1998H0195 — ES — 03.08.1998 — 001.001 — 1
Estedocumentoesuninstrumentodedocumentaciónynocomprometelaresponsabilidaddelasinstituciones
►B RECOMENDACIÓNDELACOMISIÓN
de8deenerode1998
sobrelainterconexiónenunmercadodelastelecomunicaciones liberalizado
(Parte1—Lastarifasdeinterconexión)
(TextopertinentealosfinesdelEEE)
(98/195/CE)
(DO L 73 de 12.3.1998, p. 42)
Modificado por:
Diario Oficial
nopágina fecha
►M1Recomendación de la Comisión de 29 de julio de 1998 (98/511/CE) L 228 30 15.8.1998
NB: Esta versión consolidada contiene referencias a la unidad de cuenta europea y/o al ecu que a partir del 1 enero 1999
deberán entenderse como referencias al euro — Reglamento (CEE) no3308/80 del Consejo (DO L 345 de 20.12.1980,
p. 1) y Reglamento (CE) no1103/97 del Consejo (DO L 162 de 19.6.1997, p. 1).
▼B
RECOMENDACIÓNDELACOMISIÓN
de8deenerode1998
sobre la interconexión en un mercado de las telecomunicaciones
liberalizado
(Parte1—Lastarifasdeinterconexión)
(TextopertinentealosfinesdelEEE)
(98/195/CE)
LA COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea,
Vista la Directiva 97/33/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de
30 de junio de 1997, relativa a la interconexión en las telecomunica-
ciones en lo que respecta a garantizar el servicio universal y lainteroperabilidad mediante la aplicación de los principios de la redabierta (ONP)(
1), y, en particular, el apartado 5 de su artículo 7,
Considerando que la Directiva 96/19/CE de la Comisión, de 13 de
marzo de 1996, por la que se modifica la Directiva 90/388/CEE en lorelativo a la instauración de la plena competencia en los mercados de
telecomunicaciones (
2), dispone de abolición de los derechos especiales
y exclusivos en lo que se refiere al suministro de redes y servicios detelecomunicación;
Considerando que es política de la Comunidad la creación de un
mercado abierto y competitivo en el sector de las telecomunicaciones;que la interconexión con las redes de telecomunicaciones conmutadaspúblicas actuales resulta esencial para quienes se incorporan almercado de las telecomunicaciones para competir con los operadores
preexistentes, y que las cuotas de conexión representan una de las
partidas de gastos más importantes para ellos; que la Comunidad haestablecido un marco regulador de la interconexión, que se plasma enla Directiva 97/33/CE;
Considerando que la Directiva 97/33/CE confiere a las autoridades
nacionales de reglamentación (ANR) de las telecomunicaciones unpapel importante en lo que se refiere a garantizar una interconexión
adecuada de las redes, de conformidad con el Derecho comunitario,
teniendo en cuenta las recomendaciones formuladas por la Comisióncon vistas a facilitar el desarrollo de un auténtico «mercado doméstico»europeo (considerando 12); que, en particular, el apartado 5 del artículo7 de la Directiva 97/33/CE dispone que la Comisión elaborará reco-mendaciones para los sistemas de contabilidad de costes y la
separación contable; que, de conformidad con el principio de subsidia-
riedad, la fijación de las tarifas de interconexión es responsabilidad delos Estados miembros;
Considerando que el apartado 2 del artículo 7 de la Directiva 97/33/
CEE exige que determinados organismos, que hayan sido notificadosporsu ANR como dotados de un peso significativo en el mer cado (enlo sucesivo denominados «de operadores notificados») se atengan a los
principios de transparencia y orientación en función de los costes en la
fijación de las cuotas de interconexión, y establece que la carga de laprueba de que las cuotas se basan en los costes corresponde al orga-nismo que proporciona la interconexión a su red;
Considerando que la Comisión entiende que el método más adecuado
para fijar las tarifas de interconexión es el que se basa en los costesincrementales medios a largo plazo prospectivos, ya que es el máscompatible con un mercado competitivo; que este método no impide
el uso de «márgenes» justificados como forma de recuperar los costes
comunes prospectivos de un operador eficiente que se producirían encondiciones de competencia;1998H0195 — ES — 03.08.1998 — 001.001 — 2
(1) DO L 199 de 26. 7. 1997, p. 32.
(2) DO L 74 de 22. 3. 1996, p. 13.
▼B
Considerando que, hasta que se implanten unas cuotas de interconexión
basadas en los costes incrementales medios a largo plazo prospectivos,procede publicar unas comparaciones internacionales de las cuotas de
interconexión para ayudar a las autoridades nacionales de reglamenta-
ción a garantizar que la interconexión a las redes de los operadoresnotificados se base en los costes;
Considerando que el apartado 5 del artículo 7 de la Directiva 97/33/CE
exige que las ANR velen porque los sistemas de contabilidad de costes
utilizados por los organismos afectados permitan garantizar la transpa-
rencia y la orientación por los costes, pero no especifica un sistema decontabilidad de costes concreto; que el método de fijar las tarifas deinterconexión basado en los costes incrementales medios a largo plazoprospectivos implica un sistema contable basado en costes corrientes y
no en costes históricos; que pueden utilizarse cuentas por actividades
para construir un modelo «descendente» de los costes incrementalesmedios a largo plazo de la interconexión;
Considerando que el coste de terminar una llamada procedente de una
red interconectada no debe depender del tipo de red en la que seoriginó la llamada; que el principio de no discriminación significa que
las tarifas de interconexión para servicios de terminación de llamadas
prestados por operadores notificados no debe, en general, diferenciarlas llamadas originadas en redes fijas de las llamadas originadas enredes móviles, así como tampoco las llamadas originadas en redes delmismo Estado miembro de las llamadas originadas en redes de otros
Estados miembros;
Considerando que los Estados miembros pueden someter a autorización
la prestación de servicios de telecomunicación, incluido el estableci-miento y/o la explotación de las redes de telecomunicación necesariaspara la prestación de tales servicios, de conformidad con la Directiva
97/13/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 10 de abril de
1997, relativa a un marco común en materia de autorizaciones gene-rales y licencias individuales en el ámbito de los servicios detelecomunicaciones (
1); que los principios generales del Tratado y las
exigencias específicas de la Directiva 97/33/CE imponen que todoslos puntos de interconexión abiertos a los operadores nacionales estén
también abiertos a los operadores autorizados en otros Estados miem-
bros que deseen entregar tráfico transfronterizo; que la prácticaestablecida de que los operadores de red existentes puedan entregartráfico a otros Estados miembros sin necesidad de autorización en elEstado miembro de destino y sin necesidad de estar establecidos en elEstado miembro de destino es coherente con el principio de que la
entrega de tráfico a un Estado miembro no constituye la oferta de un
servicio en dicho Estado miembro;
Considerando que la Directiva 97/33/CE permite a los Estados miem-
bros establecer mecanismos de reparto del coste neto de lasobligaciones del servicio universal entre los organismos explotadores
de redes públicas de telecomunicación y/o servicios de telefonía vocal
accesibles al público;
Considerando que el apartado 1 del artículo 12 de la Directiva 95/62/
CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de diciembre de1995, relativa a la aplicación de la oferta de red abierta a la telefonía
vocal (
2), exige que las tarifas aplicadas al uso de la red telefónica fija y
a los servicios de telefonía vocal sean conformes a los principosbásicos de transparencia y orientación en función de los costes; quesolo son permisibles las aportaciones de las partes interconectadas aregímenes del tipo «déficit del acceso» cuando las ANR imponganrestricciones a las tarifas fundamentadas en la asequibilidad y la acce-1998H0195 — ES — 03.08.1998 — 001.001 — 3
(1) DO L 117 de 7. 5. 1997, p. 15.
(2) DO L 321 de 30. 12. 1995, p. 6.
▼B
sibilidad del servicio telefónico de conformidad con el apartado 2 del
artículo 12 de la Directiva 95/62/CE; que la Comisión ha indicadoque cree que tales sistemas deben desaparecer antes del 1 de enero de
2000 (
1);
Considerando que la aplicación de los principios establecidos en la
presente Recomendación debe entenderse sin perjuicio de la obligación
de los Estados miembros y de las empresas de dar pleno cumplimiento
a las normas de la Unión Europea sobre competencia, teniendo encuenta las posiciones específicas establecidas en la Comunicación dela Comisión sobre la aplicación de las normas de competencia a losacuerdos de acceso en el sector de las telecomunicaciones (
2);
Considerando que el Comité consultivo creado por el apartado 1 del
artículo 9 de la Directiva 90/387/CEE del Consejo, de 28 de junio de1990, relativa al establecimiento del mercado interior de los serviciosde telecomunicaciones mediante la realización de la oferta de una red
abierta de telecomunicaciones (
3) (denominado «el Comité ONP») ha
dado un amplio respaldo a los principios contenidos en la presenteRecomendación, y la Comisión ha tenido en cuenta en la mayormediaposible las opiniones expresadas,
RECOMIENDA:
1. La presente Recomendación se refiere a la interconexión de
redes de telecomunicación, y en particular a la tarificación de la
terminación de llamadas en las redes de los operadores que,según designación de su autoridad nacional de reglamentación,tienen un peso significativo en el mercado (en adelante denomi-nados «los operadores notificados») de conformidad con laDirectiva 97/33/CE.
2. El apartado 2 del artículo 7 de la Directiva 97/33/CE exige que
las cuotas de interconexión de los operadores notificados se
atengan a los principios de orientación en función de los costesy transparencia. El principio de orientación en función de loscostes aplicado a la interconexión significa que las cuotas deinterconexión deben reflejar la forma en que se producen real-mente los costes de interconexión. Los operadores notificados
deben poder recuperar tanto los costes incrementales necesarios
como conectar las redes que se producen una sola vez como loscostes de capacidad incrementales exigidos por el tráfico deinterconexión.
El anexo I de la presente Recomendación contiene información
detallada sobre el tipo de costes asociados con la terminación
de una llamada.
3. Los costes de interconexión deben calcularse sobre la base de los
costes incrementales medios a largo plazo prospectivos, ya queestos costes se aproximan mucho a los de un operador eficienteque emplee tecnología moderna. Las cuotas de interconexiónbasadas en tales costes podrán incluir «márgenes» justificadosdestinados a cubrir una parte de los costes comunes prospectivos
de un operador eficiente, tal como producirían en unas condi-
ciones de competencia.
4. Las cuotas de interconexión basadas en la «mejor práctica
actual» que figuran más abajo representan una orientación paralas ANR a la hora de evaluar las cuotas de interconexión parala terminación de llamadas propuestas por los operadores notifi-cados, hasta que se disponga de unos costes de interconexión1998H0195 — ES — 03.08.1998 — 001.001 — 4
(1) COM(96) 608 de 27 noviembre de 1996, Comunicación de la Comisión
relativa a los criterios de evaluación de los sistemas nacionales de cálculode costes y de financiación del servicio universal de telecomunicaciones y
directrices para los Estados miembros sobre la aplicación de dichos
sistemas.
(
2) DO C 76 de 11. 3. 1997, p. 9.
(3) DO L 192 de 24. 7. 1990, p. 1.
▼B
calculados basados en los costes incrementales medios a largo
plazo prospectivos.
Sobre la base de los datos que figuran en el anexo II de la
presente Recomendación, se recomiendan las siguientes «cuotasde la mejor práctica actual» como cuotas de interconexiónmáximas para el período que comienza el 1 de enero de 1998:
4bis. Sobre la base de los datos que figuran en el anexo II se reco-
miendan las siguientes «cuotas de la mejorpr áctica actual»
como cuotas de interconexión máximas para el período quecomienza el 1 de enero de 1999:
Cuotas de interconexión de la «mejor práctica actual»
1998H0195 — ES — 03.08.1998 — 001.001 — 5
▼M1
▼B
5. Se recomienda que cuando las cuotas estén fuera de los inter-
valos de la «mejor práctica actual» que figuran en el punto 4,las autoridades nacionales de reglamentación, en ejercicio de los
derechos que les confiere el apartado 2 del artículo 7 de la
Directiva 97/33/CE, exijan la plena justificación de las cuotaspropuestas y, si procede, la modificación de las cuotas de inter-conexión con carácter retroactivo. Los intervalos de «mejorpráctica actual» que figuran en el punto 4 se consideran suficien-
temente amplios para tener en cuenta las diferencias de costes
reconocidas entre Estados miembros.
6. El uso de los costes incrementales medios a largo plazo prospec-
tivos supone un sistema de contabilidad de costes que utilice la
atribución por actividad de los costes corrientes, y no de los
costes históricos. Se recomienda que las autoridades nacionalesde reglamentación (ANR) establezcan plazos para que sus opera-dores notificados apliquen nuevos sistemas de contabilidad decostes basados en los costes corrientes cuando no existan todavíatales sistemas. Se recomiendan los sistemas de costes por acti-
vidad, en los cuales los costes se atribuyen a cada producto y/o
servicio sobre la base de los factores y actividades que deter-minan los costes de un operador eficiente, para reducir almínimo los costes comunes que no puedan atribuirse directa-mente.
7. En consonancia con la práctica habitual en materia de intercone-
xión transfronteriza entre operadores de redes establecidas, asícomo con el principo de no discriminación, no debe obligarse alos operadores autorizados en un Estado miembro que se limitana interconectarse para entregar tráfico a otro Estado miembro y
que no ofrecen servicios ni explotan infraestructura en ese otro
Estado miembro a ser autorizado o a establecerse en este otroEstado miembro.
Se recomienda que la oferta de interconexión de referencia de
los organismos notificados incluya —como elemento discreto y
desglosado de la oferta de interconexión— las condiciones ytarifas relativas al enlace de transmisión entre el punto de inter-conexión real y la frontera del Estado miembro.
8. Sin perjuicio del principio de no discriminación, no debe impo-
nerse ninguna aportación al servicio universal o a los déficits deacceso pagadera por los organismos que exploten redes públicasde telecomunicación y/o por los operadores de telefonía vocal deun Estado miembro (que, de conformidad con el Derecho comu-nitario, deben ser independientes de las cuotas de interconexión),
a los organismos que se limitan a interconectarse para entregar
tráfico a un Estado miembro y no ofrecen realmente serviciosde telecomunicación en dicho Estado miembro, ni, indirecta-mente, a los consumidores de otros Estados miembros.
9. La presente Recomendación, y en particular las «cuotas de la
mejor práctica actual» que figuran en el punto 4 y los datos delanexo II, será reconsiderada por la Comisión antes del ►
M131
de julio de 1999 ◄a más tardar, y actualizada si resulta nece-
sario.
10. Los destinatarios de la presente Recomendación serán los
Estados miembros.
Hecho en Bruselas, el 8 de enero de 1998.
Por la Comisión
Martin BANGEMANN
Miembro de la Comisión1998H0195 — ES — 03.08.1998 — 001.001 — 6
▼B
ANEXO I
COMPONENTES DE LAS CUOTAS DE INTERCONEXIÓN PARA LA
TERMINACIÓNDELLAMADAS
La Directiva 97/33/CE exige que las cuotas de interconexión de los operadores
notificados se atengan a los principios de orientación en función de los costes.
El presente anexo examina las consecuencias de esta exigencia en lo que se
refiere a los componentes de una cuota de interconexión para la terminación de
llamadas.
1.Tarificación delbuclelocalaefectosdeinterconexión
Con la expresión bucle local se hace referencia al enlace final entre el cliente y
la centralita local. En una red fija con bucles locales por cable o inalámbricos, el
coste de un bucle local no conmutado se abona, en lo fundamental de una sola
vez, dejando aparte los costes periódicos de mantenimiento. Cuando se compra
la terminación de una llamada, el lugar «más bajo» de la red en que esto puede
ocurrir es el conmutador local, del lado de la red principal (1). La interconexión
a este punto puede general costes adicionales en capacidad de conmutación,
pero no existen costes adicionales en capacidad ni se precisan inversiones en lo
que se refiere a los componentes del bucle local dedicados a un cliente concreto
(es decir, el par de hilos de cobre de una red tradicional).
Del principio de orientación por los costes se deduce que, dado que el sumi-
nistro de la interconexión no supone ningún incremento de los costes de los
componentes dedicados del bucle local de la red que efectúa la terminación, el
cálculo de las cuotas de interconexión no debe incluir ningún componente rela-
cionado con el coste directo de los componentes dedicados al abonado del bucle
local. El coste de estos componentes del bucle local no conmutado dedicados a
un cliente concreto debe sufragarlo, por consiguiente, dicho cliente a través de
una cuota porlínea de abonado, o mediante una combinación de dicha cuota y
los ingresos procedentes de otros servicios, en la medida en que la competencia
lo permita.
Se plantea una dificultad si existen medidas reguladoras que impiden al
operador preexistente reequilibrar sus tarifas y, por consiguiente, no puede
cobrar un precio económico a sus propios clientes para cubrir el coste del bucle
local. Esta situación da lugaral denominado «déficit del acceso». En un r égimen
de monopolio, el operador compensa el déficit en la «red de acceso» (es decir,
en el bucle local) fijando precios superiores al precio económico para otros
servicios, tales como las llamadas internacionales. Con una interconexión orien-
tada por los costes, los competidores pueden captar parte de este tráfico de larga
distancia internacional, con lo que se reducen las posibilidades de que el
operador preexistente compense el déficit del acceso. Imponer un sistema de
déficit del acceso supone solicitar aportaciones de otros operadores para
compensar al operador preexistente por la pérdida de los ingresos que hubiera
utilizado para financiar este déficit.
Los sistemas de déficit del acceso generan siempre señales de inversión inefi-
ciente y ocasionan un aumento de los costes globales de la industria. Además,
son engorrosos de administrar y carecen de transparencia. Según se indica en las
directrices sobre cálculo de costes y financiación del servicio universal publi-
cadas porla Comisión en noviembr e de 1996(2), se espera que los sistemas de
déficit del acceso solo se apliquen temporalmente hasta 2000, momento en que
se habrá conseguido ya un reequilibrio suficiente dentro de los Estados miem-
bros.
De conformidad con la Directiva de interconexión, cualquier aportación a los
«déficits de acceso» que deban abonar las partes que se interconecten debe sepa-
rarse claramente de las cuotas de interconexión. El pago de «aportaciones al
déficit del acceso» por las partes interconectadas solo es permisible, con arreglo
al Derecho comunitario, cuando los Estados miembros impongan limitaciones
reglamentarias a las tarifas al detalle de los operadores notificados. Si ninguna
medida reguladora impide a un operador reequilibrar sus tarifas, las cuotas por
«déficit del acceso» carecen de justificación.1998H0195 — ES — 03.08.1998 — 001.001 — 7
(1) El suministro de bucles locales «disociados» en cuyo caso un operador nuevo se hace
cargo de un bucle local instalado por un operador preexistente y disfruta de un usoexclusivo del mismo a cambio de una contraprestación adecuada, no se consideraestrictamente «interconexión» en la terminología de la Unión Europea.
(
2) COM(96) 608 de 27. 11. 1996.
▼B
2.Tarificación delasllamdasnocompletadasaefectosdeinterconexión
Las llamadas no completadas en horas punta que tienen su origen en redes inter-
conectadas pueden ocasionarcostes de capacidad adicional a la r ed que las
termina. En algunos casos, sin embargo, el motivo de que la llamada resulte
infructuosa puede ser el bajo rendimiento de la propia red del operador preexis-
tente. La Directiva de interconexión dispone que la carga de la prueba en lo que
se refiere a los costes corresponde al operador de la red, por lo cual, si un
operador decide incluir en sus tarifas de interconexión un cargo por las llamadas
no completadas, tendrá que demostrar que el motivo de que la llamada haya
sido infructuosa no es el bajo rendimiento de su propia red.
3.Cuotasdeestablecimiento dellamadaaefectosdeinterconexión
En una red fija, los costes de conmutación dependen básicamente de dos
factores, la duración de llamada y los eventos de la llamada (es decir, la señali-
zación y el establecimiento de la llamada). Se necesita mucha información para
determinar qué parte del coste total corresponde a cada uno de estos dos tipos de
coste. En parte por este motivo, es frecuente que las autoridades reguladoras
permitan la recuperación de los costes de conmutación solamente sobre la base
de la duración de las llamdas completadas. Una cuota por establecimiento de
llamada solo podría considerarse un componente válido de una tarifa de interco-
nexión si el operador pudiera demostrar en qué medida las llamadas que tienen
su origen en una red interconectada ocasionan costes incrementales en la red de
terminación en términos de potencia de tratamiento suplementaria necesaria para
hacerfr ente a los intentos adicionales de establecimiento de llamadas que se
producen durante las horas punta. Si se utiliza una cuota de establecimiento de
llamada, las cuotas por duración de la llamada correspondientes deben ser infe-
riores a las aplicadas si no se utilizara dicha cuota.
4.Cuotasdeinterconexión yprecios aldetalle
Algunos países calculaban anteriormente las cuotas de interconexión sobre la
base de las tarifas al detalle, a las que se aplicaba una reducción. Sin embargo,
las tarifas al detalle actuales no se basan necesariamente en los costes, y este
método sería, en la mayor parte de los casos, incompatible con las exigencias
del Derecho comunitario.
Ni siquiera en el caso de que las tarifas al detalle se basaran en los costes sería
éste un método deseable, porque tiende a encerrar a los operadores nuevos en la
misma estructura de tarifas al detalle del operador preexistente, lo que impide
que los operadores nuevos creen regímenes de tarificación al detalle innovadores
destinados a diferentes tipos de usuarios. La variedad de sistemas de tarificación
al detalle que existen actualmente en las redes móviles de los Estados miembros
demuestra que las posibilidades de innovación son considerables en este campo,
ya que constituyen un medio de ofrecer distintas opciones al consumidor y
potenciarla demanda de ser vicios de telecomunicación.
Si las cuotas de interconexión varían en función de la hora del día y del día de
la semana, deberán aplicarse de forma no discriminatoria a los operadores
nuevos y al tráfico propio del operador preexistente.1998H0195 — ES — 03.08.1998 — 001.001 — 8
▼B
ANEXO II
CUOTAS DE INTERCONEXIÓN DE LA «MEJOR PRÁCTICA» Y
MANERAENQUESEHANOBTENIDO
1.Método
El método utilizado consiste en tomar las cuotas de interconexión de los tres
Estados miembros (de los que se disponía de datos a 1 de septiembre de 1997)
en los que su coste es menor como punto de partida para obtener un conjunto de
cifras correspondientes a la «mejor práctica actual» que puedan constituir un
objetivo a corto plazo.
En la figura 1 se presentan las cuotas de interconexión de los Estados miembros.
Los costes indicados en ella se refieren a la terminación de llamadas en redes
fijas y en horas punta. Se incluyen en las cuotas por establecimiento de llamada
cuando existen, pero, por regla general, no se incluye ninguna otra cuota relacio-
nada con el tráfico. Tampoco se incluyen aportaciones al déficit del acceso o al
servicio universal. Estas aportaciones adicionales no serán necesarias en muchos
Estados miembros, pero, cuando el marco regulador de un Estado miembro las
exija, deberán calcularse y presentarse con independencia de la cuota de interco-
nexión, de conformidad con la Directiva de interconexión.
Nótese que estas cifras se refieren a un elemento concreto del coste de la inter-
conexión, a saber, la cuota por terminación de llamadas, y que no representan
las cuotas de interconexión íntegras pagaderas en un país dado.
1997/1998—Cuotasdeinterconexión
Figura 1
Cuotas de interconexión para los niveles local, de tránsito simple y de
tránsitodobleenhoraspunta
(en ecus/100 por minuto basándose en una llamada de tres minutos de duración)1998H0195 — ES — 03.08.1998 — 001.001 — 9
▼M1
Cuadro 1 bis
Tarifasdeinterconexiónparaterminacióndellamadas(mayode1998)
Los cuadros que figuran en la sección 3 contienen los datos en que se basa la
figura 1.
Existen factores tales como la densidad media de conexiones, los costes de
mano de obra, lo factores de tipo geológico o la rentabilidad permitida del
capital utilizado (1) que varían de un Estado miembro de la Unión Europea a
otro. Aun cuando estas variaciones afectarán en alguna medida al coste de la
interconexión, no se considera que sean suficientemente grandes para invalidar
las cuotas de la «mejor práctica anual» que aquí se recomiendan (2).
Esta previsto reconsiderar las cifras que figuran en la presente Recomendación
durante 1998, y se espera que las cuotas de interconexión de la «mejor práctica
actual» vayan reduciéndose progresivamente en razón de la tendencia descen-
dente de los costes de la red y de la mejor estimación de estos costes. En la
actualidad, las cuotas de interconexión están disminuyendo a nivel mundial a
un ritmo aproximado del 8 % anual.
Hay que subrayar que estas cuotas de la «mejor práctica actual» son superiores,
y en algunos casos muy superiores, a las que serían de esperar de haberse utili-
zado un cálculo LRAIC ascendente. Sin embargo, en la situación en que se
encontrará la Unión Europea en enero de 1998, se considera que representan
un objetivo intermedio realista.
2.Obtencióndelascuotasdeinterconexióndela«mejor prácticaactual»
Los intervalos de precios se obtuvieron a partir de las tarifas con que se contaba
a 1 de septiembre de 1997. No se han tenido en cuenta las modificaciones que
puedan haberse producido con posterioridad a esta fecha.1998H0195 — ES — 03.08.1998 — 001.001 — 10
(1) Históricamente, el coste real del capital ha sido mayor en algunos países y en algunas
regiones del mundo que en otros. Por ello, la rentabilidad del capital utilizado puedediferir de un Estado a otro en varios puntos porcentuales al año.
(
2) La densidad de conexiones se refleja en buena parte en el coste del acceso, que es un
coste para el cliente final y no crea grandes diferencias en las cuotas de interconexión.
Lo mismo cabe decir con respecto a los factores geológicos.▼B
▼B
El precio máximo de cada intervalo corresponde a la cuota aplicada a 1 de
septiembre de 1997 en el tercer Estado miembro de menor coste redondeada a
la milésima de ecu inmediatamente superior.
El precio inferior de cada intervalo corresponde a la cuota aplicada a 1 de
septiembre de 1997 en el Estado miembro de menor coste, redondeada a la
milésima de ecu inmediatamente inferior, y una vez introducido un ajuste en la
cuota de «tránsito doble» para tener en cuenta que en los Estados miembros más
pequeños puede resultar adecuado un componente de distancia inferior a 200
km.1998H0195 — ES — 03.08.1998 — 001.001 — 11
3.DatosrelativosaloscostesparacadaEstadomiembro
Cuotas de interconexión por minuto basadas en una llamada de 3 minutos de
duración, a 1. 1. 1998
Valores básicos de partida en céntimos de ecuTipo de cambio
respecto
al ecu en
septiembre de
1997Cuotas de interconexión en la divisa local
Fecha de entrada en vigor de los precios
Otras informaciones
Estado miembro Local Tránsito simpleTránsito
doble (1)
Reino Unido 0,64 0,91 1,74 0,68 Precios a partir de octubre de 1997 (GBP/100):
— centralita local = 0,434 por min.
— tándem simple = 0,618 pormin.— tándem doble (> 200 km) = 1,177 pormin.
España (
2) 1,51 (3) 1,51 4,22 166 Precios desde abril 1997 (ESP):
— local = no comunicado
— metropolitano = 2,5 por min.— nacional = 7 pormin.
Francia 0,71 1,73 2,55 6,59 Precios para el 1. 1. 1998 (FRF/100):
— centralita local = 4,69 por min.
— tándem simple = 11,40 pormin.— tándem doble (> 200 km) = 16,77 pormin.
Cuotas sin aportación a DA u OSU
Alemania (
4) 1,00 (5) 1,71-2,16 (6) 2,61 1,97 Precios para el 1. 1. 1998 (DEM/100):
— ciudad = 1,97 pormin.
— regio50 = 3,36 por min.— regio200 = 4,25 por min.— nacional = 5,14 pormin.
Finlandia 1,81 (
3) 1,81 4,20 (7) 5,88 Precios desde septiembre 1997 (FIM/100):
— local = no comunicado
— metr opolitano = 20 porllamada + 4 pormin.— nacional = 20 porllamada + 13,8 a 18 pormin.
Dinamarca 0,98 1,82 2,22 7,49 Precios desde septiembre 1997 (DKK/100):
— centr alita local = 4 porllamada + 6 pormin.
— tándem simple = 8 porllamada + 11 pormin.
— tándem doble = 8 porllamada + 14 pormin.▼B1998H0195 — ES — 03.08.1998 — 001.001 — 12
Cuotas de interconexión por minuto basadas en una llamada de 3 minutos de
duración, a 1. 1. 1998
Valores básicos de partida en céntimos de ecuTipo de cambio
respecto
al ecu en
septiembre de
1997Cuotas de interconexión en la divisa local
Fecha de entrada en vigor de los precios
Otras informaciones
Estado miembro Local Tránsito simpleTránsito
doble (1)
Países Bajos 2,00 (3) 2,00 2,52 2,21 Precios desde julio 1997 (NLG/100):
— centralita local = no comunicado
— segmento local = 2,5 porllamada + 3,6 pormin.— nacional = 3,2 porllamada + 4,5 pormin.
Suecia 1,68 2,15 2,98 8,51 Precios dede enero 1997 (SEK/100):
— centr alita local = 7 porllamada + 12 pormin.
— segmento simple = 7 porllamada + 16 pormin.
— segmento doble = 7 porllamada + 23 pormin.
Italia (*) 1,54 (
8) 2,52 1 921 Tarifas propuestas para 1. 1. 1998 (ITL):
— local (sólo a partir de 1. 9. 1998) = 29,6 por min.
— regional = 48,4 por min.— nacional = no comunicado
Bélgica (*) 2,78 (
3) 2,78 3,62 40 Tarifas propuestas para 1. 1. 1998 (BEF):
— local = no comunicado
— r egional = 0,354 porllamada + 0,996 pormin.— nacional = 0,460 porllamada + 1,294 pormin.
Austria (*) 7,61 (
3) 7,61 8,41 13,79 Tarifas propuestas para 1. 1. 1998 (ATS/100):
— local = no comunicado
— regional = 1,05 por min.
— nacional = 1,16 pormin.
Fuente: OVUM y servicios de la Comisión
(*) Tarifas iniciales propuestas por el operador, pero no aprobadas todavía por la autoridad nacional de reglamentación.
(1) La cuota de «tránsito doble» incluye un componente de distancia para enlaces superiores a 200 km.
(2) En España, hasta la liberalización plena de 1 de diciembre de 1998 (de conformidad con la excepción concedida con arreglo a la Directiva 96/19/CE), so lo puede acogerse
a esta oferta un número limitado de operadores autorizados.
(3) En España, Finlandia, Países Bajos, Bélgica y Austria la cuota de interconexión más baja cubre la interconexión en una centralita local o tándem. Por lo tanto, la cuota
«local» coincide con la cuota de «tránsito simple».
(4) A 1 de septiembre de 1997 no se disponía de las cuotas de interconexión en Alemania, por lo cual no se han utilizado en la obtención de los intervalos de pr ecios de la
«mejor práctica actual». Las cuatro zonas tarifarias alemanas no se corresponden unívocamente con las tres bandas del cuadro, que están definidas po r criterios técnicos.▼B1998H0195 — ES — 03.08.1998 — 001.001 — 13
(5) En Alemania la tarifa local coincide por lo general con la llamada «zona ciudad», que cubre también las grandes ciudades, pero a veces puede incluir la interconexión de
tránsito simple.
(6) En Alemania el segmento de tránsito simple o zona metropolitana corresponde a dos zonas regionales: Regio50 = 1,71 ecus/100 por minuto y Regio2 = 2,16 ecus/100 por
minuto (esta última puede incluira veces conexión de doble tr ánsito).
(7) El intervalo de precios se sitúa entre 3,48 y 4,20 en función del tráfico transportado.
(8) En Italia solo se dispondrá de tarifas locales a partir de 1 de septiembre de 1998.
En Grecia, Irlanda, Luxemburgo, Portugal y España los organismos de telecomunicaciones no han publicado precios de interconexión al amparo de las ex cepciones concedidas
en virtud de la Directiva 96/19/CE.▼B1998H0195 — ES — 03.08.1998 — 001.001 — 14
Cuadro 1 bis
Costesdeinterconexión detalladosdelosEstadosmiembros(mayode1998)
Tarifas de interconexión por minuto basadas en una llamada de 3 minutos
Valores básicos iniciales en céntimos de ecu (ecu/100)
IVA excluidoTipos de
cambio con el
ecu
(mayo de 1998)Tarifas de interconexión en las monedas nacionales, fechas en las que
son efectivos los precios y otros datos complementarios
Estado miembro Local Tráfico simpleTráfico
doble (4)
Austria 1,80 (1) 1,80 2,37 13,9 Precios a partir del 1 de enero de 1998 (ATS):
— llamadas locales = no hay datos
— llamadas regionales = 0,25 por minuto— llamadas nacionales = 0,33 porminuto
Bélgica 1,11 2,10 2,94 41 Precios a partir del 1 de enero de 1998 (BEF):
— llamadas locales = 0,14 porllamada + 0,41 porminuto
— llamadas r egionales = 0,27 porllamada + 0,77 porminuto— llamadas nacionales = 0,38 porllamada + 1,08 porminuto
Dinamarca 0,98 1,82 2,22 7,50 Precios a partir de septiembre de 1997 (DKK/100):
— llamadas locales = 4 porllamada + 6 porminuto
— tándem simple = 8 porllamada + 11 porminuto— tándem doble = 8 porllamada + 14 porminuto
Finlandia 1,42-1,58 (
1) 1,42-1,58 (2) 2,81-3,91 (2) 6,01 Precios a partir del 1 de septiembre de 1998 (FIM/100):
— llamadas locales = no hay datos
— teledistrito = 16,5 por llamada + 3 o 4 por minuto— llamadas nacionales = teledistrito + 8,8 a 14 por minuto
Francia 0,70 1,71 2,52 6,63 Precios a partir del 1 de enero de 1998 (FF/100):
— llamadas locales = 4,69 porminuto
— tándem simple = 11,40 porminuto
— tándem doble ( >200 km) = 16,77 porminuto
Alemania (
5) 0,99 1,69-2,14 2,58 1,98 Precios a partir del 1 de enero de 1998 (DM/100):
— llamada urbana = 1,97 por minuto
— Regio50 = 3,36 porminuto— Regio200 = 4,25 porminuto— nacional = 5,14 porminuto▼M11998H0195 — ES — 03.08.1998 — 001.001 — 15
Tarifas de interconexión por minuto basadas en una llamada de 3 minutos
Valores básicos iniciales en céntimos de ecu (ecu/100)
IVA excluidoTipos de
cambio con el
ecu
(mayo de 1998)Tarifas de interconexión en las monedas nacionales, fechas en las que
son efectivos los precios y otros datos complementarios
Estado miembro Local Tráfico simpleTráfico
doble (4)
Grecia (*) 1,81 (1) 1,81 2,59 351 Precios propuestos para operadores móviles en 1998 (GRD):
— llamadas metr opolitanas = 1,7 porllamada + 5,8 porminuto
— llamadas nacionales = 2,4 porllamada + 8,3 porminuto
Italia (*) 1,51 (3) 2,47 1 958 Tarifas propuestas para 1 de enero de 1998 (ITL):
— llamadas locales (sólo a partir del 1 de septiembre de
1998) = 29,6 porminuto
— llamadas regionales = 48,4 por minuto— llamadas nacionales = no hay datos
Irlanda 2,20 4,15 5,18 0,79 Precios para operadores móviles en 1998 (IRLP/100):
— llamadas locales = 1,74 porminuto
— tándem simple = 3,28 porminuto— llamadas nacionales = 4,09 porminuto
Luxemburgo (*) 2,01 (
1) 2,01 2,01 41 Precios propuestos para el 1 de julio de 1998 (LUF):
— cualquiernivel: 0,825 porminuto
Países Bajos (6) 1,17 1,60 2,06 2,23 Precios fijados por el OPTA (NLG/100):
— llamadas locales = 1,5 porllamada + 2,1 porminuto
— llamadas metr opolitanas = 2,3 porllamada + 2,8 porminuto— llamadas nacionales = 3 porllamada + 3,6 porminuto
Portugal (*) (
7) 1,20 2,37 18 203 Precios desde 1997 para operadores móviles (PTE):
— llamadas locales = 2,43 porminuto
— llamadas metropolitanas = 4,86 por minuto— llamadas nacionales = 36,4 porminuto
España 1,49 (
1) 1,49 4,17 168 Precios a partir de abril de 1997 (ESP):
— llamadas locales = no hay datos
— llamadas metropolitanas = 2,5 por minuto— llamadas nacionales = 7 porminuto▼M11998H0195 — ES — 03.08.1998 — 001.001 — 16
Tarifas de interconexión por minuto basadas en una llamada de 3 minutos
Valores básicos iniciales en céntimos de ecu (ecu/100)
IVA excluidoTipos de
cambio con el
ecu
(mayo de 1998)Tarifas de interconexión en las monedas nacionales, fechas en las que
son efectivos los precios y otros datos complementarios
Estado miembro Local Tráfico simpleTráfico
doble (4)
Suecia 1,14 1,77 2,41 8,45 Precios a partir del 1 de enero de 1998 (SEK/100):
— llamadas locales = 7 porllamada + 7,3 porminuto
— segmento simple = 7 porllamada + 12,6 porminuto— segmento doble = 7 porllamada + 18 porminuto
Reino Unido 0,61 0,87 1,69 0,68 Precios en mayo de 1998 (GBP/100):
— llamadas locales = 0,4117 porminuto
— tándem simple = 0,5928 porminuto
— tándem doble ( >200 km) = 1,1518 porminuto
Fuente: ANRS y servicios de la Comisión.
Notas
(1) En España, Finlandia, Austria, Grecia y Luxemburgo la tarifa de interconexión más baja cubre la interconexión en una centralita local o tándem. Por t anto, la tarifa local
es la misma que la del tráfico simple.
(2) En Finlandia hay dos precios para el tráfico simple según el código del teledistrito, y para el tráfico doble hay una gama de precios según el volumen de tráfico transpor-
tado.
(3) En Italia sólo hay tarifas locales a partir del 1 de septiembre de 1998.
(4) El tráfico doble incluye un componente de distancia para enlaces mayor de 200 km.
(5) Las 4 zonas tarifarias de Alemania, que se definen según la distancia, no corresponden 1:1 a las tres categorías del cuadro que se definen con criterio s técnicos.
(6) En los Países Bajos las tarifas de interconexión para el tráfico simple y el tráfico doble son las establecidas por la autoridad reguladora nacional a raíz de un procedimiento
de resolución de litigios. Como se ha presentado un recurso contra esta decisión, actualmente las tarifas que se aplican para el tráfico simple y doble son distintas de las
que figuran en el cuadro (a 1 de marzo éstas son: 1,82 céntimos de ecu por minuto para el tráfico simple y 2,33 céntimos de ecu por minuto para el tráfico dob le).
(7) En Portugal las tarifas de interconexión que se indican son las que aplica Portugal Telecom a los operadores móviles y pueden estar relacionadas con l a cuantía de las
tarifas al por menor que estos apliquen. La autoridad reguladora nacional (ICP) está revisando la situación.
(*) Últimas tarifas propuestas por el operador pero todavía no aprobadas por la autoridad nacional de reglamentación.▼M11998H0195 — ES — 03.08.1998 — 001.001 — 17