2001L0077 — ES — 01.05.2004 — 001.001 — 1
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►B DIRECTIVA 2001/77/CE DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO
de 27 de septiembre de 2001
relativa a la promoción de la electricidad generada a partir de fuentes de energía renovables en el
mercado interior de la electricidad
(DO L 283 de 27.10.2001, p. 33)
Modificada por:
Diario Oficial
nopágina fecha
►A1 Acta relativa a las condiciones de adhesión de la República Checa, la
República de Estonia, la República de Chipre, la República de Letonia,la República de Lituania, la República de Hungría, la República deMalta, la República de Polonia, la República de Eslovenia y la RepúblicaEslovaca, y a las adaptaciones de los Tratados en los que se fundamentala UniónL 236 33 23.9.2003
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DIRECTIVA 2001/77/CE DEL PARLAMENTO EUROPEO Y
DEL CONSEJO
de 27 de septiembre de 2001
relativa a la promoción de la electricidad generada a partir de
fuentes de energía renovables en el mercado interior de la electri-
cidad
EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular,el apartado 1 de su artículo 175,
Vista la propuesta de la Comisión (
1),
Visto el dictamen del Comité Económico y Social (2),
Visto el dictamen del Comité de las Regiones (3),
De conformidad con el procedimiento establecido en el artículo 251 del
Tratado (4),
Considerando lo siguiente:
(1) Las posibilidades de explotación de las fuentes de energía reno-
vables están infrautilizadas actualmente en la Comunidad. LaComunidad reconoce que es necesario promover las fuentes de
energía renovables con carácter prioritario, ya que su explotación
contribuye a la protección medioambiental y al desarrollo soste-nible. Además, esta medida puede ser fuente de empleo local,tener repercusiones positivas en la cohesión social, contribuir ala seguridad del aprovisionamiento y hacer posible que se
cumplan los objetivos de Kioto con más rapidez. Por lo tanto,
es necesario que estas posibilidades se exploten mejor en elmarco del mercado interior de la electricidad.
(2) Como se señala en el Libro Blanco sobre las fuentes de energíarenovables (en lo sucesivo «el Libro Blanco») la promoción de
la electricidad generada a partir de fuentes de energía renovables
es un objetivo prioritario para la Comunidad, por razones deseguridad y diversificación del suministro de energía, de protec-ción del medio ambiente y de cohesión económica y social. Esteobjetivo fue refrendado por el Consejo en su Resolución, de 8 dejunio de 1998, sobre las fuentes de energía renovables (
5) y por
el Parlamento Europeo en su Resolución sobre el Libro
Blanco (6).
(3) El incremento en el uso de electricidad generada a partir defuentes de energía renovables es una parte importante del
conjunto de medidas necesarias para cumplir el Protocolo de
Kioto de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre elCambio Climático y de cualquier política concebida paracumplir nuevos compromisos.
(4) El Consejo, en sus conclusiones de 11 de mayo de 1999, y el
Parlamento Europeo, en su Resolución, de 17 de junio de 1998,
sobre la electricidad generada a partir de fuentes de energíarenovables (
7), pidieron a la Comisión que presentara una
propuesta concreta para un marco comunitario relativo al accesode la electricidad generada a partir de fuentes de energía renova-bles al mercado interior. Además, el Parlamento Europeo, en su2001L0077 — ES — 01.05.2004 — 001.001 — 2
(1) DO C 311 E de 31.10.2000, p. 320, y DO C 154 E de 29.5.2001, p. 89.
(2) DO C 367 de 20.12.2000, p. 5.
(3) DO C 22 de 24.1.2001, p. 27.
(4) Dictamen del Parlamento Europeo de 16 de noviembre de 2000 (DO C 223
de 8.8.2001, p. 294), Posición común del Consejo de 23 de marzo de 2001
(DO C 142 de 15.5.2001, p. 5) y Decisión del Parlamento Europeo de 4 dejulio de 2001 (no publicada aún en el Diario Oficial). Decisión del Consejo
de 7 de septiembre de 2001.
(
5) DO C 198 de 24.6.1998, p. 1.
(6) DO C 210 de 6.7.1998, p. 215.
(7) DO C 210 de 6.7.1998, p. 143.
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Resolución de 30 de marzo de 2000, sobre la electricidad proce-
dente de fuentes de energía renovables y el mercado interior deelectricidad (
1), subrayó que, para obtener resultados y lograr los
objetivos de la Comunidad, es esencial que haya objetivos nacio-
nales vinculantes y ambiciosos en materia de energíasrenovables.
(5) Para aumentar a medio plazo la penetración en el mercado de laelectricidad generada a partir de fuentes de energía renovables,es necesario exigir a todos los Estados miembros que fijen obje-tivos indicativos nacionales de consumo de electricidad generadaa partir de dichas fuentes.
(6) Los objetivos indicativos nacionales deben ser compatibles concualesquiera compromisos nacionales asumidos en el marco delos compromisos en materia de cambio climático que haya acep-
tado la Comunidad en virtud del Protocolo de Kioto.
(7) La Comisión debe evaluar en qué medida los Estados miembros
han avanzado en el logro de sus objetivos indicativos nacionales
y hasta qué punto estos últimos son compatibles con el objetivo
indicativo global del 12 % del consumo interior bruto de energíaen 2010, teniendo en cuenta que el objetivo indicativo fijadopara 2010 por el Libro Blanco, del 12 % para la Comunidad ensu conjunto, constituye una orientación útil para que tanto laComunidad como los Estados miembros redoblen sus esfuerzos,
atendiendo a la necesidad de tomar en consideración las distintas
circunstancias nacionales. Si resulta necesario para la consecu-ción de los objetivos, la Comisión debe presentar propuestas alParlamento Europeo y al Consejo que pueden incluir objetivosobligatorios.
(8) Cuando utilicen los residuos como fuentes de energía, losEstados miembros deben respetar la legislación comunitaria envigor en materia de gestión de residuos. La aplicación de la
presente Directiva se entiende sin perjuicio de las definiciones
que figuran en los anexos II A y II B de la Directiva 75/442/CEE del Consejo, de 15 de julio de 1975, relativa a los resi-duos (
2). El apoyo a las fuentes de energía renovables debe ser
coherente con otros objetivos comunitarios, en particular elrespeto de la jerarquía en el tratamiento de los residuos. Por
consiguiente, en el marco de un futuro sistema de apoyo a las
fuentes de energía renovables, no debe promoverse la incinera-ción de residuos municipales no separados si tal promociónsocava dicha jerarquía.
(9) La definición de «biomasa» utilizada en la presente Directiva noprejuzga el uso de una definición diferente en las legislacionesnacionales cuando los fines sean distintos de los de la presenteDirectiva.
(10) La presente Directiva no exige a los Estados miembros reco-nocer la adquisición de una garantía de origen procedente deotro Estado miembro ni la correspondiente compra de electri-cidad como contribución al cumplimiento de la obligación de
una cuota nacional. Sin embargo, para facilitar el comercio de
la electricidad generada a partir de fuentes de energía renovablese incrementar la transparencia para la elección de los consumi-dores entre la electricidad generada a partir de fuentes deenergía no renovables y la generada a partir de las renovables,
se requiere una garantía de origen de esta última. Los sistemas
de garantía de origen no suponen por sí mismos el derecho deacogerse a los beneficios de los mecanismos de apoyo nacionalesestablecidos en diversos Estados miembros. Es importante quetodas las formas de electricidad generada a partir de fuentes deenergía renovables estén cubiertas por tales garantías de origen.2001L0077 — ES — 01.05.2004 — 001.001 — 3
(1) DO C 378 de 29.12.2000, p. 89.
(2) DO L 194 de 25.7.1975, p. 39; Directiva cuya última modificación la cons-
tituye la Decisión 96/350/CE de la Comisión (DO L 135 de 6.6.1996, p. 32).
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(11) Es importante diferenciar claramente las garantías de origen de
los «certificados verdes» intercambiables.
(12) La necesidad de ayudas públicas en favor de las fuentes de
energía renovables está reconocida en las Directrices comunita-rias sobre ayudas estatales en favor del medio ambiente (
1), que
tienen en cuenta, además de otras opciones, la necesidad deinternalizar los costes externos de la generación de electricidad.
Ahora bien, a estas ayudas públicas se les seguirán aplicando las
disposiciones del Tratado y, en particular, sus artículos 87 y 88.
(13) Es necesario instaurar un marco legislativo para el mercado delas fuentes de energía renovables.
(14) Los Estados miembros aplican diferentes mecanismos de apoyo
a las fuentes de energía renovables a escala nacional, como los
«certificados verdes», las ayudas a la inversión, las exenciones odesgravaciones fiscales, las devoluciones de impuestos y lossistemas de apoyo directo a los precios. Uno de los mediosimportantes de alcanzar el objetivo de la presente Directiva, a
fin de mantener la confianza del inversor, es garantizar el
correcto funcionamiento de esos mecanismos a la espera de queentre en funcionamiento un marco comunitario.
(15) Es demasiado pronto todavía para decidir la conveniencia deestablecer un marco de ámbito comunitario para los sistemas deapoyo, habida cuenta de la escasa experiencia con los sistemas
nacionales y la relativamente baja cuota de mercado de la elec-
tricidad producida a partir de fuentes de energía renovables quese beneficia de apoyo a los precios en la Comunidad.
(16) Es necesario, no obstante, adaptar, tras un período transitoriosuficiente, los sistemas de apoyo al mercado interior de la elec-
tricidad en desarrollo. Conviene, por tanto, que la Comisión siga
de cerca la situación y presente un informe sobre la experienciaadquirida con la aplicación de los sistemas nacionales. A la luzde las conclusiones del mencionado informe, la Comisiónpresentará, llegado el caso, una propuesta de marco comunitariopara los sistemas de apoyo a la electricidad generada a partir de
fuentes de energía renovables. Dicha propuesta debe contribuir a
lograr los objetivos indicativos nacionales, ser compatible conlos principios del mercado interior de la electricidad y tener encuenta las peculiaridades de las distintas fuentes de energía reno-vables, junto con las distintas tecnologías y los diversos aspectos
geográficos. También debe fomentar el uso de las fuentes de
energía renovables de una manera eficaz, ser sencilla y, almismo tiempo, lo más eficiente posible, especialmente entérminos de coste, y prever unos períodos transitorios suficientesde al menos siete años, mantener la confianza de los inversores yevitar los costes no recuperables. Dicho marco haría posible que
las fuentes de energía renovables compitan con la electricidad
procedente de fuentes no renovables y limitaría los costes parael consumidor, reduciendo al mismo tiempo a medio plazo lanecesidad de un apoyo público.
(17) El aumento de la penetración en el mercado de la electricidad
generada a partir de fuentes de energía renovables permitirá
realizar economías de escala, lo que reducirá los costes.
(18) Es importante que se utilice la pujanza de las fuerzas delmercado y el mercado interior, consiguiendo que la electricidadgenerada mediante fuentes de energía renovables sea competitivay resulte atractiva para los ciudadanos europeos.
(19) A la hora de favorecer el desarrollo de un mercado de fuentes deenergía renovables, hay que tomar en consideración las repercu-siones positivas sobre el potencial de desarrollo regional y local,las perspectivas de exportación, la cohesión social y las posibili-dades de empleo, especialmente por lo que se refiere a las2001L0077 — ES — 01.05.2004 — 001.001 — 4
(1) DO C 37 de 3.2.2001, p. 3.
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pequeñas y medianas empresas y a los productores de energía
independientes.
(20) Debe tenerse en cuenta la estructura específica del sector de lasenergías renovables, en particular al revisar los procedimientosadministrativos para la autorización de la construcción decentrales que generen electricidad a partir de fuentes de energíarenovables.
(21) Hay determinadas circunstancias en las que no es posible garan-tizar íntegramente el transporte y la distribución de electricidadgenerada a partir de fuentes de energía renovables sin que lafiabilidad y la seguridad de la red se vean afectadas, por lo quelas garantías ofrecidas en este contexto podrían incluir compen-
saciones financieras.
(22) Los costes de conexión de nuevos productores de electricidad
procedente de fuentes de energía renovables deben ser objetivos,transparentes y no discriminatorios, y deben reflejar adecuada-mente los beneficios que los productores integrados aportan a la
red de suministro.
(23) Dado que los objetivos generales de la acción pretendida no
pueden ser alcanzados de manera suficiente por los Estadosmiembros y, por consiguiente, debido a las dimensiones o a losefectos de la acción, pueden lograrse mejor a nivel comunitario,
la Comunidad puede adoptar medidas, de acuerdo con el prin-
cipio de subsidiariedad consagrado en el artículo 5 del Tratado.No obstante, su aplicación concreta ha de confiarse a los Estadosmiembros, lo que permite a cada Estado miembro optar por elrégimen más adecuado a su situación particular. De conformidadcon el principio de proporcionalidad enunciado en el citado
artículo, la presente Directiva no excede de lo necesario para
alcanzar estos objetivos.
HAN ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA:
Artículo 1
Objetivo
La presente Directiva tiene por objetivo fomentar un aumento de la
contribución de las fuentes de energía renovables a la generación deelectricidad en el mercado interior de la electricidad y sentar las basesde un futuro marco comunitario para el mismo.
Artículo 2
Definiciones
A efectos de la presente Directiva, se aplicarán las definiciones
siguientes:
a) «fuentes de energía renovables»: las fuentes de energía renovables
no fósiles (energía eólica, solar, geotérmica, del oleaje, mareomotrize hidráulica, biomasa, gases de vertedero, gases de plantas de depu-ración y biogás);
b) «biomasa»: la fracción biodegradable de los productos, desechos y
residuos procedentes de la agricultura (incluidas las sustancias de
origen vegetal y de origen animal), de la silvicultura y de las indus-
trias conexas, así como la fracción biodegradable de los residuosindustriales y municipales;
c) «electricidad generada a partir de fuentes de energía renovables»: la
electricidad generada por centrales que utilicen exclusivamente
fuentes de energía renovables, así como la parte de la electricidad
generada a partir de dichas fuentes en centrales híbridas quetambién utilicen fuentes de energía convencionales, con inclusiónde la electricidad renovable utilizada para llenar los sistemas dealmacenamiento y con exclusión de la electricidad generada comoresultado de dichos sistemas;2001L0077 — ES — 01.05.2004 — 001.001 — 5
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d) «consumo de electricidad»: la producción nacional de electricidad,
incluida la autoproducción, más las importaciones, menos las expor-taciones (consumo nacional bruto de electricidad).
Además, serán de aplicación las definiciones de la Directiva 96/92/CE
del Parlamento Europeo y del Consejo, de 19 de diciembre de 1996,
sobre normas comunes para el mercado interior de la electricidad (
1).
Artículo 3
Objetivos indicativos nacionales
1. Los Estados miembros adoptarán medidas adecuadas para
promover el aumento del consumo de electricidad generada a partir de
fuentes de energía renovables de conformidad con los objetivos indica-
tivos nacionales mencionados en el apartado 2. Dichas medidasdeberán ser proporcionales al objetivo fijado.
2. A más tardar el 27 de octubre de 2002 y a partir de entonces cada
cinco años, los Estados miembros adoptarán y publicarán un informeque establezca, para los diez años siguientes, los objetivos indicativosnacionales de consumo futuro de electricidad generada a partir de
fuentes de energía renovables en términos de porcentaje del consumo
de electricidad. Dicho informe describirá asimismo las medidas nacio-nales adoptadas o previstas para alcanzar estos objetivos indicativosnacionales. Al fijar estos objetivos hasta el año 2010, los Estadosmiembros:
— tendrán en cuenta los valores de referencia que figuran en el anexo,
— velarán por que dichos objetivos sean compatibles con cualesquiera
compromisos nacionales asumidos en el marco de los compromisos
en materia de cambio climático aceptados por la Comunidad envirtud del Protocolo de Kioto de la Convención Marco de lasNaciones Unidas sobre el Cambio Climático.
3. Los Estados miembros publicarán, por primera vez a más tardar
el 27 de octubre de 2003 y posteriormente cada dos años, un informeen el que se analice el grado de cumplimiento de los objetivos indica-
tivos nacionales, con consideración, en particular, de los factores
climáticos que puedan afectar a la realización de dichos objetivos, yen el que se indique la medida en que las acciones emprendidas sonconformes con el compromiso nacional en materia de cambio climá-tico.
4. La Comisión, basándose en los informes de los Estados miembros
mencionados en los apartados 2 y 3, evaluará la medida en que:
— los Estados miembros han avanzado en la realización de sus obje-
tivos indicativos nacionales,
— los objetivos indicativos nacionales son compatibles con el objetivo
indicativo global del 12 % de consumo nacional bruto de energía en
2010 y, en particular, con una parte indicativa del 22,1 % de elec-tricidad generada a partir de fuentes de energía renovables en elconsumo total de electricidad de la Comunidad en 2010.
La Comisión publicará sus conclusiones en un informe, la primera vez
a más tardar el 27 de octubre de 2004 y, a partir de entonces, cada dosaños. Dicho informe irá acompañado, en su caso, de propuestas al
Parlamento Europeo y al Consejo.
Si el informe contemplado en el párrafo segundo concluye que los
objetivos indicativos nacionales pueden no ser coherentes, por razonesno justificadas y/o no relacionadas con nuevos conocimientos cientí-ficos, con el objetivo indicativo global, estas propuestas deberánreferirse a objetivos nacionales, pudiéndose incluir objetivos obligato-rios, en la forma apropiada.2001L0077 — ES — 01.05.2004 — 001.001 — 6
(1) DO L 27 de 30.1.1997, p. 20.
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Artículo 4
Sistemas de apoyo
1. Sin perjuicio de lo dispuesto en los artículos 87 y 88 del Tratado,
la Comisión evaluará la aplicación de los mecanismos utilizados en losEstados miembros, con arreglo a los cuales los productores de electri-cidad reciben, de conformidad con la normativa promulgada por lasautoridades públicas, ayudas directas o indirectas, y los cuales podríanrestringir el comercio, atendiendo al hecho de que contribuyen al logro
de los objetivos establecidos en los artículos 6 y 174 del Tratado.
2. La Comisión presentará, a más tardar el 27 de octubre de 2005,
un informe debidamente documentado sobre la experiencia adquirida
con respecto a la aplicación y la existencia simultánea de los distintosmecanismos de apoyo a que se refiere el apartado 1. En el informe seevaluarán los resultados, incluida la relación coste-eficacia, de lossistemas de apoyo mencionados en el apartado 1 en cuanto al fomentodel consumo de electricidad generada a partir de fuentes de energía
renovables de conformidad con los objetivos indicativos nacionales
mencionados en el apartado 2 del artículo 3. Este informe irá acompa-ñado, en su caso, de una propuesta de marco comunitario para lossistemas de apoyo a la electricidad generada a partir de fuentes deenergía renovables.
Cualquier propuesta que se presente en este sentido debería:
a) contribuir al logro de los objetivos indicativos nacionales;
b) ser compatible con los principios del mercado interior de la electri-
cidad;
c) tener en cuenta las características de las distintas fuentes de energía
renovables, junto con las distintas tecnologías y los diversos
aspectos geográficos;
d) promover la utilización de las fuentes de energía renovables de una
manera eficaz, y ser sencilla y, al mismo tiempo, lo más eficienteposible, especialmente en términos de costes;
e) prever unos períodos transitorios suficientes para los sistemas nacio-
nales de apoyo de al menos siete años y mantener la confianza de
los inversores.
Artículo 5
Garantía de origen de la electricidad generada a partir de fuentes
de energía renovables
1. A más tardar el 27 de octubre de 2003 los Estados miembros
harán lo necesario para que el origen de la electricidad generada apartir de fuentes de energía renovables pueda garantizarse como tal atenor de lo dispuesto en la presente Directiva, con arreglo a criteriosobjetivos, transparentes y no discriminatorios establecidos por cada
Estado miembro. Asimismo, velarán por que se expidan a tal efecto,
previa solicitud, garantías de origen.
2. Los Estados miembros podrán designar uno o varios organismos
competentes, independientes de las actividades de generación y distri-bución, encargados de supervisar la expedición de las garantías deorigen.
3. Las garantías de origen:
— indicarán la fuente de energía a partir de la cual se haya generado
la electricidad, especificarán las fechas y lugares de generación yprecisarán, en el caso de las centrales hidroeléctricas, la capacidad,
— deberán servir para que los productores de electricidad que utilicen
fuentes de energía renovables puedan demostrar que la electricidadque venden ha sido generada a partir de fuentes de energía renova-bles tal como se define en la presente Directiva.
4. Las garantías de origen, que se expedirán con arreglo al apartado
2, deberían ser objeto de reconocimiento mutuo por parte de losEstados miembros y sólo podrán utilizarse como prueba de los2001L0077 — ES — 01.05.2004 — 001.001 — 7
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elementos a que se refiere el apartado 3. Cualquier negativa a aceptar
una garantía de origen como prueba de dichos elementos, en particularpor razones relacionadas con la prevención del fraude, deberá basarse
en criterios objetivos, transparentes y no discriminatorios. En caso de
negativa a reconocer una garantía de origen, la Comisión podrá obligara su reconocimiento a la parte que lo deniegue, atendiendo en parti-cular a los criterios objetivos, transparentes y no discriminatorios enque se basa el reconocimiento.
5. Los Estados miembros o los organismos competentes crearán los
mecanismos apropiados para asegurar que la garantía de origen sea
exacta y fiable, y especificarán en el informe mencionado en el apar-
tado 3 del artículo 3 las medidas adoptadas para garantizar lafiabilidad del sistema de garantía.
6. Previa consulta a los Estados miembros, la Comisión, en el
informe mencionado en el artículo 8, estudiará el procedimiento y lasmodalidades que los Estados miembros podrían aplicar para garantizarel origen de la electricidad generada a partir de fuentes de energíarenovables. Si fuera necesario, la Comisión propondrá al Parlamento
Europeo y al Consejo la adopción de normas comunes a este respecto.
Artículo 6
Procedimientos administrativos
1. Los Estados miembros o los organismos competentes designados
por los Estados miembros evaluarán el marco legislativo y reglamen-tario vigente respecto a los procedimientos de autorización o losdemás procedimientos mencionados en el artículo 4 de la Directiva
96/92/CE, aplicables a las instalaciones de las centrales de producción
de electricidad a partir de fuentes de energía renovables, con objeto de:
— reducir los obstáculos reglamentarios y no reglamentarios al incre-
mento de la producción de electricidad a partir de fuentes deenergía renovables,
— racionalizar y agilizar los procedimientos al nivel administrativo
que corresponda, y
— asegurarse de que las normas sean objetivas, transparentes y no
discriminatorias y tengan debidamente en cuenta las particulari-dades de las diferentes tecnologías que utilizan fuentes de energíarenovables.
2. Los Estados miembros publicarán, a más tardar el 27 de octubre
de 2003, un informe sobre la evaluación mencionada en el apartado 1,indicando, cuando corresponda, las acciones emprendidas. El objetivo
de dicho informe será ofrecer, cuando sea pertinente en el marco
normativo nacional, una síntesis de la situación existente, en particularde:
— la coordinación entre las diferentes administraciones en cuanto a
plazos, recepción y examen de las solicitudes de autorización,
— la posibilidad de establecer directrices para las actividades mencio-
nadas en el apartado 1 y la viabilidad de la instauración de unaplanificación rápida para los productores de electricidad que
utilicen fuentes de energía renovables, y
— la designación de autoridades que actúen como mediadoras en los
conflictos entre las autoridades responsables de la concesión deautorizaciones y los solicitantes.
3. En el informe contemplado en el artículo 8, la Comisión, basán-
dose en los informes de los Estados miembros mencionados en el
apartado 2, evaluará las mejores prácticas a fin de lograr los objetivos
indicados en el apartado 1.
Artículo 7
Cuestiones relativas a la red
1. Sin perjuicio del mantenimiento de la fiabilidad y la seguridad de
la red, los Estados miembros adoptarán las medidas necesarias para quelos operadores de sistemas de transporte y de distribución presentes en2001L0077 — ES — 01.05.2004 — 001.001 — 8
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su territorio garanticen el transporte y la distribución de la electricidad
generada a partir de fuentes de energía renovables. Podrán, además,establecer un acceso prioritario a la red de la electricidad generada a
partir de fuentes de energía renovables. Cuando gestionen la intercone-
xión de las instalaciones de generación, los operadores de los sistemasde transporte darán prioridad a las instalaciones de generación queutilicen fuentes de energía renovables en la medida en que el funciona-miento del sistema eléctrico nacional lo permita.
2. Los Estados miembros establecerán un marco normativo o
exigirán a los operadores de los sistemas de transporte y de distribución
que establezcan y hagan públicas sus normas tipo relativas a la asun-
ción de los gastos de adaptación técnica, como conexiones a la red yrefuerzos de esta última, que sean necesarios para la integración de unnuevo productor que alimente la red interconectada mediante electri-cidad generada a partir de fuentes de energía renovables.
Dichas normas se basarán en criterios objetivos, transparentes y no
discriminatorios y tendrán especialmente en cuenta todos los costes y
beneficios asociados a la conexión de dichos productores a la red. Las
normas podrán contemplar distintos tipos de conexión.
3. Cuando proceda, los Estados miembros podrán exigir a los opera-
dores de los sistemas de transporte y de distribución que asuman, totalo parcialmente, los costes mencionados en el apartado 2.
4. Los operadores de la red de transporte y los operadores de la red
de distribución deberán facilitar al nuevo productor que desee conec-tarse a la red una estimación completa y detallada de los costesderivados de la conexión. Los Estados miembros podrán permitir a losproductores de electricidad a partir de fuentes de energía renovables
que deseen conectarse a la red que puedan lanzar una licitación para
los trabajos de conexión.
5. Los Estados miembros establecerán un marco normativo o
exigirán a los operadores de los sistemas de transporte y de distribuciónque establezcan y publiquen sus normas tipo relativas al reparto de loscostes de las instalaciones del sistema, como conexiones a la red yrefuerzos de esta última, entre todos los productores beneficiarios.
Para la distribución de los costes se aplicará un mecanismo basado en
criterios objetivos, transparentes y no discriminatorios, que tenga en
cuenta los beneficios que reportarán dichas conexiones a los produc-
tores conectados inicial y posteriormente y a los operadores de lossistemas de transporte y de distribución.
6. Los Estados miembros deberán garantizar que la tarificación del
transporte y la distribución no suponga una discriminación de la elec-tricidad procedente de fuentes de energía renovables, incluida, enparticular, la electricidad generada a partir de fuentes de energía reno-vables producida en regiones periféricas, como son las regiones
insulares y las regiones con escasa densidad de población.
Cuando proceda, los Estados miembros establecerán un marco jurídico
o exigirán a los operadores de los sistemas de transporte y de distribu-
ción que garanticen que la tarificación del transporte y la distribuciónde electricidad procedente de centrales que utilicen fuentes de energíarenovables refleje los beneficios realizables en materia de costes comoresultado de la conexión de las centrales a la red. Tales beneficios en
materia de costes podrían resultar del uso directo de la red de baja
tensión.
7. En el informe mencionado en el apartado 2 del artículo 6, los
Estados miembros también deberán referirse a las medidas que preveanadoptar para facilitar el acceso a la red de la electricidad generada apartir de fuentes de energía renovables. Dicho informe estudiará, entreotras cosas, la viabilidad de la introducción de la medición bidirec-cional.2001L0077 — ES — 01.05.2004 — 001.001 — 9
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Artículo 8
Informe de síntesis
La Comisión, sobre la base de los informes que presenten los Estados
miembros de conformidad con el apartado 3 del artículo 3 y el apartado
2 del artículo 6, presentará al Parlamento Europeo y al Consejo, a más
tardar el 31 de diciembre de 2005 y posteriormente cada cinco años, uninforme de síntesis sobre la aplicación de la presente Directiva.
En dicho informe:
— se estudiarán los progresos realizados en la consideración de los
costes externos de la electricidad generada a partir de fuentes de
energía no renovables y las repercusiones de las ayudas públicas
concedidas a la producción de electricidad,
— se tendrá en cuenta la posibilidad de los Estados miembros de
cumplir los objetivos indicativos nacionales establecidos en el apar-tado 2 del artículo 3, el objetivo indicativo global contemplado enel apartado 4 del artículo 3 y la existencia de discriminación entrelas diferentes fuentes de energía.
La Comisión, si procede, acompañará dicho informe de propuestas
complementarias dirigidas al Parlamento Europeo y al Consejo.
Artículo 9
Transposición
Los Estados miembros adoptarán las disposiciones legales, reglamenta-
rias y administrativas necesarias para dar cumplimiento a lo dispuesto
en la presente Directiva a más tardar el 27 de octubre de 2003. Infor-marán inmediatamente de ello a la Comisión.
Cuando los Estados miembros adopten tales disposiciones, éstas
contendrán una referencia a la presente Directiva o irán acompañadasde dicha referencia en el momento de su publicación oficial. Los
Estados miembros establecerán las modalidades de la mencionada refe-
rencia.
Artículo 10
Entrada en vigor
La presente Directiva entrará en vigor el día de su publicación en el
Diario Oficial de las Comunidades Europeas .
Artículo 11
Destinatarios
Los destinatarios de la presente Directiva serán los Estados miembros.2001L0077 — ES — 01.05.2004 — 001.001 — 10
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ANEXO
Valores de referencia para los objetivos indicativos nacionales de los Estados miembros respecto a la parte de
electricidad producida a partir de fuentes de energía renovables en el consumo bruto de electricidad en 2010 (*)
El presente anexo contiene valores de referencia para el establecimiento de los objetivos indicativos nacionales en
materia de electricidad generada a partir de fuentes de energía renovable (E-FER) de conformidad con el apartado 2
del artículo 3.
E-FER (TWh) 1997 (**) E-FER 1997 % (***) E-FER 2010 % (***)
Bélgica 0,86 1,1 6,0
►A1 República Checa ◄► A1 2,36◄► A1 3,8◄► A1 8 (*)◄
Dinamarca 3,21 8,7 29,0Alemania 24,91 4,5 12,5
►
A1 Estonia◄► A1 0,02◄► A1 0,2◄► A1 5,1◄
Grecia 3,94 8,6 20,1España 37,15 19,9 29,4Francia 66,00 15,0 21,0
Irlanda 0,84 3,6 13,2
Italia 46,46 16,0 25,0 (
1)
►A1 Chipre◄► A1 0,002◄► A1 0,05◄► A1 6◄
►A1 Letonia◄► A1 2,76◄► A1 42,4◄► A1 49,3◄
►A1 Lituania ◄► A1 0,33◄► A1 3,3◄► A1 7◄
Luxemburgo 0,14 2,1 5,7 (2)
►A1 Hungría ◄► A1 0,22◄► A1 0,7◄► A1 3,6◄
►A1 Malta◄► A1 0◄► A1 0◄► A1 5◄
Países Bajos 3,45 3,5 9,0
Austria 39,05 70,0 78,1 (3)
►A1 Polonia◄► A1 2,35◄► A1 1,6◄► A1 7,5◄
Portugal 14,30 38,5 39,0 (4)
►A1 Eslovenia ◄► A1 3,66◄► A1 29,9◄► A1 33,6◄
►A1 Eslovaquia ◄► A1 5,09◄► A1 17,9◄► A1 31◄
Finlandia 19,03 24,7 31,5 (5)
Suecia 72,03 49,1 60,0 (6)
Reino Unido 7,04 1,7 10,0
►A1 Comunidad ◄► A1 355,2◄► A1 12,9◄% ►A1 21◄% (****)
(*) Al tomar en cuenta los valores de referencia que se exponen en el presente anexo, los Estados miembros parten del supuesto
necesario de que las Directrices sobre ayudas estatales en favor del medio ambiente tendrán en cuenta la existencia de los
mecanismos nacionales de apoyo a la promoción de la electricidad generada a partir de fuentes de energía renovables.
►A1 (**) Los datos corresponden a la producción nacional de E-FER en 1997, excepto en el caso de la República Checa, Estonia,
Chipre, Letonia, Lituania, Hungría, Malta, Polonia, Eslovenia y Eslovaquia, cuyos datos corresponden a 1999.2001L0077 — ES — 01.05.2004 — 001.001 — 11
▼B
(***) Los porcentajes de E-FER en 1997 (en 1999-2000 para la República Checa, Estonia, Chipre, Letonia, Lituania, Hungría, Malta,
Polonia, Eslovenia y Eslovaquia) y 2010 se obtienen a partir de la producción nacional de E-FER dividida por el consumo
nacional bruto de electricidad. Para la República Checa, Estonia, Chipre, Letonia, Lituania, Hungría, Malta, Polonia, Esloveniay Eslovaquia, el consumo nacional bruto de electricidad se basa en datos del año 2000. En el caso del comercio nacional de E-FER (con certificado reconocido o de origen registrado), el cálculo de estos porcentajes influirá en las cifras para el año 2010de cada Estado miembro, pero no en el total de la Comunidad. ◄
(****) Cifra redondeada resultante de los valores de referencia indicados más arriba.
(
1)Italia declara que, en el supuesto de que el consumo nacional bruto de electricidad en 2010 sea de 340 TWh, el 22 % sería una
cifra realista.
Al tener en cuenta los valores de referencia establecidos en el presente anexo, Italia ha supuesto que la producción nacional bruta
de electricidad generada a partir de fuentes de energía renovables alcanzará los 76 TWh en 2010, incluyendo en esa cifra la contri-bución de la parte no biodegradable de los residuos municipales e industriales utilizada con arreglo a la legislación comunitariasobre gestión de residuos.
A este respecto, la capacidad de alcanzar el objetivo indicativo que cita el presente anexo dependerá, entre otras cosas, del nivel
efectivo de la demanda nacional de electricidad en 2010.
(
2) Teniendo en cuenta los valores de referencia indicativos que establece el presente anexo, Luxemburgo opina que el objetivo fijado
para 2010 sólo podrá alcanzarse si:— el consumo total de electricidad en 2010 no es superior al de 1997,— la electricidad de generación eólica se multiplica por 15,— la electricidad generada mediante biogás se multiplica por 208,
— la electricidad generada por la única planta incineradora municipal de residuos en Luxemburgo, que en 1997 supuso la mitad de
la electricidad generada a partir de fuentes de energía renovables, puede tenerse en cuenta íntegramente,
— la electricidad de generación fotovoltaica puede aumentar a 80 GWh, y
siempre que los citados puntos puedan lograrse técnicamente en el plazo previsto.
A falta de recursos naturales, se descarta un aumento adicional de la electricidad generada en centrales hidroeléctricas.
(
3)Austria declara que el 78,1 % sería una cifra realista, suponiendo que en 2010 el consumo nacional bruto de electricidad fuese de
56,1 TWh. Dado que la producción de electricidad a partir de fuentes de energía renovables depende en gran medida de las
centrales hidroeléctricas y, por lo tanto, de la pluviosidad anual, las cifras para 1997 y 2010 deberían calcularse según un modeloamplio basado en condiciones hidrológicas y climáticas.
(
4)Portugal declara que, al considerar los valores de referencia expuestos en el presente anexo, para mantener la proporción de 1997
de electricidad producida a partir de fuentes de energía renovables como objetivo indicativo para 2010 se partió del supuesto de
que:
— será posible seguir el Plan nacional de electricidad construyendo nueva capacidad hidroeléctrica superior a 10 MW,— la capacidad renovable de otro tipo, sólo posible mediante ayudas estatales, aumente a un ritmo anual ocho veces superior al
registrado últimamente.
Estos supuestos implican que la nueva capacidad para producir electricidad a partir de fuentes de energía renovables, excluidas las
grandes centrales hidroeléctricas, aumente a un ritmo dos veces superior al del crecimiento del consumo nacional bruto de electri-cidad.
(
5) En el Plan de acción en favor de fuentes de energía renovables de Finlandia se fijan los objetivos para el volumen de fuentes de
energía renovables que se utilizarán en 2010. Los objetivos se fijaron sobre la base de estudios sobre la situación. El Gobiernoaprobó el Plan de acción en octubre de 1999.
Según el Plan de acción de Finlandia, la parte de electricidad generada a partir de fuentes de energía renovables en 2010 sería del
31 %. Este objetivo indicativo es muy ambicioso y su realización requeriría en Finlandia adoptar importantes medidas de fomento.
(
6) Al tener en cuenta los valores de referencia que establece el presente anexo, Suecia observa que la posibilidad de alcanzar el obje-
tivo depende en gran medida de los factores climáticos que afectan en gran medida al nivel de la producción de las centrales
hidroeléctricas, debiéndose destacar las variaciones de la pluviometría, los períodos de precipitaciones a lo largo del año y elcaudal existente. La electricidad generada en centrales hidroeléctricas puede variar sustancialmente. En los años especialmentesecos, la producción puede llegar a los 51 TWh, mientras que en los años lluviosos podría alcanzar los 78 TWh. La cifra para1997, pues, debe calcularse según un modelo de gran amplitud basado en hechos científicos relativos a la hidrología y al cambio
climático.
En los países con un importante porcentaje de producción en centrales hidroeléctricas se aplica generalmente el método de utilizar
estadísticas sobre el caudal de agua, abarcando un período de entre treinta y sesenta años. Así, según la metodología sueca y sobre
la base de las condiciones correspondientes al período comprendido entre 1950 y 1999, una vez corregidas las diferencias de capa-
cidad total de producción y caudal hidroeléctricos de un año a otro, la producción media de electricidad en centrales hidroeléctricasalcanza la cifra de 64 TWh, lo que corresponde a un 46 % para 1997, y, en este contexto, Suecia considera que un 52 % es unacifra más realista para 2010.
Además, la capacidad de Suecia para alcanzar el objetivo previsto se ve limitada por el hecho de que los ríos aún no explotados
están protegidos por la legislación. La posibilidad de que Suecia alcance dicho objetivo también depende en gran medida:— del desarrollo de la producción combinada de calor y electricidad (cogeneración), que depende de la densidad de población, de
la demanda de calefacción y del desarrollo tecnológico, en particular en relación con la gasificación de los fangos, y
— de la autorización para las centrales eólicas con arreglo a las legislaciones nacionales, la acogida de la opinión pública, el
desarrollo tecnológico y la expansión de las redes de suministro.
►
A1 (7) Al tener en cuenta los valores de referencia indicativos que establece el presente anexo, la República Checa observa que la
posibilidad de alcanzar el objetivo indicativo depende en gran medida de factores climáticos con gran repercusión en la producción
hidroeléctrica y en el uso de la energía solar y eólica.
En octubre de 2001, el Gobierno aprobó el Programa nacional para la gestión económica de la energía y el uso de fuentes de
energía renovables. En él, el objetivo para el porcentaje de electricidad generado a partir de las fuentes de energía renovables en
el consumo bruto de electricidad se fija en el 3 % (si se excluyen las grandes centrales hidroeléctricas de más de 10 MW) y en el5,1 % (si se incluyen las grandes centrales hidroeléctricas de más de 10 MW) para 2005.
Dada la falta de recursos naturales, hay que descartar que la producción de las centrales hidroeléctricas grandes o pequeñas se
incremente significativamente. ◄2001L0077 — ES — 01.05.2004 — 001.001 — 12