1975L0442—ES—20.11.2003—004.001—1
Estedocumentoesuninstrumentodedocumentaciónynocomprometelaresponsabilidaddelasinstituciones
►B DIRECTIVADELCONSEJO
de15dejuliode1975
relativa alosresiduos
(75/442/CEE)
(DOL194de25.7.1975,p.39)
Modificadapor:
DiarioOficial
nopágina fecha
►M1Directiva91/156/CEEdelConsejode18demarzode1991 L78 32 26.3.1991
►M2Directiva91/692/CEEdelConsejode23dediciembrede1991 L377 48 31.12.1991
►M3Decisión96/350/CEdelaComisiónde24demayode1996 L135 32 6.6.1996
►M4Reglamento (CE) no1882/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo
de29deseptiembrede2003L284 1 31.10.2003
Rectificadapor:
►C1Rectificación,DOL146de13.6.2003,p.52(91/692/CEE)
▼B
DIRECTIVADELCONSEJO
de15dejuliode1975
relativa alosresiduos
(75/442/CEE)
ELCONSEJODELASCOMUNIDADESEUROPEAS,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea y,
enparticular,susartículos100y235,
VistalapropuestadelaComisión,
VistoeldictamendelParlamentoEuropeo(1),
VistoeldictamendelComitéeconómicoysocial(2),
Considerandoqueunadisparidadentrelasdisposicionesyaaplicableso
en período de preparación en los diferentes Estados miembros en lorelativo a los residuos puede crear unas condiciones de competencia
desiguales y tener, por consiguiente, una incidencia directa en el
funcionamiento delmercadocomún;queconvendrá,pues,procedereneste ámbito a la aproximación de las legislaciones previsto en elartículo100delTratado;
Considerando que parece necesario acompañar esta aproximación de
laslegislaciones deunaaccióndelaComunidadtendentearealizar, a
travésdeunaregulaciónmásamplia,unodesusobjetivosenelámbito
delaproteccióndelmedioydelamejoradelacalidaddevida;queesconveniente por tanto prever con este fin, determinadas disposicionesespecíficas; que,nohabiéndoseprevistoporelTratado lospoderesdeacción requeridos a tal fin, es conveniente recurrir al artículo 235 del
Tratado;
Considerando que cualquier regulación en materia de gestión de resi-
duos debe tener como objetivo esencial la protección de la salud delhombreydelmedioambientecontralosefectosperjudicialescausadospor la recogida, el transporte, el tratamiento, el almacenamiento y eldepósitodelosresiduos;
Considerando que es importante favorecer la recuperación de los resi-
duos y la utilización de materiales de recuperación a fin de preservarlosrecursosnaturales;
ConsiderandoqueelprogramadeaccióndelasComunidadesEuropeas
en materia de medio ambiente(
3), subraya la necesidad de acciones
comunitarias,incluidalaarmonizacióndelaslegislaciones;
Considerando que una regulación eficaz y coherente de la gestión de
los residuos que no obstaculice los intercambios intercomunitarios yno afecte a las condiciones de competencia debería aplicarse a losbienesmueblesdelosqueelposeedorsedesprendaotengalaobliga-cióndedesprenderseenvirtuddelasdisposicionesnacionalesenvigor,
a excepción de los residuos radioactivos, mineros y agrícolas, de los
cadáveres de animales, de las aguas residuales, de los efluentesgaseosos y de los residuos sometidos a una regulación comunitariaespecífica;
Considerando que, paraasegurar la protección del medio ambiente, se
debe prever un régimen de autorización para las empresas que se
ocupan del tratamiento, almacenamiento o depósito de los residuospor cuenta ajena, una vigilancia de las empresas que gestionan suspropios residuos y de las que recogen los residuos de otros, así comounplanquecubralosdatosesencialesquedebantenerseencuentaenelmomentodelasdiferentesoperacionesdegestiónderesiduos;1975L0442—ES—20.11.2003—004.001—2
(1)D OnoC32de11.2.1975,p.36.
(2)D OnoC16de23.1.1975,p.12.
(3)D OnoC112de20.12.1973,p.3.
▼B
Considerandoquelapartedeloscostesnocubiertaporlaexplotación
de los residuos debe costearse de acuerdo con el principio «quiencontamina,paga»,
HAADOPTADOLAPRESENTEDIRECTIVA:
Artículo 1
ConarregloalapresenteDirectiva,seentenderápor:
a) «residuo»: cualquier sustancia u objeto perteneciente a una de las
categorías que se recogen en el AnexoI y del cual su poseedor se
desprenda o del que tenga la intención o la obligación de despren-derse.
El1deabrilde1993comomuytarde,laComisión,conarregloal
procedimiento establecido en el artículo 18, elaborará una lista deresiduos pertenecientes a las categorías enumeradas en el Anexo I.Dichalistaserevisaráperiódicamentey,encasonecesario,semodi-
ficarásegúnelmismoprocedimiento;
b) «productor»: cualquier persona cuya actividad produzca residuos
(«productor inicial») y/ocualquier personaqueefectúe operacionesde tratamiento previo, de mezcla o de otro tipo que ocasionen uncambiodenaturalezaodecomposicióndeesosresiduos;
c) «poseedor»: el productor de los residuos o la persona física o
jurídicaquelostengaensuposesión;
d) «gestión»:larecogida,eltransporte,lavalorizaciónylaeliminación
delosresiduos,incluidalavigilanciadeestasoperaciones,asícomo
lavigilanciadeloslugaresdedescargadespuésdesucierre;
e) «eliminación»: cualquiera de las operaciones enumeradas en el
AnexoIIA;
f) «valorización»: cualquiera de las operaciones enumeradas en el
AnexoIIB;
g) «recogida»:operación consistente enrecoger, clasificar y/oagrupar
residuosparasutransporte.
Artículo 2
1. Quedanexcluidos del ámbito deaplicación delapresente Direc-
tiva:
a) losefluentesgaseososemitidosenlaatmósfera;
b) cuandoyaesténcubiertosporotralegislación:
i) losresiduosradiactivos;
ii) los resíduos resultantes de la prospección, de la extracción, del
tratamiento y del almacenamiento de recursos minerales, así
comodelaexplotacióndecanteras;
iii) los cadáveres de animales y los residuos agrícolas siguientes:
materias fecales y otras sustancias naturales y no peligrosasutilizadasenelmarcodelaexplotaciónagrícola;
iv) las aguas residuales, con excepción de los residuos en estado
líquido;
v) losexplosivosdesclasificados.
2. Las disposiciones específicas particulares o complementarias de
lasdelapresenteDirectiva,destinadasaregularlagestióndedetermi-nadas categorías de residuos, podrán establecerse mediante directivasespecíficas.1975L0442—ES—20.11.2003—004.001—3
▼M1
▼M1
Artículo 3
1. Los Estados miembros tomarán las medidas adecuadas para
fomentar:
a) en primer lugar, la prevención o la reducción de la producción de
losresiduosydesunocividad,enparticularmediante:
— el desarrollo de tecnologías limpias y que permitan un ahorro
mayorderecursosnaturales;
— el desarrollo técnico y la comercialización de productos dise-
ñados de tal manera que no contribuyan o contribuyan lo
menosposible,porsuscaracterísticas defabricación, utilizacióno eliminación, a incrementar la cantidad o la nocividad de losresiduosylosriesgosdecontaminación;
— el desarrollo de técnicas adecuadas para la eliminación de las
sustancias peligrosas contenidas en los residuos destinados a lavalorización;
b) ensegundolugar:
i) la valorización de los residuos mediante reciclado, nuevo uso,
recuperaciónocualquierotraaccióndestinadaaobtenermaterias
primassecundarias,o
ii) lautilizacióndelosresiduoscomofuentedeenergía.
2. Exceptoenaquelloscasosenqueseapliquenlasdisposicionesde
laDirectiva 83/189/CEEdelConsejo,de28demarzode1983,porlaque se establece un procedimiento de información en materia de lasnormas y reglamentaciones técnicas(
1), los Estados miembros infor-
marán a la Comisión de las medidas cuya adopción proyecten con el
fin de alcanzar los objetivos del apartado 1. La Comisión informarádedichasmedidasalosdemásEstadosmiembrosyalComitémencio-nadoenelartículo18.
Artículo 4
LosEstadosmiembrosadoptaránlasmedidasnecesariasparagarantizar
quelosresiduossevalorizaránoseeliminarán sinponerenpeligrola
saluddelhombreysinutilizar procedimientos nimétodosquepuedan
perjudicarelmedioambientey,enparticular:
— sincrearriesgosparaelagua,elaireoelsuelo,niparalafaunay
laflora;
— sinprovocarincomodidadesporelruidoolosolores;— sinatentarcontralospaisajesyloslugaresdeespecialinterés.
Los Estados miembros adoptarán también las medidas necesarias para
prohibir el abandono, el vertido y la eliminación incontrolada de resi-
duos.
Artículo 5
1. Los Estados miembros adoptarán las medidas apropiadas, en
cooperación conotrosEstadosmiembros siello esnecesario oconve-niente, para crear una red integrada y adecuada de instalaciones deeliminación, teniendo en cuenta las mejores tecnologías disponibles
que no impliquen costes excesivos. Dicha red deberá permitir a la
Comunidad en su conjunto llegar a ser autosuficiente en materia deeliminación de residuos y a cada Estado miembro individualmentetenderhaciaeseobjetivo,teniendoencuentalascircunstanciasgeográ-ficas o la necesidad de instalaciones especializadas para determinado
tipoderesiduos.
2. Dicha red deberá permitir además la eliminación de los residuos
enunadelasinstalacionesadecuadasmáspróximas,mediantelautili-zacióndelosmétodosylastecnologíasmásadecuadosparagarantizarun nivel elevado de protección del medio ambiente y de la saludpública.1975L0442—ES—20.11.2003—004.001—4
(1)D OnoL109de26.4.1983,p.8.
▼M1
Artículo 6
LosEstadosmiembrosestableceránodesignaránlaautoridadoautori-
dades competentes encargadas de aplicar las disposiciones de lapresenteDirectiva.
Artículo 7
1. Pararealizarlosobjetivosalosqueserefierenlosartículos3,4y
5,laautoridadoautoridadescompetentesaqueserefiereelartículo6
tendránlaobligación deestablecer tanprontocomoseaposibleunoovarios planes de gestión de residuos. Dichos planes se referirán enparticulara:
— lostipos,cantidadesyorigendelosresiduosquehandevalorizarse
oeliminarse;
— lasprescripcionestécnicasgenerales;
— todaslasdisposicionesespecialesrelativasaresiduosparticulares;— loslugaresoinstalacionesapropiadosparalaeliminación.
Dichosplanespodránincluir,porejemplo:
— laspersonasfísicasojurídicasfacultadasparaprocederalagestión
delosresiduos;
— laestimacióndeloscostesdelasoperacionesdevalorización yde
eliminación;
— lasmedidasapropiadasparafomentarlaracionalizacióndelareco-
gida,delaclasificaciónydeltratamientodelosresiduos.
2. Los Estados miembros colaborarán, en su caso, con los demás
Estados miembros y con la Comisión en el establecimiento de los
planescitadosylospondránenconocimientodelaComisión.
3. LosEstadosmiembros podrántomar lasmedidas necesarias para
evitar los movimientos de residuos que no se ajusten a sus planes degestión de residuos. Informarán de dichas medidas a la Comisión y alosEstadosmiembros.
Artículo 8
LosEstadosmiembrosadoptaránlasdisposicionesnecesariasparaque
todoposeedorderesiduos:
— los remita a un recolector privado o público o a una empresa que
efectúelasoperacionesprevistasenlosAnexosIIAoIIB,o
— se ocupe el mismo de la valorización o la eliminación de acuerdo
conlasdisposicionesdelapresenteDirectiva.
Artículo 9
1. Aefectosdelaaplicacióndelosartículos4,5y7,cualquieresta-
blecimientooempresaqueefectúelasoperacionescitadasenelAnexoII A deberá obtener una autorización de la autoridad competentemencionadaenelartículo6.
Dichaautorizaciónsereferirá,enparticular:
— alostiposycantidadesderesiduos;
— alasprescripcionestécnicas;
— alasprecaucionesquedeberántomarseenmateriadeseguridad;— allugardeeliminación;— almétododetratamiento.
2. Las autoridades podrán, o bien concederse por un período deter-
minado, renovarseyestarsujetasacondicionesyobligaciones,obiendenegarse, en particular en el caso de que el método de eliminaciónprevisto no sea aceptable desde el punto de vista de la protección delmedioambiente.1975L0442—ES—20.11.2003—004.001—5
▼M1
Artículo 10
A efectos de la aplicación del artículo 4, cualquier establecimiento o
empresa que efectúe las operaciones citadas en el Anexo II B deberáobtenerunaautorizaciónalrespecto.
Artículo 11
1. SinperjuiciodelasdisposicionesdelaDirectiva78/319/CEEdel
Consejo,de20demarzode1978,relativaalosresiduostóxicosypeli-grosos(
1), cuya última modificación la constituye el Acta de adhesión
deEspañaydePortugal,sepodrádispensardelaautorizaciónmencio-
nadaenelartículo9oenelartículo10a:
a) los establecimientos o empresas que se ocupen ellos mismos de la
eliminacióndesuspropiosresiduosenloslugaresdeproducción,
y
b) losestablecimientosoempresasquevaloricenresiduos.
Únicamentesepodráaplicarestaexención:
— silasautoridadescompetenteshanadoptadonormasgeneralespara
cadatipodeactividad enlasquesefijenlostiposycantidades de
residuos y las condiciones en las que la actividad puede quedardispensadadelaautorización,
y
— silostiposocantidades deresiduosolasformasdeeliminación o
devalorización cumplen lascondiciones establecidas enelartículo
4.
2. Losestablecimientosoempresasaquehacereferenciaelapartado
1deberánestarregistradosantelasautoridadescompetentes.
3. Los Estados miembros informarán a la Comisión de las normas
generalesadoptadasenvirtuddelapartado1.
Artículo 12
Losestablecimientos oempresasqueefectúenconcáracterprofesional
larecogida oeltransporte deresiduosoqueseocupendelaelimina-
ciónovalorización deresiduosporencargodeterceros(negocianteso
agentes), si no están sujetos a autorización, deberán estar registradosantelasautoridadescompetentes.
Artículo 13
Los establecimientos o empresas que se ocupen de las operaciones
mencionadas en los artículos 9 a 12 estarán sujetos a inspecciones
periódicasapropiadasporpartedelasautoridadescompetentes.
Artículo 14
Cualquier establecimiento o empresa mencionado en los artículos 9 y
10deberán:
— llevar un registro en el que se indique la cantidad, naturaleza,
origen y, cuando ello sea pertinente, el destino, la frecuencia derecogida,elmediodetransporteyelmétododetratamiento delosresiduos enumerados en el Anexo I y las operaciones enumeradas
enlosAnexosIIAoIIB;
— facilitar dichasindicaciones alasautoridades competentes mencio-
nadasenelartículo6,apeticióndeéstas.
Los Estados miembros también podrán exigir a los productores que
cumplanlasdisposicionesdelpresenteartículo.1975L0442—ES—20.11.2003—004.001—6
(1)D OnoL84de31.3.1978,p.43.
▼M1
Artículo 15
De conformidad con el principio «quien contamina paga», el coste de
laeliminacióndelosresiduosdeberárecaersobre:
— el poseedor que remitiere los residuos a un recolector o a una
empresadelasmencionadasenelartículo9,y/o
— losposeedoresanteriores oel productor delproducto generador de
losresiduos.
Artículo 16
CadatresañoslosEstadosmiembrosremitiránalaComisióninforma-
ciónsobrelaaplicación delapresenteDirectiva, enformadeinformesectorialquetrateasimismodelasdemásdirectivascomunitariasperti-
nentes.Esteinformeseprepararábasándoseenuncuestionariooenun
esquemaelaboradoporlaComisiónconarregloalprocedimientoesta-blecidoenelartículo6delaDirectiva91/692/CEE(
1).Elcuestionario
o el esquema se enviará a los Estados miembros seis meses antes delcomienzo del período cubierto por el informe. El informe se remitiráa la Comisión en el plazo de nueve meses a partir de la finalización
delperíododetresañosquecubra.
Elprimerinformecubriráelperíodode1995a1997,ambosinclusive.
La Comisión publicará un informe comunitario sobre la aplicación de
la Directiva en un plazo de nueve meses a partir de la recepción delosinformesdelosEstadosmiembros.
Artículo 17
Las modificaciones necesarias para adaptar los Anexos de la presente
Directivaalprogresocientíficoytécnicoseaprobarándeconformidadconelprocedimientoqueestableceelartículo18.
Artículo 18
1. LaComisiónestaráasistidaporunComité.2. Enloscasosenquesehagareferenciaalpresenteartículo,serán
deaplicaciónlosartículos5y7delaDecisión1999/468/CE(
2),obser-
vandolodispuestoensuartículo8.
El plazo contemplado en el apartado 6 del artículo 5 de la Decisión
1999/468/CEquedafijadoentresmeses.
3. ElComitéaprobarásureglamentointerno.
Artículo ►M119◄
LosEstadosmiembrosadoptarán, enunplazodeveinticuatro mesesa
partirdeldíadesunotificación,lasmedidasnecesariasparacumplirlapresenteDirectivaeinformarándeelloinmediatamente alaComisión.
Artículo ►
M120◄
Los Estados miembros comunicarán a la Comisión el texto de las
disposiciones esenciales de derecho interno que adopten en el ámbitoreguladoporlapresenteDirectiva.1975L0442—ES—20.11.2003—004.001—7
(1)D OnoL377de31.12.1991,p.48.
(2) Decisión 1999/468/CE del Consejo, de 28 de junio de 1999, por la que se
establecen los procedimientos para el ejercicio de las competencias de
ejecuciónatribuidasalaComisión(DOL184de17.7.1999,p.23).▼M2
▼C1
▼M1
▼M4
▼B
▼B
Artículo ►M121◄
LosdestinatariosdelapresenteDirectivaseránlosEstadosmiembros.1975L0442—ES—20.11.2003—004.001—8
▼M1
ANEXO I
CATEGORÍASDERESIDUOS
Q1 Residuosdeproducciónodeconsumonoespecificadosacontinuación
Q2 ProductosquenorespondanalasnormasQ3 Productoscaducados
Q4 Materiasquesehayanvertidoporaccidente,quesehayanperdidooque
hayan sufrido cualquier otro incidente con inclusión del material, del
equipo,etc,contaminadoacausadelincidenteencuestión
Q5 Materias contaminadas o ensuciadas a causa de actividades voluntarias
(por ejemplo, residuos de operaciones de limpieza, materiales de emba-
laje,contenedores,etc)
Q6 Elementosinutilizables (porejemplo, bateríasfueradeuso,catalizadores
gastados,etc)
Q7 Sustancias que hayan pasado a ser inutilizables (por ejemplo, ácidos
contaminados,disolventescontaminados,salesdetempleagotadas,etc)
Q8 Residuosde procesosindustriales (porejemplo, escorias, pososde desti-
lación,etc)
Q9 Residuos de procesos anticontaminación (por ejemplo, barros de lavado
degas,polvodefiltrosdeaire,filtrosgastados,etc)
Q10 Residuos de mecanización/acabado (por ejemplo, virutas de torneado o
fresado,etc)
Q11 Residuos de extracción y preparación de materias primas (por ejemplo,
residuosdeexplotaciónmineraopetrolera,etc)
Q12 Materiacontaminada(porejemplo,aceitecontaminadoconPCB,etc)Q13 Todamateria,sustanciaoproductocuyautilizaciónestéprohibidaporla
ley
Q14 Productos que no son de utilidad o que ya no tienen utilidad para el
poseedor (por ejemplo, artículos desechados por la agricultura, los
hogares,lasoficinas,losalmacenes,lostalleres,etc)
Q15 Materias,sustanciasoproductoscontaminadosprocedentesdeactividades
deregeneracióndeterrenos
Q16 Todasustancia,materiaoproductoquenoestéincluidoenlascategorías
anteriores.1975L0442—ES—20.11.2003—004.001—9
▼M3
ANEXO II A
OPERACIONESDEELIMINACIÓN
Nota:LafinalidaddelpresenteAnexoesenumerarlasoperacionesdeelimina-
cióntal ycomoocurrenenlapráctica. Segúnelartículo 4,losresiduos
deben eliminarse sin poner en peligro la salud humana y sin utilizar
procedimientos ni métodos que puedan causar perjuicios al medio
ambiente.
D1 Depósitosobreelsuelooensuinterior(porejemplo,vertido,etc.)
D2 Tratamientoenmedioterrestre(porejemplo,biodegradaciónderesiduos
líquidosolodosenelsuelo,etc.)
D3 Inyección en profundidad (porejemplo, inyección de residuos bombea-
blesenpozos,minasdesalofallasgeológicasnaturales,etc.)
D4 Embalse superficial (por ejemplo, vertido de residuos líquidos o lodos
enpozos,estanquesolagunas,etc.)
D5 Vertidoenlugaresespecialmentediseñados(porejemplo,colocaciónen
celdas estancas separadas, recubiertas y aisladas entre sí y el medio
ambiente,etc.)
D6 Vertidoenelmedioacuático,salvoenelmar
D7 Vertidoenelmar,incluidalainserciónenellechomarinoD8 Tratamiento biológico no especificado en otro apartado del presente
Anexoyquedécomoresultadocompuestosomezclasqueseeliminen
mediantealgunodelosprocedimientosenumeradosentreD1yD12
D9 Tratamientofisicoquímiconoespecificadoenotroapartadodelpresente
Anexoyquedécomoresultadocompuestosomezclasqueseeliminen
medianteunodelosprocedimientosenumeradosentreD1yD12(por
ejemplo,evaporación,secado,calcinación,etc.)
D10 Incineraciónentierra
D11 Incineraciónenelmar
D12 Depósito permanente (por ejemplo, colocación de contenedores en una
mina,etc.)
D13 Combinación o mezcla previa a cualquiera de las operaciones enume-
radasentreD1yD12
D14 ReenvasadoprevioacualquieradelasoperacionesenumeradasentreD1
yD13
D15 Almacenamiento previo a cualquiera de las operaciones enumeradas
entreD1yD14(conexclusióndelalmacenamiento temporalprevioa
larecogidaenellugardeproducción)1975L0442—ES—20.11.2003—004.001—10
▼M3
ANEXO II B
OPERACIONESDEVALORIZACIÓN
Nota:LafinalidaddelpresenteAnexoesenumerarlasoperacionesdevaloriza-
cióntal ycomoocurrenenlapráctica. Segúnelartículo 4,losresiduos
deben valorizarse sin poner en peligro la salud humana y sin utilizar
procedimientos ni métodos que puedan causar perjuicios al medio
ambiente.
R1 Utilización principal como combustible o como otro medio de generar
energía
R2 Recuperaciónoregeneracióndedisolventes
R3 Reciclado o recuperación de sustancias orgánicas que no se utilizan
como disolventes (incluidas las operaciones de formación de abono y
otrastransformacionesbiológicas)
R4 RecicladoyrecuperacióndemetalesodecompuestosmetálicosR5 Recicladoorecuperacióndeotrasmateriasinorgánicas
R6 Regeneracióndeácidosodebases
R7 RecuperacióndecomponentesutilizadosparareducirlacontaminaciónR8 Recuperacióndecomponentesprocedentesdecatalizadores
R9 Regeneraciónuotronuevoempleodeaceites
R10 Tratamiento de los suelos, produciendo un beneficio a la agricultura o
unamejoraecológicadelosmismos
R11 Utilización de residuos obtenidos a partir de cualquiera de las opera-
cionesenumeradasentreR1yR10
R12 Intercambioderesiduosparasometerlosacualquieradelasoperaciones
enumeradasentreR1yR11
R13 Acumulación residuos para someterlos a cualquiera de las operaciones
enumeradas entre R 1 y R 12 (con exclusión del almacenamiento
temporalprevioalarecogidaenellugardeproducción)1975L0442—ES—20.11.2003—004.001—11