1999R0976 — ES — 05.06.2003 — 001.001 — 1
Estedocumentoesuninstrumentodedocumentaciónynocomprometelaresponsabilidaddelasinstituciones
►B REGLAMENTO(CE)No976/1999DELCONSEJO
de29deabrilde1999
porelquesefijanlosrequisitosparalaaplicacióndelasaccionescomunitarias,distintasdelasde
cooperaciónaldesarrolloque,dentrodelmarcodelapolíticadecooperacióncomunitaria,contri-buyanaalcanzarelobjetivogeneraldedesarrollaryconsolidarlademocraciayelEstadodeDerechoasícomorespetarlosderechoshumanosylaslibertadesfundamentalesenlosterceros
países
(DO L 120 de 8.5.1999, p. 8)
Modificado por:
Diario Oficial
nopágina fecha
►M1Reglamento (CE) no807/2003 del Consejo de 14 de abril de 2003 L 122 36 16.5.2003
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REGLAMENTO(CE)No976/1999DELCONSEJO
de29deabrilde1999
porelquesefijanlosrequisitosparalaaplicacióndelasacciones
comunitarias, distintas de las de cooperación al desarrollo que,dentrodelmarcodelapolíticadecooperacióncomunitaria,contri-buyanaalcanzarelobjetivogeneraldedesarrollaryconsolidarla
democraciayelEstadodeDerechoasícomorespetarlosderechos
humanosylaslibertadesfundamentalesenlostercerospaíses
EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular,
su artículo 235,
Vista la propuesta de la Comisión (1),
Visto el dictamen del Parlamento Europeo (2),
(1)Considerando que conviene fijar las modalidades de aplicación
de lasaccionescomunitariasdis tintasde lasde cooperación aldesarrollo que, en el marco de la política de cooperación comu-nitaria en los países terceros, contribuyan a alcanzar el objetivogeneral de desarrollar y consolidar la democracia y el Estado deDerecho así como el de respetar los derechos humanos y las
libertades fundamentales en los terceros países;
(2)Considerando que el Consejo adoptó, simultáneamente al
presente Reglamento, el Reglamento (CE) no975/1999 del
Consejo, de 29 de abril de 1999, por el que se fijan los requisitospara la aplicación de lasaccionescomunitariasde cooperación aldesarrollo que contribuyan a alcanzar el objetivo general dedesarrollar y consolidar la democracia y el Estado de Derecho
así como el de respetar los derechos humanos y las libertades
fundamentales(
3);
(3)Considerando que, en el marco de los programas existentes rela-tivos a la cooperación con terceros países, incluidos losprogramasTACIS, PHARE, MEDA, y el Reglamento s obre lareconstrucción en Bosnia y Herzegovina, así como para la futura
cooperación basada en el artículo 235 del Tratado CE, son nece-
sarias acciones que contribuyan a alcanzar el objetivo general dedesarrollar y consolidar la democracia y el Estado de Derechoasí como el de respetar los derechos humanos y las libertadesfundamentales en los terceros países;
(4)Considerando que según se enuncia en el apartado 2 del artículoF del Tratado de la Unión Europea la Unión respeta los derechos
fundamentalestal y como s e garantizan en el Convenio Europeo
para la Protección de losDerechosHumanosy de lasLibertadesFundamentales, firmado en Roma el 4 de noviembre de 1950, ytal y como resultan de las tradiciones constitucionales comunes alosEs tadosmiembroscomo principiosgeneralesdel Derecho
comunitario;
(5)Considerando que la acción de la Comunidad Europea en
materia de promoción de losderechoshumanosy de losprinci-pios democráticos se inscribe en el respeto de los principios deuniversalidad e indivisibilidad de los derechos humanos queconstituyen la piedra angular del sistema internacional de protec-ción de losderechoshumanos ;
(6)Considerando que la acción de la Comunidad Europea en
materia de promoción de losderechoshumanosy de losprinci-
pios democráticos se inspira en los principios generales queinforman la Declaración universal de derechos humanos, en el1999R0976 — ES — 05.06.2003 — 001.001 — 2
(1) DO C 282 de 18.9.1997, p. 14.
(2) Dictamen emitido el 14 de abril de 1999 (no publicado aún en el Diario
Oficial).
(3) Véase la página 1 del presente Diario Oficial.
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Pacto internacional de derechoscivilesy políticosy en el Pacto
internacional de derechos económicos, sociales y culturales;
(7)Considerando que la Comunidad reconoce la interdependenciade todos los derechos humanos; que el progreso del desarrolloeconómico y social y de la realización de los derechos civiles y
políticoss e apoyan mutuamente;
(8)Considerando que debe considerarse el respeto del Derecho
humanitario internacional como parte de losderechoshumanos
en el sentido del presente Reglamento teniendo en cuenta
también losConveniosde Ginebra de 1949 y s u Protocoloadicional de 1977, la Convención de Ginebra de 1951 relativaal estatuto de los refugiados, y el Convenio de 1948 para laprevención y la sanción del delito de genocidio, así como otras
normasde Derecho internacional convencional o cons uetudi-
nario;
(9)Considerando la Resolución sobre derechos humanos, demo-
cracia y desarrollo adoptada el 28 de noviembre de 1991 por el
Consejo y los Estados miembros reunidos en el seno delConsejo, que definió las orientaciones, procedimientos y líneasde acción concretosdes tinadosa promover, a la vez que losderechos económicos y sociales, las libertades civiles y políticasmediante un régimen político representativo basado en el respeto
de losderechoshumanos ;
(10)Considerando que la acción de la Comunidad en materia depromoción de losderechoshumanosy de losprincipios
democráticos forma parte de un planteamiento positivo y cons-tructivo que incluye losderechoshumanosy losprincipiosdemocráticoscomo tema de interéscomún para la Comunidady sus socios, y como elemento del diálogo para favorecer inicia-tivas para su respeto efectivo;
(11)Considerando que este enfoque positivo debería traducirse en laejecución de accionesde apoyo a losproces osde democratiza-ción, mejora del Estado de Derecho y desarrollo de una
sociedad civil pluralista y democrática, así como en la aplicación
de medidasde confianza des tinadasa prevenir losconflictos ,apoyar loses fuerzosde paz y luchar contra la impunidad;
(12)Considerando que resulta por tanto esencial que los instrumentosfinancieros utilizados en apoyo de las acciones positivas en estosámbitosen favor de cada paíss ean utilizadosde manera cohe-rente con losprogramasgeográficose integradoscon otrosinstrumentos de desarrollo con el fin de aumentar su impacto y
eficacia;
(13)Considerando que también es necesario garantizar que dichas
accioness ean coherentescon el conjunto de la política exterior
de la Unión Europea, incluida la política exterior y de seguridad
común;
(14)Considerando que estas acciones deben centrarse en particular enlas personas discriminadas o pobres o desfavorecidas, como losniños, las mujeres, los refugiados, los emigrantes, las minorías,las personas desplazadas, las poblaciones indígenas, los presosy lasvíctimasde torturas ;
(15)Considerando que el apoyo comunitario a la democratización yal respeto de los principios del Estado de Derecho en el marcode un régimen político respetuoso de las libertades fundamen-talesdel individuo contribuye a la realización de losobjetivos
de los distintos acuerdos celebrados por la Comunidad con sus
socios, acuerdos que hacen del respeto de los derechos humanosy de losprincipiosdemocráticosun elemento es encial de lasrelacionesentre laspartes ;
(16)Considerando que la calidad, el impacto y la continuidad de lasintervenciones deberían salvaguardarse, en particular previendola posibilidad de iniciar programas plurianuales de promociónde losderechoshumanosy losprincipiosdemocráticosque s e1999R0976 — ES — 05.06.2003 — 001.001 — 3
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prepararían en colaboración con lasautoridadesdel paísen cues -
tión teniendo en cuenta las necesidades específicas de cada país;
(17)Considerando que la ejecución de una acción eficaz y coherenterequiere que se tengan en cuenta las características propias de laacción en favor de losderechoshumanosy de losprincipios
democráticos y que éstas se traduzcan en el establecimiento de
procedimientos flexibles, transparentes y rápidos para la tomade decisiones relativas a la financiación de las acciones yproyectos en este sector;
(18)Considerando que la Comunidad debe disponer de una capacidadde reacción rápida ante situaciones urgentes o de una impor-tancia particular con el fin de reforzar la credibilidad y la
eficacia del compromiso comunitario en materia de promoción
de losderechoshumanosy de losprincipiosdemocráticosenlos países donde tales situaciones se produzcan;
(19)Considerando que muy especialmente en el caso de los procedi-mientos de concesión de subvenciones y de evaluación deproyectos, conviene tener en cuenta, la particularidad de losbeneficiariosdel apoyo comunitario en es te ámbito, particular-mente el carácter no lucrativo de sus actividades, los riesgos en
que incurran sus miembros, a menudo voluntarios, en un medio
ambiente a veces hostil, y su margen escaso de maniobra entérminosde fondospropios ;
(20)Considerando que el desarrollo de la sociedad civil, debe concre-tarse, en particular, en el surgimiento y la organización denuevos actores y por consiguiente la Comunidad puede verse enla necesidad, en los terceros países beneficiarios, de aportarayuda financiera a agentesque no es tán en condicionesde acre-
ditar una experiencia anterior en ese ámbito;
(21)Considerando que es necesario garantizar que las decisiones rela-tivasa la conces ión de un apoyo financiero en favor de
proyectosde promoción de losderechoshumanosy de losprin-cipios democráticos deben tomarse de manera imparcial, sindiscriminación en razón de diferencias raciales, religiosas, cultu-rales, sociales o étnicas respecto de los organismos beneficiarios
del apoyo comunitario y las personas o grupos de personas a los
cuales se dirigen los proyectos apoyados, y que no deben estarmotivadospor cons ideracionesde orden político;
(22)Considerando que conviene fijar las modalidades de ejecución yde gestión de la ayuda de la Comunidad en favor de la promo-ción de losderechoshumanosy losprincipiosdemocráticosfinanciada por el presupuesto general de las Comunidades Euro-peas;
(23)Considerando que la puesta en práctica de estas acciones puedecontribuir a realizar losobjetivosde la Comunidad; que el
Tratado no prevé para lasaccionesen cues tión máspoderesque
losdel artículo 235;
(24)Considerando que, con arreglo al punto 2 de la Declaración delParlamento Europeo, del Consejo y de la Comisión, de 6 demarzo de 1995 (
1), se introducirá en el presente Reglamento un
importe de referencia financiera para toda la duración delprograma, sin que ello afecte a las competencias de la AutoridadPresupuestaria que define el Tratado,1999R0976 — ES — 05.06.2003 — 001.001 — 4
(1) DO C 102 de 4.4.1996, p. 4.
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HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:
CAPÍTULO I
Objetivos
Artículo 1
El presente Reglamento tiene como objetivo fijar las modalidades para
la realización de lasaccionescomunitariasque, en el marco de la
política comunitaria de cooperación en los terceros países distinta dela cooperación al desarrollo, contribuyan a alcanzar el objetivo generaldel desarrollo y la consolidación de la democracia y del Estado delDerecho, así como del respeto de los derechos humanos y de las liber-tadesfundamentales .
Las acciones que contempla el presente Reglamento se realizarán en el
territorio de los terceros países o estarán vinculadas a situaciones que
en elloss e produzcan.
Artículo 2
Los procedimientos que establece el presente Reglamento se aplicarán
a lasaccionescorres pondientesa losámbitosincluidosen losartículos3 y 4 que se realicen en el marco de los programas existentes relativos
a la cooperación con tercerospaís esincluidoslosprogramasTACIS (
1),
PHARE (2), MEDA (3) y los Reglamentos sobre Bosnia y Herzego-
vina (4), así como a cualesquiera futuras acciones de cooperación
comunitaria en relación con terceros países en los citados ámbitos,distintas de las de cooperación al desarrollo, aplicadas sobre la base
del artículo 235 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea.
Artículo 3
Dentro de loslímitesde losartículos1 y 2, y en cons onancia con el
conjunto de la política exterior de la Unión Europea, la ComunidadEuropea aportará su ayuda técnica y financiera a las acciones que
tengan particularmente como objetivo:
1) La promoción y la defensa de los derechos humanos y de las liber-
tades fundamentales, tal y como se recogen en la Declaración
universal de derechos humanos y en los demás instrumentos interna-cionales sobre desarrollo y consolidación de la democracia y delEstado de Derecho, en particular:
a) la promoción y la protección de losderechoscivilesy políticos ;
b) la promoción y la protección de losderechoseconómicos ,
sociales y culturales;
c) la promoción y la protección de losderechoshumanosde las
personas discriminadas o pobres o desfavorecidas, lo que contri-
buirá a reducir la pobreza y la exclusión social;
d) el apoyo a lasminorías , losgruposétnicosy laspoblaciones
indígenas;
e) el apoyo a las instituciones locales, nacionales, regionales o
internacionales, incluidas las organizaciones no gubernamentales
(ONG), que desempeñen actividades relacionadas con la protec-ción, la promoción o la defensa de los derechos humanos;1999R0976 — ES — 05.06.2003 — 001.001 — 5
(1) Reglamento (CEE) no2157/91 (DO L 201 de 24.7.1991, p. 2); Reglamento,
cuya última modificación la constituye Reglamento (CE) no1279/96 (DO L
165 de 4.7.1996, p. 1).
(2) Reglamento (CEE) no3906/89 (DO L 375 de 23.12.1989, p. 11); Regla-
mento cuya última modificación la constituye el Reglamento (CE) no753/
96 (DO L 103 de 26.4.1996, p. 5).
(3) Reglamento (CEE) no1763/92 (DO L 181 de 1.7.1998); Reglamento cuya
última modificación la constituye el Reglamento (CE) no1488/96 (DO L
189 de 30.7.1996, p. 1).
(4) Reglamento (CE) no753/96 (DO L 103 de 26.4.1996, p. 5).
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f) el apoyo a loscentrosde rehabilitación para lasvíctimasde
torturasy para lasorganizacionesque ofrezcan ayudasconcretasa lasvíctimasde violacionesde losderechoshumanoso que
ayuden a mejorar lascondicionesexis tentesallí donde la pobla-
ción se halle privada de libertad, con el fin de prevenir la torturay losmalostratos ;
g) el apoyo a la educación, a la formación y a la sensibilización en
el ámbito de losderechoshumanos ;
h) el apoyo a lasaccionesencaminadasa la obs ervación en el
ámbito de losderechoshumanos , incluida la formación de los
observadores;
i) la promoción de la igualdad de oportunidadesy de lasprácticas
no discriminatorias, incluidas las medidas para la lucha contra elracismo y la xenofobia;
j) el fomento y la protección de laslibertadesfundamentales , tal
como se mencionan en el Pacto internacional de derechos civilesy políticos, en particular la libertad de opinión, de expresión y de
conciencia, así como el derecho a utilizar la propia lengua.
2) El apoyo a losproces osde democratización, en particular:
a) el fomento y el fortalecimiento del Estado de Derecho y, en
particular, el apoyo a la independencia y al fortalecimiento del
poder judicial así como el respaldo a los sistemas penitenciarios
que respeten la persona humana; el apoyo de las reformas cons-titucionales y legislativas; el apoyo a las iniciativas en favor dela abolición de la pena de muerte;
b) el fomento de la separación de poderes, en particular la de los
poderesjudicial y legis lativo en relación con el poder ejecutivoy el apoyo a las reformas institucionales;
c) el fomento del pluralismo, tanto a nivel político como a nivel de
la sociedad civil. Para ello será necesario reforzar las institu-
ciones necesarias para garantizar el carácter pluralista de lasociedad, incluidas las ONG, y fomentar la independencia y laresponsabilidad de los medios de comunicación, el apoyo a lalibertad de prensa y el respeto de los derechos de libertad de
asociación y de reunión;
d) el fomento de la gestión correcta de los asuntos públicos,
apoyando en especial la transparencia de la administración y laprevención y la lucha contra la corrupción;
e) el fomento de la participación de la población en losproces os
decisorios, tanto a escala nacional como regional y local y, enparticular, el fomento de la igualdad de participación de hombresy mujeresen la s ociedad civil, en la vida económica y en la
política;
f) el apoyo de los procesos electorales, en particular mediante el
respaldo a las comisiones electorales independientes, la conce-sión de ayudas materiales, técnicas y jurídicas para la
preparación de elecciones, incluidos los censos electorales, así
como por medio de medidasdes tinadasa favorecer la participa-ción de grupos concretos, especialmente las mujeres, en losprocesos electorales, y mediante la formación de observadores;
g) el apoyo a loses fuerzosnacionalesde delimitación de las
competencias civiles y militares y la sensibilización y la forma-ción respecto de los derechos humanos para el personal civil ymilitar.
3) El apoyo a lasaccionesde fomento del res peto de losderechos
humanosy de la democratización, en arasde la prevención deconflictos y del tratamiento de sus consecuencias, en estrechacooperación con losforoscompetentesal res pecto, en particular:
a) el apoyo al desarrollo institucional, incluido el establecimiento
de sistemas locales de alerta rápida;
b) el apoyo a medidasdes tinadasa equilibrar lasoportunidadesy a
superar las divisiones existentes entre distintos grupos de iden-tidad;1999R0976 — ES — 05.06.2003 — 001.001 — 6
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c) el apoyo a medidasque faciliten la reconciliación pacífica de los
grupos de interés, incluido el apoyo a las medidas de desarrolloinstitucional relacionadas con los derechos humanos y la demo-
cratización, con el fin de prevenir losconflictosy res tablecer la
paz civil;
d) la promoción del Derecho humanitario internacional y de su
observancia por todas las partes implicadas en un conflicto;
e) el apoyo a lasorganizacionesinternacionales , regionaleso
locales, incluidas las ONG, que intervengan en materia de
prevención y resolución de conflictos y tratamiento de sus conse-
cuencias, incluido el apoyo al establecimiento de tribunalespenalesinternacionales ad hoc así como a la creación de una
jurisdicción penal internacional permanente, y en materia deapoyo y de asistencia a las víctimas de las violaciones de losderechoshumanos .
Artículo 4
Para ello, el apoyo comunitario podrá incluir entre sus medios de
acción la financiación de:
1) Campañas destinadas a incrementar la sensibilización, la informa-
ción y la formación de losorganis mosde que s e trate y de laopinión pública.
2) Lasaccionesneces ariaspara la determinación y la preparación de
los proyectos, a saber:
a) estudios de identificación y de viabilidad;
b) intercambio de conocimientostécnicosy de experienciasentre
organismos europeos y organismos de terceros países;
c) losgas tosderivadosde losprocedimientosde licitación, en parti-
cular la evaluación de lasofertasy la preparación de
documentación sobre los proyectos;
d) la financiación de estudios de carácter general relativos a la
acción comunitaria en los ámbitos previstos en el presente Regla-mento.
3) La ejecución de losproyectosrelativosa:
a) acciones de asistencia técnica y personal expatriado y local desti-
nado a contribuir a la realización de losproyectos ;
b) la compra y/o suministro de cualquier producto o material estric-
tamente necesario para la ejecución de las acciones, incluida, en
circunstancias excepcionales y cuando esté debidamente justifi-
cado, la compra o alquiler de locales;
c) en su caso, medidas que pongan de relieve el carácter comuni-
tario de lasactividades .
4) Medidasde s eguimiento, auditoría y evaluación de lasacciones
comunitarias.
5) Actividadesde explicación a la opinión pública de lospaís esafec-
tados de los objetivos y resultados de dichas acciones así como de
las funciones de asistencia administrativa y técnica en provechomutuo de la Comisión y del beneficiario.
CAPÍTULO II
Modalidadesdeejecucióndelaayuda
Artículo 5
1. Loss ociosque pueden obtener un apoyo financiero en virtud del
presente Reglamento son las organizaciones regionales e internacio-nales, las ONG, las administraciones y organismos públicosnacionales, regionales y locales y las organizaciones a nivel comuni-tario, losins titutosy losoperadorespúblicoso privados .1999R0976 — ES — 05.06.2003 — 001.001 — 7
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2. La Comisión ejecutará las acciones financiadas por la Comunidad
en virtud del presente Reglamento a petición de los socios contem-pladosen el apartado 1 o a iniciativa propia.
Artículo 6
La ayuda de la Comunidad estará abierta a los socios mencionados en
el apartado 1 del artículo 5 que tengan su sede principal en un Estadomiembro de la Comunidad o en lospaís estercerosbeneficiariosde laayuda de la Comunidad en virtud del presente Reglamento o en unEstado miembro de la Comunidad. Dicha sede deberá constituir elcentro efectivo de todaslasdecis ionesrelativasa lasaccionesfinan-
ciadasde conformidad con el pres ente Reglamento.
Excepcionalmente, esta sede podrá situarse en otro país tercero.
Artículo 7
Sin perjuicio del contexto institucional y político en el cual los socios
previstos en el apartado 1 del artículo 5 llevan a cabo sus actividades,se tendrán en cuenta en especial, para determinar si un organismopuede tener acceso a la financiación comunitaria, los elementos
siguientes:
a) su compromiso de defender, respetar y fomentar sin discriminación
alguna losderechoshumanosy losprincipiosdemocráticos ;
b) su experiencia en el ámbito de la promoción de los derechos
humanosy de losprincipiosdemocráticos ;
c) su capacidad de gestión administrativa y financiera;
d) su capacidad técnica y logística en relación con la acción conside-
rada;
e) en su caso, los resultados de las acciones ejecutadas anteriormente y
en especial aquellas que se benefician de una financiación comuni-taria;
f) su capacidad para desarrollar la cooperación con otros actores de la
sociedad civil en los terceros países interesados y para prestar ayudaa organizaciones locales responsables ante la sociedad civil.
Artículo 8
1. Sólo se concederá la ayuda a los socios contemplados en el apar-
tado 1 del artículo 5 si éstos se comprometen a respetar las condiciones
de asignación y de ejecución fijadas por la Comisión y a las que se hancomprometido loss ocioscontractualmente.
2. Toda acción que se beneficie de la ayuda comunitaria se ejecutará
de acuerdo con losobjetivosdefinidosen la decis ión de financiación
de la Comisión.
3. La financiación comunitaria en virtud del presente Reglamento
adoptará la forma de ayudasa fondo perdido.
4. En la medida en que lasaccioness e traduzcan en conveniosde
financiación entre la Comunidad y lospaís esbeneficiariosde acciones
financiadasde conformidad con el pres ente Reglamento, dichosconve-
nios estipularán que el pago de los impuestos, derechos y cargas noserá financiado por la Comunidad.
Artículo 9
1. La participación en laslicitacionesdel paísbeneficiario y en los
contratos estará abierta en igualdad de condiciones a todas las personasfísicas y jurídicas de los Estados miembros. Podrá ampliarse a otrospaíses en casos excepcionales debidamente justificados.
2. Los suministros serán originarios de los Estados miembros o del
país de acogida. Podrán ser originarios de otros países en casos excep-cionales debidamente justificados.1999R0976 — ES — 05.06.2003 — 001.001 — 8
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Artículo 10
1. Con el fin de realizar losobjetivosde coherencia y de comple-
mentariedad y con el fin de garantizar una eficacia óptima para elconjunto de las acciones, la Comisión, en estrecha cooperación conlos Estados miembros, podrá adoptar todas las medidas necesarias decoordinación.
2. En todo caso, a efectos de lo dispuesto en el apartado 1, la Comi-
sión favorecerá:
a) la creación de un sistema de intercambio y de análisis sistemático
de información sobre las acciones financiadas y aquellas cuya finan-
ciación esté siendo estudiada por la Comunidad y los Estadosmiembros;
b) una coordinación en el lugar de ejecución de lasaccionesmediante
reunionesregularesde intercambio de información entre losrepre-sentantes de la Comisión y de los Estados miembros en el paísbeneficiario;
c) el fomento de un enfoque coherente en relación con la ayuda huma-
nitaria y, cuando sea posible, la integración de la protección de los
derechoshumanosen la ayuda humanitaria.
CAPÍTULO III
Procedimientosdeejecucióndelasacciones
Artículo 11
El importe de referencia financiera para la aplicación del presente
Reglamento durante el período comprendido entre 1999 y 2004 será
de 150 millonesde euros .
La Autoridad Presupuestaria autorizará los créditos anuales dentro de
los límites de las perspectivas financieras.
Artículo 12
La Comisión se encargará de la instrucción, la decisión y la gestión,
del seguimiento y de la evaluación de las acciones contempladas en el
presente Reglamento según los procedimientos presupuestarios y otros
vigentes. La Comisión fijará las condiciones de asignación, moviliza-ción y ejecución de lasayudascontempladasen el pres enteReglamento.
Artículo 13
1. La Comisión adoptará de conformidad con el procedimiento
previsto en el apartado 2 del artículo 14:
— lasdecis ionesrelativasa lasaccionescuya financiación de confor-
midad con el presente Reglamento sobrepase un millón de eurospor acción, así como toda modificación de estas acciones que
implique un rebasamiento superior al 20 % del importe inicialmente
convenido para la acción en cuestión,
— losprogramasdes tinadosa proporcionar un marco coherente de
actuación en un paíso región determinadoso s obre un tema parti-cular en los que las necesidades observadas parezcan tenertendencia a perdurar a causa de su amplitud y de su complejidad.
2. La Comisión notificará al Comité previsto en el artículo 14 las
decisiones de financiación que tenga intención de aprobar relativas aproyectosy programaspor un importe inferior a un millón de euros .Esta información se realizará a más tardar una semana antes de la
adopción de la decisión.
Artículo 14
1. La Comisión estará asistida por un Comité, denominado en lo
sucesivo «el Comité de los derechos humanos y de la democracia»,creado por el artículo 13 del Reglamento (CE) n
o975/1999.1999R0976 — ES — 05.06.2003 — 001.001 — 9
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2. En los casos en que se haga referencia al presente apartado, serán
de aplicación losartículos5 y 7 de la Decis ión 1999/468/CE (1).
El plazo contemplado en el apartado 6 del artículo 5 de la Decisión
1999/468/CE queda fijado en tres meses.
3. El Comité aprobará su reglamento interno.
Artículo 15
1. La Comisión podrá financiar las intervenciones urgentes cuando
los importes no sean superiores a dos millones de euros. Se consideraráque esneces aria la intervención urgente en lasaccionesrelativasa
necesidades inmediatas y no previsibles vinculadas a la interrupción
brutal del proceso democrático o al surgimiento de una situación decrisis o de peligro excepcional e inminente que afecte al conjunto o auna parte de la población de un paísy cons tituya una grave amenazapara la protección de losderechosy libertadesfundamentalesde losindividuos.
2. Para las acciones que cumplan estas condiciones la Comisión
adoptará su decisión previa consulta con los Estados miembros por
medio de los instrumentos más eficaces. Los Estados miembrosdispondrán de cinco días laborales para presentar sus objeciones. Deno haberlas, el Comité al que hace referencia el artículo 14 estudiaráel tema en su siguiente reunión.
3. La Comisión informará al Comité mencionado en el artículo 14,
en su siguiente reunión, acerca de todas las medidas urgentes finan-
ciadas en virtud de las presentes disposiciones.
Artículo 16
El Comité podrá estudiar toda cuestión general o específica relativa a
la ayuda comunitaria en la materia, y deberá desempeñar también un
papel útil como medio de mejorar la coherencia de lasactividadesen
favor de losderechoshumanosy de la democratización emprendidaspor la Unión Europea respecto de los terceros países. Una vez al añose procederá al examen de la programación prevista para el ejerciciosiguiente o a un cambio de impresiones sobre las orientaciones gene-rales de las acciones que vayan a ejecutarse al año siguiente en virtud
del presente Reglamento.
Artículo 17
1. La Comisión evaluará periódicamente las acciones financiadas
por la Comunidad en virtud del presente Reglamento con el fin de esta-
blecer si los objetivos perseguidos por estas acciones han sido
alcanzadosy a fin de proporcionar directricespara mejorar la eficaciade las acciones futuras. La Comisión presentará al Comité un resumende las evaluaciones realizadas que podrían, en su caso, ser examinadaspor éste. Los informes de evaluación estarán a disposición de los
Estados miembros que los soliciten.
2. A petición de los Estados miembros, y con la participación de
éstos, la Comisión podrá efectuar evaluaciones relativas a los resul-
tadosde lasaccionesy de losprogramasde la Comunidad a que s erefiere el presente Reglamento.
Artículo 18
Todo contrato o convenio de financiación celebrado en virtud del
presente Reglamento establecerá, en particular, que la Comisión y elTribunal de Cuentaspodrán realizar controles in situ y en la sede de
los socios contemplados en el apartado 1 del artículo 5 según las moda-lidadeshabitualesdefinidaspor la Comis ión en el marco de las1999R0976 — ES — 05.06.2003 — 001.001 — 10
(1) DO L 184 de 17.7.1999, p. 23.▼B
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disposiciones vigentes, en particular las del Reglamento financiero apli-
cable al presupuesto general de las Comunidades Europeas.
Artículo 19
1. La Comisión informará a los Estados miembros, a más tardar en
el plazo de un mes a partir de su decisión, sobre las acciones y
proyectos aprobados, indicando sus importes, naturaleza, país benefi-
ciario y socios.
2. Al término de cada ejercicio presupuestario, la Comisión
presentará un informe anual al Parlamento Europeo y al Consejo conun resumen de las acciones financiadas durante el ejercicio.
El resumen recogerá, en particular, informaciones relativas a los orga-
nismos con los cuales se ejecutaron las acciones contempladas en elartículo 1 del presente Reglamento.
El informe incluirá también una síntesis de las evaluaciones externas
efectuadas y, cuando resulte adecuado, podrá proponer acciones especí-
ficas.
Artículo 20
Tres años después de la entrada en vigor del presente Reglamento, la
Comisión presentará al Parlamento Europeo y al Consejo una evalua-ción global de lasaccionesfinanciadaspor la Comunidad en el marcodel mismo, pudiendo dicha evaluación ir acompañada de propuestasadecuadasrelativasal futuro del pres ente Reglamento.
Artículo 21
El presente Reglamento entrará en vigor el tercer día siguiente al de su
publicación en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas .
Será aplicable hasta el 31 de diciembre del añDno 2004.
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y
directamente aplicable en cada Estado miembro.1999R0976 — ES — 05.06.2003 — 001.001 — 11