1993R3418 — ES — 31.08.2001 — 006.001 — 1
Este documento es un instrumento de documentación y no compromete la responsabilidad de las instituciones
►B REGLAMENTO (EURATOM, CECA, CE)No3418/93 DE LA COMISIÓN
de 9 de diciembre de 1993
sobre normas de desarrollo de determinadas disposiciones del Reglamento Financiero de 21 de
diciembre de 1977
(DO L 315 de 16.12.1993, p. 1)
Modificado por:
Diario Oficial
nopágina fecha
►M1 Decisión 97/594/CECA, CE, Euratom de la Comisión de 30 de julio de
1997 L 239 54 30.8.1997
►M2 Decisión 98/539/CE, CECA, Euratom de la Comisión de 7 de septiembre
de 1998 L 252 67 12.9.1998
►M3 Decisión 1999/537/CE, CECA, Euratom de la Comisión de 23 de julio de
1999 L 206 24 5.8.1999
►M4 Decisión 2000/716/CE de la Comisión de 16 de noviembre de 2000 L 290 52 17.11.2000
►M5 Decisión 2001/642/CE de la Comisión de 21 de agosto de 2001 L 226 7 22.8.2001
►M6 Reglamento (CE) no1687/2001 de la Comisión de 21 de agosto de 2001 L 228 8 24.8.2001
NB: Esta versión consolidada contiene referencias a la unidad de cuenta europea y/o al ecu que a partir del 1 enero 1999 deberán
entenderse como referencias aleuro — Regl amento (CEE) no3308/80 delConsejo (DO L 345 de 20.12.1980, p. 1) y
Reglamento (CE) no1103/97 delConsejo (DO L 162 de 19.6.1997, p. 1).
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REGLAMENTO (EURATOM, CECA, CE)No3418/93 DE LA
COMISIÓN
de 9 de diciembre de 1993
sobre normas de desarrollo de determinadas disposiciones del
Reglamento Financiero de 21 de diciembre de 1977
LA COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,
Visto elTratado constitutivo de l a Comunidad Europea delCarbón y del
Acero,
Visto elTratado constitutivo de l a Comunidad Europea,Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea de la Energía
Atómica,
Visto elRegl amento Financiero delConsejo, de 21 de diciembre de
1977, aplicable al Presupuesto general de las Comunidades Europeas (
1),
cuya última modificación la constituye el Reglamento (Euratom, CECA,CEE) n
o610/90 (2), y, en particular, su artículo 126,
Previa consulta al Parlamento Europeo y al Consejo,
Visto eldictamen delTribunalde Justicia, delTribunalde Cuentas y del
Comité Económico y Social,
Considerando que ciertas disposiciones de los artículos 11, 22, 23, 24,
25, 28, 29, 36, 37, 38, 41, 45, 46, 49, 53, 54, 56, 58, 59, 60, 63, 64 bis,
65, 66, 70, 70 bis, 75, 94, 97 y 123 delRegl amento financiero se refieren
expresamente a la conveniencia de adoptar normas de desarrollo;
Considerando que es necesario adaptar elRegl amento no86/160/CEE,
Euratom, CECA de la Comisión (3) como consecuencia de la revisión del
Reglamento Financiero;
Considerando que es conveniente establecer normas de desarrollo para
precisar eltratamiento de determinadas contribuciones de terceros a
actividades comunitarias;
Considerando que es conveniente, por razón de claridad y racionalidad,
reagrupar en un solo texto las normas de desarrollo vigentes y derogar elReglamento n
o86/610/CEE, Euratom, CECA;
Considerando que el establecimiento de las presentes normas de
desarrollo no es óbice para que se establezcan posteriormentecualesquiera otras que aun cuando no estén formalmente previstas en
las disposiciones del Reglamento Financiero, resulten oportunas,
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:
TÍTULO I
EVALUACIÓN DE LOS GASTOS
(Artículo 2 del Reglamento financiero)
Artículo 1
1. Toda propuesta de programa o acción que ocasione gastos para el
presupuesto generalde l as Comunidades Europeas será objeto de unaevaluación previa. Dicha evaluación deberá identificar:
a) las necesidades que se pretende cubrir a corto o largo plazo;
b) los objetivos que debe alcanzarse;1993R3418 — ES — 31.08.2001 — 006.001 — 2
(1)D O noL 356 de 31. 12. 1977, p. 1.
(2)D O noL 70 de 16. 3. 1990, p. 1.
(3)D O noL 360 de 19. 12. 1986, p. 1.▼M6
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c) los resultados previstos y los indicadores necesarios para su
evaluación;
d) el valor añadido de la intervención comunitaria;
e) los riesgos, incluido el de fraude, vinculados a las propuestas y las
posibles opciones alternativas;
f) las conclusiones extraídas de experiencias similares ya realizadas;
g) el volumen de los créditos, de los recursos humanos y de los restantes
gastos administrativos que deben asignarse en función delprincipiode coste-eficacia;
h) elsistema de seguimiento que debe establ ecerse.
2. Cualquier programa o acción será objeto seguidamente de una
evaluación a posteriori en términos de recursos humanos y financieros
asignados y de resultados obtenidos, con el fin de verificar suconformidad con los objetivos fijados.
3. Se efectuará una evaluación periódica de los resultados obtenidos
en la realización de un programa plurianual, de acuerdo con uncalendario que permita tener en cuenta las conclusiones de dichasevaluaciones para cualquier decisión de renovación, modificación ointerrupción delprograma.
Las acciones financiadas sobre una base anualserán objeto de una
evaluación de los resultados obtenidos al menos una vez cada seis años.
TÍTULO I bis
CONDICIONES DE APLICACIÓN DEL ►M6 EURO ◄A LOS
INGRESOS Y A LOS GASTOS
(Apartado 4 delartícul o 11 delRegl amento Financiero)
Artículo 1
Las conversiones entre el ►M6euro◄y las monedas nacionales se
efectuarán, en principio, utilizando el tipo de cambio cotidiano del►
M6euro◄publicado en el Diario Oficial de las Comunidades
Europeas . No obstante, en aplicación de lo dispuesto en el apartado 4
del artículo 11 del Reglamento Financiero, a efectos de la contabilidad a
que se refieren los artículos 69 a 72 del Reglamento Financiero, laconversión entre ►
M6euros◄y monedas nacionales se efectuará de
acuerdo con los tipos de cambio mensuales del ►M6euro◄
calculados sobre la base de los del penúltimo día hábil del mes que
preceda a aquelpara elque se fijen l os tipos.
Artículo 1 bis
1. Corresponderá a la Comisión determinar el valor del euro con
relación a cada una de las divisas que las instituciones tienen que utilizar
en la ejecución del presupuesto, basándose en los tipos de cambio dereferencia establecidos por el Banco Central Europeo y publicados en elDiario Oficial de las Comunidades Europeas .
2. Las conversiones entre el euro y las monedas nacionales se
efectuarán utilizando la cotización diaria del euro publicada en el Diario
Oficial de las Comunidades Europeas . No obstante, en aplicación de lo
dispuesto en elapartado 14 delartícul o 11 delRegl amento financiero, a
efectos de la contabilidad a que se refieren los artículos 69 a 72 del
Reglamento financiero, la conversión entre euros y monedas nacionalesse efectuará utilizando el valor mensual del euro calculado sobre la basede la cotización del penúltimo día hábil del mes anterior a aquel para elque se fije elval or.
3. Con respecto a las divisas cuya cotización diaria no aparezca
publicada en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas ,la
Comisión determinará el valor del euro con relación a dichas divisasutilizando cualquier fuente de información que considere fiable.1993R3418 — ES — 31.08.2001 — 006.001 — 3
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Artículo 2
Cuando las propuestas de compromiso y las comprobaciones de créditos
se realicen en monedas nacionales, la conversión en ►M6euros◄se
efectuará según la norma establecida en ►M6elartícul o 1 bis◄.
Las correspondientes órdenes de pago y de ingreso sólo podrán emitirse
en la misma moneda.
Elimporte en ►M6euros◄delsal do de un compromiso y de un
crédito devengado en moneda nacional volverá a calcularse cada vezque se apruebe el estado mensual de la contabilidad presupuestaria. Elúltimo cálculo del ejercicio se efectuará al ►
M6valor◄de diciembre
en el caso del saldo de los compromisos; el saldo de los créditos
devengados volverá a calcularse al ►M6valor◄deldía 31 de
diciembre, a efectos de efectuar elbal ance.
Por otra parte, en caso de que se produzca un reajuste monetario, podrá
realizarse durante el mes un nuevo cálculo de estos saldos.
Artículo 3
No obstante lo dispuesto en ►M6elartícul o 1 bis◄,e l
►M6valor◄que se utilizará el mes «n» para el que se hayan
declarado los gastos financiados por la Sección de Garantía del FEOGA,de conformidad con lo dispuesto en el apartado 5 del artículo 3 del
►
M6Reglamento (CE) no296/96 de la Comisión ◄(1), será eldeldía
10 delmes «n+1» o eldelprimer día anterior delque se disponga de unacotización general.
Este►
M6valor◄se utilizará asimismo para los correspondientes
anticipos contemplados en los artículos 4 y 5 del ►M6Reglamento
(CE) no296/96 de la Comisión ◄.
Las diferencias en moneda nacionalentre l os medios financieros puestos
a disposición de los Estados miembros el mes «n» y los gastoscontabilizados este mismo mes se reconvertirán en ►
M6euros◄al
►M6valor◄deldía 10 delmes «n+2».
Artículo 4
Los►M6valores◄del►M6euro◄delmes de diciembre se
utilizarán tanto para calcular los compromisos pendientes de pago al
cierre delejercicio como para determinar l os créditos no disociados quehayan de prorrogarse.
Los pagos efectuados con cargo a un ejercicio del1 al15 de enero del
ejercicio siguiente se contabilizarán en el presupuesto al ►
M6valor◄
del►M6euro◄de diciembre.
Artículo 5
En cuanto a los créditos no disociados, los compromisos pendientes de
pago se liquidarán, dentro de los límites de los importes prorrogados, en
monedas nacionales o en ►M6euros◄; los pagos se contabilizarán al
►M6valor◄vigente en elmomento en que se real icen. De
conformidad con lo dispuesto en el artículo 15 del Reglamento (CEE,Euratom) n
o1552/89 delConsejo (2), al calcular el saldo del ejercicio, se
tendrá en cuenta la supresión, en su caso, del importe de los créditos
prorrogados, por partida presupuestaria.
En cuanto a los créditos disociados, los ajustes de los compromisos
pendientes de pago de ejercicios anteriores que se efectúen con ocasión
de los nuevos cálculos se anotarán en la contabilidad presupuestaria y se
incluirán en el cuadro que recoja la liquidación de los compromisos deejercicios anteriores de la cuenta de gestión.1993R3418 — ES — 31.08.2001 — 006.001 — 4
(1)D O noL 249 de 8. 9. 1988, p. 9.
(2)D O noL 155 de 7. 6. 1989, p. 1.
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TÍTULO II
DELEGACIONES Y SUBCONTRATACIÓN
(Artículo 22 del Reglamento financiero)
Artículo 6
Los actos por los que se confiera una delegación de poderes, de
conformidad con lo dispuesto en el apartado 4 del artículo 22 delReglamento Financiero, designarán a los agentes de la instituciónhabilitados para firmar en lugar del delegante.
En estos actos se hará referencia a las disposiciones del Reglamento
interno mencionado en elapartado 4 delartícul o 22 delRegl amentoFinanciero, en el que se determinan las condiciones para la delegaciónde poderes.
Artículo 7
Los actos, a que se refiere elartícul o 6, que irán acompañados de una
muestra de la firma del agente que haya recibido la delegación, serán
notificados:
— aldel egado,
— al contable de la institución, que no podrá efectuar ningún pago
ordenado por agentes no habilitados,
— al interventor de la institución, a quien corresponderá particular-
mente verificar la legalidad y regularidad de los ingresos y de losgastos,
— a los ordenadores de pagos, sólo cuando se trate de delegación de
poderes otorgada por elinterventor o elcontabl e, o de subdel egación
otorgada por ordenadores delegados dentro de los límites de lospoderes que hayan recibido,
— alTribunalde Cuentas.
Los actos mediante los cuales se retire una delegación de poderes serán
notificados en las mismas condiciones.
Artículo 8
En todos los casos, el acto de delegación precisará los límites dentro de
los cuales los delegados quedan autorizados para extender propuestas de
comprobación de créditos y órdenes de ingreso, propuestas de
compromiso de gastos y órdenes de pago, los números de artículo yde partida a que se refiere la delegación y, en su caso, la duración de lamisma.
Artículo 9
De conformidad con lo dispuesto en el Reglamento Financiero y en el
presente Reglamento, cada institución adoptará las medidas de gestión
de créditos que estime necesarias para la correcta ejecución de la sección
delpresupuesto que l e corresponde.
Cada institución elaborará un documento que recoja las disposiciones
internas adoptadas con tal finalidad. Este documento incluirá las normasesenciales sobre reparto de competencias entre ordenadores y gestoresen materia de ejecución delestado de gastos y delestado de ingresos
correspondientes a la sección de cada institución.
La documentación a que se refiere elpárrafo segundo, así como
cualesquiera otras instrucciones internas de alcance general adoptadas enmateria de ejecución presupuestaria y contable se remitirán a todos losservicios que intervengan en la gestión presupuestaria y al Tribunal deCuentas.1993R3418 — ES — 31.08.2001 — 006.001 — 5
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Artículo 9 bis
El delegante y el delegatario deberán declarar por escrito a su superior
jerárquico, antes de proceder a ningún acto de ejecución delpresupuesto,
cualquier eventual confusión o conflicto de intereses que pueda influir
en elejercicio imparcialy objetivo de sus funciones. Esta confusión oconflicto de intereses puede resultar en concreto de razones familiares,afectivas, de afinidad política o nacional, de interés económico o decualquier otra comunidad de espíritu con el beneficiario. El superior
jerárquico del delegante o del delegatario confirmará por escrito si existe
o no confusión o conflicto de intereses. En caso afirmativo, el acto nopodrá ser realizado por dicho delegante o dicho delegatario.
En el supuesto de que no se declare la existencia de esta confusión o
conflicto de intereses, el delegante o el delegatario verá comprometidasu responsabilidad pecuniaria y disciplinaria con arreglo a lo dispuesto
en los artículos 73 a 77 del Reglamento financiero. La responsabilidad
de uno u otro se verá igualmente comprometida si realizan un acto deejecución delpresupuesto cuando sus superiores jerárquicos hayanconfirmado la existencia de una confusión o conflicto de intereses.
Artículo 9 ter
Con el fin de garantizar la transparencia de las operaciones efectuadas
en el marco de la subcontratación, se procederá a un desglose separado
de los costes y gastos inherentes a la gestión, así como a la
determinación de los intereses y otros ingresos percibidos por losfondos gestionados por elcocontratante en nombre de l a Comisión.
Los contratos incluirán las disposiciones adecuadas, especialmente las
relativas al tratamiento de los intereses y otros ingresos, las relativas a lateneduría de la contabilidad y las que permitan la recuperación de
importes indebidamente pagados.
Las normas de gestión de los fondos puestos a disposición de los
subcontratistas, en particular para pagar a los beneficiarios de programaso acciones comunitarias, así como las normas deontológicas relativas,entre otras cosas, a incompatibilidades, confusión de intereses yconfidencialidad se determinarán en los contratos que la institución
concluya con los subcontratistas.
TÍTULO III
GESTIÓN MEDIANTE SISTEMAS INFORMÁTICOS INTEGRADOS
(Artículo 23 del Reglamento Financiero)
Artículo 10
1. Se entenderá por ►M6sistemas informáticos integrados ◄, a los
efectos del artículo 23 del Reglamento Financiero, aquellos programasinformáticos de gestión y de contabilidad en los que intervengan el
ordenador de pagos, elinterventor y elcontabl e, establ ecidos de común
acuerdo entre estos servicios.
2. La utilización de los sistemas quedará sujeta a las siguientes
normas:
a) el sistema deberá garantizar el control de la disponibilidad de los
créditos para la operación que se proponga y rechazar cualquier
operación para la que no se disponga de créditos;
b) elsistema deberá garantizar que cada operación sea tratada
únicamente por los funcionarios habilitados de los servicios delordenador de pagos, delinterventor y delcontabl e, de conformidad
con las disposiciones adoptadas por cada institución en aplicación del
artículo 9;
c) elsistema deberá garantizar una separación efectiva de funciones
entre elordenador, elinterventor y elcontabl e;1993R3418 — ES — 31.08.2001 — 006.001 — 6
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d) la institución velará por que sus procedimientos internos y externos
garanticen la seguridad de los datos y la de la explotación delsistema;
e) la institución procurará que la seguridad física del sistema quede
garantizada;
f) sin perjuicio de lo dispuesto en los artículos 84, 87 y 89 del
Reglamento Financiero, cuando el ordenador, el interventor y elcontable estimen de común acuerdo que el sistema ofrece lasgarantías suficientes en cuanto a exigencias de seguridad, cadainstitución podrá decidir la sustitución de los formularios de papelanteriormente utilizados, a saber, las propuestas de compromiso,
►
M6las órdenes de pago, las previsiones de títulos de crédito y las
órdenes de recaudación. Lo mismo ocurre con la sustitución de losjustificantes originales por los sistemas de gestión electrónica dedocumentos ◄por soporte informático.
3. Cuando la gestión se realice mediante sistemas informáticos
conformes a los apartados 1 y 2, las verificaciones efectuadas por el
contable con el fin de validar las operaciones de pago podrán sercompletadas por comprobaciones regulares de dichos sistemas quepodrán, si es necesario, realizarse in situ .
TÍTULO IV
NORMAS APLICABLES AL CONTABLE, A LOS CONTABLES
ADJUNTOS Y A LOS ADMINISTRADORES DE ANTICIPOS
(Artículos 25 y 75 del Reglamento Financiero)
Sección I
Disposiciones generales
Artículo 11
Mediante decisión motivada, cada institución nombrará un contable, a
quien corresponderá:
a) el cobro de los créditos y de los ingresos y el pago de los gastos, así
como la gestión de la tesorería;
b) la teneduría de la contabilidad y la preparación de los estados
financieros, de conformidad con los artículos 69 a 72 y 78 a 81 del
Reglamento Financiero.
Artículo 12
La institución podrá nombrar, previo dictamen motivado delcontabl e,
uno o más contables adjuntos. Éstos dependerán jeárguicamente delcontable, el cual determinará sus responsabilidades.
Artículo 13
El contable será nombrado por cada institución de entre los funcionarios
de categoría A o B que sean nacionales de los Estados miembros.
Los contables adjuntos serán nombrados por cada institución de entre los
funcionarios de categoría A, B o excepcionalmente C, que seannacionales de los Estados miembros.
Los administradores de anticipos, nombrados con arreglo al artículo 83,
serán elegidos entre los funcionarios de las categorías A, B o C o, encaso de necesidad, entre los «otros agentes» de un nivel correspondientea estas categorías.
Artículo 14
El contable y los contables adjuntos serán elegidos obligatoriamente por
la institución en atención a su especial competencia, confirmada portítulos o por una experiencia profesional equivalente.1993R3418 — ES — 31.08.2001 — 006.001 — 7
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Elnombramiento de l os administradores de anticipos se efectuará en
función de sus competencias particulares y de la importancia de laadministración que deban dirigir. Dichas competencias deberán
acreditarse bien mediante un título o experiencia equivalente, bien
mediante una formación previa adecuada.
Artículo 15
Las funciones que desempeñen el contable y los contables adjuntos
serán incompatibles con las de los ordenadores, administradores de
anticipos e interventor.
Las funciones desempeñadas por los administradores de anticipos serán
incompatibles con las de interventor.
Artículo 16
El contable ejercerá sus funciones específicas de conformidad con lo
dispuesto en elRegl amento Financiero.
En particular, el contable garantizará la objetividad en la teneduría de las
cuentas y en la presentación de los estados financieros a que se refieren
los artículos 69 a 72 y 78 a 81 del Reglamento Financiero.
La institución proporcionará al contable el personal y los equipos
necesarios para elcorrecto desempeño de sus funciones.
Antes de la ejecución de los pagos, el contable velará por el
cumplimiento de las formas prescritas en el Reglamento Financiero y
el presente Reglamento, verificará la validez del recibo liberatorio y la
ausencia de cualquier error material.
Suspenderá la ejecución de los pagos justificando los motivos de dicha
suspensión cada vez que los controles efectuados revelen que no se hacumplido alguna de las disposiciones mencionadas en los párrafos
primero a cuarto.
Los pagos que se efectúen sin respetar lo dispuesto en el párrafo tercero
del artículo 51 del Reglamento Financiero darán lugar a la responsa-bilidad disciplinaria y, eventualmente, pecuniaria de los contables, delos contables adjuntos y de los administradores de anticipos en lascondiciones previstas en los artículos 22 y 86 a 89 del Estatuto de los
funcionarios de las Comunidades Europeas y del régimen aplicable a los
otros agentes de las Comunidades Europeas, denominado en adelante elEstatuto.
Artículo 17
Cuando se el abore elanteproyecto de presupuesto, elcontabl e será
consultado obligatoriamente sobre cualquier problema de presentaciónpresupuestaria que pueda afectar a las condiciones de ejecución contable
delpresupuesto.
Sección II
Teneduría de la contabilidad y preparación de los estados
financieros
Artículo 18
1. En aplicación de lo dispuesto en el párrafo cuarto del artículo 25
del Reglamento Financiero, el contable se encargará de preparar losestados periódicos, la cuenta de gestión y el balance financiero de la
institución de la que dependa. Con tal finalidad se encargará de
contabilizar todas las operaciones del ejercicio y procederá a laoperación de cierre delmismo.
2. En virtud de los artículos 79 y 81 del Reglamento Financiero los
estados financieros se remitirán alinterventor. Posteriormente, l ainstitución procederá a su aprobación definitiva.1993R3418 — ES — 31.08.2001 — 006.001 — 8
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3. En caso de que el contable cese en sus funciones, se establecerá
una relación sobre la situación contable interna en la fecha quecorresponda alfinaldelmes en que se haya producido dicho cese.
Dicha relación sobre la situación será firmada, a efectos de aceptación,
por el contable que cese en sus funciones y por el nuevo contable.
Artículo 20
El contable de la Comisión centralizará todos los datos necesarios y
preparará la cuenta de gestión y el balance financiero consolidados delas Comunidado, Europeas, de modo que la Comisión pueda aprobarlos
y remitirlos al Parlamento Europeo, al Consejo y al Tribunal de Cuentas,
a más tardar el1 de mayo.
Artículo 21
La Comisión, una vez que su propio contable haya consultado a los
contables de las demás instituciones,
— aprobará los métodos contables comunes a todas las instituciones,
— aprobará y actualizará la estructura del plan contable de las
instituciones, y
— armonizará la presentación de los balances financieros.
La Comisión justificará y explicará mediante notas anejas al balance
financiero cualquier cambio de método contable que se produzca.
Sección III
Gestión de la tesorería
Artículo 22
En aplicación de lo dispuesto en el párrafo primero del artículo 25 del
Reglamento Financiero, el contable, que es responsable del cobro de losingresos y del pago de los gastos, se encargará de la gestión de latesorería correspondiente.
La institución abrirá o mandará abrir las cuentas que sean necesarias en
organismos financieros, previa negociación de las condiciones de
funcionamiento, de conformidad con los principios de una correcta
gestión financiera. Las condiciones de funcionamiento de dichas cuentasserán revisadas periódicamente y, en caso necesario, serán objeto de unarenegociación; elcontrolde l as mismas corresponde alinterventor.
El contable de la Comisión se encargará, previa consulta a los contables
de las demás instituciones, de armonizar las condiciones de funciona-
miento de las cuentas abiertas por las diferentes instituciones.
Artículo 23
El contable se encargará de administrar la liquidez de la institución de la
que dependa, de ordenar las transferencias entre cuentas abiertas enorganismos financieros y de efectuar las operaciones de conversión dedivisas, procurando que ningún saldo de estas cuentas sea negativo.
Las transferencias entre cuentas abiertas en organismos financieros
deberán efectuarse dentro de los límites de los fondos disponibles.
Artículo 24
De conformidad con elartícul o 12 del ►
M6Reglamento (CEE,
Euratom) no1150/2000 ◄, el contable de la Comisión se encargará de
repartir entre los Estados miembros los fondos disponibles en lastesorerías nacionales y en los Bancos Centrales de dichos Estados.1993R3418 — ES — 31.08.2001 — 006.001 — 9
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Artículo 25
El contable se encargará de reconciliar periódicamente las cuentas
abiertas en organismos financieros con la contabilidad, así como decontrolar la correcta aplicación de las condiciones de funcionamientonegociadas.
Artículo 26
El contable suministrará fondos necesarios a las Administraciones de
anticipos y asegurará elcontrolfinanciero de l os mismos.
Sección IV
Seguros
Artículo 28
El contable, los contables adjuntos y los administradores de anticipos se
asegurarán, a través de la institución, contra los riesgos financierosinherentes a su cargo.
Artículo 29
Las primas delseguro serán pagadas directamente alasegurador por l a
institución.
Artículo 30
Sin perjuicio
— de lo dispuesto en los artículos 86 a 89 del Estatuto,
— delartícul o 75 delRegl amento Financiero,
— y de sus derechos de cobro frente a terceros,
la institución, en aplicación del párrafo segundo ►
M6delartícul o
288◄del Tratado CEE, se hará cargo de los riesgos y de los importes
de los déficits no cubiertos por los aseguradores en la medida en que lascantidades que figuren en elhaber de l a cuenta de garantía, a nombre delfuncionario que incurra en responsabilidad no sean suficientes paracubrir eldéficit.
Sección V
Indemnización especial y cuenta de garantía
Artículo 31
El importe de la indemnización especial contemplada en el apartado 4
del artículo 75 del Reglamento financiero se elevará mensualmente a:
a) 139 euros para elcontabl e;
b) 94 euros para los contables adjuntos;
c) 47 euros para los administradores de anticipos, cuando el importe de
la administración sea al menos igual o superior a 3 800 euros y su
duración, igualo superior a 30 días consecutivos.
Esta indemnización se expresará en euros y elimporte correspondiente
se abonará en esta misma moneda en elhaber de l a cuenta de garantíaprevista en elartícul o 32.
Artículo 32
En la contabilidad general de la institución se abrirá una cuenta de
garantía a nombre de cada agente interesado. A petición de cadainstitución interesada, esta cuenta podrá centralizarse en la contabilidad1993R3418 — ES — 31.08.2001 — 006.001 — 10
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generalde l a Comisión. ►M6Se abonará periódicamente en elhaber
de esta cuenta la indemnización mensual contemplada en el artículo 31 yun interés anualcorrespondiente alpromedio anualde l os tipos
mensuales aplicados por el Banco Central Europeo a sus principales
operaciones de refinanciación en euros. ◄
Se adeudará en esta cuenta elimporte deldéficit delque haya sido
declarado responsable el interesado por la institución que lo nombró,
siempre y cuando tal déficit no haya sido cubierto por los reembolsos delas compañías de seguros.
Artículo 33
1. El saldo acreedor de la cuenta de garantía se pagará al interesado o
a sus derechohabientes, una vez que haya cesado en sus funciones decontable o de contable adjunto, previa decisión de las autoridades
contempladas en el artículo 22 del Reglamento Financiero, tras haber
obtenido la liberación de responsabilidad a que se refiere el artículo 77del Reglamento Financiero, y previo dictamen favorable del contable,salvo en lo que le afecte directamente, y del interventor.
2. Por lo que respecta a los administradores de anticipos, el saldo
acreedor de la cuenta de garantía se abonará a los interesados o a susderechohabientes, una vez que hayan cesado en sus funciones, previoacuerdo y verificación delcontabl e y delordenador correspondiente y
previo dictamen favorable del interventor.
3. Los pagos mencionados en los apartados 1 y 2 se efectuarán
exclusivamente previa instrucción por escrito del jefe de la Dirección
General o unidad administrativa en la que esté destinado el contable.
TÍTULO V
NORMAS APLICABLES AL INTERVENTOR, A LOS INTERVENTORES
ADJUNTOS Y AL AUDITOR INTERNO
(Artículos 24 y 24 bisdelRegl amento financiero)
Artículo 34
Cada institución nombrará, mediante decisión motivada, un interventor,
que será elfuncionario encargado de l a intervención delcompromiso yde la ordenación de todos los gastos, así como de todos los ingresos
imputables al Presupuesto de las Comunidades, cuyo ordenador sea la
institución.
Artículo 35
La institución podrá nombrar uno o más interventores adjuntos. Éstos
dependerán jerárquicamente delinterventor, quien determinará l ascompetencias en aquéllos delegadas. Los interventores adjuntosasumirán la responsabilidad de los visados que expidan en el marco
de las competencias delegadas.
Artículo 36
El interventor y los interventores adjuntos serán obligatoriamente
elegidos por la institución entre los nacionales de los Estados miembros,en razón de su particular competencia.
Artículo 37
La institución pondrá a disposición delinterventor elpersonaly el
equipo necesarios para elcorrecto cumpl imiento de su función deintervención.1993R3418 — ES — 31.08.2001 — 006.001 — 11
▼M6
▼B
▼B
Artículo 38
Todas las decisiones relativas a las delegaciones y subdelegaciones de
competencias concedidas por elinterventor o l os interventores adjuntosse ajustarán a lo dispuesto en los artículos 6, 7 y 8.
Artículo 39
En elejercicio de sus funciones de intervención, elinterventor gozará de
total independencia y sólo será responsable ante la institución. No podrárecibir instrucción alguna ni podrá imponérsele ninguna restriccion en lo
que respecta alejercicio de l as funciones que, en virtud de su
nombramiento, le sean conferidas con arreglo a lo dispuesto en elReglamento Financiero.
Dichas disposiciones se aplicarán igualmente a los interventores
adjuntos, dentro de los límites de la delegación de competencias
recibida de su superior jerárquico, elinterventor.
Artículo 40
El interventor podrá presentar informes a la institución en cualquier
momento y en relación con cualquier tema que tenga implicacionesfinancieras y, en particular, en lo que se refiere a la aplicación de lasdisposiciones del artículo 2 del Reglamento Financiero.
La institución remitirá dichos informes alParl amento Europeo y al
Tribunal de Cuentas, previa solicitud, a menos que los considereconfidenciales.
Artículo 41
El interventor y los interventores adjuntos tendrán acceso a todos los
documentos justificativos y a cualesquiera otros documentos referentes alos gastos e ingresos que deban intervenir. Podrán efectuar controles in
situ.
Artículo 42
La responsabilidad disciplinaria y, en su caso, pecuniaria del interventor
y de los interventores adjuntos, a los efectos del artículo 74 delReglamento Financiero, sólo podrá ser exigida por la propia institucióny con las condiciones previstas en los párrafos segundo a quinto.
La institución, por decisión motivada, abrirá una investigación. Esta
decisión se notificará alinteresado y, si fuere un interventor adjunto, alinterventor. La institución podrá encargar la investigación, bajo sudirecta responsabilidad, a uno o a varios funcionarios de grado igual osuperior aldelagente de que se trate y siempre que no ejerzan l as
funciones de interventor, ordenador o contable. Durante la investigación,
elinteresado y, si fuere un interventor adjunto, elinterventor habrán deser oídos obligatoriamente.
Elinforme de l a investigación se comunicará alinteresado y, si fuere un
interventor adjunto, alinterventor. Posteriormente, elinteresado será
oído por la institución en relación con dicho informe.
Basándose en el informe y en la audiencia del interesado, la institución
tomará una decisión motivada de descargo delinteresado, o una decisión
motivada de conformidad con lo dispuesto en los artículos 22 y 86 a 89delEstatuto. Las decisiones que acarreen sanciones discipl inarias y/opecuniarias se notificarán alinteresado y se comunicarán, a títul oinformativo, a las demás instituciones, al Tribunal de Cuentas y, si setratare de un interventor adjunto, alinterventor.
Elinteresado podrá, interponer recurso ante elTribunalde Justicia
contra dicha decisión, en las condiciones previstas en el mencionadoEstatuto.
Artículo 43
Sin perjuicio de las vías de recurso contempladas en el Estatuto y en el
régimen aplicable a los otros agentes, los interventores y los1993R3418 — ES — 31.08.2001 — 006.001 — 12
▼B
interventores adjuntos podrán interponer recurso ante elTribunalde
Justicia por cualquier acto relacionado con el ejercicio de su función deintervención. Este recurso habrá de interponerse en un plazo de tres
meses a partir de la fecha de la notificación del acto de que se trate.
El párrafo primero se aplicará a los recursos interpuestos por la
institución contra su interventor o sus interventores adjuntos.
Elrecurso se instruirá y decidirá en l as condiciones previstas en el
apartado 5 delartícul o 91 delEstatuto.
Artículo 43 bis
La función de auditoría interna se ejercerá de conformidad con las
normas internacionales pertinentes. La actividad de auditoría internaestará centrada en la eficacia y la eficiencia de los sistemas de gestión ycontrol. Los informes de auditoría se remitirán a los servicios auditadosy a las instancias designadas por cada institución para ocuparse del
seguimiento de las recomendaciones por parte de sus servicios.
Artículo 43 ter
El auditor interno se elige entre los nacionales de los Estados miembros
en función de su competencia particular.
TÍTULO VI
COBRO DE CRÉDITOS
(Artículos 28 y 29 del Reglamento Financiero)
Artículo 44
►M6En aplicación de lo dispuesto en el apartado 1 del artículo 28 del
Reglamento financiero, el ordenador competente establecerá unaprevisión de crédito respecto de cada medida o situación que puedacrear o modificar un crédito de las Comunidades. ◄La previsión de
crédito se establecerá aun cuando el acto o la decisión que dé lugar a un
crédito futuro no permitan todavía determinar elimporte o el
vencimiento de tal crédito. En ella se indicará, en la medida de loposible, el importe estimado y el vencimiento previsible.
La previsión se remitirá alinterventor para su visado y alcontabl e para
elregistro pro memoria delcrédito.
Artículo 45
1. En aplicación de lo dispuesto en el apartado 2 del artículo 28 del
Reglamento Financiero, todo crédito devengado dará lugar a una ordende ingreso extendida sin demora por elordenador competente.
Dicha orden se presentará alinterventor para su visado y se remitirá al
contable para su registro. En la misma figurará en particular la fecha devencimiento.
2. Elcontabl e procederá alcobro ►
M6 ◄.
3. Alproducirse elcobro efectivo, elcontabl e extenderá una nota de
ingreso que se registrará en las cuentas. El contable notificará el cobro al
ordenador y alinterventor.
4. En caso de que no se cobre un crédito alexpirar elpl azo previsto
para elpago, elcontabl e iniciará sin demora elprocedimiento de cobro,recurriendo, en su caso, a la vía legal.
5. Los créditos cuyo cobro esté previsto en tramos sucesivos,
escalonados en un solo ejercicio presupuestario o en varios ejercicios,se registrará en las cuentas en su totalidad desde el momento de sucomprobación mediante una orden de ingreso.1993R3418 — ES — 31.08.2001 — 006.001 — 13
▼M6
▼B
▼B
Artículo 46
Las comprobaciones ►M6estimativas ◄a los efectos del artículo 28
del Reglamento Financiero se limitarán estrictamente a los ingresoscorrientes.
Los cobros individuales a que se refieren dichas comprobaciones
►
M6estimativas ◄no deberán presentarse individualmente al visado
delinterventor.
Antes delcierre delejercicio, elordenador deberá presentar al
interventor para su visado las modificaciones de las comprobaciones
►M6estimativas ◄, para que éstas coincidan con los créditos
realmente devengados.
Artículo 47
De conformidad con lo dispuesto en el apartado 3 del artículo 45, todo
cobro deberá ser notificado en el plazo más breve posible al ordenador yalinterventor. Cuando elcobro no resul te de una orden de ingresoextendida de conformidad con elartícul o 45, se registrará inmediata-mente la cantidad en una cuenta provisional en la contabilidad general yelordenador competente iniciará elprocedimiento de comprobación de
crédito y emitirá la orden de ingreso que faltaba, a efectos de imputación
presupuestaria. Toda cantidad indebidamente recaudada, abonada endicha cuenta será reembolsada con la mayor brevedad posible.
Artículo 48
Las previsiones y órdenes de ingreso serán contabilizadas separada-
mente siguiendo una numeración cronológica, con objeto de poder
comprobar, en relación con todos los créditos de la institución:
— las medidas adoptadas que pueden dar lugar a un crédito,
— los importes de los créditos por cobrar,
— la fecha de vencimiento de tales créditos,
— los créditos cobrados,— los créditos pendientes de cobro, así como las diligencias efectuadas
para su cobro.
Artículo 49
La contabilidad deberá estar organizada de tal forma que el interventor
pueda verificar en cualquier momento la exactitud del registro de las
previsiones de créditos y de las órdenes de ingreso y pueda cumplir lasfunciones que le impone el apartado 3 del artículo 29 del ReglamentoFinanciero.
Artículo 50
En virtud delapartado 2 delartícul o 29 delRegl amento Financiero, toda
propuesta delordenador de pagos de renunciar a cobrar un créditodevengado deberá especificar, en particular, el nombre del deudor, lanaturaleza, evaluación, e imputación presupuestaria del ingreso, lasdiligencias efectuadas para realizar el cobro y los motivos de la
anulación propuesta.
Cuando la autoridad superior de la institución desestime una denegación
de visado delinterventor, se notificará l a decisión alordenador que
remitirá la propuesta de renuncia, acompañada de esta decisión, alinterventor. La propuesta de renuncia, acompañada de la decisión dedesestimación, se registrará de conformidad con lo dispuesto en elpárrafo primero delapartado 2 delartícul o 28 delRegl amentoFinanciero.1993R3418 — ES — 31.08.2001 — 006.001 — 14
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TÍTULO VII
COMPROMISO DE GASTOS
(Artículo 36 del Reglamento Financiero)
Artículo 51
Antes de tomar una medida que pueda originar un gasto, elordenador
competente deberá solicitar al interventor una propuesta de compromiso.
Previamente, elordenador deberá asegurarse de que esta medida seajusta a los principios de una correcta gestión financiera y, en particular,a los de economía y de relación coste/eficacia previstos en el artículo 2delRegl amento Financiero. En principio, esta propuesta se presentará en
un formulario que habrá de ser aprobado, de común acuerdo, por el
ordenador, elcontabl e y elinterventor. En esta propuesta decompromiso figurarán los datos previstos en el artículo 37 delReglamento Financiero.
Artículo 52
Toda decisión de principio de la institución que suponga una obligación
de gastos para con terceros implicará un compromiso de gastos.
Artículo 53
Si un gasto debe ser objeto de una decisión de principio de la institución,
el proyecto de esta decisión sólo podrá ser adoptado por la misma previoacuerdo delinterventor. Éste sól o podrá emitir su acuerdo si elproyecto
responde a los requisitos de buena gestión financiera. El ordenador de
pagos presentará alinterventor, junto con elproyecto de decisión deprincipio, una propuesta de compromiso correspondiente a la decisión deprincipio.
Tan pronto como haya sido aprobado elproyecto de decisión por parte
de la institución, la propuesta de compromiso global correspondiente,acompañada delproyecto de compromiso jurídico correspondiente, sepresentará alvisado previo delinterventor.
Si l a institución no aprueba elproyecto de decisión o reduce elimporte
delgasto propuesto, l a propuesta de compromiso se modificará o
anulará, sustituyéndose, en su caso, por una propuesta de compromiso
correspondiente, sujeta alvisado previo delinterventor.
El ordenador de pagos ultimará los compromisos jurídicos individuales
en los plazos previstos en el apartado 2 del artículo 36 del Reglamento
financiero. Con anterioridad a su firma, todo compromiso jurídicoindividualestará sujeto alvisado delinterventor, de acuerdo con l asdisposiciones delsegundo párrafo delartícul o 37 delRegl amentofinanciero. También con anterioridad a su firma, será registrado por el
ordenador de pagos en la contabilidad, imputándose al compromiso
presupuestario global.
En la fecha límite de ejecución del compromiso global, el ordenador
procederá sin demora, y como tarde en un plazo de tres meses, a liberarla diferencia entre el importe del compromiso contemplado en el párrafosegundo y la suma de los importes registrados en la contabilidad central,de conformidad con elpárrafo cuarto.
Artículo 54
Los compromisos provisionales contemplados en el apartado 1 del
artículo 36 del Reglamento Financiero se limitarán estrictamente a losgastos corrientes. Los compromisos individuales cubiertos por talescompromisos provisionales no deberán presentarse individualmente alvisado delinterventor.
En elcaso de compromisos provisional es, elordenador deberá
comprobar, bajo su responsabilidad, que los compromisos individualesno sobrepasan elcompromiso provisionalque l os cubre.1993R3418 — ES — 31.08.2001 — 006.001 — 15
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▼B
Estos compromisos provisionales sólo podrán dar lugar a prórrogas
automáticas de créditos en las condiciones previstas en el artículo 7 delReglamento Financiero cuando se refieran, al finalizar el ejercicio, a
obligaciones financieras efectivamente contraídas antes de las fechas
límite fijadas por el Reglamento Financiero.
Se consideran gastos corrientes los gastos administrativos que se repiten
a lo largo de un mismo ejercicio presupuestario, tales como:
— gastos de personal(retribuciones e indemnizaciones varias, gastos de
selección de personal, etc.),
— gastos de misiones,
— gastos de representación,
— gastos de reuniones,— intérpretes ►
M6o traductores ◄free-lance,
— intercambios de funcionarios,— arrendamiento de inmuebles,— seguros varios,— limpieza y mantenimiento,
— alquileres,
— telecomunicaciones,— agua, gas y electricidad,— publicaciones periódicas (boletines mensuales, etc.),— suscripciones.
Artículo 55
Si, en elcaso de determinadas medidas que puedan ocasionar un gasto,
éste no pudiese todavía cuantificarse exactamente en elmomento en quese presente alinterventor y se comunique alcontabl e l a correspondientepropuesta de compromiso, elordenador hará una eval uación delgasto
previsto y precisará, en su propuesta de compromiso, los datos en que se
basa taleval uación.
Artículo 56
Todas las propuestas de compromiso deberán presentarse al interventor
con antelación suficiente para que éste pueda adoptar una posición yformular, en su caso, las observaciones que considere apropiadas ypueda tener en cuenta.
Artículo 57
Sin perjuicio de la aplicación de lo dispuesto en el artículo 23 del
Reglamento Financiero, las propuestas de compromiso de gastos
deberán ir acompañadas de todos los documentos justificativos y, en
su caso, de todos los demás documentos y datos necesarios para que elinterventor pueda efectuar las comprobaciones exigidas por el apartado1 del artículo 38 del Reglamento Financiero.
TÍTULO VIII
REGISTRO DE LAS PROPUESTAS DE COMPROMISO DE GASTOS
TRAS EL VISADO DEL INTERVENTOR
(Artículo 37 del Reglamento Financiero)
Artículo 58
Las propuestas de compromiso se registrarán en la contabilidad de la
institución. Este registro facilitará la comprobación, en cualquier
momento, para un ejercicio dado y por partida presupuestaria, de lossiguientes extremos:
1) los créditos disponibles;
2) los importes de los compromisos contraídos;
3) los pagos efectuados correspondientes a dichos compromisos;
4) el saldo de los compromisos pendientes de pago.1993R3418 — ES — 31.08.2001 — 006.001 — 16
▼B
Elregistro deberá también permitir comprobar en todo momento:
1) elimporte delcompromiso inicial , alque se sumarán en su caso l os
compromisos complementarios;
2) los pagos correspondientes ejecutados con cargo a ejercicios
anteriores;
3) elimporte delcompromiso pendiente de pago a principios del
ejercicio;
4) los pagos del ejercicio;5) elsal do pendiente de pago.
Deberá registrarse también el importe de los compromisos provisionales
globales, a que se refiere el artículo 99 del Reglamento Financiero.
Artículo 59
La contabilidad deberá organizarse de forma tal que el interventor pueda
comprobar la exactitud del registro de los compromisos y de los pagos.
TÍTULO IX
VISADO DE LAS PROPUESTAS DE COMPROMISO DE GASTOS
(Artículo 38 del Reglamento Financiero)
Artículo 60
Sin perjuicio de los artículos 10 y 61, el visado quedará materializado en
la propuesta de compromiso mediante la firma del interventor - o de un
interventor adjunto o cualquier agente a quien se le haya conferido la
delegación o subdelegación de competencias prevista en el artículo 38 -,la colocación de un sello y la indicación de la fecha.
Artículo 61
En caso de urgencia, elvisado podrá efectuarse mediante nota, tél ex o
cualquier otro medio que demuestre inequivocamente que la propuesta
de compromiso de que se trate ha sido visada.
Artículo 62
Si la autoridad superior de la institución, en aplicación del artículo 39
del Reglamento Financiero, desestimase la denegación de visado del
interventor, esta decisión se remitirá al ordenador, que devolverá la
propuesta de compromiso junto con la decisión al interventor. Lapropuesta de compromiso, junto con la decisión de desestimación, seregistrará de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 37 del ReglamentoFinanciero.
Artículo 63
Los artículos 60, 61 y 62 se aplicarán a las propuestas de compromiso
provisionales globales a que se refiere el artículo 99 del ReglamentoFinanciero.
Artículo 64
El interventor aplazará el visado y devolverá la propuesta al ordenador,
precisando la naturaleza de los justificantes requeridos, si considera
insuficientes o incompletos los documentos justificativos que semencionan en el apartado 2 del artículo 28 y en los artículos 37, 41 y45 del Reglamento Financiero y que se especifican en los artículos 65 a73 delpresente Regl amento.1993R3418 — ES — 31.08.2001 — 006.001 — 17
▼B
TÍTULO X
DOCUMENTOS JUSTIFICATIVOS
(Apartado 2 del artículo 28 y artículos 37, 41 y 45 del Reglamento
Financiero)
Sección I
Cobro de créditos
Artículo 65
Se considerarán documentos justificativos de apoyo de las órdenes de
ingreso los siguientes: la decisión o el acto que genera el crédito,
acompañado de cualquier documento que permita verificar la naturalezadel crédito, el cálculo de su importe, el vencimiento y la identidad deldeudor, tales como:
a) si se trata de recursos propios (
1):
— en el caso de los derechos de aduana, exacciones reguladoras
agrícolas y cotizaciones por azúcar: los estados de la contabilidad
de los Estados miembros, de conformidad con los reglamentos de
aplicación (2);
— en elcaso de l os recursos IVA y PNB: elpresupuesto delejercicio
(ejercicio n) en elque se determina su importe, e igual mente, por
lo que se refiere a los saldos respectivos (ejercicio n+1 ysiguientes), los diferentes estados, documentos recapitulativos yextractos de cuentas a que se hace referencia en los reglamentosde aplicación (
2);
b) si se trata de otros ingresos varios: elacto de base, decisión, contrato
o acuerdo que genere el crédito, así como los documentos en los que
figuren todos los datos necesarios para el cálculo.
Sección II
Compromiso de gastos
Artículo 66
En las propuestas de compromiso de gastos, se considerarán documentos
justificativos los proyectos de actos que comprometan a la institución,como, por ejemplo:
a) en elcaso de ejecución de gastos por vía contractual :
elproyecto de convenio o de contrato, l a orden de pedido, u otros
documentos similares, acompañados, en su caso, si se trata decontratos de las ofertas recibidas, la justificación de la contratacióndirecta y, si procede, del dictamen de la comisión consultiva de
compras y contratos, en adelante CCAM;
b) en elcaso de concesión de ayudas con carácter autónomo:
— para la concesión de ayuda financiera con cargo a los diferentes
fondos o a programas análogos: los documentos previstos, en sucaso, en los reglamentos de base correspondientes, así como las
decisiones de concesión;
— para las subvenciones en general:
— la solicitud del beneficiario acompañada, en su caso, de un
informe de ejecución de las subvenciones concedidas ante-
riormente,
— la justificación de la cantidad concedida,1993R3418 — ES — 31.08.2001 — 006.001 — 18
(1) Decisión 88/376/CEE, Euratom delConsejo (DO noL 185 de 15. 7. 1988, p.
24).
(2) — Reglamento (CEE, Euratom) no1552/89.
— Reglamento (CEE, Euratom) no1553/89 delConsejo (DO noL 155 de 7.
6. 1989, p. 9).
▼B
— elproyecto de l a carta, convenio, u otros documentos
similares,
— elpresupuesto de previsiones correspondiente a acción para l a
que se solicita la subvención o cualquier otro documentosustitutivo.
Sección III
Liquidación y pago de gastos
Artículo 67
En los suministros en general, se considerará documento justificativo, en
particular, la factura extendida por el proveedor, acompañada, en su
caso, de un ejemplar del documento del que se desprenda la obligación
de la Comunidad (por ejemplo: orden de pedido o contrato).
En cual quier caso, eldocumento que expida elproveedor deberá
indiciar:
— la naturaleza y la cantidad de los suministros o, en su caso, la
descripción de los servicios prestados a este respecto,
— elprecio por unidad y elprecio total ,
— una referencia a la exención de tasas e impuestos; eventualmente, el
importe de las tasas, impuestos y derechos de aduana correspon-dientes alsuministro, incl uidos en elprecio.
En dicho documento o en documento anejo deberán figurar las
oportunas indicaciones delordenador de pagos o delfuncionario porél habilitado, en las que se haga constar:
— la correcta y debida recepción del suministro, así como la fecha y
lugar de la misma,
— la anotación del suministro en el inventario cuando así se exija,— la comprobación de todos los datos de la factura,
— eldictamen de l a CCAM, cuando éste sea preceptivo.
Artículo 68
En las prestaciones de servicios, se considerará documento justificativo
la factura (o nota de gastos) expedida por el prestador del servicio,
acompañada, en su caso, delcontrato.
Dicha factura (o nota de gastos) deberá:
— mencionar la naturaleza de la prestación y, en su caso, el precio por
unidad, elprecio totaly l a indicación de exención de tasas eimpuestos o, en la medida de lo posible, el importe de las tasas eimpuestos que graven la prestación incluidos en el precio.
— incluir la mención «páguese», firmada por el ordenador o agente por
él habilitado, que certifique la correcta ejecución del servicio y lacomprobación de todos los datos de la factura (o nota de gastos).
Artículo 69
1. En los contratos de estudios e investigación, se considerarán
documentos justificativos:
a) un ejemplar del contrato y, en su caso, de sus cláusulas adicionales
que se adjuntarán a la primera orden de pago;
b) cualquier otro documento que, conforme a las disposiciones
financieras que figuren en los contratos, justifique los pagos
correspondientes (solicitud del contratante, facturas, notas de los
comités de gestión en caso de contratos de asociación, y cualquierotro documento que justifique los gastos). El último pago deberá iracompañado necesariamente de un documento en elque elordenadorcertifique que se ha realizado el servicio.1993R3418 — ES — 31.08.2001 — 006.001 — 19
▼B
2. En las decisiones de concesión de ayuda financiera con cargo a los
diferentes fondos o programas análogos, se consideran documentosjustificativos:
a) un ejemplar de la decisión, que se adjuntará a la primera orden de
pago;
b) cualquier documento que, de acuerdo con las disposiciones
financieras de los reglamentos de base y de las decisiones deconcesión de ayuda financiera, justifique los correspondientes pagos(solicitud de pago, certificación del comienzo de las obras, informes
sobre el estado de las mismas y similares). El último pago deberá ir
acompañado necesariamente de un documento en elque se certifiquela finalización del programa o proyecto y contenga el estado de losgastos realmente efectuados con cargo a dicho programa o proyecto.
3. En las subvenciones contempladas en el segundo guión de la letra
b) delartícul o 66, se considerarán documentos justificativos:
a) un ejemplar de la decisión de concesión de la subvención;
b) la confirmación por parte del beneficiario de la aceptación de los
controles comunitarios contemplados en el artículo 87 del Regla-mento Financiero, así como, en caso de que la importancia de lasubvención lo justifique, la remisión de un informe sobre la ejecución
del proyecto y la utilización de los fondos recibidos.
Artículo 70
En los gastos de personal, se considerarán documentos justificativos:
a) en lo que respecta al salario mensual:
— la nómina completa del personal, en la que se indiquen todos los
datos retributivos. Esta nómina se adjuntará a la orden de pago,
— un formulario (ficha personal) en el que figure, si procede,
cualquier modificación de un determinado dato retributivo. Esteformulario se redactará a la vista de las decisiones que se hayantomado en cada caso concreto,
— si se trata de contrataciones o de nombramientos, se adjuntará a la
liquidación del primer salario una copia certificada conforme dela decisión de contratación o de nombramiento;
b) en lo que respecta a las demás retribuciones (personal remunerado
por horas o por días):
una relación elaborada por el ordenador, en la que se indiquen los
días y horas de presencia;
c) en lo que respecta a las horas extraordinarias:
una relación firmada por el funcionario habilitado, en la que se
certifiquen las prestaciones suplementarias efectuadas por el agente;
d) en lo que respecta a los gastos de misión:
— la orden de misión debidamente firmada por la autoridad
competente,
— el«extracto de l os gastos de misión», en elque se indique, en
concreto, el lugar de misión, la fecha y hora de salida y llegada adicho lugar, los gastos de transporte, los gastos de estancia y losdemás gastos debidamente autorizados previa presentación de los
documentos justificativos; este extracto irá firmado por el
encargado de la misión y por la autoridad jerárquica competenteque haya recibido la delegación;
e) en lo que respecta a los demás gastos de personal:
los documentos justificativos en los que se haga referencia a la
decisión en que se basa el gasto y en los que figuren todos los datos
necesarios para el cálculo.
Artículo 71
Por cada compromiso cuya ejecución origine pagos fraccionados, se
adjuntará a la primera orden de pago una copia certificada conforme del1993R3418 — ES — 31.08.2001 — 006.001 — 20
▼B
contrato o de la decisión de concesión de la ayuda financiera. En las
demás órdenes de pago se hará referencia a taldocumento y alpago opagos anteriores.
Al extender la última orden de pago, el ordenador deberá certificar la
finalización de la acción de que se trate, con objeto de extraer lasconsecuencias contables que puedan implicar la anulación delcompromiso contraído y no ejecutado.
Cuando se fije una fecha l ímite en virtud delapartado 7 delartícul o 1
del Reglamento Financiero, la contabilidad permitirá identificar y
extraer los compromisos que no hayan sido ejecutados definitivamenteun mes antes de dicha fecha. En ese momento, los ordenadores de pagosestarán obligados a preparar la propuesta de anulación del compromisono ejecutado o, si se cumplen las condiciones previstas en el apartado 7
delartícul o 1, deberán presentar una propuesta de modificación del
compromiso inicialacompañada de l as justificaciones adecuadas.
Artículo 72
Cuando varios pagos estén amparados por un solo documento
justificativo, todas las órdenes de pago harán referencia al documentooriginal , así como alnúmero de orden de pago alque se adjunta.
Artículo 73
Salvo en los casos previstos en los artículos 65 a 72, cuando no pueda
presentarse un documento justificativo original, éste podrá sustituirsepor una copia certificada conforme expedida por elordenador, quienestará obligado a exponer los motivos por los que no ha podidopresentarse eloriginaly a certificar que elpago no se ha real izado.
TÍTULO XI
CONCESIÓN DE ANTICIPOS
(Artículo 46 del Reglamento Financiero)
Artículo 74
Almargen de l os anticipos previstos por elEstatuto o por una
disposición reglamentaria, el ordenador podrá conceder anticiposdestinados a cubrir los gastos que deba efectuar un funcionario o agentepor cuenta de su institución. Tales gastos, que corresponden por logenerala gastos de personaly funcionamiento, pueden ser ocasionadospor una misión específica o corresponder a gastos probables pero de
naturaleza o cantidad indeterminada.
Artículo 75
La concesión de tales anticipos y la designación del funcionario o agente
serán objeto, a propuesta delordenador y previo visado delinterventor ydictamen favorable del contable, de una decisión de las autoridades aque se refire el artículo 22 del Reglamento Financiero, en la que se
precisará el importe del anticipo y la duración de su utilización.
Todo pago de anticipos, en la medida en que la naturaleza del gasto esté
suficientemente determinada, deberá ser objeto de una propuesta decompromiso.
Artículo 76
El funcionario o agente designado será responsable de los fondos que se
pongan a su disposición y tomará todas las medidas oportunas para
garantizar su conservación.
En un plazo de diez días siguientes a la consecución del fin para el que
se haya concedido elanticipo, dicho funcionario o agente remitirá alcontable un informe detallado sobre la utilización del mismo ydevolverá, en su caso, el saldo restante.1993R3418 — ES — 31.08.2001 — 006.001 — 21
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En un plazo de seis semanas a partir de la misma fecha, el ordenador
procederá a la liquidación del anticipo, con objecto de poder cerrar lacuenta provisionalabierta en elmomento de l a concesión.
TÍTULO XII
CUENTAS BANCARIAS Y CUENTAS CORRIENTES POSTALES
(Artículo 53 del Reglamento Financiero)
Artículo 77
Para efectuar las operaciones financieras, la institución podrá abrir
cuentas bancarias y/o cuentas corrientes postales en los Estados
miembros y, en su caso, en terceros países.
Artículo 78
La institución también podrá ser titular de cuentas en los Bancos
emisores de cada Estado miembro o en un organismo financieroautorizado.
Artículo 79
La institución comunicará a todos los organismos financieros en los que
haya abierto cuentas los nombres y una muestra de las firmas de losagentes por ella designados y habilitados para abrir cuentas y disponerde las mismas, así como, en su caso, el límite de retirada de fondosautorizado a cada agente habilitado.
Artículo 80
Para disponer de las cuentas, se exigirán conjuntamente las firmas de
dos agentes debidamente habilitados, de las cuales una será necesaria-mente la del contable, el contable adjunto o un administrador deanticipos.
En cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 53 del Reglamento
Financiero, la institución nombrará a los agentes habilitados para firmarlos cheques, giros postales o transferencias bancarias.
Antes de estampar su firma, los agentes verificarán la concordancia
entre las órdenes de pago, los cheques y las transferencias postales o
bancarias.
Artículo 81
Como norma general, se efectuarán por cheque o transferencia postal o
bancaria los siguiente pagos:
— las retribuciones mensuales de los funcionarios y otros agentes,
— los gastos correspondientes a suministros o prestaciones superiores a
►
M6420 euros ◄.
Artículo 81 bis
1. El contable sólo podrá realizar pagos por transferencia bancaria o
postal en la medida en que los datos bancarios del beneficiario del pagose hayan inscrito previamente en un fichero administrado de manera
centralizada por cada institución.
La inscripción en el fichero de los datos bancarios del beneficiario o la
modificación de estos datos se efectuará sobre la base de un documento,en soporte papelo el ectrónico, expedido por elbanco delbeneficiario o,cuando se trate de pagos destinados a los funcionarios y otros agentes,
expedido por elpropio beneficiario.
2. Los ordenadores no podrán, con vistas a un pago por transferencia
bancaria o postal, comprometer a su institución frente a un tercero amenos que éste les haya proporcionado la documentación necesaria parasu inscripción en elfichero.1993R3418 — ES — 31.08.2001 — 006.001 — 22
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▼M6
Los ordenadores velarán por que los datos bancarios comunicados por el
beneficiario sigan siendo válidos durante todo el período correspon-diente alcompromiso de l a institución frente a dicho beneficiario.
Cuando proceda, elordenador deberá actual izar esos datos de acuerdo
con las disposiciones del párrafo segundo del apartado 1.
TÍTULO XIII
ADMINISTRACIONES DE ANTICIPOS
(Artículo 54 del Reglamento Financiero)
Artículo 82
Se podrán crear administraciones de anticipos cuando elpago de ciertos
gastos, debido a su naturaleza o urgencia particular no pueda efectuarsebasándose en una orden de pago firmada por elordenador y visada por elinterventor. No obstante lo dispuesto en los artículos 40 y 51 delReglamento Financiero, el administrador de anticipos estará autorizadopara efectuar la liquidación provisional y el pago de los gastos, sin
perjuicio de la ulterior aplicación de los artículos 40, 41, 44, 45, 47 y 50
delRegl amento Financiero.
Tanto la creación de administraciones de anticipos como la modificación
o reorganización sustancialde sus condiciones de funcionamiento seefectuarán mediante decisión delcontabl e, previa propuesta, debida-
mente justificada, delordenador de pagos y previo dictamen favorabl e
delinterventor.
Artículo 83
Elnombramiento de l os administradores de anticipos se efectuará por
decisión delcontabl e, previa propuesta debidamente justificada delordenador de pagos.
En dicha decisión se indicarán las funciones del administrador de
anticipos.
Artículo 84
Las decisiones contempladas en los artículos 82 y 83 se comunicarán a
l os ordenadores, alinterventor, alcontabl e y alTribunalde Cuentas.
Artículo 85
1. La decisión por la que se cree una administración de anticipos
determinará, en particular:
a) la finalidad y el importe máximo del anticipo que puede ser
concedido;
b) la apertura, en su caso, de una cuenta bancaria y/o de una cuenta
corriente postala nombre de l a institución correspondiente;
c) la naturaleza y el importe máximo de cada gasto que pueda ser
pagado sin autorización previa;
d) la periodicidad y las modalidades de presentación de los documentos
justificativos;
e) en su caso, las modalidades de reconstitución del anticipo;
f) el plazo para la regularización de las operaciones de la adminis-
tración de anticipos.
2. Los pagos sólo podrán efectuarse sobre la base del límite de los
compromisos previos firmados por elordenador y visados por elinterventor.1993R3418 — ES — 31.08.2001 — 006.001 — 23
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Artículo 86
De conformidad con lo dispuesto en el párrafo segundo del artículo 54
del Reglamento Financiero, sólo el contable podrá proveer de fondos a
las administraciones de anticipos.
No obstante, los diversos ingresos locales, como, por ejemplo, los
derivados de:
— ventas de materiales,
— publicaciones,— reembolsos varios,— ingresos por intereses, etc.
podrán ser contabilizados directamente por las administraciones de
anticipos correspondientes, realizándose su regularización con arreglo alo dispuesto en el Reglamento Financiero y en el presente Reglamento.
Los importes de que se trate serán deducidos por elcontabl e cuando
posteriormente vuelva a proveer de fondos a esas mismas adminis-traciones de anticipos.
Artículo 87
Cada administrador de anticipos será responsable ante el ordenador del
pago de las deudas con terceros y ante el contable de la ejecución de lospagos.
Artículo 88
El administrador de anticipos llevará la contabilidad de los fondos de
que dispone, de los gastos efectuados y de los ingresos efectuados, de
acuerdo con las instrucciones del contable.
Artículo 89
Eladministrador de anticipos adoptará todas l as disposiciones necesarias
para garantizar los fondos puestos a su disposición.
Artículo 90
Sin perjuicio delcontrolque ejerza elinterventor, elcontabl e procederá,
en la medida de lo posible con una frecuencia regular, por sí mismo opor medio de un contable adjunto o funcionario especialmente habilitado
para ello, y, por regla general, en las dependencias correspondientes y de
forma imprevista, a la verificación de la existencia de los fondosconfiados a los administradores de anticipos y a la comprobación de lateneduría de la contabilidad.
Artículo 91
El contable y el interventor se informarán mutuamente de los resultados
de sus comprobaciones y los comunicarán al ordenador.
TÍTULO XIV
PAGO DE INTERESES EN CASO DE RECUPERACIÓN DE LO
INDEBIDO
(Artículo 49 del Reglamento Financiero)
Artículo 92
Se aplicarán las normas del presente título en caso de recuperación de lo
indebido en favor de la Comunidad, sin perjuicio de lo dispuesto en losactos de base sectoriales relativos a las políticas comunitarias.
Artículo 93
1. En la orden de ingreso a que se refiere el apartado 2 del artículo 28
del Reglamento Financiero, en relación con la recuperación de unimporte pagado indebidamente, se fijará una fecha de vencimiento.1993R3418 — ES — 31.08.2001 — 006.001 — 24
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2. El contable, en colaboración con el ordenador correspondiente,
solamente podrá conceder prórrogas suplementarias de pago previapetición escrita, debidamente justificada, deldeudor, siempre que éste se
comprometa alpago de intereses altipo previsto en elartícul o 94
durante todo elperíodo de prórroga concedida a partir de l a fecha inicialde vencimiento.
3. Si se conceden prórrogas suplementarias, y con el fin de proteger
los derechos de la Comunidad, el contable podrá exigir al deudor el
depósito de una garantía que cubra el principal y los intereses de la
deuda.
Artículo 94
1. Elcrédito que no se reembol se en su fecha de vencimiento
generará intereses de acuerdo con las siguientes disposiciones:
— para los créditos en ►
M6euros◄: altipo de interés apl icado por
el►M6Banco CentralEuropeo a sus operaciones principal es de
refinanciación en euros ◄(1), incrementado en un punto y medio,
— para los créditos en moneda nacional: al tipo de interés interbancario
de venta a tres meses delmercado de que se trate, incrementado en
un punto y medio.
2. El tipo de interés aplicable será el que esté vigente el mes
correspondiente alde l a fecha de vencimiento.
3. Los intereses empezarán a correr a partir de la fecha de
vencimiento fijada en la orden de ingreso hasta el día de reembolso
totalde l a deuda.
Artículo 95
De acuerdo con elinterventor, elcontabl e podrá renunciar alcobro de
los intereses cuando la incidencia financiera en juego (debido al importe,o alperíodo de demora) sea mínima en rel ación con elcosteadministrativo de la operación.
Artículo 96
Los pagos parciales se imputarán primeramente a los intereses de
demora calculados de conformidad con el artículo 94 y posteriormente alprincipal.
TÍTULO XV
PROCEDIMIENTOS DE ADJUDICACIÓN DE CONTRATOS
(Artículos 56 y 58 del Reglamento financiero)
Artículo 97
1. Las Directivas delConsejo en materia de contratos públ icos de
obras, de suministros y de servicios serán de aplicación en el momentode la adjudicación de contratos por parte de las instituciones cuando lacuantía de los contratos correspondientes sea igual o superior a losumbrales fijados por tales Directivas.
En particular, sus disposiciones regularán:
a) los procedimientos de adjudicación de contratos;
b) las normas comunes de publicidad;
c) las normas comunes en el ámbito de las prescripciones técnicas;
d) las normas comunes de participación;
e) los criterios de selección cualitativa;
f) los criterios de adjudicación de contratos.1993R3418 — ES — 31.08.2001 — 006.001 — 25
(1) Tipo de cambio publicado mensualmente en el Diario Oficial de las
Comunidades Europeas , serie.C.▼M6
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2. Se regirán por este mismo principio los contratos firmados por la
Comisión con arreglo a las disposiciones del Acuerdo multilateral sobrecontratos públicos celebrado en el marco de la Organización Mundial
del Comercio. Para la aplicación de dicho Acuerdo, las reglas de
procedimiento que deberá seguir la Comisión son las que figuran en lasDirectivas delConsejo sobre coordinación de l os procedimientos deadjudicación de contratos públicos de obras, suministros y servicios.
Artículo 97 bis
Las expresiones «contrato de obras», «contrato de suministros» y
«contrato de servicios» se interpretarán conforme a las definiciones quefiguran en las Directivas a que hace referencia el artículo 97.
Artículo 97 ter
Las instituciones —cada cual en la medida en que los contratos se
financien con cargo a los créditos consignados en su respectiva sección
delpresupuesto generalde l as Comunidades Europeas— se considerarán«órganos de contratación» (o «poderes adjudicadores») con arreglo a lasDirectivas a que se refiere el artículo 97, salvo cuando actúen por cuentade un tercer país beneficiario o de un organismo designado por éste.
Artículo 97 quater
En el caso de los contratos distintos de los contemplados en los artículos
97 a 97ter, serán de aplicación los artículos 97 quinquies y9 7sexies .
Articulo 97 quinquies
1. La adjudicación de un contrato se hará bien mediante licitación,
por procedimiento abierto o cerrado, bien mediante acuerdo directo o
procedimiento negociado.
2. La adjudicación por concurso es un contrato concluido entre las
partes contratantes tras una licitación.
La licitación es abierta cuando cualquier licitador puede presentar una
oferta; es restringida cuando solamente pueden presentar una oferta loscandidatos admitidos por la institución en razón de sus cualificacionesparticulares.
3. Los contratos se concluyen por acuerdo directo o procedimiento
negociado cuando los órganos de contratación consultan a los licitadores
de su elección y negocian las condiciones del contrato con uno o variosde los licitadores elegidos.
Artículo 97 sexies
En el caso de los contratos a los que no puedan aplicarse las Directivas,
el plazo para la presentación de las ofertas se fijará, de acuerdo con lanaturaleza del contrato, en función del tiempo que se estime necesariopara responder a la licitación.
No podrá ser inferior a 21 días naturales en el caso de los
procedimientos abiertos o restringidos. Cuando por razones de urgencia
dicho plazo resulte impracticable, el plazo para la presentación de lasofertas podrá reducirse a 10 días naturales, en el marco de unprocedimiento restringido, siempre que se garantice la efectivacompetencia entre los licitadores.
Articulo 97 septies
En todos los contratos serán de aplicación las disposiciones siguientes.
Artículo 98
Los anuncios de contratos se redactarán de conformidad con los modelos
anejos a las Directivas del Consejo en materia de contratos públicoscitados en elartícul o 97.1993R3418 — ES — 31.08.2001 — 006.001 — 26
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Artículo 98 bis
1. El objeto del contrato deberá ser completo, claro y preciso.2. En todo procedimiento de adjudicación de contratos, se aplicarán
los siguientes criterios de selección:
a) admisibilidad del licitador para participar en la adjudicación en curso
previa verificación de los casos de exclusión;
b) criterios que permitan juzgar la capacidad financiera, económica,
técnica y profesionaldell icitador.
3. En todo procedimiento de adjudicación de contratos, se aplicarán
los siguientes criterios de adjudicación:
a) bien únicamente elprecio más bajo entre l as ofertas que sean
adecuadas, conformes y comparables;
b) bien la oferta económicamente más ventajosa, es decir, la oferta que
ofrezca la mejor relación entre la calidad y el precio, teniendo encuenta, en particular, el precio propuesto, el coste de utilización, el
valor y la calidad técnica, la metodología, el plazo de ejecución o de
entrega y elservicio posventa. La eventualponderación de l oscriterios de adjudicación y el método para determinar la relaciónentre la calidad y el precio deberán figurar en los documentos delicitación.
4. Los criterios de selección y adjudicación del contrato deberán
incluirse en el anuncio de licitación, el pliego de condiciones o la
convocatoria de licitación.
Artículo 98 ter
1. En las condiciones de la licitación se establecerá si el precio de la
oferta deberá ser firme y no revisable.
En caso contrario, deberán determinarse las condiciones o fórmulas para
l a revisión delprecio durante elperíodo de vigencia delcontrato.
2. En caso de revisión de precios durante elcontrato, l a institución
tendrá en cuenta especialmente:
a) la naturaleza del contrato y la coyuntura económica en la que va a
producirse;
b) la naturaleza y duración del contrato;
c) los intereses financieros de la institución.
Artículo 99
Además, los documentos de las licitaciones incluirán indicaciones sobre:
a) los procedimientos de depósito y presentación de ofertas, en
particular, el eventual requisito de cumplimentar un modelo deformulario de respuesta;
b) la aplicación del Protocolo sobre privilegios e inmunidades, así como
las referencias al pliego de condiciones generales aplicables alcontrato de que se trate (suministros, obras, servicios o publica-ciones) y, en su caso, al documento relativo a las condicionesespecíficas delcontrato;
c) una cláusula según la cual la presentación de una oferta equivale a
aceptación delpl iego de condiciones alque se refiere;
d) las condiciones de visita, que deberán precisarse con detalle cuando
se prevea una visita in situ;
e) elperíodo de val idez de l as ofertas durante elcualell icitador está
obligado a mantener todas las condiciones de su oferta;
f) las sanciones previstas por incumplimiento de las cláusulas del
contrato;1993R3418 — ES — 31.08.2001 — 006.001 — 27
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g) los datos que deben constar en las facturas (o en los documentos
justificativos de las mismas) de conformidad con lo dispuesto en losartículos 65 a 73;
h)►
M6la prohibición de todo contacto entre la institución y el
licitador durante el desarrollo de un procedimiento de adjudicación
de contratos, salvo a título excepcional, cuando se den las siguientescondiciones:
◄ 1)antes de concluir el plazo de presentación de ofertas:
— Por iniciativa de los licitadores:
Las instituciones podrán comunicar a los mismos información
adicional que tenga por único objeto precisar la naturaleza delcontrato. Esta información se comunicará en elmismo pl azo atodos los licitadores que hubieren solicitado el pliego decondiciones.
— Por iniciativa de la institución:
Si los servicios de la institución hallaran un error, imprecisión,
omisión o cualquier otra deficiencia material en la redacción
del anuncio de contrato, la convocatoria de licitación o el
pliego de condiciones, podrán informar de tal extremo a losinteresados en los mismos plazos, en condiciones estricta-mente idénticas a las del concurso.
2)►
M6Tras la apertura de las ofertas:
En elsupuesto de que una oferta requiriese acl araciones o si se
tratara de corregir manifiestos errores materiales en la redacción
de la misma, la institución podrá tomar la iniciativa de ponerse en
contacto con ell icitador, sin que talcontacto pueda conducir, enningún caso, a una modificación de los términos de la oferta. ◄
Artículo 100
En todos los casos en que se mantengan contactos en las condiciones
previstas en la letra h) del artículo 99, se redactará una «nota para elexpediente» y se hará mención de dichos contactos en elinforme quehabrá de presentarse posteriormente a la CCAM.
Artículo 101
Para cada contrato se redactará un pliego de condiciones que deberá
adjuntarse a la convocatoria de licitación. Se adjuntará también el pliegode condiciones generales aplicables a los contratos.
Artículo 103
El envío de las ofertas se hará, a elección de los licitadores:
— bien por correo.
La convocatoria delconcurso deberá precisar, en talcaso, que l a
fecha válida será la de entrega al servicio de correos, de la que daráfe el matasellos de este servicio. Los envíos por correo habrán de irnecesariamente certificados,
— bien por entrega directa en los servicios de la institución, o por
medio de mandatario del licitador, incluidas las►
M6mensajerías ◄.
En tal caso, la convocatoria del concurso indicará el día y la hora
límites de depósito de pliegos en la institución, así como el servicioen que deberán ser entregados contra recibo fechado y firmado.
En ambos casos, la fecha será la misma.1993R3418 — ES — 31.08.2001 — 006.001 — 28
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Con elfin de mantener elsecreto y obviar todo tipo de dificul tades, en l a
convocatoria delconcurso figurará l a siguiente mención: «Elenvíodeberá realizarse en dos sobres. Ambos sobres irán cerrados; el interior
llevará, además de la indicación del servicio destinatario, tal como se
indica en la convocatoria del concurso, la mención “Concurso - no abrirpor elservicio de correos”. Si se util izan sobres autoadhesivos, secerrarán con cinta adhesiva sobre la cual firmará el remitente».
Artículo 104
1. Se abrirán todas las ofertas que cumplan las disposiciones
contempladas en el artículo 103.
2. La apertura de las ofertas correrá a cargo de una Comisión de
apertura designada alefecto.
Esta Comisión estará compuesta, como mínimo, por tres agentes que
representen, almenos, a dos servicios diferentes. Se entenderá porservicio cualquiera de las unidades administrativas de nivel superiorcreadas en elseno de l a institución.
Se informará al interventor de la apertura de las ofertas. Si el interventor
lo considera oportuno, podrá asistir personalmente o por medio de un
representante, como observador, a dicha apertura.
3. Los miembros de la Comisión de apertura deberán:
a) bien rubricar todas las página de cada oferta;
b) bien rubricar la página de cubierta y el estado financiero adjunto a
cada oferta, garantizándose la integridad de la oferta originalmediante la utilización de precintos o cualquier otra técnicaequivalente a cargo de un servicio independiente del servicioresponsable del concurso;
c) y firmar el acta de apertura de las ofertas recibidas, clasificando las
ofertas en admitidas y rechazadas (en este último caso, mediantejustificación motivada).
4. Las ofertas admitidas serán evaluadas por un Comité de evaluación
designado alefecto; dicho Comité deberá efectuar también unaclasificación de las ofertas.
Este Comité estará compuesto, como mínimo, por tres agentes que
representen, almenos, a dos servicios diferentes. La composición de esteComité podrá ser idéntica a la de la Comisión de apertura de las ofertas.
Se rechazarán las ofertas que no contengan todos los datos esenciales
exigidos en la convocatoria de licitación o que no cumplan los requisitos
específicos exigidos en la misma o en el pliego de condiciones. Noobstante, por lo que se refiere a los justificantes que permiten comprobarsi los candidatos o licitadores cumplen los criterios de selección, laComisión de evaluación podrá invitar al candidato o al licitador acompletar o aclarar dichos justificantes dentro del plazo que determine.
Los miembros delComité deberán redactar y firmar un acta de
evaluación y de clasificación de las ofertas admitidas. Dicha acta se
conservará a efectos de referencia ulterior.
Artículo 105
Todos los licitadores serán informados del curso que se dé a sus ofertas
respectivas.1993R3418 — ES — 31.08.2001 — 006.001 — 29
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TÍTULO XVI
DETERMINACIÓN DE LOS DISTINTOS LÍMITES EN EL SECTOR DE
LOS CONTRATOS
Artículo 106
El límite por debajo del cual se podrá proceder a la contratación directa
de conformidad con la letra a) del artículo 59 del Reglamento financiero
se fija en 13 800 euros.
Artículo 107
1. Ell ímite por encima delcualelCCCC será competente de
conformidad con el artículo 63 del Reglamento financiero se fija en:
a) 500 000 euros para la Comisión;
b) 100 000 euros para las demás instituciones.
Para los contratos de entre 50 000 y 500 000 euros para la Comisión o de
entre 50 000 y 100 000 euros para las demás Instituciones, el ordenadortransmitirá alCCCC una ficha de información que permita a éste decidirsi elcontrato debe o no estar sujeto a su dictamen. ElCCCC comunicarásu decisión al ordenador dentro de los cinco días laborables siguientes a
la recepción de su solicitud. Éste no podrá comprometer a su institución
en ese intervalo.
2. Cualquier ordenador podrá asimismo pedir el dictamen del CCCC
sobre un expediente que le haya presentado.
3. Tanto las fichas de información como las solicitudes de dictamen
de los ordenadores de pagos serán analizadas por un servicio permanenteque operará bajo la autoridad de la presidencia del CCCC y formularárecomendaciones a éste sobre los expedientes que, en razón de suvolumen, de los riesgos que comportan o de su carácter innovador,
merecen un examen a fondo por parte delCCCC.
Artículo 108
El límite por encima del cual la fianza contemplada en el artículo 64 bis
del Reglamento financiero será obligatoria se fija en 345 000 euros.
Artículo 109
Los límites por debajo de los cuales se podrá contratar mediante una
simple factura o nota de gastos sobre la base de lo dispuesto en elartículo 60 del Reglamento financiero se fijan en:
a) 1 050 euros para los gastos efectuados en los lugares de trabajo de las
instituciones;
b) 2 700 euros para los gastos efectuados fuera de los lugares de trabajo
de las instituciones.
Artículo 110
En aplicación de lo dispuesto en el artículo 97 del Reglamento
financiero en relación con la adjudicación de contratos en el ámbito delos créditos de investigación y desarrollo tecnológico, el límite pordebajo delcualse podrá proceder a l a contratación directa en virtud dela letra a) del artículo 59 de dicho Reglamento se fija en 103 500 euros
tanto para elmaterialcientífico y técnico como para l as obras.
Ell ímite por encima delcualelCCCC será competente se fijará con
arreglo a las disposiciones del artículo 107 del presente Reglamento.Tanto para los contratos científicos y técnicos como para los contratosde obras, ell ímite por encima delcualelordenador transmitirá l a fichacontempl ada en elpárrafo segundo delapartado 1 delartícul o 107 se fijaen 103 500 euros.1993R3418 — ES — 31.08.2001 — 006.001 — 30
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TÍTULO XVII
CONDICIONES DE FUNCIONAMIENTO DE LOS COMITÉS CONSUL-
TIVOS DE COMPRAS Y CONTRATOS (CCCC)
(Artículos 63 y 97 del Reglamento financiero)
Sección I
Disposiciones generales
Artículo 111
►M6En virtud de los artículos 63, 64 y 97 del Reglamento financiero ◄,
la CCAM emitirá un dictamen de carácter consultivo sobre:
a) todos los proyectos de contratos de obras, de suministros o de
prestación de servicios, incluidos los estudios de importe superior alos indicados en los artículos 107 y 110 del presente Reglamento, asícomo sobre los proyectos de adquisiciones inmobiliarias, cualquieraque sea su importe;
b) los proyectos de cláusulas adicionales a los contratos mencionados en
la letra a) siempre que se introduzcan modificaciones sustanciales,
sobre todo, cuando tales cláusulas adicionales tengan por efectoalterar el importe del contrato inicial;
c) los proyectos de cláusulas adicionales en los contratos que tengan por
efecto elevar el importe global de un contrato ya celebradoinicialmente inferior a los límites señalados en la letra a) delpresente artículo, por encima de tales límites;
d) los modelos de formularios y textos de las convocatorias de
licitaciones y los proyectos que se aparten ostensiblemente de tales
modelos;
e) los proyectos de convocatoria de licitaciones que revistan una
importancia o carácter particular;
f) las cuestiones que se planteen con motivo de la adjudicación o
ejecución de los contratos (anulación de pedidos, solicitudes de
anulación de la penalidad por demora, excepciones a las disposi-ciones de los pliegos de condiciones y de las condicionesgenerales...), cuando las cuestiones sean tan graves que esténjustificadas las solicitudes de dictamen;
g) a instancia delordenador de pagos competente o de un miembro de l a
CCAM los proyectos de contrato de importe inferior al fijado en la
letra a), cuando consideren que tales contratos plantean cuestiones de
principio o presentan un carácter particular.
Artículo 112
La CCAM formulará:
a) recomendaciones sobre la política general de suministros dentro o
fuera de la Comunidad y realizará o encargará, eventualmente, lasinvestigaciones y estudios correspondientes;
b) recomendaciones sobre la definición de las condiciones generales de
las compras y contratos.
Artículo 113
Los expedientes sometidos aldictamen de l a CCAM irán acompañados
de un informe redactado y presentado por elfuncionario responsabl e opor un suplente designado por el ordenador.
Dicho informe deberá indicar, en concreto:
a) la evaluación técnica y financiera de cada una de las ofertas, incluido
un cuadro comparativo de los precios por unidad;
b) los motivos de la recomendación de elección del licitador.1993R3418 — ES — 31.08.2001 — 006.001 — 31
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Artículo 114
Cada asunto será objeto de un dictamen, que será firmado por el
presidente de la CCAM. Este dictamen se comunicará a los servicios
interesados.
Artículo 115
Cada CCAM adoptará su propio reglamento interno. El texto se
comunicará a la institución interesada, a las CCAM de las demásinstituciones y alTribunalde Cuentas.
Cada CCAM velará por la correcta aplicación de las Directivas del
Consejo contempladas ►
M6elartícul o 97 ◄.
Sección III
Comisión consultiva de compras y contratos común a las institu-
ciones (1)
Artículo 117
El Colegio de jefes de administración de las instituciones de la
Comunidad tomará las medidas necesarias para establecer una CCAMI
con objeto de intensificar, conforme a la exigencia de una correcta
gestión financiera, la colaboración entre las instituciones en materia deadjudicación conjunta de determinados contratos de suministros, asícomo de otros contratos en elmarco de l a gestión de créditos parafinanciar actividades de carácter interinstitucional.
Artículo 118
La CCAMI ejercerá, especialmente, las siguientes competencias:
a) deberá emitir un dictamen siempre que todas las instituciones, o
varias de ellas, decidan adjudicar en común contratos agrupados enlos ámbitos indicados en el artículo 117, debido a las ventajasfinancieras que talprocedimiento pueda impl icar.
Eldictamen emitido se referirá a l a observancia delprocedimiento
seguido, a la elección de licitador y, en general, a las condicionesestablecidas para la adjudicación del contrato teniendo en cuenta losintereses delconjunto de l as instituciones.
En este caso, las CCAM de cada institución no tendrán ya que ser
consultadas en estas materia, pero serán informadas acerca deldictamen emitido;
b) especialmente a petición de uno o de varios jefes de administración o
de una o más CCAM, podrá examinar y hacer recomendaciones sobrecualquier asunto que pueda revestir interés o tener consecuencias enel plano interinstitucional en materia de adjudicación de los contratos
en los sectores a que se refiere el artículo 117.
A este respecto, examinará la cuestión planteada y formulará las
sugerencias que considere apropiadas.
Artículo 119
La CCAMI estará compuesta por dos representantes de cada institución,
nombrados, en la medida de lo posible, de entre los miembros de la
CCAMI de la institución respectiva, quedando entendido que, poracuerdo entre las instituciones, en su composición deberán incluirse,además de los representantes de los servicios de las administracionesrespectivas, los siguientes miembros:
— un representante de los servicios encargados de los asuntos jurídicos,1993R3418 — ES — 31.08.2001 — 006.001 — 32
(1) El término «institución» deberá entenderse con arreglo a lo dispuesto en el
apartado 5 delartícul o 22 delRegl amento Financiero.▼M6
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— un representante de los servicios responsables de las finanzas,
— un representante delinterventor, en cal idad de observador.
Podrá convenirse un sistema de rotación para los representantes de estos
tres servicios mediante acuerdo entre las instituciones.
Cada institución ocupará por turno, durante dos años, la presidencia de
la CCAMI.
La Comisión se encargará de la secretaría de la CCAMI.
Artículo 120
Por lo que se refiere al procedimiento, será de aplicación lo dispuesto en
los artículos 113 y 114.
Artículo 121
La CCAMI aprobará su reglamento interno. El texto de dicho
reglamento se comunicará a cada institución.
TÍTULO XVIII
GARANTÍAS Y CONSTITUCIÓN DE UNA FIANZA PREVIA PARA
GARANTIZAR LA EJECUCIÓN DE LOS CONTRATOS
(Artículo 64 bisdelRegl amento financiero)
Artículo 122
Cuando, como garantía de la ejecución de los contratos, se exija de los
suministradores, contratistas o prestadores de servicios la constitución deuna fianza previ, ésta deberá cubrir no sólo todo el período de lagarantía, sino también un período suficiente para poder hacerla efectiva.En principio, la fianza podrá consistir en un pago a la institución en la
misma moneda indicada para elpago de l os suministros u obras.
Artículo 123
La fianza previa podrá ser sustituida por una garantía personaly
solidaria de un tercero, autorizada por el contable de la institución. Estagarantía se depositará en la moneda de pago prevista en el contrato y seregirá por las mismas normas que la fianza prevista en el artículo 122.
Artículo 124
Alprimer mandamiento de pago extendido en ejecución de un contrato
que exija la constitución de una fianza, se adjuntarán los documentosjustificativos habituales y, como complemento, una copia, certificadaconforme por elcontabl e, delrecibo expedido en elmomento delpagode la fianza o una copia, certificada conforme por el contable, de ladeclaración del organismo o del tercero que otorgue su garantía.
Artículo 125
Las fianzas se devolverán, o las garantías que las sustituyan,
contempladas en el artículo 123, se liberarán en las condiciones fijadaspor las disposiciones sobre contratos, salvo en los casos de incumpli-miento o demora contemplados en el párrafo cuarto ►
M6delartícul o
64bis◄delRegl amento Financiero.1993R3418 — ES — 31.08.2001 — 006.001 — 33
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TÍTULO XX
FIJACIÓN DEL VALOR DE LOS BIENES MUEBLES A PARTIR DEL
CUAL RESULTA OBLIGATORIA LA INSCRIPCIÓN EN EL INVEN-
TARIO
(Artículo 65 del Reglamento Financiero)
Artículo 130
Se inscribirán en el inventario todos los bienes muebles:
— que tengan un valor de compra igual o superior a ►M6420
euros◄,y
— cuya vida útilsea superior a un año [dos años para l os bienes
muebles de carácter científico y técnico (1)], y
— que no tengan la consideración de bienes de consumo.
Las inscripciones en elinventario, delque l os acuses de recibo forman
parte integrante, deberán proporcionar una descripción apropiada decada uno de los bienes adquiridos y precisar su emplazamiento, la fechade adquisición y elcoste por unidad.
Los acuses de recibo se considerarán como una descripción apropiada.
Artículo 131
Los controles de inventario realizados por las instituciones deberán
realizarse de modo que pueda comprobarse la existencia física de cada
bien y su conformidad con la inscripción en el inventario. Tales
controles se deberán efectuar en el marco de un programa trienal deverificación.
TÍTULO XX bis
REGLAS DE AMORTIZACIÓN Y DE CONSTITUCIÓN DE PROVI-
SIONES
(Artículo 70 bisdelRegl amento financiero)
Artículo 131 bis
El contable de la Comisión fijará las normas contables aplicables en
materia de amortización e inventario, previa consulta de los contables de
las demás instituciones, según el procedimiento contemplado en elartículo 21 del presente Reglamento.
Artículo 131 ter
1. Por lo que se refiere a las inmovilizaciones distintas de las
financieras, el valor al cierre de la contabilidad (valor de balance)
resultará de la aplicación de un plan de amortización.
2. El plan de amortización se llevará a cabo utilizando el método de
la amortización lineal, por año completo, a partir del año de puesta en
servicio delbien.
3. En el caso de inmovilizaciones no amortizables cuyo valor actual
sea inferior al valor contable, se procederá a una amortizaciónextraordinaria cuando la depreciación se considere irreversible.1993R3418 — ES — 31.08.2001 — 006.001 — 34
(1) Definidos en elmarco delCentro común de investigación por el«Compendio
de instrucciones referentes a los inventarios» (doc. 13.131/XV/68-F) y la
«Nomenclatura de materiales — introducción general» (doc. 2168/IX/1972-F
y actualizaciones).▼B
▼M6
▼M6
Artículo 131 quater
1. La disminución de valor de un elemento del activo o el aumento
del pasivo exigible a un plazo más o menos largo dará lugar a unaconstitución de provisiones.
2. Dicha constitución de provisiones estará motivada por causas
cuyos efectos no sean necesariamente irreversibles.
TÍTULO XXI
PUBLICIDAD EN LA VENTA DE BIENES MUEBLES
(Artículo 66 del Reglamento Financiero)
Artículo 132
1. Las ventas de bienes muebles serán objeto:
a) de una publicidad local adecuada, cuando el valor de compra por
unidad sea igualo superior a ►M68 100 euros ◄. Elperíodo
comprendido entre la fecha de publicación del último anuncio y la
celebración del contrato de compraventa deberá ser de un mínimo de
catorce días,
b) de un anuncio de venta publicado en el Diario Oficial de las
Comunidades Europeas , cuando elval or de compra por unidad sea
igualo superior a ►M6391 100 euros ◄. Además, se podrá
realizar una publicidad adecuada en la prensa de los Estadosmiembros. El período comprendido entre la fecha de publicación delanuncio en el Diario Oficial y la celebración del contrato de
compraventa será, como mínimo, de un mes.
2. Podrá renunciarse a talpubl icidad, cuando debido alcoste de ésta
la operación no ofrezca especiales ventajas.
3. Las instituciones procurarán obtener siempre elmejor precio de
venta de los bienes muebles.
TÍTULO XXII
CONDICIONES DE ELABORACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DEL PLAN
CONTABLE
(Artículo 70 del Reglamento Financiero)
Artículo 133
Desde el punto de vista contable se distinguirá entre la contabilidad
general y la contabilidad presupuestaria, ambas coordinadas entre sí. El
plan contable se concebirá de tal modo que pueda llevarse a cabo lateneduría de ambas contabilidades.
Artículo 134
Contabilidad presupuestaria
1. La contabilidad presupuestaria registrará, por cada subdivisión del
presupuesto:
a) por lo que se refiere a los gastos:
— los créditos autorizados por el presupuesto inicial, los créditos
consignados en presupuestos suplementarios y/o rectificativos, loscréditos abiertos como consecuencia de participaciones de
terceros, los créditos resultantes de transferencias y el importe
total de los créditos disponibles de esta forma. Los créditos decompromiso y los créditos de pago se registrarán y supervisaránpor separado,
— los compromisos y los pagos del ejercicio;1993R3418 — ES — 31.08.2001 — 006.001 — 35
▼B
▼M6
▼B
▼B
b) por lo que se refiere a los ingresos:
— las previsiones consignadas en el presupuesto inicial, las
consignadas en los presupuestos suplementarios y/o rectificativos,
los ingresos procedentes de participaciones de terceros y lacantidad total de las previsiones evaluadas de esta forma,
— los derechos reconocidos y las recaudaciones del ejercicio;
c) la reasunción de los compromisos pendientes de liquidación y de los
ingresos pendientes de cobro de ejercicios anteriores.
Se registrarán, asimismo, en la contabilidad presupuestaria, los
compromisos provisionales globales relativos al Fondo Europeo deOrientación y de Garantía Agrícola (FEOGA), sección de Garantía, asícomo los pagos correspondientes, constituidos estos últimos por los
anticipos.
Tales compromisos se presentarán teniendo en cuenta la totalidad de los
créditos delFEOGA-Garantía.
2. Se abrirán cuentas distintas para hacer un seguimiento por
separado de:
— la utilización de los créditos prorrogados,
— la utilización de los créditos reconstituidos, y
— la liquidación de los compromisos pendientes.
Por lo que se refiere a los ingresos, se abrirán cuentas distintas para
hacer un seguimiento por separado de los créditos pendientes de cobrode los ejercicios anteriores.
3. Las cuentas podrán detallarse con objeto de establecer resultados
analíticos.
4. Las cuentas se llevarán en libros, fichas o utilizando cualquier
medio informático.
Artículo 135
Contabilidad general
1. La contabilidad general permitirá determinar la situación patrimo-
nialde l a institución.
2. El marco contable de la contabilidad general se realizará de
acuerdo con un sistema de clasificación decimal.
3. La estructura contable se compondrá de las clases siguientes:
— clase 1: cuentas de capitales,
— clase 2: cuentas de valores inmovilizados,
— clase 3: cuentas de existencias,
— clase 4: cuentas de terceros,— clase 5: cuentas financieras,
— clase 6: cuentas de gastos,
— clase 7: cuentas de ingresos,
— clase 8: cuentas especiales.
4. Cada clase estará formada por grupos y subgrupos, en función de
las necesidades de la institución, al objeto de poder asentar las
operaciones según los principios contables contemplados en el apartado
10 delartícul o 136.
5. En la clase 4, «Cuentas de terceros», se anotarán todas las
operaciones realizadas con terceros y los asientos de regularización.
Incluirá, especialmente, las cuentas de orden que permitan consignar los
ingresos procedentes de la restitución de los anticipos previstos en elpunto 7 del artículo 7 del Reglamento Financiero y las que permitanhacer un seguimiento de las operaciones de nueva utilización previstasen el apartado 2 del artículo 27 del Reglamento Financiero.1993R3418 — ES — 31.08.2001 — 006.001 — 36
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▼B
▼B
6. En la Clase 5, «Cuentas financieras», se anotarán los movimientos
de valores, las operaciones de caja, bancos y oficinas de cuentascorrientes postales, y las operaciones que realicen los contables adjuntos
y los administradores de anticipos. Se abrirá una cuenta distinta por cada
cuenta bancaria, cuenta corriente postal, caja o administración deanticipos.
7. En la Clase 6, «Cuentas de gastos», se registrará el importe bruto
de los gastos consignados en la contabilidad presupuestaria.
Se abrirán cuentas distintas por los gastos correspondientes a los:
— créditos delejercicio en curso,
— créditos prorrogados en virtud de la letra b) del punto 1 del artículo 7
delRegl amento Financiero,
— créditos prorrogados en virtud de la letra a) del punto 1 del artículo 7
delRegl amento Financiero,
— créditos prorrogados en virtud delpunto 2 delartícul o 7 del
Reglamento Financiero, y
— créditos relativos a participaciones de terceros en virtud del apartado
2 del artículo 4 del Reglamento Financiero.
8. La Clase 7, «Cuentas de ingresos», registrará el importe de los
cobros consignados en la contabilidad presupuestaria.
Se abrirán cuentas separadas para elcobro:
— de los derechos devengados del ejercicio en curso,
— de los derechos devengados pendientes de recaudación de los
ejercicios precedentes.
9. La Clase 8 «cuentas especiales» registrará a finales del ejercicio
las operaciones correspondientes al cierre de las cuentas.
10. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 21, el contable de cada
institución elaborará un detallado plan contable basándose en laestructura contable definida en e apartado 3. Abrirá grupos, subgruposy cuentas según las necesidades particulares de su gestión, precisando
siempre elobjeto y l as condiciones de funcionamiento de dichas
cuentas.
Artículo 136
Funcionamiento de la contabilidad general
1. La contabilidad general se llevará por años naturales con arreglo al
método llamado de partida doble.
2. La teneduría de la contabilidad se llevará a cabo mediante un
programa informático.
3. La contabilidad permitirá establecer un balance general de cuentas,
es decir, la relación de todas las cuentas del activo y del pasivo de lainstitución, incluidas las cuentas saldadas, en la que consten, por cadauna de ellas:
— elnúmero de cuenta,
— elenunciado,
— eltotaldeldebe,— eltotaldelhaber,— elsal do.
4. Las cuentas se llevarán de tal forma que pueda elaborarse un
análisis detallado de las operaciones y saldos. Los estados financieros seelaborarán de manera que aparezcan correctamente desglosados los
datos representativos delactivo y delpasivo de l a institución. Los
ingresos por cobrar se incluirán en el pasivo en la cuenta deregularización y los créditos correspondientes se consignarán en elactivo en la rúbrica «Deudores varios» o en otras rúbricas apropiadas.Los gastos delejercicio no imputados aún a l a cuenta de gestión seincluirán en el activo en la cuenta de regularización en la rúbrica1993R3418 — ES — 31.08.2001 — 006.001 — 37
▼M6
▼B
▼B
«Gastos por imputar». La cuenta de gestión deberá incluir todos los
elementos que permitan establecer una concordancia con el balancefinanciero.
Los saldos de cada cuenta deberán confrontarse periódicamente con los
documentos justificativos u otros elementos de prueba y en particular:
—►
M6con las cuentas de inmovilizaciones, tal como se prevé en el
apartado 3 delartícul o 135 ◄,
— con los haberes en cuentas bancarias y en cuentas corrientes postales
— por confrontación mensualcon l os extractos de cuentas
comunicados por las Instituciones financieras,
— con los fondos de caja — por arqueo con el libro de caja,
— con las administraciones de anticipos y otros anticipos a los efectos
del artículo 74, verificando si se han respetado tanto las condiciones
de funcionamiento de las administraciones de anticipos y la
concesión de los mismos, como las normas contables,
— con las cuentas de gastos y de ingresos de las clases 6 y 7, que se
confrontarán mensualmente con los totales correspondientes de lacontabilidad presupuestaria.
5. Las cuentas de enlace interinstitucional se confrontarán mensual-
mente y se liquidarán periódicamente.
6. Las cuentas provisionales se examinarán periódicamente de la
siguiente manera:
— los cobros pendientes: por información del contable al ordenador de
los ingresos no cobrados y de las diligencias efectuadas,
— los pagos pendientes: por notificación del contable al ordenador de
los motivos por los que no se han ejecutado y de los importescorrespondientes,
— los fondos por transferir: por referencia a las nóminas generales de
personalu otros documentos anál ogos,
— las demás cuentas provisionales: por medio de un análisis de los
saldos contables y por notificación al ordenador de cualquieroperación que no haya quedado liquidada en los plazos que
anualmente se definan.
Las cuentas provisionales se liquidarán en los plazos más breves
posibles y, a más tardar, en los previstos en el artículo 71 delReglamento Financiero.
8. Las cuentas financieras (bancarias o postales) se llevarán en
divisas y en euros.
La conversión en euros de las cantidades expresadas en monedas
nacionales se efectuará de acuerdo con los tipos establecidos deconformidad con elartícul o 1 bis. Los saldos en euros de las cuentas
llevadas en divisas serán reevaluados mensualmente.
9. La contabilidad del Centro Común de Investigación se consolidará
dentro de la contabilidad general de la Comisión.
10. Los estados financieros deberán conformarse a las normas, ser
verídicos y completos, y presentar una imagen fidedigna del patrimonio,de la situación financiera y de los resultados del ejercicio. Deberánelaborarse de acuerdo con los principios contables generalmenteaceptados. Las modalidades prácticas de aplicación de tales principios,que se actualizarán periódicamente, se establecerán de conformidad con
lo dispuesto en el artículo 21.
11. Elcontabl e deberá constituir provisiones para riesgos y gastos
que cubran acontecimientos, claramente definidos en cuanto a su objeto,sobrevenidos o actuales y cuya realización sea incierta.
12. Las provisiones para riesgos y gastos contempladas en el apartado
11, para depreciación del activo contempladas en el artículo 131 quater
y las amortizaciones contempladas en el artículo 131 terse1993R3418 — ES — 31.08.2001 — 006.001 — 38
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▼M6
contabilizarán en la cuenta de resultados no presupuestarios y se
indicarán separadamente en elanexo delbal ance.
TÍTULO XXIII
DISPOSICIONES RELATIVAS A LOS CRÉDITOS DE INVESTIGACIÓN
Y DESARROLLO TECNOLÓGICO (IDT)
(Artículos 94 y 96 del Reglamento Financiero)
Artículo 137
En relación con las actividades del Centro Común de Investigación, se
elaborará, como justificación del presupuesto, un cuadro indicativo en elque se indicará la correspondencia entre el destino de los gastos —objetivos de investigación y otras actividades — y la naturaleza de los
medios de ejecución utilizados:
— personalestatutario y no estatutario,
— infraestructura administrativa y técnica,
— asistencia científica y técnica,
— créditos de operaciones directos.
El Centro Común de Investigación llevará una contabilidad adecuada
que garantice el seguimiento de los costes reales según los datos delcuadro de correspondencias, en relación con las necesidades de gestión
de las actividades de su competencia, incluyendo las prestaciones a
terceros y la asistencia a los servicios de la Comisión.
Artículo 138
En relación con las actividades correspondientes a la acción indirecta, se
elaborará, como justificación del presupuesto, un cuadro en el que seindicará la correspondencia entre el destino — objetivos de investiga-
ción y otras actividades — y la naturaleza de los gastos, según la
distribución siguiente:
— intervenciones,
— personalno estatutario (
1),
— funcionamiento,— infraestructura,
— información y publicaciones,
— personalestatutario (
1).
A efectos de la teneduría de la contabilidad, se tomarán las medidas
pertinentes con elfin de supervisar l a ejecución presupuestaria respecto
de cada objetivo de investigación, en función de los datos del cuadro decorrespondencias.1993R3418 — ES — 31.08.2001 — 006.001 — 39
(1) La rúbrica «Personalestatutario» se refiere a l os funcionarios que ocupan un
puesto de trabajo en elcuadro de efectivos, así como a l os agentes delRAA.
La rúbrica «Personalno estatutario» corresponde — cf. normativa de l a
Comisión relativa a los minipresupuestos de 22 de mayo de 1990 — a todos
los demás agentes (interinos, funcionarios nacionales en comisión de
servicios, prestadores de servicios, personalpor contratos de empresas, etc.).▼B
▼M6
TÍTULO XXIV
DISPOSICIONES SOBRE GESTIÓN DE LOS CRÉDITOS DE FUNCIO-
NAMIENTO FUERA DE LA COMUNIDAD
(►M6artículos 121 y 123 ◄delRegl amento Financiero)
Sección I
Administraciones de anticipos
Artículo 140
En aplicación de lo dispuesto en el artículo 54 del Reglamento
Financiero, y con vistas alpago de determinadas categorías de gastos, se
creará una administración de anticipos por cada unidad local fuera de laComunidad.
En la decisión de creación de tales administraciones de anticipos se
determinarán las condiciones de su funcionamiento en función de lasnecesidades específicas de cada unidad local.
Sección II
Compromisos y pagos
Artículo 141
Para el conjunto de las unidades locales se elaborarán propuestas de
compromisos provisionales globales.
Estas propuestas, a las que se adjuntará un estado de previsión de gastos
de cada unidad local, se remitirán para su visado al interventor y, actoseguido, se registrarán en la contabilidad. Tales compromisos globalespodrán revisarse en función de la evolución de las necesidades.
Artículo 142
1. En las delegaciones que sólo dispongan de un número limitado de
funcionarios o agentes que puedan ser habilitados para firmar cheques otransferencias postales o bancarias, las autoridades a que se refiere elartículo 22 del Reglamento Financiero podrán autorizar una firma única,
a propuesta delordenador, y previo dictamen favorabl e delcontabl e y
delinterventor.
2. La Comisión determinará las condiciones en las que los agentes
por ella designados y habilitados para disponer de las cuentas abiertasbajo elrégimen de del egación de competencias estarán autorizados paracomunicar los nombres y muestras de las firmas a los organismosfinancieros locales.
Sección III
Condiciones específicas para recurrir a la CCAM
Artículo 143
1. En aplicación ►
M6delartícul o 63 ◄delRegl amento Finan-
ciero y del artículo 111 del presente Reglamento, los contratos dearrendamiento de inmuebles fuera de la Comunidad podrán ser
celebrados directamente por el ordenador con carácter excepcional, y
siempre y cuando se haya presentado previamente a la CCAM — enrelación con los países o ciudades correspondientes — la informaciónadecuada sobre la situación del mercado correspondiente y dicha CCAMhaya admitido los criterios básicos sobre:
— eltipo de inmuebl e que debe arrendarse en función deldestino
previsto (alojamiento, oficinas, etc.),
— los datos sobre superficie y precio, a los que se adjutarán en su caso,
las cifras máxima y mínima que deben respetarse,1993R3418 — ES — 31.08.2001 — 006.001 — 40
▼B
▼B
— las modalidades contractuales.
2. Cuando el ordenador se halla enfrente a una situación que no se
ajusta a los criterios convenidos de conformidad con el apartado 1 y
previamente admitidos por la CCAM, deberá someterse de nuevo a éstaelcaso específico.
3. El ordenador informará periódicamente a la CCAM sobre la
aplicación de la disposición prevista en el apartado 1.
Sección IV
Inventarios
Artículo 144
1. Los inventarios permanentes de los bienes muebles que consti-
tuyen el patrimonio de las Comunidades se llevarán in situ , por lo que
respecta a las delegaciones. Los servicios centrales serán informadosperiódicamente de conformidad con las disposiciones adoptadas por laComisión.
Los bienes muebles en tránsito hacia las delegaciones se registrarán en
una lista provisional a la espera de su inscripción en los inventariospermanentes.
2. La publicidad sobre la venta de bienes muebles de las delegaciones
se adaptará a las condiciones de hecho o de derecho del lugar.
TÍTULO XXV
DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y FINALES
Artículo 144 bis
A título transitorio y por lo que se refiere a la Comisión, el umbral de
competencia del CCCC contemplado en el artículo 107 quedará fijadoen 300 000 euros a partir de la entrada en vigor del presente Reglamentomodificativo y hasta la aprobación por la Comisión de un informe deevaluación sobre los seis primeros meses de aplicación que demuestre el
carácter apropiado delumbralde 500 000 euros con respecto a l as
exigencias de calidad de control de la gestión comunitaria.
Artículo 145
Los importes globales previstos en el presente Reglamento se
actualizarán proporcionalmente en función de las variaciones del índicede precios alconsumo en l a Comunidad, según elsiguiente cal endario:
— cada tres años, salvo evolución excepcional del índice citado, en el
caso de los importes a los que se refieren los artículos 31 (importe dela administración), 81, 130, 132 y los artículos 106 a 110. Seprocederá alredondeo adecuado de estas cantidades,
— todos los años, si se trata de los importes contemplados en el artículo
31 (importes de la indemnización). Estas cantidades se redondearánal►
M6euro◄inmediatamente inferior o superior.
La Comisión, que se encargará de establecer los nuevos importes
conforme al calendario y criterios anteriormente detallados, los
comunicará a las demás instituciones.
Artículo 146
Lo dispuesto en el presente Reglamento no será obstáculo para la
aplicación de las disposiciones específicas del Reglamento Financiero
aprobadas para los créditos de investigación y desarrollo tecnológico
(título VII del Reglamento Financiero), el Fondo Europeo deOrientación y de Garantía Agrícola, sección de Garantía (título VIIIdel Reglamento Financiero), las Ayudas exteriores (título IX delReglamento Financiero), la gestión de los créditos de personal fuerade la Comunidad y del funcionamiento administrativo correspondiente1993R3418 — ES — 31.08.2001 — 006.001 — 41
▼M6
▼B
▼B
(título X del Reglamento Financiero) y la Oficina de Publicaciones
Oficiales de las Comunidades Europeas (título XI del ReglamentoFinanciero).
Artículo 147
Las instituciones informarán alTribunalde Cuentas, en un pl azo de seis
meses a partir de la fecha de entrada en vigor del presente Reglamento,
de las disposiciones que adopten para su aplicación.
Artículo 148
Queda derogado elRegl amento 86/610/CEE, Euratom, CECA.
Artículo 149
Elpresente Regl amento entrará en vigor 1 de enero de 1994.
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y
directamente aplicable en cada Estado miembro.1993R3418 — ES — 31.08.2001 — 006.001 — 42