1993R1617 — ES — 01.05.2004 — 006.001 — 1
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►B REGLAMENTO (CEE) No1617/93 DE LA COMISIÓN
de 25 de junio de 1993
relativo a la aplicación del apartado 3 del artículo 85 del Tratado a determinadas categorías de
acuerdos, decisiones y prácticas concertadas que tengan por objeto la planificación conjunta y lacoordinación de horarios, la utilización conjunta de líneas, las consultas relativas a las tarifas detransporte de pasajeros y mercancías en los servicios aéreos regulares y la asignación de períodos
horarios en los aeropuertos
(DO L 155 de 26.6.1993, p. 18)
Modificado por:
Diario Oficial
nopágina fecha
►M1 Reglamento (CE) no1523/96 de la Comisión de 24 de julio de 1996 L 190 11 31.7.1996
►M2 Reglamento (CE) no1083/1999 de la Comisión de 26 de mayo de 1999 L 131 27 27.5.1999
►M3 Reglamento (CE) no1324/2001 de la Comisión de 29 de junio de 2001 L 177 56 30.6.2001
►M4 Reglamento (CE) no1105/2002 de la Comisión de 25 de junio de 2002 L 167 6 26.6.2002
Modificado por:
►A1 Acta de adhesión de Austria, de Finlandia y de Suecia C 241 21 29.8.1994
(adaptada por Decisión 95/1/CE, Euratom, CECA del Consejo) L 1 1 1.1.1995
►A2 Acta relativa a las condiciones de adhesión de la República Checa, la
República de Estonia, la República de Chipre, la República de Letonia,la República de Lituania, la República de Hungría, la República deMalta, la República de Polonia, la República de Eslovenia y la RepúblicaEslovaca, y a las adaptaciones de los Tratados en los que se fundamenta
la UniónL 236 33 23.9.2003
NB: Esta versión consolidada contiene referencias a la unidad de cuenta europea y/o al ecu que a partir del 1 enero 1999
deberán entenderse como referencias al euro — Reglamento (CEE) no3308/80 del Consejo (DO L 345 de 20.12.1980,
p. 1) y Reglamento (CE) no1103/97 del Consejo (DO L 162 de 19.6.1997, p. 1).
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REGLAMENTO (CEE) No1617/93 DE LA COMISIÓN
de 25 de junio de 1993
relativo a la aplicación del apartado 3 del artículo 85 del Tratado a
determinadas categorías de acuerdos, decisiones y prácticas concer-tadas que tengan por objeto la planificación conjunta y lacoordinación de horarios, la utilización conjunta de líneas, las
consultas relativas a las tarifas de transporte de pasajeros y
mercancías en los servicios aéreos regulares y la asignación de
períodos horarios en los aeropuertos
LA COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea,
Visto el Reglamento (CEE) no3976/87 del Consejo, de 14 de
diciembre de 1987, relativo a la aplicación del apartado 3 del artículo85 del Tratado a determinadas categorías de acuerdos y prácticasconcertadas en el sector del transporte aéreo (
1), cuya última modifica-
ción la constituye el Reglamento (CEE) no2411/92 (2), y, en particular,
su artículo 2,
Previa publicación del proyecto del presente Reglamento (3),
Previa consulta al Comité consultivo sobre acuerdos y posiciones domi-
nantes en el sector del transporte aéreo,
Considerando lo siguiente:
(1) En virtud del Reglamento (CEE) no3976/87, la Comisión está
facultada para aplicar, mediante Reglamento, el apartado 3 delartículo 85 del Tratado a determinadas categorías de acuerdos,decisiones y prácticas concertadas relacionados directa o indirec-tamente con la prestación de servicios de transporte aéreo;
(2) Los acuerdos, decisiones y prácticas concertadas que tengan porobjeto la planificación conjunta y la coordinación de horarios, la
utilización conjunta de líneas o las consultas sobre tarifas y la
asignación de períodos horarios pueden restringir la competenciay afectar al comercio entre Estados miembros;
(3) La planificación conjunta y la coordinación de horarios en unservicio aéreo puede contribuir a mantener el servicio en lasfranjas horarias, temporadas y rutas menos concurridas y favo-recer transbordos dentro de un mismo aeropuerto, con el
consiguiente beneficio para los usuarios del transporte aéreo.
No obstante, las cláusulas sobre vuelos suplementarios no debenexigir la aprobación de las otras partes ni contener penaliza-ciones financieras. Asimismo, las partes deberán estarautorizadas a retirarse del acuerdo, con un preaviso razonable-mente corto;
(4) Los acuerdos con arreglo a los cuales una compañía aéreapequeña recibe apoyo financiero y comercial de otra compañía
aérea, pueden permitir a aquélla prestar servicios aéreos en rutas
nuevas o menos concurridas. No obstante, para evitar restric-ciones que no sean indispensables para el logro de esteobjetivo, la duración de la utilización conjunta debe limitarse altiempo necesario para adquirir una posición comercial suficiente.
La exención por categorías no debe concederse a aquella utiliza-
ción conjunta en la que cabría razonablemente esperar que lasdos partes pudieran explotar el servico aéreo de forma indepen-diente. Estas condiciones se entiende sin perjuicio de laposibilidad de presentar, en su caso, con arreglo al artículo 5del Reglamento (CEE) n
o3975/87 del Consejo (4), cuya última1993R1617 — ES — 01.05.2004 — 006.001 — 2
(1)D O noL 374 de 31. 12. 1987, p. 9.
(2)D O noL 240 de 24. 8. 1992, p. 19.
(3)D O noC 253 de 30. 9. 1992, p. 5.
(4)D O noL 374 de 31. 12. 1987, p. 1.
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modificación la constituye el Reglamento (CEE) no2410/92 (1),
una exención individual si no se cumplen las condiciones o silas partes precisan ampliar la duración de la utilización conjunta.
En particular, una exención individual puede justificarse si las
partes desean, mediante una utilización conjunta, aprovecharsede las oportunidades de acceso al mercado que ofrece el Regla-mento (CEE) n
o2408/92 del Consejo (2) en rutas que no sean
nuevas ni menos concurridas; pero que cumplan, por otra parte,
las condiciones establecidas en el presente Reglamento;
(5) Las consultas sobre tarifas de transporte de pasajeros y de
mercancías pueden contribuir a la aceptación generalizada detarifas que favorezcan el «interlining», en beneficio tanto de lascompañías aéreas como de los usuarios. No obstante, lasconsultas no deberán perseguir otro fin que no sea facilitar el«interlining». El Reglamento (CEE) n
o2409/92 del Consejo, de
23 de julio de 1992, sobre tarifas y fletes de los servicios
aéreos (3) se basa en el principio de libre fijación de precios,
por lo que las posibilidades la competencia de precios en elsector del transporte aéreo son mayores. Así, pues, esas consultasno pueden tener por efecto eliminar la competencia. Por lo tanto,
pueden autorizarse por el momento las consultas entre
compañías aéreas sobre tarifas de transporte de pasajeros y demercancías, siempre que se limiten a tarifas que favorezcan un«interlining» efectivo, que la participación en las mismas seafacultativa, no conduzcan a un acuerdo sobre tarifas o condi-ciones afines, la Comisión y los Estados miembros interesados,
en aras de una mayor transparencia, puedan participar en dichas
consultas en calidad de observadores, y las compañías aéreas queparticipen en el sistema de consultas estén obligadas a «interli-ning» con las demás compañías aéreas interesadas, aplicandolas tarifas que aplique la compañía aérea para la categoría de
tarifas de discusión.
La Comisión reexaminará los efectos de las consultas en materia
de tarifas sobre la competencia en los precios, a la luz de la apli-cación del Reglamento (CEE) n
o2409/92 y del desarrollo del
sector del transporte aéreo en la Comunidad, y podrá introducir
las modificaciones necesarias en dicha exención durante elperíodo de validez de la misma;
(6) Los acuerdos de asignación de períodos horarios en los aero-puertos y de fijación de horarios pueden mejorar la utilizaciónde la capacidad de los aeropuertos y del espacio aéreo, facilitar
el control del tráfico aéreo y contribuir a ampliar la oferta de
servicios de transporte aéreo desde el aeropuerto. No obstante,para que se mantenga la competencia, debe seguir siendo posibleel acceso a los aeropuertos congestionados. Para proporcionar ungrado satisfactorio de seguridad y transparencia, dichos acuerdossólo podrán aceptarse si todas las compañías aéreas interesadas
pueden participar en las negociaciones y si la asignación se
hace de forma no discriminatoria transparente;
(7) Con arreglo al artículo 4 del Reglamento (CEE) no3976/87, el
presente Reglamento debe aplicarse con efecto retroactivo a losacuerdos, decisiones y prácticas concertadas existentes en lafecha de entrada en vigor del mismo, siempre que se cumplan
las condiciones para la exención previstas en el presente Regla-
mento;
(8) Con arreglo al artículo 7 del Reglamento (CEE) no3976/87, el
presente Reglamento deberá especificar las circunstancias en lasque la Comisión podrá retirar a las empresas el beneficio de laexención por categoría;
(9) Los acuerdos exentos automáticamente en virtud del presenteReglamento no deben ser objeto de una solicitud de conformidad1993R1617 — ES — 01.05.2004 — 006.001 — 3
(1)D O noL 240 de 24. 8. 1992, p. 18.
(2)D O noL 240 de 24. 8. 1992, p. 8.
(3)D O noL 240 de 24. 8. 1992, p. 15.
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con los artículos 3 y 5 del Reglamento (CEE) no3975/87. No
obstante, en caso de que existan serias dudas, las empresaspueden solicitar a la Comisión una declaración sobre la compati-
bilidad de sus acuerdos con el presente Reglamento;
(10) El presente Reglamento se entenderá sin perjuicio de la aplica-
ción del artículo 86 del Tratado,
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:
TÍTULO I
EXENCIÓN
Artículo 1
Con arreglo al apartado 3 del artículo 85 del Tratado y con sujeción a
las disposiciones del presente Reglamento, el apartado 1 del artículo 85se declara inaplicable a los acuerdos entre compañías de transporteaéreo, a las decisiones de asociaciones de dichas compañías aéreas y a
las prácticas concertadas entre tales compañías aéreas que se
propongan uno o varios de los objetivos siguientes:
— la celebración de consultas sobre tarifas aplicables al transporte de
pasajeros, con su equipaje, en servicios regulares entre aeropuertos
de la Comunidad;
— la asignación de períodos horarios y la fijación de horarios en los
aeropuertos en la medida en que se refieren a los servicios aéreosentre aeropuertos de la Comunidad.
TÍTULO II
DISPOSICIONES ESPECIALES
Artículo 4
Disposiciones especiales aplicables a las consultas sobre tarifas de
transporte de pasajeros
1.►M1 La exención relativa a la celebración de consultas sobre
tarifas de transporte de pasajeros únicamente será aplicable cuando se
cumplan los siguientes requisitos: ◄
a) los participantes discuten únicamente las tarifas de transporte aéreo
de pasajeros que los usuarios del transporte aéreo habrán de pagar
directamente a una compañía aérea participante o a sus agentes
autorizados por el pasaje, así como las condiciones relacionadascon estas tarifas. Las consultas no se refieren a las capacidades conrespecto a las cuales serán aplicables dichas tarifas;
b) las consultas conducen al «interlining», es decir, que con relación a
los tipos de tarifas y las temporadas objeto de las consultas, losusuarios de transporte aéreo deben poder:
i) combinar en un documento único de transporte el servicio objeto
de las consultas con otros servicios en las mismas rutas o enotras de enlace explotadas por otras compañías aéreas, siendofijadas las tarifas y condiciones por las compañías que realizanel transporte,1993R1617 — ES — 01.05.2004 — 006.001 — 4
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ii) en la medida en que lo permitan las condiciones de la reserva
inicial, cambiar la reserva de un servicio objeto de consulta porotro servicio en la misma ruta explotado por una compañía aérea
diferente, con la tarifa y las condiciones aplicadas por esta
compañía aérea, aunque la compañía aérea pueda denegar talescombinaciones y cambios de reserva por razones de ordentécnico o comercial objetivas y no discriminatorias, en particularcuando la compañía aérea que realice el transporte dude de la
solvencia de la compañía aérea que habría de percibir el pago
del mismo; en ese caso deberá informarse a esta última porescrito;
c) las tarifas de transporte de pasajeros objeto de consulta son apli-
cadas por las compañías aéreas participantes sin discriminación por
razón de la nacionalidad o el lugar de residencia de los pasajeros
dentro de la Comunidad;
d) la participación en dichas consultas es voluntaria y estar abierta a
cualquier compañía aérea que realice o proyecte realizar servicios
aéreos directos o indirectos en la ruta de que se trate;
e) las consultas no son vinculantes para los participantes, es decir, que
una vez efectuadas las consultas, los participantes conservan elderecho de actuar con independencia en lo que respecta a las tarifas
de transporte de pasajeros;
f) las consultas no den lugar a un acuerdo sobre la remuneración de
los agentes u otros elementos de las tarifas objeto de discusión;
g) cuando se exige el registro de las tarifas, los participantes depositan
individualmente cada una de las tarifas que no sea objeto de
consulta ante las autoridades competentes de los Estados miembrosde que se trate, por si mismo o a través su de su agente encargadodel depósito de su representante comercial.
2. a) La Comisión y los Estados miembros de que se trate deberán ser
admitidos en calidad de observadores en las consultas sobretarifas. A tal fin, las compañías aéreas deberán comunicar a losEstados miembros de que se trate y a la Comisión, con unmínimo de diez días de antelación, la fecha, el lugar y el objeto
de las consultas que figuren en la notificación a los participantes;
b) la notificación deberá efectuarse:
i) por lo que respecta a los Estados miembros de que se trate,
con arreglo al procedimiento que establecerán las autoridades
competentes de dichos Estados,
ii) por lo que respecta a la Comisión, con arreglo a los procedi-
mientos que se publicarán en el Diario Oficial de las
Comunidades Europeas ;
c) un informe completo de las consultas deberá ser presentado a la
Comisión por las propias compañías aéreas implicadas o en su
nombre, al mismo tiempo que a los participantes, a más tardarseis semanas después de que tuvieran lugar las consultas.
3. Las compañías aéreas participantes en consultas sobre tarifas de
pasajeros recopilarán datos a partir del 1 de septiembre de 2002 porlo que se refiere a:
a) la parte relativa de las tarifas establecidas en el marco de las
consultas respecto del conjunto de tarifas dentro del EEE;
b) en qué medida los billetes con tarifas establecidas en el marco de
las consultas se utilizan realmente para los servicios interlínea;
c) en qué medida los billetes con tarifas no establecidas en el marco de
las consultas se utilizan realmente para los servicios interlínea.1993R1617 — ES — 01.05.2004 — 006.001 — 5
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Los datos recopilados serán facilitados a la Comisión en intervalos de
seis meses por las compañías aéreas afectadas o en nombre de éstas.
Artículo 5
Disposiciones especiales aplicables a la asignación de períodos hora-
rios y a la fijación de horarios
1. La exención relativa a la asignación de períodos horarios y a la
fijación de los horarios únicamente será aplicable cuando se cumplanlos siguientes requisitos:
a) las consultas relativas a la asignación de períodos horarios y a la
fijación de horarios están abiertas a todas las compañías aéreas que
hayan manifestado su interés en los períodos horarios objeto de
consulta;
b) las reglas de prioridad se establecen y aplican sin discriminación, es
decir, sin relación directa o indirecta con la identidad o la naciona-lidad de la compañía aérea o la categoría del servicio, tienen en
cuenta las limitaciones y reglas de distribución del tráfico aéreo
establecidas por las autoridades nacionales o internacionales ytienen debidamente en cuenta las necesidades de los viajeros y delaeropuerto de que se trate. Sin perjuicio de lo dispuesto en la letrad), dichas reglas de prioridad pueden tener en cuenta los derechosadquiridos por las compañías aéreas al haber utilizado un período
horario determinado en la temporada anterior correspondiente;
c) las reglas de prioridad están a disposición de cualquier parte intere-
sada que las solicite;
d) se asignán a los nuevos participantes, tal como se definen en la letra
b) del artículo 2 del Reglamento (CEE) n
o95/93 del Consejo (1), el
50 % de los períodos horarios creados, no utilizados o liberados por
una compañía aérea durante una temporada o al final de la misma, oque queden disponibles por algún otro motivo, en la medida en quelos nuevos participantes hayan presentado solicitudes de períodoshorarios pendientes de tramitación;
e) las compañias aéreas que participan en las consultas tienen a caso, a
más tardar en el momento de la consultas, a la información relativaa:
— una relación cronológica de los períodos horarios históricos de
todas las compañías aéreas que operan en el aeropuerto,
— los períodos horarios solicitados (solicitudes iniciciales por
compañía y por orden cronológico respecto de todas lascompañías aéreas,
— todos los períodos horarios asignados y las solicitudes
pendientes de todas las compañías aéreas, por companía y pororden cronológico respecto de todas las compañías aéreas,
— los períodos horarios aún disponibles,— una explicación pormenorizada sobre los criterios utilizados para
la asignación.
En caso de que no sea aceptada una solicitud de períodos horarios, la
compañía aérea de que se rate tendrá derecho a conocer las razones quehan motivado tal decisión.
2. a) La Comisión y los Estados miembros interesados deberán ser
admitidos en calidad de observadores en las consultas relativas ala asignación de los períodos horarios y a la fijación de horarios
en los aeropuertos en al marco de una reunión multilateral antes
de cada temporada. A tal fin, las compañías aéreas deberáncomunicar a los Estados miembros de que se trate y a la Comi-sión, con un mínimo de diez días de antelación, fecha, el lugar yel objeto de las consultas que figuren en la notificación de losparticipantes;1993R1617 — ES — 01.05.2004 — 006.001 — 6
(1)D O noL 14 de 22. 1. 1993, p. 1.▼B
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b) la notificación deberá efectuarse:
i) por lo que respecta a los Estados miembros de que se trate,
con arreglo al procedimiento que establecerán las autoridadescompetentes de dichos Estados,
ii) por lo que respecta a la Comisión, con arreglo a los procedi-
mientos que se publicarán en el Diario Oficial de las
Comunidades Europeas .
TÍTULO III
DISPOSICIONES FINALES
Artículo 6
Retirada de la exención por categorías
Con arreglo al artículo 7 del Reglamento (CEE) no3976/87, la Comi-
sión podrá retirar el beneficio de la exacción por categorías deconformidad con el presente Reglamento si comprobare que, en uncaso concreto, un acuerdo, decisión o práctica concertada exentos envirtud del presente Reglamento surten, sin embargo, determinados
efectos incompatibles con las condiciones establecidas en el apartado
3 del artículo 85 del Tratado o prohibidos por el artículo 86 del mismo,en especial cuando:
i) no exista competencia efectiva de precios en alguna ruta o grupo
de rutas aéreas objeto de consultas sobre tarifas. En estos casos elbeneficio del presente Reglamento se retirará respecto de la ruta ogrupo de rutas de que se trate y de las compañías aéreas que hayanparticipado en las consultas sobre tarifas relativas a dichas rutas;
iii) la aplicación del artículo 5 no haya permitido a los nuevos partici-
pantes obtener los períodos horarios precisos en un aeropuertosobrecargado, a fin de fijar unos horarios que les permitan competirefectivamente con las compañías aéreas beneficiadas, en rutasdesde o hacia dicho aeropuerto, produciéndose un considerabledeterioro de la competencia en dichas rutas. En estos casos el bene-
ficio de la aplicación del presente Reglamento se retirará respecto
de la asignación de períodos horarios en el aeropuerto de que setrate.
Artículo 6 bis
La prohibición contenida en el apartado 1 del artículo 81 del Tratado
no será aplicable a los acuerdos, decisiones y prácticas concertadasque estuvieran en vigor en la fecha de la adhesión de Austria, Finlandiay Suecia o en la fecha de la adhesión de la República Checa, Estonia,Chipre, Letonia, Lituania, Hungría, Malta, Polonia, Eslovenia y Eslova-
quia y que, por el hecho de la adhesión, se encuentren incluidos en el
ámbito del apartado 1 del artículo 81, siempre que, en los seis mesessiguientes a la fecha de la adhesión, se modifiquen de forma tal quecumplan con las condiciones establecidas en el presente Reglamento.No obstante, el presente artículo no será aplicable a los acuerdos, deci-siones y prácticas concertadas que, en la fecha de adhesión, ya estén
contemplados en el apartado 1 del artículo 53 del Acuerdo sobre el
Espacio Económico Europeo.
Artículo 7
Entrada en vigor
El presente Reglamento entrará en vigor el 1 de julio de 1993.
Será aplicable hasta el 30 de junio de 2005.1993R1617 — ES — 01.05.2004 — 006.001 — 7
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El presente Reglamento será aplicable con efecto retroactivo a los
acuerdos, decisiones y prácticas concertadas existentes en la fecha desu entrada en vigor desde el momento en que se hayan cumplido las
condiciones para la aplicación del presente Reglamento.
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y
directamente aplicable en cada Estado miembro.1993R1617 — ES — 01.05.2004 — 006.001 — 8