2000D0265 — ES — 01.01.2003 — 002.001 — 1
Estedocumentoesuninstrumentodedocumentaciónynocomprometelaresponsabilidaddelasinstituciones
►B DECISIÓNDELCONSEJO
de27demarzode2000
por la que se aprueba un Reglamento financiero que rige los aspectos presupuestarios de la
gestión, por parte del Secretario General Adjunto del Consejo, de los contratos celebrados poreste último, en su calidad de representante de determinados Estados miembros, en lo que serefierealainstalaciónyalfuncionamientodelainfraestructuradecomunicaciónparaelentorno
deSchengen,«Sisnet»
(2000/265/CE)
(DO L 85 de 6.4.2000, p. 12)
Modificada por:
Diario Oficial
nopágina fecha
►M1Decisión 2000/664/CE del Consejo de 23 de octubre de 2000 L 278 24 31.10.2000
►M2Decisión 2003/171/CE del Consejo de 27 de febrero de 2003 L 69 25 13.3.2003
▼B
DECISIÓNDELCONSEJO
de27demarzode2000
por la que se aprueba un Reglamento financiero que rige los
aspectos presupuestarios de la gestión, por parte del SecretarioGeneral Adjuntodel Consejo, delos contratos celebrados por esteúltimo, en su calidad de representante de determinados Estados
miembros,enloqueserefierealainstalaciónyalfuncionamiento
delainfraestructuradecomunicaciónparaelentornodeSchengen,
«Sisnet»
(2000/265/CE)
EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
Vista la primera frase del párrafo segundo del apartado 1 del artículo 2
del Protocolo anejo al Tratado de la Unión Europea y al Tratado cons-
titutivo de la Comunidad Europea, por el que se integra el acervo de
Schengen en el marco de la Unión Europea (denominado en lo suce-sivo «el Protocolo de Schengen»),
Considerando lo siguiente:
(1) El Secretario General Adjunto del Consejo ha sido autorizado,
mediante Decisión 1999/870/CE (1), a actuar, en el contexto de
la integración del acervo de Schengen en el marco de la UniónEuropea, como representante de determinados Estados miembrosa efectos de la celebración de contratos relativos a la instalación
y al funcionamiento de la infraestructura de comunicación para
el entorno de Schengen, (denominado en lo sucesivo «Sisnet»),y gestionardichos contr atos.
(2) Las obligaciones financieras derivadas de dichos contratos no
están a cargo del presupuesto general de la Unión Europea; por
lo tanto, no son de aplicación las disposiciones del Reglamentofinanciero, de 21 de diciembre de 1977, aplicable al presupuestogeneral de las Comunidades Europeas (
2).
(3) Por lo tanto, es necesario aprobar normas específicas para definirlas modalidades relativas al establecimiento y a la ejecución delpresupuesto necesario para cubrir todos los gastos en que seincurra en el transcurso de la celebración de los contratos,
cumplir las obligaciones resultantes de dichos contratos una vez
celebrados, al cobro de las contribuciones a cargo de los Estadosde que se trata, así como a la rendición y a la verificación decuentas.
(4) Es también necesario fijar las normas aplicables a la celebraciónde dichos contratos.
(5) La presente Decisión constituye un desarrollo del acervo de
Schengen en los términos del Protocolo de Schengen.
DECIDE:
CAPÍTULO I
Principiosgenerales
Artículo 1
A efectos del presente Reglamento financiero, el «presupuesto» es el
acto por el que se disponen y autorizan previamente, para cada ejer-
cicio, los ingresos y los gastos necesarios para cumplir las
obligaciones resultantes de los contratos a que se refiere la Decisión1999/870/CE.2000D0265 — ES — 01.01.2003 — 002.001 — 2
(1) DO L 337 de 30.12.1999, p. 41.
(2) DO L 356 de 31.12.1977, p. 1; Reglamento cuya última modificación la
constituye el Reglamento (CE) no2673/1999 (DO L 326 de 18.12.1999, p.
1).
▼B
Artículo 2
Por el presente Reglamento financiero se establecen normas de desa-
rrollo relativas a la celebración de los contratos relativos a Sisnet y al
establecimiento y a la ejecución del presupuesto necesario en relación
con dichos contratos.
Artículo 3
1. El presupuesto estará subdividido en títulos, referidos al presu-
puesto relativo a las medidas preparatorias que conduzcan a lacelebración de los contratos de que se trate, incluidos todos los gastosen que se incurra durante la preparación de las licitaciones con respectoa Sisnet, al presupuesto de instalación y al presupuesto de funciona-
miento de Sisnet. En caso necesario, cada título se subdividirá en
capítulos.
2. Los créditos consignados en cada título no podrán destinarse a
otros títulos de gastos.
Artículo 4
Los créditos deberán ser utilizados con arreglo a los principios de
buena gestión financiera y, en particular, de ahorro y de eficacia enfunción de los costes.
Artículo 5
No se podrá efectuar ningún ingreso ni gasto sin imputarlo a un
artículo del presupuesto.
Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 17, no podrá comprometerse
ni ordenarse ningún pago que supere el límite de los créditos autori-
zados.
Artículo 6
1. Salvo lo dispuesto en el artículo 17, todos los ingresos y gastos se
consignarán por su importe íntegro en el presupuesto y en las cuentas,sin compensación entre sí. El conjunto de ingresos cubrirá el conjuntode gastos.
2. El ejercicio presupuestario comenzará el 1 de enero y finalizará el
31 de diciembre.
3. Las contribuciones al presupuesto de los Estados a que se refiere
el artículo 25, recibidas antes del inicio del ejercicio al que corres-
ponden, se contabilizarán en el presupuesto de dicho ejercicio.
4. Los gastos de un ejercicio se contabilizarán en ese mismo ejer-
cicio, tomando como base los gastos cuyas órdenes de pago hayansido recibidas por el interventor a más tardar el 31 de diciembre yque hayan sido abonados porel contable antes del 15 de ener osiguiente.
5. Los créditos asignados sólo podrán utilizarse para cubrir gastos
que hayan sido reglamentariamente asumidos y pagados con cargo al
ejercicio para el que dichos créditos se hayan concedido, sin perjuiciode las excepciones previstas en el artículo 7, y para cubrir las deudascorrespondientes a ejercicios anteriores para las que no se haya prorro-gado ningún crédito.
Artículo 7
1. La utilización de los créditos se regirá por las normas siguientes:
a) los créditos no comprometidos al final del ejercicio para el que
fueron consignados quedarán, por regla general, anulados;
b) serán objeto de prórroga automática, limitada al siguiente ejercicio,
los créditos correspondientes a pagos pendientes a 31 de diciembre2000D0265 — ES — 01.01.2003 — 002.001 — 3
▼M1
▼M1
con motivo de compromisos contraídos regularmente entre el 1 de
enero y el 15 de diciembre.
2. No obstante lo dispuesto en el apartado 1, el Secretario General
Adjunto del Consejo podrá remitir al Grupo de trabajo del Sistema deInformación de Schengen, denominado en lo sucesivo «Grupo SIS», amás tardar el 31 de enero, solicitudes debidamente motivadas deprórroga al siguiente ejercicio de créditos no comprometidos a 15 de
diciembre, cuando los créditos consignados para las partidas correspon-
dientes en el presupuesto del siguiente ejercicio no cubran losrequisitos.
La prórroga de los créditos sólo podrá proponerse por motivos excep-
cionales.
En el ejercicio de su competencia para aplicar el presupuesto, el Secre-
tario General Adjunto, según las exigencias de la gestión, procurará
utilizar primero los créditos autorizados para el ejercicio en curso, yno utilizará los créditos prorrogados hasta haber agotado los primeros.
El grupo SIS se pronunciará sobre estas solicitudes de prórroga el 1 de
marzo a más tardar.
3. Al final del ejercicio quedarán anulados los créditos prorrogados
del ejercicio precedente que no se hayan comprometido.
4. Antes del 1 de marzo se remitirá al grupo SIS, para su informa-
ción, una lista de los créditos que serán prorrogados automáticamentecon arreglo a lo dispuesto en la letra b) del apartado 1.
5. Para la ejecución del presupuesto, la utilización de los créditos
prorrogados se indicará separadamente, por partidas presupuestarias,
en las cuentas del ejercicio en curso.
CAPÍTULO II
Establecimientodelpresupuesto
Artículo 8
1. El presupuesto se establecerá en euros.
2. El Secretario General Adjunto remitirá al grupo SIS, antes del 30
de septiembre, el anteproyecto de presupuesto, que irá acompañado deuna exposición de motivos.
3. El grupo SIS dará su parecer sobre dicho anteproyecto.
4. El Secretario General Adjunto establecerá el proyecto de presu-
puesto y lo remitirá a más tardar el 31 de octubre a los Estados a losque se refiere el artículo 25.
5. Los Estados miembros a los que se refiere el artículo 25, reunidos
en el seno del Consejo, adoptarán el presupuesto antes de que finalice
el año.
6. La Decisión de adopción del presupuesto, debidamente notificada
por el Secretario General Adjunto a los Estados a los que se refiere el
artículo 25, conlleva el carácter exigible de las contribuciones de
dichos Estados.
Artículo 9
1. En caso de que el presupuesto no se hubiere adoptado con
carácter definitivo a principios del ejercicio:
a) las operaciones de pago podrán efectuarse mensualmente, por
capítulos, dentro del límite de la doceava parte del total de loscréditos autorizados en cada uno de los títulos del presupuesto para
el ejercicio anterior; y
b) se podrán solicitar contribuciones de los Estados miembros a los
que se refiere el artículo 25 dentro del límite mensual de una2000D0265 — ES — 01.01.2003 — 002.001 — 4
▼B
▼B
doceava parte de las contribuciones abonadas en virtud del último
presupuesto aprobado regularmente.
2. La decisión de recurrir a cada doceava parte en gastos e ingresos,
dentro del límite de las tres doceavas partes de los importes consig-
nados en el último presupuesto regularmente adoptado, será tomadapor el Secretario General Adjunto, que la comunicará por carta a losEstados miembros a los que se refiere el artículo 25.
3. De superarse el límite de las tres doceavas partes de los importes
consignados en el último presupuesto regularmente adoptado, la deci-
sión de autorizar pagos y solicitar contribuciones será tomada por los
Estados miembros a los que se refiere el artículo 25 reunidos en elseno del Consejo.
4. La adopción definitiva del presupuesto pondrá fin, con carácter
inmediato, a la aplicación de las disposiciones que hayan podidotomarse en virtud de lo dispuesto en los apartados 1, 2 y 3.
Artículo 10
1. Los posibles proyectos de presupuestos suplementarios o rectifi-
cativos se presentarán, estudiarán y aprobarán según la misma forma y
el mismo procedimiento que el presupuesto cuyas previsiones modi-
fican.
2. Cada año se presentará un presupuesto rectificativo dentro de un
plazo de un mes a partir de la fecha de cierre de cuentas previsto en elapartado 1 del artículo 46, cuyo objetivo es consignar el saldo deejecución del ejercicio anterior, en ingresos si es positivo y en gastos
si es negativo.
Artículo 11
El presupuesto podrá hacerse público.
CAPÍTULO III
Ejecucióndelpresupuestoycontabilidad
Artículo 12
La ejecución del presupuesto se realizará con arreglo al principio de la
separación entre el ordenador y el contable. Las funciones de orde-nador, de contable y de interventor financiero serán incompatibles.
Artículo 13
1. La función de ordenador de ingresos y gastos será ejercida por un
director general de la Secretaría General del Consejo. El ordenadorejecutará el presupuesto en nombre del Secretario General Adjunto y
dentro de los límites de los créditos asignados. Podrá delegar sus
poderes en un director.
2. El ordenador podrá decidir acerca de las transferencias de artículo
a artículo dentro de cada capítulo. Podrá, con el acuerdo del grupo SIS,decidir acerca de las transferencias de capítulo a capítulo dentro de unmismo título. El grupo SIS dará su acuerdo con arreglo a las mismas
condiciones que las adoptadas para emitir su dictamen sobre el presu-
puesto.
Artículo 14
Desempeñará el cometido de interventor financiero un funcionario o
empleado de la Secretaría General del Consejo designado a tal efectopor decisión del Secretario General Adjunto, que definirá las condi-ciones de esa intervención.2000D0265 — ES — 01.01.2003 — 002.001 — 5
▼M2
▼B
Artículo 15
El cobro de los ingresos y el pago de los gastos serán realizados por un
contable adscrito a la Dirección General A de la Secretaría General delConsejo.
Artículo 16
1. Para el cobro de cualquier crédito devengado en virtud del
artículo 25, o de toda deuda contraída con los Estados interesados porun tercero en relación con la conclusión, instalación y funcionamiento
de Sisnet, será necesaria una orden de ingreso expedida por el orde-
nador. Las órdenes de ingreso se transmitirán al contable, que laspresentará al interventor financiero para su visto bueno.
2. El visto bueno del interventor tendrá por objeto comprobar:
a) que el ingreso ha sido consignado en la partida presupuestaria
correcta;
b) la regularidad y la conformidad de la orden de ingreso respecto de
las disposiciones aplicables;
c) la regularidad de los documentos justificativos;
d) que el deudor, o la autoridad competente del Estado deudor, estén
descritos correctamente;
e) la consignación de la fecha de vencimiento;
f) que se han aplicado los principios de buena gestión financiera
mencionados en el artículo 4;
g) que el importe y la divisa de la cantidad por cobrar son correctos.
3. El contable se hará cargo de las órdenes de ingreso debidamente
establecidas.
Artículo 17
No obstante lo dispuesto en los artículos 5 y 6:1) Se podrán deducir del importe de las memorias, facturas o estados
de liquidación, que, en este caso se ordenarán por su importe neto:
a) las multas impuestas a una parte en un contrato sobre una licita-
ción aceptada;
b) las regularizaciones de sumas pagadas indebidamente que puedan
computarse como descuentos en nuevas liquidaciones de la
misma naturaleza, correspondientes al mismo título, capítulo,
artículo y ejercicio que hayan soportado el exceso pagado.
No se consignarán por separado como ingresos los descuentos, las
disminuciones y las rebajas deducidos en las facturas y memorias.
2) Podrán dar lugar a nueva utilización en la línea en la que se hubiere
cargado el gasto inicial:
— los ingresos procedentes de la restitución de cantidades pagadas
indebidamente con cargo a créditos consignados en el presu-puesto.
Las operaciones de nueva utilización deberán realizarse antes de que
finalice el ejercicio siguiente a aquel en que se hayan cobrado losingresos.
Artículo 18
1. Cualquier medida que pueda generar un gasto con cargo al presu-
puesto deberá ir precedida de una propuesta de compromiso por partedel ordenador dirigida al contable; en dicha propuesta deberán figurarel objeto del gasto, su cuantía, su imputación presupuestaria y la desig-nación del acreedor. El contable presentará la propuesta al interventorfinanciero para solicitar su visto bueno.2000D0265 — ES — 01.01.2003 — 002.001 — 6
▼B
2. El visto bueno del interventor financiero tendrá por objeto
comprobar:
a) la conformidad de la presentación de la propuesta de compromiso
con el apartado 1;
b) la exactitud de la imputación presupuestaria;
c) la disponibilidad de los créditos en el presupuesto;
d) que se han aplicado los principios de buena gestión financiera
mencionados en el artículo 4;
e) la regularidad y la conformidad del gasto respecto de las disposi-
ciones aplicables.
Artículo 19
1. La liquidación de un gasto por el ordenador tendrá por objeto:
a) comprobar la existencia de los derechos del acreedor;
b) determinar o comprobar la realidad y el importe de la deuda;
c) comprobar las condiciones del carácter exigible del pago;
d) comprobar la conformidad con la orden de prestaciones de servicios
o de compra.
2. El ordenador podrá hacer efectuar las comprobaciones bajo su
responsabilidad.
Artículo 20
1. El ordenador dará al contable, mediante la emisión de una orden
de pago, la orden de pagar un gasto cuya liquidación haya efectuado.
2. En las órdenes de pago deberán figurar:
a) el ejercicio en que vaya a imputarse el pago;
b) el título, el capítulo y el artículo del presupuesto;
c) el importe de la suma que deba pagarse expresado en cifras y letras,
con indicación de la divisa;
d) el nombre y la dirección del beneficiario;
e) la finalidad del gasto;
f) el método de pago;
g) el número y la fecha del visto bueno de los compromisos correspon-
dientes.
3. La orden de pago llevará la fecha indicada por el ordenador y su
firma.
4. El contable presentará la orden de pago, acompañada de los justi-
ficantes originales, al interventor financiero para solicitar su vistobueno.
5. El visto bueno tendrá por objeto comprobar:
a) la regularidad de la emisión de la orden de pago;
b) la conformidad de la orden de pago con el compromiso de gasto y
la exactitud de su importe, teniendo en cuenta los principios debuena gestión financiera mencionados en el artículo 4;
c) la exactitud de la imputación presupuestaria;
d) la disponibilidad de los créditos en el título o en el artículo de que
se trate en el presupuesto;
e) la regularidad de los documentos justificativos; y
f) la exactitud de la designación del beneficiario.
6. Todo gasto deberá estar cubierto previamente por las contribu-
ciones de los Estados a los que se refiere el artículo 25 o, en sudefecto, por un crédito bancario. De recurrirse a una financiaciónbancaria previa por falta de pago, los costes se repartirán entre los2000D0265 — ES — 01.01.2003 — 002.001 — 7
▼B
Estados que hayan incumplido, proporcionalmente a las contribuciones
que no hayan abonado y habida cuenta de la duración de los retrasos.
Artículo 21
►M1Los pagos se efectuarán a través de una cuenta bancaria abierta
específicamente a tal efecto, a nombre de la Secretaría General del
Consejo. ◄Para las órdenes de transferencias bancarias ejecutadas en
virtud del presente Reglamento Financiero será necesaria la firmaconjunta de dos funcionarios designados por el Secretario GeneralAdjunto, de los cuales uno será necesariamente el contable.
Artículo 22
En caso de que el interventor financiero deniegue el visto bueno a que
se refieren los artículos 16, 18 o 20, y si el ordenador mantuviese supropuesta, se informará de ello al Secretario General Adjunto. Exceptoen los casos en que se cuestione la disponibilidad de los créditos, éstepodrá, mediante una decisión debidamente motivada, no tener encuenta dicha denegación de visto bueno y confirmar la orden de
ingreso, el compromiso de gasto o la orden de pago. El Secretario
General Adjunto informará de ello, en el plazo de un mes, al Tribunalde Cuentas. Dicha Decisión tendrá carácter ejecutivo a partir de lafecha de la denegación del visto bueno.
Artículo 23
La responsabilidad disciplinaria del ordenador, del interventor finan-
ciero y del contable en caso de incumplimiento de las disposiciones
del presente Reglamento financiero será la que prevé el Estatuto de
los funcionarios de las Comunidades Europeas.
Artículo 24
La contabilidad se llevará por año civil según el procedimiento llamado
«de partida doble». En ella se consignará la totalidad de los ingresos yde los gastos ocurridos en el transcurso del ejercicio presupuestario.
CAPÍTULO IV
ContribucionesdelosEstados
Artículo 25
1. Los ingresos del presupuesto se constituirán mediante las contri-
buciones financieras de los Estados miembros siguientes: Austria,Bélgica, Alemania, Dinamarca, España, Finlandia, Francia, Grecia,Italia, Luxemburgo, Países Bajos, Portugal y Suecia, así como por
Islandia y Noruega.
2. Las contribuciones financieras de dichos Estados, fijadas por el
presupuesto, se expresarán en euros.
Artículo 26
Los Estados a los que se refiere el artículo 25 pondrán a disposición
del Secretario General Adjunto sus contribuciones financieras, conarreglo al reparto que figura a continuación:
El reparto de las contribuciones entre los Estados miembros a los que
se refiere el artículo 25, por un lado, e Islandia y Noruega, por otro, sedeterminará anualmente sobre la base de la parte correspondiente acada Estado miembro afectado y a Islandia y Noruega en el total delos productos interiores brutos (PIB) del año anterior de todos los
Estados a los que se refiere el artículo 25. El reparto de las contribu-
ciones entre los Estados miembros afectados se determinaráanualmente, previa deducción de las contribuciones de Islandia yNoruega, en función de la parte del recurso IVA de cada uno de dichosEstados miembros en el total del recurso IVA de las ComunidadesEuropeas, tal como se haya adoptado con motivo de la última rectifica-2000D0265 — ES — 01.01.2003 — 002.001 — 8
▼B
ción del presupuesto de la Unión realizada en el curso del ejercicio
precedente.
Artículo 27
1. El Secretario General Adjunto dirigirá por carta las solicitudes de
contribución a cada uno de los Estados a los que se refiere el artículo
25, a través de las administraciones nacionales cuyos datos le hayansido comunicados.
2. En dicha carta se mencionarán los elementos siguientes:
a) la decisión de adopción del presupuesto o, en caso de recurso al
artículo 9, la decisión de solicitar las contribuciones por doceavas
partes provisionales;
b) el importe que debe transferir cada Estado, calculado en euros en
función de la clave de reparto a la que se refiere el artículo 26;
c) los datos necesarios para la transferencia de la contribución.
3. Las contribuciones se transferirán a la cuenta bancaria a la que se
refiere el artículo 21.
4. Las contribuciones serán pagaderas en euros.
Artículo 28
1. Los Estados a los que se refiere el artículo 25 deberán transferir
un 25 % de su contribución a más tardar el 15 de febrero, y otro tantoel 1 de abril, el 1 de julio y el 1 de octubre.
2. Si un Estado hubiere incumplido sus obligaciones financieras, le
serán aplicables las normas comunitarias en vigor sobre los intereses
de demora en la transferencia de las contribuciones al presupuesto de
la Unión, sin perjuicio de cualquier otro coste que dicho Estado debaasumir con arreglo a lo dispuesto en el apartado 6 del artículo 20.
CAPÍTULO V
Contratación
Artículo 29
1. Los contratos de compraventa y de arrendamiento de bienes o de
prestación de servicios se harán por escrito.
2. Todos aquellos contratos cuyo valor estimado sea igual o superior
a los máximos fijados en la Directiva 93/36/CEE del Consejo, de 14 dejunio de 1993, sobre coordinación de los procedimientos de adjudica-ción de contratos públicos de suministro (
1) o en la Directiva 92/50/
CEE del Consejo, de 18 de junio de 1992, sobre coordinación de los
procedimientos de adjudicación de los contratos públicos de servi-cios (
2), se celebrarán previa licitación con arreglo a lo dispuesto en
dichas Directivas, incluidas cualesquiera modificaciones que puedanhacerse a las mismas (denominadas en lo sucesivo «las Directivas del
Consejo sobre los procedimientos de contratación pública»).
3. Los contratos cuyo valor estimado no sea superior a los límites
máximos fijados en las Directivas del Consejo sobre los procedimientosde contratación pública podrán celebrarse por contratación directa. Endichos casos, no obstante, los Estados miembros a los que se refiere elartículo 25 estarán obligados a permitir, en la medida de lo posible y
por todos los medios oportunos, la competencia entre los suministra-
dores que puedan tener la capacidad para suministrar los bienes yservicios de que se trate.2000D0265 — ES — 01.01.2003 — 002.001 — 9
(1) DO L 199 de 9.8.1993, p. 1.
(2) DO L 209 de 24.7.1992, p. 1; Directiva cuya última modificación la consti-
tuye la Directiva 97/52/CE del Parlamento Europeo y del Consejo (DO L
328 de 28.11.1997, p. 1).
▼B
4. Por regla general, las licitaciones serán anunciadas por la Secre-
taría General del Consejo, en nombre de los Estados miembros a losque se refiere el artículo 25, en todos los Estados miembros.
5. Los procedimientos de licitación y los criterios de selección y
adjudicación se determinarán y se regirán por lo dispuesto en las Direc-
tivas del Consejo sobre procedimientos de contratación pública,
completadas por las disposiciones del presente Reglamento financiero.
6. Todas las licitaciones serán preparadas por la Secretaría General
del Consejo en nombre de los Estados miembros a los que se refiere
el artículo 25 y, en particular:
a) especificarán el trámite para presentar ofertas y estipularán el modo
en que éstas deben ser presentadas, indicándose, en particular, si es
preceptivo el uso de un modelo impreso de respuesta;
b) cuando proceda, harán referencia a las condiciones generales aplica-
bles al contrato de que se trate (suministros o servicios), así como,en su caso, a los documentos que contengan condiciones específicasaplicables al contrato concreto de que se trate;
c) incluirán una cláusula en la que se declarará que la presentación de
una oferta implica la aceptación de las condiciones correspon-
dientes;
d) cuando proceda, especificarán las condiciones en las que podrá
hacerse una inspección, fijándose las condiciones en detalle en elcaso de las inspecciones insitu ;
e) especificarán el plazo durante el cual una oferta tendrá validez y no
podrá ser modificada;
f) establecerán las sanciones por incumplimiento de las disposiciones
del contrato;
g) especificarán los detalles que deberán constar en las facturas (o en
los justificantes correspondientes);
h) prohibirán todo contacto entre el Secretario General Adjunto y su
plantilla, los representantes de los Gobiernos de los Estados miem-bros a los que se refiere el artículo 25, los representantes de los
Gobiernos de Islandia y Noruega y los licitadores sobre los asuntos
relativos a la licitación, salvo, como excepción extraordinaria, en lascondiciones siguientes:
antes de la fecha límite para la presentación de ofertas:
i) a instancia de los licitadores:
podrá facilitarse más información a todos los licitadores sólo
con objeto de aclarar la naturaleza de la licitación,
ii) a instancia del Secretario General Adjunto:
si los Estados miembros a los que se refiere el artículo 25, o
Islandia y Noruega, o la Secretaría General del Consejoadvierten un error, una imprecisión, una omisión o cualquier
otro tipo de error material en el texto de la licitación, la Secre-
taría General podrá, informar en consecuencia a los interesadosde manera idéntica a la aplicable con respecto a la licitaciónoriginal;
iii) después de la apertura de plicas y a instancia de los Estados
miembros a los que se refiere el artículo 25, Islandia o Noruega,o la Secretaría General del Consejo, si se requiriera alguna acla-ración con respecto a una oferta, o si debieran corregirse erroresmateriales evidentes en la misma, la Secretaría General podrá
ponerse en contacto con el licitador.
Artículo 30
En todos los casos en que se haya establecido el contacto en las condi-
ciones previstas en la letra h) del apartado 6 del artículo 29, seredactará una «nota para el expediente», y se hará mención de dichocontacto en el informe que se presentará a continuación a la comisiónconsultiva a la que se refiere el artículo 36.2000D0265 — ES — 01.01.2003 — 002.001 — 10
▼B
Artículo 31
No habrá discriminación, por razón de su nacionalidad, entre los nacio-
nales de los Estados miembros y de Islandia y Noruega respecto de
contratos suscritos por el Secretario General Adjunto en nombre delos Estados miembros a los que se refiere el artículo 25.
Artículo 32
Cuando existan condiciones generales aplicables al contrato propuesto,
éstas se adjuntarán al anuncio de licitación. Asimismo se adjuntarán, ensu caso, los documentos que contengan condiciones específicas aplica-
bles al contrato concreto de que se trate.
Artículo 33
Los licitadores podrán entregar las ofertas:
a) por correo:
en cuyo caso el anuncio de licitación deberá especificar que la fecha
válida será aquella en que la oferta haya sido puesta en el correo,dando fe de ello el matasellos de correos. Las ofertas entregadaspor correo deberán certificarse; o
b) en mano en la Secretaría General del Consejo, directamente o por
medio de cualquier agente del licitador, incluidos los serviciosprivados de mensajería:
en cuyo caso, en el anuncio de licitación deberá constar la fecha
límite para la presentación de las ofertas, y deberá figurar el serviciode la Secretaría General del Consejo en el que deban entregarsecontra acuse de recibo firmado y fechado.
En los dos casos la fecha deberá ser la misma.
Con objeto de mantenerel secr eto y evitartoda dificultad, el anuncio
de licitación deberá incluir una disposición del siguiente tenor:
«Las ofertas deberán entregarse en sobre cerrado, introducido a su
vez en un segundo sobre cerrado. En el sobre interior, además delnombre del servicio al que vaya dirigido, indicado en el anuncio delicitación, deberán figurar los términos “Licitación. No debe ser
abierto en el registro”. Si se utilizan sobres autoadhesivos, éstos
deberán cerrarse con cinta adhesiva y el remitente deberá estamparsu firma cruzando dicha cinta.».
Artículo 34
Deberán abrirse todas las ofertas.Las ofertas serán abiertas a la vez, por un comité nombrado a tal fin
por el Secretario General Adjunto. Dicho comité estará formado por
tres altos funcionarios de distintas direcciones de la Secretaría delConsejo. El interventor deberá ser informado de la apertura de lasofertas. El interventor, o su representante, estará presente como obser-vador.
El comité elaborará un informe sobre la apertura de las ofertas, que
firmarán todos sus miembros.
Al menos un miembro del comité rubricará cada una de las páginas de
todas las ofertas. El comité levantará acta de las ofertas recibidas,enumerando en particular todos los documentos que haya presentadocada uno de los licitadores en relación con la licitación.
Artículo 35
Cada una de las ofertas será evaluada por los Estados miembros a los
que se refiere el artículo 25, junto con Islandia y Noruega. Un funcio-nario competente de la Secretaría General del Consejo designado por elordenador o su sustituto, designado también por el ordenador,presentará un informe, aprobado unánimemente por dichos Estados, ala Comisión consultiva mencionada en el artículo 36.2000D0265 — ES — 01.01.2003 — 002.001 — 11
▼B
Dicho informe incluirá, en particular:
a) una declaración de motivos para la eliminación de cualquiera de las
ofertas;
b) una evaluación técnica y financiera de cada una de las ofertas, con
un cuadro comparativo de los precios unitarios;
c) los motivos para la elección de la oferta recomendada.
Artículo 36
Los contratos que hayan de celebrar el Secretario General Adjunto en
nombre de los Estados miembros a los que se refiere el artículo 25 ylos correspondientes representantes de Islandia y Noruega, como resul-tado de la convocatoria de una licitación, serán sometidos en primer
lugar al dictamen de una Comisión consultiva de compras y contratos.
Artículo 37
La Comisión consultiva a que se refiere el artículo 36 constará de un
representante de cada uno de los Estados miembros a los que se refiere
el artículo 25, junto con un representante de Noruega y otro de
Islandia. Los Estados miembros a los que se refiere el artículo 25, juntocon Islandia y Noruega, garantizarán que los representantes seleccio-nados tengan una especialización suficiente en informática y/o enasuntos financieros y/o en cuestiones jurídicas. Los representantes nopodrán haber participado en la valoración de los expedientes que deban
presentarse a la Comisión consultiva. Comparecerá en calidad de obser-
vador un representante del interventor financiero.
La Comisión consultiva elegirá de entre sus representantes, por
mayoría simple, un Presidente y un Vicepresidente.
La Comisión consultiva dictaminará si el procedimiento conducente a
la selección del licitador es regular y, en general, sobre los términospropuestos del contrato.
Podrá ser remitido a la Comisión consultiva para que dictamine cual-
quier otro problema relativo a la materia objeto del presente capítulo.
La Comisión consultiva procurará aprobar sus dictámenes mediante
consenso. Si ello no fuera posible, la Comisión consultiva aprobarásus dictámenes por mayoría simple de sus representantes. Para que el
procedimiento sea válido se requerirá un quórum de 11. En caso de
empate, el Presidente tendrá voto de calidad.
En caso de necesidad, la Secretaría General del Consejo prestará asis-
tencia de secretaría a la Comisión consultiva.
Artículo 38
La Comisión consultiva elaborará su propio reglamento interno,
análogo al reglamento interno de la Comisión consultiva de compras ycontratos del Consejo de la Unión Europea.
Artículo 39
La Comisión consultiva deberá dictaminar, en su función puramente
consultiva, sobre lo siguiente:
a) todas las propuestas de contratos de suministros y servicios,
incluidos los estudios, cuyo valorestimado sea igual o super iora
los umbrales fijados en las Directivas del Consejo sobre los procedi-mientos de contratación pública;
b) toda propuesta de acuerdo complementario a cualquier contrato de
los mencionados en la letra a) siempre que supongan cambios signi-ficativos, en particular cuando dichos acuerdos complementariostengan por efecto la alteración de la cantidad que figuraba en elcontrato original;
c) toda propuesta de acuerdo complementario cuyo efecto consista en
elevar el importe total que figure en un contrato ya suscrito porencima de los umbrales citados en la letra a);2000D0265 — ES — 01.01.2003 — 002.001 — 12
▼B
d) las cuestiones que se planteen en el momento de la celebración o en
el transcurso de la ejecución de los contratos (por ejemplo, la cance-lación de pedidos, las peticiones de remisión de las sanciones por
retrasos, las desviaciones con respecto a las especificaciones y
condiciones generales del contrato), cuando el asunto sea lo bastantegrave como para justificar la solicitud de un dictamen;
e) a petición de uno de los Estados miembros a los que se refiere el
artículo 25, o de Islandia y Noruega, o bien de un miembro de laComisión consultiva, o del Secretario General Adjunto, los contratos
propuestos cuya suma sea inferior a los umbrales mencionados en la
letra a), cuando consideren que dichos contratos afectan a cuestionesde principio o son de naturaleza particular.
Artículo 40
Los expedientes presentados a la Comisión consultiva para dictamen,
de acuerdo con lo dispuesto en las letras b) a e) del artículo 39, irán
acompañados de un informe aprobado por unanimidad por los Estados
miembros a los que se refiere el artículo 25, así como por Islandia yNoruega.
Artículo 41
Los dictámenes de la Comisión consultiva serán firmados por su Presi-
dente. Para evitar demoras en el procedimiento resultantes de laintervención de la Comisión consultiva, los Estados miembros a los
que se refiere el artículo 25, así como Islandia y Noruega, podrán, si
lo consideran necesario, imponer un plazo razonable en el cual debaemitirse un dictamen. Los dictámenes deberán remitirse al SecretarioGeneral Adjunto y a los Estados miembros a los que se refiere elartículo 25, así como a Islandia y Noruega. Tras cumplido estudio dedicho dictamen, los Estados miembros a los que se refiere el artículo
25, así como Islandia y Noruega, resolverán definitivamente sobre el
caso por unanimidad. Una vez adoptada la resolución, el SecretarioGeneral Adjunto, en nombre de los Estados miembros a los que serefiere el artículo 25, y los correspondientes representantes de Islandiay Noruega celebrarán el contrato o contratos objeto de cada caso.
Artículo 42
La Secretaría General del Consejo informará a todos los licitadores de
la resolución tomada respecto de sus ofertas.
Artículo 43
1. Cuando el valor estimado de los suministros o servicios no
exceda de 2 000 euros se podrán contratar mediante una simple facturao nota de gastos.
2. Como garantía del cumplimiento de los contratos se podrá exigir
a los suministradores contratistas o proveedores de servicios, medianteuna cláusula de garantía, el depósito de una fianza previa. Dicha fianzadeberá cubrir no sólo el plazo de garantía completo sino también un
período lo bastante prolongado para que pueda invocarse la garantía.
La fianza deberá consistir, en principio, en un pago en euros ingresadoen una cuenta bancaria abierta especialmente con este fin a nombre dela Secretaría General del Consejo. Dicha fianza sólo podrá ser ingre-sada en una entidad de crédito de primera clase, en una cuenta a la
vista o a corto plazo denominada en euros.
3. El importe de la fianza se fijará de conformidad con las condi-
ciones comerciales habituales.
4. La provisión de dicha garantía será obligatoria cuando el valor de
contrato de que se trate sea igual o superior a los umbrales fijados enlas Directivas del Consejo sobre los procedimientos de contratación
pública.
5. Dicha garantía podrá ser sustituida por un aval personal solidario
dado por un tercero aprobado por el contable. La garantía deberá2000D0265 — ES — 01.01.2003 — 002.001 — 13
▼B
figurar, en principio, en euros, y deberá cumplir las mismas normas
que la del apartado 2.
6. Cuando un contrato no se haya cumplido o se haya retrasado su
ejecución, el Secretario General Adjunto se hará cargo de que losEstados miembros a los que se refiere el artículo 25, así como Islandia
y Noruega, reciban una indemnización suficiente por todos los daños,
intereses y costes, cuya cuantía se deducirá de la fianza, haya sidoingresada ésta directamente por el suministrador o contratista o por untercero.
Artículo 44
A los documentos justificativos habituales que acompañan a la primera
orden de pago extendida con arreglo a un contrato que requiera laconstitución de una fianza se añadirá una copia, compulsada por elcontable, del recibo extendido en el momento del pago de la fianza, obien una copia, compulsada porel contable, de una declar ación delestablecimiento o del tercero que prestó el aval.
Artículo 45
Las fianzas serán restituidas, o liberados los avales dados en su lugar
según lo dispuesto en el artículo 43, por el Secretario General Adjuntocon arreglo a lo dispuesto en el contrato o aval aplicable, salvo en loscasos de incumplimiento o retraso a que se refiere al apartado 6 del
artículo 43.
CAPÍTULO VI
Rendiciónyverificacióndecuentas
Artículo 46
1. El Secretario General Adjunto establecerá, en un plazo de dos
meses a partir del plazo de ejecución del presupuesto, una cuenta degestión y un balance financiero, y los transmitirá al grupo SIS.
2. La cuenta de gestión abarcará la totalidad de las operaciones de
ingresos y de gastos relativas al ejercicio transcurrido. Será presentadoen la misma forma y según las mismas subdivisiones que el presu-puesto.
3. Dicha cuenta irá acompañada de:
a) un estado de cuentas en el que figurará la situación de cada uno de
los Estados a los que se refiere el artículo 25 en lo relativo a sucontribución financiera; y
b) la situación de las transferencias de créditos.
4. El balance financiero reflejará el activo y el pasivo del presu-
puesto al 31 de diciembre del ejercicio transcurrido.
Artículo 47
1. Se invitará al Tribunal de Cuentas a que lleve a cabo la verifica-
ción de las cuentas.
2. El Secretario General Adjunto comunicará al Tribunal de
Cuentas, en un plazo de catorce días a partir del período previsto enel apartado 1 del artículo 46, la cuenta de gestión y el balance.
3. La verificación que deberá efectuar el Tribunal de Cuentas tendrá
por objeto comprobar la legalidad y la regularidad de los ingresos y delos gastos habida cuenta de los contratos que deben gestionarse, delpresupuesto y del presente Reglamento financiero.
4. El Secretario General Adjunto concederá al Tribunal de Cuentas
todas las facilidades que éste considere necesarias para llevar a cabosu función.2000D0265 — ES — 01.01.2003 — 002.001 — 14
▼B
Artículo 48
La cuenta de gestión, el balance financiero y el informe del Tribunal de
Cuentas acompañado de las posibles observaciones del Secretario
General Adjunto, serán presentados antes del 1 de julio a los Estados
a los que se refiere el artículo 25. Estos últimos, reunidos en el senodel Consejo, aprobarán la gestión del Secretario General Adjunto enla ejecución del presupuesto.
CAPÍTULO VII
Disposicionesfinales
Artículo 49
La aplicación a las disposiciones del acervo de Schengen relativas al
Sistema de Información Schengen a un Estado distinto de los Estadosa los que se refiere el artículo 25, denominado en lo sucesivo «otro
Estado», supondrá:
a) una redistribución de las partes alícuotas de los Estados a los que se
refiere el artículo 25 en las condiciones previstas en el artículo 26;
b) un ajuste de las contribuciones de los Estados a los que se refiere el
artículo 25 a fin de imputar al otro Estado su contribución al funcio-
namiento de Sisnet para la totalidad del ejercicio en curso; y
c) un ajuste de las contribuciones de los Estados a los que se refiere el
artículo 25 a efectos de imputar al otro Estado una fracción de loscostes anteriormente sufragados para la instalación de Sisnet. Dicha
fracción se calculará tomando en cuenta la parte del recurso IVA
del otro Estado en el total del recurso IVA de las ComunidadesEuropeas, para los ejercicios presupuestarios anteriores que hayangenerado gastos necesarios para la instalación de Sisnet. La contri-bución de dicha fracción dará lugar a una «nota de crédito» en favorde los Estados designados en el artículo 25 en función de su parte
alícuota calculada según el artículo 26. Éstos podrán optar por
asignar el importe a la parte alícuota que les corresponde en elpresupuesto o solicitar el reembolso.
Artículo 50
1. El presente Reglamento financiero se aplicará a la adopción del
presupuesto en relación con los ingresos y los gastos necesarios paracumplirlas obligaciones der ivadas de cualquiermedida tomada envirtud del artículo 1 de la Decisión 1999/870/CE, para el período que
quede por transcurrir del ejercicio durante el cual entre en vigor.
2. No obstante lo dispuesto en el artículo 8, a efectos del presu-
puesto citado en el apartado l, el Secretario General Adjunto delConsejo remitirá al grupo SIS el anteproyecto de presupuesto lo antesposible tras la adopción del presente Reglamento financiero. Una vezpresentado el dictamen del SIS y elaborado el proyecto de presupuesto,los Estados miembros mencionados en el artículo 25, reunidos en el
seno del Consejo, adoptarán el presupuesto a la mayor brevedad.
3. No obstante lo dispuesto en el artículo 28, a los efectos del presu-
puesto citado en el apartado 1, se exigirá a los Estados a los que serefiere el artículo 25 que abonen su contribución con arreglo a uncalendario que deberán determinar los Estados miembros a los que serefiere el artículo 25 en el momento de la adopción de dicho presu-
puesto.
Artículo 51
1. La presente Decisión surtirá efecto el día de su adopción.2. La presente Decisión se publicará en el Diario Oficial de las
ComunidadesEuropeas .2000D0265 — ES — 01.01.2003 — 002.001 — 15