2004R0141 — ES — 01.05.2004 — 000.001

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REGLAMENTO (CE) No 141/2004 DE LA COMISIÓN

de 28 de enero de 2004

por el que se establecen disposiciones de aplicación del Reglamento (CE) no 1257/1999 del Consejo en lo que atañe a las medidas transitorias de desarrollo rural aplicables a la República Checa, Estonia, Chipre, Letonia, Lituania, Hungría, Malta, Polonia, Eslovenia y Eslovaquia

LA COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, Visto el Tratado de adhesión de la República Checa, de Estonia, de Chipre, de Letonia, de Lituania, de Hungría, de Malta, de Polonia, de Eslovenia y de Eslovaquia y, en particular, el apartado 3 de su artículo 2, Vista el Acta de adhesión de la República Checa, de Estonia, de Chipre, de Letonia, de Lituania, de Hungría, de Malta, de Polonia, de Eslovenia y de Eslovaquia y, en particular, el primer párrafo de su artículo 41, Considerando lo siguiente: (1) El capítulo IX bis del Reglamento (CE) no 1257/1999 del Consejo, de 17 de mayo de 1999, sobre la ayuda al desarrollo rural a cargo del Fondo Europeo de Orientación y de Garantía Agrícola (FEOGA) y por el que se modifican y derogan determinados Reglamentos ( 1 ), incluido por el Acta de adhesión de la República Checa, de Estonia, de Chipre, de Letonia, de Lituania, de Hungría, de Malta, de Polonia, de Eslovenia y de Eslovaquia, define, de forma general, en qué condiciones se concede una ayuda adicional temporal para las medidas transitorias de desarrollo rural adoptadas en los nuevos Estados miembros. Es necesario adoptar disposiciones de aplicación para completar esas condiciones y adaptar algunas normas previstas por el Reglamento (CE) no 445/2002 de la Comisión, de 26 de febrero de 2002, por el que se establecen disposiciones de aplicación del Reglamento (CE) no 1257/1999 del Consejo sobre la ayuda al desarrollo rural a cargo del Fondo Europeo de Orientación y de Garantía Agrícola (FEOGA) ( 2 ). (2) Es importante que estas disposiciones de aplicación respondan al principio de subsidiariedad y proporcionalidad y se limiten por tanto a lo necesario para lograr los objetivos perseguidos. (3) Resulta conveniente aclarar algunas condiciones de subvencionabilidad de algunas medidas transitorias y fijar los límites máximos de ayuda para las medidas específicas aplicables a Malta. (4) Para facilitar la elaboración de los planes de desarrollo rural que implican estas medidas así como su examen y su aprobación por la Comisión, es necesario establecer normas comunes en lo que atañe a su estructura y su contenido, sobre la base de las disposiciones que figuran en el artículo 43 del Reglamento (CE) no 1257/1999. (5) Las medidas previstas en el presente Reglamento se ajustan al dictamen del Comité de las estructuras agrícolas y del desarrollo rural. Considerando lo siguiente: HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:

CAPÍTULO I

ÁMBITO DE APLICACIÓN

Artículo 1

Ámbito de aplicación

El presente Reglamento establece las disposiciones de aplicación relativas a:

a) las medidas específicas de desarrollo rural previstas en el capítulo IX bis del Reglamento (CE) no 1257/1999 y aplicables a la República Checa, Estonia, Chipre, Letonia, Lituania, Hungría, Malta, Polonia, Eslovenia y Eslovaquia (denominados en lo sucesivo «los nuevos Estados miembros»);

b) la programación y evaluación del conjunto de medidas de desarrollo rural para los nuevos Estados miembros.

CAPÍTULO II

MEDIDAS ESPECÍFICAS APLICABLES A LOS NUEVOS ESTADOS MIEMBROS

Artículo 2

Ayuda a las explotaciones de semisubsistencia sujetas a una reestructuración

El plan de desarrollo agrario, previsto en el apartado 2 del artículo 33 ter del Reglamento (CE) no 1257/1999, debe ser suficientemente pormenorizado para que también pueda beneficiarse del mismo una solicitud de ayuda para la inversión en la explotación agraria.

Artículo 3

Asistencia técnica

No obstante lo dispuesto en el artículo 39 del Reglamento (CE) no 445/2002, la norma no 11 que figura en el anexo del Reglamento (CE) no 1685/2000 de la Comisión ( 3 ) se aplicará a la medida contemplada en el artículo 33 sexto del Reglamento (CE) no 1257/1999.

Artículo 4

Complementos a los pagos directos

Las condiciones de subvencionabilidad para la concesión de la ayuda con cargo a la medida prevista en el artículo 33 nono del Reglamento (CE) no 1257/1999 se definirán en la decisión de la Comisión que autoriza el pago directo nacional complementario.

CAPÍTULO III

AYUDA ADICIONAL APLICABLE A MALTA

Artículo 5

Complementos a las ayudas estatales a Malta

Las condiciones de subvencionabilidad para la concesión de la ayuda con cargo a la medida prevista en el artículo 33 décimo del Reglamento (CE) no 1257/1999 se definirán en el marco del programa especial de política de mercados agrarios en Malta contemplado en el punto 1 de la sección A del capítulo 4 del anexo XI del Acta de adhesión (SMPPMA).

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Artículo 5 bis

Agricultores a tiempo completo en Malta

La cuantía de los pagos previstos en el segundo párrafo del artículo 33 duodecis del Reglamento (CE) no 1257/1999 no excederá de los límites máximos anuales por explotación y por unidad de trabajo anual definidos en el punto A del anexo I.

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CAPÍTULO IV

EXCEPCIONES APLICABLES A LOS NUEVOS ESTADOS MIEMBROS

Artículo 5 ter

Aplicación de normas obligatorias

1. Los costes vinculados a las inversiones necesarias para permitir el cumplimiento de una norma, mencionados en el apartado 2 ter del artículo 33 quaterdecies del Reglamento (CE) no 1257/1999, serán determinados por la autoridad pública competente en forma de baremos. Estos baremos se calcularán sobre la base de criterios objetivos que permitan determinar los costes de las actividades individuales y estarán adaptados a las condiciones locales específicas, evitando toda compensación excesiva.

2. El agricultor que reciba ayudas en virtud del apartado 2 del artículo 33 quaterdecies del Reglamento (CE) no 1257/1999 para conformarse a una norma ya obligatoria podrá seguir recibiendo las indemnizaciones compensatorias y la ayuda agroambiental contempladas, respectivamente, en los capítulos V y VI del título II de dicho Reglamento durante el período de inversión, a reserva del cumplimiento de las demás condiciones de concesión de dichas ayudas y a condición de que el agricultor mantenga la conformidad con la norma pertinente al término del período de inversión.

Artículo 6

Medio ambiente agrario

El importe máximo anual por hectárea para el mantenimiento y la conservación de cercas en Malta previsto en el segundo párrafo del apartado 2 del artículo 33 quindecies del Reglamento (CE) no 1257/1999, se indica en el punto B del anexo I.

Artículo 7

Agrupaciones de productores en Malta

1. Sólo las agrupaciones de productores que reúnan un porcentaje mínimo de productores del sector y representen un porcentaje mínimo de la producción del mismo podrán beneficiarse de la ayuda mínima prevista en el tercer párrafo del apartado 3 del artículo 33 quinquies del Reglamento (CE) no 1257/1999.

2. El importe mínimo de esta ayuda, calculado en función de los costes mínimos necesarios para la constitución de una pequeña agrupación de productores, se indica en el punto C del anexo I.

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CAPÍTULO V

DISPOSICIONES ADMINISTRATIVAS Y FINANCIERAS

Artículo 8

Evaluación

La evaluación intermedia contemplada en los artículos 56 y 57 del Reglamento (CE) no 445/2002 no será aplicable a los nuevos Estados miembros durante el período de programación 2004-2006.

Artículo 9

Programación

1. A efectos de la aplicación del punto 8 del anexo II del Reglamento (CE) no 445/2002, los nuevos Estados miembros utilizarán el cuadro de programación anual y el cuadro financiero general orientativo que figura en el anexo II del presente Reglamento.

2. Además de la información prevista en el punto 9 del anexo II del Reglamento (CE) no 445/2002, los planes de desarrollo rural previstos en el capítulo II del título III del Reglamento (CE) no 1257/1999 contendrán la información que figura en el anexo III del presente Reglamento.

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Artículo 9 bis

Solicitud y control relativos a la medida «Aplicación de normas obligatorias»

Por lo que respecta a las ayudas otorgadas en virtud del apartado 2 ter del artículo 33 del artículo 33 quaterdecies del Reglamento (CE) no 1257/1999, el control de las solicitudes de participación en el régimen previsto en el artículo 59 del Reglamento (CE) no 445/2002 (o en el artículo 67 del nuevo Reglamento) deberá permitir comprobar si la inversión es necesaria para conformarse a la norma en cuestión. Cuando la solicitud de participación en el régimen implique una cuantía de ayudas anuales superior a 10 000 euros, el control de la misma deberá incluir una visita sobre el terreno.

El control de las solicitudes de pago regulado por el artículo 59 del Reglamento (CE) no 445/2002 (o 67 del nuevo Reglamento) para las ayudas previstas en el párrafo primero del presente artículo deberá permitir comprobar que la inversión ha tenido efectivamente lugar. Cuando la solicitud de pago se refiera a una cuantía de ayudas superior a 10 000 euros, el control de la misma deberá incluir una visita sobre el terreno.

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CAPÍTULO VI

DISPOSICIONES FINALES

Artículo 10

Entrada en vigor

El presente Reglamento entrará en vigor el 1 de mayo de 2004 a condición de que entre en vigor el Acta de adhesión de la República Checa, de Estonia, de Chipre, de Letonia, de Lituania, de Hungría, de Malta, de Polonia, de Eslovenia y de Eslovaquia.

El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro.

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ANEXO I

Cuadros de los importes correspondientes a las medidas específicas para Malta

A. Límite máximo fijado en el artículo 5 bis :



Objeto Euros Ayuda a los agricultores a tiempo completo Para las tierras de regadío 766 Por hectárea Para las tierras de secano 213 Por hectárea Para las explotaciones ganaderas 67 Por unidad de ganado mayor Pago máximo por explotación 14 500 Por unidad de trabajo anual

B. Importe máximo fijado en el artículo 6:



Objeto Euros Pago máximo para la conservación y el mantenimiento de cercas 2 000 Por hectárea

C. Importe fijado en el apartado 2 del artículo 7:



Objeto Euros Ayuda para la creación de agrupaciones de productores 63 000 El primer año 63 000 El segundo año 63 000 El tercer año 60 000 El cuarto año 50 000 El quinto año

ANEXO II

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ANEXO III

Informaciones relativas a las medidas y excepciones específicas previstas en el capítulo IX bis del Reglamento (CE) no 1257/1999 que deben incluirse en el plan de desarrollo rural

1. Medidas aplicables a todos los nuevos Estados miembros

I. Ayuda a las explotaciones de semisubsistencia sujetas a una reestructuración

A. Características principales: — definición de la explotación de semisubsistencia teniendo en cuenta el tamaño mínimo o máximo de la explotación, la parte de la producción comercializada y el nivel de renta de la explotación subvencionable, — definición de la viabilidad económica.

B. Otros elementos: — el contenido del plan de desarrollo agrario.

II. Agrupaciones de productores

A. Características principales: — únicamente para Malta, la indicación del sector o sectores que se benefician de la excepción con justificación relativa a la producción total extremadamente baja, así como las condiciones de subvencionabilidad para beneficiarse de la excepción: porcentaje mínimo de la producción de la agrupación con relación a la producción total del sector, porcentaje mínimo de los productores del sector miembros de la agrupación, — únicamente para Malta, justificación y cálculo de los importes anuales.

B. Otros elementos: — descripción del procedimiento para el reconocimiento oficial de las agrupaciones, incluidos los criterios de selección, — sectores en cuestión.

III. Asistencia técnica

A. Características principales: — nada.

B. Otros elementos: — descripción de los beneficiarios.

IV. Medidas de tipo Leader +

Adquisición de competencias [apartado 1 del artículo 33 séptimo del Reglamento (CE) no 1257/1999]

A. Características principales: — procedimiento y calendario de selección de los contratantes encargados de llevar a cabo las acciones.

B. Otros elementos: — nada.

Estrategias de desarrollo rural territorial integrado de carácter piloto [apartado 2 del artículo 33 séptimo del Reglamento (CE) no 1257/1999]

A. Características principales: — procedimiento y calendario de selección de los grupos de acción local beneficiarios de la medida, incluidos los criterios de selección y el número máximo previsto de beneficiarios, — criterios para demostrar la capacidad administrativa y la experiencia de los enfoques del tipo «desarrollo rural local» en las regiones.

B. Otros elementos: — nada.

V. Complementos a los pagos directos

A. Características principales: — contribución comunitaria por año de programación.

B. Otros elementos: — designación del organismo pagador.

2. Medidas aplicables a Malta

I. Complementos a las ayudas estatales

A. Características principales: — nada.

B. Otros elementos: — designación del organismo pagador.

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II. Agricultores a tiempo completo en Malta

A. Características principales: — nada.

B. Otros elementos: — definición del agricultor a tiempo completo.

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3. Excepciones aplicables a todos los nuevos Estados miembros

I. Aplicación de normas obligatorias

A. Características principales: — lista de normas para las que se tienen en cuenta los costes de inversión y descripción de las inversiones necesarias.

B. Otros elementos: — baremos de los costes de inversión por norma subvencionable, incluidos cálculos detallados que justifiquen tal baremo, — duración del período o períodos de inversión por norma subvencionable y justificación de la elección, — disposiciones que permitan garantizar que las inversiones objeto de ayuda en virtud de la medida «Aplicación de normas obligatorias» quedan excluidas de las ayudas del capítulo I del título II del Reglamento (CE) no 1257/1999, — como complemento al número 2 del punto 12 del anexo II del Reglamento (CE) no 445/2002 (o del nuevo Reglamento), indicación sobre la aplicación del artículo 9 bis del presente Reglamento.

II. Mejora de la transformación y la comercialización de los productos agrarios

A. Características principales: — nada.

B. Otros elementos: — lista de empresas que se benefician de un período de transición contemplado en el apartado 3 del artículo 33 quaterdecies del Reglamento (CE) no 1257/1999.

III. Silvicultura

A. Características principales: — nada.

B. Otros elementos: — clasificación del territorio por grado de riesgo de incendio forestal.

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4. Excepción aplicable a Estonia

I. Forestación de las tierras agrícolas

A. Características principales: — nada.

B. Otros elementos: — descripción del control de la utilización de las tierras durante los cinco últimos años previos a la forestación.

5. Excepción aplicable a Malta

I. Medio ambiente agrario

A. Características principales: — justificación y cálculo de los límites anuales para el mantenimiento y la conservación de las cercas.

B. Otros elementos: — nada.

( 1 ) DO L 160 de 26.6.1999, p. 80; Reglamento cuya última modificación la constituye el Acta de adhesión de la República Checa, de Estonia, de Chipre, de Letonia, de Lituania, de Hungría, de Malta, de Polonia, de Eslovenia y de Eslovaquia.

( 2 ) DO L 74 de 15.3.2002, p. 1; Reglamento cuya última modificación la constituye el Reglamento (CE) no 963/2003 (DO L 138 de 5.6.2003, p. 32).

( 3 ) DO L 193 de 29.7.2000, p. 39.