1991R3922—ES—28.09.2002—004.001—1
Estedocumentoesuninstrumentodedocumentaciónynocomprometelaresponsabilidaddelasinstituciones
►B REGLAMENTO(CEE)No3922/91DELCONSEJO
de16dediciembrede1991
relativoalaarmonizacióndenormastécnicasyprocedimientosadministrativosaplicablesala
aviacióncivil
(DO L 373 de 31.12.1991, p. 4)
Modificado por:
Diario Oficial
nopágina fecha
►M1Reglamento (CE) no2176/96 de la Comisión de 13 de noviembre de
1996L 291 15 14.11.1996
►M2Reglamento (CE) no1069/1999 de la Comisión de 25 de mayo de 1999 L 130 16 26.5.1999
►M3Reglamento (CE) no2871/2000 de la Comisión de 28 de diciembre de
2000L 333 47 29.12.2000
►M4Reglamento (CE) no1592/2002 del Parlamento Europeo y del Consejo
de 15 de julio de 2002L 240 1 7.9.2002
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REGLAMENTO(CEE)No3922/91DELCONSEJO
de16dediciembrede1991
relativo a la armonización de normas técnicas y procedimientos
administrativosaplicablesalaaviacióncivil
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea y,
en particular, el apartado 2 de su artículo 84,
Vista la propuesta de la Comisión (1),
Visto el dictamen del Parlamento Europeo (2),
Visto el dictamen del Comité Económico y Social (3),
Considerando que es importante adoptar medidas a fin de establecer
progresivamente el mercado interior durante un período que expira el31 de diciembre de 1992 según establece el artículo 8 A del Tratado;que el mercado interior implica un espacio sin fronteras interiores en elque se garantizará la libre circulación de mercancías, personas, servi-
cios y capitales;
Considerando que conviene mantener la seguridad de la aviación civil
en Europa en un nivel general elevado y mejorar las normas técnicas yprocedimientos administrativos existentes en los Estados miembroshasta los niveles más altos que actualmente se alcanzan en la Comu-nidad;
Considerando que la seguridad es un requisito básico para el transporte
aéreo en la Comunidad; que conviene tener en cuenta el Convenio de
aviación civil internacional, firmado en Chicago el 7 de diciembre de1944, que contempla la aplicación de las disposiciones necesarias paragarantizar la seguridad en la operación de las aeronaves;
Considerando que las actuales restricciones a la transferencia de aero-
naves, de productos aeronáuticos y de determinados servicios en el
sector aeronáutico entre los Estados miembros causarían distorsiones
en el mercado interior;
Considerando que las autoridades aeronáuticas conjuntas («Joint Avia-
tion Authorities», en lo sucesivo denominadas «JAA»), organismoasociado a la Conferencia europea de aviación civil (CEAC), hanelaborado acuerdos para cooperar en el desarollo y en la aplicación denormas comunes («códigos JAR)» en todos los campos relacionados
con la seguridad de las aeronaves y de su operación;
Considerando que en el marco de la política común de transportes
conviene armonizar las normas técnicas y los procedimientos adminis-trativos relativos a la seguridad de las aeronaves y de su operaciónbasados en los códigos JAR de las JAA;
Considerando que la adhesión de todos los Estados miembros a las
JAA y la participación de la Comisión en sus trabajos contribuirían a
facilitardicha ar monización;
Considerando que, a fin de realizar los objetivos comunitarios en
materia de libre circulación de personas y de productos, así como enmateria de política común de transportes, en la medida en que unproducto, un organismo o una persona hayan sido certificados conarreglo a las normas técnicas y procedimientos administrativos
comunes, los Estados miembros deben reconocer la certificación de
los productos, así como de los organismos y de las personas encargadosdel diseño, fabricación, mantenimiento y operación de productos, sinproceder a otros trabajos o evaluaciones técnicas;
Considerando que pueden plantearse problemas en el ámbito de la
seguridad y que, en tal caso, los Estados miembros deben tomar las1991R3922—ES—28.09.2002—004.001—2
(1)D O noC 270 de 26. 10. 1990, p. 3.
(2)D O noC 267 de 14. 10. 1991, p. 154.
(3)D O noC 159 de 17. 6. 1991, p. 28.
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medidas urgentes que proceda; que deben justificarse dichas medidas y
que, cuando el motivo sea una deficiencia en las normas técnicas yprocedimientos administrativos comunes, corresponderá a la Comisión
adoptar las modificaciones necesarias, en ejercicio de sus competencias
de ejecución;
Considerando que es oportuno coordinar la financiación por parte de
los Estados miembros de las investigaciones destinadas a mejorar laseguridad en la aviación, a fin de garantizar una eficaz utilización delos recursos y obtener los máximos beneficios;
Considerando que es adecuado atribuir la Comisión, asistida por un
Comité de expertos nombrados por los Estados miembros, la facultad
de introducir en las normas y procedimientos comunes adoptados por
el Consejo las modificaciones efectuadas porlas JAA,
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:
Artículo 1
1. El presente Reglamento se refiere a la armonización de normastécnicas y de procedimientos administrativos en materia de seguridad
de la aviación civil de la naturaleza de las que se mencionan en el
Anexo II y, en particular, en lo relativo:
— al diseño, fabricación, operación y mantenimiento de las aeronaves;
— a las personas y organizaciones implicadas en dichas tareas.
2. Las normas técnicas y los procedimientos administrativos armoni-
zados contemplados en el apartado 1 serán aplicables a todas lasaeronaves utilizadas por operadores comprendidos en la definición dela letra a) del artículo 2, tanto si están matriculadas en un Estadomiembro como en un país tercero.
Artículo 2
A efectos del presente Reglamento, se entenderá por:
a) «operador»: una persona física residente en un Estado miembro o
una persona jurídica establecida en un estado miembro que utiliceuna o varias aeronaves con arreglo a la normativa aplicable en dicho
Estado miembro; o, un transportista aéreo comunitario según la defi-
nición de la legislación comunitaria;
b) «producto»: una aeronave, un motor, una hélice o un equipo civil;
c) «equipo»: cualquier instrumento, dispositivo, mecanismo, aparato o
accesorio utilizado o que pueda utilizarse para la operación de unaaeronave en vuelo, que vaya instalado, esté destinado a ser instaladoo esté fijado en una aeronave civil, pero que no forme parte de unacélula, motoro hélice;
d) «elemento»: un material, componente o subconjunto no compren-
dido en las anteriores definiciones de las letras b) o c), destinado aaeronaves, motores, hélices o equipos civiles;
e) «certificación» (de un producto, servicio, organización o persona):
cualquier forma de reconocimiento, jurídico de que dicho producto,servicio, organización o persona cumple los requisitos aplicables.
Dicha certificación se compone de dos trámites:
i) un trámite que consiste en comprobar que, técnicamente, el
producto, servicio, organización o persona cumple los requisitos
aplicables; este trámite se denomina «establecimiento de lascomprobaciones técnicas»;
ii) el acto de reconocimiento formal de dicha conformidad con los
requisitos aplicables mediante la expedición de un certificado,licencia, aprobación o cualquier otro documento conforme a la
legislación y a los procedimientos nacionales; este trámite se
denomina «emitirlos dictámenes legales»;
f) «mantenimiento»: el proceso continuado de inspecciones, revisiones,
modificaciones y reparaciones a lo largo de toda la vida de unaaeronave para garantizar que la misma permanece conforme al1991R3922—ES—28.09.2002—004.001—3
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diseño de tipo certificado consistente con un alto grado de segu-
ridad; aquí se incluye, en particular, toda modificación queintroduzcan las autoridades partes en los acuerdos, de conformidad
con los conceptos de aeronavegabilidad continuada;
g) «variante nacional»: todo requisito o normativa nacionales
impuestos porun Estado deter minado que complemente o sustituya
una disposición de las JAR;
h) «acuerdos»: los acuerdos celebrados bajo los auspicios de la Confe-
rencia europea de aviación civil con el fin de cooperar en el
desarrollo y en la aplicación de normas comunes en todos los
campos relacionados con la seguridad de las aeronaves y de suoperación. Estos acuerdos se especifican en el Anexo I.
Artículo 3
Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 11, las normas técnicas yprocedimientos administrativos comunes aplicables en la Comunidad
para las áreas que se enumeran en el Anexo II serán los códigos corres-
pondientes que figuran en dicho Anexo y que estén vigentes el 1 deenero de 1992.
Artículo 4
1. Para las áreas no enumeradas en el Anexo II, el Consejo adoptaráde acuerdo con el apartado 2 del artículo 84 del Tratado, normas
técnicas y procedimientos administrativos comunes. La Comisión
presentará, en su caso y a la mayor brevedad las propuestas adecuadaspara dichas áreas.
2. Antes de que se adopten las propuestas contempladas en el apar-
tado 1, los Estados miembros podrán aplicar las disposicionespertinentes de sus respectivas normativas nacionales vigentes.
Artículo 5
Los Estados miembros velarán por que sus autoridades aeronáuticas
civiles competentes cumplan las condiciones de adhesión a las JAA
especificadas en los acuerdos y suscriban sin reservas los acuerdos,antes del 1 de enero de 1992.
Artículo 6
1. Los Estados miembros aceptarán los productos diseñados, fabri-cados, operados y mantenidos de conformidad con las normas técnicas
y los procedimientos administrativos comunes, sin imponer otros requi-
sitos técnicos ni proceder a una nueva evaluación, cuando esosproductos hayan sido certificados por otro Estado miembro. Losproductos que hayan sido inicialmente aceptados con determinadaslimitaciones, serán consecuentemente aceptados dentro de las mismaslimitaciones.
2. Los Estados miembros podrán aceptar, basándose en las disposi-
ciones de las normativas nacionales vigentes, los productos existentes
así como sus derivados que no hayan sido certificados de conformidad
con las normas técnicas y los procedimientos administrativos comuneshasta el momento de la adopción de las normas técnicas y los procedi-mientos administrativos comunes aplicables a dichos productos envirtud del presente Reglamento.
Artículo 7
Los Estados miembros aceptarán toda certificación expedida de confor-midad con el presente Reglamento, por otro Estado miembro o por unorganismo que actúe en nombre de este último, a las organizaciones opersonas que estén bajo la jurisdicción de ese mismo Estado y bajo suautoridad, encargadas del diseño, fabricación y mantenimiento deproductos y de la operación de aeronaves.1991R3922—ES—28.09.2002—004.001—4
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Artículo 8
1. Ninguna de las disposiciones anteriores se opondrá a que un
Estado miembro pueda reaccionar de forma inmediata si se plantearaun problema de seguridad aparecido con ocasión de un accidente, unincidente o de la experiencia en servicio que afecte, bien a un productodiseñado, fabricado, operado o mantenido de conformidad con lo dispu-
esto en el presente Reglamento, bien a una persona, procedimiento u
organismo implicado en dichos trabajos. Si el problema de seguridadse deriva:
— de la inadecuación del nivel de seguridad correspondiente a la apli-
cación de las normas técnicas y los procedimientos administrativos
comunes, o
— de una deficiencia de las normas técnicas y los procedimientos
administrativos comunes,
el Estado miembro informará inmediatamente a la Comisión y a los
demás Estados miembros de las medidas que haya tomado y de su
justificación.
2. En los casos contemplados en el apartado 1, la Comisión
consultará con los Estados miembros tan pronto como sea posible. Si
se confirmare la inadecuación del nivel de seguridad o la existencia
de una laguna en las normas técnicas y los procedimientos administra-tivos comunes, la Comisión formulará los propuestas oportunas, deconformidad con los procedimientos establecidos en el artículo 4 y/oen el artículo 11.
Artículo 9
Los Estados miembros adoptarán las medidas necesarias con objeto de
coordinar sus programas de investigación para la mejora de la segu-
ridad de las aeronaves civiles y de su operación, e informar de ello ala Comisión. La Comisión, tras consultar a los Estados miembros,podrá tomar cualquier iniciativa útil para promover dichos programas.
Artículo 10
Los estados miembros notificarán a la Comisión:
a) las normas o procedimientos nuevos o modificados una vez que
hayan sido elaborados o aprobados con arreglo a los procedimientosde los acuerdos;
b) las modificaciones introducidas en los acuerdos;
c) los resultados de las consultas mantenidas con la industria y otras
instancias interesadas.
Artículo 11
1. La Comisión introducirá en las normas técnicas y procedimientosadministrativos comunes especificados en el Anexo II o adoptados porel Consejo de conformidad con el artículo 4 las modificaciones deri-
vadas del progreso científico y técnico, con arreglo al procedimiento
establecido en el artículo 12.
2. Si las modificaciones contempladas en el apartado 1 incluyeran
una variante nacional para un Estado miembro, la Comisión decidirá
acerca de la inclusión de dicha variante en las normas técnicas y los
procedimientos administrativos comunes con arreglo al procedimientoestablecido en el artículo 12.
Artículo 12
1. Para la aplicación de los artículos 8, 9 y 11, la Comisión estaráasistida porun Comité compuesto porlos r epr esentantes de los Estadosmiembros y presidido por el representante de la Comisión.
2. El representante de la Comisión presentará al Comité un proyecto
de las medidas a adoptar. El Comité emitirá su dictamen sobre dichoproyecto, en un plazo que el Presidente podrá determinar según laurgencia de la cuestión de que se trate. El dictamen se emitirá según1991R3922—ES—28.09.2002—004.001—5
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la mayoría prevista en el apartado 2 del artículo 148 del Tratado para
adoptaraquellas decisiones que el Consejo deba tomara pr opuesta dela Comisión. Los votos de los representantes de los Estados miembros
en el comité se ponderarán de la manera definida en el artículo ante-
riormente citado. El Presidente no tomará parte en la votación.
3. a) La Comisión adoptará las medidas previstas cuando sean
conformes al dictamen del Comité.
b) Cuando las medidas previstas no sean conformes al dictamen del
Comité, o a falta de dictamen, la Comisión someterá sin demora
al Consejo una propuesta relativa a las medidas que debantomarse. El Consejo se pronunciará por mayoría cualificada.
c) Si trancurrido el plazo de tres meses a partir de la fecha en que la
propuesta sea presentada al Consejo, éste no se hubiere pronun-ciado, la Comisión adoptará las medidas propuestas, excepto encaso de que el Consejo se haya pronunciado por mayoría simplecontra dichas medidas.
Artículo 13
1. Los Estados miembros se prestarán asistencia mutua para la apli-cación del presente Reglamento así como para su control.
2. En el marco de la asistencia mutua, las autoridades competentes
de los Estados miembros se comunicarán regularmente toda la informa-
ción disponible relativa:
— a las infracciones al presente Reglamento cometidas por no resi-
dentes y a cualquiersanción aplicada porcausa de las mismas,
— a las sanciones aplicadas por Estado miembro a sus residentes por
tales infracciones cometidas en otros Estados miembros.
Artículo 14
El presente Reglamento entrará en vigor el 1 de enero de 1992.
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y
directamente aplicable en cada Estado miembro.1991R3922—ES—28.09.2002—004.001—6
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ANEXO I
Acuerdosmencionadosenlaletrah)delapartado1delartículo2
«Arrangements Concerning the Development, the Acceptance and the Imple-
mentation of Joint Aviation Requirements» (Acuerdos sobre la elaboración,
aceptación y puesta en práctica de los requisitos conjuntos de Aviación JAR),
celebrados en Chipre el 11 de septiembre de 1990.1991R3922—ES—28.09.2002—004.001—7
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