1997R2026—ES—08.11.2002—001.001—1
Estedocumentoesuninstrumentodedocumentaciónynocomprometelaresponsabilidaddelasinstituciones
►B REGLAMENTO(CE)No2026/97DELCONSEJO
de6deoctubrede1997
sobreladefensacontralasimportacionessubvencionadasoriginariasdepaísesnomiembrosdela
ComunidadEuropea
(DOL288de21.10.1997,p.1)
Modificadopor:
DiarioOficial
nopágina fecha
►M1Reglamento(CE)no1973/2002delConsejode5denoviembrede2002 L305 4 7.11.2002
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REGLAMENTO(CE)No2026/97DELCONSEJO
de6deoctubrede1997
sobreladefensacontralasimportacionessubvencionadasorigina-
riasdepaísesnomiembrosdelaComunidadEuropea
ELCONSEJODELAUNIÓNEUROPEA,
VistoelTratadoconstitutivodelaComunidadEuropeay,enparticular,suartículo113,
Vistos los Reglamentos por los que se establece una organización
comúndelosmercadosagrícolas,asícomolosReglamentosadoptadosen virtud del artículo 235 del Tratado, aplicables a las mercancíasresultantes de la transformación de productos agrícolas, y especial-
mente las disposiciones de estos Reglamentos que permiten una
excepción al principio general de sustitución de todas las medidas deprotección en las fronteras únicamente por las medidas previstas endichosReglamentos,
VistalapropuestadelaComisión(
1),
(1)Considerando que, por el Reglamento (CEE) no2423/88(2), el
Consejo estableció un régimen común de normas relativas a la
defensa contra las importaciones que sean objeto de dumping ode subvenciones por parte de países no miembros de la Comu-nidadEuropea;
(2)Considerandoquedichorégimencomúnseestableciódeconfor-
midad con las obligaciones internacionales existentes, en
particular las derivadas del artículo VI del Acuerdo Generalsobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT), del Acuerdorelativo a la aplicación del artículo VIdel GATT(Código anti-dumping de 1979) y del Acuerdo relativo a la interpretación yaplicación delosartículos VI,XVIyXXIIIdelGATT(Código
sobresubvencionesymedidascompensatorias);
(3)Considerando que la conclusión de la Ronda Uruguay de nego-
ciaciones comerciales multilaterales ha llevado a la creación delaOrganizaciónMundialdelComercio(OMC);
(4)Considerando queel anexo 1Adel Acuerdo porel quesecreala OMC (Acuerdo OMC), aprobado por la Decisión 94/800/CEdel Consejo(
3), incluye, entre otros, el Acuerdo General sobre
ArancelesAduanerosyComercio de1994(GATTde1994),unAcuerdosobrelaagricultura,unAcuerdorelativoalaaplicacióndel artículo VI del GATT de 1994 (Acuerdo antidumping de
1994) y un nuevo Acuerdo sobre subvenciones y medidas
compensatorias(Acuerdosobresubvenciones);
(5)Considerandoque,paralograrunamayortransparenciayefecti-vidad en la aplicación por la Comunidad de las normas
establecidasenelAcuerdoantidumpingde1994yenelAcuerdo
sobre subvenciones, respectivamente, es necesario adoptar dosReglamentos independientes que establezcan con suficientedetalle los criterios de aplicación de cada uno de estos dosinstrumentosdedefensacomercial;
(6)Considerando que, para ello, es preciso modificar las normascomunitariasquerigenlaaplicacióndelasmedidascompensato-rias teniendo en cuenta las nuevas normas multilaterales, entreotraslasrelativasalosprocedimientosdeaperturadelosproce-dimientos y desarrollo de las investigaciones posteriores,incluidalacomprobacióneinterpretacióndeloshechos,elesta-
blecimiento de medidas provisionales, el establecimiento y
percepcióndederechoscompensatorios,laduraciónyreconside-ración de las medidas compensatorias y la divulgación pública1997R2026—ES—08.11.2002—001.001—2
(1) DOC99de26.3.1997,p.1.
(2) DO L 209 de 2. 8. 1988, p. 1; Reglamento cuya última modificación la
constituyeelReglamento(CE)no522/94(DOL66de10.3.1994,p.10).
(3) DOL336de23.12.1994,p.1.
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de la información relativa a las investigaciones sobre medidas
compensatorias;
(7)Considerando que, teniendo en cuenta la magnitud de los
cambios que representan los nuevos Acuerdos y para garantizar
unaaplicaciónadecuadaytrasparentedelasnuevasnormas,lostérminosdelosnuevosAcuerdosdebentrasponersealalegisla-cióncomunitariaenlamedidadeloposible;
(8)Considerando que, además, parece recomendable explicar deta-lladamentecuándoseconsideraráqueexisteunasubvención,en
función de qué principios estará sujeta a derechos compensato-
rios (en especial cuando la subvención haya sido concedidaespecíficamente) y con acuerdo a qué criterios se calculará elimportedeunasubvención;
(9)Considerando que es evidente que para la determinación de laexistenciadeunasubvenciónesnecesariodemostrarquehaexis-
tido una contribución financiera por los poderes públicos o
cualquier organismo público en el territorio de un país, o quehaexistidocualquiertipodeingresooapoyoalospreciosenelsentido del artículo XVI del GATT de 1994, y que en conse-cuencialaempresasubvencionadahaobtenidounbeneficio;
(10)Considerando que es necesario establecer detalladamente qué
tiposdesubvencionesnoestaránsujetosamedidascompensato-
riasyquéprocedimiento seseguirásiduranteunainvestigaciónse determina que una empresa investigada ha recibido subven-cionesnosujetasamedidascompensatorias;
(11)Considerando que el Acuerdo sobre subvenciones establece quelas disposiciones sobre las subvenciones no sujetas a medidascompensatoriasdeberáncesarenunplazodecincoañosapartir
de la entrada en vigor del Acuerdo OMC, a menos que sean
prorrogadas por acuerdo mutuo de los miembros de la OMC;que para ello puede ser necesario modificar el presente Regla-mento en consecuencia, en caso de que la validez de dichasdisposicionesnoseaampliada;
(12)Considerando que las medidas que figuran en el anexo 2 del
Acuerdosobrelaagriculturanoestánsujetasamedidascompen-
satoriasconarregloalodispuestoendichoAcuerdo;
(13)Considerando que conviene establecer criterios claros y porme-norizados sobre los factores que pueden ser importantes paradeterminar si importaciones subvencionadas han provocado unperjuicio importante oamenazan con hacerlo; que,al demostrar
queelvolumenylosnivelesdepreciosdelasimportacionesen
cuestión son responsables del perjuicio sufrido por la industriade la Comunidad, también debería prestarse atención al efectode otros factores y, en particular, a las condiciones de mercadoexistentesenlaComunidad;
(14)Considerando que es conveniente definir el término «industria
comunitaria», prever que las partes vinculadas a exportadores
podránserexcluidasdelamismaydefinirasimismoeltérmino«vinculado»; que también es necesario prever la adopción demedidas compensatorias en nombre de los productores en unazona de la Comunidad y establecer los criterios para la defini-
cióndedichazona;
(15)Considerando quees necesario establecer quién puede presentar
unadenunciarelativaaderechoscompensatoriosylamedidaenquedebeestarapoyadoporlaindustriacomunitaria,asícomolainformaciónsobrelassubvencionessujetasamedidascompensa-torias,elperjuicio ylacausalidad queladenuncia debeincluir;que también es conveniente especificar los procedimientos para
lainadmisibilidaddelasdenunciasolaaperturadelosprocedi-
mientos;
(16)Considerandoqueesnecesarioestablecerlamaneraenquedebecomunicarse a las partes interesadas la información que exijanlasautoridadesyofrecerlesunaampliaoportunidaddepresentarpor escrito todos los elementos de prueba que consideren perti-1997R2026—ES—08.11.2002—001.001—3
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nentes para defender sus intereses; que también procede esta-
blecer con claridad las normas y procedimientos que deberánseguirsedurantelainvestigación,enparticularlasnormassegún
las cuales las partes deben darse a conocer, exponer sus argu-
mentos y presentar la información en unosplazos determinadospara que puedan ser tenidos en cuenta; que también es precisoestablecer las condiciones en que las partes interesadas podránacceder alainformación presentada porlasotraspartesyhacer
comentarios al respecto; que, asimismo, debería existir una
cooperación entre Ios Estados miembros y la Comisión para larecogidadeinformación;
(17)Considerandoqueesnecesarioestablecerlascondicionesenquesepodránimponerderechosprovisionales,incluyendo ladequeno podrán ser impuestos antes de sesenta días ni después denueve meses desde la apertura del procedimiento; que, en todocaso,dichosderechossólopodránserimpuestosporlaComisión
porunperíododecuatromeses;
(18)Considerandoqueesprecisoespecificarlosprocedimientosparala aceptación de compromisos que eliminen o compensen las
subvenciones sujetas a medidas compensatorias y el perjuicio yque hagan innecesario el establecimiento de derechos provisio-nales o definitivos; que también procede establecer lasconsecuenciasdelincumplimientoodenunciadeuncompromisoyqueasimismopodránestablecerse derechosencasosdesupu-
esto incumplimiento o cuando sean necesarias nuevas
investigaciones para completar las conclusiones; que, al aceptarsu contenido se deberá velar por que los compromisospropuestos y su aplicación no den lugar a un comportamientoanticompetitivo;
(19)Considerando que es necesario prever que la conclusión delprocedimiento, independientemente de si se adoptan medidasdefinitivas o no, debe tener lugar en un plazo normal de doce
meses, y en ningún caso después de trece, desde la apertura de
lainvestigación;
(20)Considerandoquelasinvestigacionesolosprocedimientosdebendarse por concluidos cuando el importe de la subvención seamínimoocuando,particularmenteenloscasosdeimportacionesoriginarias de países en vías de desarrollo, el volumen de lasimportacionessubvencionadasoelperjuicioseaninsignificantesy que conviene definir esos términos; que, cuando se adopten
medidas, será necesario prever la conclusión de las investiga-
ciones y establecer que el importe de los derechos será inferioralimportedelasubvenciónsujetaamedidascompensatorias,siellobastaparaevitarelperjuicio,asícomoespecificarelmétododecálculodelniveldelasmedidasencasosdemuestreo;
(21)Considerando que es necesario prever la percepción retroactivadelosderechosprovisionalessiseconsideraapropiadoydefinirlascircunstanciasquepuedandesencadenarlaaplicaciónretroac-
tivadelosderechosparaimpedirqueeludanlasmedidasquese
apliquen; quetambién esnecesario preverlaaplicación retroac-tiva de los derechos en caso de incumplimiento o denuncia deloscompromisos;
(22)Considerando que es necesario prever que las medidas debendejar de tener efecto en el plazo de cinco años salvo que unareconsideraciónindiquelaconvenienciadequeseanmantenidas;quetambiénesnecesarioque,cuandoexistanpruebassuficientes
de un cambio de circunstancias, esté prevista la posibilidad de
reconsideraciones provisionales o investigaciones para deter-minar si está justificada la devolución de los derechoscompensatorios;
(23)Considerando que, aunque el Acuerdo sobre subvenciones noincluye ninguna disposición sobre la elusión de las medidascompensatorias, la posibilidad de dicha elusión existe en condi-cionessimilares,aunquenoidénticas,alaelusióndelasmedidas1997R2026—ES—08.11.2002—001.001—4
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antidumping; que, por lo tanto, resulta apropiado incluir en el
presenteReglamentodisposicionesparaimpedirlaelusión;
(24)Considerando que es necesario permitir la suspensión de lasmedidascompensatorias cuandosedéuncambioprovisionalenlas condiciones del mercado que haga inapropiado temporal-
menteseguiraplicandodichasmedidas;
(25)Considerando que es necesario prever que las importaciones
investigadas puedan estar sujetas a registro en el momento de
suimportaciónconelfindequeposteriormenteseaposibleapli-
carlescualquiermedidaeventual;
(26)Considerando que, a fin de garantizar una aplicación adecuadadelasmedidas,esnecesarioquelosEstadosmiembroscontrolenycomuniquenalaComisiónelcomercio deimportación delosproductos sujetos a investigación o a medidas, así como elimporte de los derechos percibidos en el marco del presenteReglamento;
(27)ConsiderandoqueesnecesariopreverlaconsultaperiódicaaunComitéconsultivoenmomentosespecíficos delainvestigación;que el Comité debe estar compuesto por representantes de los
Estadosmiembros ypresididoporunrepresentante delaComi-
sión;
(28)Considerando que conviene prever visitas de inspección paraexaminar la información sobre las subvenciones sujetas amedidas compensatorias y el perjuicio, aunque dichas visitasdependerán,noobstante,delarecepciónderespuestasadecuadasaloscuestionarios;
(29)Considerandoqueesesencialpreverelmuestreoenloscasosenqueelnúmerodepartesotransaccionesseanumeroso,conelfindepoderterminarlasinvestigacionesenlosplazosfijados;
(30)Considerandoqueesnecesario preverque,cuandolaspartesnocooperen satisfactoriamente, podrá usarse otro tipo de informa-ción con el fin de establecer las conclusiones y que dicha
información podrá ser menos favorable para dichas partes que
sihubiesencooperado;
(31)Considerando que debe preverse un tratamiento confidencial de
la información que evite la divulgación de secretos comerciales
odeEstado;
(32)Considerando que es fundamental prever la comunicaciónadecuadadelosprincipaleshechosyconsideracionesalaspartesque así lo soliciten y que dicha comunicación se efectúe,teniendoencuentaelprocedimientodecisorioenlaComunidad,enunplazoquepermitaalaspartesdefendersusintereses;
(33)Considerando que es prudente prever un sistema administrativoconarregloalcualpuedanpresentarseargumentosenelsentidode que las medidas son en interés de la Comunidad y de los
consumidores, yestablecer losplazos en que dicha información
debaserpresentadaasícomoelderechodelaspartesafectadasarecibirlainformación;
(34)Considerando que, para aplicar las normas del Acuerdo sobresubvenciones y mantener el equilibrio entre derechos y obliga-ciones que el Acuerdo ambiciona, es fundamental que laComunidad tenga en cuenta la interpretación que del mismoharán sus principales socios comerciales, tal como se refleja en
lalegislaciónoenlaprácticaestablecida;
(35)ConsiderandoqueelConsejo,porReglamento (CE)no3284/94,
de22dediciembre de 1994,sobreladefensa contra las impor-
tacionessubvencionadasoriginariasdepaísesnomiembrosdela
ComunidadEuropea(1),sustituyóelReglamento(CEE)no2423/
88 y estableció un nuevo sistema común de defensa contra las1997R2026—ES—08.11.2002—001.001—5
(1) DO L 349 de 31. 12. 1994, p. 22; Reglamento modificado por el Regla-
mento(CE)no1252/95(DOL122de2.6.1995,p.2).
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importacionessubvencionadasoriginariasdepaísesnomiembros
delaComunidadEuropea;
(36)Considerando que se comprobó, una vez publicado el Regla-mento(CE)n
o3284/94,laexistenciadeproblemasderedacción
eneltexto;que,además,dichoReglamentóhasidoyaobjetodemodificaciones;
(37)Considerandoque,enarasdeunamayorclaridad, transparenciay seguridad jurídica debe derogarse y sustituirse dicho Regla-mento, sin perjuicio de los procedimientos compensatorios yainiciadosconarregloalmismooalReglamento(CEE)n
o2423/
88,
HAADOPTADOELPRESENTEREGLAMENTO:
Artículo 1
Principios
1. Podrá aplicarse un derecho compensatorio para compensar cual-
quier subvención concedida directa o indirectamente para lamanufactura, producción, exportación o transporte de cualquierproductocuyodespachoalibrepráctica enlaComunidadocasioneun
perjuicio.
2. A efectos del presente Reglamento, se considerará que un
productoesobjetodesubvencionescuandosebeneficiedeunasubven-
ción sujeta a medidas compensatorias tal como se define en losartículos2y3.
3. Dicha subvención podrá ser concedida por los poderes públicos
del país de origen del producto importado o por los poderes públicosde un país intermediario desde el que se exporte el producto a laComunidad, que, a efectos del presente Reglamento, se denominará
«paísdeexportación».
A efectos del presente Reglamento, se entenderá por «poderes
públicos»cualquierorganismopúblicoqueseadelacompetenciaterri-torialdelpaísdeorigenodeexportación.
4. No obstante lo dispuesto en los apartados 1, 2 y 3, cuando los
productos no sean directamente importados desde el país de origensinoqueseanexportadosalaComunidaddesdeunpaísintermediario,lasdisposicionesdelpresenteReglamento seránplenamente aplicables
y,enestecaso,seconsideraráquelastransaccionesserealizanentreel
paísdeorigenylaComunidad.
5. A efectos del presente Reglamento, se entenderá por «producto
similar» un producto que sea idéntico, es decir, igual en todos losaspectos, al producto de que se trate, o, a falta del mismo, otroproducto que, aunque no sea igual en todos los aspectos, tenga carac-terísticasmuyparecidasalasdelproductoconsiderado.
Artículo 2
Definicióndesubvención
Seconsideraráqueexistesubvencióncuando:1) a) haya una contribución financiera de los poderes públicos en el
territoriodelpaísdeorigenodeexportación,esdecir:
i) cuando la práctica de los poderes públicos implique una
transferencia directa de fondos (por ejemplo: subvenciones,
préstamos y aportaciones de capital), o posibles transferen-
cias directas de fondos u obligaciones (por ejemplo:garantíasdepréstamos);
ii) cuando se condonen o no se recauden ingresos públicos
adeudados (por ejemplo: incentivos tales como los créditospor impuesto); a este respecto, no se considerará comosubvención la exoneración, en favor de un producto expor-tado, de los derechos o impuestos que graven el producto1997R2026—ES—08.11.2002—001.001—6
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similar cuandosedestinealconsumointerno,nilaremisión
deestosderechosoimpuestosenunimporte quenoexcedadel acumulado, siempre que la exoneración se conceda con
arregloalodispuestoenlosanexosIaIII;
iii) cuandolospoderespúblicosproporcionenbienesoservicios
que no sean de infraestructura general, o cuando comprenbienes;
iv) cuandolospoderespúblicos:
— realicenpagosaunsistemadefinanciación
o
— encomienden a una entidad privada una o más de las
funcionesdescritasenlosincisosi),ii)yiii)quenormal-mente le incumbirían, y la práctica no difiera realmentede las prácticas normalmente seguidas por los poderes
públicos,
o
b) haya alguna forma de sostenimiento de los ingresos o de los
preciosenelsentidodelartículoXVIdelGATTde1994,y
2) conelloseotorgueunbeneficio.
Artículo 3
Subvencionessujetasamedidascompensatorias
1. Las subvenciones estarán sujetas a medidas compensatorias sólo
enloscasoscontempladosenlosapartados2,3y4.
2. Paradeterminarsiunasubvenciónesespecíficaparaunaempresa
oindustriaoparaungrupodeempresasoindustrias(denominadas en
lo sucesivo «determinadas empresas») dentro de la competencia de laautoridadotorgante,seaplicaránlosprincipiossiguientes:
a) cuando la autoridad otorgante, o la legislación en virtud de la cual
actúe la autoridad otorgante, limite explícitamente el acceso a lasubvenciónadeterminadas empresas, tal subvención seconsiderará
específica;
b) cuando la autoridad otorgante, o la legislación en virtud de la cual
actúelaautoridadotorgante,establezcacriteriosocondicionesobje-tivos que rijan el derecho a obtener la subvención y su cuantía, se
consideraráquenoexisteespecificidad,siemprequeelderechosea
automáticoyserespetenestrictamentetalescriteriosocondiciones.
Aefectosdelpresenteartículo,seentenderápor«criteriosocondi-
cionesobjetivo»loscriteriosocondicionesqueseanimparciales,no
favorezcan a determinadas empresas en detrimento de otras y que
sean de carácter económico y de aplicación horizontal, tales comoelnúmerodeempleadosoeltamañodelaempresa.
Loscriterios ocondiciones deberán estarclaramente estipulados en
una ley, reglamento u otro documento oficial de modo que se
puedanverificar;
c) si hay razones para creer que la subvención puede en realidad ser
específicaauncuandodelaaplicacióndelosprincipiosenunciados
en las letras a) y b) resulte una apariencia de no especificidad,
podránconsiderarseotrosfactores.Estosfactoressonlossiguientes:lautilizacióndeunprogramadesubvencionesporunnúmerolimi-tado de determinadas empresas, la utilización predominante pordeterminadasempresas, laconcesión decantidades desproporciona-
damente elevadas de subvenciones a determinadas empresas y la
formaenquelaautoridadotorgantehayaejercidofacultadesdiscre-cionalesenladecisióndeconcederunasubvención.Aesterespectose considerará, en particular, la información sobre la frecuencia deaprobaciónorechazodelassolicitudesdesubvenciónylasrazonesparaello.
Al aplicar el párrafo primero, se tendrán en cuenta el grado de
diversificación de las actividades económicas dentro de la jurisdic-cióndelaautoridadotorgante,asícomoelperíododuranteelquesehayaaplicadoelprogramadesubvenciones.1997R2026—ES—08.11.2002—001.001—7
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3. Se considerarán específicas las subvenciones que se limiten a
determinadas empresas situadas en una región geográfica concreta dela competencia de la autoridad otorgante. Queda entendido que no se
considerará subvención específica a los efectos del presente Regla-
mento el establecimiento o modificación de tipos impositivos deaplicación general por las autoridades públicas, de cualquier nivel,facultadasparahacerlo.
4. Noobstante lo dispuesto en los apartados 2 y3, se considerarán
comoespecíficaslassubvencionessiguientes:
a) lassupeditadasporleyodehechoalacuantíadelasexportaciones
como condición única o entre otras varias condiciones, con inclu-
sióndelascitadas,atítulodeejemplo,enelanexoI.
Se considerará que las subvenciones están supeditadas a la cuantía
delasexportacionescuandoloshechosdemuestrenquelaconcesión
de una subvención, aunque legalmente no esté supeditada a lacuantía de las exportaciones, sí lo está en realidad a exportacionesoingresosdeexportación realesoprevistos.Elmerohechodequeseconcedansubvencionesaempresasqueexportennopodráconsi-derarseensímismocomounasubvenciónalaexportaciónaefectos
delpresenteapartado;
b) lassupeditadasalempleodeproductosnacionalesconpreferenciaa
los importados, como condición única o entre otras varias condi-
ciones.
5. Lasdeterminacionesdeespecificidad queseformulendeconfor-
midad con las disposiciones del presente artículo deberán estar
claramentebasadasenlaexistenciarealdepruebas.
Artículo 5
Cálculodelimportedelasubvenciónsujetaamedidascompensato-
rias
A efectos del presente Reglamento, el importe de las subvenciones
sujetasamedidascompensatoriassecalcularáenfuncióndelbeneficioobtenido por el beneficiario durante el período de subvención investi-gado. Normalmente este período deberá ser el más reciente ejerciciocontabledelbeneficiario,peropodrásertambiéncualquierotroperíodode,comomínimo,unsemestreprevioalaaperturadelainvestigación
para el que se disponga de datos financieros o de cualquier otro tipo
queseanfiables.
Artículo 6
Cálculodelbeneficioobtenido
Para el cálculo del beneficio obtenido se aplicarán las normas
siguientes:
a) noseconsideraráquelaaportacióndecapitalsocialporlospoderes
públicosconfiereunbeneficio,amenosqueladecisióndeinversiónpuedaconsiderarseincompatibleconlaprácticahabitualenmateriadeinversiones(inclusiveparalaaportacióndecapitalderiesgo)delosinversoresprivadosenelterritoriodelpaísdeorigenodeexpor-tación;
b) noseconsideraráqueunpréstamodelospoderespúblicosconfiere
un beneficio, salvo que haya una diferencia entre la cantidad que
pagapordichopréstamolaempresa quelorecibe ylaquepagaría
por un préstamo comercial comparable que pudiera obtener efecti-vamente en el mercado. En este caso, el beneficio será ladiferenciaentreambascantidades;
c) no se considerará que una garantía crediticia facilitada por los
poderes públicos confiere un beneficio, salvo que haya una dife-rencia entre la cantidad que paga por un préstamo garantizado porlospoderespúblicoslaempresaquerecibelagarantíaylacantidad1997R2026—ES—08.11.2002—001.001—8
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queesaempresapagaríaporunpréstamocomercialcomparablesin
lagarantíadelospoderespúblicos.Enestecaso,elbeneficioseráladiferenciaentreambascantidades,ajustadaparatenerencuentalas
eventualesdiferenciasenconceptodecomisiones;
d) no se considerará que el suministro de bienes o servicios o la
compra debienesporlospoderespúblicosconfiere unbeneficio, amenosqueelsuministrosehagaporunaremuneracióninferiorala
adecuada,olacompraserealiceporunaremuneraciónsuperiorala
adecuada.Laadecuacióndelaremuneraciónsedeterminaráenrela-ción con las condiciones reinantes en el mercado para el bien oservicio de que se trate, en el país de suministro o de compra(incluidas las de precio, calidad, disponibilidad, comerciabilidad,
transporteydemáscondicionesdecompraodeventa).
Sinosepuedenutilizarcomovaloresdereferencia lascondiciones
existentesenelmercadoparaelbienoelserviciodequesetrateen
el país de suministro o de compra, se aplicarán las normas
siguientes:
i) las condiciones existentes en el país afectado se ajustarán sobre
la base de los costes, precios y otros factores reales disponibles
enesepaísafindedeterminarunimporteapropiadoquerefleje
lascondicionesnormalesdelmercado,o
ii) ensucaso,seutilizaránlascondicionesreinantesenelmercado
deotropaísoenelmercadomundialqueesténadisposicióndelbeneficiario.
Artículo 7
Disposicionesgeneralessobreelcálculo
1. El importe de la subvención sujeta a medidas compensatorias se
calcularáporunidaddelproductosubvencionadoexportadoalaComu-nidad.
Alestablecerdichoimporte,sepodrándeducirlossiguienteselementos
delasubvencióntotal:
a) cualesquiera gastos de expediente y demás gastos que se hayan
tenido que afrontar necesariamente paratener derecho a lasubven-
ciónoparabeneficiarsedelamisma;
b) los tributos de exportación, derechos u otros gravámenes a que se
haya sometido la exportación del producto a la Comunidad, desti-nadosespecialmenteaneutralizarlasubvención.
Cuandounaparteinteresada solicitededucciones,leincumbiráaportar
lapruebadequelasolicitudestájustificada.
2. Cuandolasubvenciónnoseconcedaenfuncióndelascantidades
fabricadas, producidas, exportadas o transportadas, el importe de lasubvenciónsujetaamedidascompensatoriassecalculará asignandodeformaadecuadaelvalordelasubvencióntotalalniveldeproducción,ventasoexportacióndelproductodequesetrateduranteelperíodode
investigación.
3. Cuandolasubvenciónseconcedaparalaadquisición, presenteo
futura, de activo fijo, el importe de la subvención sujeta a medidascompensatoriassecalcularárepartiéndolaalolargodeunperíodoquecorresponda al de la amortización normal de dicho activo fijo en laindustria de que se trate. El importe así calculado para el período de
investigación, incluido el derivado del activo fijo adquirido antes del
mismo,secalcularádeconformidadconlodispuestoenelapartado2.
Para los bienes que no se deprecien, la subvención se asimilará a un
préstamo sin interés y será calculado con arreglo a lo dispuesto en laletrab)delartículo6.
4. Cuando la subvención no pueda vincularse a la adquisición de
activo fijo, el importe del beneficio obtenido durante el período de1997R2026—ES—08.11.2002—001.001—9
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investigacióndeberáenprincipioatribuirseadichoperíodoconarreglo
a lodispuestoen elapartado 2,salvoqueexistan circunstancias espe-cialesquejustifiquenlaatribuciónaunperíododiferente.
Artículo 8
Determinacióndelperjuicio
1. Aefectos del presente Reglamento ysalvoqueseespecifique lo
contrario, se entenderá por «perjuicio» el perjuicio importante sufridopor la industria de la Comunidad, la amenaza de perjuicio importanteparaesaindustriaoelretrasosensibleenlacreacióndedichaindustria,
ydeberáinterpretarseconarregloalodispuestoenelpresenteartículo.
2. La determinación de la existencia de perjuicio se basará en
pruebasmanifiestaseimplicaráunexamenobjetivo:
a) del volumen de las importaciones subvencionadas y del efecto de
las mismas en los precios de productos similares en el mercadointerno,y
b) de los efectos de dichas importaciones sobre la industria de la
Comunidad.
3. Por lo que respecta al volumen de las importaciones subvencio-
nadas, se tendrá en cuenta si ha habido un aumento considerable delas mismas, en términos absolutos o en relación con la producción oel consumo en la Comunidad. En lo tocante al efecto de las impor-tacionessubvencionadassobrelosprecios,setendráencuentasiseha
subvalorado considerablemente suprecio con respecto al precio de un
productosimilardelaindustriadelaComunidad,osielefectodetalesimportaciones es hacer bajar los precios de manera significativa oimpedirconsiderablessubidasqueenotrocasosehubieranproducido.Ninguno o varios de estos factores bastarán necesariamente paraobtenerunaorientacióndecisiva.
4. Cuandolasimportaciones deunproductoprocedentesdemásde
un país sean objeto simultáneamente de investigaciones en materia dederechoscompensatorios,sólosepodránevaluaracumulativamente los
efectosdedichasimportacionessisedeterminaque:
a) el margen de las subvenciones sujetas a medidas compensatorias
establecido en relación con las importaciones de cada paísproveedor es superior al margen mínimo definido en el apartado 5
del artículo 14 y el volumen de las importaciones de cada país no
esinsignificante,y
b) procede la evaluación acumulativa de los efectos de las impor-
taciones a la luz de las condiciones de competencia entre losproductos importados y el producto similar de la industria de laComunidad.
5. El examen de los efectos de las importaciones subvencionadas
sobre la industria de la Comunidad incluirá una evaluación de todoslosfactoreseíndiceseconómicospertinentesqueinfluyanenelestadodedichaindustria,incluidoselhechodeestartodavíarecuperándosedelos efectos de prácticas de dumping o subvenciones anteriores, la
importancia del importe de lasubvención sujeta a medidas compensa-
torias, la disminución real y potencial de las ventas, los beneficios, elvolumen de producción, la participación en el mercado, la producti-vidad, el rendimiento de las inversiones o la utilización de lacapacidad; los factores que repercutan en los precios internos en la
Comunidad; los efectos negativos reales o potenciales en el flujo de
caja, las existencias, el empleo, los salarios, el crecimiento, la capa-cidad de reunir capital o la inversión y, en el caso de la agricultura,una mayor utilización de los programas de apoyo de los poderespúblicos. Esta enumeración no es exhaustiva, y ninguno o varios deestos factores bastarán necesariamente para obtener una orientación
decisiva.
6. Será necesario demostrar que, por todos los criterios que se
mencionan en el apartado 2, las importaciones subvencionadas causanun perjuicio en el sentido del presente Reglamento. En concreto, esto1997R2026—ES—08.11.2002—001.001—10
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conllevará lademostracióndequeelvolumenylosnivelesdeprecios
mencionados en el apartado 3 son responsables de un impacto en elsector económico de la Comunidad, tal como se establece en el apar-
tado 5, y que este impacto se produce en un grado tal que permite
calificarlocomoperjuicioimportante.
7. También deberán examinarse otros factores conocidos, distintos
delasimportacionessubvencionadas,quealmismotiempoperjudiquen
alaproduccióndelaindustriadelaComunidad,paragarantizarqueel
perjuicio no se atribuye a las importaciones subvencionadas mencio-nadasenelapartado6.Entrelosfactoresquepuedenserpertinentesaesterespectofiguranelvolumenylospreciosdelasimportacionesnosubvencionadas, la contracción de la demanda o las variaciones en la
estructura del consumo, las prácticas comerciales restrictivas de los
productores de terceros países y de la Comunidad y la competenciaentre unos y otros, así como la evolución de la tecnología, los resul-tadosdelaactividad exportadora ylaproductividad delaindustriadelaComunidad.
8. El efecto de las importaciones subvencionadas se evaluará en
relaciónconlaproducción,porpartedelaindustriadelaComunidad,delproductosimilarcuandolosdatosdisponiblespermitanidentificarlaseparadamenteconarregloacriteriostalescomoelprocesodeproduc-ción, las ventas de los productores y sus beneficios. Si no es posible
efectuar tal identificación separada de esa producción, los efectos de
las importaciones subvencionadas seevaluarán examinando la produc-cióndelgrupodeproductosogamadeproductosmásrestringidosqueincluya el producto similar y a cuyo respecto pueda proporcionarse lainformaciónnecesaria.
9. La determinación de la existencia de una amenaza de perjuicio
importante se basará en hechos y no simplemente en alegaciones,conjeturas o posibilidades remotas. El cambio de circunstancias quedaría lugar a una situación en la cual la subvención causaría unperjuiciodeberáserclaramenteprevisibleeinminente.
Alllevaracabounadeterminaciónsobrelaexistenciadeunaamenaza
deperjuicioimportante,sedeberánconsiderar,entreotros,losfactoressiguientes:
a) la naturaleza de las subvenciones en cuestión y los efectos que
probablementetenganenelcomercio;
b) una importante tasade incremento delas importaciones subvencio-
nadas en el mercado de la Comunidad que indique la probabilidaddequeaumentensustancialmentelasimportaciones;
c) una capacidad suficiente y libremente disponible del exportador o
un aumento inminente y sustancial de la misma que indique laprobabilidaddeunaumentosustancialdelasexportacionessubven-cionadasalaComunidad,teniendoencuentalaexistencia deotros
mercados de exportación que puedan absorber el posible aumento
delasexportaciones;
d) la llegada de importaciones a precios que pudieran hacer bajar
sensiblemente los precios internos o impedir de forma notable lassubidas de precios, y que probablemente hicieran aumentar lademandadenuevasimportaciones,y
e) lasexistenciasdelproductoobjetodelainvestigación.
Ninguno de estos factores por sí solo bastará necesariamente para
obtener unaorientación decisiva, perotodosellos juntoshandellevar
a la conclusión de la inminencia de nuevas exportaciones subvencio-
nadas y de que, a menos que se adopten medidas de protección, seproduciráunperjuicioimportante.
Artículo 9
Definiciónde«industriadelaComunidad»
1. AefectosdelpresenteReglamento,seentenderápor«industriade
la Comunidad» el conjunto de los productores comunitarios de losproductossimilaresoaquellosdeentreelloscuyaproducciónconjunta1997R2026—ES—08.11.2002—001.001—11
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constituya una parte principal de la producción comunitaria total de
dichos productos, tal como se define en el apartado 8 del artículo 10,salvoque:
a) cuando los productores estén vinculados a los exportadores, a los
importadoresoseanellosmismosimportadoresdelproductoobjeto
de la supuesta subvención, la expresión «industria de la Comu-
nidad» podrá interpretarse en el sentido de que se refiere al restodelosproductores;
b) encircunstanciasexcepcionales,elterritoriodelaComunidadpodrá
estar dividido, a efectos de laproducción dequesetrate, endoso
más mercados competidores y los productores de cada mercado
podránserconsideradoscomounaindustriadistintasi:
i) losproductoresdeesemercadovendenlatotalidadolacasitota-
lidad de su producción del producto de que se trate en esemercado,y
ii) enesemercadolademandanoestácubierta engradosustancial
porfabricantes delproductodequesetrateestablecidosenotrolugardelaComunidad.
En estas circunstancias, se podrá considerar que existe perjuicio
inclusocuandonoresulteperjudicada unaporciónimportante dela
industriadelaComunidad,siempre quehayaunaconcentración deimportaciones subvencionadas en ese mercado aislado y que,además, las importaciones subvencionadas causen un perjuicio alos productores de la totalidad o la casi totalidad de la producción
enesemercado.
2. Aefectosdelapartado1,seconsideraráquelosproductoresestán
vinculadosalosexportadoresoalosimportadorescuando:
a) unodeelloscontroledirectaoindirectamentealotro;
b) ambosesténdirectaoindirectamentecontroladosporuntercero,o
c) controlen conjuntamente, directa o indirectamente, a un tercero,
siempre que existan razones para creer o sospechar que el efectode la relación podría llevar al productor afectado a comportarse deformadistintaalosproductoresnovinculados.
Aefectosdelpresenteapartado,seconsideraráqueunocontrolaaotro
cuando tenga la capacidad jurídica o efectiva de limitar u orientar la
actuacióndelotro.
3. CuandosehayainterpretadoquelaindustriadelaComunidadse
refiere a los productores de una determinada zona, los exportadores o
los poderes públicos que concedan la subvención tendrán la oportu-nidad de ofrecer compromisos con arreglo al artículo 13 para la zonaen cuestión. En tales casos, al evaluar si estas medidas son en interésde la Comunidad, se tendrá particularmente en cuenta el interés de laregión. En caso de que no se ofreciese rápidamente un compromiso
en las situaciones mencionadas en los apartados 9 y 10 del artículo
13, podrá establecerse un derecho compensatorio provisional o defini-tivo para toda la Comunidad en conjunto. En este caso, y si ello esposible en la práctica, los derechos podrán limitarse a fabricantes oexportadoresespecíficos.
4. Se aplicarán al presente artículo las disposiciones del apartado 8
delartículo8.
Artículo 10
Iniciodelprocedimiento
1. Sinperjuiciodelodispuestoenelapartado10,cualquierpersona
física o jurídica o cualquier asociación sin personalidad jurídica queactúe en nombre de laindustria de la Comunidad podrápresentar unadenunciasolicitandolaaperturadeunainvestigaciónparadeterminarlaexistencia,importanciaoefectosdecualquiersupuestasubvención.
La denuncia podrá ser presentada a la Comisión o a un Estado
miembro, que la remitirá a la Comisión. La Comisión remitirá a losEstados miembros una copia de todas las denuncias que reciba. Se1997R2026—ES—08.11.2002—001.001—12
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consideraráqueladenunciahasidopresentadaelprimerdíalaborable
siguientealdesuentrega alaComisiónmediantecorreocertificado olafechadelacusedereciboporpartedelaComisión.
Aunque no se haya formulado ninguna denuncia, cuando un Estado
miembro poseapruebassuficientes sobreconcesión desubvencionesy
el perjuicio resultante para la industria de la Comunidad, transmitiráinmediatamente dichaspruebasalaComisión.
2. Las denuncias contempladas en el apartado 1 deberán incluir los
elementos de prueba suficientes de la existencia de subvencionessujetas a medidas compensatorias (incluido, si ello fuera posible, suimporte), elperjuicio yel nexocausal entrelas importaciones presun-
tamente subvencionadas y el supuesto perjuicio. La denuncia deberá
contenerlainformaciónquerazonablementetengaasualcanceelsoli-citantesobrelospuntossiguientes:
a) identidad del solicitante y descripción realizada por el mismo del
volumenyvalordelaproduccióncomunitariadelproductosimilar.CuandoladenunciaescritasepresenteennombredelaindustriadelaComunidad,seidentificarálaindustriaencuyonombresehagala
denunciapormediodeunalistadetodoslosproductorescomunita-
rios conocidos del producto similar (o de las asociaciones deproductores comunitarios del producto similar) y, en la medida delo posible, se facilitará una descripción del volumen y valor de laproduccióncomunitariadelproductosimilarquerepresentendichosproductores;
b) descripción completa del producto presuntamente subvencionado,
los nombres del país o países de origen o exportación de que setrate, la identidad de cada exportador o productor extranjero cono-cidoyunalistadelaspersonasquesesepaimportanelproducto;
c) elementosdepruebasobrelaexistencia,importe,naturalezaysuje-
ciónamedidascompensatoriasdelassubvenciones;
d) información sobre loscambios en el volumen de las importaciones
supuestamente subvencionadas, el efecto de dichas importaciones
sobrelospreciosdelproductosimilar enelmercado comunitario y
las consiguientes repercusiones para la industria de la Comunidad,sobre la base de los factores e índices pertinentes que influyan enel estado de la industria de la Comunidad, tales como los enume-radosenlosapartados3y5delartículo8.
3. La Comisión examinará lo más detalladamente posible la exac-
titud y pertinencia de los elementos de prueba presentados con la
denuncia paradeterminar siexistenpruebassuficientesquejustifiquen
laaperturadeunainvestigación.
4. Podrá abrirse una investigación para determinar si las supuestas
subvencionessononoespecíficasenelsentidodelosapartados2y3delartículo3.
7. También podrá abrirse una investigación con respecto a lasmedidas citadas en el anexo IV siempre que contengan un elementodesubvención,talcomosedefineenelartículo2,conelfindedeter-
minar si las medidas en cuestión se ajustan plenamente a las
disposicionesdedichoanexo.
8. Nose iniciará una investigación de conformidad conel apartado
1 salvo que se haya determinado, sobre la base del examen del gradode apoyo u oposición a la denuncia expresado por los productorescomunitarios del producto similar, que la denuncia ha sido presentadapor la industria de la Comunidad o en su nombre. La denuncia se
considerará presentada por la industria de la Comunidad o en su
nombre cuando esté apoyada por productores comunitarios cuyaproducción conjunta represente más del 50 % de la producción totaldelproductosimilarproducidoporlapartedelaindustriadelaComu-nidadquemanifiestesuapoyouoposiciónaladenuncia.Noobstante,noseiniciaráningunainvestigacióncuandolosproductoresnacionales1997R2026—ES—08.11.2002—001.001—13
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que apoyen expresamente la denuncia representen menos del 25% de
laproduccióntotaldelproductosimilarproducidoporlaindustriadelaComunidad.
9. Salvo que se haya adoptado la decisión de abrir una investiga-
ción,lasautoridadesevitarán todapublicidad acerca delasolicitud de
apertura de una investigación. No obstante, después de recibir unadenuncia debidamente documentada conarregloalpresente artículo y,entodocaso,antesdeprocederaabrirlainvestigación,laComisiónlonotificará al país de origen o de exportación interesado, al que seinvitará a efectuar consultas para clarificar la situación conrespecto a
lascircunstanciascitadasenelapartado2delpresenteartículoyllegar
aunasoluciónmutuamenteaceptable.
10. Si,encircunstanciasespeciales,laComisióndecidieraabriruna
investigaciónsinhaberrecibidounadenunciaescritadelaindustriadela Comunidad o en su nombre, para proceder a la apertura de dichainvestigación seránecesario poseersuficienteselementos depruebadela existencia de subvenciones sujetas a medidas compensatorias, delperjuicioydelnexocausal,deconformidadconloindicadoenelapar-
tado2,quejustifiquenestaapertura.
11. Loselementos depruebadelassubvencionesydelperjuicio se
examinaránsimultáneamenteenelmomentodedecidirsiseiniciaono
una investigación. La denuncia será rechazada cuando no existanelementos de prueba suficientes de la subvención sujeta a medidascompensatorias ni del perjuicio que justifiquen la continuación delprocedimiento relativo al caso. No se iniciará el procedimiento contra
países cuyas importaciones representen una parte de mercado inferior
al1%,salvoqueelconjuntodelospaísesdequesetraterepresentencolectivamente unacuotadel3%omásdelconsumocomunitario.
12. Ladenunciapodráserretiradaantesdelaaperturadelainvesti-
gación,encuyocasosetendrápornopresentada.
13. Cuando, al término de las consultas, resulte que existen
elementosdepruebasuficientesparajustificarlaaperturadeunproce-dimiento,laComisióndeberáiniciarloenelplazodecuarentaycincodíasapartirdelapresentacióndeladenunciaypublicarunanuncioatal efecto en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas . Cuando
los elementos de prueba presentados sean insuficientes, y previas
consultas, se informará al denunciante en el plazo de un mes a partirdelafechadepresentacióndeladenunciaantelaComisión.
14. El anuncio de inicio de los procedimientos deberá indicar la
apertura de una investigación, el producto y los países afectados,ofrecer un resumen de la información recibida y precisar que toda lainformación adecuada deberá ser comunicada a la Comisión; deberá
fijarlosplazosduranteloscualeslaspartesinteresadaspodrándarsea
conocer, presentar sus puntos de vista por escrito y suministrar infor-mación, en caso de que se pretenda que dichos puntos de vista einformación se tengan en cuenta durante la investigación. Tambiénfijará el plazo durante el cual las partes interesadas podrán solicitarser oídas por la Comisión de conformidad con el apartado 5 del
artículo11.
15. La Comisión comunicará oficialmente a los exportadores e
importadores y a sus asociaciones representativas notoriamente afec-
tados y a los denunciantes, así como al país de origen o deexportación, la apertura del procedimiento y, teniendo en cuenta elcarácter confidencial de la información, facilitará a los exportadoresconocidos, y a las autoridades del país de origen o de exportación, el
texto completo de la denuncia escrita contemplada en el apartado 1,
quetambién pondráadisposicióndelasrestantespartesinteresadas,apeticióndelasmismas.Cuandoelnúmerodeexportadoresimplicadossea particularmente elevado, bastará con facilitar el texto completo deladenunciaescritaalasautoridadesdelpaísdeorigenodeexportaciónoalaasociaciónprofesionalafectada.
16. La existencia de una investigación en materia de derechos
compensatoriosnoimpedirálasoperacionesdedespachodeaduana.1997R2026—ES—08.11.2002—001.001—14
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Artículo 11
Investigación
1. Tras la apertura del procedimiento, la Comisión, en cooperación
con los Estados miembros, abrirá una investigación en toda la Comu-
nidad. Esta investigación se centrará tanto en la concesión de
subvenciones como en el perjuicio, que serán examinados simultánea-mente. A efectos de llegar a unas conclusiones representativas, seelegirá unperíododeinvestigación que,enelcasodelaconcesióndesubvenciones, deberá abarcar normalmente el período previsto en el
artículo5.Normalmentenosetendráencuentalainformaciónrelativa
aunperíodoposterioraldeinvestigación.
2. Las partes a quienes se envíen los cuestionarios utilizados en la
investigaciónenmateriadederechoscompensatoriosdispondrándeun
plazo mínimo de treinta días para responder al mismo. El plazo para
los exportadores comenzará a contar desde la fecha de recepción delcuestionario, que se supondrá recibido una semana después de suenvíoalexportadorodesutransmisiónaunrepresentantediplomáticoapropiado del país de origen o de exportación. Podrá concederse una
prórroga del plazo de treinta días, teniendo en cuenta el tiempo nece-
sario para la investigación y siempre que la parte justifiqueadecuadamentelascircunstanciasparticularesqueconcurrenparadichaprórroga.
3. La Comisiónpodrá solicitar a losEstados miembros quele faci-
liten información. Los Estados miembros adoptarán todas las medidasnecesarias para responder a dicha solicitud y enviarán a la Comisiónla información solicitada junto con los resultados de todas las inspec-ciones, controles o pesquisas realizadas. Cuando dichas informacionesseandeinterésgeneralounEstadomiembrohayasolicitadoquesele
transmitan, la Comisión las transmitirá a los Estados miembros,
siempre que no tengan carácter confidencial, en cuyo caso transmitiráunresumennoconfidencial.
4. LaComisiónpodrásolicitaraunEstadomiembro queprocedaa
larealizacióndetodaslasinspeccionesypesquisasnecesarias,enparti-cularentrelosimportadores,comerciantes yproductorescomunitarios,y a indagar en países terceros, siempre que las empresas implicadasden su consentimiento y que no exista oposición por parte de lospoderes públicos del país de que se trate, que habrán sido informados
previamente. Los Estados miembros adoptarán todas las disposiciones
necesarias para dar curso a las solicitudes de la Comisión. A peticióndelaComisiónodeunEstadomiembro,funcionarios delaComisiónpodránprestarsuasistenciaalosrepresentantesdelaadministracióndelosEstadosmiembrosenelejerciciodesusfunciones.
5. La Comisión oirá a las partes interesadas que se hayan dado a
conocer conarreglo alapartado 14del artículo 10,siempre que,enelplazofijadoenelanunciopublicadoenel DiarioOficialdelasComu-
nidadesEuropeas ,lohayansolicitadoporescritodemostrandoqueson
efectivamente partes interesadas que podrían verse afectadas por el
resultado del procedimiento y que existen razones concretas para queseanoídas.
6. Alos importadores, exportadores y denunciantes, así como a los
poderes públicos del país de origen o de exportación que se hubiesendado a conocer con arreglo al apartado 14 del artículo 10, se lesofrecerálaoportunidaddereunirseconaquellaspartesquetenganinte-reses contrarios para que puedan confrontarse las tesis opuestas. Alproporcionar esta oportunidad se habrán de tener en cuenta la nece-
sidad de salvaguardar el carácter confidencial de la información y la
conveniencia de las partes. Ninguna parte estará obligada a asistir aunareunión,ysuausencianoiráendetrimentodesucausa.Lainfor-mación oral suministrada con arreglo al presente apartado será tenidaencuentasiemprequeseaconfirmadaposteriormenteporescrito.
7. Previapeticiónporescrito,losdenunciantes,lospoderespúblicos
delpaísdeorigenodeexportación,losimportadores,losexportadoresysusasociacionesrepresentativas,losusuariosylasorganizacionesdeconsumidores que se hubiesen dado a conocer con arreglo al apartado1997R2026—ES—08.11.2002—001.001—15
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14delartículo10podránexaminartodalainformaciónpresentadaala
Comisiónporcualquieradelaspartesenelmarcodelainvestigación,con excepción de los documentos internos elaborados por las autori-
dades comunitarias o sus Estados miembros, siempre que sea
pertinente para la defensa de sus casos, que no sea confidencial conarregloalartículo29yqueseautilizadaenlainvestigación.Laspartespodránresponderadichainformación,ysuscomentariossetendránencuentaenlamedidaenqueesténlosuficientementefundamentadosen
larespuesta.
8. Salvoenlascircunstanciasprevistasenelartículo28,lainforma-
ción suministrada por las partes interesadas en la que se basen lasconclusiones será examinada lo más detalladamente posible paracomprobarsuexactitud.
9. Para los procedimientos iniciados en virtud del apartado 13 del
artículo 10, la investigación concluirá, siempre que ello sea posible,
dentrodelplazodeunaño.Entodocaso,lainvestigacióndeberáhaber
concluidoalostrecemesesdesuinicio,conarregloalasconclusioneshechas envirtuddel artículo 13para loscompromisos oen virtuddelartículo15paralaaccióndefinitiva.
10. Durantelainvestigación,laComisióndaráalpaísdeorigenode
exportación una oportunidad razonable de proseguir las consultas con
el fin de clarificar los hechos y alcanzar una solución mutuamente
aceptable.
Artículo 12
Medidasprovisionales
1. Podránestablecersederechosprovisionalessi:
a) sehainiciadounainvestigacióndeconformidadconelartículo10;
b) se ha publicado un anuncio a tal efecto y dado a las partes intere-
sadas una oportunidad adecuada de presentar información y hacer
observacionesdeconformidadconelapartado14delartículo10;
c) existe una determinación preliminar positiva de que el producto
importado sebeneficia desubvenciones sujetasamedidas compen-satorias y del consiguiente perjuicio para la industria de laComunidad,y
d) losinteresesdelaComunidadexigenintervenir paraimpedirdicho
perjuicio.
Losderechosprovisionalesnopodránserestablecidosantesdetranscu-
rridos sesenta días desde la fecha de apertura de la investigación nidespuésdenuevemesesdesdelafechadeiniciodelprocedimiento.
El importe del derecho compensatorio provisional no sobrepasará el
importe total provisionalmente establecido de la subvención sujeta amedidas compensatorias y deberá ser inferior a dicho importe si underecho menos elevado basta para eliminar el perjuicio ocasionado alaindustriadelaComunidad.
2. Los derechos provisionales se cubrirán con una garantía y el
despachoalibreprácticaenlaComunidaddelosproductosencuestión
estarásupeditadoalaconstitucióndelamisma.
3. LaComisiónadoptarámedidasprovisionalespreviaconsultao,en
caso de extrema urgencia, tras informar a los Estados miembros. Eneste último supuesto, se celebrarán consultas a más tardar diez díasdespués de la notificación de la medida adoptada por la Comisión alosEstadosmiembros.
4. CuandounEstadomiembro solicite laintervención inmediata de
la Comisión y cuando se cumplan las condiciones de los párrafos
primero y segundo del apartado 1, la Comisión decidirá en un plazomáximo decinco díaslaborables, desdelarecepción delapetición, sidebeimponerseunderechocompensatorioprovisional.
5. La Comisión informará inmediatamente al Consejo y a los
Estados miembros de cualquier decisión adoptada con arreglo a los1997R2026—ES—08.11.2002—001.001—16
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apartados1a4.ElConsejo,mediantemayoríacualificada,podrátomar
unadecisióndiferente.
6. Sepodránimponerderechoscompensatoriosprovisionalesporun
períodomáximodecuatromeses.
Artículo 13
Compromisos
1. Lasinvestigacionespodránconcluirsinlaimposicióndederechos
provisionales o definitivos una vez que se reciban compromisos satis-factoriosyvoluntariosconarregloaloscuales:
a) elpaísdeorigenodeexportaciónconvengaeneliminarolimitarla
subvenciónoadoptarotrasmedidasrespectodesusefectos,o
b) elexportadorconvengaenrevisarsuspreciosoendejardeexportar
alazonaconcernida losproductosquesebeneficien delasubven-
ción sujeta a medidas compensatorias, de modo que la Comisión,
previas consultas, exprese su convencimiento de que se elimina elefectoperjudicialdelasubvención.Losaumentosdepreciosestipu-ladosendichoscompromisosnoseránsuperioresalonecesarioparacompensarlacuantía delasubvenciónsujetaamedidascompensa-toriasydeberánserinferioresalacuantíadelasubvenciónsujetaa
medidas compensatorias si ello basta para eliminar el perjuicio
sufridoporlaindustriadelaComunidad.
2. Los compromisos podrán ser sugeridos por la Comisión pero
ningún país o exportador estará obligado a aceptarlos. El hecho deque los países o los exportadores no ofrezcan dichos compromisos, ono acepten la invitación para hacerlo, no deberá perjudicar en ningúnmodo a su caso. No obstante, el hecho de que prosigan las impor-
tacionessubvencionadaspodráconsiderarsecomounindiciodequela
materialización de la amenaza de perjuicio es más probable. No sepediráncompromisosalospaísesnialosexportadoresniseaceptaráncompromisos de los mismos salvo que hayan determinado positiva-mente de forma provisional la concesión de subvenciones y elperjuicio derivado de las mismas. Salvo en circunstancias excepcio-
nales, los compromisos no podrán ser ofrecidos una vez finalizado el
plazoduranteelcualpuedanpresentarseobservacionesdeconformidadconelapartado5delartículo30.
3. Loscompromisosofrecidospodránnoseraceptadossisuacepta-
ciónseconsideranofactible,porejemplosielnúmerodeexportadoresactualesopotencialesesdemasiadogrande,oporotrosmotivos,entreellosmotivosdepolíticageneral.Sepodráinformaralosexportadores
oal país de origen ode exportación de que setrate sobrelas razones
porlasqueseproponerechazarlaofertadecompromisoyselesdarála oportunidad de formular observaciones al respecto. Las razones delrechazodeberánconstarenladecisióndefinitiva.
4. Podrá solicitarse a las partes que hubiesen ofrecido un compro-
miso que suministren una versión no confidencial del mismo, deforma que pueda transmitirse a las partes interesadas en la investiga-ción.
5. Cuando, previas consultas, los compromisos sean aceptados y
cuandoelComitéconsultivonoplanteeningunaobjeción,lainvestiga-
ción se dará por concluida. En todos los otros casos la Comisión
presentará inmediatamente al Consejo un informe sobre los resultadosdelasconsultas,juntoconunapropuestadeconclusióndelainvestiga-ción.LainvestigaciónsedaráporconcluidasienelplazodeunmeselConsejo,pormayoríacualificada,nodecidenadaensentidocontrario.
6. Normalmente, en caso de aceptación de los compromisos, la
investigación sobre las subvenciones y el perjuicio se dará por
concluida.Entalcaso,siseformulaunadeterminación negativadela
existenciadesubvenciónodeperjuicio,elcompromisoquedaráextin-guido automáticamente, salvo cuando dicha determinación se base engran medida en la existencia de un compromiso. En este caso, podráexigirse que se mantenga un compromiso durante un plazo razonable.Encasodequeseformuleunadeterminaciónpositivadelaexistencia1997R2026—ES—08.11.2002—001.001—17
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desubvenciónydeperjuicio,elcompromisosemantendráconformea
sustérminosyalasdisposicionesdelpresenteReglamento.
7. LaComisiónpodrápediracualquierpaísoexportadordelquese
hayan aceptado compromisos que suministre periódicamente informa-ción relativa al cumplimiento de tales compromisos y que permita la
verificacióndelosdatospertinentes.Elincumplimientodeestascondi-
cionesseconsiderarácomounincumplimientodelcompromiso.
8. Cuando, en el curso de una investigación, se acepten compro-
misos ofrecidos por determinados exportadores, se considerará que, aefectos de los artículos 18, 19, 20 y 22, surten efecto a partir de lafecha en que concluya la investigación para el país de origen o deexportación.
9. Encasodeincumplimientooretiradadeuncompromisoporuna
de las partes, se establecerá un derecho definitivo con arreglo alartículo 15,sobrelabasedeloshechosestablecidosenelcontexto de
lainvestigaciónquellevóalcompromiso,siemprequelainvestigación
hubieseconcluidoconunadeterminaciónfinaldeconcesióndesubven-ciones y perjuicio y, salvo en el caso de la retirada del compromiso,que se hubiese ofrecido a los exportadores o al país de origen o deexportaciónlaoportunidaddepresentarsusobservaciones.
10. Previas consultas y si existen razones para creer que se está
incumpliendo uncompromiso, oen casodeincumplimiento oretiradade un compromiso cuando no se haya concluido la investigación que
condujo al mismo, podrá establecerse un derecho provisional, con
arreglo al artículo 12, sobre la base de la información más adecuadadisponible.
Artículo 14
Conclusióndelprocedimientosinimposicióndemedidas
1. Cuando la denuncia sea retirada se podrá dar por concluido el
procedimiento, salvo que tal conclusión no convenga a los interesesdelaComunidad.
2. Cuando,previasconsultas,noresultasenecesarianingunamedida
de defensa y no se plantease ninguna objeción en el seno del Comitéconsultivo, se dará por concluido el procedimiento o la investigación.
En todos los demás casos la Comisión someterá inmediatamente al
Consejo un informe sobre el resultado de las consultas, así como unapropuesta de conclusión del procedimiento. Si en el plazo de un mesel Consejo, por mayoría cualificada, no decidiere otra cosa, se daráporconcluidoelprocedimiento.
3. Con arreglo a lo dispuesto en los apartados 4 y 5 del presente
artículo,seconcluiráinmediatamenteelprocedimientocuandosedeter-minequeelimportedelasubvenciónsujetaamedidascompensatorias
esmínimo ocuandoelvolumendelasimportaciones subvencionadas,
realesopotenciales,oelperjuicioseaninsignificantes.
4. Para los procedimientos iniciados en virtud del apartado 13 del
artículo 10, se considerará normalmente que el perjuicio es insignifi-
cante si la cuota de mercado de las importaciones es inferior a lasmagnitudes contempladas en el apartado 11 del artículo 10. Respectode las investigaciones sobre importaciones de países en vías de desa-rrollo, elvolumen delasimportaciones subvencionadas seconsiderará
insignificante si representa menos del 4 % del total de las impor-
taciones del producto similar en la Comunidad, salvo que lasimportaciones de países en vías de desarrollo, cuya cuota de mercadoindividual de importaciones totales represente menos del 4 %, repre-sente conjuntamente más del 9 % del total de las importaciones delproductosimilarenlaComunidad.1997R2026—ES—08.11.2002—001.001—18
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5. Se considerará mínimo el importe de las subvenciones sujetas a
medidas compensatorias cuando sea inferior al 1 % ad valorem, con
lasexcepcionessiguientes:
a) las investigaciones relativas a importaciones procedentes de países
en vías de desarrollo, para las que el umbral mínimo será igual al2%advalorem,y
b) lospaísesenvíasdedesarrollomiembrosdelaOMCcitadosenel
anexo VIIdel Acuerdo sobresubvenciones, así como lospaíses envías de desarrollo miembros de la OMC que hayan eliminadocompletamentelassubvencionesalaexportación,talcomoseespe-cifica en la letra al del apartado 4 del artículo 3 del presenteReglamento,paralosqueelumbralmínimodesubvenciónserádel
3%ad valorem. Cuando la aplicación de la presente disposición
dependa de la eliminación de las subvenciones a la exportación,será aplicable a partir de la fecha en que la eliminación de dichassubvencionesseacomunicadaalComitédesubvencionesymedidascompensatorias de la OMC y siempre que las subvenciones a la
exportación no sean concedidas por el país en vías de desarrollo
afectado. La presente disposición expirará ocho añosdespués de lafechadeentradaenvigordelAcuerdoOMC,
con la condición de que sólo se dará por concluida la investigación
cuando el importe de la subvención sujeta a medidas compensatoriasseencuentrepordebajodelnivelmínimoparalosexportadoresindivi-
duales y que dichos exportadores sigan sujetos al procedimiento y
puedan ser reinvestigados en el marco de cualquier otra reconsidera-ción posterior que se emprenda para el país en cuestión en virtud delosartículos18y19.
Artículo 15
Establecimientodederechosdefinitivos
1. Cuandodelacomprobacióndefinitivadeloshechossedesprenda
que existe una subvención sujeta a medidas compensatorias y un
perjuicio y que, con arreglo al artículo 31, los intereses de la Comu-nidad exigen una acción comunitaria,el Consejo, pormayoría simple,a propuesta de la Comisión y previa consulta al Comité consultivo,impondrá underecho compensatorio definitivo, salvo que se suprimanla subvención o subvenciones o que se haya demostrado que éstas ya
nosuponenunbeneficioparalosexportadoresdequesetrate.Cuando
estén vigentes derechos provisionales, se someterá al Consejo unapropuestadeaccióndefinitivaamástardarunmesantesdelaexpira-ción de dichos derechos. El importe del derecho compensatorio nodeberá sobrepasar el importe de las subvenciones sujetas a medidas
compensatorias establecido con arreglo al presente Reglamento y del
que se haya comprobado que los exportadores obtienen un beneficio,y será inferior al importe total de la subvención sujeta a medidascompensatorias,siesteimporteinferiorbastaparaeliminarelperjuiciocausadoalaindustriadelaComunidad.
2. Seestablecerálacuantíaapropiadadelderechocompensatorioen
cadacasoydeformanodiscriminatoriasobrelasimportacionesdeun
producto,cualquieraqueseasuprocedencia,enrelaciónconlascualesse haya comprobado que se benefician de una subvención sujeta amedidascompensatoriasyquecausanunperjuicio, aexcepción delasimportaciones cubiertas por un compromiso aceptado en virtud del
presenteReglamento.Elreglamentoporelqueseestablezcaelderecho
especificará el importe del derecho para cada suministrador o, si ellonoresultafactible,paraelpaíssuministradorafectado.
3. Cuando la Comisión haya limitado su examen con arreglo al
artículo 27, el derecho compensador aplicado a las importacionesprocedentes de exportadores o productores que se hubiesen dado a
conocer de conformidad con el artículo 27 pero que no hubiesen sido
incluidosenelexamennodeberásersuperioralamediaponderadadela subvención sujeta a medidas compensatorias establecida para laspartes en la muestra. A efectos del presente apartado, la Comisión notendrá en cuenta los importes nulos ni los mínimos, ni los importesestablecidos en las circunstancias mencionadas en el artículo 28. Se1997R2026—ES—08.11.2002—001.001—19
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aplicaránderechosindividualesalasimportacionesdecualquierexpor-
tador o productor para el que se haya calculado un importe desubvenciónindividual,conarregloalartículo27.
Artículo 16
Retroactividad
1. Sólo se aplicarán medidas provisionales o derechos compensato-
rios definitivos a los productos que se despachen a libre prácticadespués de la fecha de entrada en vigor de la medida adoptada de
conformidad conelapartado 1delartículo 12oconelapartado 1del
artículo 15, según el caso, con las excepciones que se indican en elpresenteReglamento.
2. Cuandosehayaaplicado underechoprovisionalydeloshechos
definitivamente constatados se desprenda que existe una subvención
sujeta a medidas compensatorias yunperjuicio, elConsejo, con inde-pendencia de si debe imponerse o no un derecho compensatoriodefinitivo, decidirá en qué medida se percibirá definitivamente elderechoprovisional.Atalfinelperjuicionoincluiráunretrasoimpor-tanteenlacreacióndeunaindustriadelaComunidad,niunaamenaza
de perjuicio importante, a menos que se haya demostrado que dicha
amenaza se habría transformado en perjuicio importante si no sehubieranaplicado medidasprovisionales.Entodoslosdemáscasosenque exista amenaza o retraso deberán liberarse los importes provisio-nales y sólo se podrán imponer derechos definitivos a partir de la
fechaenqueexistaunadeterminaciónfinaldelaamenazaodelretraso
importante.
3. Sielderechocompensatoriodefinitivoessuperioralprovisional,
noseexigiráladiferencia.Sielderechodefinitivoesinferioralprovi-
sional,elderechosecalcularádenuevo.Cuandoladeterminaciónfinal
seanegativa,elderechoprovisionalnoseconfirmará.
4. Podrá percibirse un derecho compensatorio definitivo sobre
productosquesehayandespachadoalibreprácticanoventadíascomo
máximo antes de la fecha de aplicación de las medidas provisionales,peronoconanterioridadalaaperturadelainvestigación,siemprequelas importaciones hayan sido registradas con arreglo al apartado 5 delartículo24,quelaComisiónhayadadoalosimportadoresafectadoslaoportunidaddepresentarsusobservacionesyque:
a) existan circunstancias críticas en las que, con respecto al producto
subvencionado en cuestión, sea difícil reparar el perjuicio causadopor importaciones masivas, efectuadas en un período relativamente
corto, de un producto que goza de subvenciones sujetas a medidas
compensatoriassegúnloestablecidoenelpresenteReglamento,y
b) para impedir que tal perjuicio se reproduzca, resulte necesario
imponer retroactivamente derechos compensatorios sobre esasimportaciones.
5. Encasodeincumplimientooretiradadecompromisos,sepodrán
percibirderechosdefinitivossobrelasmercancíasquesehayandespa-chadoalibreprácticanoventadíascomomáximoantesdelafechadeaplicacióndelasmedidasprovisionales,siemprequelasimportacionesse hubiesen registrado con arreglo al apartado 5 del artículo 24y queeste cálculo retroactivo no se aplique a las importaciones realizadas
antesdelincumplimientooretiradadelcompromiso.
Artículo 17
Duración
Lasmedidascompensatoriassólotendránvigenciaduranteeltiempoy
enlamedida enqueseannecesariosparacompensarlassubvencionessujetasamedidascompensatorias.1997R2026—ES—08.11.2002—001.001—20
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Artículo 18
Reconsideraciónenelmomentodelaexpiracióndelasmedidas
1. Las medidas compensatorias definitivas expirarán cinco años
después de su imposición o en un plazo de cinco años a partir de la
fecha de conclusión de la última reconsideración de la subvención y
el perjuicio, a menos que durante la reconsideración se determine quelaexpiraciónpodríaconduciraunacontinuaciónoaunareaparicióndela subvención y el perjuicio. La reconsideración en el momento de laexpiración se abrirá a iniciativa de la Comisión o a petición de laindustria de la Comunidad o en su nombre, y la medida seguirá en
vigoralaesperadelresultadodelareconsideración.
2. Enelmomentodelaexpiracióndelasmedidaspodráprocederse
asureconsideraciónsilasolicitudcontienepruebassuficientesdequelaexpiracióndelasmedidasprobablementefavoreceríalacontinuaciónolareaparicióndelasubvenciónyelperjuicio.Estaposibilidadpodríaapoyarse, por ejemplo, en la prueba de que continúa la concesión de
subvenciones y del perjuicio, o de que la eliminación del perjuicio se
debeexclusivaoparcialmentealaexistenciademedidas,odequelascircunstancias de los exportadores o las condiciones de mercado sontalesqueindicanlaposibilidaddenuevassubvencionesperjudiciales.
3. Durante lasinvestigaciones contempladasenel presente artículo,
los exportadores, los importadores, los poderes públicos del país deorigenodeexportaciónylosproductorescomunitariostendránlaopor-
tunidad de completar, refutar o comentar los elementos contenidos en
lasolicituddereconsideración,ylasconclusionesalrespectoseelabo-rarán teniendo en cuenta todas las pruebas pertinentes yconvenientemente documentadas presentadas en relación con la cues-tión de si la expiración de las medidas podría o no favorecer la
continuaciónoreaparicióndelasubvenciónyelperjuicio.
4. Se publicará en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas
un anuncio sobre la inminente expiración, en una fecha adecuada delúltimo año del período de aplicación de las medidas en el sentido delpresente artículo. Posteriormente, los productores comunitarios podránpresentar una solicitud de reconsideración en virtud del apartado 2, a
más tardar tres meses antes del final del período de cinco años.
También se publicará un anuncio comunicando la expiración efectivadelasmedidasenvirtuddelasdisposicionesdelapresenteparte.
Artículo 19
Reconsideraciónprovisional
1. Lanecesidaddemantenerlasmedidastambiénpodráserreconsi-
derada, si ello está justificado, a petición de la Comisión o de unEstado miembro o, a condición de que un período razonable de almenos un año haya transcurrido desde la imposición de las medidas
definitivas, a petición de cualquier exportador, importador, o de los
productores de la Comunidad del país de origen o de exportación,incluyendopruebassuficientesqueavalenlanecesidaddedicharecon-sideraciónprovisional.
2. Podrá iniciarse una reconsideración provisional cuando la soli-
citud incluya pruebas suficientes de que ya no es necesario mantenerlasmedidasparacontrarrestarlasubvenciónsujetaamedidascompen-
satorias, o de que no parece probable que el perjuicio continúe o
reaparezca en caso de supresión o modificación de las medidas, o dequelasmedidasexistentesnosonohandejadodesersuficientesparacontrarrestar la subvención sujeta a medidas compensatorias que hayacausadoelperjuicio.
3. Cuando las medidas compensatorias impuestas sean inferiores al
importe de las subvenciones sujetas a medidas compensatorias, se
iniciaráunareconsideraciónprovisionalsilosproductorescomunitariosfacilitan pruebas suficientes en el sentido de que los derechos no hanmodificado los precios de reventa de los productos importados en laComunidad o lo han hecho de forma insuficiente. En caso de que lainvestigacióndemuestrequelasalegacionessoncorrectas,losderechos1997R2026—ES—08.11.2002—001.001—21
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compensatorios podrán ser incrementados hasta alcanzar la subida de
precionecesariaparaeliminar elperjuicio;noobstante,elnuevoniveldel derecho no deberá sobrepasar el importe de las subvenciones
sujetasamedidascompensatorias.
4. Al efectuar las investigaciones de conformidad con el presente
artículo, la Comisión podrá considerar, entre otros factores, si las
circunstanciasrelativasalassubvencionesyalperjuiciohancambiadosignificativamente o si las medidas existentes están consiguiendo elresultado esperado de eliminar el perjuicio previamente establecidocon arreglo al artículo 8. A este respecto, en la determinación final
deberán tenerse en cuenta todas las pruebas pertinentes debidamente
documentadas.
Artículo 20
Reconsideracionesurgentes
Todo exportador cuyas exportaciones estén sujetas a un derecho
compensatoriodefinitivoperoquenohayasidoindividualmenteobjetode la investigación inicial por motivos que no sean la negativa acooperarconlaComisióntendráderechoapedirqueseefectúerápida-mente un examen para que la Comisión fije con prontitud un tipo de
derecho compensatorio individual para él. Esta reconsideración se
iniciarápreviaconsultaalComitéconsultivodespuésdedaralaindus-triadelaComunidadlaoportunidaddepresentarsusobservaciones.
Artículo 21
Devoluciones
1. No obstante lo dispuesto en el artículo 18, un importador podrá
solicitarladevolucióndelosderechospercibidoscuandosedemuestrequeelimportedelasubvenciónsujetaamedidascompensatoriassobre
cuyabasesepagaron losderechoshasidoeliminado oreducidohasta
unnivelinferioralniveldelderechovigente.
2. Alsolicitarunadevolucióndederechoscompensatorios,elimpor-
tadordeberápresentarunasolicitudalaComisión.LasolicituddeberáserpresentadaatravésdelEstadomiembroencuyoterritoriosedespa-charon a libre práctica los productos y en el plazo de seis meses apartir de la fecha en que las autoridades competentes determinaronefectivamente elimporte delosderechosdefinitivos quedeberán apli-
carse o de la fecha de adopción de la decisión de percibir
definitivamente los importes garantizados mediante el derecho provi-sional. Los Estados miembros deberán transmitir inmediatamente lasolicitudalaComisión.
3. Lasolicituddedevoluciónsóloseconsiderarádebidamentejusti-
ficada mediante pruebas cuando incluya información precisa sobre elimportedeladevolucióndederechoscompensatoriospedidaytodaladocumentaciónaduanerarelativaalcálculoyalpagodedichoimporte.
Tambiéndeberáincluirpruebas,referentesaunperíodorepresentativo,
sobreelimportedelassubvencionessujetasamedidascompensatoriaspara elexportador oelproductor alqueseaplique el derecho. En loscasos en que el importador no esté vinculado al exportador o alproductordequesetrateyenquedichainformaciónnoestéinmedia-
tamente disponible, o en que el exportador o productor se niegue a
facilitarla alimportador,lasolicituddeberáincluirunadeclaracióndelexportador o del productor en el sentido de que el importe de lasubvenciónsujetaamedidascompensatorias hasidoreducidooelimi-nado,deconformidadconelpresenteartículo,ydequesefacilitaránala Comisión las pruebas pertinentes. Cuando dichas pruebas no sean
remitidas por el exportador o el productor en un plazo razonable, la
solicitudserárechazada.
4. Previa consulta al Comité consultivo, la Comisión decidirá si se
accede a la solicitud y en qué medida, o podrá decidir en cualquiermomento abrirunareconsideraciónprovisional, encuyocasolainfor-maciónylosresultadosdedichareconsideración,realizadaconarregloa las disposiciones aplicables a dichas reconsideraciones, se utilizaránparadeterminar siladevolución estájustificada yenquémedida.Las1997R2026—ES—08.11.2002—001.001—22
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devoluciones de los derechos se efectuarán normalmente en un plazo
de doce meses, pero en ningún caso después de dieciocho meses trasla fecha en que la solicitud de devolución, debidamente justificada
mediantepruebas,hayasidopresentadaporunimportadordelproducto
sometido al derecho compensatorio. En circunstancias normales, elpago de las devoluciones autorizadas lo efectuarán los Estados miem-brosenunplazodenoventadíasapartirdelamencionadadecisión.
Artículo 22
Disposiciones generales relativas a las reconsideraciones y a las
devoluciones
1. Lasdisposicionespertinentesdelosartículos10y11,conexcep-
ción de las relativas a los plazos, se aplicarán a cualquier
reconsideración efectuada con arreglo a lo dispuesto en los artículos18,19y20.Estasreconsideracionesdeberánefectuarse rápidamente ynormalmente deberán haber concluido en un plazo de doce meses apartirdelafechadesuapertura.
2. Las reconsideraciones mencionadas en los artículos 18, 19 y 20
serán iniciadas por la Comisión previa consulta al Comité consultivo.Cuando las reconsideraciones lo justifiquen, las medidas serán dero-
gadas o mantenidas con arreglo al artículo 18 o derogadas,
mantenidas o modificadas con arreglo a los artículos 19 y 20 por lainstitución comunitaria responsable de su establecimiento. Cuando sederoguenmedidasparaexportadoresindividualesperonoparatodounpaís,dichosexportadores seguiránestandosometidosalprocedimiento
y podrán ser reinvestigados en el marco de cualquier reconsideración
posterior que pueda realizarse para dicho país con arreglo al presenteartículo.
3. Cuando, al final del período de aplicación de las medidas, en el
sentidodelartículo18,seestéprocediendoalareconsideracióndelasmedidas con arreglo al artículo 19, dicha reconsideración tambiéntendráencuentalodispuestoenelartículo18.
4. En todas las investigaciones realizadas en el marco de procedi-
mientos de reconsideración o de devoluciones en virtud de losartículos18a21,laComisiónaplicará, siemprequelascircunstanciasnohayancambiado,lamismametodologíaquelaaplicadaenlainves-
tigación que condujo a la imposición del derecho, teniendo
debidamenteencuentalosartículos5,6,7y27.
Artículo 23
Elusión
1. Cuando exista elusión de las medidas en vigor, los derechos
compensatorios impuestos con arreglo al presente Reglamento podránampliarse alas importaciones deproductossimilares oapartes delosmismos procedentes de paísesterceros. Seentenderá por«elusión» un
cambio en las corrientes comerciales entre terceros países y la Comu-
nidadderivadodeunapráctica,procesootrabajoparaelquenoexistaunacausasuficienteounajustificacióneconómicaquenosealaimpo-sición del derecho compensador, y haya pruebas de que se estánminando los efectos correctores del derecho por lo que respecta a los
precios o las cantidades del producto similar, y de que el producto
similarimportadoolaspartesdedichoproductosiguenbeneficiándosedelasubvención.
2. Lasinvestigacionesmencionadasenelpresenteartículoseabrirán
cuando la solicitud contenga pruebas suficientes en relación con losfactores mencionados en el apartado 1. La apertura se hará, previaconsultaalComitéconsultivo,medianteunreglamentodelaComisiónque también deberá indicar a las autoridades aduaneras su obligación
de registrar las importaciones, con arreglo al apartado 5 del artículo
24, o exigir garantías. Las investigaciones serán efectuadas por laComisión, que podrá hacerse asistir por las autoridades aduaneras, yestarán finalizadas en un plazo de nueve meses. Cuando los hechosfinalmentecomprobadosjustifiquenlaampliacióndelasmedidas,estoserá decidido por el Consejo, por mayoría simple y a propuesta de la1997R2026—ES—08.11.2002—001.001—23
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Comisión,apartirdelafechaenquesehayaimpuestoelregistrocon
arreglo al apartado 5 del artículo 24 o en que se hayan exigido lasgarantías.Seaplicaránalpresenteartículolasdisposicionesdeprocedi-
miento delpresente Reglamento relativas alaapertura ydesarrollo de
lasinvestigaciones.
3. Los productos no estarán sujetos al registro mencionado en el
apartado5delartículo24oaotrasmedidascuandoesténacompañadospor uncertificado aduanero que especifique que la importación de lasmercancías noconstituyeunaelusión.Apeticiónescritadelosimpor-
tadores podrán expedírseles certificados, previa autorización en virtud
de la decisión de la Comisión y previa consulta al Comité consultivo,odeladecisión delConsejoqueestableció lasmedidas. Dichoscerti-ficadosseránválidosduranteelplazoyenlascondicionesqueenellosseestablezcan.
4. Ningunadelasdisposicionesdelpresenteartículoseopondráala
aplicaciónnormaldelasdisposicionesvigentesenmateriadederechos
deaduana.
Artículo 24
Disposicionesgenerales
1. Los derechos compensatorios provisionales o definitivos se esta-
blecerán mediante reglamento y los percibirán los Estados miembros
según la forma, el tipo y demás modalidades de aplicación fijados en
elreglamento quelosestablezca.Sepercibirán independientemente delos derechos de aduana, impuestos y otros gravámenes normalmenteexigibles ala importación. Ningúnproducto podráestar sometido a lavez aderechos antidumping yaderechos compensatorios a efectos de
regularunamismasituaciónderivadadelaexistenciadedumpingode
laconcesióndesubvencionesalaexportación.
2. Los reglamentos que establezcan los derechos compensatorios
provisionales o definitivos y los reglamentos o decisiones por los queseacepten compromisos osedenporconcluidas lasinvestigaciones oprocedimientos sepublicaránenel Diario Oficial de las Comunidades
Europeas. En particular, estos reglamentos o decisiones incluirán, sin
menoscabo de la protección de la información confidencial, los
nombres de los exportadores, si es posible, o de los países exporta-dores, una descripción del producto y un resumen de los hechos yconsideraciones aplicables a la determinación de la subvención y delperjuicio. Se enviará una copia del reglamento o de la decisión a laspartes notoriamente afectadas. Las disposiciones del presente apartado
seaplicaránmutatismutandis alasreconsideraciones.
3. Con arreglo al presente Reglamento podrán adoptarse disposi-
ciones especiales, en particular por lo que respecta a la definicióncomúndelconceptodeorigen,talcomoseespecificaenelReglamento(CEE)n
o2913/92delConsejo,de12deoctubrede1992,porelquese
apruebaelCódigoaduanerocomunitario(1).
4. LasmedidasimpuestasenvirtuddelpresenteReglamentopodrán
ser suspendidas en interés de la Comunidad, mediante decisión de la
Comisión y previa consulta al Comité consultivo, por un período de
nueve meses. La suspensión podrá ser prorrogada por un período nosuperior a un año, si el Consejo así lo decide, por mayoría simple, apropuesta de la Comisión. Sólo podrán suspenderse las medidas si lascondiciones del mercado han experimentado un cambio temporal en
grado tal que el perjuicio tenga escasas posibilidades de volverse a
producir como consecuencia de la suspensión, y siempre y cuando laindustriadelaComunidadhayatenidolaoportunidaddeformularsuscomentarios al respecto y éstos hayan sido tenidos en cuenta. Lasmedidas podrán volverse a aplicar en cualquier momento después deconsultassidejasendeexistirlascausasquemotivaronlasuspensión.1997R2026—ES—08.11.2002—001.001—24
(1) DO L 302 de 19. 10. 1992, p. 1. Reglamento cuya última modificación la
constituye el Reglamento (CE) no82/97 del Parlamento Europeo y del
Consejo(DOL17de21.1.1997,p.1).
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5. Previa consulta alComité consultivo, la Comisión podrá instar a
las autoridades aduaneras a adoptar las medidas adecuadas para regis-trar las importaciones de tal forma que posteriormente las medidas
puedan ser aplicadas contra dichas importaciones a partir de la fecha
de registro. Las importaciones podrán estar sujetas a registro, previapetición debidamente justificada de la industria de la Comunidad. Elregistro será instaurado mediante un reglamento que especificará lafinalidad del mismo y, en caso apropiado, el importe estimado de los
derechosquepodríantenerquepagarseenelfuturo.Lasimportaciones
no podrán estar sometidas a registro por un período superior a nuevemeses.
6. Los Estados miembros informarán a la Comisión mensualmente
sobre las importaciones de productos sujetos a investigaciones o amedidas y sobre el importe de los derechos percibidos con arreglo alpresenteReglamento.
Artículo 25
Consultas
1. Las consultas previstas en el presente Reglamento, excepto las
contempladas en elapartado 9del artículo 10yenel apartado 10delartículo 11, se desarrollarán en el seno de un Comité consultivocompuestoporrepresentantesdecadaEstadomiembroypresididopor
unrepresentante delaComisión.Lasconsultastendránlugarinmedia-
tamente, a petición de un Estado miembro o por iniciativa de laComisión y, en cualquier caso, en un período de tiempo que permitarespetarlosplazosestablecidosporelpresenteReglamento.
2. ElComitésereuniráaconvocatoriadesupresidente.Éstecomu-
nicará a los Estados miembros, en el más breve plazo, todos loselementosdeinformaciónpertinentes.
3. Si ello fuese necesario, las consultas podrán celebrarse única-
mente por escrito; en tal caso la Comisión informará a los Estadosmiembros y señalará un plazo durante el cual podrán expresar susopinionesosolicitarseroídas,aloqueaccederáelpresidentesiempre
que dichas audiencias puedan celebrarse en un período que permita
respetarlosplazosestablecidosenelpresenteReglamento.
4. Lasconsultasversaránespecialmentesobre:
a) la existencia de subvenciones sujetas a medidas compensatorias y
losmétodosquepermitandeterminarsuimporte;
b) laexistenciaeimportanciadelperjuicio;
c) el nexo causal entre las importaciones que sean objeto de subven-
cionesyelperjuicio;
d) lasmedidasque,habidacuentadelascircunstancias, resultenapro-
piadas para prevenir o reparar el perjuicio causado por lasubvención sujeta a medidas compensatorias, así como las modali-dadesdeaplicacióndelasmismas.
Artículo 26
Inspecciones
1. Cuandolojuzgueapropiado,laComisiónefectuarávisitasconel
fin de examinar los libros de los importadores, exportadores, comer-ciantes, agentes, productores, asociaciones y organizacionescomerciales yverificarlainformaciónfacilitada sobrelasubvencióny
el perjuicio. En caso de que no exista una respuesta apropiada dentro
delosplazosadecuados,podránorealizarseunainspección insitu.
2. Encasonecesario,laComisiónrealizaráinvestigacionesenpaíses
terceros, siempre que lo consientan las empresas implicadas, que lo
comunique oficialmente al país interesado y que este último no seoponga. Tan pronto como haya obtenido el consentimiento de lasempresas de que setrate, la Comisión deberá normalmente comunicaral país de origen o de exportación los nombres y direcciones de lasempresasqueseráninspeccionadasylasfechasacordadas.1997R2026—ES—08.11.2002—001.001—25
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3. Seinformará alasempresasencuestión delcarácter delainfor-
mación que se trata de verificar y de qué otra información es precisosuministrar durante las visitas, si bien esto no habrá de impedir que
durantelainspección,yalaluzdelainformaciónobtenida,sesoliciten
másdetalles.
4. Durante las investigaciones llevadas a cabo de conformidad con
los apartados 1, 2 y 3, la Comisión estará asistida por representantes
delaadministracióndelosEstadosmiembrosquelohayansolicitado.
Artículo 27
Muestreo
1. En los casos en que el número de denunciantes, exportadores,
importadores,tiposdeproductosotransaccionesseaelevado,lainves-tigaciónpodrálimitarsea:
a) un número prudencial de partes interesadas, productos o transac-
ciones, utilizando muestras que sean estadísticamenterepresentativas sobre la base de la información de que disponganenelmomentodelaselección;o
b) el mayor volumen de producción, ventas o exportación que pueda
razonablementeinvestigarseeneltiempodisponible.
2. La selección final de las partes, tipos de productos o transac-
ciones con arreglo al presente artículo será competencia de laComisión,aunquesedarápreferenciaaunamuestraelegidaencolabo-raciónconlaspartesafectadasyconelconsentimientodelasmismas,siemprequesedenaconocerypresentensuficienteinformaciónenun
plazodetressemanasapartirdelaaperturadelainvestigación,conel
findequesepuedaelegirunamuestrarepresentativa.
3. En loscasosen quesehaya limitado elexamen deconformidad
con el presente artículo, podrá no obstante calcularse el importe de
subvencionessujetasamedidascompensatoriascorrespondienteatodo
exportador o productor no seleccionado inicialmente que presente lainformación necesaria enlosplazosestablecidos enelpresente Regla-mento, salvo que los exportadores o productores sean tan numerososque los exámenes individuales resulten excesivamente gravosos e
impidanconcluirlainvestigaciónasudebidotiempo.
4. Cuándo se decida realizar una muestra y exista una falta de
cooperación tal por alguna de las partes o por todas ellas que pudieraafectar de forma importante al resultado de la investigación, podrá
elegirse una nueva muestra. No obstante, en caso de que persista un
gradoimportante defalta de cooperación oeltiempo para seleccionarunanuevamuestraseainsuficiente,seaplicaránlasdisposicionesperti-nentesdelartículo28.
Artículo 28
Faltadecooperación
1. Cuando una parte interesada niegue el acceso a la información
necesaria o no la facilite en los plazos establecidos por el presente
Reglamento u obstaculice de forma significativa la investigación,
podránformularse conclusionesprovisionalesodefinitivas, positivasonegativas,sobrelabasedelosdatosdisponibles.
Si la Comisión comprueba que una parte interesada ha suministrado
informaciónfalsaoengañosa,harácasoomisodedichainformacióny
podráutilizarlosdatosdequedisponga.
Secomunicaráalaspartesinteresadaslasconsecuenciasdelafaltade
cooperación.
2. El hecho de no dar una respuesta por medios informatizados no
seconsideraráunafaltadecooperaciónsiemprequelaparteinteresadamuestrequepresentarlarespuestadedichaformasupondríauntrabajoouncostesuplementariodesproporcionados.1997R2026—ES—08.11.2002—001.001—26
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3. Cuandolainformación facilitada porunaparte noseaóptima en
todoslosaspectos,esehechonojustificará,sinembargo,quelasauto-ridades la descarten, siempre que las deficiencias no sean tales que
dificultensobremanerallegaraconclusionesrazonablementeadecuadas
y que la información sea convenientemente presentada a su debidotiempo, pueda ser verificada y la parte interesada haya actuado comomejorhayapodido.
4. Si no se aceptan elementos de prueba o informaciones, la parte
que las haya facilitado deberá ser informada inmediatamente de los
motivosydeberáofrecérselelaoportunidaddepresentarnuevasexpli-caciones enlosplazos previstos.Si las autoridades consideran quelasexplicacionesnosonsatisfactorias,encualesquieraconclusionesquesepubliquenseexpondránlasrazonesporlasquesehayanrechazadolas
pruebasolasinformaciones.
5. Si las conclusiones, incluidas las relativas al importe de la
subvención sujeta a medidas compensatorias, están basadas en lasdisposiciones del apartado 1 y, en particular, en la información facili-tadaenladenuncia,sedeberá,siemprequeelloseaposibleyteniendoencuentalosplazosdelainvestigación,comprobarlainformaciónala
vista de los datos de otras fuentes independientes disponibles, tales
comolistasdepreciospublicadas,estadísticasoficialesdeimportacióny estadísticas de aduanas, por referencia a la información facilitadadurante la investigación por otras partes interesadas. ►
M1Tal infor-
mación podrá incluir, cuando proceda, datos referentes al mercado
mundialoaotrosmercadosrepresentativos. ◄
6. En caso de que una parte interesada no coopere o sólo lo haga
parcialmente,demaneraquedejendecomunicarseinformacionesperti-nentes,dichapartepodráverseenunasituaciónmenosfavorablequesihubieracooperado.
Artículo 29
Confidencialidad
1. Todainformacióndenaturalezaconfidencial(porejemplo,porque
su divulgación significaría una ventaja sensible para un competidor otendría unefecto claramente desfavorable para la persona que propor-cionelainformaciónoparauntercerodelquelahayarecibido)oque
laspartesenunainvestigación faciliten concarácterconfidencial será,
previajustificaciónsuficientealrespecto,tratadacomotalporlasauto-ridades.
2. Las partes interesadas que faciliten información confidencial
estarán obligadas a suministrar resúmenes no confidenciales de la
misma. Tales resúmenes serán lo suficientemente detallados para
permitir una comprensión razonable del contenido sustancial de lainformación facilitada con carácter confidencial. En circunstanciasexcepcionales, esas partes podrán señalar que dicha información nopuede ser resumida. En tales circunstancias, deberán exponer lasrazonesporlasquenoesposibleresumirla.
3. Siseconcluyequeunapeticióndequeseconsidereconfidencial
unainformaciónnoestájustificada,ylapersonaquelahayaproporcio-nadonoquierehacerlapúblicaniautorizarsudivulgaciónentérminosgenerales o resumidos, podrá no tenerse en cuenta esa información,salvo que se demuestre de manera convincente, de buena fuente, que
la información es exacta. Las solicitudes de confidencialidad no
deberánserrechazadasarbitrariamente.
4. El presente artículo no obstará a la divulgación, por parte de las
autoridades comunitarias, de informaciones generales y, en particular,de los motivos en que se fundamenten las decisiones adoptadas en
virtud del presente Reglamento, ni a la divulgación de elementos de
pruebaenlosquelasautoridadescomunitariasseapoyen,enlamedidaen que sea necesario, para justificar dichos motivos en el cursode unprocedimiento judicial. Tal divulgación deberá tener en cuenta ellegítimo interés de las partes interesadas en no ver revelados sussecretoscomercialesodeEstado.1997R2026—ES—08.11.2002—001.001—27
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5. El Consejo, la Comisión y los Estados miembros, así como sus
agentes,nodivulgaránlasinformacionesquehayanrecibidoenaplica-ción del presente Reglamento y cuyo tratamiento confidencial haya
solicitadolapersonaquelashubierefacilitado,sinautorizaciónexpresa
deestaúltima. Elintercambio deinformación entrelaComisiónylosEstados miembros o cualquier información sobre las consultas reali-zadas con arreglo al artículo 25 o las consultas contempladas en elapartado 9 del artículo 10 y en el apartado 10 del artículo 11 o cual-
quier documento interno preparado por las autoridades de la
Comunidad o susEstados miembros no será divulgada excepto en loscasosespecíficamenteprevistosenelpresenteReglamento.
6. La información recibida en aplicación del presente Reglamento
únicamentepodráutilizarseconelfinparaelquefuesolicitada.
Artículo 30
Divulgacióndelainformación
1. Los denunciantes, importadores, exportadores y sus asociaciones
representativas y el país de origen o de exportación podrán solicitar
que se les informe de los principales hechos y consideraciones en
función de los cuales se hayan impuesto las medidas provisionales.Estas solicitudes deberán presentarse por escrito inmediatamentedespuésdelaimposicióndelasmedidasprovisionales,yladivulgaciónseharáposteriormenteporescritolomásrápidamenteposible.
2. Lapartesmencionadasenelapartado1podránsolicitarqueseles
informe delosprincipales hechos yconsideraciones enfunción de los
cuales se haya previsto recomendar la imposición de medidas defini-tivas o la conclusión de una investigación o de un procedimiento sinimposicióndemedidas,prestándoseunaatenciónespecialalainforma-ción sobre los hechos o consideraciones que sean distintos de losutilizadosparalasmedidasprovisionales.
3. Las solicitudes de información final deberán dirigirse por escrito
alaComisiónyrecibirse,encasodeimposicióndeunderechoprovi-sional, como máximo un mes después de la publicación de laimposicióndedichoderecho.Cuandonosehayaimpuestounderechoprovisional, se dará a las partes la oportunidad de solicitar ser infor-madasdentrodelosplazosestablecidosporlaComisión.
4. La divulgación final se hará por escrito. Se efectuará lo más
rápidamente posible, prestando especial atención a la protección de lainformación confidencial y, normalmente, no más tarde de un mesantesdeladecisióndefinitivaodelapresentaciónporlaComisióndeunapropuestadeaccióndefinitiva conarregloalosartículos14y15.Cuando la Comisión no se encuentre en condiciones de comunicar
determinados hechos o consideraciones en ese momento, éstos serán
comunicados posteriormente pero lo más rápidamente posible. Ladivulgación no prejuzgará cualquier decisión ulterior que la Comisióno el Consejo pueda adoptar pero, cuando dicha decisión se base endiferentes hechos y consideraciones, éstos deberán ser divulgados lo
másrápidamenteposible.
5. Las observaciones hechas después de haber sido divulgada la
información sólo podrán tomarse en consideración cuando se hayanrecibidoenelplazoquelaComisiónfijaencadacaso,teniendodebi-damente en cuenta la urgencia del asunto; dicho plazo no podrá serinferioradiezdías.
Artículo 31
InterésdelaComunidad
1. Para determinar si el interés de la Comunidad exige la adopción
de medidas, será conveniente realizar una valoración conjunta de los
distintos intereses en presencia, incluyendo los de la industria de laComunidad y los de usuarios y consumidores, y sólo se realizarácuandosehayadadoatodaslasparteslaoportunidaddepresentarsuspuntosdevistaconarregloalapartado2.Enelmarcodeesteexamen,se prestará especial atención a la necesidad de eliminar los efectos1997R2026—ES—08.11.2002—001.001—28
▼B
distorsionadoresparaelcomercioderivadosdeunasubvenciónperjudi-
cial y de establecer una competencia efectiva. Las medidasdeterminadassobrelabasedelassubvencionesyelperjuiciocompro-
badosnopodránaplicarsecuandolasautoridades,sobrelabasedetoda
lainformaciónsuministrada,puedanconcluirclaramentequesuaplica-ciónnorespondealosinteresesdelaComunidad.
2. Conelfindeproporcionarunabasesólidasobrelaquelasauto-
ridadespuedantenerencuentaensudecisióntodoslospuntosdevistaytodalainformaciónparasabersilaimposicióndemedidasresponde
o no a la defensa de los intereses de la Comunidad, los denunciantes,
importadores y sus asociaciones representativas, usuarios y organiza-ciones de consumidores representativas podrán darse a conocer yfacilitar información a la Comisión en los plazos recogidos en elanunciodeaperturadelainvestigaciónsobrederechoscompensatorios.
Estainformación,ounresumenapropiadodelamisma,seráfacilitada
alasrestantespartesmencionadasenelpresenteapartado,quepodránmanifestarsealrespecto.
3. Las partes que hayan actuado de conformidad con el apartado 2
podránsolicitarseroídas.Estassolicitudessepresentaránenlosplazosprevistosenelapartado2yespecificarán lasrazonesparticulares que,desdeelpuntodevistadelinterésdelaComunidad,hacenaconsejable
queseanoídas.
4. Las partes que hayan actuado de conformidad con el apartado 2
podránpresentarsusobservacionessobrelaaplicacióndelosderechosprovisionales impuestos. Para sertenidos en cuenta, estos comentariosdeberánserrecibidosenelplazodeunmesapartirdelaaplicacióndedichasmedidasydeberánfacilitarse,ensucasoenformaderesúmenes
adecuados,alasotraspartes,quepodránmanifestarsealrespecto.
5. La Comisión examinará todas las informaciones presentadas
cumpliendoestosrequisitosydeterminaráenquémedidasonrepresen-tativas,ylosresultadosdedichoanálisis,juntoconundictamensobresu pertinencia, deberán ser transmitidos al Comité consultivo. Lasíntesis de las distintas opiniones expresadas en el seno del Comitédeberá ser tenida en cuenta por la Comisión para cualquier propuesta
quepuedarealizarconarregloalosartículos14y15.
6. Laspartesquehubiesenactuado deconformidad conelapartado
2podránsolicitarqueselescomuniquenloshechosyconsideracionessobre los cuales está prevista la adopción de decisiones finales. Estainformación será facilitada en la medida de lo posible y sin perjuiciode cualquier decisión posterior que la Comisión o el Consejo puedan
adoptar.
7. La información sólo será tenida en cuenta cuando esté apoyada
porpruebasconcretasquedemuestrensuvalidez.
Artículo 32
Relaciónentremedidascompensatoriasysolucionesmultilaterales
Si un producto importado está sujeto a medidas impuestas en aplica-
ción de los procedimientos para la solución de controversias delAcuerdo sobre subvenciones, y dichas medidas son suficientes paraeliminar el perjuicio provocado por la subvención sujeta a medidascompensatorias,sedeberásuspenderosuprimirinmediatamente,según
elcaso,cualquierderechocompensatorioimpuestoadichoproducto.
Artículo 33
Disposicionesfinales
ElpresenteReglamentonoexcluirálaaplicaciónde:
a) las normas especiales previstas en los acuerdos celebrados entre la
Comunidadypaísesterceros;
b) los Reglamentos agrícolas comunitarios y el Reglamento (CE)
n
o3448/93 del Consejo, de 6 de diciembre de 1993, por el que se
establece el régimen de intercambios aplicable a determinadas1997R2026—ES—08.11.2002—001.001—29
▼B
mercancías resultantes de la transformación de productos
agrícolas(1), el Reglamento (CEE) no2730/75 del Consejo, de 29
deoctubrede1975,relativoalaglucosaylalactosa(2),yelRegla-
mento (CEE) no2783/75 del Consejo, de 29 de octubre de 1975,
relativo al régimen de intercambios para la ovoalbúmina y lalactoalbúmina(
3). El presente Reglamento se aplicará con carácter
complementario a dichos Reglamentos y no obstante lo dispuestoencualquiera delasdisposicionesdelosmismosqueseopongana
laaplicacióndederechoscompensatorios;
c) medidas particulares, cuando ello no se oponga a las obligaciones
derivadasdelGATT.
Artículo 34
Derogacióndelalegislaciónvigenteymedidastransitorias
QuedaderogadoelReglamento(CE)n
o3284/94.
No obstante, la derogación del Reglamento (CE) no3284/94 no será
obstáculo para la validez de los procedimientos iniciados con arregloadichoReglamento.
LasreferenciasalosReglamentos(CEE)n
o2423/88y(CE)no3284/94
seentenderánhechasalpresenteReglamento.
Artículo 35
Entradaenvigor
ElpresenteReglamentoentraráenvigoreldíadesupublicaciónenel
DiarioOficial delasComunidadesEuropeas .
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y
directamenteaplicableencadaEstadomiembro.1997R2026—ES—08.11.2002—001.001—30
(1) DOL318de20.12.1993,p.18.
(2) DO L 281 de 1. 11. 1975, p. 20. Reglamento cuya última modificación la
constituye el Reglamento (CE) no2931/95 de la Comisión (DO L 307 de
20.12.1995,p.10).
(3) DOL282de1.11.1975,p.104.Reglamento cuyaúltimamodificaciónla
constituyeelReglamento(CE)no2916/95delaComisión(DOL305de19.
12.1995,p.49).
▼B
ANEXOI
LISTAILUSTRATIVADESUBVENCIONESALAEXPORTACIÓN
a) La concesión por los poderes públicos de subvenciones directas a una
empresaoindustriahaciéndolasdependerdesuactuaciónexportadora.
b) Sistemas de no retrocesión de divisas o prácticas análogas que implican la
concesióndeunaprimaalasexportaciones.
c) Tarifasdetransporteydefleteinteriorparalaexportaciones,proporcionadas
oimpuestasporlospoderespúblicosencondicionesmásfavorablesquelas
aplicadasalosenvíosinternos.
d) Elsuministroporlospoderespúblicososusadministraciones,directaoindi-
rectamente por medio de programas impuestos por los poderes públicos, de
productososerviciosimportadosonacionales,parausoenlaproducciónde
mercancías exportadas, en condiciones más favorables que las aplicadas al
suministro de productos o servicios similares o directamente competidores
para uso en la producción de mercancías destinadas al consumo interno, si
(en el caso de los productos) tales condiciones son más favorables que las
condiciones comerciales (1) disponibles para sus exportadores en los
mercadosmundiales.
e) Laexención,remisiónoaplazamientototaloparcial,concedidosespecífica-
menteenfuncióndelasexportaciones,delosimpuestosdirectos(2)odelas
cotizaciones de seguridad social que paguen o deban pagar las empresas
industrialesycomerciales(3).
f) La concesión, para el cálculo de la base sobre la cual se aplican los
impuestosdirectos,dededuccionesespecialesdirectamente relacionadascon
las exportaciones o los resultados obtenidos en la exportación, superiores a
lasconcedidasrespectodelaproduccióndestinadaalconsumointerno.
g) La exención o remisión de impuestos indirectos (2) sobre la producción y
distribución de productos exportados, por una cuantía que exceda de los
impuestos percibidos sobre la producción y distribución de productos simi-
larescuandosevendenparaelconsumointerno.
h) Laexención,remisiónoaplazamientodelosimpuestosindirectosencascada
querecaiganenetapasanteriores(2)sobrelosbienesoserviciosutilizadosen
la elaboración de productos exportados, cuando sea mayor que la exención,
remisiónoaplazamientodelosimpuestosindirectosencascadasimilaresque
recaigan en etapas anteriores sobre los bienes y servicios utilizados en la
producción de productos similares cuando se venden para el consumo
interno; sin embargo, la exención, remisión o aplazamiento, con respecto a
los productos exportados, de los impuestos indirectos en cascada que
recaigan en etapas anteriores podrá realizarse incluso en el caso de que no
exista exención, remisión o aplazamiento respecto de productos similares
cuando se venden para el consumo interno, si dichos impuestos indirectos
en cascada se aplican a insumosconsumidos en la producción del producto
exportado (con el debido descuento por los desperdicios) (4). Este punto se
interpretarádeconformidadconlasdirectricessobrelosinsumosconsumidos
enelprocesodeproducción,enunciadasenelanexoII.
i) La remisión o la devolución de cargas a la importación (2) por una cuantía
queexcedadelaspercibidassobrelosinsumosimportadosqueseconsuman
en la producción del producto exportado (con el debido descuento por los
desperdicios);sinembargo,encasosparticulares unaempresa podráutilizar
insumos del mercado interno en igual cantidad y de la misma calidad y
características que los insumos importados, en sustitución de éstos y con
objetodebeneficiarsedelapresentedisposición,silaoperacióndeimporta-
ciónylacorrespondienteoperación deexportación serealizan ambasenun
plazo prudencial, que no ha de exceder de dos años. Este punto se inter-
pretarádeconformidadconlasdirectricessobrelosinsumosconsumidosen
el proceso de producción, enunciadas en el anexo II, y con las directrices
paradeterminar silossistemasdedevoluciónconstituyensubvencionesala
exportaciónencasosdesustitución,enunciadasenelanexoIII.
j) La creación por los poderes públicos (u organismos especializados bajo su
control) de sistemas de garantía o seguro del crédito a la exportación, de
sistemas de seguros o garantías contra alzas en el coste de los productos
exportados o de sistemas contra los riesgos de fluctuación de los tipos de
cambio, a tipos de primas insuficientes para cubrir a largo plazo los costes
ypérdidasdefuncionamientodeesossistemas.1997R2026—ES—08.11.2002—001.001—31
▼B
k) Laconcesiónporlospoderespúblicos(uorganismosespecializadossujetosa
su control o que actúen bajo su autoridad) de créditos a los exportadores a
tipos inferiores a aquéllos que tienen que pagar realmente para obtener
los fondos empleados con este fin (o a aquéllos que tendrían que pagar si
acudiesen a los mercados internacionales de capital para obtener fondos al
mismoplazo,conlasmismascondicionesdecréditoyenlamismamoneda
que los créditos a la exportación), o el pago de la totalidad o parte de los
costes en que incurran los exportadores o instituciones financieras para la
obtencióndecréditosenlamedidaenqueseutilicenparalograrunaventaja
importanteenlascondicionesdeloscréditosalaexportación.
Noobstante,siunmiembrodelaOMCesparteenuncompromisointerna-
cionalenmateriadecréditosoficialesalaexportaciónenelcualseanpartes
porlomenosdocemiembrosoriginariosdelaOMCa1deenerode1979(o
enuncompromisoquehayasustituidoalprimeroyquehayasidoaceptado
porestosmiembrosoriginarios),osienlaprácticaunmiembrodelaOMC
aplica las disposiciones relativas a los tipos de interés del compromisocorrespondiente,unapráctica seguidaenmateria decréditoalaexportación
que esté en conformidad con esas disposiciones no será considerada como
unasubvenciónalaexportación.
l) Cualquier otra carga para los presupuestos del Estado que constituya una
subvención a la exportación en el sentido del artículo XVI del GATT de
1994.1997R2026—ES—08.11.2002—001.001—32
(1) Por «condiciones comerciales» se entenderá que existe libertad de elección entre
productosnacionalesyproductosimportadosyquedichaelecciónsebasaráexclusiva-
menteenconsideracionescomerciales.
(2) AlosefectosdelpresenteReglamento,seentenderápor:
— «impuestosdirectos»:losimpuestossobrelossalarios,beneficios,intereses,rentas,
cánones ytodaslasdemásformas deingresos,ylosimpuestos sobrelapropiedadinmobiliaria,
— «cargas a la importación»: los derechos de aduana, otros derechos y otros gravá-
menes fiscales no mencionados en la presente nota que se perciban sobre lasimportaciones,
— «impuestosindirectos»:losimpuestossobrelasventas,elconsumo,elvolumende
negocios,elvalorañadido,lasconcesiones,eltimbre,lastransmisionesylasexis-
tenciasyequipos,losajustesfiscalesenlafronteraylosdemásimpuestosdistintos
delosimpuestosdirectosylascargasalaimportación,
— «impuestosindirectosquerecaiganenetapasanteriores»:losaplicadosalosbienes
yserviciosutilizadosdirectaoindirectamenteenlaelaboracióndelproducto,
— «impuestos indirectos en cascada»: los que se aplican por etapas sin que existan
mecanismos que permitan descontar posteriormente el impuesto si los bienes o
serviciossujetosaimpuestosenunaetapadelaproducciónseutilizanenunaetapaposteriordelamisma,
— la«remisióndeimpuestos»:comprendeelreembolsooreduccióndelosmismos,— la «remisión o devolución»: comprende la exoneración o el aplazamiento total o
parcialdelascargasalaimportación.
(
3) Elaplazamientonoseránecesariamenteunasubvenciónalaexportación,cuando,por
ejemplo,sepercibanunosinteresesadecuados.
(4) Laletra h)noseaplicaráalossistemasdelimpuestossobreelvalorañadido nialos
ajustes fiscales en la frontera; al problema de la excesiva remisión de los impuestos
sobreelvalorañadidoserefierelaletrag).
▼B
ANEXOII
DIRECTRICES SOBRE LOS INSUMOS CONSUMIDOS EN EL
PROCESODEPRODUCCIÓN (1)
I
1. Los sistemas de reducción de impuestos indirectos pueden permitir la exen-
ción, remisión o aplazamiento de los impuestos indirectos en cascada que
recaiganenetapasanterioressobrelosinsumosconsumidosenlaproducción
del producto exportado (con el debido descuento por los desperdicios).
Análogamente, los sistemas de devolución pueden permitir la remisión o
devolución de las cargas a la importación percibidas sobre insumos consu-
midos en la producción del producto exportado (con el debido descuento
porlosdesperdicios).
2. Enlalistailustrativadesubvencionesalaexportaciónquefiguraenelanexo
Iseemplealaexpresión«insumosconsumidosenlaproduccióndelproducto
exportado»enlasletrash)ei).Deconformidadconlaletrah),lossistemas
de reducción de impuestos indirectos pueden constituir una subvención a la
exportación en la medida en que tengan por efecto la exención, remisión o
aplazamiento de los impuestos indirectos en cascada recaídos en una etapa
anterior en cuantía superior a la de los impuestos de esa clase realmente
percibidos sobre los insumos consumidos en la producción del producto
exportado.Deconformidadconlaletrai),lossistemasdedevoluciónpueden
constituir una subvención a la exportación en la medida en que tengan por
efecto laremisiónodevolucióndecargasalaimportación encuantía supe-
rior a la de las realmente percibidas sobre los insumos consumidos en la
producción del producto exportado. En ambas letras se estipula que en las
conclusionesreferentesalconsumodeinsumosenlaproduccióndelproducto
exportadohadehacerseeldebidodescuentoporlosdesperdicios.Enlaletra
i)seprevétambiénlasustitucióncuandoseaapropiado.
II
3. Al examinar si se han consumido insumos en la producción del producto
exportado,comopartedeunainvestigaciónenmateriadederechoscompen-
satoriosiniciada conarregloalpresente Reglamento, laComisiónprocederá
normalmentedelasiguientemanera:
4. Cuandosealeguequeunsistemadereduccióndeimpuestosindirectosoun
sistema de devolución entraña una subvención a causa de la reducción o
devolución excesiva de impuestos indirectos o cargas a la importación apli-
cadosalosinsumosconsumidosenlaproduccióndelproductoexportado,la
Comisión deberá normalmente determinar en primer lugar si los poderes
públicosdelpaísexportadorhanestablecidoyaplicanunsistemaoprocedi-
miento para verificar qué insumos se consumen en la producción del
productoexportadoyenquécuantía.Cuandosedeterminequeseaplicaese
sistema o procedimiento, la Comisión deberá examinarlo para comprobar si
esrazonable, siresulta eficaz paralosfinesperseguidosysiestábasadoen
prácticas comerciales generalmente aceptadas en el país de exportación. La
Comisión podrá estimar necesario efectuar, de conformidad con el apartado
2delartículo26,algunaspruebasprácticasconelfindecomprobarlainfor-
mación o de cerciorarse de que se aplica eficazmente el sistema o
procedimientoencuestión.
5. Cuando no exista ese sistema o procedimiento o el que exista no sea razo-
nable, o cuando exista y se considere razonable pero no se aplique
realmente o no se aplique con eficacia, sería preciso que el país exportador
llevase a cabo un nuevo examen basado en los insumos reales en cuestión
paradeterminarsisehahechounpagoexcesivo.SilaComisiónloestimase
necesario,serealizaríaunnuevoexamendeconformidadconelpunto4.
6. LaComisióndeberáconsiderarquelosinsumosestánmaterialmenteincorpo-
radossisehanutilizado enelprocesodeproducciónyestánmaterialmente
presentes en el producto exportado. No hace falta que un insumo esté
presente enelproductofinal enlamisma formaenqueentró enelproceso
deproducción.
7. Al determinar la cuantía de un determinado insumo que se consuma en la
producción del producto exportado, deberá tenerse en cuenta «el debido1997R2026—ES—08.11.2002—001.001—33
(1) Los insumos consumidos en el proceso de producción son insumos materialmente
incorporados, la energía, los combustibles y los carburantes que se utilizan en elproceso de producción y los catalizadores que se consumen al ser utilizados para
obtenerelproductoexportado.
▼B
descuento por los desperdicios», y esos desperdiciosdeberán considerarse
consumidos en la producción del producto exportado. El término «desper-
dicio» designa la parte de un insumo determinado que no desempeña una
función independiente en el proceso de producción, no se consume en la
produccióndelproductoexportado(acausa,porejemplo,deineficiencias)y
noesrecuperado,utilizadoovendidoporelmismofabricante.
8. Aldeterminarsieldescuentoporeldesperdicioreclamadoes«eldebido»,la
Comisión deberá tener en cuenta el proceso de producción, la experiencia
mediadelaindustriaenelpaísdeexportaciónyotrosfactorestécnicosque
seanpertinentes.LaComisióndeberátenerpresentequeesimportantedeter-
minar si las autoridades del país exportador han calculado de manera
razonable la cuantía de los desperdicios si se tiene el propósito de incluir
talcuantíaenlareducciónoremisióndeimpuestosoderechos.1997R2026—ES—08.11.2002—001.001—34
▼B
ANEXOIII
DIRECTRICES PARA DETERMINAR SI LOS SISTEMAS DE DEVO-
LUCIÓNCONSTITUYENSUBVENCIONESA LA EXPORTACIÓNEN
CASOSDESUSTITUCIÓN
I
Los sistemas de devolución pueden permitir el reembolso o devolución de las
cargas a la importación percibidas sobreinsumosconsumidos en el proceso de
producción de otro producto destinado a la exportación cuando este último
contenga insumosde origen nacional de lamisma calidad ycaracterísticas que
losinsumosimportadosalosquesustituyen.Deconformidadconlaletrai)del
anexo I, los sistemas de devolución pueden constituir una subvención a la
exportación encasosdesustituciónenlamedida enquetenganporefectouna
devolución de cuantía superior a la de las cargas a la importación percibidas
inicialmente sobre los insumos importados respecto de los que se reclame la
devolución.
II
Al examinar un sistema de devolución en casos de sustitución, como parte de
una investigación en materia de derechos compensatorios emprendida con
arreglo al presente Reglamento, la Comisión deberá proceder de la siguiente
manera:
1. En la letra i) del anexo I se establece que en la fabricación de un producto
destinadoalaexportación podránutilizarse insumosdelmercadointernoen
sustitución de los insumos importados a condición de que sea en igual
cantidadyquelosinsumosnacionalestenganlamismacalidadycaracterís-
ticas que los insumos importados a los que sustituyen. La existencia de un
sistema oprocedimiento deverificación esimportante, yaquepermite alos
poderes públicos del país de exportación comprobar y demostrar que la
cantidaddeinsumosrespectodelosquesereclamaladevoluciónnoexcede
delacantidaddeproductossimilaresexportados,encualquierformaquesea,
y que la devolución de las cargas a la importación no excede de las perci-
bidasoriginalmentesobrelosinsumosimportadosencuestión.
2. Cuando se alegue que el sistema de devolución en casos de sustitución
entraña una subvención, la Comisión deberá determinar en primer lugar si
lospoderespúblicosdelpaísexportadorhanestablecidoyaplicanunsistema
o procedimiento de verificación. Cuando se determine que se aplica ese
sistema o procedimiento, la Comisión deberá examinarlo para comprobar si
esrazonable, siresulta eficaz paralosfinesperseguidosysiestábasadoen
prácticas comerciales generalmente aceptadas en el país de exportación. En
lamedida enquesedetermine queelprocedimiento reúneesascondiciones
y se aplica eficazmente, no deberá presumirse que exista subvención. La
Comisión podrá estimar necesario efectuar, de conformidad con el apartado
2delartículo26,algunaspruebasprácticasconelfindecomprobarlainfor-
mación o de cerciorarse de que se aplica eficazmente el procedimiento de
verificación.
3. Cuandonoexistaprocedimientodeverificaciónoelqueexistanosearazo-
nable, o cuando el procedimiento exista y se considere razonable pero se
estime que no se aplica realmente o no se aplica con eficacia, podría haber
subvención.Entalescasoselpaísexportadorprocederánormalmenteallevar
acabounnuevoexamenbasadoenlastransaccionesrealesencuestiónpara
determinar si seha efectuado un pago excesivo. Sila Comisión lo estimase
necesario,sepodrárealizarunnuevoexamendeconformidadconelpunto2.
4. El hecho de que el sistema de devolución en casos de sustitución contenga
una disposición que permita a los exportadores elegir determinados envíos
de importación respecto de los que se reclame una devolución no deberá
considerarsedeporsícomounasubvención.
5. Cuandolospoderespúblicospaguenintereses sobrelascantidades reembol-
sadas en virtud de sus sistemas de devolución, se considerará que la
devolución es excesiva en el sentido dela letra i) del anexo Ien la cuantía
delosinteresesrealmentepagadosopagaderos.1997R2026—ES—08.11.2002—001.001—35
▼B
ANEXOIV
(El presente anexo reproduce el anexo 2 del Acuerdo sobre la agricultura. Los
términosoexpresionesquenoseexplicanenelpresenteanexooquenecesiten
serprecisadosdeberáninterpretarseenelcontextodedichoacuerdo.)
AYUDA INTERNA: BASE PARA LA EXCLUSIÓN DE LOS COMPRO-
MISOSDEREDUCCIÓN
1. Las políticas de ayuda interna que se pretenda queden excluidas de los
compromisos de reducción satisfarán el requisito fundamental de no tener
efectos de distorsión del comercio ni efectos en la producción o, a lo
sumo, tenerlos en grado mínimo. Por consiguiente, todas las políticas que
sepretendaquedenexcluidasseajustaránalossiguientescriteriosbásicos:
a) la ayuda en cuestión se prestará por medio de un programa guberna-
mental financiado con fondos públicos (incluidos ingresos fiscales
condonados)quenoimpliquetransferenciasdelosconsumidores,y
b) laayudaencuestiónnotendráelefectodeprestarayudaenmateria de
preciosalosproductores,
y,además,aloscriteriosycondicionesrelativosapolíticasespecíficasque
seexponenacontinuación.
Programasgubernamentalesdeservicios
2.Serviciosgenerales
Las políticas pertenecientes a esta categoría comportan gastos (o ingresos
fiscales condonados) en relación con programas de prestación de servicios
o ventajas a la agricultura o a la comunidad rural. No implicarán pagos
directos a los productores o a las empresas de transformación. Tales
programas, entre los que figuran los enumerados en la siguiente lista, que
no es sin embargo exhaustiva, cumplirán los criterios generales mencio-
nados en el punto 1 del presente anexo y las condiciones relativas a
políticasespecíficasenlossiguientescasos:
a) investigación,coninclusióndeinvestigacióndecaráctergeneral,investi-
gación en relación con programas ambientales, y programas de
investigaciónrelativosadeterminadosproductos;
b) lucha contra plagasyenfermedades, coninclusión demedidas delucha
contraplagasyenfermedadestantodecaráctergeneralcomorelativasa
productosespecíficos,porejemplo,sistemasdealertainmediata,cuaren-
tenayerradicación;
c) servicios de formación, con inclusión de servicios de formación tanto
generalcomoespecializada;
d) servicios de divulgación y asesoramiento, con inclusión del suministro
de medios para facilitar la transferencia de información y de los resul-
tadosdelainvestigaciónaproductoresyconsumidores;
e) servicios de inspección, con inclusión de servicios generales de inspec-
ción y la inspección de determinados productos a efectos sanitarios, de
seguridad,clasificaciónonormalización;
f) serviciosdecomercializaciónypromoción,coninclusióndeinformación
sobre mercados, asesoramiento y promoción en relación con determi-
nados productos, pero con exclusión de desembolsos para fines sin
especificarquepuedanserutilizadosporlosvendedoresparareducirsu
preciodeventaoconferirunbeneficioeconómicodirectoaloscompra-
dores;y1997R2026—ES—08.11.2002—001.001—36
▼B
g) servicios de infraestructura, con inclusión de: redes de suministro de
electricidad, carreteras y otros medios de transporte, instalaciones
portuarias ydemercado, servicios deabastecimiento deagua,embalses
y sistemas de avenamiento, y obras de infraestructura asociadas con
programasambientales.Entodosloscasoslosdesembolsossedestinarán
alsuministro oconstrucción deestructuras fundamentales únicamente y
excluirán el suministro subvencionado a explotaciones agrícolas de
servicios que no sean los propios de redes de suministro de servicios
públicos de utilización general. Tampoco abarcarán subvenciones rela-
tivas a los insumos o gastos de explotación, ni tarifas de usuarios
preferenciales.
3.Constitucióndeexistencias públicasconfinesdeseguridadalimentaria (1)
El gasto (o los ingresos fiscales sacrificados) en relación con la acumula-
ción y mantenimiento de existencias de productos que formen parte
integrantedeunprogramadeseguridadalimentaria establecidoenlalegis-
laciónnacional.Podráincluirayudagubernamentalparaelalmacenamiento
deproductosporelsectorprivadocomopartedelprograma.
Elvolumenyacumulacióndelasexistenciasresponderánaobjetivosprees-
tablecidos y relacionados únicamente con la seguridad alimentaria. El
proceso de acumulación y colocación de las existencias será transparente
desdeun puntode vista financiero. Las compras de productos alimenticios
porlospoderespúblicosserealizaránalosprecioscorrientesdelmercadoy
lasventasdeproductosprocedentesdelasexistenciasdeseguridadalimen-
tariaseharánaunprecionoinferioralpreciocorrientedelmercadointerno
paraelproductoylacalidadencuestión.
4.Ayudaalimentariainterna (2)
Elgasto(olosingresosfiscales sacrificados) enrelación conelsuministro
deayudaalimentariainternaasectoresdelapoblaciónquelanecesiten.
Elderechoarecibirlaayudaalimentariaestarásujetoacriteriosclaramente
definidos relativos a los objetivos en materia de nutrición. Tal ayuda
revestirá la forma de abastecimiento directo de productos alimenticios a
losinteresados ode suministro de mediosque permitan a losbeneficiarios
comprarproductosalimenticiosapreciosdemercadooapreciossubvencio-
nados. Las compras de productos alimenticios por los poderes públicos se
realizaránalosprecioscorrientesdelmercado,ylafinanciaciónyadminis-
tracióndelaayudaserántransparentes.
5.Pagosdirectosalosproductores
La ayuda concedida a los productores mediante pagos directos (o ingresos
fiscales sacrificados, con inclusión de pagos en especie) que se pretenda
quequedeexcluidadeloscompromisosdereducciónseajustaráaloscrite-
rios básicos enunciados en el punto 1 del presente anexo y a los criterios
específicos aplicables a los distintos tipos de pagos directos a que se
refieren los puntos 6 a 13 del presente anexo. Cuando se pretenda que
quede excluido algún tipo de pago directo, existente o nuevo, distinto de
losqueseespecificanenlospuntos6a13,esepagoseajustaráaloscrite-
rios enunciados en las letras b) a e) del punto 6, además de los criterios
generalesestablecidosenelpunto1.
6.Ayudaalosingresosdesconectada
a) Elderechoapercibirestospagossedeterminará enfuncióndecriterios
claramentedefinidos,comolosingresos,lacondicióndeproductorode
propietario de la tierra, la utilización de los factores o el nivel de la
producciónenunperíododebasedefinidoyestablecido.
b) La cuantía de esos pagos en un año dado no estará relacionada con el
tipo o el volumen de la producción (incluido el número de cabezas de1997R2026—ES—08.11.2002—001.001—37
(1) Alosefectosdelpunto3delpresenteanexo,seconsideraráquelosprogramasguber-
namentales de constitución de existencias con fines de seguridad alimentaria en lospaíses en vías de desarrollo que se apliquen de manera transparente y se desarrollen
de conformidad con criterios o directrices objetivos publicados oficialmente son
conformesalasdisposicionesdelpresentepunto,incluidoslosprogramasenvirtuddelos cuales se adquieran y liberen a precios administrados existencias de productosalimenticiosconfinesdeseguridadalimentaria, acondicióndequesetengaencuentaenlaMGAladiferenciaentre elprecio deadquisiciónyelpreciodereferencia exte-
rior.
(
2) Alosefectosdelospuntos3y4delpresenteanexo,seconsideraráqueelsuministro
de productos alimenticios a precios subvencionados con objeto de satisfacer regular-mente a precios razonables las necesidades alimentarias de sectores pobres de lapoblaciónurbanayruraldelospaísesenvíasdedesarrolloseajustaalasdisposiciones
deestepunto.
▼B
ganado) emprendida por el productor en cualquier año posterior al
períododebase,nisebasaráendichotipoovolumen.
c) La cuantía de esos pagos en un año determinado no estará relacionada
con los precios internos o internacionales aplicables a una producción
emprendida en cualquier año posterior al período de base ni se basará
endichosprecios.
d) La cuantía de esos pagos en un año determinado no estará relacionada
con los factores de producción empleados en cualquier año posterior al
períododebasenisebasaráendichosfactoresdeproducción.
e) Noseexigiráproducciónalgunapararecibiresospagos.
7.Participación financiera del Estado en los programas de seguro de los
ingresosydereddeseguridaddelosingresos
a) Elderechoapercibirestospagossedeterminaráenfuncióndequehaya
una pérdida de ingresos, teniendo en cuenta únicamente los ingresos
derivados de la agricultura superiores al 30 % de losingresos brutos
mediososuequivalenteeningresosnetos(conexclusióndecualesquiera
pagos obtenidos de los mismos planes o de otros similares) del trienio
anteriorodeunpromediotrienaldeloscincoañosprecedentes,excluido
eldemayoresyeldemenoresingresos.Todoproductorquecumplaesta
condicióntendráderechoarecibirlospagos.
b) Lacuantíadeestospagoscompensarámenosdel70%delapérdidade
ingresos del productor en el año en que éste tenga derecho a recibir la
asistencia.
c) Lacuantíadetodopagodeestetipoestarárelacionada únicamente con
los ingresos; no estará relacionada con el tipo o el volumen de la
producción (incluido el número de cabezas de ganado) emprendida por
el productor; ni con los precios, internos o internacionales, aplicables a
talproducción;niconlosfactoresdeproducciónempleados.
d) Cuando un productor reciba en el mismo año pagos en virtud de lo
dispuesto en el presente punto y en el punto 8 (socorro en casos de
desastres naturales), el total de tales pagos será inferior al 100 % de la
pérdidatotaldelproductor.
8.Pagos (efectuados directamente o a través de la participación financiera
del Estado en planes de seguro de las cosechas) en concepto de socorro
encasosdedesastresnaturales
a) Elderechoapercibirestospagosseoriginaráúnicamentepreviorecono-
cimientooficialporlasautoridadesgubernamentalesdequehaocurrido
o está ocurriendo un desastre natural u otro fenómeno similar (por
ejemplo: brotes de enfermedades, infestación por plagas, accidentes
nuclearesoguerraenelterritoriodelmiembrodequesetrate)yvendrá
determinado por una pérdida de producción superior al 30 % de la
producción media del trienio anterior o de un promedio trienal de los
cincoañosprecedentes,excluidoeldemayoryeldemenorproducción.
b) Lospagosefectuadosaraízdeundesastreseaplicarán únicamentecon
respecto a las pérdidas de ingresos, cabezas de ganado (incluidos los
pagos relacionados con el tratamiento veterinario de los animales),
tierrasuotrosfactoresdeproduccióndebidasaldesastrenaturaldeque
setrate.
c) Los pagosno compensarán más del coste total de sustitución de dichas
pérdidasynoseimpondrániespecificaráeltipoocantidaddelafutura
producción.
d) Los pagos efectuados durante un desastre no excederán del nivel nece-
sario para prevenir o aliviar ulteriores pérdidas de las definidas en el
criterioenunciadoenlaletrab).
e) Cuando un productor reciba en el mismo año pagos en virtud de lo
dispuestoenelpresentepuntoyenelpunto7(programasdesegurode
los ingresos y de red de seguridad de los ingresos), el total de tales
pagosseráinferioral100%delapérdidatotaldelproductor.
9.Asistencia para el reajuste estructural otorgada mediante programas de
retirodeproductores
a) Elderechoapercibirestospagossedeterminará enfuncióndecriterios
claramente definidos en programas destinados a facilitar el retiro de
personasdedicadasalaproducciónagrícolacomercializable osupasoa
actividadesnoagrícolas.
b) Lospagosestaráncondicionadosaquelosbeneficiarios seretirendela
producciónagrícolacomercializable demaneratotalydefinitiva.1997R2026—ES—08.11.2002—001.001—38
▼B
10.Asistencia para el reajuste estructural otorgada mediante programas de
detracciónderecursos
a) Elderechoapercibirestospagossedeterminará enfuncióndecriterios
claramente definidos en programas destinados a detraer tierras u otros
recursos,coninclusióndelganado,delaproducciónagrícola comercia-
lizable.
b) Lospagosestaráncondicionadosalretirodelastierrasdelaproducción
agrícola comercializable durante tres años como mínimo y, en el caso
delganado,asusacrificiooretiropermanenteydefinitivo.
c) Lospagosnoconllevaránlaimposiciónoespecificacióndeningunaotra
utilizacióndeesastierrasorecursosqueentrañelaproduccióndebienes
agropecuarioscomercializables.
d) Los pagos no estarán relacionados con el tipo o cantidad de la produc-
ción ni con los precios, internos o internacionales, aplicables a la
producciónaquesedestinelatierrauotrosrecursosquesesiganutili-
zandoenunaactividadproductiva.
11.Asistenciaparaelreajusteestructuralotorgadamedianteayudasalainver-
sión
a) Elderechoapercibirestospagossedeterminará enfuncióndecriterios
claramentedefinidosenprogramasgubernamentalesdestinadosaprestar
asistencia para la reestructuración financiera o física de las operaciones
de un productor en respuesta a desventajas estructurales objetivamente
demostradas.Elderechoabeneficiarsedeesosprogramaspodrábasarse
también enunprogramagubernamental claramente definido derepriva-
tizacióndelastierrasagrícolas.
b) Lacuantía deestospagosenunañodadonoestarárelacionada con,ni
sebasaráen,eltipooelvolumendelaproducción(incluidoelnúmero
de cabezas de ganado) emprendida por el productor en cualquier año
posterioralperíododebase,areservadeloestipuladoenlaletrae).
c) La cuantía de estos pagosen un año determinado no estará relacionada
con los precios internos o internacionales aplicables a una producción
emprendida en cualquier año posterior al período de base ni se basará
endichosprecios.
d) Los pagos se efectuarán solamente durante el período necesario para la
realizacióndelainversiónconlaqueesténrelacionados.
e) Los pagos no conllevarán la imposición ni la designación en modo
algunodelosproductosagropecuariosquehayandeproducirlosbenefi-
ciarios,exceptolaprescripcióndenoproducirundeterminadoproducto.
f) Lospagosselimitaránalacuantíanecesariaparacompensarladesven-
tajaestructural.
12.Pagosenel marcodeprogramasambientales
a) El derecho a percibir estos pagos se determinará como parte de un
programa gubernamental ambiental o de conservación claramente defi-
nido y dependerá del cumplimiento de condiciones específicas
establecidasenelprogramagubernamental,coninclusióndecondiciones
relacionadasconlosmétodosdeproducciónolosinsumos.
b) Lacuantíadelpagoselimitaráalosgastosextraordinariosopérdidasde
ingresosqueconlleveelcumplimientodelprogramagubernamental.
13.Pagosenel marcodeprogramasdeasistenciaregional
a) Elderechoapercibirestospagosestarácircunscritoalosproductoresde
regiones desfavorecidas. Cada una de estas regiones debe ser una zona
geográficacontiguaclaramente designada,conunaidentidadeconómica
yadministrativa definible, que se considere desfavorecida sobrela base
de criterios neutrales y objetivos claramente enunciados en una ley o
reglamento que indiquen que las dificultades de la región provienen de
circunstanciasnomeramentetemporales.
b) La cuantía de estos pagosen un año determinado no estará relacionada
con,nisebasaráen,eltipooelvolumendelaproducción(incluidoel
númerodecabezasdeganado)emprendidaporelproductorencualquier
año posterior al período de base, excepto si se trata de reducir esa
producción.
c) La cuantía de estos pagosen un año determinado no estará relacionada
con, ni se basará en, los precios internos o internacionales aplicables a
una producción emprendida en cualquier año posterior al período de
base.1997R2026—ES—08.11.2002—001.001—39
▼B
d) Los pagos serán accesibles únicamente para los productores de las
regionesconderechoalosmismos,peroloseránengeneralparatodos
losproductoressituadosenesasregiones.
e) Cuandoestén relacionados con losfactores deproducción, lospagosse
realizarán a un ritmo degresivo por encima de un nivel de umbral del
factordequesetrate.
f) Los pagos se limitarán a los gastos extraordinarios o pérdidas de
ingresos que conlleve la producción agrícola emprendida en la región
designada.1997R2026—ES—08.11.2002—001.001—40