Este documento es un instrumento de documentación y no compromete la responsabilidad de las instituciones
"B REGLAMENTO (CE) NO2759/1999 DE LA COMISIÓN
de 22 de diciembre de 1999
por el que se establecen las disposiciones de aplicación del Reglamento (CE) no1268/1999 del Consejo relativo a la ayuda
comunitaria para la aplicación de medidas de preadhesión en los sectores de la agricultura y el desarrollo rural de los
países candidatos de Europa Central y Oriental durante el período de preadhesión
(Texto pertinente a efectos del EEE)
(DO L 331 de 23.12.1999, p. 51)
Modificado por:
Diario Oficial
nopágina fecha
"M1 Reglamento (CE) no2356/2000 de la Comisión de 24 de octubre de
2000 L 272 13 25.10.20001999R2759 — ES — 28.10.2000 — 001.001 — 1
REGLAMENTO (CE) NO2759/1999 DE LA COMISIÓN
de 22 de diciembre de 1999
por el que se establecen las disposiciones de aplicación del Reglamento
(CE) no1268/1999 del Consejo relativo a la ayuda comunitaria para la
aplicación de medidas de preadhesión en los sectores de la agricultura y el
desarrollo rural de los países candidatos de Europa Central y Oriental
durante el período de preadhesión
(Texto pertinente a efectos del EEE)
LA COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea,
Visto el Reglamento (CE) no1268/1999 del Consejo, de 21 de junio de 1999,
relativo a la ayuda comunitaria para la aplicación de medidas de preadhesiónen los sectores de la agricultura y el desarrollo rural de los países candidatos
de Europa Central y Oriental durante el período de preadhesión (
1), y, en
particular, el apartado 2 de su artículo 9 y el apartado 1 de su artículo 12,
Considerando lo siguiente:
(1) Las medidas comunitarias de preadhesión en favor de la agricultura y
el desarrollo rural en los países candidatos de Europa Central yOriental (en lo sucesivo denominadas «Sapard») previstas en elReglamento (CE) n
o1268/1999 se destinarán en particular a contribuir
a la aplicación, por parte de los países candidatos, del acervo
comunitario respecto de la política agrícola común y políticas conexasasí como a resolver problemas prioritarios y específicos para laadaptación del sector agrario y las zonas rurales de los países
candidatos.
(2) La ayuda concedida en virtud de Sapard debe tener en cuenta, en
particular, su repercusión sobre la protección del medio ambiente y
sobre el desarrollo sostenible de las economías de los países
candidatos de que se trate y los principios de las políticas de cohesiónsocial. La ayuda comunitaria no debe sustituir a la financiacióndisponible en cada país candidato sino completar las medidas
nacionales correspondientes o contribuir a las mismas.
(3) En este contexto, de forma general, la ayuda debe concederse de
acuerdo con las disposiciones vigentes relativas a las ayudas
comunitarias al desarrollo rural y, en particular, de acuerdo con los
principales objetivos e instrumentos establecidos en el Reglamento(CE) n
o1257/1999 del Consejo, de 17 de mayo de 1999, sobre la ayuda
al desarrollo rural a cargo del Fondo Europeo de Orientación y de
Garantía Agrícola (FEOGA) y por el que se modifican y derogan
determinados Reglamentos (2) y el Reglamento (CE) no1750/1999 de
la Comisión (3) por el que se establecen disposiciones de aplicación del
mencionado Reglamento.
(4) Las medidas particulares contempladas en el artículo 2 del Reglamento
(CE) no1268/1999 son similares a las del Reglamento (CE) no
1257/1999 y, por lo tanto, deben ser aplicadas por los países candidatos
lo antes posible de acuerdo con los principios para la aplicación de
dichas medidas en la Comunidad. Debe hacerse una referencia a lascondiciones que deben aplicarse con respecto a dichas medidas.
(5) Para remediar las deficiencias estructurales que afectan al suministro y
la comercialización de productos agrícolas como consecuencia de unaorganización de productores insuficiente en los países candidatos, senecesita ayuda para impulsar la constitución de agrupaciones de
productores. A tal fin, la ayuda debe concederse durante el período
transitorio de preadhesión de acuerdo con los principios comunitariospertinentes, que pueden ser objeto de excepciones o complementarse
cuando sea necesario para corregir las situaciones particulares de los
países candidatos.!B
(1) DO L 161 de 26.6.1999, p. 87.
(2) DO L 160 de 26.6.1999, p. 80.
(3) DO L 214 de 13.8.1999, p. 31.1999R2759 — ES — 28.10.2000 — 001.001 — 2
(6) Otras medidas mencionadas en el artículo 2 del Reglamento (CE) no
1268/1999 pueden recibir ayuda comunitaria siempre que formen parte
del programa aprobado por la Comisión.
(7) Las reglas en materia de admisibilidad de gastos en virtud de Sapard
deben tener en cuenta el período de aplicación del Reglamento (CE) no
1268/1999, así como la necesidad de un período mínimo durante el quelos compromisos se mantengan sustancialmente sin cambios para
alcanzar su objetivo. Deben establecerse condiciones específicas en
materia de admisibilidad de gastos en el ámbito de los acuerdosbilaterales entre la Comunidad y los diferentes países candidatos.
(8) La aplicación de Sapard debe llevarse a cabo de acuerdo con las
directrices de gestión establecidas en el Reglamento (CE) n
o
1260/1999 del Consejo, de 21 de junio de 1999, por el que seestablecen disposiciones generales sobre los Fondos Estructurales (
1).
De acuerdo con el apartado 2 del artículo 5 del Reglamento (CE) no
1268/1999, la Comisión y el país candidato deberán ponerse de
acuerdo sobre los procedimientos relativos al seguimiento de la
ejecución del programa. Sin embargo es necesario definir los
indicadores utilizados en dicho procedimiento. Para este ejerciciodeberán tenerse en cuenta los indicadores del Reglamento (CE) n
o
1260/1999.
(9) La subvención procedente de la ayuda comunitaria para la aplicación
de medidas de preadhesión en los sectores de la agricultura y eldesarrollo rural de los países candidatos de Europa Central y Oriental
durante el período de preadhesión junto con la subvención comunitaria
concedida en virtud del Reglamento (CE) n
o1267/1999 del Consejo,
de 21 de junio de 1999, por el que se crea un instrumento de políticaestructural de preadhesión (
2), debe coordinarse en el ámbito del
Reglamento (CE) no1266/1999 del Consejo, de 21 de junio de 1999,
relativo a la coordinación de la ayuda a los países candidatos en elmarco de la estrategia de preadhesión y por el que se modifica el
Reglamento (CE) n
o3906/89 (3).
(10) Las medidas previstas en el presente Reglamento se ajustan al
dictamen del Comité de estructuras agrarias y desarrollo rural,
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:
Artículo 1
Objetivo
El presente Reglamento establece las disposiciones de aplicación del
Reglamento (CE) no1268/1999 relativo a la ayuda comunitaria para la
aplicación de medidas de preadhesión en los sectores de la agricultura y eldesarrollo rural de los países candidatos de Europa Central y Oriental duranteel período de preadhesión.
Artículo 2
Inversiones en explotaciones agrarias
1. Podrá concederse una ayuda para las inversiones agrarias que cumplan las
condiciones establecidas en el capítulo I del título II del Reglamento (CE) n
o
1257/1999, con excepción del artículo 7 de dicho capítulo.
2. La ayuda a la inversión se concederá a las explotaciones agrarias:
— que cumplan las normas mínimas nacionales en materia de medio
ambiente, higiene y bienestar de los animales en el momento en que seadopte la decisión de concesión de la ayuda, y
— cuya viabilidad económica al final de la realización de la inversión pueda
ser demostrada.!B
(1) DO L 161 de 26.6.1999, p. 1.
(2) DO L 161 de 26.6.1999, p. 73.
(3) DO L 161 de 26.6.1999, p. 68.1999R2759 — ES — 28.10.2000 — 001.001 — 3
No obstante, si el acervo relativo a las normas mínimas en materia de medio
ambiente, higiene y bienestar de los animales ha empezado a aplicarse en elmomento de recibir la solicitud, la decisión de conceder la ayuda dependeráde que la explotación cumpla estas nuevas normas al final del período de
inversión.
3. Los países candidatos establecerán límites con respecto a la inversión
total con derecho a la ayuda así como normas aceptables referentes a la
capacidad y competencia profesional de los agricultores para tener derecho ala subvención.
Artículo 3
Mejora de la transformación y comercialización de productos agrícolas y
pesqueros
1. Podrá concederse una ayuda para las inversiones previstas en los artículos
25 y 26 del Reglamento (CE) n
o1257/1999 destinadas a la mejora de la
transformación y comercialización de los productos agrícolas, incluidos lospesqueros, indicados en el anexo I del Tratado. Los productos agrícolas, con
excepción de los productos pesqueros, deberán ser originarios de los países
candidatos o de la Comunidad. Estarán excluidas de la ayuda las inversionesen el sector minorista.
2. El gasto con derecho a subvención podrá cubrir:a) la construcción y adquisición de bienes inmuebles, con excepción de la
adquisición de terrenos;
b) la adquisición de nueva maquinaria y de equipamiento, incluidos los
programas informáticos; no obstante, atendiendo a las circunstancias de
cada caso, la Comisión podrá admitir que se subvencione el equipamiento
de segunda mano, siempre que se presenten las oportunas garantías en loque respecta, en particular, a su procedencia y especificaciones técnicas;
c) los gastos generales, tales como honorarios de arquitectos, ingenieros y
consultores, estudios de viabilidad, patentes y licencias, así como el gasto
a que se refieren las letras a) y b), hasta un límite del 12 % de dicho
gasto.
Artículo 4
Medidas agroambientales
Podrá concederse una ayuda para las actuaciones previstas en el capítulo VI
del título II del Reglamento (CE) n
o1257/1999, teniendo en cuenta las
condiciones allí establecidas siempre que se refieran a actuaciones piloto.
Dichas actuaciones tendrán como finalidad desarrollar la experiencia práctica
de la ejecución agroambiental tanto a escala administrativa como en lasexplotaciones.
Artículo 5
Formación
1. Podrá concederse una ayuda para las actuaciones previstas en el capítulo
III del título II del Reglamento (CE) n
o1257/1999, de acuerdo con las
condiciones allí establecidas.
2. La ayuda a la formación profesional no incluirá los cursos de preparación
o formación que formen parte de programas o sistemas normales de
educación agrícola o forestal de enseñanza secundaria o superior.
Artículo 6
Agrupaciones de productores
1. Podrá concederse una ayuda para fomentar la constitución y facilitar el
funcionamiento administrativo de las agrupaciones de productores durante loscinco primeros años siguientes a la fecha de su reconocimiento.!B
!M1
!B
!M1
!B1999R2759 — ES — 28.10.2000 — 001.001 — 4
2. El presente artículo se aplicará a las agrupaciones de productores
constituidas para adaptar conjuntamente la producción y el rendimiento de losproductores que sean miembros de dichos grupos a las necesidades delmercado, para comercializar conjuntamente los productos, incluida la
centralización de las ventas, su preparación y el suministro a los mayoristas,
para establecer normas comunes relativas a la información sobre laproducción, con especial atención a la cosecha y la disponibilidad, y quehayan sido oficialmente reconocidas por un país candidato.
3. La ayuda global que se conceda a las agrupaciones de productores
reconocidas después del 1 de enero de 2000 durante los cinco primeros añossiguientes a la fecha de su reconocimiento se destinará a financiar los costes
de constitución y funcionamiento de la organización de productores.
4. La ayuda contemplada en el apartado 3 se calculará para cada
organización de productores en función de su producción anual comercia-lizada y:
a) durante el primero, segundo, tercero, cuarto y quinto año equivaldrá al 5,
5, 4, 3 y 2 %, respectivamente, del valor de la producción comercializadahasta un máximo de 1 000 000 de euros; y
b) durante el primero, segundo, tercero, cuarto y quinto año equivaldrá al
2,5, 2,5, 2,0, 1,5 y 1,5 %, respectivamente, del valor de la producción
comercializada que supere 1 000 000 de euros;
c) existirá un límite para cada organización de productores de:
— 100 000 euros durante el primer año,
— 100 000 euros durante el segundo año,
— 80 000 euros durante el tercer año,— 60 000 euros durante el cuarto año,
— 50 000 euros durante el quinto año,
y se abonará en cuotas anuales.
Artículo 7
Silvicultura
1. Podrá concederse una ayuda para las medidas previstas en los artículos 29
y 30 con excepción del sexto guión del apartado 1 del artículo 30 delReglamento (CE) n
o1257/1999 y de acuerdo con las condiciones allí
establecidas.
2. Se concederá una ayuda para la forestación de tierras agrícolas siempre
que la plantación se adapte a las condiciones locales y sea compatible con elmedio ambiente.
Además de los costes de plantación la ayuda podrá incluir una prima anual
por hectárea poblada para cubrir los costes de mantenimiento durante unperíodo de hasta cinco años.
3. La ayuda para la forestación de tierras agrarias emprendida por
autoridades públicas sólo cubrirá los costes de establecimiento.
4. La ayuda para la forestación de tierras agrarias no se concederá para la
plantación de árboles de Navidad.
5. En el caso de las especies de crecimiento rápido que se cultiven a corto
plazo, la ayuda destinada a los costes de la forestación se concederá sólo paralos costes de plantación.
Artículo 8
Derecho a la subvención e intensidad de la ayuda
1. Los gastos relativos a las actuaciones incluidas en las medidas descritas
en los artículos 2 a 7 del presente Reglamento y de cualquier otra medidamencionada en el artículo 2 del Reglamento (CE) n
o1268/1999 tendrán
derecho a la ayuda comunitaria únicamente si dichas actuaciones forman
parte del programa de desarrollo rural y agrícola aprobado de conformidadcon el apartado 5 del artículo 4 del Reglamento (CE) n
o1268/1999.!B
!M1
!B1999R2759 — ES — 28.10.2000 — 001.001 — 5
2. Únicamente tendrán derecho a la ayuda comunitaria los gastos que hayan
sido pagados efectivamente por el país candidato al beneficiario individual deuna medida de ayuda al desarrollo rural después del 31 de diciembre de 1999,y después de la fecha en la que el plan de desarrollo rural, o cualquier
modificación de dicho plan relacionado con la medida correspondiente, haya
sido presentado o comunicado a la Comisión. La fecha más reciente será laque se tenga en cuenta para iniciar la subvención de los gastos.
La fecha final para la subvencionabilidad del compromiso será el final del
año financiero 2006 o la fecha de adhesión del país candidato de que se trate,
la que se produzca antes.
3. Una operación será subvencionable sólo si no sufre, durante los cinco
años siguientes a la fecha de autorización del pago por parte del organismopagador del país candidato, ninguna modificación sustancial:
a) que afecte a su naturaleza o a sus condiciones de ejecución o dé a una
empresa u organismo público una ventaja indebida, y
b) que sea el resultado de un cambio en la naturaleza del modo de propiedad
de un elemento de infraestructura o de la cesación o el cambio desituación de una actividad de producción.
4. A efectos de la aplicación del apartado 2 del artículo 8 del Reglamento
(CE) n
o1268/1999, se entenderá por:
a) «inversiones generadoras de ingresos», todas las inversiones salvo las
destinadas a infraestructura que no generen ingresos netos sustanciales;
b) «ayuda pública», todas las ayudas públicas, concedidas o no al amparo
del programa.
Artículo 9
Autoridad de gestión
La Comisión garantizará que cada país candidato establezca y ponga en
servicio, en óptimas condiciones, una autoridad de gestión que searesponsable de la gestión eficaz y correcta del programa.
Artículo 10
Indicadores de gestión
Los indicadores físicos, ambientales y financieros específicos utilizados en el
seguimiento de la aplicación del programa tendrán en cuenta los elementos alos que se hace referencia en el artículo 36 del Reglamento (CE) n
o
1260/1999.
Artículo 11
Informe anual e informe final
Los informes anuales contemplados en el apartado 2 del artículo 5 del
Reglamento (CE) no1268/1999 incluirán, además de los elementos
mencionados en el artículo 37 del Reglamento (CE) no1260/1999 aplicable
según proceda, los indicadores físicos de cada medida.
Artículo 12
Evaluaciones
Los estudios y evaluaciones a que se hace referencia en el artículo 5 del
Reglamento (CE) no1268/1999 se llevarán a cabo teniendo en cuenta los
procedimientos de evaluación previstos en el capítulo III del título IV del
Reglamento (CE) no1260/1999 y en la sección 5 del capítulo III del
Reglamento (CE) no1750/1999.!B
!M1
!B1999R2759 — ES — 28.10.2000 — 001.001 — 6
Artículo 13
Disposiciones finales
Las condiciones detalladas para la ayuda y el derecho a la subvención del
gasto sobre la base del presente Reglamento, teniendo en cuenta lasdirectrices fijadas por la Comisión para los Estados miembros, se establecerán
en los acuerdos bilaterales celebrados entre la Comisión, en nombre de la
Comunidad Europea, y cada país candidato.
El presente Reglamento entrará en vigor el séptimo día siguiente al de su
publicación en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas .
Se aplicará a las ayudas comunitarias a partir del 1 de enero de 2000.El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y
directamente aplicable en cada Estado miembro.!B1999R2759 — ES — 28.10.2000 — 001.001 — 7