1994D0262 — ES — 01.01.2000 — 001.001 — 1
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►B DECISIÓNDELPARLAMENTOEUROPEO
de9demarzode1994
sobre el estatuto del Defensor del Pueblo y sobre las condiciones generales del ejercicio de sus
funciones
(94/262/CECA, CE, Euratom)
(DO L 113 de 4.5.1994, p. 15)
Modificada por:
Diario Oficial
nopágina fecha
►M1Decisión 2002/262/CE, CECA, Euratom del Parlamento Europeo de 14
de marzo de 2002L 92 13 9.4.2002
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DECISIÓNDELPARLAMENTOEUROPEO
de9demarzode1994
sobre el estatuto del Defensor del Pueblo y sobre las condiciones
generalesdelejerciciodesusfunciones
(94/262/CECA, CE, Euratom)
EL PARLAMENTO EUROPEO,
Vistos los Tratados constitutivos de las Comunidades Europeas y, en
particular, el apartado 4 del artículo 138 E del Tratado constitutivo de
la Comunidad Europea, el apartado 4 del artículo 20 D del Tratado
constitutivo de la Comunidad Europea del Carbón y del Acero y elapartado 4 del artículo 107 D del Tratado constitutivo de la ComunidadEuropea de la Energía Atómica,
Visto el dictamen de la Comisión,Vista la aprobación del Consejo,Considerando que conviene establecer el estatuto y las condiciones
generales de ejercicio de las funciones del Defensor del Pueblo, respe-
tando las disposiciones de los Tratados constitutivos de las
Comunidades Europeas;
Considerando que procede determinar las condiciones en que se podrán
presentar reclamaciones al Defensor del Pueblo, así como las relacionesentre el ejercicio de las funciones del Defensor del Pueblo y los proce-dimientos judiciales o administrativos;
Considerando que el Defensor del Pueblo, que podrá actuar asimismo
por iniciativa propia, deberá poder contar con todos los elementos
necesarios para el ejercicio de sus funciones; que, para ello, las institu-ciones y órganos comunitarios tendrán el deber de facilitarle, ainstancia suya, la información que solicite, a no ser que se opongan aello motivos de secreto debidamente justificados, y sin perjuicio de la
obligación que incumbe al Defensordel Pueblo de no divulgardicha
información; que las autoridades de los Estados miembros deberánfacilitar al Defensor del Pueblo toda la información necesaria, a noser que dicha información esté amparada por disposiciones legales oreglamentarias relativas al carácter secreto o bien por cualquier otradisposición que impida su transmisión; que, en caso de no recibir la
asistencia requerida, el Defensor del Pueblo pondrá este hecho en cono-
cimiento del Parlamento Europeo, al que corresponde emprender lasgestiones oportunas;
Considerando que conviene establecer los procedimientos que habrán
de seguirse en el supuesto de que el resultado de las investigacionesdel Defensordel Pueblo ponga de manifiesto casos de mala administr a-
ción; que procede disponer asimismo la presentación de un informe
general del Defensor del Pueblo al Parlamento Europeo al término decada sesión anual;
Considerando que tanto el Defensor del Pueblo como su personal
estarán sujetos a la obligación de discreción en lo que respecta a lainformación que se les comunique en el ejercicio de sus funciones;
que, por el contrario, el Defensor del Pueblo deberá informar a las
autoridades competentes de los hechos que, a su juicio, constituyanmateria de derecho penal, de los que tenga noticia en el marco de unainvestigación;
Considerando que conviene prever la posibilidad de cooperación entre
el Defensor del Pueblo y las autoridades correspondientes que existenen determinados Estados miembros, respetando las legislaciones nacio-
nales aplicables;
Considerando que compete al Parlamento Europeo nombrar al Defensor
del Pueblo al principio de cada legislatura, y por el período que dure lamisma, de entre personalidades que sean ciudadanos de la Unión y queofrezcan todas las garantías de independencia y competencia reque-ridas;1994D0262 — ES — 01.01.2000 — 001.001 — 2
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Considerando que procede establecer las condiciones de cese en sus
funciones del Defensordel Pueblo;
Considerando que el Defensor del Pueblo deberá ejercer sus funciones
con total independencia, a lo que se comprometerá solemnemente anteel Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas en el momento desu toma de posesión; que conviene determinar las incompatibilidadescon el cargo de Defensor del Pueblo, así como la remuneración y los
privilegios e inmunidades que se le concederán;
Considerando que procede adoptar disposiciones relativas a los funcio-
narios y agentes de la Secretaría que colaborarán con el Defensor delPueblo, y a su presupuesto; que la sede del Defensor del Pueblo serála del Parlamento Europeo;
Considerando que corresponderá al Defensor del Pueblo adoptar las
normas de desarrollo de la presente Decisión; que conviene, por otraparte, establecer algunas disposiciones de carácter transitorio por loque respecta al primer Defensor del Pueblo que se nombre después de
la entrada en vigor del Tratado de la Unión Europea,
DECIDE:
Artículo 1
1. El Estatuto y las condiciones generales de ejercicio de las
funciones de Defensordel Pueblo quedan fijados porla pr esente Deci-
sión de conformidad con el apartado 4 del artículo 138 E del Tratadoconstitutivo de la Comunidad Europea, el apartado 4 del artículo 20 Ddel Tratado constitutivo de la Comunidad Europea del Carbón y delAcero y el apartado 4 del artículo 107 D del Tratado constitutivo de
la Comunidad Europea de la Energía Atómica.
2. El Defensor del Pueblo desempeñará sus funciones respetando las
atribuciones conferidas por los Tratados a las instituciones y órganoscomunitarios.
3. El Defensor del Pueblo no podrá intervenir en las causas que se
sigan ante los tribunales ni poner en tela de juicio la conformidad aderecho de las resoluciones judiciales.
Artículo 2
1. En las condiciones y con los límites que establecen los Tratados
anteriormente mencionados, el Defensor del Pueblo contribuirá adescubrir los casos de mala administración en la acción de las institu-ciones y órganos comunitarios, con exclusión del Tribunal de Justicia ydel Tribunal de Primera Instancia en el ejercicio de sus funciones judi-ciales, y a formular recomendaciones para remediarlos. No podrá ser
objeto de reclamación ante el Defensor del Pueblo la actuación de
ninguna otra autoridad o persona.
2. Todo ciudadano de la Unión o toda persona física o jurídica que
resida o tenga su sede social en un Estado miembro de la Unión podrá
someteral Defensordel Pueblo, dir ectamente o pormediación de un
miembro del Parlamento Europeo, una reclamación relativa a un casode mala administración en la actuación de las instituciones u órganoscomunitarios, con exclusión del Tribunal de Justicia y del Tribunal dePrimera Instancia en el ejercicio de sus funciones jurisdiccionales. ElDefensor del Pueblo informará de la reclamación a la institución u
órgano interesado tan pronto como la reciba.
3. En la reclamación deberá quedar patente el objeto de la misma
así como la persona de la que proceda; dicha persona podrá pedir quesu reclamación sea confidencial.
4. La reclamación deberá presentarse en un plazo de dos años
contados desde que el promotor de la misma tuvo conocimiento de loshechos que la motivaron, siendo necesario que previamente se hayanhecho adecuadas gestiones administrativas ante las instituciones uórganos de que se trate.1994D0262 — ES — 01.01.2000 — 001.001 — 3
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5. El Defensor del Pueblo podrá aconsejar a la persona de la que
proceda la reclamación que se dirija a otra autoridad.
6. Las reclamaciones presentadas al Defensor del Pueblo no inte-
rrumpirán los plazos de recurso fijados en los procedimientos
judiciales o administrativos.
7. Cuando, a causa de un procedimiento judicial en curso o ya
concluido sobre los hechos alegados, el Defensor del Pueblo debadeclarar inadmisible una reclamación o dar por terminado el estudio
de la misma, se archivarán los resultados de las investigaciones
llevadas a cabo hasta ese momento.
8. El Defensor del Pueblo no podrá admitir ninguna reclamación
relativa a las relaciones laborales entre las instituciones y órganoscomunitarios y sus funcionarios u otros agentes sin que previamenteel interesado haya agotado las posibilidades de solicitud o reclamación
administrativas internas, en particular los procedimientos contemplados
en los apartados 1 y 2 del artículo 90 del Estatuto de los funcionarios,y después de que hayan expirado los plazos de respuesta de la auto-ridad ante la que se hubiere recurrido.
9. El Defensor del Pueblo informará sin demora a la persona de
quien emane la reclamación sobre el curso dado a ésta.
Artículo 3
1. El Defensor del Pueblo procederá a todas las investigaciones que
considere necesarias para aclarar todo posible caso de mala administra-ción en la actuación de las instituciones y órganos comunitarios, bienpor iniciativa propia, bien como consecuencia de una reclamación.Informará de ello a la institución u órgano afectado, que podrá comu-
nicarle cualquier observación útil.
2. Las instituciones y órganos comunitarios estarán obligados a faci-
litar al Defensor del Pueblo las informaciones requeridas y darle accesoa la documentación relativa al caso. Sólo podrán negarse a ello porrazones de secreto debidamente justificadas.
Para dar acceso a los documentos procedentes de un Estado miembro
clasificados como secretos en virtud de una disposición legislativa o
reglamentaria será necesario que hayan obtenido el acuerdo previo dedicho Estado miembro.
Para dar acceso a los demás documentos procedentes de un Estado
miembro será necesario que hayan advertido al Estado miembro de
que se trate.
En ambos casos, y con arreglo al artículo 4, el Defensor del Pueblo no
podrá divulgar el contenido de dichos documentos.
Los funcionarios y otros agentes de las instituciones y órganos comuni-
tarios estarán obligados a prestar declaración cuando lo solicite elDefensor del Pueblo. Se expresarán en nombre de la administración
de la que dependan y conforme a las instrucciones de ésta y tendrán
obligación de mantener el secreto profesional.
3. Las autoridades de los Estados miembros estarán obligadas,
cuando el Defensor del Pueblo lo requiera, a facilitar, a través de lasRepresentaciones Permanentes de los Estados miembros ante lasComunidades Europeas, toda la información que pueda contribuir al
esclarecimiento de los casos de mala administración por parte de las
instituciones u órganos comunitarios, salvo en caso de que dicha infor-mación esté cubierta por disposiciones legislativas o reglamentariasrelativas al secreto o por cualquier otra disposición que impida sutransmisión. No obstante, en este caso el Estado miembro de que se
trate podrá permitir al Defensor del Pueblo el acceso a dicha informa-
ción siempre y cuando se comprometa a no divulgar el contenido de lamisma.
4. En caso de no recibir la asistencia que desee, el Defensor del
Pueblo informará de ello al Parlamento Europeo, que emprenderá lasgestiones oportunas.1994D0262 — ES — 01.01.2000 — 001.001 — 4
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5. En la medida de lo posible, el Defensordel Pueblo buscar á con la
institución u órgano afectado una solución que permita eliminar loscasos de mala administración y satisfacer la reclamación del deman-
dante.
6. Cuando el Defensordel Pueblo constatar e un caso de mala admi-
nistración, se dirigirá a la institución u órgano afectado formulando, en
su caso, proyectos de recomendaciones. La institución u órgano a quese haya dirigido le transmitirá un informe detallado dentro de un plazode tres meses.
7. Posteriormente el Defensor del Pueblo remitirá un informe al
Parlamento Europeo y a la institución u órgano afectado. En el citadoinforme podrá formular recomendaciones. La persona de quien procedala reclamación será informada por el Defensor del Pueblo acerca del
resultado de las investigaciones, del informe motivado presentado por
la institución u órgano afectado y, en su caso, de las recomendacionesformuladas por el Defensor del Pueblo.
8. Al final de cada período anual de sesiones, el Defensor del
Pueblo presentará al Parlamento Europeo un informe sobre los resul-tados de sus investigaciones.
Artículo 4
1. El Defensor del Pueblo y su personal — a los que se aplicarán el
artículo 214 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, el
apartado 2 del artículo 47 del Tratado constitutivo de la ComunidadEuropea del Carbón y del Acero y el artículo 194 del Tratado constitu-tivo de la Comunidad Europea de la Energía Atómica — estaránobligados a no divulgarlas infor maciones y documentos de los quehubieren tenido conocimiento en el marco de sus investigaciones.
Estarán igualmente obligados a guardar discreción respecto de cual-
quier información que pudiera causar perjuicio al que presenta lareclamación o a otras personas afectadas, sin perjuicio de lo dispuestoen el apartado 2.
2. Si, en el marco de sus investigaciones, tuviere conocimiento de
hechos que considere materia de derecho penal, el Defensor del Puebloinformará inmediatamente a las autoridades nacionales competentes através de las Representaciones Permanentes de los Estados miembros
ante las Comunidades Europeas así como, en su caso, a la institución
comunitaria a que pertenezca el funcionario o el agente afectado; estaúltima podrá aplicar, en su caso, el segundo párrafo del artículo 18 delProtocolo sobre los privilegios e inmunidades de las ComunidadesEuropeas. El Defensor del Pueblo podrá asimismo informar a la institu-
ción o al órgano comunitario afectado acerca de hechos que cuestionen,
desde un punto de vista disciplinario, el comportamiento de alguno desus funcionarios o agentes.
Artículo 5
Con vistas a reforzar la eficacia de sus investigaciones y proteger
mejor los derechos y los intereses de las personas que le presenten
reclamaciones, el Defensor del Pueblo podrá cooperar con las autori-
dades correspondientes existentes en algunos Estados miembros,respetando las legislaciones nacionales aplicables. El Defensor delPueblo no podrá exigir por esta vía documentos a los que no tendríaacceso en aplicación del artículo 3.
Artículo 6
1. El Defensor del Pueblo será nombrado por el Parlamento Europeo
después de cada elección de éste y hasta el final de su legislatura. Sumandato será renovable.
2. Como Defensor del Pueblo deberá ser elegida una personalidad
que tenga la ciudadanía de la Unión, se encuentre en pleno disfrute desus derechos civiles y políticos, ofrezca plenas garantías de indepen-dencia y reúna las condiciones requeridas en su país para el ejerciciode las más altas funciones jurisdiccionales o posea experiencia y1994D0262 — ES — 01.01.2000 — 001.001 — 5
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competencia notorias para el ejercicio de las funciones de Defensor del
Pueblo.
Artículo 7
1. El Defensor del Pueblo cesará en sus funciones bien al término de
su mandato, bien porr enuncia o destitución.
2. Salvo en caso de destitución, el Defensordel Pueblo seguir á en
funciones hasta la toma de posesión del nuevo Defensordel Pueblo.
3. En caso de cese anticipado en sus funciones, se nombrará un
nuevo Defensor del Pueblo en un plazo de tres meses a partir del
momento en que se produzca la vacante, pero únicamente por el
período restante hasta el término de la legislatura.
Artículo 8
A petición del Parlamento Europeo, el Tribunal de Justicia de las
Comunidades Europeas podrá destituir al Defensor del Pueblo si éste
dejare de cumplir las condiciones necesarias para el ejercicio de susfunciones o hubiere cometido falta grave.
Artículo 9
1. El Defensor del Pueblo ejercerá sus funciones con total indepen-
dencia y atendiendo al interés general de las Comunidades y de losciudadanos de la Unión. En el ejercicio de sus funciones, no solicitaráni admitirá instrucciones de ningún Gobierno ni de ningún organismo.Se abstendrá de cualquier acto incompatible con la naturaleza de sus
funciones.
2. Al iniciarsus funciones, el Defensordel Pueblo asumir á ante el
Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas el compromisosolemne de ejercer sus funciones con independencia e imparcialidadabsolutas y de respetar, durante su mandato y tras el cese de susfunciones, las obligaciones que se derivan del cargo y, en particular,los deberes de honestidad y discreción en cuanto a la aceptación, una
vez terminado su mandato, de determinadas funciones o beneficios.
Artículo 10
1. Mientras duren sus funciones, el Defensor del Pueblo no podrá
ejercer ninguna otra función política o administrativa ni actividad
profesional alguna, sea o no remunerada.
2. En lo que se refiere a su remuneración, complementos salariales y
pensión de jubilación, el Defensor del Pueblo estará equiparado a unjuez del Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas.
3. Se aplicarán al Defensor del Pueblo y a los funcionarios y agentes
de su secretaría los artículos 12 a 15, inclusive, y 18 del Protocolosobre los privilegios e inmunidades de las Comunidades Europeas.
Artículo 11
1. El Defensor del Pueblo estará asistido por una secretaría, cuyo
principal responsable nombrará él mismo.
2. Los funcionarios y agentes de la secretaría del Defensor del
Pueblo estarán sujetos a los reglamentos y reglamentaciones aplicablesa los funcionarios y otros agentes de las Comunidades Europeas. Su
número se adoptará cada año en el marco del procedimiento presupues-
tario (
1).
3. Los funcionarios de las Comunidades Europeas y de los Estados
miembros que resulten designados agentes de la secretaría del Defensor1994D0262 — ES — 01.01.2000 — 001.001 — 6
(1) Los principios básicos sobre el número de agentes que trabajarán para el
Defensor del Pueblo, así como la calidad de agentes temporales o contra-
ctuales de las personas encargadas de efectuar las investigaciones, se
enunciarán en una declaración común de las tres instituciones.
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del Pueblo lo serán en comisión por interés del servicio, con la garantía
de una reintegración de pleno derecho en sus instituciones de origen.
4. Para todas las cuestiones relativas a su personal, el Defensor del
Pueblo estará asimilado a las instituciones en el sentido del artículo 1
del Estatuto de los funcionarios de las Comunidades Europeas.
Artículo 13
La sede del Defensor del Pueblo será la del Parlamento Europeo (1).
Artículo 14
El Defensor del Pueblo adoptará las normas de ejecución de la presente
Decisión.
Artículo 15
El primer Defensor del Pueblo nombrado después de la entrada en
vigor del Tratado de la Unión Europea lo será por el período restantehasta el término de la legislatura.
Artículo 17
La presente Decisión se publicará en el Diario Oficial de las Comuni-
dadesEuropeas . Entrará en vigor el día de su publicación.1994D0262 — ES — 01.01.2000 — 001.001 — 7
(1) Cf. Decisión adoptada de común acuerdo por los representantes de los
Gobiernos de los Estados miembros relativa a la fijación de las sedes de
las instituciones y de determinados organismos y servicios de las Comuni-
dades (DO noC 341 de 23. 12. 92, p. 1).▼M1
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