2002Y1216 — ES — 01.06.2004 — 001.001

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►B MANUAL COMÚN (DO C 313, 16.12.2002, p.97)

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MANUAL COMÚN

(2002/C 313/02)

NOTA INTRODUCTORIA

El Manual común adoptado por el Comité ejecutivo creado por el Convenio de aplicación del Acuerdo de Schengen, de 14 de junio de 1985 [citado con la referencia SCH/com-ex (99) en el anexo A de la Decisión 1999/435/CE (DO L 176 de 10.7.1999, p. 1)], ha sido modificado en varias ocasiones en virtud de las disposiciones del Reglamento (CE) no 790/2001 del Consejo, de 24 de abril de 2001 (DO L 116 de 26.4.2001, p. 5). El Manual común, en su versión actualizada, se publica ahora como consecuencia de la adopción de dos decisiones del Consejo por las que se desclasifica el texto del propio Manual común y todos menos tres de sus anexos [véanse las Decisiones 2000/751/CE del Consejo (DO L 303 de 2.12.2000, p. 29) y 2002/353/CE del Consejo (DO L 123 de 9.5.2002, p. 49)].

ÍNDICE CONDICIONES DE ENTRADA EN EL TERRITORIO DE LAS PARTES CONTRATANTES 1. Cruce de fronteras exteriores 1.1. Consecuencias derivadas de la autorización de entrada 1.2. Cruce de la frontera por los pasos fronterizos habilitados 1.3. Cruce de la frontera fuera de los pasos fronterizos habilitados 2. Documentos reconocidos como válidos para el cruce de fronteras exteriores 3. Visados necesarios para la entrada de extranjeros en el territorio de las Partes contratantes 3.1. Visados uniformes para estancias que no excedan de tres meses, incluidos los visados de tránsito 3.2. Visados de validez territorial limitada 3.3. Visados para una estancia superior a tres meses 4. Otras condiciones de entrada 4.1. Justificación o establecimiento de la verosimilitud de los motivos de entrada alegados 4.2. Condiciones relacionadas con la seguridad CONTROL FRONTERIZO 1. Principios que regulan el control 1.1. Agentes habilitados para la ejecución de las medidas de control y de vigilancia 1.2. Finalidad del control 1.3. Modalidades de control 1.4. Modalidades de la denegación de entrada 2. Modalidades prácticas de control 2.1. Estampado de sellos 2.2. Vigilancia de las fronteras exteriores fuera de los pasos fronterizos y de los horarios de apertura de éstos 2.3. Cada puesto de control deberá consignar en un registro la información siguiente 3. Normas especiales relativas a los diversos medios de transporte utilizados para el cruce de las fronteras exteriores 3.1. Control del tráfico vial 3.2. Control del tráfico ferroviario 3.3. Control de la aviación civil internacional 3.4. Control del tráfico marítimo 3.5. Control de la navegación en aguas interiores 4. Cooperación 4.1. Intercambio de información 4.2. Funcionarios de enlace 5. Expedición de visados en la frontera 6. Regímenes particulares 6.1. Nacionales de Estados miembros de la Comunidad Europea y miembros de su familia originarios de terceros Estados 6.2. Extranjeros titulares de un permiso de residencia expedido por otra Parte contratante 6.3. Apátridas y personas a las que se haya reconocido la condición de refugiado 6.4. Pilotos de aeronaves y otros miembros de la tripulación 6.5. Marinos 6.6. Titulares de pasaportes diplomáticos, oficiales o de servicio 6.7. Trabajadores fronterizos 6.8. Menores 6.9. Viajes en grupo 6.10. Extranjeros que presenten una solicitud de asilo en la frontera 6.11. Miembros de organismos internacionales ANEXOS DEL MANUAL COMÚN 1. Pasos habilitados para el cruce de las fronteras exteriores 2. Sanciones previstas por el cruce de fronteras no autorizado ( 1 ) 3. Acuerdos bilaterales sobre el tráfico fronterizo menor (1) 4. Criterios conforme a los cuales puede colocarse un visado en los documentos de viaje 5. I. Lista común de terceros países cuyos nacionales están sometidos a la obligación de visado por los Estados miembros vinculados por el Reglamento (CE) no 539/2001 modificado por el Reglamento (CE) no 2414/2001 II. Lista común de terceros países cuyos nacionales están exentos de la obligación de visado por los Estados miembros vinculados por el Reglamento (CE) no 539/2001 modificado por el Reglamento (CE) no 2414/2001 III. Régimen de circulación aplicable a los titulares de pasaportes diplomáticos, oficiales y de servicio y a los titulares de salvoconductos expedidos por determinadas organizaciones internacionales intergubernamentales a sus funcionarios 5a. Lista común de terceros países cuyos nacionales, así como los titulares de documentos de viaje expedidos por aquellos, están sometidos a la obligación de visado aeroportuario 6. Modelo de etiqueta de visado e información sobre sus características técnicas y de seguridad 6a. Cumplimentación de la etiqueta de visado 6b. Menciones que las Partes contratantes consignarán, en su caso, en la zona destinada a observaciones 6c. Instrucciones para la inclusión de menciones en la zona de lectura óptica 7. Modelos de etiquetas de visado 8. Modelos de visado de validez territorial limitada 8a. Obligaciones de las Partes contratantes en materia de información con motivo de la expedición de visados de validez territorial limitada, de la anulación, revocación y limitación del período de validez del visado uniforme y de la expedición de permisos de residencia nacionales 9. Modelo de visado para estancias de larga duración 10. Cantidades de referencia establecidas anualmente por las autoridades nacionales en materia de cruce de fronteras 11. Lista de documentos que permiten la entrada sin visado 12. Modelos de hojas sueltas 13. Modelos de tarjetas que expide el Ministerio de Asuntos Exteriores 14. Expedición de visados uniformes en la frontera 14a. Tasas (en euros) que se percibirán por la expedición del visado uniforme 14b. Lista de solicitudes de visado sometidas a consulta previa de las autoridades centrales con arreglo al apartado 2 del artículo 17







La entrada en vigor del Convenio de aplicación de Schengen entraña la supresión de los controles en las fronteras interiores y el traslado de estos a las fronteras exteriores. Por consiguiente, los controles ejercidos en las fronteras exteriores del espacio contemplado en el Convenio de aplicación se efectuarán no sólo en beneficio de los Estados en cuyas fronteras exteriores se lleven a cabo, sino en beneficio del conjunto de las Partes contratantes cuyos intereses deberán tener en cuenta los agentes encargados de los controles.

PARTE I: CONDICIONES DE ENTRADA EN EL TERRITORIO DE LAS PARTES CONTRATANTES

1. Cruce de fronteras exteriores

Artículo 3 del Convenio de aplicación

1. En principio, las fronteras exteriores sólo podrán cruzarse por los pasos fronterizos y durante las horas de apertura establecidas. El Comité ejecutivo adoptará disposiciones más detalladas, así como las excepciones y modalidades del tráfico fronterizo menor y las normas aplicables a categorías especiales de tráfico marítimo, como la navegación de placer o la pesca costera.

2. Las Partes contratantes se comprometen a fijar sanciones que penalicen el cruce no autorizado de las fronteras exteriores fuera de los pasos fronterizos y de las horas de apertura establecidas.

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1.1. Consecuencias derivadas de la autorización de entrada

Toda persona que haya entrado regularmente por la frontera exterior de una de las Partes contratantes tendrá derecho, en principio, a circular libremente por el territorio de todas las Partes contratantes durante un período que no supere los tres meses.

1.2. Cruce de la frontera por los pasos fronterizos habilitados

Las fronteras exteriores podrán cruzarse únicamente por los pasos fronterizos habilitados contemplados en el anexo 1 durante las horas de apertura establecidas. «El cruce no autorizado de las fronteras exteriores fuera de los pasos fronterizos y de las horas de apertura establecidas se sancionará según lo establecido en la legislación nacional» ( 2 ). Las horas de apertura deberán estar indicadas en un cartel en el paso fronterizo.

1.3. Cruce de la frontera fuera de los pasos fronterizos habilitados

[…]

( 3 )

— las personas para las cuales se prevean las autorizaciones correspondientes en los acuerdos bilaterales sobre el tráfico fronterizo menor —denominado en Italia tráfico fronterizo menor o tráfico de excursión (3) ,

— los marinos que desembarquen de conformidad con lo dispuesto en el punto 6.5.2.

1.3.1. (3) En virtud de la legislación nacional, las autoridades competentes podrán expedir a determinadas personas o grupos de personas una autorización puntual que permita cruzar la frontera exterior fuera de los pasos fronterizos habilitados o de los horarios establecidos: — ante una necesidad específica, — si no se oponen intereses de seguridad nacional y de orden público de las Partes contratantes. En cualquier caso, esta autorización sólo podrá ser expedida si las personas que la solicitan presentan los documentos que autorizan el cruce de la frontera.

1.3.2. Se autorizará a los nacionales del Reino de Bélgica, el Reino de Dinamarca, la República Francesa, el Gran Ducado de Luxemburgo y el Reino de los Países Bajos a cruzar, por cualquier lugar, las fronteras del Estado del que posean la nacionalidad.

1.3.3. Se concederán excepciones a lo dispuesto en el punto 1.2 en el marco del tráfico fronterizo menor —denominado en Italia tráfico fronterizo menor o tráfico de excursión— con arreglo a los acuerdos bilaterales existentes entre los Estados miembros y los terceros Estados limítrofes (3) .

2. Documentos reconocidos como válidos para el cruce de fronteras exteriores

Artículo 5 del Convenio de aplicación

«1. Para una estancia que no exceda de tres meses, se podrá autorizar la entrada en el territorio de las Partes contratantes a los extranjeros que cumplan las siguientes condiciones: a) poseer un documento o documentos válidos que permitan el cruce de la frontera, determinados por el Comité ejecutivo; b) estar en posesión de un visado válido cuando éste sea exigido; c) en su caso, presentar los documentos que justifiquen el objeto y las condiciones de la estancia prevista y disponer de medios adecuados de subsistencia, tanto para el período de estancia previsto como para el regreso al país de procedencia o el tránsito hacia un tercer Estado en el que su admisión esté garantizada, o estar en condiciones de obtener legalmente dichos medios; d) no estar incluido en la lista de no admisibles; e) no suponer un peligro para el orden público, la seguridad nacional o las relaciones internacionales de una de las Partes contratantes.

2. Se negará la entrada en el territorio de las Partes contratantes al extranjero que no cumpla todas estas condiciones, excepto si una Parte contratante considera necesario establecer una excepción a este principio por motivos humanitarios o de interés nacional o por obligaciones internacionales. En tal caso, la admisión quedará limitada al territorio de la Parte contratante de que se trate, la cual deberá advertir de ello a las demás Partes contratantes.

Estas normas no serán un obstáculo para la aplicación de las disposiciones especiales relativas al derecho de asilo o de las contenidas en el artículo 18.

3. Se admitirá en tránsito al extranjero titular de una autorización de residencia o de un visado de regreso expedidos por una de las Partes contratantes o, en caso necesario, de ambos documentos, a no ser que figure en la lista de no admisibles de la Parte contratante en cuyas fronteras exteriores se presente.»

2.1. La lista de los documentos reconocidos como válidos, para cada país, para el cruce de las fronteras exteriores y de los documentos en los que puede colocarse un visado, en el caso de los extranjeros sometidos a la obligación de visado, figura en el anexo 4. La lista y modelos de autorizaciones de residencia y visados de regreso previstos en el apartado 3 del artículo 5 del Convenio de aplicación de Schengen figuran en el anexo 11.

3. Visados necesarios para la entrada de extranjeros en el territorio de las Partes contratantes

Artículo 10 del Convenio de aplicación

«1. Se creará un visado uniforme válido para el territorio de todas las Partes contratantes. Dicho visado, cuyo periodo de validez se contempla en el artículo 11, podrá ser expedido para una estancia de tres meses como máximo.

2. Hasta que se instaure dicho visado, las Partes contratantes reconocerán sus visados nacionales respectivos, siempre que su expedición se efectúe basándose en las condiciones y los criterios comunes que se determinen en el marco de las disposiciones pertinentes del presente Capítulo.

3. Como excepción a las disposiciones de los apartados 1 y 2, cada Parte contratante se reservará el derecho de restringir la validez territorial del visado según las modalidades comunes que se determinen en el marco de las disposiciones pertinentes del presente capítulo.»

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Artículo 11 del Convenio de aplicación

«1. El visado instituido en el artículo 10 podrá ser: a) un visado de viaje válido para una o varias entradas, sin que la duración de una estancia ininterrumpida o la duración total de estancias sucesivas puedan ser superiores a tres meses por semestre, a partir de la fecha de la primera entrada; b) un visado de tránsito que permita a su titular transitar una, dos o excepcionalmente varias veces por los territorios de las Partes contratantes para dirigirse al territorio de un tercer Estado, sin que la duración del tránsito pueda ser superior a cinco días.

2. Lo dispuesto en el apartado 1 no será obstáculo para que, durante el semestre de que se trate, una Parte contratante expida en caso de necesidad un nuevo visado cuya validez se limite a su territorio.»

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Las Partes contratantes reconocerán, para todos los tipos de visados, sus visados nacionales respectivos hasta la implantación de un visado uniforme. La etiqueta de visado uniforme se utilizará para:

— los visados uniformes para estancias que no excedan de tres meses,

— los visados de tránsito,

— los visados para estancias que no excedan de tres meses con validez territorial limitada,

— los visados para estancias de duración superior a tres meses.

3.1. Visados uniformes para estancias que no excedan de tres meses, incluidos los visados de tránsito

3.1.1. La lista de los Estados cuyos nacionales están sometidos a la obligación de visado por todas las Partes contratantes figura en el anexo 5. Se expedirá un visado uniforme a los nacionales de los Estados que figuren en dicha lista. Los nacionales de los Estados que sólo estén sometidos a la obligación de visado en una Parte contratante también obtendrán, con arreglo a lo dispuesto en el apartado 1 del artículo 5 del Convenio de aplicación, un visado uniforme de esta Parte contratante en el que se indique que el solicitante solamente está sometido a la obligación de visado en la Parte contratante de que se trate. Cuando un extranjero esté sometido a la obligación de visado en varias Partes contratantes, el visado uniforme expedido por una de las Partes contratantes, con arreglo a lo dispuesto en este punto (tercera frase), será también válido para las demás Partes contratantes que sometan al extranjero a la obligación de visado.

3.1.2. La descripción técnica de la etiqueta de visado figura en el anexo 6. Las indicaciones sobre el modo de cumplimentar la etiqueta de visado figuran en el anexo 6a. Las menciones que eventualmente haga constar cada Estado en el apartado «Observaciones» integrarán el anexo 6b. Las normas para la escritura en la zona de la lectura óptica figuran en el anexo 6c.

3.1.3. En el anexo 7 figuran los modelos de etiqueta de visado con todos los datos que pueden figurar en la misma.

3.1.4. Los datos impresos en la etiqueta estarán redactados en lengua inglesa, francesa y en las lenguas nacionales respectivas.

3.2. Visados de validez territorial limitada

3.2.1. Los visados de validez territorial limitada serán expedidos por: — la Parte contratante que considere necesario expedir tal visado por motivos humanitarios o de interés nacional o por obligaciones internacionales (apartado 2 del artículo 5 y artículo 16 del Convenio de aplicación), aunque no se cumplan las condiciones previstas en el apartado 1 del artículo 5 del Convenio de aplicación, — la Parte contratante que, una vez caducado el visado contemplado en el apartado 1 del artículo 11 del Convenio de aplicación, desee expedir un nuevo visado (apartado 2 del artículo 11 del citado Convenio) durante el mismo semestre.

3.2.2. El visado de validez territorial limitada es un visado nacional cuya validez se limitará al territorio de los Estados que lo hayan expedido. Dicho visado no permitirá a su titular invocar el artículo 19 del Convenio de aplicación para permanecer en el territorio de las demás Partes contratantes.

3.2.3. El visado de validez territorial limitada será claramente identificable. En el anexo 8 figura un modelo de este tipo de visado.

3.2.4. Los principios y procedimientos en materia de información de las Partes contratantes con motivo de la expedición de visados de validez territorial limitada, de la anulación, revocación y limitación del período de validez del visado uniforme y de la expedición de permisos de residencia nacionales se exponen en el anexo 8a.

3.3. Visados para una estancia superior a tres meses

3.3.1. Los visados para estancias de larga duración serán visados nacionales que permitirán al titular transitar únicamente por el territorio de las demás Partes contratantes con objeto de dirigirse al territorio de la Parte contratante que haya expedido el visado, salvo si no cumple las condiciones de entrada establecidas en las letras a), d) y e) del apartado 1 del artículo 5 del Convenio de aplicación o si figura inscrito en la lista nacional de la Parte contratante por cuyo territorio desea transitar.

3.3.2. El anexo 9 presenta un modelo de visado para estancias de larga duración.

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3.4. Documentos que tengan el mismo valor que un visado, que autorizan el cruce de fronteras exteriores: FTD/FRTD A los efectos de un tránsito facilitado, podrá expedirse un FTD o un FRTD de conformidad con los Reglamentos del Consejo (CE) no 693/2003 ( 4 ) y (CE) no 694/2003 ( 5 ) (véase el anexo 15).

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4. Otras condiciones de entrada

Apartado 1 del artículo 6 del Convenio de aplicación

«1. La circulación transfronteriza en las fronteras exteriores estará sometida al control de las autoridades competentes. El control se efectuará con arreglo a principios uniformes para los territorios de las Partes contratantes, en el marco de las competencias nacionales y de la legislación nacional, teniendo en cuenta los intereses de todas las Partes contratantes.»

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4.1. Justificación o establecimiento de la verosimilitud de los motivos de entrada alegados

El extranjero deberá especificar el motivo de su solicitud de entrada en el territorio, si así se le requiere. En caso de que existan dudas, los agentes encargados del control podrán exigir la presentación de documentos que justifiquen o corroboren la buena fe.

4.1.1. Para justificar o establecer la verosimilitud de los motivos de entrada invocados, podrán exigirse, en concreto, uno o más de los documentos siguientes: 4.1.1.1. para viajes de carácter profesional: — la invitación de una empresa o de una autoridad a participar en reuniones o manifestaciones de carácter comercial, industrial o vinculadas al servicio, — otros documentos de los que se desprenda que existen relaciones comerciales o vinculadas al servicio, — tarjetas de acceso a ferias y congresos. 4.1.1.2. para viajes realizados en el marco de estudios u otro tipo de formación: — documento de matrícula de un centro de enseñanza para participar en cursos teóricos y prácticos de formación y perfeccionamiento, — carné de estudiante o certificados relativos a los cursos seguidos. 4.1.1.3. para viajes de carácter turístico o privado: — invitación de un particular, — documento justificativo del establecimiento de hospedaje, — confirmación de la reserva de un viaje organizado, — billete de vuelta o de circuito turístico. 4.1.1.4. para viajes por otros motivos: — invitaciones, reservas o programas, — certificados de participación, tarjetas de entrada, recibos, etc. relativos a manifestaciones de carácter político, científico, cultural, deportivo o religioso, con indicación, en la medida de lo posible, del nombre del organismo que invita o la duración de la estancia.

4.1.2. Los extranjeros que deseen entrar en el territorio de las Partes contratantes deberán disponer de medios de subsistencia suficientes para la duración de la estancia prevista, así como para el regreso o el tránsito hacia un tercer Estado. El criterio para calcular los medios de subsistencia estará en función del motivo del viaje y se usarán como referencia los precios medios del alojamiento y de la alimentación. Las cantidades de referencia establecidas anualmente por cada Parte contratante figuran en el anexo 10. La disponibilidad de medios de subsistencia suficientes podrá presumirse, en particular, por la posesión de dinero en efectivo, cheques de viaje, tarjetas de crédito, un número adecuado de eurocheques acompañados de la tarjeta Eurocheque y de declaraciones de garantía.

4.2. Condiciones relacionadas con la seguridad

Cuando el extranjero entre en el territorio, se controlará si el extranjero, su vehículo o los objetos que transporta suponen una amenaza para el orden público, la seguridad nacional o las relaciones internacionales de una de las Partes contratantes. Puede considerarse que existe tal amenaza, en particular, cuando:

— el extranjero haya sido condenado por una infracción sancionada con una pena privativa de libertad de un año como mínimo,

— existan razones serias para creer que el extranjero ha cometido hechos delictivos graves, incluidos los contemplados en el artículo 71 del Convenio de aplicación o que piensa cometer tales hechos en el territorio de una Parte contratante,

— el extranjero haya sido objeto de una medida de alejamiento, de devolución o de expulsión y dicha medida vaya acompañada de una prohibición efectiva de entrada o de residencia, o que entrañe tal prohibición.

(apartados 2 y 3 del artículo 96 del Convenio de aplicación).

La entrada en vigor del Convenio de aplicación del Acuerdo de Schengen entraña la supresión de los controles en las fronteras interiores y el traslado de éstos a las fronteras exteriores. Por consiguiente, los controles ejercidos en las fronteras exteriores del espacio considerado en el Convenio de aplicación se efectuarán no sólo en beneficio de los Estados en cuyas fronteras exteriores se lleven a cabo, sino en beneficio del conjunto de las Partes contratantes, cuyos intereses deberán tener en cuenta los agentes encargados del control.

PARTE II: CONTROL FRONTERIZO

1. Principios que regulan el control

Apartado 2 del artículo 6 del Convenio de aplicación

«2. Los principios uniformes mencionados en el apartado 1 serán los siguientes: a) el control de las personas incluirá no sólo la comprobación de los documentos de viaje y de las restantes condiciones de entrada, de residencia, de trabajo y de salida, sino también la investigación y la prevención de peligros para la seguridad nacional y el orden público de las Partes contratantes. Dicho control se referirá asimismo a los vehículos y los objetos que se hallen en poder de las personas que crucen las fronteras, y cada Parte contratante lo efectuará de conformidad con su legislación, en particular en lo que se refiere al registro de los mismos; b) todas las personas deberán ser objeto de al menos un control que permita determinar su identidad tras haber exhibido o presentado documentos de viaje; c) a la entrada, deberá someterse a los extranjeros a un control minucioso, con arreglo a lo dispuesto en la letra a); d) a la salida, se procederá al control que exija el interés de todas las Partes contratantes en virtud del derecho de extranjería y en la medida en que sea necesario para investigar y prevenir peligros para la seguridad nacional y el orden público de las Partes contratantes. Dicho control se efectuará sobre los extranjeros en todos los casos; e) si no pudieran efectuarse dichos controles por circunstancias especiales, se establecerán prioridades. A este respecto, el control de la circulación a la entrada tendrá prioridad, en principio, sobre el control a la salida.»

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1.1. Agentes habilitados para la ejecución de las medidas de control y de vigilancia

1.1.1. La ejecución de las medidas de control en las fronteras exteriores incumbirá a los agentes de la policía de fronteras o a los servicios de las Partes contratantes a los que se les hayan confiado misiones de la policía de fronteras, de conformidad con la normativa nacional. Estos servicios son: — por lo que se refiere al Reino de Bélgica: Police fédérale (Federale Politie) y Douane (Douane), — por lo que se refiere a Dinamarca: det danske politi (policía danesa), — por lo que se refiere a la República Federal de Alemania: Bundesgrenzschutz, aduanas y policía de los Estados federados de Baviera, Bremen y Hamburgo, — por lo que se refiere a la República Helénica: Ελληνική Αστυνομία (Helliniki Astynomia), Λιμενικό Σώμα (Limeniko Soma), Τελωνεία (Telonia), — por lo que se refiere al Reino de España: Cuerpo Nacional de Policía, Guardia Civil, servicios de aduanas, — por lo que se refiere a la República Francesa: DCPAF (Direction Centrale de la Police aux Frontières), Douane, — por lo que se refiere a la República Italiana: Polizia di Stato, Carabinieri, Guardia di Finanza, — por lo que se refiere al Gran Ducado de Luxemburgo: Douanes, Service spécial de la gendarmerie en el aeropuerto, — por lo que se refiere al Reino de los Países Bajos: Koninklijke Marechaussee, Aduanas (derechos a la importación y derechos sobre consumos específicos), policía municipal de Rotterdam (puerto), — por lo que se refiere a la República Portuguesa: Serviço de Estrangeiros e Fronteiras, Direcção-Geral de Alfândegas, Brigada Fiscal da Guarda Nacional Republicana, — por lo que se refiere a Finlandia: policía de fronteras, aduanas y policía, — por lo que se refiere a Suecia: del control de fronteras se ocupa en primer lugar la policía, que puede recabar la asistencia del servicio de aduanas, del servicio de guardacostas y de la oficina de migraciones, mientras que el control de personas en el mar corresponde al servicio de guardacostas, — por lo que se refiere a la República de Islandia: Ríkislögreglustjóri (director general de la policía nacional), Lögreglustjórar (jefes de circunscripción de la policía), — por lo que se refiere al Reino de Noruega: en principio, los controles en las fronteras exteriores son competencia de la policía, pero pueden ejecutarlos, en determinados casos y a petición del jefe de la policía nacional, el servicio de aduanas o las fuerzas armadas (más concretamente, el servicio de guardacostas o la guarnición de Varanger-Sud). En tales casos los servicios mencionados ejercen competencias policiales limitadas.

1.1.2. En el cumplimiento de dichas misiones, los agentes tendrán las competencias de la policía de fronteras y de la policía judicial que les confiera la legislación nacional.

1.2. Finalidad del control

1.2.1. El control del cruce por las fronteras exteriores incluirá: — la comprobación de los documentos que permitan el cruce de la frontera y de los demás requisitos de entrada indicados en el artículo 5 del Convenio de aplicación, así como, en su caso, la de los documentos que autoricen la estancia y el ejercicio de una actividad profesional, — la investigación y la detección de infracciones, en particular, mediante la consulta directa de las descripciones de personas y objetos introducidas en el Sistema de Información de Schengen (SIS) y en los ficheros nacionales, así como, en su caso, la ejecución de la actuación requerida respecto a dichas descripciones, — la prevención de amenazas para el orden público y la seguridad nacional de las Partes contratantes, así como el cese de disturbios.

1.2.2. En el ejercicio de las misiones de la policía de fronteras deberá respetarse el principio de proporcionalidad.

1.3. Modalidades de control

Medidas de control y vigilancia eficaces son aquellas que permiten hacer frente a los riesgos y peligros que puede entrañar cualquier situación concreta, entendiéndose que la valoración de la eficacia corresponde a las autoridades competentes del país de que se trate, en concertación con las de las demás Partes contratantes.

De conformidad con ello, el control del cruce en las fronteras exteriores se ejercerá según los siguientes principios uniformes:

1.3.1. El control mínimo para determinar la identidad, con arreglo a la letra b) del apartado 2 del artículo 6 del Convenio de aplicación, consistirá en un control de identidad a partir de los documentos de viaje presentados, así como en la comprobación simple y rápida de la validez del documento que autoriza el cruce de la frontera y de la existencia de indicios de falsificación o alteración.

1.3.2. El control minucioso contemplado en la letra c) del apartado 2 del artículo 6 implicará, además del control mínimo: 1.3.2.1. un examen minucioso de los siguientes aspectos: — si el documento presentado es válido para el cruce de la frontera y, en su caso, si contiene el visado requerido, — la presencia de indicios de falsificación o alteración; 1.3.2.2. las comprobaciones del lugar de procedencia de la persona así como del destino y objeto del viaje y, si fuera necesario, el control de los documentos justificativos correspondientes; 1.3.2.3. la comprobación de que la persona dispone de medios de subsistencia suficientes para la estancia prevista, para el regreso o para el tránsito a un tercer Estado, o de que puede obtenerlos legalmente; 1.3.2.4. la consulta directa de los datos relativos a las personas y a los objetos en el Sistema de Información de Schengen y en los ficheros nacionales. Si a raíz de una consulta del Sistema de Información de Schengen se observara que existe una descripción efectuada con arreglo a los artículos 95 a 100 del Convenio de aplicación, se ejecutará en primer lugar la actuación requerida que aparezca en pantalla; 1.3.2.5. la comprobación de si la persona, su vehículo y los objetos que transporta representan una amenaza para el orden público, la seguridad nacional o las relaciones internacionales de alguna de las Partes contratantes.

1.3.3. Sin perjuicio de lo dispuesto en los puntos 1.3.5.1, 1.3.5.2 y 1.3.5.3, todas las personas serán sometidas a un control mínimo, tanto a la entrada como a la salida. Los extranjeros serán sometidos, por regla general, a un control minucioso a la entrada y a la salida.

1.3.4. Los nacionales de los Estados miembros de las Comunidades Europeas serán sometidos a controles minuciosos tanto a la entrada como a la salida, en casos concretos, cuando existan indicios de que la persona de que se trate representa una amenaza para el orden público, la seguridad o la salud públicas.

1.3.5. Podrá flexibilizarse la ejecución de los controles en las fronteras terrestres cuando concurran circunstancias especiales. En concreto, se considerará que confluyen circunstancias especiales si la intensidad del tráfico provoca esperas excesivas hasta llegar al puesto de control, a pesar de haberse agotado todos los medios humanos, materiales y de organización para evitarlo. 1.3.5.1. El funcionario responsable del puesto fronterizo podrá establecer prioridades, en las condiciones mencionadas en el punto 1.3.5, y deberá modificarlas con la máxima frecuencia posible para aumentar la eficacia de los controles. En este sentido, el control de entrada tendrá prioridad, en principio, sobre el control de salida. 1.3.5.2. Cuando el funcionario responsable del puesto fronterizo ordene una flexibilización de los controles, deberá hacerlo con discreción. La flexibilización, que podrá realizarse únicamente de modo temporal, deberá adaptarse a las circunstancias que la motiven y aplicarse de modo gradual. 1.3.5.3. Las personas que el agente encargado del control conozca personalmente y de las que sepa, tras un control inicial, que no están inscritas en el Sistema de Información de Schengen ni en un fichero nacional, y que posean un documento en vigor que autorice el cruce de la frontera, serán sometidas a un control por muestreo para comprobar que llevan consigo dicho documento. Esta norma se aplicará en especial a las personas que crucen la frontera con frecuencia por el mismo paso fronterizo. Dicho grupo de personas deberá ser objeto, de vez en cuando, inopinadamente y a intervalos irregulares, de un control minucioso.

1.4. Modalidades de la denegación de entrada

1.4.1. La denegación de entrada será una resolución motivada de aplicación inmediata o, en su caso, una vez expirado el plazo previsto en la legislación nacional, por la cual el extranjero que no cumpla los requisitos de entrada mencionados en el artículo 5 del Convenio de aplicación no será autorizado a entrar en el territorio de una de las Partes contratantes ni a permanecer en el mismo. El extranjero deberá acusar recibo de la resolución. Ésta será adoptada por la instancia competente en virtud de la legislación nacional que indicará, en su caso, las posibles vías de recurso. ►M4 A tal fin, se rellenará y entregará al interesado el formulario uniforme de denegación de entrada en la frontera que se recoge en el anexo 16. ◄

▼M4

bis.1.4.1. En caso de denegación de entrada, el agente encargado del control estampará en el pasaporte un sello de entrada tachado con una cruz en tinta indeleble negra e indicará a su derecha, también con tinta indeleble, las letras correspondientes al motivo o motivos de la denegación de entrada previstos en el modelo uniforme de denegación de entrada que se recoge en el anexo 16.

▼B

1.4.2. El agente responsable del control velará por que el extranjero que haya sido objeto de una resolución de denegación de entrada no penetre en el territorio de la Parte contratante o abandone dicho territorio inmediatamente, si ya hubiera entrado.

1.4.3. Si el extranjero al que se haya denegado la entrada hubiera sido transportado a la frontera exterior por una empresa de transportes, por vía aérea, marítima o terrestre, el agente responsable del control deberá ordenar a la empresa que vuelva a hacerse cargo inmediatamente de dicho extranjero. Tanto los gastos de alojamiento y manutención como los relacionados con el viaje de regreso podrán imputarse a dicha empresa. El agente responsable del control deberá ordenar el transporte del extranjero hacia el tercer Estado a partir del cual hubiera sido transportado o que hubiera expedido el documento que autoriza el cruce de la frontera o a cualquier otro tercer Estado en el que esté garantizada su admisión. Si la empresa de transporte no pudiera cumplir inmediatamente la orden de hacerse cargo del regreso del extranjero, se encargará de garantizar su transferencia inmediata a un tercer Estado por parte de otra empresa de transporte. Hasta el momento en que la empresa se haga cargo de los extranjeros, el agente responsable del control deberá adoptar, teniendo en cuenta las circunstancias locales y de conformidad con la normativa nacional, las medidas adecuadas para evitar la entrada ilícita de los extranjeros a los que se les haya denegado la entrada (por ejemplo, mantener al extranjero en la zona internacional del aeropuerto, prohibir a los extranjeros que se dirijan a tierra en los puertos marítimos, mantener al extranjero en un centro de retención).

1.4.4. Si se comprueba que existe una descripción en el SIS a efectos de no admisión del extranjero titular de un visado de corta duración, el agente responsable del control fronterizo procederá a la anulación del visado estampando un sello con la leyenda «ANULADO». Asimismo, deberá comunicar inmediatamente esta decisión a las autoridades centrales. El procedimiento se rige por lo dispuesto en el anexo 8a. Si se deniega la entrada al titular de un visado para una estancia de corta duración, se aplicará lo dispuesto en el punto 1.4.1bis.

1.4.5. Toda denegación de entrada deberá consignarse en un registro o en una lista con indicación de la identidad, la nacionalidad, las referencias del documento que autoriza el cruce de la frontera, el motivo y la fecha de denegación de entrada.

1.4.6. Si existieran a la vez motivos para denegar la entrada y para detener a un extranjero, el agente encargado del control habrá de ponerse en contacto con la autoridad judicial competente para decidir las medidas que corresponda tomar con arreglo a la legislación nacional.

1.4.7. ( 6 ) Los puntos 6.1.1 a 6.1.4 describen disposiciones específicas por lo que respecta a los beneficiarios del Derecho comunitario (los ciudadanos de la Unión Europea, los nacionales de Estados parte en el Acuerdo sobre el Espacio Económico Europeo y los nacionales de la Confederación Suiza, así como los miembros de sus familias). Las disposiciones de los puntos 1.4.2, 1.4.5 y 1.4.6 son asimismo de aplicación a los ciudadanos de la Unión Europea, a los nacionales de los Estados parte en el Acuerdo sobre el Espacio Económico Europeo y a los nacionales de la Confederación Suiza. Además de las disposiciones mencionadas en el segundo párrafo, lo dispuesto en los puntos 1.4.1bis, 1.4.3, 1.4.4, 1.4.8 (con arreglo a lo dispuesto en el punto 6.1.4) y 1.4.9 son asimismo aplicables a los miembros de las familias de los ciudadanos de la Unión Europea, de los nacionales de los Estados parte en el Acuerdo sobre el Espacio Económico Europeo y de los nacionales de la Confederación Suiza que no sean nacionales de uno de dichos Estados.

1.4.8. Si un extranjero que no cumpliera los requisitos a que se refiere el apartado 1 del artículo 5 del Convenio de aplicación invocara las disposiciones del apartado 2 de dicho artículo para solicitar la entrada y el tránsito por la frontera exterior de una Parte contratante que no sea la que con carácter excepcional acepta acogerlo, se le denegará la entrada y se le dejará la posibilidad de presentarse en la frontera exterior de esta última Parte contratante, para que le dé entrada en su territorio.

1.4.9. Si un extranjero, además de un documento de viaje válido, estuviera en posesión de un permiso de residencia o de un visado de regreso o, si fuera necesario, de ambos documentos previstos en el anexo 11 expedidos por una de las Partes contratantes, se le permitirá la entrada y el tránsito para que pueda llegar al territorio de dicha Parte contratante de conformidad con lo dispuesto en el apartado 3 del artículo 5 del Convenio de aplicación del Acuerdo de Schengen, a no ser que esté descrito en la lista nacional de la Parte contratante por cuya frontera exterior solicite la entrada, y que dicha descripción esté acompañada de medidas que se opongan a la entrada y al tránsito.

2. Modalidades prácticas de control

2.1. Estampado de sellos

2.1.1. A la entrada en el territorio de una Parte contratante se estampará un sello: — en los documentos que autorizan el cruce de la frontera provistos de visado o de un visado de tránsito válido, — en los documentos que autorizan el cruce de la frontera de los extranjeros a los que se haya expedido un visado en frontera para las Partes contratantes, — en los documentos que autorizan el cruce de la frontera de los extranjeros que no necesitan visado a los que se refiere la sección 1 del capítulo 3 del Convenio de aplicación. En ningún caso se estampará un sello en los documentos que autorizan el cruce de la frontera de los nacionales de la Comunidad Europea.

2.1.2. Se estampará el sello de salida en los documentos que autorizan el cruce de la frontera que contengan un visado de entradas múltiples con una limitación en cuanto a la duración total de la estancia.

2.1.3. El sello deberá ser estampado en el momento de la primera entrada, a ser posible, de modo que recubra el borde del visado sin alterar la legibilidad de los datos del visado ni los elementos de seguridad visibles de la etiqueta del visado. Cuando sea necesario estampar varios sellos (por ejemplo: visado de entradas múltiples), estos deberán estamparse en la página opuesta a aquella en la que se encuentra el visado. Si no puede utilizarse dicha página se estampará el sello en la página siguiente.

2.1.4. Para certificar la entrada y la salida se estamparán sellos de forma distinta (rectangular para la entrada y rectangular con ángulos redondeados para la salida). En dichos sellos figurarán la letra o letras que identifiquen al Estado, la indicación del paso fronterizo, la fecha, el número de orden y un pictograma para indicar el tipo de frontera por la que se ha cruzado (terrestre, marítima, aérea).

2.1.5. No se estampará sello de entrada ni de salida: — en el caso de personas que no estén sometidas en principio a ningún control de personas (por ejemplo: jefes de Estado, personalidades cuya llegada haya sido previamente anunciada de manera oficial por vía diplomática), — «en los documentos que autorizan el cruce de la frontera de los nacionales de Andorra, Malta, Mónaco, San Marino y Suiza» ( 7 ), — en los documentos de viaje de los marinos que permanezcan en el territorio de una Parte contratante únicamente durante la escala del buque en la zona del puerto de escala, — en las licencias de piloto o en las tarjetas de miembro de tripulación de aeronave.

2.1.6. A petición de un extranjero, se podrá optar por no estampar el sello de entrada o de salida, con carácter excepcional, cuando el estampado de dicho sello pueda suponer dificultades importantes para el extranjero. En estos casos habrá que documentar la entrada y la salida en una hoja suelta en la que se mencione el nombre y el número del pasaporte.

2.2. Vigilancia de las fronteras exteriores fuera de los pasos fronterizos y de los horarios de apertura de estos

«3. Las autoridades competentes vigilarán con unidades móviles los espacios de las fronteras exteriores situados entre los pasos fronterizos, así como los pasos fronterizos fuera de las horas normales de apertura. Dicho control se efectuará de tal manera que no se incite a las personas a evitar el control en los pasos fronterizos. El Comité ejecutivo fijará, en su caso, las modalidades de la vigilancia.»

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2.2.1. La vigilancia de las fronteras exteriores fuera de los pasos fronterizos y la vigilancia de estos últimos fuera de las horas de apertura tiene por objeto principal impedir el cruce no autorizado de la frontera, luchar contra la delincuencia transfronteriza y aplicar o adoptar medidas respecto a las personas que hayan cruzado la frontera ilegalmente.

2.2.2. Por razones de táctica policial, la vigilancia se realizará cambiando con frecuencia y de manera inopinada la zona fronteriza vigilada y con efectivos adaptados a la situación, de modo que el cruce no autorizado de la frontera constituya un riesgo permanente.

2.2.3. Se confiará la vigilancia a unidades móviles que cumplirán su misión patrullando o situándose en puntos que se consideren de riesgo, con objeto de aprehender a las personas que crucen ilegalmente la frontera. Para la vigilancia podrá recurrirse asimismo a medios técnicos, incluidos los medios electrónicos.

2.2.4. Se escogerán los medios utilizados en función de las condiciones de la intervención y, en particular, en función del tipo y de la naturaleza de la frontera (terrestre, fluvial o marítima).

2.3. Cada puesto de control deberá consignar en un registro la información siguiente:

— nombre del responsable del puesto de control fronterizo y de los demás agentes de los distintos equipos,

— flexibilización del control de personas efectuada con arreglo al punto 1.3.5,

— expedición de documentos con valor de pasaporte y de visados o autorizaciones expedidos en la frontera,

— infracciones constatadas y reclamaciones presentadas (infracciones penales y administrativas),

— denegaciones de entrada y de salida (número y nacionalidades),

— otras medidas policiales y judiciales especialmente importantes,

— acontecimientos particulares.

Todos los puestos fronterizos (terrestres, marítimos y aéreos) consignarán en este registro toda la información destacada del servicio, así como los datos especialmente importantes.

3. Normas especiales relativas a los diversos medios de transporte utilizados para el cruce de las fronteras exteriores

3.1. Control del tráfico vial

3.1.1. Con objeto de garantizar un control de personas eficaz sin merma de la seguridad y la fluidez del tráfico por carretera, deberá regularse adecuadamente el tráfico en los puestos fronterizos. Si fuera necesario, deberán adoptarse medidas para canalizar o cerrar el tráfico teniendo en cuenta los acuerdos relativos a las oficinas nacionales de controles yuxtapuestas.

3.1.2. Las personas que circulen en vehículos podrán, por regla general, no apearse durante el control. Dicho control deberá realizarse en principio fuera de la cabina de control, al lado del vehículo. Los controles minuciosos deberán tener lugar, si las circunstancias locales lo permiten, fuera de la carretera en los lugares previstos a tal efecto. Por razones de seguridad del personal, efectuarán los controles siempre que sea posible dos agentes competentes para el control y la vigilancia de las fronteras o pertenecientes a la administración aduanera.

3.1.3. Si el tráfico es muy denso, se controlará en primer lugar a los pasajeros de autocares de las líneas regulares locales, siempre y cuando la situación local así lo permita.

3.2. Control del tráfico ferroviario

3.2.1. Las autoridades competentes para el control y la vigilancia de las fronteras deberán velar por que los pasajeros de los trenes y los empleados de los ferrocarriles, incluidos los que cruzan las fronteras exteriores en trenes de mercancías o en trenes vacíos, sean controlados con arreglo a las disposiciones de la parte II, puntos 1.2, 1.3 y siguientes.

3.2.2. El control del tráfico ferroviario podrá realizarse de dos formas: — en el andén, en la primera estación de llegada al territorio de una Parte contratante, — a bordo del tren, durante el trayecto. Al realizar este control, habrá que observar lo dispuesto en los acuerdos relativos a las oficinas nacionales de controles yuxtapuestas.

3.2.2bis 1. Para facilitar el tráfico ferroviario internacional de trenes de pasajeros de alta velocidad, los Estados implicados directamente por el paso del tren podrán decidir de mutuo acuerdo que los controles se efectúen en las estaciones de destino y/o a bordo del tren, en el trayecto entre dichas estaciones, siempre y cuando los pasajeros permanezcan en el tren en la o las estaciones anteriores. 2. En el caso de los trenes procedentes de terceros Estados que realicen paradas múltiples en el territorio de las Partes contratantes, si la compañía de transporte ferroviario tiene autorización para permitir la subida de pasajeros únicamente para el resto del trayecto en territorio Schengen, éstos serán sometidos a un control de entrada en la estación de llegada o en el tren, siempre y cuando el Estado en el que esté situada la estación de llegada haya otorgado el acuerdo a que se refiere el primer párrafo, y efectúe en consecuencia controles de entrada. En caso contrario, los pasajeros quedarán sujetos a un control de salida. 3. Antes de la salida del tren, deberá informarse de manera clara a los pasajeros que deseen subir a trenes como el mencionado en el punto 2 en el territorio de las Partes contratantes de que se les podrá someter a un control de personas durante el trayecto o en la estación de destino.

3.2.3. Con la asistencia, si fuese necesario, del jefe del tren, el funcionario responsable del control podrá ordenar que, a intervalos irregulares o por razones particulares, se inspeccionen los espacios vacíos de los vagones para comprobar que no se hayan escondido personas u objetos sometidos al control de la policía de fronteras. El agente responsable del control actuará de conformidad con las competencias que le otorgue la legislación de su país. Si hubiera indicios de que en el tren se hallasen escondidas personas de las que exista una descripción o de las que se sospeche que han cometido un delito, o bien extranjeros que tuvieran la intención de entrar ilegalmente, el agente responsable del control procederá a informar a las Partes contratantes hacia las que se dirija el tren o por cuyo territorio circule, si él no pudiera intervenir con arreglo a las disposiciones de su propio país.

3.2.4. En el caso de las personas que viajen en litera o coche-cama, los documentos que autorizan el cruce de la frontera se controlarán en principio en el compartimento de servicio del revisor, siempre que éste haya recogido dichos documentos respetando las disposiciones que le son aplicables y los tenga preparados para el control. Convendría proceder al inicio del control a la comprobación de la presencia de los documentos que autorizan el cruce de la frontera de todas las personas comparando dichos documentos con la lista de ocupación y/o de reservas. Debe comprobarse la identidad de las personas que se encuentren en los compartimentos si es posible en presencia del revisor, a intervalos irregulares y cuando haya razones particulares para hacerlo.

3.3. Control de la aviación civil internacional

«1. Las Partes contratantes garantizan que, a partir de 1993, los pasajeros de un vuelo procedente de terceros Estados que embarquen en vuelos interiores serán sometidos previamente, a la entrada, a un control de personas y a un control de los equipajes de mano en el aeropuerto de llegada del vuelo exterior. Los pasajeros de un vuelo interior que embarquen en un vuelo con destino a terceros Estados serán sometidos previamente, a la salida, a un control de personas y a un control de los equipajes de mano en el aeropuerto de salida del vuelo exterior.

2. Las Partes contratantes adoptarán las medidas necesarias para que los controles puedan realizarse de conformidad con lo dispuesto en el apartado 1.

3. Lo dispuesto en los apartados 1 y 2 no afectará al control de los equipajes facturados; dicho control se realizará en el aeropuerto de destino final o en el aeropuerto de salida inicial, respectivamente.

4. Hasta la fecha mencionada en el apartado 1, se considerará a los aeropuertos como fronteras exteriores para los vuelos interiores, no obstante la definición de fronteras interiores.»

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3.3.1. ( 8 ) El lugar del control de personas, incluido el control de equipajes de mano, se determinará con arreglo al procedimiento siguiente: 3.3.1.1. Los pasajeros de vuelos procedentes exclusivamente del territorio de las Partes contratantes o con destino a dicho territorio sin escala en el territorio de un tercer Estado (vuelos interiores) no estarán sometidos a control. (Ejemplos: Luxemburgo-París, o Roma-Bruselas-Hamburgo: no habrá controles). 3.3.1.2. Los pasajeros de vuelos procedentes de terceros Estados que embarquen en vuelos interiores estarán sometidos a un control de entrada en el aeropuerto de entrada del vuelo procedente de un tercer Estado. Los pasajeros de un vuelo interior que embarquen en un vuelo con destino a terceros Estados (pasajeros en conexión de vuelos) serán sometidos a un control de salida en el aeropuerto de salida de este último vuelo. (Ejemplos: Nueva York-París, con enlace en París hacia Roma (vuelo interior): control de entrada en París, o Bruselas-Fráncfort (vuelo interior), con enlace en Fráncfort hacia Singapur: control de salida en Fráncfort). 3.3.1.3. Para los vuelos procedentes de terceros Estados o con destino a los mismos, sin pasajeros en conexión de vuelos y los vuelos con escalas múltiples en los aeropuertos de las Partes contratantes sin cambio de avión: a) Los pasajeros de vuelos procedentes de terceros Estados o con destino a los mismos, sin conexión anterior o posterior en el territorio de las Partes contratantes, estarán sometidos a un control de entrada en el aeropuerto de entrada y a un control de salida en el aeropuerto de salida. (Ejemplos: Nueva York-París: control de entrada en París, o Roma-El Cairo: control de salida en Roma). b) Los pasajeros de vuelos procedentes de terceros Estados o con destino a los mismos, con escalas múltiples en el territorio de las Partes contratantes sin cambio de avión (pasajeros en tránsito) y sin que puedan embarcar pasajeros en el trayecto situado en este territorio, estarán sometidos a un control de entrada en el aeropuerto de destino y a un control de salida en el aeropuerto de embarque respectivo. (Ejemplos: Nueva York-París-Fráncfort-Roma, escalas en París y Fráncfort que permitan únicamente el desembarque, al estar prohibido el embarque para efectuar el trayecto aéreo restante: control para los pasajeros que desembarquen respectivamente en París, Fráncfort y Roma, o Hamburgo-Bruselas-París-El Cairo, escalas en Bruselas y en París que permitan únicamente el embarque, al estar el desembarque prohibido: control de salida para los pasajeros que embarquen respectivamente en Hamburgo, Bruselas y París). c) Si la compañía de transporte aéreo pudiera, para los vuelos con procedencia de terceros Estados con escalas múltiples en el territorio de las Partes contratantes, embarcar pasajeros exclusivamente para el trayecto restante en este territorio, dichos pasajeros estarán sometidos a un control de salida en el aeropuerto de embarque y a un control de entrada en el aeropuerto de entrada. El control de los pasajeros que, al realizar las escalas, se encuentren ya a bordo y no hayan embarcado en el territorio de las Partes contratantes, se efectuará de conformidad con la letra b) del punto 3.3.1.3. El procedimiento inverso se aplicará a los vuelos de dicha categoría, cuando el país de destino sea un tercer Estado. (Ejemplos: Nueva York-París-Fráncfort-Roma, estando autorizado el embarque en las escalas de París y Francfort: control de entrada para las personas que desembarquen respectivamente en París, Francfort (incluido los que hayan embarcado en París) y Roma (incluido los que hayan embarcado en París y en Francfort) y control de salida para los pasajeros que embarquen respectivamente en París y en Francfort), o Hamburgo-Bruselas-París-El Cairo, estando autorizado el desembarque en las escalas de París y Bruselas: control de salida para los pasajeros que embarquen respectivamente en Hamburgo, Bruselas y París y control de entrada para los pasajeros que desembarquen respectivamente en Bruselas y en París).

3.3.2. El control de personas se realizará en principio fuera del avión. Habrá que asegurarse de que los pasajeros en los aeropuertos designados como pasos fronterizos habilitados puedan ser controlados con arreglo a las disposiciones de los puntos 1 y 2 de la parte II. Conviene, a tal efecto, de acuerdo con el responsable del aeropuerto y la empresa de transporte, canalizar el tráfico hacia las instalaciones reservadas al control. La empresa aeroportuaria deberá adoptar las medidas necesarias para impedir a las personas no autorizadas la entrada a las zonas reservadas y la salida de las mismas, como por ejemplo, la zona de tránsito.

3.3.3. Las disposiciones particulares referentes al control de personas de los miembros de la tripulación de aviones figuran en el punto 6.4.2 de la parte II.

3.3.4. Si, en caso de fuerza mayor, de peligro inminente o por instrucción de las autoridades, un avión que realice un vuelo internacional debiera aterrizar en un terreno que no esté autorizado como paso fronterizo, dicho avión podrá proseguir su vuelo únicamente con la autorización de las autoridades competentes para el control y la vigilancia de las fronteras y de las autoridades aduaneras. Lo mismo se aplicará cuando un avión extranjero aterrice sin autorización. Las disposiciones que figuran en los puntos 1 y 2 de la parte II se aplicarán al control de pasajeros de aviones.

3.3.5. El régimen de entrada y salida de — planeadores, — aviones ultraligeros, — helicópteros, y — aviones de fabricación artesanal, con los que sólo puedan cubrirse distancias cortas, así como — globos se fijará con arreglo a la legislación nacional y, en su caso, con arreglo a los acuerdos bilaterales.

3.3.6. Procedimiento de control en los aeródromos

3.3.6.1. Deberá garantizarse que los pasajeros también puedan ser controlados en los aeródromos —a saber, los aeropuertos que según la respectiva legislación nacional no tienen el estatuto de aeropuerto internacional, pero que están autorizados a efectuar vuelos internacionales— en virtud de lo dispuesto en los puntos 1 y 2 de la parte II.

3.3.6.2. En los aeródromos, por regla general, podrá renunciarse a crear instalaciones de separación física entre los pasajeros de vuelos interiores e internacionales. Cuando el volumen de tráfico en los aeródromos no lo exija, no será necesario que estén presentes en ellos de manera permanente agentes de control, siempre que se garantice que en caso necesario se podrá disponer de los efectivos a tiempo.

3.3.6.3. Si el personal de control no estuviera presente permanentemente en el aeródromo, la compañía de gestión del aeródromo estará obligada a informar a las autoridades policiales fronterizas con la suficiente antelación sobre el despegue y aterrizaje de un avión de un vuelo internacional. Está autorizado recurrir a funcionarios de policía auxiliares, en la medida en que lo disponga la legislación nacional.

3.3.7. Con vistas a evitar peligros, habrá que controlar en los aeropuertos y aeródromos a los pasajeros de vuelos interiores respecto a los cuales no sea posible comprobar con certeza que se trata de vuelos procedentes exclusivamente del territorio de las Partes contratantes y con destino al mismo sin escala en el territorio de un tercer Estado.

3.4. Control del tráfico marítimo

3.4.1. Definiciones

3.4.1.1. Por «tráfico marítimo» se entenderá cualquier actividad de navegación practicada con carácter profesional entre dos o más puertos o puntos de amarre que no tenga carácter de línea regular de transbordadores y que no forme parte de la navegación de recreo, de la pesca de bajura ni de la navegación por aguas interiores.

3.4.1.2. Con arreglo a las disposiciones internacionales que regulan el transporte marítimo, por «pasajero» se entenderá toda persona embarcada en un buque que no forme parte de la tripulación.

3.4.1.3. Por «tripulación» se entenderá las personas contratadas para realizar a bordo actividades directamente relacionadas con la navegación de los buques y que figuren en la lista de tripulantes.

3.4.1.4. Por «agente marítimo» se entenderá la persona física o jurídica que represente in situ al armador en todas las funciones relacionadas con el armamento del buque.

3.4.1.5. Por «líneas regulares de transbordadores» se entenderán las líneas procedentes de otros puertos de los territorios de las Partes contratantes, o con destino a los mismos, que no efectúen escala en puertos situados en territorios no pertenecientes a las Partes contratantes, y que transporten personas y vehículos dentro de un horario regular.

3.4.1.6. Por «embarcación de crucero» se entenderá la embarcación que realice un viaje con horarios establecidos, durante el cual los pasajeros participen en actividades de grupo, con excursiones turísticas a determinados puertos pero sin que, en principio, embarque o desembarque ningún pasajero durante la travesía.

3.4.1.7. Por «navegación de recreo» se entenderá el uso de embarcaciones de vela o de motor con carácter privado y en la que se practique la navegación deportiva o turística.

3.4.1.8. Por «pesca de bajura» se entenderá las actividades de pesca realizadas con embarcaciones que regresen diariamente o al cabo de algunos días al puerto de una Parte contratante sin hacer escala en ningún puerto situado en terceros países.

3.4.2. Modalidades de control

3.4.2.1. El control tendrá lugar, en principio, en el puerto de llegada o de salida, a bordo del buque, o en las zonas destinadas a tal fin en las inmediaciones del propio buque. En virtud de los acuerdos celebrados en la materia, el control podrá efectuarse, asimismo, durante el trayecto que realice el buque, o bien a la llegada de este buque al territorio de un tercer Estado o a la salida del mismo de dicho territorio.

3.4.2.2. El objetivo del control consistirá en que tanto la tripulación como los pasajeros cumplan los requisitos contemplados en los puntos 1 y 2 de la parte II.

3.4.2.3. En circunstancias especiales, según lo previsto en el punto 1.3.5, podrá flexibilizarse el control del tráfico marítimo. Cuando por motivos de tráfico intenso, y a pesar de haber agotado todos los medios disponibles de personal y de organización, no sea posible garantizar el control de todos los pasajeros, podrá efectuarse dicho control por muestreo, con arreglo a las prioridades establecidas por el funcionario responsable del puesto de control fronterizo en función de una situación concreta. En todo caso, el control de entrada tendrá prioridad, en principio, sobre el control de salida.

3.4.2.4. El control de los miembros de la tripulación se efectuará según lo dispuesto en los puntos 6.5 y siguientes de la segunda parte.

3.4.3. Obligaciones del capitán del buque

3.4.3.1. El capitán del buque, o en su lugar, el agente marítimo representante de los intereses de la empresa naviera, deberá elaborar una lista de tripulantes y, cuando sea posible, de los pasajeros, redactada por duplicado, que deberá entregar a los funcionarios encargados del control en el momento en que realicen dicho control a bordo del buque o en sus inmediaciones. En caso de que, por motivos de fuerza mayor, esto no sea posible, deberá entregarse un ejemplar de la lista al puesto fronterizo o a la autoridad marítima competente, la cual procederá a transmitirla sin demora a los órganos competentes del control fronterizo. En lo que respecta a los enlaces regulares por transbordador, el capitán del buque o, en su caso, el agente marítimo representante de la empresa naviera, no estará obligado a confeccionar la lista de los pasajeros.

3.4.3.2. Se devolverá un ejemplar de cada una de las dos listas, debidamente visado por el funcionario encargado del control, al capitán del buque, el cual asumirá su custodia durante su estancia en el puerto, con obligación de exhibirla cuando le sea requerida.

3.4.3.3. El capitán del buque, o en su lugar, el agente marítimo, deberá señalar sin demora alguna todos los acontecimientos que puedan alterar la composición de la tripulación o el número de pasajeros.

3.4.3.4. El capitán del buque estará obligado asimismo a comunicar inmediatamente a las autoridades competentes la presencia de polizones a bordo, y a ser posible, incluso antes de la entrada del buque en el puerto. No obstante, estos permanecerán bajo la responsabilidad del capitán del buque.

3.4.3.5. El capitán del buque, o en su lugar, el agente marítimo, deberá comunicar con la debida antelación, y de conformidad con las disposiciones vigentes en el puerto de que se trate, la salida del buque al personal encargado del control fronterizo y, cuando esto no sea posible, deberá comunicarlo a la autoridad marítima competente. Dichas instancias procederán a retirar el segundo ejemplar de la lista o listas anteriormente elaboradas y visadas.

3.4.4. Excepciones a las modalidades de control establecidas en el punto 3.4.2

3.4.4.1. Los pasajeros y la tripulación a bordo de transbordadores que efectúen enlaces regulares, según lo dispuesto en el punto 3.4.1.5, no serán sometidos, en principio, a ningún tipo de control.

3.4.4.2. Cuando una embarcación de crucero atraque en varios puertos sucesivos situados en el territorio de las Partes contratantes, sin realizar ninguna escala intermedia en puertos situados en el territorio de un tercer país, el control fronterizo solamente se efectuará, en principio, en el primero y en el último puerto situado en el territorio de las Partes contratantes.

3.4.4.3. Por regla general, los controles de las personas que se encuentren a bordo de embarcaciones de recreo procedentes de un tercer país se efectuarán, tanto a la entrada como a la salida, en un puerto del territorio de las Partes contratantes habilitado como paso fronterizo. No obstante, cuando una embarcación de recreo desee entrar excepcionalmente en un puerto que no esté reconocido como paso fronterizo autorizado, las autoridades de control serán prevenidas, a ser posible, antes de la entrada o, en todo caso, en el momento de la llegada. Se declarará la presencia de pasajeros a bordo ante las autoridades locales mediante el depósito de la lista de personas a bordo de la embarcación. Esta lista se pondrá a disposición de las autoridades de control. Toda Parte contratante podrá imponer a las embarcaciones de recreo procedentes de un tercer Estado que atraquen en un puerto de entrada autorizado en el que se lleve a cabo el control de las personas a bordo. Con motivo de este control, deberá entregarse un documento en el que se consignarán todas las características técnicas, así como los nombres y apellidos de las personas que se encuentren a bordo. Se entregará una copia de dicho documento a las autoridades del primer puerto de entrada autorizado, otra copia a las autoridades del último puerto autorizado, antes de la salida hacia un tercer país, debiendo quedar depositada otra copia entre los documentos de a bordo mientras el buque permanezca en las aguas territoriales de una de las Partes contratantes. Si, por causa de fuerza mayor, el buque se viera obligado a atracar en otro puerto, deberá ponerse en contacto con las autoridades del puerto de entrada autorizado más próximo.

3.4.4.4. No se someterá, en principio, a ningún tipo de control a la tripulación de los buques dedicados a la pesca de bajura que regresen, en principio, diariamente al puerto en el que esté matriculado el buque, o a otro puerto situado en territorio de las Partes contratantes, sin anclar en ningún puerto situado en territorio de terceros Estados. No obstante, si se encontraran en las inmediaciones las costas de algún tercer Estado, será aconsejable proceder a controles por muestreo, para luchar contra la inmigración clandestina. Se aplicará la misma norma a las personas que practiquen la pesca de carácter deportivo, para cuyo ejercicio los pescadores aficionados pasan, ocasionalmente, un día a bordo de una embarcación que efectúa este tipo de pesca. La tripulación de un buque dedicado al ejercicio de la pesca de bajura, que no esté matriculado en ningún puerto de los territorios de las Partes contratantes, será sometida a un control, según lo dispuesto en los puntos 3.4.2 y 6.5. El capitán del buque, o en su lugar, el agente marítimo representante de la empresa naviera, deberá indicar, en su caso, a las autoridades competentes toda modificación que se produzca en la lista de tripulantes, así como la posible presencia de pasajeros.

3.4.4.5. Tráfico de transbordador sujeto a control

Serán objeto de control los pasajeros de transbordadores no incluidos en la categoría definida en el punto 3.4.4.1 de la parte II.

Por regla general:

a) el control de extranjeros y de nacionales de Estados de la Unión Europea y de la Espacio Económico Europeo, que debe someterse únicamente a un control mínimo, tendrá que efectuarse de forma separada. A tal efecto se adoptarán, en función de las posibilidades, las medidas correspondientes respecto a infraestructuras;

b) los pasajeros que no utilicen vehículo (peatones) serán controlados de forma separada;

c) el control de los ocupantes de turismos se realizará en el vehículo;

d) los pasajeros que viajen en autocar serán considerados como peatones. Dichas personas deberán abandonar el autocar a fin de aplicar las medidas de control;

e) los conductores de camiones así como sus eventuales acompañantes serán controlados en el vehículo. Es aconsejable que su control y el de los restantes pasajeros se efectúe de forma separada;

f) a fin de que el despacho de los controles sea expeditivo, deberá preverse un número adecuado de puestos de control, estableciéndose eventualmente a tal efecto una segunda línea;

g) a fin de detectar en particular inmigrantes ilegales, se controlarán, al menos por muestreo, los vehículos utilizados por pasajeros, en su caso la carga y otros efectos transportados;

h) a la tripulación de los transbordadores se les dará el mismo tratamiento que a la tripulación de los buques mercantes.

3.5. Control de la navegación en aguas interiores

3.5.1. Por navegación en aguas interiores con cruce de una frontera exterior se entenderá la utilización, con fines profesionales o de recreo, de todo tipo de barcos, embarcaciones y objetos flotantes en ríos, canales y lagos.

3.5.2. En los buques utilizados para actividades profesionales, podrán considerarse miembros de la tripulación o asimilados el capitán, las personas empleadas a bordo y que figuren en un rol, así como los familiares de los miembros de la tripulación, siempre y cuando residan a bordo del buque.

3.5.3. Serán aplicables las disposiciones del punto 3.4.1, así como las disposiciones de los puntos 3.4.2, 3.4.3 y 3.4.4.

4. Cooperación

Artículo 7 del Convenio de aplicación

«Las Partes contratantes se prestarán asistencia y garantizarán una cooperación estrecha y permanente para efectuar de forma eficaz los controles y la vigilancia. En particular, procederán a un intercambio de todas las informaciones pertinentes e importantes, con la excepción de los datos nominativos de carácter individual, a no ser que el presente Convenio disponga lo contrario; también procederán a la armonización, en la medida de lo posible, de las instrucciones dadas a los servicios responsables de los controles y fomentarán una formación y una actualización de conocimientos uniformes para el personal destinado a los controles. Dicha cooperación podrá adoptar la forma de un intercambio de funcionarios de enlace.».

Con objeto de garantizar la aplicación uniforme y eficaz de las medidas de control y vigilancia, las fuerzas de policía y los servicios encargados del control de personas mantendrán una cooperación estrecha y permanente en todos los ámbitos.

4.1. Intercambio de información

Se fomentará el intercambio de información para permitir una aplicación más eficaz de los controles en las fronteras y un mejor conocimiento de los fenómenos migratorios, de la legislación en vigor en los países miembros y de las técnicas utilizadas por los agentes encargados del control.

El intercambio de datos de carácter personal se llevará a cabo respetando las disposiciones del Convenio de aplicación en materia de protección de datos.

Se efectuarán intercambios de información sobre los temas siguientes:

Entre servicios centrales: — estadísticas mensuales sobre las actividades de control y sobre los diversos modos en que se manifiesta la inmigración clandestina.

Entre servicios centrales y, en caso de necesidad, entre puestos de control: — métodos de fabricación, alteración y utilización fraudulenta de documentos que autorizan el cruce de la frontera, — procedimientos de detección, por parte de los servicios de control, de documentos que autorizan el cruce de la frontera falsos, falsificados o robados, — itinerarios y prácticas de la inmigración clandestina, — situaciones de actualidad para las que pueda resultar útil la ayuda o la información de otros servicios de control, — aplicación de medidas de intervención conjuntas ante acontecimientos particulares.

El intercambio de información se efectuará entre los servicios centrales o locales nacionales, según la naturaleza de la misma, por los siguientes medios: — por correo, — por redes (públicas) de radiocomunicaciones, teléfono, télex o teletexto, fijas o móviles, así como por las redes especiales de la policía, eventualmente, tras la puesta a punto de una serie de especificaciones técnicas uniformes, — mediante funcionarios de enlace destinados en los servicios centrales nacionales, — mediante servicios de contacto de la policía de fronteras, — en el marco de concertaciones de servicio y de seminarios profesionales comunes.

4.2. Funcionarios de enlace

Las Partes contratantes podrán destinar a funcionarios de enlace permanentes en los servicios centrales nacionales. El destino podrá ser bilateral o unilateral. En situaciones particulares, los funcionarios de enlace podrán ser destinados por un periódo determinado a otros servicios de las Partes contratantes.

▼M1

Las normas sobre la expedición de visados en la frontera figuran en el Reglamento (CE) no 415/2003 del Consejo, de 27 de febrero de 2003, sobre expedición de visados en frontera, incluidos los de marinos en tránsito (véase el anexo 14) ( 9 ).

▼B

5.2. El visado se expedirá en la frontera mediante el estampado de un sello o la adhesión de una etiqueta en el documento que autoriza el cruce de la frontera en el que pueda expedirse un visado. Si no quedara espacio suficiente en dicho documento, el sello o la etiqueta se estamparán o adherirán, con carácter excepcional, en una hoja suelta que se incorporará al documento. Los modelos de hojas sueltas figuran en el anexo 12.

5.3. La expedición de visados uniformes en la frontera se realizará de conformidad con los principios enunciados en el anexo 14.

5.4. Las tasas a percibir por la expedición de visados se recogen en el anexo 14a.

5.5. La lista de casos en los cuales, de conformidad con el artículo 17.2 del Convenio de aplicación de Schengen, antes de la expedición de un visado tengan que ser consultadas las autoridades centrales se recoge en el anexo 14b.

5.6. Los visados que hayan sido expedidos en la frontera deberán consignarse en una lista.

6. Regímenes particulares

6.1. Nacionales de Estados miembros de las Comunidades Europeas y miembros de su familia originarios de terceros Estados

6.1.1. Para entrar en el territorio de las Partes contratantes, los nacionales de los Estados miembros de las Comunidades Europeas, deberán ser titulares de los documentos válidos que permiten el cruce de la frontera mencionados en el anexo 4, pero estarán exentos de visado.

6.1.2. Los extranjeros que, en virtud del Derecho comunitario, disfruten del régimen de libre circulación por su condición de familiares de nacionales de los Estados miembros pero que, en razón de su nacionalidad, estén sometidos a la exigencia de visado para la entrada en el territorio de las Partes contratantes, seguirán sometidos a tal exigencia. Ello no afectará a la posibilidad prevista en el punto 6.2 de entrar sin visado. Los miembros de la familia que disfrutarán del régimen de libre circulación son: — el cónyuge o los parientes en línea descendente que no hayan cumplido los 21 años, o que estén a su cargo, — los parientes en línea ascendente de un nacional de la Comunidad Europea y de su cónyuge que estén a su cargo.

6.1.3. A un nacional de un Estado miembro de la Comunidad Europea que esté en posesión del documento requerido para el cruce de la frontera únicamente podrá denegársele la entrada al territorio de una de las Partes contratantes de la que no sea nacional cuando éste pueda suponer un peligro para el orden público, la seguridad nacional o la salud pública. Con este fin, podrá efectuarse una consulta de las listas nacionales de personas buscadas, que podrá dar lugar a una denegación de entrada. Si el funcionario encargado de la vigilancia de la frontera denegara a un nacional comunitario la entrada en el territorio de la Parte contratante, con arreglo al párrafo anterior, remitirá por escrito a dicho nacional una notificación motivada de la denegación.

6.1.4. Aparte de los casos relativos a la ausencia de los documentos necesarios mencionados en el punto 6.1.2, únicamente podrá pronunciarse una resolución de no admisión respecto a los extranjeros mencionados en este punto, invocando motivos particulares relativos al orden público, a la seguridad nacional, o a la salud pública. La decisión de expedir visados en la frontera a los familiares de nacionales de los Estados miembros de la Comunidad Europea, acogidos al régimen de libre circulación aunque estén sometidos a la exigencia de visado, deberá adoptarse con buena disposición. Por lo que se refiere a la denegación de entrada, se aplicará lo dispuesto en el punto 1.4.1 de conformidad con la normativa nacional respectiva.

6.2. Extranjeros titulares de un permiso de residencia expedido por otra Parte contratante

Los extranjeros titulares de un permiso de residencia en vigor, expedido por una Parte contratante, estarán además dispensados del requisito del visado para entrar en el territorio de las demás Partes contratantes. También será aplicable el punto 1.4.9.

6.3. Apátridas y personas a las que se haya reconocido la condición de refugiados

6.3.1. Se reconocerá como documento válido para el cruce de la frontera el documento de viaje para refugiados expedido con arreglo la Convención sobre el Estatuto de los Refugiados de 28 de julio de 1951 (Convención de Ginebra sobre los refugiados). El régimen de visados para los titulares de dicho documento de viaje se regulará con arreglo a la legislación nacional, teniéndose en cuenta, no obstante, las siguientes disposiciones particulares: — los titulares de estos documentos de viaje que posean un permiso de residencia expedido por una Parte contratante estarán dispensados de la exigencia de visado para la entrada en el territorio de las Partes contratantes, — los titulares de un documento de viaje para refugiados expedido por Dinamarca, Irlanda, Islandia, Liechtenstein, Malta, Noruega, Reino Unido, Suecia o Suiza estarán exentos de la exigencia de visado para entrar en el territorio del Reino de Bélgica, de la República Federal de Alemania, del Reino de España, de la República Italiana, del Gran Ducado de Luxemburgo, del Reino de los Países Bajos y de la República Portuguesa. Los titulares de este documento de viaje no estarán exentos de visado para entrar en el territorio de la República Helénica y de la República Francesa.

6.3.2. Se reconocerá como documento válido para el cruce de la frontera, el documento de viaje para apátridas expedido con arreglo al Convenio sobre el Estatuto de los Apátridas de 28 de septiembre de 1954, excepto para la entrada en el territorio de la República Portuguesa. Los titulares de estos documentos de viaje estarán sujetos a la exigencia de visado a no ser que posean un permiso de residencia expedido por una de las Partes contratantes.

6.4. Pilotos de aeronaves y otros miembros de la tripulación

6.4.1. Los titulares de una licencia de piloto o de una tarjeta de miembro de tripulación (Crew Member Certificate) de las que figuran en el anexo 9 del Convenio de 7 de septiembre de 1944 sobre la aviación civil estarán exentos de la obligación de pasaporte y de visado siempre que, en el ejercicio de sus funciones: — no abandonen el aeropuerto de escala, — no abandonen el aeropuerto de destino, — no abandonen la demarcación territorial de la que dependa el aeropuerto, o — abandonen tal aeropuerto para dirigirse únicamente a otro aeropuerto situado en el territorio de una Parte contratante.

6.4.2. Las disposiciones previstas en la parte II, con respecto al punto 1.3 y siguientes regularán los controles de las tripulaciones de aeronaves. La tripulación de aeronaves deberá, en la medida de lo posible, ser controlada con prioridad. Más exactamente, el control tendrá lugar antes del de los pasajeros o bien en los puestos de control previstos a tal efecto. La tripulación que sea conocida por el personal de control en el marco del ejercicio de sus funciones podrá ser sometida a un control por muestreo.

6.5. Marinos

6.5.1. Por marinos se entenderá los miembros de la tripulación en el sentido de la definición que figura en el punto 3.4.1.3.

6.5.2. Según las disposiciones del Convenio de Londres de 9 de abril de 1965 y de conformidad con las disposiciones nacionales, los marinos que estén en posesión de una libreta naval, o de un documento de identidad para la gente de mar (expedidos de conformidad con la Convención de Ginebra de 13 de mayo de 1958), podrán circular, mientras estén de permiso, por el recinto del puerto o por las localidades próximas al mismo, sin presentarse en un paso fronterizo, siempre que los interesados figuren en el rol, sometido previamente a control, del buque al que pertenezcan y siempre que lleven consigo la libreta naval con el correspondiente visado, en caso de que éste sea necesario. Podrá denegarse el derecho a desembarcar al marino que represente una amenaza para el orden público o la seguridad nacional.

6.5.3. Los marinos que tengan la intención de alojarse fuera de las localidades próximas al puerto deberán cumplir los requisitos de entrada en el territorio de las Partes contratantes y, en particular, deberán estar en posesión de un documento válido que autorice el cruce de la frontera, con el correspondiente visado, cuando éste sea necesario, y de los medios de subsistencia suficientes.

6.5.4. Sin perjuicio de lo dispuesto en el punto 1 y siguientes de la parte I, se permitirá igualmente la entrada en el territorio de las Partes contratantes a los titulares de una libreta naval o de un documento de identidad para la gente de mar, en los casos siguientes: — embarque a bordo de una nave ya atracada o que se disponga a arribar a un puerto de las Partes contratantes, — tránsito hacia un tercer Estado o regreso al Estado de origen, — razones de urgencia o de necesidad (enfermedad, despido, finalización de un contrato, etc.). En tales casos, los agentes encargados del control fronterizo procederán a las verificaciones necesarias para evitar que se eludan los controles de entrada sirviéndose de las facilidades concedidas a esta categoría de personas. Dichos elementos de verificación podrán consistir en: — una declaración escrita del armador o del agente marítimo competente, — una declaración escrita de las autoridades diplomáticas y consulares competentes, — pruebas basadas en comprobaciones puntuales de las autoridades de policía o, en su caso, de otras administraciones competentes, — un contrato certificado con el estampado de un sello de la autoridad marítima.

6.6. Titulares de pasaportes diplomáticos, oficiales o de servicio

Debido al régimen de privilegios e inmunidades del que disfrutan, los titulares de pasaportes diplomáticos, oficiales o de servicio expedidos por Estados o Gobiernos reconocidos por las Partes contratantes tendrán prioridad, en la medida de lo posible, en el momento del control fronterizo, siempre que viajen en ejercicio de sus funciones, y esto sin dejar de estar sometidos a la exigencia de visado, cuando éste sea obligatorio.

Los miembros acreditados de las representaciones diplomáticas y oficinas consulares y sus familias, titulares de la tarjeta expedida por el Ministerio de Asuntos Exteriores, podrán entrar en el territorio de los Estados miembros previa presentación de dicha tarjeta y, si fuera necesario, del documento que autoriza el cruce de la frontera. Los modelos de este tipo de tarjetas figuran en el anexo 13.

En caso de que una persona invoque privilegios, inmunidades y exenciones al presentarse en una frontera exterior, el personal encargado del control podrá exigir que dicha persona acredite su condición presentando los documentos adecuados, en particular, los certificados expedidos por el Estado acreditante, o el pasaporte diplomático, o por algún otro medio. En caso de duda, el funcionario podrá recabar información, en situaciones de urgencia, en el Ministerio de Asuntos Exteriores.

Por regla general, los titulares de dichos documentos no deberán justificar que disponen de los medios de subsistencia adecuados.

Por otra parte, los funcionarios encargados del control no podrán en ningún caso denegar la entrada en el territorio de las Partes contratantes a los titulares de pasaportes diplomáticos, oficiales o de servicio sin haber consultado previamente a las autoridades nacionales competentes, incluso cuando exista una descripción del interesado en el SIS.

6.7. Trabajadores fronterizos

6.7.1. La condición de trabajador fronterizo se determinará por la normativa nacional de las Partes contratantes.

6.7.2. Las modalidades de control de los trabajadores fronterizos se regularán por las disposiciones relativas a los controles de los extranjeros. Podrá facilitarse el control con arreglo al punto 1.3.5.3.

6.8. Menores

6.8.1. Los menores que crucen la frontera estarán sometidos a los mismos controles que los adultos, incluso cuando vayan acompañados por las personas que ejerzan la patria potestad. ►M3 El personal de control deberá prestar una atención especial a los menores tanto si viajan solos como acompañados ◄ . Deberá asegurarse en la medida de lo posible de que los menores no abandonan el territorio contra la voluntad de las personas que ejercen la patria potestad. (…) ( 10 )

6.9. Viajes en grupo

6.9.1. La intensidad de los controles a los que se someterá a los participantes en viajes en grupo deberá adaptarse, en principio, a su nacionalidad.

6.9.2. En casos particulares, como por ejemplo, en los viajes escolares, o en los organizados para grupos de personas de la tercera edad o peregrinos, los controles podrán limitarse a una comprobación a partir de la lista de ocupación o a un control por muestreo de los pasajeros. En todo caso, el jefe del grupo deberá ser objeto de un control normal.

6.10. Extranjeros que presenten una solicitud de asilo en la frontera

Si un extranjero solicitara asilo en la frontera, se aplicará la legislación nacional de la Parte contratante de que se trate hasta que se determine la responsabilidad para el examen de la solicitud de asilo.

6.11. Miembros de organismos internacionales

Los titulares de los documentos que figuran a continuación, expedidos por los organismos internacionales mencionados, tendrán prioridad, en la medida de lo posible, en el momento del control fronterizo, siempre que viajen en ejercicio de sus funciones.

Por regla general, los titulares de dichos documentos no deberán justificar que disponen de los medios de subsistencia adecuados.

Dichos documentos son, en particular, los siguientes:

— salvoconducto de las Naciones Unidas: expedido al personal de las Naciones Unidas y al de las instituciones dependientes de dicho organismo en virtud del Convenio sobre los privilegios y las inmunidades de las instituciones especializadas aprobado por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 21 de noviembre de 1947, en Nueva York,

— salvoconducto expedido por la Alta Autoridad de la Comunidad Europea del Carbón y del Acero (CECA),

— salvoconducto de la Comunidad Económica Europea (CEE),

— salvoconducto de la Comunidad Europea de la Energía Atómica (EURATOM),

— certificado de legitimación expedido por el Secretario General del Consejo de Europa,

— documentos expedidos por un Cuartel General de la OTAN (documento de identidad militar junto con una orden de misión, hoja de ruta, orden de servicio individual o colectiva).

ANEXO 1

Pasos fronterizos habilitados para el cruce de las fronteras exteriores

(parte I, punto 1.2 del Manual común)

ÍNDICE BÜLGICA: DINAMARCA: ALEMANIA: GRECIA: ESPAÑA: FRANCIA: ITALIA: LUXEMBURGO: PAåSES BAJOS: AUSTRIA: PORTUGAL: FINLANDIA: SUECIA: ISLANDIA: NORUEGA:

BÉLGICA

Fronteras aéreas

— Bruxelles-National (Zaventem)

— Oostende

— Deurne

— Bierset

— Gosselies

— Wevelgem (aeródromo)

Fronteras marítimas

— Antwerpen

— Oostende

— Zeebrugge

— Nieuwpoort

— Gent

— Blankenberge

Frontera terrestre

— TGV (Túnel bajo el canal de la Mancha) — Estación de Bruxelles-Midi

DINAMARCA

Fronteras marítimas

Dinamarca

— Aabenraa Havn

— Aalborg Havn A/S

— Aalborg Portland A/S

— Aarø Havn

— Aarøsund Havn

— Aggersund Kalkværks Udskibningsbro (Løgstør)

— Allinge Havn

— Asnæs-, Advedøre-, Kyndby-, Masnedø-, Stigsnæsværkets Havne

— Assens Havn

— Bagenkop Havn

— Bandholm Havn

— Bogense Havn

— Bønnerup Havn

— Dansk Salt A/S' Anlægskaj (Mariager)

— Det Danske Stålvalseværk A/S' Havn (Frederiksværk)

— Dragør Havn

— Enstedværkets Havn (Aabenraa)

— Esbjerg Havn

— Faaborg Havn

— Fakse Ladeplads Fiskeri- og Lystbådehavn

— Faxe Havn

— Fredericia Havn

— Frederikshavn Havn

— Gedser Færgehavn

— Grenaa Havn

— Gråsten Havn

— Gulfhavn (på Stigsnæs ved Skælskør)

— Haderslev Havn

— Hals Havn

— Hanstholm Havn

— Hasle Havn

— Havnen ved Kolby Kås (Samsø)

— Helsingør Færgehavn

— Hirtshals Havn

— H.J. Hansen Hadsund A/S' Havn

— Hobro Havn

— Holbæk Havn

— Holstebro-Struer Havn

— Horsens Havn

— Hou Havn (Odder)

— Hundested Havn

— Hvide Sande Havn

— Kalundborg Havn

— Kaløvig Bådehavn

— Kerteminde Havn & Marina

— Klintholm Havn

— Kolding Havn

— Kongsdal Havn

— Korsør Havn

— Københavns Havn

— Køge Havn

— Lemvig Havn

— Lindø-Terminalen

— Lyngs Odde Ammoniakhavn

— Marstal Havn

— Middelfart Havn

— Nakskov Havn

— Nexø Havn

— NKT Trådværket A/S' Havn (Middelfart)

— Nordjyllandsværkets Havn

— Nykøbing F. Havn

— Nyborg Fritids- og Lystbådehavn samt Fiskerihavn

— Nyborg Havn A/S (Lindholm Havn og Avernakke Pier)

— Næstved Havn

— Odense Havn

— Odense Staalskibsværft A/S' Havn

— Orehoved Havn

— Randers Havn

— Rudkøbing Havn

— Rødby Færge- og Trafikhavn

— Rømø Havn

— Rønne Havn

— Skagen Havn

— Skive Havn

— Skærbækværkets Havn

— Statoil Pieren, Melbyvej 17 i Kalundborg

— Stege Havn

— Stevns Kridtbruds Udskibningspier

— Stubbekøbing Havn

— Studstrupværkets Havn (Skødstrup)

— Svaneke Havn

— Svendborg Trafikhavn

— Søby Havn

— Sønderborg Havn

— Sæby Havn

— Tejn Havn

— Thisted Havn

— Thorsminde Havn

— Thyborøn Havn

— Vang Havn

— Vejle Havn

— Vordingborg Havn

— Ærøskøbing Havn

— Århus Havn

Islas Feroe

— Fuglafjarðar Havn

— Klaksvikar Havn

— Kollafjarðar Havn

— Oyra Havn

— Runavikar Havn

— Tórshavnar Havn

— Tvøroyrar Havn

— Vágs Havn

Groenlandia

— Aasiaat (Egedesminde)

— Ilulissat (Jakobshavn)

— Ittoqqortoormiit (Scoresbysund)

— Kangerlussuaq (Sdr. Strømfjord)

— Maniitsoq (Sukkertoppen)

— Nanortalik

— Narsaq

— Narsarsuaq

— Nuuk (Godthåb)

— Paamiut (Frederikshåb)

— Qaanaaq (Thule)

— Qaqortoq (Julianehåb)

— Qasigiannguit (Christianshåb)

— Qeqertarsuaq (Godhavn)

— Sisimiut (Holsteinsborg)

— Tasiilaq (tidl. Angmagssalik)

— Upernavik

— Uummannaq

Fronteras aéreas

Dinamarca

— Aalborg Lufthavn

— Aarhus Lufthavn

— Billund Lufthavn

— Bornholms Lufthavn

— Esbjerg Lufthavn

— Herning Flyveplads

— Karup Lufthavn

— Koldingegnens Lufthavn, Vamdrup

— Københavns Lufthavn i Kastrup

— Københavns Lufthavn, Roskilde

— Lemvig Flyveplads

— Odense Lufthavn

— Skive Lufthavn

— Stauning Lufthavn

— Sønderborg Lufthavn

— Thisted Lufthavn

— Vojens Lufthavn

— Ærø Lufthavn

Islas Feroe

— Vágar Lufthavn

Groenlandia

— Kangerlussuaq (Sdr. Strømfjord)

— Nuuk (Godthåb)

— Qaanaaq

ALEMANIA

Pasos fronterizos habilitados

ALEMANIA-DINAMARCA







Designación del paso fronterizo parte alemana Designación del paso fronterizo parte danesa Flensburg Bahnhof Pattburg (Padborg) Wassersleben Kollund Kupfermühle Krusau (Kruså) Flensburg Bahnhof Pattburg Bahnhof (Station Padborg) Harrislee Pattburg (Padborg) Ellund Autobahn (BAB 7) Fröslee (Frøslev) Jardelund Sophienthal (Sofiedal) Weesby Groß Jündewatt (St. Jyndevad) Neupepersmark Alt Pepersmark (Pebersmark) Westre Grünhof (Grøngård) Böglum Seth (Sæd) Süderlügum Bahnhof Tondern (Tønder) Aventoft Møllehus Rosenkranz Rüttebüll (Rudbøl) Rodenäs Hoger (Højer)

Pasos fronterizos habilitados

ALEMANIA-POLONIA







Designación del paso fronterizo parte alemana Designación del paso fronterizo parte polaca Ahlbeck Swinemünde (Świnoujście) Linken Neu Lienken (Lubieszyn) Grambow Bahnhof Scheune (Szczecin-Gumieńce) Pomellen-Autobahn (BAB 11) Kolbitzow (Kolbaskowo) Tantow Bahnhof Scheune (Szczecin-Gumieńce) Rosow Rosow (Rosowek) Mescherin Greifenhagen (Gryfino) Gartz Fiddichow (Widuchowa) Schwedt Niederkränig (Krajnik Dolny) Hohensaaten-Hafen Niederwutzen (Osinów Dolny) Hohenwutzen Niederwutzen (Osinów Dolny) Küstrin-Kietz Küstrin (Kostrzyn) Küstrin-Kietz Bahnhof Küstrin (Kostrzyn) Frankfurt/Oder Hafen Słubice Frankfurt/Oder Straße Słubice Frankfurt/Oder Bahnhof Kunersdorf (Kunowice) Frankfurt/Oder-Autobahn (BAB 12) Schwetig (Świecko) Eisenhüttenstadt Mühlow (Miłów) Guben Straße Guben (Gubin) Guben Bahnhof Guben (Gubin) Forst Bahnhof Forst (Zasieki) Forst-Autobahn (BAB 15) Erlenholz (Olszyna) Bad Muskau Muskau (Mużaków) Podrosche Priebus (Przewoz) Horka Bahnhof Nieder Bielau (Bielawa Dolna) Ludwigsdorf Autobahn Hennersdorf (Jedrzychowice) Görlitz Straße Görlitz (Zgorzelec) Görlitz Bahnhof Görlitz (Zgorzelec) Ostriz Ostriz-Bahnhof (Krzewina Zgorzelecka) Zittau Chopin-Straße Kleinschönau (Sieniawka) Zittau-Friedensstraße Poritsch (Porajow)

Pasos fronterizos habilitados

ALEMANIA-REPÚBLICA CHECA







Designación del paso fronterizo parte alemana Designación del paso fronterizo parte checa Zittau Bahnhof Grottau an der Neiße (Hrádek n.N.) Seifhennersdorf (Nordstraße) Rumburg (Rumburk) Seifhennersdorf Warnsdorf (Varnsdorf) Neugersdorf Georgswalde (Jiřikov) Ebersbach Bahnhof Rumburg (Rumburk) Sebnitz Niedereinsiedel (Dolni Poustevna) Schmilka Herrnskretschen (Hřensko) Bad Schandau Bahnhof Tetschen (Dêcin) Schöna Herrnskretschen (Høensko) Bahratal Peterswald (Petrovice) Zinnwald Zinnwald (Cinovec) Neurehefeld Moldava (Moldau) Reitzenhain Sebastiansberg (Hora Sv. Šebestiána) Bärenstein (Eisenbahn) Weipert (Vejprty) Bärenstein Weipert (Vejprty) Oberwiesenthal Gottesgab (Boži Dar) Johanngeorgenstadt Bahnhof Breitenbach (Potučky) Johanngeorgenstadt Breitenbach (Potučky) Klingenthal Graslitz (Kraslice) Bad Brambach Bahnhof Voitersreuth (Vojtanov) Schönberg Voitersreuth (Vojtanov) Bad Elster Grün (Doubrava) Selb Asch (Aš) Selb-Plössberg Bahnhof Asch (Aš) Schirnding Cheb/Eger Bahnhof Eger (Cheb) Schirnding Mühlbach (Pomezi) Waldsassen Heiligenkreuz (Svaty Křiž) Mähring Promenhof (Broumov) Bärnau Paulusbrunn (Pavluv Studenec) Waidhaus (B 14) Rosshaupt (Rozvadov) Waidhaus Autobahn (BAB 6) Rosshaupt (Rozvadov) Eslarn Eisendorf (Železná) Waldmünchen Haselbach (Lisková) Furth im Wald Schafberg Vollmau (Folmava) Furth im Wald Bahnhof Böhmisch Kubitzen (Česká Kubice) Eschlkam Neumark (Všeruby) Neukirchen b. HL. Blut St. Katharina (Sverá Katerina) Bayerisch Eisenstein Markt Eisenstein (Železná Ruda) Bayerisch Eisenstein Bahnhof Markt Eisenstein (Železná Ruda) Philippsreuth Kuschwarda (Strážny) Haidmühle Tusset (Stožek)

Pasos fronterizos habilitados

ALEMANIA-SUIZA







Designación del paso fronterizo parte alemana Designación del paso fronterizo parte suiza Konstanz-Klein Venedig Kreuzlingen-Seestraße Konstanz-Schweizer. Personenbahnhof Konstanz Personenbahnhof Konstanz-Wiesenstraße Kreuzlingen-Wiesenstraße Konstanz-Kreuzlinger Tor Kreuzlingen Konstanz-Emmishofer Tor Kreuzlingen-Emmishofer Konstanz-Paradieser Tor Tägerwilen Gaienhofen Steckborn Hemmenhofen Steckborn Wangen Mammern Öhningen-Oberstaad Stein am Rhein Öhningen Stein am Rhein Rielasingen Bahnhof Ramsen Bahnhof Singen Bahnhof Schaffhausen Rielasingen Ramsen-Grenze Gasthof «Spießhof» an der B 34 Gasthof «Spießhof» Gottmadingen Buch-Grenze Murbach Buch-Dorf Gailingen-Ost Ramsen-Dorf Gailingen-Brücke Diessenhofen Gailingen-West Dörflingen-Pünt und Dörflingen-Laag Randegg Neu Dörflingen Bietingen Thayngen Straße Thayngen Bahnhof Thayngen Bahnhof Ebringen Thayngen-Ebringer Straße Schlatt am Randen Thayngen-Schlatt Büßlingen Hofen Wiechs-Dorf Altdorf Wiechs-Schlauch Merishausen Neuhaus-Randen Bargen Fützen Beggingen Stühlingen Schleitheim Eberfingen Hallau Eggingen Wunderklingen Erzingen Trasadingen Erzingen Bahnhof Trasadingen Bahnhof Weisweil Wilchingen Jestetten-Wangental Osterfingen Jestetten-Hardt Neuhausen Jestetten Bahnhof Neuhausen Bahnhof Altenburg-Rheinau Bahnhof Neuhausen Bahnhof Altenburg-Nohl Nohl Altenburg-Rheinbrücke Rheinau Nack Rüdlingen Lottstetten Rafz-Solgen Lottstetten-Dorf Rafz-Grenze Lottstetten Bahnhof Rafz Bahnhof Baltersweil Rafz-Schluchenberg Dettighofen Buchenloh Bühl Wil-Grenze Günzgen Wasterkingen Herdern Rheinsfelden Rötteln Kaiserstuhl Reckingen Rekingen Rheinheim Zurzach-Burg Waldshut Bahnhof Koblenz Waldshut-Rheinbrücke Koblenz Waldshut-Rheinfähre Juppen/Full Dogern Leibstadt Albbruck Schwaderloch Laufenburg Laufenburg Bad Säckingen-Alte Rheinbrücke Stein/Holzbrücke Bad Säckingen Stein Rheinfelden Rheinfelden Grenzacherhorn Riehen-Grenzacher Straße Inzlingen Riehen-Inzlinger Straße Lörrach-Wiesentalbahn Riehen Bahnhof Lörrach-Stetten Riehen Lörrach-Wiesenuferweg Riehen-Weilstraße Weil-Ost Riehen-Weilstraße Basel Badischer Personenbahnhof Basel Badischer Bahnhof Basel Badischer Rangierbahnhof in Weil am Rhein Basel Badischer Rangierbahnhof Weil-Otterbach Basel-Freiburger Straße Weil-Friedlingen Basel-Hiltalinger Straße Weil am Rhein-Autobahn (BAB 5) Basel

Pasos fronterizos habilitados

PUERTOS EN EL LAGO CONSTANZA

Lindau-Städtischer Segelhafen

Lindau-Hafen

Bad Schachen

Wasserburg (Bodensee)

Langenargen

Friedrichshafen-Hafen

Meersburg

Überlingen

Mainau

Konstanz-Hafen

Insel Reichenau

Radolfzell

Pasos fronterizos habilitados

PUERTOS EN EL RIN

Rheinfelden-Rheinhafen

Wyhlen (Wyhlen GmbH)

Grenzach (Fa. Geigy)

Grenzach (Fa. Hoffmann La Roche AG)

Weil-Schiffsanlegestelle

Weil-Rheinhafen

Pasos fronterizos habilitados

PUERTOS EN EL MAR DEL NORTE

List/Sylt

Hörnum/Sylt

Dagebüll

Wyk/Föhr

Wittdün/Amrum

Pellworm

Strucklahnungshörn/Nordstrand

Süderhafen/Nordstrand

Husum

Friedrichstadt

Tönning

Büsum

Meldorfer Hafen

Friedrichskoog

Helgoland

Itzehoe

Wewelsfleth

Brunsbüttel

Glückstadt

Elmshorn

Uetersen

Wedel

Hamburg

Hamburg-Neuenfelde

Buxtehude

Stade

Stadersand

Bützflether Sand

Otterndorf

Cuxhaven

Bremerhaven

Bremen

Lemwerder

Elsfleth

Brake

Großensiel

Nordenham

Fedderwardersiel

Eckwarderhörne

Varel

Wilhelmshaven

Hooksiel

Horumersiel

Carolinensiel (Harlesiel)

Neuharlingersiel

Bensersiel

Westeraccumersiel

Norddeich

Greetsiel

Wangerooge

Spiekeroog

Langeoog

Baltrum

Norderney

Juist

Borkum

Emden

Leer

Weener

Papenburg

Herbrum

Pasos fronterizos habilitados

PUERTOS DEL BÁLTICO

Flensburg-Hafen

Flensburg-Mürwik (Hafenanlage der Bundesmarine)

Glücksburg

Langballigau

Quern-Neukirchen

Gelting

Maasholm

Schleimünde

Kappeln

Olpenitz (Hafenanlagen der Bundesmarine)

Schleswig

Ostseebad Damp

Eckernförde

Eckernförde (Hafenanlagen der Bundesmarine)

Surendorf (Hafenanlagen der Bundesmarine)

Rendsburg

Strande

Schilksee

Kiel-Holtenau

Kiel

Möltenort/Heikendorf

Jägersberg (Hafenanlage der Bundesmarine)

Laboe

Orth

Puttgarden Bahnhof

Puttgarden

Burgstaaken

Heiligenhafen

Großenbrode (Hafenanlagen der Bundesmarine)

Grömitz

Neustadt (Hafenanlage der Bundesmarine)

Niendorf

Lübeck-Travemünde

Lübeck

Timmendorf

Wolgast

Wismar

Warnemünde

Rostock Überseehafen

Stralsund

Libben

Bock

Saßnitz

Ruden

Greifswald-Ladebow Hafen

Kamminke

Ahlbeck Seebrücke

ODERHAFF

Anklam Hafen

Karnin

Ueckermünde

Altwarp Hafen

Pasos fronterizos habilitados

Aeropuertos, aeródromos, terrenos de aviación

ESTADO FEDERADO DE SCHLESWIG-HOLSTEIN

Eggebek

Flensburg-Schäferhaus

Helgoland-Düne

Hohn

Itzehoe-Hungriger Wolf

Kiel-Holtenau

Lübeck-Blankensee

Schleswig/Jagel

Westerland/Sylt

Wyk/Föhr

ESTADO FEDERADO DE MECKLEMBURGO-POMERANIA OCCIDENTAL

Barth

Heringsdorf

Neubrandenburg-Trollenhagen

Rostock-Laage

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Hamburg

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Bremen

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ESTADO FEDERADO DE LA BAJA SAJONIA

Borkum

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Lemwerder, Werksflughafen der Weser-Flugzeugbau GmbH Bremen

Norderney

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Osnabrück-Atterheide

Peine-Eddersee

Wangerooge

Wilhelmshaven-Mariensiel

Wittmundhafen

Wunstorf

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Neuhausen

Schönhagen

ESTADO FEDERADO DE BERL