1996R2258 — ES — 20.11.2003 — 001.001 — 1
Estedocumentoesuninstrumentodedocumentaciónynocomprometelaresponsabilidaddelasinstituciones
►B REGLAMENTO(CE)No2258/96DELCONSEJO
de22denoviembrede1996
sobreaccionesderehabilitaciónyreconstrucciónenfavordelospaísesendesarrollo
(DO L 306 de 28.11.1996, p. 1)
Modificado por:
Diario Oficial
nopágina fecha
►M1Reglamento (CE) no1882/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo
de 29 de septiembre de 2003L 284 1 31.10.2003
NB: Esta versión consolidada contiene referencias a la unidad de cuenta europea y/o al ecu que a partir del 1 enero 1999
deberán entenderse como referencias al euro — Reglamento (CEE) no3308/80 del Consejo (DO L 345 de 20.12.1980,
p. 1) y Reglamento (CE) no1103/97 del Consejo (DO L 162 de 19.6.1997, p. 1).
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REGLAMENTO(CE)No2258/96DELCONSEJO
de22denoviembrede1996
sobreacciones derehabilitación yreconstrucción enfavordelos
paísesendesarrollo
EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular,
su artículo 130 W,
Vista la propuesta de la Comisión (1),
De conformidad con el procedimiento establecido en el artículo 189 C
del Tratado (2),
Considerando que la Comisión, en su Comunicación al Parlamento
Europeo y al Consejo, de 12 de mayo de 1993, sobre un «programaespecial de apoyo a la rehabilitación en los países en desarrollo»,destacó el carácter específico y la importancia de las necesidades de
ayuda a la rehabilitación y a la reconstrucción en los países en desa-
rrollo que han sufrido graves destrucciones como consecuencia deperíodos de guerra, de problemas civiles o de desastres naturales;
Considerando que las conclusiones del Consejo (Desarrollo) de 2 de
diciembre de 1993 sobre la ayuda a la rehabilitación definían los prin-
cipales objetivos, condiciones y criterios de tal ayuda y subrayaban la
necesidad de que la misma se conciba y aplique mediante una estrechacoordinación entre la Comisión y los Estados miembros;
Considerando que la Comisión debe velar por que los esfuerzos reali-
zadosen loscamposde la ayuda humanitaria, la rehabilitación y el
desarrollo se caractericen por su coherencia y continuidad;
Considerando que el Parlamento Europeo, en su Resolución de 16 de
noviembre de 1993 (
3), subrayó la gran envergadura de las necesidades
de ayuda a la rehabilitación de los países en desarrollo y estimó conve-
niente la creación de un marco financiero específico dotado de
importantes recursos financieros en el presupuesto general de lasComunidades Europeas para hacer frente a tales necesidades;
Considerando que el Parlamento Europeo subrayó la necesidad de
incluir lasaccionesde rehabilitación en un programa de des arrollo a
medio o largo plazo;
Considerando que el Parlamento señaló, además, que había que
conceder la máxima prioridad a la cuestión de la rapidez de la ayuday de su eficacia;
Considerando que la autoridad presupuestaria ha consignado en el
presupuesto líneas destinadas a la financiación de programas de rehabi-litación en África Austral (B7-3210) y de acciones de rehabilitación yreconstrucción en favor de los países en vías de desarrollo (B7/6410);
Considerando que procede fijar sus modalidades de gestión,
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:
Artículo 1
1. La Comunidad llevará a cabo accionesde rehabilitación y recons -
trucción en favor de los países en desarrollo mencionados en el
apartado 2, con prioridad en los menos avanzados, que han sufrido
graves destrucciones como consecuencia de períodos de guerra,problemas civiles o desastres naturales. Estas acciones, de una duración1996R2258 — ES — 20.11.2003 — 001.001 — 2
(1)D O noC 235 de 9. 9. 1995, p. 11.
(2) Dictamen del Parlamento Europeo de 15 de diciembre de 1995 (DO noC1 7
de 22. 1. 1996, p. 448), Posición común del Consejo de 29 de enero de 1996
(DO noC 87 de 27. 3. 1996, p. 29) y Decisión del Parlamento Europeo de
21 de mayo de 1996 (DO noC 166 de 10. 6. 1996, p. 33).
(3)D O noC 329 de 6. 12. 1993, p. 77.
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limitada y que deberían iniciarse lo más rápidamente posible sin
menoscabar la calidad de la evaluación, tendrán como objetivo contri-buir al restablecimiento del funcionamiento de la economía y de las
capacidades institucionales necesarias para restaurar la estabilidad
social y política de los países en cuestión y satisfacer las necesidadesdel conjunto de las poblaciones afectadas. Deberán tomar progresiva-mente el relevo de la acción humanitaria y preparar la reanudación dela ayuda al desarrollo a medio y largo plazo. Deberán permitir, en
particular, el retorno de los refugiados, de las personas desplazadas,
de los militares desmovilizados, así como la reinserción de toda lapoblación en la vida civil normal, en sus países y regiones de origen.
2. Los países beneficiarios del presente Reglamento serán los países
de África, del Caribe y del Pacífico, lospaís esdel mediterráneo, lospaíses de América Latina y de Asia, así como los países en desarrollo
del Cáucaso y de Asia Central.
Artículo 2
1. En dichasaccioness e tendrá en cuenta, en la medida de lo
posible, la existencia de un nivel mínimo de seguridad, así como elcompromiso efectivo en un proceso de transición respetuoso de losvaloresdemocráticosy de laslibertadesfundamentales .
2. Las acciones que se llevarán a cabo de conformidad con lo dispu-
esto en el presente Reglamento se refieren prioritariamente a los
siguientes ámbitos: restablecimiento duradero del sistema productivo,rehabilitación material y funcional de las infraestructuras básicas,incluida la eliminación de minas, la reinserción social, sobre todo delos refugiados, de las personas desplazadas y de los militares desmovi-lizados, y restauración de las capacidades institucionales necesarias
para la fase de rehabilitación, especialmente a nivel local.
Artículo 3
Lasentidadesas ociadasde la cooperación que podrán obtener una
ayuda financiera de conformidad con lo dispuesto en el presente Regla-mento serán las organizaciones regionales e internacionales, lasorganizaciones no gubernamentales, las administraciones y organismospúblicos nacionales, provinciales y locales y las organizaciones de base
comunitaria, las instituciones y operadores públicos o privados.
Artículo 4
1. Losmediosque podrán utilizars e para llevar a cabo lasacciones
mencionadas en el artículo 1 incluirán, en particular, estudios, asis-tencia técnica, formación u otros servicios, suministros y obras, asícomo auditoríasy mis ionesde evaluación o de control.
2. La financiación comunitaria podrá cubrir tanto losgas tosde
inversión, salvo la adquisición de bienes inmuebles, como los gastos
corrientes (que incluirán los gastos de administración, de manteni-miento y de funcionamiento), teniendo en cuenta que el proyectodeberá tener por objetivo que el beneficiario vuelva a hacerse cargode los costes corrientes.
3. Se intentará obtener una contribución financiera de lasentidades
asociadas que se definen en el artículo 3 para cada acción de coopera-
ción. Dicha contribución se modulará según las posibilidades de lasentidades asociadas de que se trate y en función del carácter de cadaacción. En casos específicos y cuando la entidad asociada sea unaONG o bien una organización de base comunitaria, la contribución
podrá aportarse en especie.
4. Se podrán buscar posibilidades de cofinanciación con otros
proveedores de fondos, especialmente con los Estados miembros.
5. Se tomarán lasmedidasneces ariaspara reflejar el carácter comu-
nitario de lasayudasfacilitadascon arreglo al pres ente Reglamento.
6. Para lograr la coherencia y complementariedad contempladasen
el Tratado y garantizar una eficacia óptima del conjunto de dichas1996R2258 — ES — 20.11.2003 — 001.001 — 3
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acciones, la Comisión podrá tomar las medidas de coordinación nece-
sarias y, en particular:
a) la creación de un sistema de intercambio y análisis sistemático de
información sobre las acciones financiadas o cuya financiación estéprevista por la Comunidad y los Estados miembros;
b) la coordinación en el lugar de realización de lasacciones , mediante
reunionesregularese intercambiosde información entre losrepre-sentantes de la Comisión y de los Estados miembros en el paísbeneficiario.
7. La Comisión, en contacto con los Estados miembros, podrá
adoptar lasiniciativasneces ariaspara una adecuada coordinación conlos demás proveedores de fondos de que se trate, en especial con losdel sistema de las Naciones Unidas.
Artículo 5
El apoyo financiero con arreglo al presente Reglamento adoptará la
forma de ayudas no reembolsables.
Artículo 6
1. La Comisión se encargará de la instrucción, decisión y gestión de
lasaccionesmencionadasen el pres ente Reglamento de conformidadcon los procedimientos presupuestarios y otros vigentes, y especial-mente losprevis tosen el Reglamento financiero aplicable alpresupuesto general de las Comunidades Europeas.
2. La evaluación de losproyectosy de losprogramasdeberá tener
en cuenta los siguientes factores:
— eficacia y viabilidad de lasacciones ,
— aspectos culturales y sociales, los aspectos relativos a la igualdad
entre los sexos, y medioambientales,
— desarrollo institucional para alcanzar los objetivos de la acción,— experiencia obtenida de acciones similares.
3. Lasdecis ionesrelativasa lasaccionescuya financiación con
arreglo al presente Reglamento supere los 2 millones de ecus poracción se aprobarán según el procedimiento previsto en el artículo 7.
La Comisión informará sucintamente al Comité contemplado en el
artículo 7 sobre las decisiones de financiación que tenga la intención
de adoptar por lo que respecta a los proyectos y programas de un valorinferior a 2 millones de ecus. Dicha información se transmitirá a mástardar una semana antes de la adopción de la decisión.
4. La Comisión queda facultada para aprobar, sin dictamen previo
del Comité contemplado en el artículo 7, loscompromis osadicionales
necesarios para cubrir el rebasamiento de la financiación previsibles oregistrados con cargo a dichas acciones, cuando este rebasamiento onecesidad adicional sea inferior o igual a 20 % del compromiso inicialfijado por la decisión de financiación.
Cuando el compromiso adicional contemplado en el párrafo primero
sea inferior a 4 millones de ecus, se informará al Comité contempladoen el artículo 7 sobre la decisión adoptada por la Comisión. Cuandodicho compromiso adicional sea superior a 4 millones de ecus, peroinferior al 20 %, se recurrirá al dictamen del Comité.
5. Todoslosconvenioso contratosde financiación celebradoscon
arreglo a lo dispuesto en el presente Reglamento dispondrán especial-mente que la Comisión y el Tribunal de Cuentas puedan proceder acontrolesin situ de conformidad con lasmodalidadeshabitualesdefi-
nidas por la Comisión según las disposiciones vigentes, en particular
las del Reglamento financiero aplicable al presupuesto general de lasComunidadesEuropeas .
6. En la medida en que las acciones se plasmen en convenios de
financiación entre la Comunidad y los países de acogida, éstas preverán1996R2258 — ES — 20.11.2003 — 001.001 — 4
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que los pagos de tasas, derechos y cargas no sean financiados por la
Comunidad.
7. La participación en licitacionesy contratoses tará abierta en
igualdad de condiciones a todas las personas físicas y jurídicas de los
Estados miembros y del Estado beneficiario. Podrá ampliarse a otros
países en desarrollo y, en casos excepcionales debidamente justificados,a otros terceros países.
8. Los suministros serán originarios de los Estados miembros, del
Estado beneficiario o de otros países en desarrollo. En casos excepcio-nales, debidamente justificados, los suministros podrán ser originariosde otros países.
Artículo 7
1. La Comisión estará asistida por el Comité geográfico competente,
denominado en lo sucesivo «Comité».
2. En los casos en que se haga referencia al presente artículo, serán
de aplicación losartículos5 y 7 de la Decis ión 1999/468/CE (
1), obser-
vando lo dispuesto en su artículo 8.
El plazo contemplado en el apartado 6 del artículo 5 de la Decisión
1999/468/CE queda fijado en un mes.
3. El Comité aprobará su reglamento interno.
Artículo 8
Una vez al año, se procederá a un intercambio de opiniones sobre la
base de las orientaciones generales presentadas por el representante de
la Comisión para las acciones del año siguiente, en una reunión
conjunta de loscomitéscontempladosen el apartado 1 del artículo 7.
Artículo 9
Después de cada ejercicio presupuestario, la Comisión presentará un
informe anual al Parlamento Europeo y al Consejo que comprenderá
un resumen de las acciones financiadas a lo largo del ejercicio y unaevaluación de la ejecución del presente Reglamento durante dicho ejer-cicio.
El resumen recogerá especialmente información sobre los agentes con
losque s e hayan celebrado contratosde realización o de otro tipo.
El informe incluirá también un resumen de las evaluaciones externas
efectuadas, en su caso, en relación con acciones específicas.
La Comisión informará a los Estados miembros, a más tardar un mes
después de su decisión, sobre las acciones y proyectos aprobados, indi-
cando sus importes, carácter, país beneficiario y entidades asociadas.
Artículo 10
La Comisión procederá periódicamente a evaluaciones de las acciones
financiadas por la Comunidad, a fin de comprobar si se han alcanzado
los objetivos perseguidos por estas acciones y de elaborar líneas de
orientación para mejorar la eficacia de acciones futuras. La Comisiónpresentará al Comité contemplado en el artículo 7 un resumen de lasevaluaciones realizadas que éste, en su caso, podría examinar. Losinformes de evaluación estarán a disposición de los Estados miembrosque loss oliciten.1996R2258 — ES — 20.11.2003 — 001.001 — 5
(1) Decisión 1999/468/CE del Consejo, de 28 de junio de 1999, por la que se
establecen los procedimientos para el ejercicio de las competencias de
ejecución atribuidasa la Comis ión (DO L 184 de 17.7.1999, p. 23).▼M1
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Artículo 11
El presente Reglamento entrará en vigor el tercer día siguiente al de su
publicación en el DiarioOficial delasComunidadesEuropeas .
Tres años después de la entrada en vigor del presente Reglamento, la
Comisión presentará al Parlamento Europeo y al Consejo una evalua-
ción global de lasaccionesfinanciadaspor la Comunidad en virtuddel presente Reglamento, acompañada de sugerencias relativas al futurodel presente Reglamento y, en caso necesario, de las propuestas demodificación que se deban introducir en el mismo.
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y
directamente aplicable en cada Estado miembro.1996R2258 — ES — 20.11.2003 — 001.001 — 6