1998R2760—ES—10.09.2002—001.001—1
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►B REGLAMENTO(CE)No2760/98DELACOMISIÓN
de18dediciembrede1998
relativoalaejecucióndeunprogramadecooperacióntransfronterizaenelmarcodelprograma
Phare
(DOL345de19.12.1998,p.49)
Modificadopor:
DiarioOficial
nopágina fecha
►M1Reglamento (CE) no1596/2002 de la Comisión de 6 de septiembre de
2002L240 33 7.9.2002
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REGLAMENTO(CE)No2760/98DELACOMISIÓN
de18dediciembrede1998
relativoalaejecucióndeunprogramadecooperacióntransfronte-
rizaenelmarcodelprogramaPhare
LACOMISIÓNDELASCOMUNIDADESEUROPEAS,
VistoelTratadoconstitutivodelaComunidadEuropea,
Visto el Reglamento (CEE) no3906/89 del Consejo, de 18 de
diciembre de 1989, relativo a la ayuda económica a determinadospaíses de Europa Central y Oriental(
1), cuya última modificación la
constituye el Reglamento (CE) no753/96(2), y, en particular, su
artículo8,
Considerando que el Consejo Europeo, reunido en Luxemburgo en
diciembre de 1997, estableció la estrategia de preadhesión reforzadadestinadaapermitirquetodoslospaísescandidatosdeEuropaCentralyOrientallleguenasermiembrosdelaUniónEuropeay,conesefin,armonicenalmáximosuslegislacionesconelacervodelaUniónantes
delaadhesión;
Considerandoquelasasociacionesparalaadhesión,característicaclave
de la estrategia de preadhesión reforzada, han definido prioridades de
cara a la adhesión que deben ser tenidas en cuenta en el contexto delacooperacióntransfronteriza;
Considerando que ya en los primeros años de aplicación del Regla-
mento (CE) n
o1628/94 de la Comisión(3), por el que se establece el
programa transfronterizo de Phare en conjunción con Interreg, se hanproducido ciertos número de resultados positivos, particularmente la
instauracióndeundiálogoyunacooperaciónentrelasregionesfronte-
rizas de la Unión Europea y las regiones adyacentes de los países deEuropa Central y Oriental, contribuyendo al desarrollo económico delas regiones fronterizas de esos países y a una mayor convergenciacon el nivel de desarrollo existente en la UE, y ofreciendo a esas
regiones la oportunidad de familiarizarse con las prácticas y procedi-
mientos de Interreg, incluida la elaboración de estrategias dedesarrolloregionalparalasregionesfronterizas;
Considerando que deben efectuarse nuevas mejoras, particularmente
incrementando elnúmerodeproyectosdeauténtico carácter transfron-terizo,yacelerandosuritmodeejecución;
Considerando queRumanía, como único país candidato que carece de
fronteras comunes con la Unión, debe tener también acceso al
programaPharedecooperacióntransfronteriza;
Considerando que el programa de cooperación transfronteriza se inte-
grará gradualmente en una política más amplia de desarrollo regional
enelcontextodelaestrategiadepreadhesiónquecorregirálosactualesdesequilibrios entre los recursos presupuestarios asignados para lacooperación transfronteriza y las demás prioridades de preadhesión yentrelasdiferentesregionesdelosEstadoscandidatos;
Considerando que el Consejo ha recalcado repetidamente la necesidad
de intensificar la cooperación y estimular la integración de los países
de Europa Central y Oriental y la Comunidad Europea, así como la
necesidaddeapoyarlaestabilidadylaseguridadenesaregión;
Considerando que, a la vista de la futura participación de los Estados
candidatosenlapolíticaestructuraldelaUnión,senecesitaunamayorarmonización del programa Phare de cooperación transfronteriza conInterreg, particularmente elaborando programas transfronterizoscomunesyestructurascomunesdeprogramación;1998R2760—ES—10.09.2002—001.001—2
(1) DOL375de23.12.1989,p.11.
(2) DOL103de26.4.1996,p.5.
(3) DOL171de6.7.1994,p.14.
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Considerando que para los países candidatos de Europa Central y
Oriental,laactualdefinicióngeográficadelprogramaPharedecoope-racióntransfronterizadeberáampliarsegradualmenteparaqueincluya,
además de las regiones adyacentes a la Unión Europea, sus fronteras
con otros países candidatos que sean beneficiarios de Phare; en unafaseposterior, lasfronteras conotrospaísesvecinosquesebeneficiende Phare o de otros programas comunitarios de asistencia tambiénpodránserseleccionadas;
Considerando que las acciones seleccionables deberán ser similares a
lasdeInterregenelmarcoglobaldelasasociacionesparalaadhesión;
Considerando que es necesario intensificar la participación de los
agentes locales y regionales en la cooperación transfronteriza, conso-
lidar el enfoque desde la base, reforzar las capacidades de
programación, ejecución y supervisión, y permitir a las autoridadeslocales de las regiones fronterizas tomar decisiones sobre pequeñosproyectos de auténtica naturaleza transfronteriza mediante la dotacióndefondosatalfin;
ConsiderandoqueesnecesariosustituirelReglamento(CE)n
o1628/94
delaComisión;
Considerando que el presente Reglamento se atiene al dictamen del
Comité de reestructuración económica de determinados países de
EuropaCentralyOriental,
HAADOPTADOELPRESENTEREGLAMENTO:
Artículo 1
En el marco global del Programa Phare, tal como se define en el
Reglamento (CEE) no3906/89, se aplicarán las normas que figuran a
continuación a las acciones de financiación de carácter estructural enlas regiones fronterizas de Europa Central yOriental que sean benefi-ciariasdePhare.
Estas acciones se aplicarán teniendo en cuenta las políticas estructu-
ralescomunitarias,ylasdeInterregenparticular.
Artículo 2
1. Lasfronterasseleccionablessonlasexistentesentrelospaísesde
Europa Central y Oriental y la Comunidad, y las existentes entre lossiguientespaísescandidatos:Bulgaria,laRepúblicaCheca,Eslovaquia,
Eslovenia,Estonia,Hungría,Letonia,Lituania,PoloniayRumanía.
2. Las regiones fronterizas en cuestión serán fijadas por cada país
interesado de acuerdo con la Comisión teniendo en cuenta la metodo-logíaadoptadaparaInterreg.
3. Lasasignacionesentrepaísesbeneficiariosseefectuaránteniendo
encuentaloscriteriosdepoblación,elPIBpercápitaylasuperficiedelasregionesfronterizasdequesetrate.
Artículo 3
Lassubvencionescomunitariasconarregloaesteprogramafinanciarán
principalmente la participación del país de Europa Central y Orientalde que se trate en los proyectos conjuntos realizados con cada Estadoconelquetengafronterasaefectosdelartículo2.
Losobjetivosdeestosproyectosson:
i) promoverlacooperacióndelasregionesfronterizasdelospaísesde
EuropaCentralyOrientalconlasregionesadyacentesdelospaíses
vecinos tal como se definen en el artículo 1, ayudando así a las
regiones fronterizas de Europa Central y Oriental a resolver losproblemas específicos de desarrollo que puedan surgir, entre otrascosas,debidoalaposiciónqueocupanenlaseconomíasnacionales,en interés de la población local y de manera compatible con laproteccióndelmedioambiente,1998R2760—ES—10.09.2002—001.001—3
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ii) promover la creación y el desarrollo de redes de cooperación a
ambos lados de la frontera, y el establecimiento de vínculos entreestasredesylasredescomunitariasmásamplias.
Artículo 4
1. Enlasregionesfronterizasseleccionadasconarregloalartículo2,
los proyectos que deberán incluirse en el programa de cooperacióntransfronterizapodránadoptarlaformade:
i) proyectos vinculados a medidas apoyadas por Interreg o por otros
programascomunitariosdeasistenciaexterior,
ii) proyectos acordados por los países interesados, que tengan un
impacto transfronterizo, contribuyan aldesarrollo delasestructurasenlasregionesfronterizasyfacilitenlacooperaciónentrelospaísesenconjunto.
2. Se prestará especial atención a los proyectos en relación con los
cuales se suministre cofinanciación por las autoridades locales o losagentes económicos de los países de Europa Central y Oriental o en
nombrededichasautoridadesoagentes.
3. LafinanciaciónpodráincluirrecursosdeotrosEstadosmiembros
delaUniónEuropea ydelospaísesdeEuropa Central yOriental, de
instituciones financieras internacionales y de otras fuentes privadas ypúblicas.
Artículo 5
1. Podránfinanciarseconarregloaesteprogramalasaccionesrela-
tivasa:
a) lareduccióndelosobstáculosadministrativoseinstitucionalesala
libre circulación de personas,productososervicios a través delasfronteras, teniendo en cuenta los aspectos relativos a la seguridaddedichosflujos;
b) lamejoradelasinfraestructuras,enparticularlasdecomunicación,
yelsuministrolocaldeagua,gasyelectricidad,enbeneficiodelas
zonasfronterizas;
c) laproteccióndelmedio ambiente, comoporejemplo lagestiónde
losresiduos,lagestiónmedioambientalylaprevencióndelaconta-minación en relación con los problemas exacerbados por la
proximidaddelasfronterasexteriores;
d) el desarrollo agrícola y rural, prestando particular atención a faci-
litarlosproyectosdecooperacióntransfronteriza;
e) las medidas en los campos de la energía y el transporte encami-
nadasacomplementar eldesarrollo delasredestranseuropeas con
arregloalasorientacionesadoptadasporlaComisión;
f) lapolíticacomunitariadejusticiayasuntosdeinterior;
g) la promoción de la cooperación comercial, el desarrollo empresa-
rial, la cooperación financiera y la cooperación entre las
institucionesquerepresentanalsectorcomercial(comolascámaras
decomercio);
h) la ayuda a la inversión y el suministro de servicios y medios de
apoyo, en particular para la transferencia de tecnología y para lacomercialización delaspequeñasymedianasempresas;
i) laformaciónyelempleo;
j) eldesarrolloeconómicolocal,incluidoelturismo;
k) el fomento de la cooperación en el campo de la salud, particular-
mentecompartiendorecursosymediosaescalatransfronteriza;
l) el desarrollo o la creación de medios y recursos para mejorar la
circulación de la información y las comunicaciones entre lasregionesfronterizas,incluidoelapoyoalaradiotransfronteriza, latelevisión,losperiódicosyotrosmediosdecomunicación;
m) losintercambiosculturales;1998R2760—ES—10.09.2002—001.001—4
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n) las iniciativas locales en materia de empleo, educación y forma-
ción.
2. Convistasafomentaraccionesconjuntasapequeñaescalaenlasqueparticipenagenteslocalesdelasregionesfronterizas,yparaincre-mentar su capacidad de seleccionar, desarrollar y ejecutar dichasacciones, podrá crearse en cada región fronteriza un pequeño fondoconjunto para el proyecto, para el cual podrá utilizarse un porcentaje
limitado de los créditos para los programas e iniciativas correspon-
dientesdelacooperacióntransfronteriza.
3. Se prestará especial atención a las medidas que tengan un acen-
tuado carácter de cooperación transfronteriza, que se planeen en
estrecha cooperación con las autoridades regionales y locales de las
zonasfronterizasyqueincluyanlacreaciónodesarrollodeestructurascompartidas de gestión destinadas a ampliar yprofundizar la coopera-cióntransfronteriza entrelosorganismosestatalesyparaestatales ylasorganizacionessinfinesdelucro.
4. Tambiénpodráfinanciarselaelaboración deplanesparaeldesa-
rrollo de las regiones fronterizas, la sección de proyectos y laformulación de programas, los estudios de viabilidad, la asistenciapara la ejecución de los programas y los estudios de supervisión y/oevaluación.
Artículo 6
1. Lacontribucióncomunitariasesuministraráenprincipioenforma
de subvención. No obstante, siempre que la subvención comunitaria
contribuya a la financiación, de actividades generadoras de ingresos,
la Comisión, consultando a las demás autoridades interesadas, deter-minará las normas de financiación que podrán incluir lacofinanciación mediante los ingresos del proyecto o el reembolso delassubvencionesiniciales.
2. La ayuda podrá cubrir los gastos relativos a las importaciones y
losgastoslocalesnecesariospararealizarlosproyectosyprogramas.
Losimpuestos, derechos deaduana ydemás gravámenes ylaadquisi-
ción de bienes inmuebles quedarán excluidos de la financiación
comunitaria.
3. Losgastoscubiertospodránincluirlaasistenciatécnica,losestu-
dios, la formación y otras medidas de desarrollo institucional, los
programas de suministro de equipo o de insumos esenciales, y las
operacionesdeinversión,incluidoslosprogramasdetrabajo.
4. Los costes de mantenimiento y funcionamiento de los países de
Europa Central y Oriental podrán ser cubiertos en la fase inicial, de
maneradecreciente.
Artículo 7
1. Para cada una de las regiones fronterizas se creará un Comité
mixtodecooperación,formadoporrepresentantesdelospaísesintere-
sados, incluidos los representantes regionales o locales, y porrepresentantesdelaComisión.
2. El Comité mixto de cooperación elaborará un documento
conjunto de programación transfronteriza con una perspectiva pluria-
nual; este documento incluirá estrategias y prioridades comunes dedesarrollo para la región, considerada como una única entidad socioe-conómica y geográfica, y disposiciones relativas a la ejecuciónconjunta. Este documento guiará la programación y la ejecución delas acciones que deben realizarse en el marco de los correspondientes
programaseiniciativasdecooperacióntransfronteriza,conlaasistencia
delaComunidadEuropea.
3. El Comité mixto de cooperación definirá un conjunto común de
proyectos una vez al año, teniendo en cuenta el documento conjunto1998R2760—ES—10.09.2002—001.001—5
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de programación transfronteriza mencionado en el apartado 2. Las
recomendaciones para los proyectos serán transmitidas a la ComisiónporelGobiernodelpaísdeEuropaCentralyOrientalinteresadosobre
la base de las propuestas presentadas por las correspondientes autori-
dades.
Artículo 8
1. LaComisiónformularáunapropuestadeprogramaporcadazona
fronteriza, teniendoencuentaeldocumentoconjuntodeprogramacióntransfronteriza mencionado en el apartado 1 del artículo 7 y cuales-quiera otras recomendaciones del Comite mixto de cooperación paralos proyectos que deban ser financiados con arreglo a este programa,
transmitidas porelGobiernodel paísdeEuropaCentral yOriental de
quesetrate.
2. Lasubvenciónqueconstituya latotalidad opartedelacontribu-
ción del país de Europa Central y Oriental al proyecto conjunto seráaprobada con arreglo al procedimiento definido en el artículo 9 delReglamento (CEE) n
o3906/89 y acordada con el país beneficiario de
quesetratemedianteunprotocolofinanciero.
Artículo 9
1. La Comisión gestionará esta asistencia con arreglo a la práctica
normal aplicada a la asistencia a Europa Central y Oriental, tal como
sedefineenelReglamento(CEE)no3906/89.
2. Siemprequeseaposible,deberáncrearseestructurasconjuntasde
supervisiónparafacilitarlaejecucióndelosprogramas.
Artículo 10
Al realizar los objetivos mencionados en el artículo 3, la Comisión
velaráporlacoordinaciónylacoherenciaentrelaasistenciadePhare,la de los programas de asistencia exterior y la suministrada por losFondosEstructurales.
Artículo 11
Elpresente Reglamento entrará envigora lostresdíasdesupublica-
ciónenelDiarioOficial delasComunidadesEuropeas ,ysustituiráal
ReglamentodelaComisión(CE)n
o1628/94enesamismafecha.
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y
directamenteaplicableencadaEstadomiembro.1998R2760—ES—10.09.2002—001.001—6