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►B DECISIÓN DEL CONSEJO
de 25 de junio de 1996
relativa a la mejora de las estadísticas agrícolas comunitarias
(96/411/CE)
(DO L 162 de 1.7.1996, p. 14)
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Diario Oficial
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►M1Decisión 98/3/CE del Consejo de 18 de diciembre de 1997 L 1 9 3.1.1998
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DECISIÓN DEL CONSEJO
de 25 de junio de 1996
relativa a la mejora de las estadísticas agrícolas comunitarias
(96/411/CE)
EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular,
su artículo 43,
Vista la propuesta de la Comisión (1),
Visto el dictamen del Parlamento Europeo (2),
Vista la Decisión 93/464/CEE del Consejo, de 22 de julio de 1993,
relativa al programa marco para las acciones prioritarias en el ámbito dela información estadística 1993-1997 (
3) y, en particular, la letra a) de su
artículo 4,
Considerando que el programa marco 1993-1997, contemplado en la
Decisión 93/464/CEE, establece, entre otros requisitos, el de prever lamejor utilización de los recursos dedicados a las estadísticas agrícolasmediante la aplicación de los resultados de la operación de análisisrealizada con arreglo al programa estadístico anterior contemplado en laResolución del Consejo, de 19 de junio de 1989, relativa al estableci-miento de un plan de acciones prioritarias en el ámbito de la informa-ción estadística: Programa estadístico de las Comunidades Europeas(1989-1992) (
4);
Considerando que dicha operación de análisis ha señalado los princi-
pales aspectos de los cambios a introducir en las estadísticas agrícolascomunitarias;
Considerando que dichos cambios incluyen algunos de los principales
ámbitos en los que se pueden lograr economías y en los que haynecesidades nuevas o en aumento; que dichos cambios deberán ajustarsea los principios generales acordados;
Considerando que las adaptaciones nacionales se han de coordinar a
escala comunitaria, para garantizar:
a) que los datos sigan siendo suficientemente fiables para cada Estado
miembro y comparables entre los distintos Estados;
b) que la Comisión pueda señalar, preparar y proponer a su debido
tiempo los cambios que sea necesario introducir en la legislación delConsejo y también que la Comisión apruebe, a su debido tiempo, lasnormas de desarrollo de la legislación del Consejo;
c) que los estudios metodológicos de los distintos Estados miembros
sobre modos eficaces de satisfacer la nuevas necesidades de infor-mación sean apropiados;
d) que la programación de las actividades nacionales tenga en cuenta el
interés colectivo de la Comunidad;
e) que los recursos financieros comunitarios destinados a facilitar la
ejecución del presente programa se utilicen como complemento a losdemás recursos nacionales del modo más eficaz;
Considerando que el mejor medio para lograr dicha coordinación es
establecer una estructura formal que permita que las limitaciones ypreferencias técnicas se estudien colectivamente y se tomen decisionesque concilien los intereses comunitarios y los nacionales;
(1)D OnoC 336 de 14. 12. 1995, p. 6.
(2) Dictamen emitido el 24 de mayo de 1996 (DO noC 166 de 10. 6. 1996).
(3)D OnoL 219 de 28. 8. 1993, p. 1.
(4)D OnoC 161 de 28. 6. 1989, p. 1.
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Considerando que para facilitar las adaptaciones necesarias es preciso
una contribución financiera de la Comunidad a los Estados miembros enfunción de sus necesidades objetivas;
Considerando que para lograr las economías deseadas puede ser nece-
sario introducir adaptaciones en la realización técnica de determinadasencuestas; que la autorización de tales adaptaciones debe estar sujeta alas salvaguardias adecuadas;
Considerando que deben preverse las actuaciones necesarias para una
posible prolongación de la presente Decisión en el contexto del próximoprograma marco de acciones prioritarias en el campo de la informaciónestadística referente a los años posteriores a 1997;
Considerando que la distribución de tareas entre la Comisión y los
Estados miembros está plenamente en consonancia con el principio desubsidiariedad,
HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:
Artículo 1
Objeto
Con objeto de mejorar el modo en que las estadísticas agrícolas comuni-
tarias satisfacen las necesidades de información derivadas de la reformade la Política Agrícola Común, los Estados miembros tomarán, dentrode los recursos disponibles, las medidas adecuadas para adaptar sussistemas nacionales de estadísticas agrícolas. A este respecto losEstados miembros tendrán en cuenta los ámbitos de trabajo que figuranen los Anexo sIyI Id el a presente Decisión, los objetivos, caracterís-
ticas y criterios a que se refiere el Anexo III.
Artículo 2
Función de la Comisión
En concertación con los Estados miembros la Comisión:
a) definirá un plan común de coordinación de tareas y el marco general
para las descripciones metodológicas necesarias;
b) verificará la calidad y comparabilidad de los datos;
c) señalará y realizará las actividades a escala comunitaria que resulten
importantes para los fines de la presente Decisión.
Artículo 3
Ámbito temporal y procedimiento
El proceso de adaptación de las estadísticas agrícolas comunitarias
previsto en el artículo 1 se iniciará en el período 1996-1997. Esteproceso será coordinado por la Comisión mediante planes de accióntécnica, tal como se estipula en el artículo 4. Después de este período elConsejo podrá decidir una prolongación de acuerdo con las propuestasde la Comisión previstas en el artículo 11.
Artículo 4
Planes de acción técnica para las estadísticas agrícolas
1. La Comisión definirá cada año un plan de acción técnica para las
estadísticas agrícolas, de acuerdo con el procedimiento establecido en elartículo 10. Estos planes deberán incluir las actividades que hayan derealizar los Estados miembros de conformidad con el artículo 1. Laasignación de los recursos disponibles se realizará de tal modo que selogre la máxima mejora de la relación coste-eficacia de las estadísticasagrícolas comunitarias a la hora de satisfacer los requisitos de la legisla-ción comunitaria, los acuerdos informales y las nuevas necesidades deinformación.
2. Cada plan anual de acción técnica deberá incluir un informe de
actividad detallado para el año siguiente y un calendario con carácter
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indicativo para los dos años posteriores. En la elaboración de dicho plandeberán tenerse en cuenta:
a) las obligaciones existentes en los años correspondientes; por
ejemplo, la lista y la periodicidad de las encuestas comunitarias quehayan de realizar los Estados miembros y otros datos que se hayande facilitar a la Comisión;
b) la información por escrito de los Estados miembros que se estipula
en las letras b) y c) del artículo 5;
c) los recursos necesarios y los disponibles para cada una de las activi-
dades proyectadas.
Artículo 5
Informes de los Estados miembros
Los Estados miembros presentarán a más tardar el ►
M131 de
julio◄de cada año (año n):
a) un breve informe sobre la realización de las actividades acordadas
para el año anterior (año n-1);
b) una descripción sucinta de las diferentes actividades previstas para el
plan del año siguiente (año n+1);
c) información sobre las actividades importantes planificadas o
previstas para los dos años siguientes (años n+2 y n+3) que seanpertinentes para los fines de la presente Decisión.
La descripción deberá recoger los cambios previstos en la metodología
de ejecución, trabajos a realizar, las dificultades previstas y laspropuestas para superarlas, las consecuencias para los recursos nacio-nales y comunitarios y las propuestas de mejora a escala comunitaria.Deberán identificarse las actividades que precisan apoyo financierocomunitario.
De acuerdo con el procedimiento previsto en el artículo 10, la Comisión
elaborará modelos simplificados para facilitar la ejecución de losmencionados informes.
Artículo 6
Disposiciones financieras
1. La Comisión contribuirá a sufragar los gastos que realicen los
Estados miembros para adaptar los sistemas estadísticos agrícolas nacio-nales, o para llevar a cabo los trabajos preparatorios relacionados connecesidades nuevas o en aumento que formen parte de un plan deacción técnica.
2. La Comisión decidirá cada año el importe de la contribución
comunitaria para cada Estado miembro conjuntamente con el plan deacción técnica y con arreglo al procedimiento establecido en el artículo10.
3. Los Estados miembros recibirán la contribución en entregas
anuales, una vez presentado y aprobado por la Comisión el informeanual sobre la ejecución durante el año anterior de las accionesprevistas. La Comisión en colaboración con las autoridades competentesde los Estados miembros llevará a cabo sobre el terreno todas lasmedidas de verificación que considere necesarias.
Artículo 7
Flexibilidad
En los casos en que resulte necesario para cumplir los objetivos de la
presente Decisión, y durante el período correspondiente a un plan deacción técnica, la Comisión, con arreglo al procedimiento establecido enel artículo 10, podrá aprobar la solicitud de un Estado miembro de serautorizado para adaptar una o más de las siguientes características de lasencuestas que figuran en el Anexo IV: regiones cubiertas, subdivisionesterritoriales, definiciones, metodología de la encuesta, fecha de laencuesta, lista de características y tamaño de las clases.
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Artículo 8
Adaptación a la evolución de las circunstancias
La Comisión podrá modificar el Anexo I (ámbitos estadísticos en los
que se han señalado potenciales economías) y el Anexo II (ámbitosestadísticos en los que existen necesidades nuevas o en aumento), conarreglo al procedimiento establecido en el artículo 10. La Comisión darácuenta de dichas modificaciones al Parlamento Europeo y al Consejo.
Artículo 9
Funciones del Comité Permanente de Estadística Agrícola
El Comité Permanente de Estadística Agrícola (CPEA) creado mediante
la Decisión 72/279/CEE (
1) se reunirá al menos una vez al año con el
fin de tratar los siguientes asuntos:
a) los informes presentados por los Estados miembros sobre la realiza-
ción de las actividades en el año precedente;
b) las actividades propuestas por los Estados miembros para el año
siguiente y las previsiones para los dos años posteriores;
c) el plan de acción técnica para el año siguiente;
d) la contribución financiera comunitaria establecida en el artículo 6;
e) posibles cambios en los Anexo sIyI I .
Artículo 10
Medidas necesarias para la aplicación
La Comisión deberá tomar las medidas necesarias para la aplicación de
la presente Decisión. La Comisión contará con la asistencia del ComitéPermanente de Estadística Agrícola, denominado en adelante «Comité».
El representante de la Comisión someterá al Comité un proyecto de las
medidas que deban adoptarse. El Comité emitirá su dictamen sobredicho proyecto en un plazo que el presidente podrá fijar en función dela urgencia del asunto. El dictamen se emitirá según la mayoría previstaen el apartado 2 del artículo 148 del Tratado para la adopción deaquellas decisiones que el Consejo deba tomar a propuesta de la Comi-sión. Los votos de los representantes de los Estados miembros en elseno del Comité se ponderarán en la forma prevista en el citado artículo.El presidente no tomará parte en la votación.
La Comisión adoptará las medidas previstas cuando se ajusten al
dictamen del Comité.
Cuando las medidas previstas no se ajusten al dictamen del Comité o en
ausencia de dictamen, la Comisión someterá sin demora al Consejo unapropuesta relativa a las medidas que deban adoptarse. El Consejo sepronunciará por mayoría cualificada.
Si transcurrido un plazo de tres meses a partir del momento en que se
haya recurrido al Consejo, éste no se hubiere pronunciado, la Comisiónadoptará las medidas propuestas.
Artículo 11
Informe
Antes del ►
M11 de noviembre de 1999 ◄, la Comisión, previa
consulta al Comité Permanente de Estadística Agrícola, presentará alParlamento Europeo y al Consejo un informe sobre la aplicación de lapresente Decisión, que podrá ir acompañado, en caso necesario, depropuestas para su prolongación.
Artículo 12
Los destinatarios de la presente Decisión serán lo Estados miembros.
(1)D OnoL 179 de 7. 8. 1972, p. 2.
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ANEXO I
ÁMBITOS ESTADÍSTICOS EN LOS QUE SE HAN SEÑALADO POTEN-
CIALES ECONOMÍAS (1)
1. Encuestas sobre estructuras agrarias: aligeramiento y reestructuración de la
lista de características, en particular para las encuestas intermedias.
2. Encuesta sobre superficies vitícolas: aligeramiento del programa de cuadros
estadísticos.
3. Encuestas sobre árboles frutales: reducción de las obligaciones en lo que se
refiere a las encuestas intermedias.
4. Índice de la renta agrícola: eliminación de las primeras estimaciones desagre-
gadas de octubre, y eliminación de algunos detalles de importancia secun-daria.
5. Renta total de los hogares agrícolas: mayor flexibilidad en la frecuencia y en
los conceptos de los objetivos.
6. Encuestas sobre animales: aplicación del concepto de agriflex (es decir,
adaptar la frecuencia de las encuestas a la importancia de la ganadería en cadapaís).
7. Estadísticas sobre lácteos: eliminación de las estadísticas semanales; elimina-
ción de las estadísticas sobre la caseína, reducción de algunas estadísticasanuales y aligeramiento de las estadísticas sobre estructuras de producción delácteos.
(1) En el análisis de las estadísticas agrícolas realizado con arreglo al Programa Estadís-
tico de las Comunidades Europeas 1989-1992. Algunas de las economías identificadasya han sido realizadas desde el comienzo de esta acción.
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ANEXO II
ÁMBITOS ESTADÍSTICOS EN LOS QUE EXISTEN NECESIDADES
NUEVAS O EN AUMENTO (1)
Asuntos
1. Encuesta sobre estructuras agrarias: adaptación de la lista de características
para tener en cuenta las nuevas necesidades (actividades llevadas a cabo fuerade la explotación, indicadores agro-ambientales, desagregación geográficamás detallada, en particular para las encuestas de base).
2. Estimaciones rápidas de las previsiones de siembra y plantación de los princi-
pales cultivos al principio del invierno.
3. Mejora y rápida transmisión de las estadísticas de producción en determinados
sectores (frutas y vegetales, vino, huevos y aves, flores).
4. Mejora de las estadísticas de consumo y del nivel y variación de existencias
para los principales productos con vistas a la elaboración regular de balancesde aprovisionamiento para el conjunto de Europa.
5. Alimentación animal: eliminación de algunos de los retrasos en los balances
de forraje.
6. Desarrollo de estadísticas comunitarias forestales mejor armonizadas.7. Estadísticas de los precios agrícolas: nueva selección de las series de precios
agrícolas absolutos teniendo en cuenta los avances técnicos y los cambioseconómicos.
Metodología
8. Métodos nuevos o perfeccionados para que los Estados miembros satisfagan
de forma más eficaz las necesidades de información actuales, así como lasnuevas que vayan surgiendo; por ejemplo, encuestas ligeras, datos administra-tivos, paneles y teledetección.
(1) Señaladas en el análisis de las estadísticas agrarias realizado con arreglo al Programa
Estadístico de las Comunidades Europeas 1989-1992.N.B.: Cualquier nueva obligación estadística será objeto de un instrumento jurídicoespecífico del Consejo.
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ANEXO III
OBJETIVOS, CARACTERÍSTICAS Y CRITERIOS DEL SISTEMA DE
ESTADÍSTICAS AGRÍCOLAS COMUNITARIAS
Mejora constante
1. Las estadísticas agrícolas comunitarias mejorarán de forma constante su rela-
ción coste/eficacia, así como la cobertura de las necesidades de informaciónestadística de la Comunidad y de países terceros.
Comparabilidad y calidad de los resultados
2. Las estadísticas agrícolas comunitarias incluirán un control de calidad
continuo para garantizar que los datos son adecuados a las necesidades a lasque se orientan. Concretamente, se pedirá a los Estados miembros queinformen a la Comisió n y a otros Estados miembros sobre los métodos
estadísticos utilizados y su utilidad.
Volumen de respuestas
3. Las estadísticas agrícolas comunitarias impondrán el menor volumen de
respuestas posible que permita satisfacer las necesidades de información.
Integración de las estadísticas agrícolas con las de otras actividades
4. Las mejoras que se introduzcan en las estadísticas agrícolas comunitarias
facilitarán:
a) el aprovechamiento de las estadísticas de otros sectores;
b) la aportación de datos a los sistemas estadísticos generales;
c) la utilización del aparato estadístico agrícola para recoger información
estadística necesaria en otros sectores.
Complementariedad entre los sistemas nacionales y el comunitario
5. Los sistemas estadísticos agrícolas nacionales podrán recoger y facilitar a la
Comisión información no prevista oficialmente en el nivel comunitario. Deigual manera, determinadas aplicaciones concebidas directamente a escalacomunitaria (como, por ejemplo, Eurofarm o SPEL) podrán utilizarse parasuministrar a los Estados miembros información no disponible a escalanacional.
Concentración en los aspectos primordiales
6. La cantidad de información que suministre cada Estado miembro puede variar
según la importancia del fenómeno analizado a escala regional, nacional ycomunitaria.
Enfoque nacional más eficaz
7. Los Estados miembros podrán recoger los datos básicos mediante el sistema
estadístico que resulte más eficaz habida cuenta de la definición, plazos ynivel de precisión necesarios (sometidos al control señalado en el punto 2).
Optimización
8. Las exigencias detalladas de la Comunidad, tal como se establecen en
diversos actos jurídicos y acuerdos oficiosos, no constituyen en sí mismas unsistema optimizado. Los Estados miembros deberán optimizar la adaptación yla respuesta de sus respectivos sistemas nacionales de estadísticas agrícolas alas exigencias de la Comunidad. Dichas exigencias no deberán obstaculizarinnecesariamente los esfuerzos de optimización a escala nacional
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ANEXO IV
PRINCIPALES REGLAMENTOS Y DIRECTIVAS DEL CONSEJO
RELATIVOS A LAS ESTADÍSTICAS DE LA AGRICULTURA
Directiva 72/280/CEE del Consejo, de 31 de julio de 1972,
por la que se establecen las encuestasestadísticas que deberán efectuar losEstados miembros referentes a laleche y a los productos lácteos
(DO n
oL 179 de 7. 8. 1972, p. 2)
Directiva 76/625/CEE del Consejo, de 20 de julio de 1976,
referente a las encuestas estadísticasque han de efectuar los Estadosmiembros para determinar el poten-cial de producción de las plantacionesde determinadas especies de árbolesfrutales
(DO n
oL 218 de 11. 8. 1976, p. 10)
Directiva 93/23/CEE del Consejo, de 1 de junio de 1993,
relativa a la realización de encuestasestadísticas en el sector porcino
(DO n
oL 149 de 21. 6. 1993, p. 1)
Directiva 93/24/CEE del Consejo, de 1 de junio de 1993,
relativa a la realización de encuestasestadísticas en el sector bovino
(DO n
oL 149 de 21. 6. 1993, p. 5)
Directiva 93/25/CEE del Consejo, de 1 de junio de 1993,
relativa a la realización de encuestasestadísticas en los sectores ovino ycaprino
(DO n
oL 149 de 21. 6. 1993, p. 10)
Reglamento (CEE) no2782/75 del Consejo, de 29 de octubre de
1975, relativo a la producción ycomercialización de los huevos paraincubar y de los pollitos de aves decorral
(DO n
oL 282 de 1. 11. 1975, p. 100)
Reglamento (CEE) no357/79 del Consejo, de 5 de febrero de 1979,
relativo a las encuestas estadísticassobre las superficies vitícolas
(DO n
oL 54 de 5. 3. 1979, p. 124)
Reglamento (CEE) no571/88 del Consejo, de 29 de febrero de
1988, relativo a la organización deencuestas comunitarias sobre laestructura de las explotaciones agrí-colas durante el período 1988/1997
(DO n
oL 56 de 2. 3. 1988, p. 1)
Reglamento (CEE) no837/90 del Consejo, de 26 de marzo de 1990,
relativo a la información estadísticaque deberán suministrar los Estadosmiembros sobre la producción decereales
(DO n
oL 88 de 3. 4. 1990, p. 1)
Reglamento (CEE) no959/93 del Consejo, de 5 de abril de 1993,
relativo a la información estadísticaque deben suministrar los Estadosmiembros sobre productos agrícolasdistintos de los cereales
(DO n
oL 98 de 24. 4. 1993, p. 1)