1960R0011 — ES — 01.07.1986 — 001.001 — 1
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►B REGLAMENTO No11
relativo a la supresión de discriminaciones en materia de precios y condiciones de transporte, en
aplicación del apartado 3 de artículo 79 del Tratado constitutivo de la Comunidad Económica
Europea
(DO P 52 de 16.8.1960, p. 1121)
Modificado por:
Diario Oficial
nopágina fecha
►M1Reglamento(CEE)no3626/84delConsejode19dediciembrede1984 L335 4 22.12.1984
NB: Estaversiónconsolidadacontienereferenciasalaunidaddecuentaeuropeay/oalecuqueapartirdel1deenerode1999
deberánentendersecomoreferenciasaleuro—Reglamento(CEE)no3308/80delConsejo(DOL345de20.12.1980,p.1)
y Reglamento (CE) no1103/97 del Consejo (DO L 162 de 19.6.1997, p. 1).
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REGLAMENTO No11
relativo a la supresión de discriminaciones en materia de precios y
condiciones de transporte, en aplicación del apartado 3 de artículo79 del Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea
EL CONSEJO DE LA COMUNIDAD ECONÓMICA EUROPEA,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea y,en particular, su artículo 79,
Vista la propuesta de la Comisión,Visto el dictamen del Comité Económico y Social,Considerando que en virtud del apartado 3 del artículo 79, el Consejo
debeestablecerunaregulaciónquegarantice,respectodeltráficodentrodelaComunidad,lasupresióndelasdiscriminacionesaqueserefiereel apartado primero del artículo 79;
Considerandoque,paragarantizarestasupresión,esnecesarioprohibir
estas discriminaciones, incluído el establecimiento de tarifas o la fija-ción,enlaformaquesea,depreciosycondicionesdetransportecuyaaplicación constituiría una discriminación;
Considerandoque,parapermitirlaverificacióndelospreciosydelas
condiciones de transporte practicados, así como la detección de lasdiscriminaciones eventuales, los transportistas e intermediarios debenestar obligados a suministrar las informaciones necesarias y a adoptarun documento de transporte que permita la verificación, así como asometerse al control;
Considerando, en fin, que se debe garantizar el cumplimiento de estas
disposiciones mediante un mecanismo de sanciones, bajo el controljurisdiccionalplenodelTribunaldeJusticiaprevistoenelartículo172del Tratado;
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:
Artículo 1
Las disposiciones del presente Reglamento se aplicarán a todos los
transportesdemercancíasporferrocarril,porcarreterayporvíanave-gable, dentro de la Comunidad, con exclusión de los transportes demercancíasmencionadosenlosAnexo sIyIIIdelTratadoconstitutivo
de la Comunidad Europea del Carbón y del Acero.
Artículo 2
1. Las disposiciones de este Reglamento se aplicarán a todos los
transportescuyopuntodepartidaodedestinodelproductotransportadoestésituadoenelterritoriodeunEstadomiembro,incluídoslostrans-portes entre los Estados miembros y terceros países o asociados.
2. LasdisposicionesdelpresenteReglamentosóloseaplicaránalas
partes del recorrido situadas dentro de la Comunidad.
3. Seaplicaránigualmentealosrecorridosporferrocarril,porcarre-
tera o por vía navegable en el caso en que las mercancías, en otraspartes del recorrido, sean transportadas por otros modos de transporte.
Artículo 3
Cuando un transporte regido por un contrato único sea efectuado por
transportistassucesivos,cadatransportistaestarásometido,paraelreco-rrido que efectúe, a las disposiciones del presente Reglamento.
Artículo 4
1. Quedan prohibidas, respecto del tráfico dentro de la Comunidad,
lasdiscriminacionesqueconsistanenlaaplicaciónporuntransportista,para las mismas mercancías en las mismas relaciones de tráfico, de
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preciosycondicionesdetransportediferentessegúnelpaísdeorigeno
de destino de los productos transportados.
Esta prohibición no afectará a la validez de los contratos de Derecho
privado.
2. Queda igualmente prohibido el establecimiento de tarifas o la
fijación, en la forma que sea, de precios y condiciones de transportecuyaaplicaciónconstituiríaunadiscriminaciónconarregloalapartadoprimero.
3. Las prohibiciones enunciadas en el presente artículo surtirán
efecto el 1 de julio de 1961.
Artículo 5
1. LosgobiernosdaránaconoceralaComisión,antesdel1dejulio
de1961,lastarifas,losconvenios,losacuerdosdepreciosylascondi-cionesdetransporteenvigorensusrespectivospaísesparalosque,enlasmismasrelacionesdetráficoyparalasmismasmercancías,prevean,dentrodelaComunidad,preciosycondicionesdetransportediferentessegún al país de origen o de destino de estas mercancías. Será igual-mentepuestaenconocimientodelaComisión,sindemora,todamedidade esta naturaleza que pueda ser adoptada posteriormente.
2. Las empresas que efectúen transportes estarán obligadas a sumi-
nistrar a sus gobiernos respectivos, antes del 1 de enero de 1961, lasinformacionesadecuadasrelativasalastarifas,convenios,acuerdosdeprecios y condiciones de transporte contemplados en el apartadoprimero,yamencionarsindemoratodamedidadeestanaturalezaque
pudiera adoptarse posteriormente.
3. Las disposiciones del presente artículo se aplicarán a los trans-
portescuyopuntodepartidaodedestinoestésituadoenelterritoriodeun Estado miembro.
Artículo 6
1. CadatransportedentrodelaComunidadseráobjetodeundocu-
mento de transporte que contenga las indicaciones siguientes:
— el nombre y la dirección del remitente,— la naturaleza y el peso de la mercancía,— la localidad y la fecha de aceptación de las mercancías para el
transporte,
— la localidad prevista para la entrega de la mercancía,— el itinerario del envío o la distancia, en la medida en que estos
elementos justifiquen un precio diferente del precio de transporteaplicable normalmente, y
— en su caso, los puntos de paso de las fronteras.
2. El documento de transporte se establecerá en doble ejemplar
numerado.Unejemplaracompañaráalamercancía;elotroseráconser-vado por el transportista durante dos años a partir de la fecha deltransporte y clasificado por orden numérico. Este último ejemplarincluirá los precios de transporte definitivos, en la forma que sea, losdemás gastos y, en su caso, los descuentos y todas las demás condi-ciones que influyan en los precios y condiciones del transporte.
3. Cuandolosdocumentosexistentesincluyantodaslasindicaciones
mencionadas en el apartado primero y hagan posible, junto con elsistemaderegistroylacontabilidaddelostransportistas,unaverifica-ción completa de los precios y condiciones de transporte que permitasuprimiroevitarlasdiscriminacionesmencionadasenelapartado1delartículo79delTratado,lostransportistasnoestaránobligadosautilizarnuevos documentos.
4. Eltransportistaseráresponsabledelacumplimentaciónregularde
los documentos de transporte.
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Artículo 7
1. Lasdisposicionesdelartículo6entraránenvigorel1dejuliode
1961.
2. No obstante, para determinadas categorías de transportes por
determinar, la Comisión podrá, antes de la fecha mencionada, retrasardicha entrada en vigor hasta el 1 de enero de 1964 a más tardar,mediante un reglamento adoptado previa consulta al Consejo.
Artículo 8
Las disposiciones del artículo 6 no se aplicarán:
a) a los transportes de mercancías expedidos por un remitente a un
mismo destinatario, cuando el peso total no sobrepase las cincotoneladas;
b) alostransportesdemercancíasdentrodeunEstadomiembro,efec-
tuados en un recorrido total que no sobrepase los cien kilómetros;
c) a los transportes de mercancías entre los Estados miembros, efec-
tuadosenunrecorridototalquenosobrepaselostreintakilómetros.
Artículo 9
Las disposiciones del artículo 6 no se aplicarán a los transportes de
mercancíasefectuadosporunaempresaparasuspropiasnecesidades,enla medida en que se cumplan las siguientes condiciones:
▼
M1
— los transportes deberán efectuarse con medios de transporte que le
pertenezcan, que haya comprado a plazos o que haya alquilado,siempre que en este último caso se cumplan las condicionesprevistas en el artículo 2 de la Directiva 84/647/CEE(
1),
▼B
— el transporte sólo deberá constituir una actividad accesoria en el
marco del conjunto de la actividad de la empresa,
— las mercancías transportadas deberán pertenecer a esta empresa o
haber sido vendidas, compradas, prestadas, pedidas a préstamo,dadasotomadasenalquiler,producidas,transformadasoreparadaspor ella,
— el transporte deberá servir para conducir las mercancías a la
empresa, para enviarlas desde esta empresa, o para trasladarlas,dentrodelaempresa,oparasuspropiasnecesidades,alexteriordela misma.
Artículo 10
Si la publicidad de los precios y condiciones de transporte no hubiere
sidoobjeto,antesde1dejuliode1963,deunaregulaciónadoptadaenelmarcodelartículo74yenaplicacióndelartículo75delTratado,lasdecisiones relativas a la naturaleza, la forma y la extensión de esta seadoptarándentrodeloslímitesyenlascondicionesdelosapartados1y3 del artículo 79 del Tratado, teniendo en cuenta que en todo casodeberán encuadrarse en la política común de transportes.
Artículo 11
1. Sin perjuicio de la aplicación del artículo 5 del presente Regla-
mento,losgobiernosylasempresasfacilitarán,ainstanciadelaComi-sión, todas las informaciones suplementarias necesarias relativas a lastarifas, convenios, acuerdos de precios y condiciones de transporte.
2. La Comisión podrá fijar un plazo mínimo de un mes para la
comunicación de estas informaciones.
(1)D OnoL 335 de 22.12.1984, p. 72.
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3. Cuando la Comisión solicite a una empresa que le suministreinformación,lopondráenseguidaenconocimientodelEstadomiembroen que se encuentre la sede de la empresa, enviándole copia de lasolicitud de información.
4. Unainformaciónpodráserdenegadacuandoimpliqueladivulga-
ción de hechos cuya comunicación sea, en opinión de un Estadomiembro, contraria a los intereses esenciales de su seguridad.
Artículo 12
1. Lostransportistasqueapliquen,paralasmismasmercancíasyen
las mismas relaciones de tráfico, precios y condiciones de transportediferentessegúnelpaísdeorigenodedestinodelosproductostrans-portados,estaránobligados,ainstanciadelaComisión,ademostrarqueeste comportamiento no constituye una violación de las disposicionesdel presente Reglamento.
2. No constituirá una violación de las disposiciones del presente
Reglamento la aplicación de precios y condiciones de transporte dife-rentes resultantes exclusivamente de la situación de competencia entretransportistasodecaracterísticastécnicasoeconómicasdeexplotaciónpropiasdelostransportesefectuadosenlarelacióndetráficoconside-rada.
Artículo 13
1. Loscomisionistaseintermediariosdetransporteestaránobligados
a comunicar, a instancia de su gobierno o de la Comisión, todas lasinformaciones relativas a las prestaciones realizadas, así como a losprecios y condiciones aplicados.
2. Esta obligación será igualmente aplicable a las empresas que
realicendirectamenteprestacionesaccesoriasdetransporte,siemprequesusremuneracionesylaremuneracióndeltransportistaesténcontenidasen un precio global.
3. Las disposiciones de los apartados 2 ,3y4d e lartículo 11 serán
igualmenteaplicablesalassolicitudesdecomunicacionesefectuadasenvirtud del presente artículo.
Artículo 14
1. LosEstadosmiembrosgarantizaránelcontroldelcumplimientode
las obligaciones impuestas a los transportistas en el apartado 2 delartículo5yenlosartículos6y11delpresenteReglamento,asícomode la obligación de comunicación prevista en el artículo 13.
Con este fin, adoptarán las medidas necesarias antes del 1 de julio de
1961, previa consulta a la Comisión.
2. En la medida en que la aplicación del presente Reglamento lo
haga necesario, la Comisión podrá encargar misiones de control a susagentesoaexpertos,convistasaverificarysupervisarelcumplimientode las obligaciones que correspondan a las empresas en virtud de losartículos 5, 6, 11 y 13 de este Reglamento.
Atalfin,losmandatariosdelaComisióndispondrándelosderechosy
poderes siguientes:
a) verificar los libros y otros documentos profesionales de las
empresas,
b) hacer copias o tomar extractos, en los lugares correspondientes, de
estos libros o documentos,
c) accesoalconjuntodelocales,terrenosyvehículosdelasempresas,
d) exigirtodaclasedeexplicacionesacercadeloslibrosydocumentos.
LosmandatariosdelaComisiónejerceránestosderechospreviapresen-
tación de un pase en el que se indique que están encargados deproceder, en la medida necesaria, a efectuar controles en virtud delpresente artículo. Deberán ser portadores de una orden de misión queindique la empresa a controlar y el objeto del control. La orden de
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misiónylacondicióndelaspersonasencargadasdesuejecuciónserándebidamente notificadas, previamente, al Estado miembro interesado.
A instancia de éste o de la Comisión, los agentes de dicho Estado
podránasistiralosmandatariosdelaComisiónenelcumplimientodesu misión.
Cuando una empresa se oponga a un control previsto en el presente
Reglamento,elEstadomiembrointeresadoestaráobligadoaprestarlaayuda y el apoyo necesarios a los mandatarios de la Comisión parapermitirlesefectuarlasmisionesdecontrolquetenganencomendadas.Con este objeto, los Estados miembros adoptarán las medidas necesa-rias, antes del 1 de julio de 1961, previa consulta a la Comisión.
3. Todas las personas que participen en las operaciones de control
previstas en el presente artículo estarán obligadas a guardar el secretoprofesional, de conformidad con el artículo 214 del Tratado.
Artículo 15
1. Sin perjuicio de la aplicación del apartado 4 del artículo 79 del
Tratado,laComisiónylosEstadosmiembrosvelaránporquetodosloshechosdelosquehayantenidoconocimientoenvirtuddelosartículos5, 11, 13 y 14, mantengan su carácter confidencial.
2. Salvo decisión en contrario unánime del Consejo, las informa-
cionesasíobtenidassólopodránutilizarseconvistasalaejecucióndelpresente Reglamento.
Artículo 16
LosEstadosmiembrosdeterminarán,previaconsultaalaComisiónyen
el plazo previsto en el apartado 1 del artículo 14, las sanciones apro-piadas, aplicables:
a) alostransportistasquesehayansustraídoalasmedidasdecontrol
previstas en el apartado 2 del artículo 5 y en el artículo 6;
b) a los empresarios que, después de haber sido requeridos, no hayan
facilitado a su gobierno, en el plazo establecido, las informacionesprevistas en los artículos 11 y 13;
c) a los empresarios que hayan facilitado, deliberadamente, informa-
ciones falsas a su gobierno.
Artículo 17
1. Si el empresario no facilitare, dentro del plazo establecido, las
informacionessolicitadasporlaComisiónenaplicacióndelosartículos11 o 13, o si le facilitare, deliberadamente, informaciones falsas, éstapodrá, de conformidad con el párrafo 2 del apartado 3 del artículo 79delTratado,adoptarunadecisiónensucontraqueimpongaunasanciónde un importe máximo de quinientas unidades de cuenta, y fijar unnuevoplazoparalacomunicacióndelasinformacionessolicitadas.Sielempresarionosuministrareestasinformacionestranscurridoestenuevoplazo, la decisión podrá adoptarse nuevamente.
2. No obstante, dichas sanciones sólo podrán imponerse si la soli-
citud de informaciones hubiere sido presentada en forma de decisiónconreferenciaexpresaalassancionesprevistasenelpresenteartículo.
Artículo 18
1. LaComisión,despuésdehabercomprobadolaexistenciadeuna
discriminación con arreglo al apartado 1 del artículo 79 del Tratado,podrá imponer, en cada caso de discriminación y en el marco de lasdecisiones previstas en el apartado 4 del artículo 79, una sanción altransportista responsable, por un importe máximo de veinte veces elprecio del transporte percibido o solicitado.
2. Siunadiscriminaciónconarregloalapartado1delartículo79del
Tratado subsistiere a pesar de una decisión de la Comisión ordenandosufin,laComisiónpodráimponeraltransportistaresponsable,encadacasodediscriminaciónydeconformidadconelapartado4delartículo
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79delTratado,unasancióndeunimportemáximodediezmilunidades
de cuenta.
3. Antes de imponer una sanción en el marco del artículo 17, la
Comisión consultará a todo Estado miembro interesado, a los quecomunicará, en forma de copia, todos los documentos y elementos deinformaciónreunidosenelmarcodelexamenalquehayaprocedidoenaplicación del apartado 4 del artículo 79 del Tratado. Cada Estadomiembro consultado podrá solicitar el dictamen de una autoridadnacional independiente y responder en el plazo de dos meses.
Artículo 19
Lasdecisionesadoptadasenvirtuddelosartículos17y18noseránde
naturaleza penal.
Artículo 20
Ladecisiónquedeberáadoptarseenaplicacióndelosartículos17y18
iráprecedidadeunanotificaciónalempresariointeresado,relativaalamedida prevista.
La Comisión transmitirá a los Estados miembros interesados, para su
información, copia de las decisiones adoptadas con arreglo a los artí-culos 17 y 18.
Artículo 21
Paralaaplicacióndelosartículosprecedentes,launidaddecuentaserá
la establecida para la adopción del presupuesto de la Comunidad, envirtud de los artículos 207 y 209 del Tratado.
Artículo 22
Las empresas, tanto si su régimen jurídico es público como privado,
seránresponsablesdelaactuacióndesusagentesenloqueserefierealaejecucióndelasdisposicionesdelpresenteReglamento.Estadisposi-ciónseráigualmenteaplicablealassancionesprevistasenesteRegla-mento.
Artículo 23
LassancionesimpuestasporlaComisiónenaplicacióndelosartículos
17y18seejecutaránenlascondicionesprevistasenelartículo192delTratado. Las sumas percibidas en ejecución de las decisiones queimpongan estas sanciones serán abonadas a la Comunidad EconómicaEuropea y figurarán como ingresos en su presupuesto.
Artículo 24
El Estado miembro que, en virtud del apartado 4 del artículo 79 del
Tratado, solicite el examen de un caso que estime discriminatoria,deberá motivar su demanda.
Artículo 25
1. Antesdetomarunadecisiónodeimponerunasanciónenvirtud
del artículo 18 del presente Reglamento, la Comisión oirá las explica-cionesdelinteresadoodesumandatario;laComisiónpodrádelegarenuno de sus agentes para recibir estas explicaciones.
2. Enaplicacióndelartículo172delTratado,seatribuyealTribunal
deJusticiaunacompetenciajurisdiccionalplenaenloqueserefiereatodasanciónaplicadaenvirtuddelosartículos17y18.LaComisión
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sólopodráproseguirlaejecucióndelasancióndespuésdetranscurridoel plazo del recurso.
Artículo 26
LaComisiónseencargarádeadoptarlasmedidasdeaplicaciónnecesa-
rias para la ejecución del presente Reglamento.
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y
directamente aplicable en cada Estado miembro.