1999L0031 — ES — 20.11.2003 — 001.001 — 1
Estedocumentoesuninstrumentodedocumentaciónynocomprometelaresponsabilidaddelasinstituciones
►B DIRECTIVA1999/31/CEDELCONSEJO
de26deabrilde1999
relativa alvertidoderesiduos
(DO L 182 de 16.7.1999, p. 1)
Modificada por:
Diario Oficial
nopágina fecha
►M1 Reglamento (CE) no1882/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo
de 29 de septiembre de 2003L 284 1 31.10.2003
▼B
DIRECTIVA1999/31/CEDELCONSEJO
de26deabrilde1999
relativa alvertidoderesiduos
EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular,
el apartado 1 de su artículo 130 S,
Vista la propuesta de la Comisión (1),
Visto el dictamen del Comité Económico y Social (2),
De conformidad con el procedimiento establecido en el artículo 189 C
del Tratado (3),
(1) Considerando que en la Resolución del Consejo, de 7 de mayode 1990 (
4), sobre la política en materia de residuos, se acoge
favorablemente y se respalda el documento sobre la estrategia
comunitaria y se solicita a la Comisión que proponga criterios y
normas para la eliminación de residuos en vertederos;
(2) Considerando que la Resolución del Consejo, de 9 de diciembrede 1996, sobre la política en materia de residuos considera que,en el futuro, sólo deberán realizarse en la Comunidad actividades
de vertido seguras y controladas;
(3) Considerando que conviene fomentar la prevención, el reciclado
y el aprovechamiento de los residuos, así como la utilización delos materiales y de la energía recuperados, con el fin de nomalgastar los recursos naturales y de economizar en la utiliza-
ción de los suelos;
(4) Considerando que habría que estudiar más detenidamente las
cuestiones de la incineración de residuos municipales no peli-grosos, el compostaje, la biometanización y el tratamiento de
lodos de dragado;
(5) Considerando que en virtud del principio de «quien contamina
paga» es necesario tener en cuenta, entre otros factores, el dañoal medio ambiente que causan los vertidos;
(6) Considerando que el vertido de residuos, al igual que cualquierotro tratamiento de residuos, debe controlarse y gestionarse demanera adecuada a fin de prevenir o reducir los posibles efectosnegativos sobre el medio ambiente y los riesgos para la saludhumana;
(7) Considerando que es necesario adoptar las medidas adecuadaspara evitar el abandono, el vertido o la eliminación incontroladade residuos; que, a tal fin, los vertederos deben ser controlablesen lo que se refiere a las sustancias contenidas en los residuosdepositados en ellos; que, en la medida de lo posible, dichas
sustancias sólo deberían tener reacciones previsibles;
(8) Considerando que deben reducirse, en su caso, la cantidad y la
peligrosidad de los residuos destinados al vertedero; que habríaque facilitar la manipulación de los residuos y aumentar su apro-vechamiento; que, para ello, se deben fomentar los procesos de
tratamiento, garantizándose así un vertido compatible con los
objetivos de la presente Directiva; que la separación es unproceso incluido en la definición de tratamiento;
(9) Considerando que los Estados miembros deben poder aplicar losprincipios de proximidad y de autosuficiencia para la elimina-1999L0031 — ES — 20.11.2003 — 001.001 — 2
(1) DO C 156 de 24.5.1997, p. 10.
(2) DO C 355 de 21.11.1997, p. 4.
(3) Dictamen del Parlamento Europeo de 19 de febrero de 1998 (DO C 80 de
16.3.1998, p. 196), Posición común del Consejo de 4 de junio de 1998 (DO
C 333 de 30.10.1998, p. 15) y Decisión del Parlamento Europeo de 9 de
febrero de 1999 (DO C 150 de 28.5.1999, p. 78)
(4) DO C 122 de 18.5.1990, p. 2.
▼B
ción de sus residuos tanto a escala comunitaria como nacional,
de conformidad con la Directiva 75/442/CEE del Consejo, de15 de julio de 1975, relativa a los residuos (
1), y que es necesario
perseguir y concretar los objetivos de dicha Directiva estable-
ciendo una red integrada y adecuada de instalaciones deeliminación, basándose en un alto nivel de protección del medioambiente;
(10) Considerando que las disparidades entre las normas técnicassobre vertido de residuos y los costes inferiores que se producenpueden dar lugar a una mayor eliminación de vertidos en insta-laciones con normas de protección ambiental poco rigurosas,creando así una grave amenaza potencial para el medio
ambiente, debido al transporte innecesariamente largo de los
residuos y a prácticas de vertido inadecuadas;
(11) Considerando que es, por tanto, necesario establecer a escala
comunitaria normas técnicas para los vertidos de residuos con
objeto de proteger, preservar y mejorar la calidad del medioambiente de la Comunidad;
(12) Considerando que es necesario señalar claramente los requisitos
que deben exigirse a los vertederos en cuanto a localización,
acondicionamiento, gestión, control, cierre y medidas de preven-ción y de protección que deben tomarse contra todo daño almedio ambiente, desde una perspectiva tanto a corto como alargo plazo, y más especialmente contra la contaminación delas aguas subterráneas por la infiltración de lixiviados en el
suelo;
(13) Considerando que, en vista de lo dicho anteriormente, es nece-
sario definir claramente las clases de vertederos que deberán
tomarse en consideración y los tipos de residuos aceptables en
las diferentes clases de vertederos;
(14) Considerando que los emplazamientos para el almacenamientotemporal de residuos deberían cumplir los requisitos pertinentes
de la Directiva 75/442/CEE;
(15) Considerando que, con arreglo a la Directiva 75/442/CEE, el
aprovechamiento de residuos inertes o no peligrosos apropiadosmediante su utilización en obras de restauración/acondiciona-
miento y colmatación o con fines de construcción no
necesariamente constituye una actividad de vertido;
(16) Considerando que deberían tomarse medidas para reducir la
producción de gas metano de vertederos, entre otras cosas, con
objeto de reducir el calentamiento global mediante la limitacióndel vertido de residuos biodegradables y el establecimiento derequisitos sobre control de los gases de vertedero;
(17) Considerando que las medidas adoptadas para reducir el vertidode residuos biodegradables también deberían tener por objetoimpulsar la recogida selectiva de residuos biodegradables, laseparación en general, la valorización y el reciclado;
(18) Considerando que, debido a las características particulares delmodo de eliminación que supone el vertido, es necesarioimplantar un procedimiento de autorización específica para todaslas clases de vertederos, de acuerdo con los requisitos generalesde autorización ya establecidos en la Directiva 75/442/CEE, así
como con los requisitos generales de la Directiva 96/61/CE del
Consejo, de 24 de septiembre de 1996, relativa a la prevencióny al control integrados de la contaminación (
2); que la confor-
midad del vertedero con dicha autorización debe verificarsemediante una inspección a cargo de la autoridad competenteantes de que se acometa la eliminación;1999L0031 — ES — 20.11.2003 — 001.001 — 3
(1) DO L 194 de 25.7.1975, p. 39; Directiva cuya última modificación la cons-
tituye la Decisión 96/350/CE de la Comisión (DO L 135 de 6.6.1996, p. 32).
(2) DO L 257 de 10.10.1996, p. 26.
▼B
(19) Considerando que conviene controlar en cada caso si los resi-
duos pueden depositarse en el vertedero al que van destinados,
en particular cuando se trata de residuos peligrosos;
(20) Considerando que para evitar los riesgos para el medio ambientees necesario establecer un procedimiento uniforme de aceptaciónde residuos basado en un procedimiento de clasificación de losresiduos aceptables en las distintas clases de vertederos, quecontenga, en particular, valores límite normalizados; que, para
ello, debe fijarse con la antelación suficiente un sistema homo-
géneo y normalizado de identificación, toma de muestras yanálisis que facilite la aplicación de la presente Directiva; quelos criterios de aceptación deben ser particularmente precisospor lo que respecta a los residuos inertes;
(21) Considerando que, a la espera de que se elaboren dichosmétodos de análisis o los valores límite necesarios para la iden-
tificación, los Estados miembros, con vistas a la aplicación de la
presente Directiva, podrán mantener o crear listas nacionales deresiduos que determinen si éstos son aceptables o no en losvertederos o establecer criterios análogos a los enunciados en lapresente Directiva para el procedimiento de aceptación uniforme,
que incluyan, entre otras cosas, valores límite;
(22) Considerando que conviene que el Comité técnico desarrolle
criterios aplicables a la admisión de determinados residuos peli-grosos en vertederos para residuos no peligrosos;
(23) Considerando que es necesario establecer procedimientoscomunes de control durante las fases de explotación y de gestiónposterior al cierre de un vertedero a fin de detectar cualquierposible efecto ambiental negativo que pudiera tener el vertedero
y adoptar las medidas correctoras apropiadas;
(24) Considerando que es necesario determinar el momento y la
forma en que debe clausurarse un vertedero, así como las obliga-ciones y responsabilidades de la entidad explotadora del mismodurante el período de gestión posterior al cierre;
(25) Considerando que los vertederos que se hayan cerrado con ante-rioridad a la fecha de transposición de la Directiva no deberíanestar sujetos a las disposiciones de la misma sobre procedimiento
de cierre;
(26) Considerando que conviene reglamentar las condiciones de
explotación futura de los vertederos existentes con el fin detomar, en un plazo determinado, las medidas necesarias para suadaptación a la presente Directiva a partir de un plan de acondi-cionamiento de la instalación;
(27) Considerando que en el caso de las entidades explotadoras devertederos existentes que, conforme a normativas nacionales
vinculantes, equivalentes a las del artículo 14 de la presente
Directiva, ya hayan presentado la documentación contempladaen el apartado 1 del artículo 14 de la misma antes de su entradae vigor y a las que la autoridad competente haya autorizado aseguir funcionando, no será necesario que vuelvan a presentar
dicha documentación ni que la autoridad competente extienda
una nueva autorización;
(28) Considerando que conviene que la entidad explotadora tome lasdisposiciones oportunas, bien mediante una garantía financiera omediante cualquier otra equivalente, para asegurar que secumplen todas las obligaciones derivadas de la autorización,incluidas las relativas al procedimiento de clausura y a la gestión
posterior al cierre de la instalación;
(29) Considerando que habría que tomar medidas para garantizar que
los precios cobrados por la eliminación de residuos en vertederoscubran el conjunto de los costes relacionados con la apertura y laexplotación del vertedero, incluida, en la medida de lo posible,la garantía financiera, o su equivalente, con que debe contar laentidad explotadora y los costes estimados de la clausura de la1999L0031 — ES — 20.11.2003 — 001.001 — 4
▼B
instalación, incluida toda medida de mantenimiento después de
su cierre;
(30) Considerando que, cuando una autoridad competente considerepoco probable que un vertedero suponga un riesgo medioam-biental una vez transcurrido un determinado plazo, los costes
estimados que deberán incluirse en el precio que cobre una
entidad explotadora podrán limitarse al mencionado plazo;
(31) Considerando que es necesario garantizar la correcta aplicación
de las normativas de ejecución de la presente Directiva dentro
de la Comunidad y procurar que la formación y conocimientosde las entidades explotadoras y del personal de los vertederosles proporcionen las competencias exigidas;
(32) Considerando que la Comisión debe elaborar un procedimientouniforme de aceptación de los residuos y elaborar una clasifica-ción uniforme de los residuos aceptables en un vertedero, conarreglo al procedimiento de comité establecido en el artículo 18
de la Directiva 75/442/CEE;
(33) Considerando que la adaptación de los anexos de la presente
Directiva al progreso científico y técnico y la normalización de
los métodos de control, de toma de muestras y de análisis deben
realizarse mediante el mismo procedimiento de comité;
(34) Considerando que los Estados miembros deben informar a la
Comisión, con regularidad, sobre la aplicación de la presente
Directiva prestando especial atención a los planes nacionalesque deberán establecerse de conformidad con el artículo 5 yque, sobre la base de dichos informes, la Comisión informará alParlamento Europeo y al Consejo,
HA ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA:
Artículo 1
Objetivogeneral
1.A fin de cumplir los requisitos de la Directiva 75/442/CEE y, en
particular, de sus artículos 3 y 4, el objetivo de la presente Directiva esestablecer, mediante rigurosos requisitos técnicos y operativos sobre
residuos y vertidos, medidas, procedimientos y orientaciones para
impedir o reducir, en la medida de lo posible, los efectos negativos enel medio ambiente del vertido de residuos, en particular la contamina-ción de las aguas superficiales, las aguas subterráneas, el suelo y elaire, y del medio ambiente mundial, incluido el efecto invernadero,así como cualquier riesgo derivado para la salud humana, durante
todo el ciclo de vida del vertedero.
2.Por lo que respecta a las características técnicas de los vertederos,
la presente Directiva incluye, para los vertederos a los que se aplica laDirectiva 96/61/CE, los requisitos técnicos necesarios para plasmar losrequisitos generales de esta última.Los requisitos pertinentes de la
Directiva 96/61/CE se considerarán cumplidos si lo son los requisitos
de esta Directiva.
Artículo 2
Definiciones
A efectos de la presente Directiva, se entenderá por:
a) «residuos»: toda sustancia u objeto que caiga en el ámbito de apli-
cación de la Directiva 75/442/CEE;
b) «residuos municipales»: los residuos domésticos y de otro tipo que,
por su naturaleza o su composición, puedan asimilarse a los resi-duos domésticos;1999L0031 — ES — 20.11.2003 — 001.001 — 5
▼B
c) «residuos peligrosos»: todo residuo comprendido en el ámbito de
aplicación del apartado 4 del artículo 1 de la Directiva 91/689/CEE del Consejo, de 12 de diciembre de 1991, relativa a los resi-
duos peligrosos (
1);
d) «residuos no peligrosos»: los que no están incluidos en la letra c);
e) «residuos inertes»: los residuos que no experimentan transforma-
ciones físicas, químicas o biológicas significativas.Los residuos
inertes no son solubles ni combustibles, ni reaccionan física ni
químicamente de ninguna otra manera, ni son biodegradables, niafectan negativamente a otras materias con las cuales entran encontacto de forma que puedan dar lugar a contaminación del medioambiente o perjudicar a la salud humana.La lixiviabilidad total, el
contenido de contaminantes de los residuos y la ecotoxicidad del
lixiviado deberán ser insignificantes, y en particular no deberánsuponer un riesgo para la calidad de las aguas superficiales y/osubterráneas;
f) «almacenamiento subterráneo»: una instalación para el almacena-
miento permanente de residuos situada en una cavidad geológicaprofunda, tal como una mina de sal o de potasio;
g) «vertedero»: un emplazamiento de eliminación de residuos que se
destine al depósito de los residuos en la superficie o subterráneo.Incluye:
— los emplazamientos internos de eliminación de residuos (es
decir, el vertedero en el que un productor elimina sus residuos
en el lugar donde se producen),
— los emplazamientos permanentes (es decir, por un período supe-
rior a un año) utilizados para el almacenamiento temporal deresiduos,
pero excluye:
— las instalaciones en las cuales se descargan los residuos para
poder prepararlos para su transporte posterior a otro lugar parasu valorización, tratamiento o eliminación,
— el almacenamiento de residuos anterior a la valorización o trata-
miento por un período inferior a tres años como norma general,
o
— el almacenamiento de residuos anterior a la eliminación por un
período inferior a un año;
h) «tratamiento»: los procesos físicos, térmicos, químicos, o bioló-
gicos, incluida la clasificación, que cambian las características delos residuos para reducir su volumen o su peligrosidad, facilitar sumanipulación o incrementar su valorización;
i) «lixiviado»: cualquier líquido que percole a través de los residuos
depositados y que sea emitido o esté contenido en un vertedero;
j) «gases de vertedero»: todos los gases que se generen a partir de los
residuos vertidos;
k) «eluato»: la solución obtenida por medio de una prueba de lixivia-
ción en laboratorio;
l) «entidad explotadora»: la persona física o jurídica responsable de
un vertedero con arreglo a la legislación nacional del Estado
miembro en el que esté situado.Dicha persona podrá ser distinta
de la fase de preparación a la de mantenimiento posterior al cierre;
m) «residuos biodegradables»: todos los residuos que puedan descom-
ponerse de forma aerobia o anaerobia, tales como residuos dealimentos y de jardín, el papel y el cartón;
n) «poseedor»: el productor de los residuos o la persona física o
jurídica que los tenga en su posesión;
o) «solicitante»: la persona que solicita una autorización para esta-
blecer un vertedero con arreglo a la presente Directiva;1999L0031 — ES — 20.11.2003 — 001.001 — 6
(1) DO L 377 de 31.12.1991, p. 20; Directiva cuya última modificación la cons-
tituye la Directiva 94/31/CE (DO L 168 de 2.7.1994, p. 28).
▼B
p) «autoridad competente»: la autoridad que los Estados miembros
designan como responsable de la ejecución de los deberes deri-vados de la presente Directiva;
q) «residuos líquidos»: los residuos en forma líquida, incluidas las
aguas residuales pero excluidos los lodos;
r) «población aislada»: la población:
— con 500 habitantes como máximo por municipio o población y
con 5 habitantes como máximo por kilómetro cuadrado, y
— con una distancia hasta la aglomeración urbana más próxima de
250 habitantes por kilómetro cuadrado no inferior a 50 kilóme-tros, o con una comunicación difícil por carretera hasta estasaglomeraciones más próximas debido a condiciones meteoroló-gicas desfavorables durante una parte importante del año.
Artículo 3
Ámbitodeaplicación
1.Los Estados miembros aplicarán la presente Directiva a todo
vertedero con arreglo a la definición que figura en la letra g) delartículo 2.
2.Sin perjuicio de la legislación comunitaria vigente, quedarán
excluidas del ámbito de aplicación de la presente Directiva las activi-dades siguientes:
— los esparcimientos de lodos, incluidos los lodos de depuradora y los
procedentes de operaciones de dragado, y de materias análogas enla superficie del suelo con fines de fertilización o mejora,
— la utilización de residuos inertes adecuados en obras de restaura-
ción/acondicionamiento y colmatación, o con fines deconstrucción, en vertederos,
— el depósito de lodos de dragado no peligrosos a lo largo de
pequeñas vías de navegación de las que se hayan extraído y delodos no peligrosos en aguas superficiales, incluido el lecho y susubsuelo,
— el depósito de suelo sin contaminar o de residuos no peligrosos
inertes procedentes de la prospección y extracción, tratamiento yalmacenamiento de recursos minerales, así como del funciona-miento de las canteras.
3.Sin perjuicio de la Directiva 75/442/CEE, los Estados miembros
podrán declarar, si lo consideran oportuno, que podrá quedar exento
de las disposiciones de los puntos 2, 3.1, 3.2 y 3.3 del anexo I el depó-
sito de residuos no peligrosos que deberá definir el comité creado envirtud del artículo 17, que no sean residuos inertes y que resulten dela prospección y extracción, tratamiento y almacenamiento de recursosminerales así como de la explotación de canteras, siempre que seandepositados de forma que se prevengan la contaminación y los perjui-
cios para la salud humana.
4.Sin perjuicio de la Directiva 75/442/CEE, los Estados miembros
tendrán derecho a declarar, partes o la totalidad, de la letra d) del
artículo 6, de la letra j) del artículo 7, del inciso iv) de la letra a) delartículo 8, del artículo 10, de las letras a), b) y c) del apartado 1 delartículo 11, de las letras a) y c) del artículo 12, de los puntos 3 y 4del anexo I, del anexo II (excepto el nivel 3 del punto 3 y el punto 4)y de los puntos 3 a 5 del anexo III, de la presente Directiva, no aplica-
bles a:
a) vertederos de residuos no peligrosos o inertes con una capacidad
total que no supere 15 000 toneladas o con una capacidad anual no
superior a 1 000 toneladas en servicio en islas, si se trata del únicovertedero de la isla y si se destina exclusivamente a la eliminaciónde residuos generados en esa isla.Una vez agotada esta capacidadtotal, cualquier nuevo vertedero que se cree en la isla deberácumplir los requisitos de la presente Directiva;1999L0031 — ES — 20.11.2003 — 001.001 — 7
▼B
b) vertederos de residuos no peligrosos o inertes en poblaciones
aisladas, si el vertedero se destina a la eliminación de residuos gene-rados únicamente en esa población aislada.
En un plazo máximo de dos años después de la fecha a que se refiere
el apartado 1 del artículo 18, los Estados miembros notificarán a laComisión la lista de islas o poblaciones aisladas a las que han conce-dido excepciones.La Comisión publicará la lista de islas y poblacionesaisladas.
5.Sin perjuicio de lo dispuesto en la Directiva 75/442/CEE, los
Estados miembros podrán decidir, como opción propia, que el almace-
namiento subterráneo como lo define la letra f) del artículo 2 esté
exento de cumplir las disposiciones recogidas en la letra d) delartículo 13 y en los puntos 2 (excepto el primer guión), 3, 4 y 5 delanexo I, y en los puntos 2, 3 y 5 del anexo III.
Artículo 4
Clasesdevertedero
Cada vertedero se clasificará en una de las clases siguientes:
— vertedero para residuos peligrosos,
— vertedero para residuos no peligrosos,
— vertedero para residuos inertes.
Artículo 5
Residuosytratamientosnoadmisiblesenunvertedero
1.Los Estados miembros elaborarán una estrategia nacional para
reducir los residuos biodegradables destinados a vertederos a mástardar dos años después de la fecha a que se refiere el apartado 1 del
artículo 18, y notificarán dicha estrategia a la Comisión.Esta estrategia
incluirá medidas que permitan alcanzar los objetivos contemplados enel apartado 2 en particular mediante reciclado, compostaje, biogasifica-ción o valorización de materiales/energía.Dentro de un plazo de treintameses a partir de la fecha fijada en el apartado 1 del artículo 18, la
Comisión enviará al Consejo y al Parlamento Europeo un informe que
reúna las estrategias nacionales.
2.Dicho plan deberá garantizar que:
a) a más tardar cinco años después de la fecha a que se refiere el
apartado 1 del artículo 18, los residuos municipales biodegradablesdestinados a vertederos deberán haberse reducido hasta el 75 % dela cantidad total (en peso) de los residuos municipales biodegrada-
bles generados en 1995 o en el último año anterior a 1995 para el
que se disponga de datos normalizados de Eurostat;
b) a más tardar ocho años después de la fecha a que se refiere el
apartado 1 del artículo 18, los residuos municipales biodegradablesdestinados a vertederos deberán haberse reducido hasta el 50 % de
la cantidad total (en peso) de los residuos municipales biodegrada-
bles generados en 1995 o en el último año anterior a 1995 para elque se disponga de datos normalizados de Eurostat;
c) a más tardar quince años después de la fecha a que se refiere el
apartado 1 del artículo 18, los residuos municipales biodegradables
desitnados a vertederos deberán haberse reducido hasta un 35 % dela cantidad total (en peso) de los residuos municipales biodegrada-bles generados en 1995 o en el último año anterior a 1995 para elque se disponga de datos normalizados de Eurostat.
Dos años antes de la fecha a que se refiere la letra c), el Consejo
volverá a estudiar el objetivo arriba mencionado, basándose en un
informe de la Comisión en el que se exponga la experiencia prácticaadquirida por los Estados miembros en pos de la consecución de losobjetivos establecidos en las letras a) y b), acompañado, en su caso,de una propuesta destinada a confirmar o modificar dicho objetivo afin de garantizar un nivel elevado de protección del medio ambiente.1999L0031 — ES — 20.11.2003 — 001.001 — 8
▼B
Los Estados miembros que, en 1995 o el último año anterior a 1995
para el que se disponga de datos normalizados de Eurostat, hayanenviado más del 80 % de los residuos municipales que hayan recogido
a vertederos, podrán aplazar la consecución de uno de los objetivos
indicados en las letras a), b) o c) por un período máximo de cuatroaños.Los Estados miembros que se propongan acogerse a la presentedisposición deberán informar con antelación a la Comisión de su deci-sión.La Comisión informará de esta decisión a los demás Estados
miembros y al Parlamento Europeo.
La puesta en práctica de las disposiciones previstas en el párrafo prece-
dente no deberá conducir en ningún caso a que el objetivo fijado en la
letra c) se alcance en una fecha posterior a cuatro años después de la
fecha establecida en la letra c).
3.Los Estados miembros adoptarán medidas para que los residuos
siguientes no sean admitidos en un vertedero:
a) residuos líquidos;
b) residuos que, en condiciones de vertido, son explosivos, corrosivos,
oxidantes, fácilmente inflamables o inflamables, con arreglo a lasdefiniciones del anexo III de la Directiva 91/689/CEE;
c) residuos de hospitales u otros residuos clínicos procedentes de esta-
blecimientos médicos o veterinarios y que sean infecciosos
(propiedad H9 del anexo III) con arreglo a la Directiva 91/689/
CEE y residuos de la categoría 14 (anexo I.A) de dicha Directiva;
d) neumáticos usados enteros, a partir de dos años después de la fecha
fijada en el apartado 1 del artículo 18, con exclusión de los neumá-ticos utilizados como material de ingeniería y neumáticos usadosreducidos a tiras a partir de cinco años después de la mencionada
fecha (con exclusión, en ambos casos, de los neumáticos de bici-
cleta y de los neumáticos cuyo diámetro exterior sea superior a1 400 mm);
e) cualquier otro tipo de residuos que no cumplan los criterios de
admisión establecidos en el anexo II.
4.Queda prohibida la dilución o meczla de residuos únicamente
para cumplir los criterios de admisión de los residuos.
Artículo 6
Residuosqueseadmitiránenlasdiferentesclasesdevertederos
Los Estados miembros tomarán medidas a fin de que:
a) sólo se depositen en un vertedero los residuos que hayan sido objeto
de tratamiento.Esta disposición no se aplicará a los residuos inertescuyo tratamiento sea técnicamente inviable, o a cualquier otroresiduo cuyo tratamiento no contribuya a los objetivos establecidos
en el artículo 1 de la Directiva reduciendo la cantidad de residuos o
los peligros para la salud humana o el medio ambiente;
b) sólo se envíen a un vertedero para residuos peligrosos aquellos resi-
duos peligrosos que cumplan los requisitos fijados con arreglo alanexo II;
c) los vertederos de residuos no peligrosos puedan utilizarse:
i) para residuos municipales,
ii) para residuos no peligrosos de cualquier otro origen que
cumplan los criterios pertinentes de admisión de residuos en
vertederos para residuos no peligrosos establecidos conforme alanexo II,
iii) para residuos no reactivos peligrosos, estables (por ejemplo soli-
dificados o vitrificados), cuyo compartamiento de lixiviación
sea equivalente al de los residuos no peligrosos mencionadosen el inciso ii), y que cumplan los criterios pertinentes de admi-sión establecidos conforme al anexo II.Dichos residuospeligrosos no se despositarán en compartimentos destinados aresiduos no peligrosos biodegradables;1999L0031 — ES — 20.11.2003 — 001.001 — 9
▼B
d) los vertederos de residuos inertes sólo se utilicen para residuos
inertes.
Artículo 7
Solicituddeautorización
Los Estados miembros tomarán medidas para que toda solicitud de
autorización de un vertedero contenga al menos los datos siguientes:
a) identidad del solicitante y de la entidad explotadora cuando sean
diferentes entidades;
b) descripción de los tipos y la cantidad total de residuos que vayan a
depositarse;
c) capacidad propuesta de emplazamiento de eliminación;
d) descripción del emplazamiento, incluidas sus características hidro-
geológicas y geológicas;
e) métodos de prevención y reducción de la contaminación propuestos;
f) plan propuesto de explotación, vigilancia y control;
g) plan propuesto de procedimientos de cierre y mantenimiento poste-
rior al cierre;
h) cuando se requiera una evaluación de impacto en virtud de la Direc-
tiva 85/337/CEE del Consejo, de 27 de junio de 1985, relativa a laevaluación de las repercusiones de determinados proyectos públicosy privados sobre el medio ambiente (
1), la información facilitada por
el promotor con arreglo a lo dispuesto en el artículo 5 de dicha
Directiva;
i) fianza por parte del solicitante, o cualquier otra garantía equivalente,
con arreglo a lo dispuesto en el inciso iv) de la letra a) del artículo 8
de la presente Directiva,
Tras la concesión de la autorización solicitada, esta información deberá
comunicarse a las autoridades estadísticas nacionales y comunitariascompetentes previa solicitud para fines estadísticos.
Artículo 8
Condicionesdelaautorización
Los Estados miembros tomarán medidas para que:
a) la autoridad competente no expida una autorización de un vertedero
a menos que le conste que:
i) sin perjuicio de lo dispuesto en los apartados 4 y 5 del artículo 3,
el proyecto de vertedero cumple todos los requisitos correspon-dientes de la presente Directiva, incluidos los anexos,
ii) la gestión del emplazamiento del vertedero estará en manos de
una persona física que sea técnicamente competente para su
gestión y se facilitan el desarrollo y la formación profesional y
técnica de los operarios y personal del vertedero,
iii) la explotación del vertedero se realizará tomando las medidas
necesarias para evitar accidentes y limitar las consecuencias delos mismos,
iv) el solicitante ha constituido o constituirá antes de que den
comienzo las operaciones de eliminación reservas adecuadas,
mediante el depósito de una fianza u otra garantía equivalente,con arreglo a normas que deberán decidir los Estados miembros,con el fin de garantizar el cumplimiento de las obligaciones(incluidas las disposiciones sobre mantenimiento posterior alcierre) que le incumban en virtud de la autorización expedida
con arreglo a las disposiciones de la presente Directiva y el
seguimiento de los procedimientos de cierre que requiere elartículo 13.Esta fianza o su equivalente se mantendrá mientras1999L0031 — ES — 20.11.2003 — 001.001 — 10
(1) DO L 175 de 5.7.1985, p. 40; Directiva modificada por la Directiva 97/11/
CE (DO L 73 de 14.3.1997, p. 5).
▼B
así lo requieran el mantenimiento y la gestión posterior al cierre
del vertedero con arreglo la letra d) del artículo 13.Los Estadosmiembros podrán declarar, a su opción, que la presente disposi-
ción no se aplicará a los vertederos para residuos inertes;
b) el proyecto de vertedero sea conforme al plan o a los planes corres-
pondientes de gestión de residuos mencionados en el artículo 7 de laDirectiva 75/442/CEE;
c) antes de que den comienzo las operaciones de eliminación, la auto-
ridad competente inspeccione el vertedero para garantizar que éste
cumple las condiciones pertinentes de la autorización, lo cual nodisminuirá en absoluto la responsabilidad de la entidad explotadorade acuerdo con las condiciones de la autorización.
Artículo 9
Contenidodelaautorización
A fin de especificar y complementar lo dispuesto en el artículo 9 de la
Directiva 75/442/CEE y en el artículo 9 de la Directiva 96/61/CE, la
autorización de un vertedero deberá incluir, como mínimo, lo siguiente:
a) la clase del vertedero;
b) la lista de tipos y la cantidad total de residuos cuyo depósito en el
vertedero se autorice;
c) los requisitos para la preparación del vertedero, las operaciones de
vertido y los procedimientos de vigilancia y control, incluidos los
planes de emergencia (letra B del punto 4 del anexo III), así como
los requisitos provisionales para las operaciones de cierre y mante-nimiento posterior;
d) la obligación del solicitante de informar al menos una vez al año a
la autoridad competente acerca de los tipos y cantidades de residuoseliminados y del resultado del programa de vigilancia contemplado
en los artículos 12 y 13 y en el anexo III.
Artículo 10
Costesdelvertidoderesiduos
Los Estados miembros tomarán las medidas oportunas para garantizar
que todos los costes que ocasionen el establecimiento y la explotacióndel vertedero, incluido, en la medida de lo posible, el coste de la fianzao su equivalente a que se refiere el inciso iv) de la letra a) del
artículo 8, así como los costes estimados del cierre y mantenimiento
posterior del emplazamiento durante por lo menos treinta años quedencubiertos por el precio que cobre a entidad explotadora por la elimina-ción de cualquier tipo de residuos en dicho vertedero.Dentro delrespeto de las disposiciones de la Directiva 90/313/CEE del Consejo,
de 7 de junio de 1990, sobre libertad de acceso a la información en
materia de medio ambiente (
1), los Estados miembros velarán por la
transparencia en la recogida y uso de toda la información necesariacon respecto a los costes.
Artículo 11
Procedimiento deadmisiónderesiduos
1.Los Estados miembros adoptarán medidas a fin de que, previa la
admisión de residuos en el vertedero:
a) el poseedor de éstos o la entidad explotadora puedan demostrar, por
medio de la documentación adecuada (antes o en el momento de la
entrega, o de la primera entrega cuando se trate de una serie de
entregas, y siempre que el tipo de residuos no cambie) que los resi-duos de que se trate pueden ser admitidos en dicho vertedero deacuerdo con las condiciones determinadas en la autorización, y quecumplen los criterios de admisión establecidos en el anexo II;1999L0031 — ES — 20.11.2003 — 001.001 — 11
(1) DO L 158 de 23.6.1990, p. 56.
▼B
b) la entidad explotadora de la instalación cumpla los siguientes proce-
dimientos de recepción:
— control de la documentación de los residuos, incluidos los docu-
mentos exigidos por el apartado 3 del artículo 5 de la Directiva
91/689/CEE y, cuando sean aplicables, los documentos exigidos
por el Reglamento (CEE) no259/93 del Consejo, de 1 de febrero
de 1993, relativo a la vigilancia y al control de los traslados deresiduos en el interior, a la entrada y a la salida de la Comu-nidad Europea (
1),
— inspección visual de los residuos a la entrada y en el punto de
depósito y, siempre que sea procedente, comprobación de laconformidad con la descripción facilitada en la documentaciónpresentada por el poseedor.Cuando hayan de tomarse muestrasrepresentativas para dar cumplimiento a lo dispuesto en el nivel 3
del punto 3 del anexo II, se conservarán los resultados de los
análisis y el muestreo deberá realizarse de conformidad con lodispuesto en el punto 5 del anexo II.Dichas muestras deberánconservarse al menos durante un mes,
— mantenimiento de un registro de las cantidades y características
de los residuos depositados, con indicación del origen, la fecha
de entrega, el productor o el recolector en el caso de los residuosmunicipales y, si se trata de residuos peligrosos, su ubicaciónexacta en el vertedero.Esta información deberá comunicarse alas autoridades estadísticas nacionales y comunitarias compe-
tentes para fines estadísticos;
c) la entidad explotadora del vertedero facilite siempre un acuse de
recibo por escrito de cada entrega admitida en el mismo;
d) sin perjuicio de lo dispuesto en el Reglamento (CEE) n
o259/93, si
no fueran admitidos residuos en un vertedero, la entidad explotadoranotificará sin demora a la autoridad competente dicha circunstancia.
2.En el caso de los vertederos que hayan quedado exentos del
cumplimiento de disposiciones de la presente Directiva con arreglo alos apartados 4 y 5 del articulo 3, los Estados miembros adoptarán lasmedidas necesarias para establecer:
— una inspección visual periódica de los residuos en el punto de depó-
sito para cerciorarse de que en el vertedero se aceptan únicamentelos residuos no peligrosos de la isla o población aislada, y
— el mantenimiento de un registro de las cantidades de residuos depo-
sitadas en el vertedero.
Los Estados miembros velarán por que la información sobre las canti-
dades y, si es posible, el tipo de residuos que vayan a dichos vertederosexentos forme parte de los informes periódicos sobre la aplicación dela Directiva enviados a la Comisión.
Artículo 12
Procedimientos de control y vigilancia durante la fase de explota-
ción
Los Estados miembros adoptarán las medidas oportunas para que los
procedimientos de control y vigilancia durante la fase de explotacióncumplan, al menos, los requisitos siguientes:
a) la entidad explotadora de un vertedero llevará a cabo durante la fase
de explotación un programa de control y vigilancia tal como seespecifica en el anexo III;
b) la entidad explotadora notificará a la autoridad competente todo
efecto negativo significativo sobre el medio ambiente revelado porlos procedimientos de control y vigilancia y acatará la decisión de
la autoridad competente sobre la naturaleza y el calendario de las
medidas correctoras que deban adoptarse.Dichas medidas sepondrán en práctica a expensas de la entidad explotadora.1999L0031 — ES — 20.11.2003 — 001.001 — 12
(1) DO L 30 de 6.2.1993, p. 1; Reglamento modificado por el Reglamento (CE)
no120/97 (DO L 22 de 24.1.1997, p. 14).
▼B
Con una frecuencia que determinará la autoridad competente y, en
cualquier caso, al menos una vez al año, la entidad explotadora,basándose en datos globales, informará a las autoridades compe-
tentes de todos los resultados de la vigilancia, a fin de demostrar
que se cumplen las condiciones de la autorización y mejorar elconocimiento del comportamiento de los residuos en los vertederos;
c) el control de calidad de las operaciones analíticas de los procedi-
mientos de control y vigilancia y de los análisis a que se refiere laletra b) del apartado 1 del artículo 11 será efectuado por laborato-rios competentes.
Artículo 13
Procedimiento decierre ymantenimientoposterior
De acuerdo, si procede, con la autorización, los Estados miembros
tomarán medidas para que se cumplan las prescripciones siguientes:
a) el procedimiento de cierre de un vertedero o de parte del mismo se
iniciará:
i) cuando se cumplan las condiciones correspondientes enunciadas
en la autorización, o
ii) con autorización de la autoridad competente, a solicitud de la
entidad explotadora, o
iii) por decisión motivada de la autoridad competente;
b) un vertedero o parte del mismo sólo podrá considerarse definitiva-
mente cerrado después de que la autoridad competente hayarealizado una inspección final in situ, haya evaluado todos los
informes presentados por la entidad explotadora y haya comunicado
a la entidad explotadora su aprobación para el cierre.Ello no dismi-
nuirá en ningún caso la responsabilidad de la entidad explotadora deacuerdo con las condiciones de la autorización;
c) después de que un vertedero haya sido definitivamente cerrado, la
entidad explotadora será responsable de su mantenimiento, vigi-lancia y control en la fase posterior al cierre durante el plazo queexija la autoridad competente teniendo en cuenta el tiempo durante
el cual el vertedero pueda entrañar riesgos.
La entidad explotadora notificará a la autoridad competente todo
efecto negativo significativo para el medio ambiente revelado por
los procedimientos de control y acatará la decisión de la autoridadcompetente sobre la naturaleza y el calendario de las medidascorrectoras que deban adoptarse;
d) mientras la autoridad competente considere que un vertedero puede
constituir un riesgo para el medio ambiente y sin perjuicio de lalegislación comunitaria o nacional en relación con la responsabi-lidad civil del poseedor de los residuos, la entidad explotadora será
responsable de la vigilancia y análisis de los gases y los lixiviados
del vertedero y del régimen de aguas subterráneas en las inmedia-ciones del mismo, conforme a lo dispuesto en el anexo III.
Artículo 14
Vertederosexistentes
Los Estados miembros tomarán medidas para que los vertederos a los
que se haya concedido autorización o que ya estén en funcionamiento
en el momento de la transposición de la presente Directiva no puedan
seguir funcionando a menos que cumplan los siguientes requisitos loantes posible y a más tardar dentro de un plazo de ocho años a partirde la fecha a que se refiere el apartado 1 del artículo 18:
a) en el período de un año a partir de la fecha a que se refiere el
apartado 1 del artículo 18, la entidad explotadora de un vertederoelaborará y someterá a la aprobación de la autoridad competenteun plan de acondicionamiento del mismo, que incluya los datosenumerados en el artículo 8 y cualquier medida correctora que laentidad explotadora juzgue necesaria con el fin de cumplir los requi-1999L0031 — ES — 20.11.2003 — 001.001 — 13
▼B
sitos de la presente Directiva, a excepción de aquellos que figuran
en el punto 1 del anexo I;
b) una vez presentado el plan de acondicionamiento, las autoridades
competentes adoptarán una decisión definitiva sobre la posibilidadde continuar las operaciones, sobre la base de dicho plan de acondi-cionamiento y de lo dispuesto en la presente Directiva.Los Estados
miembros adoptarán las medidas necesarias para cerrar lo antes
posible, con arreglo a lo dispuesto en la letra g) del artículo 7 y enel artículo 13, las instalaciones que no hayan obtenido, de confor-midad con el artículo 8, autorización para continuar sus actividades;
c) sobre la base del plan aprobado de acondicionamiento del vertedero,
la autoridad competente autorizará las obras necesarias y fijará unperíodo transitorio para la realización del plan de acondiciona-miento.Cualquier vertedero existente deberá cumplir los requisitosde la presente Directiva con excepción de aquellos que figuran en
el punto 1 del anexo I dentro de un plazo de ocho años a partir de
la fecha a que se refiere el apartado 1 del artículo 18;
d) i) en el plazo de un año a partir de la fecha establecida en el
apartado 1 del artículo 18, los artículos 4, 5 y 11 y el anexo II
se aplicarán a los vertederos de residuos peligrosos,
ii) en el plazo de tres años a partir de la fecha establecida en el
apartado 1 del artículo 18, el artículo 6 se aplicará a los verte-deros de residuos peligrosos.
Artículo 15
Obligacióndeinformar
A intervalos de tres años, los Estados miembros presentarán a la Comi-
sión un informe sobre la aplicación de la presente Directiva, prestandoparticular atención a las estrategias nacionales que han de establecerseconforme al artículo 5.Dicho informe se elaborará sobre la base de uncuestionario o esquema preparado por la Comisión con arreglo alprocedimiento establecido en el artículo 6 de la Directiva 91/692/
CEE (
1).El cuestionario o esquema deberá remitirse a los Estados
miembros seis meses antes del comienzo del período a que se refiereel informe.Dicho informe se enviará a la Comisión dentro de los nuevemeses siguientes a la expiración del período de tres años abarcado porel mismo.
La Comisión publicará un informe sobre la ejecución de la presente
Directiva a escala de la Comunidad en un plazo de nueve meses trasla recepción de los informes de los Estados miembros.
Artículo 16
Comité
Toda modificación necesaria para la adaptación de los anexos de la
presente Directiva al progreso científico y técnico y toda propuesta
sobre la normalización de métodos de control, toma de muestras yanálisis relacionados con los vertederos de residuos, la adoptará laComisión asistida por el Comité a que se refiere el artículo 18 de laDirectiva 75/442/CEE según el procedimiento descrito en el artículo 17de la presente Directiva.Cualquier modificación de los anexos deberá
ajustarse a los principios establecidos en la presente Directiva tal como
se recogen en los anexos.A tal fin, por lo que se refiere al anexo II, elComité deberá observar los elementos siguientes: teniendo en cuentalos principios generales y los procedimientos generales de prueba y deadmisión establecidos en el anexo II, los criterios específicos y/o los
métodos de prueba así como los valores límite asociados deberían
fijarse para cada clase de vertedero, e incluso, si fuese necesario, paracada tipo específico de vertedero dentro de cada clase, incluido elalmacenamiento subterráneo.Las propuestas sobre la normalización demétodos de control, toma de muestras y análisis en relación con losanexos de la presente Directiva las adoptará la Comisión asistida por1999L0031 — ES — 20.11.2003 — 001.001 — 14
(1) DO L 377 de 31.12.1991, p. 48.
▼B
el Comité dentro de los dos años siguientes a la entrada en vigor de la
presente Directiva.
La Comisión, asistida por el Comité, adoptará disposiciones sobre la
armonización y comunicación periódica de los datos estadísticos
mencionados en los artículos 5, 7 y 11 de la presente Directiva en losdos años siguientes a la entrada en vigor de la misma, así como sobrela modificación de tales disposiciones en caso necesario.
Artículo 17
1.La Comisión estará asistida por un Comité.2.En los casos en que se haga referencia al presente artículo, serán
de aplicación los artículos 5 y 7 de la Decisión 1999/468/CE (
1), obser-
vando lo dispuesto en su artículo 8.
El plazo contemplado en el apartado 6 del artículo 5 de la Decisión
1999/468/CE queda fijado en tres meses.
3.El Comité aprobará su reglamento interno.
Artículo 18
Transposición
1.Los Estados miembros pondrán en vigor las disposiciones legales,
reglamentarias y administrativas necesarias para dar cumplimiento a lodispuesto en la presente Directiva a más tardar dos años después de suentrada en vigor.Informarán inmediatamente de ello a la Comisión.
Cuando los Estados miembros adopten dichas disposiciones, éstas
harán referencia a la presente Directiva o irán acompañadas de dicha
referencia en su publicación oficial.Los Estados miembros estable-
cerán las modalidades de la mencionada referencia.
2.Los Estados miembros comunicarán a la Comisión el texto de las
disposiciones de Derecho interno que adopten en el ámbito reguladopor la presente Directiva.
Artículo 19
Entradaenvigor
La presente Directiva entrará en vigor el día de su publicación en el
Diario Oficial de las Comunidades Europeas .
Artículo 20
Destinatarios
Los destinatarios de la presente Directiva serán los Estados miembros.1999L0031 — ES — 20.11.2003 — 001.001 — 15
(1) Decisión 1999/468/CE del Consejo, de 28 de junio de 1999, por la que se
establecen los procedimientos para el ejercicio de las competencias de
ejecución atribuidas a la Comisión (DO L 184 del 17.7.1999, p. 23).▼M1
▼B
▼B
ANEXO I
REQUISITOS GENERALES PARA TODAS LAS CLASES DE VERTE-
DEROS
1.Ubicación
1.1. Par la ubicación de un vertedero deberán tomarse en consideración los
requisitios siguientes:
a) las distancias entre el límite del vertedero y las zonas recidenciales y
recreativas, vías fluviales, masas de agua y otras zonas agrícolas o
urbanas;
b) la existencia de aguas subterráneas, aguas costeras o reservas naturales
en la zona;
c) las condiciones geológicas e hidrogeológicas de la zona;
d) el riesgo de inundaciones, hundimientos, corrimientos de tierras o aludes
en el emplazamiento del vertedero;
e) la protección del patrimonio natural o cultural de la zona.
1.2. El vertedero sólo podrá ser autorizado si las características del emplazami-
neto con respecto a los requisitos mencionados, o las medidas correctoras
que se tomen, indican que el vertedero no plantea ningún riesgo grave
para el medio ambiente.
2.Controldeaguasygestióndelixiviados
Se tomarán las medidas oportunas con respecto a las características del
vertedero y a las condiciones meteorológicas, con objeto de:
— controlar el agua de las precipitaciones que penetre en el vaso del verte-
dero,
— impedir que las aguas superficiales o subterráneas penetren en los resi-
duos vertidos,
— recoger las aguas contaminadas y los lixiviados.Cuando una evaluación
basada en la ubicación del vertedero y los residuos que se admitan
muestre que el vertedero no es potencialmente peligroso para el medio
ambiente, la autoridad competente podrá decidir que no se aplique esta
disposición,
— tratar las aguas contaminadas y los lixiviados recogidos del vertedero
de forma que cumplan la norma adecuada requerida para su vertido.
Lo arriba dispuesto puede no aplicarse a los vertederos para residuos
inertes.
3.Protección delsueloydelasaguas
3.1. Todo vertedero deberá estar situado y diseñado de forma que cumpla las
condiciones necesarias para impedir la contaminación del suelo, de las
aguas subterráneas o de las aguas superficiales y garantizar la recogida
eficaz de los lixiviados en las condiciones establecidas en el punto 2.La
protección del suelo, de las aguas subterráneas y de las aguas de superficie
se realizará mediante la combinación de una barrera geológica y un reves-
timiento inferior durante la fase activa o de explotación, y mediante la
combinación de una barrera geológica y un revestimiento superior durante
la fase pasiva o posterior a la clausura.
3.2. Existe barrera geológica cuando las condiciones geológicas e hidrogeoló-
gicas subyacentes y en las inmediaciones de un vertedero tienen la
capacidad de atenuación suficiente para impedir un riesgo potencial para
el suelo y la aguas subterráneas.
La base y los lados del vertedero consistirán en una capa mineral que
cumpla unos requisitos de permeabilidad y espesor cuyo efecto combinado
en materia de protección del suelo, de las aguas subterráneas y de las aguas
superficiales sea por lo menos equivalente al dervivado de los requisitios
siguientes:
— vertederos para residuos peligrosos: K ≤1,0 × 10−9m/s; espesor ≥5m ,
— vertederos para residuos no peligrosos: K ≤1,0 × 10−9m/s; espesor
≥1m ,
— vertederos para residuos inertes: K ≤1,0 × 10−7m/s; espesor ≥1m ,
m/s = metro/segundo.1999L0031 — ES — 20.11.2003 — 001.001 — 16
▼B
Cuando la barrera geológica no cumpla de forma natural las condiciones
antes mencionadas, podrá completarse de forma artificial y reforzarse por
otros medios que proporcionen una protección equivalente.El espesor de
una barrera geológica artificial no deberá ser inferior a 0,5 metros.
3.3. Además de las barreras geológicas anteriormente descritas deberá añadirse
un sistema de impermeabilización y de recogida de lixiviados de acuerdo
con los siguientes principios, de manera que se garantice que la acumula-
ción de lixiviados en la base del vertedero se mantiene en un mínimo:
Recogida de lixiviados e impermeabilización de la base
Clase de vertedero No peligroso Peligroso
Revestimiento de impermeabiliza-
ción artificialExigido Exigido
Capa de drenaje ≥0,5 m Exigida Exigida
Los Estados miembros podrán establecer requisitos generales o específicos
para los vertederos de residuos inertes y para las características de los
medios técnicos anteriormente mencionados.
Si la autoridad competente, tras examinar los posibles peligros para el
medio ambiente, considerarse que la prevención de formación de lixiviados
es necesaria, podrá prescribir una impermeabilización superficial.Reco-
mendaciones para la impermeabilización superficial:
Clase de vertedero No peligroso Peligroso
Capa de drenaje de gases Exigida No exigida
Revestimiento de impermeabiliza-
ción artificialNo exigido Exigido
Capa mineral impermeable Exigida Exigida
Capa de drenaje> 0,5 m Exigda Exigida
Cobertura superior de tierra> 1 m Exigida Exigida
3.4. Si la autoridad competente decide, sobre la base de una evaluación de los
riesgos para el medio ambiente que tenga en cuenta, en particular, la Direc-
tiva 80/68/CEE (1) y de acuerdo con la sección 2 («Control de aguas y
gestión de lixiviados»), que la recogida y tratamiento de lixiviados no son
necesarios, o si se establece que el vertedero no plantea peligros poten-
ciales para el suelo, las aguas subterráneas ni las aguas superficiales, los
requisitos de los puntos 3.2 y 3.3 anteriores podrán ser reducidos en conse-
cuencia.En el caso de los vertederos para residuos inertes, estos requisitos
podrán adaptarse por disposición legislativa nacional.
3.5. El método que deberá utilizarse para determinar el coeficiente de permea-
bilidad de los vertederos, sobre el terreno y en toda la extensión del
emplazamiento, será establecido y aprobado por el Comité a que se refiere
el artículo 17 de la presente Directiva.
4.Controldegases
4.1. Se tomarán las medidas adecuadas para controlar la acumulación y emisión
de gases de vertedero (anexo III).
4.2. En todos los vertederos que reciban residuos biodegradables se recogerán
los gases de vertedero, se tratarán y se utilizarán.Si el gas recogido no
puede utilizarse par producir energía, deberá hacerse quemar.
4.3. La recogida, tratamiento y uso de gases de vertedero con arreglo al
apartado 2 del punto 4 se llevará a cabo de forma tal que reduzca al
mínimo el daño o deterioro del medio ambiente y el riesgo para la salud
humana.1999L0031 — ES — 20.11.2003 — 001.001 — 17
(1) DO L 20 de 26.1.1980, p. 43; Directiva cuya última modificación la constituye la
Directiva 91/692/CEE (DO L 377 de 31.12.1991, p. 48).
▼B
5.Molestiasyriesgos
Se tomarán medidas para reducir al máximo las molestias y riesgos proce-
dentes del vertedero en forma de:
— emisión de olores y polvo,
— materiales transportados por el viento,— ruido y tráfico,— aves, parásitos e insectos,— formación de aerosoles,— incendios.
El vertedero deberá estar equipado para evitar que la suciedad originada en
el emplazamiento se disperse en la vía pública y en las tierras circundantes.
6.Estabilidad
La colocación de los residuos en el vertedero se hará de manera tal que
garantice la estabilidad de la masa de residuos y estructuras asociadas, en
particular para evitar los deslizamientos.Cuando se construya una barrera
artificial, deberá comprobarse que el substrato geológico, teniendo en
cuenta la morfología del vertedero, es suficientemente estable para evitar
asentamientos que puedan causar daños a la barrera.
7.Cercado
El vertedero deberá disponer de medidas de seguridad que impidan el libre
acceso al emplazamiento.Las entradas estarán cerradas fuera de las horas
de servicio.El sistema de control y acceso de cada instalación deberá
incluir un programa de medidas para detectar disuadir el vertido ilegal en
el emplazamiento.1999L0031 — ES — 20.11.2003 — 001.001 — 18
▼B
ANEXO II
CRITERIOS Y PROCEDIMIENTOS PARA LA ADMISIÓN DE RESI-
DUOS
1.Introducción
El presente anexo describe:
— los principios para la admisión de residuos en las diversas clases de verte-
deros.El futuro procedimiento uniforme de clasifcación de residuos
debería basarse en estos principios,
— las líneas directrices que esbozan los procedimientos preliminares de
admisión de residuos que deberán seguirse hasta que se adopte un proce-
dimiento uniforme de clasificación y admisión.Este procedimiento, junto
con los procedimientos de muestreo correspondientes, será establecido
por el Comité técnico mencionado en el artículo 16 de la presente Direc-
tiva.El Comité técnico desarrollará los criterios que deberán cumplirse
para aceptar determinados residuos peligrosos en los vertederos para resi-
duos no peligrosos.Dichos criterios deberían tener en cuenta, en
particular, el comportamiento de lixiviación de dichos residuos a corto,medio y largo plazo, y serán desarollados en un plazo de dos años desde
la entrada en vigor de la presente Directiva.El Comité técnico también
desarrollará los criterios que deberán cumplirse para aceptar residuos en
almacenamiento subterráneo.Dichos criterios deberán tener en cuenta, en
particular, que los residuos no deben reaccionar unos con otros ni con la
roca.
El trabajo del Comité técnico, a excepción de las propuestas relativas a la
normalización del control, la toma de muestras y los métodos de análisis en
relación con los anexos de la presente Directiva que se adopten en un plazo
de dos años a partir de la fecha de entrada en vigor de la presente Directiva,
deberá estar terminado dentro de los tres años siguientes a la entrada en vigor
de la Directriva y se realizará teniendo en cuenta los objetivos enunciados enel artículo 1 de la presente Directiva.
2.Principiosgenerales
Deberán conocerse de la manera más precisa posible la composición, la lixi-
viabilidad, el comportamiento a largo plazo y las propiedades generales de
los residuos que se vayan a depositar.La admisión de residuos en los verte-
deros podrá basarse en listas de residuos aceptados o rechazados, definidos
por su naturaleza y origen, y en métodos de análisis y valores límite relativos
a las propiedades de los residuos a admitir.Los futuros procedimientos de
admisión de residuos descritos en la presente Directiva se basarán, en la
medida de lo posible, en métodos normalizados de análisis de residuos y
valores límite relativos a las propiedades de los residuos a admitir.
Antes de definir tales métodos de análisis y valores límite, los Estados miem-
bros deberán establecer, al menos, listas nacionales de los residuos que deben
admitirse o rechazarse en cada clase de vertedero, o definir los criterios nece-
sarios para figurar en dichas listas.Para ser admitido en una clase
determinada en vertedero, un tipo de residuo tendrá que figurar en la lista
nacional correspondiente o cumplir criterios semejantes a los necesarios
para figurar en dicha lista.Estas listas, o los criterios equivalentes, y los
métodos de análisis y valores límite se enviarán de la Comisión en un plazo
de seis meses a partir de la adaptación del Derecho interno a la presente
Directiva o en el momento en el que se adopten a nivel nacional.
Se deberían utilizar estas listas o criterios de admisión para confeccionar
listas específicas para emplazamientos determinados, es decir, la lista de resi-
duos admitidos que se especifica en la autorización con arreglo al artículo 9
de la Directiva.
Los criterios para la admisión de residuos en las listas de referencia o en una
clase de vertedero podrán basarse en otras normativas o en las propiedades
de los residuos.
Los criterios para la admisión en una clase específica de vertedero deberán
derivarse de consideraciones relativas a los siguientes elementos:
— la protección del medio ambiente circundante (en particular las aguas
subterráneas y superficiales),
— la protección de los sistemas de protección del medio ambiente (por
ejemplo, los revestimientos y los sistemas de tratamiento de lixiviados),
— la protección de los procesos deseados de estabilización de los residuos
en el interior del vertedero,
— la protección contra los riesgos para la salud humana.1999L0031 — ES — 20.11.2003 — 001.001 — 19
▼B
Ejemplos de criterios basados en las propiedades de los residuos:
— requisitos sobre el conocimiento de la composición total,
— limitaciones de la cantidad de materia orgánica presente en los residuos,
— requisitos o limitaciones relativos a la biodegradabilidad de los compo-
nentes orgánicos de los residuos,
— limitaciones de la cantidad de determinados componentes potencialmente
peligrosos o nocivos (en relación con los criterios de protección anterior-
mente mencionados),
— limitaciones sobre la lixiviabilidad potencial y prevista de determinados
componentes peligrosos o potencialmente nocivos (en relación con los
criterios de protección mencionados anteriormente),
— propiedades ecotoxicológicas de los residuos y de su lixiviado resultante.
Los criterios de admisión de los residuos basados en sus propiedades deberán
ser, por regla general, de máxima amplitud para los vertederos de residuos
inertes, podrán ser menos amplios para los vertederos de residuos no peli-
grosos, y de mínima amplitud para los vertederos de residuos peligrosos,
debido al nivel más elevado de protección del medio ambiente de los dos
últimos.
3.Procedimientos generales depruebayadmisiónderesiduos
La caracterización y prueba generales de los residuos deberán basarse en la
siguiente jerarquía de tres niveles:
Nivel 1: Caracterización básica. Consiste en la averiguación completa
del comportamiento a corto y largo plazo en lo que se refiere a
la lixiviación y de las propiedades características de los residuos,
según métodos normalizados de análisis y de comprobación de
comportamientos.
Nivel 2: Pruebas de cumplimiento. Consiste en realizar pruebas perió-
dicas, por métodos normalizados más sencillos de análisis y
comprobación de comportamientos, con objeto de averiguar si
un residuo se ajusta a las condiciones de la autorización o a
unos criterios de referencia específicos.Las pruebas se centrarán
en el comportamiento y las variables clave averiguadas por
medio de la caracterización básica.
Nivel 3: Verificación in situ. Consiste en métodos de comprobación
rápida para confirmar si un residuo determinado es el mismo
que ha sido sometido a pruebas de cumplimiento y que se
describe en los documentos que acompañan a los residuos.
Puede consistir simplemente en una inspección visual de un
cargamento de residuos antes y después de la descarga en el
emplazamiento del vertedero.
En principio, un tipo concreto de residuos deberá ser caracterizado en el
nivel 1 y cumplir los criterios oportunos para ser admitido en una lista de
referencia.Para permanecer en una lista específica de un emplazamiento, un
tipo concreto de residuos deberá someterse a unas pruebas de nivel 2 a inter-
valos regulares (por ejemplo, cada año) y cumplir los criterios oportunos.
Cada cargamento de residuos que llegue a la entrada del vertedero deberá
someterse a la verificación de nivel 3.
Algunos tipos de residuos podrán quedar exentos, permanente o temporal-
mente, de las pruebas de nivel 1.Esto podrá ocurrir por ser impracticable la
prueba, por no disponerse de procedimientos de prueba ni de criterios de
admisión adecuados, o por prevalecer otra normativa.
4.Directricesparalosprocedimientospreliminaresdeadmisiónderesiduos
Hasta que se haya completado el presente anexo, sólo será obligatorio el
nivel 3, y los niveles 1 y 2 se aplicarán en la medida de lo posible.En esta
etapa preliminar, los residuos que deban ser admitidos en una clase de verte-
dero en particular deberán, bien figurar en una lista restrictiva nacional o
específica del emplazamiento para esa clase de vertedero, o bien cumplir
unos criterios similares a los requeridos para figurar en dicha lista.
Podrán usarse las directices generales siguientes para fijar criterios prelimi-
nares de admisión de residuos en las tres clases principales de vertederos o
en las listas correspondientes:
Vertederos para residuos inertes: podrán ser admitidos en la lista sólo los
residuos inertes definidos en la letra e) del artículo 2.
Vertederos para residuos no peligrosos: para poder figurar en la lista los
residuos no deberán estar regulados por la Directiva 91/689/CEE.1999L0031 — ES — 20.11.2003 — 001.001 — 20
▼B
Vertederos para residuos peligrosos: una lista preliminar para los vertederos
de residuos peligrosos puede consistir exclusivamente en aquellos tipos de
residuos regulados por la Directiva 91/689/CEE.No obstante, dichos residuos
no deberán ser admitidos en la lista sin antes haber sido tratados si muestran
un contenido total o lixiviabilidad de componentes potencialmente peligrosos
lo suficientemente altos como para suponer un riesgo a corto plazo para la
actividad humana o para el medio ambiente, o para impedir una estabiliza-
ción suficiente de los residuos durante la vida útil prevista del vertedero.
5.Tomademuestrasdelosresiduos
La toma de muestras puede plantear graves problemas en relación con la
representatividad y las técnicas a causa de la heterogeneidad de muchos resi-
duos.Se creará una norma europea de toma de muestras de residuos.
Mientras dicha norma no sea aprobada por los Estados miembros con arreglo
a las disposiciones del artículo 17 de la presente Directiva, los Estados
miembros podrán aplicar las normas y procedimientos nacionales.1999L0031 — ES — 20.11.2003 — 001.001 — 21
▼B
ANEXO III
PROCEDIMIENTOSDECONTROLYVIGILANCIAENLASFASESDE
EXPLOTACIÓNYDEMANTENIMIENTOPOSTERIOR
1.Introducción
La finalidad del presente anexo consiste en facilitar los procedimientos
mínimos para el control que debe llevarse a cabo con objeto de comprobar
que:
— los residuos han sido admitidos para su eliminación de acuerdo con los
criterios fijados para la clase de vertedero de que se trate,
— los procesos dentro del vertedero se producen de la forma deseada,
— los sistemas de protección del medio ambiente funcionan planemente
como se pretende,
— se cumplen las condiciones de la autorización para el vertedero.
2.Datosmeteorológicos
En virtud de su obligación de informar (artículo 15), los Estados miembros
deberán facilitar información sobre el método de recogida de datos meteoro-
lógicos.Corresponde a los Estados miembros decidir cómo deben recopilarse
dichos datos ( in situ , por medio de las redes meteorológicas nacionales, etc.).
Si los Estados miembros deciden que el balance hidrológico constituye un
instrumento eficaz para evaluar si se acumula lixiviado en el vaso de vertido
o si el emplazamiento presenta filtraciones, se recomienda recoger los
siguientes datos de la vigilancia en el vertedero o de la estación meteoroló-
gica más próxima, en la medida en que lo requieran las autoridades
competentes con arreglo al apartado 3 del artículo 13 de la presente Direc-
tiva:
Fase de explotaciónFase de mantenimiento
posterior
1.1. Volumen de la precipitación A diario Diariamente, más los
valores mensuales
1.2. Temperatura (mín., máx., 14.00 h HCE) A diario Media mensual
1.3. Dirección y fuerza del viento dominante A diario No se exige
1.4. Evaporación (lisímetro) (1) A diario Diariamente, más los
valores mensuales
1.5. Humedad atmosférica (14.00 h HCE) A diario Media mensual
(1) O mediante otros métodos adecuados.
3.Datosdeemisión:controldeaguas,lixiviadosygases
Deberán recogerse muestras de lixiviados y aguas superficiales, si las hay, en
puntos representativos.Las tomas de muestras y medición (volumen y
composición) del lixiviado deberán realizarse por separado en cada punto en
que se descargue el lixiviado del emplazamiento.Referencia: «Principios
generales de la tecnología de toma de muestras», documento ISO 5667-2
(1991).
El control de las aguas superficiales, si las hay, deberá llevarse a cabo en un
mínimo de dos puntos, uno aguas arriba del vertedero y otro aguas abajo.
El control de gases deberá ser representativo de cada sección del vertedero.
La frecuencia de la toma de muestras y análisis figura en el cuadro que se
ofrece a continuación.
Para el control de los lixiviados y el agua, deberá tomarse una muestra repre-
sentativa de la composición media.
Fase de explotaciónFase de mantenimiento
posterior (3)
2.1. Volumen de los lixiviados Mensualmente (1)(3) Cada seis meses
2.2. Composición de los lixiviados (2) Trimestralmente (3) Cada seis meses1999L0031 — ES — 20.11.2003 — 001.001 — 22
▼B
Fase de explotaciónFase de mantenimiento
posterior (3)
2.3. Volumen y composición de las aguas superfi-
ciales (7)Trimestralmente (3) Cada seis meses
2.4. Emisiones potenciales de gas y presión atmos-
férica (4)(CH4,C O2,O2,H2S, H2, etc.)Mensualmente (3)(5) Cada seis meses (6)
(1) La frecuencia de la toma de muestras podría adaptarse en función de la morfología de los residuos del vertedero (en
túmulo, enterrado, etc.). Esta frecuencia deberá especificarse en la autorización.
(2) Los parámetros que deban medirse y las sustancias que deban analizarse varían conforme a la composición de los
residuos depositados; deberán indicarse en el documento de autorización y reflejar las características de lixiviado delos residuos.
(
3) Si la evaluación de los datos indica que mayores intervalos son igualmente efectivos, los mismos podrán adaptarse.
Para los lixiviados, siempre se deberá medir la conductividad como mínimo una vez al año.
(4) Estas mediciones se refieren principalmente al contenido de materia orgánica en el residuo.
(5)C H4,C O2,O2periódicamente; otros gases, según proceda, conforme a la composición de los residuos depositados
para reflejar sus propiedades de lixiviabilidad.
(6) Deberá comprobarse periódicamente la eficacia del sistema de extracción de gases.
(7) Sobre la base de las características del emplazamiento del vertedero, las autoridades competentes podrán determinar
que dichas mediciones no son necesarias, e informarán de ello en la forma prevista en el artículo 15 de la presenteDirectiva. N.B. Los puntos 2.1 y 2.2 se aplicarán sólo cuando tenga lugar la recogida de lixiviados (véase el punto 2
del anexo 1).
4.Protección delasaguassubterráneas
A.Toma de muestras
Las mediciones deberán dar información sobre las aguas subterráneas que
puedan verse afectadas por el vertido de residuos, con al menos un punto
de medición en la zona de entrada de dichas aguas y dos en la de salida.
Este número podrá aumentarse sobre la base de un reconocimiento hidro-
geológico específico y teniendo en cuenta la necesidad de detectar
rápidamente cualquier vertido accidental de lixiviados en las aguas
subterráneas.
Antes de iniciar las operaciones de colmatación, se tomarán muestras,
como mínimo, en tres puntos, a fin de establecer valores de referencia
para posteriores tomas de muestras.Referencia: «Toma de muestras en
aguas subterráneas», documento ISO 5667 (1993), parte 11.
B.Vigilancia
Los parámetros que habrán de analizarse en las muestras tomadas deberán
determinarse en función de la composición del lixiviado prevista y de la
calidad del agua subterránea de la zona.Al seleccionar los parámetros
para análisis, deberá tenerse en cuenta la movilidad en la zona de aguas
subterráneas.Entre los parámetros podrán incluirse indicadores que
garanticen un pronto reconocimiento del cambio en la calidad del agua (1)
Fase de explotaciónFase de mantenimiento
posterior
Nivel de las aguas subterráneas Cada seis meses (1) Cada seis meses (1)
Composición de las aguas subterráneas Frecuencia específica
del lugar (2)(3)Frecuencia específica
del lugar (2)(3)
(1) Si existen fluctuaciones en los niveles de aguas subterráneas, deberá aumentarse la frecuencia.
(2) La frecuencia deberá basarse en la posibilidad de medidas correctoras entre dos tomas de muestras si se alcanza
un nivel de intervención, es decir, la frecuencia deberá determinarse sobre la base del conocimiento y la evalua-ción de la velocidad del flujo de las aguas subterráneas.
(
3) Cuando se alcanza un nivel de intervención (véase la letra C), es necesario hacer una verificación mediante la
repetición de la toma de muestras.Cuando se ha confirmado el nivel, debe seguirse un plan de emergencia (esta-blecido en la autorización).
C.Niveles de intervención
Por lo que respecta a las aguas subterráneas, deberá considerarse que se
han producido los efectos medioambientales negativos y significativos a
que se refieren los artículos 12 y 13 de la presente Directiva cuando el1999L0031 — ES — 20.11.2003 — 001.001 — 23
(1) Parámetros recomendados: pH, COT, fenoles, metales pesados, fluoruro, arsénico,
petróleo/hidrocarburos.
▼B
análisis de la muestra de agua subterránea muestre un cambio significa-
tivo en la calidad del agua.Deberá determinarse un nivel de
intervención teniendo en cuenta las formaciones hidrogeológicas especí-
ficas del lugar en el que esté situado el vertedero y la calidad de las
aguas subterráneas.El nivel de intervención deberá establecerse en la
autorización siempre que sea posible.
Las observaciones deberán evaluarse mediante gráficos de control con
normas y niveles de control establecidos para cada pozo situado aguas
abajo.Los niveles de control deberán determinarse a partir de las varia-
ciones locales en la calidad de las aguas subterráneas.
5.Topografíadelazona:datossobreelvasodevertido
Fase de explotaciónFase de mantenimiento
posterior
5.1. Estructura composición del vaso de vertido (1) Anualmente
5.2. Comportamiento de asentamiento del nivel del
vaso de vertidoAnualmente Lectura anual
(1) Datos para la descripción del vertedero: superficie ocupada por los residuos, volumen y composición de los mismos,
métodos de depósito, tiempo y duración del depósito, cálculo de la capacidad restante de depósito que queda dispo-nible en el vertedero.1999L0031 — ES — 20.11.2003 — 001.001 — 24