1990R1360 — ES — 28.08.1994 — 001.001 — 1
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►B REGLAMENTO (CEE) No1360/90 DEL CONSEJO
de 7 de mayo de 1990
por el que se crea la Fundación europea de formación
(DO L 131 de 23.5.1990, p. 1)
Modificado por:
Diario Oficial
no página fecha
►M1 Reglamento (CE) no2063/94 del Consejo de 27 de julio de 1994 L 216 9 20.8.1994
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REGLAMENTO (CEE) No1360/90 DEL CONSEJO
de 7 de mayo de 1990
por el que se crea la Fundación europea de formación
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea y,
en particular, su artículo 235,
Vista la propuesta de la Comisión (1),
Visto el dictamen del Parlamento Europeo (2),
Visto el dictamen del Comité Económico y Social (3),
Considerando que el Consejo Europeo, en su reunión de Estrasburgo los
días 8y9d e diciembre de 1989, pidió al Consejo que adoptara a
comienzos de 1990 las decisiones necesarias para la creación de unaFundación europea de formación para Europa central y oriental, apropuesta de la Comisión;
Considerando que el Consejo adoptó, el 18 de diciembre de 1989, el
Reglamento (CEE) n
o3906/89 relativo a la ayuda económica a la
República de Hungrí ayal a República Popular Polaca (4), por el que se
establecen ayudas en ámbitos que incluyen la formación en apoyo delproceso de reforma económica y social en Hungría y en Polonia;
Considerando que el Consejo podría ampliar posteriormente dicha
ayuda a otros países de Europa central y oriental mediante el correspon-diente acto jurídico;
Considerando que el proceso de reforma económica y social contribuirá
al desarrollo de unas relaciones económicas y comerciales entre lospaíses de Europa central y oriental y la Comunidad mutuamente benefi-ciosas; que dichas relaciones ampliadas contribuirán también a undesarrollo armonioso de la actividad económica en la Comunidad;
Considerando que la Fundación europea de formación podría realizar
una importante contribución para el suministro eficaz de asistencia enmateria de formación a los países de Europa central y oriental destinata-rios de la ayuda económica en apoyo del proceso de reforma;
Considerando que para realizar dicha contribución la Fundación europea
de formación necesitará recurrir a la experiencia obtenida en la Comu-nidad con respecto a la formación profesional en la ejecución de unapolítica común de formación profesional, así como a sus institucionesrelacionadas con la formación;
Considerando que en la Comunidad y en países terceros, incluidos los
países de Europa central y oriental, existen servicios regionales o nacio-nales, públicos y privados a los que se puede recurrir para que cola-boren facilitando ayuda de manera eficaz en el ámbito de la formación;
Considerando que, por su carácter y estructura, la Fundación europea de
formación debe permitir dar una respuesta flexible a las exigenciasespecíficas y distintas de los diferentes países beneficiarios y permitirleejercer sus funciones en estrecha colaboración con las instancias nacio-nales e internacionales existentes;
Considerando que la Fundación europea de formación debe ser dotada
de personalidad jurídica, manteniendo al mismo tiempo una estrecharelación orgánica con la Comisión y respetar las responsabilidadespolíticas generales de la Comunidad y sus instituciones;
(1)D OnoC 86 de 4. 4. 1990, p. 12.
(2)D OnoC 113 de 7. 5. 1990.
(3) Dictamen emitido el 25 de abril de 1990 (no publicado aún en el Diario
Oficial).
(4)D OnoL 375 de 23. 12. 1989, p. 11.
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Considerando que la Fundación europea de formación debe estar estre-
chamente vinculada al Centro europeo de desarrollo de la formaciónprofesional (CEDEFOP), al Programa de movilidad transeuropea enmateria de estudios universitarios (TEMPUS), así como a cualquier otroprograma creado por el Consejo para prestar ayuda en el ámbito de laformación a los países de Europa central y oriental;
Considerando que la Fundación europea de formación debe estar abierta
a la participación de los países que no son miembros de la Comunidadque asuman el compromiso de la Comunidad y de los Estados miem-bros de prestar ayuda a los países de Europa central y oriental enmateria de formación con arreglo a los acuerdos que se establezcan enlos convenios celebrados entre la Comunidad y dichos países;
Considerando que el Tratado no prevé, para la acción en cuestión, más
poderes que los del artículo 235,
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:
Artículo 1
Objetivos
▼M1
Por el presente Reglamento se crea la Fundación europea de formacióndenominada en lo sucesivo «la Fundación», cuyo objetivo será contri-buir al desarrollo de los sistemas de formación profesional:
— de los países de Europa central y oriental designados por el Consejo
como destinatarios de la ayuda económica en el Reglamento (CEE)n
o3906/89 o en cualquier otro acto jurídico pertinente adoptado
ulteriormente, y
— de los Estados independientes de la antigua Unión Soviética y de
Mongolia beneficiarios del programa de asistencia para la reforma yla recuperación económicas de conformidad con el Reglamento(CEE, Euratom) n
o2053/93 o en cualquier otro acto jurídico perti-
nente adoptado ulteriormente.
Estos países se denominan en adelante «países destinatarios».
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La Fundación tratará, en particular, de:
— fomentar una cooperación eficaz entre la Comunidad y los países
destinatarios en el área de la formación profesional;
— contribuir a la coordinación de la asistencia prestada por la Comu-
nidad, sus Estados miembros y los países terceros participantescontemplados en el artículo 16,
Artículo 2
Ámbito de aplicación
La Fundación desarrollará sus actividades en el campo de la formación,
que abarcará la formación profesional básica y permanente así como elreciclaje de jóvenes y adultos, incluyendo, especialmente, la formaciónen materia de gestión.
Artículo 3
Funciones
Para alcanzar los objetivos fijados por el artículo 1, la Fundación:
a) colaborará en la definición de las necesidades y prioridades de
formación mediante la ejecución de medidas de asistencia técnica enmateria de formación y mediante la cooperación con los organismospertinentes designados en los países destinatarios;
b) actuará como centro de intercambio, proporcionando a la Comu-
nidad, a sus Estados miembros y a los países terceros contempladosen el artículo 16, así como a los países destinatarios y a todas lasdemás partes interesadas, información sobre las iniciativas actuales y
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las necesidades futuras en el campo de la formación y suministrará
un marco a través del cual poder canalizar ofertas de ayuda;
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c) basándose en lo dispuesto en las letras a) y b):
— analizará las posibilidades de realizar empresas conjuntas de
asistencia en el campo de la formación incluidos proyectospiloto, de crear equipos multinacionales especializados paraproyectos específicos y de determinar las operaciones quepuedan ser objeto de cofinanciación;
— financiará la concepción y la preparación de dichos proyectos,
cuya ejecución podrá financiarse por medio de contribuciones deuno o varios países, de uno o varios países en colaboración conla Fundación, o, en casos excepcionales, exclusivamente de laFundación;
— aplicará, a petición de la Comisión o de los países destinatarios y
en cooperación con el consejo de dirección, programas en elámbito de la formación profesional acordados entre la Comisióny uno o varios países destinatarios en el marco de la políticacomunitaria de asistencia a dichos países, empleando equiposmultidisciplinarios especialistas en estrecha colaboración con lasautoridades competentes de los países interesados y beneficián-dose activamente de la experiencia de los programas comunita-rios de formación pofesional.
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B
d) respecto de las actividades y proyectos financiados por la Fundación,
procurará que los organismos públicos o privados adecuados quedispongan de una experiencia probada en formación y de los conoci-mientos necesarios proyecten, preparen, ejecuten y/o gestionen losproyectos de una forma flexible y descentralizada;
▼
M1
e) atribuirá al consejo de dirección el poder de establecer procedi-
mientos de licitación respecto de los proyectos financiados o cofi-nanciados por la Fundación, teniendo plenamente en cuenta losprocedimientos establecidos en el contexto del Reglamento (CEE) n
o
3906/89 y, en particular, de su artículo 7, así como el Reglamento(Euratom, CEE) n
o2053/93 y, en particular, de su artículo 7, o en
cualquier otro acto jurídico pertinente adoptado ulteriormente;
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f) en colaboración con la Comisión, prestará su asistencia a la supervi-
sión y evaluación de la eficacia global de la asistencia técnica a lospaíses destinatarios;
g) difundirá la información y fomentará el intercambio de experiencias
mediante publicaciones, reuniones y otros medios apropiados;
h) dentro del marco general del presente Reglamento, emprenderá cual-
quier otra tarea que acuerden el consejo de dirección y la Comisión.
Artículo 4
Disposiciones generales
1. La Fundación estará dotada de personalidad jurídica. Gozará en
cada uno de los Estados miembros de la más amplia capacidad jurídicaque las legislaciones nacionales reconocen a las personas jurídicas;podrá, en particular, adquirir o enajenar bienes muebles e inmuebles ycomparacer en juicio. La Fundación no tendrá fines lucrativos.
La Fundación procurará la cooperación con otros organismos comunita-
rios, especialmente con el CEDEFOP.
2. Los representantes de los agentes sociales a nivel europeo que
participen activamente ya en alguna actividad de las instituciones de laComunidad y las organizaciones internacionales que ejerzan actividadesen el ámbito de la formación podrán asociarse a los trabajos de laFundación, especialmente tal y como se dispone en el apartado 8 delartículo 5 y en los apartados 1 y 2 del artículo 6.
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Artículo 5
Consejo de Dirección
1. La Fundación contará con un consejo de dirección que estará
compuesto por un representante de cada Estado miembro y dos repre-sentantes de la Comisión.
Cada miembro del consejo de dirección podrá estar representado a
acompañado por un miembro alterno; el miembro alterno no tendráderecho de voto cuando acompañe al miembro titular.
2. Los representantes de los Estados miembros serán nombrados por
los Estados miembros respectivos.
La Comisión nombrará a los miembros que deban representarla.3. El mandato de los representantes será de tres años. Será renovable.4. El consejo de dirección será presidido por uno de los represen-
tantes de la Comisión. El presidente no participará en la votación.
El consejo de dirección establecerá su reglamento interno.Cada miembro del consejo de dirección tendrá un voto.El consejo de dirección tomará sus decisiones por mayoría de dos
tercios de los miembros del consejo de dirección, excepto en el casomencionado en el apartado 5.
5. El consejo de dirección, por decisión unánime de sus miembros,
establecerá las normas relativas a las lenguas de la Fundación, teniendoen cuenta la necesidad de garantizar el acceso y la participación en eltrabajo de la Fundación a todas las partes interesadas.
6. El presidente convocará al consejo de dirección al menos dos
veces al año , y a petición de al menos la mayoría simple de sus
miembros.
El presidente estará encargado de informar al consejo de dirección sobre
las demás actividades comunitarias relacionadas con su labor y sobre lasperspectivas de la Fundación para el año siguiente.
7. Basándose en un proyecto presentado por el director de la Funda-
ción y dentro de una perspectiva rotativa de tres años, el consejo dedirección adoptará, a más tardar el 30 de noviembre de cada año y trasconsultar a la Comisión, el programa anual de trabajo de la Fundaciónpara el año siguiente.
Los proyectos del programa anual de trabajo irán acompañados de una
estimación de los gastos necesarios.
8. En caso necesario y para cada proyecto individual, el consejo de
dirección aprobará la creación de grupos de trabajo ad hoc que
comprenderán a todos los países u organizaciones que contribuyan a lafinanciación de los distintos proyectos de que se trate, así como a otraspartes interesadas, entre ellas, cuando proceda, a los correspondientesrepresentantes de los agentes sociales.
9. A más tardar el 31 de marzo de cada año, el consejo de dirección
presentará a la Comisión un proyecto de informe anual sobre las activi-dades de la Fundación durante el año precedente y su financiación.
La Comisión aprobará el informe anual y lo presentará al Parlamento
Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social y a los Estadosmiembros.
La Comisión remitirá también dicho informe, a los países destinatarios
para su conocimiento.
Artículo 6
Foro consultivo
1. La Fundación dispondrá de un Foro consultivo nombrado por el
consejo de dirección.
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Los miembros del Foro serán seleccionados de entre expertos de los
círculos educativos y otros interesados en las actividades de la Funda-ción, tomando en consideración la necesidad de garantizar la presenciade los representantes de los agentes sociales, de las organizacionesinternacionales que ejerzan actividades de asistencia en materia deformación y de los países destinatarios.
Se nombrarán dos expertos de cada Estado miembro, de cada país
destinatario y de los agentes sociales a nivel europeo.
2. El consejo de dirección recabará las propuestas de nombramientos
de:
— cada uno de los Estados miembros;
— cada uno de los países destinatarios;— los agentes sociales a nivel europeo que ya son activos en el trabajo
de las instituciones comunitarias; y de
— las organizaciones internacionales pertinentes.
3. La duración del mandato de los miembros del Foro consultivo,
nombrados de conformidad con los apartados 1 y 2, será normalmentede tres años, sujeta a revisión periódica por parte del consejo dedirección.
4. La labor del Foro consultivo será emitir dictámenes para el
consejo de dirección, bien a petición de éste, bien por iniciativa propia,sobre el programa anual de trabajo de la Fundación mencionado en elapartado 7 del artículo 5.
Todos los dictámenes se comunicarán al consejo de dirección.5. El director de la Fundación presidirá el Foro consultivo.El Foro consultivo establecerá su reglamento interno, que deberá ser
aprobado por el consejo de dirección.
6. El Foro consultivo será convocado por su presidente una vez el
año.
Artículo 7
El Director
1. El director de la Fundación será nombrado por el consejo de
dirección, a propuesta de la Comisión, por un período de cinco años,renovable.
El director será responsable de:
— la preparación y organización de los trabajos del consejo de direc-
ción, de cualquier grupo de trabajo ad hoc creado por el consejo de
dirección y, en particular, de la preparación del proyecto deprograma anual de trabajo de la Fundación;
— la administración corriente de la Fundación;— la preparación del estado de ingresos y gastos y de la ejecución del
presupuesto de la Fundación;
— la preparación y publicación de los informes contemplados en el
presente Reglamento;
— los asuntos de personal;— la realización de las tareas a que se refiere el artículo 3.
2. El director será responsable de sus actividades ante el consejo de
dirección y asistirá a sus reuniones.
3. El director ostentará la representación legal de la Fundación.
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M1
Artículo 8
Relaciones con otras acciones comunitarias
La Comisión, en cooperación con el consejo de dirección y, cuando sea
pertinente, de conformidad con los procedimientos establecidos en elartículo 9 del Reglamento (CEE) n
o3906/89 y en el artículo 8 del
Reglamento (Euratom, CEE) no2053/93, garantizará la coherencia y,
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cuando sea necesario, la complementariedad entre el trabajo de la
Fundación y otras acciones a escala comunitaria tanto dentro de laComunidad como en la asistencia a los países destinatarios, con especialreferencia a las acciones llevadas a cabo en el marco del programaTEMPUS.
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B
Artículo 9
Presupuesto
1. Todos los ingresos y los gastos de la Fundación deberán ser objeto
de previsiones para cada ejercicio presupuestario, que coincidirá con elaño civil, y se inscribirán en el presupuesto de la Fundación, queincluirá un cuadro de personal.
2. El presupuesto deberá estar en equilibrio en cuanto a ingresos y
gastos.
3. Los ingresos del presupuesto comprenderán, sin perjuicio de otros
ingresos, una subvención que figure en el presupuesto general de lasComunidades Europeas y los pagos efectuados en concepto de remune-ración por servicios prestados, así como financiación de otra proce-dencia.
4. En el presupuesto se detallarán también todos los fondos que
destinen los países destinatarios a proyectos que reciban asistenciafinanciera de la Fundación.
Artículo 10
Procedimiento presupuestario
1. El director establecerá anualmente un proyecto de presupuesto
propuesto para la Fundación que incluirá los gastos de explotación y elprograma operativo propuesto para el siguiente ejercicio presupuestarioy los presentará al consejo de dirección.
2. Sobre esta base, el consejo de dirección adoptará, a más tardar el
15 de febrero, un proyecto de presupuesto para la Fundación y lopresentará a la Comisión.
3. La Comisión evaluará el proyecto de presupuesto de la Fundación
teniendo en cuenta las prioridades de formación profesional de lospaíses destinatarios y las orientaciones financieras globales sobre ayudaeconómica a dichos países.
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M1
Sobre esta base, y dentro de los límites propuestos para la cantidadglobal que se destine a la ayuda económica a los países destinatarios,fijará la contribución anual asignada para el presupuesto de la Funda-ción, que se consignará en el anteproyecto del presupuesto general delas Comunidades Europeas.
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B
4. A comienzos de cada ejercicio presupuestario, el consejo de direc-ción, después de haber recibido el dictamen de la Comisión, aprobará elpresupuesto de la Fundación, adaptándolo a las diferentes contribu-ciones concedidas a la Fundació n y a los demás recursos.
Artículo 11
Ejecución y control del presupuesto
1. El director ejecutará el presupuesto de la Fundación.
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M1
2. El control del compromiso y del pago de todos los gastos de laFundación así como el control de la comprobación y recaudación detodos sus ingresos serán ejercidos por el interventor financiero de laComisión.
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3. A más tardar el 31 de marzo de cada año, el director presentará ala Comisión, al consejo de dirección y al Tribunal de Cuentas las
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cuentas detalladas de todos los ingresos y gastos del ejercicio presu-
puestario precedente.
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El Tribunal de Cuentas examinará dichas cuentas de conformidad con elartículo 188 C del Tratado.
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B
4. El consejo de dirección aprobará la gestión del director conrespecto a la ejecución del presupuesto.
Artículo 12
Normas financieras
El consejo de dirección establecerá, previa consulta a la Comisión y al
Tribunal de Cuentas, normas financieras precisas que determinen, enparticular, el procedimiento para el establecimiento y ejecución delpresupuesto de la Fundación.
Artículo 13
Privilegios e inmunidades
El Protocolo sobre los privilegios e inmunidades de las Comunidades
Europeas será aplicable a la Fundación.
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M1
Artículo 14
Estatuto del personal
El personal de la Fundación estará sujeto a los reglamentos y reglamen-
taciones aplicables a los funcionarios y otros agentes de las Comuni-dades Europeas.
La Fundación ejercerá con respecto a su personal los poderes que tiene
atribuidos la autoridad facultada para proceder a los nombramientos.
El consejo de dirección, de acuerdo con la Comisión, adoptará las
normas de desarrollo apropiadas.
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B
Artículo 15
Responsabilidad jurídica
1. La responsabilidad contractual de la Fundación se regirá por la ley
aplicable al contrato de que se trate.
2. En materia de responsabilidad extracontractual, la Fundación
deberá reparar los daños causados por la Fundación o sus agentes en elejercicio de sus funciones, de conformidad con los principios generalescomunes a los Derechos de los Estados miembros.
El Tribunal de Justicia será competente para conocer de los litigios
relativos a la indemnización de dichos daños.
3. La responsabilidad personal de los agentes ante la Fundación se
regirá por las disposiciones pertinentes aplicables al personal de laFundación.
Artículo 16
Participación de países terceros
1. La Fundación estará abierta a la participación de los países que no
sean miembros de la Comunidad Europea y que asuman con la Comu-nidad y con los Estados miembros el compromiso de prestar ayuda a lospaíses de Europa central y oriental en materia de formación, de confor-midad con las disposiciones establecidas en convenios celebrados entrela Comunidad y dichos países y con arreglo al procedimiento estable-cido en el artículo 228 del Tratado CEE.
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Los acuerdos deberán precisar, entre otros aspectos, la naturaleza, el
alcance y las modalidades de la participación de dichos países en lostrabajos de la Fundación incluyendo disposiciones sobre las contribu-ciones financieras y el personal.
2. El consejo de dirección podrá decidir, si fuera necesario, sin
necesidad de un convenio sobre la participación de esos países en losgrupos de trabajo ad hoc a que hace referencia el apartado 8 del artículo
5.
Artículo 17
Procedimiento de control y evaluación
La Comisión, en consulta con el Consejo de Dirección, establecerá un
procedimiento de control y evaluación de la experiencia adquirida enlos trabajos de la Fundación.
Expondrá los primeros resultados de este procedimiento en un informe
que deberá presentarse al Parlamento Europeo, al Consejo y al ComitéEconómico y Social antes del ►
M130 de junio de 1997. ◄
Artículo 18
Examen
El presente Reglamento será objeto de examen por parte del Consejo a
propuesta de la Comisión dentro de los cinco años desde su entrada envigor.
Artículo 19
El presente Reglamento entrará en vigor el día siguiente a aquel en que
las autoridades competentes adopten una decisión sobre la sede de laFundación (
1).
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y
directamente aplicable en cada Estado miembro.
(1) La fecha de entrada en vigor del presente Reglamento será publicada en el
Diario Oficial.