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"BREGLAMENTO (CEE) No3887/92 DE LA COMISIÓN
de 23 de diciembre de 1992
por el que se establecen las normas de aplicación del sistema integrado de gestión y control relativo a
determinados regímenes de ayudas comunitarias
(DO L 391 de 31.12.1992, p. 36)
Modificado por:
Diario Oficial
nopágina fecha
"M1 Reglamento (CE) no229/95 de la Comisión de 3 de febrero de
1995 L 27 3 4.2.1995
"M2 Reglamento (CE) no1648/95 de la Comisión de 6 de julio de 1995 L 156 27 7.7.1995
"M3 Reglamento (CE) no2015/95 de la Comisión de 21 de agosto de
1995 L 197 2 22.8.1995
"M4 Reglamento (CE) no1678/98 de la Comisión de 29 de julio de
1998 L 212 23 30.7.19981992R3887 — ES — 06.08.1998 — 004.001 — 1
REGLAMENTO (CEE) No3887/92 DE LA COMISIÓN
de 23 de diciembre de 1992
por el que se establecen las normas de aplicación del sistema
integrado de gestión y control relativo a determinados regímenes de
ayudas comunitarias
LA COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea,Visto el Reglamento (CEE) n
o3508/92 del Consejo, de 27 de noviembre
de 1992, por el que se establece un sistema integrado de gestión y control
relativo a determinados regímenes de ayudas comunitarias (1) (denomi-
nado en adelante «sistema integrado») y, en particular, su artículo 12,
Considerando que el sistema integrado tiene como objetivo, en primer
lugar, permitir una aplicación eficaz de la reforma de la política agraria
común y, en particular, resolver los problemas administrativos relativos a
la implantación, a través de la reforma, de varios regímenes de ayuda
relacionados con la superficie; que, a este respecto, procede hacer
algunas puntualizaciones necesarias para la aplicación de la noción de
parcela agrícola y de superficie forrajera;
Considerando que la explotación agraria constituye la unidad de
referencia para la gestión de los regímenes de ayuda anteriormente
citados; que, a fin de evitar que se eludan los efectos estabilizadores de
la reforma en la producción agraria a través de la división artificial de
explotaciones ya existentes, conviene prevenir la obligación de los
Estados miembros de tomar las medidas necesarias a este fin teniendo en
cuenta en particular la jurisprudencia del Tribunal de Justicia relativa a la
noción de explotación así como del principio general de prohibición de la
utilización abusiva de un derecho;
Considerando que, habida cuenta del dispositivo de identificación ya
existente, resulta oportuno autorizar a los Estados miembros para
establecer su sistema de identificación de superficies mediante otras
unidades distintas de las parcelas agrícolas; que, sin embargo, cabe
acompañar esta posibilidad con determinadas obligaciones a fin de
garantizar la fiabilidad de la identificación que vaya a efectuarse;
Considerando que es necesario indicar tanto el contenido obligatorio de
la solicitud de ayuda por superficie como las condiciones en que dicha
solicitud puede modificarse después de la fecha límite de presentación;
que procede asimismo disponer que la declaración de retirada de tierras y
la relativa a los productos no alimenticios deben presentarse junto con la
solicitud de ayuda por superficie; que es conveniente eximir de la
obligación de presentar tal solicitud a los titulares de explotación que
sólo soliciten beneficiarse de una ayuda que no esté relacionada con la
superficie y clarificar el tratamiento administrativo de las agrupaciones
de productores del sector ovino y caprino; que, además, para un control
eficaz, es preciso que cada Estado miembro determine el tamaño mínimo
de las parcelas agrícolas que puedan ser declaradas en la solicitud;
Considerando que, para simplificar en la medida de lo posible la tarea de
los agricultores y ganaderos, conviene contemplar la posibilidad de que
la solicitud de ayuda por superficie se presente junto con la de ayuda por
animales en algunos casos, siempre que ello no reduzca las posibilidades
de control;
Considerando que conviene asimismo definir, en un plano horizontal, los
datos de las solicitudes de ayuda por animales, habida cuenta de las
necesidades de gestión de los regímenes de primas correspondientes;!B
(1)D O noL 355 de 5. 12. 1992, p. 1.1992R3887 — ES — 06.08.1998 — 004.001 — 2
Considerando que el cumplimiento de las disposiciones en materia de
ayudas comunitarias debe ser controlado eficazmente; que, a este
respecto, procede establecer de forma detallada los criterios y las normas
técnicas de ejecución de los controles administrativos y sobre el terreno,
tanto para las ayudas por animales como para las ayudas por superficie;
que, habida cuenta de la experiencia adquirida en materia de control
sobre el terreno, resulta adecuado ajustar los porcentajes mínimos de
control mediante los análisis de riesgo correspondientes, y concretar
cuáles son los elementos que deben tomarse en consideración; que, por
motivos de control, es necesario establecer también un período de
retención para la indemnización compensatoria;
Considerando que conviene fijar las condiciones de utilización de la
teledetección como instrumento de control sobre el terreno y disponer
que se requieran controles físicos en caso de duda; que, a fin de
estimular los esfuerzos de los Estados miembros tendentes a desarrollar
la técnica de la teledetección y su aplicación práctica en los controles, es
conveniente prever cierta participación financiera de la Comunidad en
operaciones de fotinterpretación y fijar las condiciones de dicha
participación; que ésta no afecta a la cofinanciación establecida en el
artículo 10 del Reglamento (CEE) no3508/92;
Considerando que, sobre la base de la experiencia adquirida y habida
cuenta del principio de proporcionalidad y de los problemas específicos
que plantean los casos de fuerza mayor y las circunstancias naturales,
procede establecer disposiciones tendentes a prevenir y sancionar
eficazmente las irregularidades y los fraudes; que, a tal fin, y habida
cuenta en especial de las peculiaridades de los regímenes de las ayudas
por superficie, por un lado, y de los de las ayudas por animales, por otro,
conviene disponer sanciones escalonadas en función de la gravedad de la
irregularidad cometida, que puedan incluso suponer la exclusión total del
beneficio del régimen para el año de que se trate y del siguiente;
Considerando que procede disponer el reembolso por parte del
beneficiario de todo importe indebidamente pagado, con intereses, que
los importes recuperados de este modo y los intereses percibidos deben
abonarse al FEOGA, de acuerdo con los principios establecidos en el
apartado 2 del artículo 8 del Reglamento (CEE) no729/70 del Consejo,
de 21 de abril de 1970, relativo a la financiación de la política agrícola
común (1), cuya última modificación la constituye el Reglamento (CEE)
no2048/88 (2);
Considerando que la gestión de pequeñas cantidades puede sobrecargar
el trabajo de las administraciones competentes; que conviene reservar a
los servicios competentes de los Estados miembros la facultad de no
pagar importes de ayudas inferiores a un cierto límite mínimo y de no
exigir el reembolso de cantidades indebidamente pagadas cuando estas
sean mínimas;
Considerando que es necesario crear un marco administrativo para la
ejecución de la cofinanciación a que se refiere el artículo 10 del
Reglamento (CEE) no3508/92 y, en particular, establecer las normas de
procedimiento relativas al pago de anticipos, a los gastos declarados por
los Estados miembros que corran definitivamente a cargo de la
Comunidad y a la redistribución de los importes que no sean utilizados
por los Estados miembros a los que correspondan;
Considerando que la totalidad del sistema integrado no se aplicará más
que a partir del 1 de enero de 1996, a más tardar; que, sin perjuicio de las
obligaciones que se deriven del apartado 1 del artículo 8 del Reglamento
(CEE) no729/70, es indispensable por lo tanto obligar a los Estados
miembros a evitar mientras tanto cualquier falta de gestión y control,
adoptando las medidas necesarias a tal fin a escala nacional; que los
Estados miembros deben informar periódicamente a la Comisión acerca
de las medidas adoptadas para la aplicación del sistema integrado y de
los resultados obtenidos;!B
(1)D O noL 94 de 28. 4. 1970, p. 13.
(2)D O noL 185 de 15. 7. 1988, p. 1.1992R3887 — ES — 06.08.1998 — 004.001 — 3
Considerando que, teniendo en cuenta la fecha de entrada en vigor del
presente Reglamento, es conveniente excluir de la aplicación del sistema
integrado durante el año 1993 la prima a las ovejas y a las cabras así
como la indemnización compensatoria;
Considerando que las medidas previstas en el presente Reglamento se
ajustan al dictamen del Comité del Fondo,
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:
TÍTULO I
GENERALIDADES
Artículo 1
El presente Reglamento establece las normas de aplicación relativas al
sistema integrado de gestión y control (sistema integrado) previsto en el
Reglamento (CEE) no3508/92, sin perjuicio de las disposiciones
especiales adoptadas en los Reglamentos sectoriales.
Artículo 2
1. A efectos de la aplicación del presente Reglamento:
a) La parcela que cuente a la vez con árboles y con uno de los cultivos
mencionados en el artículo 1 del Reglamento (CEE) no3508/92 se
considerará parcela agrícola a condición de que el citado cultivo
pueda efectuarse en condiciones comparables a las de las parcelas
sin árboles de la misma región.
b) Cuando las superficies forrajeras se utilicen en común, las
autoridades competentes procederán a su repartición entre los
productores interesados proporcionalmente a la utilización o al
derecho de utilización de estas superficies.
c) Cada superficie forrajera deberá estar disponible para la cría de
animales durante un período mínimo de siete meses a partir de una
fecha a determinar por el Estado miembro y comprendida entre el 1
de enero y el 31 de marzo.
2. Los Estados miembros tomarán las medidas necesarias para evitar
que la transformación de explotaciones existentes o la constitución de
nuevas con fecha posterior al 30 de junio de 1992, no conduzca a eludir
de forma manifiestamente abusiva las disposiciones en materia de
limitación del beneficio de las primas o de condiciones relativas a la
retirada de tierras establecidas en el artículo 1 del Reglamento (CEE)
no3508/92.
3. A efectos de la aplicación del sistema integrado, cuando una
superficie forrajera esté situada en un Estado miembro distinto de aquel
en que se encuentre la sede agrícola del agricultor que la utilice, esta
superficie se considerará como parte integrante de la explotación del
citado agricultor, a petición de éste, a condición de que:
— se encuentre a proximidad inmediata de esta explotación, y— una parte importante del conjunto de las superficies agrícolas
utilizado por el citado agricultor esté situada en el Estado miembro
en que se encuentre su sede.
4. Una ayuda puede ser denegada si el importe por solicitud de ayuda es
inferior o igual a 50 ecus.
5. Un Estado miembro podrá decidir excluir de la aplicación de algunos
elementos del sistema integrado las medidas específicas establecidas por
el Reglamento (CEE) n
o2328/91 referentes a la indemnización
compensatoria para los productores de zonas pequeñas, definidas en el!B
!M21992R3887 — ES — 06.08.1998 — 004.001 — 4
apartado 5 del artículo 3 de la Directiva 75/268/CEE del Consejo (1), y
que se apliquen mediante contratos que se elaboren junto con medidas
agroambientales establecidas de acuerdo con las disposiciones del
Reglamento (CEE) no2078/92 del Consejo (2).
TÍTULO II
IDENTIFICACIÓN
Artículo 3
El sistema de identificación a que se refiere el artículo 4 del Reglamento
(CEE) no3508/92 se establecerá al nivel de parcelas agrícolas. Los
Estados miembros podrán recurrir a una unidad distinta de la parcela
agrícola, como, por ejemplo, la parcela catastral o el islote de cultivo. En
tal caso, adoptarán las medidas necesarias para asegurar que las parcelas
agrícolas se identifiquen de forma fiable, exigiendo, en particular, que
las solicitudes de ayuda por superficie vayan acompañadas de los datos o
documentos establecidos por las autoridades competentes, que permitan
localizar y medir cada parcela agrícola.
TÍTULO III
SOLICITUDES DE AYUDA
Artículo 4
1. Sin perjuicio de los requisitos establecidos en los Reglamentos
sectoriales, las solicitudes de ayuda «superficies» incluirán toda la
información necesaria y, en particular:
— la identificación del agricultor;— los datos que permitan identificar todas las parcelas agrícolas de la
explotación, su superficie, localización y utilización, así como el
régimen de ayuda de que se trate, especificándose, en su caso, si se
trata de una parcela de riego;
— una declaración del productor en la que conste que tiene
conocimiento de las condiciones de concesión de las ayudas en
cuestión.
Por «utilización» se entiende el tipo de cultivo o de cubierta vegetal, o la
ausencia de cultivo.
El Estado miembro podrá exigir que las utilizaciones no afectadas por el
sistema integrado se declaren en un capítulo titulado «Otras utilizacio-
nes» en la solicitud de ayuda por superficie.
"M3Sin embargo, las
utilizaciones siguientes se declararán por separado:
— la producción de forrajes destinados a la deshidratación, bien
mediante secado artificial, bien mediante secado al sol, a que alude
el Reglamento (CE) no603/95 del Consejo (3),
— el barbecho medioambiental y la repoblación forestal con arreglo a
los Reglamentos (CEE) nos2078/92 y 2080/92, respectivamente,
deducidos de la obligación de retirada de tierras. 3
2. a) Después de la fecha límite de presentación, la solicitud de ayuda
«superficies» podrá modificarse siempre y cuando las autori-
dades competentes reciban las modificaciones a más tardar en!M2
(1)D O noL 128 de 19. 5. 1975, p. 1.
(2)D O noL 215 de 30. 7. 1992, p. 85.
(3)D O noL 63 de 21. 3. 1995, p. 1.!B
!M11992R3887 — ES — 06.08.1998 — 004.001 — 5
las fechas indicadas en los artículos 10, 11 y 12 del Reglamento
(CEE) no1765/92 del Consejo (1).
En el caso de las parcelas agrícolas, la solicitud de ayuda
«superficies» no podrá modificarse más que en casos especiales
debidamente justificados en particular, en caso de fallecimiento,
matrimonio, compra o venta, celebración de un contrato de
arendamiento. Los Estados miembros determinarán las condi-
ciones aplicables. Sin embargo, una parcela retirada de la
producción o que forma parte de superficies forrajeras no podrá
ser añadida a las parcelas ya declaradas salvo en casos
debidamente justificados de acuerdo con las disposiciones
correspondientes y siempre y cuando esas parcelas figuren ya
como retiradas de la producción o como superficies forrajeras en
una solicitud de ayuda de otro agricultor y que esta última se
corrija convenientemente.
En lo que atañe a la utilización o al régimen de ayuda de que se
trate, podrán introducirse modificaciones en todos los casos. No
obstante, no se podrá añadir ninguna parcela a las parcelas
declaradas como retiradas de la producción. "M2Por deroga-
ción del segundo párrafo e incluso después de las fechas a que se
refieren los artículos 10, 11 y 12 del Reglamento (CEE) no
1765/92, un Estado miembro puede autorizar que una superficiesea retirada de la solicitud de ayuda por superficie. La
modificación deberá notificarse por escrito antes de que la
autoridad competente realice cualquier comunicación con
respecto a los resultados de los controles administrativos que
tengan consecuencias sobre las referidas parcelas o a la
organización de una inspección de la explotación de que se
trate.
3
b) Cuando un agricultor decida, en el período durante el cual las
modificaciones puedan introducirse, utilizar una parcela para un
cultivo incluido en el sistema integrado que no había sido
utilizada para tal cultivo se podrá presentar durante ese período
una solicitud de ayuda «superficies».
3. En caso de que una solicitud de ayuda «superficies» sólo se refiera a
prados permanentes, el Estado miembro podrá disponer que ésta pueda
presentarse al mismo tiempo que la primera solicitud de ayuda por
animales del explotante de que se trate, presentada posteriormente a la
fecha prevista para la presentación de las otras peticiones de ayuda por
superficie en el Estado miembro de que se trate, y ello a más tardar el 1
de julio.
4. La declaración de retirada de tierras y la de cultivo prevista dentro
del régimen de cultivos con vistas a la producción de productos no
alimenticios serán presentadas junto con la solicitud de ayuda
«superficies» o formarán parte de ésta. Sin embargo, para el año 1993,
los Estados miembros podrán fijar una fecha anterior para la
presentación de estas solicitudes.
5. Se eximirá de la obligación de presentar una ayuda «superficies» a
los productores que sólo soliciten el beneficio de:
— la prima especial por bovinos machos o la prima por vaca nodriza,
que estén exentos del factor de densidad y que no soliciten
beneficiarse del importe complementario de estas primas;
— la prima por desestacionalización;
— la prima por oveja o cabra.6. La solicitud de ayuda «superficies» de cada productor perteneciente
a una agrupación de productores tal como la define el apartado 2 del
artículo 1 del Reglamento (CEE) n
o3493/90 del Consejo (2), que, para el
mismo año civil, solicite, además de la prima por oveja o cabra, el
beneficio de otro régimen comunitario, se referirá en especial a todas las!M1
(1)D O noL 181 de 1. 7. 1992, p. 12
(2)D O noL 337 de 4. 12. 1990, p. 7.!B1992R3887 — ES — 06.08.1998 — 004.001 — 6
parcelas agrícolas utilizadas por esta agrupación. En tal caso, la
superficie forrajera se repartirá entre los productores correspondientes
proporcionalmente a su límite individual, definido en el artículo 5 bisdel
Reglamento (CEE) no3013/89 del Consejo (1), válida el 1 de enero del
año de que se trate.
7. Para conseguir un control eficaz, cada Estado miembro determinará
el tamaño mínimo de las parcelas agrícolas que puedan ser objeto de una
solicitud. No obstante, este tamaño mínimo no podrá superar 0,3
hectáreas.
Artículo 5
1. Sin perjuicio de los requisitos relativos a las solicitudes de ayuda
establecidos en los Reglamentos sectoriales, la solicitud de ayuda
«animales» incluirá toda la información necesaria y, en particular:
— la identificación del ganadero;
— una referencia a la solicitud de ayuda por superficie, si ya ha sido
presentada, salvo en el caso previsto en el apartado 4 del artículo 5;
— el número y la especie de los animales por los que se solicita el
beneficio de una ayuda;
— en su caso, el compromiso del explotante a mantener en su
explotación durante el período de retención, así como el lugar o los
lugares donde se efectuará dicha retención, además de, en su caso, el
o los períodos en cuestión y, para los animales de la especie bovina,
su número de identificación; en caso de que se modifique el lugar
declarado durante dicho período, el ganadero quedará obligado a
informar de ello con antelación y por escrito a la autoridad
competente;
— en su caso, el límite individual o el nivel máximo individual de
referencia de los animales de que se trate;
— en su caso, la cantidad de referencia individual de leche asignada al
ganadero al principio del período de doce meses de aplicación del
régimen de tasa suplementaria que comienza en el año civil de que
se trate; en el caso que esta cantidad no se conozca en la fecha de
presentación de la demanda, será comunicada a la autoridad
competente en el más breve plazo posible;
— una declaración del productor en la que conste que tiene
conocimiento de las condiciones para la concesión de las ayudas
en cuestión.
El Estado miembro puede decidir que algunas de estas informaciones no
deben figurar en la petición de ayuda en el caso en que las informaciones
ya han sido objeto de una comunicación a la autoridad competente.
2. El Estado miembro fijará la fecha límite o el período de presentación
de la solicitud de ayuda correspondiente a la indemnización compen-
satoria a la que se refiere la letra a) del apartado 1 del artículo 19 del
Reglamento (CEE) no2328/91 del Consejo (2).
Artículo 5 bis
Sin prejuicio de las disposiciones previstas en los artículos 4 y 5, en caso
de error manifiesto reconocido por la autoridad competente, toda
solicitud de ayuda podrá ser adaptada en cualquier momento tras haberse
presentado.!B
(1)D O noL 289 de 7. 10. 1989, p. 1.
(2)D O noL 218 de 6. 8. 1991, p. 1.!M11992R3887 — ES — 06.08.1998 — 004.001 — 7
TÍTULO IV
CONTROLES
Artículo 6
1. Los controles administrativos y sobre el terreno se efectuarán de
modo que se asegure la comprobación eficaz del cumplimiento de las
condiciones de concesión de las ayudas y primas.
2. El control administrativo a que se refiere el apartado 1 del artículo 8
del Reglamento (CEE) no3508/92 se basará especialmente en las
comprobaciones cruzadas sobre las parcelas y los animales declarados
con objeto de evitar la concesión de dobles ayudas injustificadamente
para el mismo año civil.
3. Los controles sobre el terreno se efectuarán, como mínimo, sobre
una muestra significativa de las solicitudes. Esta muestra debe
comprender por lo menos:
— 10 % de las peticiones de ayuda «animales» o de las declaraciones
de participación,
— 5 % de las peticiones de ayuda «superficies»; sin embargo este
porcentaje se reduce al 3 % para las peticiones de ayuda
«superficies» que superen las 700 000 por Estado miembro y año
civil.
En caso de que las visitas sobre el terreno pongan de manifiesto la
existencia de irregularidades significativas en una región o parte de una
región, las autoridades competentes efectuarán controles adicionales
durante el año en curso y aumentarán el porcentaje de solicitudes que
serán objeto de control al año siguiente en dicha región o parte de región.
4. La autoridad competente determinará las solicitudes que vayan a ser
objeto de controles sobre el terreno, principalmente a partir de un
análisis de riesgos, así como de la representatividad de las solicitudes de
ayuda presentadas. El análisis de riesgos tendrá en cuenta:
— el importe de la ayuda;— el número de parcelas y la superficie o el número de animales por el
que se solicite la ayuda;
— la evolución en comparación con el año anterior;— las comprobaciones efectuadas en los controles de los años
anteriores;
— otros parámetros que los Estados miembros deberán definir.5. Los controles sobre el terreno se efectuarán de manera inopinada y
se ejercerán sobre el conjunto de las parcelas agrícolas o de los animales
comprendidos en una o varias solicitudes. Sin embargo, podrá darse
aviso previo, limitado al plazo estrictamente necesario, que en general no
será superior a cuarenta y ocho horas.
Por lo menos el 50 % de los controles mínimos de animales de la muestra
contemplada en el apartado 3 se realizarán durante el período de
retención. Los controles fuera de dicho período de retención se admiten
solamente en caso de que esté disponible el registro a que se refiere el
artículo 4 de la Directiva 92/102/CEE del Consejo (
1).
6. No obstante lo dispuesto en el párrafo segundo del apartado anterior,
en el caso de que se conceda la prima especial por sacrificio o primera
comercialización de los animales con vistas a su sacrificio con arreglo a
las disposiciones previstas en el Reglamento de la Comisión que
establece las modalidades de aplicación relativas al régimen de primas!B
(1)D O noL 355 de 5. 12. 1992, p. 32.1992R3887 — ES — 06.08.1998 — 004.001 — 8
establecidas en los artículos 4 bisa4duodécimo del Reglamento (CEE)
no805/68 del Consejo (1), cada control sobre el terreno incluirá:
— la comprobación a partir del registro privado del productor de que
todos los animales por los que se hayan presentado solicitudes hasta
la fecha del control sobre el terreno hayan sido retenidos durante
todo el período de retención;
— la comprobación de que todos los bovinos machos de una edad de
más de treinta días presentes en la explotación, estén debidamente
identificados e inscritos en dicho registro privado.
7. La determinación de la superficie de las parcelas agrícolas se
efectuará por cualquier medio apropiado definido por la autoridad
competente y garantizando una exactitud de medida por lo menos
equivalente a la exigida para las mediciones oficiales de las
disposiciones nacionales. Ésta fijará un margen de tolerancia, habida
cuenta, en particular, de la técnica de medición utilizada, de la precisión
de los documentos oficiales disponibles, de la situación local (como la
pendiente o la forma de las parcelas, etc.) y de las disposiciones del
párrafo siguiente.
Podrá tenerse en cuenta la superficie total de una parcela agrícola a
condición de que sea utilizada en su totalidad de acuerdo con las normas
usuales del Estado miembro o de la región de que se trate. En los demás
casos, se tendrá en cuenta la superficie realmente utilizada.
8. El Estado miembro comprobará la subvencionabilidad de las
parcelas agrícolas por cualquier medio que sea adecuado. A tales
efectos, solicitará se le proporcionen pruebas adicionales en caso de que
fuera necesario.
9. Cada animal objeto de una solicitud de indemnización compensa-
toria prevista en el Reglamento (CEE) no2328/91, deberá ser retenido
por el titular de la explotación durante un período mínimo de dos meses a
partir del día siguiente al de la presentación de la solicitud.
Artículo 7
1. En caso de que un Estado miembro decida controlar por
teledetección totalmente o en parte la muestra referida en el apartado
3 del artículo 6, deberá proceder:
— a la fotointerpretación de imágenes o fotografías aéreas que permitan
reconocer las cubiertas vegetales y medir las superficies de todas las
parcelas que deban controlarse;
— al control físico de todas las solicitudes cuando la fotointerpretación
no permita llegar a la conclusión de que la declaración es correcta a
la entera satisfacción de la autoridad competente.
2. Sin perjuicio de la cofinanciación establecida en el artículo 10 del
Reglamento (CEE) no3508/92, dentro de los límites de los créditos
asignados a tal fin, la Comunidad podrá participar financieramente en las
operaciones contempladas en el primer guión del apartado 1, a condición
de que el proyecto sea elaborado de forma conjunta con la Comisión. Los
fondos disponibles serán atribuidos de acuerdo con los porcentajes de
distribución indicados en el Anexo.
Artículo 8
1. Salvo en caso de fuerza mayor, toda solicitud presentada con retraso
da lugar o una reducción del 1 % por día hábil de los importes de las
ayudas comprendidas en la petición, a los que el productor tendría
derecho en caso de haberlas presentado a su debido tiempo. En caso de
un retraso superior a "M2veinticinco 3días, la petición se considera
como no presentada y no puede dar lugar a la concesión de ninguna
ayuda.!B
(1)D O noL 148 de 28. 6. 1968, p. 24.1992R3887 — ES — 06.08.1998 — 004.001 — 9
Para la aplicación de las disposiciones del presente artículo se considera
como «solicitud» la petición de ayuda «superficies», la petición de
ayuda «animales», la modificación de una solicitud de ayuda
«superficies» tal como se define en el apartado 2 del artículo 4, así
como la confirmación de siembra señalada en el apartado 2 del artículo 2
del Reglamento (CEE) no2294/92 de la Comisión (1).
2. La presentación con retraso o la no presentación de una solicitud
distinta la petición de ayuda «animales» de que se trate no da lugar ni a
reducciones ni a la exclusión del beneficio de los regímenes de ayuda a
los que se refiere el apartado 5 del artículo 4.
Artículo 9
1. Cuando se compruebe que la superficie determinada efectivamente
es superior a la declarada en una solicitud de ayuda «superficies», será la
superficie declarada la que se tenga en cuenta para el cálculo del importe
de la ayuda.
2. Cuando se compruebe que la superficie declarada en una solicitud de
ayuda «superficies» es superior a la superficie determinada, el importe
de la ayuda se calculará a partir de la superficie efectivamente
determinada en el control. Sin embargo, salvo en caso de fuerza mayor,
la superficie efectivamente determinada se reducirá "M2 el doble de la
diferencia comprobada, si esta fuera superior al 3 % o a 2 hectáreas y no
superara el 20 % de la superficie determinada. 3
En caso de que el excedente comprobado supere el 20 % de la superficiedeterminada, no se concederá ninguna ayuda ligada a la superficie.
Sin embargo, si se trata de una falsa declaración hecha deliberadamente
o por negligencia grave:
— el productor afectado es excluido del régimen de ayudas de que se
trate para el año civil considerado, y
— en caso de falsa declaración hecha deliberamente, del beneficio de
todo régimen de ayuda al que se refiere el apartado 1 del artículo 1
del Reglamento (CEE) n
o3508/92 para el año civil siguiente al
considerado para una superficie igual a la que figuraba en la
solicitud que le ha sido rechazada.
Las citadas reducciones no se aplicarán si, para la determinación de la
superficie, el agricultor demostrara que se ha basado de forma correcta
en datos reconocidos por la autoridad competente.
Las parcelas puestas en barbecho para la producción de materias
destinadas a la elaboración de productos no alimenticios para las que el
agricultor no haya cumplido todas las obligaciones que le incumben
serán consideradas superficies no registradas en el control a efectos de la
aplicación del presente artículo.
A efectos del presente artículo, se entiende por superficie determinada
aquella para la cual todas las condiciones reglamentarias han sido
respetadas.
3. Para la aplicación de los apartados 1 y 2, se tomarán en
consideración solamente y por separado las superficies forrajeras, las
correspondientes a la retirada de tierras de la producción y las relativas a
distintos cultivos herbáceos a los que se aplique una ayuda diferente.
4.
a) Las superficies determinadas de acuerdo con las disposiciones
de los apartados 1 a 3 para el cálculo de la ayuda se utilizarán
para calcular el límite de las primas a que se refieren las letras g)
y h) del artículo 4 del Reglamento (CEE) no805/68, así como
para calcular la indemnización compensatoria.!B
(1)D O noL 221 de 6. 8. 1992, p. 22.!M1
!M21992R3887 — ES — 06.08.1998 — 004.001 — 10
El cálculo de la superficie máxima que puede acogerse a los
pagos compensatorios destinados a los cultivos herbáceos se
hará a partir de la superficie de tierra retirada de la producción
efectivamente determinada y proporcionalmente a los distintos
cultivos.
b) En caso de transferencia de la obligación de retirar tierras de la
producción, los cálculos referidos en la letra a) destinados a
determinar la superficie máxima que puede ser objeto de pagos
compensatorios para los productores de cultivos herbáceos se
harán del siguiente modo:
— partiendo de la superficie de retirada determinada, a la que
se restará la superficie de retirada transferida en lo que
respecta a la explotación en la que se ejecute la obligación
de retirada de tierras transferida,
— partiendo de la superficie de retirada determinada, inclu-
yendo la superficie de retirada transferida en el caso de la
explotación que haya transferido la obligación de retirada.
5. No se concederá ninguna ayuda a la(s) parcela(s) agrícola(s) de que
se trate, cuando se compruebe que los cultivos sembrados que se
enumeran a continuación no cumplen los requisitos de las disposiciones
correspondientes:
— colza: artículo 3 del Reglamento (CEE) no2294/92,
— girasol: letra a) del artículo 3 del Reglamento (CEE) no2294/92,
— linaza: letra a) del apartado 4 del artículo 6 del Reglamento (CEE) no
1765/92
Artículo 10
1. En caso de que sea aplicable un límite máximo individual, el número
de animales indicado en la solicitud de ayuda se limitará al número
correspondiente al límite máximo individual establecido para el
productor correspondiente.
2. Cuando se compruebe que el número de animales declarados en una
solicitud de ayuda es superior al de animales comprobados en el control,
el importe de la ayuda se calculará a partir del número de animales
comprobado. No obstante, salvo en caso de fuerza mayor y después de la
aplicación del apartado 5, el importe unitario de la ayuda se disminuye:
a) en el caso de una solicitud correspondiente a un máximo de veinte
animales:
— del porcentaje correspondiente al excedente comprobado cuando
éste es inferior o igual a dos animales,
— del doble del porcentaje correspondiente al excedente com-
probado cuando éste es superior a dos e inferior o igual a cuatro
animales.
Si el excedente es superior a cuatro animales, no se concederá ayuda
alguna;
b) en los otros casos:
— del porcentaje correspondiente al excedente comprobado cuando
éste es inferior o igual al 5 %,
— con el doble del porcentaje, si la diferencia fuera superior al 5 %
pero igual o inferior al 20 %.
En el caso de que el excedente comprobado sea superior al 20 %, no se
concederá ayuda alguna.!M2
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!B1992R3887 — ES — 06.08.1998 — 004.001 — 11
Los porcentajes a que se hace referencia en la letra a) se calculan sobre el
número solicitado y los referidos en la letra b) sobre el número
determinado.
Sin embargo, si se trata de una falsa declaración hecha deliberadamente
o por negligencia grave:
— el productor afectado es excluido del beneficio del régimen de
ayudas de que se trate para el año civil considerado, y
— en caso de una falsa declaración hecha deliberadamente del
beneficio del mismo régimen de ayuda el año civil siguiente al
considerdo.
Cuando el productor no haya podido respetar su obligación de retención
por motivos de fuerza mayor, se mantendrá el derecho a la prima por el
número de animales efectivamente subvencionables, en el momento en
que el caso de fuerza mayor se ha producido.
En ningún caso se concederán primas por un número de animales
superior al indicado en la solicitud de ayuda.
Si la indemnización compensatoria establecida en el Reglamento (CEE)
no2328/91 se calcula sobre la base de las unidades de ganado, la
determinación del número presente y de las sanciones anteriormente
mencionadas se aplicará sobre la base del número de unidades de ganado
correspondientes al número de animales declarados y comprobados.
A efectos de la aplicación del presente apartado, los animales que puedan
acogerse a primas diferentes se tendrán en cuenta por separado.
3. No obstante lo dispuesto en el apartado anterior, cuando se descubra
durante un control sobre el terreno efectuado en virtud de lo establecido
en el apartado 6 del artículo 6 que el número de animales presentes en la
explotación y que puedan ser objeto de solicitudes no corresponde al
número de animales inscritos en el registro privado, se reducirá
proporcionalmente, excepto en caso de fuerza mayor, el importe total
de las primas especiales que vayan a concederse al productor con arreglo
al año civil de que se trate.
No obstante:— si la diferencia comprobada durante un control es superior o igual al
20 % de los animales presentes o si se descubre en dos controles
efectuados en un mismo año y cada vez una desviación de por lo
menos 3 % y dos animales, no se concederá prima alguna con
arreglo al año civil de que se trate;
— si las anotaciones en los registros muestran la intención o una
negligencia grave del productor afectado, éste es excluido del
régimen de prima especial para el año civil en curso así como del
siguiente.
4. Los bovinos presentes en la explotación sólo se tomarán en
consideración si coinciden con los identificados en la solicitud de
ayuda, o en el caso de la aplicación del apartado 3, los identificados en el
registro.
Sin embargo, toda vaca nodriza declarada para la indemnización
compensatoria a que se refiere el Reglamento (CEE) n
o2328/91 podrá
ser sustituido por otra vaca nodriza o por otro bovino, a condición de que
tal sustitución tenga lugar durante los veinte días hábiles siguientes a la
fecha de salida de los animales de la explotación y de que la sustitución
se inscriba en el registro particular a más tardar el tercer día siguiente al
de la sustitución.
Si la indemnización compensatoria establecida en el Reglamento (CEE)
no2328/91 se calcula sobre la base del número de unidades de ganado
sin hacer distinción entre las especies de los animales considerados, los
animales declarados podrán sustituirse por otros animales que puedan
optar a esta indemnización, a condición de que el número correspon-!B
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!M21992R3887 — ES — 06.08.1998 — 004.001 — 12
diente de unidades de ganado no disminuya y de que las sustituciones se
hagan de acuerdo con las condiciones establecidas en el párrafo anterior.
5. En caso de que, por motivos imputables a circunstancias naturales de
la vida del rebaño, el ganadero no pueda cumplir el compromiso de
retener a los animales que haya notificado para una prima durante el
período de retención obligatoria, se mantendrá el derecho a la prima para
el número de animales efectivamente subvencionables que se hayan
retenido durante el período obligatorio, a condición de que el productor
se lo haya comunicado por escrito a la autoridad competente durante los
diez días hábiles siguientes a la comprobación de la disminución del
número de estos animales.
Artículo 11
1. Las sanciones establecidas en el presente Reglamento se aplicarán
sin perjuicio de las sanciones suplementarias dispuestas a escala
nacional.
1bis. Las sanciones aplicables de conformidad con los artículos 9 y 10
no se impondrán cuando el productor al comprobar que la solicitud que
ha presentado contiene errores no cometidos deliberadamente ni por
negligencia grave, que podrían suponer la aplicación de una o varias de
las citadas sanciones, informe de ello a las autoridades competentes en
un plazo de 10 días laborables desde la mencionada comprobación y por
escrito, a menos que las autoridades hayan notificado al productor su
intención de efectuar un control sobre el terreno o que el productor haya
tenido conocimiento de esta intención por otro medio o que las
autoridades competentes ya le hayan informado acerca de la irregula-
ridad comprobada en la solicitud presentada.
2. La notificación de los casos de fuerza mayor y las pruebas
correspondientes deberán suministrarse por escrito, a entera satisfacción
de la autoridad competene, en un plazo de diez días hábiles a partir del
momento en que el productor se halle en situación de hacerlo.
3. Sin perjuicio de las circunstancias concretas que puedan ser tenidas
en cuenta para cada caso, las autoridades competentes podrán admitir
como casos de fuerza mayor los siguientes supuestos:
a) el fallecimiento del productor,
b) una larga incapacidad profesional del productor,
c) la expropiación de una parte importante de la superficie agraria de la
explotación del productor, siempre que tal circunstancia no fuera
previsible en el momento de presentación de la solicitud,
d) una catástrofe natural grave que afecte considerablemente a la
superficie agraria de la explotación,
e) la destrucción accidental de los edificios destinados a la ganadería,
f) una epizootia que afecte a todo o parte del ganado del productor.Los Estados miembros informarán a la Comisión de los casos que
consideren de fuerza mayor.
Artículo 12
Cada visita de control deberá registrarse en un informe que indique, entre
otras cosas, los motivos de la visita, las personas presentes, el número de
parcelas visitadas, el número de parcelas medidas, las técnicas de
medición utilizadas, el número y la especie de los animales comprobadas
sobre el terreno y, en su caso, su número de identificación.
El productor o su representante podrán firmar este informe, en el que
darán fe, por lo menos, de su presencia en el momento del control o
indicarán sus observaciones al respecto.!M2
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!B1992R3887 — ES — 06.08.1998 — 004.001 — 13
Artículo 13
Salvo en caso de fuerza mayor, si no puede efectuarse un control sobre el
terreno por motivos atribuibles al solicitante, la solicitud será denegada.
Artículo 14
1. En caso de pago indebido, el productor quedará obligado a
reembolsar tal importe, más los intereses que se calculen con arreglo
al apartado 3.
2. Los Estados miembros podrán decidir llevar a cabo la recuperación
de un pago indebido deduciéndolo del primer anticipo o del primer pago
que se realice al productor después de la decisión de recuperación. No
obstante, el productor podrá efectuar el reembolso antes de que realice la
deducción.
3. Los intereses se calcularán en función del tiempo transcurrido entre
el pago y el reembolso efectivo o la deducción.
El tipo de interés aplicable se calculará de acuerdo con las disposiciones
del Derecho nacional, aunque en ningún caso podrá ser inferior al tipo de
interés aplicable a la recuperación de importes nacionales.
No se adeudará interés alguno cuando el pago indebido se deba a un
error de la autoridad competente.
4. La obligación de reembolso establecida en el apartado 1 no se
aplicará si el pago hubiere sido fruto de un error de la propia autoridad
competente o de otra autoridad que no podía ser razonablemente
detectado por el productor quien, por su parte, hubiere actuado de buena
fe y respetando todas las disposiciones de la normativa vigente.
Sin embargo, cuando el error esté relacionado con elementos pertinentes
para el cálculo del pago correspondiente, sólo se aplicará el primer
párrafo si la decisión de recuperación no se ha comunicado en un plazo
de 12 meses a partir del pago.
Para la aplicación de los párrafos primero y segundo, todas las terceras
personas cuyos actos sean atribuibles al productor se asimilarán a este
último.
5. Lo dispuesto en el apartado 4 no se aplicará a los anticipos o pagos
cuyo reembolso se exija como consecuencia de la aplicación de una
sanción prevista en los artículos 8, 9 o 10 o en cualquier otra disposición
comunitaria o nacional.
6. Los Estados miembros podrán no solicitar el reembolso de los
importes inferiores o iguales a 100 ecus, excluidos los intereses, por
productor y por solicitud de ayuda a que se refiera la recuperación,
siempre que la legislación nacional establezca normas análogas de no
recuperación para casos similares.
7. Por lo que respecta a las ayudas o primas financiadas por la Sección
de Garantía del Fondo Europeo de Orientación y Garantía Agrícola
(FEOGA), los importes recuperados y los intereses pagados a los
organismos de pago serán deducidos por éstos de los gastos de la Sección
de Garantía de dicho Fondo, sin perjuicio del artículo 7 del Reglamento
(CEE) no595/91.
Artículo 15
Los Estados miembros adoptarán todas las medidas suplementarias que
sean necesarias para la aplicación del presente Reglamento y se prestarán
asistencia mutua en la medida precisa para la ejecución de los controles
establecidos en el mismo.!B
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!B1992R3887 — ES — 06.08.1998 — 004.001 — 14
TÍTULO V
COFINANCIACIÓN
Artículo 16
1. Antes del 31 de enero de cada año, los Estados miembros informarán
a la Comisión de su intención de recurrir o no a la cofinanciación
comunitaria establecida en el artículo 10 del Reglamento (CEE) no
3508/92 y le remitirán una previsión detallada de gastos para el año civilde que se trate y una solicitud de pago de anticipo antes del 31 de marzo.
Los Estados miembros efectuarán la última comunicación referente a
1993 antes del 31 de mayo de 1993.
2. En un plazo de tres meses a partir de la recepción de las previsiones
a que se refiere el apartado 1, la Comisión examinará las declaraciones y,
sobre la base de los datos facilitados, abonará al Estado miembro un
anticipo sobre el importe definitivo de la participación comunitaria.
Si hubiere lugar, la Comisión indicará a los Estados miembros
interesados qué gastos no pueden acogerse a la financiación comunitaria.
3. El 15 de mayo de cada año, a más tardar, cada Estado miembro
presentará a la Comisión las cuentas detalladas de los gastos efectuados
el año anterior.
4. En los seis meses siguientes a la recepción del balance de gastos, la
Comisión adoptará una decisión sobre el importe de los gastos que
corran a cargo de la Comunidad. Este importe será abonado al Estado
miembro tras deducir el anticipo mencionado en el apartado 2.
"M1El
importe que servirá para calcular los gastos a cargo del presupuesto de la
Comunidad no superará la previsión de gastos comunicada por el Estado
miembro para el año natural de que se trate. 3
5. En su caso de que el anticipo abonado en virtud del apartado 2 sea
superior al importe de los gastos efectuados asumidos por la Comunidad,
el Estado miembro procederá a la devolución del importe percibido en
exceso, bien deduciéndolo del anticipo correspondiente al año siguiente,
bien mediante reembolso.
6. Cuando, de acuerdo con el apartado 1, un Estado miembro informe
expresamente a la Comisión de su intención de no recurrir a la
financiación comunitaria, los importes no utilizados serán distribuidos
por la Comisión entre los Estados miembros que hayan manifestado su
intención de recurrir a la misma, en las condiciones fijadas en el artículo
10 del Reglamento (CEE) no3508/92.
7. Los Estados miembros conservarán durante un período de al menos
tres años tras el ejercicio en cuestión todos los expedientes de pago y los
justificantes de los gastos efectuados en aplicación del artículo 10 del
Reglamento (CEE) no3508/92.
TÍTULO VI
MEDIDAS TRANSITORIAS
Artículo 17
1. En la medida en que, en virtud del artículo 13 del Reglamento (CEE)
no3508/92, algunos elementos del sistema integrado no sean aún de
aplicación, cada Estado miembro adoptará las disposiciones necesarias
para la aplicación de las medidas de gestión y control que garanticen el
cumplimiento de las condiciones establecidas para la concesión de las
ayudas en cuestión.
2. Antes del 31 de enero de cada año y hasta la aplicación definitiva y
completa del sistema integrado, los Estados miembros informarán a la
Comisión de lo siguiente:
— las medidas que hayan adoptado en aplicación del apartado 1,!B1992R3887 — ES — 06.08.1998 — 004.001 — 15
— la planificación que hayan establecido para la aplicación del sistema
integrado durante el año civil de que se trate, y
— los progresos registrados a lo largo del año civil transcurrido.Los Estados miembros efectuarán la comunicación referente a 1993
antes del 31 de mayo de 1993.
La Comisión podrá solicitar a los Estados miembros que introduzcan en
las medidas o en la planificación citadas las modificaciones que juzgue
oportunas.
TÍTULO VII
COMUNICACIONES
Artículo 18
1. Los Estados miembros informarán a la Comisión de las medidas
nacionales adoptadas en aplicación del presente Reglamento.
2. La base de datos informatizados establecidos en el marco del sistema
integrado sirve de soporte a la comunicación de las informaciones
específicas en el marco de los Reglamentos sectoriales que los Estados
miembros deben comunicar a la Comisión.
TÍTULO VIII
DISPOSICIONES FINALES
Artículo 19
El presente Reglamento entrará en vigor el día de su publicación en el
Diario Oficial de las Comunidades Europeas .
Será aplicable a partir del 1 de febrero de 1993.No obstante, la prima por oveja o cabra y la ayuda para la indemnización
compensatoria prevista en la letra a) del apartado 1 del artículo 19 del
Reglamento (CEE) n
o2328/91, serán aplicables por primera vez a las
solicitudes presentadas con arreglo a la campaña o el año 1994,
respectivamente.
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y
directamente aplicable en cada Estado miembro.!B1992R3887 — ES — 06.08.1998 — 004.001 — 16
ANEXO
Porcentajes de distribución citados en el apartado 2 del artículo 7
Bélgica 2,3
Dinamarca 2,4
Alemania 10,1
Grecia 8,7
España 18,1
Francia 14,6
Irlanda 4,5
Italia 20,1
Luxemburgo 0,6
Países Bajos 3,0
Portugal 5,7
Reino Unido 9,9!B1992R3887 — ES — 06.08.1998 — 004.001 — 17