2000H0473 — ES — 01.05.2004 — 001.001 — 1
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►B RECOMENDACIÓN DE LA COMISIÓN
de 8 de junio de 2000
relativa a la aplicación del artículo 36 del Tratado Euratom sobre el control de los índices de
radiactividad en el medio ambiente, con vistas a evaluar la exposición del conjunto de la población
[notificada con el número C(2000) 1299]
(2000/473/Euratom)
(DO L 191 de 27.7.2000, p. 37)
Modificado por:
Diario Oficial
nopágina fecha
►A1 Acta relativa a las condiciones de adhesión de la República Checa, la
República de Estonia, la República de Chipre, la República de Letonia,la República de Lituania, la República de Hungría, la República deMalta, la República de Polonia, la República de Eslovenia y la RepúblicaEslovaca, y a las adaptaciones de los Tratados en los que se fundamenta
la UniónL 236 33 23.9.2003
▼B
RECOMENDACIÓN DE LA COMISIÓN
de 8 de junio de 2000
relativa a la aplicación del artículo 36 del Tratado Euratom sobre
el control de los índices de radiactividad en el medio ambiente, con
vistas a evaluar la exposición del conjunto de la población
[notificada con el número C(2000) 1299]
(2000/473/Euratom)
LA COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea de la Energía
Atómica y, en particular, su artículo 124 y su artículo 36,
Previa consulta al grupo de personalidades designadas, de conformidad
con el artículo 31 del Tratado Euratom, por el Comité científico ytécnico,
Considerando lo siguiente:
(1) El artículo 35 del Tratado Euratom exige a cada Estado miembro
la creación de las instalaciones necesarias a fin de controlar demodo permanente el índice de radiactividad de la atmósfera, delas aguas y del suelo así como la observancia de las normasbásicas.
(2) El artículo 36 del Tratado Euratom exige que las autoridadescompetentes comuniquen regularmente información relativa alos controles mencionados en el artículo 35 del Tratado Euratoma la Comisión, a fin de tenerla al corriente del índice de radiac-tividad que pudiere afectar a la población.
(3) Se ha adquirido experiencia en la aplicación del artículo 36 del
Tratado Euratom. La Comisión publica habitualmente informes
anuales de control, a partir de los datos de control de calidadrecibidos por la Comisión en aplicación de los artículos 36 y 39del Tratado Euratom. La Comisión continuará publicando estosinformes anuales de control.
(4) A fin de garantizar que se realiza un control de la exposición dela población, es importante que la Comisión sea informada a su
debido tiempo y de modo uniforme sobre los índices de radiacti-
vidad a los que está expuesta la totalidad de la población en cadaEstado miembro.
(5) En artículo 14 de la Directiva 96/29/Euratom del Consejo, de 13de mayo de 1996, por la que se establecen las normas básicasrelativas a la protección sanitaria de los trabajadores y de la
población contra los riesgos que resultan de las radiaciones ioni-
zantes (
1) («Normas básicas») exige que se evalúen regularmente
las contribuiciones de todas las prácticas a la exposición de lapoblación en su conjunto.
(6) El artículo 45 de las Normas básicas exige que las autoridadescompetentes garanticen que las estimaciones de las dosis para
la población en su conjunto se realicen de la forma más realista
posible.
(7) Sin perjuicio de los requisitos del artículo 35 del TratadoEuratom, la presentación de una serie definida de resultadosespecíficos del control es suficiente para el seguimiento de laexposición de la población en su conjunto.
(8) A fin de garantizar el cumplimiento de las normas básicas deseguridad, es importante que, además de en la atmósfera, lasaguas y el suelo, se determinen los índices de radiactividad enmuestras biológicas y, en particular, en los alimentos, y que espreciso controlar las tasas de dosis ambiental con vistas aevaluar la exposición externa.2000H0473 — ES — 01.05.2004 — 001.001 — 2
(1) DO L 159 de 29.6.1996, p. 1.
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(9) El control de los índices de radiactividad en el suelo no permite
una evaluación directa de la exposición de la población. La
exposición relacionada con la contaminación del suelo se evalúamás directamente a partir de la tasa de dosis ambiental y lacontaminación de los alimentos. La experiencia ha mostradoque la incorporación de datos sobre el suelo en el control poseeuna escasa utilidad.
(10) Es necesario estudiar qué medios de muestreo y qué categoríasde radionucleido son indicadores adecuados de los índices reales
y potenciales de radiactividad en el medio ambiente y de expo-
sición de la población.
(11) Existe un consenso entre los Estados miembros en cuanto a laadecuación de los programas actuales de vigilancia. Esta vigi-lancia puede cambiar en función de la evolución de los índicesde radiactividad, la tecnología de medición y las necesidadeshabida cuenta de la respuesta de emergencia. La Comisiónrealizará un seguimiento de la adecuación de los programas de
vigilancia y buscará la participación en este proceso del grupo
de expertos creado de conformidad con el artículo 31 delTratado Euratom.
(12) En el marco del artículo 37 del Tratado Euratom, se solicita yaactualmente que se suministren datos sobre la evacuación deradionucleidos al medio ambiente procedentes de las centralesnucleares y las plantas de reprocesamiento, en la Recomendación1999/829/Euratom de la Comisión, de 6 de diciembre de 1999,
relativa a la aplicación del artículo 37 del Tratado Euratom (
1).
(13) La Directiva 98/83/CE del Consejo, de 3 de noviembre de 1998,relativa a la calidad de las aguas destinadas al consumo
humano (
2), establece parámetros indicadores para la radiacti-
vidad. La presente Recomendación no va en detrimento de losrequisitos específicos establecidos con arreglo a los anexos II yIII de dicha Directiva.
(14) Deben garantizarse la uniformidad, comparabilidad, transpa-rencia y oportunidad de los datos comunicados de conformidadcon el artículo 36 del Tratado Euratom.
RECOMIENDA:
1. Los Estados miembros, a fin de cumplir su obligación, con arreglo a
lo establecido en el artículo 36 del Tratado Euratom, de comunicarregularmente información sobre los resultados del control del índice
de radiactividad que deben llevar a cabo de conformidad con el
artículo 35 del mencionado Tratado, deben transmitir a la Comisión,en los períodos de tiempo establecidos en la letra c) del punto 5, losresultados del control enumerados en el anexo I. En caso de queexista una concentración elevada de un radionucleido no especifi-cado en el anexo I deberán asimismo enviarse los datos apropiados.
2. A efectos de la presente Recomendación, se entenderá por:
a) «Control continuo»: la existencia y aplicación de un programa
continuo de control, lo que, en función del medio supervisado,se realizará según el caso mediante:
i) un muestreo y una evaluación continuos,
ii) un muestreo continuo y una evaluación periódica,iii) un muestreo periódico y una evaluación periódica,iv) mediciones directas continuas.
b) «Instalaciones»: el programa de control, el equipo y los procedi-
mientos de medición, muestreo y análisis directo (incluidos elcontrol de calidad y la transmisión y archivo de todos los datos2000H0473 — ES — 01.05.2004 — 001.001 — 3
(1) DO L 324 de 16.12.1999, p. 23.
(2) DO L 330 de 5.12.1998, p. 32.
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pertinentes), y los laboratorios necesarios para llevar a cabo el
control continuo de los índices de radiactividad.
c) «Red de control»: la combinación para cada medio del muestreo
y las mediciones directas in situ , según el caso, utilizados para
la supervisión de ese medio específico.
d) «Red densa de control»: una red de control que incluye puntos
de muestreo distribuidos en todo el territorio del Estadomiembro a fin de permitir a la Comisión calcular medias regio-
nales para los índices de radiactividad en la Comunidad.
e) «Red dispersa de control»: una red de control que incluye para
cada región y para cada medio de muestreo como mínimo un
emplazamiento representativo de esa región. En estos emplaza-mientos deberán llevarse a cabo mediciones de gransensibilidad, con lo que se ofrecerá una representación transpa-rente de los niveles y las tendencias reales de los índices deradiactividad.
f) «Región»: cada área representativa de un Estado miembro para
la evaluación de la exposición radiológica de la población en su
conjunto en función del impacto radiológico de las emisiones, la
dosis ambiental y la distribución de la población. Las regionesdefinidas en la actualidad en los informes comunitarios decontrol se presentan en el anexo II.
3. Los Estados miembros deben notificar a la Comisión cuáles son las
autoridades competentes mencionadas en el artículo 36 del Tratado
Euratom.
4. Deben cumplirse los siguientes requisitos:
a) Redes de control
i) Cada Estado miembro definirá regiones geográficas represen-
tativas de su propio territorio.
ii) Cada Estado miembro definirá para cada tipo de medio una
red dispersa de control y una red densa de control.
iii) Los emplazamientos que constituyan una red será representa-
tivos de la situación regional y tendrán en cuenta, en caso
pertinente, la distribución de la población dentro de la región.
b) Medios de muestreo, tipos de mediciones y periodicidad
i) Los medios de muestreo y los tipos de mediciones se
enumeran en el anexo I. Excepto en los casos en que lapresente Recomendación prevea otra posibilidad, las medi-
ciones se realizarán de manera preferente mensualmente
para la red dispersa y trimestralmente para la red densa.
ii) Por lo que respecta la red dispersa de control, los límites de
detección y la sensibilidad de los instrumentos de medicióndeben permitir que se cuantifiquen los niveles reales.
iii) Por lo que respecta a la red densa de control, los límites de
detección de los dispositivos de medición deben ser inferiores
a los niveles de notificación definidos en el anexo III.
iv) Los Estados miembros informarán a la Comisión sobre los
límites de detección y las incertidumbres que se han tenidoen cuenta.
v) Los Estados miembros deberán utilizar técnicas de medición
que hayan demostrado ser fiables y garantizarán el control de
la calidad de los resultados.
vi) Los laboratorios del Estado miembro que comuniquen datos
con arreglo a la presente Recomendación participarán perió-dicamente en ejercicios de comparación mutua, en especialen los organizados por la Comisión, a fin de garantizar lacomparabilidad mutua de los datos comunicados.2000H0473 — ES — 01.05.2004 — 001.001 — 4
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c) Estrategias de muestreo y mediciones en relación con cada uno
de los medios de muestreo requeridos
i ) Partículas en suspensión en el aire
Se realizarán mediciones rutinarias de los radionucleidos
emisores de radiación gamma a fin de detectar y medir losradioisótopos artificiales y los radionucleidos naturales.Deberá comunicarse la presencia de berilio 7 como un controlcualitativo de los métodos utilizados. También deberán comu-nicarse los casos en que se registren importantes mediciones
de actividad beta (
1).
Los emplazamientos en que se realice el muestreo deberán
encontrarse cerca de áreas densamente pobladas; deberá
garantizarse una cobertura geográfica adecuada mediante la
elección como mínimo de un emplazamiento de muestreopor región geográfica.
El muestreo se realizará mediante sistemas que funcionen de
manera continua.
ii) Deberán medirse continuamente las tasas de dosis gamma
externas en el ambiente. No se define ningún nivel de infor-mación.
iii) Ag u a s s u p e r f i c i a l e s
Deberán recogerse muestras de las aguas interiores princi-
pales del territorio del Estado miembro y, en su caso, de las
aguas costeras.
Por lo que respecta a las aguas fluviales, el muestreo deberá
realizarse, cuando sea posible, en puntos en los que se
disponga de mediciones de la velocidad del caudal; en estos
casos, deberá comunicarse la velocidad media del caudaldurante el período de muestreo a fin de mejorar la represen-tatividad de los valores medios calculados por la Comisión.
Deberán controlarse los radionucleidos emisores de radiación
gamma. Deberán comunicarse asimismo los casos en que seregistren mediciones de actividad beta residual (
2).
i v ) Agua destinada al consumo humano
El control de los índices de radiactividad del agua potable
deberá garantizar el cumplimiento de los requisitos de la
Directiva 98/83/CE.
Con vistas al cumplimiento del artículo 36 del Tratado
Euratom, deberán comunicarse los valores para las princi-
pales fuentes de aguas subterráneas o superficíales y paralas redes de distribución de agua a fin de asegurar una cober-tura representativa del Estado miembro.
Deberán comunicarse los volúmenes correspondientes de
agua distribuida o producida en un año a fin de mejorar larepresentatividad de los valores medios calculados por laComisión.
v) L e c h e
Deberán recogerse muestras de leche en las explotaciones de
producción lechera. Asimismo, deberá comunicarse la infor-mación estadística necesaria sobre los niveles de producción2000H0473 — ES — 01.05.2004 — 001.001 — 5
(1) La actividad beta total medida de una muestra; en función de la metodología
de medición, no suelen incluirse el tritio ni en general los emisores beta de
muy baja energía, y se excluyen también los descendientes de vida corta del
radón en un período de tiempo suficiente (por ejemplo cinco días) antes del
cómputo.
(2) La actividad beta total medida menos la actividad del potasio 40.
▼B
a fin de mejorar la representatividad de los valores medios
calculados por la Comisión. Se controlará un número sufi-ciente de explotaciones de producción lechera a fin de
garantizar una cobertura representativa del Estado miembro.
Deberán controlarse los emisores gamma y el estroncio 90;
se comunicará la presencia de potasio 40 como un controlcualitativo de los métodos utilizados.
v i ) Dieta mixta
Como consecuencia del comercio de productos alimenticios,
la dieta mixta no es necesariamente representativa de lacontaminación medioambiental regional o nacional, pero esun indicador de la exposición de la población.
Cuando sea pertinente, los productos alimenticios deberán
medirse como ingredientes separados; en este caso, el Estadomiembro comunicará a la Comisión los resultados de las
mediciones de los ingredientes individuales así como la
composición de la dieta. El programa de muestreo deberátener en cuenta las variaciones regionales en los hábitosalimentarios. Los ingredientes individuales deberán procederde mercados o centros locales de distribución que suminis-tren productos alimenticios a grandes grupos de población.
Deberán tenerse en cuenta de manera adecuada los productos
de ecosistemas naturales o seminaturales, en la medida enque la precipitación radiactiva del accidente de Chernóbiltodavía pudiera afectar a estos sistemas.
Además, los Estados miembros deberán tomar muestras de
comidas completas a fin de obtener una cifra representativadel índice medio de radiactividad en la dieta mixta. Las
muestras de comidas deberán recogerse en grandes centros
de consumo tales como los comedores colectivos o losrestaurantes.
Deberán controlarse los emisores gamma y el estroncio 90;
las mediciones deberán realizarse con una frecuencia trimes-tral, como mínimo. También deberán comunicarse lasmediciones del carbono 14, cuando se realicen.
5. Deberá seguirse el siguiente procedimiento de informe a la Comi-
sión:
a) Tratamiento de datos
Los Estados miembros deberán transmitir a la Comisión datos
previamente sometidos a un control de calidad y cuya difusión
pública se haya autorizado. Este conjunto de datos deberá
contener todos los pormenores enumerados en el anexo IV.
El Estado miembro deberá transmitir los datos en el formato defi-
nido por la Comisión y utilizará preferiblemente los programasinformáticos especializados proporcionados por la Comisión.
Deberán transmitirse datos individuales no agregados de las
mediciones para cada medio y cada emplazamiento en lugar devalores medios. Sin embargo, si los datos corresponden a medi-ciones directas continuas, en ese caso deberán comunicarse las
medias mensuales para cada emplazamiento.
b) Medios de transmisión
Los datos deberán enviarse en un formato digital utilizando los
medios electrónicos más adecuados.
c) Periodicidad
Todos los datos disponibles deberán transmitirse a la Comisión
inmediatamente después de su validación a fin de que la Comi-sión pueda evaluar rápidamente la repercusión de la2000H0473 — ES — 01.05.2004 — 001.001 — 6
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radiactividad ambiental en la salud pública. Todos los datos
correspondientes a un año natural deberán transmitirse a mástardar el 30 de junio del año siguiente.
d) Transmisión de otros datos
Además de los datos transmitidos de conformidad con la letra a),
los Estados miembros deberán transmitir a la Comisión sus
informes nacionales de control para que sea posible lograr unamejor comprensión del significado de los datos mencionados enel anexo I en relación con los programas nacionales de control.Los informes anuales de control de la Comisión presentarán refe-rencias de estos informes nacionales.
e) Integración de las prácticas de comunicación de la información
Los datos comunicados periódicamente con arreglo a lo estable-
cido en el artículo 36 del Tratado Euratom, los datos
comunicados de manera voluntaria con excepción de los informes
nacionales de control y un gran número de datos de tipos quepueden ser pertinentes en situaciones de emergencia, deberánenviarse a través de los mismos medios y canales de comunica-ción y en el mismo formato a fin de simplificar las prácticas de
transmisión de la información y evitar la duplicación de
esfuerzos, así como para realizar periódicamente ejercicios delas medidas de emergencia.
6. Los destinatarios de la presente Recomendación serán los Estados
miembros.2000H0473 — ES — 01.05.2004 — 001.001 — 7
▼B
ANEXO I
Tipos de muestras y mediciones
MediosCategoría de medición
Red densa Red dispersa
Partículas en suspen-
siónCs-137, beta global Cs-137, Be-7
Aire Tasa de dosis gamma en ambiente Tasa de dosis gamma en ambiente
Aguas superficiales Cs-137, beta residual Cs-137Agua potable Tritio, Sr-90, Cs-137
Radionucleidos naturales some-
tidos a control de conformidadcon la Directiva 98/83/CETritio, Sr-90, Cs-137
Radionucleidos naturales some-
tidos a control de conformidadcon la Directiva 98/83/CE
Leche Cs-137, Sr-90 Cs-137, Sr-90, K-40Dieta mixta Cs-137, Sr-90 Cs-137, Sr-90, C-142000H0473 — ES — 01.05.2004 — 001.001 — 8
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ANEXO II
Definición de las divisiones de los países y de los códigos de los países de conformidad con la
norma ISO 3166/4217
País Región geográfica Descripción detallada
AT Austria
BE Bélgica
CY Chipre
CZ República Checa
DE-N Alemania - Norte Bremen, Hamburgo, Renania del
Norte-Westfalia, Baja Sajonia y
Schleswig-Holstein
DE-C Alemania - Central Hesse, Renania-Palatinado y Sarre
DE-S Alemania - Sur Baden-Wurtemberg y Baviera
DE-E Alemania - Este Berlín, Brandeburgo, Mecklem-
burgo-Pomerania Occidental,
Sajonia-Anhalt y Turingia
DK Dinamarca
EE EstoniaES-N España - Norte Aragón, Asturias, Cantabria,
Galicia, Navarra, País Vasco y La
Rioja
ES-C España - Central Castilla-La Mancha, Castilla y
León, Extremadura y Madrid
ES-S España - Sur Andalucía, Canarias, Ceuta y
Melilla y Murcia
ES-E España - Este Baleares, Cataluña y Comunidad
Valenciana
FI-N Finlandia - Norte Laponia y Oulu
FI-S Finlandia - Sur Ahvenanmaa, Finlandia Central,
Hame, Carelia Septentrional,
Kuopio, Kymi, Mikkeli, Turku y
Pori, Uusimaa y Vaasa
FR-NW Francia - Noroeste Bretaña, Centro, Isla de Francia,
Norte-Paso de Calais, Alta
Normandía, Baja Normandía, País
del Loira y Picardía
FR-NE Francia - Nordeste Alsacia, Borgoña, Champaña-
Ardenas, Franco Condado y
Lorena
FR-SW Francia-Sudoeste Aquitania, Languedoc-Rosellón,
Lemosín, Mediodía-Pirineos y
Poitou-Charentes
FR-SE Francia-Sudeste Auvernia, Córcega, Provenza-
Alpes-Costa Azul y Ródano-Alpes
GR Grecia
HU HungríaIE Irlanda
IT-N Italia - Norte Emilia-Romaña, Friul-Venecia
Julia, Liguria, Lombardía,
Piamonte, Provincia de Trento y
Bolzano, Valle de Aosta y Véneto
IT-C Italia - Central Abruzos, Lacio, Las Marcas,
Molise, Toscana, Umbría y
Cerdeña2000H0473 — ES — 01.05.2004 — 001.001 — 9
▼A1
▼B
▼A1
▼B
▼A1
▼B
▼B
País Región geográfica Descripción detallada
IT-S Italia - Sur Basilicata, Calabria, Campania,
Apulia y Sicilia
LT LituaniaLU LuxemburgoLV Letonia Aire y partículas en suspensión
atmosférica: Daugavpils, Baldone
Aguas superficiales: Río Daugava
(desembocadura)
Agua potable — R īga: Leche y
dieta variada – R īga, Daugavpils
MT Malta
NL Países BajosPL PoloniaPT Portugal
SE-N Suecia - Norte Jämtland, Norrbotten Västerbotten
y Västernorrland
SE-S Suecia - Sur Ålvsborg, Blekinge, Bohus, Gävle-
borg, Gotland, Halland, Jönköping,
Kalmar, Kopparberg, Kronoberg,
Mammöhus, Örebro, Östergötland,
Skaraborg, Escania, Södermanland,
Estocolmo, Uppsala Värmland y
Västmanland
SI Eslovenia
SK Eslovaquia
UK-EN Reino Unido - Inglaterra Anglia Oriental, Inglaterra Septen-
trional, Inglaterra del Noroeste,
Inglaterra del Sudeste, Inglaterra
del Sudoeste, Midlands Orientales,
Midlands Occidentales e Inglaterra
del Nordeste
UK-SC Reino Unido - Escocia
UK-WL Reino Unido - Gales
UK-NI Reino Unido - Irlanda del Norte2000H0473 — ES — 01.05.2004 — 001.001 — 10
▼A1
▼B
▼A1
▼B
▼A1
▼B
▼A1
▼B
▼A1
Definición de las regiones geográficas
2000H0473 — ES — 01.05.2004 — 001.001 — 11
▼B
ANEXO III
Niveles de notificación
Se han definido niveles uniformes de notificación en función de su importancia desde el punto de
vista de la exposición, con independencia de los límites de detección aplicados por los diferentes labo-ratorios.
Tipo de muestra Categoría de radionucleido Nivel de notificación
Aire Beto global (basada en Sr-90)
Cs-1375 E−03 Bq/m3
3 E−02 Bq/m3
Aguas superficiales Beta residual (basada en Sr-90)
Cs-1376 E−01 Bq/l
1 E+00 Bq/l
Agua potable H-3
Sr-90
Cs-1371 E+02 Bq/l
6 E−02 Bq/l
1 E−01 Bq/l
Leche Sr-90
Cs-1372 E−01 Bq/l
5 E−01 Bq/l
Dieta mixta Sr-90
Cs-1371 E−01 Bq/d.p (1)
2 E−01 Bq/d.p
(1) Bequerelio por persona y día.2000H0473 — ES — 01.05.2004 — 001.001 — 12
▼B
ANEXO IV
LISTA DE REQUISITOS MÍNIMOS DE CADA REGISTRO DE DATOS
1. REQUISITOS PARA EL MUESTREO DE DATOS
A. Características de la muestra
Tipo de muestra
Tratamiento de la muestra (por ejemplo, tratamiento químico, plazo de
cinco días, etc.)
B. Fecha y hora
Fecha de la muestra
Tipo de fecha (por ejemplo, fecha de inicio, fecha finalización, etc.)Hora de la muestra (
1)
Sistema temporal (1) (por ejemplo, GMT)
Duración de la muestra (en horas)
C. Lugar
Nombre del lugar
Código NUTS
Latitud, longitud (especificados en grados, minutos o en grados deci-
males)
Captación (1) (para aguas superficiales: nombre del río, lago, embalse o
mar)
2. REQUISITOS PARA LOS DATOS DE MEDICIÓN
Nombre del laboratorio
Categoría de nucleidoTipo de aparato
Valor de la actividad
IncertidumbreTipo de incertidumbre
Unidad de valor
Tipo de valorFecha de referencia (
1) (fecha para la que se ofrece el valor de la actividad)
Velocidad del caudal (1) (en caso de agua de río)
Producción (1) (de leche y agua potable)
Volumen producido o distribuido en un año (para el agua potable).2000H0473 — ES — 01.05.2004 — 001.001 — 13
(1) Solamente deberá mencionarse si resulta pertinente.