1998R1658 — ES — 20.11.2003 — 001.001 — 1
Estedocumentoesuninstrumentodedocumentaciónynocomprometelaresponsabilidaddelasinstituciones
►B REGLAMENTO(CE)No1658/98DELCONSEJO
de17dejuliode1998
sobrelacofinanciación,conorganizacionesnogubernamentales(ONG)dedesarrolloeuropeas,de
accionesenlosámbitosqueafectanalospaísesendesarrollo
(DO L 213 de 30.7.1998, p. 1)
Modificado por:
Diario Oficial
nopágina fecha
►M1Reglamento (CE) no1882/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo
de 29 de septiembre de 2003L 284 1 31.10.2003
NB: Esta versión consolidada contiene referencias a la unidad de cuenta europea y/o al ecu que a partir del 1 enero 1999
deberán entenderse como referencias al euro — Reglamento (CEE) no3308/80 del Consejo (DO L 345 de 20.12.1980,
p. 1) y Reglamento (CE) no1103/97 del Consejo (DO L 162 de 19.6.1997, p. 1).
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REGLAMENTO(CE)No1658/98DELCONSEJO
de17dejuliode1998
sobre la cofinanciación, con organizaciones no gubernamentales
(ONG) de desarrollo europeas, de acciones en los ámbitos que
afectanalospaísesendesarrollo
EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular,su artículo 130 W,
Vista la propuesta de la Comisión (
1),
De conformidad con el procedimiento establecido en el artículo 189 C
del Tratado (2),
Considerando que, en su Comunicación al Consejo de 6 de octubre de
1975, la Comisión presentó sus orientaciones en materia de relaciones
con lasorganizacionesno gubernamentales(ONG) que s e dedican a lacooperación al desarrollo, así como los criterios generales y modali-dadesde utilización de loscréditosdes tinadosa lasactividadesdedesarrollo llevadas a cabo por las ONG;
Considerando que la autoridad presupuestaria creó en 1976 una partida
presupuestaria dedicada a la cofinanciación con las ONG, y que desdeentoncesha venido aumentando cons tantemente la dotación de dichapartida, aumentándola de 2,5 millonesde ecusen 1976 a 174 millones
de ecus en 1995, sobre la base de los informes de utilización de dichos
créditos presentados anualmente por la Comisión;
Considerando que el Consejo, en su sesión del 28 de noviembre de
1977, aprobó loscriteriosgeneralesy modalidadesde utilización
propuestos por la Comisión;
Considerando que el Parlamento Europeo, en su Resolución de 14 de
mayo de 1992 sobre la función de las ONG en la cooperación al desa-rrollo (
3), reafirmó el papel específico e irremplazable de las ONG así
como la utilidad y eficacia de sus actividades en favor del desarrollo,
subrayando especialmente el papel privilegiado de las ONG en favor de
los grupos marginales de las poblaciones de los países en desarrollo, lanecesidad de mantener la autonomía de acción de las ONG y lo nece-sario de su función para promover los derechos humanos y el procesode democratización desde la base;
Considerando que el Consejo, en su Resolución de 27 de mayo de 1991
relativa a la cooperación con lasONG, s ubrayó la importancia de laautonomía y la independencia de lasONG; que reconoció también lacomplementariedad necesaria entre el sistema comunitario de coopera-
ción con lasONG y lostrabajosdel mis mo tipo llevadosa cabo a nivel
nacional, así como la necesidad de flexibilidad en los procedimientos yen su aplicación;
Considerando que el Consejo, en sus conclusiones de 18 de noviembre
de 1992, se congratuló de los criterios aplicados por la Comisión en lo
que respecta a la selección de los proyectos de desarrollo y de educa-ción que son objeto de cofinanciación, especialmente en la perspectivadel refuerzo del tejido democrático y del respeto de los derechoshumanos en los países en desarrollo, y se congratuló muy especial-mente de que la Comisión haya precisado claramente que el criterio
de selección más importante sigue siendo la calidad del proyecto,
apoyando sin reservas a la Comisión en la filosofía subyacente a esteplanteamiento;1998R1658 — ES — 20.11.2003 — 001.001 — 2
(1) DO C 251 de 27.9.1995, p. 18.
(2) Dictamen del Parlamento Europeo de 15 de diciembre de 1995 (DO C 17 de
22.1.1996, p. 455), Posición común del Consejo de 7 de julio de 1997 (DO
C 307 de 8.10.1997, p. 1) y Decisión del Parlamento Europeo de 18 de
diciembre de 1997 (DO C 14 de 19.1.1998, p. 14).
(3) DO C 150 de 15.6.1992, p. 273.
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Considerando que conviene establecer las modalidades de gestión apli-
cablesa la cofinanciación con lasONG europeasde accionesen losámbitos que afectan a los países en desarrollo,
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:
Artículo 1
1. La Comunidad cofinanciará, junto con lasONG de des arrollo
europeas definidas en el artículo 3, acciones dirigidas a satisfacer de
forma directa lasneces idadesfundamentalesde laspoblacionesdes fa-vorecidas en los países en desarrollo. Se dará prioridad a las propuestasde acción bas adasen iniciativasde losinterlocutoresen lospaís esendesarrollo. Estas acciones, propuestas por las ONG europeas y llevadasa cabo en colaboración con sus interlocutores en los países en desa-
rrollo, tendrán como objetivo la lucha contra la pobreza y la mejora
de la calidad de vida y la capacidad de desarrollo endógena de losbeneficiarios.
2. La Comunidad cofinanciará, también con lasONG europeasdefi-
nidas en el artículo 3, acciones de sensibilización y de información de
la opinión pública europea sobre los problemas de desarrollo en lospaíses en desarrollo y en las relaciones entre los países en desarrollo ylos países industrializados. Estas acciones, propuestas por las ONGeuropeas, tendrán como objetivo la movilización de la poblacióneuropea en favor del desarrollo, de estrategias y acciones que tengan
repercusiones positivas sobre las poblaciones de los países en desa-
rrollo.
3. La Comunidad cofinanciará también accionesque tengan por
objetivo reforzar la cooperación y coordinación entre lasONG de los
Estados miembros y entre aquéllas y las instituciones comunitarias.
Artículo 2
1. Las acciones cofinanciadas en los países en desarrollo que se
lleven a cabo en virtud del apartado 1 del artículo 1 se referirán espe-cialmente al desarrollo local rural y urbano en los sectores sociales y
económicos, el desarrollo de los recursos humanos, en particular
graciasa la formación, y el apoyo ins titucional a losinterlocutoreslocales en los países en desarrollo.
En el marco de estos distintos ámbitos de intervención, y privilegiando
siempre el criterio de calidad de las acciones, se prestará una atención
especial a las que vayan dirigidas a:
— el refuerzo de la sociedad civil y del desarrollo participativo; la
promoción y la defensa de los derechos humanos y de la demo-
cracia,
— el papel de la mujer en el desarrollo,— el desarrollo sostenible.
También se prestará especial atención a:
— la defensa de las culturas amenazadas, en particular las culturas
indígenasen peligro,
— la protección y la mejora de la situación y los derechos de los niños
en los países en desarrollo.
2. Las acciones de sensibilización e información de la opinión
pública de todoslosEs tadosmiembrosque s e lleven a cabo conarreglo a lo establecido en el apartado 2 del artículo 1 deberán dirigirse
a grupos bien definidos, se referirán a temas pertinentes, se basarán en
un análisis equilibrado y un conocimiento adecuado de los temas y delosgruposa que vayan dirigidasy tendrán una dimens ión europea.
Al mismo tiempo que se privilegia el criterio de la calidad de la acción,
se prestará especial atención a las acciones de sensibilización que:
— hagan hincapié en la interdependencia entre losEs tadosmiembrosy
los países en desarrollo,1998R1658 — ES — 20.11.2003 — 001.001 — 3
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— estén dirigidas a transmitir un mensaje capaz de movilizar a la
población en favor de un mejor equilibrio Norte-Sur,
— fomenten la colaboración entre ONG,
— permitan la participación activa de losinterlocutoresde lospaís es
en desarrollo.
3. Lasaccionesdes tinadasa reforzar la coordinación entre lasONG
de los Estados miembros y las instituciones comunitarias que se llevena cabo en virtud del apartado 3 del artículo 1 estarán dedicadas, entre
otros, a apoyar el desarrollo de redes de intercambio de información y
de comunicación apropiadas.
4. Al determinar la posibilidad de dotar de cofinanciación comuni-
taria a una acción propuesta, se deberá utilizar como criterio el efecto
previsible de desarrollo en el país o países en desarrollo que se trate.Se deberá prestar atención a:
— el impacto sostenible en el diseño del proyecto,
— la claridad en la definición y el seguimiento de los objetivos e indi-
cadoresde realización de todoslosproyectos ,
— la coherencia con otras acciones de desarrollo de agentes descentra-
lizados, evitando la incompatibilidad con otros instrumentos decooperación comunitaria.
Artículo 3
1. Losagentesde la cooperación que podrán beneficiars e de una
cofinanciación de conformidad con lo dispuesto en el presente Regla-mento serán las ONG que satisfagan las condiciones siguientes:
— estar constituidas como organizaciones autónomas sin fines lucra-
tivos en un Estado miembro con arreglo a la legislación de dichoEstado,
— tener su sede en un Estado miembro; dicha sede deberá ser el
centro principal de todaslasdecis ionesrelativasa lasaccionescofi-nanciadas,
— la mayor parte de sus recursos financieros deberá ser de origen
europeo.
2. Para determinar si una ONG puede tener acceso a la cofinancia-
ción, se tendrán en cuenta los elementos siguientes:
— su capacidad de movilizar la solidaridad efectiva de la población
europea para sus actividades en el ámbito del desarrollo,
— la prioridad que conceda al desarrollo y su experiencia en la
materia,
— su capacidad de gestión administrativa y financiera,
— en la medida de lo posible, su conocimiento del sector y del país de
que se trate,
— su capacidad de respaldar acciones de desarrollo propuestas por las
personas asociadas situadas en los países en desarrollo y la natura-leza y alcance de sus vínculos con organizaciones parecidas en lospaíses en desarrollo.
Artículo 4
1. La cofinanciación comunitaria de lasaccionesmencionadasen el
artículo 1 podrá cubrir, en divisas o en moneda local:
— gastos de inversión,
— gastos de funcionamiento, relacionados con las inversiones, velando
al mismo tiempo por que los proyectos sigan siendo viables tras el
cese de la ayuda exterior,
— todo gasto necesario para la buena ejecución de las acciones cofi-
nanciadas, incluidos los gastos administrativos de las ONG o deredesde ONG.
En el caso particular de variación especialmente importante de los tipos
de cambio en detrimento de losbeneficiariosfinalesde losproyectosen los países en desarrollo, la Comisión podrá, a petición de la ONG1998R1658 — ES — 20.11.2003 — 001.001 — 4
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interesada, adoptar medidas adecuadas a fin de neutralizar los efectos
de dicha variación.
2. La ONG con la que se celebre un contrato de cofinanciación
informará a sus interlocutores de la contribución comunitaria a laacción.
3. La ONG alentará sistemáticamente a los agentes o interlocutores
en los países en desarrollo a los que está destinado el beneficio final dela acción, a que aporten a dicha acción una contribución en especie ofinanciera, dentro de los límites de sus posibilidades y en función de la
naturaleza específica de cada acción.
Artículo 5
La cofinanciación comunitaria con arreglo a lo dispuesto en el presente
Reglamento adoptará la forma de ayudas no reembolsables, incluidaslascontribucionesa fondosde maniobra en el marco de proyectosdemicrocrédito.
En loscas osde proyectosde microcrédito cofinanciadoscon ONG
europeas en los que estén previstas, total o parcialmente, la constitu-ción y la gestión por el interlocutor local en los países en desarrollode un fondo de maniobra, losimportesde losminiprés tamosreembol-
sados al fondo de maniobra por los beneficiarios finales podrán
volverse a utilizar para nuevos minipréstamos en favor de otros benefi-ciariosfinales .
Artículo 6
1. La Comisión se encargará de la instrucción, decisión y gestión de
la cofinanciación de lasaccionesmencionadasen el pres ente Regla-mento de conformidad con los procedimientos presupuestarios y otros
vigentes, y especialmente los previstos en el Reglamento financiero
aplicable al presupuesto general de las Comunidades Europeas,teniendo en cuenta las características y los aspectos específicos de lasONG y, especialmente, el hecho de su aportación financiera a dichasacciones.
Por regla general, la decisión de apoyar una acción se tomará en un
plazo de seis meses a partir de la recepción de la solicitud. Si, en elmarco de la instrucción del expediente, se observare que la solicitud
esincompleta, dicho plazo s e contará a partir de la recepción de la
información solicitada. En caso de decisión negativa, deberán facili-tarse a la ONG de que se trate justificaciones que sean verificables.
2. Todosloscontratosde cofinanciación celebradoscon arreglo a lo
dispuesto en el presente Reglamento dispondrán especialmente que laComisión y el Tribunal de Cuentas puedan proceder a controles in
situde conformidad con lasmodalidadeshabitualesdefinidaspor la
Comisión en el marco de las disposiciones vigentes, en particular lasdel Reglamento financiero aplicable al presupuesto general de las
ComunidadesEuropeas .
3. El porcentaje de participación comunitaria no superará normal-
mente el 50 % de loscos testotaleso el 75 % de lasaportaciones
financieras totales, salvo en casos excepcionales. Incluso en estos
casos, la ONG deberá aportar una contribución significativa a suproyecto y la contribución comunitaria no podrá superar el 85 % delasaportacionesfinancierastotales .
4. Lasdecis ionesrelativasa la cofinanciación comunitaria de
proyectos y programas [programas plurianuales, acciones en consorcio,donacionesglobales( block grants )] que superen la cantidad de 2
millones de ecus se adoptarán según el procedimiento previsto en el►
M1artículo 8 ◄.1998R1658 — ES — 20.11.2003 — 001.001 — 5
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5. La Comisión informará a los Estados miembros, cada tres meses,
de losproyectosy programasde cofinanciación aprobados , indicandosus importes, naturaleza, país beneficiario y organización asociada.
Estas informaciones se acompañarán de un anexo en el que se presen-
tarán claramente losproyectoso programasque s uperen el millón deecus.
Artículo 7
1. Durante el segundo semestre, después de cada ejercicio presu-
puestario, la Comisión presentará un informe anual al ParlamentoEuropeo y al Consejo que comprenderá información sobre las ONG
que hayan tenido acceso a la cofinanciación, el resumen de las acciones
financiadas a lo largo del ejercicio presupuestario anterior, una evalua-ción de la ejecución del presente Reglamento a lo largo de dichoejercicio y lasorientacionesgeneralespara el año s iguiente. En dichoinforme anual se presentará, en lo que respecta a las donacionesglobales, la lista de ONG adjudicatarias, mientras que la lista de
proyectosfinanciadoscon dichasdonacionesglobaless e recogerá en
el informe del año siguiente. El informe expondrá las conclusiones delosejerciciosde evaluación externa efectuados .
2. La Comisión adoptará, con arreglo al procedimiento previsto en
el►
M1artículo 8 ◄, lasdecis ionesrelativasa lasorientaciones
generales para el año siguiente, así como la revisión de las condiciones
generales.
Artículo 8
1. La Comisión estará asistida por un Comité.2. En los casos en que se haga referencia al presente artículo, serán
de aplicación losartículos4 y 7 de la Decis ión 1999/468/CE (
1), obser-
vando lo dispuesto en su artículo 8.
El plazo contemplado en el apartado 3 del artículo 4 de la Decisión
1999/468/CE queda fijado en un mes.
3. El Comité aprobará su reglamento interno.
Artículo 11
La Comisión procederá a evaluar periódicamente las acciones cofinan-
ciadaspor la Comunidad con la finalidad de comprobar que s e han
alcanzado los objetivos previstos en esas acciones y asimismo de
elaborar laslíneasdirectricespara mejorar la eficacia de futurasacciones. La Comisión presentará al Comité contemplado en el artículo8 un resumen de las evaluaciones realizadas que éste, en su caso,podría examinar. Los informes de evaluación estarán a disposición de
losEs tadosmiembrosque loss oliciten.
Artículo 12
Tres años después de la entrada en vigor del presente Reglamento, la
Comisión presentará al Parlamento Europeo y al Consejo una evalua-ción global de lasaccionesfinanciadaspor la Comunidad en el marcodel presente Reglamento, acompañado de sugerencias sobre el futurodel presente Reglamento y, en caso necesario, de propuestas de modi-ficaciones que se deban introducir en el mismo.1998R1658 — ES — 20.11.2003 — 001.001 — 6
(1) Decisión 1999/468/CE del Consejo, de 28 de junio de 1999, por la que se
establecen los procedimientos para el ejercicio de las competencias de
ejecución atribuidasa la Comis ión (DO L 184 de 17.7.1999, p. 23).▼M1
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▼B
Artículo 13
El presente Reglamento entrará en vigor el tercer día siguiente al de su
publicación en el DiarioOficial delasComunidadesEuropeas .
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y
directamente aplicable en cada Estado miembro.1998R1658 — ES — 20.11.2003 — 001.001 — 7