1984L0156 — ES — 23.12.1991 — 001.001 — 1
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►B DIRECTIVADELCONSEJO
de8demarzode1984
relativa a los valores límites y a los objetivos de calidad para los vertidos de mercurio de los
sectoresdistintosdelaelectrólisis deloscloruros alcalinos
(84/156/CEE)
(DO L 74 de 17.3.1984, p. 49)
Modificada por:
Diario Oficial
nopágina fecha
►M1Directiva 91/692/CEE del Consejo de 23 de diciembre de 1991 L 377 48 31.12.1991
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DIRECTIVADELCONSEJO
de8demarzode1984
relativa a los valores límites y a los objetivos de calidad para los
vertidos de mercurio de los sectores distintos de la electrólisis de
loscloruros alcalinos
(84/156/CEE)
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea y,
en particular, sus artículos 100 y 235,
Vista la Directiva 76/464/CEE del Consejo, de 4 de mayo de 1976,
relativa a la contaminación causada por determinadas sustancias peli-grosas vertidas en el medio acuático de la Comunidad(
1)y ,e n
particular, sus artículos 6 y 12,
Vista la propuesta de la Comisión(2),
Visto el dictamen del Parlamento Europeo(3),
Visto el dictamen del Comité económico y social(4),
Considerando que, para proteger el medio acuático de la Comunidad
contra la contaminación causada por determinadas sustancias peli-grosas, el artículo 3 de la Directiva 76/464/CEE establece un régimende autorizacionespreviasque fijan normasde emis ión para losvertidosde las substancias de la lista I que figura en su Anexo; que el artículo 6
de dicha Directiva prevé la fijación de valoreslímite para lasnormas
de emisión y también de objetivos de calidad para el medio acuáticoafectado por los vertidos de dichas sustancias;
Considerando que el mercurio y sus compuestos están incluidos en la
lista I;
Considerando que los Estados miembros están obligados a aplicar los
valoreslímite, exceptuando aquelloscas osen que puedan recurrir a
losobjectivosde calidad;
Considerando que, puesto que la contaminación debida a los vertidos
de mercurio en las aguas está ocasionada por un gran número de indus-
trias, es necesario fijar valores límite específicos en función del tipo deindustria y fijar objetivos de calidad para el medio acuático en el quedichasindus triasvierten mercurio;
Considerando que la finalidad de los objetivos de calidad debe ser
eliminar la contaminación por mercurio en lasdiferenteszonasdelmedio acuático que podrían estar afectadas por vertidos de mercurio;
Considerando que dichos objetivos de calidad se deben fijar expresa-
mente a tal fin y no con la intención de establecer normas relativas ala protección de loscons umidoreso a la comercialización de productosprocedentesdel medio acuático;
Considerando que, para que los Estados miembros puedan probar que
se respetan los objetivos de calidad, conviene prever un procedimientode control específico;
Considerando que hay motivo para prever la vigilancia por los Estados
miembrosdel medio acuático afectado por losvertidosde mercuriomencionadospara una aplicación eficaz de la pres ente Directiva; queel artículo 6 de la directiva 76/464/CEE no prevé lospoderespara es ta-
blecer una vigilancia de este tipo; que, puesto que el Tratado no ha
previsto los poderes de acción específicos a tal fin, conviene recurrir asu artículo 235;1984L0156 — ES — 23.12.1991 — 001.001 — 2
(1)D O noL 129 de 18. 5. 1976, p. 23.
(2)D O noC 20 de 25. 1. 1983, p. 5.
(3)D O noC 10 de 16. 1. 1984, p. 300.
(4)D O noC 286 de 24. 10. 1983, p. 1.
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Considerando que, en caso de vertidos de determinadas categorías de
instalaciones para las cuales no se pueden fijar ni controlar regular-mente las normas de emisión a causa de la dispersión de las fuentes,
es necesario establecer programas específicos dirigidos a evitar o
eliminar la contaminación mercurial ocasionada por dichas instala-ciones; que ni el artículo 6 de la Directiva 76/464/CEE ni lasdisposiciones específicas del Tratado prevén los poderes de acciónpara tal fin, y que conviene recurrir al artículo 235 de este último;
Considerando que la Directiva 82/176/CEE(
1) fija losvaloreslímite en
lo referente a losvertidosen el medio acuático de mercurio procedentedel sector de la electrólisis de los cloruros alcalinos y fija también losobjetivosde calidad para el medio acuático en el que s e vierte
mercurio;
Considerando que se importante que la Comisión haga un informe cada
cuatro años sobre la aplicación de la presente Directiva por los Estadosmiembros;
Considerando que, dado que la Directiva 80/68/CEE(
2) trata de las
aguas subterráneas, éstas no entran en el ámbito de aplicación de lapresente Directiva;
Considerando que el nivel de industrialización de Groenlandia es muy
reducido por el hecho de la situación de conjunto de dicha isla y, enparticular, por su escasa población, así como su considerable extensióny su situación geográfica particular; que, en consecuencia, no hay
motivo para aplicar la presente Directiva a Groenlandia,
HA ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA:
Artículo 1
1. La presente Directiva:
— fija, con arreglo al apartado 1 del artículo 6 de la Directiva 76/464/
CEE, losvaloreslímite de lasnormasde emis ión de mercurio paralos vertidos procedentes de instalaciones industriales tal como sedefinen en la letra e) del artículo 2 de la presente Directiva;
— fijará, con arreglo al apartado 2 del artículo 6 de la Directiva 76/
464/CEE, losobjetivosde calidad en lo referente al mercurio parael medio acuático;
— fija, con arreglo al apartado 4 del artículo 6 de la Directiva 76/464/
CEE, losplazospara el cumplimiento de lascondicionesprevis tas
por lasautorizacionesconcedidaspor lasautoridadescompetentes
de los Estados miembros para los vertidos existentes;
— fija, con arreglo al apartado 1 del artículo 12 de la Directiva 76/
464/CEE, losmétodosde medición de referencia que permitendeterminar el contenido de mercurio en losvertidosy en el medio
acuático;
— establece, con arreglo al apartado 3 del artículo 6 de la Directiva
76/464/CEE, un procedimiento de control;
— requiere a los Estados miembros para que colaboren en caso de
vertidos que afecten a las aguas de varios Estados miembros;
— requiere a los Estados miembros para que establezcan programas
para evitar o eliminar la contaminación ocasionada por los vertidos,con arreglo al artículo 4.
2. La presente Directiva será aplicable a las aguas contempladas en
el artículo 1 de la Directiva 76/464/CEE, con excepción de lasaguassubterráneas.1984L0156 — ES — 23.12.1991 — 001.001 — 3
(1)D O noL 81 de 27. 3. 1982, p. 29.
(2)D O noL 20 de 26. 1. 1980, p. 43.
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Artículo 2
Con arreglo a la presente Directiva, se entenderá por:
a) «mercurio»
— el mercurio en estado elemental,
— el mercurio en cualquiera de sus compuestos;
b) «valoreslímite»
losvaloresque figuran en el Anexo I;
c) «objetivosde calidad»
losrequis itosque figuran en el Anexo II;
d) «tratamiento de mercurio»
todo proceso industrial que implique la producción o la utilización
de mercurio o cualquier otro proceso industrial al que sea inherente
la presencia de mercurio;
e) «instalación industrial»
toda instalación en que se efectúe el tratamiento de mercurio o de
cualquier sustancia que contenga mercurio, con excepción de lainstalación industrial contemplada en la letra d del artículo 2 de laDirectiva 82/176/CEE;
f) «instalación ya existente»
— toda instalación industrial que entre en servicio después de la
fecha de notificación de la presente Directiva;
g) «instalación nueva»
— toda instalación industrial que entre en servicio después de la
fecha de notificación de la presente Directiva,
— toda instalación industrial ya existente cuya capacidad de trata-
miento de mercurio haya sido aumentada considerablementedespués de la fecha de notivicación de la presente Directiva.
Artículo 3
1. Losvaloreslímite, losplazosfijadospara el cumplimiento de
dichosvaloresy el procedimiento de vigilancia y de control que s edeben aplicar a losvertidosfigura en el Anexo I.
2. Losvaloreslímite s e aplicarán normalmente en el punto en que
las aguas residuales que contienen mercurio salen de la instalaciónindustrial.
Si las aguas residuales que contienen mercurio se trataren fuera de la
instalación industrial en una planta de tratamiento destinada a la elimi-nación del mercurio, el Estado miembro podrá permitir que los valores
límite se apliquen al punto en que las aguas residuales salen de la
planta de tratamiento.
3. Lasautorizacionesprevis tasen el artículo 3 de la Directiva 76/
464/CEE deberán contener disposiciones que sean al menos tan severas
como lasque figuran en el Anexo I de la pres ente Directiva, excepto
en caso de que un Estado miembro se atenga al apartado 3 del artículo6 de la Directiva 76/464/CEE, basándose en el Anexo II de la presenteDirectiva y en el Anexo IV de la Directiva 82/176/CEE.
Dichas autorizaciones se revisarán cada cuatro años como mínimo.
4. Sin perjuicio de sus obligaciones resultantes de los apartados 1, 2
y 3, así como de la Directiva 76/464/CEE, los Estados miembros sólo
podrán conceder autorizaciones para instalaciones nuevas si dichasinstalaciones aplicaren las normas correspondientes a los mejoresmedios técnicos disponibles, cuando sea necesario para eliminar lacontaminación con arreglo al artículo 2 de la mencionada Directiva opara prevenir las distorsiones de competencia.
Sea cual fuere el método que adopte, el Estado miembro, en caso de
que por razones técnicas las medidas previstas no correspondan a losmejores medicos técnicos disponibles, proporcionará a la Comisión,1984L0156 — ES — 23.12.1991 — 001.001 — 4
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con carácter previo a cualquier autorización, lasjus tificacionesde
dichasrazones .
La Comisión transmitirá inmediatamente dichas justificaciones a los
demás Estados miembros y enviará a todos los Estados miembros, en
el plazo más breve posible, un informe dando su dictamen acerca dela excepción contemplada en el segundo párrafo. Si fuere necesario,presentará simultánamente propuestas adecuadas al Consejo.
5. El método de análisis de referencia que se deberá utilizar para
determinar la presencia de mercurio figura en el punto 1 del Anexo
III de la Directiva 81/176/CEE. Se podrán utilizar otrosmétodos , a
condición de que loslímitesde detección, la precis ión y la exactitudde dichosmétodoss ean por lo menostan válidoscomo losque figuranen el punto 1 del Anexo III de la Directiva 82/176/CEE. La exactitudrequerida para la medición del caudal de losefluentesfigura en elpunto 2 del Anexo III de la Directiva 82/176/CEE.
Artículo 4
1. Los Estados miembros establecerán programas específicos para
losvertidosde mercurio realizadospor fuentesmúltiplesque no s ean
instalaciones industriales y para las que no se puedan aplicar en lapráctica las normas de emisión previstas en el artículo 3.
2. El objetivo de dichosprogramass erá el evitar o eliminar la conta-
minación. Incluirán, en particular, lasmedicionesy lastécnicasmásadecuadas para asegurar la sustitución, la retención y el reciclaje del
mercurio. La eliminación de los residuos que contengan mercurio se
efectuará con arreglo a la Directiva 78/319/CEE del Consejo, de 20de marzo de 1978, relativa a los residuos tóxicos y peligrosos(
1), modi-
ficada por el Acta de adhesión de 1979.
3. Los programas específicos se aplicarán a partir del 1 de julio de
1989 y se comunicarán a la Comisión.
Artículo 5
Los Estados miembros interesados asegurarán la vigilancia del medio
acuático afectado por los vertidos de las instalaciones industriales.
En caso de vertidos que afecten a las aguas de varios Estados miem-
bros, los Estados miembros afectados colaborarán para armonizar losprocedimientosde vigilancia.
Artículo 6
1.►
M1Cada tresañoslosEs tadosmiembrosremitirán a la Comi-
sión información sobre la aplicación de la presente Directiva, en formade informe sectorial que trate asimismo de las demás directivas comu-
nitarias pertinentes. Este informe se preparará basándose en un
cuestionario o en un esquema elaborado por la Comisión con arregloal procedimiento establecido en el artículo 6 de la Directiva 91/692/CEE(
2). El cuestionario o el esquema se enviará a los Estados miem-
bros seis meses antes del comienzo del período cubierto por el informe.
El informe se remitirá a la Comisión en el plazo de nueve meses a
partir de la finalización del período de tresañosque cubra.
El primer informe cubrirá el período de 1993 a 1995, ambosinclus ive.La Comisión publicará un informe comunitario sobre la aplicación de
la Directiva en un plazo de nueve meses a partir de la recepción delosinformesde losEs tadosmiembros . ◄
2. En caso de modificación de los conocimientos científicos rela-
tivos principalmente a la toxicidad, a la persistencia y a la
acumulación del mercurio en los organismos vivos y en los sedimentos,o en caso de perfeccionamiento de los mejores medios técnicos dispo-1984L0156 — ES — 23.12.1991 — 001.001 — 5
(1)D O noL 84 de 31. 3. 1978, p. 43.
(2)D O noL 377 de 31. 12. 1991, p. 48.
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nibles, la Comisión presentará al Consejo propuestas adecuadas diri-
gidas a reforzar, si fuere necesario, los valores límite y los objetivosde calidad, o a fijar valoreslímite s uplementariosy objetivosde
calidad suplementarios.
Artículo 7
1. Los Estados miembros aplicarán las medidas necesarias para
cumplir la presente Directiva en un plazo de dos años a partir del díade su notificación e informarán de ello inmediatamente a la Comisión.
2. Los Estados miembros comunicarán a la Comisión el texto de las
disposiciones de Derecho interno que adopten en el ámbito reguladopor la presente Directiva.
Artículo 8
La presente Directiva no se aplicará a Groenlandia.
Artículo 9
Los destinatarios de la presente Directiva serán los Estados miembros.1984L0156 — ES — 23.12.1991 — 001.001 — 6
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ANEXO I
Valores límite, plazos para el complimiento de dichos valores y procedi-
mientodevigilancia ydecontrolquesedeberáaplicaralosvertidos
1. Losvaloreslímite y losplazosde aplicación para loss ectoresindus triales
afectados se agrupan en el cuadro siguiente:
Sector industrial (1)Valor límite que se deberá respe-
petar a partir del:Unidad de medida
1 julio 1986 1 julio 1989
1. Industrias químicas que
utilicen catalizadoresde
mercurio
a) para la produccíon de
cloruro de vinilo 0,1 0,05 mg/l de agua vertida
0,2 0,1 g/t de capacidad de producción
de cloruro de vinilo
b) para otrasproducciones 0,1 0,05 mg/l de agua vertida
10 5 g/kg de mercurio tratado
2. Fabricación de catalizadores
de mercurio utiziladosparala produción de cloruro de
vinilo0,1 0,05 mg/l de agua vertida
1,4 0,7 g/kg de mercurio tratado
3. Fabricación de compuestos
orgánicosy no orgánicosde
mercurio con excepción de
losproductoscontemplados
en el punto 20,1 0,05 mg/l de agua vertida
0,1 0,05 g/kg de mercurio tratado
4. Fabricacion de baterías
primariasque contengan
mercurio0,1 0,05 mg/l de agua vertida
0,05 0,03 g/kg de mercurio tratado
5. Industria de los metales no
ferrosos (
2)
5.1. Establecimientos de
recuperación del
mercurio 0,1 0,05 mg/l de agua vertida
5.2. Extracción y refino de
metalesno ferros os 0,1 0,05 mg/l de agua vertida
6. Plantasde tratamiento de
residuos tóxicos que
contengan mercurio 0,1 0,05 mg/l de agua vertida
(1) Para los sectores industriales distintos al de la electrólisis de los cloruros alcalinos, que no se mencionan en
el presente cuadro, como las industrias del papel y del aceria o las centrales térmicas de carbón, el Consejofijará los valores límite en una fase ulterior, si fuere necesaria. Mientras tanto, los Estados miembros fijarán
de manera autónoma normasde emis ión para losvertidosde mercurio, con arreglo a la Directiva 76/464/
CEE. Dichas normas deberán tener en cuento los mejores medios técnicos disponibles y no deberán sermenos estrictas qu el valor límite más comparable contenido en el presente Anexo.
(
2) Basándose en la experiencia adquirida con la aplicación de la presente Directiva, la Comisión, en aplicación
del apartado 3 del artículo 6, presentará al Consejo propuestas cuya finalidad será fijar valores límite más
restrictivos a fin de que entren en vigor diez años despues de la notificación de la presente Directiva.
Losvaloreslímite del cuadro corres ponden a una concentración media
mensual o a una carga mensual máxima.1984L0156 — ES — 23.12.1991 — 001.001 — 7
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Las cantidades de mercurio vertidas se expresarán en función de la cantidad
de mercurio tratada por la instalación industrial durante el mismo período o
en función de la capacidad de producción de cloruro de vinilo instalada.
2. Losvaloreslímite expres adosen términosde concentración que, en principio,
no se deberán superar, figuran en el cuadro precedente para los sectores
industriales 1 a 4. Los valores límite expresados como concentraciones
máximas no podrán ser en ningún caso superiores a los que se expresan
como cantidadesmáximasdivididaspor lasneces idadesde agua por kilo-
gramo de mercurio tratado o por tonelada de capacidad de producción de
cloruro de vinilo instalada.
No obstante, dado que la concentración de mercurio en los efluentes depende
del volumen de agua implicado, que difiere según los distintos procedi-
mientos e instalaciones, se deberán respetar en todos los casos los valores
límite, expresados en términos de cantidad de mercurio vertido en relación
con la cantidad de mercurio tratado o con la capacidad de producción de
cloruro de vinilo instalada, que figuran en el cuadro precedente.
3. Losvaloreslímite de lasmediasdiariass erán igualesal doble de losvalores
límite de las medias mensuales correspondientes que figuran en el cuadro.
4. Se deberá establecer un procedimiento de control para comprobar si los
vertidoscumplen lasnormasde emis ión fijadascon arreglo a losvalores
límite definidosen el pres ente anexo.
Dicho procedimiento deberá prever la toma y el análisis de muestras, la
medición del caudal de los vertidos y, en su caso, de la cantidad de mercurio
tratado.
Si no fuere posible determinar la cantidad de mercurio tratado, el procedi-
miento de control podría basarse en la cantidad de mercurio que se pueda
utilizar en función de la capacidad de producción en la que se base la auto-
rización.
5. Se tomará una muestra representativa del vertido durante un periodo de vein-
ticuatro horas. La cantidad de mercurion vertido en el transcurso de un mes
se calculará basándose en las cantidades diarias de mercurio vertido.
No obstante, se podrá establecer un procedimiento de control simplificado
para las instalaciones industriales que no viertan más de 7,5 kg de mercurio
al año.1984L0156 — ES — 23.12.1991 — 001.001 — 8
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ANEXO II
Objetivosdecalidad
Para aquellosEs tadosmiembrosque apliquen la excepción contemplada en el
apartado 3 del artículo 6 de la Directiva 76/464/CEE, lasnormasde emis ión
que, con arreglo al artículo 5 de dicha Directiva, habrán de establecer y hacer
aplicar, se fijarán de manera que en la región afectada por vertidos des mercurio
se cumplan el o los objetivos de calidad adecuados, entre los que se enumeran
en lospuntos1, 2 y 3 del Anexo II de la Directiva 82/176/CEE.
La autoridad competente declarará la región afectada en cada caso y, entre los
objetivosde calidad que figuran en el punto I del Anexo II de la Directiva 82/
176/CEE, seleccionará el o los que juzgue adecuados, considerando el destino
de la región afectada y teniendo en cuenta el hecho de que el objetivo de la
presente Directiva es el de evitar o eliminar cualquier contaminación.
Con carácter excepcional, en la medida en que sea necesario por razones
técnicasy trasnotificación previa a la Comis ión, losvaloresnuméricosde los
objetivosde calidad que figuran en lospuntos1.2, 1.3 y 1.4 del Anexo II de la
Directiva 82/176/CEE se podrán multiplicar por 1,5 hasta el 1 de julio de 1989.1984L0156 — ES — 23.12.1991 — 001.001 — 9