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►B DIRECTIVA 95/51/CE DE LA COMISIÓN
de 18 de octubre de 1995
porlaquesemodificalaDirectiva90/388/CEEconrespectoalasupresióndelasrestriccionesala
utilizacióndelasredesdetelevisiónporcableparalaprestacióndeserviciosdetelecomunicaciones
ya liberalizados
(DO L 256 de 26.10.1995, p. 49)
Rectificada por:
►C1Rectificación, DO L 308 de 29.11.1996, p. 59 (95/51)
NB: Estaversiónconsolidadacontienereferenciasalaunidaddecuentaeuropeay/oalecuqueapartirdel1deenerode1999
deberánentendersecomoreferenciasaleuro—Reglamento(CEE)no3308/80delConsejo(DOL345de20.12.1980,p.1)
y Reglamento (CE) no1103/97 del Consejo (DO L 162 de 19.6.1997, p. 1).
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DIRECTIVA 95/51/CE DE LA COMISIÓN
de 18 de octubre de 1995
por la que se modifica la Directiva 90/388/CEE con respecto a la
supresióndelasrestriccionesalautilizacióndelasredesdetelevi-siónporcableparalaprestacióndeserviciosdetelecomunicaciones
ya liberalizados
LA COMISIÓNDE LAS COMUN IDADES EUROPEAS,
VistoelTratadoconstitutivodelaComunidadEuropeay,enparticular,el apartado 3 de su artículo 90,
Considerando lo que sigue:
(1)En virtud de lo dispuesto en la Directiva 90/388/CEE de la
Comisión, de 28 de junio de 1990, relativa a la competencia enlos mercados de servicios de telecomunicaciones(
1), modificada
por la Directiva 94/46/CE(2), determinados servicios de teleco-
municaciones se abrieron a la competencia y se solicitó a losEstados miembros que adoptaran las medidas necesarias paragarantizarelderechodetodooperadoraprestardichosservicios;enlorelativoalatelefoníavocalalpúblico,laDirectivapermitíaa los Estados miembros mantener derechos especiales o exclu-sivos; la Resolución del Consejo de 22 de julio de 1993(
3)
establece que deberá ponerse fin a esta excepción el 1 de enerode 1998, fijando un período transitorio para algunos Estadosmiembros.
ConmotivodelaconsultapúblicaorganizadaporlaComisiónen
1992 respecto a la situación en el sector de las telecomunica-ciones,deacuerdoconlaComunicacióndelaComisiónde21deoctubrede1992,muchosproveedoresdedichosserviciosyusua-rios de los mismos pusieron en tela de juicio la eficacia de lasmedidasdeliberalizacióndelsectordelastelecomunicacionesy,en particular, la liberalización de la comunicación de datos, losserviciosdevalorañadidoyelsuministrodedatosydeserviciosde voz a empresas o grupos cerrados de usuarios.
(2)Lacausaprincipaldelapersistentesituacióndeestrangulamientola constituyen las restricciones reglamentarias, que prohíben lautilización de infraestructuras alternativas para la prestación deserviciosliberalizadosy,enparticular,lasrestriccionesalautili-zación de redes de televisión por cable. En la actualidad, losposiblesproveedoresdeserviciosdependendelascapacidadesdetransmisión —«líneas arrendadas»— suministradas por los orga-nismosdetelecomunicaciones,que,amenudo,tambiéncompitenen el ámbito de los servicios liberalizados. Con objeto de paliaresteproblema,elParlamentoEuropeo,ensuResoluciónde20deabril de 1993(
4) instó a la Comisión a que adoptara lo antes
posible las medidas necesarias para aprovechar al máximo elpotencial de la actual infraestructura de redes por cable para losservicios de telecomunicaciones y a que suprimiera sin tardanzalasrestriccionesexistentesenlosEstadosmiembrosconrespectoalautilizacióndedichasredesparalaprestacióndeserviciosnoreservados.
(3)Con arreglo a esta resolución, la Comisión ha elaborado dosestudiossobrelautilizaciónderedesdetelevisiónporcableydeinfraestructuras alternativas en el suministro de los servicios detelecomunicacionesqueyahansidoabiertosalacompetenciaenvirtuddelalegislacióncomunitaria:TheeffectsofLiberalisationof Satellite Infrastructure on the Corporate and Closed UserGroup Market, Analysis 1994 y L’impact de l’autorisation de la
(1)D OnoL 192 de 24. 7. 1990, p. 10.
(2)D OnoL 268 de 19. 10. 1994, p. 15.
(3)D OnoC 213 de 6. 8. 1993, p. 1.
(4)D OnoC 150 de 31. 5. 1993, p. 39.
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fourniture de services de télécommunications libéralisés par les
câblo-opérateurs, IDATE, 1994. Estos estudios hacen hincapié,principalmente,enelpapelquepodríandesempeñar,entreotras,lasredesdetelevisiónporcable,parahacerfrentealaspreocupa-ciones generadas por un ritmo más lento de innovación y elretrasoenlapuestaenmarchadelosserviciosliberalizadosenlaComunidad. La apertura de dichas redes contribuiría a resolverlos problemas relacionados con el alto nivel de los precios y lafalta de capacidades adecuadas, debidos, en gran medida, alcarácter exclusivo del suministro de infraestructuras en lamayoríadelosEstadosmiembros.Siseprocedeaefectuarinver-sionesadicionales,lasredesutilizadasporlosoperadoresautori-zadosdetelevisiónporcablepuedenofrecer,además,unnúmerocrecientedeservicios.ElejemplodelmercadodeEstadosUnidosmuestraquetraslasupresióndedeterminadasbarrerasreglamen-tarias pueden surgir nuevos servicios que combinan la imagen yla telecomunicación.
(4)Debido a ello, algunos Estados miembros han suprimido lasrestricciones que existían en relación con algunos servicios noreservadosdetelefoníaytransmisióndedatos,prestadosatravésdelasredesdetelevisiónporcable.AunqueunEstadomiembroautoriza la telefonía vocal, otros han mantenido severas restric-cionesenloquerespectaalaprestacióndeserviciosdistintosdelde distribución de televisión a través de dichas redes.
(5)El objeto de las actuales restricciones impuestas por los Estadosmiembros con respecto al empleo de las redes de televisión porcableparalaprestacióndeserviciosdistintosdeldedistribuciónde televisión es evitar que se suministren servicios públicos detelefonía vocal a través de redes que no sean la red telefónicapública, preservando así la principal fuente de ingresos de losorganismos de telecomunicaciones.
La mayor parte de los organismos de telecomunicaciones de la
Comunidadfuerondotadosdederechosexclusivosparalapresta-ción de servicios de telefonía vocal, a fin de garantizarles losrecursos financieros necesarios para el establecimiento y laexplotación de una red universal, esto es, una red de coberturageográfica general y accesible a todo proveedor o usuario deservicios previa solicitud en un plazo razonable.
(6)Dado que las mencionadas restricciones para el uso de las redesde televisión por cable se derivan de medidas estatales y tienencomo objeto favorecer, en cada mercado nacional en que seaplican, a los organismos de telecomunicaciones, de propiedadestatal y a los que los Estados miembros han otorgado derechosespecialesoexclusivos,habráqueevaluarlasalaluzdelapartado1delartículo90delTratado.DichoartículoexigealosEstadosmiembros que no adopten o mantengan respecto de dichasempresasmedidasquepuedanneutralizarlaeficaciadelasdispo-siciones del Tratado y, en particular, de las normas de compe-tencia. El artículo prohíbe asimismo el mantenimiento demedidas en favor de los organismos de telecomunicaciones querestrinjanlalibreprestacióndeserviciosdentrodelaComunidadoconduzcanaunabusodeposicióndominanteendetrimentodelos usuarios de un servicio determinado.
(7)Laconcesióndederechosexclusivosalosorganismosdeteleco-municaciones para el suministro de capacidades de transmisióndestinadas a la prestación de servicios al público y las restric-cionesreglamentariasquellevanaparejadasporloquerespectaala utilización de las redes de televisión por cable con finesdistintos de los de distribución de programas de radio y televi-sión, en particular, de nuevos servicios tales como la televisióninteractiva y el vídeo a la carta, así como los servicios multi-media en la Comunidad, que, si no, no podrían prestarse, limitanecesariamente la libre prestación de tales servicios a partir deotros Estados miembros o con destino a ellos. Dichas restric-cionesreglamentariasnopuedenjustificarseporrazonesdepolí-ticaestataloporexigenciasesencialesyaqueestasúltimasy,enparticular,ladeinteroperabilidaddelasredesencasodeinterco-
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nexiónentreredesdetelevisiónporcableyredesdetelecomuni-
caciones, pueden quedar garantizadas mediante medidas menosrestrictivas, tales como unas condiciones de declaración o delicencia objetivas, no discriminatorias y transparentes.
(8)Asípues,lasmedidasporlasqueseconcedealosorganismosdetelecomunicaciones derechos exclusivos para el suministro decapacidadesdetransmisiónylasrestriccionesreglamentariasquellevan aparejadas por lo que respecta al empleo de las redes deTVporcableparalaprestacióndeotrosserviciosdetelecomuni-cacionesyaabiertosalacompetencia,constituyenunainfraccióndel artículo 90 en relación con el artículo 59 del Tratado. Elhechodequelasrestriccionesseapliquenindiscriminadamenteatodaslasempresas,distintasdelosorganismosdetelecomunica-cionesmencionados,nobastaparaqueeltratopreferentedequegozan estos últimos se excluya del ámbito de aplicación delartículo59delTratado.Dehecho,noesnecesarioquetodaslasempresas de un Estado miembro gocen de un trato ventajosofrente a las empresas extranjeras; basta con que este trato prefe-rente beneficie a determinados operadores nacionales.
(9)El artículo 86 del Tratado declara incompatible con el mercadocomún y por lo tanto prohíbe cualquier actuación por parte deuna o más empresas que constituya una explotación abusiva deuna posición dominante en el mercado común o en una partesustancial del mismo.
(10)Laposicióndominantedelosorganismosdetelecomunicacionespor lo que respecta al suministro de capacidades de transmisiónpara la prestación de servicios de telecomunicaciones en cadaunodelosmercadosnacionalespertinentessedebeaquesonlosúnicosquecuentanconredespúblicasqueabarcantodoelterri-torio de los Estados miembros correspondientes. Otro de losfactoresqueinfluyenenestaposicióndominanteestárelacionadocon las características del mercado en cuestión, y, en particular,laselevadasinversionesdecapitalqueexige.Habidacuentadelainversiónnecesariaparaduplicarlared,seimponeelempleodelas redes existentes. Este hecho refuerza la dominación estruc-turaldelosorganismosdetelecomunicacionescorrespondientesyconstituyeunobstáculopotencialalapenetraciónenelmercado.Entercerlugar,debidoasucuotademercado,losorganismosdetelecomunicaciones tienen acceso a una información pormenori-zadasobrelosflujosdetelecomunicación,delaquenodisponenlas nuevas empresas que intentan penetrar en él. Dicha informa-ciónabarcaloshábitosdeutilizacióndelosabonados,necesariospara dirigirse a grupos específicos de usuarios, y la elasticidadpreciodelademandaencadasegmentodemercadoyregióndelpaís.Porúltimo,elhechodequelosorganismosdetelecomuni-caciones pertinentes gocen de derechos exclusivos en el sumi-nistro de servicios de telefonía vocal contribuye asimismo a suposicióndominanteenelmercado,próximoaunquediferente,delsuministro de capacidad para servicios de telecomunicaciones.
(11)Ensímisma,lacreacióndeunaposicióndominantedentrodeunmercado determinado mediante la concesión de un derechoexclusivonoesincompatibleconelartículo86.Sinembargo,unEstado miembro no podrá mantener un monopolio legal cuandola empresa en cuestión se vea compelida o inducida a abusar desu posición dominante de forma que pueda afectar al comercioentre Estados miembros.
(12)La prohibición del uso de otras infraestructuras y, en particular,delasredesdeTVporcableparalaprestacióndetelecomunica-ciónhaincitadoalosorganismosafijarpreciosmáselevadosencomparaciónconotrospaíses,cuandolainnovaciónenlasredeseuropeas de empresa y el suministro de un servicio competitivo,así como la aplicación de los nuevos servicios propuestos en elInforme sobre Europa y la sociedad de información global,exigen la disponibilidad de infraestructuras, en particular, decircuitos arrendados, a costes decrecientes. En promedio, lastarifasdeestasinfraestructurasdegrancapacidadsondiezvecesmás elevadas en la Comunidad que en Norteamérica, para la
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cobertura de la misma distancia. A falta de una justificaciónconcreta, como, por ejemplo, la existencia de costes máselevados,dichastarifashandeconsiderarseabusivasaefectosdela letra a) del párrafo segundo del artículo 86.
Los elevados precios practicados en la Comunidad son una
consecuencia directa de las restricciones impuestas por losEstados miembros al empleo de infraestructuras distintas de lasde los organismos de telecomunicaciones y, en particular, de lasredesdeTVporcable,paraelsuministrodeserviciosdeteleco-municaciones. Pero estos precios no sólo se deben a los costessubyacentes, ya que existen diferencias sustanciales entre lastarifas de distintos Estados miembros en los que, en principio,existen costes estructurales parecidos.
(13)Porotrolado,lasmedidasestatalesqueimpidenalosoperadoresde TV por cable ofrecer capacidades de transmisión en compe-tencia con los organismos de telecomunicaciones para el sumi-nistro de servicios liberalizados restringen la oferta global decapacidadesenelmercadoanulandoelinterésquepodríantenerlos organismos de telecomunicaciones en incrementar rápida-mente la capacidad de sus redes, reducir los costes medios yabaratar las tarifas. Los elevados precios que los organismos detelecomunicaciones fijan para el suministro de la infraestructurabásicaatravésdelacuallostercerosinteresadospodránofrecerserviciosliberalizados,asícomolaescasadisponibilidaddedichainfraestructura, han retrasado el desarrollo y la extensión de lasredesdealtavelocidadparaempresas,elaccesoadistanciaalasbases de datos tanto por parte de las empresas como de losusuarios y la expansión de servicios innovadores tales como eltelebanco, la educación a distancia, el marketing telemático, etc.(VéaselaComunicacióndelaComisiónalParlamentoEuropeoyal Consejo de 25 de octubre de 1994, «Libro Verde sobre laliberalización de las infraestructuras de telecomunicaciones yredes de televisión por cable: Primera Parte»). En la actualidad,las redes de los organismos de telecomunicaciones no puedenabsorber la demanda potencial de capacidad de transmisión paralaprestacióndeserviciosdetelecomunicaciones,talcomovienenmanifestando con insistencia los usuarios y proveedores de talesservicios. (Comunicación al Parlamento Europeo y al Consejosobre las consultas efectuadas con motivo del informe sobre lasituacióndelsectordeserviciosdecomunicación,de28deabrilde 1993, punto 2 de la página 5; las conclusiones a las que sellegóenesteinformedemostraronquelaobligacióndesuminis-trarlíneasarrendadasalacartanobastabaparaevitarlasrestric-cionesalaccesoalosmercadosenlosserviciosdetelecomunica-cionesylaslimitacionesalalibertaddeopcióndelosusuarios).
Las actuales restricciones al empleo de redes de TV por cable
para el suministro de tales servicios crean por lo tanto unasituación en la que la mera aplicación por parte de los orga-nismosdetelecomunicacionesdesuderechoexclusivoasuminis-trarcapacidadesdetransmisiónparalosserviciosdetelecomuni-caciones retrasa, a efectos de la letra b) del artículo 86 delTratado, la aparición de nuevos servicios tales como el de pagoporsesión,latelevisióninteractivayelvídeoalacarta,asícomoservicios multimedia en la Comunidad que combinan los servi-ciosaudiovisualesylastelecomunicaciones,que,confrecuencia,nopuedensuministrarsedeformaadecuadaatravésdelasredesde los organismos de telecomunicaciones.
Además, conscientes del restringido número de servicios que
puedenofrecer,losoperadoresdeTVporcableaplazanlainver-sión en sus redes y, en particular, la introducción de la fibraóptica, que podría resultar rentable si sus costes se repartieranentreunmayornúmerodeservicios.Asípues,lasrestriccionesala utilización de redes de TV por cable con objeto de prestarserviciosdistintosdelosderadiodifusión,limitaneldesarrollodenuevos servicios de telecomunicaciones y multimedia y, por
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consiguiente,constituyenunarémoraparaelprogresotécnicoen
este ámbito.
(14)Porúltimo,comoseñalabaelTribunaldeJusticiadelasComuni-dades Europeas, en su Sentencia de 19 de marzo de 1991, en elAsunto C-202/88, Francia/Comisión(
1), únicamente podrá
lograrseunsistemadecompetencialealcomoelquepropugnaelTratado, si se garantiza la igualdad de oportunidades de losdistintosoperadoreseconómicos.Sinembargo,sehademostradoqueelreservaraunasolaempresaquecomercializaserviciosdetelecomunicaciones el suministro de la materia prima indispen-sable,esdecir,lacapacidaddetransmisión,atodaslasempresasque ofrecen dichos servicios, equivale a conferirle atribucionespara determinar cuáles son los servicios que pueden prestar suscompetidores, a qué precios y durante cuánto tiempo, así comopara ejercer un control sobre sus clientes y sobre el tráficogenerado por sus competidores, situando a la empresa en unaclara situación de ventaja con respecto a estos últimos.
(15)La concesión a los organismos de telecomunicaciones de dere-chosexclusivosdesuministrodecapacidadesdetransmisiónparaservicios de telecomunicación al público y las restricciones quedeellasederivanporloquerespectaalempleoderedesdeTVparalaprestacióndeserviciosliberalizados,esincompatibleconel apartado 1 de artículo 90 en relación con el artículo 86 delTratado. El apartado 2 del artículo 90 del Tratado establece unaexcepciónalartículo86enloscasosenquelaaplicacióndeesteúltimo pudiera entorpecer, de hecho o de Derecho, el cumpli-miento de la misión específica confiada a los organismos detelecomunicaciones.Conarregloadichadisposición,laComisiónha investigado el efecto de la liberalización en la utilización delasredesdecableparaelsuministrodeserviciosdetelecomuni-cación y multimedia.
EnvirtuddelodispuestoenlaDirectiva90/388/CEE,losEstados
miembros podrán seguir reservando durante algún tiempo elsuministro de los servicios de telefonía vocal a sus organismosnacionales de telecomunicaciones con objeto de garantizar unnivel de ingresos suficientes para establecer una red telefónicauniversal. El artículo 1 de la Directiva 90/388/CEE define latelefoníavocalcomolaexplotacióncomercialparaelpúblicodeltransportedirectoydelacomunicacióndelavozentiemporealdesdeycondestinoalasterminalesdelaredpúblicaconmutada,quepermitaacualquierusuarioutilizarelequipoconectadoasuterminalparacomunicarconotraterminal.Silasredesdetelevi-sión por cable se convierten en redes conmutadas que prestenserviciosdetelefoníavocalacualquierabonado,éstashabríandeconsiderarse también redes públicas conmutadas, y sus termi-nales, terminales de estas últimas. El servicio vocal pertinentesería entonces un servicio de telefonía vocal, cuya prestación através de las redes de televisión por cable podría igualmente,según lo dispuesto en el artículo 2 de la Directiva 90/388/CEE,quedar prohibida por los Estados miembros.
La prohibición temporal del suministro de servicios de telefonía
vocalatravésdelareddeTVporcableparecejustificarseporelmismo motivo que su prestación a través de las redes de teleco-municaciones. Por el contrario, si se prestan servicios vocalesconmutados a grupos limitados de usuarios, o se suministra deformatransparentecapacidaddetransmisiónpormediodelarren-damientodelíneas,atravésdelasredesdetelevisiónporcable,estas redes no constituyen redes públicas conmutadas y losEstadosmiembrosnodeberíanrestringirlospertinentesservicios,aun cuando éstos supongan la utilización de un punto de cone-xión con la red pública conmutada de teléfono.
(1) Rec. 1991, I-1271, considerando 51.
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Apartedelcasodelatelefoníavocal,elapartado2delartículo90
delTratadonojustificaningunaotrarestricciónalaprestacióndeservicios liberalizados, en particular teniendo en cuenta lapequeñacontribuciónalvolumendenegociosdelosorganismosde telecomunicaciones, de estos servicios, que normalmente sesuministranatravésdelaspropiasredesyquepodríandesviarsehacia las redes de TV por cable. Cabe recordar que las medidaspor las que se liberalice la telefonía vocal deberán tomar enconsideración la necesidad de financiar un servicio universal enel que tenga cabida cualquier posterior desarrollo de esteconcepto(véaseelpuntoV.2delaComunicacióndelaComisiónal Parlamento Europeo y al Consejo, de 3 de mayo de 1995).
(16)Aunque se eliminen las actuales restricciones a la utilización delas redes de TV por cable, por lo que respecta al suministro deservicios, podrán preverse los mismos procedimientos de conce-sióndelicenciasodedeclaraciónutilizadosparaelsuministrodelosmismosatravésdelasredespúblicasdetelecomunicaciones.
(17)Además,ladistribucióndeprogramasaudiovisualesdestinadosalpúblico a través de dichas redes y el contenido de los mismoscontinuarán estando sujetos a las normas específicas adoptadasporlosEstadosmiembrosdeacuerdoconlalegislacióncomuni-taria y, por lo tanto, no estarán sujetos a las disposiciones de lapresente Directiva.
(18)CuandolosEstadosmiembrosconcedenaunamismaempresaelderechodeestablecerredesdeTVporcableyredesdetelecomu-nicaciones, las empresas del sector no tienen ningún interés enatraeralosusuarioshacialaredmásadecuadaparaelsuministrodel servicio en cuestión, en la medida en que disponen de capa-cidad excedentaria en la otra red. En ese caso, por el contrario,tienen interés en aumentar los derechos de utilización de lainfraestructuraporcableparaelsuministrodeserviciosnoreser-vados,afindeincrementareltráficoensusredesdetelecomuni-caciones.Lacreacióndecondicionesequitativasdecompetenciarequerirá, con frecuencia, medidas específicas adaptadas a lasparticulares circunstancias de los mercados pertinentes. HabidacuentadelasdistintassituacionesqueseregistranenlosdiversosEstados miembros, son las autoridades nacionales las que mejorpueden juzgar qué medidas resultan más adecuadas y, en parti-cular, determinar si es imprescindible establecer una separaciónentrelascitadasactividades.Enunaprimerafasedelaliberaliza-ción, es esencial un control en profundidad de las subvencionescruzadas y una adecuada transparencia de la contabilidad. Parapoder detectar las posibles actuaciones abusivas, los Estadosmiembros deberían, por tanto, imponer como mínimo una claraseparación de los registros contables de ambas actividades, sibien es preferible una total separación estructural.
(19)Con objeto de permitir el control de las posibles subvencionescruzadasentrelasactividadesderetransmisióndelosoperadoresde TV por cable, que están sujetas a derechos exclusivos en undeterminadosectordefranquicia,ylasactividadesdelosmismoscomo proveedores de capacidades para servicios de telecomuni-caciones, los Estados miembros deberán garantizar la transpa-renciaenlorelativoalusodelosrecursosasignadosaunadelasactividades,quepudieranemplearseparacreartambiénunaposi-ción dominante en el otro mercado. Dada la complejidad de losregistros contables de los proveedores de redes, es muy difícildeterminar la existencia de subvenciones cruzadas entre las acti-vidades reservadas y los servicios prestados ateniéndose a lascondiciones de competencia. Así pues, habrá que exigir a estosoperadoresdeTVporcablequellevenregistrosseparadosy,enparticular, que determinen por separado los gastos e ingresosderivados del suministro de servicios prestados en virtud dederechos exclusivos y los suministrados bajo condiciones decompetencia, una vez hayan logrado un volumen de negociossignificativoentelecomunicacionesenelsectorbajolicencia.Demomento, cabe considerar que un volumen de negocios superiora 50 millones de ecus es, de forma general, significativo. En el
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supuestodequeesterequisitoresulteexcesivamentegravosopara
la empresa correspondiente, los Estados miembros puedenconceder un aplazamiento durante un tiempo limitado, siempreque notifiquen previamente a la Comisión los motivos para ello.
Los operadores afectados deberían recurrir a un sistema apro-
piado de contabilización de costes que pueda ser controlado porexpertos contables, y que garantice la presentación de cifrasregistradas.
Desde esta óptica, la mencionada separación contable debería
comomínimoatenersealosprincipiosenunciadosenelapartado2delartículo10delaDirectiva92/44/CEEdelConsejo,de5dejuniode1992,relativaalaaplicacióndelaofertaderedabiertaalas líneas arrendadas(
1), modificada por la Decisión 94/439/CE
de la Comisión(2). En relación con los servicios híbridos,
compuestos de elementos pertenecientes a los servicios reser-vados y a los prestados en condiciones de competencia, debería
llevarse a cabo un desglose de los costes de cada elemento.
(20)EncasodequeelEstadomiembrodequesetratenoautorice,demomento, ningún sistema competidor de transmisión a loshogares,laComisiónreconsiderarásilaseparacióndelacontabi-lidadessuficienteparaevitarprácticasabusivasyevaluarásiestaprestación conjunta de servicios no se traduce en una limitacióndel suministro potencial de capacidades de transmisión aexpensas de los proveedores de servicios en el ámbito conside-rado, o si está justificado que se adopten nuevas medidas.
(21)Los Estados miembros deben abstenerse de tomar nuevasmedidas que tengan por objeto o efecto comprometer los obje-tivos de la presente Directiva,
HA ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA:
Artículo 1
La Directiva 90/388/CEE quedará modificada como sigue:
1) El apartado 1 del artículo 1 quedará modificado como sigue:
a) El quinto guión se sustituirá por el texto siguiente:
«— “servicios de telecomunicaciones”, los servicios que
consistan,entodooenparte,enlatransmisiónoencamina-miento de señales a través de una red de telecomunica-ciones,».
b) Tras el último guión, se añadirá el texto siguiente:
▼
C1
«— “redes de televisión por cable”, toda infraestructura princi-
palmente por cable autorizada por un Estado miembro parael suministro o la distribución de señales de televisión yradiodifusión al público.
▼
B
Las disposiciones de la presente Directiva se entenderán sin
perjuicio de las normas específicas adoptadas por los Estadosmiembros, de conformidad con el Derecho comunitario, enmateriadedistribucióndeprogramasaudiovisualesdestinadosalpúblico y contenido de los mismos.».
2) Traselpárrafosegundodelartículo4seinsertaráeltextosiguiente:
«Los Estados miembros:— suprimirán todas las restricciones al suministro de capacidad de
transmisión a través de redes de TV por cable y autorizarán la
(1)D OnoL 165 de 19. 6. 1992, p. 27.
(2)D OnoL 181 de 15. 7. 1994, p. 40.
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utilización de las redes por cable para la prestación de serviciosde telecomunicaciones distintos de los de telefonía vocal,
— garantizarán que la interconexión de las redes de TV por cable
conlaredpúblicadetelecomunicacionesseaautorizadaparaestefin, en particular, la interconexión con las líneas arrendadas, yquesesuprimanlasrestriccionesalainterconexióndirectadelasredes de TV por cable por parte de los operadores de televisiónpor cable.».
Artículo 2
Conocasióndelaeliminacióndelasrestriccionesalautilizacióndelas
redes de TV por cable, los Estados miembros adoptarán las medidasnecesariasparagarantizarlatransparenciacontableyuntratonodiscri-minatorio cuando un operador disfrute de derechos exclusivos parasuministrar infraestructura de red pública de telecomunicaciones yproporcioneademáslainfraestructuradereddetelevisiónporcable;y,enparticular,paragarantizarlaseparacióndelacontabilidadporloquerespecta al suministro de cada una de las redes y a sus actividades encalidad de proveedor de servicios de telecomunicaciones.
Cuando un operador disfrute de derechos exclusivos para suministrar
infraestructuradereddetelevisiónporcableenundeterminadosector,los Estados miembros garantizarán asimismo que el operador conside-radolleveunacontabilidadseparadaporloquerespectaasuactividadcomo proveedor de capacidad en la red para la prestación de serviciosde telecomunicaciones, a partir del momento en que alcance unvolumen de negocios superior a 50 millones de ecus en el mercado deservicios de telecomunicaciones distintos de los servicios de radio yteledifusióneneláreageográficapertinente.Enelsupuestodequeesterequisito resulte excesivamente gravoso para la empresa correspon-diente, los Estados miembros podrán conceder aplazamientos porperíodos limitados, siempre que notifiquen previamente a la Comisiónlos motivos subyacentes.
Enloscasosenqueunúnicooperadorsuministreambasredesoambos
servicios mencionados en el párrafo primero, la Comisión llevará acabo, antes del 1 de enero de 1998, una evaluación global de larepercusióndeestesuministroconjuntoenrelaciónconlosobjetivosdela presente Directiva.
Artículo 3
LosEstadosmiembrosfacilitaránalaComisión,enunplazodenueve
meses a partir de la entrada en vigor de la presente Directiva, lainformaciónquepermitaalaComisióncomprobarlaobservanciadelodispuesto en los artículos 1 y 2.
Artículo 4
La presente Directiva entrará en vigor el 1 de enero de 1996.
Artículo 5
Los destinatarios de la presente Directiva serán los Estados miembros.