2001R1358 — ES — 06.11.2001 — 001.001 — 1
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►B REGLAMENTO (CE) No1358/2001 DE LA COMISIÓN
de 4 de julio de 2001
por el que se establecen medidas específicas en materia de comunicación en el sector de la carne de
vacuno
(DO L 182 de 5.7.2001, p. 34)
Modificado por:
Diario Oficial
nopágina fecha
►M1 Reglamento (CE) no2154/2001 de la Comisión de 5 de noviembre de
2001L 289 3 6.11.2001
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REGLAMENTO (CE) No1358/2001 DE LA COMISIÓN
de 4 de julio de 2001
por el que se establecen medidas específicas en materia de
comunicación en el sector de la carne de vacuno
LA COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,
Visto elTratado constitutivo de l a Comunidad Europea,
Visto elRegl amento (CE) no2826/2000 delConsejo, de 19 diciembre de
2000, sobre acciones de información y de promoción de los productos
agrícolas en el mercado interior (1), y, en particular, sus artículos 12 y
16,
Considerando lo siguiente:
(1) ElRegl amento (CE) no2826/2000 delConsejo, de 19 diciembre
de 2000, sobre acciones de información y de promoción de los
productos agrícolas en el mercado interior, armoniza y simplifica
las normas sectoriales existentes. En el sector de la carne devacuno, estas normas únicamente conciernen a la promoción de lacarne de calidad y a la información sobre el sistema de etiquetado.
(2) La crisis de la EEB ha provocado, entretanto, una importantereducción delconsumo de carne de vacuno en varios Estadosmiembros; para hacer frente a esta grave situación, es necesarioadoptar con urgencia medidas específicas de comunicación quepermitan restablecer la confianza del consumidor en este
producto.
(3) Esas medidas establecen, en pro de una mayor eficacia,
excepciones a las disposiciones existentes, en particular
ampliando su ámbito de aplicación y adaptando tanto el
procedimiento de aprobación de los programas como las normasde financiación, y facilitan de este modo la transición entre dichasdisposiciones y elnuevo régimen establ ecido en elRegl amento(CE) n
o2826/2000.
(4) Dada la situación del mercado, los programas de comunicaciónpresentados por las organizaciones profesionales o interprofesio-nales cuyo ámbito abarque la totalidad o varios segmentos delsector, incluido el consumo, consistirán, en un primer momento,en una campaña de información que tendrá por objeto restablecer
la confianza de los consumidores facilitándoles información
completa sobre los elementos más importantes de las disposi-ciones comunitarias y nacionales en materia de seguridadalimentaria, en particular. Se concederá preferencia a losprogramas que se refieran a varias áreas del sector, incluida la
delconsumo.
(5) Esta primera fase podrá ir seguida de una fase de promoción que
se realizará posteriormente. Esas medidas deberán tener en cuentalos resultados de la evaluación de medidas de promoción llevadas
a cabo con anterioridad.
(6) Para evitar que se produzcan distorsiones de las condiciones de
competencia, es necesario fijar los criterios que deben aplicarse
en lo que concierne a la mención del origen particular del
producto que sea objeto de estos programas.
(7) Es necesario establecer el procedimiento de presentación yaprobación de los programas, así como el de selección del
organismo de ejecución, con objeto de garantizar la máxima
competencia.
(8) Es necesario definir los criterios de valoración de los programaspor parte de los Estados miembros.2001R1358 — ES — 06.11.2001 — 001.001 — 2
(1) DO L 328 de 23.12.2000, p. 2.
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(9) Con el fin de garantizar la coherencia y eficacia de los programas,
es conveniente fijar líneas directrices en las que se definan las
orientaciones generales referidas a sus elementos esenciales.
(10) Habida cuenta de la situación del mercado de la carne de vacuno,
que ha sufrido perturbaciones en numerosas ocasiones, es
conveniente que la Comisión disponga de la posibilidad deadaptar los programas aprobados con objeto de hacer frente a losproblemas que en su caso pueda plantear la evolución de esemercado.
(11) Para complementar y desarrollar las medidas que lleven a cabo lasorganizaciones profesionales o interprofesionales, o las realizadaspor la Comisión, especialmente en aquellos Estados miembrosdonde elsector no disponga de una organización adecuada, es
conveniente que los Estados miembros puedan presentar
programas de información que incluyan, en particular, larealización de conferencias y seminarios y la creación de redesde información. Es conveniente, asimismo, que los Estadosmiembros den a conocer a la Comisión las iniciativas que sehayan adoptado a nivel nacional relacionadas, en particular, con
la coordinación que sea necesario establecer entre los servicios de
la Comisión y las organizaciones profesionales o interprofesio-nales responsables con vistas a la creación de redes deinformación.
(12) Es conveniente establecer los criterios de financiación de lasmedidas arriba citadas. Como norma general, la Comunidadúnicamente debe financiar una parte delcoste de l as medidas, conobjeto de responsabilizar tanto a las organizaciones como a los
Estados miembros interesados. No obstante, es conveniente que,
en lo que concierne a la evaluación por parte de un organismoindependiente de los resultados de los programas presentados porlas organizaciones, la Comunidad financie la totalidad de losgastos que se produzcan.
(13) La gestión administrativa y financiera de los contratos depromoción celebrados con las organizaciones que presentenpropuestas está regulada por el Reglamento (CE) n
o481/1999
de la Comisión, de 4 de marzo de 1999, por el que se establecen
las normas generales de gestión de los programas de promoción
de determinados productos agrícolas (1); es conveniente aplicar
esas normas a reserva de algunas adaptaciones de los contratosprevistos en elpresente Regl amento.
(14) En lo que concierne a las relaciones financieras entre la Comisióny los Estados miembros que lleven a cabo medidas deinformación, es conveniente celebrar un acuerdo que las regule.
(15) La reunión conjunta de los Comités de gestión y promoción deproductos agrícolas no ha emitido dictamen alguno en el plazoestablecido por su presidente.
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:
Artículo 1
La Comunidad podrá contribuir a la financiación de programas de
comunicación, presentados por organizaciones profesionales o interpro-
fesionales representativas del mercado de la carne de vacuno, que
contengan un conjunto coherente de medidas de información sobre esteproducto.
Se concederá preferencia a los programas que abarquen la totalidad o
varios segmentos delsector.
La duración de los programas será de 12 meses.2001R1358 — ES — 06.11.2001 — 001.001 — 3
(1) DO L 57 de 5.3.1999, p. 8.
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Artículo 2
La participación financiera comunitaria ascenderá al60 % delcoste real
de los programas. El 40 % restante será financiado por lasorganizaciones que propongan los programas.
Artículo 3
Las medidas de los programas no deberán enfocarse en función de
marcas comerciales ni incitar al consumo de un producto por razón de suorigen concreto.
Cualquier referencia al origen de los productos deberá estar subordinada
almensaje principalque transmita l a campaña. No obstante, en elcontexto de una medida podrá indicarse elorigen de un producto si se
trata de una designación realizada con referencia a la normativa
comunitaria o de un elemento que vaya unido a productos que seanecesario utilizar como ejemplo para ilustrar las medidas adoptadas.
Artículo 4
En cumplimiento de las directrices mencionadas en el anexo, los
programas previstos en el artículo 1 incluirán una fase de información,consistente en la difusión de la información de mayor relieve sobre
seguridad sanitaria que figura en las disposiciones comunitarias y
nacionales, así como sobre los aspectos nutricionales del producto.Posteriormente podrá llevarse a cabo una fase de promoción.
Artículo 5
1. Los programas deberán presentarse a más tardar el15 de agosto de
2001 ante elorganismo competente delEstado miembro donde tenga susede sociall a organización que haya presentado elprograma.
En los programas se mencionará el organismo de ejecución seleccionado
por la organización que haya presentado el programa después deefectuar una valoración de varias alternativas verificada por el Estadomiembro.
El organismo competente examinará el programa y lo remitirá a la
Comisión, a más tardar el10 de septiembre de 2001, acompañado de undictamen motivado.
2. En cada uno de los dictámenes motivados, el Estado miembro
deberá evaluar los programas especialmente en función de los siguientescriterios:
a) análisis a priori de la adecuación entre las medidas propuestas y los
objetivos del programa con arreglo a las directrices contenidas en elanexo; en este análisis deberá justificarse la distribución prevista del
presupuesto, con elfin de garantizar l a coherencia delprograma y su
eficacia a la vista de la situación real del mercado;
b) cumplimiento de la normativa comunitaria y nacional en vigor;
c) indicación de la entidad responsable del programa de comunicación
en lo que concierne a cualquier medida que vaya a realizarse;
d) calidad de las medidas propuestas y relación con las medidas de
información realizadas por la Comisión y las autoridades públicas delos Estados miembros;
e) repercusión previsible de la realización de las medidas en lo referente
a la evolución de la demanda de los productos correspondientes;
f) valoración de la eficacia y representatividad de la organización u
organizaciones profesionales o interprofesionales;
g) valoración de la capacidad técnica y de la eficacia del organismo de
ejecución propuesto.
3. A más tardar el30 de noviembre de 2001, l a Comisión, de
conformidad con elprocedimiento establ ecido en elapartado 2 delartículo 13 del Reglamento (CE) n
o2826/2000, aprobará los programas2001R1358 — ES — 06.11.2001 — 001.001 — 4
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después de efectuar su evaluación con ayuda, en su caso, de asistencia
técnica.
Artículo 6
1. La organización profesionalo interprofesionalque haya presentado
el programa seleccionado será responsable de su correcta ejecución.
2. En el transcurso de la realización de los programas aprobados, la
Comisión podrá decidir, tras mantener consultas con las organizaciones
responsables e informar a los Estados miembros interesados, que seefectúen adaptaciones en ellos con vistas a adecuarlos a la situación realdel mercado, sin que ello entrañe obligaciones financieras suplementa-rias para las organizaciones afectadas.
Artículo 7
1. Las disposiciones de los artículos 2 a 5 y de los artículos 7 y 8 de
elRegl amento (CE) n
o481/1999 son aplicables a los programas
mencionados en elartícul o 1.
2. La Comisión seleccionará, a través de una licitación mediante
procedimiento abierto o restringido, elorganismo u organismos quellevarán a cabo la evaluación de los resultados de las medidas realizadas.
3. La Comisión financiará en su totalidad las medidas mencionadas
en elapartado anterior.
Artículo 8
Los Estados miembros comunicarán a la Comisión, en cuanto sea
posible y, en cualquier caso, antes del 15 de agosto de 2001, lasiniciativas que hayan adoptado a nivelnacionalen materia deinformación delconsumidor sobre elmercado de l os productos en
cuestión. A continuación, informarán a la Comisión con regularidad
acerca de cualquier nueva medida adoptada al respecto.
Artículo 9
1. Los Estados miembros podrán presentar a la Comisión un
programa de medidas de información destinadas a completar ydesarrollar las realizadas por la Comisión y las previstas en el artículo4, con vistas a obtener l a financiación comunitaria del60 % delcostereal de las medidas. El programa deberá garantizar la dimensión
comunitaria de la información difundida.
La financiación delporcentaje restante correrá a cargo de l os Estados
miembros.
2. Los programas mencionados en elapartado 1 podrán incl uir, en
particular, las siguientes medidas:
— organización de conferencias y seminarios sobre la seguridad
alimentaria y el valor nutricional de la carne de vacuno,
— creación de redes información adecuadas, como Internet y un
teléfono de información gratuito.
3. Los programas se presentarán a la Comisión a más tardar el 10 de
septiembre de 2001.
Previa información de los Comités de gestión mencionados en el artículo
13 delRegl amento (CE) n
o2826/2000, la Comisión adoptará, a más
tardar el30 de noviembre de 2001, una decisión acerca de l os programasseleccionados.
Artículo 10
Los programas seleccionados en virtud del artículo 9 serán objeto de la
celebración de un acuerdo entre la Comisión y el Estado miembro2001R1358 — ES — 06.11.2001 — 001.001 — 5
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beneficiario que regulará los derechos y las obligaciones derivados de la
decisión de ayuda de la Comisión.
Artículo 11
El presente Reglamento entrará en vigor el día de su publicación en el
Diario Oficial de las Comunidades Europeas .
Será aplicable hasta el 31 de diciembre de 2002.
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y
directamente aplicable en cada Estado miembro.2001R1358 — ES — 06.11.2001 — 001.001 — 6
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ANEXO
DIRECTRICES PARA EL PROGRAMA DE COMUNICACIÓN
I. OBJETIVOS
La finalidad del programa de comunicación es restablecer la confianza en el
mercado de la carne de vacuno mediante una actuación coordinada en los
Estados miembros afectados. El programa será flexible y tendrá unos
objetivos y una estructura generalcomunes a todos l os Estados miembros,
aunque la combinación concreta de sus elementos y el calendario de
ejecución variarán de un Estado miembro a otro en función de la situación.
Será necesario garantizar su coherencia, aunque no su uniformidad. El
programa abarcará elmercado de l a carne de vacuno en su conjunto.
Deberá identificarse en todos los casos la entidad responsable del programa
en cada Estado miembro, la cual proporcionará un punto de contacto.
Se abordarán los aspectos que preocupan a los consumidores, con el fin de
restablecer la confianza de éstos en la carne de vacuno.
Campaña de información
La campaña estará centrada en restablecer la confianza de los consumidores,
a quienes debe transmitirse el mensaje de que existe una legislación europea
y nacional que establece normas para la seguridad (a través de la
rastreabilidad, el etiquetado, etc.) y prevé controles eficaces a lo largo de
toda la cadena de producción.
La campaña se desarrollará a tres niveles: instituciones europeas, autoridades
nacionales y sector privado.
Deberá explicarse el contenido y significado de las designaciones nacionales
y privadas allí donde se utilicen.
En todo elmaterialse hará referencia a l as direcciones nacionaly europea de
Internet.
II. TEMAS FUNDAMENTALES
— La carne de vacuno es un producto nutritivo y sometido a control.
— Se han reforzado las medidas de seguridad que se aplican, así como los
controles.
— Las etiquetas ofrecen una garantía acerca delproducto.— Si lo desea, el consumidor tiene más información a su disposición.
III. PRINCIPALES GRUPOS DE DESTINATARIOS
A. Consumidores individuales
— El grupo de destinatarios al que se dirige primordialmente la campaña
es elpúbl ico urbano femenino de entre 25 y 45 años, con hijos. Este
público es el principal comprador de productos alimenticios.
— En segundo lugar se encuentra el grupo de consumidores formado por
parejas y personas solteras de menos de 35 años, con posibilidades y
motivación para adquirir elproducto por sus aspectos prácticos y por
lo agradable que resulta su consumo.
B. Colectividades — establecimientos escolares, hospitales, distribuidores
de alimentos preparados, etc.
Además, también tienen una participación muy directa la prensa especiali-
zada y las asociaciones de consumidores, ya que contribuyen al efecto
multiplicador.
IV. INSTRUMENTOS PRINCIPALES
— Instrumentos electrónicos (Internet).
— Línea de información telefónica.
— Contactos con los medios de comunicación (por ejemplo periodistas
especializados en asuntos de consumo, publicaciones científicas y prensa
especializada), conferencias, coloquios a cargo de expertos indepen-
dientes en el ámbito de la seguridad alimentaria. En estos coloquios
participarán comerciantes, grupos de consumidores y otras entidades del
mercado institucional.
— Prensa escrita (por ejemplo revistas de consumidores, prensa regional,
hojas informativas, folletos, etc.).2001R1358 — ES — 06.11.2001 — 001.001 — 7
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— Publicidad visual, por ejemplo, vallas publicitarias, material publicitario
en los puntos de venta, televisión.
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