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"BREGLAMENTO (CEE) No2262/84 DEL CONSEJO
de 17 de julio de 1984
por el que se prevén medidas especiales en el sector del aceite de oliva
(DO L 208 de 3.8.1984, p. 11)
Modificado por:
Diario Oficial
nopágina fecha
"M1 Reglamento (CEE) no3788/85 del Consejo de 20 de diciembre de
1985L 367 1 31.12.1985
"M2 Reglamento (CEE) no3386/86 del Consejo de 3 de noviembre de
1986L 310 17 5.11.1986
"M3 Reglamento (CEE) no3462/87 del Consejo de 17 de noviembre de
1987L 329 2 20.11.1987
"M4 Reglamento (CEE) no3880/88 del Consejo de 12 de diciembre de
1988L 346 12 15.12.1988
"M5 Reglamento (CEE) no200/90 del Consejo de 22 de enero de 1990 L 22 6 27.1.1990
"M6 Reglamento (CEE) no593/92 del Consejo de 3 de marzo de 1992 L 64 1 10.3.1992
"M7 Reglamento (CE) no533/97 del Consejo de 17 de marzo de 1997 L 83 1 25.3.19971984R2262 — ES — 25.03.1997 — 002.001 — 1
REGLAMENTO (CEE) No2262/84 DEL CONSEJO
de 17 de julio de 1984
por el que se prevén medidas especiales en el sector del aceite de
oliva
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea y, en
particular, su artículo 43,
Vista la propuesta de la Comisión (1),
Visto el dictamen del Parlamento Europeo (2),
Visto el dictamen del Comité económico y social (3),
Considerando que el artículo 5 del Reglamento no136/66/CEE del
Consejo de 22 de septiembre de 1966 por el que se establece una
organización común de mercados en el sector de las materias grasas (4),
modificado en último lugar por el Reglamento (CEE) no2260/84 (5), ha
establecido un régimen de ayuda a la producción de aceite de oliva; que
dicha ayuda, en concepto de las superficies existentes en una
determinada fecha, se concede, en función de la cantidad de aceite
efectivamente producido, a los oleicultores miembros de las organiza-
ciones de productores contempladas en el apartado 1 del artículo 20
quater del Reglamento no136/66/CEE y cuya producción media sea por
lo menos de 100 kilogramos de aceite por campaña, mientras que, para el
resto de los oleicultores, se concede en función de la cantidad y del
potencial de producción de los olivos que cultiven, así como de los
rendimientos de estos últimos, fijados a tanto alzado, y siempre que las
aceitunas producidas hayan sido efectivamente recogidas;
Considerando que la experiencia ha demostrado que, a pesar de la
existencia en el plano normativo de gran número de controles
específicos, se plantean problemas para la aplicación puntual y eficaz
de los mismos; que tal situación podría originar gastos injustificados
para los fondos comunitarios;
Considerando que, en la actual situación, es conveniente prever medidas
especiales destinadas a asegurar una aplicación correcta y uniforme del
régimen de ayuda a la producción;
Considerando que la experiencia ha demostrado que la estructura
administrativa de los Estados miembros productores no se adapta lo
suficiente a la aplicación de los controles previstos por la regulación
comunitaria; que, por consiguiente, es indispensable que dichos Estados
miembros creen órganos con autonomía administrativa para el cum-
plimiento de las mencionadas tareas; que, habida cuenta de la obligación
encomendada a los Estados miembros de crear a corto plazo una
estructura especial y de confiar a ésta funciones que rebasan el marco de
los controles establecidos por el Reglamento (CEE) no729/70 del
Consejo de 21 de abril de 1970 relativo a la financiación de la política
agrícola común (6), modificado en último lugar por el Reglmento (CEE)
no3509/80 (7), y que están a cargo de los Estados miembros, procede
prever una participación financiera de la Comunidad durante un período
determinado;
Considerando que existe una relación entre un régimen de control eficaz
y el de las sanciones aplicables en caso de irregularidad comprobada;
que, por consiguiente, es necesario reforzar y completar el régimen
actual de sanciones para hacerlas más disuasorias, teniendo en cuenta las!B
(1)D O noC 249 de 17. 9. 1983, p. 5.
(2)D O noC 104 de 16. 4. 1984, p. 92.
(3)D O noC 23 de 30. 1. 1984, p. 20.
(4)D O no172 de 30. 9. 1966, p. 3025/66.
(5)D O noL 208 de 3. 8. 1984, p. 1.
(6)D O noL 94 de 28. 4. 1970, p. 13.
(7)D O noL 367 de 31. 12. 1980, p. 87.1984R2262 — ES — 25.03.1997 — 002.001 — 2
características específicas de la organización común del mercado del
aceite de oliva; que, con tal fin, resulta oportuno prever que los Estados
miembros apliquen un sistema de sanciones para sancionar las
irregularidades comprobadas en el marco del régimen de ayuda a la
producción; que, para garantizar una aplicación correcta y uniforme de
las sanciones previstas, procede definir determinados casos especiales a
los que se aplicarán sanciones,
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:
Artículo 1
1. Todo Estado miembro productor creará, con arreglo a su ordena-
miento jurídico, un organismo específico encargado de determinadas
actividades y de la supervisión de las ayudas comunitarias en el sector
del aceite de oliva, exceptuando las restituciones por exportación.
No obstante, los Estados miembros cuya producción no supere las 3 000
toneladas durante el período de referencia que se determine no estarán
obligados a crear un organismo específico. En tal caso, los Estados
miembros de que se trate adoptarán todas las disposiciones necesarias
para garantizar el cumplimiento de las tareas del organismo contem-
pladas en el presente artículo.
2. Para garantizar la correcta aplicación de la normativa comunitaria en
el sector del aceite de oliva, el organismo a que se refiere el apartado 1,
de acuerdo con el programa de actividades contemplado en el apartado 4,
deberá:
— comprobar que las actividades de las organizaciones de productores
y de sus uniones se atienen al Reglamento (CEE) no2261/84 del
Consejo, de 17 de julio de 1984, por el que se adoptan las normas
generales relativas a la concesión de la ayuda a la producción de
aceite de oliva y a las organizaciones de productores (1);
— comprobar la exactitud de los datos que figuren en las declaraciones
de cultivo y en las solicitudes de ayuda, sin perjuicio de los controles
realizados por el Estado miembro en virtud del artículo 14 del
Reglamento (CEE) no2261/84;
— controlar las almazaras autorizadas;— investigar el destino del aceite de oliva, del aceite de orujo de oliva y
de los subproductos de ambos;
— controlar las empresas de envasado autorizadas, de conformidad con
el artículo 7 del Reglamento (CEE) n
o3089/78 del Consejo, de 19 de
diciembre de 1978, por el que se establecen las normas generales
relativas a la ayuda al consumo para el aceite de oliva (2), así como,
en su caso, los organismos profesionales reconocidos en virtud del
apartado 3 del artículo 11 del Reglamento no136/66/CEE;
— recoger, comprobar y elaborar, a escala nacional, los datos
necesarios para fijar los rendimientos a que hace referencia el
artículo 18 del Reglamento (CEE) no2261/84;
— investigar, en su caso, el origen del aceite de oliva y del aceite de
orujo de oliva importados.!B
(1)D O noL 208 de 3. 8. 1984, p. 3. Reglamento modificado en último lugar por
el Reglamento (CEE) no3500/90 (DO noL 338 de 5. 12. 1990, p. 3).
(2)D O noL 369 de 29. 12. 1978, p. 12. Reglamento modificado en último lugar
por el Reglamento (CEE) no3461/87 (DO noL 329 de 20. 11. 1987, p. 1).!M6
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!M61984R2262 — ES — 25.03.1997 — 002.001 — 3
El Estado miembro, a iniciativa propia o a petición de la Comisión, podrá
encargar al organismo, de conformidad con el programa de actividad
contemplado en el apartado 4, que:
— realice encuestas estadísticas sobre la producción, transformación y
el consumo de aceite de oliva y de aceite de orujo de oliva;
— supervise las operaciones de compra, almacenamiento y venta de
aceite de oliva contempladas en los artículos 12 y 13 del Reglamento
no136/66/CEE que efectúen los organismos de intervención;
— supervise las operaciones de almacenamiento realizadas en aplica-
ción del apartado 3 del artículo 20 quinquies del Reglamento no
136/66/CEE;
— controle las empresas conserveras, de conformidad con el artículo 8
del Reglamento (CEE) no591/79 del Consejo, de 28 de marzo de
1979, por el que se prevén las normas generales relativas a la
restitución a la producción para los aceites de oliva utilizados para la
fabricación de determinadas conservas (1);
— efectúe investigaciones especiales en el sector del aceite de oliva.
3. El organismo gozará de plena autonomía administrativa. El Estado
miembro de que se trate le concederá todo el poder necesario para
cumplir las tareas mencionadas en el apartado 2.
Estará integrado por funcionarios en número y con la formación
adecuados para permitir el cumplimiento de las tareas precedentemente
mencionadas.
La Comisión podrá participar en las deliberaciones de los órganos de
dirección del organismo. Su representante no intervendrá en la votación.
4. Antes del comienzo de cada campaña, el Estado miembro de que se
trate, a instancia del organismo, establecerá un presupuesto y un
programa de actividad, destinados a garantizar la correcta aplicación
"M6de la normativa comunitaria en el sector del aceite de oliva 3,y
los remitirá a la Comisión. Ésta podrá solicitar al Estado miembro, sin
perjuicio de las responsabilidades de éste, cualquier modificación del
presupuesto y del programa que considere oportuna.
Las actividades que realice el organismo podrán ser seguidas en
cualquier momento por funcionarios de la Comisión.
El organismo remitirá periódicamente al Estado miembro y a la
Comisión informes de las actividades realizadas. Dicho informe deberá
recoger las dificultades halladas y, en su caso, sugerencias de mejora del
régimen de control.
Los Estados miembros efectuarán a la mayor brevedad posible las
diligencias que sean necesarias como resultado de las comprobaciones
realizadas por el organismo.
Transmitirán periódicamente a la Comisión un informe en el que se
recojan dichas diligencias y las sanciones impuestas a la vista de las
comprobaciones efectuadas por el organismo en sus controles.
Esta comunicación no afectará a la aplicación del artículo 3 del
Reglamento (CEE) no595/91 del Consejo, de 4 de marzo de 1991,
relativo a las irregularidades y a la recuperación de las sumas
indebidamente pagadas en el marco de la financiación de la política
agraria común, así como a la organización de un sistema de información
de este ámbito, y por el que se deroga el Reglamento (CEE) no
283/72 (2).!M6
(1)D O noL 78 de 30. 3. 1979, p. 2. Reglamento modificado en último lugar por
el Reglamento (CEE) no2903/89 (DO noL 280 de 29. 9. 1989, p. 3).
(2)D O noL 67 de 14. 3. 1991, p. 11.!B
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!M61984R2262 — ES — 25.03.1997 — 002.001 — 4
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5. Durante un período de cinco años a partir del 1 de noviembre de
1984, los gastos efectivos del organismo serán cubiertos por el
presupuesto general de las Comunidades Europeas, a razón:
— del 100 %, en el caso de Italia, durante los tres primeros años, con un
límite de una cantidad global de 14 millones de ecus, y del 50 %
durante el cuarto y el quinto año;
— del 100 %, en el caso de Grecia, con un límite de una cantidad global
de 7 millones de ecus.
Durante un período de 3 años a partir del 1 de noviembre de 1989, los
gastos efectivos del organismo en Italia y en Grecia serán cubiertos por el
presupuesto general de las Comunidades Europeas a razón del 50 %.
Por lo que se refiere a España y a Portugal, los gastos efectivos del
organismo, durante el período comprendido entre el 1 de marzo de 1986
y el 31 de octubre de 1990, serán cubiertos por el presupuesto general de
las Comunidades Europeas, a razón del 100 %, con un límite de una
cantidad global de 9,3 millones de ecus en el caso de España y de
4,7 millones de ecus en el caso de Portugal. Durante el período
comprendido entre el 1 de noviembre de 1990 y el 31 de octubre de 1992,
dichos gastos serán cubiertos por el mencionado presupuesto a razón del
50 %.
Durante un período de cinco años a partir del 1 de noviembre de 1992 el
50 % de los gastos reales del organismo correrá a cargo del presupuesto
general de las Comunidades Europeas.
Durante la campaña 1997/98, el 50 % de los gastos reales de los
organismos correrá a cargo del presupuesto general de las Comunidades
Europeas.
Antes del 1 de octubre de 1997, la Comisión estudiará la necesidad de
mantener dicha participación comunitaria en los gastos de los
organismos y, si procede, presentará una propuesta al Consejo. Éste,
en virtud del procedimiento previsto en el apartado 2 del artículo 43 del
Tratado, decidirá, antes del 1 de enero de 1998, la posible financiación
de dichos gastos.
6. La Comisión, basándose en las indicaciones facilitadas por los
Estados miembros de que se trate, decidirá el importe anual de los gastos
efectivos contemplados en el apartado 5. Dicho importe se concederá
previa comprobación por la Comisión de que el organismo
correspondiente "M6 3ha cumplido sus tareas.
Con objeto de facilitar "M6 3el funcionamiento del
organismo, el importe de que se trate podrá adelantarse por tramos en el
curso del año, basándose en el presupuesto anual del organismo, fijado
de acuerdo con el Estado miembro y la Comisión antes del final del mes
de octubre de cada año siguiente.
Artículo 2
En virtud del artículo 1 bisdel Reglamento no136/66/CEE, los Estados
miembros productores adoptarán las medidas específicas adecuadas para
sancionar cualquier infracción contra el régimen de ayuda a la
producción, en particular cuando se compruebe:
a) que los datos consignados en la declaración de cultivo contemplado
en el artículo 3 del Reglamento (CEE) no2261/84 no corresponden a
la situación realmente existente;
b) que la cantidad de aceite admisible para la ayuda es inferior a la
solicitada por los oleicultores "M6 3que tengan
derecho a una ayuda en función de la cantidad de aceite de oliva
efectivamente producida;
c) que una organización de productores o una unión no ha respetado las
obligaciones derivadas del presente Reglamento;!M6
!M7
!B1984R2262 — ES — 25.03.1997 — 002.001 — 5
d) que una almazara no ha respetado las obligaciones derivadas
"M6del Reglamento (CEE) no2261/84 3.
Artículo 2 bis
En virtud del artículo 11 bisdel Reglamento no136/66/CEE, los Estados
miembros adoptarán las medidas específicas que sean adecuadas para
sancionar cualquier infracción del régimen de ayudas al consumo,
especialmente cuando se compruebe:
— que una empresa de envasado autorizada no ha respetado las
obligaciones que le incumben en virtud del Reglamento (CEE) no
3089/78, en particular en los casos recogidos en el artículo 3;
— que un organismo profesional reconocido no ha respetado las
obligaciones que le incumben en virtud del citado Reglamento.
Los Estados miembros adoptarán en lo que les corresponda, las medidas
específicas que sean adecuadas para sancionar cualquier infracción de
los regímenes establecidos en los artículos 12, 13, 20 bisy2 0 quinquies
del Reglamento no136/66/CEE.
Artículo 3
1. Con objeto de aplicar lo dispuesto en el artículo 2, los Estados
miembros aplicarán por lo menos las medidas específicas siguientes:
a) en el caso contemplado en la letra a) del artículo 2, si la declaración
de cultivo inexacta implicare un aumento del potencial de
producción del oleicultor de que se trate no correspondiente a la
situación realmente existente, dicho oleicultor habrá de pagar un
importe relacionado con el aumento de potencialidad resultante y lo
suficientemente disuasorio;
b) en el caso contemplado en la letra b) del artículo 2 el Estado
miembro de que se trate recuperará los importes indebidamente
pagados, en su caso, en concepto de ayuda y el oleicultor de que se
trate habrá de pagar un importe en función de la cantidad de la ayuda
solicitada por las cantidades de aceite para las que no se haya
reconocido el derecho a la ayuda, debiendo ser dicho importe
suficientemente disuasorio.
2. En los casos contemplados en el apartado 1, y sin perjuicio de lo
dispuesto en el artículo 20 quater del Reglamento no136/66/CEE, si la
organización de productores de la que sea miembro el oleicultor no
hubiere verificado correctamente, conforme a sus obligaciones, la
solicitud de ayuda individual y la declaración de cultivo, será
solidariamente responsable del pago de los importes contemplados en
el apartado 1.
3. Si, en los casos contemplados en el apartado 1, las irregularidades
comprobadas tuvieren consecuencias mínimas, los Estados miembros de
que se trate podrán no exigir a los oleicultores el pago de los importes en
él contemplados.
Artículo 4
1. En caso de que una organización de productores o una unión no haya
efectuado los controles que le incumben con arreglo a los artículos 6, 8 y
10 del Reglamento (CEE) no2261/84, el Estado miembro de que se trate
retirará el reconocimiento por un período comprendido entre una y cinco
campañas.!B
!M6
!B1984R2262 — ES — 25.03.1997 — 002.001 — 6
2. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 2, cuando el control de
una almazara permita detectar irregularidades que impliquen, entre otras,
una alteración sustancial de las cantidades de aceite producido
resultantes de la contabilidad de existencias, o bien la insuficiencia de
la contabilidad de existencias o de la comunicación de la misma, el
Estado miembro de que se trate retirará la autorización para dicha
almazara por un período comprendido entre una y cinco campañas.
3. Para determinar el período de retirada del reconocimiento o de la
autorización, la autoridad competente para dicha retirada tomará en
consideración, además de la gravedad de la infracción, la duración de la
misma.
4. Durante el período de retirada del reconocimiento o de la
autorización contemplada en los apartados 1 y 2, el Estado miembro
interesado no podrá conceder un nuevo reconocimiento o autorización
tras una solicitud destinada a eludir la sanción impuesta.
En caso de que la retirada de la autorización respecto de una almazara
tenga consecuencias graves sobre la posibilidad de trituración en una
determinada zona de producción, podrá decidirse que se permita el
funcionamiento de dicha almazara bajo un régimen especial.
Artículo 5
Las modalidades de aplicación del presente Reglamento se establecerán
de acuerdo con el procedimiento del artículo 38 del Reglamento no
136/66/CEE.
Artículo 6
Los Estados miembros comunicarán a la Comisión las medidas
adoptadas en el marco del presente Reglamento.
Artículo 7
El presente Reglamento entrará en vigor el día de su publicación el el
Diario Oficial de las Comunidades Europeas .
Será aplicable a partir del 1 de noviembre de 1984.
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y
directamente aplicable en cada Estado miembro.!B1984R2262 — ES — 25.03.1997 — 002.001 — 7