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REGLAMENTO (CE) no2221/95 DE LA COMISIÓN
de 20 de septiembre de 1995
por el que se establecen disposiciones de aplicación del Reglamento (CEE) no386/90 del
Consejo en lo que se refiere al control físico de las exportaciones de productos agrícolas que se
beneficien de una restitución
(DO noL 224 de 21. 9. 1995, p. 13)
Modificado por:
Diario Oficial
nopágina fecha
Reglamento (CE) no1167/97 de la Comisión de 26 de junio de 1997 L 169 12 27. 6. 1997
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IREGLAMENTO (CE) no2221/95 DE LA COMISIÓN
de 20 de septiembre de 1995
por el que se establecen disposiciones de aplicación del Reglamento (CEE) no386/90 del
Consejo en lo que se refiere al control físico de las exportaciones de productos agrícolas que se
beneficien de una restitución
LA COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,
Visto el T ratado constitutivo de la Comunidad Europea,
Visto el Reglamento (CEE) no386/90 del Consejo, de 12
de febrero de 1990, relativo al control de las exportaciones
de productos agrícolas que se beneficien de una restitución
o de otros importes (1), modificado por el Reglamen-
to (CE) no163/94 (2), y, en particular, su artículo 6,
Considerando el Reglamento (CEE) no2030/90 de la Co-
misión (3), por el que se establecen disposiciones de aplica-
ción del Reglamento (CEE) no386/90; que dicho Regla-
mento ha previsto las disposiciones estrictamentenecesarias para la pronta aplicación del régimen comunita-
rio, sin perjuicio de que tengan que completarse con poste-
rioridad de acuerdo con la experiencia adquirida, especial-
m e n t ee nl oq u es er e f i e r eal o sa s p e c t o sc u a l i t a t i v o sd e l
control físico;
Considerando que conviene tener en cuenta las medidas de
control ya existentes, especialmente en el marco de las si-
guientes disposiciones:
— Reglamento (CEE) n
o2200/87 de la Comisión, de 8
de julio de 1987, por el que se establecen las modali-
dades generales de movilización en la Comunidad de
productos que deben suministrarse en concepto de
ayuda alimentaria comunitaria (4), modificado por el
Reglamento (CEE) no790/91 (5);
— Reglamento (CEE) no3665/87 de la Comisión, de 27
de noviembre de 1987, por el que se establecen las
modalidades comunes de aplicación del régimen de
restituciones a la exportación para los productos
agrícolas (6), cuya última modificación la constituye el
Reglamento (CE) no1384/95 (7);
Considerando que, en su informe complementario dirigido
al Consejo (8) sobre la aplicación del Reglamento (CEE)
no386/90, la Comisión subrayó su intención de definir de
manera más precisa la noción de control físico contempla-
da en la letra a) del artículo 2 del Reglamento (CEE)
no386/90, con objeto de conseguir una aplicación uniforme
de la normativa comunitaria en los Estados miembros;
Considerando que es necesario adoptar medidas que per-
mitan en todo momento comprobar si se ha alcanzado elporcentaje de control del 5%;
Considerando que es necesario regular la situación en que
el número de exportaciones a través de una oficina de
aduana sea mínimo;
(1)D O noL 42 de 16. 2. 1990, p. 6.
(2)D O noL 24 de 29. 1. 1994, p. 2.
(3)D O noL 186 de 18. 7. 1990, p. 6.
(4)D O noL 204 de 25. 7. 1987, p. 1.
(5)D O noL 81 de 28. 3. 1991, p. 108.
(6)D O noL 351 de 14. 12. 1987, p. 1.
(7)D O noL 134 de 20. 6. 1995, p. 14.
(8)D O noC 218 de 12. 8. 1993, p. 14.
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IIConsiderando que, para luchar contra el riesgo de sustitu-
ción cuando las declaraciones de exportación son aceptadas
por una oficina de aduana interior de un Estado miembro,
es necesario prever un número mínimo de controles de
sustitución que debe efectuar la oficina de aduana de sali-
da del territorio de la Comunidad; que, habida cuenta del
lugar en que se realizan los controles de sustitución, dichos
controles deben ser simplificados;
Considerando que, para limitar el riesgo de sustitución, es
necesario precintar todos los medios de transporte o pa-
quetes salvo en los casos excepcionales en que pueda ga-
rantizarse de otro modo la identificación de los productos;
Considerando que el Reglamento (CEE) no2913/92 del
Consejo, de 12 de octubre de 1992, por el que se aprueba
el Código Aduanero Comunitario (1), modificado por el
Acta de adhesión de Austria, de Finlandia y de Suecia, y
sus disposiciones de aplicación, fijadas en el Reglamento(CEE) n
o2454/93 de la Comisión (2), cuya última modifi-
cación la constituye el Reglamento (CE) no1762/95 (3), se
aplican, en particular, a las exportaciones de todos los pro-
ductos industriales o agrícolas; que puede resultar necesa-
rio adoptar disposiciones especiales en el caso de los pro-
ductos agrícolas que se beneficien de restituciones a la
exportación;
Considerando que, para facilitar la aplicación de las nuevas
disposiciones en la práctica y en aras de la claridad y la
eficacia administrativa, procede sustituir el Reglamen-
to (CEE) no2030/90;
Considerando que la experiencia adquirida aconseja adop-
tar estas disposiciones, que son necesarias y proporciona-
das y deben aplicarse de manera uniforme;
Considerando que las medidas previstas en el presente Re-
glamento se ajustan al dictamen de todos los Comités de
gestión correspondientes,
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:
(1)D O noL 302 de 19. 10. 1992, p. 1.
(2)D O noL 253 de 11. 10. 1993, p. 1.
(3)D O noL 171 de 21. 7. 1995, p. 8.
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1Artículo 1
El presente Reglamento establece las disposiciones de apli-
cación del control físico a que se refiere la letra a) del
artículo 2 del Reglamento (CEE) no386/90 y del control
de sustitución a que se refiere el artículo 3 bisde dicho
Reglamento.
Artículo 2
1. El presente Reglamento:
a) se aplicará a las exportaciones a terceros países de
mercancías agrícolas y a las operaciones asimiladas a
q u es er e f i e r e nl o sa r t í c u l o s3 4y4 2d e lR e g l a m e n t o
(CEE) no3665/87, por las que se soliciten restitucio-
nes, excepto en caso de que se aplique el apartado 2;
b) no se aplicará a las exportaciones que se efectúen en
concepto de la ayuda alimentaria comunitaria contem-
plada en el Reglamento (CEE) no2200/87 para las
que exista un sistema de control especial.
2. Sin perjuicio de las medidas de control previstas en el
apartado 4 del artículo 35 y en el apartado 4 del artícu-
lo 42 del Reglamento (CEE) no3665/87, los Estados
miembros podrán no aplicar los controles físicos y los con-
troles de sustitución a las entregas a que se refieren losa r t í c u l o s3 4y4 2d ed i c h oR e g l a m e n t oc u a n d os et r a t ed e
exportadores acogidos al procedimiento a que se refiere el
artículo 35 del Reglamento (CEE) n
o3665/87, y, en su
caso, los artículos 488 a 494 del Reglamento (CEE)
no2454/93.
3. Para calcular al porcentaje mínimo de control contem-
p l a d oe ne la r t í c u l o3d e lR e g l a m e n t o( C E E )no386/90,
los Estados miembros podrán no tomar en consideración
las declaraciones de exportación que tengan por objeto
una cantidad que no exceda de:
— 5 000 kilogramos en los sectores de los cereales o del
arroz,
— 500 kilogramos en el caso de los demás productos.
4. Los Estados miembros que hagan uso de las posibili-
dades a que se refieren los apartados 2 y 3 adoptarán las
disposiciones necesarias para evitar desviaciones del tráfico
comercial y abusos.
Artículo 3
Con vistas a determinar la base del cálculo del porcentaje
aplicable a los controles físicos a que se refiere la letra a)
del artículo 2 del Reglamento (CEE) no386/90, se enten-
derá por oficina de aduana, a efectos del primer guión del
apartado 2 del artículo 3 de dicho Reglamento, cualquier
o f i c i n aq u es e ac o m p e t e n t ep a r ae f e c t u a rl o st r á m i t e sd e
exportación de los productos de que se trate.2221/95
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2Artículo 4
A efectos del tercer guión del apartado 2 del artículo 3 del
Reglamento (CEE) no386/90, se considerará que los pro-
ductos sujetos a una misma organización común de merca-
do agrícola forman parte de un único sector de productos.
No obstante, los productos de los sectores de los cereales y
del arroz y las mercancías no incluidas en el Anexo II del
T ratado constituirán, respectivamente, un único sector de
productos.
Artículo 5
1. Se entenderá por control físico a efectos de la letra a)
del artículo 2 del Reglamento (CEE) no386/90 la compro-
bación de la concordancia entre las declaraciones de ex-
portación, incluidos los documentos que se presenten como
justificantes de aquélla, y la mercancía respecto a la canti-
dad, naturaleza y características de ésta.
En caso de que se produzca la situación descrita en el
Anexo, deberán aplicarse los métodos que en él se descri-
ben.
La oficina de aduana de exportación velará por la obser-
vancia del artículo 13 del Reglamento (CEE) no3665/87.
2. No podrán contabilizarse como controles físicos aque-
llos controles físicos que se hayan comunicado expresa o
tácitamente con antelación al exportador.
El párrafo primero no se aplicará cuando se lleve a cabo
una inspección de la contabilidad de una empresa con
arreglo a la letra a) del punto 3 del Anexo.
3. En caso de que una oficina de aduana de exportación
acepte menos de veinte declaraciones de exportación anua-
les por sector, deberá realizarse como mínimo un control
físico de una declaración de exportación de cada sector.
4. En caso de que el tipo de la restitución dependa del
contenido de un producto, la oficina de aduana de expor-
tación tomará en el control físico muestras representativas
para realizar un análisis de los ingredientes en el laborato-
rio competente.
Artículo 6
Con objeto de garantizar la identidad de las mercancías
que vayan a exportarse, entre la oficina de aduana de ex-
portación y la de salida del territorio aduanero de la Co-
munidad, los medios de transporte o los paquetes deberán
precintarse con arreglo a lo dispuesto en el artículo 349
del Reglamento (CEE) no2454/93.
Artículo 7
1. T odas las oficinas de aduana de exportación tomarán
medidas que permitan comprobar en todo momento si se
ha alcanzado el porcentaje de control del 5%.
T ales medidas indicarán por sectores:
— el número de declaraciones que se tomen en conside-
ración para el control físico, y2221/95
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3— el número de controles físicos efectuados.
2. T odo control físico deberá ser objeto de un informe
detallado elaborado por el funcionario competente que lo
haya efectuado.
Dicho informe llevará la fecha y el nombre y apellidos del
funcionario competente. Se archivará en la oficina de
aduana de exportación o en otra oficina durante los tres
años siguientes al de exportación, de forma que pueda
consultarse fácilmente.
3. En el ejemplar de control T5 que acompañe a la mer-
cancía se hará constar la siguiente indicación en la casi-
lla D:
a) «386/90», si la oficina de aduana de exportación ha
efectuado un control físico;
b) «2200/87», si se trata de una exportación en concepto
de ayuda alimentaria comunitaria.
Cuando una oficina de aduana de salida esté situada en el
mismo Estado miembro que la oficina de aduana de expor-
tación, la indicación se hará constar en el documento na-
cional que acompañe a la mercancía.
Artículo 8
1. En los casos en que la restitución se pague por antici-
pado, de conformidad con los artículos 25 a 29 del Regla-
mento (CEE) no3665/87, el control físico efectuado por
las autoridades competentes:
— al entrar en almacén o durante el período de almace-
namiento, en el supuesto contemplado en el artículo
28 de dicho Reglamento, o
— cuando se trate de una transformación contemplada en
el artículo 27 de dicho Reglamento:
a partir de la aceptación de la declaración de pago,
cuando la restitución se otorgue para uno o más pro-
ductos de base,
después de la transformación, cuando la restitución se
otorgue para el producto transformado;
se podrá tener en cuenta para calcular el porcentaje míni-mo de control a que se refiere el artículo 3 del Reglamen-
to (CEE) n
o386/90, siempre que se cumplan las condi-
ciones siguientes:
a) que el control físico realizado antes del cumplimiento
de los trámites aduaneros de exportación se ajuste a
los mismos criterios de intensidad que el que haya de
efectuarse de conformidad con el artículo 5 del presen-
te Reglamento,
y2221/95
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4b) que los productos, mercancías o productos de base uti-
lizados para la fabricación de las mercancías objeto del
control físico anterior sean idénticos a los que figuren
en la declaración de exportación.
2. El apartado 1 se aplicará, mutatis mutandis ,e nl o s
casos de análisis y otros controles físicos efectuados con
anterioridad al cumplimiento de los trámites aduanero de
exportación y con arreglo a las disposiciones comunitarias
o nacionales que regulen el régimen aduanero de que se
trate o los procedimientos de fabricación que se hayan
aplicado a los productos y mercancías.
Artículo 9
1. En caso de que la declaración de exportación haya
sido aceptada en una oficina de aduana de exportación que
no sea la de salida, la oficina de aduana de salida del terri-
torio aduanero comunitario efectuará un control de sustitu-
ción en las condiciones previstas en el presente artículo.
2. Sin perjuicio de las medidas de control que se llevan
a cabo en aplicación de otras disposiciones, el control de
sustitución se efectuará aplicando, siempre que sea posible,
el análisis de riesgo, por lo menos una vez al día, en caso
de que la oficina de aduana de exportación no haya pre-cintado el medio de transporte o el paquete.
3. En caso de que, para cumplir con los requisitos esta-
blecidos por el tercer país de destino, se haya aplicado un
sello veterinario y un precinto aduanero, el control de sus-
titución se efectuará únicamente en caso de sospecha de
fraude.
4. El control de sustitución se efectuará comprobando
visualmente la concordancia entre la mercancía y el docu-
mento que la haya acompañado desde la oficina de aduana
de exportación hasta la oficina de aduana de salida.
Únicamente se tomará una muestra para análisis en caso
de que la oficina de aduana de salida no pueda comprobar
la concordancia entre la mercancía y dicho documento vi-
sualmente y utilizando los datos que figuren en los emba-
lajes y en la documentación. En tal caso, no se aplicará el
apartado 4 del artículo 5 del presente Reglamento.
5. Cada oficina de aduana de salida, adoptará las medi-
das oportunas para que puedan conocerse, en cualquier
momento:
— el número de declaraciones de exportación que se ten-
gan en cuenta para el control de sustitución, y
— el número de controles de sustitución efectuados.
Cuando la oficina de salida haya tomado una muestra, se
incluirá la indicación «muestra recogida» en el ejemplar de
control T5 o, en su caso, en el documento nacional que se
envíe a la autoridad competente.1167/97
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5E nl ao f i c i n ad ea d u a n ad es a l i d as ec o n s e r v a r áu nd u p l i -
cado o una copia del documento oficial.
6. La oficina de aduana de salida informará por escrito
a la autoridad competente que se menciona en el apartado
5 acerca del resultado del análisis, indicando lo siguiente:
— ya sea «resultado del análisis conforme»,
— ya sea el propio resultado del análisis, en caso de que
éste no corresponda al producto declarado.
Artículo 10
Queda derogado el Reglamento (CEE) no2030/90.
Artículo 11
El presente Reglamento entrará en vigor el séptimo día
s i g u i e n t ea ld es up u b l i c a c i ó ne ne l Diario Oficial de las
Comunidades Europeas.
Será aplicable a partir del 1 de enero de 1996 para las
declaraciones de exportación aceptadas desde dicha fecha.2221/95
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6ANEXO
Métodos que deberán aplicarse para efectuar un control físico
1. a) En caso de que el exportador utilice instalaciones cerra-
das de carga automática y de pesaje automático contras-t a d a sp a r al ac a r g ad el a sm e r c a n c í a sag r a n e l ,l ac o m -
probación de la concordancia entre la declaración de
exportación y tales mercancías se efectuará de forma quela cantidad se controle mediante pesaje automático con-
trastado, y la naturaleza y las características, mediante
muestras representativas.
Además, la oficina de aduana de exportación compro-
bará por sondeo:
— que el sistema de pesaje y de carga no permite des-
viar las mercancías en los circuitos cerrados u otras
manipulaciones,
— que no se han sobrepasado los plazos establecidos
de contraste de las instalaciones de pesaje y, cuando
se trate de sistemas cerrados de pesaje, que los pre-
cintos están intactos,
— que los lotes pesados se cargan efectivamente en el
medio de transporte previsto,
— que los datos que figuran en los cuadernos de pe-
saje o los certificados de pesaje corresponden a los
que figuran en los documentos de carga.
b) En casos excepcionales en que la cantidad de mercancías
ag r a n e ln os ec o n t r o l em e d i a n t eu ns i s t e m ad ep e s a j e
automático contrastado, la oficina de aduana utilizará cu-alquier otro medio de control satisfactorio desde el pun-
to de vista comercial.
2. a) En caso de que el exportador declare mercancías
para
las que haya utilizado instalaciones automáticas de enva-
sado en sacos, latas, botellas, etc., y de pesaje o medi-
ción automáticos contrastados, o los envases o botella a
que se refieren las Directivas 75/106/CEE (1),
75/107/CEE (2) y 76/211/CEE (3) del Consejo, la oficina
de aduana de exportación, en principio, deberá contar el
número total de sacos, cajas, botellas etc., y controlar la
naturaleza y las características mediante muestras repres-
entativas. El peso o la medida se comprobarán mediante
pesaje o medición automáticos contrastados o por el en-
vase o botellas con arreglo a las Directivas mencionadas.
La oficina de aduana de exportación podrá pesar o me-dir los sacos, latas o botellas.
En caso de que la instalación cuente con un contador
automático contrastado, las comprobaciones efectuadas
mediante el mismo se podrán tener en cuenta en el con-
trol físico en lo que respecta a la cantidad.
Se aplicará el párrafo segundo de la letra a) del punto 1
mutatis mutandis.
(1)D O noL 42 de 15. 2. 1975, p. 1 .
(2)D O noL 42 de 15. 2. 1975, p. 14.
(3)D O noL 46 de 21. 2. 1975, p. 1.2221/95
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7En caso de que el exportador utilice paletas cargadas
con cajas, latas, etc., la oficina de aduana de exportación
seleccionará paletas representativas y comprobará que
lleven el número de cajas, latas, etc., declaradas. Selec-cionará un número de cajas o latas representativo de
esas paletas y comprobará si el número de botellas, uni-
dades, etc., declarado en las cajas representativas resultaexacto.
b) En caso de que el exportador no utilice las instalaciones
señaladas en los párrafos primero y segundo, la oficinade aduana de exportación deberá contar el número de
sacos, latas, etc. La naturaleza, las características, el peso
o la medida se comprobarán mediante muestras repres-entativas. El párrafo anterior se aplicará mutatis mutan-
dis.
3. a) En lo que se refiere a las mercancías no incluidas en el
Anexo II:
— que se envasen para la venta al por menor o sean
objeto de un marcado adecuado con indicación delcontenido y el peso en el envase inmediato, y
— que, o cumplan los requisitos establecidos en el
párrafo tercero del apartado 2 del artículo 3 del Re-
glamento (CE) n
o1222/94 de la Comisión (1), o
para que las cantidades de productos utilizadas seanlas que establece el Anexo C de dicho Reglamento,
la oficina de aduana de exportación podrá aplicar el si-
guiente procedimiento:
aa) en primer lugar, comprobará el peso y el contenido
de la mercancía no incluida en el Anexo II que esté
contenida en el envase inmediato a través de las in-dicaciones que figuren en dicho envase. Podrá pesar
una unidad sin envase;
bb) a continuación, contará o pesará, en principio, la
cantidad total de las mercancías no incluidas en el
Anexo II contenidas en el envase inmediato.
L a sl e t r a sa )yb )d e lp u n t o2s ea p l i c a r á n mutatis
mutandis .
Podrá tomar una muestra para comprobar que no se
ha producido ninguna sustitución. No se aplicará elapartado 4 del artículo 5 del presente Reglamento;
cc) aaa) la oficina de aduana de exportación podrá su-
poner que la composición de la mercancía noincluida en el Anexo II es la correcta si la des-
cripción y el contenido indicado en el envase
inmediato se corresponden con la declaración
de exportación y el código de identificación del
registro de la fórmula de fabricación ya contro-lada por las autoridades competentes menos de
un año antes de la exportación.
E ne s ec a s o ,l ao f i c i n ad ea d u a n ad ee x p o r t a -
ción hará lo necesario para que el inspector de
la contabilidad de las autoridades competentes
compruebe a posteriori lo antes posible si la
mercancía producida y la exportada son idéntic-
as. Una vez comprobado esto, el inspector in-
formará del resultado a la oficina de aduana deexportación.
(1)D O noL 136 de 31. 5. 1994, p. 5.2221/95
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8Si la fórmula de fabricación aún no ha sido con-
trolada por las autoridades competentes, la ofi-
cina de aduana de exportación hará lo necesario
para que el inspector de la contabilidad de lasautoridades competentes efectúe a posteriori ,l o
antes posible, un control de aquélla y de la
identidad;
bbb) para aplicar el método descrito de comproba-
ción de la composición de las mercancías no in-
cluidas en el Anexo II, el Estado miembro esta-blecerá previamente un sistema por el que:
— la composición de la mercancía no incluida
en el Anexo II pueda ser comprobada através de la contabilidad y de los documen-
tos específicos de la producción,
— puedan identificarse, mediante la documen-
tación de producción de la empresa, la mer-
cancía no incluida en el Anexo II produci-
da, la declaración de exportación, lafórmula de fabricación y la mercancía que
s ev a y aae x p o r t a r , y
— la identidad de la mercancía exportada con
la declaración de exportación, con la fórmu-
la de fabricación y con la mercancía produ-cida pueda ser comprobada a posteriori por
el inspector de la contabilidad de las autori-
dades competentes.
b) Las empresas deberán conservar los documentos es-
pecíficos de producción de mercancías no incluidas en el
Anexo II durante tres años a partir del año de exporta-ción.
c) Cuando no se aplique el procedimiento de la letra a) del
punto 3, la oficina de aduana de exportación deberá to-mar muestras representativas sin perjuicio de las disposi-
ciones del apartado 1 del artículo 7 del Reglamen-
to (CE) n
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