84/491/CEE - - - I
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DIRECTIVA DEL CONSEJO
de 9 de octubre de 1984
r e l a t i v aal o sv a l o r e sl í m i t eyal o so b j e t i v o sd ec a l i d a dp a r al o sv e r t i d o sd eh e x a c l o r o c i c l o h e x a -
no
(84/491/CEE)
(DO n ûL 274 de 17. 10. 1984, p. 11)
Modificada por:
Diario Oficial
nû página fecha
Directiva del Consejo de 23 de diciembre de 1991 (91/692/CEE) L 377 48 31. 12. 1991Acuerdo sobre el Espacio Económico Europeo (2 94 A 0103(70)) L 1 495 03. 01. 1994
84/491/CEE - - - I
IDIRECTIVA DEL CONSEJO
de 9 de octubre de 1984
r e l a t i v aal o sv a l o r e sl í m i t eyal o so b j e t i v o sd ec a l i d a dp a r al o sv e r t i d o sd eh e x a c l o r o c i c l o h e x a -
no
(84/491/CEE)
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,
Visto el T ratado constitutivo de la Comunidad Económica
Europea y, en particular, sus artículos 100 y 235,
Vista la Directiva 76/464/CEE del Consejo, de 4 de mayo
de 1976, relativa a la contaminación causada por determi-
nadas sustancias peligrosas vertidas en el medio acuático
de la Comunidad(1)y, en particular, sus artículos 6 y 12,
V i s t al ap r o p u e s t ad el aC o m i s i ó n(2),
Visto el dictamen del Parlamento Europeo(3),
Visto el dictamen del Comité económico y social(4),
Considerando que para proteger el medio acuático de la
Comunidad contra la contaminación por determinadas sus-
tancias peligrosas, el artículo 3 de la Directiva 76/464/CEE
establece un régimen de autorizaciones previas que fijan
normas de emisión para los vertidos de las sustancias de la
l i s t a1q u ef i g u r ae ns uA n e x o ;q u ee la r t í c u l o6d ed i c h a
Directiva prevé la fijación de valores límite para las nor-
mas de emisión, pero también la fijación de objetivos de
calidad para el medio acuático afectado por los vertidos de
dichas sustancias;
Considerando que el hexaclorociclohexano, denominado en
lo sucesivo «HCH», es un compuesto organohalogenado y
que, por su toxicidad, su persistencia y su bioacumulación,
figura en la lista 1;
Considerando que los Estados miembros están obligados a
aplicar los valores límite, con excepción de los casos en
que puedan recurrir a los objetivos de calidad;
Considerando que, puesto que la contaminación debida a
los vertidos directos de HCH en las aguas está provocada,
en gran medida, por las instalaciones que lo producen, lotratan o, de forma accesoria, lo formulan en el mismo lu-
gar, conviene en consecuencia fijar valores límite para los
vertidos de dichas instalaciones y fijar objetivos de calidad
para el medio acuático en el que dichas instalaciones vier-
ten HCH;
Considerando que el impacto del resto de las fuentes in-
dustriales directas de contaminación por HCH es también
importante y que es conveniente, en consecuencia, para di-
chos residuos, para los que no es posible por razones téc-
nicas fijar los valores límite de emisión a nivel comunita-
rio, que los Estados miembros fijen de manera autónoma
normas de emisión teniendo en cuenta los mejores medios
técnicos disponibles;
Considerando que los Estados miembros deben velar para
que las medidas adoptadas en aplicación de la presente
Directiva no puedan tener como efecto una mayor conta-
minación del suelo y del aire;
(1)DO n ûL 129 de 18. 5. 1976, p. 23.
(2)DO n ûC 215 de 11. 8. 1983, p. 3.
(3)DO n ûC 127 de 14. 5. 1984, p. 138.
(4)DO n ûC 57 de 29. 2. 1984, p. 1.
84/491/CEE - - - I
IIConsiderando que, para que los Estados miembros puedan
probar que se respetan los objetivos de calidad, conviene
prever un procedimiento de control específico;
Considerando que hay motivo para prever la vigilancia por
los Estados miembros del medio acuático afectado por los
vertidos de HCH antes mencionados para una aplicación
eficaz de la presente Directiva,
Considerando que es importante que la Comisión informe
al Consejo, cada cinco años, sobre la aplicación de la pre-
sente Directiva por los Estados miembros,
Considerando que, ya que la Directiva 80/68/CEE(5),t r a t a
de las aguas subterráneas, éstas no entran en el campo de
aplicación de la presente Directiva,
HA ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA:
(5)DO n ûL 20 de 26. 1. 1980, p. 43.
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1Artículo 1
1. La presente Directiva:
— fija, con arreglo al apartado 1 del artículo 6 de la
Directiva 76/464/CEE, los valores límite de las nor-
mas de emisión de HCH para los vertidos proceden-
tes de instalaciones industriales tal como se definen
en la letra g) del artículo 2 de la presente Directiva.
— fija, con arreglo al apartado 2 del artículo 6 de la
Directiva 76/464/CEE, los objetivos de calidad en lo
que se refiere al HCH para el medio acuático,
— fija, con arreglo al apartado 4 del artículo 6 de la
Directiva 76/464/CEE, los plazos para el cumplimien-
to de las condiciones previstas por las autorizaciones
concedidas por las autoridades competentes de los Es-
tados miembros para los vertidos ya existentes,
— fija, con arreglo al apartado 1 del artículo 12 de la
Directiva 76/464/CEE, los métodos de medición dereferencia que permiten determinar la concentración
de HCH en los vertidos y en el medio acuático,
— establece, con arreglo al apartado 3 del artículo 6 de
la Directiva 76/464/CEE, un procedimiento de con-
trol,
— requiere a los Estados miembros para que colaboren
en caso de vertidos que afecten a las aguas de varios
Estados miembros.
2. La presente Directiva será aplicable a las aguas men-
cionadas en el artículo 1 de la Directiva 76/464/CEE, con
excepción de las aguas subterráneas.
Artículo 2
Con arreglo a la presente Directiva se entenderá por:
a) HCH
los isómeros del 1, 2, 3, 4, 5, 6- - -hexaclorociclohexano;
b) lindano
un producto que contenga un mínimo de 99% del
γ-isómero del 1, 2, 3, 4, 5, 6- - -hexaclorociclohexano;
c) extracción de lindano
la separación de lindano a partir de una mezcla de los
isómeros del hexaclorociclohexano;
d) valores límite
los valores límite que figuran en el Anexo I;
e) objetivos de calidad
l o sr e q u i s i t o sq u ef i g u r a ne ne lA n e x oI I ;
f) tratamiento de HCH
cualquier proceso industrial que suponga la produc-
ción o la utilización de HCH o cualquier otro proceso
industrial al que la presencia de HCH sea inherente;84/491/CEE
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2g) instalación industrial
cualquier instalación en que se efectúe el tratamiento
de HCH o de cualquier otra sustancia que contenga
HCH;
h) instalación industrial ya existente
instalación industrial en servicio en la fecha de notifi-
cación de la presente Directiva;
i) instalación nueva
— instalación industrial que entre en servicio des-
pués de la fecha de notificación de la presente
Directiva,
— instalación industrial ya existente cuya capacidad
de producción o de tratamiento de HCH haya
aumentado considerablemente después de la fe-
cha de notificación de la presente Directiva.
Artículo 3
1. Los valores límite, los plazos fijados para el cumpli-
miento de dichos valores y el procedimiento de vigilancia y
de control que se deben aplicar a los vertidos figuran en el
Anexo I.
2. Los valores límite se aplicarán normalmente en el
punto en que las aguas residuales que contienen HCH sa-
len del establecimiento industrial.
Si las aguas residuales que contienen HCH se trataren fue-
ra de la instalación industrial en una planta de tratamiento
destinada a eliminar el HCH, el Estado miembro podrá
permitir que los valores límite se apliquen en el punto en
que las aguas residuales salen de la planta de tratamiento.
3. Las autorizaciones previstas en el artículo 3 de la Di-
rectiva 76/464/CEE deberán contener disposiciones que
sean al menos tan severas como las que figuran en el Ane-
xo I de la presente Directiva, salvo en el caso en que un
Estado miembro se atenga al apartado 3 del artículo 6 de
la Directiva 76/464/CEE, basándose en los Anexos II y IV
de la presente Directiva.
Dichas autorizaciones se revisarán al menos cada cuatro
años.
4. Sin perjuicio de sus obligaciones resultantes de los
apartados 1, 2 y 3, así como de las disposiciones de la
Directiva 76/464/CEE, los Estados miembros sólo podrán
conceder autorizaciones para las instalaciones nuevas si di-
chas instalaciones aplicaren las normas correspondientes a
los mejores medios técnicos disponibles, cuando esto sea
necesario para eliminar la contaminación con arreglo al ar-
t í c u l o2d el am e n c i o n a d aD i r e c t i v aop a r ap r e v e n i rl a s
distorsiones de competencia.
Sea cual fuere el sistema que adopte, el Estado miembro,
en el caso en que, por razones técnicas, las medidas previs-
tas no correspondan a los mejores medios técnicos disponi-
bles, proporcionará a la Comisión, con carácter previo a
cualquier autorización, las justificaciones de dichas razones.84/491/CEE
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3La Comisión transmitirá inmediatamente dichas justifica-
ciones al resto de los Estados miembros y dirigirá a todos
los Estados miembros, en el plazo más breve posible, un
informe dando su dictamen sobre la excepción mencionada
en el segundo párrafo. Si fuera necesario, presentará si-
multáneamente propuestas adecuadas al Consejo.
5. El método de análisis de referencia que se deberá uti-
l i z a rp a r ad e t e r m i n a rl ap r e s e n c i ad eH C Hf i g u r ae ne l
punto 1 del Anexo III. Podrán utilizarse otros métodos con
la condición de que los límites de detección, la precisión y
la exactitud de dichos sistemas sean al menos tan válidos
como los que figuran en el punto 1 del Anexo III. La
exactitud requerida para la medición del caudal de los resi-
duos figura en el punto 2 del Anexo III.
6. Los Estados miembros velarán por que las medidas
adoptadas en aplicación de la presente Directiva no impli-
quen un incremento de la contaminación por HCH enotros medios y, en particular, en el suelo y en el aire.
Artículo 4
Los Estados miembros interesados asegurarán la vigilancia
del medio acuático afectado por los vertidos de las instala-
ciones industriales.
En caso de vertidos que afecten a las aguas de varios Esta-
dos miembros, los Estados miembros afectados colabora-
rán para armonizar los procedimientos de vigilancia.
Artículo 5
1. Cada tres años los Estados miembros remitirán a la
Comisión información sobre la aplicación de la presente
Directiva en forma de informe sectorial que trate asimismo
de las demás directivas comunitarias pertinentes. Este in-
forme se preparará basándose en un cuestionario o en es-
quema elaborado por la Comisión con arreglo al procedi-
miento establecido en el artículo 6 de la Directiva
91/692/CEE(6). El cuestionario o el esquema se enviará a
los Estados miembros seis meses antes del comienzo del
período cubierto por el informe. Dicho informe se remitirá
a la Comisión en el plazo de nueve meses a partir de la
finalización del período de tres años que cubra.
El primer informe cubrirá el período de 1995 a 1997, am-
bos inclusive.
La Comisión publicará un informe comunitario sobre la
aplicación de la Directiva en un plazo de nueve meses a
partir de la recepción de los informes de los Estados
miembros.
2. En caso de modificaciones de los conocimientos cien-tíficos relativos principalmente a la toxicidad, a la persis-tencia y a la acumulación de HCH en los organismos vivos
y en los sedimientos (SIC! sedimentos) o en caso de per-
feccionamiento de los mejoresmedios (SIC! mejores me-
dios) técnicos disponibles, la Comisión presentará al Con-
sejo propuestas adecuadas dirigidas a reforzar, si fuere
necesario, los valores límite y los objetivos de calidad o a
fijar valores límite suplementarios y objetivos de calidad
suplementarios.
(6)DO n ûL 377 de 31. 12. 1991, p. 48.84/491/CEE
91/692/CEE
84/491/CEE
84/491/CEE - - - I
4Artículo 6
1. Los Estados miembros aplicarán las medidas necesa-
rias para cumplir la presente Directiva a más tardar el 1
de abril de 1986 e informarán de ello inmediatamente a la
Comisión.
2. Los Estados miembros comunicarán a la Comisión el
texto de las disposiciones de Derecho interno que adopten
en el ámbito regulado por la presente Directiva.
Artículo 7
Los destinatarios de la presente Directiva serán los Esta-
dos miembros.84/491/CEE
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5ANEXO I
VALORES LÍMITE, PLAZOS PARA EL CUMPLIMIEN-
TO DE DICHOS VALORES Y PROCEDIMIENTO DE
VIGILANCIA Y DE CONTROL QUE SE DEBERÁ APLI-
CAR A LOS VERTIDOS
1. Valores límite y plazos
Sector industrial
(a)Unidad de me-
didaValores límite (d) que
se deberán respetar a
partir de()
1. 4. 1986 1. 10. 1988
1. Instalación
de produc-ción deHCHGramos deHCH por tone-lada de HCHproducida (b)3 2
Miligramos deHCH por litrovertido (c) 3 2
2. Instalación
de extrac-ción de lin-danoGramos deHCH por tone-lada de HCHtratada (b)15 4
Miligramos deHCH por litrovertido (c) 8 2
3. Instalación
donde efec-túan la pro-ducción de
HCHylaGramos deHCH por tone-lada de HCHproducida (b)16 5
HCH yla
extracciónde lindanoMiligramos deHCH por litrovertido (c) 6 2
(a) Los valores límite que se indican en el cuadro incluyen
igualmente los vertidos eventuales que procedan de la for-mulación de lindano en el mismo lugar.
P a r al o ss e c t o r e si n d u s t r i a l e sq u et r a t a nH C Hyq u en oe s -tán mencionados en este cuadro, en particular para las ins-talaciones industriales de formulación de lindano que pro-ducen agentes protectores de las plantas, de la madera y delos cables, el Consejo definirá ulteriormente medidas apro-piadas y valores límite, si fuere necesario. Mientras tanto,los Estados miembros fijarán de manera autónoma normasde emisión para los vertidos de dichas instalaciones,tenien-do en cuenta los mejores medios técnicos disponibles.
(b) Valores límite en peso (media mensual)
(c) Valores límite en concentración (concentración media
mensual de HCH ponderada según el caudal del efluente).
(d) Valores límite aplicables a lacantidad totalde HCHpresen-
te en todos los vertidos de aguas que contengan HCH, yqueprocedan del lugar del establecimiento industrial.84/491/CEE
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62 . L o sv a l o r e sl í m i t ee x p r e s a d o se nt é r m i n o sd ec o n c e n -
tración que, en principio. no deberán superarse, figuran en
el cuadro anterior. Los valores límite expresados en con-
centraciones máximas no podrán ser superiores en ningún
caso a los valores límite expresados en peso divididos por
las necesidades de agua por tonelada de HCH producida o
tratada.
Los valores límite en peso expresados en términos de can-
tidad de HCH vertida con relación a la cantidad de HCH
producida o tratada que figuran en el cuadro anterior de-
berán respetarse en todos los casos.
3. Los valores límite de las medias diarias serán iguales,
al realizar los controles con arreglo a las disposiciones de
los puntos 4 y 5 siguientes, al doble de los valores límite
de las medias mensuales correspondientes que figuran en
el cuadro anterior.
4. Para verificar si los vertidos cumplen las normas de
emisión fijadas con arreglo a la presente Directiva, se de-
berá establecer un procedimiento de control.
Dicho procedimiento deberá prever la toma y el análisis de
muestras, la medición del caudal y de la cantidad de HCH
producida o tratada. Si la cantidad de HCH producida o
tratada es imposible de determinar, el procedimiento de
control podrá basarse, como máximo, en la cantidad de
HCH que se pueda producir o tratar durante el período
considerado, teniendo en cuenta las instalaciones de pro-
ducción en funcionamiento y en los límites sobre los que
se fundamenta la autorización.
5. Se tomará una muestra representativa del vertido du-
rante un período de veinticuatro horas. La cantidad de
HCH vertida durante un mes deberá calcularse sobre la
base de las cantidades cotidianas de HCH vertidas.
No obstante, podrá establecerse un procedimiento de con-
trol simplificado para las instalaciones que no viertan más
de 3 kg de HCH por año.84/491/CEE
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7ANEXO II
OBJETIVOS DE CALIDAD
Para aquellos Estados miembros que apliquen la excepción
mencionada en el apartado 3 del artículo 6 de la Directiva
76/464/CEE, las normas de emisión que los Estados miem-
bros deberán establecer y hacer aplicar con arreglo al artí-
culo 5 de la mencionada Directiva, se determinarán de
modo que el(los) objetivo(s) de calidad apropiado(s) entre
los que se enumeren a continuación se respete(n) en la
región afectada por vertidos de HCH. La autoridad com-
petente declarará en cada caso la región afectada y selec-
cionará, entre los objetivos de calidad que figuran en el
punto 1, el o los que considere apropiado(s) tomando en
consideración el destino de la región afectada, y teniendo
en cuenta que el objetivo de la presente Directiva es elimi-
nar cualquier contaminación.
1. Con la finalidad de eliminar la contaminación tal co-
mo se define en la Directiva 76/464/CEE y con arre-
glo al artículo 2 de la mencionada Directiva, se fijan
los objetivos de calidad siguientes(1),q u es em e d i r á n
en un punto suficientemente cercano al punto de ver-
tido(2).
1.1. La concentración total de HCH en las aguas interio-
res superficiales afectadas por los vertidos no deberá
exceder de 100 nanogramos por litro.
1.2 La concentración total de HCH en las aguas de es-
tuarios y aguas marinas territoriales no deberá exce-
der de 20 nanogramos por litro.
1.3 En el caso de aguas utilizadas para la producción de
agua potable, el contenido de HCH deberá satisfacer
los requisitos de la Directiva 75/440/CEE(3).
2. Además de las exigencias antes mencionadas, la red
nacional, mencionada en el artículo 5 de la presente
Directiva, deberá determinar las concentraciones de
HCH en las aguas interiores superficiales y los resul-
tados deberán compararse con una concentración to-
tal de HCH de 50 nanogramos por litro.
Si no se respetare dicha concentración en uno de los
puntos de la red nacional, deberán indicarse las razo-
nes a la Comisión.
3. La concentración total de HCH en los sedimentos y/o
moluscos y/o crustáceos y/o peces no deberá aumentar
c o ne lt i e m p od em o d os i g n i f i c a t i v o .
(1)Las concentraciones indicadas en los puntos 1.1 y 1.2 constitu-
yen los requisitos mínimos necesarios para proteger la vidaacuática de la contaminación tal como se define en la letra e)del apartado 2 del artículo 1 de la Directiva 76/464/CEE.
(2)Con excepción del objetivo de calidad mencionado en el punto1.3, todas las concentraciones corresponden a la media aritmé-tica de los resultados obtenidos durante un año.
(3)La Directiva 75/440/CEE se refiere a la calidad requeridaparalas aguas superficiales destinadas a la producción de aguapota-b l ee nl o sE s t a d o sm i e m b r o s( D On L 194 de 25. 7. 1975, p.
26). Prevé un valor imperativo «total de plaguicidas» (incluidoel HCH).84/491/CEE
84/491/CEE - - - I
84. Cuando se apliquen varios objetivos de calidad a las
aguas de una región, la calidad de las aguas deberá
ser suficiente para cumplir cada uno de dichos objeti-
vos.84/491/CEE
84/491/CEE - - - I
9ANEXO III
MÉTODOS DE MEDICIÓN
1. El método de análisis de referencia para determinar
la concentración de las sustancias mencionadas en los
vertidos y en las aguas será la cromatografía en fase
gaseosa con detección por captura de electrones tras
extracción por un disolvente apropiado y purificación.
La exactitud(1)y la precisión(1)del método deberán
ser de ± 50 %, para una concentración que represen-
te el doble del valor del límite de detección.
El límite de detección(1)deberá ser:
— en el caso de vertidos, la décima parte de la con-
centración requerida en el lugar de la toma.
— en el caso de aguas sometidas a un objetivo de
calidad:
i) para las aguas interiores superficiales, la dé-
cima parte de la concentración indicada enel objetivo de calidad;
ii) para las aguas de estuarios y aguas marinas
territoriales, la quinta parte de la concentra-
ción indicada en el objetivo de calidad,
— en el caso de sedimentos, 1 μg/kg, peso seco,
— en el caso de organismos vivos, 1 μg/kg, peso hú-
medo.
2. La medición del caudal de los efluentes deberá efec-
tuarse con una exactitud de ± 20 %.
(1)Las definiciones de estos términos figuran en la Directiva
79/869/CEE del Consejo,de9 deoctubrede1979,relativaalosm é t o d o sd em e d i c i ó nyal af r e c u e n c i ad el at o m ad em u e s t r a sy del análisis de las aguas superficiales destinadas a la produc-ción de agua potable en los Estados miembros (DO n L 271
de 29. 10. 1979, p. 44).84/491/CEE
84/491/CEE - - - I
10ANEXO IV
PROCEDIMIENTO DE CONTROL PARA LOS
OBJETIVOS DE CALIDAD
1. En cualquier autorización concedida en aplicación de
la presente Directiva, la autoridad competente preci-
sará las disposiciones, las modalidades de vigilancia y
los plazos para asegurar el cumplimiento del o de los
o b j e t i v o sd ec a l i d a dd eq u es et r a t e .
2. Con arreglo al apartado 3 del artículo 6 de la Directi-
va 76/464/CEE, el Estado miembro, para cada objeti-
vo de calidad elegido y aplicado, informará a la Co-
misión sobre:
— los puntos de vertido y el dispositivo de disper-
sión,
— l az o n ae nl aq u es ea p l i c ae lo b j e t i v od ec a l i d a d ,
— la localización de los puntos de toma de mues-
tras,
— la frecuencia del muestreo y de medición,
— los métodos de muestreo y de medición,
— los resultados obtenidos.
3. Las muestras deberán ser suficientemente representa-
tivas de la calidad del medio acuático en la región
afectada por los vertidos y la frecuencia de la toma
de muestras deberá ser suficiente para evidenciar las
eventuales modificaciones del medio acuático, tenien-
do en cuenta las variaciones naturales del régimen hi-
drológico.84/491/CEE