencia comunitaria que estableceel artículo 3 bis cuando el titular:
— deje de cumplir las condiciones que establece el apartado 1 del
artículo 3,
— haya dado información inexacta respecto de datos necesarios para la
expedición de la licencia comunitaria.
2. La autoridad expedidora retirará la autorización cuando el titular
deje de reunir las condiciones que hayan determinado su expedición atenor de lo dispuesto en el presente Reglamento y, en particular,cuando el Estado miembro en que se encuentre establecido el transpor-
tista así lo solicite. La autoridad informará inmediatamente a las
autoridades competentes del Estado miembro de que se trate.
3. En caso de infracción grave, o de infracciones menos graves
reiteradas de las normativas relativas al transporte y en materia deseguridad vial, en particular en lo que se refiere a las normas aplicablesa los vehículos, a los tiempos de conducción y de descanso de losconductores y a la realización sin autorización de los servicios para-
lelos o temporales a que se refiere el punto 1.3 del artículo 2, las
autoridades competentes del Estado miembro de establecimiento deltransportista que haya cometido la infracción podrán, en particular,retirar la licencia comunitaria o retirar temporal o parcialmente lascopias autenticadas de la licencia comunitaria.
Estas sanciones se determinarán en función de la gravedad de la infrac-
ción cometida por el titular de la licencia comunitaria y en función del
número total de copias autenticadas de que disponga respecto de su
tráfico internacional.
4. Las autoridades competentes de los Estados miembros prohibirán
en su territorio cualquier explotación de servicios internacionales deviajeros al amparo del presente Reglamento a los transportistas quehayan cometido infracciones graves y reiteradas de la normativa enmateria de seguridad vial, en particular en lo que se refiere a las
normas aplicables a los vehículos y a los períodos de conducción y
descanso de los conductores. Informarán inmediatamente a las autori-dades competentes del Estado miembro de que se trate.
5. Previa petición, los Estados miembros se comunicarán mutua-
mente cualquier información útil que posean referente a:
— las infracciones del presente Reglamento así como de las demás
normas comunitarias aplicables a los servicios de transporte interna-
cional de viajeros con autocares y autobuses, que sean cometidas ensu territorio por un transportista de otro Estado miembro, así comolas sanciones aplicables,
— las sanciones aplicadas a sus propios transportistas por las infrac-
ciones cometidas en el territorio de otro Estado miembro.
Artículo 16 bis
Cuando deba seguirse el procedimiento del presente artículo, la Comi-
sión estará asistida por el Comité consultivo establecido en virtud delReglamento (CE) n
o12/98 del Consejo, de 11 de diciembre de 1997
por el que se determinan las condiciones de admisión de los transpor-
tistas no residentes a los transportes nacionales de viajeros por carretera
en un Estado miembro (1) y presidido por el representante de la Comi-
sión.
El representante de la Comisión presentará al Comité un proyecto de
medidas. El Comité emitirá su dictamen sobre dicho proyecto en unplazo que el presidente podrá determinar en función de la urgencia dela cuestión de que se trate, por votación cuando sea necesario.1992R0684 — ES — 01.05.2004 — 003.001 — 12
(1) DO L 4 de 8. 1. 1998, p. 10.
▼M1
El dictamen se incluirá en el acta; además, cada Estado miembro
tendrá derecho a solicitar que su posición conste en la misma.
La Comisión tendrá lo más en cuenta posible el dictamen emitido por
el Comité e informará al Comité de la manera en que ha tenido encuenta dicho dictamen.
SECCIÓN VI
DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y FINALES
Artículo 17
Disposición transitoria
Las autorizaciones de los servicios ya existentes en la fecha de entrada
en vigor del presente Reglamento seguirán siendo válidas hasta en sufecha de expiración, en caso de que dichos servicios continúen estando
sometidos a autorización.
Artículo 18
Acuerdos entre Estados miembros
1. Los Estados miembros podrán celebrar acuerdos bilaterales y
multilaterales para una liberalización más amplia de los serviciosobjeto del presente Reglamento, en particular en lo que se refiere alrégimen de autorizaciones y a la simplificación o la dispensa de losdocumentos de control.
2. Los Estados miembros informarán a la Comisión acerca de todo
acuerdo celebrado en virtud de lo dispuesto en el apartado 1.
Artículo 19
Ejecución
Los Estados miembros adoptarán, antes del 1 de junio de 1992, previa
consulta a la Comisión, las medidas necesarias para la aplicación delpresente Reglamento y notificarán tales medidas a la Comisión.
Los Estados miembros adoptarán medidas, en particular sobre los
instrumentos de control y sobre el régimen de sanciones aplicables encaso de infracción de las disposiciones del presente Reglamento, ytomarán todas las medidas necesarias para garantizar su aplicación.Las sanciones previstas deberán ser efectivas, proporcionadas y disua-
sorias. Los Estados miembros notificarán tales medidas a la Comisión a
más tardar doce meses después de la fecha de entrada en vigor delpresente Reglamento, así como cualquier modificación ulterior de lasmismas en el plazo más breve posible. Garantizarán que todas esasmedidas se apliquen sin discriminación por razón de la nacionalidad o
del lugar de establecimiento del transportista.
Artículo 20
Informe y propuesta de la Comisión
1. La Comisión presentará un informe al Consejo, antes del 1 de
julio de 1995, sobre la aplicación del presente Reglamento. Antes del1 de enero de 1996, presentará al Consejo una propuesta de Regla-mento sobre la simplificación de los procedimientos, incluida — en
función de las conclusiones del informe — la supresión de las autoriza-
ciones.
2. El Consejo se pronunciará por mayoría cualificada, antes del 1 de
enero de 1997, basándose en la propuesta de la Comisión prevista en elapartado 1.1992R0684 — ES — 01.05.2004 — 003.001 — 13
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Artículo 21
Derogaciones
1. Quedan derogados los Reglamentos no117/66/CEE y (CEE) nos
516/72 y 517/72.2. Las referencias a los Reglamentos derogados se entenderán
hechas al presente Reglamento.
Artículo 22
Entrada en vigor y aplicación
El presente Reglamento entrará en vigor el tercer día siguiente al de su
publicación en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas .
Será aplicable a partir del 1 de junio de 1992.
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y
directamente aplicable en cada Estado miembro.1992R0684 — ES — 01.05.2004 — 003.001 — 14
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ANEXO
►(1)A11992R0684 — ES — 01.05.2004 — 003.001 — 15
▼M1
Disposiciones generales
1. La presente licencia se expide en virtud del Reglamento (CEE) no684/92 del
Consejo por el que se establecen normas comunes para los transportes inter-
nacionales de viajeros efectuados con autocares y autobuses, modificado por
el Reglamento (CE) no11/98.
2. Las autoridades competentes del Estado miembro de establecimiento del
transportista por cuenta ajena expedirán la presente licencia al transportista
por cuenta ajena:
— que esté autorizado en el Estado miembro de establecimiento para efec-
tuar transportes en autocar o autobús por medio de servicios regulares,
incluidos los servicios regulares especializados o servicios discrecionales,
— que cumpla las condiciones establecidas de conformidad con la normativa
comunitaria relativa al acceso a la profesión de transportista de viajeros
por carretera en el sector de los transportes nacionales e internacionales,
— que cumpla lo dispuesto en la normativa de seguridad vial en lo que
respecta a las normas aplicables a los conductores y los vehículos.
3. La presente licencia autoriza a efectuar, en todas las relaciones de tráfico en
trayectos realizados en el territorio de la Comunidad, transportes internacio-
nales de viajeros por carretera en autocar y autobús por cuenta ajena:
— cuyos puntos de partida y de llegada se hallen en dos Estados miembros
distintos, haya o no tránsito por uno o varios Estados miembros o países
terceros,
— con origen en un Estado miembro y destino en un país tercero y vice-
versa, haya o no tránsito por uno o varios Estados miembros o países
terceros,
— entre países terceros transitando por el territorio de uno o varios Estados
miembros,
así como desplazamientos en vacío en relación con sus transportes en las
condiciones establecidas en el Reglamento (CEE) no684/92.
Cuando se trate de un transporte con origen en un Estado miembro y con
destino a un país tercero, y viceversa, será aplicable el Reglamento (CEE)
no684/92, para el trayecto efectuado en el territorio del Estado miembro en
que se recojan o depositen los viajeros, en cuanto se celebre el acuerdo nece-
sario entre la Comunidad y el país en cuestión.
4. La presente licencia es personal y no transferible a terceros.5. La autoridad competente del Estado miembro que haya expedido la presente
licencia podrá retirarla, en concreto, en caso de que el transportista:
— deje de cumplir las condiciones que establece el apartado 1 del artículo 3
del Reglamento (CEE) n
o684/92,
— hubiere facilitado datos inexactos respecto a la información necesaria
para la expedición o renovación de la licencia,
— hubiere cometido una infracción grave, o infracciones menos graves reite-
radas de la normativa sobre transporte y en materia de seguridad vial,
sobre todo en lo que se refiere a las normas aplicables a los vehículos, a
los períodos de conducción y descanso de los conductores y a la realiza-
ción sin autorización de los servicios paralelos o temporales previstos en
el punto 1.3 del artículo 2 del Reglamento (CEE) no684/92. Las autori-
dades competentes del Estado miembro de establecimiento deltransportista que haya cometido la infracción podrán, en particular, retirar
temporal o parcialmente las copias autenticadas de la licencia comuni-
taria.
Estas sanciones se determinarán en función de la gravedad de la infracción
cometida por el titular de la licencia comunitaria y en función del número
total de copias autenticadas de que disponga respecto de su tráfico interna-
cional.
6. El transportista deberá conservar el original de la licencia. El vehículo que
realice un transporte internacional deberá llevar a bordo una copia autenti-
cada de la licencia.
7. Deberá presentarse la licencia cada vez que lo requieran los agentes encar-
gados del control.
8. El titular de la licencia deberá cumplir, en el territorio de todo Estado
miembro, las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas vigentes
en dicho Estado miembro, en particular en lo que respecta al transporte y la
circulación.
9. Servicios regulares son aquellos servicios que efectúan el transporte de
viajeros con una frecuencia y en un trayecto determinados y en los que los
viajeros pueden ser recogidos o depositados en paradas fijadas de antemano.1992R0684 — ES — 01.05.2004 — 003.001 — 16
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Los servicios regulares están a disposición de todo el mundo aunque, en su
caso, puede haber obligación de reservar.
El carácter regular del servicio no se verá afectado por el hecho de que se
adapten las condiciones de explotación del servicio.
Los servicios regulares están sujetos a autorización.Servicios regulares especializados son aquellos servicios regulares que efec-
túan el transporte de categorías determinadas de viajeros, con excepción de
otros viajeros, con una frecuencia y en un trayecto determinados y en los
que los viajeros pueden ser recogidos o depositados en paradas fijadas de
antemano.
Los servicios regulares especializados comprenden en particular:
a) el transporte «domicilio-trabajo» de los trabajadores,
b) el transporte «domicilio-centro de enseñanza» de los escolares y estu-
diantes,
c) el transporte «domicilio-acuartelamiento» de los militares y sus familias.
El hecho de que la organización del transporte se adapte a las necesidades
variables de los usuarios no afecta al carácter regular de los servicios espe-
cializados.
Los servicios regulares especializados están exentos de autorización siempre
que estén amparados por un contrato entre el organizador y el transportista.
La organización de servicios paralelos o temporales, dirigidos a la misma
clientela que los servicios regulares existentes, está sujeta a autorización.
Servicios discrecionales son aquellos servicios que no corresponden a la defi-
nición de servicios regulares ni a la de servicios regulares especializados y
que caracterizan, en particular, por el hecho de transportar a grupos formados
por encargo o por el propio transportista. La organización de servicios para-
lelos o temporales comparables a los servicios regulares existentes y que
tengan el mismo tipo de clientela que estos últimos estará sujeta a autoriza-
ción, de conformidad con el procedimiento establecido en la sección II del
Reglamento (CEE) n
o684/92.
Estos servicios no dejan de tener carácter de servicios discrecionales por el
hecho de que se efectúen con una relativa frecuencia. Los servicios discrecio-
nales están exentos de autorización.1992R0684 — ES — 01.05.2004 — 003.001 — 17