2003D0253 — ES — 20.05.2004 — 001.001 — 1
Estedocumentoesuninstrumentodedocumentaciónynocomprometelaresponsabilidaddelasinstituciones
►B DECISIÓNNo253/2003/CEDELPARLAMENTOEUROPEOYDELCONSEJO
de►C1 6defebrerode2003 ◄
porlaqueseadoptaunprogramadeacciónparalaaduanaenlaComunidad(Aduana2007)
(DO L 36 de 12.2.2003, p. 1)
Modificada por:
Diario Oficial
nopágina fecha
►M1Decisión no787/2004/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 21
de abril de 2004L 138 12 30.4.2004
Rectificada por:
►C1Rectificación, DO L 51 de 26.2.2003, p. 23 (2003/253/CE)
▼B
DECISIÓN No253/2003/CE DEL PARLAMENTO EUROPEO Y
DELCONSEJO
de►C1 6defebrerode2003 ◄
porlaqueseadoptaunprogramadeacciónparalaaduanaenla
Comunidad(Aduana2007)
EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, y en particularsu artículo 95,
Vista la propuesta de la Comisión (
1),
Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo (2),
De conformidad con el procedimiento establecido en el artículo 251 del
Tratado (3),
Considerando lo siguiente:
(1)La experiencia adquirida a través de anteriores programas en el
ámbito aduanero, en particular Aduana 2002, establecido por laDecisión n
o210/97/CE del Parlamento Europeo y del Consejo,
de 19 de diciembre de 1996, por la que se adopta un programa
de acción para la aduana en la Comunidad (Aduana 2000)(4),
indica que redundaría en interés de la Comunidad el proseguir eincluso extender este programa. El nuevo programa debe basarseen los logros de los programas anteriores. Los resultados deestos últimos mostraron la necesidad de fijar objetivos mensura-
bles y más precisos.
(2)El nuevo programa debe tener en cuenta la Comunicación de la
Comisión y la Resolución del Consejo, de 30 de mayo de 2001,sobre una estrategia para la unión aduanera (
5).
(3)Las administraciones aduaneras desempeñan un papel crucial
para proteger los intereses de la Comunidad, en particular sus
intereses financieros, para garantizar un nivel de protección delos ciudadanos y operadores económicos comunitarios equiva-lente en cualquier punto del territorio aduanero de laComunidad en que se efectúen trámites aduaneros, y para contri-
buir a la capacidad de las empresas de la Unión Europea para
hacer frente a la competencia en el mercado mundial. En estecontexto, el Grupo de política aduanera debe adaptar continua-mente la política aduanera a los nuevos acontecimientos deforma que las administraciones aduaneras nacionales puedanfuncionar de manera tan eficiente y eficaz como lo haría una
única administración.
(4)Es necesario que la presente Decisión establezca los objetivos
para la ejecución del programa y las prioridades por las que seguiará durante los cinco próximos años, así como las medidasque apoyarán y completarán las actuaciones de los Estados
miembros en el ámbito aduanero. La aplicación del programa se
coordinará y se organizará en estrecha colaboración entre laComisión y los Estados miembros en el marco de la políticacomún desarrollada por el Grupo de política aduanera.
(5)El compromiso de la Comunidad en el proceso de adhesión de
los países candidatos requiere que se dote a las administraciones
aduaneras de estos países de medios prácticos que las pongan encondiciones de realizar desde la fecha de su adhesión todas las2003D0253 — ES — 20.05.2004 — 001.001 — 2
(1) DO C 126 E de 28.5.2002, p. 268.
(2) DO C 241 de 7.10.2002, p. 8.
(3) Dictamen del Parlamento Europeo de 3 de septiembre de 2002 (no publi-
cado aún en el Diario Oficial) y Decisión del Consejo de 16 diciembre de
2002.
(4) DO L 33 de 4.2.1997, p. 24; Decisión modificada por la Decisión no105/
2000/CE (DO L 13 de 19.1.2000, p. 1).
(5) DO C 171 de 15.6.2001, p. 1.
▼B
tareas que la legislación comunitaria les impondrá, incluida la
gestión de las futuras fronteras exteriores. Por ello, el programadebe estar abierto a los países candidatos.
(6)Para alcanzar los objetivos del presente programa pueden utili-zarse distintos instrumentos, como los sistemas decomunicación e intercambio de información, los grupos degestión, los grupos de proyecto, análisis comparativos, intercam-bios de funcionarios, seminarios, talleres, medidas de
seguimiento, acciones externas y actividades de formación. En
materia de formación profesional, el artículo 150 del Tratadoestablece que la acción de la Comunidad respetará plenamentela responsabilidad de los Estados miembros en lo relativo alcontenido y a la organización de la formación profesional.
(7)Es necesario que las acciones en materia aduanera concedan la
prioridad a la mejora de los controles antifraude, la reducción
de los costes de cumplimiento de la legislación aduanera sufra-gados por los operadores económicos y la preparación para laampliación. Por tanto, la Comunidad debe estar en condicionesde apoyar, en el marco de sus competencias, la acción de las
administraciones aduaneras de los Estados miembros y debe
aprovecharse plenamente cualquier posibilidad de cooperaciónadministrativa prevista por la normativa comunitaria.
(8)La creciente mundialización del comercio, el desarrollo denuevos mercados y la evolución de los métodos y de la rapidezde los movimientos de mercancías exigen a las administraciones
aduaneras un refuerzo de las relaciones entre ellas y con las
empresas, los círculos jurídicos y científicos y los operadoresque participan en el comercio exterior en la Comunidad.
(9)En los primeros momentos del programa deben definirse indica-dores para garantizar un sistema eficaz de evaluación global delprograma. Para medir la efectividad y la eficacia de la gestión
del programa, deben establecerse indicadores para cada acción.
(10)Es esencial que las administraciones aduaneras continúen explo-
tando el potencial de desarrollo de las tecnologías de lainformación y la comunicación para prestar unos servicios elec-trónicos más eficientes y accesibles que ahorren costes a losoperadores económicos y sirvan para fomentar la competitividad
europea y la eficacia del mercado único.
(11)La presente Decisión establece, para toda la duración del
programa, una dotación financiera que, con arreglo al punto 33del Acuerdo interinstitucional, de 6 de mayo de 1999, entre elParlamento Europeo, el Consejo y la Comisión sobre la disci-
plina presupuestaria y la mejora del procedimiento
presupuestario (
1), constituye la referencia privilegiada para la
autoridad presupuestaria en el marco del procedimiento presu-puestario anual.
(12)Las medidas necesarias para la ejecución de la presente Decisióndeben aprobarse con arreglo a la Decisión 1999/468/CE del
Consejo, de 28 de junio de 1999, por la que se establecen los
procedimientos para el ejercicio de las competencias de ejecu-ción atribuidas a la Comisión (
2).2003D0253 — ES — 20.05.2004 — 001.001 — 3
(1) DO C 172 de 18.6.1999, p. 1.
(2) DO L 184 de 17.7.1999, p. 23.
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HAN ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:
CAPÍTULO I
ÁMBITODEAPLICACIÓNYOBJETIVOS
Artículo 1
Establecimientodelprograma
Queda establecido un programa de acción comunitario plurianual
(Aduana 2007), denominado en lo sucesivo el programa , para el
período comprendido entre el 1 de enero de 2003 y el 31 de diciembre
de 2007, con el fin de apoyar y servir de complemento a las acciones
emprendidas por los Estados miembros para garantizar el funciona-miento eficaz del mercado interior en el ámbito aduanero.
Artículo 2
Participaciónenelprograma
1. Los países participantes serán los Estados miembros y aquellos
países a los que se refiere el apartado 2 que participen realmente en el
programa.
2. El programa estará abierto a la participación de cualquier país que
haya sido reconocido como país candidato a la adhesión a la Unión
Europea, de conformidad con los términos y condiciones que rigen
dicha participación.
Artículo 3
Objetivos
1. En el marco de la gestión de la unión aduanera, los objetivos del
programa consistirán en velar por que las administraciones aduaneras
de los Estados miembros:
a) actúen de manera coordinada para garantizar que la actividad adua-
nera responda a las necesidades del mercado interior de laComunidad mediante la aplicación de la estrategia establecida en
la Comunicación de la Comisión y la Resolución del Consejo antes
mencionadas sobre una estrategia para la unión aduanera;
b) se comuniquen entre sí y desempeñen sus funciones con tanta
eficacia como si formaran una única administración y obtenganresultados equivalentes en todo el territorio aduanero de la Comu-nidad;
c) satisfagan las demandas que les impone la mundialización y el
aumento de la actividad comercial y contribuyan a reforzar el
entorno competitivo de la Unión Europea;
d) den la necesaria protección a los intereses financieros de la Unión
Europea, y proporcionen un entorno estable y seguro a sus ciuda-
danos;
e) adopten las medidas necesarias para preparar la ampliación y apoyar
la integración de los nuevos Estados miembros.
2. El enfoque común sobre la política aduanera deberá adaptarse
continuamente a los nuevos acontecimientos mediante la cooperación
entre la Comisión y los Estados miembros dentro del Grupo de políticaaduanera, compuesto por los directores generales de los servicios adua-neros de la Comisión y de los Estados miembros o por susrepresentantes. La Comisión informará periódicamente a este grupo delas medidas relacionadas con la aplicación del programa.2003D0253 — ES — 20.05.2004 — 001.001 — 4
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Artículo 4
Prioridadesdelprograma
Para la aplicación del programa se establecen las prioridades
siguientes:
a) reducir los costes vinculados al cumplimiento de la legislación
aduanera sufragados por los operadores económicos, con medidas
tales como una mayor normalización, y desarrollar una cooperación
cada vez más abierta y transparente con el sector comercial;
b) determinar, desarrollar y aplicar las mejores prácticas de trabajo, en
particular en materia de controles contables a posteriori , análisis de
riesgos y procedimientos simplificados;
c) establecer un sistema de medición de los resultados de las adminis-
traciones aduaneras de los Estados miembros;
d) apoyar las actuaciones destinadas a prevenir las irregularidades, por
ejemplo mediante la transmisión rápida de información de control a
las aduanas situadas en primera línea;
e) reforzar la normalización y la simplificación de los procedimientos,
regímenes y controles aduaneros;
f) mejorar la coordinación de los laboratorios que realizan análisis con
fines aduaneros, así como la cooperación entre ellos, con objeto degarantizar, en particular, una clasificación arancelaria uniforme y sin
ambigüedades en toda la Unión Europea;
g) contribuir a la creación de un entorno aduanero electrónico que
elimine el papel de los procedimientos y permita un acceso perma-
nente de los operadores económicos a las aduanas, desarrollando lossistemas de comunicación y procediendo a las modificaciones legis-lativas y administrativas necesarias;
h) garantizar el funcionamiento de los sistemas de comunicación e
información existentes y, si fuera necesario, elaborar y establecernuevos sistemas;
i) emprender acciones destinadas a ayudar a los servicios aduaneros de
los países candidatos en su preparación para la adhesión;
j) ayudar a terceros países en la modernización de los procedimientos
y servicios aduaneros;
k) desarrollar medidas de formación común y establecer un marco
organizativo para la formación aduanera que responda a las necesi-
dades derivadas de las acciones del programa.
CAPÍTULO II
ACCIONESDELPROGRAMA
Artículo 5
Sistemasdecomunicacióneintercambiodeinformación
1. La Comisión y los países participantes velarán por que los
sistemas de comunicación e intercambio de información siguientes, ylos correspondientes manuales y guías, sean operativos, en la medidaen que lo requiera la legislación comunitaria:
a) La red común de comunicaciones/interfaz común de sistemas (CCN/
CSI), en la medida necesaria para contribuir al funcionamiento de
los sistemas especificados en el presente apartado;
b) el sistema de difusión de datos (DDS);
c) el nuevo sistema de tránsito informatizado (NCTS/NSTI);
d) el sistema de información sobre el arancel integrado comunitario
(TARIC);
e) el sistema informático para la transferencia de sellos de origen y la
transmisión de sellos de tránsito (TCO/TCT);
f) el inventario aduanero europeo de substancias químicas (ECICS);2003D0253 — ES — 20.05.2004 — 001.001 — 5
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g) el sistema europeo de información arancelaria vinculante (RTCE/
EBTI);
h) el sistema de gestión de la vigilancia de los contingentes arancela-
rios (TQS);
i) el sistema de gestión de las importaciones en régimen de perfeccio-
namiento activo;
j) el sistema UNIT VALUES;
k) el sistema de información SUSPENSIONS;
l) otros sistemas comunitarios de IT existentes en el sector aduanero
para garantizar su continuidad.
2. La Comisión, en colaboración con los Estados miembros, podrá
crear sistemas adicionales de comunicación y de intercambio de infor-mación en la medida que se considere necesario.
3. Los componentes comunitarios de los sistemas de comunicación e
intercambio de información serán los equipos y programas informáticosy las conexiones de red, que deberán ser comunes a todos los paísesparticipantes para garantizar la interconexión y la interoperabilidad de
los sistemas, tanto si están instalados en los locales de la Comisión o
de un subcontratista designado o en locales de los países participantes ode un subcontratista designado. La Comisión celebrará los contratosnecesarios para garantizar el carácter operativo de estos componentes.
4. Los componentes no comunitarios de los sistemas de comunica-
ción e intercambio de información serán las bases de datos nacionales
que formen parte de estos sistemas, las conexiones de red entre los
componentes comunitarios y no comunitarios y los equipos yprogramas informáticos que cada país participante considere útilespara la plena explotación de estos sistemas dentro de su administración.Los países participantes velarán por que los componentes no comunita-rios sigan siendo operativos y garantizarán su interoperabilidad con los
componentes comunitarios.
5. La Comisión coordinará, en cooperación con los países partici-
pantes, los aspectos relacionados con la implantación y elfuncionamiento de los componentes comunitarios y no comunitariosde los sistemas e infraestructura citados en el apartado 1.
Artículo 6
Análisiscomparativo
Podrán organizarse actividades de análisis comparativo de resultados en
uno o más países participantes o en otros terceros países, en particularen los principales socios comerciales de la Comunidad, con objeto demejorar los resultados de sus administraciones aduaneras en sectores
específicos.
A efectos de la presente Decisión, se entiende por análisis comparativo
las comparaciones de los métodos de trabajo para medir resultados o lautilización a tal fin de indicadores comunes convenidos con objeto dedetectar diferencias en los resultados e identificar los procesos quetienen lugar, con el fin de compartir las experiencias y aprender de lasbuenas prácticas para aumentar la eficiencia y la eficacia.
Artículo 7
Intercambiosdefuncionarios
1. La Comisión y los países participantes organizarán intercambios
de funcionarios de las administraciones aduaneras para contribuir a
alcanzar los objetivos del programa. Cada intercambio se centrará en
un aspecto específico del trabajo aduanero y será objeto de una prepa-ración exhaustiva y de una evaluación a posteriori por parte de los
funcionarios y de las autoridades interesadas. Estos intercambiospodrán ser operativos o concentrarse en actividades prioritarias especí-ficas.2003D0253 — ES — 20.05.2004 — 001.001 — 6
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2. Si procede, los países participantes adoptarán las medidas necesa-
rias para permitir a los funcionarios que se encuentren en régimen deintercambio participar en el funcionamiento del servicio de acogida. A
tal efecto, los funcionarios en régimen de intercambio estarán autori-
zados a efectuar los trámites vinculados a las funciones que se lesencomienden. Si las circunstancias lo exigen y, en particular, por impo-sitivos jurídicos de la legislación de cada país participante, lasautoridades competentes de los países participantes podrán limitar las
mencionadas autorizaciones.
3. Durante el período de intercambio, los funcionarios tendrán, en el
ejercicio de sus funciones, la misma responsabilidad civil que los
funcionarios nacionales de la administración de acogida. Los funciona-
rios que participen en un intercambio estarán sometidos a las mismasobligaciones en materia de confidencialidad que los funcionarios nacio-nales del país de acogida.
4. La Comisión y los países participantes podrán organizar también
intercambios con otros terceros países para servir a los objetivos delprograma.
5. A petición de la Comisión, los países participantes procederán
periódicamente a la evaluación de los intercambios y de su efecto sobresus administraciones.
Artículo 8
Seminarios,talleresygruposdeproyecto
La Comisión y los países participantes organizarán seminarios, talleres
y conferencias para los funcionarios de los países participantes y de laComisión y, en su caso, de otros expertos en la materia. Estas activi-dades podrán abrirse también a los funcionarios de otrasadministraciones, si ello resulta útil para alcanzar los objetivos de la
acción.
La Comisión, en colaboración con los Estados miembros, podrá crear
grupos de proyecto para efectuar algunas tareas específicas que deban
ser realizadas en un plazo determinado.
Artículo 9
Actividadesdeformación
1. Con el fin de fomentar una cooperación estructurada entre los
organismos nacionales de formación y los funcionarios encargados de
la formación aduanera de las administraciones, los países participantes,
en cooperación con la Comisión:
a) establecerán normas de formación, desarrollarán los programas de
formación existentes y, si procede, concebirán otros nuevos para
crear una base común de formación de los funcionarios que abarquetodas las normas y procedimientos aduaneros comunitarios ypermita a los funcionarios adquirir las cualificaciones y conoci-mientos profesionales comunes necesarios;
b) si procede, abrirán a los funcionarios de todos los demás países
participantes los cursos de formación aduanera impartidos a sus
propios funcionarios;
c) crearán los instrumentos comunes necesarios para la formación
aduanera y para su gestión, incluido el establecimiento de un marcoorganizativo.
2. Los países participantes velarán también por que sus funcionarios
reciban la formación inicial y permanente necesarias para adquirir lascalificaciones y conocimientos profesionales comunes de acuerdo conlos programas comunes de formación y la formación lingüística precisaque les permita alcanzar un nivel de conocimientos lingüísticos sufi-ciente.2003D0253 — ES — 20.05.2004 — 001.001 — 7
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Artículo 10
Accionesdeseguimiento
1. La Comisión, en colaboración con los Estados miembros y,
cuando proceda, en estrecha concertación con los operadores econó-
micos, realizará el seguimiento de sectores específicos de las normasy procedimientos aduaneros comunitarios.
2. Este seguimiento será ejercido por equipos mixtos formados por
funcionarios de los servicios aduaneros de los Estados miembros y dela Comisión. Sobre la base de criterios temáticos o regionales, estosequipos visitarán distintos puntos del territorio aduanero de la Comu-nidad donde las administraciones aduaneras desempeñen sus
funciones. Después de estas visitas, redactarán un informe presentando
y analizando los mejores métodos de trabajo, así como todas las difi-cultades constatadas en la aplicación de la normativa y, si procede,formularán recomendaciones para adaptar las normas comunitarias ylos métodos de trabajo con el fin de aumentar la eficacia de las activi-dades aduaneras en su conjunto. Estos informes de seguimiento se
presentarán a los Estados miembros y a la Comisión.
Artículo 11
Accionesexternasenformadeasistenciatécnicayformación
1. La Comisión coordinará las acciones de formación, asistencia
técnica y cooperación realizadas por la Comunidad y los Estados
miembros con las administraciones de terceros países con el fin degarantizar la coherencia de las acciones comunitarias, tanto externascomo internas.
2. La Comisión garantizará también la aplicación de acciones de
formación, asistencia técnica y cooperación en beneficio de:
a) los países candidatos, con el fin de permitirles ajustarse a la norma-
tiva aduanera comunitaria. Se prestará una especial atención alhecho de que los sistemas de información e informáticos aduanerospuedan interconectarse;
b) terceros países, con el fin de ayudarles a modernizar sus administra-
ciones aduaneras y mejorar así tanto las condiciones para eldesarrollo del comercio lícito como la cooperación con las adminis-
traciones aduaneras de la Unión Europea.
Artículo 12
Otrasacciones
La Comisión, en colaboración con los Estados miembros, podrá crear y
desarrollar cualquier otra acción que resulte necesaria para alcanzar los
objetivos del programa.
Artículo 13
Fijacióndeobjetivoseindicadores
Todas las acciones que hayan de adoptarse en el marco del presente
programa deberán tener objetivos precisos, ir acompañadas de indica-dores mensurables que permitan una evaluación adecuada de losresultados obtenidos y contener una estimación precisa de los costesprevistos, y concebirse de modo que produzcan los resultados que seesperen de ellas.2003D0253 — ES — 20.05.2004 — 001.001 — 8
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CAPÍTULO III
DISPOSICIONESFINANCIERAS
Artículo 14
Financiación
1. La dotación financiera para la ejecución del presente programa en
el período comprendido entre el 1 de enero de 2003 y el 31 de
diciembre de 2007 se fija en 165,55 millones de euros, de los cualesse destinarán 128,79 millones de euros para el período que finaliza el31 de diciembre de 2006.
2. A partir del 1 de enero de 2007, el importe propuesto se consi-
derará confirmado si se ajusta, para la fase en cuestión, a lasperspectivas financieras vigentes el período que comienza el 1 de enerode 2007.
3. La Autoridad Presupuestaria autorizará los créditos anuales
ajustándose al techo de las perspectivas financieras.
Artículo 15
Gastos
1. Los gastos necesarios para la ejecución del programa se dividirán
entre la Comunidad y los países participantes de conformidad con lo
dispuesto en los apartados 2 y 3.
2. La Comunidad financiará:
a) los gastos de concepción, compra, instalación y mantenimiento de
los componentes comunitarios de los sistemas de comunicación eintercambio de información contemplados en el artículo 5, así
como los gastos de funcionamiento corriente de los componentes
comunitarios instalados en los locales de la Comisión o de unsubcontratista designado;
b) los gastos de viaje y estancia de los países participantes en el marco
de las actividades de análisis comparativo, intercambios de funcio-narios, seminarios, talleres, grupos de proyecto y acciones deformación y seguimiento a que se refieren los artículos 6 a 10;
c) los gastos de organización de seminarios y talleres;
d) los costes vinculados a las acciones previstas en los artículos 11 y
12.
La Comisión determinará, de conformidad con el Reglamento (CE,
Euratom) n
o1605/2002 del Consejo, de 25 de junio de 2002, por el
que se aprueba el Reglamento Financiero aplicable al presupuesto
general de las Comunidades Europeas (1), las normas aplicables al
pago de los gastos, y las comunicará a los países participantes.
3. Los países participantes financiarán:
a) los gastos distintos de los mencionados en la letra a) del apartado 2
relativos a la instalación y al funcionamiento de los componentes nocomunitarios de los sistemas de comunicación e intercambio de
información previstos en el artículo 5, así como los gastos relativos
al funcionamiento corriente de los componentes comunitarios deestos sistemas instalados en sus locales o en los de un subcontratistadesignado;
b) la diferencia entre el coste sufragado por la Comunidad con arreglo
a las letras b), c) y d) del apartado 2 y el coste efectivo de la acti-vidad;2003D0253 — ES — 20.05.2004 — 001.001 — 9
(1) DO L 248 de 16.9.2002, p. 1.▼M1
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c) los gastos de formación inicial y de formación continua de sus
funcionarios, incluida la formación lingüística, tal como se especi-fica en el apartado 2 del artículo 9.
Artículo 16
ControlFinanciero
Las decisiones de financiación y todo acuerdo o contrato resultante de
la presente Decisión se someterán al control financiero y, si procede, aauditorías in situde la Comisión, incluida la Oficina Europea de Lucha
contra el Fraude (OLAF), y del Tribunal de Cuentas. Toda subvención
concedida de conformidad con la presente Decisión se someterá al
acuerdo escrito previo de los beneficiarios. Este acuerdo contendrá laaceptación por los beneficiarios de una auditoría del Tribunal deCuentas sobre la utilización de los fondos concedidos.
CAPÍTULO IV
OTRASDISPOSICIONES
Artículo 17
Ejecución
Las medidas necesarias para la ejecución del presente programa se
aprobarán con arreglo al procedimiento de gestión a que se refiere elapartado 2 del artículo 18.
Artículo 18
Comité
1. La Comisión estará asistida por el Comité Aduana 2007 (denomi-
nado en lo sucesivo el Comité ).
2. En los casos en que se haga referencia al presente apartado, serán
de aplicación los artículos 4 y 7 de la Decisión 1999/468/CE, obser-
vando lo dispuesto en su artículo 8.
El plazo contemplado en el apartado 3 del artículo 4 de la Decisión
1999/468/CE queda fijado en tres meses.
3. El Comité aprobará su reglamento interno.
Artículo 19
Evaluacióneinformes
1. El programa será objeto de una evaluación continua, realizada por
la Comisión en colaboración con los países participantes. Esta evalua-ción se efectuará mediante los informes citados en el apartado 2 y
mediante actividades específicas, y basándose en fórmulas, criterios e
indicadores establecidos durante el primer año del programa.
2. Los países participantes remitirán a la Comisión:
a) el 30 de junio de 2005 a más tardar, un informe provisional sobre la
eficacia y la eficiencia del programa, y
b) el 31 de diciembre de 2007 a más tardar, un informe final sobre la
eficacia y la eficiencia del programa.
3. La Comisión presentará al Parlamento Europeo y al Consejo:
a) el 31 de diciembre de 2005 a más tardar, un informe provisional
sobre la eficacia y la eficiencia del programa;
b) el 30 de junio de 2008 a más tardar, un informe final sobre los
efectos que ha producido el programa.
Estos informes se remitirán también, para información, al Comité
Económico y Social.
4. El informe final citado en el apartado 3 analizará todos los
progresos realizados en relación con cada medida del programa e2003D0253 — ES — 20.05.2004 — 001.001 — 10
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incluirá un análisis de las virtudes y defectos de los distintos sistemas
informáticos aduaneros que contribuyan al funcionamiento del mercadointerior. El informe formulará cuantas propuestas puedan resultar útiles
para garantizar un trato idéntico a los operadores económicos en todo
del territorio aduanero comunitario y para que la recopilación de infor-mación sirva para proteger debidamente los intereses financieros de laComunidad.
Artículo 20
Entradaenvigor
La presente Decisión entrará en vigor a los veinte días de su publica-
ción en el Diario Oficial de la Unión Europea .
Será aplicable a partir del 1 de enero de 2003.
Artículo 21
Destinatarios
Los destinatarios de la presente Decisión son los Estados miembros.
La presente Decisión será obligatoria en todos sus elementos y directa-
mente aplicable en cada Estado miembro.2003D0253 — ES — 20.05.2004 — 001.001 — 11