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"B DECISIÓN NO2277/96/CECA DE LA COMISIÓN
de 28 de noviembre de 1996
relativa a la defensa contra las importaciones que sean objeto de dumping por parte de países no miembros
de la Comunidad Europea del Carbón y del Acero
(DO L 308 de 29.11.1996, p. 11)
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Diario Oficial
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"M1 Decisión no1000/1999/CECA de la Comisión de 11 de mayo de 1999 L 122 35 12.5.19991996S2277 — ES — 12.05.1999 — 001.001 — 1
DECISIÓN NO2277/96/CECA DE LA COMISIÓN
de 28 de noviembre de 1996
relativa a la defensa contra las importaciones que sean objeto de dumping
por parte de países no miembros de la Comunidad Europea del Carbón y
del Acero
LA COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea del Carbón y del
Acero y, en particular, su artículo 74,
(1) Considerando que, por Decisión no2424/88/CECA (1) la Comisión
estableció un régimen común de normas relativas a la defensa contra las
importaciones que sean objeto de dumping o de subvenciones por partede países no miembros de la Comunidad Europea del Carbón y delAcero;
(2) Considerando que dicho régimen común fue establecido de conformi-
dad con las obligaciones internacionales existentes, en particular lasderivadas del artículo VI del Acuerdo General sobre ArancelesAduaneros y Comercio, denominado en lo sucesivo «GATT», del
Acuerdo relativo a la aplicación del artículo VI del GATT («Código
antidumping de 1979») y del Acuerdo relativo a la interpretación yaplicación de los artículos VI, XVI y XXIII del GATT («Código sobre
subvenciones y derechos compensatorios»);
(3) Considerando que las negociaciones comerciales concluidas en 1994
han resultado en nuevos acuerdos sobre la aplicación del artículo VI delGATT; que, teniendo en cuenta el nuevo tipo de normas sobre dumping
y subvenciones, es deseable disponer de normas comunitarias
específicas para cada uno de estos ámbitos y que, en consecuencia,las nuevas normas sobre defensa contra las subvenciones y los derechos
compensatorios serán objeto de una Decisión diferente;
(4) Considerando que, en la aplicación de dichas normas, es esencial, a fin
de mantener el equilibrio entre derechos y obligaciones que el AcuerdoGATT establece, que la Comunidad tenga en cuenta la interpretación
que de ellas harán los principales países con los que mantiene relaciones
comerciales;
(5) Considerando que el nuevo Acuerdo sobre dumping, es decir, el
Acuerdo relativo a la aplicación del artículo VI del GATT de 1994
(denominado en lo sucesivo «Acuerdo antidumping de 1994»), fijanuevas y detalladas normas, en particular por lo que respecta al cálculodel dumping y a los procedimientos de apertura y desarrollo de la
investigación, incluidas la comprobación e interpretación de los hechos,
la imposición de medidas provisionales, el establecimiento y lapercepción de derechos antidumping, la duración y reconsideración delas medidas antidumping y la divulgación de la información relativa a la
investigación antidumping; que, teniendo en cuenta la magnitud de las
modificaciones y para asegurar una aplicación adecuada y transparentede las nuevas normas, conviene incorporar en la mayor medida de lo
posible los términos de los nuevos acuerdos a la legislación
comunitaria;
(6) Considerando que la Comunidad Europea ha aplicado el Acuerdo
antidumping de 1994 mediante el Reglamento (CE) n
o384/96 del
Consejo (2), y que por lo tanto conviene que la Comunidad Europea del
Carbón y del Acero aplique de manera análoga los principios ydefiniciones recogidos en el Reglamento (CE) n
o384/96 con el fin de
asegurar la homogeneidad de la legislación de las Comunidades
Europeas en materia de comercio exterior, tomando al mismo tiempo
en consideración el proceso de toma de decisiones propio de laComunidad Europea del Carbón y del Acero;
(7) Considerando que conviene establecer normas claras y detalladas sobre
el cálculo del valor normal, para que en todos los casos se base en lasventas representativas en el curso de operaciones comerciales normales!B
(1)D O noL 209 de 2. 8. 1988, p. 18.
(2)D O noL 56 de 6. 3. 1996, p. 1.1996S2277 — ES — 12.05.1999 — 001.001 — 2
efectuadas en el país de exportación; que es conveniente definir las
circunstancias en que se puede considerar que las ventas internas en elpaís exportador se realizan con pérdidas, por lo que no se tendrán encuenta y se recurrirá a las restantes ventas, al valor normal calculado o a
las ventas a países terceros; que es igualmente oportuno prever una
asignación adecuada de los costes, incluidos los correspondientes asituaciones de puesta en marcha, para lo cual resulta asimismoapropiado establecer criterios para definir los términos de «puesta en
marcha» y de «magnitud» y las modalidades de asignación de los
costes; que, con el fin de calcular el valor normal, es igualmentenecesario indicar el método que deberá aplicarse para determinar los
importes relativos a los gastos de venta, generales y administrativos, y al
beneficio;
(8) Considerando que, con objeto de determinar el valor normal para los
países sin economía de mercado, es prudente establecer normas para laelección de un país tercero de economía de mercado apropiado, que se
utilizará con este fin, y, cuando no sea posible encontrarlo, prever que el
valor normal pueda calcularse utilizando cualquier base razonable;
(9) Considerando que conviene definir el precio de exportación y enumerar
los ajustes que se efectuarán en los casos en que sea necesario
recalcularlo a partir del primer precio en el mercado libre;
(10) Considerando que, con el fin de garantizar una comparación adecuada
entre el precio de exportación y el valor normal, procede enumerar losfactores que podrían afectar a los precios y a la comparabilidad de losprecios y fijar normas específicas sobre cuándo y cómo realizar los
ajustes, evitando cualquier duplicación de los mismos; que también es
necesario prever la realización de comparaciones utilizando preciosmedios aunque los precios individuales de exportación puedan ser
comparados a un valor normal medio cuando los precios varíen en
función del cliente, la región o el plazo;
(11) Considerando que es deseable establ ecer orientaciones claras y
detalladas sobre los factores que podrían ser importantes paradeterminar si las importaciones objeto de dumping han provocado un
perjuicio importante o amenazan con hacerlo; que, al demostrar que el
volumen y los niveles de precios de las importaciones en cuestión sonresponsables del perjuicio sufrido por la industria comunitaria, debetambién prestarse atención al efecto de otros factores y, en particular, a
las condiciones de mercado existentes en la Comunidad;
(12) Considerando que conviene definir el término «industria comunitaria»,
previendo la exclusión de la misma de las partes vinculadas a losexportadores, y definir asimismo el término «vinculado»; que también
es necesario prever la adopción de medidas antidumping en nombre de
los productores de una zona de la Comunidad y establecer los criteriospara la definición de dicha zona;
(13) Considerando que es necesario establecer quién puede presentar una
denuncia antidumping y la medida en que debe estar apoyado por la
industria comunitaria, así como la información sobre el dumping, el
perjuicio y la causalidad que la denuncia debe incluir; que asimismo esconveniente especificar los procedimientos para la inadmisibilidad de
las denuncias o la apertura del procedimiento;
(14) Considerando que es n ecesario establecer las modalidades de
comunicación a las partes interesadas de la información que necesitanlas autoridades, de ofrecerles una amplia oportunidad de presentar porescrito todos los elementos de prueba que consideren pertinentes y de
todas las posibilidades de defender sus intereses; que también conviene
establecer con claridad las normas y procedimientos que deberánseguirse durante la investigación, en particular que las partes deberán
darse a conocer, exponer sus puntos de vista y presentar la información
en unos plazos determinados para que puedan ser tenidos en cuenta; queprocede establecer igualmente las condiciones en que las partesinteresadas podrán acceder a la información presentada por las otras
partes y formular comentarios al respecto; que, asimismo, debe existir
una cooperación entre los Estados miembros y la Comisión para recabarinformación;
(15) Considerando que es necesario prever las condiciones en que se podrán
establecer derechos provisionales, incluida la de que no podrán ser
establecidos antes de sesenta días ni con posterioridad a nueve meses a
contar desde la apertura del procedimiento; que, por razones!B1996S2277 — ES — 12.05.1999 — 001.001 — 3
administrativas, es igualmente necesario prever que estos derechos
puedan ser establecidos en todos los casos por la Comisión, biendirectamente por un período de nueve meses o por dos períodos de seisy tres meses, respectivamente;
(16) Considerando que es preciso especificar los procedimientos para la
aceptación de compromisos que impliquen la eliminación del dumpingy del perjuicio y que hagan innecesario el establecimiento de derechosprovisionales o definitivos; que también procede establecer las
consecuencias del incumplimiento o denuncia de un compromiso y
que asimismo podrán establecerse derechos en casos de supuestoincumplimiento o cuando sean necearias nuevas investigaciones paracompletar las conclusiones; que, al aceptar su contenido, se deberá velar
por que los compromisos propuestos y su aplicación no den lugar a un
comportamiento anticompetitivo;
(17) Considerando que es necesario prever la conclusión de los casos, con o
sin la adopción de medidas definitivas, en un plazo normal de doce
meses desde la apertura de la investigación y en ningún caso más de
quince meses después del inicio de la o el procedimiento deberá darsepor concluido cuando el dumping sea mínimo o el perjuicioinsignificante y que conviene definir estos términos; que cuando se
impongan medidas será necesario prever la conclusión de la
investigación y establecer que las medidas sean inferiores al margende dumping en caso de que sean suficientes para eliminar el perjuicio,
así como especificar el método de cálculo del nivel de las medidas en
casos de muestreo;
(18) Considerando que es necesario prever la percepción retroactiva de los
derechos provisionales cuando se considere apropiado y definir las
circunstancias que puedan dar lugar a la aplicación retroactiva de los
derechos para impedir que se socaven las medidas que se apliquen; quetambién es necesario prever la aplicación retroactiva de los derechos encaso de incumplimiento o denuncia de los compromisos;
(19) Considerando que es necesario prever que las medidas dejarán de tener
efecto en el plazo de cinco años salvo que una nueva investigaciónponga de manifiesto la conveniencia de que sean mantenidas; quetambién es necesario que, cuando existan pruebas suficientes de un
cambio de circunstancias, esté prevista la posibilidad de reconsidera-
ciones provisionales o investigaciones para determinar si estájustificada la devolución de los derechos antidumping; que tambiénprocede establecer que, para cualquier nuevo cálculo del dumping que
precise un nuevo cálculo de los precios de exportación, los derechos no
deberán ser considerados como un gasto soportado entre el momento dela importación y el de la reventa cuando sean reflejados en los preciosdel producto sujeto a medidas en la Comunidad;
(20) Considerando que es necesario prever específicamente un reexamen de
los precios de exportación y de los márgenes de dumping, cuando elderecho esté siendo absorbido por el exportador mediante un acuerdo decompensación y las medidas no sean reflejadas en los precios de los
productos sujetos a medidas en la Comunidad;
(21) Considerando que el Acuerdo antidumping de 1994 no incluye
disposiciones sobre la elusión de las medidas antidumping, aunqueuna decisión ministerial ad hoc del GATT reconoce el problema de la
elusión y lo somete al Comité antidumping del GATT para su
resolución; que, habida cuenta del fracaso de las negociacionesmultilaterales en este aspecto, y hasta tanto tenga lugar la solución
que adopte el Comité antidumping del GATT, es necesario introducir
nuevas disposiciones en la legislación comunitaria para hacer frente aprácticas cuyo principal objetivo es eludir las medidas antidumping;
(22) Considerando que es necesario permitir la suspensión de las medidas
antidumping cuando se dé un cambio provisional de las condiciones del
mercado que haga inapropiado temporalmente continuar imponiendodichas medidas;
(23) Considerando que es necesario prever que las importaciones investiga-
das puedan estar sometidas a registro en el momento de su importación,
con el fin de que posteriormente sea posible aplicarles cualquier
medida;!B1996S2277 — ES — 12.05.1999 — 001.001 — 4
(24) Considerando que, para garantizar una aplicación adecuada de las
medidas, es necesario que los Estados miembros controlen laimportación de los productos sujetos a investigación o a medidas yque comuniquen a la Comisión sus comprobaciones al respecto y el
importe de los derechos percibidos en el marco de la presente Decisión;
(25) Considerando que es necesario prever la consulta periódica a un Comité
consultivo en determinadas fases de la investigación; que el Comité
deberá estar compuesto por representantes de los Estados miembros ypresidido por un representante de la Comisión;
(26) Considerando que conviene prever visitas de inspección para comprobar
la información sobre el dumping y el perjuicio, a sabiendas de quedichas visitas dependerán de la recepción de respuestas adecuadas a loscuestionarios;
(27) Considerando que es esencial prever el muestreo en los casos en que el
número de partes o transacciones sea numeroso, con el fin de poder
terminar las investigaciones dentro del plazo fijado;
(28) Considerando que es necesario prever que, respecto a las partes que no
cooperen satisfactoriamente, pueda usarse otro tipo de información con
el fin de establecer las conclusiones y que dicha información podrá sermenos favorable para dichas partes que si hubiesen cooperado;
(29) Considerando que debe preverse un tratamiento confidencial de la
información, que evite la divulgación de secretos comerciales;
(30) Considerando que es fundamental prever la comunicación adecuada de
los principales hechos y consideraciones a las partes que así lo soliciteny que dicha comunicación será efectuada, teniendo en cuenta elprocedimiento decisorio de la Comunidad, en unos plazos que permitan
a las partes defender sus intereses;
(31) Considerando que es prudente prever un sistema administrativo, con
arreglo al cual puedan presentarse alegaciones respecto a si las medidas
redundan en interés de la Comunidad y de los consumidores, yestablecer los plazos en que dicha información deba ser presentada, asícomo el derecho de las partes afectadas a recibir la información;
(32) Considerando que, por las razones expuestas, en particular en los
considerandos 3 y 6, resulta apropiado proceder a una nuevaformulación de las disposiciones comunitarias relativas a la defensa
contra las importaciones que sean objeto de dumping por parte de países
no miembros de la Comunidad Europea del Carbón y del Acero; quedeben, por tanto, dejar de aplicarse las disposiciones contenidas en la
Decisión n
o2424/88/CECA,
HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:
Artículo 1
Principios
1. Podrá aplicarse un derecho antidumping a todo producto objeto de
dumping, cuyo despacho a libre práctica en la Comunidad cause un perjuicio.
2. Se considerará que un producto es objeto de dumping cuando su precio
de exportación a la Comunidad sea inferior, en el curso de operaciones
comerciales normales, al precio comparable establecido para el producto
similar en el país de exportación.
3. El país de exportación será normalmente el de origen. No obstante, podrá
ser un país intermediario excepto cuando, por ejemplo, los productos transitensimplemente por el país o no sean producidos en el mismo o bien cuando noexista un precio comparable para dichos productos en dicho país.
4. A efectos de la presente Decisión, se entenderá por «producto similar»
un producto que sea idéntico, es decir, igual en todos los aspectos al producto
de que se trate, o, a falta del mismo, otro producto que, aunque no sea igual en
todos los aspectos, tenga características muy parecidas a las del productoconsiderado.!B1996S2277 — ES — 12.05.1999 — 001.001 — 5
Artículo 2
Determinación de la existencia del dumping
A. V alor normal
1. El valor normal se basará en principio en los precios pagados o por pagar,
en el curso de operaciones comerciales normales, por clientes independientesen el país de exportación.
No obstante, si el exportador en el país exportador no fabrica o no vende un
producto similar, el valor normal podrá ser calculado sobre la base de los
precios de otros vendedores o productores.
Los precios entre partes que estén asociadas o que tengan un acuerdo de
compensación entre sí sólo podrán ser considerados como propios de
operaciones comerciales normales y ser utilizados para establecer el valornormal si se determina que no se ven afectados por dicha relación.
2. Para determinar el valor normal se utilizarán en primera instancia las
ventas del producto similar destinado al consumo en el mercado interno del
país exportador, siempre que dichas ventas representen como mínimo el 5 %
de las ventas en la Comunidad del producto considerado. Sin embargo, podráutilizarse un volumen inferior al 5 % cuando, por ejemplo, los precioscobrados se consideren representativos del mercado de que se trate.
3. Cuando, en el curso de operaciones comerciales normales, no existan
ventas del producto similar o éstas sean insuficientes, o cuando, debido a una
situación especial del mercado, dichas ventas no permitan una comparación
adecuada, el valor normal del producto similar se calculará sobre la base delcoste de producción en el país de origen más una cantidad razonable en
concepto de gastos de venta, generales y administrativos y en concepto de
beneficios. También podrá calcularse utilizando los precios de exportacionesrealizadas a un país tercero apropiado en el curso de operaciones comercialesnormales y siempre que estos precios sean representativos.
4. Las ventas del producto similar en el mercado interno del país exportador
o las realizadas a un país tercero a precios inferiores a los costes unitarios de
producción fijos y variables, más los gastos de venta, generales y
administrativos, podrán considerarse no realizadas en el curso de operacionescomerciales normales por razones de precio y podrán no tomarse en cuenta
para el cálculo del valor normal únicamente si se determina que se han
efectuado durante un período prolongado en cantidades sustanciales y aprecios que no permiten recuperar todos los costes en un plazo razonable.
Si los precios inferiores a los costes en el momento de la venta son superiores
a los coste medios ponderados correspondientes al período de investigación,se considerará que esos precios permiten recuperar los costes en un plazo
razonable.
Por «período prolongado», a que se refiere el párrafo primero se entenderá
normalmente un año, pero en ningún caso menos de seis meses. Se
considerará que se han efectuado ventas a precios inferiores al precio unitarioen cantidades sustanciales y en un período dado cuando se establezca que la
media ponderada del precio de venta es inferior a la media ponderada del
coste unitario, o cuando el volumen de las ventas a precios inferiores al costeunitario no sea inferior al 20 % de las ventas utilizadas para la determinacióndel valor normal.
5. Los costes deberán ser calculados normalmente sobre la base de los datos
de la parte investigada, siempre que se atengan a los principios contables
generalmente admitidos en el país de que se trate y se demuestre que reflejan
razonablemente los costes de producción y venta del producto considerado.
Se tomarán en cuenta las pruebas relativas a la imputación de costes siempre
que se demuestre que hayan sido históricamente utilizadas. A falta de unmétodo más adecuado, se dará prioridad a la imputación de costes en función
del volumen de negocios. A menos que ya se haya hecho en las imputaciones
de costes, los costes deberán ser ajustados de forma apropiada respecto a loscostes extraordinarios que favorezcan la producción futura o actual.
Cuando, como resultado de operaciones de puesta en marcha desarrolladas
durante todo el período de investigación o una parte del mismo, los costes departe del período de amortización de costes se vean afectados por el uso de
nuevas instalaciones de producción, que requieran inversiones suplementarias
importantes, y por bajas capacidades de utilización, el coste medio para esta!B1996S2277 — ES — 12.05.1999 — 001.001 — 6
fase de puesta en marcha será el aplicable, con arreglo a las normas de
imputación antes mencionadas, al final de dicha fase. Este coste medio seincluirá, para el período considerado, en la media ponderada de los costesmencionados en el párrafo segundo del apartado 4. La duración de la fase de
puesta en marcha será determinada en función de las circunstancias del
productor o exportador de que se trate, pero no podrá sobrepasar una parteapropiada del período inicial de amortización de costes. Para este ajuste decostes durante el período de investigación se tendrá en cuenta la información
relativa a la fase de puesta en mrcha que sobrepase el período, siempre que
sea presentada antes de que se realicen las visitas de inspección y en un plazode tres meses a partir de la apertura de la investigación.
6. Los importes correspondientes a los gastos de venta, generales y
administrativos, y a los beneficios, se basarán en los datos reales de
producción y ventas del producto similar, en el curso de operaciones
comerciales normales, proporcionados por el exportador o productorinvestigado. Cuando dichos importes no puedan ser determinados de estaforma, se podrán calcular basándose en:
a) la media ponderada de los importes reales determinados para otros
exportadores o productores investigados por lo que respecta a la
producción y venta del producto similar, en el mercado interior del país
de origen;
b) los importes reales aplicables a la producción y venta de la misma
categoría de productos, por parte del exportador o productor en cuestión,en el mercado interno del país de origen y en el curso de operacionescomerciales normales;
c) cualquier otro método razonable, siempre que el importe del beneficio así
establecido no sobrepase el beneficio normalmente obtenido por otros
exportadores o productores por las ventas de productos de la misma
categoría en el mercado interno del país de origen.
7. a) en el caso de importaciones procedentes de países sin economía de
mercado (
1), el valor normal se determinará sobre la base del precio o
el valor calculado para un país tercero de economía de mercado, o
sobre el precio cobrado por dicho país tercero a otros países,
incluidos los de la Comunidad, o, cuando ello no sea posible, sobrecualquier otra base razonable, incluyendo el precio realmente pagado
o por pagar en la Comunidad por el producto similar, debidamente
ajustado, en caso necesario, para incluir un margen de beneficiorazonable.
Se seleccionará de forma razonable un país tercero de economía de
mercado apropiado, teniendo debidamente en cuenta cualquierinformación fiable de la que se disponga en el momento de laselección. Se tendrán en cuenta los plazos disponibles y, cuando ello
resulte apropiado, se utilizará un país tercero que esté sometido a la
misma investigación.
Inmediatamente después de la apertura de la investigación, se
informará a las partes interesadas sobre el país tercero de economíade mercado y se les concederá un plazo de diez días para presentarsus comentarios al respecto;
b) en el caso de investigaciones antidumping relativas a las importa-
ciones procedentes de Rusia y de la República Popular de China, el
valor normal se determinará de conformidad con los apartados 1 a 6,
si se establece, sobre la base de alegaciones debidamentedocumentadas presentadas por uno o más productores objeto de lainvestigación y de acuerdo con los criterios y los procedimientos
enunciados en la letra c), que predominan, para ese productor o
productores, las condiciones de una economía de mercado por lo quese refiere a la fabricación y la venta del producto similar de que se
trate. Cuando no sea ese el caso, se aplicarán las normas previstas en
la letra a);!B
(1) Entre otros, Albania, Armenia, Azerbaiyán, Bielorrusia, Georgia, Kazajistán,
Corea del Norte, Kirghizistán, Moldavia, Mongolia, Tayikistán, Turkmenistán,
Ucrania, Uzbekistán y Vietnam.!M11996S2277 — ES — 12.05.1999 — 001.001 — 7
c) las solicitudes con arreglo a la letra b) deberán presentarse por
escrito y contener pruebas suficientes de que el productor opera enlas condiciones de una economía de mercado, es decir si:
— las decisiones de las empresas por lo que se refiere a los precios,
los costes y los insumos, por ejemplo, las materias primas, elcoste de la tecnología y la mano de obra, la producción, las
ventas y las inversiones, se deciden teniendo en cuenta las
señales del mercado que reflejen la oferta y la demanda, y sinintervención significativa del Estado al respecto, y si los costesde los principales insumos reflejan en gran medida los valores
del mercado,
— las empresas utilizarán un único juego de documentos contables
básicos, que serán objeto de una auditoría independiente
conforme a las normas internacionales y que se utilizarán atodos los efectos,
— los costes de producción y la situación financiera de las
empresas no serán objeto de ninguna distorsión importante,inducida por el antiguo sistema de economía planificada, en
particular en relación con la depreciación de activos, de otro tipo
de deudas incobrables, comercio de trueque o pagos en forma decompensación de deudas,
— para las empresas en cuestión se aplicarán leyes relativas a la
quiebra y la propiedad que garanticen la seguridad jurídica y laestabilidad en sus operaciones,
— las operaciones de cambio se realizarán a los tipos del mercado.
La conclusión de si el productor cumple los criterios anteriormente
mencionados deberá determinarse en el plazo de tres meses a partir de la
apertura del procedimiento, previa consulta específica al Comitéconsultivo y una vez que se haya dado a la industria comunitaria la
ocasión de presentar sus observaciones. La solución adoptada seguirá
siendo válida durante todo el desarrollo de la investigación.
B. Precio de exportación
8. El precio de exportación será el precio realmente pagado o por pagar por
el producto cuando sea exportado por el país de exportación a la Comunidad.
9. En los casos en que no exista un precio de exportación o en los que se
considere que no es fiable, debido a la existencia de una asociación o de un
acuerdo de compensación entre el exportador y el importador o un tercero, el
precio de exportación podrá ser calculado basándose en el precio al que elproducto importado se venda por primera vez a un comprador independienteo, si no se revendiese a un comprador independiente o no se revendiese en el
mismo estado en que fue importado, basándose en cualquier criterio
razonable.
En estos casos se efectuarán ajustes para todos los costes, incluidos los
derechos e impuestos, soportados entre el momento de la importación y el dela reventa, más los beneficios, con el fin de establecer un precio deexportación fiable en la frontera de la Comunidad.
Los costes respecto a los cuales se efectuarán los ajustes serán los que
normalmente corren a cargo del importador pero son pagados por cualquiera
de las partes, comunitaria o no, asociada o que tenga un acuerdo de
compensación con el importador o exportador, incluyendo: transportehabitual, seguros, mantenimiento, descarga y costes accesorios, derechos deaduana, derechos antidumping y otros impuestos pagaderos en el país de
importación como consecuencia de la importación o la venta de las
mercancías; a ello se añadirá un margen razonable para gastos de venta,generales, administrativos y en concepto de beneficio.
C. Comparación
10. Se realizará una comparación ecuánime entre el precio de exportación y
el valor normal en la misma fase comercial, sobre la base de ventas realizadas
en fechas lo más próximas posible entre sí y teniendo debidamente en cuentacualquier otra diferencia que afecte a la comparabilidad de los precios.Cuando el valor normal y el precio de exportación establecidos no puedan ser
directamente comparados, se harán ajustes en función de las circunstancias
particulares de cada caso, para tener en cuenta diferencias en factores, que se!M1
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alegue y demuestre que influyan en los precios y por lo tanto en la
comparabilidad de éstos. Se evitarán las duplicaciones al realizar los ajustes,en particular por lo que se refiera a los descuentos, reducciones, cantidades yfase comecial. Cuando se cumplan estas condiciones podrán aplicarse ajustes
en concepto de:
a)Características físicas
Se realizará un ajuste para las diferencias en las características físicas del
producto en cuestión. Su importe corresponderá a una estimación
razonable del valor de mercado de la diferencia física.
b)Gravámenes a la importación e impuestos indirectos
Se realizará un ajuste del valor normal, deduciendo del mismo los
gravámenes a la importación o los impuestos indirectos que deba soportarun producto similar y los materiales incorporados físicamente al mismo,
cuando se destine al consumo en el país de exportación, no percibidos o
devueltos en relación con el producto exportado a la Comunidad.
c)Descuentos, reducciones y cantidades vendidas
Se realizará un ajuste del valor normal para las diferencias en los
descuentos y reducciones, incluidos los aplicados en concepto de
cantidad vendida, siempre que éstos estén claramente determinados ydirectamente relacionados con las ventas consideradas. También podráefectuarse un ajuste para descuentos y reducciones diferidos si existen
pruebas de que la solicitud está basada en la práctica seguida en períodos
previos, incluido el respeto de las condiciones necesarias para poder optara los descuentos y reducciones.
d) fase comercial
i) se realizará un ajuste en concepto de diferencias de fase comercial,
incluyendo cualquier diferencia que pudiese provenir de las ventasdel fabricante del equipo original, OEM (Original Equipement
Manufacturer) , cuando, en relación con el sistema de distribución en
ambos mercados, se demuestre que el precio de exportación, incluidoel precio de exportación calculado, constituye una fase comercial
distinta con respecto al valor normal y la diferencia haya afectado a
la comparabilidad de los precios confirmada por diferenciasefectivas y claras en las funciones y en los precios del vendedor enlas distintas fases comerciales en el mercado interno del país de
exportación. El montante del ajuste se basará en el valor de mercado
de la diferencia,
ii) no obstante, podrá concederse un ajuste especial, en circunstancias
diferentes a las previstas en el inciso i), cuando no pueda sercuantificada una diferencia existente en la fase comercial a causa dela ausencia de fases pertinentes en el mercado interno de los países
de exportación, o cuando se compruebe que determinadas funciones
están relacionadas claramente con fases comerciales diferentes de lasque se han utilizado en la comparación..
e)Transporte, seguros, mantenimiento, descarga y costes accesorios
Se realizará un ajuste en concepto de diferencias de costes directamente
relacionados con el transporte del producto desde las instalaciones delexportador hasta un comprador independiente, cuando estos costes esténincluidos en los precios cobrados. Estos costes incluirán transporte,
seguro, mantenimiento, descarga y costes accesorios.
f)Envasado
Se realizará un ajuste en concepto de diferencias en los gastos
directamente relacionados con el envasado del producto de que se trate.
g)Crédito
Se realizará un ajuste en concepto de diferencias en el coste de los
créditos concedidos para las ventas en cuestión, siempre que se trate deun factor que se tenga en cuenta para la determinación de los precios.
h)Servicios postventa
Se realizará un ajuste en concepto de diferencias de costes directos
derivados de proporcionar garantías, finanzas, asistencia técnica y
servicios, según lo previsto por la ley o en el contrato de venta.!B
!M1
!B1996S2277 — ES — 12.05.1999 — 001.001 — 9
i)Comisiones
Se realizará un ajuste en concepto de diferencias en las comisiones
pagadas por las ventas en cuestión.
j)Cambio de divisas
Cuando la comparación de los precios requiera un cambio de divisas, éste
deberá efectuarse al cambio de la fecha de venta, a condición de que,cuando la venta de divisas extranjeras en los mercados a término estédirectamente relacionada con la venta de exportación en cuestión, se
utilice el cambio de la venta a término. Como normal general, la fecha de
venta será la fecha de facturación, pero podrá utilizarse la fecha delcontrato, de la orden de compra o de confirmación de la orden, si es másapropiada para determinar las condiciones reales de venta. Las
fluctuaciones del tipo de cambio no se tendrán en cuenta y se concederá
a los exportadores un plazo de sesenta días para repercutir una tendenciaconfirmada de los tipos de cambio durante el período de investigación.
k) otros factores
Podrá igualmente procederse a un ajuste en relación con las diferencias
en otros factores no previstos en las letras a) a j), si se demostrare que
esas diferencias afectan a la comparabilidad de los precios tal y como seestablece en la presente letra, especialmente cuando, debido a esosfactores, los clientes pagan sistemáticamente precios diferentes en el
mercado interno.
D. Margen de dumping
11. Sin perjuicio de las normas aplicables para obtener una comparación
ecuánime, la existencia de márgenes de dumping durante el período deinvestigación se establecerá normalmente sobre la base de la comparación del
valor normal ponderado con la media ponderada de los precios de todas las
transacciones de exportación a la Comunidad o mediante una comparación delos valores normales individuales y los precios individuales de exportación ala Comunidad para cada transacción individual. Sin embargo, un valor normal
establecido sobre la base de la media ponderada podrá compararse con los
precios de todas las transacciones de exportación individuales a laComunidad, si se comprueba que existe una pauta de precios de exportación
considerablemente diferentes en función de los distintos compradores,
regiones o períodos y los métodos especificados en la primera frase delpresente apartado no reflejasen en toda su magnitud el dumping existente. Elpresente apartado no obstará al uso de muestras con arreglo al artículo 17.
12. Se entenderá por «margen de dumping» el importe en que el valor
normal supere al precio de exportación. Cuando los márgenes de dumpingvaríen podrá establecerse la media ponderada de los márgenes de dumping.
Artículo 3
Determinación de la existencia del perjuicio
1. A efectos de la presente Decisión y salvo disposición en contrario, se
entenderá por «perjuicio» el perjuicio importante sufrido por la industria
comunitaria, la amenaza de perjuicio importante para esa industria o el retrasosignificativo en la creación de dicha industria, y deberá interpretarse conarreglo a lo dispuesto en el presente artículo.
2. La determinación de la existencia de perjuicio se basará: a) en un examen
objetivo del volumen de las importaciones objeto de dumping y del efecto de
las mismas en los precios de productos similares en el mercado interno; y b)
en los efectos de esas importaciones sobre la industria de la Comunidad.
3. Por lo que respecta al volumen de las importaciones objeto de dumping,
se tendrá en cuenta si ha habido un aumento considerable de las mismas, en
términos absolutos o en relación con la producción o el consumo de laComunidad. En lo tocante al efecto de las importaciones objeto de dumpingsobre los precios, se tendrá en cuenta si ha existido una subcotización
significativa de los precios con respecto al precio de un producto similar de la
industria comunitaria, o bien si el efecto de tales importaciones es disminuirlos precios de forma importante o impedir considerablemente la subida que en
otro caso se hubiera producido. Ninguno de estos factores aisladamente ni
varios de ellos juntos bastarán necesariamente para obtener una orientacióndecisiva.!B
!M1
!B1996S2277 — ES — 12.05.1999 — 001.001 — 10
4. Cuando las importaciones de un producto procedentes de más de un país
sean objeto simultáneamente de investigaciones antidumping, sólo se podránevaluar cumulativamente los efectos de dichas importaciones si se determinaque: a) el margen de dumping establecido en relación con las importaciones
de cada país proveedor es superior al margen mínimo definido en el apartado
3 del artículo 9 y el volumen de las importaciones de cada país no esinsignificante; y b) procede la evaluación cumulativa de los efectos de lasimportaciones a la luz de las condiciones de competencia entre los productos
importados y el producto similar de la industria comunitaria.
5. El examen de los efectos de las importaciones objeto de dumping sobre la
industria comunitaria afectada incluirá una evaluación de todos los factores eíndices económicos pertinentes que influyan en el estado de dicha industria,
incluidos: el hecho de estar todavía recuperándose de los efectos de prácticas
de dumping o subvenciones anteriores; el nivel de margen real de dumping; ladisminución real y potencial de las ventas, los beneficios, el volumen deproducción, la participación en el mercado, la productividad, el rendimiento
de las inversiones o la utilización de la capacidad productiva; los factores que
repercutan en los precios en la Comunidad; los efectos negativos reales opotenciales en el flujo de caja, las existencias, el empleo, los salarios, el
crecimiento, la capacidad de reunir capital o la inversión. Esta enumeración
no se considerará exhaustiva, y ninguno de estos factores aisladamente nivarios de ellos en conjunto bastarán necesariamente para obtener un juicio ocriterio decisivo.
6. Será necesario demostrar que, por todos los criterios que se mencionan en
el apartado 2, las importaciones objeto de dumping causan un perjuicio a
efectos de la presente Decisión. En concreto, esto implicará la demostraciónde que el volumen y los nivels de precios mencionados en el apartado 3 son
responsables de un efecto en la industria comunitaria, tal como se prevé en el
apartado 5, y que este efecto se produce en un grado tal que permitecalificarlo como «perjuicio importante».
7. También deberán examinarse otros factores conocidos, distintos de las
importaciones objeto de dumping, que al mismo tiempo perjudiquen a la
producción de la industria de la Comunidad, para garantizar que el perjuicio
no se atribuye a las importaciones objeto de dumping contempladas en elapartado 6. Entre los factores que pueden ser pertinentes a este respecto
figuran el volumen y los precios de las importaciones no vendidas a precios
de dumping, la contracción de la demanda o variaciones de la estructura delconsumo, las prácticas comerciales restrictivas de los productores de tercerospaíses y de la Comunidad y la competencia entre unos y otros, la evolución de
la tecnología, y los resultados de la actividad exportadora y la productividad
de la industria de la Comunidad.
8. El efecto de las importaciones objeto de dumping se evaluará en relación
con la producción por parte de la industria de la Comunidad del producto
similar, cuando los datos disponibles permitan identificarla separadamente
con arreglo a criterios tales como el proceso de producción, las ventas de losproductores y sus beneficios. Si no es posible efectuar tal identificaciónseparada, los efectos de las importaciones objeto de dumping se evaluarán
examinando la producción del grupo de productos o gama más restringida de
productos que incluya el producto similar y a cuyo respecto puedaproporcionarse la información necesaria.
9. La determinación de la existencia de una amenaza de perjuicio
importante se basará en hechos y no simplemente en alegaciones, conjeturas
o posibilidades remotas. El cambio de circunstancias que daría lugar a una
situación en la cual el dumping causaría un perjuicio deberá ser claramenteprevisto e inminente.
Al llevar a cabo una determinación sobre la existencia de una amenaza de
perjuicio importante, se deberán considerar, entre otros, los siguientes
factores:
a) una importante tasa de incremento de las importaciones objeto de
dumping en el mercado de la Comunidad que indique la probabilidad de
que aumenten sustancialmente las importaciones;
b) una suficiente capacidad libremente disponible del exportador o un
aumento inminente e importante de la misma, que indique la probabilidadde un aumento sustancial de las exportaciones objeto de dumping almercado de la Comunidad, teniendo en cuenta la existencia de otros
mercados de exportación que puedan absorber el posible aumento de las
exportaciones;!B1996S2277 — ES — 12.05.1999 — 001.001 — 11
c) si las importaciones se realizan a precios que hayan de repercutir
sensiblemente en los precios internos, haciéndolos bajar o impidiendouna subida que de otro modo se hubiese producido, y si podríanincrementar la demanda de nuevas importaciones;
d) las existencias del producto objeto de la investigación.Ninguno de estos factores por sí solo bastará necesariamente para obtener una
base de juicio determinante, pero todos ellos en conjunto habrán de llevar a la
conclusión de la inminencia de nuevas exportaciones a precios de dumping y
de que, a menos que se adopten medidas de protección, se producirá unperjuicio importante.
Artículo 4
Definición de «industria de la Comunidad»
1. A efectos de la presente Decisión, se entenderá por «industria de la
Comunidad» el conjunto de los productores comunitarios de los productos
similares, o aquellos de entre ellos cuya producción conjunta constituya una
proporción importante de la producción comunitaria total de dichosproductos, tal como se define en el apartado 4 del artículo 5. No obstante:
a) cuando los productores estén vinculados a los exportadores o a los
importadores, o sean ellos mismos importadores del producto objeto del
supuesto dumping, la expresión «industria de la Comunidad» podrá
entenderse referida al resto de los productores;
b) en circunstancias excepcionales, el territorio de la Comunidad podrá estar
dividido, a efectos de la producción de que se trate, en dos o másmercados competidores y los productores de cada mercado podrán ser
considerados como una producción distinta si: i) los productores de ese
mercado venden la totalidad o la casi totalidad de su producción delproducto de que se trate en ese mercado, y ii) en ese mercado la demanda
no está cubierta en grado sustancial por productores del producto de que
se trate establecidos en otro lugar de la Comunidad. En estas circuns-tancias, se podrá considerar que existe perjuicio incluso cuando no resulteperjudicada una porción importante de la industria de la Comunidad,
siempre que haya una concentración de importaciones objeto de dumping
en ese mercado aislado y que, además, las importaciones objeto dedumping causen un perjuicio a los productores de la totalidad o la casitotalidad de la producción en ese mercado.
2. A efectos del apartado 1, se considerará que los productores están
vinculados a los exportadores o a los importadores cuando: a) uno de ellos
controle directa o indirectamente al otro; b) ambos estén directa oindirectamente controlados por un tercero, y c) controlen conjuntamente,directa o indirectamente, a un tercero, siempre que existan razones para creer
o sospechar que el efecto de la relación podría llevar al productor afectado a
comportarse de forma distinta a los productores no vinculados. A efectos delpresente apartado, se considerará que uno controla a otro cuando tenga lacapacidad jurídica o efectiva de imponer restricciones o directrices al otro.
3. Cuando se haya interpretado que la «industria de la Comunidad» se
refiere a los productores de una determinada zona, los exportadores tendrán la
oportunidad de ofrecer compromisos con arreglo al artículo 8 respecto a lazona en cuestión. En tales casos, al evaluar el interés de la Comunidad en lasmedidas, se tendrá particularmente en cuenta el interés de la región. En caso
de que no se ofreciese rápidamente un compromiso adecuado o en las
situaciones mencionadas en los apartados 9 y 10 del artículo 8, podráestablecerse un derecho provisional o definitivo para toda la Comunidad en su
conjunto. En este caso y si ello es posible en la práctica, los derechos podrán
limitarse a productores o exportadores específicos.
4. Serán aplicables al presente artículo las disposiciones del apartado 8 del
artículo 3.
Artículo 5
Apertura del procedimiento
1. Salvo en los casos previstos en el apartado 6, se abrirá una investigación
para determinar la existencia, importancia o efectos de cualquier supuestodumping tras denuncia escrita presentada por cualquier persona física o
jurídica, o cualquier asociación sin personalidad jurídica que actúe en nombre
de la industria de la Comunidad.!B1996S2277 — ES — 12.05.1999 — 001.001 — 12
La denuncia podrá ser presentada a la Comisión o a un Estado miembro, que
la remitirá a la Comisión. La Comisión remitirá a los Estados miembros unacopia de todas las denuncias que reciba. Se considerará que la denuncia hasido presentada el primer día laborable siguiente al de su entrega a la
Comisión mediante correo certificado o la fecha del acuse de recibo de la
Comisión.
Cuando, incluso en ausencia de denuncia, un Estado miembro posea
elementos de prueba suficientes sobre prácticas de dumping y de los
perjuicios derivados de las mismas para la industria de la Comunidad,transmitirá inmediatamente dichos elementos de prueba a la Comisión.
2. Las denuncias mencionadas en el apartado 1 deberán incluir los
elementos de prueba del dumping, del perjuicio y del nexo causal entre lasimportaciones presuntamente objeto de dumping y el supuesto perjuicio. La
denuncia contendrá la información que razonablemente tenga a su alcance el
denunciante sobre los siguientes extremos:
a) identidad del denunciante y descripción realizada por el mismo del
volumen y valor de la producción comunitaria del producto similar.Cuando la denuncia escrita se presente en nombre de la industria de laComunidad, se identificará la industria en cuyo nombre se formule la
denuncia, por medio de una lista de todos los productores comunitarios
conocidos del producto similar (o de las asociaciones de productorescomunitarios del producto similar) y, en la medida de lo posible, sefacilitará una descripción del volumen y del valor de la producción
comunitaria del producto similar que representen dichos productores;
b) una descripción completa del producto presuntamente objeto de
dumping, los nombres del país o países de origen o exportación de que
se trate, la identidad de cada exportador o productor extranjero conocidoy una lista de las personas que se sepa que importan el producto;
c) datos sobre los precios de venta del producto en cuestión cuando se
destina al consumo en los mercados internos del país o países de origen ode exportación (o cuando proceda, datos sobre los precios a los que sevenda el producto desde el país o países de origen o de exportación a uno
a más países terceros, o sobre el valor calculado del producto) así como
sobre los precios de exportación o, cuando proceda, sobre los precios alos que el producto se revenda por primera vez a un comprador
independiente en la Comunidad;
d) datos sobre la evolución del volumen de las importaciones supuestamente
objeto de dumping, su efecto sobre los precios del producto similar en el
mercado comunitario y las consiguientes repercusiones para la industria
de la Comunidad, sobre la base de los factores e índices pertinentes queinfluyan en el estado de la industria de la Comunidad, tales como losenumerados en los apartados 3 y 5 del artículo 3.
3. La Comisión, en la medida de lo posible, valorará los elementos de
prueba que se aporten en la denuncia así como su pertinencia, con el fin de
determinar si existen elementos suficientes para iniciar una investigación.
4. No se iniciará una investigación de conformidad con el apartado 1 salvo
que se haya determinado, sobre la base del examen del grado de apoyo u
oposición a la denuncia expresado por los productores comunitarios del
producto similar, que la misma ha sido presentada por la industria de laComunidad o en su nombre. La denuncia se considerará «presentada por laindustria de la Comunidad o en su nombre» cuando esté apoyada por
productores comunitários cuya producción conjunta represente más del 50 %
de la producción total del producto similar producido por la parte de laindustria de la Comunidad que manifieste su apoyo u oposición a la denuncia.
No obstante, no se iniciará ninguna investigación cuando los productores
comunitarios que apoyen expresamente la denuncia representen menos del25 % de la producción total del producto similar producido por la industria dela Comunidad.
5. Salvo que se haya adoptado la decisión de iniciar una investigación, las
autoridades evitarán toda publicidad acerca de la denuncia solicitando laapertura de una investigación. No obstante, después de recibir una denuncia
debidamente documentada y antes de proceder a iniciar la investigación, se
informará al Gobierno del país de exportación interesado.!B1996S2277 — ES — 12.05.1999 — 001.001 — 13
6. Si, en circunstancias especiales, se decidiera iniciar una investigación sin
haber recibido una denuncia escrita de la industria de la Comunidad o en sunombre, será necesario para iniciar dicha investigación poseer suficienteselementos de prueba del dumping, del perjuicio y del nexo causal, de
conformidad con lo indicado en el apartado 2, que justifiquen la apertura de
una investigación.
7. Los elementos de prueba del dumping y del perjuicio se examinarán
simultáneamente en el momento de decidir si se inicia una investigación. Ladenuncia será rechazada cuando no existan elementos de prueba suficientes
del dumping o del perjuicio que justifiquen la continuación del procedimiento
relativo al caso. No se dará inicio al procedimiento contra países cuyasimportaciones representen una parte de mercado inferior al 1 %, salvo que elconjunto de los países de que se trate representen una cuota del 3 % o más del
consumo comunitario.
8. La denuncia podrá ser retirada antes de la apertura de la investigación, en
cuyo caso se tendrá por no presentada.
9. Cuando al término de las consultas resulte que existen elementos de
prueba suficientes para justificar la apertura de un procedimiento, laComisión deberá incoarlo en el plazo de cuarenta y cinco días a partir dela presentación de la denuncia y anunciarlo a tal efecto en el Diario Oficial de
las Comunidades Europeas . Cuando los elementos de prueba presentados
sean insuficientes, se informará al denunciante, previas consultas, en el plazode cuarenta y cinco días a partir de la fecha de presentación de la denuncia
ante la Comisión.
10. El anuncio de inicio del procedimiento deberá indicar la apertura de una
investigación, el producto y los países afectados, ofrecer un resumen de la
información recibida y precisar que toda la información adecuada deberá sercomunicada a la Comisión; deberá fijar los plazos durante los cuales laspartes interesadas podrán personarse, presentar sus puntos de vista por escrito
y aportar información, en caso de que se pretenda que dichos puntos de vista e
información se tengan en cuenta durante la investigación; también fijará elplazo durante el cual las partes interesadas podrán solicitar ser oídas por la
Comisión de conformidad con el apartado 5 del artículo 6.
11. La Comisión comunicará oficialmente a los exportadores e importadores
y a las asociaciones de importadores y exportadores notoriamente afectados, a
los representantes del país exportador y a los denunciantes, la apertura delprocedimiento y, respetando la confidencialidad de la información, facilitará a
los exportadores conocidos y a las autoridades del país exportador el texto
completo de la denuncia escrita recibida con arreglo al apartado 1, quetambién pondrá a disposición de las restantes partes interesadas e implicadasen la investigación, a petición de las mismas. Cuando el número de
exportadores implicados sea particularmente elevado, el texto íntegro de la
denuncia escrita podrá ser facilitado sólo a las autoridades del país exportadoro a la asociación profesional afectada.
12. La existencia de una investigación antidumping no impedirá las
operaciones de despacho de aduana.
Artículo 6
Investigación
1. Tras la apertura del procedimiento, la Comisión, en cooperación con los
Estados miembros, dará comienzo a una investigación en toda la Comunidad.
Esta investigación se centrará tanto en el dumping como en el perjuicio, que
serán examinados simultáneamente. A efectos de llegar a unas conclusionesrepresentativas, se elegirá un período de investigación que, en el caso deldumping, no deberá ser normalmente inferior a los seis meses inmediata-
mente anteriores a la apertura del procedimiento. Normalmente no se tendrá
en cuenta la información relativa a un período posterior al de investigación.
2. Las partes a quienes se envíen los cuestionarios utilizados en la
investigación antidumping dispondrán de un plazo mínimo de treinta días pararesponder al mismo. El plazo para los exportadores comenzará a contar desde
la fecha de recepción del cuestionario, que se supondrá recibido una semana
después de su envío al exportador o de su transmisión a un representantediplomático apropiado del país exportador. Podrá concederse una prórroga delplazo de treinta días teniendo en cuenta los plazos de investigación y siempre
que la parte justifique adecuadamente las circunstancias particulares que
concurren para dicha prórroga.!B1996S2277 — ES — 12.05.1999 — 001.001 — 14
3. La Comisión podrá solicitar a los Estados miembros que le faciliten
información. Los Estados miembros adoptarán todas las medidas necesariaspara responder a dicha solicitud y enviarán a la Comisión la informaciónsolicitada junto con los resultados de todas las inspecciones, controles o
pesquisas realizadas. Cuando dichas informaciones sean de interés general o
un Estado miembro haya solicitado que se le transmitan, la Comisión lastransmitirá a los Estados miembros, siempre que no tengan carácterconfidencial, en cuyo caso transmitirá un resumen no confidencial.
4. La Comisión podrá solicitar a un Estado miembro que proceda a la
realización de todas las inspecciones y pesquisas necesarias, en particularentre los importadores, operadores comerciales y productores comunitarios, y
a indagar en países terceros, previo consentimiento de las empresas
implicadas y siempre que no exista oposición por parte del Gobierno delpaís interesado, que habrá sido informado previamente. Los Estadosmiembros adoptarán todas las disposiciones necesarias para dar curso a las
solicitudes de la Comisión. A petición de la Comisión o de un Estado
miembro, funcionarios de la Comisión podrán prestar su asistencia a losrepresentantes de la administración de los Estados miembros en el ejercicio desus funciones.
5. La Comisión oirá a las partes interesadas que se hayan dado a conocer
con arreglo al apartado 10 del artículo 5, siempre que lo hayan solicitado porescrito dentro del plazo fijado en el anuncio publicado en el Diario Oficial de
las Comunidades Europeas , demostrando que son efectivamente partes
interesadas que podrían verse afectadas por el resultado del procedimiento yque existen razones concretas para ser oídas.
6. A los importadores, exportadores, representantes del Gobierno del país de
exportación y denunciantes que se hubiesen dado a conocer con arreglo al
apartado 10 del artículo 5, se les ofrecerá, previa petición, la oportunidad dereunirse con aquellas partes que tengan intereses contrarios, para que puedan
exponerse tesis opuestas y refutaciones. Al proporcionar esta oportunidad se
habrán de tener en cuenta la necesidad de salvaguardar el carácterconfidencial de la información y la conveniencia de las partes. Ningunaparte estará obligada a asistir a una reunión, y su ausencia no irá en
detrimento de su causa. Las partes interesadas tendrán también derecho a
presentar información oralmente siempre que posteriormente sea confirmadapor escrito.
7. Previa petición por escrito, los denunciantes, importadores, exportadores
y sus asociaciones representativas, usuarios y organizaciones de consumidores
que se hubiesen dado a conocer con arreglo al apartado 10 del artículo 5, asícomo los representantes del país exportador, podrán examinar toda la
información presentada por cualquiera de las partes en la investigación, con
excepción de los documentos internos elaborados por las autoridadescomunitarias o los Estados miembros, siempre que sea pertinente para lapresentación de sus casos y no confidencial con arreglo al artículo 19, y se
esté utilizando en la investigación. Las partes podrán contestar a dicha
información y se tendrán en cuenta sus comentarios en la medida en que esténsuficientemente documentados.
8. Salvo en las circunstancias previstas en el artículo 18, la información
suministrada por las partes interesadas en la que se basen las conclusionesserá examinada para comprobar su exactitud.
9. Respecto de los procedimientos iniciados en virtud del apartado 9 del
artículo 5, la investigación concluirá, siempre que ello sea posible, dentro del
plazo de un año. En todo caso la investigación deberá haberse concluido a losquince meses de su inicio, con arreglo a las conclusiones formuladas deconformidad con los artículos 8 o 9.
Artículo 7
Medidas provisionales
1. Sólo podrán establecerse derechos provisionales si se ha abierto una
investigación de conformidad con las disposiciones del artículo 5, si se hapublicado un anuncio a tal efecto y dado a las partes interesadas unaoportunidad adecuada de presentar información y hacer observaciones de
conformidad con el apartado 10 del artículo 5, si existe una determinación
preliminar positiva de la existencia de dumping y del consiguiente perjuicio al!B1996S2277 — ES — 12.05.1999 — 001.001 — 15
sector económico de la Comunidad, y si los intereses de la Comunidad exigen
intervenir para impedir dicho perjuicio. Los derechos provisionales no podránser establecidos antes de sesenta días ni después de nueve meses desde lafecha de apertura del procedimiento.
2. El importe del derecho antidumping provisional no deberá sobrepasar el
margen de dumping provisionalmente establecido pero tendrá que ser inferior
a dicho margen, siempre que ese derecho inferior resulte adecuado paraeliminar el perjuicio ocasionado a la industria de la Comunidad.
3. Los derechos provisionales se asegurarán bajo la forma de una garantía y
el despacho a libre práctica en la Comunidad de los productos en cuestión
estará supeditado a la constitución de la misma.
4. La Comisión adoptará medidas provisionales previa consulta o, en caso
de extrema urgencia, tras informar a los Estados miembros. En este último
supuesto, se celebrarán consultas a más tardar diez días después de lanotificación de la decisión de la Comisión a los Estados miembros.
5. Cuando un Estado miembro solicite la intervención inmediata de la
Comisión y se cumplan las condiciones del apartado 1, la Comisión decidirá,
en un plazo máximo de cinco días laborables desde la recepción de la
petición, si establece un derecho antidumping provisional.
6. La Comisión informará inmediatamente a los Estados miembros de
cualquier decisión adoptada con arreglo a los apartados 1 a 5.
7. Se podrán establecer derechos provisionales por seis meses y ser
prorrogados por otros tres meses, o bien ser establecidos directamente por
nueve meses. Sin embargo, sólo podrán ser prorrogados o establecidos por
nueve meses cuando los exportadores que supongan un porcentajesignificativo del comercio del producto en cuestión así lo soliciten o nopongan objeciones a la notificación de la Comisión en ese sentido.
Artículo 8
Compromisos
1. Las investigaciones podrán concluir sin el establecimiento de derechos
provisionales o definitivos cuando el exportador comunique que asumevoluntariamente compromisos satisfactorios de revisar sus precios o poner fina las exportaciones a la zona en cuestión a precios de dumping, de modo que
la Comisión, previas consultas, se declare convencida de que se eliminará el
efecto perjudicial del dumping. Los aumentos de precios establecidos conarreglo a dichos compromisos no serán superiores a lo necesario paracompensar el margen de dumping y deberán ser inferiores al margen de
dumping si resultan adecuados para eliminar el perjuicio sufrido por la
industria de la Comunidad.
2. Los compromisos podrán ser sugeridos por la Comisión pero ningún
exportador estará obligado a aceptarlos. El hecho de que los exportadores noofrezcan dichos compromisos, o no acepten la invitación para hacerlo, no
deberá perjudicarles en ningún caso. No obstante, el hecho de que prosigan
las importaciones objeto de dumping podrá considerarse como un indicio deque la materialización de la amenaza de perjuicio es más probable. No sepedirán compromisos a los exportadores ni se aceptarán compromisos de los
mismos a menos que se haya formulado una determinación positiva
provisional de la existencia de dumping y del perjuicio derivado del mismo.Salvo en circunstancias excepcionales, los compromisos no podrán ser
ofrecidos una vez finalizado el plazo durante el cual pueden presentarse
observaciones de conformidad con el apartado 5 del artículo 20.
3. Los compromisos ofrecidos podrán no ser aceptados si su aceptación se
considera no factible, si el número de exportadores actuales o potenciales esdemasiado grande, o bien por otros motivos, entre ellos motivos de política
general. En tal caso se podrá informar al exportador afectado sobre las
razones por las que se propone rechazar la oferta de compromiso y darle laoportunidad de formular observaciones al respecto. Las razones del rechazodeberán constar en la decisión definitiva.
4. Se solicitará a las partes que hubiesen ofrecido un compromiso, que
suministren una versión no confidencial del mismo, de forma que pueda
transmitirse a las partes interesadas en la investigación.
5. Cuando, previas consultas, los compromisos sean aceptados, la Comisión
dará por concluida la investigación.!B1996S2277 — ES — 12.05.1999 — 001.001 — 16
6. Normalmente, en caso de aceptación de los compromisos, la investiga-
ción sobre el dumping y el compromiso se dará por concluida. En tal caso, sise formula una determinación negativa de la existencia de dumping o deperjuicio, el compromiso quedará extinguido automáticamente, salvo cuando
dicha determinación se base en gran medida en la existencia de un
compromiso. En este caso se podrá exigir que se mantenga un compromisodurante un plazo razonable. En caso de que se formule una determinaciónpositiva de la existencia de dumping y de perjuicio, el compromiso se
mantendrá conforme a sus términos y a las disposiciones de la presente
Decisión.
7. La Comisión pedirá a cualquier exportador del que se hayan aceptado
compromisos que suministre periódicamente información relativa al cum-plimiento de tales compromisos y que permita la verificación de los datos
pertinentes. El incumplimiento de estas condiciones se considerará como un
incumplimiento del compromiso.
8. Cuando, en el curso de una investigación, se acepten compromisos
ofrecidos por determinados exportadores, se considerará que, a efectos delartículo 11, surten efecto a partir de la fecha en que concluya la investigaciónpara el país exportador.
9. En caso de incumplimiento o denuncia de un compromiso por cualquiera
de las partes, se establecerá un derecho definitivo con arreglo al artículo 9,
sobre la base de los hechos establecidos en el contexto de la investigación quellevó al compromiso, siempre que de la investigación se hubiese concluidouna determinación final de dumping y perjuicio y, salvo en el caso de la
denuncia del compromiso por parte del exportador, se hubiese ofrecido al
exportador afectado la oportunidad de presentar sus observaciones.
10. Previas consultas, podrá establecerse un derecho provisional, con arreglo
al artículo 7, sobre la base de la mejor información disponible, si existenrazones para creer que se está incumpliendo un compromiso, o en caso deincumplimiento o denuncia de un compromiso, cuando no se hubiese
concluido la investigación que condujo al mismo.
Artículo 9
Conclusión sin adopción de medidas — Establecimiento de derechos
definitivos
1. Cuando la denuncia sea retirada se podrá dar por concluido el
procedimiento, a menos que dicha conclusión no convenga a los interesesde la Comunidad.
2. Previas consultas y si no resulta necesaria ninguna medida de defensa, la
Comisión dará por concluido el procedimiento.
3. Para los procedimientos abiertos con arreglo al apartado 9 del artículo 5,
el perjuicio se considerará normalmente como insignificante cuando las
importaciones en cuestión sean inferiores a los volúmenes establecidos en el
apartado 7 del artículo 5. Estos procedimientos se concluirán inmediatamentecuando se determine que el margen de dumping es inferior al 2 % del preciode exportación, entendiendo que sólo la investigación queda concluida cuando
el margen sea inferior al 2 % para los exportadores individuales y éstos sigan
sujetos a los procedimientos y puedan ser sometidos de nuevo a investigaciónen el marco de cualquier reconsideración posterior que pueda realizarse parael país afectado, en virtud del artículo 11.
4. Cuando de la comprobación definitiva de los hechos se desprenda que
existe dumping y perjuicio y que, con arreglo al artículo 21, los intereses de la
Comunidad exigen una acción comunitaria, la Comisión, previa consulta alComité consultivo, podrá establecer un derecho antidumping definitivo. Elimporte del derecho antidumping no deberá sobrepasar el margen de dumping
establecido con arreglo al presente Reglamento, pero deberá ser inferior a
dicho margen si este derecho inferior es suficiente para eliminar el perjuicio ala industria de la Comunidad.
5. El derecho antidumping se establecerá en la cuantía apropiada en cada
caso y en forma no discriminatoria sobre las importaciones de un producto,cualquiera que sea su procedencia, respecto al cual se haya comprobado la
existencia de dumping y de perjuicio, a excepción de las importaciones
procedentes de fuentes de las que se hayan aceptado compromisos en materia!B1996S2277 — ES — 12.05.1999 — 001.001 — 17
de precios en virtud de lo establecido en la presente Decisión. La Decisión por
la que se establezca el derecho especificará el montante del mismo para cadasuministrador o, si ello no resulta factible y, por lo general, en los casosprevistos en el apartado 7 del artículo 2, para el país suministrador afectado.
6. Cuando la Comisión haya limitado su examen de conformidad con el
artículo 17, los derechos que se apliquen a las importaciones procedentes de
exportadores o productores que se hubiesen dado a conocer con arreglo alartículo 17, pero que no hubiesen sido incluidos en el examen, no deberá sersuperior a la media ponderada del margen de dumping establecida para las
partes incluidas en la muestra. A efectos del presente apartado, la Comisión
no tendrá en cuenta los márgenes nulos ni de mínimos, ni los márgenesestablecidos en las circunstancias mencionadas en el artículo 18. Se aplicarán
derechos individuales a las importaciones de cualquier exportador o productor
al que se hubiese concedido un trato individual, tal como se establece en elartículo 17.
Artículo 10
Retroactividad
1. Sólo se aplicarán medidas provisionales o derechos antidumping a los
productos despachados a libre práctica después de la fecha de entrada en vigor
de la decisión adoptada de conformidad con el apartado 1 del artículo 7 o elapartado 4 del artículo 9, según sea el caso, con las excepciones que seindican en la presente Decisión.
2. Cuando se haya aplicado un derecho provisional y de los hechos
finalmente establecidos se desprenda que existe dumping y perjuicio, la
Comisión, con independencia de si debe establecerse o no un derechoantidumping definitivo, decidirá en qué medida se percibirá definitivamenteel derecho provisional. A tal fin el «perjuicio» no incluirá un retraso
significativo en la creación de una industria de la Comunidad, ni una amenaza
de perjuicio importante, a menos que se haya demostrado que dicha amenazase habría transformado en perjuicio importante si no se hubieran aplicado
medidas provisionales. En todos los demás casos en que exista amenaza o
retraso deberán liberarse los importes provisionales y sólo se podránestablecer derechos definitivos a partir de la fecha en que exista unadeterminación final de retraso importante o amenaza del mismo.
3. Si el derecho antidumping definitivo es superior al provisional, la
diferencia no será exigida. Si el derecho definitivo es inferior al provisional,
el derecho será calculado de nuevo. Cuando la determinación final seanegativa, el derecho provisional no será confirmado.
4. Podrá percibirse un derecho antidumping definitivo sobre los productos
que se hayan declarado a consumo noventa días, como máximo, antes de la
fecha de aplicación de las medidas provisionales, pero no con anterioridad a la
apertura de la investigación, siempre que las importaciones hubiesen sidoregistradas con arreglo al apartado 5 del artículo 14, la Comisión hubiese
dado a los importadores afectados la oportunidad de presentar sus
observaciones y que:
a) existan antecedentes de dumping para el producto en cuestión durante un
período prolongado o el importador fuese o debiese haber sido conscientedel dumping debido a su magnitud o al perjuicio alegado o comprobado;
y que
b) además del nivel de las importaciones que provocaron el perjuicio
durante el período de investigación, exista un aumento sustancial de lasimportaciones que, debido al momento de su realización, su volumen yotras circunstancias, pudiera minar considerablemente el efecto corrector
del derecho antidumping definitivo que se aplique.
5. En casos de incumplimiento o denuncia de comprimisos se establecerán
derechos definitivos para las mercancías despachadas a libre práctica no másde noventa días antes de la aplicación de las medidas provisionales, siempreque las importaciones se hubiesen registrado con arreglo al apartado 5 del
artículo 14 y que este cálculo retroactivo no se aplique a las importaciones
realizadas antes del incumplimiento o denuncia del compromiso.!B1996S2277 — ES — 12.05.1999 — 001.001 — 18
Artículo 11
Duración, reconsideración y devoluciones
1. Las medidas antidumping sólo tendrán vigencia durante el tiempo y en la
medida necesarios para contrarrestar los efectos perjudiciales del dumping.
2. Las medidas antidumping definitivas expirarán cinco años después de su
imposición o en un plazo de cinco años a partir de la fecha de conclusión de la
última reconsideración del dumping y del perjuicio, salvo que durante la
reconsideración se determine que la expiración podría conducir a unacontinuación o a una reaparición del dumping y del perjuicio. Talreconsideración por expiración de medidas se iniciará por iniciativa de la
Comisión o a petición de los productores comunitarios o en su nombre y la
medida seguirá vigente hasta tanto tenga lugar el resultado de lareconsideración.
La reconsideración se iniciará si la solicitud contiene elementos de prueba
suficientes de que la desaparición de dichas medidas podría resultar en unacontinuación o una reaparición del dumping y del perjuicio. Esta posibilidadpodrá ser comprobada, por ejemplo, mediante elementos de prueba de la
continuidad del dumping y del perjuicio, o de que la eliminación del perjuicio
se debe exclusiva o parcialmente a la existencia de medidas, o de que lascircunstancias de los exportadores o las condiciones de mercado son tales que
indican la posibilidad de que prosiga el dumping y el perjuicio.
Durante el desarrollo de las investigaciones mencionadas en el presente
apartado, los exportadores, importadores, representantes del país de
exportación y los productores comunitarios tendrán la oportunidad de
completar, refutar o comentar los elementos contenidos en la solicitud dereconsideración y las conclusiones al respecto se elaborarán teniendodebidamente en cuenta todos los elementos probatorios significativos y
convenientemente documentados presentados en relación con la cuestión de si
la desaparición de las medidas podría o no dar lugar a la continuación oreaparición del dumping y el perjuicio.
Con arreglo al presente apartado, se publicará en el Diario Oficial de las
Comunidades Europeas un anuncio sobre la próxima expiración, en un
momento adecuado del último año del período de aplicación de las medidasdefinidas en el presente apartado. Posteriormente, los productores comuni-
tarios podrán presentar una solicitud de reconsideración en virtud de lo
dispuesto en el párrafo segundo por lo menos tres meses antes de lafinalización del período de cinco años. También será publicado un anunciocomunicando la expiración definitiva de las medidas contempladas en el
presente apartado.
3. La necesidad de proseguir con la imposición de medidas también podrá
ser reconsiderada por iniciativa de la Comisión o a petición de un Estado
miembro, a condición de que un período razonable de tiempo de al menos un
año haya transcurrido desde la imposición de la medida definitiva, y siempreque lo haya solicitado cualquier exportador o importador o la industria de la
Comunidad aportando pruebas suficientes de la necesidad de dicha
reconsideración provisional.
Podrá abrirse una reconsideración provisional cuando la solicitud incluya
pruebas suficientes en el sentido de que ya no es necesario seguir imponiendo
la medida para contrarrestar el dumping y no parezca probable que elperjuicio continúe o reaparezca en caso de supresión o modificación de lasmedidas o de que la medida existente ya no sea suficiente para contrarrestar el
dumping y sus efectos perjudiciales.
Al efectuar las investigaciones mencionadas en el presente apartado, la
Comisión podrá considerar, entre otros factores, si las circunstancias relativas
al dumping y al perjuicio han cambiado significativamente o si las medidas
existentes están consiguiendo el resultado esperado de eliminar el perjuiciopreviamente establecido con arreglo al artículo 3. A este respecto, y a efectosde la determinación final, deberán tenerse en cuenta todas las pruebas
pertinentes debidamente documentadas.
4. También podrá llevarse a cabo una reconsideración con el fin de
determinar los márgenes de dumping individuales de los nuevos exportadores
en el país de exportación en cuestión que no hubiesen exportado el producto
durante el período de investigación al que se refieran las medidas.
La reconsideración se abrirá cuando un nuevo exportador o productor pueda
demostrar: que no está vinculado a ninguno de los exportadores o productores
del país exportador sujetos a las medidas antidumping para el producto, que!B1996S2277 — ES — 12.05.1999 — 001.001 — 19
ha exportado realmente a la Comunidad tras el mencionado período de
investigación o que está obligado por una obligación contractual irrevocablede exportar un volumen significativo a la Comunidad.
La reconsideración para un nuevo exportador se abrirá, y se llevará a cabo de
forma acelerada, previa consulta al Comité consultivo y tras haber ofrecido ala industria de la Comunidad la oportunidad de presentar sus observaciones.
La Decisión de la Comisión que inicie la reconsideración derogará el derecho
vigente relativo al nuevo exportador afectado mediante la modificación de ladecisión que estableció el derecho y obligará al registro de las importacionescon arreglo al apartado 5 del artículo 14, con el fin de garantizar que, en caso
de que la reconsideración lleve a la determinación de la existencia de
dumping para el exportador en cuestión, puedan percibirse derechosantidumping retroactivamente a la fecha de apertura de la reconsideración.
Las disposiciones del presente apartado no serán aplicables cuando se
hubiesen establecido derechos en virtud de las disposiciones del apartado 6del artículo 9.
5. Las disposiciones de la presente Decisión relativas a los procedimientos y
al desarrollo de las investigaciones, con excepción de las relativas a los
plazos, se aplicarán a cualquier reconsideración efectuada con arreglo a los
apartados 2, 3 y 4. Estas reconsideraciones deberán efectuarse rápidamente ynormalmente deberán haber concluido en un plazo de doce meses a partir dela fecha de su apertura.
6. Las reconsideraciones mencionadas en el presente artículo serán
iniciadas por la Comisión previa consulta al Comité consultivo. Cuando lo
justifiquen las reconsideraciones, las medidas serán derogadas o mantenidas
con arreglo al apartado 2 o derogadas, mantenidas o modificadas con arregloa los apartados 3 y 4. Cuando se deroguen medidas para exportadoresindividuales pero no para todo un país, dichos exportadores seguirán estando
sometidos a los procedimientos y podrán automáticamente ser reinvestigados
en el marco de cualquier reconsideración posterior que pueda realizarse paradicho país con arreglo al presente artículo.
7. Cuando al final del período de aplicación de las medidas definidas en el
apartado 2 se esté procediendo a la reconsideración de las medidas citadas en
el apartado 3, dicha reconsideración tomará igualmente en cuenta las
circunstancias establecidas en el apartado 2.
8. No obstante lo dispuesto en el apartado 2, un importador podrá solicitar
la devolución de los derechos percibidos cuando se demuestre que el margen
de dumping sobre cuya base se pagaron los derechos ha sido eliminado oreducido hasta un nivel inferior al nivel del derecho vigente.
Para solicitar una devolución de derechos antidumping, el importador deberá
presentar una solicitud a la Comisión. La solicitud deberá ser presentada através del Estado miembro en cuyo territorio se despacharon a libre práctica
los productos y en el plazo de seis meses a partir de la fecha en que las
autoridades competentes determinaron efectivamente el importe de losderechos definitivos que debían aplicarse o de la fecha de adopción de la
decisión de percibir definitivamente los importes garantizados mediante el
derecho provisional. Los Estados miembros deberán transmitir inmediata-mente la solicitud a la Comisión.
La solicitud de devolución sólo se considerará conveniente basada en pruebas
cuando incluya información precisa sobre el importe de la devolución dederechos antidumping solicitada y toda la documentación aduanera relativa al
cálculo y al pago de dicho importe. También deberá incluir pruebas,
referentes a un período representativo, sobre los valores normales y losprecios de exportación a la Comunidad para el exportador o el productor alque se aplique el derecho. En los casos en que el importador no esté vinculado
al exportador o al productor afectado y de que dicha información no esté
inmediatamente disponible, o que el exportador o productor se niegue afacilitarla al importador, la solicitud deberá incluir una declaración delexportador o del productor en el sentido de que el margen de dumping ha sido
reducido o eliminado, tal como se especifica en el presente artículo, y de que
las pruebas pertinentes serán facilitadas a la Comisión. Cuando dichaspruebas no sean remitidas por el exportador o el productor en un plazo
razonable, la solicitud será rechazada.
Previa consulta al Comité consultivo, la Comisión decidirá si se accede a la
solicitud y en qué medida, o podrá decidir en cualquier momento abrir una
reconsideración provisional, en cuyo caso la información y los resultados dedicha reconsideración, realizada con arreglo a las disposiciones aplicables a!B1996S2277 — ES — 12.05.1999 — 001.001 — 20
dichas reconsideraciones, se utilizarán para determinar si la devolución está
justificada y en qué medida. Las devoluciones de los derechos se efectuaránnormalmente en un plazo de doce meses pero en ningún caso después dedieciocho meses tras la fecha en que la solicitud de devolución, debidamente
justificada mediante pruebas, hubiese sido realizada por un importador del
producto sometido al derecho antidumping. En circunstancias normales, elpago de las devoluciones autorizadas será hecho por los Estados miembros enun plazo de noventa días a partir de la mencionada decisión.
9. En todas las investigaciones de reconsideración o devolución efectuadas
en el marco del presente artículo, la Comisión aplicará, en la medida en quelas circunstancias no hubiesen cambiado, el mismo método que el aplicado enla investigación que condujo a la fijación del derecho, teniendo debidamente
en cuenta las disposiciones del artículo 2, y en particular de sus apartados 11 y
12, y las disposiciones del artículo 17.
10. En todas las investigaciones efectuadas con arreglo al presente artículo, la
Comisión examinará la fiabilidad de los precios de exportación, de
conformidad con el artículo 2. No obstante, cuando se decida calcular el
precio de exportación con arreglo al apartado 9 del artículo 2, se calculará elprecio de exportación sin deducir el importe de los derechos antidumpingpagados cuando se presenten pruebas irrefutables de que el derecho se refleja
convenientemente en los precios de reventa y en los consiguientes precios de
venta en la Comunidad.
Artículo 12
1. Cuando la industria de la Comunidad presente suficiente información
mostrando que las medidas no han influido en absoluto sobre los precios de
reventa o los precios de venta consiguientes en la Comunidad, o lo han hechode forma insuficiente, la investigación podrá ser reabierta, previa consulta,para examinar si la medida ha tenido efectos en dichos precios.
2. Durante la nueva investigación llevada a cabo en virtud del presente
artículo deberá ofrecerse a los exportadores, importadores y a la industria de
la Comunidad la oportunidad de clarificar la situación de los precios dereventa y de los consiguientes precios de venta; si se concluye que la medida
podría haber modificado dichos precios, entonces para eliminar el perjuicio
previamente establecido con arreglo al artículo 3, los precios de exportacióndeberán ser de nuevo evaluados con arreglo al artículo 2, y los márgenes dedumping recalculados, a fin de tener en cuenta los nuevos precios de
exportación. Cuando se considere que la falta de fluctuación en los precios
comunitarios se debe a una disminución de los precios de exportación previao posterior a la imposición de las medidas, los márgenes de dumping podránser recalculados para tener en cuenta estos precios de exportación inferiores.
3. Cuando la nueva investigación mencionada en el presente artículo
muestre un incremento del dumping, las medidas en vigor serán, previaconsulta al Comité consultivo, modificadas por la Comisión, con arreglo a lasnuevas conclusiones sobre los precios de exportación.
4. Las disposiciones pertinentes de los artículos 5 y 6 se aplicarán a
cualquier reconsideración que se lleve a cabo con arreglo al presente artículo,
con la salvedad de que dicha reconsideración se llevará a cabo de formaacelerada y deberá estar normalmente finalizada en un plazo de seis meses apartir de la fecha de apertura de la nueva investigación.
5. Los cambios alegados en el valor normal sólo serán tenidos en cuenta con
arreglo al presente artículo cuando se presente a la Comisión informacióncompleta sobre los valores normales revisados, debidamente justificadosmediante pruebas, en los plazos fijados en el anuncio de apertura de la
investigación. Cuando la investigación suponga un reexamen de los valores
normales, las importaciones estarán sometidas a registro con arreglo alapartado 5 del artículo 14, hasta que se disponga del resultado de la nuevainvestigación.
Artículo 13
Elusión
1. Si se eluden las medidas en vigor, los derechos antidumping establecidos
con arreglo a la presente Decisión podrán ser ampliados para aplicarse a las
importaciones de productos similares o a partes de los mismos procedentes de
países terceros. Se entenderá que existe «elusión» cuando se produzca uncambio de características del comercio entre países terceros y la Comunidad,!B1996S2277 — ES — 12.05.1999 — 001.001 — 21
derivado de una práctica, proceso o trabajo para el que no exista una causa o
una justificación económica adecuadas distintas del establecimiento delderecho, y haya pruebas de que se están burlando los efectos correctores delderecho por lo que respecta, a los precios y/o las cantidades del producto
similar y existan pruebas de dumping en relación con los precios normales
previamente establecidos para productos similares o parecidos.
2. La investigación mencionada en el presente artículo será abierta cuando
la solicitud contenga elementos de prueba suficientes sobre los factoresmencionados en el apartado 1. La apertura se hará, previa consulta al Comité
consultivo, mediante una decisión de la Comisión que deberá igualmente
indicar a las autoridades aduaneras su obligación de registrar lasimportaciones, con arreglo al apartado 5 del artículo 14, o exigir garantías.Las investigaciones serán efectuadas por la Comisión, que podrá hacerse
asistir por las autoridades aduaneras, y estará finalizada en un plazo de nueve
meses. Cuando los hechos finalmente comprobados justifiquen la ampliaciónde las medidas, ello será decidido por la Comisión, previa consulta al Comité
consultivo, a partir de la fecha en que hubiese impuesto el registro con arreglo
al apartado 5 del artículo 14 o en que se hubiesen exigido las garantías. Seaplicarán al presente artículo las disposiciones de procedimiento de lapresente Decisión relativas a la apertura y desarrollo de las investigaciones.
3. Los productos no estarán sujetos a registro con arreglo al apartado 5 del
artículo 14 o a medidas, cuando estén acompañados por un certificado
aduanero que especifique que la importación de las mercancías no constituyeuna elusión. A petición escrita de los importadores, podrán expedirselescertificados, previa autorización por decisión de la Comisión, siendo válidos
durante el plazo y en las condiciones que en ellos se establezcan.
4. Ninguna de las disposciones del presente artículo se opondrá a la
aplicación normal de las disposiciones vigentes en materia de derechos deaduana.
Artículo 14
Disposiciones generales
1. Los derechos antidumping provisionales o definitivos serán establecidos
mediante Decisión de la Comisión y percibidos por los Estados miembros
según la forma, el tipo y demás criterios fijados en la Decisión que los
establezca. Serán percibidos independientemente de los derechos de aduana,impuestos y otros gravámenes normalmente exigibles a la importación.
Ningún producto podrá estar sometido a la vez a derechos antidumping y a
derechos compensatorios con el fin de afrontar una misma situación derivadade la existencia de dumping o de la concesión de subvenciones a laexportación.
2. Las Decisiones por los que se establezcan los derechos antidumping
provisionales o definitivos y las decisiones por las que se acepten
compromisos o se den por concluidas las investigaciones o procedimientosserán publicados en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas .E n
particular, estos reglamentos o decisiones incluirán, sin menoscabo de la
protección de la información confidencial, los nombres de los exportadores,
cuando ello sea factible, o de los países exportadores, una descripción delproducto y un resumen de los hechos y de las consideraciones aplicables a ladeterminación del dumping y del perjuicio. Se enviará una copia del
Reglamento o de la Decisión a las partes notoriamente afectadas. Las
disposiciones del presente apartado se aplicarán mutatis mutandis a las
reconsideraciones.
3. Con arreglo a la presente Decisión, podrán adoptarse disposiciones
especiales, en particular en lo relativo a la definición común del concepto de
origen, que figura en el Reglamento (CEE) n
o2913/92 del Consejo (1).
4. En interés de la Comunidad, y previa consulta al Comité consultivo, las
medidas impuestas con arreglo a la presente Decisión podrán ser suspendidaspor decisión de la Comisión por un período de nueve meses. La suspensión
podrá prorrogarse por otro período no superior a un año, si la Comisión,
previa consulta, así lo decide. Sólo podrán suspenderse las medidas si lascondiciones del mercado han experimentado un cambio temporal en grado talque el perjuicio tenga escasas posibilidades de volverse a producir como
consecuencia de la suspensión, y siempre y cuando la industria de la!B
(1)D O noL 302 de 19. 10. 1992, p. 1.1996S2277 — ES — 12.05.1999 — 001.001 — 22
Comunidad haya tenido la oportunidad de formular sus comentarios al
respecto y éstos hayan sido tenidos en cuenta. Las medidas podrán volverse aaplicar en cualquier momento después de la consulta si dejasen de existir lascausas que motivaron la suspensión.
5. Previa consulta al Comité consultivo, la Comisión podrá instar a las
autoridades aduaneras a adoptar las medidas adecuadas para registrar lasimportaciones de tal forma que posteriormente las medidas puedan ser
aplicadas contra dichas importaciones a partir de la fecha de registro. Las
importaciones podrán estar sujetas a registro a petición de la industria de laComunidad y siempre que se incluyan pruebas suficientes para justificarlo. Elregistro será instaurado mediante una Decisión de la Comisión que
especificará la finalidad del mismo y, en caso apropiado, el importe estimado
de la posible obligación futura. Las importaciones no podrán estar sometidas aregistro por un período superior a nueve meses.
6. Los Estados miembros informarán a la Comisión mensualmente sobre las
importaciones de productos sujetos a la investigación y a las medidas, y sobreel importe de los derechos percibidos con arreglo a la presente Decisión.
Artículo 15
Consultas
1. Las consultas previstas en la presente Decisión se desarrollarán en el seno
de un Comité consultivo compuesto por representantes de cada Estadomiembro y presidido por un representante de la Comisión. Las consultastendrán lugar inmediatamente, a petición de un Estado miembro o por
iniciativa de la Comisión y, en cualquier caso, de forma que se respeten los
plazos establecidos por la presente Decisión.
2. El Comité se reunirá cuando sea convocado por su presidente. Éste
comunicará a los Estados miembros, en el plazo más breve posible, toda la
información pertinente.
3. Si ello fuese necesario, las consultas podrán efectuarse únicamente por
escrito; en tal caso la Comisión informará a los Estados miembros y señalará
un plazo durante el cual podrán expresar sus opiniones o solicitar una consultaoral, que el presidente concederá siempre que puedan desarrollarse en unperíodo de tiempo que permita respetar los plazos establecidos en la presente
Decisión.
4. Las consultas versarán especialmente sobre:
a) la existencia de dumping y los métodos que permitan determinar el
margen de dumping;
b) la existencia e importancia del perjuicio;
c) el nexo causal entre las importaciones que sean objeto de dumping y el
perjuicio;
d) las medidas que, habida cuenta de las circunstancias, resulten apropiadas
para prevenir o reparar el perjuicio causado por el dumping y las
modalidades de aplicación de las mismas.
Artículo 16
Inspecciones in situ
1. La Comisión recabará cualquier información que considere necesaria y,
cuando lo juzgue apropiado, examinará y verificará los libros de los
importadores, exportadores, operadores comerciales, agentes, productores,asociaciones y organizaciones mercantiles para verificar la informaciónfacilitada sobre el dumping y el perjuicio. En caso de que no exista una
respuesta apropiada dentro de los plazos adecuados, podrá no realizarse una
inspección in situ .
2. En caso necesario, la Comisión realizará investigaciones en países
terceros, previo consentimiento de las empresas implicadas y siempre que no
exista oposición por parte del gobierno del país interesado, que habrá sidoinformado oficialmente. Tan pronto como haya obtenido el consentimiento de
las empresas afectadas, la Comisión notificará a las autoridades del país
exportador los nombres y direcciones de las empresas que serán visitadas y lasfechas acordadas.!B1996S2277 — ES — 12.05.1999 — 001.001 — 23
3. Se informará a las empresas afectadas con anterioridad a la visita de la
naturaleza general de la información que se trata de verificar y qué otrainformación es preciso suministrar, si bien esto no impedirá que durante lavisita, y a la luz de la información obtenida, se soliciten más detalles.
4. En el curso de las inspecciones contempladas en los apartados 1, 2 y 3, la
Comisión estará asistida por representantes de la administración de losEstados miembros que expresen ese deseo.
Artículo 17
Muestreo
1. En los casos en que exista un número importante de denunciantes,
exportadores, importadores, tipos de productos o transacciones, la investiga-ción podrá limitarse a un número prudencial de partes interesadas, productos
o transacciones, utilizando muestras que sean estadísticamente válidas sobre
la base de la información de que se disponga en el momento de la selección, odel mayor porcentaje representativo del volumen de producción, ventas oexportación que pueda razonablemente investigarse en el tiempo disponible.
2. La selección final de las partes, tipos de productos o transacciones
mediante estas disposiciones de muestreo será competencia de la Comisión,aunque se dará preferencia a una muestra elegida en colaboración con las
partes afectadas y con el consentimiento de las mismas, siempre que se den a
conocer y presenten suficiente información en un plazo de tres semanas apartir de la apertura de la investigación, con el fin de que se pueda elegir unamuestra representativa.
3. En los casos en que se haya limitado el examen de conformidad con el
presente artículo, podrá no obstante calcularse el margen de dumpingcorrespondiente a todo exportador o productor no seleccionado inicialmente
que presente la información necesaria en los plazos establecidos en la
presente Decisión, salvo que el número de exportadores o productores sea tangrande que los exámenes individuales resulten excesivamente gravosos eimpidan concluir oportunamente la investigación.
4. Cuando se decida realizar una muestra y exista una falta de cooperación
tal por alguna de las partes o por todas ellas que pudiera afectar materialmenteal resultado de la investigación, podrá elegirse una nueva muestra. No
obstante, en caso de que persista un grado importante de falta de cooperación
o el tiempo para seleccionar una nueva muestra sea insuficiente, se aplicaránlas pertinentes disposiciones del artículo 18.
Artículo 18
Falta de cooperación
1. Cuando una parte interesada niegue el acceso a la información necesaria
o no la facilite en los plazos establecidos por la presente Decisión u
obstaculice de forma significativa la investigación, podrán formularseconclusiones preliminares o definitivas, positivas o negativas, sobre la base
de los datos disponibles. Si se comprueba que alguna de las partes interesadas
ha suministrado información falsa o engañosa, se hará caso omiso de dichainformación y podrán utilizarse los datos de que se disponga. Se comunicará alas partes interesadas las consecuencias de la falta de cooperación.
2. El hecho de no suministrar una respuesta mediante medios informatiza-
dos no deberá considerarse como una falta de cooperación siempre que laparte interesada muestre que presentar la respuesta de dicha forma supondría
un trabajo o un coste suplementario desproporcionados.
3. Aunque la información facilitada por una parte no sea óptima en todos
los aspectos, no deberá descartarse, siempre que las deficiencias no sean talesque dificulten sobremanera llegar a conclusiones razonablemente precisas y
siempre que la información sea convenientemente presentada en los plazos
previstos, sea cotejable y que la parte interesada la haya elaborado lo mejorposible.
4. Si no se aceptan elementos de prueba o información, la parte que los haya
facilitado deberá ser informada inmediatamente de las razones que hayanllevado a ello y deberá tener la oportunidad de presentar nuevas explicaciones
en los plazos previstos. Si las explicaciones no se consideran satisfactorias, las
razones por las que se hayan rechazado tales elementos de prueba oinformación se comunicarán con las conclusiones publicadas.!B1996S2277 — ES — 12.05.1999 — 001.001 — 24
5. Si las conclusiones, incluidas las relativas al valor normal, están basadas
en las disposiciones del apartado 1, incluida la información facilitada en ladenuncia, se deberá, siempre que ello sea posible y teniendo en cuenta losplazos de la investigación, comprobar la información a la vista de los datos
obtenidos a partir de otras fuentes independientes disponibles, tales como
listas de precios publicadas, estadísticas oficiales de importación yestadísticas de aduanas, y de la información facilitada durante la investigaciónpor otras partes interesadas.
6. En caso de que una parte interesada no coopere o sólo lo haga
parcialmente y, en consecuencia, dejen de comunicarse informacionespertinentes, ello podrá conducir a un resultado menos favorable para esa
parte que si hubiera cooperado.
Artículo 19
Confidencialidad
1. Toda información que por su naturaleza sea confidencial (por ejemplo,
porque su divulgación supondría, desde el punto de vista de la competencia,
una ventaja significativa para un competidor o tendría un efecto claramente
desfavorable para la persona que proporcione la información o para un tercerodel que la haya recibido) o que las partes en una investigación faciliten concarácter confidencial será, previa justificación suficiente al respecto, tratada
como tal por las autoridades.
2. Se requerirá a las partes interesadas que faciliten información
confidencial para que suministren resúmenes no confidenciales de la misma.
Tales resúmenes serán lo suficientemente detallados para permitir una
comprensión razonable del contenido esencial de la información facilitadacon carácter confidencial. En circunstancias excepcionales, esas partespodrán señalar que dicha información no puede ser resumida. En tales
circunstancias, deberán exponer las razones por las que no es posible
resumirla.
3. Si se considera que una petición de confidencialidad no está justificada, y
si la persona que haya proporcionado la información no quiere hacerla pública
ni autorizar su divulgación en términos generales o resumidos, podrá notenerse en cuenta esa información, salvo que se demuestre de maneraconvincente, de fuente apropiada, que la información es exacta. Las
solicitudes de confidencialidad no serán rechazadas arbitrariamente.
4. El presente artículo no obstará a la divulgación, por parte de las
autoridades comunitarias, de informaciones generales y, en particular, de los
motivos en que se fundamenten las decisiones adoptadas en virtud de la
presente Decisión, ni a la divulgación de los elementos de prueba en los quelas autoridades comunitarias se apoyen, en la medida en que sea necesariopara justificar dichos motivos en el curso de un procedimiento judicial. Tal
divulgación deberá tener en cuenta el legítimo interés de las partes interesadas
en no ver revelados sus secretos comerciales.
5. La Comisión y los Estados miembros, así como sus agentes, no
divulgarán las informaciones que hayan recebido en aplicación de la presente
Decisión, y cuyo tratamiento confidencial haya solicitado la parte que lashubiera facilitado, sin autorización expresa de esta última. El intercambio deinformación entre la Comisión y los Estados miembros, o cualquier
información sobre las consultas realizadas con arreglo al artículo 15, o
cualquier documento interno preparado por las autoridades de la Comunidado sus Estados miembros, no será divulgada excepto en los casosespecíficamente previstos en la presente Decisión.
6. La información recibida en aplicación de la presente Decisión
únicamente podrá utilizarse para el fin para el que fue solicitada.
Artículo 20
Divulgación de la información
1. Los denunciantes, importadores, exportadores y sus asociaciones
representativas y representantes del país exportador podrán solicitar que se
les informe de los principales hechos y consideraciones en función de loscuales se hayan impuesto las medidas provisionales. Estas solicitudes deberánpresentarse por escrito inmediatamente después de la imposición de las
medidas provisionales y la divulgación será hecha posteriormente por escrito
lo más rápidamente posible.!B1996S2277 — ES — 12.05.1999 — 001.001 — 25
2. Las partes mencionadas en el apartado 1 podrán solicitar que se les
informe de los principales hechos y consideraciones en función de los cualesse haya previsto recomendar la imposición de medidas definitivas o laconclusión de una investigación o procedimiento sin la imposición de
medidas, prestándose una atención especial a la comunicación de todos los
hechos o consideraciones que sean distintos de los utilizados para las medidasprovisionales.
3. Las solicitudes de información presentadas con arreglo al apartado 2
deberán dirigirse por escrito a la Comisión, especificar los puntos concretossobre los que se solicita información, y recibirse, en caso de establecimientode un derecho provisional, como máximo un mes después de la publicación
relativa al establecimiento de dicho derecho. Cuando no se haya aplicado un
derecho provisional, se dará a las partes la oportunidad de solicitar unadivulgación final dentro de los plazos establecidos por la Comisión.
4. La divulgación final será hecha por escrito. Se efectuará lo más
rápidamente posible, prestando especial atención a la protección de lainformación confidencial y, normalmente, no más tarde de un mes antes de ladecisión definitiva de la Comisión. Cuando la Comisión no se halle en
situación de comunicar determinados hechos o consideraciones en ese
momento, éstos serán comunicados posteriormente lo antes posible. Ladivulgación no prejuzgará las decisiones ulteriores que la Comisión o el
Consejo puedan adoptar pero, cuando dicha decisión se base en diferentes
hechos y consideraciones, éstos deberán ser divulgados lo más rápidamenteposible.
5. Las observaciones hechas después de haber sido divulgada la informa-
ción sólo podrán tomarse en consideración cuando se hayan recibido en elplazo que la Comisión fije en cada caso, teniendo debidamente en cuenta laurgencia del asunto; dicho plazo no podrá ser inferior a diez días.
Artículo 21
Interés de la Comunidad
1. A efectos de determinar si el interés de la Comunidad exige la adopción
de medidas, deberá procederse a una valoración conjunta de los diferentesintereses en juego, incluyendo los de la industria de la Comunidad y los de
usuarios y consumidores, y sólo se realizará cuando se haya dado a todas las
partes la oportunidad de presentar sus puntos de vista con arreglo al apartado2. Se prestará una especial atención a la necesidad de eliminar los efectos
distorsionadores sobre el comercio derivados del dumping y restablecer una
competencia efectiva. Las medidas determinadas sobre la base del dumping ydel perjuicio comprobados podrán no aplicarse cuando las autoridades, sobrelas base de toda la información suministrada, puedan concluir claramente que
su aplicación no responde a los intereses de la Comunidad.
2. Con el fin de proporcionar una base sólida en la que las autoridades
puedan tener en cuenta en su decisión todos los puntos de vista y toda la
información para saber si la imposición de medidas responde o no a la defensa
de los intereses de la Comunidad, los denunciantes, importadores y susasociaciones representativas, usuarios y organizaciones de consumidoresrepresentativas podrán darse a conocer y facilitar información a la Comisión
en los plazos indicados en el anuncio de apartura de la investigación
antidumping. Esta información, o un resumen apropiado de la misma, seráfacilitada a las restantes partes mencionadas en el presente artículo, quepodrán manifestarse al respecto.
3. Las partes que hubiesen actuado de conformidad con el apartado 2
podrán solicitar ser oídas. Estas solicitudes podrán ser aceptadas cuando sepresenten en los plazos previstos en el apartado 2 y cuando especifiquen las
razones particulares que, desde el punto de vista del interés de la Comunidad,
hagan aconsejable que sean oídas.
4. Las partes que hubiesen actuado de conformidad con el apartado 2
podrán exponer sus puntos de vista sobre la aplicación de cualquier derecho
provisional que pudise ser establecido. Estos comentarios deberán serrecibidos en el plazo de un mes a partir de la aplicación de dichas medidas
si deben ser tenidos en cuenta y deberán facilitarse, íntegros o resumidos, a las
otras partes, que podrán manifestarse al respecto.
5. La Comisión examinará la información correctamente presentada y
determinará en qué medida es representativa, y los resultados de dicho
análisis, junto con un dictamen sobre su pertinencia, se transmitirán al Comité
consultivo a fin de que éste emita su opinión.!B1996S2277 — ES — 12.05.1999 — 001.001 — 26
6. Las partes que hubiesen actuado de conformidad con el apartado 2
podrán solicitar tener conocimiento de los hechos y consideraciones sobre loscuales esté prevista la adopción de decisiones finales. Esta información seráfacilitada en la medida de lo posible y sin perjuicio de cualquier decisión
posterior que la Comisión pueda adoptar.
7. La información sólo será tenida en cuenta cuando esté respaldada por
pruebas reales que demuestren su validez.
Artículo 22
Disposiciones finales
La presente Decisión no excluirá la aplicación:
a) de cualquier norma especial prevista en los acuerdos celebrados entre la
Comunidad y países terceros;
b) de medidas particulares, cuando ello no se oponga a las obligaciones
derivadas del GATT.
Artículo 23
No aplicación de la legislación actual y medidas transitorias
A partir de la fecha de entrada en vigor de la presente Decisión, dejarán de
aplicarse las disposiciones de la Decisión n
o2424/88/CECA en lo que
respecta a la defensa contra las importaciones que sean objeto de dumping por
parte de países no miembros de la Comunidad Europea del Carbón y del
Acero.
Las referencias a dichas disposiciones se entenderán hechas a la presente
Decisión.
Artículo 24
Entrada en vigor
La presente Decisión entrará en vigor el tercer día siguiente al de su
publicación en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas .
Los plazos previstos en el apartado 9 del artículo 6 y en el apartado 1 del
artículo 7 de la presente Decisión no se aplicarán a las investigacionesiniciadas con anterioridad a la fecha de entrada en vigor de la presenteDecisión.
La presente Decisión será obligatoria en todos sus elementos y directamente
aplicable en cada Estado miembro.!B1996S2277 — ES — 12.05.1999 — 001.001 — 27