1997L0067 — ES — 05.07.2002 — 001.001 — 1
Estedocumentoesuninstrumentodedocumentaciónynocomprometelaresponsabilidaddelasinstituciones
►B DIRECTIVA97/67/CEDELPARLAMENTOEUROPEOYDELCONSEJO
de15dediciembre de1997
relativaalasnormascomunesparaeldesarrollodelmercadointerior delosserviciospostalesde
laComunidadylamejoradelacalidaddelservicio
(DO L 15 de 21.1.1998, p. 14)
Modificada por:
Diario Oficial
nopágina fecha
►M1Directiva 2002/39/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 10 de
junio de 2002L 176 21 5.7.2002
▼B
DIRECTIVA 97/67/CE DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL
CONSEJO
de15dediciembre de1997
relativaalasnormascomunesparaeldesarrollodelmercadointe-
rior de los servicios postales de la Comunidad y la mejora de la
calidaddelservicio
EL PARLEMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular,el apartado 2 de su artículo 57, y sus artículos 66 y 100 A,
Vista la propuesta de la Comisión (
1),
Visto el dictamen del Comité Económico y Social (2),
Visto el dictamen del Comité de las Regiones (3),
Vista la Resolución del Parlamento Europeo de 22 de enero de 1993,
relativa al Libro verde sobre el desarrollo del mercado único de losservicios postales (
4),
Vista la Resolución del Consejo de 7 de febrero de 1994 relativa al
desarrollo de los servicios postales comunitarios (5),
De conformidad con el procedimiento establecido en el artículo 189 B
del Tratado (6), a la vista del texto conjunto aprobado el 7 de
noviembre de 1997 por el Comité de conciliación,
(1) Considerando que deberían adoptarse medidas que tengan porobjeto el establecimiento del mercado interior de conformidadcon el artículo 7 A del Tratado; que este mercado implica unespacio sin fronteras interiores en el que está garantizada la libre
circulación de mercancías; personas, servicios y capitales;
(2) Considerando que está demostrada la importancia del estableci-
miento del mercado interior en el sector postal para la cohesión
económica y social de la Comunidad, ya que los servicios
postales constituyen un instrumento esencial para la comunica-ción y el comercio;
(3) Considerando que la Comisión presentó el 11 de junio de 1992un Libro verde sobre el desarrollo del mercado único de losservicios postales y, el 2 de junio de 1993, una Comunicaciónsobre las líneas directrices para el desarrollo de los serviciospostales comunitarios;
(4) Considerando que la Comisión ha procedido a una ampliaconsulta pública sobre los aspectos de los servicios postales querevisten un interés comunitario y que las partes interesadas del
sectorpostal han comunicado sus obser vaciones a la Comisión;
(5) Considerando que la dimensión actual del servicio postaluniversal y las condiciones de prestación del mismo varían
mucho de un Estado miembro a otro; que, en particular, lacalidad de funcionamiento del servicio prestado es muy desigualentre los Estados miembros;
(6) Considerando que las conexiones postales transfronterizas nosiempre responden a las expectativas de las usuarios y de los1997L0067 — ES — 05.07.2002 — 001.001 — 2
(1) DO C 322 de 2. 12. 1995, p. 22, y
DO C 300 de 10. 10. 1996, p. 22.
(2) DO C 174 de 17. 6. 1996, p. 41.
(3) DO C 337 de 11. 11. 1996, p. 28.
(4) DO C 42 de 15. 2. 1993, p. 240.
(5) DO C 48 de 16. 2. 1994, p. 3.
(6) Dictamen del Parlamento Europeo de 9 de mayo de 1996 (DO C 152 de 27.
5. 1996, p. 20), Posición común del Consejo de 29 de abril de 1997 (DO C
188 de 19. 6. 1997, p. 9) y Decisión del Parlamento Europeo de 16 de
septiembre de 1997 (DO C 304 de 6. 10. 1997, p. 34), Decisión del Parla-
mento Europeo de 19 de noviembre de 1997 y Decisión del Consejo de 1 de
diciembre de 1997.
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ciudadanos europeos y que la calidad de funcionamiento de los
servicios postales transfronterizos comunitarios es hoy en díainsatisfactoria;
(7) Considerando que las disparidades observadas en el sector postaltienen una repercusión importante en los sectores de actividad
con una especial dependencia de los servicos postales y frenan
el progreso hacia la cohesión interna de la Comunidad, puestoque las regiones que no se benefician de servicios postales decalidad suficiente se encuentran desfavorecidas en lo que serefiere tanto a sus envíos de correspondencia como a la distribu-ción de mercancías;
(8) Considerando que son necesarias unas medidas orientadas aasegurar una liberalización progresiva y controlada del mercado
y un justo equilibrio en su aplicación, con el fin de garantizar la
libre prestación de servicios en el sector postal, respetando lasobligaciones y los derechos de los proveedores del serviciouniversal, en toda la Comunidad;
(9) Considerando que es necesaria, por lo tanto, una acción a escalacomunitaria para lograr una mayor armonización de las condi-ciones que regulan el sector postal y que, por consiguiente, esnecesario proceder a la elaboración de normas comunes;
(10) Considerando que, de conformidad con el principio de subsidia-riedad, debe establecerse un marco de principios generales a
escala comunitaria, pero que la determinación de los procedi-
mientos específicos debe corresponder a los Estados miembros,que podrán elegir el régimen que mejor se adapte a su situaciónparticular;
(11) Considerando que es indispensable garantizar en la Comunidadun servicio postal universal que corresponda a un conjuntomínimo de servicios de calidad especificada que deben prestarseen todos los Estados miembros a un precio asequible para el
conjunto de los usuarios, cualquiera que sea su localización
geográfica dentro de la Comunidad;
(12) Considerando que el objetivo del servicio universal es propor-
cionar a todos los usuarios un fácil acceso a la red postal,
ofreciendo en particular un número suficiente de puntos deacceso y condiciones satisfactorias de frecuencia de recogida yde distribución; que el servicio universal debe prestarse respe-tando la necesidad básica de garantizar un funcionamiento
continuo y adaptarse a las necesidades de los usuarios, así
como garantizarles un trato equitativo y no discriminatorio;
(13) Considerando que el servicio universal debe cubrir tanto los
servicios nacionales como los servicios transfronterizos;
(14) Considerando que se debe informar a los usuarios del serviciouniversal de manera adecuada sobre la gama de los servicios
propuestos, sus condiciones de suministro y de utilización, lacalidad de los servicios prestados y las correspondientes tarifas;
(15) Considerando que lo dispuesto en la presente Directiva sobre laprestación del servicio universal no afecta al derecho de losproveedores del servicio universal de negociar contratos con losclientes de forma individual;
(16) Considerando que parece justificado el mantenimiento de unconjunto de aquellos servicios que pueden constituir un sectorreservado, dentro del respeto a las normas del Tratado y sinperjuicio de la aplicación de sus normas sobre competencia, con
el fin de permitir el funcionamiento del servicio universal en
condiciones de equilibrio financiero; que el proceso de liberali-zación no deberá impedir la continuación de determinadosservicios gratuitos introducidos por los Estados miembros parainvidentes y personas de visión reducida;
(17) Considerando que los envíos de correspondencia que pesan 350gramos o más representan menos del 2 % del volumen de cartasy menos del 3 % de los ingresos de los operadores públicos; que1997L0067 — ES — 05.07.2002 — 001.001 — 3
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los criterios de precio (cinco veces la tarifa básica) permitirán
distinguir mejor el servicio reservado y el servicio de correourgente que se liberalice;
(18) Considerando que, en vista de que la diferencia esencial entre el
correo urgente y los servicios postales universales estriba en el
valor añadido (sea cual fuere su forma) que aportan los serviciosde correo urgente y que percibe el cliente, el modo más eficazde determinar el valor añadido percibido es considerar el precioadicional que los clientes están dispuestos a pagar, aunque sin
perjuicio de la limitación de precios del sector reservado que
debe respetarse;
(19) Considerando que es razonable permitir que de forma provi-sional siga siendo posible la reserva del servicio de publicidaddirecta y de correo transfronterizo, dentro de los límites fijadosde precios y pesos; que el Parlamento Europeo y el Consejodeberían adoptar, sobre la base de una propuesta de la Comisión
presentada tras un estudio del sector, una decisión sobre la
prosecución de la liberalización gradual y controlada delmercado postal, en especial con miras a la liberalización delservicio de publicidad directa y del correo transfronterizo, asícomo sobre una nueva revisión de los límites de precios y pesos,a más tardar para el 1 enero de 2000;
(20) Considerando que los Estados miembros pueden tener un interés
legítimo, por razones de orden público y de seguridad pública,
en confiara una o más entidades designadas porel Estado elemplazamiento de buzones para recoger envíos postales en lavía pública; que, por las mismas razones, corresponden a losEstados miembros la designación de la o las entidades que tienenderecho a emitir los sellos postales indicando el país de origen y
de la o las entidades responsables de prestar el servicio de correo
certificado utilizado para procedimientos judiciales o administra-tivos de conformidad con sus respectivas legislacionesnacionales que asimismo podrán indicar la pertenencia a laUnión Europea incluyendo el símbolo de las doce estrellas;
(21) Considerando que los servicios nuevos (servicios claramente
distintos de los servicios tradicionales) y el intercambio de docu-
mentos no forman parte del servicio universal y que, por lotanto, no se justifica que estén dentro del sector reservado a losproveedores del servicio universal; que lo que precede se aplicatambién a la autoprestación (prestación de los servicios postalespor parte de una persona física o jurídica que se encuentra en el
origen de los objetos de correpondencia, o prestación de los
servicios de recogida y expedición de estos objetos por untercero que actúa solamente en nombre de esa persona), la cualno entra en la categoría de los servicios;
(22) Considerando que los Estados miembros deben tener la facultadde regular, dentro de su territorio, por procedimientos adecuadosde autorización, la prestación de los servicios postales no
incluidos en el sector reservado a los proveedores del servicio
universal; que estos procedimientos deben ser transparentes, nodiscriminatorios, proporcionados y basados en criterios obje-tivos;
(23) Considerando que los Estados miembros deben tener la facultadde condicionarla concesión de licencias a las obligaciones deservicio universal o al pago de contribuciones financieras a un
fondo de compensación destinado a compensaral pr oveedordel
servico universal por la carga financiera injusta a que esté some-tido por la prestación de este servicio; que los Estados miembrosdeben tenerla facultad de incluiren las autor izaciones una obli-gación en el sentido de que las actividades autorizadas no
infrinjan los derechos exclusivos o especiales otorgados a los
proveedores del servicio universal para los servicios postalesreservados; que es posible contemplar la introducción de unsistema de identificación de la publicidad directa por razones decontrol en los casos en que se produzca la liberalización de lamisma;1997L0067 — ES — 05.07.2002 — 001.001 — 4
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(24) Considerando que habrán de adoptarse las medidas necesarias
para armonizar los procedimientos de autorización establecidos
por los Estados miembros, para regular la oferta comercial alpúblico de los servicios postales que no estén reservados;
(25) Considerando que, en caso de que esto se revele necesario, habráque adoptar medidas que garanticen la transparencia y la natura-leza no discriminatoria de las condiciones de acceso a la redpostal pública en los Estados miembros;
(26) Considerando que, con el fin de garantizar una gestión saneadadel servicio universal y de evitar las distorsiones de la compe-
tencia, las tarifas aplicadas al servicio universal deben ser
objetivas, transparentes y no discriminatorias y tener en cuentalos costes;
(27) Considerando que la remuneración de la prestación del servicotransfronterizo intracomunitario, sin perjuicio del conjuntomínimo de obligaciones que se derivan de los instrumentos dela Unión postal universal (UPU), debería administrarse de forma
que cubra los costes de distribución soportados por el proveedor
del servicio universal en el país de destino; que esta retribucióndebería proporcionar un incentivo para mejorar o mantener lacalidad del servicio transfronterizo, mediante el uso de unosobjetivos de calidad del servicio, lo que justificaría unossistemas adecuados para proporcionar una cobertura apropiada
de los costes y están vinculados específicamente con la calidad
de servicio alcanzada;
(28) Considerando que es necesaria una separación contable entre losdiferentes servicios reservados y los servicios no reservados conel fin de establecer la transparencia de los costes reales de losdiversos servicios y con el fin de evitar que las subvencionescruzadas del sector reservado al sector no reservado puedan
afectardesfavor ablemente a las condiciones de competencia de
este último;
(29) Considerando que, con el fin de garantizar la aplicación de losprincipios expuestos en los tres considerandos anteriores, losproveedores del servicio universal deben instaurar en en plazorazonable sistemas de contabilidad de costes que puedan serverificados de forma independiente, que posibiliten la imputa-
ción de costes a los servicos de la forma más precisa posible
sobre la base de procedimientos transparentes; que tales requi-sitos pueden satisfacerse, pro ejemplo, mediante la aplicacióndel principio de reparto íntegro de los costes; que tales sistemasde contabilidad de costes pueden no resultar necesarios encircunstancias en que imperen condiciones reales de libre
competencia;
(30) Considerando que es importante tener en cuenta el interés de losusuarios, que tienen derecho a servicios de buena calidad; que
deben, por consiguiente, realizarse esfuerzos para mejorar yrealzar la calidad de los servicios prestados a escala comunitaria;que esta mejora de la calidad requiere el establecimiento denormas por los Estados miembros para los servicos que
componen el servicio universal, normas que los proveedores del
servicio universal deben alcanzar o sobrepasar;
(31) Considerando que la calidad del servicio esperada por los usua-rios constituye un aspecto esencial del servicio prestado; que lasnormas de evaluación de esta calidad del servicio y los nivelesde calidad realmente alcanzados deben publicarse en interés delos usuarios; que es necesario disponer de normas armonizadas
en cuanto a la calidad del servicio y de métodos de medida
comunes con el fin de poderevaluarla conver gencia de lacalidad del servicio a escala comunitaria;
(32) Considerando que corresponde a los Estados miembros el esta-blecimiento a escala nacional de normas de calidad coherentescon las normas comunitarias de calidad; que las normas decalidad para los servicios transfronterizos intracomunitarios—que requieren la intervención combinada de al menos dos1997L0067 — ES — 05.07.2002 — 001.001 — 5
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proveedores del servicio universal de dos Estados miembros
distintos— deben establecerse a nivel comunitario;
(33) Considerando que el respeto de estas normas debe verificarse
con regularidad y de forma independiente, de manera armoni-
zada; que los usuarios deben tener derecho a ser informados delos resultados de estas verificaciones y que los Estados miem-bros deben velar por que se tomen medidas correctoras en casode que dichos resultados pongan de manifiesto el incumpli-
miento de las normas;
(34) Considerando que la Directiva 93/13/CEE del Consejo, de 5 de
abril de 1993, sobre las cláusulas abusivas en los contratos cele-brados con consumidores (
1), es aplicable a los operadores
postales;
(35) Considerando que la necesidad de mejora de la calidad del
servicio requiere que la solución de los posibles litigios sea
tratada de manera rápida y eficaz; que, además de los recursosa que da acceso el Derecho nacional o comunitario, debepreverse un procedimiento de reclamación; que este procedi-miento debe ser transparente, simple y poco costoso, y permitirla intervención de todas las partes interesadas;
(36) Considerando que los progresos en la interconexión de las redespostales y los intereses de los usuarios exigen que se fomente lanormalización técnica; que la normalización técnica es indispen-sable para promover la interoperabilidad de las redes nacionalesy, por consiguiente, un servicio universal comunitario eficaz;
(37) Considerando que las líneas directrices en materia de armoniza-
ción europea prevén que se confíen estos trabajos especializados
de normalización técnica al Comité europeo de normalización;
(38) Considerando que debe crearse un comité que asista a la Comi-sión en la aplicación de la presente Directiva, en especial por loque se refiere a las futuras tareas de desarrollo de las medidas
relativas a la calidad del servicio transfronterizo comunitario y
a la normalización técnica;
(39) Considerando que es importante, tanto para el buen funciona-miento del servicio universal como para el funcionamiento deuna competencia sin distorsiones en el sector no reservado, queexista una separación de las funciones de reglamentación, por
una parte, y de explotación, por otra; que ningún operador postal
debe ser al mismo tiempo juez y parte; que corresponde alEstado miembro la definición del estatuto de una o más autori-dades nacionales de reglamentación, que pueden ser unaautoridad pública o una entidad independiente designada a talfin;
(40) Considerando que los efectos de las condiciones armonizadassobre el funcionamiento del mercado interior de los serviciospostales deberán ser objeto de una evaluación; que, por tanto, laComisión informará al Parlamento Europeo y al Consejo sobre laaplicación de la presente Directiva, incluyendo la correspon-
diente información acerca de la evolución del sector, en
particular sobre los aspectos económicos, sociales, laborales ytecnológicos, así como sobre la calidad del servicio, tres añosdespués de su entrada en vigor y, en cualquier caso, no mástarde del 31 de diciembre de 2000;
(41) Considerando que la presente Directiva no afecta a la aplicación
de las normas del Tratado y en particular de sus normas sobre
competencia y libre prestación de servicios;
(42) Considerando que nada se opone que los Estados miembrosmantengan en vigor o introduzcan medidas para el sector postalmás liberales que las establecidas en la presente Directiva, ni aque, en caso de que la presente Directiva dejase de producir1997L0067 — ES — 05.07.2002 — 001.001 — 6
(1) DO L 95 de 21. 4. 1993, p. 29.
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efectos mantengan en vigorlas medidas que hayan adoptado en
aplicación de la misma, a condición de que en ambos casosdichas medidas sean compatibles con el Tratado;
(43) Considerando que procede que la presente Directiva sea apli-cable hasta el 31 de diciembre de 2004, salvo decisión contrariadel Parlamento Europeo y del Consejo basada en una propuestade la Comisión;
(44) Considerando que las disposiciones de la presente Directiva nose aplicarán a las actividades que no se sitúen en el ámbito deaplicación de la legislación comunitaria, como las contempladas
en los títulos V y VI del Tratado de la Unión Europea, y en
cualquier caso, a las actividades relacionadas con la seguridadpública, la defensa, la seguridad del Estado (incluido el bienestareconómico del Estado cuando las actividades se refieran a cues-tiones relacionadas con la seguridad del Estado) y las actividades
del Estado en los ámbitos del Derecho penal;
(45) Considerando que la presente Directiva no impide, en el caso de
las empresas que no estén establecidas en la Comunidad, laadopción de medidas conformes tanto a la normativa comunitariacomo a las obligaciones internacionales vigentes detinadas aasegurar que los nacionales de los Estados miembros disfrutende un trato similar en los países terceros; que las empresas
comunitarias deberían beneficiarse en los países terceros de un
trato y de un acceso efectivo que sea comparable al trato quese da y al acceso al mercado que se permite en el contextocomunitario a los nacionales de los países de que se trate,
HAN ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA:
CAPÍTULO 1
Objetivoyámbitodeaplicación
Artículo 1
La presente Directiva establece normas comunes relativas a:
— la prestación de un servicio postal universal en el interior de la
Comunidad;
— los criterios que delimitan los servicios que pueden forman parte
del sector reservado a los proveedores del servicio universal y las
condiciones relativas a la prestación de servicios no reservados;
— los principios de tarificación y de transparencia contable para la
prestación del servicio universal;
— la determinación de normas de calidad para la prestación del
servicio universal y la instauración de un sistema que garantice el
cumplimiento de esas normas;
— la armonización de las normas técnicas;— la creación de autoridades nacionales de reglamentación indepen-
dientes.
Artículo 2
A efectos de la presente Directiva, se entenderá por:
1) «servicios postales»: los servicios consistentes en la recogida, la
clasificación, el transporte y la distribución de los envíos postales;
2) «red postal pública»: el conjunto de la organización y de los
medios de todo orden que, empleados por el o los proveedoresdel servicio universal, permiten, en particular:
— la recogida de los envíos postales amparados por una obliga-
ción de servicio universal en los puntos de acceso en todo el
territorio,
— la expedición y el tratamiento de estos envíos desde el punto de
acceso a la red postal hasta el centro de distribución,
— la distribución a las direcciones indicadas en los envíos;1997L0067 — ES — 05.07.2002 — 001.001 — 7
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3) «puntos de acceso»: las instalaciones físicas, incluidos en especial
los buzones a disposición del público tanto en la vía pública comoen los locales del proveedor del servicio universal, donde los
clientes pueden depositarenvíos postales en la r ed postal pública;
4) «recogida»: la operación consistente en retirar los envíos postales
depositados en los puntos de acceso;
5) «distribución»: el proceso que abarca desde la clasificación en el
centro encargado de organizar la distribución hasta la entrega alos destinatarios de los envíos postales;
6) «envío postal»: el envío con destinatario, constituido en la forma
definitiva en la que deba ser transportado por el proveedor delservicio universal. Incluirá, aparte de los envíos de correspon-dencia por ejemplo, los libros, catálogos, diarios y publicacionesperiódicas, así como los paquetes postales que contenganmercancías con o sin valor comercial;
7) «envío de correspondencia»: la comunicación materializada en
forma escrita sobre un soporte físico de cualquier naturaleza, que
se transportará y entregará en la dirección indicada por el remi-tente sobre el propio envío o sobre su envoltorio. Los libros,catálogos, diarios y publicaciones periódicas no tendrán la conside-ración de envíos de correspondencia;
8) «publicidad directa»: la comunicación que consiste únicamente en
anuncios, material comercial o publicitario, que contiene un
mensaje idéntico excepto en el nombre, la dirección y número deidentificación del destinatario, así como otras modificaciones queno alteran la naturaleza del mensaje, que se remite a un númerosignificativo de destinatarios y que debe enviarse a la dirección
indicada por el remitente en el objeto mismo o en su envoltorio.
En cada Estado miembro, la autoridad nacional de reglamentacióninterpretará las palabras «un número significativo de destinatarios»y publicará una definición adecuada de la misma. Los recibos,facturas, extractos bancarios de cuentas y otros mensajes no idén-ticos no tendrán la consideración de publicidad directa. Las
comunicaciones que combinen la publicidad directa con otros
objetos en el mismo envoltorio no se considerarán publicidaddirecta. La publicidad directa incluirá tanto la transfronterizacomo la nacional;
9) «envío certificado»: el servicio consistente en una garantía fija
contra los riesgos de pérdida, robo o deterioro, y en la facilitación
al remitente, en su caso a petición de éste, de una prueba del depó-
sito del envío postal y/o de su entrega al destinatario;
10) «envío con valor declarado»: el servicio consistente en asegurar el
envío postal porel valordeclar ado porel r emitente, en caso depérdida, robo o deterioro;
11) «correo transfronterizo»: correo con origen o destino en otro
Estado miembro o un país tercero;
12) «intercambio de documentos»: suministro de medios, incluidas las
instalaciones ad hoc y el transporte por un tercero que permita la
autoentrega mediante el intercambio mutuo de envíos postalesentre los usuarios suscriptores de dicho servicio;
13) «proveedor del servicio universal»: la entidad pública o privada
que presta el servicio postal universal o partes del mismo dentro
de un Estado miembros, y cuya identidad ha sido notificada a la
Comisión de conformidad con el artículo 4;
14) «autorizaciones»: cualquier permiso que establezca derechos y
obligaciones específicos para el sector postal y permita a lasempresas prestar servicios postales y, cuando proceda, crear y/outilizar redes postales para la prestación de dichos servicios, en
las formas de «autorización general» o «licencia individual» que
se definen a continuación:
— «autorización general»: una autorización que no exija a la
empresa de que se trate una decisión explícita de la autoridadnacional de reglamentación antes de ejercer los derechos deri-vados de la autorización, con independencia de que esté1997L0067 — ES — 05.07.2002 — 001.001 — 8
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regulada por una «licencia de categoría» o por la legislación
general o que la normativa que la regule exija trámites deregistro o declaración;
— «licencia individual»: una autorización que concede una auto-
ridad nacional de reglamentación y que otorga a una empresa
derechos específicos, o que somete las operaciones de dicha
empresa a unas obligaciones específicas que completen, cuandoproceda, la autorización general, cuando la empresa no tengaderecho a ejercer los derechos de que se trate hasta que hayarecibido la decisión de la autoridad nacional de reglamentación;
15) «gastos terminales»: la remuneración de los proveedores del
servicio universal por la distribución del correo transfronterizo dellegada constituido por los envíos postales procedentes de otroEstado miembro o de un país tercero;
16) «remitente»: la persona física o jurídica de quien proceden los
envíos postales;
17) «usuario»: toda persona física o jurídica beneficiaria de una presta-
ción de servicio universal como remitente o como destinatario;
18) «autoridad nacional de reglamentación»: en cada Estado miembro,
el organismo o los que el Estado miembro confía, entre otras, lasfunciones reglamentarias derivadas de la presente Directiva;
19) «Requisitos esenciales»: los motivos de interés general y de
carácter no económico que puedan inducir a un Estado miembro aimponer condiciones relativas a la prestación de servicios postales.Estos motivos son la inviolabilidad de la correspondencia, la segu-ridad del funcionamiento de la red en materia de transporte desustancias peligrosas y, en los casos en que se justifique, la protec-
ción de los datos, la protección del medio ambiente y la
ordenación territorial.
La protección de los datos podrá abarcar la protección de los datos
personales, la confidencialidad de la información transmitida o
almacenada y la protección de la intimidad.
CAPÍTULO 2
Servicio universal
Artículo 3
1. Los Estados miembros garantizarán a los usuarios el derecho a un
servicio universal que corresponda a una oferta de servicios postales decalidad determinada prestados de forma permanente en todos lospuntos del territorio a precios asequibles a todos los usuarios.
2. Para ello, los Estados miembros velarán por que la densidad de
los puntos de contacto y de los puntos de acceso tenga en cuenta lasnecesidades de los usuarios.
3. Los Estados miembros velarán por que el o los proveedores del
servicio universal garanticen todos los días laborales, y por lo menos
cinco días porsemanas, excepto en cir cunstancias o condicionesgeográficas excepcionales que valorará la autoridad nacional de regla-mentación, como mínimo:
— una recogida;
— una distribución al domicilio de cada persona física o jurídica y,
como excepción, en condiciones que quedarán a juicio de la auto-
ridad nacional de reglamentación, una distribución en instalacionesapropiadas.
Cualquier excepción o autorización de inaplicación reconocida por una
autoridad nacional de reglamentación de conformidad con el presenteapartado deberá comunicarse a la Comisión y a las autoridades nacio-nales de reglamentación.1997L0067 — ES — 05.07.2002 — 001.001 — 9
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4. Cada Estado miembro adoptará las medidas necesarias para que el
servicio universal incluya por lo menos las siguientes prestaciones:
— la recogida, clasificación, transporte y distribución de los envíos
postales de hasta 2 kg;
— la recogida, clasificación, transporte y distribución de los paquetes
postales de hasta 10 kg;
— los servicios de envíos certificados y envíos con valor declarado.
5. Las autoridades nacionales de reglamentación podrán aumentar el
límite de peso de la cobertura del servicio universal para los paquetes
postales hasta un peso que no supere los 20 kg y fijar regímenes espe-
ciales para la entrega a domicilio de tales paquetes postales.
Sin perjuicio del límite de peso de la cobertura del servicio universal
para los paquetes postales establecido por un determinado Estadomiembro, los Estados miembros garantizarán que los paquetes postales
recibidos desde otros Estados miembros y que pesen hasta 20 kg se
distribuyan en sus territorios.
6. Las dimensiones mínimas y máximas de los envíos postales
contemplados son las establecidas en el Convenio y en el Acuerdo
sobre paquetes postales por la Unión postal universal.
7. El servicio universal definido en el presente artículo incluye tanto
los servicios nacionales como los transfronterizos.
Artículo 4
Cada Estado miembro se asegurará de que esté garantizada la presta-
ción del servicio universal e notificará a la Comisión de las medidasque haya tomado para cumplir con dicha obligación y, en particular,para identificar a su proveedor o proveedores del servicio universal.En cumplimiento del Derecho comunitario, determinará y publicará
las obligaciones y derechos atribuidos al proveedor o proveedores del
servicio universal.
Artículo 5
1. Cada Estado miembro velará por que la prestación del servicio
universal responda a los siguientes requisitos
— ofrezca un servicio que garantice el cumplimiento de los requisitos
esenciales;
— ofrezca a los usuarios, en condiciones comparables, un servicio
idéntico;
— se efectúe sin discriminación de ningún tipo, especialmente las deri-
vadas de consideraciones políticas, religiosas o ideológicas;
— se efectúe sin interrupción ni suspensión salvo en casos de fuerza
mayor;
— evolucione en consonancia con el entorno técnico, económico y
social, así como con las necesidades de los usuarios.
2. Las disposiciones del apartado 1 no serán obstáculo para las
medidas que los Estados miembros adopten en función de las exigen-
cias que atañen al interés público reconocidas por el Tratado, en
particular en los artículos 36 y 56, referidas, entre otras cosas, a lamoralidad y la seguridad públicas, incluidas las investigacionespenales, y al orden público.
Artículo 6
Los Estados miembros velarán por que los proveedores del servicio
universal proporcionen a los usuarios periódicamente información sufi-cientemente precisa y actualizada sobre las características de losservicios universales que se ofrecen, en particular por lo que respecta
a las condiciones generales de acceso a los servicios, los precios y el
nivel de calidad. Esa información se publicará en la forma adecuada.
Los Estados miembros comunicarán a la Comisión, dentro de los 12
meses siguientes a la fecha de entrada en vigor de la presente Direc-tiva, el modo en que se facilitará la información que debe publicarse1997L0067 — ES — 05.07.2002 — 001.001 — 10
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en aplicación del párrafo primero. Deberán comunicar cuanto antes a la
Comisión cualquier modificación posterior.
CAPÍTULO 3
Armonización de los servicios que pueden formar parte del sector
reservado
Artículo 7
1. En la medida en que sea necesario para garantizar el manteni-
miento del servicio universal, los Estados miembros podrán seguirreservando servicios al proveedor o los proveedores del serviciouniversal. Dichos servicios se limitarán a la recogida, clasificación,
transporte y entrega de correspondencia nacional y correspondencia
transfronteriza de entrada, tanto si se trata de distribución urgentecomo sino, de acuerdo con los siguientes límites de peso y precio. Ellímite de peso se fija en 100 gramos desde el 1 de enero de 2003 y en50 gramos desde el 1 de enero de 2006. No se aplicarán dichos límites
desde el 1 de enero de 2003 si el precio es igual o superior a tres veces
la tarifa pública de un envío de correspondencia de la primera escala depesos de la categoría más rápida y, desde el 1 de enero de 2006, si elprecio es igual o superior a dos veces y media dicha tarifa.
En el caso de los servicios postales gratuitos destinados a las personas
invidentes o de visión reducida, se podrán autorizar excepciones a los
límites de peso y precio.
En la medida en que sea necesario para garantizar la prestación del
servicio universal, la publicidad directa podrá mantenerse en el ámbitoreservado dentro de los mismos límites de peso y precio.
En la medida en que ello sea necesario para garantizar la prestación del
servicio universal, por ejemplo cuando ya hayan sido liberalizadosdeterminados sectores de la actividad postal o bien en razón de lascaracterísticas específicas de los servicios postales de un Estadomiembro, la correspondencia transfronteriza de salida podrá mantenerseen el ámbito reservado dentro de los mismos límites de peso y precio.
2. El intercambio de documentos no podrá reservarse.
3. La Comisión ultimará un estudio prospectivo que evaluará, para
cada Estado miembro, las repercusiones en el servicio universal de laplena realización del mercado interior postal en 2009. Basándose en
las conclusiones del estudio, la Comisión presentará, a más tardar el
31 de diciembre de 2006, un informe al Parlamento Europeo y alConsejo acompañado, de una propuesta que confirme, en su caso, lafecha de 2009 para la plena realización del mercado interior postal odetermine cualquier otra fase a la luz de las conclusiones del estudio.
Artículo 8
Las disposiciones del artículo 7 se entienden sin perjuicio del derecho
de los Estados miembros de organizar la instalación de buzones en lavía pública, la emisión de sellos de correos y el servicio de correo
certificado utilizado en el marco de procedimientos judiciales o admi-
nistrativos con arreglo a su Derecho interno.
CAPÍTULO 4
Condicionesrelativas alaprestacióndelosservicios noreservados
yalacceso alared
Artículo 9
1. Por lo que se respecta a los servicios no reservados y no incluidos
en el servicio universal tal como se define en el artículo 3, los Estadosmiembros podrán conceder autorizaciones generales en la medida nece-saria para garantizar el cumplimiento de los requisitos esenciales.1997L0067 — ES — 05.07.2002 — 001.001 — 11
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2. Por lo que respecta a los servicios no reservados e incluidos en el
servicio universal tal como se define en el artículo 3, los Estadosmiembros podrán recurrir a procedimientos de autorización, incluidas
las licencias individuales, en la medida necesaria para garantizar el
cumplimiento de los requisitos esenciales y salvaguardar el serviciouniversal.
La concesión de autorizaciones podrá:
— supeditarse, en su caso, a obligaciones de servicio universal;
— si procede, conllevar la imposición de requisitos de calidad, dispo-
nibilidad y eficacia a los servicios pertinentes;
— supeditarse a la obligación de no perjudicar los derechos exclusivos
y especiales otorgados al proveedor o proveedores del serviciouniversal para los servicios postales reservados en virtud de lodispuesto en los apartados 1 y 2 del artículo 7.
3. Los procedimientos descritos en los apartados 1 y 2 deberán ser
transparentes, no discriminatorios, proporcionados y basados en crite-
rios objetivos. Los Estados miembros deberán velar por que lasrazones para denegar total o parcialmente una autorización se comuni-quen al solicitante, y habrán de establecer un procedimiento de recurso.
4. Para garantizar la salvaguardia del servicio del servicio universal,
cuando un Estado miembro determine que las obligaciones de servicio
universal, conforme establece la presente Directiva, representan una
carga financiera injusta para el proveedor del servicio universal, dichoEstado podrá constituir un fondo de compensación administrado con talfin por una entidad independiente del beneficiario o beneficiarios. Ental caso, podrá supeditar la concesión de las autorizaciones a la obliga-
ción de contribuir financieramente a dicho fondo. El Estado miembro
deberá garantizar que se observan los principios de transparencia, nodiscriminación y proporcionalidad al establecer el fondo de compensa-ción y fijar el nivel de las contribuciones financieras. Sólo podránfinanciarse de esta forma los servicios a que hace referencia el artículo3.
5. Los Estados miembros podrán establecer un sistema de identifica-
ción de la publicidad directa que posibilite el control de dichosservicios en los casos en que estén liberalizados.
Artículo 10
1. El Parlamento Europeo y el Consejo, a propuesta de la Comisión
y con arreglo al apartado 2 del artículo 57 y a los artículos 66 y 100 Adel Tratado, adoptarán las medidas de armonización necesarias mencio-
nadas en el artículo 9 que regulen la oferta comercial al público de los
servicios postales no reservados.
2. Las medidas de armonización citadas en el apartado 1 se refieren
especialmente a los criterios que deberá observar y los procedimientosque deberá seguir el operador postal, a las modalidades de publicaciónde estos criterios y procedimientos y a los procedimientos de recurso.
Artículo 11
El Parlamento Europeo y el Consejo, a propuesta de la Comisión y con
arreglo al apartado 2 del artículo 57 y a los artículos 66 y 100 A delTratado, adoptarán las medidas necesarias para la armonización de lascondiciones que garanticen a los usuarios y a los proveedores delservicio universal el acceso a la red postal pública en condiciones detransparencia y no discriminación.1997L0067 — ES — 05.07.2002 — 001.001 — 12
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CAPÍTULO 5
Principios detarificación ytransparenciacontable
Artículo 12
Los Estados miembros velarán por que las tarifas de cada uno de los
servicios que forman parte de la prestación del servicio universal seestablezcan en observancia de los siguientes principios:
— los precios serán asequibles y posibilitarán a todos los usuarios el
acceso a los servicios prestados;
— los precios se fijarán teniendo en cuenta los costes; los Estados
miembros podrán decidir que se aplique una tarifa única en todo
su territorio nacional;
— la tarifa única se aplicará sin perjuicio del derecho del proveedor o
proveedores del servicio universal a concluir acuerdos individualescon los clientes respecto a los precios;
— las tarifas serán transparentes y no discriminatorias;
— cuando apliquen tarifas especiales, por ejemplo a los servicios a las
empresas, a los remitentes de envíos masivos o a los preparadores
del correo de varios clientes, los proveedores del servicio universaldeberán respetar los principios de transparencia y no discriminaciónpor lo que se refiere a las tarifas y las condiciones asociadas.Dichas tarifas deberán tener en cuenta los costes evitados en rela-
ción con los servicios ordinarios que incluyen la totalidad de las
prestaciones ofrecidas para la recogida, transporte, clasificación yentrega de envíos postales individuales y aplicarse, junto con lascondiciones correspondientes, tanto respecto a terceros, como a larelación de éstos con los proveedores universales que prestan servi-cios equivalentes. Tales tarifas se propondrán también a los clientes
particulares que utilicen estos servicios en condiciones similares;
— se prohíbe la financiación cruzada de servicios universales del
sector no reservado con ingresos generados por servicios del sectorreservado, excepto en la medida en que resulte absolutamente indis-pensable para la realización de las obligaciones específicas de
servicio universal vinculadas al ámbito competitivo; las autoridades
nacionales de reglamentación deberán adoptar medidas al efecto ycomunicarlas a la Comisión, salvo en los Estados miembros enque no existan servicios reservados.
Artículo 13
1. A fin de garantizar la prestación transfronteriza del servicio
universal, los Estados miembros instarán a sus proveedores de servicio
universal a que en sus acuerdos sobre los gastos terminales por el
correo transfronterizo intracomunitario se respeten los siguientes princi-pios:
— los gastos terminales deberán fijarse en proporción a los costes de
tratamiento y distribución del correo transfronterizo de llegada;
— los niveles de remuneración deberán estar vinculados a la calidad
del servicio prestado;
— los gastos terminales deberán ser transparentes y no discriminato-
rios.
2. La aplicación de estos principios podrá ir acompañada de disposi-
ciones transitorias destinadas a evitar perturbaciones innecesarias en losmercados o repercusiones desfavorables para los operadores econó-micos, siempre que haya acuerdo entre el operador de origen y el dedestino; no obstante, dichas disposiciones deberán limitarse al mínimoindispensable para alcanzar dichos objetivos.
Artículo 14
1. Los Estados miembros adoptarán las medidas necesarias para que
dentro del plazo de dos años a partir de la fecha de entrada en vigor de1997L0067 — ES — 05.07.2002 — 001.001 — 13
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la presente Directiva, la contabilidad de los proveedores del servicio
universal responda a lo dispuesto en el presente artículo.
2. Los proveedores del servicio universal mantendrán en sus
sistemas de contabilidad interna cuentas separadas, como mínimo paracada servicio correspondiente al sector reservado, por un lado, y paralos servicios no reservados, por otro. Las cuentas correspondientes alos servicios no reservados deberán establecer una distinción clara entre
los servicios que formen parte del servicio universal y los que no
formen parte del mismo. Dichos sistemas de contabilidad interna sebasarán en principios contables coherentemente aplicados y objetiva-mente justificables.
3. Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado 4, los sistemas de
contabilidad a que se refiere el apartado 2 imputarán costes a cadauno de los servicios reservados y a los no reservados, respectivamente,de la siguiente manera:
a) los costes que puedan ser asignados directamente a un servicio se
asignan a dicho servicio;
b) los costes comunes, es decir, los que no puedan asignarse directa-
mente a un servicio concreto, se asignarán de la forma siguiente:
i) siempre que sea posible, los costes comunes se imputarán sobre
la base de un análisis directo de su origen;
ii) cuando no sea posible efectuar un análisis directo, las categorías
de costes comunes se imputarán sobre la base de un vínculoindirecto con otra categoría o grupos de categorías de costes
para los que sea posible efectuar una asignación o imputación
directa; el vínculo indirecto se basará en estructuras de costescomparables;
iii) cuando no puedan hallarse medidas directas ni indirectas para la
imputación de los costes, la categoría de costes se imputará
sobre la base de un factor de imputación general, calculado
utilizando la relación entre todos los gastos asignados o impu-tados directa o indirectamente, por una parte, a cada uno de losservicios reservados y, por otra, a los demás servicios.
4. Podrán aplicarse otros sistemas de contabilidad siempre que sean
compatibles con lo dispuesto en el apartado 2 y que hayan sido apro-bados por la autoridad nacional de reglamentación. Deberá informarsea la Comisión antes de su aplicación.
5. Las autoridades nacionales de reglamentación velarán por que una
entidad competente, independiente del proveedor del servicio universal,compruebe el cumplimiento de uno de los sistemas de contabilidad decostes descritos en los apartados 3 o 4. Los Estados miembros velaránpor que se publique periódicamente una declaración sobre dichocumplimiento.
6. La autoridad nacional de reglamentación facilitará información,
con el nivel de detalle pertinente, sobre los sistemas de contabilidadde costes que apliquen los proveedores del servicio universal, y laremitirá a la Comisión, a solicitud de ésta.
7. Previa solicitud, la información contable detallada que propor-
cionen estos sistemas se pondrá a disposición de la autoridad nacionalde reglamentación y de la Comisión, con carácter confidencial.
8. Cuando un Estado miembro determinado no haya reservado
ninguno de los servicios reservables en virtud del artículo 7 y no hayaestablecido un fondo de compensación para la prestación del serviciouniversal, como permite el apartado 4 del artículo 9, y cuando la auto-ridad nacional de reglamentación esté convencida de que ninguno de
los proveedores del servicio universal designados en dicho Estado
miembro recibe una subvención estatal, encubierta o de otro modo,dicha autoridad podrá decidir la no aplicación de los requisitos de losapartados 2, 3, 4, 5, 6 y 7 del presente artículo. La autoridad nacionalde reglamentación informará a la Comisión de toda decisión alrespecto.1997L0067 — ES — 05.07.2002 — 001.001 — 14
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Artículo 15
Las cuentas financieras de todos los proveedores del servicio universal
se formularán, se someterán a auditoría por parte de un auditor inde-
pendiente y se publicarán con arreglo a la legislación correspondientecomunitaria y nacional aplicable a las empresas comerciales.
CAPÍTULO 6
Calidaddelosservicios
Artículo 16
Los Estados miembros velarán por que se fijen y publiquen normas de
calidad del servicio en relación con el servicio universal, con el obje-tivo de garantizar un servicio universal de buena calidad.
Las normas de calidad se referirán en particular a los plazos de expedi-
ción, la regularidad y la fiabilidad de los servicios.
Estas normas serán fijadas por:
— los Estados miembros, para los servicios nacionales;
— el Parlamento Europeo y el Consejo, para los servicios transfronte-
rizos intracomunitarios (véase el anexo). La adaptación futura de las
normas al progreso técnico o a la evolución del mercado serealizará según el procedimiento previsto en el artículo 21.
El control de calidad del funcionamiento será efectuado, como mínimo,
una vez al año y de manera independiente, por entidades externas sinvínculo alguno con los proveedores del servicio universal, en condi-
ciones normalizadas que se deberán fijar según el procedimiento
establecido en el artículo 21. Los resultados figurarán en informespublicados porlo menos una vez al año.
Artículo 17
Los Estados miembros establecerán normas de calidad para el correo
nacional y se asegurarán de que son compatibles con las establecidas
para los servicios transfronterizos intracomunitarios.
Los Estados miembros notificarán sus normas de calidad para los servi-
cios nacionales a la Comisión, que las publicará de la misma maneraque las normas para los servicios transfronterizos intracomunitarioscontempladas en el artículo 18.
Las autoridades nacionales de reglamentación velarán por que se
realice un control independiente de calidad del funcionamiento conarreglo al cuarto párrafo del artículo 16, que se justifiquen los resul-tados y que se tomen medidas correctoras cuando sea necesario.
Artículo 18
1. De conformidad con el artículo 16, en el anexo se determinarán
las normas de calidad de los servicios transfronterizos intracomunita-
rios.
2. Las autoridades nacionales de reglamentación, cuando lo justifi-
quen situaciones excepcionales por motivos de infraestructura ogeografía, podrán establecer excepciones a las normas de calidad
contempladas en el anexo. Cuando las autoridades nacionales de regla-
mentación establezcan excepciones de esta forma, la comunicaráninmediatamente a la Comisión. Ésta presentará un informe anual sobrelas notificaciones que haya recibido durante los 12 meses anteriores alcomité creado con arreglo al artículo 21, para su información.
3. La Comisión publicará en el Diario Oficial de las Comunidades
Europeas cualquier adaptación de las normas de calidad de los servi-
cios intracomunitarios transfronterizos y adoptará medidas paragarantizar el control períodico e independiente y la publicación de losniveles de calidad del funcionamiento, certificando el cumplimiento delas normas y los avances realizados. Las autoridades nacionales de1997L0067 — ES — 05.07.2002 — 001.001 — 15
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reglamentación velarán por que se tomen medidas correctoras cuando
sean necesarias.
Artículo 19
Los Estados miembros velarán por que se establezcan procedimientos
transparentes, simples y poco costosos para tramitar las reclamacionesde los usuarios, en particular en caso de pérdida, robo, deterioro oincumplimiento de las normas de calidad del servicio (incluidos los
procedimientos para deslindar responsabilidades en los casos en que
interviene más de un operador).
Los Estados miembros podrán garantizar que este principio se aplica
también a los beneficiarios de servicios que se encuentren:
— fuera del ámbito del servicio universal, tal como se define en el
artículo 3, y
— dentro del ámbito del servicio universal, tal como se define en el
artículo 3, pero que no son prestados por el proveedor del serviciouniversal.
Los Estados miembros adoptarán medidas para conseguir que los
procedimientos mencionados en el primer párrafo permitan resolver
los litigios de manera equitativa y en un plazo razonable, disponiendo
la existencia, cuando ello se justifique, de un sistema de reembolso y/oindemnización.
Sin perjuicio de otras posibilidades de recurso previstas en la legisla-
ción nacional y comunitaria, los Estados miembros velarán por quelos usuarios, actuando de forma individual o, cuando así lo permita elDerecho nacional, en colaboración con las organizaciones que repre-senten los intereses de los usuarios y/o de los consumidores, puedansometer a la autoridad nacional competente los casos en que las recla-
maciones de los usuarios ante el proveedor del servicio universal no
hayan sido resueltas de forma satisfactoria.
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 16, los Estados miem-
bros velarán por que los proveedores del servicio univesal publiquen,junto con el informe anual sobre el control de calidad de su funciona-miento, información que indique el número de reclamaciones y la
forma en que fueron tramitadas.
CAPÍTULO 7
Armonizacióndelasnormastécnicas
Artículo 20
La armonización de las normas técnicas deberá proseguirse teniendo en
cuenta, en particular, los intereses de los usuarios.
Se confiará el establecimiento de las normas técnicas aplicables al
sector postal al Comité europeo de normalización con arreglo amandatos, de conformidad con los principios que recoge la Directiva83/189/CEE del Consejo, de 28 de marzo de 1983, por a que se esta-blece un procedimiento de información en materia de las normas y las
reglamentaciones técnicas (
1).
Este trabajo se llevará a cabo teniendo en cuenta las medidas de armo-
nización adoptadas a escala internacional y, en particular, las decididasen la Unión postal universal.
Las normas aplicables se publicarán en el Diario Oficial de las Comu-
nidades Europeas una vez al año.1997L0067 — ES — 05.07.2002 — 001.001 — 16
(1) DO L 109 de 26. 4. 1983, p. 8. Directiva cuya última modificación la cons-
tituye la Decisión 96/139/CE de la Comisión (DO L 32 de 10. 2. 1996, p.
31).▼M1
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Los Estados miembros velarán por que los proveedores del servicio
universal hagan referencia a las normas publicadas en el Diario Oficial
de las Comunidades Europeas cuando esto resulte necesario para los
intereses de los usuarios y, en particular, cuando suministren la infor-
mación contemplada en el artículo 6.
Se mantendrá al Comité mencionado en el artículo 21 informado de los
debates en el Comité Europeo de normalización y de los avances delmismo en este sector.
CAPÍTULO 8
Comité
Artículo 21
La Comisión estará asistida por un Comité compuesto por represen-
tantes de los Estados miembros y presidido por el representante de laComisión. El Comité establecerá su propio reglamento interno.
El representante de la Comisión presentará al Comité un proyecto de
las medidas que deban tomarse. El Comité emitirá su dictamen sobre
dicho proyecto en un plazo que el presidente podrá determinar enfunción de la urgencia de la cuestión de que se trate. El dictamen seemitirá según la mayoría prevista en el apartado 2 del artículo 148 delTratado para adoptar aquellas decisiones que el Consejo deba tomar apropuesta de la Comisión. Con motivo de la votación en el Comité, los
votos de los representantes de los Estados miembros se ponderarán de
la manera definida en el artículo anteriormente citado. El presidente notomará parte en la votación.
La Comisión adoptará las medidas previstas cuando sean conformes al
dictamen del Comité.
Cuando las medidas previstas no sean conformes al dictamen del
Comité o en caso de ausencia de dictamen, la Comisión presentará sindemora al Consejo una propuesta relativa a las medidas que deban
tomarse.
El Consejo se pronunciará por mayoría cualificada.Si transcurrido un plazo de tres meses a partir del momento en que la
propuesta se haya sometido al Consejo, éste no se hubiere pronunciado,la Comisión adoptará las medidas propuestas.
CAPÍTULO 9
Autoridadnacionaldereglamentación
Artículo 22
Cada Estado miembro designará una o más autoridades nacionales de
reglamentación para el sector postal, jurídicamente distintas y funcio-nalmente independientes de los operadores postales.
Los Estados miembros notificarán a la Comisión las autoridades nacio-
nales de reglamentación que hayan designado para realizar las tareasderivadas de la presente Directiva.
Las autoridades nacionales de reglamentación tendrán, en particular,
como misión garantizar el cumplimiento de las obligaciones derivadasde la presente Directiva y, en su caso, establecer controles y procedi-mientos específicos para garantizar que se respetan los serviciosreservados; asimismo podrán tener como misión garantizar el cumpli-miento de la normativa en materia de competencia en el sector postal.1997L0067 — ES — 05.07.2002 — 001.001 — 17
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CAPÍTULO 10
Disposicionesfinales
Artículo 23
Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 7, cada dos años, y por vez
primera a más tardar el 31 de diciembre de 2004, la Comisiónpresentará al Parlamento Europeo y al Consejo un informe sobre la
aplicación de la presente Directiva que incluirá la información perti-
nente sobre la evolución del sector, en especial en lo concerniente alos aspectos económicos, sociales, laborales y tecnológicos, así comosobre la calidad del servicio. El informe irá acompañado, cuandoproceda, de propuestas al Parlamento Europeo y al Consejo.
Artículo 24
Los Estados miembros pondrán en vigor las disposiciones legales,
reglamentarias y administrativas necesarias para dar cumplimiento a lo
dispuesto en la presente Directiva, a más tardar 12 meses después de lafecha de su entrada en vigor. Informarán de ello inmediatamente a laComisión.
Cuando los Estados miembros adopten dichas disposiciones éstas
incluirán una referencia a la presente Directiva o irán acompañadas dedicha referencia en su publicación oficial.
Artículo 25
La presente Directiva entrará en vigor el vigésimo día siguiente al de
su publicación en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas .
Artículo 26
1. La presente Directiva no impedirá a ningún Estado miembro
mantener o adoptar medidas más liberales que las previstas por la
presente Directiva. Dichas medidas deberán ser compatibles con elTratado.
2. En caso de que la presente Directiva dejase de producir efectos,
las medidas adoptadas por los Estados miembros para aplicarla podránmantenerse, siempre que sean compatibles con el Tratado.
Articulo 27
Las disposiciones de la presente Directiva, excepto el artículo 26, expi-
rarán el 31 de diciembre de 2008, salvo que, con arreglo al apartado 3
del artículo 7, se decida otra cosa. Esta fecha no afectará a los procedi-
mientos de autorización contemplados en el artículo 9.
Artículo 28
Los destinatarios de la presente Directiva serán los Estados miembros.1997L0067 — ES — 05.07.2002 — 001.001 — 18
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ANEXO
Normasdecalidadparaelcorreo transfronterizointracomunitario
Las normas de calidad para el correo transfronterizo intracomunitario se estable-
cerán en relación con el plazo medio de expedición de los envíos de la categoría
normalizada más rápida, medido de extremo a extremo (*), según la fórmula D
+ n, en la que D representa la fecha de depósito (**) y n el número de días labo-
rables que transcurren desde tal fecha hasta la de su entrega al destinatario.
Normas de calidad para el correo transfronterizo intracomunitario
Plazo Normas
D + 3 85 % de los envíos
D + 5 97 % de los envíos
Las normas deben aplicarse no sólo respecto al conjunto de los flujos del tráfico
intracomunitario, sino respecto a cada uno de los flujos bilaterales entre dos
Estados miembros.1997L0067 — ES — 05.07.2002 — 001.001 — 19
(*) El plazo de expedición de extremo a extremo es el transcurrido desde el punto de
acceso a la red hasta el punto de entrega al destinatario.
(**) La fecha de depósito que se tomará en cuenta será la del mismo día en que se depo-
site el envío, siempre que el depósito se realice antes de la última hora de recogidaseñalada para el punto de acceso a la red de que se trate. Cuando el depósito serealice después de esa hora límite, la fecha de depósito que se tomará en cuenta
será la del siguiente día de recogida.