2002R0311 — ES — 22.02.2002 — 000.001 — 1
Estedocumentoesuninstrumentodedocumentaciónynocomprometelaresponsabilidaddelasinstituciones
►B REGLAMENTO(CE)No311/2002DELCONSEJO
de18defebrerode2002
porelqueseestableceunderechoantidumpingdefinitivosobrelasimportacionesdedetermi-
nadosdiscosmagnéticos(microdiscosde3,5pulgadas)originariasdeHongKongylaRepública
deCorea
(DO L 50 de 21.2.2002, p. 13)
Rectificado por:
►C1 Rectificación, DO L 140 de 30.5.2002, p. 38 (311/2002)
▼B
REGLAMENTO(CE)No311/2002DELCONSEJO
de18defebrerode2002
porelqueseestableceunderechoantidumpingdefinitivosobrelas
importacionesdedeterminadosdiscosmagnéticos(microdiscosde
3,5pulgadas)originariasdeHongKongylaRepúblicadeCorea
EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea,
Visto el Reglamento (CE) no384/96 del Consejo, de 22 de diciembre
de 1995, relativo a la defensa contra las importaciones que sean objetode dumping por parte de países no miembros de la ComunidadEuropea (
1), y en particular el apartado 2 de su artículo 11,
Vista la propuesta presentada por la Comisión previa consulta al
Comité consultivo,
Considerando lo siguiente:
A.INFORMACIÓNGENERAL
1.Procedimiento
Investigaciones anteriores
(1) En septiembre de 1994, mediante el Reglamento (CE) no2199/
94 (2), el Consejo impuso medidas antidumping definitivas sobre
las importaciones de determinados discos magnéticos (micro-discos de 3,5 pulgadas) originarias de Hong Kong y la
República de Corea (Corea).
Procedimientos referentes a otros países
(2) Además de las medidas aplicables a los microdiscos de 3,5
pulgadas originarios de Hong Kong y Corea, cabe señalar que
también se han establecido derechos antidumping definitivos
sobre las importaciones de microdiscos de 3,5 pulgadas origina-rias de Japón, Taiwán y la República Popular de China (
3)e
Indonesia (4).Las medidas sobre las importaciones de micro-
discos de 3,5 pulgadas originarias de Japón, Taiwán y la
República Popular de China son actualmente objeto de una
reconsideración por expiración (5).
(3) En diciembre de 1999 se aclaró el ámbito de aplicación de las
medidas.Se constató que los microdiscos basados en tecnología
servo de seguimiento óptica continua o tecnología servo deseguimiento de sector magnética con una capacidad de almace-namiento de 120 MB o más no se incluían en el ámbito deaplicación de ninguna de las medidas antidumping existentes
aplicables a microdiscos de 3,5 pulgadas (
6).
Investigación actual
(4) Tras la publicación del anuncio de próxima expiración de las
medidas antidumping aplicables a las importaciones de micro-
discos de 3,5 pulgadas originarias de Hong Kong y Corea, la
Comisión recibió en junio de 1999 una solicitud de reconsidera-ción de estas medidas de conformidad con el apartado 2 del2002R0311 — ES — 22.02.2002 — 000.001 — 2
(1) DO L 56 de 6.3.1996, p. 1; Reglamento cuya última modificación la consti-
tuye el Reglamento (CE) no2238/2000 (DO L 257 de 11.10.2000, p. 2).
(2) DO L 236 de 10.9.1994, p. 2; Reglamento cuya última modificación la cons-
tituye el Reglamento (CE) no2537/1999 (DO L 307 de 2.12.1999, p. 1).
(3) Reglamento (CE) no2861/93 (DO L 262 de 21.10.1993, p. 4); Reglamento
cuya última modificación la constituye el Reglamento (CE) no2537/1999.
(4) Reglamento (CE) no1821/98 (DO L 236 de 22.8.1998, p. 1); Reglamento
cuya última modificación la constituye el Reglamento (CE) no2537/1999.
(5) DO C 322 de 21.10.1998, p. 4.
(6) Reglamento (CE) no2537/1999 (DO L 307 de 2.12.1999, p. 1).
▼B
artículo 11 del Reglamento (CE) no384/96 («el Reglamento de
base»).La solicitud fue presentada por el Comité de FabricantesEuropeos de Disquetes («Diskma») en nombre de fabricantes
cuya producción combinada constituye una proporción impor-
tante de la producción comunitaria total de microdiscos de 3,5pulgadas («el producto afectado»).La solicitud se basaba enque la expiración de las medidas traería consigo probablementela continuación o reaparición del dumping y del perjuicio para la
industria de la Comunidad.
(5) Tras determinar, previa consulta al Comité Consultivo, que
existían suficientes pruebas para justificar el inicio de una recon-sideración por expiración, la Comisión abrió una investigación (
1)
de conformidad con el apartado 2 del artículo 11 del Reglamento
de base.
Período de investigación
(6) La investigación sobre la probabilidad de continuación y reapari-
ción del dumping abarcó el período comprendido entre el 1 deseptiembre de 1998 y el 31 de agosto de 1999 (el «período de
investigación» o «PI»).El análisis de las circunstancias perti-
nentes para la evaluación de la probabilidad de continuación yreaparición del perjuicio abarcó el período comprendido entre1995 y el final del período de investigación («el período deanálisis»).
2.Partesafectadasporlainvestigación
(7) La Comisión comunicó oficialmente el inicio de la investigación
a los cuatro productores comunitarios que apoyaron la solicitud,a los productores exportadores y a los importadores notoriamenteafectados, así como a los representantes de los países exporta-dores, y ofreció a las partes directamente interesadas laoportunidad de presentar sus observaciones por escrito y de soli-
citar una audiencia.
(8) La Comisión envió cuestionarios a todas las partes notoriamente
afectadas y recibió respuestas completas de tres productores
comunitarios («los productores comunitarios que han coope-
rado») y de un importador independiente de microdiscos de 3,5pulgadas originarios de Hong Kong.No se recibieron respuestascompletas de ningún productor exportador de Hong Kong o deCorea.
(9) La Comisión recabó y verificó toda la información que conside-raron necesaria para determinar si existía una probabilidad decontinuación o reaparición del dumping y el perjuicio y si elmantenimiento de las medidas no iba contra el interés comuni-tario.
Se llevaron a cabo visitas de inspección en los locales de las
siguientes empresas:
Productores comunitarios que han cooperado
— Sentinel N.V., Bodem, Bélgica
— Computer Support Italcard s.r.l., Milán, Italia
— Datarex srl, Assemini, Italia.
Importadores
— Datamatic srl, Milan, Italia.
3.Productoafectadoyproductosimilar
Producto afectado
(10) El producto afectado es el mismo que el de la investigación
original, es decir, como se indica a continuación, microdiscos2002R0311 — ES — 22.02.2002 — 000.001 — 3
(1) DO C 256 de 9.9.1999, p. 3.
▼B
de 3,5 pulgadas utilizados para grabar y almacenar datos
informáticos digitales codificados y clasificados en el códigoNC ex 8523 20 90, a excepción de los microdiscos de 3,5
pulgadas basados en tecnología servo de seguimiento óptica
continua o en tecnología servo de seguimiento de sector magné-tico con una capacidad de almacenamiento de 120 MB o más.
(11) Hay distintos tipos de microdiscos de 3,5 pulgadas, dependiendode diversos factores, incluidos, entre otros, su capacidad dealmacenamiento, su configuración, su grado de certificación(método utilizado para probar el rendimiento del microdisco
que influye en su valor en el mercado) y la manera en que se
comercializaron, es decir, si se venden como productos de marcao al por mayor.A pesar de la existencia de diversos tipos demicrodiscos de 3,5 pulgadas, no hay diferencias significativasen sus características físicas básicas y tecnología, y todos ellosmuestran un alto grado de capacidad de intercambio.
(12) Sobre esta base, los microdiscos de 3,5 pulgadas, tal como sehan definido, deben considerarse como un solo producto.
Producto similar
(13) Los diversos tipos de microdiscos de 3,5 pulgadas definidos
anteriormente, que se fabrican y venden en la Comunidad, y los
que se fabrican y venden en los países afectados o se exportan ala Comunidad son similares en sus características físicas y tecno-lógicas básicas y muestran un alto grado de capacidad deintercambio.Por lo tanto, deben considerarse como productosimilar a efectos del apartado 4 del artículo 1 del Reglamento
de base.
B.PROBABILIDAD DE CONTINUACIÓN O REAPARICIÓN
DELDUMPING
1.General
(14) La cuota de mercado de las importaciones de microdiscos de 3,5
pulgadas procedentes de Hong Kong era considerable en elmomento de la investigación original, ya que representaba más
del 10 % del consumo total de la Comunidad.En el período
siguiente al establecimiento de las medidas antidumping, esacuota de mercado descendió a 5,5 % en 1997 y durante el PIde esta investigación representaba un 7,3 % del consumo totalde la Comunidad.
(15) La cuota de mercado de las importaciones procedentes de Coreaen el momento de la investigación original era de más del 2 %del consumo total de la Comunidad.Tras el establecimiento de
las medidas antidumping, la cuota de mercado de las impor-
taciones coreanas descendió considerablemente y durante el PIrepresentaba menos de un 0,2 % del consumo total de la Comu-nidad del producto afectado.
(16) Por lo que se refiere a Hong Kong, cuatro de las 10 empresascon las que se establecieron contactos se manifestaron y decla-raron que ya no producían o vendían el producto afectado a laComunidad.Las otras empresas no respondieron al cuestionario.
(17) En el caso de Corea, ninguna de las dos empresas citadas en lasolicitud de investigación respondió al cuestionario.Durante la
investigación no se encontró ningún indicio de la existencia de
otros productores exportadores de Corea.Cabe recordar quesólo una empresa cooperó en la investigación que llevó a laadopción de las medidas antidumping.
(18) En esas circunstancias, las conclusiones sobre Hong Kong yCorea se establecieron en función de los hechos disponibles, deacuerdo con las disposiciones del artículo 18 del Reglamento debase.2002R0311 — ES — 22.02.2002 — 000.001 — 4
▼B
2.Continuacióndeldumping
a) Hong KongValor normal
(19) Dada la falta de cooperación, el valor normal se determinó sobre
la base de la información facilitada en la solicitud de reconside-
ración, que era la única información fiable de la que se disponía.
La utilización del valor normal establecido en la investigaciónoriginal no hubiera sido adecuada, porque los precios y loscostes de fabricación del producto afectado se han reducidoconsiderablemente durante el periodo en todos los mercadosinternacionales conocidos.
(20) En la solicitud, el valor normal se calculaba por separado paralos microdiscos al por mayor y los microdiscos de marca o enva-sados, sumando al coste de producción del producto afectado enla Comunidad Europea un margen razonable de beneficio (10 %
como en la investigación original).Dada la naturaleza de los
datos disponibles para el precio de exportación, es decir,Eurostat, que no distingue entre los diferentes tipos de micro-discos, se determinó un único valor normal medio ponderado.La ponderación se hizo sobre la base de las cuotas de exporta-
ción a la Comunidad de microdiscos al por mayor y
microdiscos de marca o envasados, obtenidas de las pocasfacturas de importación disponibles.A partir de esta informa-ción, se determinó que los microdiscos de 3,5 pulgadascomercializados al por mayor representaban casi un 80 % delas importaciones de microdiscos en la Comunidad, correspon-
diendo el 20 % restante a microdiscos de marca o envasados.
(21) La Oficina de asuntos económicos y comerciales de Hong Kong
(«HKETO») hizo objeciones al posible uso del coste de produc-ción presentado en la solicitud de reconsideración para
determinar el valor normal de las exportaciones de Hong Kong.
No obstante, las únicas alternativas que sugirió la HKETOfueron el uso bien de las cifras de las ventas nacionales, biendel coste de producción en Hong Kong.Como no se podíautilizar ninguno de esos métodos por la falta de cooperación,
las pruebas facilitadas por el solicitante siguieron siendo la infor-
mación más fiable de la que disponía la Comisión.Tras lacomunicación, la HKETO alegó que el valor normal se hubieradebido basar no en las exportaciones procedentes de Hong Konga otros países, sino en las estadísticas comerciales de HongKong.Esa alegación se rechazó, en particular porque esas
estadísticas comerciales (a nivel del dígito 6 de la nomenclatura
internacional: Sistema Armonizado) incluyen también productosdiferentes del producto en cuestión.
Precio de exportación
(22) A la vista de la falta de cooperación, el precio de exportación se
determinó sobre la base de la información de Eurostat.Sin
embargo, las cifras de Eurostat (sobre una base mensual e indi-
vidual por Estado miembro) mostraban a veces altos valoresunitarios que eran totalmente incompatibles con los precios deventa de los microdiscos de 3,5 pulgadas en la Comunidad.Esto parece obedecer a que otros productos, como los CD-R, sehan registrado en el código NC que incluye los microdiscos de
3,5 pulgadas.Por lo tanto, las cifras de Eurostat correspondientes
al PI se ajustaron con objeto de excluir datos mensuales con unvalor unitario medio superior a 0,17 Euro/unidad.Se trataba deun planteamiento muy prudente porque:
— los precios de exportación para Hong Kong establecidos en la
solicitud de reconsideración eran considerablemente infe-riores a ese umbral.Los precios de importación obtenidosde las facturas facilitadas por el único importador indepen-diente que había cooperado en la Comunidad, que por otraparte representaba sólo una pequeña cuota del volumen total2002R0311 — ES — 22.02.2002 — 000.001 — 5
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de importaciones procedentes de Hong Kong, eran también
considerablemente inferiores a ese nivel,
— el umbral de 0,17 Euro/unidad corresponde al precio medio
ponderado de reventa/venta de los importadores/productorescomunitarios de microdiscos de 3,5 pulgadas en el mercadode la Comunidad durante el PI.La ponderación se realizó
sobre la base de las cantidades de ventas de la industria de
la Comunidad y los volúmenes totales de importación demicrodiscos de 3,5 pulgadas procedentes de todos losorígenes.En realidad, se reconocía que las importaciones deHong Kong, razonablemente, no deberían hacerse a preciosmedios cif en la frontera comunitaria superiores a los precios
medios de reventa/venta vigentes en el mercado de la Comu-
nidad.
La HKETO alegó que el método antes citado era arbitrario e
incorrecto y que, para calcular el precio de exportación, sehubieran debido utilizar los valores y las cantidades registradosen el código NC total.Esta alegación se desestimó por lasrazones antes indicadas.
Comparación
(23) El valor normal y el precio de exportación compararon sobre una
base de precios franco fábrica, de acuerdo con el apartado 10 delartículo 2 del Reglamento de base.En la forma de los ajustes se
tuvieron debidamente en cuenta las diferencias por costes de
transporte, seguro, mantenimiento, carga y gastos accesorios apartir de la información incluida en la solicitud de reconsidera-ción.
Margen de dumping
(24) De conformidad con el apartado 11 del artículo 2 del Regla-
mento de base, el valor normal medio ponderado se comparócon la media ponderada de los precios de exportación a laComunidad.
(25) Esta comparación mostró la existencia de un margen de dumpingdel 15 % al 10 %, equivalente al importe en el que el valornormal superaba al precio de exportación, expresado comoporcentaje del precio de importación cif en la frontera comuni-taria del producto afectado, no despachado de aduana.Esto escomparable con un margen residual de dumping de 27,4 % esta-
blecido en el curso de la investigación original (en la que los
márgenes individuales de dumping oscilaban entre el 6,7 % y el13,3 %).
(26) Si la comparación se hubiera realizado entre el valor normalcalculado tal como se describe en los puntos (17) a (19) y los
precios de exportación obtenidos de las facturas facilitadas por
el importador independiente que ha cooperado, el margen dedumping hubiera sido incluso mayor.No obstante, como se hadicho, ese importador sólo representaba una cuota muy reducidadel total de las importaciones procedentes de Hong Kong.
Conclusión
(27) Las conclusiones anteriores muestran la existencia de una conti-
nuación del dumping respecto de las importaciones demicrodiscos de 3,5 pulgadas originarias de Hong Kong determi-
nado sobre la base de volúmenes de exportación significativos.
b) Corea
Metodología
(28) El valor normal y el precio de exportación respecto de Corea se
determinaron siguiendo la misma metodología descrita anterior-mente para Hong Kong, aunque en el caso de Corea no sedispuso de facturas de importación del importador independiente2002R0311 — ES — 22.02.2002 — 000.001 — 6
▼B
que ha cooperado.La comparación entre el valor normal y el
precio de exportación también se realizó aplicando la mismametodología utilizada para Hong Kong.No obstante, cabe
señalar que los resultados del análisis de la continuación del
dumping no fueron decisivos en este caso dado el reducidovolumen de importaciones procedentes de Corea, tal como seindica en el apartado (49).
Margen de dumping
(29) De conformidad con el apartado 11 del artículo 2 del Regla-
mento de base, el valor normal medio ponderado se comparócon la media ponderada de los precios de exportación a laComunidad.
(30) Esta comparación mostró la existencia de un margen de dumpingdel 20 % al 25 %, equivalente al importe en el que el valornormal superaba al precio de exportación, expresado comoporcentaje del precio de importación cif en la frontera comuni-
taria del producto afectado, no despachado de aduana.Esto es
comparable a un margen de dumping del 8,1 % establecido enel curso de la investigación original
Conclusión
(31) Las conclusiones anteriores muestran la existencia de una conti-
nuación del dumping respecto de las importaciones demicrodiscos de 3,5 pulgadas originarias de Corea, aunque losvolúmenes de importación a partir de los cuales se llegó a estaconclusión eran muy pequeños.
3.Probabilidaddereaparicióndeldumping
a) Hong Kong
(32) La cuota de mercado de las importaciones de microdiscos de 3,5
pulgadas procedentes de Hong Kong era considerable en elmomento de la investigación original, ya que representaba másdel 10 % del consumo total de la Comunidad.En el períodosiguiente al establecimiento de las medidas antidumping, esa
cuota de mercado descendió a 5,5 % en 1997 y durante el PI,
representaba un 7,3 % del consumo total de la Comunidad.También hay que decir que las importaciones procedentes deHong Kong han experimentado, tras el PI, una reducción signifi-cativa.
(33) La HKETO alegó, al iniciarse la investigación, que sólo unproductor exportador de microdiscos de 3,5 pulgadas de HongKong seguía operando en el mercado y que la capacidad deproducción de esa empresa, si exportaba, era demasiado limitada
para causar un perjuicio a la industria de la Comunidad aunque
se autorizara la desaparición de los derechos antidumping.Además, tras la comunicación, la HKETO alegó que, tras el PI,la producción de microdiscos en Hong Kong había cesado y que,en consecuencia, no había ya ninguna probabilidad de que se
produjera una reaparición del dumping.
(34) En este sentido, cabe señalar que Hong Kong ha mantenido una
cuota de mercado sustancial a lo largo del período analizado(situada principalmente en torno a un 7 %).También hay que
decir que las importaciones de microdiscos de 3,5 pulgadas
procedentes de Hong Kong se han reducido considerablementedespués del PI, al tiempo que se producía un aumento propor-cional de importaciones de ese producto procedentes de Macao,que no están sujetas a medidas antidumping.Tras la comunica-
ción, la HKETO ha proporcionado información en la que se
alega que la producción y las exportaciones a la Comunidad demicrodiscos originarias de Hong Kong han cesado tras el PI.Sinembargo, esto no puede compensar el hecho de que se ha cons-tatado que las actividades de fabricación del producto afectadoson móviles y, si se suspendieran las medidas, es probable que2002R0311 — ES — 22.02.2002 — 000.001 — 7
▼B
algunos productores exportadores volvieran a establecer su
producción en Hong Kong o reanudaran sus exportaciones en elcaso de que simplemente las hubieran suspendido temporal-
mente.También hay que señalar que, debido a la falta de
cooperación mostrada por los productores exportadores duranteel PI, no se pudo verificar si la(s) fuente(s) de exportacionesobjeto de dumping habían suspendido sus actividades tras el PI.
b) Corea
(35) La cuota de mercado de las importaciones procedentes de Corea
en el momento de la investigación original era de más del 2 %del consumo total de la Comunidad.Tras el establecimiento delas medidas antidumping, la cuota de mercado de las impor-taciones coreanas descendió considerablemente y durante el PI
representaba menos de un 0,2 % del consumo total de la Comu-
nidad del producto afectado.Se analizó, por lo tanto, si había unriesgo probable de reaparición de dumping de las importacionescoreanas en los niveles mínimos anteriores.
(36) En la solicitud de reconsideración se había citado a dos empresascomo productores del producto afectado, pero ninguna de ellascooperó.Las exportaciones a la Comunidad de uno de esos dosproductores representaban una proporción muy considerable desus ventas totales durante la investigación original.Además, esaempresa tenía una capacidad de producción que se utilizaba para
satisfacer una parte importante del consumo comunitario (cerca
del 5 %).A falta de cooperación de dicha empresa, se puedesuponer que sigue existiendo en Corea una capacidad de produc-ción sustancial no utilizada que podría ser explotada si sederogan las medidas.La información disponible indica que este
productor sigue fabricando el producto afectado.
(37) Por otra parte, dada la facilidad antes citada de transferencia de
la producción del producto afectado, no se puede excluir la posi-bilidad de que algunos productores exportadores vuelvan a
transferir la producción a Corea en el caso de que la hubieran
trasladado fuera de dicho país.
(38) Como las importaciones procedentes de Corea se hacían a
precios objeto de un dumping considerable, aunque en canti-
dades limitadas, y se había reconocido que había en el país unacapacidad de producción adicional, y dada la posibilidad dereinstalación de la producción, se llega a la conclusión de que,si se derogan las medidas, hay probabilidad de reaparición deldumping con un volumen significativo de exportaciones.
C.DEFINICIÓNDELAINDUSTRIADELACOMUNIDAD
(39) Durante el PI, en la Comunidad fabricaban microdiscos de 3,5
pulgadas:
— tres productores comunitarios que han cooperado plenamente
con la Comisión durante la investigación,
— otro productor que apoyó la solicitud de reconsideración,
pero que no facilitó información,
— otros operadores económicos vinculados a productores expor-
tadores japoneses, taiwaneses y chinos.
(40) Como en los procedimientos anteriores, la Comisión constató
que la evaluación de la situación de la industria comunitaria se
vería distorsionada si no se excluyese de la definición de «indus-
tria de la Comunidad» a los productores comunitarios vinculadosa fabricantes implicados en procedimientos anteriores que practi-caban dumping en relación con el producto afectado y causabanun perjuicio importante al solicitante.Por lo tanto, se haexcluido de la definición de «producción comunitaria» la
producción de los operadores económicos vinculados a produc-
tores de los países afectados.
(41) La producción de los tres productores de la Comunidad que hancooperado y del otro productor que apoyaba la reclamación2002R0311 — ES — 22.02.2002 — 000.001 — 8
▼B
constituye, por lo tanto, la producción de la Comunidad en el
sentido del apartado 1 del artículo 4 del Reglamento de base.
(42) La HKETO alegó que las empresas relacionadas con productoresjaponeses, taiwaneses o de propiedad no comunitaria no deberíanser excluidas de la definición de la producción de la Comunidad
y declaró que esa exclusión «inflaba» la posición de los denun-
ciantes.
(43) Como antes se ha dicho, esos productores fueron excluidos de ladefinición de la producción de la Comunidad porque se consi-deró que estaban vinculados a partes que practicaban dumpingen el mercado de la Comunidad y no se había dado razones porlas que ese enfoque se tuviera que modificar en la investigación
por reconsideración.Por otra parte, incluso teniendo en cuenta a
esos productores, los productores de la Comunidad que hancooperado seguirían representando más del 25 % de la produc-ción de la Comunidad.Por lo tanto, la reclamación de laHKETO se rechazó.
(44) Sobre esta base y dado que los productores de la Comunidad quehan cooperado representan una proporción importante, más del75 % de la producción comunitaria en el caso que nos ocupa,
se consideran que constituyen la industria de la Comunidad en
el sentido del apartado 1 del artículo 4 y del apartado 4 delartículo 5 del Reglamento de base.En adelante se hace refe-rencia a ellos como la «industria de la Comunidad».
D.ELMERCADOCOMUNITARIODEMICRODISCOS
1.General
(45) El mercado de microdiscos de 3,5 pulgadas es un mercado
maduro, que se caracteriza actualmente por una demanda en
descenso.Otros productos, como los discos Zip™ y otros micro-
discos de alta capacidad como discos de alta fidelidad y mediosde almacenamiento de información óptico magnéticos, como losdiscos compactos registrables (CD-R), están ocupando progresi-vamente el mercado de los microdiscos de 3,5 pulgadas.Sin
embargo, dado el volumen de ordenadores personales con dispo-
sitivos para microdiscos de 3,5 pulgadas (calculado actualmenteen 30 millones de unidades en la Comunidad), está claro queseguirá habiendo necesidad de ese tipo de microdiscos en laComunidad.Por otra parte, según recientes estudios de mercado,la mayor parte de los fabricantes de PC siguen incorporando
dispositivos para microdiscos de 3,5 pulgadas en la configura-
ción básica de sus ordenadores.Se estima que en el año 2002habrá en la Comunidad 38 millones de dispositivos para micro-discos.Por lo tanto, el mercado comunitario de microdiscosseguirá siendo importante.
2.Consumodemicrodiscosde 3,5pulgadasenel mercado
comunitario
(46) Las cifras sobre el consumo en la Comunidad se basan en la
información incluida en la solicitud por reconsideración compa-
rada con cifras verificadas de producción y ventas facilitadas porla industria comunitaria y los volúmenes de importación obte-nidos de Eurostat.
(47) No obstante, en la información de Eurostat los microdiscos de3,5 pulgadas son sólo una parte de la rúbrica de la NC corres-pondiente.Durante el período de análisis se consideró que
constituían la parte mayor de dicha rúbrica, puesto que el
mercado de otros discos magnéticos no rígidos era muy pequeño.Para la Comisión es evidente que en 1998 y 1999 es evidenteque algunos CD (CD-R) registrables no se declararon bien a lasautoridades aduaneras en esta rúbrica de la NC.Las cifras deimportación se corrigieron utilizando información estadística
confidencial detallada para reflejar esa incorrección.
(48) Durante el período de análisis, el consumo cayó un 50 %.2002R0311 — ES — 22.02.2002 — 000.001 — 9
▼B
Consumo total de micro-
discos de 3,5 pulgadas en la
Comunidad1995 1996 1997 1998 PI
Millones de unidades 1 300 1 100 1 000 800 650
Índice 1995 = 100 100 85 77 62 50
3.Importacionesprocedentesdelospaísesafectados
Observación preliminar
(49) Debido a la falta de cooperación, se utilizó información de
Eurostat y de aduanas (TARIC) para hacer una estimación delvolumen de importaciones.Para Hong Kong, la Comisión utilizóinformación aduanera relativa al producto afectado para el
período 1995-1998.Respecto del PI, se consideró que un 20 %
de los intercambios registrados por Eurostat bajo la rúbricacorrespondiente podría referirse a una declaración incorrecta deCD-R y los volúmenes se corrigieron consecuentemente, mien-tras que los precios se estimaron como se expone en el anteriorconsiderando 20.Para Corea, se utilizó la información aduanera
a lo largo del periodo de análisis para volúmenes y precios.
Volumen y cuota de mercado
(50) Según la metodología anterior, la evolución del volumen de
importaciones de microdiscos de 3,5 pulgadas en la Comunidad
fue la siguiente:
Importaciones en la Comu-
nidad (millones de
unidades) y cuota de
mercado (%)1995 1996 1997 1998 PI
Importaciones proce-
dentes de Hong Kong89,1 72 54,7 62,1 47,2
Cuota de mercado de
Hong Kong6,9 % 6,5 % 5,5 % 7,8 % 7,3 %
Importaciones proce-
dentes de Corea5,7 1,7 0,1 0,5 1,2
Cuota de mercado de
Corea0,5 % 0,2 % 0 % 0,2 % 0,2 %
Total de importaciones
de Hong Kong y Corea94,7 73,7 54,8 62,6 48,4
Cuota de mercado total
de Hong Kong y Corea7,3 % 6,7 % 5,5 % 7,8 % 7,4 %
(51) El volumen de importaciones procedentes de Hong Kong cayó
durante el período de análisis de 89 millones de unidades en1995 a 47 millones de unidades durante el PI.La cuota de
mercado de las importaciones originarias de Hong Kong cayó
inicialmente de 6,9 % en 1995 a 5,5 % en 1997, para volver asubir en 1998 hasta alcanzar un 7,3 % en el PI.
(52) El volumen de importaciones procedentes de Corea fue bajo a lolargo del período analizado, bajando desde 6 millones deunidades en 1995 a casi cero en 1997, para volver a subir a unpoco más de 1 millón de unidades durante el PI.La cuota demercado de Corea siguió siendo insignificante a lo largo delperíodo de análisis.2002R0311 — ES — 22.02.2002 — 000.001 — 10
▼B
Comportamiento de los precios de los productores exportadores
(53) La Comisión comparó los precios cif medios de las impor-
taciones originarias de Hong Kong y Corea con los precios deventas de la industria comunitaria en la Comunidad.
(54) La comparación mostró, sobre la base de una media ponderada,que los precios de las importaciones originarias de Hong Kong
eran un 5 % más bajos que los de las ventas de la industria
comunitaria durante el PI y que los precios de las importacionesoriginarias de Corea eran un 14 % más bajos que los de lasventas de la industria comunitaria durante el PI.
4.Importacionesprocedentesdeotrostercerospaíses
(55) Durante el PI, la evolución de las importaciones procedentes de
otros terceros países fue la que se indica a continuación.Eran
originarias fundamentalmente de la India y Singapur (5,7 % y8,7 % de cuota de mercado, respectivamente).
Importaciones proce-
dentes de otros países
(en millones de
unidades)637,5 237,6 198,4 167,5 190,5
Cuota de mercado de las
importaciones proce-
dentes de otros países49,0 % 21,6 % 19,8 % 20,9 % 27,9 %
5.Situacióndelaindustriacomunitaria
Producción, capacidad y utilización de la capacidad
(56) El volumen de producción de la industria comunitaria se redujo
un 30 % durante el período de análisis.En ese mismo período, elíndice de utilización de capacidad de la industria de la Comu-nidad descendió 29 puntos porcentuales.
1995 1996 1997 1998 UP
Producción en millones
de unidades225 208 190 178 157
Índice 1995 = 100 100 92 84 79 70
Capacidad en millones
de unidades234 273 235 240 235
Utilización de la capa-
cidad96 % 76 % 81 % 74 % 67 %
Ventas, cuota de mercado y crecimiento
(57) Las ventas realizadas por la industria comunitaria cayeron un
31 % durante el período de análisis.Mientras que el consumocomunitario total de microdiscos de 3,5 pulgadas se redujodurante el período de análisis un 50 %, la cuota de mercado dela industria comunitaria aumentó 6 puntos porcentuales.Este
aumento refleja una consolidación de la posición de la industria
de la Comunidad, que fue posible gracias a las medidas antidum-ping vigentes.2002R0311 — ES — 22.02.2002 — 000.001 — 11
▼B
Ventas de microdiscos de
3,5 pulgadas en la Comu-
nidad por la industria
comunitaria1995 1996 1997 1998 PI
Millones de unidades 218 205 187 168 149
Índice 1 995 = 100 100 94 86 77 69Porcentaje de cuota de
mercado17 % 19 % 19 % 21 % 23 %
Comportamiento de los precios
(58) La evolución de los precios de la industria comunitaria para las
ventas a clientes independientes durante el período de análisis esel que figura a continuación.Durante el período de análisis, los
precios cayeron un 44 %.
Evolución de los precios de
los microdiscos de 3,5
pulgadas de la industria
comunitaria1995 1996 1997 1998 PI
Precio medio por unidad
(EURO)0,2599 0,2065 0,1796 0,1531 0,1453
Índice 1 995 = 100 100 79 69 59 56
Existencias
(59) Las existencias se han mantenido relativamente estables y, por lo
tanto, no añaden ninguna información significativa a la situación
de la industria de la Comunidad.
Rentabilidad, rendimiento de la inversión y flujo de caja
(60) Se constató que, durante el período de análisis, la industria de la
Comunidad había registrado unos resultados financieros (esdecir, pérdidas) muy por debajo del margen de beneficio que seconsideró apropiado para la industria de la Comunidad en la
investigación original.No se dispone de los niveles del beneficio
para 1995, debido a la reestructuración industrial.En general,durante el período de análisis, las pérdidas pasaron de – 5,57 %en 1996 a – 1,75 % en el PI.
(61) El rendimiento de la inversión ha sido negativo durante elperíodo de análisis y, en términos generales, acorde a la evolu-ción de la rentabilidad.El flujo de caja ha mejorado levemente,
en línea con la rentabilidad.
Empleo, productividad y salarios
(62) Entre 1995 y el PI, la industria de la Comunidad redujo su mano
de obra un 35 %, pasando de 252 a 163 trabajadores.En conse-cuencia, su productividad subió un 9 % durante el mismoperíodo y el total de remuneraciones se redujo un 23 % (la
remuneración por trabajador subió un 19 %).
Inversiones y capacidad de reunir capital
(63) La producción de microdiscos de 3,5 pulgadas exige un uso muy
intensivo de capital, y las instalaciones productivas funcionannormalmente las 24 horas del día durante todo el año.Trasalgunas inversiones poco significativas en 1995 y 1996, no hahabido inversión neta nueva en este sector.2002R0311 — ES — 22.02.2002 — 000.001 — 12
▼B
(64) Las pérdidas sufridas durante el período de análisis fueron tales
que la industria de la Comunidad no pudo financiar nuevas
inversiones durante los tres últimos años.
Exportaciones de la industria de la Comunidad
(65) Las exportaciones se mantuvieron estables entre el 2 y el 3 %
del volumen total de negocios durante el período de análisis.
Magnitud del margen de dumping y recuperación del dumping
anterior
(66) La situación de la industria de la Comunidad mejoró en ciertamedida tras la imposición de medidas, pero no se ha recuperado
completamente del dumping anterior, como pone de manifiestoprincipalmente la debilidad de su situación financiera.
(67) Por lo que se refiere a la repercusión sobre la situación de laindustria de la Comunidad de la magnitud del margen real dedumping durante el PI, no se considera que sea un factor rele-vante en el actual análisis por reconsideración puesto que el
establecimiento de derechos pretende resolver el dumping cons-
tatado.
Alegación delaOficinadeasuntoseconómicosycomercialesde
Hong Kong
(68) La HKETO alegó que la industria de la Comunidad había tenidobuenos resultados económicos durante el período de análisis,
habida cuenta del descenso de la demanda y de que no había
mostrado ninguna debilidad.También alegaba que, debido a latendencia a la baja del volumen y el valor de las importacionesprocedentes de Hong Kong, era dudoso que esas importacioneshubieran causado un perjuicio a la industria de la Comunidad yque fueran a causarlo en el futuro.
(69) Estas solicitudes no pueden aceptarse.El análisis anterior
describe cómo ha mejorado la situación de la industria de la
Comunidad en un contexto difícil de caída de la demanda,aunque se llega claramente a la conclusión de que el sector nose ha recuperado completamente del dumping anterior practicadopor Hong Kong y otros países sujetos a medidas antidumping.
Además, hay que subrayar el hecho de que las importaciones
procedentes de Hong Kong siguieron siendo objeto de dumping,como se indica en el considerando 25, y que Hong Kong era elmayor proveedor de la Comunidad durante el PI, con una cuotade mercado superior al 7 %.Por último, hay que insistir en que,en el contexto de una reconsideración por expiración, es nece-
sario determinar si hay probabilidad de reaparición del perjuicio
en caso de expiración de las medidas.
Conclusiones
(70) La imagen global sobre la situación de la industria de la Comu-
nidad que se desprende de lo anterior es que se trata de unaindustria que sigue estando en una situación débil, a pesar de la
mejora de su cuota de mercado y del éxito del esfuerzo por
reducir significativamente los costes de producción (que cayeronun 40 % durante el período examinado).Se han modernizado losmétodos de producción y se han automatizado casi enteramentelas instalaciones para mejorar la eficiencia, mantener la cuota demercado y maximizar los beneficios.A pesar de ello, la industria
de la Comunidad no ha sido aún capaz de alcanzar una situación
financiera satisfactoria.
E.PROBABILIDAD DE CONTINUACIÓN O REAPARICIÓN
DELPERJUICIO
(71) Se recuerda que en los considerandos 33 y 37 se había llegado a
la conclusión de que había probabilidad de reaparición del2002R0311 — ES — 22.02.2002 — 000.001 — 13
▼B
dumping en volúmenes significativos tanto respecto de Hong
Kong como de Corea.
(72) También se había llegado a la conclusión de que la industria dela Comunidad estaba en una situación vulnerable durante el PI.
(73) En caso de que espiren las medidas, es probable que impor-taciones objeto de dumping procedentes de Hong Kong y Corea
presionen a la baja los precios de la industria de la Comunidad,
que ya están deprimidos.
(74) En esas circunstancias, la industria de la Comunidad, que yasufre pérdidas, no podría competir con grandes cantidadesvendidas a precios tan bajos, en primer lugar, porque una dife-rencia de precios en este mercado (los microdiscos son unproducto afectado básico) conduce a una inmediata sustitución
de suministros y, en segundo lugar, porque la industria de la
Comunidad ha hecho ya todos los esfuerzos necesarios para sureestructuración y está operando ya a costes muy bajos.Por lotanto, es probable que un deterioro adicional de la situaciónfinanciera de la industria de la Comunidad pusiera en cuestión
su mera supervivencia.
(75) A la vista de todo lo expuesto, se llega a la conclusión de que laexpiración de las medidas podría conducir a una continuación o
reaparición del perjuicio para la industria de la Comunidad.
F.INTERÉSDELACOMUNIDAD
1.Consideracionesgenerales
(76) La Comisión examinó si el mantenimiento de las medidas anti-
dumping sobre los microdiscos de 3,5 pulgadas redundaría eninterés de la Comunidad.Se ha constatado que hay probabilidad
de continuación o reaparición de dumping perjudicial.La inves-
tigación también examinó si existía algún interés primordialcontra el mantenimiento de las medidas y tuvo en cuenta losefectos anteriores de los derechos en función de los distintosintereses.
(77) Debe recordarse que, en la investigación previa, se consideró quela adopción de medidas no iba contra el interés de la Comu-
nidad.También hay que señalar que, como hay una
reconsideración por expiración, la investigación deberá mostrartambién el impacto de las medidas existentes, en particular paralos usuarios, consumidores y comerciantes.
2.InteresesdelaindustriadelaComunidad
(78) Teniendo en cuenta las conclusiones sobre la situación de la
industria de la Comunidad expuestas en el considerando (68),
sobre todo respecto de su rentabilidad negativa, la Comisión
considera que, en ausencia de medidas contra el dumping perju-dicial, es probable que la industria de la Comunidadexperimentase un empeoramiento de su situación financiera.
(79) La industria de la Comunidad es viable y capaz de abastecer elmercado de un producto que, aunque se encuentra en una etapamadura de su ciclo vital, constituye el medio básico de almace-
namiento para un gran número de usuarios de ordenador.Por
otra parte, la industria de la Comunidad ha mostrado su voluntadde mantener una presencia competitiva en el mercado comuni-tario.Algunos ejemplos de las medidas tomadas son:
a) mantener los precios al mínimo para conservar su cuota de
mercado;
b) avanzar hacia una mayor consolidación;
c) cerrar unidades de producción;
d) utilización generalizada de técnicas de producción modernas
(por ejemplo, una mecanización y una automatización cadavez mayores);2002R0311 — ES — 22.02.2002 — 000.001 — 14
▼B
e) mejora de la productividad;
f) inversión en la producción de otros medios con memoria
digital.
(80) Hay que señalar también que la producción de medios de alma-cenamiento de datos es un sector de gran importanciatecnológica para la Comunidad en general.La tecnología y la
experiencia productiva adquiridas por la industria de la Comu-
nidad en la producción de microdiscos de 3,5 pulgadas haproporcionado, y seguirá proporcionando, una base más innova-dora para la fabricación de otros productos relacionados con losmedios para el almacenamiento de datos.Para la industria de laComunidad, seguir siendo viable en el sector de microdiscos es
la base económica para participar en el creciente mercado de
otros medios de almacenamiento.
3.Interésdelosimportadoresycomerciantesindependientes
(81) En la investigación sólo cooperó un importador independiente.
Declaró que las importaciones se veían restringidas por la exis-tencia de derechos antidumping.No obstante, era evidente que
este importador seguiría pudiendo hacer importaciones.Si se
mantuvieran las medidas, esta empresa seguiría pudiendo abaste-cerse de microdiscos de 3,5 pulgadas procedentes de los paísesafectados y de otros terceros países, incluidos aquéllos no sujetosa medidas antidumping.
(82) Por otra parte, la limitada cooperación de importadores en elcaso que nos ocupa permite suponer que las medidas en vigor
sobre las importaciones originarias de Hong Kong y Corea no
tienen un impacto significativo sobre la situación de los importa-dores y comerciantes independientes de microdiscos de 3,5pulgadas en la Comunidad.
(83) Por lo tanto, se llega a la conclusión de que la continuación delas medidas no es probable que afecte a la situación de losimportadores y comerciantes independientes de microdiscos de
3,5 pulgadas en la Comunidad.
4.Interesesdelosproveedoresdecomponentes
(84) Cualquier otra contracción o deterioro de la industria de la
Comunidad no sólo tendría implicaciones negativas para elempleo y la inversión en la propia industria, sino que tambiénpodría tener repercusiones entre los proveedores industriales defundas, soportes propiamente dichos, pestañas protectoras, ejes
y resortes.
(85) Los productores de la Comunidad se proveen de la gran mayoríade sus materiales y componentes en proveedores localizados en
la Comunidad.Por lo tanto, la continuación de las medidas anti-dumping redundaría claramente en interés de la industria deproveedores de componentes de la Comunidad.
5.Interesesdelosusuariosyconsumidores
(86) Los principales usuarios de microdiscos de 3,5 pulgadas son
duplicadores de programas y consumidores finales.Ninguno de
los dos sectores ha presentado observaciones en esta investiga-ción de reconsideración.Por lo tanto, la Comisión consideraque los resultados de la investigación original en este contextosiguen siendo aplicables, es decir, el aumento de los costes apli-cables a este sector con respecto a los costes globales puede
considerarse insignificante y no tendría ningún impacto, o éste
sería muy pequeño, en los precios para los consumidores al pormenor.
(87) En cambio, el hecho de no mantener las medidas amenazaríaseriamente la viabilidad de la industria de la Comunidad, cuyadesaparición reduciría el suministro y la competencia en detri-mento de los duplicadores y consumidores.2002R0311 — ES — 22.02.2002 — 000.001 — 15
▼B
6.Conclusión
(88) Tras ponderar los intereses de las diferentes partes implicadas, la
Comisión llega a la conclusión de que no hay razones impera-
tivas de interés comunitario que se opongan a la continuación
de las medidas.
(89) Dada la larga duración de la investigación, se consideraadecuado que la duración de las medidas se limiten a cuatroaños.
G.DERECHOSPROPUESTOS
(90) Los derechos antidumping impuestos por el Reglamento (CE) no
2199/94 deberían mantenerse a sus niveles actuales, a saber:
País Empresa Derecho
Hong Kong Jackin Magnetic Co.Ltd 7,2 %
Plantron (HK) Ltd 6,7 %
Technosource Industrial
Ltd13,3 %
Todas las demás empresas 27,4 %
República de Corea Todas las empresas 8,1 %
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:
Artículo 1
1.Se establece un derecho antidumping definitivo sobre las impor-
taciones de microdiscos de 3,5 pulgadas utilizados para grabar yalmacenar datos informáticos digitales codificados clasificados en elcódigo NC ex 8523 20 90 (Código TARIC 8523 20 90 40) originarias
de Hong Kong y la República de Corea, a excepción de los micro-
discos de 3,5 pulgadas basados en tecnología servo de seguimientoóptica continua, o en tecnología servo de seguimiento de sector magné-tico, con una capacidad de almacenamiento de 120 MB o más.
2.El derecho antidumping definitivo aplicable al precio neto franco
frontera de la Comunidad del producto afectado, no despachado deaduana, será el siguiente para los productos fabricados por:
País EmpresaDerecho antisubven-
cionesCódigo adicional
TARIC
Hong Kong Jackin Magnetic Co.Ltd 7,2 % 8 775
Plantron (HK) Ltd 6,7 % 8 776Technosource Industrial Ltd 13,3 % 8 778Los demás productores expor-
tadores27,4 % 8999
República de Corea Todos los productores expor-
tadores8,1 % —
Artículo 2
Salvo en los casos en que se disponga lo contrario, serán aplicables las
disposiciones vigentes en materia de derechos de aduana.2002R0311 — ES — 22.02.2002 — 000.001 — 16
▼C1
▼B
▼B
Artículo 3
Los derechos antidumping se impondrán durante un período de cuatro
años a partir de la entrada en vigor del presente Reglamento.
Artículo 4
El presente Reglamento entrará en vigor el día siguiente al de su publi-
cación en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas .
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y
directamente aplicable en cada Estado miembro.2002R0311 — ES — 22.02.2002 — 000.001 — 17