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►B DECISIÓN No1786/2002/CE DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO
de 23 de septiembre de 2002
relativa a la adopción de un programa de acción comunitario en el ámbito de la salud pública
(2003-2008)
(DO L 271 de 9.10.2002, p. 1)
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Diario Oficial
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►M1 Decisión no786/2004/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 21
de abril de 2004L 138 7 30.4.2004
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DECISIÓN No1786/2002/CE DEL PARLAMENTO EUROPEO Y
DEL CONSEJO
de 23 de septiembre de 2002
relativa a la adopción de un programa de acción comunitario en el
ámbito de la salud pública (2003-2008)
EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular,
su artículo 152,
Vista la propuesta de la Comisión (1),
Visto el dictamen del Comité Económico y Social (2),
Visto el dictamen del Comité de las Regiones (3),
De conformidad con el procedimiento establecido en el artículo 251 del
Tratado (4), a la vista del texto conjunto aprobado por el Comité de
Conciliación el 15 de mayo de 2002,
Considerando lo siguiente:
(1) La Comunidad ha adquirido el compromiso de promover y
mejorar la salud, prevenir las enfermedades y atajar las
amenazas potenciales para la salud con objeto de reducir la
morbilidad y la mortalidad prematura evitable y la discapacidadacompañada de una merma de la actividad. Para contribuir albienestar de los ciudadanos europeos, la Comunidad debeatender de manera coordinada y coherente las preocupaciones
de su población acerca de los riesgos sanitarios y sus expecta-
tivas de un nivel elevado de protección de la salud. Por ellotodas las actividades de la Comunidad relacionadas con la saluddeben darse a conocer y ser transparentes, así como permitir laconsulta y participación equilibradas de todos los agentes intere-sados, con el propósito de fomentar la mejora de los
conocimientos y de los flujos de comunicación, posibilitando
así una participación más amplia de las personas en las deci-siones que afectan a su salud. En este contexto, se debe atenderal derecho de la población de la Comunidad a recibir informa-ción sencilla, clara y científicamente válida sobre las medidas
para la protección de la salud y la prevención de enfermedades,
con miras a mejorar la calidad de vida.
(2) La salud es prioritaria y debe garantizarse un alto nivel de
protección para ella en la definición y aplicación de todas las
políticas y actividades comunitarias. De acuerdo con el artículo152 del Tratado, la Comunidad debe desempeñar un papel activoen este ámbito, adoptando medidas que no puedan adoptar losEstados miembros por sí solos, conforme al principio de subsi-diariedad.
(3) Dentro del plan de salud pública presentado en la Comunicaciónde la Comisión, de 24 de noviembre de 1993, sobre el marco deactuación en el ámbito de la salud pública, se aprobaron ocho
programas de acción, a saber:
— Decisión n
o645/96/CE del Parlamento Europeo y del
Consejo, de 29 de marzo de 1996, por la que se adopta unprograma de acción comunitario de promoción, información,2002D1786 — ES — 30.04.2004 — 001.001 — 2
(1) DO C 337 E de 28.11.2000, p. 122 y DO C 240 E de 28.8.2001, p. 168.
(2) DO C 116 de 20.4.2001, p. 75.
(3) DO C 144 de 16.5.2001, p. 43.
(4) Dictamen del Parlamento Europeo de 4 de abril de 2001 (DO C 21 de
24.1.2002, p. 161), Posición común del Consejo de 31 de julio de 2001
(DO C 307 de 31.10.2001, p. 27) y Decisión del Parlamento Europeo de
12 de diciembre de 2001 (no publicada aún en el Diario Oficial). Decisión
del Parlamento Europeo de 3 de julio de 2002 y Decisión del Consejo de 26
de junio de 2002.
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educación y formación en materia de salud en el marco de la
acción en el ámbito de la salud pública (1996-2000) (1);
— Decisión no646/96/CE del Parlamento Europeo y del
Consejo, de 29 de marzo de 1996, por la que se adopta unplan de acción de lucha contra el cáncer en el marco de laacción en el ámbito de la salud pública (1996-2000) (
2);
— Decisión no647/96/CE del Parlamento Europeo y del
Consejo, de 29 de marzo de 1996, por la que se adopta un
programa de acción comunitaria relativo a la prevención delsida y de otras enfermedades transmisibles en el marco de laacción en el ámbito de la salud pública (1996-2000) (
3);
— Decisión no102/97/CE del Parlamento Europeo y del
Consejo, de 16 de diciembre de 1996, por la que se adopta
un programa de acción comunitaria relativo a la prevenciónde la toxicomanía en el marco de la acción en el ámbito dela salud pública (1996-2000) (
4);
— Decisión no1400/97/CE del Parlamento Europeo y del
Consejo, de 30 de junio de 1997, por la que se adopta un
Programa de acción comunitaria sobre vigilancia de la saluden el marco de la acción en el ámbito de la salud pública(1997-2001) (
5);
— Decisión no372/1999/CE del Parlamento Europeo y del
Consejo, de 8 de febrero de 1999, por la que se aprueba un
programa de acción comunitaria relativo a la prevención delesiones en el marco de la acción en el ámbito de la saludpública (1999-2003) (
6);
— Decisión no1295/1999/CE del Parlamento Europeo y del
Consejo, de 29 de abril de 1999, por la que se aprueba un
programa de acción comunitaria sobre las enfermedadespoco comunes en el marco de la acción en el ámbito de lasalud pública (1999-2003) (
7);
— Decisión no1296/1999/CE del Parlamento Europeo y del
Consejo, de 29 de abril de 1999, por la que se aprueba un
programa de acción comunitaria sobre las enfermedades rela-cionadas con la contaminación en el marco de la acción en elámbito de la salud pública (1999-2001) (
8).
Además, se aprobó la Decisión no2119/98/CE del Parlamento
Europeo y del Consejo, de 24 de septiembre de 1998, por laque se crea una red de vigilancia epidemiológica y de controlde las enfermedades transmisibles en la Comunidad (
9). En virtud
de esta Decisión, la Comisión aprobó, el 22 de diciembre de1999, la Decisión 2000/57/CE relativa al sistema de alerta
precoz y respuesta para la vigilancia y control de las enferme-
dades transmisibles (
10).
(4) Entre las restantes actividades incluidas en el marco de saludpública figura la Recomendación 98/463/CE del Consejo, de 29de junio de 1998, sobre la idoneidad de los donantes de sangre yde plasma y el cribado de las donaciones de sangre en la Comu-
nidad Europea (
11), y la Recomendación 1999/519/CE del2002D1786 — ES — 30.04.2004 — 001.001 — 3
(1) DO L 95 de 16.4.1996, p. 1; Decisión cuya última modificación la consti-
tuye la Decisión no521/2001/CE (DO L 79 de 17.3.2001, p. 1).
(2) DO L 95 de 16.4.1996, p. 9; Decisión cuya última modificación la consti-
tuye la Decisión no521/2001/CE.
(3) DO L 95 de 16.4.1996, p. 16; Decisión cuya última modificación la consti-
tuye la Decisión no521/2001/CE.
(4) DO L 19 de 22.1.1997, p. 25; Decisión modificada por la Decisión no521/
2001/CE.
(5) DO L 193 de 22.7.1997, p. 1; Decisión modificada por la Decisión no521/
2001/CE.
(6) DO L 46 de 20.2.1999, p. 1.
(7) DO L 155 de 22.6.1999, p. 1.
(8) DO L 155 de 22.6.1999, p. 7; Decisión modificada por la Decisión no521/
2001/CE.
(9) DO L 268 de 3.10.1998, p. 1.
(10) DO L 21 de 26.1.2000, p. 32.
(11) DO L 203 de 21.7.1998, p. 14.
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Consejo, de 12 de julio de 1999, relativa a la exposición del
público en general a campos electromagnéticos (0 Hz a300 GHz) (
1).
(5) El plan de salud pública se revisó en la Comunicación de laComisión, de 15 de abril de 1998, sobre el desarrollo de lapolítica de salud pública en la Comunidad Europea, que indicóla necesidad de una nueva estrategia y un nuevo programa en el
ámbito de la salud a la luz de las nuevas disposiciones del
Tratado, los nuevos desafíos y la experiencia acumulada hastala fecha.
(6) El Consejo, en sus Conclusiones, de 26 de noviembre de 1998,sobre el futuro marco de actuación de la Comunidad en materia
de salud pública (
2) y en su Resolución de 8 de junio de 1999 (3);
el Comité Económico y Social, en su dictamen de 9 deseptiembre de 1998 (
4); el Comité de las Regiones, en su
dictamen de 19 de noviembre de 1998 (5), así como el Parla-
mento Europeo, en su Resolución A4-0082/99 de 12 de marzode 1999 (
6), aplaudieron la Comunicación de la Comisión de 15
de abril de 1998 y defendieron la conveniencia de inscribir las
acciones comunitarias en un programa global con una duraciónmínima de cinco años y tres objetivos generales, a saber:mejorar la información para el desarrollo de la salud pública,reaccionar rápidamente ante los riesgos sanitarios y abordar los
factores determinantes de la salud mediante la promoción de la
salud y la prevención de las enfermedades, con el apoyo demedidas intersectoriales y la utilización de todos los instru-mentos apropiados previstos en el Tratado.
(7) El Consejo, en su Resolución, de 29 de junio de 2000, relativa al
seguimiento de la Conferencia de Évora sobre determinantes de
salud en la Unión Europea, consideró que las crecientes diferen-cias en la situación sanitaria y los efectos que ello supone para lasalud dentro de cada Estado miembro, y entre ellos, requierenmayores esfuerzos coordinados a nivel nacional y comunitario;
asimismo, acogió con agrado el compromiso de la Comisión de
presentar una propuesta relativa a un nuevo programa de saludpública, que incluya líneas de acción específicas relativas a losdeterminantes de salud mediante la promoción de la salud y laprevención de las enfermedades, apoyada por una política inter-sectorial, y reconoció que para ello convendría desarrollar una
base adecuada de conocimientos y establecer un sistema eficaz
de seguimiento sanitario a tal efecto. Destacó la importancia deque la nueva estrategia comunitaria en materia de salud públicase funde en medidas relativas a determinantes de salud concretosya tomadas en el marco de programas existentes, especialmente
en lo que se refiere al tabaco, la alimentación y el alcohol y que
es importante no sólo garantizar la continuidad de las actua-ciones existentes sino también llevar adelante los trabajos alrespecto de forma plenamente coherente y sistemática.
(8) El Consejo ratifica sus Conclusiones en materia de lucha contra
el consumo de tabaco, de 18 de noviembre de 1999, en las que
subrayaba la necesidad de desarrollar una estrategia global, einvitaba a la Comisión, entre otras cosas, a que reforzara lacooperación entre el sector sanitario y las políticas en otrosámbitos, con objeto de garantizar un nivel elevado de protecciónde la salud en estos ámbitos.
(9) El Consejo, de 18 de noviembre de 1999, aprobó por unani-midad una Resolución sobre la promoción de la salud mental.2002D1786 — ES — 30.04.2004 — 001.001 — 4
(1) DO L 199 de 30.7.1999, p. 59.
(2) DO C 390 de 15.12.1998, p. 1.
(3) DO C 200 de 15.7.1999, p. 1.
(4) DO C 407 de 28.12.1998, p. 21.
(5) DO C 51 de 22.2.1999, p. 53.
(6) DO C 175 de 21.6.1999, p. 135.
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(10) Según el informe de la OMS de 2000 sobre la salud en el
mundo, las cinco principales causas de enfermedad (en años de
vida con discapacidad) son: 1) los trastornos neuropsiquiátricos,2) las enfermedades cardiovasculares, 3) los tumores malignos,4) las lesiones involuntarias y 5) las enfermedades respiratorias.Las enfermedades infecciosas, como el sida, y la resistencia a losantibióticos se están convirtiendo en una amenaza para la salud
de toda la población europea. Una importante función del
programa sería determinar con más exactitud los principalesriesgos de enfermedad de la Comunidad y, en particular, losprincipales determinantes sanitarios.
(11) El programa debe contribuir al intercambio de información sobrelas normas de calidad reconocidas en el ámbito de la salud
pública.
(12) Es indispensable recopilar, elaborar y analizar datos sobre la
salud a escala comunitaria, con objeto de hacer posible un segui-miento eficaz del ámbito de la salud pública a escalacomunitaria y de obtener una información objetiva, fiable,compatible y comparable, que se pueda intercambiar y que
permita a la Comisión y a los Estados miembros mejorar la
información al público y elaborar estrategias, políticas yacciones pertinentes con vistas a lograr un alto nivel de protec-ción de la salud humana. Los datos del sector privado tambiéndeben tenerse en cuenta para completar el programa. Todas lasestadísticas pertinentes deben desglosarse y analizarse por sexos.
(13) La Comunidad y los Estados miembros disponen de determi-nados medios y mecanismos en lo que respecta a lainformación y el seguimiento en el ámbito de la salud pública;en consecuencia, es indispensable garantizar un alto nivel decoordinación entre las acciones e iniciativas que toman la Comu-nidad y los Estados miembros para aplicar el programa,
promover la cooperación entre los Estados miembros y acre-
centar la eficacia de las redes existentes y futuras en el ámbitode la salud pública.
(14) Es fundamental que la Comisión garantice la eficacia y la coor-dinación de las medidas y acciones del programa, tanto apequeña como a gran escala, así como el fomento de la coopera-
ción entre los Estados miembros. Cualquier mecanismo
estructural establecido con este objeto bajo los auspicios de laComisión debe recopilar, vigilar y evaluar los datos, y desarro-llar métodos de vigilancia de la salud y una base parareaccionar rápida y coordinadamente ante los riesgos sanitarios.
Dichos mecanismos estructurales consistirían en un recurso
central potenciado y contarían con la estrecha participación delas instituciones pertinentes designadas por los Estados miem-bros.
(15) En particular, es necesario garantizar, recurriendo a conoci-mientos especializados pertinentes, una adecuada coordinaciónduradera, en el ámbito de la información sanitaria, de las activi-
dades destinadas a: determinar las necesidades de información,
el desarrollo de indicadores, la recopilación de datos e informa-ción, las cuestiones de comparabilidad, el intercambio de datos einformación con los Estados miembros y entre ellos, el desa-rrollo constante de bases de datos, análisis y una mayor
divulgación de la información. Tal coordinación también debe
garantizarse en el ámbito de la reacción rápida ante las amenazasa la salud, las actividades relacionadas con la vigilancia epide-miológica, el desarrollo de métodos de vigilancia, elintercambio de información sobre directrices y sobre acciones,mecanismos y procedimientos de prevención y control.
(16) Es fundamental que la Comisión, mediante mecanismos estructu-rales apropiados, asegure la eficacia y la cohesión de lasmedidas y las acciones contenidas en el programa y promuevala cooperación entre los Estados miembros. En aras de unfuncionamiento armonioso y eficaz de estos mecanismos estruc-turales, es necesario establecer una colaboración duradera con2002D1786 — ES — 30.04.2004 — 001.001 — 5
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las autoridades sanitarias de los Estados miembros, observando,
al mismo tiempo, las competencias de los Estados miembros.
(17) La Comisión debe formular, si procede, nuevas propuestas rela-tivas al tipo de mecanismo estructural necesario para ejecutar la
estrategia en el ámbito de la salud pública, en especial por lo
que se refiere al seguimiento sanitario y a la reacción rápidaante los riesgos sanitarios.
(18) La finalidad global del programa de salud pública es contribuir ala consecución de un nivel elevado de salud y bienestar físico ymental y de una mayor igualdad en materia de salud en toda laComunidad a través de medidas dirigidas a la mejora de la salud
pública, evitar las enfermedades y trastornos humanos y eliminar
las fuentes de peligro para la salud con el objetivo de lucharcontra la morbilidad y la mortalidad prematura, teniendo encuenta al mismo tiempo el sexo y la edad. Para alcanzar esteobjetivo, las acciones deben estar guiadas por la necesidad de
aumentar la esperanza de vida sin discapacidad o enfermedad y
promover la calidad de vida, así como reducir al máximo lasconsecuencias económicas y sociales de la enfermedad, redu-ciendo así las desigualdades sanitarias, teniendo en cuenta almismo tiempo el enfoque regional frente a las cuestiones desalud. Debe otorgarse prioridad a las acciones de fomento de la
salud dirigidas a las principales causas de enfermedad. El
programa debe apoyar el desarrollo de una estrategia sanitariaintegrada e intersectorial para asegurarse de que las políticas yacciones comunitarias contribuyen a la protección y a la promo-ción de la salud.
(19) Para lograr esto, el programa debe tener en cuenta la importanciade la educación, la formación y el establecimiento de redes.
(20) El Tratado dispone que en la definición y ejecución de todas las
políticas y acciones comunitarias se garantice un alto nivel de
protección de la salud humana. Todas las políticas comunitariascon incidencia en la salud deben vincularse estrechamente con laestrategia comunitaria en materia de salud pública. Tarea priori-taria en el marco del programa de salud pública será configurar
criterios y metodologías para evaluar las propuestas de política y
su aplicación. Al elaborar medidas en virtud del programa, yestrategias y acciones comunes con otros programas y accionescomunitarios pertinentes, debe velarse por que esas otraspolíticas y actuaciones comunitarias incorporen el aspecto de lasalud y por que la política intersectorial las apoye.
(21) Alcanzar el objetivo global, así como los objetivos generales del
programa, exige la cooperación efectiva de los Estados miem-
bros, su pleno compromiso en la puesta en práctica de lasacciones comunitarias y la participación de las instituciones,asociaciones, organizaciones y organismos en el ámbito sani-tario, y de la población en general. Para garantizar la viabilidady el uso eficaz de la inversión y capacidad comunitarias exis-
tentes, se deben utilizar las redes comunitarias y nacionales
establecidas para compartir los conocimientos y la experienciade los Estados miembros en relación con métodos eficaces deaplicación de las acciones preventivas y de promoción de lasalud y con criterios de calidad. Debería asegurarse un diálogo
con todos los interlocutores y agentes clave comprometidos en
la mejora de la salud pública, e incorporar su experiencia a unabase de conocimientos comunitaria eficaz y transparente enmateria de salud. Se debe establecer una colaboración con losórganos y las organizaciones no gubernamentales que actúan enel ámbito de la salud a través de unos mecanismos adecuados,
como los foros de salud.
(22) De conformidad con los principios de subsidiariedad y propor-
cionalidad establecidos en el artículo 5 del Tratado, en losámbitos que no sean de su competencia exclusiva, como la saludpública, la Comunidad intervendrá sólo en la medida en que losobjetivos de la acción puedan lograrse mejor, debido a la dimen-sión o a los efectos de la acción contemplada, a nivel2002D1786 — ES — 30.04.2004 — 001.001 — 6
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comunitario. Los objetivos del programa no pueden ser alcan-
zados de manera suficiente por los Estados miembros debido ala complejidad, el carácter transnacional y la falta de control
pleno, a nivel nacional, de los factores que inciden sobre la
salud, por lo que el programa debe apoyar y complementar lasacciones y medidas de los Estados miembros. El programa puedehacer importantes aportaciones al fomento de la salud y a lossistemas sanitarios en la Comunidad mediante el apoyo a estruc-
turas y programas que refuercen las capacidades de las personas
a nivel individual y las de las instituciones, asociaciones, organi-zaciones y organismos del ámbito de la salud, facilitando paraello el intercambio de las mejores prácticas y ofreciendo unabase para el análisis común de los factores que afecten a la saludpública. El programa puede ser útil, además, en caso de
amenazas para la salud pública de carácter transfronterizo, por
ejemplo en caso de enfermedades infecciosas, contaminacióndel medio ambiente o contaminación de alimentos, en la medidaen que requieren estrategias y acciones conjuntas. El programapermitirá a la Comunidad contribuir al cumplimiento de las obli-
gaciones que le impone el Tratado en el ámbito de la salud
pública, respetando plenamente las competencias de los Estadosmiembros respecto a la organización y prestación de serviciossanitarios y asistencia médica. La presente Decisión no excedede lo necesario para alcanzar dichos objetivos.
(23) Las medidas adoptadas en el marco del programa apoyan laestrategia sanitaria de la Comunidad y aportarán valor añadidocomunitario al satisfacer las necesidades derivadas de las condi-ciones y estructuras establecidas por la acción comunitaria en
otros ámbitos, abordar los últimos acontecimientos, las nuevas
amenazas y los nuevos problemas respecto a los cuales la Comu-nidad estaría en mejores condiciones de actuar para proteger a supoblación, agrupar actividades emprendidas de forma un tantoaislada y con una incidencia limitada a nivel nacional y comple-tarlas a fin de lograr resultados positivos para la población
comunitaria, además de contribuir al refuerzo de la solidaridad
y la cohesión en la Comunidad. La nueva estrategia sanitaria yel programa de acción en materia de salud pública deben ofrecerla oportunidad de seguir desarrollando la dimensión ciudadanade la política sanitaria de la Comunidad.
(24) Para que las acciones puedan abordar con eficacia y en coopera-ción con otras políticas y actividades comunitarias cuestiones yamenazas sanitarias de gran dimensión, evitando solapamientos,el programa debe prever la posibilidad de emprender acciones
conjuntas con programas y acciones conexos de la Comunidad.
Una utilización anticipativa de otras políticas comunitarias,como los Fondos Estructurales y la política social, podría influirde manera positiva en los factores determinantes de la salud.
(25) Para aplicar eficazmente las medidas y las acciones y lograr losefectos del programa buscados, es necesario que los datos reco-gidos sean comparables. La compatibilidad e interoperatividadde los sistemas y las redes de intercambio de información ydatos para el desarrollo de la salud pública aportarían tambiénuna valiosa contribución y deben realizarse nuevos esfuerzos
para alcanzar estos objetivos. El intercambio de información
basada en datos comparables y compatibles reviste una impor-tancia primordial.
(26) En general, las medidas y acciones del programa deben tener encuenta el desarrollo de las nuevas tecnologías y las aplicacionestelemáticas; en particular, debe establecerse una estrecha coordi-nación con los proyectos definidos y realizados en el marco de lasalud pública del programa integrado de acción relativo a unaEuropa electrónica (e-Europe) y con otros programas pertinentes,
evitando los solapamientos, y tratando, en especial, de garantizar
la igualdad en el acceso a la información sobre la salud.
(27) El Consejo Europeo de Feira de junio de 2000 aprobó el plan deacción «e-Europe 2002 — Una sociedad de la información para2002D1786 — ES — 30.04.2004 — 001.001 — 7
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todos», que, en el marco de «Health Online», insta a los Estados
miembros a desarrollar una infraestructura de sistemas de fácilmanejo, validados e interoperativos sobre educación sanitaria,
prevención de enfermedades y asistencia médica; es esencial
que la nueva tecnología de la información se utilice para quelos ciudadanos tengan el mayor acceso posible a la informaciónsobre la salud.
(28) En la ejecución del programa se deben explotar al máximo los
resultados generados por los programas de investigación comuni-
tarios que prestan apoyo a la investigación en ámbitos cubiertospor el programa.
(29) Deben tenerse en cuenta las experiencias adquiridas a partir delas distintas cartas del ámbito de la salud.
(30) En la puesta en práctica del programa comunitario, deben respe-
tarse todas las disposiciones legales en el ámbito de la
protección de los datos personales, así como establecerse meca-nismos que garanticen la confidencialidad y seguridad de dichosdatos.
(31) El programa debe tener una duración de seis años, con el fin dedisponer de tiempo suficiente para aplicar las medidas necesarias
a fin de lograr sus objetivos.
(32) Es esencial que la Comisión garantice la aplicación del programa
en estrecha colaboración con los Estados miembros. A fin deobtener información y asesoramiento científicos para aplicar elprograma, es deseable que se establezca una cooperación concientíficos y expertos de prestigio internacional.
(33) Se debe asegurar la coherencia y la complementariedad entre lasacciones previstas en el marco del programa y las previstas odesarrolladas en el contexto de otras políticas y acciones, sobretodo ante la necesidad de garantizar un alto nivel de protecciónde la salud humana en la definición y ejecución de todas las
políticas y acciones comunitarias.
(34) Se espera que se establezca una cooperación estrecha y un meca-
nismo de consulta con los organismos comunitarios responsablesde la evaluación de riesgos, el control y la investigación en losámbitos de la alimentación y la seguridad alimentaria, la protec-ción medioambiental y la seguridad de los productos.
(35) La presente Decisión establece, para toda la duración delprograma, una dotación financiera que, con arreglo al punto 33del Acuerdo interinstitucional de 6 de mayo de 1999 entre elParlamento Europeo, el Consejo y la Comisión sobre la disci-plina presupuestaria y la mejora del procedimientopresupuestario (
1), constituye la referencia privilegiada para la
Autoridad Presupuestaria en el marco del procedimiento presu-
puestario anual. La dotación financiera debe ser acorde con lasnecesidades y los objetivos del programa.
(36) La financiación procedente de otras políticas comunitarias desti-nada a acciones conjuntas con arreglo al programa será adicional
al marco financiero establecido para el programa.
(37) Es esencial que haya un margen de flexibilidad para poder
reasignar los recursos y adaptar las actividades respetando lanecesidad de transparencia así como los criterios de selección yclasificación de prioridades en función de la magnitud del riesgoo el efecto potencial, los resultados de la evaluación, las inquie-
tudes de la población, la disponibilidad de las intervenciones o la
posibilidad de desarrollarlas, la subsidiariedad, el valor añadidoy la incidencia en otros sectores. No obstante, es necesariomantener un equilibrio entre los tres objetivos del programa,respetando una distribución equitativa de la dotación presupues-taria entre estos tres objetivos.2002D1786 — ES — 30.04.2004 — 001.001 — 8
(1) DO C 172 de 18.6.1999, p. 3.
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(38) Para alcanzar los objetivos del programa, es fundamental llevar a
cabo acciones prácticas. Por consiguiente, al aplicar el programa
y asignar los recursos disponibles, debe hacerse hincapié en laimportancia de este tipo de acciones.
(39) Las medidas necesarias para la ejecución de la presente Decisióndeben aprobarse con arreglo a la Decisión 1999/468/CE delConsejo, de 28 de junio de 1999, por la que se establecen losprocedimientos para el ejercicio de las competencias de ejecu-ción atribuidas a la Comisión (
1).
(40) El Acuerdo sobre el Espacio Económico Europeo (AcuerdoEEE) prevé una mayor cooperación en el ámbito de la salud
pública entre la Comunidad Europea y sus Estados miembros,
por un lado, y los países de la Asociación Europea de LibreComercio integrantes del Espacio Económico Europeo (paísesAELC/EEE), por otro. También se debe prever la apertura delprograma a la participación de los países asociados de la Europa
Central y Oriental con arreglo a las condiciones establecidas en
los acuerdos europeos, en sus protocolos adicionales y en lasdecisiones de los consejos de asociación respectivos, de Chipre,financiada con créditos suplementarios conforme a los procedi-mientos que se acuerden con dicho país, así como de Malta yTurquía, financiada mediante créditos suplementarios con arreglo
a las disposiciones del Tratado.
(41) Los países candidatos deben participar activamente en el desa-rrollo y la aplicación del nuevo programa y la sanidad de esos
países, en particular sus problemas específicos, se debe atenderdesde una perspectiva estratégica.
(42) En el momento de la adhesión de nuevos Estados miembros, laComisión debe informar sobre las consecuencias que dichasadhesiones tendrán para el programa.
(43) Se debe alentar la cooperación con los terceros países y las orga-nizaciones internacionales competentes en el ámbito de la salud,como la OMS, el Consejo de Europa y la OCDE, no sólo en el
ámbito de la recogida y análisis de datos (incluidos indicadores),
sino también en el ámbito del fomento intersectorial de la saludcon el fin de garantizar una buena relación coste-eficacia, evitarsolapamientos de actividades y programas y mejorar la sinergiay la interacción, teniendo en cuenta, sobre todo, las disposiciones
de cooperación específicas, como las que existen entre la OMS y
la Comisión.
(44) Las medidas adoptadas deben someterse a control y evaluaciónperiódicos, incluidas evaluaciones externas independientes, a finde incrementar el valor y la incidencia del programa. Debe serposible adaptar o modificar el programa a la luz de estas evalua-ciones y de los acontecimientos que se puedan producir en elcontexto general de la acción de la Comunidad en el campo
sanitario y los ámbitos relacionados con la salud. El Parlamento
Europeo debe estar informado sobre los planes anuales detrabajo que redactará la Comisión.
(45) El programa de acción comunitario en el ámbito de la saludpública se basa en las actividades y los ocho programas desarro-llados en el marco precedente, así como en los trabajos de la redde vigilancia epidemiológica y de control de las enfermedades
transmisibles en la Comunidad, y persigue el conjunto de obje-
tivos y medidas definidos en el marco de dichas acciones, enforma de una estrategia global e integrada de salud. Las deci-siones relativas a estos ocho programas están cubiertas por elnuevo programa y, por consiguiente, deben derogarse conefectos a partir del 31 de diciembre de 2002.2002D1786 — ES — 30.04.2004 — 001.001 — 9
(1) DO L 184 de 17.7.1999, p. 23.
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DECIDE:
Artículo 1
Establecimiento del programa
1. La presente Decisión establece un programa de acción comuni-
tario en el ámbito de la salud pública, en lo sucesivo denominado «el
programa».
2. El programa se pondrá en práctica durante el período compren-
dido entre el 1 de enero de 2003 y el 31 de diciembre de 2008.
Artículo 2
Propósito global y objetivos generales
1. El programa, que complementará las políticas nacionales, tendrá
por objeto proteger la salud humana y mejorar la salud pública.
2. Los objetivos generales del programa serán:
a) mejorar la información y los conocimientos a fin de fomentar la
salud pública;
b) aumentar la capacidad de reaccionar rápida y coordinadamente ante
los riesgos sanitarios;
c) fomentar la salud y prevenir las enfermedades actuando sobre los
factores determinantes de la salud en todas las políticas y activi-dades.
3. De este modo, el programa contribuirá a lo siguiente:
a) garantizar un nivel elevado de protección de la salud humana en la
definición y ejecución de todas las políticas y acciones de la Comu-
nidad, mediante el fomento de una estrategia de la salud integrada e
intersectorial;
b) reducir las desigualdades en materia de salud;
c) fomentar la cooperación entre los Estados miembros en los ámbitos
regulados por el artículo 152 del Tratado.
Artículo 3
Acciones y actividades de la Comunidad
1. La consecución de los objetivos generales del programa,
expuestos en el artículo 2, se llevará a cabo por medio de las accionesenumeradas en el anexo.
2. Estas acciones se ejecutarán en estrecha cooperación con los
Estados miembros, mediante el apoyo a actividades de carácter trans-versal, que podrán utilizarse para ejecutar la totalidad o parte de lasacciones, y combinarse cuando proceda. Estas actividades son lassiguientes:
a) actividades relativas a los sistemas de observación y de reacción
rápida:
i) actividades en red administradas mediante estructuras desig-
nadas por los Estados miembros y demás actividades de interéscomunitario con fines de observación de la salud pública y
suministro de información nacional, así como datos a escala
comunitaria en apoyo de los objetivos del programa,
ii) actividades para contrarrestar los riesgos sanitarios, incluidas las
enfermedades graves, y reaccionar ante acontecimientos impre-vistos, facilitar la investigación y coordinar las respuestas,
iii) preparación, creación y puesta en práctica de mecanismos
estructurales adecuados que coordinen e integren las redes deobservación sanitaria y de reacción rápida frente a riesgos sani-tarios,
iv) el desarrollo de unos vínculos adecuados entre las acciones rela-
tivas a los sistemas de seguimiento y reacción rápida;2002D1786 — ES — 30.04.2004 — 001.001 — 10
▼B
b) actividades sobre los factores determinantes de la salud:
desarrollo y puesta en práctica de actividades de prevención de
enfermedades y fomento de la salud integradas en todas las políticascomunitarias, en las que, cuando proceda, participen organizacionesno gubernamentales, proyectos y redes innovadores o experimen-tales entre instituciones y actividades nacionales;
c) actividades relativas a la legislación:
i) trabajos de preparación de instrumentos legislativos comunita-
rios en el ámbito de la salud pública,
ii) evaluación de los efectos sanitarios de la legislación comuni-
taria,
iii) coordinación de la posición de la Comunidad y los Estados
miembros en los foros en que se debaten temas relacionadoscon la salud;
d) actividades relativas a la consulta, el conocimiento y la información:
i) desarrollo y difusión a las autoridades competentes de los
Estados miembros, a los profesionales de la sanidad y de otros
sectores, así como, cuando proceda, a otros interesados y al
público general, de información y conocimientos sobre la salud,incluidos datos estadísticos, informes, estudios y análisis, asícomo asesoramiento sobre aspectos de interés común para laComunidad y los Estados miembros,
ii) información y consultas sobre la salud y las cuestiones conexas
a nivel comunitario, con la intervención de todos los partici-pantes implicados, como las organizaciones de pacientes, los
profesionales de la sanidad, el personal que presta atención
sanitaria, los sindicatos, los interlocutores sociales y las ONGque actúan en el ámbito de la salud,
iii) intercambio de experiencia e información sobre los asuntos
relativos a la salud entre la Comunidad y las autoridades yorganismos competentes de los Estados miembros,
iv) fomento de la enseñanza y la formación profesional en el
ámbito de la salud pública pertinentes para los objetivos delprograma,
v) desarrollo y mantenimiento de redes para el intercambio de
información sobre la mejor práctica en materia de salud públicay sobre la eficacia de las políticas sanitarias,
vi) obtención de información y asesoramiento de carácter científico
de científicos y expertos de alto nivel,
vii) apoyo y fomento, por parte de la Comunidad y de los Estados
miembros, de actividades relativas a buenas prácticas y orien-taciones adecuadas en el ámbito de la salud pública basadas en
datos científicos;
e) fomento de la coordinación a nivel europeo de organizaciones no
gubernamentales que desarrollen actividades definidas como priori-dades en el programa. Pueden estar operando tanto individualmente
como en forma de varias asociaciones coordinadas.
Artículo 4
Estrategias y acciones conjuntas
Para garantizar un nivel elevado de protección de la salud humana en
la definición y ejecución de todas las políticas y acciones de la Comu-
nidad, los objetivos del programa podrán desarrollarse como estrategiasy acciones conjuntas mediante el establecimiento de vínculos con losprogramas y acciones comunitarios correspondientes, especialmente enlos ámbitos de la protección de los consumidores, la protección social,
la seguridad y la salud en el trabajo, el empleo, la investigación y el
desarrollo tecnológico, el mercado interior, la sociedad y la tecnologíade la información, la estadística, la agricultura, la educación, el trans-porte, la industria y el medio ambiente, y con acciones emprendidaspor el Centro Común de Investigación y los organismos comunitarioscorrespondientes, con quienes se impulsará la cooperación.2002D1786 — ES — 30.04.2004 — 001.001 — 11
▼B
Artículo 5
Aplicación del programa
1. La Comisión garantizará la aplicación, en estrecha cooperación
con los Estados miembros, de las acciones indicadas en el programa,de conformidad con lo dispuesto en el artículo 9 y garantizando que
el programa se desarrolle de forma armoniosa y equilibrada.
2. Para prestar asistencia a la aplicación, la Comisión garantizará,
mediante mecanismos estructurales pertinentes en los que participenestrechamente los Estados miembros, la coordinación y la integración
de las redes de vigilancia de la salud y de reacción rápida ante riesgos
sanitarios.
3. La Comisión y los Estados miembros adoptarán las medidas
adecuadas, dentro de sus ámbitos de competencia respectivos, para
garantizar que el programa se desarrolle eficientemente y para desarro-
llar los mecanismos establecidos a nivel comunitario y de los Estadosmiembros a fin de lograr los objetivos del programa. Cuidarán de quese proporcione información adecuada sobre las acciones que reciben unapoyo con arreglo al programa y de que la participación en las acciones
cuya ejecución corresponda a las autoridades locales y regionales y las
organizaciones no gubernamentales sea lo más amplia posible.
4. La Comisión, en estrecha cooperación con los Estados miembros,
se impondrá como objetivo la comparabilidad de los datos y la infor-
mación, y, en la medida de lo posible, la compatibilidad y la
interoperatividad de los sistemas y redes de intercambio de informacióny datos en el ámbito de la salud.
5. En la puesta en práctica del programa, la Comisión, en colabora-
ción con los Estados miembros, velará por el respeto de todas las
disposiciones legales en el ámbito de la protección de los datos perso-nales, así como por el establecimiento, cuando proceda, de mecanismosque garanticen la confidencialidad y seguridad de estos datos.
6. La Comisión, en estrecha cooperación con los Estados miembros,
asegurará la transición entre las acciones que se desarrollen en elmarco de los programas de salud pública adoptados por las Decisionesmencionadas en el artículo 13, que contribuyen a las prioridades indi-cadas en ese programa, y las que se apliquen en el contexto del
presente programa.
Artículo 6
Coherencia y complementariedad
La Comisión velará por la coherencia y la complementariedad de las
acciones que se pongan en práctica en el marco del programa y de lasque se desarrollen en el contexto de otras políticas y actividades de laComunidad, incluidas las políticas mencionadas en el artículo 4. Enparticular, la Comisión determinará las propuestas que tienen una rela-
ción específica con los objetivos y las acciones del programa e
informará al Comité mencionado en el artículo 9 sobre el modo enque se tengan en cuenta las consideraciones sanitarias en dichaspropuestas, así como su incidencia prevista sobre la salud.
Artículo 7
Financiación
1. La dotación financiera para la ejecución del programa en el
período contemplado en el artículo 1 se fija en 353,77 millones deeuros, de los cuales se destinarán 227,51 millones de euros al período
que finaliza el 31 de diciembre de 2006.
A partir del 1 de enero de 2007, el importe propuesto se considerará
confirmado si se ajusta, para la fase en cuestión, a las perspectivasfinancieras vigentes en el período que comienza el 1 de enero de 2007.2002D1786 — ES — 30.04.2004 — 001.001 — 12
▼M1
▼B
Los gastos de asesoramiento técnico y administrativo relacionado con
los mecanismos estructurales mencionados en el inciso iii) de la letraa) del apartado 2 del artículo 3 y las actividades derivadas correrán a
cargo del presupuesto global del programa.
2. La Autoridad Presupuestaria autorizará los créditos anuales dentro
de los límites de las perspectivas financieras.
Artículo 8
Medidas de aplicación
1. Las medidas necesarias para la ejecución de la presente Decisión,
relativas a las materias que se enumeran a continuación, se aprobarán
con arreglo al procedimiento de gestión contemplado en el apartado 2
del artículo 9:
a) el plan anual de trabajo para la aplicación del programa, que fijará
las prioridades y las acciones que deberán llevarse a cabo, incluida
la asignación de los recursos;
b) las medidas, criterios y procedimientos para seleccionar y financiar
dichas acciones;
c) las medidas para aplicar las estrategias y acciones conjuntas a que
se refiere el artículo 4;
d) las medidas de evaluación del programa a que se refiere el artículo
12;
e) las medidas relativas a la preparación de cualquier mecanismo
estructural para la coordinación de la vigilancia de la salud y la
reacción rápida ante riesgos sanitarios;
f) los métodos de transmisión, intercambio y comunicación de infor-
mación y de reacción rápida ante riesgos sanitarios con arreglo alprograma, sin perjuicio de las medidas de aplicación que se practi-quen con arreglo a la n
oDecisión 2119/98/CE.
2. Las medidas necesarias para la ejecución de la presente Decisión
relativas a todas las demás materias se aprobarán con arreglo al proce-dimiento consultivo contemplado en el apartado 3 del artículo 9.
Artículo 9
Comité
1. La Comisión estará asistida por un Comité.
2. En los casos en que se haga referencia a este apartado, serán de
aplicación los artículos 4y7d el aD ecisión 1999/468/CE, observando
lo dispuesto en su artículo 8.
El plazo contemplado en el apartado 3 del artículo 4 de la Decisión
1999/468/CE quedará fijado en dos meses.
3. En los casos en que se haga referencia a este apartado, serán de
aplicación los artículos 3y7d el aD ecisión 1999/468/CE, observando
lo dispuesto en su artículo 8.
4. El Comité aprobará su reglamento interno.
Artículo 10
Participación de los países AELC/EEE, los países asociados de la
Europa Central y Oriental, Chipre, Malta y Turquía
Este programa estará abierto a la participación de:
a) los países AELC/EEE, de conformidad con las condiciones estable-
cidas en el Acuerdo EEE;
b) los países asociados de la Europa Central y Oriental, de confor-
midad con las condiciones establecidas en los acuerdos europeos,en sus protocolos adicionales y en las decisiones de los respectivosconsejos de asociación;2002D1786 — ES — 30.04.2004 — 001.001 — 13
▼B
c) Chipre, financiada mediante créditos suplementarios de acuerdo con
los procedimientos que se determinen con ese país;
d) Malta y Turquía, financiada mediante créditos suplementarios de
acuerdo con las disposiciones del Tratado.
Artículo 11
Cooperación internacional
Durante la puesta en práctica del programa se fomentará, de confor-
midad con el procedimiento que establece el apartado 3 del artículo 9,la cooperación con terceros países y con las organizaciones internacio-nales competentes en el ámbito de la salud pública, en particular la
Organización Mundial de la Salud, el Consejo de Europa y la Organi-
zación de Cooperación y Desarrollo Económicos, o las que puedantener una incidencia en la salud pública, tales como la OrganizaciónMundial del Comercio y la Organización de las Naciones Unidas parala Agricultura y la Alimentación. En especial, el sistema de informa-ción sanitaria y la capacidad de responder a riesgos sanitarios deberán
coordinarse, siempre que sea oportuno y posible, con las actividades de
la Organización Mundial de la Salud.
Artículo 12
Control, evaluación y difusión de resultados
1. La Comisión, en estrecha colaboración con los Estados miembros,
someterá a seguimiento regular, en su caso asistida por expertos, laaplicación de las acciones del programa a la vista de los objetivos.Informará de ello todos los años al Comité. La Comisión transmitirácopia de sus principales conclusiones al Parlamento Europeo y al
Consejo.
2. A petición de la Comisión, los Estados miembros facilitarán
información sobre la aplicación y la incidencia de este programa.
3. A más tardar a finales del cuarto año del programa, la Comisión
encargará a expertos independientes cualificados la evaluación de laejecución y de los logros de los tres primeros años del programa.Asimismo evaluará los efectos conseguidos sobre la salud y la eficaciadel uso de los recursos, así como la coherencia y la complementariedad
con otros programas, acciones e iniciativas pertinentes desarrollados en
virtud de otras políticas y actividades comunitarias. La Comisióncomunicará las conclusiones de dicha evaluación, acompañadas de susobservaciones, al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité Econó-mico y Social y al Comité de las Regiones. La Comisión presentará
asimismo a estas instituciones y organismos, a más tardar a finales del
año siguiente al de la finalización del programa, un informe definitivosobre la ejecución del mismo.
4. La Comisión hará públicos tanto los resultados de las acciones
acometidas como los informes de evaluación.
Artículo 13
Derogación
Quedan derogadas las Decisiones siguientes con efectos a partir del 31
de diciembre de 2002:
Decisión n
o645/96/CE, Decisión no646/96/CE, Decisión no647/96/CE,
Decisión no102/97/CE, Decisión no1400/97/CE, Decisión no372/1999/
CE, Decisión no1295/1999/CE, Decisión no1296/1999/CE.
Artículo 14
Entrada en vigor
La presente Decisión entrará en vigor el día de su publicación en el
Diario Oficial de las Comunidades Europeas .2002D1786 — ES — 30.04.2004 — 001.001 — 14
▼B
ANEXO
ACCIONES Y MEDIDAS DE APOYO
1. Mejorar la información y los conocimientos sanitarios con objeto de desarro-
llar la salud pública:
1.1. desarrollando y explotando un sistema de vigilancia de la salud soste-
nible, a fin de establecer unos indicadores cuantitativos y cualitativos
comparables para toda la Comunidad a tenor de la labor actual y de los
resultados obtenidos, y recoger, analizar y divulgar información compa-
rable y compatible, específica en función de la edad y el sexo, sobre la
salud humana a escala comunitaria en lo referente a la situación sani-
taria, las políticas sanitarias y los factores determinantes de la salud,
incluidos las situaciones demográficas, geográficas y socioeconómicas,
los factores personales y biológicos, los comportamientos en materia de
salud, como las toxicomanías, la alimentación, la actividad física, el
comportamiento sexual, las condiciones de vida y de trabajo y las condi-
ciones medioambientales, concediendo particular atención a las
desigualdades en materia de salud;
1.2. desarrollando un sistema de información para la alerta precoz, detección
y seguimiento de riesgos sanitarios, incluidas tanto las enfermedades
transmisibles, en especial por lo que hace referencia al riesgo de propa-
gación transfronteriza de enfermedades (incluidos los agentes patógenos
resistentes), como las no transmisibles;
1.3. mejorando el sistema de transmisión e intercambio de información y
datos sanitarios, incluido el acceso por parte del público;
1.4. desarrollando y utilizando mecanismos de análisis, asesoramiento, noti-
ficación, información y consulta con los Estados miembros y otros
interesados en materia de sanidad a escala comunitaria;
1.5. mejorando el análisis y el conocimiento del efecto de la evolución de la
política sanitaria y de otras políticas y actividades comunitarias como,
por ejemplo, el mercado interior en la medida en que afecta a los
sistemas de salud, a fin de contribuir a un nivel elevado de protección
de la salud humana, incluido el desarrollo de criterios y metodologías
para evaluar políticas sobre la base de sus repercusiones sobre la salud
y el desarrollo de vínculos entre el marco de salud pública y otras
políticas;
1.6. revisando, analizando y apoyando el intercambio de experiencias sobre
las tecnologías de la salud, incluido el uso de las nuevas tecnologías de
la información;
1.7. apoyando el intercambio de información y experiencias sobre buenas
prácticas;
1.8. desarrollando y llevando a cabo una acción conjunta cuyos planes se
elaboren en el marco de eEurope para mejorar el acceso público a través
de Internet a la información sobre temas de salud y considerando las
posibilidades de establecer un sistema de sellos comunitarios de calidad
fácilmente identificables para los sitios de Internet.
La Comunidad, los usuarios pertinentes de los Estados miembros y, en su
caso, los organismos internacionales deberán disponer de un fácil acceso a
los datos existentes y la información facilitada por el sistema.
La componente estadística del sistema será desarrollada en colaboración con
los Estados miembros, recurriéndose, cuando sea necesario, al programa
estadístico comunitario para fomentar la sinergia y evitar duplicaciones.
2. Mejorar la capacidad de reacción rápida y coordinada ante riesgos sanitarios:
2.1. aumentando la capacidad de lucha contra las enfermedades transmisibles
mediante el apoyo a la prosecución de la aplicación de la Decisión no
2119/98/CE por la que se crea una red de vigilancia epidemiológica yde control de las enfermedades transmisibles en la Comunidad;
2.2. apoyando el funcionamiento de la red en los Estados miembros y en los
países participantes sobre la base del artículo 10 de la presente Decisión,
en particular en lo referente a investigación común, formación, evalua-
ción continua, garantías de calidad y, cuando proceda, en lo relativo a su
contribución a las acciones descritas en los puntos 1.2 y 1.3 del anexo;
2.3. desarrollando estrategias y mecanismos de prevención, intercambio de
información y respuesta ante riesgos de enfermedades no transmisibles,
incluidos los riesgos para la salud específicos para cada sexo y las enfer-
medades poco comunes;2002D1786 — ES — 30.04.2004 — 001.001 — 15
▼B
2.4. intercambiando información relativa a estrategias destinadas a contra-
rrestar los riesgos sanitarios provocados por factores físicos, químicos o
biológicos en situaciones de emergencia, incluidos los relacionados con
los actos terroristas, y desarrollando o utilizando, cuando proceda, plan-
teamientos y mecanismos comunitarios;
2.5. intercambiando información sobre estrategias de inmunización y vacuna-
ción;
2.6. aumentando la seguridad y la calidad de los órganos y sustancias de
origen humano, incluidos la sangre, sus componentes y sus precursores,
mediante la elaboración de unas normas de calidad y seguridad elevadas
para la recogida, la preparación, el almacenamiento, la distribución y el
uso de esas sustancias;
2.7. creando unas redes de vigilancia para sustancias de origen humano
como la sangre, sus componentes y sus precursores;
2.8. promoviendo estrategias y medidas relativas a la protección de la salud
humana de los posibles efectos negativos de los agentes ambientales,
como las radiaciones ionizantes y no ionizantes y el ruido;
2.9. elaborando estrategias encaminadas a reducir la resistencia a los antibió-
ticos.
3. Fomentar la salud y prevenir las enfermedades actuando sobre los factores
determinantes de la salud a nivel de todas las políticas y actividades comuni-
tarias:
3.1. elaborando y poniendo en práctica estrategias y medidas, incluidas las
relativas a una toma de conciencia por parte del público, referidas a los
factores determinantes de la salud vinculados al modo de vida, como la
alimentación, la actividad física y el consumo de tabaco, alcohol, drogas
y otras substancias, y a la salud mental, con inclusión de medidas que
abarquen todas las políticas comunitarias y estrategias específicas según
la edad y el sexo;
3.2. analizando la situación y elaborando estrategias sobre los determinantes
sociales y económicos de la salud con objeto, por una parte, de deter-
minar y combatir las desigualdades en materia de salud y, por otra, de
evaluar la incidencia de los factores sociales y económicos en la salud;
3.3. analizando la situación y elaborando estrategias sobre los determinantes
medioambientales de la salud y contribuyendo a la identificación y
evaluación de las consecuencias para la salud de los factores medioam-
bientales;
3.4. analizando la situación e intercambiando información sobre determi-
nantes genéticos y uso de análisis genéticos;
3.5. estableciendo métodos que permitan evaluar la calidad y eficacia de las
estrategias y medidas de promoción de la salud;
3.6. fomentando las actividades de formación pertinentes relacionadas con
las medidas antes citadas.
4. Medidas de apoyo:
4.1. podrá prestarse asistencia comunitaria para apoyar las acciones y las
actividades mencionadas en el artículo 3;
4.2. cabe la posibilidad de que la Comisión pueda necesitar nuevos recursos
durante la realización del programa, incluidos asistencia de expertos, por
ejemplo para el sistema de vigilancia, la evaluación del programa o la
elaboración de nueva legislación. También puede necesitar el trabajo
de expertos en los mecanismos estructurales comunitarios para la coor-
dinación e integración de redes de vigilancia sanitaria y reacción rápida
ante riesgos sanitarios. El informe a que se refiere el apartado 1 del
artículo 12 irá acompañado, en caso necesario, de toda propuesta nece-
saria sobre la adaptación de los requisitos;
4.3. asimismo, la Comisión podrá proceder a la información, publicación y
divulgación de las acciones. Además, podrá realizar estudios de evalua-
ción y organizar seminarios, coloquios u otras reuniones de expertos.2002D1786 — ES — 30.04.2004 — 001.001 — 16