2003R1786 — ES — 01.05.2004 — 001.001 — 1
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►B REGLAMENTO (CE) No1786/2003 DEL CONSEJO
de 29 de septiembre de 2003
sobre la organización común de mercado de los forrajes desecados
(DO L 270 de 21.10.2003, p. 114)
Modificado por:
Diario Oficial
nopágina fecha
►M1 Reglamento (CE) no583/2004 del Consejo de 22 de marzo de 2004 L 91 1 30.3.2004
Rectificado por:
►C1 Rectificación, DO L 94 de 31.3.2004, p. 71 (1786/2003)
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REGLAMENTO (CE) No1786/2003 DEL CONSEJO
de 29 de septiembre de 2003
sobre la organización común de mercado de los forrajes desecados
EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular,
su artículo 36 y el párrafo tercero del apartado 2 de su artículo 37,
Vista la propuesta de la Comisión,
Visto el dictamen del Parlamento Europeo (1),
Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo (2),
Visto el dictamen del Comité de las Regiones (3),
Considerando lo siguiente:
(1) El Reglamento (CE) no603/95 del Consejo, de 21 de febrero de
1995, por el que se establece la organización común de
mercados en el sector de los forrajes desecado (4), establece una
organización común de mercado que prevé la concesión de dosayudas a tanto alzado, una para los forrajes deshidratados y otrapara los forrajes secados al sol.
(2) El Reglamento (CE) no603/95 ha sido modificado en diversas
ocasiones y de forma sustancial. Debiendo llevar a cabo nuevasmodificaciones, conviene por consiguiente, en aras de una mayor
claridad, sustituir y derogar el mismo.
(3) La mayor parte de la producción de forrajes realizada con
arreglo al régimen establecido en el Reglamento (CE) no603/95
se basa en el empleo de combustible fósil en el proceso de
deshidratación y, en algunos Estados miembros, en el uso deregadío. Debido a la inquietud suscitada en relación con susefectos en el medio ambiente, este régimen debería ser modifi-cado.
(4) El Reglamento (CE) no1782/2003 del Consejo, de 29 de
septiembre de 2003, por el que se establecen normas comunespara los regímenes de ayuda directa en virtud de la política
agrícola común y los regímenes de ayuda para los productores (
5)
establece normas comunes para el sistema de ayuda directa.
(5) Como consecuencia de ambos factores, las dos ayudas estable-cidas en el Reglamento (CE) n
o603/95 deberán reducirse a una
única ayuda aplicable a los forrajes deshidratados y a los secadosal sol.
(6) Teniendo en cuenta que, en los países del Sur, la produccióncomienza en abril, la campaña de comercialización de losforrajes desecados con derecho a la ayuda se extenderá del 1 deabril al 31 de marzo.
(7) Con el fin de garantizar la neutralidad presupuestaria de losforrajes desecados, conviene fijar un límite máximo de produc-ción comunitaria. A este fin, se fijará una cantidad máxima
garantizada que cubra tanto los forrajes deshidratados como los
secados al sol.
(8) Esta cantidad se distribuirá entre los Estados miembros enfunción de las cantidades históricas reconocidas a efectos delReglamento (CE) n
o603/95.2003R1786 — ES — 01.05.2004 — 001.001 — 2
(1) Dictamen emitido el 5 de junio de 2003 (no publicado aún en el Diario
Oficial).
(2) DO C 208 de 3.9.2003, p. 41.
(3) Dictamen emitido el 2 de julio de 2003 (no publicado aún en el Diario
Oficial).
(4) DO L 63 de 21.3.1995, p. 1. Reglamento cuya última modificación la cons-
tituye el Reglamento (CE) no1347/95 (DO L 131 de 15.6.1995, p. 1).
(5) Véase la página 1 del presente Diario Oficial.
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(9) Con el fin de garantizar el cumplimiento de la cantidad máxima
garantizada y desalentar el exceso de producción en la Comu-
nidad, la ayuda se reducirá en caso de sobrepasar dichacantidad. Esta reducción se llevará a cabo en cada Estadomiembro que haya sobrepasado su cantidad nacional garantizadade forma proporcional al rebasamiento registrado.
(10) El importe de la ayuda finalmente debida no se pagará hasta quese compruebe si se ha sobrepasado la cantidad máxima garanti-
zada. No obstante, se pagará un anticipo de la ayuda una vez que
el forraje desecado haya abandonado la empresa transformadora.
(11) Deberán establecerse los criterios de calidad mínima que debenpresentar los forrajes desecados para tener derecho a la ayuda.
(12) Con el fin de facilitar un rápido suministro de los forrajes verdesa los transformadores, el derecho a la ayuda está sujeto enalgunos casos a la celebración de un contrato entre los produc-tores y las empresas transformadoras.
(13) En aras de una mayor transparencia de la cadena de produccióny para facilitar la realización de los controles indispensables,
algunos de los elementos de los contratos serán obligatorios.
(14) Para tener derecho a la ayuda, los transformadores deberán llevaruna contabilidad de las existencias que ofrezca la información
necesaria para la comprobación del derecho a la ayuda, asícomo facilitar los demás justificantes necesarios.
(15) Cuando no exista contrato entre el productor y la empresa trans-formadora, esta última deberá facilitar la información adicionalnecesaria para comprobar el derecho a la ayuda.
(16) En el caso de un contrato específico para la transformación deforrajes entregados por el productor, debe garantizarse la reper-
cusión de la ayuda en favor del productor.
(17) El buen funcionamiento del mercado interior de forrajes dese-cados podría verse en peligro por la concesión de ayuda
nacional. Por consiguiente, las disposiciones del Tratado queregulan las ayudas estatales deberán aplicarse a los productoscubiertos por esta organización común de mercado.
(18) Por motivos de simplificación, el comité que asista a la Comi-sión será el Comité de gestión de los cereales.
(19) Las medidas necesarias para la aplicación del presente Regla-mento deberán adoptarse con arreglo a la Decisión 1999/468/
CE del Consejo, de 28 de junio de 1999, por la que se establecen
los procedimientos para el ejercicio de las competencias deejecución atribuidas a la Comisión (
1).
(20) El mercado interior y el arancel aduanero podrían, en circunstan-cias excepcionales, resultar inadecuados, por lo que para nodejar en tales casos el mercado comunitario sin defensa ante lasperturbaciones que pudieran derivarse de ello, conviene autorizar
a la Comunidad para que adopte rápidamente cuantas medidas
considere necesarias. Tales medidas deberán ser conformes conlas obligaciones internacionales de la Comunidad.
(21) Para tener en cuenta la posible evolución de la producción de losforrajes desecados, la Comisión, basándose en una evaluación dela organización común de mercados en el sector de los forrajesdesecados, debería presentar al Consejo un informe sobre dicho
sector, en el que tratará, en particular, del desarrollo de las
superficies de leguminosas y otros forrajes herbáceos, la produc-ción de forrajes desecados y los ahorros de combustibles fósileslogrados. En caso necesario, el informe debería ir acompañadode las propuestas adecuadas.
(22) Los gastos efectuados por los Estados miembros como resultadode las obligaciones derivadas de la aplicación del presente2003R1786 — ES — 01.05.2004 — 001.001 — 3
(1) DO L 184 de 17.7.1999, p. 23.
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Reglamento deberán ser financiados por la Comunidad con
arreglo al Reglamento (CE) no1258/1999 del Consejo, de 17 de
mayo de 1999, sobre la financiación de la política agrícola
común (1).
(23) Dada la aplicación del sistema de pago único a partir del 1 de
enero de 2005, este sistema se aplicará a partir del 1 de abrilde 2005.
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:
CAPÍTULO I
DISPOSICIONES PRELIMINARES
Artículo 1
Se establece la organización común de mercado de los forrajes dese-
cados, que incluye los siguientes productos:
Código NC Designación
a) ex 1214 10 00 Harina y «pellets» de alfalfa desecada artificialmente
Harina y «pellets» de alfalfa desecada por otro procedi-
miento y molida
ex 1214 90 91 y
ex 1214 90 99Alfalfa, esparceta, trébol, altramuces, vezas y productos
forrajeros análogos, desecados artificialmente, con
exclusión del heno y de las coles forrajeras, así como
de los productos que contengan heno
Alfalfa, esparceta, trébol, altramuces, vezas, trébol de
olor, almorta y serradella desecados por otro procedi-
miento y molidos
b) ex 2309 90 99 Concentrados de proteínas obtenidos a partir de jugo de
alfalfa y de hierba
Productos deshidratados obtenidos exclusivamente a
partir de residuos sólidos y jugos resultantes de la
preparación de los concentrados anteriormente mencio-
nados
Artículo 2
La campaña de comercialización para todos los productos contem-
plados en el artículo 1 comenzará el 1 de abril y terminará el 31 de
marzo del año siguiente.
Artículo 3
El presente Reglamento se aplicará sin perjuicio de las medidas
previstas en el Reglamento (CE) no1782/2003.
CAPÍTULO II
AYUDA
Artículo 4
1. Se concederá una ayuda para los productos enumerados en el
artículo 1.
2. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 6, la ayuda se fijará en
33 euros por tonelada.2003R1786 — ES — 01.05.2004 — 001.001 — 4
(1) DO L 160 de 26.6.1999, p. 103.▼C1
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Artículo 5
1. Se establece una cantidad máxima garantizada (CMG) por
campaña de comercialización de 4 855 900 toneladas de forrajes deshi-
dratados y secados al sol para los que puede concederse la ayuda
prevista en el apartado 2 del artículo 4.
2. La cantidad máxima garantizada establecida en el apartado 1 se
distribuirá entre los Estados miembros como sigue:
Cantidad nacional garantizada (en toneladas)
Unión económica belgoluxemburguesa (UEBL) 8 000
República Checa 27 942
Dinamarca 334 000
Alemania 421 000
Grecia 37 500
España 1 325 000
Francia 1 605 000
Irlanda 5 000
Italia 685 000
Lituania 650
Hungría 49 593
Países Bajos 285 000
Austria 4 400
Polonia 13 538
Portugal 30 000
Eslovaquia 13 100
Finlandia 3 000
Suecia 11 000Reino Unido 102 000
Artículo 6
Cuando la cantidad de forraje desecado para la que se solicita ayuda en
virtud del apartado 2 del artículo 4, en una campaña de comercializa-ción determinada, rebase la cantidad máxima garantizada establecida
en el apartado 1 del artículo 5, la ayuda correspondiente a esa campaña
se reducirá en todos los Estados miembros en los que se rebase lacantidad nacional garantizada en un porcentaje proporcional al delrebasamiento.
La reducción se fijará, con arreglo al procedimiento establecido en el
apartado 2 del artículo 18, en un nivel que garantice que el gasto presu-
puestario expresado en euros no excede del que se habría alcanzado de
no haberse rebasado la cantidad máxima garantizada.
Artículo 7
1. Las empresas transformadoras que soliciten una ayuda en virtud
del presente Reglamento podrán percibir un anticipo de 19,80 eurospor tonelada, o de 26,40 euros por tonelada si han constituido unagarantía de 6,60 euros por tonelada.
Los Estados miembros realizarán los controles necesarios para
comprobar el derecho a la ayuda. Una vez que se haya comprobado elderecho a la ayuda, se procederá al pago del anticipo.
No obstante, podrá pagarse el anticipo antes de comprobar el derecho a
la ayuda siempre que el transformador constituya una garantía igual alimporte del anticipo, incrementada en un 10 %. Esta garantía también2003R1786 — ES — 01.05.2004 — 001.001 — 5
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servirá como garantía a efectos de lo dispuesto en el párrafo primero.
La garantía se reducirá hasta el nivel establecido en el párrafo primerotan pronto como se establezca el derecho a la ayuda y se liberará en su
totalidad al pago del saldo de la ayuda.
2. La condición para poder percibir un anticipo es que el forraje
desecado haya abandonado la empresa transformadora.
3. En los casos en que se haya concedido un anticipo, deberá
abonarse, habida cuenta de lo dispuesto en el artículo 6, un saldo igual
a la diferencia entre la cuantía del anticipo y el importe total de la
ayuda que corresponda a la empresa transformadora.
4. Cuando el anticipo exceda del importe total al que tiene derecho
la empresa transformadora en aplicación de lo dispuesto en el artículo6, el transformador reembolsará la cantidad percibida en exceso a la
autoridad competente, cuando así se le solicite.
Artículo 8
No más tarde del 31 de mayo de cada año, los Estados miembros noti-
ficarán a la Comisión las cantidades de forrajes desecados que, en laanterior campaña de comercialización, tuvieron derecho a la ayudacon arreglo a lo dispuesto en el apartado 2 del artículo 4.
Artículo 9
La ayuda indicada en el apartado 2 del artículo 4 se pagará a solicitud
de la parte interesada, para los forrajes desecados que hayan abando-nado el establecimiento de transformación y cumplan los siguientesrequisitos:
a) el contenido máximo en humedad se situará entre el 11 % y el 14 %
que podrá variar en función de la forma de presentación del
producto;
b) el contenido mínimo en proteína bruta, expresado en sustancia seca,
no podrá ser inferior:
i) al 15 % en el caso de los productos enumerados en la letra a) y
en el segundo guión de la letra b) del artículo 1,
ii) al 45 % en el caso de los productos enumerados en el primer
guión de la letra b) del artículo 1;
c) los forrajes desecados deberán ser de calidad sana, cabal y comer-
cial.
Podrán establecerse condiciones suplementarias, en particular con
respecto al contenido en fibra y caroteno, con arreglo al procedimiento
establecido en el apartado 2 del artículo 18.
Artículo 10
La ayuda prevista en el apartado 2 del artículo 4 sólo se concederá a
empresas transformadoras de los productos enumerados en el artículo1 que cumplan las siguientes condiciones:
a) lleven una contabilidad de existencias en la que se indiquen, como
mínimo:
i) las cantidades de forraje verde y, en su caso, de forraje secado al
sol, que se hayan transformado; no obstante, cuando las particu-
lares circunstancias de la empresa lo requieran, podrán calcularselas cantidades sobre la base de las superficies sembradas;
ii) las cantidades de forraje desecado producidas, así como la
cantidad y calidad de los forrajes que salgan de la empresa trans-formadora;
b) presenten, en su caso, los demás justificantes necesarios para
comprobar que pueden optar a la ayuda;
c) se incluyan al menos en una de las categorías siguientes:
i) transformadores que hayan celebrado contratos con los produc-
tores de forrajes para desecar;2003R1786 — ES — 01.05.2004 — 001.001 — 6
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ii) empresas que hayan transformado su propia producción o, en el
caso de agrupaciones, la de sus miembros;
iii) empresas transformadoras que hayan obtenido los suministros de
personas físicas o jurídicas que ofrezcan las garantías que se
determinen y que hayan celebrado contratos con productores deforrajes para desecar; tales personas deberán ser compradoresautorizados por las autoridades competentes de los Estadosmiembros donde los forrajes hayan sido cosechados, en lascondiciones establecidas con arreglo al procedimiento previsto
en el apartado 2 del artículo 18.
Artículo 11
Las empresas que transformen su propia producción o la de sus miem-
bros deberán presentar anualmente al organismo competente del Estadomiembro, antes de la fecha que se determine, una declaración de lassuperficies cuya cosecha de forraje se destine a la transformación.
Artículo 12
1. Los contratos mencionados en la letra c) del artículo 10 deberán
precisar no sólo el precio que ha de pagarse a los productores por elforraje verde y, en su caso, por el forraje secado al sol, sino también,como mínimo:
a) la superficie cuya cosecha vaya a destinarse al transformador,
b) las condiciones de entrega y de pago.
2. Cuando los contratos mencionados en el inciso i) de la letra c) del
artículo 10 tengan por objeto un pedido especial para la transformación
de forrajes suministrados por los productores, dichos contratos deberánprecisar, como mínimo, la superficie cuya cosecha esté destinada a serentregada e incluirán una cláusula que establezca la obligación de lasempresas transformadoras de abonar a los productores la ayuda estable-cida en el artículo 4 que se reciba por las cantidades transformadas en
virtud de los contratos.
Artículo 13
1. Los Estados miembros establecerán sistemas de control para
comprobar respecto de cada empresa transformadora lo siguiente:
a) que ha cumplido las condiciones establecidas en los artículos 1 a 12;
b) que las cantidades para las que se ha solicitado ayuda, corresponden
a las cantidades de forrajes desecados que cumplen los requisitos decalidad mínima que salen de la empresa transformadora.
2. Cuando los forrajes desecados salgan del establecimiento de
transformación se comprobará su peso y se efectuarán tomas de mues-tras.
3. Los Estados miembros comunicarán a la Comisión, antes de
adoptarlas, las disposiciones que tengan previsto adoptar para dar
cumplimiento a lo establecido en el apartado 1.
CAPÍTULO III
INTERCAMBIOS COMERCIALES CON TERCEROS PAÍSES
Artículo 14
Salvo disposición contraria del presente Reglamento, los tipos de los
derechos del arancel aduanero común se aplicarán a los productos a
que se refiere el artículo 1.
Artículo 15
1. La clasificación arancelaria de los productos contemplados en el
artículo 1 se regirá por las normas generales de interpretación de lanomenclatura combinada y por las normas detalladas de aplicación de2003R1786 — ES — 01.05.2004 — 001.001 — 7
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ésta. La nomenclatura arancelaria que resulte de la aplicación del
presente Reglamento se incluirá en el arancel aduanero común.
2. Salvo disposición contraria del presente Reglamento o adoptada
en virtud de alguna de sus disposiciones, en los intercambios comer-ciales con terceros países estará prohibido:
a) percibir cualquier tipo de gravamen de efecto equivalente a un
derecho de aduana;
b) aplicar cualquier restricción cuantitativa o medida de efecto equiva-
lente.
Artículo 16
1. Si, debido a las importaciones o a las exportaciones, el mercado
comunitario de uno o varios productos de los contemplados en elartículo 1 sufriera o pudiera sufrir perturbaciones graves que pudieranponer en peligro la consecución de los objetivos establecidos en elartículo 33 del Tratado, podrán aplicarse las medidas adecuadas en losintercambios comerciales con países que no pertenezcan a la OMC
hasta que la perturbación o el riesgo de perturbación haya desapare-
cido.
2. En caso de que se produzca la situación a que se refiere el apar-
tado 1, la Comisión, a petición de un Estado miembro o por propiainiciativa, decidirá las medidas necesarias. Dichas medidas se comuni-
carán a los Estados miembros y serán de inmediata aplicación. Cuando
la Comisión reciba una solicitud de un Estado miembro, decidirádentro de los tres días hábiles siguientes a la recepción de la solicitud.
3. Los Estados miembros podrán someter a la consideración del
Consejo las medidas adoptadas por la Comisión dentro de los tres días
hábiles siguientes a la recepción de la notificación. El Consejo se
reunirá sin demora. El Consejo, por mayoría cualificada, podrá modi-ficar o revocar la medida en cuestión en el plazo de un mes a partirde la fecha en que se sometió al Consejo.
4. Las disposiciones adoptadas con arreglo al presente artículo se
aplicarán respetando las obligaciones que se deriven de los acuerdos
celebrados de conformidad con el apartado 2 del artículo 300 delTratado.
CAPÍTULO IV
DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 17
Salvo disposición contraria del presente Reglamento, los artículos 87,
88 y 89 del Tratado serán aplicables a la producción y al comercio delos productos contemplados en el artículo 1 del presente Reglamento.
Artículo 18
1. La Comisión estará asistida por el Comité de gestión de los
cereales creado en virtud del artículo 25 del Reglamento (CE) n
o1784
del Consejo, de 29 de septiembre de 2003, sobre la organizacióncomún de mercados en el sector de los cereales (
1), en lo sucesivo
denominado «el Comité».
2. En los casos en que se haga referencia al presente apartado, serán
de aplicación los artículos 4 y 7 de la Decisión 1999/468/CE.
El plazo contemplado en el apartado 3 del artículo 4 de la Decisión
1999/468/CE queda fijado en un mes.
3. El Comité aprobará su reglamento interno.2003R1786 — ES — 01.05.2004 — 001.001 — 8
(1) Véase página 78 del presente Diario Oficial.
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Artículo 19
El Comité podrá examinar cualquier cuestión planteada por su presi-
dente, bien a iniciativa de éste o a instancia del representante de unEstado miembro.
Artículo 20
Las disposiciones detalladas de aplicación del presente Reglamento se
adoptarán con arreglo al procedimiento previsto en el apartado 2 del
artículo 18, en particular en relación con los siguientes puntos:
a) la concesión de la ayuda prevista en el artículo 4 y del anticipo
previsto en el artículo 7,
b) la comprobación y establecimiento del derecho a la ayuda, incluidos
los controles necesarios, para todo lo cual podrán utilizarse algunoselementos del sistema integrado,
c) la liberación de las garantías indicadas en el apartado 1 del artículo
7,
d) los criterios para determinar las normas de calidad a que hace refe-
rencia el artículo 9,
e) las condiciones que deberán cumplir las empresas transformadoras
tal como se establece en el inciso ii) de la letra c) del artículo 10 yen el artículo 11,
f) la realización de la medida de control prevista en el apartado 2 del
artículo 13,
g) los criterios que deberán cumplirse en la celebración de contratos a
que hace referencia el artículo 10 y la información que deberánincluir, además de los criterios establecidos en el artículo 12,
h) la aplicación de la cantidad máxima garantizada (CMG) a que hace
referencia el apartado 1 del artículo 5.
Artículo 21
Podrán adoptarse medidas transitorias de conformidad con el procedi-
miento a que hace referencia el apartado 2 del artículo 18.
Artículo 22
Los Estados miembros comunicarán a la Comisión las medidas que
adopten para aplicar el presente Reglamento.
Artículo 23
Antes del 30 de septiembre de 2008, la Comisión, basándose en una
evaluación sobre la organización común de mercado de los forrajes
desecados, presentará al Consejo un informe sobre el sector en el que
tratará, en particular, el desarrollo de superficies de leguminosas yotros forrajes herbáceos, la producción de forrajes desecados y elahorro de combustible fósil conseguido. En caso necesario, el informeirá acompañado de las propuestas adecuadas.
Artículo 24
El Reglamento (CE) n
o1258/1999 y las disposiciones adoptadas en
aplicación del mismo se aplicarán a los gastos efectuados por losEstados miembros como resultado de las obligaciones derivadas delpresente Reglamento.
Artículo 25
Queda derogado el Reglamento (CE) n
o603/95.
Las referencias al Reglamento derogado se considerarán referencias al
presente Reglamento y deberán leerse de acuerdo con el cuadro decorrespondencias que figura en el anexo.2003R1786 — ES — 01.05.2004 — 001.001 — 9
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Artículo 26
El presente Reglamento entrará en vigor el séptimo día siguiente al de
su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea .
Será aplicable a partir del 1 de abril de 2005.
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y
directamente aplicable en cada Estado miembro.2003R1786 — ES — 01.05.2004 — 001.001 — 10
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ANEXO
CUADRO DE CORRESPONDENCIAS
Reglamento (CE) no603/95 Presente Reglamento
Artículo 1 Artículo 1
Artículo 2 Artículo 2
— Artículo 3
Artículo 3 Artículo 4
Artículo 4 Artículo 5
Artículo 5 Artículo 6
Artículo 6 Artículo 7
Artículo 7 Artículo 8
Artículo 8 Artículo 9
Artículo 9 Artículo 10
Artículo 10 Artículo 11
Artículo 11 Artículo 12Artículo 12 Artículo 13
Artículo 13 Artículo 14
Artículo 14 Artículo 15
Artículo 15 Artículo 16
Artículo 16 Artículo 17
Apartados 1 a 4 del artículo 17 Artículo 18
Apartado 5 del artículo 17 Artículo 19
Letra a) del artículo 18 Artículo 20
Letra b) del artículo 18 Artículo 21
Artículo 19 Artículo 22
Artículo 20 Artículo 24
Artículo 21 Artículo 252003R1786 — ES — 01.05.2004 — 001.001 — 11