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"B DECISIÓN DEL CONSEJO
de 24 de julio de 1997
por la que se autoriza a Irlanda a aplicar una medida de excepción al artículo 21 de la Sexta Directiva
77/388/CEE en materia de armonización de las legislaciones de los Estados miembros relativas a los
impuestos sobre el volumen de negocios
(97/510/CE)
(DO L 214 de 6.8.1997, p. 37)
Modificada por:
Diario Oficial
nopágina fecha
"M1 Decisión 2000/435/CE del Consejo de 29 de junio de 2000 L 172 24 12.7.20001997D0510 — ES — 12.07.2000 — 001.001 — 1
DECISIÓN DEL CONSEJO
de 24 de julio de 1997
por la que se autoriza a Irlanda a aplicar una medida de excepción al
artículo 21 de la Sexta Directiva 77/388/CEE en materia de armonización
de las legislaciones de los Estados miembros relativas a los impuestos
sobre el volumen de negocios
(97/510/CE)
EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea,
Vista la Sexta Directiva 77/388/CEE del Consejo, de 17 de mayo de 1977, en
materia de armonización de las legislaciones de los Estados miembros
relativas a los impuestos sobre el volumen de negocios — Sistema común del
impuesto sobre el valor añadido: base imponible uniforme (1), y, en particular,
su artículo 27,
Vista la propuesta de la Comisión,
Considerando que, con arreglo a lo dispuesto en el apartado 1 del artículo 27
de la Directiva 77/388/CEE, el Consejo, por unanimidad y a propuesta de la
Comisión, puede autorizar a cualquier Estado miembro para que establezca
medidas especiales de excepción a las disposiciones de dicha Directiva, con elfin de simplificar la percepción del impuesto o evitar determinados fraudes oevasiones fiscales;
Considerando que, mediante carta registrada en la Comisión el 5 de febrero de
1997, Irlanda solicitó autorización para establecer una medida de excepción alapartado 1 del artículo 21 de la Directiva 77/388/CEE;
Considerando que, de acuerdo con el apartado 3 del artículo 27 de la Directiva
77/388/CEE, se informó a los demás Estados miembros el día 4 de marzo de1997 sobre la solicitud de Irlanda;
Considerando que Irlanda aplica un sistema específico de IV A a los bienes
inmuebles que se basa, por un lado, en la posibilidad opcional del apartado 3del artículo 5 de la Directiva 77/388/CEE de considerar la cesión de
determinados derechos sobre bienes inmuebles (por ejemplo, un arrenda-
miento por diez años o más) como entrega de bienes y, por otro, en unaexcepción autorizada con arreglo al apartado 5 del artículo 27 que permiteequiparar la cesión de dichos derechos por parte de un arrendador a la pérdida
total de sus derechos sobre el bien inmueble;
Considerando que las disposiciones comunitarias dan a los Estados miembros
un gran margen de discreción en la determinación del régimen de IV A
aplicable a los bienes inmuebles y que la incorporación de dichas
disposiciones han dado lugar a importantes disparidades en las legislacionesnacionales sobre la materia;
Considerando que se han establecido formas de elusión basadas en la renuncia
—incluido el abandono— a los derechos sobre un bien inmueble arrendado, oen el traspaso de los mismos, con el resultado de una elusión del pago del IV Acuando el último adquirente del bien no puede llevar a cabo una deducción
completa del IV A;
Considerando que es también necesario hacer extensiva la excepción relativa
a la renuncia o traspaso de los derechos sobre un bien inmueble arrendado a
un sujeto pasivo con derecho total a deducción, ya que muy a menudo esta
renuncia o traspaso tienen lugar por dificultades financieras del arrendatario;
Considerando que la medida prevista constituye una excepción a la letra a) del
apartado 1 del artículo 21 de la Directiva 77/388/CEE en virtud de la cual la
persona sobre quien recae la obligación de pago del impuesto es el sujetopasivo que lleva a cabo la operación gravada;!B
(1)D O noL 145 de 13. 6. 1977, p. 1; Directiva cuya última modificación la constituye
la Directiva 96/95/CE (DO noL 338 de 28. 12. 1996, p. 89).1997D0510 — ES — 12.07.2000 — 001.001 — 2
Considerando que la medida de excepción establece que, cuando la renuncia o
traspaso de un arrendamiento se considera una entrega de bienes sujeta aimpuesto, la persona que adquiere el derecho será responsable del pago delimpuesto tanto si es un sujeto pasivo o como si es una persona no sujeta al
mismo;
Considerando que esta medida de excepción garantizará un mejor
funcionamiento del actual régimen de IV A aplicado por Irlanda a los bienes
inmuebles;
Considerando que, dado lo limitado de la aplicación de la medida de
excepción, la medida especial guarda proporción con el objetivo perseguido;
Considerando que existe un grave riesgo de que la elusión del IV A aumente en
el transcurso del período que va desde la solicitud de la excepción a lacorrespondiente autorización; que a más tardar a partir de la publicación, el
26 de marzo de 1997, del proyecto de normativa objeto de la presente
solicitud de excepción, los suministradores, arrendadores y arrendatarios debienes ya no tenían una expectativa legítima de que continuase aplicándose lalegislación irlandesa vigente antes de esa fecha; que por lo tanto es apropiado
autorizar la excepción con efecto a partir del 26 de marzo de 1997;
Considerando que el 10 de julio de 1996 la Comisión adoptó un programa de
trabajo en el que se contempla una transición progresiva y por etapas hacia un
nuevo sistema común de IV A;
Considerando que el régimen fiscal de los bienes inmuebles es un asunto de
gran importancia que deberá ser estudiado en dicho programa;
Considerando que el último conjunto de propuestas está previsto para
mediados de 1999; que, por consiguiente, la autorización se concede hasta el31 de diciembre de 1999, lo que permite así evaluar la coherencia de la
medida de excepción con el enfoque global del nuevo sistema común de IV A;
Considerando que la medida de excepción considerada no tiene repercusiones
negativas para los recursos propios de la Comunidad Europea precedentes del
IV A,
HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:
Artículo 1
No obstante lo dispuesto en la letra a) del apartado 1 del artículo 21 de la
Directiva 77/388/CEE, se autoriza a Irlanda, del 26 de marzo de 1997 hasta el
"M131 de diciembre de 2003 3, a disponer que la persona a quien se
efectúa la entrega sea la obligada a satisfacer el impuesto, siempre que se
cumplan las dos condiciones siguientes:
— que la renuncia o el traspaso de un arrendamiento sean considerados
entrega de bienes llevada a cabo por un arrendatario;
— que la persona que adquiera el arrendamiento sea un sujeto pasivo o una
persona no sujeta al mismo.
Artículo 2
El destinatario de la presente Decisión será Irlanda.!B1997D0510 — ES — 12.07.2000 — 001.001 — 3