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"B REGLAMENTO (CE) No763/2000 DEL CONSEJO
de 10 de abril de 2000
por el que se amplía el derecho antidumping definitivo impuesto por el Reglamento (CE) no584/96 sobre las
importaciones de determinados accesorios de tubería, de hierro o de acero, originarios de la República Popular de
China, a las importaciones de determinados accesorios de tubería, de hierro o de acero, consignados desde Taiwán, tanto
si se declaran originarios de Taiwán como si no, y por el que se da por concluida la investigación respecto a las
importaciones de tres exportadores taiwaneses
(DO L 94 de 14.4.2000, p. 1)
Modificado por:
Diario Oficial
nopágina fecha
"M1 Reglamento (CE) no2314/2000 del Consejo de 17 de octubre de 2000 L 267 15 20.10.20002000R0763 — ES — 15.04.2000 — 000.001 — 1
REGLAMENTO (CE) No763/2000 DEL CONSEJO
de 10 de abril de 2000
por el que se amplía el derecho antidumping definitivo impuesto por el
Reglamento (CE) no584/96 sobre las importaciones de determinados
accesorios de tubería, de hierro o de acero, originarios de la República
Popular de China, a las importaciones de determinados accesorios de
tubería, de hierro o de acero, consignados desde Taiwán, tanto si se
declaran originarios de Taiwán como si no, y por el que se da por
concluida la investigación respecto a las importaciones de tres exporta-
dores taiwaneses
EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea,Visto el Reglamento (CE) n
o384/96 del Consejo, de 22 de diciembre de 1995,
relativo a la defensa contra las importaciones que sean objeto de dumping por
parte de países no miembros de la Comunidad Europea (1), y, en particular, su
artículo 13,
Vista la propuesta presentada por la Comisión previa consulta al Comité
consultivo,
Considerando lo siguiente:
A. PROCEDIMIENTO
1.Medidas vigentes
(1) Mediante el Reglamento (CE) no584/96 (2) (en lo sucesivo, «el
Reglamento definitivo») el Consejo estableció un derecho antidum-
ping del 58,6 % sobre las importaciones de determinados accesorios detubería, de hierro o de acero, (en lo sucesivo, «accesorios de tubería»)originarias de la República Popular de China (en lo sucesivo, «la
RPC»).
2.Solicitud
(2) El 10 de junio de 1999, la Comisión recibió una solicitud, de
conformidad con el apartado 3 del artículo 13 del Reglamento (CE) n
o
384/96 (en lo sucesivo, «el Reglamento de base»), del Comité dedefensa de la industria de accesorios de acero de la CEE. Esta solicitud
se presentó en nombre de productores comunitarios de accesorios de
tubería cuya producción colectiva representa alrededor del 90 % de laproducción comunitaria total de accesorios de tubería.
(3) La solicitud alegaba la existencia de una elusión de los derechos
antidumping impuestos por el Reglamento definitivo sobre las
importaciones de accesorios de tubería originarios de la RPC. Segúnla solicitud, esta elusión consistía en importaciones de accesorios detubería originarios de la RPC que transitaban a través de Taiwán a la
Comunidad.
3.Inicio
(4) Mediante el Reglamento (CE) n
o1683/1999 (3), la Comisión inició una
investigación y ordenó a las autoridades aduaneras, de conformidadcon el apartado 3 del artículo 13 y el apartado 5 del artículo 14 del
Reglamento de base, que registraran las importaciones de accesorios
de tubería consignados desde Taiwán a partir del 31 de julio de 1999.La Comisión comunicó a las autoridades de la RPC y de Taiwán laapertura de la investigación.!B
(1) DO L 56 de 6.3.1996, p. 1. Reglamento cuya última modificación la constituye el
Reglamento (CE) no905/98 (DO L 128 de 30.4.1998, p. 18).
(2) DO L 84 de 3.4.1996, p. 1.
(3) DO L 199 de 30.7.1999, p. 26.2000R0763 — ES — 15.04.2000 — 000.001 — 2
4.Período de investigación
(5) La investigación cubrió el período que va del 1 de julio de 1998 al 30
de junio de 1999 (en lo sucesivo, «el período de investigación»).
5.Recogida de datos de las partes interesadas
(6) Se enviaron cuestionarios a los importadores comunitarios, así como a
los exportadores establecidos en la RPC y Taiwán mencionados en la
solicitud, a los exportadores conocidos de la investigación original y a
otras partes interesadas que se presentaron en el plazo prescrito. Serecibieron respuestas a los cuestionarios de seis importadoresindependientes y tres exportadores taiwaneses. La Comisión realizó
visitas de inspección a los locales de las empresas siguientes:
Importador no vinculado:— Tubos y Calibrados de Cataluña SA, Barcelona, España.Exportadores taiwaneses:— Nian Hong Pipe Fittings Co. Ltd, Kaohsiung, Taiwán,— Rigid Industries Co. Ltd, Kaohsiung, Taiwán,— Chup Hsin Enterprise Co. Ltd, Kaohsiung, Taiwán.
B. RESULTADOS DE LA INVESTIGACIÓN
1.Caso general grado de cooperación
(7) La solicitud de la industria de la Comunidad alegaba que se había
producido un cambio en las características del comercio, tras laimposición de derechos antidumping sobre las importaciones de
accesorios de tubería de la RPC en la Comunidad, debido a un
aumento de las exportaciones taiwanesas. La industria de laComunidad también alegó que los efectos correctores del derechoantidumping sobre las importaciones procedentes de la RPC se habían
neutralizado tanto en términos de cantidades como de precios, y que
existían pruebas de la existencia de dumping en relación con el valornormal establecido en la investigación previa.
(8) El propósito de la investigación era examinar si las medidas
antidumping sobre las importaciones de accesorios de tubería
originarios de la RPC se eludían mediante importaciones del mismoproducto originario de este país y que transitaban a través de Taiwánsin experimentar una transformación sustancial, de conformidad con la
segunda frase del apartado 1 del artículo 13 del Reglamento de base.
(9) No se recibió ninguna cooperación de productores o exportadores de
accesorios de tubería en la RPC. Sin embargo, se obtuvo informaciónde tres exportadores cooperantes en Taiwán que producían y
compraban accesorios de tubería y los exportaban a la Comunidad
durante el período de investigación. En conjunto, estos tresexportadores taiwaneses suponían el 19,66 % en volumen y el16,42 % en valor de las importaciones totales de accesorios de tubería
de Taiwán a la Comunidad durante el período de investigación, tal
como ha informado Eurostat a nivel del Taric.
2.Producto considerado y producto similar
(10) El producto considerado es, según se define en la investigación
original, accesorios de tubería (con excepción de los accesoriosmoldeados), de hierro o de acero (excluido el acero inoxidable), con un
diámetro exterior que no exceda 609,6 mm, de una clase utilizada para
la soldadura a tope u otros fines, actuamente clasificable en loscódigos NC ex 7307 93 11 (código Taric 7307 93 11 90),ex 7307 93 19 (código Taric 7307 93 19 90), ex 7307 99 30 (código
Taric 7307 99 30 91) y ex 7307 99 90 (código Taric 7307 99 90 91).
(11) La investigación ha mostrado que los accesorios de tubería exportados
a la Comunidad de la RPC y los consignados desde Taiwán a laComunidad tienen las mismas características físicas y químicasbásicas a las mismas aplicaciones, y se deben considerar por lo tanto
como productos similares en el sentido del apartado 4 del artículo 1 del
Reglamento de base.!B2000R0763 — ES — 15.04.2000 — 000.001 — 3
3.Cambio en las características del comercio
a)Exportadores taiwaneses que cooperaron
(12) Las exportaciones a la Comunidad realizadas por los exportadores que
cooperaron en Taiwán aumentaron un 300 % de 1994 al período de
investigación, al mismo tiempo que la imposición de medidas sobre los
accesorios de tubería chinos. Se estableció por lo tanto la existencia deun cambio en las características del comercio a este respecto.
b)Exportadores taiwaneses que no cooperaron
(13) En cuanto a los exportadores que no cooperaron, la Comisión tuvo que
establecer sus exportaciones a la Comunidad sobre la base de los datos
disponibles, de conformidad con el artículo 18 del Reglamento debase. Las conclusiones respecto a las exportaciones a la Comunidad
tras las imposición de medidas se basaron en datos de Eurostat a nivel
del Taric; en el caso de Taiwán, se tuvieron en cuenta las exportacionesde los exportadores que cooperaron. Las conclusiones respecto a lasexportaciones del producto afectado de los mismos países en 1994 y
1995 se basaron en datos de Eurostat ajustados por código NC.
(14) Las importaciones en la Comunidad de accesorios de tubería de la
RPC disminuyeron sustancialmente, pasando de 2 741 toneladas en
1994 a 95 toneladas en 1998, tras la imposición de medidasantidumping. Al mismo tiempo, las importaciones de accesorios detubería de Taiwán aumentaron de 221 toneladas en 1994 a 3 745 en
1998, alcanzando un pico de 4 918 toneladas en 1997.
(15) La clara sustitución de las importaciones procedentes de la RPC por
las de Taiwán coincidió con la entrada en vigor de medidasantidumping sobre los accesorios de tubería de la RPC a finales de1995.
4.Causa o justificación económica inadecuadas
a)Exportadores taiwaneses que cooperaron
(16) Niang Hong Pipe Fittings Co. Ltd es un fabricante y exportador de
accesorios de tubería establecido en Kaohsiung, con instalaciones de
producción operativas para el proceso de fabricación completo de
algunos tipos de accesorios de tubería. Solamente vende su propiaproducción, parte de la cual es exportada a la Comunidad por otraempresa, Chup Hsin.
(17) Rigid Industries Co. Ltd es, al igual que Niang Hong, un productor
exportador integrado de accesorios de tubería y también está
establecido en Kaohsiung. Solamente exporta su propia producción
del producto afectado a la Comunidad y ha exportado cantidadeslimitadas durante el período de investigación.
(18) Chup Hsin Enterprises Co. Ltd también es un productor exportador
integrado de accesorios de tubería establecido en Kaohsiung. Esta
empresa completa su gama de productos fabricados para el mercado de
exportación con accesorios de tubería comprados a otros fabricantestaiwaneses locales, incluido Niang Hong, y a un productor japonés.
(19) Dado que ninguna de las tres empresas compró accesorios de tubería
de la RPC, el cambio en las características del comercio puede
considerarse como una causa adecuada. Por lo tanto, debería
concluirse la investigación por lo que se refiere a estas empresas.
b)Exportadores taiwaneses que no cooperaron
(20) A falta de cooperación, y dado que la sustitución previamente
mencionada de importaciones procedentes de la RPC por importacio-
nes procedentes de Taiwán tuvo lugar inmediatamente después de la
imposición de derechos antidumping, hay que concluir que el cambioen las características del comercio se debió a la imposición delderecho, y no a cualquier otra causa o justificación económica
adecuadas en el sentido de la segunda frase del apartado 1 del artículo
13 del Reglamento de base.
(21) Además, en ausencia de otra justificación económica adecuada para el
cambio en las circunstancias del comercio, al margen de la imposición!B2000R0763 — ES — 15.04.2000 — 000.001 — 4
del derecho, puede concluirse razonablemente que se ha producido un
tránsito de accesorios de tubería de la RPC a la Comunidad a través deTaiwán.
(22) Esta conclusión se ve reforzada por lo siguiente: las importaciones en
Taiwán, procedentes de la RPC, de una de las dos categorías de
códigos NC (7307 93) en que se clasifica el producto afectado estánsujetas a una regulación taiwanesa de las importaciones llamadaMWO, que según la ley aduanera de Taiwán implica que las
importaciones están prohibidas. Sin embargo, las estadísticas aduane-
ras taiwanesas registraron importaciones de la RPC bajo ese códigoparticular que ascendían a 3 700 toneladas solamente para 1998.
(23) La investigación ha establecido por otra parte, sobre la base de las
pruebas proporcionadas por los exportadores taiwaneses que coo-
peraron, que se pueden importar en Taiwán mercancías procedentes deun tercer país y reexportarlas a través de un certificado taiwanés de
origen sin que experimenten ninguna transformación sustancial.
5.Neutralización de los efectos correctores del derecho en
términos de precios y/o cantidades de los productos similares
(exportadores taiwaneses que no cooperaron)
(24) Se desprende claramente de las cifras del considerando 14 que se ha
producido un cambio cuantitativo claro en las características de las
importaciones comunitarias desde la imposición de medidas y que este
cambio en los flujos comerciales neutralizó los efectos correctores deestas últimas en términos de cantidades importadas en el mercado
comunitario. Efectivamente, las exportaciones de accesorios de tubería
chinos, calculadas en 2 741 toneladas en 1994, antes de la imposiciónde medidas, fueron sustituidas e incluso superadas por las de losexportadores taiwaneses que no cooperaron (3 745 toneladas durante
el período de investigación).
(25) Dado el escaso grado de cooperación, la neutralización a gran escala
de los efectos de las medidas en términos de cantidades y el hecho deque el Reglamento de base exige que esta neutralización se establezca
en términos de cantidades o de precios, se consideró innecesario seguir
investigando la subcotización de los precios.
6.Pruebas del dumping en relación con los valores normales
establecido previamente para los productos iguales o similares
(exportadores taiwaneses que no cooperaron)
(26) Para determinar si podían encontrarse pruebas del dumping en relación
con los accesorios de tubería exportados de Taiwán a la Comunidadpor los exportadores que no cooperaron durante el período deinvestigación, se siguieron dos planteamientos, de conformidad con
el artículo 18 del Reglamento de base. Se recuerda que este
Reglamento exige que se pruebe el dumping en relación con losvalores normales establecidos en la investigación original, pero no quese establezca un nuevo margen de dumping.
a)Planteamiento basado en los datos de exportación transmitidos
por Eurostat
(27) De acuerdo con el primer planteamiento, el precio de exportación se
estableció sobre la base de valor y el volumen en toneladas total de lasexportaciones comunicados por Eurostat a nivel del Taric, de los que
se dedujeron las cantidades y los valores exportados por las empresas
taiwanesas que cooperaron.
(28) De conformidad con el apartado 1 del artículo 13 del Reglamento de
base, el valor normal que debe utilizarse en una investigación
antielusión es el valor normal establecido durante la investigación
original. En el momento de la investigación, se consideró queTailandia era un país tercero de economía de mercado análogoapropriado para la RPC, considerado un país sin economía de
mercado.
(29) En la investigación original, el valor normal se determinó por tipo de
accesorio. En la investigación antielusión actual, para la comparacióncon los precios de exportación determinados sobre la base de los datos
de Eurostat, que no proporciona información sobre el precio de
exportación por tipo de accesorio, sino solamente por tonelada y por!B2000R0763 — ES — 15.04.2000 — 000.001 — 5
código Taric, la Comisión estimó, de conformidad con el artículo 18
del Reglamento de base, que la mezcla de productos de los productorestaiwaneses que no cooperaron podía evaluarse razonablemente sobre labase de la mezcla de productos de las ventas de exportación a la
Comunidad realizadas por los tres exportadores taiwaneses que
cooperaron. Por lo tanto, el valor normal por tipo de producto, talcomo se determinó en la investigación original, se ponderó sobre labase de la mezcla de productos de estos exportadores taiwaneses
cooperantes. De esta forma, se estableció un valor normal ponderado
por tonelada.
(30) A efectos de una comparación ecuánime entre el valor normal y el
precio de exportación, se realizaron ajustes para tener en cuenta lasdiferencias que afectan a los precios y a su comparabilidad. Estosajustes se efectuaron de conformidad con el apartado 10 del artículo 2
del Reglamento de base, en concepto de costes de transporte, seguros y
comisiones. Como las funciones de las empresas que exportaron elproducto afectado a través de Taiwán a la Comunidad puedenconsiderarse similares a las de un operador comercial que cobra una
comisión, se dedujo un 6 % del precio de exportación, considerado
como un ajuste razonable en concepto de gastos de venta, generales yadministrativos, tal como se ha determinado anteriormente.
b)Planteamiento basado en los datos de los importadores que
cooperaron
(31) De acuerdo con este segundo planteamiento, el precio de las
exportaciones se estableció basándose en la información limitada
sobre los precios de importación de los distintos tipos de accesorios detubería transmitida por los importadores que cooperaron, querepresentan alrededor del 14 % de las importaciones de Taiwán en
términos de volumen, por lo que se refiere a sus compras a los
exportadores taiwaneses que no cooperaron.
(32) Tal como se explica en el considerando 28, el valor normal que debe
utilizarse en una investigación antielusión es el valor normalestablecido durante la investigación original. En esta última investi-gación, el valor normal se determinó para cada tipo de accesorio.
Dichos valores normales se compararon por lo tanto directamente con
el precio de exportación individual por tipo de accesorio, establecidosobre la base de la información presentada por los importadores quecooperaron.
(33) A efectos de una comparación ecuánime entre el valor normal y el
precio de exportación, se utilizó la metodología explicada en el
considerando 30.
c)Conclusión
(34) De conformidad con los apartados 11 y 12 del artículo 2 del
Reglamento de base, la comparación de los valores normales
ponderados con la media ponderada de los precios de exportación,expresada como porcentaje del precio cif del producto en la frontera dela Comunidad, reveló, al aplicarse una de las metodologías explicadas
en los considerandos 27 a 33, un nivel de dumping significativo.
C. SOLICITUDES DE EXENCIÓN DE LA AMPLIACIÓN DEL
DERECHO
(35) La Comisión recibió solicitudes de ocho importadores para que se les
eximiera de la ampliación del derecho. Dado que el derechoantidumping definitivo sobre las importaciones de accesorios de
tubería originarios de la RPC no se ampliará a los producidos y
exportados por los exportadores taiwaneses que no eludieron estasmedidas, se consideró que no debía concederse ninguna exención enesta fase.
D. MEDIDAS
(36) Teniendo en cuenta la conclusión anterior sobre la elusión, y de
conformidad con la segunda frase del apartado 1 del artículo 13 del
Reglamento de base, las medidas antidumping vigentes sobre losaccesorios de tubería originarios de la RPC deberían ampliarse al!B2000R0763 — ES — 15.04.2000 — 000.001 — 6
mismo producto consignado desde Taiwán, tanto si este producto se
declara originario de Taiwán como si no, a excepción de los productosfabricados por los tres exportadores que cooperaron, de conformidadcon la primera frase del apartado 1 del artículo 13 del Reglamento de
base.
(37) De conformidad con el apartado 5 del artículo 14 del Reglamento de
base, que establece que podrán aplicarse medidas contra las
importaciones registradas a partir de la fecha del registro, deberá
percibirse el derecho antidumping sobre las importaciones deaccesorios de tubería consignados desde Taiwán que entraron en laComunidad y se sometieron al registro impuesto por el Reglamento de
la Comisión que abría esta investigación, a excepción de los accesorios
de tubería exportados por los tres exportadores que cooperaron.
(38) Se exigirá normalmente a las empresas que soliciten una exención, de
conformidad con el apartado 4 del artículo 13 del Reglamento de base,
que rellenen un cuestionario para permitir que la Comisión determine
si puede autorizarse esta exención. Esta última también debería llevar acabo una visita de inspección sobre el terreno.
(39) La no ampliación de los derechos a las tres empresas taiwanesas
especificadas en el presente Reglamento se decidió sobre la base de lasconclusiones de la actual investigación. En consencuencia, refleja lasituación constatada durante esta investigación en relación con dichas
empresas. La no ampliación puede aplicarse exclusivamente, por lo
tanto, a las importaciones de productos fabricados y consignados porlas personas jurídicas específicamente mencionadas. Los productosimportados fabricados por cualquier otra empresa no mencionada
específicamente en la parte dispositiva del presente Reglamento con su
nombre y dirección, incluidas las entidades vinculadas a lasmencionadas específicamente, no podrán beneficiarse de estos tipos
y estarán sujetos al tipo del derecho impuesto por el Reglamento
definitivo.
(40) Toda solicitud de aplicación de esta excepción deberá dirigirse
inmediatamente a la Comisión con toda la información pertinente, en
especial cualquier modificación de las actividades de la empresa
relacionada con las ventas de producción y exportación. La Comisión,cuando proceda, y tras consultar al Comité consultivo, modificará enconsecuencia el Reglamento, poniendo al día la lista de empresas que
se beneficiarán de la exención.
E.PROCEDIMIENTO
(41) Se informó a las partes interesadas de los hechos y consideraciones
esenciales sobre cuya base la Comisión tenía intención de proponer la
ampliación del derecho antidumping definitivo en vigor y se les
ofreció la oportunidad de presentar observaciones.
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:
Artículo 1
1. El derecho antidumping definitivo impuesto por el Reglamento (CE) n
o
584/96 sobre las importaciones de determinados accesorios de tubería, de
hierro o de acero, clasificados en los códigos NC ex 7307 93 11 (código
TARIC 7307 93 11 90), ex 7307 93 19 (código TARIC 7307 93 19 90),
ex 7307 99 30 (código TARIC 7307 99 30 91) y ex 7307 99 90 (códigoTARIC 7307 99 90 91) originarios de la República Popular de China seamplía a las importaciones de los mismos accesorios de tubería consignados
desde Taiwán (tanto si se declaran originarios de Taiwán como si no) (código
TARIC adicional A 999), a excepción de los producidos y exportados porChup Hsin Enterprise Co. Ltd Kaohsiung (Taiwán) (código TARIC adicionalA 098), Rigid Industries Co. Ltd Kaohsiung (Taiwán) (código TARIC
adicional A 099) y Niang Hong Pipe Fittings Co. Ltd Kaohsiung (Taiwán)
(código TARIC adicional A 100).!B
!M12000R0763 — ES — 15.04.2000 — 000.001 — 7
2. El derecho ampliado mediante el apartado 1 se percibirá sobre las
importaciones registradas de conformidad con el artículo 2 del Reglamento(CE) n
o1683/1999, el apartado 3 del artículo 13 y el apartado 5 del artículo
14 del Reglamento (CE) no384/96, a excepción de los fabricados por las
empresas mencionadas en el apartado 1.
3. Los códigos Taric a ser declarados para los productos originarios y/o
consignados desde Taiwán son: 7307 93 11 91, 7307 93 19 91,
7307 99 30 92 y 7307 99 90 92.
4. Se aplicarán las disposiciones vigentes en materia de derechos de aduana.
Artículo 2
1. Las solicitudes de exención del derecho ampliado mediante el artículo 1
se presentarán por escrito en una de las lenguas oficiales de la Comunidad ydeberán ir firmadas por un representante autorizado del solicitante. Lasolicitud se enviará a la dirección siguiente:
Comisión Europea
Dirección General de ComercioUnidad C-3
Rue de la Loi/Wetstraat 200
B-1049 Bruxelles/BrusselFax: (32-2) 295 65 05
2. La Comisión, previa consulta al Comité consultivo, autorizará mediante
una decisión que se eximan del derecho ampliado mediante el artículo 1 las
importaciones que no eludan el derecho antidumping impuesto por elReglamento (CE) n
o584/96.
Artículo 3
Se ordena a las autoridades aduaneras que interrumpan el registro de las
importaciones, establecido de conformidad con el artículo 2 del Reglamento(CE) n
o1683/1999.
Artículo 4
El presente Reglamento entrará en vigor el día siguiente al de su publicación
en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas .
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y
directamente aplicable en cada Estado miembro.!M1
!B2000R0763 — ES — 15.04.2000 — 000.001 — 8