1993R1617 — ES — 20.08.1996 — 002.001 — 1
Estedocumentoesuninstrumentodedocumentaciónynocomprometelaresponsabilidaddelasinstituciones
►B REGLAMENTO(CEE)No1617/93DELACOMISIÓN
de25dejuniode1993
relativoalaaplicacióndelapartado3delartículo85delTratadoadeterminadascategoríasde
acuerdos,decisionesyprácticasconcertadasquetenganporobjetolaplanificaciónconjuntaylacoordinacióndehorarios,lautilizaciónconjuntadelíneas,lasconsultasrelativasalastarifasdetransportedepasajerosymercancíasenlosserviciosaéreosregularesylaasignacióndeperíodos
horariosenlosaeropuertos
(DO L 155 de 26.6.1993, p. 18)
Modificado por:
Diario Oficial
nopágina fecha
►M1Reglamento (CE) no1523/96 de la Comisión de 24 de julio de 1996 L 190 11 31.7.1996
Modificado por:
►A1Acta de adhesión de Austria, de Finlandia y de Suecia C 241 21 29.8.1994
(adaptada por Decisión 95/1/CE, Euratom, CECA del Consejo) L 1 1 1.1.1995
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REGLAMENTO(CEE)No1617/93DELACOMISIÓN
de25dejuniode1993
relativoalaaplicacióndelapartado3delartículo85delTratadoa
determinadascategoríasdeacuerdos,decisionesyprácticasconcer-tadas que tengan por objeto la planificación conjunta y lacoordinación de horarios, la utilización conjunta de líneas, las
consultas relativas a las tarifas de transporte de pasajeros y
mercancías en los servicios aéreos regulares y la asignación de
períodoshorariosenlosaeropuertos
LA COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea,
Visto el Reglamento (CEE) no3976/87 del Consejo, de 14 de
diciembre de 1987, relativo a la aplicación del apartado 3 del artículo85 del Tratado a determinadascategoríasde acuerdosy prácticasconcertadas en el sector del transporte aéreo(
1), cuya última modifica-
ción la constituye el Reglamento (CEE) no2411/92(2), y, en particular,
su artículo 2,
Previa publicación del proyecto del presente Reglamento(3),
Previa consulta al Comité consultivo sobre acuerdos y posiciones domi-
nantes en el sector del transporte aéreo,
Considerando lo siguiente:
(1)En virtud del Reglamento (CEE) no3976/87, la Comisión está
facultada para aplicar, mediante Reglamento, el apartado 3 delartículo 85 del Tratado a determinadascategoríasde acuerdos ,decisiones y prácticas concertadas relacionados directa o indirec-tamente con la prestación de servicios de transporte aéreo;
(2)Los acuerdos, decisiones y prácticas concertadas que tengan porobjeto la planificación conjunta y la coordinación de horarios, la
utilización conjunta de líneas o las consultas sobre tarifas y la
asignación de períodos horarios pueden restringir la competenciay afectar al comercio entre Estados miembros;
(3)La planificación conjunta y la coordinación de horariosen unservicio aéreo puede contribuir a mantener el servicio en lasfranjashorarias , temporadasy rutasmenosconcurridasy favo-recer transbordos dentro de un mismo aeropuerto, con el
consiguiente beneficio para los usuarios del transporte aéreo.
No obstante, las cláusulas sobre vuelos suplementarios no debenexigir la aprobación de lasotraspartesni contener penaliza-ciones financieras. Asimismo, las partes deberán estarautorizadas a retirarse del acuerdo, con un preaviso razonable-mente corto;
(4)Losacuerdoscon arreglo a loscualesuna compañía aéreapequeña recibe apoyo financiero y comercial de otra compañía
aérea, pueden permitir a aquélla prestar servicios aéreos en rutas
nuevas o menos concurridas. No obstante, para evitar restric-ciones que no sean indispensables para el logro de esteobjetivo, la duración de la utilización conjunta debe limitarse altiempo necesario para adquirir una posición comercial suficiente.
La exención por categoríasno debe conceders e a aquella utiliza-
ción conjunta en la que cabría razonablemente esperar que lasdospartespudieran explotar el s ervico aéreo de forma indepen-diente. Estas condiciones se entiende sin perjuicio de laposibilidad de presentar, en su caso, con arreglo al artículo 5del Reglamento (CEE) n
o3975/87 del Consejo(4), cuya última1993R1617 — ES — 20.08.1996 — 002.001 — 2
(1)D O noL 374 de 31. 12. 1987, p. 9.
(2)D O noL 240 de 24. 8. 1992, p. 19.
(3)D O noC 253 de 30. 9. 1992, p. 5.
(4)D O noL 374 de 31. 12. 1987, p. 1.
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modificación la constituye el Reglamento (CEE) no2410/92(1),
una exención individual si no se cumplen las condiciones o silaspartesprecis an ampliar la duración de la utilización conjunta.
En particular, una exención individual puede justificarse si las
partes desean, mediante una utilización conjunta, aprovecharsede lasoportunidadesde acces o al mercado que ofrece el Regla-mento (CEE) n
o2408/92 del Consejo(2) en rutasque no s ean
nuevasni menosconcurridas ; pero que cumplan, por otra parte,
las condiciones establecidas en el presente Reglamento;
(5)Las consultas sobre tarifas de transporte de pasajeros y de
mercancíaspueden contribuir a la aceptación generalizada detarifasque favorezcan el «interlining», en beneficio tanto de lascompañías aéreas como de los usuarios. No obstante, lasconsultas no deberán perseguir otro fin que no sea facilitar el«interlining». El Reglamento (CEE) n
o2409/92 del Consejo, de
23 de julio de 1992, sobre tarifas y fletes de los servicios
aéreos(3) se basa en el principio de libre fijación de precios,
por lo que laspos ibilidadesla competencia de preciosen elsector del transporte aéreo son mayores. Así, pues, esas consultasno pueden tener por efecto eliminar la competencia. Por lo tanto,
pueden autorizarse por el momento las consultas entre
compañías aéreas sobre tarifas de transporte de pasajeros y demercancías, siempre que se limiten a tarifas que favorezcan un«interlining» efectivo, que la participación en las mismas seafacultativa, no conduzcan a un acuerdo sobre tarifas o condi-ciones afines, la Comisión y los Estados miembros interesados,
en arasde una mayor trans parencia, puedan participar en dichas
consultas en calidad de observadores, y las compañías aéreas queparticipen en el sistema de consultas estén obligadas a «interli-ning» con las demás compañías aéreas interesadas, aplicandolastarifasque aplique la compañía aérea para la categoría de
tarifas de discusión.
La Comisión reexaminará los efectos de las consultas en materia
de tarifas sobre la competencia en los precios, a la luz de la apli-cación del Reglamento (CEE) n
o2409/92 y del desarrollo del
sector del transporte aéreo en la Comunidad, y podrá introducir
lasmodificacionesneces ariasen dicha exención durante elperíodo de validez de la misma;
(6)Losacuerdosde as ignación de períodoshorariosen losaero-puertosy de fijación de horariospueden mejorar la utilizaciónde la capacidad de losaeropuertosy del es pacio aéreo, facilitar
el control del tráfico aéreo y contribuir a ampliar la oferta de
servicios de transporte aéreo desde el aeropuerto. No obstante,para que se mantenga la competencia, debe seguir siendo posibleel acceso a los aeropuertos congestionados. Para proporcionar ungrado satisfactorio de seguridad y transparencia, dichos acuerdossólo podrán aceptarse si todas las compañías aéreas interesadas
pueden participar en las negociaciones y si la asignación se
hace de forma no discriminatoria transparente;
(7)Con arreglo al artículo 4 del Reglamento (CEE) no3976/87, el
presente Reglamento debe aplicarse con efecto retroactivo a losacuerdos, decisiones y prácticas concertadas existentes en lafecha de entrada en vigor del mismo, siempre que se cumplan
las condiciones para la exención previstas en el presente Regla-
mento;
(8)Con arreglo al artículo 7 del Reglamento (CEE) no3976/87, el
presente Reglamento deberá especificar las circunstancias en lasque la Comisión podrá retirar a las empresas el beneficio de laexención por categoría;
(9)Losacuerdosexentosautomáticamente en virtud del pres enteReglamento no deben ser objeto de una solicitud de conformidad1993R1617 — ES — 20.08.1996 — 002.001 — 3
(1)D O noL 240 de 24. 8. 1992, p. 18.
(2)D O noL 240 de 24. 8. 1992, p. 8.
(3)D O noL 240 de 24. 8. 1992, p. 15.
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con losartículos 3 y 5 del Reglamento (CEE) no3975/87. No
obstante, en caso de que existan serias dudas, las empresaspueden solicitar a la Comisión una declaración sobre la compati-
bilidad de sus acuerdos con el presente Reglamento;
(10)El presente Reglamento se entenderá sin perjuicio de la aplica-ción del artículo 86 del Tratado,
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:
TÍTULO I
EXENCIÓN
Artículo 1
Con arreglo al apartado 3 del artículo 85 del Tratado y con sujeción a
las disposiciones del presente Reglamento, el apartado 1 del artículo 85se declara inaplicable a los acuerdos entre compañías de transporteaéreo, a las decisiones de asociaciones de dichas compañías aéreas y a
lasprácticasconcertadasentre talescompañíasaéreasque s e
propongan uno o varios de los objetivos siguientes:
— la planificación conjunta y la coordinación de un horario de servicio
aéreo entre aeropuertosde la Comunidad;
— la utilización conjunta de un servicio aéreo regular, en una ruta
nueva o de baja densidad entre aeropuertos de la Comunidad;
— la celebración de consultas sobre tarifas aplicables al transporte de
pasajeros, con su equipaje, en servicios regulares entre aeropuertos
de la Comunidad;
— la asignación de períodos horarios y la fijación de horarios en los
aeropuertos en la medida en que se refieren a los servicios aéreosentre aeropuertosde la Comunidad.
TÍTULO II
DISPOSICIONESESPECIALES
Artículo 2
Disposicionesespecialesaplicablesalaplanificaciónconjuntayala
coordinacióndeloshorarios
La exención relativa a la planificación conjunta y la coordinación del
horario de un servicio aéreo únicamente será aplicable cuando secumplan los siguientes requisitos:
a) Dicha planificación y coordinación tiene por objeto:
i) asegurar, mediante un acuerdo no vinculante, una oferta satisfac-
toria de servicios aéreos en horas del día o períodos de menorafluencia, o en rutasmenosfrecuentadas ; o
ii) fijar mediante un acuerdo vinculante, unoshorariosque faciliten
el transbordo «interlining» de pasajeros o mercancías entre los
servicios ofrecidos por los participantes y proporcionar una capa-cidad mínima para estos horarios;
b) los acuerdos, decisiones y prácticas concertadas no incluyen dispo-
siciones que puedan limitar, directa o indirectamente, lascapacidadesque deben proporcionar losparticipantes , o repartir lascapacidades;
c) losacuerdos , decis ionesy prácticasconcertadasno impiden a las
campañíasaéreasque participen en una planificación y coordinaciónestablecer servicios suplementarios sin penalización y sin necesidaddel acuerdo de losdemásparticipantes ;
d) losacuerdos , decis ionesy prácticasconcertadasno impiden a las
compañíasaéreasparticipantesretirars e de la planificación y coordi-nación, para las temporadas siguientes, sin penalización alguna,mediante un preaviso exigido no a tres meses;1993R1617 — ES — 20.08.1996 — 002.001 — 4
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e) los acuerdos, decisiones y prácticas concertadas no tienen por objeto
influir en loshorariosde lascompañíasaéreasque no participen enellos.
Artículo 3
Disposicionos especiales aplicables a la utilización conjunta de
líneas
La exención relativa a la utilización conjunta de un servicio aéreo
únicamente será aplicable cuando se cumplan los siguientes requisitos:
a) la utilización conjunta implica la participación de una compañía
aérea en los costes e ingresos de otra para un servicio de transporte
aéreo regular explotado por esta última;
b) i) no ha existido un servicio aéreo directo entre los dos aeropuertos
de que se trate durante las cuatro temporadas de tráfico precen-dentesal inicio de la utilización conjunta,
ii) la capacidad en la ruta objeto de utilización conjunta no ess upe-
rior a 30 000 plazasanualesen cada dirección; dicha capacidadpuede duplicarse en rutas de más de 750 kilómetros, en las queya exista como máximo dos servicios directos por día;
c) la compañía aérea que explota el servicio ofrece una capacidad,
además del servicio aéreo explotado conjuntamente no superior a
90 000 plazasanualesen uno de losaeropuertosde que s e trate;
d) los ingresos del transporte aéreo en el ámbito de aplicación geográ-
fico del presente Reglamento que obtiene la compañía aérea queexplota el servicio, así como los obtenidos por cualquier otracompañía aérea que directa o indirectamente tenga una participaciónde control en la compañía aérea que ofrece el servicio, no son supe-
rioresa 400 millonesde ecusanuales ;
e) no se impide a ninguna parte explotar servicios aéreos adicionales
por su propia cuenta entre los dos aeropuertos de que se trate ni fijarindependientemente lastarifas , capacidadesy horariosde losmismos;
f) la duración de la utilización conjunta no es superior a tres años;
g) cada parte puede poner fin a su participación en la utilización
conjunta mediante un preaviso no superior a tres meses y con
efectosa finalesde la temporada de tráfico.
Artículo 4
Disposicionesespecialesaplicablesalasconsultassobretarifasde
transportedepasajeros
1.►
M1La exención relativa a la celebración de consultas sobre
tarifas de transporte de pasajeros únicamente será aplicable cuando secumplan los siguientes requisitos: ◄
a) los participantes discuten únicamente las tarifas de transporte aéreo
de pasajeros que los usuarios del transporte aéreo habrán de pagar
directamente a una compañía aérea participante o a sus agentesautorizados por el pasaje, así como las condiciones relacionadascon estas tarifas. Las consultas no se refieren a las capacidades conrespecto a las cuales serán aplicables dichas tarifas;
b) lascons ultasconducen al «interlining», esdecir, que con relación a
lostiposde tarifasy lastemporadasobjeto de lascons ultas , los
usuarios de transporte aéreo deben poder:
i) combinar en un documento único de transporte el servicio objeto
de las consultas con otros servicios en las mismas rutas o enotrasde enlace explotadaspor otrascompañíasaéreas , s iendofijadaslastarifasy condicionespor lascompañíasque realizanel transporte,1993R1617 — ES — 20.08.1996 — 002.001 — 5
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ii) en la medida en que lo permitan lascondicionesde la res erva
inicial, cambiar la reserva de un servicio objeto de consulta porotro servicio en la misma ruta explotado por una compañía aérea
diferente, con la tarifa y lascondicionesaplicadaspor es ta
compañía aérea, aunque la compañía aérea pueda denegar talescombinacionesy cambiosde res erva por razonesde ordentécnico o comercial objetivas y no discriminatorias, en particularcuando la compañía aérea que realice el transporte dude de la
solvencia de la compañía aérea que habría de percibir el pago
del mismo; en ese caso deberá informarse a esta última porescrito;
c) las tarifas de transporte de pasajeros objeto de consulta son apli-
cadas por las compañías aéreas participantes sin discriminación por
razón de la nacionalidad o el lugar de residencia de los pasajeros
dentro de la Comunidad;
d) la participación en dichas consultas es voluntaria y estar abierta a
cualquier compañía aérea que realice o proyecte realizar serviciosaéreosdirectoso indirectosen la ruta de que s e trate;
e) las consultas no son vinculantes para los participantes, es decir, que
una vez efectuadas las consultas, los participantes conservan elderecho de actuar con independencia en lo que respecta a las tarifasde transporte de pasajeros;
f) las consultas no den lugar a un acuerdo sobre la remuneración de
los agentes u otros elementos de las tarifas objeto de discusión;
g) cuando se exige el registro de las tarifas, los participantes depositan
individualmente cada una de lastarifasque no s ea objeto deconsulta ante las autoridades competentes de los Estados miembrosde que se trate, por si mismo o a través su de su agente encargado
del depósito de su representante comercial.
2. a) La Comisión y los Estados miembros de que se trate deberán ser
admitidos en calidad de observadores en las consultas sobretarifas. A tal fin, las compañías aéreas deberán comunicar a losEstados miembros de que se trate y a la Comisión, con unmínimo de diez díasde antelación, la fecha, el lugar y el objetode las consultas que figuren en la notificación a los participantes;
b) la notificación deberá efectuarse:
i) por lo que respecta a los Estados miembros de que se trate,
con arreglo al procedimiento que establecerán las autoridadescompetentes de dichos Estados,
ii) por lo que respecta a la Comisión, con arreglo a los procedi-
mientosque s e publicarán en el Diario Oficial de las
Comunidades Europeas ;
c) un informe completo de las consultas deberá ser presentado a la
Comisión por las propias compañías aéreas implicadas o en sunombre, al mismo tiempo que a los participantes, a más tardarseis semanas después de que tuvieran lugar las consultas.
Artículo 5
Disposicionesespecialesaplicablesalaasignacióndeperíodoshora-
riosyalafijacióndehorarios
1. La exención relativa a la asignación de períodos horarios y a la
fijación de los horarios únicamente será aplicable cuando se cumplanlos siguientes requisitos:
a) las consultas relativas a la asignación de períodos horarios y a la
fijación de horarioses tán abiertasa todaslascompañíasaéreasquehayan manifestado su interés en los períodos horarios objeto deconsulta;1993R1617 — ES — 20.08.1996 — 002.001 — 6
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b) las reglas de prioridad se establecen y aplican sin discriminación, es
decir, sin relación directa o indirecta con la identidad o la naciona-lidad de la compañía aérea o la categoría del servicio, tienen en
cuenta laslimitacionesy reglasde dis tribución del tráfico aéreo
establecidas por las autoridades nacionales o internacionales ytienen debidamente en cuenta lasneces idadesde losviajerosy delaeropuerto de que se trate. Sin perjuicio de lo dispuesto en la letrad), dichasreglasde prioridad pueden tener en cuenta losderechos
adquiridospor lascompañíasaéreasal haber utilizado un período
horario determinado en la temporada anterior correspondiente;
c) las reglas de prioridad están a disposición de cualquier parte intere-
sada que las solicite;
d) se asignán a los nuevos participantes, tal como se definen en la letra
b) del artículo 2 del Reglamento (CEE) n
o95/93 del Consejo(1), el
50 % de losperíodoshorarioscreados , no utilizadoso liberadosporuna compañía aérea durante una temporada o al final de la misma, oque queden disponibles por algún otro motivo, en la medida en que
los nuevos participantes hayan presentado solicitudes de períodos
horariospendientesde tramitación;
e) las compañias aéreas que participan en las consultas tienen a caso, a
más tardar en el momento de la consultas, a la información relativaa:
— una relación cronológica de losperíodoshorarioshis tóricosde
todaslascompañíasaéreasque operan en el aeropuerto,
— los períodos horarios solicitados (solicitudes iniciciales por
compañía y por orden cronológico respecto de todas las
compañíasaéreas ,
— todos los períodos horarios asignados y las solicitudes
pendientesde todaslascompañíasaéreas , por companía y pororden cronológico respecto de todas las compañías aéreas,
— los períodos horarios aún disponibles,
— una explicación pormenorizada sobre los criterios utilizados para
la asignación.
En caso de que no sea aceptada una solicitud de períodos horarios, la
compañía aérea de que se rate tendrá derecho a conocer las razones que
han motivado tal decisión.
2. a) La Comisión y los Estados miembros interesados deberán ser
admitidos en calidad de observadores en las consultas relativas a
la asignación de los períodos horarios y a la fijación de horarios
en losaeropuertosen al marco de una reunión multilateral antesde cada temporada. A tal fin, lascompañíasaéreasdeberáncomunicar a losEs tadosmiembrosde que s e trate y a la Comi-sión, con un mínimo de diez días de antelación, fecha, el lugar y
el objeto de lascons ultasque figuren en la notificación de los
participantes;
b) la notificación deberá efectuarse:
i) por lo que respecta a los Estados miembros de que se trate,
con arreglo al procedimiento que establecerán las autoridades
competentes de dichos Estados,
ii) por lo que respecta a la Comisión, con arreglo a los procedi-
mientosque s e publicarán en el Diario Oficial de las
Comunidades Europeas .1993R1617 — ES — 20.08.1996 — 002.001 — 7
(1)D O noL 14 de 22. 1. 1993, p. 1.
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TÍTULO III
DISPOSICIONESFINALES
Artículo 6
Retiradadelaexenciónporcategorías
Con arreglo al artículo 7 del Reglamento (CEE) no3976/87, la Comi-
sión podrá retirar el beneficio de la exacción por categorías deconformidad con el presente Reglamento si comprobare que, en un
caso concreto, un acuerdo, decisión o práctica concertada exentos en
virtud del presente Reglamento surten, sin embargo, determinadosefectosincompatiblescon lascondicioneses tablecidasen el apartado3 del artículo 85 del Tratado o prohibidospor el artículo 86 del mis mo,en especial cuando:
i) no exista competencia efectiva de precios en alguna ruta o grupo
de rutas aéreas objeto de consultas sobre tarifas. En estos casos elbeneficio del presente Reglamento se retirará respecto de la ruta ogrupo de rutasde que s e trate y de lascompañíasaéreasque hayanparticipado en las consultas sobre tarifas relativas a dichas rutas;
ii) un servicio aéreo de utilización conjunta con arreglo al artículo 3
no sea objeto de una competencia efectiva, de servicios de trans-
porte aéreo directoso inderectosentre dosaeropuertosconectados
o entre dosaeropuertoscercanoso por otrosmodosde trans porteque ofrezcan rapidez, facilidadesy precioscomparablesal trans -porte aéreo entre las ciudades a las que prestan servicios los dosaeropuertos conectados. En estos casos el beneficio de la aplicación
del presente Reglamento se retirará respecto del servicio de utiliza-
ción conjunta de que se trate;
iii) la aplicación del artículo 5 no haya permitido a losnuevospartici-
pantesobtener losperíodoshorariosprecis osen un aeropuerto
sobrecargado, a fin de fijar unos horarios que les permitan competirefectivamente con lascompañíasaéreasbeneficiadas , en rutasdesde o hacia dicho aeropuerto, produciéndose un considerabledeterioro de la competencia en dichas rutas. En estos casos el bene-
ficio de la aplicación del presente Reglamento se retirará respecto
de la asignación de períodos horarios en el aeropuerto de que setrate.
Artículo 6 bis
La prohibición contenida en el apartado 1 del artículo 85 del Tratado
no será aplicable a los acuerdos, decisiones y prácticas concertadasque estuvieran en vigor en la fecha de la adhesión de Austria, Finlandia
y Suecia y que, por el hecho de esta adhesión, se encuentren incluidos
en el ámbito del apartado 1 del artículo 85, siempre que en los seismeses siguientes a la fecha de la adhesión se modifiquen de forma talque cumplan con las condiciones establecidas en el presente Regla-mento. No obstante, el presente artículo no será aplicable a losacuerdos, decisiones y prácticas concertadas que, en la fecha de la
adhesión, ya estén contemplados en el apartado 1 del artículo 53 del
Acuerdo sobre el Espacio Económico Europeo.
Artículo 7
Entradaenvigor
El presente Reglamento entrará en vigor el 1 de julio de 1993. Será
aplicable hasta el 30 de junio de 1988.
El presente Reglamento será aplicable con efecto retroactivo a los
acuerdos, decisiones y prácticas concertadas existentes en la fecha desu entrada en vigor desde el momento en que se hayan cumplido las
condicionespara la aplicación del pres ente Reglamento.
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y
directamente aplicable en cada Estado miembro.1993R1617 — ES — 20.08.1996 — 002.001 — 8
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