1975L0442 — ES — 28.05.1996 — 003.002 — 1
Estedocumentoesuninstrumentodedocumentaciónynocomprometelaresponsabilidaddelasinstituciones
►B DIRECTIVADELCONSEJO
de15dejuliode1975
relativa alosresiduos
(75/442/CEE)
(DO L 194 de 25.7.1975, p. 39)
Modificada por:
Diario Oficial
nopágina fecha
►M1Directiva 91/156/CEE del Consejo de 18 de marzo de 1991 L 78 32 26.3.1991
►M2Directiva 91/692/CEE del Consejo de 23 de diciembre de 1991 L 377 48 31.12.1991
►M3Decisión 96/350/CE de la Comisión de 24 de mayo de 1996 L 135 32 6.6.1996
Rectificada por:
►C1Rectificación, DO L 146 de 13.6.2003, p. 52 (91/692/CEE)
▼B
DIRECTIVADELCONSEJO
de15dejuliode1975
relativa alosresiduos
(75/442/CEE)
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea y,
en particular, sus artículos 100 y 235,
Vista la propuesta de la Comisión,
Visto el dictamen del Parlamento Europeo (1),
Visto el dictamen del Comité económico y social (2),
Considerando que una disparidad entre las disposiciones ya aplicables o
en período de preparación en losdiferentesEs tadosmiembrosen lorelativo a losres iduospuede crear unascondicionesde competencia
desiguales y tener, por consiguiente, una incidencia directa en el
funcionamiento del mercado común; que convendrá, pues, proceder eneste ámbito a la aproximación de las legislaciones previsto en elartículo 100 del Tratado;
Considerando que parece necesario acompañar esta aproximación de
laslegis lacionesde una acción de la Comunidad tendente a realizar, a
travésde una regulación másamplia, uno de s usobjetivosen el ámbito
de la protección del medio y de la mejora de la calidad de vida; que esconveniente por tanto prever con este fin, determinadas disposicionesespecíficas; que, no habiéndose previsto por el Tratado los poderes deacción requeridosa tal fin, esconveniente recurrir al artículo 235 del
Tratado;
Considerando que cualquier regulación en materia de gestión de resi-
duos debe tener como objetivo esencial la protección de la salud delhombre y del medio ambiente contra losefectosperjudicialescaus adospor la recogida, el transporte, el tratamiento, el almacenamiento y eldepósito de los residuos;
Considerando que es importante favorecer la recuperación de los resi-
duosy la utilización de materialesde recuperación a fin de pres ervarlos recursos naturales;
Considerando que el programa de acción de las Comunidades Europeas
en materia de medio ambiente (
3), subraya la necesidad de acciones
comunitarias, incluida la armonización de las legislaciones;
Considerando que una regulación eficaz y coherente de la gestión de
los residuos que no obstaculice los intercambios intercomunitarios yno afecte a lascondicionesde competencia debería aplicars e a losbienes muebles de los que el poseedor se desprenda o tenga la obliga-ción de desprenderse en virtud de las disposiciones nacionales en vigor,
a excepción de los residuos radioactivos, mineros y agrícolas, de los
cadáveres de animales, de las aguas residuales, de los efluentesgaseosos y de los residuos sometidos a una regulación comunitariaespecífica;
Considerando que, para asegurar la protección del medio ambiente, se
debe prever un régimen de autorización para las empresas que se
ocupan del tratamiento, almacenamiento o depósito de los residuospor cuenta ajena, una vigilancia de las empresas que gestionan suspropios residuos y de las que recogen los residuos de otros, así comoun plan que cubra los datos esenciales que deban tenerse en cuenta enel momento de las diferentes operaciones de gestión de residuos;1975L0442 — ES — 28.05.1996 — 003.002 — 2
(1)D O noC 32 de 11. 2. 1975, p. 36.
(2)D O noC 16 de 23. 1. 1975, p. 12.
(3)D O noC 112 de 20. 12. 1973, p. 3.
▼B
Considerando que la parte de los costes no cubierta por la explotación
de los residuos debe costearse de acuerdo con el principio «quiencontamina, paga»,
HA ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA:
Artículo 1
Con arreglo a la presente Directiva, se entenderá por:
a) «residuo»: cualquier sustancia u objeto perteneciente a una de las
categorías que se recogen en el Anexo I y del cual su poseedor se
desprenda o del que tenga la intención o la obligación de despren-derse.
El 1 de abril de 1993 como muy tarde, la Comisión, con arreglo al
procedimiento establecido en el artículo 18, elaborará una lista deresiduos pertenecientes a las categorías enumeradas en el Anexo I.Dicha lista se revisará periódicamente y, en caso necesario, se modi-
ficará según el mismo procedimiento;
b) «productor»: cualquier persona cuya actividad produzca residuos
(«productor inicial») y/o cualquier persona que efectúe operacionesde tratamiento previo, de mezcla o de otro tipo que ocasionen uncambio de naturaleza o de composición de esos residuos;
c) «poseedor»: el productor de los residuos o la persona física o
jurídica que los tenga en su posesión;
d) «gestión»: la recogida, el transporte, la valorización y la eliminación
de los residuos, incluida la vigilancia de estas operaciones, así como
la vigilancia de los lugares de descarga después de su cierre;
e) «eliminación»: cualquiera de lasoperacionesenumeradasen el
Anexo II A;
f) «valorización»: cualquiera de lasoperacionesenumeradasen el
Anexo II B;
g) «recogida»: operación consistente en recoger, clasificar y/o agrupar
residuos para su transporte.
Artículo 2
1. Quedan excluidosdel ámbito de aplicación de la pres ente Direc-
tiva:
a) los efluentes gaseosos emitidos en la atmósfera;
b) cuando ya estén cubiertos por otra legislación:
i) los residuos radiactivos;
ii) los resíduos resultantes de la prospección, de la extracción, del
tratamiento y del almacenamiento de recursos minerales, así
como de la explotación de canteras;
iii) los cadáveres de animales y los residuos agrícolas siguientes:
materias fecales y otras sustancias naturales y no peligrosasutilizadasen el marco de la explotación agrícola;
iv) las aguas residuales, con excepción de los residuos en estado
líquido;
v) los explosivos desclasificados.
2. Las disposiciones específicas particulares o complementarias de
las de la presente Directiva, destinadas a regular la gestión de determi-nadas categorías de residuos, podrán establecerse mediante directivasespecíficas.1975L0442 — ES — 28.05.1996 — 003.002 — 3
▼M1
▼M1
Artículo 3
1. LosEs tadosmiembrostomarán lasmedidasadecuadaspara
fomentar:
a) en primer lugar, la prevención o la reducción de la producción de
los residuos y de su nocividad, en particular mediante:
— el desarrollo de tecnologías limpias y que permitan un ahorro
mayor de recursos naturales;
— el desarrollo técnico y la comercialización de productos dise-
ñadosde tal manera que no contribuyan o contribuyan lo
menos posible, por sus características de fabricación, utilizacióno eliminación, a incrementar la cantidad o la nocividad de losresiduos y los riesgos de contaminación;
— el desarrollo de técnicas adecuadas para la eliminación de las
sustancias peligrosas contenidas en los residuos destinados a lavalorización;
b) en segundo lugar:
i) la valorización de los residuos mediante reciclado, nuevo uso,
recuperación o cualquier otra acción destinada a obtener materias
primas secundarias, o
ii) la utilización de losres iduoscomo fuente de energía.
2. Excepto en aquellos casos en que se apliquen las disposiciones de
la Directiva 83/189/CEE del Consejo, de 28 de marzo de 1983, por laque se establece un procedimiento de información en materia de lasnormasy reglamentacionestécnicas (
1), losEs tadosmiembrosinfor-
marán a la Comisión de las medidas cuya adopción proyecten con el
fin de alcanzar losobjetivosdel apartado 1. La Comis ión informaráde dichasmedidasa losdemásEs tadosmiembrosy al Comité mencio-nado en el artículo 18.
Artículo 4
Los Estados miembros adoptarán las medidas necesarias para garantizar
que los residuos se valorizarán o se eliminarán sin poner en peligro la
salud del hombre y sin utilizar procedimientos ni métodos que puedan
perjudicar el medio ambiente y, en particular:
— sin crear riesgos para el agua, el aire o el suelo, ni para la fauna y
la flora;
— sin provocar incomodidades por el ruido o los olores;— sin atentar contra los paisajes y los lugares de especial interés.
Los Estados miembros adoptarán también las medidas necesarias para
prohibir el abandono, el vertido y la eliminación incontrolada de resi-
duos.
Artículo 5
1. Los Estados miembros adoptarán las medidas apropiadas, en
cooperación con otros Estados miembros si ello es necesario o conve-niente, para crear una red integrada y adecuada de instalaciones deeliminación, teniendo en cuenta lasmejorestecnologíasdis ponibles
que no impliquen costes excesivos. Dicha red deberá permitir a la
Comunidad en su conjunto llegar a ser autosuficiente en materia deeliminación de residuos y a cada Estado miembro individualmentetender hacia ese objetivo, teniendo en cuenta las circunstancias geográ-ficas o la necesidad de instalaciones especializadas para determinado
tipo de residuos.
2. Dicha red deberá permitir ademásla eliminación de losres iduos
en una de las instalaciones adecuadas más próximas, mediante la utili-zación de losmétodosy lastecnologíasmásadecuadospara garantizarun nivel elevado de protección del medio ambiente y de la saludpública.1975L0442 — ES — 28.05.1996 — 003.002 — 4
(1)D O noL 109 de 26. 4. 1983, p. 8.
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Artículo 6
Los Estados miembros establecerán o designarán la autoridad o autori-
dades competentes encargadas de aplicar las disposiciones de lapresente Directiva.
Artículo 7
1. Para realizar losobjetivosa losque s e refieren losartículos3, 4 y
5, la autoridad o autoridadescompetentesa que s e refiere el artículo 6
tendrán la obligación de establecer tan pronto como sea posible uno ovarios planes de gestión de residuos. Dichos planes se referirán enparticular a:
— los tipos, cantidades y origen de los residuos que han de valorizarse
o eliminarse;
— las prescripciones técnicas generales;
— todas las disposiciones especiales relativas a residuos particulares;— loslugareso ins talacionesapropiadospara la eliminación.
Dichosplanespodrán incluir, por ejemplo:
— las personas físicas o jurídicas facultadas para proceder a la gestión
de los residuos;
— la estimación de los costes de las operaciones de valorización y de
eliminación;
— lasmedidasapropiadaspara fomentar la racionalización de la reco-
gida, de la clasificación y del tratamiento de los residuos.
2. Los Estados miembros colaborarán, en su caso, con los demás
Estados miembros y con la Comisión en el establecimiento de los
planescitadosy lospondrán en conocimiento de la Comis ión.
3. Los Estados miembros podrán tomar las medidas necesarias para
evitar los movimientos de residuos que no se ajusten a sus planes degestión de residuos. Informarán de dichas medidas a la Comisión y alosEs tadosmiembros .
Artículo 8
Los Estados miembros adoptarán las disposiciones necesarias para que
todo poseedor de residuos:
— losremita a un recolector privado o público o a una empres a que
efectúe lasoperacionesprevis tasen losAnexosII A o II B, o
— se ocupe el mismo de la valorización o la eliminación de acuerdo
con las disposiciones de la presente Directiva.
Artículo 9
1. A efectosde la aplicación de losartículos4, 5 y 7, cualquier es ta-
blecimiento o empresa que efectúe las operaciones citadas en el AnexoII A deberá obtener una autorización de la autoridad competentemencionada en el artículo 6.
Dicha autorización se referirá, en particular:
— a los tipos y cantidades de residuos;
— a las prescripciones técnicas;
— a las precauciones que deberán tomarse en materia de seguridad;— al lugar de eliminación;— al método de tratamiento.
2. Lasautoridadespodrán, o bien conceders e por un período deter-
minado, renovarse y estar sujetas a condiciones y obligaciones, o biendenegarse, en particular en el caso de que el método de eliminaciónprevisto no sea aceptable desde el punto de vista de la protección delmedio ambiente.1975L0442 — ES — 28.05.1996 — 003.002 — 5
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Artículo 10
A efectosde la aplicación del artículo 4, cualquier es tablecimiento o
empresa que efectúe las operaciones citadas en el Anexo II B deberáobtener una autorización al respecto.
Artículo 11
1. Sin perjuicio de las disposiciones de la Directiva 78/319/CEE del
Consejo, de 20 de marzo de 1978, relativa a los residuos tóxicos y peli-grosos (
1), cuya última modificación la constituye el Acta de adhesión
de España y de Portugal, se podrá dispensar de la autorización mencio-
nada en el artículo 9 o en el artículo 10 a:
a) los establecimientos o empresas que se ocupen ellos mismos de la
eliminación de sus propios residuos en los lugares de producción,
y
b) los establecimientos o empresas que valoricen residuos.
Únicamente se podrá aplicar esta exención:
— si las autoridades competentes han adoptado normas generales para
cada tipo de actividad en lasque s e fijen lostiposy cantidadesde
res iduosy lascondicionesen lasque la actividad puede quedardispensada de la autorización,
y
— si los tipos o cantidades de residuos o las formas de eliminación o
de valorización cumplen lascondicioneses tablecidasen el artículo
4.
2. Los establecimientos o empresas a que hace referencia el apartado
1 deberán estar registrados ante las autoridades competentes.
3. Los Estados miembros informarán a la Comisión de las normas
generalesadoptadasen virtud del apartado 1.
Artículo 12
Los establecimientos o empresas que efectúen con cáracter profesional
la recogida o el transporte de residuos o que se ocupen de la elimina-
ción o valorización de residuos por encargo de terceros (negociantes o
agentes), si no están sujetos a autorización, deberán estar registradosante lasautoridadescompetentes .
Artículo 13
Los establecimientos o empresas que se ocupen de las operaciones
mencionadas en los artículos 9 a 12 estarán sujetos a inspecciones
periódicasapropiadaspor parte de lasautoridadescompetentes .
Artículo 14
Cualquier establecimiento o empresa mencionado en los artículos 9 y
10 deberán:
— llevar un registro en el que se indique la cantidad, naturaleza,
origen y, cuando ello sea pertinente, el destino, la frecuencia derecogida, el medio de transporte y el método de tratamiento de losresiduos enumerados en el Anexo I y las operaciones enumeradas
en losAnexosII A o II B;
— facilitar dichasindicacionesa lasautoridadescompetentesmencio-
nadas en el artículo 6, a petición de éstas.
LosEs tadosmiembrostambién podrán exigir a losproductoresque
cumplan las disposiciones del presente artículo.1975L0442 — ES — 28.05.1996 — 003.002 — 6
(1)D O noL 84 de 31. 3. 1978, p. 43.
▼M1
Artículo 15
De conformidad con el principio «quien contamina paga», el coste de
la eliminación de los residuos deberá recaer sobre:
— el poseedor que remitiere los residuos a un recolector o a una
empresa de las mencionadas en el artículo 9, y/o
— lospos eedoresanterioreso el productor del producto generador de
los residuos.
Artículo 16
Cada tres años los Estados miembros remitirán a la Comisión informa-
ción sobre la aplicación de la presente Directiva, en forma de informe
sectorial que trate asimismo de las demás directivas comunitarias perti-nentes. Este informe se preparará basándose en un cuestionario o en unesquema elaborado por la Comisión con arreglo al procedimiento esta-blecido en el artículo 6 de la Directiva 91/692/CEE (
1). El cuestionario
o el esquema se enviará a los Estados miembros seis meses antes del
comienzo del período cubierto por el informe. El informe se remitiráa la Comisión en el plazo de nueve meses a partir de la finalizacióndel período de tresañosque cubra.
El primer informe cubrirá el período de 1995 a 1997, ambosinclus ive.La Comisión publicará un informe comunitario sobre la aplicación de
la Directiva en un plazo de nueve meses a partir de la recepción de
losinformesde losEs tadosmiembros .
Artículo 17
Las modificaciones necesarias para adaptar los Anexos de la presente
Directiva al progreso científico y técnico se aprobarán de conformidadcon el procedimiento que establece el artículo 18.
Artículo 18
La Comisión estará asistida por un comité compuesto por represen-
tantes de los Estados miembros y presidido por el representante de laComisión.
El representante de la Comisión presentará al Comité un proyecto de
las medidas que deban tomarse. El Comité emitirá su dictamen sobredicho proyecto en un plazo que el presidente podrá determinar enfunción de la urgencia de la cuestión de que se trate. El dictamen seemitirá según la mayoría prevista en el apartado 2 del artículo 148 delTratado para adoptar aquellas decisiones que el Consejo deba tomar a
propuesta de la Comisión. Con motivo de la votación en el Comité, los
votos de los representantes de los Estados miembros se ponderarán dela manera definida en el artículo anteriormente citado. El presidente notomará parte en la votación.
La Comisión adoptará las medidas previstas cuando sean conformes al
dictamen del Comité.
Cuando las medidas previstas no sean conformes al dictamen del
Comité o en caso de ausencia de dictamen, la Comisión someterá sin
demora al Consejo una propuesta relativa a las medidas que debantomarse. El Consejo se pronunciará por mayoría cualificada.
Si transcurrido un plazo de tres meses a partir del momento en que la
propuesta se haya sometido al Consejo, éste no se hubiere pronunciado,la Comisión adoptará las medidas propuestas.1975L0442 — ES — 28.05.1996 — 003.002 — 7
(1)D O noL 377 de 31. 12. 1991, p. 48.▼M2
▼C1
▼M1
▼B
Artículo ►M119◄
Los Estados miembros adoptarán, en un plazo de veinticuatro meses a
partir del día de su notificación, las medidas necesarias para cumplir la
presente Directiva e informarán de ello inmediatamente a la Comisión.
Artículo ►M120◄
Los Estados miembros comunicarán a la Comisión el texto de las
disposiciones esenciales de derecho interno que adopten en el ámbito
regulado por la presente Directiva.
Artículo ►M121◄
Los destinatarios de la presente Directiva serán los Estados miembros.1975L0442 — ES — 28.05.1996 — 003.002 — 8
▼M1
ANEXO I
CATEGORÍASDERESIDUOS
Q1 Residuos de producción o de consumo no especificados a continuación
Q2 Productosque no res pondan a lasnormasQ3 Productoscaducados
Q4 Materias que se hayan vertido por accidente, que se hayan perdido o que
hayan sufrido cualquier otro incidente con inclusión del material, del
equipo, etc, contaminado a causa del incidente en cuestión
Q5 Materias contaminadas o ensuciadas a causa de actividades voluntarias
(por ejemplo, residuos de operaciones de limpieza, materiales de emba-
laje, contenedores, etc)
Q6 Elementosinutilizables(por ejemplo, bateríasfuera de us o, catalizadores
gastados, etc)
Q7 Sustancias que hayan pasado a ser inutilizables (por ejemplo, ácidos
contaminados, disolventes contaminados, sales de temple agotadas, etc)
Q8 Residuos de procesos industriales (por ejemplo, escorias, posos de desti-
lación, etc)
Q9 Residuos de procesos anticontaminación (por ejemplo, barros de lavado
de gas, polvo de filtros de aire, filtros gastados, etc)
Q10 Residuos de mecanización/acabado (por ejemplo, virutas de torneado o
fresado, etc)
Q11 Residuos de extracción y preparación de materias primas (por ejemplo,
residuos de explotación minera o petrolera, etc)
Q12 Materia contaminada (por ejemplo, aceite contaminado con PCB, etc)Q13 Toda materia, sustancia o producto cuya utilización esté prohibida por la
ley
Q14 Productosque no s on de utilidad o que ya no tienen utilidad para el
poseedor (por ejemplo, artículos desechados por la agricultura, los
hogares, las oficinas, los almacenes, los talleres, etc)
Q15 Materias, sustancias o productos contaminados procedentes de actividades
de regeneración de terrenos
Q16 Toda sustancia, materia o producto que no esté incluido en las categorías
anteriores.1975L0442 — ES — 28.05.1996 — 003.002 — 9
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ANEXO II A
OPERACIONESDEELIMINACIÓN
Nota:La finalidad del presente Anexo es enumerar las operaciones de elimina-
ción tal y como ocurren en la práctica. Según el artículo 4, losres iduos
deben eliminarse sin poner en peligro la salud humana y sin utilizar
procedimientosni métodosque puedan caus ar perjuiciosal medio
ambiente.
D 1 Depósito sobre el suelo o en su interior (por ejemplo, vertido, etc.)
D 2 Tratamiento en medio terrestre (por ejemplo, biodegradación de residuos
líquidoso lodosen el s uelo, etc.)
D 3 Inyección en profundidad (por ejemplo, inyección de residuos bombea-
bles en pozos, minas de sal o fallas geológicas naturales, etc.)
D 4 Embalse superficial (por ejemplo, vertido de residuos líquidos o lodos
en pozos, estanques o lagunas, etc.)
D 5 Vertido en lugares especialmente diseñados (por ejemplo, colocación en
celdas estancas separadas, recubiertas y aisladas entre sí y el medio
ambiente, etc.)
D 6 Vertido en el medio acuático, salvo en el mar
D 7 Vertido en el mar, incluida la inserción en el lecho marinoD 8 Tratamiento biológico no especificado en otro apartado del presente
Anexo y que dé como resultado compuestos o mezclas que se eliminen
mediante alguno de losprocedimientosenumeradosentre D 1 y D 12
D 9 Tratamiento fisicoquímico no especificado en otro apartado del presente
Anexo y que dé como resultado compuestos o mezclas que se eliminen
mediante uno de losprocedimientosenumeradosentre D 1 y D 12 (por
ejemplo, evaporación, secado, calcinación, etc.)
D 10 Incineración en tierra
D 11 Incineración en el mar
D 12 Depósito permanente (por ejemplo, colocación de contenedores en una
mina, etc.)
D 13 Combinación o mezcla previa a cualquiera de lasoperacionesenume-
radasentre D 1 y D 12
D 14 Reenvasado previo a cualquiera de las operaciones enumeradas entre D 1
yD1 3
D 15 Almacenamiento previo a cualquiera de lasoperacionesenumeradas
entre D 1 y D 14 (con exclusión del almacenamiento temporal previo a
la recogida en el lugar de producción)1975L0442 — ES — 28.05.1996 — 003.002 — 10
▼M3
ANEXO II B
OPERACIONESDEVALORIZACIÓN
Nota:La finalidad del presente Anexo es enumerar las operaciones de valoriza-
ción tal y como ocurren en la práctica. Según el artículo 4, losres iduos
deben valorizarse sin poner en peligro la salud humana y sin utilizar
procedimientosni métodosque puedan caus ar perjuiciosal medio
ambiente.
R 1 Utilización principal como combustible o como otro medio de generar
energía
R 2 Recuperación o regeneración de disolventes
R 3 Reciclado o recuperación de sustancias orgánicas que no se utilizan
como disolventes (incluidas las operaciones de formación de abono y
otras transformaciones biológicas)
R 4 Reciclado y recuperación de metaleso de compues tosmetálicosR 5 Reciclado o recuperación de otrasmateriasinorgánicas
R 6 Regeneración de ácidoso de bas es
R 7 Recuperación de componentesutilizadospara reducir la contaminaciónR 8 Recuperación de componentesprocedentesde catalizadores
R 9 Regeneración u otro nuevo empleo de aceites
R 10 Tratamiento de los suelos, produciendo un beneficio a la agricultura o
una mejora ecológica de losmis mos
R 11 Utilización de residuos obtenidos a partir de cualquiera de las opera-
cionesenumeradasentre R 1 y R 10
R 12 Intercambio de residuos para someterlos a cualquiera de las operaciones
enumeradasentre R 1 y R 11
R 13 Acumulación residuos para someterlos a cualquiera de las operaciones
enumeradasentre R 1 y R 12 (con exclus ión del almacenamiento
temporal previo a la recogida en el lugar de producción)1975L0442 — ES — 28.05.1996 — 003.002 — 11