1978L0176 — ES — 10.12.1982 — 001.001 — 1
Estedocumentoesuninstrumentodedocumentaciónynocomprometelaresponsabilidaddelasinstituciones
►B DIRECTIVADELCONSEJO
de20defebrero de1978
relativa alosresiduosprocedentesdelaindustriadeldióxidodetitanio
(78/176/CEE)
(DO L 54 de 25.2.1978, p. 19)
Modificada por:
Diario Oficial
nopágina fecha
►M1Directiva 82/883/CEE del Consejo de 3 de diciembre de 1982 L 378 1 31.12.1982
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DIRECTIVADELCONSEJO
de20defebrero de1978
relativa a los residuos procedentes de la industria del dióxido de
titanio
(78/176/CEE)
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular,
sus artículos 100 y 235,
Vista la propuesta de la Comisión,
Visto el dictamen del Parlamento europeo (1),
Visto el dictamen del Comité económico y social (2),
Considerando que los residuos procedentes de la industria del dióxido
de titanio presentan riesgos para la salud del hombre así como para elmedio ambiente; que, por lo tanto, es conveniente prevenir y reducirprogresivamente la contaminación provocada por dichos residuos con
miras a su supresión;
Considerando que los Programas de acción de las Comunidades Euro-
peas en materia de medio ambiente de 1973 (
3) y de 1977(4), prevén la
necesidad de emprender una acción comunitaria contra los residuos
procedentes de la industria del dióxido de titanio;
Considerando que una disparidad entre las disposiciones ya aplicables o
en preparación en los diversos Estados miembros en lo relativo a los
residuos procedentes de la industria del dióxido de titanio puede crear
unas condiciones de competencia desiguales y tener, por este hecho,una incidencia directa sobre el funcionamiento del mercado común;que es conveniente proceder, por lo tanto, en este ámbito, a la aproxi-mación de las legislaciones prevista en el artículo 100 del Tratado;
Considerando que parece necesario acompañar esta aproximación de
las legislaciones con una acción de la Comunidad tendente a realizar,mediante una regulación más amplia, uno de los objetivos de la Comu-nidad en el ámbito de la protección del medio ambiente y de la mejora
en la calidad de vida; que conviene pues prever a tal fin determinadas
disposiciones específicas; que, dado que los poderes de acción necesa-rios a tal fin, no están previstos por el Tratado, es conveniente recurriral artículo 235 del Tratado;
Considerando que la Directiva 75/442/CEE (
5) se refiere a la gestión de
los residuos en general; que, para los residuos procedentes de la indus-tria del dióxido de titanio, conviene prever un régimen especial quegarantice la protección de la salud humana y del medio ambientecontra los efectos perjudiciales causados por la evacuación, el aban-dono, o el depósito no controlados de dichos residuos;
Considerando que para alcanzar dichos objetivos, conviene prever un
régimen de autorización previo para el vertimiento, la inmersión, elalmacenamiento, el depósito y la inyección de los residuos; que
procede subordinar la concesión de dicha autorización a unas condi-
ciones específicas;
Considerando que el vertimiento, la inmersión, el almacenamiento, el
depósito y la inyección de los residuos deben acompañarse, por una
parte, de un control de los residuos y, por otra, del control y de la
supervisión del medio afectado;
Considerando que, para los establecimientos industriales existentes, los
Estados miembros deben establecer, antes del 1 de julio de 1980, unos1978L0176 — ES — 10.12.1982 — 001.001 — 2
(1)D O noC 28 de 9. 2. 1976, p. 16.
(2)D O noC 131 de 12. 6. 1976, p. 18.
(3)D O noC 112 de 20. 12. 1973, p. 3.
(4)D O noC 139 de 13. 6. 1977, p. 3.
(5)D O noL 194 de 25. 7. 1975, p. 39.
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programas de reducción progresiva de la contaminación provocada por
dichos residuos con miras a su supresión; que estos programas debenfijar unos objetivos generales de reducción que deben lograrse para el
1 de julio de 1987 a más tardar e indicar las medidas que debe adoptar
cada establecimiento;
Considerando que para los establecimientos industriales nuevos, los
Estados miembros deben conceder una autorización previa; que lamisma debe precederse de un estudio de impacto sobre el medioambiente y sólo puede concederse a las empresas que se comprometan
a utilizar solamente los materiales, procedimientos y tecnologías dispo-
nibles en el mercado menos perjudiciales para el medio ambiente,
HA ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA:
Artículo 1
1. La presente Directiva tiene por objeto la prevención y la disminu-
ción progresiva, con miras a supresión, de la contaminación provocada
por los residuos procedentes de la industria del dióxido de titanio.
2. Tal como se define en la presente Directiva se entenderá por:
a) contaminación:
La evaluación de cualquier residuo procedente del proceso de
producción del dióxido de titanio, efectuada directa o indirectamenteporel hombr e en el medio ambiente y que tenga unas consecuenciascapaces de poner en peligro la salud humana, dañar a los recursos
vivos y al sistema ecológico, menoscabarlos espar cimientos u
obstaculizarotr os usos legítimos del medio afectado;
b) residuo:
— cualquier residuo resultante del proceso de producción del
dióxido de titanio del que su poseedorse deshaga o tenga la
obligación de deshacerse en virtud de las disposiciones nacio-nales en vigor,
— cualquier residuo resultante de un proceso de tratamiento de un
residuo contemplado en el primer inciso;
c) gestión:
— la recogida, la clasificación, el transporte y el tratamiento de los
residuos, así como su almacenamiento y su depósito sobre o bajo
el suelo y su inyección en el terreno,
— el vertimiento en aguas superficiales, aguas subterráneas y en el
mar, así como su inmersión en el mar,
— las operaciones de transformación necesarias para su reutiliza-
ción, su recuperación o a su reciclaje;
d) establecimientos industriales existentes:
los establecimientos industriales ya creados en la fecha de notifica-
ción de la presente Directiva;
e) establecimientos industriales nuevos:
los establecimientos industriales que se estuvieron creando en la
fecha de notificación de la presente Directiva o que se creendespués de dicha fecha. Se asimilarán a los establecimientos indus-
triales nuevos las ampliaciones realizadas en los establecimientos
industriales existentes que lleven a un aumento, en ese lugar, de lacapacidad de producción del dióxido de titanio del establecimientoefectado de 15 000 o más toneladas poraño.
Artículo 2
Los Estados miembros tomarán las medidas necesarias para asegurar
que los residuos se gestionarán sin poner en peligro la salud delhombre y sin causar perjuicios al medio ambiente y, en particular:
— sin crear riesgos para el agua, el aire o el suelo, ni para la fauna y
la flora,
— sin menoscabarlos par ajes y los paisajes.1978L0176 — ES — 10.12.1982 — 001.001 — 3
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Artículo 3
Los Estados miembros tomarán las medidas adecuadas para limitar la
producción de residuos y fomentar su reciclaje y transformación, la
obtención a partir de los mismos de materias primas, así como cual-quier otro método que permita la reutilización de los residuos.
Artículo 4
1. El vertimiento, la inmersión, el almacenamiento, el depósito y la
inyección de residuos estarán prohibidos salvo autorización previa
expedida por la autoridad competente del Estado miembro en cuyoterritorio se hayan producido dichos residuos. Asimismo deberá expe-dirse una autorización previa por parte de la autoridad competente delEstado miembro,
— en cuyo territorio se hayan vertido, almacenado, depositado o
inyectado los residuos,
— desde cuyo territorio se realice el vertimiento o la inmersión.
2. La autorización sólo se concederá por un período de tiempo limi-
tado. La misma podrá ser renovada.
Artículo 5
En caso de vertimiento o de inmersión la autoridad competente, con
arreglo al artículo 2 y sobre la base de las informaciones suministradas
de conformidad con el Anexo I, podrá conceder la autorización
contemplada en el artículo 4 siempre que:
a) el tratamiento de los residuos no pueda efectuarse por medios más
adecuados;
b) una evaluación efectuada sobre la base de los conocimientos cientí-
ficos y técnicos disponibles no haga prever efectos perjudiciales,inmediatos o diferidos, en el medio acuático;
c) no se causen perjuicios a la navegación, a la pesca, al esparci-
miento, a la extracción de materias primas, a la desalinización, a lapiscicultura y a la cría de los moluscos, a los espacios de especial
interés científico y a las demás utilizaciones legítimas de las aguas
de que se trate.
Artículo 6
En caso de almacenamiento, de depósito, o de inyección, la autoridad
competente, con arreglo al artículo 2, y sobre la base de las informa-
ciones suministradas de conformidad con el Anexo I, podrá conceder
la autorización contemplada en el artículo 4 siempre que:
a) el tratamiento de los residuos no pueda efectuarse por medios más
adecuados;
b) una evaluación efectuada sobre la base de los conocimientos cientí-
ficos y técnicos disponibles no haga prever efectos perjudiciales,inmediatos o diferidos, en las aguas subterráneas, en el suelo o enla atmósfera;
c) no se causen perjuicios al esparcimiento, a la extracción de materias
primas, a las plantas, a los animales, a los espacios de especialinterés científico y a los demás usos legítimos del medio de que se
trate.
Artículo 7
1. Sea cual fuere el modo y el grado de tratamiento de los residuos
considerados, su evacuación, su inmersión, almacenamiento, depósito oinyección se compañarán con operaciones de control de los residuos así
como del medio afectado desde los puntos de vista físico, químico,
biológico y ecológico mencionados en el Anexo II.
2. Las operaciones de control se efectuarán periódicamente por parte
de uno o varios organismos designados por el Estado miembro cuyaautoridad competente haya expedido una autorización con arreglo al1978L0176 — ES — 10.12.1982 — 001.001 — 4
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artículo 4. En caso de contaminación transfronteriza entre Estados
miembros, el organismo será designado de forma conjunta por laspartes afectadas.
3. La Comisión presentará al Consejo, en el plazo de un año a
contar desde la notificación de la presente Directiva, una propuestarelativa a las modalidades de supervisión y de control de los mediosafectados. El Consejo decidirá sobre dicha propuesta en el plazo de
seis meses a partir de la publicación en el Diario Oficial de las Comu-
nidades Europeas de los dictámenes del Parlamento Europeo y del
Comité económico y social.
Artículo 8
1. La autoridad competente del Estado miembro afectado tomará
todas las medidas necesarias para subsanar cualquiera de las situa-ciones siguientes y, en su caso, exigirá la suspensión de lasoperaciones de vertimiento, de inmersión, de almacenamiento, de depó-sito o de inyección:
a) cuando los resultados del control previsto en el punto 1 de la parte
A del Anexo II demuestren que las condiciones de la autorizaciónprevia, contemplada en los artículos 4, 5 y 6, han dejado decumplirse o,
b) cuando los resultados de las pruebas de toxicidad aguda contem-
pladas en el punto 2 de la parte A del Anexo II demuestren quelos valores máximos que allí se indican, han sido superados, o
c) cuando los resultados del control que los estados miembros están
obligados a realizar sobre el medio afectado ocasionen una degrada-ción en la zona considerada, o
d) cuando, en caso de vertimiento o de inmersión, se causase un
perjuicio a la navegación, a la pesca, al esparcimiento, a la extrac-
ción de materias primas, a la desalinización, a la piscicultura o a la
cría de moluscos, a los espacios de especial interés científico y a losdemás usos legítimos de las aguas de que se trate, o
e) cuando, en caso de almacenamiento, de depósito o de inyección se
cause un perjuicio al esparcimiento, a la extracción de materiasprimas, a las plantas, a los animales, a los espacios de especialinterés científico y a los demás usos legítimos de los medios deque se trate.
2. Si fueren varios los Estados afectados, las medidas se tomarán de
común acuerdo.
Artículo 9
1. En el caso de los establecimientos industriales existentes, los
Estados miembros, establecerán unos programas de reducción progre-siva de la contaminación, para su supresión, provocada por losresiduos procedentes de dichos establecimientos.
2. Los programas contemplados en el apartado 1 fijarán unos obje-
tivos generales de reducción de la contaminación de los residuoslíquidos, sólidos y gaseosos que deberán alcanzarse el 1 de julio de1987 a más tardar. Los programas tendrán asimismo unos objetivosintermedios. Contendrán además informaciones sobre el estado delmedio afectado, sobre las medidas de reducción de la contaminación,
así como sobre los métodos de tratamiento de residuos generados direc-
tamente por los procedimientos de fabricación.
3. Los programas contemplados en el apartado 1 serán transmitidos
a la Comisión, a más tardar el 1 de julio de 1980, con el fin de permitir
a ésta presentar al Consejo, en un plazo de seis meses desde la recep-
ción del conjunto de los programas nacionales, unas propuestasadecuadas tendentes a armonizar dichos programas en lo que se refierea la reducción de la contaminación con vistas a su supresión y amejorar las condiciones de competencia en el sector de producción deldióxido de titanio. El Consejo decidirá sobre dichas propuestas en un1978L0176 — ES — 10.12.1982 — 001.001 — 5
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plazo de seis meses desde la publicación en el Diario Oficial de las
Comunidades Europeas de los dictámenes del Parlamento Europeo y
del Comité económico y social.
4. Los Estados miembros aplicarán un programa a más tardar el 1 de
enero de 1982.
Artículo 10
1. Los programas contemplados en el apartado 1 del artículo 9
deberán cubrir todos los establecimientos industriales existentes e
indicar las medidas que deberán adoptarse para cada establecimiento.
2. Cuando, en circunstancias especiales, le parezca a un Estado
miembro que, en lo relativo a un establecimiento particular, no seanecesaria medida complementaria alguna para cumplir las obligaciones
de la presente Directiva, dicho Estado miembro suministrará a la Comi-
sión las justificaciones que lo lleven a tal conclusión en un plazo deseis meses a partir de la notificación de la presente Directiva.
3. Después de haber procedido, de manera independiente, a las veri-
ficaciones que estimare necesarias de dichas justificaciones, laComisión podrá mostrarse de acuerdo con el Estado miembro en queno sea necesario tomar medidas complementarias con respecto al esta-blecimiento particular afectado. La Comisión deberá dar su acuerdomotivado en un plazo de seis meses.
4. En el caso de que la Comisión no esté de acuerdo con el Estado
miembro, deberán incluirse dentro del programa del Estado miembrode que se trate unas medidas complementarias relativas al estableci-
miento afectado.
5. En el caso de que la Comisión dé su acuerdo, éste último será
reexaminado periódicamente a la luz de los resultados del control ejer-
cido en aplicación de la presente Directiva y de las modificaciones
importantes que pudieran producirse en los procedimientos de fabrica-ción utilizados o en los objetivos que se tengan en materia de políticade medio ambiente.
Artículo 11
Los establecimientos industriales nuevos deberán presentar una soli-
citud de autorización previa a las autoridades competentes del Estadomiembro en cuyo territorio se prevea su construcción. Estas autoriza-
ciones deberán precederse de estudios de impacto sobre el medio
ambiente. Sólo podrán otorgarse a las empresas que declaren que secomprometen a utilizar exclusivamente los materiales, procedimientosy tecnologías disponibles en el mercado menos perjudiciales para elmedio ambiente.
Artículo 12
Sin perjuicio de la presente Directiva, los Estados miembros podrán
adoptar unas regulaciones más severas.
Artículo 13
1. A los fines de la aplicación de la presente Directiva, los Estados
miembros suministrarán a la Comisión todas las informaciones necesa-
rias relativas a:
— las autorizaciones concedidas con arreglo a los artículos 4, 5 y 6,
— los resultados del control del medio afectado, realizados de acuerdo
con el artículo 7,
— las medidas adoptadas de conformidad con el artículo 8.
Asimismo suministrarán a la Comisíon las informaciones de índole
general relativas a los materiales, procedimientos y tecnologías que
hayan recibido en el marco del artículo 11.
2. Las informaciones recogidas en aplicación del presente artículo
sólo podrán utilizarse a los fines de la aplicación de la presente Direc-tiva.1978L0176 — ES — 10.12.1982 — 001.001 — 6
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3. La Comisión y las autoridades competentes de los Estados miem-
bros, así como sus funcionarios y otros agentes, estarán obligados a nodivulgar las informaciones que hayan recogido en aplicación de la
presente Directiva y que, por su naturaleza, estén amparadas por el
secreto profesional.
4. Los apartados 2 y 3 no impedirán la publicación de informaciones
generales o de estudios que no contengan indicaciones individualessobre empresas o asociaciones de empresas.
Artículo 14
Cada tres años, los Estados miembros redactarán un informe relativo a
la prevención y a la reducción progresiva de la contaminación causadapor los residuos procedentes de la industria del dióxido de titanio y lo
transmitirán a la Comisión, la cual a su vez lo comunicará a los demás
Estados miembros.
Cada tres años, la Comisión informará al Parlamento Europeo y al
Consejo sobre la aplicación de la presente Directiva.
Artículo 15
1. Los Estados miembros aplicarán las medidas necesarias para
cumplir la presente Directiva en un plazo de doce meses a contar desdesu notificación e informarán de ello inmediatamente a la Comisión.
2. Los Estados miembros comunicarán a la Comisión el texto de las
disposiciones de Derecho interno que adopten en el ámbito regulado
por la presente Directiva.
Artículo 16
Los destinatarios de la presente Directiva serán los Estados miembros.1978L0176 — ES — 10.12.1982 — 001.001 — 7
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ANEXO I
INFORMACIONES QUE DEBERÁN SUMINISTRARSE PARA LA
OBTENCIÓN DE LA AUTORIZACIÓN PREVIA CONTEMPLADA EN
LOSARTICULOS4,5EY6
A.Característicasycomposicióndelresiduo
1. Cantidad total y composición media del residuo (por ejemplo por año).
2. Forma (por ejemplo sólida, fangosa, liquida o gaseosa).
3. Propiedades físicas (como solubilidad y densidad), químicas y bioquí-
micas (como demanda de oxígeno) y biológicas.
4. Toxicidad.5. Persistencia: física, química y biológica.
6. Acumulación y transformación biológica en las materias biológicas o
sedimentos.
7. Sensibilidad a las transformaciones físicas, químicas y bioquímicas e inte-
racción en el medio afectado con otras materias orgánicas e inorgánicas.
8. Probabilidad de contaminación y otras alteraciones que disminuyan el
valor comercial de los recursos marinos (peces, moluscos, crustáceos,
etc.).
B.Características del lugar de inmersión o de vertimiento y métodos de
tratamiento
1. Emplazamiento (por ejemplo, coordenadas de la zona de inmersión o de
vertimiento, profundidad y distancia de las costas), situación en relación a
otros emplazamientos (como zonas de recreo, de desove, de cultivos y de
pesca, y recursos explotables).
2. Cadencia de evacuación del residuo (por ejemplo, cantidad diaria,
semanal, mensual).
3. Métodos de embalaje y de acondicionamiento, en su caso.4. Dilución inicial conseguida por el método de descarga propuesto, en
particular la velocidad de los buques.
5. Características de dispersión (tales como el efecto de las corrientes, de las
mareas y del viento sobre el desplazamiento horizontal y la mezcla
vertical).
6. Característica de las aguas (como temperatura, pH, salinidad, estratifica-
ción, índices de contaminación: en particular de oxígeno disuelto (OD),
demanda química de oxígeno (DQO), demanda bioquímica de oxígeno
(DBO), presencia de nitrógeno en forma orgánica o inorgánica, y en
particular presencia de amoníaco, de materias en suspensión, de otras
materias nutritivas, productividad).
7. Características del fondo (como la topografía, características geoquímicas
y geológicas, productividad biológica).
8. Existencia y efectos de otras inmersiones o de vertimientos llevados a
cabo en la zona afectada (por ejemplo indicadores de la presencia de
metales pesados y del contenido en carbono orgánico).
C.Características dellugardedepósito,dealmacenamientoodeinyección
ymétodosdetratamiento
1. Situación geográfica.2. Características de las zonas adyacentes.
3. Métodos de embalaje y de acondicionamiento, en su caso.
4. Características de los métodos de depósito, de almacenamiento y de
inyección, incluida la evaluación de las precauciones tomadas para evitar
la contaminación de las aguas, del suelo y de la atmósfera.1978L0176 — ES — 10.12.1982 — 001.001 — 8
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ANEXO II
Supervisiónycontroldelasoperacionesdegestión
A.Controldelosresiduos
Las operaciones de control irán acompañadas de:
1. un control sobre la cantidad, la composición y la toxicidad de los residuos
para asegurar que se cumplen las condiciones de la autorización previa
contemplada en los artículos 4, 5 y 6;
2. pruebas de toxicidad aguda en determinadas especies de moluscos, crustá-
ceos, peces y plancton, y preferentemente en especies que sean comunes
en las zonas de evacuación. Asimismo se llevarán a cabo pruebas sobre
ejemplares de la especie artemia (Artemia salina) .
Estas pruebas no deberán indicar, para un período de 36 horas y con una
dilución de efluente de 1/5 000,
— más del 20% de mortalidad con respecto a los individuos adultos de
las especies que se examinen,
— una mortalidad superior a la de un grupo de control, con respecto a
las larvas.
B.Supervisiónycontroldelmedioafectado
I. En el caso de vertimientos en aguas continentales o en el mar, o en el
caso de inmersión, este control se referirá a los tres compartimentos
siguientes: columna de agua, materia viva y sedimentos. El control perió-
dico del estado de la zona afectada por las evacuaciones permitirá seguir
la evolución de los medios de que se trate.
El control se ejercerá en particular sobre:
1. el pH;
2. el oxígeno disuelto;3. la turbiedad;
4. los óxidos hidratados y los hidróxidos de hierro en suspensión;
5. los metales tóxicos en el agua, en los sólidos en suspensión, en los
sedimentos y, acumulados, en los organismos bentónicos y pelágicos
seleccionados;
6. la diversidad y la abundancia relativa y absoluta de la flora y de la
fauna.
II. En el caso de almacenamiento, depósito o inyección, el control incluirá
en particular:
1. unas pruebas para cerciorarse que no ha habido efecto perjudicial
alguno en las aguas superficiales o en las aguas subterráneas. Estas
pruebas se harán, entre otros, sobre:
— la acidez,
— el contenido en hierro (disuelto o en suspensión),— el contenido en calcio,— en su caso, la concentración en metales tóxicos (disueltos o en
suspensión);
2. en su caso, unas pruebas para determinar el perjuicio eventualmente
ocasionado a la estructura del subsuelo;
3. una evaluación general de la ecología de la zona en las proximidades
del lugarde depósito, de almacenamiento o de inyección.1978L0176 — ES — 10.12.1982 — 001.001 — 9