1980L0987 — ES — 08.10.2002 — 002.001 — 1
Estedocumentoesuninstrumentodedocumentaciónynocomprometelaresponsabilidaddelasinstituciones
►B ►M2 DIRECTIVADELCONSEJO
de20deoctubrede1980
relativa alaprotección delostrabajadoresasalariadosencasodeinsolvenciadelempresario
(80/987/CEE) ◄
(DO L 283 de 28.10.1980, p. 23)
Modificada por:
Diario Oficial
nopágina fecha
►M1Directiva 87/164/CEE del Consejo de 2 de marzo de 1987 L 66 11 11.3.1987
►M2Directiva 2002/74/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 23 de
septiembre de 2002L 270 10 8.10.2002
Modificada por:
►A1Acta de adhesión de Austria, de Finlandia y de Suecia C241 21 29.8.1994
(adaptada por Decisión 95/1/CE, Euratom, CECA del Consejo) L 1 1 1.1.1995
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DIRECTIVADELCONSEJO
de20deoctubrede1980
relativa a la protección de los trabajadores asalariados en caso de
insolvenciadelempresario
(80/987/CEE)
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,
visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea y,
en particular, su artículo 100,
vista la propuesta de la Comisión(1),
visto el dictamen del Parlamento Europeo(2),
visto el dictamen del Comité Económico y Social(3),
considerando que son necesarias normas para la protección de los
trabajadores asalariados en caso de insolvencia del empresario, espe-cialmente para garantizar el pago de sus créditos impagados, teniendoen cuenta la necesidad de un desarrollo económico y social equilibrado
en la Comunidad;
considerando que subsisten diferencias entre los Estados miembros en
cuanto al alcance de la protección de los trabajadores asalariados eneste ámbito; que sería conveniente reducir esas diferencias, que puedentener una incidencia directa sobre el funcionamiento del mercado
común;
considerando que por consiguiente procede promover la aproximación
de las legislaciones en esta materia por vía del progreso, con arregloal artículo 117 del Tratado;
considerando que el mercado de trabajo en Groenlandia, en razón de la
situación geográfica y de las estructuras profesionales actuales de esta
región, difiere fundamentalmente del de otras regiones de la Comu-
nidad;
considerando que, en tanto en cuanto la República Helénica llegue a
ser miembro de la Comunidad Económica Europea el 1 de enero de1981, conforme al Acta relativa a las condiciones de adhesión de la
República Helénica y a las adaptaciones de los Tratados, conviene esti-
pular en el Anexo de la Directiva, bajo el título de «Grecia», aquellascategorías de trabajadores asalariados cuyos créditos pueden serexcluidos con arreglo al apartado 2 del artículo 1,
HA ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA:
SECCIÓN I
Ámbitodeaplicación ydefiniciones
Artículo 1
1. La presente Directiva se aplicará a los créditos en favor de los
trabajadores asalariados, derivados de contratos de trabajo o de rela-
ciones laborales, frente a empresarios que se encuentren en estado deinsolvencia, en el sentido del apartado 1 del artículo 2.
2. Los Estados miembros podrán excepcionalmente excluir del
ámbito de aplicación de la presente Directiva los créditos de determi-nadas categorías de trabajadores asalariados, en razón de la existencia1980L0987 — ES — 08.10.2002 — 002.001 — 2
(1)D O noC 135 de 9. 6. 1978, p. 2.
(2)D O noC 35 de 12. 2. 1979, p. 26.
(3)D O noC 105 de 26. 4. 1979, p. 15.▼M2
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de otras formas de garantía que ofrezcan a los trabajadores afectados
una protección equivalente a la que resulta de la presente Directiva.
3. Si ya se aplica en su legislación nacional respectiva una disposi-
ción en tal sentido, los Estados miembros podrán seguir excluyendo delámbito de aplicación de la presente Directiva:
a) al personal doméstico al servicio de una persona física;
b) a los pescadores remunerados a la parte.
Artículo 2
1. A efectos de la presente Directiva, un empresario será conside-
rado insolvente cuando se haya solicitado la apertura de un
procedimiento colectivo basado en la insolvencia del empresario,
previsto por las disposiciones legales, reglamentarias y administrativasde un Estado miembro, que implique el desapoderamiento parcial ototal de éste y el nombramiento de un síndico o persona que ejerzauna función similar, y la autoridad competente, en virtud de dichas
disposiciones:
a) haya decidido la apertura del procedimiento; o
b) haya comprobado el cierre definitivo de la empresa o del centro de
trabajo del empresario, así como la insuficiencia del activo dispo-
nible para justificar la apertura del procedimiento.
2. La presente Directiva no afectará al Derecho nacional en lo que
se refiere a la definición de los términos «trabajador asalariado»,«empresario», «remuneración», «derecho adquirido» y «derecho en
vías de adquisición».
No obstante, los Estados miembros no podrán excluir del campo de
aplicación de la presente Directiva:
a) a los trabajadores a tiempo parcial en el sentido de la Directiva 97/
81/CE;
b) a los trabajadores con un contrato de duración determinada en el
sentido de la Directiva 1999/70/CE;
c) a los trabajadores con una relación de trabajo temporal en el sentido
del apartado 2 del artículo 1 de la Directiva 91/383/CEE.
3. Los Estados miembros no podrán condicionar el derecho de los
trabajadores a beneficiarse de las disposiciones de la presente Directiva
a una duración mínima del contrato de trabajo o de la relación laboral.
4. La presente Directiva no impedirá a los Estados miembros
extender la protección de los trabajadores asalariados a otras situa-ciones de insolvencia, como la suspensión de pagos de hecho y con
carácter permanente, establecidas mediante otros procedimientos,
distintos de los señalados en el apartado 1, previstos en el Derechonacional respectivo.
Tales procedimientos no generarán, sin embargo, una obligación de
garantía para las instituciones de los restantes Estados miembros, en
los casos a que se refiere la sección III bis.
SECCION II
Disposicionesrelativasalasinstitucionesdegarantía.
Artículo 3
Los Estados miembros adoptarán las medidas necesarias a fin de que
las instituciones de garantía aseguren, sin perjuicio de lo dispuesto enel artículo 4, el pago de los créditos impagados de los trabajadoresasalariados que resulten de los contratos de trabajo o de relacioneslaborales, incluidas las indemnizaciones debidas al término de la rela-ción laboral, cuando así lo disponga el Derecho interno.1980L0987 — ES — 08.10.2002 — 002.001 — 3
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Los créditos tenidos en cuenta por la institución de garantía serán las
remuneraciones impagadas correspondientes a un período situado anteso, en su caso, después de una fecha determinada por los Estados miem-
bros, o antes y después de la misma.
Artículo 4
1. Los Estados miembros tendrán la facultad de limitar la obligación
de pago de las instituciones de garantía prevista en el artículo 3.
2. Cuando los Estados miembros hagan uso de la facultad prevista
en el apartado 1, establecerán la duración del período que dé lugar alpago de los créditos impagados por la institución de garantía. Esa dura-
ción no podrá, sin embargo, ser inferior a un período correspondiente a
la remuneración de los tres últimos meses de la relación laboralsituados antes y/o después de la fecha contemplada en el artículo 3.Los Estados miembros podrán incluir ese período mínimo de tresmeses en un período de referencia cuya duración no podrá ser inferior
a seis meses.
Los Estados miembros que establezcan un período de referencia de al
menos dieciocho meses podrán limitar a ocho semanas el período que
dé lugar al pago de los créditos impagados por la institución de
garantía. En ese caso, para el cálculo del período mínimo se conside-rarán los períodos más favorables para el trabajador.
3. Además, los Estados miembros podrán establecer límites a los
pagos efectuados por la institución de garantía. Esos límites no podránser inferiores a un umbral socialmente compatible con el objetivosocial de la presente Directiva.
Cuando los Estados miembros hagan uso de esta facultad, comunicarán
a la Comisión los métodos utilizados para establecer dicho límite.
Artículo 5
Los Estados miembros fijarán las modalidades de la organización, de la
financiación y del funcionamiento de las instituciones de garantía,observando en especial los principios siguientes:
a) el patrimonio de las instituciones deberá ser independiente del
capital de explotación de los empresarios, y estar constituido de talforma que no pueda ser embargado en el curso de un procedimientoen caso de insolvencia;
b) los empresarios deberán contribuir a la financiación, a menos que
ésta esté garantizada íntegramente por los poderes públicos;
c) la obligación de pago de las instituciones existirá independiente-
mente del cumplimiento de las obligaciones de contribuir a lafinanciación.
SECCION III
Disposicionesrelativas alaseguridadsocial
Artículo 6
Los Estados miembros podrán prever que los artículos 3, 4 y 5 no se
apliquen a las cotizaciones debidas en virtud de los regímenes legales
nacionales de seguridad social o de los regímenes complementarios deprevisión profesionales o interprofesionales que existan independiente-mente de los regímenes legales nacionales de seguridad social.
Artículo 7
Los Estados miembros adoptarán las medidas necesarias para garantizar
que el impago de cotizaciones obligatorias adeudadas por el empresarioa sus instituciones de seguros, antes de sobrevenir su insolvencia, envirtud de los regímenes legales nacionales de seguridad social, no tengaefectos perjudiciales en el derecho a prestaciones del trabajador asala-riado respecto a tales instituciones de seguros, en la medida en que las1980L0987 — ES — 08.10.2002 — 002.001 — 4
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cotizaciones salariales se hayan descontado previamente de los salarios
abonados.
Artículo 8
Los Estados miembros se asegurarán de que se adopten las medidas
necesarias para proteger los intereses de los trabajadores asalariados y
de las personas que ya han dejado la empresa o el centro de actividaddel empresario, en la fecha en que se produce la insolvencia de éste, enlo que se refiere a sus derechos adquiridos, o a sus derechos en cursode adquisición, a prestaciones de vejez, incluidas las prestaciones a
favor de los supervivientes, en virtud de regímenes complementarios
de previsión profesionales o interprofesionales que existan indepen-dientemente de los regímenes legales nacionales de seguridad social.
SECCIÓN III bis
Disposicionesrelativas alassituacionestransnacionales
Artículo 8 bis
1. Cuando una empresa con actividades en el territorio de al menos
dos Estados miembros se encuentre en estado de insolvencia en elsentido del apartado 1 del artículo 2, la institución competente para elpago de los créditos impagados de los trabajadores será la del Estado
miembro en cuyo territorio éstos ejerzan o ejercían habitualmente su
trabajo.
2. La extensión de los derechos de los trabajadores asalariados
vendrá determinada por el derecho por el que se rija la institución degarantía competente.
3. Los Estados miembros adoptarán las medidas necesarias a fin de
garantizar que, en los casos previstos en el apartado 1, las decisiones
adoptadas en el marco de un procedimiento de insolvencia previsto enel apartado 1 del artículo 2, cuya apertura se haya solicitado en otroEstado miembro, se tengan en cuenta para determinar el estado deinsolvencia del empresario en el sentido de la presente Directiva.
Artículo 8 ter
1. A efectos de la aplicación del artículo 8 bis, los Estados miem-
bros preverán el intercambio de información pertinente entre las
administraciones públicas competentes o entre las instituciones degarantía a las que se refiere el artículo 3, que permita, en particular,poner en conocimiento de la institución de garantía competente loscréditos impagados de los trabajadores.
2. Los Estados miembros comunicarán a la Comisión y a los demás
Estados miembros los datos relativos a sus administraciones públicascompetentes o a sus instituciones de garantía. La Comisión pondráesta información a disposición del público.
SECCION IV
Disposicionesgenerales yfinales
Artículo 9
La presente Directiva no afectará a la facultad de los Estados miembros
de aplicar o establecer disposiciones legales, reglamentarias o adminis-trativas más favorables para los trabajadores asalariados.
La aplicación de la presente Directiva no podrá constituir, en ningún
caso, motivo para justificar una regresión respecto de la situación yaexistente en los Estados miembros en lo relativo al nivel general deprotección de los trabajadores en el ámbito cubierto por la misma.1980L0987 — ES — 08.10.2002 — 002.001 — 5
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Artículo 10
La presente Directiva no afectará a la facultad de los Estados miem-
bros:
a) de adoptar las medidas necesarias con el fin de evitar abusos;
b) de rechazar o de reducir la obligación de pago citada en el artículo
3, o la obligación de garantía citada en el artículo 7, si resulta que elcumplimiento de la obligación no se justifica en razón de la exis-tencia de vínculos particulares entre el trabajador asalariado y elempresario y de intereses comunes concretados mediante una
alusión entre ellos;
c) de rechazar o reducir la obligación de pago citada en el artículo 3 o
la obligación de garantía citada en el artículo 7 en los casos en que
los trabajadores asalariados, por sí mismos o junto con sus parientes
próximos, sean propietarios de una parte esencial de la empresa oestablecimiento del empresario y ejerzan una influencia considerableen sus actividades.
Artículo 10 bis
Los Estados miembros notificarán a la Comisión y a los demás Estados
miembros los tipos de procedimientos nacionales de insolvencia queentren en el ámbito de aplicación de la presente Directiva, así como
todas las modificaciones relativas a los mismos. La Comisión
procederá a la publicación de estas notificaciones en el Diario Oficial
de las Comunidades Europeas .
Artículo 11
1. Los Estados miembros establecerán las disposiciones legales,
reglamentarias y administrativas necesarias para adecuarse a la presenteDirectiva en un plazo de treinta y seis meses a partir de su notificación.Dichos Estados miembros informarán inmediatamente de ello a la
Comisión.
2. Los Estados miembros comunicarán a la Comisión el texto de las
disposiciones legales, reglamentarias y administrativas que adopten enel ámbito regulado por la presente Directiva.
Artículo 12
En un plazo de dieciocho meses a partir de la expiración del período de
treinta y seis meses previsto en el apartado 1 del artículo 11, losEstados miembros transmitirán a la Comisión todos los datos útilespara que pueda redactar un informe, que presentará al Consejo, sobre
la aplicación de la presente Directiva.
Artículo 13
Los destinatarios de la presente Directiva serán los Estados miembros.1980L0987 — ES — 08.10.2002 — 002.001 — 6
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