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S^;Jj?T4il»,«s«5B'.3«î> COMMISSION OF THE EUROPEAN COMVIUNITIES 
C0M(93) 295 final 
Brussels, 29 June 1993 
REPORT OF THE COMMISSION 
TO THE EUROPEAN PARLIAMENT 
AND TO THE MEMBER STATES 
ON THE STATE OF THE ENVIRONMENT 
IN THE 6 LANDER 
OF THE FORMER EAST GERMANY 
- \a. 
SUMMARY 
Council Directives 90/656/EEC and 90/660/EEC spread out until 
31 December 1995 the various stages of the implementation of the 
Community's environment regulations in the 6 Lander that were returned 
to the Federal Republic of Germany under the Reunification Treaty. 
The tally as regards implementation of Directive 90/660/EEC in respect 
of the environmental directives that are closely linked with the 
internal market (classification, packaging and labelling of chemical 
products, sulphur-content of fuel oil), is satisfactory. 
As they are covered by obligations arising from Directive 90/656/EEC, 
the programme for the reduction of emissions from large firing plant, 
the designation of areas not exceeding air quality standards in respect 
of SO2, NOx and lead, and the report on the former quality of 
bathing waters in the land of Mecklenbourg-Pomerania, have all been 
conducted in compliance with the Directive. 
Conversely the plan concerning the clean-up of drinking water fails 
short in many respects. 
Where dangerous substances are discharged into surface waters the German 
authorities have been prompted to request an extension of the 
implementation deadline up to 31 December 1995. 
Finally, the documents passed on in the form of waste and 
dangerous-waste clean-up plans, and of air-quality improvement plans in 
areas where the intended S02 standards are exceeded fall very 
significantly short of what is required by the scrupulous implementation 
of Directive 90/656/EEC. 

- ik-
NOT FOR PUBLICATION 
STATE OF THE ENVIRONMENT IN THE 6 LXNDER OF THE FORMER EAST GERMANY 
Part 1: Implementation of Directive 90/656/EEC 
Council Directive 90/656/EEC of 4.12.1990<1) lays down a specific timetable 
for the implementation of Community environmental legislation in the Lander 
of the former East Germany*. Berlin, Brandenburg, Saxony, Saxony-Anhalt, 
Thurlngla and Mecklenburg-Western Pomerania. 
Article 17 thereof requires the German authorities to inform the Commission 
of measures taken to apply the Directive. 
In consequence, the Commission has received information concerning water, 
waste, air pollution by S02, NOx and lead and on emissions from large 
combustion plants and the implementation of Directive 79/409/EEC on the 
conservation of wild birds(2). 
In accordance with Article 17, the information Is forwarded to the Member 
States and to the European Parliament. 
The information received by the Commission to date is summarized in this 
memo. 
I. General 
Prior to the adoption of Directive 90/656/EEC the German Ministry of the 
Environment had already prepared a strategic framework for the improvement 
of the environment and development of the eastern Lander. 
A number of studies carried out since then have shown that the east German 
environment is in a far worse state that had been estimated in 1990, when 
Directive 90/656/EEC was adopted. 
Any improvement in environmental conditions In the eastern Lander since 
reunification is largely due to the closure of obsolete industrial plants. 
The federal government has nevertheless informed the Commission that it 
still believes the deadlines for the implementation of Community legislation 
in the eastern Lender laid down in Directive 90/656/EEC can be largely met. 
(1) OJ No L 353, 17.12.1990, p. 59 
(2) OJ No L 103, 25.4.1979, p. 1 
- 2 -
However, it does acknowledge difficulties in meeting the deadlines for the 
communication of information concerning the improvement programmes required 
by Directive 90/656/EEC. 
This Is due to a lack of adequate administrative and technical 
infrastructure and accurate and comparative data on the true state of the 
environment. Germany has said that in 1990 and 1991 information on which to 
base improvement or management programmes was seriously lacking despite the 
efforts made to set up control and monitoring systems and measuring station 
networks thoroughout the eastern part of the country. 
Consequently, the information provided by the eastern Lander is often based 
on estimates. 
II. Air pollution by S02. NOx and lead 
1. Articles 8, 10 and 12 of Directive 90/656/EEC Germany required Germany 
to identify, before 31.12.1991, the areas in which the limit values laid 
down in Directives 80/779/EEC (S02)(3), 82/884/EEC (lead in air)<4> 
and 85/203/EEC (N0x)<5) could not be achieved in the immediate future. 
On the basis of Article 3, paragraph 2 of the abovementioned Directives, 
the German authorities decided to inform the Commission of areas where 
the limit values have actually been exceeded and not, as a rule, areas 
where there is a likelihood that they might be exceeded. 
(a) mJL 
Since no Instance of the limit values laid down in Directive 
85/203/EEC being exceeded was recorded in 1991 in any of the 6 
L»nder where Directive 90/656/EEC is applicable, Germany did not 
notify any area under the second indent of Article 12 of Directive 
90/656/EEC. 
(b) SQ2 and suspended particulates 
Since no instance of the limit values laid down in Directive 
80/779/EEC being exceeded was recorded in Berlin, Brandenburg or 
Mecklenburg-Western Pomerania, Germany did not notify any area under 
the second indent of Article 8 of Directive 90/656/EEC. 
in Saxony-Anna 11, the limit values were exceeded in six areas. The 
cause: industry and domestic heating. 
(3) OJ No L 229, 30.8.1980, p. 30 
(4) 0J No L 378, 31.12.1982, p. 15 
(5) OJ No L 87. 27.3.1985, p. 1 
- 3 -
According to the German authorities, the second indent of Article 8 
is therefore applicable to: 
(1) WeiBenfels (2) GroSraum Halle-Merseburg (3) Hettstedt (4) GroBraum 
Bitterfeid~WoI fen-Dessau (5) Blankenburg (6) Raum Burg-Magdeburg-
Schônebeck. 
In Saxony, the areas where S02 limit values were exceeded are 
concentrated around (1) Zwickau (2) Aue (3) Chemnitz (4) Kllngenthal 
and (5) Meerane. 
The cause*, domestic heating and the movement of pollutants from the 
north-bohemlan basin into the valleys. 
Areas in which S02 limit values were exceeded in Thuringia are 
located around (1) Gera (2) Sonneberg (3) Weimar. 
The cause: emissions from large combustion piants and domestic heating. 
(c) Lead 
Since no Instance of values for lead being exceeded was recorded in 
Berlin, Brandenburg, Saxony-AnhaIt and Mecklenburg-Western 
Pomerania, Germany did not notify any area under the second indent 
of Article 10 of Directive 90/656/EEC. 
As a precaution, Ohrdruf (Gotha district) in Thuringia was notified 
since there was a likelihood that limit values might be exceeded 
around the Gmbh BLEIFARBEN (Private limited company). The emissions 
will be measured by the authorities concerned. 
An area in Saxony was notified because limit values were exceeded in 
the vicinity of a lead/acid battery reconditioning plant in 
Freiberg. An area around a lead/acid battery production facility in 
Zwickau was also notified as a precaution. 
2. Plan to Improve the situation as regards SQ? and suspended 
particulates 
Article 8 of Directive 90/656/EEC also requires Germany to notify by 
31.12.1991 its plans for the gradual improvement of air quality in areas 
notified for SO2. 
(a) The German authorities have said that the Implementation of improvement 
plans in the east would be carried out on the basis of environmental law 
already in force in the western part of the country and extended to the 
six eastern Lander by the unification treaty. 
- 4 -
Efforts would focus primarily on the gradual application of federal law 
on the protection against emissions and the relevant implementing 
measures (order concerning large combustion plants 
[GroBfeuerungsanlagen-verofdnung], the administrative circular on air 
[TA Luft] and the order concerning small combustion plants 
[KielnfeuerungsanIagenverordnung]. 
The German authorities have drawn attention to the fact that Saxony and 
Saxony-Anhalt have Informed the Commission of improvement plans in areas 
notified for SO2. Berlin has also done so, despite the fact that 
limit values have not been exceeded there. 
Thuringia has provided an outline of measures relating to large 
combustion plants. 
The German authorities also point out that Saxony-Anhalt spent DM 48 482 
million on reducing emissions from 1990 to 1992 and Saxony DM 28.2 
million in 1991 and DM 34.8 million in 1992. 
Thuringia spent DM 12 million on reducing emissions in both 1991 and 
1992. Special funds were also allocated for energy reconversion in the 
Erzgeblrge and Thuringia. 
According to the German authorities, S02 and NOx emissions from large 
combustion plants in the eastern Lender were reduced by approximately 
50% from 1989 to 1992. 
(b) The Commission is aware that the German authorities, in particular the 
new local authorities, have had to make considerable efforts in a 
limited period of time and in very difficult economic and social 
circumstances. 
However, the measures notified by the 3 Lander in which S02 limit 
values have been exceeded cannot really be regarded as plans for the 
gradual improvement of air quality, as required by Art. 3(2)(2) of 
Directive 80/779/EEC. 
There is not enough information on specific measures taken or to be 
taken, investments made or envisaged, results achieved or expected or on 
the timetable. 
With respect to that, the statement of the authorities in Saxony-Anhalt 
is explicit (see point 4 of their report on page 14 of the "air quality 
report") : 
The deadlines of 31.12.1991 and 31.12.1992 laid down In Directive 
90/656/EEC for the communication of Improvement plans In the 10 test 
areas In Saxony-Anhalt are unreal 1stlc. At present, we can only 
communicate the strategies needed and an approximate timetable. 
- 5 -
Saxony and Thuringia do not even mention the idea of a plan for the 
gradual improvement of air quality In their report. 
III. Emissions from large combustion Plants 
Article 15(1) of Directive 90/656/EEC requires Germany to produce, by 1 July 
1992 at the latest, programmes for reducing emissions from large combustion 
plants in the eastern Lander. 
The German authorities consider that they fulfilled this obligation in 
forwarding their communication of 31 October 1991 on programmes for the 
gradual reduction of annual overall emissions from existing plants in the 
new Lender. 
The first intermediate report on the results of the Implementation of the 
programme during phase 1 (1996) for S02 and NOx does not have to be 
produced until 31 December 1993. 
However, at the Commission's request, the German authorities have sent in an 
additional report on S02 and NOx emissions from large combustion plants in 
the new Lander from 1989 to 1992. 
The first point to be noted is that emissions from large combustion plants 
in the new Lander have been significantly reduced: 
from 3.6 million tons of $02 in 1989 to approximately 1.8 million tons 
in 1992, and 
from 0.29 million tons of NOx in 1989 to approximately 0.14 million tons 
in 1992 
The reductions have been achieved mainly as a result of restructuring the 
economy, with: 
a reduction in the output of large combustion plants owing to a reduced 
need for heat and electrical energy in the new Lander, 
the closure of many old combustion plants 
the changeover - already under way - from the use of lignite to natural 
gas and Iight fuel. 
6 -
The timetable for the programme in the new Lander is as follows: 
for conversion to fuels with a low sulphur content, S02 values must be 
complied with from 1 July 1993, 
old plants must be equipped to reduce S02 and NOx emissions by 1 July 
1996. 
the additional derogations granted for a maximum of 30 000 hours (from 1 
July 1992) will be valid until 1 April 2001 at the latest. 
Other major reductions are expected between now and 1996 as a result of: 
conversion to natural gas or light fuel by regional energy supply firms, 
electric power stations and industrial combustion plants currently using 
I ignite. 
reequipment of the large electric power station at Janschwalde (8850 
thermal MW) in Brandenburg and of Boxberg III (2930 thermal MW) in 
Saxony. 
planned closure of old combustion plants used for public energy 
provision and industrial activity by the reequipment deadline. 
An extensive major programme to reequip large combustion plants has been 
carried out successfully in the western Germany. 
Annual emissions from large combustion plants are now only around 0.3 
million tons for S02 and 0.3 million tons for NOx. 
The values laid down for Germany by Article 15 of Directive 90/656/EEC which 
must be complied with by 1 January 1996 have already been attained: 
- S02 (ktonnes/year) 3 000 from 1 January 1996 
approx. 2 100 in 1992 
- NOx (ktonnes/year) 872 from 1 January 1996 
approx. 440 in 1992 
- 7 -
IV. Waste 
Under the terms of Article 16(2) of Directive 90/656/EEC plans to improve 
the situation as regards waste must be forwarded to the Commission no later 
than 31 December 1991. 
The German version of the text is as follows: 
Deutschland unterbreltet der Kommlssion bis zum 31 Dezember 1991 
Sanlerungspl&ne, um den Anforderungen von Art Ike I 6 der Rlchtllnfe 
75/442/EVIG und Art/kel 12 der Rlchtllnle 7a/319/EWG nachzukommen und die In 
Absatz 1 gennante Frist* elnzuhalten. (* I.e. 31 December 1995) 
The German authorities have interpreted this to mean that improvement plans 
must only prepare the ground for compliance with the requirements of Article 
6 of Directive 75/442/EEC<6> and Article 12 of Directive 78/319/EEC<7> by 
31 December 1995. 
They do not accept the interpretation that the plans themselves must comply 
with the requirements of the said Articles, i.e. that as regards waste other 
than toxic and hazardous waste they must specify: 
the type and quantity of waste to be disposed of, 
general technical requirements, 
suitable disposal sites, 
any special arrangements for particular wastes; 
and as regards hazardous waste they must specify: 
the type and quantity of waste to be disposed of, 
the methods of disposal, 
specialized treatment centres where necessary, 
suitable disposal sites. 
The Commission does not share the German authoritii' view and considers 
that the improvement plans required by Article 16(iO of Directive 90/656/EEC 
must themselves conform to the requirements of Article 6 of Directive 
75/442/EEC and Article 12 of Directive 78/319/EEC and thus make provision 
for detailed measures ensuring that the said Directives will be complied 
with by 31 December 1995. 
If the German version of Article 16(2) can be interpreted in two ways, the 
interpretation accepted must be that which corresponds to the other language 
versions, which are equally authentic. 
(6) OJ No L 194, 25.7.1975, p. 39 
(7) OJ No L 84, 31.3.1978, p. 43 
- 8 -
The French version of Article 16(2) leaves no room for misunderstanding: 
L'Allemagne soumettra à la Commission au plus tard le 31 décembre 1991t des 
plans d'assainissement répondant aux exigences de l'article 6 de la 
directive 75/442/EEC et de l'article 12 de la directive 78/319/EEC. et 
permettant de respecter le délai visé au paragraphe 1. 
The English version is equally clear: 
The Federal Republic of Germany shall submit to the Commission no later than 
31 December 1991 Improvement plans which conform to the requirements laid 
down In Article 6 of Directive 75/442/EEC and Article 12 of Directive 
78/319/EEC and which enable the deadline referred to In paragraph 1 to be 
met. 
Given that the Commission does not accept the German authorities' 
interpretation of Article 16(2) of Directive 90/656/EEC, it does not regard 
the document forwarded by them on 18 February 1992 as an improvement plan. 
The document first sets out the transposition measures in the field of waste 
management and then gives a detailed description of the administrative 
arrangements. 
Specific details relating mainly to the number of landfills and waste 
treatment facilities are set out on pages 10 to 14. 
These vary considerably from one Land to another. 
The document does not, however, distinguish between toxic and hazardous 
waste and other types of waste, contains scarcely any information about the 
types and quantities of waste to be disposed of and does not include a clear 
strategy for the choice of sites. 
Quite apart from the disagreement over interpretation, the German 
authorities have stressed that the new Lander had considerable difficulties 
in obtaining from scratch the information they provided and maintain that it 
was impossible to prepare by 31.12.1991 improvement plans which meet the 
requirements of Article 6 of Directive 75/442/EEC and Article 12 of 
Directive 78/319/EEC 
They point out that the administrative arrangements regarding waste 
management in the eastern Lander have not yet been finalized (i.e. it has 
not yet been decided which authorities are responsible for which areas). 
- 9 -
V. Water 
The Commission particularly wishes to emphasize that in 1992 the German 
authorities forwarded a report on the quality of bathing water in 
Mecklenburg-Western Pomerania during the 1991 season, although Article 2 of 
Directive 90/656/EEC does not require them to do so before 31 December 1993, 
As regards drinking water, Article 7 of Directive 90/656/EEC provides for 
the requirements imposed by Directive 80/778/EEC^8^ to be met by 31 
December 1995 at the latest in the eastern Lender. However, it is also 
stated that Germany will endeavour to attain this objective by 31 December 
1991. 
Despite its efforts, Germany did not manage to bring the quality of water 
intended for human consumption distributed in the eastern Lander up to the 
level required by Directive 80/778/EEC by 31 December 1991, . 
In 1992 it sent an lengthy report to the Commission. 
First, there is a general outline of the improvement plans for each 
applicable parameter. Then there is an annex which lists, for a certain 
number of waterworks, the instance(s) where limit values have been exceeded 
and the solution(s) envisaged. However, few details are provided and there 
are no precise timetables for implementation. 
Thee are three main reasons why the Commission does not consider this 
document complete: 
it Is based not on the quality of water distributed by all the 
waterworks, but only 431 of them; 
these 431 units supply 69% of the population. The report thus ignores 
the situation of the remaining 31% (nearly a third of the population); 
the report does not have the results of the analyses for all the 
parameters applicable to the quality of the water supplied by these 431 
units. 
However, the German authorities have said that additional reports will be 
provided (see p. 33 of their report). 
(8) OJ No L 229, 30.8.1980, p. 11 
- 10 -
With regard to the implementation of Article 3 of Directive 90/656/EEC on 
discharges of dangerous substances, the German authorities said in December 
1992 that they would not be able to meet the deadline of 31 December 1992 
laid down in the said Article 3. 
The German authorities do not hide the fact that their knowledge of the 
situation as regards discharges of dangerous substances is still very 
inadequate. They also point out that the situation is changing rapidly with 
the large-scale closure of production units which cannot survive in a 
compet i 11ve env i ronment. 
In this respect, it is worth noting that the objective of the improvement 
programmes drawn up within the framework of the activities of the Commission 
for the Protection of the Elbe is compliance with the "dangerous substances" 
Directives (76/464/EEC*9), 82/176/EEC(10>, 83/513/EEC<11>, 
84/156/EEC(12>, 84/491/EEC<13>, 86/280/EEC<14> and 88/347/EEC<16>) by 
the year 2000. 
It is also worth noting that the provisions of the unification treaty which 
extend west German law to the eastern Lander provide for the gradual 
adaptation of existing plants up to the year 2000. 
The German authorities should have sent the Commission, by 31 December 
1992, a list of waters designated as needing protection or Improvement in 
order to support fish life, together with a programme for reducing 
pollution, in accordance with Article 4 of the said Directive. 
The Commission has not yet received these documents. 
The plan for improving the quality of surface water (Article 1 of Directive 
90/656/EEC) and the programme for improving groundwater (Article 6(3) of 
Directive 90/656/EEC) were sent to the Commission on the 16 of April 1993. 
VI. Nature 
Under the terms of Article 5 of Directive 90/656/EEC Germany must extend to 
the eastern Lander by 31 December 1992 at the latest the measures to 
protect wild birds required by Articles 3 and 4 of Directive 79/409/EEC. 
It must also identify within six months of the date of German reunification 
those territories which it proposes to classify as special protection 
areas. 
The Commission confirms that Germany has fulfilled this obligation 
satisfactorily. 
(9) OJ No L 129, 18.5.1976, p. 23 
(10) OJ NO L 81, 27.3.1982, p. 29 
(11) OJ No L 291, 24.10.1983, p. 1 
(12) OJ No L 74, 17.3.1984, p. 49 
(13) OJ No L 274, 17.10.1984, p. 11 
(14) OJ No L 181, 4.7.1986, p. 16 
(15) OJ No L 158, 25.5.1988, p. 35 
- 11 -
Part 2: Implementation of Directive 90/660/EEC 
Council Directive 90/660/EEC of 4 December 1990<16) concerns the 
transitional measures applicable in the eastern Lander with regard to 
certain Community provisions relating to the protection of the environment 
In connection with the Internal market. 
Article 3 of the Directive requires Germany to Inform the Commission 
immediately of the measures taken pursuant to Articles 1 and 2 thereof which 
relate to Directive 67/548/EEC on the classification, packaging and 
labelling of dangerous substances*17> and Directive 75/716/EEC on the 
sulphur content of certain liquid fuels(18) respectively. 
Article 3 of Directive 90/660/EEC also requires the Commission to forward 
the information to the other Member States and to the European Parliament, 
hence this report. 
T chemical? 
Under Article 1 of Directive 90/660/EEC on the transitional measures 
applicable in Germany, a transition period was allowed for implementing 
Directive 67/548/EEC on the classification, packaging and labelling of 
dangerous substances in the new Lander. This applied only until 31 December 
1992 and only as long as the measures had no effect on trade with the 
western Lander and the other EC Member States. Under the second 
subparagraph of Article 1(2) of the Directive on the transitional measures, 
substances which were already on the market of the former German Democratic 
Republic prior to German unification and which are not included in the 
European inventory of existing chemical substances (Einecs) must be notified 
retroactively as "new substances" in order to obtain an EC-wide marketing 
authorization. For substances already on the market before the cut-off date 
for Einecs (18 September 1981), a simplified procedure was established by 
Commission Decision 92/3/EEC(19>. 
In accordance with Article 8 of the Unification Treaty, the legislation 
implementing Directive 67/548/EEC (Chemicals Act, Order on Danger Symbols, 
Regulation on Test Certificates and parts of the Regulation on Dangerous 
Substances) entered into force in the new Lander when German unification 
took effect. Under Article 21 of the Chemicals Act, the Land authorities 
are responsible for ensuring compliance with the rules. 
Transitional measures were taken, pursuant to Directive 90/660/EEC, on 
classification (Annex I, Chapter VIII, Section B.I 11.14(b) and (c) of the 
Unification Treaty) and on notification (in the Regulation of 18 February 
1992 on transitional measures for chemicals (Federal Law Gazette I, p. 
288)). Both these transitional measures applied solely to the placing on 
the market or use of these products in the new Lander and have now expired. 
Consequently, there are no longer any special arrangements in force for the 
new Lander. 
(16) OJ No L 353, 17.12.1990, p. 79 
(17) OJ No L 196, 16.8.1967, p. 1 
(18) OJ No L 307, 27.11.1975, p. 22 
(19) OJ No L 3, 8.1.1992, p. 26 
- 12 -
At the same time the Order on transitional measures for chemicals 
implemented Commission Decision 92/3/EEC introducing a simplified 
notification procedure. Three substances (out of a total of three notified 
by the new Lander by the end of 1992) were submitted, via the simplified 
procedure, to the notifications unit set up In the Federal Institution for 
the Protection of Workers in Dortmund, as provided for by the Chemicals Act. 
Retroactive notification of existing substances, as provided for by the 
second subparagraph of Article 1(2) of the Directive on transitional 
measures, is promoted by the Trust Agency (Treuhandanstalt) with the aid of 
a funding programme of which the Commission bears 70% of the cost. 
The number of notifications, particularly use of the simplified procedure 
and of the aid available, was lower than expected. However, the decisive 
factor was, no doubt, the drastic capacity-shedding and restructuring of the 
chemical industry in the new Lander, which put an end to production of 
certain substances. 
II. Sulphur content of fuel oils 
In the first half of 1992 exemptions were granted for only 4.89% of all 
light fuel oil and diesel fuel produced in the new Lander. Only one-third 
of the production granted such an exemption exceeded the limit set for the 
sulphur compound content (0.3% by weight). Therefore, over 98% of the light 
fuel oil and diesel fuel now produced in the new Lander is below the 0.3% by 
weight limit set for the sulphur content of such fuels by Council Directive 
87/219/EEC<20). 
Over 95% of all such fuels produced in the new Lander are already below the 
0.2% by weight limit set for Germany as a whole on the basis of Article 5 of 
Directive 87/219/EEC. 
The highest sulphur content for which an exemption was granted in the first 
half of 1992 was 0.36% by weight. Under Directive 90/660/EEC, until 31 
December 1994 exemptions may be granted for sulphur contents of not more 
than 0.5% by weight. 
(20) OJ No L 91, 3.4.1987, p. 19 
- 13 -
List of annexes 
Annex 1 Communication under Article 7 of Directive 90/656/EEC (drinking 
water) 
Annex 2 Communication under Articles 8, 10 and 12 of Directive 90/656/EEC 
(S02, NOx, lead) 
Annex 3 Communication under Article 16 of Directive 90/656/EEC (waste) 
Annex 4 Communication under Article 15 of Directive 90/656/EEC (large 
combustion plants) 
Annex 5 Table 
Annex 6 Communication under Article 1 (surface water) and Article 6 
(groundwater) of Directive 90/656/EEC 
Annex 7 Communication under Article 5 (wild birds) of Directive 90/656/EEC 
14-
ANNEX 1 
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BUNDESMINISTERIUM 
FÙRGESUNDHEIT 
Bericht der Regierung 
der Bundesrepublik Deutschland 
an die 
Kommission der Europaischen 
Gemeinschaften 
iiber 
Mafinahmen zur Erreichung der Qualitatsnormen 
der Richtlinie 80/778/EWG 
bis 31. Dezember 1995 
im Trinkwasser der Bundeslander 
Brandenburg, Mecklenburg-Vorpommern, Sachsen, 
Sachsen-Anhalt und Thiiringen 
Bonn, Februar 1992 
<b 
Gliederung 
1. Rechtliche Grundlagen 2 
1.1 Ûbernahme der Trinkwasserverordnung 2 
1.2 Àusbau einer wirksamen Kontrolle des Trinkwassers 3 
1.2.1 Eigene Kontrollen durch die Wasserwerke 3 
1.2.2 Amtliche Kontrolle durch die Gesundhôitsàmter 4 
2. Trinkwasseranalysen 5 
2.1 Analysen aus dem Sofortprogramm Trinkwasser 1990 5 
2.2 Analysen der 431 grôfiten Wasserversorgungsanlagen 5 
2.2.1 Sensorische Parameter (organoleptische Parameter) 6 
2.2.2 Physikalisch-chemische Parameter 6 
2.2.2.1 Temperatur, pH-Wert und elektrische Leitfâhigkeit 
(Abdampfrûckstand) 6 
2.2.2.2 Chlorid, Suifat, Calcium, Magnesium, Natrium und 
Kalium 7 
2.2.2.3 Aluminium 7 
2.2.2.4 Nitrat, Nitrit und Ammonium • 7 
2.2.2.5 Organische Chlorverbindungen 10 
2.2.2.6 Oxidierbarkeit, Eisen, Mangan und Phosphor 12 
2.2.2.7 Fluorid und Silber 12 
2.2.3 Parameter fùrtoxische Stoffe. 12 
2.2.3.1 Arsen und Cyanide 12 
2.2.3.3 Antimon und Selen , "..13 
2.2.3.4 Pestizide und âhnliche Produkte (PBSM, PCB) 13 
2.2.3.5 Polyzyklische aromatische Kohlenwasserstoffe 14 
2.2.4 Mikrobiologische Parameter 14 
3. Mafinahmen 15 
3.1 Koordiniening der Mafinahmen durch die Eachkommission Soforthilfe 
Trinkwasser 15 
3.2 FôrdermaBnahmen 16 
3-2.1 FôrdermaBnahmen im Rahmen des 
Umwdtschutzsofortprogramnies Gcrneinschaftswerk "Aufschwung 
Qst\...... 17 
3.2.2 FÔTdermafinahmen in Rahmen des Gesetzes ûber die 
n^m^incrhafrgaiifjgaKff *Yeihess£rung.xier Agrarstruktur und des 
Kitstenschutzes" : 18 
3.2.3 Notprogramm Trinkwasser 21 
3.2.4 Forschung und Entwicklung 21 
3.3 Investitionen der Versorgungsuntemehmen 23 
3.4.1 Aflc^nffaff •• 24 
3.4.2 Liste der Sanierungsplàne (Anhang C3) 25 
3.43 Mafinahmp-n zur Vervollstàndigung der Sanierungsplàne 25 
tï 
4 Problème bei der Sanierung der Trinkwasserversorgung 26 
4.1 Wasserdargebot .26 
4.2 Rohwasserressourcen 26 
4.3 Schutzzonen.. s 27 
4.4. Rohrnetze 27 
4.5 Wasserversorgung in lândlichen Gemeinden 28 
4.6 Stmktur der Wasserversorgung 29 
4.7 Analytische Kontrolle des Trinkwassers 30 
4.8 Finanzierungsbedarf und Prioritàt der Mafinahmen 30 
5. Zusammenfassung und Schluflfolgerungen 32 
Anhang A Abkurzungsverzeichnis 
Anhang B Adressen 
Bundesbehôrden und FKST 
Oberste Landesbehôrden 
Hygieneinstitute 
Wasserversorgungsunternehmen 
Anhang C Trinkwasseranalysen und Sanierungsliste 
Anhang Cl Tabellen zu Kap. 2.2 
Statistische Auswertung zu den einzelnen Parametern 
Anhang C2 Trinkwasseranalysen 
Auflistung der Analysen von den 431 grôBeren 
Wasserversorgungsanlagen (jeweils die 30 grôiken 
Wasserversorgungsanlagen der 14 Wasserversorgungs­
unternehmen) der neuen Bundeslânder. 
Anhang C3 Sanierungsliste 
Anhang D Sofortprogramm Trinkwasser 1990 
Nor der Texttell, ohne Anlagen -
<gr 
1. Rechtliche Grundlagen 
1.1 Ùbernahme der Trinkwasserverordnung 
Zur Vorbereitung des Einigungsvertrages wurde durch eine "Gemeinsame Gesundheits-
kommission" (Arbeitsgruppe 5 "Hygiene", Unterarbeitsgruppe "Trinkwasser") des 
Ministeriums fur Gesundheitswesen der ehemaligen DDR und des Bundesministers fur Jugend, 
Familie, Frauen und Gesundheit gepruft, welche Rechtsnormen in Bezug auf die Qualitat des 
Trinkwassers nach dem 3.10.1990 im Gebiet der neuen Bundeslander gelten sollen. Es wurde 
vereinbart, dafi die TrinkwV ûbernommen wird, wobei Grenzwerte fur 12 Parameter aufler 
Kraft gesetzt wurden (Einigungsvertragsgesetz vom 23.09.1990; BGB1. II S. 885; Aniage I 
Kap. X SachgebietD Abschnittlll Nr. 5). 
Die spàter erschienene Richtlinie des Rates der Europaischen Gemeinschaften vom 4.12.1990 
"iiber die in .Deutschland geltenden Ubergangsmafinahmen fur bestimmt Gemeinschafts-
vorschriften fiber den Umweltschutz" (90/656/EWG) bestimmte in Artikel 7, dafi bis zum 
31.12.1995 eine Ûbereinstimmung mit den Norrrien der Richtlinie 80/778/EWG (Qualitat von 
Wasser fur den menschlichen Gebrauch) zu gewâhrleisten ist. Demgemafi mufiten die Fristen, 
fur die einige Grenzwerte im Einigungsvertragsgesetz aufler Kraft gesetzt wurden, dieser 
Richtlinie angepasst werden. Dies érfolgte durch die EG-Recht-Uberleitungsverordnung vom 
18.12.1990 (BGB1.1 S. 2915; Nr. 5 in Kapitel II der Aniage 3 zu §2 Nr. 2 der Verordnung). 
Aufier Kraft gesetzt sind folgende Grenzwerte: 
Parameter' der Aniage 2 TrinkwV: Cadmium (bis 1.10.1993); Arsen, Blei, Nitrat und 
Quecksilber (bis 1.10. 1995); Stoffe zu Parameter lfd.Nr.13 a und 13 b der Aniage 2 TrinkwV 
(Organisch-chemische Stoffe zur Pflanzenbehandlung und Schadlingsbekampfung einschliefilich 
ihrer toxischen Hauptabbauprodukte (PBSM) sowie polychlorierte und polybromierte Biphenyle 
und Terphenyle (PCB), ebenfalls bis 1.10.1995) 
Parameter der Aniage 4 TrinkwV: Fârbung, Triibung, Geruchsschwellenwert; Eisen und 
Mangan (ebenfalls jeweils bis 1.10.1995). 
Aufier Kraft sind bis zum 31.12.1992 die Beschrankungen fur Zusatzstoffe fur die 
Aufbereitung nach Aniage 3 in Verbindung mit §5 TrinkwV, sofern ihre Anwendung in der 
ehemaligen DDR geltendem Recht entsprach. Da Haloforme. (Trinalogenrnethane) 
Reakuonsprodukte der Chlorung sind, findet der entsprechende Grenzwert (lfd. Nr. 1, Spalte g 
und i der Aniage 3 der TrinkwV) bis xum 31.12.1992 kerne Anwendung. 
Fur die Parameter, deren Grenzwerte aufier Kraft gesetzt wurden, crgibt sich folgende 
Situation: 
- Hue Kfwrarratinn darf nicht so hoch seia, dafi sic geeignei ist, die menschliche 
Gesundheit zu schadigen (§2 Abs^2 TrinkwV). 
- Ûberschreitungen-der Grenzwerte musscn dem Gesundheiisamt angezeigt werden ($15 
TrinkwV). 
Im ùbrigen gelten aile Bestimmungen der TrinkwV und damit aile Normen der Richtlinie 
80/778/EWG (iiber die Qualitat von Wasser fur den menschlichen Gebrauch), bis auf die 
genannten Parameter, deren zulàssige Hochstkonzentrationen fur einen begrenzten Zeitraum 
uberschritten werden darf, jedoch nur soweit, dafi die menschliche Gesundheit nicht gefahrdet 
wird. 
1.2 Ausbau einer wirksamen Kontrolle des Trinkwassers 
Die Kontrolle des Trinkwassers wird durch die TrinkwV geregelt. 
Der Unternehmer oder sonstige Inhaber der Wasserversorgungsanlagen hat gemàfi §11 
TrinkwV Untersuchungen zur Feststellung, ob die mikrobiologischen Grenzwerte und 
Richtwerte sowie die Grenzwerte fur chemische Stoffe und Kenngrofien nicht uberschritten 
werden, durchzufûhren. Umfang und Hâufigkeit der Untersuchungen sind in Aniage 5 
TrinkwV unter Beriicksichtigung der Grofie der Aniage festgelegt. 
Unabhângig von der Eigenkontrolle durch den Unternehmer oder sonstigen Inhaber der 
Anlagen und ohne vorherige Ankiindigung mufi das Gesundheitsamt mindestens zweimal im 
Jahr eine Kontrolle gemàfi §20 TrinkwV vomehmen, die sich auf die Uberwachung der 
Erfûllung der Pflichten beschrânkt. Zusâtzlich ist aile drei Jahre eine Priifung gemàfi §19 
TrinkwV vorzunehmen, die neben der erwâhnten Kontrolle auch die Besichtigung der Wasser­
versorgungsanlagen und der Schutzzonen sowie die Entnahme und Untersuchung von 
Wasserproben umfasst. Die Untersuchung der Wasserproben dient der Feststellung, ob die 
Grenzwerte nicht uberschritten werden. Die Untersuchung kann auch auf andere Stoffe und 
Parameter ausgedehnt werden, fur die keine Grenzwerte festgelegt sind. 
Die Pflichten zur Eigenkontrolle durch die Unternehmer oder sonstigen Inhaber der 
Wasserversorgungsanlagen und zur Kontrolle und Priifung durch die Gesundheitsamter 
bestehen seit dem 4. Oktober 1990 fur die neuen Bundeslànder auf der Grundlage der 
TrinkwV. 
1.2.1 Eigene Kontrollen durch die Wasserwerke 
Zur Eigenkontrolle des Trinkwassers verfugen die 15 Unternehmen fur die kommunale 
Wasserversorgung und- Abwasserbehandlung in den neuen Bundeslandern iiber je ein 
•Zentrallabor mit in der Regel mehreren Aufienstellen. Fur die Probetnahme, den Transport zu 
den Labors und die Untersuchung nach der TrinkwV sind in den Unternehmen insgesamt 403 
Mitarbeiter beschafugt (77 Hochschulabsolventen, 38 Fachhochschulabsolventen und 199 
Laboranten). Esdienen 80% der Laborkapazitat der Trinkwasseruntersuchung, einschliefilich 
der Uberwachung der Verfahrenstechnik, und 20% der Abwasseruntersuchung. 
Enrie 1990 und im J-aufe ries Jahres 1991 wuiden moderne Analysengeiâte angeschafft und die 
Mitarbeiter mit Unterstûtzung der Versorgungsunternehmen in den alten Bundeslandern und 
durch Maflnahmen der Lieferfirmen fur die Analyse auch solcher Parameter (Schwermetalle; 
organische Mikrovemnreinigungen) geschult, die vor 1991 nicht oder nur vereinzelt besummt 
werden konnten. Die Geratebeschaffung und Schulungen werden 1992 fortgefuhrt. 
Nicht ausreichend ist zum 31.12.1991 die Analysekapazitàt bei polycyclischen Aromaten 
(PAK; lfd.Nr. 11 Aniage 2 TrinkwV) und bei PBSM und PCB (lfd.Nr. 13a und 13b Aniage 2 
TrinkwV). Dies wird erst im Laufe des Jahres 1992 erreicht werden.Es wird fur PBSM eine 
Analysenkapazitàt von ca. 16 Stoffen angestrebt, auf die auf Grund der Ausbringung der 
letzten Jahre uhtersucht werden soil. 
1.2.2 Amtliche Kontrolle durch die Gesundheitsâmter 
Die in der ehemaligen DDR bestehende "Staatliche Hygieneinspektion" wurde mit der 
Vereinigung aufgelôst. An ihre Stelle tritt fur die amtliche Uberwachung des Trinkwassers in 
dreijâhrigem Turnus die Priifung durch das Gesundheitsamt, einschliefilich Entnahme und 
Untersuchung des Trinkwassers (§19 TrinkwV), und die halbjâhrliche einfache Kontrolle (§20 
TrinkwV), ebenfalls durch das Gesundheitsamt. 
In der ehemaligen DDR war die Kreishygieneinspektion als unterstes Organ der "Staatlichen 
Hygieneinspektion" fur jede Mafinahme weisungsgebunden. Da die Gesundheitsâmter aus den 
Kreishygieneinspektionen hervorgingen, bedeutet die Regelung der TrinkwV eine Aufwertung 
dieser Stellen, wobei die ihnen friiher vorgesetzten ehemaligen Bezirkshygieneinspektionen nur 
noch die Aufgabe staatlicher oder kommunaler Untersuchungsstellen gemàfi §19 TrinkwV fur 
die von den Gesundheitsàmtern entnommenen Wasserproben wahrnehmen. 
Fur die unverzùgliche Durchfùhrung der amtlichen Priifungen gemàfi §19 TrinkwV war es 
notwendig, die Untersuchungsstellen mit modernen Gerâten auszustatten und die 
Voraussetzungen fur die Schulungen der Mitarbeiter an diesen Gerâten zu schaffen. Hierzu 
haben Mittel in Hôhe von 5,4 Millionen DM aus dem Notprogramm Trinkwasser der 
Buridesregierung beigetragen. Sie stellen sicher, dafi in einem Projekt Mflàchendeckende 
Analysen" 90% der ôffentlichen Wasserversorgungsanlagen im Laufe des Jahres 1992 und die 
ûbrigen Anlagen im Jahr 1993 gemàfi §19 TrinkwV amtlich geprùft werden kônnen. 
Eine entsprechende Priifung der weit mehr als 30.000 Einzelwasserversorgungen 
("Hausbrunnen"), mit denen mehr als 700.000 Einwohner versorgt werden, ist zur Zeit nicht 
vorgesehen, da dies die personellen und fmanziellen Mittel bei weitem ubersteigt. Hierzu ist 
anzumerken, dafi die Richtlinie des Rates 80/778/EWG ûber die Qualitàt von Wasser fur den 
menschlichen Gebrauch. gemàfi Artikel 2 nur fur "geliefertes" Wasser gilt. Wasser aus privaten 
Anlagen fur den eigenen Verbrauch fallt nicht unter die Richtlinie. 
1\ 
2. Trinkwasseranalysen 
2.1 Analysen aus dem Sofortprogramm Trinkwasser 1990 
Ergànzend zum Untersuchungsprogramm der ehemaligen DDR wurden im November und 
Dezember 1990 im Auftrag des BMU in einer gemeinschaftlichen Aktion der 
Wasserversorgungsuntemehmen der neuen und der alten Bundeslànder ' sowie der 
Hygieneinstitute der neuen Bundeslànder 700 Versorgungsgebiete mit etwa 800 Anlagen 
(Wasserwerke, Hochbehalter, Tiefbrunnen, Mischwasserzonen, Pumpstationen, Netzproben) 
auf Parameter untersucht, die bisher nicht oder nur vereinzelt bestimmt werden konnten. Diese 
Aktion diente einer ersten Ubersicht zur Gefahrenabwehr. Der Bericht uber das 
Sofortprogramm Trinkwasser 1990 liegt als Aniage D bei. 
Untersucht wurden : 
(In Klammern: Zahl der beanstandeten Versorgungsgebiete, bezogen auf die zukunftigen 
Grenzwerte, ohne zu beriicksichtigen, dafi einige Grenzwerte zum Zeitpunkt der Erhebung 
aufier Kraft waren) 
Metalle: As(6), Pb(3), Cd(l), Cr(-), Ni(4), Hg(l) und Al(41) 
Losemittelreste: 4 Stoffe wie z.B. Trichlorethen (26) und Tetrachlormethan (3) 
Reaktionsprodukte der Chlorung: Trihalogenmethane (90) 
Parameter 13 Aniage 2 TrinkwV: PBSM und PCB (24) 
Fur diesen Parameter wurden Wasserproben aus 545 Versorgungsgebieten auf die 
ublichen Stoffe, wie z.B. Triazine, HCH, PCB, aber auch die fur die ehemalige DDR 
typischen Mikroverunreinigungen wie DDT und Nitrofen untersucht. 
In keinem Fall wurden akut gesundheitsgefàhrdende Konzentrationen festgestellt, die eine 
unmittelbare Wamung der Bevôlkerung vor dem Genufi des untersuchten Wassers erforderlich 
machen wurde. In 31 Fallen waren die Konzentrationen von Stoffen (Losemittel, Reaktions­
produkte der Chlorung, Arsen) jedoch erheblich hôher als die Grenzwerte, so dafi die 
Hygieneinstitute und die Wasserversorgungsuntemehmen zu unverzûglichen Mafinahmen 
aufgefordert wurden. Dies hat zur Schliefiung betroffener Anlagen oder zum Einsatz von 
zusâtzlichen Aufbereitungsanlàgen (Aktrvkohlefilter) gefuhrt. 
2J2 Analysen der 431 grôften Wasserversorgungsanlagen 
Die Voraussetzungen fur umfangreiche amtliche Priifungen und Untersuchungen von 
Wasserproben gernafi §19 TrinkwV wurden erst im Laufe des Jahres 1991 geschaffen. Eine 
ausreichend grofie Zahl von Trinkwasseranalysen liegt nur von wenigen Hygieneinstituten vor. 
Um dermoch ein einheitliches Bild von der Trinkwasserbeschaffenheit in den neuen 
Bundeslandern zu exhalten, wuiden die 14 groflen Wasserversnrgungsunternehmen (ohne 
Berlin) und die Femwasserversorgung Elbaue-Ostharz gebeten, Trinkwasseranalysen der 
jeweils 30 grôfiten Wasserversorgungsanlagen ihres Gebietes fur diesen Bericht zur Verfugung 
zu stellen. Diese 431 Analysen, die von den Hygieneinstituten bestatigt wurden, sind im 
Anhang C2 abgedruckt. Sie geben ein Bild der Trinkwasserbeschaffenheit fur etwa 69% der 
Bevôlkerung wieder, Stand Ende 1991. 
12. 
Die Analysenblàtter im Anhang C2 beziehen sich auf die TrinkwV. 
Die Parameter in der statistischen Auswertung dieser Analysen (Anhang CI) sind alphabetisch 
geordnet. 
Die hier wiedergegebene Beschreibung bezieht sich auf die Systematik der Richtlinie 
80/778/EWG und die in dieser Richtlinie festgesetzten zulâssigen Hôchstkorizentrationen 
(ZHK). 
2.2.1 Sensorische Parameter (organoleptische Parameter) 
Die ZHK fur die Parameter Fàrbung und Triibung wird bei vielen der grofien 
Wasserversorgungsanlagen uberschritten (Fàrbung: 37 von 366 Anlagen; Triibung 22 von 336 
Anlagen). Hiervon sind etwa 1,4 Millionen Einwohner betroffen. Die ZHK fur den 
Geruchsschwellenwert (3) wird zwar nicht uberschritten * jedoch werden 625.000 Einwohner 
aus 10 Anlagen versorgt, die ein Trinkwasser mit einem Geruchschwellenwert von 2 und 3 
abgeben. Von Uberschreitungen der ZHK bei organoleptischen Parametern sind mehr als 1,5 
Million Einwohner betroffen. Sanierungsmafinahmen, die sich aufischliefilich hierauf beziehen, 
gibt es nicht, weil diese Parameter auch vom Gehalt des Wassers an Eisen und Mangan oder 
von der Chlorung des Wassers abhàngen. Bei einer Beiastung des Rohwassers mit organischen 
Stoffen (z.B. in Dresden, in Halle oder in Rostock) ist der Einbau von Aktivkohlefiltem 
vorgesehen.Damit kônnen die organischen Stoffe aus dem Trinkwasser entfernt und die ZHK 
fur den Geruchsschwellenwert unterschritten werden. 
2.2.2 Physikalisch-chemische Parameter 
2.2.2.1 Temperatur, pH-Wert und elektrische Leitfahigkeit (Abdampfriickstand) 
Die ZHK fur die Temperatur (25 °C) wird eingehalten. 
Die ZHK fur den pH-Wert (9,5) wird bei 1 Aniage uberschritten. Betroffen sind 31.000 
•Einwohner. Der empfohiene untere Wert (Richtzahl 6,5) wird bei 10 Anlagen , aus denen 
149.000 Einwohner versorgt werden, unterschritten. Die Bemerkung, das Wasser sollte nicht 
aggressiv sein,, wird bei vielen Wasserwerken nicht eingehalten. Die beiliegenden 
Analysenblàtter geben keine ausreichende Auskunft hierûber. Dagegen stnd in der 
Sanierungsliste zahlreiche Plane zur Anhebung des pH-Wertes enthalten. Von einer 
ungenugenden Beachtung der BemeTkung "das Wasser sollte nicht aggressiv sem" sind vor 
allem Wasserversorgungsanlagen in Tnûringen und Sachsen betroffen. Es werden Anlagen zur 
pH-Wert-Erhohung installiert. 
Erne ZHK fur die Leitfahigkeit gibt es nicht, jedoch ist mit dem Grenzwert 2000 ^S/cm die 
ZHK fur den Abdarnpfrûckstand umgesetzt. Von einer "Uberschreitung dieses Wertes sind 8 
Anlagen (4 in Sachsen-Anhalt und 4 in Tburingen) betroffen, von denen 187.000 Einwohner 
versorgt werden. Ursache ist ein hoher, geogener Sulfatwert. Die Maftnahmen entsprechen 
denjenigen £ir den Parameter Sulfat. 
11 
2,2.2.2 Chlorid, Sulfat, Calcium, Magnesium, Natrium und Kalium 
Fur Chlorid ist keine ZHK festgesetzt. Mafinahmen, die sich ausschliefilich auf den Parameter 
Chlorid beziehen, sind nicht bekannt. Es sind die gleichen Mafinahmen wie beim Parameter 
Sulfat vorgesehen. 
Bei Sulfat ist nach Artikel 9 der Richtlinie eine Abweichung von der ZHK (250 mg/1) zuiâssig. 
Nach der TrinkwV bleiben geogen bedingte Uberschreitungen bis 500 mg/1 aufier Betracht. Die 
ZHK wird bei 62 Anlagen (1 Million Einwohner) und die zulàssige Abweichung bei 15 
Anlagen (197.000 Einwohner) uberschritten. Ursachen sind geogene Belastungen des 
Grundwassers in Sachsen, Sachsen-Anhalt urid Thuringen und in geringerem Mafi in 
Brandenburg. Diejenigen Anlagen, bei denen 500 mg/1 uberschritten wird, sollen bis 1995 
stillgeiegt werden, wenn keine Môglichkeit besteht, den Grenzwert durch Vermischen mit 
sulfatarmen Wasser einzuhalten. Betroffene Orte sôllen an Fernwasserversorgungen 
angeschlossen werden. 
Fur Calcium ist keine ZHK festgesetzt. Mafinahmen, die sich ausschliefilich auf den Parameter 
Calcium beziehen, sind nicht bekannt. Es sind die gleichen Mafinahmen wie beim Parameter 
Sulfat vorgesehen. 
Die ZHK fur Magnesium (50 mg/1) wird bei 34 von 432 Anlagen uberschritten. Betroffen sind 
669.000 Einwohner, insbesondere in Sachsen-Anhalt und Thuringen. Ursache ist eine geogene 
Belastung der Wasser. Die Sanierungsmafinahmen entsprechen denjenigen fur den Parameter 
Sulfat. Eine Abweichung nach Artikel 9 der Richtlinie ist zulàssig. Die TrinkwV lâfit geogen 
bedingte Uberschreitungen bis 120 mg/1 zu. 
Die ZHK fiir Natrium (150 mg/1) wird bei 3 Anlagen in Sachsen-Anhalt uberschritten. 
Betroffen sind 27.000 Einwohner. Die Belastung ist geogen. Eine Ablôsung der belasteten 
Brunnen ist mogiich und wird erfolgen. 
Uberschreitungen der ZHK fur Kalium (12 mg/1) wurden fur 8 von 214 untersuchten Anlagen 
gemeldet. Betroffen sind 97.000 Einwohner. In der Sanierungsliste werden Beanstandungen 
beim Parameter Kalium in Verbindung mit Beanstandungen bei den Parametern pH-Wert, 
Nitrat, Eisen bzw. Mangan als Grund fur Mafinahmen angegeben. 
2.2.2.3 Aluminium 
Exhôhte Alumimurnkonzentrationen werden in Grund- und Ûberflachenwasser mit geringer 
Pufferkapazitât gefunden. Nur hier besteht Veranlassung, auf Aluminium zu prufen. Betroffen 
sind insbesondere die Talsperren in Sachsen. Die ZHK fur Aluminium (0,2 mg/1) wird bei 14 
Anlagen uberschritten, hiervon 11 Anlagen in Sachsen. Betroffen sind 0,74 Millionen 
Einwohner, hiervon 0,67 Millionen in Sachsen. Durch Verbesserung der Aufbereitungstechnik 
(Flockung und Filtration) kann die ZHK eingehalten werden. Dies ist bei den 
Sanierungsmafinahmen vorgesehen. 
2.2.2.4 Nitrat, T^itrit und Ammonium. 
Die ZHK fur Nitrat (50 mg/l) wird gemàfi den Angaben fur die Maximalwerte fur421 Anlagen 
(Anhang C2) bei 6 Anlagen in Sachsen. 5 Anlagen in Thuringen sowie je 1 Aniage in 
Brandenburg und in Sachsen-Anhalt uberschritten. Betroffen sind etwa 95.000 Einwohner (0,9 
% ).Diese Anlagen sind: 
Bundesland Sachsen 
Radebeul, Landkreis Dresden, WW Sternweg, 3.200 m3/d, 8.200 Einwohner (max. 
50 mg/i, Mittelwert 48 mg/1 Nitrat) 
Radebeul, Landkreis Dresden, WW Radebeul West, 2.900 mVd, 9.200 Einwohner 
(max. 139 mg/1, Mittelwert 115 mg/1 Nitrat) 
Meifien, Kreis Dresden, WW Bohnitzsch III, 670 m3/d, 1.400 Einwohner (max. 
117 mg/1, Mittelwert 111 mg/1 Nitrat) 
Grimma, Kreis Grimma, WW Grimma 3, 1.300 m3/d, 8.600 Einwohner, (max. 68 mg/1 
Nitrat, Mittelwert keine Angabe) 
Wurzen, Kreis Wurzen, WW Wurzen 1, 2.500 m3/d, 24.300 Einwohner, (max. 85 mg/1 
Nitrat, Mittelwert keine Angabe) 
Werdau, Kreis Werdau, Tiefbrunnen Schellergrund, 1.400 m3/d, 4.000 Einwohner (max. 
56 mg/1 Nitrat, Mittelwert keine Angabe) 
Bundesland Thuringen 
Eineborn, Kreis Stadtroda, Quelle/Tiefbrunnen Eineborn, 3.280 mVd, 8.200 Einwohner 
(max. 50 mg/1, Mittelwert 39 mg/1 Nitrat) 
Rohr, Kreis Schmalkalden, Quelle Rohrer Berg, 23 m3/d, 300 Einwohner (max. 50 mg/1, 
Mittelwert 48 mg/1 Nitrat) • 
Sundrema, Kreis Rudolstadt, Riesenquelle Sundrema, 2.000 m3/d, 8.000 Einwohner 
(max. 52 mg/1, Mittelwert 38 mg/1 Nirat) 
Oppurg, Kreis Pôfineck, Tiefbrunnen Oppurg, 1.380 m3/d, 3.000 Einwohner (max. 
55 mg/1, Mittelwert 25 mg/1 Nitrat) 
Géra, Stadtkreis fiera, Tiefbrunnen Menselwitzmtraftft, 1.350 m3/d, 2.000Einwohner 
{max. 61 mg/1, Mittelwert 56 mg/1 Nitrat) 
Bundesland Sachsen-Anhalt 
Bernburg, Kreis Sernburg, WW Koksbusch B, 7.900 mVd, 17.300 Einwohner (max. 
60 mg/1, Mittelwert 25 mg/1 Nitrat) 
Bundesland Brandenburg 
Eberswalde, Kreis Eberswalde, WW Lunow, 55.000 m3/d, 1800 Einwohner (max. 
60 mgA, Mittetwert 49 mg/1 Nitrat) 
JS 
Bei den zwei Anlagen im Kreis Dresden besteht vordringlicher Sanierungsbedarf, da 90 mg/1 
Nitrat uberschritten werden. Hierzu dient ein Vorhaben im Wàsserwerk Coswig im Kreis 
Dresden (siehe Kap. 3.2.4 Nr. 11). 
Zur Beurteilung der tatsàchlichen Nitratbelastung des Trinkwassers mussen die sehr 
umfangreichen Nitratanalysen der Untersuchungesstellen in der ehemaligen DDR herangezogen 
werden (Jahresberichte des Forschungsinstitutes fur Hygiene und Mikrobiologie Bad Elster). 
Sie zeigen, dafi 1,3 Mio Einwohner im Jahre 1989 zeitweise oder stândig mit Trinkwasser mit 
mehr als 40 mg/1 Nitrat versorgt wurden. Dies entspricht schàtzungsweise 800.000 Einwohner, 
wenn man die ZHK (50 mg/1 Nitrat) zugrundelegt. 
Der Vergleich zeigt, dafi die Uberschreitung der ZHK fur den Parameter Nitrat hauptsàchlich 
kleine und kleinste Wasserversorgungsanlagen betrifft. 
Die Belastung des Trinkwassers mit Nitrat ist von den hydrogeologischen Bedingungen, der Art 
der Bodennutzungund von der aufgebrachten Menge ah Mineraldungemitteln und organischen 
Dungern einschliefilich Guile abhângig. Dies erklârt eine zonierte Konzentrationsverteilung von 
Sud nach Nord. Im Gebiet des Kompaktgesteingùrtels des Thùringer Waldes, des Vogtlandes 
und des Erzgebirges, wo die Erneuerungsrate des Grund wassers kurz ist, sind, abhângig von 
der landwirtschaftlichen Nutzung, Nitratkonzentrationen um 50 bis 80 mg/1, im Bereich der 
Gûlleverwertung von Grofistallanlagen sogar bis 110 mg/1 zu finden. Die sehr hohen 
Konzentrationen im Kreis Meifien sind auf den intensiven Gemûseanbau und den Weinanbau 
zuriickzufùhren. In tiefen Grundwasserleitern der norddeutschen Tiefebene werden nur geringe 
Nitratkonzentrationen gefunden. Dagegen werden im oberflàchennahen Grundwasser, aus dem 
die kleinen Versorgungsanlagen Wasser entnehmen, in alien Gebieten der neuen Bundeslànder 
hohe Nitratkonzentrationen nachgewiesen. Aufgrund der vorliegenden Sanierungsliste lassen 
sich jedoch Schwerpunkte der Belastung des Grundwassers in den Gebieten nôrdlich des 
Thùringer Waldes, der Magdeburger Borde, des Oderbruches sowie im Gesamtgebiet von 
Sachsen erkennen. 
Als Sanierungsmafinahme ist eine starke Verminderung des Nitrateintrages, insbesondere in 
Wasserschutzgebieten vorgesehen. Als Richtzahl dient eine verbleibende Menge von 
60 kg/ha NO3-N im Boden nach Ende der Vegetati nsperiode (Landwirtschaftliche 
Untersuchungs- und Forschungsanstalt Thuringen, Jena). Es wird erwartet, dafi die 
Anwendung der Richtlinie des Rates 91/676/EWG zum Schutz oer Gewâsser vor 
Verunreinigungen durch Nitrat aus landwirtschaftlichen Quellen diese Sanierungsmafinahmen 
unterstûtzt, da in der Richtlinie ausdrûcklich auf die Richtlinie 80/778/EWG (Qualitât des 
Wassers fur den menschlichen Gebrauch) Bezug genommen wird. In Gebieten mit bisher 
intensiver Landwirtschaft und geringen Erneuerungsraten im Grundwasser 1st dennoch ein 
Anstieg der Nitratkonzentration nicht auszuschliefien. Zu beachten ist auch die langfristige 
Auswirkung des hohen Anteils von Harnstoff im Mineraldûnger. Untersuchungen hierzu liegen 
noch nicht ausreichend vor. 
In Gebieten mit einem hohen Anteil an sehr kleinen, belasteten Versorgungsanlagen und 
Hausbrunnenr ist der Anschlufi der Hâuser an eine .zentrale Wasserversorgung dringend 
erforderlich. Dementsprechend liegen sehr viele Projekte zum Ausbau der ôrtlichen Rohmetze 
in lândlichen Gemeinden vor. Da Hausbrunnen hàufig durch nahegelegene Sickergruben 
beeintrachtigt werden, was ebenfalls durch erhôhte Gehalte an Nitrat, Nurit oder Ammonium 
2fc 
erkannt werden kann, stelit der Ausbau der Kanalisation und der Klàranlagen in iàndlichen 
Gemeinden ebenfalls eine geeignete Sanierungsmafinahme zur Einhaltung der ZHK fur Nitrat 
dar. 
Bei erhohtem Nitratgehalt im Trinkwasser erhalten in einigen Fallen Eltern Zuwendungen zum 
Kauf von nitratarmen abgepacktem Trinkwasser fur ihre Kinder bis zum 6. Lebensmonat. 
Solche Zuwendungen zahlen z.B. die Versorgungsunternehmen von Chemnitz, Leipzig und 
Halle. 
Die ZHK fur Nitrit (0,1 mg/1) wird bei 6 Anlagen uberschritten. Hiervon sind 48.000 
Einwohner betroffen. Die Bewertung dieser Uberschreitungen und- die damit zusammen-
hàngenden Mafinahmen entsprechen denen von Nitrat. 
Die ZHK fur Ammonium (0,5 mg/1) wird bei 12 Anlagen uberschritten. Hiervon sind 
131.000 Einwohner betroffen. Die Sanierungsmafinahmen entsprechen denjenigen fur 
Nitratuberschreitungen. 
2.2.2.5 Organische Chlorverbindungen 
Fur diese Parametergmppe besteht keine ZHK, jedoch "mufi der Gehalt an Haloformen soweit 
als irgendmoglich verringert werden" (Bemerkungen zu Parameter 32 Anhang I der EG-
Richtlinie 80/778/EWG). 
Die Parameter dieser Gruppe sind in der TrinkwV aufgeteilt in: 
lfd.Nr. 12, Aniage 2 
- Organische Chlorverbindungen (4 Stoffe). Der Grenzwert der TrinkwV betràgt 
0,025 mg/1 bis zum 31.12.1991 und 0,010 mg/i seit dem 1.1:1992. 
- Tetrachlorkohlenstoff. Der Grenzwert der TrinkwV betràgt 0,003 mg/1. 
lfd.Nr. 1 und 3 Spalte g, Aniage 3 sowie Fufinote 2 und 3 zu Aniage 3 der TrinkwV 
- Trihalogenmethane (4 Stoffe). Der Grenzwert der TrinkwV betràgt bei erhohtem Bedarf 
an Desinfekuonsmittel 0,025 mg/1 (Fufinote.2 zu Aniage 3 der TrinkwV). 
Die erste Parametergruppe wird auch als "Losemittel" bezeichnet. 
FÛT die zweite Gruppe wezden auch die Bezeichnungen ~Reaktionsprodukte der Chlorung" 
oder "HalofonnG" verwendet. 
Die beiden Gruppen sind getrennt zu bewerten, weil die Ursachen fur die 
Trinkwasserkmitammation nicht vergleichbar sind. 
"Erne Korctamination des Trinkwassers mit Lôsungsmitteln ist Trrrmer die Folge einer 
Kontajîîmation der aquaîischni Umwelt mit diesen Stoffen. Hierzu tragen Leckagen bei 
Xankstellen, Anlagen zur Alotorenreinigung zJB. in militârischen Gebieten oder auf 
Flugplàtzen, unsachgemâBe Lagerung und Transport dieser Stoffe und undichte Kanalisationen 
i*ei. Deswegen ist die Moglichkeit der Trinkwasserkontamination nie ganz auszuschliefien. 
Bereits term SofoTtprogramm 1990 des BMU wurden 26 Versorgungsanlagen mit 
10 
kontaminiertem Trinkwasser entdeckt (siehe Kap. 2.1). Bei den hier vorliegenden Analysen 
wird bei 7 Anlagen eine Ûberschreitung des bis zum 31.12.91 gultigen Grenzwertes von 
0,025 mg/1 festgestellt. Diese Anlagen , die etwa 255.000Einwohner versorgen, sind: 
Dresden, SN, WW Albertstadt, 5.479 m3/d, 16.000 Einwohner (0,027 mg/1 Losemittel)' 
Dresden, SN, WW Tolkewitz, 39.450 m3/d , 117.000 Einwohner (0,025 mg/1 
Losemittel) 
Dresden, SN, WW Saloppe, 30.411 m3/d, 90.000 Einwohner (0,060 mg/1 Losemittel) 
Leipzig, SN, WW Paunsdorf, 2.700 m3/d, 1.500 Einwohner (0,033 mg/1 Losemittel) 
* Eisenach, TH, WW Eisenach, 4.700 m3/d, 8.000 Einwohner (0,086 mg/1 Losemittel) 
Arnstadt, TH, WW Arnstadt-Nord, 2.000 m3/d, 8.000 Einwohner (0,056 mg/1 
Losemittel) 
Nordhausen, TH, Tiefbrunnen Kohnstein, 4.000 m3/d, 15.000 Einwohner <0,060 mg/1 
Losemittel) 
Bei diesen Anlagen ist eine Aufbereitung durch Beluftung oder Adsorption an Aktivkohle 
vorgesehen, sofern die Stillegung der betreffenden Anlagen nicht môglich ist. 
Die Belastung des Trinkwassers mit Trihalogenmethanen (THM, Haloforme) ist abhângig vom 
THM Bildungspotential des Rohwassers und von der Dosiermenge an Chlor fur die 
Desinfektion. Die Dosiermenge hàngt von der Belastung des Trinkwassers mit 
Oberflàchenwasser, mit organischen Stoffen und mit Ammonium ab. Auch der desolate 
Zustand der Rohre zwingt zu einem erhohten Zusatz an Chlor. Da die mikrobiologischen 
Belastiingen des Trinkwassers sehr hoch sind (vgl. Kap. 2.2,4), hat die Desinfektion Vorrang. 
Die Verpflichtung, den Gehalt an THM soweit als irgendmoglich zu verringem, kann nur 
durch Verringerung der organischen Belastung des Rohwassers und Sanierung der desolaten 
Rohmetze eingehalten werden. Bei 7 von 354 Anlagen sind die Rohwasserbelastungen mit 
organischen Stoffen so hoch, dafi die Chlorung zu einer erhohten Bildung von 
Trihalogenmethanen fuhrt. Diese 7 Anlagen, die etwa 335.000 Einwohner versorgen, sind: 
Ùckermûnde, MV, WW Eggesin, 6968 m3/d, 21.000 Einwohner, (0,048 mg/1 THM) 
Wdgast, MV, WW Karishagen, 4400 nvVd, 4.600 Einwohner (0,025 mg/1 THM) 
Aue, SN, WW Sosa, 34.500 itfVd, 60.000 Einwohner, (0,025 mg/1 THM) 
Halle, ST, Silberhôhe, 80.000 m3/d, 223.000 Einwohner (0,028 mg/1 THM) 
<3era-Land, 1H, WW Friesniiz, 4990 m'/d, 5.700 Einwohner «0,027 mg/1 THM) 
Schmolln, TH, WW Altkirchen, 3300 mVd 14.000 Bnwohner (0,031 mg/1 THM) 
11 
2S 
Sômmerda, TH, WW Sômmerd'a, 3240 m3/d, !..000 Einwohner (0,087 mg/1 THM, zur 
Zeit wegen Sanierung aufier Betrieb) 
Als Sanierungsmafinahme, urn den Gehalt an Haloformen soweit als irgendmoglich zu 
verringern, ist kurzfristig die Verbesserung der Dosiergenauigkeit und mittelfristig die 
Entfemung von organischen Stoffen, die mit Chlor zu Haloformen reagieren, vorgesehen. In 
einigen Fallen erfolgt der Ersatz von Chlor (lurch Chlordioxid. Wieweit dies bei Wâssern mit 
hoher organischer Belastung durch Oberflàchenwasser môglich ist, wird in einem gemeinsamen 
Projekt der EG Kommission und des Bundesministers fur Gesundheit in Rostock erprobt. 
2.2.2.6 Oxidierbarkeit, Eisen, Mangan und Phosphor. 
Die ZHK fur Oxidierbarkeit (5 mg/1 O2) wird bei 6 Anlagen uberschritten. Hiervon sind 
82.000 Einwohner betroffen. Der Parameter wurde in der ehemaligen DDR sehr hàufig 
besummt. Hohe Werte hàngen mit der organischen Grundlast (Huminstoffe) zusammen. Die 
Ûberschreitung ist insbesondere bei kleinen und kleinsten Anlagen hàufig, da diese meistens 
keine Wasseraufbereitung haben. Gesonderte Sanierungsmafinahmen sind nicht erforderlich, da 
die Unterschreitung der ZHK bei Einfuhrung einer Wasseraufbereitung gewâhrleistet wird. 
Die ZHK fur Eisen (0,2 mg/1) wird bei 56 Anlagen uberschritten, die 1,4 Millionen 
Einwohner versorgen. Grofie Anlagen sind sel ten, kleine jedoch hàufig betroffen. Ursache 
hierfur ist die fehlende Wasseraufbereitung. Sanierungsmafinahmen sind der Ausbau der 
Rohmetze in làndlichen Gemeinden, der Ausbau der zentralen Tnnkwasserversorgung und die 
Verbesserung der Aufbereitung. Das stark erneuerungsbedurftige Rohrnetz ist ebenfalls hàufig 
Ursache fur hohe Eisenkonzentrationen im Trinkwasser. 
Die ZHK fur Mangan (0,05 mg/1) wird bei 154 Anlagen uberschritten, die 3,3 Millionen 
Einwohner versorgen. Es sind die gleichen Sanierungsmafinahmen wie bei Eisen erforderlich. 
Die ZHK fur Phosphor (6,7 mg/1 P04 entsprechend 5 mg/1 P2O5) wird nicht uberschritten*. 
2.2.2.7 Fhiorid und Silber. 
Die ZHK fur Fluorid (1,5 mg/1) wird nicht uberschritten. Beanstandungen zu Silber (ZHK 
0,01 mg/1) liegen nicht vor. 
2.2.3 Parameter fur toxische Stoffe 
2.2.3.1 Arsen und Cyanide 
Die ZHK fur Arsen (0,050 mg/1) wild nicht uberschritten. Mafinahmen fur die Entfemung von 
Arsen werden demwch vorgesehen, da nach dem 31.12.1995 in Deutschland em sehr tiefer 
Grenzwert von DJD1D mg/1 in Xraft sein winL Uberschreitungen der ZHK fur Cyanid 
(0,050 mg/1) stud nicht bekannt. Untersuchungen werden nur selten angeordnet. 
12 
2.2.3.2 Cadmium, Chrom, Quecksilber, Nickel und Blei 
Die ZHK fur Cadmium (0,005 mg/1), fur Chrom (0,050 mg/1), fur Quecksilber (0,001 mg/i), 
fur Nickel (0,050 mg/1) und fur Blei (0,050 mg/1) werden nicht uberschritten. 
Allerdings bestehen die Trinkwasserversorgungsleitungen in den Hâusern aus verzinkten 
Eisenleitungen, wobei nicht cadmiumfreies Zink verwendet wurde. Aufierdem sind in vielen 
Altbauten noch Bleirohre vorhanden. Aus diesem Grund kann nicht ausgeschlossen werden , 
dafi ein erhôhter Gehalt an Blei im Trinkwasser nach Stagnation in Bleirohren gefunden wird. 
2.2.3.3 Antimoo und Selen 
Uberschreitungen der ZHK fur Antimon (0,010 mg/1) und fur Selen (0,010 mg/1) sind nicht 
bekannt. Untersuchungen werden nur selten angeordnet. 
2.2.3.4 Pestizide und âhnliche Produkte (PBSM, PCB) 
Die ZHK fur Pestizide und âhnliche Produkte (0,0005 mg/1 insgesamt) werden bei 
Versorgungsanlagen uberschritten, die Uferfiltrat aus der Elbe verwenden (Gefunden wurden 
Atrazin, Simazin; Isoproturon und Dichlorprop). Betroffen sind die nachfolgenden 3 Anlagen 
in Sachsen: 
Dresden, WW Hosterwitz , 36.000 m3/d fur 113.000 Einwohner (0,0005 mg/1 
insgesamt) 
Meifien , WW Bohnitzsch III, 670 m3/d, 1400 Einwohner (0,00056 mg/1 insgesamt) 
Kreis Riesa, WW Frauenhain, 4.500 mVd, 15.500 Einwohner (0,00056 mg/l insgesamt) 
Untersuchungen auf diese Parameter werden nur angeordnet, wenn Hinweise auf einé 
Kontamination des Rohwassers vor liegen. 
Im Sofortprogramm 1990 wurden weitere 530 Anlagen auf Pestizide und âhnliche Produkte 
untersucht. Auch hierbei wurde festgestellt, dafi die Anlagen mit Elbuferfiltrat von 
Uberschreitungen der ZHK betroffen sind. 
Als Sanierungsmafinahme ist eine Verminderung des Eintrags dieser Stoffe in die aquatische 
Umwelt vorgesehen. In Einzelfâllen mufi das Wasser mit Hilfe von Aktivkohle aufbereitet 
werden. 
Da die Datenlage bezuglich der Belastung des Trinkwassers mit Pestiziden und âhnlichen 
Produkten sehr lùckenhaft ist, soil ein weiteres Untersuchungsprogramm 1992 und 1993 
durchgefuhrt werden. 
UirtersuchuTtgen auf PCB werden mrr bei Verdacht auf eine Kontammation angeordnet. Es 
liegen Werte fur 208 Anlagen vor, Uberschreitungen der ZHK sind nicht bekannt. 
13 
3o 
2.2.3.5 Polyzyklische aromatische Kohlenwasserstoffe 
Die ZHK fur. PAK (0,0002mg/1) wird bei 1 Aniage uberschritten, die 7.000 Einwohner 
versorgt. Untersuchungen werden nur angeordnet, wenn Hinweise auf eine Kontamination des 
Rohwassers vorliegen. 
Als Sanierungsmafinahme ist eine Flockenfiltration vorgesehen. Soweit eine Belastung mit 
anderen organischen Spurenstoffen vorliegt, wird auch eine Filtration iiber Aktivkohle 
eingebaut. 
2.2.4 Mikrobiologische Parameter 
Die ZHK fur Coliforme, E.coli und Fâkal-Streptokokken betràgt jeweils 0 in 100 ml. Im 
Rahmen dieser Untersuchung wurden je 30.554 Proben auf E.coli und Koloniezahl bei 20°C 
und weitere je 25.881 Proben auf Coliforme und Koloniezahl bei 36°C ausgewertet. Die ZHK 
sowie der Richtwert fur die Koloniezahl (100 in 1 ml) wurden 1991 bei 211 Anlagen, aus 
denen 3,76 Mio Einwohner versorgt werdenj nicht uberschritten. 
Bei 32 Anlagen,die 762.000 Einwohner versorgen, wurden in 82 von 3.347 Proben E.coli 
festgestellt. 
Bei weiteren 219 Anlagen, aus denen 6,7 Mio Einwohner versorgt werden, ergibt sich 
folgendes Bild: 
Bei 159 der 219 Anlagen wurden von 14.617 Proben 594 bezûglich des Parameters 
Coliforme beanstandet. . 
Bei 113 der 219 Anlagen wurde in 548 von 10.897 Proben der Richtwert fur die 
Koloniezahl/20°C uberschritten. 
Bei 78 der 219 Anlagen wurde in 365 von 7.970 Proben der Richtwert fur die 
Koloniezahl/36°C uberschritten. 
Diese Ergebnisse unterstieichen die hohe Prioritat der Sanierungsmafinahmen zur Einhaltung 
der Grenz- und Richtwerte der mikrobiolngischen Parameter. Deshalb wurden bereits 1990 
vom BMU Mittel zur Anschaffung von Desinfektionsanlagen bereitgestellt. Die Anlagen zur 
Dosierung von Chlor oder Chlordioxid werden instand gesetzt, so dafi ausreichend 
Desnrfèktkmsrmttd dosiert werden karm, wenn Anlafi zur Besorgnis einer mikrobiologischen 
Kontammation besteht. Die Berunde aus dem IV Quartal 1991 <z.B. Angaben der Magdeburger 
Wasser und Abwasser GmbH) zeigen einen deutlichen Rùckgang der mikrobiologischen 
Beanstandungen. Hierzu tragen audi die tnzwischen imAufbau befmdiichen Einrichtungen der 
Veisoi^ungsunternehmen zur BigenkpntrbUe der mikrobiologischen Parameter nach den 
Vorschriften der TrinkwV bei. 
14 
(2 
3>\ 
3. Mafinahmen 
3.1 Koordiniening der Mafinahmen durch die Fachkommission Soforthilfe Trinkwasser 
Um die Lander bei der Losung der anstehenden Problème bei der Versorgung der Bevôlkerung 
mit qualitativ einwandfreiem Trinkwasser zu unterstûtzen, hat der Bundesminister fur 
Gesundheit im November 1990 eine "Fachkommission Soforthilfe Trinkwasser". (FKST) mit 
Sitz beim Bundesgesundheitsamt in Berlin konstituiert. 
Die Fachkommission hat folgende Aufgaben: 
- Bereits vorhandene Analysenbefunde bewerten und den Landernbei der Umsetzung sich 
daraiis ergebender Mafinahmen Hilfestellung geben 
- Den vorrangigen Analysenbedarf ermitteln, um Aussagen iiber die Roh- und Trink-
wassersituation zu erhalten 
- Die zustàndigen Behôrden beraten, wie bei Grenzwertuberschreitungen zu verfahren ist 
- Vorschlàge zur Behebung von Schâden und Mangel der Wasserversorgungsanlagen aus-
arbeiten 
- Prioritâten bei Ausbau und Verbesserung von Wasserversorgungseinrichtungen 
erarbeiten 
- Die zustàndigen Behôrden und die Unternehmer oder sonstigen Inhaber der Wasserver­
sorgungsanlagen bei der Aufstellung und Durchfûhrung von Sanierungsplânen beraten, 
insbesondere, um zur Sicherung der Versorgung mit hygienisch einwandfreiem Trink­
wasser, das keiner Desinfektion bedarf, beizutragen 
- Den Bedarf an Qualifizierungsmafinahmen ermitteln und Vorschlàge zu ihrer Durch­
fûhrung vorzulegen 
- Bewirtschaftung der Mittel des "Notprogramms Trinkwasser" der Bundesregierung 
Die Fachkommission besteht aus den Organen Plenum und Sekretariat. 
- Das Plenum ist das beschlufifassende Organ der Fachkommission und hat bisher sie-
benmal getagt. Mitgiieder smd die obersten Umdesgesundhettsber^rden, die Bundes-
ministerien fur Gesundheit 4BMG), Umwelt <BMU) und Landwirtschaft (BML), das 
Bundesgesundheitsamt (BGA), das Umweltbundesamt (UBA), die Arbeitsgemeinschaft 
der leitenden Medizinal-Beamten (AGLMB), der Deutsche Verein fur das Gas- und 
Wasserfach e.V. <DVGW) und der Bundesverband der deutschen Gas- und 
Wasserwirtschaft e.V. (BGW). 
- Das Sekretariat der FaclnXonimission bat die' Atbeitsgruppen Autbereitung und Analytik 
^ebildet JBs bereitet die Beschlûsse àes Plenums vor, uberpriift und vervollstandigt die 
. Sanierungslisten und koordiniert die Mafinahmen zur Sicherung der Trinkwasserversor-
gung, bis die Einhaltung der Normen der TrinkwV volrzogen ist. 
15 
il 
Die Umsetzung der Beschlùsse der Fachkommission erfolgt durch die Lander und wird durch 
deren Vertreter veranlasst, die Mitglieder der Fachkommission sind. Die Lander haben hierzu 
eigene Landesarbeitsgruppen Trinkwasser gebildet, die mit dem Sekretariat und dem Plenum 
der Fachkommission eng zusammenarbeiten. 
3.2 FôrdermaBnahmen 
Die Bundesregierung hat erhebliche Fordermittel zur Verbesserung der Trinkwasserversorgung 
in den neuen Bundeslandern bereitgestellt. Dies sind: 
- Umweltschutzsofortprogramm, Gemeinschaftswerk "Aufschwung Ost" (BMU) 
- Gemeinschaftsaufgabe zur Verbesserung der Agrarstruktur und des Kustenschutzes 
(BML) 
- Gemeinschaftsaufgabe zur Verbesserung der regionalen Wirtschaftsstruktur (BMWi) 
- Investitionsvorhaben Verminderung von Umweltbelastungen, Demonstrationsvorhaben 
(BMU) 
- Notprogramm Trinkwasser (BMG) 
- Forschungs- und Entwicklungsvorhaben des Bundesministers fur Forschung und 
Technologie (BMFT) 
- Kommunalkreditprogramm 
Als Beispiel fur die Forderung kann das vom Bundesland Thuringen veroffentlichte Merkblatt 
zur "Forderung wasserwirtschaftlicher Mafinahmen durch das Land Thuringen"1 dienen. Hier-
aus geht hervor, dafi hinsichtlich der Trinkwasserversorgung gefôrdert werden kônnen: 
- Trinkwassergewinnungs- und -aufbereitungsanlagen 
- Hochbehalter, Pumpstationen und dergleichen 
- Fern- und Ortsverbindungsleitungen 
- Trinkwasssemetze in Gemeinden, m der Regel bis 2000 Einwohner 
Unabhângig davon iordexn .die I anrirsregirningen aus eigenen Foxdeiprogrammen Mafinahmen 
zur TrmkwasseTverjsorgirng. 
iMcxkbUtt "Fôrdetuog-waatciwirtsrhaftlichfr Maflnahmrn durch das Land Thûringen". Thùringer 
Uniwieitzninistentnn, Eifuit, Mai 1991. 
16 
J2> .• 
3,2.1 FôrdermaBnahmen im Rahmen des Umweltschutzsofortprogrammes 
Gemeinschaftswerk nAufschwung Ost" 
Das Gemeinschaftswerk verfûgt ûber ein Finanzvolumen (Bundesanteiî) von insgesamt 
24 Mrd DM (12 Mrd DM fur 1991, 12 Mrd DM fur 1992). Davon entfallen 800 Mio DM auf 
Umweltschutzsofôrtmaônahmen (jeweils 400 Mio DM fur 1991 und 1992). 
Zur Umsetzung dieser Finanzhilfe wurde am 17.05.1991 eine Verwaltungsvereinbarung 
zwischen dem Bundesminister fur Umwelt, Naturschutz und Reaktorsicherheit und den 
Landesumweitministerien sowie dem Senator fur Stadtentwicklung und Umweltschutzes des 
Landes Berlin abgeschlossen. In der Verwaltungsvereinbarung sind die Aufteilung der 800 Mio 
DM nach Lândern die Auswahlkriterien fur Fôrderprojekte, das Prûfverfahren fur die 
auftragsunterlagen, das Bewilligungsverfahren sowie die Verwendungsnachweisfûhrung 
geregelt, 
Das Ziel der Verwaltungsvereinbarung besteht darin, die Mittel fur sofort wirksame 
UmweltschutzmaBnahmen, mit denen gleichzeitig schnelle Beschàftigungswirkungen erzieit 
werden, einzusetzen und die vorrangig der Abwehr von Gefahrdungen der menschlichen 
Gesundheit und der natûrlichen Umwelt dienen. Nach AbschluB der Verwaltungsvereinbarung 
wurden yom Bundesfinanzminister weitere 18 Mio DM fur das Umweltschutzsofortprogramm 
bereitgestellt. 
Zum 31.12.1991 ergibt sich folgender Stand der FôrdermaBnahmen des Bundes fur 1991 und 
1992. 
Tabelle 3.1 Aufteilung der Fôrdermittel nach Bundeslandern 
Bundesland 
Berlin 
Mecklenb.-Vorp. 
Brandenburg 
Sachsen-Anhalt 
Freistaat Sachsen 
Thuringen 
eesamt Gesamtfôrder 
ung 
Mio DM 
60,9 
70,1 
68,5 
127,9 
217,8 
89,9 
635,1 Anzahl der 
Projekte 
29 
179 
58 
135 
492 
186 
1079 Forderung 
Wasser­
versorgung 
Mio DM 
7,0 
10,8 
9,4 
35,5 
39,4 
17,9 
120 Anzahl der 
Projekte 
Wasservers. 
2 
9 
4 
29 
51 
32 
121 
Darûber hinaus kônnen fur die TrinkwasserversoTgung weftere Fmanzhilfen in Form von 
ôffentlichen yiicrJifiaawi (zJl. Landeszuschûsse, Kommunalkreditprogramm) genutzt werden. 
17 
3t 
Tabelle 3.2: Qffentliche Zuschusse. aufgeteilt nach Bundeslandern 
Bundesland 
Berlin 
Mecklenburg- Vorpommern 
Brandenburg 
Sachsen-Anhalt 
Freistaat Sachsen 
Thuringen 
gesamt Zuschuft fur 
Trinkwasserversorgung 
in Mio DM 
0,1 
8,3 
4,9 
1,5 
14,8 
Der Bund stellt weiterhin Mittel fur Arbeitsbeschaffungsmafinahmen2 im Rahmen des 
Gemeinschaftswerkes fur wasserwirtschaftliche bzw. umweltrelevante Mafinahmen zur 
Verfugung, beispielsweise fur den Bau von zentralen Wasserversorgungsanlagen oder fur 
Wasserreinhaltungsmaflnahmen. Fur den làndlichen Raum werden die Lohnkosten der ABM-
Krafte grôfitenteils zu 100% vom Bund ubernommen. Fur Sachkosten werden dabei Zuschusse, 
im Durchschnitt etwa ein Drittel der geforderten Lohnkosten, ubernommen. Der Bund 
ûbernimmt weiterhin auch Umschulungskosten in Form von notwendigen Sachkosten und 
Unterhaltsgeld (65% des "pauschalierten " Nettogehaltes). Das Land Brandenburg informiert3 
darûber, im Jahr 1991 1,6 Mio DM im Rahmen von MAufschwung OstM fur Wasserver-
sorgungs- und Abwasserentsorgung s mafinahmen genutzt zu haben. Eine Ùbersicht der anderen 
Bundeslànder liegt nicht vor. 
3.2.2 FôrdermaBnahmen in Rahmen des Gesetzes iiber die Gemeinschaftsaufgabe 
"Verbesserung der Agrarstruktur und des Kûstenschutzes" 
Die Erfûllung dieser gemeinsam von Bund und Landem getragenen Gemeinschaftsaufgabe 
dient dazu, eine leistungsfahige, auf kûnftige Anforderungen ausgerichtete Land- und 
Forstwirtschaft zu gewàhrleisten und ihre Wettbewerbsfâhigkeit im Gemeinsamen Markt der 
Europàischen Gemeinschaften zu ermoglichen und den Kustenschutz zu verbessern. 
Die Ziele und Erfordernisse des Umweltschutzes sind dabei zu beachten. 
Wichtige Fôrderschwerpunkte sind: 
- Mafinahmen zur Verbesserung der Produktions- und ATbertsbedmgungen in der Land-
und Forstwirtschaft, 
- Mafinahmen der Neuordrrang làndlichen Grundbesitzes und der Gestaltung des 
làndlichen fiaumes àuich Mafinahmen zur Verbesserung der Agrarstruktur nach dem 
2 Gemeinschaftsweik Aufschwung Ost. Agraipolitische Mitteiiungen, NT. 9, April 1991. 
3 MW'-f des Alinisteriiuiis.fir Unwell, Natoirschulz und Ranmnrdnung des Landes Brandenburg an die 
Fachkonnmttioa «on 12.i2.f991 hrfmmattnn Obex dem Bmaiz voa Fôcdemùtteln &x knmmunale 
Waasei vei wi gutigt- trad Atswaasenmlagen. 
18 
Flurbereinigungsgesetz, einschliefilich von Mafinahmen zur Sicherung eines nachhaltig 
leistungsfâhigen Naturhaushaltes, 
- wasserwirtschaftliche und kuiturbautechnische Mafinahmen, 
- Mafinahmen zur Verbesserung der Marktstruktur in der Land-, Fisch- und Forstwirt­
schaft, 
- Mafinahmen zur Erhôhung der Sicherheit an den Kûsten der Nord- und Ostsee sowie an 
den flieflenden oberirdischen Gewàssern im Tidegebiet gegen Sturmfluten (Kùsten-
schutz). 
Entsprechend der Agrarstrukturpolitik liegt das Ziel wasserwirtschaftlicher und kulturbau-
technischer Mafinahmen in der 
- Erhaltung der Funktionstûchtigkeit des làndlichen Raumes, 
- Sicherung und Verbesserung der naturlichen Lebensgrundlagen, 
- Verbesserung der Lebens- und Arbeitsverhaltnisse in làndlichen Ràumen. 
Nach den im Rahmenplan der Gemeinschaftsaufgabe festgelegten Fôrderungsgrundsàtzen 
kônnen in den neuen Bundeslandern zentrale Wasserversorgungs- und Abwasseranlagen in 
làndlichen Gemeinden gefordert werden. Landliche Gemeinden, das sind Gemeinden, ihre 
Ortsteile oder Ortschaften, die keinen uberwiegend stadtischen oder gewerblichen Charakter 
haben. 
Beim Bau zentraler Wasserversorgungsanlagen ist der Erwerb von Flâchen, die zum Schutz des 
fur die Sicherstellung der Trinkwasserversorgung benôtigten Grund wassers erforderlich sind, 
forderung sfàhig. 
Die Forderung durch Zuschûsse soil in den neuen Bundeslandern jeweils 80% der 
forderungsfahigen Kosten nicht ûberschreiten. 
Anwendungsempfanger fur diese Forderung kônnen das Land und sonstige Kôrperschaften des 
ôffentlichen Rechts sein. Diese dûrfen die Fôrdermittel mit Ausnahme der Mittel zu 
Vorarbeiten nicht an natûrliche und juristische Personen des Privatrechts weitergeben oder 
ausleihen. Begrundete' Ausnahmen kônnen durch die nach Landesrecht zustândige 
Landesbehôrde zugelassen werden, wenn dadnrch sichergestellt wird, dafi ein Vorhaben 
wirtschaftlich gûnstiger durchgefûhrt werden kann. 
Zuwendungsvorausselzungen sind: 
- Vorteile Dritter stnd durch Bcitrage angemessen zu berûcksichtigen. 
- Die landschaftsôkologischen Wirkungen der Mafinahmen sind zu beachten. 
- Bei der Durchfùhrung der Mafinahmen sind die Ergebnisse der wasserwirtschaftlichen 
Rahmenplanung und der agrarstrukturellen Vorplanung sowie die Erfordernisse des 
Umweh- und Naturschutzes und der Landschaftspflege zu berùcksichtigen. 
19 
36 
Der Rahmenplan der Gemeinschaftsaufgabe "Verbesserung der Agrarstruktur und des 
Kûstenschutzes 1991" sieht fur wasserwirtschaftliche und kulturbautechnische Mafinahmen in 
den neuen Bundeslandern Fordermittel in Hone von 2l5,8 Mio DM vor. Davon sind fur 
investive Mafinahmen der * 
Wasserversorgung 77,2 Mio DM 
Abwasserentsorgung 56,8 Mio DM 
vorgesehen. 
Im Vollzug des Rahmenplanes 1991 wurde durch Umschichtungen innerhalb der 
Gemeinschaftsaufgabe dieser Anteil noch erhôht, so in Brandenburg um 38 Mio DM und in 
Sachsen. um 41,9 Mio DM. 
Das Land Brandenburg gibt an, dafi fur 1991 einen Einsatz von 70,0 Mio DM im Rahmen der 
Gemeinschaftsaufgabe "Verbesserung der Agrarstruktur..." verwendet wurden, die sich, ohne 
Angabe des Aufteilungsverhàltnisses, auf Wasserversorgungs- und 
Abwasserbeseitigungsmafinahmen aufteilen. Die Schwerpunkte des Mitteleinsatzes richteten 
sich dabei hinsichtlich der Wasserversorgung auf 
- Ablôsung der versorgungsanlagen mit ûberhôhtem Nitratgehalt im Wasser durch den 
Bau von ôffentlichen Versorgungsnetzen mit Anschlufi an vorhandene Wasserwerke. 
- Fertigstellung von Anlagen der Wasserversorgung, die vom "Landprogramm(DDR)M 
begonnen wurden. 
- Errichtung von Wasseraufbereitungsanlagen zur Enteisenung und Entmanganung in 
ôffentlichen Versorgungsanlagen. 
Es wurde nicht nàher ausgefùhrt, welchen Anteil daran jeweils die Fordermittel der 
Gemeinschaftsaufgabe "Forderung der Agrarstruktur..." hatten im Vergleich zu anderen 
Fordermitteln. 
Das Bundesland Mecklenburg-Vorpommern informiert darûber, dafi fur 1991/1992 im Rahmen 
der Aufgabe •Verbesserung der Agrarstruktur..." fur 134 Mafinahmen die 
Anwendungsbescheide in Hone von 35,6 Mio DM bewilligt worden sind (Summe aus Kosten 
fur Planung und Bau), davon 30 Mio DM-bezuglich 1991. Sachsen-Anhalt teilt seitens des 
Landeshygieneinstitutes mit, von rund 240 eingegangenen Problempunkten einen Grofiteil mit 
Mitteln der Gemeinschaftsaufgabe "Verbesserung der Agrarstruktur..." zu finanzieren. JEine 
Volrfrnanzierung war tn keinem der fcetreffenden Fâlle môghch. Der Freistaat Sachsen hat 
Bewilligungen per 05.1L1991 vorgenommen4 : 
Trinkwassen - 18,6Mio DM (gepranthh Dez. 1991: 21,0 Mio DM) 
Abwasser: 17,0 Mio DM <geplant bis Dez. 1991:19,0 Mio DM) 
4 Mitteilung des sàchsischen Staatsminsteriums fur Landwirtschaft, Imnhnmg und Forsten an die Facfakomroission 
vam 21.11.1991. FôrdennaAnahmen fiir xentnle Wasserversorgungs- und Abwasseranlagen in làndlichen 
Gemnvdrti im Kahmm der Gfimrinschaftsaufgabe nach Anxahl und Fixuuuvohixacn 
20 
3A 
3.2.3 Notprogramm Trinkwasser 
Der Bundesminister fur Gesundheit finanziert Analysen in belasteten Bereichen sowie 
modellhafte Aufbereitungshilfen in den neuen Bundeslandern. Fur das Notprogramm 
Trinkwasser wurden 5 Mio DM 1991 ausgegeben. Weitere 6 Mio DM stehen fur 1992 zur 
Verfûgung. 
Antrâge an das "Notprogramm Trinkwasser" sind an die Fachkommission Soforthilfe 
Trinkwasser beim Bundesgesundheitsamt zu richten. Die eingehenden Antrâge werden vom 
Sekretariat der Fachkommission daraufhin ûberprûft, ob sie der Zweckbindung entsprechen, 
und ob eine Forderung aus anderen Programmen moglich ist oder schon zugesagt wurde. Das 
Sekretariat priift weiterhin die Durchfuhrbarkeit des Antrags und gibt Empfehlungen iiber die 
generelle Fôrderungswûrdigkeit, unabhàngig von der Hone der fur das Projekt erforderlichen 
Mittel. Die Antrâge werden von den Landesgruppen Trinkwasser bewertet und in 
Prioritàtenlisten eingeordnet. Die endgultige Bewertung erfolgt durch das Plenum der 
Fachkommission. Dem Votum des Plenums wird durch das Bundesgesundheitsamt gefolgt, 
sobald die Zustimmung des Bundesministers fur Gesundheit vorliegt. 
Im Rahmen des Notprogramms wurden bisher folgende Projekte bewilligt: 
1991:' Flâchendeckende Analysen und Logistik fur 
die funf neuen Bundeslànder 5,0 Mio DM 
1992: Weiteffûhmng flàchendeckender Analysen 0,35 Mio DM 
Projekt: Groben (Pestizide in Hausbrunnen) 0,05 Mio DM 
Projekt: Babe (naturnahe Trinkwassergewinnung) 0,15 Mio DM 
Modellhafte Enteisenung/Entmanganung (Anklam) 0,55 Mio DM 
Modellhafte Desinfektion belasteter Wasser (Rostock) 0,60 Mio DM 
Asbestanalytik 0,20 Mio DM 
Dem Sekretariat der Fachkommission liegen weitere 90 Projektantràge vor mit einem Gesamt-
wert der Mafinahmen von schâtzungsweise 80 Mio DM. Da die Mittel des Notprogramms 
hierfur in keiner Weise ausreichen, werden viele Projekte aus anderen Fôrdermitteln, 
insbesondere aus Mitteln zur Verbesserung der Agrarstruktur finanziert werden mûssen. Die 
Fachkommission. nimmt eine entsprechende Koordiniening vor. 
Im Aahmen dieser Koordiniening hat zJ3. das Landeshygieneinstitut Magdeburg festgestellt, 
dafi fur keinen der rund 240 Problempunkte zur Trinkwasserversorgung in Sachsen-Anhalt die 
Voraussetzungen zur Forderung aus dem Notprogramm "Bereich TI-Modellhafte Aufbereitungs­
hilfen" erfullt waren und bei der Finanzierung auf andere Fôrdexmaflnahmen zurûckgegriffen 
werden mufi. 
3JL4 Fûttdumg und Fjitwiddung 
Der BMFT finanziert Projekte auf .dem Gebiet der Trinkwasseraumereitung und -Analytik, 
bevorzugt aus dem Gebiet der neuen Bundeslànder. Antrâge sind an den Projekttrâger des 
BMFT fur Wassertechnologie und Schlammbehandlung im Kernforschungszemrum Karlsruhe 
<Au8ensteile Dresden) zu richten. £s wurden Zuwendungen fur 16 Projekte im Gesamtwert von 
36,1 Mio DM bereitgestellt. (11 Projekte im Bereich Trinkwasser mit ca. 34 Mio DM und 5 
21 
1% 
Projekte im Bereich Analytik mit ca. 2,1 Mio DM). Durch die Zuwendungen werden bei 11 
der 16 Projekte die Kosten zu 100% ubernommen.und bei den ûbrigen 5 Projekten zu 35% bis 
60%. 
Die Projekte des BMFT sind im Einzelnen (Stand 12.12.1991): 
1) Verfahren zur pH-Wert Anhebung bei sehr weichen, sauren Talsperrenwàssern 
(Wasserversorgung Chemnitz EWA AG; 60% von 0,99 Mio DM) 
2) Untersuchung von Uferfiltrat der Elbe (TU Dresden, 100% von 1,64 Mio DM) 
3) Vermeidung des Nitrataustrags (Hochschule Bernburg 100% von 0,63 Mio DM) 
4) Verbesserung der Adsorptionsanalyse (Technische Hochschule Merseburg, 100% von 
0,71 Mio DM) 
5) Wasseraufbereitung von Elbuferfiltrat (Wasserversorgung Dresden, 60% von 
1,99. Mio DM) 
6) Analytik spezieller Metalle im Wasser der Mulde und der Weifien Elster (Universitat 
Leipzig, 100% von 1,13 Mio DM) 
7) Untersuchungen auf Schwermetalle in der Freiberger-, Zwickauer- und Vereinte 
Mulde (Bergakademie Freiberg, 100% von 1,21 Mio DM 
8) Schwermetalle in der Weifien Elster und Pleifie (Akademie Leipzig, 100% von 
•1,13 Mio DM) 
9) Trinkwasseraufbereitung aus mit Ammonium und org. Stoffen belasteten Rohwâssern 
(Wasserversorgung Halle, 35% von 14,9 Mio DM) 
10) Einsatz pulverformiger Aktivkohle bei der Aufbereitung von Elbuferfiltrat 
(Wasserversorgung Magdeburg, 60% von 2,00 Mio DM 
11) Demonstrationsanlage in Coswig zur Entfemung von Nitrat und org. Stoffen 
(Wasserversorgung Dresden, 50% von 7,59 Mio DM) 
12) Analysenverfahren zur Bestimmung von Arsenspuren (Inst fûrlsotopen- und 
StrahlenfoTSchung Leipzig, 100% von 0,40 Mio DM) 
13) Analysenverfahren fur in situ-Messung von PAK (Laser Labor Adlershof e. V. Berlin, 
100% von 0,68 Mio DM) 
14) Analysenverfahren fur Pflanzenschutzmittel auf Basis GC-MSD-Technik (Universitat 
Leipzig, 100% von 0,41 Mio DM) 
15) Bewertung von Elbuferfiltrat mittels Toxizitâtstests (Medizinische Akademie 
Dresden, 100% von 0,37 Mio DM) 
16) Entwickiung eines H^S-Sensors fur Gewàsser (Universitat Bostock, 100% von 
0,23 Mio DM) 
22 
3°^ 
3.3 Investitionen der Versorgungsunternehmen. 
Die Investitionsmoglichkeiten der Wasserversorgungsuntemehmen zur Sicherung der Trink­
wasserversorgung sind nach Mitteilung der 15 grofien Wasserversorgungsuntemehmen und des 
Verbandes der Unternehmen fur die kommunale Wasserversorgung und Abwasserbehandlung 
e.V.durch folgende Randbedingungen gekennzeichnet: 
- Die Unternehmen wurden auf Zuschufibasis gefûhrt, haben also keine Altschulden zu 
tilgen. Deshalb stehen mindestens die Abschreibungswerte fur eine Investition zur 
Verfûgung. 
- Der kalkulierte Wasserpreis (1,30 bis 1,60 DM je m1)' enthâlt einen Anteil fur 
Investitionen. 
- Die Liquiditât der Unternehmen ist angespannt, weil hohe Aufienstànde bestehen. 
- Die Hauptlast der Investitionen besteht beim Leitungsnetz, das ublicherweise bis zu 
80% der Mittel erfordert und wegen seines desolaten Zustandes vorrangig mit den 
verfûgbaren Mitteln der Unternehmen saniert werden mufi. 
- Investitionsmittel fur die Verbesserung der Wasseraufbereitung stehen nicht in dem 
erforderlichen Mafie zur Verfûgung. Hier sind auch ûber 1992 hinaus Fordermafi-
nahmen erforderlich, um die Einhaltung der Grenzwerte bis 1995 gewàhrleisten zu 
kônnen. Das trifft insbesondere auf kleine Gemeinden zu, die ûber gar keine oder nur 
ûber eine desolate Wasserversorgungsanlage verfûgen. 
Die Investitionsmittel der 15 Unternehmen (ohne Berlin) betrugen 1991: 
Wassergewinnung und Schutzzonen: 190 Mio DM 
Wasseraufbereitung 510 " 
Wasserverteilung 1.050 " 
insgesamt 1.750 Mio DM 
Diese Mittel beziehen sich sowohl auf die 431 hier genannten Anlagen, mit denen etwa 69% 
der Bevôlkerung versorgt werden, als auch auf die restlichen 4800 Anlagen der zentralen 
Wasserversorgung. Mit diesen etwa 5200 Anlagen wird ein Anschlufigiad von 93% der 
Bevôlkerung errekht. Davon haben rund 4000 kleinere Anlagen, die 12,5% der Fôrdermenge 
aller Anlagen bereitstellen, keine Aufbereitung des geforderten Wassers. 
Die Investitionen werden etwa in dieser Hôhe auch m den fôlgenden Jahren fbrtgesetzt. 
23 
qo 
3.4 Sanierungsplàne 
3.4.1 Allgemeines 
Fur den vorliegenden Bericht wurden folgende Mitteilungen verwendet von: 
- 15 Versorgungsunternehmen der funf neuen Bundeslànder 
- Hygieneinstituten 
- obersten Landesgesundheitsbehôrden 
- Landratsâmtern und 
- Antrâge an das Notprogramm Trinkwasser des Bundesgesundheitsministerium 
Es wurden Sanierungsplàne erbeten, aus denen hervorgeht, durch welche Mafinahmen die 
Trinkwasserverordnung bei Wasserversorgungsanlagen mit bekannten Beanstandungen bis 
Dezember 1995 eingehalten werden wird. 
Diese Dokumentation wird in der Folgezeit von den Wasserversorgungsuntemehmen in 
Zusammenarbeit mit dem Sekretariat der FKST aktualisiert und fortgeschrieben. So wird die 
Môglichkeit geschaffen, eine Inforrnationsbasis fur die Anpassung des Qualitàtsniveaus 
bezûglich der Trinkwassergute in den alten und neuen Bundeslandern zu erhalten. 
Die Beanstandungen unterteilen sich in qualitative Problème (Grenzwertûberschreitungen der 
chemischen oder bakteriologischen Parameter) und mengenmàflige Einschrànkungen (jahres-
zeitliche oder durchgângige Kapazitatsverminderung). 
Ausgelôst werden solche Situationen typischerweise durch: 
- ungenûgende Wasserfassungen, 
- Aufbereitungsanlagen in schlechtem Allgemeinzustand mit Teilausfâllen in der Aufbe­
reitungstechnik oder geànderter Rohwasserbeschaffenheit, 
- Mangel bei den Rohrnetzen. 
Bei Anlagen, bei denen keine Beanstandungen eingetragen wurden, aber Sanierungsmafinahmen 
vorgesehen sind, ist von emem Tnengcnmâfligen Problem auszugehen, da in der Anfrage der 
FKST fur diesen Bericht von Beanstandungen dutch Grenzwertuhersrhreitungen ausgegangen 
wurde. 
Bei den hier fccschriebcnen Sanierungsmafinahmen handelt es sich um cine von mehreren 
Môglichkeiten der Problemîôsimg. Es ist daher durchaus môglich, dafi tn der Zeit bis 
JQezember 1995 eine mùaz (kostengûnstigere) Mafinahme durchgefûhrt werden kann, .die sich 
in ein zur Zeit entwickertes Oesamtkonzept der VersoTgungsunternehmen, z.B. Zweckverbânde 
oder Stadrwerke cesser eingliedert. Denkbar ware zJ3. xler Vezzicht xles Keubaus von 
Wasserwerken zugunstenejrter Gruppen- «der Femwasserversorgung. 
24 
*\ 
Ein Beispiel fur eine mittelfristige Mafinahme ist das Projekt: "Sichere Trinkwasserversorgung 
aus Oberflàchenwasser im Wasserwerk Rostock", bei dem eine weitergehende Aufbereitung des 
Wamow-Wassers zur Verminderung der Desinfektion yon Trinkwasser durchgefûhrt wird. 
Diese Mafinahme, die einen Gesamtumfang von ca. 32 Mio DM hat und ein gemeinsames 
Forderprojekt der EG und der Fachkommission Soforthilfe Trinkwasser darstellt, dient nur als 
Interimslosung, um bis zu dem gesetzten Termin (Dezember 1995) die Uberschreitung der 
Parameter (siehe Sanierungsliste) mittelfristig zu verhindern. Als langfristige Lôsung der 
Trinkwasserversorgung in Rostock ist ein Ausweichen auf ein anderes Wasserfassungsgebiet 
50-70 km sûdlich von Rostock erforderlich, was aber einen làngeren zeitlichen Rahmen 
beanspruchen wird. 
3.4.2 Liste der Sanierungsplàne (Anhang C3) 
Die komplette Umsetzung des eingegangenen Datenmaterials der Sanierungsplàne in eine 
standardisiez und rûckgeprûfte Form einer elektronischen Datenbank ist zum jetzigen 
Zeitpunkt (Dezember 1991) noch nicht abgeschlossen. Die in der beigefugten Sanierungsliste 
aufgefûhrten Mafinahmen stellen somit nur einen Teil der vorliegenden Daten dar. Das 
vollstândige Material kann im Sekretariat der FKST eingesehen. werden. Es ist vorgesehen, in 
3-monatigem Abstand den aktuellen Stand der elektronischen Datenbank der EG zur Verfûgung 
zu stellen. 
Das der Aniage C3 zugrunde liegende Datenmaterial stellt den derzeitigen Stand der Kenntnis 
der Wasserwirtschaft und der Gesundheitsâmter dar. 
3.4.3 Mafinahmen zur VervoUstandigung der Sanierungsplàne 
Das Projekt "flàchendeckende Trinkwasseranalysen" dient auch der Uberpriifung der 
Vollstàndigkeit der Sanierungsplàne. Im Rahmen des Projetas werden durch die 
Gesundheitsâmter auch die Schutzzonen, Aufbereitungsanlagen und Rohmetze bewertet. Die 
Angaben werden dazu genutzt, Sanierungsplàne zu vervollstândigen, zu berichtigen und der 
Entwicklung anzupassen. Im Jahr 1993 werden Angaben zur Trinkwasserversorgung in 
weiteren Orten ûber die Gesundheitsâmter eingeholt, zu denen bis dahin noch keine Angaben 
vorliegen. Auf diese Weise ist die Uberpriifung der Trinkwa sersituation bei alien 7621 Orten 
der funf neuen Bundeslànder gesichert. Mitte 1993 wird in den Orten der Stand der Sanierung 
erkundet, um Grundlagen fur den Haushalt 1994 und 1995 zu erhalten, fur den Fall, dafi die 
mvestrtionsmittel der Wasserversorgungsuntemehmen nicht ausreichen, um die Sanierungsplàne 
durchzufuhren. 
25 
4 Problème bei der Sanierung der Trinkwasserversorgung 
4.1 Wasserdargebot 
Das Gebiet der neuen Bundeslànder weist einen angespannten Wasserhaushalt auf. Aus dém 
Verhàltnis Wasserdargebot (Niederschlâge ohne den Zuflufi von Elbe und Oder) und 
Wasserbedarf (s. Tab.: 4.1) ergibt sich ein hoher Nutzungsgrad. Eine Reduzierung des 
industriellen Wasserbedarfs, die Erhôhung des Anteils von Oberflàchenwasser aus den Flûssen 
Elbe und Oder und eine Mehrfachnutzung des Wassers, besonders in den industriellen 
Ballungszentren, kann zur Sicherung der Trinkwasserversorgung entscheidend beitragen. Dies 
kann zu einer Ànderung der jetzt vorliegenden Sanierungsplàne fûhren. 
TabeUe 4.1: Wasserbilanz im ôstlichen Deutschland 
Wasserdargebot (Niederschlâge) 
mittleres hydrologisches Jahr 1g Mrd m^ 
Trockenjahr 9 Mrdm^ 
Wasserbedarf 
im Jahre 1989 g Mrd m^ 
hiervon fur Trinkwasser*) 1 ^4 Mrd m^ 
Nutzungsgrad «__ 
mittleres hydrologisches Jahr 44% 
hiervon fur Trinkwasser • 7,5% 
Trockenjahr 89% 
hiervon fur Trinkwasser [ 15% 
*) 1989 wurde der Wasserverbrauch mit 238 l/(E'd) angegeben, einschliefilich 
des sehr hohen Wasserverlustes aus dem Rohmetz 
. Der zukûnftige Wasserverbrauch wird ohne diesen Wasserverlust und nach 
Einsparungen durch Einfûhrung eines angemessenen Wasserpreises und 
Einbau von Wasserzâhlera auf ISO l/(E-d) geschâtzt. 
4.2 Rohi 
Die Ressourcen fur die Trinkwasseigewinnung sind: 
- 64 % Grundwasser ohne Obertlachenwassereiniliifi 
- 18% Grundwasser aus Uferfiltrat oder Bodenpassage von Oberflàchenwasser 
-18% 4inskt entnornmenes Oberflàchenwasser aus Fiieflgewâssern, Trinkwassertalsperren 
und Seen. 
Ober einen Saiiieiungsplan, aus dem hervorgeht, "mit -welchen Mafinahmen die Ziele der 
fcichdinie 75/440/EWG <Qualitàt von Oberflàchenwasser) bis zum .31.12.1995 verwirklicht 
werden kônnen und einen weiteren, der die etfoidciliehen Mafinahmen im Shme der Richtlinie 
S0/68/EWG -zum Schutz xles Grundwassers gegen Verschmutzung enthâlt, wird gemàfi Artikel 
1 hzw. Atrikel 6 der Richtrrme 90/656/EWG gesondert 1>erichtet werden. 
26 
Uber die Vermeidung der Kontamination des Grundwassers mit Nitrat sowie mit 
Pflanzenbehandlungs- und Schâdiingsbekâmpfungsmitteln wird auch auf die Umsetzung der 
Richtlinien Nitrat (91/676/EWG) und Pestizide (91/414/EWG) verwiesen. 
Die Auswirkungen von wild lagernden, ûberdeckten und bisher nicht iokalisierten 
militarischen, industriellen, landwirtschaftlichen und kommunalen Altlasten (z.B. Munition, 
Kraftstoffe, Maschinenôle, Reinigungslosungen, Siedlungsabfàlle und chemischen Stoffe), 
kônnen jederzeit zu einer zusâtzlichen Beeintrâchtigung der Trinkwasserressourcen fûhren, die 
zu einer Ergànzung oder Ànderung der Sanierungsplàne zwingen wurde. 
Besondere Mafinahmen zum Schutz der Elbe und.der Oder werden durch entsprechende 
internationale Kommissionen vorbereitet. 
4.3 Schutzzonen 
In den neuen Bundeslandern sind 9405 Trinkwasserschutzgebiete mit 1,2 Mio Hektar Flache 
(etwa 11 % der Gesamtflàche) nach den Vorschriften der ehemaligen DDR festgesetzt. 
Allerdings wurden in der Vergangenheit die Regelungen ûber Nutzungsbeschrànkungen und 
Verbote hàufig nicht durchgesetzt. Ernsthafte Problème fur die Sicherung der Trinkwasser­
versorgung entstehen, wenn neue Gewerbebetriebe und Wohngebiete in den Schutzgebieten 
eingerichtet werden sollen. Dies kann sich auf die vorgelegten Sanierungsplàne auswirken. 
Vorteilhafte Auswirkungen auf die Parameter Nitrat, Pflanzenbehandlungs- und 
Schâdlingsbekàmpfungsmittel im Grundwasser sind von der Zusammenfûhrung von 
Pflanzenbau und Tierhaltung zu erwarten. Ebenso lassen Extensivierung der Landwirtschaft 
und Flâchènstillegungen, die nach der Verordnung der EWG Nr. 2328/91 zur Verbesserung 
der Effizienz der Agrarstruktur gefordert werden, dies erwarten. 
4.4. Rohmetze 
Die Beschaffenheit der Rohmetze beeinflufit die Parameter Eisen, Mangan, Triibung sowie 
teilweise auch den Geruchsschwellenwert. Indirekt ist sie auch fur erhôhte Werte der 
Reaktionsprodukte der Chlorung (Trihalogenmethane, z.B. Chloroform) verantwortlich, da bei 
einem Rohmetz mit enormen Wasserverlusten in der Grofienordnung von 20% 
Kontaminationen des Trinkwassers durch das Grundwasser bei Druckschwankungen im 
Rohmetz wahrscheinlich sind. Dieser Gefahr kann nur durch eine erhôhte Chlorung des 
Trinkwassers begegnet werden. 
Nach Éinschàtzung der 15 grofien Wasserversorgungsuntemehmen mûssen bis zu 50% der 
Rohre saniert oder emeuert werden. 
Die unaufschiebbaren Reparaturen am Rohmetz betragen 0,5 bis 0,8 Fâlle je km Rohrlânge im 
lahr. Dabei sind in den letzten Jahren verlegte Rohmetze wegen der mangelhaften Qualitat des 
Materials und der Veriegtmg nicht weniger von Rohrbruchen betroffen ^ds alte Rohmetze. 
27 
«•* 
Bei einer allmàhlichen Emeuerung des Rohrnetzes nach dem Stand der Technik sinkt die 
Reparaturrate auf Werte unter 0,1 (1 Fall je 10 km Rohrlànge im Jahr). Wird eine konsequente 
Rohrnetzpflege betrieben und jede mit modemen technischen Mitteln erkennbare, auch sehr 
kleine Leckage, unverzûglich behoben, so sinkt der tatsâchliche, durch Leckagen verursachte 
Wasserverlust auf Werte unter 1% des abgegebenen Trinkwassers. 
4.5 Wasserversorgung in làndlichen Gemeinden 
In sehr vielen Gemeinden in làndlichen Gebieten versorgen sich die Einwohner mit 
Trinkwasser aus Anlagen von landwirtschaftlichen Betrieben,. Lebensmittelbetrieben oder aus 
Anlagen der Nachbarn bzw. aus eigenen kleinen Anlagen. Insgesamt wird geschâtzt, dafi 
700.000 Einwohner hiervon betroffen sind. Der Anschlufigiad der Bevôlkerung an die zentrale 
Trinkwasserversorgung wurde zwar in den letzen 30 Jahren sehr stark verbessert, doch 
bestehen immer noch zahlreiche sehr kleine Anlagen, die teilweise nur wenige Haushalte 
versorgen. 
Tabelle 4.2: Wasserversorgung in den neuen Bundeslandern 
Organisation 
15 grofie Wasserver­
sorgungsuntemehmen 
Gemeinden, 
ehemalige LPG2> 
Lebensmittelbetriebe2), 
Gaststâtten Anzahl der 
Wasserversorgungsanlagen 
5200 O 
2400 
6300 versorgte 
Einwohner 
14.500.000 
600.000 
200.000 
1) nach Zihlung des Gesundheitswesens 
mit der Definition: Eine zentrale Wasserversorgungsanlage im Sinne der hygienischen Kontrolle ist eine Anlago 
zur stândigen ôffentlichen Versorgung von in der Regel mehr als 25 Personen (=10 Haushalte) mit 
Trinkwasser. 
Nach Zihlung der Wasserwirtschaft ist ein Wasserwerk die Gesamtheit von Anlagen der Wassergewinnung, 
-aufbereitung, -forderung und -speicherung oder Teilen davon als besondere bethebliche Einhchtung.Die 
Wasserwirtschaft gelangt so zu einer Zahl von 6260. 
2)Betriebe, die Trmkwasser an Haushalte «bgefeen 
Daruberhinaus werden etwa 700.000 Einwohner durch eine unbekannte Zahl von Hausbrunnen, 
von denen 2S.000 in der ehernafigen "DDR auf imkrobiologrsche Parameter tmd Nitrat 
untersucht wurden, versorgt. 
Die vielen kleinen Anlagen, cmschriefliich der Eiiizelbiunncn (HausbTurmen) mûssen zur 
Sicherung einer einwandfreien Trinkwasserversorgung in vielen Fallen durch neue zentrale 
Wasset vei swi gungsaiiiagen ersetzt wet den. Hierza mûssen in vteten Fallen sowohl die 
Ortznetze neu verlegt werden als auch die Wasseraufberehungsanlagen fur das ôrtliche 
Gniadwasservorkominen neu gehaut werden. in Thuringen und Sachsen liegen zahlreiche 
Projekte zum Anschlufi an die Femwasserversorgung aus den Trinkwassertalsperren vor wegen 
der Mtratbelastung des Grundwassers in den betroffenen. Gemeinden. In xahlreichen 
Gemeinden sûdlich vori Magdeburg sowie im Harz ist ein Anschlufi an die 
Fernwasserversorgung erforderlich, weil das ôrtliche Grundwasser geogen bedingte 
28 
Sulfatkonzentrationen iiber 500 mg/1 aufweist. Brandenburg mit nur etwa 91 % Anschluflgrad 
hat einen Nachholbedarf zur Schaffung zentraler Wasserversorgurtgsanlagen. Der Bereich von 
Neubrandenburg und Sûdthùringen ist durch eine hohe Zahl unvollkommener Kleinanlagen 
gekennzeichnet, die durch neuere Wasserwerke abgelôst werden miissen. 
4.6 Struktur der Wasserversorgung 
Seit 1964 sind die Wasserversorgungsanlagen der 15 Bezirke der ehemaligen DDR jeweils in 
einen volkseigenen Betrieb Wasserversorgung und Abwasserbehandlung (VEB WAB) 
zusammengefasst worden, mit Ausnahme einer Vielzahl kleiner und kleinster Anlagen, die 
weiterhin als "Anlagen sonstiger Rechtstragerschaft" bewirtschaftet werden (siehe Tab.4.2). 
Dies sind die 15 Betriebe von Potsdam, Frankfurt/Oder und Cottbus in Brandenburg; 
Schwerin, Rostock und Neubrandenburg in Mecklenburg-Vorpommern; Magdeburg und Halle 
in Sachsen-Anhalt; Dresden, Leipzig und Chemnitz in Sachsen; Erfurt, Gera und Meiningen 
(Suhl) in Thuringen sowie Berlin (Ost). Neben den 15 VEB WAB der Bezirke bestand als 
eigenstandiger Betrieb der VEB Fernwasser Torgau als 16. grofier Versorgungsbetrieb. 
Im Friihjahr 1990 haben sich die VEB in Kapitalgesellschaften umgewandelt. Einziger 
Gesellschafter war die Treuhandanstalt, auf die das Eigentum der VEB uberging. 
Die Kompetenz fur die Struktur der Versorgungsunternehmen, insbesondere fur die Bildung 
von Stadtwerken und Zweckverbanden und fur die damit verbundene Entflechtung des 
Anlagevermôgens und der Immobilien der 15 grofien Versorgungsunternehmen liegt nicht bei 
der Treuhandanstalt, sondern bei den Stadten und Gemeinden. Ein Sonderrolle spieit die 
Fernwasser GmbH Torgau als iiberregionaler Betrieb. 
Um moglichst schnell und unkompliziert die Verantwortung fur die Entflechtung in kompetente 
Hânde zu legen, sind die Aufsichtsrate aller Gesellschaften im Sinne der Eigentumer 
(Kommunen und Lander) besetzt und entsprechende Entflechtungskommissionen gebildet 
worden. Die Treuhandanstalt hat aufierdem vorgeschlagen, Eigentumergemeinschaften in der 
Rechtsform eines eingetragenen Vereins (e.V.) zu griinden, an die Aktien der 
Aktiengesellschaften ûbergeben bzw. Geschàftsanteile der Gesellschaften mit beschrânkter 
Haflung (GmbH) notariell ûbertragen werden. Zweifellos kônnte die Treuhandanstalt damit 
sehr schnell aus der ihr nicht zustehenden Verantwortung fur die Entflechtung entlassen 
werden. 
fnzwischen sind auch far alie 14 Gesellschaften (aufier fur Berlin und Fernwasser GmbH 
Toigau) F.igenrfimergemeinschaften e.V. gegriindet worden und rechtsfahig. Dà jedoch in der 
Ùbergangsphase. die Bildung solcher Gemeinschaften nicht bei alien Kommunen Akzeptanz 
fand, die deswegen diesen Gemeinschaften auch nicht als Mitglied beigetreten sind, hat sich die 
Ùbertragung verzôgert und ist zum 31.12.1991 nur hei 7 der 14 Gesellschaften erfolgt. 
Solange die Strukturânderungen nicht abgeschlossen sind, die vorgesehenen Zweckverbànde 
und Stadtwerke nicht ihre Aufgabcn ubemommen haben und die -zustàndigen Gemeinden die 
Vexantwoxtung iur die Wasserversorgung nicht endgultig festgelegt haben, mufi mit 
Ânderungen der Sanierungsplàne gerechnet werden. 
29 
4-b 
4.7 Analytische Kontrolle des Trinkwassers, 
Durch die Eigenkontrolle der Wasserversorgungsuntemehmen und die amtliche Kontrolle durch 
die Gesundheitsâmter ist die "laufende Kontrolle" gemàfi Anhang II der Richtlinie 
80/778/EWG gewàhrleistet. Untersucht werden mindestens folgende Parameter : 
Geruch, Geschmack, Triibung (Aussehen), Temperatur, Leitfahigkeit, pH-Wert, Restchlor, 
Nitrate, Nitrite, Ammonium, Coliforme, E.coli und Koloniezahl bei 22 °C und 36 °C. 
Die regelmafiige Kontrolle , Anhang II der Richtlinie wurde unverzuglich nach dem Beitritt der 
neuen Bundeslànder mit einem "Sofortprogramm Trinkwasser 1990 " unter Beteiligung der 
Wasserversorgungsuntemehmen der alten Bundeslànder in etwa 700 Versorgungsgebieten 
begonnen. Sie wird 1992 und 1993 flâchendeckend fortgesetzt. Diesem Bericht liegen 
vollstândige Analysen fur 431 Wasserversorgungsanlagen bei. 
Gelegentliche Kontrollen aufgrund besonderer Notsituationen kônnen jederzeit unverzuglich 
ausgefuhrt werden, nachdem die technischen und personellen Voraussetzungen in den 
Wasserversorgungsuntemehmen und den Landeshygieneinstituten 1991 abgeschlossen werden 
konnten. 
Bis zum Abschlufi der ersten flâchendeckenden regelmâfiigen Kontrolle ist grundsàtzlich noch 
mit einer Zunahme oder Ânderung der Sanierungsplàne zu rechnen, insbesondere wenn bisher 
unbekannte Altlasten aus militârischem, industriellen oder kommunalem Bereich oder bisher 
nicht vermutete Kontaminationen durch landwirtschaftliche Tàtigkeit entdeckt werden soil ten, 
was nicht ausgeschlossen werden kann. 
4.8 Finanzierungsbedarf und Prioritat der Mafinahmen 
Zur Abschàtzung des Finanzbedarfs dienen die folgenden zusâtzlichen Angaben: 
Die 15 grofien Wasserversorgungsuntemehmen der neuen Bundeslànder schâtzen, dafi fur 
folgende Ziele: Hnhaltung der Grenzwerte der TrinkwV, Sanierung der 
Wasserversorgungsnetze, Anschlufi von Hâusem in kleinen Gemeinden an die zentrale 
Trinkwasserversorgung insgesamt 30 Mrd. DM aufgewendet werden mûssen und zwar wie 
fbigt: 
- Fût Schutzzonen 1,0 Mrd DM 
- Erneuerung von Wasserwexken 5,0 Mrd DM 
-Bau voa Wasserwerken fur vorhandene 
Anlagen ohne Aufbereitung 3,0 Mrd DM 
- AusbauTegionaler Versorgungsveibunde 2,0 Mrd DM 
- Anschlufi von 700.000 Einwohnem, die 
bisher aus Emzelbrunnen versorgt werden 5,0 Mrd DM 
30 
w* 
- Sanierung und Ausbau von Rohrnetzen, 14,0 Mrd DM 
insgesamt 50.000 km Rohre 
Summe 30,0 Mrd DM 
Damit liegen die Investitionen der Versorgungsunternehmen der neuen Bundeslànder je m3 
Trinkwasser sogar hôher als diejenigen der alten Bundeslànder (insgesamt 2,5 Mrd DM im 
Jahr). 
Durch ein seit 1991 erhobenes Entgelt von 1,30 DM bis 1,60 DM je m3 sind Investitionen von 
l,75MrdDMgesichert. 
Einer Erhôhung des Wasserpreises sind in den neuen Bundeslandern Grenzen gesetzt. 
31 
& 
5. Zusammenfassung und Schluftfolgerungen 
In der Bundesrepunblick Deutschland ist die Versorgung der Einwohner mit Trinkwasser eine 
Selbstverwaltungsaufgabe der Gemeinden. Dabei mussen die Normen der TrinkwV erfiillt 
werden. Die Uberwachung der Trinkwasserqualitat ist eine Aufgabe der zustàndigen 
Landesbehôrden. Ziel der Politik der Bundesregierung ist es, der Bevôlkerung einwandfreies 
Trinkwasser in ausreichender Menge weitgehend. ûber zentrale Wasserversorgungsanlagen zur 
Verfûgung zu stellen. 
Die bisherigen Mafinahmen haben bereits zu einer Ubereinstimmung mit den meistèn 
Anforderungen der Richtlinie 80/778/EWG gefuhrt, auch bei Blei, Cadmium und Quecksilber. 
Bei "Pestiziden oder âhnlichen Stoffen" kônnte sich aus den zu erwartenden Untersuchungen 
eine âhnliche Situation ergeben, mit Ausnahme des aus der Elbe indirekt als Urerfiltrat 
gewonnenen Rohwassers fur die Trinkwasserversorgung. 
Nach den bisher vorliegenden Sanierungsplànen zeichnen sich Schwierigkeiten ab im Hinblick 
auf die Unterschreitung bzw. Einhaltung der in Deutschland geltenden .Grenzwerte der 
TrinkwV fur folgende Parameter: 
Eisen, Mangan, Geruchsschwellenwert, Trihalogenmethane (Haloforme), Nitrat, pH-Wert und 
Aluminium. 
a) Eisen, Mangan, Geruchsschwellenwert und Aluminium 
Fur diese Parameter ist die zulâssige Hôchstkonzentration (ZHK) der Richtlinie 80/778/EWG 
in der gleichen Hone wie der Grenzwert der TrinkwV. Abweichungen kônnen nach Artikel 9 
der Richtlinie vorgesehen werden. 
b) Trihalogenmethane (Haloforme) 
Der Grenzwert fur diesen Parameter wurde in der TrinkwV nach Artikel 7 Abs.5 der Richtlinie 
80/778/EWG festgelegt. Eine ZHK besteht nicht. Sofern die Sanierungsmafinahmen, 
insbesondere bei den Rohmetzen, nicht ausreichen soil ten, den Zusatz von Chlor erheblich zu 
senken, wird sich die Bundesregierung gezwungen sehen, den Grenzwert von z.Zt. 0,025 mg/1 
Trihalogenmethane, voriibeigehend heraufznsetzen. 
c)pH-Wert 
Die Sanierungsmafinahmen werden dazu ruhren, dafi der Grenzwertbereich pH 6,5 bis 9,5 
eingehalten werden wird. 
d) Nitrat 
Umfangxeiche *grargtniHii«»n<» Vexànderungen und die nunmehr dnheitliche Anwendung des 
Wasscrrechts, Pûugciuittcli cents und Pflanzenschutzrechts tragen zum Teil schon heute zu 
einer Verminderung der Gewâsserbelastung durch Nitrat (und ebenso durch 
Pflanzenbehandlungs- und Schàdlingsbekàmpfungsmittel) bei Mit der geplanten Dungemittel-
Anwendungsverordnung sollen wesentliche Teile der Richtlinie 91/676/EWG (Richtlinie des 
Rates vom 12.12.1-991 Turn Schutz der Gewasser vor Verunreinigungen xiurch Nitrat aus 
jandwntschaftlichen Quellen) ilâchendeckend in nationales Recht umgesetzt werden. Erne an 
die Regeln dei guten farhiirhm Praxis ausgerirhtele ordnungsgemafle I-andbewiiischaftung 
32 
wird damit unterstiitzt und zu einer erheblichen Abnahme des Nitrateintrages in die Gewàsser 
beitragen. 
Unter Beriicksichtigung der bisherigen Mafinahmen lassen sich folgende Schlufifolgerungen 
Ziehen: 
- Vorrangig sind Mafinahmen durchzufuhren, durch die die Konzentrationen von 
toxischen Stoffen im Trinkwasser soweit vermindert werden, dafi Grenzwert-
uberschreitungen auf Dauer vermieden werden. 
- Die dariiberhinaus verfugbaren Mittel der kommunalen Wasserversorgungsuntemehmen 
miissen fur die Sanierung der Rohmetze eingesetzt werden. Rohmetze erfordern 
grundsàtzlich bei intakten Wasserversorgungsanlagen 70 bis 80% der Investitionsmittel. 
Bei dem desolaten Zustand der Rohmetze in den Gemeinden sind die anteilmâfiigen 
Investitionsmittel fur die Rohmetze vermutlich hôher als 80%. Durch die Sanierung der 
Rohmetze, verbunden mit einer drastischen Einsparung des privaten Verbrauchs von 
190 Liter je Einwohner am Tag auf 100 bis 150 Liter ohne Komfortverzicht, kann die 
Verwendung belasteter Rohwàsser fur die Trinkwassergewinnung eingeschrànkt oder 
eingestellt werden. Die Sanierung der Rohmetze hat auch deswegen Vorrang, weil 
desolate Rohmetze zu einer ûberhôhten Chlorung mit der damit verbundenen 
ûberhôhten Bildung von Trihalogenmethanen Anlafi geben. Erst bei intaktem Rohmetz 
mit weniger als 1% Wasserverlusten durch Leckagen im Boden kann hygienisch 
einwandfreies Trinkwasser, wie z.B. in Berlin oder Miinchen, ohne Desinfektionsmittel 
verteilt werden. 
- Fur die dringenden Mafinahmen zur Verminderung der Belastung mit Aluminium, Eisen 
und Mangan, zur Erhôhung des pH-Wertes sowie zur Verminderung von Geruchs­
schwellenwert und Fàrbung stehen den kommunalen Versorgungsunternehmen in den 
nàchsten Jahren nicht genugend Mittel zur Verfûgung. 
- Zur Sicherung der Trinkwasserversorgung der Ballungsgebiete Dresden, Chemnitz, 
Leipzig, Halle, Magdeburg, Berlin und Rostock mufi die Ausarbeitung neuer Konzepte 
finanziert werden, durch die insbesondere neue Môglichkeiten der Aufbereitung von 
Oberflàchenwàssem von Elbe, Saale, Warnow und Oder, verbunden mit einer Boden-
passage, aufgezeigt werden und die es erlauben, die Flufiauen in die Trinkwasserver­
sorgung einzubeziehen. Damit liefien sich Kreislâufe schaffen, mit denen ein Ausgleich 
zwischen Wasserdargebot (Niederschlâge) und Wasserbedarf erzielt wird und durch die 
die Grundwasservorràte geschont werden. Die Kommunen mussen ûberregional in die 
Lage versetzt "werden, die entsprechenden Lândereien als Eriiolungs-, Naturschutz- und 
Trinkwasserschutzgebiete einzurichten und eine Mehrfachnutzung zu ermoglichen. 
-Besondere Aufmerksamkeit erfbrdert die Situation der einzeln stehenden Hâuser, 
Gehôfte, Bauernhofe und Gaststatten mit Ausflugsverkehr. Von jdiesen mit 
"Einzelbrunnen" oder Einzelwasserversorgungen ausgeriisteten Gebàuden sind 
schàtzungsweise 700.000 Einwohner betroffen. 
Wegen der noch ungenûgènden Datenlage und der zahrreichen Einflusse auf die 
Sanierungsplàne, iue im K^pi^J 4 ausfiihrlich dargestellt wurden, erklàrt sich die 
Bundesregierung bereit, ûber den Fortgang der Sanierungen emeut zu berichten. 
33 
So 
ANNEX 2 
Si 
Mitteilung 
der 
Regierung der Bundesrepublik Deutschland 
an 
die Kommission der Europâischen Gemeinschaften 
vom 
10. Januar 1992 
Betr.: Richtlinie des Rates vom 04. Dezember 1990 iïber die 
in Deutschland geltenden UbergangsmaBnahmen fiir be-
stimmte Gemeinschaftsvorschriften iiber den Umwelt-
schutz (90/656/EWG) 
hier: Verpflichtung zur Meldung der Gebiete, in denen 
die Grenzwerte der Richtlinien 80/779/EWG, 
85/203/EWG sowie 82/884/EWG nicht eingehalten 
werden kônnen sowie Vorlage von Plânen zur 
schrittweisen Verbesserung der Luftqualitat 
beziiglich Schwefeldioxid und Schwebstaub ent-
sprechend Art. 3 Abs. 2 der Richtlinie 
80/779/EWG im Gebiet der neuen Bundeslànder 
Anl.: - 2 -
Nach der Richtlinie 90/656/EWG ist die Bundesrepublik Deutsch­
land verpflichtet, bis zum 31.12.1991 Gebiete in den neuen 
Bundeslandern zu melden, in denen die Grenzwerte und Leitwerte 
der Luftqualitat fiir Schwefeldioxid und Schwebstaub (Richtli­
nie 80/779/EWG), die Luf tqualitatsnormen fiir Stickstof fdioxid 
(Richtlinie 85/203/EWG) und die Grenzwerte fiir den Bleigehalt 
der Luft (Richtlinie 82/884/EWG) nicht eingehalten werden kôn­
nen. 
-52 -
Fiir die Richtlinie 80/779/EWG sind dariiber hinaus bis zum 
31.12.1991 Plane zur schrittweisen Verbesserung der Luftquali­
tat bezuglich Schwefeldioxid und Schwebstaub zu ubermitteln. 
I. Gebiete, in denen die Luftqiite noch nicht dem EG-Recht 
entspricht 
a) Schwefeldioxid und Schwebstaub 
In den neuen Bundeslandern kommt es insbesondere in 
den industriellen und stadtischen Ballungsgebieten 
sowie bedingt durch Ferntransporte auch im Erzgebirge 
bei Schwefeldioxid und Schwebstaub zu Grenzwertuber-
schreitungen (vgl. Abschnitt II). 
b) Stickstoffdioxid 
Bezuglich Stickstoffdioxid kônnen auf Grund der ge-
ringen Datenbasis und bisher fehlender flachendecken-
der Messungen nur Trendaussagen getroffen werden. 
Wahrend in Mecklenburg-Vorpommern Grenzwertiïber-
schreitungen nicht festgestellt werden konnten und 
fiir ?992 nur punktuell erhôhte Konzentrationen zu er­
warten sind, ist eine Grenzwertûberschreitung in 
Sachsen-Anhalt in drei Untersuchungsgebieten (Stand-
orte mit chemischer Industrie, Aniage 1) zu erwarten. 
Ebenfalls im Raum Berlin sind Grenzwertûberschreitun-
gen nicht auszuschlieflen. 
Auf die NO -Immissionen haben die Verkehrsemissionen 
erheblichen EinfluB. Die zunehmende Umstellung auf 
Pkw mit geregeltem Dreiwegekatalysator wird die NO -
Immissionen giinstig beeinflussen. Im ûbrigen gelten 
-S3 -
die Ausfiihrungen des Abschnitts II fur die anlagenbe-
zogenen NOx-Emissionen entsprechend. 
c) Bleigehalt in der Luft 
Hinsichtlich des Bleigehaltes der Luft lassen stich-
probenartige Untersuchungen auf eine weitgehende Ein­
haltung der Grenzwerte schlieGen, wobei in einem Un-
tersuchungsgebiet von Sachsen-Anhalt Uberschreitungen 
zu erwarten sind. 
Grundsâtzlich kann nicht ausgeschlossen werden, da/3 
auch in anderen Gebieten einzelne Grenzwertuber-
schreitungen in Zukunft moglich sind. 
Zu Einzelheiten wird auf Aniage 1 verwiesen. 
Die sehr schnelle Umstellung auf bleifreies Benzin 
laBt schon 1992 eine deutliche Herabsetzung der Blei-
immissionen erwarten. 
II. Plane zur schrittweisen Verbesserung der Luftqualitat 
bezuglich Schwefeldioxid und Schwebstaub 
Die schrittweise Einhaltung der Vorschriften der Richt­
linie 80/779/EWG iiber Grenz- und Leitwerte der Luftqua­
litat fur Schwefeldioxid und Schwebstaub in den neuen 
Bundeslandern wird durch die mit dem Einigungsvertrag 
vollzogene Ubernahme des Umweltrechts der Bundesrepublik 
Deutschland gewâhrleistet. 
Kernpunkt ist hierbei der fristgemafie Vollzug des in den 
neuen Bundeslandern seit dem 01. Juli 1990 geltenden 
Bundes-Immissionsschutzgesetzes, einschlieBlich der zu 
-S4 -
seiner Durchfiihrung erlassenen Rechtsverordnungen und 
Allgemeinen Verwaltungsvorschriften. 
Nach § 67a Abs. 3 BImSchG i.d.F. des Einigungsvertrages, 
Aniage I, Kap. XII, Abschnitt II, Buchst. c) gelten àhn-
lich strenge Sanierungsfristen nach der Technischen An-
leitung zur Reinhaltung der Luft vom 27. Februar 1986 
(GMBl. S. 95, 202) wie in den alten Bundeslandern auch 
fiir das in Artikel 1 des Einigungsvertrages genannte 
Gebiet. Die Fristen sind lediglich um ein Jahr verlan-
gert worden (Aniage 2); Vergleichbares gilt gem. Eini-
gungsvertrag, Aniage I, Kap. XII, Abschnitt III, Nr. 4 
fur die der GroBfeuerungsanlagenverordnung vom 22. Juni 
1983 (BGB1. I S. 719) unterfallenden Anlagen. 
Wahrend bei Neuanlagen das Immissionsschutzrecht der 
Bundesrepublik auch in den neuen Bundeslandern unmittel-
bar Anwendung findet, sind Altanlagen, sofern sie nicht 
stillgelegt werden, entsprechend diesen Sanierungsfri­
sten nachzurusten. Damit werden allé Anlagen, die der TA 
Luft in*diesem Gebiet unterfalien, spatestens bis zum 
Jahr 2000 stillgelegt bzw. nachgerustet sein. Bei der 
Sanierung von GroBfeuerungsanlagen in den neuen Bundes­
landern ist der AbschluB der Nachrustung von Altanlagen 
bis zum 30.06.1996 durchzufuhren. 
Ebenso werden die Anforderungen fur den Einsatz von 
Braunkohlebriketts (Verordnung iiber Kleinfeuerungsanla-
gen), den zulâssigen Gehalt an Schwefelverbindungen in 
leichtem Heizôl und Dieselkraf tstof f (Verordnung iiber 
Schwefelgehalt von leichtem Heizôl und Dieselkraftstoff) 
-3 -
sowie bezuglich des Bleigehaltes im Benzin (Benzinblei-
gesetz) durch den Einigungsvertrag, Aniage I, Kap. XII, 
Abschnitt III, Nrn. 1, 2 und 6 (Aniage 2) fiir die neuen 
Bundeslànder geltendes Recht und die Fristen modifi-
ziert. Diese Vorschriften sind spàtestens bis Ende 1994 
umzusetzen. 
Fiir das gesamte Gebiet des Landes Berlin gilt jetzt 
schon ein hôchstzulassiger Schwefelgehalt des leichten 
Heizôls und des Dieselkraftstoffs von 0,2 Gew.-%. 
Die .Einhaltung des genannten Fristengefuges sowie die 
Durchsetzung der von den Bundeslandern aufzustellenden 
Luftreinhalteplane und der z.T. schon erlassenen Rechts-
vorschriften (u.a. Smog-Verordnung) bilden die Grundlage 
und den Rahmen fiir die schrittweise Verbesserung der 
Luftqualitat, auch bezuglich S02 und Schwebstaub, in den 
neuen Bundeslandern. 
Mit der konsequenten Einhaltung der o.g. Fristen wird 
die Durchfiihrung des EG-Rechts in den neuen Bundeslan­
dern fristgerecht gewahrleistet. 
Ill. Meldungen der neuen Bundeslànder 
Zur Konkretisierung der unter T. und II. gemachten Aus-
sagen sind als Aniage 1 Mitteilungen der Lander Berlin, 
Brandenburg, Wecklenburg-Vorpommem, Sachsen, Sachsen-
Anhalt und Thuringen beigefugt. 
Ergânzend wird daxauf hingewiesen, daB im Grenzbereich 
-56 -
zu Polen und der CSFR durch grenzuberschreitenden Trans 
port von Luftschadstoffen erhôhte Konzentrationen auf 
deutschem Gebiet auftreten, wodurch vor allem im Erzge-
birgsraum die Grenzwerte der EG-Richtlinie 80/779/EWG 
uberschritten werden. 
S} Alloue 1 
MttieUunjgr? die Lander 
BERLIN 
I. Vorberoerkung 
Die Aussage, ob in Gebieten die EG-Grenzwerte eingehalten werden, 
setzt eine Messung voraus. Die Messungen wiederum sind an MeB- und 
Auswertemethoden gebunden, die die EG-Richtlinien vorgeben. Beurtei-
lungszeitraum ist das Kalenderjahr, bei S02 und Schwebstaub das Tro-
penjahr vom 1. April bis 31. Mârz und zusâtzlich das Winterhalbjahr 
vom 1. Oktober bis 31. Mârz. 
Da eine richtlinienkonforme apparative Ausstattung zur Luftgûteûber-
wachung im Beitrittsgebiet nicht vorhanden war, kônnen die Messungen 
fruhestens fur das laufende Kalenderjahr 1991, das Tropenjahr 1991 
und fur das Winterhalbjahr 1991/1992 durchgefûhrt werden. Eine Be-
richterstattung zum 31. 12. 1991 an die Koromission der EG ist aus 
diesem Grund nur mit erheblichen Einschrânkungen môglich. 
Die Vorlage von Sanierungsplanen setzt neben der Luftgutemessung ein 
Emissionskataster und eine Ursachenanalyse voraus, um die WirkSam-
keit der Minderungsmaônahmen zu ûberprûfen und dann zu optimieren. 
Auch das ist formal nicht bis zum 31. 12. 1991 môglich. 
Zum jetzigen Zeitpunkt kônnen wir daher nur einen unvollstândigen 
Bericht auf der Grundlage der zum jetzigen -Zeitpunkt bereits vorlie-
genden Kenntnisse abgeben.'Ein Bericht, der den Ansprûchen der 
Richtlimen gentigt, kann fruhestens Ende 1992 abgegeben werden. 
II. Derzeitiqe Kenntnisse ûber die Hôhe der Belastancr durch Lttft-
SÇfiaflstQtfe 
Fur das Land Berlin wurden von uns bezuglich der Hichtlinien 
80/779/EWG ûber Grenzwerte und Leitwerte fur Schwefeldioxid und 
Schwebestaub sowie bezuglich der Richtlinie 85/203/EWG ûber Luftqua-
litâtsnormen fur Stickstoffdioxid in der Vergangenheit Uberschrei­
tungen von Grenzwerten gemeldet. 
Die Auswertung der Mefiergebnisse des ersten Halbjahres 1991 Ififit den 
Schlufi zu, dafi die Konzentration von Schwefeldioxid und Schwebstaub 
im beigetretenen Tell des Landes Berlin um etwa 20 % hôher 1st als 
im Westteil. Bezuglich der Konzentration von Stickstof fdioxid sind 
weitere Erhebungen notwendig. 
Aufgrund der bisher vorllegenden Mefidaten und unter Berucksichtigung 
des Kliinas der Region kônnen Grenzwertûberschreitungen im Be-
richtszeitraum bis Mârz 1992 fur beide Richtlinien nicht ausge-
schlossen werden. 
Bezuglich der Richtlinie 82/884/EWG betreffend einen Grenzwert fur 
den Bleigehalt in der Luft wurden in der Vergangenheit keine Uber­
schreitungen festgestellt. Die Auswertung der MeBergebnisse des er­
sten Halbjahres 1991, in die auch 6 MeBpunkte im beigetretenen Teil 
des Landes Berlin einbezogen wurden, ergab Werte von 0,1 bis 0,3 Mi-
krogramm Blei je Kubikmeter. Dies lafit erwarten, daB auch weiterhin_ 
nicht mit Grenzwertûberschreitungen gerechnet werden muB. 
III. MaBnahmen zur Verminderung der Belastung durch Luftschadstoffe 
Wegen der hohen Schadstoffbelastung der Luft, und um den Vollzug des 
Bundes-Imroissionsschutzgesetzes und der zu seiner Durchfûhrung er­
lassenen Rechtsverordnungen und allgemeinen Verwaltungsvorschriften 
sowie der EG-Richtlinien auch in dem beigetretenen Teil des Landes 
Berlin zu gewàhrleisten, sind durch den Sehat von Berlin eine Reihe 
von Aktivitâten eingeleitet sowie zum Teil .bereits realisiert wor­
den. 
Mit dem Gesetz zur Vereinheitlichung des Berliner Landesrechts vom 
29. September 1990 sind die 
Verordnung ûber die Festsetzung von Belastungsgebieten vom 13. 
September 1976 
Verordnung ûber die Begrenzung der Schwefelgehalte in der 
Braunkohle vom 15. Januar 1981 ( 1 Gew.%) 
ohne Einschrânkungen auf den beigetretenen Teil des Landes Berlin . 
erstreckt worden. Durch die Belastungsgebiets-Verordnung wurden so-
mit schnellstens die réchtlichen Grundlagen fur 
die fortlaufende Ermittlung der Luftbelastung 
- die Erstellung Von Emissionskatastern 
die Aufstellung von Luftreinhalteplanen 
£1 
Zur Sicherung der fortlaufenden Ermittlung der Luftbelastung wurden 
noch im Jahr 1990 im Ostteil die ersten 6 Mefistationén errichtet, 
die bezuglich Mefitechnik und Standqrtwahl den Anforderungen des Bun-
des-Immissionsschutzgesetzes und der EG-Richtlinien entsprechen. 
Insbesondere wurde eine Station als verkehrsbezogene Mefistelle im 
Sinne des Anhangs III Ziffer 1.1 der Richtlinie 85/203/EWG ausge-
legt. Weitere 10 MeBstationen sollen im Jahr 1992 errichtet werden. 
Die erforderlichen Emissionskataster (genehmigungsbeclûrftige Anla­
gen, Hausbrand und Verkehr) sind im wesentlichen im Jahr 1991 fer-
tiggestellt worden, wobei sie die Emissionen des Jahres 1989 wie-
dergeben. 
Aufgrund der Emissionskataster wurden Ausbreitungsrechnungen durch­
gefûhrt, deren Ergebnisse vorliegen und noch in diesem Jahr zur Ver-
ôffentlichung vorbereitet werden. 
Damit ist eine relativ genaue Abschâtzung von EinfluBfaktoren auf 
die Belastungssituation môglich. Es kônnen Prioritàten in der Vor-
sorge zur Minderung der Schadstoffbelastung besser gesetzt werden. 
Es ist absehbar, daB fur die abschlieBendê Ermittlung der Stick­
stof fdioxidbelastung weitere Erhebungen notwendig sind. . 
Ein neuer Luftreinhalteplan fur das Land Berlin soil fur den Zeit-
raum ab 1993 erarbeitet werden, da der jetzt gûltige den Zeitraum 
von 1986 bis 1993 umfaBt. 
Um die Fortschreibung der Sanierungsziele auch fur den beigetretenen 
Teil des Landes Berlin zu gewàhrleisten und aamit die Anwendung der 
Luftreinhalteplanklausel zu ermôglichen, ist die Erstellung eines 
Luftreinhaltesofortprogrammes vorgesehen. Dieses soil noch 1991 vor-
gelegt werden. Dabei wird die Sanierung bestehender Anlagen und die 
Begrenzung des Schwefelgehaltes in Braunkohlen im Hittelpunkt ste­
hen. 
Es ist bereits abzusehen, dafl wesentliche Verringerungen gegenûber 
dem jetzigen Niveau der Belastung mit Luftschadstoffen eintreten 
werden. Dies ergibt sich aus folgenden Tatbestfinden: 
1. DiB vichtigste ttaftiialime ist der Betrieb der Rduchgasentschwefe-
lungsanlage im Kraftwerk JClingenberg, das bisher 2U rd. 50 % 
der S&z-Emission im Ostteil der Stadt beigetragen bat. 
-In aii<*n Heizkraftwerken, die Heizôl S als Brennstoff 
einsetzen, kommt seit diésem Jahr nur noch Heizôl zum Einsatz, 
dd£ £»**** rc«cu<^1Çff*v;tt vçvi maximal 1 G«v^# ycçreprfJber 
bisherigen Schwefelgehalten bis zu 2,7 Gew.-% aufwaist. Damit 
wird die S02-Emission schon jetzt um ca. 55 % gèsenkt. 
2. Am 08. Oktober 1991 hat der Senat von Berlin die Verordnung 
fiber die Festsetzung von Untersuchungsgebieten beschlossen, in 
der das gesamte Land Berlin als Untersuchungsgebiet ausgewiesen 
wurde. Damit ist formal der Novellierung des BImSchG Rechnung 
getragen worden. 
Gleichzeitig wurde die Erweiterung des LuftgûtemeBnetzes auf 
den beigetretenen Teil sowie die AufsteHung des Luftrein­
haltesofortprogrammes betont. 
3. Mit der Uberleitung der Berliner Braunkohlen-Verordnung ist mit 
Wirkung vom 01. Juli 1991 die Verbrennung von Braunkohlen mit 
einem Schwefelgehalt von mehr als 1 Gew.-% untersagt. Dement­
sprechend sind durch die Berliner BrennstoffgroBhândler die 
Liefervertrâge abgeschlossen worden. Damit wird erreicht, daB 
eine Verringerung der Belastung mit Schwefeldioxid von 
rechnerisch rd. 15 % bereits im Winterhalbjahr 1991/1992 
wirksam wird. 
Die Emissionen, die vom Ostteil der Stadt ausgehen, werden ab dem 
Winter 1991/92 insbesondere aufgrund der Regelungen bei den Heiz-
kraftwerken von 51.300 t S02/a auf rd. 28,000 t S02/a zuruckgehen. 
Bei Staub tritt eine Verringerung der Emission von 12.000 t/a im 
Jahr 1989 auf 9.000 t/a ein. 
Dies wird sich ôrtlich Unterschiedlich auswirken, da zusâtzlich eine 
Reihe von niedrig emittierenden Quellen, wie Umschlag- und Lager-
plâtze in unmittelbarer Wohngebietsnâhe, bereits stillgelegt sind. 
Diese haben ôrtlich unverhâltnismâBig hone Anteile an der Immis-
sionsbelastung gehabt* 
Im ûbrigen môchten wir darauf hinweisen, daB die Verordnung zur Ver­
minderung schâdlicher Umwelteinwirkungen bei austauscharmen Wetter-
lagen (Smog-Verordnung) bereits am 30. Oktober 1990 auf das gesamte 
Gebiet von Berlin ausgedehnt und der geânderten Situation angepaBt 
wurde. 
6i 
iv. Einschâtzu,ng der zuKftnftigen KntwicKlung 
Wegen der raschen Ânderung der Emissionssituation ist zur Zeit eine 
zuverlâssige Prognose der kurzfristigen Entwicklung nicht môglich. 
Schon jetzt kann aber festgestellt werden: 
1. Bezuglich der Richtlinie 80/779/EWG fur Schwefeldioxid und 
Schwebstaub 
Wegen des hohen Einflusses von Quellen in den Bundeslandern 
Brandenburg, Sachsen und Sachsen-Anhalt auf die 
Schadstoffkonzentration in Berlin wird die Einhaltung der 
Grenzwerte zu einem wesentlichen Teil von MaBnahmen in diesen 
Bundeslandern abhângen. Es ist absehbar, daB nach dem 31. 12. 
1995 in Berlin keine Uberschreitungen mëhr auftreten werden, 
wenn bereits bis zu diesem Termin die Emissionen entsprechend 
der 13. BImSchV und der TA Luft, Teil IV gesenkt werden 
kônnten. 
2. Bezuglich der Richtlinie 85/203/EWG fur Stickstoffdioxid 
Unter Berûcksichtigung des Standes der Abgasgesetzgebung und 
der Prognose der Verkehrsentwicklung in Berlin kann nicht 
auôgeschlossen werden, dafi der Grenzwert fur Stickstoffdioxid 
im Land Berlin bis zum 31. 12. 1995 nicht ûberall eingehalten 
wird, wenn nicht in die Entwicklung des Verkehrsâufkommens 
steuernd eingegriffen wird. 
e% 
BRANDENBURGJ 
A . Immissionssituation 
Auf der Basis der fur 1989/90 vorliegenden Immissionsdaten sind 
folgende Uberschreitungen von EG-Luftguteanforderungen im Land 
Brandenburg gegeben: 
1.1. Schwefeldioxid-Staub (EWG-Richtlinien 80/779 und 89/427) 
Oie Staubimmission liegt - abgesehen von wenigen kleinflachigen 
Gebieten in ùnmittelbarer Nahe grofier Staubemittenten (z. B. 
Zementwerk Rûdersdorf, einige Brikettfabriken) -
- als Median der Tagesmittelwerte unter 0,15 mg/m3 
- als 98 %-Wert der Tagesmittelwerte unter 0,35 mg/m3. 
Damit sind fur S0? die EG-Grenzwerte 
- 0,12 mg/m3 als Median der Tagesmittelwerte 
- 0,35 mg/m3-als 98 %-Wert der Tagesmittelwerte 
BeurteilungsmaBstab. Diese S0?-Grenzwerte wurden und werden 
nicht uberschritten. In der Stadt Lauchhammei/Kreis Senftenberg 
lagen die Staub- und S0?-Immissionen zwar bis 1990 nur gering-
fûgig unter den EG-Grenzwerten, doch insbesondere infolge mas-
siver Betriebsstillegungen werden die Immissionen 1991 deutlich 
unter denen der Vorjahre liegen. 
Der relativ geringe Schwefelgehalt der ostelbischen Braunkohle, 
die vorwiegend groûen Ableithôhen der Rauchgase und die fur die 
Schadstoffausbreitung gûnstige Orographie bedingen, daB trotz 
der groBen Dampferzeugerkapazitat im Land Brandenburg, S0?-EG-
Immissionsgrenzwerte nicht uberschritten werden .Allerdings ist 
der S09-Pegel in emittentenfernen Gebieten, insbesondere in der 
Sûdregion des Landes, relativ hoch (Jahresmittel ca. 60 - 100 
ug/m3). Fernimmissionen aus Polen und der CSFR sind im Mittel 
relativ bedeutungslos beim Vergleich zum Eigenaufkommen des 
Landes Brandenburg. 
•1.2. Stickstoffdioxid (EWG-Richtlinie 85/203) 
Die nachfolgende Einschatzung grundet sich auf Messungen, die 
die Summe aller Stickoxide (NO ) zum Gegenstand haben. GroB-
flachige Uberschreitungen des NOp-Grenzwertes liegen im Land 
Brandenburg nicht vor. Jedoch werden im Bereich innerstadtische 
HauptverkehrsstraBen selbst in mittleren und kleineren Stadten 
wie Cottbus, Spremberg und Luckau Grenzwertûberschreitungen 
fur NO gefunden. Hier sind zukunftig verstarkt systematische 
Messungen zur Quantifizierung der verkehrsbezogenen Immission 
notwendig. 
-1.3. Blei (EWG-richtline 82/884) 
GroBflachige Uberschreitungen des Bleigrenzwertes in Luft la­
gen im Land Brandenburg nicht vor. Nur im unmittelbaren Ein-
fluBbereich von Schmelzanlagen fur Bleiglas ohne ordnungsge-
mâBe Entstaubungen der Glaswannen und der Gemengeaufbereitung 
sind Grenzwertûberschreitungen nicht auszuschlieBen. 
Gl 
2. MaBnahmen zur Situationsverbesserung/Sanierungskonzepte 
Bei den Luftverunreinigungen SOp, Staub und NO aus stationaren 
Anlagen ist 1990 im Land Brandenburg im Vergleicn zu 1989 bereits 
eine deutliche Senkung der Emissionen erkennbar. Die Senkung betragt 
bei S0o 9 %, bei Staub 22 % und bei NO 17 % und ist insbesondere 
2 x 
die Folge von Produktionseinschrankungen und Anlagenstillegungen. 
Des weiteren ist darauf hinzuweisen, daft per 28. 11. 91 im Land die 
"Verordnung zur Verminderung schadlicher Umwelteinwirkungen bei 
austauscharmen Wetterlagen" (Smog-Verordnung) in Kraft getreten ist, 
die 9 Smoggebiete ausweist. Diese Smog-Verordnung wird direkt und 
indirekt die positive Entwicklung im Immissionsgeschehen 
unterstûtzen. 
Im Rahmen der von der Fa. Dornier Ludwigshafen bearbeiteten 
Hauptstudie "Okologischer Sanierungs- und Entwicklungsplan 
Niederlausitz" werden wesentliche Grundlagen fur die bkologische 
Sanierung in Untersuchungs- und Smoggebieten gesetzt. In Abstimmung 
zwischen dem Hauptauftragnehmer der Studie, dem MUNR Brandenburg 
sowie dem LUA Brandenburg soil die vom BMU finanzierte Hauptstudie 
Einzelaspekte im Sinne der Luftreinhalteplanung enthalten. 
.~>. Einschatzung der kûnftigen Entwicklung 
In den kommenden Jahren ist mit einer weiteren erheblichen 
Entlastung der Atmosphere von Luftverunreinigungen aus stationaren 
Anlagen zu rechnen. Emissionsseitig wird eine Verminderung von S02, 
Staub und NO vor allem infolge der geplanten Entschwefelungs- und 
EntstickungsmaBnahmen sowie der Stillegungen altérer Kraftwerke 
auftreten. Weitere SchlieBungen unrentabler, nicht sanierungsfahiger 
Betriebe und Betriebsteile, Altanlagensanierungen entsprechend der 
Fristen der TA Luft, die Durchsetzung der 
GroBfeuerungsanlagen-Verordnung (13. BImSchV) bis zum 1. 7. iy^b» 
die Errichtung von Neuanlagen entsprechend der gesetzlicnen 
Vorschriften .und dem Stand der Technik sowie die Durchsetzung der 
Einzelfeuerungsanlagen-VO (1. BImschV) vorrangig zunachst durch 
Substitution von Braunkohlenbriketts und Rohbraunkohle durch Heizol 
und Erdgas werden auch in den uberdurchschnittlich belasteten 
Gebieten in einem relativ kurzen Zeitraum zu einer deutlichen 
Verbesserung der Emissions- und Immissionssituation fuhren. 
Die aus dem Kraftverkehr resultierenden Immissionen kônnen infolge 
qegenlaufiger Tendenzen (Erhôhung des Verkehrsaufkommens, Minderung 
spezifischer Emissionen) nicht mit Sicherheit abgeschatzt werden. Es 
kann jedoch nicht ausgeschlossen werden, daB der N02-EG-Grenzwert 
bis zum 31 12. 1995 nicht ùbcrall einzuhalten ist, wenn nicht 
generell umweltvertraglichere verkehrsplanerische MaBnahmen zum 
Abbau der Verkehrsdichte realisiert werden. Auch die "brJ;9^n 
anthropogenen Immissionen entziehen sich infolge der ""s10^11^ 
der wirtschaftlichen Entwicklung der Region einer qualitative^ 
Einschatzung. Tendenziell ist eine Verbesserung der 
Immissionssituation jedoch unstrittig. 
^H 
i£mo^9.e,bie.ie.' GCKK* Md VemdMMfbbU fiir dw Uwd Braitdewburj -/ir. 40 «<m I). Dumber 1991 
••• .'Si;--- •••• . ^ '• • / ..: \T!«.-M.« -.. -
Sol.uico jcuciK nurcinc McUsicllr voriiandcn i>«. lonncn fiir jcdcs dor 
Sniojijicbiete ?. S uiid *) Smfen dcs Smogalarmo anhand der Ergcb-
nissc dcr jcwcils ciiicn McBsicllc cMsprechcnd den sonsligen Fcsilc-
gungcn von $ .1 ausgclosi wcrdcn. uenn dies die Gesamlumsiaitdc dor 
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Or.micnluiMj 
3 
Brandenburg 
4 
Lubbcnau 
Vetschau 
Calau 
CotibuvStadi 
5 
Sprembcri 
Schwarzc Pumpe 
*6 
Lauchhammcr 
Sclnvarzhcidc 
Bricskc 
Sculicnbcry 
Frcicnliulcn 
Grotiraschcn 
7 
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Fors! 
Gubcn Itir die SiiM^auskrumr iiiafccnltchc Mollsiclk'n 
TI'IIIIV\/KII-IIIIII.K'IIII<I» 
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I'OIMI.HII. ttciim.niiisuiT>'.,i. 
An «lci l-'.iliic 
Ik'imiiMlorl'. \V.-Raih.-:-jii-Siral)c 43 
Oiiinicnburt:. S;ichsoii!..!.'»cncr Sindic 2 
Brjndcnburg. Genrud-Pitfr-Plaiz 9 
Brandenburg. Gui*niui!>-:r. 
Lubbcnau. Werner-Sc«ri<rnbindcr-SiralSc 
Veischau. Pesialozzisira'.Vr 
Cotibus, Am Nordrand 
Coiibus. Thalmannpbiz 
Sprembers. Krankenluus 
Sprembers. Karl-Marx-SiruQe 
Schwarzlicide. Schilkrplj'.z 
Senfienbcrg. Radojc«;VistrjGe 
l:in«lcr\vjluV. Rosa-LuvcjiiSHirg-SiriitW.' 
Sat.ro 
Dcuktivil/ 
Gb 
Mecklenburg -Vorpommern 
Aus den vorliegenden Ergebnissen der Immissionsuberwachun-
gen des Jahres 1990, die noch durch die 4 Hygieneinstitute 
Greifswald, Neustrelitz, Rostock und Schwerin erfolgten, 
kann keine Uberschreitung der Grenzwerte fur SO- und Schweb­
staub nach Anhang IV der Richtlinie 80/779/EWG in der Fas-
sung der Tabelle A im Anhang der Richtlinie 89/427/EWG 
konstatiert werden. Ebenso wenig wurde der Grenzwert fur 
Stickstoffdioxid nach Anhang I der Richtlinie 85/203/EWG im 
Jahr 1990 an einer der PegelmeBstellen erreicht oder uber­
schritten. 
Ein eindeutiger Nachweis fur die Einhaltung des Grenz-
wertes fur Blei in der Luft kann leider nicht gefuhrt 
werden. Aus fruheren Untersuchungen, die stichprobenartig 
erfolgten, ist jedoch auch auf die Einhaltung dieses 
Grenzwertes zu schlieBen. 
Einschrankend muB allerdings angefuhrt werden, daB die 
Belastung in den grôBeren Stâdten, insbesondere der Alt-
stadtkerne mit einer Vielzahl von Einzelfeuerstâtten auf der 
Basis fester Brennstoffe und einer grôBeren Anzahl kleinér 
gewerblicher Heizanlagen je nach Anzahl der Frosttage ir Win­
ter stârkeren Belastungen unterliegen kannn. Situationen, die 
Uberschreitungen der Warnschwellenwerte der Mustersmogordnung 
des LAI fiir SO_ und Schwebstaub nach sich Ziehen, sind in den 
vergangenen Jahren sowohl in Schwerin als auch in Rostock 
mehrfach beobachtet worden. Aus zuruckliegenden Jahren sind 
auch Medianwerte fur SO- bekannt, die oberhalb des Grenz-
3 3 
wertes von 120 jug/m im Jahr bzw. 180 jjg/m im Winterhalbjahr 
lagen. Als beispielhaft hierfiir muB das Jahr 1987 angefuhrt 
werden. Diese Uberschreitungen betrafen die innexen Kerne der 
Stàdte Schwerin und Rostock. 
Da auch in den nachsten Jahren solche Situâtionen nicht vôl-
lig aus^uschlieûen sind, Solange noch gehâuft Einzelfeuer­
stâtten und kleingewerbliche Heizanlagen auf der Basis fe­
ster Brennstoffe betrieben werden, wird zu gegebener Zeit 
geprûft, ob fur diese Gebiete Sanierungskonzeptionen erfor­
derlich werden. 
(Jo 
Von einer Smogverordnung fur die genannten Stadtgebiete 
môchte ich jedoch absehen. da m. E. nach entsprechendem 
Sanierungsstand der bekannten Quellenarten in wenigen 
Jahren Smogsituationen ausgeschlossen werden. 
£ACH£EH 
1. Situationsbeschreibunq 
Nach den hier vorliegenden Unterlagen (Basisbewertungen Win­
terhalbjahr 90/91 bzw. davor liegend) ergeben sich derzeit 
in folgenden Gebieten Uberschreitungen von EG-Luftgiiteanfor-
derungen* 
1.1. Reqierunqsbezirk Leipzig 
Schwefeldioxid und Schwebstaub (Richtlinie 89/4720/EWG): 
Grotëflachige Uberschreitung im Stadtgebiet Leipzig und den 
Landkreisen Leipzig und Borna; dariiber hinaus lokalbegrenzte 
Uberschreitungen (vorzugsweise auf Kreisstadte und grôfîere 
Gemeinden beschrankt) in den Landkreisen Delitzsch, Grimma, 
Wurzen und Dôbeln. 
1.2. Reqierunqsbezirk Chemnitz 
Schwefeldioxid und Schwebstaub (Richtlinie 89/427/EWG): 
Bei entsprechenden meteorologischen Bedingungen Uber­
schreitung einzelner Bewertungskriterien in stadtischen 
Siedlungsgebieten und Gemeinden im Einflutëbereich des In-
dustrieballungsraumes Zwickau/Werdau, Glauchau, Meerane, 
Hohenstein-Ernstthal, Stollberg, Limbach-Oberfrohna, Chem­
nitz, Fiona, Frankenbera^flflinichen. Freiberg_sowie in den 
Kammlagen des Erzgebirges. Insgesamt kann davon ausgegangen 
werden, da/3 diese EG-Grenzwerte bei ca. 30 % der Flache und 
ca.'75 % der Einwohner des Regierungsbezirkes Chemnitz nicht 
eingehalten werden. 
1.3. Reqierunqsbezirk Dresden 
Schwefeldioxid und Schwebstaub (Richtlinie 89/427/EWG): 
Groflflâchige Uberschreitung der Grenzwerte in den Raumen 
Obères Elbtal (Pirna, Freital, Dresden, Meitëen), Ober-
Ïausitz/Gôrlitz, Lôbau, Bautzen, Hoyerswerda, Boxberg und 
Osterz-/Elbsandsteingebirge. 
2. Bereits einqeleitete Mafinahmen 
2.1. Anbassunq der SMQG-Verordnunq 
Die neugefafite SMOG-Verordnung wird in Kiirze verabschiedet. 
2.2. Heizenerqietrâqerumstellung 
In den Jahren 1991 und 1992 wird die Heizenergietragerum-
stellung durch Mittel aus dem Programm Aufschwung-Ost und 
aus Landesmitteln vorzugsweise im Bereich der ôffentlichen 
Hand in SMOG-Gefahrdungsgebieten gefordert. Insgesamt werden 
dadurch ca. 82 Mio DM fur Investitionen aktiviert. 
2.3. Emissionsminderunq bei Grofifeuerungsanlaqen 
Unter Leitung des Amtschef des Hauses wurde mit den Be-
treibern von Grofifeuerungsanlagen aus dem Bereich der Ener-
gieversorgungsunternehmen eine erste Beratung zur Durch-
fiihrung von emissionsmindernden Mafinahmen vor Ablauf der 
Fristen gemafi EV gefiihrt. Rund 60 % der Anlagen, die der 
GroBfeuerungsanlagenverordnung unterfallen, liegen im Zu-
standigkeitsbereich dieser Unternehmen. Gegenuber 1989 wur­
den 1990 bereits folgende Emissionsminderungen erreicht: 
SO? 19 % 
NO^ 23 % 
Staub 39 %. 
Die Abstimmungen dazu werden weitergefuhrt. 
2.4. Aufbau der Umweltverwaltunq 
Mit dem 01.10.1991 haben im Freistaat Sachsen fiinf Staat-
liche Umweltfachamter ihre Arbeit aufgenoramen. Démit ist 
eine wesentliche Voraussetzung dafiir gegeben, im Jahre 1992 
Satfieiiungsplane so zu qualifizieren, dafi die geforderte 
Einhaltung der Grenzwerte in den Sanierungsgebieten bis zum 
31.12.1995 môglich erscheint. 
Abschlieflende Bemerkunq 
Gebiete im Regierungsbezirk Chemnitz und Dresden werden 
durch Luftschadstofffrachten aus dem Nordbôhmischen Becken 
und Schlesien (Republik Polen) zum Teil erheblich 
beaufschlagt. Es wird angeregt, in den Bericht an die EG 
explizit darauf zu verveisen, dafi Sanierungsmafinahmen an 
dortigen Anlagen derzeit dringender als im Freistaat 
Sachsen sind und in hohem Hafie der finanziellen 
Unterstiitzung durch die EC bediirfen. 
SACHSEN-ANHALT 
Einhaltung £6-Richtlinien 
Sachsen-Anhalt hat als erstes der neuen Bundeslànder mit Datum 
vom 30.S.1991 eine "Verordnung zur Festsetzung von Untersu-
chungsgebieten (Untersuchungsgebiets-VO)" erlassen. Die in An­
iage 1 dargestellten Untersuchungsgebiete sind nach vorliegen-
den Erkenntnissen ùberdurchschnittlich durch Luftschadstoffe 
belastet. 
In Auswertung vorliegender Untersuchungen, S02-Passivsammler-
MeBergebnisse verbunden mit Trendabschatzungen sowie Immissions-
kartierungen, die zur Festlegung der Untersuchungsgebiete fuhr-
ten, werden voraussichtlich nach dem 31.12.1991 die tG-Grenz-
werte in den nachfolgend genannten Untersuchungsgebieten nicht 
eingehalten: 
Untersuchungsgebiet 3 (auBer im zugehôrigen Landkreis Wanzleben) 
Untersuchungsgebiet 4 bis 6 
Untersuchungsgebiet 8 bis 10 (siehe Aniage 1). 
Im folgenden wird auf die in den EG-Richtlinien genannten Schad-
stoffe eingegajigen. 
1. Schwefeldioxid - Staub (Richtl. 80/779/EWG und 89/427/EWG) 
Im Land Sachsen-Anhalt dienen bisfîêr in groBem Umfang schwefel-
reiche Brennstoffe, speziell Braunkohle aus dem mitteldeutschen 
Revier, zur Energieerzeugung und zur Beheizung. Vor allem die 
Ableitung der Abgase in niedrigen Hohen, wie es bei der Einzel-
ofenhcizung der Fall ist, fùhrt speziell im Winterhalbjahr zu 
einer groBraumigen Uberschreitung der Grenzwerte fur Schwefel-
dio.:id und teilweise fur Staub. 
Es ist einzuschatzen, daB sich diese Situation im Jahr 1992 noch 
nicht grundsatzlich verbessert haben wird. Entsprechend dem 
Schreiben ,des BMU vom 20.8.1991 ist Anhang IV der EG-Richt­
linie anzuwenden. Eine Anderung der Tabelle A liegt mit der 
Ànderungsrichtlinie 89/427/EWG vor. 
Damit ist als Grenzwert fur S02 80 ug/m3 (bei Staubkonzentra-
tionen uber 150 ug/m3) bzw. 120 pg/m3 bei niedrigeren Staub-
konzentrationen heranzuziehen. 
Als wesentliche Grundlage der Einschatzung dienen Immissions-
meBdaten fur 1990 des Landes Sachsen-Anhalt. Hier sind, zu-
mindest fur den Sûdteil des Landes, Konzentrationswerte aus 
Passivsammler-Ergebnissen berechnet, die eine ôrtliche Ver-
teilungsbeurteilung erlauben. Oie Messungen des automatischen 
Netzes wurden ebenfalls zur Beurteilung herangezogen. 
In Anlehnung an die Untersuchungsgebiete und die diesen zugrunde-
liegenden Belastungskarten (Anlagen 2 und 3) kônnen die Gebiete 
folgendermaBen eingeschatzt werden: 
UG 3: GroBraum Magdeburg (ohne Kreisanteil Wanzleben): 
Uberschreitung des S02-Grenzwertes von 120.pg/m3, bedingt 
durch Einzelofenheizung mit Braunkohlenverbrennung und die 
GrôBe der Stadt Magdeburg. 
C* 
UG 4: Harz 
Es wird eingeschatzt, daB der Wintergrenzwert von 130 bzw. 
180 pg/in3 an den besiedelten Orten, auf jeden Fall in den" 
Talern, uberschritten wird. Ursache ist auch hier haupt-
sachlich die Beheizung mit schwefelhaltiger Braunkohle, 
verstarkt durch das Relief. 
UG 5: StaBfurt - Kothen 
Die Grenzwerte werden nach Abschatzung auch in diesem Ge­
biet weitrëumig uberschritten; die angesiedelte Industrie 
liefert einen wichtigen Beitrag (Staub und S02). * 
UG 6: GroBraum Dessau - Bitterfeld 
Im gesamten Gebiet ist die Belastung als Ober.den Grenz-
werten liegend einzuschatzen, bedingt durch die Industrie, 
aber auch durch den Hausbrand (Braunkohle-Feuerung). 
UG 8: Hettstedt - Eisleben 
Die Bewertung erfolgt analog UG 5. 
UG 9: GroBraum Halle - Merseburg 
Die Belastung im ôstlichen und im zentralen Teil liegt 
ûber dem Grenzwert 120 pg/m3 (Industrie-Hausbrand). Der 
westliche Teil (Bereich Karsdorf) weist eine Staubbe-
lastung ûber dem Grenzwert der Tabelle B des Anhangs IV 
auf. 
UG 10: Naumburg - Zeitz 
Auch dieses Gebiet zeigt S02-Werte ûber dem Grenzwert 
120 pg/m3. (Hausbrand und Industrie,' orographische Lage) 
Neben diesen Untersuchungsgebieten kann es «auch auBerhalb der 
Gebiete zu ortlichen Grenzwertûberschreitungen kommen, solange 
die Abgase schwefelreicher Brennstoffe in geringer Hone abge-
leitet werden. Das betrifft besonders die Uberschreitung der 
Wintergrenzwerte von 130 bzw. 180 pg/m3. 
2. Stickstoffdioxid (Richtl. 85/203/EW) 
Die Einschatzung bezuglich der Einhaltung des Stickstoffdioxid-
Grenzwertes ist ëhnlich problematisch wie beim Schwebstaub, da 
auch hier z.Z. noch keine flëchendeckenden Messungen vorgenom-
men werden. Auf der Grundlage der 1990 mit zwei automatischen 
Geraten ermittelten MeBergebnisse und den Ergebnissen der ûber 
zwei Jahre (1988 und 1989) durchgefùhrten Gesamttag-Termin-
messungen (12 Messungen/Tag) kann eingeschatzt werden, daB in 
der tfehrzahl der Unters*jetnmgsgebi€t.e deT (îTenzwert eingehal­
ten ist. . -
In den Untersuchungsgebieten 3, 6 und 9 ist auf Grund von.N0,-
Emittenten (chemische Industrie) mit Grenzwertûberschreitungen 
zuraindest in der Umgebung der Emittenten zu Technen. 
3. Bleigehalt in der Luft (Richtl. 82/884/EWG) 
Die Einschatzung kann ebenfalls nur auf einer sehr geringen Da-
tenbasis vorgenommen werden. Bei den verwendeten Oaten handelt 
es sich um Ergebnisse, die an 6 MeBstellen im Rahmen eines 
Schwebstaub-SondermeBprogrammes in Magdeburg gewonnen wurden 
bzw. um Mefiergebnisse aus der «ssgsbung des Schwermetallemit-
tenten "Kupferhutte Ilsenburg". Die Auswertung des Bleige-
haltes im Schwebstaub von Magdeburg ergab, daB selbst an der 
hôchstbelasteten MeBstelle der Bleigrenzwert der obigen Richt­
linie nicht uberschritten wurde. Dieser Aussage stehen die Er­
gebnisse aus der Umgebung der Kupferhùtte Ilsenburg gegenûber, 
wo zum Teil erhebliche Uberschreitungen des Grenzwertes fest-
zustellen waren (Spitzenwert: 23 pg/m3). Inzwischen wurde das 
Werk stillgelegt. Damit sind ab 1992 Uberschreitungen der 
Grenzwerte nur noch im UG 8 zu erwarten. 
4. Sanierungskonzeption und -plane f.r Gebiete, in denen die 
EG-Grenzwerte nicht eingehalten werden 
Die in der EG-Richtlinie 90/656/EWG genannten Termine 31.12.1991 
bzw. 31.12.1992 fur die Vorlage von Sanierungsplanen fur die in 
Sachsen-Anhalt ausgewiesenen 10 Untersuchungsgebiete sind unrea-
listisch. Aus heutiger Sicht sind bis zu den genannten Terminen 
lediglich die erforderlichen Strategien und Grob-Terminstellun-
gen zu nennen. 
Die Umsetzung der in den §§ 44 - 47 BImSchG festgelegten Rege-
iungen mit der Kausalkette Untersuchungsgebiet, Immissionser-
mittlung, Emissionskataster und Luftreinhalteplan ist wegen 
des groBen Aufgaben- und Arbeitsumfanges (10 Untersuchungsge­
biete) sowie auf Grund der finanziellen und materiellen Môglich-
kèiten des Landes nur schrittweise zu realisieren. . 
Eine Abarbeitung der 10 Untersuchungsgebiete in einem Zeitraum 
von 5 Jahren wurd~ bedeuten: jedes halbe Jahr ware ein Luft­
reinhalteplan zu erarbeiten. Dies ist aber mit den zur Zeit • 
vorhandenen personellen und materiellen Voraussetzungen des 
Landesamtes-fùr Umweltschutz nicht môglich und zum anderen auch 
auf Grund der kurzen Zeitabschnitte und des Nichtvorliegens 
von relevanten Daten unrealistisch. 
In Nordrhein-Westfalen wird fur die Erarbeitung eines Luft-
reinhalteplanes (Beginn der Erhebung, Messung, Auswertung, . 
Aufstellung) eine Vorlaufzeit von drei Jahren zugrunde ge-
legt, da die Abarbeitung der Problemkreise Immissionsermitt-
lung, Wirkungsermittlung, Aufstellen des Emissionskatasters 
einen solchen Zeitrhythmus beansprucht. 
Ein weiteres Problem stellt die kurzfristige Aufstellung eines 
auf relevanten Daten beruhenden Emissionskatasters dar. Emis-
sionserklarungen der Betreiber entsprechend der 11. BImSchV und 
der 5. BImSchVwV sind noch nicht erhoben und sollen auf Grund 
der Novellierung der 11. BImSchV erst fur das Jahr 1992 erhoben 
werden, so daB 1993 erst ein relevantes Emissionskataster Indu­
strie existieren wird. Die aus der Zeit der ehemaligen DDR vor-
liegenden Emissonsdaten fur die Emittentengruppen Industrie, 
Hausbrand und Kleingewerbe sowie Verkehr sind nicht mehr 
brauchbar. 
Trotz der beschriebenen Schwierigkeiten bietet die mit der Fest-
legung der Untersuchungsgebiete vorgezeichnete Konzeption dem 
Land die einmalige Môglichkeit dor umfassenden Erfassung und 
Analyse des Standes der Luftreinhaltung und Anlagensicherheit 
sowie der Festschreibung von Sanierungsplanen. 
Oieses Konzept wird konsequent realisiert, um den Uberwachungs-
behôrden fundierte Grundlagen fur den Vollzug an die Hand zu 
geben. 
Im Rahmen des vom TUV-Rheinland bearbeiteten "Ôkologischen 
Sanierungs- und Entwicklungsplanes fur den GroBraum Leip­
zig, Bitterfeld, Halle, Merseburg" werden wesentliche Grund­
lagen fur die ôkologische Sanierung in den Untersuchungs­
gebieten 6, 9 und 10 gesetzt. 
In Abstimmung zwischen o.g. TUV-Rheinland und dem Ministerium 
fur Umwelt und Naturschutz des Landes Sachsen-Anhalt enthalt 
bereits dieser vom BMU finanzierte Bericht Elemente eines 
Luftreinhalteplanes bis hin zu Empfehlungen zur Verbesserung 
der Anlagensicherheit und môglichst effektiver, d.;. immis­
sions releva n ter Emissionsminderungen. 
Àhnliches gilt fur die Studie des TUV Bayern zum Mansfelder 
Land (Untersuchungsgebiet 8) . 
Bereits heute sind durch Stillegung von Anlagen und Produk-
tionseinschrankungen wesentlicr.er Emissionssenkungen einge-
tieten. Diese Tendenz wird sich zukunftig in verstarktem MaBe 
durch die Realisierung von Luftreinhaltemafinahmen fortsetzen. 
Der zeitliche Rahmen der entscheidenden LuftreinhaltemaBnah-
men ist mit Einigungsvertrag und V0 zum BlmSchG bzw. TA-Luft 
abgedeckt. 
In einer ersten Stufe wird die durch die flachendeckende Brenn 
stoffsubstitution gekennzeichnete Durchfûhrung der Kleinfeue-
rungsverordnung zu einer deutlichen Reduzierung der Immissions 
belastung in den stadtischen Ballungsraumen fûhren. Schon aus 
ôkonomischen Grûnden wird hier in vielen Fallen der gesetzte 
Termin .". weit unterschritten werden. Das wird durch 
Fôrderprogramme des Landes noch stimuliert. 
Ab dann wird die Durchsetzung der Anforderungen entsprechend 
TA-Luft und. 13. BImSchV eine weitere stufenweise Emissions-
senkung vorwiegend im industriellen Bereich entsprechend der 
Terminvorgaben bewirken. 
Problematischer stellt sich die Situation hinsichtlich der Ver 
kehrsemissionen dar. Hier ist schon jetzt eine deutliche Zu­
nahme der VerkehTsdichte und damit der Stickoxidkonzentration 
zu verzeichnen. 
Strengere Anforderungen an die Beschaffenheit von Fahrzeugen 
und Treihstoffe sind dringend geboten, ebenso wie umweltver-
tragliche Verkehrskonzepte. 
Mit Datum 20.11.1990 -sind in Sachsen-An-halt die fiestimmungen 
der Ubergangs-Smog-Verordnung in Kraft. Noch im Jahre 1991 
ist mit der Verabschiedung der Landes-Smog-Verordnung zu 
rechnen. Die ausgewiesenen 10 Smog-Gablete liegen zumeist 
innerhalb der Untersuchungsgebiete (Aniage 1). 
Umfang und Wirkung der in der Smog-VO gefaBten MaBnahmen sind 
auch durch die umwelterzieherischen Wirkungen geeignet, die 
insgesamt positiveEntwicklung in Richtung Einhaltung der EG-
Grenzwerte zu fôrdern. 
LANO SACHSEN-ANHALT 
Un tcrsuchungsgebi ete 
nach S 4A UlwSchC 
. , 1. Stendal 
» " 2. Genthin 
%m 3. GroOraua Magdeburg 
'^T^Ti V! 5. StaOfurt - Aschersleben -
Bernburg - KBthen 
CroOraun Dessau - Uittcnbertj 
Oitterfeld 
7. Sangerhausen 
S. Hcttstcdt - Eisleben 
9. GroOraun Halle - Mersetiurj.) 
10. Naumburg - WelUunfels - Zeitz 
LAND SACHSEN-ANHALT 
*v 
LAND SACHSEN-ANHALT 
^ 
THURINGEN 
1.) Benennung von Gebieten, in denen die Grenzwerte nicht ein-
gehalten sind . ^___ 
Am 15. November 1991 trat die neue Thtlringer Verordnung zur 
Verhinderung schâdlicher Umwelteinwirkungen bei austausch-
armen Wetterlagen (Smog-Verordnung) in Kraft (GVBl. Nr. 25). 
In der Smog-Verordnung werden 24 Smog-Gebiete (s. Aniage 1) 
aufgefûhrt. Diese Gebiete weisen bezuglich der Schadstoff-
kompenenten SO- und Schwebstaub, insbesondere bei den Kurz-
zeitgrenzwerten (IW 2) noch Uberschreitungen auf. Weitere 
Gebiete kônnen aufgrund fehlender MeBdaten nicht benannt wer­
den. Der Stand der zum gegenwartigen Zeitpunkt zur VerfiigungC 
stehenden stationaren automatischen LuftmeBstationeri ist der 
Aniage 2 zu entnehmen. 
Zur umfassenden Beurteilung der Belastung beziiglich Stickstoff-
dioxid und Blei liegen z. Zt. noch zu wenig MeBwerte vor. Eine 
Verordnung zur Festsetzung von Untersuchungsgebieten als Grund­
lage fiir die Erstellung von Luftreinhalteplanen nach S 47 
BImSchG befindet sich zur Zeit in Vorbereitung. 
2.) Anwendung des EG-Umweltrechtes beim anlagenbezogenen Im-
missionsschutz 
Die gemaB Bundes-Immissionsschutzgesetz und Einigungsvertrag 
gûltigen Regelungen werden im Land Thuringen strikt eingehal­
ten. Abstriche werden nicht zugelassen bzw. bei^ festgestellten 
VerstôBen werden diese geahndet. 
Da unser Land auch Fordermittel fur kleine und mittelstândische 
Unternehmen Vergibt, erfolgte die Beantragung zur Notifizierung 
bei der EG. 
Generell sind wir immer bemiiht, die EG-Regelungen zum Im-
missionsschutz einzuhalten. 
"\<û 
Smog-Gebiete nach § I der Smog-Verordnung sind: 
1 Erfurt 
2 Weimar 
3 Apolda 
4 Arnstadt 
5 Gotha 
6 Eisenach 
7 Sonriershausen 
6 Nordhausen 
0 Hûiligenstadu 
10 Muhlhauucrr 
11 G_ra, Bud Kostritz, Ronneburg, Woiôa, Uennadori:, Elsonberg 
12 Alcenburg, Schmolln 
13 Jena, Stadtroda, Kahla 
14 Greiz, Elsterberq, 
15 Neustadt/ûrla, Polâneck 
16 Saalfeld, UnterweLlenborn, RudolstadU, Bad Biankenburg 
17 Lobenstein, Schleiz, Zeulenroda, 
18 Bad Salzungen, Dorndort, Merkers, Tiefenort, Barchfeld, 
Immelbcrn, Breitungen, Leimbach, Kaiseroda 
19 Meiningen, Walldorf, Wasungen 
20 Hildburghausen, Themar 
21 SuhJ, 7..:1 l.j M.vhl ir» 
22 .Limenau 
23 Sonneberg, Neuhaus-Schierschnitz, Foriuz, Huts.engrund, 
Steinach 
24 Schmalkalden 
n 
Stat i oniîriame/Adr^iiiVj Komponente 
Altenburg, 
Jena, Lôbdergraben 
F ù r s t e n gtabe i \ 
Greiz, Carol inenstra Be 
Pô&neck, Steinweg 
Obère Stralv.;-
Rôntgenstra£< Saalfelc, 
Rudolstadt, 
Lobenctein 
Bad Sa Izungen, Kalkofensl: rafie 
Meiningen, kerrihardistrs'ie Schwefeldioxid 
Schwefeldioxid 
Schwe feId iox id 
Schwebstaub 
Schwefeldioxid 
Schwe fe id iox id 
Schwe feId icx i d 
Schwefeldioxid 
Schwe feIdiox id 
Schwefeldioxid 
Schwefeldioxid 
Schwebstaub 
Kohlenmonoxid 
Hildburghausen,Dr.-Wilhelm-Kùlz-Str. Schwefeldioxid 
Suhl, Wilhelm-Pieck Str. Schwefeldioxid 
Schwebstaub 
Kohlenmonoxid 
Zella-Mehlis, Forstgasse 
Ilmenau, Piatz der 
Widerstandskâinpfer Schwefeldioxid 
Schwefeldioxid 
Sonneberg, ££rri[5t-Thaimann-Str. Schwefeldioxid 
Schwebstaub 
Koh1enmoncx id 
Schmal kaliien, K.îrl -Marx-GtraÊe . Schwefeldioxid 
Te. 
Me&srellen 
Scatîonsname/Adresse Komponente 
Erfurt, Leipziger Straiie 
Kartâuserst raEe 
K.rampf orai; t a&e 
Weimar, Bahnhoi 
Go et. hep] at: z. 
Apoida, August -Eebe1-St ra£o 
A. r n s t a d t, Am K r e i a aro t 
Gotha, 
Eisenach, August-Bebel-Strate 
Sonder iihauseri, E. -Kôniy-Stra£e 
Nordhnusen, ArnoldstraSe 
Heiligenstadt, 
Muhlhausen, 
Cora, iVr iedr ich-Enge lti-Sr. r. 
ta r I - L i ebknecnt: - S t rais-
t'r iede r ic ist raSe Schwe feId ioxid 
Schwe f eld iox irl ' 
Se hwe f e 1 à i o x i ci 
Schwebstaub 
S t ic kn t « f f d i ox id 
Kohlenmonoxid 
SchweCe Ldioxid 
Se hwe t e1d j o x i d 
Schwebstaub 
St. ickstof fdiox id 
Kohlenmonox id 
Schwe feIdiox id 
Schwebstaub 
Schwefeldioxid 
Schwefeldioxid 
Schwefeldioxid 
Schwebstaub 
St ickstot fdiox id 
Kohlenmonoxid 
Schwefeldioxid 
Schwefeldioxid 
Schwebstaub 
St ickstoffdioxid 
Schwefeldioxid 
Schwefeldioxid 
Schwefeldioxid 
Schwefeldioxid _'•"*•' 
Schwefeldiox id 
Schwebstaub 
St îckôtof fd ioxid 
Kohlenmonox id 
<&• 
2ru A^cUnïfct T 
.§ 67a 
Ûberleitungsregelung aus AnlaB 
der Herstellung der Enheit Deutschlands 
(1) In dem in Artikel 3 des Einigungsvertrages genannten 
Gebiet muB eine genehm'tgungsbedurftige Aniage, die vor 
dem 1. Juti 1990 errichtet worden ist oder mit deren Errich-
tung vor diesem Zeitpunkt begonnen wurde, irmerhalb von 
sechs Monaten nach diesem Zeitpunkt der zustàndigen 
Behôrde angezekjt werden. Der Anzeige sind Unterlagen 
ûber Art, Umfang und Betriebsweise beizufûgen. 
(2) In dem in Artikel 3 des Einigungsvertrages genannten 
Gebiet dart die Erteilung. einer Genehmkjung zur Errichtung 
und zum Betrieb Oder zur wesentlichen Anderung der Lage, 
Beschaffenheit oder des Betriebs einer genehmigungsbe-
dûrftigen Aniage wegen der Uberschreitung eines Immis-
sionswertes durch die Immissionsvorbelastung nicht versagt 
werden, wenn 
1. die Zusatzbeiastung geringfûgig ist und mit einer deut-
fichen Verminderung der Immissionsbelastung im Ein-
wirkungsbereich der Aniage irmerhalb von funf Jahren 
»b Genehmigung zu rechnen ist 
Oder 
2. im Zusammenhang mit dem Vorhaben Anlagen stillge­
legt oder verbessert werden und dadurch eine Vermin­
derung der Vorbelastung herbeigefûhrt wird, die im Jah-
resmittel mindestens doppett so gro6 ist wie die von der 
Neuanlage verursachte Zusatzbeiastung. 
(3) Soweit die Technische AnteHung zur Reinhattung der 
Luft vom 27. Februar 1986 (GMBL S. 95,202) die Durchfûh-
rung von MaBnahmen zur Sanierung von Altanlagen bis zu 
einem bestimmten Termin vorsieht, vertangem sich die hier-
aus ergebenden Fristen fur das in Artikel 3 des Einigungs­
vertrages genaryite Gebiet um ein Jahr; als Fristbeginn gHt 
der LJuli 1990." 
d) Dem § 74 wird folgender Satz angefugt: 
.§ 10a tritt am 30. Juni 1992 aufier Kraft" 
fiundesracht tritl in dem in Artikel 3 des Vertrages genannten 
Gebiet mit folgenden Mafigaben in Kraft: 
1. Verordnung ûber Kieinfeueamgsanlagen in der Fassung 
vom 15. Juli 1988 (BGBI. J S. 1059) 
mit folgender MaBgabe: 
Die Anforderungen des § 3 Abs. 2 sind abweichend von § 23 
Abs.1beireuwungsa<atfB.ifurdenElnsatzvonBra»aiko^ 
lenbriketts oder nicht pechgebundfenen Steinkohienbriketts 
&uatBMwoiiaU>Abtairfvor>vierJMlw«iitachd<mt^JaHuar 
1991 einzuhalten. 
2. § 4 Abs. 1 der Verordnung ûber Schwefelgehalt von leich­
tem Heizôl «nd Diwlkraftstoff vem 15- Januar 1975 Bulletin 6. September 1990 
(BGBI. I & 264), zutetzî geândert durch Verordnung vom 
14.Dezember 1987(BGBI IS.2671), 
4 
mtt folgender MaBgabe: -
One Ausnahme kann auchlrtsowett ertelt werden, ab dtai 
Bnhaftung des zuttsslgen Gehafts an ScnwefetveiblndurK 
gen fur den Antragsteler eine unzurnutbare Harte bedeuten 
wurde. Die BewMgung ist Im Hinbick auf eine rasche Ver-
wtrkfk*>ungdesVerordnungsz^rnrtA^ 
StôrfaD-Verordnung in der Fassung der Bekanntmachung 
vom 19. Mai 1988 (BGBL I S. 625) ' 
mit fokjender MaBgabe: 
Der Betreker einer g^nehrrogungsbedurfbgen Aniage, die 
vor dem 1. Juf 1990 errichtet worden ist oder mit deren 
Errichtung begonnen wurde, hat 
a) die Anzeige nach § 12 Abs. 1 irmerhalb von acht Morve 
ten abzugebenund 
b) die nach § 7 anzufertigende Sicherheitsanalyse bis zum 
31. Dezember 1992 bereitzuhalten; in begrùndeten Fal­
len kann die zustandige Behorde diese Frist bis zu zwei 
Jahren vertangem. 
4. Verordnung ûber GroBfeuerungsanlagen vom 22. Juni 1983 
(BGBI. I S. 719) 
mit folgender MaBgabe: 
Soweit Vorschriften der Verordnung die Durchfûhrung von 
MaBnahmen oder die Abgabe bestimmter Verzfchtserklà-
rungen des Betrebers irmerhalb bestimmter Fristen vorse-
hen, vertangem sich diese in dem in Artikel 3 des Vertrages 
genannten Gebiet um ein Jahr, Fristbeginn ist der 1. Juli 
1990. 
5. Verordnung uber Anlagen der Landesverte'idigung vom 
9. April 1986 (BGBI. I S. 380) 
mit folgender MaBgabe: 
§ 1 Abs. 2 der Verordnung fir^:t in dem in Artikel 3 des 
Vertrages genannten Gebiet keine Anwendung. 
6. Benzinbteigesetz vom 5. August 1971 (BGBI. I S. 1234). 
zuletzt geandert durch Gesetz vom 18. Dezember 1987; 
(BGBI. I 3. 2810). 
mit folgender MaBgabe: 
In § 3 Abs. 3 Satz 2 finder» die Worte 
., im Fafle des Absatzes 2 bei einer Ausnahme von der 
Begrenzung auf 0.40 g Blei im Liter langstens bis zum 
31. Dezember 1973 und bet einer Ausnahme von der 
Begrenzung auf 0.15 g Blei kn Liter langstens bis zum 
31. Dezember 1977" 
keine Anwendung. 
gp 
104691 
/HEURE : 
Mitteilung 
der Regierung der Bundesrepublik Deutschland an die Kommission 
der Europeischen Gemeinschaften 
vom 34- Mârz 1993 
Betr.: Mitteilung gemàfi Artikel 7 (2) der Richtlinie des Ra­
tes 80/779/EWG, geandert mit 89/427/EWG, iiber Luftquali 
tatsnormen fiir Schwefeldioxid und Schwebstaub an die 
Kommission 
Anlg.: - 2 -
Die Regierung der Bundesrepublik Deutschland beehrt sich, der 
Kommission der Europâischen Gemeinschaften folgendes mitzutei-
len: 
In ihren Mitteilungen vom 19. Noyember 1992 und 02. Mârz 1993 
hat die Bundesrepublik Deutschland der Kommission Grenzwertûber­
schreitungen nach Artikel 7 (1) fiir das Bezugsjahr 1991/92 in 
den Landern Sachsen, Sachsen-Anhalt und Thuringen mitgeteilt. 
Die Mehrzahl der Mefistellen liegt in Gebieten, die nach Artikel 
3 gemeldet worden sind. 
Nachstehend werden die Grunde fiir die Grenzwertûberschreitungen 
sowie die Mafinahmen zur schrittweisen Einhaltung der Grenzwerte 
entsprechend Artikel 7 (2) dargelegt. Erste Mafinahmen wurden 
bereits mit der Mitteilung vom 10. Januar 1992 und deren Ergân-
zung vom 24. November 1992 iibermittelt. Die nachfolgenden Aus-
fiihrungen konkretisieren bzw. ergânzen die bisher ubermittelten 
Plane zur schrittweisen Verbesserung der Luftqualitat. 
Der Ausbau der Immissionsmefinetze in den genannten Landern 
schreitet ziigig voran. 
81 
1. Sachsen 
Grenzwertiiberschreitungen wurden fiir die Orte Annaberg, Aue, 
Bârenstein, Bôhlen, Chemnitz, Delitzsch, Dresden, Gôrlitz, 
Hohenstein, Klingenthal, Leipzig, Meerane, Olbernhau, Pirna, 
Plauen, Wurzen, Zittau und Zwickau mitgeteilt. 
Grunde fiir die Grenzwertûberschreitungen: 
- Hoher Anteil von Feuerungsanlagen, die mit festen Brenn-
stoffen betriebenen werden, insbesondere Einsatz von Roh-
braunkohle mit hohem Schwefelgehalt in Groûfeuerungsanla-
gen und von Braunkohlenbriketts mit hohem Schwefelgehalt 
in Kleinfeuerungsanlagen, 
- orografisch bedingte ungiinstige Schadstoffausbreitungsbe-
dingungen insbesondere in Tallagen des Erzgebirges und des 
Sâchsischen Vogtlands, 
ungeniigende Wârmedâmmung an Gebâuden mit der Folge erhoh­
ten Energieaufwands bei der Gebâudeheizung, 
- Eintrag von Schadstoffen aus dem Nordbôhmischen Industrie-
gebiet in grenznahen Orten. 
Mafinahmen zur Verhinderung kiinftiger Grenzwertiiberschreitun­
gen: 
- Verbot des Einsatzes schwefelreicher Braunkohle im Haus­
brand und Kleingewerbe entsprechend 1. BImSchV und Eini-
gungsvertrag vom 31.08.1990 i.V.m. Art. 1 des Einigungs-
vertragsgesetzes vom 23.09.1990 ab 01.01.1995. Diese Mafi­
nahme wird zu einer entscheidenden regionalen Verbesserung 
der lufthygienischen Verhàltnisse ab 1995 fiihren. 
- Im Jahre 1992 wurden 27,5 Mio. DM Fordermittel fiir die 
Energietrâgerumstellung von kommunalen und kleingewerbli-
chen Heizungsanlagen bereitgestellt. 
82-
- Der Einsatz erneuerbarer Energien wurde 1992 mit 6 Mio. DM 
gefordert. 
- Sanierung der Fernwârmeversorgung durch ein Bund/Lander-
Programm mit 80,4 Mio. DM Fordermittel. 
- Fortfiihrung des Ausbaus der Erdgasversorgung als Voraus-
setzung fiir die Umstellung von schadstoffreichen Energie-
trâgern. 
- Altanlagensanierung genehmigungsbediirftiger Anlagen nach 
TA-Luft schreitet ziigig voran und wird fristgemâfi abge-
schlossen. 
Erlafi einer neuen Sachsischen Smog-Verordnung im Februar 
1993, die auch verkehrsbezogene Mafinahmen in den 13 Smog­
gebieten vorsieht. 
2. Sachsen-Anhalt 
Grenzwertiiberschreitungen wurden fiir die Orte Halle Zentrum 
Siid, Magdeburg Nord, Merseburg, Weifienfels und Eisleben mit-
geteilt. 
Grunde fiir die Grenzwertiiberschreitungen: 
Sehr hoher Anteil von Einzelfeuerungen mit iiberwiegendem 
Einsatz von Braunkohlenbriketts mit hohen Schwefelgehal-
ten; in den bezeichneten Uberschreitungsgebieten trâgt der 
Hausbrand in den Wintermonaten bis zu 90 % zur regionalen 
Immissionsbelastung durch Schwefeldioxid bei und ist somit 
Hauptverursacher der Grenzwertiiberschreitungen in Sachsen-
Anhalt, 
- Einsatz vieler technisch veralteter und unrentabel arbei-
tender Feuerungsanlagen in den mitgeteilten Orten, 
hohe Energieverbrâuche im Wohnbereich auf Grund des zu-
meist unzureichenden gebaudetechnischen Warmeschutzes, 
vielfach sehr ungiinstige Schadstoffaustauschbedingungen 
(orografisch bedingt) in alien mitgeteilten Fallen. 
«LS 
In den Regionen Merseburg und Halle besteht zusâtzlich zu den 
Emissionen aus Hausbrand und Kleinfeuerungsanlagen noch immer 
ein relativ hoher Schadstoffbeitrag durch die Industrie. Die 
Monatswerte des Sommers lassen jedoch erkennen, dafi die 
Grenzwertiiberschreitungen ursâchlich dem Hausbrand zuzu-
schreiben sind. 
Mafinahmen zur Verhinderung zukiinftiger Grenzwertiiberschrei­
tungen : 
- Die Regionen, in denen EG-Grezwertiiberschreitungen festge-
stellt worden sind, liegen in ausgewiesenen Untersuchungs­
gebieten (Verordnung zur Festsetzung von Untersuchungsge­
bieten vom 30.09.1991). Fiir das Untersuchungsgebiet 10 
(Weifienfels, Naumburg, Hohenmôlsen, Zeitz) haben 1992 die 
Ermittlungen zur Erstellung eines Luftreinhalteplans nach 
§ 47 BImSchG begonnen. Der Luftreinhalteplan wird 1994 
vorliegen. 1993 beginnen vorbereitende MaBnahmen zur Er­
stellung eines weiteren Luftreinhalteplans im Untersu­
chungsgebiet 9 (Grofiraum Halle-Merseburg). Durch das Mini-
sterium fiir Umwelt und Naturschutz Sachsen-Anhalt ist ge-
plant, in môglichst kurzen Zeitrâumen die Ermittlungen fiir 
weitere Luftreinhalteplane folgen zu lassen. In diese 
Luftreinhalteplane werden Mafinahmen zur Sanierung entspre­
chend § 47 BImSchG aufgenommen, die durch Anordnung oder 
andere Verwaltungsentscheidungen entsprechend den recht-
lichen Grundlagen durchzusetzen sind. 
- Verbot des Einsatzes schwefelreicher Braunkohle im Haus­
brand und Kleingewerbe entsprechend 1. BImSchV und Eini-
gungsvertrag vom 31.08.1990 i.V.m. Art. 1 des Einigungs-
vertragsgesetzes vom 23.09.1990 ab 01.01.1995. Diese Mafi­
nahme wird zu einer entscheidenden regionalen Verbesserung 
der lufthygienischen Verhâltnisse ab 1995 fiihren. Einen 
&M-
vôlligen und sofortigen Ausstieg aus der Braunkohlenwirt-
schaft kann es aus sozialen und wirtschaftlichen Griinden 
nicht geben. Ziel ist es jedoch, diesen Wirtschaftszweig 
ôkologisch vertrâglich zu gestalten und den Problembrenn-
stoff Braunkohle zukiinftig nur noch in Grofianlagen einzu-
setzen, die mit modernster Abgasreinigungstechnik ausgerii-
stet sind. 
Durch Sachsen-Anhalt werden Programme zur Urnstellung bzw. 
Modernisierung von Heizungsanlagen im kommunalen und pri-
vaten Bereich, zur Senkung der Immissionsbelastung im 
Handwerk und Kleingewerbe sowie Mafinahmen zur Modernisie­
rung von Betrieben und Anlagen oder deren Ersatz gefor­
dert. 
Das Ministerium fiir Umwelt und Naturschutz fôrderte im 
Bereich des Immissionsschutzes bis 1992 insgesamt 333 Mafi­
nahmen mit 48,5 Mio. DM. 
Fiir 1993 sind Fordermittel in Hone von 79 Mio. DM fiir 236 
Mafinahmen bewilligt worden 1" Dariiber hinaus unterstiitzen 
auch Fôrderprogramme des Ministeriums fiir Wirtschaft, 
Technologie und Verkehr Zielstellungen des Immissions­
schutzes. 
Planmafiige Altanlagensanierung entsprechend der 
13. BImSchV, der TA-Luft und der Storfall-Verordnung. 
Einhaltung des Hochstgehaltes an Schwefelverbindungen von 
0,5 Vol.-% bei der Herstellung und dem Vertrieb von Die­
selkraf tstof fen und leichtem Heizôl ab 01.01.1995 entspre­
chend 3. BImSchV, wodurch ein weiterer immissionsmindern-
der Effekt eintreten wird (bis 31.12.1994 sind noch Aus-
nahmegenehmigungen gemàfi Einigungsvertrag môglich). 
*s 
- Mafinahmen entsprechend der Verordnung zum Schutz vor 
schâdlichen Umwelteinwirkungen durch Luftverunreinigungen 
bei austauscharmen Wetterlagen (Smog-Verordnung - Smog-VO) 
vom 6.12.1991. Die mitgeteilten Uberschreitungen wurden 
ausnahmslos in Smog-Gebieten festgestellt. 
Es wird darauf hingewiesen, dafi die Immissionsbelastung in 
Sachsen-Anhalt, insbesondere in den mitgeteilten Regionen, 
zwischenzeitlich deutlich abgenommen hat (in Aniage 1 am Bei­
spiel Weifienfels dargestellt). 
3. Thuringen 
Grenzwertiiberschreitungen wurden fiir die Stâdte Gera, Weimar 
und Sonneberg mitgeteilt. 
Grunde fiir die Grenzwertiiberschreitungen: 
- Hoher Anteil der Emissionen aus dem Hausbrand (80 % Anteil 
an der S02-lmmissionsbelastung) sowie aus kleinen Hei-
zungsanlagen von Betrieben und kommunalen/offentlichen 
Einrichtungen, da die Begrenzung des Schwefelgehalts der 
Braunkohle auf 1,0 Gewichtsprozent erst ab 01.09.1993 vor-
geschrieben wird, 
Einsatz schwefelreicher Braunkohle fiir Heizzwecke, 
- orografisch bedingte ungiinstige Schadstoffausbreitungsbe-
dingungen in den genannten Stadten (Tallage). 
Mafinahmen zur Verhinderung zukiinftiger Grenzwertiiberschrei­
tungen : 
- Verbot des Einsatzes schwefelreicher Braunkohle im Haus­
brand und Kleingewerbe entsprechend 1. BImSchV und Eini-
gungsvertrag vom 31.08.1990 i.V.m. Art. 1 des Einigungs-
&> 
vertragsgesetzes vom 23.09.1990 ab 01.01.1995. Diese Mafi­
nahme wird zu einer entscheidenden regionalen Verbesserung 
der lufthygienischen Verhâltnisse ab 1995 fiihren. 
Thuringen wurde an das europâische Gasverbundnetz ange-
schlossen. Damit wurden die Voraussetzungen fiir den 
schnellen Ausbau der Erdgasversorgung zwecks Substitution 
schadstoffreicher Energietrâger. geschaffen. 
Ausbau des flâchendeckenden Erdgas-Versorgungsnetzes bis 
Mitte 1993 und nachfolgende breite Umstellung der Feue-
rungsanlagen im Hausbrand und Kleingewerbe. 
Bereitstellung von Fôrdermitteln ab 09.06.1992 zur Durch-
fiihrung von emissionssenkenden Mafinahmen insbesondere fiir: 
* Umstellungen von Heizungsanlagen von festen Brennstof-
fen auf hochkalorische umweltfreundlichere Energietrâ­
ger, 
* Installation emissionsmindernder Umweltschutztechnik, 
* Technisch technologisch'um mindestens 50% emissionsmin-
dernde Mafinahmen im Produktionsprozefi. 
Der Zuschufi fiir MaBnahmen zur Verbesserung der Luftquali­
tat betràgt in der Regel bis zu 20% der forderungsfahigen 
Gesamtkosten. 
Aufstellung eines Luftreinhalteplans gemâB § 47 BImSchG 
fiir die Stadt Weimar. In diesen Luftreinhalteplan werden 
MaBnahmen zur Sanierung entsprechend § 47 BImSchG aufge-
nommen, die durch Anordnungen oder andere Verwaltungsent-
scheidungen entsprechend den rechtlichen Grundlagen durch-
zusetzen sind. 
Begrenzung des Hochstgehaltes an Schwefelverbindungen in 
der Braunkohle auf 1,0 Gewichtsprozent fiir Feuerungsanla-
gen ohne Rauchgasentschwefelungseinrichtungen ab 
&* 
01.09.1993 entsprechend der "Thùringer Verordnung ûber den 
Schwefelgehalt von Braunkohle fiir Heizzwecke" vom 13. Ja­
nuar 1993 (Aniage 2). 
AiiLine A 
Immissioiiscnl\vicklun<> 
(Schwcickiioxui) 
/ug/mA3 
510-, 
480 
450 -
420-
390-
360 
330 
300 
270 
240 
210 A 
180 Station WciL>cnlcls 
a. 
1988 1989 1990 1991 
Jahr 
^ 
des lariflirh vcicinbarlcn Gesellcnlohnci dci hdchslen Lohnsrufc 
als Ausgleichszahlung. Bei der Herwhnunj des Gcscllenlohnes 
ist das Wcihnachtspcld fln/ubcficlirn. sonstigc I/Ohn/ulaj^cn 
sind niclif zu hc-rikAsithii^cu 
(?) Die Leistungen aus der AuS£leichsla.ssc wcidcn nachlidg-
lich im Dezember eines jeden JaJucs odrr auf Antrag dci 
Bcitchiigten in zwei Raten im Juni und Dczcmbcx rjewahn. 
O) Die Lcistungcn aus der Ausgleichskasse weeden nach Ka-
Icmlcrmonalen bcrexhnet. AJs Kalcndermonat gill auch der 
Monot. in dem das Bemfsausbildungsvcrfaihnis langer ah 14 
Tage heslandcn hat. • i ft5 
Vcr*-aliuti£ 
(!) Die Schornitcinl'cgcrinnungcn bciimmrn, u-ci die Au-s-
gieichjkassc vecu-altcl (Wrv-alicr). 
(2) ubcr die OJnnahmcn und Ausgabcn der Ausgleichskasse ist 
getrennt Rechnung zu ftihrcn. Das Vcnnbgcn der Ausgleichs-
Laj»e ist getrtnjQt vom Vcrmôgcn der lnnung zu vcrwahen. 
(3) Der Verwaltcr hal am JaJuesschluB eine Jahrcsrcchnung 
aufzuttcllen. Die Jahrexrochnung 1st von der nach 5 6 fllr die 
Aufsicht zustMndJgen Handwerkskammcr zu prilfen. 
(4) Eine Aufrcchnung von Apsprllchen auf Ausglcichszahlun-
gen mil AnsprtJcben auf Innungsbeitrfgc oder LnnungsgcbUh-
rcn ist ausgcschlosseti, ' ' 
••• §4 ..-.. .. .-.•' : .• ,.". 
• Umlagen •-.*•' 
( I ) Die Mittel fUr die Ausglcichszahlungcn und f(ir die durch die 
Vcrwahung der AugglcichskasJse cnlstchcndcn Kostcn werden 
durch Umlagen gcdeckt. Die Hohc der Umlage wird am Ehde 
eines jeden Kalcnderjahres durch den Vcrwalcer der Aus­
gleichskasse (§ 5 Abs. 1) bercclinct. Die UmJagcn sind von den 
I-cistungspflichligen in glcichcr Hdke aufzubringen." 
(2) Jcdcr Lclsiungspfllchligc hat Vorauszahlungcn auf die 
Umlngcn jeweils bis zum 15. Tage des erclen Monats des 
Kalendervlencljahrcs zu entrichien. Die Hohc dec Vorauszah-
lttngen bestimml der VcrwaJter der Ausgleichskasse nach derri 
vorauszuschStzendcn Bedarf. •' 
(3) Die Verpflichtung zur Entrichtung der Umlage entsteht mit 
dem ersten Tage des Monats, in dem der Bezirksschomsteinfe- " 
germeister bestellr wird; sic cndcl mit dem letztcn Tage de» ^ 
Monats, In dem die Beaiellung crlischt. § 6 
1 . . Aufsicht 
Die Aufsicht tlbcr die Ausgleichskasse fUhrt die Handwerks-
Icuruncr. in deren Bezirk die lnnung ihren Sitz hat, die die 
Ausglclchtkaise errichtet. 
.''-• 5 7 
•-•-• InkrafUrcten 
Diesè Vcrordnuhg tritt einen Monat nach der Vcrkllndung in 
Kraft , • ' " 
Erfun, den 7. Dezember 1992 
Der Minister fUr'Wirtachaft und Vcrkehr 
Dr.'Bohn , 
•• * '•••.'"• Thùringer'Verordnung';" v.-
fiber den Schwefelgehalt von Braunkohle fUr Heizzwecke 
. • r • :Vom 13. Januar 1993 ' •'••'• 
Aufgrund des 8 49 Abs. 1 Nr. 4 des Bundcs-tmmlssionsschutz-
fiexcttes (BImSchG) in der Fassung Vom 14. Mai 1990 (BGBl! I 
S. 880) zulctzt gelnden durch Gcsctz vom. 10, Dczerabcr'1990 
(BGBI. J S. 2634), und des 8 7 Abs. 1 Satz 1 und Abs. 2 Satz 1 
des VcrkUndungsgcsctzcs vom 30. Januar 1991 (GBl. S. 2) 
•verordnct die Lxndesregierung: ' .' 
• \i : ; 
Begrenzung oca Schwefelgehaites - .: 
In den in der Aniage bczeichneten Stldten darf in Feucrungian-' 
lagen, die nicht mit Rauchgiscntschwefdungsciorichtungcn 
ausgerOstet sind. nur Braunkohle als'Brennttoff vcrwendct| 
werden; deren HOchstgehalt in SchweXelverpindungcn 1,0 Ge-
Vicfaisproxent. bereckicf* suj'Schyrcfdt nkht'ttbcrUeigL Diese^ 
Anfordcning gjuz audi als erittthJVenn dutch' eine beaoncWe 
Vorhchandlnng der Braunkohle cine gjelchwerdge Begrenzung " 
der Emiaionco an Schwefeldioxid im Abgu dcbcrgesteui'isL" • §2 
.••".-'.':•'• Ausnahmen 
'- Autnahrneo kônnen'vbm Landesvcrwaltungsamt zugclassen 
•. "werden, wcnn.MdeiauallB erhebliche Oefahrdungen der Ener-
.• gîffvt«ôrgUDg'zu befurchtcn wiren.' 
••' Oberwachung 
*• •' * .-'.'.' '/ 
'• Zuatlndtge Behorde ftlr dio uberwachung ist 
; l. ' J&MM lAnde«verwaltungumt fllr allé genchmlgxingsbedQrnj-
*. gen'Fflierungsanlagcn. • ** 
2. "der LaflC^raijalt]ilnterc staatliche Vcrwalton^sbehorde und 
}.\ die krclsfirek'Snuk fan Oberttiagencn Wirfamgskreis fUr «lie 
'.' + *mcht geaèhmlgiin{ihodUrfugen AnUgeo. 
; 3.% das'LandeaVcrwaltunssamt fllr Betriebsstlttcn, in denen 
.* genehndgungibedflrftige und nicht genehinlgtM»gsbcdurfti-
. ge FeiatlUng^ixilagen betrieben weidcn. ' -' " " 
io 
"Nr. 5 - Tag der Ausgabe: Erfurt, den 9. Fcbniar 1993 / 109 
§4 
Cbergângsbcstimmungen 
|)ie :<n-, 31 AujruM 1993 in den in der Aniage gciunii.'c.i Sindten 
l.i^i'rr.dr Hrannkohic. dcien Scliucfelgehklt den in { i fcsti-e-
scizicn Hochstgehjli Ubersteigt. dajf in Feuerungsanla^cr:. die 
kcincr Gcnchmicung nach § 4 BImSchG bcdUrfen. aufge-
hraueht werden. In alien anderen Feuerungsanlagcn darf sie bis 
zum 31. Oktober 1993 aufgebraucht werden. 
:":§5 /•; . (-
Inkjafttrctcn. AuCerkrafttreten 
Diese Verordnung tritt am I. September 1993 in Kraft und am 
31. Dezember 1994 auDer Kraft. • v .. Erfurt." den 13. Januar 1993 
Die l.aridcsrcgicnin^ 
Der Ministerprasidcnt 
Dr. Vogcl Der Minister fiir Umweli und 
Landesplanung 
Sieckmonn 
Stâdle nach den §§ 1 und 4 der Verordnung sind: (Aniage zu den J§ I und 4) 
Alicnburg. Apolda. Amsiadt. Bad Blankenburg, Bad Salzungen. Eisenach, Erfurt. Géra, Gotha. Greiz. HeiligenstaJt. 
Hildburghausen, Ilmenau, Jena, Lobcnstein. Meiningen, Kluhlhausen.Nordhausen, Rudolstadl. Saalfeld, POOncck. 
Schmalkalden. Sondershauscn. Sonncberg, Suhl, Weimar. Zella-Mchlis.''. ..' 
Thùringer HochschuJ-Zula^sungszahlenverordnung (Ux das Sommersemesler 1993 
(ThurZZVO SS 93) J . 
Vom 12. Januar 1993 : • 
Aufgrund des fi 66 Abs. 2 Nr. 6 des ThOringer Hoehschulgcsctzei v©rn:7. Juli 1992 (OVBI. S. 315) verordnet der Minister fur 
Wissenschaft und Kunst im Bcnchmcn'mit der Hochschulfcanfcrcnz: • .•'•'• -, ' •*" • 
• . * • •• > • m •••••• .' ^ 
In den nachfolgend aufgcfllhiten StudiengHngcn werden zur Aufnahme'von Studienanfangem In das ente Fachsemesler sowie zur 
Aufnahmc In hohere Fachiemester an den Hochscbulen des Landes Thunngen zum Sprrunersemcster 1993 folgende Zulassungszahlen 
fcstgcsclzt: .. ' '; ' . • ''. '.''.-. .. • f'.'.'^':': ".•"•.' 
!.. ' p • ," • ' ' i ' . • _ 
Hochschule/ • 
Sludicngang ; J-" • 
Ï : ••'• 2 3 Fachsemesler 
5 6 ' 1 •'. 8 .10 11 12 
1. Frledrich-SchiUcr-Unlversltat Jena 
Bclricbswin-
schaftslchre 70 \ 
Biologie 0 : » 75 
Median 0 •. .250 „ 0. * ' 210 0 
Pharrhazie 0 .25 0 .. 0 0 
Psychologie p J ' 60. .0 *• 50 .0 
.... •••'.•.:."•• 
Zahnrnediziti , 0 : -50 0 • SO1* 0 0 • ;-.o * •. 
I. • . :• 200 0 \ / 180 :"0 170 0 
0 
42 * 0 r'*40!-V0 ; "35 170 
ANNEX 3 
<\L 
flitteilueg 
der leglerang der BandesrepabIlk Deutsobleed ae die 
Koeeission der Baroplieoben Geeeineobeft 
•oe 90. Januar 1992 
Betr. : Richtlinie dee Bates vos 4. Dezeeber 1990 ûber die in 
Deutschland geltenden dbergangeeaftaaheen fur bestleate 
Geeeinschaftsvorschriften ûber den Oeweltechutz 
(Richtlinie 90/656 KWG) 
hier: Sanierungsplàne nach Art. 16 Abs. 2 der Richtlinie 
1. Vorbenerhung 
Art. 16 Abs. 2 der Richtlinie 90/656 BWG verpflichtet die 
Bundesrepublik Deutschland zur Unterbreitung von Sanie­
rungsplanen bis zum 31.12.1991. Diese Sanierungsplàne sol-
len belegen, wie die Bundesrepublik Deutschland den Ver-
pflichtungen aus Art. 6 der Richtlinie 75/442 BWG und 
Art. 12 der Richtlinie 78/319 EWG bis zun Auslaufen der 
Ubergangsfrist in Art. 16 Abs. 1 der Richtlinie 90/656 EWG 
nachkomeen wird. 
Der Begriff "Sanierungsplan" wird in der genannten Richt­
linie nicht naher erlautert. Die Bundesregierung hat in 
Vorbereitung dieser Mitteilung den Begriff "Sanierungsplan" 
sehr weit interpretiert und nicht nur die Zeitplanung fur 
die Einhaltung der Planungspflichten nach Art. 6 der Richt­
linie Uber Abfalle resp. Art. 12 der Richtlinie aber gifti­
ge und gefahrliche Abfalle sun Gegenetand des Sanierunge-
planes genacht, sondern die Gesanthelt der tfaBnaheen, die 
erforderlich sind, «n bis sue 31.12.1995 elcher«uste13en, 
da£ die Vexpfllchtungen aus den genannten fiichtlinien fur 
das Beitrittsgebiet erf (lilt sind. Die nachfolgende Mittei­
lung beechrankt sich deegee&P nicht auf die Beschreibung 
der Planungehorizonte der Lander, sondern gibt einen tJber-
blick auch Uber die tfaffoetseen der Rectrtsetzung eur Erfûl-
lung der Verpfllrhtnngpn AUS dee Geefilnnnhaftsrecht Jind dee 
Stand der administrativen Desetzung. 
1Î 
2 
Die Darstellung des Standee der Oesetsung und der Planungs-
vorgaben fur des Beitrittsgebiet beruht euf Berichten der 
fur das Beitrittsgebiet sustftndigen Linder. 
2. ZuBaBPftrifafiBung 
Die ÛBsetsung des Europftischen Abfallwirtschaftsrechts in 
den neuen Bundeslandern wird durch die Geltung des Qesetses 
ûber die Verseidung und Bntsorgung von Abfftllen (Abfall-
gesetz - AbfG) voe 27. August 1986 und der hierzu erlasse­
nen Rechtsverordnungen des Bundes gewahrleietet. 
Die Pflichten aus den genannten Abfallrichtlinlen sind le 
wesentlichen Pflichten zur Rechtsetzung. Sie sind daher 
bereits durch die Regelungen des Ueweltraheengesetzes der 
eheealigen DDR und dee Einlgungsvertrag und die hierin 
vorgesehene Obemanne des Bundesrechts erfûllt. 
Bereits das Onweltrahnengesetz der eheealigen DDR sah bis 
sue 01.01.1991 ein Inkrafttreten der fur die Bundesrepublik 
Deutschland geltenden abfallrechtlichen Regelungen fur das 
Gebiet der daealigen DDR vor. 
Das Einigungsvertragsgesetz voe 23.09.1990 (BGBI. II 
S. 885) sieht in Artikel 34 Abs. 2 die Erstellung von 6ko-
logischen Sanierungs- und Entwicklungsprograeeen vor. 
Zur Oberleitung des Bundesrechts enthait Kapitel XII der 
Aniage 1 des Einigungsvertrages in Sachgebiet D: Abfall-
wirtschaft, Abschnitt II, die ait Blick auf die neuen Lan­
der erfolgten Anderungen des Abfallgesetses. 
Diese betreffen le wesentlichen die Ma&naheen, die erfor­
derlich sind, ue eine vollstftndige Erfassung betriebener 
Anlagen, die Prûfung der Môglichkeiten des Weiterbetriebe 
sowie die Rechtsgrundlagen fur nachtrftgliche Anordnung sur 
Anpassung der Anlagen an den fur Deutschland vorgeschriebe-
nen Stand der Teohnlk. 
tu. 
Die Anwendung dieser Vorschriften stellt eioher, deB die 
Vorgaben von Artikel 6 der Riohtlinie 75/442 IMG end Arti­
kel 9 der Richtlinie 76/319 EWG erfûllt werden. Àusweislich 
der Beriohte der neuen Lftnder let durch Bchlie&ung unsulfts-
siger Anlagen und durch naohtrftgliche Anordnungen in Besug 
auf weiterbetriebene Anlagen fur einen GroPteil der anlagen 
die Vereinbarkeit Bit den Vorschriften des Abfallwirt-
echaf tsrechts der Europftischen Geeeinschaften bereits gege-
ben. Hach den Planungen der Lftnder werden die erforderli-
chen MaBnaheen i» Laufe des Jahres 1992 abgeschlossen. 
Hiermit werden die Verpflichtungen der Artikel 4, 9 und 10 
der Richtlinie 75/442 EWG und Artikel 5 und 9 der Richt­
linie 78/319 EWG umgesetzt sein. 
Hit der Bildung der Umwelt»inisterien in den neuen Lftndern 
sind die sustftndigen Behttrden auch fur die UBsetzung des 
Abfallwirtschaftsrechts der Europftischen Geeeinschaften 
bestiemt. Dies erfolgte bereits bis Mitte des Jahres 1991. 
Die administrative •Neuordnung wird durch die Abfallgesetze 
der Lftnder bzw. durch Zustftndigkeitsverordnungen zukûnftig 
welter differenziert werden. Die entsprechenden Rechtsset-
zungsakte sind in den neuen Lftndern entweder bereits abge­
schlossen oder werden le Laufe des Jahres 1992 abgeschlos­
sen werden. Mit der Festlegung der Entsorgungspflient be­
reits durch das Koeeunalrecht der DDR 1st die Zustftndig-
keitsregelung nach Artikel 5 der Richtlinie 75/442 BWG und 
artikel 12 der -Richtlinie 78/319 EWG erfûllt. le Raheen der 
Landesgesetzgebung werden die Zustftndigkeiten derzeit neu 
geregelt und leistungsffthigen K&rperschaften oder Yerbftnden 
von Korperschaften ûbertragen. le let davon aussegehen., daB 
die nach Artikel 12 der Richtlinie 78/319 BWG eu erarbei-
tenden Pleae landesvelt erstellt werden. 
% 
4 
Die sich eus den genannten Richtlinien ergebenden weiterge-
henden Verpfllchtungen (Artikel 1, 2, 8, 4, 6, 7, 9, 9, 10 
der Richtlinie 75/442 BWG und Artikel 1,2,9,4,5,7,9, 
10, 14, 15 der Richtlinie 75/319 BWG) sind durch die Gel-
tung des Bundesreohts in Beitrittsgebiet erfûllt. 
Artikel 11 der Richtlinie 75/442 BWG wird durch das koe-
Bunale Satzungsrecht umgesetzt. Die entsprechenden Satzun-
gen sind bereits ûberwlegend in Kraft bzw. in Vorbereitung. 
Pur Artikel 11 der Richtlinie 78/319 BWG gilt die Bnteor-
gungspflicht des Besitzers Bit der korrespondierenden Ko-
stentragungspflicht. 
Die Erstellung von Abfallwirtschaftsplftnen nach Artikel 6 
der Richtlinie 75/442 EWG und Artikel 12 der Richtlinie 
78/319 EWG sind fttr allé Lftnder in Vorbereitung. Erste 
planerische Konzepte werden fur allé Lftnder voraussichtllch 
Ende 1992 vorliegen. Sie werden sich durch Standortfestle-
gungen und Verfahrensbeschreibungen, insbesondere fttr ge­
fahr liche Abfalle, auf die Schaffung der erforderllchen 
Entsorgungsinf rastruktur erstrecken und hierbei von Progno-
sen der Abfallarten und -mengen ausgehen. 
Wesentliche Telle der "Sanierungsplanung" sind durch die 
Erfassung, Oberprttfung Und Entscheidungen ûber den Weiter­
betrleb von Anlagen bereits vollzogen. Diese MaBnahmen 
werden bei der Erstellung der Abfallwirtschaftsplftne be-
rûcksichtigt und for'tgeschrleben und ein wesentliches Ele­
ment bei der schrittweisen Schaffung einer flftchendeckenden 
neuen Entsorgungsinfrastruktur bilden. Obergangsanlagen 
warden nach den Planungen der Lander in diesee Zusaeeenhang 
durch Hachrûstungen den stringenten Anforderungen des Bun­
desrechts angepaBt oder, wo dies nicht eoglich oder sinn-
voll 1st, durch Neuanlagen ersetzt werden. Anlagen, die 
ungenehmigt betrieben werden, sind entweder bereits still­
gelegt oder werden durch nachtrftgliche Anordnungen in einen 
ordnungsgenftfton Zustand ûberfûhrt, der einen Weiterbetrleb 
zueindest fur die zugelassene Ubergangszeit bis sua 
<\l* 
31.12.1995 zulftpt. Der Zeltplen der Lander sur Oesetzung 
des Abfallwirtschaftsrechts der Buropftisohen GeBeinsohaft 
1st in Tab. 1 ûberslohtllch susaBBengestellt. 
Tabelle 1 
Zeitplan zur Oesetzung deè Abfallwirtschaftsrechts der Europftischen Geeeinechaft bie SUB 31.12.1995 
MaPnabBe Termine [Honat/Jahr] 
Branden­
burg Mecklenburg-
VorpoBBeni Sachsen Secheen-
Aahmlt Tbfiringen 
Anzeigen bestehender Abfallentsor-
gungsanlagen 12/90 
SenlieBung angezeigter Entsor-
gungsanlagen nach 8 10a AbfG -laufend-
Weiterbetrieb von Entsorgungsan-
lagen nach 1 9a AbfG - laufend-
vorlftufiger Abfallentsorgungs-
plan/Bntsorgungskonzept 12/92 6/92 1992 3/92 9/92 
Abfa1lentsorgungspIan 1994 1994 1993 6/93 5/93 
Inkrafttreten der materiellen Be-
stieeungen des EG-Abfallrechts durch Regelungen des Omweltrahmengeeetaee der DDft and 
Kap. XII, Aniage 1, Sachgeblet D, Abechnltt II dee Eini­
gungsvertrages 
k«k*ÉÉMt4^li 
Schaffung zustftndiger Behôrden 
(Oewelteinisterien) 12/91 6/91 10/91 12/91 3/92 
^mmtitttmtÊ»mtàiamlt^k 
Abfallwirtschaftsgesetz 11/911 6/92 9/9lt 10/91 t/91 
•HÉMMÉMMI 2 
1) Vorschaltgesetz, 2) Erstes Gesetz 
1& 
3. Auagangaaltuation in der ehemaligen PDB 
In der eheealigen DDR existierten 1B Jahre 1989 nach Schftt-
sungen 13 000 Ablagerungsflftchen, davon 11 000 fur Hausnûll 
und 2 000 fur industrielle Abfftlle. Von den 11 000 Anlagen 
fur die HausBûllablagerung besaBen 120 den Status einer ge-
ordneten Deponie, weitere 1 000 waren els kontrollierte 
Ablagerungen eingeetuft, sind also in Sinne des Geeein-
echaftsrechts als zugelassene Anlagen anzusehen. Die rest-
lichen rund 10 000 wurden als "Wilde Mûllkippen" ohne Be-
achtung der ûblichen Standards und Sicherheitsanforderungen 
betrieben. Bereits im Verlaufe des Jahres 1989 wurden viele 
dieser Deponien fur weitere Ablagerungen geschlossen. Mit 
der Durchfûhrung der nach den 68 9a und 10a des Abfallge-
setzes vorgeschriebenen MaBnahmen 1st die Stillegung nicht 
zugelassener Anlagen bis Ende 1991 weitgehend erfolgt und 
wird voraussichtlich im Jahr 1992 abgeschlossen. 
4. Aligftmeine Obéraient fiber die neu^n BundftglMndar 
Tabelle 2 
Angaben Uber Einwohnerzahlen und Flftchen der neuen Bundeslftnder 
' I11 Land 
Brandenburg 
Meek lenburg- Vorpoe^«»*p 
Sacheen 
Sachsen-Anhalt 
Thuringen Einwohner 
in [Mio] 
1,96 
2,59 
4,79 
2,97 
2,63 Flache in 
[ke'l 
23 637 
29 060 
IB 996 
20 444 
16 251 Blnwobner-
dichte in 
CBw/ken 
80 
69 
262 
145 
162 
°\<\ 
5. Stfltuaberlcht der Lftnder bel der Dniatgunf der Richtlinie 
7E/A«g BWG AW Ahfftlle und der Richtlinie 78/819 KHQ flber 
glftlge und gefahrllche AbtBUe 
B.l. Stand tind Bntwinkluns der Entaore-uneaatruktur 
Belt der tffthrungsunstellung in Juli 1990 erh&hte eioh 
schlagartig die durch die ûffentliche Mûllabfuhr eingesam-
aelte durchschnittliche Hauemullmenge pro Kopf der Bevôl­
kerung. Von ehemals 175 kg/a nfthert sich der Wert echrltt-
weise dem der alten Bundesrepublik Bit durchschnittlich 
365 kg/a. Bei der Planung der Entsorgungsinfrastruktur fur 
HausmUll warden daher Annftherungswerte sue Abfallaufkommen 
aus den alten Bundeslftndern verwendet werden mttseen. 
Besonders schwierig gestaltet sich wegen der tiefgreifenden 
Verftnderungen der Wirtschaftsstrukturen eine Prognose dee 
Aufkomaens besonders uberwachungsbedurftiger Abfalle (ge­
fahr liche Abfalle der Richtlinie 78/319 EWG). Bei der mit-
telfristig erwarteten positiven wirtschaftlichen Entwick­
lung 1st mit einem erheblichen Ansteigen der zur Zeit an-
fallenden Sonderabfallmenge zu rechnen. 
Die neuen Lftnder stehen vor der schwierigen Situation, die 
Entsorgungsinfrastruktur vttllig neu strukturieren zu mus-
sen. Dies betrifft nicht nur die Sammlung und den Trans­
port, sondern auch den gesamten Bereich der Entsorgungs-
anlagen. Die Anzahl der Deponien 1st drastisch zu verrln-
gern, Deponien, die nicht geschlossen werden, sind auf den 
Stand der Technik nachzurusten und neue Deponiestandorte 
sind auszuweisen. Neuanlagen mussen von vornherein den 
gesetzlichen Anforderungen des B 2 dee Abfallgesetses genU-
gen (Art. 4 der Richtlinie 75/442 EWG und Art. 5 der Richt­
linie 78/319 BWG). 
(oo 
Nach B 9 des AbfG waren die wor dem 1.7.1990 betrlebenen 
ortsfesten Abfallentsorgunsanlagen den sustftndigen Behôrden 
bis sue 31.12.1990 ansuseigen. Die eo bekannt gewordenen 
Anlagen sind auf ihre Bignung fur den Weiterbetrleb su 
ûberprûfen und, eoweit dies nôtlg und sinnvoll 1st, durch 
nachtrftgliche Anordnungen su sanieren. Wenn SanierungenaB-
nahmen nicht sinnvoll erscheinen, ue einen useeltvertrftgli­
chen Weiterbetrleb eichersustellen, eind die Anlagen still-
sulegen. 
Die Schlieftung unzulftesig betriebener Anlagen 1st swischen-
zeitlich weitgehend erfolgt, die Oberprttfung weiterbetrie-
bener Anlagen wird mit Vorrang durchgefûhrt und voraus-
sichtlich bis Ende 1992 abgeschlossen. 
Tabelle 3 
Erfasste Abfallentsorgungsanlagen Ende 1990 im Vergleich zu Ende 
1991 
Anzahl der Anlagen 
Land Î 
Ende 1990 Ende 1991 (ge-
rundet) 
Brandenburg 1 375 500 
Mecklenburg-Vorpoeeem 1 612 340 
Sachsen 1 825 310 
Sachsen-Anhalt 1 989 100 
Thuringen 1 182 340 
Buwee inegeeaat 7 983 1 590 
10 
Brandenburg 
Bach B 9a AbfG wurden in Lend Brandenburg 1375 Altanlagen 
engeseigt. Den GroBteil davon stellen Deponien der. Der 
Rest sind 38 Racyclinganlagen, 9 phyeikalisch-cheeisch-
biologleobe Behandlungsanlagen, neun Sonderabfallverbren-
nungsanlagen und sehn Koepoetierungsanlegen. 
Fur das Land Brandenburg, einschlieBlich des Landes Berlin, 
1st bei besonders ûberwachungsbedûrftigen AbfAllen eine 
Verbrennungskapazltftt von ca. 90 000 t/a verfugbar. Devon 
be findet sich fur vorrangig betriebsintern anfallende Son­
der abf ft lie eine Aniage Bit einer Kapazitftt von 
70 000 t/a bel der PCK AG in Schwedt. Sie muP bis Ende 1994 
umgerûstet werden, um den Anforderungen der 17. BImSchV su 
entsprechen. 
Von einigen Krankenhftusern wurden kleinere Anlagen sur 
Verbrennung von infektiôeem Material angeseigt. 
Von den angezeigten Altanlagen wurden bis Ende 1991 ins­
gesamt 875 geschlossen. 
Unter Geltung des AbfG sind im Land Brandenburg bereits 
eine Reihe neuer Anlagen, z.B. zur Behandlung von Auto-
wracks (7500 Stck/a), zur Entsorgung von Kûhlgerftten 
(10 000 Stck/a), 1 Kompostierungsanlage fur pflanzliche 
Abfalle fur 11 000 t/a sowie mehrere Zwischenlager sugelae-
sen worden. 
Mecklenburg-Vorpommern 
Von den 1 612 angezeigten Abfallentsorgungsanlagen waren 
1 392 Deponien, von denen aich Ende 1991 noch 341 in Be­
trieb befanden. Fur den Weiterbetrleb kommen Jedoch nur 
maximal 71 Hausmulldeponien in Betracht, die nach 8 9a AbfG 
nit Befristungen, Bedingungen und Auflagan belegt wurden 
und werden. Sie eollen zur Aufrechterhaltung der Bnteor-
gungssicherheit hôchstens noch bis 1995 betrieben werden. 
10 2-
il 
Meben den Deponien wurden 220 eonstlge Abfallanlegen ange-
zeigt (Kompostieranlagen, neutralieationsanlagen, EBUI-
sionsspaltanlagen, Autowrackanlegen, Fekaldeponien, Olawi-
echenlager, SpQlfelder, Krankenhausabfallverbrennung). 
Fur die Behandlung von belasteten Bôden stehen derzelt 3 
cheeisch-physikalische Behand lungs an lag-en zur Verfûgung. 
Das Land Mecklenburg-Vorpoamern plant bis 1995 den Bau von 
5 bis 10 zentralen Restnûlldeponien, die nach dem Stand der 
Technik zu errichten sind. Diese Zentraldeponien sind als 
Entsorgungskosplexe in Kombination Bit Rohetoffrûckgewin-
nungsanlagen, Bauschuttaufbereitungsanlagen sowie Kompo-
stierungseinheiten zu konzipieren. 
Zur thermischen Vorbehandlung des Siedlungsaûlls werden fur 
Mecklenburg-Vorpommern mindestens 3 Hausmûllverbrennungs-
anlagen fur 200 000 bis 300 000 t/a geplant. 
Das derzeitige Aufkommen an Bauabfalien von 0,8 bis 
1,2 Mio t/a entspricht dem ermittelten Reststoffaufkommen 
(Rttckstftnde nicht verwertbarer Anteile von Bauschutt, Bau-
stellenabfftllen, StraPenaufbruch, Bodenaushub). FUr das 
Jahr 1995 wird mit ca. 956 000 t gerechnet. Zur weitgehen-
den Verwertung der Bauabfftlle wird die Kapazitftt von 3 bis 
4 Sortier- und Aufbereitungsanlagen in Mecklenburg-Vorpoa­
mern benôtlgt, zuzuglich zusfttzlicher, dezentraler und 
mobiler Aufbereitungsanlagen auf Kreieebene. 
Im Bereich der Sonderabfftlle sind derzelt sind nur grobe 
Abschfttzungen môglich, da die wirtechaftliche Gesaatent-
«Icklung und brsnchanhazoganri Gewerbe- und Industrieent-
wlcklung nur schwer kalkulierbar 1st. Das Aufkommen der 
Sonderabfftlle wird fttr 1995 auf 40 000 bis 90 000 t ge-
schfttzt. 
loi 
12 
Zur Bntsorgung dieser Mengen werden 1 bie 3 Sonderabfall-
verbrennungsanlagen eowle 1 bie 3 BonderBÛlldeponien Bit 
den entsprechenden Kapazitftten in Macklenburg-VorpoBBern 
geplant. Bur die Behandlung anorganlsoher Sonderabfftlle 
eind cheniech-physikalische Anlagen erforderlich. 
Zur Endablagerung von 6onderabfftllen plant Mecklenburg-
VorpoBBern den Bau einer Ontertagedeponie. Durch die Depo-
nie Schônberg besitzt Mecklenburg-Vorponeern einen fiber die 
Friet dee Obergangszeitraumes bis 1995 hinaus geeigneten 
und dem Stand der Technik entsprechenden Standort sur Bnt­
sorgung von Sonderabfftlien. 
Sachsen 
Von denen gem&P 8 9a AbfG angezeigten 1 825 Deponien wurden 
eine Vielzahl bereits «geschlossen. Die Anzahl der betriebe-
nen Anlagen soil sich etappenweise bis 1995 auf 54 und da-
nach auf 14 reduzieren. 
Das Stufenprogramm dee Landesainisteriuss eieht zunftchst 
die Bewertung der bestehenden Anlagen und deren Einstufung 
in vier Kategorien vor. Danach soil entschieden werden, 
welche Anlagen sofort zu echlie&en sind und welche welter 
betrieben (evtl. mit Auflagan) werden kônnen. 
Erete und wichtlgete Aufgabe ist, durch organisatoriache 
und sicherheitstechnische Malitaahmen die weitere Befttllung 
von ungeeigneten Ablagerungsplfttzen su verhindern. Vor 
einer Abdeckung und Rekultivierung 1st eine umfassends und 
detaillierte Untersuchung erforderlich. 
Gegenwftrtig gibt es in Sachsen noch keine ausreichenden 
Môglichkeiten fur die Bntsorgung von besonders ûberwa-
chungsbedûrftigen Abfftlien. Der ûberwlégende Teil dleaer 
Abfalle wird in Anlagen in den alten Bundeelftndern ent-
sorgt. 
15 
Die Btaatsreglerung verfolgt langfristig dee Zlel, deB 
dafûr erf order liche Enteorgungskapazitftten gesobeffen wer­
den. Kurzfristig werden in Obère ins tieeung ait den gelten­
den Recht fur die Beh and lung Ton Abf ft lien eines bestieeten 
Abfallbereichs beetehende Industrleanlegen sur Bntsorgung 
reaktiviert und erttichtigt werden. 
Als Grundlage fur die Entscheidungen fiber die kûnftige 
Struktur und Organisation der Sonderabfallwirtschaft wurde 
eine Untersuchung in Auftrag gegeben. Die Brgebnisse der 
Untersuchung werden noch 1991 erwartet. Diese Untersuchung 
wird die Grundlage fur den bis Mitte 1993 su erstellenden 
Teilplan Sonderabfalientsorgung bilden. 
Sachsen-Anhalt 
Von den 1 989 vorhandenen HauanûUdeponien wurden bis De­
zember 1991 ca. 1 890 geschlossen. 
Bis zur Inbetriebnahme von vorausslentlich 10 zu errichten-
den neuen Hausmtl 11deponien warden bis mindestens 1995 ca. 
80 vorhandene Deponien weiterbetrieben. Gegenwftrtig werden 
von den entsorgungspflichtigen Kôrperschaften geeignete 
Standorte fur neue Deponien gesucht. 
Von 23 Schadstoffdeponien wurden 20 Anlagen stillgelegt. 
Mit der Gef&hrdungsabschfttzung wurde begonnen. 
Thuringen 
Von den 1990 noch existlerenden 1 182 Siedlungsabfalldepo-
slen wurden 940 im Jahre 1991 geschlossen. Von den ver bie i-
benden 342 Deponien werden 81 sur Ablagerung von HausmUll 
und hausmUllfthnlichen Gewerbeabfftllen und 261 lediglich sur 
Ablagerung von Bauschutt- und Erdaushub genutst. 
Von den 10 beatehenden Boaderebfe 11 deponien wurden 1991 3 
geschlossen. Bei der Bntsorgung von Bonderabfftllen werden 
bis zur Schaffung neuer Kntsorr s an lag en und -môglichkei-
ten zur Zeit die noch zur Ver. i stehenden genehmigten 
V6 
14 
Sonderabfelldeponien betrieben. Der Qberwiegende Teil die-
ear Deponien BU9 fur die weitere Rutsung necbgerfistet wer­
den. Lediglicb eine Sonderabfelldeponie (Behestftdt II) fflr 
anorganische Schlftmee, die gegenwftrtig fertiggestellt wird, 
entspricbt bereits den Ansprûcben der TA-Abfall. Bine wei­
tere Sonderabfalldeponle der Stadtwirtschaft Oera wurde 
durch Untergrundabdichtung und durch den Bau einer Sicker-
wesserbehandlung den Forderungen der TA-Abfall nahege-
bracht. Der weitere Ausbau dieser Jh»ponie 1st fflr 1992 ge-
plant. 
S.2. Erarbeitung ri*r g^aatzlichen Grundlagen fur die Ab-
fflllwlrtBChaft 
S 2 1. Stand der Erarbeitung von Landesabfallgesetzen 
Brandenburg 
Dae Vorschaltgesetz zum Abfallgesetz fur das Land Branden­
burg (Landesabfallvorschaltgesetz - LAbfVG) trat an 
22. Januar 1992 in Kraft. Es enthftlt vollstftndig die fur 
den Vollzug erforderlichen Einzelregelungen (Zustandigkei-
ten, Genehmigungspflichten, (JberwachungsmaPnahmen usw. ). Es 
soil noch in dieser Legislaturperiode durch ein umfassendes 
Landeeabfallgeeetz eraetnt warden. Darin werden insbeson­
dere die Verfahren ûber die Aufr ;ellung von Abfallentsor-
gungsplftnen eowie verftnderte vrV:ndigkeitsvorschriften 
enthalten sein. 
Mecklenburg-Vorpommern 
Dae "Gesetz zur Vermeldung, Verwertung und sonstigen Bnt­
sorgung von Abfftllen und zur Erfassung und uberwachung von 
Abfftllen in Mecklenburg-Vorpommern (Abfallwirtschafts- und 
Altlastengesetz Mecklenburg-Vorpommern - AbfAlG M/V)" liegt 
in Entwurf vor und befindet sich derzelt in der intersini-
steriellen Abstimmung. Die Verabschiedung des Gesetzes 1st 
le 1. Halbjahr 1992 zu erwarten. 
(06 
15 
Sachsen 
In Sachsen trat an 1. September 1991 ein Brstes Gesets Sur 
Abfallwirtschaft und zum Bodenschutz (BGAB) in Kraft. 
Sachsen-Anhalt 
AB 4. Okt. 1991 wurde das Abfallgesetz des Landes Sachsen-
Anhalt VOB Landtag verabschiedet. 
Thûringen 
Im Land Thûringen trat Bit Wirkun* VOB 6. Aug. 1991 des 
Gesetz fiber die Vermeldung, Verminderung, Verwertung und 
Beseitigung von Abfftllen und die Sanierung von Altlasten 
(Thùringer Abfallwirtschafts- und Altlastengesetz - ThAb-
fAG) vom 31. Juli 1991 in Kraft. Weitere Rechtsverordnungen 
sind vorgesehen. 
S.2.2. Administrative Rahmenbedingungen 
In den neuen Lftndern werden unterschiedliche Verwaltunge-
etrukturen aufgebaut: zweistufig in Mecklenburg-Vorpomeern 
und Brandenburg und dreistufig in Sachsen-Anhalt, Sachsen 
und Thûringen. 
10} 
16 
Im Moveeber/Dezeeber 1990 wurden in den neuen Lftndern dee 
Beitrittsgebietee folgende Uewelteinieterien gebildet: 
Tabelle 4 
Lend Beselohnung dee Adregee 
HinlsteriuBS __^___ 
Brandenburg Ministerium fur Dm welt, Albert-Einstein-Str. 42-
Haturschutz und Raun- 46; 
ordnung des Landes • 0 - 1561 Potsdam 
Brandenburg 
Mecklenburg- Ministerium fur Uawelt Schlo&str. 6-8; 
Vorpommern des Landes Mecklen- 0 - 2750 Schwerin 
burg-Vorpommem 
Sachsen Sftchsischee Staats- Ostraallee 23; 
ministerium fur 0 - 8010 Dresden 
Uawelt und Landesent-
wicklung 
Sachsen-Anhalt Ministerium fur Uawelt Pfftlzer Str. 1; 
und Haturschutz des O-3024 Magdeburg 
Landes Sachsen-Anhalt ^^^ 
Thuringen Thùringer Unweltmini- Richard-Breslau-Str. Ua, 
sterium Postfach 722; 
0 - 5010 Erfurt 
Allé Ministerien sind bereits arbeitsffthig, auch wenn noch 
nicht allé Planstellen besetzt sind. Der vollstftndige Auf-
bau wird in den nftchsten Monaten a^geschlossen eein. 
Einen Oberblick fiber die Verwaltungsstrukturen der Abfall-
wirtschaft 1st in Tabelle 5 dargestellt. 
Verwaltungeirukturen Tabelle 5 
Land 
Brandenburg 
Mecklenburg-
Vorpommern 
Sachsen 
Sachsen-An­
halt 
Thûringen Verwaltunge-ZFacbebene 
Oberste 
Ministerium fur 
UmWelt, Hatur-
schutz und 
Raueordnung 
Ministerium fur 
Umwelt 
Staatsminl-
steriUB fur 
Umwelt und Lan-
desentwicklung 
Ministerium fur 
Umwelt und Ha-
turschutz 
Ministerium fur 
Umwelt Fachaat 
Lande sumweltamt 
Landeeamt fur 
Umwelt und Na-
tur, geologi-
sches Landeeamt, 
Mationalparkamt 
Landeeamt fflr 
Umwelt und Géo­
logie 
Landeeamt fflr 
Umweltschutz 
Landeeanstalt 
fflr Umwelt Obère 
3 Regie-
rungsprftei-
dien 
3 Regie-
rungeprfisi-
dien 
Landesver-
waltungeaat Fachaert 
drei 
Staatliche 
Uaweltftm-
ter Ontere 
Landkreiee 
und 
kreiefrele 
Stftdte Facbeert 
10 Stff&tU-
che fet^sr 
fflr UKWwit 
und Natur 
5 Staatliche 
Oaweltfach-
ftmter o 
16 
5.2.S. ZuBtaDdigkeltnregfilungan 
In ObèreinstlBBung Bit 9 19 AbfG haben die Landesregierun-
gen der Lftnder in Beltrittgeblet die Zustftndigkelt fflr die 
Ausfûhrung des Bundesabfallgesetses bereits eb 1989 Beauf-
tragten und bis Bnde 1990 den neu gebildeten Unwelteiniste-
rien ûbertragen. 
Tabelle 6 gibt einen Oberblick fiber die in den Lftndern vor-
gesehenen Zustftndigkeiten fflr einzelne Bereiche der Abfa11-
wirtachaft. 
tastftndigkeiten. 
Berelcbe 
Plànung 
der Ab-
fallent-
sdrgung Haus-
BflllabfaH 
Sonder­
abf all 
Entsorgungspflicht 
fur Hsueeflll und 
vergleichbare Ab­
falle 
Genehsdgungspfllch-
ten ffir Anlagen und 
Unterheheen 
OberwachungBBaB-
nahmen 
Kdstentra-
gungspflicht Tabelle 6 
Zastftndigkelten in 
Brandenburg 
Landkreise, 
kreisfreie 
Stftdte, Ent-
sorgungsver-
bftnde 
Ministerium fur 
Umwelt, Natur-
Schutz und 
RauBordnung Mecklenburg-Vor-
Ministerium fur 
Umwelt 
Minieterium fur 
Umwelt Sachsen 
Landkreise und 
kreisfreie 
Stftdte 
Staateminiete-
rium fur Uawelt 
und Lande s ent­
wicklung Saxshs^n-Anhalt 
Bezlrksregie-
rungen 
Ministerium ffir 
Uawelt und Ma-
turschutz TbOringen 
Landesan-
stalt fur 
Uawelt 
Lendeeen— 
stalt ffir • 
Umwelt 
Landkreise und kreisfreie Stftdte 
Lande sumwelt-
amt 
Landesumwelt-
amt Staatliche Amter 
fur Uawelt und Na-
tur Neubranden­
burg, Rostock, 
Schwerin, Stralsund 
Lande s Sa ter, Land­
kreise, kreisfreie 
Stftdte Regierungsprft-
Sidien (hohere 
Abfallbehôrden) 
Regierungsprft-
sidlen, Land­
kreise, kreis­
freie Stftdte Regierungsprft-
sidlen, Land­
kreise, kreis­
freie Stftdte 
Regierungeprft-
sidien, Land-
kreiee, kreie-
freie 8t«dte Landes-
verwel-
tungsasrt 
Landes-
verwal-
tungsaart 
KoBBunalabgabengesetze der Lander o 
m 
20 
Brandenburg 
Die behôrdlichen Zustftndlgkeiten wurden in Vorschaltgesetz 
geregelt. 
Das Landesabfallvorechaltgesetz bestiemt els entsorgungs-
pfliebtige Kôrperschaften die Landkreise und krelsfrelen 
Stftdte. Eine Rflckflbertragung der Zustftndlgkeiten fflr das 
Eineaameln und Befôrdern von Siedlungaabfftllen auf Gemein­
den ist môglich. Entsorgungspfllchtige Kôrperschaften kôn­
nen sich zur Brledigung lhrer Aufgaben zueammenechlie&en 
aber auch gegen ihren Widerspruch zu Abfalientaorgungaver-
bftnden zusammengeschlossen werden. Die entsorgungspflichti-
gen Kôrperschaften haben ein Abfallwirtschaftskonsept auf-
zustellen. 
Meeklenburg-Vorponmern 
Seit dem 1. Juni 1991 let die Abfallzustftndigkeitsverord-
nung - AbfZustVO ("Landesverordnung flber die zustàndigen 
Behôrden nach abfallrechtlichen Vorschriften und zur Be­
st immung der sustftndigen Behôrden nach dem Geeetz flber 
Ordnungswidrigkeiten fur die Verfolgung und Ahndung von 
Ordnungswidrigkeiten im Bereich des Abfallrechte") in 
Kraft. In der Verordnung let festgelegt, dafl in der Regel 
die staatlichen Amter fur Umwelt und Natur die zuetftndige 
Behorde fur die AuBfunrung des Abfallgesetzee sind. 
Die Landkreise und krelsfrelen Stftdte sind die entsorgungs­
pf lichtigen Kôrperschaften. Au&er in den 6 krelsfrelen 
Stftdten, die kommunale Entsorgungsuntemehmen betreiben, 
bedienen sich alia 31 Landkreise beauftragter•Dritter sur 
Bausmûllentsorgung. 
Sachsen 
Die behôrdlichen Zustftndlgkeiten zum Vollzug des AbfG und 
des Ersten Gesetzes zur Abfallwirtschaft und zum Boden-
achutz des Landes Sachsen sind in der Verordnung des Sftch-
aischen Staatsministeriums fur Umwelt und Landesentwicklung 
flber die vorlftufige Regelung der Zustftndigkeit bei der 
IV2. 
21 
Durchfflhrung abfallrechtlicher und bodenschutsrechtlloher 
Vorschriften von 22. 08. 1991 enthalten. 
Zustftndig fflr die Zulassung von AbfallentBorgungsanlagen 
nach B 7 Abfallgesetz sind die Regierungsprftsidien ale 
hôhere Abfallbehôrden. 
Eine Entscheldung flber die Organisationsform fflr die Bnt­
sorgung von Sonderabf ft lien 1st noch nicht getroffen worden. 
Das Landesminieterium lftBt derzelt Grundlagen fflr die Ent­
scheldung zur Organisationsform der Sonderabfallwirtschaft 
in Sachsen erarbeiten. 
Entsorgungspflichtige Kôrperschaften aind die Landkreise 
und die krelsfrelen Stftdte, die zur ErfUllung ihrer Auf-
gaben régionale Abfallverbftnde bilden kônnen; ein zwangs-
weiser ZusammenschluP durch die oberste Abfallbehôrde bel 
Feststellung eines ôffentlichen Bedûrfnieses 1st môglich. 
Die entsorgungspflichtigen Kôrperschaften sind verpflich-
tet, Abfallwirtschaftskonzepte zu erstellen. 
Sachsen-Anhalt 
Die Zustftndlgkeiten zum Vollzug des Abfallrechts werden 
durch Verordnungen geregelt. Danach let die oberste Abfall­
behôrde das Ministerium fur Umwelt und Maturschutz, die 
oberen Abfallbehôrden die Bezirksregierungen und die unte-
ren Abfallbehôrden die Landkreise und krelsfrelen Stftdte. 
Thûringen 
In dem Thùringer Abfallwirtschafts- und Altlastengesetz 
wurde als Oberste Abfallbehôrde das fur die Abfallwirt-
echarft sustftndlge tflnieterlua beatiaart. Obère Abfallbehôrde 
1st das Landesverwaltungwamt. Bntere Ahfal3behorde 1st der 
Landkreis bzw. die kreisfreie Stadt. 
ui. 
12 
Der Vollzug obllegt hauptsftchlich dee Landesverwaltungeaat. 
Daneben sind in Landkreis der Landrat und in krelsfrelen 
Stftdten der OberbflrgerBelster fflr die Verfolgung won Ord­
nungswidrigkeiten nach B 18 Abs. 1 Br. 1 AbfG sowie fflr die 
Blnhaltung der Anordnung von Beseitlgungsverfugungen neeb 
B 12 des ThOringer Abfallwirtschafts- und Altlaetengesetzes 
zustftndig. 
Die Landkreise wurden als Entsorgungspflichtige bestimet. 
Eine Oberlaesungspflicht fur Sonderabfftlle an einen noch su 
bestimnenden Trftger der Sonderabfallentsorgung wurde vor­
gesehen. Allé Abfallentsorgungsanlagen unterliegen neben 
einer behôrdlichen Uberwachung auch der Eigenkontrolle 
durch die Anlagenbetreiber. 
In den meisten Kreisen der Lftnder nehmen die Landkreise bereita 
die Funktion als entsorgungspflichtige Kôrperschaft wahr. Im 
Sinne einer effektiveren Abfallwirtschaft werden Zweckverbftnde 
initiiert. 
6. Planungezlele. Stand der abfallwirtschaftllchen Planungen 
In alien Lftndern wird gegenwftrtig an vorlftufigen Abfallent-
sorgungsplftnen (8 6, Abeatz 3 dee Abfallgeeetzee, Artikel 
6 der Richtlinie 75/442 BWG, Artikel 12 der Richtlinie 
78/319 EWG) mit dem Ziel gearbeitet, sie 1992 wirksaa wer­
den zu lessen. 
Brandenburg 
Die notwendigen Raumordnungs- und Planfeetstellungsverfah-
ren fflr Abfallwirtschaftsanlagen sollen bis 1995 eingelei-
tet und weiteetgehend abgeschlossen ein. 
Auf dem Gebiet der Sonderabfallentsorgung wird fur 1992 die 
GrUndung einer Sonderabfallgeeellechaft angestrebt. 
un-
23 
Meeklenburg-VorpoBBSrn 
Im Landeeamt fflr Uawelt und Batur wird derseit das Abfall-
und Altlastenkataster eretelit. Gleichzeitig werden Grund­
lagen fflr den Abfallwirtschafteplan Meek lenburg-Vorpoeeerns 
geschaffen. Der erste Entwurf eines vorlftufigen Abfallent-
Borgungsplanes wird bie Ende des Jahres 1991 erarbeitet. 
Durch das Landesamt fflr Umwelt und Natur werden ebenfalls 
die Planfeststellungsverfahren nach B 7 Abs. 1 AbfG durch­
gefûhrt. Damit 1st das Landeeamt neben der Erarbeitung der 
Planungsgrundlagen auch fflr die entsprechenden Genehei-
gungsverfahren sustftndig. 
Wegen zu geringer Binwohnerzahlen Je Kreis wurde der Zu-
sammenschlup zu Bntsorgungsverbftnden empfohlen. Derseit 
sind 7 Entsorgungsverbftnde mit unterschiedlichem Realisie-
rungsstand in der Vorbereitung. Es wird davon ausgegangen, 
da£ die Bildung der kreieUbergreifenden Einzugsgebiete 1B 
ersten Halbjahr 1992 abgeschlossen sein wird. 
Sachsen 
Abfallentsorgungsplftne existieren im Freistaat Sachsen 
derzelt noch nicht, da die vorllegenden Daten flber Art und 
Menge der in Sachsen frUher angefallenen Abfftlle fur die 
erforderlichen abfallwirtschaftllchen MaBnahmen nur einen 
geringen Aussagewert haben. 1992 wird ein vorlftufiger Ab-
. fallentsorgunspIan fUr den Bereich der HausmUllentsorgung 
aufgestellt, aus dem neben Anzahl und Art der abfalltechni-
schen Anlagen auch deren rftumliche Zuordnung hervorgeht. 
Eine Bnteoi guitgsplanung fur Sonderabfftlle wird wegen der 
achaellen wixtschaftllchen Umgestaltungsprozesse erst zu 
einem epftteren Zeitpunkt môglich sein. 
us 
94 
Sachsen-Anhalt 
Auf der Grundlage einer Studie wird bis Dezeeber 1991 der 
Bntwurf eines Abfallwirtschaftskonzeptes des Landes erar-
beitet. Die Planting der Bnteorgungsanlegen wird unter Be-
rflcksichtlgung einer umfassenden Verwertung von Abfftllen 
vorgenommen. In den Landkreisen und krelsfrelen Stftdtan 
werden flftchendeckende Saemelsyeteme fflr Wertstoffa eus 
HausmUll lnstalliert. Die Mehrhelt der Landkreiee hat be­
reits Entsorgungssatzungen erarbeitet. Mit der Bildung von 
Zweckverbftnden sur Erfflllung der abfallwirtschaftllchen 
Aufgaben wurde begonnen. Planungsseitlg biatet as sich an, 
1B Land 10 groBe Deponien zu errichten. 
Bis Mftrz 1992 wird fUr das Land ein erstes Konzept zur 
Sonderabfallentsorgung vorgelegt. 
Dae Raumordnungsverfahren fur eine Untertagedeponie wird 
noch im Dezember 1991 erôffnet, nachdem alia wichtigen 
Hohlrftume des Landes auf die Eignung fflr eine Untertagede-
ponie geprUft wurden. Planungsseitlg 1st davon auszugehen, 
daB fur die betreffende Entsorgungstechnologie eine Aniage 
benôtlgt wird. 
Die Planung fUr eine Sonderabfallverbrennungsanlage wird 
mit dem Ziel betrieben, im M&rz 1992 die Antragsunterlagen 
in der zustftndigen Behorde einzureichen. 
Eine chemisch-physikalische Behandlungeanlage mit einer 
Kapazitftt von 50 000 t/a hat ihren Betrieb aufgenommen. 
Bis zur Inbetriebnahme geeigneter Bnteorgungsanlegen im 
Lande werden besonders ûberwachungebedûrftige Abf ft lie te 11-
weiee in den alten Bundeslftndern entsorgt. Die Sonderab-
fallplanung wird Zwischenlager fur Sonderabfftlle vorsehen. 
Ut 
25 
Thûringen 
Be wird angestrebt, dap jade entsorgungspflichtige Kôrper-
echaft flber aindeetens 1 bis 2 Siedlungsabfalldeponien ver-
fflgt, die die Bntsorgungssicherheit kurz- bis mittelfrietig 
bis zur Errichtung von Meuanlagen gewàhrleisten. Um die 
Abfallentsorgung wirtschaftlich su gestalten, sind die 
Landkreise und krelsfrelen Stftdte aufgefordert, alch gemftB 
B 2 Abs. 2 des Thùringer Abfallwirtschafts- und Altlaeten-
gesetzes zu Zweckverbftnden zusammenzuschileBen. 
Das ThUringer Abfallwirtschafts- und Altlastengesetz ver-
pflichtet die Entsorgungspflichtigen und den Trftger der 
Sonderabfallentsorgung zur Jfthrlichen Erstellung von Ab-
fallmengenbilanzen, in denen auch der Stand der Verwertung 
darzustellen 1st. Trftger der Sonderabfallentsorgung 1st die 
ThUringer Sonderabfallgeeellechaft mbH. 
Von den entsorgungspf lichtigen Gebietskôrperschaften werden 
derzelt Abfallwirtschaftskonzepte, einschlieBlich der Aus-
weisung môglicher Standorte fUr Abfallentsorgungsanlagen, 
erarbeitet. 
Nach 8 9 des ThUringer Abfallwirtschafts- und Altlastenge-
setzes haben zunachst die entsorgungspflichtigen Kôrper­
schaften und kreisfreien Stftdte sowie der Trftger der Son­
derabfallentsorgung spfttestens bis zum 31. Juli 1993 fur 
ihre Bereiche Abfallwirtschaftskonzepte aufzustellen. Auf 
dieser Basis erarbeitet die Landesanstalt fUr Umwelt den 
Landesabfallenteorgungsplan gemftB 8 6 dee AbfG. Die ober­
ste Abfallbehôrde unterstUtzt diese Planungen durch Festle-
gung von Mindestinhalten, Entsorgungskrlterien oder Pla-
nungszielen. 
tl> 
26 
Derzeitig 1st die Aufstellung der AbfallwirtecbaftskonBepte 
1B Bereich der Entsorgungspf lichtigen in Arbeit, eo daB 
beginnend Bit dee Herbst koeaenden Jahres Bit ersten flber-
regionalen Planungen gerechnet werden kann. 
Gegenwftrtig werden zur Erarbeitung des Sonderabfallentsor-
gungsplanes fflr Thflrlngen die ersten Plenungssiele fflr 
Standorte und Kapazitftten von Abfallentsorgungsanlagen 
festgelegt. 
US-
ANNEX 4 
Mitteilung \V1 
"SG(91)A/16479 
L \ "'•'••" luwi 
HFl JRF • Mitteilung der Regierung der BundesrepublikLPeutsenland vom— 
10. Oktober 1991 nach Artikel 17 in Verbindung mit Artikel 15 
Abs. 1, 2. Anstrich der Richtlinie des Rates der Europâischen 
Gemeinschaften vom 04. Dezember 1990 iiber die in Deutschland 
geltenden Obergangsmafinahmen fiir bestimmte Gemeinschaftsvor-
schriften iiber den Umweltschutz (90/656/EWG), ABl. Nr. L 
353/59 vom 17. Dezember 1990, in Verbindung mit Artikel 3 Abs. 
1 und 2 der Richtlinie des Rates der Europâischen Gemeinschaf­
ten vom 24. November 1988 zur Begrenzung von Schadstoffemis­
sionen von GroBfeuerungsanlagen in die Luft (88/609/EWG), ABl. 
Nr. L 336/1 vom 07. Dezember 1988 iiber die erstellten Program­
me zur schrittweisen Verringerung der jahrlichen Gesamtemis-
sionen aus bestehenden Anlagen. 
Vorbemerkung 
Mit Schreiben vom 19.Februar 1991 (Xl/002413) hat die Kommis­
sion der Europâischen Gemeinschaften der Bundesrepublik 
Deutschland mitgeteilt, daB hinsichtlich der Umsetzung der 
Richtlinie 90/656/EWG eine Mitteilung iiber die Programme zur 
schrittweisen Verringerung der Emissionen gemaB Artikel 16 der 
Richtlinie 88/609/EWG bis zum 1. Juli 1992 erforderlich ist. 
Diese Mitteilung wird hiermit vorgelegt. 
1. Regeltmg gemaB Einigungsvertrag 
Durch "Mitteilung der Regierung der Bundesrepublik Peutechland 
vom 27. August 1990 wurde das Program» nach Artikel 3 Abs. 1 
der Richtlinie 68/609/EWG vom 24. November 198B zur schritt­
weisen Verringeiung der jahrlichen Geonwremissionen BUS beste-
- |20 
henden Anlagen, die in der Bundesrepublik Deutschland nach dem 
Gebietsstand bis zum 3. Oktober 1990 gelegen sind, iibermit-
telt. 
Durch den Einlgungsvertrag vom 31. August 1990 in Verbindung 
mit Artikel 1 des Einigungsvertragsgesetzes vom 23. September 
1990 (BGBI. 1990 II S. 885) - auszugsweise als Aniage 1 bei-
gefiigt - gilt das gleiche Programm auch fiir die neuen Bundes­
lànder im Gebiet der ehemaligen Deutschen Demokratischen Repu-
blik lediglich mit anderen Sanierungsfristen. 
2. Sanierung von bestehenden Anlagen im Gebiet der neuen Bun­
deslànder nach der Verordnung iiber GroBfeuerungsanlagen (13. 
BImSchV) 
Gemafi Aniage I Kapitel XII Sachgebiet A Abschnitt III Nr. 4 
des Einigungsvertrages gilt die Dreizehnte Verordnung zur 
Durchfiihrung des Bundes-Immissionsschutzgesetzes (Verordnung 
iiber GroBfeuerungsanlagen - 13. BImSchV) vom 22. Juni 1983 
(BGBI. I S. 719) - als Aniage 2 beigefiigt - mit folgender MaB­
gabe : 
"Soweit Vorschriften der Verordnung die Durchfiihrung von MaB­
nahmen oder die Abgabe bestimmter Verzichtserklârungen des 
Betreibers innerhalb bestimmter Fristen vorsehen, verlângern 
sich diese in dem in Artikel 3 des Einigungsvertrages genann­
ten Gebiet um ein Jahr; Fristbeginn ist der 1. Juli 1990." 
Da die Verordnung iiber GroBfeuerungsar"*agen in den alten Bun­
deslandern bereits am 1. Juli 1983 i -aft trat, bedeutet das 
fiir bestehende Anlagen im Gebiet der \ n Bundeslànder einen 
m 
bezogen auf die jeweils in der Verordnung genannten einschlâ-
gigen Fristen um acht Jahre zeitversetzten Ablauf der Altanla-
gensanierung gegeniiber den alten Bundeslandern. 
3. Sanierung von bestehenden Feuerungsanlagen fiir den Einsatz 
von gasformigen Brennstoffen mit einer Feuerungswârmelei-
tung von 50 Megawatt bis weniger als 100 Megawatt in den 
neuen Bundeslandern 
Die von der Verordnung uber GroBfeuerungsanlagen nicht erfaB-
ten Feuerungsanlagen fur den Einsatz von gasformigen Brenn-
stoffen mit einer Feuerungswârmeleistung von 50 Megawatt bis 
weniger als 100 Megawatt werden durch die Technische Anleitung 
zur Reinhaltung der Luft (TA Luft) vom 27. Februar 1986 (GM 
Bl. I S. 95) - als Aniage 3 beigefùgt - einbezogen und in Nr. 
3.3.1.2.3 der TA Luft durch spezielle Anforderungen besonders 
geregelt. 
GemâB Aniage I Kapitel XII Sachgebiet A Abschnitt II Buchstabe 
c) des Einigungsvertrages gilt im Hinblick auf die TA Luft 
§ 67 a Abs. 3 BImSchG, der wie folgt lautet: 
"Soweit die Technische Anleitung zur Reinhaltung der Luft vom 
27. Februar 19.86 (GMB1. S. 95, 202) die Durchfiihrung von MaB­
nahmen zur Sanierung von Altanlagen bis zu einen bestimmten 
Termin vorsieht, verlàngern sich die hierzu ergebenden Fristen 
fiir das in Artikel 3 des Einigungsvertrages genannte Gebiet um 
ein Jahr; als Fristbeginn gilt der 1. Juli 1990. 
\VL 
Da die TA Luft bereits am 1. Mârz 1986 in den alten Bundeslan­
dern in Kraft trat, bedeutet das fiir bestehende Anlagen im 
Gebiet der neuen Bundeslànder einen bezogen auf die jeweils in 
der allgemeinen Verwaltungsvorschrift genannten einschlâgigen 
Fristen um fiinf Jahre und vier Monate zeitversetzen Ablauf der 
Altanlagensanierung nach Nr. 4 der TA Luft gegenuber den alten 
Bundeslandern. 
4. Termine und Fristen zur Sanierung bestehender Anlagen nach 
der GroBfeuerungsanlagen-Verordnung und der TA Luft in den 
neuen Bundeslandern 
Die unter Nr. 1 Absatz 1 genannte Mitteilung der Bundesrepu­
blik Deutschland vom 27. August 1990 gilt gemâB Nrn. 2 und 3 
fiir die neuen Bundeslànder mit der MaBgabe, daB die dort ge­
nannten Fristen und Termine gemâB den Ausfiihrungen nach 2 und 
3 anzupassen sind. Eine entsprechend aktualisierte Fassung der 
Mitteilung ist als Aniage 4 beigefiigt. 
\ZS 
ANNEX 5 
Dead 1ine 
31.12.1991 
31.12.1991 
31 .12.1991 
31 .12.1991 
31.12.1991 
1 .7.1992 
31.12.1992 
31.12.1992 
31.12.1992 
31.12.1992 Reference 
in 90/656/EEC 
Art icie 7 
Art icie 8 
Art icie 10 
Article 12 
Art icie 8 
Article 16.2 
Article 16.2 
Article 15.1 Reference of the sectorial 
Directive concerned 
80/778/EEC (drinking water) 
80/779/EEC (S02) 
82/884/EEC (lead) 
85/203/EEC (NOx) 
80/779/EEC (S02) 
75/442/EEC (waste) 
78/319/EEC (toxic and dange-
-rous waste) 
88/609/EEC (large combustion 
p lants) 
Article 10 82/884/EEC (lead) 
Article 12 85/203/EEC (NOx) 
Art icie 3.4 
Art icie 1 
Art icie 6.3 84/156/EEC (mercury) 
86/280/EEC (list I dangerous 
substances) 
75/440/EEC and 79/869/EEC 
(surface water) 
80/68/EEC (ground water) Type of requirement 
improvement plan discribing how 
compliance is to be ensured by 
31 .12.1995 
designation of zones where the 
concentration of S02, NOx or lead 
is likely to be exceeded (in air) 
plan for the progressive impro-
-vement of the air quality in the 
S02 zones 
improvement plans which conform 
to the requirements of Article 6 
of Directive 75/442/EEC 
improvement plans which conform 
to the requirements of Article 12 
of Directive 78/319/EEC Comment on the implementation 
notification in February 1992 
notification on 10 January 1992 
complementary information in 
November 1992 
notification on 10 January 1992 
notification on 30 January 1992 
notification on 30 January 1992 
programme for the progressive re- notification on 10 October 1991 
-duct ion of total annual emis-
-sions 
plans for the progressive impro- no notification on 31.12.1992 
-vement of the air quality in the; 
NOx and in the lead zones ; 
special programmes under Article jthe German authorities have an-
4 of Directive 84/156/EEC and :-nounced that the deadline will 
Article 5 of Dir. 86/280/EEC inot be met 
improvement plan describing how 
the objectives are to be achieved 
by 31.12.1995 
programme for improving the water notification on 16.4.1993 
notification on 16.4.1993 N 
X 
Deadl ine 
31.12.1992 
31 .12.1992 Reference 
in 90/656/EEC 
Article 5 
Art icie 4 Reference of the sectorial 
Directive concerned 
79/409/EEC (wiId birds) 
78/659/EEC (fish water) Type of requirement 
protection measures under Art. 3 
and 4 of Directive 79/409/EEC in-
-cluding designation of s.p.a. * 
designation of fish water and 
programmes in order to reduce 
pollut ion Comment on the implementation 
notification on 29.12.1992 
should be notified in 1993 
* s.p.a. : special protection areas 
12b 
ANNEX 6 
(8 
ai-
Mitteilung 
der Regierung der Bundesrepublik Deutschland 
an die 
Kommission der Europâischen Gemeinschaften 
vom 10. Mârz 1993 
10117 
Betr.: Richtlinie 90/656/EWG Artikel 1 und 6 
Die Regierung der Bundesrepublik Deutschland beehrt sich, der 
Kommission der Europâischen Gemeinschaften nach Befragen der 
zustàndigen Lânder folgendes mitzuteilen: 
Inhalt 
1. Vorbemerkung 
2. Umsetzung der Richtlinie 86/689/EWG 
2.1. Situation 
2.2. Rechtliche Umsetzung 
2.3. Sanierungsplàne 
3. Umsetzung der Richtlinie 75/440/EWG 
3.1. Situation 
3.2. Rechtliche Umsetzung 
3.3. Sanierungsplàne 
4. Umsetzung der Richtlinie 79/869/EWG 
4.1. Situation 
4.2. Umsetzung 
-I2gr 
Anlagen 
Aniage 1 
Aniage 2 
Aniage 2.1. 
Aniage 3 
Anlagen 3.1 
bis 3.18. 
Aniage 4 
Anlagen 4.1 
bis 4.4. 
Aniage 5 
Anlagen 5.1 
bis 5.10. 
Aniage 6 
Aniage 7 
Aniage 8 
Aniage 9 
Aniage 10 
Aniage 11 
Aniage 12 Bestandserfassung und Sanierungsplàne in 
Sachsen-Anhalt 
Gewasser und Entnahmestelle in Mecklenburg-
Vorpommern 
Eins tuf ling der Gewasser 
Gewasser und Entnahmestellen in Sachsen 
Einstufung der Gewasser 
Gewasser und Entnahmestellen in Sachsen-Anhalt 
Einstufung der Gewasser 
Gewasser und Entnahmestellen in Thuringen 
Einstufung der Gewasser 
Sanierungsplan fiir das Einzugsgebiet der Tal­
sperre Weida 
Sanierungsplan fur das Einzugsgebiet der Warnow 
und fur das Wasserwerk Rostock 
Sanierungsplàne 
8.1. fiir das Einzugsgebiet der Talsperre Wol-
fersgrun und das Wasserwerk Wiesenburg/ 
WiIdau-HaBlau 
8.2. fur das Einzugsgebiet der Talsperre Drôda 
und das Wasserwerk Grofizôbern 
8.3. fiir das Einzugsgebiet des Pitzschebaches 
und das Wasserwerk Nossen/Zellwald 
Mefimethoden sowie Hâufigkeit der Probenahmen 
und Analysen in Mecklenburg-Vorpommern 
Mefimethoden sowie Hâufigkeit der Probenahmen 
und Analysen in Sachsen 
Mefimethoden sowie Hâufigkeit der Probenahmen 
und Analysen in Sachsen-Anhalt 
Mefimethoden sowie Hâufigkeit der Probenahmen 
und Analysen in Thuringen 
\M 
1• Vorbemerkung 
Die mit den EG-Richtlinien vom 17.12.1979 iiber den 
Schutz des Grundwassers gegen Verschmutzung durch be-
stimmte gefâhrliche Stoffe und vom 16.06.1975 iiber 
die Qualitatsanforderungen an Oberflàchenwasser fiir 
die Trinkwassergewinnung in den Mitgliedstaaten ver-
folgten Ziele waren bereits weitgehend in den Rechts-
vorschriften der ehemaligen DDR erfafit. 
§ 25 des Wassergesetzes der DDR vom 02. Juli 
1982 enthielt ein grundsâtzliches Verbot fiir 
das Einbringen von gefâhrlichen Stoffen in das 
Grundwasser und in die iibrigen Gewasser. Die 
Betriebe waren verpflichtet, die notwendigen 
Anlagen fiir einen gefahrlosen Umgang mit diesen 
Stoffen zu errichten und die erforderlichen 
Sicherheitsvorkehrungen zu treffen. Fiir eine 
vorgesehene Lagerung bestimmter Mengen von Gif-
ten im Sinne des Giftgesetzes der DDR und von 
Mineralôlen und Mineralôlprodukten bestand eine 
Anzeigepflicht bei der zustàndigen Wasserbehôr-
de, die Auflagen erteilen und die angezeigte 
Lagerung beschrânken, befristen oder untersagen 
konnte. 
Ausnahmen von dem Einbringungsverbot waren im 
Rahmen der in der wasserrechtlichen Einlei-
tungsgenehmigung festgelegten Emissionsgrenz-
werte nach § 27 des Wassergesetzes zulâssig. 
Solche Ausnahmen bezogen sich auf die Einlei-
tung in Oberflâchengewâsser und betrafen in der 
Regel nicht das Grundwasser. 
12>Q 
Eine im Wassergesetz geregelte Anzeigepflicht 
gegemiber der Wasserbehôrde bestand fiir die 
Errichtung, Verânderung oder Aufierbetriebnahme 
von baulichen Anlagen iiber Tage, in denen nicht 
nutzbare, fliefifâhige und feststoffhaltige 
Ruckstànde aus industriellen Gewinnungs- und 
Verarbeitungsbetrieben mit Hilfe von Absperr-
bauwerken, Halden, Kippen oder Restlochern 
schadlos beseitigt wurden (industrielle Absetz-
anlagen). 
Mit der Anzeige war nachzuweisen, dafi die er­
forderlichen Sicherheitsvorkehrungen zum Schutz 
des Grundwassers getroffen waren. Die Wasser­
behôrde konnte entsprechende Auflagen zum 
Grundwasserschutz erteilen. 
Die Beseitigung gefâhrlicher Stoffe in oberir-
dischen Deponien war in der 6. Durchfiihrungs-
verordnung zum Landeskulturgesetz "Schadlose 
Beseitigung nicht nutzbarer Abprodukte" vom 
01. September 1983 geregelt. Danach bedurfte 
die schadlose Beseitigung nicht nutzbarer Ab­
produkte (Abfâlle) der Genehmigung der zustàn­
digen ortlichen Staatsorgane (Rat des Kreises, 
Rat des Bezirkes) im Einvernehmen mit der zu­
stàndigen Wasserbehôrde und hatte u. a. so zu 
erfolgen, daB eine Beeintrachtigung des Wassers 
vermieden wurde. 
131 
GemâB § 27 des Wassergesetzes hatten die Was­
serbehorden auch Grenzwerte fiir die Gewâsserbe-
schaffenheit (Immissionsgrenzwerte) festzule-
gen. Diese Grenzwerte enthielten Zielgrôfien und 
Vorgaben fiir die qualitative Beschaffenheit in 
einem bestimmten Gewâsser oder Gewâsserab­
schnitt, die an den jeweiligen Nutzungsschwer-
punkten ausgerichtet waren, wobei eine vorgese-
hene oder vorhandene Nutzung fiir die Trinkwas-
sergewinnung im Vordergrund stand. 
Die v. g. DDR-Vorschriften waren grundsâtzlich geeig-
net, die direkte oder indirekte Ableitung gefâhrli-
cher Stoffe in das Grundwasser zu verhindern und den 
Schutz von Oberflâchengewâssern, die zur Trinkwasser­
versorgung genutzt wurden bzw. vorgesehen waren, zu 
gewàhrleisten. 
Im Vollzug konnten diese Vorschriften allerdings 
hàufig nicht durchgesetzt werden. Die auf stândiges 
Wirtschaftswachstum ausgerichtete Politik bei gleich-
zeitigem Mangel an finanziellen Mitteln, Bau- und 
Ausriistungskapazitâten fiïhrte dazu, dafi immer hâufi-
ger den Entscheidungen der Wasserbehorden nicht nach-
gekommen wurde bzw. Grenzwertiiberschreitungen zuge-
lassen wurden. 
Nach dem Beitritt wurde der Aufbau der Wasserbehorden 
in alien neuen Bundeslandern vôllig neu gestaltet. 
Obwohl durch die alten Bundeslànder umfangreiche Per­
sonal- und Verwaltungshilfe geleistet wurde, bestehen 
immer noch personelle Problème bei den Behôrden, so 
dafl gewisse Schwierigkeiten bei der Umsetzung der 
Richtlinie vorhanden sind. 
132-
Nachfolgend sind die MaBnahmen der neuen Lander zur 
Einhaltung der Verpflichtungen der Richtlinie 
80/68/EWG sowie Verwirklichung der Ziele der Richt-
linien 75/440/EWG und 79/869/EWG bis zum 31. Dezember 
1995 entsprechend Artikel 1 und 6 der Richtlinie 
90/656/EWG aufgefiihrt. 
2. Umsetzung der Richtlinie 80/68/EWG 
2.1. Situation 
In der ehemaligen DDR wurde die Beschaffenheit des 
Grundwassers nur auf wenige "Standardparameter" kon-
trolliert, so daB ein genereller Oberblick iiber an-
thropogene Schadstoffeintrâge (z.B. Halogenkohlenwas-
serstoffe oder Schwermetalle) derzeit noch nicht vor-
liegt. Fiir Stoffe aus der Liste I und fiir Stoffe aus 
der Liste II gestatten die vorhandenen MeBwerte zur 
Zeit keine flâchendeckende Aussage iiber môgliche 
Grundwasserbeeintrâchtigungen. 
Um die Kenntnisse iiber die Grundwasserbeschaffenheit 
zu verbessern, wird von der Bundesregierung die 
Durchfiihrung eines Grundwassermonitorings in den neu­
en Landern gefordert. 
2.2. Rechtliche Umsetzung 
Das Wasserhaushaltsgesetz (WHG), insbesondere die 
Reinhaltung des Grundwassers nach § 34 Abs. 1, die 
Erlaubnispflicht nach § 3 Abs. 1 Nr. 5 in Verbindung 
mit §§ 2 und 34 Abs. 1 sowie fiir Anlagen zum Umgang 
mit wassergefâhrdenden Stoffen § 19 g in Verbindung 
mit § 34 Abs. 2 WHG erlaubt die Umsetzung der wesent­
lichen Anforderungen der Richtlinie. 
13S 
Es gilt seit dem 01. Juli 1990 auch in den neuen Lan­
dern. Das Wassergesetz der ehemaligen DDR mit seinen 
Folgebestimmungen gilt entsprechend Artikel 9 Abs. 1 
des Einigungsvertrages bis zum Erlafi eigener Landes-
wassergesetze als Landesrecht fort, soweit es nicht 
den Bestimmungen des Wasserhaushaltsgesetzes wider-
spricht. 
Artikel 4 Absatz 1 Anstrien 2 der Richtlinie 
80/68/EWG wird durch das Gesetz iiber die Vermeidung 
und Entsorgung von Abfalien (Abfallgesetz-AbfG) vom 
27. August 1986 und die hierzu erlassenen Rechtsvor-
schriften des Bundes umgesetzt. Sie gelten seit dem 
03. Oktober 1990 auch in den neuen Lândern. 
In alien neuen Bundeslandern wurden inzwischen die 
gesetzlichen Grundlagen zur Regelung der Abfallwirt­
schaft getroffen. 
Damit ist das rechtliche Instrumentarium bereits vor­
handen, um bestehende Einleitungen beenden zu kônnen 
Dem Urteil des Europâischen Gerichtshofes in dem Ver-
fahren Nr. A/86/121 wird durch eine Novelle des Was­
serhaushaltsgesetzes nachgekommen. Die Regierung der 
Bundesrepublik Deutschland hat in der Mitteilung an 
die Kommission der Europâischen Gemeinschaften vom 
24. November 1992 iiber den Stand der Gesetzgebung 
informiert. 
13»^ 
2.3. Sanierungsplàne 
Nach Artikel 6 Absatz 1 der Richtlinie 90/656/EWG 
kann Deutschland in Abweichung von der Richtlinie 
80/68/EWG fiir das Gebiet der ehemaligen Deutschen De­
mokratischen Republik vorsehen, daB den Verpflichtun-
gen gemàfi jener Richtlinie fiir die zum Zeitpunkt der 
Herstellung der deutschen Einheit bestehenden Einlei­
tungen von Stoffen aus den Listen I oder II bis zum 
31. Dezember 1995 nachzukommen ist. 
Artikel 6 Absatz 3 der Richtlinie 90/656/EWG fordert 
bis zum 31. Dezember 1992 die Vorlage eines Sanie-
rungsplanes, aus dem hervorgeht, mit welchen MaBnah­
men die Ziele der Richtlinie bis zum 31. Dezember 
1995 erreicht werden kônnen. 
Nachfolgend ist dargestellt, wie die Lânder Branden­
burg, Mecklenburg-Vorpommern, Sachsen, Sachsen-Anhalt 
und Thuringen sowie Berlin fiir den Ostteil der Stadt 
diese Anforderungen erfullen. 
2.3.1. Nach Artikel 4 Absatz 1 Anstrich 1 der Richtlinie 
80/68/EWG verbieten die Mitgliedstaaten jegliche di-
rekte Ableitung von Stoffen aus der Liste I. Nach 
Artikel 5 Absatz 1 Anstrich 1 der Richtlinie 
80/68/EWG kônnen direkte Ableitungen von Stoffen aus 
der Liste II nur genehmigt werden, wenn eine Ver­
schmutzung des Grundwassers mit diesen Stoffen ver-
hindert wird. 
In Brandenburg, Mecklenburg-Vorpommern, Sachsen, 
Sachsen-Anhalt und dem Ostteil Berlins bestehen nach 
derzeitigem Kenntnisstand keine direkten Einleitungen 
von Stoffen aus den Listen I und II. 
i3£ 
In Thuringen gibt es drei Schlucksonden an zwei 
Standorten fiir die Aufnahme von Abwâssern. 
Die Sonde Neudietendorf, in die phenolhaltige Abwas­
ser eingeleitet wurden, wurde am 01. Januar 1993 end-
gultig geschlossen. 
In den beiden Sonden in Kirchheiligen erfolgt seit 
dem 01. Januar 1993 nur noch die Verpressung lager-
stâtteneigenen Wassers aus der Erdgasforderung unter 
Beachtung der Anforderungen von Artikel 4 Absatz 3 
der Richtlinie 80/68/EWG. 
Die unterirdischen Hohlraume weisen nach Auskunft des 
Landes Thuringen keine Verbindung zu grundwasserfiih-
renden Schichten aus und es sind aile technischen 
Mafinahmen zur Vermeidung einer Kontamination anderer 
Grundwassersysteme getroffen. 
Fiir die Fâlle der Artikel 4 Absatz 1 Anstrich 1 und 
Artikel 5 Absatz 1 Anstrich 1 entfâllt die Vorlage 
von Sanierungsplanen. 
2.3.2. Artikel 4 Absatz 1 Anstrich 2 der Richtlinie 
80/68/EWG schreibt vor, dafi die Mitgliedstaaten MaB­
nahmen zur Beseitigung oder zur Lagerung von Stoffen 
aus der Liste I nach Priifung genehmigen kônnen, so­
fern allé technischen Vorsichtsmaflnahmen eingehalten 
werden, die nôtig sind, um eine indirekte Ableitung 
zu verhindern. 
13k 
Nach Artikel 5 Absatz 1 Anstrich 2 der Richtlinie 
80/68/EWG kônnen derartige MaBnahmen, die zu einer 
indirekten Ableitung von Stoffen aus der Liste II 
fiihren kônnen, nur genehmigt werden, wenn eine Ver­
schmutzung des Grundwassers durch diese Stoffe ver-
hindert werden kann. 
In Brandenburg, Mecklenburg-Vorpommern, Sachsen, 
Sachsen-Anhalt und Thuringen^owie im Ostteil Berlins 
werden die entsprechenden Prufungen durchgefûhrt und 
Genehmigungen nur erteilt, wenn allé technischen Vor-
sichtsmafinahmen eingehalten werden, die nôtig sind, 
um die Ableitung von Stoffen aus der Liste I bzw. die 
Verschmutzung des Grundwassers durch Stoffe aus der 
Liste II zu verhindern. 
Gegenwârtig ist nur in Thuringen eine indirekte Ein-
leitung genehmigt. Im Steinbruchbetrieb der Kulm Ba-
salt-Aktien-Gesellschaft in der Nâhe von Schlegel 
(Landkreis Lobenstein) wird mit max. 10 mg/1 Kohlen-
wasserstoffen belastetes Abwasser versickert. Fiir die 
Einleitung kommt nach Aussage des Landes Thuringen 
Artikel 4 Absatz 2 zur Anwendung, so daB auch in die­
sem Fall kein Sanierungsplan vorzulegen ist. 
Die Aniage neuer Deponien wird nur genehmigt, wenn 
sie nach dem deutschen Abfallrecht dem Stand der 
Technik entsprechen. Das schlieBt ein, daB die erfor­
derlichen MaBnahmen zur Unt' .undabdichtung durch­
gefûhrt werden und Deponiesiv casser nach Reinigung 
in einen Vorfluter abgeleitet werden. 
Indirekte Einleitungen von Stoffen aus den Listen I 
und II kônnen jedoch von bestehenden Deponien ausge-
hen. 
Ml 
Nach Schâtzungen existierten im Jahre 1989 13.000 
Ablagerungsflâchen, davon 11.000 fiir Hausmull und 
2.000 fiir industrielle Abfâlle. Von den 11.000 Anla­
gen fiir die Hausmull ablagerung besafien 120 den Status 
einer geordneten Deponie, weitere 1.000 waren als 
kontrollierte Ablagerungen eingestuft. Die meisten 
der restlichen rund 10.000 ohne Beachtung der iibli-
chen Standards und Sicherheitsanforderungen betriebe-
nen Ablagerungen wurden inzwischen geschlossen. 
Deponien, die iiber den 31. Dezember 1995 hinaus wei-
terbetrieben werden sollen, werden bis zu diesem 
Zeitpunkt entsprechend dem deutschen Abfallrecht 
nachgeriistet. Damit wird sichergestellt, dafi aus ih-
nen keine indirekte Einleitung von Stoffen aus den 
Listen I und II erfolgfc. 
Die Mitteilung der Regierung der Bundesrepublik 
Deutschland an die Kommission der Europâischen 
Gemeinschaften vom 30. Januar 1992 entsprechend Arti­
kel 16 Absatz 2 der Richtlinie 90/656/EWG enthâlt 
Informationen, wie die Bundesrepublik Deutschland auf 
dem Gebiet der ehemaligen Deutschen Demokratischen 
Republik den Vorschriften der Richtlinien 75/442/EWG 
und 78/319/EWG bis zum 31.12.1995 nachkommt. Die in 
den in der Mitteilung genannten Abfallwirtschaftsplâ-
nen der Lander enthaltenen Mafinahmen dienen auch dem 
Grundwasserschutz. 
\& 
Im Gebiet der ehemaligen Deutschen Demokratischen 
Republik wurden mehr als 50.000 Altlastenverdachts-
flâchen erfafit, die nicht auf Abfallablagerung zu-
riickzufiihren sind. Es handelt sich um kontaminierte 
Betriebsgelânde und âhnliche Flâchen. Es herrscht 
noch weitgehend Unklarheit, ob und gegebenenfalls 
welche Flâchen zu einer indirekten Einleitung von 
Stoffen aus den Listen I und II fiihren, da die Be­
st ands auf nahme und Gefâhrdungsabschâtzung noch nicht 
abgeschlossen sind. 
Aufierdem sind 3.300 Liegenschaften der ehemaligen NVA 
und 1.026 Liegenschaften der ehemaligen sowjetischen 
Streitkrafte in Deutschland vorhanden, auf denen sich 
môglicherweise Altlasten befinden. Hinzu kommen na-
hezu 2.000 Riistungsaltlastverdachtsstandorte. 
Auch hier ist noch nicht im einzelnen bekannt, ob 
diese Altlasten zu indirekten Einleitungen von Stof­
fen aus den Listen I und II fiihren. 
Die erforderlichen Mafinahmen zur Erkundung, Gefâhr­
dungsabschâtzung, Sicherung und Sanierung laufen und 
werden schrittweise fortgefuhrt. Auf Grund des hohen 
personellen und finanziellen Aufwandes werden sie 
aber vermutlich bis zum 31. Dezember 1995 nicht abge­
schlossen werden kônnen. 
Erste Ergebnisse dieser Art Nn hat Sachsen-Anhalt 
mit dem Bericht "Bestandserf«*_Mang und Sanierungsplà­
ne" (Aniage 1) vorgelegt. 
- 136-
2.3.3. GemâB Artikel 4 Absatz 1 Anstrich 3 der Richtlinie 
80/68/EWG sind geeignete Mafinahmen zu ergreifen, um 
die indirekte Ableitung von Stoffen aus der Liste I, 
die aus anderen als unter dem zweiten Anstrich ge­
nannten Tâtigkeiten herriihrt, zu verhindern. Ebenso 
sind gemàfi Artikel 5 Absatz 2 MaBnahmen zu ergreifen, 
um die indirekte Ableitung aus anderen als ira Ab­
satz 1 genannten Tâtigkeiten einzuschrânken. 
In Brandenburg. Meckburg-Vorpommern, Sachsen, Sach­
sen-Anhalt und Thuringen sowie fiir den Ostteil Ber­
lins bestehen Regelungen, um die indirekte Ableitung 
von Stoffen aus den Listen I und II beim Umgang mit 
diesen Stoffen zu verhindern, da auch nach dem Was-
sergesetz der ehemaligen Deutschen Demokratischen 
Republik derartige indirekte Ableitungen nicht ge-
stattet waren. 
Gegenwârtig erarbeiten die neuen Lânder auf der 
Grundlage der von der Lânderarbeitsgemeinschaft Was­
ser (LAWA) empfohlenen Musterverordnung ûber Anlagen 
zum Umgang mit wassergefâhrdenden Stoffen und iiber 
Fachbetriebe (Muster-VAwS) Rechtsverordnungen, in 
denen die Anforderungen an Anlagen gemâfî § 19 g WHG 
geregelt sind. Sie werden spâtestens bis zum 31. De­
zember 1995 in Kraft treten. 
2.3.4. Artikel 6 der Richtlinie 80/68/EWG f order t fiir jede 
kiinstliche Grundwasseranreicherung eine besondere 
Genehmigung, die nur erteilt werden darf, wenn fiir 
das Grundwasser keine Verschmutzungsgefahr besteht. 
- 140-
Xuïiâtliche GruntWiSseranreicherungen bestehen in den 
Landern Sachsen und Sachsen-Anhalt. Sie dienen der 
Sicherung der Trinkwasserversorgung. Genehmigungen 
wurden fiir allé Anlagen erteilt. Eine Verschmutzungs-
gefahr im Sinne von Artikel 1 Abs. 2 d) besteht nach 
Auffassung der Lander nicht. 
2.3.5 Gegenwârtig vollziehen sich in Industrie und Land­
wirtschaft gravierende Umwâlzungen, die nahezu jeden 
Betrieb beriihren. Viele Unternehmen wurden abgewik-
kelt. Andere wurden geteilt und ihre Produktion ver-
ândert oder vôllig umgestellt. Insofern kann nicht 
ausgeschlossen werden, dafi direkte oder indirekte 
Einleitungen von Stoffen aus den Listen I oder II 
bestehen, die zum gegenwârtigen Zeitpunkt den zustàn­
digen Wasserbehorden nicht bekannt sind. 
3. Umsetzung der Richtlinie 75/440/EWG 
3.1. Situation 
Zum Zeitpunkt des Beitritts waren von den 10.6000 km 
klassifizierten Wasserlâufen auf dem Gebiet der ehe­
maligen DDR rund 42 % der Wasserlâufe und 24 % der 
stehenden Gewâsser so stark belastet, dafi aus ihnen 
nur mit unvertretbar hohem technischen Aufwand Trink­
wasser gewonnen werden kann. Weitere 36 % der Wasser­
lâufe und 54 % der stehenden Gewâsser waren immerhin 
noch so sehr belastet, dafi aus ihnen nur mit einem 
sehr hohen Aufwand an Aufbereitungstechnik Trinkwas­
ser hergestellt werden kônnte. 
m* 
Wasser fiir die Trinkwasserversorgung wird mit Ausnah­
me von Wasser der Warnow (Wasserwerk Rostock, Meck­
lenburg-Vorpommern) nur aus Talsperren und kleineren 
Vorflutern der Mittelgebirge direkt entnommen. 
3.2. Rechtliche Umsetzung 
Die Umsetzung der Richtlinie 75/440/EWG, d. h. die 
verbindliche Festsetzung der Grenzwerte entsprechend 
der Kategorien A1, A2 und A3, soil durch Rechtsver-
ordnung der betroffenen Bundeslànder Mecklenburg-Vor­
pommern, Sachsen. Sachsen-Anhalt und Thuringen erfol­
gen. 
Bisher bat nur das Land Mecklenburg-Vorpommern ein 
eigenes Landeswassergesetz mit einer entsprechenden 
Verordnungsermâchtigung in Kraft gesetzt. Das inzwi-
schen im Freistaat Sachsen verabschiedete Landeswas­
sergesetz und die Entwiirfe der Wassergesetze der Lan­
der Brandenburg. Sachsen-Anhalt und Thiiringen enthal -
ten ebenfalls die Ermâchtigung zum Erlafi von Rechts-
verordnungen fiir eine umfassende Umsetzung von supra-
und internationalem Recht. 
3.3 Sanierungsplàne 
In Brandenburg und Berlin kommt die Richtlinie nicht 
zur Anwendung, da keine Direktentnahmen von Oberflà­
chenwasser fur die Trinkwasserversorgung erfolgen. 
iWL 
In den Landern Mecklenburg-Vorpommern. Sachsen, Sach­
sen-Anhalt und Thuringen gibt es 31 Entnahmestellen 
von Oberflàchenwasser fiir die Trinkwasserversorgung, 
aus denen jeweils mehr als 5.000 Einwohner versorgt 
werden. Bei 25 Entnahmestellen erfolgt die Entnahme 
aus Talsperren und bei 6 Entnahmestellen direkt aus 
dem Vorfluter. 
In Anlehnung an die Entscheidung der Kommission 
92/446/EWG vom 27. Juli 1992 hinsichtlich der Be-
richterstattungspflichten fiir die Richtlinien 
80/778/EWG und 75/440/EWG enthâlt dieser Bericht Sa­
nierungsplàne nur fiir Entnahmestellen, die der Ver­
sorgung von mehr als 5.000 Einwohnern dienen und die 
der Gewâsserkategorie A3 oder schlechter zugeordnet 
wurden. .«-
Nach Artikel 1 Absatz 1 der Richtlinie 90/656/EWG 
kann Deutschland fiir das Gebiet der ehemaligen Deut­
schen Demokratischen Republik vorsehen, daB den Qua­
litatsnormen fiir Oberflàchenwasser der Richtlinie 
75/440/EWG bis zum 31. Dezember 1995 nachzukommen 
ist. 
Artikel 1 Absatz 2 der Richtlinie 90/656/EWG fordert 
bis zum 31. Dezember 1992 die Vorlage eines Sanie-
rungsplanes, aus dem hervorgeht, mit welchen MaBnah­
men die Ziele der Richtlinie bis zum 31. Dezember 
1995 erreicht werden. 
3.3.1 Artikel 3 der Richtlinie 75/440/EWG fordert von den 
Mitgliedstaaten, fiir Entnahmestellen die auf Oberflà­
chenwasser anwendbaren Werte fiir die im Anhang II 
aufgefiihrten Parameter festzulegen. 
>*fc3 
In den Landern Mecklenburg-Vorpommern, Sachsen. Sach­
sen-Anhalt und Thiiringen wurden fiir jede Entnahme-
stelle fur die im Anhang II aufgefiihrten Parameter 
die Werte vorlâufig festgelegt, soweit ausreichend 
fundierte Mefiergebnisse vorlagen. Dort, wo vorhanden, 
wurden auch in friiheren Jahren gewonnene Mefidaten in 
die Beurteilung mit einbezogen. 
Grundlage waren erste, meist einmalige, Untersuchun­
gen nach DIN-Vorschriften, die auch den Anforderungen 
der Richtlinie 79/869/EWG entsprechen. 
In den Landern Mecklenburg-Vorpommern und Thuringen 
konnten eine Reihe von Parametern noch nicht unter­
sucht werden. Im Freistaat Sachsen werden mikrobiolo-
gische Parameter nur bei Verdacht untersucht. 
Fiir einige mikrobiologische Parameter wie beispiels-
weise Salmonellen konnten in Sachsen-Anhalt ebenfalls 
noch keine Untersuchungen durchgefiihrt werden. 
Entsprechend den vorlâufigen Festlegungen durch die 
neuen Lander sind 13 Entnahmestellen in die Kategorie 
A1, 6 in die Kategorie A2, 4 in die Kategorie A3 und 
8 schlechter als Kategorie A3 eingestuft worden. 
Nach Vorlage weiterer Meflwerte fiir jeden Einzelpara-
meter werden in den vier betroffenen Bundeslandern 
bis spâtestens Ende 1995 die auf Oberflàchenwasser 
anwendbaren Werte durch Rechtsverordnung verbindlich 
festgesetzt. 
m 
Mecklenburg-Vorpommern 
Es ist nur eine Entnahmestelle von Oberflàchenwasser 
fiir die Trinkwasserversorgung vorhanden. Das Wasser 
der Warnow ist in dem Parameter CSB hàufig schlechter 
als die Kategorie A3. Bei den Parametern Fàrbung, 
BSB5 und Gesamt Coli treten zeitweise ebenfalls Kon­
zentrationen auf, die die Kategorie A3 ûberschreiten. 
Die Parameter Mangan, Phenole, Ammoniak und Sauer-
stoffsâttigungsindex liegen innerhalb der Kategorie 
A3. Aufierdem kônnen sich in den Sommermonaten die 
Wassertemperaturen dem Grenzwert von 25 C nâhern. 
Die ûbrigen Parameter sind, soweit sie gemessen wur­
den, den Kategorien A2 bzw. A1 zuzuordnen (siehe 
Aniage 2). 
Sachsen 
Es bestehen 15 Entnahmestellen aus Talsperren und 
zwei Entnahmestellen aus Fliefigewâssern, aus denen 
mehr als 5.000 Einwohner versorgt werden. 
Bei sieben Talsperren liegen die gemessenen Parameter 
innerhalb der Kategorie A1. Bei zwei Talsperren 
(Stollberg und Cranzahl) entspricht mindestens einer 
der gemessenen Parameter der Kategorie A3. Sechs Tal­
sperren (Carisfeld, Sosa, Drôda, Wolfersgriin, Mulden-
berg und Werda) iiberschreiten bei mindestens einem 
Parameter den Grenzwert der Kategorie A3. Bei den im 
Erzgebirge gelegenen Talsperren Cranzahl, Carlsfeld, 
Sosa, Stollberg, Muldenberg und Werda iiberschreitet 
nur der Parameter pH-Wert den Grenzwert der Kategorie 
A2. Die beiden Direktentnahmestellen aus Fliefigewâs­
sern sind der Kategorie schlechter A3 zuzuordnen. 
If* 
Beim Pitzschebach, aus dem die Entnahme fiir das Was­
serwerk Nossen/Zellwald erfolgt, sind die Grenzwerte 
der Kategorie A3 bei den Parametern Phenolindex, BSB5 
und Mikrobiologie uberschritten. Das Wasser der 
Fiona, das zur Aufbereitung im Wasserwerk Zeuggraben 
genutzt wird, uberschreitet nur im Parameter pH-Wert 
den Grenzwert der Kategorie A3. 
Ursache der niedrigen pH-Werte ist der saure Regen 
als Folge von Luftschadstoffen, die vor allem in der 
benachbarten Tschechischen Republik aber auch in Po­
len emittiert werden. Eine Ubersicht iiber die Entnah­
mestellen enthâlt Aniage 3. 
Sachsen-Anhalt 
Es sind je zwei Talsperren- und Fliefigewâsserentnah-
mestellen, aus denen mehr als 5.000 Einwohner ver­
sorgt werden, vorhanden. 
Die vorhandenen Mefiwerte liegen fiir aile vier Entnah­
mestellen innerhalb der Kategorie A1. Fiir die Rapp-
bodetalsperre wurden jedoch auf Grund der in den Tie-
fenbereichen vorherrschenden eutrophen Verhàltnisse 
bei einigen Parametern Leitwerte innerhalb der Kate­
gorie A2 vorlâufig festgelegt. Einzelheiten enhâlt 
Aniage 4. 
Thuringen 
Direktentnahmen von Oberflàchenwasser fiir die Trink­
wasserversorgung von jeweils mehr als 5.000 Einwoh­
nern erfolgen aus acht Talsperren und einem Flieflge-
wasser. 
mtf 
waoh den bisher vorliegenden Mefiwerten liegen allé 
Parameter mindestens innerhalb der Kategorie A2. Ab-
weichend von den 1991 gemessenen Parametern wurde die 
Talsperre Weida vorsorglich in die Kategorie A3 her-
abgestuft. Die Talsperre besitzt eine interregional 
grofie Bedeutung fiir die Trinkwasserversorgung. 
Abwassereinleitungen, die noch nicht beseitigt werden 
konnten und die in friiheren Jahren mikrobiologische 
Beeintrâchtigungen verursacht hatten, sowie das Feh-
len von Mefiwerten fiir eine Reihe von Parametern ver-
anlassen das Land Thuringen zu dieser Einstufung. 
Einzelheiten enthalt die Aniage 5. 
3.3.2. Nach Artikel 4 Absatz 2'der Richtlinie 75/440/EWG ist 
ein systematischer Plan fiir die Sanierung von Ober­
flàchenwasser, insbesondere der Kategorie A 3, fest-
zulegen. 
Sachsen 
Die Ursachen fiir den niedrigen pH-Wert bei den Tal­
sperren Cranzahl und Stollberg (Kategorie A3) kônnen 
nicht durch Gewâsserschutzmafinahmen im Einzugsgebiet 
beseitigt werden, da es sich um Folgen der Bodenver-
sauerung handelt. Ein spezieller Sanierungsplan kann 
deshalb nicht aufgestellt werden. Eine Sanierung der 
Gewâsser- und Bodenversauerung wird relativ lange 
Zeitrâume in Anspruch nehmen und setzt auch die 
Schaffung und Verscharfung supra- und internationaler 
Abkommen zur Begrenzung grenziiberschreitender Luft-
verschmutzungen, insbesondere mit den ôstlichen Nach-
barstaaten, voraus. 
»<tf 
Thiiringen 
Bei der Weidatalsperre (Kategorie A3) sind eine Uber-
arbeitung der Schutzgebietsverordnung, das teilweise 
Herausleiten kommunaler Abwâsser aus dem Einzugsge­
biet, der Bau von Gruppenklâranlagen und einschrân-
kende MaBnahmen in der Landwirtschaft vorgesehen. 
Einzelheiten enthâlt der als Aniage 6 beigefiigte Sa­
nierungsplan . 
3.3.3. Artikel 4 Absatz 3 der Richtlinie 75/440/EWG schreibt 
vor, dafi Oberflàchenwasser, das in seinen physikali-
schen, chemischen und mikrobiologischen Merkmalen 
nicht mindestens den vorgeschriebenen Grenzwerten der 
Standardaufbereitung A 3 entspricht, nicht zur Trink-
wassergewinnung verwendet werden darf. 
Es darf jedoch ausnahmsweise verwendet werden, wenn 
eine angemessene Aufbereitung vorgenommen wird, durch 
die die Einhaltung der Grenzwerte fiir Trinkwasser 
gewâhrleistet wird. Der Kommission mufi ein Verwal-
tungsplan fiir das Einzugsgebiet vorgelegt werden. 
Mecklenburg-Vorpommern 
Die Uberschreitung von Grenzwerten der Kategorie A3 
der Warnow fiihrt gegenwârtig zeitweise zu Uberschrei­
tungen der Grenzwerte nach der Trinkwasserverordnung 
des aus dem Wasserwerk Rostock abgegebenen Trinkwas­
sers bei den Parametern Fàrbung und Geruchsschwellen­
wert sowie Ammonium, Eisen, Oxidierbarkeit und Halo­
forme. Aufierdem ist der Geschmack des Trinkwassers zu 
beanstanden. 
m8 
Die bereits durchgefiihrten und die vorgesehenen Mafi­
nahmen zur Einhaltung der Grenzwerte der Kategorie A2 
in der Warnow und der Trinkwassergrenzwerte enthait 
der als Aniage 7 beigefiigte Sanierungsplan. Er ent-
hâlt eine Begriindung fiir die Ausnahme und entspricht 
den Anforderungen eines Verwaltungsplanes nach Arti­
kel 4 Absatz 3 der Richtlinie 75/440/EWG. 
Sachsen 
Bei drei Entnahmestellen sind die Mefiwerte schlechter 
als Kategorie A3 bei mehreren Parametern auf den un-
zureichenden Schutz der Gewâsser zurûckzufiihren. 
Bei den Talsperren Drôda und Wolfersgrun sind die 
Ableitung von ungenugend behandeltem Abwasser und die 
intensive landwirtschaftliche Bodennutzung im Ein­
zugsgebiet die Hauptursachen. Beim Pitzschebach gehen 
die Belastungen von Verkehrswegen (Autobahn A 13, 
Eisenbahn) und von der intensiven Viehhaltung aus. 
Zur Verbesserung der Wasserbeschaffenheit der Tal­
sperre Drôda ist vorgesehen, die Schutzgebietsverord-
nung zu uberarbeiten, die Abwasserentsorgung zu ver-
bessern und im Zulaufbereich eine technische Phos-
phatelimination zu errichten. 
Auch bei der Talsperre Wolfersgrun soil durch den Bau 
von Abwasseranlagen eine Verbesserung der Wasserbe­
schaffenheit erreicht werden. 
^ 
Durch diese Mafinahmen werden bei den beiden Talsper­
ren bis zum 31. 12. 1995 allé Grenzwerte der Katego­
rie A3 eingehalten werden kônnen. Auf Grund der viel-
2 fâltigen Nutzungen in dem mit 45 km im Vernaltnis 
3 
zum Stauinhalt von ca. 0,4 Mio m sehr grofien Ein­
zugsgebiet der Talsperre Wolfersgrun ist jedoch fiir 
das daran angeschlossene Trinkwasserversorgungsgebiet 
langfristig die Nutzung anderer Dargebote vorgesehen. 
Die Entnahme von Wasser aus dem Pitzschebach fiir das 
Wasserwerk Nossen/Zellwald wird nicht wie vorgesehen 
bis zum 31. Dezember 1995 eingestellt werden, da die 
Finanzierung der notwendigen Investitionen zum An­
schlufi an die Talsperre Lichtenberg in Hone von 25 
Mio DM bisher nicht gesichert ist. 
Einzelheiten enthalten die als Aniage 8 beigefugten 
Sanierungsplàne. 
Zur Verbesserung des niedrigen pH-Wertes als Folge 
der sauren Niederschlâge bei den vier Talsperren So­
sa, Carlsfeld, Muldenberg und Werda sowie der Fiona 
im Einzugsgebiet der Freiberger Mulde sind keine un-
mittelbar auf den Gewâsserschutz ausgerichtete Mafi­
nahmen im Einzugsgebiet môglich (siehe 3.3.2.). 
[Ço 
4. Umsetzung der Richtlinie 79/869/EWG 
4.1. Situation 
In der ehemaligen Deutschen Demokratischen Republik 
erfolgten die Untersuchungen der Wasserbeschaffenheit 
einheitlich nach den "Ausgewâhlten Methoden der Was-
seruntersuchung Band I chemische, physikalisch-chemi-
sche, physikalische und elektrochemische Methoden'1 
und "Band II Biologische, mikrobiologische und toxi-
kologische Methoden". 
Die Untersuchungsmethoden sind weitgehend den jetzt 
geltenden DIN-Vorschriften âhnlich. Einen erheblichen 
Mehraufwand fiir die Untersuchung erfordern allerdings 
die mikrobiologischen Parameter. Auf eine Reihe von 
organischen Schadstoffen und Schwermetallen im Spu-
renbereich konnte nur in Ausnahmefallen untersucht 
werden, da nur wenige Einrichtungen iiber entsprechen-
de gerâtetechnische Voraussetzungen verfiigten. 
Inzwischen konnten von den zustàndigen Untersuchungs-
anstalten die erforderlichen Analysegerate weitgehend 
angeschafft und das Personal schrittweise eingearbei-
tet werden. 
In Brandenburg und im Ostteil Berlins kommt die 
Richtlinie nicht zur Anwendung, weil keine Direktent-
nahmen von Oberflàchenwasser fiir die Trinkwasserver­
sorgung erfolgen. 
tëy-
4.2. Umsetzung 
Die Richtlinie 79/869/EWG schreibt vor, die Hâufig­
keit der Untersuchungen in Abhângigkeit von der Ein­
stufung der zur Trinkwassergewinnung verwendeten 
Oberflâchengewâsser, der Relevanz der Parameter und 
der Zahl der versorgten Einwohner durchzufiihren. 
Aufierdem fordert sie, dafi soweit wie môglich die im 
Anhang festgelegten Referenzmethoden angewendet wer­
den. 
Nach Artikel 1 Absatz 1 der Richtlinie 90/656/EWG 
kann Deutschland fiir das Gebiet der ehemaligen Deut­
schen Demokratischen Republik vorsehen, den Referenz­
methoden und der Hâufigkeit der Probenahmen bis zum 
31. Dezember 1995 nachz-ukommen. 
Artikel 1 Absatz 2 der Richtlinie 90/656/EWG fordert 
bis zum 31. Dezember 1992 die Vorlage eines Sanie-
rungsplanes, aus dem hervorgeht, mit welchen Mafinah­
men die Ziele der Richtlinie bis zum 31. Dezember 
1995 erreicht werden kônnen. 
Me ck1enburg-Vorpommern 
Im Einzugsgebiet der Warnow besteht ein 42 Mefistellen 
umfassendes Mefinetz. Im Zuflufibereich der Entnahme-
stelle des Wasserwerkes erfolgen Probenahme und Ana­
lyse zwei mal pro Woche. Zur Zeit werden 29 Parameter 
untersucht. 
AuBerdem erfolgt im Stundenrhythmus eine automatische 
Probenahme und Analyse fiir ausgewâhlte Parameter. 
Damit kann im Wasserwerk schnell auf eine sich verân-
dernde Rohwasserbeschaffenheit reagiert werden. 
ISL 
Die Festlegungen zur Hâufigkeit der Probenahmen und 
der Analysen sowie der anzuwendenden Mefimethoden er­
folgten vorlâufig. Sie entsprechen Artikel 3 und 6 
der Richtlinie 79/869/EWG. 
Es ist vorgesehen, bis spâtestens Ende 1995 dazu eine 
Rechtsverordnung zu erlassen. Bis dahin erfolgt auch 
die Bestimmung der zur Zeit noch nicht gemessenen 
Parameter. 
Freistaat Sachsen 
Nahezu allé Parameter werden bestimmt. Fluoride wer­
den neu in das Programm aufgenommen. Colifaec. wird 
eingefuhrt. Die Untersuchung auf Streptococus faec. 
und Salmonellen erfolgt nur bei Verdacht durch exter­
ne Labors. Chloroformextrahierbare Stoffe werden noch 
nicht untersucht. 
Die Hâufigkeit der Probenahme und der Analysenumfang 
sowie die anzuwendenden Mefimethoden wurden mit einem 
Runderlafi gemàfi Artikel 3 und 6 der Richtlinie 
79/869/EWG vorlâufig festgelegt. Nach Inkrafttreten 
des Landeswassergesetzes wird eine entsprechende 
Rechtsverordnung erlassen. Bis dahin wird auch die 
Bestimmung aller Parameter gewâhrleistet sein. 
Sachsen-Anhalt 
Mit Ausnahme von zwei mikrobiologischen Parametern 
werden allé Parameter analysiert. Die vorgeschriebene 
Méthode fiir chloroformextrahierbaren Stoffe ist fiir 
den Anwendungsfall zu unempfindlich, deshalb wird als 
Ersatzmethode DEV H 18 angewandt. 
\S1 
Die Analyse der bakteriologischen Parameter erfolgt 
durch externe Labors teilweise noch nach den in der 
ehemaligen Deutschen Demokratischen Republik ûblichen 
Methoden. 
Die Hâufigkeit der Probenahmen und der Analysen sowie 
die anzuwendenden Mefimethoden gemàfi Artikel 3 und 6 
der Richtlinie 79/869/EWG wurden ebenfalls in einem 
Erlafi vorlâufig geregelt. 
Nach Verabschiedung des Landeswassergesetzes wird der 
Erlafi durch eine Rechtsverordnung bis spatestens Ende 
1995 ersetzt. Bis dahin werden auch die analytischen 
Problème bei den mikrobiologischen Parametern geklârt 
werden kônnen. 
Thuringen 
Nur die Parameter der Gruppe I werden derzeit nahezu 
vollstandig bestimmt. Die mikrobiologischen Parameter 
werden nicht gemessen. 
Die Festlegungen zur Hâufigkeit der Probenahmen und 
der Analysen sowie der anzuwendenden Mefimethoden er­
folgten vorlâufig. Nach der Ermachtigung durch das zu 
verabschiedende Landeswassergesetz ist die Regelung 
durch eine Rechtsverordnung fiir 1994 vorgesehen. 
Bis dahin wird die Messung aller Parameter der Richt­
linie durchgefûhrt werden. 
Einzelheiten enthalten die Anlagen 9-12. 
1^4-
ANNEX 7 
/iniacfe A ? 
l&* 
Liste der Gebiete, die verbindlich im Sinne von Artikel 4 dér 
Vogelschutzrichtlinie gemeldet werden 
Mecklenburg-Vorpommern 
1. Nationalpark "Vorpommersche Boddenlandschaft" 
2. Kùstenlandschaft Wismar-Bucht 
3. NSG Greifswalder Bodden 
4. NSG Gothensee und Thurbruch, Inseln Bohrnke und Werder 
5. NSG Dambecker Seen 
À 6. NSG Naturpark "Schaalsee" 
7. NSG Mecklenburgische Schweiz, Recknitz- und Trebeltal 
8. Peenetal vom Kummerower See bis Schadefahre 
9. NSG Riether Werder, Gottesheide, Ahlbecker Seegrund 
10. Naturpark Nossentiner-/ Schwinzer Heide 
11. "Muritz-Nationalpark" 
12. NSG Galenbecker und Putzarer See 
13. NSG GroBer Koblentzer See 
14. NSG Lewitz 
15. NSG Naturpark Elbetal 
Sachsen 
1. NSG Presseler Heidewald- und Moorgebiet 
2. Teichgebiete und Elbaue bei Torgau 
3. Oberl. Heide - und Teichgebiet mit: 
- Teiche bei Zschorna 
- Teichgbiet Biehla-WeiBig 
- Dubringer Moor 
- Teiche bei Commerau/Truppen 
- Naturpark/Biosphërenreservat Oberlausitzer Heide- und Teich 
landschaft 
- Talsperre Quitzdorf 
- Teichgebiete Niederspree 
- Muskauer Heide 
- Kônigsbrucker Heidé 
ISI 
4. NSG Eschefelder Teiche 
5. Westerzgebirge 
6. Erzgebirgskamm bei Satzung 
7. GroBteich GroBhartmannsdorf 
8. Erzgebirgskamm bei Deutscheinsiedel 
9. Furstenau 
10. Nationalpark Sachsische Schweiz mit 
- vordere Sachsische Schweiz 
- hintere Sachsische Schweiz 
Sachsen-Anhalt 
1. NSG Steckby-Lôdderitzer Forst 
2. Zerbster Land 
3. NSG Untere Havel und Schollener See ( Ramsar-Gebiet) 
4. Helme-Stausee Berga-Kelbra (Ramsar-Gebiet) 
5. Hakel 
6. NSG Aland-Elbe-Niederung ( 2 NSG) 
7. Dromling 
8. NSG Landgrben-Dumme-Niederung ( 4 NSG) 
9. Milde-Niederung/Altmark 
Thuringen 
1. Helmestausee Berga-Kelbra 
2. NSG Herbsleber Teiche 
3. NSG Biospharenreservat "Vessertal" 
4. NSG Uhlstadter Heide 
5. NSG Meuraer Heide 
6. NSG Assberg-Hasenleite 
7. NSG Wurzelbergfarmde 
8. NSG Schwarzatal 
9. NSG Plothener Teiche 
IS* 
Brandenburg 
Die fehlenden Unterlagen werden Anfang 1993 nachgereicht 
ISSN 0254-1475 
COM(93) 295 final 
DOCUMENTS 
EN 14 
Catalogue number : CB-CO-93-330-EN-C 
ISBN 92-77-57094-6 
>ffice for Official Publications of the European Communities 
.-2985 Luxembourg