1994L0057 — ES — 22.01.2002 — 002.001 — 1
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►B DIRECTIVA94/57/CE DELCONSEJO
de 22 de noviembre de 1994
sobre reglas y estándares comunes para las organizaciones de inspección y peritaje de buques y
para las actividades correspondientes de las administraciones marítimas
(DO L 319 de 12.12.1994, p. 20)
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Diario Oficial
nopágina fecha
►M1Directiva 97/58/CE de la Comisión de 26 de septiembre de 1997 L 274 8 7.10.1997
►M2Directiva 2001/105/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 19 de
diciembre de 2001L 19 9 22.1.2002
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DIRECTIVA94/57/CE DELCONSEJO
de 22 de noviembre de 1994
sobre reglas y estándares comunes para las organizaciones de
inspección y peritaje de buques y para las actividades correspon-
dientes de las administraciones marítimas
EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular,el apartado 2 de su artículo 84,
Vista la propuesta de la Comisión(
1),
Visto el dictamen del Comité Económico y Social(2),
De conformidad con el procedimiento establecido en el artículo 189 C
del Tratado(3),
Considerando que, mediante una Resolución de 8 de junio de 1993
relativa a una política común de seguridad marítima, el Consejo fijó el
objetivo de retirar de las aguas comunitarias todos aquellos buques queno cumplieran las normas y dio prioridad a la acción comunitariadestinada a asegurar la aplicación de forma efectiva y uniforme de lasnormas internacionales mediante la elaboración de normas comunes para
las sociedades de clasificación(
4);
Considerando que la seguridad y la prevención de la contaminación
marítima podrán mejorar de forma real, aplicando estrictamente losconvenios, códigos y resoluciones internacionales y promoviendo almismo tiempo el objetivo de la libertad de prestación de servicios;
Considerando que es responsabilidad de los Estados de pabellón y del
puerto controlar que los buques cumplan la normativa internacionaluniforme en materia de seguridad y prevención de la contaminaciónmarítimas;
Considerando que los Estados miembros son responsables de la
expedición de los certificados de seguridad y contaminación estable-cidos por Convenios como SOLAS 74, Load Lines 66 y MARPOL 73/78, y de la aplicación de sus disposiciones;
Considerando que, de conformidad con dichos Convenios, todos los
Estados miembros pueden autorizar a organizaciones técnicas, endistinta medida, para la certificación de este cumplimiento, y quepueden delegar la expedición de los correspondientes certificados deseguridad;
Considerando que, a escala mundial, gran parte de las sociedades de
clasificación no garantizan ni el adecuado cumplimiento de la normativani una adecuada fiabilidad cuando actúan en nombre de lasadministraciones nacionales, dado que no poseen estructuras niexperiencia adecuada que les permitan desempeñar sus deberes de
forma altamente profesional;
Considerando que los Estados miembros no pueden alcanzar de manera
suficiente, actuando por separado, el objetivo consistente en someter alas sociedades de clasificación a normas adecuadas, objetivo que la
Comunidad puede alcanzar mejor;
Considerando que el proceder adecuado consiste en una Directiva del
Consejo que establezca criterios mínimos para el reconocimiento de lasorganizaciones, dejando el propio reconocimiento, los medios para suaplicación y el desarrollo de la Directiva a los Estados miembros;1994L0057 — ES — 22.01.2002 — 002.001 — 2
(1)D O noC 167 de 18. 6. 1993, p. 13.
(2)D O noC 34 de 2. 2. 1994, p. 14.
(3) Dictamen del Parlamento Europeo de 9 de marzo de 1994 (DO noC 91 de 28.
3. 1994, p. 9), posición común del Consejo de 19 de septiembre de 1994 (DO
noC 301 de 27. 10. 1994, p. 75) y Decisión del Parlamento Europeo de 16 de
noviembre de 1994 (no publicada aún en el Diario Oficial).
(4)D O noC 271 de 7. 10. 1993, p. 1.
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Considerando que los estándares EN 45004 y EN 29001, junto con los
de la Asociación Internacional de Sociedades de Clasificación (IACS),constituyen una adecuada garantía de la calidad de las organizaciones;
Considerando que la expedición del certificado de seguridad radioeléc-
trica para buque de carga debe confiarse a organismos privados que
cuenten con conocimientos técnicos y personal cualificado suficientes;
Considerando que las organizaciones que deseen ser reconocidas a
efectos de la presente Directiva deberán presentar a los Estados
miembros una completa información y pruebas de que cumplen los
criterios mínimos, y que los Estados miembros deberán notificar a laComisión y a los demás Estados miembros las organizaciones que hayanreconocido;
Considerando que la Comisión podráconceder un reconocimiento de
tres años a organizaciones que no cumplan los criterios que fijan elnúmero y tonelaje mínimos de los buques clasificados y el númeromínimo de peritos de dedicación exclusiva que estipula el Anexo, pero
que cumplan todos los demás criterios; que deberá concederse a dichas
organizaciones una prórroga del reconocimiento tras el período de tresaños, siempre que sigan cumpliendo iguales criterios; que los efectos delreconocimiento de tres años deben limitarse a los Estados requirentes ysólo durante dicho período;
Considerando que el establecimiento del mercado común supone la libre
circulación de servicios, de forma que no podráimpedirse a lasorganizaciones que cumplan una serie de criterios comunes que
garanticen su profesionalidad y fiabilidad, prestar sus servicios dentro
de la Comunidad, siempre que un Estado miembro haya delegado dichosdeberes oficiales; que dicho Estado miembro podrá, no obstante, limitarel número de organizaciones que autorice con arreglo a sus necesidadesbasándose en razones objetivas y transparentes, con supeditación alcontrol que ejerza la Comisión mediante los procedimientos de
comitología;
Considerando que la aplicación del principio de la libre prestación de
servicios de inspección y examen de buques podráser gradual, pero no
superar los plazos prescritos;
Considerando que es necesaria una más rigurosa participación de las
administraciones nacionales en la vigilancia de los buques y en la
expedición de los correspondientes certificados con el fin de garantizarel pleno cumplimiento de la normativa internacional de seguridad, aunen el caso de que los Estados miembros confíen a organizaciones ajenasa su administración la realización de sus deberes oficiales; que esconveniente, por lo tanto, establecer una estrecha relación funcional
entre las administraciones y las organizaciones, que puede requerir que
la organización cuente con una representación local en el territorio delEstado miembro por cuyo encargo realiza sus tareas;
Considerando que procede establecer un comité de reglamentación
integrado por representantes de los Estados miembros con el fin deasistir a la Comisión en su labor de garantizar efectivamente laaplicación de la actual normativa sobre seguridad marítima y medioambiente, tomando en cuenta asimismo los procedimientos nacionales
de ratificación;
Considerando que la Comisión deberáactuar de conformidad con el
procedimiento establecido en el artículo 13 para tener debidamente
presentes los progresos alcanzados en los foros internacionales y
actualizar los criterios mínimos;
Considerando que, sobre la base de la información facilitada por los
Estados miembros, de conformidad con el artículo 11, sobre la actuación
de las organizaciones que operan en su nombre, la Comisión decidirásiva a pedir a los Estados miembros que retiren el reconocimiento aorganizaciones que hayan dejado de cumplir los criterios comunesmínimos, de conformidad con el procedimiento del artículo 13;
Considerando que, no obstante, los Estados miembros deberán tener la
posibilidad de suspender su autorización a una organización por motivosde peligro grave para la seguridad o el medio ambiente; que la Comisión1994L0057 — ES — 22.01.2002 — 002.001 — 3
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deberádecidir con rapidez, de conformidad con el citado procedimiento,
si procede anular una medida nacional de este carácter;
Considerando que cada Estado miembro deberáevaluar periódicamente
la actuación de las organizaciones que operan en su nombre y facilitar ala Comisión y a los demás Estados miembros una información precisasobre esta actuación;
Considerando que los Estados miembros, en calidad de autoridades
portuarias, tienen la obligación de mejorar la seguridad y la prevenciónde la contaminación de las aguas comunitarias mediante la inspecciónprioritaria de los buques dotados de certificados de organizaciones que
no cumplan los criterios comunes, asegurando con ello que los buques
que enarbolen pabellón de un país tercero no reciban un trato másfavorable;
Considerando que el procedimiento adecuado para el funcionamiento del
Comité es el procedimiento III a) del artículo 2 de la Decisión 87/373/CEE del Consejo, de 13 de julio de 1987, por la que se establecen lasmodalidades del ejercicio de las competencias de ejecución atribuidas ala Comisión(
1);
Considerando que las sociedades de clasificación deben actualizar y
hacer cumplir sus normas técnicas, con objeto de armonizar las normasde seguridad y asegurar el cumplimiento uniforme de la normativainternacional de la Comunidad;
Considerando que en la actualidad no existe una normativa internacional
uniforme a la que deban adecuarse todos los buques en la fase deconstrucción y a lo largo de su vida útil en lo que se refiere al casco, a lamaquinaria y a las instalaciones eléctricas y de control; que dicha
normativa puede establecerse de conformidad con las normas de
sociedades de clasificación reconocidas o con estándares equivalentesque deberán decidir las administraciones nacionales de conformidad conel procedimiento establecido en la Directiva 83/189/CEE del Consejo,de 28 de marzo de 1983, por la que se establece un procedimiento deinformación en materia de normas y reglamentaciones técnicas(
2),
HA ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA:
Artículo 1
La presente Directiva establece medidas que deberán seguir los Estados
miembros y las organizaciones encargados de la inspección, el peritaje yla certificación de los buques en cumplimiento de los Conveniosinternacionales sobre seguridad en el mar y prevención de la
contaminación marítima, avanzando al mismo tiempo en el objetivo
de la libertad de prestación de servicios. Este proceso comprende eldesarrollo y aplicación de requisitos de seguridad para el casco, lamaquinaria y las instalaciones eléctricas y de control de los buquescomprendidos en el ámbito de aplicación de los Convenios internacio-
nales.
Artículo 2
A efectos de la presente Directiva, se entenderápor:
a) «buque»: todo buque comprendido en el ámbito de aplicación de los
Convenios internacionales;
b) «buque que enarbola pabellón de un Estado miembro»: un buque
registrado en un Estado miembro y que enarbole pabellón de dichoEstado miembro, de conformidad con la legislación de este último.Los buques que no correspondan a la presente definición seasimilarán a buques que enarbolan pabellón de un tercer país;1994L0057 — ES — 22.01.2002 — 002.001 — 4
(1)D O noL 197 de 18. 7. 1987, p. 33.
(2)D O noL 109 de 26. 4. 1983, p. 8. Directiva cuya última modificación la
constituye la Directiva 94/10/CE (DO noL 100 de 19. 4. 1994, p. 30).▼M2
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c) «inspecciones y peritajes»: las inspecciones y peritajes que sea
obligatorio llevar a cabo en virtud de los convenios internacionales;:
d) «convenios internacionales»: el Convenio internacional para la
seguridad de la vida humana en el mar de 1974 (denominado en losucesivo «SOLAS»), el Convenio internacional sobre líneas de cargade 1966 y el Convenio internacional para prevenir la contaminaciónpor los buques de 1973/1978, junto con sus protocolos ymodificaciones, así como los correspondientes códigos de carácter
obligatorio en todos los Estados miembros, vigentes el 19 de
diciembre de 2001;
e) «organización»: una sociedad de clasificación u otra entidad privada
que efectúe labores de evaluación de la seguridad en nombre de unaadministración;
f) «organizaciones reconocidas»: las organizaciones reconocidas de
conformidad con el artículo 4;
g) «autorización»: el acto por el cual un Estado miembro acredita a una
organización reconocida o delega en ella;
h) «certificado»: un certificado expedido por o en nombre de un Estado
miembro de conformidad con los Convenios internacionales;
i) «certificado de clasificación»: un documento expedido por una
sociedad de clasificación, en el que se certifica la capacidadestructural y mecánica de un buque para un uso o servicio particular
de conformidad con las normas y reglamentos establecidos y hechos
públicos por dicha sociedad;
j) «certificado de seguridad radiotelefónica para buque de carga»: el
certificado introducido por los Reglamentos de radiocomunicacionesSOLAS 1974/1978 revisados, adoptados por la OMI;
k) «establecimiento»: el lugar del domicilio social, de la administración
central o del principal centro de operaciones de una organización.
Artículo 3
1. En cumplimiento de sus responsabilidades y obligaciones en virtud
de los Convenios internacionales, los Estados miembros deberán
garantizar que sus administraciones competentes puedan asegurar uncumplimiento adecuado de las disposiciones de los Conveniosinternacionales, especialmente en lo que se refiere a la inspección yperitaje de los buques y a la expedición de certificados y de certificadosde exención. ►
M2Los Estados miembros actuarán según las
disposiciones pertinentes del anexo y del apéndice de la Resolución
A.847(20) de la OMI sobre orientaciones para prestar asistencia a losEstados del pabellón en aplicación de los instrumentos de la OMI. ◄
2. Cuando, a efectos del apartado 1, un Estado miembro decida, en
relación con los buques de su propio pabellón:
i) autorizar a organizaciones a efectuar, total o parcialmente, las
inspecciones y peritajes relacionados con los Certificados, incluidos
los necesarios para la evaluación del cumplimiento del artículo 14 y
cuando proceda, a extender o renovar los Certificados correspon-dientes, o
ii) confiar a organizaciones la realización total o parcial de las
inspecciones y peritajes mencionados en el punto i),
sólo podráconfiar estas tareas a organizaciones reconocidas.La Administración competente aprobaráen todos los casos la primera
concesión de los certificados de exención.
No obstante, en el caso del Certificado de seguridad radioeléctrica para
buque de carga, estas tareas podrán confiarse a entidades privadasreconocidas por una Administración competente y que tenganexperiencia y personal cualificado suficientes para llevar a cabo en sunombre trabajos específicos de evaluación de seguridad en materia deradiocomunicaciones.1994L0057 — ES — 22.01.2002 — 002.001 — 5
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3. El presente artículo no se refiere a la certificación de componentes
específicos de los equipos marinos.
Artículo 4
1. Los Estados miembros que deseen conceder autorización a
cualquier organización que aún no esté reconocida presentarán unasolicitud de reconocimiento a la Comisión, acompañada de información
completa y justificantes del cumplimiento de los criterios establecidos
en el anexo y del requisito y el compromiso de que se atendrán a lodispuesto en los apartados 2, 4 y 5 del artículo 15. La Comisión, juntocon los respectivos Estados miembros que presenten la solicitud,efectuaráevaluaciones de las organizaciones para las que se haya
solicitado el reconocimiento, a fin de comprobar que éstas cumplen y se
comprometen a cumplir los requisitos anteriormente mencionados. Ladecisión de reconocimiento tendráen cuenta los resultados obtenidospor la organización en materia de seguridad y prevención de lacontaminación, a que se refiere el artículo 9. La Comisión concederáelreconocimiento de acuerdo con el procedimiento a que se refiere el
apartado 2 del artículo 7.
2. Los Estados miembros podrán presentar a la Comisión solicitudes
especiales de reconocimiento limitado por tres años para organizacionesque cumplan todos los criterios del anexo con excepción de losestablecidos en los apartados 2 y 3 de la sección A. Se aplicaráel mismoprocedimiento previsto en el apartado 1 a dichas solicitudes especiales,con la diferencia de que los criterios del anexo cuyo cumplimiento
deberáevaluar la Comisión, juntamente con el Estado miembro, en su
evaluación serán todos criterios salvo los establecidos en los apartados 2y 3 de la sección A. Los efectos de estos reconocimientos limitadosalcanzarán exclusivamente al Estado o a los Estados miembros quehayan presentado la solicitud del reconocimiento.
3. Todas las organizaciones que obtengan el reconocimiento serán
objeto de un estrecho seguimiento por el Comité creado en virtud del
artículo 7, en particular aquéllas a que se refiere el apartado 2, a efectos
de posibles decisiones relativas a la prórroga o no del reconocimientolimitado. En relación con estas últimas organizaciones, la decisión sobrela prórroga de dicho reconocimiento no tomaráen cuenta los criteriosestablecidos en los apartados 2y3d el a sección A del anexo, sino que
tendráen cuenta los datos sobre los resultados de la organización en
materia de seguridad y prevención de la contaminación a que se refiereel apartado 2 del artículo 9. Cualquier decisión sobre la prórroga delreconocimiento limitado especificaráen qué condiciones, en su caso, seconcede dicha prórroga.
4. La Comisión elaboraráy actualizarála lista de las organizaciones
reconocidas con arreglo a los apartados 1, 2 y 3. La lista se publicaráen
elDiario Oficial de las Comunidades Europeas .
5. Las organizaciones que hayan sido reconocidas con arreglo a la
presente Directiva a fecha de 22 de enero de 2002 seguirán siendo
reconocidas. No obstante, se exigiráa estas últimas organizaciones elcumplimiento de las nuevas disposiciones establecidas en la presenteDirectiva; dicho cumplimiento se comprobaráen las primeras evalua-ciones a que hace referencia el artículo 11.
Artículo 5
1. Al aplicar el apartado 2 del artículo 3, los Estados miembros no
podrán negarse en principio a autorizar a una organización reconocida el
ejercicio de dichas funciones, sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado
3 y en los artículos 6 y 11. No obstante, podrán limitar el número deorganizaciones a las que conceda dicha autorización en función de susnecesidades, a tenor de razones objetivas y transparentes. A petición deun Estado miembro, la Comisión adoptarámedidas apropiadas deconformidad con el procedimiento que estipula el artículo 7.1994L0057 — ES — 22.01.2002 — 002.001 — 6
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3. Para que un Estado miembro acepte que una organización
reconocida establecida en un tercer país lleve a cabo las tareasmencionadas en el artículo 3, o parte de ellas, podrápedir al tercerpaís el reconocimiento recíproco de las organizaciones reconocidasestablecidas en la Comunidad. Además, la Comunidad Europea podrá
pedir al tercer país donde esté establecida una organización reconocida
que conceda un trato recíproco a las organizaciones reconocidasestablecidas en la Comunidad.
Artículo 6
1. Los Estados miembros que decidan actuar en la forma descrita en
el apartado 2 del artículo 3, establecerán una relación de trabajo entre laadministración competente y las organizaciones que actúen en sunombre.
2. La relación de trabajo estaráregida por un acuerdo formal por
escrito y no discriminatorio o régimen jurídico equivalente queestablezca los deberes y funciones específicos asumidos por lasorganizaciones, y que incluirá, al menos:
a) las disposiciones establecidas en el apéndice II de la Resolución OMI
A.739(18) sobre directrices para la autorización de organizacionesque actúen en nombre de la administración, al tiempo que se inspiraráen el anexo, los apéndices y los documentos adjuntos a la CircularOMI MSC 710 y la Circular MEPC 307 sobre el modelo de régimen
para la autorización de las organizaciones reconocidas que actúan en
nombre de la administración;
b) las siguientes disposiciones sobre la limitación de la responsabilidad
financiera:
i) cuando un tribunal declare, de forma definitiva y firme, o cuando
se establezca como solución de un litigio en el marco de unprocedimiento de arbitraje, que la administración es responsablede un incidente y que debe indemnizar a los perjudicados por los
daños materiales, daños corporales o fallecimiento y resulte
probado ante ese órgano jurisdiccional que tales daños estáncausados por un acto u omisión doloso o por negligencia graveimputable a la organización reconocida, sus servicios, supersonal, agentes u otras personas que actúen en nombre de la
misma, la administración tendráderecho a recibir una indemni-
zación de la organización reconocida, en la medida en que dichosdaños materiales, daños corporales o fallecimiento hayan sidocausados, a juicio del tribunal, por la organización reconocida,
ii) cuando un tribunal declare, de forma definitiva y firme, o cuando
se establezca como solución de un litigio en el marco de un
procedimiento de arbitraje, que la administración es responsablede un incidente y que debe indemnizar a los perjudicados pordaños corporales o fallecimiento y resulte probado ante eseórgano jurisdiccional que tales daños están causados por un acto
u omisión negligente imputable a la organización reconocida, su
personal, agentes u otras personas que actúen en nombre de lamisma, la administración tendráderecho a recibir una indemni-zación de la organización reconocida, en la medida en que dichosdaños corporales o fallecimiento hayan sido causados, a juiciodel tribunal, por la organización reconocida; los Estados
miembros podrán limitar el importe máximo pagadero por la
organización reconocida, sin que dicha limitación pueda serinferior a 4 millones de euros,
iii) cuando un tribunal declare, de forma definitiva y firme, o cuando
se establezca como solución de un litigio en el marco de un
procedimiento de arbitraje, que la administración es responsablede un incidente y que debe indemnizar a los perjudicados pordaños materiales y resulte probado ante ese órgano jurisdiccionalque tales daños están causados por un acto u omisión negligenteimputable a la organización reconocida, su personal, agentes u1994L0057 — ES — 22.01.2002 — 002.001 — 7
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otras personas que actúen en nombre de la misma, la
administración tendráderecho a recibir una indemnización dela organización reconocida, en la medida en que los daños
materiales hayan sido causados, a juicio del tribunal, por la
organización reconocida; los Estados miembros podrán limitar elimporte máximo pagadero por la organización reconocida, sinque dicha limitación pueda ser inferior a 2 millones de euros;
c) disposiciones sobre una auditoría periódica efectuada por la
administración, o por una entidad externa imparcial designada por
aquélla, de las tareas que las organizaciones realicen en nombre de la
administración, tal como establece el apartado 1 del artículo 11;
d) la posibilidad de inspeccionar de forma aleatoria y pormenorizada-
mente los buques;
e) disposiciones sobre la comunicación de informaciones esenciales
sobre su flota clasificada, cambios, y suspensiones y retiradas declase, tal como establece el apartado 3 del artículo 15.
3. Dicho acuerdo o régimen jurídico equivalente podráimponer el
requisito de que la organización reconocida cuente con una representa-ción local en el territorio del Estado miembro en cuyo nombredesempeña las funciones mencionadas en el artículo 3. Las represen-taciones locales de carácter jurídico que tengan personalidad jurídica de
acuerdo con la legislación del Estado miembro y la competencia de sus
tribunales nacionales podrán satisfacer dicho requisito.
4. Cada Estado miembro facilitaráa la Comisión información precisa
sobre la relación funcional estable establecida de conformidad con el
presente artículo. La Comisión informaráseguidamente a los demá s
Estados miembros.
5. A más tardar el 22 de julio de 2006, la Comisión presentará al
Parlamento Europeo y al Consejo un informe de evaluación de las
repercusiones económicas del régimen de responsabilidad previsto en el
presente artículo para las partes afectadas y, en particular, sobre susconsecuencias respecto del equilibrio financiero de las organizacionesreconocidas.
El citado informe se redactaráen cooperación con las autoridades
competentes de los Estados miembros y las partes interesadas, enparticular, las organizaciones reconocidas o las sociedades de clasifica-ción. En caso necesario la Comisión presentará, a la luz de la citadaevaluación, una propuesta de modificación de la presente Directiva que
contemple en concreto el principio de responsabilidad y las responsa-
bilidades máximas.
Artículo 7
1. La Comisión estaráasistida por un Comité.
2. En los casos en que se haga referencia al presente apartado, serán
de aplicación los artículos 5y7d el a Decisión 1999/468/CE,
observando lo dispuesto en su artículo 8.
El plazo contemplado en el apartado 6 del artículo 5 de la Decisión
1999/468/CE queda fijado en tres meses.
3. El Comité aprobarásu Reglamento interno.
Artículo 8
1. La presente Directiva podráser modificada, sin ampliar su á mbito
de aplicación, de conformidad con el procedimiento establecido en elapartado 2 del artículo 7, con el fin de:
— aplicar, a efectos de la presente Directiva, modificaciones posteriores
que hayan entrado en vigor de los convenios, protocolos, códigos yresoluciones internacionales pertinentes mencionados en la letra d)1994L0057 — ES — 22.01.2002 — 002.001 — 8
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del artículo 2, en el apartado 1 del artículo 3 y en el apartado 2 del
artículo 6,
— actualizar los criterios del anexo, en particular teniendo en cuenta las
decisiones pertinentes de la OMI,
— modificar los importes a que se refieren los incisos ii) y iii) de la
letra b) del apartado 2 del artículo 6.
2. Tras la adopción de nuevos instrumentos o protocolos de los
Convenios a que se refiere la letra d) del artículo 2, el Consejo, apropuesta de la Comisión, determinará, teniendo en cuenta los
procedimientos parlamentarios de los Estados miembros así como los
procedimientos correspondientes de la OMI, las modalidades deratificación de esos nuevos instrumentos o protocolos, velando porque sean aplicados de manera uniforme y simultánea en los Estadosmiembros.
Artículo 9
1. Se retiraráel reconocimiento de las organizaciones contempladas
en el artículo 4 que hayan dejado de cumplir los criterios establecidos enel anexo o que no obtengan los resultados en materia de seguridad yprevención de la contaminación previstos en el apartado 2. La retirada
del reconocimiento serádecidida por la Comisión de acuerdo con el
procedimiento contemplado en el apartado 2 del artículo 7, tras ofrecer ala organización afectada la oportunidad de presentar sus observaciones.
2. En la preparación de los proyectos de decisión sobre la retirada del
reconocimiento, a que se refiere el apartado 1, la Comisión tendráencuenta el resultado de las evaluaciones de las organizaciones
reconocidas a que se refiere el artículo 11, así como los datos sobre
los resultados de las organizaciones en materia de seguridad yprevención de la contaminación, calculados para todos los buques desu registro, independientemente del pabellón que enarbolen.
Los resultados de las organizaciones en materia de seguridad y
prevención de la contaminación se evaluarán a partir de los datos
elaborados por el Memorando de Acuerdo de París sobre el control por
el Estado del puerto o por sistemas similares. El análisis de losaccidentes que hayan sufrido los buques clasificados por las organiza-ciones reconocidas podráconstituir otra fuente de apreciación.
Para evaluar los resultados de las organizaciones en materia de
seguridad y prevención de la contaminación también se tomarán en
consideración los informes elaborados por los Estados miembros conarreglo al artículo 12.
El Comité creado en virtud del artículo 7 establecerálos criterios que
deberán aplicarse, sobre la base de la información a que se refiere elpresente apartado, para decidir en qué casos la actuación de una
organización que opere en nombre de un Estado del pabellón puede
considerarse una amenaza inaceptable para la seguridad y el medioambiente.
La Comisión, por propia iniciativa o a instancia de un Estado miembro,
presentaráal Comité proyectos de decisiones sobre la retirada delreconocimiento contemplada en el apartado 1.
Artículo 10
1. No obstante los criterios especificados en el anexo, cuando un
Estado miembro considere que una organización reconocida no puedeseguir siendo autorizada a desempeñar en su nombre las tareasespecificadas en el artículo 3, podrásuspender dicha autorización conarreglo al procedimiento siguiente:
a) el Estado miembro informaráde inmediato a la Comisión y a los
demás Estados miembros de su decisión y expondrá sus motivos;
b) la Comisión estudiarási la suspensión estájustificada por razones de
peligro grave para la seguridad o el medio ambiente;1994L0057 — ES — 22.01.2002 — 002.001 — 9
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c) actuando con arreglo al procedimiento del apartado 2 del artículo 7,
la Comisión notificaráal Estado miembro si su decisión de suspenderla autorización estáo no justificada por razones de peligro grave para
la seguridad o el medio ambiente y, cuando no esté justificada, pedirá
al Estado miembro que la retire.
2. Siempre que la Comisión considere que los resultados en materia
de seguridad y prevención de la contaminación de una organizaciónreconocida empeoran sin que ello justifique, no obstante, la retirada delreconocimiento con arreglo a los criterios contemplados en el apartado 2
del artículo 9, podráinformar de ello a la organización reconocida y
pedirle que adopte las medidas adecuadas para mejorar sus resultados enmateria de seguridad y prevención de la contaminación y que informe alrespecto a los Estados miembros. Si la organización reconocida noresponde adecuadamente a la Comisión o si la Comisión considera quelas medidas adoptadas por la organización reconocida no mejoran sus
resultados en materia de seguridad y prevención de la contaminación, la
Comisión podrádecidir suspender el reconocimiento de la organizaciónpor un período de un año, con arreglo al procedimiento mencionado enel apartado 2 del artículo 7, tras ofrecer a la organización afectada laoportunidad de presentar sus observaciones. Durante dicho período, la
organización reconocida no podráexpedir ni renovar certificados a los
buques que naveguen bajo pabellón de los Estados miembros, pero loscertificados expedidos o renovados en el pasado por la organizaciónseguirán siendo válidos.
3. El procedimiento a que se refiere el apartado 2 también se aplicará
en el caso de que la Comisión tenga pruebas de que una organizaciónreconocida ha incumplido lo dispuesto en los apartados 3, 4o5d e l
artículo 15.
4. Un año después de la aprobación de la decisión de la Comisión de
suspender el reconocimiento de una organización, la Comisión evaluarási las carencias indicadas en los apartados 2 y 3 que provocaron lasuspensión han desaparecido. Si dichas carencias subsisten, se retiraráelreconocimiento de acuerdo con el procedimiento a que se refiere el
apartado 2 del artículo 7.
Artículo 11
1. Cada Estado miembro velarápor que las organizaciones
reconocidas que actúen en su nombre a efectos de lo dispuesto en el
apartado 2 del artículo 3, lleven a cabo efectivamente las funcionesmencionadas en dicho artículo de forma satisfactoria para lasadministraciones competentes.
2. Cada Estado miembro efectuaráesta supervisión por lo menos
cada dos años y facilitaráa los demá s Estados miembros y a la Comisiónun informe de los resultados de la supervisión antes del 31 de marzo del
año siguiente a los años evaluados.
3. Todas las organizaciones reconocidas serán evaluadas por la
Comisión, conjuntamente con el Estado miembro que haya presentado lasolicitud de reconocimiento, periódicamente y al menos cada dos años,para comprobar que cumplen los criterios del anexo. Al seleccionar lasorganizaciones que se deberán evaluar, la Comisión prestará especialatención a los datos sobre los resultados de la organización en materia de
seguridad y prevención de la contaminación, a los expedientes de
siniestro y a los informes elaborados por los Estados miembrosconforme al artículo 12. La evaluación podráincluir una visita a lassucursales regionales de la organización, así como una inspecciónaleatoria de los buques con el fin de efectuar una auditoría del
funcionamiento de la organización. En este caso, si procede, la
Comisión informaráa los Estados miembros en que esté situada lasucursal regional. La Comisión presentaráa los Estados miembros uninforme de los resultados de la evaluación.
4. Cada organización reconocida daráa conocer anualmente al
Comité creado en virtud del artículo 7 los resultados de la supervisión dela gestión de su sistema de calidad.1994L0057 — ES — 22.01.2002 — 002.001 — 10
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Artículo 12
En el ejercicio de sus derechos y obligaciones de inspección en calidad
de Estados portuarios, los Estados miembros informarán a la Comisión y
a los demás Estados miembros, así como al Estado del pabellón de que
se trate, del descubrimiento de casos de expedición de certificadosválidos por organizaciones que actúen en nombre de un Estado depabellón a buques que no cumplan los requisitos pertinentes de losconvenios internacionales, o cualquier incumplimiento por parte de unbuque provisto de un certificado de clasificación válido y que afecte a
elementos cubiertos por dicho certificado. A los fines del presente
artículo, sólo se informaráde los casos de buques que representen unaamenaza grave para la seguridad y el medio ambiente o que presentenindicios de un comportamiento especialmente negligente por parte de lasorganizaciones. Se notificarádel asunto a la organización reconocida de
que se trate en el momento de la inspección inicial, para que pueda
adoptar inmediatamente las medidas oportunas.
Artículo 14
1. Cada Estado miembro garantizaráque todo buque que enarbole su
pabellón esté construido y mantenido de conformidad con los requisitossobre casco, maquinaria e instalaciones eléctricas y de controlestablecidos por una organización reconocida.
2. Un Estado miembro sólo podrádecidir la utilización de normas
que considere equivalentes a las de una organización reconocida a
condición de que las notifique inmediatamente a la Comisión, de
conformidad con el procedimiento de la Directiva 83/189/CEE, y a losdemás Estados miembros, y de que no hayan sido cuestionadas por otroEstado miembro o por la Comisión y consideradas no equivalentes conarreglo al procedimiento del ►
M2apartado 2 del artículo 7 ◄.
Artículo 15
1. Las organizaciones reconocidas se consultarán mutuamente, con
carácter periódico, para mantener la equivalencia de sus estándarestécnicos y de la aplicación de los mismos conforme a las disposicionesde la Resolución A.847(20) de la OMI sobre orientaciones para prestarasistencia a los Estados del pabellón en la aplicación de los instrumentos
OMI. Las organizaciones facilitarán a la Comisión informes periódicos
sobre los progresos fundamentales realizados en estos estándares.
2. Cuando se trate de un buque de su clase, las organizaciones
reconocidas deberán demostrar su disposición a cooperar con lasadministraciones de control del Estado portuario, en particular con el fin
de facilitar la rectificación de las deficiencias u otras discrepancias
notificadas.
3. Las organizaciones reconocidas suministrarán a todas las adminis-
traciones de los Estados miembros que hayan concedido cualquiera delas autorizaciones indicadas en el artículo 3 y a la Comisión toda la
información pertinente sobre sus flotas clasificadas, transferencias,
cambios, suspensiones y retiradas de clase, independientemente de labandera que enarbolen los buques. La información sobre transferencias,cambios, suspensiones y retiradas de clase, incluida la información sobretodas las inspecciones y recomendaciones aplazadas, las condiciones de
clase, las condiciones de explotación y las restricciones de funciona-
miento establecidas referentes a los buques inscritos en sus registros—independientemente de su pabellón— también se comunicarán alsistema de información Sirenac para las inspecciones bajo el control delEstado del puerto y se publicarán en el sitio web, si existiere, de dichas
organizaciones reconocidas.1994L0057 — ES — 22.01.2002 — 002.001 — 11
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4. Las organizaciones reconocidas no expedirán certificados a un
buque desclasificado o que cambie de clase por motivos de seguridad,independientemente de su pabellón, sin dar previamente a la
administración competente del Estado del pabellón la oportunidad de
pronunciarse en un plazo razonable para que la organización reconocidadetermine si es necesaria una inspección completa.
5. En caso de transferencia de clase de una organización reconocida a
otra, la organización cedente informaráa la organización receptora detodas las inspecciones y recomendaciones aplazadas, condiciones de
clase, condiciones de funcionamiento o restricciones de funcionamiento
establecidas referentes al buque. Con motivo de la transferencia, laorganización cedente suministraráa la organización receptora ladocumentación completa sobre el buque. La organización receptorasólo podráexpedir los certificados al buque tras efectuar ésteadecuadamente todas las inspecciones pendientes, cumplir las recomen-
daciones pendientes y las condiciones de clase previamente establecidas
referentes al buque, de conformidad con las especificaciones de laorganización cedente. Antes de la expedición de los certificados, laorganización receptora notificaráa la organización cedente la fecha deexpedición de los certificados y confirmarála fecha, lugar y medidas
tomadas para cumplir cada una de las inspecciones, recomendaciones y
condiciones de clase pendientes. Las organizaciones reconocidascolaborarán entre ellas para aplicar adecuadamente lo dispuesto en elpresente apartado.
Artículo 16
1. Los Estados miembros pondrán en vigor las disposiciones legales,
reglamentarias y administrativas necesarias para dar cumplimiento a lo
establecido en la presente Directiva a más tardar el 31 de diciembre de
1995.
2. Cuando los Estados miembros adopten dichas disposiciones, éstas
incluirán una referencia a la presente Directiva o irán acompañadas dedicha referencia en su publicación oficial. Los Estados miembrosestablecerán las modalidades de la mencionada referencia.
3. Los Estados miembros comunicarán inmediatamente a la Comisión
toda disposición de Derecho interno que adopten en el ámbito regulado
por la presente Directiva. La Comisión informaráde ello a los demá s
Estados miembros.
4. Asimismo, la Comisión informaráregularmente al Parlamento
Europeo y al Consejo sobre los progresos realizados en la aplicación dela Directiva en los Estados miembros.
Artículo 17
Los destinatarios de la presente Directiva serán los Estados miembros.1994L0057 — ES — 22.01.2002 — 002.001 — 12
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ANEXO
CRITERIOS MÍNIMOS PARA LAS ORGANIZACIONES A QUE SE
REFIERE ELARTÍCUL O 3
A. CRITERIOS GENERALES MÍNIMOS
1. La organización reconocida deberáacreditar una amplia experiencia en la
evaluación del diseño y construcción de los buques mercantes.
2. La organización deberátener en su clase una flota de al menos 1 000
buques oceánicos (de más de 100 TRB), con un total no inferior a 5
millones de TRB.
3. La organización contarácon una plantilla técnica acorde con el número de
buques clasificados. Como mínimo, se necesitarán 100 peritos con
dedicación exclusiva para cumplir los requisitos del apartado 2.
4. La organización debe contar con reglas y normas completas para el diseño,
construcción y control periódico de buques mercantes, publicadas y
permanentemente actualizadas y mejoradas mediante programas de
investigación y desarrollo.
5. La organización deberápublicar anualmente su registro de buques o
tenerlo disponible al público en forma electrónica.
6. La organización no podráestar controlada por propietarios o constructores
de buques ni por otras personas o entidades que se dediquen
comercialmente a la construcción, equipamiento, reparación o explotación
de buques. Los ingresos de la organización no deberán depender
esencialmente de una sola empresa comercial. La organización reconocida
no deberállevar a cabo sus tareas reglamentarias si es a su vez el
propietario o el armador o tiene vínculos mercantiles, personales o
familiares con éstos. Esta incompatibilidad se aplicaráigualmente a los
inspectores al servicio de la organización reconocida.
7. La organización deberáoperar de conformidad con las disposiciones
establecidas en el anexo de la Resolución A.789(19) de la OMI sobre
especificaciones de las funciones de peritaje y certificación de organiza-
ciones que actúen en nombre de la administración, en la medida en que
sean aplicables en el ámbito de la presente Directiva.
B. CRITERIOS ESPECÍFICOS MÍNIMOS
1. La organización contarácon:
a) una importante plantilla técnica, de gestión, de apoyo y de
investigación, proporcional a las tareas y a los buques clasificados y
que se ocupe también del desarrollo de las competencias y del respeto
de las normas y reglamentos;
b) una cobertura mundial, con su propio personal técnico en dedicación
exclusiva, o recurriendo al personal técnico en dedicación exclusiva de
otras organizaciones reconocidas.
2. La organización estaráregida por un código ético.3. La organización estarágestionada y administrada de forma que garantice la
confidencialidad de la información exigida por la administración.
4. La organización estarádispuesta a facilitar la información pertinente a la
administración, a la Comisión y a las partes interesadas.
5. La dirección de la organización definiráy documentarásus políticas y
objetivos y su compromiso en materia de calidad, y garantizaráque esta
política es entendida, aplicada y mantenida en todos los niveles de la
organización. La política de la organización deberáreferirse a los objetivos
e indicadores en materia de seguridad y prevención de la contaminación.
6. La organización desarrollará, aplicará y mantendrá un eficaz sistema
interno de calidad basado en las secciones pertinentes de los estándares de
calidad internacionalmente reconocidos y de conformidad con EN 45004
(organismos de inspección) y EN 29001, interpretados por los IACS1994L0057 — ES — 22.01.2002 — 002.001 — 13
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Quality System Certification Scheme Requirements; el sistema de calidad
garantizará, entre otras cosas, que:
a) las reglas y normas de la organización son elaboradas y mantenidas de
forma sistemática;
b) se respetan las reglas y normas de la organización y se establece un
sistema interno para medir la calidad del servicio en relación con estas
reglas y normas;
c) se cumplen los requisitos de la función oficial para la que está
autorizada la organización y se establece un sistema interno para medir
la calidad del servicio en relación con el cumplimento de los convenios
internacionales;
d) se definen y documentan las responsabilidades, autoridades e
interrelaciones del personal cuyo trabajo afecta a la calidad de los
servicios de la organización;
e) todo el trabajo se realiza en condiciones controladas;
f) existe un sistema de supervisión que vigila las actuaciones y las labores
efectuadas por los peritos y por el personal técnico y administrativo
directamente empleado por la organización;
g) los requisitos de los trabajos oficiales para los que esté autorizada la
organización sólo serán puestos en práctica por sus propios peritos en
dedicación exclusiva o por los peritos en dedicación exclusiva de otras
organizaciones reconocidas. En todos los casos, los peritos en
dedicación exclusiva deberán tener un conocimiento extenso sobre el
tipo de nave en la que realizan sus trabajos oficiales, en función del
peritaje concreto que deba efectuarse, y de los correspondientes
requisitos aplicables;
h) se aplica un sistema de cualificación de los peritos y una actualización
permanente de sus conocimientos;
i) se llevan registros que prueben el cumplimiento de los estándares
exigidos en los elementos cubiertos por los servicios realizados, así
como el funcionamiento eficaz del sistema de calidad;
j) se mantenga en todos los lugares de trabajo un sistema global de
auditorías internas, planificadas y documentadas, de las actividades
relacionadas con la calidad;
k) las inspecciones y peritajes reglamentarios requeridos por el sistema
armonizado de peritajes y certificación para los cuales la organización
estáautorizada se llevan a cabo de conformidad con la disposición
establecida en el anexo y apéndice a la Resolución de la OMI
A.746(18) sobre directrices de peritaje bajo el sistema armonizado de
peritaje y certificación;
l) se establecen líneas claras y directas de responsabilidad y control entre
las oficinas centrales y regionales de la sociedad y entre las
organizaciones reconocidas y sus peritos.
7. La organización deberáacreditar su capacidad para:
a) desarrollar y mantener al día una serie completa y adecuada de reglas y
normas propias sobre el casco, la maquinaria y el equipo eléctrico y de
control, que posean la calidad de estándares técnicos internacional-
mente reconocidos, sobre la base de las cuales se puedan expedir
certificados de seguridad del Convenio SOLAS y de seguridad para
buque de pasaje (en lo que se refiere a la adecuación de la estructura del
buque y de los sistemas vitales de maquinaria a bordo) y certificados de
línea de carga (en lo que se refiere a la adecuación de la resistencia del
buque);
b) efectuar todas las inspecciones y peritajes exigidos por los convenios
internacionales para la expedición de certificados, incluidos los medios
necesarios para valorar, mediante un personal profesional cualificado y
de conformidad con el anexo de la Resolución de la OMI A.788(19)
sobre directrices para el cumplimiento del Código internacional de
gestión de la seguridad por parte de las administraciones, la aplicación
y el mantenimiento de los sistemas de gestión de seguridad, tanto
basados en tierra como a bordo de los buques que se pretende incluir en
el certificado.
8. La organización estarásujeta a la certificación de su sistema de calidad por
el cuerpo independiente de auditores reconocido por la Administración del
Estado en que esté establecida.1994L0057 — ES — 22.01.2002 — 002.001 — 14
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9. La organización deberápermitir la participación en el desarrollo de sus
reglas o normas de representantes de la administración y otras partes
interesadas.1994L0057 — ES — 22.01.2002 — 002.001 — 15