1996D0411 — ES — 21.10.2000 — 003.001 — 1
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►B DECISIÓN DEL CONSEJO
de 25 de junio de 1996
relativa a la mejora de las estadísticas agrícolas comunitarias
(96/411/CE)
(DO L 162 de 1.7.1996, p. 14)
Modificada por:
Diario Oficial
nopágina fecha
►M1 Decisión 98/3/CE delConsejo de 18 de diciembre de 1997 L 1 9 3.1.1998
►M2 Decisión 98/514/CE de la Comisión de 29 de julio de 1998 L 230 28 18.8.1998
►M3 Decisión no2298/2000/CE delParl amento Europeo y delConsejo de 28
de septiembre de 2000 L 263 1 18.10.2000
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DECISIÓN DEL CONSEJO
de 25 de junio de 1996
relativa a la mejora de las estadísticas agrícolas comunitarias
(96/411/CE)
EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular,
su artículo 43,
Vista la propuesta de la Comisión (1),
Visto eldictamen delParl amento Europeo (2),
Vista la Decisión 93/464/CEE del Consejo, de 22 de julio de 1993,
relativa al programa marco para las acciones prioritarias en el ámbito de
la información estadística 1993-1997 (3) y, en particular, la letra a) de su
artículo 4,
Considerando que el programa marco 1993-1997, contemplado en la
Decisión 93/464/CEE, establece, entre otros requisitos, el de prever la
mejor utilización de los recursos dedicados a las estadísticas agrícolas
mediante la aplicación de los resultados de la operación de análisisrealizada con arreglo al programa estadístico anterior contemplado en laResolución del Consejo, de 19 de junio de 1989, relativa alestablecimiento de un plan de acciones prioritarias en el ámbito de lainformación estadística: Programa estadístico de las Comunidades
Europeas (1989-1992) (
4);
Considerando que dicha operación de análisis ha señalado los
principales aspectos de los cambios a introducir en las estadísticasagrícolas comunitarias;
Considerando que dichos cambios incluyen algunos de los principales
ámbitos en los que se pueden lograr economías y en los que haynecesidades nuevas o en aumento; que dichos cambios deberán ajustarsea los principios generales acordados;
Considerando que las adaptaciones nacionales se han de coordinar a
escala comunitaria, para garantizar:
a) que los datos sigan siendo suficientemente fiables para cada Estado
miembro y comparables entre los distintos Estados;
b) que la Comisión pueda señalar, preparar y proponer a su debido
tiempo los cambios que sea necesario introducir en la legislación delConsejo y también que la Comisión apruebe, a su debido tiempo, lasnormas de desarrollo de la legislación del Consejo;
c) que los estudios metodológicos de los distintos Estados miembros
sobre modos eficaces de satisfacer la nuevas necesidades deinformación sean apropiados;
d) que la programación de las actividades nacionales tenga en cuenta el
interés colectivo de la Comunidad;
e) que los recursos financieros comunitarios destinados a facilitar la
ejecución del presente programa se utilicen como complemento a losdemás recursos nacionales del modo más eficaz;
Considerando que elmejor medio para l ograr dicha coordinación es
establecer una estructura formal que permita que las limitaciones ypreferencias técnicas se estudien colectivamente y se tomen decisionesque concilien los intereses comunitarios y los nacionales;
Considerando que para facilitar las adaptaciones necesarias es preciso
una contribución financiera de la Comunidad a los Estados miembros enfunción de sus necesidades objetivas;1996D0411 — ES — 21.10.2000 — 003.001 — 2
(1)D O noC 336 de 14. 12. 1995, p. 6.
(2) Dictamen emitido el24 de mayo de 1996 (DO noC 166 de 10. 6. 1996).
(3)D O noL 219 de 28. 8. 1993, p. 1.
(4)D O noC 161 de 28. 6. 1989, p. 1.
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Considerando que para lograr las economías deseadas puede ser
necesario introducir adaptaciones en la realización técnica de determi-nadas encuestas; que la autorización de tales adaptaciones debe estar
sujeta a las salvaguardias adecuadas;
Considerando que deben preverse las actuaciones necesarias para una
posible prolongación de la presente Decisión en el contexto del próximoprograma marco de acciones prioritarias en elcampo de l a informaciónestadística referente a los años posteriores a 1997;
Considerando que la distribución de tareas entre la Comisión y los
Estados miembros está plenamente en consonancia con el principio desubsidiariedad,
HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:
Artículo 1
Objeto
Con objeto de mejorar el modo en que las estadísticas agrícolas
comunitarias satisfacen las necesidades de información derivadas de lareforma de la Política Agrícola Común, los Estados miembros tomarán,dentro de los recursos disponibles, las medidas adecuadas para adaptarsus sistemas nacionales de estadísticas agrícolas. A este respecto los
Estados miembros tendrán en cuenta los ámbitos de trabajo que figuran
en los Anexos I y II de la presente Decisión, los objetivos, característicasy criterios a que se refiere elAnexo III.
Artículo 2
Función de la Comisión
En concertación con los Estados miembros la Comisión:
a) definirá los ámbitos estadísticos prioritarios, entre los que recoge el
anexo II, que podrán ser objeto de acciones en los Estados miembroselaño siguiente;
b) verificará la calidad y comparabilidad de los datos;
c) señalará y realizará las actividades a escala comunitaria que resulten
importantes para los fines de la presente Decisión.
Artículo 3
Ámbito temporal y procedimiento
El proceso de adaptación de las estadísticas agrícolas comunitarias
previsto en elartícul o 1 continuará durante elperíodo 2000-2002. Este
proceso será coordinado por la Comisión mediante los planes de acción
técnica a que se refiere elartícul o 4. Después de este período, elParlamento Europeo y el Consejo podrán decidir una prolongación deacuerdo con las propuestas de la Comisión previstas en el artículo 11.
Artículo 4
Planes de acción técnica para las estadísticas agrícolas
1. La Comisión definirá cada año un plan de acción técnica para las
estadísticas agrícolas, de acuerdo con el procedimiento establecido en elartículo 10. Estos planes deberán incluir las actividades que hayan de
realizar los Estados miembros de conformidad con el artículo 1. La
asignación de los recursos disponibles se realizará de tal modo que selogre la máxima mejora de la relación coste-eficacia de las estadísticasagrícolas comunitarias a la hora de satisfacer los requisitos de lalegislación comunitaria, los acuerdos informales y las nuevas necesi-dades de información.1996D0411 — ES — 21.10.2000 — 003.001 — 3
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Artículo 5
Informes de los Estados miembros
Los Estados miembros presentarán a la Comisión:
a) a más tardar el31 de mayo de cada año, una comunicación en l a que
indicarán si tienen intención de participar en las acciones prioritariasdelaño siguiente, acompañada de una descripción sumaria de l os
proyectos de ejecución correspondientes y de una evaluación de los
costes;
b) tras la adopción por la Comisión del plan de acción técnica, un plan
de trabajo para cada acción que les concierna;
c) después de que concluya cada acción, un informe sucinto sobre la
ejecución de la acción en la que han participado.
Los documentos que se transmitan de acuerdo con las letras a), b) y c)
recogerán los cambios previstos en la metodología de ejecución, lostrabajos que deban realizarse, las dificultades previstas y las propuestas
para superarlas, los recursos nacionales y comunitarios que deberán
movilizarse y las propuestas de mejora a escala comunitaria. Deberádeterminarse qué actividades precisan apoyo financiero de la Comu-nidad.
De acuerdo con elprocedimiento previsto en elartícul o 10, l a Comisión
elaborará modelos simplificados para facilitar la presentación de lainformación mencionada.
Artículo 6
Disposiciones financieras
1. La Comisión contribuirá a sufragar los gastos que realicen los
Estados miembros para adaptar los sistemas estadísticos agrícolasnacionales, o para llevar a cabo los trabajos preparatorios relacionados
con necesidades nuevas o en aumento que formen parte de un plan de
acción técnica.
2. La Comisión decidirá cada año elimporte de l a contribución
comunitaria para cada Estado miembro conjuntamente con elpl an de
acción técnica y con arreglo al procedimiento establecido en el artículo10.
3. Los Estados miembros recibirán la contribución en dos entregas, la
primera de las cuales, equivalente al 30 % de la participacióncomunitaria en elcoste de l a acción, se concederá, como anticipo, unavez transmitido y aceptado por la Comisión el plan de trabajocorrespondiente a la acción en cuestión. El saldo se abonará tras lapresentación y aprobación por la Comisión del informe de ejecución de
la acción de los Estados miembros. La Comisión, en colaboración con
las autoridades competentes de los Estados miembros, llevará a cabosobre elterreno todas l as comprobaciones que considere necesarias.
4. La dotación financiera para la ejecución del presente programa,
para el período 2000-2002, será de 3 millones de euros.
La autoridad presupuestaria autorizará los créditos anuales, ajustándose
a las perspectivas financieras.
Artículo 7
Flexibilidad
En los casos en que resulte necesario para cumplir los objetivos de la
presente Decisión, y durante elperíodo correspondiente a un pl an deacción técnica, la Comisión, con arreglo al procedimiento establecido enel artículo 10, podrá aprobar la solicitud de un Estado miembro de serautorizado para adaptar una o más de las siguientes características de las1996D0411 — ES — 21.10.2000 — 003.001 — 4
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encuestas que figuran en elAnexo IV: regiones cubiertas, subdivisiones
territoriales, definiciones, metodología de la encuesta, fecha de laencuesta, lista de características y tamaño de las clases.
Artículo 8
Adaptación a la evolución de las circunstancias
La Comisión podrá modificar elAnexo I (ámbitos estadísticos en l os que
se han señalado potenciales economías) y el Anexo II (ámbitos
estadísticos en los que existen necesidades nuevas o en aumento), con
arreglo al procedimiento establecido en el artículo 10. La Comisión darácuenta de dichas modificaciones alParl amento Europeo y alConsejo.
Artículo 9
Funciones del Comité Permanente de Estadística Agrícola
ElComité Permanente de Estadística Agrícol a (CPEA) creado mediante
la Decisión 72/279/CEE (
1) se reunirá almenos una vez alaño con elfin
de tratar los siguientes asuntos:
a) los informes presentados por los Estados miembros sobre la
realización de las actividades en el año precedente;
b) las actividades propuestas por los Estados miembros para el año
siguiente y las previsiones para los dos años posteriores;
c) elpl an de acción técnica para elaño siguiente;
d) la contribución financiera comunitaria establecida en el artículo 6;
e) posibles cambios en los Anexos I y II.
Artículo 10
1. La Comisión estará asistida por elComité permanente de
estadística agrícola, denominado en lo sucesivo «el Comité».
2. En los casos en que se haga referencia al presente artículo, serán de
aplicación los artículos 4 y 7 de la Decisión 1999/468/CE, observando lodispuesto en su artículo 8.
El plazo a que se hace referencia en el apartado 3 del artículo 4 de la
Decisión 1999/468/CE queda fijado en tres meses.
3. ElComité aprobará su regl amento interno.
Artículo 11
Informe
Antes del1 de noviembre de ►
M1►M32002◄◄ , la Comisión,
previa consulta al Comité Permanente de Estadística Agrícola,presentará alParl amento Europeo y alConsejo un informe sobre l a
aplicación de la presente Decisión, que podrá ir acompañado, en caso
necesario, de propuestas para su prolongación.
Artículo 11 bis
Base de datos sobre los pagos del FEOGA-Garantía
La Comisión proseguirá los estudios de viabilidad encaminados a
determinar, por una parte, las posibilidades técnicas de constituir una
base de datos sobre los pagos efectuados por el FEOGA-Garantía quecomprenda en particular, respecto de cada beneficiario, datos sobre elnivel de las ayudas percibidas y sobre las superficies y el número deanimales afectados, así como el sistema informático más adecuado paraeltratamiento de tal es datos.1996D0411 — ES — 21.10.2000 — 003.001 — 5
(1)D O noL 179 de 7. 8. 1972, p. 2.▼M3
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A más tardar el31 de diciembre de 2001, l a Comisión presentará al
Parlamento Europeo y al Consejo un informe sobre los resultados de losestudios de viabilidad y sobre los recursos técnicos, financieros y
humanos necesarios para la implantación de la base de datos y para el
tratamiento estadístico de la información.
Artículo 12
Los destinatarios de la presente Decisión serán lo Estados miembros.1996D0411 — ES — 21.10.2000 — 003.001 — 6
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ANEXO I
ÁMBITOS ESTADÍSTICOS EN LOS QUE SE HAN SEÑALADO POTEN-
CIALES ECONOMÍAS (1)
1. Encuestas sobre estructuras agrarias: aligeramiento y reestructuración de la
lista de características, en particular para las encuestas intermedias.
2. Encuesta sobre superficies vitícolas: aligeramiento del programa de cuadros
estadísticos.
3. Encuestas sobre árboles frutales: reducción de las obligaciones en lo que se
refiere a las encuestas intermedias.
4. Índice de la renta agrícola: eliminación de las primeras estimaciones
desagregadas de octubre, y eliminación de algunos detalles de importancia
secundaria.
5. Renta total de los hogares agrícolas: mayor flexibilidad en la frecuencia y en
los conceptos de los objetivos.
6. Encuestas sobre animales: aplicación del concepto de agriflex (es decir,
adaptar la frecuencia de las encuestas a la importancia de la ganadería en cada
país).
7. Estadísticas sobre lácteos: eliminación de las estadísticas semanales;
eliminación de las estadísticas sobre la caseína, reducción de algunas
estadísticas anuales y aligeramiento de las estadísticas sobre estructuras de
producción de lácteos.1996D0411 — ES — 21.10.2000 — 003.001 — 7
(1) En el análisis de las estadísticas agrícolas realizado con arreglo al Programa Estadístico
de las Comunidades Europeas 1989-1992. Algunas de las economías identificadas ya han
sido realizadas desde el comienzo de esta acción.
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ANEXO II
ÁMBITOS ESTADÍSTICOS DONDE EXISTEN NECESIDADES NUEVAS
O CRECIENTES
Temas
1. Encuesta sobre la estructura de las explotaciones: adaptación de la lista de
características delcuestionario a fin de tener en cuenta l as nuevas necesidades.
2. Estimaciones rápidas de las sementeras y previsiones de plantación al
comienzo del invierno para los principales cultivos.
3. Mejora y transmisión rápida de las estadísticas de producción en determinados
sectores (frutas y horzalizas, vino, huevos y volatería, flores).
4. Mejora de las estadísticas de consumo y sobre el nivel y variación de las
existencias de los principales productos, con vistas a la elaboración regular de
balances de aprovisionamiento a escala europea.
5. Alimentación animal: recuperación de ciertos retrasos en los balances
forrajeros.
6. Desarrollo de estadísticas forestales comunitarias más armonizadas.
7. Mejora de las estadísticas de precios agrarios: nueva selección de series de
precios agrarios en valor absoluto que tengan en cuenta los avances técnicos y
los cambios económicos.
8. Información estadística sobre el desarrollo rural y sobre las funciones
ambientales de la agricultura.
Metodología
9. Utilización de técnicas perfeccionadas y nuevas que permitan a los Estados
miembros atender más eficazmente las actuales y futuras necesidades de
información: encuestas simplificadas, datos administrativos, grupos especiales,
teledetección.1996D0411 — ES — 21.10.2000 — 003.001 — 8
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ANEXO III
OBJETIVOS, CARACTERÍSTICAS Y CRITERIOS DEL SISTEMA DE
ESTADÍSTICAS AGRÍCOLAS COMUNITARIAS
Mejora constante
1. Las estadísticas agrícolas comunitarias mejorarán de forma constante su
relación coste/eficacia, así como la cobertura de las necesidades de
información estadística de la Comunidad y de países terceros.
Comparabilidad y calidad de los resultados
2. Las estadísticas agrícolas comunitarias incluirán un control de calidad
continuo para garantizar que los datos son adecuados a las necesidades a las
que se orientan. Concretamente, se pedirá a los Estados miembros que
informen a la Comisión y a otros Estados miembros sobre los métodos
estadísticos utilizados y su utilidad.
Volumen de respuestas
3. Las estadísticas agrícolas comunitarias impondrán el menor volumen de
respuestas posible que permita satisfacer las necesidades de información.
Integración de las estadísticas agrícolas con las de otras actividades
4. Las mejoras que se introduzcan en las estadísticas agrícolas comunitarias
facilitarán:
a) elaprovechamiento de l as estadísticas de otros sectores;
b) la aportación de datos a los sistemas estadísticos generales;
c) la utilización del aparato estadístico agrícola para recoger información
estadística necesaria en otros sectores.
Complementariedad entre los sistemas nacionales y el comunitario
5. Los sistemas estadísticos agrícolas nacionales podrán recoger y facilitar a la
Comisión información no prevista oficialmente en el nivel comunitario. De
igual manera, determinadas aplicaciones concebidas directamente a escala
comunitaria (como, por ejemplo, Eurofarm o SPEL) podrán utilizarse para
suministrar a los Estados miembros información no disponible a escala
nacional.
Concentración en los aspectos primordiales
6. La cantidad de información que suministre cada Estado miembro puede variar
según la importancia del fenómeno analizado a escala regional, nacional y
comunitaria.
Enfoque nacional más eficaz
7. Los Estados miembros podrán recoger los datos básicos mediante el sistema
estadístico que resulte más eficaz habida cuenta de la definición, plazos y nivel
de precisión necesarios (sometidos alcontrolseñal ado en elpunto 2).
Optimización
8. Las exigencias detalladas de la Comunidad, tal como se establecen en diversos
actos jurídicos y acuerdos oficiosos, no constituyen en sí mismas un sistema
optimizado. Los Estados miembros deberán optimizar la adaptación y la
respuesta de sus respectivos sistemas nacionales de estadísticas agrícolas a las
exigencias de la Comunidad. Dichas exigencias no deberán obstaculizar
innecesariamente los esfuerzos de optimización a escala nacional1996D0411 — ES — 21.10.2000 — 003.001 — 9
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ANEXO IV
PRINCIPALES REGLAMENTOS Y DIRECTIVAS DEL CONSEJO RELATIVOS A LAS
ESTADÍSTICAS DE LA AGRICULTURA
Directiva 72/280/CEE del Consejo, de 31 de julio de 1972, por la que se establecen las
encuestas estadísticas que deberán efectuar los Estados miem-
bros referentes a la leche y a los productos lácteos
(DO noL 179 de 7. 8. 1972, p. 2)
Directiva 76/625/CEE del Consejo, de 20 de julio de 1976, referente a las encuestas
estadísticas que han de efectuar los Estados miembros para
determinar el potencial de producción de las plantaciones de
determinadas especies de árboles frutales
(DO noL 218 de 11. 8. 1976, p. 10)
Directiva 93/23/CEE del Consejo, de 1 de junio de 1993, relativa a la realización de
encuestas estadísticas en elsector porcino
(DO noL 149 de 21. 6. 1993, p. 1)
Directiva 93/24/CEE del Consejo, de 1 de junio de 1993, relativa a la realización de
encuestas estadísticas en elsector bovino
(DO noL 149 de 21. 6. 1993, p. 5)
Directiva 93/25/CEE del Consejo, de 1 de junio de 1993, relativa a la realización de
encuestas estadísticas en los sectores ovino y caprino
(DO noL 149 de 21. 6. 1993, p. 10)
Reglamento (CEE) no2782/75 del Consejo, de 29 de octubre de 1975, relativo a la producción y
comercialización de los huevos para incubar y de los pollitos de
aves de corral
(DO noL 282 de 1. 11. 1975, p. 100)
Reglamento (CEE) no357/79 del Consejo, de 5 de febrero de 1979, relativo a las encuestas
estadísticas sobre las superficies vitícolas
(DO noL 54 de 5. 3. 1979, p. 124)
Reglamento (CEE) no571/88 del Consejo, de 29 de febrero de 1988, relativo a la organización
de encuestas comunitarias sobre la estructura de las explo-
taciones agrícolas durante el período 1988/1997
(DO noL 56 de 2. 3. 1988, p. 1)
Reglamento (CEE) no837/90 del Consejo, de 26 de marzo de 1990, relativo a la información
estadística que deberán suministrar los Estados miembros sobre
la producción de cereales
(DO noL 88 de 3. 4. 1990, p. 1)
Reglamento (CEE) no959/93 del Consejo, de 5 de abril de 1993, relativo a la información
estadística que deben suministrar los Estados miembros sobre
productos agrícolas distintos de los cereales
(DO noL 98 de 24. 4. 1993, p. 1)1996D0411 — ES — 21.10.2000 — 003.001 — 10