2003D2256 — ES — 20.05.2004 — 001.001 — 1
Estedocumentoesuninstrumentodedocumentaciónynocomprometelaresponsabilidaddelasinstituciones
►B DECISIÓNNo2256/2003/CEDELPARLAMENTOEUROPEOYDELCONSEJO
de17denoviembrede2003
porlaqueseadoptaunprogramaplurianual(2003-2005)paraelseguimientodelplandeacción
eEuropa 2005, la difusión de las buenas prácticas y la mejora de la seguridad de las redes y la
información(Modinis)
(TextopertinenteaefectosdelEEE)
(DO L 336 de 23.12.2003, p. 1)
Modificada por:
Diario Oficial
nopágina fecha
►M1Decisión no787/2004/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 21
de abril de 2004L 138 12 30.4.2004
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DECISIÓN No2256/2003/CE DEL PARLAMENTO EUROPEO Y
DELCONSEJO
de17denoviembrede2003
por la que se adopta un programa plurianual (2003-2005) para el
seguimiento del plan de acción eEuropa 2005, la difusión de las
buenasprácticasylamejoradelaseguridaddelasredesylainfor-
mación(Modinis)
(TextopertinenteaefectosdelEEE)
EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, y en particular
el apartado 3 de su artículo 157,
Vista la propuesta de la Comisión (1),
Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo (2),
Visto el dictamen del Comité de las Regiones (3),
De conformidad con el procedimiento establecido en el artículo 251 del
Tratado (4),
Considerando lo siguiente:
(1) El Consejo Europeo de Lisboa, celebrado los días 23 y 24 de
marzo de 2000, fijó el objetivo de convertir a la Unión Europeaen la economía basada en el conocimiento más competitiva ydinámica del mundo, y afirmó la necesidad de utilizar un métodoabierto para coordinar la evaluación de los progresos.
(2) El Consejo Europeo de Feira, celebrado los días 19 y 20 de junio
de 2000, apoyó el plan de acción eEuropa 2002 e hizo especial
hincapié en la necesidad de preparar perspectivas a más largoplazo para que la economía basada en el conocimiento fomenteel acceso de todos los ciudadanos a las nuevas tecnologías y elConsejo de mercado interior, celebrado el 30 de noviembre de2000, elaboró una lista de 23 indicadores para medir los
progresos del plan de acción eEuropa 2002.
(3) La Comunicación de la Comisión dirigida al Parlamento
Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social Europeo yal Comité de las Regiones titulada « eEuropa 2005: una sociedad
de la información para todos» y publicada el 28 de mayo de
2002, y el Consejo Europeo de Sevilla, celebrado los días 21 y
22 de junio de 2002, refrendaron los objetivos generales del plande acción.
(4) El 22 de enero de 2001 la Comisión publicó una Comunicacióndirigida al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité Econó-mico y Social Europeo y al Comité de las Regiones titulada
«Creación de una sociedad de la información más segura
mediante la mejora de la seguridad de las infraestructuras deinformación y la lucha contra los delitos informáticos».
(5) En las conclusiones del Consejo Europeo de Estocolmo, cele-brado los días 23 y 24 de marzo de 2001, se pedía al Consejoque desarrollara, junto con la Comisión, una estrategia global
para la seguridad de las redes electrónicas, incluidas medidas de
aplicación práctica. La Comunicación sobre «Seguridad de lasredes y de la información: Propuestas para un enfoque político2003D2256 — ES — 20.05.2004 — 001.001 — 2
(1) DO C 291 E de 26.11.2002, p. 243.
(2) DO C 61 de 14.3.2003, p. 184.
(3) DO C 128 de 29.5.2003, p. 19.
(4) Dictamen del Parlamento Europeo de 12 de febrero de 2003 (no publicado
aún en el Diario Oficial), Posición Común del Consejo de 26 de mayo de
2003 (DO C 159 E de 8.7.2003, p. 11) y Posición del Parlamento Europeo
de 25 de septiembre de 2003 (no publicada aún en el Diario Oficial). Deci-
sión del Consejo de 27 de octubre de 2003.
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europeo», de 6 de junio de 2001, constituyó la respuesta inicial
de la Comisión a dicha petición.
(6) La Resolución del Consejo de 30 de mayo de 2001 sobre el«Plan de acción eEuropa: seguridad de las redes y de la informa-
ción», la Resolución del Consejo de 28 de enero de 2002 relativa
a «Un enfoque común y a acciones específicas en materia de
seguridad de las redes y de la información» (
1), la Resolución
del Consejo de 18 de febrero de 2003 sobre «Un enfoqueeuropeo orientado hacia una cultura de seguridad de las redes yde la información» (
2), y la Resolución del Parlamento Europeo
de 22 de octubre de 2002 sobre «Seguridad de las redes y de la
información: propuesta para un enfoque político europeo»,pedían a los Estados miembros que emprendieran accionesespecíficas para aumentar la seguridad de las redes de comunica-ción electrónica y de los sistemas de información. El ParlamentoEuropeo y el Consejo también se congratulaban por la intención
de la Comisión de desarrollar, entre otras, una estrategia para un
funcionamiento más estable y seguro de la infraestructura deInternet y de formular una propuesta para la creación de unafutura estructura a escala europea para problemas de seguridadde las redes y de la información.
(7) El plan de acción eEuropa 2005, confirmado a este respecto por
la Resolución del Consejo de 18 de febrero de 2003, propone,entre otras cuestiones, la creación de la futura estructura a escala
europea para problemas de seguridad de las redes y de la infor-
mación.
(8) El cambio hacia la sociedad de la información, al introducirnuevas formas de relaciones económicas, políticas y sociales,puede ayudar a la Unión Europea a enfrentarse a los retos deeste siglo y contribuir al crecimiento, la competitividad y lacreación de empleo. La sociedad de la información está transfor-
mando gradualmente la naturaleza de la actividad económica y
social y tiene importantes repercusiones intersectoriales enámbitos de actividad que hasta ahora habían sido independientes.Las medidas necesarias para su aplicación deben tener en cuentala cohesión económica y social de la Comunidad y los riesgosasociados a la exclusión digital, así como el funcionamiento
eficaz del mercado interior. Las acciones de la Unión Europea
y de los Estados miembros en el ámbito de la sociedad de lainformación tienen por objeto seguir fomentando la participaciónde los grupos desfavorecidos en la sociedad de la información.
(9) Es necesario establecer mecanismos de seguimiento e inter-cambio de experiencias que permita a los Estados miembroscomparar y analizar resultados, así como examinar los progresosen relación con el plan de acción eEuropa 2005.
(10) La evaluación comparativa permite a los Estados miembros
determinar si las iniciativas nacionales que han tomado en el
marco del plan de acción eEuropa 2005 están produciendo resul-
tados que pueden compararse con los resultados obtenidos enotros Estados miembros y a escala internacional y si están apro-vechando plenamente el potencial de las tecnologías.
(11) La acción de los Estados miembros en el marco del plan deaccióneEuropa 2005 también puede apoyarse difundiendo las
buenas prácticas. El valor añadido europeo en materia de evalua-ción comparativa y buenas prácticas comprende la evaluación
comparativa de los resultados de decisiones alternativas, medidas
merced a un método común de seguimiento y análisis.
(12) Es necesario analizar las consecuencias económicas y sociales dela sociedad de la información para facilitar los debates sobre laspolíticas, lo que permitirá a los Estados miembros explotar mejor2003D2256 — ES — 20.05.2004 — 001.001 — 3
(1) DO C 43 de 16.2.2002, p. 2.
(2) DO C 48 de 28.2.2003, p. 1.
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el potencial económico e industrial del desarrollo tecnológico,
especialmente en el ámbito de la sociedad de la información.
(13) La seguridad de las redes y la información se ha convertido enun requisito previo para el futuro desarrollo de un medio empre-sarial seguro. La complejidad de la seguridad de las redes y lainformación implica que, al desarrollar medidas políticas eneste ámbito, las autoridades nacionales, locales y, en su caso,europeas, deberán tener en cuenta una serie de aspectos
políticos, económicos, organizativos y técnicos, y ser conscientes
del carácter global y descentralizado de las redes de comunica-ciones. El proyecto de creación de la futura estructura a escalaeuropea para las cuestiones de seguridad de las redes y de lainformación aumentará la capacidad de respuesta de los Estados
miembros y de la Comunidad ante los principales problemas de
seguridad de las redes y la información. El trabajo preparatoriodebe comenzarya en 2003.
(14) Como el objetivo de las actividades antes mencionadas esfomentar las sinergias y la cooperación entre los Estados miem-
bros, los países del Espacio Económico Europeo, los países
solicitantes y candidatos, así como los países asociados deEuropa Central y Oriental, la Comisión podría fomentar en elfuturo una mayor participación de dichos países en las activi-dades del programa.
(15) La presente Decisión establece, para toda la duración delprograma, una dotación financiera que, con arreglo al punto 33del Acuerdo interinstitucional, de 6 de mayo de 1999, entre elParlamento Europeo, el Consejo y la Comisión sobre la disci-plina presupuestaria y la mejora del procedimientopresupuestario, constituye la referencia privilegiada para la auto-
ridad presupuestaria en el marco del procedimiento
presupuestario anual.
(16) Las medidas necesarias para la ejecución de la presente Decisióndeben aprobarse con arreglo a la Decisión 1999/468/CE delConsejo, de 28 de junio de 1999, porla que se establecen los
procedimientos para el ejercicio de las competencias de ejecu-
ción atribuidas a la Comisión (
1).
(17) La evolución del programa debe ser objeto de un seguimientocontinuo.
HAN ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:
Artículo 1
Se adopta el programa plurianual (2003-2005) para el seguimiento del
plan de acción eEuropa 2005, la difusión de las buenas prácticas y la
mejora de la seguridad de las redes y la información (denominado en losucesivo el programa ):
Los objetivos del programa serán los siguientes:
a) seguir los resultados obtenidos por los Estados miembros y dentro
de los mismos, compararlos con los mejores del mundo utilizando,
cuando sea posible, estadísticas oficiales;
b) apoyar los esfuerzos realizados por los Estados miembros en el
marco de eEuropa, a nivel nacional, regional o local, mediante el
análisis de las buenas prácticas de eEuropa y la interacción comple-
mentaria del desarrollo de mecanismos de intercambios de
experiencias;
c) analizarlas consecuencias económicas y sociales de la sociedad de
la información, con vistas a facilitar los debates sobre las políticas,especialmente en relación con la competitividad y la cohesiónindustriales, así como con la inclusión social; proporcionar al Grupo2003D2256 — ES — 20.05.2004 — 001.001 — 4
(1) DO L 184 de 17.7.1999, p. 23.
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director « eEuropa» la información necesaria para que pueda valorar
la dirección estratégica apropiada del plan de acción eEuropa 2005;
d) preparar la creación de la futura estructura a escala europea para
cuestiones de seguridad de las redes y de la información, según seprevé en la Resolución del Consejo de 28 de enero de 2002 y en elplan de acción eEuropa 2005, con miras a mejorar la seguridad de
las redes y de la información.
Las actividades del programa serán medidas de carácter intersectorial y
complementarias de otras medidas comunitarias en otros sectores.
Ninguna de estas medidas duplicará los trabajos en curso en estos
sectores dentro de otros programas comunitarios. Las medidas empren-didas en virtud del programa sobre evaluación comparativa, buenasprácticas y coordinación de las políticas deberán contribuir a realizarlos objetivos del plan de acción eEuropa 2005, a fomentar la seguridad
de las redes y la información y la banda ancha, y a promover la admi-
nistración electrónica, el comercio electrónico, la sanidad en red y elaprendizaje por medios electrónicos.
El programa también ofrecerá un marco común para la interacción
complementaria a nivel europeo de los diversos niveles nacionales,regionales y locales.
Artículo 2
Para alcanzar los objetivos mencionados en el artículo 1, se adoptarán
las siguientes categorías de medidas:
a) Acción 1
Seguimiento y comparación de resultados:
— recogida y análisis de datos a partir de los indicadores de evalua-
ción comparativa, según se definen en la Resolución del
Consejo, de 18 de febrero de 2003, relativa a la aplicación delplan de acción eEuropa 2005 (
1), incluidos, cuando proceda,
indicadores regionales. Se debe prestar especial atención a losdatos relativos a los objetivos clave del plan de acción eEuropa
2005.
b) Acción 2
Difusión de buenas prácticas:
— estudios para determinar las buenas prácticas a nivel nacional,
regional y local que contribuyan a aplicar satisfactoriamente elplan de acción eEuropa 2005,
— apoyo a conferencias, seminarios y talleres especializados en
apoyo de los objetivos del plan de acción eEuropa 2005 para
fomentar la cooperación y el intercambio de experiencias y
buenas prácticas dentro del marco común de la interacción
complementaria definida en la letra b) del artículo 1.
c) Acción 3
Análisis y debate estratégico:
— apoyo al trabajo de expertos en materia social y económica con
vistas a proporcionar a la Comisión y, cuando lo solicite, al
Grupo director « eEuropa» información para el análisis prospec-
tivo de políticas,
— apoyo al Grupo director « eEuropa» que proporcione una visión
estratégica de la aplicación del plan de acción eEuropa 2005,
ofrezca un foro de intercambio de experiencias y permita unapronta participación de los países candidatos y, si procede, invitea otros participantes a manifestar sus opiniones.2003D2256 — ES — 20.05.2004 — 001.001 — 5
(1) DO C 48 de 28.2.2003, p. 2.
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d) Acción 4
Mejora de la seguridad de las redes y la información:
— preparación de la creación de la futura estructura a escala
europea para problemas de seguridad de las redes y de la infor-mación, según se prevé en las Resoluciones del Consejo, de 28de enero de 2002 y de 18 de febrero de 2003, sobre «Unenfoque europeo orientado hacia una cultura de seguridad de
las redes y de la información», y en el plan de acción eEuropa
2005, mediante, entre otras cosas, financiación de encuestas,estudios y seminarios sobre temas como los mecanismos deseguridad y su interoperabilidad, fiabilidad y protección de lasredes, criptografía avanzada, seguridad y derecho a la intimidaden las comunicaciones inalámbricas.
Artículo 3
En la realización de los objetivos establecidos en el artículo 1 y de las
medidas establecidas en el artículo 2, la Comisión utilizará los medios
pertinentes y adecuados, en particular:
— la adjudicación de contratos para la ejecución de tareas relacionadas
con las encuestas, los estudios exploratorios, los estudios detallados
de sectores específicos y las medidas de demostración de alcance
limitado, incluidos seminarios y conferencias,
— la recogida, publicación y difusión de información y el desarrollo
de servicios basados en la red,
— la concesión de ayudas para reuniones de expertos, conferencias y
seminarios.
Artículo 4
El programa abarca el período comprendido entre el 1 de enero de
2003 y el 31 de diciembre de 2005. La dotación financiera para la
ejecución del presente programa es de 22,44 millones de euros.
En el anexo figura un desglose indicativo.
La Autoridad Presupuestaria autorizará los créditos anuales ajustándose
a las perspectivas financieras.
Artículo 5
La Comisión será responsable de la aplicación del programa y de su
coordinación con otros programas comunitarios. La Comisión elaboraráun programa de trabajo cada año con arreglo a la presente Decisión.
La Comisión actuará con arreglo al procedimiento mencionado en el
apartado 2 del artículo 6:
a) para la adopción del programa de trabajo, incluido el desglose
presupuestario global;
b) para la adopción de las medidas de evaluación del programa;
c) para determinar los criterios de las convocatorias para la presenta-
ción de propuestas de acuerdo con los objetivos detallados en elartículo 1, y para la valoración de los proyectos propuestos endichas convocatorias cuando la financiación comunitaria de un
importe estimado de contribución comunitaria sea igual o superior
a 250 000 euros.
Artículo 6
1. La Comisión estará asistida por un Comité (denominado en lo
sucesivo Comité ).
2. En los casos en que se haga referencia al presente apartado, serán
de aplicación los artículos 4 y 7 de la Decisión 1999/468/CE, obser-vando lo dispuesto en su artículo 8.2003D2256 — ES — 20.05.2004 — 001.001 — 6
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▼B
▼B
El plazo contemplado en el apartado 3 del artículo 4 de la Decisión
1999/468/CE queda fijado en tres meses.
3. El Comité aprobará su reglamento interno.
Artículo 7
1. A fin de garantizar que la ayuda comunitaria se usa de forma
eficaz, la Comisión velará por que las medidas adoptadas con arreglo
a la presente Decisión sean objeto de una evaluación previa, de segui-
miento y de una evaluación posterior eficaces.
2. Durante la aplicación de las medidas y después de su conclusión,
la Comisión evaluará la manera en que se han llevado a cabo y lasrepercusiones de su aplicación a fin de determinar si se han conseguidolos objetivos originales.
3. La Comisión informará periódicamente al Comité y al Grupo
director « eEuropa» de los progresos realizados en la aplicación del
programa en su conjunto.
4. Al final del programa, la Comisión presentará al Parlamento
Europeo, al Consejo y al Comité Económico y Social Europeo uninforme de evaluación sobre los resultados obtenidos en la aplicaciónde las medidas contempladas en el artículo 2.
Artículo 8
1. El programa, dentro del marco de sus acuerdos respectivos con la
Comunidad Europea, estará abierto a los países del Espacio EconómicoEuropeo, a los países solicitantes y candidatos, así como a los países
asociados de Europa Central y Oriental.
2. Se fomentará, cuando sea conveniente, a lo largo de la aplicación
de la presente Decisión, la cooperación con países no miembros y conorganizaciones y organismos internacionales.
Artículo 9
La presente Decisión entrará en vigor al día siguiente de su publicación
en elDiario Oficial de la Unión Europea .
Artículo 10
Los destinatarios de la presente Decisión son los Estados miembros.2003D2256 — ES — 20.05.2004 — 001.001 — 7
▼B
ANEXO
Programa plurianual para el seguimiento de eEuropa, la difusión de las buenas prácticas y la
mejoradelaseguridaddelasredesylainformación(Modinis)
Desgloseindicativodelgastopara2003-2005
Porcentajes del presupuesto total por categoría y año
2003 2004 2005Total 2003-
2005
Acción 1 — Seguimiento y comparación
de resultados12 % 14 % 14 % 40 %
Acción 2 — Difusión de buenas prácticas 8 % 10 % 12 % 30 %
Acción 3 — Análisis y debate estratégico 2 % 3 % 3 % 8 %
Acción 4 — Mejora de la seguridad de
las redes y la información17 % 5 % 0 % 22 %
Porcentaje del total 39 % 32 % 29 % 100 %2003D2256 — ES — 20.05.2004 — 001.001 — 8