2002R0445—ES—12.06.2003—001.001—1
Estedocumentoesuninstrumentodedocumentaciónynocomprometelaresponsabilidaddelasinstituciones
►B REGLAMENTO(CE)No445/2002DELACOMISIÓN
de26defebrerode2002
porelqueseestablecendisposicionesdeaplicacióndelReglamento(CE)no1257/1999delConsejo
sobre la ayuda al desarrollo rural a cargo del Fondo Europeo de Orientación y de Garantía
Agrícola(FEOGA)
(DOL74de15.3.2002,p.1)
Modificadopor:
DiarioOficial
nopágina fecha
►M1Reglamento(CE)no567/2003delaComisiónde28demarzode2003 L82 11 29.3.2003
►M2Reglamento(CE)no963/2003delaComisiónde4dejuniode2003 L138 32 5.6.2003
▼B
REGLAMENTO(CE)No445/2002DELACOMISIÓN
de26defebrerode2002
porelqueseestablecendisposicionesdeaplicacióndelReglamento
(CE)no1257/1999delConsejosobrelaayudaaldesarrollorurala
cargodelFondoEuropeodeOrientaciónydeGarantíaAgrícola
(FEOGA)
LACOMISIÓNDELASCOMUNIDADESEUROPEAS,
VistoelTratadoconstitutivodelaComunidadEuropea,
VistoelReglamento(CE)no1257/1999delConsejo,de17demayode
1999,sobrelaayudaaldesarrolloruralacargodelFondoEuropeode
Orientación ydeGarantía Agrícola(FEOGA)porelquesemodificany derogan determinados Reglamentos(
1), y, en particular, sus
artículos34,45y50,
Considerandolosiguiente:
(1)ElReglamento(CE)no1750/1999delaComisión,de23dejulio
de1999,porelqueseestablecendisposicionesdeaplicacióndelReglamento (CE) n
o1257/1999 del Consejo sobre la ayuda al
desarrolloruralacargodelFondoEuropeodeOrientación ydeGarantía Agrícola (FEOGA)(
2), cuya última modificación la
constituye el Reglamento (CE) no1763/2001(3), se ha modifi-
cado considerablemente en varias ocasiones. Además, habidacuenta de la experiencia adquirida durante los dos primerosaños de programación, procede aportar nuevas aclaraciones,sobre todo respecto del procedimiento de modificación de losdocumentos de programación y del cuadro financiero general
indicativo.Asípues,enarasdelaclaridad ydelaracionalidad,
esconvenienteprocederasurefundición.
(2)El Reglamento (CE) no1257/1999 establece un único marco
jurídicoparalaayudadelFEOGAaldesarrollorural,definiendo,en particular, en su título II, las medidas con derecho a ayuda,sus objetivos y sus criterios de subvencionabilidad. Este marco
seaplicaalaayudaaldesarrolloruralentodalaComunidad.
(3)Debenadoptarsedisposicionesdeaplicaciónparacompletareste
marco teniendo en cuenta la experiencia adquirida gracias a losinstrumentosaplicadosenvirtuddelosdistintosreglamentosdelConsejoquesehanderogadodeconformidad conelapartado1delartículo55delReglamento(CE)n
o1257/1999.Dichasdispo-
siciones deben ajustarse al principio de subsidiariedad y de
proporcionalidad y, por lo tanto, limitarse a las disposiciones
necesariasparaalcanzarlosobjetivosperseguidos.
(4)Tratándose de los criterios de subvencionabilidad, la concesióndeayudasalainversión enexplotaciones agrarias yenestable-cimientos de transformación y la concesión de ayudas a losjóvenesagricultoresestánsupeditadasatrescondicionesbásicasestablecidasenelReglamento(CE)n
o1257/1999.Procededeter-
minar en qué momento deben cumplirse estas condiciones,
incluido el caso relativo a la demostración de la viabilidadeconómica de una explotación agraria que solicita una ayuda alainversión,cuyademostraciónhayquebasarenunaestimaciónapropiadadelasperspectivasdeestaexplotación.Porotrolado,
las explotaciones situadas en zonas rurales que padecen graves
dificultades estructurales pueden tener problemas para respetarestascondiciones.EsconvenienteautorizaralosEstadosmiem-bros a conceder un plazo para el cumplimiento de esascondicionesenelcasodeinversionespocoimportantes.
(5)Enelcasodelasinversionesenexplotacionesagrariasyenesta-blecimientos de transformación, la ayuda comunitaria está2002R0445—ES—12.06.2003—001.001—2
(1) DOL160de26.6.1999,p.80.
(2) DOL214de13.8.1999,p.31.
(3) DOL239de7.9.2001,p.10.
▼B
condicionada a la existencia de salidas comerciales normales
para los productos de que se trate. Deben establecerse disposi-ciones de aplicación relativas a la evaluación de dichas salidas
comerciales.
(6)Noprocedequelaayudaalaformaciónprofesionalseamplíea
losprogramasregladosdeeducaciónagrariayforestal.
(7)Tratándose de las condiciones para la concesión de ayudas alcese anticipado de la actividad agraria es necesario resolver los
problemas específicos derivados de la transferencia de una
explotación por varios cesionistas y de la transferencia de unaexplotaciónporunarrendatario.
(8)Enlaszonasdesfavorecidas,lasindemnizacionescompensatoriasrelativas a las superficies utilizadas por varios agricultores deforma conjunta deben poder concederse a cada uno de ellos
proporcionalmenteasusderechosdeutilización.
(9)Elartículo 16del Reglamento (CE) no1257/1999establece que
podrá compensarse a los agricultores por los costes y laspérdidas de renta que se produzcan en zonas con limitacionesmedioambientales debido a la aplicación de restricciones en laexplotación agraria basadas en disposiciones comunitarias de
protección medioambiental. La Directiva 91/676/CEE del
Consejo, de 12 de diciembre de 1991, relativa a la proteccióndelasaguascontralacontaminaciónproducidapornitratosutili-zados en la agricultura(
1), responde al propósito de reducir la
contaminación delasaguascausadaporlosnitratosprocedentes
de la agricultura, y evitar su expansión. En virtud del principio
según el cual quien contamina paga, recogido en el apartado 2delartículo174delTratado,procedenocompensarloscostesylas pérdidas de renta motivados por la aplicación de las limi-taciones establecidas en esa Directiva y, por tanto, excluir éstadel ámbito de aplicación del artículo 16 del Reglamento (CE)
n
o1257/1999.
(10)Tratándose delaayuda agroambiental, elestablecimiento delas
condicionesmínimasquedebencumplirlosagricultoresenrela-ción con los distintos compromisos agroambientales debegarantizar una aplicación equilibrada de las ayudas teniendo encuenta sus objetivos y contribuyendo de esta manera al desa-
rrolloruralsostenible.
(11)Deben fijarse los criterios de selección de las inversiones desti-
nadas a mejorar la transformación y comercialización de losproductos agrícolas. Habida cuenta de la experiencia adquirida,conviene que dichos criterios de selección se basen en mayor
medida en los principios generales que en las disposiciones
sectoriales.
(12)Procede establecer excepciones, en determinadas condiciones, alo dispuesto en el segundo guión del apartado 1 del artículo 28delReglamento(CE)n
o1257/1999,queexcluyelasayudasalas
inversiones para transformar o comercializar productos de
tercerospaísesenregionescomunitariasultraperiféricas.
(13)Hay que definir con mayor precisión ciertos bosques que están
excluidos de la ayuda a la silvicultura en virtud del apartado 3delartículo29delReglamento(CE)n
o1257/1999.
(14)Deben fijarse condiciones detalladas con respecto a las ayudasconcedidas paralaforestación detierrasagrícolas yalospagos
concedidos para actividades de mantenimiento y mejora del
equilibrioecológicodelosbosques.
(15)Deconformidadconelartículo33delReglamento(CE)no1257/
1999, se conceden ayudas para otras medidas relacionadas conlas actividades agrarias y su conversión y con las actividadesrurales,siemprequenoesténincluidasenelámbitodecualquier2002R0445—ES—12.06.2003—001.001—3
(1) DOL375de31.12.1991,p.1.
▼B
otra medida de desarrollo rural. Habida cuenta de la amplia
variedad de medidas que podrían incluirse en este artículo,parece adecuado dejar quelas condiciones para la concesión de
ayudas las fijen en primer lugar los Estados miembros en el
ámbitodelaprogramación.
(16)Deben establecerse disposiciones comunes a diversas medidasque aseguren, en particular, la aplicación de los principios debuenas prácticas agrarias habituales, cuando las medidas hagan
referencia a este criterio, y garanticen la flexibilidad necesaria
en los compromisos a largo plazo, para tener en cuenta lossucesos que puedan afectar a estos compromisos sin poner enpeligro,noobstante,laaplicacióneficazdelasdistintasmedidasdeayuda.
(17)Debedistinguirseclaramenteentrelafinanciacióndelaayudaal
desarrollo rural y la de la ayuda prevista en el ámbito de las
organizaciones comunes de mercado. Cualquier excepción alprincipio según el cual las medidas incluidas en los programasdeayudadelasorganizaciones comunesdemercado nopuedendisfrutar de la ayuda al desarrollo rural debe ser propuesta porlosEstadosmiembrosensusprogramas,enfuncióndesusnece-
sidades específicas y con arreglo a un procedimiento
transparente.
(18)Lospagoscorrespondientes alaayuda aldesarrollo ruraldebenabonarseíntegramentealosbeneficiarios.
(19)El Reglamento (CE) no1685/2000 de la Comisión(1) establece
disposiciones de aplicación del Reglamento (CE) no1260/1999
del Consejo, de 21 de junio de 1999, por el que se establecen
disposicionesgeneralessobrelosFondosEstructurales(2),modi-
ficadoporelReglamento(CE)no1447/2001(3),enlorelativoa
la financiación de gastos de operaciones cofinanciadas por losFondos Estructurales y, por consiguiente, por la sección de
Orientación del FEOGA. En aras de una mayor coherencia, es
convenientequelasdisposicionesdelReglamento(CE)n
o1685/
2000 puedan aplicarse a las medidas cofinanciadas por lasección de Garantía del FEOGA, salvo en caso de que sedisponga lo contrario en el Reglamento (CE) n
o1257/1999, el
Reglamento (CE) no1258/1999 del Consejo, de 17 de mayo de
1999, sobre la financiación de la política agrícola común(4), y
enelpresenteReglamento.
(20)LaDecisión1999/659/CEdelaComisión,de8deseptiembrede1999, por la que se establece una distribución indicativa entrelosEstadosmiembrosdelasasignacionesconcargoalasecciónde Garantía del Fondo Europeo de Orientación y de Garantía
Agrícolaparalasmedidasdedesarrolloruralduranteelperíodo
2000-2006(
5), modificada por la Decisión 2000/426/CE(6),
precisa el tipo de gastos que forman parte de la dotación asig-nada a los Estados miembros. Por otro lado, según elReglamento (CE) n
o2603/1999 de la Comisión, de 9 de
diciembrede1999,porelqueseestablecendisposicionestransi-
torias para la ayuda al desarrollo rural prevista por elReglamento (CE) n
o1257/1999 del Consejo(7), cuya última
modificaciónlaconstituyeelReglamento(CE)no2055/2001(8),
lospagosrelativosadeterminadoscompromisoscontraídosantesdel 1 de enero de 2000 pueden integrarse, en determinadas
condiciones, en la programación del desarrollo rural correspon-
diente al período 2000-2006. Procede, pues, precisar el importeglobal de la ayuda comunitaria que se determina para cada2002R0445—ES—12.06.2003—001.001—4
(1) DOL193de29.7.2000,p.39.
(2) DOL161de26.6.1999,p.1.
(3) DOL198de21.7.2001,p.1.
(4) DOL160de26.6.1999,p.103.
(5) DOL259de6.10.1999,p.27.
(6) DOL165de6.7.2000,p.33.
(7) DOL316de10.12.1999,p.26.
(8) DOL277de20.10.2001,p.12.
▼B
programa de desarrollo rural en el documento de programación
aprobadoporlaComisión.
(21)Según el artículo 5 del Reglamento (CE) no1259/1999 del
Consejo, de 17 de mayo de 1999, por el que se establecen lasdisposiciones comunes aplicables a los regímenes de ayudadirectaenelmarcodelapolíticaagrícolacomún(
1),modificado
por el Reglamento (CE) no1244/2001(2), los importes proce-
dentes,porunlado,delassanciones porincumplimiento delosrequisitos en materia de protección del medio ambiente y, porotro, de la modulación, deben permanecer a disposición de losEstados miembros en concepto de ayuda comunitaria adicional
para determinadas medidas de desarrollo rural. Es necesario
precisarlosconceptosquelaComisióndebeaprobarenrelaciónconesasmedidas.
(22)Debenestablecerse disposicionesdeaplicación paralapresenta-
ciónyrevisióndelosprogramasdedesarrollorural.
(23)Para facilitar la creación de programas de desarrollo rural y su
examen y aprobación por la Comisión, deben fijarse normas
comunes en lo referente a la estructura y contenidos de dichos
programassobrelabase,enparticular, delosrequisitosestable-cidosenelartículo43delReglamento(CE)n
o1257/1999.
(24)Deben establecerse condiciones sobre las modificaciones en la
documentación relativa a la programación del desarrollo rural,
para permitir un examen eficaz y rápido de las mismas por laComisión.
(25)Únicamente deben someterse al procedimiento del comité degestiónlasmodificaciones queintroduzcan cambios importantesen los documentos de programación del desarrollo rural. Cual-quier otro tipo de modificación debe ser decidido por losEstadosmiembrosycomunicadoalaComisión.
(26)A fin de cubrir el conjunto de las medidas necesarias para laaplicación del programa de iniciativa comunitaria para el desa-rrollo rural, conviene ampliar el ámbito de aplicación de lasmedidas eligibles para el FEOGA, sección de Orientación más
alládeloprevistoenelReglamento(CE)n
o1257/1999.
(27)De acuerdo con los apartados 1 y 2 del artículo 35 del Regla-
mento (CE) no1257/1999, deben establecerse disposiciones
detalladasenlorelativoalosplanesdefinanciaciónyalaparti-
cipación en la financiación de las medidas financiadas por laseccióndeGarantíadelFEOGA.
(28)Aesterespecto,losEstadosmiembrosdebeninformarperiódica-
mentealaComisiónacercadelasituacióndelafinanciaciónde
lasmedidasdedesarrollorural.
(29)Es oportuno tomar medidas que garanticen la utilización eficaz
de los créditos destinados a la ayuda al desarrollo rural y, en
concreto, disponer la concesión por la Comisión de un primeranticipo para los organismos pagadores y la adaptación de lasdotacionesenfuncióndelasnecesidadesyresultadosanteriores.Asimismo, para facilitar la aplicación de medidas de inversión,
es conveniente prever la posibilidad de conceder, en determi-
nadas condiciones, anticipos a determinadas categorías debeneficiarios.
(30)Lasdisposiciones comunes sobredisciplina presupuestaria y, en
particular, las relativas a las declaraciones incompletas o inco-
rrectas de los Estados miembros se sumarán a las disposicionesdeaplicaciónestablecidasenelpresenteReglamento.
(31)Los pormenores de la administración financiera de las medidasde desarrollo rural deben regularse por los reglamentos de apli-cacióndelReglamento(CE)n
o1258/1999.2002R0445—ES—12.06.2003—001.001—5
(1) DOL160de26.6.1999,p.113.
(2) DOL173de27.6.2001,p.1.
▼B
(32)Los procedimientos y requisitos para el seguimiento y evalua-
ción deben establecerse sobre la base de los principios
aplicables a otras medidas de ayuda comunitaria, en particular,delosderivadosdelReglamento(CE)n
o1260/1999.
(33)Las disposiciones administrativas deben permitir una mejorgestión, seguimiento y control de la ayuda al desarrollo rural.
En aras de la simplicidad, conviene aplicar, en la medida de lo
posible,elReglamento (CEE)n
o3508/92delConsejo,de27de
noviembrede1992,porelqueseestableceunsistemaintegradodegestiónycontroldedeterminadosregímenesdeayudacomu-nitarios(
1), cuya última modificación la constituye el
Reglamento (CE)no495/2001(2),ysusdisposicionesdeaplica-
ción tal como dispone el Reglamento (CE) no2419/2001 de la
Comisión(3), modificado por el Reglamento (CE) no2550/
2001(4).
(34)Procede establecer un régimen de sanciones adecuado tanto anivelcomunitariocomoenlosEstadosmiembros.
(35)Las medidas previstas en el presente Reglamento se ajustan aldictamendelComitédeestructurasagrariasydesarrollorural.
HAADOPTADOELPRESENTEREGLAMENTO:
CAPÍTULOI
MEDIDAS DE DESARROLLO RURAL
SECCIÓN1
Inversionesenlasexplotacionesagrarias
Artículo 1
1. Lascondicionesparalaayudaalasinversionesestablecidasenel
artículo 5del Reglamento (CE) no1257/1999 deberán cumplirse en el
momento en que se adopte la decisión individual de concesión de la
ayuda.
2. Cuando las inversiones se destinen a cumplir con las normas
mínimas en materia de medio ambiente, higiene y bienestar de los
animales establecidas recientemente, podrá concederse ayuda para laobservanciadedichasnormas.Enestecaso,podráconcederseunplazopara elcumplimiento deestas normasmínimas, siempre queseconsi-dere necesario para solventar losproblemas específicos que plantee laobservanciadeaquellasysiemprequedichoperíodorespetelanorma-
tivaespecíficaencuestión.
3. Enelcasodelasexplotacionesagrariassituadasenzonasrurales
congravesproblemasestructuralesderivadosdelareducidadimensión
económica de las explotaciones, que dificultan considerablemente elcumplimiento de las condiciones previstas en el artículo 5 del Regla-mento (CE) n
o1257/1999, los Estados miembros podrán establecer
una ayuda a las inversiones cuyo coste total no supere 25000 euros,
conelfindepermitirelcumplimientodeesascondicionesenunplazo
nosuperioratresañosapartirdeladecisióndeconcesióndelaayuda.
Ladisposicióndelprimerpárrafoseaplicará hastael31dediciembre
de 2002 y sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado 2 del presenteartículo.2002R0445—ES—12.06.2003—001.001—6
(1) DOL355de5.12.1992,p.1.
(2) DOL72de14.3.2001,p.6.
(3) DOL327de12.12.2001,p.11.
(4) DOL341de22.12.2001,p.105.
▼B
Artículo 2
1. A efectos del artículo 6 del Reglamento (CE) no1257/1999, la
existenciadesalidasnormalesalmercadoseevaluaráenelnivelapro-piadoenrelacióncon:
a) losproductosencuestión;
b) lostiposdeinversión;
c) lacapacidadactualylaprevista.
2. Setendránencuentacualesquierarestriccionesdelaproduccióno
limitaciones de la ayuda comunitaria en virtud de las organizacionescomunesdemercado.
3. En caso de que, en virtud de una organización común de
mercado, existan restricciones de la producción o limitaciones de laayuda comunitaria en relación con los agricultores individuales, lasexplotaciones o los establecimientos de transformación, no se
concederá ayuda por las inversiones que estén destinadas a aumentar
laproducciónporencimadedichasrestriccionesolimitaciones.
Artículo 3
1. En caso de inversiones realizadas por jóvenes agricultores, los
porcentajes máximos del volumen de inversión subvencionable a que
serefierelasegundafrasedelsegundopárrafodelartículo7delRegla-mento (CE) n
o1257/1999 podrán aplicarse dentro de un período de
hastacincoaños,siguientealmomentodelainstalación.
2. El segundo párrafo del artículo 4 también será aplicable a las
inversiones realizadas por jóvenes agricultores dentro de los cincoañossiguientesalmomentodesuinstalación.
SECCIÓN2
Instalacióndejóvenesagricultores
Artículo 4
1. Las condiciones para la ayuda destinada a facilitar la instalación
dejóvenesagricultores,establecidasenelapartado1delartículo8delReglamento (CE) n
o1257/1999 deberán cumplirse en el momento de
adoptar la decisión individual de concesión de la ayuda. En lo que se
refiere a las solicitudes presentadas como máximo el 31 de diciembre
de 2001 para las instalaciones mencionadas en el apartado 3 delartículo 5del presente Reglamento, el requisito de edad que estableceel primer guión del apartado 1 del artículo 8 del Reglamento (CE)n
o1257/1999 deberá haberse cumplido en el momento de la instala-
ción.
2. Enloreferente alosconocimientos ycompetencia profesionales,
la viabilidad económica y las normas mínimas en materia de medio
ambiente, higiene y bienestar de los animales, podrá autorizarse un
período de adaptación de hasta tres años después de la instalaciónpara el cumplimiento de estas condiciones, siempre que sea necesariopara facilitar la instalación de los jóvenes agricultores o el ajusteestructuraldesusexplotacionesagrarias.
Artículo 5
1. Ladecisiónindividualsobrelaayudaprevistaenelartículo8del
Reglamento (CE) n
o1257/1999 deberá adoptarse como máximo en el
plazo de los 12 meses siguientes al momento de la instalación, según
sedefineenlasdisposicionesvigentesenlosEstadosmiembros.
2. Por lo que respecta a las instalaciones efectuadas antes del 1 de
enerode2002paralascualespuedaotorgarseayudaenunplazosupe-
rioralosdocemesessiguientesalmomentodelainstalación,envirtuddedisposicionesincluidas eneldocumento deprogramaciónaprobadoporlaComisión,losEstadosmiembrospodránadoptarladecisiónindi-vidual de concesión de la ayuda a más tardar el 31 de diciembre de2002.2002R0445—ES—12.06.2003—001.001—7
▼B
3. En cuanto a las instalaciones efectuadas en 1999, 2000 o 2001
para las cuales no haya sido posible aún conceder ayuda por razonespresupuestariasoadministrativas,losEstadosmiembrospodránadoptar
la decisión individual de conceder dicha ayuda a más tardar el 31 de
diciembrede2001oenelplazomáximodelos12mesessiguientesalafechadeinstalación.
SECCIÓN3
Formación
Artículo 6
Laayudaalaformaciónprofesionalnoincluiráloscursosdeprepara-
ción o formación que formen parte de programas o sistemas regladosdeeducaciónagrícolaoforestaldeenseñanzasecundariaosuperior.
SECCIÓN4
Ceseanticipadodelaactividadagraria
Artículo 7
En el caso que la explotación sea cedida por varios cesionistas, la
ayudatotalestarálimitadaalimporteestablecidoparauncesionista.
Artículo 8
Laactividadagrariasinfinescomercialesefectuadaporelcesionistade
conformidad con el primer guión del apartado 1 del artículo 11 delReglamento (CE) n
o1257/1999 no podrá acogerse a las ayudas
previstasenlapolíticaagrícolacomún.
Artículo 9
Elarrendatario podrátransferiralpropietario latierraquequedelibre,
siemprequesepongafinalarrendamientoysecumplanlosrequisitos
vinculados al cesionario pertinente, establecidos en el apartado 2 delartículo11delReglamento(CE)n
o1257/1999.
Artículo 10
Las tierras que queden libres podrán incluirse en una operación de
concentraciónparcelariaodesimpleintercambiodeparcelas.
Entalescasos,lascondicionesaplicablesalastierrasquequedenlibres
deberánaplicarsealassuperficiesagronómicamente equivalentesalasdeestasúltimas.
Por otra parte, los Estados miembros podrán disponer que las tierras
quequedenlibrespasenadisposicióndeunorganismoquesecompro-
meta a transferirlas posteriormente a un cesionario que cumpla las
condicionesestablecidassobreceseanticipadodelaactividadagraria.
SECCIÓN5
Zonas desfavorecidas y zonas con limitaciones medioambientales
específicas
Artículo 11
Las indemnizaciones compensatorias relativas a las superficies utili-
zadas por varios agricultores de forma conjunta con el fin dedestinarlas al pastoreo podrán concederse a cada uno de ellos propor-cionalmente a su utilización o derecho de utilización de esassuperficies.
Artículo 12
Laayudaprevistaenelartículo16delReglamento(CE)n
o1257/1999
no podrá utilizarse para compensar los costes y las pérdidas de renta2002R0445—ES—12.06.2003—001.001—8
▼B
motivados por la aplicación de las limitaciones establecidas en la
Directiva91/676/CEE.
SECCIÓN6
Medidasagroambientales
Artículo 13
Los compromisos para llevar a cabo una ganadería extensiva o cual-
quier otra forma de gestión de la ganadería deberán cumplir, como
mínimo,lascondicionessiguientes:
a) deberámantenerselagestióndelospastos;
b) elganadodeberádistribuirseenlaexplotaciónagrariadeformaque
semantengalatotalidaddelasuperficiedepastos,evitandotantoelpastoreoexcesivocomosuinfrautilización;
c) la densidad del ganado se determinará teniendo en cuenta la tota-
lidad delosanimales quepastenenlaexplotación o,tratándose deun compromiso encaminado a reducir la lixiviación de elementosfertilizantes, la totalidad de los animales de la explotación quedebantenerseencuentaenelcompromisoencuestión.
Artículo 14
1. Laayudapodráincluirloscompromisossiguientes:
a) criar animales domésticos de razas locales autóctonas de la zona y
amenazadasdeabandono;
b) preservar los recursos genéticos vegetales que estén naturalmente
adaptadosalascondicioneslocalesyregionalesyqueesténamena-zadosdeerosióngenética.
2. Las razas locales y los recursos genéticos vegetales deberán
desempeñar una función en la conservación del medio ambiente en eláreaconcretaenqueseapliquelamedidaprevistaenelapartado1.
En el cuadro que figura en el anexo I del presente Reglamento se
recogen las especies de animales domésticos subvencionables y los
criterios por losque se determina el umbral de abandono de las razas
locales.
Artículo 15
Aefectosdelsegundopárrafodelapartado1delartículo24delRegla-
mento (CE) n
o1257/1999, se considerarán inversiones no productivas
las que, por lo general, no produzcan un aumento neto significativo
delvalorodelarentabilidaddelaexplotación.
Artículo 16
Los compromisos agroambientales suscritos que excedan del período
mínimo de cinco años contemplado en el apartado 1 del artículo 23
del Reglamento (CE) no1257/1999 no podrán prorrogarse por un
período mayor del razonablemente necesario paraproducir susefectosambientales.Porlogeneral,nodeberánexcederdediezaños,salvoenel caso de compromisos específicos en los que se considere indispen-sableunperíodomáslargo.
Artículo 17
Los diferentes compromisos agroambientales podrán combinarse
siemprequeseancomplementariosycompatiblesentresí.
Encasodequeexistadichacombinación,lacuantíadelaayudatendrá
en cuenta las pérdidas de renta y los costes adicionales específicosresultantesdelamisma.2002R0445—ES—12.06.2003—001.001—9
▼B
Artículo 18
1. El nivel de referencia para calcular las pérdidas de renta y los
costes adicionales resultantes de los compromisos contraídos serán las
buenas prácticas agrarias habituales de la zona en que se aplique la
medida.
Cuando las circunstancias agronómicas o medioambientales lo justifi-
quen, podrán tomarse en consideración las consecuencias económicasdel abandono de tierras o de la suspensión de determinadas prácticasagrarias.
2. Los pagos nopodrán efectuarse por unidad de producción, salvo
enelcasodelaayudaparalacríadeanimalesdomésticosderazasenpeligro de abandono, en que podrá pagarse por unidad de ganado oanimal criado. Cuando los compromisos se expresen normalmente enunidades que no sean de superficie, los Estados miembros podráncalcularlospagosbasándoseenesasunidades.
3. En los casos concretos mencionados en el primer párrafo, los
Estados miembros procurarán que se respeten los importes anualesmáximos subvencionables de la ayuda comunitaria previstos en elanexodelReglamento(CE)n
o1257/1999.
Conestefin,losEstadosmiembrostendránlaalternativasiguiente:
a) establecer unlímite para el número de unidades por hectárea de la
explotaciónenlaqueseaplicanloscompromisosagroambientales;
b) determinarelimportemáximoglobalparacadaexplotaciónencues-
tión y garantizar que los pagos para cada una de ellas soncompatiblescondicholímite.
4. Los pagos podrán basarse en las limitaciones para la utilización
de fertilizantes, productos fitosanitarios u otros insumos, siempre quedichaslimitacionesseantécnicayeconómicamentemensurables.
Artículo 19
Los Estados miembros determinarán, basándose en criterios objetivos,
la necesidad de proporcionar un incentivo financiero con arreglo a lodispuesto en el tercer guión, del segundo párrafo, del apartado 1 del
artículo24delReglamento(CE)n
o1257/1999.
Esteincentivonopodráexcederdel20%delaspérdidasderentaode
los costes suplementarios derivados de los compromisos contraídos,exceptoenelcasodecompromisosespecíficosenlosqueseconsiderenecesario un porcentaje superior para la aplicación efectiva de lamedida.
Artículo 20
Losagricultoresquecontraiganuncompromisoagroambientalenrela-
ción con una parte de la explotación deberán respetar, como mínimo,
lasnormasdebuenasprácticasagrariashabitualesenelconjuntodelaexplotación.
Artículo 21
1. Los Estados miembros podrán autorizar la transformación de un
compromiso en otro durante el período de ejecución de aquél, en lascondicionessiguientes:
a) que dicha transformación constituya un beneficio indiscutible para
elmedioambiente;
b) queelcompromisoexistenteserefuercedeformasignificativa;
c) queelprogramaaprobadoincluyaloscompromisosencuestión.
De acuerdo con las condiciones establecidas en las letras a) y b) del
primer párrafo del presente apartado, podrá autorizarse la transforma-ción de un compromiso agroambiental en un compromiso paraforestación de tierras agrícolas de conformidad con el artículo 31 del2002R0445—ES—12.06.2003—001.001—10
▼B
Reglamento (CE) no1257/1999. El compromiso agroambiental
terminarásinqueseexijaelreembolso.
2. Los Estados miembros podrán realizar adaptaciones de los
compromisosagroambientalesdurantesuperíododeejecución,siempre
que el programa aprobado contemple esa posibilidad y que la adapta-
ción esté debidamente justificada considerando los objetivos delcompromiso.
SECCIÓN7
Mejora de la transformación y comercialización de productos
agrícolas
Artículo 22
Elgastosubvencionablepodrácubrir:
a) la construcción y adquisición de bienes inmuebles, excepto la
compradeterrenos;
b) la adquisición de nueva maquinaria y de equipo, incluidos los
programasinformáticos;
c) los gastos generales, tales como honorarios de arquitectos, inge-
nierosyconsultores,estudiosdeviabilidad,adquisicióndepatentesylicencias.
Losgastosmencionadosenlaletrac)delprimerpárrafoseañadiránal
gasto a que se refieren las letras a) y b) y se considerarán gastos
subvencionableshastaunlímitedel12%dedichogasto.
Artículo 23
1. A efectos del apartado 3 del artículo 26 del Reglamento (CE)
n
o1257/1999,laexistenciadesalidasnormalesalmercadoseevaluará
enelnivelapropiadoenrelacióncon:
a) losproductosencuestión;
b) lostiposdeinversión;
c) lacapacidadactualylaprevista.
2. Setendránencuentacualesquierarestriccionesdelaproduccióno
limitaciones de la ayuda comunitaria en virtud de las organizacionescomunesdemercado.
Artículo 24
En las regiones ultraperiféricas, podrán concederse ayudas a la inver-
sión en los sectores de la transformación y comercialización de
productosdetercerospaíses,acondicióndequelosproductostransfor-madossedestinenalmercadodelaregiónencuestión.
A efectos del cumplimiento de la condición prevista en el primer
párrafo,laayudaestarálimitada alacapacidad detransformación quecorresponda alasnecesidades regionales, siempre quelacapacidad detransformaciónnoseasuperioraesasnecesidades.
SECCIÓN8
Silvicultura
Artículo 25
Los bosques excluidos de la ayuda a la silvicultura, de conformidad
con el apartado 3 del artículo 29 del Reglamento (CE) no1257/1999,
serán:
a) losbosquesyotrassuperficiesforestalesqueseanpropiedaddelas
administraciones centrales o regionales o pertenezcan a empresaspúblicas;
b) losbosquesyotrassuperficiesforestalespropiedaddelaCorona;2002R0445—ES—12.06.2003—001.001—11
▼B
c) los bosques propiedad de personas jurídicas, cuando el 50 % al
menosdesucapitalpertenezcaaalgunadelasinstitucionescontem-pladasenlasletrasa)yb).
Artículo 26
Los Estados miembros especificarán las tierras agrícolas que puedan
acogerse a la ayuda para la forestación de conformidad con elartículo31delReglamento(CE)n
o1257/1999,queincluirán,enparti-
cular,lastierrascultivables,lospastos,lospastizalespermanentesylastierrasdestinadasacultivosperennes,enlasqueselleveacabolaagri-culturaconcarácterhabitual.
Artículo 27
1. A efectos del segundo guión del segundo párrafo del apartado 1
del artículo 31 del Reglamento (CE) n
o1257/1999, se entenderá por
«agricultor» la persona que dedique la mayor parte de su actividadlaboral a la realización de actividades agrarias y obtenga de ello unapartesignificativa desurenta,deconformidadconcriterios detalladosqueseránestablecidosporelEstadomiembro.
2. A efectos del segundo párrafo del apartado 3 del artículo 31 del
Reglamento (CE)n
o1257/1999,lostérminos«especiesdecrecimiento
rápido que se cultiven a corto plazo» se refieren a las especies cuyo
período de rotación (intervalo que separa dos cortas principales en la
mismaparcela)seainferiora15años.
Artículo 28
1. Laayudaprevistaenelartículo32delReglamento(CE)no1257/
1999nopodráconcederseparaaquellassuperficiesquehayanrecibidoayudaconarregloalartículo31dedichoReglamento.
2. Lospagosdestinadosaasegurarelmantenimientodecortafuegos
pormediodeprácticasagrícolas,deconformidadconelsegundoguióndelapartado1delartículo32delReglamento(CE)n
o1257/1999,nose
concederán para aquellas superficies que se beneficien de ayudasagroambientales.
Dichos pagos serán coherentes con cualesquiera restricciones de la
producción o limitaciones de la ayuda comunitaria en virtud de lasorganizaciones comunes de mercado y tendrán en cuenta los pagos
efectuadosalamparodeéstas.
SECCIÓN9
Normascomunesadiversasmedidas
Artículo 29
Aefectos del tercer guión del apartado 2 del artículo 14y del primer
párrafo del apartado 2 del artículo 23 del Reglamento (CE) no1257/
1999, las buenas prácticas agrarias habituales corresponderán a losprincipiosagrariosqueaplicaría unagricultor responsableenlaregión
encuestión.
Los Estados miembros definirán en sus programas de desarrollo rural
las prácticas normales comprobables. Estas prácticas normalesincluirán, como mínimo, el cumplimiento de los requisitos medioam-bientalesobligatoriosgenerales.
Artículo 30
Si,duranteelperíododeejecucióndeuncompromisocontraídocomo
condición para la concesión de una ayuda, el beneficiario transfieretotal o parcialmente su explotación a otra persona, ésta podrá asumirel compromiso durante el período que quede por cumplir. En casocontrario,elbeneficiarioestaráobligadoareembolsarlasayudasperci-bidas.2002R0445—ES—12.06.2003—001.001—12
▼M1
▼B
▼B
Los Estados miembros tendrán la facultad de no requerir este reem-
bolso si, en caso de cese definitivo de las actividades agrarias de unbeneficiarioquehayacumplidounapartesignificativadelcompromiso,
laasuncióndelcompromisoporelsucesornoresultafactible.
Los Estados miembros podrán adoptar medidas específicas para evitar
que, en caso de cambios insignificantes en la situación de la explota-ción, la aplicación del primer párrafo conduzca a resultadosinadecuadosenrelaciónconelcompromisosuscrito.
Artículo 31
1. En caso de que, durante el período de ejecución de un compro-
miso contraído como condición para la concesión de una ayuda, el
beneficiarioaumentelasuperficiedesuexplotación,losEstadosmiem-bros podrán ampliar el compromiso a la superficie adicional por elrestodelperíododelmismo,deconformidadconelapartado2,osusti-tuir el compromiso inicial del beneficiario por un nuevo compromiso,
deconformidadconelapartado3.
Asimismo,podrápreverselasustituciónenelcasodequelasuperficie
sometidaacompromisoseamplíedentrodelaexplotación.
2. La ampliación a que se refiere el apartado 1 sólo podrá conce-
derseenlascondicionessiguientes:
a) que constituya un beneficio indiscutible en relación con la medida
encuestión;
b) que esté justificada en lo que respecta a la naturaleza del compro-
miso, la duración del período restante y la dimensión de la
superficieadicional;
c) quenodisminuyalacomprobaciónefectivadelcumplimientodelas
condicionesrequeridasparalaconcesióndeayudas.
La superficie adicional a que se refiere la letra b) del primer párrafo
deberá ser significativamente inferior a la superficie original o noexcederdedoshectáreas.
3. Elnuevocompromisoaqueserefiereelapartado1abarcarátoda
la superficie de que se trate, en condiciones, como mínimo, tan rigu-
rosascomolasdelcompromisooriginal.
Artículo 32
En caso que el beneficiario no pueda seguir asumiendo los compro-
misos suscritos debido a que su explotación es objeto de unaoperacióndeconcentraciónparcelariaodecualesquieraotrasinterven-ciones públicas similares de ordenación territorial, los Estadosmiembros adoptarán las medidas necesarias para adaptar los compro-
misos a la nueva situación de la explotación. Si dicha adaptación
resultaimposible,elcompromisosedaráporfinalizadosinqueseexijareembolsoalgunoporelperíododecompromisoefectivo.
Artículo 33
1. Sin perjuicio de las circunstancias concretas que se tomen en
consideración en cada caso, los Estados miembros podrán admitir, enparticular,lassiguientescategoríasdefuerzamayor:
a) elfallecimiento delproductor;
b) unalargaincapacidadprofesionaldelproductor;
c) la expropiación de una parte importante de la explotación, si esta
expropiaciónnoeraprevisibleeldíaenquesesuscribióelcompro-miso;
d) una catástrofe natural grave que afecte considerablemente a la
superficieagrariadelaexplotación;
e) ladestrucciónaccidentaldelosedificiosparaelganadodelaexplo-
tación;2002R0445—ES—12.06.2003—001.001—13
▼M1
▼B
▼B
f) unaepizootíaqueafecteatodoelganadodelproductorounaparte
deéste.
Los Estados miembros informarán a la Comisión acerca de las cate-
goríasdefuerzamayorquereconozcan.
2. La notificación de los casos de fuerza mayor y las pruebas rela-
tivas a los mismos que se aporten a satisfacción de la autoridadcompetente deberán comunicarse por escrito a dicha autoridad en elplazo de diez días hábiles a partir del momento en que el productor
estéencondicionesdehacerlo. ►
M2Esteplazopodráprorrogarseen
veintedíashábiles,siemprequetalposibilidadestéprevistaeneldocu-mentodeprogramación. ◄
CAPÍTULOII
REGLAS GENERALES, DISPOSICIONES ADMINISTRATIVAS Y FINAN-
CIERAS
SECCIÓN1
Reglasgenerales
Artículo 34
A efectos de la aplicación del segundo párrafo del apartado 3 del
artículo37delReglamento(CE)no1257/1999seaplicaránlasdisposi-
cionesdelosartículos35,36y37delpresenteReglamento.
Artículo 35
1. Lasmedidasmedioambientalesaplicadasenelmarcodelasorga-
nizaciones comunes de mercados, de medidas de calidad agrícola ysanidadodemedidasdedesarrolloruraldistintasdelaayudaagroam-biental no excluyen la ayuda agroambiental para las mismasproducciones, siempre que esa ayuda complete y sea coherente con
dichasmedidas.
2. En caso de que exista la combinación contemplada en el
apartado1,seaplicaránlasdisposicionessiguientes:
a) lasmedidasagroambientalessobrelaretiradadetierrasenvirtuddel
artículo6delReglamento(CE)n
o1251/1999delConsejo(1)única-
mente podrán beneficiarse de la ayuda en caso de que los
compromisos sobrepasen las medidas de protección del medio
ambiente adecuadas a que hace referencia el apartado 2 delartículo6dedichoReglamento;
b) enelcasodeextensificación enelsectordelacarnedevacuno,la
ayuda tendrá en cuenta la prima por extensificación abonada conarreglo al artículo 13 del Reglamento (CE) n
o1254/1999 del
Consejo(2);
c) en el caso de las ayudas para las zonas desfavorecidas y de las
ayudas para las zonas sometidas a restricciones medioambientales,loscompromisosagroambientalestendránencuentalascondicionesestablecidasparalasayudasenlaszonascorrespondientes.
3. Aefectosdelaaplicacióndelosapartados1y2,lacuantíadela
ayuda tendrá en cuenta las pérdidas de renta y los costes adicionalesespecíficosresultantesdelamisma.
Artículo 36
En ningún caso el mismo compromiso podrá beneficiarse al mismo
tiempodelospagosenvirtuddelaayudaagroambientalydecualquierotrorégimendeayudacomunitario.2002R0445—ES—12.06.2003—001.001—14
(1) DOL160de26.6.1999,p.1.
(2) DOL160de26.6.1999,p.21.
▼B
Artículo 37
Lasexcepciones contempladas enelprimerguióndelsegundopárrafo
del apartado 3 del artículo 37 del Reglamento (CE) no1257/1999
deberán proponerlas los Estados miembros en el marco de los
programas de desarrollo rural o de los documentos de programación
presentados para el objetivo no1 o el objetivo no2 a que se refieren
los apartados 1 y 2 del artículo 18 o los apartados 1, 2y3d e l
artículo19delReglamento(CE)no1260/1999.
Artículo 38
Los pagos realizados en virtud de las medidas de desarrollo rural se
abonaránensutotalidadalosbeneficiarios.
Artículo 39
El Reglamento (CE) no1685/2000 se aplicará a las medidas de la
programación mencionada en los apartados 2 y 3 del artículo 40 delReglamento (CE) n
o1257/1999, salvo las disposiciones contrarias
previstas en losReglamentos (CE) no1257/1999 y (CE) no1258/1999
yenelpresenteReglamento.
Artículo 39bis
1. Los Estados miembros que apliquen baremos para los precios
unitarios fijados a fin de establecer el coste de determinadas inver-siones en el ámbito silvícola en virtud del primer, segundo y sextoguióndelapartado1delartículo30,ydelartículo31delReglamento(CE)n
o1257/1999,podrándispensaralbeneficiariodelaobligaciónde
presentarfacturaspagadasodocumentoscontablesdevalorprobatorio
equivalente, prevista en el punto 2 de la norma no1 del anexo del
Reglamento(CE)no1685/2000.
2. Losbaremoscontempladosenelapartado1podránaplicarsesise
cumplenlascondicionessiguientes:
a) los baremos serán calculados por la autoridad pública competente
basándoseencriterios objetivos quepermitan determinar loscostesde las actividades individuales adaptados a las condiciones de
terrenoespecíficasyevitandocualquierexcesodecompensación;
b) las inversiones cofinanciadas se ejecutarán entre la presentación de
lasolicituddeayudayelpagofinaldelamisma.
SECCIÓN2
Programación
Artículo 40
Losprogramasdedesarrollo ruralprevistosenelcapítulo IIdeltítulo
III del Reglamento (CE) no1257/1999 se presentarán de conformidad
conelanexoIIdelpresenteReglamento.
Artículo 41
1. La aprobación de los documentos de programación contemplada
en el apartado 2 del artículo 44 del Reglamento (CE) no1257/1999
determinaráelimporteglobaldelaayudacomunitaria.
Esteimporteincluirá:
a) los gastos relativos a las medidas presentadas en el contexto de la
nuevaprogramacióndeldesarrollorural,incluidas lasrelativas alaevaluaciónprevistaenelapartado2delartículo49delReglamento(CE)n
o1257/1999;2002R0445—ES—12.06.2003—001.001—15
▼M2
▼B
▼M1
▼B
▼B
b) losgastosrealizadosenvirtuddelasantiguasmedidascomplemen-
tarias delosReglamentos delConsejo(CEE)no2078/92(1),(CEE)
no2079/92(2) y (CEE) no2080/92(3) y los correspondientes a
medidas dereglamentos anteriores derogados mediante esosRegla-
mentos;
c) los gastos efectuados en relación con las medidas contempladas en
elartículo4delReglamento(CE)no2603/1999.
2. Además de lo previsto en el apartado 1, la aprobación cubrirá
también la repartición y la utilización de los importes que queden adisposicióndelosEstadosmiembrosenconceptodeayudacomunitariaadicional de conformidad con el artículo 5 del Reglamento (CE)n
o1259/1999.
Noobstante,dichosimportesnoseincluiránenelimporteglobaldela
ayudacomunitariaaqueserefiereelapartado1.
3. La aprobaciónsólocubrirá la ayuda estatal destinada a conceder
financiación adicionalalasmedidasdedesarrolloruralsidichaayudaestatalseestablecedeconformidadconelpunto16delanexoII.
Artículo 42
LosEstadosmiembrosharánpúblicoslosdocumentosdeprogramación
deldesarrollorural.
Artículo 43
Silasmedidasdedesarrolloruralsepresentancomonormasmarcode
carácter general, los programas de desarrollo rural incluirán una refe-renciaadecuadaadichasnormas.
Losartículos40,41y42seaplicarántambiénenelcasoprevistoenel
primerpárrafo.
Artículo 44
1. Cualquier modificación de los documentos de programación del
desarrolloruralydelosdocumentosúnicosdeprogramacióndelobje-tivo n
o2 por lo que se refiere a las medidas de desarrollo rural
financiadas por la sección de Garantía del FEOGA deberá justificarse
debidamente,enparticularbasándoseenlainformaciónsiguiente:
a) losmotivosyeventualesdificultadesdeejecuciónquejustifiquenla
adaptacióndeldocumentodeprogramación;
b) losefectosprevistosdelasmodificaciones;
c) las consecuencias para la financiación y para los controles de los
compromisos.
2. La Comisión aprobará, de conformidad con los procedimientos
contemplados, respectivamente, en el apartado 2 del artículo 50 y enel apartado 3 del artículo 48 del Reglamento (CE) n
o1260/1999, las
modificacionesdelosdocumentosdeprogramacióndeldesarrolloruraly de los documentos únicos de programación del objetivo n
o2 por lo
que se refiere a las medidas de desarrollo rural financiadas por la
seccióndeGarantíadelFEOGA:
a) queafectenalasprioridades;
b) quecambienlascaracterísticasprincipalesdelasmedidasdeapoyo
contempladasenelanexoII;
c) que cambien el importe total de la ayuda comunitaria, así como el
importetotaldelcostetotalsubvencionableodelosgastospúblicos2002R0445—ES—12.06.2003—001.001—16
(1) DOL215de30.7.1992p.85.
(2) DOL215de30.7.1992p.91.
(3) DOL215de30.7.1992p.96.▼M2
▼M2
subvencionablesestablecidosenladecisióndeaprobacióndeldocu-
mentodeprogramación;
d) quecambienelrepartodelaasignaciónfinancieraentrelasmedidas
deldocumentodeprogramaciónenmásdel:
— 15 % del importe total del coste total subvencionable previsto
para el programa en cuestión ypara el conjunto del período deprogramación,silacontribucióncomunitariasebasaenelcoste
totalsubvencionable,
— 20 % del importe total de los gastos públicos subvencionables
previstos para el programa en cuestión y para el conjunto delperíododeprogramación,silacontribucióncomunitariasebasaenlosgastospúblicossubvencionables,
calculados sobrelabasedelcuadrofinanciero indicativo anejoala
decisión de la Comisión por la que se apruebe el documento deprogramación,talcomosemodificóenúltimolugar.
3. Lasmodificacionescontempladasenelapartado2sesometeránala Comisión en forma de una única propuesta por programa y comomáximounavezporañonatural.
El primer párrafo no se aplicará en caso de modificaciones necesarias
comoconsecuenciadecatástrofesnaturalesodeotrosacontecimientos
extraordinariosquetenganunarepercusiónimportanteenlaprograma-cióndelEstadomiembro.
4. Las modificaciones de naturaleza financiera que no estén
incluidas en la letra d) del apartado 2, así como las modificaciones
del porcentaje de contribución comunitaria contemplado en el primerguión del punto 9.2.B del anexo II, se comunicarán a la Comisión,incluido el cuadro financiero modificado con arreglo al punto 8 delanexo II. Las modificaciones entrarán en vigor a partir de la fecha desurecepciónporlaComisión.
Lasmodificacionesdenaturalezafinancieracontempladasenelprimer
párrafo, acumuladas durante el año natural en cuestión, no podránsuperarloslímitesmáximosprevistosenlaletrad)delapartado2.
5. Cualesquiera otras modificaciones que las previstas en los
apartados 2 y 4 se notificarán a la Comisión ►
M2al menos tres
meses◄antesdesuentradaenvigor.
Artículo 45
Encasonecesario,losdocumentosdeprogramacióndeldesarrollorural
ylosdocumentosúnicosdeprogramacióndelobjetivono2seránrevi-
sadosdeacuerdoconloscambiosdelalegislacióncomunitaria.
Eltercerapartadodelprecedenteartículo44noseaplicaráaestasrevi-
siones.
En caso de que la modificación de los documentos de programación
del desarrollo rural o de los documentos únicos de programación del
objetivo no2 se limite a la adecuación de los documentos respecto a
la nueva legislación comunitaria, se informará a la Comisión acercadeesamodificación.
Artículo 45bis
Los Estados miembros mantendrán a disposición de la Comisión una
versión electrónica consolidada de sus documentos de programación,actualizada tras cada modificación. Comunicarán a la Comisión la
dirección electrónica en la que podrán consultarse los documentos de
programación ensuversiónconsolidada ylainformarán cada vez queseproduzcaunanuevaactualización.
Además,losEstadosmiembrosconservaránunaversiónelectrónica de
todaslasversionesanterioresdesusdocumentosdeprogramación.2002R0445—ES—12.06.2003—001.001—17
▼B
▼M2
▼B
SECCIÓN3
Medidascomplementariaseiniciativascomunitarias
Artículo 46
El ámbito de asistencia de la sección de Orientación del FEOGA con
respecto a las medidas de la iniciativa comunitaria de desarrollo rural
se amplía al conjunto de la Comunidad y su financiación se amplía a
las medidas subvencionables de acuerdo con los Reglamentos (CE)n
o1783/1999(1) y (CE) no1784/1999(2) del Parlamento Europeo y
delConsejo.
SECCIÓN4
Disposicionesfinancieras
Artículo 47
1. Amástardarel30deseptiembredecadaaño,losEstadosmiem-
bros notificarán a la Comisión, con respecto a cada documento de
programación del desarrollo rural y cada documento único de progra-mación del objetivo n
o2 por lo que se refiere a las medidas de
desarrollo rural financiadas por la sección de Garantía del FEOGA,losdatossiguientes:
a) lasituacióndelosgastosefectuadosduranteelejercicioencursoy
de los que queden por efectuar hasta el final de dicho ejercicio,cubiertos por la ayuda comunitaria, tal como se definen en el
apartado1delartículo41;
b) las previsiones de gastos revisadas para los ejercicios siguientes
hasta el final del período de programación de que se trate, encumplimientodeladotaciónasignadaacadaEstadomiembro.
Dichos datos se notificarán en forma de cuadro, de acuerdo con un
modeloinformatizadofacilitadoporlaComisión.
2. Sinperjuiciodelodispuestoenlasnormasgeneralesdedisciplina
presupuestaria, en caso de que la información que los Estados miem-bros deben enviar a la Comisión de conformidad con el apartado 1
sea incompleta o no se haya respetado el plazo, la Comisión reducirá
los anticipos en la contabilización de los gastos agrarios en base altiempoyatantoalzado.
Artículo 48
1. Los organismos pagadores podrán incluir en las cuentas, como
gasto correspondiente al mes en que se adopte la decisión de aproba-
ción del documento de programación del desarrollo rural o deldocumento único de programación del objetivo n
o2 por lo que se
refiere a las medidas de desarrollo rural financiadas por la sección deGarantía del FEOGA, un anticipo del 12,5 %, como máximo, de lacontribución media anual del FEOGA prevista en el documento de
programación, que cubra los gastos definidos en el apartado 1 del
artículo41.
Este anticipo constituirá un fondo de operaciones que, en principio,
sóloserecuperaráalfinaldelperíododeprogramacióncorrespondientea cada documento de programación o cuando el total de los gastospagados por el FEOGA y del importe del anticipo alcance el importetotal de la contribución del FEOGA previsto en el documento de
programación.
2. La inclusión en las cuentas del anticipo a que se refiere el
apartado 1 se efectuará, en el caso de los Estados miembros cuya
monedanoseaeleuroenlafechadelainclusión,mediantelaaplica-cióndeltipodecambiovigenteelpenúltimodíahábilenlaComisión2002R0445—ES—12.06.2003—001.001—18
(1) DOL213de13.8.1999,p.1.
(2) DOL213de13.8.1999,p.5.
▼B
delmesanterioraaquélenquelosorganismospagadorescontabilicen
dichoanticipo.
Artículo 49
1. Los gastos declarados de cada Estado miembro con cargo a un
ejercicio sólo se financiarán hasta una cantidad equivalente a losimportes comunicados en aplicación de la letra b) del primer párrafo
del apartado 1 del artículo 47 y que estén cubiertos por los créditos
consignadosenelpresupuestodelejerciciodequesetrate.
2. Cuandoelimportetotaldelasprevisionescomunicadasenaplica-
cióndelodispuestoenlaletrab)delprimerpárrafodelapartado1delartículo47sobrepaseelimportetotaldeloscréditosconsignadosenelpresupuestodelejercicioconsiderado,elimportemáximodelosgastos
que deban financiarse para cada Estado miembro se fijará en función
de la clave de reparto del importe de la asignación anual correspon-diente,segúnsedefineenlaDecisión1999/659/CE.
Si,unavezefectuadaesareducción,quedarancréditosdisponiblespor
ser las previsiones de determinados Estados miembros inferiores a suasignación anual, el importe excedentario se distribuirá en proporcióna los correspondientes importes de la citada asignación anual, sin que
en ningún momento pueda sobrepasarse el importe de la previsión de
cada Estado miembro mencionada en el primer párrafo. En el cursodelmessiguientealaaprobacióndelpresupuestodelejercicioconside-rado, la Comisión comunicará a los Estados miembros las previsionesajustadas.
3. Cuando los gastos reales de un Estado miembro en un determi-
nado ejercicio sean superiores a los importes comunicados en
aplicación de la letra b) del primer párrafo del apartado 1 del
artículo 47 o los importes resultantes de la aplicación del apartado 2delpresenteartículo,seasumiránlosgastosexcedentariosdelejercicioencursohastaunacantidadequivalentealoscréditosrestantesdisponi-blestraselreembolsodelosgastosalosdemásEstadosmiembrosyen
proporciónalosrebasamientosconstatados.
4. Cuando los gastos reales de un Estado miembro en un determi-
nado ejercicio sean inferiores al 75 % de los importes previstos en elapartado 1,losgastosquesevayanareconocer concargoalejerciciosiguientesereduciránenunterciodeladiferenciaconstatadaentreeselímiteolosimportesresultantesdelaaplicacióndelapartado2,cuandoéstos sean inferiores a dicho límite, y los gastos reales comprobados
duranteelejercicioconsiderado.
Esta reducción no se tendrá en cuenta para el cálculo de los gastos
realesdelejerciciosiguienteaaquelenquesehayaefectuadolareduc-ción.
5. Elapartado4noseaplicaráalaprimeradeclaracióndelosgastos
efectuadosduranteelejerciciofinanciero2000enelcontextodeldocu-mento deprogramación deldesarrollo rural odeldocumento único deprogramación del objetivo n
o2 por lo que se refiere a las medidas de
desarrolloruralfinanciadasporlaseccióndeGarantíadelFEOGA.
Artículo 50
Losartículos47,48y49delpresenteReglamentonoseaplicaránalos
gastos derivados de la aplicación del artículo 5 del Reglamento (CE)
no1259/1999.
Artículo 51
La participación en la financiación de las evaluaciones en los Estados
miembros con arreglo al apartado 2 del artículo 49 del Reglamento(CE)n
o1257/1999seaplicaráalasevaluacionesquerealmentecontri-
buyan a la evaluación a escala comunitaria debido a su ámbito deaplicación, en particular, a través de susrespuestas a las preguntas deevaluacióncomunesyatravésdesucalidad.2002R0445—ES—12.06.2003—001.001—19
▼B
Laparticipación nosuperaráel50%deunlímite que,salvoencasos
debidamente justificados,serádel1%delcostetotaldelprogramadedesarrollorural. ►
M2 ◄
Artículo 52
1. Los beneficiarios de las medidas de apoyo a la inversión de los
capítulos I, VII, VIIIy IX del título II del Reglamento (CE) no1257/
1999podránsolicitaralosorganismospagadorescompetenteselabonode un anticipo, en caso de contemplarse esta posibilidad en el docu-mento de programación. Respecto de los beneficiarios públicos, esteanticipo sólo podrá concederse a los municipios y asociaciones de
municipiosyalosorganismosdederechopúblico.
2. El importe del anticipo no podrá superar el 20 % del coste total
delainversiónysuliquidacióndeberásupeditarsealaconstitucióndeunagarantíabancariaequivalenteal110%delimporteanticipado.
Noobstante,tratándosedelosbeneficiariospúblicosmencionadosenel
apartado1,elorganismopagadorpodráaceptarunagarantíaescritadesuautoridad de acuerdo conlas disposiciones en vigor en los Estados
miembros, equivalente al porcentaje previsto en el primer párrafo,
siemprequeesaautoridadsecomprometaaabonarelimportecubiertopor la garantía en caso de que no se haya establecido el derecho alimporteanticipado.
3. La garantía se liberará cuando el organismo competente
compruebequeelimportedelosgastosrealesderivadosdelainversiónsuperaelimportedelanticipo.
4. Los organismos pagadores podrán declarar a la sección de
Garantía del FEOGA la parte correspondiente a la cofinanciacióncomunitaria:
a) delanticipoabonado;
b) de los gastos reales liquidados posteriormente a los beneficiarios
menoselimportedelanticipoyaabonado.
SECCIÓN5
Seguimientoyevaluación
Artículo 53
1. Deconformidadconelapartado2delartículo48delReglamento
(CE)no1257/1999,losinformesanualesdeejecución deberán presen-
tarse a la Comisión antes del ►M230 de junio de cada año ◄y
referirsealañonaturalanterior.
Losinformesdeejecucióndeberáncontenerloselementossiguientes:
a) toda modificación de las condiciones generales que tenga impor-
tancia para la ejecución de la intervención, en particular, loscambiossocioeconómicos significativosylasmodificaciones delaspolíticasnacionales,regionalesosectoriales;
b) elestadodeavancedelasmedidasydelasprioridades,enrelación
consusobjetivosoperativosyespecíficos,atravésdeunacuantifi-cacióndelosindicadores;
c) las disposiciones adoptadas por la autoridad de gestión y por el
comité de seguimiento, en su caso, para garantizar la calidad y la
eficaciadelaejecución,enparticular:
i) las actuaciones de seguimiento, control financiero y evaluación,
incluidoslosprocedimientosderecogidadedatos,
ii) unresumendelasprincipalesdificultadessurgidasenlagestión
delaintervenciónylaseventualesmedidasadoptadas;
d) las medidas adoptadas para garantizar la compatibilidad con las
políticascomunitarias.
2. En la medida de lo posible, los indicadores mencionados en la
letrab),delsegundopárrafodelapartado1deberánatenersealosindi-cadores comunes definidos en las líneas directrices elaboradas por la2002R0445—ES—12.06.2003—001.001—20
▼B
Comisión.Encasodequeseanecesariodisponerdeindicadoresadicio-
nalesparaelseguimientoeficazdelosavancesconseguidosenrelacióncon los objetivos de los documentos de programación del desarrollo
rural,dichosindicadorestambiéndeberánincluirse.
Artículo 54
1. Las evaluaciones las realízaran evaluadores independientes con
arregloamétodosreconocidos.
2. Las evaluaciones responderán, en particular, a preguntas de
evaluación comunes elaboradas por la Comisión, previa consulta con
losEstadosmiembros,y,porreglageneral,iránacompañadasdecrite-
rioseindicadoresrelativosalcumplimiento.
3. Laautoridadencargadadelagestióndeldocumentodeprograma-
ción del desarrollo rural reunirá los recursos adecuados para lasevaluaciones, utilizando los resultados del seguimiento completados,encasonecesario,mediantelarecopilacióndeinformaciónadicional.
Artículo 55
1. La evaluación previa deberá analizar las disparidades, lagunas y
posibilidades de la situación actual y examinar la coherencia de laestrategia propuesta con la situación y objetivos, teniendo en cuentalos temas planteados en las preguntas de evaluación comunes. La
evaluación deberá determinar el efecto esperado de las prioridades de
actuación escogidas y cuantificar sus objetivos si su naturaleza sepresta a ello. También deberá comprobar las disposiciones de aplica-ción propuestas y la coherencia con la política agrícola común y lasdemáspolíticas.
2. Las autoridades que elaboren el programa de desarrollo rural se
encargarándelaevaluaciónprevia,queformarápartedelmismo.
Artículo 56
1. Lasevaluacionesintermediayposteriorseocuparándelostemas
concretos del documento de programación del desarrollo rural de quesetrate ydelas preguntas de evaluación comunes pertinentes al nivelcomunitario. Estas últimas incluirán las condiciones de vida y estruc-
tura de la población rural, empleo e ingresos derivados de las
actividades agrarias o no agrarias, estructuras agrarias, productosagrícolas básicos, calidad, competitividad, recursos forestales y medioambiente.
Si una pregunta común de evaluación resulta inadecuada en relación
con un determinado documento de programación de desarrollo rural,deberájustificarse.
2. La evaluación intermedia, al tiempo que cubre las preguntas de
evaluación, examinará en particular loslogros iniciales, supertinencia
y coherencia con el documento de programación de desarrollo rural y
en qué medida se han alcanzado los objetivos. También analizará elusodelosrecursosfinancieros,elseguimientoylaejecución.
La evaluación posterior responderá a las preguntas de evaluación y
examinará en particular la utilización de los recursos, la eficacia yeficiencia de la ayuda concedida y sus efectos, extrayendo asimismoconclusionessobrelapolíticadedesarrollorural,incluidaslasrelativas
asucontribuciónalapolíticaagrícolacomún.
3. Las evaluaciones intermedia y posterior se llevarán a cabo en
colaboración con la Comisión bajo la responsabilidad de la autoridad
encargadadegestionarelprogramadedesarrollorural.
4. La calidad de cada evaluación será comprobada por la autoridad
encargada de gestionar el documento de programación del desarrollorural, el comité de seguimiento, en su caso, y la Comisión, utilizandométodos reconocidos. Los resultados de las evaluaciones se haránpúblicos.2002R0445—ES—12.06.2003—001.001—21
▼B
Artículo 57
1. Amástardar el31de diciembre de2003,seenviará a laComi-
siónuninformedeevaluaciónintermedia.Laautoridadencargadadela
gestión del documento de programación del desarrollo rural informaráalaComisiónacercadelseguimientodelasrecomendacionesincluidasen su informe de evaluación. La Comisión elaborará un resumen anivel comunitario trasrecibir cada unodelosinformes deevaluación.
En caso necesario, la evaluación intermedia se actualizará como muy
tardeel31dediciembrede2005.
2. Antes de que transcurran dos años desde el final del período de
programación, se enviará a la Comisión un informe de evaluaciónposterior.Enlostresañossiguientesalfinaldelperíododeprograma-
ciónytrasrecibircadaunodelosinformesdeevaluación,laComisión
elaboraráunresumenanivelcomunitario.
3. Los informes de evaluación explicarán los métodos aplicados,
incluidos sus efectos en la calidad de los datos y de los resultados.
Incluirán una descripción del contexto y de los contenidos del
programa,informaciónfinanciera,lasrespuestas—incluidoslosindica-dores utilizados— a las preguntas de evaluación comunes y a laspreguntas de evaluación elaboradas a escala nacional o regional,conclusionesyrecomendaciones.Enlamedidadeloposible,suestruc-tura deberá ajustarse a la estructura común recomendada de los
informes de evaluación, determinada en las líneas directrices elabo-
radasporlaComisión.
SECCIÓN6
Solicitudes,controlesysanciones
Artículo 58
1. Lassolicitudesdeayudaaldesarrolloruralrelativasasuperficies
oanimales,quesepresentenporseparadodelassolicitudesdeayudaa
que se refiere el artículo 6 del Reglamento (CE) no2419/2001, indi-
carán todas las superficies y animales de la explotación a efectos delcontrol de las solicitudes presentadas para la aplicación de la medidaencuestión,incluidosaquellosparalosquenosesolicitaayuda.
2. Cuando una medida de ayuda al desarrollo rural se aplique a
superficies, las parcelas se indicarán individualmente. Durante el
período de ejecución del compromiso, no podrán permutarse lasparcelas a las que se refiere la ayuda, salvo en los casos en que eldocumentodeprogramaciónlopreveaespecíficamente.
3. Cuandolasolicituddepagoseincluyaconunasolicituddeayuda
por superficie del sistema integrado de control, el Estado miembro
garantizaráquelasparcelasparalasquesesoliciteunaayudaaldesa-rrolloruralsedeclarenporseparado.
4. Las superficies de terreno y los animales se identificarán de
conformidadconlosartículos4y5delReglamento(CEE)n
o3508/92.
5. Cuando se trate de ayudas plurianuales, los pagos siguientes al
del primer año de presentación de la solicitud se efectuarán previapresentación anual de una solicitud de pago de ayuda, salvo si elEstadomiembrohaestablecidounprocedimientoeficazdeverificación
anualcomoelcontempladoenelapartado1delartículo59.
Artículo 59
1. Lassolicitudesinicialesdeparticipaciónenelrégimenylassuce-
sivas solicitudes de pago se controlarán de forma que se garantice la
verificación real del cumplimiento de las condiciones establecidas
paralaconcesióndelaayuda.
De acuerdo con la naturaleza de la medida de ayuda, los Estados
miembros establecerán los sistemas y medios para su verificación asícomolaspersonasqueseránsometidasacontroles.2002R0445—ES—12.06.2003—001.001—22
▼B
Siemprequeproceda,losEstadosmiembrospodránrecurriralsistema
integrado de gestión y control establecido por el Reglamento (CEE)n
o3508/92.
2. Las verificaciones se realizarán mediante controles administra-
tivosysobreelterreno.
Artículo 60
Los controles administrativos serán exhaustivos e incluirán comproba-
ciones cruzadas, siempre que resulte apropiado, con los datos delsistemaintegradodegestiónycontrol.Estascomprobacionesabarcaránlas parcelas y animales por los que se reciban ayudas, para evitar los
pagos injustificados. También se controlará el cumplimiento de los
compromisosalargoplazo.
Artículo 61
Los controles sobre el terreno se realizarán de conformidad con el
título III del Reglamento (CE) n
o2419/2001. Afectarán anualmente
como mínimo al 5 % de los beneficiarios, abarcando todos los tipos
de medidas de desarrollo rural establecidos en los documentos deprogramación.
Los controles sobre el terreno se realizarán a lo largo del año de
acuerdo con un análisis de riesgos presentado para cada medida dedesarrollo rural. ►
M2En lo que respecta a las medidas de apoyo a
la inversión contempladas en los capítulos I, VII, VIII y IX del títuloII del Reglamento (CE) n
o1257/1999, los Estados miembros podrán
prever queloscontroles sobreelterreno selimiten alosproyectos en
víasdefinalización. ◄
Secontrolarántodosloscompromisosyobligacionesdeunbeneficiario
queseaposiblecontrolarenelmomentodelavisita.
Artículo 62
Los artículos 30 y 31 y el apartado 1 del artículo 32 del Reglamento
(CE) no2419/2001 se aplicarán a la ayuda concedida basada en las
superficies. Estas disposiciones no serán aplicables a la ayuda conce-
dida a las medidas forestales distintas de la forestación de tierras
agrícolas.
Losartículos36,38y40dedichoReglamentoseaplicaránalaayuda
concedidabasadaenlosanimales.
Artículo 62bis
1. Elartículo44delReglamento(CE)no2419/2001seaplicaráalas
ayudasconcedidasatodaslasmedidasdedesarrollorural.
2. Encasodepagoindebido,elbeneficiariodeunamedidadedesa-
rrollo rural deberá reembolsar los importes de que se trate, deconformidadconelartículo49delReglamento(CE)n
o2419/2001.
Artículo 63
1. Sisedemuestraqueunadeclaraciónfalsahasidoelresultadode
unanegligenciagrave,elbeneficiarioencuestiónseráexcluidodetodotipodemedidas dedesarrollo ruralincluidas enelcapítulo correspon-dientedelReglamento(CE)n
o1257/1999paraelañonaturaldequese
trate.
Encasodeunadeclaraciónfalsarealizadaintencionadamente,elbene-
ficiarioseráexcluidotambiénduranteelañosiguiente.
2. Lassancionesprevistasenelapartado1seaplicaránsinperjuicio
delasdemássancionesqueestablezcanlasnormasnacionales.2002R0445—ES—12.06.2003—001.001—23
▼M2
▼B
▼B
Artículo 64
LosEstadosmiembrosdeterminaránelrégimendesancionesaplicable
alasinfraccionesdelasdisposicionesreglamentariasaplicablesalcaso,
y adoptarán todas las medidas necesarias para asegurar su aplicación.
Estassancionesdeberánserefectivas,proporcionadasydisuasorias.
CAPÍTULOIII
DISPOSICIONES FINALES
Artículo 65
1. QuedaderogadoelReglamento(CE)no1750/1999.
Las referencias al Reglamento derogado se entenderá que se hacen al
presente Reglamento y deberán leerse de acuerdo con el cuadro decorrespondenciasquefiguraenelanexoIII.
2. LosReglamentosyDecisionesderogadosporelReglamento(CE)
n
o1750/1999,aexcepcióndelartículo17delReglamento(CE)no746/
96 de la Comisión(1), de los artículos 1 y 2 del Reglamento (CE) no
1404/94 de la Comisión(2) y de los artículos 1 y 2 del Reglamento
(CE) no1054/94 de la Comisión(3), continuarán aplicándose a las
medidas aprobadas por la Comisión antes del 1 de enero de 2000, en
virtud de los Reglamentos a que se refiere el apartado 1 del artículo55delReglamento(CE)n
o1257/1999.
Artículo 66
ElpresenteReglamentoentraráenvigorelséptimodíasiguientealde
supublicaciónenel Diario Oficialde l as Comunidades Europeas .
Elapartado 1delartículo 39 bisseráaplicable apartirdel1deenero
de2000.
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y
directamenteaplicableencadaEstadomiembro.2002R0445—ES—12.06.2003—001.001—24
(1) DOL102de25.4.1996,p.19.
(2) DOL154de21.6.1994,p.8.
(3) DOL115de6.5.1994,p.6.▼M2
▼B
▼M2
▼B
▼B
ANEXO I
(Artículo14)
Especiesdeanimalesdomésticossubven-
cionablesUmbralpordebajodelcualseconsidera
queunarazalocalestáenpeligrode
abandono
(númerodehembrasreproductoras)(1)
Bovinos 7500
Ovinos 10000
Caprinos 10000
Equinos 5000
Porcinos 15000
Avícolas 25000
(1) Númerodehembrasreproductorasdeunamismaraza,calculadoenelconjuntodelos
EstadosmiembrosdelaUniónEuropea,quesereproducencomorazapura,inscritasen
unregistroreconocidoporelEstadomiembro(LibrogenealógicooLibrozootécnico).2002R0445—ES—12.06.2003—001.001—25
▼B
ANEXO II
PROGRAMASDEDESARROLLORURAL
1.Títulodelprogramadedesarrollorural
2.Estadomiembroyregiónadministrativa(siprocede)
3.1.Zona geográfica cubierta por elprograma
Artículo41delReglamento(CE)no1257/1999
3.2.Zonas clasificadas en los objetivos nos1y2
Artículo40delReglamento(CE)no1257/1999
Señálense:
— regiones del objetivo no1 y regiones del objetivo no1 en transición;
éstas se limitan únicamente a las medidas de acompañamiento (cese
anticipado de la actividad agraria, indemnizaciones compensatorias,
agroambiente yforestación detierras agrarias envirtuddelartículo 31
delReglamento(CE)no1257/1999),
— regionesdelobjetivono2;éstasselimitana:
1) lasmedidasdeacompañamiento,y
2) otrasmedidasquenoformanpartedelaprogramación delobjetivo
no2.
4.Planificaciónenlazonageográficapertinente
Apartado2delartículo41delReglamento(CE)no1257/1999
Cuando,concarácterexcepcional,enunamismaregiónseapliquemásde
unprogramadedesarrollorural,seindicarán:
— todoslosprogramaspertinentes,
— el motivo por el que no es posible integrar las medidas en un único
programa,
— la relación entre las medidas de los diferentes programas y de qué
manerasegarantizarálacompatibilidadycoherenciaentreprogramas.
5.Descripcióncuantificadadelasituaciónactual
Primerguióndelapartado1delartículo43delReglamento(CE)no1257/
1999
1)Descripción de la situación actual
Descripción cuantificada de la situación actual de la zona geográfica
que muestre los puntos fuertes, disparidades, lagunas y potencial de
desarrollorural. Esta descripción abarcará elsector agrario yel sector-
silvícola (incluidas la naturaleza y la amplitud de los obstáculos para
ejercer actividades agrarias en las zonas desfavorecidas), la economía
rural, la situación demográfica, los recursos humanos, el empleo y la
situacióndelmedioambiente.
2)Repercusiones delperíodo de programación anterior
Sedescribiránlasrepercusionesdelosrecursosfinancierosasignadosal
desarrollo rural en el marco del FEOGAdurante el período de progra-
mación anterior y en virtud de las medidas de acompañamiento desde
1992.Semostraránlosresultadosdelasevaluaciones.
3)Información adicional
Siprocede,seampliaráladescripciónalasmedidasqueseañadanalas
dedesarrolloruralydeacompañamientocomunitariasquehayantenido
algunarepercusiónenlazonadeprogramacióncorrespondiente.
6.Descripcióndelaestrategiapropuesta,desusobjetivoscuantificados,
de las prioridades de desarrollo rural seleccionadas y de la zona
geográficacubierta
Segundoguióndelapartado1delartículo43delReglamento(CE)no1257/
19992002R0445—ES—12.06.2003—001.001—26
▼B
1)Estrategia propuesta, objetivos cuantificados, prioridades seleccionadas
Enrelaciónconlospuntosfuertes,disparidades,lagunasypotencialde
desarrollo determinados en la zona correspondiente, se describirán en
particular:
— lasprioridadesdelasactuaciones,
— laestrategiaadecuadaparaalcanzarlosobjetivos,
— los objetivos operativos y repercusiones esperadas, cuantificadas
(cuandoseprestenaello)entérminosdeseguimientoydecálculos
deevaluación,
— enquémedidalaestrategiatieneencuentalascaracterísticasespecí-
ficasdelaszonasdequesetrate,
— laformaenlaquesehaaplicadoelenfoqueintegrado,— dequémaneralaestrategiatieneencuentalaintegracióndemujeres
yhombres,
— dequémaneralaestrategiatieneencuentatodasobligacionesperti-
nentesenmateriadepolíticamedioambientalaescalainternacional,
comunitaria o nacional, incluidas las relativas al desarrollo soste-
nible,enparticular lacalidad yusodelagua,laconservacióndela
biodiversidad, incluida la conservación en la explotación de las
variedadesdecultivo,yelcalentamientoglobal.
2)Descripción y efectos de otras medidas
Además, cuando sea necesario, la descripción deberá explicar las
medidas adoptadas fuera del ámbito del programa de desarrollo rural
(otrasmedidascomunitariasonacionales,comolasnormasobligatorias,
códigosdeprácticaymedidasdeayudasestatales)yenquémedidase
satisfaránlasnecesidadesdeterminadas.
3)Zonas cubiertas por medidas territoriales específicas
Descríbase la zona de aplicación decada una delas medidas definidas
enelpunto8quenoseaplicanalatotalidaddelaregiónindicadaenel
punto3.
Enparticular,seindicarán:
— lalista aprobada dezonasdesfavorecidas correspondiente alazona
dequesetrate,
— cualquier modificación de la lista de zonas desfavorecidas con una
explicación motivada (apartado 4 del artículo 55 del Reglamento
(CE)n
o1257/1999),
— las zonas con limitaciones medioambientales, con una explicación
motivada.
4)Calendario y nivel de participación
Calendariopropuestoparalaaplicacióndelasdistintasmedidas,partici-
paciónesperadayduración(véasetambiénelpunto8).
7.Evaluacióndelefectoeconómico,medioambientalysocialprevisto
Tercer guióndelapartado 1delartículo 43delReglamento (CE)no1257/
1999
Descripción detallada de conformidad con el artículo 43 de ese Regla-
mento.2002R0445—ES—12.06.2003—001.001—27
▼M2
8.Cuadrofinancierogeneraldecarácterindicativo(añoFEOGA)
[Cuartoguióndelapartado1delartículo43delReglamento(CE)no1257/
1999]2002R0445—ES—12.06.2003—001.001—28

▼M22002R0445—ES—12.06.2003—001.001—29

▼M2
9.Descripcióndelasmedidasquesecontemplanparalaaplicacióndelos
programas
Quintoguióndelapartado1delartículo43delReglamento(CE)no1257/
1999
Conrespectoacadaunodelospuntossiguientes,seindicarán:
A. lascaracterísticasprincipalesdelasmedidasdeayuda;
B. otroselementos.
1)Requisitos generales
A. Característicasprincipalesdelasmedidasdeayuda:
— listademedidasconformealReglamento(CE)no1257/1999,
— identificacióndelúnicoartículo(yapartado)enelqueseincluye
cadaunadelasmedidasdepagodeldesarrollorural;cuandose
citen dos o más artículos, la medida de pago se dividirá en sus
partesconstituyentes,
— objetivogeneraldecadamedida.
B. Otroselementos:
nada.
2)Requisitos que afectan a la totalidad o parte de las medidas (1)
A. Característicasprincipales:
— excepciones a lasque sehace referencia en elprimer guióndel
segundo párrafo del apartado 3 del artículo 37 del Reglamento
(CE)no1257/1999.
B. Otroselementos:
— porcentajedecontribucióncomunitariabasadaenelcostetotalo
enelgastopúblico,
— intensidad e importe de la ayuda, y diferenciación aplicada
(capítulosIaVIII),
— datossobrelascondicionesdesubvencionabilidad,
— criterios aplicados para demostrar la viabilidad económica
(capítulosI,II,IVyVII),
— buenasprácticasagrariashabituales(capítulosVyVI),— normasmínimasrelativasalmedioambiente,higieneybienestar
animal(capítulosI,IIyVII),2002R0445—ES—12.06.2003—001.001—30
▼B
▼M2
▼B
▼M2
▼B
▼M2
▼B
▼B
— nivel de conocimientos y competencia profesionales exigidos
(capítulosI,IIyIV),
— valoración suficiente de la existencia de salidas comerciales
normales para los productos de que se trate (capítulos I y VII)
conarregloalosartículos6y26delReglamento(CE)no1257/
1999,
— descripción del número total de contratos vigentes (desde el
período anterior), incluidas las condiciones financieras, y los
procedimientosynormasqueseaplicanalosmismos.
3)Información exigida sobre las medidas específicas
Además, se exigirá la siguiente información específica sobre las
medidasdecadacapítuloindividual:
I. Inversionesenexplotacionesagrarias
A. Característicasprincipales:
— sectoresdeproducciónprimariaytiposdeinversión.
B. Otroselementos:
— límitemáximodelimportetotaldelainversiónquepuede
recibirayuda,
— tiposdeayuda,
— en su caso, descripción de las zonas rurales con dificul-
tades estructurales mencionadas en el apartado 3 del
artículo1delpresenteReglamento.
II. Instalacióndejóvenesagricultores
A. Característicasprincipales:
nada.
B. Otroselementos:
— plazo de que disponen los jóvenes agricultores para
cumplir los criterios de subvencionabilidad dentro del
período permitido de tres años con arreglo al apartado 2
del segundo párrafo del artículo 4 del presente Regla-
mento,
— límitedeedad,— condiciones que se aplican a los jóvenes agricultores no
establecidos como titulares únicos de las explotaciones o
instalados como miembros de asociaciones o cooperativas
cuyo objetivo principal es la gestión de una explotación
agraria,
— tipodelaayudadeinstalación.
III. Formación
A. Característicasprincipales:
nada.
B. Otroselementos:
— actuacionesconderechoasubvenciónybeneficiarios,
— garantía de que no se proponen para su financiación
sistemasyprogramasdeenseñanzaatípicos.
IV. Ceseanticipadodelaactividadagraria
A. Característicasprincipales:
nada.
B. Otroselementos:
— explicacióndetallada delascondicionesrelativasalcesio-
nista, cesionario, trabajador y a las tierras que quedan
libres, en particular, el uso de la tierra que conserva el
cesionista con fines no comerciales y el período para
mejorarlaviabilidad,
— tipo de ayuda, incluida una descripción del método utili-
zado para calcular el importe máximo cofinanciable por
explotación y una justificación de acuerdo con el tipo de
beneficiario,2002R0445—ES—12.06.2003—001.001—31
▼M1
▼B
▼B
— descripcióndelosregímenesnacionalesdeceseydecese
anticipadodelaactividadagraria,
— descripcióndetalladadeladuracióndelaayuda.
V. Zonasdesfavorecidasyzonasconlimitacionesmedioambientales
A. Característicasprincipales:
— cuantíadelaayuda:
2. delasindemnizacionescompensatoriasconarregloala
letra a) del artículo 13 del Reglamento (CE) no1257/
1999: las propuestas para utilizar las disposiciones de
flexibilidadreferentesalimportemáximocofinanciable
del párrafo segundo del apartado 3 del artículo 15 del
citado Reglamento incluirán la justificación necesaria;
se deberá especificar de qué manera se garantizará el
respeto del límite superior de las indemnizaciones
compensatoriasenestoscasosyseexplicaráelprocedi-
miento administrativo por el cual se garantizará la
observanciadelimportemáximocofinanciable;
3.►M2de las indemnizaciones compensatorias con
arregloalaletra b)delartículo13yalartículo16del
Reglamento (CE) no1257/1999, cálculos agronómicos
detallados que demuestren: ◄cálculos agronómicos
detallados que demuestren: a) las pérdidas de renta y
los costes ocasionados por las limitaciones medioam-
bientales, b) los supuestos agronómicos utilizados
comopuntodereferencia.
B. Otroselementos:
— descripcióndetalladadelascondicionesdesubvencionabi-
lidadcorrespondientesa:
1. ladefinicióndelasuperficiemínima,
2. la descripción del mecanismo de conversión adecuado
utilizadoenlospastoscomunes,
3) elimportedelaayudaparalospagoscontempladosen
laletraa)delartículo13delReglamento(CE)no1257/
1999: justificación de la modulación del importe de la
ayuda sobre la base de los criterios enumerados en el
apartado2delartículo15dedichoReglamento,
4) para las indemnizaciones compensatorias contempladas
en la letra b) del artículo 13 y en el artículo 16 del
Reglamento (CE) no1257/1999: modificaciones rela-
tivas a los cálculos agronómicos detallados fijados en
eldocumentodeprogramaciónaprobado;
— modificaciones delaslistasdezonasdesfavorecidas apro-
badasomodificadasporlasdirectivasdelConsejoydela
Comisión y las listas de las zonas con limitaciones
medioambientales.
VI. Medidasagroambientales
A. Característicasprincipales:
— justificacióndeloscompromisosenrelaciónconlasreper-
cusionesprevistas,
—►M2cálculosagronómicosdetalladosinicialesenlosque
se indiquen: ◄a) los costes y las pérdidas de renta con
relación a las buenas prácticas agrarias habituales; b) las
hipótesis agronómicas utilizadas como referencia; c) el
nivel del incentivo y la justificación de este basada en
criteriosobjetivos.
B. Otroselementos:
— lista de razas en peligro de abandono e indicación del
número de hembras reproductoras en las zonas afectadas;2002R0445—ES—12.06.2003—001.001—32
▼M2
▼B
▼M2
▼B
▼M2
▼B
▼M2
▼M2
este número deberá certificarlo un organismo técnico, o
una organización o asociación de ganaderos debidamente
reconocida, que deberá registrar y llevar al día el libro
genealógico o libro zootécnico de la raza; ese organismo
deberá contar con la capacidad y los conocimientos nece-
sarios para identificar a los animales de las razas en
cuestión,
— por lo que respecta a los recursos genéticos vegetales
amenazados de erosión genética, se facilitarán datos feha-
cientes de dicha erosión genética basados en resultados
científicoseindicadoresquepermitanestimarlararezade
la presencia de variedades endémicas u originales
(locales), la diversidad de su población y las prácticas
agrícolasdominantesanivellocal,
— una descripción detallada de las obligaciones de los agri-
cultores y cualquier otra condición del compromiso,
incluido el ámbito de aplicación y los procedimientos de
adaptacióndeloscontratosenvigor,
— modificaciones del nivel de ayuda hasta el 120 % de los
costes y de las pérdidas de renta indicados en el ámbito
de los cálculos agronómicos fijados en el documento de
programación aprobado y justificación de estas modifica-
ciones,
— unadescripción delacobertura delamedida quemuestre
laamplituddelaaplicaciónconrespectoalasnecesidades
y su grado de selección en términos de cobertura geográ-
fica,sectorialodeotrotipo,
— para el conjunto de los compromisos agroambientales,
debe mostrarse la posibilidad de combinar los compro-
misosygarantizarselacoherenciadelosmismos.
VII. Mejora de la transformación y comercialización de productos
agrícolas
A. Característicasprincipales
— sectoresdelaproducciónagrícolabásica.
B. Otroselementos
— criterios que demuestren los beneficios económicos para
losproductoresprimarios.
VIII. Silvicultura
B. Otroselementos:
— definiciónde:
i) «tierras agrícolas», en relación con el artículo 26 del
presenteReglamento,
ii) «agricultor»,enrelaciónconelartículo27delpresente
Reglamento,
iii) disposiciones que garanticen que las actuaciones
previstas se adaptan a las condiciones locales y son
compatibles con el medio ambiente y, en su caso,
mantienenelequilibrioentresilviculturaycaza,
iv) disposiciones contractuales entre regiones ybeneficia-
riospotenciales enloquerespectaalasactuaciones a
quehacereferenciaelartículo32delReglamento(CE)
no1257/1999,
— en caso de aplicación de los baremos contemplados en el
artículo39 bis,indicacionessobre:
i) losimportesdelosbaremosdelospreciosunitarios,
ii) elmétodoutilizadoparalafijacióndelosbaremos,
iii) el cumplimiento del criterio de evitar el exceso de
compensación,
— descripción de las actuaciones subvencionables y de los
beneficiarios,2002R0445—ES—12.06.2003—001.001—33
▼B
▼M2
▼B
▼M2
▼B
▼B
— conexiónentrelasactuacionespropuestasylosprogramas
forestalesnacionales osubnacionales oinstrumentos equi-
valentes,
— laexistenciadeprogramasdeproteccióndelosbosquestal
comoseestableceenelordenamientocomunitarioparalas
zonasclasificadascomodealtoomedioriesgodeincendío
forestal y la conformidad de las medidas propuestas con
estosprogramasdeprotección.
IX. Fomentodelaadaptaciónydesarrollodelaszonasrurales
A. Característicasprincipales:
— descripción y justificación de la actuación propuesta en
cadamedida.
B. Otroselementos:
— definición de «ingeniería financiera», que coincidirá con
loscriteriosgeneralesdesubvencionabilidad.
10.Necesidadesenmateriadeestudios,proyectosdedemostración,activi-
dadesdeformaciónoasistenciatécnica(siprocede)
Sexto guión del apartado 1 del artículo 43 del Reglamento (CE) no1257/
1999.
11.Designacióndelasautoridadescompetentesyorganismosresponsables
Séptimoguióndelapartado1delartículo43delReglamento(CE)no1257/
1999.
12.Disposiciones adoptadas para garantizar una aplicación eficaz y
adecuadadelosprogramas,tambiénenloqueserefierealseguimiento
yalaevaluación;definicióndelosindicadorescuantificadosquesirven
paralaevaluación;disposicionesrelativasaloscontroles,sancionesy
medidasdedivulgación
Octavoguióndelapartado1delartículo43delReglamento(CE)no1257/
1999.
1)Indicaciones detalladas de la aplicación de los artículos 52 a 57 del
presente Reglamento
Incluirán,enparticular:
— ladescripcióndeloscircuitosfinancierosparaelpagodelaayudaa
losbeneficiariosfinales,
— las disposiciones adoptadas sobre el seguimiento y evaluación del
programa, en particular lossistemas y procedimientos para la reco-
gida, organización y coordinación de datos sobre los indicadores
financieros,físicosyderepercusiones,
— la función, composición y normas de procedimiento de los comités
deseguimiento,
— la codificación, que se ajustará al modelo establecido por la Comi-
sión.
2)Indicaciones detalladas sobre la aplicación de los artículos 58 a 64 del
presente Reglamento
Deberán incluirse las medidas precisas de control previstas para
comprobar el fundamento de la solicitud y el cumplimiento de las
condicionesdelaayudaylasnormasconcretasrelativasalassanciones.
3)Indicaciones detalladas sobre el cumplimiento de los criterios generales
de subvencionabilidad establecidos en el Reglamento (CE) no1685/2000
Artículo39delpresenteReglamento.
4)Otras indicaciones
En su caso, indicaciones sobre la aplicación del plazo suplementario
para la notificación de los casos de fuerza mayor (apartado 2 del
artículo33delpresenteReglamento).2002R0445—ES—12.06.2003—001.001—34
▼M2
▼B
13.Resultadosde las consultasy designaciónde las autoridadesy orga-
nismosasociados,asícomolosinterlocutoreseconómicosysociales
Novenoguióndelapartado1delartículo43delReglamento(CE)no1257/
1999.
1) Sedescribirán:
— los interlocutores económicos y sociales y otros organismos nacio-
nales pertinentes que vayan a consultarse de acuerdo con las
normasyprácticasnacionales,
— las autoridades y organismos agrícolas y medioambientales que
vayanaestarrelacionados,enparticular,conlaelaboración,laapli-
cación, el seguimiento, la evaluación y la revisión de las medidas
agroambientales y otras medidas enfocadas en el medio ambiente,
garantizando de esta manera el equilibrio entre estas medidas y
otrasmedidasdedesarrollorural.
2) Resumirlosresultadosdelasconsultaseindicarenquémedidasehan
tenidoencuentalasopinionesyconsejosrecibidos.
14.Equilibrioentrelasdiferentesmedidasdeayuda
Segundoguióndelapartado2delartículo43delReglamento(CE)no1257/
1999.
1) Se hará una descripción, con referencia a los puntos fuertes, necesi-
dadesypotencial:
— delequilibrioentrelasdiferentesmedidasdedesarrollorural,
— de hasta qué punto las medidas agroambientales se aplican en el
conjuntodelterritorio.
2) Estadescripción,segúnelcaso,haráreferenciaa:
— las medidas adoptadas fuera del marco del Reglamento (CE)
no1257/1999,
— lasmedidasadoptadasoprevistasenotrosprogramasdedesarrollo
rural.
15.Compatibilidadycoherencia
Apartado2delartículo37delReglamento(CE)no1257/1999.
A. Característicasprincipales
1. Evaluacióndelacompatibilidadycoherenciacon:
— otras políticas y medidas comunitarias aplicadas al respecto, en
particular,lapolíticadecompetencia,
— otros instrumentos de la política agrícola común, en particular,
cuando se establecen las excepciones a que se refiere el
apartado3delartículo37delReglamento(CE)no1257/1999,
— otrasmedidasdeayudadelosprogramasdedesarrollorural,— loscriteriosgeneralesdesubvencionabilidad.
2. En relación con las medidas previstas en el artículo 33 del Regla-
mento (CE) n
o1257/1999, se garantizará y, cuando sea necesario,
seaclararáque:
— las medidas adoptadas de conformidad con los guiones sexto,
séptimo y noveno de ese artículo no reciben financiación en
virtud de las zonas rurales del objetivo no2 del FEDER ni de
laszonasentransición,
— las medidas no se incluyen en el ámbito de aplicación de
ningunaotramedidamencionada eneltítuloIIdelReglamento
(CE)no1257/1999.
B. Otroselementos:
Enparticular,laevaluaciónabarcarálasdisposicionesquegaranticenla
correctacoordinaciónconadministracionesresponsablesde:
— lasmedidasdedesarrollointroducidasenelámbitodelasorganiza-
cionesdemercado,
— cualquier medida de desarrollo rural prevista en la legislación
nacional.2002R0445—ES—12.06.2003—001.001—35
▼B
16.Ayudasestatalessuplementarias
Artículo52delReglamento(CE)no1257/1999.
A. Característicasprincipales:
Se determinarán las medidas para las que se concederá una ayuda
estatal destinada a aportar una financiación suplementaria [artículo 52
del Reglamento (CE) no1257/1999]. Un cuadro indicativo recogerá el
importedelaayudaadicional concedida acadaunadelasmedidas de
quesetratedurantecadaañocubiertoporelprograma.
B. Otroselementos:
Otroselementos:
— supresióndeunaayudaestatal,
— modificaciones de la financiación suplementaria en forma de una
ayuda estatal concedida a una de las medidas en el documento de
programaciónaprobado,
— porcentajedeayuda.2002R0445—ES—12.06.2003—001.001—36
▼M2
▼B
ANEXO III
CUADRODECORRESPONDENCIAS
PresenteReglamento Reglamento(CE)no1750/1999
— Artículo1
Artículo1 Artículo2
Artículo2 Artículo3
Artículo3 Artículo4Artículo5 Artículo 5, primer, segundo y tercer
párrafos
Artículo4 Artículo5,cuartoyquintopárrafos
Artículo6 Artículo6Artículo7 Artículo7Artículo8 Artículo8
Artículo9 Artículo9
Artículo10 Artículo10Artículo11 Artículo11Artículo12 Artículo11 bis
Artículo13 Artículo12
Artículo14 Artículo13Artículo15 Artículo14Artículo16 Artículo15
Artículo17 Artículo16
Artículo18,apartados1y2 Artículo 17, apartado 1 y apartado 2,
primerpárrafo
Artículo18,apartado3 Artículo 17, apartado 2, segundo
párrafo
Artículo18,apartado4 Artículo17,apartado3Artículo19 Artículo18
Artículo20 Artículo19
Artículo21 Artículo20Artículo22 Artículo21Artículo23 Artículo22
Artículo24 Artículo23
Artículo25 Artículo24Artículo26 Artículo252002R0445—ES—12.06.2003—001.001—37
▼B
PresenteReglamento Reglamento(CE)no1750/1999
Artículo27 Artículo26
Artículo28 Artículo27
Artículo29 Artículo28Artículo30 Artículo29,apartado1Artículo31 Artículo29,apartado2Artículo32 Artículo29,apartado3Artículo33 Artículo30Artículo34 Artículo31,apartado1
Artículo35,apartado1 Artículo 31, apartado 2, primer
párrafo
Artículo35,apartado2 Artículo 31, apartado 2, segundo
párrafo
Artículo35,apartado3 Artículo31,apartado2,tercerpárrafoArtículo36 Artículo31,apartado2,cuartopárrafoArtículo37 Artículo31,apartado3Artículo38 Artículo32Artículo39 Artículo32 bis
Artículo40 Artículo33,apartado1
Artículo41,apartado1 Artículo33,apartado2Artículo41,apartado2 Artículo33,apartado2 bis
Artículo41,apartado3 Artículo33,apartado3Artículo42 Artículo33,apartado4Artículo43 Artículo34Artículo44,apartado1 Artículo35,apartado1
Artículo44,apartado2 Artículo 35, apartado 2, primer y
segundopárrafos
Artículo44,apartado3 Artículo35,apartado2,tercerpárrafoArtículo44,apartado5 Artículo35,apartado2,cuartopárrafo
Artículo45,primeroysegundopunto
yaparteArtículo35,apartado3
Artículo46 Artículo36
Artículo47 Artículo37Artículo48 Artículo38
Artículo49,apartado1 Artículo39,apartado1
Artículo49,apartado2 Artículo39,apartado1 bis2002R0445—ES—12.06.2003—001.001—38
▼B
PresenteReglamento Reglamento(CE)no1750/1999
Artículo49,apartado3 Artículo39,apartado2
Artículo49,apartado4 Artículo39,apartado3Artículo49,apartado5 Artículo39,apartado4
Artículo50 Artículo39 bis
Artículo51 Artículo40Artículo53 Artículo41Artículo54 Artículo42
Artículo55 Artículo43
Artículo56 Artículo44Artículo57 Artículo45Artículo58 Artículo46
Artículo59 Artículo47,apartados1y2
Artículo60 Artículo47,apartado3Artículo61 Artículo47,apartado4Artículo62 Artículo48,apartado1Artículo64 Artículo48,apartado2
Artículo63 Artículo48,apartado3
— Artículo49,apartado1Artículo65 Artículo49,apartado2AnexoI —
AnexoII Anexo
AnexoIII —2002R0445—ES—12.06.2003—001.001—39