Este documento es un instrumento de documentación y no compromete la responsabilidad de las instituciones
"B DECISIÓN DEL CONSEJO
de 29 de abril de 1999
por la que se aprueba la tercera fase del programa de cooperación transeuropea en materia de educación superior
(Tempus III) (2000-2006)
(1999/311/CE)
(DO L 120 de 8.5.1999, p. 30)
Modificada por:
Diario Oficial
nopágina fecha
"M1 Decisión 2000/460/CE del Consejo de 17 de julio de 2000 L 183 16 22.7.20001999D0311 — ES — 22.07.2000 — 001.001 — 1
DECISIÓN DEL CONSEJO
de 29 de abril de 1999
por la que se aprueba la tercera fase del programa de cooperación
transeuropea en materia de educación superior (Tempus III) (2000-2006)
(1999/311/CE)
EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, su
artículo 235,
Vista la propuesta de la Comisión (1),
Visto el dictamen del Parlamento Europeo (2),
Visto el dictamen del Comité Económico y Social (3),
Visto el dictamen del Comité de las Regiones (4),
(1) Considerando que el Consejo Europeo, reunido en Estrasburgo los días
8y9d e diciembre de 1989, solicitó al Consejo, sobre la base de una
propuesta de la Comisión, que adoptara medidas encaminadas apermitir la participación de los países de la Europa Central y Orientalen programas de carácter educativo y/o formativo análogos a los
programas comunitarios existentes;
(2) Considerando que el Consejo adoptó, el 18 de diciembre de 1989, el
Reglamento (CEE) n
o3906/89 (5) relativo a la ayuda económica a
favor de la República de Hungría y de la República Popular de Polonia(programa PHARE), que establece ayudas para apoyar el proceso dereforma económica y social en países de Europa Central y Oriental en
diversos ámbitos, incluida la formación; que el 25 de junio de 1996, el
Consejo adoptó el Reglamento (CE, Euratom) n
o1279/96 (6) relativo a
la concesión de asistencia a los nuevos Estados independientes y aMongolia en su esfuerzo de reforma y recuperación económica
(programa TACIS);
(3) Considerando que mediante la Decisión 93/246/CEE (
7) el Consejo
adoptó el 29 de abril de 1993 la segunda fase del programa de
cooperación transeuropea en materia de educación superior (TempusII) por un período de cuatro años a partir del 1 de julio de 1994; quedicha Decisión fue modificada el 21 de noviembre de 1996 mediante la
Decisión 96/663/CEE (
8) para elevar a seis años la duración de este
programa (1994-2000);
(4) Considerando que los países de Europa Central y Oriental, los nuevos
Estados independientes de la antigua Unión Soviética y Mongolia,destinatarios de los programas PHARE y TACIS, consideran que laenseñanza superior y la formación son ámbitos clave que permiten
orientar el proceso de reforma económica y social;
(5) Considerando que la cooperación en materia de enseñanza superior
fortalece y profundiza el conjunto de las relaciones creadas entre los
distintos pueblos de Europa, hace resaltar los valores culturales
comunes, permite beneficiosos intercambios de puntos de vista yfacilita las actividades multinacionales en los sectores científico,
cultural, artístico, socioeconómico y social;
(6) Considerando que la introducción reciente de Tempus en los países no
asociados de Europa Central y Oriental, en los nuevos Estados
independientes de la antigua Unión Soviética y en Mongolia, cuyas
necesidades son más importantes y los ámbitos más extensos, justificaplenamente la continuación de las acciones iniciadas;!B
(1) DO C 270 de 29.8.1998, p. 9, y DO C 87 de 29.3.1999, p. 102.
(2) DO C 98 de 9.4.1999.
(3) DO C 40 de 15.2.1999, p. 23.
(4) DO C 51 de 22.2.1999, p. 86.
(5) DO L 375 de 23.12.1989, p. 11; Reglamento cuya última modificación la
constituye el Reglamento (CE) no753/96 (DO L 103 de 26.4.1996, p. 5).
(6) DO L 165 de 4.7.1996, p. 1.
(7) DO L 112 de 6.5.1993, p. 34.
(8) DO L 306 de 28.11.1996, p. 36.1999D0311 — ES — 22.07.2000 — 001.001 — 2
(7) Considerando que Tempus puede contribuir eficazmente al desarrollo
estructural de la educación superior, incluida la mejora de los recursoshumanos y de las cualificaciones profesionales adaptadas a la reformaeconómica, y que no existe otro instrumento para lograr este objetivo;
(8) Considerando que el programa Tempus puede además contribuir
eficazmente, por mediación de las universidades y del personal
universitario, al desarrollo de las estructuras de gestión pública y enmateria de enseñanza en los países destinatarios;
(9) Considerando que Tempus puede contribuir a restablecer la coo-
peración, interrumpida por los acontecimientos recientes, entre
regiones vecinas de la Comunidad y que esta cooperación representa
un factor de paz y de estabilidad en Europa;
(10) Considerando que los países asociados en fase de preadhesión que
participaron en los programas Tempus I y II podrían ahora gracias a laexperiencia que han adquirido cooperar provechosamente junto con los
Estados miembros para asistir a los países destinatarios, beneficiarios
más tardíos del programa, a reestructurar sus sistemas de educaciónsuperior;
(11) Considerando que en el artículo 11 de la Decisión 93/246/CEE se
establece que la Comisión procederá a una evaluación de la aplicación
del programa Tempus y que antes del 30 de abril de 1998 presentará
una propuesta relativa a la continuación o adaptación del programadurante el período posterior al 1 de julio de 2000;
(12) Considerando que las autoridades competentes de los países de Europa
Central y Oriental, de los nuevos Estados independientes y de
Mongolia, los usuarios del programa, las estructuras encargadas de su
organización en los países destinatarios y en la Comunidad Europea,así como los expertos y representantes cualificados que reflejan lasopiniones de la comunidad universitaria europea comparten las
conclusiones del informe de evaluación, que demuestra la capacidad
de Tempus para contribuir eficazmente, en los países destinatarios, a ladiversificación de la oferta de enseñanza y a la cooperación entre
universidades, creando así condiciones favorables al desarrollo de la
cooperación científica, cultural, económica y social;
(13) Considerando que debe preverse la posibilidad de efectuar una
coordinación efectiva entre los programas Tempus III y otrasactividades comunitarias relacionadas con la enseñanza o la forma-
ción, fomentando de esta forma las sinergias e incrementando el valor
añadido de cada una de las actividades comunitarias;
(14) Considerando que el Tratado no establece, para la adopción de la
presente Decisión, más poderes que los del artículo 235; que secumplen las condiciones para recurrir a dicho artículo,
DECIDE:
Artículo 1
Duración de Tempus III
Se aprueba la tercera fase del programa de cooperación transeuropea en
materia de educación superior (denominado en lo sucesivo «Tempus III») por
un período de seis años a partir del 1 de julio de 2000.
Artículo 2
Países destinatarios
Tempus III estará destinado a los países de Europa Central y Oriental no
asociados que pueden acogerse a la ayuda económica con arreglo al
Reglamento (CEE) n
o3906/89 (programa Phare) o del programa destinado a
sustituirlo, y a los nuevos Estados independientes de la antigua Unión!B
!M11999D0311 — ES — 22.07.2000 — 001.001 — 3
Soviética y Mongolia según se especifica en el Reglamento (CE, Euratom) no
99/2000 (que reemplaza al antiguo programa Tacis). En lo sucesivo esto
países se denominarán «países destinatarios».
La Comisión, basándose en una evaluación de la situación específica de cada
país, con arreglo a los procedimientos establecidos en los Reglamentos antes
citados, acordará con los países destinatarios de que se trate si debenparticipar en Tempus III, así como la índole y las condiciones de suparticipación en el marco de la programación nacional de la ayuda
comunitaria a las reformas sociales y económicas.
Artículo 3
Implicación de países asociados
A las acciones de Tempus III tendrán acceso también los países asociados de
Europa Central y Oriental con el fin de hacer compartir a los países vecinoslos beneficios ya obtenidos a través de Tempus e intensificar la cooperación
regional y transfronteriza. Deberá fomentarse, teniendo en cuenta los
respectivos Reglamentos financieros, la cooperación entre los proyectosTempus y Erasmus.
Artículo 4
Definiciones
A efectos de Tempus III se entenderá por:
a) «universidad»: todos los tipos de centros docentes y de formación
profesional que otorguen, en el marco de la educación y formación
superiores, títulos o diplomas de dicho nivel, cualquiera que sea ladenominación de tales centros;
b) «industria» y «empresa»: todos los tipos de actividad económica,
cualquiera que sea su régimen jurídico, las organizaciones económicasautónomas, cámaras de comercio e industria y sus equivalentes, lasasociaciones profesionales y los organismos de formación de las citadas
instituciones y organizaciones;
c) «institución»: los organismos públicos a nivel local y nacional, así como
los agentes sociales y sus órganos de formación.
Los Estados miembros o países destinatarios podrán determinar qué tipos de
centros de los mencionados en la letra a) podrán participar en Tempus III.
Artículo 5
Objetivos
El objetivo de Tempus III es fomentar, como parte de los objetivos y
directrices generales de los programas PHARE y TACIS para la reformaeconómica y social, el desarrollo de los sistemas de educación superior en los
países destinatarios a través de una cooperación lo más equilibrada posible
con socios de todos los Estados miembros de la Comunidad.
Más concretamente, el objetivo de Tempus III es facilitar la adaptación de la
enseñanza superior a los nuevos imperativos socioeconómicos y culturales en
los países destinatarios, abordando:
a) las cuestiones relativas al desarrollo y la reorganización de planes de
estudios de áreas prioritarias;
b) la reforma de las estructuras y centros de educación superior y su gestión;
c) el desarrollo de una formación capacitativa para paliar las insuficiencias
específicas de personal con cualificaciones de nivel superior necesario enel contexto de la reforma económica, en particular mediante laampliación y la mejora de las relaciones con la industria;
d) la contribución de la educación y formación superiores a los valores
cívicos y a la consolidación de la democracia.!M1
!B1999D0311 — ES — 22.07.2000 — 001.001 — 4
En las actividades encaminadas a alcanzar los objetivos del programa Tempus
III, la Comisión velará por que se respete la política general de la Comunidadrespecto a la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres. LaComisión se esforzará asimismo por garantizar que ningún grupo de
ciudadanos sea excluido o desfavorecido.
Artículo 6
Diálogo con los países destinatarios
La Comisión acordará con las autoridades competentes de cada país
destinatario objetivos y prioridades detallados para la función que haya de
tener Tempus III en el marco de la estrategia nacional de reforma económica y
social, basándose en los objetivos del programa y en las disposiciones delanexo y, en particular, de conformidad con:
a) i) los objetivos generales del programa PHARE,
ii) los objetivos generales del programa TACIS, con especial referencia
a sus aspecto sectoriales;
b) la política de cada país destinatario en materia de reforma económica,
social y de la educación;
c) la necesidad de alcanzar un equilibrio adecuado entre los ámbitos
prioritarios seleccionados y los recursos asignados a Tempus III.
Artículo 7
Comité
1. La Comisión aplicará el programa Tempus III de acuerdo con las
disposiciones del anexo, basándose en directrices pormenorizadas que seadoptarán anualmente y de acuerdo con los objetivos pormenorizados y lasprioridades acordadas con las autoridades competentes de los países
destinatarios, conforme lo estipulado en el artículo 6.
2. En el desempeño de dicha tarea, la Comisión estará asistida por un
Comité compuesto por dos representantes designados por cada uno de los
Estados miembros y presidido por el representante de la Comisión. Losmiembros del Comité podrán estar asistidos por expertos y asesores.
En especial, el Comité asistirá a la Comisión en la ejecución del programa
correspondiente a los objetivos que se enumeran en el artículo 5 y coordinará
sus trabajos con otros comités de programa operantes en el ámbito de la
educación (Sócrates) y de la formación (Leonardo).
3. El representante de la Comisión presentará al Comité proyectos de
medidas relativas a:
a) las directrices generales por las que se regirá Tempus III;b) los procedimientos de selección y las directrices generales sobre la ayuda
financiera que deberá prestar la Comunidad (cantidades, duración y
beneficiarios);
c) las cuestiones relativas al equilibrio general de Tempus III, incluido el
desglose entre los diversos tipos de acciones;
d) los objetivos y prioridades detallados que deberán acordarse con las
autoridades competentes de cada país destinatario;
e) los acuerdos relativos al seguimiento y evaluación de Tempus III.4. El Comité emitirá su dictamen sobre dichos proyectos de medidas en un
plazo que el Presidente podrá determinar en función de la urgencia de lacuestión de que se trate. El dictamen se emitirá según la mayoría prevista en el
apartado 2 del artículo 148 del Tratado para adoptar aquellas decisiones que el
Consejo deba tomar a propuesta de la Comisión. Con motivo de la votación enel Comité, los votos de los representantes de los Estados miembros seponderarán de la manera definida en el artículo anteriormente citado. El
Presidente no tomará parte en la votación.
La Comisión adoptará medidas que serán inmediatamente aplicables. No
obstante, cuando no sean conformes al dictamen emitido por el Comité, la
Comisión comunicará inmediatamente dichas medidas al Consejo.!B1999D0311 — ES — 22.07.2000 — 001.001 — 5
En tal supuesto, la Comisión podrá aplazar por un mes la aplicación de las
medidas que haya decidido.
El Consejo, por mayoría cualificada, podrá tomar una decisión diferente
dentro del plazo previsto en el párrafo precedente.
5. Además, la Comisión podrá consultar al Comité sobre cualquier asunto
relativo a la aplicación de Tempus III, incluido el informe anual.
El representante de la Comisión presentará al Comité un proyecto de las
medidas que deban tomarse. El Comité emitirá su dictamen sobre dicho
proyecto en un plazo que el Presidente podrá determinar en función de la
urgencia de la cuestión de que se trate, mediante votación cuando seanecesario.
El dictamen se hará constar en acta; además los Estados miembros tendrán
derecho a que sus respectivas posiciones consten en ella.
La Comisión tendrá en cuenta, en el mayor grado posible, el dictamen emitido
por el Comité e informará al Comité de la manera en que ha tenido en cuentadicho dictamen.
Artículo 8
Cooperación con las instituciones competentes
1. La Comisión cooperará con los organismos de los países destinatarios
designados o creados para coordinar los vínculos y las estructuras necesarios
para la eficaz realización de Tempus III, incluida la asignación de los fondosaportados por los propios países destinatarios.
2. La Comisión cooperará también estrechamente en la ejecución de
Tempus III con las organizaciones nacionales competentes designadas por losEstados miembros. Tendrá en cuenta, en la medida de lo posible, las medidas
bilaterales pertinentes adoptadas por los Estados miembros.
Artículo 9
Relaciones con otras acciones comunitarias
Con arreglo al procedimiento establecido en el apartado 3 del artículo 7 de la
presente Decisión y, cuando proceda, con arreglo al procedimientoestablecido en el artículo 9 del Reglamento (CEE) n
o3906/89 y en el
artículo 8 del Reglamento (Euratom, CE) no1279/96, dentro de los límites
establecidos por las decisiones presupuestarias anuales, la Comisión
garantizará la coherencia y, en su caso, la complementariedad entre TempusIII y otras acciones comunitarias, dentro de la Comunidad y en forma deasistencia a los países destinatarios, con especial referencia a las actividades
de la Fundación Europea de Formación.
Artículo 10
Coordinación con las actividades de terceros países
1. La Comisión se encargará de la coordinación apropiada con las
actividades emprendidas por países no pertenecientes a la Comunidad (
1)o
por universidades y empresas de estos países que estén relacionadas con el
mismo campo de actividad que Tempus III, incluida, en su caso, la
participación en los proyectos Tempus III.
2. Esta participación podrá revestir diversas formas, incluida una o más de
las siguientes:
— participación en los proyectos de Tempus III mediante cofinanciación,
— utilización de los medios de Tempus III para canalizar actividades de
intercambio con financiación bilateral,
— coordinación con Tempus III de las iniciativas tomadas a nivel nacional
relacionadas con los mismos objetivos pero que se financien ydesarrollen por separado,!B
(1) Dichos países incluyen a los miembros no comunitarios del grupo de países G-24,
a las Repúblicas de Chipre y Malta y a los países asociados de Europa Central y
Oriental, y la participación se refiere a los proyectos con los países de Europa
Central y Oriental no asociados destinatarios del programa PHARE.1999D0311 — ES — 22.07.2000 — 001.001 — 6
— intercambio recíproco de información sobre todas las iniciativas
pertinentes en este ámbito.
Artículo 11
Informe anual
La Comisión presentará un informe anual sobre el funcionamiento de Tempus
III al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social y al
Comité de las Regiones. Dicho informe se enviará a los países destinatariospara su información.
Artículo 12
Seguimiento y evaluación — Informes
La Comisión, con arreglo al procedimiento establecido en el apartado 3 del
artículo 7, establecerá modalidades de seguimiento periódico y evaluaciónexterna de la experiencia adquirida en la realización de Tempus III, teniendo
en cuenta los objetivos específicos indicados en el artículo 5 y los objetivos
nacionales establecidos de conformidad con el artículo 6.
Presentará asimismo, a más tardar el 30 de abril de 2004, un informe
provisional que incluya los resultados de la evaluación y, en su caso, unapropuesta para la continuación o adaptación de Tempus durante el período quecomienza el 1 de julio de 2006.
La Comisión presentará un informe final a más tardar el 30 de junio de 2009.!B1999D0311 — ES — 22.07.2000 — 001.001 — 7
ANEXO
Proyectos europeos conjuntos
1. La Comunidad Europea aportará ayuda para proyectos europeos conjuntos de
tres años de duración como máximo.
Los proyectos europeos conjuntos incluirán, al menos, una universidad de un
país destinatario, una universidad de un Estado miembro y un centro asociado
(universidad, empresa o institución, tal como se definen en el artículo 4) de otro
Estado miembro.
2. Podrán concederse ayudas a proyectos europeos conjuntos para actividades de
acuerdo con las necesidades específicas de los centros interesados y con arreglo
a las prioridades establecidas, incluidas las siguientes:
i) acciones conjuntas de cooperación en materia de educación y formación,
especialmente las destinadas a la creación y mejora de planes de estudio, al
desarrollo de las capacidades de las universidades en materia de formacióncontinua y de adaptación, a la creación de cursos intensivos de cortaduración y al establecimiento de sistemas de enseñanza abierta y adistancia, incluidas la telemática y las tecnologías de la comunicación;
ii) medidas en favor de la reforma y el desarrollo de la educación superior y
de sus capacidades, en especial mediante la reestructuración de la gestiónde los centros y sistemas de educación superior, la modernización de lasinfraestructuras existentes, la adquisición del equipamiento necesario parala aplicación de un proyecto europeo conjunto y, en su caso, la prestación
de asistencia técnica y financiera a las autoridades competentes;
iii) el fomento de la cooperación entre las universidades, las industrias y las
instituciones, tal como se definen en el artículo 4, mediante proyectos
europeos conjuntos;
iv) el fomento de la movilidad de los profesores, del personal administrativo
de las universidades y de los estudiantes, mediante proyectos europeos
conjuntos:
a) se concederán becas al personal docente/administrativo de las
universidades o de los servicios de formación de las empresas de
los Estados miembros para efectuar misiones de enseñanza/formación
durante períodos de hasta un año en los países destinatarios yviceversa;
b) se concederán becas al personal docente/administrativo de las
universidades de los países destinatarios para realizar cursos de
adaptación y de renovación de la formación en la ComunidadEuropea;
c) se concederán becas, hasta el nivel de posgrado y doctorado, a los
estudiantes de los países destinatarios que realicen un período deestudio en la Comunidad Europea y a los estudiantes de la Comunidadque realicen un período de estudio en los países destinatarios. Estasayudas se concederán normalmente por un período de tiempo de entretres meses y un año;
d) se concederán becas a estudiantes que participen en proyectos
europeos conjuntos cuyo objetivo específico sea fomentar lamovilidad; se dará preferencia a aquellos estudiantes que participenen proyectos en que el período de estudio en el extranjero sea
plenamente reconocido en la universidad de origen del estudiante;
e) se concederán ayudas para períodos de formación o de prácticas en la
empresa, de una duración de un mes a un año, para los profesores,
formadores, estudiantes y licenciados de los países destinatarios, entre
el final de sus estudios y su primer empleo, para seguir un período deformación práctica en empresas de la Comunidad y viceversa;
v) las actividades que contribuyan al éxito del proyecto europeo conjunto en
que participen dos o más países destinatarios.!
B1999D0311 — ES — 22.07.2000 — 001.001 — 8
Medidas de carácter estructural y/o complementario
Se concederá ayuda financiera a un cierto número de medidas de objetivo estructural y/
o complementario (especialmente, asistencia técnica, seminarios, estudios, publicacio-nes, actividades de información). Estas medidas están destinadas a apoyar los objetivosdel programa, en particular la contribución al desarrollo y reestructuración de lossistemas de educación superior de los países destinatarios. Con arreglo a estas medidas
estructurales, se concederá ayuda financiera para ayudar a los países destinatarios, entre
otras cosas, a:
— desarrollar y reforzar la capacidad de planificación y el desarrollo institucional de
los centros de educación superior de nivel universitario o de facultades,
— esablecer un plan que ayude a las universidades a potenciar sus relaciones
internacionales,
— ayudar a la difusión de actividades de cooperación dirigidas a los objetivos de
Tempus y garantizar su duración,
— elaborar un plan nacional en un determinado país destinatario para el fomento de
un aspecto específico de la enseñanza superior.
Becas individuales
Además de los proyectos europeos conjuntos y las medidas estructurales y/o
complementarias, la Comunidad Europea concederá también becas individuales a
profesores, formadores, administradores de las universidades, altos funcionarios de losministerios, gestores de los sistemas educativos y otros expertos en materia deformación, procedentes de los países destinatarios o de la Comunidad, para visitasdestinadas a la promoción de la calidad, el desarrollo y la reestructuración de laeducación y de la formación superiores en los países destinatarios.
En particular, estas visitas podrán abarcar los ámbitos siguientes:— elaboración de cursos y material didáctico,
— formación del personal, en concreto mediante períodos de adaptación y de
prácticas en las empresas,
— misiones de enseñanza y formación,
— actividades destinadas a ayudar al desarrollo de la educación superior,— participación en las actividades de asociaciones europeas, en especial asociaciones
universitarias.
Acciones de apoyo
1. Se prestará a la Comisión la asistencia técnica que necesite para apoyar las
actividades emprendidas con arreglo a la presente Decisión y para garantizar el
necesario seguimiento de la aplicación del programa.
2. Se proporcionará ayuda para realizar una evaluación externa adecuada de
Tempus III. También se facilitará ayuda para la divulgación en relación conproyectos europeos conjuntos, medidas estructurales, o también complementa-rias, y movilidad individual, así como para la divulgación de los resultadosobtenidos en proyectos específicos de fases anteriores del programa Tempus.!
B1999D0311 — ES — 22.07.2000 — 001.001 — 9