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►B ►C2 REGLAMENTO (CEE) No4064/89 DEL CONSEJO
de 21 de diciembre de 1989
sobre el control de las operaciones de concentración entre empresas ◄
(DO L 395 de 30.12.1989, p. 1)
Rectificado por:
►C1 Rectificación, DO L 73 de 20.3.1990, p. 35 (4064/89)
►C2 Rectificación, DO L 257 de 21.9.1990, p. 13 (4064/89)
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REGLAMENTO (CEE) No4064/89 DEL CONSEJO
de 21 de diciembre de 1989
sobre el control de las operaciones de concentración entre empresas
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea y,
en particular, sus artículos 87 y 235,
Vista la propuesta de la Comisión (1),
Visto el dictamen del Parlamento Europeo (2),
Visto el dictamen del Comité Económico y Social (3),
(1) Considerando que, para la realización de los fines del Tratado
constitutivo de la Comunidad Económica Europea, la letra f) delartículo 3 asigna como objetivo a la Comunidad «el estableci-mento de un régimen que garantice que la competencia no seráfalseada en el mercado común»;
(2) Considerando que este objetivo resulta esencial en la perspectivade la consecución del mercado interior previsto para 1992 y de suposterior desarrollo;
(3) Considerando que la supresión de las fronteras interiores conducey conducirá a importantes reestructuraciones de las empresas enla Comunidad, en particular, en forma de operaciones de concen-tración;
(4) Considerando que semejante evolución debe valorarse de formapositiva porque responde a las exigencias de una competenciadinámica y puede aumentar la competitividad de la industriaeuropea, mejorar las posibilidades de crecimiento y elevar elnivel de vida en la Comunidad;
(5) Considerando que, no obstante, es necesario garantizar que elproceso de reestructuración no cause un perjuicio permanente a lacompetencia; que el derecho comunitario debe, por consiguiente,incluir disposiciones que regulen las operaciones de concentra-ción que puedan impedir de forma significativa la competenciaefectiva en el mercado común o en una parte sustancial delmismo;
(6) Considerando que los artículos 85 y 86, aunque aplicables segúnla jurisprudencia del Tribunal de Justicia a determinadas concen-traciones, no son sin embargo suficientes para incluir todas lasoperaciones que pueden resultar incompatibles con el régimen decompetencia no falseada establecido por el Tratado;
(7) Considerando que, por consiguiente, es preciso crear un instru-mento jurídico nuevo, en forma de Reglamento, que haga posibleun control efectivo de todas las operaciones de concentración enfunción de su efecto sobre la estructura de la competencia en laComunidad y que sea el único aplicable a tales concentraciones;
(8) Considerando que dicho Reglamento debe, por lo tanto, basarseno tan sólo en el artículo 87 sino principalmente en el artículo235 del Tratado, en virtud del cual la Comunidad puede dotarsede los poderes de acción adicionales necesarios para lograr susobjetivos, igualmente en lo que se refiere a las concentracionesen los mercados de productos agrícolas enumerados en el AnexoII del Tratado;
(1)D OnoC 130 de 19. 5. 1988, p. 4.
(2)D OnoC 309 de 5. 12. 1988, p. 55.
(3)D OnoC 208 de 8. 8. 1988, p. 11.
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(9) Considerando que las disposiciones del presente Reglamento
tendrán que aplicarse a las modificaciones estructurales impor-tantes cuyo efecto sobre el mercado se extienda más allá de lasfronteras nacionales de un Estado miembro;
(10) Considerando que conviene, por tanto, definir el ámbito de apli-cación del presente Reglamento en función de la extensióngeográfica de la actividad de las empresas afectadas y limitarlomediante umbrales cuantitativos a fin de abarcar las operacionesde concentración que revistan una dimensión comunitaria; que altérmino de una fase inicial de aplicación del presente Regla-mento, procede revisar dichos umbrales a la luz de la experienciaadquirida;
(11) Considerando que existe operación de concentración de dimen-sión comunitaria cuando el volumen de negocios total de lasempresas afectadas sobrepase, tanto a escala mundial comocomunitaria, un nivel determinado y cuando al menos dos de lasempresas que participan en la operación de concentración tengansu campo exclusivo o principal de actividad en un Estadomiembro diferente o cuando, a pesar de que dichas empresasactúan principalmente en un mismo Estado miembro, al menosuna de ellas lleve a cabo actividades substanciales en, al menos,otro Estado miembro; que así sucede también cuando las concen-traciones las protagonizan empresas que no tienen su campoprincipal de actuación en la Comunidad, pero que desarrollan enella actividades substanciales;
(12) Considerando que, en el régimen que se establezca para uncontrol de las concentraciones, y sin perjuicio del apartado 2 delartículo 90 del Tratado, hay que respetar el principio de igualdadde trato entre los sectores público y privado; que de ello sedesprende que, en el sector público, para calcular el volumen denegocios de una empresa que participa en la concentración, hayque tomar en consideración las empresas que constituven unconjunto económico dotado de un poder de decisión autónomo,independientemente de a quien pertenezca su capital o de lasnormas de tutela administrativa que les sean aplicables;
(13) Considerando que es preciso establecer si las operaciones deconcentración de dimensión comunitaria son compatibles con elmercado común en función de la necesidad de mantener ydesarrollar una competencia efectiva en el mercado común; queal hacerlo, la Comisión debe situar su apreciación en el marcogeneral de la realización de los objetivos fundamentales estable-cidos en el artículo 2 del Tratado, incluido el de reforzar lacohesión económica y social de la Comunidad establecido en elartículo 130 A;
(14) Considerando que el presente Reglamento debe sentar el prin-cipio de que las operaciones de concentración de dimensióncomunitaria que permitan a las empresas alcanzar una posición oreforzar la ya existente, de la que resulte un obstáculo significa-tivo para una competencia efectiva en el mercado común o enuna parte substancial del mismo deben ser declarados imcompati-bles con el mercado común;
(15) Considerando que la operaciones de concentración entreempresas con cuotas de mercado limitadas no suponen un obstá-culo para una competencia efectiva y pueden, por tanto, conside-rarse compatibles con el mercado común; que ello puede presu-mirse sin perjuicio de los artículos 85 y 86 del Tratado cuando lacuota de mercado de las empresas afectadas no supere el 25 % nien el mercado común ni en una parte substancial del mismo;
(16) Considerando que la adopción de las decisiones sobre la compati-bilidad con el mercado común de las operaciones de concentra-ción de dimensión comunitaria, así como de adoptar las deci-siones encaminadas a restablecer una competencia efectiva debeencargarse a la Comisión;
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(17) Considerando que, para garantizar una vigilancia eficaz, es
preciso obligar a las empresas a notificar sus operaciones deconcentración que tengan dimensión comunitaria y a suspendersu realización durante un período de tiempo limitado, dejandoabierta la posibilidad tanto de prorrogar la suspensión como dedejarla sin efecto; que en aras de la seguridad jurídica debeprotegerse en la medida de lo necesario la validez de las transac-ciones;
(18) Considerando que conviene prever el plazo en que la Comisióndeba incoar el procedimiento previsto en caso de notificación deuna concentración y pronunciarse de forma definitiva acerca de lacompatibilidad de la misma con el mercado común;
(19) Considerando que es preciso, asimismo, reconocer el derecho delas empresas participantes a ser oídas por la Comisión en el cursodel procedimento y que conviene ofrecer a los miembros de losórganos de dirección o de contro l y a los representantes recono-
cidos de los trabajadores de las empresas correspondientes asícomo a los terceros que puedan acreditar un interés legítimo, laposibilidad de ser oídos;
(20) Considerando que conviene que la Comisión trabaje en estrecha yconstante relación con las autoridades competentes de los Estadosmiembros de las que recabará observaciones e información;
(21) Considerando que, a los efectos del presente Reglamento y segúnla jurisprudencia del Tribunal de Justicia, es necesario que losEstados miembros colaboren con la Comisión y que éstadisponga de la facultad de exigir información y de proceder a lascomprobaciones necesarias para emitir un juicio sobre las opera-ciones de concentración;
(22) Considerando que el cumplimiento de las disposiciones delpresente Reglamento debe poder garantizarse mediante la imposi-ción de multas y multas coercitivas; que, a tal fin, convieneatribuir al Tribunal de Justicia, de conformidad con lo dispuestoen el artículo 172 del Tratado, competencia jurisdiccional plena;
(23) Considerando que hay que entender por concentración todas lasoperaciones que impliquen una modificación permanente de laestructura de las empresas participantes; que procede, por tanto,excluir del ámbito de aplicación del presente Reglamento lasoperaciones que sólo tengan por objeto o efecto coordinar elcomportamiento competitivo de empresas que sigan siendo imde-pendientes, las cuales deberán examinarse a la luz de las disposi-ciones pertinentes de los reglamentos de aplicación de los artí-culos 85 u 86 del Tratado; que es preciso establecer esta distin-ción, en particular, en el caso de creación de empresas comunes;
(24) Considerando que no existe coordinación del comportamientocompetitivo con arreglo al presente Reglamento cuando dos omás empresas acuerdan adquirir en común el control de una o devarias otras empresas, con la finalidad y efecto de repartir entreellas dichas empresas o sus activos;
(25) Considerando que no se excluye la aplicación del presente Regla-mento cuando las empresas participantes aceptan restriccionesdirectamente vinculadas y necesarias a la realización de la opera-ción de concentración;
(26) Considerando que conviene otorgar a la Comisión competenciaexclusiva para la aplicación del presente Reglamento, sinperjuicio del control del Tribunal de Justicia;
(27) Considerando que los Estados miembros no pueden aplicar sulegislación nacional en materia de competencia a las operacionesde concentración de dimensión comunitaria, a menos que así locontemple el presente Reglamento; que procede limitar lospoderes de las autoridades nacionales a los casos en que, a faltade una intervención de la Comisión, una competencia efectivapudiera verse obstaculizada de forma significativa en el territoriode un Estado miembro y los intereses de competencia de dichoEstado miembro no pudieren ser suficientemente protegidos por
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el presente Reglamento; que, en tales casos, los Estados miem-bros en cuestión deben actuar rápidamente; que el presenteReglamento no puede fijar un plazo único a la adopción demedidas, dada adoptar la diversidad de las legislaciones nacio-nales;
(28) Considerando asimismo que la aplicación exclusiva del presenteReglamento a las operaciones de concentración de dimensióncomunitaria lo es sin perjuicio del artículo 223 del Tratado y noimpide que los Estados miembros adopten las medidas perti-nentes para garantizar la protección de intereses legítimosdistintos de los que se toman en consideración en el presenteReglamento, siempre que dichas medidas sean compatibles conlos principios generales y las demás disposiciones del Derechocomunitario;
(29) Considerando que las operaciones de concentración no contem-pladas en el presente Reglamento son, en principio, competenciade los Estados miembros; que conviene, no obstante, reservar a laComisión el poder de intervenir, a petición de un Estadomiembro interesado, en los casos en que una competencia efec-tiva resultase obstaculizada de forma significativa en el territoriode dicho Estado miembro;
(30) Considerando que hay que seguir las conclusiones en que sellevan a cabo las operaciones de concentración en los paísesterceros en las que participen empresas de la Comunidad, yprever la posibilidad de que la Comisión obtenga del Consejo unmandato de negociación apropiado a fin de obtener un trato nodiscriminatorio para las empresas de la Comunidad;
(31) Considerando que el presente Reglamento no implica menoscaboalguno de los derechos colectivos de los trabajadores, tal como sereconocen en las empresas afectadas,
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:
Artículo 1
Ámbito de aplicación
1. El presente Reglamento se aplicará a todas las operaciones de
concentración de dimensión comunitaria tal como se definen en elapartado 2, sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 22.
2. A efectos del presente Reglamento, las operaciones de concentra-
ción se considerarán de dimensión comunitaria cuando:
a) el volumen de negocios total, a nivel mundial, del conjunto de las
empresas afectadas supere los 5 000 millones de ecus; y
b) el volumen de negocios total realizado individualmente, en la Comu-
nidad por al menos dos de las empresas afectadas por la concentra-ción supere 250 millones de ecus,
salvo que cada una de las empresas afectadas por la concentración
realice más de las dos terceras partes de su volumen de negocios totalen la Comunidad, en un mismo Estado miembro.
3. El Consejo, por mayoría cualificada y a propuesta de la Comisión,
revisará las cuantías fijadas en el apartado 2 antes de que finalice elcuarto año a partir de la adopción del presente Reglamento.
Artículo 2
Evaluación de las operaciones de concentración
1. Las operaciones de concentración contempladas en el presente
Reglamento se evaluarán en función de las disposiciones que figuran acontinuación, con el fin de establecer si son compatibles con el mercadocomún.
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En esta evaluación, la Comisión tendrá en cuenta:
a) la necesidad de preservar y de desarrollar una competencia efectiva
en el mercado común a la vista, en particular, de la estructura detodos los mercados en cuestión y de la competencia real o potencialde empresas situadas dentro o fuera de la Comunidad;
b) la posición en el mercado de las empresas participantes, su fortaleza
económica y financiera, las posibilidades de elección de proveedoresy usuarios, su acceso a las fuentes de suministro o a los mercados, laexistencia de hecho o de derecho de obstáculos al acceso a dichosmercados, la evolución de la oferta y la demanda de los productos yservicios de que se trate, los intereses de los consumidores interme-dios y finales así como la evolución del progreso técnico o econó-mico, siempre que ésta sea en beneficio de los consumidores y noconstituya un obstáculo para la competencia.
2. Se declararán compatibles con el mercado común las operaciones
de concentración que no creen ni refuercen una posición dominante deresultas de la cual la competencia efectiva sea obstaculizada de formasignificativa enn el mercado común o en una parte sustancial delmismo.
3. Se declararán incompatibles con el mercado común las opera-
ciones de concentración que supongan un obstáculo significativo parauna competencia efectiva, al crear o reforzar una posición dominante enel mercado común o en una parte sustancial del mismo.
Artículo 3
Definición de concentración
1. Existe una operación de concentración:
a) cuando dos o más empresas anteriormente independientes se
fusionen; o
b) cuando
— una o más personas que ya controlen al menos una empresa, o
— una o más empresas
mediante la toma de participaciones en el capital, o la compra de
elementos del activo, mediante contrato o por cualquier otro medio,adquiera, directa o indirectamente, el control sobre la totalidad oparte de una o de otras varias empresas.
2. Una operación, incluida la creación de una empresa común, que
tenga por objeto o efecto la coordinación del comportamiento competi-tivo de empresas que continúen siendo independientes no constituiráconcentración a efectos de lo dispuesto en la letra b) del apartado 1.
La creación de una empresa común que desempeñe con carácter perma-
nente las funciones de una entidad económica independiente y noimplique coordinación del comportamiento competitivo de las empresasfundadoras entre sí ni entre éstas y la empresa común constituirá unaoperación de concentración según lo dispuesto en la letra b) del apar-tado 1.
3. A efectos del presente Reglamento, el control resulta de los dere-
chos, contratos u otros medios que, por sí mismos o en conjunto, yteniendo en cuenta las circunstancias de hecho y de derecho, confierenla posibilidad de ejercer una influencia decisiva sobre las actividades deuna empresa, y en particular:
a) derechos de propiedad o de uso de la totalidad o de una parte de los
activos de una empresa;
b) derechos o contratos que permitan influir decisivamente sobre la
composición, las deliberaciones o las decisiones de los órganos deuna empresa.
4. Se entenderá que han adquirido el control la persona o personas o
empresas:
a) que sean titulares de dichos derechos o beneficiarios de dichos
contratos, o
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b) que, sin ser titulares de dichos derechos ni beneficiarios de dichos
contratos, puedan ejercer los derechos inherentes a los mismos.
5. No se produce operación de concentración:
a) cuando las entidades de crédito u otras entidades financieras o
sociedades de seguros cuya actividad normal incluya la transacción ynegociación de títulos por cuenta propia o por cuenta de tercerosposean con carácter temporal participaciones que hayan adquirido enuna empresa con vistas a revenderlas, siempre y cuando no ejerzanlos derechos de voto inherentes a dichas participaciones con objetode determinar el comportamiento competitivo de dicha empresa o sisólo ejercen dicho derecho de voto con el fin de preparar la realiza-ción de la totalidad o de parte de dicha empresa o de sus activos, ola realización de dichas participaciones, y dicha realización se lleva acabo en el plazo de un año a partir de la fecha de adquisición; laComisión podrá prorrogar dicho plazo previa solicitud cuandodichos establecimientos o sociedades justifiquen que no ha sidorazonablemente posible dicha realización en el plazo establecido;
b) cuando el control lo adquiera una persona en virtud de un mandato
conferido por la autoridad pública en virtud de la legislación de unEstado miembro relativa a la liquidación, quiebra, insolvenciasuspensión de pagos, convenio de acreedores u otro procedimentoanálogo;
c) cuando las operaciones mencionadas en la letra b) del apartado 1
sean realizadas por sociedades de participación financiera de lascontempladas en el apartado 3 del artículo 5 de la cuarta Directiva78/660/CEE del Consejo, de 25 de julio de 1978, relativa a lascuentas anuales de determinados tipos de sociedad (
1) modificada en
último lugar por la Directiva 84/569/CEE (2), con la restricción, no
obstante, de que los derechos de voto vinculados a las participa-ciones sólo serán ejercidos, en particular, mediante el nombramientode los miembros de los órganos de dirección y vigilancia de lasempresas cuyas participaciones ostenten, para manterer el plenovalor de tales inversiones y no para determinar directa o indirecta-mente las actividades competitivas de dichas empresas.
Artículo 4
Notificación previa de las operaciones de concentración
1. Las operaciones de concentración de dimensión comunitaria
objeto del presente Reglamento deberán notificarse a la Comisión en elplazo de una semana a partir de la fecha de la conclusión del acuerdo,de la publicación de la oferta de compra o de canje, o de la adquisiciónde una participación de control. El plazo comenzará a contar a partir delmomento en que se produzca el primero de los acontecimientos citados.
2. Las operaciones de concentración que consistan en una fusión tal
como se contempla en la letra a) del apartado 1 del artículo 3, o en laconstitución de un control en común tal como se contempla en la letrab) del apartado 1 del artículo 3, deberán ser notificadas conjuntamentepor las partes en la fusión o en el establecimiento del control en común.En los demás casos la notificación deberá hacerla la persona o empresaque adquiera el control de la totalidad o de parte de una o másempresas.
3. Si la Comisión comprobase que la operación de concentración
notificada está comprendida en el ámbito de aplicación del presenteReglamento, dará publicidad al hecho de la notificación, indicando losnombres de los interesados, la naturaleza de la operación de concentra-ción y los sectores económicos afectados. La Comisión tendrá en cuentalos intereses legítimos de las empresas respecto a la protección de sussecretos de negocios.
(1)D OnoL 222 de 14. 8. 1978, p. 11.
(2)D OnoL 314 de 4. 12. 1984, p. 28.
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Artículo 5
Cálculo del volumen de negocios
1. El volumen de negocios total citado en el apartado 2 del artículo 1
incluye los importes resultantes de la venta de productos y de laprestación de servicios realizados por las empresas afectadas durante elúltimo ejercicio que correspondan a sus actividades ordinarias, previadeducción de los descuentos sobre ventas, así como del impuesto sobreel valor añadido y de otros impuestos directamente relacionados con elvolumen de negocios. El volumen de negocios total de una de lasempresas afectadas no tendrá en cuenta las transacciones que hayantenido lugar entre las empresas contempladas en el apartado 4 delpresente artículo.
El volumen de negocios realizado, tanto en la Comunidad como en un
Estado miembro, incluirá los productos vendidos y los servicios pres-tados a empresas o consumidores, bien en la Comunidad, bien en dichoEstado miembro.
2. No obstante lo dispuesto en el apartado 1, si la concentración se
lleva a cabo mediante la adquisición de partes de una o más empresas, ycon independencia de que dichas partes tengan personalidad jurídicapropia, sólo se tendrá en cuenta, con respecto al cedente o a loscedentes, el volumen de negocios relativo a las partes que son objeto dela transacción.
No obstante, cuando dos o más transacciones de las contempladas en el
párrafo primero hayan tenido lugar durante un período de dos años entrelas mismas personas o empresas, se considerarán como una sola opera-ción de concentración realizada en la fecha de la última transacción.
3. El volumen de negocios se sustituirá
a) para entidades de crédito y otras entidades financieras, por lo que
respecta a la letra a) del apartado 2 del artículo 1, por la décimaparte del total de sus balances.
En lo que se refiere a la letra b) del apartado 2 del artículo 1 y
última parte de la frase, el volumen de negocios total realizado en laComunidad se sustituirá por la décima parte del total de sus balancesmultiplicado por la relación entre los créditos contra entidades decrédito y contra la clientela que resulten de operaciones con resi-dentes de la Comunidad y la cuantía total de dichos créditos.
En lo referente a la última parte de la frase en el apartado 2 del
artículo 1, el volumen de negocios total realizado en un Estadomiembro se sustituirá por la décima parte del total de sus balancesmultiplicado por la relación entre los créditos contra las entidades decrédito y contra la clientela que resulten de operaciones con resi-dentes de dicho Estado miembro y la cuantía total de dichoscréditos;
b) en las compañías de seguros, por el valor de las primas brutas
emitidas que comprendan todos los importes cobrados y pendientesde cobro en concepto de contratos de seguro establecidos por dichascompañías o por cuenta de las mismas, incluyendo las primascedidas a los reaseguradores y tras la deducción de los impuestos ogravámenes parafiscales percibidos sobre la base del importe de lasprimas o del volumen total de éste; por lo que respecta a la letra b) ya la última parte de la frase del apartado 2 del artículo 1, se tendránen cuenta respectivamente, las primas brutas abonadas por residentesde la Comunidad y por residentes de un Estado miembro.
4. Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado 2, para el cálculo del
volumen de negocios de la empresa afectada, con arreglo al apartado 2del artículo 1, se sumarán los volúmenes de negocios de las empresassiguientes:
a) la empresa en cuestión;
b) las empresas en las que la empresa en cuestión disponga, directa o
indirectamente,
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— de más de la mitad del capital o del capital circulante,
— del poder de ejercer más de la mitad de los derechos de voto,— del poder de designar más de la mitad de los miembros del
Consejo de vigilancia o de administración o de los órganos querepresenten legalmente a la empresa, o
— del derecho a dirigir las actividades de la empresa;
c) Las empresas que dispongan de los derechos o facultades enume-
rados en la letra b) con respecto a una empresa afectada;
d) aquéllas en las que una empresa de las contempladas en la letra c)
disponga, de los derechos o facultades enumerados en la letra b);
e) las empresas en cuestión en las que varias empresas de las contem-
pladas en las letras a) a d) dispongan conjuntamente de los derechoso facultades enumerados en la letra b).
5. Cuando las empresas afectadas por la operación de concentración
dispongan conjuntamente de los derechos o poderes enumerados en laletra b) del apartado 4, en el cálculo del volumen de negocios de lasempresas afectadas con arreglo al apartado 2 del artículo 1:
a) no se tendrá en cuenta el volumen de negocios correspondiente a la
venta de productos y a la prestación de servicios realizados entre laempresa común y cada una de las empresas afectadas o cualquierotra empresa vinculada a cualquiera de ellas con arreglo a lodispuesto en las letras b) a e) del apartado 4.
b) se tendrá en cuenta el volumen de negocios correspondiente a la
venta de productos y a la prestación de servicios realizados entre laempresa común y cualquier empresa tercera. Ese volumen de nego-cios se imputará por partes iguales a las empresas afectadas.
Artículo 6
Examen de la notificación e incoación del procedimento
1. La Comisión procederá al examen de la notificación a su recep-
ción.
a) cuando llegue a la conclusión de que la operación de concentración
que se notifica no entra en el ámbito de aplicación del presenteReglamento, lo declarará mediante decisión.
b) si comprobara que la operación de concentración que se notifica,
pese a entrar en el ámbito de aplicación del Reglamento, no planteaserias dudas en cuanto a su compatibilidad con el mercado común,decidirá no oponerse a la misma y la declarará compatible con elmercado común;
c) si, por el contrario, comprobara que la operación de concentración
que se notifica entra en el ámbito de aplicación del presente Regla-mento y plantea serias dudas sobre su compatibilidad con el mercadocomún, decidirá incoar el procedimiento.
2. La Comisión informará sin demora de su decisión tanto a las
empresas afectadas como a las autoridades competentes de los Estadosmiembros.
Artículo 7
Suspensión de la operación de concentración
1. A efectos de lo dispuesto en el apartado 2 del presente artículo, no
podrá llevarse a cabo una concentración con arreglo al artículo 1, niantes de ser notificada ni durante un plazo de tres semanas después desu notificación.
2. Cuando, tras haber procedido al examen provisional de la notifica-
ción en el plazo fijado en el apartado 1, lo estime necesario a fin deasegurar los plenos efectos de la decisión que ulteriormente adopte envirtud de los apartados 3 y 4 del artículo 8, la Comisión podrá, por
propia iniciativa, prorrogar la suspensión de la realización de la concen-tración, total o parcialmente, hasta la adopción de una decisión final, oadoptar otras medidas provisionales a dicho efecto.
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3. Los apartados 1y2n o impedirán hacer una oferta pública de
compra o de canje que haya sido notificada a la Comisión con arreglo alo dispuesto en el apartado 1 del artículo 4, siempre y cuando elcomprador no ejerza los derechos de voto inherentes a las participa-ciones en cuestión o sólo los ejerza para salvaguardar el pleno valor desu inversión y sobre la base de una dispensa concedida por la Comisióncon arreglo a lo dispuesto en el apartado 4.
4. La Comisión, previa demanda, podrá conceder una dispensa a las
obligaciones previstas en los apartados 1 ,2y3 ,af i nd e evitar un
perjuicio grave a una o más empresas afectadas por una operación deconcentración o a un tercero. La dispensa podrá ir acompañada decondiciones y de cargas destinadas a garantizar las condiciones deconcurrencia efectiva. Podrá ser solicitada y concedida en cualquiermomento, tanto antes de la notificación como después de la transacción.
5. La validez de cualquier transacción efectuada contraviniendo lo
dispuesto en los apartados 1 y 2 dependerá de la decisión adoptada en
aplicación de la letra b) del apartado 1 del artículo 6, o de los apartados2 o 3 del artículo 8, o de la presunción establecida en el apartado 6 delartículo 10.
No obstante, lo dispuesto en el presente artículo no afectará a la validez
de las transacciones sobre títulos (incluidos los convertibles en otrostítulos) admitidos a negociación en un mercado reglamentado y supervi-sado por autoridades reconocidas por los poderes públicos, de funciona-miento regular y directa o indirectamente accesible al público, salvo silos compradores y los vendedores saben o deberían saber que la transac-ción se realiza contraviniendo lo dispuesto en los apartados 1 o 2.
Artículo 8
Poderes de decisión de la Comisión
1. Todo procedimiento incoado en aplicación de la letra c) del apar-
tado 1 del artículo 6 se concluirá mediante decisión, con arreglo a lodispuesto en los apartados 2 a 5 del presente artículo, sin perjuicio de lodispuesto en el artículo 9.
2. Si la Comisión constata que una operación de concentración noti-
ficada, en su caso tras las modificaciones practicadas por las empresasinteresadas, responde al criterio que se define en el apartado 2 delartículo 2, declarará mediante decisión que la concentración es compa-tible con el mercado común.
La Comisión podrá acompañar su decisión de condiciones y cargas
destinadas a garantizar que las empresas interesadas cumplan loscompromisos que hayan contraído con la Comisión con miras a modi-ficar el proyecto inicial de concentración. La decisión mediante la cualla concentración se declare compatible con el mercado común abarcaráasimismo las restricciones directamente relacionadas y necesarias parala realización de la concentración.
3. Si la Comisión llega a la conclusión de que una operación de
concentración responde al criterio que se define en el apartado 3 delartículo 2, adoptará una decisión que declare que la concentración esincompatible con el mercado común.
4. Si la concentración se hubiere ya realizado, la Comisión, mediante
decisión adoptada en virtud del apartado 3 o mediante decisión distinta,podrá ordenar la separación de las empresas o activos agrupados, el cesedel control común o la adopción de cualesquiera otras medidas quepermitan restablecer una competencia efectiva.
5. La Comisión podrá revocar la decisión adoptada en virtud del
apartado 2:
a) cuando la declaración de compatibilidad se haya basado en informa-
ción inexacta de la que sea responsable alguna de las empresasinteresadas o cuando haya sido obtenida fraudulentamente; o
b) cuando las empresas interesadas incumplan alguna carga que
conlleve la decisión.
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6. En los casos contemplados en el apartado 5, la Comisión podrá
adoptar una decisión con arreglo al apartado 3 sin sujeción al plazo aque se refiere el apartado 3 del artículo 10.
Artículo 9
Remisión a las autoridades competentes de los Estados miembros1. La Comisión podrá remitir un caso de concentración notificado, a
las autoridades competentes del Estado miembro en cuestión, mediantedecisión que deberá ser notificada sin demora a las empresas afectadas,y de la que deberá informar a las autoridades competentes de los demásEstados miembros.
2. En el plazo de tres semanas a partir de la recepción de la copia de
la notificación, los Estados miembros podrán comunicar a la Comisión,que deberá informar de ello a las empresas afectadas, que una operaciónde concentración amenaza con crear o reforzar una posición dominante,de la que resultaría la obstaculización de manera significativa de unacompetencia efectiva en un mercado en el interior de ese Estadomiembro, que presenta todas las características de un mercado definido,tanto si se trata como si no de una parte sustancial del mercado común.
3. Si, habida cuenta del mercado de los productos o servicios en
cuestión y del mercado geográfico de referencia con arreglo al apartado7, la Comisión considera que se trata de un mercado definido y que laamenaza es real:
a) bien tramita directamente el caso a fin de preservar o restablecer una
competencia efectiva en el mercado en cuestión.
b) bien remite el caso a las autoridades competentes del Estado
miembro en cuestión a fin de que se aplique la legislación nacionalde dicho Estado miembro en materia de competencia.
Si, por el contrario, la Comisión considera que no se trata de un
mercado definido o que la amenaza no existe, adoptará en tal sentidouna decisión que remitirá al Estado miembro en cuestión.
4. La decisión de remisíon a la autoridad competente del Estado
miembro, de conformidad con lo dispuesto en el apartado 3, tendrálugar:
a) bien, por regla general, en el plazo de seis semanas previsto en el
párrafo segundo del apartado 1 del artículo 10, cuando la Comisiónno ha incoado el procedimento de conformidad con lo dispuesto enla letra b) del apartado 1 del artículo 6;
b) bien en un plazo máximo de tres meses a partir de la notificación de
la operación en cuestión, cuando la Comisión ha incoado el procedi-miento de conformidad con lo dispuesto en la letra c) del apartado 1del artículo 6, sin llevar a cabo las gestiones preparatorias de laadopción de medidas necesarias en virtud del párrafo segundo delapartado 2 o de los apartados 3 o 4 del artículo 8 para preservar o
restablecer una competencia efectiva en el mercado en cuestión.
5. Si en el plazo de tres meses contemplado en la letra b) del
apartado 4, la Comisión, pese a haber sido requerida por el Estadomiembro en cuestion, no ha adoptado las decisiones de remisión o dedenegación de remisión previstas en el apartado 3 ni emprendido lasgestiones preparatorias contempladas en la letra b) del apartado 4, seconsiderará adoptada la decisión de remitir al Estado miembro encuestión de conformidad con la letra b) del apartado 3.
6. La publicación de los informes o el anuncio de las conclusiones
del examen de la operación en cuestión por las autoridades competentesdel Estado miembro en cuestión tendrá lugar a más tardar cuartro mesesdespués de la remisíon por la Comisión.
7. El mercado geográfico de referencia está constituido por un terri-
torio sobre el que las empresas en cuestión intervienen en la oferta y lademanda de bienes y servicios, en el que las condiciones de compe-tencia son suficientemente homogéneas y que puede distinguirse de losterritorios vecinos en particular por las condiciones de competencianotablemente diferentes de las de dichos territorios. En esta apreciación
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conviene tener en cuenta en particular, las naturaleza y las caracterís-ticas de los productos y de los servicios de que se trate, la existencia debarreras a la entrada, las preferencias de los consumidores, así como laexistencia, entre el territorio considerado y los territorios vecinos, dediferencias considerables de cuotas de mercado de las empresas o dediferencias de precio sustanciales.
8. Para la aplicación del presente artículo, el Estado miembro de que
se trate sólo podrá tomar las medidas estrictamente necesarias parapreservar o restablecer una competencia efectiva en el mercado encuestión.
9. De conformidad con las disposiciones pertinentes del Tratado,
cualquier Estado miembro podrá interponer un recurso ante el Tribunalde Justicia, y pedir, en particular, la aplicación del artículo 186 a efectosde la aplicación de su legislación nacional en materia de competencia.
10. Las disposiciones del presente artículo serán objeto de un reex-
amen a más tardar antes del final del cuarto año siguiente a la adopcióndel presente Reglamento.
Artículo 10
Plazo de incoación del procedimento y plazo de las decisiones
1. Las decisiones a que hace referencia el apartado 1 del artículo 6
deberán adoptarse en el plazo máximo de un mes. Dicho plazo contará apartir del día siguiente a la fecha de recepción de la notificación, o apartir del día siguiente de la fecha de recepción de la informacióncompleta, cuando la información que deba facilitarse en el momento dela notificación fuera incompleta.
El plazo será de seis semanas si un Estado miembro formula una
solicitud a la Comisión con arreglo a lo dispuesto en el apartado 2 delartículo 9.
2. Las decisiones adoptadas en aplicación del apartado 2 del artículo
8 sobre operaciones de concentración notificadas deberán adoptarse enel momento en que parezcan resueltas las serias dudas a que se hacemención en la letra c) del apartado 1 del artículo 6, en función, enparticular, de modificaciones introducidas por las empresas afectadas, ya más tardar en el plazo fijado en el apartado 3.
3. Sin perjuicio del apartado 6 del artículo 8, las decisiones adop-
tadas en virtud del apartado 3 del artículo 8 sobre operaciones deconcentración notificadas deberán adoptarse en un plazo máximo decuatro meses a partir de la fecha de incoación del procedimiento.
4. El plazo determinado en el apartado 3 se suspenderá excepcional-
mente si la Comisión, por circunstancias de las que sea responsable unade las empresas participantes en la concentración, se hubiere vistoobligada a solicitar una información mediante decisión en aplicación delartículo 11 o de ordenar alguna verificación mediante decisión adoptadaen aplicación del artículo 13.
5. Cuando el Tribunal de Justicia dicte una sentencia que anule total
o parcialmente una Decisión de la Comisión adoptada en virtud delpresente Reglamento, los plazos fijados en el presente Reglamento seaplicarán de nuevo a partir de la fecha en que se haya dictado lasentencia.
6. Si la Comisión no hubiere tomado una decisión con arreglo a las
letras b) o c) del apartado 1 del artículo 6, o con arreglo a los apartados2 o 3 del artículo 8, en los plazos determinados en los apartados 1 y 3del presente artículo respectivamente, la operación de concentraciónserá considerada declarada compatible con el mercado común, sinperjuicio de lo dispuesto en el artículo 9.
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Artículo 11
Solicitud de información
1. Para el cumplimiento de las tareas que le atribuye el presente
Reglamento, la Comisión podrá recabar toda la información que consi-dere necesaria de los Gobiernos y autoridades competentes de losEstados miembros, de las personas contempladas en la letra b) delapartado 1 del artículo 3, así como de las empresas y asociaciones deempresas.
2. Cuando la Comisión dirija una solicitud de información a una
persona, empresa o asociación de empresas, cursará simultáneamenteuna copia de esta petición a la autoridad competente del Estadomiembro en cuyo territorio se encuentre el domicilio de la persona o lasede de la empresa o de la asociación de empresas.
3. En su solicitud, la Comisión hará referencia a los fundamentos de
derecho y al objeto de la misma, así como a las sanciones previstas enla letra c) del apartado 1 del artículo 14 para el caso de que se lesuministre una información inexacta.
4. Cuando se trate de empresas, estarán obligados a facilitar la infor-
mación solicitada los propietarios o sus representantes y, cuando se tratede personas jurídicas, sociedades o asociaciones sin personalidad jurí-dica, las personas encargadas de representarlas de acuerdo con la ley osus estatutos.
5. Si una persona, empresa o asociación de empresas no facilitare la
información requerida en el plazo establecido por la Comisión, o lasuministrare de forma incompleta, la Comisión la pedirá mediante deci-sión. En dicha decisión se indicará la información solicitada, se fijará elplazo pertinente para que se facilite y se hará referencia a las sancionesprevistas en la letra c) del apartado 1 del artículo 14 y en la letra a) delapartado 1 del artículo 15, así como al recurso que quepa interponerante el Tribunal de Justicia contra la decisión.
6. La Comisión enviará simultáneamente copia de su Decisión a la
autoridad competente del Estado miembro en cuyo territorio seencuentre el domicilio de la persona o la sede de la empresa o de laasociación de empresas.
Artículo 12
Verificación por parte de las autoridades de los Estados miembros1. A instancia de la Comisión, las autoridades competentes de los
Estados miembros procederán a efectuar las verificaciones que la Comi-sión considere oportunas, con arreglo a lo dispuesto en el apartado 1 delartículo 13 o que haya ordenado mediante Decisión adoptada en aplica-ción del apartado 3 del artículo 13. Los agentes de las autoridadescompetentes de los Estados miembros encargados de proceder a lasverificaciones ejercerán sus poderes previa presentación de un mandatoescrito de la autoridad competente del Estado miembro en cuyo terri-torio se deba efectuar la verificación. En el mandatose hará referencia alobjetoyal a finalidad de la verificación.
2. Los agentes de la Comisión, a instancias de ésta o de la autoridad
competente del Estado miembro en cuyo territorio deba efectuarse laverificación, podrán colaborar con los agentes de dicha autoridad en elcumplimiento de sus tareas.
Artículo 13
Poderes de la Comisión en materia de verificación
1. Para el cumplimiento de las tareas que le incumben en virtud del
presente Reglamento, la Comisión podrá proceder a cuantas verfica-ciones considere necesarias en las empresas y asociaciones de empresas.
A tal fin, los representantes debidamente acreditados por la Comisión
tendrán los poderes enunciados a continuación:
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a) controlar los libros y otros documentos profesionales;
b) realizar o exigir copias o extractos de los libros y documentos
profesionales;
c) pedir en las dependencias correspondientes explicaciones verbales;
d) acceder a los locales, terrenos y medios de transporte de las
empresas.
2. Los agentes encargados por la Comisión para efectuar dichas
verificaciones ejercerán sus poderes previa presentación de un mandatoescrito en el que se indique el objeto y la finalidad de la verificación, asícomo la sanción prevista en la letra d) del apartado 1 del artículo 14 delpresente Reglamento para el caso de que los libros u otros documentosde la empresa requeridos se presentaran de forma incompleta. Con lasuficiente antelación, la Comisión avisará, por escrito, a la autoridadcompetente del Estado miembro en cuyo territorio deba efectuarse laverificación de la misión y de los datos personales de los agentesencargados de la misma.
3. Las empresas y asociaciones de empresas deberán someterse a las
verificaciones que la Comisión haya ordenado mediante decisión. Enésta se señalará el objeto y la finalidad de la verificación, se fijará lafecha en que dará comienzo y se indicarán las sanciones previstas en laletra d) del apartado 1 del artículo 14 y en la letra b) del apartado 1 delartículo 15, así como el recurso que pueda interponerse ante el Tribunalde Justicia contra la decisión.
4. Con la debida antelación, la Comisión avisará por escrito a la
autoridad competente del Estado miembro en cuyo territorio deba efec-tuarse la verificación de su intención de adoptar una decisión, en virtudde lo dispuesto en el apartado 3. La decisión se adoptará una vez oídadicha autoridad.
5. Los agentes de la autoridad competente del Estado miembro en
cuyo territorio deba efectuarse la verificación podrán, a instancia dedicha autoridad o de la Comisión, prestar asistencia a los agentes de laComisión en el cumplimento de sus tareas.
6. Cuando una empresa o asociación de empresas se oponga a una
verificación ordenada en virtud del presente artículo, el Estado miembrointeresado prestará a los agentes mandatados por la Comisión la asis-tencia necesaria para el cumplimiento de su misión de verificación. Atal fin, en el plazo de un año a partir de la entrada en vigor del presenteReglamento y previa consulta a la Comisión, los Estados miembrosadoptarán las medidas necesarias.
Artículo 14
Multas
1. Mediante decisión, la Comisión podrá imponer a las personas a
que hace referencia la letra b) del apartado 1 del artículo 3, a lasempresas o asociaciones de empresas, multas por importe de 1 000 a50 000 ecus, cuando deliberadamente o por negligencia:
a) omitan la notificación de una operación de concentración conforme a
lo dispuesto en el artículo 4;
b) suministren datos inexactos o desvirtuados en las notificaciones
presentadas con arreglo al artículo 4;
c) proporcionen información inexacta en respuesta a una petición
formulada en aplicación del artículo 11 o no la proporcionen en elplazo fijado, cuando se trate de una decisión adoptada con arreglo alartículo 11;
d) presenten de forma incompleta, cuando se trate de verificaciones
efectuadas en virtud del artículo 12 o del artículo 13, los libros uotros documentos profesionales y requeridos o no se sometan a lasverificaciones ordenadas por decisión adoptada en aplicación delartículo 13.
2. Mediante decisión, la Comisión podrá imponer multas a las
personas o empresas de hasta un 10 % del volumen de negocios total de
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las empresas afectadas, en el sentido del artículo 5, a las personas oempresas que, deliberadamente o por negligencia:
a) incumplan una carga impuesta mediante decisión adoptada en virtud
del apartado 4 del artículo 7 o del párrafo segundo del apartado 2 delartículo 8;
b) lleven a cabo una operación de concentración contraviniendo lo
dispuesto en el apartado 1 del artículo 7 o en una decisión tomada enaplicación del apartado 2 del artículo 7;
c) lleven a cabo una operación de concentración declarada incompa-
tible con el mercado común mediante decisión adoptada en aplica-ción del apartado 3 del artícul o8on o apliquen las medidas orde-
nadas mediante decisión adoptada en aplicación del apartado 4 delartículo 8.
3. Para fijar el importe de las multas, se tendrá en cuenta la natura-
leza y la gravedad de la infracción.
4. Las decisiones adoptadas en virtud de lo dispuesto en los apar-
tados1y2n o tendrán carácter penal.
Artículo 15
Multas coercitivas
1. Mediante decisión, la Comisión podrá imponer a las personas
contempladas en la letra b) del apartado 1 del artículo 3, a las empresaso asociaciones de empresas interesadas, multas coercitivas por unimporte máximo de 25 000 ecus por día de demora a partir de la fechaestablecida en su decisión, a fin de compelerles:
a) a suministrar de forma exacta y completa la información que la
Comisión hubiere solicitado mediante decisión adoptada en aplica-ción del artículo 11;
b) a someterse a una verificación que la Comisión hubiere ordenado
mediante decisión adoptada en aplicación del artículo 13.
2. Mediante decisión, la Comisión podrá imponer a las personas a
que hace referencia la letra b) del apartado 1 del artículo 3 ,oal a s
empresas, multas coercitivas por un importe máximo de 100 000 ecuspor día de demora a partir de la fecha establecida en su decisión, paracompelerles:
a) a ejecutar una carga impuesta mediante decisión adoptada en virtud
del apartado 4 del artículo 7 o del párrafo segundo del apartado 2 delartículo 8,
b) a aplicar las medidas ordenadas mediante una decisión adoptada en
virtud del apartado 4 del artículo 8.
3. Cuando las personas contempladas en la letra b) del apartado 1 del
artículo 3, empresas o asociaciones de empresas cumplan la obligaciónpara cuyo cumplimiento se haya impuesto la multa coercitiva corres-pondiente, la Comisión podrá fijar el importe definitivo de la multacoercitiva en una cuantía inferior a la que resultaría de la decisióninicial.
Artículo 16
Control del Tribunal de Justicia
El Tribunal de Justicia tendrá competencia jurisdiccional plena, con
arreglo al artículo 172 del Tratado, sobre los recursos interpuestoscontra las decisiones mediante las cuales la Comisión hubiere fijado unamulta o una multa coercitiva. El Tribunal de Justicia podrá anular,reducir o aumentar la multa o la multa coercitiva impuesta.
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Artículo 17
Secreto profesional
1. La información recabada en aplicación de los artículos 11, 12, 13
y 18 sólo podrá utilizarse para el fin perseguido por la solicitud deinformación, el control o la audencia.
2. Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado 3 del artículo 4 y en
los artículos 18 y 20, la Comisión y las autoridades competentes de losEstados miembros, así como sus funcionarios y otros representantes, seabstendrán de divulgar la información que hubieren recogido en aplica-ción del presente Reglamento y que, por su naturaleza, esté amparadapor el secreto profesional.
3. Lo dispuesto en los apartados 1 y 2 no obstará a la publicación de
información general o de resúmenes que no contengan datos individua-lizados sobre las empresas o asociaciones de empresas.
Artículo 18
Audiencia a los interesados y a terceros
1. Antes de adoptar las decisiones previstas en los apartados 2 y 4
del artículo 7, en le párrafo segundo del apartado 2 del artículo 8, en losapartados 3, 4 y 5 del artículo 8, así como en los artículos 14 y 15, la
Comisión ofrecerá a las personas, empresas y asociaciones de empresasinteresadas la oportunidad de ser oídas en todas las fases del procedi-miento hasta la consulta al Comité consultivo en relación con lasobjeciones formuladas respecto a ellas.
2. No obstante lo dispuesto en el apartado 1, las decisiones de
prórroga de suspensión y de dispensa de suspensión contempladas enlos apartados 2 y 4 del artículo 7, podrán ser adoptadas, con carácter
provisional, sin dar a las personas, empresas o asociaciones de empresasinteresadas la ocasión de expresar previamente su punto de vista,siempre que la Comisión les dé la ocasión de hacerlo lo más rápida-mente posible después de haber adoptado la decisión.
3. La Comisión basará sus decisiones únicamente en las objeciones
sobre las que los interesados hayan podido formular sus alegaciones. Enel curso del procedimento quedarán plenamente garantizados los dere-chos de la defensa de los interesados. El acceso al expediente seráposible al menos para las partes directamente interesadas, siempre ycuando se respete el interés legítimo de las empresas de que no sedivulguen sus secretos de comerciales.
4. Si la Comisión o las autoridades competentes de los Estados
miembros lo juzgaran necesario podrán oir también a otras personasfísicas o jurídicas. Si otras personas físicas o jurídicas que justifiquen uninterés suficiente, y, en particular, los miembros de los órganos deadministración o de dirección de las empresas afectadas o los represen-tantes reconocidos de los trabajadores de dichas empresas, solicitaranser oídos, deberá accederse a su solicitud.
Artículo 19
Colaboración con las autoridades de los Estados miembros
1. En el plazo de tres días laborables la Comisión remitirá a las
autoridades competentes de los Estados miembros copia de las notifica-ciones, así como, en el más breve plazo, los documentos más impor-tantes que le hayan sido enviados o que haya emitido en aplicación delpresente Reglamento.
2. La Comisión tramitará los procedimientos previstos en el presente
Reglamento en estrecha y constante relación con las autoridades compe-tentes de los Estados miembros, que estarán facultadas para formularcualquier observación con respecto a dichos procedimientos. Para laaplicación del artículo 9 recabará las comunicaciones de las autoridadescompetentes de los Estados miembros contempladas en el apartado 2del mencionado artículo, y les dará la oportunidad de formular susobservaciones en todos los estadios del procedimiento hasta la adopción
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de una decisión con arreglo a lo dispuesto en el apartado 3 del mencio-
nado artículo, dándoles, a tal efecto, acesso a su expediente.
3. Antes de adoptar las decisiones previstas en los apartados 2a5d e l
artícul o8ye nl o s artículos 14 y 15, así como antes de adoptar las
disposiciones previstas en el artículo 23 deberá consultarse a un Comitéconsultivo para el control de operaciones de concentración entreempresas.
4. El Comité consultivo estará compuesto de representantes de las
autoridades de los Estados miembros. Cada Estado miembro designaráuno o dos representantes que, en caso de impedimento, podrán sersustituidos por un tercer representante. Al menos uno de dichos repre-sentantes deberá ser competente en materia de acuerdos, decisiones ypráticas concertadas y posiciones dominantes.
5. La consulta tendrá lugar en el transcurso de una reunión común
convocada y presidida por la Comisión. A la convocatoria se adjuntaráuna relación del asunto con indicación de los documentos más impor-tantes y un anteproyecto de decisión por cada caso a examinar. Lareunión no podrá celebarse antes de transcurridos catorce días desde elenvío de la convocatoria. Ello no obstante, la Comisión podrá acortarexcepcionalmente dicho plazo de forma conveniente para evitar que unao varias de las empresas afectadas por la operación de concentraciónsufra perjuicio grave.
6. El Comité consultivo emitirá un dictamen sobre el proyecto de
decisión de la Comisión, en su caso, mediante votación. El dictamenpodrá emitirse aun cuando en la sesión no estén presentes algunos delos miembros del Comité o sus representantes. El dictamen se consig-nará por escrito, y se adjuntará al proyecto de decisión. La Comisióntendrá en cuenta, en la medida de lo posible, el dictamen del Comité y,en cualquier caso, le informará sobre como se ha tenido en cuenta dichodictamen.
7. El Comité consultivo podrá recomendar la publicación del
dictamen. La Comisión podrá proceder a dicha publicación. La decisiónde publicación tendrá debidamente en cuenta en interés legítimo de lasempresas de que no se divulguen sus secretos comerciales así como elinterés de las empresas afectadas de que se efectúe la publicación.
Artículo 20
Publicación de las decisiones
1. La Comisión publicará en el Diario Oficial de las Comunidades
Europeas las decisiones adoptadas en virtud de los apartados 2a5d e l
artículo 8.
2. En la publicación se mencionarán las partes interesadas y el conte-
nido esencial de la decisión; deberá tenerse en cuenta el legítimo interésde las empresas en que no se divulguen sus secretos comerciales.
Artículo 21
Competencias
1. La Comisión tendrá competencia exclusiva para adoptar las deci-
siones previstas en el presente Reglamento, sin perjuicio del control delTribunal de Justicia.
2. Los Estados miembros se abstendrán de aplicar su legislación
nacional en materia de competencia a las operaciones de concentraciónde dimensión comunitaria.
El párrafo primero se entiende sin perjuicio del poder de los Estados
miembros de efectuar las investigaciones necesarias para la aplicacióndel apartado 2 del artículo 9, y de adoptar, tras el remisión con arreglo ala letra b) del párrafo primero del apartado 3 o al apartado 5 del artículo9, las medidas estrictamente necesarias en aplicación del apartado 8 delartículo 9.
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3. No obstante lo dispuesto en los apartados 1 y 2, los Estados
miembros podrán adoptar las medidas pertinentes para proteger inte-reses legítimos distintos de los contemplados en el presente Reglamentoque sean compatibles con los principios generales y demás disposi-ciones del Derecho comunitario.
Se considerarán como intereses legítimos con arreglo al párrafo
primero, la seguridad pública, la pluralidad de los medios de comunica-ción y las normas prudenciales.
Cualquier otro interés público deberá ser comunicado por el Estado
miembro de que se trate a la Comisión, y deberá ser reconocido por éstaprevio examen de su compatibilidad con los principios generales y lasdemás disposiciones de Derecho comunitario antes de que puedan adop-tarse las medidas mencionadas anteriormente. La Comisión notificará sudecisión al Estado miembro de que se trate en el plazo de un mes apartir de dicha comunicación.
Artículo 22
Aplicación del presente Reglamento
1. El presente Reglamento será el único aplicable a las operaciones
de concentración definidas en el artículo 3.
2. Los Reglamentos n
o17 (1) y (CEE) nos1017/68 (2), 4056/86 (3)y
3975/87 (4) no se aplicarán a las concentraciones definidas en el artículo
3.
3. Si la Comisión comprueba, a instancia de un Estado miembro, que
una operación de concentración con arreglo a lo dispuesto en el artículo3 pero sin dimensión comunitaria con arreglo al artículo 1, crea ointensifica una posición dominante cuya consecuencia sería una obsta-culización significativa de la competencia efectiva en el territorio delEstado miembro en cuestión, podrá, en la medida en que dicha concen-tración afecte al comercio entre Estados miembros, adoptar las deci-siones previstas en el párrafo segundo del apartado 2 y en los apartados3 y 4 del artículo 8.
4. Se aplicarán las disposiciones de las letras a) y b) del apartado 1
del artículo 2, así como las de los artículos 5, 6 ,8y1 0a2 0 .E l plazo de
incoación del procedimiento determinado en el apartado 1 del artículo10 se iniciará en la fecha de recepción de la solicitud del Estadomiembro. Esta deberá producirse a más tardar en un plazo de un mes apartir de la fecha en la que la operación de concentración se hayacomunicado al Estado miembro o se haya realizado. Dicho plazo empe-zará a contar a partir de que se produzca el primero de estos actos.
5. En aplicación del apartado 3, la Comisión sólo adoptará las
medidas estrictamente necesarias para preservar o restablecer unacompetencia efectiva en el territorio del Estado miembro a instancia delcual haya intervenido.
6. Las disposiciones de los apartados 3 ,4y5 seguirán siendo de
aplicación mientras no se revisen las cuantías contempladas en el apar-tado 2 del artículo 1.
Artículo 23
Normas de desarrollo
Se autoriza a la Comisión para adoptar las normas de desarrollo rela-
tivas a la forma, el contenido y las otras modalidades de notificaciónpresentadas en aplicación del artículo 4, los plazos fijados en aplicacióndel artículo 10, así como las audiencias previstas en el artículo 18.
(1)D Ono13 de 21. 2. 1962, p. 204/62.
(2)D OnoL 175 de 23. 7. 1968, p. 1.
(3)D OnoL 378 de 31. 12. 1986, p. 4.
(4)D OnoL 374 de 31. 12. 1987, p. 1.
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Artículo 24
Relaciones con los países terceros
1. Los Estados miembros informarán a la Comisión sobre las dificul-
tades de orden general que encuentren sus empresas cuando procedanen un país tercero a las operaciones de concentración definidas en elartículo 3.
2. A más tardar un año a partir de la entrada en vigor del presente
Reglamento la primera vez y después de forma periódica, la Comisiónelaborará un informe sobre el trato que reciban las empresas de laComunidad, con arreglo a los apartados 3 y 4, en lo referente a lasoperaciones de concentración en los países terceros. La Comisión trans-mitirá al Consejo dichos informes, acompañados, si ha lugar, de reco-mendaciones.
3. Cuando la Comisión compruebe, sobre la base de los informes
mencionados en el apartad o 2 o sobre la base de otra información, que
un país tercero no da a las empresas de la Comunidad un trato compa-rable al que ofrece la Comunidad a las empresas del mencionado paístercero, podrá presentar al Consejo propuestas encaminadas a obtenerun mandato de negociación adecuado para conseguir unas condicionesde trato comparables para las empresas de la Comunidad.
4. Las medidas que se adopten en virtud del presente artículo se
ajustarán a las obligaciones que incumben a la Comunida doal o s
Estados miembros, sin perjuicio del artículo 234 del Tratado, en virtudde acuerdos internacionales, tanto bilaterales como multilaterales.
Artículo 25
Entrada en vigor
1. El presente Reglamento entrará en vigor el 21 de septiembre de
1990.
2. El presente Reglamento no se aplicará a las operaciones de
concentración que hayan sido objeto de un acuerdo o de publicación, oque hayan sido realizadas a través de adquisiciones con arreglo alapartado 1 del artículo 4, antes de la fecha de entrada en vigor delpresente Reglamento, ni en todo caso a las operaciones por las que sehaya incoado un procedimiento por parte de una autoridad competenteen materia de competencia de un Estado miembro, antes de la fechaindicada anteriormente.
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y
directamente aplicable en cada Estado miembro.