2013R0549 — ES — 24.08.2015 — 001.001

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►B REGLAMENTO (UE) No 549/2013 DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO de 21 de mayo de 2013 relativo al Sistema Europeo de Cuentas Nacionales y Regionales de la Unión Europea (Texto pertinente a efectos del EEE) (DO L 174 de 26.6.2013, p. 1)

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REGLAMENTO (UE) No 549/2013 DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO

de 21 de mayo de 2013

relativo al Sistema Europeo de Cuentas Nacionales y Regionales de la Unión Europea

(Texto pertinente a efectos del EEE)







EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA, Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea y, en particular, su artículo 338, apartado 1, Vista la propuesta de la Comisión Europea, Previa transmisión del proyecto de acto legislativo a los Parlamentos nacionales, Visto el dictamen del Banco Central Europeo ( 1 ), De conformidad con el procedimiento legislativo ordinario ( 2 ), Considerando lo siguiente: (1) La elaboración de las políticas en la Unión y la supervisión de las economías de los Estados miembros y de la unión económica y monetaria (UEM) exigen que se cuente con datos comparables, actualizados y fiables sobre la estructura de la economía y la evolución de la situación económica de cada Estado miembro o región. (2) La Comisión debe contribuir a la supervisión de las economías de los Estados miembros y de la UEM y, en especial, informar con regularidad al Consejo sobre los avances realizados por los Estados miembros en el cumplimiento de sus obligaciones en relación con la UEM. (3) Los ciudadanos de la Unión necesitan unas cuentas económicas como herramienta básica para analizar la situación económica de un Estado miembro o región. En aras de la comparabilidad, dichas cuentas deben elaborarse con arreglo a un conjunto único de principios que no sean susceptibles de interpretaciones divergentes. La información facilitada debe ser lo más precisa, completa y oportuna posible con el fin de garantizar un máximo de transparencia respecto de todos los sectores. (4) La Comisión debe utilizar agregados de cuentas nacionales y regionales a efectos administrativos de la Unión y, en particular, para los cálculos presupuestarios. (5) En 1970, se publicó un documento administrativo denominado «Sistema Europeo de Cuentas Económicas Integradas (SEC)», que abarcaba el ámbito que regula el presente Reglamento. Tal documento había sido elaborado exclusivamente por la Oficina Estadística de las Comunidades Europeas y bajo su única responsabilidad, y fue el resultado de varios años de trabajo por parte de dicha Oficina, junto con los institutos nacionales de estadística de los Estados miembros, con el fin de concebir un sistema de cuentas nacionales que cumpliera los requisitos de la política económica y social de las Comunidades Europeas. Constituía la versión comunitaria del Sistema de Cuentas Nacionales de las Naciones Unidas que habían utilizado las Comunidades hasta ese momento. En 1979 se publicó una segunda edición del documento con objeto de actualizar el texto original ( 3 ). (6) El Reglamento (CE) no 2223/96 del Consejo, de 25 de junio de 1996, relativo al sistema europeo de cuentas nacionales y regionales de la Comunidad ( 4 ), estableció un sistema de cuentas nacionales que cumple los requisitos de la política económica, social y regional de la Comunidad. Ese sistema era en gran medida coherente con el entonces nuevo Sistema de Cuentas Nacionales que fue adoptado por la Comisión de Estadística de las Naciones Unidas en febrero de 1993 (1993 SCN) con el fin de que los resultados en todos los países miembros de las Naciones Unidas fueran internacionalmente comparables. (7) El 1993 SCN se actualizó adoptando la forma de un nuevo Sistema de Cuentas Nacionales (SCN 2008) aprobado por la Comisión de Estadística de las Naciones Unidas en febrero de 2009 con el fin de aproximar las cuentas nacionales al nuevo entorno económico, los avances en la investigación metodológica y las necesidades de los usuarios. (8) Es necesario revisar el Sistema Europeo de Cuentas establecido por el Reglamento (CE) no 2223/96 (SEC 95) para tener en cuenta estos cambios en el SCN, de forma que el Sistema Europeo de Cuentas revisado, establecido por el presente Reglamento, constituya una versión del SCN 2008 que esté adaptada a las estructuras de las economías de los Estados miembros, y de modo que los datos de la Unión sean comparables a los recopilados por sus principales socios internacionales. (9) Con el fin de establecer cuentas económicas medioambientales como cuentas satélite del Sistema Europeo de Cuentas revisado, el Reglamento (UE) no 691/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 6 de julio de 2011, relativo a las cuentas económicas europeas medioambientales ( 5 ), ha establecido un marco común para la recogida, la compilación, la transmisión y la evaluación de las cuentas económicas europeas medioambientales. (10) En el caso de las cuentas ambientales y sociales, se debe tener plenamente en cuenta, asimismo, la Comunicación de la Comisión al Consejo y al Parlamento Europeo, de 20 de agosto de 2009, titulada «Más allá del PIB: evaluación del progreso en un mundo cambiante». Resulta necesario poner empeño en realizar estudios metodológicos y exámenes de los datos, en especial en asuntos relacionados con «Más allá del PIB» y la Estrategia Europa 2020, con el fin de desarrollar un enfoque más completo para la medición del bienestar y el progreso, y apoyar así la promoción de un crecimiento inteligente, sostenible e integrador. En este contexto, deben abordarse las cuestiones de las externalidades medioambientales y las desigualdades sociales. También debe tenerse en cuenta la cuestión de los cambios en la productividad. Ello debe hacer posible que se disponga cuanto antes de datos que completen los agregados del PIB. En 2013 la Comisión debe presentar al Parlamento Europeo y al Consejo una Comunicación consecutiva sobre «Más allá del PIB» y en 2014, si procede, propuestas legislativas. Los datos sobre las cuentas nacionales y regionales deben considerarse como uno entre otros medios destinados al logro de esos objetivos. (11) Debe examinarse el posible uso de nuevos métodos de recogida que estén automatizados y que actúen en tiempo real. (12) El Sistema Europeo de Cuentas revisado establecido por el presente Reglamento (SEC 2010) incluye una parte metodológica y un programa de transmisión que define las cuentas y tablas que deben facilitar todos los Estados miembros según los plazos especificados. La Comisión debe poner a disposición de los usuarios estas cuentas y tablas en fechas específicas, y en su caso conforme a un calendario de publicación previamente anunciado, particularmente por lo que se refiere a la supervisión de la convergencia económica y a la realización de una estrecha coordinación de las políticas económicas de los Estados miembros. (13) Cuando se publiquen los datos debe adoptarse un enfoque orientado a los usuarios, proporcionando una información accesible y útil a los ciudadanos de la Unión y otras partes interesadas. (14) El SEC 2010 deberá sustituir gradualmente a cualquier otro sistema como marco de referencia de reglas, definiciones, nomenclaturas y normas de contabilidad comunes destinado a la elaboración de cuentas de los Estados miembros para las necesidades de la Unión, permitiendo así obtener resultados comparables entre los Estados miembros. (15) De conformidad con el Reglamento (CE) no 1059/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de mayo de 2003, por el que se establece una nomenclatura común de unidades territoriales estadísticas (NUTS) ( 6 ), todas las estadísticas de los Estados miembros que se transmiten a la Comisión y tienen que ser desglosadas por unidades territoriales deben utilizar la clasificación NUTS. En consecuencia, con objeto de elaborar estadísticas regionales comparables, las unidades territoriales deben definirse de acuerdo con la mencionada nomenclatura. (16) La transmisión de datos por los Estados miembros, incluida la transmisión de datos confidenciales, está regulada por las normas establecidas en el Reglamento (CE) no 223/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de marzo de 2009, sobre las estadísticas europeas ( 7 ). De este modo, las medidas adoptadas de conformidad con el presente Reglamento deben, por lo tanto, garantizar también la protección de datos confidenciales y evitar que se produzca su divulgación ilícita o su uso no estadístico cuando las estadísticas europeas se elaboren y difundan. (17) Se ha creado un grupo de trabajo para examinar más profundamente el asunto del tratamiento de los servicios de intermediación financiera medidos indirectamente (SIFMI) en la contabilidad nacional, y, en particular, para examinar un método ajustado de riesgo que excluya el riesgo de los cálculos de los SIFMI con objeto de reflejar el coste futuro previsto del riesgo observado. Tomando en consideración los resultados del grupo de trabajo, puede ser preciso modificar la metodología para el cálculo y la asignación de SIFMI, mediante un acto delegado con el fin de obtener mejores resultados. (18) Los gastos de investigación y desarrollo constituyen una actividad de inversión y deben registrarse, por lo tanto, como formación bruta de capital fijo. No obstante, es necesario especificar, mediante un acto delegado, el formato de los datos de gasto en investigación y desarrollo que deben registrarse como formación bruta de capital fijo, cuando se alcance un nivel suficiente de confianza en la fiabilidad y comparabilidad de los datos a través de un ejercicio de examen basado en la elaboración de tablas suplementarias. (19) La Directiva 2011/85/UE del Consejo, de 8 de noviembre de 2011, sobre los requisitos aplicables a los marcos presupuestarios de los Estados miembros ( 8 ), exige que se publique la información pertinente sobre los pasivos contingentes que puedan incidir de manera significativa en los presupuestos públicos, en particular las garantías públicas, los préstamos morosos y los pasivos resultantes de la actividad de las corporaciones públicas, indicando su magnitud. Tales requisitos requieren una publicación adicional con respecto a la que se exige en virtud del presente Reglamento. (20) En junio de 2012, la Comisión (Eurostat) creó un grupo de trabajo sobre las consecuencias de la Directiva 2011/85/UE para la recopilación y difusión de datos presupuestarios; la labor del grupo giró en torno a la puesta en práctica de los requisitos relacionados con los pasivos contingentes y otra información pertinente que pueda indicar una posible incidencia significativa en los presupuestos públicos, como garantías públicas, pasivos de corporaciones públicas, asociaciones público-privadas (APP), préstamos morosos y participación pública en el capital de corporaciones. La plena puesta en marcha de la labor de este grupo de trabajo contribuiría al correcto análisis de las relaciones económicas subyacentes a los contratos de APP, como los riesgos de construcción, disponibilidad y demanda según proceda, y a la captación de deudas implícitas de APP fuera de balance, lo que habrá de potenciar una mayor transparencia y unas estadísticas de deuda fiables. (21) El Comité de Política Económica (CPE), creado por la Decisión 74/122/CEE del Consejo ( 9 ), ha venido trabajando en relación con la sostenibilidad de las pensiones y las reformas de las pensiones. La labor de los estadísticos, por una parte, y de los expertos sobre envejecimiento de la población que trabajan bajo los auspicios del CPE, por otra, debe estar estrechamente coordinada, tanto en el nivel nacional como en el europeo, con respecto a los supuestos macroeconómicos y otros parámetros actuariales, con objeto de garantizar que los resultados sean coherentes y comparables entre los países, así como la comunicación eficaz de los datos y la información relacionados con las pensiones a los usuarios e interesados. Además, debe aclararse que los derechos de pensión devengados en la seguridad social no son, como tales, una medida de sostenibilidad de la hacienda pública. (22) Los datos y la información sobre los pasivos contingentes de los Estados miembros se facilitan en el contexto de la labor relativa al procedimiento de supervisión multilateral, en el Pacto de Estabilidad y Crecimiento. A más tardar en julio de 2018, la Comisión debe emitir un informe en el que evalúe si dichos datos deben hacerse públicos en el contexto del SEC 2010. (23) Conviene poner de relieve la importancia de las cuentas regionales de los Estados miembros para las políticas de cohesión regional, económica y social de la Unión, así como para el análisis de las interdependencias económicas. Se reconoce, además, la necesidad de incrementar la transparencia de las cuentas a escala regional, incluidas las cuentas de la administración. Eurostat debe prestar una atención particular a los datos presupuestarios de las regiones en que los Estados miembros tienen regiones o gobiernos autónomos. (24) Para modificar el anexo A del presente Reglamento con el fin de garantizar su interpretación armonizada o la comparabilidad internacional, deben delegarse en la Comisión los poderes para adoptar actos con arreglo al artículo 290 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE). Es especialmente importante que la Comisión lleve a cabo las consultas apropiadas durante sus trabajos de preparación, también con el Comité del Sistema Estadístico Europeo establecido por el Reglamento (CE) no 223/2009. Además, de conformidad con el artículo 127, apartado 4, y el artículo 282, apartado 5, del TFUE, es importante que la Comisión lleve a cabo durante sus trabajos de preparación, cuando proceda, consultas con el Banco Central Europeo en sus ámbitos de competencia. Cuando prepare y elabore actos delegados, la Comisión debe velar por la transmisión simultánea, oportuna y adecuada de los documentos pertinentes al Parlamento Europeo y al Consejo. (25) La mayor parte de los agregados estadísticos en el marco de la gobernanza económica de la Unión, en particular los procedimientos de déficit excesivo y de desequilibrios macroeconómicos, se definen remitiendo al SEC. Al facilitar datos e informes en el marco de estos procedimientos, la Comisión debe ofrecer información adecuada sobre los efectos que en los agregados correspondientes tienen los cambios metodológicos del SEC 2010 introducidos por actos delegados adoptados de conformidad con lo dispuesto en el presente Reglamento. (26) La Comisión, antes de finales de mayo de 2013, debe evaluar si los datos sobre investigación y desarrollo han alcanzado, a efectos de las cuentas nacionales, un nivel suficiente de calidad, tanto en precios corrientes como en volumen; llevará a cabo esa evaluación en estrecha cooperación con los Estados miembros, con objeto de garantizar la fiabilidad y comparabilidad de los datos del SEC relativos a investigación y desarrollo. (27) Dado que la aplicación del presente Reglamento requerirá adaptaciones importantes en los sistemas estadísticos nacionales, la Comisión concederá exenciones a los Estados miembros. En particular, el programa de transmisión de datos de las cuentas nacionales debe tomar en consideración los fundamentales cambios políticos y estadísticos que han tenido lugar en algunos Estados miembros durante los períodos de referencia del programa. Las exenciones concedidas por la Comisión deben ser temporales y estar sujetas a revisión. La Comisión debe prestar apoyo a los Estados miembros de que se trate en su empeño por efectuar las necesarias adaptaciones de sus sistemas estadísticos de modo que pueda ponerse fin lo antes posible a dichas exenciones. (28) Reducir los plazos de transmisión podría añadir una presión y unos costes notables para los encuestados y para los institutos nacionales de estadística de la Unión, con el consiguiente riesgo de reducir la calidad de los datos que se obtengan. Por lo tanto, debe estudiarse el equilibrio entre ventajas e inconvenientes a la hora de fijar los plazos para la transmisión de los datos. (29) A fin de garantizar condiciones uniformes de aplicación del presente Reglamento, las competencias de ejecución deben conferirse a la Comisión. Dichas competencias deben ejercerse de conformidad con el Reglamento (UE) no 182/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de febrero de 2011, por el que se establecen las normas y los principios generales relativos a las modalidades de control por parte de los Estados miembros del ejercicio de las competencias de ejecución por la Comisión ( 10 ). (30) Dado que el objetivo del presente Reglamento, a saber, el establecimiento de un sistema europeo de cuentas revisado, no puede ser alcanzado de manera suficiente por los Estados miembros y puede lograrse mejor a escala de la Unión, esta puede adoptar medidas, de acuerdo con el principio de subsidiariedad consagrado en el artículo 5 del Tratado de la Unión Europea. De conformidad con el principio de proporcionalidad enunciado en dicho artículo, el presente Reglamento no excede de lo necesario para alcanzar este objetivo. (31) Se ha consultado al Comité del Sistema Estadístico Europeo. (32) Se ha consultado al Comité de Estadísticas Monetarias, Financieras y de Balanza de Pagos, creado mediante la Decisión 2006/856/CE del Consejo, de 13 de noviembre de 2006, por la que se crea un Comité de estadísticas monetarias, financieras y de balanza de pagos ( 11 ), y al Comité de la Renta Nacional Bruta (Comité de la RNB), creado por el Reglamento (CE, Euratom) no 1287/2003 del Consejo, de 15 de julio de 2003, sobre la armonización de la renta nacional bruta a precios de mercado ( 12 ) (Reglamento RNB). Considerando lo siguiente: HAN ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:







Artículo 1

Objeto

1. El presente Reglamento establece el Sistema Europeo de Cuentas 2010 («SEC 2010» o «SEC»).

2. El SEC 2010 contempla lo siguiente:

a) una metodología (anexo A) relativa a las reglas, definiciones, nomenclaturas y normas de contabilidad comunes, que se utilizarán para la elaboración de cuentas y tablas, sobre bases comparables para las necesidades de la Unión, y de resultados con arreglo a lo dispuesto en el artículo 3;

b) un programa (anexo B) que establece los plazos para la transmisión por parte de los Estados miembros a la Comisión (Eurostat) de las cuentas y las tablas que deben compilarse con arreglo a la metodología mencionada en la letra a).

3. El presente Reglamento será aplicable, sin perjuicio de lo dispuesto en los artículos 5 y 10, a todos los actos de la Unión en los que se haga referencia al SEC o a sus definiciones.

4. El presente Reglamento no obliga a ningún Estado miembro a elaborar con arreglo al SEC 2010 las cuentas destinadas a satisfacer sus propias necesidades.

Artículo 2

Metodología

1. La metodología del SEC 2010 a que se refiere el artículo 1, apartado 2, letra a), figura en el anexo A.

2. Se otorgan a la Comisión los poderes para adoptar actos delegados, con arreglo al artículo 7, en lo referente a las modificaciones de la metodología del SEC 2010 para especificar y mejorar su contenido, con el fin de garantizar una interpretación armonizada o asegurar la comparabilidad internacional, a condición de que no cambien sus conceptos subyacentes, no requieran recursos adicionales para los productores en el marco del Sistema Estadístico Europeo para su aplicación y no ocasionen un cambio de los recursos propios.

3. En caso de duda sobre la correcta aplicación de las normas de contabilidad del SEC 2010, el Estado miembro interesado pedirá una aclaración a la Comisión (Eurostat). La Comisión (Eurostat) actuará con diligencia tanto para examinar la solicitud como para comunicar su parecer sobre la aclaración solicitada al Estado miembro de que se trate y a todos los demás Estados miembros.

4. Los Estados miembros realizarán el cálculo y la asignación de servicios de intermediación financiera medidos indirectamente (SIFMI) en la contabilidad nacional de acuerdo con la metodología descrita en el anexo A. La Comisión estará facultada para adoptar, antes del 17 de septiembre de 2013, actos delegados, con arreglo al artículo 7, por los que se establezca una metodología revisada para el cálculo y la asignación de SIFMI. En el ejercicio de su facultad de conformidad con el presente apartado, la Comisión velará por que dichos actos delegados no impongan una carga administrativa adicional importante a los Estados miembros ni a las unidades encuestadas.

5. Los Estados miembros registrarán los gastos de investigación y desarrollo como formación bruta de capital fijo. La Comisión estará facultada para adoptar actos delegados con arreglo al artículo 7, a fin de garantizar la fiabilidad y comparabilidad de los datos del SEC 2010 de los Estados miembros en materia de investigación y desarrollo. En el ejercicio de su facultad de conformidad con el presente apartado, la Comisión velará por que dichos actos delegados no impongan una carga administrativa adicional importante a los Estados miembros ni a las unidades encuestadas.

Artículo 3

Transmisión de datos a la Comisión

1. Los Estados miembros remitirán a la Comisión (Eurostat) las cuentas y las tablas que figuran en el anexo B dentro de los plazos establecidos en el mismo para cada tabla.

2. Los Estados miembros transmitirán a la Comisión los datos y metadatos requeridos por el presente Reglamento siguiendo una norma especificada de intercambio y otras disposiciones prácticas.

Los datos se transmitirán o se cargarán por medios electrónicos en la ventanilla única de la Comisión. La Comisión definirá la norma de intercambio y otras disposiciones prácticas para la transmisión de los datos mediante actos de ejecución. Dichos actos de ejecución se adoptarán de acuerdo con el procedimiento de examen a que se refiere en el artículo 8, apartado 2.

Artículo 4

Evaluación de la calidad

1. A los efectos del presente Reglamento, se aplicarán a los datos que deban transmitirse los criterios de calidad establecidos en el artículo 12, apartado 1, del Reglamento (CE) no 223/2009 de conformidad con el artículo 3 del presente Reglamento.

2. Los Estados miembros presentarán a la Comisión (Eurostat) un informe sobre la calidad de los datos que han de transmitirse de conformidad con el artículo 3.

3. Cuando se apliquen los criterios de calidad contemplados en el apartado 1 a los datos cubiertos por el presente Reglamento, la Comisión definirá las modalidades, la estructura, la periodicidad y los indicadores de evaluación de los informes de calidad mediante actos de ejecución. Dichos actos de ejecución se adoptaran de conformidad con el procedimiento de examen a que se refiere en el artículo 8, apartado 2.

4. La Comisión (Eurostat) evaluará la calidad de los datos transmitidos.

Artículo 5

Fecha de aplicación y de primera transmisión de los datos

1. El SEC 2010 se aplicará por vez primera a los datos establecidos de conformidad con el anexo B que deban transmitirse a partir del 1 de septiembre de 2014.

2. Los datos se transmitirán a la Comisión (Eurostat) con arreglo a los plazos fijados en el anexo B.

3. De conformidad con lo dispuesto en el apartado 1, antes de la primera transmisión de datos según el SEC 2010, los Estados miembros seguirán enviando a la Comisión (Eurostat) las cuentas y tablas elaboradas en aplicación del SEC 95.

4. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 19 del Reglamento (CE, Euratom) no 1150/2000 del Consejo, de 22 de mayo de 2000, por el que se aplica la Decisión 2007/436/CE, Euratom relativa al sistema de recursos propios de las Comunidades ( 13 ), la Comisión verificará con el Estado miembro de que se trate la correcta aplicación del presente Reglamento y presentará el resultado de dicha verificación al Comité mencionado en el artículo 8, apartado 1, del presente Reglamento.

Artículo 6

Exenciones

1. En la medida en que el sistema estadístico nacional deba hacer adaptaciones importantes para la aplicación del presente Reglamento, la Comisión concederá exenciones temporales a los Estados miembros mediante actos de ejecución. Tales excepciones expirarán a más tardar el 1 de enero de 2020. Dichos actos de ejecución se adoptarán de conformidad con el procedimiento de examen a que se refiere el artículo 8, apartado 2 del presente Reglamento.

2. La Comisión concederá una exención en virtud del apartado 1 tan solo durante un período suficiente para que el Estado miembro en cuestión pueda adaptar sus sistemas estadísticos. La proporción del PIB del Estado miembro dentro de la Unión o dentro de la zona del euro no justificará que se conceda una exención. Cuando proceda, la Comisión prestará apoyo a los Estados miembros de que se trate en su empeño por realizar las necesarias adaptaciones de sus sistemas estadísticos.

3. Para los fines establecidos en los apartados 1 y 2, el Estado miembro de que se trate deberá presentar una solicitud debidamente fundamentada a la Comisión antes del 17 octubre 2013.

La Comisión, previa consulta al Comité del Sistema Estadístico Europeo, presentará al Parlamento Europeo y al Consejo, a más tardar el 1 de julio de 2018, un informe sobre la aplicación de las exenciones concedidas, con el fin de comprobar si siguen estando justificadas.

Artículo 7

Ejercicio de la delegación

1. Se otorgan a la Comisión los poderes para adoptar actos delegados en las condiciones establecidas en el presente artículo.

2. Los poderes para adoptar actos delegados mencionados en el artículo 2, apartados 2 y 5, se otorgan a la Comisión por un período de cinco años a partir del 16 julio 2013. Los poderes para adoptar actos delegados mencionados en el artículo 2, apartado 4, se otorgan a la Comisión por un período de dos meses a partir del 16 julio 2013. La Comisión elaborará un informe sobre la delegación de poderes a más tardar nueve meses antes de que finalice el período de cinco años. La delegación de poderes se prorrogará tácitamente por períodos de idéntica duración, excepto si el Parlamento Europeo o el Consejo se oponen a dicha prórroga a más tardar tres meses antes de que finalice cada período.

3. La delegación de poderes a que se refiere el artículo 2, apartados 2, 4 y 5, podrá ser revocada en cualquier momento por el Parlamento Europeo o por el Consejo.

Una decisión de revocación pondrá término a la delegación de poderes especificada en la misma. Surtirá efecto el día siguiente a la publicación de la decisión en el Diario Oficial de la Unión Europea o en una fecha posterior que se especifique en la misma. La Decisión no afectará a la validez de los actos delegados ya vigentes.

4. Tan pronto como se adopte un acto delegado, la Comisión lo notificará simultáneamente al Parlamento Europeo y al Consejo.

5. Un acto delegado adoptado de conformidad con el artículo 2, apartados 2, 4 y 5, entrará en vigor solo si el Parlamento Europeo o el Consejo no han formulado objeciones en un plazo de tres meses desde la notificación de dicho acto al Parlamento Europeo y el Consejo, o si, antes de la expiración de dicho plazo, el Parlamento Europeo y el Consejo han informado a la Comisión de que no se opondrán. El plazo se prorrogará tres meses a iniciativa del Parlamento Europeo o del Consejo.

Artículo 8

Comité

1. La Comisión estará asistida por el Comité del Sistema Estadístico Europeo establecido por el Reglamento (CE) no 223/2009. Dicho Comité será un comité en el sentido del Reglamento (UE) no 182/2011.

2. En los casos en que se haga referencia al presente apartado, será de aplicación el artículo 5 del Reglamento (UE) no 182/2011.

Artículo 9

Cooperación con otros comités

1. En todos los asuntos que competan al Comité de Estadísticas Monetarias, Financieras y de Balanza de Pagos establecido por la Decisión 2006/856/CE, la Comisión solicitará el dictamen de dicho Comité de conformidad con lo dispuesto en el artículo 2 de la mencionada Decisión.

2. La Comisión transmitirá al Comité de la Renta Nacional Bruta (Comité de la RNB), establecido por el Reglamento (CE, Euratom) no 1287/2003, toda información relativa a la aplicación del presente Reglamento necesaria para la ejecución de su mandato.

Artículo 10

Disposiciones transitorias

1. A efectos del presupuesto y de los recursos propios, y mientras la Decisión 2007/436/CE, Euratom del Consejo, de 7 de junio de 2007, sobre el sistema de recursos propios de las Comunidades Europeas ( 14 ) siga estando vigente, el SEC 95 continuará siendo el Sistema Europeo de Cuentas vigente a que se refieren el artículo 1, apartado 1, del Reglamento (CE, Euratom) no 1287/2003 y los actos jurídicos conexos, en particular el Reglamento (CE, Euratom) no 1150/2000 y el Reglamento (CEE, Euratom) no 1553/89 del Consejo, de 29 de mayo de 1989, relativo al régimen uniforme definitivo de recaudación de los recursos propios procedentes del impuesto sobre el valor añadido ( 15 ).

2. Para la determinación de los recursos propios basados en el IVA, y no obstante lo dispuesto en el apartado 1, los Estados miembros podrán utilizar datos basados en el SEC 2010 mientras la Decisión 2007/436/CE, Euratom siga estando vigente, cuando no se disponga de los datos detallados necesarios del SEC 95.

Artículo 11

Informes sobre los pasivos implícitos

A más tardar en 2014, la Comisión presentará al Parlamento Europeo y al Consejo un informe que contenga información existente sobre las asociaciones público-privadas y otros pasivos implícitos, incluidos los pasivos contingentes, fuera de las administraciones públicas.

A más tardar en 2018, la Comisión presentará al Parlamento Europeo y al Consejo otro informe en el que se evalúe en qué medida la información sobre pasivos publicada por la Comisión (Eurostat) representa la totalidad de los pasivos implícitos, incluidos los pasivos contingentes, fuera de las administraciones públicas.

Artículo 12

Revisión

A más tardar el 1 de julio de 2018 y después cada cinco años, la Comisión presentará al Parlamento Europeo y al Consejo un informe sobre la aplicación del presente Reglamento.

El informe evaluará, entre otros elementos:

a) la calidad de los datos relativos a las cuentas nacionales y regionales;

b) la eficacia del presente Reglamento y del proceso de supervisión aplicado al SEC 2010, y

c) los avances en datos de pasivos contingentes y en la disponibilidad de datos del SEC 2010.

Artículo 13

Entrada en vigor

El presente Reglamento entrará en vigor a los veinte días de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea.

El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro.









ANEXO A

CAPÍTULO 1 CARACTERÍSTICAS GENERALES Y PRINCIPIOS FUNDAMENTALES CARACTERÍSTICAS GENERALES Globalización APLICACIONES DEL SEC 2010 Un marco para elaborar análisis y políticas Características de los conceptos del SEC 2010 Clasificación por sectores Cuentas satélite El SEC 2010 y el SCN 2008 El SEC 2010 y el SEC 95 PRINCIPIOS FUNDAMENTALES DEL SEC 2010 COMO SISTEMA Las unidades estadísticas y su agrupación Unidades y sectores institucionales Unidades de actividad económica a nivel local y ramas de actividad Unidades residentes y no residentes; total de la economía y resto del mundo Los flujos y los stocks Flujos Operaciones Propiedades de las operaciones Interacciones frente a operaciones internas Operaciones monetarias frente a operaciones no monetarias Operaciones con contrapartida y operaciones sin contrapartida Reordenación de las operaciones Reasignación División Determinación de la parte principal en una operación Casos dudosos Otras variaciones de los activos Otras variaciones en volumen de los activos y pasivos Pérdidas y ganancias de posesión nominales Stocks El sistema de cuentas y los agregados Reglas contables Terminología de los dos lados de las cuentas Partida doble/partida cuádruple Valoración Valoraciones especiales de los bienes y servicios Valoración a precios constantes Momento del registro Consolidación y cálculo del neto Consolidación Registro de las posiciones netas Cuentas, saldos contables y agregados Sucesión de las cuentas La cuenta de bienes y servicios La cuenta del resto del mundo Saldos contables Los agregados PIB: un agregado clave El marco input-output Tablas de origen y destino Tablas input-output simétricas CAPÍTULO 2 LAS UNIDADES Y LOS CONJUNTOS DE UNIDADES DELIMITACIÓN DE LA ECONOMÍA NACIONAL LAS UNIDADES INSTITUCIONALES Sedes centrales y sociedades holding Grupos de sociedades Entidades con fines especiales Instituciones financieras de ámbito limitado Filiales artificiales Unidades de las administraciones públicas con fines especiales LOS SECTORES INSTITUCIONALES Sociedades no financieras (S.11) Subsector «sociedades no financieras públicas» (S.11001) Subsector «sociedades no financieras privadas nacionales» (S.11002) Subsector «sociedades no financieras bajo control extranjero» (S.11003) Instituciones financieras (S.12) Intermediarios financieros Auxiliares financieros Instituciones financieras distintas de los intermediarios financieros y los auxiliares financieros Unidades institucionales que forman parte del sector instituciones financieras Subsectores de instituciones financieras Subsectores combinados de instituciones financieras Desglose de los subsectores de las instituciones financieras según estén bajo control público, privado nacional o extranjero Banco central (S.121) Sociedades de depósitos, excepto el banco central (S.122) Fondos del mercado monetario (S.123) Fondos de inversión no monetarios (S.124) Subsector «otros intermediarios financieros, excepto las compañías de seguros y los fondos de pensiones» (S.125) Sociedades instrumentales que efectúan operaciones de titulización (FVC) Agentes de valores y derivados, instituciones financieras que se dedican a los préstamos e instituciones financieras especializadas Subsector «auxiliares financieros» (S.126) Instituciones financieras de ámbito limitado y prestamistas de dinero (S.127) Compañías de seguros (S.128) Fondos de pensiones (S.129) Administraciones públicas (S.13) Administración central (excluidos los fondos de la seguridad social) (S.1311) Administración regional (excluidos los fondos de la seguridad social) (S.1312) Administración local (excluidos los fondos de la seguridad social) (S.1313) Fondos de la seguridad social (S.1314) Hogares (S.14) Empleadores y trabajadores por cuenta propia (S.141 + S.142) Subsector «asalariados» (S.143) Perceptores de rentas de la propiedad (S.1441) Subsector «perceptores de pensiones» (S.1442) Perceptores de otras transferencias (S.1443) Instituciones sin fines de lucro al servicio de los hogares (S.15) Resto del mundo (S.2) Clasificación sectorial de las unidades de producción según las principales formas jurídicas de propiedad UNIDADES DE ACTIVIDAD ECONÓMICA A NIVEL LOCAL Y RAMAS DE ACTIVIDAD La unidad de actividad económica a nivel local La rama de actividad Clasificación de las ramas de actividad UNIDADES DE PRODUCCIÓN HOMOGÉNEA Y RAMAS HOMOGÉNEAS La unidad de producción homogénea La rama homogénea CAPÍTULO 3 OPERACIONES DE BIENES Y SERVICIOS Y ACTIVOS NO PRODUCIDOS OPERACIONES DE BIENES Y SERVICIOS EN GENERAL PRODUCCIÓN Actividades principales, secundarias y auxiliares Producción (P.1) Unidades institucionales: distinción entre de mercado, para uso final propio y no de mercado Momento del registro y valoración de la producción Productos de la agricultura, la ganadería, la silvicultura y la pesca (sección A) Productos manufacturados (sección C). Construcciones y trabajos de construcción (sección F) Servicios de comercio al por mayor y al por menor; servicios de reparación de vehículos de motor y motocicletas (sección G) Transporte y almacenamiento (sección H) Servicios de alojamiento y de comidas y bebidas (sección I) Servicios financieros y de seguros (sección K): producción del banco central Servicios financieros y de seguros (sección K): servicios financieros en general Servicios financieros prestados para abono directo Servicios financieros remunerados mediante facturación de carga de los intereses Servicios financieros que consisten en la adquisición de activos y pasivos financieros en los mercados financieros Servicios financieros prestados en el marco de sistemas de pensiones y de seguros, en los que la actividad se financia mediante la facturación de cotizaciones de seguro y mediante los rendimientos del ahorro Servicios inmobiliarios (sección L) Servicios profesionales, científicos y técnicos (sección M). Servicios administrativos y auxiliares (sección N) Servicios de administración pública y defensa; servicios de seguridad social de afiliación obligatoria (sección O) Servicios de educación (sección P). Servicios de atención sanitaria y de trabajo social (sección Q) Actividades artísticas, recreativas y de entretenimiento (sección R). Otros servicios (sección S) Servicios de los hogares como empleadores (sección T) CONSUMOS INTERMEDIOS (P.2) Momento del registro y valoración de los consumos intermedios CONSUMO FINAL (P.3, P.4) Gasto en consumo final (P.3) Consumo final efectivo (P.4) Momento del registro y valoración del gasto en consumo final Momento del registro y valoración del consumo final efectivo FORMACIÓN BRUTA DE CAPITAL (P.5) Formación bruta de capital fijo (P.51g) Momento del registro y valoración de la formación bruta de capital fijo Consumo de capital fijo (P.51C) Variación de existencias (P.52) Momento del registro y valoración de la variación de existencias Adquisiciones menos cesiones de objetos valiosos (P.53) EXPORTACIONES E IMPORTACIONES DE BIENES Y SERVICIOS (P.6 Y P.7) Importaciones y exportaciones de bienes (P.61 y P.71) Exportaciones e importaciones de servicios (P.62 y P.72) OPERACIONES DE BIENES EXISTENTES ADQUISICIONES MENOS CESIONES DE ACTIVOS NO FINANCIEROS NO PRODUCIDOS (NP) CAPÍTULO 4 OPERACIONES DE DISTRIBUCIÓN REMUNERACIÓN DE LOS ASALARIADOS (D.1) Sueldos y salarios (D.11) Sueldos y salarios en efectivo Sueldos y salarios en especie Cotizaciones sociales a cargo de los empleadores (D.12) Cotizaciones sociales efectivas a cargo de los empleadores (D.121) Cotizaciones sociales imputadas a cargo de los empleadores (D.122) IMPUESTOS SOBRE LA PRODUCCIÓN Y LAS IMPORTACIONES (D.2) Impuestos sobre los productos (D.21) Impuestos del tipo valor añadido (IVA) (D.211) Impuestos y derechos sobre las importaciones, excluido el IVA (D.212) Impuestos sobre los productos, excluidos el IVA y los impuestos sobre las importaciones y exportaciones (D.214) Otros impuestos sobre la producción (D.29) Impuestos sobre la producción y las importaciones pagados a las instituciones de la Unión Europea Impuestos sobre la producción y las importaciones: momento del registro e importes que deben registrarse SUBVENCIONES (D.3) Subvenciones a los productos (D.31) Subvenciones a las importaciones (D.311) Otras subvenciones a los productos (D.319) Otras subvenciones a la producción (D.39) RENTAS DE LA PROPIEDAD (D.4) Intereses (D.41) Intereses de depósitos y préstamos Intereses de los valores representativos de deuda Intereses de las letras e instrumentos similares a corto plazo Intereses de bonos y obligaciones Permutas financieras (swaps) de tipos de interés y acuerdos de tipos de interés futuros (forward rate agreements) Intereses de arrendamientos financieros Otros intereses Momento del registro Rentas distribuidas de las sociedades (D.42) Dividendos (D.421) Rentas retiradas de las cuasisociedades (D.422) Beneficios reinvertidos de la inversión exterior directa (D.43) Otras rentas de inversión (D.44) Rentas de inversión atribuibles a los tomadores del seguro (D.441) Rentas de inversión a pagar sobre los derechos por pensiones (D.442) Rentas de inversión atribuibles a partícipes en fondos de inversión (D.443) Rentas de la tierra (D.45) Rentas de la tierra Renta de activos del subsuelo IMPUESTOS CORRIENTES SOBRE LA RENTA, EL PATRIMONIO, ETC. (D.5) Impuestos sobre la renta (D.51) Otros impuestos corrientes (D.59) COTIZACIONES Y PRESTACIONES SOCIALES (D.6) Cotizaciones sociales netas (D.61) Cotizaciones sociales efectivas a cargo de los empleadores (D.611) Cotizaciones sociales imputadas a cargo de los empleadores (D.612) Cotizaciones sociales efectivas a cargo de los hogares (D.613) Cotizaciones sociales suplementarias a cargo de los hogares (D.614) Prestaciones sociales distintas de las transferencias sociales en especie (D.62) Prestaciones de seguridad social en efectivo (D.621) Prestaciones de otros sistemas de seguros sociales (D.622) Prestaciones de asistencia social en efectivo (D.623) Transferencias sociales en especie (D.63) Transferencias sociales en especie: producción no de mercado (D.631) de las administraciones públicas y las ISFLSH Transferencias sociales en especie: producción adquirida en el mercado (D.632) por las administraciones públicas y las ISFLSH OTRAS TRANSFERENCIAS CORRIENTES (D.7) Primas netas de seguro no vida (D.71) Indemnizaciones de seguro no vida (D.72) Transferencias corrientes entre administraciones públicas (D.73) Cooperación internacional corriente (D.74) Transferencias corrientes diversas (D.75) Transferencias corrientes a las ISFLSH (D.751) Transferencias corrientes entre los hogares (D.752) Otras transferencias corrientes diversas (D.759) Multas y sanciones Loterías y juegos de azar Pagos compensatorios Recursos propios de la UE basados en el IVA y en la RNB (D.76) AJUSTE POR LA VARIACIÓN DE LOS DERECHOS POR PENSIONES (D.8) TRANSFERENCIAS DE CAPITAL (D.9) Impuestos sobre el capital (D.91) Ayudas a la inversión (D.92) Otras transferencias de capital (D.99) OPCIONES DE COMPRA DE ACCIONES DE LOS ASALARIADOS CAPÍTULO 5 OPERACIONES FINANCIERAS CARACTERÍSTICAS GENERALES DE LAS OPERACIONES FINANCIERAS Activos financieros, derechos financieros y pasivos Activos contingentes y pasivos contingentes Categorías de activos y pasivos financieros Los balances, la cuenta financiera y otros flujos Valoración Registro neto y bruto Consolidación Registro de las posiciones netas Normas contables para las operaciones financieras Una operación financiera con una transferencia corriente o de capital como contrapartida Una operación financiera con rentas de la propiedad como contrapartida Momento del registro Cuenta financiera que identifica a las contrapartes CLASIFICACIÓN PORMENORIZADA DE LAS OPERACIONES FINANCIERAS POR CATEGORÍAS Oro monetario y derechos especiales de giro (F.1) Oro monetario (F.11) DEG (F.12) Efectivo y depósitos (F.2) Efectivo (F.21) Depósitos (F.22 y F.29) Depósitos transferibles (F.22) Otros depósitos (F.29) Valores representativos de deuda (F.3) Principales características de los valores representativos de deuda Clasificación por vencimiento original y moneda Clasificación por tipo de interés Valores representativos de deuda con tipo de interés fijo Valores representativos de deuda con tipo de interés variable Valores representativos de deuda con tipo de interés mixto Colocaciones privadas Titulización Bonos cubiertos Préstamos (F.4) Principales características de los préstamos Clasificación de los préstamos por plazo de vencimiento original, moneda y finalidad Distinción entre operaciones con préstamos y operaciones con depósitos Distinción entre operaciones con préstamos y operaciones con valores representativos de deuda Distinción entre operaciones con préstamos, crédito comercial y efectos comerciales Préstamo de valores y operaciones con compromiso de recompra Arrendamientos financieros Otros tipos de préstamos Activos financieros excluidos de la categoría de préstamos Participaciones en el capital y en fondos de inversión (F.5) Participaciones en el capital (F.51) Certificados de depósito de valores Acciones cotizadas (F.511) Acciones no cotizadas (F.512) Oferta pública inicial, cotización, exclusión de cotización y recompra de acciones Activos financieros excluidos de los valores de renta variable Otras participaciones en el capital (F.519) Valoración de las operaciones en participaciones en el capital Participaciones en fondos de inversión (F.52) Participaciones en fondos del mercado monetario (F.521) Participaciones en fondos no monetarios (F.522) Valoración de las operaciones en participaciones en fondos de inversión Sistemas de seguros, de pensiones y de garantías estandarizadas (F.6) Reservas técnicas de seguro no vida (F.61) Derechos de seguro de vida y de rentas periódicas (F.62) Derechos por pensiones (F.63) Derechos por pensiones contingentes Derechos exigibles a los garantes de las pensiones (F.64) Derechos de prestaciones distintas de pensiones (F.65) Provisiones para ejecuciones de garantías estandarizadas (F.66) Garantías estandarizadas y garantías únicas Derivados financieros y opciones de compra de acciones de los asalariados (F.7) Derivados financieros (F.71) Opciones Contratos a plazo Las opciones con respecto a los contratos a plazo Permutas financieras (swaps) Acuerdos de tipos de interés futuros Derivados de crédito Permutas de riesgo de crédito Instrumentos financieros no incluidos en derivados financieros Opciones de compra de acciones de los asalariados (F.72) Valoración de las operaciones de derivados financieros y opciones de compra de acciones de los asalariados Otras cuentas pendientes de cobro/pago (F.8) Créditos comerciales y anticipos (F.81) Otras cuentas pendientes de cobro/pago, excluidos los créditos comerciales y los anticipos (F.89) ANEXO 5.1 — CLASIFICACIÓN DE LAS OPERACIONES FINANCIERAS Clasificación de las operaciones financieras por categoría Clasificación de las operaciones financieras por negociabilidad Valores estructurados Clasificación de las operaciones financieras por tipo de renta Clasificación de las operaciones financieras por modalidad de tipo de interés Clasificación de las operaciones financieras por plazo de vencimiento Vencimiento a corto y a largo plazo Plazo de vencimiento original y residual Clasificación de las operaciones financieras por moneda Medidas del dinero CAPÍTULO 6 LOS OTROS FLUJOS INTRODUCCIÓN OTRAS VARIACIONES DE LOS ACTIVOS Y PASIVOS Otras variaciones en volumen de los activos y pasivos (K.1 a K.6) Aparición económica de activos (K.1) Desaparición económica de activos no producidos (K.2) Pérdidas debidas a catástrofes (K.3) Expropiaciones sin indemnización (K.4) Otras variaciones en volumen no clasificadas en otra parte (K.5) Cambios de clasificación (K.6) Cambios de clasificación sectorial y de estructura de las unidades institucionales (K.61) Cambios de clasificación de los activos y pasivos (K.62) Ganancias y pérdidas de posesión nominales (K.7) Ganancias y pérdidas de posesión neutrales (K.71) Ganancias y pérdidas de posesión reales (K.72) Ganancias y pérdidas de posesión por tipos de activos y pasivos financieros Oro monetario y DEG (derechos especiales de giro) (AF.1) Efectivo y depósitos (AF.2) Valores representativos de deuda (AF.3) Préstamos (AF.4) Participaciones en el capital y en fondos de inversión (AF.5) Sistemas de seguros, de pensiones y de garantías estandarizadas (AF.6) Derivados financieros y opciones de compra de acciones de los asalariados (AF.7) Otras cuentas pendientes de cobro/pago (AF.8) Activos denominados en moneda extranjera CAPÍTULO 7 BALANCES TIPOS DE ACTIVOS Y PASIVOS Definición de activo EXCLUSIONES DE LA FRONTERA DE ACTIVOS Y PASIVOS CATEGORÍAS DE ACTIVOS Y PASIVOS Activos no financieros producidos (AN.1) Activos no financieros no producidos (AN.2) Activos y pasivos financieros (AF) VALORACIÓN DE LAS ANOTACIONES REGISTRADAS EN LOS BALANCES Principios generales de valoración ACTIVOS NO FINANCIEROS (AN) Activos no financieros producidos (AN.1) Activos fijos (AN.11) Productos de propiedad intelectual (AN.117) Costes de la transferencia de propiedad de los activos no producidos (AN.116) Existencias (AN.12) Objetos valiosos (AN.13) Activos no financieros no producidos (AN.2) Recursos naturales (AN.21) Terrenos (AN.211) Reservas minerales y energéticas (AN.212) Otros activos naturales (AN.213, AN.214 y AN.215) Contratos, arrendamientos y licencias (AN.22) Compras menos ventas de fondos de comercio y activos relativos a la comercialización (AN.23) ACTIVOS Y PASIVOS FINANCIEROS (AF) Oro monetario y DEG (AF.1) Efectivo y depósitos (AF.2) Valores representativos de deuda (AF.3) Préstamos (AF.4) Participaciones en el capital y en fondos de inversión (AF.5) Sistemas de seguros, de pensiones y de garantías estandarizadas (AF.6) Derivados financieros y opciones de compra de acciones de los asalariados (AF.7) Otras cuentas pendientes de cobro/pago (AF.8) BALANCES FINANCIEROS RÚBRICAS PRO MEMORIA Bienes de consumo duradero (AN.m) Inversión exterior directa (AF.m1) Préstamos de dudoso cobro (AF.m2) Registro de préstamos de dudoso cobro ANEXO 7.1 — RESUMEN DE CADA CATEGORÍA DE ACTIVOS ANEXO 7.2 — ITINERARIO DE LAS RÚBRICAS ENTRE EL BALANCE INICIAL Y EL BALANCE FINAL CAPÍTULO 8 LA SUCESIÓN DE LAS CUENTAS INTRODUCCIÓN Sucesión de las cuentas LA SUCESIÓN DE LAS CUENTAS Cuentas corrientes Cuenta de producción (I) Cuentas de distribución y utilización de la renta (II) Cuentas de distribución primaria de la renta (II.1) Cuenta de explotación (II.1.1) Cuenta de asignación de la renta primaria (II.1.2) Cuenta de renta empresarial (II.1.2.1) Cuenta de asignación de otra renta primaria (II.1.2.2) Cuenta de distribución secundaria de la renta (II.2) Cuenta de redistribución de la renta en especie (II.3) Cuenta de utilización de la renta (II.4) Cuenta de utilización de la renta disponible (II.4.1) Cuenta de utilización de la renta disponible ajustada (II.4.2) Cuentas de acumulación (III) Cuenta de capital (III.1) Cuenta de variaciones del patrimonio neto debidas al ahorro y a las transferencias de capital (III.1.1) Cuenta de adquisiciones de activos no financieros (III.1.2) Cuenta financiera (III.2) Cuenta de otras variaciones de los activos (III.3) Cuenta de otras variaciones del volumen de los activos (III.3.1) Cuenta de revalorización (III.3.2) Cuenta de ganancias y pérdidas de posesión neutrales (III.3.2.1) Cuenta de ganancias y pérdidas de posesión reales (III.3.2.2) Balances (IV) Balance inicial (IV.1) Variaciones del balance (IV.2) Balance final (IV.3) CUENTAS DEL RESTO DEL MUNDO (V) Cuentas corrientes Cuenta de intercambios exteriores de bienes y servicios (V.I) Cuenta exterior de rentas primarias y transferencias corrientes (V.II) Cuentas exteriores de acumulación (V.III) Cuenta de capital (V.III.1) Cuenta financiera (V.III.2) Cuenta de otras variaciones de los activos (V.III.3) Balances (V.IV) CUENTA DE BIENES Y SERVICIOS (0) CUENTAS ECONÓMICAS INTEGRADAS AGREGADOS Producto interior bruto a precios de mercado (PIB) Excedente de explotación del total de la economía Renta mixta del total de la economía Renta empresarial del total de la economía Renta nacional (a precios de mercado) Renta nacional disponible Ahorro Saldo de las operaciones corrientes con el exterior Capacidad (+) o necesidad (–) de financiación del total de la economía Patrimonio neto del total de la economía Gastos e ingresos de las administraciones públicas CAPÍTULO 9 TABLAS DE ORIGEN Y DESTINO Y MARCO INPUT-OUTPUT INTRODUCCIÓN DESCRIPCIÓN HERRAMIENTA ESTADÍSTICA HERRAMIENTA DE ANÁLISIS TABLAS DE ORIGEN Y DESTINO MÁS DETALLADAS Clasificaciones Principios de valoración Márgenes comerciales y de transporte Impuestos sobre la producción y las importaciones menos subvenciones Otros conceptos básicos Información complementaria FUENTES DE INFORMACIÓN Y EQUILIBRIO CONTABLE HERRAMIENTA PARA EL ANÁLISIS Y SUS AMPLIACIONES CAPÍTULO 10 MEDICIÓN DE LAS VARIACIONES DE PRECIO Y VOLUMEN CAMPO DE APLICACIÓN DE LOS ÍNDICES DE PRECIO Y DE VOLUMEN EN LAS CUENTAS NACIONALES Sistema integrado de índices de precio y de volumen Otros índices de precio y de volumen PRINCIPIOS GENERALES PARA LA MEDICIÓN DE LOS ÍNDICES DE PRECIO Y DE VOLUMEN Definición de precio y volumen de los bienes y servicios de mercado Calidad, precio y producto homogéneo Precios y volumen Productos nuevos Principios aplicables a los servicios no de mercado Principios aplicables al valor añadido y al PIB PROBLEMAS CONCRETOS PARA APLICAR LOS PRINCIPIOS GENERALES Impuestos sobre los productos y las importaciones y subvenciones a los mismos Otros impuestos sobre la producción y otras subvenciones a la producción Consumo de capital fijo Remuneración de los asalariados Stocks de activos producidos fijos y existencias MEDICIÓN DE LA RENTA REAL PARA EL TOTAL DE LA ECONOMÍA ÍNDICES DE PRECIO Y DE VOLUMEN INTERESPACIALES CAPÍTULO 11 POBLACIÓN Y EMPLEO POBLACIÓN TOTAL POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA EMPLEO Asalariados Trabajadores autónomos Empleo y residencia DESEMPLEO PUESTOS DE TRABAJO Puestos de trabajo y residencia LA ECONOMÍA NO OBSERVADA TOTAL DE HORAS TRABAJADAS Definición de las horas efectivamente trabajadas EQUIVALENCIA A TIEMPO COMPLETO INSUMO DE TRABAJO ASALARIADO A REMUNERACIÓN CONSTANTE MEDIDAS DE LA PRODUCTIVIDAD CAPÍTULO 12 CUENTAS NACIONALES TRIMESTRALES INTRODUCCIÓN CARACTERÍSTICAS ESPECÍFICAS DE LAS CUENTAS NACIONALES TRIMESTRALES Momento del registro Trabajos en curso Actividades concentradas en períodos concretos dentro del año Pagos de baja frecuencia Estimaciones avance Equilibrio contable y benchmarking de las cuentas nacionales trimestrales Equilibrio contable Coherencia entre cuentas trimestrales y anuales: benchmarking Medidas encadenadas de variaciones de precios y de volumen Procedimientos de ajuste estacional y de calendario Secuencia de elaboración de las medidas de volumen encadenadas desestacionalizadas CAPÍTULO 13 CUENTAS REGIONALES INTRODUCCIÓN TERRITORIO REGIONAL UNIDADES Y CUENTAS REGIONALES Unidades institucionales Unidades de actividad económica locales y actividades de producción regionales por rama de actividad MÉTODOS DE REGIONALIZACIÓN AGREGADOS CORRESPONDIENTES A LAS ACTIVIDADES DE PRODUCCIÓN Valor añadido bruto y producto interior bruto por región La asignación de los SIFMI entre las ramas de actividad usuarias Empleo Remuneración de los asalariados Transición del VAB regional al PIB regional Tasas de crecimiento en volumen del VAB regional CUENTAS REGIONALES DE RENTAS DE LOS HOGARES CAPÍTULO 14 SERVICIOS DE INTERMEDIACIÓN FINANCIERA MEDIDOS INDIRECTAMENTE (SIFMI) EL CONCEPTO DE SIFMI Y EL IMPACTO DE SU ASIGNACIÓN DE USUARIO SOBRE LOS PRINCIPALES AGREGADOS CÁLCULO Y ASIGNACIÓN DE LOS SIFMI PRODUCIDOS POR LOS SECTORES S.122 Y S.125 Datos estadísticos necesarios Tipos de referencia Tipo de referencia interno Tipos de referencia externos Desglose detallado de los SIFMI por sectores institucionales Desglose de los SIFMI asignados a los hogares entre consumos intermedios y consumo final CÁLCULO DE LAS IMPORTACIONES DE SIFMI SIFMI EN TÉRMINOS DE VOLUMEN CÁLCULO DE SIFMI POR RAMAS DE ACTIVIDAD PRODUCCIÓN DEL BANCO CENTRAL CAPÍTULO 15 CONTRATOS, ARRENDAMIENTOS Y LICENCIAS INTRODUCCIÓN DISTINCIÓN ENTRE ARRENDAMIENTOS OPERATIVOS, DE RECURSOS Y FINANCIEROS Arrendamientos operativos Arrendamientos financieros Arrendamientos de recursos Licencias para utilizar recursos naturales Licencias para emprender actividades específicas Asociaciones público-privadas Contratos de concesión de servicios Arrendamientos operativos comercializables (AN.221) Derechos exclusivos a bienes y servicios futuros (AN.224) CAPÍTULO 16 SEGUROS INTRODUCCIÓN Seguro directo Reaseguros Las unidades participantes PRODUCCIÓN DEL SEGURO DIRECTO Primas imputables al ejercicio Primas complementarias Siniestralidad ajustada y prestaciones imputables al ejercicio Siniestralidad ajustada en el seguro no vida Prestaciones de seguro de vida imputables al ejercicio Reservas técnicas de seguro Definición de producción del seguro Seguros distintos del seguro de vida Seguros de vida Reaseguros OPERACIONES ASOCIADAS AL SEGURO NO VIDA Asignación de la producción del seguro entre los usuarios Servicios de seguro prestados al resto del mundo o percibidos del resto del mundo Las anotaciones contables OPERACIONES DEL SEGURO DE VIDA OPERACIONES ASOCIADAS CON EL REASEGURO OPERACIONES ASOCIADAS CON LOS AUXILIARES DE SEGUROS RENTAS PERIÓDICAS REGISTRO DE LAS INDEMNIZACIONES DEL SEGURO NO VIDA Tratamiento de las indemnizaciones ajustadas Tratamiento de las pérdidas debidas a catástrofes CAPÍTULO 17 SEGUROS SOCIALES, INCLUIDAS LAS PENSIONES INTRODUCCIÓN Sistemas de seguros sociales, asistencia social y pólizas de seguro individuales Prestaciones sociales Prestaciones sociales proporcionadas por las administraciones públicas Prestaciones sociales proporcionadas por otras unidades institucionales Pensiones y prestaciones de otro tipo PRESTACIONES DE SEGUROS SOCIALES DISTINTAS DE LAS PENSIONES Sistemas de seguridad social distintos de los sistemas de pensiones Otros sistemas de seguros sociales vinculados al empleo Registro de stocks y flujos por tipo de sistema de seguros sociales distintos de la pensión Sistemas de seguridad social Otros sistemas de seguros sociales vinculados al empleo distintos de las pensiones PENSIONES Tipos de sistemas de pensiones Sistemas de pensiones de la seguridad social Otros sistemas de pensiones vinculados al empleo Sistema de cotización definida Sistemas de prestación definida Sistemas ficticios de cotización definida y sistemas híbridos Los sistemas de prestación definida comparados con los sistemas de cotización definida Gestor de la pensión, garante de la pensión, fondo de pensiones y sistema de pensiones multiempresarial Registro de los stocks y flujos por tipo de sistema de pensiones en el marco de los seguros sociales Operaciones relacionadas con los sistemas de pensiones de la seguridad social Operaciones relacionadas con otros sistemas de pensiones vinculados al empleo Operaciones relacionadas con los sistemas de pensiones de cotización definida Otros flujos relacionados con sistemas de pensiones de cotización definida Operaciones relacionadas con los sistemas de pensiones de prestación definida TABLA SUPLEMENTARIA PARA LOS DERECHOS POR PENSIÓN ADQUIRIDOS EN UNA FECHA DETERMINADA EN SEGUROS SOCIALES Estructura de la tabla suplementaria Las columnas de la tabla Las filas de la tabla Balance inicial y final Variaciones en los derechos por pensiones debidas a operaciones Variaciones en los derechos por pensiones debidas a otros flujos económicos Indicadores relacionados Hipótesis actuariales Derechos devengados en una fecha determinada Tasa de descuento Incremento salarial Hipótesis demográficas CAPÍTULO 18 CUENTAS DEL RESTO DEL MUNDO INTRODUCCIÓN TERRITORIO ECONÓMICO Residencia UNIDADES INSTITUCIONALES USO DEL TÉRMINO SUCURSALES EN LAS CUENTAS INTERNACIONALES DE LA BALANZA DE PAGOS UNIDADES RESIDENTES FICTICIAS EMPRESAS MULTITERRITORIALES DISTRIBUCIÓN GEOGRÁFICA LAS CUENTAS INTERNACIONALES DE LA BALANZA DE PAGOS SALDOS DE LAS CUENTAS CORRIENTES EN LAS CUENTAS INTERNACIONALES LAS CUENTAS DEL SECTOR DEL RESTO DEL MUNDO Y SU RELACIÓN CON LAS CUENTAS INTERNACIONALES DE LA BALANZA DE PAGOS Cuenta de intercambios exteriores de bienes y servicios Valoración Bienes destinados a la transformación Servicios de compraventa Bienes en el marco de la compraventa Importaciones y exportaciones de SIFMI La cuenta exterior de rentas primaria y secundaria La cuenta de la renta primaria Rentas de inversión directa La cuenta de la renta secundaria (transferencias corrientes) del MBP6 La cuenta de capital exterior La cuenta financiera del exterior y la posición de inversión internacional (PII) BALANCES DEL SECTOR DEL RESTO DEL MUNDO CAPÍTULO 19 CUENTAS EUROPEAS INTRODUCCIÓN DE LAS CUENTAS NACIONALES A LAS EUROPEAS Conversión de datos en monedas diferentes Instituciones europeas Las cuentas del resto del mundo Cuadro de las operaciones Medición de las variaciones de precio y volumen Balances Matrices con identificación de los sectores de contrapartida ANEXO 19.1 — LAS CUENTAS DE LAS INSTITUCIONES EUROPEAS Recursos Empleos Consolidación CAPÍTULO 20 CUENTAS DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS INTRODUCCIÓN DEFINICIÓN DEL SECTOR DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS Identificación de las unidades de las administraciones públicas Unidades de las administraciones públicas Las ISFL clasificadas en el sector de las administraciones públicas Otras unidades de las administraciones públicas Control público Delimitación de mercado/no mercado Concepto de precios económicamente significativos Criterios del comprador de la producción de un productor público La producción se vende principalmente a sociedades y hogares La producción se vende solo a las administraciones públicas La producción se vende a las administraciones públicas y a terceros La prueba de mercado/no de mercado Intermediación financiera y límite de las administraciones públicas Casos dudosos Oficinas centrales Fondos de pensiones Cuasisociedades Organismos de reestructuración Organismos de privatización Estructuras de desendeudamiento Entidades con fines especiales Empresas en participación Organismos de regulación del mercado Autoridades supranacionales Los subsectores de las administraciones públicas Administración central Administración regional Corporaciones locales Fondos de seguridad social PRESENTACIÓN DE LAS ESTADÍSTICAS DE LAS FINANZAS PÚBLICAS Marco general Ingresos Impuestos y cotizaciones sociales Ventas Otros ingresos Gastos Remuneración de los asalariados y consumo intermedio Gastos en prestaciones sociales Intereses Otros gastos corrientes Gastos de capital Vínculo con el gasto en consumo final de las administraciones públicas (P.3) Gasto de las administraciones públicas por funciones (COFOG) Saldos contables Capacidad/necesidad de financiación (B.9) Variaciones del patrimonio neto debidas al ahorro y a las transferencias de capital (B.101) Financiación Operaciones con activos Operaciones con pasivos Otros flujos económicos Cuenta de revalorización Cuenta de otras variaciones del volumen de los activos Balances Consolidación CUESTIONES CONTABLES RELACIONADAS CON LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS Ingresos fiscales Carácter de los ingresos fiscales Créditos fiscales Importes que deben registrarse Importes incobrables Momento del registro Registro por el principio de devengo Registro de los impuestos por el principio de devengo Intereses Bonos con descuento y bonos cupón cero Valores indiciados Derivados financieros Decisiones judiciales Gasto militar Relaciones de las administraciones públicas con sociedades públicas Inversión de capital en sociedades públicas y distribución de beneficios Inversiones de capital Inyecciones de capital Subvenciones e inyecciones de capital Normas aplicables a circunstancias especiales Operaciones fiscales Distribuciones de las sociedades públicas Dividendos y retiradas de fondos propios Impuestos y retiradas de fondos propios Privatización y nacionalización Privatización Privatizaciones indirectas Nacionalización Operaciones con el banco central Reestructuraciones, fusiones y reclasificaciones Operaciones de deuda Contracción, cancelación y condonación de deuda Contracción y cancelación de deuda Contracción de deuda que supone una transferencia de activos no financieros Bajas o reducciones en cuentas de las deudas Otras reestructuraciones de la deuda Compra de deuda por encima del valor de mercado Desendeudamientos y rescates Garantías de deuda Garantías del tipo de los derivados Garantías estandarizadas Garantías únicas Titulización Definición Criterios para el reconocimiento de las ventas Registro de flujos Otros asuntos Obligaciones en materia de pensiones Pagos a tanto alzado Asociaciones público-privadas Ámbito de las asociaciones público-privadas Propiedad económica y asignación del activo Cuestiones contables Operaciones con organizaciones internacionales y supranacionales Ayuda al desarrollo EL SECTOR PÚBLICO Control del sector público Bancos centrales Cuasisociedades públicas Entidades con fines especiales y no residentes Empresas en participación CAPÍTULO 21 RELACIONES ENTRE LAS CUENTAS DE EMPRESA Y LAS CUENTAS NACIONALES Y MEDICIÓN DE LA ACTIVIDAD EMPRESARIAL ALGUNAS NORMAS Y MÉTODOS ESPECÍFICOS DE LA CONTABILIDAD DE EMPRESA Momento del registro Contabilidad de partida doble y partida cuádruple Valoración Cuenta de pérdidas y ganancias y balance CUENTAS NACIONALES Y CUENTAS DE EMPRESA: CUESTIONES DE ORDEN PRÁCTICO LA TRANSICIÓN DE CUENTAS DE EMPRESA A CUENTAS NACIONALES: EL EJEMPLO DE LAS EMPRESAS NO FINANCIERAS Ajustes conceptuales Ajustes para mantener la coherencia con las cuentas de otros sectores Ejemplos de ajustes con fines de exhaustividad CUESTIONES ESPECÍFICAS Ganancias o pérdidas de posesión Globalización Fusiones y adquisiciones CAPÍTULO 22 CUENTAS SATÉLITE INTRODUCCIÓN Clasificaciones funcionales PRINCIPALES CARACTERÍSTICAS DE LAS CUENTAS SATÉLITE Cuentas satélite funcionales Cuentas sectoriales especiales Inclusión de datos no monetarios Detalles adicionales y conceptos suplementarios Conceptos básicos diferentes Utilización de la modelización e inclusión de resultados experimentales Diseño y elaboración de las cuentas satélite NUEVE CUENTAS SATÉLITE ESPECÍFICAS Cuentas de la agricultura Cuentas del medio ambiente Cuentas de la salud Cuentas de la producción de los hogares Cuentas del trabajo y MCS (matrices de contabilidad social) Cuentas de productividad y de crecimiento Cuentas de Investigación y Desarrollo Cuentas de protección social Cuentas satélite del turismo CAPÍTULO 23 CLASIFICACIONES INTRODUCCIÓN CLASIFICACIÓN DE LOS SECTORES INSTITUCIONALES (S) CLASIFICACIÓN DE LAS OPERACIONES Y OTROS FLUJOS Operaciones de bienes y servicios (P) Operaciones con activos no financieros no producidos (códigos NP) Operaciones de distribución (D) Transferencias corrientes en efectivo y en especie (D.5-D.8) Operaciones de activos y pasivos financieros (F) Otras variaciones en los activos (K) CLASIFICACIÓN DE LOS SALDOS CONTABLES Y EL PATRIMONIO NETO (B) CLASIFICACIÓN DE LAS ANOTACIONES EN EL BALANCE (L) CLASIFICACIÓN DE LOS ACTIVOS (A) Activos no financieros (AN) Activos financieros (AF) CLASIFICACIÓN DE PARTIDAS SUPLEMENTARIAS Préstamos de dudoso cobro Servicios de capital Tabla de las pensiones Bienes de consumo duradero Inversión extranjera directa Posiciones contingentes Efectivo y depósitos Clasificación de los valores representativos de deuda según su vencimiento Valores representativos de deuda cotizados y no cotizados Préstamos a largo plazo con vencimiento residual inferior a un año y préstamos a largo plazo con garantía hipotecaria Participaciones en fondos de inversión cotizados y no cotizados Atrasos en el pago de intereses y en la amortización del principal Remesas personales y totales REAGRUPACIÓN Y CODIFICACIÓN DE LAS RAMAS DE ACTIVIDAD (A) Y DE LOS PRODUCTOS (P) CLASIFICACIÓN DE LAS FUNCIONES DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS (COFOG) CLASIFICACIÓN DEL CONSUMO INDIVIDUAL POR FINALIDAD (COICOP) CLASIFICACIÓN DE LAS FINALIDADES DE LAS INSTITUCIONES SIN FINES DE LUCRO (COPNI) CLASIFICACIÓN DEL GASTO DE LOS PRODUCTORES POR FINALIDADES (COPP) CAPÍTULO 24 LAS CUENTAS Tabla 24.1 Cuenta 0: Cuenta de bienes y servicios Tabla 24.2 Sucesión completa de las cuentas del total de la economía Tabla 24.3 Sucesión completa de las cuentas de las sociedades no financieras Tabla 24.4 Sucesión completa de las cuentas de las instituciones financieras Tabla 24.5 Sucesión completa de las cuentas de las administraciones públicas Tabla 24.6 Sucesión completa de las cuentas de los hogares Tabla 24.7 Sucesión completa de las cuentas de las instituciones sin fines de lucro al servicio de los hogares









CAPÍTULO 1

CARACTERÍSTICAS GENERALES Y PRINCIPIOS FUNDAMENTALES

CARACTERÍSTICAS GENERALES

1.01 El Sistema Europeo de Cuentas (en lo sucesivo, «SEC 2010» o, simplemente, «SEC») constituye un marco contable comparable a escala internacional, cuyo fin es realizar una descripción sistemática y detallada del total de una economía (una región, un país o un grupo de países), sus componentes y sus relaciones con otras economías.

1.02 El predecesor del SEC 2010, relativo al sistema europeo de cuentas 1995 (el SEC 95), se publicó en 1996 ( 16 ). La metodología del SEC 2010 establecida en el presente anexo tiene la misma estructura que el SEC 95 en los primeros trece capítulos, pero tiene once nuevos en los que se tratan aspectos del sistema que reflejan los cambios que se han producido en la forma de medir las economías modernas, o en la utilización del SEC 95 en la Unión Europea (UE).

1.03 El presente manual se estructura como se indica a continuación. El capítulo 1 abarca las características básicas del sistema en términos de conceptos; en él se establecen los principios del SEC y se describen las unidades estadísticas fundamentales y su agrupación. Se da una visión global de la sucesión de las cuentas, así como una breve descripción de los agregados clave y del papel de las tablas de origen y destino y del marco input-output. En el capítulo 2 se describen las unidades institucionales utilizadas para medir la economía y la forma en que dichas unidades están clasificadas en sectores y otros grupos con vistas a analizarlas. En el capítulo 3 se describen todas las operaciones en lo que respecta a los productos (bienes y servicios) y a los activos no producidos. El capítulo 4 se centra en todas las operaciones de la economía dirigidas a la distribución y la redistribución de la renta y la riqueza en la economía. En el capítulo 5 se describen las operaciones financieras en la economía. En el capítulo 6 se describen los cambios que puede experimentar el valor de los activos debido a acontecimientos no económicos o a variaciones de precios. En el capítulo 7 se describen los balances, así como el esquema de la clasificación de los activos y los pasivos. En el capítulo 8 se detallan la sucesión de las cuentas y los saldos contables correspondientes a cada una de ellas. En el capítulo 9 se describen las tablas de origen y destino, y su papel para conciliar la renta, la producción y los gastos en la economía. Asimismo, se describen las tablas input-output que pueden derivarse de las tablas de origen y destino. En el capítulo 10 se describe la base conceptual para las mediciones de precio y de volumen asociadas a los valores nominales hallados en las cuentas. En el capítulo 11 se describen las mediciones de la población y el empleo que pueden utilizarse con los datos de las cuentas nacionales a efectos del análisis económico. En el capítulo 12 se facilita una breve descripción de las cuentas nacionales trimestrales, y se explica en qué difieren de las cuentas anuales.

1.04 En el capítulo 13 se describen los objetivos, los conceptos y los aspectos característicos de la elaboración de las cuentas regionales. El capítulo 14 se centra en la medición de los servicios financieros prestados por los intermediarios financieros y financiados a través de los ingresos de intereses netos, y es el resultado de años de investigación y desarrollo por los Estados miembros a fin de disponer de una medida sólida y armonizada para todos los Estados miembros. El capítulo 15, sobre contratos, arrendamientos y licencias, es necesario para describir un área de importancia creciente en las cuentas nacionales. En los capítulos 16 y 17, sobre seguros, seguros sociales y pensiones, se describe cómo se tratan esas disposiciones en las cuentas nacionales, ya que las cuestiones de redistribución tienen un interés creciente a medida que la población envejece. El capítulo 18 abarca las cuentas del resto del mundo, que son el equivalente en las cuentas nacionales del sistema de medida de las cuentas de la balanza de pagos. El capítulo 19, relativo a las cuentas europeas, también es nuevo, y se centra en aspectos de las cuentas nacionales en los cuales las medidas institucionales y comerciales europeas plantean cuestiones que requieren un enfoque armonizado. En el capítulo 20 se describen las cuentas de las administraciones públicas, un ámbito de especial interés, ya que la prudencia financiera de los Estados miembros sigue siendo una cuestión decisiva a la hora de aplicar la política económica en la UE. En el capítulo 21 se describen las relaciones entre las cuentas de empresa y las cuentas nacionales, un ámbito de interés creciente, ya que las empresas multinacionales representan una proporción creciente del producto interior bruto (PIB) en todos los países. En el capítulo 22 se describe la relación existente entre las cuentas satélite y las principales cuentas nacionales. Los capítulos 23 y 24 se utilizarán como referencia; en el capítulo 23 se establecen las clasificaciones relativas a los sectores, las actividades y los productos del SEC 2010, y en el capítulo 24 se establece la sucesión completa de las cuentas para cada sector.

1.05 La estructura del SEC 2010 es coherente con las directrices internacionales sobre contabilidad nacional establecidas en el Sistema de Cuentas Nacionales de 2008 (SCN 2008), con la excepción de ciertas diferencias en la presentación y del mayor grado de precisión de algunos de los conceptos del SEC 2010 que se emplean para objetivos específicos de la UE. Dichas directrices se elaboraron bajo la responsabilidad conjunta de las Naciones Unidas, el Fondo Monetario Internacional (FMI), la Oficina Estadística de la Unión Europea (Eurostat), la Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE) y el Banco Mundial. El SEC 2010 se centra en las circunstancias y las necesidades de información propias de la UE. Al igual que el SCN 2008, el SEC 2010 está armonizado con los conceptos y clasificaciones utilizados en muchas otras estadísticas sociales y económicas (por ejemplo, las estadísticas sobre el empleo, las estadísticas industriales y las estadísticas sobre el comercio exterior). Por lo tanto, el SEC 2010 constituye un marco central de referencia para las estadísticas sociales y económicas de la UE y sus Estados miembros.

1.06 El marco del SEC está formado por dos conjuntos principales de tablas: a) las cuentas del sector institucional; b) el marco input-output y las cuentas por ramas de actividad.

1.07 Las cuentas sectoriales proporcionan, para cada sector institucional, una descripción sistemática de las diferentes fases del proceso económico: producción, generación de la renta, distribución de la renta, redistribución de la renta, utilización de la renta y acumulación financiera y no financiera. En las cuentas sectoriales se incluyen asimismo balances, para describir los stocks de activos, pasivos y patrimonio neto en el momento de la apertura y el cierre del ejercicio contable.

1.08 En el marco input-output, a través de las tablas de origen y destino, se describen con más detalle el proceso productivo (estructura de costes, renta generada y empleo) y los flujos de bienes y servicios (producción, importaciones, exportaciones, consumo final, consumo intermedio y formación de capital por grupos de productos). En dicho marco se observan dos importantes identidades contables: la suma de las rentas generadas en una rama de actividad es igual al valor añadido producido por dicha rama de actividad y, en relación con cualquier producto o grupo de productos, la oferta es igual a la demanda.

1.09 En el SEC 2010 se incluyen asimismo los conceptos de población y empleo, que son conceptos pertinentes para las cuentas sectoriales, las cuentas por ramas de actividad y el marco de origen y destino.

1.10 El SEC 2010 es aplicable no solo a la contabilidad nacional anual, sino también a las cuentas trimestrales y a ejercicios contables más cortos o más largos. También se aplica a las cuentas regionales.

1.11 El SEC 2010 existe paralelamente al SCN 2008 debido al uso de los datos de las cuentas nacionales que se hace en la UE. Los Estados miembros son responsables de la recogida y presentación de sus propias cuentas nacionales a fin de describir la situación económica de sus países. Los Estados miembros también compilan un conjunto completo de cuentas que se presentan a la Comisión (Eurostat) como parte de un programa reglamentario de transmisión de datos, que se utilizan en ámbitos clave de la política social, económica y presupuestaria de la Unión. Entre los usos de dichos datos cabe destacar la determinación de la contribución monetaria de los Estados miembros al presupuesto de la UE, denominada «cuarto recurso», la ayuda a las regiones de la UE a través de los Fondos Estructurales y la vigilancia del rendimiento económico de los Estados miembros en el marco del procedimiento aplicable en caso de déficit excesivo y del Pacto de Estabilidad y Crecimiento.

1.12 Con objeto de que los gravámenes y las prestaciones se distribuyan con arreglo a las medidas recogidas y presentadas de forma plenamente coherente, las estadísticas económicas utilizadas a tal fin deberán elaborarse con arreglo a los mismos conceptos y las mismas normas. El SEC 2010 es un reglamento en el que se establecen las normas, los convenios, las definiciones y las clasificaciones que deben respetarse en los Estados miembros al elaborarse las cuentas nacionales que van a formar parte del programa de transmisión de datos establecido en el anexo B del presente Reglamento.

1.13 Habida cuenta de los considerables importes de dinero que intervienen en el sistema de cotizaciones y prestaciones existente en la UE, es fundamental que el sistema de medición se aplique de forma coherente en todos los Estados miembros. Por consiguiente, es importante adoptar un enfoque prudente a la hora de estimar lo que no puede observarse directamente en el mercado, evitando recurrir a procedimientos basados en modelos para la estimación de las mediciones en las cuentas nacionales.

1.14 En varios aspectos, los conceptos del SEC 2010 son más específicos y precisos que los del SCN 2008, a fin de garantizar la mayor coherencia posible entre los datos de los distintos Estados miembros extraídos de las cuentas nacionales. Esta exigencia primordial de obtener unas estimaciones sólidas y coherentes ha dado lugar a la identificación de un conjunto central de cuentas nacionales en la UE. Si el nivel de coherencia de las mediciones entre los Estados miembros es insuficiente, por lo general esas últimas estimaciones se incluyen en lo que se denomina «cuentas no principales», que agrupan tablas suplementarias y cuentas satélite.

1.15 Un ejemplo de un ámbito en el que la UE ha estimado necesario ser prudentes en el SEC 2010 son los pasivos por pensiones. Hay argumentos de peso a favor de su utilización en los análisis económicos, pero el requisito fundamental en la UE de elaborar cuentas coherentes a través del tiempo y el espacio ha obligado a ser prudentes.

Globalización

1.16 La creciente globalización de la actividad económica ha intensificado todas las formas de intercambios comerciales e impone nuevos retos a los países a la hora de registrar sus actividades económicas en las cuentas nacionales. La globalización es el proceso dinámico y multidimensional a través del cual los recursos nacionales incrementan su movilidad, mientras que las economías nacionales son cada vez más interdependientes. Una de las características de la globalización que tal vez sea la causa de la mayor parte de los problemas de medición de las cuentas nacionales es la parte creciente que representan las operaciones internacionales realizadas por empresas multinacionales, cuando esas operaciones transfronterizas se realizan entre la empresa matriz, las filiales y las afiliadas. Pero hay otros retos, y en la lista que figura a continuación, más exhaustiva, se presentan algunas cuestiones que se plantean: 1) los precios de transferencia entre sociedades afiliadas (valoración de importaciones y exportaciones); 2) el incremento de la transformación por encargo, que permite el comercio transfronterizo de bienes sin que estos cambien de propietario (bienes destinados a transformación), y la compraventa; 3) el comercio internacional por internet, tanto en lo que respecta a los hogares como a las empresas; 4) el comercio y la utilización de activos de propiedad intelectual en todo el mundo; 5) los trabajadores que trabajan en el extranjero y envían importes significativos a su familia en su país de origen (remesas de trabajadores, como parte de las transferencias personales); 6) la forma en que las empresas multinacionales que operan al otro lado de las fronteras nacionales gestionan sus negocios a fin de mejorar al máximo la eficacia de la producción y minimizar la carga impositiva en general. Esto puede dar lugar a estructuras de empresa artificiales, que no reflejan necesariamente la realidad económica; 7) la utilización de vehículos financieros «off-shore» (entidades con fines especiales y otras formas) para organizar la financiación de las actividades globales; 8) la reexportación de bienes y, en la UE, el transporte de bienes entre los Estados miembros después de su entrada en la Unión (cuasitransporte); 9) el incremento de los flujos de inversiones directas exteriores, y la necesidad de identificar y asignar los flujos de inversión directa.

1.17 Todos estos aspectos cada vez más comunes de la globalización hacen que la descripción y la medición precisa de los flujos transfronterizos suponga un reto de importancia creciente para los estadísticos nacionales. Incluso con un sistema exhaustivo y sólido de recogida y medición para las partidas del sector del resto del mundo (y, por consiguiente, también las de las cuentas internacionales de la balanza de pagos), la globalización requerirá esfuerzos adicionales para mantener la calidad de las cuentas nacionales de todas las economías y de todos los grupos de economías.

APLICACIONES DEL SEC 2010

Un marco para elaborar análisis y políticas

1.18 El marco del SEC puede utilizarse para analizar y evaluar los siguientes elementos: a) La estructura del total de la economía. Son ejemplos de las medidas utilizadas: 1) el valor añadido y el empleo por ramas de actividad; 2) el valor añadido y el empleo por regiones; 3) la renta distribuida por sectores; 4) las importaciones y las exportaciones por grupos de productos; 5) el gasto en consumo final por categoría funcional y por grupos de productos; 6) la formación de capital fijo y el stock de capital fijo por ramas de actividad; 7) la composición de los stocks y los flujos de activos financieros por tipos de activos y por sectores. b) Partes o aspectos específicos de una economía. Son ejemplos de ello: 1) la banca y las finanzas en la economía nacional; 2) el papel de las administraciones públicas y su posición financiera; 3) la economía de una región específica (en comparación con la de la nación en su conjunto); 4) los niveles de ahorro y de deuda de los hogares. c) El desarrollo en el tiempo de una economía. Son ejemplos de ello: 1) el análisis de las tasas de crecimiento del PIB; 2) el análisis de la inflación; 3) el análisis del comportamiento estacional del gasto de los hogares, basándose en las cuentas trimestrales; 4) el análisis de la evolución de la importancia de determinados tipos de instrumentos financieros, a lo largo del tiempo por ejemplo, la importancia creciente de los derivados financieros; 5) la comparación de las estructuras por ramas de actividad de la economía nacional a largo plazo. d) El total de una economía en relación con otras economías. Son ejemplos de ello: 1) la comparación del papel y de las dimensiones de las administraciones públicas en los Estados miembros de la UE; 2) el análisis de las interdependencias de las economías de la UE, teniendo en cuenta los Estados miembros y sus regiones; 3) el análisis de la composición y el destino de las exportaciones de la UE; 4) la comparación de las tasas de crecimiento del producto interior bruto (PIB) o de la renta disponible per cápita en la UE y otras economías desarrolladas.

1.19 Los datos recogidos en el marco del SEC tienen una importancia fundamental para la UE y sus Estados miembros a la hora de formular y supervisar su política social y económica. Los ejemplos siguientes ilustran las aplicaciones del marco del SEC: a) seguimiento y encauzamiento para la elaboración de la política macroeconómica y monetaria de la zona del euro, y definición de los criterios de convergencia utilizados en el marco de la Unión Económica y Monetaria (UEM) en términos de datos de las cuentas nacionales (por ejemplo, tasas de crecimiento del PIB); b) definición de los criterios de déficit público y de deuda pública aplicados en el marco del procedimiento de déficit excesivo; c) concesión de ayudas financieras a las regiones de la UE: para la distribución de las ayudas a las regiones se toman como base las estadísticas de las cuentas regionales; d) cálculo de los recursos propios del presupuesto de la UE, que dependen de los datos de las cuentas nacionales en tres apartados: 1) los recursos totales de la UE se determinan aplicando un porcentaje a la suma de las rentas nacionales brutas (RNB) de los Estados miembros; 2) el tercer recurso propio de la UE es el recurso IVA. Las contribuciones de los Estados miembros a este recurso dependen en gran medida de los datos de las cuentas nacionales, ya que estos se utilizan para calcular el tipo medio del IVA; 3) las contribuciones relativas de los Estados miembros al cuarto recurso propio de la UE se basan en sus rentas nacionales brutas estimadas. Dichas estimaciones constituyen la base de la mayoría de los pagos de los Estados miembros.

Características de los conceptos del SEC 2010

1.20 Para obtener un buen equilibrio entre la necesidad y la disponibilidad de información, los conceptos incluidos en el SEC 2010 tienen varias características importantes. A continuación se indican las características de las cuentas: a) son compatibles a escala internacional; b) están armonizadas con otros sistemas de estadísticas sociales y económicas; c) son coherentes; d) son operativas, ya que, en la práctica, pueden medirse; e) difieren de la mayoría de los conceptos administrativos; f) están reconocidas y establecidas para un largo período de tiempo; g) se centran en la descripción del proceso económico en términos monetarios y fácilmente observables; h) son aplicables en distintas situaciones y para fines diferentes.

1.21 Los conceptos del SEC 2010 son compatibles a escala internacional por los siguientes motivos: a) los conceptos del SEC 2010 son coherentes con los que figuran en las directrices internacionales sobre contabilidad nacional, es decir, el SCN 2008; b) a la hora de presentar los datos de las cuentas nacionales a cualquier organización internacional, los Estados miembros deben ceñirse al SEC 2010; c) la compatibilidad internacional de los conceptos es fundamental a la hora de comparar estadísticas de diversos países.

1.22 Los conceptos del SEC 2010 están armonizados con los de otras estadísticas económicas y sociales, ya que el SEC 2010 utiliza conceptos y clasificaciones [por ejemplo, la nomenclatura estadística de actividades económicas de la Unión Europea «NACE Rev. 2» ( 17 )] que también se utilizan para otras estadísticas económicas y sociales de los Estados miembros, como las estadísticas industriales, las estadísticas sobre el comercio exterior y las estadísticas sobre el empleo; las diferencias conceptuales se han reducido al mínimo. Además, estos conceptos y clasificaciones del SEC 2010 están también armonizados con los de las Naciones Unidas. Esta armonización con las estadísticas sociales y económicas facilita la conexión y comparación con los datos que figuran en ellas, garantizando la calidad de los datos de las cuentas nacionales. Además, gracias a esta armonización, es posible relacionar mejor la información contenida en esas estadísticas específicas con las estadísticas generales de la economía nacional.

1.23 La utilización de esos conceptos comunes en el marco de la contabilidad nacional y de los otros sistemas de estadísticas sociales y económicas permite obtener medidas coherentes. Por ejemplo, pueden calcularse las siguientes ratios: a) los datos de la productividad, como el valor añadido por hora trabajada (estos datos requieren coherencia entre los conceptos de valor añadido y de horas trabajadas); b) la renta nacional disponible per cápita (ratio que requiere coherencia entre los conceptos de renta nacional disponible y mediciones de la población); c) la formación de capital fijo como porcentaje del stock de capital fijo (ratio que requiere coherencia entre las definiciones de dichos flujos y stocks); d) el déficit y la deuda públicos como porcentajes del PIB (estos datos requieren que haya coherencia entre los conceptos de déficit, deuda pública y producto interior bruto). La coherencia interna de los conceptos permite obtener estimaciones por vía residual. Por ejemplo, el ahorro puede calcularse como la diferencia entre la renta disponible y el gasto en consumo final.

1.24 Los conceptos que figuran en el SEC 2010 se han definido de forma que faciliten la recogida de datos y la medición. Ese carácter operativo se refleja en varios aspectos de las orientaciones para elaborar las cuentas: a) únicamente se reflejan las actividades o los elementos que tienen cierta importancia. Así, por ejemplo: la producción por cuenta propia de los hogares, como la confección textil y la producción de cerámica, no se registra como producción, ya que dichas actividades no son significativas para los países de la UE; b) algunos conceptos van acompañados de una orientación clara sobre la forma de estimarlos. Por ejemplo, al definir el consumo de capital fijo, se hace referencia a la depreciación lineal. Para estimar los stocks de capital fijo, cuando no se disponga de información directa sobre los stocks de activos fijos, debe aplicarse el método del inventario permanente. Otro ejemplo es la valoración de la producción por cuenta propia: en principio, se valora a precios básicos, pero, en caso necesario, la valoración puede aproximarse sumando los diversos costes de producción en que se haya incurrido; c) se han adoptado algunas convenciones. Por ejemplo, los servicios colectivos prestados por las administraciones públicas se consideran todos ellos gasto en consumo final.

1.25 Sin embargo, puede resultar difícil recoger directamente los datos necesarios para elaborar las estadísticas de la contabilidad nacional, ya que, por lo general, los conceptos básicos son diferentes de los conceptos subyacentes en las fuentes de datos administrativos. Son ejemplos de dichas fuentes las cuentas de las empresas, los registros de varios tipos de impuestos (IVA, impuesto sobre la renta de las personas físicas, impuestos sobre las importaciones, etc.), los datos de la seguridad social y los datos de los organismos de supervisión de la banca y los seguros. Dichos datos administrativos se utilizan en la elaboración de las cuentas nacionales. Por lo general, estos se transforman para ajustarlos al SEC. Los conceptos del SEC suelen diferir de los conceptos administrativos en lo siguiente: a) los conceptos administrativos difieren de un país a otro, de modo que no es posible la compatibilidad internacional si se utilizan dichos conceptos; b) los conceptos administrativos cambian con el tiempo, de modo que no pueden efectuarse comparaciones en el tiempo si se utilizan dichos conceptos; c) los conceptos subyacentes en las fuentes de datos administrativos no suelen ser coherentes entre los distintos sistemas administrativos; sin embargo, la conexión y comparación de los datos, que resultan cruciales para la elaboración de los datos de las cuentas nacionales, solo pueden realizarse a partir de un conjunto coherente de conceptos; d) los conceptos administrativos no suelen ser los más indicados para el análisis económico y la evaluación de la política económica.

1.26 No obstante, las fuentes de datos administrativos cubren muy bien las necesidades de información de las cuentas nacionales y otras estadísticas, por los motivos siguientes: a) los conceptos y las clasificaciones diseñados en un principio para fines estadísticos también se utilizan para fines administrativos, por ejemplo, la clasificación del gasto de las administraciones públicas por tipos de gasto; b) en las fuentes de datos administrativos se toman en consideración de forma explícita las necesidades de información (específicas) de las estadísticas; por ejemplo, el sistema Intrastat proporciona información sobre las entregas de bienes entre Estados miembros.

1.27 Los principales conceptos del SEC se fijan y establecen para un largo período de tiempo, ya que: a) se han aprobado como la norma internacional para muchos años; b) en las sucesivas directrices internacionales sobre contabilidad nacional, muy pocos conceptos básicos cambian. Esta continuidad conceptual reduce la necesidad de volver a calcular las series temporales. Además, limita la vulnerabilidad de los conceptos ante las presiones políticas nacionales e internacionales. Por estos motivos, los datos de las cuentas nacionales se han podido utilizar como base objetiva de información para la política económica y el análisis económico.

1.28 Los conceptos del SEC 2010 se centran en la descripción del proceso económico en términos monetarios y fácilmente observables. Los stocks y los flujos que no pueden observarse fácilmente en términos monetarios o que no tienen una contrapartida monetaria clara no se registran en el SEC. Este principio no se ha aplicado de forma estricta, porque también deben tenerse en cuenta la coherencia y las diversas necesidades de información de los usuarios. Por ejemplo, en aras de la coherencia, el valor de los servicios colectivos producidos por las administraciones públicas debe registrarse como producción, ya que el pago de la remuneración de los asalariados y la adquisición de cualquier tipo de bienes y servicios por las administraciones públicas son fácilmente observables en términos monetarios. Además, para los fines del análisis económico y de la política económica, la descripción de los servicios colectivos de las administraciones públicas en relación con el resto de la economía nacional incrementa la utilidad de las cuentas nacionales en su conjunto.

1.29 El alcance de los conceptos del SEC puede ilustrarse considerando algunos casos límite importantes. Las actividades indicadas a continuación deben registrarse dentro de la frontera de la producción del SEC (véanse los puntos 3.07 a 3.09): a) la producción de servicios individuales y colectivos por las administraciones públicas; b) la producción por cuenta propia de servicios de alquiler de viviendas ocupadas por sus propietarios; c) la producción de bienes para uso final propio, por ejemplo productos agrícolas; d) la construcción por cuenta propia, incluida la de los hogares; e) la producción de servicios por personal doméstico remunerado; f) la piscicultura; g) la producción ilegal, siempre que las unidades que intervengan en la transacción estén en ella de forma voluntaria; h) la producción cuyos ingresos no se declaran totalmente a las autoridades fiscales, por ejemplo la producción clandestina de textiles.

1.30 Las actividades indicadas a continuación quedan fuera de la frontera de la producción, y no deben registrarse en el SEC: a) los servicios domésticos y personales producidos y consumidos en el mismo hogar, por ejemplo la limpieza, la preparación de comidas o los cuidados a enfermos o ancianos; b) las actividades de voluntariado en las que no se producen bienes, por ejemplo, los servicios de cuidadores y de limpieza, no retribuidos; c) la reproducción natural de los peces en alta mar.

1.31 En el SEC se registra toda la producción resultante de procesos incluidos dentro de la frontera de la producción. Sin embargo, la producción de las actividades auxiliares no debe registrarse. Todos los insumos consumidos por las actividades auxiliares deben considerarse insumos de la actividad a la que sirven de apoyo. Si un establecimiento que realice únicamente actividades auxiliares es observable estadísticamente, es decir, si puede disponerse fácilmente de cuentas diferenciadas relativas a su producción, o si se halla en un lugar diferente de los establecimientos que abastece, debe registrarse como una unidad diferenciada e imputarse a la rama de actividad correspondiente a su actividad principal, tanto en las cuentas nacionales como en las regionales. En caso de que no haya datos básicos adecuados, la producción de la actividad auxiliar puede estimarse sumando sus costes.

1.32 Si se considera que una actividad debe registrarse como producción, se registrarán asimismo la renta, el empleo, el consumo final, etc., correspondientes. Por ejemplo, al igual que la producción por cuenta propia de servicios de alquiler de las viviendas ocupadas por sus propietarios se registra como producción, también se registran la renta y el gasto en consumo final correspondientes de los propietarios. Dado que, por definición, no hay insumo de trabajo en la producción de los servicios de las viviendas ocupadas por sus propietarios, no se registra ningún empleo. Esto permite garantizar la coherencia con el sistema de las estadísticas del empleo, en el que no se registra ningún empleo en lo que respecta a la propiedad de viviendas. Cuando las actividades no se registran como producción, ocurre lo contrario: los servicios domésticos producidos y consumidos en el mismo hogar no generan renta ni gasto en consumo final ni tampoco generan empleo.

1.33 En el SEC se establecen, asimismo, algunas convenciones específicas sobre: a) la valoración de la producción de las administraciones públicas; b) la valoración de la producción de los servicios de seguro y los servicios de intermediación financiera medidos indirectamente; c) el registro de todos los servicios colectivos suministrados por las administraciones públicas como gasto en consumo final, y no como consumos intermedios.

Clasificación por sectores

1.34 Las cuentas sectoriales se crean asignando las unidades a los sectores, lo cual permite presentar por sectores las operaciones y los saldos contables. La presentación por sectores pone de manifiesto numerosas medidas clave para las políticas económicas y fiscales. Los principales sectores son los hogares, las administraciones públicas, las sociedades (instituciones financieras y sociedades no financieras), las instituciones sin fines de lucro al servicio de los hogares (ISFLSH) y el resto del mundo. Es importante distinguir entre actividad de mercado y actividad no de mercado. Una entidad controlada por las administraciones públicas que resulte ser una sociedad de mercado se clasifica en el sector de las empresas, fuera del sector de las administraciones públicas. De esta forma, los niveles de déficit y de deuda de la sociedad no se contabilizarán en el déficit y la deuda de las administraciones públicas.

1.35 Es importante definir criterios claros y sólidos para asignar las entidades a los sectores. El sector público está compuesto por todas las unidades institucionales residentes en la economía que están controladas por las administraciones públicas. El sector privado está compuesto por todas las demás unidades residentes. En la tabla 1.1 se presentan los criterios utilizados para distinguir entre sector público y privado; dentro del sector público, entre el sector de las administraciones públicas y el sector de las sociedades públicas, y, dentro del sector privado, entre el sector de las ISFLSH y el de las sociedades privadas.



Tabla 1.1 Criterios Bajo control de las administraciones públicas (sector público) Bajo control privado (sector privado) Producción no de mercado Administraciones públicas ISFLSH Producción de mercado Sociedades públicas Sociedades privadas

1.36 El control se define como la capacidad para determinar la política general o el programa de una unidad institucional. En los puntos 2.35 a 2.39 se facilita una definición más detallada del concepto de control.

1.37 La distinción entre de mercado y no de mercado, y, por tanto, en el caso de las entida