1995R2236 — ES — 20.05.2004 — 003.001 — 1
Estedocumentoesuninstrumentodedocumentaciónynocomprometelaresponsabilidaddelasinstituciones
►B REGLAMENTO(CE)No2236/95DELCONSEJO
de18deseptiembrede1995
porelquesedeterminanlasnormasgeneralesparalaconcesióndeayudasfinancierascomunita-
riasenelámbitodelasredestranseuropeas
(DO L 228 de 23.9.1995, p. 1)
Modificado por:
Diario Oficial
nopágina fecha
►M1Reglamento (CE) no1655/1999 del Parlamento Europeo y del Consejo
de 19 de julio de 1999L 197 1 29.7.1999
►M2Reglamento (CE) no788/2004 del Parlamento Europeo y del Consejo de
21 de abril de 2004L 138 17 30.4.2004
►M3Reglamento (CE) no807/2004 del Parlamento Europeo y del Consejo de
21 de abril de 2004L 143 46 30.4.2004
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REGLAMENTO(CE)No2236/95DELCONSEJO
de18deseptiembrede1995
porelquesedeterminanlasnormasgeneralesparalaconcesiónde
ayudasfinancierascomunitariasenelámbitodelasredestranseu-
ropeas
EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, y, en parti-cular, el párrafo tercero de su artículo 129 D,
Vista la propuesta de la Comisión (
1),
Visto el dictamen del Comité Económico y Social (2),
Visto el dictamen del Comité de las Regiones (3),
De conformidad con lo establecido en el artículo 189 C del Tratado (4),
Considerando que, conforme a la letra n) del artículo 3 del Tratado, la
acción de la Comunidad implicará el fomento de la creación y deldesarrollo de redes transeuropeas;
Considerando que el artículo 129 B del Tratado precisa que la Comu-
nidad contribuirá al establecimiento y al desarrollo de redestranseuropeas en los sectores de las infraestructuras de transportes, delastelecomunicacionesy de la energía, y ello a fin de contribuir a la
realización de losobjetivoscontempladosen losartículos7 A y 130
A del Tratado;
Considerando que, en virtud del apartado 2 del artículo 129 B del
Tratado, la acción de la Comunidad tendrá por objetivo favorecer la
interconexión e interoperabilidad de las redes nacionales, así como el
acceso a dichas redes y, en particular, deberá tener en cuenta la nece-sidad de establecer enlaces entre las regiones insulares, sin litoral yperiféricasy lasregionescentralesde la Comunidad;
Considerando que el artículo 129 C del Tratado dispone que la Comu-
nidad elabore un conjunto de orientacionesrelativasa losobjetivos ,prioridadesy grandeslíneasde lasaccionesprevis tasen el ámbito delas redes transeuropeas y que podrá apoyar los esfuerzos financieros delos Estados miembros en la realización de las redes transeuropeas;
Considerando que es oportuno establecer las normas generales para la
concesión de una ayuda financiera comunitaria en el ámbito de lasredes transeuropeas y permitir así la puesta en práctica de este artículo;
Considerando que, conforme al artículo 129 C del Tratado, la ayuda
comunitaria podrá concederse a determinados proyectos de interés
común de acuerdo con lasorientaciones ;
Considerando que las orientaciones mencionadas en el apartado 1 del
artículo 129 C del Tratado, que han sido propuestas por la Comisión,
están siendo estudiadas por el Parlamento Europeo y por el Consejo;
que, en caso de que las decisiones de adopción de dichas orientacionesno hubiesen entrado en vigor en el momento de la entrada en vigor delpresente Reglamento, conviene prever a título transitorio la posibilidadde una aportación comunitaria a proyectos específicos prioritarios,
dentro de los créditos disponibles para el ejercicio presupuestario de
1995 y hasta el 31 de diciembre de 1995 a más tardar;
Considerando que, para la financiación de las redes transeuropeas,
deberá propiciarse una mayor participación del capital privado y poten-ciarse la cooperación entre el sector público y el sector privado;1995R2236 — ES — 20.05.2004 — 003.001 — 2
(1)D O noC 89 de 26. 3. 1994, p. 8.
(2)D O noC 195 de 18. 7. 1994, p. 74.
(3)D O noC 217 de 6. 8. 1994, p. 36.
(4) Dictamen del Parlamento Europeo de 30 de noviembre de 1994 (DO noC
363 de 19. 12. 1994, p. 23), Posición Común del Consejo de 31 de marzo
de 1995 (DO noC 130 de 29. 5. 1995, p. 1) y Decisión del Parlamento
Europeo de 12 de julio de 1995 (no publicada aún en el Diario Oficial).
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Considerando que la ayuda comunitaria puede dirigirse, en particular, a
estudios de viabilidad, garantías de créditos o bonificaciones de inte-reses; que dichas bonificaciones y garantías se refieren, en particular,
al apoyo financiero del Banco Europeo de Inversiones u otras entidades
financieras públicas o privadas; que, en determinados casos debida-mente justificados, podrán preverse subvenciones directas de lainversión;
Considerando que las garantías de crédito serán concedidas sobre una
base comercial por el Fondo Europeo de Inversiones o por otras enti-
dadesfinancieras , y que una ayuda financiera comunitaria podría cubrirtotalmente o en parte lasprimasabonadaspor losbeneficiariosdedichasgarantías ;
Considerando que la ayuda comunitaria está destinada esencialmente a
la superación de los obstáculos financieros que pudieran surgir en la
fase inicial de un proyecto;
Considerando que procede limitar la ayuda comunitaria en relación con
el coste total de la inversión;
Considerando que la ayuda comunitaria se concederá en función de la
medida en que losproyectosen cues tión contribuyan a losobjetivosdel
artículo 129 B del Tratado y a losdemásobjetivosy prioridadesque
abarcan lasorientacionesmencionadasen el artículo 129 C; queconviene asimismo tomar en consideración otros aspectos tales comoel efecto de estimulación de la financiación pública y privada, losefectos socioeconómicos directos o indirectos de los proyectos, enparticular los efectos en el empleo, así como las consecuencias
medioambientales;
Considerando que la Comisión debe evaluar cuidadosamente la viabi-
lidad económica potencial de los proyectos, mediante análisis decoste-beneficio y otros criterios adecuados, así como su rentabilidadfinanciera;
Considerando que las intervenciones financieras comunitarias en virtud
del apartado 1 del artículo 129 C del Tratado deben ser compatiblescon las políticas comunitarias, en particular las de redes, proteccióndel medio ambiente, competencia y adjudicación de contratospúblicos ,y que la protección del medio ambiente debe incluir una evaluación delimpacto ambiental;
Considerando que es necesario precisar las competencias y responsabi-
lidades respectivas de los Estados miembros y de la Comisión enmateria de control financiero;
Considerando que la Comisión debe velar por que exista una coordina-
ción eficaz de lasaccionescomunitariasque afecten a lasredes
transeuropeas, en especial entre los recursos concedidos para la finan-
ciación de dichasredesy losconcedidospor losFondoses tructurales ,el Fondo de Cohesión, el Fondo Europeo de Inversiones y el BancoEuropeo de Inversiones;
Considerando que conviene prever métodos eficaces de evaluación,
seguimiento y control en relación con las intervenciones comunitarias;
Considerando que conviene garantizar una información, publicidad y
transparencia adecuadas de las actividades financiadas;
Considerando que, con arreglo al punto 2 de la Declaración del Parla-
mento Europeo, del Consejo y de la Comisión, de 6 de marzo de 1995,en el presente Reglamento se introducirá un importe de referencia
financiera para la ejecución del mismo, sin que ello afecte a las compe-
tencias de la autoridad presupuestaria definidas en el Tratado;
Considerando que, antes de que finalice el período 1994-1999 de las
perspectivas financieras, conviene evaluar si las intervencionesprevistas en el presente Reglamento responden a las necesidades de laComunidad, y en qué medida lo hacen,1995R2236 — ES — 20.05.2004 — 003.001 — 3
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HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:
Artículo 1
Definiciónyámbitodeaplicación
En virtud del apartado 1 del artículo 129 C del Tratado, el presente
Reglamento define lascondiciones , modalidadesy procedimientosdeconcesión de ayudas comunitarias en favor de proyectos de interéscomún en el campo de las redes transeuropeas de infraestructuras detransporte, telecomunicaciones y energía.
Artículo 2
Requisitosparalaconcesióndelaayuda
1. Solamente podrá concederse ayuda comunitaria a los proyectos
de interés común, (denominados en lo sucesivo «proyectos de interéscomún») determinadoscon arreglo a lasorientacionesa que hace refe-rencia el apartado 1 del artículo 129 C del Tratado.
Podrá concederse ayuda también para partes de proyectos del tipo
mencionado en el párrafo primero, en la medida en que dichaspartes
constituyan unidades independientes desde los puntos de vista técnicoy financiero.
Artículo 4
Formasdeayuda
1. La ayuda comunitaria podrá adoptar una o variasde lasformas
siguientes:
a) cofinanciación de estudios relacionados con los proyectos, incluidos
estudios preparatorios, estudios de viabilidad y de evaluación y otrasmedidasde apoyo técnico. La participación financiera de la Comu-
nidad no podrá superar, por regla general, el 50% del coste total del
estudio.
En casos excepcionales debidamente justificados, por iniciativa de
la Comisión y con el acuerdo de los Estados miembros interesados,
la participación financiera de la Comunidad podrá superar elmencionado límite del 50%;
b) bonificaciones de intereses sobre los préstamos concedidos por el
Banco Europeo de Inversiones u otras entidades financieras públicaso privadas. Por regla general, la duración de la bonificación nopodrá ser superior a cinco años;
c) contribución a lasprimasde garantíasde créditosdel Fondo
Europeo de Inversiones o de otras entidades financieras;
d) subvenciones directas a las inversiones, en casos debidamente justi-
ficados;
e) participación en capital de riesgo para fondos de inversión o meca-
nismos financieros comparables destinados prioritariamente afacilitar capital de riesgo para proyectos de redes transeuropeas y
donde sea importante la inversión del sector privado; dicha partici-
pación en capital de riesgo no superará el 1% de los recursospresupuestarios previstos en el artículo 18. Con arreglo al procedi-miento especificado en el artículo 17, este límite podráincrementarse hasta un máximo del 2% a partir de 2003, tras una
revisión que habrá de presentar la Comisión al Parlamento Europeo
y al Consejo, sobre el funcionamiento de dicho instrumento.
En el anexo del presente Reglamento se establecen otras modali-
dadesrelativasa la participación del capital de ries go.
La participación podrá realizarse directamente en el fondo o meca-
nismo financiero comparable o en un medio de conversión adecuadogestionado por los mismos gestores de fondos;1995R2236 — ES — 20.05.2004 — 003.001 — 4
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f) combinación, cuando proceda, de lasayudascomunitariascontem-
pladasen lasletrasa) a e), con el fin de obtener un efecto deestímulo máximo a partir de los recursos presupuestarios movili-
zados, que deberán utilizarse de la forma más rentable posible.
2. Lasformasde intervención comunitaria mencionadasen lasletras
a) a e) se utilizarán según convenga para tener en cuenta las caracterís-ticas específicas de los diferentes tipos de redes en cuestión y paraevitar que las intervenciones acarreen distorsiones de la competenciaentre las empresas del sector.
3. Los créditos previstos para proyectos de infraestructura de trans-
porte durante el período contemplado en el artículo 18 se deberían
utilizar de tal forma que se destine al menos un 55% a los ferrocarriles
(incluido el transporte combinado) y un máximo del 25% a proyectosde carreteras.
4. La Comisión fomentará específicamente el uso de fuentes
privadasde financiación para proyectosfinanciadosen virtud delpresente Reglamento en los que se pueda maximizar el efecto multipli-
cador de losins trumentosfinancieroscomunitariosen el marco de
asociaciones entre el sector público y el sector privado. La Comisióndeberá examinar cada caso y tener en cuenta, siempre que seaadecuado, una alternativa de financiación exclusivamente pública.Para cada proyecto se requerirá el apoyo de cada Estado miembro inte-resado de acuerdo con lo establecido en el Tratado.
Artículo 5
Condicionesaplicablesalaayudacomunitaria
1. En principio, sólo se concederá una ayuda comunitaria si la reali-
zación de un proyecto se ve obstaculizada por dificultades financieras.
2. La ayuda comunitaria no podrá superar el importe mínimo consi-
derado necesario para la puesta en marcha del proyecto.
3. Con independencia de la forma de intervención elegida, el
importe total de la ayuda comunitaria concedida con arreglo al presenteReglamento no deberá superar el 10 % del coste total de la inversión.No obstante, y de manera excepcional, el importe total de la ayudacomunitaria podrá alcanzar el 20 % del coste total de la inversión en
los casos siguientes:
a) proyectos sobre los sistemas de localización y navegación por saté-
lite, previstos en el artículo 17 de la Decisión n
o1692/96/CE del
Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de julio de 1996, sobrelas orientaciones comunitarias para el desarrollo de la red transeu-ropea de transporte (
1);
b) proyectosprioritariosde lasredesde energía;
c) tramosde losproyectosde interéseuropeo, s iempre que dichos
proyectoss e inicien antesde 2010, incluidosen el anexo III de laDecisión n
o1692/96/CE cuyo objetivo sea eliminar los puntos de
estrangulamiento o finalizar los tramos pendientes, siempre que
dichos tramos sean transfronterizos o relativos a la superación delasbarrerasnaturales , y contribuyan a la integración del mercadointerior en una Europa ampliada, privilegien la seguridad, garanticenla interoperabilidad de lasredesnacionalesy/o contribuyan en granmedida a reducir el desequilibrio entre los modos de transporte
favoreciendo los más respetuosos con el medio ambiente. Este
porcentaje se modulará en función de los beneficios obtenidos porotros países, en particular los Estados miembros vecinos.1995R2236 — ES — 20.05.2004 — 003.001 — 5
(1) DO L 228 de 9.9.1996, p. 1. Decisión modificada por la Decisión no1346/
2001/CE (DO L 185 de 6.7.2001, p. 1).▼B
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4. Los recursos financieros previstos por el presente Reglamento no
están destinados, en principio, a proyectos o fases de proyectos que seestén beneficiando de otras fuentes de financiación con cargo al presu-
puesto comunitario.
5. En el caso de los proyectos mencionados en el apartado 3, y
dentro de loslímitesfijadospor el pres ente Reglamento, el compro-
miso jurídico será plurianual y los compromisos presupuestarios se
cumplirán por tramosanuales .
Artículo 5 bis
Programacomunitarioindicativoplurianual
1. Sin perjuicio de la aplicación del artículo 6 y al objeto de mejorar
la eficacia de la acción comunitaria, la Comisión, de acuerdo con el
procedimiento establecido en el artículo 17, podrá elaborar por sectoresun programa indicativo plurianual (denominado en lo sucesivo «elprograma») con arreglo a lasorientacionesa que s e refiere el artículo155 del Tratado. El programa estará basado en solicitudes de ayudafinanciera de conformidad con el artículo 8 y reflejará, entre otrascues -
tiones, la información facilitada por los Estados miembros, en
particular la estipulada en el artículo 9.
2. El programa estará constituido exclusivamente por proyectos de
interéscomún o conjuntoscoherentesde proyectosde interéscomúnconformesa lo definido en el marco de lasorientacionesa lasque s e
refiere el apartado 1 del artículo 155 del Tratado, referidosa campos
específicos que tengan necesidades financieras importantes durante unlargo período.
3. Para cada proyecto o conjunto de proyectosa que s e refiere el
apartado 2, el programa establecerá los importes indicativos para laconcesión de ayudas financieras sujetos a la decisión anual de la auto-
ridad presupuestaria. Los fondos destinados a los programas
plurianuales indicativos no superarán el 75% de los recursos presupues-tariosprevis tosen el artículo 18.
4. El programa servirá de referencia para las decisiones anuales por
las que se asignen las ayudas de la Comunidad para proyectos, dentro
de los créditos presupuestarios anuales. La Comisión informará regular-
mente al Comité contemplado en el artículo 17 sobre la marcha de losprogramas y sobre toda decisión que adopte para la asignación de laayuda de la Comunidad para proyectos. Los documentos de apoyo queacompañen el anteproyecto de presupuesto de la Comisión incluiránasimismo un informe sobre los progresos realizados en la aplicación
de cada programa indicativo plurianual, de conformidad con el Regla-
mento financiero.
El programa deberá ser revisado al menos hacia la mitad de su trans-
curso o a la luz de los progresos reales de los proyectos o grupos deproyectos, y se modificará, de ser necesario, por el procedimiento esta-blecido en el artículo 17.
El programa también dará una indicación de otrasfuentesde financia-
ción para losproyectosde que s e trate, en particular de losdemásinstrumentos comunitarios y del Banco Europeo de Inversiones.
5. De producirse cambios considerables en la aplicación de los
proyectos o grupos de proyectos, el Estado miembro interesado
informará sin tardanza a la Comisión.
Las modificaciones que pudiera ser necesario practicar en los importes
totalesindicativosque es tablece el programa para losproyectosogrupos de proyectos como consecuencia de dichos cambios, se deci-dirán de conformidad con el procedimiento establecido en el artículo17.1995R2236 — ES — 20.05.2004 — 003.001 — 6
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Artículo 6
Criteriosdeseleccióndelosproyectos
1. Se concederá ayuda a losproyectosen función de la medida en
que contribuyan a la consecución de los objetivos enunciados en el
artículo 129 B del Tratado y de losdemásobjetivosy prioridadesdefi-
nidosen lasorientacionesa que s e refiere el apartado 1 del artículo 129C.
1 bis. A la hora de aplicar el presente Reglamento, la Comisión
garantizará la conformidad de sus decisiones relativas a la concesión
de ayuda comunitaria con lasprioridadesfijadasen lasdirectricespara los diversos sectores establecidos con arreglo al apartado 1 delartículo 155 del Tratado, incluida su conformidad con cualquier requi-sito que pudiera establecerse en forma de porcentaje de la ayudacomunitaria total.
2. La ayuda comunitaria se destinará a los proyectos que tengan
viabilidad económica potencial y cuya rentabilidad financiera, en elmomento de la solicitud, se considere insuficiente.
3. La decisión de conceder ayuda comunitaria debería también tener
en cuenta:
— la madurez del proyecto,
— el efecto de estímulo que la intervención comunitaria ejercerá en la
financiación pública y privada,
— la solidez del dispositivo financiero del proyecto,— los efectos socioeconómicos directos e indirectos, sobre todo en el
empleo,
— las consecuencias medioambientales.
4. Se tendrá en cuenta asimismo, sobre todo para los proyectos
transfronterizos, la coordinación en el tiempo de las distintas partes dedichosproyectos .
Artículo 7
Compatibilidad
Losproyectosfinanciadosen virtud del pres ente Reglamento deberán
cumplir las disposiciones del Derecho comunitario y de las políticas
comunitarias, en particular en materia de protección del medioambiente, de competencia y de adjudicación de contratospúblicos .
Artículo 8
Presentacióndesolicitudesdeayudafinanciera
Las solicitudes de ayuda financiera serán presentadas por los Estados
miembros, o por las empresas u órganos públicos o privados directa-
mente interesados, con el consentimiento de los Estados miembros,
presentarán a la Comisión. La Comisión confirmará el consentimientode los Estados miembros interesados.
Artículo 9
Elementosdeevaluaciónydeterminacióndelassolicitudes
1. Lass olicitudesde ayuda deberán incluir todosloselementos
necesarios para el estudio del proyecto con arreglo a los artículos 5, 6
y 7, y en particular:
a) si la solicitud se refiere a un proyecto:
— el nombre del organismo responsable de la realización del
proyecto,1995R2236 — ES — 20.05.2004 — 003.001 — 7
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— la descripción del proyecto y el tipo de ayuda comunitaria
prevista,
— los resultados de los análisis de coste-beneficio, incluidos los
resultados del análisis de viabilidad económica potencial y derentabilidad financiera,
— la localización del proyecto, con arreglo a lasorientaciones , en
el ámbito del transporte, en los ejes y nudos,
— la coherencia con la planificación regional,
— una descripción sintética de los efectos sobre el medio ambiente,
sobre la base de evaluaciones llevadas a cabo con arreglo a laDirectiva 85/337/CEE del Consejo, de 27 de junio de 1985, rela-tiva a la evaluación de lasrepercus ionesde determinados
proyectospúblicosy privadoss obre el medio ambiente (
1),
— una declaración de que se han estudiado otras posibilidades
alternativasde financiación pública y privada, incluida la finan-
ciación por el Fondo Europeo de Inversiones y el Banco
Europeo de Inversiones,
— un plan de financiación en el que se indiquen, en euros o en
moneda nacional, todos los elementos del dispositivo financiero,
incluidaslasayudasfinancierass olicitadasa la Comunidad en
lasdiferentesformasmencionadasen el artículo 4 y a lasins ti-tucionespúblicasde carácter local, regional o nacional, as í comolasayudasprocedentesde fuentesprivadasy lasayudasyaconcedidas;
b) si la solicitud se refiere a un estudio, su objetivo y finalidad, así
como los métodos y técnicas previstos;
c) un calendario de previsiones de trabajo;
d) la descripción de las medidas que el Estado miembro interesado
aplicará para el control de la utilización de los fondos solicitados.
2. Los solicitantes facilitarán a la Comisión toda la información
complementaria pertinente que ésta solicite, como los parámetros,
directrices e hipótesis en que se base el análisis de rentabilidad.
3. La Comisión podrá recabar los dictámenes técnicos necesarios
para evaluar una solicitud, incluido el dictamen del Banco Europeo de
Inversiones.
Artículo 10
Concesióndelaayudafinanciera
Con arreglo a lo dispuesto en el artículo 274 del Tratado, la Comisión
decidirá acerca de la concesión de una ayuda financiera en virtud delpresente Reglamento en función de la apreciación de las solicitudes enrelación con los criterios de selección. En el caso de los proyectosincluidosen el programa indicativo plurianual a que s e refiere el
artículo 5 bis, la Comisión adoptará las decisiones anuales de conce-
sión de la ayuda dentro de los importes financieros indicativosprevistos en dicho programa. En el caso de los demás proyectos, lasmedidas se adoptarán con arreglo al procedimiento establecido en elartículo 17. La Comisión comunicará su decisión directamente a losbeneficiarios y a los Estados miembros.1995R2236 — ES — 20.05.2004 — 003.001 — 8
(1)D O noL 175 de 5. 7. 1985, p. 40.▼M1
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Artículo 11
Disposicionesfinancieras
1. La ayuda comunitaria únicamente podrá cubrir losgas tosrelacio-
nadoscon el proyecto y s ufragadospor losbeneficiarioso terceraspersonas encargados de su ejecución.
2. No se podrá optar a la ayuda comunitaria para sufragar los gastos
efectuadoscon anterioridad a la fecha de recepción de la s olicitud deayuda por parte de la Comisión.
3. Las decisiones de concesión de una ayuda financiera adoptadas
por la Comisión en virtud del artículo 10 equivaldrán a comprometer
los gastos autorizados por el presupuesto.
4. Por regla general, lospagoss e efectuarán en forma de anticipo,
pagosintermediosy un pago final. El anticipo, que no s uperará, porlo general, el 50 % del primer tramo anual, se abonará una vez que seapruebe la solicitud de ayuda. Los pagos intermedios se abonarán
previa solicitud de pago y teniendo en cuenta los progresos efectuados
en la realización del proyecto o estudio, si fuere necesario teniendo encuenta, de forma rigurosa y transparente, los planes financieros revi-sados.
5. Por lo que respecta a las modalidades de pago, se tendrá en
cuenta que la ejecución de los proyectos de infraestructura se escalona
a lo largo de varios años y que, por tanto, se deberá escalonar análoga-mente la financiación.
6. La Comisión efectuará el pago final previa aprobación del
informe final relativo al proyecto o estudio, presentado por el benefi-
ciario y en el que se especificarán todos los gastos efectivamenterealizados.
7. Con arreglo al procedimiento previsto en el artículo 17, la Comi-
sión establecerá un marco para la forma, el calendario y los importesde los pagos de las bonificaciones de intereses, así como de las subven-cionesa lasprimasde garantías , y de lasayudasen forma departicipación en capital de riesgo para los fondos de inversión o meca-
nismos financieros comparables destinados prioritariamente a facilitar
capital de riesgo para proyectos de redes transeuropeas.
Artículo 12
Controlfinanciero
►
M11. Con el fin de garantizar que losproyectosfinanciadosen
virtud del presente Reglamento se lleven a buen término, los Estados
miembros y la Comisión, cada uno en su esfera de competencias, adop-
tarán lasmedidasneces ariaspara: ◄
— comprobar con regularidad que la ejecución de losproyectosy es tu-
diosfinanciadospor la Comunidad s e han realizado correctamente,
— prevenir y perseguir las irregularidades,
— recuperar los importes perdidos como resultado de irregularidades,
incluidos los intereses que se adeuden por devoluciones fuera de
plazo, de conformidad con lasnormasadoptadaspor la Comis ión.Salvo en los casos en que el Estado miembro o la autoridad públicaresponsable de la ejecución demuestren que no le es imputable lairregularidad, el Estado miembro será subsidiariamente responsablede la devolución de lascantidadesabonadasindebidamente.
2. Los Estados miembros informarán a la Comisión acerca de las
medidasque adopten al efecto y, en particular, le enviarán una des crip-ción de los sistemas de control y gestión adoptados para garantizar quelos proyectos y estudios se lleven a buen término.1995R2236 — ES — 20.05.2004 — 003.001 — 9
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3. Los Estados miembros pondrán a disposición de la Comisión
todoslosinformesnacionalespertinentess obre el control de losproyectos.
4. Sin perjuicio de loscontrolesque efectúen losEs tadosmiembros
de conformidad con las disposiciones legales, reglamentarias y admi-
nistrativas nacionales, y sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo188 A del Tratado y de las medidas de control que se desarrollen enaplicación de la letra c) del artículo 209, la Comisión podrá, a travésde sus funcionarios o agentes, controlar sobre el terreno, en particularmediante muestreos, los proyectos financiados en virtud del presente
Reglamento y estudiar los sistemas y medidas de control establecidos
por las autoridades nacionales, que informarán a la Comisión de lasdisposiciones que adopten con ese fin.
5. Antes de efectuar un control sobre el terreno, la Comisión lo
comunicará al Estado miembro interesado a fin de obtener de éstetoda la ayuda necesaria. La realización por parte de la Comisión deposibles controles sobre el terreno sin previo aviso estará sujeta a los
acuerdos celebrados de conformidad con las disposiciones del Regla-
mento financiero. En talescontrolespodrán participar funcionariosoagentesdel Es tado miembro.
La Comisión podrá solicitar al Estado miembro interesado que efectúe
un control sobre el terreno para comprobar la regularidad de las solici-tudesde pago. Podrán participar en es toscontrolesfuncionariosoagentes de la Comisión, y deberán hacerlo si el Estado miembro losolicita.
La Comisión velará por que los controles que efectúe se lleven a cabo
de manera coordinada, a fin de evitar la repetición, en un mismo
período, de controles referidos a un mismo asunto. El Estado miembro
interesado y la Comisión se transmitirán sin demora toda la informa-ción pertinente sobre los resultados de los controles realizados.
6. En el caso de la ayuda comunitaria concedida a empresas u orga-
nismos públicos o privados directamente interesados, las medidas decontrol serán efectuadas por la Comisión en cooperación con losEstados miembros en la forma que resulte adecuada.
7. Durante loscinco añoss iguientesal último pago de cada
proyecto, los organismos y las autoridades responsables y las empresas
y organismos públicos o privados directamente interesados conservarán
a disposición de la Comisión todos los justificantes relacionados conlos gastos correspondientes al proyecto en cuestión.
Artículo 13
Reducción,suspensiónysupresióndelaayuda
1. Cuando la realización de una operación no parezca justificar una
parte o la totalidad de la ayuda financiera que le haya sido asignada, la
Comisión examinará convenientemente el caso y, en particular, soli-citará al Estado miembro o a las autoridades u organismos designadospor éste para la ejecución de la operación que presenten sus observa-cionesen un plazo determinado.
2. Como consecuencia del examen contemplado en el apartado 1, la
Comisión podrá reducir, suspender o suprimir la ayuda destinada a la
operación de que se trate, si se confirma la existencia de irregulari-
dadeso el incumplimiento de alguna de lascondicionesindicadasenla decisión de concesión de la ayuda, especialmente cuando se tratede una modificación importante que afecte a la naturaleza o a lascondiciones de ejecución del proyecto, introducida sin haber solicitadopreviamente la aprobación de la Comisión.
Toda acumulación indebida dará lugar a la devolución de lascanti-
dadesabonadasde forma indebida.1995R2236 — ES — 20.05.2004 — 003.001 — 10
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2 bis Salvo en los casos debidamente justificados a la Comisión, las
ayudasconcedidaspara proyectosque no hayan comenzado en unplazo de dosañosa partir de la fecha previs ta de inicio indicada en la
decisión de concesión de ayuda, serán canceladas por la Comisión.
3. Deberá reembolsarse a la Comisión toda cantidad que se haya
abonado indebidamente.
4. Si en el plazo máximo de 10 añostrasla conces ión de la ayuda
financiera a una operación, ésta no se ha llevado a término, la Comi-
sión podrá requerir el reembolso de la ayuda pagada, atendiendo alprincipio de proporcionalidad y teniendo en cuenta todoslosfactorespertinentes.
Artículo 14
Coordinación
La Comisión será responsable de la coordinación y la coherencia entre
losproyectosy losprogramasa que s e refiere el apartado 1 del artículo
5bis, que se emprendan en el marco del presente Reglamento, y los
proyectos emprendidos con ayudas con cargo al presupuesto comuni-tario, con intervenciones del Banco Europeo de Inversiones, el FondoEuropeo de Inversiones y otros instrumentos financieros comunitarios.
Artículo 15
Apreciación,seguimientoyevaluación
1. Los Estados miembros y la Comisión velarán por que se adopten
medidaseficacesde s eguimiento y evaluación de la ejecución de los
proyectosen el marco del pres ente Reglamento. Losproyectospodrán
adaptarse en función de los resultados del seguimiento y la evaluación.
2. A fin de garantizar la eficacia de la ayuda comunitaria, la Comi-
sión y los Estados miembros interesados realizarán, si procede, encooperación con el Banco Europeo de Inversiones u otros organismosapropiados, un seguimiento sistemático de la marcha de los proyectos.
3. Trasrecibir una s olicitud de ayuda y antesde aprobarla, la Comi-
sión llevará a cabo una apreciación del proyecto con el fin de evaluar
su conformidad con las condiciones y criterios establecidos en losartículos 5 y 6. En caso necesario, la Comisión invitará al BancoEuropeo de Inversiones o a otros organismos apropiados a que contri-buyan a dicha apreciación.
4. La Comisión y los Estados miembros verificarán los modos de
realización de losproyectosy de losprogramasy evaluarán lasreper-
cusiones de su ejecución, con el fin de determinar si se han cumplido opueden llegar a cumplirse los objetivos inicialmente previstos. En estaevaluación se incluirán asimismo los efectos de los proyectos sobre elmedio ambiente, en cumplimiento de la normativa comunitaria vigente.La Comisión podrá asimismo, tras consultar con el Estado miembro
interesado, exigir de los beneficiarios que proporcionen una evaluación
es pecífica de losproyectoso conjuntosde proyectoss ubvencionadoscon arreglo al presente Reglamento o que faciliten la información y laasistencia necesarias para poder realizar dicha evaluación.
5. El seguimiento se realizará, si procede, mediante indicadores
físicos y financieros. Los indicadores se referirán al carácter específico
del proyecto y a sus objetivos. Dichos indicadores se estructurarán de
manera que indiquen:
— el estado de realización del proyecto con relación al plan y a los
objetivosoperativosfijadosinicialmente,
— los avances logrados en la gestión y los posibles problemas
conexos.1995R2236 — ES — 20.05.2004 — 003.001 — 11
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6. Al proceder a la instrucción de cada solicitud de ayuda, la Comi-
sión tendrá en cuenta los resultados de las apreciaciones y evaluacionesefectuadas según las disposiciones del presente artículo.
7. Los procedimientos de evaluación y seguimiento previstos en los
apartados 4 y 5 se determinarán en las decisiones por las que seaprueben los proyectos o en las disposiciones contractuales referidas a
la ayuda financiera.
Artículo 16
Informaciónypublicidad
1. La Comisión presentará anualmente al Parlamento Europeo, al
Consejo, al Comité Económico y Social y al Comité de las Regiones
un informe relativo a lasactividadesrealizadasen virtud del pres enteReglamento, sobre el que deberán pronunciarse. Dicho informecontendrá una evaluación de losres ultadosobtenidosgraciasa la ayudacomunitaria en losdis tintoscamposde aplicación, en relación con los
objetivos iniciales, así como un capítulo sobre el contenido y la aplica-
ción de losprogramasplurianualesen vigor, y en particular un informesobre las revisiones previstas en el artículo 5 bis.
2. Losbeneficiariosvelarán por que s e dé una publicidad adecuada
a lasayudasconcedidasen virtud del pres ente Reglamento, a fin de dar
a conocer a la opinión pública el papel desempeñado por la Comunidad
en la realización de los proyectos. Los beneficiarios consultarán con laComisión sobre las iniciativas prácticas que deberán adoptarse a esterespecto.
Artículo 17
Procedimientodecomité
1. La Comisión será responsable de la aplicación del presente Regla-
mento.
2. La Comisión estará asistida por un Comité. El Banco Europeo de
Inversiones nombrará un representante en dicho Comité, que no parti-cipará en lasvotaciones .
3. En los casos en que se haga referencia al presente artículo, serán
de aplicación losartículos5 y 7 de la Decis ión 1999/468/CE delConsejo, de 28 de junio de 1999, por la que se establecen los procedi-mientospara el ejercicio de lascompetenciasde ejecución atribuidasa
la Comisión (
1), observando lo dispuesto en su artículo 8.
El plazo contemplado en el apartado 6 del artículo 5 de la Decisión
1999/468/CE queda fijado en tres meses.
4. El Comité aprobará su reglamento interno.
Artículo 18
Financiación
La dotación financiera para la aplicación del presente Reglamento en el
período 2000-2006 será de 4 874,88 millones de euros.
La Autoridad Presupuestaria autorizará los créditos anuales, dentro de
los límites de las perspectivas financieras.1995R2236 — ES — 20.05.2004 — 003.001 — 12
(1) DO L 184 de 17.7.1999, p. 23.▼B
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La asignación de fondos dependerá del nivel cualitativo y cuantitativo
de ejecución.
Artículo 19
Cláusuladerevisión
Antes de finalizar el año 2006, la Comisión presentará al Parlamento
Europeo y al Consejo un informe pormenorizado sobre la experiencia
acumulada respecto a los mecanismos del presente Reglamento para laconcesión de ayuda de la Comunidad, en particular los mecanismos ydisposiciones previstos en el artículo 4. El Parlamento Europeo y elConsejo, de conformidad con el procedimiento establecido en elpárrafo primero del artículo 156 del Tratado, decidirá si después del
período contemplado en el artículo 18 procede seguir aplicando o
modificar las medidas previstas en el presente Reglamento, y en quécondiciones.
Artículo 20
Entradaenvigor
El presente Reglamento entrará en vigor el día siguiente al de su publi-
cación en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas .
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y
directamente aplicable en cada Estado miembro.1995R2236 — ES — 20.05.2004 — 003.001 — 13
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ANEXO
Modalidadescontempladasenlaletrae)delapartado1delartículo4
1.Condiciones aplicables a la contribución de la Comunidad al capital de
riesgo
Lass olicitudesde ayuda financiera de conformidad con la letra e) del apar-
tado 1 del artículo 4 del Reglamento incluirán la siguiente información, a
satisfacción del Comité contemplado en el artículo 17 del Reglamento, sobre
la que se basará la decisión de concesión de la ayuda:
— un memorándum informativo que incluirá las principales disposiciones de
la documentación reglamentaria del fondo, incluida su estructura jurídica
y de gestión,
— las orientaciones detalladas de inversión, con información sobre los
proyectos,
— información sobre la participación de inversores privados,— información sobre el ámbito geográfico,— información sobre la viabilidad financiera del fondo,
— información sobre el derecho de los inversores a tomar medidas de
corrección en caso de que el fondo no cumpla los compromisoscontraídoscon ellos ,
— información sobre las políticas de salida del fondo y las disposiciones
para la conclusión del fondo, y
— derecho de representación en los comités de inversores.
Antes de decidir la concesión de la ayuda, el fondo de inversión interme-
diario u otra institución financiera comparable deberá comprometerse a
investir una suma al menos equivalente a dos veces y media la ccntribución
de la Comunidad en proyectosidentificadospreviamente como proyectosde
interéscomún de acuerdo con el primer guión del apartado 1 del artículo 155
del Tratado.
De concederse en forma de participación en capital de riesgo, la ayuda comu-
nitaria para fondos de inversión o mecanismos financieros comparables sólo
se concederá, en principio, si la contribución de la Comunidad tiene una
dimensión semejante en términos de riesgo a la de los demás inversores enel fondo.
Los receptores de los fondos de inversión o de mecanismos financieros
comparables habrán de seguir principios de buena gestión financiera.
2.Límites de la intervención e inversión máxima
Lascontribucionescon arreglo a la letra e) del apartado 1 del artículo 4 del
Reglamento no serán superiores al 1 % del importe global para el período
mencionado en el artículo 18. No obstante, este límite podrá incrementarse
de conformidad con lo dispuesto en dicha letra e) del apartado 1 del artículo
4.
La ayuda comunitaria con arreglo a la letra e) del apartado 1 del artículo 4
no será superior al 20 % del capital total de un fondo de inversión o meca-
nismo financiero comparable.
3.Gestión de la contribución comunitaria
La gestión de la contribución comunitaria la llevará a cabo el Fondo Europeo
de Inversiones (FEI). Las normas y condiciones detalladas para la aplicación
de la ayuda comunitaria con arreglo a la letra e) del apartado 1 del artículo 4
del Reglamento, así como para su seguimiento y control, se establecerán en
un convenio de colaboración entre la Comisión y el FEI, teniendo en cuenta
las disposiciones establecidas en el presente anexo.
4.Otras disposiciones
Las disposiciones aplicables a la apreciación, seguimiento y evaluación espe-
cificadas en el presente Reglamento serán plenamente aplicables a la letra e)
del apartado 1 del artículo 4 del Reglamento, incluidas las disposiciones en
materia de condicionespara la ayuda comunitaria, el control financiero y la
reducción, suspensión y cancelación de la ayuda. Esto se garantizará, entre
otras cosas, mediante las disposiciones adecuadas en el Convenio de colabo-
ración entre la Comisión y el FEI y los correspondientes acuerdos con los
fondos inversores o mecanismos financieros comparables que establezcan
loscontrolesneces ariosa nivel de proyectosconcretosde interéscomún. Se
adoptarán las disposiciones oportunas para permitir al Tribunal de Cuentas de1995R2236 — ES — 20.05.2004 — 003.001 — 14
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la Comunidad Europea cumplir su misión, en particular para la verificación
de la regularidad de lospagosefectuados .
Lospagosa que s e refiere la letra e) del apartado 1 del artículo 4 del Regla-
mento se regirán por lo dispuesto en el apartado 7 del artículo 11 del
Reglamento, sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado 6 del artículo 11.
Una vez concluido el período de inversión, o antes si es preciso, cualquier
saldo resultante de un rendimiento de capital invertido o de la distribución
de beneficios y rentas del capital, así como cualquier otra distribución debida
o los inversores se devolverá al erario comunitario.
Las decisiones de aportación de participaciones en capital de riesgo previstas
en la letra e) del apartado 1 del artículo 4 del Reglamento se someterán al
Comité contemplado en el artículo 17 del Reglamento.
La Comisión informará periódicamente al mencionado comité sobre la ejecu-
ción de las participaciones en capital de riesgo previstas en la letra e) del
apartado 1 del artículo 4 del Reglamento.
Antes de que finalice el año 2006 la Comisión presentará, en el marco del
artículo 15 del Reglamento, un evaluación de lasaccionesejecutadasen apli-
cación de la letra e) del apartado 1 del artículo 4, en especial en lo referente
a su utilización, a sus efectos en la ejecución de los proyectos de redes tran-
seuropeas a los que se haya prestado ayuda y a la participación de inversores
privadosen losproyectosfinanciados .1995R2236 — ES — 20.05.2004 — 003.001 — 15