2002D0050 — ES — 30.04.2004 — 001.001 — 1
Estedocumentoesuninstrumentodedocumentaciónynocomprometelaresponsabilidaddelasinstituciones
►B DECISIÓNNo50/2002/CEDELPARLAMENTOEUROPEOYDELCONSEJO
de7dediciembrede2001
porlaqueseapruebaunprogramadeaccióncomunitarioafindefomentarlacooperaciónentre
losEstadosmiembrosparalucharcontralaexclusiónsocial
(DO L 10 de 12.1.2002, p. 1)
Modificada por:
Diario Oficial
nopágina fecha
►M1Decisión no786/2004/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 21
de abril de 2004L 138 7 30.4.2004
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DECISIÓN No50/2002/CE DEL PARLAMENTO EUROPEO Y
DELCONSEJO
de7dediciembrede2001
porlaqueseapruebaunprogramadeaccióncomunitarioafinde
fomentar la cooperación entre los Estados miembros para luchar
contralaexclusiónsocial
EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, y en particularlos párrafos segundo y tercero del apartado 2 de su artículo 137,
Vista la propuesta de la Comisión (
1),
Visto el dictamen del Comité Económico y Social (2),
Visto el dictamen del Comité de las Regiones (3),
De conformidad con el procedimiento establecido en el artículo 251 del
Tratado (4), a la vista del texto conjunto aprobado el 18 de septiembre
de 2001 por el Comité de Conciliación,
Considerando lo siguiente:
(1)De conformidad con el artículo 2 del Tratado, la Comunidad
tiene por misión, entre otras cosas, promover en el conjunto dela Comunidad un alto nivel de empleo y de protección social, asícomo la elevación del nivel y de la calidad de vida y la cohesióneconómica y social.
(2)De conformidad con el artículo 136 del Tratado, la Comunidad y
los Estados miembros, tomando nota de principios políticos
fundamentales como los que se indican en la Carta SocialEuropea, firmada en Turín el 18 de octubre de 1961, en la CartaSocial revisada del Consejo de Europa (1996), y en particular ensu artículo 30 sobre «el derecho a la protección contra lapobreza y la exclusión social», y en la Carta comunitaria de los
derechos sociales fundamentales de los trabajadores, de 1989, y
conscientes asimismo de los derechos y principios consagradosen la Carta de los Derechos Fundamentales de la UniónEuropea (
5) proclamada conjuntamente por el Parlamento
Europeo, el Consejo y la Comisión el 7 de diciembre de 2000
tendrán como objetivo la lucha contra las exclusiones.
(3)En la Recomendación 92/441/CEE (6), el Consejo recomienda a
los Estados miembros que reconozcan el derecho fundamentalde la persona a recursos y prestaciones suficientes para vivirconforme a la dignidad humana. En la Recomendación 92/442/CEE (
7), el Consejo recomienda a los Estados miembros que
garanticen un nivel de recursos conforme a la dignidad humana.
En sus Conclusiones de 17 de diciembre de 1999 (8), el Consejo
se compromete a promover la inserción social como uno de losobjetivos de la modernización y la mejora de los sistemas deprotección social.
(4)El Parlamento Europeo, el Comité Económico y Social y elComité de las Regiones han pedido a la Comunidad que refuerce2002D0050 — ES — 30.04.2004 — 001.001 — 2
(1) DO C 337 E de 28.11.2000, p. 130 y
DO C 96 E de 27.3.2001, p. 229.
(2) DO C 14 de 16.1.2001, p. 69.
(3) DO C 144 de 16.5.2001, p. 52.
(4) Dictamen del Parlamento Europeo de 16 de noviembre de 2000 (DO C 223
de 8.8.2001, p. 284), Posición común del Consejo de 12 de febrero de 2001
(DO C 93 de 23.3.2001, p. 11) y Decisión del Parlamento Europeo de 17 de
mayo de 2001. Decisión del Parlamento Europeo de 15 de noviembre de2001 y Decisión del Consejo de 21 de noviembre de 2001.
(
5) DO C 364 de 18.12.2000, p. 1.
(6) DO L 245 de 26.8.1992, p. 46.
(7) DO L 245 de 26.8.1992, p. 49.
(8) DO C 8 de 12.1.2000, p. 7.
▼B
su contribución a los esfuerzos de los Estados miembros a fin de
prevenir la exclusión social y luchar contra ella.
(5)La Comunicación de la Comisión de 1 de marzo de 2000,
«Construir una Europa que fomente la integración», describió el
problema de la exclusión social y de la pobreza así como lasrespuestas políticas existentes en los Estados miembros y a nivelcomunitario, y propuso a partir de esta base dar un nuevoimpulso a la cooperación de la Unión Europea en este ámbito.
(6)El Consejo Europeo de Lisboa de 23 y 24 de marzo de 2000incorporó, como un aspecto intrínseco de la estrategia global dela Unión, la promoción de la integración social para lograr suobjetivo estratégico durante la próxima década de convertirseen la economía basada en el conocimiento más competitiva ydinámica del mundo, capaz de conseguir un crecimiento econó-
mico sostenible, con más y mejores puestos de trabajo y una
mayor cohesión social.
(7)El mencionado Consejo Europeo, que consideró inaceptable elnúmero de personas que viven en la Unión por debajo delumbral de pobreza y excluidas socialmente, juzgó necesaria laadopción de medidas que tengan un impacto decisivo en la erra-
dicación de la pobreza estableciendo objetivos adecuados.
Dichos objetivos fueron aprobados por el Consejo Europeo deNiza de los días 7, 8y9d e diciembre de 2000.
(8)El mencionado Consejo Europeo de Lisboa reconoció además
que la nueva sociedad basada en el conocimiento representa
una oportunidad para reducir la exclusión social creando las
condiciones económicas para una mayor prosperidad a través demayores niveles de crecimiento y de empleo, y creando nuevasmaneras de participar en la sociedad. Al mismo tiempo implicael peligro de que se cree un abismo cada vez mayor entre laspersonas que tienen acceso al nuevo conocimiento y las que
están excluidas. Reconoció asimismo que deben aplicarse
políticas destinadas a evitar este peligro y a aprovechar almáximo este nuevo potencial, y que la mejor salvaguardia contrala exclusión social es un puesto de trabajo.
(9)El mismo Consejo Europeo acordó además que las políticas paracombatir la exclusión social debían basarse en un método abierto
de coordinación que combinara los planes nacionales de acción y
una iniciativa de cooperación de la Comisión.
(10)Esta iniciativa de la Comisión, que consiste en una propuesta deun programa de acción plurianual concebido para fomentar lacooperación entre los Estados miembros, debe tener como obje-
tivo la mejora del conocimiento, el desarrollo de los
intercambios de información y las mejores prácticas, y la evalua-ción de las experiencias para incrementar la eficacia y laeficiencia de las políticas destinadas a luchar contra la exclusión.
(11)La elaboración de encuestas y de análisis armonizados, así comoel estudio de indicadores cualitativos y cuantitativos adoptados
de común acuerdo, servirán de base para desarrollar el método
abierto de coordinación.
(12)La lucha contra la exclusión social y la pobreza exige que sefacilite la participación en empleos de calidad y el acceso detodos a los recursos, derechos, bienes y servicios.
(13)Las medidas para luchar contra la exclusión social deben tender
a hacer que cualquier persona pueda satisfacer sus necesidades,
mediante un empleo retribuido o de otra manera, e integrarseen la sociedad.
(14)El Comité de protección social, creado por la Decisión 2000/436/CE del Consejo(
1) para reforzar la cooperación entre los
Estados miembros en materia de protección social, contribuye2002D0050 — ES — 30.04.2004 — 001.001 — 3
(1) DO L 172 de 12.7.2000, p. 26.
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al desarrollo y al seguimiento sistemático de las acciones enca-
minadas a modernizar la protección social y a promover lainserción social de conformidad con las conclusiones de la Presi-
dencia del Consejo Europeo reunido en Lisboa (23 y 24 de
marzo de 2000) y Feira (19 y 20 de junio de 2000).
(15)Un gran número de organizaciones no gubernamentales a dife-rentes niveles (local, regional, nacional y europeo) poseenexperiencia y conocimientos en la lucha contra la exclusión
social y actúan a nivel europeo como defensores de las personas
que están expuestas a la exclusión social; las autoridades localesy regionales tienen también experiencia y conocimientos en esteámbito. Las organizaciones no gubernamentales, los interlocu-tores sociales y las autoridades locales y regionales pueden, portanto, hacer una contribución importante, a nivel europeo, a la
comprensión de las diferentes formas y efectos de la exclusión
social y a garantizar que el diseño, la aplicación y el seguimientodel programa tengan en cuenta la experiencia de las personasexpuestas a la exclusión social.
(16)Las medidas necesarias para la ejecución de la presente Decisión
deben aprobarse con arreglo a la Decisión 1999/468/CE del
Consejo, de 28 de junio de 1999, por la que se establecen losprocedimientos para el ejercicio de las competencias de ejecu-ción atribuidas a la Comisión (
1).
(17)Es necesario, para reforzar el valor añadido de la acción comu-nitaria, que la Comisión, en cooperación con los Estados
miembros, garantice a todos los niveles la coherencia y la
complementariedad de las acciones aplicadas en el marco de lapresente Decisión y de todos los demás instrumentos, políticasy acciones comunitarios pertinentes, en especial de los aplicadosen el marco de los Fondos estructurales.
(18)Debe prestarse particular atención a la exclusión social desde laperspectiva de la ampliación de la Unión.
(19)El acuerdo sobre el Espacio Económico Europeo (acuerdo EEE)prevé una mayor cooperación en el ámbito social entre, por unaparte, la Comunidad Europea y sus Estados miembros, y, porotra, los países de la Asociación Europea de Libre Comercio
(AELC) que participan en el Espacio Económico Europeo
(países AELC/EEE). Deben adoptarse medidas para abrir esteprograma a la participación de los países candidatos a la adhe-sión de la Europa Central y Oriental, de conformidad con lascondiciones establecidas en los Acuerdos europeos, en sus proto-
colos adicionales y en las decisiones de los Consejos de
asociación respectivos, así como de Chipre, Malta y Turquía,cuya participación será financiada con créditos adicionales deconformidad con los procedimientos que se acuerden con esospaíses.
(20)A la hora de aplicar el presente programa, resultará de especial
interés la labor realizada por otras organizaciones internacio-
nales, en particular, las Naciones Unidas, la Organización deCooperación y Desarrollo Económicos, la Organización Interna-cional del Trabajo y el Consejo de Europa.
(21)La presente Decisión establece, para toda la duración delprograma, una dotación financiera que, con arreglo al punto 33
del Acuerdo interinstitucional, de 6 de mayo de 1999, entre el
Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión sobre la disci-plina presupuestaria y la mejora del procedimientopresupuestario (
2), constituirá la referencia privilegiada para la
Autoridad Presupuestaria en el marco del procedimiento presu-
puestario anual. La dotación financiera que se propone en el
programa es compatible con las perspectivas financieras envigor.2002D0050 — ES — 30.04.2004 — 001.001 — 4
(1) DO L 184 de 17.7.1999, p. 23.
(2) DO C 172 de 18.6.1999, p. 1.
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(22)La igualdad entre los hombres y las mujeres es una cuestión
capital de importancia general que influye considerablemente en
los efectos y las causas de la exclusión. Además, en virtud de losartículos 2 y 3 del Tratado, la eliminación de las desigualdades
entre el hombre y la mujer y la promoción de la igualdad formanparte de la misión de la Comunidad y deberán fijarse como obje-tivo en todas sus actividades.
(23)Es esencial supervisar y evaluar la aplicación del programa a finde garantizar la consecución de sus objetivos.
(24)Dado que los Estados miembros no pueden lograr en grado sufi-ciente los objetivos de la acción propuesta, en lo relativo a lacontribución de la Comunidad a la lucha contra la exclusiónsocial, entre otras razones por la necesidad de establecer asocia-ciones multilaterales, de intercambios transnacionales deinformación y de difusión de buenas prácticas a escala comuni-
taria y, por consiguiente, pueden lograrse mejor a nivel
comunitario, debido a la dimensión y los efectos de la accióncomunitaria, la Comunidad podrá adoptar medidas de confor-midad con el principio de subsidiariedad según se define en elartículo 5 del Tratado. De conformidad con el principio deproporcionalidad, tal como se establece en el mencionado
artículo, la presente Decisión no rebasará el ámbito de lo estric-
tamente necesario para la consecución de dichos objetivos.
DECIDEN:
Artículo 1
Establecimientodelprograma
Se aprueba un programa de acción comunitario a fin de fomentar la
cooperación entre los Estados miembros para luchar contra la exclusiónsocial, denominado en lo sucesivo «el programa», para el períodocomprendido entre el 1 de enero de 2002 y el 31 de diciembre de 2006.
Artículo 2
Principios
1. El programa formará parte de un método abierto de coordinación
entre los Estados miembros que tiene por objeto dar un impulso deci-sivo a la eliminación de la exclusión social y de la pobreza, mediantela fijación de objetivos adecuados a escala comunitaria y la puesta enpráctica de planes nacionales de acción.
2. El programa y los planes nacionales de acción contribuirán a una
mejor comprensión de la exclusión social, a la integración de la lucha
contra la exclusión en las políticas y medidas comunitarias y de losEstados miembros, y al desarrollo de acciones prioritarias elegidas porlos Estados miembros de conformidad con su situación específica.
3. A la hora de diseñar, aplicar y realizar un seguimiento de las acti-
vidades en el marco del programa, se tendrá en cuenta la experienciaobtenida en los Estados miembros a todos los niveles pertinentes y de
las personas expuestas a la pobreza y a la exclusión social, así como de
los interlocutores sociales, las organizaciones no gubernamentales y devoluntariado, los organismos que prestan servicios sociales y otrosagentes sociales que participen en la lucha contra la exclusión social yla pobreza.
Artículo 3
Objetivos
En el marco del método abierto de coordinación a que se refiere el
apartado 1 del artículo 2, el programa apoyará una cooperación quepermita a la Comunidad y los Estados miembros incrementar la2002D0050 — ES — 30.04.2004 — 001.001 — 5
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eficacia y la eficiencia de las políticas de lucha contra la exclusión
social:
a) mejorando la comprensión de la exclusión social y de la pobreza en
particular, con la ayuda de indicadores comparables;
b) organizando intercambios sobre las políticas que se lleven a cabo y
estimulando el aprendizaje mutuo, entre otras cosas, en el contextode los planes de acción nacionales y, en particular, con la ayuda deindicadores comparables;
c) desarrollando la capacidad de los agentes para hacer frente de
manera eficaz a la exclusión social y a la pobreza y para promoverfórmulas innovadoras, en especial a través del establecimiento deredes a nivel europeo y del fomento del diálogo con todos los
agentes implicados, incluidos los niveles nacional y regional.
Artículo 4
Accionescomunitarias
1. Con objeto de lograr los objetivos establecidos en el artículo 3,
pueden realizarse en un marco transnacional las siguientes accionescomunitarias:
a) análisis de las características, causas, procesos y tendencias de la
exclusión social, incluida la recogida de estadísticas relativas a las
diferentes formas de exclusión social con objeto de comparar esosdatos, el estudio de indicadores cuantitativos y cualitativos y eldesarrollo de metodologías comunes y estudios temáticos;
b) intercambio de información y de las mejores prácticas que favo-
rezcan el desarrollo de indicadores cuantitativos y cualitativosbasados en dichos objetivos acordados por el Parlamento Europeoy el Consejo, criterios de evaluación y parámetros, así como el
seguimiento, la evaluación y el examen por homólogos;
c) promoción de un diálogo en el que participen los agentes intere-
sados y apoyo a las redes pertinentes a nivel europeo entre
organizaciones activas en la lucha contra la pobreza y la exclusiónsocial, en particular las organizaciones no gubernamentales.
2. Las disposiciones para la puesta en práctica de las acciones
comunitarias descritas en el apartado 1 se establecen en el anexo.
Artículo 5
AplicaciónycooperaciónconlosEstadosmiembros
1. La Comisión:
a) se encargará de la puesta en práctica de las acciones comunitarias
cubiertas por el programa;
b) realizará un intercambio periódico de puntos de vista con represen-
tantes de organizaciones no gubernamentales y los interlocutoressociales a nivel europeo sobre la concepción, la aplicación y elseguimiento del programa así como sobre orientaciones relacionadascon él. Con este objetivo, la Comisión pondrá a disposición de las
organizaciones no gubernamentales y de los interlocutores sociales
toda la información que resulte útil. Asimismo, la Comisióninformará sobre los puntos de vista antes mencionados al Comitéestablecido de conformidad con el artículo 8;
c) promoverá la asociación y el diálogo activos entre todos los partici-
pantes en el programa a fin de fomentar un planteamiento integradoy coordinado de la lucha contra la exclusión social y la pobreza.
2. La Comisión, en cooperación con los Estados miembros, adoptará
las medidas necesarias para:
a) promover la implicación en el programa de todas las partes afec-
tadas;
b) garantizar la difusión de los resultados de las acciones comunitarias
emprendidas en el marco del programa;2002D0050 — ES — 30.04.2004 — 001.001 — 6
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c) proporcionará la información, la publicidad y el seguimiento apro-
piados por lo que se refiere a las acciones comunitarias apoyadaspor el programa.
Artículo 6
Financiación
1. La dotación financiera para la ejecución del programa en el
período contemplado en el artículo 1 será de 85,04 millones de euros,incluidos los gastos técnicos y administrativos.
2. La Autoridad Presupuestaria autorizará los créditos anuales,
incluidos los créditos para los recursos humanos, dentro de los límitesde las perspectivas financieras.
Artículo 7
Medidasdeaplicación
1. Les medidas necesarias para la ejecución de la presente Decisión
relativas a las materias que se enumeran a continuación se aprobaráncon arreglo al procedimiento de gestión contemplado en el apartado 2del artículo 8:
a) la ejecución anual de las acciones comunitarias del programa y el
plan de trabajo anual;
b) la distribución de los fondos entre los diversos apartados del
programa;
c) las modalidades de selección de las actividades y de las organiza-
ciones apoyadas por la Comunidad;
d) los criterios de evaluación del programa, incluida la relación coste-
eficacia, así como las modalidades de difusión y transferencia de losresultados.
2. Las medidas necesarias para la ejecución de la presente Decisión
en lo que respecta a las demás cuestiones se adoptarán de conformidadcon el procedimiento consultivo previsto en el apartado 3 del artículo8.
Artículo 8
Comité
1. La Comisión estará asistida por un comité.
2. En los casos en que se haga referencia al presente apartado, serán
de aplicación los artículos 4 y 7 de la Decisión 1999/468/CE, obser-vando lo dispuesto en su artículo 8.
El plazo contemplado en el apartado 3 del artículo 4 de la Decisión
1999/468/CE queda fijado en dos meses.
3. En los casos en que se haga referencia al presente apartado, serán
de aplicación los artículos 3 y 7 de la Decisión 1999/468/CE, obser-vando lo dispuesto en su artículo 8.
4. El Comité aprobará su reglamento interno.
Artículo 9
CooperaciónconotroscomitésyvínculosconelComitédeprotec-
ciónsocial
1. Con objeto de garantizar la coherencia y la complementariedad
del presente programa con las demás medidas contempladas en el
artículo 10, la Comisión informará regularmente al Comité sobre lasdemás acciones comunitarias que contribuyan a la lucha contra laexclusión social. Cuando proceda, la Comisión establecerá una coope-ración periódica y estructurada entre este Comité y los Comités de2002D0050 — ES — 30.04.2004 — 001.001 — 7
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seguimiento creados para otras políticas, instrumentos y acciones perti-
nentes.
2. La Comisión establecerá los vínculos necesarios con el Comité de
protección social en el marco de las acciones comunitarias contem-
pladas en la presente Decisión.
Artículo 10
Coherenciaycomplementariedad
1. La Comisión, en cooperación con los Estados miembros,
asegurará la coherencia global con otras políticas, instrumentos y
acciones comunitarios pertinentes, en especial estableciendo los meca-
nismos apropiados para coordinar las actividades del presente programacon las actividades pertinentes en materia de investigación, empleo, laspolíticas en el ámbito económico, industrial y empresarial, de la nodiscriminación, inmigración, igualdad entre mujeres y hombres, protec-ción social, educación, formación, juventud y sanidad, así como en lo
que se refiere a la ampliación y a las relaciones exteriores de la Comu-
nidad.
2. Los Estados miembros realizarán todos los esfuerzos posibles por
asegurar la coherencia y la complementariedad entre las actividadesrealizadas en el marco del presente programa y aquéllas llevadas acabo a escala nacional, regional y local.
3. La Comisión y los Estados miembros asegurarán la coherencia y
la complementariedad entre las acciones emprendidas en el marco del
presente programa y las emprendidas en materia de empleo y las
acciones comunitarias en el marco de los Fondos estructurales, enparticular la iniciativa comunitaria EQUAL.
Artículo 11
ParticipacióndelospaísesdelaAELC/EEE,delospaísesasociados
delaEuropaCentralyOriental,deChipre,deMaltaydeTurquía
El presente programa estará abierto a la participación de:
— los países de la AELC/EEE, con arreglo a las condiciones que esti-
pula el Acuerdo del EEE,
— los países asociados de la Europa Central y Oriental, de confor-
midad con las condiciones previstas en los Acuerdos europeos, ensus protocolos adicionales y en las decisiones de los Consejos de
asociación respectivos,
— Chipre, Malta y Turquía, financiados con créditos adicionales de
conformidad con los procedimientos que se acordarán con cada
país.
Artículo 12
Supervisiónyevaluación
1. La Comisión supervisará regularmente el presente programa en
cooperación con los Estados miembros de conformidad con el procedi-
miento contemplado en el apartado 2 del artículo 8.
2. La Comisión, en el informe de síntesis anual que presentará al
Consejo Europeo que se celebre en primavera, y sobre el que el Parla-mento Europeo se pronunciará a su debido tiempo, informará acerca dela coherencia general de las políticas en lo que se refiere a la cohesiónsocial, incluidos los avances logrados en el marco del presenteprograma.
3. La Comisión realizará una evaluación antes de finalizar el tercer
año y al final del programa, con la ayuda de expertos independientes.
En esta evaluación se analizará la pertinencia, la eficacia y la rentabi-lidad de las actividades aplicadas por lo que se refiere a los objetivosmencionados en el artículo 3. También examinará la repercusión delprograma en conjunto. En la evaluación también se examinará lacomplementariedad entre la acción realizada dentro del programa y la2002D0050 — ES — 30.04.2004 — 001.001 — 8
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llevada a cabo en el marco de otras políticas, instrumentos y acciones
comunitarios.
4. La Comisión presentará al Parlamento Europeo, al Consejo, al
Comité Económico y Social y al Comité de las Regiones un informe
final sobre la aplicación del programa a más tardar el 31 de diciembrede 2006.
Artículo 13
Entradaenvigor
La presente Decisión entrará en vigor el día de su publicación en el
DiarioOficial delasComunidadesEuropeas .2002D0050 — ES — 30.04.2004 — 001.001 — 9
▼B
ANEXO
INDICACIONESPARALAAPLICACIÓNDELPROGRAMA
1.Líneasdeacción
A fin de conseguir los objetivos establecidos en el artículo 3 y ejecutar las
acciones comunitarias establecidas en el artículo 4, podrán aplicarse las
siguientes medidas en un marco transnacional:
Linea 1: Análisis de las características, procesos,causasy tendencias de la
exclusión social
Para comprender mejor el fenómeno de la exclusión social podrá darse apoyo
a las siguientes medidas:
1.1. estudios y reuniones sobre el establecimiento de métodos comunes para
medir y comprender la exclusión social y la pobreza, así como su
alcance, sus características, procesos, causas y tendencias, y sobre
trabajos técnicos relacionados con los indicadores;
1.2. recogida, en los Estados miembros y a nivel comunitario, y difusión de
estadísticas relativas a las diferentes dimensiones de la exclusión social
y con miras a una comparación eficaz de dichos datos. Esta medida
debería apoyar la cooperación entre las oficinas estadísticas nacionales
y la Comisión y mejorar las fuentes de referencia estadística a nivel
comunitario y su contribución al análisis de la pobreza y de la exclusión
social;
1.3. la promoción de fórmulas innovadoras y el desarrollo de estudios
temáticos para contribuir a la comprensión de la exclusión social, a fin
de abordar los problemas comunes en relación con la evolución de las
políticas aplicadas en los Estados miembros, incluidos los nuevos
problemas que surgen en el contexto de la sociedad basada en el cono-
cimiento.
Es importante reflejar la experiencia real que viven las personas que sufren la
exclusión social y la pobreza y recurrir a todas las fuentes pertinentes de
información sobre estos fenómenos, incluida la información procedente de
las organizaciones no gubernamentales.
Al analizar la exclusión social y la pobreza, se prestará especial atención a
sus múltiples dimensiones y a la variedad de situaciones en que se encuen-
tran los grupos sociales afectados, incluyendo la pobreza infantil, así como a
los territorios expuestos al riesgo de la exclusión social.
Linea 2: Cooperación e intercambio de información y de las mejores
prácticas
A fin de promover la cooperación y el aprendizaje mutuo en el contexto de
los planes nacionales de acción, podrá darse apoyo a las siguientes activi-
dades transnacionales:
2.1. intercambios transnacionales destinados a la transferencia de informa-
ción y buenas prácticas y al fomento del examen por homólogos,
mediante reuniones/talleres/seminarios sobre criterios de evaluación o
políticas y prácticas, u otras formas de intercambio tales como el desa-
rrollo conjunto de estrategias y la difusión común de la información,
visitas sobre el terreno e intercambio de personal, etc., organizados a
iniciativa bien de Estados miembros y/o de otros agentes clave, con la
participación activa de los Estados miembros, o bien de organizaciones
europeas. En este capítulo podrán apoyarse también intercambios trans-
nacionales entre observatorios nacionales u organismos similares
reconocidos;
2.2. trabajos especializados y estudios técnicos sobre el establecimiento de
indicadores y criterios de evaluación, incluido en relación con la
sociedad basada en el conocimiento;
2.3. informe anual sobre la exclusión social, en el que se presente la situa-
ción de las acciones llevadas a cabo, y en particular de los planes
nacionales de acción, en el marco de las principales políticas y en los
principales ámbitos en los que interviene la lucha contra la pobreza y
la exclusión social.
Teniendo en cuenta que la exclusión social es un fenómeno de múltiples
dimensiones, se prestará una especial atención a la evolución de las políticas
en materia de protección social, empleo, educación y formación, sanidad y
vivienda.2002D0050 — ES — 30.04.2004 — 001.001 — 10
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Linea 3: Participación de los diferentes agentes y apoyo al establecimiento
deredesaescalaEuropea
Para fomentar el diálogo con todos los agentes implicados podrá darse apoyo
a las siguientes medidas:
3.1. financiación básica de las redes europeas más importantes que participan
en la lucha contra la pobreza y la exclusión social; la financiación
básica estará sujeta a un máximo del 90 % de los gastos que entren en
consideración para la concesión de una ayuda. Dicho límite sólo podrá
alcanzarse en circunstancias excepcionales,
3.2. mesa redonda anual de la Unión Europea sobre la exclusión social. Esta
acción se organizará en estrecha colaboración con la Presidencia del
Consejo de la Unión Europea y se preparará consultando a todos los
agentes implicados, entre otros los interlocutores sociales, representantes
de las organizaciones no gubernamentales con experiencia en este
ámbito y representantes del Parlamento Europeo, del Consejo, del
Comité Económico y Social y del Comité de las Regiones.
2.Accesoalprograma
Con arreglo a las condiciones y medidas relativas a la ejecución establecidas
en el anexo, podrán tener acceso al presente programa las instituciones,
agentes y organismos públicos y privados que participen en la lucha contra
la exclusión social, concretamente:
a) los Estados miembros;
b) las autoridades regionales y locales;
c) los agentes responsables de la lucha contra la exclusión social;
d) los interlocutores sociales;
e) los organismos que presten servicios sociales;
f) las organizaciones no gubernamentales;
g) las universidades y centros de investigación;
h) las oficinas nacionales de estadísticas;
i) los medios de comunicación.
3.Consideracionesgenerales
El programa tendrá en cuenta los resultados de las acciones y las actividades
preparatorias en virtud de otras políticas, instrumentos y acciones comunita-
rios pertinentes.
Al concebir, aplicar, supervisar y evaluar las actividades del presente
programa se tendrá en cuenta la experiencia de las personas expuestas a la
pobreza y a la exclusión social, así como de los interlocutores sociales, las
organizaciones no gubernamentales y otros agentes sociales que participen
en la lucha contra la pobreza y la exclusión social. En todas sus actividades,
el programa respetará el principio de igualdad entre sexos en el conjunto de
las políticas.
4.Métododepresentacióndelassolicitudesdefinanciación
Línea1: Las medidas incluidas en esta línea se llevará a cabo
principalmente mediante licitaciones. Se aplicarán los
procedimientos de EUROSTAT a la cooperación con las
oficinas estadísticas nacionales.
Línea2: Las actividades de la línea 2.1 se realizarán principal-
mente en respuesta a convocatorias anuales de propuestas
(la Comisión podría organizar directamente algunas
reuniones o seminarios). Las propuestas deberán incluir
agentes, organismos e instituciones de un mínimo de
tres Estados miembros y podrán ser presentadas a la
Comisión bien por Estados miembros y/o otros agentes
clave, con la participación activa de los Estados miem-
bros, bien por organizaciones europeas. Las líneas 2.2 y
2.3 requerirán licitaciones específicas.
Línea3: En el marco de la línea 3.1, podrán financiarse redes
europeas que cumplan los criterios establecidos por laComisión de conformidad con lo establecido en el apar-
tado 2 del artículo 8. En cuanto a la línea 3.2, podrán
financiarse previa solicitud de subvención de los Estados
miembros.2002D0050 — ES — 30.04.2004 — 001.001 — 11
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5.Realizacióndelasactividades
Las actividades que se emprendan podrán financiarse mediante contratos de
servicios previa licitación o mediante subvenciones para la financiación
conjunta con otras fuentes. En este último caso, el nivel de la ayuda finan-
ciera concedida por la Comisión no podrá superar, por regla general, el
80 % de los gastos en que incurra realmente el beneficiario.
Para la puesta en práctica del presente programa, la Comisión podría nece-
sitar recursos adicionales, incluida la ayuda de expertos. Estos requisitos se
decidirán en el contexto de la evaluación continua de la asignación de
recursos de la Comisión.
Asimismo, la Comisión podría recurrir para la aplicación del programa a
asistencia técnica o administrativa, en beneficio mutuo de la Comisión y de
los beneficiarios, por lo que se refiere a la determinación, la preparación, la
gestión, el seguimiento, la vigilancia y el control.
La Comisión también podrá emprender actividades de información, publica-
ción y difusión. Además, podrá realizar estudios de evaluación y organizar
seminarios, coloquios u otras reuniones de expertos.
Las actividades que se lleven a cabo respetarán plenamente los principios de
la protección de datos.2002D0050 — ES — 30.04.2004 — 001.001 — 12