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"B"M1 DIRECTIV A DEL CONSEJO
de 15 de marzo de 1976
referente a la asistencia mutua en materia de cobro de créditos resultantes de operaciones que
formen parte del sistema de financiación del Fondo Europeo de Orientación y de Garantía Agrícola,así como de las exacciones reguladoras agrícolas y de los derechos de aduana, y relativa al impuesto
sobre el valor añadido
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(76/308/CEE)
(DO L 73 de 19.3.1976, p. 18)
Modificada por:
Diario Oficial
nopágina fecha
"M1 Directiva 79/1071/CEE del Consejo de 6 de diciembre de 1979 L 331 10 27.12.19791976L0308 — ES — 07.12.1979 — 001.001 — 1
"M1 DIRECTIV A DEL CONSEJO
de 15 de marzo de 1976
referente a la asistencia mutua en materia de cobro de créditos
resultantes de operaciones que formen parte del sistema de
financiación del Fondo Europeo de Orientación y de Garantía
Agrícola, así como de las exacciones reguladoras agrícolas y de los
derechos de aduana, y relativa al impuesto sobre el valor añadido 3
(76/308/CEE)
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,
Visto el tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea, y en
particular, su artículo 100,
Visto el Reglamento (CEE) no729/70 del Consejo, de 21 de abril de
1970, relativo a la financiación de la política agrícola común (1), cuya
última modificación la constituye el Reglamento (CEE) no2788/72 (2),
en particular, el apartado 3 de su artículo 8,
Vista la propuesta de la Comisión,Visto el dictamen del Parlamento Europeo (
3),
Visto el dictamen del Comité económico y social (4),
Considerando que actualmente un crédito que sea objeto de un título
emitido por un Estado miembro no puede cobrarse en otro Estado
miembro;
Considerando que las disposiciones nacionales en materia de cobro
constituyen, por el mero hecho de la limitación de su campo de
aplicación al territorio nacional, un obstáculo para el establecimiento o el
funcionamiento del mercado común; que esta situación no permite la
aplicación integra y equitativa de las reglamentaciones comunitarias en
particular en el ámbito de la política agrícola común, y que facilita la
realización de operaciones fraudulentas;
Considerando que es necesario, por consiguiente. adoptar normas
comunes de asistencia mutua en materia de cobro;
Considerando que estas normas deben aplicarse para el cobro tanto de los
créditos resultantes de las diversas medidas que forman parte del sistema
de financiación total o parcial del Fondo Europeo de Orientación y
Garantía Agrícola, como de las exacciones reguladoras agrícolas y de los
derechos de aduana, con arreglo al artículo 2 de la Decisión
70/243/CECA, CEE, Euratom de 21 de abril de 1970 relativa a la
sustitución de las contribuciones financieras de los Estados miembros
por recursos propios de las Comunidades (5), y al artículo 128 del Acta
de adhesión; que también deben aplicarse dichas normas para el cobro de
los intereses y de los gastos relativos a estos créditos;
Considerando que la asistencia mutua debe consistir en que, por una
parte la autoridad requerida proporcione a la autoridad requirente los
informes necesarios a esta última para el cobro de los créditos nacidos en
el Estado miembro donde tenga su sede y notifique al deudor todos los
actos relativos a tales créditos que emanen de este Estado miembro y, por
otra parte, proceda a petición de la autoridad requirente al cobro de los
créditos nacidos en el Estado miembro donde esta última tenga su sede;
Considerando que estas diferentes formas de asistencia deberán ser
practicadas por la autoridad requerida respetando las disposiciones
legales, reglamentarias y administrativas en vigor en estas materias en el
Estado miembro donde dicha autoridad tenga su sede;!B
(1)D O noL 94 de 28. 4. 1970, p. 13.
(2)D O noL 295 de 30. 12. 1972, p. 1.
(3)D O noC 19 de 12. 4. 1973, p. 38.
(4)D O noC 69 de 28. 8. 1973, p. 3.
(5)D O noL 94 de 28. 4. 1970, p. 19.1976L0308 — ES — 07.12.1979 — 001.001 — 2
Considerando que es necesario determinar las condiciones en las que se
deberán establecer las solicitudes de asistencia por la autoridad
requirente y dar una definición limitativa de las circunstancias especiales
que en uno u otro caso permitan a la autoridad requerida no dar trámite a
la solicitud de asistencia;
Considerando que, cuando la autoridad requerida deba proceder al cobro
de un crédito por cuenta de la autoridad requirente, la autoridad
requerida, si lo permitieren las disposiciones vigentes en el Estado
miembro donde tenga su sede y de acuerdo con la autoridad requirente,
deberá poder conceder al deudor un plazo o un fraccionamiento temporal
del pago; que los intereses que deban eventualmente percibirse como
consecuencia de la concesión de estas facilidades de pago deberán ser
transferidos al Estado miembro donde la autoridad requirente tenga su
sede;
Considerando que, a petición motivada de la autoridad requirente, la
autoridad requerida, en la medida en que lo permitan las disposiciones en
vigor en su Estado miembro donde tenga su sede, deberá poder
igualmente proceder a adoptar medidas cautelares a fin de garantizar el
cobro de los créditos nacidos en el Estado miembro requirente; que estos
créditos no deberán disfrutar, sin embargo, de ningún privilegio en el
Estado miembro donde tenga su sede la autoridad requerida:
Considerando que puede ocurrir que, en el curso del procedimiento de
cobro en el Estado miembro donde la autoridad requerida tenga su sede,
el interesado impugne el crédito o el titulo que permita la ejecución de su
cobro, emitidos en el Estado miembro donde la autoridad requirente
tenga su sede; que conviene prever, en este caso, que la acción de
impugnación sea planteada por el interesado ante la petición competente
del Estado miembro donde la autoridad requirente tenga su sede, y que la
autoridad requerida debe suspender el procedimiento de ejecución que ha
iniciado hasta que se produzca la decisión de esta petición competente:
Considerando que es necesario prever que los documentos e informes
comunicados en el marco de la asistencia mutua en materia de cobro no
puedan utilizarse para otros fines;
Considerando que las disposiciones de la presente Directiva no deben
tener por efecto restringir la asistencia mutua que ciertos Estados
miembros se concedan sobre la base de acuerdos o compromisos
bilaterales o multilaterales:
Considerando que es importante garantizar un funcionamiento armonio-
so de la asistencia mutua y prever con tal fin un procedimiento
comunitario que permita fijar las modalidades practicas de aplicación
dentro de los plazos apropiados; que es necesario crear un comité a fin
de organizar una colaboración estrecha y eficaz entre los Estados
miembros y la Comisión en este ámbito,
HA ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA:
Artículo 1
La presente Directiva establece las normas que deberán contener las
disposiciones legales, reglamentarias y administrativas de los Estados
miembros con objeto de garantizar el cobro en cada Estado miembro de
los créditos mencionados en el artículo 2 que hayan nacido en otro
Estado miembro.
Artículo 2
La presente Directiva se aplicará a todos los créditos correspondientes a:
a) las devoluciones, intervenciones y otras medidas que formen parte
del sistema de financiación total o parcial del Fondo Europeo de
Orientación y Garantía Agrícola, comprendidas las cantidades que
hayan de percibirse en el marco de estas acciones;!B1976L0308 — ES — 07.12.1979 — 001.001 — 3
b) las exacciones reguladoras agrícolas, con arreglo a la letra a) del
artículo 2, de la Decisión 70/243/CECA, CEE, Euratom y a la letra
a) del artículo 128 del Acta de adhesión;
c) los derechos de aduana, con arreglo a la letra b) del artículo 2 de
dicha Decisión, y a la letra b) del artículo 128 del Acta de adhesión;
d) al impuesto sobre el valor añadido;
"M1e)3los gastos e intereses relativos al cobro de los créditos
anteriormente mencionados.
Artículo 3
Con arreglo a la presente Directiva se entenderá por:
— «autoridad requirente», la autoridad competente de un Estado
miembro que formule una petición de asistencia relativa a un crédito
mencionado en el artículo 2:
— «autoridad requerida», la autoridad competente de un Estado
miembro a la que se dirija una petición de asistencia.
Artículo 4
1. A petición de la autoridad requirente, la autoridad requerida le
comunicará los datos que le sean útiles para el cobro de un crédito.
Para procurarse estas informaciones la autoridad requerida ejercerá los
poderes previstos por las disposiciones legales, reglamentarias o
administrativas aplicables al cobro de créditos similares nacidos en el
Estado miembro donde tenga su sede.
2. La petición de información indicará el nombre y la dirección de la
persona sobre la que versen los datos que hayan de facilitarse, así como
la naturaleza y la cuantía del crédito sobre el cual se formula la petición.
3. La autoridad requerida no estará obligada a transmitir datos:
a) que no estuviere en condiciones de obtener para el cobro de créditos
similares nacidos en el Estado miembro donde tenga su sede;
b) que revelaren un secreto comercial, industrial o profesional;
c) o cuya comunicación fuere susceptible de perjudicar la seguridad o
el orden público de este Estado.
4. La autoridad requerida informará a la autoridad requirente de los
motivos que se opongan a que la petición de informaciones sea
satisfecha.
Artículo 5
1. A petición de la autoridad requirente, la autoridad requerida
procederá a notificar al destinatario, según las normas de derecho
vigentes para la notificación de los actos correspondientes en el Estado
miembro donde tenga su sede, todos los actos y decisiones, com-
prendidos los judiciales, relativos a un crédito o a su cobro, que emanen
del Estado miembro donde la autoridad requirente tenga su sede.
2. La petición de notificación indicará el nombre y la dirección del
destinatario, la naturaleza y el objeto del acto o de la decisión que deba
notificarse y, en su caso, el nombre y la dirección del deudor y el crédito
señalado en el acto o en la decisión, así como todas las demás
informaciones útiles.
3. La autoridad requerida informará sin demora a la autoridad
requirente del curso dado a la petición de notificación y, más
particularmente, de la fecha en la que la decisión o el acto haya sido
transmitido al destinatario.!B
!M1
!B1976L0308 — ES — 07.12.1979 — 001.001 — 4
Artículo 6
1. A petición de la autoridad requirente, la autoridad requerida
procederá, según las disposiciones legales, reglamentarias o adminis-
trativas aplicables al cobro de créditos similares nacidos en el Estado
miembro donde tenga su sede, al cobro de los créditos que sean objeto de
un título que permita su ejecución.
2. Con este fin todo crédito que sea objeto de una petición de cobro
será considerado como un crédito del Estado miembro en que la
autoridad requerida tenga su sede, salvo aplicación de lo dispuesto en el
artículo 12.
Artículo 7
1. La petición de cobro de un crédito que la autoridad requirente dirija
a la autoridad requerida deberá acompañarse de un ejemplar oficial o de
una copia certificada conforme del título que permita su ejecución,
emitido en el Estado miembro de la autoridad requirente y, en su caso,
del original o de una copia certificada conforme de otros documentos
necesarios para el cobro.
2. La autoridad requirente sólo podrá formular una petición de cobro:a) si el crédito o el titulo que permita su ejecución no hubieren sido
impugnados en el Estado miembro donde tenga su sede:
b) cuando haya puesto en práctica, en el Estado miembro donde tenga
su sede, el procedimiento de cobro que sea procedente sobre la base
del título mencionado en el apartado 1 y mediante las medidas
tomadas no se haya logrado el pago íntegro del crédito.
3. La petición de cobro indicará el nombre y la dirección de la persona
a que se refiera, la naturaleza del crédito, la cuantía del principal y de los
intereses y gastos debidos y todas las demás informaciones útiles.
4. La petición de cobro contendrá además una declaración de la
autoridad requirente precisando la fecha a partir de la cual es posible la
ejecución según las normas de derecho vigentes en el Estado miembro
donde tenga su sede y confirmando que se cumplen las condiciones
previstas en el apartado 2.
5. La autoridad requirente dirigirá a la autoridad requerida, en cuanto
tenga conocimiento de ellas, todas las informaciones útiles relacionadas
con el caso que haya motivado la petición de cobro.
Artículo 8
El título que permita la ejecución del cobro del crédito será, en su caso, y
según las disposiciones vigentes en el Estado miembro donde la
autoridad requerida tenga su sede, homologado, reconocido, completado
o sustituido por un titulo que permita su ejecución en su territorio.
La homologación, el reconocimiento, el complemento o la sustitución
del titulo se deberá realizar en el menor plazo posible después de la
recepción de la petición de cobro. No podrán denegarse si el título, que
permita la ejecución en el Estado miembro donde la autoridad requirente
tenga su sede, haya sido expedido de forma válida.
Cuando el cumplimiento de una de estas formalidades diere lugar a un
examen o a una impugnación del crédito o del titulo que permita la
ejecución, emitido por la autoridad requirente, se aplicará el artículo 12.
Artículo 9
1. El cobro se efectuará en la moneda del Estado miembro donde la
autoridad requerida tenga su sede.!B1976L0308 — ES — 07.12.1979 — 001.001 — 5
2. La autoridad requerida, si lo permiten las disposiciones legales,
reglamentarias o administrativas vigentes en el Estado miembro donde
tenga su sede, y tras haber consultado a la autoridad requirente, podrá
conceder al deudor un plazo para el pago o autorizar un pago
fraccionado. Los intereses percibidos por la autoridad requerida como
consecuencia de este aplazamiento del pago se transferirán al Estado
miembro donde la autoridad requirente tenga su sede.
Se transferirá igualmente al Estado miembro donde la autoridad
requirente tenga su sede cualquier otro interés percibido por demora
en el pago, en virtud de las disposiciones legales, reglamentarias o
administrativas vigentes en el Estado miembro donde la autoridad
requerida tenga su sede.
Artículo 10
Los créditos que hayan de cobrarse no gozarán de trato privilegiado en el
Estado miembro donde la autoridad requerida tenga su sede.
Artículo 11
La autoridad requerida informará sin demora a la autoridad requirente
del curso que haya dado a la petición de cobro.
Artículo 12
1. Si durante el procedimiento de cobro, un interesado impugna el
crédito o el titulo que permita la ejecución de su cobro emitido en el
Estado miembro en que la autoridad requirente tenga su sede, la acción
se entablará ante la petición competente del Estado miembro donde la
autoridad requirente tenga su sede con arreglo a las disposiciones
jurídicas vigentes en este último. Esta acción deberá ser notificada por la
autoridad requirente a la autoridad requerida. Podrá ser notificada,
además, por el interesado a la autoridad requerida.
2. Tan pronto como la autoridad requerida haya recibido la notificación
mencionada en el apartado 1 por parte de la autoridad requirente o del
interesado, suspenderá el procedimiento de ejecución en espera de la
decisión de la petición competente en la materia. Si lo estimare necesario
y sin prejuicio de lo dispuesto en el artículo 13, podrá recurrir a medidas
cautelares para garantizar el cobro, en la medida en que las disposiciones
legales o reglamentarias vigentes en el Estado miembro donde tenga su
sede lo permitan para créditos similares.
3. Cuando la impugnación recaiga sobre las medidas de ejecución
tomadas en el Estado miembro en que la autoridad requerida tenga su
sede, la acción se ejercerá ante la petición competente de este Estado
miembro, con arreglo a sus disposiciones legales y reglamentarias.
4. Cuando la petición competente ante la que se haya entablado la
acción, con arreglo al apartado 1, sea un tribunal judicial o
administrativo, la decisión de este tribunal, siempre que sea favorable
a la autoridad requirente y que permita el cobro del crédito en el Estado
miembro donde ésta tenga su sede, constituirá el «título que permite la
ejecución» en el sentido de los artículos 6, 7 y 8, y el cobro del crédito se
efectuará sobre la base de esta decisión.
Artículo 13
A petición motivada de la autoridad requirente, la autoridad requerida
tomará medidas cautelares para garantizar el cobro de un crédito en la
medida en que lo permitan las disposiciones legales o reglamentarias
vigentes en el Estado miembro donde tenga su sede.
Para el cumplimiento de lo dispuesto en el párrafo primero, se aplicarán
mutatis mutandis , el artículo 6: los apartados 1, 3 y 5 del artículo 7; y los
artículos 8, 11, 12 y 14.!B1976L0308 — ES — 07.12.1979 — 001.001 — 6
Artículo 14
La autoridad requerida no estará obligada:
a) a conceder la asistencia prevista en los artículos 6 a 13 si el cobro del
crédito pudiere, en razón de la situación del deudor, suscitar graves
dificultades de orden económico o social en el Estado miembro
donde tenga su sede:
b) a proceder al cobro del crédito cuando la autoridad requirente no
haya agotado en el territorio del Estado miembro donde tenga su
sede las vías de ejecución de dicho crédito.
La autoridad requerida informará a la autoridad requirente de los motivos
que se opongan a que sea satisfecha la petición de asistencia. Esta
negativa motivada se comunicará igualmente a la Comisión.
Artículo 15
1. Las cuestiones que se refieran a la prescripción se regirán
exclusivamente por las disposiciones vigentes en el Estado miembro
donde la autoridad requirente tenga su sede.
2. Los actos para el cobro efectuados por la autoridad requerida
conforme a la petición de asistencia y que, si hubieran sido efectuados
por la autoridad requirente, habrían tenido por electo suspender o
interrumpir la prescripción, según las disposiciones jurídicas vigentes en
el Estado miembro donde la autoridad requirente tenga su sede, se
considerarán a estos efectos, como si hubieran sido realizados en este
último Estado.
Artículo 16
Los documentos e informaciones enviados a la autoridad requerida para
la aplicación de la presente Directiva sólo podrán comunicarse por ésta:
a) a la persona mencionada en la petición de asistencia;
b) a las personas y autoridades encargadas del cobro de los créditos, y
sólo para este fin;
c) a las autoridades judiciales a las que se hayan sometido asuntos
correspondientes al cobro de los créditos.
Artículo 17
A las peticiones de asistencia y a los documentos anejos se unirá una
traducción efectuada en la lengua oficial o en una de las lenguas
oficiales del Estado miembro en el que la autoridad requerida tenga su
sede, sin perjuicio de la facultad de esta última de renunciar a que se le
envie tal traducción.
Artículo 18
Los Estados miembros renunciarán recíprocamente al reintegro de los
gastos que resulten de la asistencia mutua que se presten en aplicación de
la presente Directiva.
Sin embargo, el Estado miembro donde la autoridad requirente tenga su
sede será responsable respecto al Estado miembro donde la autoridad
requerida tenga su sede de las consecuencias pecuniarias de acciones que
se consideren injustificadas en cuanto a la realidad del crédito o a la
validez del titulo emitido por la autoridad requirente.
Artículo 19
Los Estados miembros se comunicarán la lista de las autoridades
habilitadas para formular peticiones de asistencia o para recibirlas.!B1976L0308 — ES — 07.12.1979 — 001.001 — 7
Artículo 20
1. Se crea un comité de cobros, en los sucesivo denominado el
«Comité», compuesto por representantes de los Estados miembros y
presidido por un representante de la Comisión.
2. El Comité establecerá su reglamento interno.
Artículo 21
El Comité podrá examinar toda cuestión relativa a la aplicación de la
presente Directiva que sea suscitada por su presidente, a iniciativa
propia, o a petición del representante de un Estado miembro.
Artículo 22
1. Las modalidades prácticas para la aplicación de los apartados 2 y 4
del artículo 4; de los apartados 2 y 3 del artículo 5; de los apartados 1, 3
y 5 del artículo 7; de los artículos 9 y 11 y del apartado 1 del artículo 12,
así como las relativas a la conversión, a la transferencia de las sumas
cobradas y a la determinación de la cuantía mínima de los créditos que
puedan dar lugar a una petición de asistencia, se adoptarán según el
procedimiento establecido en los apartados 2 y 3.
2. El representante de la Comisión someterá al Comité un proyecto de
las disposiciones que deban adoptarse. El Comité emitirá su dictamen
sobre este proyecto en un plazo que podrá fijar el presidente en función
de la urgencia del asunto de que se trate. El Comité se pronunciará por
mayoría de cuarenta y un votos: los votos de los Estados miembros se
computarán según la ponderación prevista en el apartado 2 del artículo
148 del Tratado. El presidente no tomará parte en la votación.
3. a) La Comisión adoptará las disposiciones previstas cuando
concuerden con el dictamen del Comité.
b) Cuando las disposiciones consideradas no concuerden con el
dictamen del Comité, o a falta de dictamen, la Comisión
someterá al Consejo sin demora una propuesta relativa a las
disposiciones que deba adoptar. El Consejo decidirá por mayoría
cualificada.
c) Si, transcurrido un plazo de tres meses a contar desde que se
haya recurrido al Consejo, éste no hubiere decidido, las
disposiciones propuestas serán adoptadas por la Comisión.
Artículo 23
Las disposiciones de la presente Directiva no serán obstáculo para la
aplicación de la asistencia mutua más extensa que ciertos Estados
miembros se conceden o lleguen a concederse en virtud de acuerdos o
compromisos, incluidos los relativos a la notificación de actos judiciales
o extrajudiciales.
Artículo 24
Los Estados miembros adoptarán las medidas necesarias para cumplir la
presente Directiva a más tardar el 1 de enero de 1978.
Artículo 25
Cada Estado miembro informará a la Comisión de las disposiciones que
adopte para la aplicación de la presente Directiva. La Comisión
transmitirá estas informaciones a los restantes Estados miembros.
Artículo 26
Los destinatarios de la presente Directiva serán los Estados miembros.!B1976L0308 — ES — 07.12.1979 — 001.001 — 8