1992R0881 — ES — 19.03.2003 — 002.001 — 1
Estedocumentoesuninstrumentodedocumentaciónynocomprometelaresponsabilidaddelasinstituciones
►B REGLAMENTO(CEE)No881/92DELCONSEJO
de26demarzode1992
relativoalaccesoalmercadodelostransportesdemercancíasporcarreteraenlaComunidad,
quetengancomopuntodepartidaodedestinoelterritoriodeunEstadomiembrooefectuados
atravésdelterritoriodeunoomásEstadosmiembros
(DO L 95 de 9.4.1992, p. 1)
Modificado por:
Diario Oficial
nopágina fecha
►M1Reglamento (CE) no484/2002 del Parlamento Europeo y del Consejo de
1 de marzo de 2002L 76 1 19.3.2002
Modificado por:
►A1Acta de adhesión de Austria, de Finlandia y de Suecia C 241 21 29.8.1994
(adaptada porDecisión 95/1/CE, Eur atom, CECA del Consejo) L 1 1 1.1.1995
Rectificado por:►
C1Rectificación, DO L 158 de 11.6.1992, p. 34 (881/92)
▼B
REGLAMENTO(CEE)No881/92DELCONSEJO
de26demarzode1992
relativoalaccesoalmercadodelostransportesdemercancíaspor
carreteraenlaComunidad,quetengancomopuntodepartidaodedestinoelterritoriodeunEstadomiembrooefectuadosatravés
delterritoriodeunoomásEstadosmiembros
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea y,en particular su artículo 75,
Vista la propuesta de la Comisión (
1),
Visto el dictamen del Parlamento Europeo (2),
Visto el dictamen del Comité Económico y Social (3),
Considerando que una política común de transportes supone, entre otras
cosas, la existencia de normas comunes que regulen el acceso al
mercado de los transportes internacionales de mercancías por carretera
en el territorio de la Comunidad; que estas normas deben constituir unacontribución a la realización del mercado interior de los transportes;
Considerando que este régimen uniforme de acceso al mercado supone
también el establecimiento de la libre prestación de servicios mediantela eliminación de todas las restricciones que se impongan al prestador
de servicios en razón de su nacionalidad o por el hecho de estar esta-
blecido en un Estado miembro distinto de aquél en el que deba tenerlugarla pr estación;
Considerando que por lo que se refiere a los transportes con punto de
partida en un Estado miembro y con destino a un país tercero y vice-versa procede aplazar la aplicación de la libre prestación de servicios
para el trayecto en el territorio del Estado miembro de carga o descarga
hasta la celebración o la adaptación de los acuerdos necesarios con losterceros países de que se trate, a fin de garantizar el respeto del prin-cipio de no discriminación e igualdad de condiciones de competenciaentre los transportistas comunitarios;
Considerando que, como consecuencia de la sentencia del Tribunal de
Justicia, de 22 de mayo de 1985, en el asunto 13/83 (
4) y de las conclu-
siones adoptadas los días 28 y 29 de junio de 1985 porel ConsejoEuropeo relativas a la comunicación sobre la realización del mercadointerior, el Consejo adoptó el 21 de junio de 1988 el Reglamento(CEE) n
o1841/88 (5) porel que se modifica el Reglamento (CEE)
no3164/76 (6) en lo que respecta al acceso al mercado del transporte
internacional de mercancías por carretera;
Considerando que con arreglo el artículo 4 bisdel Reglamento (CEE)
no3164/76, añadido mediante el Reglamento (CEE) no1841/88, a partir
del 1 de enero de 1993, para los transportes que en el mismo secontemplan, deben eliminarse los contingentes comunitarios, loscontingentes bilaterales entre Estados miembros y los contingentes apli-
cables a los transportes en tránsito con destino o precedentes de
terceros países y debe establecerse un régimen de acceso al mercadosin restricciones cuantitativas, basado en criterios cualitativos a losque deberán ajustarse los transportistas por carretera;
Considerando que estos criterios cualitativos son principalmente los
previstos en la Directiva 74/561/CEE del Consejo, de 12 de noviembre1992R0881 — ES — 19.03.2003 — 002.001 — 2
(1)D O noC 238 de 13. 9. 1991, p. 2.
(2)D O noC 39 de 17. 2. 1992.
(3)D O noC 40 de 17. 2. 1992, p.15.
(4) Recopilación 1985, p. 1513.
(5)D O noL 163 de 30. 6. 1988, p. 1.
(6)D O noL 357 de 29. 12. 1976, p. 1; Reglamento modificado en último lugar
porel Reglamento (CEE) no3914/90 (DO noL 375 de 31. 12. 1990, p. 7).
▼B
de 1974, relativa al acceso a la profesión de transportista de mercancías
por carretera en el sector de los transportes nacionales e internacio-nales (
1);
Considerando que, en virtud del artículo 4 ter del Reglamento (CEE)
no3164/76, añadido mediante el Reglamento (CEE) no1841/88, el
Consejo debe adoptar las medidas necesarias para la aplicación dedicho artículo 4 bis;
Considerando que, por lo que respecta a las normas de desarrollo de
dicho régimen de acceso, conviene que la ejecución de los transportesinternacionales de mercancías por carretera esté supeditada a unalicencia comunitaria de transporte no contingentada;
Considerando que actualmente, en virtud de la primera Directiva del
Consejo, de 23 de julio de 1962, relativa al establecimiento de determi-
nadas normas comunes para los transportes de mercancías por carretera
entre Estados miembros (
2), un determinado número de transportes
están exentos de todo régimen de contingentación y de autorizaciónde transporte; que, en el marco de la nueva organización del mercadoestablecido por el presente Reglamento, conviene mantener para
algunos de estos transportes, debido a su carácter específico, un
régimen de exención de la licencia comunitaria y de cualquier otraautorización de transporte;
Considerando que es necesario determinar las condiciones de expedi-
ción y retirada de estas licencias, así como los transportes a que serefieren, su período de validez y sus modalidades de utilización,
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:
Artículo 1
1. El presente Reglamento se aplicará a los transportes internacio-
nales de mercancías por carretera por cuenta ajena para los trayectosefectuados en el territorio de la Comunidad.
2. En el caso de los transportes con punto de partida en un Estado
miembro y con destino a un país tercero y viceversa, el presente Regla-mento será aplicable respecto del trayecto realizado en el territorio del
Estado miembro de carga o de descarga, en cuanto se haya celebrado el
acuerdo necesario entre la Comunidad y el país tercero de que se trate.
3. Hasta que se celebren acuerdos entre la Comunidad y los países
terceros interesados, el presente Reglamento no afectará:
— a las disposiciones relativas a los transportes a que hace referencia
el apartado 2 que figuren en acuerdos bilaterales entre Estadosmiembros con dichos terceros países. No obstante, los Estados
miembros procurarán adaptar tales acuerdos para garantizar el
respeto del principio de no discriminación entre los transportistascomunitarios;
— a las disposiciones relativas a los transportes a que hace referencia
el apartado 2 que figuren en acuerdos bilaterales celebrados entreEstados miembros que permitan, mediante autorizaciones bilateraleso en régimen de libertad, la carga y descarga en un Estado miembropor transportistas que no estén establecidos en dicho Estado.
Artículo 2
A efectos del presente Reglamento, se entenderá por:
—vehículo: todo vehículo de motormatr iculado en un Estado
miembro o todo conjunto de vehículos articulados cuyo vehículo
de motor, por lo menos, esté matriculado en un Estado miembro,destinados exclusivamente al transporte de mercancías;1992R0881 — ES — 19.03.2003 — 002.001 — 3
(1)D O noL 308 de 19. 11. 1974, p. 1; Directiva modificada en último lugar por
el Reglamento (CEE) no3572/90 (DO noL 353 de 17. 12. 1990, p. 12).
(2)D O no70 de 6. 8. 1962, p. 2005/62; Directiva cuya última modificación la
constituye la Directiva 84/647/CEE (DO noL 335 de 22. 12. 1984, p. 72).
▼B
—transportes internacionales:
— los desplazamientos de un vehículo cuando el punto de partida y
el punto de llegada se encuentren en dos Estados miembrosdistintos, con o sin tr ánsito poruno o pormás Estados miem-bros o terceros países,
— los desplazamientos de un vehículo con punto de partida en un
Estado miembro y destino a un país tercero y viceversa, con osin tránsito por uno o por más Estados miembros o países
terceros,
— los desplazamientos de un vehículo entre países terceros, que
atraviese en tránsito el territorio de uno o más Estados miem-bros,
— los desplazamientos de vacío relacionados con dichos trans-
portes;
—conductor: la persona que conduce un vehículo o que viaja en dicho
vehículo al objeto de estar disponible para conducirlo en caso nece-sario.
Artículo 3
1. Los transportes internacionales se realizarán bajo licencia comu-
nitaria, acompañada de un certificado de conductor cuando elconductorsea nacional de un ter cerpaís.
2. La licencia comunitaria la expedirá un Estado miembro con
arreglo a lo dispuesto en los artículos 5 y 7, a todo transportista de
mercancías por carretera por cuenta ajena que:
— esté establecido en un Estado miembro, denominado en lo sucesivo
«Estado miembro de establecimiento», de conformidad con la legis-
lación de éste,
— esté habilitado en dicho Estado miembro de conformidad con la
legislación comunitaria y de dicho Estado relativa al acceso a laprofesión de transportista, para realizar transportes internacionalesde mercancías por carretera.
3. El certificado de conductor lo expedirá un Estado miembro, con
arreglo a lo dispuesto en el artículo 6, a todo transportista que:
— sea titularde una licencia comunitar ia,
— en ese mismo Estado miembro contrate legalmente a conductores
nacionales de terceros países o emplee legalmente a conductoresnacionales de terceros países puestos a su disposición con arreglo
a las condiciones de empleo y de formación profesional de los
conductores establecidas en ese mismo Estado miembro:
— mediante disposiciones legales, reglamentarias o administrativas
y, en su caso,
— mediante convenios colectivos, según las normas aplicables en
dicho Estado miembro.
Artículo 4
►
M11.◄ La licencia comunitaria a que se refiere el artículo 3
sustituirá al documento, cuando exista, expedido por las autoridadescompetentes del Estado miembro de establecimiento que acredita queel transportista está autorizado para acceder al mercado de transportes
internacionales.
Sustituirá también, en lo que respecta a los transportes incluidos en el
ámbito de aplicación del presente Reglamento, a las autorizacionescomunitarias así como a las autorizaciones bilaterales concedidas entreEstados miembros que sean necesarias hasta la entrada en vigor delpresente Reglamento.1992R0881 — ES — 19.03.2003 — 002.001 — 4
▼M1
▼B
▼M1
▼B
▼M1
▼B
▼M1
2. El certificado de conductor a que se refiere el artículo 3 dará fe
de que, en el marco de un transporte por carretera al amparo de unalicencia comunitaria, el conductor nacional de un tercer país que
efectúe ese transporte está empleado en el Estado miembro de estable-
cimiento del transportista de conformidad con las disposiciones legales,reglamentarias o administrativas y, en su caso, con los convenios colec-tivos, conforme a las normas aplicables en dicho Estado miembrorelativas a las condiciones de empleo y de formación profesional de
los conductores, para efectuar en dicho Estado miembro transportes
por carretera.
Artículo 5
1. Las autoridades competentes del Estado miembro de estableci-
miento expedirán la licencia comunitaria contemplada en el artículo 3.
2. Los Estados miembros entregarán al titular el original de la
licencia comunitaria, que quedará en poder de la empresa de trans-
portes, y un número de copias certificadas conformes igual al númerode vehículos de que disponga el titularde la licencia comunitar ia yasea en plena propiedad, ya sea en virtud de otro título, en particular,un contrato de compra a plazos, contrato de alquiler o contrato dearrendamiento financiero.
3. La licencia comunitaria deberá ajustarse al modelo que figura en
el Anexo I. En dicho Anexo se fijan asimismo las condiciones de utili-
zación de la licencia comunitaria.
4. La licencia comunitaria se expedirá a nombre del transportista.
No podrá ser transferida a terceros. A bordo del vehículo deberá
hallarse una copia certificada conforme de la licencia comunitaria, quedeberá presentarse siempre que lo requieran los agentes encargados delcontrol.
5. La licencia comunitaria se expedirá por un período renovable de
cinco años.
Artículo 6
1. Las autoridades competentes del Estado miembro de estableci-
miento de la empresa de transportes expedirán el certificado deconductorcontemplado en el ar tículo 3.
2. Los Estados miembros expedirán el certificado de conductor a
petición del titular de la licencia comunitaria, para cada conductornacional de un tercer país legalmente contratado o legalmente puesto
a su disposición de conformidad con las disposiciones legales, regla-
mentarias o administrativas y, en su caso, con los convenioscolectivos, conforme a las normas aplicables en dicho Estado miembrorelativas a las condiciones de empleo y de formación profesional de losconductores que sean de aplicación en ese mismo Estado miembro.Cada certificado de conductor dará fe de que el conductor cuyo nombre
figura en el certificado está empleado en las condiciones que define el
artículo 4.
3. El certificado de conductor deberá ajustarse al modelo que figura
en el anexo III. En dicho anexo se fijan asimismo las condiciones deutilización del certificado de conductor. Los Estados miembros adop-tarán cuantas medidas sean necesarias para evitar cualquier riesgo defalsificación de los certificados de conductor e informarán de ello a la
Comisión.
4. El certificado de conductor será propiedad del transportista, quien
lo pondrá a disposición del conductor al que se refiere dicho docu-
mento cuando este conduzca un vehículo que realice un transporte alamparo de una licencia comunitaria de la que aquel sea titular. En loslocales de la empresa deberá conservarse una copia legalizada del certi-ficado de conductor. El certificado se deberá presentar cada vez que lorequieran los agentes encargados del control.1992R0881 — ES — 19.03.2003 — 002.001 — 5
▼B
▼M1
▼M1
5. El certificado de conductor tendrá el período de validez que
determine el Estado miembro que lo expida, si bien dicho período nopodrá exceder de cinco años. La validez del certificado estará supedi-
tada al cumplimiento de las condiciones con arreglo a las cuales fue
expedido. Los Estados miembros adoptarán las medidas adecuadaspara garantizar que el transportista lo devuelva de manera inmediata ala autoridad expedidora tan pronto como dejen de cumplirse talescondiciones.
Artículo 7
►
M11.◄ En momento de la presentación de una solicitud de
expedición de licencia, y como máximo 5 años después de la expedi-
ción así como, en lo sucesivo ►C1, al menos cada cinco años, ◄las
autoridades competentes del Estado miembro de establecimientocomprobarán si el transportista reúne o sigue reuniendo las condicionesestablecidas en el apartado 2 del artículo 3.
2. Las autoridades competentes del Estado miembro de estableci-
miento comprobarán periódicamente si aún son válidas las
condiciones con arreglo a las cuales se ha expedido el certificado de
conductor, mencionadas en el apartado 3 del artículo 3, efectuandocada año controles de por lo menos el 20 % de los certificados válidosexpedidos por el Estado miembro de que se trate.
Artículo 8
1. Cuando las condiciones mencionadas en el apartado 2 o, en su
caso, en el apartado 3 del artículo 3 no se cumplan, las autoridadescompetentes del Estado miembro de establecimiento denegarán,mediante decisión motivada, la expedición o la renovación de la
licencia comunitaria o, en su caso, del certificado de conductor.
2. Las autoridades competentes retirarán la licencia comunitaria o,
en su caso, el certificado de conductor cuando el titular:
— haya dejado de reunir las condiciones establecidas en el apartado 2
o, en su caso, en el apartado 3 del artículo 3,
— haya suministrado informaciones inexactas sobre los datos que eran
necesarios para la expedición de la licencia comunitaria o, en sucaso, del certificado de conductor.
3. En caso de infracciones graves o de infracciones menores y repe-
tidas de las normas relativas al transporte, las autoridades competentes
del Estado miembro de establecimiento del transportista que haya
cometido la infracción podrán proceder, entre otras medidas, a retiradastemporales o parciales de las copias legalizadas de la licencia comuni-taria y a retiradas de los certificados de conductor. Dichas sanciones sedeterminarán en función de la gravedad de la infracción cometida por
el titular de la licencia comunitaria y en función del número total de
copias legalizadas de que disponga para su tráfico internacional.
4. En caso de infracciones graves o de infracciones menores y repe-
tidas relativas al uso indebido del certificado de conductor, lasautoridades competentes del Estado miembro de establecimiento deltransportista que haya cometido la infracción aplicarán las sancionesapropiadas, por ejemplo:
— suspensión de la expedición de certificados de conductor,
— retirada de los certificados de conductor,
— supeditación de la expedición del certificado de conductor a condi-
ciones adicionales que permitan evitar su uso indebido,
— retiradas temporales o parciales de las copias legalizadas de la
licencia comunitaria.
Dichas sanciones se determinarán en función de la gravedad de la
infracción cometida por el titular de la licencia comunitaria.1992R0881 — ES — 19.03.2003 — 002.001 — 6
▼B
▼M1
▼B
Artículo 9
►M11.◄ Los Estados miembros garantizarán que el solicitante o
el titular de una licencia comunitaria pueda recurrir contra la decisiónde denegación o de retirada de dicha licencia por parte de las autori-dades competentes del Estado miembro de establecimiento.
2. Los Estados miembros garantizarán que el titular de una licencia
comunitaria pueda recurrir contra cualquier decisión de denegación o
de retirada de un certificado de conductor, o de supeditación de su
entrega a condiciones adicionales, que puedan adoptar las autoridadescompetentes del Estado miembro de establecimiento.
Artículo 10
A más tardar el 31 de enero de cada año los Estados miembros infor-
marán a la Comisión sobre el número de transportistas titulares de la
licencia comunitaria al 31 de diciembre del año anterior y sobre elnúmero de copias certificadas conformes correspondientes a losvehículos en circulación en dicha fecha.
Artículo 11
1. Los Estados miembros se concederán ayuda mutua para la aplica-
ción del presente Reglamento y su control.
2. Cuando las autoridades competentes de un Estado miembro
tengan conocimiento de una infracción del presente Reglamento impu-table a un transportista de otro Estado miembro, el Estado miembro encuyo territorio se compruebe la infracción informará de la misma a lasautoridades competentes del Estado miembro de establecimiento deltransportista, y podrá pedir a las autoridades competentes del Estado
miembro de establecimiento que adopten sanciones de conformidad
con el presente Reglamento.
3. En caso de infracción grave o de infracciones repetidas de las
normativas relativas a transportes, las autoridades competentes del
Estado miembro de establecimiento del transportista estudiarán las
modalidades de aplicación de las sanciones previstas en los►
M1apartados 3 y 4 del artículo 8 ◄y comunicarán su decisión a
las autoridades competentes del Estado miembro en cuyo territorio sehayan comprobado tales infracciones.
Artículo 11 bis
La Comisión estudiará las consecuencias de la limitación, únicamente a
los conductores nacionales de terceros países, de la obligación de irprovistos del certificado de conductor, y en caso suficientemente justi-ficado, presentará una propuesta de modificación del presenteReglamento.
Artículo 12
Quedan derogados:
— el Reglamento (CEE) n
o3164/76;
— el artículo 4 de la Directiva 75/130/CEE del Consejo, de 17 de
febrero de 1975, relativa al establecimiento de normas comunespara determinados transportes de mercancías combinados entre
Estados miembros (
1);
— la Directiva 65/269/CEE del Consejo, de 13 de mayo de 1965, rela-
tiva la uniformización de determinadas normas sobre las1992R0881 — ES — 19.03.2003 — 002.001 — 7
(1)D O noL 48 de 22. 2. 1975, p. 31; Directiva cuya última modificación la
constituye la Directiva 91/224/CEE (DO noL 103 de 23. 4. 1991, p. 1).▼M1
▼B
▼M1
▼B
▼B
autorizaciones para los transportes de mercancías por carretera entre
los Estados miembros (1);
— la Decisión 80/48/CEE del Consejo, de 20 de diciembre de 1979,
relativa a la adaptación de la capacidad de los transportes demercancías por cuenta ajena entre los Estados miembros (
2).
Artículo 13
La primera Directiva del Consejo, de 23 de julio de 1962, queda modi-
ficada de la manera siguiente:
1) El título se sustituye por el texto siguiente: «Primera Directiva del
Consejo, de 23 de julio de 1962, relativa al establecimiento denormas comunes para determinados transportes de mercancías porcarretera».
2) El artículo 1 se sustituye por el texto siguiente:
«Artículo 1
1. Los Estados miembros liberalizarán, en las condiciones defi-
nidas en el apartado 2, los transportes internacionales demercancías por carretera por cuenta ajena o por cuenta propia, indi-cados en el Anexo, efectuados desde su territorio o con destino al
mismo, en tránsito o a través de su territorio.
2. Los transportes y los desplazamientos de vacío relacionados
con dichos transportes, que figuran en el Anexo, estarán exentos decualquier régimen de licencia comunitaria y de cualquier autoriza-
ción de transporte.».
3) El Anexo II queda suprimido y el texto del Anexo I se sustituye por
el que figura en el Anexo II del presente Reglamento.
Artículo 14
Los Estados miembros comunicarán a la Comisión las medidas adop-
tadas para la aplicación del presente Reglamento.
Artículo 15
El presente Reglamento entrará en vigor el día siguiente al de su publi-
cación en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas .
Será aplicable a partir del 1 de enero de 1993.
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y
directamente aplicable en cada Estado miembro.1992R0881 — ES — 19.03.2003 — 002.001 — 8
(1)D O no88 de 24. 5. 1965, p. 1469/65; Directiva cuya última modificación la
constituye la Directiva 85/505/CEE (DO noL 309 de 21. 11. 1985, p. 27).
(2)D O noL 18 de 24. 1. 1980, p. 21.
▼B
ANEXO I
«ANEXO
►(1)A11992R0881 — ES — 19.03.2003 — 002.001 — 9
▼B
»1992R0881 — ES — 19.03.2003 — 002.001 — 10
▼B
ANEXO II
«ANEXO
Transportesexentosdelrégimendelicenciacomunitariaydemásautoriza-
cionesdetransporte
1. Los transportes postales realizados dentro de un régimen de servicio público.
2. Los transportes de vehículos accidentados o averiados.3. Los transportes de mercancías con vehículo automóvil cuyo peso total en
carga aurorizado, incluidos los remolques, no sea superior a 6 toneladas o
cuya carga útil autorizada, incluidos los remolques, no sea superior a 3,5
toneladas.
4. Los transportes de mercancías con vehículo automóvil siempre que se
cumplan las siguientes condiciones:
a) que las mercancías transportadas pertenezcan a la empresa o haber sido
vendidas, compradas, donadas o tomadas en alquiler, producidas,
extraídas, transformadas o reparadas por ella;
b) que el transporte sirva para llevar las mercancías hacia la empresa, para
expedirlas de dicha empresa, para desplazarlas bien en el interior de la
empresa, bien para sus propias necesidades al exterior de la empresa;
c) que los vehículos automóviles utilizados para este transporte sean condu-
cidos por el propio personal de la empresa;
d) que los vehículos que transporten las mercancías pertenezcan a la empresa
o hayan sido comprados a crédito por ella, o estén alquilados, siempre
que, en este último caso, cumplan las condiciones establecidas en la
Directiva 84/647/CEE del Consejo, de 19 de diciembre de 1984, relativa
a la utilización de vehículos sin conductor en el transporte de mercancías
por carretera (
1).
Esta disposición no será aplicable en caso de utilización de un vehículo de
recambio durante una avería de corta duración del vehículo utilizado
normalmente;
e) que el transporte constituya sólo una actividad accesoria en el marco de
las actividades de la empresa.
5. Los transportes de medicamentos, de aparatos y equipos médicos, y de otros
artículos necesarios en casos de ayudas urgentes, en particular en casos de
catástrofes naturales.»1992R0881 — ES — 19.03.2003 — 002.001 — 11
(1)D O noL 335 de 22. 12. 1984, p. 72.
▼M1
ANEXO III
1992R0881 — ES — 19.03.2003 — 002.001 — 12
▼M1
1992R0881 — ES — 19.03.2003 — 002.001 — 13