1993R3418—ES—01.01.2002—007.001—1
Estedocumentoesuninstrumentodedocumentaciónynocomprometelaresponsabilidaddelasinstituciones
►B REGLAMENTO(EURATOM,CECA,CE)No3418/93DELACOMISIÓN
de9dediciembrede1993
sobrenormasdedesarrollodedeterminadasdisposicionesdelReglamentoFinancierode21de
diciembrede1977
(DOL315de16.12.1993,p.1)
Modificadopor:
DiarioOficial
nopágina fecha
►M1Decisión97/594/CECA, CE,EuratomdelaCom isión de30dejulio de
1997L239 54 30.8.1997
►M2Decisión98/539/CE,CECA,EuratomdelaComisiónde7deseptiembre
de1998L252 67 12.9.1998
►M3Decisión 1999/537/CE, CECA, Euratomde la Com isión de 23 de julio
de1999L206 24 5.8.1999
►M4Decisión2000/716/CEdelaComisiónde16denoviembrede2000 L290 52 17.11.2000
►M5Decisión2001/642/CEdelaComisiónde21deagostode2001 L226 7 22.8.2001
►M6Reglamento(CE)no1687/2001delaComisiónde21deagostode2001 L228 8 24.8.2001
►M7Decisión2002/443/CEdelaComisiónde12dejuniode2002 L153 15 13.6.2002
NB: Esta versión consolidada contiene referencias a la unidad de cuenta europea y/o al ecu que a partir del 1 enero 1999
deberán entenderse como referencias al euro — Reglamento (CEE) no3308/80 del Consejo (DO L 345 de 20.12.1980,
p.1)yReglamento(CE)no1103/97delConsejo(DOL162de19.6.1997,p.1).
▼B
REGLAMENTO (EURATOM, CECA, CE) No3418/93 DE LA
COMISIÓN
de9dediciembrede1993
sobre normas de desarrollo de determinadas disposiciones del
ReglamentoFinancierode21dediciembrede1977
LACOMISIÓNDELASCOMUNIDADESEUROPEAS,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea del Carbón ydelAcero,
VistoelTratadoconstitutivodelaComunidadEuropea,Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea de la Energía
Atómica,
Visto el Reglamento Financiero del Consejo, de 21 de diciembre de
1977, aplicable al Presupuesto general de las Comunidades Euro-peas(
1), cuya última modificación la constituye el Reglamento
(Euratom,CECA,CEE)no610/90(2),y,enparticular,suartículo126,
PreviaconsultaalParlamentoEuropeoyalConsejo,
Visto el dictamen del Tribunal de Justicia, del Tribunal de Cuentas y
delComitéEconómicoySocial,
Considerandoqueciertasdisposicionesdelosartículos11,22,23,24,
25,28,29,36,37,38,41,45,46,49,53,54,56,58,59,60,63,64 bis,
65, 66, 70, 70 bis, 75, 94, 97 y 123 del Reglamento financiero se
refieren expresamente a la conveniencia de adoptar normas de desa-rrollo;
Considerando que es necesario adaptar el Reglamento n
o86/160/CEE,
Euratom, CECA de la Comisión(3) como consecuencia de la revisión
delReglamentoFinanciero;
Considerandoqueesconveniente establecer normasdedesarrollopara
precisar el tratamiento de determinadas contribuciones de terceros aactividadescomunitarias;
Considerandoqueesconveniente,porrazóndeclaridadyracionalidad,
reagruparenunsolotextolasnormasdedesarrollovigentesyderogar
elReglamenton
o86/610/CEE,Euratom,CECA;
Considerando que elestablecimiento de las presentes normasde desa-
rrollo noesóbiceparaqueseestablezcan posteriormente cualesquiera
otras que aun cuando no estén formalmente previstas en las disposi-cionesdelReglamentoFinanciero,resultenoportunas,
HAADOPTADOELPRESENTEREGLAMENTO:
TÍTULOI
EVALUACIÓNDELOSGASTOS
(Artículo2delReglamentofinanciero)
Artículo 1
1. Todapropuestadeprogramaoacciónqueocasionegastosparael
presupuesto general de las Comunidades Europeas será objeto de una
evaluaciónprevia.Dichaevaluacióndeberáidentificar:
a) lasnecesidadesquesepretendecubriracortoolargoplazo;1993R3418—ES—01.01.2002—007.001—2
(1)D OnoL356de31.12.1977,p.1.
(2)D OnoL70de16.3.1990,p.1.
(3)D OnoL360de19.12.1986,p.1.▼M6
▼B
▼M6
▼M6
b) losobjetivosquedebealcanzarse;
c) losresultadosprevistosylosindicadoresnecesariosparasuevalua-
ción;
d) elvalorañadidodelaintervencióncomunitaria;
e) losriesgos,incluido elde fraude, vinculados a laspropuestas ylas
posiblesopcionesalternativas;
f) lasconclusionesextraídasdeexperienciassimilaresyarealizadas;
g) el volumen de los créditos, de los recursos humanos y de los
restantes gastosadministrativos quedeben asignarseenfunción delprincipiodecoste-eficacia;
h) elsistemadeseguimientoquedebeestablecerse.
2. Cualquier programa o acción será objeto seguidamente de una
evaluación a posteriorientérminosderecursoshumanosyfinancieros
asignados yde resultados obtenidos, conel fin de verificar suconfor-midadconlosobjetivosfijados.
3. Seefectuaráunaevaluaciónperiódicadelosresultadosobtenidos
enlarealización deunprogramaplurianual, deacuerdoconuncalen-dario que permita tener en cuenta las conclusiones de dichas
evaluaciones para cualquier decisión de renovación, modificación o
interrupcióndelprograma.
Las acciones financiadas sobre una base anual serán objeto de una
evaluación de los resultados obtenidos al menos una vez cada seisaños.
TÍTULOI bis
CONDICIONES DE APLICACIÓN DEL ►M6 EURO ◄A LOS
INGRESOSYALOSGASTOS
(Apartado4delartículo11delReglamentoFinanciero)
Artículo 1
Lasconversiones entre el ►M6euro◄ylasmonedas nacionales se
efectuarán, en principio, utilizando el tipo de cambio cotidiano del
►M6euro◄publicado en el Diario Oficial de las Comunidades
Europeas.Noobstante, enaplicación delodispuestoenelapartado 4
delartículo11delReglamentoFinanciero,aefectosdelacontabilidada que se refieren los artículos 69 a 72 del Reglamento Financiero, laconversión entre ►
M6euros◄y monedas nacionales se efectuará
de acuerdo con los tipos de cambio mensuales del ►M6euro◄
calculados sobre la base de los del penúltimo día hábil del mes queprecedaaaquelparaelquesefijenlostipos.
Artículo 1bis
1. Corresponderá a la Comisión determinar el valor del euro con
relación a cada una de las divisas que las instituciones tienen queutilizar en la ejecución del presupuesto, basándose en los tipos de
cambio de referencia establecidos por el Banco Central Europeo y
publicadosenel Diario Oficial de las Comunidades Europeas .
2. Lasconversionesentreeleuroylasmonedasnacionalesseefec-
tuarán utilizando la cotización diaria del euro publicada en el Diario
Oficial de las Comunidades Europeas . No obstante, en aplicación de
lo dispuesto en el apartado 14 del artículo 11 del Reglamento finan-
ciero, a efectos de la contabilidad a que se refieren los artículos 69 a
72 del Reglamento financiero, la conversión entre euros y monedasnacionales se efectuará utilizando el valor mensual del euro calculadosobrelabasedelacotizacióndelpenúltimodíahábildelmesanterioraaquelparaelquesefijeelvalor.
3. Con respecto a las divisas cuya cotización diaria no aparezca
publicadaenel Diario Oficial de las Comunidades Europeas ,laComi-1993R3418—ES—01.01.2002—007.001—3
▼B
▼M6
▼M6
sión determinará el valor del euro con relación a dichas divisas utili-
zandocualquierfuentedeinformaciónqueconsiderefiable.
Artículo 2
Cuando las propuestas de compromiso y las comprobaciones de
créditos se realicen en monedas nacionales, la conversión en
►M6euros◄se efectuará según la norma establecida en ►M6el
artículo1 bis◄.
Las correspondientes órdenes de pago y de ingreso sólo podrán
emitirseenlamismamoneda.
El importe en ►M6euros◄del saldo de un compromiso y de un
crédito devengado en moneda nacional volverá a calcularse cada vezqueseapruebeelestadomensualdelacontabilidad presupuestaria.El
último cálculo del ejercicio se efectuará al ►
M6valor◄de
diciembre en el caso del saldo de los compromisos; el saldo de loscréditosdevengadosvolveráacalcularseal ►
M6valor◄deldía31
dediciembre,aefectosdeefectuarelbalance.
Porotraparte,encasodequeseproduzcaunreajustemonetario,podrá
realizarseduranteelmesunnuevocálculodeestossaldos.
Artículo 3
No obstante lo dispuesto en ►M6el artículo 1 bis◄,e l
►M6valor◄queseutilizaráelmes«n»paraelquesehayandecla-
radolosgastosfinanciadosporlaSeccióndeGarantíadelFEOGA,de
conformidad con lo dispuesto en el apartado 5 del artículo 3 del
►M6Reglamento (CE) no296/96 de la Comisión ◄(1), será el del
día10delmes«n+1»oeldelprimerdíaanteriordelquesedispongadeunacotizacióngeneral.
Este►
M6valor◄se utilizará asimismo para los correspondientes
anticipos contemplados en los artículos 4 y 5 del ►M6Reglamento
(CE)no296/96delaComisión ◄.
Las diferencias en moneda nacional entre los medios financieros
puestosadisposicióndelosEstadosmiembroselmes«n»ylosgastos
contabilizados este mismo mes se reconvertirán en ►M6euros◄al
►M6valor◄deldía10delmes«n+2».
Artículo 4
Los►M6valores◄del►M6euro◄del mes de diciembre se
utilizarán tanto para calcular los compromisos pendientes de pago alcierre del ejercicio como para determinar los créditos no disociadosquehayandeprorrogarse.
Lospagosefectuadosconcargoaunejerciciodel1al15deenerodel
ejercicio siguiente se contabilizarán en el presupuesto al
►
M6valor◄del►M6euro◄dediciembre.
Artículo 5
Encuantoaloscréditosnodisociados,loscompromisospendientesde
pago se liquidarán, dentro de los límites de los importes prorrogados,en monedas nacionales o en ►
M6euros◄; los pagos se contabili-
zarán al ►M6valor◄vigente en el momento en que se realicen.
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 15 del Reglamento(CEE, Euratom) n
o1552/89 del Consejo(2), al calcular el saldo del
ejercicio, se tendrá en cuenta la supresión, en sucaso, del importe de
loscréditosprorrogados,porpartidapresupuestaria.
En cuanto a los créditos disociados, los ajustes de los compromisos
pendientesdepagodeejerciciosanterioresqueseefectúenconocasión1993R3418—ES—01.01.2002—007.001—4
(1)D OnoL249de8.9.1988,p.9.
(2)D OnoL155de7.6.1989,p.1.▼B
▼B
de losnuevoscálculos se anotarán enla contabilidad presupuestaria y
seincluiránenelcuadroquerecojalaliquidacióndeloscompromisosdeejerciciosanterioresdelacuentadegestión.
TÍTULOII
DELEGACIONESYSUBCONTRATACIÓN
(Artículo22delReglamentofinanciero)
Artículo 6
Losactosporlosqueseconfieraunadelegacióndepoderes,deconfor-
midadconlodispuestoenelapartado4delartículo22delReglamentoFinanciero, designarán a los agentes de la institución habilitados parafirmarenlugardeldelegante.
En estos actos se hará referencia a las disposiciones del Reglamento
interno mencionado en el apartado 4 del artículo 22 del Reglamento
Financiero,enelquesedeterminanlascondicionesparaladelegación
depoderes.
Artículo 7
Losactos,aqueserefiereelartículo6,queiránacompañadosdeuna
muestra de la firma del agente que haya recibido la delegación, seránnotificados:
— aldelegado,
— al contable de la institución, que no podrá efectuar ningún pago
ordenadoporagentesnohabilitados,
— al interventor de la institución, a quien corresponderá particular-
mente verificar la legalidad y regularidad de los ingresos y de losgastos,
— a los ordenadores de pagos, sólo cuando se trate de delegación de
poderes otorgada por el interventor o el contable, o de subdelega-ción otorgada por ordenadores delegados dentro de los límites delospoderesquehayanrecibido,
— alTribunaldeCuentas.
Losactosmedianteloscualesseretireunadelegacióndepoderesserán
notificadosenlasmismascondiciones.
Artículo 8
Entodosloscasos,elactodedelegaciónprecisaráloslímitesdentrode
los cuales los delegados quedan autorizados para extender propuestas
de comprobación de créditos y órdenes de ingreso, propuestas decompromiso de gastos y órdenes de pago, los números de artículo ydepartida aqueserefiere ladelegación y,ensucaso, laduración delamisma.
Artículo 9
DeconformidadconlodispuestoenelReglamentoFinancieroyenel
presente Reglamento, cada institución adoptará lasmedidas degestión
de créditos que estime necesarias para la correcta ejecución de laseccióndelpresupuestoquelecorresponde.
Cada institución elaborará un documento que recoja las disposiciones
internas adoptadas con tal finalidad. Este documento incluirá lasnormas esenciales sobre reparto de competencias entre ordenadores ygestores en materia de ejecución del estado de gastos y del estado de
ingresoscorrespondientesalaseccióndecadainstitución.
Ladocumentaciónaqueserefiereelpárrafosegundo,asícomocuales-
quiera otras instrucciones internas de alcance general adoptadas enmateriadeejecuciónpresupuestariaycontableseremitiránatodoslosserviciosqueintervenganenlagestiónpresupuestariayalTribunaldeCuentas.1993R3418—ES—01.01.2002—007.001—5
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Artículo 9bis
Eldeleganteyeldelegatariodeberándeclararporescritoasusuperior
jerárquico, antes de proceder a ningún acto de ejecución del presu-puesto, cualquier eventual confusión o conflicto de intereses quepueda influir en el ejercicio imparcial y objetivo de sus funciones.Esta confusión o conflicto de intereses puede resultar en concreto de
razonesfamiliares,afectivas,deafinidadpolíticaonacional,deinterés
económico o de cualquier otra comunidad de espíritu con el benefi-ciario. El superior jerárquico del delegante o del delegatarioconfirmaráporescritosiexisteonoconfusiónoconflictodeintereses.Encasoafirmativo,elactonopodráserrealizadopordichodeleganteodichodelegatario.
En el supuesto de que no se declare la existencia de esta confusión o
conflictodeintereses,eldeleganteoeldelegatarioverácomprometidasuresponsabilidadpecuniariaydisciplinariaconarregloalodispuestoenlosartículos73a77delReglamentofinanciero.Laresponsabilidad
deunouotroseveráigualmente comprometida sirealizan unactode
ejecución del presupuesto cuando sus superiores jerárquicos hayanconfirmadolaexistenciadeunaconfusiónoconflictodeintereses.
Artículo 9ter
Conelfindegarantizarlatransparencia delasoperacionesefectuadas
enelmarcodelasubcontratación,seprocederáaundesgloseseparadodeloscostesygastosinherentesalagestión,asícomoaladetermina-ción de los intereses y otros ingresos percibidos por los fondos
gestionadosporelcocontratanteennombredelaComisión.
Los contratos incluirán las disposiciones adecuadas, especialmente las
relativasaltratamiento delosinteresesyotrosingresos,lasrelativasala teneduría de la contabilidad y las que permitan la recuperación de
importesindebidamentepagados.
Las normas de gestión de los fondos puestos a disposición de los
subcontratistas, en particular para pagar a los beneficiarios deprogramasoaccionescomunitarias,asícomolasnormasdeontológicas
relativas,entreotrascosas,aincompatibilidades,confusióndeintereses
y confidencialidad se determinarán en los contratos que la instituciónconcluyaconlossubcontratistas.
TÍTULOIII
GESTIÓNMEDIANTESISTEMASINFORMÁTICOSINTEGRADOS
(Artículo23delReglamentoFinanciero)
Artículo 10
1. Se entenderá por ►M6sistemas informáticos integrados ◄,a
los efectos del artículo 23 del Reglamento Financiero, aquellos
programas informáticos de gestión y de contabilidad en los que inter-vengan el ordenador de pagos, el interventor y el contable,establecidosdecomúnacuerdoentreestosservicios.
2. La utilización de los sistemas quedará sujeta a las siguientes
normas:
a) el sistema deberá garantizar el control de la disponibilidad de los
créditos para la operación que se proponga y rechazar cualquier
operaciónparalaquenosedispongadecréditos;
b) el sistema deberá garantizar que cada operación sea tratada única-
mente por los funcionarios habilitados de los servicios delordenadordepagos,delinterventor ydelcontable, deconformidadcon las disposiciones adoptadas por cada institución en aplicacióndelartículo9;
c) el sistema deberá garantizar una separación efectiva de funciones
entreelordenador,elinterventoryelcontable;1993R3418—ES—01.01.2002—007.001—6
▼B
▼B
d) lainstituciónvelaráporquesusprocedimientosinternosyexternos
garanticen la seguridad de los datos y la de la explotación delsistema;
e) la institución procurará que la seguridad física del sistema quede
garantizada;
f) sinperjuiciodelodispuestoenlosartículos84,87y89delRegla-
mentoFinanciero,cuandoelordenador,elinterventoryelcontableestimen decomúnacuerdo queelsistema ofrece lasgarantías sufi-cientes en cuanto a exigencias de seguridad, cada institución podrádecidirlasustitucióndelosformulariosdepapelanteriormenteutili-zados,asaber,laspropuestasdecompromiso, ►
M6lasórdenesde
pago,lasprevisionesdetítulosdecréditoylasórdenesderecauda-
ción. Lo mismo ocurre con la sustitución de los justificantesoriginalesporlossistemasdegestiónelectrónicadedocumentos ◄
porsoporteinformático.
3. Cuando la gestión se realice mediante sistemas informáticos
conformes a los apartados 1 y 2, las verificaciones efectuadas por el
contable con el fin de validar las operaciones de pago podrán sercompletadas por comprobaciones regulares de dichos sistemas quepodrán,siesnecesario,realizarse in situ.
TÍTULOIV
NORMAS APLICABLES AL CONTABLE, A LOS CONTABLES
ADJUNTOSYALOSADMINISTRADORESDEANTICIPOS
(Artículos25y75delReglamentoFinanciero)
SecciónI
Disposicionesgenerales
Artículo 11
Mediante decisión motivada, cada institución nombrará un contable, a
quiencorresponderá:
a) elcobrodeloscréditosydelosingresosyelpagodelosgastos,así
comolagestióndelatesorería;
b) lateneduríadelacontabilidadylapreparacióndelosestadosfinan-
cieros, de conformidad con los artículos 69 a 72 y 78 a 81 del
ReglamentoFinanciero.
Artículo 12
La institución podrá nombrar, previo dictamen motivado del contable,
uno o más contables adjuntos. Éstos dependerán jeárguicamente delcontable,elcualdeterminarásusresponsabilidades.
Artículo 13
El contable será nombrado por cada institución de entre los funciona-
riosdecategoríaAoBqueseannacionalesdelosEstadosmiembros.
Los contables adjuntos serán nombrados por cada institución de entre
los funcionarios de categoría A, B o excepcionalmente C, que seannacionalesdelosEstadosmiembros.
Losadministradoresdeanticipos,nombradosconarregloalartículo83,
serán elegidos entre losfuncionarios de las categorías A,B oC o, encaso de necesidad, entre los «otros agentes» de un nivel correspon-dienteaestascategorías.
Artículo 14
El contable y los contables adjuntos serán elegidos obligatoriamente
por la institución en atención a su especial competencia, confirmadaportítulosoporunaexperienciaprofesionalequivalente.1993R3418—ES—01.01.2002—007.001—7
▼M6
▼B
▼M6
El nombramiento de los administradores de anticipos se efectuará en
función de sus competencias particulares y de la importancia de laadministración quedebandirigir.Dichascompetenciasdeberánacredi-
tarse bien mediante untítulo oexperiencia equivalente, bien mediante
unaformaciónpreviaadecuada.
Artículo 15
Las funciones que desempeñen el contable y los contables adjuntos
serán incompatibles con las de los ordenadores, administradores de
anticiposeinterventor.
Lasfuncionesdesempeñadasporlosadministradoresdeanticiposserán
incompatiblesconlasdeinterventor.
Artículo 16
El contable ejercerá sus funciones específicas de conformidad con lo
dispuestoenelReglamentoFinanciero.
En particular, el contable garantizará la objetividad en la teneduría de
las cuentas y en la presentación de los estados financieros a que se
refierenlosartículos69a72y78a81delReglamentoFinanciero.
Lainstituciónproporcionaráalcontableelpersonalylosequiposnece-
sariosparaelcorrectodesempeñodesusfunciones.
Antes de la ejecución de los pagos, el contable velará por el cumpli-
miento de las formas prescritas en el Reglamento Financiero y el
presente Reglamento, verificará la validez del recibo liberatorio y la
ausenciadecualquiererrormaterial.
Suspenderálaejecucióndelospagosjustificandolosmotivosdedicha
suspensióncadavezqueloscontrolesefectuadosrevelenquenosehacumplido alguna de las disposiciones mencionadas en los párrafos
primeroacuarto.
Los pagos que se efectúen sin respetar lo dispuesto en el párrafo
tercero del artículo 51 del Reglamento Financiero darán lugar a laresponsabilidad disciplinaria y, eventualmente, pecuniaria de loscontables, de los contables adjuntos y de los administradores de anti-cipos en las condiciones previstas en los artículos 22 y 86 a 89 del
Estatuto de los funcionarios de las Comunidades Europeas y del
régimen aplicable a los otros agentes de las Comunidades Europeas,denominadoenadelanteelEstatuto.
Artículo 17
Cuando se elabore el anteproyecto de presupuesto, el contable será
consultado obligatoriamente sobre cualquier problema de presentaciónpresupuestaria que pueda afectar a las condiciones de ejecución
contabledelpresupuesto.
SecciónII
Teneduríadelacontabilidad ypreparación delosestadosfinan-
cieros
Artículo 18
1. Enaplicacióndelodispuestoenelpárrafocuartodelartículo25
del Reglamento Financiero, el contable se encargará de preparar losestados periódicos, la cuenta de gestión y el balance financiero de la
institucióndelaquedependa.Contalfinalidadseencargarádeconta-
bilizartodaslasoperacionesdelejercicioyprocederáalaoperacióndecierredelmismo.
2. Envirtuddelosartículos79y81delReglamentoFinancierolos
estadosfinancierosseremitiránalinterventor.Posteriormente,lainsti-tuciónprocederáasuaprobacióndefinitiva.1993R3418—ES—01.01.2002—007.001—8
▼B
▼B
3. En caso de que el contable cese en susfunciones, se establecerá
unarelaciónsobrelasituacióncontableinternaenlafechaquecorres-pondaalfinaldelmesenquesehayaproducidodichocese.
Dicharelaciónsobrelasituaciónseráfirmada,aefectosdeaceptación,
porelcontablequeceseensusfuncionesyporelnuevocontable.
Artículo 20
El contable de la Comisión centralizará todos los datos necesarios y
preparará lacuenta degestiónyelbalance financiero consolidados de
lasComunidado,Europeas,demodoquelaComisiónpuedaaprobarlosy remitirlos al Parlamento Europeo, al Consejo y al Tribunal deCuentas,amástardarel1demayo.
Artículo 21
La Comisión, una vez que su propio contable haya consultado a los
contablesdelasdemásinstituciones,
— aprobarálosmétodoscontablescomunesatodaslasinstituciones,
— aprobaráyactualizará laestructuradelplancontabledelasinstitu-
ciones,y
— armonizarálapresentacióndelosbalancesfinancieros.
La Comisión justificará y explicará mediante notas anejas al balance
financierocualquiercambiodemétodocontablequeseproduzca.
SecciónIII
Gestióndelatesorería
Artículo 22
Enaplicacióndelodispuestoenelpárrafoprimerodelartículo25del
Reglamento Financiero, el contable, que es responsable del cobro delosingresosydelpagodelosgastos,seencargará delagestióndela
tesoreríacorrespondiente.
Lainstituciónabriráomandaráabrirlascuentasqueseannecesariasen
organismos financieros, previa negociación de las condiciones defuncionamiento, de conformidad con los principios de una correctagestión financiera. Las condiciones de funcionamiento de dichascuentas serán revisadas periódicamente y, en caso necesario, serán
objeto de una renegociación; el control de las mismas corresponde al
interventor.
El contable de la Comisión se encargará, previa consulta a los
contables de las demás instituciones, de armonizar las condiciones defuncionamientodelascuentasabiertasporlasdiferentesinstituciones.
Artículo 23
Elcontableseencargarádeadministrarlaliquidezdelainstituciónde
laquedependa,deordenarlastransferencias entrecuentas abiertas enorganismosfinancieros ydeefectuar lasoperacionesdeconversiónde
divisas,procurandoqueningúnsaldodeestascuentasseanegativo.
Las transferencias entre cuentas abiertas en organismos financieros
deberánefectuarsedentrodeloslímitesdelosfondosdisponibles.
Artículo 24
De conformidad con el artículo 12 del ►
M6Reglamento (CEE,
Euratom) no1150/2000 ◄, el contable de la Comisión se encargará
de repartir entre los Estados miembros los fondos disponibles en lastesoreríasnacionalesyenlosBancosCentralesdedichosEstados.1993R3418—ES—01.01.2002—007.001—9
▼M6
▼B
▼B
Artículo 25
El contable se encargará de reconciliar periódicamente las cuentas
abiertas en organismos financieros con la contabilidad, así como decontrolar la correcta aplicación de las condiciones de funcionamientonegociadas.
Artículo 26
El contable suministrará fondos necesarios a las Administraciones de
anticiposyaseguraráelcontrolfinancierodelosmismos.
SecciónIV
Seguros
Artículo 28
El contable, los contables adjuntos y los administradores de anticipos
se asegurarán, a través de la institución, contra los riesgos financierosinherentesasucargo.
Artículo 29
Lasprimasdelseguroseránpagadasdirectamentealaseguradorporla
institución.
Artículo 30
Sinperjuicio
— delodispuestoenlosartículos86a89delEstatuto,
— delartículo75delReglamentoFinanciero,
— ydesusderechosdecobrofrenteaterceros,
la institución, en aplicación del párrafo segundo ►
M6del artículo
288◄delTratadoCEE,seharácargodelosriesgosydelosimportes
de los déficits no cubiertos por los aseguradores en la medida en quelas cantidades que figuren en el haber de la cuenta de garantía, anombre del funcionario que incurra en responsabilidad no sean sufi-cientesparacubrireldéficit.
SecciónV
Indemnizaciónespecialycuentadegarantía
Artículo 31
Elimportedelaindemnización especial contemplada enelapartado4
delartículo75delReglamentofinancieroseelevarámensualmentea:
a)►
M7142◄eurosparaelcontable;
b)►M796◄eurosparaloscontablesadjuntos;
c)►M748◄eurosparalosadministradoresdeanticipos,cuandoel
importe delaadministración seaalmenosigual osuperiora3800
eurosysuduración,igualosuperiora30díasconsecutivos.
Estaindemnizaciónseexpresaráeneurosyelimportecorrespondiente
seabonaráenestamismamonedaenelhaberdelacuentadegarantíaprevistaenelartículo32.
Artículo 32
En la contabilidad general de la institución se abrirá una cuenta de
garantíaanombredecadaagenteinteresado.Apeticióndecadainsti-tución interesada, esta cuenta podrá centralizarse en la contabilidad1993R3418—ES—01.01.2002—007.001—10
▼M6
▼B
▼M6
▼B
▼B
generaldelaComisión. ►M6Seabonaráperiódicamente enelhaber
deestacuentalaindemnizaciónmensualcontempladaenelartículo31y un interés anual correspondiente al promedio anual de los tipos
mensuales aplicados por el Banco Central Europeo a sus principales
operacionesderefinanciacióneneuros. ◄
Se adeudará en esta cuenta el importe del déficit del que haya sido
declarado responsable el interesado por la institución que lo nombró,
siempre ycuando tal déficit nohaya sido cubierto porlosreembolsosdelascompañíasdeseguros.
Artículo 33
1. Elsaldoacreedordelacuentadegarantíasepagaráalinteresado
oasusderechohabientes,unavezquehayacesadoensusfuncionesdecontable o de contable adjunto, previa decisión de las autoridades
contempladas en el artículo 22 del Reglamento Financiero, tras haber
obtenido la liberación de responsabilidad a que se refiere el artículo77 del Reglamento Financiero, y previo dictamen favorable delcontable,salvoenloqueleafectedirectamente,ydelinterventor.
2. Por lo que respecta a los administradores de anticipos, el saldo
acreedor de la cuenta de garantía seabonará a losinteresados oa susderechohabientes, una vez que hayan cesado en sus funciones, previoacuerdo y verificación del contable y del ordenador correspondiente y
previodictamenfavorabledelinterventor.
3. Los pagos mencionados en los apartados 1 y 2 se efectuarán
exclusivamente previa instrucción por escrito del jefe de la Dirección
Generalounidadadministrativaenlaqueestédestinadoelcontable.
TÍTULOV
NORMAS APLICABLES AL INTERVENTOR, A LOS INTERVEN-
TORESADJUNTOSYALAUDITORINTERNO
(Artículos24y24 bisdelReglamentofinanciero)
Artículo 34
Cadainstituciónnombrará,mediantedecisiónmotivada,uninterventor,
queseráelfuncionarioencargadodelaintervencióndelcompromisoyde la ordenación de todos los gastos, así como de todos los ingresos
imputables al Presupuesto de las Comunidades, cuyo ordenador sea la
institución.
Artículo 35
La institución podrá nombrar uno o más interventores adjuntos. Éstos
dependerán jerárquicamente del interventor, quien determinará lascompetencias en aquéllos delegadas. Los interventores adjuntosasumirán la responsabilidad de los visados que expidan en el marco
delascompetenciasdelegadas.
Artículo 36
El interventor y los interventores adjuntos serán obligatoriamente
elegidos por la institución entre los nacionales de los Estados miem-bros,enrazóndesuparticularcompetencia.
Artículo 37
La institución pondrá a disposición del interventor el personal y el
equiponecesariosparaelcorrectocumplimientodesufuncióndeinter-vención.1993R3418—ES—01.01.2002—007.001—11
▼M6
▼B
▼B
Artículo 38
Todaslasdecisiones relativas alasdelegaciones ysubdelegaciones de
competenciasconcedidasporelinterventorolosinterventoresadjuntosseajustaránalodispuestoenlosartículos6,7y8.
Artículo 39
En el ejercicio de susfunciones de intervención, el interventor gozará
de total independencia y sólo será responsable ante la institución. Nopodrá recibir instrucción alguna ni podrá imponérsele ninguna restric-
cion enloquerespecta alejercicio delas funciones que, envirtud de
su nombramiento, le sean conferidas con arreglo a lo dispuesto en elReglamentoFinanciero.
Dichas disposiciones se aplicarán igualmente a los interventores
adjuntos, dentro de los límites de la delegación de competencias reci-
bidadesusuperiorjerárquico,elinterventor.
Artículo 40
El interventor podrá presentar informes a la institución en cualquier
momento y en relación con cualquier tema que tenga implicacionesfinancieras y, en particular, en lo que se refiere a la aplicación de lasdisposicionesdelartículo2delReglamentoFinanciero.
La institución remitirá dichos informes al Parlamento Europeo y al
TribunaldeCuentas,previasolicitud,amenosquelosconsidereconfi-denciales.
Artículo 41
El interventor y los interventores adjuntos tendrán acceso a todos los
documentosjustificativosyacualesquieraotrosdocumentosreferentesalosgastoseingresosquedebanintervenir.Podránefectuar controles
in situ.
Artículo 42
La responsabilidad disciplinaria y, en su caso, pecuniaria del inter-
ventorydelosinterventoresadjuntos,alosefectosdelartículo74delReglamentoFinanciero,sólopodráserexigidaporlapropiainstituciónyconlascondicionesprevistasenlospárrafossegundoaquinto.
La institución, por decisión motivada, abrirá una investigación. Esta
decisión se notificará al interesado y, si fuere un interventor adjunto,al interventor. La institución podrá encargar la investigación, bajo sudirectaresponsabilidad,aunooavariosfuncionariosdegradoigualosuperior al del agente de que se trate y siempre que no ejerzan las
funciones de interventor, ordenador o contable. Durante la investiga-
ción, el interesado y, si fuere un interventor adjunto, el interventorhabrándeseroídosobligatoriamente.
El informe de la investigación se comunicará al interesado y, si fuere
uninterventoradjunto,alinterventor.Posteriormente,elinteresadoserá
oídoporlainstituciónenrelacióncondichoinforme.
Basándoseenelinformeyenlaaudienciadelinteresado,lainstitución
tomará una decisión motivada de descargo del interesado, o una deci-
siónmotivadadeconformidadconlodispuestoenlosartículos22y86a89delEstatuto. Lasdecisiones queacarreen sancionesdisciplinariasy/o pecuniarias se notificarán al interesado y se comunicarán, a títuloinformativo, a las demás instituciones, al Tribunal de Cuentas y,si setrataredeuninterventoradjunto,alinterventor.
El interesado podrá, interponer recurso ante el Tribunal de Justicia
contra dicha decisión, en las condiciones previstas en el mencionadoEstatuto.
Artículo 43
SinperjuiciodelasvíasderecursocontempladasenelEstatutoyenel
régimen aplicable a losotrosagentes, losinterventores ylosinterven-1993R3418—ES—01.01.2002—007.001—12
▼B
tores adjuntos podrán interponer recurso ante el Tribunal de Justicia
porcualquier acto relacionado con elejercicio de sufunción de inter-vención.Esterecursohabrádeinterponerseenunplazodetresmesesa
partirdelafechadelanotificacióndelactodequesetrate.
Elpárrafoprimeroseaplicaráalosrecursosinterpuestosporlainstitu-
cióncontrasuinterventorosusinterventoresadjuntos.
El recurso se instruirá y decidirá en las condiciones previstas en el
apartado5delartículo91delEstatuto.
Artículo 43bis
La función de auditoría interna se ejercerá de conformidad con las
normas internacionales pertinentes. La actividad de auditoría internaestarácentradaenlaeficaciaylaeficienciadelossistemasdegestióny control. Los informes de auditoría se remitirán a los servicios audi-tados y a las instancias designadas por cada institución para ocuparse
delseguimientodelasrecomendacionesporpartedesusservicios.
Artículo 43ter
El auditor interno se elige entre los nacionales de los Estados miem-
brosenfuncióndesucompetenciaparticular.
TÍTULOVI
COBRODECRÉDITOS
(Artículos28y29delReglamentoFinanciero)
Artículo 44
►M6En aplicación de lo dispuesto en el apartado 1 del artículo 28
del Reglamento financiero, el ordenador competente establecerá unaprevisión de crédito respecto de cada medida o situación que puedacrear o modificar un crédito de las Comunidades. ◄La previsión de
crédito seestablecerá auncuando elacto ola decisión quedé lugar a
uncréditofuturonopermitantodavíadeterminarelimporteoelvenci-
mientodetalcrédito.Enellaseindicará,enlamedidadeloposible,elimporteestimadoyelvencimientoprevisible.
Laprevisiónseremitiráalinterventorparasuvisadoyalcontablepara
elregistro pro memoriadelcrédito.
Artículo 45
1. Enaplicacióndelodispuestoenelapartado2delartículo28del
ReglamentoFinanciero,todocréditodevengadodarálugaraunaordendeingresoextendidasindemoraporelordenadorcompetente.
Dichaordensepresentaráalinterventorparasuvisadoyseremitiráal
contableparasuregistro.Enlamismafiguraráenparticularlafechadevencimiento.
2. Elcontableprocederáalcobro ►
M6 ◄.
3. Alproducirseelcobroefectivo,elcontableextenderáunanotade
ingresoqueseregistraráenlascuentas.Elcontablenotificaráelcobro
alordenadoryalinterventor.
4. Encasodequenosecobreuncréditoalexpirarelplazoprevisto
paraelpago,elcontableiniciarásindemoraelprocedimientodecobro,recurriendo,ensucaso,alavíalegal.
5. Loscréditoscuyocobroestéprevistoentramossucesivos,escalo-
nados en un solo ejercicio presupuestario o en varios ejercicios, seregistrará en las cuentas en su totalidad desde el momento de sucomprobaciónmedianteunaordendeingreso.1993R3418—ES—01.01.2002—007.001—13
▼M6
▼B
▼B
Artículo 46
Lascomprobaciones ►M6estimativas ◄alosefectosdelartículo28
del Reglamento Financiero se limitarán estrictamente a los ingresoscorrientes.
Los cobros individuales a que se refieren dichas comprobaciones
►
M6estimativas ◄no deberán presentarse individualmente al
visadodelinterventor.
Antes del cierre del ejercicio, el ordenador deberá presentar al inter-
ventor para su visado las modificaciones de las comprobaciones►
M6estimativas ◄, para que éstas coincidan con los créditos real-
mentedevengados.
Artículo 47
Deconformidadconlodispuestoenelapartado3delartículo45,todo
cobrodeberásernotificadoenelplazomásbreveposiblealordenadory al interventor. Cuando el cobro no resulte de una orden de ingresoextendida de conformidad con el artículo 45, se registrará inmediata-mentelacantidadenunacuentaprovisionalenlacontabilidadgeneral
y el ordenador competente iniciará el procedimiento de comprobación
decréditoyemitirálaordendeingresoquefaltaba,aefectosdeimpu-tación presupuestaria. Toda cantidad indebidamente recaudada,abonada en dicha cuenta será reembolsada con la mayor brevedadposible.
Artículo 48
Las previsiones y órdenes de ingreso serán contabilizadas separada-
mente siguiendo una numeración cronológica, con objeto de podercomprobar,enrelacióncontodosloscréditosdelainstitución:
— lasmedidasadoptadasquepuedendarlugarauncrédito,
— losimportesdeloscréditosporcobrar,
— lafechadevencimientodetalescréditos,— loscréditoscobrados,
— loscréditospendientesdecobro,asícomolasdiligenciasefectuadas
parasucobro.
Artículo 49
Lacontabilidaddeberáestarorganizadadetalformaqueelinterventor
pueda verificar en cualquier momento la exactitud del registro de las
previsiones de créditos y de las órdenes de ingreso y pueda cumplir
las funciones que le impone el apartado 3 del artículo 29 del Regla-mentoFinanciero.
Artículo 50
En virtud del apartado 2 del artículo 29 del Reglamento Financiero,
todapropuestadelordenadordepagosderenunciaracobraruncréditodevengado deberá especificar, en particular, el nombre del deudor, lanaturaleza, evaluación, e imputación presupuestaria del ingreso, lasdiligenciasefectuadaspararealizarelcobroylosmotivosdelaanula-ciónpropuesta.
Cuando la autoridad superior de la institución desestime una denega-
ción de visado del interventor, se notificará la decisión al ordenador
queremitirálapropuestaderenuncia,acompañadadeestadecisión,alinterventor. La propuesta de renuncia, acompañada de la decisión dedesestimación, se registrará de conformidad con lo dispuesto en elpárrafo primero del apartado 2 del artículo 28 del Reglamento Finan-ciero.1993R3418—ES—01.01.2002—007.001—14
▼B
TÍTULOVII
COMPROMISODEGASTOS
(Artículo36delReglamentoFinanciero)
Artículo 51
Antesdetomarunamedidaquepuedaoriginarungasto,elordenador
competente deberá solicitar al interventor una propuesta de compro-
miso.Previamente,elordenadordeberáasegurarsedequeestamedidaseajustaalosprincipiosdeunacorrectagestiónfinancieray,enparti-cular, a los de economía y de relación coste/eficacia previstos en elartículo 2 del Reglamento Financiero. En principio, esta propuesta se
presentará en un formulario que habrá de ser aprobado, de común
acuerdo, por el ordenador, el contable y el interventor. En estapropuesta de compromiso figurarán los datos previstos en el artículo37delReglamentoFinanciero.
Artículo 52
Toda decisión de principio de la institución que suponga una obliga-
cióndegastosparacontercerosimplicaráuncompromisodegastos.
Artículo 53
Siungastodebe serobjeto deunadecisión deprincipio dela institu-
ción,elproyectodeestadecisiónsólopodráseradoptadoporlamismaprevioacuerdo delinterventor. Éstesólopodráemitir suacuerdo siel
proyectorespondealosrequisitosdebuenagestiónfinanciera.Elorde-
nador de pagos presentará al interventor, junto con el proyecto dedecisión deprincipio, unapropuestadecompromisocorrespondiente aladecisióndeprincipio.
Tanprontocomohayasidoaprobadoelproyectodedecisiónporparte
de la institución, la propuesta de compromiso global correspondiente,acompañada del proyecto de compromiso jurídico correspondiente, sepresentaráalvisadopreviodelinterventor.
Silainstituciónnoapruebaelproyectodedecisiónoreduceelimporte
del gasto propuesto, la propuesta de compromiso se modificará o
anulará, sustituyéndose, en sucaso, porunapropuesta de compromiso
correspondiente,sujetaalvisadopreviodelinterventor.
Elordenadordepagosultimaráloscompromisosjurídicosindividuales
enlosplazosprevistosenelapartado2delartículo36delReglamento
financiero.Conanterioridadasufirma,todocompromisojurídicoindi-vidual estará sujeto al visado del interventor, de acuerdo con lasdisposiciones del segundo párrafo del artículo 37 del Reglamentofinanciero.También conanterioridad asufirma,seráregistradoporel
ordenador de pagos en la contabilidad, imputándose al compromiso
presupuestarioglobal.
En la fecha límite de ejecución del compromiso global, el ordenador
procederásindemora,ycomotardeenunplazodetresmeses,aliberarla diferencia entre el importe del compromiso contemplado en elpárrafo segundo y la suma de los importes registrados en la contabi-lidadcentral,deconformidadconelpárrafocuarto.
Artículo 54
Los compromisos provisionales contemplados en el apartado 1 del
artículo 36delReglamentoFinanciero selimitarán estrictamentea losgastos corrientes. Los compromisos individuales cubiertos por talescompromisos provisionales no deberán presentarse individualmente alvisadodelinterventor.
En el caso de compromisos provisionales, el ordenador deberá
comprobar, bajosuresponsabilidad, queloscompromisos individualesnosobrepasanelcompromisoprovisionalqueloscubre.1993R3418—ES—01.01.2002—007.001—15
▼M6
▼B
▼B
Estos compromisos provisionales sólo podrán dar lugar a prórrogas
automáticas de créditos en las condiciones previstas en el artículo 7delReglamento Financierocuandoserefieran,alfinalizar elejercicio,
aobligacionesfinancieras efectivamente contraídasantesdelasfechas
límitefijadasporelReglamentoFinanciero.
Se consideran gastos corrientes los gastos administrativos que se
repitenalolargodeunmismoejerciciopresupuestario,talescomo:
— gastos de personal (retribuciones e indemnizaciones varias, gastos
deseleccióndepersonal,etc.),
— gastosdemisiones,
— gastosderepresentación,
— gastosdereuniones,— intérpretes ►
M6otraductores ◄free-lance,
— intercambiosdefuncionarios,— arrendamientodeinmuebles,— segurosvarios,— limpiezaymantenimiento,
— alquileres,
— telecomunicaciones,— agua,gasyelectricidad,— publicacionesperiódicas(boletinesmensuales,etc.),— suscripciones.
Artículo 55
Si,enelcasodedeterminadasmedidasquepuedanocasionarungasto,
éste no pudiese todavía cuantificarse exactamente en el momento enquesepresentealinterventorysecomuniquealcontablelacorrespon-dientepropuestadecompromiso,elordenadorharáunaevaluacióndel
gastoprevistoyprecisará,ensupropuestadecompromiso,losdatosen
quesebasatalevaluación.
Artículo 56
Todaslaspropuestasdecompromisodeberánpresentarsealinterventor
con antelación suficiente para que éste pueda adoptar una posición yformular, en su caso, las observaciones que considere apropiadas ypuedatenerencuenta.
Artículo 57
Sin perjuicio de la aplicación de lo dispuesto en el artículo 23 del
Reglamento Financiero, las propuestas de compromiso de gastos
deberán ir acompañadas de todos los documentos justificativos y, en
su caso, de todos los demás documentos y datos necesarios para queelinterventor puedaefectuar lascomprobaciones exigidas porelapar-tado1delartículo38delReglamentoFinanciero.
TÍTULOVIII
REGISTRO DE LAS PROPUESTAS DE COMPROMISO DE GASTOS
TRASELVISADODELINTERVENTOR
(Artículo37delReglamentoFinanciero)
Artículo 58
Las propuestas de compromiso se registrarán en la contabilidad de la
institución. Este registro facilitará la comprobación, en cualquier
momento, para un ejercicio dado y por partida presupuestaria, de lossiguientesextremos:
1) loscréditosdisponibles;
2) losimportesdeloscompromisoscontraídos;
3) lospagosefectuadoscorrespondientesadichoscompromisos;
4) elsaldodeloscompromisospendientesdepago.1993R3418—ES—01.01.2002—007.001—16
▼B
Elregistrodeberátambiénpermitircomprobarentodomomento:
1) elimportedelcompromisoinicial,alquesesumaránensucasolos
compromisoscomplementarios;
2) los pagos correspondientes ejecutados con cargo a ejercicios ante-
riores;
3) elimportedelcompromisopendientedepagoaprincipiosdelejer-
cicio;
4) lospagosdelejercicio;
5) elsaldopendientedepago.
Deberá registrarse también el importe de los compromisos provisio-
nales globales, a que se refiere el artículo 99 del ReglamentoFinanciero.
Artículo 59
La contabilidad deberá organizarse de forma tal que el interventor
pueda comprobar la exactitud del registro de los compromisos y delospagos.
TÍTULOIX
VISADODELASPROPUESTASDECOMPROMISODEGASTOS
(Artículo38delReglamentoFinanciero)
Artículo 60
Sinperjuicio delosartículos 10y61,elvisadoquedarámaterializado
enlapropuestadecompromisomediantelafirmadelinterventor-odeuninterventor adjuntoocualquier agenteaquienselehayaconferido
la delegación o subdelegación de competencias prevista en el artículo
38-,lacolocacióndeunselloylaindicacióndelafecha.
Artículo 61
Encasodeurgencia,elvisadopodráefectuarsemediantenota,télexo
cualquier otromedioquedemuestreinequivocamentequelapropuestadecompromisodequesetratehasidovisada.
Artículo 62
Silaautoridad superiordelainstitución, enaplicación delartículo 39
del Reglamento Financiero, desestimase la denegación de visado delinterventor, esta decisión se remitirá al ordenador, que devolverá la
propuesta de compromiso junto con la decisión al interventor. La
propuesta de compromiso, junto con la decisión de desestimación, seregistrarádeacuerdoconlodispuestoenelartículo37delReglamentoFinanciero.
Artículo 63
Losartículos60,61y62seaplicaránalaspropuestasdecompromiso
provisionales globales a que se refiere el artículo 99 del Reglamento
Financiero.
Artículo 64
Elinterventoraplazaráelvisadoydevolverálapropuestaalordenador,
precisando la naturaleza de los justificantes requeridos, si considerainsuficientes o incompletos los documentos justificativos que semencionan enelapartado2delartículo28yenlosartículos37,41y45delReglamentoFinancieroyqueseespecificanenlosartículos65a73delpresenteReglamento.1993R3418—ES—01.01.2002—007.001—17
▼B
TÍTULOX
DOCUMENTOSJUSTIFICATIVOS
(Apartado 2 del artículo 28 y artículos 37, 41 y 45 del Reglamento
Financiero)
SecciónI
Cobrodecréditos
Artículo 65
Se considerarán documentos justificativos de apoyo de las órdenes de
ingreso los siguientes: la decisión o el acto que genera el crédito,
acompañado de cualquier documento que permita verificar la natura-leza del crédito, el cálculo de su importe, el vencimiento y laidentidaddeldeudor,talescomo:
a) sisetrataderecursospropios(
1):
— en el caso de los derechos de aduana, exacciones reguladoras
agrícolas y cotizaciones por azúcar: los estados de la contabi-
lidad de los Estados miembros, de conformidad con los
reglamentosdeaplicación(2);
— en elcaso de losrecursosIVAyPNB:el presupuesto del ejer-
cicio (ejercicio n) en el que se determina su importe, e
igualmente, por lo que se refiere a los saldos respectivos (ejer-cicio n+1 y siguientes), los diferentes estados, documentosrecapitulativos y extractos de cuentas a que se hace referenciaenlosreglamentosdeaplicación(
2);
b) si se trata de otros ingresos varios: el acto de base, decisión,
contrato oacuerdo quegenere elcrédito, asícomo losdocumentos
enlosquefigurentodoslosdatosnecesariosparaelcálculo.
SecciónII
Compromisodegastos
Artículo 66
En las propuestas de compromiso de gastos, se considerarán docu-
mentos justificativos los proyectos de actos que comprometan a lainstitución,como,porejemplo:
a) enelcasodeejecucióndegastosporvíacontractual:
el proyecto de convenio o de contrato, la orden de pedido, u otros
documentos similares, acompañados, en su caso, si se trata decontratosdelasofertasrecibidas,lajustificación delacontratacióndirecta y, si procede, del dictamen de la comisión consultiva de
comprasycontratos,enadelanteCCAM;
b) enelcasodeconcesióndeayudasconcarácterautónomo:
— paralaconcesióndeayudafinancieraconcargoalosdiferentes
fondosoaprogramasanálogos:losdocumentosprevistos,ensucaso,enlosreglamentos debasecorrespondientes,asícomolas
decisionesdeconcesión;
— paralassubvencionesengeneral:
— la solicitud del beneficiario acompañada, en su caso, de un
informe de ejecución de las subvenciones concedidas ante-
riormente,
— lajustificacióndelacantidadconcedida,1993R3418—ES—01.01.2002—007.001—18
(1) Decisión88/376/CEE,EuratomdelConsejo(DOnoL185de15.7.1988,p.
24).
(2) — Reglamento(CEE,Euratom)no1552/89.
— Reglamento(CEE,Euratom)no1553/89delConsejo(DOnoL155de7.
6.1989,p.9).
▼B
— el proyecto de la carta, convenio, u otros documentos simi-
lares,
— el presupuesto de previsiones correspondiente a acción para
la que se solicita la subvención o cualquier otro documentosustitutivo.
SecciónIII
Liquidaciónypagodegastos
Artículo 67
En los suministros en general, se considerará documento justificativo,
en particular, la factura extendida por el proveedor, acompañada, en
sucaso,deunejemplardeldocumentodelquesedesprendalaobliga-
cióndelaComunidad(porejemplo:ordendepedidoocontrato).
Encualquier caso,eldocumento queexpidaelproveedordeberá indi-
ciar:
— la naturaleza y la cantidad de los suministros o, en su caso, la
descripcióndelosserviciosprestadosaesterespecto,
— elprecioporunidadyelpreciototal,
— unareferenciaalaexencióndetasaseimpuestos;eventualmente,el
importe de las tasas, impuestos y derechos de aduana correspon-dientesalsuministro,incluidosenelprecio.
En dicho documento o en documento anejo deberán figurar las opor-
tunas indicaciones del ordenador de pagos o del funcionario por élhabilitado,enlasquesehagaconstar:
— la correcta y debida recepción del suministro, así como la fecha y
lugardelamisma,
— laanotacióndelsuministroenelinventariocuandoasíseexija,— lacomprobacióndetodoslosdatosdelafactura,
— eldictamendelaCCAM,cuandoésteseapreceptivo.
Artículo 68
Enlasprestacionesdeservicios,seconsiderarádocumentojustificativo
la factura (o nota de gastos) expedida por el prestador del servicio,
acompañada,ensucaso,delcontrato.
Dichafactura(onotadegastos)deberá:
— mencionarlanaturalezadelaprestacióny,ensucaso,elpreciopor
unidad, el precio total y la indicación de exención de tasas eimpuestos o, en la medida de lo posible, el importe de las tasas eimpuestosquegravenlaprestaciónincluidosenelprecio.
— incluir la mención «páguese», firmada por el ordenador o agente
porélhabilitado,quecertifiquelacorrectaejecucióndelservicioylacomprobacióndetodoslosdatosdelafactura(onotadegastos).
Artículo 69
1. En los contratos de estudios e investigación, se considerarán
documentosjustificativos:
a) unejemplardelcontratoy,ensucaso,desuscláusulasadicionales
queseadjuntaránalaprimeraordendepago;
b) cualquier otro documento que, conforme a las disposiciones finan-
cieras que figuren en los contratos, justifique los pagos
correspondientes (solicitud del contratante, facturas, notas de los
comités de gestión en caso de contratos de asociación, y cualquierotrodocumento quejustifiquelosgastos).Elúltimo pagodeberáiracompañado necesariamente de un documento en el que el orde-nadorcertifiquequeseharealizadoelservicio.1993R3418—ES—01.01.2002—007.001—19
▼B
2. En las decisiones de concesión de ayuda financiera con cargo a
losdiferentesfondosoprogramasanálogos,seconsiderandocumentosjustificativos:
a) un ejemplar de la decisión, que se adjuntará a la primera orden de
pago;
b) cualquier documento que, de acuerdo con las disposiciones finan-
cieras de losreglamentos de base yde las decisionesde concesióndeayudafinanciera, justifiqueloscorrespondientespagos(solicituddepago,certificación delcomienzo delasobras,informessobreel
estadodelasmismasysimilares).Elúltimopagodeberáiracompa-
ñado necesariamente de un documento en el que se certifique lafinalización del programa o proyecto y contenga el estado de losgastosrealmenteefectuadosconcargoadichoprogramaoproyecto.
3. Enlassubvencionescontempladasenelsegundoguióndelaletra
b)delartículo66,seconsiderarándocumentosjustificativos:
a) unejemplardeladecisióndeconcesióndelasubvención;
b) la confirmación por parte del beneficiario de la aceptación de los
controles comunitarios contemplados en el artículo 87 del Regla-mento Financiero, así como, en caso de que la importancia de lasubvención lo justifique, la remisión de un informe sobre la ejecu-
cióndelproyectoylautilizacióndelosfondosrecibidos.
Artículo 70
Enlosgastosdepersonal,seconsiderarándocumentosjustificativos:
a) enloquerespectaalsalariomensual:
— lanóminacompletadelpersonal,enlaqueseindiquentodoslos
datosretributivos.Estanóminaseadjuntaráalaordendepago,
— unformulario(fichapersonal)enelquefigure,siprocede,cual-
quier modificación de un determinado dato retributivo. Esteformularioseredactaráalavistadelasdecisionesquesehayantomadoencadacasoconcreto,
— sisetratadecontratacionesodenombramientos,seadjuntaráa
laliquidación del primer salariounacopia certificada conformedeladecisióndecontrataciónodenombramiento;
b) en lo que respecta a las demás retribuciones (personal remunerado
porhorasopordías):
una relación elaborada por el ordenador, en la que se indiquen los
díasyhorasdepresencia;
c) enloquerespectaalashorasextraordinarias:
una relación firmada por el funcionario habilitado, en la que se
certifiquenlasprestacionessuplementariasefectuadasporelagente;
d) enloquerespectaalosgastosdemisión:
— laordendemisióndebidamentefirmadaporlaautoridadcompe-
tente,
— el «extracto de los gastos de misión», en el que se indique, en
concreto,ellugardemisión,lafechayhoradesalidayllegadaa dicho lugar, los gastos de transporte, los gastos de estancia ylos demás gastos debidamente autorizados previa presentación
de los documentos justificativos; este extracto irá firmado por
el encargado de la misión y por la autoridad jerárquica compe-tentequehayarecibidoladelegación;
e) enloquerespectaalosdemásgastosdepersonal:
losdocumentosjustificativosenlosquesehagareferenciaaladeci-
sión en que se basa el gasto y en los que figuren todos los datos
necesariosparaelcálculo.
Artículo 71
Por cada compromiso cuya ejecución origine pagos fraccionados, se
adjuntará a la primera orden de pago una copia certificada conforme1993R3418—ES—01.01.2002—007.001—20
▼B
del contrato o de la decisión de concesión de la ayuda financiera. En
las demás órdenes de pago se hará referencia a tal documento y alpagoopagosanteriores.
Al extender la última orden de pago, el ordenador deberá certificar la
finalización de la acción de que se trate, con objeto de extraer lasconsecuenciascontablesquepuedanimplicarlaanulacióndelcompro-misocontraídoynoejecutado.
Cuandosefijeunafechalímiteenvirtuddelapartado7delartículo1
del Reglamento Financiero, la contabilidad permitirá identificar yextraerloscompromisosquenohayansidoejecutadosdefinitivamenteun mes antes de dicha fecha. En ese momento, los ordenadores depagos estarán obligados a preparar la propuesta de anulación del
compromiso no ejecutado o, si se cumplen las condiciones previstas
en el apartado 7 del artículo 1, deberán presentar una propuesta demodificacióndelcompromisoinicialacompañadadelasjustificacionesadecuadas.
Artículo 72
Cuandovariospagosesténamparadosporunsolodocumentojustifica-
tivo,todaslasórdenesdepagoharánreferenciaaldocumentooriginal,
asícomoalnúmerodeordendepagoalqueseadjunta.
Artículo 73
Salvoenloscasosprevistosenlosartículos65a72,cuandonopueda
presentarse un documento justificativo original, éste podrá sustituirse
por una copia certificada conforme expedida por el ordenador, quien
estaráobligadoaexponerlosmotivosporlosquenohapodidopresen-tarseeloriginalyacertificarqueelpagonoseharealizado.
TÍTULOXI
CONCESIÓNDEANTICIPOS
(Artículo46delReglamentoFinanciero)
Artículo 74
AlmargendelosanticiposprevistosporelEstatutooporunadisposi-
ciónreglamentaria,elordenadorpodráconcederanticiposdestinadosacubrirlosgastosquedebaefectuarunfuncionariooagenteporcuentade su institución. Tales gastos, que corresponden por lo general agastos de personal y funcionamiento, pueden ser ocasionados por una
misiónespecíficaocorresponderagastosprobablesperodenaturaleza
ocantidadindeterminada.
Artículo 75
La concesión de tales anticipos y la designación del funcionario o
agente serán objeto, a propuesta del ordenador y previo visado del
interventor y dictamen favorable del contable, de una decisión de las
autoridades a que se refire el artículo 22 del Reglamento Financiero,enlaqueseprecisaráelimportedelanticipoyladuracióndesuutili-zación.
Todo pago de anticipos, en la medida en que la naturaleza del gasto
esté suficientemente determinada, deberá ser objeto de una propuesta
decompromiso.
Artículo 76
El funcionario o agente designado será responsable de los fondos que
seponganasudisposiciónytomarátodaslasmedidas oportunaspara
garantizarsuconservación.
Enunplazodediezdíassiguientesalaconsecucióndelfinparaelque
se haya concedido el anticipo, dicho funcionario o agente remitirá alcontable un informe detallado sobre la utilización del mismo ydevolverá,ensucaso,elsaldorestante.1993R3418—ES—01.01.2002—007.001—21
▼B
En unplazo deseissemanas a partir dela misma fecha, elordenador
procederá a la liquidación del anticipo, conobjecto de poder cerrar lacuentaprovisionalabiertaenelmomentodelaconcesión.
TÍTULOXII
CUENTASBANCARIASYCUENTASCORRIENTESPOSTALES
(Artículo53delReglamentoFinanciero)
Artículo 77
Para efectuar las operaciones financieras, la institución podrá abrir
cuentasbancariasy/ocuentascorrientespostalesenlosEstadosmiem-
brosy,ensucaso,entercerospaíses.
Artículo 78
La institución también podrá ser titular de cuentas en los Bancos
emisores decada Estado miembro oenunorganismofinanciero auto-rizado.
Artículo 79
La institución comunicará a todos los organismos financieros en los
que haya abierto cuentas los nombres y una muestra de las firmas delos agentes por ella designados y habilitados para abrir cuentas ydisponer delas mismas, así como,en sucaso, ellímite deretirada defondosautorizadoacadaagentehabilitado.
Artículo 80
Para disponer de las cuentas, se exigirán conjuntamente las firmas de
dosagentes debidamente habilitados, delascuales unaseránecesaria-mente la del contable, el contable adjunto o un administrador deanticipos.
En cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 53 del Reglamento
Financiero,lainstituciónnombraráalosagenteshabilitadosparafirmarloscheques,girospostalesotransferenciasbancarias.
Antes de estampar su firma, los agentes verificarán la concordancia
entre las órdenes de pago, los cheques y las transferencias postales o
bancarias.
Artículo 81
Comonormageneral,seefectuaránporchequeotransferenciapostalo
bancarialossiguientepagos:
— lasretribucionesmensualesdelosfuncionariosyotrosagentes,
— los gastos correspondientes a suministros o prestaciones superiores
a►
M6420euros ◄.
Artículo 81bis
1. Elcontablesólopodrárealizarpagosportransferenciabancariao
postal en la medida en que los datos bancarios del beneficiario delpago se hayan inscrito previamente en un fichero administrado de
maneracentralizadaporcadainstitución.
Lainscripciónenelficherodelosdatosbancariosdelbeneficiarioola
modificación de estos datos se efectuará sobre la base de un docu-mento, en soporte papel o electrónico, expedido por el banco delbeneficiario o, cuando se trate de pagos destinados a los funcionarios
yotrosagentes,expedidoporelpropiobeneficiario.
2. Losordenadoresnopodrán,convistasaunpagoportransferencia
bancaria o postal, comprometer a su institución frente a un tercero amenos que éste les haya proporcionado la documentación necesariaparasuinscripciónenelfichero.1993R3418—ES—01.01.2002—007.001—22
▼M6
▼M6
Losordenadores velarán porquelosdatosbancarios comunicados por
elbeneficiario sigansiendoválidosdurantetodoelperíodocorrespon-diente al compromiso de la institución frente a dicho beneficiario.
Cuandoproceda, elordenador deberá actualizar esosdatosdeacuerdo
conlasdisposicionesdelpárrafosegundodelapartado1.
TÍTULOXIII
ADMINISTRACIONESDEANTICIPOS
(Artículo54delReglamentoFinanciero)
Artículo 82
Se podrán crear administraciones de anticipos cuando el pago de
ciertos gastos, debido a su naturaleza o urgencia particular no puedaefectuarse basándose en una orden de pago firmada por el ordenadory visada por el interventor. No obstante lo dispuesto en los artículos40 y 51 del Reglamento Financiero, el administrador de anticiposestará autorizado para efectuar la liquidación provisional y el pago de
losgastos,sinperjuiciodelaulterioraplicacióndelosartículos40,41,
44,45,47y50delReglamentoFinanciero.
Tanto la creación de administraciones de anticipos como la modifica-
ciónoreorganización sustancialdesuscondicionesdefuncionamientoseefectuaránmediantedecisióndelcontable,previapropuesta,debida-
mentejustificada,delordenadordepagosypreviodictamenfavorable
delinterventor.
Artículo 83
El nombramiento de los administradores de anticipos se efectuará por
decisión del contable, previa propuesta debidamente justificada delordenadordepagos.
Endichadecisiónseindicaránlasfuncionesdeladministradordeanti-
cipos.
Artículo 84
Lasdecisionescontempladasenlosartículos82y83secomunicarána
losordenadores,alinterventor,alcontableyalTribunaldeCuentas.
Artículo 85
1. La decisión por la que se cree una administración de anticipos
determinará,enparticular:
a) lafinalidadyelimportemáximodelanticipoquepuedeserconce-
dido;
b) la apertura, en su caso, de una cuenta bancaria y/o de una cuenta
corrientepostalanombredelainstitucióncorrespondiente;
c) la naturaleza y el importe máximo de cada gasto que pueda ser
pagadosinautorizaciónprevia;
d) la periodicidad y las modalidades de presentación de los docu-
mentosjustificativos;
e) ensucaso,lasmodalidadesdereconstitucióndelanticipo;
f) el plazo para laregularización de lasoperaciones de laadministra-
cióndeanticipos.
2. Los pagos sólo podrán efectuarse sobre la base del límite de los
compromisospreviosfirmadosporelordenadoryvisadosporelinter-ventor.1993R3418—ES—01.01.2002—007.001—23
▼B
▼M6
▼B
▼M6
▼B
▼B
Artículo 86
Deconformidadconlodispuestoenelpárrafosegundodelartículo54
delReglamentoFinanciero,sóloelcontablepodráproveerdefondosalasadministracionesdeanticipos.
Noobstante,losdiversosingresoslocales,como,porejemplo,losderi-
vadosde:
— ventasdemateriales,
— publicaciones,
— reembolsosvarios,
— ingresosporintereses,etc.
podrán ser contabilizados directamente por las administraciones de
anticipos correspondientes, realizándose su regularización con arregloa lo dispuesto en el Reglamento Financiero y en el presente Regla-
mento.
Los importes de que se trate serán deducidos por el contable cuando
posteriormente vuelva a proveer de fondos a esas mismas administra-
cionesdeanticipos.
Artículo 87
Cadaadministradordeanticiposseráresponsableanteelordenadordel
pago de las deudas con terceros y ante el contable de la ejecución delospagos.
Artículo 88
El administrador de anticipos llevará la contabilidad de los fondos de
quedispone,delosgastosefectuados ydelosingresosefectuados, de
acuerdoconlasinstruccionesdelcontable.
Artículo 89
El administrador de anticipos adoptará todas las disposiciones necesa-
riasparagarantizarlosfondospuestosasudisposición.
Artículo 90
Sin perjuicio del control que ejerza el interventor, el contable
procederá, en la medida de lo posible con una frecuencia regular, porsí mismo o por medio de un contable adjunto o funcionario especial-
mente habilitado para ello, y, por regla general, en las dependencias
correspondientes y de forma imprevista, a la verificación de la exis-tencia de los fondos confiados a los administradores de anticipos y alacomprobacióndelateneduríadelacontabilidad.
Artículo 91
El contable y el interventor se informarán mutuamente de los resul-
tadosdesuscomprobacionesyloscomunicaránalordenador.
TÍTULOXIV
PAGODEINTERESESENCASODERECUPERACIÓNDELOINDE-
BIDO
(Artículo49delReglamentoFinanciero)
Artículo 92
Seaplicarán lasnormasdelpresentetítuloencasoderecuperación de
loindebidoenfavordelaComunidad,sinperjuiciodelodispuestoenlosactosdebasesectorialesrelativosalaspolíticascomunitarias.
Artículo 93
1. Enlaordendeingresoaqueserefiereelapartado2delartículo
28 del Reglamento Financiero, en relación con la recuperación de unimportepagadoindebidamente,sefijaráunafechadevencimiento.1993R3418—ES—01.01.2002—007.001—24
▼B
2. El contable, en colaboración con el ordenador correspondiente,
solamente podrá conceder prórrogas suplementarias de pago previapetición escrita, debidamente justificada, del deudor, siempre que éste
se comprometa al pago de intereses al tipo previsto en el artículo 94
durante todo el período de prórroga concedida a partir de la fechainicialdevencimiento.
3. Siseconcedenprórrogassuplementarias,yconelfindeproteger
los derechos de la Comunidad, el contable podrá exigir al deudor el
depósito de una garantía que cubra el principal y los intereses de la
deuda.
Artículo 94
1. El crédito que no se reembolse en su fecha de vencimiento
generaráinteresesdeacuerdoconlassiguientesdisposiciones:
— paraloscréditosen ►
M6euros◄:altipodeinterésaplicadopor
el►M6Banco Central Europeo a sus operaciones principales de
refinanciacióneneuros ◄(1),incrementadoenunpuntoymedio,
— para los créditos en moneda nacional: al tipo de interés interban-
cario de venta a tres meses del mercado de que se trate,
incrementadoenunpuntoymedio.
2. Eltipodeinterésaplicableseráelqueestévigenteelmescorres-
pondientealdelafechadevencimiento.
3. Los intereses empezarán a correr a partir de la fecha de venci-
miento fijada en la orden de ingreso hasta el día de reembolso total
deladeuda.
Artículo 95
Deacuerdoconelinterventor,elcontablepodrárenunciaralcobrode
los intereses cuando la incidencia financiera en juego (debido alimporte, oalperíodo dedemora) sea mínima enrelación conelcosteadministrativodelaoperación.
Artículo 96
Los pagos parciales se imputarán primeramente a los intereses de
demoracalculadosdeconformidadconelartículo94yposteriormentealprincipal.
TÍTULOXV
PROCEDIMIENTOSDEADJUDICACIÓNDECONTRATOS
(Artículos56y58delReglamentofinanciero)
Artículo 97
1. Las Directivas del Consejo en materia de contratos públicos de
obras,desuministrosydeserviciosserándeaplicaciónenelmomentodelaadjudicacióndecontratosporpartedelasinstitucionescuandolacuantía de los contratos correspondientes sea igual o superior a losumbralesfijadosportalesDirectivas.
Enparticular,susdisposicionesregularán:
a) losprocedimientosdeadjudicacióndecontratos;
b) lasnormascomunesdepublicidad;
c) lasnormascomunesenelámbitodelasprescripcionestécnicas;
d) lasnormascomunesdeparticipación;
e) loscriteriosdeseleccióncualitativa;
f) loscriteriosdeadjudicacióndecontratos.1993R3418—ES—01.01.2002—007.001—25
(1) Tipodecambiopublicadomensualmenteenel Diario Oficial de las Comu-
nidades Europeas ,serie.C.▼M6
▼M6
2. Seregiránporestemismoprincipioloscontratosfirmadosporla
Comisión con arreglo a las disposiciones del Acuerdo multilateralsobre contratos públicos celebrado en el marco de la Organización
MundialdelComercio.ParalaaplicacióndedichoAcuerdo,lasreglas
deprocedimientoquedeberáseguirlaComisiónsonlasquefiguranenlasDirectivasdelConsejosobrecoordinacióndelosprocedimientosdeadjudicacióndecontratospúblicosdeobras,suministrosyservicios.
Artículo 97bis
Las expresiones «contrato de obras», «contrato de suministros» y
«contrato de servicios» se interpretarán conforme a las definicionesquefiguranenlasDirectivasaquehacereferenciaelartículo97.
Artículo 97ter
Las instituciones —cada cual en la medida en que los contratos se
financienconcargoaloscréditosconsignadosensurespectivaseccióndel presupuesto general de las Comunidades Europeas— se conside-rarán «órganos de contratación» (o «poderes adjudicadores») conarreglo a las Directivas a que se refiere el artículo 97, salvo cuando
actúen por cuenta de un tercer país beneficiario o de un organismo
designadoporéste.
Artículo 97quater
En el caso de los contratos distintos de los contemplados en los
artículos 97 a 97 ter, serán de aplicación los artículos 97 quinquiesy
97sexies.
Articulo 97quinquies
1. La adjudicación de un contrato se hará bien mediante licitación,
por procedimiento abierto o cerrado, bien mediante acuerdo directo oprocedimientonegociado.
2. La adjudicación por concurso es un contrato concluido entre las
partescontratantestrasunalicitación.
La licitación esabierta cuando cualquier licitador puede presentar una
oferta;esrestringidacuandosolamentepuedenpresentarunaofertalos
candidatos admitidosporlainstitución enrazóndesuscualificaciones
particulares.
3. Los contratos se concluyen por acuerdo directo o procedimiento
negociado cuando los órganos de contratación consultan a los licita-
dores de su elección y negocian las condiciones del contrato con uno
ovariosdeloslicitadoreselegidos.
Artículo 97sexies
En el caso de los contratos a los que no puedan aplicarse las Direc-
tivas, elplazo para la presentación de las ofertas sefijará, deacuerdo
con la naturaleza del contrato, en función del tiempo que se estime
necesariopararesponderalalicitación.
No podrá ser inferior a 21 días naturales en el caso de los procedi-
mientosabiertosorestringidos.Cuandoporrazonesdeurgencia dichoplazoresulteimpracticable,elplazoparalapresentacióndelasofertas
podrá reducirse a 10 días naturales, en el marco de un procedimiento
restringido, siempre quesegarantice laefectiva competencia entre loslicitadores.
Articulo 97septies
Entodosloscontratosserándeaplicaciónlasdisposicionessiguientes.
Artículo 98
Los anuncios de contratos se redactarán de conformidad con los
modelos anejos a las Directivas del Consejo en materia de contratospúblicoscitadosenelartículo97.1993R3418—ES—01.01.2002—007.001—26
▼M6
Artículo 98bis
1. Elobjetodelcontratodeberásercompleto,claroypreciso.2. Entodoprocedimiento deadjudicacióndecontratos,seaplicarán
lossiguientescriteriosdeselección:
a) admisibilidad del licitador para participar en la adjudicación en
cursopreviaverificacióndeloscasosdeexclusión;
b) criterios que permitan juzgar la capacidad financiera, económica,
técnicayprofesionaldellicitador.
3. Entodoprocedimiento deadjudicacióndecontratos,seaplicarán
lossiguientescriteriosdeadjudicación:
a) bien únicamente el precio más bajo entre las ofertas que sean
adecuadas,conformesycomparables;
b) bienlaofertaeconómicamentemásventajosa,esdecir,laofertaque
ofrezca la mejor relación entre la calidad y el precio, teniendo encuenta, enparticular, elpreciopropuesto,elcostedeutilización, elvalor y la calidad técnica, la metodología, el plazo de ejecución o
de entrega y el servicio posventa. La eventual ponderación de los
criterios de adjudicación y el método para determinar la relaciónentre la calidad y el precio deberán figurar en los documentos delicitación.
4. Los criterios de selección y adjudicación del contrato deberán
incluirse en el anuncio de licitación, el pliego de condiciones o la
convocatoriadelicitación.
Artículo 98ter
1. Enlascondicionesdelalicitaciónseestablecerásielpreciodela
ofertadeberáserfirmeynorevisable.
En caso contrario, deberán determinarse las condiciones o fórmulas
paralarevisióndelprecioduranteelperíododevigenciadelcontrato.
2. En caso de revisión de precios durante el contrato, la institución
tendráencuentaespecialmente:
a) lanaturaleza del contrato ylacoyuntura económica enlaquevaa
producirse;
b) lanaturalezayduracióndelcontrato;
c) losinteresesfinancierosdelainstitución.
Artículo 99
Además, los documentos de las licitaciones incluirán indicaciones
sobre:
a) los procedimientos de depósito y presentación de ofertas, en parti-
cular, el eventual requisito de cumplimentar un modelo deformularioderespuesta;
b) la aplicación del Protocolo sobre privilegios e inmunidades, así
como las referencias al pliego de condiciones generales aplicables
al contrato de que se trate (suministros, obras, servicios o publica-ciones) y, en su caso, al documento relativo a las condicionesespecíficasdelcontrato;
c) unacláusula segúnlacual lapresentación deunaoferta equivale a
aceptacióndelpliegodecondicionesalqueserefiere;
d) lascondicionesdevisita,quedeberánprecisarsecondetallecuando
sepreveaunavisitainsitu;
e) elperíodo devalidez delasofertasdurante elcual ellicitador está
obligadoamantenertodaslascondicionesdesuoferta;
f) las sanciones previstas por incumplimiento de las cláusulas del
contrato;1993R3418—ES—01.01.2002—007.001—27
▼B
▼M6
▼B
▼B
g) los datos que deben constar en las facturas (o en los documentos
justificativos de las mismas) de conformidad con lo dispuesto enlosartículos65a73;
h)►
M6laprohibición detodocontacto entre lainstitución yellici-
tador durante el desarrollo deunprocedimiento deadjudicación decontratos, salvo a título excepcional, cuando se den las siguientes
condiciones: ◄
1) antesdeconcluirelplazodepresentacióndeofertas:
— Poriniciativadeloslicitadores:
Lasinstitucionespodráncomunicaralosmismosinformación
adicional que tenga por único objeto precisar la naturalezadel contrato. Esta información se comunicará en el mismoplazoatodosloslicitadoresquehubierensolicitadoelpliegodecondiciones.
— Poriniciativadelainstitución:
Si los servicios de la institución hallaran un error, impreci-
sión, omisión o cualquier otra deficiencia material en la
redacción del anuncio de contrato, la convocatoria de licita-ción o el pliego de condiciones, podrán informar de talextremo a los interesados en los mismos plazos, en condi-cionesestrictamenteidénticasalasdelconcurso.
2)►
M6Traslaaperturadelasofertas:
En el supuesto de que una oferta requiriese aclaraciones o si se
trataradecorregirmanifiestoserroresmateriales enlaredacciónde la misma, la institución podrá tomar la iniciativa de ponerseencontactoconellicitador,sinquetalcontactopuedaconducir,
en ningún caso, a una modificación de los términos de la
oferta.◄
Artículo 100
En todos los casos en que se mantengan contactos en las condiciones
previstas en la letra h) del artículo 99, se redactará una «nota para elexpediente» y se hará mención de dichos contactos en el informe quehabrádepresentarseposteriormentealaCCAM.
Artículo 101
Para cada contrato se redactará un pliego de condiciones que deberá
adjuntarse a la convocatoria de licitación. Se adjuntará también elpliegodecondicionesgeneralesaplicablesaloscontratos.
Artículo 103
Elenvíodelasofertassehará,aeleccióndeloslicitadores:
— bienporcorreo.
La convocatoria del concurso deberá precisar, en tal caso, que la
fecha válida será la de entrega al servicio de correos, de la quedaráfeelmatasellosdeesteservicio.Losenvíosporcorreohabrán
deirnecesariamentecertificados,
— bien por entrega directa en los servicios de la institución, o por
medio de mandatario del licitador, incluidas las
►
M6mensajerías ◄.
En tal caso, la convocatoria del concurso indicará el día y la hora
límitesdedepósitodepliegosenlainstitución,asícomoelservicioenquedeberánserentregadoscontrarecibofechadoyfirmado.
Enamboscasos,lafechaserálamisma.1993R3418—ES—01.01.2002—007.001—28
▼M6
▼B
▼M6
▼B
▼B
Conelfindemantenerelsecretoyobviartodotipodedificultades,en
la convocatoria del concurso figurará la siguiente mención: «El envíodeberárealizarseendossobres.Ambossobresiráncerrados;elinterior
llevará, además de la indicación del servicio destinatario, tal como se
indica en la convocatoria del concurso, la mención “Concurso - noabrir por el servicio de correos”. Si se utilizan sobres autoadhesivos,secerraránconcintaadhesivasobrelacualfirmaráelremitente».
Artículo 104
1. Se abrirán todas las ofertas que cumplan las disposiciones
contempladasenelartículo103.
2. La apertura de las ofertas correrá a cargo de una Comisión de
aperturadesignadaalefecto.
Esta Comisión estará compuesta, como mínimo, por tres agentes que
representen, al menos, a dos servicios diferentes. Se entenderá por
servicio cualquiera de las unidades administrativas de nivel superiorcreadasenelsenodelainstitución.
Se informará al interventor de la apertura de las ofertas. Si el inter-
ventorloconsidera oportuno,podráasistirpersonalmente opormediodeunrepresentante,comoobservador,adichaapertura.
3. LosmiembrosdelaComisióndeaperturadeberán:
a) bienrubricartodaslaspáginadecadaoferta;
b) bien rubricar la página decubierta yelestado financiero adjunto a
cada oferta, garantizándose la integridad de la oferta originalmediantelautilizacióndeprecintosocualquierotratécnicaequiva-lente a cargo de un servicio independiente del servicio responsabledelconcurso;
c) yfirmarelactadeaperturadelasofertasrecibidas,clasificandolas
ofertas en admitidas y rechazadas (en este último caso, mediantejustificaciónmotivada).
4. Las ofertas admitidas serán evaluadas por un Comité de evalua-
ción designado al efecto; dicho Comité deberá efectuar también unaclasificacióndelasofertas.
Este Comité estará compuesto, como mínimo, por tres agentes que
representen, al menos, a dos servicios diferentes. La composición de
este Comité podrá ser idéntica a la de la Comisión de apertura de las
ofertas.
Se rechazarán las ofertas que no contengan todos los datos esenciales
exigidos en la convocatoria de licitación o que no cumplan los requi-sitos específicos exigidos en la misma o en el pliego de condiciones.No obstante, por lo que se refiere a los justificantes que permiten
comprobar si los candidatos o licitadores cumplen los criterios de
selección, la Comisión de evaluación podrá invitar al candidato o allicitador a completar o aclarar dichos justificantes dentro del plazoquedetermine.
LosmiembrosdelComitédeberánredactaryfirmarunactadeevalua-
ción y de clasificación de las ofertas admitidas. Dicha acta seconservaráaefectosdereferenciaulterior.
Artículo 105
Todosloslicitadoresseráninformadosdelcursoquesedéasusofertas
respectivas.1993R3418—ES—01.01.2002—007.001—29
▼M6
▼B
▼M6
TÍTULOXVI
DETERMINACIÓNDELOSDISTINTOSLÍMITESENELSECTORDE
LOSCONTRATOS
Artículo 106
Ellímitepordebajodelcualsepodráprocederalacontratacióndirecta
de conformidad con la letra a) del artículo 59 del Reglamento finan-
cierosefijaen13800euros.
Artículo 107
1. El límite por encima del cual el CCCC será competente de
conformidadconelartículo63delReglamentofinancierosefijaen:
a) 500000eurosparalaComisión;
b) 100000eurosparalasdemásinstituciones.
Paraloscontratosdeentre50000y500000eurosparalaComisióno
deentre50000y100000eurosparalasdemásInstituciones,elorde-nadortransmitiráalCCCCunafichadeinformaciónquepermitaaéstedecidir si el contrato debe o no estar sujeto a su dictamen. El CCCCcomunicarásudecisiónalordenadordentrodeloscincodíaslaborables
siguientesalarecepcióndesusolicitud.Éstenopodrácomprometera
suinstitucióneneseintervalo.
2. CualquierordenadorpodráasimismopedireldictamendelCCCC
sobreunexpedientequelehayapresentado.
3. Tantolasfichasdeinformacióncomolassolicitudesdedictamen
de los ordenadores de pagos serán analizadas por un servicio perma-nente que operará bajo la autoridad de la presidencia del CCCC yformulará recomendaciones aéstesobrelosexpedientes que,en razónde su volumen, de los riesgos que comportan o de su carácter inno-
vador,merecenunexamenafondoporpartedelCCCC.
Artículo 108
El límite por encima del cual la fianza contemplada en el artículo 64
bisdelReglamentofinancieroseráobligatoriasefijaen345000euros.
Artículo 109
Los límites por debajo de los cuales se podrá contratar mediante una
simple factura o nota de gastos sobre la base de lo dispuesto en elartículo60delReglamentofinancierosefijanen:
a) 1050 eurospara losgastosefectuados en loslugares de trabajo de
lasinstituciones;
b) 2700 euros para los gastos efectuados fuera de los lugares de
trabajodelasinstituciones.
Artículo 110
En aplicación de lo dispuesto en el artículo 97 del Reglamento finan-
ciero enrelación conlaadjudicación de contratos en elámbito de loscréditosdeinvestigación ydesarrollotecnológico, ellímite pordebajodelcualsepodráprocederalacontratacióndirectaenvirtuddelaletraa) del artículo 59de dicho Reglamentose fija en 103500 euros tanto
paraelmaterialcientíficoytécnicocomoparalasobras.
El límite por encima del cual el CCCC será competente se fijará con
arreglo a las disposiciones del artículo 107 del presente Reglamento.Tantoparaloscontratoscientíficosytécnicoscomoparaloscontratosdeobras,ellímiteporencimadelcualelordenadortransmitirálafichacontemplada en el párrafo segundo del apartado 1 del artículo 107 sefijaen103500euros.1993R3418—ES—01.01.2002—007.001—30
▼M6
TÍTULOXVII
CONDICIONESDEFUNCIONAMIENTODELOSCOMITÉSCONSUL-
TIVOSDECOMPRASYCONTRATOS(CCCC)
(Artículos63y97delReglamentofinanciero)
SecciónI
Disposicionesgenerales
Artículo 111
►M6En virtud de los artículos 63, 64 y 97 del Reglamento
financiero ◄, la CCAM emitirá un dictamen de carácter consultivo
sobre:
a) todoslosproyectosdecontratosdeobras,desuministrosodepres-
tación deservicios,incluidoslosestudiosdeimporte superioralos
indicados en los artículos 107 y 110 del presente Reglamento, así
comosobrelosproyectosdeadquisicionesinmobiliarias,cualquieraqueseasuimporte;
b) los proyectos de cláusulas adicionales a los contratos mencionados
en la letra a) siempre que se introduzcan modificaciones sustan-ciales, sobre todo, cuando tales cláusulas adicionales tengan porefectoalterarelimportedelcontratoinicial;
c) los proyectos de cláusulas adicionales en los contratos que tengan
por efecto elevar el importe global de un contrato ya celebradoinicialmente inferior a los límites señalados en la letra a) del
presenteartículo,porencimadetaleslímites;
d) los modelos de formularios y textos de las convocatorias de lici-
taciones y los proyectos que se aparten ostensiblemente de tales
modelos;
e) los proyectos de convocatoria de licitaciones que revistan una
importanciaocarácterparticular;
f) las cuestiones que se planteen con motivo de la adjudicación o
ejecución de los contratos (anulación de pedidos, solicitudes de
anulación de la penalidad por demora, excepciones a las disposi-ciones de los pliegos de condiciones y de las condicionesgenerales...),cuandolascuestionesseantangravesqueesténjustifi-cadaslassolicitudesdedictamen;
g) ainstanciadelordenadordepagoscompetenteodeunmiembrode
laCCAMlosproyectosdecontratodeimporteinferioralfijadoenlaletraa),cuandoconsiderenquetalescontratosplanteancuestiones
deprincipioopresentanuncarácterparticular.
Artículo 112
LaCCAMformulará:
a) recomendaciones sobre la política general de suministros dentro o
fuera de la Comunidad y realizará o encargará, eventualmente, lasinvestigacionesyestudioscorrespondientes;
b) recomendacionessobreladefinicióndelascondicionesgeneralesde
lascomprasycontratos.
Artículo 113
LosexpedientessometidosaldictamendelaCCAMiránacompañados
deuninformeredactadoypresentadoporelfuncionarioresponsableo
porunsuplentedesignadoporelordenador.
Dichoinformedeberáindicar,enconcreto:
a) la evaluación técnica y financiera de cada una de las ofertas,
incluidouncuadrocomparativodelospreciosporunidad;
b) losmotivosdelarecomendacióndeeleccióndellicitador.1993R3418—ES—01.01.2002—007.001—31
▼B
▼B
Artículo 114
Cadaasuntoseráobjetodeundictamen,queseráfirmadoporelpresi-
dente de la CCAM. Este dictamen se comunicará a los servicios
interesados.
Artículo 115
CadaCCAMadoptarásupropioreglamentointerno.Eltextosecomu-
nicará a la institución interesada, a las CCAM de las demás
institucionesyalTribunaldeCuentas.
Cada CCAM velará por la correcta aplicación de las Directivas del
Consejocontempladas ►M6elartículo97 ◄.
SecciónIII
Comisiónconsultivadecomprasycontratoscomúnalasinstitu-
ciones(1)
Artículo 117
ElColegiodejefesdeadministracióndelasinstitucionesdelaComu-
nidad tomará las medidas necesarias para establecer una CCAMI con
objetodeintensificar, conformealaexigencia deunacorrecta gestiónfinanciera,lacolaboraciónentrelasinstitucionesenmateriadeadjudi-caciónconjuntadedeterminadoscontratosdesuministros,asícomodeotroscontratosenelmarcodelagestióndecréditosparafinanciaracti-
vidadesdecarácterinterinstitucional.
Artículo 118
LaCCAMIejercerá,especialmente,lassiguientescompetencias:
a) deberá emitir un dictamen siempre que todas las instituciones, o
variasdeellas,decidanadjudicarencomúncontratosagrupadosen
losámbitosindicadosenelartículo117,debidoalasventajasfinan-cierasquetalprocedimientopuedaimplicar.
El dictamen emitido se referirá a la observancia del procedimiento
seguido, a la elección de licitador y, en general, a las condiciones
establecidas para la adjudicación del contrato teniendo en cuentalosinteresesdelconjuntodelasinstituciones.
En este caso, las CCAMde cada institución notendrán ya que ser
consultadas en estas materia, pero serán informadas acerca del
dictamenemitido;
b) especialmenteapeticióndeunoodevariosjefesdeadministración
o de una o más CCAM, podrá examinar y hacer recomendaciones
sobrecualquierasuntoquepuedarevestirinterésotenerconsecuen-
ciasenelplanointerinstitucional enmateriadeadjudicacióndeloscontratosenlossectoresaqueserefiereelartículo117.
A este respecto, examinará la cuestión planteada y formulará las
sugerenciasqueconsidereapropiadas.
Artículo 119
La CCAMI estará compuesta por dos representantes de cada institu-
ción, nombrados, en la medida de lo posible, de entre los miembros
de la CCAMI de la institución respectiva, quedando entendido que,por acuerdo entre las instituciones, en su composición deberán1993R3418—ES—01.01.2002—007.001—32
(1) Eltérmino «institución» deberá entenderse conarreglo alodispuestoenel
apartado5delartículo22delReglamentoFinanciero.▼M6
▼B
▼B
incluirse,ademásdelosrepresentantesdelosserviciosdelasadminis-
tracionesrespectivas,lossiguientesmiembros:
— un representante de los servicios encargados de los asuntos
jurídicos,
— unrepresentantedelosserviciosresponsablesdelasfinanzas,— unrepresentantedelinterventor,encalidaddeobservador.
Podrá convenirse un sistema de rotación para los representantes de
estostresserviciosmedianteacuerdoentrelasinstituciones.
Cadainstituciónocuparáporturno,durantedosaños,lapresidenciade
laCCAMI.
LaComisiónseencargarádelasecretaríadelaCCAMI.
Artículo 120
Porloqueserefiere alprocedimiento, será deaplicación lodispuesto
enlosartículos113y114.
Artículo 121
La CCAMI aprobará su reglamento interno. El texto de dicho regla-
mentosecomunicaráacadainstitución.
TÍTULOXVIII
GARANTÍAS Y CONSTITUCIÓN DE UNA FIANZA PREVIA PARA
GARANTIZARLAEJECUCIÓNDELOSCONTRATOS
(Artículo64 bisdelReglamentofinanciero)
Artículo 122
Cuando,comogarantíadelaejecucióndeloscontratos,seexijadelos
suministradores, contratistas o prestadores de servicios la constitución
de una fianza previ, ésta deberá cubrir no sólo todo el período de la
garantía, sino también un período suficiente para poder hacerla efec-tiva.Enprincipio,lafianzapodráconsistirenunpagoalainstituciónenlamismamonedaindicadaparaelpagodelossuministrosuobras.
Artículo 123
La fianza previa podrá sersustituida por una garantía personal ysoli-
daria de un tercero, autorizada por el contable de la institución. Esta
garantía se depositará en la moneda de pago prevista en el contrato yse regirá por las mismas normas que la fianza prevista en el artículo122.
Artículo 124
Alprimermandamientodepagoextendidoenejecucióndeuncontrato
que exija la constitución de una fianza, se adjuntarán los documentos
justificativos habituales y, como complemento, una copia, certificadaconforme por el contable, del recibo expedido en el momento delpago de la fianza o una copia, certificada conforme por el contable,deladeclaracióndelorganismoodelterceroqueotorguesugarantía.
Artículo 125
Las fianzas se devolverán, o las garantías que las sustituyan, contem-
pladas en el artículo 123, se liberarán en las condiciones fijadas porlasdisposicionessobrecontratos,salvoenloscasosdeincumplimientoo demora contemplados en el párrafo cuarto ►
M6del artículo 64
bis◄delReglamentoFinanciero.1993R3418—ES—01.01.2002—007.001—33
▼M6
▼B
▼M6
TÍTULOXX
FIJACIÓNDELVALORDELOSBIENESMUEBLESAPARTIRDEL
CUAL RESULTA OBLIGATORIA LA INSCRIPCIÓN EN EL INVEN-
TARIO
(Artículo65delReglamentoFinanciero)
Artículo 130
Seinscribiránenelinventariotodoslosbienesmuebles:
— que tengan un valor de compra igual o superior a ►M6420
euros◄,y
— cuya vida útil sea superior a un año [dos años para los bienes
mueblesdecaráctercientíficoytécnico(1)],y
— quenotenganlaconsideracióndebienesdeconsumo.
Lasinscripcionesenelinventario,delquelosacusesdereciboforman
parte integrante, deberán proporcionar una descripción apropiada decada uno de los bienes adquiridos y precisar su emplazamiento, lafechadeadquisiciónyelcosteporunidad.
Losacusesdereciboseconsideraráncomounadescripciónapropiada.
Artículo 131
Los controles de inventario realizados por las instituciones deberán
realizarsedemodoquepuedacomprobarselaexistenciafísicadecada
bien y su conformidad con la inscripción en el inventario. Tales
controles se deberán efectuar en el marco de un programa trienal deverificación.
TÍTULOXX bis
REGLAS DE AMORTIZACIÓN Y DE CONSTITUCIÓN DE PROVI-
SIONES
(Artículo70 bisdelReglamentofinanciero)
Artículo 131bis
El contable de la Comisión fijará las normas contables aplicables en
materia de amortización e inventario, previa consulta de los contables
de las demás instituciones, según el procedimiento contemplado en elartículo21delpresenteReglamento.
Artículo 131ter
1. Porloqueserefierealasinmovilizacionesdistintasdelasfinan-
cieras,elvaloralcierredelacontabilidad (valordebalance) resultará
delaaplicacióndeunplandeamortización.
2. Elplandeamortizaciónsellevaráacaboutilizandoelmétodode
laamortización lineal,porañocompleto,apartirdelañodepuestaen
serviciodelbien.
3. Enelcasodeinmovilizacionesnoamortizablescuyovaloractual
seainferioralvalorcontable,seprocederáaunaamortizaciónextraor-dinariacuandoladepreciaciónseconsidereirreversible.1993R3418—ES—01.01.2002—007.001—34
(1) Definidos en el marco del Centro común de investigación por el
«Compendio de instrucciones referentes a los inventarios» (doc. 13.131/
XV/68-F)yla«Nomenclatura demateriales —introducción general» (doc.
2168/IX/1972-Fyactualizaciones).▼B
▼M6
▼M6
Artículo 131quater
1. Ladisminucióndevalordeunelemento delactivooelaumento
del pasivo exigible a un plazo más o menos largo dará lugar a unaconstitucióndeprovisiones.
2. Dicha constitución de provisiones estará motivada por causas
cuyosefectosnoseannecesariamenteirreversibles.
TÍTULOXXI
PUBLICIDADENLAVENTADEBIENESMUEBLES
(Artículo66delReglamentoFinanciero)
Artículo 132
1. Lasventasdebienesmueblesseránobjeto:
a) de una publicidad local adecuada, cuando el valor de compra por
unidad sea igual o superior a ►M68100 euros ◄. El período
comprendido entre la fecha de publicación del último anuncio y la
celebración del contrato de compraventa deberá ser de un mínimo
decatorcedías,
b) deunanunciodeventapublicadoenel Diario Oficial de las Comu-
nidades Europeas ,cuandoelvalordecompraporunidadseaigualo
superior a ►M6391100euros ◄.Además, sepodrá realizar una
publicidad adecuada en la prensa de los Estados miembros. Elperíodo comprendido entre la fecha de publicación del anuncio enelDiarioOficialylacelebracióndelcontratodecompraventaserá,
comomínimo,deunmes.
2. Podrárenunciarseatalpublicidad,cuandodebidoalcostedeésta
laoperaciónnoofrezcaespecialesventajas.
3. Las instituciones procurarán obtener siempre el mejor precio de
ventadelosbienesmuebles.
TÍTULOXXII
CONDICIONESDEELABORACIÓNYFUNCIONAMIENTODELPLAN
CONTABLE
(Artículo70delReglamentoFinanciero)
Artículo 133
Desde el punto de vista contable se distinguirá entre la contabilidad
general y la contabilidad presupuestaria, ambas coordinadas entre sí.
El plan contable se concebirá de tal modo que pueda llevarse a cabolateneduríadeambascontabilidades.
Artículo 134
Contabilidadpresupuestaria
1. Lacontabilidadpresupuestariaregistrará,porcadasubdivisióndel
presupuesto:
a) porloqueserefierealosgastos:
— los créditos autorizados por el presupuesto inicial, los créditos
consignados en presupuestos suplementarios y/o rectificativos,los créditos abiertos como consecuencia de participaciones de
terceros, los créditos resultantes de transferencias y el importe
total de los créditos disponibles de esta forma. Los créditos decompromisoyloscréditosdepagoseregistraránysupervisaránporseparado,
— loscompromisosylospagosdelejercicio;1993R3418—ES—01.01.2002—007.001—35
▼B
▼M6
▼B
▼B
b) porloqueserefierealosingresos:
— lasprevisionesconsignadasenelpresupuestoinicial,lasconsig-
nadas en los presupuestos suplementarios y/o rectificativos, los
ingresosprocedentesdeparticipacionesdetercerosylacantidadtotaldelasprevisionesevaluadasdeestaforma,
— losderechosreconocidosylasrecaudacionesdelejercicio;
c) lareasuncióndeloscompromisospendientesdeliquidaciónydelos
ingresospendientesdecobrodeejerciciosanteriores.
Seregistrarán,asimismo,enlacontabilidadpresupuestaria,loscompro-
misosprovisionalesglobalesrelativosalFondoEuropeodeOrientacióny de Garantía Agrícola (FEOGA), sección de Garantía, así como lospagoscorrespondientes,constituidosestosúltimosporlosanticipos.
Tales compromisos se presentarán teniendo en cuenta la totalidad de
loscréditosdelFEOGA-Garantía.
2. Se abrirán cuentas distintas para hacer un seguimiento por sepa-
radode:
— lautilizacióndeloscréditosprorrogados,
— lautilizacióndeloscréditosreconstituidos,y
— laliquidacióndeloscompromisospendientes.
Por lo que se refiere a los ingresos, se abrirán cuentas distintas para
hacerunseguimientoporseparadodeloscréditospendientesdecobrodelosejerciciosanteriores.
3. Lascuentaspodrándetallarse conobjetodeestablecer resultados
analíticos.
4. Las cuentas se llevarán en libros, fichas o utilizando cualquier
medioinformático.
Artículo 135
Contabilidadgeneral
1. Lacontabilidadgeneralpermitirádeterminarlasituaciónpatrimo-
nialdelainstitución.
2. El marco contable de la contabilidad general se realizará de
acuerdoconunsistemadeclasificacióndecimal.
3. Laestructuracontablesecompondrádelasclasessiguientes:
— clase1:cuentasdecapitales,
— clase2:cuentasdevaloresinmovilizados,
— clase3:cuentasdeexistencias,
— clase4:cuentasdeterceros,
— clase5:cuentasfinancieras,
— clase6:cuentasdegastos,— clase7:cuentasdeingresos,
— clase8:cuentasespeciales.
4. Cadaclaseestaráformadaporgruposysubgrupos,enfunciónde
las necesidades de la institución, al objeto de poder asentar las opera-
ciones según los principios contables contemplados en el apartado 10
delartículo136.
5. Enlaclase4,«Cuentasdeterceros»,seanotarántodaslasopera-
cionesrealizadascontercerosylosasientosderegularización.
Incluirá, especialmente, las cuentas de orden que permitan consignar
losingresosprocedentes delarestitución delosanticipos previstos enelpunto7delartículo7delReglamentoFinancieroylasquepermitanhacerunseguimientodelasoperacionesdenuevautilizaciónprevistasenelapartado2delartículo27delReglamentoFinanciero.
6. En la Clase 5, «Cuentas financieras», se anotarán los movi-
mientos de valores, las operaciones de caja, bancos y oficinas de1993R3418—ES—01.01.2002—007.001—36
▼M6
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▼B
cuentascorrientespostales,ylasoperacionesquerealicenloscontables
adjuntos y los administradores de anticipos. Se abrirá una cuentadistintaporcadacuentabancaria,cuentacorrientepostal,cajaoadmi-
nistracióndeanticipos.
7. EnlaClase6,«Cuentasdegastos»,seregistraráelimportebruto
delosgastosconsignadosenlacontabilidadpresupuestaria.
Seabriráncuentasdistintasporlosgastoscorrespondientesalos:
— créditosdelejercicioencurso,
— créditosprorrogadosenvirtuddelaletrab)delpunto1delartículo
7delReglamentoFinanciero,
— créditosprorrogadosenvirtuddelaletraa)delpunto1delartículo
7delReglamentoFinanciero,
— créditosprorrogadosenvirtuddelpunto2delartículo7delRegla-
mentoFinanciero,y
— créditos relativos a participaciones de terceros en virtud del apar-
tado2delartículo4delReglamentoFinanciero.
8. La Clase 7, «Cuentas de ingresos», registrará el importe de los
cobrosconsignadosenlacontabilidadpresupuestaria.
Seabriráncuentasseparadasparaelcobro:
— delosderechosdevengadosdelejercicioencurso,
— delosderechosdevengados pendientes derecaudación delosejer-
ciciosprecedentes.
9. La Clase 8 «cuentas especiales» registrará a finales del ejercicio
lasoperacionescorrespondientesalcierredelascuentas.
10. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 21, el contable de
cada institución elaborará un detallado plan contable basándose en la
estructura contable definida eneapartado 3.Abrirágrupos,subgruposy cuentas según las necesidades particulares de su gestión, precisandosiempre el objeto y las condiciones de funcionamiento de dichascuentas.
Artículo 136
Funcionamientodelacontabilidadgeneral
1. La contabilidad general sellevará porañosnaturales conarreglo
almétodollamadodepartidadoble.
2. La teneduría de la contabilidad se llevará a cabo mediante un
programainformático.
3. La contabilidad permitirá establecer un balance general de
cuentas, es decir, la relación de todas las cuentas del activo y del
pasivo de la institución, incluidas las cuentas saldadas, en la que
consten,porcadaunadeellas:
— elnúmerodecuenta,
— elenunciado,— eltotaldeldebe,— eltotaldelhaber,— elsaldo.
4. Las cuentas se llevarán de tal forma que pueda elaborarse un
análisis detallado de las operaciones y saldos. Los estados financierosse elaborarán de manera que aparezcan correctamente desglosados losdatos representativos del activo y del pasivo de la institución. Losingresosporcobrarseincluiránenelpasivoenlacuentaderegulariza-
ción y los créditos correspondientes se consignarán en el activo en la
rúbrica «Deudores varios» o en otras rúbricas apropiadas. Los gastosdel ejercicio no imputados aún a la cuenta de gestión se incluirán enel activo en la cuenta de regularización en la rúbrica «Gastos porimputar». Lacuenta degestióndeberá incluir todosloselementos quepermitanestablecerunaconcordanciaconelbalancefinanciero.1993R3418—ES—01.01.2002—007.001—37
▼M6
▼B
▼B
Lossaldosdecadacuentadeberánconfrontarseperiódicamenteconlos
documentosjustificativosuotroselementosdepruebayenparticular:
—►M6conlascuentasdeinmovilizaciones,talcomoseprevéenel
apartado3delartículo135 ◄,
— con los haberes en cuentas bancarias y en cuentas corrientes
postales—porconfrontaciónmensualconlosextractosdecuentascomunicadosporlasInstitucionesfinancieras,
— conlosfondosdecaja—porarqueoconellibrodecaja,
— conlasadministracionesdeanticiposyotrosanticiposalosefectos
delartículo74,verificandosisehanrespetadotantolascondiciones
defuncionamiento delasadministraciones deanticiposylaconce-sióndelosmismos,comolasnormascontables,
— conlascuentasdegastosydeingresosdelasclases6y7,quese
confrontarán mensualmente con los totales correspondientes de la
contabilidadpresupuestaria.
5. Lascuentas deenlace interinstitucional seconfrontarán mensual-
menteyseliquidaránperiódicamente.
6. Las cuentas provisionales se examinarán periódicamente de la
siguientemanera:
— loscobrospendientes:porinformacióndelcontablealordenadorde
losingresosnocobradosydelasdiligenciasefectuadas,
— lospagospendientes: pornotificación delcontablealordenadorde
los motivos por los que no se han ejecutado y de los importes
correspondientes,
— losfondosportransferir:porreferencia alasnóminasgeneralesde
personaluotrosdocumentosanálogos,
— las demás cuentas provisionales: por medio de un análisis de los
saldoscontablesypornotificaciónalordenadordecualquieropera-ción que no haya quedado liquidada en los plazos que anualmentesedefinan.
Lascuentasprovisionalesseliquidaránenlosplazosmásbrevesposi-
blesy,amástardar,enlosprevistosenelartículo71delReglamento
Financiero.
8. Las cuentas financieras (bancarias o postales) se llevarán en
divisasyeneuros.
Laconversióneneurosdelascantidadesexpresadasenmonedasnacio-
nalesseefectuarádeacuerdoconlostiposestablecidosdeconformidadcon el artículo 1 bis. Los saldos en euros de las cuentas llevadas en
divisasseránreevaluadosmensualmente.
9. La contabilidad del Centro Común de Investigación se conso-
lidarádentrodelacontabilidadgeneraldelaComisión.
10. Los estados financieros deberán conformarse a las normas, ser
verídicos y completos, y presentar una imagen fidedigna del patri-monio, de la situación financiera y de los resultados del ejercicio.Deberán elaborarse de acuerdo con los principios contables general-
mente aceptados. Las modalidades prácticas de aplicación de tales
principios, que se actualizarán periódicamente, se establecerán deconformidadconlodispuestoenelartículo21.
11. El contable deberá constituir provisiones para riesgos y gastos
que cubran acontecimientos, claramente definidos en cuanto a suobjeto,sobrevenidosoactualesycuyarealizaciónseaincierta.
12. Las provisiones para riesgos y gastos contempladas en el apar-
tado 11, para depreciación del activo contempladas en el artículo 131quatery las amortizaciones contempladas en el artículo 131 terse
contabilizarán en la cuenta de resultados nopresupuestarios yseindi-caránseparadamenteenelanexodelbalance.1993R3418—ES—01.01.2002—007.001—38
▼M6
▼B
TÍTULOXXIII
DISPOSICIONESRELATIVASALOSCRÉDITOSDEINVESTIGACIÓN
YDESARROLLOTECNOLÓGICO(IDT)
(Artículos94y96delReglamentoFinanciero)
Artículo 137
EnrelaciónconlasactividadesdelCentroComúndeInvestigación,se
elaborará, como justificación del presupuesto, un cuadro indicativo enelqueseindicará lacorrespondencia entre eldestinodelosgastos—
objetivosdeinvestigaciónyotrasactividades—ylanaturalezadelos
mediosdeejecuciónutilizados:
— personalestatutarioynoestatutario,
— infraestructuraadministrativaytécnica,— asistenciacientíficaytécnica,— créditosdeoperacionesdirectos.
El Centro Común de Investigación llevará una contabilidad adecuada
que garantice el seguimiento de los costes reales según los datos del
cuadrodecorrespondencias,enrelaciónconlasnecesidadesdegestión
de las actividades de su competencia, incluyendo las prestaciones atercerosylaasistenciaalosserviciosdelaComisión.
Artículo 138
En relación con las actividades correspondientes a la acción indirecta,
seelaborará,comojustificacióndelpresupuesto,uncuadroenelqueseindicará la correspondencia entre el destino — objetivos de investiga-
ción y otras actividades — y la naturaleza de los gastos, según la
distribuciónsiguiente:
— intervenciones,
— personalnoestatutario(
1),
— funcionamiento,— infraestructura,— informaciónypublicaciones,— personalestatutario(
1).
A efectos de la teneduría de la contabilidad, se tomarán las medidas
pertinentesconelfindesupervisarlaejecuciónpresupuestariarespectode cada objetivo de investigación, en función de los datos del cuadrodecorrespondencias.
TÍTULOXXIV
DISPOSICIONESSOBREGESTIÓNDELOSCRÉDITOSDEFUNCIO-
NAMIENTOFUERADELACOMUNIDAD
(►M6artículos121y123 ◄delReglamentoFinanciero)
SecciónI
Administracionesdeanticipos
Artículo 140
Enaplicación delodispuestoenelartículo 54delReglamento Finan-
ciero, y con vistas al pago de determinadas categorías de gastos, se1993R3418—ES—01.01.2002—007.001—39
(1) Larúbrica«Personalestatutario»serefierealosfuncionariosqueocupanun
puestodetrabajoenelcuadrodeefectivos,asícomoalosagentesdelRAA.
La rúbrica «Personal no estatutario» corresponde — cf. normativa de la
Comisiónrelativaalosminipresupuestosde22demayode1990—atodos
losdemás agentes (interinos, funcionarios nacionales en comisión deservi-
cios,prestadoresdeservicios,personalporcontratosdeempresas,etc.).▼M6
▼B
▼B
creará una administración de anticipos por cada unidad local fuera de
laComunidad.
En la decisión de creación de tales administraciones de anticipos se
determinarán las condiciones de su funcionamiento en función de las
necesidadesespecíficasdecadaunidadlocal.
SecciónII
Compromisosypagos
Artículo 141
Para el conjunto de las unidades locales se elaborarán propuestas de
compromisosprovisionalesglobales.
Estas propuestas, a las que se adjuntará un estado de previsión de
gastosde cada unidadlocal, seremitirán para suvisado alinterventory, acto seguido, se registrarán en la contabilidad. Tales compromisosglobales podrán revisarse en función de la evolución de las necesi-
dades.
Artículo 142
1. Enlasdelegacionesquesólodispongandeunnúmerolimitadode
funcionarios oagentes quepuedan serhabilitados parafirmar cheques
otransferenciaspostalesobancarias,lasautoridadesaqueserefiereelartículo 22 del Reglamento Financiero podrán autorizar una firmaúnica, a propuesta del ordenador, y previo dictamen favorable delcontableydelinterventor.
2. La Comisión determinará las condiciones en las que los agentes
porella designadosyhabilitados paradisponerdelascuentas abiertas
bajo el régimen de delegación de competencias estarán autorizadosparacomunicarlosnombresymuestrasdelasfirmasalosorganismosfinancieroslocales.
SecciónIII
CondicionesespecíficaspararecurriralaCCAM
Artículo 143
1. En aplicación ►
M6del artículo 63 ◄del Reglamento Finan-
ciero y del artículo 111 del presente Reglamento, los contratos dearrendamiento de inmuebles fuera de la Comunidad podrán ser cele-brados directamente por el ordenador con carácter excepcional, y
siempre y cuando se haya presentado previamente a la CCAM — en
relación con los países o ciudades correspondientes — la informaciónadecuada sobre la situación del mercado correspondiente y dichaCCAMhayaadmitidoloscriteriosbásicossobre:
— el tipo de inmueble que debe arrendarse en función del destino
previsto(alojamiento,oficinas,etc.),
— los datos sobre superficie y precio, a los que se adjutarán en su
caso,lascifrasmáximaymínimaquedebenrespetarse,
— lasmodalidadescontractuales.
2. Cuando el ordenador se halla enfrente a una situación que nose
ajusta a los criterios convenidos de conformidad con el apartado 1 ypreviamente admitidos por la CCAM, deberá someterse de nuevo aéstaelcasoespecífico.
3. ElordenadorinformaráperiódicamentealaCCAMsobrelaapli-
cacióndeladisposiciónprevistaenelapartado1.1993R3418—ES—01.01.2002—007.001—40
▼B
SecciónIV
Inventarios
Artículo 144
1. Los inventarios permanentes de los bienes muebles que consti-
tuyenelpatrimoniodelasComunidadessellevarán in situ,porloque
respecta a las delegaciones. Los servicios centrales serán informados
periódicamente deconformidad conlasdisposicionesadoptadas porla
Comisión.
Losbienesmueblesentránsitohacialasdelegacionesseregistraránen
una lista provisional a la espera de su inscripción en los inventariospermanentes.
2. La publicidad sobre la venta de bienes muebles de las delega-
cionesseadaptaráalascondicionesdehechoodederechodellugar.
TÍTULOXXV
DISPOSICIONESTRANSITORIASYFINALES
Artículo 144bis
AtítulotransitorioyporloqueserefierealaComisión,elumbralde
competencia delCCCCcontemplado enelartículo 107quedaráfijado
en 300000 euros a partir de la entrada en vigor del presente Regla-
mento modificativo y hasta la aprobación por la Comisión de uninforme de evaluación sobre los seis primeros meses de aplicaciónque demuestre el carácter apropiado del umbral de 500000 euros conrespecto a las exigencias de calidad de control de la gestión comuni-taria.
Artículo 145
Los importes globales previstos en el presente Reglamento se actuali-
zarán proporcionalmente en función de las variaciones del índice depreciosalconsumoenlaComunidad,segúnelsiguientecalendario:
— cadatresaños,salvoevoluciónexcepcionaldelíndicecitado,enel
casodelosimportesalosqueserefierenlosartículos31(importe
de la administración), 81, 130, 132 y los artículos 106 a 110. Seprocederáalredondeoadecuadodeestascantidades,
— todos los años, si se trata de los importes contemplados en el
artículo 31 (importes de la indemnización). Estas cantidades seredondearánal ►
M6euro◄inmediatamente inferiorosuperior.
La Comisión, que se encargará de establecer los nuevos importes
conforme al calendario y criterios anteriormente detallados, los comu-
nicaráalasdemásinstituciones.
Artículo 146
LodispuestoenelpresenteReglamentonoseráobstáculoparalaapli-
cación de las disposiciones específicas del Reglamento Financiero
aprobadas para los créditos de investigación y desarrollo tecnológico(título VII del Reglamento Financiero), el Fondo Europeo de Orienta-ción y de Garantía Agrícola, sección de Garantía (título VIII delReglamento Financiero), las Ayudas exteriores (título IX del Regla-
mento Financiero), la gestión de los créditos de personal fuera de la
Comunidadydelfuncionamientoadministrativocorrespondiente(títuloXdel Reglamento Financiero) y la Oficina de Publicaciones OficialesdelasComunidadesEuropeas(títuloXIdelReglamentoFinanciero).
Artículo 147
Las instituciones informarán al Tribunal de Cuentas, en un plazo de
seismesesapartirdelafechadeentradaenvigordelpresenteRegla-mento,delasdisposicionesqueadoptenparasuaplicación.1993R3418—ES—01.01.2002—007.001—41
▼M6
▼B
▼B
Artículo 148
QuedaderogadoelReglamento86/610/CEE,Euratom,CECA.
Artículo 149
ElpresenteReglamentoentraráenvigor1deenerode1994.
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y
directamenteaplicableencadaEstadomiembro.1993R3418—ES—01.01.2002—007.001—42