1995L0057 — ES — 20.11.2003 — 001.001 — 1
Este documento es un instrumento de documentación y no compromete la responsabilidad de las instituciones
►B DIRECTIVA 95/57/CE DEL CONSEJO
de 23 de noviembre de 1995
sobre la recogida de información estadística en el ámbito del turismo
(DO L 291 de 6.12.1995, p. 32)
Modificada por:
Diario Oficial
nopágina fecha
►M1 Reglamento (CE) no1882/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo
de 29 de septiembre de 2003L 284 1 31.10.2003
▼B
DIRECTIVA 95/57/CE DEL CONSEJO
de 23 de noviembre de 1995
sobre la recogida de información estadística en el ámbito del
turismo
EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular,
su artículo 213,
Vista la propuesta de la Comisión,Considerando que en las Resoluciones del Parlamento Europeo de 11
de junio de 1991 (
1) y de 18 de enero de 1994 (2) se subraya que la
Comunidad tiene un importante papel que desempeñar en el desarrollo
de las estadísticas sobre el turismo;
Considerando que el Comité Económico y Social (3) ha aprobado la
elaboración de una Directiva dirigida a canalizar los esfuerzos queactualmente se hacen a nivel nacional de forma fragmentada;
Considerando que, en aplicación de la Decisión 90/665/CEE del
Consejo (
4), se ha desarrollado un marco metodológico comunitario
para la recogida de estadísticas de la Comunidad relativas al turismo;
Considerando que los resultados del programa bienal (1991-1992) de
desarrollo de las estadísticas sobre el turismo de la Comunidad, deconformidad con la Decisión 90/665/CEE, ponen de relieve la nece-
sidad que tienen los usuarios de los sectores privado y público de
estadísticas fiables y comparables sobre la demanda y la oferta turís-ticas a nivel comunitario, y que estén disponibles con rapidez;
Considerando que el desarrollo de las estadísticas sobre el turismo de la
Comunidad se ha considerado prioritario en la Decisión 92/421/CEE
del Consejo, de 13 de julio de 1992, por la que se aprueba un plan de
acciones comunitarias en favor del turismo (
5);
Considerando que el reconocido papel del turismo como herramienta
de desarrollo e integración socioeconómica se podrá asegurar mejormediante un mayor conocimiento de sus estadísticas básicas, en parti-
cular las elaboradas a nivel regional;
Considerando que para evaluar la competitividad de la industria turís-
tica de la Comunidad es necesario un mejor conocimiento del volumendel turismo, de sus características, del perfil de los turistas y del gastoturístico;
Considerando que hace falta información mensual para medir las reper-
cusiones estacionales de la demanda sobre la capacidad de alojamientoturístico y con ello ayudar a las autoridades públicas y a los operadoreseconómicos a preparar estrategias y líneas de actuación más adecuadaspara mejorar tanto el reparto de las varaciones a lo largo del año comoel nivel de prestaciones de las actividades turísticas;
Considerando que las nuevas actividades comunitarias en este ámbito
tienen necesariamente que seguir fundamentadas en un planteamientopragmático que respete el principio de subsidiariedad;
Considerando que es necesario asegurar las sinergias entre los
proyectos estadísticos nacionales, internacionales y comunitarios con
incidencia sobre el turismo para reducir las trabas en la recogida de
información;
Considerando que procede tener en cuenta, con objeto de garantizar
una mayor comparabilidad de las estadísticas sobre el turismo a nivelmundial, los trabajos metodológicos realizados en cooperación con1995L0057 — ES — 20.11.2003 — 001.001 — 2
(1)D O noC 183 de 15. 7. 1991, p. 74.
(2)D O noC 44 de 14. 2. 1994, p. 61.
(3)D O noC 52 de 19. 2. 1994, p. 22.
(4)D O noL 358 de 21. 12. 1990, p. 89.
(5)D O noL 231 de 13. 8. 1992, p. 26.
▼B
otras organizaciones internacionales, tales como la Organización de
Cooperación y Desarrollo Económico, la Organización Mundial delTurismo, así como las recomendaciones aprobadas por la Comisión de
Estadística de las Naciones Unidas en marzo de 1993;
Considerando que el seguimiento fiable y eficiente de la estructura y la
evolución de la oferta y la demanda turísticas puede mejorarse conside-rablemente mediante el establecimiento de un marco comunitario
apropiado y reconocido;
Considerando que la aplicación plena de un sistema de este tipo puede
generar economías de escala y a la vez producir información que bene-ficie a todos los Estados miembros y a las partes implicadas;
Considerando que un instrumento comunitario puede facilitar la difu-
sión de estadísticas de turismo comparables;
Considerando que la Decisión 93/464/CEE del Consejo, de 22 de julio
de 1993, relativa al programa marco para las acciones prioritarias en elámbito de la información estadística 1993-1997 (
1), dispone la creación
de un sistema de información sobre la oferta y la demanda turísticas;
Considerando que una directiva del Consejo puede proporcionar el
marco común que maximice las ventajas de las diferentes accionesque se están llevando a cabo a nivel nacional;
Considerando que los datos estadísticos de los diferentes Estados
miembros recopilados en el marco de un sistema comunitario han de
ser fiables y comparables entre sí y que se hace necesario, por tanto,establecer conjuntamente los criterios necesarios para cumplir estosrequisitos,
HA ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA:
Artículo 1
Objetivo
Con objeto de establecer un sistema de información sobre estadísticas
turísticas a nivel comunitario, los Estados miembros se comprometerána llevar a cabo la recogida, el recuento, el tratamiento y la transmisión
de información estadística comunitaria armonizada sobre la oferta y la
demanda turísticas.
Artículo 2
Ámbito de la recogida de información y definiciones básicas
A efectos de la presente Directiva, la recogida de datos se referirá a:
a) la capacidad de los establecimientos de alojamiento turístico colec-
tivo.
Los tipos de alojamientos colectivos a los que se aplicará serán:
1. hoteles y establecimientos similares,
2. otros establecimientos de alojamiento colectivo, entre ellos:
2.1. campings turísticos,
2.2. viviendas de vacaciones,
2.3. otros alojamientos colectivos;
b) los flujos de clientes en los establecimientos de alojamiento colec-
tivo.
La recogida deberá cubrir el turismo interior, es decir, el turismo
interno y el entrante; el turismo interno es el que realizan los resi-dentes en un país determinado cuando viajan únicamente dentro delmismo país y el turismo entrante es el de los no residentes queviajan por dicho país;1995L0057 — ES — 20.11.2003 — 001.001 — 3
(1)D O noL 219 de 28. 8. 1993, p. 1.
▼B
c) demanda turística.
La recogida de datos deberá referirse al turismo nacional, es decir,
el turismo interno y el turismo saliente; el turismo saliente es el querealizan los residentes que viajan a otro país. La información sobrela demanda turística deberá referirse a las estancias cuyo objeto
principal sean las vacaciones o los negocios y que incluyan como
mínimo una o más pernoctaciones consecutivas en un lugar dife-rente al de residencia habitual.
Artículo 3
Características de la recogida de información
1. En el Anexo figura la lista de las características de la recogida de
los datos, incluida su periodicidad y su desglose territorial.
2. Las definiciones que deberán aplicarse a las características utili-
zadas como criterio para la recogida de datos, así como cualquierajuste que deba hacerse en la lista de dichas características, serán esta-
blecidas por la Comisión de acuerdo con el procedimiento establecido
en el artículo 12.
Artículo 4
Exactitud de la información estadística
1. La recogida de información estadística se hará, siempre que sea
posible, asegurando que los resultados cumplan los criterios mínimos
de exactitud necesarios. Estos criterios, así como los procedimientosque garanticen el tratamiento armonizado de las desviaciones sistemá-ticas, serán establecidos por la Comisión de acuerdo con elprocedimiento establecido en el artículo 12. Los criterios mínimos de
exactitud se determinarán teniendo especialmente en cuenta las pernoc-
taciones anuales a nivel nacional.
2. En lo que respecta a las bases sobre las que se recoge la informa-
ción, los Estados miembros deberán tomar las medidas que estimenoportunas para salvaguardar la calidad y la comparabilidad de los resul-
tados.
Artículo 5
Recogida de la información estadística
1. Los Estados miembros podrán basar, en su caso, la recogida de la
información estadística contemplada en el artículo 3 en los datos,
fuentes y sistemas existentes.
2. El primer período de observación para las características de perio-
dicidad anual comenzará el 1 de enero de 1996. El primer período paralas características correspondientes a las columnas de datos mensualesy trimestrales que figuran en las secciones B y C respectivamente del
Anexo comenzará el 1 de enero de 1997.
Artículo 6
Tratamiento de los datos
Los Estados miembros tratarán la información recogida en virtud del
artículo 3 cumpliendo los criterios de exactitud estipulados en el
artículo 4 y aplicando las normas detalladas aprobadas de acuerdo con
el procedimiento establecido en el artículo 12. El nivel regional deberáestar de acuerdo con la Nomenclatura de Unidades TerritorialesEstadísticas (NUTS) de la Oficina Estadística de las ComunidadesEuropeas.
Artículo 7
Transmisión de los datos
1. Los Estados miembros deberán transmitir los datos tratados según
el artículo 6, incluida la información que en virtud de su legislacióninterna o de sus prácticas de secreto estadístico consideren confiden-1995L0057 — ES — 20.11.2003 — 001.001 — 4
▼B
cial, de acuerdo con lo dispuesto en el Reglamento (Euratom/CEE)
no1588/90 del Consejo, de 11 de junio de 1990, relativo a la transmi-
sión a la Oficina Estadística de las Comunidades Europeas de las
informaciones amparadas por el secreto estadístico (1). Dicho Regla-
mento regirá el tratamiento confidencial de la información.
2. La transmisión de los datos anuales provisionales se deberá hacer
dentro de los seis meses siguientes al final del período de observación,y la de los resultados anuales revisados, dentro de los doce mesessiguientes a dicho período de observación. La transmisión de los datosprovisionales mensuales y trimestrales deberá efectuarse dentro de los
tres meses siguientes al final del período de observación correspon-
diente, y la de los resultados mensuales y trimestrales revisados,dentro de los seis meses siguientes a la expiración del período deobservación correspondiente.
3. Al objeto de facilitar el trabajo de los responsables de propor-
cionar la información, la Comisión podrá establecer, de acuerdo conel procedimiento contemplado en el artículo 12, unos procedimientosnormalizados de transmisión de los datos, así como crear las condi-
ciones para que se utilice más el tratamiento automático de los datos
y la transmisión de éstos por medios electrónicos.
Artículo 8
Informes
1. Si la Comisión se lo solicita, los Estados miembros deberán poner
a su disposición toda la información necesaria para evaluar la calidad,comparabilidad e integridad de la información estadística. Los Estados
miembros deberán facilitar también a la Comisión datos detallados
sobre cualquier cambio ulterior en los métodos utilizados.
2. La Comisión presentará un informe al Parlamento Europeo, al
Consejo y al Comité Económico y Social sobre la experiencia adqui-rida con el trabajo llevado a cabo en cumplimiento de la presenteDirectiva tras la recogida de información estadística durante un períodode tres años.
Artículo 9
Difusión de los resultados
La Comisión determinará las modalidades de difusión de los datos en
el marco del procedimiento establecido en el artículo 12.
Artículo 10
Período de transición
1. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 13, los Estados miem-
bros tomarán todas las medidas necesarias para hacer operativo elsistema de información comunitario durante un período de transiciónque finalizará una vez transcurridos tres años desde la entrada en vigor
de la presente Directiva en materia de datos mensuales y anuales, y
cinco años después de dicha entrada en vigor para los datos trimes-trales.
2. Durante el período de transición, si los sistemas estadísticos
nacionales aplicados al turismo requieren adaptaciones, la Comisión,con arreglo al procedimiento establecido en el artículo 12, podráaceptar excepciones a la aplicación de las disposiciones de la presenteDirectiva.1995L0057 — ES — 20.11.2003 — 001.001 — 5
(1)D O noL 151 de 15. 6. 1990, p. 1.
▼B
Artículo 11
Comité
En lo que respecta a los procedimientos de aplicación de la presente
Directiva, y a las eventuales medidas de ajuste a los cambios econó-
micos y tecnológicos relativos en particular, a:
— las definiciones que deben aplicarse a las características observadas
en la recogida de la información y a cualquier ajuste en la lista dedichas características (artículo 3), siempre que tales ajustes nosobrecarguen el proceso de recogida de datos,
— los criterios de exactitud y el tratamiento armonizado de las desvia-
ciones sistemáticas (artículo 4),
— el tratamiento de los datos (artículo 6), los procedimientos de su
transmisión (artículo 7) y la difusión de los resultados (artículo 9),
y
— las excepciones a lo dispuesto en la presente Directiva durante el
período de transición (artículo 10),
la Comisión estará asistida, de conformidad con lo dispuesto en el
artículo 12, por el Comité del programa estadístico creado por la Deci-sión 89/382/CEE, Euratom (
1), denominado en lo sucesivo «el Comité».
Artículo 12
1. En los casos en que se haga referencia al presente artículo, serán
de aplicación los artículos 4 y 7 de la Decisión 1999/468/CE (2), obser-
vando lo dispuesto en su artículo 8.
El plazo contemplado en el apartado 3 del artículo 4 de la Decisión
1999/468/CE queda fijado en tres meses.
2. El Comité aprobará su reglamento interno.
Artículo 13
Aplicación de la Directiva
Los Estados miembros adoptarán las disposiciones legales, reglamenta-
rias y administrativas necesarias para dar cumplimiento a lo establecidoen la presente Directiva antes del 23 de noviembre de 1996.
Artículo 14
Entrada en vigor
La presente Directiva entrará en vigor el vigésimo día siguiente al de
su publicación en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas .
Artículo 15
Disposición final
Los destinatarios de la presente Directiva serán los Estados miembros.1995L0057 — ES — 20.11.2003 — 001.001 — 6
(1)D O noL 181 de 28. 6. 1989, p. 47.
(2) Decisión 1999/468/CE del Consejo, de 28 de junio de 1999, por la que se
establecen los procedimientos para el ejercicio de las competencias de
ejecución atribuidas a la Comisión (DO L 184 de 17.7.1999, p. 23).▼M1
▼B
▼B
ANEXO
INFORMACIÓN ESTADÍSTICA EN EL ÁMBITO DEL TURISMO
NB: El desglose geográfico mundial de la información requerida en B.1.3,
C.1.1.2 y C.1.1.4 figura al final del presente Anexo.
A. Capacidad del alojamiento turístico colectivo: unidades locales en el
territorio nacional
A.1. Información que debe transmitirse anualmente
Número Desglose por tipos de alojamiento Variables Desglose geográfico (1)
A.1.1. Hoteles y establecimientos similares Número de establecimientos
Número de habitaciones
Número de plazasNUTS III nacional y
regional
A.1.2. Otros establecimientos de alojamiento
colectivo:
— campings turísticos
— viviendas de vacaciones— otros alojamientos colectivosNúmero de establecimientos
Número de plazas (
2)NUTS III nacional y
regional
(1) Los datos sobre número de habitaciones y plazas a nivel NUTS III pueden incluir estimaciones, pero en ese caso deberá
mencionarse explícitamente que se trata de estimaciones.
(2) En los campings, cuando un Estado miembro no tenga norma correspondiente, un emplazamiento de camping podrá consi-
derarse como equivalente a cuatro plazas.
B. Flujos de clientes en establecimientos de alojamiento colectivo: turismo
interno y entrante
B.1. Información que debe transmitirse anualmente
Número Desglose por tipos de alojamiento Variables Desglose geográfico
B.1.1. Hoteles y establecimientos similares Llegadas de residentes
Pernoctaciones de residentesNUTS II nacional y
regional
Llegadas de no residentes
Pernoctaciones de no resi-
dentes
B.1.2. Otros establecimientos de alojamiento
colectivo:
— campings turísticos
— viviendas de vacaciones— otros alojamientos colectivosLlegadas de residentes
Pernoctaciones de residentesNUTS II nacional y
regional
Llegadas de no residentes
Pernoctaciones de no resi-
dentes
B.1.3. Hoteles y establecimientos similares
Otros establecimientos de alojamiento
colectivoPor país de residencia
(desglose por meses):
— Llegadas de no residentes
— Pernoctaciones de no resi-
dentesNacional
B.2. Información que debe transmitirse mensualmente
Número Desglose por tipos de alojamiento Variables Desglose geográfico
B.2.1. Hoteles y establecimientos similares
Otro establecimientos de alojamiento
colectivoLlegadas de residentes
Pernoctaciones de residentesNacional
Llegadas de no residentes
Pernoctaciones de no resi-
dentes1995L0057 — ES — 20.11.2003 — 001.001 — 7
▼B
Número Desglose por tipos de alojamiento Variables Desglose geográfico
B.2.2. Hoteles y establecimientos similares Utilización de las plazas
— bruta
— netaNacional
C. Demanda turística: turismo interno y saliente (excluidos los viajes de
un día)
C.1. Información que debe transmitirse a nivel nacional
Número Variables DesgloseDatos
anualesDatos trimestrales
Vacaciones
de cuatro
noches o
más
(1)Vacaciones
(2)Viajes de
negocios
(3)
C.1.1. Datos sobre el
volumen del turismo
C.1.1.1. Número de turistas
(personas que hacen
turismo)Total:
— internos
— salientes— internos y salientes
C.1.1.2. Número de estancias
turísticasTotal:
— internas
— salientes IA IA
Desglose geográfico
mundial (nivel nacional)
C.1.1.3. Número de estancias
turísticas
(por mes de partida)Por mes:
— total
— internas— salientes
C.1.1.4. Número de pernoc-
taciones turísticasTotal
— internas
— saliente IA IA
Desglose geográfico
mundial (nivel nacional)
C.1.2. Datos de las carac-
terísticas de la estancia
C.1.2.1. Duración de la
estanciaNúmero de pernoctaciones:
—d e 1 a 3 N S
— 4 o más, consecutivas NS
— 4 a 7 NS NS
—8 a 1 4 N S N S
— 15 a 28 NS NS
— 29 a 91 NS NS
— 92 a 365 NS NS
C.1.2.2. Organización de la
estanciaReserva directa por agencia
de alojamiento/transporteNS NS
A través de agencia de viajes
u operador turístico:NS NS
— entre ellos, viajes organi-
zadosNS NS1995L0057 — ES — 20.11.2003 — 001.001 — 8
▼B
Número Variables DesgloseDatos
anualesDatos trimestrales
Vacaciones
de cuatro
noches o
más
(1)Vacaciones
(2)Viajes de
negocios
(3)
C.1.2.3. Principal tipo de trans-
porte utilizadoAéreo NS NS
Marítimo NS NS
Terrestre: NS NS
— ferrocarril NS NS
— autobús, autocar (regular
y de turismo)NS NS
— vehículos privados y
alquiladosNS NS
— los demás NS NS
C.1.2.4. Principal tipo de aloja-
miento usado para el
turismo:
— interno
— salienteHoteles y establecimientos
similares
Otros establecimientos de
alojamiento colectivo:
— campings turísticos NS NS
— viviendas de vacaciones NS NS
— otros alojamientos colec-
tivosNS NS
Establecimientos especiali-
zados
Alojamiento turístico privado
— alquilado NS NS
— segunda residencia NS NS
— otros tipos de alojamiento
privadoNS NS
C.1.3. Datos relativos a las
características de los
turistas
C.1.3.1. Número de turistas Por sexo:
— hombres
— mujeres
C.1.3.2. Número de turistas Por edad:
— 0 a 14 (opcional) NS NS
— 15 a 24 NS NS
— 25 a 44 NS NS
— 45 a 64 NS NS
— 65 o más NS NS
C.1.4. Datos relativos a los
gastos de los turistas
C.1.4.1. Gastos de los turistas
(en moneda nacional)
en:
— internos
— viajes salientesTotal,
de los cuales: NS NS
— viajes, vacaciones y
circuitos organizados
(1) Esta columna se refiere a las estancias de larga duración (es decir: cuatro o más noches consecutivas pasadas fuera del lugar
de residencia habitual, cuando el motivo principal de la estancia sea vacaciones, esparcimiento u ocio) .
(2) Esta columna se refiere a las vacaciones de turistas en conjunto (es decir: estancias de una o más de una noche consecutivas
pasadas fuera del lugar de residencia habitual, cuando el motivo principal de la estancia sea vacaciones, esparcimiento u
ocio) .1995L0057 — ES — 20.11.2003 — 001.001 — 9
▼B
(3) Esta columna se refiere al turismo de negocios (es decir, a las estancias de una o más de una noche consecutivas pasadas
fuera del lugar de residencia habitual, cuando el motivo principal de la estancia sea profesional o de negocios) .
NB: Las iniciales «IA» significan que la información debe transmitirse ANUALMENTE, y no trimestralmente.
La información que no se solicita en los respectivos ámbitos del turismo se señala con «NS».1995L0057 — ES — 20.11.2003 — 001.001 — 10
▼B
DESGLOSE POR ZONAS GEOGRÁFICAS MUNDIALES
TOTAL MUNDO
TOTAL ESPACIO ECONÓMICO EUROPEOTOTAL UNIÓN EUROPEA (15)
Bélgica
Dinamarca
AlemaniaGrecia
España
FranciaIrlanda
Italia
LuxemburgoAustria
Países Bajos
PortugalFinlandia
Suecia
Reino Unido
TOTAL ASOCIACIÓN EUROPEA DE LIBRE COMERCIO (AELC)
Islandia
NoruegaSuecia (y Liechtenstein)
TOTAL OTROS PAÍSES EUROPEOS (excluidos los pertenecientes a la
AELC),
entre ellos:
Turquía
Polonia
República Checa
EslovaquiaHungría
TOTAL ÁFRICA
AMÉRICA DEL NORTE
Estados Unidos
Canadá
TOTAL AMÉRICA DEL SUR Y CENTRAL
TOTAL ASIA,entre ellos:
Japón
AUSTRALIA, OCEANÍA Y OTROS TERRITORIOS,
entre ellos:
Australia
Nueva Zelanda
NO ESPECIFICADOS1995L0057 — ES — 20.11.2003 — 001.001 — 11