1967L0227 — ES — 15.12.1969 — 001.001 — 1
Estedocumentoesuninstrumentodedocumentaciónynocomprometelaresponsabilidaddelasinstituciones
►B PRIMERADIRECTIVADELCONSEJO
de11deabrilde1967
enmateriadearmonizacióndelaslegislacionesdelosEstadosmiembrosrelativasalosimpuestos
sobreelvolumendenegocios
(67/227/CEE)
(DO P 71 de 14.4.1967, p. 1301)
Modificada por:
Diario Oficial
nopágina fecha
►M1Tercera Directiva 69/463/CEE del Consejo de 9 de diciembre de 1969 L 320 34 20.12.1969
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PRIMERADIRECTIVADELCONSEJO
de11deabrilde1967
en materia de armonización de las legislaciones de los Estados
miembrosrelativasalosimpuestossobreelvolumendenegocios
(67/227/CEE)
EL CONSEJO DE LA COMUNIDAD ECONÓMICA EUROPEA,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea y,
en particular, sus artículos 99 y 100,
Vista la propuesta de la Comisión,Visto el dictamen del Parlamento Europeo,Visto el dictamen del Comité económico y social,
Considerando que el objetivo esencial del Tratado es constituir, en el
marco de una unión económica, un mercado común que logre la librecompetencia comercial y en el que concurran características análogas alas de un mercado interno;
Considerando que la consecución de este objetivo exige la aplicación
previa en los Estados miembros de legislaciones en materia de
impuestos sobre el volumen de negocios que no falseen las condicionesde competencia y que no obstaculicen la libre circulación de bienes yservicios en el mercado común;
Considerando que las legislaciones actualmente vigentes no responden
a las exigencias precitadas; que, por consiguiente, y en interés del
mercado común, conviene lograr una armonización de las legislaciones
en materia de impuestos sobre volumen de negocios con objeto deeliminar, en la medida de lo posible, y tanto en el plano nacionalcomo en el plano comunitario los factores susceptibles de falsear lascondiciones de competencia y de alcanzaren consecuencia el objetivo
consistente en la supresión de los gravámenes a la importación y de las
desgravaciones a la exportación en los intercambios comerciales, entrelos Estados miembros;
Considerando que de los estudios realizados, resulta que esta armoniza-
ción debe conducira la desapar ición de los sistemas de impuestos
cumulativos en cascada, y a la adopción portodos los Estados miem-
bros de un sistema común de impuesto sobre el valor añadido;
Considerando que un sistema de impuesto sobre el valor añadido logra
un máximo de sencillez y de neutralidad cuando el impuesto sedevenga con la mayorgener alidad posible y su ámbito de aplicaciónse extiende a la totalidad de las fases del proceso de producción y
distribución de bienes, y a la prestación de servicios; que por consi-
guiente, y en interés del mercado común y de los Estados miembros,conviene adoptarun sistema común cuya aplicación se extienda igual-mente a la fase del comercio al por menor;
Considerando, sin embargo, que la aplicación del impuesto al comercio
al por menor podría encontrar, en algunos Estados miembros, dificul-
tades de orden práctico y politico; que, por esta razón, se hace precisoconceder a los Estados miembros, sin perjuicio de previa consulta, lafacultad de aplicarel sistema común sólo hasta la fase del comer cioal por mayor, y de aplicar, en su caso, a la fase de comercio minorista
o a la que preceda a esta última, un impuesto complementario autó-
nomo;
Considerando que es necesario proceder progresivamente, por etapas,
puesto que la armonización de los impuestos sobre volumen de nego-cios provocará en los Estados miembros modificaciones considerables
de su estructua fiscal y tendrá consecuencias sensible en los órdenes
presupuestario, económico y social;
Considerando que la sustitución de los sistemas de impuestos cumula-
tivos en cascada vigentes en la mayoría de los Estados miembros por elsistema común de impuesto sobre el valor añadido, deberá conducir,incluso en el supuesto de que los tipos impositivos y las exenciones1967L0227 — ES — 15.12.1969 — 001.001 — 2
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no sean armonizados simultáneamente en el tiempo, a una neutralidad
en la competencia, en el sentido de que en el interior de cada país lasmercancías de naturaleza análoga soporten la misma carga fiscal, sea
cual fuere la longitud del circuito de producción y distribución de las
mismas, y de que, en el comercio internacional, el importe de la cargasoportada por las mercaderías sea debidamente evaluado con el fin deque pueda concederse una compensación exacta de su cuantía; que,habida cuenta de esta circunstancia, conviene establecer queen la
primera etapa los Estados miembros adopten un sistema común de
impuesto sobre el valor añadido, sin que sea precisa una paralela armo-nización de los tipos impositivos y de las exenciones;
Considerando que no es posible prever en este momento en qué forma
y en qué plazo la armonización de los impuestos sobre el volumen denegocios puede conducir al logro del objetivo de la supresión de los
gravámenes a la importación y de las desgravaciones a la exportación
en los intercambios comerciales entre los Estados miembros; que espreferible, por tanto, que el inicio de la segunda etapa y las medidasque deban adoptarse para tal etapa se establezcan posteriormente sobrela base de propuestas elevadas por la Comisión al Consejo,
HA ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA:
Artículo 1
Los Estados miembros sustituirán su sistema actual de impuestos sobre
el volumen de negocios porel sistema común de impuesto sobr e el
valorañadido definido en el ar tículo 2.
En cada Estado miembro, la ley que disponga esta sustitución se
promulgará en el plazo más breve posible con el fin de que puedaentrar en vigor en la fecha que sea fijada por cada uno de ellosteniendo en cuenta la situación coyuntural, pero en ningún caso conposterioridad al ►
M11 de enero de 1972 ◄.
A partir de la entrada en vigor de dichas leyes ningún Estado miembro
podrá aplicar o dictar medida alguna de compensación a las impor-
taciones o a las exportaciones en concepto de impuesto sobre alvolumen de negocios en los intercambios entre los Estados miembros.
Artículo 2
El principio del sistema común de impuestos sobre el valor añadido
consiste en aplicar al comercio de bienes y servicios un impuestogeneral sobre el consumo exactamente proporcional al precio de los
bienes y de los servicios, sea cual fuere el número de transacciones
que se produzcan en el circuito de producción y distribución precedentea la fase de gravamen.
En cada transacción será exigible el impuesto sobre el valor añadido,
liquidado sobre la base del precio del bien o del servicio gravados altipo impositivo aplicable a dichos bienes y servicios, previa deducción
del importe de la cuotas impositivas devengadas por el mismo
impuesto que hayan gravado directamente el coste de los diversoselementos constitutivos del precio.
El sistema común del impuesto sobre el valor añadido se aplicará hasta
la fase de venta al pormenor , incluida ésta.
No obstante lo anterior, hasta la fecha en que se haga efectiva la supre-
sión de los gravámenes a la importación y de las desgravaciones a la
exportación en los intercambios comerciales entre los Estados miem-
bros, estos últimos dispondrán de la facultad, previo ejercicio de laconsulta prevista en el artículo 5, de aplicar este sistema sólo hasta lafase de comercio al por mayor, incluida, y de aplicar, en su caso, a lafase de comercio minorista, o anterior a ésta, un impuesto complemen-tario autónomo.1967L0227 — ES — 15.12.1969 — 001.001 — 3
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Artículo 3
El Consejo adoptará a propuesta de la Comisión, una segunda Directiva
sobre estructura y modalidades de aplicación del sistema común del
impuesto sobre el valor añadido.
Artículo 4
Con el fin de ofrecer al Consejo la posibilidad de deliberar sobre la
materia y, si fuera factible, de adoptar decisiones antes de que finalice
el período transitorio, la Comisión someterá al Consejo, antes de queconcluya el año 1968, las correspondientes propuestas sobre procedi-mientos y plazos para que la armonización de los impuestos sobrevolumen de negocios pueda alcanzarel objetivo de la supr esión de losgravámenes en la importación y de las desgravaciones a la exportación
en los intercambios comerciales entre los Estados miembros, garanti-
zando la neutralidad de dichos impuestos sea cual fuere el origen delos bienes y de las prestaciones de servicios.
A este respecto deberán tenerse en cuenta especialmente la proporción
entre los impuestos directos y los indirectos, que difiere entre losdistintos Estados miembros, los efectos de una modificatión de los
sistemas fiscales en la política fiscal y presupuestaria de los Estados
miembros, y la influencia que los sistemas fiscales ejercen sobre lascondiciones de la libre competencia y sobre la situación social en laComunidad.
Artículo 5
En los casos en que un Estado miembro prevea hacer uso de la facultad
prevista en el último párrafo del artículo 2, consultará a la Comisióncon la anticipación necesaria, a los fines de la aplicación del artículo102 del Tratado.
Artículo 6
Los destinatarios de la presente Directiva serán los Estados miembros.1967L0227 — ES — 15.12.1969 — 001.001 — 4