1996L0082 — ES — 31.12.2003 — 002.001 — 1
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►B DIRECTIVA 96/82/CE DEL CONSEJO
de 9 de diciembre de 1996
relativa al control de los riesgos inherentes a los accidentes graves en los que intervengan sustan-
cias peligrosas
(DO L 10 de 14.1.1997, p. 13)
Modificada por:
Diario Oficial
nopágina fecha
►M1 Reglamento (CE) no1882/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo
de 29 de septiembre de 2003L 284 1 31.10.2003
►M2 Directiva 2003/105/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 16 de
diciembre de 2003L 345 97 31.12.2003
Rectificada por:
►C1 Rectificación, DO L 73 de 12.3.1998, p. 51 (96/82/CE)
NB: Esta versión consolidada contiene referencias a la unidad de cuenta europea y/o al ecu que a partir del 1 enero 1999
deberán entenderse como referencias al euro — Reglamento (CEE) no3308/80 del Consejo (DO L 345 de 20.12.1980,
p. 1) y Reglamento (CE) no1103/97 del Consejo (DO L 162 de 19.6.1997, p. 1).
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DIRECTIVA 96/82/CE DEL CONSEJO
de 9 de diciembre de 1996
relativa al control de los riesgos inherentes a los accidentes graves
en los que intervengan sustancias peligrosas
EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular,el apartado 1 de su artículo 130S,
Vista la propuesta de la Comisión (
1),
Visto el dictamen del Comité Económico y social (2),
De conformidad con el procedimiento establecido en el artículo 189 C
del Tratado (3),
1) Considerando que la Directiva 82/501/CEE del Consejo, de 24de junio de 1982, relativa a los riesgos de accidentes graves endeterminadas actividades industriales (
4), trata de la prevención
de accidentes graves que podrían resultar de determinadas activi-
dades industriales y de la limitación de sus consecuencias para
las personas y para el medio ambiente;
2) Considerando que los objetivos y principios de la política comu-
nitaria de medio ambiente, tal y como se establecen en los
apartados 1 y 2 del artículo 130R del Tratado y se detallan enlos programas de acción de la Comunidad Europea sobre MedioAmbiente (
5), tienen por fin especial preservar y proteger la
calidad del medio ambiente y proteger la salud humana medianteuna acción preventiva;
3) Considerando que el Consejo y los representantes de losgobiernos de los Estados miembros, en su Resolución aneja alCuarto Programa Comunitario de Acción sobre el Medio
Ambiente (
6), han puesto de manifiesto la necesidad de aplicar
de manera más eficaz la Directiva 82/501/CEE y pedía la revi-sión de dicha Directiva para prever, en caso necesario, entreotras cosas, una posible ampliación de su alcance y un mayorintercambio de información sobre la materia entre los Estados
miembros; que el Quinto Programa de Acción, cuyo enfoque
general fue aprobado por el Consejo en su Resolución de 1 defebrero de 1993 (
7), insiste asimismo en una mejor gestión de
los riesgos y de los accidentes;
4) Considerando que a la vista de los accidentes de Bhopal y deMéxico, que pusieron de manifiesto los riesgos que plantea laproximidad entre asentamientos con riesgos y zonas residen-ciales, el Consejo y los representantes de los gobiernos de losEstados miembros, en su Resolución de 16 de octubre de 1989,
pidió a la Comisión que incluyera en la Directiva 82/501/CEE
disposiciones en materia de controles de la planificación de laocupación del suelo cuando se autoricen nuevas instalaciones y1996L0082 — ES — 31.12.2003 — 002.001 — 2
(1)D O noC 106 de 14. 4. 1994, p. 4 y
DO noC 238 de 13. 9. 1995, p. 4.
(2)D O noC 295 de 22. 10. 1994, p. 83.
(3) Dictamen del Parlamento Europeo de 16. 2. 1995 (DO noC5 6d e6 .3 .
1995, p. 80), Posición común del Consejo de 19 de marzo de 1996 (DO no
C 120 de 24. 4. 1996, p. 20) y Decisión del Parlamento Europeo de 15 dejulio de 1996 (DO n
oC 261 de 9. 9. 1996, p. 24).
(4)D O noL 230 de 5. 8. 1982, p. 1. Directiva cuya última modificación la
constituye la Directiva 91/692/CEE (DO noL 377 de 31. 12. 1991, p. 48).
(5)D O noC 112 de 20. 12. 1973, p. 1.
DO noC 139 de 13. 6. 1977, p. 1.
DO noC 46 de 17. 2. 1983, p. 1.
DO noC 70 de 18. 3. 1987, p. 1.
DO noC 138 de 17. 5. 1993, p. 1.
(6)D O noC 328 de 7. 12. 1987, p. 3.
(7)D O noC 138 de 17. 5. 1993.
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cuando el desarrollo urbanístico tenga lugar en torno a instala-
ciones existentes;
5) Considerando que en esa misma Resolución, se invitó a la Comi-
sión a que trabajara con los Estados miembros en aras de una
mejor comprensión mutua y una armonización más completa delos principios y prácticas nacionales en lo que respecta a losinformes de seguridad;
6) Considerando que es deseable compartir las experiencias adqui-ridas, a través de diferentes enfoques, en el control de los
peligros que pueden provocar accidentes graves; que la Comi-
sión y los Estados miembros deberían proseguir sus relacionescon los organismos internacionales competentes y esforzarsepor establecer, de cara a países terceros, unas medidas equiva-lentes a las que se enuncian en la presente Directiva;
7) Considerando que el Convenio sobre los Efectos Transfronte-
rizos de los Accidentes Industriales de la Comisión Económica
para Europa de las Naciones Unidas establece medidas deprevención, preparación y reacción a los accidentes industrialescapaces de tener efectos transfronterizos, así como de coopera-ción internacional en este campo;
8) Considerando que la Directiva 82/501/CEE ha constituido una
primera etapa en el proceso de armonización y que conviene
modificarla y completarla para garantizar de manera coherentey eficaz en toda la Comunidad unos niveles de protecciónelevados; que la actual armonización se limita a las medidasnecesarias para el establecimiento de un sistema más eficaz deprevención de accidentes graves de amplias repercusiones y
para limitar sus consecuencias;
9) Considerando que los accidentes graves pueden tener consecuen-
cias más allá de las fronteras; que los costes medioambientales yeconómicos de los accidentes recaen no sólo en el estableci-miento afectado sino también en los Estados miembros de quese trate; que conviene, por tanto, adoptar medidas que garanticen
un elevado nivel de protección en toda la Comunidad;
10) Considerando que las disposiciones de la presente Directiva se
aplicarán sin perjuicio de las disposiciones comunitarias enmateria de salud y seguridad en el lugar de trabajo;
11) Considerando que el uso de una lista en la que se especifiquendeterminados establecimientos y se excluyan otros que presentanidénticos riesgos es una práctica inadecuada y que puede dar
lugar a que escapen a la reglamentación fuentes potenciales de
accidentes graves; que debe modificarse el ámbito de aplicaciónde la Directiva 82/501/CEE para que las disposiciones puedanaplicarse a todos los establecimientos en los que existan sustan-cias peligrosas en cantidades suficientemente importantes como
para presentar un peligro de accidente grave;
12) Considerando que los Estados miembros, en el respecto del
Tratado y de conformidad con la legislación comunitaria perti-nente, pueden mantener o adoptar las medidas apropiadasrelativas a las actividades vinculadas al transporte en losmuelles, andenes y estaciones ferroviarias de clasificación
excluidas del ámbito de aplicación de la presente Directiva, a
fin de garantizar un nivel de seguridad equivalente al establecidopor la presente Directiva;
13) Considerando que el transporte de sustancias peligrosas a travésde canalizaciones lleva consigo también riesgos de accidentesgraves; que tras recoger y evaluar las informaciones relativas a
los mecanismos en la Comunidad para regular este tipo de acti-
vidades y la frecuencia de los accidentes de esta índole, laComisión debería elaborar una comunicación en la que expongalos argumentos que militan en favor de la adopción, en su caso,de medidas en dicho ámbito, así como los instrumentos de actua-ción más adecuados al efecto;1996L0082 — ES — 31.12.2003 — 002.001 — 3
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14) Considerando que los Estados miembros pueden, en el respecto
del Tratado y de conformidad con la legislación comunitaria
pertinente, mantener o adoptar medidas en el ámbito de losvertidos de residuos, excluidos del ámbito de aplicación de lapresente Directiva;
15) Considerando que el análisis de los accidentes graves declarados
en la Comunidad indica que en su mayoría son resultado de
defectos de gestión o de organización; que conviene, por tanto,fijar a escala comunitaria los principios básicos para los sistemasde gestión, que deben permitir prevenir y controlar el peligro deaccidentes graves así como limitar sus consecuencias;
16) Considerando que las diferencias existentes en los sistemas deinspección de establecimientos por parte de las autoridadescompetentes pueden dar lugar a distintos niveles de protección;que es necesario establecer a escala comunitaria los requisitos
esenciales que deben cumplir los sistemas de control estable-
cidos por los Estados miembros;
17) Considerando que, para demostrar que se ha hecho lo necesarioen el ámbito de la prevención de accidentes graves, de la prepa-
ración de los interesados a tales accidentes y de las medidas que
deberán adoptarse en casos semejantes, es importante que, en loscasos de establecimientos en los que existan sustancias peli-grosas en cantidades importantes, el operador proporcione a lasautoridades competentes información en forma de un informede seguridad que contenga precisiones sobre el establecimiento,
las sustancias peligrosas existentes, la instalación o almacena-
miento, los posibles accidentes graves y los sistemas de gestión,con el fin de prevenir y reducir el riesgo de accidentes graves ypermitir que se tomen las medidas necesarias para paliar susconsecuencias;
18) Considerando que, con el fin de reducir el riesgo del «efectodominó», cuando se trate de establecimientos cuya localizacióny proximidad puedan aumentar la probabilidad y la posibilidado agravar las consecuencias de accidentes graves, se prevea unadecuado intercambio de información y una cooperación relativa
a la información del público;
19) Considerando que, con el fin de fomentar el acceso a la informa-
ción sobre el medio ambiente, el público debe tener acceso a losinformes de la seguridad elaborados por los industriales, y las
personas que puedan verse afectadas por un accidente grave
deben disponer de elementos de información suficientes parapoder actuar correctamente en tales casos;
20) Considerando que, con el fin de estar preparados para casos de
emergencia, en los establecimientos en los que existan sustancias
peligrosas en cantidades importantes es necesario establecerplanes de emergencia externos e internos y crear sistemas quegaranticen que dichos planes se comprueban y revisan a medidaque sea necesario, y se aplican en caso de que se produjera opudiera producirse un accidente grave;
21) Considerando que el personal del establecimiento deberá serconsultado sobre el plan de urgencia interno y la población sobreel plan de emergencia externo;
22) Considerando que, para proporcionar a los centros de población,zonas frecuentadas por el público y zonas naturales de interés ysensibilidad especial, una mayor protección frente al peligro deaccidente grave, es necesario que las políticas de ordenación outilización del territorio u otras políticas pertinentes aplicadas
en los Estados miembros tengan en cuenta la necesidad, a largo
plazo, de asegurar la separación adecuada entre dichas zonas ylos establecimientos que presenten tales peligros y, para los esta-blecimientos existentes, tengan en cuenta medidas técnicascomplementarias, a fin de no incrementar los riesgos para laspersonas;1996L0082 — ES — 31.12.2003 — 002.001 — 4
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23) Considerando que, con el fin de garantizar la adopción de
medidas adecuadas en caso de accidente grave, el industrial
debe informar inmediatamente a las autoridades competentes ycomunicarles los datos necesarios que les permitan evaluar lasconsecuencias de dicho accidente;
24) Considerando que, para garantizar un intercambio de informa-ción y prevenir accidentes similares en el futuro, los Estadosmiembros deben informar a la Comisión de los accidentes graves
que se produzcan en su territorio, de modo que aquélla pueda
analizar los riesgos de tales accidentes y poner en funciona-miento un sistema de difusión de información, en particular,sobre los accidentes graves y las conclusiones que cabe deducirde los mismos; que el intercambio de información deberá incluirlos «conatos de accidente» que los Estados miembros consideren
de interés técnico particular para evitar los accidentes graves y
limitar las consecuencias de los mismos,
HA ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA:
Artículo 1
Objeto
La presente Directiva tiene por objeto la prevención de accidentes
graves en que intervengan sustancias peligrosas, así como la limitación
de sus repercusiones en las personas y el medio ambiente, con miras agarantizar de forma coherente y eficaz niveles elevados de protecciónen toda la Comunidad.
Artículo 2
Ámbito de aplicación
1. Las disposiciones de la presente Directiva se aplicarán a los esta-
blecimientos en los que haya presentes sustancias peligrosas en
cantidades iguales o superiores a las especificadas en la columna 2 delas partes 1 y 2 del Anexo I, con excepción de los artículos 9, 11 y 13,que se aplicarán a los establecimientos en los que haya presentessustancias peligrosas en cantidades iguales o superiores a las especifi-cadas en la columna 3 de las partes 1 y 2 del Anexo I.
A efectos de la presente Directiva, se entenderá por «presencia de
sustancias peligrosas» su presencia real o prevista en el establecimientoo la presencia de aquellas de las que se piensa que pueden generarse aconsecuencia de la pérdida de control de un proceso industrial químico,
en cantidades iguales o superiores a los umbrales indicados en las
partes 1 y 2 del Anexo I.
2. Las disposiciones de la presente Directiva se aplicarán sin
perjuicio de las disposiciones comunitarias relativas al medio de
trabajo, en particular las de la Directiva 89/391/CEE del Consejo, de
12 de junio de 1989, relativa a la aplicación de medidas para promoverla mejora de la seguridad y de la salud en los lugares de trabajo (
1).
Artículo 3
Definiciones
A efectos de la presente Directiva, se entenderá por:
1) «Establecimiento»: la totalidad de la zona bajo el control de un
industrial en la que se encuentren sustancias peligrosas en una ovarias instalaciones, incluidas las infraestructuras o actividadescomunes o conexas.
2) «Instalación»: una unidad técnica en el interior de un estableci-
miento en donde se produzcan, utilicen, manipulen o almacenensustancias peligrosas. Incluye todos los equipos, estructuras, canali-1996L0082 — ES — 31.12.2003 — 002.001 — 5
(1)D O noL 183 de 29. 6. 1989, p. 1.
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zaciones, maquinaria, instrumentos, ramales ferroviarios particu-
lares, dársenas, muelles de carga o descarga para uso de lainstalación, espigones, depósitos o estructuras similares, estén a
flote o no, necesarios para el funcionamiento de la instalación.
3) «Industrial»: cualquier persona física o jurídica que explote o posea
el establecimiento o la instalación o, si está previsto en la legisla-
ción nacional, cualquier persona en la que se haya delegado, enrelación con el funcionamiento técnico, un poder económico deter-minante.
4) «Sustancias peligrosas»: las sustancias, mezclas o preparados
enumerados en la parte 1 del Anexo I o que cumplan los criteriosestablecidos en la parte 2 del Anexo I, y que estén presentes en
forma de materia prima, productos, subproductos, residuos o
productos intermedios, incluidos aquellos de los que se puedapensar justificadamente que se forman en caso de accidente.
5) «Accidente grave»: un hecho, como una emisión, incendio o explo-
sión importantes, que resulte de un proceso no controlado durante elfuncionamiento de cualquier establecimiento al que se aplique lapresente Directiva, que suponga un peligro grave, y sea inmediatoo diferido, para la salud humana o el medio ambiente, dentro o
fuera del establecimiento, y en el que intervengan una o varias
sustancias peligrosas.
6) «Peligro»: la capacidad intrínseca de una sustancia peligrosa o una
situación física de ocasionar daños a la salud humana o al medioambiente.
7) «Riesgo»: la probabilidad de que se produzca un efecto específico
en un período de tiempo determinado o en circunstancias determi-nadas.
8) «Almacenamiento»: la presencia de una cantidad determinada de
sustancias peligrosas con fines de almacenamiento, depósito encustodia o reserva.
Artículo 4
Exclusiones
La presente Directiva no se aplicará a:
a) los establecimientos, las instalaciones o zonas de almacenamiento
militares;
b) los peligros creados por las radiaciones ionizantes;
c) el transporte de sustancias peligrosas y el almacenamiento temporal
intermedio por carretera, ferrocarril, vía navegable interior ymarítima o aérea, incluidas las actividades de carga y descarga y eltraslado desde y hacia otro tipo de transporte con destino a muelles,embarcaderos o estaciones ferroviarias de clasificación fuera de los
establecimientos a que se refiere la presente Directiva;
d) el transporte de sustancias peligrosas por canalizaciones, incluidas
las estaciones de bombeo, que se encuentren fuera de los estableci-
mientos a que se refiere la presente Directiva;
e) la explotación (exploración, extracción y tratamiento) de minerales
en minas y canteras o mediante perforación, con la excepción de
las actividades de tratamiento térmico y químico y el almacena-
miento relacionado con estas operaciones en las que intervengansustancias peligrosas tal como se definen en el anexo I;
f) la exploración y explotación off-shore de minerales, incluidos los
hidrocarburos;
g) los vertederos de residuos con excepción de las instalaciones opera-
tivas de evacuación de residuos mineros, incluidos los diques obalsas de residuos, que contengan sustancias peligrosas tal como sedefinen en el anexo I, en particular cuando se utilicen en relacióncon el tratamiento térmico y químico de minerales.1996L0082 — ES — 31.12.2003 — 002.001 — 6
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Artículo 5
Obligaciones de carácter general del industrial
1. Los Estados miembros velarán por que el industrial esté obligado
a tomar cuantas medidas sean necesarias para prevenir accidentes
graves y limitar sus consecuencias para las personas y el medio
ambiente.
2. Los Estados miembros velarán por que el industrial esté obligado
a demostrar ante la autoridad competente, a que se refiere el artículo
16, en lo sucesivo denominada «autoridad competente» en cualquier
momento, especialmente con motivo de los controles e inspecciones aque se refiere el artículo 18, que ha tomado todas las medidas necesa-rias previstas en la presente Directiva.
Artículo 6
Notificación
1. Los Estados miembros velarán por que el industrial esté obligado
a enviar una notificación a la autoridad competente:
— en el caso de establecimientos nuevos, en un plazo razonable antes
de comenzar la construcción o la explotación;
— en el caso de los establecimientos existentes, en el plazo de un año
a partir de la fecha indicada en el apartado 1 del artículo 24;
— en el caso de los establecimientos que entren posteriormente en el
ámbito de aplicación de la presente Directiva, en el plazo de tresmeses a partir de la fecha en que la presente Directiva se apliqueal establecimiento concreto, tal como se establece en el párrafoprimero del apartado 1 del artículo 2.
2. La notificación a que se refiere el apartado 1 contendrá los
siguientes datos:
a) nombre o razón social del industrial y dirección completa del esta-
blecimiento correspondiente;
b) domicilio social del industrial y dirección completa;
c) nombre o cargo del responsable del establecimiento, si es una
persona diferente del industrial al que se refiere la letra a);
d) información suficiente para identificar las sustancias peligrosas o la
categoría de sustancias de que se trate;
e) cantidad y forma física de la sustancia o sustancias peligrosas de
que se trate;
f) actividad ejercida o actividad prevista en la instalación o zona de
almacenamiento;
g) entorno inmediato del establecimiento (elementos capaces de causar
un accidente grave o de agravar sus consecuencias).
3. Cuando se trate de establecimientos existentes respecto de los
cuales el industrial haya proporcionado ya a la autoridad competentetoda la información a que se refiere el apartado 2 en virtud de la legis-lación nacional vigente en la fecha de entrada en vigor de la presente
Directiva, no se exigirá la notificación a que se refiere el apartado 1.
4. En caso de que:
— aumente significativamente la cantidad y se modifiquen significati-
vamente las características o la forma física de la sustanciapeligrosa presente indicadas en la notificación enviada por el indus-trial en virtud del apartado 2 o de que se modifiquen losprocedimientos que la activan,1996L0082 — ES — 31.12.2003 — 002.001 — 7
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— se modifique un establecimiento o una instalación de forma que
pudieran derivarse repercusiones significativas en los riesgos inhe-rentes a los accidentes graves, o
— cierre definitivamente la instalación,
el industrial informará inmediatamente del cambio a la autoridad
competente.
Artículo 7
Política de prevención de accidentes graves
1. Los Estados miembros velarán por que los industriales estén obli-
gados a redactar un documento en el que se defina su política deprevención de accidentes graves y deberán asegurarse de su correctaaplicación. La política de prevención de accidentes graves puesta enpráctica por los industriales tendrá por objeto garantizar un alto grado
de protección de las personas y del medio ambiente a través de medios,
estructuras y sistemas de gestión apropiados.
1bis. En el caso de los establecimientos que entren posteriormente
en el ámbito de aplicación de la presente Directiva, el documento a que
se refiere el apartado 1 se elaborará sin demora, y en todo caso en elplazo de tres meses a partir de la fecha en que la presente Directiva seaplique al establecimiento concreto, tal como se establece en el párrafoprimero del apartado 1 del artículo 2.
2. El documento deberá tener en cuenta los principios mencionados
en el Anexo III y se mantendrá a la disposición de las autoridadescompetentes con vistas en particular a la aplicación del apartado 2 delartículo 5 y del artículo 18.
3. El presente artículo no se aplicará a los establecimientos a que se
refiere el artículo 9.
Artículo 8
Efecto dominó
1. Los Estados miembros velarán por que la autoridad competente,
utilizando la información recibida del industrial en virtud de los
artículos 6 y 9, determine los establecimientos o grupos de estableci-mientos en que la probabilidad y la posibilidad o las consecuencias deun accidente grave puedan verse incrementadas debido a la ubicación ya la proximidad de dichos establecimientos y a la presencia en éstos desustancias peligrosas.
2. Los Estados miembros deberán cerciorarse de que para los esta-
blecimientos así determinados:
a) se intercambien de manera adecuada los datos necesarios, para
permitir a dichos establecimientos tomar en consideración elcarácter y la magnitud del peligro general de accidente grave en
sus políticas de prevención de accidentes graves, en sus sistemas
de gestión de la seguridad, en sus informes sobre seguridad y ensus planes de emergencia internos;
b) se tomen las medidas necesarias para garantizar la cooperación en la
información a la población y en el suministro de información a laautoridad competente para la elaboración de planes de emergenciaexternos.1996L0082 — ES — 31.12.2003 — 002.001 — 8
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Artículo 9
Informe de seguridad
1. Los Estados miembros velarán por que los industriales estén obli-
gados a presentar un informe de seguridad que tenga por objeto:
a) demostrar que se ha establecido una política de prevención de acci-
dentes graves y un sistema de gestión de la seguridad para suaplicación de conformidad con los elementos que figuran en elAnexo III;
b) demostrar que se han identificado los peligros de accidente grave y
que se han tomado las medidas necesarias para prevenirlos y para
limitar sus consecuencias para las personas y el medio ambiente;
c) demostrar que el diseño, la construcción, la explotación y el mante-
nimiento de toda instalación, zona de almacenamiento, equipos e
infraestructura ligados a su funcionamiento y que estén relacionadoscon el peligro de accidente grave en el establecimiento, presentanuna seguridad y fiabilidad suficientes;
d) demostrar que se han elaborado planes de emergencia internos y
facilitar los elementos que posibiliten la elaboración del planexterno a fin de tomar las medidas necesarias en caso de accidente
grave;
e) proporcionar información suficiente a las autoridades competentes
para que puedan tomar decisiones en materia de implantación de
nuevas actividades o de ejecución de obras en las proximidades delos establecimientos existentes.
2. El informe de seguridad contendrá, como mínimo, los datos y la
información a que se refiere el anexo II. Indicará expresamente losnombres de las organizaciones pertinentes que hayan participado en suelaboración. Incluirá, además, el inventario actualizado de las sustan-
cias peligrosas existentes en el establecimiento.
Los informes de seguridad, los informes parciales, o cualesquiera otros
informes equivalentes establecidos en virtud de otra legislación podránfusionarse en un informe de seguridad único a los efectos del presenteartículo, cuando dicha fusión permita evitar duplicaciones innecesariasde la información y la repetición de los trabajos realizados por el
industrial o la autoridad competente, siempre que se cumplan todos
los requisitos del presente artículo.
3. El informe de seguridad previsto en el apartado 1 deberá enviarse
a la autoridad competente:
— para los nuevos establecimientos, en un plazo razonable antes del
comienzo de la construcción o de la explotación;
— para los establecimientos existentes que no estén aún sujetos a lo
dispuesto en la Directiva 82/501/CEE, en el plazo de tres años apartir de la fecha mencionada en el apartado 1 del artículo 24;
— para los demás establecimientos, en un plazo de dos años a partir de
la fecha mencionada en el apartado 1 del artículo 24;
— para los establecimientos que entren posteriormente en el ámbito de
aplicación de la presente Directiva, sin demora, y en todo caso un
año después de la fecha en que la presente Directiva se aplique al
establecimiento concreto, tal como se establece en el párrafoprimero del apartado 1 del artículo 2;
— inmediatamente, después de la revisión periódica a que se refiere el
apartado 5.
4. Antes de que el industrial inicie la construcción o la explotación
del establecimiento, así como en los casos mencionados en ►
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segundo, tercero, cuarto y quinto guiones ◄ del apartado 3, la auto-
ridad competente, en un plazo razonable tras la recepción del informe:
— comunicará al industrial sus conclusiones sobre el examen del
informe de seguridad, en su caso, previa solicitud de informacióncomplementaria, o
— prohibirá la puesta en servicio o la continuación de la actividad del
establecimiento de que se trate, de conformidad con las facultades yprocedimientos previstos en el artículo 17.
5. El informe de seguridad deberá ser revisado y, en su caso, actua-
lizado periódicamente, del siguiente modo:
— por lo menos cada cinco años,
— en cualquier momento ►
C1 a iniciativa del industrial ◄o a peti-
ción de la autoridad competente, cuando esté justificado por nuevos
datos o con el fin de tener en cuenta los nuevos conocimientostécnicos sobre seguridad derivados, por ejemplo, del análisis de los«conatos de accidente», así como los últimos avances en evaluacióndel riesgo.
6. a) Cuando se demuestre a satisfacción de la autoridad competente
que determinadas sustancias existentes en el establecimiento o
que una parte del propio establecimiento no pueden presentar
peligro alguno de accidente grave, el Estado miembro, de confor-midad con los criterios mencionados en la letra b), podrá limitarla información exigida en los informes de seguridad a los puntosrelativos a la prevención de los peligros residuales de accidentegrave y a la limitación de sus consecuencias para las personas y
el medio ambiente.
b) La Comisión establecerá, antes de que comience a aplicarse la
presente Directiva, de conformidad con el procedimiento previstoen el artículo 16 de la Directiva 82/501/CEE, criterios armoni-
zados para la decisión de la autoridad competente de que un
establecimiento no podrá representar un peligro de accidentegrave con arreglo a la letra a). La letra a) no será de aplicaciónen tanto que no se hayan establecido dichos criterios.
c) Los Estados miembros velarán por que la autoridad competente
transmita a la Comisión una lista motivada de los estableci-
mientos afectados. La Comisión transmitirá anualmente dichaslistas al Comité contemplado en el artículo 22.
d) Se invita a la Comisión a que revise, no más tarde del 31 de
diciembre de 2006, en estrecha cooperación con los Estados
miembros, las orientaciones existentes para el establecimiento deinformes de seguridad («Guidance on the Preparation of a SafetyReport»).
Artículo 10
Modificación de una instalación, establecimiento o zona de almace-
namiento
En caso de modificación de una instalación, establecimiento, zona de
almacenamiento, procedimento o de las características y cantidades desustancias peligrosas que pueda tener consecuencias importantes por loque respecta al peligro de accidente grave, los Estados miembrosvelarán por que el industrial:
— revise y, en su caso, modifique la política de prevención de acci-
dentes graves, así como los sistemas de gestión y losprocedimientos contemplados en los artículos 7 y 9;
— revise y, en su caso, modifique el informe de seguridad e informe
de manera detallada a la autoridad competente a que se refiere elartículo 16 sobre dichas modificaciones antes de proceder a lasmismas.1996L0082 — ES — 31.12.2003 — 002.001 — 10
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Artículo 11
Planes de emergencia
1. Los Estados miembros velarán por que, en todos los estableci-
mientos sujetos a las disposiciones del artículo 9:
a) el industrial elabore un plan de emergencia interno respecto de las
medidas que deben tomarse en el interior del establecimiento:
— para los nuevos establecimientos, antes de que se inicie su
explotación;
— para los establecimientos existentes que no estén aún sujetos a lo
dispuesto en la Directiva 82/501/CEE, en el plazo de tres años a
partir de la fecha mencionada en el apartado 1 del artículo 24;
— para los demás establecimientos, en un plazo de dos años a
partir de la fecha mencionada en el apartado 1 del artículo 24;
— para los establecimientos que entren posteriormente en el ámbito
de aplicación de la presente Directiva, sin demora, y en todo
caso un año después de la fecha en que la presente Directiva se
aplique al establecimiento concreto, tal como se establece en elpárrafo primero del apartado 1 del artículo 2;
b) el industrial proporcione a las autoridades competentes la informa-
ción necesaria para que éstas puedan elaborar planes deemergencia externos en los siguientes plazos:
— para los nuevos establecimientos, antes de que se inicie su
explotación;
— para los establecimientos existentes que no estén aún sujetos a lo
dispuesto en la Directiva 82/501/CEE, en un plazo de tres años a
partir de la fecha mencionada en el apartado 1 del artículo 24;
— para los demás establecimientos, en un plazo de dos años a
partir de la fecha mencionada en el apartado 1 del artículo 24;
— para los establecimientos que entren posteriormente en el ámbito
de aplicación de la presente Directiva, sin demora, y en todo
caso un año después de la fecha en que la presente Directiva se
aplique al establecimiento concreto, tal como se establece en elpárrafo primero del apartado 1 del artículo 2;
c) las autoridades designadas a tal fin por los Estados miembros
elaboren un plan de emergencia externo con respecto a las medidasque deben tomarse fuera del establecimiento.
2. Los planes de emergencia deberán establecerse con el fin de:
— contener y controlar los incidentes de modo que sus efectos se
reduzcan al mínimo, así como limitar los perjuicios para las
personas, el medio ambiente y los bienes;
— aplicar las medidas necesarias para proteger a las personas y al
medio ambiente de los efectos de accidentes graves;
— comunicar la información pertinente a la población y a los servicios
o autoridades interesados de la zona;
— prever el restablecimiento de las condiciones medioambientales y la
limpieza del lugar tras un accidente grave.
Los planes de emergencia contendrán la información que se especifica
en el Anexo IV.
3. Sin perjuicio de las obligaciones de las autoridades competentes,
los Estados miembros velarán por que los planes de emergencia
internos previstos en la presente Directiva se elaboren consultando alpersonal que trabaje en el establecimiento, incluido el personal subcon-tratado a largo plazo afectado, y por que se consulte a la poblaciónsobre los planes de emergencia externos con ocasión de su elaboracióno actualización.1996L0082 — ES — 31.12.2003 — 002.001 — 11
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4. Los Estados miembros instaurarán un sistema que garantice que
los industriales y las autoridades designadas revisen, prueben y, en sucaso, modifiquen y actualicen los planes de emergencia internos y
externos, a intervalos apropiados que no deberán rebasar los tres años.
La revisión tendrá en cuenta los cambios que se hayan producido enlos establecimientos correspondientes, dentro de los servicios de emer-gencia, los nuevos conocimientos técnicos y los conocimientos sobrelas medidas que deban tomarse en caso de accidente grave.
4bis. Por lo que respecta a los planes de emergencia externos, los
Estados miembros deberían tener en cuenta la necesidad de facilitaruna cooperación reforzada en materia de ayuda en el ámbito de laprotección civil en caso de emergencias graves.
5. Los Estados miembros instaurarán un sistema que garantice la
inmediata aplicación de los planes de emergencia por parte del indus-trial y, en su caso, por la autoridad competente, designada a tal efecto,siempre que
— se produzca un accidente grave, o
— se produzca un hecho incontrolado que por su naturaleza permita
razonablemente pensar que va a dar lugar a un accidente grave.
6. La autoridad competente podrá decidir, justificando su decisión y
a la vista de la información contenida en el informe de seguridad, quelas disposiciones del apartado 1 relativas a la obligación de establecerun plan de emergencia externa no se apliquen.
Artículo 12
Control de la urbanización
1. Los Estados miembros velarán por que se tengan en cuenta los
objetivos de prevención de accidentes graves y de limitación de susconsecuencias en sus políticas de asignación o de utilización del sueloy en otras políticas pertinentes. Procurarán alcanzar tales objetivos
mediante el control de:
a) la implantación de los nuevos establecimientos;
b) las modificaciones de los establecimientos existentes contempladas
en el artículo 10;
c) las nuevas obras realizadas en las proximidades de los estableci-
mientos existentes, tales como vías de comunicación, lugares
frecuentados por el público, zonas para viviendas, cuando el empla-zamiento o las obras ejecutadas puedan aumentar el riesgo o lasconsecuencias de accidente grave.
Los Estados miembros velarán por que sus políticas de asignación o
utilización del suelo y otras políticas pertinentes, y los procedimientosde aplicación de dichas políticas tengan en cuenta la necesidad, a largoplazo, de mantener las distancias adecuadas entre, por una parte, losestablecimientos contemplados en la presente Directiva y, por otra, laszonas de vivienda, los edificios y las zonas frecuentadas por el público,
los ejes importantes de transporte tanto como sea posible, las zonas
recreativas y las zonas que presenten un interés natural particular decarácter especialmente sensible, así como la necesidad, en lo querespecta a los establecimientos existentes, de adoptar medidas técnicascomplementarias de conformidad con el artículo 5, con el fin de no
aumentar los riesgos para las personas.
1bis. Se invita a la Comisión a que, no más tarde del 31 de
diciembre de 2006, en estrecha colaboración con los Estados miem-
bros, elabore directrices para definir una base de datos técnicos,
incluyendo datos sobre los riesgos e hipótesis de las situaciones deriesgo, que permita evaluar la compatibilidad entre los establecimientosobjeto de la presente Directiva y las zonas enumeradas en el apartado1. La definición de esta base de datos deberá tener en cuenta, en lamedida de lo posible, las evaluaciones realizadas por las autoridades1996L0082 — ES — 31.12.2003 — 002.001 — 12
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competentes, la información recabada de los industriales y toda la
demás información pertinente, como los beneficios socioeconómicosdel desarrollo y los efectos atenuantes de los planes de emergencia.
2. Los Estados miembros velarán por que todas las autoridades
competentes y todos los servicios facultados para tomar decisiones en
este ámbito establezcan procedimientos de consulta adecuados parafacilitar la aplicación de las políticas adoptadas con arreglo al apartado1. Los procedimientos serán tales que en el momento de tomar lasdecisiones se disponga de un dictamen técnico sobre los riesgos vincu-
lados al establecimiento, basado en el estudio de casos concretos o en
criterios generales.
Artículo 13
Información relativa a las medidas de seguridad
1. Los Estados miembros velarán por que todas las personas y todos
los establecimientos abiertos al público (tales como escuelas y hospi-
tales) que puedan verse afectados por un accidente grave que se inicieen un establecimiento contemplado en el artículo 9 reciban con regula-ridad y en la forma más apropiada, sin que tengan que solicitarlo, lainformación sobre las medidas de seguridad que deben tomarse y sobreel comportamiento que debe adoptarse en caso de accidente.
Esa información se revisará cada tres años y, si fuera necesario, se
renovará y actualizará, por lo menos cuando haya modificaciones con
arreglo al artículo 10. La información estará a disposición del públicode forma permanente. La información al público se renovará a inter-valos que no podrán superar en ningún caso los cinco años.
La información recogerá al menos los datos que figuran en el Anexo V.2. Los Estados miembros pondrán a disposición de los Estados
miembros que pudiesen sufrir los efectos transfronterizos de un acci-dente grave producido en un establecimiento contemplado en elartículo 9, las informaciones suficientes a fin de que el Estado miembro
concernido pueda aplicar, en su caso, todas las disposiciones perti-
nentes de los artículos 11 y 12 así como del presente artículo.
3. Cuando un Estado miembro afectado decida que un estableci-
miento cercano al territorio de otro Estado miembro no puedepresentar peligro alguno de accidente grave fuera de su perímetro enel sentido del apartado 6 del artículo 11 y que, por lo tanto, no requierela elaboración de un plan de emergencia externo de conformidad con el
apartado 1 del artículo 11, informará de ello al otro Estado miembro.
4. Los Estados miembros velarán por que el informe de seguridad
esté a disposición del público. El industrial podrá solicitar de la auto-ridad competente que no divulgue al público determinadas partes delinforme, por motivos de confidencialidad de carácter industrial, comer-cial o personal, de seguridad pública o de defensa nacional. En estoscasos, con acuerdo de la autoridad competente, el industrial propor-
cionará a la autoridad y pondrá a disposición del público un informe
modificado en el que se excluyan estas partes.
5. Los Estados miembros velarán por que el público pueda dar su
parecer en los casos siguientes:
— elaboración de proyectos de nuevos establecimientos contemplados
en el artículo 9,
— modificaciones de los establecimientos existentes a que se refiere el
artículo 10 cuando las modificaciones previstas estén sujetas a losrequisitos de la presente Directiva en materia de ordenación del
territorio,
— ejecución de obras en las inmediaciones de los establecimientos ya
existentes.1996L0082 — ES — 31.12.2003 — 002.001 — 13
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6. Cuando se trate de establecimientos sujetos a las disposiciones del
artículo 9, los Estados miembros velarán por que se ponga a disposi-ción del público el inventario de las sustancias peligrosas previsto en
el apartado 2 del artículo 9, sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado
4 del presente artículo y en el artículo 20.
Artículo 14
Información que deberá facilitar el industrial después de un acci-
dente grave
1. Los Estados miembros velarán por que el industrial esté obligado
a cumplir, tan pronto como sea posible después de un accidente grave yhaciendo uso de los medios más adecuados, lo siguiente:
a) informar a las autoridades competentes;
b) comunicarles la siguiente información tan pronto como disponga de
ella:
— las circunstancias del accidente;
— las sustancias peligrosas que intervengan en el mismo;— los datos disponibles para evaluar los efectos del accidente en
las personas y el medio ambiente;
— las medidas de emergencia adoptadas;
c) informarles de las medidas previstas para:
— paliar los efectos del accidente a medio y largo plazo;
— evitar que el accidente se repita;
d) actualizar la información facilitada, en caso de que investigaciones
más rigurosas pongan de manifiesto nuevos hechos que modifiquendicha información o las conclusiones que dimanen de ella.
2. Los Estados miembros encomendarán a la autoridad competente:
a) cerciorarse de que se adopten las medidas de emergencia y las
medidas a medio y largo plazo que sean necesarias;
b) recoger, mediante inspección, investigación u otros medios
adecuados, la información necesaria para un análisis completo delaccidente grave en los aspectos técnicos, de organización y de
gestión;
c) tomar las disposiciones adecuadas para que el industrial tome las
medidas paliativas necesarias;
d) formular recomendaciones sobre futuras medidas de prevención.
Artículo 15
Información que los Estados miembros deberán facilitar a la Comi-
sión
1. Con el fin de prevenir y limitar las consecuencias de los acci-
dentes graves, los Estados miembros informarán a la Comisión, tan
pronto como sea posible, de los accidentes graves que hayan ocurridoen su territorio y que respondan a los criterios del Anexo VI. Facili-tarán a la Comisión los datos siguientes:
a) el Estado miembro, nombre y dirección de la autoridad encargada
de elaborar el informe;
b) fecha, hora y lugar del accidente grave, nombre completo del indus-
trial y dirección del establecimiento de que se trate;
c) una breve descripción de las circunstancias del accidente, con indi-
cación de la sustancias peligrosas de que se trate y los efectos
inmediatos en las personas y el medio ambiente;
d) una breve descripción de las medidas de emergencia adoptadas y de
las precauciones inmediatas necesarias para evitar la repetición del
accidente.
2. Tan pronto como se haya recopilado la información que estipula
el artículo 14, los Estados miembros informarán a la Comisión del1996L0082 — ES — 31.12.2003 — 002.001 — 14
▼B
▼B
resultado de sus análisis y le remitirán sus recomendaciones, por medio
de un formulario, elaborado y actualizado con arreglo al procedimientoestablecido en el artículo 22.
La comunicación de dicha información por parte de los Estados miem-
bros sólo podrá no transmitirse a fin de posibilitar la conclusión deprocedimientos judiciales, en caso de que dicha comunicación puedaafectar a tales procedimientos.
3. Los Estados miembros comunicarán a la Comisión el nombre y
dirección de cualquier organismo que pueda disponer de informaciónsobre accidentes graves y que pueda asesorar a las autoridades compe-tentes de otros Estados miembros que deban intervenir en caso deproducirse un accidente de ese tipo.
Artículo 16
Autoridad competente
Sin perjuicio de las responsabilidades del industrial, los Estados miem-
bros constituirán o designarán la autoridad o autoridades competentes
para ejecutar las tareas contempladas de la presente Directiva, así
como, llegado el caso, los organismos encargados de asistir a las auto-ridades competentes en los aspectos técnicos.
Artículo 17
Prohibición de explotación
1. Los Estados miembros prohibirán la explotación o la entrada en
servicio de cualquier establecimiento, instalación o zona de almacena-miento, o cualquier parte de los mismos, si las medidas adoptadas porel titular para la prevención y la reducción de los accidentes graves sonmanifiestamente insuficientes.
Los Estados miembros podrán prohibir la explotación o la entrada en
servicio de todo establecimiento, instalación o zona de almacena-miento, o de cualquier parte de los mismos, si el industrial no hapresentado la notificación, los informes u otra información exigida porla presente Directiva dentro del plazo establecido.
2. Los Estados miembros velarán por que los industriales puedan
recurrir contra la prohibición dictada por una autoridad competente deconformidad con el apartado 1 ante un órgano apropiado, que deter-minará la legislación y procedimientos nacionales.
Artículo 18
Inspección
1. Los Estados miembros velarán por que las autoridades compe-
tentes organicen un sistema de inspecciones u otras medidas decontrol adecuadas para el tipo de establecimiento de que se trate. Estas
inspecciones o medidas de control no dependerán de la recepción del
informe de seguridad ni de ningún otro informe presentado y deberánposibilitar un examen planificado y sistemático de los sistemastécnicos, de organización y de gestión aplicados en el establecimiento,a fin de que, en particular:
— el industrial pueda demostrar que ha tomado las medidas adecuadas,
habida cuenta de las actividades realizadas en el establecimiento,para prevenir accidentes graves;
— el industrial pueda demostrar que ha tomado las medidas adecuadas
para limitar las consecuencias de accidentes graves dentro y fuera
del establecimiento;
— los datos y la información facilitados en el informe de seguridad o
en otro de los informes presentados, reflejen fielmente el estado delestablecimiento;
— se facilite al público la información que estipula el apartado 1 del
articulo 13.1996L0082 — ES — 31.12.2003 — 002.001 — 15
▼B
2. El sistema de inspección previsto en el apartado 1 deberá reunir,
como mínimo, las condiciones siguientes:
a) deberá existir un programa de inspecciones para todos los estableci-
mientos. Salvo que la autoridad competente haya establecido unprograma de inspecciones sobre la base de una evaluación sistemá-tica de los peligros inherentes a los accidentes graves relacionadoscon el establecimiento que se esté considerando, el programa
incluirá al menos cada doce meses a una inspección in situ de cada
establecimiento contemplado en el artículo 9, efectuada por la auto-ridad competente;
b) después de cada inspección, la autoridad competente preparará un
informe;
c) el seguimiento de cada inspección realizada por la autoridad compe-
tente se efectuará, en su caso, en colaboración con la dirección del
establecimiento dentro de un período de tiempo razonable despuésde la inspección.
3. La autoridad competente podrá exigir al industrial que propor-
cione la información complementaria necesaria para que la autoridad
pueda evaluar con conocimiento de causa las posibilidades de que se
produzca un accidente grave y determinar en qué medida puedenaumentar las probabilidades o agravarse las consecuencias de acci-dentes graves, y que permita preparar un plan de emergencia externo,y tomar en consideración las sustancias que, debido a su forma física, a
sus condiciones especiales o a su ubicación, puedan exigir una atención
especial.
Artículo 19
Intercambios y sistema de información
1. Los Estados miembros y la Comisión intercambiarán información
sobre la experiencia adquirida en materia de prevención de accidentesgraves y de limitación de sus consecuencias. Dicha información versaráfundamentalmente sobre el funcionamiento de las disposicionesprevistas por la presente Directiva.
1bis. Respecto de los establecimientos contemplados en la presente
Directiva, los Estados miembros proporcionarán a la Comisión comomínimo la información siguiente:
a) el nombre y apellidos o razón social del industrial y dirección
completa del establecimiento correspondiente, y
b) la actividad o actividades del establecimiento.
La Comisión establecerá y mantendrá al día una base de datos con la
información facilitada por los Estados miembros. Sólo tendrán acceso ala base de datos las personas autorizadas por la Comisión o las autori-dades competentes de los Estados miembros.
2. La Comisión establecerá y mantendrá a disposición de los
Estados miembros un registro y un sistema de información que reúnan
los datos sobre los accidentes graves que hayan ocurrido en el territorio
de los Estados miembros, con objeto de:
a) transmitir rápidamente a todas las autoridades competentes la infor-
mación facilitada por los Estados miembros de conformidad con elapartado 1 del artículo 15;
b) comunicar a las autoridades competentes un análisis de las causas
de los accidentes y las conclusiones que se hayan deducido de losmismos;
c) informar a las autoridades competentes de las medidas preventivas
adoptadas;
d) facilitar información sobre entidades que puedan asesorar o dar
información pertinente sobre el acontecimiento y la prevención deaccidentes graves y sobre la limitación de sus consecuencias.1996L0082 — ES — 31.12.2003 — 002.001 — 16
▼M2
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▼B
El registro y el sistema de información incluirán como mínimo:
a) la información facilitada por los Estados miembros de conformidad
con el apartado 1 del artículo 15;
b) un análisis de las causas de los accidentes;
c) las conclusiones deducidas de los accidentes;
d) las medidas preventivas necesarias para impedir la repetición de
accidentes.
3. Sin perjuicio del artículo 20, el registro y el sistema de informa-
ción podrán ser consultados por los servicios de la Administración delos Estados miembros, las asociaciones industriales o comerciales, lossindicatos, las organizaciones no gubernamentales que se ocupen de la
protección del medio ambiente y las organizaciones internacionales o
de investigación que operen en este ámbito.
4. Los Estados miembros facilitarán a la Comisión un informe
trienal con arreglo al procedimiento previsto en la Directiva 91/692/
CEE del Consejo (
1) sobre establecimientos a que se refieren los
artículos 6 y 9. La Comisión publicará cada tres años un resumen deesta información.
Artículo 20
Carácter confidencial
1. Los Estados miembros dispondrán lo necesario para que, en aras
de una mayor transparencia, las autoridades competentes estén obli-gadas a poner la información recibida en aplicación de la presenteDirectiva a disposición de cualquier persona física o jurídica que losolicite.
La información obtenida por las autoridades competentes y por la
Comisión en aplicación de la presente Directiva podrá tener carácterconfidencial, cuando así lo establezcan las disposiciones nacionales, si
afecta:
— al carácter confidencial de las deliberaciones de las autoridades
competentes y de la Comisión;
— al carácter confidencial de las relaciones internacionales y la
defensa nacional;
— a la seguridad pública;
— al secreto de instrucción o de un procedimiento judicial en curso;
— a secretos comerciales e industriales, con inclusión de la propiedad
intelectual;
— a datos o archivos relativos a la vida privada de las personas;
— a los datos facilitados por terceros cuando éstos soliciten que se
respete su carácter confidencial.
2. La presente Directiva no será obstáculo para la celebración, por
parte de un Estado miembro, de acuerdos con países terceros en
materia de intercambio de información de la que se disponga en elplano interno.
Artículo 21
Mandato del Comité
Las medidas necesarias para adaptar al progreso técnico los criterios a
que se refiere la letra b) del apartado 6 del artículo 9 y los Anexos II aVI, y para elaborar el formulario a que se refiere el apartado 2 delartículo 15 se adoptarán con arreglo al procedimiento que estipula elartículo 22.1996L0082 — ES — 31.12.2003 — 002.001 — 17
(1)D O noL 377 de 31. 12. 1991, p. 48.
▼M1
Artículo 22
Comité
1. La Comisión estará asistida por un Comité.2. En los casos en que se haga referencia al presente artículo, serán
de aplicación los artículos 5 y 7 de la Decisión 1999/468/CE (
1), obser-
vando lo dispuesto en su artículo 8.
El plazo contemplado en el apartado 6 del artículo 5 de la Decisión
1999/468/CE queda fijado en tres meses.
3. El Comité aprobará su reglamento interno.
Artículo 23
Derogación de la Directiva 82/501/CEE
1. La Directiva 82/501/CEE quedará derogada 24 meses después de
la entrada en vigor de la presente Directiva.
2. Las notificaciones, planes de emergencia e información al público
presentadas o establecidas en virtud de la Directiva 82/501/CEE perma-necerán en vigor hasta que sean sustituidas en virtud de las
disposiciones correspondientes de la presente Directiva.
Artículo 24
Aplicación
1. Los Estados miembros pondrán en vigor las disposiciones legales,
reglamentarias y administrativas necesarias para cumplir la presente
Directiva a más tardar 24 meses después de su entrada en vigor. Infor-marán inmediatamente al respecto a la Comisión.
Cuando los Estados miembros adopten dichas disposiciones, éstas
harán referencia a la presente Directiva o irán acompañadas de dichareferencia en su publicación oficial. Los Estados miembros estable-
cerán las modalidades de la mencionada referencia.
2. Los Estados miembros comunicarán a la Comisión el texto de las
principales disposiciones de Derecho interno que adopten en el ámbitoregulado por la presente Directiva.
Artículo 25
Entrada en vigor
La presente Directiva entrará en vigor el vigésimo día siguiente al de
su publicación en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas .
Artículo 26
Los destinatarios de la presente Directiva serán los Estados miembros.1996L0082 — ES — 31.12.2003 — 002.001 — 18
(1) Decisión 1999/468/CE del Consejo, de 28 de junio de 1999, por la que se
establecen los procedimientos para el ejercicio de las competencias de
ejecución atribuidas a la Comisión (DO L 184 de 17.7.1999, p. 23).▼B
▼B
Lista de anexos
Anexo I — Aplicación de la Directiva . ........................................
Anexo II — Datos e información que deben tenerse en cuenta en el informe de seguridad
mencionado en el artículo 9 .......................................
Anexo III — Principios contemplados en el artículo 7 e información contemplada en el
artículo 9 relativos al sistema de gestión y a la organización del estableci-
miento con miras a la prevención de accidentes graves .................
Anexo IV — Datos e información que deberán incluirse en los planes de emergencia
mencionados en el artículo 11 ......................................
Anexo V — Datos que deberán facilitarse a la población en aplicación del apartado 1 del
artículo 13 . . . ...................................................
Anexo VI — Criterios para la notificación de un accidente a la Comisión a que se refiere
el apartado 1 del artículo 15 .......................................1996L0082 — ES — 31.12.2003 — 002.001 — 19
▼B
ANEXO I
APLICACIÓN DE LA DIRECTIVA
INTRODUCCIÓN
1. El presente Anexo se aplica a la presencia de sustancias peligrosas en todo
establecimiento, con arreglo a lo dispuesto en el artículo 3 de la presente
Directiva, y determina la aplicación de los artículos correspondientes.
2. Las mezclas y preparados se tratarán del mismo modo que las sustancias
puras siempre que se ajusten a los límites de concentración establecidos con
arreglo a sus propiedades según la Directiva correspondiente a la última
adaptación al progreso técnico e indicados en la nota 1 de la parte 2, a menos
que se indique específicamente una composición porcentual u otra descrip-
ción
3. Las cantidades que se indican a continuación como umbral se refieren a cada
establecimiento.
4. Las cantidades que hay que tener en cuenta para la aplicación de los artículos
pertinentes son las máximas que estén presentes, o puedan estarlo, en un
momento dado. Para el cálculo de la cantidad total presente no se tendrán
en cuenta las sustancias peligrosas existentes en un establecimiento única-
mente en una cantidad igual o inferior al 2 % de la cantidad indicada como
umbral, si su situación dentro del establecimiento es tal que no puede llegar a
provocar un accidente grave en ningún otro lugar del establecimiento.
5. Las normas que figuran en la nota 4 de la parte 2, que regulan la adición de
sustancias peligrosas o categorías de sustancias peligrosas, serán de aplica-
ción cuando sea conveniente.
6. A efectos de la presente Directiva, se entiende por gas cualquier sustancia
que tenga una presión de vapor absoluta igual o superior a 101,3 kPa a una
temperatura de 20 ºC.
7. A efectos de la presente Directiva, se entiende por líquido cualquier sustancia
que no se haya definido como gas y que no esté en estado sólido a una
temperatura de 20 ºC y a una presión estándar de 101,3 kPa.
PARTE 1
Relación de sustancias
En caso de que una sustancia o grupo de sustancias enumeradas en la 1aparte
corresponda también a una categoría de la 2aparte, deberán tenerse en cuenta
las cantidades umbral indicadas en la 1aparte.
Columna 1 Columna 2 Columna 3
Sustancias peligrosasCantidad umbral (toneladas) para la aplica-
ción
Artículos 6 y 7 Artículo 9
Nitrato de amonio (véase la nota 1) 5 000 10 000
Nitrato de amonio (véase la nota 2) 1 250 5 000
Nitrato de amonio (véase la nota 3) 350 2 500
Nitrato de amonio (véase la nota 4) 10 50
Nitrato de potasio (véase la nota 5) 5 000 10 000
Nitrato de potasio (véase la nota 6) 1 250 5 000
►C1 Pentóxido de arsénico, ácido arsénico (V) y/o
sus sales ◄ 12
►C1 Trióxido de arsénico, ácido arsénico (III) y/o
sus sales ◄ 0,1
Bromo 20 1001996L0082 — ES — 31.12.2003 — 002.001 — 20
▼M2
▼C1
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▼M2
▼B
▼B
Columna 1 Columna 2 Columna 3
Sustancias peligrosasCantidad umbral (toneladas) para la aplica-
ción
Artículos 6 y 7 Artículo 9
Cloro 10 25
Compuestos de níquel en forma pulverulenta inha-
lable (monóxido de níquel, dióxido de níquel, sulfuro
de níquel, disulfuro de triníquel, trióxido de diníquel) 1
Etilenimina 10 20
Fluor 10 20
Formaldehido (concentación ≥90 %) 5 50
Hidrógeno 5 50
Ácido clorhídrico (gas licuado) 25 250►
C1 Alquiles de plomo ◄ 55 0
Gases licuados extremadamente inflamables
(incluidos GPL) y gas natural 50 200
Acetileno 5 50
Óxido de etileno 5 50
Óxido de propileno 5 50
Metanol 500 5 000
►C1 4,4 metilen-bis (2-cloroanilina) y/o sus sales en
forma pulverulenta ◄ 0,01
Isocianato de metilo 0,15
Oxígeno 200 2 000►
C1 Diisocianato de tolueno ◄ 10 100
Dicloruro de carbonilo (fosgeno) 0,3 0,75
Trióhidruro de arsénico (arsina) 0,2 1
Trihidruro de fósforo (fosfina) 0,2 1
Dicloruro de azufre 1 1
Trióxido de azufre 15 75
Policlorodibenzofuranos y policlorodibenzodioxinas
(incluida la TCDD) calculadas en equivalente TCDD 0,001
Los siguientes CARCINÓGENOS en concentra-
ciones superiores al 5 % en peso:
4-aminodifenilo y/o sus sales, triclorobenceno,
bencidina y/o sus sales, éter bis (clorometílico),
clorometil metil éter, 1,2-dibromoetano, sulfato de
dietilo, sulfato de dimetilo, cloruro de dimetil
carbamoilo, 1,2-dibromo-3-cloropropano, 1,2-dimetilhidracina, dimetilnitrosamina, triamida
hexametilfosfórica, hidracina, 2-naftilamina y/o
sus sales, 4-nitrodifenil, 1,3 propanosulfona 0,5 2
Productos derivados del petróleo:
a) gasolinas y naftas
b) querosenos (incluidos carburorreactores)
c) gasóleos (incluidos los gasóleos de automoción,
los de calefacción y componentes usados en las
mezclas de gasóleos comerciales) 2 500 25 0001996L0082 — ES — 31.12.2003 — 002.001 — 21
▼M2
▼B
NOTAS
1.Nitrato de amonio (5 000/10 000): abonos susceptibles de autodescompo-
sición
Se aplica a los abonos compuestos y complejos a base de nitrato de
amonio (los abonos compuestos y complejos contienen nitrato de amonio
con fosfato y/o potasa) cuyo contenido de nitrógeno debido al nitrato de
amonio represente:
— entre el 15,75 % (1) y el 24,5 % (2) en peso, y que o bien contengan
un máximo de 0,4 % en total de materiales combustibles u orgánicos,
o bien cumplan los requisitos del anexo II de la Directiva 80/876/CEE,
— el 15,75 % (3) o menos en peso y con materiales combustibles no
sujetos a restricciones,
y que sean susceptibles de autodescomposición según el ensayo con
cubeta de la las Naciones Unidos (véanse las Recomendaciones de las
Naciones Unidas relativas al Transporte de Mercancías Peligrosas:
Manual de Pruebas y Criterios , parte III, punto 38.2).
2.Nitrato de amonio (1 250/5 000): calidad para abonos
Se aplica a los abonos simples a base de nitrato de amonio y a los abonos
compuestos y complejos a base de nitrato de amonio cuyo contenido de
nitrógeno debido al nitrato de amonio sea:
— superior al 24,5 % en peso, salvo las mezclas de nitrato de amonio con
dolomita, piedra caliza y/o carbonato cálcico de una pureza del 90 %
como mínimo,
— superior al 15,75 % en peso para las mezclas de nitrato de amonio y
sulfato de amonio,
— superior al 28 % (4) en peso para las mezclas de nitrato de amonio
con dolomita, piedra caliza o carbonato cálcico de una pureza del
90 % como mínimo,
y que cumplan los requisitos del anexo II de la Directiva 80/876/CEE.
3.Nitrato de amonio (350/2 500): calidad técnica
Se aplica:
— al nitrato de amonio y los preparados de nitrato de amonio cuyo conte-
nido de nitrógeno debido al nitrato de amonio represente:
— entre el 24,5 % y el 28 % en peso y que contengan como máximo
un 0,4 % de sustancias combustibles,
— más del 28 % en peso y que contengan como máximo un 0,2 % de
sustancias combustibles,
— a las soluciones acuosas de nitrato de amonio cuya concentración de
nitrato de amonio supere el 80 % en peso.
4.Nitrato de amonio (10/50): materiales «fuera de especificación» y abonos
que no superen la prueba de detonabilidad
Se aplica:
— al material de desecho del proceso de fabricación y al nitrato de
amonio y los preparados de nitrato de amonio, abonos simples a base
de nitrato de amonio y abonos compuestos o complejos a base de
nitrato de amonio a que se refieren las notas 2 y 3 que sean o que
hayan sido devueltos por el usuario final a un fabricante, a un lugar
de almacenamiento temporal o a una instalación de transformación
para su reelaboración, reciclado o tratamiento para poder utilizarlos
en condiciones seguras, por haber dejado de cumplir las especifica-
ciones de las notas 2 y 3,
— a los abonos a que se refieren el primer guión de la nota 1 y la nota 2
que no cumplan los requisitos del anexo II de la Directiva 80/876/
CEE.1996L0082 — ES — 31.12.2003 — 002.001 — 22
(1) El 15,75 % en peso de contenido de nitrógeno debido al nitrato de amonio corresponde
al 45 % de nitrato de amonio.
(2) El 24,5 % en peso de contenido de nitrógeno debido al nitrato de amonio corresponde
al 70 % de nitrato de amonio.
(3) El 15,75 % en peso de contenido de nitrógeno debido al nitrato de amonio corresponde
al 45 % de nitrato de amonio.
(4) El 28 % en peso de contenido de nitrógeno debido al nitrato de amonio corresponde al
80 % de nitrato de amonio.▼M2
▼M2
5.Nitrato de potasio (5 000/10 000):abonos compuestos a base de nitrato de
potasio constituidos por nitrato de potasio en forma comprimida/granu-
lada.
6.Nitrato de potasio (1 250/5 000): abonos compuestos a base de nitrato de
potasio constituidos por nitrato de potasio en forma cristalina.
►M2 7.◄ Policlorodibenzofuranos y policlorodibenzodioxinas
Las cantidades de los policlorodibenzofuranos y de las policlorodibenzo-
dioxinas se calculan con los factores de ponderación siguientes:
►C1 Factores de equivalencia tóxica de (ITEF) para las familias de sustancias de riesgo (OTAN/
CCMS)◄
2,3,7,8-TCDD 1 2,3,7,8-TCDF 0,1
1,2,3,7,8-PeDD 0,5 2,3,4,7,8-PeCDF 0,5
1,2,3,7,8-PeCDF 0,05
1,2,3,4,7,8-HxCDD
0,19
>>=
>>;1,2,3,4,7,8-HxCDF
0,19
>>>>>=
>>>>>;1,2,3,6,7,8-HxCDD 1,2,3,7,8,9-HxCDF
1,2,3,7,8,9-HxCDD 1,2,3,6,7,8-HxCDF
1,2,3,4,6,7,8-HpCDD 0,012,3,4,6,7,8-HxCDF
OCDD 0,001 1,2,3,4,6,7,8-HpCDF0,019
=
; 1,2,3,4,7,8,9-HpCDF
OCDF 0,001
(T = tetra, P = penta, Hx = hexa, HP = hepta, O = octa)
PARTE 2
Categorías de sustancias y preparados no denominados específicamente en
la parte 1
Columna 1 Columna 2 Columna 3
Categorías de sustancias peligrosasCantidad umbral (toneladas) de la sustancia
peligrosa en el sentido del apartado 4 del
artículo 3 para la aplicación
Artículos 6 y 7 Artículo 9
1. MUY TÓXICA 5 20
2. TÓXICA 50 200
3. COMBURENTE 50 200
4. EXPLOSIVA (véase la nota 2)
cuando la sustancia, preparado u objeto corres-
ponda a la división 1.4 del acuerdo ADR
(Naciones Unidas) 50 200
5. EXPLOSIVA (véase la nota 2)
cuando la sustancia, preparado u objeto corres-
ponda a alguna de las divisiones 1.1, 1.2, 1.3,
1.5 o 1.6 del acuerdo ADR (Naciones Unidas),
o a los enunciados de riesgo R2 o R3 10 50
6. INFLAMABLE [cuando la sustancia o el
preparado coincidan con la definición de la
letra a) de la nota 3] 5 000 50 0001996L0082 — ES — 31.12.2003 — 002.001 — 23
▼B
▼M2
▼B
▼B
Columna 1 Columna 2 Columna 3
Categorías de sustancias peligrosasCantidad umbral (toneladas) de la sustancia
peligrosa en el sentido del apartado 4 del
artículo 3 para la aplicación
Artículos 6 y 7 Artículo 9
7 a. MUY INFLAMABLE [cuando la sustancia o el
preparado coincidan con la definición
►C1 del punto 1 de la letra b) ◄de la nota
3] 50 200
7 b. Líquido MUY INFLAMABLE [cuando la
sustancia o el preparado coincidan con la defi-
nición del punto 2 de la letra b) de la nota 3] 5 000 50 000
8. EXTREMADAMENTE INFLAMABLE
[cuando la sustancia o el preparado coincidan
con la definición de la letra c) de la nota 3] 10 50
9. SUSTANCIAS PELIGROSAS PARA EL
MEDIO AMBIENTE en combinación con los
siguientes enunciados de riesgo:
i) R50: «muy tóxico para los organismos
acuáticos» (se incluyen R50/53) 100 200
ii) R51/53: «tóxico para los organismos acuáticos;
puede provocar a largo plazo efectos negativos
en el medio ambiente acuático» 200 500
10. CUALQUIER CLASIFICACIÓN distinta de las
anteriores en combinación con los enunciados
de riesgo siguientes:
►C1 i) R14: «reacciona violentamente»
con el agua ◄(se incluyen R14/15) 100 500
ii) R29: «en contacto con agua libera gases
tóxicos» 50 200
NOTAS
1. Las sustancias y preparados se clasifican con arreglo a las Directivas
siguientes y a su adaptación actual al progreso técnico:
Directiva 67/548/CEE del Consejo, de 27 de junio 1967, relativa a la
aproximación de las disposiciones legales, reglamentarias y administra-
tivas en materia de clasificación, embalaje y etiquetado de las sustancias
peligrosas (1),
Directiva 1999/45/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 31 de
mayo de 1999, sobre la aproximación de las disposiciones legales, regla-
mentarias y administrativas de los Estados miembros relativas a la
clasificación, el envasado y el etiquetado de preparados peligrosos (2).
Cuando se trate de sustancias y preparados que no estén clasificados como
peligrosos con arreglo a ninguna de las Directivas mencionadas, por
ejemplo residuos, pero que estén presentes, en un establecimiento o
puedan estarlo, y que posean, o puedan poseer, en las condiciones del
establecimiento, propiedades equivalentes para originar accidentes graves,
los procedimientos para la clasificación provisional se llevarán a cabo de
conformidad con el artículo pertinente de la Directiva correspondiente.
Cuando se trate de sustancias y preparados cuyas propiedades permitan
clasificarlos de más de un modo, se aplicarán las cantidades umbrales
más bajas a efectos de la presente Directiva. No obstante, para la aplica-
ción de la regla de la nota 4, la cantidad umbral utilizada será siempre la
aplicable a la clasificación correspondiente.1996L0082 — ES — 31.12.2003 — 002.001 — 24
(1) DO 196 de 16.8.1967, p. 1; Directiva cuya última modificación la constituye el Regla-
mento (CE) no807/2003 (DO L 122 de 16.5.2003, p. 36).
(2) DO L 200 de 30.7.1999, p. 1; Directiva cuya última modificación la constituye la
Directiva 2001/60/CE de la Comisión (DO L 226 de 22.8.2001, p. 5).▼M2
▼B
▼M2
▼M2
A efectos de la presente Directiva, la Comisión preparará y actualizará
una lista de las sustancias que se hayan clasificado en las categorías ante-
riores mediante decisión armonizada con arreglo a la Directiva 67/548/
CEE.
2. Se entenderá por explosivo :
— una sustancia o preparado que cree riesgos de explosión por choque,
fricción, fuego u otras fuentes de ignición (enunciado de riesgo R2),
— una sustancia o preparado que cree grandes riesgos de explosión por
choque, fricción, fuego u otras fuentes de ignición (enunciado de
riesgo R3), o
— una sustancia, preparado u objeto considerado en la clase 1 del
Acuerdo Europeo sobre Transporte Internacional de Mercancías Peli-
grosas por Carretera (ADR, Naciones Unidas), celebrado el 30 de
septiembre de 1957, con sus modificaciones, tal como se incorporó a
la Directiva 94/55/CE del Consejo, de 21 de noviembre de 1994, sobre
la aproximación de las legislaciones de los Estados miembros conrespecto al transporte de mercancías peligrosas por carretera (
1).
Se incluyen en esta definición las sustancias pirotécnicas que, a los
efectos de la presente Directiva, se definen como sustancias (o mezclas
de sustancias) destinadas a producir un efecto calorífico, luminoso,
sonoro, gaseoso o fumígeno o una combinación de los mismos, mediante
reacciones químicas exotérmicas y autosostenidas. Cuando una sustancia o
un preparado esté clasificado tanto en el ADR como en los enunciados de
riesgo R2 o R3, la clasificación del ADR tendrá preferencia con respecto
a la asignación de enunciado de riesgo.
Las sustancias y objetos de la clase 1 están clasificados en alguna de las
divisiones 1.1 a 1.6 con arreglo al sistema de clasificación del ADR. Estas
divisiones son las siguientes:
División 1.1: «Sustancias y objetos que presentan un riesgo de explosión
en masa (una explosión en masa es una explosión que afecta de manera
prácticamente instantánea a casi toda la carga).»
División 1.2: «Sustancias y objetos que presentan un riesgo de proyec-
ción sin riesgo de explosión en masa»
División 1.3: «Sustancias y objetos que presentan un riesgo de incendio
con ligero riesgo de efectos de onda expansiva o de proyección o de
ambos efectos, pero sin riesgo de explosión en masa:
a) cuya combustión da lugar a una radiación térmica considerable, o
b) que arden unos a continuación de otros con efectos mínimos de onda
expansiva o de proyección o de ambos efectos»
División 1.4: «Sustancias y objetos que sólo presentan un pequeño riesgo
de explosión en caso de ignición o cebado durante el transporte. Los
efectos se limitan esencialmente a los bultos y normalmente no dan lugar
a la proyección de fragmentos de tamaño apreciable ni a grandes distan-
cias. Un incendio exterior no debe implicar la explosión prácticamente
instantánea de la casi totalidad del contenido de los bultos»
División 1.5: «Sustancias muy poco sensibles que presentan un riesgo de
explosión en masa, con una sensibilidad tal que, en condiciones normales
de transporte, sólo existe una probabilidad muy reducida de cebado o de
que su combustión se transforme en detonación. Se exige como mínimo
que no exploten cuando se las someta a la prueba de fuego exterior»
División 1.6: «Objetos extremadamente poco sensibles que no supongan
riesgo de explosión en masa. Dichos objetos no contendrán más que
sustancias detonantes extremadamente poco sensibles y que presenten
una probabilidad despreciable de cebado o de propagación accidental. El
riesgo queda limitado a la explosión de un objeto único»
En esta definición también se incluyen las sustancias o preparados explo-
sivos o pirotécnicos contenido en objetos. En el caso de objetos que
contengan sustancias o preparados explosivos o pirotécnicos, si se conoce
la cantidad de la sustancia o preparado contenida en el objeto, se consi-
derará tal cantidad a los efectos de la presente Directiva. Si no se conoce
la cantidad, se tratará todo el objeto, a los efectos de la presente Directiva,
como explosivo.1996L0082 — ES — 31.12.2003 — 002.001 — 25
(1) DO L 319 de 12.12.1994, p. 7; Directiva cuya última modificación la constituye la
Directiva 2003/28/CE de la Comisión (DO L 90 de 8.4.2003, p. 45).
▼B
3. Por sustancias «inflamables», «muy inflamables» y «extremadamente
inflamables» (categorías 6, 7 y 8), se entenderá:
a) líquidos inflamables:
sustancias y preparados cuyo punto de inflamación sea igual o superior
a 21 ºC e inferior o igual a 55 ºC (enunciado de riesgo R10) y que
mantengan la combustión;
b) líquidos muy inflamables:
1) — sustancias y preparados que puedan calentarse y llegar a infla-
marse en contacto con el aire a temperatura ambiente sin
ningún tipo de energía añadida ( ►C1 enunciado de riesgo
R17◄);
— sustancias y preparados cuyo punto de inflamación sea inferior
a 55 ºC y que permanezcan en estado líquido bajo presión,
cuando determinadas formas de tratamiento, por ejemplo
presión o temperatura elevadas, puedan crear riesgos de acci-
dentes graves,
2) sustancias y preparados cuyo punto de inflamación sea inferior a
21 ºC y que no sean extremadamente inflamables (enunciado de
riesgo R11, segundo guión);
c) gases y líquidos extremadamente inflamables:
1) sustancias y preparados líquidos cuyo punto de inflamación sea
inferior a 0 ºC cuyo punto de ebullición (o cuando se trate de una
gama de ebulliciones, el punto de ebullición inicial) a presión
normal sea inferior o igual a 35 ºC (enunciado de riesgo R12,
primer guión), y
2) gases inflamables al contacto con el aire a temperatura y presión
ambientes (enunciado de riesgo R12, segundo guión) que estén en
estado gaseoso o supercrítico, y
3) sustancias y preparados líquidos inflamables y muy inflamables
mantenidos a una temperatura superior a su punto de ebullición.
4. En el caso de un establecimiento en el que no esté presente ninguna
sustancia o preparado en cantidad igual o superior a la cantidad umbral
correspondiente, se aplicará la siguiente regla para determinar si son apli-
cables a dicho establecimiento los requisitos pertinentes de la presente
Directiva.
Se aplicará la presente Directiva si la suma
q1/QU1+q2/QU2+q3/QU3+q4/QU4+q5/QU5+… es igual o mayor que 1,
siendo qx= la cantidad de la sustancia peligrosa o categoría de sustancias
peligrosas x contemplada en las partes 1 o 2 del presente anexo,
yQUX= la cantidad umbral pertinente para la sustancia o categoría x de la
columna 3 de las partes 1 o 2.
La presente Directiva se aplicará, con excepción de los artículos 9, 11 y
13, si la suma
q1/QL1+q2/QL2+q3/QL3+q4/QL4+q5/QL5+… es igual o mayor que 1,
siendo: qx= la cantidad de la sustancia peligrosa o categoría de sustancias
peligrosas x contemplada en las partes 1 o 2 del presente anexo,
yQLX= la cantidad umbral pertinente para la sustancia o categoría x de la
columna 2 de las partes 1 o 2.
Esta regla se aplicará para evaluar los riesgos generales relacionados con
la toxicidad, la inflamabilidad y la ecotoxicidad. Por tanto, deberá apli-
carse tres veces:
a) para la suma de sustancias y preparados contemplados en la parte 1 y
clasificados como tóxicos o muy tóxicos, junto con sustancias y prepa-
rados de las categorías 1 o 2;
b) para la suma de sustancias y preparados contemplados en la parte 1 y
clasificados como comburentes, explosivos, inflamables, muy inflama-
bles o extremadamente inflamables, junto con sustancias y preparados
de las categorías 3, 4, 5, 6, 7a, 7b u 8, y
c) para la suma de sustancias y preparados contemplados en la parte 1 y
clasificados como peligrosos para el medio ambiente [R50 (R50/53
inclusive) o R51/53], junto con las sustancias y preparados de las cate-
gorías 9 i) o 9 ii).1996L0082 — ES — 31.12.2003 — 002.001 — 26
▼M2
▼B
▼M2
▼M2
Se aplicarán las disposiciones pertinentes de la presente Directiva si
alguna de las sumas obtenidas de a), b) o c) es igual o mayor que 1.1996L0082 — ES — 31.12.2003 — 002.001 — 27
▼B
ANEXO II
DATOS E INFORMACIÓN MÍNIMOS QUE DEBEN TENERSE EN
CUENTA EN EL INFORME DE SEGURIDAD MENCIONADO EN EL
ARTÍCULO 9
I. Información sobre el sistema de gestión y la organización del estableci-
miento con vistas a la prevención de accidentes graves
Dicha información deberá abarcar los elementos contenidos en el Anexo III.
II. Presentación del entorno del establecimiento
A. Descripción del lugar y de su entorno, incluida la localización geográ-
fica, las condiciones meteorológicas, geológicas, hidrográficas y, en su
caso, sus antecedentes.
B. Descripción de las instalaciones y demás actividades que dentro del
establecimiento puedan presentar peligro de accidente grave.
C. Descripción de las zonas que puedan verse afectadas por un accidente
grave.
III. Descripción de la instalación
A. Descripción de las principales actividades y producciones de las partes
del establecimiento que sean importantes desde el punto de vista de la
seguridad, de las fuentes de riesgo de accidentes graves y de las condi-
ciones en las que dichos accidentes graves se puedan producir,
acompañada de una descripción de las medidas preventivas previstas.
B. Descripción de los procedimientos, especialmente los modos operativos.
C. Descripción de las sustancias peligrosas:
1) inventario de las sustancias peligrosas, incluido lo siguiente:
— identificación de las sustancias peligrosas: designación química,
número CAS, designación en la nomenclatura IUPAC,
— cantidad máxima de la(s) sustancia(s) presente(s) o que pueda(n)
estar presente(s);
2) características físicas, químicas, toxicológicas e indicación de los
peligros, tanto inmediatos como diferidos para el hombre o el medio
ambiente;
3) comportamiento físico o químico en condiciones normales de utiliza-
ción o accidentales previsibles.
IV. Identificación y análisis de los riesgos de accidente y medios preventivos
A. Descripción detallada de las situaciones en que pueden presentarse los
posibles accidentes y en qué condiciones se pueden producir, incluido
el resumen de los acontecimientos que puedan desempeñar algún papel
en la activación de cada una de las situaciones, ya sean las causas de
origen interno o externo a la instalación.
B. Evaluación de la extensión y de la gravedad de las consecuencias de los
accidentes graves, incluidos planos, imágenes o, en su caso, descrip-
ciones equivalentes en los que aparezcan las zonas que pueden verse
afectadas por tales accidentes ocurridos en el establecimiento, a reserva
de lo dispuesto en el apartado 4 del artículo 13 y en el artículo 20.
C. Descripción de los parámetros técnicos y de los equipos instalados para
la seguridad de las instalaciones.
V. Medidas de protección y de intervención para limitar las consecuencias
del accidente
A. Descripción de los equipos con que cuenta la instalación para limitar las
consecuencias de los accidentes graves.
B. Organización de la vigilancia y de la intervención.
C. Descripción de los medios internos o externos que puedan movilizarse.
D. Síntesis de los elementos descritos en las letras A, B y C necesarios para
constituir el plan de emergencia interno previsto en el artículo 11.1996L0082 — ES — 31.12.2003 — 002.001 — 28
▼M2
▼B
▼B
ANEXO III
PRINCIPIOS CONTEMPLADOS EN EL ARTÍCULO 7 E INFOR-
MACIÓN CONTEMPLADA EN EL ARTÍCULO 9 RELATIVOS AL
SISTEMA DE GESTIÓN Y A LA ORGANIZACIÓN DEL ESTABLECI-
MIENTO CON MIRAS A LA PREVENCIÓN DE ACCIDENTES GRAVES
Para la aplicación de la política de prevención de accidentes graves y del
sistema de gestión de la seguridad elaborados por el industrial se tendrán en
cuenta los elementos que figuran a continuación. Las prescripciones recogidasen el documento contemplado en el artículo 7 deberían ser proporcionales al
riesgo de accidente grave que presente el establecimiento.
a) La política de prevención de accidentes graves debería plasmarse por escrito
y abarcar los objetivos y principios de actuación generales establecidos por el
industrial en relación con el control de los riesgos de accidente grave.
b) El sistema de gestión de la seguridad debería integrar la parte del sistema de
gestión general que incluye la estructura organizativa, las responsabilidades,
las prácticas, los procedimientos y los recursos que permiten definir y aplicar
la política de prevención de accidentes graves.
c) Se abordarán los siguientes puntos en el marco del sistema de gestión de la
seguridad:
i) la organización y el personal: las funciones y responsabilidades del
personal asociado a la gestión de los riesgos de accidentes graves en
todos los niveles de organización. La identificación de las necesidades
en materia de formación de dicho personal y la organización de dicha
formación. La participación de los empleados y del personal subcontra-
tado que trabajen en el establecimiento;
ii) la identificación y la evaluación de los riesgos de accidente grave; la
adopción y la aplicación de procedimientos para la identificación
sistemática de los riesgos de accidentes graves que se puedan producir
en caso de funcionamiento normal o anormal, así como la evaluación
de su probabilidad y su gravedad;
iii) el control de explotación; la adopción y la aplicación de procedimientos
e instrucciones para el funcionamiento en condiciones seguras, también
por lo que respecta al mantenimiento de las instalaciones, a los procedi-
mientos, al equipo y a las paradas temporales;
iv) la gestión de las modificaciones; la adopción y aplicación de procedi-
mientos para la planificación de las modificaciones que deban
efectuarse en las instalaciones o zonas de almacenamiento existentes o
para el diseño de una nueva instalación, procedimiento o zona de alma-
cenamiento;
v) la planificación de las situaciones de emergencia: la adopción y aplica-
ción de procedimientos destinados a identificar las emergencias
previsibles merced a un análisis sistemático y a elaborar, experimentar
y revisar los planes de emergencia para poder hacer frente a tales situa-
ciones de emergencia y a proporcionar la formación ad hoc del personal
afectado. Esta formación afectará a todo el personal que trabaje en el
establecimiento, incluido el personal subcontratado pertinente;
vi) la vigilancia de los resultados; la adopción y la aplicación de procedi-
mientos encaminados a la evaluación permanente del cumplimiento de
los objetivos fijados por el industrial en el marco de la política de
prevención de accidentes graves y del sistema de gestión de la segu-
ridad, y la instauración de mecanismos de investigación y de
corrección en caso de incumplimiento. Los procedimientos deberían
abarcar el sistema de notificación de accidentes graves o de accidentes
evitados por escaso margen, en especial cuando se hayan producido
fallos de las medidas de protección, las pesquisas realizadas al respecto
y la actuación consecutiva, inspirándose en las experiencias del pasado;
vii) el control y el análisis; la adopción y aplicación de procedimientos para
la evaluación periódica sistemática de la política de prevención de acci-
dentes graves y de la eficacia y adecuación del sistema de gestión de la
seguridad. El análisis documentado por la dirección de los resultados de
la política aplicada, del sistema de gestión de la seguridad y de su actua-
lización.1996L0082 — ES — 31.12.2003 — 002.001 — 29
▼M2
▼B
▼M2
▼B
▼B
ANEXO IV
DATOS E INFORMACIÓN QUE DEBERÁN INCLUIRSE EN LOS
PLANES DE EMERGENCIA MENCIONADOS EN EL ARTÍCULO 11
1.Planes de emergencia internos
a) Nombres o cargos de las personas autorizadas para poner en marcha
procedimientos de emergencia y persona responsable de aplicar y coor-
dinar in situ las medidas destinadas a paliar los efectos del accidente.
b) Nombre o cargo de la persona responsable de la coordinación con la auto-
ridad responsable del plan de emergencia externo.
c) En cada circunstancia o acontecimiento que pueda llegar a propiciar un
accidente grave, descripción de las medidas que deberán adoptarse para
controlar la circunstancia o acontecimiento y limitar sus consecuencias,
incluida una descripción del equipo de seguridad y los recursos disponi-
bles.
d) Medidas para limitar los riesgos para la personas in situ, incluido el
sistema de alerta y el comportamiento que se espera observen las personas
una vez desencadenada.
e) Medidas para alertar rápidamente del incidente a la autoridad responsable
de poner en marcha el plan de emergencia externo, el tipo de información
que deberá facilitarse de inmediato y medidas para facilitar información
más detallada a medida que se disponga de la misma.
f) Medidas de formación del personal en las tareas que se espera que
cumplan y, en su caso, de coordinación con los servicios de emergencia
exteriores.
g) Medidas para prestar asistencia a las operaciones paliativas externas.
2.Planes de emergencia externos
a) Nombres o cargos de las personas autorizadas a poner en marcha procedi-
mientos de emergencia y de personas autorizadas a dirigir y coordinar las
operaciones externas.
b) Medidas para recibir una información rápida de los incidentes y procedi-
mientos de alerta y movilización de ayuda.
c) Medidas para coordinar los recursos necesarios para aplicar el plan de
emergencia externa.
d) Medidas para prestar asistencia en las operaciones paliativas in situ .
e) Medidas para operaciones paliativas externas.
f) Medidas para facilitar al público información específica sobre el accidente
y el comportamiento que debe observar.
g) Medidas para facilitar información a los servicios de emergencia de otros
Estados miembros en el caso de que se produzca un accidente grave con
posibles consecuencias más allá de las fronteras.1996L0082 — ES — 31.12.2003 — 002.001 — 30
▼B
ANEXO V
DATOS QUE DEBERÁN FACILITARSE A LA POBLACIÓN EN APLI-
CACIÓN DEL APARTADO 1 DEL ARTÍCULO 13
1. Nombre y apellidos del industrial y dirección del establecimiento.
2. Identificación, expresando el cargo, de la persona que facilite la informa-
ción.
3. Confirmación de que el establecimiento está sujeto a las disposiciones
reglamentarias o administrativas de aplicación de la Directiva y de que se
ha entregado a la autoridad competente la notificación contemplada en el
apartado 3 del artículo 6 o el informe de seguridad mencionado en el apar-
tado 1 del artículo 9.
4. Explicación en términos sencillos de la actividad o actividades llevadas a
cabo en el establecimiento.
5. Nombres comunes o, en el caso de las sustancias peligrosas incluidas en la
parte 2 del Anexo I, nombres genéricos o clasificación general de peligro-
sidad de las sustancias y preparados existentes en el establecimiento que
puedan dar lugar a un accidente grave, con mención de sus principales
características peligrosas.
6. Información general sobre el carácter de los principales riesgos de accidente
grave, incluidos sus efectos potenciales en la población y el medio
ambiente.
7. Información adecuada sobre cómo alertar y mantener informadas a la pobla-
ción afectada en caso de accidente grave.
8. Información adecuada sobre las medidas que deberá adoptar y el comporta-
miento que deberá observar la población afectada en caso de accidentes
grave.
9. Confirmación de que el industrial está obligado a tomar las medidas
adecuadas en el lugar, incluido el contacto con los servicios de emergencia,
a fin de actuar en caso de accidente grave y reducir al mínimo sus efectos.
10. Referencia al plan de emergencia externo elaborado para abordar cuales-
quiera efectos de un accidente fuera del lugar donde ocurra. Se incluirán
recomendaciones de cooperación con toda instrucción o consigna formulada
por los servicios de urgencia en el momento del accidente.
11. Información detallada sobre el modo de conseguir mayor información al
respecto, sin perjuicio de los requisitos de confidencialidad establecidos en
la legislación nacional.1996L0082 — ES — 31.12.2003 — 002.001 — 31
▼B
ANEXO VI
CRITERIOS PARA LA NOTIFICACIÓN DE UN ACCIDENTE A LA
COMISIÓN A QUE SE REFIERE EL APARTADO 1 DEL ARTÍCULO 15
I. Deberá notificarse a la Comisión todo accidente que se ajuste a la descrip-
ción del punto 1 o que tenga al menos una de las consecuencias descritas en
los puntos 2, 3, 4 y 5.
1.Sustancias que intervienen
Cualquier incendio o explosión o liberación accidental de una sustancia
peligrosa en el que intervenga una cantidad no inferior al 5 % de la
cantidad contemplada como umbral en la columna 3 del Anexo I.
2.Perjuicios a las personas o a los bienes
Accidente en el que esté directamente implicada una sustancia peligrosa y
que dé origen al alguno de los hechos siguientes:
— una muerte,
— seis personas heridas dentro del establecimiento que requieran hospi-
talización durante 24 h o más,
— una persona situada fuera del establecimiento que requiera hospitaliza-
ción durante 24 h o más,
— vivienda(s) situada(s) fuera del establecimiento dañada(s) e inutiliza-
ble(s) a causa del accidente,
— evacuación o confinamiento de personas durante más de 2 h (personas
× horas): el producto es igual o superior a 500,
— interrupción de los servicios de agua potable, electricidad, gas o telé-
fono durante más de 2 h (personas × horas): el producto es igual o
superior a 1 000.
3.Perjuicios directos al medio ambiente
— Daños permanentes o a largo plazo causados a hábitats terrestres
— 0,5 ha o más de un hábitat importante desde el punto de vista del
medio ambiente o de la conservación y protegido por la ley,
— 10 ha o más de un hábitat más extendido, incluidas tieras de labor.
— Daños significativos o a largo plazo causados a hábitats de aguas de
superficie o a hábitats marinos (*)
— 10/ km o más de un río, canal o riachuelo,
— 1 ha o más de un lago o estanque,
— 2 ha o más de un delta,
— 2 ha o más de una zona costera o marítima.
— Daños significativos causados a un acuífero o a aguas subterrá-
neas (**)
— 1 ha o más
4.Daños materiales
— Daños materiales en el establecimiento: a partir de 2 millones de ecus.
— Daños materiales fuera del establecimiento: a partir de 0,5 millones de
ecus.1996L0082 — ES — 31.12.2003 — 002.001 — 32
(*) Llegado el caso, se podrían tomar como referencia para valorar un daño las Directivas
75/440/CEE, 76/464/CEE y las Directivas adoptadas para su aplicación con respecto a
determinadas sustancias, a saber 76/160/CEE, 78/659/CEE, 79/923/CEE o la concen-tración letal 50 (CL50) para las especies representativas del medio afectado, conformea la definición de la Directiva 92/32/CEE para el criterio «peligrosa para el medioambiente».
(**) Llegado el caso, se podrían tomar como referencia para valorar un daño las Directivas
75/440/CEE, 76/464/CEE y las Directivas adoptadas para su aplicación con respecto adeterminadas sustancias, a saber 76/160/CEE, 78/659/CEE, 79/923/CEE o la concen-tración letal 50 (CL50) para las especies representativas del medio afectado,conforme a la definición de la Directiva 92/32/CEE para el criterio «peligrosa para
el medio ambiente».
▼B
5.Daños transfronterizos
Cualquier accidente en el que intervenga directamente una sustancia peli-
grosa y que dé origen a efectos fuera del territorio del Estado miembro de
que se trate.
II. Deberán notificarse a la Comisión los accidentes y los accidentes evitados
por escaso margen que a juicio de los Estados miembros presenten un interés
especial desde el punto de vista técnico para la prevención de accidentes
graves y para limitar sus consecuencias y que no cumplan los criterios cuan-
titativos citados anteriormente.1996L0082 — ES — 31.12.2003 — 002.001 — 33