1993R0696 — ES — 01.01.1995 — 001.001 — 1
Estedocumentoesuninstrumentodedocumentaciónynocomprometelaresponsabilidaddelasinstituciones
►B REGLAMENTO(CEE)No696/93DELCONSEJO
de15demarzode1993
relativoalasunidadesestadísticasdeobservaciónydeanálisisdelsistemadeproducciónenla
Comunidad
(DO L 76 de 30.3.1993, p. 1)
Modificado por:
Diario Oficial
nopágina fecha
►A1Acta de adhesión de Austria, de Finlandia y de Suecia C 241 21 29.8.1994
(adaptada porDecisión 95/1/CE, Eur atom, CECA del Consejo) L 1 1 1.1.1995
▼B
REGLAMENTO(CEE)No696/93DELCONSEJO
de15demarzode1993
relativoalasunidadesestadísticasdeobservaciónydeanálisisdel
sistemadeproducciónenlaComunidad
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea y,en particular, su artículo 100 A,
Vista la propuesta de la Comisíon (
1),
En cooperación con el Parlamento Europeo (2),
Visto el dictamen del Comité Económico y Social (3),
Considerando que el funcionamiento del mercado interior necesita
normas estadísticas aplicables para la identificación de las unidades, la
recogida, la transmisión y la publicación de los datos estadísticosnacionales y comunitarios con el fin de que las empresas, las institu-ciones financieras, las administraciones y todos los demás agenteseconómicos del mercado interior dispongan de datos fidedignos y
comparables;
Considerando que los datos estadísticos sobre el sistema de producción
son necesarios para las empresas con objeto de evaluar su nivel decompetitividad y útiles a las instituciones comunitarias para prevenir
cualquierdistor sión de la competencia;
Considerando que, de acuerdo con el principio de subsidiariedad, la
creación de normas estadísticas comunes que permitan la producciónde informaciones armonizadas es una acción que sólo se puede
acometereficazmente a nivel comunitar io y que su aplicación se
llevará a cabo en cada Estado miembro, bajo la autoridad de los orga-nismos e instituciones encargadas de la elaboración de las estadísticasoficiales;
Considerando que únicamente la utilización por parte de los Estados
miembros de definiciones de unidades estadísticas comunes permitirá
suministrar una información estadística integrada con la garantía,rapidez, flexibilidad y el nivel de detalle precisos para la gestión delmercado interior;
Considerando que conviene prever que los Estados miembros, para
responder a sus necesidades específicas, puedan conservar o introduciren sus nomenclaturas nacionales otras unidades estadísticas para laobservación y el análisis del sistema de producción;
Considerando que la opción de la unidad estadística que se va a utilizar
para una determinada encuesta o análisis se especifica en los corres-pondientes textos;
Considerando que la utilización de las nomenclaturas estadísticas de
actividades económicas en las Comunidades Europeas, denominadas
en lo sucesivo NACE (Rev. 1), prevista por el Reglamento (CEE) n
o
3037/90 (4), así como la aplicación del sistema europeo de cuentas
económicas integradas (SEC), exigen la definición de unidades estadís-ticas para los registros, las encuestas, la presentación y el análisisestadístico;
Considerando que el Comité creado por el Reglamento (CEE) n
o3037/
90 tiene competencias para «la elaboración de líneas directrices para laclasificación de las unidades estadísticas con arreglo a la NACE (Rev.1)»; que dichas unidades deberán definirse;1993R0696 — ES — 01.01.1995 — 001.001 — 2
(1)D O noC 267 de 16. 10. 1992, p. 3.
(2)D O noC 337 de 21. 12. 1992; y Decisión de 10 de febrero de 1993 (no
publicada aún en el Diario Oficial).
(3)D O noC 19 de 25. 1. 1993, p. 60.
(4)D O noL 293 de 24. 10. 1990,p. 1.
▼B
Considerando que es indispensable que las unidades estadísticas clasifi-
cadas de acuerdo con la NACE (Rev. 1) se definan de manera uniformeen todos los Estados miembros con objeto de garantizar la comparabi-
lidad entre las estadísticas nacionales y las estadísticas comunitarias
correspondientes;
Considerando que es deseable racionalizar el número de unidades
estadísticas del sistema de producción;
Considerando que la comparabilidad internacional de las estadísticas
económicas requiere que los Estados miembros y las institucionescomunitarias utilicen unidades estadísticas directamente relacionadas
con la descripción expuesta en la introducción de la Clasificación
industrial internacional uniforme (CIIU Rev. 3) de las Naciones Unidasporuna par te, y con los documentos del Sistema de cuentas nacionalesde las Naciones Unidas, porotr a;
Considerando que el sistema de producción está constituido por el
conjunto de las entidades que participan en la producción y por elconjunto de las operaciones económicas y financieras que realizandichas entidades;
Considerando que la aplicación rigurosa y generalizada de estas
unidades requiere un período transitorio,
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:
Artículo 1
El presente Reglamento establece una lista de las unidades estadísticas,
denominadas en lo sucesivo «unidades estadísticas del sistema de
producción», así como de los criterios utilizados, las definiciones de
dichas unidades y de las notas explicativas, que figuran en el Anexo.
Artículo 2
Las definiciones de las unidades estadísticas del sistema de producción
se utilizarán por los Estados miembros y la Comisión para identificarlas unidades con la intención de recoger, transmitir, publicar y analizarlas informaciones estadísticas sobre el sistema de producción, especial-mente las que están en relación con la NACE (Rev. 1).
Artículo 3
A partir del 1 de enero de 1994 y con los fines expuestos en el artículo
2, los Estados miembros utilizarán las definiciones contempladas en el
artículo 1 en el caso de informaciones estadísticas relativas a situa-
ciones posteriores a dicha fecha.
Artículo 4
1. Durante un período transitorio que va del 1 de enero de 1994 al
31 de diciembre de 1995, un Estado miembro podrá utilizar, paraestadísticas relativas a este período, unidades estadísticas del sistemade producción distintas de las contempladas en el artículo 1. En talescasos, los datos estadísticos destinados a la Comisión, para el período
transitorio, se adaptarán con la mayor exactitud posible y se transmi-
tirán de conformidad con el Anexo.
2. A solicitud de un Estado miembro y por razones técnicas u opera-
tivas debidamente justificadas, la Comisión podrá prolongar
excepcionalmente el período transitorio hasta el 31 de diciembre de1997 como máximo.
Artículo 5
Una vez terminado el período transitorio contemplado en el artículo 4,
la Comisión podrá autorizar a un Estado miembro a que utilice otrasunidades estadísticas del sistema de producción a condición de que seaprueben de conformidad con el procedimiento establecido en elartículo 6.1993R0696 — ES — 01.01.1995 — 001.001 — 3
▼B
Artículo 6
Las normas de desarrollo del presente Reglamento, incluidas las
medidas necesarias para su adaptación a la evolución económica y
técnica, que se refieren sobre todo a las unidades estadísticas del
sistema de producción, los criterios utilizados y las definiciones especi-ficadas en el Anexo serán aprobadas con arreglo al procedimientoestablecido en el artículo 7.
Artículo 7
1. El representante de la Comisión someterá al Comité del programa
estadístico, creado mediante la Decisión 89/382/CEE, Euratom (
1), un
proyecto de las medidas que se hayan de adoptar. El Comité emitirásu dictamen sobre este proyecto en un plazo que el presidente podrá
fijar en función de la urgencia del asunto. El dictamen se emitirá por
mayoría, tal como dispone el apartado 2 del artículo 148 del Tratado,para la adopción de las decisiones que el Consejo deba adoptar apropuesta de la Comisión. En la votación que celebre el Comité, losvotos de los representantes de los Estados miembros se ponderarán
del modo que se define en el citado artículo. El presidente no tomará
parte en la votación.
2. La Comisión adoptará medidas que serán inmediatamente aplica-
bles. No obstante, si dichas medidas no fueran conformes al dictamenemitido por el Comité, la Comisión deberá comunicarlas sin demora alConsejo. En este caso, la Comisión aplazará durante tres meses,contados a partir de la fecha de dicha comunicación, la aplicación de
las medidas adoptadas.
3. El Consejo podrá tomar, por mayoría cualificada, una decisión
diferente, en el plazo previsto en el apartado 2.
Artículo 8
Las unidades estadísticas del sistema de producción mencionadas en un
acto comunitario referente a estadísticas comunitarias deberán interpre-tarse de conformidad con los conceptos y con la terminología delpresente Reglamento.
Artículo 9
El presente Reglamento entrará en vigor el vigésimo día siguiente al de
su publicación en el DiarioOficial delasComunidadesEuropeas .
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y
directamente aplicable en cada Estado miembro.1993R0696 — ES — 01.01.1995 — 001.001 — 4
(1)D O noL 293 de 24. 10. 1990, p. 1.
▼B
ANEXO
LASUNIDADESESTADÍSTICASDELSISTEMADEPRODUCCIÓNEN
LACOMUNIDADEUROPEA
SECCIÓN I
Listadeunidades
La lista de unidades estadísticas del sistema de producción es la siguiente:
A. empresa,
B. unidad institucional,
C. grupo de empresas,
D. unidad de actividad económica (UAE),
E. unidad de producción homogénea (UPH),
F. unidad local,
G. unidad de actividad económica a nivel local (UAE local),
H. unidad de producción homogénea a nivel local (UPH local).
SECCIÓN II
Criteriosutilizados
Las unidades estadísticas que aparecen en el presente Reglamento se definen a
partir de tres criterios cuya importancia relativa varía según las unidades.
A.Criteriosjurídico,contable odeorganización
1. Para definir ciertas unidades que sean reconocidas e identificadas en el
mundo económico hay que recurrir a criterios de orden jurídico o institu-
cional. A veces determinadas unidades jurídicamente distintas deben
reagruparse, ya que no tienen un grado de autonomía suficiente a nivel
organizativo. Para definir algunas unidades ha de recurrirse también a
criterios de orden contable o financiero.
2. Para constituir la unidad «empresa», deberá recurrirse a la utilización de
las unidades jurídicas que ejercen total o parcialmente una actividad
productiva.
3. Las unidades jurídicas son:
— personas jurídicas cuya existencia está reconocida por la ley indepen-
dientemente de las personas o instituciones que las posean o que sean
miembros de ellas, o
— personas físicas que, en calidad de independientes, ejercen una acti-
vidad económica.
4. La unidad jurídica sigue constituyendo, sola o a veces junto con otras
unidades jurídicas, el soporte jurídico de la unidad estadística «empresa».
B.Criteriogeográfico
1. Una unidad puede identificarse topográficamente. Se puede distinguir el
nivel local, regional, nacional, comunitario y mundial.
2. El nivel local corresponde a la más pequeña circunscripción administra-
tiva: la «commune o gemeente» en Bélgica, la «kommune» en
Dinamarca, la «Gemeinde» en Alemania, el «demos» o el «koinotis» en
Grecia, el «municipio» en España, la «commune» en Francia, el «DED/
ward» en Irlanda, el «comune» en Italia, la «commune» en Luxemburgo,
la «gemeente» en los Países Bajos, ►A1el «Gemeinde»en Austria, el
«concelho» en Portugal, el «kunta — kommun» en Finlandia, el «primär-
kommun»en Suecia y el «ward» en el Reino Unido. ◄
3. Los niveles regionales se definen mediante la nomenclatura de las
unidades territoriales estadísticas (NUTS), que distingue los niveles I, II
y III.
4. Las unidades de observación, como las unidades de análisis, deben defi-
nirse de forma que se puedan establecer prioritariamente los datos para
cada uno de los Estados miembros y que los datos por Estado miembro
puedan integrarse para obtener datos para la Comunidad o para espacios
económicos más amplios.1993R0696 — ES — 01.01.1995 — 001.001 — 5
▼B
5. Las reglas relativas a los criterios geográficos deben ser rigurosas para
permitir las consolidaciones evitando las omisiones y las duplicaciones.
C.Criteriodeactividad
1. La acción de producción denominada en adelante «actividad» es el resul-
tado de una concurrencia de medios (equipo, mano de obra,
procedimientos de fabricación, redes de información, productos) que
conducen a la creación de bienes o servicios determinados. Una actividad
se caracteriza por unas entradas de productos (bienes o servicios), un
proceso de producción y los productos generados.
2. Las actividades se determinan en función de un nivel específico de la
nomenclatura NACE (Rev. 1).
3. Cuando se ejercen varias actividades dentro de una misma unidad, las
actividades -que no sean actividades auxiliares- se ordenan de acuerdo
con el valor añadido bruto al coste de los factores que generan. Se hace
la distinción entre actividad principal y actividades secundarias.
4. Si por no conocerse los valores añadidos hubieran de utilizarse otros
criterios como el empleo, la masa salarial, el volumen de negocios, las
inversiones, etc., estos sustitutos deberán aplicarse para obtener la mayor
aproximación posible a la clasificación que se hubiera obtenido basán-
dose en los valores añadidos.
5. Las unidades se clasifican en función de sus actividades. Cuando una
actividad supera el 50 % del valor añadido, éste determina la clasificación
de la unidad. En los demás casos hay que seguirlas r eglas de clasifica-
ción. Ésta se hace poretapas del nivel más alto de la agr egación (una
letra) para la sección, a la clase (4 cifras), pasando por la división (2
cifras), y el grupo (3 cifras). En cada nivel la clasificación debe ser
compatible con el nivel precedente. El comité competente en este ámbito
es el Comité del programa estadístico, creado por el artículo 7 del Regla-
mento (CEE) no3037/90.
6. A las actividades principales y secundarias se asocian las actividades
auxiliares como la administración, la contabilidad, la informática, la vigi-
lancia, la compra, la venta y la promoción de ventas, el almacenamiento,
la reparación, el transporte, la alimentación, etc. Estas actividades auxi-
liares dentro de una unidad son las ejercidas para permitir o facilitar la
producción por esta unidad de bienes y servicios destinados a terceros.
Los productos de las actividades auxiliares no se suministran a terceros.
7. La noción de actividad auxiliar se desarrolla en el punto B de la sección
IV.
SECCIÓN III
Definicionesdelasunidadesynotasexplicativasespecíficasdecadaunidad
A.Empresa
Laempresa corresponde a la combinación más pequeña de unidades
jurídicas que constituye una unidad organizativa de producción de bienes y
servicios y que disfruta de una cierta autonomía de decisión, principalmente
a la hora de emplear los recursos corrientes de que dispone. La empresa
ejerce una o más actividades en uno o varios lugares. Una empresa puede
corresponder a una única unidad jurídica.
Nota explicativaLa empresa, tal y como está definida, es una entidad económica que en
determinadas circunstancias puede corresponder, por tanto, a la reunión de
diversas unidades jurídicas. En efecto, algunas unidades jurídicas ejercen
actividades exclusivamente en beneficio de otra entidad legal y su existencia
sólo se explica por razones administrativas (por ejemplo fiscales) sin que por
ello sean significativas desde el punto de vista económico. Perteneceasimismo a esta categoría una gran parte de unidades jurídicas sin empleo.
Con frecuencia las actividades de estas unidades jurídicas deben interpretarse
como actividades auxiliares de las actividades de la unidad jurídica matriz a
la que secundan, a la que pertenecen y a la que deben vincularse para cons-
tituir la entidad «empresa», utilizada para el análisis económico.
B.Unidadinstitucional
Launidad institucional es un centro elemental de decisión económica. Se
caracteriza por una unidad de comportamiento y una autonomía de decisión
en el ejercicio de su función principal. Se considera que una unidad consti-1993R0696 — ES — 01.01.1995 — 001.001 — 6
▼B
tuye una unidad institucional cuando goza de autonomía de decisión en el
ejercicio de su función principal y dispone de una contabilidad completa.
— Decirque una unidad goza de autonomía de decisión en el ejer cicio de
su función principal significa que es responsable y partícipe de las deci-
siones y medidas que adopta.
— Decirque una unidad dispone de una contabilidad completa significa que
dispone a la vez de documentos contables en los que aparece la totalidad
de sus operaciones, económicas y financieras, efectuadas durante el
período de referencia de las cuentas, y de un balance de sus activos y
sus pasivos.
Notas explicativas1. En el sector de las sociedades, la empresa corresponde a la unidad insti-
tucional del sistema europeo de cuentas integradas (SEC). Existen
también unidades institucionales análogas en los sectores de las adminis-
traciones públicas y privadas. La unidad institucional en el sector de los
hogares abarca todas las actividades de los hogares, mientras que eltérmino empresa está reservado exclusivamente a sus actividades de
producción.
2. La aplicación de estas reglas lleva a las siguientes soluciones para los
organismos que no poseen claramente estas dos características de la
unidad institucional;
a) Los hogares, dada su autonomía de decisión en el ejercicio de su acti-
vidad, son siempre unidades institucionales, incluso cuando no
disponen de una contabilidad completa.
b) Los organismos que no disponen de contabilidad completa han de
englobarse en las unidades institucionales en cuya contabilidad se
integran sus cuentas parciales.
c) Los organismos que, aunque disponen de una contabilidad completa
no disponen de una autonomía de decisión en el ejercicio de su
función principal, han de englobarse en las unidades que los controlan.
d) Los organismos que responden a la definición de las unidades institu-
cionales se consideran como tales, incluso aunque no den ninguna
forma de publicidad a su contabilidad.
e) Los organismos que forman parte de un grupo de empresas y disponen
de una contabilidad completa se consideran como unidades institucio-
nales, incluso aunque hayan cedido, tanto de hecho como de derecho,
una parte de su autonomía de decisión a la organización central
(holding) que se encarga de una dirección general del grupo. El
holding se considera como una unidad institucional distinta de las
unidades que controla.
3. Se consideran como unidades institucionales:
— las unidades que disponen de una contabilidad completa y una auto-
nomía de decisión:
a) las sociedades de capital;
b) las sociedades cooperativas y sociedades de personas que
dispongan de personalidad jurídica;
c) las empresas públicas regidas por un estatuto que les confiera una
personalidad jurídica;
d) las instituciones sin fines de lucro, dotadas de personalidad
jurídica;
e) los organismos administrativos públicos;
— las unidades que disponen de una contabilidad completa y que,
convencionalmente, se considera que gozan de una autonomía de
decisión:
f) las cuasisociedades: empresas individuales, sociedades persona-
listas y empresas públicas distintas de las indicadas en a), b) y c),
siempre que su comportamiento económico y financiero sea dife-
rente del de los propietarios y se asemeje al de las sociedades de
capital;
— las unidades que no disponen necesariamente de una contabilidad
completa, pero que convencionalmente se considera que disponen de
una autonomía de decisión:
g) los hogares.1993R0696 — ES — 01.01.1995 — 001.001 — 7
▼B
C.Grupodeempresas
Elgrupodeempresas reúne varias empresas ligadas por vínculos jurídicos y
financieros. El grupo de empresas puede entrañar una pluralidad de fuentesde decisión, principalmente en lo que respecta a la política de producción,
venta, beneficios, etc., y unificardeter minados aspectos de la gestión finan-
ciera y del régimen fiscal. Constituye una entidad económica que puede
efectuarelecciones que efectan en par ticulara las unidades asociadas que
lo componen.
Notas explicativas
1. Para algunas observaciones y análisis a veces resulta útil y necesario
examinar los vínculos entre determinadas empresas y constituir un
conjunto con aquellas que están ligadas mediante relaciones significa-
tivas. Existen numerosos trabajos aún no terminados relativos al
concepto de grupo de empresas, que aquí se define a partir del concepto
de «grupo contable» tal y como se propone en la séptima Directiva 83/
349/CEE (DO n
oL 193 de 18. 7. 1983, p. 1).
Esta Directiva entró en aplicación por primera vez para las cuentas conso-
lidadas del ejercicio que comenzó en el año 1990. La Directiva 90/605/
CEE (DO noL 317 de 16. 11. 1990, p. 60) amplió el ámbito de la séptima
Directiva.
2. Con arreglo a dicha Directiva se presumirá que existe un grupo cuando
otra empresa tenga o controle el 20 % del capital o de los derechos de
voto. Las modalidades de control del poder de designación de los direc-
tivos son criterios que han de tomarse en cuenta. Además del control
financiero (mayoritario) el objetivo consiste en tomar en cuenta el control
real de hecho.
3. Esta definición no resulta conveniente sin tratamiento para el análisis
estadístico, ya que los «grupos contables» no constituyen conjuntos disco-
nexos y adiciónales de empresas. Así pues, hay que definir una unidad
estadística «grupo de empresas» derivada del «grupo contable» por las
siguientes transformaciones:
— Se tienen en cuenta los grupos contables de mayor nivel de consolida-
ción: «cabeza del grupo».
— Se considera dentro del conjunto del «grupo de empresas» a las
unidades cuya contabilidad esté globalmente integrada en las cuentas
de la sociedad consolidante.
— Se añaden las unidades controladas mayoritariamente cuyas cuentas
no estén incluidas en la consolidación global en aplicación de uno de
los criterios admitidos por la séptima Directiva: diferencia de natura-
leza de la actividad o escaso tamaño relativo.
— No se tienen en cuenta los lazos temporales inferiores a un año.
4. El grupo de empresas es un conjunto de empresas bajo control de la
«cabeza del grupo». La cabeza del grupo es una unidad jurídica matriz
que no está controlada (directa o indirectamente) por ninguna otra unidad
jurídica. Toda empresa filial de una empresa filial se considera como
filial de la empresa matriz. Por otra parte, podrá observarse que para
sociedades de formas cooperativas o mutualistas existen conjuntos especí-
ficos en los cuales las partes de la empresa matriz están en poder de las
entidades filiales.
5. Los grupos de empresas están constituidos a menudo por unidades rela-
cionadas entre sí por innumerables conexiones de carácter diverso:
propiedad, control, gestión, etc. Frecuentemente estas unidades tienen
relación con unidades de la familia de varias generaciones diferentes. La
unidad «grupo de empresas» corresponde a menudo a un conglomerado
con relaciones muy complejas y, a menudo, con actividades muy hetero-
géneas. En el interior de los grupos de empresas podemos identificar
subgrupos.
6. Resulta útil reconocer todos los lazos (tanto mayoritarios como minorita-
rios) que, por la red de filiales y subfiliales, van de la cabeza del grupo a
la empresa controlada. Esto permite establecer el conjunto del organi-
grama del grupo.
7. Dadas las implicaciones de las diferentes directivas contables, habrá que
esforzarse siempre por distinguir entre las unidades elementales que cons-tituyen el grupo, aquéllas que forman parte de las «empresas no
financieras» y aquéllas que deben clasificarse entre las «instituciones
financieras». Entre éstas últimas se distinguirán las unidades componentes
que forman parte de las «instituciones de crédito» y aquéllas que forman
parte de las «empresas de seguros». El universo de los grupos es mundial,
pero debe analizarse en el territorio económico de cada uno de los
Estados miembros, así como en el territorio económico de la Comunidad.1993R0696 — ES — 01.01.1995 — 001.001 — 8
▼B
8. La unidad «grupo de empresas» resulta particularmente útil para los
análisis financieros y de estrategia de las empresas, pero es demasiado
heterogénea y demasiado inestable para convertirse en la unidad central
de observación y análisis, que sigue siendo la empresa. Se utiliza para
reunir y presentar determinados datos.
D.Unidaddeactividad económica(UAE)
Launidad de actividad económica (UAE) agrupa dentro de una empresa el
conjunto de las partes que concurren al ejercicio de una actividad del nivel
de clase (4 cifras) de la nomenclatura NACE (Rev. 1). Se trata de una
entidad que corresponde a una o varias subdivisiones operativas de la
empresa. La empresa debe disponer de un sistema de información que
permita suministrar o calcular para cada UAE al menos el valor de la
producción, los consumos intermedios, los gastos de personal y el excedente
de explotación, así como el empleo y la formación bruta de capital fijo.
Notas explicativas1. La UAE se creó como unidad de observación con el fin de mejorar la
homogeneidad de los resultados de las encuestas estadísticas por actividad
y, por lo tanto, también la comparabilidad internacional de los resultados.
Porque en el nivel de las empresas se observan formas divergentes de
integración horizontal y vertical tanto en el plano nacional como en el
internacional. Una entidad que sólo desempeña actividades auxiliares
para una empresa de la que forma parte no puede considerarse comouna UAE aparte. De hecho, «la UAE» corresponde a la definición
práctica que se da en el apartado 96 de la introducción de la CIIU Rev. 3.
2. Las UAE pertenecientes a una rúbrica de la nomenclatura NACE (Rev. 1)
pueden generar productos fuera del grupo homogéneo que caracteriza su
actividad a causa de las actividades secundarias vinculadas a estas UAE
que no se pueden distinguira par tirde los documentos contables disponi-
bles. A la inversa, las UAE que hubieran sido clasificadas -en función de
la actividad principal- en una rúbrica de nomenclatura, no engloban toda
la producción de grupos homogéneos de productos determinados, ya que
estos productos determinados pueden elaborarse en el seno de actividades
secundarias de UAE procedentes de otra rúbrica de la nomenclatura.
3. Las contabilidades internas de las empresas (por ejemplo, centros de
beneficio o de coste) se han desarrollado mucho según criterios a menudo
próximos al concepto de actividad y permiten el suministro de datos en el
nivel de las UAE con objeto de que sean observables.
4. Todos los costes de las actividades auxiliares de la empresa deben atri-
buirse a las actividades principales y secundarias y, por lo tanto, a las
UAE observadas dentro de la empresa.
E.Unidaddeproducciónhomogénea(UPH)
Launidaddeproducciónhomogénea(UPH) se caracteriza por una actividad
única, a saber: por entradas de productos, un proceso de producción y salidas
de productos homogéneos. Los productos que constituyen las entradas y las
salidas se caracterizan, a su vez, por su naturaleza, su fase de elaboración y
la técnica de producción utilizada, por referencia a una nomenclatura de
productos. La unidad de producción homogénea puede corresponder a una
unidad institucional o a una parte de ella; en cambio, no puede pertenecer
nunca a dos unidades institucionales distintas.
Notas explicativas1. El sistema europeo de cuentas económicas integradas ha escogido, para
analizar de manera concreta el proceso de producción, unidades de
producción homogénea que permiten estudiar las relaciones de orden
técnico y económico. En la práctica, estas unidades de análisis -utilizadas
sobre todo en los cuadros «entradas/salidas»-, al no poder observarse
directamente por lo general, se reconstruyen a partir de datos obtenidos
para las unidades de observación.
2. Las unidades de observación tienen generalmente actividades mezcladas o
yuxtapuestas. Llegado el caso, pueden ejercer una actividad principal,
actividades secundarias -es decir, actividades dependientes de otras
ramas- y actividades auxiliares como la administración, la compra, la
venta al comercio, el almacenamiento, la reparación, etc. Si una unidad
de observación tuviera una actividad principal y una o varias actividades
secundarias, se desglosará en otras tantas unidades de producción homo-
génea y se volverán a clasificar las actividades secundarias bajo otra
rúbrica de nomenclatura distinta a la actividad principal. En cambio, las
actividades auxiliares de la unidad de observación no están disociadas de
las actividades principales o secundarias a las que sirven.1993R0696 — ES — 01.01.1995 — 001.001 — 9
▼B
3. La unidad de producción homogénea se define independientemente de la
localización de la actividad. En la CIIU Rev. 3, «la unidad de producción
homogénea» se define de forma que corresponde con la «UPH local». En
efecto, el apartado 112 de la introducción de la CIIU Rev. 3 está condi-
cionado porel apar tado 104.
F.Unidadlocal
Launidadlocal corresponde a una empresa o a una parte de empresa (taller,
fábrica, almacén, oficinas, mina, depósito) sita en un lugar delimitado
topográficamente. En dicho lugar o a partir de él se realizan actividades
económicas a las que -salvo excepciones- dedican su trabajo una o varias
personas (llegado el caso, en jornada parcial) por cuenta de una misma
empresa.
Notas explicativas
1. En el caso en que una persona trabaje en varios lugares (para el manteni-
miento o la vigilancia) o trabaje en el domicilio, la unidad local de la que
depende es el lugar desde el que recibe las instrucciones o en el que se
organiza el trabajo. Ha de poderse precisar el empleo que está adscrito a
toda unidad local. No obstante, toda unidad jurídica -desde el momento
en que sirve de apoyo jurídico a una empresa o a una parte de empresa-
debe contarcon una unidad local sede, aunque no tr abaje nadie allí. Por
otra parte, una unidad local puede agrupar exclusivamente actividades
auxiliares.
2. Un lugar delimitado topográficamente debe entenderse en sentido estricto:
dos unidades de una misma empresa que tienen localizaciones diferentes
(incluso en el seno de la circunscripción administrativa más pequeña del
Estado miembro) deben considerarse como dos unidades locales. Sin
embargo, puede ocurrir que la misma unidad local pueda encontrarse
topográficamente en varias circunscripciones administrativas contiguas.
En ese caso, se ha convenido que sea determinante la dirección postal.
3. Los límites del terreno establecen los límites de la implantación, dando
porentendido que, porejemplo, las vías públicas que la atr aviesan no
interrumpen necesariamente la continuidad de los límites. Esta definición
es parecida a la definición dada en el apartado 101 de la CIIU Rev. 3 en
la medida en que se trata de una localización en sentido estricto, pero se
distingue de la definición dada en el apartado 102 en la medida en que el
sentido estricto no puede variar según las estadísticas consideradas;
además, normalmente se exige el criterio de empleo.
4. Para las necesidades de las cuentas regionales el SEC-REG utiliza la
misma definición de la unidad local.
G.Unidaddeactividad económicaanivel local(UAElocal)
Launidad de actividad económica a nivel local (UAE local) es la parte de
una unidad de actividad económica dependiente del nivel local.
Notas explicativas
1. Cada UAE debe contarporlo menos con una «UAE local»; sin embar go,
la UAE puede estar constituida por la agrupación de partes de una o
varias «unidades locales». En cambio, una unidad local puede agrupar
en ciertas circunstancias únicamente un conjunto de actividades auxi-
liares. En este caso es posible una clasificación complementaria de la
unidad local. Por otra parte, cada empresa debe contar por lo menos con
una «UAE local».
2. «La UAE local» corresponde a la definición práctica de «el estableci-
miento» tal y como aparece en el apartado 106 de la introducción de la
CIIU Rev. 3.
H.Unidaddeproducciónhomogéneaanivel local(UPHlocal)
Launidaddeproducciónhomogénea a nivel local (UPH local) es la parte de
la unidad de actividad de producción homogénea dependiente del nivel local.
SECCIÓN IV
Notasexplicativascomplementarias
A.Organismosdeadministraciónpúblicayprivada
1. En el ámbito de los organismos de administración pública, la unidad
estadística apropiada para la recogida y recopilación de estadísticas es
muy variable (por ejemplo la administración central, la administración1993R0696 — ES — 01.01.1995 — 001.001 — 10
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de seguridad social o la administración local de la región, la provincia, el
departamento, el condado, el municipio, la aglomeración, etc.). Estos
distintos organismos planifican, controlan y gestionan colectivamente la
hacienda de sus organismos constitutivos (dichos órganos pueden ser
ministerios, direcciones generales, direcciones, despachos, agencias,
negociados, etc.). No obstante, es probable que algunos de estos orga-
nismos -en especial las administraciones locales- sean mucho más
heterogéneos -por lo que se refiere al tipo de actividad- que las socie-
dades.
2. Con frecuencia, las actividades de estos organismos pertenecen a la
sección L de la NACE (Rev. 1) relativa a «Administración pública,
defensa y seguridad social obligatoria», pero otros ejercen fundamental-
mente actividades pertenecientes a otras secciones como por ejemplo:
«Educación» (sección M), «Actividades sanitarias y veterinarias; asis-
tencia social» (sección N), «Otras actividades sociales y de servicios
prestados a la Comunidad; servicios personales» (sección O), o incluso
otras.
3. Cuando deben combinarse series de datos relativas a entidades del sector
privado con datos relativos a estos organismos de administraciones
públicas y privadas clasificadas según el tipo de actividad económica, y
con el fin de identificarlos y clasificarlos, es necesario utilizar unidades
estadísticas que correspondan a las entidades más aproximadas de las
unidades estadísticas tal y como se definen en el sectorpr ivado. Poresta
razón, todos los criterios utilizados en el sector privado son -por analogía-
de aplicación para los organismos de administración pública. Lo mismo
ocurre con los organismos de administración privada.
B.Lasactividades auxiliares
1. Una actividad debe considerarse como auxiliar si cumple con los
siguientes requisitos:
a) Sirve únicamente a la unidad a la que se refiere; esto significa que los
bienes o servicios producidos no deben ser objeto de transacciones en
el mercado.
b) Existe en cuanto a su tipo e importancia en las unidades de produc-
ción similares.
c) Produce servicios o, excepcionalmente, bienes no duraderos que no
forman parte del producto final de la unidad (como las pequeñas
herramientas o el andamiaje).
d) Contribuye a los costes corrientes de la propia unidad, es decir no
genera una formación bruta de capital fijo.
2. La distinción entre actividad auxiliar, actividad principal o secundaria,
puede precisarse con los siguientes ejemplos:
— La producción de pequeñas herramientas para uso de la unidad es una
actividad auxiliar (respeto del conjunto de los criterios).
— El transporte por cuenta propia es, por lo general, una actividad auxi-
liar (respeto del conjunto de los criterios).
— La venta de su propia producción es una actividad auxiliar, ya que la
regla general es que no se puede producir sin vender. Sin embargo, si
dentro de una empresa de producción se puede identificar un punto de
venta al pormenor(venta dir ecta al consumidorfinal) que constituye,
porejemplo, una unidad local, este punto de venta -como excepción y
para algunos análisis- podrá asimilarse a una unidad de actividad
económica. Esta unidad de observación será entonces objeto de una
doble clasificación; por una parte en función de la actividad (principal
o secundaria) a la que se encuentra vinculada dentro de la empresa, y
por otra parte en función de su actividad propia (venta al por menor).
3. De este modo, la regla general es que, dado que los procesos de produc-
ción no son generalmente viables sin el apoyo de cierto número de
actividades auxiliares, éstas no deberían aislarse para formar entidadesdistintas, incluso aunque estas actividades auxiliares se ejercieran en una
entidad jurídica distinta o en un lugar distinto, e incluso aunque sean
objeto de una contabilidad separada. Además, no se debería tener en
cuenta la actividad auxiliar para determinar el código de actividad de la
entidad de la que dependen las actividades auxiliares. El mejor ejemplo
de entidad que ejerce actividades auxiliares es el del servicio administra-
tivo central o «sede».1993R0696 — ES — 01.01.1995 — 001.001 — 11
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4. Según la definición del anterior punto 1, las actividades que exponemos a
continuación no deben ser consideradas como actividades auxiliares:
a) La producción de bienes o los trabajos efectuados que constituyen una
parte de la formación de capital fijo. Se trata principalmente de cons-
trucción por cuenta propia. Esta forma de proceder se adecua al
método empleado en la NACE (Rev. 1), en donde las unidades de
construcción por cuenta propia se clasifican en la industria de cons-
trucción cuando se poseen datos sobre ellas.
b) La producción que, aunque utilizada como consumo de la actividad
principal o de las actividades secundarias, se comercializa en una
parte significativa.
c) La producción de bienes que a continuación entran a formar parte
integrante de la producción de la actividad principal o de la actividad
secundaria, por ejemplo, la producción de cajas, recipientes, etc., por
un servicio de una empresa para servir de embalaje a sus productos.
d) La producción de energía (central eléctrica integrada o una coquería
integrada), se consuma o no enteramente en beneficio de las activi-
dades principales o secundarias.
e) La compra de bienes para su reventa sin transformación.
f) La investigación y el desarrollo. Estas actividades no están muy difun-
didas y no proporcionan servicios utilizados en la producción
corriente.
En todos estos casos, si se dispone de datos claros sobre estas actividades,
hay que tratarlas como actividades diferenciadas y, por consiguiente,
reconocerlas como UAE.
5. Si se ejercen actividades auxiliares en beneficio de una sola entidad, estas
actividades y los recursos que utilicen constituirán parte integrante de las
actividades y de los recursos de la unidad de la que provienen. Sin
embargo, si las actividades de la unidad estadística y las actividades auxi-
liares correspondientes no se ejercen en la misma zona geográfica -se
trata aquí de zonas delimitadas con fines estadísticos- podría ser intere-
sante recoger, para las categorías de datos que deben clasificarse en
función de estas zonas geográficas, informes complementarios diferen-
ciados sobre estas unidades, aunque no ejerzan actividades auxiliares.
6. Si se ejercen actividades auxiliares esencialmente en beneficio de dos o
más unidades de actividad económica, el coste de estas actividades auxi-
liares debe repartirse entre todas las unidades de actividad económica que
secunden. Si existen datos sobre la fracción de los costes que se puedan
atribuir a cada una de las actividades diferenciadas, los costes deben
repartirse sobre esta base. Sin embargo, si no existe duda alguna de este
tipo, el coste de la actividad auxiliar deberá repartirse entre las activi-
dades principales y las actividades secundarias proporcionalmente al
valor de la producción, una vez deducido el valor de los costes interme-
dios, con exclusión de los costes de las propias actividades auxiliares. Si
la aplicación de este método resultara demasiado difícil, los costes de la
actividad auxiliar podrán simplemente repartirse proporcionalmente al
valorde la pr oducción.
7. Cuando se organicen actividades auxiliares para servir a dos o varias enti-
dades de una empresa que comprenda varias unidades, aquéllas pueden
constituir en un lugar diferente una agrupación de actividades auxiliares.
En ese caso, como conviene cubrir completamente ciertas actividades,
incluso cuando éstas se ejercen de manera independiente o por entidades
que ejercen únicamente actividades auxiliares (por ejemplo, actividades
informáticas), podría ser conveniente establecer clasificaciones suplemen-
tarias. Con este fin, estas entidades pueden clasificarse también según su
propia actividad, además de su clasificación en la actividad de la unidad
de la que formen parte.
8. Puede ocurrir que una actividad que inicialmente era auxiliar comience a
proporcionar servicios destinados a su venta a otras entidades. Una acti-
vidad de este tipo puede desarrollarse hasta el punto en que cese de ser
auxiliar, en cuyo caso deberá ser tratada como una actividad principal o
secundaria de una entidad. Para determinar si una actividad específica ha
de tratarse como una actividad auxiliar o como una actividad principal o
secundaria, el único medio consiste en apreciar el papel que desempeña
en el conjunto de la empresa.1993R0696 — ES — 01.01.1995 — 001.001 — 12
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C.Cuadrosinóptico poractividad ylocalización
Una o varias actividadesUno o varios lugares
Empresa
Unidad institucionalUn sólo lugar
Unidad local
Una sola actividadUAE
UPHUAE local
UPH local1993R0696 — ES — 01.01.1995 — 001.001 — 13