1998D0023 — ES — 30.12.2003 — 002.001 — 1
Estedocumentoesuninstrumentodedocumentaciónynocomprometelaresponsabilidaddelasinstituciones
►B DECISIÓNDELCONSEJO
de19dediciembrede1997
porlaqueseautorizaalReinoUnidoaprorrogarlaaplicacióndeunamedidadeexcepciónalo
dispuestoenelapartado1delartículo28 sextiesdelaSextaDirectiva77/388/CEEenmateriade
armonización de las legislaciones de los Estados miembros relativas a los impuestos sobre el
volumendenegocios
(98/23/CE)
(DO L 8 de 14.1.1998, p. 24)
Modificada por:
Diario Oficial
nopágina fecha
►M1Decisión 2000/435/CE del Consejo de 29 de junio de 2000 L 172 24 12.7.2000
►M2Decisión 2003/909/CE del Consejo de 22 de diciembre de 2003 L 342 49 30.12.2003
▼B
DECISIÓNDELCONSEJO
de19dediciembrede1997
porlaqueseautorizaalReinoUnidoaprorrogarlaaplicaciónde
una medida de excepción a lo dispuesto en el apartado 1 delartículo28 sextiesdelaSextaDirectiva77/388/CEEenmateriade
armonizacióndelaslegislacionesdelosEstadosmiembrosrelativas
alosimpuestossobreelvolumendenegocios
(98/23/CE)
EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea,
Vista la sexta Directiva 77/388/CEE del Consejo, de 17 de mayo de
1977, en materia de armonización de las legislaciones de los Estados
miembros relativas a los impuestos sobre el volumen de negocios-
sistema común del Impuesto sobre el Valor Añadido: base imponibleuniforme (
1), y, en particular, su artículo 27,
Vista la precedente Decisión 92/546/CEE (2),
Vista la propuesta de la Comisión,
Considerando que, en virtud de lo dispuesto en el apartado 1 del
artículo 27 de la Directiva 77/388/CEE, el Consejo, por unanimidad ya propuesta de la Comisión, puede autorizar a cualquier Estadomiembro para que establezca o prorrogue medidas de excepción a lo
previsto en dicha Directiva, en orden a simplificar la percepción del
impuesto o evitar determinados fraudes o evasiones fiscales;
Considerando que, mediante carta registrada en la Comisión el 21 de
febrero de 1997, el Reino Unido solicitó autorización para prorrogarla medida de excepción que fue anteriormente autorizado a aplicar,
hasta el 31 de diciembre de 1996, mediante la Decisión 92/546/CEE;
Considerando que los demás Estados miembros fueron informados el 6
de mayo de 1997 de la solicitud presentada por el Reino Unido;
Considerando que, en virtud de la Decisión 92/546/CEE, el Reino
Unido está facultado para introducir una medida especial que autorice
a la administración competente a prescribir la utilización del valornormal como base imponible de las adquisiciones intracomunitarias debienes, cuando el adquirente no sea un sujeto pasivo total y existanvínculos familiares, jurídicos o económicos, especificados en la legisla-
ción nacional, entre el adquirente y el proveedor de los bienes;
Considerando que la Decisión 92/546/CEE ha permitido al Reino
Unido completarel dispositivo de una medida de excepción, autor izadaen virtud de la Decisión del Consejo considerada adoptada el 11 deabril de 1987 (
3), que permite al Reino Unido prescribir que la base
imponible de las entregas de bienes, prestaciones de servicios o impor-
taciones sea el valor normal, cuando el beneficiario de estasoperaciones sea una persona total o parcialmente exenta y existanvínculos familiares, jurídicos o económicos, especificados en la legisla-ción nacional, entre la persona que efectúa la entrega o la prestación yla que la recibe, o entre el importador de los bienes y la persona a la
que deben pagarse éstos;
Considerando que la medida considerada tiene como objetivo impedir
que las personas con determinados vínculos familiares, jurídicos oeconómicos, especificados en la legislación nacional, reduzcan artifi-cialmente los precios de las operaciones imponibles;1998D0023 — ES — 30.12.2003 — 002.001 — 2
(1) DO L 145 de 13. 6. 1977, p. 1. Directiva cuya última modificación la cons-
tituye la Directiva 96/95/CE (DO L 338 de 28. 12. 1996, p. 89).
(2) DO L 351 de 2. 12. 1992, p. 34.
(3) DO L 132 de 21. 5. 1987, p. 22.
▼B
Considerando que, de acuerdo con la jurisprudencia del Tribunal de
Justicia de las Comunidades Europeas (1), las medidas nacionales dero-
gatorias cuyo objeto sea evitar los fraudes o evasiones fiscales son de
interpretación rigurosa y no pueden derogar las referentes a la base
imponible del IVA más que en el límite estrictamente necesario paraalcanzareste objetivo;
Considerando, no obstante, que la medida especial sólo será aplicable
cuando la administración pueda reunir los elementos fácticos quepermitan deducir que la determinación de la base imponible fijada con
arreglo a lo dispuesto en el artículo 28 sexties de la Directiva 77/388/
CEE está influida por lazos familiares, jurídicos o económicos entre laspersonas que adquieren los bienes y el suministrador, quedandoexcluida la posibilidad de recurrir a simples presunciones y entendién-dose que los interesados habrán de poder aportar la prueba contraria encaso de que refuten el valor normal fijado por la administración;
Considerando que, además, la medida sólo se aplica a las operaciones
imponibles cuando el beneficiario sea una persona total o parcialmenteexenta;
Considerando que, habida cuenta del reducido ámbito de aplicacion de
la excepcion, la medida especial es proporcional al objetivo perse-guido;
Considerando que, el 10 de julio de 1996, la Comisión adoptó un
programa de trabajo, junto con un calendario para la presentación de
propuestas, que prevén una transición progresiva y por etapas hacia un
sistema común de IVA para el mercado interior;
Considerando que, puesto que la última serie de propuestas está
prevista para mediados de 1999, la autorización se concede hasta el31 de diciembre de 1999, de modo que pueda evaluarse en esemomento la coherencia de la medida especial en relación con el plan-
teamiento global del nuevo sistema común del IVA;
Considerando que la medida especial no tendrá repercusiones negativas
para los recursos propios de las Comunidades procedentes del IVA,
HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:
Artículo 1
No obstante lo dispuesto en el apartado 1 del artículo 28 sexties de la
Directiva 77/388/CEE, se autoriza al Reino Unido, hasta el ►M231
de diciembre de 2006 ◄, a aplicaruna medida especial porla que se
autorice a la administración competente a prescribir la utilización delvalor normal como base imponible de las adquisiciones intracomunita-rias de bienes, cuando se encuentren reunidas las dos condiciones
siguientes:
— que el adquirente de los bienes no sea un sujeto pasivo gravado
totalmente y existan lazos familiares, jurídicos o económicosprecisos, en la legislación nacional, entre la persona que adquiere
los bienes y el suministrador;
— que un conjunto de elementos de hecho permitan concluir que estos
lazos familiares, jurídicos o económicos han influido en la determi-
nación de la base imponible prevista en dicho artículo 28 sexties .
Artículo 2
El destinatario de la presente Decisión será el Reino Unido de Gran
Bretaña e Irlanda del Norte.1998D0023 — ES — 30.12.2003 — 002.001 — 3
(1) Véanse las sentencias del 10 de abril de 1984, Comisión/Bélgica (324/82,
Rec. 1984, p. 1861, punto 29) y del 29 de mayo de 1997, Werner Skripalle
(63/96, Rec. 1997, p. I-2847).