1999R1334—ES—12.06.2003—001.001—1
Estedocumentoesuninstrumentodedocumentaciónynocomprometelaresponsabilidaddelasinstituciones
►B REGLAMENTO(CE)No1334/1999DELCONSEJO
de21dejuniode1999
porelqueseestableceunderechoantidumpingdefinitivosobrelasimportacionesdeóxidode
magnesiooriginariodelaRepúblicaPopulardeChina
(DOL159de25.6.1999,p.1)
Modificadopor:
DiarioOficial
nopágina fecha
►M1Reglamento(CE)no985/2003delConsejode5dejuniode2003 L143 1 11.6.2003
NB: Esta versión consolidada contiene referencias a la unidad de cuenta europea y/o al ecu que a partir del 1 enero 1999
deberán entenderse como referencias al euro — Reglamento (CEE) no3308/80 del Consejo (DO L 345 de 20.12.1980,
p.1)yReglamento(CE)no1103/97delConsejo(DOL162de19.6.1997,p.1).
▼B
REGLAMENTO(CE)No1334/1999DELCONSEJO
de21dejuniode1999
porelqueseestableceunderechoantidumpingdefinitivosobrelas
importaciones de óxido de magnesio originario de la República
PopulardeChina
ELCONSEJODELAUNIÓNEUROPEA,
VistoelTratadoconstitutivodelaComunidadEuropea,
Visto el Reglamento (CE) no384/96 del Consejo, de 22 de diciembre
de1995,relativoaladefensacontralasimportacionesqueseanobjetode dumping por parte de países no miembros de la ComunidadEuropea(
1)y,enparticular,elapartado2desuartículo11,
Vista la propuesta presentada por la Comisión previa consulta al
Comitéconsultivo,
Considerandolosiguiente:
A.PROCEDIMIENTO
1.Medidasenvigor
(1)En junio de 1993, el Reglamento (CEE) no1473/93 del
Consejo(2) impuso medidas antidumping definitivas sobre las
importaciones de magnesita calcinada cáustica (en lo sucesivo
denominada «MCC») originaria de la República Popular de
China.Estasmedidasadoptaronlaformadeunderechovariable,es decir, el derecho se estableció sobre las importaciones queestaban por debajo del precio mínimo de importación especifi-cadoenelReglamento sujetoalareconsideración. Elpreciode
importaciónmínimosebasóenelvalornormalcalculado.
2.Solicituddereconsideración
(2)Traslapublicacióndeunanunciosobrelainminenteexpiración
delasmedidasantidumpingenvigorsobrelasimportacionesde
MCCoriginariodelaRepública PopulardeChina(3),enmarzo
de1998laComisiónrecibió unasolicitud paraqueserevisaranestas medidas de conformidad conel apartado 2del artículo 11delReglamento (CE)n
o384/96(enlosucesivodenominado «el
Reglamentodebase»).
(3)La solicitud fue presentada por Eurometaux, que actuó ennombre de los productores comunitarios cuya producciónconjunta del producto en cuestión constituye el 100 % de laproduccióncomunitariadeesteproducto.
(4)La solicitud se basó en el hecho de que sería probable que laexpiración de las medidas trajera consigo la reaparición deldumping y del perjuicio a la industria de la Comunidad.
Habiendo determinado, previa consulta al Comité consultivo,
queexistíansuficientespruebasparainiciarunareconsideración,laComisióninicióunainvestigaciónmediantelapublicacióndelanuncio de inicio de reconsideración de las medidas antidum-ping(
4) de conformidad con el apartado 2 del artículo 11 del
Reglamentodebase.
3.Investigación
(5)LaComisiónanuncióoficialmenteeliniciodelareconsideración
a los productores comunitarios denunciantes, a los exportadoresyalosproductoresdelpaísexportadoryalosimportadores,así1999R1334—ES—12.06.2003—001.001—2
(1) DOL56de6.3.1996,p.1;Reglamentocuyaúltimamodificaciónlaconsti-
tuyeelReglamento(CE)no905/98(DOL128de30.4.1998,p.18).
(2) DOL145de17.6.1993,p.1.
(3) DOC383de17.12.1997,p.9.
(4) DOC190de18.6.1998,p.4.
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como a susasociaciones representativas notoriamente afectadas,
y a los representantes del país exportador. La Comisión enviócuestionariosatodasestaspartesyalasquesedieronaconocer
enelplazoestablecidoenelanunciodeinicio.Además,seavisó
yseenviaroncuestionariosalosproductoresdelaIndia,queseeligiócomopaísanálogo.LaComisióntambiéndioalaspartesdirectamente interesadas la oportunidad de dar a conocer suspuntosdevistaporescritoydesolicitarseroídas.
(6)Todos los productores comunitarios contestaron al cuestionario.También se recibieron respuestas de tres exportadores chinos,Liaoning Metals & Minerals Import & Export Corp., CiticTrading Co. Ltd. y Liaoning Foreign Trade Corp. (en adelante
denominados los «exportadores chinos»). Un importador vincu-
lado y un operador comercial vinculado contestaron a loscuestionarios. El nivel de cooperación ascendió, según datos deEurostat, a más del 87 % de las importaciones globales proce-dentes de la República Popular de China. Tres importadoresindependientes, Frank & Schulte Benelux de los Países Bajos,
Timab Industries SA de Francia y GBC Ltd del Reino Unido,
también contestaron al cuestionario y dieron a conocer suspuntos de vista por escrito. No se obtuvo ninguna respuesta delosusuariosdelproducto,aexcepción deTimab Industries,queimportabaelproductoencuestión.
(7)Los servicios de la Comisión buscaron y verificaron toda lainformaciónqueconsideraronnecesariaconelfindedeterminarla continuación o la reaparición del dumping y del perjuicio ydel interés comunitario. Se llevaron a cabo investigaciones enloslocalesdelasempresassiguientes:
a)productores comunitarios:
— GrecianMagnesiteSA,Atenas,Grecia,
— MagnesitasNavarras,Pamplona,España,
— MagnesitasdeRubián,Sarria(Lugo),España,— StyromagGmbh,St.KathareinanderLaming,Austria;
b)productores en el país análogo:
— TamilNaduMagnesiteLtd,Salem,India;
c)importadores independientes en la Comunidad:
— Frank&SchulteBenelux,Capellea/dIjssel,PaísesBajos,
— Timab Industries SA, St. Malo, Francia (también usuario
delproductoencuestión),
— GBCLtd,Ewell(Surrey),ReinoUnido;
d)importadores y operadores comerciales vinculados:
— CiticGermanyGmbH,BadHomburg,Alemania,
— LutzMineralienGmbH,Schifferstadt,Alemania.
(8)La investigación sobre el dumping abarcó el período compren-
didoentreel1dejuliode1997yel30dejuniode1998(enlo
sucesivodenominado«elperíododeinvestigación»). Elexamen
delasituacióndelaindustriadelaComunidadabarcóelperíodocomprendido entre el 1de enero de 1994y elfinal del períodode investigación (en lo sucesivo denominado «el período consi-derado»).
B.PRODUCTOCONSIDERADOYPRODUCTOSIMILAR
1.Productoconsiderado
(9)Elproductoafectadoporelpresenteprocedimientoesunaforma
de óxido de magnesio, a saber, la magnesita calcinada cáustica
natural (MCC), que se transforma a partir del carbonato de
magnesioomagnesitanatural.ParaproducirMCC,lamagnesitatiene que ser extraída, aglomerada, separada y a continuaciónfundida en un horno a temperaturas comprendidas entre 700 ºCy 1000 ºC. El resultado es MCC con diversos contenidos ogradosdeóxidodemagnesio(MgO).Lasimpurezasprincipales1999R1334—ES—12.06.2003—001.001—3
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de la MCC son: SiO2,F e2O3,A 12O3,C a OyB2O3(óxido de
silicio, óxido de hierro, óxido de aluminio, óxido de calcio yóxido de boro, respectivamente). La MCC se utiliza principal-
menteenlaagricultura comopiensoocomofertilizante, ypara
usos industriales en la industria de la construcción para solar yaislar entarimados, así como en las industrias de la pasta, elpapelylosabrasivos.
(10)Por otra parte, la MCC no es químicamente uniforme. Sinembargo, no se constató que la clasificación de la MCC endiversosproductospermitiera trazarunaclaralíneadivisoria.El
límite entre los grados queda difuminado por el encabalga-
miento, debido a que los usuarios utilizan, con objetivosidénticos,magnesitadediversosgradosydediversasfuentesdesuministro.
(11)Aunque la MCC originaria de la República Popular de Chinaquesevendióenelmercadocomunitariodiferíaentérminosdecontenido en MgO, ello no implicó globalmente ninguna dife-rencia significativa en las características físicas básicas, la
capacidad de intercambio, la percepción o la comercialización
del producto en cuestión. Por consiguiente, al igual que en lainvestigaciónanterior,todoslosgradosytiposdeMCCdeberánconsiderarse como un único producto a efectos de la presenteinvestigación.
2.Productosimilar
(12)Se constató que no existían diferencias básicas entre las carac-
terísticas físicas y químicas y los usos de la MCC exportada a
la Comunidad y los del producto producido y vendido en el
mercadointeriordelpaísanálogo.Además,nohabíadiferenciasentreelproductoencuestiónyelproductoproducidoyvendidopor la industria de la Comunidad denunciante en el mercadocomunitario. A este respecto, la investigación ha confirmado la
conclusióndelainvestigación anterior, enelsentidodequelos
usuariospodíantransformartantoelproductoimportadocomoelproducto producido en la Comunidad sin ninguna alteración ensuprocesodeproducción.
(13)AlgunosimportadoresindependientesdeclararonquelaMCCdelaRepúblicaPopulardeChinanoeraigualalaMCCproduciday vendida por la industria de la Comunidad. Alegaron que nopodíanconsiderarseiguales,puestoqueenlaRepúblicaPopular
deChinalamateria prima(MgCO
3)erafácilmente accesible en
depósitos masivos, mientras que la materia prima comunitariatenía que ser extraída de vetas estrechas. Además, el contenidoenMgOdelamagnesitachinaeranaturalmentemáselevado.
(14)Aunque los métodos de extracción, el contenido en magnesitadel depósito y el proceso de producción pueden variar de unproductor a otro, y ello a nivel internacional, estas diferencias
notienen un impacto significativo en el producto acabado y no
pueden justificar la alegación de algunos importadores indepen-dientes de que la producción de MCC en la República PopulardeChinaesúnica porlo querespecta alosmétodosyprocedi-mientos utilizados y las características químicas y físicas de lamagnesita.Elloquedaconfirmadoporelhechodequetantolos
productores comunitarios como los exportadores chinos tienen
variosclientescomunes.
(15)Porlotanto,laMCCexportadaalaComunidad,porunaparte,yel producto producido y vendido por la industria de la Comu-nidad en el mercado comunitario y el producto producido yvendido en el mercado interior del país análogo, por otra, sonpermutables y deben considerarse un único producto similar aefectosdelapartado4delartículo1delReglamentodebase.1999R1334—ES—12.06.2003—001.001—4
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C.DUMPING
1.Observacionespreliminares
(16)De conformidad con el apartado 2 del artículo 11 del Regla-
mento de base, la investigación examinó si había argumentospara concluir que, a falta de medidas, era probable que conti-
nuaraoreaparecieraeldumping.
2.Paísanálogo
(17)Para determinar el valor normal, se tuvo en cuenta el hecho de
queparaestainvestigaciónhuboquebasarelvalornormalpara
lasimportacionesprocedentesdelaRepúblicaPopulardeChinaenlosdatosdeunpaístercerodeeconomíademercado.Aesterespecto, en el anuncio de inicio de la presente reconsideraciónsepensóenTurquíacomopaístercerodeeconomíademercadoapropiadoparaladeterminación delvalornormal.Sinembargo,
varios importadores afirmaron que Turquía era inapropiada
debidoaqueelaccesoalasmateriasprimasenTurquíaesmásdifícil que en la República Popular de China. En consecuencia,dado que las minas en Turquía no disfrutan de las mismasventajas naturales que en la República Popular de China, loscostes de extracción y transformación en Turquía son más
elevados que en las minas chinas. Como alternativa, un impor-
tadorsugirióEslovaquia,endondesealegóquelascondicionesnaturales eran comparables a las de la República Popular deChina. Otros sugirieron que el valor normal se basara en lospreciosdeventa enelmercado interior delapiedra caliza ode
la dolomita en Alemania, que es extraída y transformada como
laMCCenlaRepúblicaPopulardeChinaytieneunusosimilar.
(18)Teniendoencuentaloscomentariosdelosimportadoressobrela
eleccióndeTurquíacomopaísanálogo,nosólosebuscócoope-
raciónenTurquía,sinotambiénenotrospaísesendondesesupoquese producía MCCen cantidades suficientes. En especial, sedirigióunasolicituddecooperaciónatresproductoresconocidosenTurquía, dosenBrasil,unoenEslovaquia ydosenlaIndia.
No se obtuvo ninguna respuesta de Brasil, mientras que el
productor eslovaco declaró no estar en condiciones de propor-cionar la información pedida en cuanto al período deinvestigación. El único productor turco de MCC dispuesto acooperar indicó un volumen interior de ventas que no podíaconsiderarse representativo en relación con las exportaciones
chinasalaComunidad,mientrasqueotroproductorturcoúnica-
menteproducíaunaformadiferentedeMgO,asaber,magnesitaapagada mediante calcinación. Finalmente, un productor indioaceptósuministrarlainformaciónsolicitadaenelcuestionario.
(19)Encuantoalapropuestaparautilizarlospreciosdeventanacio-nales de la piedra caliza o la dolomita en Alemania, debeseñalarse que lapiedra caliza yladolomita nopueden conside-rarseiguales a la MCC,yaque suscaracterísticas químicas son
diferentes.
(20)Se ha constatado que las ventas interiores del productor indiocooperante representan considerablemente más del 5 % de las
importaciones comunitarias totales procedentes de la RepúblicaPopular de China durante el período de investigación. Elmercado indio de MCC resultó ser un mercado competitivo enel que como mínimo cinco productores nacionales de MCCcompiten entre sí. La magnesita, la materia prima para la
producción de MCC, resulta fácilmente disponible en grandes
cantidadesenminasacieloabiertosituadascercadelasfábricas.El proceso de extracción y producción del productor indio esmuysimilaraldelosproductoreschinos.
(21)Los exportadores chinos sostuvieron que Turquía, aunque noenteramente adecuada, debería haber sido mantenida como paísanálogo debido al hecho de que el valor normal establecido enlaIndianotendríaningúnvínculoconelconstatadoenTurquía1999R1334—ES—12.06.2003—001.001—5
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enlainvestigación anterior.Sinembargo,talcomosehadecla-
rado anteriormente, las ventas en Turquía eran demasiado bajasparaserrepresentativas,porloquenohabíaningunaalternativa
paralaseleccióndeotropaísanálogo.
(22)Los exportadores chinos argumentaron que el productor indiocooperante es enteramente de propiedad estatal, por lo que los
preciosdelaMCCenlaIndiasoncontroladosporelGobierno.Es efectivamente cierto que la empresa en cuestión es depropiedad estatal. Sin embargo, actúa en un contexto deeconomía de mercado, y sus ventas interiores se efectúan en
competenciaconvariasempresasquenopertenecenalGobierno
indio.Noseconstatóquelatitularidadestatalprodujeraningunadistorsióndeloscostesodelospreciospracticados.
(23)Habidacuentadelodichoanteriormente, laComisiónconsideraquelaIndiaesunpaísanálogoapropiadoaefectosdeestablecerelvalornormal.
3.Valornormal
(24)Para el único grado de MCC que se produce y se vende en la
India, el valor normal se ha determinado sobre la base de losprecios pagados o pagaderos por los clientes independientes en
el mercado interior por las ventas del producto similar que se
ha constatado se efectúan en cantidades suficientes y en opera-ciones comerciales normales. Para los otros grados, noproducidos por la empresa cooperante, el valor normal se hadeterminado aplicando un coeficiente de adaptación al valor
normal determinado sobre la base del grado producido por la
empresa cooperante. Puesto que un contenido más elevado enMgO corresponde a una mayor calidad y, por lo tanto, a unproducto de mayor valor, se ha considerado razonable fijar elimporte del ajuste como un porcentaje directo del contenido enMgO para los diversos grados exportados de la República
PopulardeChina.
4.Preciodeexportación
(25)LasexportacionesdeMCCalaComunidadporlosexportadores
chinos cooperantes representaron alrededor del 87 % de lasimportaciones totales del producto en cuestión de la RepúblicaPopulardeChina,segúnsedesprendedelasrespuestasalcues-tionario y los datos de Eurostat referentes a la partida TARIC*10/80 del código NC 25199090 en la que se registran las
importacionesdelproductoinvestigado.
(26)Por lo que respecta a los dos exportadores cooperantes, la tota-lidad de cuyas ventas en la Comunidad se efectuó a
importadores independientes, el precio de exportación se deter-minósobrelabasedel precio realmente pagadoopagadero porelproductovendidoparalaexportaciónalosimportadoresinde-pendientes.
(27)PorloqueserefierealexportadorlatotalidaddecuyasventasalaComunidadseefectuóasuimportadorvinculadoenlaComu-
nidad,queasuvezvendióaunoperadorcomercialvinculado,el
precio de exportación se calculó deduciendo del precio dereventaalprimercompradorindependientetodosloscostesentrela importación y la reventa contraídos tanto por el importadorvinculado como por el operador comercial vinculado, así comoun importe razonable para el beneficio, a fin de establecer un
precio de exportación fiable de conformidad con el apartado 9
delartículo 2delReglamento debase.Elimporteparaelbene-ficio se calculó por referencia al obtenido por los importadoresindependientes cooperantes por termino medio, esto es, el 9 %delacifradeventasdeloperadorcomercialvinculado.
5.Comparación
(28)El valor normal ponderado por grado se comparó con la media
ponderada de los precios de exportación del grado correspon-1999R1334—ES—12.06.2003—001.001—6
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dientedeMCCaunnivelfobenelpuertodelpaísproductor,de
conformidadconelapartado11delartículo2delReglamentodebase.
(29)Conelfindeefectuar unacomparación ecuánime entreelvalornormalyelpreciodeexportación,setuvieronencuentalasdife-rencias en los factores que se alegó y demostró afectaron a lacomparabilidad de conformidad con el apartado 10 del artículo
2delReglamentodebase.Aesterespecto,seefectuaronajustes
enrelación coneltransporte interior yoceánico, losseguros,elmantenimiento,ladescarga,loscostesaccesoriosyloscostesdecrédito. Por otra parte, puesto que los productores de la Repú-blica Popular de China tienen un acceso más fácil a la materiaprima, la Comisión consideró que debía efectuarse un ajuste
adicionalparatenerencuentaloscostesmásbajosdeextracción
delmineral demagnesita derivadosdeuncoeficiente másfavo-rable de recuperación del mineral en la República Popular deChinaconrespectoalaIndia.Porlotanto,habiendoconstatadoque el coeficiente de recuperación del mineral en la India es
similar al constatado en Turquía, que se utilizó como país de
referencia enlainvestigación anterior,yafalta deotrosnuevoshechos comunicados por las partes interesadas, se ha decididoaplicarelmismoajustealvalornormalqueelsolicitadoporlasparteschinasenlainvestigaciónanterior,esdecir,unareduccióndel20%delcostedeextracciónconstatadoenlaIndia.
(30)Finalmente,seconsiderójustificadaunasolicituddelosexporta-dores chinos en el sentido de que se efectuara un ajuste quetuviera en cuenta la diferencia en la fase comercial, pero no seconsideró necesario un cálculo exacto, dado que ésta es una
reconsideración por expiración, y considerando que seguiría
habiendo un margen de dumping significativo en caso de efec-tuarsetalajuste.
6.Margendedumping
(31)La comparación del valor normal y del precio de exportación
mostró la existencia de dumping, siendo el margen de dumpingigual al importe en el que el valor normal, así establecido,
excedió del precio de exportación a la Comunidad. El margen
dedumpingconstatado,comoporcentajedelpreciocifdeimpor-taciónenlafronteracomunitaria,fueconsiderable.
D.PROBABILIDAD DE LA REAPARICIÓN O LA CONTI-
NUACIÓNDELDUMPING
(32)Además del análisis de la existencia del dumping durante el
períododeinvestigación,seexaminólaprobabilidaddelaconti-
nuacióndeldumping,encasodequesesuprimiesenlasmedidas
encuestión.Sobrelabasedelainformaciónsuministradaporlosexportadores, se considera probable que continúen efectuándoseexportacioneschinasdeMCC,bienalmismopreciooinclusoaprecios más bajos que durante el período de investigación. Ello
viene avalado por el hecho de que las estadísticas oficiales de
EstadosUnidosindicaronquelosprecioschinosfobdeexporta-ción a este país, que es uno de los principales destinos de laMCC de la República Popular de China, fueron por términomedio considerablemente más bajos que los precios correspon-dientes de las exportaciones chinas a la Comunidad durante el
períododeinvestigación.
(33)DadoquesehaconstatadoquelasexportacionesdeMCCorigi-
naria de China se efectuaron a precios objeto de dumpingduranteelperíododeinvestigaciónyque,conarregloalainfor-
mación suministrada por los exportadores, se prevé una leve
disminución de los precios de exportación chinos a la Comu-nidad, y considerando la política china de fijación de preciosaplicadaalostercerospaísesenlosquenoestáenvigorningunamedida antidumping, se concluye que es probable que eldumpingcontinúesisesuprimenlasmedidasenvigor.1999R1334—ES—12.06.2003—001.001—7
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(34)Además, la abolición del sistema de licencias de exportación
mencionado a continuación llevaría probablemente a un
descensodelospreciosdeexportaciónchinosaalrededorde75eurosportonelada,loqueequivaldríaaunnuevoincrementodeldumping.
E.DEFINICIÓNDELAINDUSTRIADELACOMUNIDAD
(35)Conarregloalapartado1delartículo4delReglamentodebase,
eltérmino«industriadelaComunidad»seentenderácomorefe-rente al conjunto de productores comunitarios del producto
similar o a aquellos cuya producción conjunta represente una
proporción importante, tal como se define en el apartado 4 delartículo5delReglamentodebase,delaproduccióncomunitariatotal de esos productos. La investigación confirmó que losproductorescomunitariossolicitantes representaban el100%de
laproducción comunitaria deMCC.Porlotanto, constituyen la
industriadelaComunidadaefectosdelapartado1delartículo4ydelapartado4delartículo5delReglamentodebase.
F.ANÁLISISDELASITUACIÓNENELMERCADOCOMUNI-
TARIODEMCC
(36)En primer lugar, debe considerarse que la mayoría de los datos
específicos relativos a la industria de la Comunidad para el
períodoconsideradosehancalculado sobrelabasedelosdatos
detresproductorescomunitarios,GrecianMagnesite,MagnesitasNavarras y Magnesitas de Rubián. El cuarto productor comuni-tario, Styromag, no se estableció como empresa independientehasta 1996, como consecuencia de la quiebra en 1994 de laempresa Magindag,que era también productor de MCC.Puesto
que solamente se disponía de información para Styromag de
1996enadelante,yconobjetodepresentarunavisióncoherentede la situación económica de la industria de la Comunidad, laComisiónnoconsideró oportunotenerencuenta lainformacióndeStyromagaefectosdelanálisisdelasituacióndelaindustria
de la Comunidad. Los datos de Styromag se han incluido en la
determinación del consumo comunitario total ysehanreflejadoen el análisis de la subcotización de precios, que abarca elperíodo de investigación. Cabe también señalar que el análisisdelasituacióndelaindustriadelaComunidadexpuestoaconti-nuación no habría diferido si los datos extrapolados para
Styromag en relación con 1994 y 1995 se hubieran incluido en
elanálisis.
1.Consumoenelmercadocomunitario
(37)El consumo total de MCC en el período de investigación se
calculósobrelabasede:
— el volumen deventas dela industria de la Comunidad en el
mercadocomunitario,
— lasimportacionesenlaComunidaddeMCCdelaRepública
PopulardeChina,y
— las importaciones en la Comunidad de MCC de los demás
tercerospaíses.
(38)Sobreestabase,elconsumoseincrementó, pasandode328000toneladasen1994a356000toneladasenelperíododeinvesti-
gación, un nivel próximo al establecido durante el anterior
período de investigación (368000 toneladas). El períodocomprendido entre 1994 y 1996 se caracterizó por un creci-miento continuo del consumo hasta 422000 toneladas en 1996.El consumo de la Comunidad fue impulsado por la influencia
delascondicionesatmosféricasenlademandadecalidadesinfe-
rioresdeMCC,queseutilizan principalmente enlaagricultura,y por el desarrollo potencial de los diversos nuevos mercadosindustrialesdescubiertos.Trasestemáximo,en1997lademandadisminuyó un 18 %, pero se recuperó parcialmente durante elperíododeinvestigación.1999R1334—ES—12.06.2003—001.001—8
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(39)Finalmente, puede afirmarse que el consumo comunitario de
MCCutilizadaparalosdosusosestabarepartidodemanerarela-
tivamenteuniforme:estoes,alrededordel50%delconsumoseutilizóparausosagrícolas,mientrasquelaotramitadsedestinóausosindustriales.
2.Importacionesprocedentesdelpaísafectado
a)Volumen de importación, porcentaje de importación y cuota
de mercado de las importaciones afectadas en el período
considerado
(40)ElvolumendeimportacionesdeMCCoriginariadelaRepúblicaPopulardeChinaseincrementó,pasandode86089toneladasen
1994a110592toneladasenelperíododeinvestigación, loque
equivaleaunaumentodeaproximadamente un28%duranteelperíodo considerado. El volumen importado durante el períodode investigación se aproxima al nivel del período anterior deinvestigaciónenlainvestigaciónoriginal(120000toneladas).
(41)El porcentaje de MCC importada de la República Popular deChina en términos de volumen respecto de todas las impor-taciones en la Comunidad se situó entre el 77 % y el 82 %duranteelperíodoconsiderado.Elmayorporcentajedeimporta-ciónsealcanzóen1996,añodemáximademanda.Sinembargo,debeconsiderarse queenelperíodoanterior deinvestigación el
porcentaje de importación de la República Popular de China
supusosolamentealrededordel54%.
(42)La cuota de mercado de las importaciones procedentes de laRepúblicaPopulardeChinaenelmercadocomunitarioseincre-
mentódesde1994hastaelperíododeinvestigación,pasandodel
26,3 % al 31 %. Ello equivale a un incremento global de 4,7puntos durante el período considerado. En 1996, año en que sedio una demanda excepcionalmente alta, la cuota de mercadochinaalcanzóel36,4%.Enlainvestigaciónanterior,lasimpor-taciones procedentes de la República Popular de China
consiguieron una cuota de mercado del 32 % en el período de
investigación.
b)Evolución de los precios y comportamiento de los precios de
las importaciones del producto en cuestión
i) Evolución de los precios de las importaciones en
cuestión
(43)Según la información procedente de Eurostat, los precios cif
medios de venta chinos en la Comunidad se incrementaronconsiderablemente entre1994y1995,traslocualdisminuyeroncontinuamente. De esta manera, los precios medios de venta de
lasimportaciones afectadas seincrementaron durante el período
consideradoentornoal14%.
(44)Seafirmóqueelsistemachinodelicencias deexportación que,segúnsealega,seintrodujodespuésdequesehubieranestable-cido losderechos antidumping, habría limitado progresivamente
el suministro de MCC china en la Comunidad, incrementando
así los precios chinos de venta a la Comunidad. Sin embargo,tal como se mencionó anteriormente, el volumen de impor-taciones chinas se incrementó en un 28 % durante el períodoconsiderado y, aunque los precios de importación chinos en la
Comunidad se incrementaron después de la imposición de las
medidas entre 1993 y 1995, disminuyeron continuamente desdeentonces.
ii) Comportamiento de los precios de los exporta-
dores
(45)Paradeterminar el comportamiento delosprecios de losexpor-tadoresenrelación conelcomportamiento delospreciosdelosproductores comunitarios, tanto los precios de los exportadores1999R1334—ES—12.06.2003—001.001—9
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comolosprecios delaindustria delaComunidadseanalizaron
paraelperíododeinvestigación.EnesteanálisisseutilizaronlasventasdelaindustriadelaComunidadylasventasdelosexpor-
tadores chinos cooperantes a importadores independientes en la
Comunidad, así como las reventas por los importadores vincu-lados a clientes independientes, que se consideraba estaban enla misma fase comercial. Para este análisis, el producto seagrupóendoscategorías,segúnseemplearaparausosagrícolas
oindustriales. Sobre esta base, losprecios de venta de la MCC
producidayvendidaporlaindustriadelaComunidadsecompa-raronconlospreciosdeventadelaMCCchinautilizadaconelmismopropósito.
(46)Debe considerarse que los exportadores chinos cooperantesvendieronunporcentajesignificativodesuvolumendeexporta-
ción a la Comunidad a través de clientes situados fuera de la
Comunidad a nivel fob en la frontera china. Por ello hubo queefectuar ajustes para llegar a unprecio cif en lafrontera comu-nitaria sobre la base de la información de los importadores yexportadorescooperantes.
(47)Losprecioscifmediosponderadosdelasimportacionesencues-tión se compararon con los precios de los productores
comunitarios, ajustados para tener en cuenta las diferencias en
las condiciones de entrega, por lo que respecta a los mercadosenlosqueambaspartesefectuaronventas,puestoquesolamenteen tales mercados podía llevarse a cabo una comparación apro-piada. La investigación puso de manifiesto que los precios
mediosglobalesdeventadelosexportadoreschinosparaambos
usos eran inferiores a los de la industria de la Comunidad. Enespecial, se determinó que, en términos relativos, la diferenciamediaentrelospreciosdelasexportacioneschinasylospreciosdelaindustriadelaComunidaderamayorenelcasodelaMCCutilizada enelsector industrial queenelcasodelaMCCutili-
zadaenelsectoragrícola.
(48)Finalmente, el análisis de las respuestas al cuestionario de los
importadores cooperantes reveló que, por lo que respecta a lasimportantes ventas de MCC utilizada para usos agrícolas, elpreciocifdelasventasdelosexportadoressóloalcanzóelnivelmínimode112ecus/tonelada, loqueindicaba queestosprecios
fueron limitados porlas medidas antidumpingactualmente apli-
cables.
(49)Apesardequelospreciosdelosexportadoresnoreflejabanquela MCC china tuviera una pureza más elevada que la MCCproducida por la industria de la Comunidad, la Comisión noconsideró necesario aplicar un coeficiente de adaptación. Tal
adaptación había sido solicitada por la industria de la Comu-
nidad.
3.SituacióneconómicadelaindustriadelaComunidad
a)Producción
(50)Comparando la situación al principio y al final del período
considerado, la producción total de MCC ha sido relativamenteestable entre 1994yelperíodo deinvestigación.La producciónseincrementóenun6%,pasandodealrededorde207000tone-ladasaalrededorde219000toneladasenelperíodomencionadoanteriormente.
b)Capacidad de producción
(51)Lacapacidad deproduccióndelaindustriadelaComunidadse
incrementó, pasando de 265000 toneladas en 1994 a 280000toneladas en el período de investigación. Ello equivale a unincrementodealrededordel6%duranteelperíodoconsiderado.1999R1334—ES—12.06.2003—001.001—10
▼B
c)Utilización de la capacidad
(52)La utilización dela capacidad de la industria de la Comunidad,
de un 78 %, ascendió a aproximadamente el mismo nivel en
1994 y en el período de investigación. Sin embargo, la utiliza-ción de la capacidad se incrementó hasta un 89 % y 88 %,respectivamente, en 1995y1996.Ello fue consecuencia de unabuena expectativa de ventas en este período, que, particular-mente en 1996, no llegó a materializarse. A partir de entonces,
la utilización de la capacidad de la industria de la Comunidad
disminuyócontinuamente.
d)Ventas por volumen
(53)El volumen total de ventas de los productores comunitarios se
incrementó,pasandodealrededorde209000toneladasen1994a casi 211000 toneladas en el período de investigación. Elvolumen de ventas se incrementó considerablemente entre 1994y1995,perohadisminuidocontinuamentedesdeentonces.
e)Cuota de mercado
(54)La cuota de mercado de la industria de la Comunidad en el
mercado comunitario disminuyó, pasando del 63 % en 1994 al58%enelperíododeinvestigación.Elloequivaleaunadismi-
nucióndel5%duranteelperíodoconsiderado.En1996,unaño
de demanda especialmente elevada, la cuota de mercado de laindustria de la Comunidad bajó hasta el 50 %. Aunque el añosiguiente la industria de la Comunidad recuperó los puntos deporcentaje perdidos, la cuota de la industria de la Comunidadhamostradodenuevounatendenciaalabajaapartirde1997.
f)Evolución de los precios
(55)La investigación puso de manifiesto que el precio medio de
venta de los productores comunitarios de MCC se incrementó
enun7%entre1994yelperíododeinvestigación.Losprecios
deventadelaindustriadelaComunidadalcanzaronunmáximoen 1996 debido a la elevada demanda del mercado en ese año.Mientras que los precios de la MCC agrícola se incrementaronduranteelperíodoconsideradoenun13%,lospreciosdeventa
de la MCC utilizada para usos industriales se incrementaron en
un 6 %. Sin embargo, mientras que los precios de la MCCagrícola mostraron un desarrollo relativamente estable despuésdelmáximoen1996,lospreciosdelaMCCutilizada parausosindustrialesdisminuyeronenun5%.
g)Rentabilidad
(56)De cara al análisis de la rentabilidad, se tuvieron en cuenta las
ventas de ciertos subproductos de la producción de MCC de laindustria de la Comunidad, lo que tuvo como consecuencia una
disminución de los costes específicos de la MCC y un incre-
mentodelosbeneficios relacionados conlaMCC.Noobstante,laindustria delaComunidad alegó queestasventassóloteníancarácter temporal y podían cesar en cualquier momento. LaComisión consideró que, debido al considerable importe de lasventas de subproductos, tanto en términos de valor como de
volumen, que se habían comercializado durante un amplio
períododetiempo,huboquereflejarlasenelanálisisderentabi-lidad de la MCC, con lo que se incrementó la rentabilidadconseguidaenlasventasdeMCC.
(57)Sobreestabase,larentabilidaddelaindustriadelaComunidad,
expresada como porcentaje de las ventas netas, se incrementó
durante el período considerado, pasando de una pérdida mediaponderada del 4,0 % en 1994 a un beneficio del 5,2 % en elperíodo de investigación. La situación de la industria de laComunidad en lo tocante a los beneficios mejoró en conjuntoen un 9,2 % durante el período considerado. No obstante, la1999R1334—ES—12.06.2003—001.001—11
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industria de la Comunidad considera necesario un índice anual
debeneficiodel10%paramantenersusactividades.
h)Empleo
(58)El empleo en la industria de la Comunidad disminuyó en un
6,7%duranteelperíodoconsiderado.
i)Existencias
(59)Las existencias de cierre de los productores comunitarios se
incrementaron, pasando de 24788 toneladas en 1994 a 34240toneladas en el período de investigación, lo que equivale a unaumento de aproximadamente el 38 % en el período conside-rado. Las existencias de cierre se incrementaron continuamente
entre 1994 y 1997, pero disminuyeron en el período de investi-
gación.
j)Inversiones
(60)La cifra de inversiones totales de la industria de la Comunidad
seincrementóenalrededordel23%entre1994yelperíodode
investigación. La industria de la Comunidad ha invertido consi-
derablemente, sobre todo en 1995 y 1996. Las inversionesafectaron principalmente alamejoraylamayorracionalizacióndel proceso de producción para economizar costes. Parte de laindustriadelaComunidadinstalófiltrosmodernosensushornos
parareducirlacontaminaciónambiental.
k)Actividad de exportación de la industria de la Comunidad
(61)Las exportaciones de la industria de la Comunidad de MCC a
terceros países muestran un desarrollo relativamente estable.Lasexportacionesanualesduranteelperíodoconsideradoascen-
dieronaentre8000y11000toneladasanuales.
l)Conclusión
(62)Traslaimposicióndeunderechoantidumpingvariableen1993,
la situación de la industria de la Comunidad mejoró durante el
períodoconsiderado.Factoreseconómicostalescomolaproduc-
ción, la capacidad de producción, los precios medios de ventaportonelada,larentabilidadylasinversionesmostraronundesa-rrollo positivo. Tanto la producción como la capacidad deproducción se incrementaron en alrededor del 6 % durante elperíodo considerado, mientras que los precios medios de venta
se incrementaron en alrededor del 7 % en el mismo período.
Después de dos años de pérdidas, las ventas de la industria dela Comunidad han sido nuevamente rentables a partir de 1996.Esprobablequeellosedebaalareduccióndelpersonalyalasinversiones efectuadas el año anterior para racionalizar laproducción. El volumen de ventas de la industria de la Comu-
nidad y la utilización de la capacidad alcanzaron en el período
de investigación el mismo nivel que en 1994. Sin embargo, elanálisis anteriormente mencionado también muestra que no eséste el caso de todos los indicadores, y que particularmente apartirde1996sehaproducidounatendenciaalabaja.
(63)Dehecho,lautilizacióndelacapacidad,lacuotademercado,el
empleoylasexistenciasdecierrenosedesarrollaronfavorable-
mente. La industria de la Comunidad perdió alrededor del 5 %del mercado comunitario durante este período. La industria delaComunidadempleóun6,7%menosdepersonalenelperíodode investigación con respecto a 1994. Las existencias de cierre
delaindustriadelaComunidadseincrementaroncontinuamente
entre 1994 y 1997; el incremento global en el período conside-rado ascendió al 38 %. Además, la utilización de la capacidadpor la industria de la Comunidad disminuyó constantemente apartir de 1995; incluso en 1996, año que se dio una elevadademanda,lautilizacióndelacapacidadnosuperóel88%.1999R1334—ES—12.06.2003—001.001—12
▼B
(64)Lainvestigaciónpusodemanifiestoque,aunquelasituaciónde
la industria de la Comunidad ha mejorado en algunos ámbitos,
otrosfactores económicos nosehan desarrollado tan favorable-mente. Ello ha de considerarse conjuntamente con los bajosprecios de las importaciones chinas, que se aproximaron alprecio mínimo y que ejercieron una presión sobre los preciosdelaindustriadelaComunidad,loqueimpidióquelaindustria
delaComunidadserecuperasecompletamente delosefectosde
lasprácticasdedumpinganteriores.
(65)Se alegó que la industria de la Comunidad mejoró su situaciónen el mercado comunitario a pesar de la continua presencia de
importaciones procedentes del país en cuestión. Aeste respecto
puede observarse que, aunque las medidas antidumping hayancontribuidoalamejoradelasituacióneconómicadelaindustriadelaComunidad,suefectosehadiluido,segúnsehamostradoanteriormente.Esteargumentoestáavaladoporelhechodeque
lasimportacionesprocedentesdelaRepúblicaPopulardeChina
se incrementaron en un 28 % durante el período considerado,ganando así un 4,7 % en términos de cuota de mercado en elmismoperíodo.
4.Volúmenes de importación y precios de importación de
otrostercerospaíses
a)Volumen de importación
(66)El volumen de importación de MCCde otrosterceros países se
incrementó en el período considerado, pasando de alrededor de
25000 toneladas en 1994 a 26000 toneladas en el período deinvestigación. Ello equivale a un incremento de aproximada-mente un4 %.Debido a la elevada demanda antes mencionadadeMCCquesealcanzó en1996,lasimportaciones procedentes
deotrostercerospaísesalcanzaronunmáximoeseaño,conmás
de33000toneladas.
(67)La cuota de mercado de las importaciones procedentes de otrosterceros países fue del 8 % entre 1994 y 1996 y disminuyó un
1 % en 1997. De esta manera, la cuota de mercado de estos
países ha sido relativamente estable durante el período conside-rado.
b)Precios de venta de las importaciones procedentes de
terceros países
(68)Según Eurostat, el precio medio de venta de las importaciones
procedentes de terceros países se incrementó en un 43 % en el
períodoconsiderado.
5.Conclusión
(69)En comparación con las cifras de la investigación anterior, el
consumo comunitario ha experimentado un desarrollo relativa-mente estable. Se alegó que la demanda de la Comunidad se
amplió rápidamente entre 1995 y 1996, excediendo así la capa-
cidaddelaindustriadelaComunidad,loquehizoinevitableunincremento de las importaciones de MCC china. Debe conside-rarse, sin embargo, que el índice de utilización de la capacidadde la industria de la Comunidad fue de aproximadamente el
89 % en 1995 y disminuyó continuamente desde entonces.
Puede, pues, concluirse que el consumo comunitario no tuvouna influencia importante en la situación de la industria de laComunidadduranteelperíodoconsiderado.
(70)Por otra parte, parece que fue más bien la disminución de losprecios chinos de importación a partir de 1995 lo que provocóelincrementodelvolumendelasimportacioneschinas.Encual-quier caso, durante el período que precedió al período deinvestigación no se produjo ningún incremento significativo dela demanda que pudiera explicar el incremento de las impor-1999R1334—ES—12.06.2003—001.001—13
▼B
taciones y la cuota del mercado de MCC china tal como se
determinódurantelainvestigación.
(71)La industria de la Comunidad realizó considerables esfuerzospara incrementar su competitividad respecto de los principalescompetidoreschinosyloscompetidoresdeotrostercerospaíses.
Estos esfuerzos resultan particularmente visibles al contemplar
las inversiones efectuadas durante el período considerado. De1994 a 1997, la industria de la Comunidad invirtió grandessumas para modernizar y racionalizar sus instalaciones deproducción. Sin embargo, debido a las continuas importacionesobjeto de dumping procedentes de la República Popular de
China, estos esfuerzos no han tenido pleno éxito. La industria
delaComunidadpermanecióenunasituaciónvulnerable.
G.PROBABILIDADDELAREAPARICIÓNDELPERJUICIO
1.Análisisdelasituacióndelpaísexportadorafectado
a)Sistema chino de licencias
(72)En abril de 1994, el Ministerio chino de Comercio Exterior y
Cooperación Económica ylaCámara china de Comercio de losImportadoresyExportadoresdeMetales,MineralesySustanciasQuímicas introdujeron un sistema de licencias de exportación
para todaslas exportaciones de ciertos minerales quees básica-
menteidénticoaunsistemadecuotasdeexportación.Todaslasdiferentes clases de magnesia, incluida la magnesita calcinadacáustica, han estado sujetas desde entonces a este sistema delicencias.En1998,losderechosdelicenciaerandeaproximada-mente37ecus/toneladadeMCC.Elloimplicaque,sisealcanza
el precio mínimo de 112 ecus/tonelada, el precio de venta real
sin los derechos de licencia sería de aproximadamente 75 ecus/tonelada.
(73)Además,segúnEurometaux,laprovinciadeLiaoning,enlaqueestá situada la mayoría de los productores, introdujo en 1995otro impuesto local que en 1997 ascendió a alrededor de 15ecus/tonelada. Se ha alegado que este sistema de licencias essuficienteparareducirelriesgodeunnuevodumping.
(74)Eurometaux alegó que el sistema chino de licencias para lamagnesita podría ser suprimido próximamente, y expresó su
temor de que las exportaciones chinas de magnesita, como
consecuencia de esta supresión, se incrementaran en volumen ydisminuyeranconsiderablementeencuantoasusprecios,encasodenomantenerselasmedidasantidumping.
(75)Los exportadores sostienen que el sistema de licencias ha apor-tadoestabilidadyfiabilidadalasexportacionesdemagnesitadelaRepúblicaPopulardeChinayquenohayningunarazónparasuponerqueelsistemaseráabandonadopróximamente.Porotra
parte, declararon que, si no se mantienen las medidas antidum-
ping y se abandona el sistema de licencias, es evidente que losexportadores no reducirían sus precios en un mercado establecomo el de la Comunidad Europea ni renunciarían repentina yvoluntariamenteaobtenermayoresbeneficios.
(76)Delosargumentosanteriormentemencionadosydelanaturalezadel sistema antes descrito, que dirige de forma autónoma elGobierno del país exportador, se desprende que la existencia o
lasupresióndeunsistemadelicenciasdeexportaciónnopuede
tener ninguna influencia en la decisión de las institucionescomunitariassobresiesonooportunorenovarlasmedidasanti-dumping. Con todo, el análisis de este sistema no hizo sinorecalcarelpotencialdelosexportadoreschinosdecaraavenderMCCapreciosmuybajos.1999R1334—ES—12.06.2003—001.001—14
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b)Exportaciones chinas a terceros países
(77)La Comisión, sobre la base de las estadísticas comerciales de
Estados Unidos, ha analizado las exportaciones chinas de MCC
aEstadosUnidos.Estasimportacionessupusieronel67%delasimportaciones de MCC a nivel internacional en Estados Unidosen1997yel63%hastaagostode1998.
(78)El volumen total de exportaciones chinas a Estados Unidos seincrementó,pasandode72477toneladasen1994a89440tone-ladas en 1997, lo que equivale a un incremento del 23 %. En1995,lasexportacioneschinasaEstadosUnidoseincrementaronhastaunmáximoabsolutodemásde96000toneladas,volumenéste que alcanzó el mismo nivel que el volumen de expor-
taciones chinas a la Comunidad, si bien en 1996 la tendencia
disminuyódenuevo.
(79)Aunque los precios cif de venta chinos a Estados Unidos seincrementaron entre 1994 y 1995 en un 80 %, partiendo de unnivelmuybajo,handisminuidodesdeentoncesysehanmante-
nidomuypordebajodelpreciomínimodelaUniónEuropeade
112ecus/toneladaimpuestoen1993.
(80)Unacomparación deprecios paratodoslostiposde MCCponede manifiesto, según Eurostat, que el precio medio de ventachino en el mercado comunitarioes aproximadamente untercio
más elevado que el precio medio de venta en el mercado de
Estados Unidos. Por lo tanto, no parece haber ninguna razónparacreerque,afaltademedidas,losprecioschinosnobajaríana niveles comparables a los precios de las importaciones enEstados Unidos, en especial al haberse constatado que los
precios de importación en la Comunidad son parcialmente muy
próximos,cuandonoiguales,alpreciomínimo,esdecir,sunivelparecedeberseúnicamentealaexistenciadelpreciomínimo.
c)Producción, capacidad, utilización de la capacidad y existen-
cias
(81)LaComisiónenviócuestionariosaochoproductoresyempresascomercialeschinas,entreotrascosasparadeterminarelniveldeproducción, la capacidad de producción, la utilización de la
capacidad y las existencias. Sin embargo, la Comisión no pudo
determinar los niveles de producción de los productores chinosni y la capacidad exacta, la utilización de la capacidad y lasexistencias, ya que tres de las cuatro empresas cooperantes sonempresas puramente comerciales y solamente una empresa
produce MCC. Los demás productores no cooperaron. Dado
queello nopermitió unanálisis representativo delaproducciónchinadeMCCydadoquenosedisponíadeningunaestadísticaoficial, la Comisión, con arreglo al artículo 18 del Reglamentodebase,tuvoqueutilizarlainformacióndisponible.
(82)Por lo tanto, se decidió que debía utilizarse la informaciónproporcionada en la solicitud de reconsideración, que refleja lainformación relativa a la industria y a la investigación delmercado. Según estas fuentes, puede calcularse que la produc-ción de los últimos años se sitúa anualmente en torno a las600000 toneladas, de las cuales solamente 200000 se destinan
almercadointeriorchino.
(83)Sobrelamismabase,huboqueutilizarlainformacióndelasoli-
citud de reconsideración para determinar la capacidad deproducción, la utilización de la capacidad y las existencias.
Según la misma fuente, la capacidad de producción de los
productoreschinosascendióamásde700000toneladasanuales.En cuanto a la utilización de la capacidad, los productoreschinosnoutilizanunporcentajeconsiderabledesuscapacidadesde producción. Las existencias chinas de MCC ascendieron aalrededorde500000toneladas.1999R1334—ES—12.06.2003—001.001—15
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2.Conclusiónsobrelareaparicióndeldumping
(84)Los precios de exportación chinos al otro mercado principal de
MCC, Estados Unidos, al que es también aplicable el sistemade licencias de exportación, fueron muy bajos entre 1994 ymediadosde1998.Aunqueestospreciosseincrementaron entre1994y1997en tornoal 70%partiendo deunnivel muy bajo,
seguían siendo muy inferiores al precio mínimo de la Unión
Europea impuesto en 1993 y a los precios chinos reales deexportaciónalaComunidad.
(85)Además,dadalanaturaleza delsistemachinodelicencias,cuyasupresión permitiría por sí sola que los precios cif de ventaschinos disminuyeran en alrededor de 37 euros/tonelada, lasenormes reservas de materia prima y las amplias capacidadesde producción no utilizadas de China demuestran que existeunafuerteprobabilidaddequelosexportadoreschinosreanuden
sus importaciones perjudiciales. En consecuencia, se concluyó
que,afaltademedidas,esprobablequereaparezcaeldumping,porloquelasmedidasenvigordebenmantenerse.
H.INTERÉSCOMUNITARIO
1.Introducción
(86)De conformidad con el artículo 21 del Reglamento de base, se
examinó si una prolongación de las medidas antidumping exis-
tentes sería contraria al interés de la Comunidad en suconjunto. La determinación del interés comunitario se basó enunaestimación detodoslosdiversosintereses,talescomoeldela industria de la Comunidad, el de los importadores y opera-
dores comerciales, y el de los usuarios del producto en
cuestión. Para evaluar el impacto probable de una continuacióndelasmedidas,losserviciosdelaComisiónsolicitaroninforma-cióndetodaslaspartesinteresadasanteriormentemencionadas.
(87)Debe recordarse que en la investigación anterior se consideróque la adopción de medidas no era contraria al interés de laComunidad. Por otra parte, debe considerarse que la actualinvestigación es una reconsideración, en la que por lo tanto seanalizaunasituaciónenlaqueyasehanaplicadomedidasanti-
dumping.Enconsecuencia,lacoordinaciónylanaturalezadela
actual investigación ha permitido evaluar cualquier impactonegativo en las partes afectadas por las medidas antidumpingimpuestas.
(88)La Comisión envió cuestionarios a 24 importadores, de loscuales tres importadores independientes y un importador vincu-lado cooperaron plenamente. Además, se enviaron cuestionariosa dos organizaciones de usuarios, CEFIC y Emfema, que, noobstante,nocontestaronalcuestionario.
(89)Sobreestabase,seexaminósi,apesardelasconclusionessobreel dumping, el perjuicio y la continuación o la reaparición deldumping, respectivamente, existían serias razones que llevasen
alaconclusióndequenoredundabaeninterésdelaComunidad
mantenerlasmedidasenestecasoparticular.
2.InteresesdelaindustriadelaComunidad
(90)Los resultados de la investigación permiten concluir que, de no
continuar las medidas, la situación de la industria de la Comu-
nidadseguirásiendovulnerableoinclusosedeteriore.
(91)La industria de la Comunidad se ha visto perjudicada por las
importacionesdeMCCobjetodedumpingabajospreciosproce-
dentes de la República Popular de China. El objetivo de las
medidas antidumping reconsideradas, a saber, restablecer lacompetencia leal en el mercado comunitario entre los produc-tores comunitarios y sus homólogos exportadores de tercerospaíses,nosehaconseguidoplenamente,talcomosehaindicadoanteriormente.1999R1334—ES—12.06.2003—001.001—16
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(92)La industria de la Comunidad ha hecho considerables esfuerzos
para mejorar estosúltimos años suproductividad, en unintento
de reducir su coste de producción e incrementar su competiti-vidad en este mercado, muy sensible a los precios. SerealizaronesfuerzosderacionalizacióneinversionesylosgastosVG+AdelaindustriadelaComunidaddisminuyeronduranteelperíodoconsiderado.Porotraparte,unproductorcomunitariode
Grecia que participó en la investigación anterior quebró, la
empresa matriz de un nuevo participante, el productor comuni-tarioaustríaco Styromag,Magindag,también quebróen1994,yhuboquereestructurarcompletamenteStyromag.Laindustriadela Comunidad no estuvo en condiciones de lograr un beneficio
razonableduranteelperíodoconsiderado.
(93)Teniendoencuentalanaturaleza delasdificultades económicas
experimentadas porlaindustriadelaComunidad,enespecialel
hecho de que no pudo recuperarse de la situación desfavorable
causada por las importaciones objeto de dumping, los serviciosde la Comisión consideran que, a falta de intervenciónes muyprobable que se produzca unnuevo deterioro de la situación dela industria de la Comunidad, dado el nivel de pérdidas experi-
mentadasporelladuranteunlargoperíodo.Ellopodríaimplicar
unadrásticareduccióndelnúmerodeempleados.EnelcursodeestainvestigaciónsedeterminóquelaindustriadelaComunidadesviable,perosigueestandoenunasituaciónprecaria,yqueessumamente probable que, de no mantenerse las medidas anti-dumping para corregir los efectos de las importaciones objeto
de dumping, la situación financiera de la industria de la Comu-
nidadsedeteriore.Porello,puede,endefinitiva,verseenpeligrola existencia de la industria de la Comunidad y numerosospuestosdetrabajo.
(94)Por otra parte, los continuos esfuerzos de reestructuración efec-tuados por la industria de la Comunidad muestran que no estápreparada para abandonar este segmento de la producción. Porlo tanto, el mantenimiento de las medidas antidumping redun-
daríaeninterésdelaindustriadelaComunidad.
3.Interesesdelosimportadoresydelosoperadorescomer-
ciales
(95)Porunaparte,algunosimportadoresyoperadorescomercialesseoponen a la prolongación de las medidas antidumping, soste-niendo que un precio mínimo fijo distorsiona el comerciointernacional e incrementa artificialmente el precio de importa-ción del producto en cuestión. Alegaron que la industria de la
Comunidad disminuyó constantemente sus precios durante el
períodoconsiderado, conloquelosproductoreschinosnoestu-vieron en condiciones de competir con la industria de laComunidad, al verse obligados a respetar el precio mínimo.Debe considerarse, sin embargo, que los importadores nopudieron proporcionar ninguna prueba en defensa de este argu-
mento. Por el contrario, la investigación reveló que los precios
de venta de la industria de la Comunidad se incrementarondurante el período considerado en alrededor del 7 %, mientrasque la cuota de mercado china en la Comunidad durante elperíodoconsideradoseincrementóenalrededordel5%.
(96)Por otra parte, algunos otros importadores y un usuario impor-tador declararon que las medidas antidumping habían creadocierta estabilidad de los precios en el mercado comunitario de
MCC.Además,elprecio mínimo hapermitido alaindustria de
la Comunidad continuar su producción, manteniendo así lacompetenciaentrelosproductoreschinosycomunitarios.
(97)En consecuencia, se concluye que la situación de costes de losimportadores del producto afectado no ha sido influenciadanegativamente por la imposición de medidas antidumping. Esprobablequelacontinuacióndelasmedidasnolleveaundete-riorodesusituacióndecostesenelfuturo.1999R1334—ES—12.06.2003—001.001—17
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4.Interesesdelosusuarios
(98)Ninguno de los usuarios comunitarios contestó al cuestionario
enviado por los servicios de la Comisión durante la presenteinvestigación ni proporcionó prueba alguna sobre la incidenciade las medidas vigentes en sus costes de producción. Al no
presentar los usuarios información documentada sobre el
impacto de las medidas vigentes en la estructura de sus costesde producción, no se llevó a cabo un análisis complementario.Noobstante,elhechodequelosusuariosnorespondieranpuedeindicar que las medidas antidumping no tuvieron ningunainfluencianegativaensussituacionesdecoste.
(99)Encualquiercaso,elresultadodelasactualesmedidasantidum-ping no ha sido cerrar el mercado comunitario a las
importaciones, sino más bien nivelar las prácticas comerciales
injustas e impedir los efectos distorsionantes de las impor-tacionesobjetodedumping.Enestecasoespecífico,parecequelas medidas no impidieron que las importaciones del país encuestión accedieran al mercado comunitario. Tal como semencionó anteriormente, las importaciones procedentes de la
República Popular de China se incrementaron considerable-
mente,enun28%,duranteelperíodoconsiderado.
(100)Ademásseconstató que, teniendo encuenta quelaindustria dela Comunidad tiene una cuota de mercado considerable, esviable y ha invertido grandes sumas para mejorar su competiti-vidad y, dada la presencia de otros proveedores establecidosfuera de la Comunidad, el riesgo de una escasez general desuministroesmuyreducido.
(101)Puestoquelasmedidas sehanaplicado durante cierto tiempo ysemantendrían almismo nivel, puede concluirse quesumante-
nimiento no implicaría en absoluto un deterioro de la situación
delosusuarios.
5.Consecuenciasparalacompetenciaenelmercadocomuni-
tario
(102)Porloquerespectaalentornocompetitivodelmercadocomuni-tario, las medidas propuestas a continuación no son tales comopara excluir del mercado comunitario a los exportadores objetode la reconsideración, por lo que permitirán mantener la
presencia de estosexportadores enelmercado. Debe recordarse
que los importadores y usuarios han contado siempre con lapresenciadevarioscompetidoresenelmercado.Laindustriadela Comunidad, incluso cuando utilizó la totalidad de su capa-cidad de producción, sólo consiguió satisfacer alrededor del80 % de la demanda del mercado comunitario. Por lo tanto,
siempre serán necesarias las importaciones procedentes de
tercerospaíses.Asípues,aunquesemantenganlasmedidasanti-dumping existentes, los exportadores del país afectado podríanseguirexportandoalaComunidadapreciosjustos.
6.Conclusiónsobreelinteréscomunitario
(103)Sobrelabasedelainformacióndisponible,yhabiendoanalizado
todoslosdiversosinteresesimplicados,losserviciosdelaComi-sión declaran lo siguiente: por una parte, es probable que unacontinuación de las medidas antidumping traiga consigo un
precioestable paralaMCCenelmercado comunitario, locual,
mientrasestuvieronenvigorlasmedidas,parecenohabertenidoningúnefectonegativoenlasituacióneconómicadelosusuariosy los importadores. Sin embargo, por otra parte, el dejar a laindustriadelaComunidadsinlaprotecciónadecuadacontralas
importacionesobjetodedumping,nosóloagravaríaaúnmássus
dificultades,sinoqueinclusopodríallevarasudesaparición.Laventajaencuantoalospreciosqueparalosusuariossederivadelanoimposicióndemedidasantidumpingnocompensaelbene-ficio logrado mediante la supresión de la distorsión de losintercambioscausadaporlasimportacionesobjetodedumping.1999R1334—ES—12.06.2003—001.001—18
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I.MEDIDASANTIDUMPING
(104)Seinformóatodaslaspartesafectadasacercadelosprincipales
hechosyconsideracionessobrelosquesepretendíarecomendar
elmantenimientodelasmedidasexistentesyselesconcedióun
plazo para presentar observaciones tras las comunicaciones. Seconsideraron los comentarios de las partes y, en su caso, semodificaronenconsecuencialasconclusiones.
(105)De lo anteriormente mencionado se desprende que, tal como se
establece en el apartado 2 del artículo 11 del Reglamento de
base,deberán mantenerse lasmedidas antidumping enforma deunderechovariableasociadoaunpreciodeimportaciónmínimode 112 ecus/tonelada sobre las importaciones de MCC origina-rias de la República Popular de China impuestas por elReglamento (CEE) n
o1473/93, si bien deberán expresarse en
euros, la nueva divisa europea. Por lo tanto, el nuevo precio
mínimoseráde112euros/tonelada,
HAADOPTADOELPRESENTEREGLAMENTO:
Artículo 1
1. Se establece un derecho antidumping definitivo sobre las impor-
taciones de óxido de magnesio originario de la República Popular deChina clasificado en el código NC ex 25199090 (código Taric25199090*10).
2. Elimportedelderechoantidumpingserá:
a) la diferencia entre el precio de importación mínimo de 112 euros
por tonelada y el precio neto franco frontera de la Comunidad, no
despachadodeaduana,siemprequeéstesea:
— inferioralpreciodeimportaciónmínimo,y
— establecidosobrelabasedeunafacturaextendidaporunexpor-
tador establecido en la República Popular China directamente auna parte independiente en la Comunidad (Código TARIC
adicionalA420);
b) cero, si el precio neto franco frontera de la Comunidad, no despa-
chado de aduana, se establece sobre la base de una facturaextendida por un exportador establecido en la República PopularChina directamente a una parte independiente en la Comunidad eigual a o más alto que el precio de importación mínimo de 112
eurosportonelada(CódigoTARICadicionalA420);
c) igualaunderecho ad valoremdel27,1%entodoslosdemáscasos
no contemplados en las letras a) y b) (Código TARIC adicionalA999).
Encasodequeelderechoantidumpingseestablezcadeacuerdoconla
letraa)delapartado2delartículo1ydequelasmercancíassehayandañado antes de su despacho a libre práctica y, por consiguiente, elprecio realmente pagado o pagadero se calcule proporcionalmentepara determinar el valor en aduana de conformidad con el artículo
145 del Reglamento (CEE) n
o2454/93, el precio mínimo de importa-
ción establecido más arriba se reducirá en un porcentaje quecorresponda al cálculo proporcional del precio realmente pagado opagadero. El derecho pagadero corresponderá entonces a la diferenciaentreelpreciomínimodeimportaciónreducidoyelpreciofrancofron-teradelaComunidadnetoreducidoantesdeldespachodeaduana.
3. Salvoquesedispongalocontrario,seaplicaránlasdisposiciones
vigentesreferenteaderechosyotrasprácticasaduaneras.
Artículo 2
ElpresenteReglamentoentraráenvigoreldíasiguientealdesupubli-
caciónenel Diario Oficial de las Comunidades Europeas .1999R1334—ES—12.06.2003—001.001—19
▼M1
▼B
▼B
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y
directamenteaplicableencadaEstadomiembro.1999R1334—ES—12.06.2003—001.001—20