1991R3922 — ES — 15.06.1999 — 002.001 — 1
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►B REGLAMENTO (CEE) No3922/91 DEL CONSEJO
de 16 de diciembre de 1991
relativo a la armonización de normas técnicas y procedimientos administrativos aplicables a la
aviación civil
(DO L 373 de 31.12.1991, p. 4)
Modificado por:
Diario Oficial
nopágina fecha
►M1 Reglamento (CE) no2176/96 de la Comisión de 13 de noviembre de 1996 L 291 15 14.11.1996
►M2 Reglamento (CE) no1069/1999 de la Comisión de 25 de mayo de 1999 L 130 16 26.5.1999
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REGLAMENTO (CEE) No3922/91 DEL CONSEJO
de 16 de diciembre de 1991
relativo a la armonización de normas técnicas y procedimientos
administrativos aplicables a la aviación civil
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,
Visto elTratado constitutivo de l a Comunidad Económica Europea y, enparticular, el apartado 2 de su artículo 84,
Vista la propuesta de la Comisión (
1),
Visto eldictamen delParl amento Europeo (2),
Visto eldictamen delComité Económico y Social (3),
Considerando que es importante adoptar medidas a fin de establecer
progresivamente elmercado interior durante un período que expira el31de diciembre de 1992 según establece el artículo 8 A del Tratado; que elmercado interior implica un espacio sin fronteras interiores en el que segarantizará la libre circulación de mercancías, personas, servicios y
capitales;
Considerando que conviene mantener la seguridad de la aviación civil en
Europa en un nivel general elevado y mejorar las normas técnicas yprocedimientos administrativos existentes en los Estados miembroshasta los niveles más altos que actualmente se alcanzan en laComunidad;
Considerando que la seguridad es un requisito básico para el transporte
aéreo en la Comunidad; que conviene tener en cuenta el Convenio de
aviación civilinternacional , firmado en Chicago el7 de diciembre de1944, que contempla la aplicación de las disposiciones necesarias paragarantizar la seguridad en la operación de las aeronaves;
Considerando que las actuales restricciones a la transferencia de
aeronaves, de productos aeronáuticos y de determinados servicios en
elsector aeronáutico entre l os Estados miembros causarían distorsiones
en elmercado interior;
Considerando que las autoridades aeronáuticas conjuntas («Joint
Aviation Authorities», en lo sucesivo denominadas «JAA»), organismoasociado a la Conferencia europea de aviación civil (CEAC), hanelaborado acuerdos para cooperar en el desarollo y en la aplicación denormas comunes («códigos JAR)» en todos los campos relacionados con
la seguridad de las aeronaves y de su operación;
Considerando que en el marco de la política común de transportes
conviene armonizar las normas técnicas y los procedimientos adminis-trativos relativos a la seguridad de las aeronaves y de su operaciónbasados en los códigos JAR de las JAA;
Considerando que la adhesión de todos los Estados miembros a las JAA
y la participación de la Comisión en sus trabajos contribuirían a facilitar
dicha armonización;
Considerando que, a fin de realizar los objetivos comunitarios en
materia de libre circulación de personas y de productos, así como enmateria de política común de transportes, en la medida en que unproducto, un organismo o una persona hayan sido certificados conarreglo a las normas técnicas y procedimientos administrativos comunes,
los Estados miembros deben reconocer la certificación de los productos,
así como de los organismos y de las personas encargados del diseño,fabricación, mantenimiento y operación de productos, sin proceder aotros trabajos o evaluaciones técnicas;
Considerando que pueden plantearse problemas en el ámbito de la
seguridad y que, en tal caso, los Estados miembros deben tomar las1991R3922 — ES — 15.06.1999 — 002.001 — 2
(1)D O noC 270 de 26. 10. 1990, p. 3.
(2)D O noC 267 de 14. 10. 1991, p. 154.
(3)D O noC 159 de 17. 6. 1991, p. 28.
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medidas urgentes que proceda; que deben justificarse dichas medidas y
que, cuando elmotivo sea una deficiencia en l as normas técnicas yprocedimientos administrativos comunes, corresponderá a la Comisión
adoptar las modificaciones necesarias, en ejercicio de sus competencias
de ejecución;
Considerando que es oportuno coordinar la financiación por parte de los
Estados miembros de las investigaciones destinadas a mejorar laseguridad en la aviación, a fin de garantizar una eficaz utilización delos recursos y obtener los máximos beneficios;
Considerando que es adecuado atribuir la Comisión, asistida por un
Comité de expertos nombrados por los Estados miembros, la facultad de
introducir en las normas y procedimientos comunes adoptados por el
Consejo las modificaciones efectuadas por las JAA,
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:
Artículo 1
1. El presente Reglamento se refiere a la armonización de normas
técnicas y de procedimientos administrativos en materia de seguridad de
la aviación civil de la naturaleza de las que se mencionan en el Anexo II
y, en particular, en lo relativo:
— aldiseño, fabricación, operación y mantenimiento de l as aeronaves;
— a las personas y organizaciones implicadas en dichas tareas.
2. Las normas técnicas y los procedimientos administrativos
armonizados contemplados en el apartado 1 serán aplicables a todaslas aeronaves utilizadas por operadores comprendidos en la definiciónde la letra a) del artículo 2, tanto si están matriculadas en un Estadomiembro como en un país tercero.
Artículo 2
A efectos delpresente Regl amento, se entenderá por:
a) «operador»: una persona física residente en un Estado miembro o una
persona jurídica establecida en un estado miembro que utilice una ovarias aeronaves con arreglo a la normativa aplicable en dicho Estado
miembro; o, un transportista aéreo comunitario según la definición de
la legislación comunitaria;
b) «producto»: una aeronave, un motor, una hélice o un equipo civil;
c) «equipo»: cualquier instrumento, dispositivo, mecanismo, aparato o
accesorio utilizado o que pueda utilizarse para la operación de una
aeronave en vuelo, que vaya instalado, esté destinado a ser instaladoo esté fijado en una aeronave civil, pero que no forme parte de unacélula, motor o hélice;
d) «elemento»: un material, componente o subconjunto no comprendido
en las anteriores definiciones de las letras b) o c), destinado a
aeronaves, motores, hélices o equipos civiles;
e) «certificación» (de un producto, servicio, organización o persona):
cualquier forma de reconocimiento, jurídico de que dicho producto,servicio, organización o persona cumple los requisitos aplicables.
Dicha certificación se compone de dos trámites:
i) un trámite que consiste en comprobar que, técnicamente, el
producto, servicio, organización o persona cumple los requisitosaplicables; este trámite se denomina «establecimiento de lascomprobaciones técnicas»;
ii) elacto de reconocimiento formalde dicha conformidad con l os
requisitos aplicables mediante la expedición de un certificado,licencia, aprobación o cualquier otro documento conforme a la
legislación y a los procedimientos nacionales; este trámite se
denomina «emitir los dictámenes legales»;
f) «mantenimiento»: elproceso continuado de inspecciones, revisiones,
modificaciones y reparaciones a lo largo de toda la vida de unaaeronave para garantizar que la misma permanece conforme al diseño1991R3922 — ES — 15.06.1999 — 002.001 — 3
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de tipo certificado consistente con un alto grado de seguridad; aquí se
incluye, en particular, toda modificación que introduzcan lasautoridades partes en los acuerdos, de conformidad con los conceptos
de aeronavegabilidad continuada;
g) «variante nacional»: todo requisito o normativa nacionales impuestos
por un Estado determinado que complemente o sustituya unadisposición de las JAR;
h) «acuerdos»: los acuerdos celebrados bajo los auspicios de la
Conferencia europea de aviación civilcon elfin de cooperar en el
desarrollo y en la aplicación de normas comunes en todos los campos
relacionados con la seguridad de las aeronaves y de su operación.Estos acuerdos se especifican en elAnexo I.
Artículo 3
Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 11, las normas técnicas y
procedimientos administrativos comunes aplicables en la Comunidad
para las áreas que se enumeran en el Anexo II serán los códigos
correspondientes que figuran en dicho Anexo y que estén vigentes el1de enero de 1992.
Artículo 4
1. Para l as áreas no enumeradas en elAnexo II, elConsejo adoptará
de acuerdo con elapartado 2 delartícul o 84 delTratado, normas
técnicas y procedimientos administrativos comunes. La Comisión
presentará, en su caso y a la mayor brevedad las propuestas adecuadaspara dichas áreas.
2. Antes de que se adopten las propuestas contempladas en el
apartado 1, los Estados miembros podrán aplicar las disposicionespertinentes de sus respectivas normativas nacionales vigentes.
Artículo 5
Los Estados miembros velarán por que sus autoridades aeronáuticas
civiles competentes cumplan las condiciones de adhesión a las JAA
especificadas en los acuerdos y suscriban sin reservas los acuerdos, antesdel1 de enero de 1992.
Artículo 6
1. Los Estados miembros aceptarán los productos diseñados,
fabricados, operados y mantenidos de conformidad con las normas
técnicas y los procedimientos administrativos comunes, sin imponer
otros requisitos técnicos ni proceder a una nueva evaluación, cuandoesos productos hayan sido certificados por otro Estado miembro. Losproductos que hayan sido inicialmente aceptados con determinadaslimitaciones, serán consecuentemente aceptados dentro de las mismaslimitaciones.
2. Los Estados miembros podrán aceptar, basándose en las disposi-
ciones de las normativas nacionales vigentes, los productos existentes
así como sus derivados que no hayan sido certificados de conformidad
con las normas técnicas y los procedimientos administrativos comuneshasta el momento de la adopción de las normas técnicas y losprocedimientos administrativos comunes aplicables a dichos productosen virtud delpresente Regl amento.
Artículo 7
Los Estados miembros aceptarán toda certificación expedida de
conformidad con elpresente Regl amento, por otro Estado miembro opor un organismo que actúe en nombre de este último, a lasorganizaciones o personas que estén bajo la jurisdicción de ese mismoEstado y bajo su autoridad, encargadas deldiseño, fabricación ymantenimiento de productos y de la operación de aeronaves.1991R3922 — ES — 15.06.1999 — 002.001 — 4
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Artículo 8
1. Ninguna de las disposiciones anteriores se opondrá a que un
Estado miembro pueda reaccionar de forma inmediata si se planteara unproblema de seguridad aparecido con ocasión de un accidente, unincidente o de la experiencia en servicio que afecte, bien a un productodiseñado, fabricado, operado o mantenido de conformidad con lo
dispuesto en elpresente Regl amento, bien a una persona, procedimiento
u organismo implicado en dichos trabajos. Si el problema de seguridadse deriva:
— de la inadecuación del nivel de seguridad correspondiente a la
aplicación de las normas técnicas y los procedimientos adminis-trativos comunes, o
— de una deficiencia de las normas técnicas y los procedimientos
administrativos comunes,
el Estado miembro informará inmediatamente a la Comisión y a los
demás Estados miembros de las medidas que haya tomado y de su
justificación.
2. En los casos contemplados en el apartado 1, la Comisión
consultará con los Estados miembros tan pronto como sea posible. Si
se confirmare la inadecuación del nivel de seguridad o la existencia de
una laguna en las normas técnicas y los procedimientos administrativoscomunes, la Comisión formulará los propuestas oportunas, de confor-midad con los procedimientos establecidos en el artículo 4 y/o en elartículo 11.
Artículo 9
Los Estados miembros adoptarán las medidas necesarias con objeto de
coordinar sus programas de investigación para la mejora de la seguridad
de las aeronaves civiles y de su operación, e informar de ello a laComisión. La Comisión, tras consultar a los Estados miembros, podrátomar cualquier iniciativa útil para promover dichos programas.
Artículo 10
Los estados miembros notificarán a la Comisión:
a) las normas o procedimientos nuevos o modificados una vez que
hayan sido elaborados o aprobados con arreglo a los procedimientosde los acuerdos;
b) las modificaciones introducidas en los acuerdos;
c) los resultados de las consultas mantenidas con la industria y otras
instancias interesadas.
Artículo 11
1. La Comisión introducirá en las normas técnicas y procedimientos
administrativos comunes especificados en elAnexo II o adoptados por elConsejo de conformidad con el artículo 4 las modificaciones derivadas
delprogreso científico y técnico, con arregl o alprocedimiento
establecido en el artículo 12.
2. Si las modificaciones contempladas en el apartado 1 incluyeran
una variante nacionalpara un Estado miembro, l a Comisión decidirá
acerca de la inclusión de dicha variante en las normas técnicas y los
procedimientos administrativos comunes con arreglo al procedimientoestablecido en el artículo 12.
Artículo 12
1. Para la aplicación de los artículos 8, 9 y 11, la Comisión estará
asistida por un Comité compuesto por los representantes de los Estadosmiembros y presidido por elrepresentante de l a Comisión.
2. Elrepresentante de l a Comisión presentará alComité un proyecto
de las medidas a adoptar. El Comité emitirá su dictamen sobre dichoproyecto, en un plazo que el Presidente podrá determinar según laurgencia de la cuestión de que se trate. El dictamen se emitirá según la1991R3922 — ES — 15.06.1999 — 002.001 — 5
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mayoría prevista en elapartado 2 delartícul o 148 delTratado para
adoptar aquellas decisiones que el Consejo deba tomar a propuesta de laComisión. Los votos de los representantes de los Estados miembros en
elcomité se ponderarán de l a manera definida en elartícul o
anteriormente citado. ElPresidente no tomará parte en l a votación.
3. a) La Comisión adoptará las medidas previstas cuando sean
conformes aldictamen delComité.
b) Cuando las medidas previstas no sean conformes al dictamen del
Comité, o a falta de dictamen, la Comisión someterá sin demora al
Consejo una propuesta relativa a las medidas que deban tomarse.ElConsejo se pronunciará por mayoría cual ificada.
c) Si trancurrido el plazo de tres meses a partir de la fecha en que la
propuesta sea presentada alConsejo, éste no se hubiere
pronunciado, la Comisión adoptará las medidas propuestas,excepto en caso de que elConsejo se haya pronunciado pormayoría simple contra dichas medidas.
Artículo 13
1. Los Estados miembros se prestarán asistencia mutua para la
aplicación del presente Reglamento así como para su control.
2. En el marco de la asistencia mutua, las autoridades competentes de
los Estados miembros se comunicarán regularmente toda la información
disponible relativa:
— a las infracciones al presente Reglamento cometidas por no
residentes y a cualquier sanción aplicada por causa de las mismas,
— a las sanciones aplicadas por Estado miembro a sus residentes por
tales infracciones cometidas en otros Estados miembros.
Artículo 14
Elpresente Regl amento entrará en vigor el1 de enero de 1992.
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y
directamente aplicable en cada Estado miembro.1991R3922 — ES — 15.06.1999 — 002.001 — 6
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ANEXO I
Acuerdos mencionados en la letra h) del apartado 1 del artículo 2
«Arrangements Concerning the Development, the Acceptance and the Imple-
mentation of Joint Aviation Requirements» (Acuerdos sobre la elaboración,
aceptación y puesta en práctica de los requisitos conjuntos de Aviación JAR),
celebrados en Chipre el 11 de septiembre de 1990.1991R3922 — ES — 15.06.1999 — 002.001 — 7
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ANEXO II
Lista de los códigos en vigor que contienen normas técnicas y los
procedimientos administrativos comunes a que se refiere el artículo 3
1.Generalidades y procedimientos
JAR 1 Definiciones y abreviaturas hasta la modificación no5d e1 5
de julio de 1996 y la enmienda 1/97/1 de 12 de diciembre de
1997 inclusive
2.Certificación del tipo de productos y componentes
JAR 22 «Sailplanes and Powered Sailplanes» (planeadores y planea-
dores motorizados) hasta la modificación 5 de 28 de octubre
de 1995 inclusive
JAR 25 «Large Aeroplanes» (grandes aeronaves) hasta la enmienda
25/96/1 de 19 de abrilde 1996 incl usive
JAR AWO «All Weather Operations» (operaciones en todo tipo de
condiciones meteorológicas) hasta la modificación 2 de 1 de
agosto de 1996 inclusive
JAR E «Engines» (motores) hasta las enmiendas E/96/1 de 8 de
agosto de 1996 y E/97/1 de 30 de diciembre de 1997 inclusive
JAR P «Propellers» (hélices) hasta la enmienda P/96/1 de 8 de
agosto de 1996 inclusive
JAR APU «Auxiliary Power Units» (unidades auxiliares de potencia)
hasta la enmienda APU/96/1 de 8 de agosto de 1996 inclusive
JAR TSO «TechnicalStandards Orders» (órdenes sobre normas
técnicas) hasta la modificación 3 de 28 de abril de 1998
inclusive
JAR VLA «Very Light Aeroplanes» (aeronaves muy ligeras) hasta la
enmienda VLA/92/1 inclusive
JAR 145 «Approved Maintenance Organisations» (organizaciones de
mantenimiento aprobadas) a 1 de enero de 19921991R3922 — ES — 15.06.1999 — 002.001 — 8