1984L0360—ES—23.12.1991—001.001—1
Estedocumentoesuninstrumentodedocumentaciónynocomprometelaresponsabilidaddelasinstituciones
►B DIRECTIVADELCONSEJO
de28dejuniode1984
relativa a la lucha contra la contaminación atmosférica procedente de las instalaciones indus-
triales
(84/360/CEE)
(DOL188de16.7.1984,p.20)
Modificadapor:
DiarioOficial
nopágina fecha
►M1Directiva91/692/CEEdelConsejode23dediciembrede1991 L377 48 31.12.1991
▼B
DIRECTIVADELCONSEJO
de28dejuniode1984
relativa ala luchacontralacontaminaciónatmosférica procedente
delasinstalacionesindustriales
(84/360/CEE)
ELCONSEJODELASCOMUNIDADESEUROPEAS,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea y,
enparticular,susartículos100y235,
VistalapropuestadelaComisión(1),
VistoeldictamendelParlamentoEuropeo(2),
VistoeldictamendelComitéEconómicoySocial(3),
Considerando quelos programas de acción de las Comunidades Euro-
peas en materia de medio ambiente de, 1973(4), 1977(5) y 1983(6)
ponen en evidencia la importancia de la prevenciónyde la reducción
delacontaminaciónatmosférica;
Considerando, en particular, que el programa de acción de 1973 así
como el de 1977 preven, la evaluación objetiva de los riesgos quepesan sobre la salud del hombre y el medio ambiente a causa de lacontaminación atmosférica, el establecimiento de objetivos de calidadasícomolafijacióndenormasdecalidad,enparticularparaundeter-
minado número de contaminantes del aire considerados como los más
peligrosos;
Considerando que, en aplicación de dichos programas, el Consejo ha
adoptadoyavariasdirectivas;
Considerando igualmente que, por la Decisión 81/462/CEE(
7), la
Comunidad forma parte del Convenio sobrela Contaminación Atmos-féricaTransfronterizaaGranDistancia;
Considerandoqueelprogramadeacciónde1983,cuyasorientaciones
generaleshansidoaprobadasporelConsejodelasComunidadesEuro-
peas y por los representantes de los Estados miembros reunidos en el
seno del Consejo, prevé que la Comisión prosiga sus esfuerzos paraestablecer unasnormasdecalidad del aire yque convendrá orientarseen su caso hacia unas normas de emisión para determinados tipos deemisores;
ConsiderandoqueentodoslosEstadosmiembrosexistendisposiciones
legales, reglamentarias y administrativas relativas a la lucha contra la
contaminación atmosférica procedente de las instalaciones industriales
fijas y que, en varios Estados miembros, las disposiciones existentesestánenvíasdemodificación;
Considerando que las disparidades entre las disposiciones en vigor en
los diferentes Estados miembros o en curso de modificación por loque se refiere a la lucha contra la contaminación atmosférica proce-dente de las instalaciones industriales pueden crear unas condiciones
decompetenciadesigualesytenerporellounaincidenciadirectasobre
el funcionamiento del mercado común; que, por lo tanto, es conve-niente proceder en este ámbito a la aproximación de las legislacionesprevistaenelartículo100delTratado;
Considerando que una de las tareas esenciales de la Comunidad es la
de promover un desarrollo armonioso de las actividades económicasen el conjunto de la Comunidad y una expansión continua y equili-1984L0360—ES—23.12.1991—001.001—2
(1)D OnoC139de27.5.1983,p.5.
(2)D OnoC342de19.12.1983,p.160.
(3)D OnoC23de30.1.1984,p.27.
(4)D OnoC112de20.12.1973,p.1.
(5)D OnoC139de13.6.1977,p.1.
(6)D OnoC46de17.2.1983,p.1.
(7)D OnoL171de27.6.1981,p.11.
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brada, misiones que no pueden concebirse sin una lucha contra las
contaminaciones y perturbaciones ni sin la mejora de la calidad devidaydelaproteccióndelmedioambiente;
Considerando que es deseable y necesario que la Comunidad contri-
buya a intensificar la eficacia de la lucha que llevan a cabo los
Estados miembros contra la contaminación atmosférica procedente delasinstalacionesindustrialesfijas;
Considerando que con este fin se impone la introducción de determi-
nadosprincipiosdirigidosalaaplicacióndeunconjuntodemedidasyde procedimientos para la prevención y la reducción de la contamina-ciónatmosféricaprocedentedeinstalacionesindustrialesdelinteriorde
laComunidad;
Considerando que el esfuerzo comunitario para la introducción de
dichos principios sólo puede ser gradual, debido a la complejidad delassituacionesasícomoalosprincipiosesencialesenlosquesebasanlasdiferentespolíticasnacionales;
Considerando que, en una primera etapa, es conveniente introducir un
marco general quepermita alosestadosmiembros,sifuerenecesario,adaptarsusdisposicionesexistentesalosprincipiostomadosencuenta
enelplanocomunitario;
Considerando que, en consecuencia, parece necesario que los Estados
miembros establezcan un sistema que someta a autorización previa laexplotación, así como la modificación sustancial de las instalacionesindustrialesfijasquepuedancausarunacontaminaciónatmosférica;
Considerando,porotrolado,queesconveniente quesólolasadminis-
traciones nacionales competentes puedan conceder dicha autorizacióncuando se cumplan determinadas condiciones, a saber, en particular,
que se hayan tomado todas las medidas de prevención adecuadas y
quelaexplotación delainstalación noproduzcaunnivelsignificativodecontaminaciónatmosférica;
Considerando que deben poder aplicarse disposiciones específicas en
las zonas particularmente contaminadas así como en las zonas quedebenprotegerseespecialmente;
Considerando que las normas aplicables en materia de procedimientos
de autorización y de determinación de las emisiones deben satisfacer
determinadasexigencias;
Considerandoquelasautoridadescompetentesdebenexaminarlanece-
sidad de imponer, en determinadas situaciones, unas condicionessuplementarias que sin embargo no ocasionen gastos excesivos a laempresadequesetrate;
Considerandoqueesconvenientequelaaplicacióndelasdisposiciones
adoptadas en virtud de la presente Directiva a las instalaciones exis-tentes sea progresiva y tenga en cuenta, en particular, las
característicastécnicasylosefectoseconómicos;
Considerando que,parafacilitar laaplicación delasmedidas dirigidas
apreveniryareducirlacontaminación atmosférica,asícomoeldesa-rrollo de la tecnología de prevención, es necesario prever unacooperaciónentrelosEstadosmiembrosyconlaComisión,
HAADOPTADOLAPRESENTEDIRECTIVA:
Artículo 1
ElobjetivodelapresenteDirectivaespreverunasmedidasyprocedi-
mientos suplementarios dirigidos a prevenir o a reducir lacontaminación atmosférica procedente de instalaciones industriales enelinteriordelaComunidad,enparticular,laspertenecientesalascate-goríasquefiguranenelAnexoI.1984L0360—ES—23.12.1991—001.001—3
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Artículo 2
En el sentido de la presente Directiva se entenderá por:1)Contaminación atmosférica: Laintroducciónenlaatmósfera,porel
hombre, directa o indirectamente, de sustancias o de energía que
tenganunaacción nocivadetalnaturaleza quepongaenpeligrola
saluddelhombre,quecausedañosalosrecursosbiológicosyalosecosistemas,quedeteriorelosbienesmaterialesyquedañeoperju-dique las actividades recreativas y otras utilizaciones legítimas delmedioámbiente.
2)Instalación:todo establecimiento o cualquier otra instalación fija
que sirva para fines industriales o de utilidad pública, que puedacausarunacontaminaciónatmosférica.
3)Instalación existente: unainstalaciónenfuncionamientoantesdel1
de julio de 1987 o que se haya construido o autorizado antes de
dichafecha.
4)Valor límite de calidad del aire: la concentración de sustencias
contaminantes en el aire durante un período determinado, que no
debesuperarse.
5)Valor límite de emisión: laconcentracióny/olamasadesustancias
contaminantesenlasemisionesprocedentesdeinstalacionesduranteunperíododeterminado,quenodebesuperarse.
Artículo 3
1. Los Estados miembros tomarán las medidas necesarias para
asegurarse de que la explotación de las instalaciones pertenecientes a
las categorías que figuran en el Anexo I requiera una autorización
previaquedeberánconcederlasautoridadescompetentes.Lanecesidadderespetarlascondicionesprescritasparadichasautorizacionesdeberátenerseencuentadesdelaetapadeconcepcióndelainstalación.
2. Serequerirátambiénlaautorizaciónencasodeunamodificación
sustancial de cualesquiera instalaciones pertenecientes a las categoríasque figuran en el Anexo I o que, por su modificación entraren en
dichascategorías.
3. LosEstadosmiembrospodránsometerotrascategoríasdeinstala-
ciones a la exigencia de una autorización o, cuando las disposicionesnacionalesloprevean,aunadeclaraciónprevia.
Artículo 4
Sin perjuicio de las exigencias previstas por las disposiciones nacio-
nales y comunitarias relativas a un objetivo distinto del previsto en lapresente Directiva, la autorización sólo se podrá conceder cuando laautoridadcompetentesehayaaseguradode:
1) quesehantomadotodaslasmedidasadecuadasdeprevencióndela
contaminación atmosférica, incluyendo la utilización de la mejor
tecnología disponible, a condición de que la aplicación de dichasmedidasnoocasionengastosexcesivos;
2) que la explotación de la instalación no producirá contaminación
atmosférica de un nivel significativo debido, en particular, a la
emisióndesustanciasenumeradasenelAnexoII;
3) quenosesuperaráningúnvalorlímitedeemisiónaplicable;
4) quesetendránencuentatodoslosvaloreslímitesdecalidaddelaire
aplicables.
Artículo 5
LosEstadosmiembrospodrán:
— determinar las zonas particularmente contaminadas para las cuales
se podrán fijar unos valores límites de emisión más severos quelosmencionadosenelartículo4,1984L0360—ES—23.12.1991—001.001—4
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— determinar las zonas que deben protegerse especialmente, para las
cuales podrán fijarse unos valores límites de calidad del aire y deemisiónmásseverosquelosmencionadosenelartículo4,
— decidirqueenelinteriordelaszonasantesmencionadasnopodrán
construirse o explotarse instalaciones de determinadas categoríasque figuran en el Anexo I, a menor que se cumplan unas condi-cionesparticulares.
Artículo 6
La solicitud de autorización incluirá una descripción de la instalación
quecontengalasindicacionesnecesariasparaladecisióndeconcesión
delaautorizacióndeconformidadconlosartículos3y4.
Artículo 7
Sin perjuicio de las disposiciones aplicables en materia de secreto
comercial, los Estados miembros procederán a intercambios de infor-
maciones entre ellos y con la Comisión sobre sus experiencias y susconocimientos relativos a las medidas de prevención y de reducciónde la contaminación atmosférica, así como a los procedimientos yequipos técnicos y a los valores límites de calidad del aire y de
emisión.
Artículo 8
1. ElConsejo,porunanimidad,apropuestadelaComisión,fijará,si
fuera necesario, unos valores límites de emisión basados en la mejor
tecnología disponible que no entrañen unos gastos excesivos y tendráen cuenta a tal fin la naturaleza, las cantidades y la nocividad de lasemisionesdequesetrate.
2. El Consejo, por unanimidad, a propuesta de la Comisión, deter-
minará las técnicas y métodos de mediciones y de evaluacióncorrespondientes.
Artículo 9
1. Los Estados miembros tomarán las medidas necesarias para
asegurarse de que las solicitudes de autorización y las decisiones delas autoridades competentes se pongan a disposición del público afec-tadosegúnlasmodalidadesprevistasporlalegislaciónnacional.
2. El apartado 1seaplicará sinperjuicio delasdisposiciones parti-
culares, nacionales o comunitarias, relativas a la evaluación de lasincidencias sobre el medio ambiente de las obras públicas y privadasy siempre que se respeten las disposiciones aplicables en materia de
secretocomercial.
Artículo 10
Los Estados miembros pondrán a disposición de los demás Estados
miembros interesados, como baseparacualquier consulta necesaria enel marco de sus relaciones bilaterales, las mismas informaciones quelasdifundidasasuspropios,nacionales.
Artículo 11
LosEstadosmiembrosadoptaránlasdisposicionesnecesariasparaque
sé determinen las emisiones procedentes de las instalaciones a fin decontrolar el cumplimiento de las obligaciones contempladas en elartículo 4. Las autoridades competentes deberán aprobar los métodos
dedeterminación.
Artículo 12
Los Estados miembros seguirán la evolución de la mejor tecnología
disponibleydelasituacióndelmedioambiente.
A la vista de dicho examen, impondrán, si es necesario, unas condi-
ciones adecuadas a las instalaciones autorizadas de conformidad con1984L0360—ES—23.12.1991—001.001—5
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lapresenteDirectiva,teniendoencuenta,porunlado,dichaevolución
y,porotro,laconvenienciadequenoocasionengastosexcesivosalasinstalaciones de que se trate, en atención, en particular, a la situación
económicadelasempresaspertenecientesalacategoríaconsiderada.
Artículo 13
Alavistadelexamendelaevolucióndelamejortecnologíadisponible
yde la situación del medio ambiente, losEstadosmiembros aplicaránpolíticasyestrategias,incluyendounasmedidasadecuadasparaadaptarprogresivamente las instalaciones existentes pertenecientes a las cate-gorías que figuran en el Anexo I a la mejor tecnología disponible,
teniendoencuentaenparticular:
— lascaracterísticastécnicasdelainstalación,
— el índice de utilización y el periódo de vida residual de la instala-
ción,
— la naturaleza y el volumen de las emisiones contaminantes de la
instalación,
— laconvenienciadequenoocasionengastosexcesivosalasinstala-
ciones de que se trate, en atención en particular a la situación
económica de las empresas pertenecientes a la categoría conside-
rada
Artículo 14
Los Estados miembros podrán adoptar, para la protección de la salud
pública ydel medio ambiente, unasdísposiciones másseveras quelasprevistasporlapresentéDirectiva.
Artículo 15
La presente directiva no se aplicará a las instalaciones industriales
destinadasafinesdedefensanacional.
Articulo 15bis
CadatresañoslosEstadosmiembrosremitiránalaComisióninforma-
ción sobre la aplicación de la presente Directiva en forma de informesectorialquetrateasimismodelasdemásdirectivascomunitariasperti-nentes.Esteinformeseprepararábasándoseenuncuestionariooenun
esquemaelaboradoporlaComisiónconarregloalprocedimientoesta-
blecidoenelartículo6delaDirectiva91/692/CEE(
1).Elcuestionario
o el esquema se enviará a los Estados miembros seis meses antes delcomienzo del período cubierto por el informe. Dicho informe seremitiráalaComisiónenelplazodenuevemesesapartirdelafinali-zacióndelperíododetresañosquecubra.
Elprimerinformecubriráelperíodode1994a1996,ambosinclusive.
La Comisión publicará un informe comunitario sobre la aplicación de
la Directiva en un plazo de nueve meses a partir de la recepción delosinformesdelosEstadosmiembros.
Artículo 16
1. Los Estados miembros aplicarán las disposiciones legales, regla-
mentarias y administrativas necesarias para cumplir la presente
Directiva a más tardar el 30 de junio de 1987 e informarán de elloinmediatamente alaComisión.
2. LosEstadosmiembrosvelaránporquesecomuniquenalaComi-
siónlostextosdelasdisposicionesdeDerechointernoqueadoptenenelámbitoreguladoporlapresenteDirectiva.1984L0360—ES—23.12.1991—001.001—6
(1)D OnoL377de31.12.1991,p.48.▼M1
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▼B
Artículo 17
LosdestinatariosdelapresenteDirectivaseránlosEstadosmiembros.1984L0360—ES—23.12.1991—001.001—7
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ANEXO I
CATEGORÍASDEINSTALACIONESINDUSTRIALES (1)
sujetasalasdisposicionesdelartículo3
1.Industriadelaenergía
1.1. Coquerías
1.2. Refinerías de petróleo crudo (con exclusión de las empresas que fabrican
únicamentelubricantesapartirdelpetróleocrudo)
1.3. Instalacionesdegasificaciónylicuefaccióndelcarbón
1.4. Centrales térmicas(conexclusióndelascentrales nucleares) yotrasinsta-
laciones de combustión de una potencia nominal calorífica de más de
50MW
2.Producciónytransformacióndemetales
2.1. Intalaciones de calcinación y sinterización de una capacidad de más de
1000tporañodemineralesmetálicos
2.2. Instalacionesintegradasdeproduccióndefundiciónydeacerosbrutos
2.3. Fundiciones de metales férricos que tengan instalaciones de fusiónde una
capacidadtotalsuperiora5t
2.4. Instalaciones deproducciónydefusióndemetales noférricos quetengan
instalacionesdeunacapacidadtotalsuperiora1tparalosmetalespesados
o0,5tparalosmetalesligeros
3.Industriasdeproductosmineralesnometálicos
3.1. Instalaciones de fabricación de cemento y producción de cal por hornos
rotatorios
3.2. Instalaciones de producción y de transformación de amianto y fabricación
deproductosabasedeamianto
3.3. Instalacionesdefabricacióndefibrasdevidrioofibramineral
3.4. Instalaciones de fabricación de vidrio (ordinario y especial) de una capa-
cidadanualsuperiora5000t
3.5. Instalaciones de fabricación de cerámica de construcción, en particular de
ladrillosrefractarios,tuberíacerámica,ladrillosparamurosysoladoytejas
decubierta
4.Industriaquímica
4.1. Instalaciones químicas para la producción de olefinas, derivados de
olefinas,monómerosypolímeros
4.2. Instalaciones químicas para la fabricación de otros productos orgánicos
intermedios
4.3. Instalacionesparalafabricacióndeproductosquímicosinorgánicosdebase
5.Eliminaciónderesiduos
5.1. Instalacionesdeincineraciónderesiduostóxicosypeligrosos
5.2 Instalacionesdetratamientodeotrosresiduossólidosylíquidosporincine-
ración
6.Industriasdiversas
Instalaciones defabricación depastadepapelpormétodo químicodeuna
capacidaddeproducciónde25000tomásalaño1984L0360—ES—23.12.1991—001.001—8
(1) Los umbrales mencionados en el presente Anexo se refieren a las capacidades de
producción.
▼B
ANEXO II
LISTA DE LAS SUSTANCIAS CONTAMINANTES MÁS IMPOR-
TANTES
(conarreglo alpunto2delartículo4)
1. Anhídridosulfurosoyotroscompuestosdeazufre
2. Oxidosdenitrógenoyotroscompuestosdenitrógeno3. Monóxidodecarbono
4. Sustancias orgánicas y, en particular, hidrocarburos (con exclusión del
metano)
5. Metalespesadosycompuestosdemetalespesados
6. Polvo, amianto (partículas en suspensión y fibras), fibras de vidrio y fibras
minerales
7. Cloroycompuestosdecloro
8. Flúorycompuestosdeflúor1984L0360—ES—23.12.1991—001.001—9