1993R0536 — ES — 01.07.1993 — 001.001 — 1
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►B REGLAMENTO (CEE) No536/93 DE LA COMISIÓN
de 9 de marzo de 1993
por el que se establecen las disposiciones de aplicación de la tasa suplementaria en el sector de la
leche y de los productos lácteos
(DO L 57 de 10.3.1993, p. 12)
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►M1Reglamento (CEE) no1756/93 de la Comisión de 30 de junio de 1993 L161 48 2.7.1993
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REGLAMENTO (CEE) No536/93 DE LA COMISIÓN
de 9 de marzo de 1993
por el que se establecen las disposiciones de aplicación de la tasa
suplementaria en el sector de la leche y de los productos lácteos
LA COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea,
VistoelReglamento(CEE)no3950/92delConsejo,de28dediciembre
de1992,porelqueseestableceunatasasuplementariaenelsectordela leche y de los productos lácteos(
1), y, en particular, su artículo 11,
VistoelReglamento(CEE)no3813/92delConsejo,de28dediciembre
de 1992, relativo a la unidad de cuent a y a los tipos de conversión
aplicables en el marco de la Política Agrícola Común(2) y, en parti-
cular, su artículo 1,
Considerando que el Reglamento (CEE) no3950/92 ha prorrogado el
régimen de tasas suplementarias en el sector lechero durante sietenuevosperíodosconsecutivosdedocemesesapartirdel1deabrilde1993; que el citado Reglamento deroga las disposiciones anteriores ysustituyealasmismas;que,porconsiguiente,esnecesarioestablecerlasnuevasdisposicionesdeaplicacióndelReglamento(CEE)n
o3950/92y
derogarlasdisposicionesquelaComisiónhabíaadoptadoenelmarcodel régimen anterior;
ConsiderandoquelasdisposicionesdelpresenteReglamentoserefieren
en primer lugar a los elementos complementarios necesarios para elbalancefinaldelatasa,ensegundolugar,alasmedidasparagarantizarel pago de la tasa a su debido tiempo y, por último, a las normas decontrolparacomprobarlaregularidaddelasoperacionesderecaudaciónde la tasa;
Considerandoqueconviene,portanto,determinarlascaracterísticasde
lalechequeseconsideranrepresentativasy,concretamente,lascondi-cionesenquedebetenerseencuentaelcontenidodemateriagrasaparael cálculo del importe final de las cantidades entregadas; que estecálculosebasaenuncontenidodemateriagrasadereferenciaquedebeser, al igual que la cantidad de referencia individual a la que estávinculado, el que se determine el 31 de marzo de 1993; que debenpreverse disposiciones especiales para los casos en que la cantidad dereferenciaparaentregassehayaaumentadoobiensehayadeterminadomediante la conversión de una cantidad de referencia para ventasdirectas; que la experiencia adquirida demuestra la necesidad de esta-blecer de forma muy precisa las normas aplicables a los productoreslecheros que inicien sus actividades;
Considerandoqueresultaoportunoprecisarquelascorreccionesindivi-
dualesalabajaquepuedanderivarsedelcontenidodemateriagrasadelalecheentregadanopermiten,enningúncasodelpagodelatasaunacantidadcualquieraquesobrepaselacantidadglobalgarantizadaenunEstado miembro;
Considerandoquelaexperienciaadquiridahapuestodemanifiestoque
retrasos importantes en la transmisión de las cifras de recogida o deventas directas y en el pago de la tasa impedían que el régimen fueraplenamente eficaz; que, por consiguiente, conviene sacar de ello lasconclusionesnecesariasestableciendoexigenciasestrictasenmateriadeplazos de comunicación y de pago, acompañados de sanciones;
Considerandoque,deconformidadconelapartado4delartículo2del
Reglamento (CEE) n
o3950/92, corresponde a la Comisión establecer
loscriteriosdeacuerdoconlosquelascategoríasprioritariasdeproduc-torespodránoptaralreembolsodelatasaenloscasosenqueelEstadomiembro no considere oportuno redistribuir totalmente en su territorio
(1)D OnoL 405 de 31. 12. 1992, p. 1.
(2)D OnoL 387 de 31. 12. 1992, p. 1.
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las cantidades no utilizadas; que únicamente cuando esos criterios nopuedanaplicarsecompletamenteenunEstadomiembrosepodráauto-rizaraesteúltimoparaqueadopte,deacuerdoconlaComisión,otroscriterios;
Considerando que, con arreglo al Reglamento (CEE) n
o3950/92, el
comprador es el principal responsable de la aplicación correcta delrégimen; que, por tanto, resulta esencial que los Estados miembrosautoricen a los compradores que operan en sus territorios;
Considerando, por último, que es necesario que los Estados miembros
disponganaposterioridemediosdecontroladecuadosparacomprobar
si y en qué medida la tasa ha sido recaudada de conformidad con lasdisposiciones vigentes; que tales comprobaciones deben incluir comomínimo una serie de medidas que conviene precisar;
ConsiderandoqueelComitédegestióndelalecheyproductoslácteos
no ha emitido dictamen alguno en el plazo establecido por su presi-dente,
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:
Artículo 1
A efectos de cálculo de la tasa suplementaria establecida en el Regla-
mento (CEE) no3950/92:
1) Se entenderá por cantidades de leche o de equivalentes de leche
comercializadasenunEstadomiembro,aqueserefiereelapartado1delartículo2delcitadoReglamento,todaslascantidadesdelecheodeequivalentesdelechequesalgandeexplotacionessituadasenelterritorio de ese Estado miembro.
Seconsideraránentregaslascantidadesquelosproductoressuminis-
trenparasutratamientootransformaciónenelmarcodeuncontratode trabajo por encargo.
2) Se utilizarán las siguientes equivalencias:
— 1 kg de nata =26,3 kg de leche × % de materia
grasa de la nata
100
— 1 kg de mantequilla = 22,5 kg de leche.
En el caso de los quesos y de los demás productos lácteos, los
Estados miembros podrán bien determinar las equivalencias enfunción del contenido en extracto seco y en materia grasa de lostiposdequesooproductosdequesetrate,bienfijarglobalmentelascantidades de equivalentes de leche basándose en el número devacaslecherasdelproductoryenelrendimientolecheromedioporvaca representativo de la cabaña;
Cuando el productor pueda presentar a satisfacción de la autoridad
competente,lapruebadequelascantidadesrealmenteutilizadasenla fabricación de los productos de que se trate, el Estado miembroutilizarádichapruebaenlugardelasequivalenciasantesseñaladas.
3) Enelcasodelasentregasdelechetotaloparcialmentedesnatada,el
productor deberá demostrar, a satisfacción de la autoridad compe-tente,quesehacontabilizadolamateriagrasadelalechealahoradecalcularlatasa.Cuandonopuedademostrarlo,talesentregassecontabilizarán como leche entera a efectos del cálculo de la tasa.
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4) Elprecioindicativoseráelqueestévigenteelúltimodíadelperíodo
de doce meses correspondiente.
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Artículo 2
1. Las características de la leche, y entre ellas su materia grasa,
consideradasrepresentativasconarregloalartículo11delReglamento
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(CEE)no3950/92seránlascorrespondientesalacantidaddereferencia
individual disponible a 31 de marzo de 1993.
En caso de modificación de la cantidad de referencia individual, se
aplicarán las disposiciones siguientes:
a) nosemodificaráelcontenidorepresentativodemateriagrasadela
leche cuando se asignen cantidades de referencia suplementariasprocedentesdelareservanacionalocuandoseaumentelacantidaddereferenciaenvirtuddelodispuestoenelapartado2delartículo4del Reglamento (CEE) n
o3950/92;
b) cuando,enaplicacióndelodispuestoenelapartado2delartículo4
del Reglamento (CEE) no3950/92, se establezca la cantidad de
referenciaparaentregasmedianteconversióndelacantidadderefe-rencia para ventas directas, el contenido representativo de materiagrasavinculadoalacantidaddereferenciaparaentregassefijaráenel 3,8 %.
c) encasodeaplicacióndelosartículos6y7ydelosguionestercero,
cuartoyquintodelartículo8delReglamento(CEE)n
o3950/92,el
contenido representativo de materia grasa se transferirá con lacantidad de referencia a la que esté vinculado.
En tales casos, el contenido representativo de materia grasa resul-
tanteseráigualalamediadeloscontenidosrepresentativosinicialytransferido,ponderadamediantelascantidadesdereferenciainicialytransferida;
d) Para los productores que dispongan de la reserva nacional y que
hayan iniciado su actividad después del 1 de abril de 1992 elcontenidorepresentativodemateriagrasadelalecheseráelconte-nidomediodemateriagrasadelalecheentregadadurantelosdoceprimerosmesesdesuactividad.Noobstante,elcontenidorepresen-tativo no podrá sobrepasar el contenido medio nacional de materiagrasadelalecherecogidaenelEstadomiembroduranteelperíodode referencia de doce meses, salvo cuando el productor demuestreanualmentequesucabañaincluyerazaslecherasquejustificanquese tenga en cuenta un contenido superior. En caso contrario, elcontenidorepresentativodemateriagrasasefijaráalniveldelconte-nido medio nacional de la leche recogida en el Estado miembrodurante el período de referencia de doce meses.
2. A fin de elaborar el balance final de la tasa contenida en el
artículo3paracadaproductorelcontenidomediodemateriagrasadelalechey/odelosequivalentesdelechequehayaentregadosecompararácon el contenido representativo de que disponga y:
— de observarse una diferencia positiva, la cantidad de leche o de
equivalentes de leche entregada se aumentará un 0,18 % por cada0,1 g suplementario de materia grasa por kilogramo de leche;
— de observarse una diferencia negativa, a la cantidad de leche o de
equivalentesdelecheentregadaselerestaráun0,18%porcada0,1g menos de materia grasa por kilogramo de leche.
Encasodequelacantidaddelecheentregadaseexpreseenlitros,se
aplicará al ajuste del 0,18 % por cada 0,1 g de materia grasa uncoeficiente de 0,971.
3. SilacantidaddelecherecogidaenunEstadomiembroessuperior
alacantidadrecogida,corregidadeconformidadconelapartado2,seadeudará la tasa por la diferencia entre la cantidad recogida y lacantidad global garantizada para entregas de que disponga el Estadomiembro.
Artículo 3
1. Alfinaldecadaunodelosperíodosmencionadosenelartículo1
del Reglamento (CEE) n
o3950/92, el comprador elaborará un balance
deproductorenelqueseindicará,enfrentedelacantidaddereferenciay del contenido representativo de materia grasa de que disponga esteúltimo,elvolumenyelcontenidodemateriagrasadelalechey/odelos equivalentes de leche que haya entregado durante ese período.
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En los años bisiestos se deducirá del volumen de leche o de equiva-lentes de leche un sesentavo de las cantidades entregadas durante losmeses de febrero y marzo.
2. Todoslosañosantesdel15demayo,elcompradortransmitiráa
la autoridad competente del Estado miembro una relación de losbalances elaborados para cada productor o, en su caso por decisión elEstado miembro, el volumen total, el volumen corregido de confor-midadconlodispuestoenelapartado2enelartículo2yelcontenidomedio de materia grasa de la leche y/o o de los equivalentes de lecheque le hayan entregado los productores, así como la suma de lascantidades de referencia individuales y el contenido representativomedio de materia grasa de que dispongan tales productores.
Encasodeinobservanciadeeseplazo,seimpondráalcompradoruna
penalidad igual al importe de la tasa debida por un haber rebasado en0,1%lascantidadesdelecheydeequivalentesdelechequelehayanentregado los productores. Dicha penalidad no podrá ser superior a20000 ecus.
3. El Estado miembro podrá disponer que la autoridad competente
notifiquealcompradorelimportedelatasaquedebaabonartrashabero no redistribuido total o parcialmente, según la decisión del Estadomiembro, las cantidades de referencia no utilizadas bien directamenteentrelosproductores,bienentreloscompradoresparaquelasrepartanentre los productores.
4. Todos los años antes del 1 de septiembre, el comprador que
adeudelatasaabonaráelimportedebidoalorganismocompetenteconarreglo a las modalidades que determine el Estado miembro.
En caso de inobservancia del plazo de pago, las cantidades debidas
devengaránuninterésaltipofijadoanualmenteporelEstadomiembroy que no podrá ser inferior al tipo de interés que aplique para larecuperación de las cantidades indebidamente cobradas.
Artículo 4
1. En el caso de las ventas directas, al final de cada uno de los
períodosmencionadosenelartículo1delReglamento(CEE)n
o3950/
92,elproductorrecapitularáenunadeclaraciónelvolumendelechey/ode cada uno de los demás productos lácteos, por producto, vendidasdirectamente al consumo y/o a mayoristas, afinadores de quesos ominoristas.
Enlosañosbisiestossereducirádelvolumendelecheodeequivalentes
de leche en un sesentavo de las cantidades vendidas directamentedurante los meses de febrero y marzo, o en un trescientos sesentaisei-savodelascantidadesvendidasdirectamenteduranteelperíododedocemeses de que se trate.
2. Todos los años antes del 15 de mayo, el productor presentará su
declaración a la autoridad competente del Estado miembro.
En caso de inobservancia de ese plazo, el productor deberá abonar la
tasa por todas las cantidades de leche y de equivalentes de leche quehaya vendido directamente y que sobrepasen la cantidad de referenciade que disponga o, si no la sobrepasan, se le impondrá una penalidadigual al importe de la tasa debida por haber rebasado en el 0,1 % esacantidaddereferencia.Dichapenalidadnopodrásersuperiorla1000ecus.
Enloscasosenquenosepresenteladeclaraciónantesdel1dejulio,se
aplicaránlasdisposicionesdelpárrafosegundodelartículo5delRegla-mento (CEE) n
o3950/92 a los 30 días de haber emplazado el Estado
miembro al productor.
3. El Estado miembro podrá disponer que la autoridad competente
notifiquealproductorelimportedelatasaquedebaabonartrashaberono redistribuido total o parcialmente, según la decisión del Estadomiembro, las cantidades de referencia no utilizadas entre los produc-tores interesados.
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4. Todoslosañosantesdel1deseptiembre,elproductorabonaráel
importedebidoalorganismocompetenteconarregloalasmodalidadesque determine el Estado miembro.
En caso de inobservancia del plazo de pago, las cantidades debidas
devengaránuninterésaltipofijadoanualmenteporelEstadomiembroy que no podrá ser inferior al tipo de interés que aplique para larecuperación de las cantidades indebidamente cobradas.
Artículo 5
1. Los Estados miembros determinarán, en su caso, las categorías
prioritariasdeproductoresmencionadasenelapartado4delartículo2del Reglamento (CEE) n
o3950/92 en función de uno o varios de los
objetivos siguientes por orden de prioridad:
a) el reconocimiento formal por parte de la autoridad competente del
Estadomiembrodequelatasahasidoindebidamenterecaudada,entodo o en parte;
b) la situación geográfica de la explotación y, en primer lugar, las
zonasdemontañaaquehacereferenciaelapartado3delartículo3de la Directiva 75/268/CEE del Consejo(
1);
c) ladensidadmáximadeanimalesenlaexplotaciónquecaracterizaa
la producción animal extensiva;
d) elimportedelasuspensióndelacantidaddereferenciaindividual;
e) el volumen de la cantidad de referencia de que disponga el
productor.
Encasodequelaaplicacióndeloscriteriosantesmencionadoantesno
agote los medios de financiación disponibles para un período determi-nado,elEstadomiembroestableceráotroscriteriosobjetivosdeacuerdocon la Comisión.
2. Los Estados miembros adoptarán medidas complementarias para
garantizar el pago de la tasa debida a la Comunidad dentro del plazoestablecido.
En caso de que la documentación a que se refiere el apartado 5 del
artículo3delReglamento(CEE)n
o2776/88delaComisión(2),quelos
EstadosmiembrosdebenenviarmensualmentealaComisión,pongademanifiestoquenoseharespetadodichoplazo,laComisiónreducirálosanticiposenlacontabilizacióndelosgastosagrariosproporcionalmenteal importe debid o o a una estimación del mismo.
Los Estados miembros deducirán de los gastos del sector lechero los
interesesabonadosenvirtuddelapartado4delartículo3ydelapartado4 del artículo 4.
Artículo 6
Lascantidadesdereferenciaquenoseanobjetoodejendeserobjetode
unaasignaciónindividualpasaránalareservanacionalaqueserefiereel artículo 5 del Reglamento (CEE) n
o3950/92. Las cantidades de
referencia correspondientes a las entregas y a las ventas directasdeberán contabilizarse por separado.
Artículo 7
1. LosEstadosmiembrosadoptaráncuantasmedidasdecontrolsean
necesariasparagarantizarlarecaudacióndelatasaporlascantidadesdelecheydeequivalentesdelechecomercializadasquesobrepasenalgunade las dos cantidades mencionadas en el artículo 3 del Reglamento(CEE) n
o3950/92. A tal fin:
a) Todos los compradores que operen en el territorio de un Estado
miembro deberán estar autorizados por dicho Estado miembro.
(1)D OnoL 128 de 19. 5. 1975, p. 1.
(2)D OnoL 249 de 8. 9. 1988, p. 9.
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Únicamente se concederá la autorización a los compradores que:
— justifiquen su calidad de comerciantes con arreglo a la legisla-
ción nacional,
— disponganenelEstadomiembrodequesetratedelocalesenlos
que la autoridad competente pueda consultar la contabilidadmaterial,losregistrosylosdemásdocumentosmencionadosenla letra c),
— se comprometan a llevar al día la contabilidad material, los
registros y los demás documentos mencionados en la letra c),
— se comprometan a transmitir a la autoridad competente del
Estadomiembrolasdeclaracionescontempladasenelapartado2del artículo 3.
Seretirarálaautorizaciónencasodeincumplimientodelasdisposi-
ciones antes mencionadas. También podrá retirarse cuando secompruebe que el comprador ha incumplido reiteradamente otrasobligacionesestablecidasenelReglamento(CEE)n
o3950/92oenel
presente Reglamento;
b) el productor deberá cerciorarse de que el comprador al que sumi-
nistra está autorizado;
c) los compradores conservarán a disposición de la autoridad compe-
tentedelEstadomiembro,durantealmenostresañosporunaparte,una contabilidad material por períodos de doce meses en la que seindiquen, respecto de cada productor el nombre y domicilio, lacantidad de referencia disponible al inicio y final de cada período,las cantidades de leche o de equivalentes de leche que haya entre-gadomensualmenteoporperíodosdecuatrosemanas,elcontenidorepresentativoyelcontenidomediodemateriagrasadesusentregasy,porotraparte,losdocumentoscomerciales,lacorrespondenciayotrosdatoscomplementarioscontempladosenelReglamento(CEE)n
o4045/89 del Consejo(1) que permitan controlar esa contabilidad
material;
d) corresponderá al comprador la contabilización en el marco del
régimen de la tasa suplementaria, de todas las cantidades de lechey/o de otros productos lácteos que se le hayan entregado. A esterespectodeberáconservaradisposicióndelaautoridadcompetente,durantealmenostresaños,lalistadeloscompradoresyempresasque traten o transformen leche u otros productos lácteos que lehayan suministrado leche u otros productos lácteos, así como, pormes, el volumen entregado por cada proveedor;
e) Al efectuarse las operaciones de recogida en las explotaciones, la
lechey/olosotrosproductoslácteosiránacompañadosdeundocu-mentoqueidentifiquelaentrega.Además,elcompradorconservará,durantealmenostresaños,loscomprobantesdecadaentregaindivi-dual;
f) Los productores que dispongan de una cantidad de referencia para
ventasdirectasconservaránadisposicióndelaautoridadcompetentedelEstadomiembro,durantealmenostresañosporunaparte,unacontabilidad material por períodos de doce meses en la que seindiqueelvolumenpormesyporproducto,delalechey/odelosproductoslácteosvendidosdirectamentealconsumoy/oalosmayo-ristas,afinadoresdequesoominoristasy,porotraparte,elregistrodelosanimalesqueutiliceparalaproduccióndelecheenlaexplota-ción,deconformidadconlodispuestoenelapartado1delartículo4de la Directiva 92/102/CEE del Consejo(
2), y los justificantes que
permitan controlar dicha contabilidad material.
2. Los Estados miembros adoptarán medidas complementarias para:
— controlar los casos de abandono total o parcial de la producción
lechera y/o de la cantidad de referencia, de conformidad con lo
(1)D OnoL 388 de 30. 12. 1989, p. 18.
(2)D OnoL 355 de 5. 12. 1992, p. 32.
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dispuestoenelartículo8delReglamento(CEE)no3950/92,cuando
se apliquen las disposiciones pertinentes.
— garantizar a los interesados información acerca de las sanciones
penalesoadministrativasaqueseexponenencasodeincumplirlasdisposiciones del Reglamento (CEE) n
o3950/92 y del presente
Reglamento.
3. ElEstadomiembrosecerciorarádequelascantidadesdelechey
de equivalentes de leche comercializadas se hayan contabilizado conexactitud, para lo cual controlará los transportes de leche durante lasoperacionesderecogidaenlasexplotacionesyverificará,enparticular,en los locales de:
a) los compradores, los balances mencionados en el apartado 1 del
artículo 3 y la verosimilitud de la contabilidad material y de lossuministrosaqueserefierenlasletrasc)yd)delapartado1,alaluzde los documentos comerciales y de otro tipo que justifiquen eldestino dado a la leche y los equivalentes de leche recogidos;
b) los productores que dispongan de una cantidad de referencia para
ventasdirectas,laverosimilituddeladeclaraciónaqueserefiereelapartado1delartículo4ylacontabilidadmaterialcontempladaenla letra f) del apartado 1.
ElEstadomiembrodeterminarálasoperacionesdecontrolbasándoseen
un análisis del riesgo. El número anual de operaciones no podrá serinferior:
— en el caso de la letra a), al 40 % del número de compradores,
— en el caso de la letra b), a l 5 % del número de productores.
Artículo 8
Los Estados miembros comunicarán a la Comisión:
— las medidas que hayan adoptado para garantizar la aplicación del
Reglamento (CEE) n
o3950/92 y del presente Reglamento y, en su
caso, las modificaciones a los mismos, dentro del siguiente a suadopción;
— sudecisión,debidamentemotivadaencasodeaplicacióndelapar-
tado 2 del artículo 6 del Reglamento (CEE) n
o3950/92;
— todoslosaños,antesdel1demarzo,lascantidadestransferidasde
conformidadconlodispuestoenelpárrafosegundodelapartado2del artículo 4 del Reglamento (CEE) n
o3950/92;
— todoslosaños,antesdel1despetiembre,elcuestionarioquefigura
enelAnexo,debidamentecumplimentado;encasodenoobservarseeseplazo,laComisiónefectuaráunareducciónatantoalzadodelosanticipos en la contabilización de los gastos agrarios;
— losresultadosylainformaciónnecesariosparaevaluarlasmedidas
aplicadasenvirtuddelosguionesprimeroysegundodelartículo8del Reglamento (CEE) n
o3950/92.
Artículo 9
Queda derogado el Reglamento (CEE) no1546/88 de la Comisión(1).
No obstante, seguirá siendo aplicable para garantizar el cumplimiento
delasobligacionesrelativasalaaplicacióndelrégimendetasassuple-mentarias durante el noveno período y, en su caso, los períodos ante-riores.
Con objeto de que puedan seguir aplicándose las medidas nacionales
quegarantizanlaobservanciadelrégimendetasassuplementarias,lasreferencias al artículo 5 quater del Reglamento (CEE) n
o804/68 del
Consejo(2),alReglamento(CEE)no857/84delConsejo(3)oalRegla-
(1)D OnoL 139 de 4. 6. 1988, p. 12.
(2)D OnoL 148 de 28. 6. 1968, p. 13.
(3)D OnoL 90 de 1. 4. 1984, p. 13.
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mento (CEE) no1546/88 podrán, con carácter temporal, entenderse
hechas al Reglamento (CEE) no3950/92 y al presente Reglamento.
Artículo 10
ElpresenteReglamentoentraráenvigorelséptimodíasiguientealde
su publicación en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas .
Seráaplicableapartirdelperíododedocemesesqueseiniciael1de
abril de 1993.
No obstante, en caso de dificultades de carácter administrativo, el
Estado miembro interesado podrá aplazar la aplicación de las disposi-cionesdelasletrasa),b)ye)delapartado1delartículo7hastael31de diciembre de 1993.
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y
directamente aplicable en cada Estado miembro.
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ANEXO
Cuestionario anual sobre la aplicación del régimen de tasas suplementarias
en el sector lechero establecido en el Reglamento (CEE) no3950/92