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"B REGLAMENTO (CEE) No3887/92 DE LA COMISIÓN
de 23 de diciembre de 1992
por el que se establecen las normas de aplicación del sistema integrado de gestión y control relativo a
determinados regímenes de ayudas comunitarias
(DO L 391 de 31.12.1992, p. 36)
Modificado por:
Diario Oficial
nopágina fecha
"M1 Reglamento (CE) no229/95 de la Comisión de 3 de febrero de 1995 L 27 3 4.2.1995
"M2 Reglamento (CE) no1648/95 de la Comisión de 6 de julio de 1995 L 156 27 7.7.1995
"M3 Reglamento (CE) no2015/95 de la Comisión de 21 de agosto de 1995 L 197 2 22.8.19951992R3887 — ES — 23.08.1995 — 003.001 — 1
REGLAMENTO (CEE) No3887/92 DE LA COMISIÓN
de 23 de diciembre de 1992
por el que se establecen las normas de aplicación del sistema integrado de
gestión y control relativo a determinados regímenes de ayudas
comunitarias
LA COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea,Visto el Reglamento (CEE) n
o3508/92 del Consejo, de 27 de noviembre de
1992, por el que se establece un sistema integrado de gestión y control
relativo a determinados regímenes de ayudas comunitarias (1) (denominado en
adelante «sistema integrado») y, en particular, su artículo 12,
Considerando que el sistema integrado tiene como objetivo, en primer lugar,
permitir una aplicación eficaz de la reforma de la política agraria común y, enparticular, resolver los problemas administrativos relativos a la implantación,
a través de la reforma, de varios regímenes de ayuda relacionados con la
superficie; que, a este respecto, procede hacer algunas puntualizacionesnecesarias para la aplicación de la noción de parcela agrícola y de superficieforrajera;
Considerando que la explotación agraria constituye la unidad de referencia
para la gestión de los regímenes de ayuda anteriormente citados; que, a fin de
evitar que se eludan los efectos estabilizadores de la reforma en la producciónagraria a través de la división artificial de explotaciones ya existentes,conviene prevenir la obligación de los Estados miembros de tomar las
medidas necesarias a este fin teniendo en cuenta en particular la
jurisprudencia del Tribunal de Justicia relativa a la noción de explotaciónasí como del principio general de prohibición de la utilización abusiva de un
derecho;
Considerando que, habida cuenta del dispositivo de identificación ya
existente, resulta oportuno autorizar a los Estados miembros para establecer
su sistema de identificación de superficies mediante otras unidades distintasde las parcelas agrícolas; que, sin embargo, cabe acompañar esta posibilidadcon determinadas obligaciones a fin de garantizar la fiabilidad de la
identificación que vaya a efectuarse;
Considerando que es necesario indicar tanto el contenido obligatorio de la
solicitud de ayuda por superficie como las condiciones en que dicha solicitudpuede modificarse después de la fecha límite de presentación; que procedeasimismo disponer que la declaración de retirada de tierras y la relativa a los
productos no alimenticios deben presentarse junto con la solicitud de ayuda
por superficie; que es conveniente eximir de la obligación de presentar talsolicitud a los titulares de explotación que sólo soliciten beneficiarse de una
ayuda que no esté relacionada con la superficie y clarificar el tratamiento
administrativo de las agrupaciones de productores del sector ovino y caprino;que, además, para un control eficaz, es preciso que cada Estado miembrodetermine el tamaño mínimo de las parcelas agrícolas que puedan ser
declaradas en la solicitud;
Considerando que, para simplificar en la medida de lo posible la tarea de los
agricultores y ganaderos, conviene contemplar la posibilidad de que lasolicitud de ayuda por superficie se presente junto con la de ayuda poranimales en algunos casos, siempre que ello no reduzca las posibilidades de
control;
Considerando que conviene asimismo definir, en un plano horizontal, los
datos de las solicitudes de ayuda por animales, habida cuenta de lasnecesidades de gestión de los regímenes de primas correspondientes;
Considerando que el cumplimiento de las disposiciones en materia de ayudas
comunitarias debe ser controlado eficazmente; que, a este respecto, procede
establecer de forma detallada los criterios y las normas técnicas de ejecución
de los controles administrativos y sobre el terreno, tanto para las ayudas poranimales como para las ayudas por superficie; que, habida cuenta de laexperiencia adquirida en materia de control sobre el terreno, resulta adecuado
ajustar los porcentajes mínimos de control mediante los análisis de riesgo!B
(1)D O noL 355 de 5. 12. 1992, p. 1.1992R3887 — ES — 23.08.1995 — 003.001 — 2
correspondientes, y concretar cuáles son los elementos que deben tomarse en
consideración; que, por motivos de control, es necesario establecer tambiénun período de retención para la indemnización compensatoria;
Considerando que conviene fijar las condiciones de utilización de la
teledetección como instrumento de control sobre el terreno y disponer quese requieran controles físicos en caso de duda; que, a fin de estimular los
esfuerzos de los Estados miembros tendentes a desarrollar la técnica de la
teledetección y su aplicación práctica en los controles, es conveniente prevercierta participación financiera de la Comunidad en operaciones defotinterpretación y fijar las condiciones de dicha participación; que ésta no
afecta a la cofinanciación establecida en el artículo 10 del Reglamento (CEE)
n
o3508/92;
Considerando que, sobre la base de la experiencia adquirida y habida cuenta
del principio de proporcionalidad y de los problemas específicos que planteanlos casos de fuerza mayor y las circunstancias naturales, procede establecer
disposiciones tendentes a prevenir y sancionar eficazmente las irregularidades
y los fraudes; que, a tal fin, y habida cuenta en especial de las peculiaridadesde los regímenes de las ayudas por superficie, por un lado, y de los de lasayudas por animales, por otro, conviene disponer sanciones escalonadas en
función de la gravedad de la irregularidad cometida, que puedan incluso
suponer la exclusión total del beneficio del régimen para el año de que se tratey del siguiente;
Considerando que procede disponer el reembolso por parte del beneficiario de
todo importe indebidamente pagado, con intereses, que los importesrecuperados de este modo y los intereses percibidos deben abonarse al
FEOGA, de acuerdo con los principios establecidos en el apartado 2 del
artículo 8 del Reglamento (CEE) n
o729/70 del Consejo, de 21 de abril de
1970, relativo a la financiación de la política agrícola común (1), cuya última
modificación la constituye el Reglamento (CEE) no2048/88 (2);
Considerando que la gestión de pequeñas cantidades puede sobrecargar el
trabajo de las administraciones competentes; que conviene reservar a los
servicios competentes de los Estados miembros la facultad de no pagarimportes de ayudas inferiores a un cierto límite mínimo y de no exigir elreembolso de cantidades indebidamente pagadas cuando estas sean mínimas;
Considerando que es necesario crear un marco administrativo para la
ejecución de la cofinanciación a que se refiere el artículo 10 del Reglamento
(CEE) n
o3508/92 y, en particular, establecer las normas de procedimiento
relativas al pago de anticipos, a los gastos declarados por los Estadosmiembros que corran definitivamente a cargo de la Comunidad y a laredistribución de los importes que no sean utilizados por los Estados
miembros a los que correspondan;
Considerando que la totalidad del sistema integrado no se aplicará más que a
partir del 1 de enero de 1996, a más tardar; que, sin perjuicio de las
obligaciones que se deriven del apartado 1 del artículo 8 del Reglamento(CEE) n
o729/70, es indispensable por lo tanto obligar a los Estados miembros
a evitar mientras tanto cualquier falta de gestión y control, adoptando las
medidas necesarias a tal fin a escala nacional; que los Estados miembrosdeben informar periódicamente a la Comisión acerca de las medidasadoptadas para la aplicación del sistema integrado y de los resultados
obtenidos;
Considerando que, teniendo en cuenta la fecha de entrada en vigor del
presente Reglamento, es conveniente excluir de la aplicación del sistema
integrado durante el año 1993 la prima a las ovejas y a las cabras así como laindemnización compensatoria;
Considerando que las medidas previstas en el presente Reglamento se ajustan
al dictamen del Comité del Fondo,!B
(1)D O noL 94 de 28. 4. 1970, p. 13.
(2)D O noL 185 de 15. 7. 1988, p. 1.1992R3887 — ES — 23.08.1995 — 003.001 — 3
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:
TÍTULO I
GENERALIDADES
Artículo 1
El presente Reglamento establece las normas de aplicación relativas al
sistema integrado de gestión y control (sistema integrado) previsto en elReglamento (CEE) n
o3508/92, sin perjuicio de las disposiciones especiales
adoptadas en los Reglamentos sectoriales.
Artículo 2
1. A efectos de la aplicación del presente Reglamento:
a) La parcela que cuente a la vez con árboles y con uno de los cultivos
mencionados en el artículo 1 del Reglamento (CEE) no3508/92 se
considerará parcela agrícola a condición de que el citado cultivo puedaefectuarse en condiciones comparables a las de las parcelas sin árboles de
la misma región.
b) Cuando las superficies forrajeras se utilicen en común, las autoridades
competentes procederán a su repartición entre los productores interesados
proporcionalmente a la utilización o al derecho de utilización de estas
superficies.
c) Cada superficie forrajera deberá estar disponible para la cría de animales
durante un período mínimo de siete meses a partir de una fecha adeterminar por el Estado miembro y comprendida entre el 1 de enero y el31 de marzo.
2. Los Estados miembros tomarán las medidas necesarias para evitar que la
transformación de explotaciones existentes o la constitución de nuevas con
fecha posterior al 30 de junio de 1992, no conduzca a eludir de forma
manifiestamente abusiva las disposiciones en materia de limitación delbeneficio de las primas o de condiciones relativas a la retirada de tierrasestablecidas en el artículo 1 del Reglamento (CEE) n
o3508/92.
3. A efectos de la aplicación del sistema integrado, cuando una superficie
forrajera esté situada en un Estado miembro distinto de aquel en que se
encuentre la sede agrícola del agricultor que la utilice, esta superficie se
considerará como parte integrante de la explotación del citado agricultor, apetición de éste, a condición de que:
— se encuentre a proximidad inmediata de esta explotación, y
— una parte importante del conjunto de las superficies agrícolas utilizado
por el citado agricultor esté situada en el Estado miembro en que se
encuentre su sede.
4. Una ayuda puede ser denegada si el importe por solicitud de ayuda es
inferior o igual a 50 ecus.
5. Un Estado miembro podrá decidir excluir de la aplicación de algunos
elementos del sistema integrado las medidas específicas establecidas por el
Reglamento (CEE) n
o2328/91 referentes a la indemnización compensatoria
para los productores de zonas pequeñas, definidas en el apartado 5 delartículo 3 de la Directiva 75/268/CEE del Consejo (
1), y que se apliquen
mediante contratos que se elaboren junto con medidas agroambientales
establecidas de acuerdo con las disposiciones del Reglamento (CEE) no
2078/92 del Consejo (2).!B
(1)D O noL 128 de 19. 5. 1975, p. 1.
(2)D O noL 215 de 30. 7. 1992, p. 85.!M21992R3887 — ES — 23.08.1995 — 003.001 — 4
TÍTULO II
IDENTIFICACIÓN
Artículo 3
El sistema de identificación a que se refiere el artículo 4 del Reglamento
(CEE) no3508/92 se establecerá al nivel de parcelas agrícolas. Los Estados
miembros podrán recurrir a una unidad distinta de la parcela agrícola, como,
por ejemplo, la parcela catastral o el islote de cultivo. En tal caso, adoptaránlas medidas necesarias para asegurar que las parcelas agrícolas se identifiquen
de forma fiable, exigiendo, en particular, que las solicitudes de ayuda por
superficie vayan acompañadas de los datos o documentos establecidos por lasautoridades competentes, que permitan localizar y medir cada parcelaagrícola.
TÍTULO III
SOLICITUDES DE AYUDA
Artículo 4
1. Sin perjuicio de los requisitos establecidos en los Reglamentos
sectoriales, las solicitudes de ayuda «superficies» incluirán toda lainformación necesaria y, en particular:
— la identificación del agricultor;
— los datos que permitan identificar todas las parcelas agrícolas de la
explotación, su superficie, localización y utilización, así como el régimen
de ayuda de que se trate, especificándose, en su caso, si se trata de unaparcela de riego;
— una declaración del productor en la que conste que tiene conocimiento de
las condiciones de concesión de las ayudas en cuestión.
Por «utilización» se entiende el tipo de cultivo o de cubierta vegetal, o la
ausencia de cultivo.
El Estado miembro podrá exigir que las utilizaciones no afectadas por el
sistema integrado se declaren en un capítulo titulado «Otras utilizaciones» enla solicitud de ayuda por superficie.
"M3Sin embargo, las utilizaciones
siguientes se declararán por separado:
— la producción de forrajes destinados a la deshidratación, bien mediante
secado artificial, bien mediante secado al sol, a que alude el Reglamento
(CE) no603/95 del Consejo (1),
— el barbecho medioambiental y la repoblación forestal con arreglo a los
Reglamentos (CEE) nos2078/92 y 2080/92, respectivamente, deducidos
de la obligación de retirada de tierras. 3
2. a) Después de la fecha límite de presentación, la solicitud de ayuda
«superficies» podrá modificarse siempre y cuando las autoridadescompetentes reciban las modificaciones a más tardar en las fechasindicadas en los artículos 10, 11 y 12 del Reglamento (CEE)
n
o1765/92 del Consejo (2).
En el caso de las parcelas agrícolas, la solicitud de ayuda
«superficies» no podrá modificarse más que en casos especiales
debidamente justificados en particular, en caso de fallecimiento,matrimonio, compra o venta, celebración de un contrato dearendamiento. Los Estados miembros determinarán las condiciones
aplicables. Sin embargo, una parcela retirada de la producción o que
forma parte de superficies forrajeras no podrá ser añadida a lasparcelas ya declaradas salvo en casos debidamente justificados deacuerdo con las disposiciones correspondientes y siempre y cuando
esas parcelas figuren ya como retiradas de la producción o como
superficies forrajeras en una solicitud de ayuda de otro agricultor yque esta última se corrija convenientemente.!B
(1)D O noL 63 de 21. 3. 1995, p. 1.
(2)D O noL 181 de 1. 7. 1992, p. 12!M11992R3887 — ES — 23.08.1995 — 003.001 — 5
En lo que atañe a la utilización o al régimen de ayuda de que se trate,
podrán introducirse modificaciones en todos los casos. No obstante,no se podrá añadir ninguna parcela a las parcelas declaradas comoretiradas de la producción.
"M2Por derogación del segundo párrafo
e incluso después de las fechas a que se refieren los artículos 10, 11 y
12 del Reglamento (CEE) no1765/92, un Estado miembro puede
autorizar que una superficie sea retirada de la solicitud de ayuda porsuperficie. La modificación deberá notificarse por escrito antes de
que la autoridad competente realice cualquier comunicación con
respecto a los resultados de los controles administrativos que tenganconsecuencias sobre las referidas parcelas o a la organización de una
inspección de la explotación de que se trate.
3
b) Cuando un agricultor decida, en el período durante el cual las
modificaciones puedan introducirse, utilizar una parcela para un
cultivo incluido en el sistema integrado que no había sido utilizadapara tal cultivo se podrá presentar durante ese período una solicitudde ayuda «superficies».
3. En caso de que una solicitud de ayuda «superficies» sólo se refiera a
prados permanentes, el Estado miembro podrá disponer que ésta pueda
presentarse al mismo tiempo que la primera solicitud de ayuda por animales
del explotante de que se trate, presentada posteriormente a la fecha previstapara la presentación de las otras peticiones de ayuda por superficie en el
Estado miembro de que se trate, y ello a más tardar el 1 de julio.
4. La declaración de retirada de tierras y la de cultivo prevista dentro del
régimen de cultivos con vistas a la producción de productos no alimenticios
serán presentadas junto con la solicitud de ayuda «superficies» o formaránparte de ésta. Sin embargo, para el año 1993, los Estados miembros podránfijar una fecha anterior para la presentación de estas solicitudes.
5. Se eximirá de la obligación de presentar una ayuda «superficies» a los
productores que sólo soliciten el beneficio de:
— la prima especial por bovinos machos o la prima por vaca nodriza, que
estén exentos del factor de densidad y que no soliciten beneficiarse del
importe complementario de estas primas;
— la prima por desestacionalización;
— la prima por oveja o cabra.
6. La solicitud de ayuda «superficies» de cada productor perteneciente a
una agrupación de productores tal como la define el apartado 2 del artículo 1
del Reglamento (CEE) n
o3493/90 del Consejo (1), que, para el mismo año
civil, solicite, además de la prima por oveja o cabra, el beneficio de otrorégimen comunitario, se referirá en especial a todas las parcelas agrícolasutilizadas por esta agrupación. En tal caso, la superficie forrajera se repartirá
entre los productores correspondientes proporcionalmente a su límite
individual, definido en el artículo 5 bisdel Reglamento (CEE) n
o3013/89
del Consejo (2), válida el 1 de enero del año de que se trate.
7. Para conseguir un control eficaz, cada Estado miembro determinará el
tamaño mínimo de las parcelas agrícolas que puedan ser objeto de una
solicitud. No obstante, este tamaño mínimo no podrá superar 0,3 hectáreas.
Artículo 5
1. Sin perjuicio de los requisitos relativos a las solicitudes de ayuda
establecidos en los Reglamentos sectoriales, la solicitud de ayuda «animales»
incluirá toda la información necesaria y, en particular:
— la identificación del ganadero;— una referencia a la solicitud de ayuda por superficie, si ya ha sido
presentada, salvo en el caso previsto en el apartado 4 del artículo 5;
— el número y la especie de los animales por los que se solicita el beneficio
de una ayuda;
— en su caso, el compromiso del explotante a mantener en su explotación
durante el período de retención, así como el lugar o los lugares donde seefectuará dicha retención, además de, en su caso, el o los períodos en!M1
(1)D O noL 337 de 4. 12. 1990, p. 7.
(2)D O noL 289 de 7. 10. 1989, p. 1.!B1992R3887 — ES — 23.08.1995 — 003.001 — 6
cuestión y, para los animales de la especie bovina, su número de
identificación; en caso de que se modifique el lugar declarado durantedicho período, el ganadero quedará obligado a informar de ello conantelación y por escrito a la autoridad competente;
— en su caso, el límite individual o el nivel máximo individual de referencia
de los animales de que se trate;
— en su caso, la cantidad de referencia individual de leche asignada al
ganadero al principio del período de doce meses de aplicación delrégimen de tasa suplementaria que comienza en el año civil de que setrate; en el caso que esta cantidad no se conozca en la fecha de
presentación de la demanda, será comunicada a la autoridad competente
en el más breve plazo posible;
— una declaración del productor en la que conste que tiene conocimiento de
las condiciones para la concesión de las ayudas en cuestión.
El Estado miembro puede decidir que algunas de estas informaciones no
deben figurar en la petición de ayuda en el caso en que las informaciones ya
han sido objeto de una comunicación a la autoridad competente.
2. El Estado miembro fijará la fecha límite o el período de presentación de
la solicitud de ayuda correspondiente a la indemnización compensatoria a laque se refiere la letra a) del apartado 1 del artículo 19 del Reglamento (CEE)
n
o2328/91 del Consejo (1).
Artículo 5 bis
Sin prejuicio de las disposiciones previstas en los artículos 4 y 5, en caso de
error manifiesto reconocido por la autoridad competente, toda solicitud de
ayuda podrá ser adaptada en cualquier momento tras haberse presentado.
TÍTULO IV
CONTROLES
Artículo 6
1. Los controles administrativos y sobre el terreno se efectuarán de modo
que se asegure la comprobación eficaz del cumplimiento de las condiciones
de concesión de las ayudas y primas.
2. El control administrativo a que se refiere el apartado 1 del artículo 8 del
Reglamento (CEE) no3508/92 se basará especialmente en las comprobacio-
nes cruzadas sobre las parcelas y los animales declarados con objeto de evitarla concesión de dobles ayudas injustificadamente para el mismo año civil.
3. Los controles sobre el terreno se efectuarán, como mínimo, sobre una
muestra significativa de las solicitudes. Esta muestra debe comprender por lo
menos:
— 10 % de las peticiones de ayuda «animales» o de las declaraciones de
participación,
— 5 % de las peticiones de ayuda «superficies»; sin embargo este
porcentaje se reduce al 3 % para las peticiones de ayuda «superficies»
que superen las 700 000 por Estado miembro y año civil.
En caso de que las visitas sobre el terreno pongan de manifiesto la existencia
de irregularidades significativas en una región o parte de una región, lasautoridades competentes efectuarán controles adicionales durante el año encurso y aumentarán el porcentaje de solicitudes que serán objeto de control al
año siguiente en dicha región o parte de región.
4. La autoridad competente determinará las solicitudes que vayan a ser
objeto de controles sobre el terreno, principalmente a partir de un análisis deriesgos, así como de la representatividad de las solicitudes de ayuda
presentadas. El análisis de riesgos tendrá en cuenta:
— el importe de la ayuda;!B
(1)D O noL 218 de 6. 8. 1991, p. 1.!M1
!B1992R3887 — ES — 23.08.1995 — 003.001 — 7
— el número de parcelas y la superficie o el número de animales por el que
se solicite la ayuda;
— la evolución en comparación con el año anterior;
— las comprobaciones efectuadas en los controles de los años anteriores;
— otros parámetros que los Estados miembros deberán definir.
5. Los controles sobre el terreno se efectuarán de manera inopinada y se
ejercerán sobre el conjunto de las parcelas agrícolas o de los animalescomprendidos en una o varias solicitudes. Sin embargo, podrá darse aviso
previo, limitado al plazo estrictamente necesario, que en general no será
superior a cuarenta y ocho horas.
Por lo menos el 50 % de los controles mínimos de animales de la muestra
contemplada en el apartado 3 se realizarán durante el período de retención.Los controles fuera de dicho período de retención se admiten solamente encaso de que esté disponible el registro a que se refiere el artículo 4 de la
Directiva 92/102/CEE del Consejo (
1).
6. No obstante lo dispuesto en el párrafo segundo del apartado anterior, en
el caso de que se conceda la prima especial por sacrificio o primera
comercialización de los animales con vistas a su sacrificio con arreglo a las
disposiciones previstas en el Reglamento de la Comisión que establece lasmodalidades de aplicación relativas al régimen de primas establecidas en losartículos 4 bisa4 duodécimo del Reglamento (CEE) n
o805/68 del
Consejo (2), cada control sobre el terreno incluirá:
— la comprobación a partir del registro privado del productor de que todos
los animales por los que se hayan presentado solicitudes hasta la fecha del
control sobre el terreno hayan sido retenidos durante todo el período deretención;
— la comprobación de que todos los bovinos machos de una edad de más de
treinta días presentes en la explotación, estén debidamente identificados einscritos en dicho registro privado.
7. La determinación de la superficie de las parcelas agrícolas se efectuará
por cualquier medio apropiado definido por la autoridad competente ygarantizando una exactitud de medida por lo menos equivalente a la exigidapara las mediciones oficiales de las disposiciones nacionales. Ésta fijará un
margen de tolerancia, habida cuenta, en particular, de la técnica de medición
utilizada, de la precisión de los documentos oficiales disponibles, de lasituación local (como la pendiente o la forma de las parcelas, etc.) y de las
disposiciones del párrafo siguiente.
Podrá tenerse en cuenta la superficie total de una parcela agrícola a condición
de que sea utilizada en su totalidad de acuerdo con las normas usuales del
Estado miembro o de la región de que se trate. En los demás casos, se tendrá
en cuenta la superficie realmente utilizada.
8. El Estado miembro comprobará la subvencionabilidad de las parcelas
agrícolas por cualquier medio que sea adecuado. A tales efectos, solicitará se
le proporcionen pruebas adicionales en caso de que fuera necesario.
9. Cada animal objeto de una solicitud de indemnización compensatoria
prevista en el Reglamento (CEE) n
o2328/91, deberá ser retenido por el titular
de la explotación durante un período mínimo de dos meses a partir del díasiguiente al de la presentación de la solicitud.
Artículo 7
1. En caso de que un Estado miembro decida controlar por teledetección
totalmente o en parte la muestra referida en el apartado 3 del artículo 6,deberá proceder:
— a la fotointerpretación de imágenes o fotografías aéreas que permitan
reconocer las cubiertas vegetales y medir las superficies de todas lasparcelas que deban controlarse;
— al control físico de todas las solicitudes cuando la fotointerpretación no
permita llegar a la conclusión de que la declaración es correcta a la enterasatisfacción de la autoridad competente.!B
(1)D O noL 355 de 5. 12. 1992, p. 32.
(2)D O noL 148 de 28. 6. 1968, p. 24.1992R3887 — ES — 23.08.1995 — 003.001 — 8
2. Sin perjuicio de la cofinanciación establecida en el artículo 10 del
Reglamento (CEE) no3508/92, dentro de los límites de los créditos asignados
a tal fin, la Comunidad podrá participar financieramente en las operacionescontempladas en el primer guión del apartado 1, a condición de que el
proyecto sea elaborado de forma conjunta con la Comisión. Los fondos
disponibles serán atribuidos de acuerdo con los porcentajes de distribuciónindicados en el Anexo.
Artículo 8
1. Salvo en caso de fuerza mayor, toda solicitud presentada con retraso da
lugar o una reducción del 1 % por día hábil de los importes de las ayudas
comprendidas en la petición, a los que el productor tendría derecho en caso de
haberlas presentado a su debido tiempo. En caso de un retraso superior a
"M2veinticinco 3días, la petición se considera como no presentada y no
puede dar lugar a la concesión de ninguna ayuda.
Para la aplicación de las disposiciones del presente artículo se considera como
«solicitud» la petición de ayuda «superficies», la petición de ayuda
«animales», la modificación de una solicitud de ayuda «superficies» talcomo se define en el apartado 2 del artículo 4, así como la confirmación desiembra señalada en el apartado 2 del artículo 2 del Reglamento (CEE)
n
o2294/92 de la Comisión (1).
2. La presentación con retraso o la no presentación de una solicitud distinta
la petición de ayuda «animales» de que se trate no da lugar ni a reduccionesni a la exclusión del beneficio de los regímenes de ayuda a los que se refiereel apartado 5 del artículo 4.
Artículo 9
1. Cuando se compruebe que la superficie determinada efectivamente es
superior a la declarada en una solicitud de ayuda «superficies», será la
superficie declarada la que se tenga en cuenta para el cálculo del importe de laayuda.
2. Cuando se compruebe que la superficie declarada en una solicitud de
ayuda «superficies» es superior a la superficie determinada, el importe de la
ayuda se calculará a partir de la superficie efectivamente determinada en el
control. Sin embargo, salvo en caso de fuerza mayor, la superficieefectivamente determinada se reducirá
"M2 el doble de la diferencia
comprobada, si esta fuera superior al 3 % o a 2 hectáreas y no superara el 20 %
de la superficie determinada. 3
En caso de que el excedente comprobado supere el 20 % de la superficie
determinada, no se concederá ninguna ayuda ligada a la superficie.
Sin embargo, si se trata de una falsa declaración hecha deliberadamente o por
negligencia grave:
— el productor afectado es excluido del régimen de ayudas de que se trate
para el año civil considerado, y
— en caso de falsa declaración hecha deliberamente, del beneficio de todo
régimen de ayuda al que se refiere el apartado 1 del artículo 1 del
Reglamento (CEE) no3508/92 para el año civil siguiente al considerado
para una superficie igual a la que figuraba en la solicitud que le ha sidorechazada.
Las citadas reducciones no se aplicarán si, para la determinación de la
superficie, el agricultor demostrara que se ha basado de forma correcta en
datos reconocidos por la autoridad competente.
Las parcelas puestas en barbecho para la producción de materias destinadas a
la elaboración de productos no alimenticios para las que el agricultor no haya
cumplido todas las obligaciones que le incumben serán consideradassuperficies no registradas en el control a efectos de la aplicación del presenteartículo.
A efectos del presente artículo, se entiende por superficie determinada aquella
para la cual todas las condiciones reglamentarias han sido respetadas.!B
(1)D O noL 221 de 6. 8. 1992, p. 22.1992R3887 — ES — 23.08.1995 — 003.001 — 9
3. Para la aplicación de los apartados 1 y 2, se tomarán en consideración
solamente y por separado las superficies forrajeras, las correspondientes a laretirada de tierras de la producción y las relativas a distintos cultivosherbáceos a los que se aplique una ayuda diferente.
4.
a) Las superficies determinadas de acuerdo con las disposiciones de los
apartados 1 a 3 para el cálculo de la ayuda se utilizarán para calcularel límite de las primas a que se refieren las letras g) y h) del artículo4 del Reglamento (CEE) n
o805/68, así como para calcular la
indemnización compensatoria.
El cálculo de la superficie máxima que puede acogerse a los pagos
compensatorios destinados a los cultivos herbáceos se hará a partirde la superficie de tierra retirada de la producción efectivamentedeterminada y proporcionalmente a los distintos cultivos.
b) En caso de transferencia de la obligación de retirar tierras de la
producción, los cálculos referidos en la letra a) destinados adeterminar la superficie máxima que puede ser objeto de pagoscompensatorios para los productores de cultivos herbáceos se harán
del siguiente modo:
— partiendo de la superficie de retirada determinada, a la que se
restará la superficie de retirada transferida en lo que respecta a laexplotación en la que se ejecute la obligación de retirada detierras transferida,
— partiendo de la superficie de retirada determinada, incluyendo la
superficie de retirada transferida en el caso de la explotación que
haya transferido la obligación de retirada.
5. No se concederá ninguna ayuda a la(s) parcela(s) agrícola(s) de que se
trate, cuando se compruebe que los cultivos sembrados que se enumeran acontinuación no cumplen los requisitos de las disposiciones correspondientes:
— colza: artículo 3 del Reglamento (CEE) n
o2294/92,
— girasol: letra a) del artículo 3 del Reglamento (CEE) no2294/92,
— linaza: letra a) del apartado 4 del artículo 6 del Reglamento (CEE) no
1765/92
Artículo 10
1. En caso de que sea aplicable un límite máximo individual, el número de
animales indicado en la solicitud de ayuda se limitará al número
correspondiente al límite máximo individual establecido para el productor
correspondiente.
2. Cuando se compruebe que el número de animales declarados en una
solicitud de ayuda es superior al de animales comprobados en el control, elimporte de la ayuda se calculará a partir del número de animales comprobado.
No obstante, salvo en caso de fuerza mayor y después de la aplicación del
apartado 5, el importe unitario de la ayuda se disminuye:
a) en el caso de una solicitud correspondiente a un máximo de veinte
animales:
— del porcentaje correspondiente al excedente comprobado cuando éste
es inferior o igual a dos animales,
— del doble del porcentaje correspondiente al excedente comprobado
cuando éste es superior a dos e inferior o igual a cuatro animales.
Si el excedente es superior a cuatro animales, no se concederá ayuda alguna;
b) en los otros casos:
— del porcentaje correspondiente al excedente comprobado cuando éste
es inferior o igual al 5 %,!B
!M1
!M2
!M1
!M2
!B1992R3887 — ES — 23.08.1995 — 003.001 — 10
!M2
— con el doble del porcentaje, si la diferencia fuera superior al 5 % pero
igual o inferior al 20 %.
En el caso de que el excedente comprobado sea superior al 20 %, no se
concederá ayuda alguna.
Los porcentajes a que se hace referencia en la letra a) se calculan sobre el
número solicitado y los referidos en la letra b) sobre el número determinado.
Sin embargo, si se trata de una falsa declaración hecha deliberadamente o por
negligencia grave:
— el productor afectado es excluido del beneficio del régimen de ayudas de
que se trate para el año civil considerado, y
— en caso de una falsa declaración hecha deliberadamente del beneficio del
mismo régimen de ayuda el año civil siguiente al considerdo.
Cuando el productor no haya podido respetar su obligación de retención por
motivos de fuerza mayor, se mantendrá el derecho a la prima por el número de
animales efectivamente subvencionables, en el momento en que el caso defuerza mayor se ha producido.
En ningún caso se concederán primas por un número de animales superior al
indicado en la solicitud de ayuda.
Si la indemnización compensatoria establecida en el Reglamento (CEE) n
o
2328/91 se calcula sobre la base de las unidades de ganado, la determinación
del número presente y de las sanciones anteriormente mencionadas se aplicarásobre la base del número de unidades de ganado correspondientes al númerode animales declarados y comprobados.
A efectos de la aplicación del presente apartado, los animales que puedan
acogerse a primas diferentes se tendrán en cuenta por separado.
3. No obstante lo dispuesto en el apartado anterior, cuando se descubra
durante un control sobre el terreno efectuado en virtud de lo establecido en elapartado 6 del artículo 6 que el número de animales presentes en laexplotación y que puedan ser objeto de solicitudes no corresponde al número
de animales inscritos en el registro privado, se reducirá proporcionalmente,
excepto en caso de fuerza mayor, el importe total de las primas especiales quevayan a concederse al productor con arreglo al año civil de que se trate.
No obstante:
— si la diferencia comprobada durante un control es superior o igual al 20 %
de los animales presentes o si se descubre en dos controles efectuados en
un mismo año y cada vez una desviación de por lo menos 3 % y dos
animales, no se concederá prima alguna con arreglo al año civil de que setrate;
— si las anotaciones en los registros muestran la intención o una negligencia
grave del productor afectado, éste es excluido del régimen de primaespecial para el año civil en curso así como del siguiente.
4. Los bovinos presentes en la explotación sólo se tomarán en consideración
si coinciden con los identificados en la solicitud de ayuda, o en el caso de laaplicación del apartado 3, los identificados en el registro.
Sin embargo, toda vaca nodriza declarada para la indemnización compensa-
toria a que se refiere el Reglamento (CEE) n
o2328/91 podrá ser sustituido por
otra vaca nodriza o por otro bovino, a condición de que tal sustitución tengalugar durante los veinte días hábiles siguientes a la fecha de salida de los
animales de la explotación y de que la sustitución se inscriba en el registro
particular a más tardar el tercer día siguiente al de la sustitución.
Si la indemnización compensatoria establecida en el Reglamento (CEE) n
o
2328/91 se calcula sobre la base del número de unidades de ganado sin hacer
distinción entre las especies de los animales considerados, los animales
declarados podrán sustituirse por otros animales que puedan optar a esta!B
!M2
!B
!M21992R3887 — ES — 23.08.1995 — 003.001 — 11
indemnización, a condición de que el número correspondiente de unidades de
ganado no disminuya y de que las sustituciones se hagan de acuerdo con lascondiciones establecidas en el párrafo anterior.
5. En caso de que, por motivos imputables a circunstancias naturales de la
vida del rebaño, el ganadero no pueda cumplir el compromiso de retener a los
animales que haya notificado para una prima durante el período de retenciónobligatoria, se mantendrá el derecho a la prima para el número de animalesefectivamente subvencionables que se hayan retenido durante el período
obligatorio, a condición de que el productor se lo haya comunicado por escrito
a la autoridad competente durante los diez días hábiles siguientes a lacomprobación de la disminución del número de estos animales.
Artículo 11
1. Las sanciones establecidas en el presente Reglamento se aplicarán sin
perjuicio de las sanciones suplementarias dispuestas a escala nacional.
2. La notificación de los casos de fuerza mayor y las pruebas
correspondientes deberán suministrarse por escrito, a entera satisfacción de
la autoridad competene, en un plazo de diez días hábiles a partir del momentoen que el productor se halle en situación de hacerlo.
3. Sin perjuicio de las circunstancias concretas que puedan ser tenidas en
cuenta para cada caso, las autoridades competentes podrán admitir como
casos de fuerza mayor los siguientes supuestos:
a) el fallecimiento del productor,b) una larga incapacidad profesional del productor,
c) la expropiación de una parte importante de la superficie agraria de la
explotación del productor, siempre que tal circunstancia no fueraprevisible en el momento de presentación de la solicitud,
d) una catástrofe natural grave que afecte considerablemente a la superficie
agraria de la explotación,
e) la destrucción accidental de los edificios destinados a la ganadería,f) una epizootia que afecte a todo o parte del ganado del productor.Los Estados miembros informarán a la Comisión de los casos que consideren
de fuerza mayor.
Artículo 12
Cada visita de control deberá registrarse en un informe que indique, entre
otras cosas, los motivos de la visita, las personas presentes, el número de
parcelas visitadas, el número de parcelas medidas, las técnicas de mediciónutilizadas, el número y la especie de los animales comprobadas sobre el
terreno y, en su caso, su número de identificación.
El productor o su representante podrán firmar este informe, en el que darán
fe, por lo menos, de su presencia en el momento del control o indicarán susobservaciones al respecto.
Artículo 13
Salvo en caso de fuerza mayor, si no puede efectuarse un control sobre el
terreno por motivos atribuibles al solicitante, la solicitud será denegada.
Artículo 14
1. En caso de pago indebido, el productor quedará obligado a reembolsar tal
importe, al que se añadirá un interés calculado en función del plazo
transcurrido entre el pago y el reembolso efectuado por el beneficiario.
El tipo de interés aplicable se calcula de acuerdo con las disposiciones del
Derecho nacional y en ningún caso puede ser inferior al tipo de interésaplicable en el caso de recuperación de importes nacionales.
En caso de pago indebido por error de la autoridad competente no se aplicará
ningún interés o, como máximo, un importe que determinará el Estadomiembro, correspondiente al beneficio indebido.!M2
!B1992R3887 — ES — 23.08.1995 — 003.001 — 12
Por lo que respecta a las ayudas o primas financiadas por la sección de
Garantía del Fondo de Orientación y Garantía Agrícola (FEOGA), losimportes recuperados y los intereses pagados a los organismos de pago serándeducidos por éstos de los gastos de la sección de Garantía de dicho Fondo,
sin perjuicio del artículo 7 del Reglamento (CEE) n
o595/91 del Consejo (1).
2. Sin embargo, los Estados miembros podrán decidir que el citado importe,
en lugar de reembolsarse, sea deducido del primer anticipo o del primer pago
que se efectúe en favor del productor de que se trate, después de la fecha de la
decisión sobre el reembolso. No se aplicará ningún tipo de interés a partir delmomento en que se haya informado al beneficiario del pago indebido.
3. Los Estados miembros podrán no solicitar el reembolso de los importes
inferiores o iguales a 20 ecus por productor y año civil, siempre que existanen la legislación nacional normas análogas de no recuperación de importes en
casos similares.
Artículo 15
Los Estados miembros adoptarán todas las medidas suplementarias que sean
necesarias para la aplicación del presente Reglamento y se prestaránasistencia mutua en la medida precisa para la ejecución de los controles
establecidos en el mismo.
TÍTULO V
COFINANCIACIÓN
Artículo 16
1. Antes del 31 de enero de cada año, los Estados miembros informarán a la
Comisión de su intención de recurrir o no a la cofinanciación comunitaria
establecida en el artículo 10 del Reglamento (CEE) n
o3508/92 y le remitirán
una previsión detallada de gastos para el año civil de que se trate y una
solicitud de pago de anticipo antes del 31 de marzo. Los Estados miembros
efectuarán la última comunicación referente a 1993 antes del 31 de mayo de1993.
2. En un plazo de tres meses a partir de la recepción de las previsiones a que
se refiere el apartado 1, la Comisión examinará las declaraciones y, sobre labase de los datos facilitados, abonará al Estado miembro un anticipo sobre elimporte definitivo de la participación comunitaria.
Si hubiere lugar, la Comisión indicará a los Estados miembros interesados qué
gastos no pueden acogerse a la financiación comunitaria.
3. El 15 de mayo de cada año, a más tardar, cada Estado miembro presentará
a la Comisión las cuentas detalladas de los gastos efectuados el año anterior.
4. En los seis meses siguientes a la recepción del balance de gastos, la
Comisión adoptará una decisión sobre el importe de los gastos que corran acargo de la Comunidad. Este importe será abonado al Estado miembro trasdeducir el anticipo mencionado en el apartado 2.
"M1El importe que servirá
para calcular los gastos a cargo del presupuesto de la Comunidad no superará
la previsión de gastos comunicada por el Estado miembro para el año naturalde que se trate.
3
5. En su caso de que el anticipo abonado en virtud del apartado 2 seasuperior al importe de los gastos efectuados asumidos por la Comunidad, elEstado miembro procederá a la devolución del importe percibido en exceso,bien deduciéndolo del anticipo correspondiente al año siguiente, bien
mediante reembolso.
6. Cuando, de acuerdo con el apartado 1, un Estado miembro informe
expresamente a la Comisión de su intención de no recurrir a la financiación
comunitaria, los importes no utilizados serán distribuidos por la Comisiónentre los Estados miembros que hayan manifestado su intención de recurrir ala misma, en las condiciones fijadas en el artículo 10 del Reglamento (CEE)
n
o3508/92.!B
(1)D O noL 67 de 14. 3. 1991, p. 11.1992R3887 — ES — 23.08.1995 — 003.001 — 13
7. Los Estados miembros conservarán durante un período de al menos tres
años tras el ejercicio en cuestión todos los expedientes de pago y losjustificantes de los gastos efectuados en aplicación del artículo 10 delReglamento (CEE) n
o3508/92.
TÍTULO VI
MEDIDAS TRANSITORIAS
Artículo 17
1. En la medida en que, en virtud del artículo 13 del Reglamento (CEE) no
3508/92, algunos elementos del sistema integrado no sean aún de aplicación,
cada Estado miembro adoptará las disposiciones necesarias para la aplicación
de las medidas de gestión y control que garanticen el cumplimiento de lascondiciones establecidas para la concesión de las ayudas en cuestión.
2. Antes del 31 de enero de cada año y hasta la aplicación definitiva y
completa del sistema integrado, los Estados miembros informarán a la
Comisión de lo siguiente:
— las medidas que hayan adoptado en aplicación del apartado 1,
— la planificación que hayan establecido para la aplicación del sistema
integrado durante el año civil de que se trate, y
— los progresos registrados a lo largo del año civil transcurrido.Los Estados miembros efectuarán la comunicación referente a 1993 antes del
31 de mayo de 1993.
La Comisión podrá solicitar a los Estados miembros que introduzcan en las
medidas o en la planificación citadas las modificaciones que juzgue
oportunas.
TÍTULO VII
COMUNICACIONES
Artículo 18
1. Los Estados miembros informarán a la Comisión de las medidas
nacionales adoptadas en aplicación del presente Reglamento.
2. La base de datos informatizados establecidos en el marco del sistema
integrado sirve de soporte a la comunicación de las informaciones específicas
en el marco de los Reglamentos sectoriales que los Estados miembros debencomunicar a la Comisión.
TÍTULO VIII
DISPOSICIONES FINALES
Artículo 19
El presente Reglamento entrará en vigor el día de su publicación en el Diario
Oficial de las Comunidades Europeas .
Será aplicable a partir del 1 de febrero de 1993.No obstante, la prima por oveja o cabra y la ayuda para la indemnización
compensatoria prevista en la letra a) del apartado 1 del artículo 19 delReglamento (CEE) n
o2328/91, serán aplicables por primera vez a las
solicitudes presentadas con arreglo a la campaña o el año 1994,
respectivamente.
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y
directamente aplicable en cada Estado miembro.!B1992R3887 — ES — 23.08.1995 — 003.001 — 14
ANEXO
Porcentajes de distribución citados en el apartado 2 del artículo 7
Bélgica 2,3
Dinamarca 2,4Alemania 10,1
Grecia 8,7
España 18,1Francia 14,6
Irlanda 4,5
Italia 20,1Luxemburgo 0,6
Países Bajos 3,0
Portugal 5,7Reino Unido 9,9!
B1992R3887 — ES — 23.08.1995 — 003.001 — 15