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►B DECISIÓN DEL CONSEJO
de 27 de noviembre de 1989
relativa a la participación financiera de la Comunidad en los gastos realizados por los Estados
miembros para garantizar el cumplimiento del régimen comunitario de conservación y gestión de
los recursos pesqueros
(89/631/CEE)
(DO L 364 de 14.12.1989, p. 64)
Modificada por:
Diario Oficial
nopágina fecha
►M1Decisión 92/393/CEE del Consejo de 20 de julio de 1992 L 213 35 29.7.1992
►M2Decisión 94/207/CE del Consejo de 12 de abril de 1994 L 101 9 20.4.1994
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DECISIÓN DEL CONSEJO
de 27 de noviembre de 1989
relativa a la participación financiera de la Comunidad en los gastos
realizados por los Estados miembros para garantizar el cumpli-miento del régimen comunitario de conservación y gestión de los
recursos pesqueros
(89/631/CEE)
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea y,
en particular, su artículo 43,
Vista la propuesta de la Comisión (1),
Visto el dictamen del Parlamento Europeo (2),
Visto el dictamen del Comité Económico y Social(3),
Considerando que la política común de la pesca, que garantiza la
conservación de los recursos pesqueros y, por lo tanto, el empleo endicha actividad económica, no puede alcanzar sus objetivos sin unrespeto absoluto a sus normas y, por lo tanto, sin un control eficaz;
Considerando que los Estados miembros, al garantizar el respeto, en el
interior de sus zonas de pesca y de su territorio, de las normas deconservación y control de la política pesquera común, cumplen con unaobligación de interés comunitario;
Considerando que, para determinados Estados miembros, la dimensión
de las tareas de control no guarda ninguna relación con su capacidadpresupuestaria o con su relativa prosperidad y que, en determinadoscasos, puede constituir una carga desproporcionada;
Considerando que, por consiguiente, resulta apropiado disponer que la
Comunidad participe en determinados gastos de control realizados poralgunos Estados miembros;
Considerando que la participación total de la Comunidad debería
permanecer dentro de los límites de una partida presupuestaria de 22millones de ecus anuales para un período inicial de cinco años y que loscorrespondientes recursos financieros serán incluidos como créditosanuales en el presupuesto general de las Comunidades Europeas;
Considerando que cualquier participación debería depender de que los
Estados miembros beneficiarios alcanzasen un nivel satisfactorio deeficacia del control ejercido, tanto en el mar como en tierra,
HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:
Artículo 1
1. Con arreglo a las condiciones que figuran en el Anexo, la Comu-
nidad participará en la financiación de los gastos realizados por losEstados miembros para garantizar el cumplimiento de las normas deconservación y gestión de los recursos pesqueros de la Comunidad.
(1)D OnoC 152 de 20. 6. 1989, p. 5.
(2)D OnoC 120 de 16. 5. 1989, p. 235.
(3)D OnoC 139 de 5. 6. 1989, p. 36.
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Hasta tanto sean aprobadas las normas comunitarias de conservación ygestión de los recursos pesqueros aplicables en las aguas del Medite-rráneo, la Comunidad participará, en las condiciones establecidas en lapresente Decisión, en la financiación de los gastos realizados por losEstados miembros interesados para garantizar el cumplimiento de lasnormas aplicables. Los Estados miembros que deseen recibir esta contri-bución deberán notificar dichas normas a la Comisión, justificando sufundamento.
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2. La participación comunitaria se destinará a los gastos elegiblesrealizados por los Estados miembros entre el 1 de enero de 1991 y el 31de diciembre de 1995.
3. La participación comunitaria para cualquier Estado miembro y
cualquier año no será inferior al 35 % ni superior al 50 % de los gastoselegibles.
4. La Comunidad podrá conceder anticipos hasta un importe máximo
del 50 % de su participación.
5. El Consejo, según el procedimiento previsto en el artículo 43 del
Tratado y teniendo como base un informe de la Comisión relativo a laaplicación de la presente Decisión, decidirá antes del 30 de junio de1995 sobre las disposiciones relativas a la participación comunitaria quepodrían aplicarse a partir del 1 de enero de 1996.
Artículo 2
1. Los Estados miembros que deseen beneficiarse de la participación
comunitaria en la financiación de sus gastos enviarán a la Comisión, porprimera vez antes del 30 de junio de 1990 y posteriormente antes del 30de junio de cada año, un programa con la información que se especificaen el apartado 2 del Anexo.
2. Por primera vez antes del 31 de diciembre de 1990 y posterior-
mente antes del 31 de diciembre de cada año y con arreglo al procedi-miento indicado en el artículo 14 del Reglamento (CEE) n
o170/83 del
Consejo, de 25 de enero de 1983, por el que se establece un régimencomunitario de conservación y gestión de los recursos pesqueros(
1),
modificado por el Acta de adhesión de 1985, la Comisión decidirá sobrela participación de la Comunidad, la elegibilidad de los gastos previstosy cualesquiera condiciones que pudieran acompañar a la participación.
3. Antes del 31 de marzo del año siguiente a la Decisión, la Comi-
sión informará al Parlamento Europeo y al Consejo de las accionesrealizados en virtud de la presente Decisión, así como de las mejorasque se hayan obtenido en la aplicación de los controles pesquerosrealizados por los Estados miembros.
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Artículo 2 bis
1. No obstante, la Comunidad contribuirá, con carácter excepcional,
hasta en un 100 % de los gastos subvencionables realizados por losEstados miembros para la ejecución de los proyectos piloto de utiliza-ción de sistemas de localización continua de los buques, que operan apartir de una base terrestre o de un satélite a través de comunicacionespor satélite para la transmisión de la información, y en su caso desistemas de localización mediante registradores automáticos de las posi-ciones, conforme a lo establecido en el artículo 3 del Reglamento (CEE)n
o2847/93 del Consejo, de 12 de octubre de 1993, por el que se
establece un régimen de control aplicable a la política pesqueracomún (
2).
2. Los gastos subvencionables de los Estados miembros serán los
destinados a la financiación de los proyectos piloto mencionados en elapartado 1 durante el período comprendido entre el 1 de junio de 1994 y
(1)D OnoL 24 de 27. 1. 1983, p. 1.
(2)D OnoL 261 de 20. 10. 1993, p. 1.
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el 1 de junio de 1995, en las condiciones que se determinan en el Anexo
bis.
Artículo 2 ter
1. Los Estados miembros que deseen acogerse, con arreglo a lo
establecido en el artículo 2 bis,a la participación comunitaria en la
financiación de sus gastos, deberán enviar a la Comisión, antes del 15de abril de 1994, un programa que incluya los datos que se indican en elpunto 2 del Anexo bis.
2. Antes del 15 de junio de 1994, la Comisión adoptará una decisión
con arreglo al procedimiento establecido en el artículo 18 del Regla-mento (CEE) n
o3760/92 del Consejo, de 20 de diciembre de 1992, por
el que se establece un régimen comunitario de la pesca y la acuicul-tura(
1), acerca de la participación de la Comunidad en los gastos
efectuados en 1994 y en 1995 con arreglo al artículo 2 bis,acerca de la
subvencionabilidad de dichos gastos y de las condiciones aplicables atal participación.
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Artículo 3
Los destinatarios de la presente Decisión serán los Estados miembros.
(1)D OnoL 389 de 31. 12. 1992, p. 1.
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ANEXO
1. Los gastos elegibles de los Estados miembros podrán estar relacionados con la
compra o la modernización de:
— buques, aviones, vehículos terrestres y sus accesorios, empleados para el
control y vigilancia de las actividades pesqueras;
— sistemas de detección y registro de las actividades pesqueras (incluido el
instrumental instalado en los buques pesqueros);
— sistemas (incluidos los situados en tierra) para registrar y transmitir datos
de las capturas y demás información importante.
2. En el programa mencionado en el apartado 1 del artículo 2 se indicarán los
gastos contemplados en el apartad o 1 y destinados para los años siguientes. El
programa precisará en particular:
— las características técnicas del material, su coste y el método de pago
previsto,
— el calendario de gastos previsto,— el empleo que se va a hacer del material, así como la fecha de entrada en
servicio,
— cuando se trate de buques o aviones o de material que deba instalarse en
éstos, el programa propuesto de operaciones de vigilancia y controlprevisto para dichos buques o aviones.
Los Estados miembros facilitarán una relación precisa y actual de su organiza-
ción, así como de las actividades, problemas y logros alcanzados en el ámbitodel control tanto en el mar como en tierra, y explicarán cómo el gasto previstomejorará la eficacia.
Con este fin, los Estados miembros fijarán objetivos concretos, establecidos
en función de sus propias prioridades.
3. La Comisión examinará las solicitudes de cada Estado miembro tomando
como referencia principalmente los siguientes criterios:
— en lo que se refiere a los gastos para la compra de buques, aviones o
vehículos terrestres, el tiempo que éstos dedicarán a asegurar el cumpli-miento de la normativa pesquera,
— la envergadura aproximada de la tarea realizada por el Estado miembro en
tierra y en el mar para garantizar el cumplimiento de la normativa,teniendo en cuenta, en particular, el volumen de la actividad pesquera quese lleve a cabo en su zona de pesca, la extensión de dicha zona, el númeroy su volumen de los desembarques realizados en sus puertos, la longitudde su litoral, el número de puertos pesqueros y la distribución geográficade las actividades de su flota,
— el empleo que haya hecho el Estado miembro de cualquier ayuda finan-
ciera concedida con arreglo a la presente Decisión en un año anteriorcualquiera,
— los progresos realizados en el desarrollo de las tareas que el Estado
miembro lleva a cabo en el mar y en tierra para garantizar el cumpli-miento de la normativa pesquera en el período que precede a la solicitud ylas mejoras que probablemente producirá el gasto previsto.
4. Al examinar los resultados de las tareas realizados por un Estado miembro
para garantizar el cumplimiento de la normativa, la Comisión tendrá en cuentaen particular los siguientes aspectos:
— la prevención, descubrimiento y persecución de las infracciones cometidas
contra las normas de conservación y control,
— la presencia en la legislación nacional y la aplicación en la práctica de
sanciones proporcionales a la gravedad de las infracciones y que disuadande manera eficaz las infracciones ulteriores del mismo carácter,
— la veracidad de las cifras de capturas ofrecidas por el Estado miembro a la
Comisión y su aptitud para impedir que se sobrepasen las cuotas,
— la cantidad y eficacia de los recursos materiales y humanos destinados por
el Estado miembro para asegurar el cumplimiento de la normativapesquera,
— la diversidad de las actividades de pesca ejercidas en su zona de pesca,— el grado de cooperación entre el Estado miembro, otros Estados miembros
y la Comisión en la realización de las tareas para garantizar el cumpli-miento de la normativa pesquera,
— cuando proceda, la contribución del Estado miembro en la realización de
las tareas de control para garantizar el cumplimiento de la normativapesquera en zonas reguladas por convenios internacionales en los cuales laComunidad es parte contratante, la importancia y la eficacia de dichocontrol,
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5. Los Estados miembros presentarán sus solicitudes de reembolso antes del 30
de abril del año siguiente a aquel durante el cual se hayan efectuado losgastos.
El reembolso de los gastos y el pago de los anticipos se efectuará únicamente
cuando se hayan cumplido las disposiciones de las directivas relativas a lacoordinación de los procedimientos de adjudicación de obras públicas ycontratos de suministros, en el sentido de que los certificados de pago debenhacer referencia a los anuncios sobre adjudicación de contratos públicospublicados en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas . En el caso en
que el anuncio no sea publicado en el Diario Oficial de las Comunidades
Europeas , el beneficiario certificará que los contratos públicos han sido
adjudicados de conformidad con la legislación comunitaria.
La Comisión puede solicitar cualquier información que considere necesaria al
objeto de juzgar si se ha respetado la legislación comunitaria sobre contratospúblicos.
6. Los Estados miembros facilitarán a la Comisión cualquier dato que ésta
solicite para desempeñar las funciones que le correspondan con arreglo a lodispuesto en la presente Decisión.
Si la Comisión considerase que los medios de control y vigilancia financiados
en parte por la Comunidad según lo dispuesto en la presente Decisión no seemplean para los fines previstos o de conformidad con las condiciones defi-nidas en la presente Decisión, informará de ello al Estado miembro intere-sado, que, en ese caso, deberá realizar una investigación administrativa en laque podrán participar funcionarios de la Comisión. El Estado miembro infor-mará a la Comisión de la marcha y resultados de la investigación y lefacilitará una copia del informe de la investigación y de las principalescuestiones tratadas en su preparación.
La Comisión podrá controlar el cumplimiento de las funciones que, con
arreglo a lo dispuesto en la presente Decisión, deban desempeñar los Estadosmiembros, que ayudarán al personal designado a tal fin por la Comisión.
Las disposiciones del presente apartado se aplicarán sin perjuicio de lo
dispuesto en el artículo 12 del Reglamento (CEE) n
o2241/87 del Consejo, de
23 de julio de 1987, por el que se establecen ciertas medidas de controlrespecto a las actividades pesqueras (
1), modificado por el Reglamento (CEE)
no3483/88 (2).
(1)D OnoL 207 de 29. 7. 1987, p. 1.
(2)D OnoL 306 de 11. 11. 1988, p. 2.
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ANEXO BIS
Condiciones de financiación contempladas en el artículo 2 bis
1. Serán subvencionables los gastos de los Estados miembros mencionados en
los apartado s1y2d e l artículo 2 bisdestinados a:
— proyectos piloto de sistemas de localización continua de los buques,— proyectos piloto de sistemas de localización mediante registradores auto-
máticos de posición.
2. En el programa mencionado en el apartado 1 del artículo 2 terdeberán
especificarse los gastos a que alude el punto 1. Se indicará en particular:
a) la lista de buques, con sus características técnicas, que vayan a ser
equipados mediante los proyectos piloto mencionados en el apartado 1;
b) las características técnicas de los equipos:
— que esté previsto instalar a bordo de los buques participantes en un
proyecto piloto,
— que permitan el registro en un soporte informático, desde una estación
terrestre, de la información transmitida o recogida por los buques depesca, independientemente de las aguas en que faenen o del puerto enque se hallen,
— que permitan al Estado del pabellón, en el marco de la cooperación
entre los Estados miembros y la Comisión, la comunicación instan-tánea y automática de los datos referentes a sus buques de pesca a lasautoridades competentes del Estado miembro en cuyas aguas faenen;
c) en lo que respecta a la aplicación del sistema de localización mediante
registro automático de la posición, las garantías ofrecidas por el Estadomiembro sobre la implantación de un procedimiento de recogida de datossobre capturas y su centralización en un sistema informatizado;
d) el coste de los equipos y las modalidades de pago previstas;
e) los costes operativos relacionados con la instalación de los proyectos
piloto apropiados;
f) el calendario de los gastos previstos.
3. La Comisión evaluará las solicitudes de los Estados miembros en función de
los criterios siguientes:
— el número de buques,— los proyectos piloto complementarios que se destinen a flotas de pesca
cuya actividad esté sometida a una limitación del esfuerzo pesquero,
— los proyectos piloto en los que participen buques de grandes dimensiones.
4. Los Estados miembros presentarán sus solicitudes de reembolso antes del 1
de octubre de 1995.
El reembolso de los gastos y la entrega de anticipos dependerán del cumpli-
miento de las disposiciones de las Directivas por las que se coordinan losprocedimientos de adjudicación de contratos públicos de suministros y deobras, puesto que los certificados de pago deben hacer referencia a losanuncios de apertura de contratación pública publicados en el Diario Oficial
de las Comunidades Europeas . En caso de que estos anuncios no se publi-
quen en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas, el beneficiario
deberá certificar que los contratos han sido adjudicados en cumplimiento de lanormativa comunitaria.
La Comisión podrá solicitar cuanta información considere necesaria para
determinar si se ha cumplido la normativa comunitaria sobre contrataciónpública.
5. Los Estados miembros proporcionarán a la Comisión toda la información que
ésta les solicite en el desempeño de las tareas que le atribuye la presenteDecisión.
A más tardar el 31 de agosto de 1995, cada Estado miembro presentará a la
Comisión un informe de evaluación sobre la ejecución de los proyectos pilotofinanciados por la Comunidad en virtud de la presente Decisión.
Las disposiciones del presente apartado se aplicarán sin perjuicio de las
establecidas en el artículo 29 del Reglamento (CEE) n
o2847/93 del Consejo,
de 12 de octubre de 1993, por el que se establece un régimen de controlaplicable a la política pesquera común.