1992R0881 — ES — 01.01.1993 — 000.001 — 1
Estedocumentoesuninstrumentodedocumentaciónynocomprometelaresponsabilidaddelasinstituciones
►B REGLAMENTO(CEE)No881/92DELCONSEJO
de26demarzode1992
relativoalaccesoalmercadodelostransportesdemercancíasporcarreteraenlaComunidad,
quetengancomopuntodepartidaodedestinoelterritoriodeunEstadomiembrooefectuados
atravésdelterritoriodeunoomásEstadosmiembros
(DO L 95 de 9.4.1992, p. 1)
Rectificado por:
►C1Rectificación, DO L 158 de 11.6.1992, p. 34 (881/92)
▼B
REGLAMENTO(CEE)No881/92DELCONSEJO
de26demarzode1992
relativoalaccesoalmercadodelostransportesdemercancíaspor
carreteraenlaComunidad,quetengancomopuntodepartidaodedestinoelterritoriodeunEstadomiembrooefectuadosatravés
delterritoriodeunoomásEstadosmiembros
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea y,en particular su artículo 75,
Vista la propuesta de la Comisión (
1),
Visto el dictamen del Parlamento Europeo (2),
Visto el dictamen del Comité Económico y Social (3),
Considerando que una política común de transportes supone, entre otras
cosas, la existencia de normas comunes que regulen el acceso al
mercado de los transportes internacionales de mercancías por carretera
en el territorio de la Comunidad; que estas normas deben constituir unacontribución a la realización del mercado interior de los transportes;
Considerando que este régimen uniforme de acceso al mercado supone
también el establecimiento de la libre prestación de servicios mediantela eliminación de todas las restricciones que se impongan al prestador
de servicios en razón de su nacionalidad o por el hecho de estar esta-
blecido en un Estado miembro distinto de aquél en el que deba tenerlugarla pr estación;
Considerando que por lo que se refiere a los transportes con punto de
partida en un Estado miembro y con destino a un país tercero y vice-versa procede aplazar la aplicación de la libre prestación de servicios
para el trayecto en el territorio del Estado miembro de carga o descarga
hasta la celebración o la adaptación de los acuerdos necesarios con losterceros países de que se trate, a fin de garantizar el respeto del prin-cipio de no discriminación e igualdad de condiciones de competenciaentre los transportistas comunitarios;
Considerando que, como consecuencia de la sentencia del Tribunal de
Justicia, de 22 de mayo de 1985, en el asunto 13/83 (
4) y de las conclu-
siones adoptadas los días 28 y 29 de junio de 1985 porel ConsejoEuropeo relativas a la comunicación sobre la realización del mercadointerior, el Consejo adoptó el 21 de junio de 1988 el Reglamento(CEE) n
o1841/88 (5) porel que se modifica el Reglamento (CEE)
no3164/76 (6) en lo que respecta al acceso al mercado del transporte
internacional de mercancías por carretera;
Considerando que con arreglo el artículo 4 bisdel Reglamento (CEE)
no3164/76, añadido mediante el Reglamento (CEE) no1841/88, a partir
del 1 de enero de 1993, para los transportes que en el mismo secontemplan, deben eliminarse los contingentes comunitarios, loscontingentes bilaterales entre Estados miembros y los contingentes apli-
cables a los transportes en tránsito con destino o precedentes de
terceros países y debe establecerse un régimen de acceso al mercadosin restricciones cuantitativas, basado en criterios cualitativos a losque deberán ajustarse los transportistas por carretera;
Considerando que estos criterios cualitativos son principalmente los
previstos en la Directiva 74/561/CEE del Consejo, de 12 de noviembre1992R0881 — ES — 01.01.1993 — 000.001 — 2
(1)D O noC 238 de 13. 9. 1991, p. 2.
(2)D O noC 39 de 17. 2. 1992.
(3)D O noC 40 de 17. 2. 1992, p.15.
(4) Recopilación 1985, p. 1513.
(5)D O noL 163 de 30. 6. 1988, p. 1.
(6)D O noL 357 de 29. 12. 1976, p. 1; Reglamento modificado en último lugar
porel Reglamento (CEE) no3914/90 (DO noL 375 de 31. 12. 1990, p. 7).
▼B
de 1974, relativa al acceso a la profesión de transportista de mercancías
por carretera en el sector de los transportes nacionales e internacio-nales (
1);
Considerando que, en virtud del artículo 4 ter del Reglamento (CEE)
no3164/76, añadido mediante el Reglamento (CEE) no1841/88, el
Consejo debe adoptar las medidas necesarias para la aplicación dedicho artículo 4 bis;
Considerando que, por lo que respecta a las normas de desarrollo de
dicho régimen de acceso, conviene que la ejecución de los transportesinternacionales de mercancías por carretera esté supeditada a unalicencia comunitaria de transporte no contingentada;
Considerando que actualmente, en virtud de la primera Directiva del
Consejo, de 23 de julio de 1962, relativa al establecimiento de determi-
nadas normas comunes para los transportes de mercancías por carretera
entre Estados miembros (
2), un determinado número de transportes
están exentos de todo régimen de contingentación y de autorizaciónde transporte; que, en el marco de la nueva organización del mercadoestablecido por el presente Reglamento, conviene mantener para
algunos de estos transportes, debido a su carácter específico, un
régimen de exención de la licencia comunitaria y de cualquier otraautorización de transporte;
Considerando que es necesario determinar las condiciones de expedi-
ción y retirada de estas licencias, así como los transportes a que serefieren, su período de validez y sus modalidades de utilización,
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:
Artículo 1
1. El presente Reglamento se aplicará a los transportes internacio-
nales de mercancías por carretera por cuenta ajena para los trayectosefectuados en el territorio de la Comunidad.
2. En el caso de los transportes con punto de partida en un Estado
miembro y con destino a un país tercero y viceversa, el presente Regla-mento será aplicable respecto del trayecto realizado en el territorio del
Estado miembro de carga o de descarga, en cuanto se haya celebrado el
acuerdo necesario entre la Comunidad y el país tercero de que se trate.
3. Hasta que se celebren acuerdos entre la Comunidad y los países
terceros interesados, el presente Reglamento no afectará:
— a las disposiciones relativas a los transportes a que hace referencia
el apartado 2 que figuren en acuerdos bilaterales entre Estadosmiembros con dichos terceros países. No obstante, los Estados
miembros procurarán adaptar tales acuerdos para garantizar el
respeto del principio de no discriminación entre los transportistascomunitarios;
— a las disposiciones relativas a los transportes a que hace referencia
el apartado 2 que figuren en acuerdos bilaterales celebrados entreEstados miembros que permitan, mediante autorizaciones bilateraleso en régimen de libertad, la carga y descarga en un Estado miembropor transportistas que no estén establecidos en dicho Estado.
Artículo 2
A efectos del presente Reglamento, se entenderá por:
—vehículo: todo vehículo de motormatr iculado en un Estado
miembro o todo conjunto de vehículos articulados cuyo vehículo
de motor, por lo menos, esté matriculado en un Estado miembro,destinados exclusivamente al transporte de mercancías;1992R0881 — ES — 01.01.1993 — 000.001 — 3
(1)D O noL 308 de 19. 11. 1974, p. 1; Directiva modificada en último lugar por
el Reglamento (CEE) no3572/90 (DO noL 353 de 17. 12. 1990, p. 12).
(2)D O no70 de 6. 8. 1962, p. 2005/62; Directiva cuya última modificación la
constituye la Directiva 84/647/CEE (DO noL 335 de 22. 12. 1984, p. 72).
▼B
—transportes internacionales:
— los desplazamientos de un vehículo cuando el punto de partida y
el punto de llegada se encuentren en dos Estados miembros
distintos, con o sin tr ánsito poruno o pormás Estados miem-bros o terceros países,
— los desplazamientos de un vehículo con punto de partida en un
Estado miembro y destino a un país tercero y viceversa, con osin tránsito por uno o por más Estados miembros o paísesterceros,
— los desplazamientos de un vehículo entre países terceros, que
atraviese en tránsito el territorio de uno o más Estados miem-bros,
— los desplazamientos de vacío relacionados con dichos trans-
portes.
Artículo 3
1. Los transportes internacionales se realizarán bajo licencia comu-
nitaria.
2. La licencia comunitaria la expedirá un Estado miembro con
arreglo a lo dispuesto en los artículos 5 y 7, a todo transportista demercancías por carretera por cuenta ajena que:
— esté establecido en un Estado miembro, denominado en lo sucesivo
«Estado miembro de establecimiento», de conformidad con la legis-
lación de éste,
— esté habilitado en dicho Estado miembro de conformidad con la
legislación comunitaria y de dicho Estado relativa al acceso a la
profesión de transportista, para realizar transportes internacionalesde mercancías por carretera.
Artículo 4
La licencia comunitaria a que se refiere el artículo 3 sustituirá al docu-
mento, cuando exista, expedido porlas autor idades competentes delEstado miembro de establecimiento que acredita que el transportistaestá autorizado para acceder al mercado de transportes internacionales.
Sustituirá también, en lo que respecta a los transportes incluidos en el
ámbito de aplicación del presente Reglamento, a las autorizacionescomunitarias así como a las autorizaciones bilaterales concedidas entre
Estados miembros que sean necesarias hasta la entrada en vigor del
presente Reglamento.
Artículo 5
1. Las autoridades competentes del Estado miembro de estableci-
miento expedirán la licencia comunitaria contemplada en el artículo 3.
2. Los Estados miembros entregarán al titular el original de la
licencia comunitaria, que quedará en poder de la empresa de trans-
portes, y un número de copias certificadas conformes igual al númerode vehículos de que disponga el titularde la licencia comunitar ia yasea en plena propiedad, ya sea en virtud de otro título, en particular,un contrato de compra a plazos, contrato de alquiler o contrato de
arrendamiento financiero.
3. La licencia comunitaria deberá ajustarse al modelo que figura en
el Anexo I. En dicho Anexo se fijan asimismo las condiciones de utili-
zación de la licencia comunitaria.
4. La licencia comunitaria se expedirá a nombre del transportista.
No podrá ser transferida a terceros. A bordo del vehículo deberáhallarse una copia certificada conforme de la licencia comunitaria, quedeberá presentarse siempre que lo requieran los agentes encargados delcontrol.1992R0881 — ES — 01.01.1993 — 000.001 — 4
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Artículo 6
La licencia comunitaria se expedirá por un período de 5 años reno-
vable.
Artículo 7
En momento de la presentación de una solicitud de expedición de
licencia, y como máximo 5 años después de la expedición así como,en lo sucesivo ►
C1, al menos cada cinco años, ◄las autoridades
competentes del Estado miembro de establecimiento comprobarán siel transportista reúne o sigue reuniendo las condiciones establecidasen el apartado 2 del artículo 3.
Artículo 8
1. Cuando las condiciones mencionadas en el apartado 2 del artículo
3 no se cumplan, las autoridades competentes del Estado miembro de
establecimiento denegarán, mediante decisión motivada, la expedición
a renovación de la licencia comunitaria.
2. Las autoridades competentes retirarán la licencia comunitaria
cuando el titular:
— haya dejado de reunir las condiciones establecidas en el apartado 2
del artículo 3;
— haya suministrado informaciones inexactas sobre los datos que eran
necesarios para la expedición de la licencia comunitaria.
3. En caso de infracciones graves o de infracciones menores y repe-
tidas de las normativas relativas al transporte, las autoridades
competentes del Estado miembro de establecimiento del transportista
que haya cometido la infracción podrán proceder, en particular, a reti-radas temporales y/o parciales de las copias conformes de la licenciacomunitaria.
Dichas sanciones se determinarán en función de la gravedad de la
infracción cometida por el titular de la licencia comunitaria y enfunción del número total de copias conformes de que disponga parasu tráfico internacional.
Artículo 9
Los Estados miembros garantizarán que el solicitante o el titular de una
licencia comunitaria pueda recurrir contra la decisión de denegación ode retirada de dicha licencia por parte de las autoridades competentesdel Estado miembro de establecimiento.
Artículo 10
A más tardar el 31 de enero de cada año los Estados miembros infor-
marán a la Comisión sobre el número de transportistas titulares de la
licencia comunitaria al 31 de diciembre del año anterior y sobre el
número de copias certificadas conformes correspondientes a losvehículos en circulación en dicha fecha.
Artículo 11
1. Los Estados miembros se concederán ayuda mutua para la aplica-
ción del presente Reglamento y su control.
2. Cuando las autoridades competentes de un Estado miembro
tengan conocimiento de una infracción del presente Reglamento impu-
table a un transportista de otro Estado miembro, el Estado miembro encuyo territorio se compruebe la infracción informará de la misma a lasautoridades competentes del Estado miembro de establecimiento deltransportista, y podrá pedir a las autoridades competentes del Estadomiembro de establecimiento que adopten sanciones de conformidad
con el presente Reglamento.
3. En caso de infracción grave o de infracciones repetidas de las
normativas relativas a transportes, las autoridades competentes delEstado miembro de establecimiento del transportista estudiarán las1992R0881 — ES — 01.01.1993 — 000.001 — 5
▼B
modalidades de aplicación de las sanciones previstas en el apartado 3
del artículo 8 y comunicarán su decisión a las autoridades competentesdel Estado miembro en cuyo territorio se hayan comprobado tales
infracciones.
Artículo 12
Quedan derogados:
— el Reglamento (CEE) n
o3164/76;
— el artículo 4 de la Directiva 75/130/CEE del Consejo, de 17 de
febrero de 1975, relativa al establecimiento de normas comunespara determinados transportes de mercancías combinados entreEstados miembros (
1);
— la Directiva 65/269/CEE del Consejo, de 13 de mayo de 1965, rela-
tiva la uniformización de determinadas normas sobre lasautorizaciones para los transportes de mercancías por carretera entre
los Estados miembros (
2);
— la Decisión 80/48/CEE del Consejo, de 20 de diciembre de 1979,
relativa a la adaptación de la capacidad de los transportes de
mercancías por cuenta ajena entre los Estados miembros (3).
Artículo 13
La primera Directiva del Consejo, de 23 de julio de 1962, queda modi-
ficada de la manera siguiente:
1) El título se sustituye por el texto siguiente: «Primera Directiva del
Consejo, de 23 de julio de 1962, relativa al establecimiento denormas comunes para determinados transportes de mercancías porcarretera».
2) El artículo 1 se sustituye por el texto siguiente:
«Artículo 1
1. Los Estados miembros liberalizarán, en las condiciones defi-
nidas en el apartado 2, los transportes internacionales de
mercancías por carretera por cuenta ajena o por cuenta propia, indi-
cados en el Anexo, efectuados desde su territorio o con destino almismo, en tránsito o a través de su territorio.
2. Los transportes y los desplazamientos de vacío relacionados
con dichos transportes, que figuran en el Anexo, estarán exentos de
cualquier régimen de licencia comunitaria y de cualquier autoriza-
ción de transporte.».
3) El Anexo II queda suprimido y el texto del Anexo I se sustituye por
el que figura en el Anexo II del presente Reglamento.
Artículo 14
Los Estados miembros comunicarán a la Comisión las medidas adop-
tadas para la aplicación del presente Reglamento.
Artículo 15
El presente Reglamento entrará en vigor el día siguiente al de su publi-
cación en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas .
Será aplicable a partir del 1 de enero de 1993.
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y
directamente aplicable en cada Estado miembro.1992R0881 — ES — 01.01.1993 — 000.001 — 6
(1)D O noL 48 de 22. 2. 1975, p. 31; Directiva cuya última modificación la
constituye la Directiva 91/224/CEE (DO noL 103 de 23. 4. 1991, p. 1).
(2)D O no88 de 24. 5. 1965, p. 1469/65; Directiva cuya última modificación la
constituye la Directiva 85/505/CEE (DO noL 309 de 21. 11. 1985, p. 27).
(3)D O noL 18 de 24. 1. 1980, p. 21.
▼B
ANEXO I
«ANEXO
1992R0881 — ES — 01.01.1993 — 000.001 — 7
▼B
»
.1992R0881 — ES — 01.01.1993 — 000.001 — 8
▼B
ANEXO II
«ANEXO
Transportesexentosdelrégimendelicenciacomunitariaydemásautoriza-
cionesdetransporte
1. Los transportes postales realizados dentro de un régimen de servicio público.
2. Los transportes de vehículos accidentados o averiados.3. Los transportes de mercancías con vehículo automóvil cuyo peso total en
carga aurorizado, incluidos los remolques, no sea superior a 6 toneladas o
cuya carga útil autorizada, incluidos los remolques, no sea superior a 3,5
toneladas.
4. Los transportes de mercancías con vehículo automóvil siempre que se
cumplan las siguientes condiciones:
a) que las mercancías transportadas pertenezcan a la empresa o haber sido
vendidas, compradas, donadas o tomadas en alquiler, producidas,
extraídas, transformadas o reparadas por ella;
b) que el transporte sirva para llevar las mercancías hacia la empresa, para
expedirlas de dicha empresa, para desplazarlas bien en el interior de la
empresa, bien para sus propias necesidades al exterior de la empresa;
c) que los vehículos automóviles utilizados para este transporte sean condu-
cidos por el propio personal de la empresa;
d) que los vehículos que transporten las mercancías pertenezcan a la empresa
o hayan sido comprados a crédito por ella, o estén alquilados, siempre
que, en este último caso, cumplan las condiciones establecidas en la
Directiva 84/647/CEE del Consejo, de 19 de diciembre de 1984, relativa
a la utilización de vehículos sin conductor en el transporte de mercancías
por carretera (
1).
Esta disposición no será aplicable en caso de utilización de un vehículo de
recambio durante una avería de corta duración del vehículo utilizado
normalmente;
e) que el transporte constituya sólo una actividad accesoria en el marco de
las actividades de la empresa.
5. Los transportes de medicamentos, de aparatos y equipos médicos, y de otros
artículos necesarios en casos de ayudas urgentes, en particular en casos de
catástrofes naturales.».1992R0881 — ES — 01.01.1993 — 000.001 — 9
(1)D O noL 335 de 22. 12. 1984, p. 72.