2000S0284 — ES — 23.05.2002 — 002.001 — 1
Estedocumentoesuninstrumentodedocumentaciónynocomprometelaresponsabilidaddelasinstituciones
►B DECISIÓNNo284/2000/CECADELACOMISIÓN
de4defebrerode2000
por la quese establece underecho compensatorio definitivo sobre lasimportaciones dedetermi-
nadosproductoslaminadosplanos,dehierroodeacero sinalear, deanchurasuperioroiguala
600 mm, sin chapar ni revestir, enrollados, simplemente laminados en caliente, originarias de la
India y Taiwán, por el que se aceptan los compromisos ofrecidos por determinados productoresexportadores y por el que se concluye el procedimiento relativo a las importaciones originarias
deSudáfrica
(DO L 31 de 5.2.2000, p. 44)
Modificada por:
Diario Oficial
nopágina fecha
►M1Decisión no2071/2000/CECA de la Comisión de 29 de septiembre de
2000L 246 32 30.9.2000
►M2Decisión no842/2002/CECA de la Comisión de 21 de mayo de 2002 L 134 18 22.5.2002
▼B
DECISIÓNNo284/2000/CECADELACOMISIÓN
de4defebrerode2000
por la que se establece un derecho compensatorio definitivo sobre
lasimportacionesdedeterminadosproductoslaminadosplanos,dehierroodeacerosinalear,deanchurasuperioroiguala600mm,sin chapar ni revestir, enrollados, simplemente laminados en
caliente, originarias de la India y Taiwán, por el que se aceptan
los compromisos ofrecidos por determinados productores exporta-dores y por el que se concluye el procedimiento relativo a las
importacionesoriginariasdeSudáfrica
LA COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea del Carbón ydel Acero,
Vista la Decisión n
o1889/98/CECA del Consejo, de 3 de septiembre de
1998, sobre la defensa contra las importaciones subvencionadas origi-
narias de países no miembros de la Comunidad Europea del Carbón ydel Acero(
1), y en particular sus artículos 13, 14 y 15,
Previa consulta al Comité Consultivo,
Considerando lo siguiente:
A.PROCEDIMIENTO
1.Inicio
(1)El 8 de enero de 1999, la Comisión comunicó, mediante un
anuncio (en lo sucesivo el «anuncio de inicio») publicado en elDiario Oficial de las Comunidades Europeas(
2), el inicio de un
procedimiento antisubvenciones relativo a las importaciones enla Comunidad de determinados productos laminados planos, de
hierro o de acero sin alear, de anchura superior o igual a
600 mm, sin chapar ni revestir, enrollados, simplemente lami-nados en caliente, originarias de la India, Sudáfrica y Taiwán.
(2)El procedimiento se inició a consecuencia de una denunciapresentada por EUROFER en nombre de productores comunita-rios que representan una proporción importante de la producción
comunitaria total del producto afectado, en el sentido del apar-
tado 1 del artículo 9 y el apartado 7 del artículo 10 de laDecisión n
o1889/98/CECA de la Comisión (en lo sucesivo la
«Decisión de base»). La denuncia incluía pruebas de las subven-ciones a dicho producto y del importante perjuicio derivado deello que se consideraron suficientes para justificar el inicio de
un procedimiento.
2.Investigación
(3)La Comisión comunicó oficialmente el inicio del procedimiento
a los productores exportadores de los países exportadores (en losucesivo los «productores exportadores») y a los importadores,así como a sus asociaciones representativas notoriamente afec-
tadas, a los representantes de los países exportadores y a los
productores comunitarios denunciantes. La Comisión envió cues-tionarios a dichas partes y a los interesados que se dieron aconocer en el plazo establecido en el anuncio de inicio. Deconformidad con el apartado 5 del artículo 11 de la Decisión de
base, la Comisión también dio a las partes directamente afec-
tadas la oportunidad de dar a conocer sus puntos de vista porescrito y de solicitar ser oídas.2000S0284 — ES — 23.05.2002 — 002.001 — 2
(1) DO L 245 de 4.9.1998, p. 3.
(2) DO C 5 de 8.1.1999, p. 2.
▼B
(4)Ciertos productores exportadores, los productores comunitarios
denunciantes y los importadores presentaron comentarios por
escrito.
Se concedió audiencia a todas las partes interesadas que lo soli-
citaron en el plazo establecido y que indicaron que se verían
probablemente afectadas por los resultados del procedimiento yque había razones particulares por las que debían ser oídas.
(5)Se informó a todas las partes acerca de los hechos y considera-ciones esenciales sobre cuya base se pretendía recomendar:
i) la imposición de derechos antidumping definitivos sobre las
importaciones procedentes de la India y Taiwán,
ii) la aceptación de un compromiso ofrecido por productores
exportadores en la India y
iii) la conclusión del procedimiento contra las importaciones
procedentes de Sudáfrica.
También se concedió a las partes un período en el cual podían
presentar observaciones subsiguientes a esta comunicación.
(6)Se consideraron las observaciones orales y escritas presentadaspor las partes interesadas y, en su caso, se modificaron en conse-cuencia las conclusiones definitivas.
(7)La Comisión recabó y verificó toda la información que consi-deró necesaria para sus conclusiones definitivas.
Se llevaron a cabo visitas de inspección en los locales de las
siguientes empresas:
—Productorescomunitariosdenunciantes:
— Aceralia Corporación Sid., Madrid, España
— British Steel Plc, Londres, Reino Unido
— Cockerill Sambre SA, Bruselas, Bélgica— Hoogovens Steel BV, Ijmuiden, Países Bajos
— ILVA Spa, Génova, Italia
— Sidmar NV, Gante, Bélgica
— Salzgitter AG, Salzgitter, Alemania
— Stahlwerke Bremen GmbH, Bremen, Alemania
— SOLLAC, París, Francia
— Thyssen Krupp Stahl AG, Duisburg, Alemania
—Productoresexportadores:
a) La India
Essar Steel Ltd, Hazira
Tata Iron & Steel Company Ltd, CalcutaSteel Authority of India Ltd, Nueva Delhi
b) Sudáfrica
Iscor Ltd, Pretoria
Highveld Steel & Vanadium CorpLtd, Witbank
c) Taiwán
China Steel Corp, Kaohsiung
Yieh Loong Enterprise Corp., Ltd, Kaoshiung
—Empresa usuaria — importadora no vinculada en la Comu-
nidad
Marcegaglia SpA, Gazoldo degli Ippoliti, Italia2000S0284 — ES — 23.05.2002 — 002.001 — 3
▼B
—Importadoresvinculadosconlosproductoresexportadores:
Sudáfrica: Macsteel International UK Ltd, Londres, Reino
Unido
Macsteel International Belgium NV, Amberes,
Bélgica
Macsteel International Stahlhandel GmbH,
Düsseldorf, Alemania
(8)La investigación del dumping abarcó el período comprendidoentre el 1 de enero y el 31 de diciembre de 1998 (en lo sucesivoel «período de investigación»). El examen del perjuicio abarcó el
período comprendido entre el 1 de enero de 1995 y el final del
período de investigación del dumping (en lo sucesivo el «períodoexaminado»).
B.PRODUCTOAFECTADOYPRODUCTOSIMILAR
1.Productoafectado
(9)El producto afectado son determinados productos laminados
planos, de hierro o de acero sin alear, de anchura superior o
igual a 600 mm, sin chapar ni revestir, enrollados, simplemente
laminados en caliente (en lo sucesivo «bobinas laminadas encaliente»), actualmente clasificables en los códigos 7208 1000,720825 00, 7208 2600, 7208 27 00, 720836 00, 7208 3710,720837 90(
1), 7208 3810, 7208 3890, 7208 3910 y 7208 39 90
de la nomenclatura combinada.
(10)Las bobinas laminadas en caliente se suelen obtener en acerías
laminando en caliente productos de acero semiacabados despuésde la pasada final de laminación o después del decapado o el
recocido continuo. Las bobinas laminadas en caliente se enrollan
para formar bobinas normales.
En las acerías, que fabrican una amplia gama de productos
planos de acero, se utilizan las bobinas laminadas en calientecomo material básico para fabricar otros productos de acero(flejes anchos y estrechos, todos los productos laminados en
frío, tubos, etc.). Las bobinas laminadas en caliente pueden ser
de distintos tipos y dimensiones. La gran mayoría de las impor-taciones procedentes de terceros países en la Comunidad consisteen «aceros estructurales» (por ejemplo, S235 y S275 según lanorma europea EN 10025) y «aceros dulces» (por ejemploDD11, DD12 y DD 13 según la norma europea EN 10011 y la
norma industrial alemana DIN 1614/1). Las bobinas suelen tener
un espesor de entre 1,5 y 15 mm y una anchura de 600 a2050 mm. Cada uno de los códigos NC enumerados más arribacorresponde a un tipo específico de producto según lo distin-guido por la anchura y el grosor en las gamas anteriormente
mencionadas.
(11)El producto afectado se clasifica también en dos categorías
distintas según su acabado: bobinas laminadas en caliente negras(en lo sucesivo «bobinas negras»), que son el producto básico, y
bobinas laminadas en caliente decapadas (en lo sucesivo
«bobinas decapadas») que, después de haber sido laminadas encaliente, sufren un tratamiento de superficie adicional llamado«decapado». La distinción entre bobinas negras y bobinas deca-padas también se refleja en la estructura de la nomenclatura
combinada, ya que las bobinas clasificadas en las dos categorías
pertenecen a códigos NC específicos y separados.
(12)Aunque las importaciones procedentes de los países afectadossean principalmente bobinas negras, la investigación ha mostrado2000S0284 — ES — 23.05.2002 — 002.001 — 4
(1) Véase rectificativo publicado en DO C 107 de 16.4.1999, p. 6.
▼B
que las importaciones abarcan todos los códigos NC y, por lo
tanto, todos los productos enumerados anteriormente. A pesarde que cada código NC corresponde a un tipo distinguible de
bobina laminada en caliente, se constató que todas tienen carac-
terísticas y aplicaciones físicas y técnicas idénticas o similares.Por consiguiente, todos los tipos de bobinas laminadas encaliente forman un solo producto clasificado en los códigos NCenumerados anteriormente en el considerando 9.
2.Productosimilar
(13)La investigación ha mostrado que las bobinas laminadas en
caliente importadas de los países afectados son idénticas ocomparables a los productos fabricados en la Comunidad, sobretodo en términos de tipos y dimensiones disponibles.
(14)Algunos productores exportadores alegaron que el producto afec-tado que producen y venden no es intercambiable ni comparableal producto fabricado en la Comunidad. Adujeron que el proceso
de producción de los fabricantes comunitarios estaba más avan-
zado e incluso utilizaba tecnología diferente, con lo quefabricaba un producto de calidad más elevada. Indicaron que, aveces, los usuarios tenían que volver a laminar los productosimportados antes de que pudieran seguir elaborándose. Por lo
tanto, alegaron que su producto no era un producto similar al
de la industria de la Comunidad.
(15)Obviamente, cualquier diferencia en el proceso de producciónque traiga consigo defectos químicos o en la superficie puedellevar a un valor de mercado más bajo. Sin embargo, la investi-gación mostró que, en general, tanto el producto fabricado en laComunidad como el producto importado siguen teniendo las
mismas características físicas y aplicaciones básicas, aunque los
productos no sean idénticos, en especial en términos de calidad,entre los proveedores y entre los envíos de un determinadoproveedor. Por lo tanto, no se puede llegar a la conclusión deque las bobinas laminadas en caliente importadas de los paísesafectados no son un producto similar a las fabricadas y vendidas
en la Comunidad.
(16)La investigación dio como resultado asimismo que los tipos y las
dimensiones del producto en cuestión importado de los paísesafectados son idénticos o comparables a los productos vendidosen el mercado interior de estos países.
(17)Por consiguiente, se concluyó que las bobinas laminadas encaliente fabricadas en los países afectados y vendidas en susmercados interiores, las bobinas laminadas en caliente expor-
tadas a la Comunidad procedentes de esos países y las bobinas
laminadas en caliente fabricadas y vendidas por la industria dela Comunidad en el mercado comunitario son similares deacuerdo con la definición del apartado 5 del artículo 1 de laDecisión de base.
C.SUBVENCIONES
1. INDIA
a)Introducción
(18)Sobre la base de la información contenida en la denuncia y las
respuestas al cuestionario de la Comisión, esta última investigólos cinco sistemas siguientes que se alega implican la concesión
de subvenciones a la exportación:
— Sistema de cartilla
— Sistema de cartilla de derechos
— Sistema de bienes de capital para fomentar la exportación— Zonas de tratamiento de las exportaciones/unidades orien-
tadas a la exportación
— Sistema del impuesto sobre la renta2000S0284 — ES — 23.05.2002 — 002.001 — 5
▼B
(19)Los cuatro primeros sistemas están basados en la Ley de
comercio exterior de 1992 (desarrollo y reglamento) (efectiva
desde el 7 de agosto de 1992) que derogó la Ley para el controlde las importaciones y exportaciones de 1947. La Ley decomercio exterior autoriza al Gobierno de la India a expedirnotificaciones sobre la política de exportación e importación.Esas notificaciones se resumen en los documentos de «Política
de exportación e importación» que se publican cada cinco años
y se actualizan anualmente. Dos de estos documentos son perti-nentes para el período de investigación de este caso, a saber, losplanes quinquenales correspondientes a 1992-1997 y a 1997-2002.
(20)El último sistema, de exención del impuesto sobre la renta, estábasado en la Ley del impuesto sobre la renta de 1961, modifi-cada anualmente por la Ley de finanzas.
b)Sistemadecartilla(PassbookScheme-PBS)
(21)El PBS, que entró en vigor el 30 de mayo de 1995, es un instru-
mento de la política de exportación e importación que implicaayudas a la exportación.
Criteriosdeconcesión
(22)El PBS está disponible para determinadas categorías de exporta-
dores, es decir, los que fabrican en la India y posteriormenteexportan («productores exportadores») y de exportadores, tantoproductores como, simplemente, operadores comerciales, quehayan obtenido un certificado de «Export House», «Trading
House», «Star Trading House» o «SuperStar Trading House».
Esta última categoría de exportadores, que se define en el docu-mento de política de exportación e importación, tiene queproporcionar en particular pruebas de sus actividades anterioresde exportación.
Puestaenpráctica
(23)Ningún productor exportador del producto afectado solicitó o
utilizó el PBS. Por lo tanto, no es necesario que la Comisiónevalúe esta parte del sistema en el contexto de la investigación.
c)Sistema de cartilla de derechos (Duty Entitlement Pass-
bookSchemeDEPB)
(24)Otro instrumento de la política de importación y exportación queimplica ayudas a la exportación es el DEPB, que entró en vigorel 7 de abril de 1997. Es el sucesor del PBS, que concluyó el 31de marzo de 1997, y tiene dos variantes:
— DEPB anterior a la exportación
— DEPB posterior a la exportación
i) DEPB anterior a la exportaciónCriteriosdeconcesión
(25)El DEPB anterior a la exportación está disponible para los
productores exportadores (es decir, los fabricantes de la India
que exporten) o los comerciantes/exportadores (es decir, opera-dores comerciales) vinculados a fabricantes. Para poderacogerse a este sistema, la empresa debe haber exportadodurante un período de tres años antes de presentar una solicitudde permiso.2000S0284 — ES — 23.05.2002 — 002.001 — 6
▼B
Puestaenpráctica
(26)Cualquier exportador subvencionable puede solicitar un permiso.
El permiso, que se expide automáticamente, concede un crédito
que puede utilizarse para compensar derechos de aduana deven-
gados por importaciones futuras de mercancías. El valor delpermiso se calcula sobre la base del 5 % del valor anual mediode todas las exportaciones, efectuadas por el solicitante, durantelos tres años anteriores.
(27)El permiso, que es intransferible, es válido durante un período de12 meses a partir de la fecha de expedición. Una vez que se ha
agotado el crédito del permiso, hay que pagar una tasa a la auto-
ridad pertinente. La empresa puede entonces solicitar otrocrédito, calculado de nuevo sobre la base del 5 % del valormedio de las exportaciones durante los tres años anteriores.
(28)El DEPB anterior a la exportación permite importaciones conexención de derechos de los insumos necesarios para la produc-
ción de mercancías en la fábrica de la empresa en cuestión. La
determinación de qué productos pueden ser importados conexención de derechos se hace con referencia a los insumosenumerados en las normas de importación-exportación(SION)(
1) y varía en función del producto que se vaya a
fabricar. La empresa no puede transferir, prestar, vender,
enajenar ni desprenderse de estos insumos exentos de derechos,
como tales, más que como componente del producto acabado.
(29)El uso de este sistema también conlleva una obligación deexportación. Cuando el permiso se utiliza para importacioneslibres de derechos, el tenedor se compromete a utilizar lasmercancías como insumos para productos acabados destinados a
la exportación. La exportación atraerá un beneficio basado en el
tipo y la cantidad de producto acabado. Este beneficio se calculacon referencia a las normas de importación-exportación SION.Una vez que el tenedor del permiso haya realizado exportacionespor un valor que le dé derecho a un beneficio equivalente alcrédito ya concedido en virtud del DEPB anterior a la exporta-
ción, habrá cumplido su obligación.
ConclusiónsobreelDEPBanterioralaexportación
(30)El Gobierno de la India afirma que el DEPB anterior a la expor-
tación es un sistema de remisión/devolución o de devolución encasos de sustitución previsto en la letra i) del anexo 1 de la
Decisión de base y, como tal, no está sujeto a derechos compen-
satorios. En los anexos II y III de la Decisión de base se dandirectrices para determinar si tales sistemas son subvenciones ala exportación.
(31)El DEPB anterior a la exportación es un sistema basado en elvalor. El programa SION establece cálculos de coste teóricosbasados en lo que se considera el valor de los insumos que hay
que importar para fabricar un producto determinado. Una vez
establecido el índice SION para un producto acabado concreto,se pueden importar insumos con exención de derechos en virtudde un permiso DEPB anterior a la exportación. No es obligatorioimportar todos los insumos de la lista SION. El único límite
aplicable a la cantidad de un insumo concreto que pueda impor-
tarse con este sistema es el valor del permiso concedido y elcorrespondiente compromiso de exportar el producto acabado.2000S0284 — ES — 23.05.2002 — 002.001 — 7
(1) Para una explicación del programa SION, véase el Reglamento (CE) no
1156/98 de la Comisión (DO L 202 de 18.7.1998, p. 40).
▼B
(32)Una empresa que puede obtener sus insumos a un precio más
bajo que el establecido en el programa SION u obtener parte de
los insumos en el mercado interior podría importar más insumoslibres de derechos que podrían utilizarse en su producciónnacional. No parece que el programa SION incluya ningunadisposición para evitar que se produzca esa situación. Tampocohay pruebas de que haya ningún otro sistema o procedimiento
para confirmar qué insumos libres de derechos se consumen real-
mente en el proceso de producción del producto acabadoexportado, ni en qué cantidad.
(33)El punto 5 de la sección II del anexo II y el punto 3 de lasección II del anexo III de la Decisión de base disponen que,
cuando se determina que el Gobierno del país exportador no
tiene un sistema de verificación, dicho país deberá realizarnormalmente un nuevo examen basado en los insumos realesimplicados, o transacciones reales, respectivamente, para deter-minar si se ha realizado un pago excesivo. El Gobierno de la
India no llevó a cabo tal examen.
(34)Sin embargo, el único exportador indio de la presente investiga-
ción que utilizó el sistema ha aportado pruebas a la Comisión deque no recibió un beneficio excesivo. La empresa pudo esta-blecer que todos los beneficios conseguidos con el DEPBanterior a la exportación durante el período de investigación
fueron compensados por el derecho normalmente pagadero por
los insumos utilizados en el producto final exportado. Por consi-guiente, no se habría concedido ninguna subvención a laempresa.
ii) DEPB posterior a la exportación
Criteriosdeconcesión
(35)El DEPB posterior a la exportación está disponible para los
productores exportadores (es decir, todos los fabricantes de laIndia que exportan) o los comerciantes/exportadores (es decir,los operadores comerciales).
PuestaenprácticadelDEPBposterioralaexportación
(36)Con este sistema, cualquier exportador que cumpla los criterios
de concesión puede solicitar créditos que se calculan comoporcentaje del valor de los productos acabados exportados. Estos
tipos de DEPB han sido establecidos por las autoridades indias
para la mayoría de los productos, incluidos los productos encuestión, sobre la base del SION. Se expide automáticamenteun permiso que declara el importe del crédito concedido.
(37)El DEPB posterior a la exportación permite el uso de tales
créditos para cualquier importación subsiguiente (por ejemplo,
materias primas o bienes de capital) que no figure en la listanegativa de importaciones. Tales mercancías importadas puedenvenderse en el mercado interior (sujetas al impuesto sobre lasventas) o utilizarse de otro modo.
(38)Los créditos DEPB son libremente transferibles. El permisoDEPB es válido durante un período de 12 meses a partir de lafecha de concesión del permiso.
(39)Cuando se han utilizado todos los créditos, la empresa tiene quepagar una tasa a la autoridad pertinente.2000S0284 — ES — 23.05.2002 — 002.001 — 8
▼B
ConclusiónsobreelDEPBposterioralaexportación
(40)Este sistema está claramente supeditado a la cuantía de la expor-
tación. El crédito se calcula automáticamente sobre la base deuna fórmula que utiliza los índices SION, con independencia deque los insumos se importen, de que se paguen por ellos dere-
chos de importación, de que los insumos se utilicen realmente
para productos de exportación o en qué cantidades. En efecto,una empresa puede solicitar un permiso con independencia deque realice alguna importación o compre mercancías importadasde otras fuentes. Por lo tanto, el sistema no puede considerarse
como un sistema de devolución de derechos o de sustitución,
pues la remisión de los derechos de importación no se limita alos derechos pagaderos por las mercancías que se utilizan en elproceso de producción y, por consiguiente, se trata de una remi-sión excesiva de conformidad con el párrafo ii) de la letra a) delapartado 1 del artículo 2. Por lo tanto, está sujeta a derechos
compensatorios según lo dispuesto en la letra a) del apartado 4
del artículo 3 de la Decisión de base, ya que implica ingresosno percibidos y está supeditada por ley a la cuantía de las impor-taciones.
Cálculo del importede la subvención paraelDEPB posteriora
laexportación
(41)El beneficio de los exportadores se ha calculado de dos manerasdiferentes según el uso que la empresa haya hecho de los
permisos DEPB.
(42)En caso de que la empresa utilizara los permisos para efectuarimportaciones con franquicia aduanera, el beneficio se calculósobre la base del importe de los derechos de aduana normal-mente devengados por las importaciones efectuadas durante elperíodo de investigación, pero que seguían sin pagarse conarreglo al DEPB.
(43)En el caso de que la empresa haya vendido sus permisos, elbeneficio se ha calculado sobre la base del importe del crédito
concedido en el permiso, con independencia del precio de venta
del permiso. Los tres productores exportadores y el Gobierno dela India alegaron que el beneficio debería limitarse al precio deventa efectivo del permiso, que suele ser inferior al valornominal de los créditos del permiso. Sin embargo, esta alegaciónno pudo aceptarse, puesto que la venta de un permiso a un
precio inferior al valor nominal constituye una decisión comer-
cial pura que no altera la cuantía del beneficio recibido delsistema.
(44)Para determinar el beneficio total del beneficiario con arreglo aeste sistema, este importe se ha ajustado añadiendo el interésdurante el período de investigación. La práctica normal consisteen reflejar el beneficio obtenido por el beneficiario de las
subvenciones concedidas una sola vez, añadiendo el interés
comercial anual al importe nominal de la subvención, ya que seconsidera que se ha concedido la subvención el primer día delperíodo de investigación. Sin embargo, en el presente caso estáclaro que las subvenciones individuales pueden concederse encualquier momento entre el primer y el último día del período
de investigación. Por lo tanto, en vez de añadir el interés comer-
cial al importe total, se considera apropiado suponer que se harecibido una subvención media a mitad del período de investiga-ción, por lo que el interés deberá abarcar un período de seismeses, equivalente a la mitad del índice comercial anual durante
el período de investigación en la India, es decir, el 7 %. Esta
cantidad se ha aplicado al total de las exportaciones durante elperíodo de investigación.
(45)El Gobierno de India y tres exportadores alegaron que estesistema había sido evaluado de manera errónea por la Comisiónpor lo que se refiere al alcance de la subvención y a la cuantíadel beneficio sujeto a medidas compensatorias. En particular,alegaron que la evaluación hecha por la Comisión de los benefi-2000S0284 — ES — 23.05.2002 — 002.001 — 9
▼B
cios correspondientes a esos sistemas era incorrecta, pues única-
mente podía considerarse una subvención con arreglo al artículo2 de la Decisión de base la devolución excesiva de derechos.
(46)El inciso ii) de la letra a) del artículo 2 prevé una exoneración
parainter alia , los sistemas de devolución y devolución en caso
de sustitución que se ajustan a las estrictas normas establecidasen la letra i) del anexo I, en el anexo II (definición y normaspara la devolución) y en el anexo III (definición y normas parala substitución/devolución).
(47)Como el análisis de la Comisión reveló que el sistema de DEPB
posterior a la exportación no es un sistema de devolución o de
devolución en caso de sustitución propiamente constituido, nose plantea la cuestión de una devolución excesiva de derechos,y la totalidad de los beneficios está sujeta a derechos compensa-torios. Como se explica en el considerando 40, la remisiónexcesiva de derechos de importación es inherente al sistema.
(48)Durante el período de investigación tres empresas se benefi-
ciaron de este sistema y obtuvieron subvenciones de entre un
4,1 % y un 12,3 %.
d)Sistemadebienesdecapitalparafomentarlaexportación
(«ExportPromotionCapitalGoodsScheme-EPCGS»)
(49)Otro instrumento de la política de importación y exportación queimplica ayudas a la exportación es el EPCGS, introducido el 1
de abril de 1990 y modificado el 5 de junio de 1995.
Criteriosdeconcesión
(50)El EPCGS está disponible para productores exportadores (es
decir, todos los fabricantes de la India que exporten) o comer-ciantes/exportadores (es decir, operadores comerciales). Desdeel 1 de abril de 1997, los fabricantes vinculados a exportadores
también pueden acogerse al sistema.
Puestaenpráctica
(51)Para beneficiarse del sistema, la empresa debe proporcionar a las
autoridades pertinentes detalles sobre el tipo y el valor de losbienes de capital que se van a importar. Dependiendo del nivelde compromiso de exportación que la empresa está dispuesta a
aceptar, se le permitirá importar bienes de capital libres de dere-
chos o con un tipo de derecho reducido. Se expideautomáticamente un permiso que autoriza la importación a tipospreferenciales.
(52)Para cumplir con el requisito de exportación, las mercancíasexportadas deben producirse utilizando los bienes de capital
importados.
(53)Hay que pagar una tasa para obtener el permiso.
ConclusiónsobreelEPCGS
(54)El EPCGS es una subvención sujeta a derechos compensatorios,
ya que el pago por un exportador de un tipo de derechos redu-cido o nulo constituye una contribución financiera del Gobiernode la India, que renuncia a ingresos, y se confiere un beneficio al
beneficiario al reducir los derechos pagaderos o eximiéndolo por
completo del pago de derechos de importación.
(55)La subvención está supeditada por ley a la cuantía de las expor-taciones en el sentido de la letra a) del apartado 4 del artículo 3de la Decisión de base, puesto que no puede obtenerse sin uncompromiso de exportación de mercancías y, por lo tanto, seconsidera que es específica.2000S0284 — ES — 23.05.2002 — 002.001 — 10
▼B
Cálculodelimportedelasubvención
(56)El beneficio para los exportadores se ha calculado sobre la base
del importe de los derechos de aduana no pagados devengadospor los bienes de capital importados durante un período querefleja la amortización normal de esos bienes de capital en laindustria del producto en cuestión. Este período se ha establecidoutilizando la media ponderada (sobre la base del volumen de
producción de los productos afectados) de los períodos de amor-
tización para los bienes de capital realmente importados envirtud del EPCGS por cada empresa, lo que da como resultadoun período normal de amortización de 15,5 años. La cantidadasí calculada atribuible al período de investigación se ha ajus-
tado añadiendo el interés durante el período de investigación
para establecer el beneficio completo conseguido por el benefi-ciario con arreglo a este sistema. Dada la naturaleza de estasubvención, que es equivalente a una subvención pagada unasola vez, se consideró apropiado el tipo de interés comercialdurante el periodo de investigación en la India, es decir, el
14 %. El importe de la subvención se ha asignado al total de
las exportaciones realizadas durante el período de investigación.
(57)El Gobierno de la India y tres exportadores alegaron que cual-quier beneficio debería asignarse al volumen de negocios total
de la empresa, basándose en que cualquier maquinaria importada
con el sistema EPCG se utilizaría tanto para la producción desti-nada a la exportación como para la destinada al mercadonacional. Se alega, además, que el verdadero propósito delsistema es ayudar a las empresas indias a ponerse al día entecnología y hacerse más competitivas en el mercado interna-
cional (y también evitar la pérdida de divisas), y que el sistema
no debe considerarse una subvención a las exportaciones. Peroeste argumento se rechazó. Como se indica más arriba, parapoder acogerse al sistema hay que ofrecer un compromiso deexportación. Por lo tanto, se considera que la subvención está
supeditada a la exportación y, con arreglo al inciso i) de la letra
b) del punto F de las Directrices de cálculo teórico(
1), el bene-
ficio se ha asignado, pues, basándose en el volumen deexportación durante el período de investigación.
(58)Dos empresas se sirvieron de este sistema durante el período de
investigación y obtuvieron subvenciones de 0,0 % a 0,8 %.
e)Zonas de tratamiento de las exportaciones («Export
ProcessingZones-EPZ»)yUnidadesorientadasalaexpor-
tación(«ExportOrientedUnits-EOU»)
(59)Otro instrumento de la política de importación y exportación queimplica ayudas a la exportación es el sistema EPZ/EOU, que se
introdujo el 22 de junio de 1994.
(60)La Comisión comprobó que ningún fabricante del producto en
cuestión se encontraba establecido en una EPZ ni era una EOU.No hay, por lo tanto, ninguna necesidad de que la Comisiónevalúe este sistema en el contexto de la investigación.
f)Sistemadeexencióndelimpuestosobrelarenta(«Income
TaxScheme-ITES»)
(61)La Ley de 1961 relativa al impuesto sobre la renta constituye labase jurídica del ITES. La Ley, que se modifica anualmentemediante la Ley de finanzas, establece la base para la percepciónde impuestos, así como las exenciones y deducciones quepueden alegarse. Entre las exenciones a las que se pueden acoger
las empresas están las incluidas en las secciones 10A, 10B y
80HHC de la Ley.
(62)La Comisión estableció que, durante el período de investigación,ningún productor del producto en cuestión había presentado una2000S0284 — ES — 23.05.2002 — 002.001 — 11
(1) Véase el DO C 394 de 17.12.1998, p. 6.
▼B
denuncia en relación con el ITES. No hay, por lo tanto, ninguna
necesidad de que la Comisión evalúe este sistema en el contextode la investigación.
g)Importedelassubvencionessujetasaderechoscompensa-
torios
(63)A la vista de todo lo expuesto, la cuantía total de las subven-ciones sujetas a derechos compensatorios para cada uno de los
exportadores investigados es la siguiente:
(%)
DEBP
(Preexport.)DEBP
(Preexport.)EPCGS Total
Essar Steel Ltd. 0,0 4,1 0,8 4,9
Steel Authority of India
Ltd. 0,0 12,3 0,0 12,3
Tata Iron and Steel Co.
Ltd. 0,0 8,7 0,0 8,7
2. SUDÁFRICA
a)Introducción
(64)Sobre la base de la información contenida en la denuncia y las
respuestas al cuestionario de la Comisión, esta última investigó
los presuntos sistemas de subvención siguientes:
— exención temporal de impuestos para inversiones en fabrica-
ción,
— préstamos a tipos de interés preferenciales,
— exención de derechos de importación,
— regímenes de ayuda para la comercialización de expor-
taciones,
— tarifas preferenciales de flete y electricidad,
— reducción de precios en productos siderúrgicos secundarios
exportados.
(65)Tres programas — «Regional Industrial Development
Programme» (RIDP — Programa regional de desarrollo indus-
trial), «Simplified Regional Industrial DevelopmentProgramme» (SRIDP — Programa regional simplificado dedesarrollo industrial) y «General Export Incentive Scheme»(Régimen general de incentivos a la exportación) — no fueron
investigados. Al abrirse el procedimiento, el Gobierno de
Sudáfrica ya había facilitado pruebas de que esos programas sehabían interrumpido entre noviembre de 1996 y julio de 1997.La Comisión, por lo tanto, aceptó que los exportadores afectadosno podían haber recibido ningún beneficio de ellos durante elperíodo de investigación.
b)Conclusión
(66)Respecto a los sistemas que se constató utilizaban las empresas
objeto de la investigación, se determinó que el nivel acumulativode beneficios variaba entre un 0,10 % y un 0,48 %. Como, con
arreglo al apartado 5 del artículo 14 de la Decisión de base, ese
importe representaría un nivel mínimo de subvención, la Comi-sión no tuvo que analizar con mayor detalle la sujeción amedidas compensatorias de cada uno de los sistemas. Por elcontrario, decidió que se diera por concluido el procedimientorespecto de Sudáfrica sin imposición de derechos.2000S0284 — ES — 23.05.2002 — 002.001 — 12
▼B
3. TAIWÁN
a)Introducción
(67)Basándose en la información incluida en la denuncia y las
respuestas al cuestionario de la Comisión, los servicios de laComisión investigaron los siguientes regímenes de subvenciones:
— créditos y exenciones fiscales,
— amortización acelerada,— exención de derecho de importación,— fondos compensatorios,— crédito fiscal para la inversión en zonas con escasos recursos
naturales,
— préstamos a tipos de interés preferenciales,— subvenciones para empresas establecidas en parques indus-
triales y zonas francas industriales.
(68)A continuación se describen estos regímenes de forma detallada.
(69)Los seis primeros sistemas se basan en el Estatuto para la mejorade las industrias. El último régimen está basado en Ley de esta-blecimiento y administración de parques tecnológicos y la Ley
de establecimiento y administración de zonas francas indus-
triales.
b)Créditosfiscalesparalacompradeequiposdecontrolde
lacontaminaciónydeautomatización
Fundamentojurídico
(70)El instrumento básico en que se basa el desarrollo económico de
la industria taiwanesa es la Ley de Modernización de la Industria
(LMI), que entró en vigor el 1 de enero de 1991 y fue modifi-cada en último lugar el 27 de enero de 1995. Complementan estaLey las Normas de Aplicación de la Ley de Modernización de laIndustria, modificadas en último lugar el 27 de enero de 1995.
Los créditos fiscales se contemplan en el artículo 6 de la LMI.
Además, la ejecución efectiva del sistema está regulada por lasmedidas que rigen la aplicación de las deducciones impositivas,decretadas el 15 de abril de 1991 por el «Executive Yuan» ycuya última modificación tuvo lugar el 27 de febrero de 1995.
Criteriosdeconcesión
(71)Todas las empresas de producción pueden optar a los créditos
fiscales. No hay ningún requisito específico de exportación nise exigen determinados tipos de producto o cantidades deproducción o volumen de ventas mínimos.
(72)Sin embargo, de conformidad con el artículo 6 de la LMI, laconcesión de exenciones fiscales se limita a las inversionessiguientes:
— inversiones en equipos destinados a automatizar la produc-
ción,
— inversiones en equipos de control de la contaminación.
(73)La LMI estipula que las inversiones en estos equipos deben ser
superiores a 600000 nuevos dólares taiwaneses (NT$). Los
créditos fiscales para los diversos tipos de inversión pueden
acumularse. El importe del crédito fiscal está limitado a un50 % del importe total del impuesto pagadero en cualquier ejer-cicio en curso.
Importedelcrédito fiscal
(74)Toda empresa subvencionable que invierta en los tipos de equipo
previamente mencionados puede deducir del impuesto de socie-dades pagadero durante el ejercicio en curso entre un diez y unveinte por ciento del importe de la compra. En caso de que lacantidad debida de impuesto sobre la renta sea inferior a la2000S0284 — ES — 23.05.2002 — 002.001 — 13
▼B
cantidad deducible, el beneficio puede prorrogarse durante los
cuatro años siguientes.
(75)El importe del crédito fiscal se determina del siguiente modo:
Para la compra de equipos automatizados o equipos de control
de la contaminación de fabricación nacional, el índice de crédito
es del 20 %. Para la compra de equipos automatizados o equipos
de control de la contaminación de fabricación extranjera, elíndice de crédito es del 10 %. Para la compra de tecnologíapara la producción automatizada, el índice de crédito permitidoes del 10 %.
Puestaenpráctica
(76)Para obtener créditos fiscales, las empresas presentan una soli-
citud de concesión de un certificado de deducción fiscal a laOficina de Desarrollo Industrial (ODI) del Ministerio deEconomía en un plazo de 6 meses a partir de la fecha de entrega
del equipo o de la fecha de finalización del proyecto. Antes de
expedir el certificado de deducción fiscal, las autoridades tribu-tarias locales verificarán si el equipo corresponde a los criteriosdel artículo 6 de la LMI y ha sido efectivamente instalado. Unavez expedido el certificado, el crédito fiscal puede deducirse en
la declaración fiscal del ejercicio en curso (punto 95 de la decla-
ración de impuestos).
Sujeción amedidascompensatorias
(77)Los créditos fiscales contemplados en el artículo 6 de la LMI
constituyen subvenciones sujetas a medidas compensatorias con
arreglo a lo dispuesto en la letra b) del apartado 4 del artículo3 de la Decisión de base. Los créditos fiscales constituyensubvenciones que dependen del uso de mercancías nacionalescon preferencia a mercancías importadas. Aunque el programa
establece un crédito fiscal tanto para los equipos importados
como para los producidos en el país, la subvención es doble enel caso de compra de equipos nacionales y, por lo tanto, ofrecedirectamente un incentivo para la compra de equipos de fabrica-ción taiwanesa. La verificación reveló que las autoridadestaiwanesas tienden a favorecer la compra de equipos fabricados
en el país frente a maquinaria importada ofreciendo un nivel de
beneficio diferente (20 % para los equipos nacionales frente a un10 % para los equipos importados).
(78)El régimen constituye una subvención ya que la contribuciónfinanciera del Gobierno de Taiwán confiere un beneficio a los
exportadores. Se trata de una subvención supeditada por ley al
uso de mercancías nacionales con preferencia a las importadasy por lo tanto se considera específica de conformidad con laletra b) del apartado 4 del artículo 3 de la Decisión de base.
(79)Teniendo en cuenta las razones expuestas, se considera que loscréditos fiscales constituyen subvenciones sujetas a medidas
compensatorias.
Cálculodelbeneficio
(80)El importe de la subvención debe calcularse sobre la base del
importe del derecho no pagado durante el período de investiga-
ción (el período de investigación en este procedimiento
corresponde a un ejercicio presupuestario en Taiwán, es decir,del 1 de enero de 1998 hasta el 31 de diciembre de 1998). Elimporte total de la subvención debe imputarse al total de lasventas, ya que esta subvención beneficia tanto a las ventas
nacionales como a las ventas de exportación.
(81)El Gobierno de Taiwán y una empresa alegan que la Comisión
debería haber calculado el beneficio de la subvención como ladiferencia entre los dos índices, es decir, 20 % de crédito fiscalpara equipo adquirido en el interior, y 10 % para equipo impor-tado. La Comisión aplicó derechos compensatorios a la totalidad2000S0284 — ES — 23.05.2002 — 002.001 — 14
▼B
de los créditos fiscales, ya que el crédito fiscal del 20 % para el
equipo adquirido en el interior no puede considerarse como unadesviación del índice de crédito fiscal normal del 10 %. Los dos
índices de créditos fiscales deben considerarse como dos
programas distintos destinados ambos específicamente a lasadquisiciones de equipo en el interior y a las importaciones deequipo, respectivamente. De no existir el crédito fiscal del 20 %para el equipo producido en el interior, una empresa no habría
recibido ningún crédito fiscal, ya que el índice del 10 % es apli-
cable únicamente a la maquinaria importada; no se trata de uníndice general. Por lo tanto, la Comisión concluyó que elimporte de la subvención es el total de ingresos no percibidospor el Gobierno de Taiwán.
(82)Una empresa se benefició de este sistema y obtuvo un beneficio
del 2,19 %.
c)Créditos fiscales para la inversión en determinadas
empresas
Criteriosdeconcesión
(83)De conformidad con el artículo 8 de la LMI, puede acceder al
crédito fiscal cualquier inversor que compre acciones registradasemitidas por una empresa con importantes recursos tecnológicos
o una empresa con una participación importante designada por el
Gobierno (empresa participada). La empresa inversora debeconservar las acciones registradas durante un período de dosaños como mínimo. No existe una definición exacta de empresacon importantes recursos tecnológicos. Una empresa con unaparticipación importante puede ser cualquier empresa con un
capital de 2000 millones de NT$ siempre que el Gobierno de
Taiwán la haya designado como tal.
Importedelcrédito fiscal
(84)Cualquier empresa subvencionable que haya invertido en las
empresas previamente mencionadas puede deducir el 20 % delprecio pagado por la adquisición de tales existencias delimpuesto de sociedades pagadero.
Puestaenpráctica
(85)Para obtener los créditos fiscales, la empresa «participada» (es
decir, la empresa en la que se invierte) presenta ante la ODIuna solicitud para que le sea expedido un certificado de deduc-ción de impuestos. Antes de expedir el certificado fiscal, la ODIverificará si la empresa cumple los requisitos para ser conside-
rada empresa con importantes recursos tecnológicos o si la
empresa participada ha sido clasificada como una empresa conuna particición importante por las autoridades gubernamentales.Una vez que se concede el certificado a la empresa participada,el inversor puede reclamar el crédito fiscal, que puede deducirse
de la declaración de los impuestos del ejercicio en curso (punto
95 de la declaración de impuestos).
Sujeción amedidascompensatorias
(86)Los créditos fiscales previstos en el artículo 8 de la LMI consti-
tuyen subvenciones sujetas a medidas compensatorias con
arreglo a la letra a) del apartado 2 del artículo 3 de la Decisiónde base. El Gobierno de Taiwán ha limitado el acceso a lasubvención a las empresas que efectúen inversiones específicas.En la verificación se comprobó que las autoridades de Taiwán,
efectivamente, favorecen la inversión en determinados sectores
y empresas.
(87)El régimen constituye una subvención, ya que la contribuciónfinanciera aportada por el Gobierno de Taiwán en forma decréditos fiscales confiere un beneficio a los exportadores. Setrata de una subvención específica para determinadas empresas2000S0284 — ES — 23.05.2002 — 002.001 — 15
▼B
en Taiwán de conformidad con lo dispuesto en la letra a) del
apartado 2 del artículo 3 de la Decisión de base.
(88)El Gobierno de Taiwán alega que este programa no constituyeuna subvención puesto que no hay una contribución financiera a
las empresas participadas. Esto no es correcto. Como se explica
más arriba, cualquier sociedad que invierte en determinadasempresas obtiene un crédito fiscal por valor del 20 % de lasuma invertida. Está claro que un crédito fiscal constituye uncontribución financiera por parte del Gobierno de Taiwán en
forma de ingresos no percibidos según lo dispuesto en el párrafo
ii) de la letra a) del apartado 1 del artículo 2 de la Decisión debase, con lo cual se confiere un beneficio a la empresa partici-pada.
(89)El Gobierno de Taiwán y una empresa alegan que ese programaestá abierto a las empresas en general y, por lo tanto, no esespecífico puesto que tienen acceso todas las sociedades que
invierten en determinadas empresas. La Comisión, no obstante,
comprobó que el acceso a este programa está limitado explícita-mente a las sociedades que invierten en determinadas empresas,pues no todas las inversiones en valores pueden optar a uncrédito fiscal. Únicamente las inversiones en un número limitado
de empresas, a saber, empresas con unos recursos tecnológicos
importantes o empresas con una participación importante,pueden optar a un crédito fiscal. La Comisión está de acuerdocon el Gobierno de Taiwán en que la definición de las empresassubvencionables es clara y objetiva, pero no es neutral, ni suaplicación horizontal, como se dispone en la letra b) del apartado
2 del artículo 3 de la Decisión de base, ya que limita el número
de inversiones que pueden dar lugar a un crédito fiscal, utili-zando como criterio la actividad de las empresas de que setrate. Si la sociedad inversora quiere obtener la subvención, sulibertad de elección está restringida sobre una base específica
por sectores. El artículo 2 de los Criterios para determinar el
ámbito de las principales empresas de tecnología con respecto ala industria manufacturera y la industria de servicios técnicoslimita los créditos fiscales a 11 tipos específicos de inversiones.En consecuencia, el acceso a este programa está supeditado a larealización de una inversión en determinadas empresas; no está
disponible en general y, por lo tanto, está sujeto a medidas
compensatorias con arreglo a la letra a) del apartado 2 delartículo 3 de la Decisión de base.
(90)Teniendo en cuenta las razones expuestas, se considera que loscréditos fiscales constituyen subvenciones sujetas a medidascompensatorias.
Cálculodelbeneficio
(91)El beneficio para los exportadores debe calcularse sobre la base
del crédito fiscal que se les haya concedido efectivamentedurante el período de investigación. El importe del beneficiodebe imputarse sobre el volumen de ventas total de la empresadurante el período de investigación.
(92)Una empresa se benefició de este sistema y obtuvo un beneficio
del 1,34 %.
d)Créditos fiscales para investigación y desarrollo y forma-
cióndepersonal
Fundamentojurídico
(93)Los créditos fiscales para investigación y desarrollo y formación
de personal se rigen por el artículo 6 de la LMI. Además, la
puesta en práctica del sistema se rige por las Medidas queregulan la aplicación de deducciones fiscales para la inversiónde las empresas en investigación y desarrollo, formación depersonal y creación de una imagen de marca internacional (enlo sucesivo denominadas «las medidas») promulgadas el 15 de2000S0284 — ES — 23.05.2002 — 002.001 — 16
▼B
abril de 1991 por el «Executive Yuan» y modificadas en último
lugar el 28 de mayo de 1997.
Criteriosdeconcesión
(94)Pueden acceder a los créditos fiscales todas las industrias
productoras y también los sectores de la agricultura y los servi-
cios. No existen requisitos específicos de exportación y su
disponibilidad no está subordinada a determinados tipos deproducto o a un volumen de ventas o de producción mínimos.
Importedelcrédito fiscal
(95)Por lo que se refiere a las inversiones en investigación y desa-
rrollo, si el gasto total en investigación 2 000 000 NT$ o a un2 % de los ingresos empresariales netos en el mismo ejerciciofiscal, el 15 % de este gasto puede deducirse del impuesto desociedades pagadero durante ese año. Si el gasto total alcanza
2 000000 NT$ y excede del 3 % de los ingresos empresariales
netos, el 20 % de la cantidad excedente puede deducirse delimpuesto de sociedades.
(96)De conformidad con el artículo 6 de las Medidas, si el gastototal invertido por una empresa en la formación de personalalcanza 600000 NT$ el ejercicio fiscal, el 15 % de la inversiónpuede deducirse del impuesto de sociedades.
(97)Para ambos tipos de crédito fiscal, si la cantidad de impuesto desociedades para el ejercicio en curso es inferior a la cantidaddeducible, el beneficio puede prorrogarse durante los próximos
cuatro años.
Puestaenpráctica
(98)Para obtener los créditos fiscales, las empresas adjuntan una soli-
citud especial a su respectiva declaración fiscal de ingresos. Las
autoridades tributarias locales verificarán si los gastos corres-ponden a los criterios del artículo 6 de la LMI y los artículos 2y 3 de las Medidas y determinarán la cantidad que puede dedu-cirse. Una vez que las autoridades tributarias locales aprueban la
cantidad, el crédito fiscal puede deducirse en la declaración de
impuestos para el ejercicio en curso.
Sujeción amedidascompensatorias
(99)Los créditos fiscales para investigación y desarrollo y formación
de personal de conformidad con el artículo 6 de la LMI no cons-tituyen subvenciones sujetas a medidas compensatorias. Engeneral, los créditos fiscales están a disposición de todas lasindustrias de producción, agrícolas y de servicios que invierten
en investigación y desarrollo y en formación de personal.
Además, los gastos subvencionables se describen detalladamenteen el artículo 2 (investigación y desarrollo) y el artículo 3(formación de personal) de las Medidas, y las actividadessubvencionables pueden ser emprendidas por empresas de todoslos sectores de la industria. Las autoridades fiscales no pueden
determinar de manera discrecional qué inversiones son subven-
cionables y cuáles no. Por último, la verificación reveló que, dehecho, los créditos fiscales han sido utilizados por todos lossectores de la industria.
e)Otroscréditosfiscales
(100)Se concluyó que existían los siguientes créditos fiscales y exen-
ciones, si bien no habían sido utilizados por los productoresexportadores del producto afectado:
— crédito fiscal para el establecimiento de marcas internacional-
mente reconocidas,
— exención fiscal de cinco años para ciertas empresas desig-
nadas de conformidad con el artículo 8 de la LMI,2000S0284 — ES — 23.05.2002 — 002.001 — 17
▼B
— exención de cinco años del impuesto de sociedades de
conformidad con los artículos 15 y 17 de la Ley de Estable-cimiento y Administración de Parques Tecnológicos.
(101)Como se comprobó que estos programas no habían sido utili-zados, no se ha examinado la sujeción a derechoscompensatorios de estos créditos.
f)Amortizaciónacelerada
Criteriosdeconcesión
(102)El artículo 5 de la LMI prevé la posibilidad de amortización
acelerada si una empresa productora invierte en determinados
tipos de capital fijo. El capital fijo subvencionable son los
equipos destinados a investigación y desarrollo, inspección deproductos experimentales, ahorro de energía o fuentes de energíaalternativas.
Puestaenpráctica
(103)Una empresa que haya invertido en equipos subvencionables
debe presentar una solicitud que incluya una descripción de lamaquinaria y una copia del catálogo de la maquinaria. La ODIo la Comisión de Energía verifican si la maquinaria es subven-
cionable y expide un certificado. Cuando se entrega a la
administración fiscal una declaración de ingresos de unaempresa, la empresa presenta el(los) certificado(s) y una lista detodas las partidas que han sido aceptadas para beneficiarse de laamortización acelerada. Las autoridades tributarias locales verifi-carán de nuevo si la maquinaria corresponde a los criterios del
artículo 5 de la LMI y si se ha aplicado correctamente la amor-
tización acelerada.
Importedelbeneficio
(104)De conformidad con el artículo 51 del Código fiscal, una
empresa puede utilizar 3 métodos para amortizar sus activos: elmétodo de amortización a cuotas constantes, el método deporcentaje fijo en la disminución del valor contable o el métodode horas de trabajo. La verificación reveló que todos los produc-tores exportadores de los productos afectados utilizaron el
método de amortización a cuotas constantes que prevé la amorti-
zación de una cantidad fija durante la vida útil del equipo. Segúnel cuadro de vida útil de los bienes de equipo, cada tipo demaquinaria tiene una vida útil fija de entre 2 y 50 años. Para lamaquinaria utilizada en la industria del acero, el período deamortización es de 7 años por término medio.
(105)El beneficio que confiere la amortización acelerada consiste enun período reducido de amortización de 2 años en vez delperíodo normal (es decir, 7 años por término medio en la indus-tria del acero) establecido en el cuadro de vida útil de los bienesde equipo.
Sujeción amedidascompensatorias
(106)Las disposiciones relativas a la amortización acelerada de
conformidad con el artículo 5 de la LMI constituyen una subven-ción sujeta a medidas compensatorias. La verificación demostró
que, a pesar de los criterios objetivos del artículo 5 de la LMI,
una empresa utilizó las disposiciones relativas a la amortizaciónacelerada para amortizar toda la maquinaria y los equipos de unanueva línea de producción y también los edificios. Estasmáquinas se utilizan para la fabricación de productos siderúr-
gicos y no tienen ningún efecto directo en la investigación, los
productos experimentales o el ahorro de energía. La ODI y lasautoridades tributarias locales aprobaron esta petición. Alparecer, estas inversiones no se ajustan a los criterios del artículo5 de la LMI, que se refiere al equipo para ahorro de energía, losproductos experimentales o las inversiones en I&D. Por lo tanto2000S0284 — ES — 23.05.2002 — 002.001 — 18
▼B
hay que concluir que la autoridad que concede estos beneficios
puede decidir a discreción conceder el beneficio de la amortiza-ción acelerada y, de ese modo, favorecer a algunas empresas
antes que a otras.
(107)Después de la divulgación, el Gobierno de Taiwán alega que el
certificado para la amortización acelerada lo concedió la Comi-sión de Energía y no la ODI. Una vez verificado este punto, losservicios de la Comisión están de acuerdo con el Gobierno deTaiwán en que el certificado fue concedido por la Comisión de
Energía supuestamente para la compra de equipo destinado a
ahorrar energía. No obstante, la Comisión todavía concluye quela subvención en cuestión está sujeta a medidas compensatorias,tal como dispone la letra a) del apartado 2 del artículo 3 de laDecisión de base, dado que la autoridad que la concede no
parece cumplir los criterios en todos los casos y que el acceso a
la subvención está por lo tanto limitado, de manera discrecional,a determinadas empresas. La empresa que utilizó este programaaceleró su amortización de una gran cantidad de productos queclaramente no se pueden clasificar entre los equipos destinadosa ahorrar energía, por ejemplo los edificios. Por consiguiente, la
Comisión concluye que este programa confiere un beneficio al
producto concernido y está sujeto a medidas compensatorias.
(108)Una empresa alega que, a pesar de haber aplicado la amortiza-ción acelerada, no se benefició del programa ya que el importeglobal de amortización con arreglo a la amortización aceleradadurante el período de investigación fue menor de lo que habría
sido con arreglo al método normal de amortización. Para esta-
blecer si se había conferido un beneficio a esa empresa, laComisión, siguiendo su metodología habitual, tuvo en cuentaúnicamente el ahorro fiscal realizado por todos los productosque todavía estaban amortizándose durante el período de investi-gación, comparando las cantidades amortizadas con arreglo a los
planes normal y acelerado. Se excluyeron del cálculo del bene-
ficio todos los productos que, según la contabilidad de laempresa, ya estaban anulados y que no tienen valor contablecon arreglo a los principios normales de contabilidad. Por lotanto, el argumento de la empresa no tiene fundamento.
(109)Se considera, pues, que el beneficio de la amortización acelerada
constituye una subvención específica y, por lo tanto, está sujeto
a medidas compensatorias de conformidad con los dispuesto enla letra a) del apartado 2 del artículo 3 de la Decisión de base.
Cálculodelbeneficio
(110)Como se explicaba anteriormente, el beneficio para los exporta-
dores debe calcularse como la diferencia entre el importe del
impuesto pagadero durante el período de investigación si sehubiera utilizado el índice de amortización normal y el importedel impuesto pagado efectivamente al amparo del régimen deamortización acelerada. El cálculo de la diferencia se realizósobre la base de todos los bienes de equipo (edificios y maqui-
naria) que aún estaban siendo amortizados durante el período de
investigación. La cuantía del beneficio debe imputarse sobre elvolumen de ventas total de la empresa.
(111)Una empresa hizo uso de este programa y obtuvo un beneficiodel 0,60 %.
g)Exencióndederechosdeimportación
Fundamentojurídico
(112)Capítulos 84, 85 y 90 del Arancel Aduanero de Importación y
Clasificación de Mercancías de Importación y Exportación de laRepública de China (en adelante «el Código Aduanero»).2000S0284 — ES — 23.05.2002 — 002.001 — 19
▼B
Criteriosdeconcesión
(113)De conformidad con las disposiciones previamente mencionadas
del Código Aduanero, una empresa fabril que importa maqui-naria que todavía no se fabrica localmente para desarrollar
nuevos productos, modernizar la calidad, aumentar la produc-
ción, ahorrar energía, promover el reciclaje o mejorar lastécnicas de producción está exenta de derechos de importación.
Puestaenpráctica
(114)Las empresas que pretenden importar maquinaria o equipos
presentan una solicitud a la ODI antes de la importación de la
maquinaria. Si la ODI está convencida de que la maquinaria nose produce en Taiwán, expide un certificado que se envía alcandidato y al departamento aduanero. Los servicios aduanerosverifican si la maquinaria importada es idéntica a la maquinariadescrita en el certificado de la ODI. Esta verificación se efectúa
de forma aleatoria.
Importedelaexención delderecho
(115)El importe de la subvención es la cantidad del derecho de impor-
tación que se debería pagar normalmente sin el beneficio de laexención. El tipo del derecho normal para la maquinaria oscilaentre el 2 % y el 20 %.
Conclusión
(116)La exención de derechos de importación de conformidad con el
Código Aduanero constituye una subvención sujeta a medidascompensatorias. Debido a la naturaleza de la subvención, elprograma, tal y como está establecido, será automáticamente
utilizado de forma desproporcionada por determinados sectores
industriales. Los sectores industriales cuya maquinaria seproduce en Taiwán no podrán acogerse a este programa. Por lotanto, la posibilidad de exención del derecho de importaciónqueda limitada a las industrias que están obligadas a importarmaquinaria puesto que la maquinaria no está disponible en el
mercado local. Las industrias que importan maquinaria que
también se produce en Taiwán no pueden acogerse a este bene-ficio.
(117)El Gobierno de Taiwán alega que la exención del derecho deimportación para la maquinaria importada no constituye unasubvención con arreglo a la letra a) del apartado 1 del artículo2 de la Decisión de base. Para la Comisión, sin embargo, está
claro que una exención de impuestos equivale a unos ingresos
no percibidos por el Gobierno de Taiwán y, por consiguiente, aun beneficio conferido al importador de la maquinaria. Estoconstituye una subvención con arreglo al inciso ii) de la letra a)del apartado 1 del artículo 2 de la Decisión de base. El Gobierno
de Taiwán alega, además, que si el programa es una subvención,
no está sujeto a medidas compensatorias con arreglo a la letra a)del apartado 2 del artículo 3 de la Decisión de base. En opiniónde la Comisión, una exención del derecho de importación paradeterminado tipo de maquinaria importada no producida en elinterior, por definición, proporciona un beneficio a determinadas
empresas que operan en una industria en la que la maquinaria no
es de fabricación taiwanesa. Si el Gobierno de Taiwán decidierasuprimir el derecho de importación para esas maquinas, el asuntosería diferente. Sin embargo, mientras se trate de un derecho«devengado» y las empresas estén exentas de pagarlo, esto cons-
tituye una subvención con arreglo al inciso ii) de la letra a) del
apartado 1 del artículo 2 de la Decisión de base.
(118)Una empresa alega que este programa queda fuera del ámbito dela investigación dado que no se había mencionado específica-mente en la denuncia que dio lugar al inicio de lainvestigación. La Comisión observa que el denunciante incluyóen la denuncia la exención del derecho de importación para2000S0284 — ES — 23.05.2002 — 002.001 — 20
▼B
maquinaria y equipo (página 9, sección B.2.2.2). Aunque el
denunciante declaraba que a ese programa tienen acceso lasempresas o fábricas localizadas en las zonas francas o parques
tecnológicos industriales, la Comisión considera que esta infor-
mación constituye una prueba suficiente para iniciar unainvestigación respecto de la exención del derecho de importaciónpara la maquinaria. Por añadidura, corresponde a la autoridad deinvestigación determinar el fundamento jurídico y la aplicación
práctica adecuados de cualquier programa que se mencione en
la denuncia. Por estas razones, la Comisión ha incluido esteprograma en la investigación, y no puede aceptarse la alegacióndel exportador.
(119)Por lo tanto, se considera que la exención de derechos de impor-tación para maquinaria constituye una subvención sujeta amedidas compensatorias conforme a la letra a) del apartado 2del artículo 3 de la Decisión de base.
Cálculodelbeneficio
(120)El beneficio para los exportadores debe calcularse como la
cantidad de derechos de importación pagaderos sin el beneficiode la exención bajo este régimen. Esta cantidad debe imputarsea lo largo de la vida útil normal de la maquinaria en esta indus-tria, es decir, durante 7 años.
(121)Dos empresas hicieron uso de este programa y obtuvieron bene-ficios del 0,27 % y el 0,32 %.
h)Otrassubvenciones
(122)El denunciante alegó que los productores exportadores del
producto afectado se beneficiaron de otros programas de subven-ciones. Las respuestas al cuestionario y las inspecciones in situ
al Gobierno de Taiwán y a los exportadores revelaron que losprogramas enumerados a continuación no fueron utilizados porlos productores exportadores.
(123)Préstamos a tipos de interés preferenciales — Durante la inspec-ciónin situ se comprobó que los préstamos los habían
proporcionado el Banco Chiao Tung y el Banco Empresarial de
Taiwán a un exportador, pero en condiciones comerciales
normales.
(124)Beneficios para empresas en zonas francas industriales (ZFI) yparques industriales — Ninguna de las empresas investigadas
(ni sus empresas vinculadas) estaba situada en una ZFI o un
parque industrial.
(125)Beneficios para empresas establecidas en zonas de desarrollolento o con recursos naturales escasos — La verificación reveló
que ninguna de las empresas estaba situada en una zona de desa-
rrollo lento o con recursos naturales escasos.
(126)No se proporcionó ningún «fondo compensatorio» a las empresas
afectadas.
Exención del derecho de importación para materias primas — Se
consideró que ninguno de los exportadores concernidos habíaobtenido beneficios con este programa.
i)Importetotaldelassubvenciones
(127)El importe de las subvenciones se calculó según la metodología
establecida anteriormente. Además, para abarcar la totalidad del
beneficio de las empresas implicadas, se añadió un interés al tipode interés comercial medio de Taiwán durante el período deinvestigación, es decir, el 8 %.
(128)Un exportador alega que, al añadir una cantidad de interés, sesobrevalora el importe de la subvención. Respecto a este argu-mento, el elemento de interés se añade para reflejar el beneficioobtenido por el beneficiario al no tener que conseguir una sumaequivalente de dinero de fuentes comerciales. En efecto, el2000S0284 — ES — 23.05.2002 — 002.001 — 21
▼B
artículo 6 de la Decisión de base establece claramente que la
referencia para el cálculo de la subvención es el coste equiva-lente de los fondos en el mercado. Asimismo, hay que observar
que el método de cálculo del importe de las subvenciones no
excluye que se añada un importe en concepto de intereses aefectos de calcular el importe total del beneficio obtenido porun beneficiario de un plan de subvenciones. Efectivamente, lapráctica comunitaria habitual en este ámbito desde la adopción
de la legislación revisada a raíz de la conclusión de la Ronda
Uruguay ha consistido en añadir una suma en concepto deinterés al calcular el beneficio total en esos casos. Por consi-guiente, la denuncia debe considerarse inadmisible.
(129)Se establecieron los siguientes índices de subvención para lasempresas cooperantes
(%)
China Steel Corpo-
rationYieh Loong Enter-
prise Co Ltd
Crédito fiscal (equipos de control de la contami-
nación y de automatización) 2,19 0
Crédito fiscal (inversiones en determinadas
empresas) 1,34 0
Amortización acelerada 0,60 0
Exención de derechos de importación 0,27 0,32
Importe total de las subvenciones 4,40 0,32
(130)A título informativo, debe tenerse en cuenta que la media ponde-
rada del margen nacional de subvención para los dos productores
exportadores investigados, que supone alrededor de la mitad delas exportaciones hacia la Comunidad originarias de Taiwán,expresado como porcentaje del precio CIF en frontera de laComunidad, es del 2,77 %. Este porcentaje se sitúa sensible-
mente por encima del nivel mínimo para Taiwán (es decir, el
1 %). Además, no puede excluirse que el margen nacional seríamás alto si se tienen en cuenta posibles beneficios recibidos porempresas que no cooperaron.
D.INDUSTRIADELACOMUNIDAD
1.Determinacióndelmercadocomunitariopertinente
(131)Para establecer si la industria de la Comunidad había sufrido un
perjuicio y para determinar, en ese contexto, el consumo y losdiversos indicadores económicos relacionados con la situaciónde la industria de la Comunidad, hubo que examinar si la
producción de esta industria destinada al mercado cautivo
interno debía excluirse a efectos de este análisis o si el perjuicioy el consumo debían evaluarse en relación con toda la produc-ción de la industria de la Comunidad.
(132)Existen dieciséis productores de bobinas laminadas en calienteen la Comunidad. Alrededor del 70 % de las bobinas manufactu-radas por estos productores se utilizan en un mercado cautivointerno (en lo sucesivo «mercado cautivo»), es decir, son trans-
formadas ulteriormente por estos productores en un proceso
integrado. Estas bobinas laminadas en caliente siguen un procesointerno de transferencias a operaciones de tratamiento posteriorpara las que no hace falta ninguna factura, ya que las transferen-cias se producen dentro de la misma entidad jurídica. Laproducción restante (en lo sucesivo el «mercado libre») se vende
tanto a partes vinculadas como no vinculadas.
(133)A este respecto, el denunciante alegó que había que distinguir
dos mercados separados. Adujo que las bobinas laminadas en2000S0284 — ES — 23.05.2002 — 002.001 — 22
▼B
caliente destinadas a un mercado cautivo no entraban en compe-
tencia directa con importaciones objeto de dumping. Por lotanto, las importaciones sujetas a la investigación no podían
afectar a este mercado. Paralelamente, el denunciante ha reivin-
dicado que la producción restante se vendió en el mercado libre,donde se produce la competencia con importaciones objeto dedumping. Los principales compradores en el mercado libre sonlaminadores independientes para laminado en frío, como por
ejemplo fabricantes de tubos, centros de servicio siderúrgico (en
lo sucesivo «CSS»), mayoristas y comerciantes de productos deacero. La denuncia sólo se refiere a las bobinas laminadas encaliente vendidas en este último mercado comunitario.
(134)Los productores exportadores y los importadores de bobinaslaminadas en caliente en el mercado comunitario alegaron quela definición del producto afectado y del producto similar abar-
caba todas las bobinas laminadas en caliente. Adujeron, en
especial, que no existía ninguna separación clara entre losmercados cautivos y libres y que la definición de mercado librerealizada por el denunciante era arbitraria. Por lo tanto, pidieronque la evaluación del mercado comunitario incluyera tanto el
mercado cautivo como el mercado libre.
(135)En apoyo de esta solicitud, hicieron referencia a la sentencia
Gimelec(1) del Tribunal de Justicia de las Comunidades Euro-
peas. Declararon que, en esta sentencia, el Tribunal hizoreferencia a los siguientes factores para excluir la existencia dedos mercados separados:
— el producto afectado se vendió en el mismo mercado y se
utilizó para los mismos fines;
— los productores comunitarios vendieron el producto afectado
tanto a clientes vinculados como no vinculados y cobraronmás o menos el mismo precio;
— las empresas del mercado de transformación solían comprar
el producto afectado no sólo a proveedores comunitarios
vinculados, sino también a importadores u otros productores
no vinculados.
(136)Algunos productores exportadores alegaron que, habida cuentadel juicio anterior, no se reunían las condiciones legales paraseparar los mercados en el presente caso. Consideraron que losproductores comunitarios podían elegir, dependiendo de las
condiciones de mercado, vender a los mercados libres y cautivos
alternativamente, puesto que la producción comunitaria de lasdos categorías de bobinas laminadas en caliente es semejante.Se adujo que los supuestos movimientos entre los dos segmentosdel mercado impedían legalmente que se excluyera parte de laproducción comunitaria del examen del perjuicio, y en especial
del consumo comunitario.
(137)A este respecto, la Comisión alcanzó las siguientes conclusiones:
a) Dado el alto nivel de integración que existía en la industria
del acero en general y en la fabricación del producto afectado
en especial, los fabricantes comunitarios de este producto
simplemente transfirieron físicamente, sin facturarlas, bobinaslaminadas en caliente destinadas al mercado cautivo. No seextendió ninguna factura, puesto que las partes implicadasno tenían identidades legales separadas. Por consiguiente, nohay en el mercado cautivo precios para transferencias compa-
rables a los del mercado libre.
b) La industria de la Comunidad no produjo para su almacena-
miento las bobinas laminadas en caliente, que podían enconsecuencia suministrarse para uso interno o venderse poste-riormente en el mercado libre. Esto es así porque todos losusuarios de bobinas laminadas en caliente, incluidos losprocesos integrados de la industria comunitaria, tienen2000S0284 — ES — 23.05.2002 — 002.001 — 23
(1) Caso noC-315-90 de 27.11.1991.
▼B
problemas técnicos para fabricar productos transformados en
una fase posterior. Como consecuencia, los movimientos debobinas laminadas en caliente entre los dos mercados son
insignificantes.
c) La investigación mostró que los productores comunitarios no
compraron el producto afectado para el mercado cautivo a
partes independientes dentro o fuera de la Comunidad.
Como consecuencia, las bobinas laminadas en caliente desti-nadas al mercado cautivo no entraban en competencia conotras bobinas laminadas en caliente disponibles en la Comu-nidad. Por lo tanto, el mercado cautivo puede distinguirseclaramente del mercado libre.
(138)Sobre esta base, la Comisión considera que la separación entre elmercado libre y cautivo coincide plenamente con las exigenciasde la Decisión de base y la práctica en el pasado de las institu-
ciones comunitarias.
(139)A fin de establecer los indicadores económicos pertinentes para
el análisis del perjuicio, tales como la evolución de las ventas,
de la rentabilidad, etc., la Comisión consideró si las ventas de
productores comunitarios a partes relacionadas con personalidadjurídica separada debían en general incluirse en la determinacióndel mercado libre. Se constató que tales ventas se realizaron aprecios más o menos iguales a los facturados a partes indepen-
dientes. Además, la investigación confirmó, de acuerdo con las
alegaciones de algunos productores exportadores, que las partesvinculadas podían comprar el producto a proveedores vinculadoso no vinculados, tanto dentro como fuera de la Comunidad. Porlo tanto, se concluyó que las ventas de productores comunitariosa partes relacionadas con personalidades jurídicas separadas
entraban en competencia con ventas de proveedores indepen-
dientes, tales como los situados en los países afectados, y queestas deberían por lo tanto incluirse en la determinación de lasventas en el mercado libre.
(140)Un productor comunitario alegó, sin embargo, que sus ventas apartes vinculadas debían considerarse como pertenecientes almercado cautivo. Se adujo que los precios facturados a suspartes vinculadas no eran precios de mercado y eran sensible-
mente diferentes a los aplicados a clientes independientes. El
productor añadió que la sociedad matriz no permitió a ningunaparte vinculada comprar bobinas laminadas en caliente a partesindependientes en el mercado libre. Por lo tanto, las bobinaslaminadas en caliente vendidas a partes vinculadas no se vieronafectadas por ninguna competencia directa de otras bobinas lami-
nadas en caliente. Por consiguiente, deben excluirse de la
determinación del mercado libre.
(141)La investigación confirmó que la política de esta sociedad no
permitía a sus partes vinculadas comprar bobinas laminadas en
caliente en el mercado libre. Además, el análisis de los preciosde venta mostró que los precios facturados a estas partes vincu-ladas eran en muchos casos sensiblemente diferentes a losprecios de mercado facturados a las partes independientes. Porotra parte, todas las ventas se realizaron a usuarios vinculados
que utilizaron los productos para su transformación sin reven-
derlos después como tales. Por lo tanto, la Comisión concluyóque las ventas de bobinas laminadas en caliente afectadas nopodían considerarse como ventas en el mercado libre, y nodebían por lo tanto incluirse en la determinación de este
mercado.
(142)Por lo tanto, se consideró que las bobinas laminadas en caliente
utilizadas por los productores comunitarios como materiales de
base para su posterior transformación en un proceso integrado
dentro de una única entidad jurídica formaban parte de unmercado cautivo. Lo mismo ocuría con las ventas del productorcomunitario antes mencionado, que demostró que sus ventas aclientes vinculados se realizaron efectivamente en un mercadocautivo. Se consideró que las demás ventas de los productores2000S0284 — ES — 23.05.2002 — 002.001 — 24
▼B
en la Comunidad formaban parte del mercado libre. Por lo tanto,
la situación de la industria de la Comunidad en términos dedesarrollo de los diversos indicadores económicos, tales como
producción, ventas, cuota de mercado y rentabilidad se examinó
en relación con el mercado libre.
(143)Conviene señalar que las conclusiones anteriores relativas a laseparación y a la determinación de estos mercados se reflejanen los datos recogidos en el marco del Tratado CECA, en espe-
cial por lo que respecta a la vigilancia de los mercados
siderúrgicos. Efectivamente, tales datos distinguen el uso de lasbobinas laminadas en caliente aplicando fundamentalmente losmismos criterios.
2.DefinicióndelaindustriadelaComunidad
a)Producción comunitaria total
(144)Varios productores exportadores alegaron que una serie de
productores en la Comunidad debían excluirse de la definiciónde producción comunitaria, ya que habían importado bobinaslaminadas en caliente de los países afectados.
(145)La Comisión constató que ninguno de los productores investi-gados había importado bobinas laminadas en caliente de los
países afectados durante el período examinado. Sin embargo,
algunos CSS y fabricantes de tubos vinculados a estos produc-tores efectuaron tales importaciones durante ese período.
(146)Conforme a las conclusiones sobre la definición de los mercadoscomunitarios pertinentes resumidas en los considerandos (131) a
(143), la investigación confirmó, sin embargo, que estas partes
vinculadas habían actuado independientemente de los produc-tores vinculados a ellas en sus operaciones en el mercado libre.Por lo tanto, las compras no podían afectar al estatuto de estasempresas como productores comunitarios del producto afectado.
(147)Por consiguiente, se consideró que no había razones para excluirde la definición de producción comunitaria a ningún productorde bobinas laminadas en caliente. De conformidad con el apar-tado 1 del artículo 9 de la Decisión de base, los dieciséisproductores que actúan en el mercado comunitario representanla producción comunitaria total.
b)Industria de la Comunidad
(148)La denuncia se presentó en nombre de once de los dieciséis
productores comunitarios de bobinas laminadas en caliente, con
el apoyo de los cinco restantes.
(149)La Comisión recibió diez respuestas de las empresas denun-
ciantes a los cuestionarios. Un pequeño productor decidió noresponder a la Comisión.
(150)Dos de los diez productores comunitarios que contestaron al
cuestionario de la Comisión fueron incapaces de proporcionar
todos los datos pedidos durante la investigación en un formatoque permitiera agregarlos a los datos disponibles para los otrosproductores comunitarios.
(151)Algunos productores exportadores alegaron que por lo menos un
productor comunitario incluido en la definición de industria de la
Comunidad establecida más arriba recibió un trato preferente enrelación con los requisitos impuestos a las partes interesadasdurante las investigaciones antidumping. En especial, sostuvieronque dicho productor comunitario no suministró a la Comisiónuna respuesta a su cuestionario en los plazos estatutarios para la
imposición de derechos provisionales. Consideraron que esto
constituye un tratamiento discriminatorio y viola el apartado 2del artículo 11 de la Decisión de base.
(152)Debe señalarse que todos los productores comunitarios incluidosen la definición de industria de la Comunidad contestaron al2000S0284 — ES — 23.05.2002 — 002.001 — 25
▼B
cuestionario de la Comisión en los plazos estipulados en la Deci-
sión de base y, por lo tanto, dentro del plazo para la imposiciónde medidas provisionales. La Comisión considera que se
concedió igualdad de trato a todas las partes interesadas en este
procedimiento en una situación similar. Por lo tanto, carece defundamento toda alegación que sugiera una infracción al apar-tado 2 del artículo 11 de la Decisión de base y un tratamientodiscriminatorio por parte de la Comisión.
(153)En conclusión, los ocho productores comunitarios que coope-raron plenamente en la investigación constituyen la industria dela Comunidad a efectos de este procedimiento. Cumplen elrequisito del apartado 7 del artículo 10 de la Decisión de base,puesto que durante el período de investigación supusieron alre-
dedor del 65 % de la producción comunitaria total del producto
afectado.
(154)Se considera en consecuencia a estos productores como la indus-tria de la Comunidad y se hace referencia a ellos como tal
industria en adelante, puesto que representan una proporción
importante de la producción comunitaria total en el sentido delapartado 1 del artículo 9 de la Decisión de base.
E.PERJUICIO
1.Consumoaparente
(155)El consumo aparente de bobinas laminadas en caliente en la
Comunidad se determinó tomando como base las ventas totalesefectuadas por los 16 productores comunitarios en el mercadolibre y las importaciones totales del producto afectado en laComunidad, tal como se indica en las estadísticas de importación
de Eurostat y en las respuestas de los productores a los cuestio-
narios.
(156)A partir de 1995, y hasta el período de investigación, el consumoaparente en la Comunidad aumentó un 9 %, a saber, de 18,4
millones de toneladas a 20,1 millones. En 1995, el mercado libre
se caracterizó por precios de venta excepcionalmente altos y unabuena demanda, particularmente de bobinas laminadas encaliente producidas en la Comunidad. El siguiente año, sinembargo, el volumen del mercado disminuyó un 11 %.
(157)Entre 1996 y el período de investigación, el consumo aparenteaumentó constantemente. El principal incremento se produjoentre 1996 y 1997, en que el mercado aumentó un 22 %. Entre1997 y el período de investigación, aumentó solamente un 0,4 %.
2.Importacionesprocedentesdelospaísesafectados
a)Importaciones insignificantes
(158)Basándose en lo dispuesto en el apartado 10 del artículo 10 de la
Decisión de base, se evaluó si las importaciones eran «insignifi-cantes» en relación con el consumo aparente del producto
afectado en el mercado comunitario.
(159)Según las estadísticas de Eurostat, las importaciones de la India
estaban ligeramente por encima del mínimo del 1 % contem-plado en el apartado 10 del artículo 10 de la Decisión de base.Los productores exportadores en la India alegaron que sus
importaciones eran insignificantes y que debían excluirse del
ámbito de la investigación. Puesto que la India es un país envías de desarrollo, la Comisión también examinó, de confor-midad con el apartado 4 del artículo 14 de la Decisión de base,si las importaciones procedentes de ese país representaban
menos del 4 % de las importaciones totales, el mínimo para los
países en vías de desarrollo. De hecho, las importaciones de laIndia representaban el 5,4 % de las importaciones totales.
(160)A este respecto, debe señalarse que las pruebas facilitadas porlos productores exportadores indios no presentaban ninguna2000S0284 — ES — 23.05.2002 — 002.001 — 26
▼B
prueba que llevara a considerar sus importaciones en la Comu-
nidad como insignificantes, sobre todo si tenemos en cuenta lametodología utilizada para determinar el mercado comunitario
pertinente, establecida en los considerandos (131) a (143). De
hecho, los datos correspondientes de Eurostat y las respuestas alcuestionario de la Comisión no mostraban unas importacionesque estuvieran por debajo del mínimo establecido. En conse-cuencia, se consideró que las importaciones de la India estaban
por encima del mínimo contemplado en el apartado 10 del
artículo 10 y en el apartado 4 del artículo 14 de la Decisión debase.
b)Evaluación acumulativa de las importaciones
(161)Los servicios de la Comisión analizaron si las importaciones de
bobinas laminadas en caliente originarias de la India y deTaiwán debían evaluarse acumulativamente, de conformidadcon el apartado 4 del artículo 8 de la Decisión de base.
(162)Se examinó si se cumplían todos los criterios para acumularimportaciones procedentes de los países afectados. Los resul-tados del examen mostraron lo siguiente:
— El margen de subvención correspondiente a cada país, según
se ha mostrado anteriormente, era superior al mínimo;
— el volumen de importaciones procedentes de cada país no era
insignificante en relación con el consumo comunitario;
— el análisis de las condiciones de competencia entre las
bobinas laminas en caliente importadas y entre estas bobinasy el producto comunitario similar indicó que las impor-taciones procedentes de los países afectados debíanacumularse. Efectivamente, los países exportadores afectados
vendieron sobre todo bobinas laminadas en caliente en el
mercado comunitario libre directamente a clientes no vincu-lados, tales como la industria de laminación en frío,fabricantes de tubos, CSS y mayoristas de productos siderúr-gicos. Se importaron también bobinas laminadas en caliente através de empresas comerciales vinculadas, que vendieron
posteriormente el producto afectado a la misma categoría de
clientes mencionada anteriormente. La investigación mostróque la industria de la Comunidad vendía el producto similara través de los mismos canales de ventas y a los mismostipos de clientes. Por último, se constató que se había
seguido una política de fijación de precios similar para todas
estas ventas.
(163)Por lo tanto, contrariamente a la sugerencia realizada poralgunos productores exportadores, la Comisión concluyó que secumplían todas las condiciones que justificaban la acumulación
de las importaciones procedentes de los países previamente
mencionados.
c)Volumen de las importaciones afectadas
(164)Basándose en las estadísticas de importación de Eurostat, entre
1995 y el período de investigación, las importaciones en laComunidad de los países afectados experimentaron un incre-mento, pasando de 8 millones de toneladas a 844 millones detoneladas. El principal aumento se produjo entre 1997 y elperíodo de investigación (+797 millones de toneladas).
(165)El análisis de los progresos durante el período de investigaciónindicaba que las importaciones procedentes de todos los paísesafectados se realizaron principalmente durante la primera mitaddel período de investigación (551 millones de toneladas);descendieron posteriormente un 47 % en la segunda mitad del
período de investigación, pero aún eran sensiblemente más altas
que en la segunda mitad de 1997.
(166)Según lo mencionado anteriormente en el considerando (11), losdiversos tipos de bobinas laminadas en caliente se clasificancomúnmente en dos categorías distintas: bobinas negras y2000S0284 — ES — 23.05.2002 — 002.001 — 27
▼B
bobinas decapadas. La investigación mostró que las bobinas
negras supusieron aproximadamente el 90 % de todas lasbobinas laminadas en caliente importadas de los países afec-
tados.
d)Cuota de mercado de las importaciones
(167)La cuota de mercado de los productores exportadores aumentó
de un 0,01 hasta un 4,2 % entre 1995 y el período de investiga-ción. Los aumentos reales del volumen de importaciónpermitieron a los países afectados ganar 4,2 puntos porcentualesde cuota de mercado comunitario.
(168)Los principales aumentos de la cuota de mercado se produjeronentre 1997 y el período de investigación, cuando los países afec-tados ganaron 4 puntos porcentuales.
e)Subcotización de precios
(169)Para evaluar cualquier posible subcotización de precios, se cote-
jaron los precios de los tipos de bobinas laminadas en calientecomparables, siempre que fue posible, en condiciones similaresde venta en el mercado comunitario, en el mismo Estado
miembro y a los mismos clientes. Los precios franco frontera
de la Comunidad del productor exportador se compararon conlos precios en fábrica de la industria comunitaria. En caso nece-sario, los precios de venta de los países exportadores seajustaron, hasta un nivel franco frontera de la Comunidad, conlos derechos de aduana pagados y los costes de importación
pertinentes incluidos. Del mismo modo, estos precios también
se ajustaron para facilitar la comparación en la misma fasecomercial que la de la industria comunitaria. Todos los ajustesse basaron en las pruebas recogidas y verificadas por la Comi-sión durante la investigación.
(170)Según lo mencionado en el considerando (14), algunos produc-tores exportadores sugirieron que las bobinas laminadas encaliente que produjeron y vendieron en el mercado comunitariono eran de una calidad comparable a la de la industria de laComunidad.
(171)La Comisión constató que, en general, no estaba justificado unajuste de precios por diferencias de calidad, en particular porqueestas diferencias no eran evidentes para los usuarios y porque sedesprendió de la investigación que cualquier supuesta diferenciade calidad no afectaba necesariamente al uso del producto afec-
tado.
(172)Por consiguiente, los resultados de la comparación de precios,
expresados como porcentaje de los precios de la industria de laComunidad, son los siguientes:
— India: 6,7 %
— ESSAR: 6,1 %
— Tata: 6,1 %
— SAIL: 19,1 %
— Taiwán: 4,3 %
— Yieh Long: 3,9 %
— CSC: 7,5 %
3.SituacióndelaindustriadelaComunidadentre1995yel
períododeinvestigación
a)Producción
(173)La investigación mostró que la producción de la industria de la
Comunidad alcanzó un máximo de 12,5 millones de toneladas en1997. Para el resto del período examinado, la producción de estaindustria permanecía estable, en torno a 11,4 millones de tone-ladas, aunque se observara una caída del consumo en 1996.2000S0284 — ES — 23.05.2002 — 002.001 — 28
▼B
Debe señalarse que esta producción se vendió en el mercado
libre o se exportó a terceros países.
(174)Como la capacidad de producción de la industria de la Comu-nidad se utiliza para las bobinas laminadas en calientedestinadas tanto al mercado libre como al cautivo, también seconsideró necesario analizar la información sobre tal produccióncautiva para asegurarse de que cualquier descenso de la produc-
ción destinada al mercado libre no se debía a una necesidad cada
vez mayor del mercado cautivo.
(175)Se constató que, entre 1995 y el período de investigación, estaproducción aumentó un 2 %, o alrededor de 0,6 millones de
toneladas. Esto indica una producción cautiva relativamente
estable. Por lo que se refiere a las tendencias en la produccióncautiva entre 1997 y el período de investigación, eran similaresa las observadas más arriba para la producción destinada almercado libre.
(176)Por lo tanto, el descenso en la producción destinada al mercadolibre no se debió a una mayor necesidad de producción cautiva.
b)Capacidad y utilización de la capacidad
(177)Debe señalarse que las instalaciones de producción pueden utili-
zarse para los productos destinados tanto al mercado libre como
al cautivo, al igual que para otros productos no afectados por
este procedimiento (incluidos otros grados de acero y otrosproductos siderúrgicos). La utilización de la capacidad en rela-ción con el producto afectado se ha establecido por lo tantosobre la base de las capacidades declaradas oficialmente a laComisión en el marco del Tratado CECA. Estas capacidades se
establecen según parámetros específicos y no pueden confundirse
con la capacidad bruta o nominal. La capacidad bruta o nominales la capacidad más alta posible que se puede obtener sin teneren cuenta factores tales como el personal disponible, losperíodos de vacaciones, los períodos de puesta en marcha, elmantenimiento, etc.
(178)El índice de utilización de la capacidad de la industria de laComunidad era del 87 % entre 1995 y el período de investiga-ción, excepto en 1997, en que la producción de la industria dela Comunidad estaba en su punto álgido y el índice alcanzó el
93 %. En aquel período, tanto el consumo de bobinas laminadas
en caliente destinadas al mercado libre como el de bobinas desti-nadas al mercado cautivo fueron elevados.
(179)Se constató que los altos índices de utilización eran normales,
teniendo en cuenta que en la industria pesada, particularmente
en la industria siderúrgica, es necesaria una elevada utilizaciónde la capacidad para reducir el efecto de los altos costes deproducción fijos.
c)Pedidos recibidos y volumen de ventas
i) Pedidos recibidos
(180)Para completar el análisis de las ventas, se examinó la evolución
de los pedidos recibidos por la industria de la Comunidad. Coneste fin, esta última presentó datos que están también disponibles
en el marco de la vigilancia del mercado de acero comunitario,
conforme al Tratado CECA. Aunque estos datos no reflejanexactamente la situación en cuanto al producto afectado, sinoque abarcan una categoría ligeramente más amplia de productos,se constató que esta agregación de datos podía considerarse
representativa para la situación del producto afectado. Estos
datos mostraron que 1997 fue un año en que el nivel de pedidosfue alto con respecto a la situación constatada durante el períodode investigación. Frente al desarrollo estable del consumoaparente entre 1997 y el período de investigación mostrado ante-riormente, los pedidos recibidos por la industria de la2000S0284 — ES — 23.05.2002 — 002.001 — 29
▼B
Comunidad disminuyeron un 17 % entre 1997 y el período de
investigación.
(181)La conclusión anterior sugiere que la actividad económica de laindustria de la Comunidad era más regular y se extendió unifor-memente durante el año 1997, en que el volumen de pedidosrecibidos evolucionó más de acuerdo con el volumen de ventas.
Además, dada la existencia de un desfase entre pedidos y
entregas, la reducción en los pedidos recibidos indicaba unareducción en el nivel de la actividad económica, que seexaminará más abajo.
ii) Ventas
(182)Durante el período examinado, el volumen de ventas aumentó de
9,6 millones de toneladas hasta 9,7 millones de toneladas, esdecir, un 1 %.
(183)En ese período, la tendencia del volumen de ventas reflejóampliamente la evolución del consumo. Sin embargo, entre1997 y el período de investigación, las ventas de la industria dela Comunidad disminuyeron un 12 %, mientras que el consumoaumentó ligeramente.
(184)La industria de la Comunidad afirmó que el indicador deperjuicio referente a las ventas establecido más arriba se habíadeterminado sobre la base de las transacciones entregadas yfacturadas durante los períodos especificados. En este contexto,
es importante señalar que la industria de la Comunidad ha orga-
nizado su proceso de producción de manera que los pedidos delos usuarios realizados en una fecha determinada se les entre-guen, facturen y vendan con un desfase de por lo menos tresmeses. Por lo tanto, para poder realizar una valoración significa-tiva de la evolución acaecida durante un período determinado, no
sólo hay que analizar las ventas reales, sino también los pedidos
recibidos durante tal período. Se considera que cualquier cambioobservado en cuanto a estos pedidos tiene que traducirse forzo-samente después en una evolución correspondiente de las ventascon un desfase temporal.
iii) Diferenciación según los tipos de ventas
(185)La industria de la Comunidad sostuvo que, para evaluar el
perjuicio real que sufrió, debían analizarse por separado laevolución de las ventas de los diversos tipos de bobinas lami-nadas en caliente investigadas, a saber, las bobinas negras y las
bobinas decapadas. Alegó que, dada la elevada proporción de
bobinas negras importadas objeto de dumping dentro de lasimportaciones totales, la evolución del volumen de ventas de laindustria de la Comunidad y de los precios de venta para esetipo de bobinas indicaba una situación especialmente perjudicial.
(186)La investigación sobre este problema particular mostró que, apartir de 1995 y hasta el período de investigación (1998), elvolumen de bobinas negras vendidas por la industria de laComunidad en el mercado libre disminuyó un 13 %, mientras
que el volumen de bobinas decapadas vendidas aumentó un
34 %. En términos absolutos, esto representa una disminuciónde alrededor de 1 millón de toneladas en las ventas de bobinasnegras y un aumento en torno a 0,5 millones de toneladas enlas ventas de bobinas decapadas.
(187)También confirmó que la proporción entre las ventas de bobinasnegras y bobinas decapadas para la industria de la Comunidadestaba más equilibrada que en el caso de los productores expor-tadores. A partir de 1995 y hasta 1997, la proporción en el
volumen de ventas era del 70 % para las bobinas negras frente
al 30 % para las bobinas decapadas. Durante el período de inves-tigación, esta proporción se convirtió en el 60 % y el 40 %,respectivamente, para las bobinas negras y decapadas. Estaevolución de las ventas totales muestra claramente que duranteel período de investigación se produjo un viraje comercial de2000S0284 — ES — 23.05.2002 — 002.001 — 30
▼B
las bobinas negras a las bobinas decapadas, es decir, de una cate-
goría de productos en que las importaciones estaban máspresentes a una en la que eran menos importantes.
d)Evolución de los precios
(188)Durante el período examinado, la media ponderada del precio de
venta de la industria de la Comunidad disminuyó un 10 %. En
1995, los precios de venta eran los más altos de los últimos
diez años. Siguieron una tendencia a la disminución hasta 1997(- 17 % y - 3 %, comparado con 1995 y 1996, respectivamente)pero se recuperaron a partir de 1997 y hasta el período de inves-tigación (+ 9 %).
e)Cuota de mercado
(189)A partir de 1995 y hasta el período de investigación, la cuota de
mercado de la industria de la Comunidad disminuyó un 3,7 %,
pasando del 52 % en 1995 al 48,3 % en ese período.
(190)Entre 1995 y 1996 y entre 1996 y 1997, la cuota de mercado de
la industria de la Comunidad aumentó el 1,1 y el 1,8 %, respec-
tivamente.
(191)Entre 1997 y el período de investigación, sin embargo, la indus-tria de la Comunidad perdió toda la cuota de mercado
previamente ganada e incluso se situó en un nivel más bajo queel de 1995. Las pérdidas ascendieron al 6,6 %. El análisis ulte-rior de esta situación indicaba que la pérdida de cuota demercado se produjo tanto en relación con las ventas a clientesvinculados como no vinculados en el mercado libre comunitario.
f)Rentabilidad
(192)Los beneficios medios obtenidos en las ventas del producto afec-
tado realizadas por la industria de la Comunidad desde 1995
hasta el período de investigación disminuyeron un 39 %. Los
elevados beneficios (20,7 %) logrados en 1995 eran el resultadode los altos precios del mercado en aquella época. En 1996, apesar de una recesión del mercado y una reducción de losprecios de venta (- 15 %), la industria de la Comunidad siguió
siendo rentable. Sin embargo, la recuperación del volumen de
ventas en 1997 no permitió que la industria aumentara sumargen de beneficio, puesto que los precios de venta disminu-yeron de nuevo un 3 %.
(193)Durante el período de investigación, la rentabilidad recuperóligeramente su nivel de 1997. El aumento en los precios de ventadurante el período de investigación (el 9 %, comparado con1997) permitió a la industria de la Comunidad obtener un
margen de beneficio del 12,9 %. La industria de la Comunidad
alegó que este nivel de beneficio era razonable
(194)Algunos productores exportadores sugirieron que la industria de
la Comunidad había logrado un nivel sumamente alto de rentabi-
lidad durante el período de investigación y que la evolución deeste indicador autorizaba por sí sola la conclusión inmediata delprocedimiento. Declararon que tal beneficio era sensiblementemás alto que lo considerado razonable por la Comisión en los
últimos casos antidumping que implicaban productos siderúr-
gicos.
(195)A este respecto, debe señalarse que las disposiciones pertinentes
de la Decisión de base y del Acuerdo de la OMC estipulan que
la determinación del perjuicio se basará en pruebas manifiestas:
(a) del volumen de importaciones objeto de dumping y del
efecto de estas importaciones en los precios de productossimilares en el mercado comunitario y
(b) de la incidencia consiguiente de esas importaciones en la
industria de la Comunidad. Por otra parte, especifican quese considerará si ha habido un aumento significativo en el2000S0284 — ES — 23.05.2002 — 002.001 — 31
▼B
volumen de importaciones objeto de dumping, tanto en
términos absolutos como en relación con el consumo en laComunidad. Además, también especifican que se tendrá en
cuenta si se ha producido una subcotización de precios signi-
ficativa por culpa de las importaciones objeto de dumping osi el efecto de tales importaciones fue rebajar los precios demanera significativa o evitar incrementos de precios.Ninguno de estos factores puede proporcionar una orienta-
ción decisiva. Finalmente, declaran que el examen del
efecto de las importaciones objeto de dumping en la indus-tria nacional incluirá una evaluación de todos los factoreseconómicos e índices pertinentes que influyen en el estadode la industria, incluida la magnitud de los márgenes realesde dumping, el descenso real y potencial de las ventas, el
beneficio, la producción, la cuota de mercado, la producti-
vidad, la utilización de la capacidad, factores que afectan alos precios, etc. La Decisión de base declara específicamenteque esta lista no es exhaustiva, y que ninguno de estosfactores puede proporcionar una orientación decisiva.
(196)En el presente caso, la investigación ha mostrado que las impor-taciones objeto de dumping han aumentado sensiblemente entérminos absolutos y relativos. Además, se constató que las
importaciones objeto de dumping a bajo precio subcotizaban
sensiblemente los precios de la industria de la Comunidad. Porañadidura, se constató que existían márgenes significativos dedumping para la mayoría de los productores exportadores afec-tados. Dadas las circunstancias, la Comisión ha evaluado en su
investigación los progresos potenciales y reales de varios
factores económicos pertinentes antes de alcanzar sus conclu-siones definitivas. Por consiguiente, se considera que lasugerencia de algunos productores exportadores de que el nivelde rentabilidad autoriza por sí solo la conclusión del procedi-miento va claramente en contra de las disposiciones de la
Decisión de base.
(197)Además, la situación económica de la industria de la Comunidaddurante el período de investigación, en especial su precio y
rentabilidad, debe considerarse teniendo en cuenta la estructuradel mercado de las bobinas laminadas en caliente y los progresosen la situación económica de la industria comunitaria durante elperíodo de investigación, según se establece más adelante en elpunto 4.
(198)Finalmente, se considera que la comparación de un indicadoreconómico específico referente a la industria de la Comunidad
con el mismo indicador a escala internacional no es pertinente
en el contexto de los procedimientos antidumping.
g)Inversiones y empleo
(199)La investigación mostró que las inversiones se realizaron princi-
palmente en sustitución de maquinaria y equipos. Durante elperíodo de investigación, el nivel de inversión fue similar al de1995. Las inversiones aumentaron un 32 % con respecto a eseaño, de acuerdo con la alta demanda en 1997.
(200)Por lo que se refiere al empleo, ya se ha indicado anteriormenteque la industria de la Comunidad fabrica diversos productos, enespecial bobinas laminadas en caliente, en el mismo lugar y con
la misma maquinaria. La investigación mostró que, durante el
período examinado, el empleo para la fabricación del productoafectado disminuyó un 4 %.
h)Resumen de la situación de la industria de la Comunidad
entre 1995 y el período de investigación
(201)Algunas partes interesadas sugirieron que no podía llevarse acabo una determinación del perjuicio durante el período deinvestigación comparando la situación de la industria de laComunidad en los años 1995 y 1997. Constataron, en especial,2000S0284 — ES — 23.05.2002 — 002.001 — 32
▼B
que los niveles de precios y de rentabilidad en 1995, la produc-
ción, la utilización de la capacidad, el volumen de ventas y lacuota de mercado en 1997 no eran representativos de lo que
debían ser sus niveles en condiciones de competencia leal.
Sostenían por lo tanto que, sobre la base de las otras conclu-siones alcanzadas durante todo el período examinado, no podíallegarse razonablemente a la conclusión de que la industria dela Comunidad sufriera un perjuicio importante.
(202)A este respecto debe señalarse que, en la alegación anterior-mente mencionada, las partes interesadas no han declarado enqué sentido no podían considerarse representativos algunos indi-
cadores económicos establecidos en 1995 y 1997. Declararon
simplemente que los precios y beneficios en 1995 y la produc-ción, la utilización de la capacidad, el volumen de ventas y lacuota de mercado no eran representativos. Es decir, esta alega-ción sugiere que una parte signficativa de los datos establecidos
durante la investigación llevada a cabo por la Comisión no debe
tenerse en cuenta en el presente procedimiento sin aportarninguna prueba o explicación que indique que las condicionesde competencia normal no se cumplieron en 1995 y 1997. Dadoque la Comisión no encontró durante su investigación ningunaprueba que corroborase la alegación de que no se había produ-
cido una competencia normal en el mercado comunitario
durante los años 1995 y 1997, se considera que no hay argu-mentos para desatender tal información.
(203)La Comisión analizó la evolución anual de la situación econó-mica de la industria de la Comunidad en el período examinadoy su situación económica global entre 1995 y el período deinvestigación.
(204)La investigación mostró que, entre 1997 y el período de investi-gación, con un ligero incremento en el consumo aparente, laindustria de la Comunidad aumentó sus precios de venta un
9 %, pero no fue capaz de mantener su volumen de ventas, que
disminuyó un 12 %. Por consiguiente, la industria perdió un6,6 %, o el 14 % de su cuota de mercado. Además, la produc-ción de la industria de la Comunidad disminuyó alrededor del9 %, lo que llevó a una reducción de la utilización de la capa-cidad. A pesar de estos progresos negativos, la rentabilidad
aumentó de un 6,3 % hasta un 12,9 %.
(205)La investigación también demostró que, entre 1997 y el períodode investigación, las importaciones de los países afectados
aumentaron de manera significativa en términos de volumen(+797 millones de toneladas), lo cual llevó a un importanteincremento de su cuota de mercado (+4 puntos porcentuales).Aunque los países afectados aumentaran sus precios de ventaun 10 %, se constató que subcotizaban los precios de la industria
de la Comunidad en un 6 % por término medio durante el
período de investigación.
4.Análisis de la situación de la industria de la Comunidad
duranteelperíododeinvestigación
a)Observaciones preliminares
(206)La industria de la Comunidad alegó que los precios y, por lo
tanto, los beneficios seguían siendo elevados en la primera mitaddel período de investigación porque el consumo aparente y, enconsecuencia, la demanda eran excepcionalmente altos, aunque
ello no se acompañaba de un consumo real proporcional. Esto
llevó, en la primera mitad del período de investigación, a unasexistencias excesivas alimentadas en gran parte por las impor-taciones afectadas y, en la segunda mitad del período deinvestigación, a una reducción de reservas significativa.
(207)Además, la industria de la Comunidad indicó que sería necesarioen el presente caso un análisis más detallado de las ventas portipos de producto, así como de los canales de ventas en los que2000S0284 — ES — 23.05.2002 — 002.001 — 33
▼B
existe una competencia directa entre la industria y las impor-
taciones comunitarias, para mostrar el perjuicio real sufrido.Esto implica un análisis diferenciado de las ventas de bobinas
negras, en comparación con las bobinas decapadas, y de los
canales de ventas cuando se hayan firmado contratos a más largoplazo en comparación con otras ventas.
(208)Finalmente, la industria de la Comunidad alegó que era nece-sario un análisis más detallado de los cuatro trimestres delperíodo de investigación, dada la existencia de un desfase entrelos pedidos de los compradores y el momento de las entregas. Sealegó que tales desfases retrasaban efectivamente el impactonegativo de las importaciones afectadas. La industria de la
Comunidad adujo que era por lo tanto necesario investigar más
a fondo la evolución de los pedidos recibidos durante el períodode investigación.
(209)Todas las empresas que operaban en el mercado siderúrgico
estaban de acuerdo en que la actividad empresarial se llevaba a
cabo sobre una base trimestral. La producción se organiza sobrela base de planes y precios trimestrales. Tanto los pedidos comolas entregas se negocian en consecuencia. Por lo tanto, no seconsideró fundada la sugerencia realizada por algunos produc-
tores exportadores de que la división del período de
investigación, sobre todo la trimestral, no constituía una evalua-ción objetiva del posible perjuicio sufrido por la industria de laComunidad. Por consiguiente, se han examinado las solicitudesanteriormente mencionadas de la industria de la Comunidad yse han analizado según lo establecido más adelante.
(210)Para tener una visión de conjunto de la naturaleza cíclica de laactividad de la industria comunitaria y comparar los progresostrimestrales de su situación económica, la Comisión también
recogió datos trimestrales durante el período que va de 1996 al
segundo trimestre de 1999.
b)Carácter cíclico de la industria siderúrgica
(211)Según el denunciante, hay fluctuaciones estacionales en el
mercado del acero, dado que los primeros dos trimestres decada año civil suelen ser mejores que los últimos dos trimestres.
Tales fluctuaciones estacionales se observan principalmente en la
actividad de ventas. Según el denunciante, las ventas resultabanafectadas en el tercer trimestre del año debido al período devacaciones de las industrias usuarias, pero volvían a aumentaren el cuarto trimestre. Dado que algunas de las alegaciones ante-riormente mencionadas realizadas por la industria de la
Comunidad precisaron un análisis trimestral, era importante
asegurarse de que los cambios observados no fueran un meroreflejo de fluctuaciones trimestrales normales. Este análisis erade especial importancia, puesto que el denunciante alegó quelas tendencias observadas en el período de investigación se
apartan ampliamente de los ciclos normales.
(212)A fin de evaluar el carácter cíclico del sector de las bobinas
laminadas en caliente, la Comisión constató que las tendenciasde la producción y las ventas de la industria de la Comunidad
desde 1996 hasta el período de investigación (PI) fueron las
siguientes:
(%)
1otrimestre 2otrimestre 3otrimestre 4otrimestre
Producción
— 1996 93 97 95 100— 1997 97 100 97 97— PI (1998) 100 94 77 70
Volumen de ventas
— 1996 87 90 91 100— 1997 97 100 97 972000S0284 — ES — 23.05.2002 — 002.001 — 34
▼B
(%)
1otrimestre 2otrimestre 3otrimestre 4otrimestre
— PI (1998) 100 87 68 61
Valor de las ventas
— 1996 100 96 89 94— 1997 95 100 99 98— PI (1998) 100 88 63 51
(213)
Por lo que se refiere a la producción, se constató que en el tercer
trimestre no se produjo necesariamente el nivel más bajo de acti-vidad. En 1996 y 1997, la mayor diferencia observada fue del7 % entre el primer y el cuarto trimestres de 1996 y la tendenciade la producción fue lineal en esos años. No obstante, durante el
período de investigación los niveles de producción en el tercer y
cuarto trimestres fueron mucho más bajos respecto al nivel delprimer trimestre, lo que pone de manifiesto que las fluctuacionesobservadas en dicho período se apartaron ampliamente de lasfluctuaciones estacionales normales.
(214)En cuanto al volumen de ventas, el descenso observado en eltercer y cuarto trimestres fue todavía más acentuado durante el
período de investigación. La actividad de venta fue extraordina-
riamente baja en el segundo semestre del período deinvestigación y se apartaba ampliamente de las fluctuacionesestacionales normales.
(215)El análisis trimestral, que abarca los años 1996 y 1997 y elperíodo de investigación, muestra que las tendencias observadasdurante este último período se apartan ampliamente de las fluc-
tuaciones normales derivadas del carácter cíclico del sector de
las bobinas laminadas en caliente.
c)Consumo aparente y exceso de existencias
(216)Como se indica en el considerando (155), el consumo aparente
anual fue muy estable, en especial entre 1997 y el período deinvestigación. Conviene subrayar que, por definición, el
consumo aparente no refleja el uso real, es decir, el consumo
real del producto considerado por parte de sus usuarios. La dife-rencia entre el consumo aparente y el consumo real consiste,fundamentalmente, en las existencias almacenadas a diversosniveles de la cadena de distribución, es decir, en el presentecaso por los importadores, los operadores comerciales, los distri-
buidores, los CSS y los usuarios.
(217)El examen de este problema particular mostró que el consumo
aparente fue notablemente más alto en los dos primeros trimes-tres del período de investigación que en los últimos dostrimestres. Además, la evolución comparativamente constantedel consumo aparente observada durante 1997 no se produjodurante el período de investigación. Esta diferencia de tendencia
es especialmente obvia si se compara el final de 1997 con el
principio del período de investigación, ya que hubo un conside-rable aumento del consumo aparente entre ambos períodos, loque indica que las existencias aumentaron, mientras que, si secompara el cuarto trimestre de 1997 con el cuarto trimestre delperíodo de investigación, ocurrió lo contrario, es decir, una
disminución significativa de existencias en los dos últimos
trimestres del período de investigación.
(218)Al haberse alegado que estas existencias influyeron especial-mente en la evolución del mercado durante el período deinvestigación, se consideró necesario establecer el consumoaparente trimestral no sólo durante el período de investigaciónsino también durante 1997.2000S0284 — ES — 23.05.2002 — 002.001 — 35
▼B
(219)Para confirmar estas conclusiones, hubiera debido determinarse
también la evolución correspondiente del consumo real. Sin
embargo, esa determinación se vio obstaculizada por el hechode que no había una cooperación completa de las distintas partesinteresadas de la cadena de distribución ni de los usuarios. Apesar de ello, con la información de Eurostat recopilada en elmarco del Tratado CECA, la Comisión pudo determinar las exis-
tencias almacenadas en la fase correspondiente a los operadores
comerciales.
(220)Conforme a las conclusiones anteriormente mencionadas sobre el
consumo aparente, esta información mostró que se produjo un
considerable aumento de existencias en la fase de los operadorescomerciales entre finales de 1997 y el principio del período deinvestigación. Se observó un aumento del 29 % entre el cuartotrimestre de 1997 y el primer trimestre del período de investiga-ción y un aumento posterior del 11 % entre el primer trimestre
del período de investigación y el segundo trimestre de dicho
período.
(221)Esta información también confirmó una considerable disminu-
ción de existencias hacia el final del período de investigación (-
22 %). La utilización de las existencias se observó claramente alcomparar el nivel de existencias existente al final del primersemestre y del segundo semestre del período de investigación.Una comparación de la evolución trimestral de las existenciasen 1997 con la evolución trimestral durante el período de inves-
tigación también confirma las conclusiones anteriormente
mencionadas.
(222)Esta tendencia al exceso de existencias en los primeros dos
trimestres del período de investigación quedó confirmada por la
información facilitada por un productor exportador investigado yla información de un usuario importante del producto conside-rado en el mercado comunitario. Este usuario almacenóexistencias que, a mediados del período de investigación, eranmás del doble de las mantenidas a principios de dicho período,
si bien no había señales de diferencias significativas en la acti-
vidad subyacente de este usuario entre el principio y el fin delperíodo de investigación.
(223)Por tanto, la investigación confirmó la alegación de la industriade la Comunidad de que hubo un considerable exceso de exis-tencias al principio del período de investigación. En losprimeros dos trimestres del período de investigación el consumoaparente fue perceptiblemente más alto que el consumo real,mientras que en el tercer y cuarto trimestres de ese período
ocurrió lo contrario.
(224)En términos absolutos, se constató que el consumo aparente
durante el primer semestre del período de investigación superó
al consumo aparente en el primer semestre de 1997 en alrededor
de 1,5 millones de toneladas.
(225)Algunas partes interesadas alegaron que la industria de la Comu-nidad contribuyó en gran medida al exceso de existencias
observado durante el primer semestre del período de investiga-
ción. A este respecto, conviene señalar que, según se señalamás adelante, las ventas de la industria de la Comunidad empe-zaron a disminuir justo desde el principio del período deinvestigación, lo que indica que la industria de la Comunidad
no intervino significativamente en la formación del exceso de
existencias observado.
d)Producción y utilización de la capacidad
(226)Trimestralmente, la producción disminuyó un 23 % en el tercer
trimestre y un 30 % en el cuarto trimestre del período de inves-
tigación respecto al primer trimestre del mismo.
(227)Conforme a la disminución de la producción, el índice de utili-
zación de la capacidad también disminuyó respecto al primertrimestre del período de investigación: un 12 % en el tercer2000S0284 — ES — 23.05.2002 — 002.001 — 36
▼B
trimestre y un 17 % en el cuarto trimestre del período de inves-
tigación.
(228)Del mismo modo, se constató que la producción y la utilizaciónde la capacidad disminuyeron respecto a la actividad trimestralcorrespondiente de 1997. Respecto al tercer y cuarto trimestres
de 1997, en el tercer y cuarto trimestres del período de investi-
gación la producción disminuyó en un 20 % y un 11 % y lautilización de la capacidad en un 12 % y un 18 % respectiva-mente.
e)Volumen de ventas, precios de venta y rentabilidad
i) Volumen de ventas:
(229)Como ya se ha indicado, el volumen de ventas de la industria de
la Comunidad disminuyó un 32 % en el tercer trimestre del
período de investigación y un 39 % en el cuarto trimestrerespecto al primer trimestre.
(230)Además, según lo mencionado ya en el análisis anual, la indus-tria de la Comunidad alegó que debía realizarse un análisis máspreciso y diferenciado de sus diversos tipos y canales de ventas,ya que las ventas que compiten directamente con las impor-taciones consideradas resultan más afectadas que otras. Además
de la diferenciación entre ventas de bobinas negras y de bobinas
decapadas, esa industria alegó que una proporción de sus ventasprocedía de contratos de entrega y venta a largo plazo, firmados,por ejemplo, con la industria del automóvil. Estos contratossuelen cubrir un período de hasta un año, durante el cual lascantidades por entregar y los precios son fijos. En general, los
productores exportadores considerados no suministran a sus
clientes con arreglo a ese tipo de contratos.
(231)Para llevar a cabo un análisis detallado, los tipos de ventas ante-riormente mencionados se agruparon y se hace referencia a lasmismas como ventas «a largo plazo» para diferenciarlas de«otras» ventas. Del mismo modo, también se analizó la evolu-ción de las ventas, los precios de venta y la rentabilidad de las
bobinas negras y las bobinas decapadas durante el período de
investigación.
(232)El volumen de ventas a largo plazo fue mucho más establedurante los trimestres del período de investigación que el restode la actividad de ventas. Efectivamente, la disminución deventas a largo plazo fue del 20 % en el tercer trimestre y del22 % en el cuarto trimestre con respecto al primer trimestre delperíodo de investigación. La disminución de otras ventas fue
mucho más acentuada, a saber, del 35 % y el 43 % en el tercer
y el cuarto trimestres respecto al primer trimestre del período deinvestigación.
(233)Se observó lo mismo al analizar el volumen de ventas de lasbobinas negras y de las bobinas decapadas. Durante el períodode investigación, el volumen de bobinas decapadas vendidasevolucionó de manera más estable que el de las bobinas negras.
La disminución del volumen de ventas de las bobinas negras
llegó hasta el 39 % en el tercer trimestre y el 44 % en el cuartotrimestre respecto al primer trimestre del período de investiga-ción, mientras que la disminución de las bobinas decapadas selimitó al 21 % y el 29 % respectivamente.
ii) Precios de venta:
(234)Durante los primeros dos trimestres del período de investigación
los precios de venta de las bobinas laminadas en caliente fueron
generalmente estables, a saber 306 y 308 ecus por tonelada
respectivamente. Posteriormente, cayeron hasta los 286 ecus portonelada durante el tercer trimestre y 254 ecus por toneladadurante el cuarto trimestre del período de investigación, lo queen total representa una disminución del 17 % durante el períodode investigación.2000S0284 — ES — 23.05.2002 — 002.001 — 37
▼B
(235)El análisis de precios diferenciados por tipos de venta mostró
que los precios relativos a las ventas a largo plazo siguieron
siendo en gran parte estables en los tres primeros trimestres delperíodo de investigación, disminuyendo solamente de 320 ecus a312 ecus por tonelada, a saber una disminución del 2 %. Ladisminución se limitó al 10 % entre el primer y el cuarto trimes-tres del período de investigación. Por el contrario, los precios
relativos a las otras ventas ya disminuyeron en un 10 % entre
el primer y el tercer trimestres del período de investigación yun 21 % entre el primer y el cuarto trimestres de dicho período.
(236)La comparación entre la evolución de los precios de las bobinasnegras y de las bobinas decapadas mostró que los precios de lasprimeras disminuyeron mucho más que los de las últimas. Elresultado de estas tendencias distintas fue que los precios entrecategorías fueron bastante más distintos al final del período de
investigación que al principio. Efectivamente, los precios de las
bobinas decapadas sólo disminuyeron de 328 ecus a 316 ecuspor tonelada, es decir una disminución del 4 %. La disminuciónse limitó al 12 % entre el primer y el cuarto trimestres delperíodo de investigación. Por el contrario, los precios de lasbobinas negras disminuyeron un 10 % entre el primer y el tercer
trimestres y un 22 % entre el primer y el cuarto trimestres del
período de investigación.
iii) Rentabilidad:
(237)Trimestralmente, la rentabilidad fue muy buena durante la
primera mitad del período de investigación. Dada la caída de
los precios durante los trimestres posteriores, la rentabilidadsiguió reduciéndose, pasando del 16,8 % durante el primertrimestre del período de investigación a -2,6 % en el cuartotrimestre.
(238)La diferenciación de las ventas mostró disminuciones significa-tivas de la rentabilidad ya desde el inicio del período deinvestigación en el caso de las ventas de bobinas negras y lasventas distintas de las ventas a largo plazo.
(239)La investigación mostró que la rentabilidad de las ventas a largoplazo fue muy buena en la primera mitad del período de investi-
gación (alrededor del 21 %) y siguió siendo positiva durante
todo ese período, a saber el 8 % en el cuarto trimestre delperíodo de investigación. Del mismo modo, las otras ventasfueron también rentables, alrededor de 16 % en la primera mitaddel período de investigación. Conforme a la evolución de lademanda de bobinas laminadas en caliente, la rentabilidad se
redujo drásticamente en el tercer y el cuarto trimestres del
período de investigación, siendo negativa (-7 %) en el cuartotrimestre del período de investigación.
(240)Las mismas observaciones se hicieron respecto a la rentabilidaddiferenciada entre las bobinas negras y las bobinas decapadas,dado que la rentabilidad de ambos tipos fue buena en la primeramitad del período de investigación. Posteriormente, la rentabi-lidad de las bobinas decapadas siguió siendo positiva duranteese período (el 4,5 % en el cuarto trimestre), mientras que la
rentabilidad de las ventas de bobinas negras disminuyó percepti-
blemente en el tercer trimestre del período de investigación yalcanzó un nivel de pérdidas de hasta el - 16,5 % en el cuartotrimestre del período de investigación.
(241)En conclusión, las ventas, los precios y la rentabilidad globalesdisminuyeron durante el período de investigación. Esta tendenciafue bastante menos acentuada en el caso de las ventas realizadasen los segmentos de mercado donde se produjeron menos impor-
taciones objeto de dumping. En términos de precios y
rentabilidad resultante, la situación de la industria de la Comu-nidad siguió siendo relativamente estable durante el tiempo deexpansión del consumo aparente. La investigación tambiénmostró que la industria de la Comunidad no aumentó suvolumen de ventas conforme al aumento del consumo aparente.2000S0284 — ES — 23.05.2002 — 002.001 — 38
▼B
Por el contrario, los niveles de precios y la rentabilidad se
mantuvieron elevados en un período de demanda fuerte y cadavez mayor.
(242)La investigación mostró que los precios de compra de los princi-pales elementos del coste de producción disminuyeron durante elperíodo de investigación. Especialmente, el precio del mineral de
hierro disminuyó hasta un 12 % y el de la chatarra hasta un 40 %
y el precio del petróleo disminuyó hasta el nivel de 1970. Porconsiguiente, la disminución del coste de las materias primaslimitó las pérdidas registradas, sobre todo durante el período deinvestigación.
(243)Para acabar el análisis anterior sobre el volumen de ventas, losprecios de venta y la rentabilidad, se constató que estos indica-dores económicos también disminuyeron respecto a la actividadtrimestral correspondiente de 1997. Respecto al tercer y cuartotrimestres de 1997, en el tercer y cuarto trimestres del período
de investigación el volumen de ventas disminuyó un 24 % y un
27 % respectivamente y los precios de venta fueron un 6 % y un19 % más bajos. Por lo que se refiere a la rentabilidad, se cons-tató que en el cuarto trimestre del período de investigacióndisminuyó un 15 % respecto al cuarto trimestre de 1997.
(244)Tal y como se muestra en el capítulo siguiente, al evaluar laevolución del volumen de ventas, los precios de venta y la renta-bilidad es importante tener en cuenta que hay un desfase entre,por un lado, la negociación de precios con los clientes y la factu-
ración y, por otro, el suministro efectuado por la industria de la
Comunidad. Así pues, al considerar en especial la evolución delas otras ventas, conviene tener en cuenta que los precios apli-cados durante el primer trimestre del período de investigaciónfueron negociados durante el cuarto trimestre de 1997 y se
produjo un desfase similar durante los trimestres siguientes.
f)Desfase entre la situación de la industria de la Comunidad y
la evolución del mercado
(245)Según ya se ha mencionado en el análisis anual anterior, la
industria de la Comunidad alegó que, al evaluar la evolución desus precios y su rentabilidad, debía tenerse en cuenta la exis-
tencia de un desfase entre las ventas de las mercancías y la
negociación de precios con los clientes de tales ventas. Se alegóque, en la práctica, las negociaciones precedían a las ventas en almenos un trimestre.
(246)La investigación mostró que, con objeto de planificar la produc-ción de manera adecuada para utilizar la capacidad eficazmente,había un desfase entre los pedidos y las ventas. Se constató que,efectivamente, este desfase era aproximadamente de untrimestre. De ese modo, las ventas del primer trimestre del
período de investigación fueron el resultado de pedidos nego-
ciados y acordados en el cuarto trimestre de 1997.
(247)Dada la existencia de dicho desfase, la tendencia trimestral delos pedidos recibidos por la industria de la Comunidad experi-
mentó una disminución significativa durante el período de
investigación. Conforme a la alegación de la industria de laComunidad, esta tendencia negativa se acentuó justo a partir delprimer trimestre del período de investigación respecto a latendencia del volumen de ventas y la producción. Los pedidos
recibidos en el segundo trimestre del período de investigación
fueron un 17 % menores que los recibidos en el primer trimestre.Además, el nivel de pedidos recibidos en el cuarto trimestre de1997 fue relativamente elevado, lo que se reflejó en los suminis-tros/ventas efectuados en el primer trimestre del periodo deinvestigación.
(248)Por consiguiente, estas conclusiones respaldan la alegación de laindustria de la Comunidad de que la situación económica relati-vamente positiva de la primera mitad del período deinvestigación no hace más que reflejar el buen nivel de pedidos2000S0284 — ES — 23.05.2002 — 002.001 — 39
▼B
recibidos durante el último trimestre de 1997 y el primer
trimestre del período de investigación, es decir cuando lademanda todavía era elevada.
g)Conclusión sobre la situación de la industria de la Comu-
nidad durante el período de investigación
(249)El análisis trimestral indicó que la situación económica de laindustria de la Comunidad se deterioró considerablementedurante el período de investigación, en especial en la segunda
mitad del mismo. Este deterioro fue mucho mayor que las fluc-
tuaciones estacionales observadas trimestralmente durante losaños anteriores.
(250)En especial, se constató que, en comparación con la actividadmedia del período de investigación, en el tercer trimestre deeste período todos los indicadores de perjuicio siguieron unatendencia negativa: la producción disminuyó en un 10 %, la
utilización de la capacidad en un 6 %, el volumen de ventas en
un 14 %, los precios de venta en un 2,4 % y la rentabilidad en2,1 puntos porcentuales.
(251)Además, la evolución observada durante el cuarto trimestre delperíodo de investigación indicó que la situación económica dela industria de la Comunidad se siguió deteriorando: en compa-
ración con la actividad media del período de investigación, la
producción disminuyó en un 18 %, la utilización de la capacidaden un 10 %, el volumen de ventas en un 22 % y los precios enun 13 % y la rentabilidad fue negativa (- 2,6 % de la facturaciónneta), con una disminución de 15,5 puntos porcentuales.
5.Evoluciónposterioralperíododeinvestigación
(252)Como se ha señalado anteriormente, el exceso de existencias
acumulado durante la primera mitad del período de investigacióntrajo consigo una situación del mercado relativamente positivareflejada en el buen nivel de precios en el mercado comunitariodurante dicho período. En consecuencia, la rentabilidad de la
industria de la Comunidad siguió siendo buena. Sin embargo,
teniendo en cuenta que esta situación no se hallaba respaldadapor una evolución positiva en los mercados de usuarios sinoque era probable que condujera a una evolución negativa trasun cierto tiempo, se consideró necesario confirmar esta hipótesisanalizando la evolución experimentada después del final del
período de investigación.
(253)Según lo señalado por algunos productores exportadores, se
constató un cierto grado de recuperación del volumen producidoy vendido por la industria de la Comunidad a principios de 1999.Sin embargo, conviene indicar que el nivel de producción y lasventas fueron perceptiblemente más bajos que los del principio
del período de investigación y los de 1997. A este respecto, la
investigación mostró que la situación económica de la industriade la Comunidad continuó deteriorándose después del período deinvestigación, en especial en términos de disminución del preciode venta y de la rentabilidad durante los dos primeros trimestresde 1999.
(254)Ello confirmó el efecto negativo del gran exceso de existencias
del principio del período de investigación y la reducción de
reservas que comenzó durante el tercer trimestre del período deinvestigación y continuó, a pesar de una disminución de lasimportaciones reales, durante el primer semestre de 1999. Apartedel efecto del exceso de existencias, el retraso de la evolución
negativa de la industria de la Comunidad se debió al desfase
con que la industria de la Comunidad opera con sus clientes, loque queda de manifiesto al observar no sólo la evolución deindicadores de perjuicio tales como la producción, las ventas,los precios y la rentabilidad sino también la evolución de lospedidos recibidos por la industria de la Comunidad.2000S0284 — ES — 23.05.2002 — 002.001 — 40
▼B
(255)Algunas partes alegaron que la imposición de medidas compen-
satorias en el presente procedimiento era innecesaria, ya que las
importaciones consideradas cesaron después del período deinvestigación.
(256)La investigación mostró que, según la información generalmentedisponible o no verificada, las importaciones, en especial en elcaso de algunos de los países afectados por el presente procedi-
miento, disminuyeron desde el principio del período de
investigación. Sin embargo, no se trata de algo poco frecuenteen las investigaciones antisubvenciones y antidumping, puestoque los participantes en el mercado, en especial los importa-dores, tienen en cuenta el hecho de que las investigaciones
requieren una evaluación prudente del mercado en la medida en
que pueden llevar a la imposición de medidas antisubvencionesy antidumping. La reacción de los participantes en el mercadopuede ser más o menos importante. En cualquier caso, tener encuenta la disminución de las importaciones, que pueden estarlimitadas en el tiempo, para justificar la no imposición de las
medidas daría pie a los productores exportadores afectados a
adoptar una política de alternancia rápida de medidas de contra-cción y expansión en sus exportaciones. Se considera que ellotendría efectos altamente perturbadores en el mercado comuni-tario para cualquier producto, por lo que, en las actuales
circunstancias, no puede servir de justificación para no imponer
medidas compensatorias.
(257)Por último, se alegó que el elevado nivel de importacionesconcentrado en el período de investigación era efímero. Mientrastanto, los precios de mercado en la Comunidad han alcanzado
niveles que garantizan una recuperación rápida de la situación
económica de la industria de la Comunidad.
(258)Debería considerarse que el análisis detallado demuestra que losprecios de la industria de la Comunidad continuaron deteriorán-dose y alcanzaron niveles muy bajos durante los dos primerostrimestres de 1999. Esta disminución de precios provocó consi-
derables pérdidas financieras de la Comunidad durante un
considerable período de tiempo.
6.Conclusiónsobreelperjuicio
(259)Por una parte, el análisis anual de la situación de la industria de
la Comunidad en el período comprendido entre 1995 y elperíodo de investigación mostró varios elementos negativos deevolución. Además, el análisis trimestral indicó que la situacióneconómica de la industria de la Comunidad se deterioró percep-
tiblemente durante el período de investigación. A diferencia de
lo apuntado por algunos productores exportadores y teniendo encuenta las características especiales del mercado de la Comu-nidad en términos de exceso de oferta y desfase entre lospedidos y las entregas, dichos elementos son representativos dela situación económica de la industria de la Comunidad durante
todo el período de investigación.
(260)La investigación mostró también que esta evolución negativa
continuó e incluso empeoró después del final del período deinvestigación, evolución que es particularmente pertinenteteniendo en cuenta el funcionamiento y la situación del mercado
comunitario. Se comprobó que este deterioro se apartó amplia-
mente de las fluctuaciones estacionales observadastrimestralmente en los años anteriores.
(261)En resumen, se constató que, durante el tercer y cuarto trimestresdel período de investigación, todos los indicadores de perjuicio
siguieron una tendencia negativa respecto a la actividad media
del período de investigación: la producción disminuyó en un10 % y un 18 % respectivamente, la utilización de la capacidaden un 6 % y un 10 %, el volumen de ventas en un 14 % y un22 %, los precios de venta se negociaron un 2,4 % y un 13 %por debajo del precio medio del período de investigación y la2000S0284 — ES — 23.05.2002 — 002.001 — 41
▼B
rentabilidad disminuyó en 2,1 y 15,5 puntos porcentuales respec-
tivamente.
(262)Del mismo modo, se constató que estos indicadores económicostambién disminuyeron respecto a la actividad trimestral corres-
pondiente de 1997. En el tercer y cuarto trimestres del período
de investigación con respecto al tercer y cuarto trimestres de1997, la producción disminuyó un 20 % y un 11 % respectiva-mente, la utilización de la capacidad un 12 % y un 18 %, losprecios de venta un 6 % y un 19 % y la rentabilidad fue positiva
tanto en 1997 como durante el período de investigación pero 15
puntos porcentuales más baja en el cuarto trimestre del períodode investigación que en el cuarto trimestre de 1997. Todas estastendencias se confirmaron durante los dos trimestres siguientesal período de investigación.
(263)La investigación puso de manifiesto que las tendencias anterior-mente mencionadas habrían sido aún más negativas si no hubiera
habido ventas específicas como las correspondientes a contratos
a largo plazo o las de bobinas decapadas, que están menos afec-tadas por las importaciones consideradas. Los pedidos recibidospor la industria de la Comunidad para entrega en el cuartotrimestre del período de investigación fueron un 31 % inferioresa los recibidos para entrega en el primer trimestre del período de
investigación.
(264)Por otra parte, el análisis anual mostró que los índices medios de
beneficio aumentaron entre 1997 y el período de investigación,alcanzando un nivel del 12,9 %. Los beneficios y los precios deventa siguieron siendo estables durante los primeros trimestresdel período de investigación.
(265)En lo que respecta a estas conclusiones, que a primera vistapueden parecer contrarias a una constatación del perjuicio, la
investigación mostró que se ajustaban al elevado nivel del
consumo aparente durante el primer semestre del período deinvestigación, que, como confirmó la investigación, no corres-pondió al consumo real. Por consiguiente, los precios y losbeneficios de la industria de la Comunidad (cuyas ventas no
evolucionaron conforme al exceso de existencias) siguieron
siendo estables pero seguramente iban a deteriorarse másadelante debido a que el consumo real no era adecuado en rela-ción con el significativo consumo aparente. Efectivamente,durante la segunda parte del período de investigación, elconsumo aparente cayó a medida que se utilizaban las considera-
bles existencias, lo que, a su vez, provocó una disminución
significativa de los precios y los beneficios.
(266)El análisis posterior de la situación económica de la industria dela Comunidad en los dos primeros trimestres de 1999 confirmóque estas tendencias negativas no se limitaron al período deinvestigación y eran resultado directo de la evaluación experi-mentada durante el período de investigación. Mientras que la
producción y el volumen de ventas aumentaron algo respecto a
la segunda mitad del período de investigación, los precios deventa y la rentabilidad continuaron disminuyendo. Debería consi-derarse que la Decisión de base, como lo ha confirmado lajurisprudencia de los tribunales, permite tener en cuenta la infor-
mación referente al período de tiempo siguiente al período de
investigación, en especial para determinar si continúan lastendencias observadas durante el período de investigación.
(267)Basándose en la evolución de la situación de la industria de laComunidad durante el período de 1995 al período de investiga-ción y durante el período de investigación en especial, laComisión ha concluido que la industria de la Comunidad sufrió
un perjuicio durante el período de investigación. A diferencia de
lo alegado acerca de que los indicadores económicos que mues-tran el perjuicio se ven ampliamente compensados por otrosindicadores que muestran la inexistencia de perjuicio, la investi-gación expuesta anteriormente mostró que los indicadoreseconómicos evolucionaron negativamente, en especial los benefi-2000S0284 — ES — 23.05.2002 — 002.001 — 42
▼B
cios y los precios de venta, con un desfase de algunos meses. La
magnitud del perjuicio sufrido permite considerarlo importantede conformidad con lo previsto en el apartado 6 del artículo 8
de la Decisión de base.
F.CAUSALIDAD
1.Introducción
(268)En el actual análisis debería tenerse en cuenta que el producto
considerado es un producto muy sensible al precio. Además, elmercado de este producto, según lo mostrado anteriormente,
tiene varias características particulares: la relación entre la indus-
tria de la Comunidad y algunos usuarios es a largo plazo, elinicio y la planificación de la producción implica cierto desfaseentre los pedidos y las entregas y la industria de la Comunidadopera más en ciertos segmentos de mercado que los productoresexportadores afectados. Sin embargo, estas características no
ponen en tela de juicio el hecho de que los productos fabricados
y vendidos por la industria de la Comunidad y los importadospor los países considerados son productos similares. Solamenteindica que determinados canales de ventas y tipos de productoson más propensos que otros a la competencia de las impor-
taciones consideradas.
(269)Para alcanzar sus conclusiones sobre la causa del perjuicio
sufrido por la industria de la Comunidad, la Comisión examinóel impacto de las importaciones subvencionadas procedentes delos países afectados. Al mismo tiempo, también se analizó elimpacto de otros factores conocidos y sus posibles consecuencias
en la situación de esa industria, El análisis permite asegurar la
determinación de cualquier perjuicio causado por factoresdistintos a las importaciones subvencionadas y la no atribuciónde dicho perjuicio a estas importaciones.
(270)Los demás factores considerados fueron los siguientes: evolución
del consumo, exceso de oferta del mercado comunitario, impacto
de las bobinas laminadas en caliente importadas en la Comu-nidad procedentes de otros terceros países, comportamiento deotros productores comunitarios no incluidos en la definición dela industria de la Comunidad, resultados de exportación de laindustria de la Comunidad y situación del sector siderúrgico a
nivel internacional.
2.Efectosdelasimportacionessubvencionadas
a)Volumen de importaciones subvencionadas y almacena-
miento
(271)La investigación mostró que las importaciones afectadas aumen-taron considerablemente, en especial entre 1997 y el período deinvestigación. Mientras que, en 1995, solamente se importaron al
mercado comunitario 8 000 toneladas de bobinas laminadas en
caliente procedentes de los países afectados, en 1997 esacantidad se incrementó hasta las 47000 toneladas.
(272)Asimismo la investigación mostró que el mayor aumento de lasimportaciones se produjo en el período comprendido entre 1997
y el período de investigación (797 000 toneladas), en especial
durante los dos primeros trimestres del período de investigación.Durante este período, se suministraron al mercado comunitariomás de 550 000 toneladas, lo que representa más de diez vecesel volumen de importaciones del segundo semestre de 1997.
Entre 1997 y el período de investigación, la cuota de mercado
de los países afectados aumentó en 4 puntos porcentuales.
(273)Durante el período de 1995 al período de investigación, mientrasque el consumo comunitario aumentó en un 9 %, el volumen deventas de la industria de la Comunidad lo hizo en un 1 %, con loque perdió 3,7 puntos porcentuales de cuota de mercado.2000S0284 — ES — 23.05.2002 — 002.001 — 43
▼B
(274)En cuanto a la industria de la Comunidad, el período del incre-
mento de las importaciones (de 1997 al período de
investigación) coincidió con el deterioro de su situación. Laproducción disminuyó en un 9 % y el volumen de ventas en un12 %. La pérdida de cuota de mercado fue de 6,6 puntos porcen-tuales y los pedidos disminuyeron en un 17 %.
(275)Además, la evolución de los volúmenes de importación, juntocon la evolución del consumo aparente señalada anteriormente,indica que las importaciones subvencionadas consideradas sedestinaron fundamentalmente a aumentar las existencias, de lo
que se derivó el aumento en el consumo aparente en los dos
primeros trimestres del período de investigación, mientras quelas ventas de la industria de la Comunidad disminuyeron desdeel principio del período de investigación.
(276)La investigación puso de manifiesto que, a diferencia de losproductores exportadores en cuestión, la industria de la Comu-nidad no está muy presente en el canal de ventas de losoperadores comerciales. Por lo que se refiere a ciertos grandes
operadores, mostró que éstos pidieron pocas o ninguna bobina
laminada en caliente a la industria de la Comunidad durante eltercer y el cuarto trimestres del período de investigación, lo quedio como resultado una gran disminución de las ventas en eltercer trimestre (-28 %) y en el cuarto trimestre (-12 %) delperíodo de investigación. Ello influyó bastante negativamente
en los precios y en la rentabilidad de la industria de la Comu-
nidad durante los dos últimos trimestres del período deinvestigación.
(277)Para evaluar completamente esta evolución, debería tenerse encuenta que la evolución de la situación de la industria de laComunidad fue particularmente negativa, acentuada e inmediataen los canales de ventas y los tipos de producto en que losproductores exportadores están principalmente activos. Efectiva-
mente, dichos productores no están muy activos en los canales
de ventas en que los contratos son a largo plazo. La industriade la Comunidad tuvo unos resultados relativos mejores en estoscanales de ventas que en otros, en los que la competencia de lasimportaciones es mayor. También se ha indicado anteriormenteque las ventas de bobinas negras de la industria de la Comu-
nidad, que suponen alrededor del 90 % de las importaciones
consideradas, evolucionaron muy negativamente durante elperíodo de investigación.
b)Efectos del nivel de precios de las importaciones y del
funcionamiento del mercado del acero
(278)La investigación mostró que la situación de la industria de laComunidad siguió siendo estable en términos de precios y, portanto, de rentabilidad total durante los dos primeros trimestresdel período de investigación, si bien los precios de las impor-taciones de los países afectados disminuyeron continuamente
durante todo el período de investigación. A este respecto, la
investigación mostró que la evolución de los precios y los bene-ficios de la industria de la Comunidad se debió, por una parte, alfuncionamiento general del mercado en términos de desfaseentre los pedidos de los clientes y las entregas a los mismos y,
por otra parte, a la evolución de las existencias y, por lo tanto,
del consumo aparente durante el período de investigación.
(279)Con respecto al funcionamiento general del mercado, se constató
que, dado el desfase existente entre los pedidos y las entregas
(como mínimo un trimestre), la situación de la industria de laComunidad durante el primer trimestre del período de investiga-ción reflejó fundamentalmente la situación de los pedidosrealizados durante el cuarto trimestre de 1997, cuando las impor-taciones empezaron a aumentar.
(280)En términos de evolución del consumo aparente, se constató quela situación del mercado comunitario en general y de la industriade la Comunidad en particular durante el primer trimestre del2000S0284 — ES — 23.05.2002 — 002.001 — 44
▼B
período de investigación correspondió a un período de creci-
miento espectacular de las existencias (y, por lo tanto, delconsumo aparente), lo que trajo consigo que los precios y los
beneficios siguieran siendo elevados a pesar del aumento de las
importaciones experimentado al mismo tiempo. Por esa razón,las importaciones subvencionadas tuvieron sus mayores efectossobre la situación económica de la industria de la Comunidadcuando se observó claramente que el crecimiento de las existen-
cias y, por lo tanto, del consumo aparente no fue seguido por un
crecimiento del consumo real. Efectivamente, dado el descensoconsiderable de la demanda de bobinas laminadas en caliente alfinal del período de investigación, los precios de la industria dela Comunidad disminuyeron un 17 % y la rentabilidad fue nega-tiva.
(281)La industria de la Comunidad alegó que durante todo el períodode investigación los productores exportadores adoptaron unapolítica de disminución sistemática de precios y subcotizaron
continuamente los precios de la industria de la Comunidad, lo
que precipitó y aceleró la caída de los precios de venta en elmercado comunitario durante ese período.
(282)La investigación mostró que los productores exportadores de lospaíses afectados redujeron considerablemente sus precios duranteel período de investigación, mientras que la industria de laComunidad trató de mantener su nivel de precios hasta junio de1998. En julio de 1998, la industria de la Comunidad redujo susprecios de venta, que eran de más de 300 ecus/tonelada en enero
de 1998 y cayeron a alrededor de 250 ecus/tonelada en
diciembre de 1998.
(283)Esta fuerte disminución de precios se debió a que los produc-
tores exportadores de los países afectados continuaron
subcotizando los precios de la industria de la Comunidad en elperíodo de investigación. La subcotización, que era más baja alprincipio del período de investigación, fue aumentando cada vezmás durante dicho período. La industria de la Comunidad tuvo
que reducir sus precios a fin de seguir en el mercado, en especial
a partir de la mitad del período de investigación.
(284)A este respecto, conviene señalar que el acero es un productobásico importante y el precio orientativo de base de las bobinas
laminadas en caliente se publica diariamente en periódicos espe-
cializados y es bien conocido de todos los operadores presentesen el mercado. Los productos fabricados y vendidos por laindustria de la Comunidad y los importados por los países afec-tados son productos muy sensibles a los movimientos de precios,
que se transmiten rápidamente en el mercado.
Por tanto, en general, las conclusiones de la investigación mues-
tran que las importaciones consideradas provocaron unaevolución negativa de la situación económica de la industria dela Comunidad.
c)Conclusión sobre los efectos de las importaciones subven-
cionadas
(285)Se considera que los elevados volúmenes de importacionessubvencionadas, que se acumularon en el mercado comunitarioen un período muy corto, redujeron considerablemente losprecios y provocaron una disminución de la cuota de mercado
de la industria de la Comunidad. Dichos volúmenes permitieron
a algunos grandes usuarios establecidos en la Comunidadacumular existencias, lo que influyó negativamente en la nego-ciación de precios con la industria de la Comunidad ya en elsegundo trimestre del período de investigación, y ampliar el
período durante el cual tales importaciones redujeron los precios.
Por otra parte, dada la transparencia general del mercado, losusuarios y los compradores en el mercado comunitario se dieroncuenta rápidamente de la política de precios bajos aplicada porlos productores exportadores, lo que precipitó y aceleró la caídade los precios de venta en el mercado y afectó negativamente a2000S0284 — ES — 23.05.2002 — 002.001 — 45
▼B
la cuota de mercado y la rentabilidad de la industria de la Comu-
nidad.
(286)Por lo tanto, se concluye que la presencia de importaciones de
bajo precio subvencionadas contribuyó en gran medida a la
situación de deterioro de la industria de la Comunidad y, porconsiguiente, al perjuicio importante sufrido por esa industriadurante el período de investigación.
3.Efectosdeotrosfactores
a)Evolución del consumo
(287)Durante el período considerado, el consumo aparente en el
mercado comunitario aumentó en un 9 %. Durante el períodocomprendido entre 1997 y el período de investigación, elconsumo aparente aumentó en un 0,4 %.
(288)Por lo tanto, dada la continua evolución positiva del consumo
desde 1996, se considera que no puede vincularse a la situación
perjudicial sufrida por la industria de la Comunidad durante elperíodo de investigación.
b)Exceso de oferta del mercado comunitario
(289)También se investigó la alegación de que hubo un exceso de
oferta del mercado comunitario a principios del período de
investigación. Algunas partes alegaron que la industria de laComunidad aumentaba constantemente sus entregas al mercado,con lo que era quien más contribuía al exceso de oferta exis-tente. Por consiguiente, sostuvieron que el alto índice de
utilización de la capacidad de los productores comunitarios deri-
vado de la gran cantidad de entregas debía excluir que seatribuyera cualquier perjuicio a las importaciones procedentesde los países afectados.
(290)El análisis detallado de la evolución del consumo aparente en1997 con respecto al período de investigación mostró que,durante los dos primeros trimestres del período de investigación,
el consumo aparente superó en 1,4 millones de toneladas el de
los trimestres correspondientes de 1997. Esta comparación debeconsiderarse teniendo en cuenta el hecho de que 551 millones debobinas laminadas en caliente subvencionadas se importaron delos países afectados en los dos primeros trimestres del período
de investigación, mientras que el volumen correspondiente
importado en el mismo período en 1997 fue de alrededor de4 000 toneladas, lo que representa un aumento de 0,5 millonesde toneladas durante la primera mitad del período de investiga-ción.
(291)Además, se recuerda que los operadores comerciales aumentaron
considerablemente sus existencias en la primera mitad del
período de investigación, con lo que contribuyeron al exceso deoferta del mercado comunitario. La investigación reveló que laindustria de la Comunidad no está muy activa en el canal deventas de los operadores comerciales, mientras que los produc-tores exportadores vendieron cantidades significativas por
medio de los operadores comerciales. Por consiguiente, la indus-
tria de la Comunidad no contribuyó a la acumulación deexistencias de los operadores comerciales durante el período deinvestigación.
(292)En conclusión, la investigación mostró que el aumento de lasimportaciones subvencionadas fue considerable durante el
período de investigación, mientras que la industria de la Comu-
nidad perdió ventas y experimentó una disminución de laproducción que trajo consigo una reducción de su cuota demercado. Por consiguiente, el incremento de importacionessubvencionadas de bajo precio contribuyó en gran parte alexceso de oferta.2000S0284 — ES — 23.05.2002 — 002.001 — 46
▼B
c)Importaciones de bobinas laminadas en caliente de otros
terceros países
(293)Además de los países afectados por el presente procedimiento
antisubvenciones, otros países exportadores, a saber Bulgaria,
Irán y la República Federativa de Yugoslavia, estaban afectadospor un procedimiento antidumping.
(294)Por otra parte, otros países exportaron bobinas laminas encaliente al mercado comunitario. Durante el período de investi-gación, los exportadores principales fueron Rusia, Eslovaquia,
Rumania, Hungría, Corea del Sur e Indonesia.
(295)Algunos productores exportadores sostuvieron que habían sido
discriminados indebidamente con respecto a otros terceros paísesmencionados anteriormente que fueron excluidos del ámbito dela investigación.
(296)A este respecto se señala que no se presentó ninguna denunciacontra los terceros países anteriormente mencionados y que, por
lo tanto, no se recibió ningún indicio razonable de subvención y
perjuicio que justificase la apertura de una investigación. Como,además, la investigación no sacó a la luz ninguna prueba deprácticas de subvención perjudiciales de tales exportaciones deterceros países, no está justificada la alegación de discrimina-ción.
(297)Durante el período considerado, pese a seguir siendo signiñca-tiva, la cuota de otros terceros países no sujetos a ningúnprocedimiento en las importaciones totales del producto afectadoal mercado comunitario mostró una tendencia a la baja. Elvolumen de importaciones disminuyó de 3 millones de toneladasen 1995 a 2,4 millones de toneladas en el período de investiga-
ción, es decir una disminución del 20 % en términos de
volumen. Dichas importaciones representaron el 99 % delvolumen de importaciones totales en 1995 pero solamente el74 % durante el período de investigación. Así pues, durante elperíodo considerado, la cuota del mercado comunitario de los
demás terceros países disminuyó en un 20 %.
(298)Los precios de importación de otros terceros países siguieron la
tendencia a la baja general en el mercado comunitario, disminu-yendo en un 9 %.
(299)Basándose en los hechos y las consideraciones anteriormentemencionados, se constató que las importaciones procedentes deotros terceros países no sujetos a ningún procedimiento seguían
siendo significativas y tuvieron una presencia continua en el
mercado comunitario durante el período considerado. Sinembargo, mientras que la situación de la industria de la Comu-nidad se deterioró sobre todo desde 1997 hasta el período deinvestigación, es decir, cuando las importaciones afectadas aflu-yeron en masa, el aumento de las importaciones procedentes de
otros terceros países fue muy limitado.
(300)Por consiguiente, la alegación de algunos productores exporta-
dores de que las importaciones de bobinas laminadas encaliente de otros terceros países son la causa del perjuiciosufrido por la industria de la Comunidad no puede tomarse enconsideración.
d)Otros productores de la Comunidad
(301)Durante el período de investigación, los productores de la Comu-
nidad no incluidos en la definición de la industria de laComunidad representaron el 35 % de la producción comunitariatotal.
(302)Teniendo en cuenta la información disponible, durante el períodoconsiderado, la situación económica de los demás productores debobinas laminadas en caliente de la Comunidad fue similar a lade la industria de la Comunidad. Durante el período de investi-gación, su volumen de ventas aumentó un 5 %, es decir unaumento por debajo del aumento del consumo. De ese modo, su2000S0284 — ES — 23.05.2002 — 002.001 — 47
▼B
cuota de mercado en términos de volumen disminuyó un 4 %.
Además, estos productores también sufrieron la bajada de losprecios, como lo indica la disminución del valor de las ventas
del 6 %, ajustándose sus precios de venta a los de la industria
de la Comunidad.
(303)Por lo tanto, los efectos de los demás productores de la Comu-
nidad en la situación económica de deterioro de la industria de la
Comunidad fueron limitados.
e)Actividad de exportación de la industria de la Comunidad
(304)Algunos productores exportadores alegaron que la situación de la
industria de la Comunidad se deterioró a causa de la disminución
de su actividad de exportación durante el período considerado.
(305)La investigación mostró que el volumen de ventas destinado a la
exportación a terceros países disminuyó en 536000 toneladas
entre 1995 y el período de investigación y en 299000 toneladas
entre 1997 y el período de investigación, lo que representa unadisminución del 4,8 % y el 2,9 % respectivamente de las ventastotales de la industria de la Comunidad. Sobre esta base, laComisión no excluye que tal disminución de las ventas de expor-
tación afectara a la situación económica global de la industria de
la Comunidad. Sin embargo, se recuerda que la presente investi-gación se ocupó exclusivamente de la situación económica de laindustria de la Comunidad por lo que se refiere al libre mercadocomunitario. Por consiguiente, los precios y los ingresos de lasventas de exportación se excluyeron del análisis del perjuicio.
f)Preferencia de la industria de la Comunidad para abastecer
al mercado cautivo
(306)Varios usuarios del producto afectado en el mercado comunitario
señalaron que la industria de la Comunidad había intentadoaumentar la integración de sus actividades durante el período
considerado. A finales de 1997, esa industria, según se alega,
había dado prioridad al suministro de las partes vinculadas enel mercado cautivo respecto a las partes independientes en ellibre mercado, lo que obligó a los usuarios a obtener sus sumi-nistros fuera de la Comunidad. Por lo tanto, el perjuicio no pudo
ser causado por la evolución de las importaciones.
(307)La Comisión constató que, entre 1997 y el período de investiga-
ción, la evolución del volumen de ventas tanto a clientes
vinculados como no vinculados mostró una tendencia a la baja.
El hecho de que el suministro al mercado cautivo siguiera unatendencia similar indica que había capacidad de produccióndisponible. Esta disminución del volumen de ventas indicó queno había escasez de oferta del producto afectado, que hubierapodido conducir a una disminución del volumen de ventas a
partes no vinculadas.
g)Situación del sector del acero a nivel internacional
(308)Varios productores exportadores alegaron que la situación de la
industria de la Comunidad, en especial en la segunda parte delperíodo de investigación, se debía en gran medida al deterioro
de la situación del sector del acero a nivel internacional.
(309)Basándose en la información disponible, se constató que se
produjo una tendencia a la baja a nivel mundial durante el
período de investigación. Los precios de venta disminuyeron en
los EE.UU., Japón y Corea del Sur. Sin embargo, se constatóque los precios de venta en estos países eran un 15 %, un 24 %y un 7 % respectivamente más elevados que los de la Comu-nidad al final del período de investigación.
(310)Por lo tanto, la situación de la industria del acero a nivel inter-nacional y, en especial, la situación en Asia Sudoriental, nopueden explicar el deterioro de la situación económica de laindustria de la Comunidad durante el período considerado.2000S0284 — ES — 23.05.2002 — 002.001 — 48
▼B
4.Conclusiónsobrelacausalidad
(311)El análisis anteriormente realizado indica que otros factores,
distintos de las importaciones subvencionadas procedentes delos países afectados, pudieron haber contribuido a la difícil situa-
ción de la industria de la Comunidad durante el período de
investigación. Sin embargo, la investigación mostró que elaumento súbito de las importaciones, el fuerte descenso de losprecios y la subcotización de precios practicada por los produc-tores exportadores tuvo considerables consecuencias negativas en
la situación económica de la industria de la Comunidad. Por lo
tanto, se concluye que las importaciones subvencionadascausaron por sí mismas un perjuicio importante a la industriade la Comunidad.
G.INTERÉSDELACOMUNIDAD
1.Observacionespreliminares
(312)La finalidad de las medidas compensatorias es corregir las
prácticas comerciales desleales que tienen un efecto perjudicialen la industria de la Comunidad y restablecer una situación decompetencia real en el mercado comunitario. Además de lassubvenciones, del perjuicio y de la causa del perjuicio, la Comi-
sión examinó si había alguna razón imperativa que podía llevar a
la conclusión de que no redundaba en interés de la Comunidadimponer medidas. Con este fin, y de conformidad con el apar-tado 1 del artículo 31 de la Decisión de base, se consideraron,sobre la base de las pruebas disponibles, los efectos de las posi-
bles medidas en todas las partes implicadas en el presente
procedimiento y las consecuencias de tomar o no medidas.
2.InterésdelaindustriadelaComunidad
(313)En caso de que se produzca subvención perjudicial por las
importaciones subvencionadas de bajo precio, el interés de laindustria de la Comunidad es que se restablezcan las condiciones
de competencia real.
(314)La investigación mostró que el mercado comunitario de bobinas
laminadas en caliente se caracterizaba por la presencia deproductos originarios de los países afectados que se vendían aprecios que subcotizaban los de la industria de la Comunidad.La situación perjudicial resultante pudo contenerse mientras el
volumen importado era limitado. Sin embargo, el alto volumen
de las importaciones subvencionadas, que inundaron repentina-mente el mercado comunitario en un período muy corto duranteel período de investigación, causó una bajada de los precios, quetuvo un impacto significativo en la situación financiera de laindustria de la Comunidad. Esta situación ha debilitado conside-
rablemente a la industria de la Comunidad, a la cual le interesa
que se corrija dicha situación.
(315)Durante el período considerado, la industria de la Comunidad,así como otros productores establecidos en la Comunidad,iniciaron importantes proyectos de racionalización y reestructu-ración que aún están en marcha actualmente. La realización deestos proyectos es importante, dada la globalización del mercado
del acero. Esta actividad de la industria de la Comunidad a nivel
internacional demuestra su adaptabilidad, competitividad y viabi-lidad.
(316)Con las medidas en vigor, el empleo, que aumentó durante elperíodo considerado, podría mantenerse y probablementeaumentar, según la evolución del consumo. Los resultados de la
investigación han demostrado que la industria de la Comunidad
perdió un volumen de ventas significativo y soportó una dismi-nución en sus precios, en especial hacia el final del período deinvestigación. Los derechos compensatorios propuestos, queascienden a cerca de un 6 % de media ponderada para losproductores exportadores cooperantes, permitirían que la indus-2000S0284 — ES — 23.05.2002 — 002.001 — 49
▼B
tria de la Comunidad se recuperase de su situación de perjuicio
aumentando sus propios precios y/o las cantidades vendidas.
(317)Habida cuenta de la rentabilidad inadecuada en 1996 y 1997 ydel perjuicio importante sufrido durante el periodo de investiga-ción, es muy probable que la situación financiera de la industria
de la Comunidad se deteriore aún más si no se toman medidas
para corregir los efectos negativos de las importaciones subven-cionadas. A falta de esas medidas, podrían producirse recortes dela producción o cierres de algunas instalaciones, con lo quequedaría amenazado el empleo en la Comunidad.
3.Interés de los usuarios y actividades relacionadas por la
Comunidad
(318)Para evaluar el impacto en los usuarios de tomar o no medidas,la Comisión envió cuestionarios a los usuarios conocidos en el
mercado comunitario. Se llevó a cabo una investigación sobreel terreno en los locales de un usuario importante para verificarla información que había presentado. Las siguientes conclusionesestán basadas en las respuestas recibidas de los usuarios
(319)Se constató que los propios usuarios habían importado un 40 %del total de las importaciones de bobinas laminadas en calientede los países afectados. Emplean a 4 000 personas en la Comu-
nidad.
(320)Los usuarios alegaron que, en caso de imposición de medidas, yano podrían elegir sus fuentes de suministro y que temían que
podían llegar a ser enteramente dependientes de la buenavoluntad de los productores comunitarios. Se alegó, en parti-cular, que dichos productores tenían que abastecer un ampliomercado cautivo y que ya poseían una cuota del 75 % del
mercado libre comunitario. Recordaron que las ventas de estos
productores en el mercado cautivo, así como una parte conside-rable de sus ventas en el mercado libre, se destinaban a lasempresas vinculadas, cuyos productos en fases posteriores detransformación estaban en competencia directa con sus propiosproductos. Los usuarios en cuestión también indicaron que la
industria de la Comunidad sólo suministraba a usuarios indepen-
dientes una vez que habían quedado satisfechas las necesidadesde sus empresas vinculadas. También alegaron que las empresasusuarias vinculadas compraban el producto afectado a un precioinferior al del mercado. En vista de todo ello, los usuarios
opinaron que la imposición de medidas compensatorias daría a
la industria de la Comunidad una ventaja competitiva decisiva einjustificada en los mercados de fases posteriores, lo cual nopodía redundar en interés de la Comunidad.
(321)Finalmente, estos usuarios alegaron que es probable que la impo-sición de derechos compensatorios origine una escasez desuministro para los compradores independientes, como ocurrióen el mercado comunitario a finales de 1997. Esta situación
infringiría claramente el Tratado CECA.
(322)Hay que observar que la finalidad de la imposición de medidascompensatorias no es evitar que los usuarios importen bobinas
laminadas en caliente de los países afectados sino, más bien,garantizar que esas importaciones se efectúen a precios no perju-diciales. Aún con la imposición de medidas compensatorias,estos productos seguirán presentes en el mercado comunitario ygarantizarán el mantenimiento de la posibilidad de elección de
suministro para las empresas usuarias.
(323)La Comisión calculó que un derecho compensatorio medioponderado del 6 % sobre las bobinas laminadas en caliente
importadas de los países afectados podía provocar, comomáximo, un aumento de alrededor del 1,2 % del coste global delas materias primas de las empresas usuarias. Este costeadicional produciría un aumento estimado del coste total deproducción de un 0.8 % aproximadamente, dada la diversidad2000S0284 — ES — 23.05.2002 — 002.001 — 50
▼B
de las fuentes de compra y el valor añadido medio de los
productos derivados.
(324)Este coste adicional de producción estimado para las empresasusuarias, independientemente de que se traspase o no a los
compradores posteriores, no puede poner en peligro la rentabi-
lidad de las industrias usuarias. Además, este coste deberíaconsiderarse teniendo en cuenta la evolución positiva previstadel mercado de las bobinas laminadas en caliente en condicionesde competencia real.
(325)En cuanto al nivel de precios de venta en el mercado libre, serecuerda que no se constató ninguna diferencia significativa
entre los precios aplicados por la industria de la Comunidad a
los clientes vinculados y a los no vinculados. Por otra parte, laalegación de que la Comunidad no suministró o había estable-cido prioridades para sus suministros de bobinas laminadas encaliente, según la relación con el comprador durante el período
considerado, no puede tomarse en consideración, ya que no se
han presentado pruebas al respecto. Por el contrario, se ha cons-tatado que ciertos contratos de venta firmados con la industria dela Comunidad se anularon.
(326)Basándose en lo anterior, se considera que los efectos negativosque pueda tener sobre los usuarios la imposición de medidascontra las importaciones subvencionadas procedentes de los
países afectados no anulan los efectos positivos que se produ-
cirán para los operadores activos en el mercado comunitario.
4.Consecuencias en la competencia en el mercado comuni-
tario
(327)Algunas partes alegaron que las medidas compensatorias redu-cirían la competencia en el mercado comunitario al fomentar la
creación de grandes grupos productores de acero. Sostuvieron
que, en los últimos años, algunas grandes empresas siderúrgicas,como British Steel y Sollac, habían aumentado de tamañomediante fusión o adquisición de otras empresas siderúrgicas.Estos grupos compiten también en el comercio de productosderivados con usuarios independientes, en su mayoría pequeñas
y medianas empresas. La consecuencia de tal concentración
puede ser la desaparición de muchos usuarios independientes,que traería consigo una reducción del empleo en la Comunidad.
(328)Con respecto a la supuesta restricción de la competencia, seseñala que hay varias fuentes alternativas de suministro, comoRusia, Indonesia, Hungría, Rumania, Corea del Sur, Eslovaquia,Brasil, etc., que exportan bobinas laminadas en caliente a la
Comunidad. Hay también varios centenares de centros de
servicio siderúrgico, mayoristas y comerciantes que venden elproducto afectado principalmente a pequeños y medianos usua-rios. Por otra parte, hay varios productores de acerocomunitarios, además de la industria de la Comunidad, situados
en Finlandia, Francia, Austria y Grecia.
(329)Además, y dado que el nivel de las medidas propuestas no justi-fica, desde un punto de vista económico, excluir del mercado
comunitario a los países afectados, no parece que exista el riesgode restringir la competencia en el mercado comunitario.
5.Escasezdeofertaenelmercadocomunitario
(330)Algunos exportadores de los países citados y usuarios de la
Comunidad alegaron que la imposición de medidas compensato-
rias causaría una escasez de oferta, en especial para las
industrias usuarias independientes. Esta alegación se basaba enel hecho de que la industria de la Comunidad, por sí sola, no escapaz de suministrar a todo el mercado libre comunitario, enespecial considerando los elevados niveles de utilización de lacapacidad que tiene actualmente.2000S0284 — ES — 23.05.2002 — 002.001 — 51
▼B
(331)Otras partes interesadas alegaron que la industria de la Comu-
nidad ni siquiera puede abastecer a sus propias empresas
vinculadas en el mercado libre y que, por tanto, no está encondiciones de suplir las disminuciones de importaciones quecause la imposición de medidas compensatorias.
(332)A este respecto conviene señalar que, como los productores de laComunidad no pueden suministrar a todo el mercado libre, senecesitarán siempre importaciones procedentes de terceros paísesy el mercado comunitario estará siempre abierto a tales impor-taciones, a condición de que se efectúen respetando las
disposiciones de la Decisión de base.
(333)En cualquier caso, la industria de la Comunidad, otros produc-tores de la Comunidad y productores exportadores de otros
terceros países podrán continuar abasteciendo el mercado comu-nitario. Los productores exportadores de los países afectadospodrán seguir abasteciendo el mercado comunitario ya que lasmedidas propuestas no son suficientes para cerrarles dichomercado.
(334)Tomando como base los hechos y las consideraciones anterior-mente expuestos, no se considera fundada la alegación de que
la imposición de medidas compensatorias traerá consigo una
escasez de oferta.
6.ConclusiónsobreelinterésdelaComunidad
(335)La Comisión considera necesaria la imposición de derechos
compensatorios para impedir otras importaciones subvencionadas
de bajo precio y para evitar que la situación económica de laindustria de la Comunidad se deteriore más. Por otra parte, laimposición de medidas compensatorias en el presente caso resta-blecerá las condiciones de competencia reales para todos los que
operan en la Comunidad. Por lo tanto, habiendo analizado los
diversos intereses que intervienen en el presente procedimiento,no se encontraron razones imperiosas contra la imposición demedidas compensatorias definitivas. La imposición de medidascompensatorias definitivas no va, por lo tanto, en contra delinterés comunitario.
H.MEDIDASDEFINITIVAS
(336)Una vez establecido que las importaciones subvencionadas origi-
narias de la India y Taiwán han causado un perjuicio importante
a la industria de la Comunidad y que no hay razones imperativas
para no tomar medidas, se ha decidido adoptar medidas compen-satorias definitivas.
1.Niveldeeliminacióndelperjuicio
(337)Para determinar el nivel del derecho, se tuvieron en cuenta los
márgenes de subvención constatados y el importe del derechonecesario para eliminar el perjuicio causado por las impor-taciones subvencionadas a la industria de la Comunidad. Elincremento de los precios necesario a tal efecto se determinó
sobre la base de una comparación de la media ponderada de los
precios de importación, según lo establecido para el cálculo de lasubcotización, con e1 precio no perjudicial de los distintos tiposde bobinas laminadas en caliente vendidas por la industria de laComunidad en el mercado comunitario.
(338)Se consideró que el importe de derecho requerido para eliminarlos efectos de las subvenciones perjudiciales debía permitir a laindustria de la Comunidad cubrir los costes de producción y
obtener un beneficio razonable de las ventas. A este respecto,
se consideró que el margen de beneficio, antes de impuestos,del 12,9 % respecto al volumen de ventas, reclamado por laindustria de la Comunidad era una base apropiada, teniendo encuenta la necesidad de inversiones a largo plazo y de la tasa derendimiento que la industria de la Comunidad podía razonable-2000S0284 — ES — 23.05.2002 — 002.001 — 52
▼B
mente esperar en caso de que no hubiera subvenciones perjudi-
ciales.
(339)En consecuencia, y dado el índice de beneficio obtenido por laindustria de la Comunidad durante el período de investigación,los niveles de eliminación del perjuicio se determinaron para
cada tipo de producto como la diferencia entre el precio de venta
de la industria de la Comunidad y el precio neto real de venta delos modelos importados comparables. Dicha diferencia seexpresó como porcentaje del precio de importación CIF en lafrontera comunitaria no despachado de aduana.
2.Niveldederechosdefinitivos
(340)Según lo anteriormente expuesto, se considera que debe impo-
nerse un derecho compensatorio definitivo correspondiente al
nivel del margen de subvención constatado, pero que no supere
el margen de perjuicio establecido anteriormente de conformidadcon el apartado 1 del artículo 15 de la Decisión de base.
(341)Los tipos de derecho aplicables al precio franco frontera de laComunidad, no despachado de aduana, serán:
(%)
País/Empresa Margen de perjuicioMargen de subven-
ción totalDerecho compensa-
torio propuesto
La India 23,8 13,1 13,1
— Essar 6,4 4,9 4,9
— Sail 23,8 12,3 12,3
— Tisco 6,4 8,7 6,4
Taiwán 29,3 4,4 4,4
— CSC 8,9 4,4 4,4
— Yieh Loong 3,9 0,3 0,0
(342)Los tipos de derecho compensatorio de cada empresa especifi-
cados en la presente Decisión se establecieron sobre la base delas conclusiones de la presente investigación. Por lo tanto,reflejan la situación constatada durante esa investigación encuanto a las empresas anteriormente mencionadas. Estos tipos
de derecho (en comparación con el derecho de ámbito nacional
aplicable a «las demás empresas») son, por lo tanto, exclusiva-mente aplicables a las importaciones de productos originariosdel país afectado y fabricados por las empresas y, consiguiente-mente, por las personas jurídicas específicas mencionadas. Losproductos importados fabricados por cualquier otra empresa no
mencionada específicamente en la parte dispositiva del presente
Reglamento con su nombre y dirección, incluidas las entidadesvinculadas con las mencionadas específicamente, no podránbeneficiarse de esos tipos y estarán sujetos al tipo de derechoaplicable a «las demás empresas».
(343)Cualquier petición de aplicación de esos tipos de derechocompensatorio por empresa individualmente (por ejemplo tras
un cambio de nombre de la entidad o tras la creación de nuevas
entidades de producción o de ventas) deberá dirigirse inmediata-mente a la Comisión(
1) con toda la información pertinente, en
especial cualquier modificación de las actividades de la empresavinculadas con la producción, las ventas interiores y de exporta-ción asociadas con, por ejemplo, ese cambio de nombre o ese
cambio en las entidades de producción y de ventas. En caso
necesario, la Comisión, previa consulta al Comité Consultivo,modificará consecuentemente la Decisión poniendo al día la lista2000S0284 — ES — 23.05.2002 — 002.001 — 53
(1) Dirección General de Comercio de la Comisión Europea, Dirección C, DM
24-8/38, Rue de la Loi/Wetstraat 200 — B-Bruselas.
▼B
de empresas que se benefician de los tipos de derecho indivi-
duales.
(344)En el caso de la India, para evitar la concesión de una bonifica-ción por la falta de cooperación, se juzgó apropiado establecer eltipo del derecho para las empresas que no cooperaron como lasuma del nivel superior establecido por programa de subven-ciones individual para las empresas que cooperaron, es decir el
13,1 %.
(345)La cooperación limitada de los exportadores taiwaneses puede
también haber permitido fijar un derecho residual más alto. Noobstante, no es necesario hacer dicho cálculo ya que el margende dumping residual en el caso antidumping paralelo contra
Taiwán excede el umbral de perjuicio.
3.Compromisos
(346)Los productores exportadores de la India han ofrecido un
compromiso de conformidad con lo dispuesto en la letra b) del
apartado 1 del artículo 13 de la Decisión de base.
(347)La Comisión considera que el compromiso ofrecido por losproductores exportadores de la India puede ser aceptado. Laaceptación del compromiso en materia de precios debería estar
condicionada a la presentación a los servicios aduaneros de los
Estados miembros de una factura válida de compromiso queidentifique claramente al productor y que contenga la informa-ción que se enumera en el anexo. En los casos en que no sepresente tal factura, deberá pagarse el tipo apropiado de derecho
compensatorio.
(348)Debe advertirse que, en caso de incumplimiento o denuncia del
compromiso, se podrá imponer un derecho compensatorio, deconformidad con los apartados 9 y 10 del artículo 13 de la Deci-sión de base.
I.CONCLUSIÓNDELPROCEDIMIENTO
(349)Habida cuenta de las conclusiones sobre las importaciones origi-
narias de Sudáfrica, debería darse por concluido el
procedimiento respecto a este país,
HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:
Artículo 1
1. Se establece un derecho compensatorio definitivo sobre las
importaciones de determinados productos laminados planos, de hierroo de acero sin alear, de anchura superior o igual a 600 mm, sin chaparni revestir, enrollados, simplemente laminados en caliente, originarias
de la India o Taiwán clasificados actualmente en los códigos
7208 10 00, 7208 25 00, 720826 00, 7208 2700, 7208 3600,7208 37 10, 7208 37 90, 720838 10, 7208 3890, 7208 3910,7208 39 90.
2. Los tipos del derecho para los productos manufacturados por las
empresas enumeradas en el cuadro que figura a continuación aplicablesal precio franco frontera de la Comunidad, no despachado de aduana,serán los siguientes:2000S0284 — ES — 23.05.2002 — 002.001 — 54
▼B
País EmpresaTipo del derecho
antisubvenciones
(%)Código Taric adicional
India ►M2Ispat Industries Ltd, «Park
Plaza», 71 Park Street, Calcuta — 700
016, India ◄►M29,8◄►M2A204◄
Jindal Vijayanagar Steel Ltd, Jindal
Mansion, 5- A. G. Deskmukh Marg
Mumbai — 400 026, India5,7 A270
Essar Steel Ltd, 27 KM, Surat Hazira
Road, Hazira 394270, Dist: Surat,
Estado: Gujarat4,9 A076
Steel Authority of India Limited, Ispat
Bhayan, Integrated Office Comlex,
Lodhi Road, Nueva Delhi — 110 00312,3 A077
Tata Iron & Steel Company Limited, 43
Chowringhee Road, Calcuta 700 0716,2 A078
Todas las demás empresas 13,1 A999
Taiwán China Steel Corp., 1 Chung Kang Road,
Hsiao Kang, Kaohsiung 812334,4 A071
Yieh Loong Enterprise Co., Ltd., 317 Yu
Liao Road, Chiao Tou Hsiang, Kaoh-
siung Hsien0,0 A072
Las demás empresas 4,4 A999
3. No obstante lo dispuesto en el apartado 1, el derecho compensa-
torio definitivo no se aplicará a las importaciones despachadas a librepráctica de conformidad con lo dispuesto en el artículo 2.
4. Salvo que se disponga lo contrario, se aplicarán las disposiciones
vigentes en materia de derechos de aduana.
Artículo 2
1. Se aceptan los compromisos ofrecidos en relación con el presente
procedimiento antisubvenciones por las siguientes empresas:
Empresa PaísCódigo TARIC
adicional
Essar Steel Ltd, 27th KM, Surat Hazira Road, Hazira
394270, Dist: Surat, State: GujaratIndia A083
The Steel Authority of India Limited, Central Marke-
ting Organisation, Transport & Shipping Department,
Ispat Bhawan 40, Jawaharlal Nehru Road, Calcutta —
700 071India A084
Tata Iron & Steel Company Limited, 43 Chowringhee
Road, Calcutta — 700 071India A075
Ispat Industries Ltd, «Park Plaza», 71 Park Street,
Calcuta — 700 016India A204
2. Al despacharse a libre práctica, las importaciones realizadas de
acuerdo con estos compromisos estarán exentas del derecho antidum-
ping establecido en el apartado 2 del artículo 1 cuando hayan sidofabricadas, exportadas directamente y facturadas a una empresa impor-tadora en la Comunidad por una de las empresas enumeradas en elcuadro del apartado 1 y declaradas con el código Taric adicional apro-piado.2000S0284 — ES — 23.05.2002 — 002.001 — 55
▼M1
▼M2
▼B
▼M2
▼B
▼B
La exención estará condicionada a la presentación previa a los servicios
aduaneros del Estado miembro correspondiente de una ►M2factura
comercial ◄válida extendida por la empresa exportadora y que
contenga los elementos esenciales enumerados en el anexo.
Artículo 3
De conformidad con el apartado 6 del artículo 24 de la Decisión no
1889/98/CECA, los informes de los Estados miembros a la Comisión
indicarán, para cada despacho a libre práctica, el año y el mes de laimportación, el código NC, el código Taric y los códigos Taric adicio-nales, el tipo de medida, el país de origen, la cantidad, el valor, elderecho antidumping, el Estado miembro de importación y, en su
caso, el número de serie del certificado de fabricación.
Artículo 4
Se concluye el procedimiento antisubvenciones relativo a las impor-
taciones de determinados productos laminados planos, de hierro o de
acero sin alear, de anchura superior o igual a 600 mm, sin chapar nirevestir, enrollados, simplemente laminados en caliente originarios deSudáfrica.
Artículo 5
La presente Decisión entrará en vigor el día de su publicación en el
DiarioOficial delasComunidadesEuropeas .
La presente Decisión será obligatoria en todos sus elementos y directa-
mente aplicable en cada Estado miembro.2000S0284 — ES — 23.05.2002 — 002.001 — 56
▼M2
ANEXO
Información necesaria para las facturas comerciales que acompañen a las
ventassujetasalcompromiso(apartado2delartículo2)
1. Título: «FACTURA COMERCIAL QUE ACOMPAÑA A LAS MERCAN-
CÍAS OBJETO DE UN COMPROMISO».
2. Nombre de la empresa que expida la factura comercial.
3. Número de la factura comercial.4. Fecha de expedición de la factura comercial.
5. Código Taric adicional con arreglo al cual las mercancías que figuran en la
factura pueden ser despachadas de aduana en la frontera comunitaria (según
lo especificado en la Decisión).
6. Descripción exacta de las mercancías, que incluirá:
— el número de código del producto de la empresa (CPE) (si procede),
— el número de código del producto (NCP) (tal como figure en el compro-
miso ofrecido por el productor exportador en cuestión),
— la especificación técnica del NCP,— el código NC,
— la cantidad (en toneladas).
7. Descripción de las condiciones de venta, que incluirá:
— el precio por tonelada,
— las condiciones de pago aplicables,— las condiciones de entrega aplicables,— los descuentos y reducciones totales.
8. Nombre del primer comprador independiente que actúe como importador al
que la empresa expida directamente la factura.
9. Nombre del responsable de la empresa que haya emitido la factura comercial
y la siguiente declaración firmada:
«El abajo firmante certifica que la venta para la exportación directa a la
Comunidad Europea de las mercancías cubiertas por esta factura se realiza
en el marco y de conformidad con el compromiso ofrecido por [nombre de
la empresa] y aceptado por la Comisión Europea mediante la Decisión n
o
842/2002/CECA. Declaro que la información facilitada en esta factura escompleta y correcta.»2000S0284 — ES — 23.05.2002 — 002.001 — 57