1977L0799 — ES — 07.12.1979 — 001.001 — 1
Estedocumentoesuninstrumentodedocumentaciónynocomprometelaresponsabilidaddelasinstituciones
►B ►M1 DIRECTIVADELCONSEJO
de19dediciembre de1977
relativa a la asistencia mutua entre las autoridades competentes de los Estados miembros en el
ámbitodelosimpuestosdirectosydelImpuestossobreelvalorañadido
(77/799/CEE) ◄
(DO L 336 de 27.12.1977, p. 15)
Modificada por:
Diario Oficial
nopágina fecha
►M1 Directiva 79/1070/CEE del Consejo de 6 de diciembre de 1979 L 331 8 27.12.1979
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DIRECTIVADELCONSEJO
de19dediciembre de1977
relativa alaasistenciamutuaentre lasautoridadescompetentesde
los Estados miembros en el ámbito de los impuestos directos y del
Impuestossobreelvalorañadido
(77/799/CEE)
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea y,
en particular, su artículo 100,
Vista la propuesta de la Comisión,Visto el dictamen del Parlamento Europeo (
1),
Visto el dictamen del Comité económico y social (2),
Considerando que la práctica del fraude y de la evasion fiscal a través
de las fronteras de los Estados miembros no solo ocasiona pérdidas
presupuestarias, sino que además es contraria al principio de justicia
fiscal y puede provocar distorsiones en los movimientos de capitales yen las condiciones de competencia; que tal práctica afecta, pues, alfuncionamiento del mercado común;
Considerando que el Consejo, por estos motivos, ha adoptado, el 10 de
febrero de 1975, una Resolución relativa a las medidas que deberá
adoptar la Comunidad en materia de lucha contra el fraude y la evasión
fiscal internacional (
3);
Considerando que, habida cuenta del carácter internacional de este
problema, las medidas nacionales, cuyos efectos no se extienden másallá de las fronteras de un Estado, son insuficientes y que la colabora-ción entre Administraciones, sobre la base de acuerdos bilaterales, es
igualmente incapaz de hacer frente a las nuevas formas de fraude y de
evasión fiscal, que adoptan cada vez más un carácter multinacional;
Considerando que es conveniente, por tanto, intensificar la colabora-
ción entre Administraciones fiscales en el interior de la Comunidadsobre la base de principios y normas comunes;
Considerando que los Estados miembros deben intercambiar, al ser
requeridos para ello, informaciones relativas a un caso concreto y que
el Estado al que se le pidan debe realizar las averiguaciones necesarias
para obtener estas informaciones;
Considerando que los Estados miembros deben intercambiar, incluso
cuando no sean requeridos para ello, cualquier información que parezcaútil para el cálculo correcto de los impuestos sobre la renta y sobre elpatrimonio, en particular en el caso de que aparezca una transferencia
ficticia de beneficios entre empresas situadas en Estados miembros
diferentes, o cuando estas transacciones entre empresas situadas endos Estados miembros se realicen por mediación de un tercer país conobjeto de gozar de ventajas fiscales, o cuando el impuesto haya sido opueda ser eludido por una u otra razón;
Considerando que es importante permitir la presencia de agentes de la
Administración fiscal de un Estado miembro en el territorio de otro
Estado miembro cuando ambos Estados lo consideren necesario;
Considerando que es conveniente garantizar que las informaciones
comunicadas en el marco de esta colaboración no sean divulgadas apersonas no autorizadas, de modo que se respeten los derechos funda-mentales de los ciudadanos y de las empresas; que es necesario porconsiguiente, salvo autorización del Estado miembro que las facilita,1977L0799 — ES — 07.12.1979 — 001.001 — 2
(1)D O noC 293 de 13.12.1976, p. 34.
(2)D O noC 56 de 7.3.1977, p. 66.
(3)D O noC 35 de 14.2.1975, p. 1.▼M1
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que los Estados miembros que reciben estas informaciones las utilicen
exclusivamente con fines fiscales o con el propósito de sostener lasacciones judiciales que se inicien contra las personas que no
cumpliesen la legislación fiscal de estos Estados; que es igualmente
necesario que estos Estados den a sus informaciones el mismo carácterconfidencial que tenían en el Estado del cual provienen, si este últimolo exige;
Considerando que conviene conceder a un Estado miembro el derecho
a negarse a realizar averiguaciones o a proceder a la comunicación de
informaciones cuando la legislación o la práctica administrativa del
Estado miembro que haya de facilitar informaciones no autorice a suadministración fiscal a realizar tales investigaciones ni a recoger outilizar estas informaciones para sus propias necesidades o cuandoesta transmisión fuese contraria al orden público o llevase a divulgarun secreto comercial, industrial o profesional, o un procedimiento
comercial, o cuando el Estado miembro al que las informaciones van
destinadas no esté en condiciones de proceder, por razones de hecho ode derecho, a una transmisión de informaciones equivalentes;
Considerando que una colaboración entre los Estados miembros y la
Comisión es necesaria para estudiar, de manera permanente, los proce-dimientos de cooperación y los intercambios de experiencias en los
ámbitos considerados, y especialmente en el de la transferencia ficticia
de beneficios en el interior de grupos de empresas, con objeto demejorar estos procedimientos y elaborar una normativa comunitariaapropiada,
HA ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA:
Artículo 1
Disposicionesgenerales
1.►M1 Las autoridades competentes de los Estados miembros
intercambiarán, con arreglo a la presente Directiva, cuantas informa-ciones puedan permitirles una liquidación correcta de los impuestossobre la renta y sobre el patrimonio así como del impuesto sobre elvalor añadido. ◄
2.Se consideran como impuestos sobre la rentra y sobre el patri-
monio, cualquiera que sea el sistema de percepción, los impuestos
sobre la renta total, sobre el patrimonio total o sobre los elementos dela renta o del patrimonio, comprendidos los impuestos sobre los bene-ficios procedentes de la enajenación de bienes muebles o inmuebles,los impuestos sobre el importe de los salarios pagados por los empre-
sarios, y los impuestos sobre la plusvalía.
3.Los impuestos a que se refiere el apartado 2, son en concreto los
siguientes:
en Bélgica:
Impôt des personnes physiques — Personenbelasting,Impôt des sociétés — Vennootschapsbelasting,
Impôt des personnes morales — Rechtspersonenbelasting,
Impôt des non-résidents — Belasting der niet-veralijfhouders;
en Dinamarca:
Indkomstskatten til staten,Selsskabsskat,
Den kommunale indkomstskat,
Den antskommunale indkomstskat,Folkepensionsbidragene,
Somandsskatten,
Den saerlige indkomstskat,Kirkeskatten,1977L0799 — ES — 07.12.1979 — 001.001 — 3
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Formueskatten til staten,
Bidrag til dagpengefonden;
en Alemania:
Einkommensteuer,Köperschaftsteuer,Vermögensteuer,
Gewerbesteuer,
Grundsteuer;
en Francia:
Impôt sur le revenu,Impôt sur les sociétés,
Taxe professionnelle,
Taxe foncière sur les propriétés bâties,Taxe foncière sur les propriétés non bâties;
en Irlanda:
Income tax,
Corporation tax,Capital gains tax,Wealth tax;
en Italia
Imposta sur reddito delle persone fisiche,Imposta su reddito delle persone giuridiche,Imposta locale sui redditi;
en Luxemburgo:
Impôt sur le revenu des personnes physiques,Impôt sur le revenu des collectivités,Impôt commercial communal,Impôt sur la fortune,
Impôt foncier;
en los Países Bajos:
Inkomstenbelasting,Vennootschapsbelasting,
Vermogensbelasting;
en el Reino Unido:
Income tax,Corporation tax,
Capital gains tax,
Petroleum revenue tax,Development land tax.
4.El apartado 1 será igualmente aplicable a los impuestos de idén-
tica o análoga naturaleza que se agreguen o sustituyan a los impuestoscontemplados en el apartado 3.Las autoridades competentes de losEstados miembros se communicarán entre ellas y a la Comisión las
fechas de entrada en vigor de estos impuestos.
5.Por «autoridad competente» se entiende:
en Bélgica:
Le ministre des finances o un representante autorizado,
De minister van finaciën o un representante autorizado;
en Dinamarca:
Ministeren for skatter og afgifter o un representante autorizado;1977L0799 — ES — 07.12.1979 — 001.001 — 4
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en la República Federal Alemana:
Der Bundesminister der Finanzen o un representante autorizado;
en Francia:
Le ministre de l'économie et des finances o un representante auto-
rizado;
en Irlanda:
The Revenue Commissioners o un representante autorizado;
Italia:
Il ministro per le finanze o un representante autorizado;
en Luxemburgo:
Le ministre des finances o un representante autorizado;
en los Países Bajos:
De minister van financiën o un representante autorizado;
en el Reino Unido:
The Commissioners of Customs and Excise o un representante auto-
rizado, únicamente para aquellas informaciones relativas alimpuesto sobre el valor añadido,
The Commissioners of Inland Revenue o un representante autori-
zado, para todas las demás informaciones.
Artículo 2
Intercambiopreviasolicitud
1.La autoridad competente de un Estado miembro podrá solicitar a
la autoridad competente de otro Estado miembro que le comunique las
informaciones a que se refiere el apartado 1 del artículo 1 con relacióna un caso concreto.La autoridad competente del Estado requerido noestará obligada a dar curso a esta solicitud cuando la autoridad compe-tente del Estado peticionario no haya agotado sus propias fuenteshabituales de información, fuentes que hubiera podido utilizar, según
las circunstancias, para obtener las informaciones solicitadas sin correr
el riesgo de perjudicar la obtención del resultado buscado.
2.A los fines de la comunicación de las informaciones a que se
refiere el apartado 1, la autoridad competente del Estado miembro
requerido, llevará a cabo, si procede, las investigaciones necesariaspara obtener estas informaciones.
Artículo 3
Intercambioautomático
Para las modalidades de casos que se determinen en el marco del
procedimiento de consulta establecido en el artículo 9, las autoridadescompetentes de los Estados miembros intercambiarán las informacionesa que se refiere el apartado 1 del artículo 1, sin solicitud previa y deuna manera regular.
Artículo 4
Intercambioespontáneo
1.La autoridad competente de cada Estado miembro comunicará,
sin solicitud previa, las informaciones a que se refiere el apartado 1del artículo 1, de las que tenga conocimiento, a la autoridad compe-tente de cualquier Estado miembro interesado en los casos en que:
a) la autoridad competente de un Estado miembro tenga razones para
presumir que existe una reducción o una exención anormales deimpuestos en otro Estado miembro;1977L0799 — ES — 07.12.1979 — 001.001 — 5
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b) un contribuyente obtenga, en un Estado miembro, una reducción o
una exención fiscal que produjera un aumento del impuesto o unasujeción al impuesto en otro Estado miembro;
c) las operaciones entre un contribuyente de un Estado miembro y un
contribuyente de otro Estado miembro se efectúen a través de uno omás países de tal modo que supongan una disminución del impuesto
en uno u otro Estado miembro o en los dos;
d) la autoridad competente de un Estado miembro tenga razones para
suponer que existe una disminución del impuesto como conse-
cuencia de transferencias ficticias de beneficios dentro de groupos
de empresas;
e) en un Estado miembro, como consecuencia de las informaciones
comunicadas por la autoridad competente de otro Estado miembro,
se recojan informaciones que puedan ser útiles para el cálculo del
impuesto en este otro Estado miembro.
2.Las autoridades competentes de los Estados miembros podrán en
el marco del procedimiento de consulta contemplado en el artículo 9,extender el intercambio de informaciones previsto en el apartado 1 a
otros casos distintos a los que allí se contemplan.
3.Las autoridades competentes de los Estados miembros podrán
intercambiarse, en cualquier otro caso y sin solicitud previa, las infor-maciones a que se refiere el apartado 1 del artículo 1, de las que tenganconocimiento.
Artículo 5
Plazo detransmisión
La autoridad competente del Estado miembro que deba facilitar infor-
maciones en virtud de los artículos precedentes procederá a sutransmisión lo más rápidamente posible.En caso de dificultades ocuando se negare a facilitar tales informaciones, dicha autoridadcompetente deberá informar de ello inmediatamente a la autoridad soli-
citante, indicando la naturaleza de las dificultades o las razones de su
negativa.
Artículo 6
ColaboracióndeagentesdelEstadointeresado
Para la aplicación de las disposiciones que preceden, la autoridad
competente del Estado miembro que suministre las informaciones y la
autoridad competente del Estado al que vayan destinadas las informa-
ciones podrán acordar, en el marco del procedimiento de consultacontemplado en el artículo 9, autorizar la presencia, en el primerEstado miembro, de agentes de la administración fiscal del otro Estadomiembro.Las modalidades de aplicación de esta disposición se deter-minarán en el marco de este mismo procedimiento.
Artículo 7
Disposicionesrelativas alsecreto
1.Todas las informaciones de las que un Estado miembro tenga
conocimiento en aplicación de la presente Directiva se mantendrán ensecreto, en este Estado, de la misma manera que las informacionesrecogidas en aplicación de su legislación nacional.
En todo caso, estas informaciones:
— sólo serán accesibles a personas directamente implicadas en el esta-
blecimiento del impuesto o en el control administrativo del
establecimiento del impuesto,
— sólo podrán ser reveladas con motivo de un procedimiento judicial,
de un procedimiento penal o de un procedimiento que pueda darlugar a la aplicación de sanciones administrativas, iniciado a losfines o en relación con el establecimiento o el control del estableci-miento del impuesto, y exclusivamente a las personas queintervengan directamente en estos procedimientos; sin embargo,1977L0799 — ES — 07.12.1979 — 001.001 — 6
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podrán desvelarse estas informaciones en el curso de audiencias
públicas o en las sentencias, si la autoridad competente del Estadomiembro que suministra las informaciones no se opone a ello,
— en ningún caso, se utilizarán con fines distintos a los fiscales o a los
fines de un procedimiento judicial, de un procedimiento penal, o deun procedimiento que pueda dar lugar a la aplicación de sanciones
administrativas iniciado a los fines o en relación con el estableci-
miento o el control del impuesto.
2.El apartado 1 no obligará a un Estado miembro cuya legislación o
cuya práctica administrativa establezcan, con fines internos, limi-
taciones más estrictas que las contenidas en el susodicho apartado, asuministrar informaciones, si el Estado interesado no se compromete arespetar estas limitaciones más estrictas,
3.No obstante lo dispuesto en el apartado 1, la autoridad compe-
tente del Estado miembro que suministre las informaciones podrápermitir que se utilicen estas informaciones con otros fines en elEstado solicitante cuando, según su propia legislación su utilización
sea posible con fines similares en las mismas circustancias.
4.Cuando la autoridad competente de un Estado miembro considere
que las informaciones que ha recibido de la autoridad competente de
otro Estado miembro son susceptibles de ser utilizadas por la autoridad
competente de un tercer Estado miembro, podrá transmitirlas a esteúltimo con el consentimiento de la autoridad competente que las hayafacilitado.
Artículo 8
Límitesdelintercambio deinformaciones
1.La presente Directiva no impondrá la obligación de llevar a cabo
investigaciones o comunicar informaciones cuando la legislación o lapráctica administrativa del Estado miembro que debiera suministrar
las informaciones no autoricen a la autoridad competente a efectuar
estas investigaciones, ni a recoger o a utilizar estas informacionespara las propias necesidades de este Estado.
2.Podrá negarse la transmisión de informaciones en caso de que
ello condujese a divulgar un secreto comercial, industrial o profesional,o un procedimiento comercial, o una información cuya divulgaciónfuese contraria al orden público.
3.La autoridad competente de un Estado miembro podrá negarse a
la transmisión de informaciones cuando el Estado interesado no esté encondiciones de suministrar una transmisión de informaciones equiva-lentes por razones de hecho o de derecho.
Artículo 9
Consultas
1.A los fines de la aplicación de la presente Directiva, se llevarán a
cabo consultas, si ello fuese necesario en el seno de un comité, entre:
— las autoridades competentes de los Estados miembros implicadas, a
solicitud de una de ellas, en el caso de cuestiones bilaterales,
— las autoridades competentes del conjunto de los Estados miembros,
y la Comisión, a petición de una de estas autoridades o de la Comi-
sión, sólo en los casos en que no se trate de cuestiones
exclusivamente bilaterales.
2.Las autoridades competentes de los Estados miembros se podrán
comunicar directamente entre ellas.Las autoridades competentes de los
Estados miembros podrán de común acuerdo, permitir a autoridadesdesignadas por ellas realizar contactos directos para casos determinadoso para ciertas categorías de casos.
3.Cuando las autoridades competentes se hayan puesto de acuerdo
sobre cuestiones bilaterales en los ámbitos que son objeto de lapresente Directiva, excepto aquellos que afecten a casos particulares,informarán de ello a la Comisión a la mayor brevedad.La Comisión1977L0799 — ES — 07.12.1979 — 001.001 — 7
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informará de ello, a su vez, a las autoridades competentes de los demás
Estados miembros.
Artículo 10
Comunicacióndeexperiencias
Los Estados miembros, conjuntamente con la Comisión, seguirán cons-
tantemente el desarrollo del procedimiento de cooperación previsto por
la presente Directiva y se comunicarán los resultados de conjunto de
las experiencias realizadas, especialmente en el ámbito de los preciosde transferencia de grupos de empresas, con el propósito de mejoraresta cooperación y de elaborar, llegado el caso, una normativa comuni-taria en tales sectores.
Artículo 11
Aplicabilidad de disposiciones más favorables en materia de asis-
tenciarecíproca
Las disposiciones que preceden no excluyen el cumplimiento de obli-
gaciones más amplias respecto al intercambio de informaciones que
resulten de otros actos jurídicos.
Artículo 12
Disposicionesfinales
1.Los Estados miembros adoptarán las disposiciones legales, regla-
mentarias y administrativas necesarias para cumplir la presenteDirectiva a más tardar el 1 de enero de 1979, e informarán de elloinmediatamente a la Comisión.
2.Los Estados miembros comunicarán a la Comisión el texto de las
disposiciones básicas de Derecho interno que adopten en el ámbitoregulado por la presente Directiva.
Artículo 13
Los destinatarios de la presente Directiva serán los Estados miembros.1977L0799 — ES — 07.12.1979 — 001.001 — 8