1999D0276—ES—01.07.2003—001.001—1
Estedocumentoesuninstrumentodedocumentaciónynocomprometelaresponsabilidaddelasinstituciones
►B►M1 DECISIÓNNo276/1999/CEDELPARLAMENTOEUROPEOYDELCONSEJO
de25deenerode1999
porla queseapruebaunplanplurianualdeacción comunitaria parapropiciar unamayor segu-
ridad en la utilización de Internet y las nuevas tecnologías en línea mediante la lucha contra los
contenidos ilícitos y nocivos, principalmente en el ámbito de la protección de los niños y de los
menores ◄
(DOL33de6.2.1999,p.1)
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DiarioOficial
nopágina fecha
►M1Decisiónno1151/2003/CEdelParlamentoEuropeoydelConsejode16
dejuniode2003L162 1 1.7.2003
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DECISIÓN No276/1999/CE DEL PARLAMENTO EUROPEO Y
DELCONSEJO
de25deenerode1999
por la que se aprueba un plan plurianual de acción comunitaria
para propiciar una mayor seguridad en la utilización de Internetylasnuevastecnologíasenlíneamediantelaluchacontralosconte-nidos ilícitos y nocivos, principalmente en el ámbito de la
protección delosniñosydelosmenores
ELPARLAMENTOEUROPEOYELCONSEJODELAUNIÓNEUROPEA,
VistoelTratadoconstitutivodelaComunidadEuropeay,enparticular,
elapartado2desuartículo129A,
VistalapropuestadelaComisión(1),
VistoeldictamendelComitéEconómicoySocial(2),
VistoeldictamendelComitédelasRegiones(3),
Deconformidadconelprocedimientoestablecidoenelartículo189B
delTratado(4),
(1)Considerando que Internet ofrece claras ventajas, sobre todo enel campo de la educación, por cuanto mejora las posibilidadesde los consumidores, reduce los obstáculos para la creación ydistribución de contenidos y ofrece un amplio acceso a fuentesdeinformacióndigitalcadavezmásricas,talcomoreconocieronel Consejo ylos Representates de losGobiernos de los Estados
miembros reunidos en el seno del Consejo de 17 de febrero de
1997 en su Resolución sobre contenidos ilícitos y nocivos enInternet(
5);
(2)Considerando,noobstante,queloscontenidosilícitosynocivosdifundidos a través de Internet, aun siendo limitados, podríanafectar negativamente a la necesaria creación de un entorno
favorableparaqueprosperenlasiniciativasylasempresas;
(3)Considerando que, para que el consumidor aproveche plena-
mente el potencial de Internet, es esencial crear un entorno deutilización más seguro, luchando contra la utilización ilícita delas posibilidades técnicas de Internet, especialmente en el casode los delitos contra los menores, del tráfico de seres humanos
odeladifusióndeideasracistasoxenófobas;
(4)Considerandoquedebeofrecersealosconsumidores,unelevado
nivel de protección; que la Comunidad debe contribuir a ellomediante acciones concretas que apoyen y complementen lapolíticaquesiguenlosEtadosmiembrosenmateriadeinforma-cióndelosconsumidoressobreunusomássegurodeInternet;
(5)Considerandoqueelfomentodelaautorregulaciónporelsector
ydemecanismosdesupervisióndeloscontenidos,eldesarrollo
demediosdefiltroydesistemasdeclasificaciónproporcionadosporlaindustriayunamayorsensibilizaciónalosserviciosofre-cidos por dicho sector, así como el impulso de la cooperacióninternacionalentretodoslosinteresados,desempeñaránunpapelfundamental en la consolidación de un entorno más seguro y1999D0276—ES—01.07.2003—001.001—2
(1) DOC48de13.2.1998,p.8,yDOC324de22.10.1998,p.6.
(2) DOC214de10.7.1998,p.29.
(3) DOC251de10.8.1998,p.51.
(4) DictamendelParlamentoEuropeode2dejuliode1998(DOC226de20.
7. 1998, p. 33), Posición común del Consejo de 24 de septiembre de 1998
(DOC 360de 23.11. 1998,p. 83)y Decisión del Parlamento Europeo de
17denoviembrede1998(DOC379de7.12.1998).DecisióndelConsejo
de21dediciembrede1998.
(5) DOC70de6.3.1997,p.1.▼M1
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contribuiránaeliminarlosobstáculosaldesarrolloylacompeti-
tividaddeestaindustria;
(6)Considerando que el 24 de abril de 1996 el Consejo pidió a laComisión que elaborase un resumen de los problemas que
planteaelrápidodesarrollodeInternetyqueestudiase,enparti-
cular, la conveniencia de una normativa comunitaria o decarácterinternacional;
(7)Considerando que el 23 de octubre de 1996 la Comisión envióunaComunicaciónalParlamentoEuropeo,alConsejo,alComitéEconómico y Social y al Comité de las Regiones sobre loscontenidos ilícitos y nocivos en Internet, así como un Libro
Verde sobre la protección de los menores y de la dignidad
humanaenlosserviciosaudiovisualesydelainformación;
(8)Considerando que el Consejo y los Representantes de losGobiernos de los Estados miembros, reunidos en el seno delConsejo, acogieron favorablemente, en su mencionada Resolu-ciónde17defebrerode1997,elInformedelGrupodetrabajodelaComisiónsobrecontenidosilícitosynocivosenInternet,y
pidieronquelosEstadosmiembrosylaComisiónemprendiesen
unaseriedeacciones;
(9)Considerando que el Parlamento Europeo, en su Resolución de24deabrilde1997sobrelacomunicacióndelaComisiónrela-tivaaloscontenidosilícitosynocivosenInternet(
1),instóalos
Estados miembros a consolidar la cooperación administrativaconforme a orientaciones comunes e instó a la Comisión a
proponer, previa consulta al Parlamento, un marco común de
autorregulaciónenelámbitodelaUniónEuropea;
(10)ConsiderandoqueenlaDeclaraciónministerialaprobadadurantela Conferencia ministerial internacional sobre las «Redesmundialesdelainformación:aprovechamientodesupotencial»,quese celebró en Bonndel 6al8 dejulio de 1997a iniciativadel Gobierno alemán, los Ministros destacaron el papel que
puededesempeñarelsectorprivadoenlaproteccióndelosinte-
resesdelosconsumidoresylapromociónycumplimientodelasexigencias éticas, mediante laadopcióndemecanismoseficacesde autorregulación conformes al ordenamiento jurídico yapoyados por él; que los Ministros animaron a la industria a
implantar sistemasdeclasificación deloscontenidos, abiertos e
independientes de cualquier plataforma, y a proponer serviciosde clasificación que satisfagan las necesidades de los diversosusuarios y tengan en cuenta la diversidad lingüística y culturalde Europa; que reconocieron asimismo la importancia deinfundirconfianzaenlasredesmundialesdeinformacióngaran-
tizando el respeto de los derechos humanos fundamentales, y
protegiendo los intereses de la sociedad en general y de losproductoresyconsumidoresenparticular;
(11)Considerando que el 24 de septiembre de 1998 el ConsejoaprobóunaRecomendación relativa aldesarrollodelacompeti-tividad de la industia europea de servicios audiovisuales y deinformación mediante lapromoción demarcos nacionales desti-
nados a lograr unnivel de protección comparable y efectivo de
los menores y de la dignidad humana(
2), denominada en los
sucesivo «la Recomendación relativa a la protección de losmenores y de la dignidad humana»; que el presente plan deacción se llevará a la práctica en estrecha coordinación con la
RecomendacióndelConsejo;
(12)Considerandoquelecooperación delsector,alestablecer meca-nismos voluntarios de autorregulación, puede contribuir
eficazmentealimitarelflujodecontenidosilícitosenInternet;
(13)Considerando que la coordinación a escala europea de orga-nismos de autorregulación representativos es imprescindible1999D0276—ES—01.07.2003—001.001—3
(1) DOC150de19.5.1997,p.38.
(2) DOL270de7.10.1998,p.48.
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paraquedichosmecanismosseaneficacesenelámbitoeuropeo;
quedebefomentarseaesteefectolacreacióndemecanismosdeautorregulacióndelsector,queagrupenaorganismosrepresenta-
tivos de suministradores, consumidores y usuarios de los
serviciosdeInternet, asícomoelestablecimiento decódigosdeconducta eficaces dentro del marco regulador vigente y, de sernecesario poner a disposición del público una línea directamediante la cual los usuarios pueden denunciar contenidos que
considerenilegales;
(14)Considerando que las eventuales líneas directas deberían
secundar y fomentar las medidas adoptadas por los Estadosmiembros; quedebeevitarse duplicar lostrabajos; quelasposi-
bles líneas directas pueden establecerse en colaboración con las
autoridadespolicialesyjudicialesdelosEstadosmiembros;quelaresponsabilidaddeprocesarysancionaralosresponsablesdeloscontenidosilícitosdebeseguirincumbiendoalasautoridadespolicialesyjudicialesnacionales;
(15)Considerando que es necesario fomentar a nivel europeo lapuesta a disposición de los consumidores de medios de filtro yla creación de sistemas de clasificación como, por ejemplo, lanorma «Plataforma para la selección del contenido de Internet»
(Platform for Internet Content Selection) establecida por el
concorcio international World-Wide-Web con ayuda de laComunidad;
(16)Considerandoquedebenfomentarselasactividadesdesensibili-zación queseestánllevando acaboenlosEstadosmiembrosyquedeberíantenerunvalorañadidoeuropeo,paraquelosusua-rios comprendan tanto las ventajas como los inconvenientes deInternet conelfin deincrementar la utilización delosserviciosofrecidosporestesector;queenparticularpadres,educadoresy
consumidores deben contar con información suficiente para
poder aprovechar plenamente los programas informáticos devigilancia paterna y los mecanismos de clasificación; queconviene establecer un plan de acción plurianual para propiciarun uso más seguro de Internet (en lo sucesivo denominado «el
plandeacción»);
(17)Considerandoqueesesencialemprenderactividadesdecoopera-
ciónconorganismosinternacionalesytercerospaísesparallevaracaboesteplandeacción,asícomoampliarsualcancemásallá
delaUniónEuropea,habidacuenta delcarácter mundial delos
problemasdeInternet,queexigensolucionestambiéndecaráctermundial;
(18)Considerando que toda medida en materia de contenidos debesercomplementaria delasiniciativas nacionalesycomunitarias,tal ycomo sesubraya, en particular, en elplan de acción de laComisión «Europa en marcha hacia la sociedad de la informa-ción», y debe ejecutarse en una acción sinérgica con otrasactividadescomunitariasenestecampo,talescomoelprograma
INFO2000(
1),losprogramasdeinvestigacióndelaComunidad
(relativos a tecnologías avanzadas, tecnología, servicios avan-zadosdecomunicaciónytelemática)ylasaccioneseiniciativasdelaComunidadenmateria deeducación, formación, cultura ypequeñasymedianasempresas,asícomoconlosFondosEstruc-
turales;
(19)Considerandoquelasactividadesdelplandeaccióndebentener
en cuenta el trabajo realizado en el ámbito de la justicia yasuntosdeinterior;1999D0276—ES—01.07.2003—001.001—4
(1) Decisión 96/339/CE del Consejo, de 20 de mayo de 1996, por la que se
adoptaunprogramaplurianualdelaComunidadparafomentareldesarrollo
de la industria europea de los contenidos multimedios y la utilización de
éstos en la naciente sociedad de la información (INFO 2000) (DO L 129
de30.5.1996,p.24).
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(20)Considerando que deben supervisarse de manera continuada y
sistemática los avances del presente plan de acción para adap-
tarlo, cuando sea necesario, a la evolución del mercado de loscontenidos multimedios y audiovisuales; que en su momentodeberá efectuarse una evaluación independiente de dichosavances a fin de obtener la información de conjunto necesariaparadeterminar losobjetivos de posteriores medidas en materia
decontenidos; que, al concluir el presente plan deacción, debe
realizarse una evaluación final de los resultados obtenidos enrelaciónconlosobjetivosqueseestablecenenlapresenteDeci-sión;
(21)Considerandoque,deconformidad conelprincipiodesubsidia-riedad que se formula en el artículo 3 B del Tratado, losobjetivos delasacciones propuestas,debido alcarácter transna-cional de los problemas en cuestión, no pueden ser alcanzadosde manera suficiente por los Estados miembros, y por consi-
guiente, por razón de los efectos paneuropeos de la acción
propuesta,puedenlograrsemejoranivelcomunitario;
(22)Considerando que, a fin de disponer de tiempo suficiente paraque las acciones que deben aplicarse puedan alcanzar los obje-
tivosprevistos,laduracióndelpresenteplandeaccióndebeser
decuatroaños;
(23)Considerando que la presente Decisión establece, para toda laduracióndelplandeacción,unadotaciónfinanciera queconsti-tuye la referencia privilegiada con arreglo al punto 1 de la
Declaración delParlamento Europeo,elConsejoylaComisión,
de 6 de marzo de 1995(
1), para la Autoridad Presupuestaria
duranteelprocedimientopresupuestarioanual,
HAADOPTADOLAPRESENTEDECISIÓN:
Artículo 1
1. Se aprueba el plan plurianual de acción comunitaria para propi-
ciarunamayorseguridadenlautilización deInternet(denominadoenlosucesivo«elplandeacción»),talcomosedescribeenelanexoI.
2. Elplandeacciónabarcaráunperíododeseisaños,desdeel1de
enerode1999hastael31dediciembrede2004.
3. La dotación financiera para la ejecución del plan de acción para
el período comprendido entre el 1 de enero de 1999 y el 31 de
diciembrede2004seráde38,3millonesdeeuros.
LaAutoridadPresupuestariaautorizaráloscréditosanualesajustándose
alasperspectivasfinancieras.
EnelanexoIIfiguraundesgloseindicativodelgasto.
Artículo 2
Elplandeaccióntieneelobjetivodepropiciarunamayorseguridaden
lautilización deInternetyfomentaraniveleuropeolacreacióndeunentornofavorableparaeldesarrollodelaindustriavinculadaaInternet.
Artículo 3
Para cumplir el objetivo mencionado en el artículo 2, se llevarán a
cabo las acciones siguientes de apoyo y promosión de las medidasqueadoptenlosEstadosmiembrosbajoladireccióndelaComisióny,de conformidad con las líneas de actuación que se establecen en el1999D0276—ES—01.07.2003—001.001—5
(1) DOC102de4.4.1996,p.4.▼M1
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anexoIylosmediosdeejecucióndelplandeacciónqueseestablecen
enelanexoIII:
— fomentarlaautorregulacióndelsectorylosmecanismosdesupervi-
sióndeloscontenidos(porejemplo,losrelativosacontenidostalescomolapornografíainfantilolosquepuedancausardañosfísicosomentales oaquellos que inciten al odio pormotivos de raza, sexo,religión,nacionalidaduorigenétnico),
— alentar al sector a ofrecer medios de filtro y sistemas de clasifica-
ciónquepermitan apadresyprofesoresseleccionar loscontenidos
apropiados para la educación de los menores a su cargo, y a los
adultos decidir a quécontenidoslícitos desean tener acceso, yquetenganencuentaladiversidadculturalylingüística,
— mejorar entre los usuarios el conomiciento de los servicios ofre-
cidos por el sector, especialmente entre padres, educadores ymenores,paraquepuedanentender yaprovechar mejorlasoportu-
nidadesqueofreceInternet,
— llevaracabomedidasdeapoyocomolaevaluacióndelasimplica-
cionesjurídicas,
— realizar actividades para fomentar la cooperación internacional de
loscamposmencionados,
— efectuar otras actividades que contribuyan a la consecución de los
objetivosestablecidosenelartículo2.
Artículo 4
1. LaComisiónseráresponsabledelaejecucióndelplandeacción.
2. Elprocedimientoqueseestableceenelartículo5seaplicaráa:
— el programa de trabajo, incluido todo gasto en las actividades
descritasenelpunto9delanexoIII,
— eldeglosedelosgastospresupuestarios,— loscriteriosycontenidosdelasconvocatoriasdepropuestas,— laevaluacióndelosproyectospresentadosconarregloalasconvo-
catoriasdepropuestasparasufinanciaciónporlaComunidadydel
importe estimado de la aportación comunitaria a cada proyectocuandodichoimporteseaigualosuperiora300000euros,
— lasmedidasparalaevalucióndelprograma,— cualquier apartamiento de las reglas que se establecen en el anexo
III,
— la participación en cualquier proyecto de personas jurídicas de
tercerospaísesydelasorganizacionesinternacionalesmencionadasenelapartado3delartículo7,
— otras acciones que pudieran emprenderse conforme a lo dispuesto
enelúltimoguióndelartículo3.
3. Cuando, según lo previsto en el cuarto guión del apartado 2, el
importe de la aportación comunitaria sea inferior a 300000 euros, laComisión informará al Comité contemplado en el artículo 5 sobre losproyectosylosresultadosdesuevaluación.
4. LaComisióninformaráperiódicamentealComitécontempladoen
el artículo 5 de los avances en la ejecución del programa en suconjunto.
Artículo 5
La Comisión estará asistida por un Comité compuesto por represen-
tantes de los Estados miembros y presidido por el representante de laComisión.
El representante de la Comisión presentará al Comité un proyecto de
las medidas que deban tomarse. El Comité emitirá su dictamen sobredicho proyecto en un plazo que el presidente podrá determinar enfunción de la urgencia de la cuestión de que se trate. El dictamen seemitirá según la mayoría prevista en apartado 2 del artículo 148 delTratado para adoptar aquellas decisiones queel Consejodeba tomar a1999D0276—ES—01.07.2003—001.001—6
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propuesta de la Comisión. Los votos de los representantes de los
Estados miembros en el seno del Comité se ponderarán de la maneradefinida en el artículo anteriormente citado. El presidente no tomará
parteenlavotación.
LaComisiónadoptarálasmedidasprevistascuandoseanconformesal
dictamendelComité.
Cuando las medidas previstas no sean conformes al dictamen del
Comité o en caso de ausencia de dictamen, la Comisión someterá sindemora al Consejo una propuesta relativa a las medidas que debantomarse.ElConsejosepronunciarápormayoríacualificada.
Si,transcurridounplazodetresmesesapartirdelmomentoenquela
propuestasehayasometidoalConsejo,éstenosehubierepronunciado,
laComisiónadoptarálasmedidaspropuestas.
Artículo 6
1. Para garantizar la utilización eficaz de la ayuda comunitaria, la
Comisión velará por que las acciones emprendidas con arreglo a lapresenteDecisiónesténdemaneraefectivasujetasavaloraciónprevia,supervisiónyevaluaciónposterior.
2. Durante la ejecución de los proyectos y una vez concluidos, la
Comisiónevaluarálaformaenquesehanllevadoacaboysuimpacto,
paradeterminarsisehanalcanzadolosobjetivosiniciales.
3. Losbeneficiarios deberán presentar uninforme anual a laComi-
sión.
4. Alcabodeunperíododedosaños,deunperíododecuatroaños
y al concluir el plan de acción, la Comisión presentará al ParlamentoEuropeo, al Consejo, al Comité Económico y Social Europeo y al
Comité de las Regiones, previo examen por el Comité contemplado
enelartículo5,uninformedeevaluacióndelosresultadosdelaejecu-ción del plan de acción. La Comisión podrá presentar, con arreglo adichosresultados,propuestasparareorientarelplandeacción.
Artículo 7
1. Podrán participar en el plan de acción los Estados de la AELC
queseanmiembrosdelEspacioEconómicoEuropeo(EEE)deconfor-
midadconlodispuestoenelAcuerdoEEE.
2. Podránparticipar enelplandeacciónlospaísescandidatosyen
víasdeadhesióndeconformidadconloscriteriossiguientes:
a) los países de Europa Central y Oriental (PECO), de conformidad
con las condiciones establecidas en los Acuerdos Europeos, en susProtocolos adicionales y en las decisiones de los Consejos deAsociaciónrespectivos;
b) Chipre, Malta y Turquía, de conformidad con los Acuerdos bilate-
ralesquesecelebren.
3. Podrán participar, de conformidad con el procedimiento estable-
cidoenelartículo5ysinasistenciafinancieradelaComunidadenel
marco del plan de acción, personas jurídicas establecidas en otros
terceros países y organizaciones internacionales, cuando su participa-ción contribuya de manera eficaz a la ejecución del plan de acción yteniendoencuentaelprincipiodebeneficiomutuo.
Artículo 8
LosdestinatariosdelapresenteDecisiónseránlosEstadosmiembros.1999D0276—ES—01.07.2003—001.001—7
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ANEXO I
PLAN PLURIANUAL DE ACCIÓN COMUNITARIA PARA PROPICIAR
UNAMAYORSEGURIDADENLAUTILIZACIÓNDEINTERNET
LÍNEASDEACTUACIÓN
Laspresenteslíneasdeactuaciónconstituyen,juntoconlaRecomendaciónrela-
tiva a la protección de los menores y de la dignidad humana, un instrumento
paralaaplicacióndeunplanteamientoeuropeosobrelaseguridadenlautiliza-
ción de Internet, que se basa en la autorregulación del sector, el filtrado y la
clasificacióndeloscontenidosylasensibilización.Dichoplanteamientohareci-
bido un claro apoyo del Parlamento Europeo, del Consejo y de los Estados
miembros, así como en el ámbito europeo más amplio de la Declaración de
Bonn,quefirmaronlosMinistrosdeveintinueveEstadoseuropeos.
Laslíneasdeactuacióntienenlosobjetivossiguientes:
— incitar a los interesados (sector, usuarios) a crear e implantar mecanismos
deautorregulaciónadecuados,
— impulsarlosavancesapoyandolasdemostracionesyestimulandolaaplica-
cióndesolucionestécnicas,
— alertareinformarapadresyprofesores,enparticularatravésdelasasocia-
cionescorrespondientes,
— fomentarlacooperaciónyelintercambiodeexperienciasydelasmejores
prácticas a escala europea e internacional, especialmente con los países
candidatosyenvíasdeadhesión,
— promoverlacoordinaciónentodaEuropayentrelosinteresados,
— garantizar la compatibilidad del planteamiento europeo con los que se
hayanadoptadoenotraspartes.
Despuésdelaprimerafase,queirádel1deenerode1999al31dediciembre
de2002,seorganizaráunasegundafase,queirádel1deenerode2003al31de
diciembre de 2004.Esta última se basará en lostrabajos encaminados a lograr
losobjetivosestablecidosenlascuatrolíneasdeactuacióndelaprimerafase,al
mismo tiempo que introducirá los ajustes necesarios para tener en cuenta la
experienciaadquiridaylaincidenciadelasnuevastecnologíasysusconvergen-
cias,ygarantizarálacoherenciaconotrosprogramascomunitarios.
Enparticular:
i) el alcance de la utilización más segura se hará extensivo, principalmente
con vistas a mejorar la protección de los niños y de los menores, a las
nuevas tecnologías en línea, incluidos los contenidos de telefonía móvil y
banda ancha, los juegos en línea, la transferencia de archivos de igual a
igual,losmensajesdetextoodecontenidosmejoradosytodaslasformas
decomunicaciónentiemporeal,incluidaslassalasdecharlaelectrónicay
losmensajesinmediatos,
ii) se intensificarán las medidas para garantizar que, especialmente en el
ámbito de la protección de los niños y de los menores, queden cubiertas
las áreas de contenidos ilícitos y nocivos y conductas preocupantes,
teniendo en cuenta especialmente los delitos cometidos contra los niños,
como son la pornografía infantil y la trata de niños, y el racismo y la
violencia,
iii) sefomentaráunaparticipaciónmásactivadelaindustriadeloscontenidos
ylosmediosdecomunicación,ysereforzarálacolaboraciónconlosorga-
nismosconapoyooficialactivosenesteámbito,
iv) sereforzarálacreaciónderedesentrelosparticipantesenlosproyectosde
lasdiversaslíneasdeactuación,particularmenteenlasrelacionadasconlas
líneasdirectas,laclasificacióndecontenidos,laautorregulaciónylasensi-
bilización,
v) se adoptarán medidas para vincular a los países candidatos y en vías de
adhesión con las actividades en curso y compartir experiencias y conoci-
mientos técnicos, y para aumentar los enlaces y fomentar la colaboración
con actividades similares realizadas en terceros países, particularmente los
paísesdondesemantienenadisposiciónoseproducencontenidosilegales,
yconlasorganizacionesinternacionales.1999D0276—ES—01.07.2003—001.001—8
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1.Líneadeactuación1.Creacióndeunentornomásseguro
La cooperación del sector yun mecanismo de autorregulación plenamente
operativo son elementos esenciales para limitar el flujo de contenidos
ilícitosenInternet.
1.1.Creación de una red europea de líneas directas
Una manera eficaz de restringir la circulación de contenidos ilegales es
establecer unaredeuropeadecentros(denominados«líneasdirectas»)que
permitan a los usuarios notificar los contenidos que hayan encontrado al
utilizarInternetyqueasujuicioseanilícitos.Lacompetenciadeperseguir
y castigar a los responsables de los contenidos ilícitos sigue correspon-
diendo a las autoridades nacionales policiales y judiciales, mientras que
las líneas directas pretenden poner al descubierto la existencia de conte-
nidos ilícitos con el fin de restringir su circulación. Asimismo deben
respetarse las diferencias existentes entre los diversos ordenamientos
jurídicosyculturasnacionales.
PorelmomentosóloexistenlíneasdirectasenalgunosEstadosmiembros.
DebeestimularsesucreaciónparaquecubranelámbitodelaUnióntanto
geográfica como lingüísticamente. Es preciso asimismo establecer meca-
nismos de intercambio de información tanto entre las líneas directas
nacionales como entre la red europea y las líneas directas de terceros
países.
A fin de que esta red se desarrolle plenamente, es necesario mejorar la
cooperación entre la industria y las autoridades policiales y judiciales,
garantizar unacoberturayunacooperacióndeámbitoeuropeoyaumentar
sueficaciaatravésdelintercambiodeinformaciónydeexperiencia.
Esta acción se llevará a cabo a través de una convocatoria de propuestas
dirigidaalaparticipacióndeentidades(deveinteaveinticinco),paracrear
una red europea de líneas directas, establecer vínculos entre ésta y las
líneas directas de terceros países, desarrollar planteamientos comunes y
fomentar la transferencia de conocimientos y de las prácticas más
adecuadas.
Lasentidadesparticipantescontaránconelapoyodeunarepresentacióndel
sector(suministradoresdeaccesoyservicios,operadoresdetelecomunica-
ciones y operadores de líneas directas nacionales) y de los usuarios.
Tendránquedemostrarunplanteamientoinnovadoryconvisióndefuturo,
en particular en lo referente a su relación con las autoridades policiales y
judiciales.
Enlasegundafase,losobjetivosconsistiránencompletarlacoberturadela
redenlosEstadosmiembrosycontinuarmejorandolaeficaciaoperativade
la red actual, colaborar estrechamente con las acciones de sensibilización
sobreseguridadenInternet,especialmenteparaaumentarlasensibilización
del público sobrelas líneas directas, proporcionar asistencia práctica a los
países candidatos y en vías de adhesión que deseen crear líneas directas,
adaptar las directrices sobre mejores prácticas a la nueva tecnología y
ampliarlasconexionesconlíneasdirectasfueradeEuropa.
1.2.Fomento de la autorregulación y códigos de conducta
Para que este sector contribuya con eficacia a la limitación del flujo de
contenidos ilícitos y nocivos, es importante también fomentar la creación
por parte de las empresas de un marco nacional de autorregulación
mediantelacooperaciónentreellasyconotraspartesinteresadas.Elmeca-
nismodeautorregulacióndebeproporcionarunelevadoniveldeprotección
yabordarlosproblemasdeladeteccióndeloscontenidos.
Habidacuentadelanaturalezatransnacionaldelasredesdecomunicación,
la eficacia delas medidas deautorregulación sereforzará enel ámbito de
la Unión Europea mediante la coordinación de iniciativas nacionales y
organismosencargadosdesuejecución.
En esta línea de actuación se desarrollarán directrices de ámbito europeo
para la elaboración de códigos de conducta, a fin de lograr un consenso
para su aplicación y apoyar su ejecución. La acción se llevará a cabo a
través de un concurso cuya finalidad es seleccionar organizaciones que
puedan ayudar a los organismos de autorregulación a crear y poner en
práctica los códigos de conducta. En relación con el establecimiento decódigos de conducta, se fomentará un sistema de «etiquetas acreditativas
de sitios webde calidad» que sean visibles para ayudar a los usuarios a
identificaralosproveedoresdeserviciosenInternetqueoperendeconfor-
midadcondichoscódigosdeconducta.Setomaránmedidasparaseguirde
cerca losavancesypromoverdirectrices comunesparalaimplantación en1999D0276—ES—01.07.2003—001.001—9
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elámbitonacionaldeunmarcodeautorregulación,talycomosepropugna
en la Recomendación relativa a la protección de los menores y de la
dignidadhumana.
En la segunda fase se prestará más asesoramiento y asistencia, a fin de
asegurar la cooperación a escala comunitaria mediante la creación de una
red de estructuras adecuadas en los Estados miembros y mediante un
examenycomunicaciónsistemáticosdelosaspectoslegalesyreglamenta-
rios pertinentes, a fin de ayudar a desarrollar métodos comparables de
evaluacióndelmarcodeautorregulación, deayudaraadaptarlasprácticas
autorreguladoras a la nueva tecnología mediante una información sistemá-
tica sobre los avances pertinentes en dicha tecnología y sobre su
utilización, de prestar asistencia práctica a lospaíses candidatos y en vías
deadhesión quedeseen crear organismosdeautorregulación ydereforzar
los vínculos con los organismos de autorregulación de fuera de Europa.
Además,seproporcionarámásapoyoparafomentarlasetiquetasdecalidad
delossitiosweb.
2.Líneadeactuación2.Elaboracióndesistemasdefiltroyclasificación
Parapropiciarunamayorseguridadenlautilización deInternet esimpor-
tantequeloscontenidosseanfácilesdeidentificar.Laidentificaciónpuede
realizarseatravésdeunmecanismodeclasificaciónquedescribaelconte-
nido según un esquema ampliamente reconocido (en el cual, por ejemplo,
seasigneatemascomolasexualidadolaviolenciaungradodentrodeuna
escala determinada), y mediante mecanismos de filtro que permitan al
usuarioseleccionarloscontenidosquedesearecibir.Podráefectuarlaclasi-
ficación el proveedor de los contenidos o un servicio de clasificación
independiente. Existen muchos sistemas de filtro y clasificación posibles.
Noobstante,sugradodeperfecciónestodavíabajoyningunodeellosha
alcanzadola«masacrítica»,enfuncióndelacuallosusuariosvanatener
laseguridaddequetantoloscontenidosdesuinteréscomolosquedeseen
evitar están clasificados de la manera apropiada y de que el sistema no
bloquea los contenidos inocuos. La adopción de sistemas de clasificación
sigue siendo escasa entre los proveedores europeos de contenidos y los
usuarios.
Lasmedidasdeestalíneadeactuaciónsecentraránenlademostracióndel
potencial y las limitaciones de los sistemas de filtro y clasificación en un
entornoreal,conelobjetivodefomentarlacreacióndesistemasdeámbito
europeo y familiarizar a los usuarios con su utilización. Los sistemas de
filtro y clasificación deben ser compatibles e interoperables en el ámbito
internacional,ysedesarrollaránenestrechacolaboraciónconlosrepresen-
tantesdelsector,losconsumidoresylosusuarios.
2.1.Demostración de las ventajas de los sistemas de filtro y clasificación
Se fomentarán sistemas de clasificación que sean compatibles internacio-
nalmente y respondan a las necesidades europeas y proporcionen en la
práctica opciones prácticas de filtro y clasificación a usuarios, padres y
profesores.Afindealcanzar lamasacrítica,debeconseguirseunaamplia
coberturadelossitiosdeInternet,porloqueesprecisotomarmedidaspara
fomentarlautilizacióndelosmecanismosdeclasificaciónentrelosprovee-
dores de contenidos. La clasificación realizada por entidades
independientes garantiza un planteamiento uniforme en la clasificación de
loscontenidosycubreloscasosenqueelproveedordeloscontenidosno
ha efectuado la clasificación adecuada. Asimismo, deben satisfacerse las
necesidadesespecíficas delasempresasydelosusuariosinstitucionales o
de la enseñanza, así como las de los usuarios finales, cuando no queden
cubiertasporelsistemadeclasificacióndelproveedor.
Se efectuará una convocatoria de propuestas a partir de la cual se selec-
cionará una serie de proyectos para validar los sistemas de clasificación
de contenidos europeos, fomentar la integración de la clasificación en el
procesodecreacióndecontenidosydemostrarlasventajasdeestetipode
solucionestécnicas.Seprestaráparticularatenciónasuutilidadysuviabi-
lidad en situaciones de la vida real en las que intervenga una amplia
representación de los usuarios característicos. Ello también podría incluir
pruebasrelativasalaseguridaddelprogramainformáticodefiltradofrente
alosintentosdeeludirloodesactivarlo.
Unasegundaconvocatoriadepropuestassedirigiráespecialmentealavali-
daciónydemostracióndelossistemasdeclasificaciónindependientes.
Para obtener el máximo provecho de los proyectos de demostración, es
necesario evaluar surepercusión ygarantizar la difusiónde susresultados
entodaEuropa.Laevaluacióndelosproyectosdedemostraciónyladifu-
sióndesusresultadosseráobjetodeunconcurso.1999D0276—ES—01.07.2003—001.001—10
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Losproyectosdedemostracióndeestalíneadeactuaciónpuedencontribuir
de manera significativa a las actividades de sensibilización que se reali-
zarándentrodelalíneadeactuación3.
Enlosproyectosdedemostraciónparticiparánelsector(losorganismosde
autorregulación, suministradores de acceso y de servicios, proveedores de
contenidos,operadoresderedes,empresasdeinformática),gruposdeusua-
rios,de consumidoresy dederechos ciudadanos, asícomo losorganismos
públicosencargadosdelaregulaciónindustrialylaaplicacióndelaley.
En la segunda fase se hará hincapié en la evaluación comparativa de
programasyserviciosdefiltrado(enespecial derendimiento, facilidad de
uso, resistencia a intrusiones de piratas informáticos, adecuación a los
mercadoseuropeosylasnuevasformasdecontenidodigital).Enelmarco
delprogramacomunitario deinvestigación continuaráprestándoseayudaa
lapuestaapuntodeunatecnologíadefiltrado.LaComisióngarantizarála
estrecharelaciónconlasactividadesdefiltradodelplandeacción.
Enlasegundafasesepromoverálaintroduccióndelaautoclasificaciónpor
partedelosproveedoresdecontenidos,asícomoelsuministrodeinforma-
ciónalosusuariossobrelosprogramasyservicioseuropeosdefiltrado.
2.2.Fomento de los acuerdos internacionales sobre sistemas de clasificación
Lacooperacióninternacionalentrelosoperadoresyotrosinteresadosdela
Unión Europea y los socios de ésta de otras regiones del mundo es espe-
cialmente necesaria en el campo de la clasificación, para garantizar la
interoperabilidaddelossistemas.
Diversos organismos han emprendido trabajos en materia de protocolos y
dediseñodeunsistemadeclasificación querespondaalasdiversasnece-
sidades. Es esencial que se escuche la voz de Europa en los debates
internacionalesyconestefinseorganizaránreunionesdeconcertación.
En la segunda fase se apoyarán las medidas destinadas a reunir a las
empresas y otras partes interesadas, como los proveedores de contenidos,
losorganismosderegulaciónyautorregulación,lasorganizacionesdeclasi-
ficación de programas informáticos e Internet y las asociaciones de
consumidores, a fin de crear las condiciones propicias para elaborar y
ponerenmarcha sistemasdeclasificación queseanfáciles decomprender
yutilizarparalosproveedoresdecontenidosylosconsumidores,quesumi-
nistren a los padres y los educadores europeos la información necesaria
para tomar decisiones conforme a sus valores culturales y lingüísticos, y
que tengan en cuenta la convergencia de las telecomunicaciones, los
mediosaudiovisualesylatecnologíadelainformación.
3.Líneadeactuación3.Fomentodelasactividadesdesensibilización
La participación del público en las actividades de Internet es cada vez
mayor,conelconsiguienteaprovechamiento delosbeneficiosqueofrecen
losnuevosservicios.Almismotiempo,existeciertaincertidumbresobrela
maneradeabordarcadaunodelosaspectosdelacomunicaciónporredes.
Esprecisosensibilizarapadres,profesoresymenoressobreelpotencial y
losinconvenientesdeInternet,puesnosiempreconocendemodoadecuado
los medios existentes para proteger a los menores de los contenidos inde-
seables. Las actividades de sensiblización contribuyen a aumentar la
confianza de padres y profesores en la utilización más segura de Internet
porlosmenores.
La sensibilización es asimismo el complemento necesario de las líneas de
actuación1y2,porcuantolasactividadesdelsectordecaraalaimplanta-
cióndelaautorregulaciónylossistemasdefiltroyclasificaciónsólodarán
frutosilosusuariospresentesyfuturostienenconocimientodeellos.
ElParlamentoEuropeohapedidolarealizacióndeunacampañaeuropeay
un programa de sensibilización e información, financiados con cargo al
presupuestodelaUniónEuropea,parainformaralospadresyatodaslas
personasconmenoresasucargo(profesores,asistentessociales,etc.)sobre
la mejor forma (aspectos técnicos incluidos) de proteger a losmenores de
laexposiciónacontenidosquepudieranresultarperjudicialesparasudesa-
rrollo,conelfindevelarporsubienestar.
La acción europea, que estará basada en la de los Estados miembros,
contribuirá aintensificar lasinergía,enparticular através delintercambio
deinformaciónyexperiencia.Enelplandeacciónsellevaránacaboacti-
vidadesdesensibilización basadasenladifusióndeinformacióndesdelos1999D0276—ES—01.07.2003—001.001—11
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suministradores de acceso a los clientes y también se creará material para
suutilizaciónenelsectordelaenseñanza.
Estasactividadesdedifusiónaprovecharánlasiniciativasdesensibilización
realizadas en otros programas, especialmente en MIDAS-NET establecido
en el marco de INFO2000.Siexiste más deuna opción equivalente para
difundir información agruposseleccionados, seelegirá laque resulte más
eficazamenorcoste.Cuandoseaposibleyútil,sedaráprioridadaladifu-
siónelectrónica.
Esta acción se realizará en dos fases. En la primera se determinarán los
mediosmásapropiadosparalograrlosobjetivos.Enlasegunda,sepropor-
cionará ayuda a entidades de los Estados miembros con carácter
multiplicador, como las asociaciones de consumidores y otras pertinentes,
paraquerealicenactividadesdeámbitonacional.
3.1.Preparación del terreno para las actividades de sensibilización
En la primera fase se hará una convocatoria de propuestas para llevar a
cabo una actividad preparatoria. Dicha actividad servirá para determinar
tanto los organismos de carácter multiplicador como los canales, medios
de comunicación y contenidos más apropiados para llegar al público
deseado,paraprepararmaterialbásicoyparaadaptarloalaspeculiaridades
lingüísticas y culturales, y tener en cuenta los resultados de los proyectos
de demostración emprendidos dentro de la línea de actuación 2, cuya
contribución será de enorme importancia para el contenido de las activi-
dadesdesensibilización.Aesteefecto,seprepararáunplandeejecución.
Esta acción está destinada a padres y profesores. En ella participarán el
sector (suministradores de servicios de Internet y proveedores de conte-
nidos) y organismos de carácter multiplicador, como las asociaciones deconsumidoresyelsectordelaenseñanza.
3.2.Fomento de la aplicación de las actividades de sensibilización a gran
escala
En una segunda convocatoria de propuestas se seleccionará una serie de
iniciativas, que recibirán el apoyo de la Comunidad, para llevar a cabo
una actividad de seguimiento en todos los Estados miembros, a través de
losorganismosdecaráctermultiplicadoryloscanales,mediosdecomuni-
cación y contenidos determinados en la actividad preparatoria. El objetivo
de esta actividad es que los adultos (padres y profesores) tengan conoci-
miento del potencial y los inconvenientes de Internet, así como de los
mediosexistentesparaidentificarloscontenidosútilesybloquearlosperju-
diciales.
LasactividadesseadecuaránalasnecesidadesdelosEstadosmiembrosy
podrándiferirsegúneltamañodeéstos,supoblación,sugradodeutiliza-
cióndeInternet,etc.Serándedostipos:lasdirigidasaprofesoresysector
de la enseñanza y las dirigidas a un público más amplio (padres y
menores).
Lasactividadesdirigidasalosprofesorespodríanincluirtalleres,asícomo
lapreparacióndematerialesespecíficosimpresosymultimediosysudifu-
sión a una amplia representación de la profesión. Se podrán organizar
jornadasespecialesdedicadasalasredes—actosparaaumentarlasensibi-
lizacióndelosusuarios—encolaboraciónconelplandeacción«Aprender
enlasociedaddelainformación»,quecuentaconelrespaldodelaindus-
tria.Entrelasactividadesdestinadasalpúblicopuedencitarse:creaciónde
sitios en la red (web sites),distribución de material informativo en las
escuelas y por los suministradores de acceso, tiendas y demás estableci-
mientos de venta de ordenadores, y distribución de CD-ROM en revistas
de informática. Se podrá proporcionar información más específica con
ocasióndelaadquisicióndeequiposodeprogramasdestinadosaacceder
a redes o, a través de los proveedores de acceso a Internet, a los nuevos
abonados. Los medios de comunicación tradicionales (prensa, televisión)
seutilizarántambiénparafomentarlasensibilizaciónatravésdecampañas
publicitarias y documentación informativa destinada a los periodistas. Se
crearán y se mantendrán páginas especiales en la red con el concurso de
la Red Europea de Escuelas, una plataforma en gestación que cuenta con
elapoyodelosMinisteriosdeEducacióndelosEstadosmiembros.
La finalidad del apoyo comunitario es impulsar la realización de activi-
dades de sensibilización con una amplia base y proporcionar unacoordinación general y un intercambio de experiencias, de modo que
puedan extraerse conclusiones de los resultados de la actividad de forma
permanente(porejemplo,mediantelaadaptacióndelmaterial distribuido).
LaComisiónseguiráadoptandomedidasparafomentarmediosrentablesde
distribuciónaungrannúmerodeusuarios,especialmentemediantelautili-1999D0276—ES—01.07.2003—001.001—12
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zacióndeorganizacionesmultiplicadorasycanaleselectrónicosdedifusión
quelleguenalosgruposdestinatarioselegidos.
En la segunda fase se respaldará el intercambio de mejores prácticas de
formación sobre los nuevos medios de comunicación mediante una red
europea que aumente la sensibilización hacia una utilización más segura
deInternetylasnuevastecnologíasenlínea,apoyándoseen:
— una base general de referencias de carácter transnacional (portal web)
de información pertinente y de medios de sensibilización e investiga-
ción,
— investigaciónaplicadaenmateriadeformaciónsobremediosdecomu-
nicación en losque participen todas las partes interesadas (organismos
educativos, oficiales y de voluntarios de protección de la infancia,
asociaciones de padres, empresas, fuerzas de seguridad, etc.) acerca
del usoporparte de losniños de las nuevas tecnologías a fin de esta-
blecermedioseducativosytecnológicosparaprotegerlos.
La red también proporcionará asistencia técnica a los países candidatos y
en vías de adhesión que deseen lanzar acciones de sensibilización y
reforzarlosvínculosconactividadesdesensibilizaciónfueradeEuropa.
4.Líneadeactuación4.Medidasdeapoyo
4.1.Evaluación de las repercusiones jurídicas
Internet funciona a escala mundial. Sin embargo, la ley se aplica en un
ámbito territorial nacional o, en el caso del Derecho comunitario, en el
ámbitodelaUniónEuropea.Alaeficaciadelasdemáslíneasdeactuación
contribuirá el estudio de los problemas jurídicos que no hayan sido abor-
dados por otras iniciativas comunitarias, en particular los relativos al
Derechoyalosprocedimientosaplicables.
Si fuera necesario, podría organizarse un concurso con vistas a la evalua-
ción de los problemas jurídicos que plantean los contenidos o la
utilizacióndeInternet,segúnelprocedimientoestablecidoenelartículo5.
4.2.Coordinación con iniciativas internacionales de carácter similar
En la Recomendación relativa a la protección de los menores y de la
dignidadhumanaseinstaalaComisiónafomentarlacooperacióninterna-
cionalenlosdiversoscamposmencionadosporlacitadaRecomendacióny,
en particular, mediante la puesta en común de experiencia y prácticas
correctas entre los operadores y otros interesados de la Unión Europea y
sus interlocutores de otras partes del mundo. Resulta necesario, por lo
tanto, garantizar la coherencia entre la acción europea y las iniciativas
similares emprendidas en otras partes del mundo, objetivo al que contri-
buirálacelebracióndereunionesperiódicasdeconcertación.
Por lo tanto, la Comisión organizará a intervalos frecuentes seminarios y
talleres sobre los distintos temas cubiertos por el plan de acción, o una
combinación de los mismos. En ellos deberán participar representantes de
las empresas, agrupaciones de usuarios, de consumidores y de defensa de
los derechos de los ciudadanos, y organismos públicos con competencias
enlaregulación delsectoryenlaaplicación delaley,asícomoexpertos
e investigadores eminentes. La Comisión tratará de garantizar una amplia
participacióndelospaísesdelEEE,detercerospaísesydeorganizaciones
internacionales.
4.3.Evaluación de la repercusión de las medidas comunitarias
Esobvialaimportancia deefectuar unaevaluación detallada parasabersi
sehanalcanzado losobjetivosdelplandeacciónydelaRecomendación.
Deestamanerapodríandeterminarsetambiénotrasmedidasquedebanser
adoptadas por el sector, las instituciones de la Comunidad, los Estados
miembros o los representantes de los consumidores. Dicha evaluación se
hará en conexión con la de las medidas previstas en la Recomendación
del Consejo relativa a la protección de los menores y de la dignidad
humana en los servicios audiovisuales y de la información, y se
emprenderáatravésdeunconcurso.1999D0276—ES—01.07.2003—001.001—13
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ANEXO II
DESGLOSEINDICATIVODELGASTO
1. Creacióndeunentornomásseguro 20-26%
2. Elaboracióndesistemasdefiltroyclasificación 20-26%3. Fomentodelasactividadesdesensibilización 42-46%
4. Medidasdeapoyo 3-5%
Total: 100%1999D0276—ES—01.07.2003—001.001—14
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ANEXO III
MEDIOSPARALAEJECUCIÓNDELPLANDEACCIÓN
1. La Comisión ejecutará el plan de acción de conformidad con las condi-
cionestécnicasdescritasenelanexoI.
2. Elplandeacción seejecutará mediante acciones indirectas y,siempreque
seaposible,sobrelabasedecostescompartidos.Lacontribuciónfinanciera
de la Comunidad no excederá del mínimo que se considere necesario para
cadaproyecto,ysóloseconcederá, enprincipio,sielproyecto debehacer
frente a obstáculos financieros que no puedan superarse de otra manera.
Además, la contribución financiera de la Comunidad no superará normal-
mente el 50 % del coste del proyecto, salvo en casos debidamente
justificados.
3. La selección de los proyectos de costes compartidos se efectuará por lo
generalsiguiendoelprocedimientohabitualdeconvocatoriasdepropuestas
que se publican en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas .E l
contenido de dichas convocatorias se determinará en estrecha colaboración
con los especialistas correspondientes y de conformidad con los procedi-
mientosquesedisponenenlaDecisión.Elcriterioprincipalparaconceder
ayudasalosproyectosmedianteconvocatoriasdepropuestasserásuaptitud
paracontribuirallogrodelosobjetivosdelplandeacción.
4. Juntoalasolicituddeayudacomunitariadeberápresentarse,ensucaso,un
planfinancieroconunarelacióndetodosloselementosqueintervienenen
lafinanciacióndelproyecto,entreelloslaayudafinancieraquesesolicitaa
la Comunidad y todo tipo de solicitudes de subvención o ayuda de otras
fuentes.
5. La Comisión podría asimismo recurrir a un sistema de financiación más
flexiblequeeldelaconvocatoriadepropuestasparaincentivarelestableci-
miento de sociedades, en las que participen, sobre todo, pequeñas y
medianas empresas y entidades de las regiones menos favorecidas, así
comolaadopcióndemedidasalargoplazocontraloscontenidosilícitosy
nocivosenInternet.Dichomecanismopodríatenercarácterpermanente.
6. LaComisiónpodrá,encasosexcepcionales,admitirpropuestasdeproyectos
que, sin haber sido solicitados, tengan relación con medidas especialmente
urgentes, motivadas por cambios tecnológicos que exijan un cambio de
actuación.
7. Las disposiciones detalladas aplicables a los procedimientos mencionados
en los puntos 5y6s eejecutarán con arreglo a lo dispuesto en el artículo
5delapresenteDecisiónyenlosReglamentosfinancierosdelaComisión.
Sepublicaránenel Diario Oficial de las Comunidades Europeas .
8. LosproyectosquelaComisiónfinancieíntegramentemediantecontratosde
estudioydeserviciosseránobjetodeconvocatoriasdeconcurso,deconfor-
midadconlanormativa financiera. Latransparencia seconseguiráatravés
deconsultasconespecialistasexternos(elGrupodetrabajosobreInternety
elGrupoconsultivojurídico),asícomodelautilizaciónactivadelosservi-
ciosdeinformacióndelaComisiónparalasmedidasdesensibilización.
9. Durante el plan de acción la Comisión emprenderá asimismo una serie de
actividadesdepreparación,acompañamientoyapoyoparacumplirsusobje-
tivosgeneralesylosobjetivosparticularesdecadalíneadeactuación.Cabe
citar entre ellas los estudios de apoyo a la consecución de los objetivos
generales del plan de acción, acciones previas para preparar futuras activi-
dades,medidasparafacilitar laparticipación enlasactividades delplande
acciónyelaccesoalosresultadosconseguidosporsusiniciativas.
10. Todoslosproyectos que reciban ayuda financiera deberán hacer constar la
ayudarecibida.1999D0276—ES—01.07.2003—001.001—15