2002R0445 — ES — 22.03.2002 — 000.001 — 1
Estedocumentoesuninstrumentodedocumentaciónynocomprometelaresponsabilidaddelasinstituciones
►B REGLAMENTO(CE)No445/2002DELACOMISIÓN
de26defebrerode2002
porelqueseestablecendisposicionesdeaplicacióndelReglamento(CE)no1257/1999delConsejo
sobre la ayuda al desarrollo rural a cargo del Fondo Europeo de Orientación y de Garantía
Agrícola(FEOGA)
(DO L 74 de 15.3.2002, p. 1)
Modificado por:
Diario Oficial
nopágina fecha
►M1Reglamento (CE) no567/2003 de la Comisión de 28 de marzo de 2003 L 82 11 29.3.2003
▼B
REGLAMENTO(CE)No445/2002DELACOMISIÓN
de26defebrerode2002
porelqueseestablecendisposicionesdeaplicacióndelReglamento
(CE)no1257/1999delConsejosobrelaayudaaldesarrollorurala
cargodelFondoEuropeodeOrientaciónydeGarantíaAgrícola
(FEOGA)
LA COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea,
Visto el Reglamento (CE) no1257/1999 del Consejo, de 17 de mayo de
1999, sobre la ayuda al desarrollo rural a cargo del Fondo Europeo de
Orientación y de Garantía Agrícola (FEOGA) por el que se modificany derogan determinados Reglamentos (
1), y, en particular, sus
artículos 34, 45 y 50,
Considerando lo siguiente:
(1)El Reglamento (CE) no1750/1999 de la Comisión, de 23 de julio
de 1999, por el que se establecen disposiciones de aplicación delReglamento (CE) n
o1257/1999 del Consejo sobre la ayuda al
desarrollo rural a cargo del Fondo Europeo de Orientación y deGarantía Agrícola (FEOGA)(
2), cuya última modificación la
constituye el Reglamento (CE) no1763/2001 (3), se ha modifi-
cado considerablemente en varias ocasiones. Además, habidacuenta de la experiencia adquirida durante los dos primerosaños de programación, procede aportar nuevas aclaraciones,sobre todo respecto del procedimiento de modificación de losdocumentos de programación y del cuadro financiero general
indicativo. Así pues, en aras de la claridad y de la racionalidad,
es conveniente proceder a su refundición.
(2)El Reglamento (CE) no1257/1999 establece un único marco
jurídico para la ayuda del FEOGA al desarrollo rural, definiendo,en particular, en su título II, las medidas con derecho a ayuda,sus objetivos y sus criterios de subvencionabilidad. Este marco
se aplica a la ayuda al desarrollo rural en toda la Comunidad.
(3)Deben adoptarse disposiciones de aplicación para completar este
marco teniendo en cuenta la experiencia adquirida gracias a losinstrumentos aplicados en virtud de los distintos reglamentos delConsejo que se han derogado de conformidad con el apartado 1del artículo 55 del Reglamento (CE) n
o1257/1999. Dichas dispo-
siciones deben ajustarse al principio de subsidiariedad y de
proporcionalidad y, por lo tanto, limitarse a las disposiciones
necesarias para alcanzar los objetivos perseguidos.
(4)Tratándose de los criterios de subvencionabilidad, la concesiónde ayudas a la inversión en explotaciones agrarias y en estable-cimientos de transformación y la concesión de ayudas a losjóvenes agricultores están supeditadas a tres condiciones básicasestablecidas en el Reglamento (CE) n
o1257/1999. Procede deter-
minar en qué momento deben cumplirse estas condiciones,
incluido el caso relativo a la demostración de la viabilidadeconómica de una explotación agraria que solicita una ayuda ala inversión, cuya demostración hay que basar en una estimaciónapropiada de las perspectivas de esta explotación. Por otro lado,
las explotaciones situadas en zonas rurales que padecen graves
dificultades estructurales pueden tener problemas para respetarestas condiciones. Es conveniente autorizar a los Estados miem-bros a conceder un plazo para el cumplimiento de esascondiciones en el caso de inversiones poco importantes.
(5)En el caso de las inversiones en explotaciones agrarias y en esta-blecimientos de transformación, la ayuda comunitaria está2002R0445 — ES — 22.03.2002 — 000.001 — 2
(1) DO L 160 de 26.6.1999, p. 80.
(2) DO L 214 de 13.8.1999, p. 31.
(3) DO L 239 de 7.9.2001, p. 10.
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condicionada a la existencia de salidas comerciales normales
para los productos de que se trate. Deben establecerse disposi-ciones de aplicación relativas a la evaluación de dichas salidas
comerciales.
(6)No procede que la ayuda a la formación profesional se amplíe a
los programas reglados de educación agraria y forestal.
(7)Tratándose de las condiciones para la concesión de ayudas alcese anticipado de la actividad agraria es necesario resolver los
problemas específicos derivados de la transferencia de una
explotación por varios cesionistas y de la transferencia de unaexplotación por un arrendatario.
(8)En las zonas desfavorecidas, las indemnizaciones compensatoriasrelativas a las superficies utilizadas por varios agricultores deforma conjunta deben poder concederse a cada uno de ellos
proporcionalmente a sus derechos de utilización.
(9)El artículo 16 del Reglamento (CE) no1257/1999 establece que
podrá compensarse a los agricultores por los costes y laspérdidas de renta que se produzcan en zonas con limitacionesmedioambientales debido a la aplicación de restricciones en laexplotación agraria basadas en disposiciones comunitarias de
protección medioambiental. La Directiva 91/676/CEE del
Consejo, de 12 de diciembre de 1991, relativa a la protecciónde las aguas contra la contaminación producida por nitratos utili-zados en la agricultura (
1), responde al propósito de reducir la
contaminación de las aguas causada por los nitratos procedentes
de la agricultura, y evitar su expansión. En virtud del principio
según el cual quien contamina paga, recogido en el apartado 2del artículo 174 del Tratado, procede no compensar los costes ylas pérdidas de renta motivados por la aplicación de las limi-taciones establecidas en esa Directiva y, por tanto, excluir éstadel ámbito de aplicación del artículo 16 del Reglamento (CE)
n
o1257/1999.
(10)Tratándose de la ayuda agroambiental, el establecimiento de las
condiciones mínimas que deben cumplir los agricultores en rela-ción con los distintos compromisos agroambientales debegarantizar una aplicación equilibrada de las ayudas teniendo encuenta sus objetivos y contribuyendo de esta manera al desa-
rrollo rural sostenible.
(11)Deben fijarse los criterios de selección de las inversiones desti-
nadas a mejorar la transformación y comercialización de losproductos agrícolas. Habida cuenta de la experiencia adquirida,conviene que dichos criterios de selección se basen en mayor
medida en los principios generales que en las disposiciones
sectoriales.
(12)Procede establecer excepciones, en determinadas condiciones, alo dispuesto en el segundo guión del apartado 1 del artículo 28del Reglamento (CE) n
o1257/1999, que excluye las ayudas a las
inversiones para transformar o comercializar productos de
terceros países en regiones comunitarias ultraperiféricas.
(13)Hay que definir con mayor precisión ciertos bosques que están
excluidos de la ayuda a la silvicultura en virtud del apartado 3del artículo 29 del Reglamento (CE) n
o1257/1999.
(14)Deben fijarse condiciones detalladas con respecto a las ayudasconcedidas para la forestación de tierras agrícolas y a los pagos
concedidos para actividades de mantenimiento y mejora del
equilibrio ecológico de los bosques.
(15)De conformidad con el artículo 33 del Reglamento (CE) no1257/
1999, se conceden ayudas para otras medidas relacionadas conlas actividades agrarias y su conversión y con las actividadesrurales, siempre que no estén incluidas en el ámbito de cualquier2002R0445 — ES — 22.03.2002 — 000.001 — 3
(1) DO L 375 de 31.12.1991, p. 1.
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otra medida de desarrollo rural. Habida cuenta de la amplia
variedad de medidas que podrían incluirse en este artículo,parece adecuado dejar que las condiciones para la concesión de
ayudas las fijen en primer lugar los Estados miembros en el
ámbito de la programación.
(16)Deben establecerse disposiciones comunes a diversas medidasque aseguren, en particular, la aplicación de los principios debuenas prácticas agrarias habituales, cuando las medidas hagan
referencia a este criterio, y garanticen la flexibilidad necesaria
en los compromisos a largo plazo, para tener en cuenta lossucesos que puedan afectar a estos compromisos sin poner enpeligro, no obstante, la aplicación eficaz de las distintas medidasde ayuda.
(17)Debe distinguirse claramente entre la financiación de la ayuda al
desarrollo rural y la de la ayuda prevista en el ámbito de las
organizaciones comunes de mercado. Cualquier excepción alprincipio según el cual las medidas incluidas en los programasde ayuda de las organizaciones comunes de mercado no puedendisfrutar de la ayuda al desarrollo rural debe ser propuesta porlos Estados miembros en sus programas, en función de sus nece-
sidades específicas y con arreglo a un procedimiento
transparente.
(18)Los pagos correspondientes a la ayuda al desarrollo rural debenabonarse íntegramente a los beneficiarios.
(19)El Reglamento (CE) no1685/2000 de la Comisión (1) establece
disposiciones de aplicación del Reglamento (CE) no1260/1999
del Consejo, de 21 de junio de 1999, por el que se establecen
disposiciones generales sobre los Fondos Estructurales (2), modi-
ficado por el Reglamento (CE) no1447/2001 (3), en lo relativo a
la financiación de gastos de operaciones cofinanciadas por losFondos Estructurales y, por consiguiente, por la sección de
Orientación del FEOGA. En aras de una mayor coherencia, es
conveniente que las disposiciones del Reglamento (CE) n
o1685/
2000 puedan aplicarse a las medidas cofinanciadas por lasección de Garantía del FEOGA, salvo en caso de que sedisponga lo contrario en el Reglamento (CE) n
o1257/1999, el
Reglamento (CE) no1258/1999 del Consejo, de 17 de mayo de
1999, sobre la financiación de la política agrícola común (4), y
en el presente Reglamento.
(20)La Decisión 1999/659/CE de la Comisión, de 8 de septiembre de1999, por la que se establece una distribución indicativa entrelos Estados miembros de las asignaciones con cargo a la secciónde Garantía del Fondo Europeo de Orientación y de Garantía
Agrícola para las medidas de desarrollo rural durante el período
2000-2006(
5), modificada por la Decisión 2000/426/CE (6),
precisa el tipo de gastos que forman parte de la dotación asig-nada a los Estados miembros. Por otro lado, según elReglamento (CE) n
o2603/1999 de la Comisión, de 9 de
diciembre de 1999, por el que se establecen disposiciones transi-
torias para la ayuda al desarrollo rural prevista por elReglamento (CE) n
o1257/1999 del Consejo(7), cuya última
modificación la constituye el Reglamento (CE) no2055/2001 (8),
los pagos relativos a determinados compromisos contraídos antesdel 1 de enero de 2000 pueden integrarse, en determinadas
condiciones, en la programación del desarrollo rural correspon-
diente al período 2000-2006. Procede, pues, precisar el importeglobal de la ayuda comunitaria que se determina para cada2002R0445 — ES — 22.03.2002 — 000.001 — 4
(1) DO L 193 de 29.7.2000, p. 39.
(2) DO L 161 de 26.6.1999, p. 1.
(3) DO L 198 de 21.7.2001, p. 1.
(4) DO L 160 de 26.6.1999, p. 103.
(5) DO L 259 de 6.10.1999, p. 27.
(6) DO L 165 de 6.7.2000, p. 33.
(7) DO L 316 de 10.12.1999, p. 26.
(8) DO L 277 de 20.10.2001, p. 12.
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programa de desarrollo rural en el documento de programación
aprobado por la Comisión.
(21)Según el artículo 5 del Reglamento (CE) no1259/1999 del
Consejo, de 17 de mayo de 1999, por el que se establecen lasdisposiciones comunes aplicables a los regímenes de ayudadirecta en el marco de la política agrícola común (
1), modificado
por el Reglamento (CE) no1244/2001 (2), los importes proce-
dentes, por un lado, de las sanciones por incumplimiento de losrequisitos en materia de protección del medio ambiente y, porotro, de la modulación, deben permanecer a disposición de losEstados miembros en concepto de ayuda comunitaria adicional
para determinadas medidas de desarrollo rural. Es necesario
precisar los conceptos que la Comisión debe aprobar en relacióncon esas medidas.
(22)Deben establecerse disposiciones de aplicación para la presenta-
ción y revisión de los programas de desarrollo rural.
(23)Para facilitar la creación de programas de desarrollo rural y su
examen y aprobación por la Comisión, deben fijarse normas
comunes en lo referente a la estructura y contenidos de dichos
programas sobre la base, en particular, de los requisitos estable-cidos en el artículo 43 del Reglamento (CE) n
o1257/1999.
(24)Deben establecerse condiciones sobre las modificaciones en la
documentación relativa a la programación del desarrollo rural,
para permitir un examen eficaz y rápido de las mismas por laComisión.
(25)Únicamente deben someterse al procedimiento del comité degestión las modificaciones que introduzcan cambios importantesen los documentos de programación del desarrollo rural. Cual-quier otro tipo de modificación debe ser decidido por losEstados miembros y comunicado a la Comisión.
(26)A fin de cubrir el conjunto de las medidas necesarias para laaplicación del programa de iniciativa comunitaria para el desa-rrollo rural, conviene ampliar el ámbito de aplicación de lasmedidas eligibles para el FEOGA, sección de Orientación más
allá de lo previsto en el Reglamento (CE) n
o1257/1999.
(27)De acuerdo con los apartados 1 y 2 del artículo 35 del Regla-
mento (CE) no1257/1999, deben establecerse disposiciones
detalladas en lo relativo a los planes de financiación y a la parti-
cipación en la financiación de las medidas financiadas por lasección de Garantía del FEOGA.
(28)A este respecto, los Estados miembros deben informar periódica-
mente a la Comisión acerca de la situación de la financiación de
las medidas de desarrollo rural.
(29)Es oportuno tomar medidas que garanticen la utilización eficaz
de los créditos destinados a la ayuda al desarrollo rural y, en
concreto, disponer la concesión por la Comisión de un primeranticipo para los organismos pagadores y la adaptación de lasdotaciones en función de las necesidades y resultados anteriores.Asimismo, para facilitar la aplicación de medidas de inversión,
es conveniente prever la posibilidad de conceder, en determi-
nadas condiciones, anticipos a determinadas categorías debeneficiarios.
(30)Las disposiciones comunes sobre disciplina presupuestaria y, en
particular, las relativas a las declaraciones incompletas o inco-
rrectas de los Estados miembros se sumarán a las disposicionesde aplicación establecidas en el presente Reglamento.
(31)Los pormenores de la administración financiera de las medidasde desarrollo rural deben regularse por los reglamentos de apli-cación del Reglamento (CE) n
o1258/1999.2002R0445 — ES — 22.03.2002 — 000.001 — 5
(1) DO L 160 de 26.6.1999, p. 113.
(2) DO L 173 de 27.6.2001, p. 1.
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(32)Los procedimientos y requisitos para el seguimiento y evalua-
ción deben establecerse sobre la base de los principios
aplicables a otras medidas de ayuda comunitaria, en particular,de los derivados del Reglamento (CE) n
o1260/1999.
(33)Las disposiciones administrativas deben permitir una mejorgestión, seguimiento y control de la ayuda al desarrollo rural.
En aras de la simplicidad, conviene aplicar, en la medida de lo
posible, el Reglamento (CEE) n
o3508/92 del Consejo, de 27 de
noviembre de 1992, por el que se establece un sistema integradode gestión y control de determinados regímenes de ayuda comu-nitarios (
1), cuya última modificación la constituye el
Reglamento (CE) no495/2001 (2), y sus disposiciones de aplica-
ción tal como dispone el Reglamento (CE) no2419/2001 de la
Comisión (3), modificado por el Reglamento (CE) no2550/
2001(4).
(34)Procede establecer un régimen de sanciones adecuado tanto anivel comunitario como en los Estados miembros.
(35)Las medidas previstas en el presente Reglamento se ajustan aldictamen del Comité de estructuras agrarias y desarrollo rural.
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:
CAPÍTULOI
MEDIDAS DE DESARROLLO RURAL
SECCIÓN 1
Inversionesenlasexplotacionesagrarias
Artículo 1
1. Las condiciones para la ayuda a las inversiones establecidas en el
artículo 5 del Reglamento (CE) no1257/1999 deberán cumplirse en el
momento en que se adopte la decisión individual de concesión de la
ayuda.
2. Cuando las inversiones se destinen a cumplir con las normas
mínimas en materia de medio ambiente, higiene y bienestar de los
animales establecidas recientemente, podrá concederse ayuda para laobservancia de dichas normas. En este caso, podrá concederse un plazopara el cumplimiento de estas normas mínimas, siempre que se consi-dere necesario para solventar los problemas específicos que plantee laobservancia de aquellas y siempre que dicho período respete la norma-
tiva específica en cuestión.
3. En el caso de las explotaciones agrarias situadas en zonas rurales
con graves problemas estructurales derivados de la reducida dimensión
económica de las explotaciones, que dificultan considerablemente elcumplimiento de las condiciones previstas en el artículo 5 del Regla-mento (CE) n
o1257/1999, los Estados miembros podrán establecer
una ayuda a las inversiones cuyo coste total no supere 25000 euros,
con el fin de permitir el cumplimiento de esas condiciones en un plazo
no superior a tres años a partir de la decisión de concesión de la ayuda.
La disposición del primer párrafo se aplicará hasta el 31 de diciembre
de 2002 y sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado 2 del presenteartículo.2002R0445 — ES — 22.03.2002 — 000.001 — 6
(1) DO L 355 de 5.12.1992, p. 1.
(2) DO L 72 de 14.3.2001, p. 6.
(3) DO L 327 de 12.12.2001, p. 11.
(4) DO L 341 de 22.12.2001, p. 105.
▼B
Artículo 2
1. A efectos del artículo 6 del Reglamento (CE) no1257/1999, la
existencia de salidas normales al mercado se evaluará en el nivel apro-piado en relación con:
a) los productos en cuestión;
b) los tipos de inversión;
c) la capacidad actual y la prevista.
2. Se tendrán en cuenta cualesquiera restricciones de la producción o
limitaciones de la ayuda comunitaria en virtud de las organizacionescomunes de mercado.
3. En caso de que, en virtud de una organización común de
mercado, existan restricciones de la producción o limitaciones de laayuda comunitaria en relación con los agricultores individuales, lasexplotaciones o los establecimientos de transformación, no se
concederá ayuda por las inversiones que estén destinadas a aumentar
la producción por encima de dichas restricciones o limitaciones.
Artículo 3
1. En caso de inversiones realizadas por jóvenes agricultores, los
porcentajes máximos del volumen de inversión subvencionable a que
se refiere la segunda frase del segundo párrafo del artículo 7 del Regla-mento (CE) n
o1257/1999 podrán aplicarse dentro de un período de
hasta cinco años, siguiente al momento de la instalación.
2. El segundo párrafo del artículo 4 también será aplicable a las
inversiones realizadas por jóvenes agricultores dentro de los cincoaños siguientes al momento de su instalación.
SECCIÓN 2
Instalacióndejóvenesagricultores
Artículo 4
1. Las condiciones para la ayuda destinada a facilitar la instalación
de jóvenes agricultores, establecidas en el apartado 1 del artículo 8 delReglamento (CE) n
o1257/1999 deberán cumplirse en el momento de
adoptar la decisión individual de concesión de la ayuda. En lo que se
refiere a las solicitudes presentadas como máximo el 31 de diciembre
de 2001 para las instalaciones mencionadas en el apartado 3 delartículo 5 del presente Reglamento, el requisito de edad que estableceel primer guión del apartado 1 del artículo 8 del Reglamento (CE)n
o1257/1999 deberá haberse cumplido en el momento de la instala-
ción.
2. En lo referente a los conocimientos y competencia profesionales,
la viabilidad económica y las normas mínimas en materia de medio
ambiente, higiene y bienestar de los animales, podrá autorizarse un
período de adaptación de hasta tres años después de la instalaciónpara el cumplimiento de estas condiciones, siempre que sea necesariopara facilitar la instalación de los jóvenes agricultores o el ajusteestructural de sus explotaciones agrarias.
Artículo 5
1. La decisión individual sobre la ayuda prevista en el artículo 8 del
Reglamento (CE) n
o1257/1999 deberá adoptarse como máximo en el
plazo de los 12 meses siguientes al momento de la instalación, según
se define en las disposiciones vigentes en los Estados miembros.
2. Por lo que respecta a las instalaciones efectuadas antes del 1 de
enero de 2002 para las cuales pueda otorgarse ayuda en un plazo supe-
rior a los doce meses siguientes al momento de la instalación, en virtudde disposiciones incluidas en el documento de programación aprobadopor la Comisión, los Estados miembros podrán adoptar la decisión indi-vidual de concesión de la ayuda a más tardar el 31 de diciembre de2002.2002R0445 — ES — 22.03.2002 — 000.001 — 7
▼B
3. En cuanto a las instalaciones efectuadas en 1999, 2000 o 2001
para las cuales no haya sido posible aún conceder ayuda por razonespresupuestarias o administrativas, los Estados miembros podrán adoptar
la decisión individual de conceder dicha ayuda a más tardar el 31 de
diciembre de 2001 o en el plazo máximo de los 12 meses siguientes ala fecha de instalación.
SECCIÓN 3
Formación
Artículo 6
La ayuda a la formación profesional no incluirá los cursos de prepara-
ción o formación que formen parte de programas o sistemas regladosde educación agrícola o forestal de enseñanza secundaria o superior.
SECCIÓN 4
Ceseanticipadodelaactividadagraria
Artículo 7
En el caso que la explotación sea cedida por varios cesionistas, la
ayuda total estará limitada al importe establecido para un cesionista.
Artículo 8
La actividad agraria sin fines comerciales efectuada por el cesionista de
conformidad con el primer guión del apartado 1 del artículo 11 delReglamento (CE) n
o1257/1999 no podrá acogerse a las ayudas
previstas en la política agrícola común.
Artículo 9
El arrendatario podrá transferir al propietario la tierra que quede libre,
siempre que se ponga fin al arrendamiento y se cumplan los requisitos
vinculados al cesionario pertinente, establecidos en el apartado 2 delartículo 11 del Reglamento (CE) n
o1257/1999.
Artículo 10
Las tierras que queden libres podrán incluirse en una operación de
concentración parcelaria o de simple intercambio de parcelas.
En tales casos, las condiciones aplicables a las tierras que queden libres
deberán aplicarse a las superficies agronómicamente equivalentes a lasde estas últimas.
Por otra parte, los Estados miembros podrán disponer que las tierras
que queden libres pasen a disposición de un organismo que se compro-
meta a transferirlas posteriormente a un cesionario que cumpla las
condiciones establecidas sobre cese anticipado de la actividad agraria.
SECCIÓN 5
Zonas desfavorecidas y zonas con limitaciones medioambientales
específicas
Artículo 11
Las indemnizaciones compensatorias relativas a las superficies utili-
zadas por varios agricultores de forma conjunta con el fin dedestinarlas al pastoreo podrán concederse a cada uno de ellos propor-cionalmente a su utilización o derecho de utilización de esassuperficies.
Artículo 12
La ayuda prevista en el artículo 16 del Reglamento (CE) n
o1257/1999
no podrá utilizarse para compensar los costes y las pérdidas de renta2002R0445 — ES — 22.03.2002 — 000.001 — 8
▼B
motivados por la aplicación de las limitaciones establecidas en la
Directiva 91/676/CEE.
SECCIÓN 6
Medidasagroambientales
Artículo 13
Los compromisos para llevar a cabo una ganadería extensiva o cual-
quier otra forma de gestión de la ganadería deberán cumplir, como
mínimo, las condiciones siguientes:
a) deberá mantenerse la gestión de los pastos;
b) el ganado deberá distribuirse en la explotación agraria de forma que
se mantenga la totalidad de la superficie de pastos, evitando tanto elpastoreo excesivo como su infrautilización;
c) la densidad del ganado se determinará teniendo en cuenta la tota-
lidad de los animales que pasten en la explotación o, tratándose deun compromiso encaminado a reducir la lixiviación de elementosfertilizantes, la totalidad de los animales de la explotación quedeban tenerse en cuenta en el compromiso en cuestión.
Artículo 14
1. La ayuda podrá incluir los compromisos siguientes:
a) criar animales domésticos de razas locales autóctonas de la zona y
amenazadas de abandono;
b) preservar los recursos genéticos vegetales que estén naturalmente
adaptados a las condiciones locales y regionales y que estén amena-zados de erosión genética.
2. Las razas locales y los recursos genéticos vegetales deberán
desempeñar una función en la conservación del medio ambiente en elárea concreta en que se aplique la medida prevista en el apartado 1.
En el cuadro que figura en el anexo I del presente Reglamento se
recogen las especies de animales domésticos subvencionables y los
criterios por los que se determina el umbral de abandono de las razas
locales.
Artículo 15
A efectos del segundo párrafo del apartado 1 del artículo 24 del Regla-
mento (CE) n
o1257/1999, se considerarán inversiones no productivas
las que, por lo general, no produzcan un aumento neto significativo
del valor o de la rentabilidad de la explotación.
Artículo 16
Los compromisos agroambientales suscritos que excedan del período
mínimo de cinco años contemplado en el apartado 1 del artículo 23
del Reglamento (CE) no1257/1999 no podrán prorrogarse por un
período mayor del razonablemente necesario para producir sus efectosambientales. Por lo general, no deberán exceder de diez años, salvo enel caso de compromisos específicos en los que se considere indispen-sable un período más largo.
Artículo 17
Los diferentes compromisos agroambientales podrán combinarse
siempre que sean complementarios y compatibles entre sí.
En caso de que exista dicha combinación, la cuantía de la ayuda tendrá
en cuenta las pérdidas de renta y los costes adicionales específicosresultantes de la misma.2002R0445 — ES — 22.03.2002 — 000.001 — 9
▼B
Artículo 18
1. El nivel de referencia para calcular las pérdidas de renta y los
costes adicionales resultantes de los compromisos contraídos serán las
buenas prácticas agrarias habituales de la zona en que se aplique la
medida.
Cuando las circunstancias agronómicas o medioambientales lo justifi-
quen, podrán tomarse en consideración las consecuencias económicasdel abandono de tierras o de la suspensión de determinadas prácticasagrarias.
2. Los pagos no podrán efectuarse por unidad de producción, salvo
en el caso de la ayuda para la cría de animales domésticos de razas enpeligro de abandono, en que podrá pagarse por unidad de ganado oanimal criado. Cuando los compromisos se expresen normalmente enunidades que no sean de superficie, los Estados miembros podráncalcular los pagos basándose en esas unidades.
3. En los casos concretos mencionados en el primer párrafo, los
Estados miembros procurarán que se respeten los importes anualesmáximos subvencionables de la ayuda comunitaria previstos en elanexo del Reglamento (CE) n
o1257/1999.
Con este fin, los Estados miembros tendrán la alternativa siguiente:
a) establecer un límite para el número de unidades por hectárea de la
explotación en la que se aplican los compromisos agroambientales;
b) determinar el importe máximo global para cada explotación en cues-
tión y garantizar que los pagos para cada una de ellas soncompatibles con dicho límite.
4. Los pagos podrán basarse en las limitaciones para la utilización
de fertilizantes, productos fitosanitarios u otros insumos, siempre quedichas limitaciones sean técnica y económicamente mensurables.
Artículo 19
Los Estados miembros determinarán, basándose en criterios objetivos,
la necesidad de proporcionar un incentivo financiero con arreglo a lodispuesto en el tercer guión, del segundo párrafo, del apartado 1 del
artículo 24 del Reglamento (CE) n
o1257/1999.
Este incentivo no podrá exceder del 20 % de las pérdidas de renta o de
los costes suplementarios derivados de los compromisos contraídos,excepto en el caso de compromisos específicos en los que se considerenecesario un porcentaje superior para la aplicación efectiva de lamedida.
Artículo 20
Los agricultores que contraigan un compromiso agroambiental en rela-
ción con una parte de la explotación deberán respetar, como mínimo,
las normas de buenas prácticas agrarias habituales en el conjunto de laexplotación.
Artículo 21
1. Los Estados miembros podrán autorizar la transformación de un
compromiso en otro durante el período de ejecución de aquél, en lascondiciones siguientes:
a) que dicha transformación constituya un beneficio indiscutible para
el medio ambiente;
b) que el compromiso existente se refuerce de forma significativa;
c) que el programa aprobado incluya los compromisos en cuestión.
De acuerdo con las condiciones establecidas en las letras a) y b) del
primer párrafo del presente apartado, podrá autorizarse la transforma-ción de un compromiso agroambiental en un compromiso paraforestación de tierras agrícolas de conformidad con el artículo 31 del2002R0445 — ES — 22.03.2002 — 000.001 — 10
▼B
Reglamento (CE) no1257/1999. El compromiso agroambiental
terminará sin que se exija el reembolso.
2. Los Estados miembros podrán realizar adaptaciones de los
compromisos agroambientales durante su período de ejecución, siempre
que el programa aprobado contemple esa posibilidad y que la adapta-
ción esté debidamente justificada considerando los objetivos delcompromiso.
SECCIÓN 7
Mejora de la transformación y comercialización de productos
agrícolas
Artículo 22
El gasto subvencionable podrá cubrir:
a) la construcción y adquisición de bienes inmuebles, excepto la
compra de terrenos;
b) la adquisición de nueva maquinaria y de equipo, incluidos los
programas informáticos;
c) los gastos generales, tales como honorarios de arquitectos, inge-
nieros y consultores, estudios de viabilidad, adquisición de patentesy licencias.
Los gastos mencionados en la letra c) del primer párrafo se añadirán al
gasto a que se refieren las letras a) y b) y se considerarán gastos
subvencionables hasta un límite del 12 % de dicho gasto.
Artículo 23
1. A efectos del apartado 3 del artículo 26 del Reglamento (CE)
n
o1257/1999, la existencia de salidas normales al mercado se evaluará
en el nivel apropiado en relación con:
a) los productos en cuestión;
b) los tipos de inversión;
c) la capacidad actual y la prevista.
2. Se tendrán en cuenta cualesquiera restricciones de la producción o
limitaciones de la ayuda comunitaria en virtud de las organizacionescomunes de mercado.
Artículo 24
En las regiones ultraperiféricas, podrán concederse ayudas a la inver-
sión en los sectores de la transformación y comercialización de
productos de terceros países, a condición de que los productos transfor-mados se destinen al mercado de la región en cuestión.
A efectos del cumplimiento de la condición prevista en el primer
párrafo, la ayuda estará limitada a la capacidad de transformación quecorresponda a las necesidades regionales, siempre que la capacidad detransformación no sea superior a esas necesidades.
SECCIÓN 8
Silvicultura
Artículo 25
Los bosques excluidos de la ayuda a la silvicultura, de conformidad
con el apartado 3 del artículo 29 del Reglamento (CE) no1257/1999,
serán:
a) los bosques y otras superficies forestales que sean propiedad de las
administraciones centrales o regionales o pertenezcan a empresaspúblicas;
b) los bosques y otras superficies forestales propiedad de la Corona;2002R0445 — ES — 22.03.2002 — 000.001 — 11
▼B
c) los bosques propiedad de personas jurídicas, cuando el 50 % al
menos de su capital pertenezca a alguna de las instituciones contem-pladas en las letras a) y b).
Artículo 26
Los Estados miembros especificarán las tierras agrícolas que puedan
acogerse a la ayuda para la forestación de conformidad con elartículo 31 del Reglamento (CE) n
o1257/1999, que incluirán, en parti-
cular, las tierras cultivables, los pastos, los pastizales permanentes y lastierras destinadas a cultivos perennes, en las que se lleve a cabo la agri-cultura con carácter habitual.
Artículo 27
1. A efectos del segundo guión del segundo párrafo del apartado 1
del artículo 31 del Reglamento (CE) n
o1257/1999, se entenderá por
«agricultor» la persona que dedique la mayor parte de su actividadlaboral a la realización de actividades agrarias y obtenga de ello unaparte significativa de su renta, de conformidad con criterios detalladosque serán establecidos por el Estado miembro.
2. A efectos del segundo párrafo del apartado 3 del artículo 31 del
Reglamento (CE) n
o1257/1999, los términos «especies de crecimiento
rápido que se cultiven a corto plazo» se refieren a las especies cuyo
período de rotación (intervalo que separa dos cortas principales en la
misma parcela) sea inferior a 15 años.
Artículo 28
1. La ayuda prevista en el artículo 32 del Reglamento (CE) no1257/
1999 no podrá concederse para aquellas superficies que hayan recibidoayuda con arreglo al artículo 31 de dicho Reglamento.
2. Los pagos destinados a asegurar el mantenimiento de cortafuegos
por medio de prácticas agrícolas, de conformidad con el segundo guióndel apartado 1 del artículo 32 del Reglamento (CE) n
o1257/1999, no se
concederán para aquellas superficies que se beneficien de ayudasagroambientales.
Dichos pagos serán coherentes con cualesquiera restricciones de la
producción o limitaciones de la ayuda comunitaria en virtud de lasorganizaciones comunes de mercado y tendrán en cuenta los pagos
efectuados al amparo de éstas.
SECCIÓN 9
Normascomunesadiversasmedidas
Artículo 29
A efectos del tercer guión del apartado 2 del artículo 14 y del primer
párrafo del apartado 2 del artículo 23 del Reglamento (CE) no1257/
1999, las buenas prácticas agrarias habituales corresponderán a losprincipios agrarios que aplicaría un agricultor responsable en la región
en cuestión.
Los Estados miembros definirán en sus programas de desarrollo rural
las prácticas normales comprobables. Estas prácticas normalesincluirán, como mínimo, el cumplimiento de los requisitos medioam-bientales obligatorios generales.
Artículo 30
Si, durante el período de ejecución de un compromiso contraído como
condición para la concesión de una ayuda, el beneficiario transfieretotal o parcialmente su explotación a otra persona, ésta podrá asumirel compromiso durante el período que quede por cumplir. En casocontrario, el beneficiario estará obligado a reembolsar las ayudas perci-bidas.2002R0445 — ES — 22.03.2002 — 000.001 — 12
▼M1
▼B
▼B
Los Estados miembros tendrán la facultad de no requerir este reem-
bolso si, en caso de cese definitivo de las actividades agrarias de unbeneficiario que haya cumplido una parte significativa del compromiso,
la asunción del compromiso por el sucesor no resulta factible.
Los Estados miembros podrán adoptar medidas específicas para evitar
que, en caso de cambios insignificantes en la situación de la explota-ción, la aplicación del primer párrafo conduzca a resultadosinadecuados en relación con el compromiso suscrito.
Artículo 31
1. En caso de que, durante el período de ejecución de un compro-
miso contraído como condición para la concesión de una ayuda, el
beneficiario aumente la superficie de su explotación, los Estados miem-bros podrán ampliar el compromiso a la superficie adicional por elresto del período del mismo, de conformidad con el apartado 2, o susti-tuir el compromiso inicial del beneficiario por un nuevo compromiso,
de conformidad con el apartado 3.
Asimismo, podrá preverse la sustitución en el caso de que la superficie
sometida a compromiso se amplíe dentro de la explotación.
2. La ampliación a que se refiere el apartado 1 sólo podrá conce-
derse en las condiciones siguientes:
a) que constituya un beneficio indiscutible en relación con la medida
en cuestión;
b) que esté justificada en lo que respecta a la naturaleza del compro-
miso, la duración del período restante y la dimensión de la
superficie adicional;
c) que no disminuya la comprobación efectiva del cumplimiento de las
condiciones requeridas para la concesión de ayudas.
La superficie adicional a que se refiere la letra b) del primer párrafo
deberá ser significativamente inferior a la superficie original o noexceder de dos hectáreas.
3. El nuevo compromiso a que se refiere el apartado 1 abarcará toda
la superficie de que se trate, en condiciones, como mínimo, tan rigu-
rosas como las del compromiso original.
Artículo 32
En caso que el beneficiario no pueda seguir asumiendo los compro-
misos suscritos debido a que su explotación es objeto de unaoperación de concentración parcelaria o de cualesquiera otras interven-ciones públicas similares de ordenación territorial, los Estadosmiembros adoptarán las medidas necesarias para adaptar los compro-
misos a la nueva situación de la explotación. Si dicha adaptación
resulta imposible, el compromiso se dará por finalizado sin que se exijareembolso alguno por el período de compromiso efectivo.
Artículo 33
1. Sin perjuicio de las circunstancias concretas que se tomen en
consideración en cada caso, los Estados miembros podrán admitir, enparticular, las siguientes categorías de fuerza mayor:
a) el fallecimiento del productor;
b) una larga incapacidad profesional del productor;
c) la expropiación de una parte importante de la explotación, si esta
expropiación no era previsible el día en que se suscribió el compro-miso;
d) una catástrofe natural grave que afecte considerablemente a la
superficie agraria de la explotación;
e) la destrucción accidental de los edificios para el ganado de la explo-
tación;2002R0445 — ES — 22.03.2002 — 000.001 — 13
▼M1
▼B
▼B
f) una epizootía que afecte a todo el ganado del productor o una parte
de éste.
Los Estados miembros informarán a la Comisión acerca de las cate-
gorías de fuerza mayor que reconozcan.
2. La notificación de los casos de fuerza mayor y las pruebas rela-
tivas a los mismos que se aporten a satisfacción de la autoridadcompetente deberán comunicarse por escrito a dicha autoridad en elplazo de diez días hábiles a partir del momento en que el productoresté en condiciones de hacerlo.
CAPÍTULOII
REGLAS GENERALES, DISPOSICIONES ADMINISTRATIVAS Y FINAN-
CIERAS
SECCIÓN 1
Reglasgenerales
Artículo 34
A efectos de la aplicación del segundo párrafo del apartado 3 del
artículo 37 del Reglamento (CE) no1257/1999 se aplicarán las disposi-
ciones de los artículos 35, 36 y 37 del presente Reglamento.
Artículo 35
1. Las medidas medioambientales aplicadas en el marco de las orga-
nizaciones comunes de mercados, de medidas de calidad agrícola y
sanidad o de medidas de desarrollo rural distintas de la ayuda agroam-biental no excluyen la ayuda agroambiental para las mismasproducciones, siempre que esa ayuda complete y sea coherente condichas medidas.
2. En caso de que exista la combinación contemplada en el
apartado 1, se aplicarán las disposiciones siguientes:
a) las medidas agroambientales sobre la retirada de tierras en virtud del
artículo 6 del Reglamento (CE) n
o1251/1999 del Consejo(1) única-
mente podrán beneficiarse de la ayuda en caso de que loscompromisos sobrepasen las medidas de protección del medioambiente adecuadas a que hace referencia el apartado 2 del
artículo 6 de dicho Reglamento;
b) en el caso de extensificación en el sector de la carne de vacuno, la
ayuda tendrá en cuenta la prima por extensificación abonada conarreglo al artículo 13 del Reglamento (CE) n
o1254/1999 del
Consejo (2);
c) en el caso de las ayudas para las zonas desfavorecidas y de las
ayudas para las zonas sometidas a restricciones medioambientales,los compromisos agroambientales tendrán en cuenta las condiciones
establecidas para las ayudas en las zonas correspondientes.
3. A efectos de la aplicación de los apartados 1 y 2, la cuantía de la
ayuda tendrá en cuenta las pérdidas de renta y los costes adicionales
específicos resultantes de la misma.
Artículo 36
En ningún caso el mismo compromiso podrá beneficiarse al mismo
tiempo de los pagos en virtud de la ayuda agroambiental y de cualquierotro régimen de ayuda comunitario.2002R0445 — ES — 22.03.2002 — 000.001 — 14
(1) DO L 160 de 26.6.1999, p. 1.
(2) DO L 160 de 26.6.1999, p. 21.
▼B
Artículo 37
Las excepciones contempladas en el primer guión del segundo párrafo
del apartado 3 del artículo 37 del Reglamento (CE) no1257/1999
deberán proponerlas los Estados miembros en el marco de los
programas de desarrollo rural o de los documentos de programaciónpresentados para el objetivo n
o1 o el objetivo no2 a que se refieren
los apartados 1 y 2 del artículo 18 o los apartados 1, 2y3d e l
artículo 19 del Reglamento (CE) no1260/1999.
Artículo 38
Los pagos realizados en virtud de las medidas de desarrollo rural se
abonarán en su totalidad a los beneficiarios.
Artículo 39
El Reglamento (CE) no1685/2000 se aplicará a las medidas de la
programación mencionada en los apartados 2 y 3 del artículo 40 del
Reglamento (CE) no1257/1999, salvo las disposiciones contrarias
previstas en los Reglamentos (CE) no1257/1999 y (CE) no1258/1999
y en el presente Reglamento.
SECCIÓN 2
Programación
Artículo 40
Los programas de desarrollo rural previstos en el capítulo II del título
III del Reglamento (CE) no1257/1999 se presentarán de conformidad
con el anexo II del presente Reglamento.
Artículo 41
1. La aprobación de los documentos de programación contemplada
en el apartado 2 del artículo 44 del Reglamento (CE) no1257/1999
determinará el importe global de la ayuda comunitaria.
Este importe incluirá:
a) los gastos relativos a las medidas presentadas en el contexto de la
nueva programación del desarrollo rural, incluidas las relativas a laevaluación prevista en el apartado 2 del artículo 49 del Reglamento(CE) n
o1257/1999;
b) los gastos realizados en virtud de las antiguas medidas complemen-
tarias de los Reglamentos del Consejo (CEE) no2078/92(1), (CEE)
no2079/92 (2) y (CEE) no2080/92 (3) y los correspondientes a
medidas de reglamentos anteriores derogados mediante esos Regla-
mentos;
c) los gastos efectuados en relación con las medidas contempladas en
el artículo 4 del Reglamento (CE) no2603/1999.
2. Además de lo previsto en el apartado 1, la aprobación cubrirá
también la repartición y la utilización de los importes que queden a
disposición de los Estados miembros en concepto de ayuda comunitariaadicional de conformidad con el artículo 5 del Reglamento (CE)n
o1259/1999.
No obstante, dichos importes no se incluirán en el importe global de la
ayuda comunitaria a que se refiere el apartado 1.2002R0445 — ES — 22.03.2002 — 000.001 — 15
(1) DO L 215 de 30.7.1992 p. 85.
(2) DO L 215 de 30.7.1992 p. 91.
(3) DO L 215 de 30.7.1992 p. 96.▼M1
▼B
▼B
3. La aprobación sólo cubrirá la ayuda estatal destinada a conceder
financiación adicional a las medidas de desarrollo rural si dicha ayudaestatal se establece de conformidad con el punto 16 del anexo II.
Artículo 42
Los Estados miembros harán públicos los documentos de programación
del desarrollo rural.
Artículo 43
Si las medidas de desarrollo rural se presentan como normas marco de
carácter general, los programas de desarrollo rural incluirán una refe-
rencia adecuada a dichas normas.
Los artículos 40, 41 y 42 se aplicarán también en el caso previsto en el
primer párrafo.
Artículo 44
1. Cualquier modificación de los documentos de programación del
desarrollo rural y de los documentos únicos de programación del obje-tivo n
o2 por lo que se refiere a las medidas de desarrollo rural
financiadas por la sección de Garantía del FEOGA deberá justificarsedebidamente, en particular basándose en la información siguiente:
a) los motivos y eventuales dificultades de ejecución que justifiquen la
adaptación del documento de programación;
b) los efectos previstos de las modificaciones;
c) las consecuencias para la financiación y para los controles de los
compromisos.
2. La Comisión aprobará, de conformidad con los procedimientos
contemplados, respectivamente, en el apartado 2 del artículo 50 y en
el apartado 3 del artículo 48 del Reglamento (CE) n
o1260/1999, las
modificaciones de los documentos de programación del desarrollo ruraly de los documentos únicos de programación del objetivo n
o2 por lo
que se refiere a las medidas de desarrollo rural financiadas por la
sección de Garantía del FEOGA:
a) que afecten a las prioridades;
b) que cambien las características principales de las medidas de apoyo
que se recogen en el anexo II, incluidos los cambios en el porcen-
taje de la contribución comunitaria;
c) que cambien el importe total de la ayuda comunitaria;
d) que cambien la asignación financiera de cualquiera de las medidas
en más del 10 % del importe previsto para la medida en cuestión y
el conjunto del período de programación, tomando como base de
cálculo el documento de programación aprobado por la Comisión;
e) que cambien la financiación adicional, en forma de ayuda estatal, de
cualquiera de las medidas en más del 10 % del importe previsto
para la medida en cuestión y el conjunto del período de programa-ción, tomando como base de cálculo el documento de programaciónaprobado por la Comisión.
Las letras d) y e) del primer párrafo no se aplicarán a las medidas cuya
asignación financiera sea inferior al 5 % del importe total del programa
para el conjunto del período de programación.
3. Las modificaciones serán sometidas a la Comisión en una única
propuesta por programa y como máximo una vez al año.
4. Las modificaciones financieras que no se incluyan en las letras d)
y e) del primer párrafo del apartado 2 se comunicarán a su debido
tiempo a la Comisión.
5. Cualesquiera otras modificaciones que las previstas en los
apartados 2y4s enotificarán a la Comisión al menos dos meses antes
de su entrada en vigor.2002R0445 — ES — 22.03.2002 — 000.001 — 16
▼B
Artículo 45
En caso necesario, los documentos de programación del desarrollo rural
y los documentos únicos de programación del objetivo no2 serán revi-
sados de acuerdo con los cambios de la legislación comunitaria.
El tercer apartado del precedente artículo 44 no se aplicará a estas revi-
siones.
En caso de que la modificación de los documentos de programación
del desarrollo rural o de los documentos únicos de programación delobjetivo n
o2 se limite a la adecuación de los documentos respecto a
la nueva legislación comunitaria, se informará a la Comisión acerca
de esa modificación.
SECCIÓN 3
Medidascomplementariaseiniciativascomunitarias
Artículo 46
El ámbito de asistencia de la sección de Orientación del FEOGA con
respecto a las medidas de la iniciativa comunitaria de desarrollo rural
se amplía al conjunto de la Comunidad y su financiación se amplía alas medidas subvencionables de acuerdo con los Reglamentos (CE)n
o1783/1999 (1) y (CE) no1784/1999 (2) del Parlamento Europeo y
del Consejo.
SECCIÓN 4
Disposicionesfinancieras
Artículo 47
1. A más tardar el 30 de septiembre de cada año, los Estados miem-
bros notificarán a la Comisión, con respecto a cada documento deprogramación del desarrollo rural y cada documento único de progra-mación del objetivo n
o2 por lo que se refiere a las medidas de
desarrollo rural financiadas por la sección de Garantía del FEOGA,
los datos siguientes:
a) la situación de los gastos efectuados durante el ejercicio en curso y
de los que queden por efectuar hasta el final de dicho ejercicio,cubiertos por la ayuda comunitaria, tal como se definen en elapartado 1 del artículo 41;
b) las previsiones de gastos revisadas para los ejercicios siguientes
hasta el final del período de programación de que se trate, encumplimiento de la dotación asignada a cada Estado miembro.
Dichos datos se notificarán en forma de cuadro, de acuerdo con un
modelo informatizado facilitado por la Comisión.
2. Sin perjuicio de lo dispuesto en las normas generales de disciplina
presupuestaria, en caso de que la información que los Estados miem-bros deben enviar a la Comisión de conformidad con el apartado 1sea incompleta o no se haya respetado el plazo, la Comisión reducirá
los anticipos en la contabilización de los gastos agrarios en base al
tiempo y a tanto alzado.
Artículo 48
1. Los organismos pagadores podrán incluir en las cuentas, como
gasto correspondiente al mes en que se adopte la decisión de aproba-ción del documento de programación del desarrollo rural o deldocumento único de programación del objetivo n
o2 por lo que se
refiere a las medidas de desarrollo rural financiadas por la sección de
Garantía del FEOGA, un anticipo del 12,5 %, como máximo, de lacontribución media anual del FEOGA prevista en el documento de2002R0445 — ES — 22.03.2002 — 000.001 — 17
(1) DO L 213 de 13.8.1999, p. 1.
(2) DO L 213 de 13.8.1999, p. 5.
▼B
programación, que cubra los gastos definidos en el apartado 1 del
artículo 41.
Este anticipo constituirá un fondo de operaciones que, en principio,
sólo se recuperará al final del período de programación correspondiente
a cada documento de programación o cuando el total de los gastos
pagados por el FEOGA y del importe del anticipo alcance el importetotal de la contribución del FEOGA previsto en el documento deprogramación.
2. La inclusión en las cuentas del anticipo a que se refiere el
apartado 1 se efectuará, en el caso de los Estados miembros cuyamoneda no sea el euro en la fecha de la inclusión, mediante la aplica-
ción del tipo de cambio vigente el penúltimo día hábil en la Comisión
del mes anterior a aquél en que los organismos pagadores contabilicendicho anticipo.
Artículo 49
1. Los gastos declarados de cada Estado miembro con cargo a un
ejercicio sólo se financiarán hasta una cantidad equivalente a los
importes comunicados en aplicación de la letra b) del primer párrafodel apartado 1 del artículo 47 y que estén cubiertos por los créditosconsignados en el presupuesto del ejercicio de que se trate.
2. Cuando el importe total de las previsiones comunicadas en aplica-
ción de lo dispuesto en la letra b) del primer párrafo del apartado 1 delartículo 47 sobrepase el importe total de los créditos consignados en el
presupuesto del ejercicio considerado, el importe máximo de los gastos
que deban financiarse para cada Estado miembro se fijará en funciónde la clave de reparto del importe de la asignación anual correspon-diente, según se define en la Decisión 1999/659/CE.
Si, una vez efectuada esa reducción, quedaran créditos disponibles por
ser las previsiones de determinados Estados miembros inferiores a suasignación anual, el importe excedentario se distribuirá en proporción
a los correspondientes importes de la citada asignación anual, sin que
en ningún momento pueda sobrepasarse el importe de la previsión decada Estado miembro mencionada en el primer párrafo. En el cursodel mes siguiente a la aprobación del presupuesto del ejercicio conside-rado, la Comisión comunicará a los Estados miembros las previsiones
ajustadas.
3. Cuando los gastos reales de un Estado miembro en un determi-
nado ejercicio sean superiores a los importes comunicados en
aplicación de la letra b) del primer párrafo del apartado 1 delartículo 47 o los importes resultantes de la aplicación del apartado 2del presente artículo, se asumirán los gastos excedentarios del ejercicioen curso hasta una cantidad equivalente a los créditos restantes disponi-bles tras el reembolso de los gastos a los demás Estados miembros y en
proporción a los rebasamientos constatados.
4. Cuando los gastos reales de un Estado miembro en un determi-
nado ejercicio sean inferiores al 75 % de los importes previstos en elapartado 1, los gastos que se vayan a reconocer con cargo al ejerciciosiguiente se reducirán en un tercio de la diferencia constatada entre eselímite o los importes resultantes de la aplicación del apartado 2, cuandoéstos sean inferiores a dicho límite, y los gastos reales comprobados
durante el ejercicio considerado.
Esta reducción no se tendrá en cuenta para el cálculo de los gastos
reales del ejercicio siguiente a aquel en que se haya efectuado la reduc-
ción.
5. El apartado 4 no se aplicará a la primera declaración de los gastos
efectuados durante el ejercicio financiero 2000 en el contexto del docu-mento de programación del desarrollo rural o del documento único deprogramación del objetivo n
o2 por lo que se refiere a las medidas de
desarrollo rural financiadas por la sección de Garantía del FEOGA.2002R0445 — ES — 22.03.2002 — 000.001 — 18
▼B
Artículo 50
Los artículos 47, 48 y 49 del presente Reglamento no se aplicarán a los
gastos derivados de la aplicación del artículo 5 del Reglamento (CE)n
o1259/1999.
Artículo 51
La participación en la financiación de las evaluaciones en los Estados
miembros con arreglo al apartado 2 del artículo 49 del Reglamento
(CE) no1257/1999 se aplicará a las evaluaciones que realmente contri-
buyan a la evaluación a escala comunitaria debido a su ámbito deaplicación, en particular, a través de sus respuestas a las preguntas deevaluación comunes y a través de su calidad.
La participación no superará el 50 % de un límite que, salvo en casos
debidamente justificados, será del 1 % del coste total del programa dedesarrollo rural. En cada programa de desarrollo rural, al menos el 40 %de la cofinanciación se destinará a la evaluación ex post.
Artículo 52
1. Los beneficiarios de las medidas de apoyo a la inversión de los
capítulos I, VII, VIII y IX del título II del Reglamento (CE) n
o1257/
1999 podrán solicitar a los organismos pagadores competentes el abonode un anticipo, en caso de contemplarse esta posibilidad en el docu-
mento de programación. Respecto de los beneficiarios públicos, este
anticipo sólo podrá concederse a los municipios y asociaciones demunicipios y a los organismos de derecho público.
2. El importe del anticipo no podrá superar el 20 % del coste total
de la inversión y su liquidación deberá supeditarse a la constitución de
una garantía bancaria equivalente al 110 % del importe anticipado.
No obstante, tratándose de los beneficiarios públicos mencionados en el
apartado 1, el organismo pagador podrá aceptar una garantía escrita desu autoridad de acuerdo con las disposiciones en vigor en los Estados
miembros, equivalente al porcentaje previsto en el primer párrafo,
siempre que esa autoridad se comprometa a abonar el importe cubiertopor la garantía en caso de que no se haya establecido el derecho alimporte anticipado.
3. La garantía se liberará cuando el organismo competente
compruebe que el importe de los gastos reales derivados de la inversiónsupera el importe del anticipo.
4. Los organismos pagadores podrán declarar a la sección de
Garantía del FEOGA la parte correspondiente a la cofinanciación
comunitaria:
a) del anticipo abonado;
b) de los gastos reales liquidados posteriormente a los beneficiarios
menos el importe del anticipo ya abonado.
SECCIÓN 5
Seguimientoyevaluación
Artículo 53
1. De conformidad con el apartado 2 del artículo 48 del Reglamento
(CE) no1257/1999, los informes anuales de ejecución deberán presen-
tarse a la Comisión antes del 30 de abril de cada año y referirse al añonatural anterior.
Los informes de ejecución deberán contener los elementos siguientes:
a) toda modificación de las condiciones generales que tenga impor-
tancia para la ejecución de la intervención, en particular, loscambios socioeconómicos significativos y las modificaciones de laspolíticas nacionales, regionales o sectoriales;2002R0445 — ES — 22.03.2002 — 000.001 — 19
▼B
b) el estado de avance de las medidas y de las prioridades, en relación
con sus objetivos operativos y específicos, a través de una cuantifi-cación de los indicadores;
c) las disposiciones adoptadas por la autoridad de gestión y por el
comité de seguimiento, en su caso, para garantizar la calidad y laeficacia de la ejecución, en particular:
i) las actuaciones de seguimiento, control financiero y evaluación,
incluidos los procedimientos de recogida de datos,
ii) un resumen de las principales dificultades surgidas en la gestión
de la intervención y las eventuales medidas adoptadas;
d) las medidas adoptadas para garantizar la compatibilidad con las
políticas comunitarias.
2. En la medida de lo posible, los indicadores mencionados en la
letra b), del segundo párrafo del apartado 1 deberán atenerse a los indi-cadores comunes definidos en las líneas directrices elaboradas por laComisión. En caso de que sea necesario disponer de indicadores adicio-
nales para el seguimiento eficaz de los avances conseguidos en relación
con los objetivos de los documentos de programación del desarrollorural, dichos indicadores también deberán incluirse.
Artículo 54
1. Las evaluaciones las realízaran evaluadores independientes con
arreglo a métodos reconocidos.
2. Las evaluaciones responderán, en particular, a preguntas de
evaluación comunes elaboradas por la Comisión, previa consulta conlos Estados miembros, y, por regla general, irán acompañadas de crite-rios e indicadores relativos al cumplimiento.
3. La autoridad encargada de la gestión del documento de programa-
ción del desarrollo rural reunirá los recursos adecuados para las
evaluaciones, utilizando los resultados del seguimiento completados,
en caso necesario, mediante la recopilación de información adicional.
Artículo 55
1. La evaluación previa deberá analizar las disparidades, lagunas y
posibilidades de la situación actual y examinar la coherencia de la
estrategia propuesta con la situación y objetivos, teniendo en cuentalos temas planteados en las preguntas de evaluación comunes. Laevaluación deberá determinar el efecto esperado de las prioridades deactuación escogidas y cuantificar sus objetivos si su naturaleza sepresta a ello. También deberá comprobar las disposiciones de aplica-
ción propuestas y la coherencia con la política agrícola común y las
demás políticas.
2. Las autoridades que elaboren el programa de desarrollo rural se
encargarán de la evaluación previa, que formará parte del mismo.
Artículo 56
1. Las evaluaciones intermedia y posterior se ocuparán de los temas
concretos del documento de programación del desarrollo rural de quese trate y de las preguntas de evaluación comunes pertinentes al nivelcomunitario. Estas últimas incluirán las condiciones de vida y estruc-tura de la población rural, empleo e ingresos derivados de las
actividades agrarias o no agrarias, estructuras agrarias, productos
agrícolas básicos, calidad, competitividad, recursos forestales y medioambiente.
Si una pregunta común de evaluación resulta inadecuada en relación
con un determinado documento de programación de desarrollo rural,deberá justificarse.
2. La evaluación intermedia, al tiempo que cubre las preguntas de
evaluación, examinará en particular los logros iniciales, su pertinenciay coherencia con el documento de programación de desarrollo rural y2002R0445 — ES — 22.03.2002 — 000.001 — 20
▼B
en qué medida se han alcanzado los objetivos. También analizará el
uso de los recursos financieros, el seguimiento y la ejecución.
La evaluación posterior responderá a las preguntas de evaluación y
examinará en particular la utilización de los recursos, la eficacia yeficiencia de la ayuda concedida y sus efectos, extrayendo asimismo
conclusiones sobre la política de desarrollo rural, incluidas las relativas
a su contribución a la política agrícola común.
3. Las evaluaciones intermedia y posterior se llevarán a cabo en
colaboración con la Comisión bajo la responsabilidad de la autoridadencargada de gestionar el programa de desarrollo rural.
4. La calidad de cada evaluación será comprobada por la autoridad
encargada de gestionar el documento de programación del desarrollorural, el comité de seguimiento, en su caso, y la Comisión, utilizandométodos reconocidos. Los resultados de las evaluaciones se haránpúblicos.
Artículo 57
1. A más tardar el 31 de diciembre de 2003, se enviará a la Comi-
sión un informe de evaluación intermedia. La autoridad encargada de lagestión del documento de programación del desarrollo rural informaráa la Comisión acerca del seguimiento de las recomendaciones incluidasen su informe de evaluación. La Comisión elaborará un resumen a
nivel comunitario tras recibir cada uno de los informes de evaluación.
En caso necesario, la evaluación intermedia se actualizará como muytarde el 31 de diciembre de 2005.
2. Antes de que transcurran dos años desde el final del período de
programación, se enviará a la Comisión un informe de evaluaciónposterior. En los tres años siguientes al final del período de programa-ción y tras recibir cada uno de los informes de evaluación, la Comisiónelaborará un resumen a nivel comunitario.
3. Los informes de evaluación explicarán los métodos aplicados,
incluidos sus efectos en la calidad de los datos y de los resultados.
Incluirán una descripción del contexto y de los contenidos del
programa, información financiera, las respuestas —incluidos los indica-dores utilizados— a las preguntas de evaluación comunes y a laspreguntas de evaluación elaboradas a escala nacional o regional,conclusiones y recomendaciones. En la medida de lo posible, su estruc-tura deberá ajustarse a la estructura común recomendada de los
informes de evaluación, determinada en las líneas directrices elabo-
radas por la Comisión.
SECCIÓN 6
Solicitudes,controlesysanciones
Artículo 58
1. Las solicitudes de ayuda al desarrollo rural relativas a superficies
o animales, que se presenten por separado de las solicitudes de ayuda aque se refiere el artículo 6 del Reglamento (CE) n
o2419/2001, indi-
carán todas las superficies y animales de la explotación a efectos del
control de las solicitudes presentadas para la aplicación de la medida
en cuestión, incluidos aquellos para los que no se solicita ayuda.
2. Cuando una medida de ayuda al desarrollo rural se aplique a
superficies, las parcelas se indicarán individualmente. Durante el
período de ejecución del compromiso, no podrán permutarse lasparcelas a las que se refiere la ayuda, salvo en los casos en que eldocumento de programación lo prevea específicamente.
3. Cuando la solicitud de pago se incluya con una solicitud de ayuda
por superficie del sistema integrado de control, el Estado miembrogarantizará que las parcelas para las que se solicite una ayuda al desa-
rrollo rural se declaren por separado.
4. Las superficies de terreno y los animales se identificarán de
conformidad con los artículos 4 y 5 del Reglamento (CEE) n
o3508/92.2002R0445 — ES — 22.03.2002 — 000.001 — 21
▼B
5. Cuando se trate de ayudas plurianuales, los pagos siguientes al
del primer año de presentación de la solicitud se efectuarán previapresentación anual de una solicitud de pago de ayuda, salvo si el
Estado miembro ha establecido un procedimiento eficaz de verificación
anual como el contemplado en el apartado 1 del artículo 59.
Artículo 59
1. Las solicitudes iniciales de participación en el régimen y las suce-
sivas solicitudes de pago se controlarán de forma que se garantice laverificación real del cumplimiento de las condiciones establecidas
para la concesión de la ayuda.
De acuerdo con la naturaleza de la medida de ayuda, los Estados
miembros establecerán los sistemas y medios para su verificación asícomo las personas que serán sometidas a controles.
Siempre que proceda, los Estados miembros podrán recurrir al sistema
integrado de gestión y control establecido por el Reglamento (CEE)
n
o3508/92.
2. Las verificaciones se realizarán mediante controles administra-
tivos y sobre el terreno.
Artículo 60
Los controles administrativos serán exhaustivos e incluirán comproba-
ciones cruzadas, siempre que resulte apropiado, con los datos delsistema integrado de gestión y control. Estas comprobaciones abarcaránlas parcelas y animales por los que se reciban ayudas, para evitar lospagos injustificados. También se controlará el cumplimiento de loscompromisos a largo plazo.
Artículo 61
Los controles sobre el terreno se realizarán de conformidad con el
título III del Reglamento (CE) n
o2419/2001. Afectarán anualmente
como mínimo al 5 % de los beneficiarios, abarcando todos los tiposde medidas de desarrollo rural establecidos en los documentos deprogramación.
Los controles sobre el terreno se realizarán a lo largo del año de
acuerdo con un análisis de riesgos presentado para cada medida dedesarrollo rural.
Se controlarán todos los compromisos y obligaciones de un beneficiario
que sea posible controlar en el momento de la visita.
Artículo 62
1. Los artículos 30, 31 y 32 del Reglamento (CE) n
o2419/2001 se
aplicarán a la ayuda concedida basada en las superficies.
Los artículos 36, 38 y 40 del citado Reglamento se aplicarán a la ayuda
concedida basada en los animales.
2. El artículo 44 del Reglamento (CE) no2419/2001 se aplicará a las
ayudas mencionadas en el apartado 1 del presente artículo.
3. En caso de pago indebido, el beneficiario individual de una ayuda
al desarrollo rural deberá reembolsar los correspondientes importes,conforme a lo establecido en el artículo 49 del Reglamento (CE)n
o2419/2001.
Artículo 63
1. Si se demuestra que una declaración falsa ha sido el resultado de
una negligencia grave, el beneficiario en cuestión será excluido de todotipo de medidas de desarrollo rural incluidas en el capítulo correspon-diente del Reglamento (CE) n
o1257/1999 para el año natural de que se
trate.2002R0445 — ES — 22.03.2002 — 000.001 — 22
▼B
En caso de una declaración falsa realizada intencionadamente, el bene-
ficiario será excluido también durante el año siguiente.
2. Las sanciones previstas en el apartado 1 se aplicarán sin perjuicio
de las demás sanciones que establezcan las normas nacionales.
Artículo 64
Los Estados miembros determinarán el régimen de sanciones aplicable
a las infracciones de las disposiciones reglamentarias aplicables al caso,
y adoptarán todas las medidas necesarias para asegurar su aplicación.Estas sanciones deberán ser efectivas, proporcionadas y disuasorias.
CAPÍTULOIII
DISPOSICIONES FINALES
Artículo 65
1. Queda derogado el Reglamento (CE) no1750/1999.
Las referencias al Reglamento derogado se entenderá que se hacen al
presente Reglamento y deberán leerse de acuerdo con el cuadro de
correspondencias que figura en el anexo III.
2. Los Reglamentos y Decisiones derogados por el Reglamento (CE)
no1750/1999 continuarán aplicándose a las medidas aprobadas por la
Comisión antes del 1 de enero de 2000 en virtud de los Reglamentosa que se refiere el apartado 1 del artículo 55 del Reglamento (CE)n
o1257/1999.
Artículo 66
El presente Reglamento entrará en vigor el séptimo día siguiente al de
su publicación en el Diario Oficialde l as Comunidades Europeas .
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y
directamente aplicable en cada Estado miembro.2002R0445 — ES — 22.03.2002 — 000.001 — 23
▼B
ANEXO I
(Artículo 14)
Especies de animales domésticos subven-
cionablesUmbral por debajo del cual se considera
que una raza local está en peligro de
abandono
(número de hembras reproductoras) (1)
Bovinos 7500
Ovinos 10000
Caprinos 10000
Equinos 5000
Porcinos 15000
Avícolas 25000
(1) Número de hembras reproductoras de una misma raza, calculado en el conjunto de los
Estados miembros de la Unión Europea, que se reproducen como raza pura, inscritas en
un registro reconocido por el Estado miembro (Libro genealógico o Libro zootécnico).2002R0445 — ES — 22.03.2002 — 000.001 — 24
▼B
ANEXO II
PROGRAMASDEDESARROLLORURAL
1.Títulodelprogramadedesarrollorural
2.Estadomiembroyregiónadministrativa(siprocede)
3.1.Zona geográfica cubierta por elprograma
Artículo 41 del Reglamento (CE) no1257/1999
3.2.Zonas clasificadas en los objetivos nos1y2
Artículo 40 del Reglamento (CE) no1257/1999
Señálense:
— regiones del objetivo no1 y regiones del objetivo no1 en transición;
éstas se limitan únicamente a las medidas de acompañamiento (cese
anticipado de la actividad agraria, indemnizaciones compensatorias,
agroambiente y forestación de tierras agrarias en virtud del artículo 31
del Reglamento (CE) no1257/1999),
— regiones del objetivo no2; éstas se limitan a:
1) las medidas de acompañamiento, y
2) otras medidas que no forman parte de la programación del objetivo
no2.
4.Planificaciónenlazonageográficapertinente
Apartado 2 del artículo 41 del Reglamento (CE) no1257/1999
Cuando, con carácter excepcional, en una misma región se aplique más de
un programa de desarrollo rural, se indicarán:
— todos los programas pertinentes,
— el motivo por el que no es posible integrar las medidas en un único
programa,
— la relación entre las medidas de los diferentes programas y de qué
manera se garantizará la compatibilidad y coherencia entre programas.
5.Descripcióncuantificadadelasituaciónactual
Primer guión del apartado 1 del artículo 43 del Reglamento (CE) no1257/
1999
1)Descripción de la situación actual
Descripción cuantificada de la situación actual de la zona geográfica
que muestre los puntos fuertes, disparidades, lagunas y potencial de
desarrollo rural. Esta descripción abarcará el sector agrario y el sector-
silvícola (incluidas la naturaleza y la amplitud de los obstáculos para
ejercer actividades agrarias en las zonas desfavorecidas), la economía
rural, la situación demográfica, los recursos humanos, el empleo y la
situación del medio ambiente.
2)Repercusiones delperíodo de programación anterior
Se describirán las repercusiones de los recursos financieros asignados al
desarrollo rural en el marco del FEOGA durante el período de progra-
mación anterior y en virtud de las medidas de acompañamiento desde
1992. Se mostrarán los resultados de las evaluaciones.
3)Información adicional
Si procede, se ampliará la descripción a las medidas que se añadan a las
de desarrollo rural y de acompañamiento comunitarias que hayan tenido
alguna repercusión en la zona de programación correspondiente.
6.Descripcióndelaestrategiapropuesta,desusobjetivoscuantificados,
de las prioridades de desarrollo rural seleccionadas y de la zona
geográficacubierta
Segundo guión del apartado 1 del artículo 43 del Reglamento (CE) no1257/
19992002R0445 — ES — 22.03.2002 — 000.001 — 25
▼B
1)Estrategia propuesta, objetivos cuantificados, prioridades seleccionadas
En relación con los puntos fuertes, disparidades, lagunas y potencial de
desarrollo determinados en la zona correspondiente, se describirán en
particular:
— las prioridades de las actuaciones,
— la estrategia adecuada para alcanzar los objetivos,— los objetivos operativos y repercusiones esperadas, cuantificadas
(cuando se presten a ello) en términos de seguimiento y de cálculos
de evaluación,
— en qué medida la estrategia tiene en cuenta las características especí-
ficas de las zonas de que se trate,
— la forma en la que se ha aplicado el enfoque integrado,
— de qué manera la estrategia tiene en cuenta la integración de mujeres
y hombres,
— de qué manera la estrategia tiene en cuenta todas obligaciones perti-
nentes en materia de política medioambiental a escala internacional,
comunitaria o nacional, incluidas las relativas al desarrollo soste-
nible, en particular la calidad y uso del agua, la conservación de la
biodiversidad, incluida la conservación en la explotación de las
variedades de cultivo, y el calentamiento global.
2)Descripción y efectos de otras medidas
Además, cuando sea necesario, la descripción deberá explicar las
medidas adoptadas fuera del ámbito del programa de desarrollo rural
(otras medidas comunitarias o nacionales, como las normas obligatorias,
códigos de práctica y medidas de ayudas estatales) y en qué medida se
satisfarán las necesidades determinadas.
3)Zonas cubiertas por medidas territoriales específicas
Descríbase la zona de aplicación de cada una de las medidas definidas
en el punto 8 que no se aplican a la totalidad de la región indicada en el
punto 3.
En particular, se indicarán:
— la lista aprobada de zonas desfavorecidas correspondiente a la zona
de que se trate,
— cualquier modificación de la lista de zonas desfavorecidas con una
explicación motivada (apartado 4 del artículo 55 del Reglamento
(CE) n
o1257/1999),
— las zonas con limitaciones medioambientales, con una explicación
motivada.
4)Calendario y nivel de participación
Calendario propuesto para la aplicación de las distintas medidas, partici-
pación esperada y duración (véase también el punto 8).
7.Evaluacióndelefectoeconómico,medioambientalysocialprevisto
Tercer guión del apartado 1 del artículo 43 del Reglamento (CE) no1257/
1999
Descripción detallada de conformidad con el artículo 43 de ese Regla-
mento.
8.Cuadrofinancierogeneraldecarácterindicativo(añoFEOGA)
Cuarto guión del apartado 1 del artículo 43 del Reglamento (CE) no1257/
1999.2002R0445 — ES — 22.03.2002 — 000.001 — 26
Cuadro de programación financiera: programas de desarrollo rural
(en millones de euros)
Año 1 … Año 7 Total
Gasto
público (1)Contribu-
ción de la
Unión
Europea (2)Contribu-
ción
privada (3)Gasto
público(1)Contribu-
ción de la
Unión
Europea (2)Contribu-
ción
privada (3)Gasto
público (1)Contribu-
ción de la
Unión
Europea (2)Contribu-
ción
privada (3)
PrioridadA
Medida A1 (por ejemplo:
medidas agroambientales,
entre otras, medidas autori-
zadas en virtud del Reglamento
(CEE) no2078/92)
Medida A2 …… Medida An
Total A
PrioridadB…
Medida B1 (por ejemplo: cese
anticipado de la actividad
agraria,
entre otras, medidas autori-
zadas en virtud del Reglamento
(CEE) n
o2079/92)
Medida B2 …… Medida Bn
Total B▼B2002R0445 — ES — 22.03.2002 — 000.001 — 27
(en millones de euros)
Año 1 … Año 7 Total
Gasto
público (1)Contribu-
ción de la
Unión
Europea (2)Contribu-
ción
privada (3)Gasto
público(1)Contribu-
ción de la
Unión
Europea (2)Contribu-
ción
privada (3)Gasto
público (1)Contribu-
ción de la
Unión
Europea (2)Contribu-
ción
privada (3)
…PrioridadN
Medida N1 (por ejemplo:
forestación,
entre otras, medidas autori-
zadas en virtud del Reglamento
(CEE) no2080/92)
Medida N2 …
… Medida Nn
Total N
Otrasactuaciones
EvaluaciónAntiguas medidas, anteriores a
1992
Medidas con carácter transi-
torio (
4)
Total otras actuaciones▼B2002R0445 — ES — 22.03.2002 — 000.001 — 28
(en millones de euros)
Año 1 … Año 7 Total
Gasto
público (1)Contribu-
ción de la
Unión
Europea (2)Contribu-
ción
privada (3)Gasto
público(1)Contribu-
ción de la
Unión
Europea (2)Contribu-
ción
privada (3)Gasto
público (1)Contribu-
ción de la
Unión
Europea (2)Contribu-
ción
privada (3)
Total plan N
(1) Columna reservada a los gastos previstos (en términos de gastos públicos), presentados con carácter indicativo.
(2) Columna reservada a la contribución comunitaria prevista para cada medida. La contribución comunitaria correspondiente a los gastos que deban sat isfacerse se calculará
según los porcentajes y las modalidades establecidos en el programa para cada medida. La contribución comunitaria podrá calcularse con relación al g asto público subven-
cionable (columna 2/columna 1) o al coste total subvencionable [columna 2/(columna 1+ columna 3)].
(3) Columna reservada a los gastos previstos (en términos de contribución privada), presentados con carácter indicativo, cuando se prevea esa contrib ución para la medida.
(4) Apartado 2 del artículo 4 del Reglamento (CE) no2603/1999. Los Estados miembros deberán fijar los criterios necesarios para determinar claramente los gastos que vayan
a integrarse en la programación.
Aplicación de los créditos derivados de la modulación
Año 1 Año 2 Año 7 Total
Gasto
públicoContribución
de la Unión
EuropeaGasto
públicoContribución
de la Unión
EuropeaGasto
públicoContribución
de la Unión
EuropeaGasto
públicoContribución
de la Unión
Europea
Cese anticipado de la actividad
agraria
Medidas agroambientalesForestaciónZonas desfavorecidas
Total modulación
N.B.: En caso de que una misma medida se incluya en varias prioridades al mismo tiempo, el Estado miembro presentará, a efectos de gestión financiera, u n cuadro suple-
mentario que consolide el conjunto de los gastos relativos a dicha medida. Este cuadro suplementario se ajustará a la estructura del cuadro anterior y al orden de la lista
que figura a continuación.▼B2002R0445 — ES — 22.03.2002 — 000.001 — 29
▼B
— Las distintas medidas son las que se indican a continuación:
a) inversiones en explotaciones agrarias;
b) instalación de jóvenes agricultores;
c) formación;
d) cese anticipado de la actividad agraria;
e) zonas desfavorecidas y zonas con limitaciones medioambientales;
f) medidas agroambientales;
g) mejora de la transformación y comercialización de productos
agrícolas;
h) forestación de tierras agrícolas;
i) otras medidas forestales;
j) mejora de la tierra;
k) concentración parcelaria;
l) establecimiento de servicios de sustitución en las explotaciones y de
ayuda a la gestión agrícola;
m) comercialización de productos agrícolas de calidad;
n) servicios básicos necesarios para la economía y la población rural;o) modernización y desarrollo de pueblos y protección y conservación
del patrimonio rural;
p) diversificación de las actividades agrarias y afines, para crear acti-
vidades múltiples o fuentes de ingresos alternativas;
q) gestión de los recursos hídricos destinados a la agricultura;
r) ampliación y mejora de las infraestructuras necesarias para el desa-
rrollo de la agricultura;
s) fomento de las actividades turísticas y artesanas;
t) protección del medio ambiente en el sector de la agricultura, la
silvicultura y la gestión del espacio natural y mejora del bienestar
de los animales;
u) recuperación de la capacidad de producción agraria mermada por
desastres naturales y establecimiento de medios de prevención
adecuados;
v) ingeniería financiera.
— Recursos de la sección de Garantía del FEOGA destinados a las
medidas de fomento de la adaptación y el desarrollo de las zonas
rurales adoptadas en aplicación del artículo 33 del Reglamento (CE)
n
o1257/1999 en las zonas (rurales) del objetivo no2: … millones de
euros (% del total previsto en el artículo 33).
9.Descripcióndelasmedidasquesecontemplanparalaaplicacióndelos
programas
Quinto guión del apartado 1 del artículo 43 del Reglamento (CE) no1257/
1999
Con respecto a cada uno de los puntos siguientes, se indicarán:
A. las características principales de las medidas de ayuda;
B. otros elementos.
1)Requisitos generales
A. Características principales de las medidas de ayuda:
— lista de medidas conforme al Reglamento (CE) no1257/1999,
— identificación del único artículo (y apartado) en el que se incluye
cada una de las medidas de pago del desarrollo rural; cuando se
citen dos o más artículos, la medida de pago se dividirá en sus
partes constituyentes.
B. Otros elementos:
nada.2002R0445 — ES — 22.03.2002 — 000.001 — 30
▼B
2)Requisitos que afectan a la totalidad o parte de las medidas (1)
A. Características principales:
— contribución comunitaria basada en el coste total o en el gasto
público,
— intensidad de la ayuda, importes y diferenciación aplicada
(capítulos I a VIII),
— excepciones a las que se hace referencia en el primer guión del
segundo párrafo del apartado 3 del artículo 37 del Reglamento
(CE) no1257/1999.
B. Otros elementos:
— datos sobre las condiciones de subvencionabilidad,
— criterios aplicados para demostrar la viabilidad económica
(capítulos I, II, IV y VII),
— buenas prácticas agrarias habituales (capítulos V y VI),— normas mínimas relativas al medio ambiente, higiene y bienestar
animal (capítulos I, II y VII),
— nivel de conocimientos y competencia profesionales exigidos
(capítulos I, II y IV),
— valoración suficiente de la existencia de salidas comerciales
normales para los productos de que se trate (capítulos I y VII)
con arreglo a los artículos 6 y 26 del Reglamento (CE) n
o1257/
1999,
— descripción del número total de contratos vigentes (desde el
período anterior), incluidas las condiciones financieras, y los
procedimientos y normas que se aplican a los mismos.
3)Información exigida sobre las medidas específicas
Además, se exigirá la siguiente información específica sobre las
medidas de cada capítulo individual:
I. Inversiones en explotaciones agrarias
A. Características principales:
— sectores de producción primaria y tipos de inversión.
B. Otros elementos:
— límite máximo del importe total de la inversión que puede
recibir ayuda,
— tipos de ayuda,
— en su caso, descripción de las zonas rurales con dificul-
tades estructurales mencionadas en el apartado 3 del
artículo 1 del presente Reglamento.
II. Instalación de jóvenes agricultores
A. Características principales:
nada.
B. Otros elementos:
— plazo de que disponen los jóvenes agricultores para
cumplir los criterios de subvencionabilidad dentro del
período permitido de tres años con arreglo al apartado 2
del segundo párrafo del artículo 4 del presente Regla-
mento,
— límite de edad,
— condiciones que se aplican a los jóvenes agricultores no
establecidos como titulares únicos de las explotaciones o
instalados como miembros de asociaciones o cooperativas
cuyo objetivo principal es la gestión de una explotación
agraria,
— tipo de la ayuda de instalación.
III. Formación
A. Características principales:
nada.2002R0445 — ES — 22.03.2002 — 000.001 — 31
▼M1
▼B
▼B
B. Otros elementos:
— actuaciones con derecho a subvención y beneficiarios,
— garantía de que no se proponen para su financiación
sistemas y programas de enseñanza atípicos.
IV. Cese anticipado de la actividad agraria
A. Características principales:
nada.
B. Otros elementos:
— explicación detallada de las condiciones relativas al cesio-
nista, cesionario, trabajador y a las tierras que quedan
libres, en particular, el uso de la tierra que conserva el
cesionista con fines no comerciales y el período para
mejorar la viabilidad,
— tipo de ayuda, incluida una descripción del método utili-
zado para calcular el importe máximo cofinanciable por
explotación y una justificación de acuerdo con el tipo de
beneficiario,
— descripción de los regímenes nacionales de cese y de cese
anticipado de la actividad agraria,
— descripción detallada de la duración de la ayuda.
V. Zonas desfavorecidas y zonas con limitaciones medioambientales
A. Características principales:
— cuantía de la ayuda:
1. de los pagos con arreglo a la letra a) del artículo 13 del
Reglamento (CE) no1257/1999: justificación de la
modulación del importe de la ayuda con arreglo a los
criterios establecidos en el apartado 2 del artículo 15
de ese Reglamento;
2. de las indemnizaciones compensatorias con arreglo a la
letra a) del artículo 13 del Reglamento (CE) no1257/
1999: las propuestas para utilizar las disposiciones de
flexibilidad referentes al importe máximo cofinanciable
del párrafo segundo del apartado 3 del artículo 15 del
citado Reglamento incluirán la justificación necesaria;
se deberá especificar de qué manera se garantizará el
respeto del límite superior de las indemnizaciones
compensatorias en estos casos y se explicará el procedi-
miento administrativo por el cual se garantizará la
observancia del importe máximo cofinanciable;
3. de las indemnizaciones compensatorias con arreglo a la
letra b) del artículo 13 y al artículo 16 del Reglamento
(CE) no1257/1999: cálculos agronómicos detallados
que demuestren: a) las pérdidas de renta y los costes
ocasionados por las limitaciones medioambientales,
b) los supuestos agronómicos utilizados como punto de
referencia.
B. Otros elementos:
— descripción detallada de las condiciones de subvencionabi-
lidad correspondientes a:
1. la definición de la superficie mínima,
2. la descripción del mecanismo de conversión adecuado
utilizado en los pastos comunes;
— modificaciones de las listas de zonas desfavorecidas apro-
badas o modificadas por las directivas del Consejo y de la
Comisión y las listas de las zonas con limitaciones
medioambientales.
VI. Medidas agroambientales
A. Características principales:
— justificación de los compromisos en relación con las reper-
cusiones previstas,
— lista de razas locales en peligro de abandono e indicación
del número de hembras reproductoras en las zonas afec-
tadas; este número deberá certificarlo un organismo
técnico o una organización o asociación de ganaderos2002R0445 — ES — 22.03.2002 — 000.001 — 32
▼B
debidamente reconocida que deberá registrar y llevar al día
el libro genealógico de la raza; ese organismo deberá
contar con la capacidad y conocimientos necesarios para
identificar a los animales de las razas en cuestión,
— por lo que respecta a los recursos genéticos vegetales
amenazados de erosión genética, se facilitarán datos feha-
cientes de dicha erosión genética basados en resultados
científicos y en indicadores que permitan estimar la rareza
de la presencia de variedades endémicas u originales
(locales), la diversidad de su población y las prácticas
agrícolas dominantes a escala local,
— una descripción detallada de las obligaciones de los agri-
cultores y cualquier otra condición del compromiso,
incluido el ámbito de aplicación y los procedimientos
para el ajuste de los contratos en vigor,
— cálculos agronómicos detallados en los que se indiquen:
a) los costes y las pérdidas de renta con relación a las
buenas prácticas agrarias habituales; b) las hipótesis agro-
nómicas utilizadas como referencia; c) el nivel del
incentivo y la justificación de este basada en criterios obje-
tivos.
B. Otros elementos:
— una descripción de la cobertura de la medida que muestre
la amplitud de la aplicación con respecto a las necesidades
y su grado de selección en términos de cobertura geográ-
fica, sectorial o de otro tipo,
— para el conjunto de los compromisos agroambientales,
debe mostrarse la posibilidad de combinar los compro-
misos y garantizarse la coherencia de los mismos.
VII. Mejora de la transformación y comercialización de productos
agrícolas
A. Características principales
— sectores de la producción agrícola básica.
B. Otros elementos
— criterios que demuestren los beneficios económicos para
los productores primarios.
VIII. Silvicultura
A. Características principales:
definición de:
— «tierras agrícolas» en relación con el artículo 26 del
presente Reglamento,
— «agricultor», en relación con el artículo 27 del presente
Reglamento,
— disposiciones que garanticen que las actuaciones previstas
se adaptan a las condiciones locales y son compatibles con
el medio ambiente y, en caso necesario, mantienen un
equilibrio entre silvicultura y caza,
— disposiciones contractuales entre regiones y beneficiarios
potenciales en relación con las actuaciones incluidas en el
artículo 32 del Reglamento (CE) no1257/1999.
B. Otros elementos:
— descripción de las actuaciones subvencionables y de los
beneficiarios,
— conexión entre las actuaciones propuestas y los programas
forestales nacionales o subnacionales o instrumentos equi-
valentes,
— la existencia de programas de protección de los bosques tal
como se establece en el ordenamiento comunitario para las
zonas clasificadas como de alto o medio riesgo de incendío
forestal y la conformidad de las medidas propuestas con
estos programas de protección.
IX. Fomento de la adaptación y desarrollo de las zonas rurales
A. Características principales:
— descripción y justificación de la actuación propuesta en
cada medida.2002R0445 — ES — 22.03.2002 — 000.001 — 33
▼B
B. Otros elementos:
— definición de «ingeniería financiera», que coincidirá con
los criterios generales de subvencionabilidad.
10.Necesidadesenmateriadeestudios,proyectosdedemostración,activi-
dadesdeformaciónoasistenciatécnica(siprocede)
Sexto guión del apartado 1 del artículo 43 del Reglamento (CE) no1257/
1999.
11.Designacióndelasautoridadescompetentesyorganismosresponsables
Séptimo guión del apartado 1 del artículo 43 del Reglamento (CE) no1257/
1999.
12.Disposiciones adoptadas para garantizar una aplicación eficaz y
adecuadadelosprogramas,tambiénenloqueserefierealseguimiento
yalaevaluación;definicióndelosindicadorescuantificadosquesirven
paralaevaluación;disposicionesrelativasaloscontroles,sancionesy
medidasdedivulgación
Octavo guión del apartado 1 del artículo 43 del Reglamento (CE) no1257/
1999.
1)Indicaciones detalladas de la aplicación de los artículos 52 a 57 del
presente Reglamento
Incluirán, en particular:
— la descripción de los circuitos financieros para el pago de la ayuda a
los beneficiarios finales,
— las disposiciones adoptadas sobre el seguimiento y evaluación del
programa, en particular los sistemas y procedimientos para la reco-
gida, organización y coordinación de datos sobre los indicadores
financieros, físicos y de repercusiones,
— la función, composición y normas de procedimiento de los comités
de seguimiento,
— la codificación, que se ajustará al modelo establecido por la Comi-
sión.
2)Indicaciones detalladas sobre la aplicación de los artículos 58 a 64 del
presente Reglamento
Deberán incluirse las medidas precisas de control previstas para
comprobar el fundamento de la solicitud y el cumplimiento de las
condiciones de la ayuda y las normas concretas relativas a las sanciones.
3)Indicaciones detalladas sobre el cumplimiento de los criterios generales
de subvencionabilidad establecidos en el Reglamento (CE) no1685/2000
Artículo 39 del presente Reglamento.
13.Resultadosde las consultasy designaciónde las autoridadesy orga-
nismosasociados,asícomolosinterlocutoreseconómicosysociales
Noveno guión del apartado 1 del artículo 43 del Reglamento (CE) no1257/
1999.
1) Se describirán:
— los interlocutores económicos y sociales y otros organismos nacio-
nales pertinentes que vayan a consultarse de acuerdo con las
normas y prácticas nacionales,
— las autoridades y organismos agrícolas y medioambientales que
vayan a estar relacionados, en particular, con la elaboración, la apli-
cación, el seguimiento, la evaluación y la revisión de las medidas
agroambientales y otras medidas enfocadas en el medio ambiente,
garantizando de esta manera el equilibrio entre estas medidas y
otras medidas de desarrollo rural.
2) Resumir los resultados de las consultas e indicar en qué medida se han
tenido en cuenta las opiniones y consejos recibidos.
14.Equilibrioentrelasdiferentesmedidasdeayuda
Segundo guión del apartado 2 del artículo 43 del Reglamento (CE) no1257/
1999.2002R0445 — ES — 22.03.2002 — 000.001 — 34
▼B
1) Se hará una descripción, con referencia a los puntos fuertes, necesi-
dades y potencial:
— del equilibrio entre las diferentes medidas de desarrollo rural,
— de hasta qué punto las medidas agroambientales se aplican en el
conjunto del territorio.
2) Esta descripción, según el caso, hará referencia a:
— las medidas adoptadas fuera del marco del Reglamento (CE)
no1257/1999,
— las medidas adoptadas o previstas en otros programas de desarrollo
rural.
15.Compatibilidadycoherencia
Apartado 2 del artículo 37 del Reglamento (CE) no1257/1999.
A. Características principales
1. Evaluación de la compatibilidad y coherencia con:
— otras políticas y medidas comunitarias aplicadas al respecto, en
particular, la política de competencia,
— otros instrumentos de la política agrícola común, en particular,
cuando se establecen las excepciones a que se refiere el
apartado 3 del artículo 37 del Reglamento (CE) no1257/1999,
— otras medidas de ayuda de los programas de desarrollo rural,— los criterios generales de subvencionabilidad.
2. En relación con las medidas previstas en el artículo 33 del Regla-
mento (CE) n
o1257/1999, se garantizará y, cuando sea necesario,
se aclarará que:
— las medidas adoptadas de conformidad con los guiones sexto,
séptimo y noveno de ese artículo no reciben financiación en
virtud de las zonas rurales del objetivo no2 del FEDER ni de
las zonas en transición,
— las medidas no se incluyen en el ámbito de aplicación de
ninguna otra medida mencionada en el título II del Reglamento
(CE) no1257/1999.
B. Otros elementos:
En particular, la evaluación abarcará las disposiciones que garanticen la
correcta coordinación con administraciones responsables de:
— las medidas de desarrollo introducidas en el ámbito de las organiza-
ciones de mercado,
— cualquier medida de desarrollo rural prevista en la legislación
nacional.
16.Ayudasestatalessuplementarias
Artículo 52 del Reglamento (CE) no1257/1999.
A. Características principales:
Se determinarán las medidas para las que se concederá una ayuda
estatal destinada a aportar una financiación suplementaria [artículo 52
del Reglamento (CE) no1257/1999]. Un cuadro indicativo recogerá el
importe de la ayuda adicional concedida a cada una de las medidas de
que se trate durante cada año cubierto por el programa.
B. Otros elementos:
nada.2002R0445 — ES — 22.03.2002 — 000.001 — 35
▼B
ANEXO III
CUADRODECORRESPONDENCIAS
Presente Reglamento Reglamento (CE) no1750/1999
— Artículo 1
Artículo 1 Artículo 2Artículo 2 Artículo 3Artículo 3 Artículo 4Artículo 5 Artículo 5, primer, segundo y tercer
párrafos
Artículo 4 Artículo 5, cuarto y quinto párrafos
Artículo 6 Artículo 6Artículo 7 Artículo 7Artículo 8 Artículo 8Artículo 9 Artículo 9Artículo 10 Artículo 10Artículo 11 Artículo 11Artículo 12 Artículo 11 bis
Artículo 13 Artículo 12Artículo 14 Artículo 13
Artículo 15 Artículo 14
Artículo 16 Artículo 15Artículo 17 Artículo 16Artículo 18, apartados 1 y 2 Artículo 17, apartado 1 y apartado 2,
primer párrafo
Artículo 18, apartado 3 Artículo 17, apartado 2, segundo
párrafo
Artículo 18, apartado 4 Artículo 17, apartado 3Artículo 19 Artículo 18Artículo 20 Artículo 19Artículo 21 Artículo 20Artículo 22 Artículo 21Artículo 23 Artículo 22
Artículo 24 Artículo 23
Artículo 25 Artículo 24Artículo 26 Artículo 252002R0445 — ES — 22.03.2002 — 000.001 — 36
▼B
Presente Reglamento Reglamento (CE) no1750/1999
Artículo 27 Artículo 26
Artículo 28 Artículo 27
Artículo 29 Artículo 28Artículo 30 Artículo 29, apartado 1Artículo 31 Artículo 29, apartado 2Artículo 32 Artículo 29, apartado 3Artículo 33 Artículo 30Artículo 34 Artículo 31, apartado 1
Artículo 35, apartado 1 Artículo 31, apartado 2, primer
párrafo
Artículo 35, apartado 2 Artículo 31, apartado 2, segundo
párrafo
Artículo 35, apartado 3 Artículo 31, apartado 2, tercer párrafoArtículo 36 Artículo 31, apartado 2, cuarto párrafoArtículo 37 Artículo 31, apartado 3Artículo 38 Artículo 32Artículo 39 Artículo 32 bis
Artículo 40 Artículo 33, apartado 1
Artículo 41, apartado 1 Artículo 33, apartado 2Artículo 41, apartado 2 Artículo 33, apartado 2 bis
Artículo 41, apartado 3 Artículo 33, apartado 3Artículo 42 Artículo 33, apartado 4Artículo 43 Artículo 34Artículo 44, apartado 1 Artículo 35, apartado 1
Artículo 44, apartado 2 Artículo 35, apartado 2, primer y
segundo párrafos
Artículo 44, apartado 3 Artículo 35, apartado 2, tercer párrafoArtículo 44, apartado 5 Artículo 35, apartado 2, cuarto párrafo
Artículo 45, primero y segundo punto
y aparteArtículo 35, apartado 3
Artículo 46 Artículo 36
Artículo 47 Artículo 37Artículo 48 Artículo 38
Artículo 49, apartado 1 Artículo 39, apartado 1
Artículo 49, apartado 2 Artículo 39, apartado 1 bis2002R0445 — ES — 22.03.2002 — 000.001 — 37
▼B
Presente Reglamento Reglamento (CE) no1750/1999
Artículo 49, apartado 3 Artículo 39, apartado 2
Artículo 49, apartado 4 Artículo 39, apartado 3Artículo 49, apartado 5 Artículo 39, apartado 4
Artículo 50 Artículo 39 bis
Artículo 51 Artículo 40Artículo 53 Artículo 41Artículo 54 Artículo 42
Artículo 55 Artículo 43
Artículo 56 Artículo 44Artículo 57 Artículo 45Artículo 58 Artículo 46
Artículo 59 Artículo 47, apartados 1 y 2
Artículo 60 Artículo 47, apartado 3Artículo 61 Artículo 47, apartado 4Artículo 62 Artículo 48, apartado 1Artículo 64 Artículo 48, apartado 2
Artículo 63 Artículo 48, apartado 3
— Artículo 49, apartado 1Artículo 65 Artículo 49, apartado 2Anexo I —
Anexo II Anexo
Anexo III —2002R0445 — ES — 22.03.2002 — 000.001 — 38