EN    EN EN 
 
EN    EN  COMMISSION OF THE E UROPEAN COMMUNITIES 
Brussels, 8.3.2011 
SEC(2011) 279 final 
  
COMMISSION STAFF WORKING DOCUMENT 
  
IMPACT ASSESSMENT  
 
ANNEX II  
 
Accompanying document to the 
  
COMMUNICATION FROM THE CO MMISSION TO THE EUROPEAN 
PARLIAMENT, THE COUNCIL, THE EUROPEAN ECONOMIC AND SOCIAL 
COMMITTEE AND THE COMMI TTEE OF THE REGIONS 
COMMISSION STAFF WORKING DOCUMENT 
  
Energy Efficiency Plan 2011 
    
COM(2011) 109 final 
SEC(2011) 277 final 
 
EN 2   EN ANNEX II TO THE IMPACT ASSESSMENT  
EU27: PRIMES 2009 Efficiency Scenario 
Analytical Results 
Primes Ver. 4 Energy Model 
E3M Lab 
National Technical University of Athens 
07/05/2010 
 
EN 3   EN SUMMARY ENERGY BALANCE AND INDICATORS (A) 
ktoe 1990 1995 2000 2005 2010 2015  2020 2025 2030 '90-'00 '00-'10 '10-'20 
                     Annual % Change 
                          
Production 936047 950181 941860 900326 822199 770370  737350 732546 751835 0,1 -1,3 -1,1 
Solids 366477 277810 213423 196277 167822 152891  139933 133480 130396 -5,3 -2,4 -1,8 
Oil 129551 171052 173006 134290 102950 74336  49872 40787 37231 2,9 -5,1 -7,0 Natural gas 162447 188965 207559 188677 164149 129066  111499 91726 75140 2,5 -2,3 -3,8 
Nuclear 202589 223028 243761 257360 238917 241308  237522 244981 263509 1,9 -0,2 -0,1 
Renewable energy sources 74984 89326 104111 123722 148360 172770  198525 221572 245560 3,3 3,6 3,0 
Hydro 25101 28054 30374 26395 27808 28531  29242 30037 30511 1,9 -0,9 0,5 
Biomass & Waste 46473 57201 67982 85129 97525 108657  118434 124055 127924 3,9 3,7 2,0 
Wind 67 350 1913 6061 13860 23139  34150 45182 55792 39,8 21,9 9,4 Solar and others 153 274 421 807 3262 6224  9009 11367 13618 10,7 22,7 10,7 Geothermal 3190 3447 3421 5331 5904 6218  7690 10932 17715 0,7 5,6 2,7 
                          
Net Imports 756079 738600 826299 986048 994588 1075329  1110582 1093649 1057460 0,9 1,9 1,1 
Solids 81846 79338 98645 126639 121617 130855  135286 130745 122784 1,9 2,1 1,1 
Oil 535645 512185 533039 599851 580318 615114  626358 611095 588167 0,0 0,9 0,8  - Crude oil and Feedstocks 508460 494000 513725 581995 579210 616460  633238 622747 604198 0,1 1,2 0,9 
 - Oil products 27185 18185 19314 17856 1108 -1346  -6880 -11652 -16031 -3,4 -24,9  
Natural gas 135121 145288 192531 257366 289171 324084  341566 341952 335267 3,6 4,2 1,7 Electricity 3323 1508 1686 971 99 -613  -1684 -1781 -1867 -6,6 -24,7  
Renewable energy forms 144 279 397 1222 3384 5889  9056 11638 13109 10,7 23,9 10,3 
Detailed Results                         
Gross Inland Consumption 1660159 1662517 1723099 1825989 1766735 1793808  1795298 1772466 1754215 0,4 0,3 0,2 
Solids 452940 364248 321007 319922 289439 283746  275219 264225 253180 -3,4 -1,0 -0,5 
 
EN 4   EN Oil 631058 650858 658727 676859 633216 637558  623595 598152 570317 0,4 -0,4 -0,2 
Natural gas 294905 333268 393417 445998 453320 453150  453065 433679 410407 2,9 1,4 0,0 Nuclear 202589 223028 243761 257360 238917 241308  237522 244981 263509 1,9 -0,2 -0,1 
Electricity 3323 1508 1686 971 99 -613  -1684 -1781 -1867 -6,6 -24,7  
Renewable energy forms 75343 89606 104501 124880 151744 178659  207581 233210 258669 3,3 3,8 3,2 
                          
as % in Gross Inland Consumption             
Solids 27,3 21,9 18,6 17,5 16,4 15,8  15,3 14,9 14,4    
Oil 38,0 39,1 38,2 37,1 35,8 35,5  34,7 33,7 32,5    
Natural gas 17,8 20,0 22,8 24,4 25,7 25,3  25,2 24,5 23,4    Nuclear 12,2 13,4 14,1 14,1 13,5 13,5  13,2 13,8 15,0    
Renewable energy forms 4,5 5,4 6,1 6,8 8,6 10,0  11,6 13,2 14,7    
             
Gross Electricity Generation in 
GWh
e 2562823 2712209 2991720 3274121 3306907 3539987  3763728 3974563 4154468 1,6 1,0 1,3 
Nuclear 794718 881662 944823 997519 926545 937067  928611 978255 1064396 1,7 -0,2 0,0 
Hydro & wind 292648 330306 375545 378836 501928 633873  786086 940044 1088090 2,5 2,9 4,6 Thermal (incl. biomass) 1475456 1500241 1671352 1897765 1878434 1969047  2049031 2056264 2001982 1,3 1,2 0,9 
                          
Fuel Inputs for Thermal Power 
Generation 383492 362334 382613 424208 413270 419274  427345 426777 412907 0,0 0,8 0,3 
Solids 263837 230040 223012 229245 219296 215528  208159 199245 190852 -1,7 -0,2 -0,5 
Oil (including refinery gas) 54404 51463 39294 29780 15783 16306  15437 13965 11863 -3,2 -8,7 -0,2 
Gas 56754 67806 102408 134637 138400 140574  148807 148127 132636 6,1 3,1 0,7 
Biomass & Waste 5724 10033 14960 25901 34692 41639  48465 55907 61201 10,1 8,8 3,4 Geothermal heat 2774 2992 2939 4645 5098 5227  6476 9532 16355 0,6 5,7 2,4 
Hydrogen - Methanol 0 0 0 0 0 0  0 0 0    
                          
             

 
EN 5   EN Fuel Input in other transformation 
proc. 839073 814654 827098 842975 794488 805380  798865 776192 751812 -0,1 -0,4 0,1 
Refineries 679426 705954 735244 758152 716734 726162  716900 695921 672350 0,8 -0,3 0,0 
Biofuels and hydrogen production 2 202 610 3129 11802 17450  22015 24357 25886 79,6 34,5 6,4 
District heating 32960 23240 19323 16212 17488 15768  15126 13097 12625 -5,2 -1,0 -1,4 Others 126685 85258 71921 65482 48464 46000  44824 42818 40952 -5,5 -3,9 -0,8 
             
Energy Branch Consumption 82379 88696 88176 96033 92241 90711  90058 89584 89123 0,7 0,5 -0,2              
Non-Energy Uses 97931 110541 112495 117477 111366 114981  117038 117712 118698 1,4 -0,1 0,5 
                          
Final Energy Demand 1068710 1069989 1112989 1173676 1168714 1206226  1213578 1195402 1178548 0,4 0,5 0,4 
by sector             
Industry 365650 328513 326949 326308 312942 321533  327328 329924 332479 -1,1 -0,4 0,5  - energy intensive industries 234722 214526 213112 210991 193633 195410  196003 194164 193088 -1,0 -1,0 0,1 
 - other industrial sectors 130928 113987 113837 115317 119310 126123  131325 135759 139391 -1,4 0,5 1,0 
Residential 264307 280418 286784 308104 309189 315127  310395 298871 292450 0,8 0,8 0,0 Tertiary 158484 160442 159866 176859 176231 181468  181243 176885 174673 0,1 1,0 0,3 
Transport 280269 300617 339389 362405 370352 388099  394611 389722 378946 1,9 0,9 0,6 
                          
by fuel             
Solids 125031 84977 61454 54486 44341 43910  43358 42070 39978 -6,9 -3,2 -0,2 Oil 444429 456959 478882 495857 475863 481036  471276 453252 433326 0,7 -0,1 -0,1 
Gas 227902 245996 265552 283524 284994 282842  272655 252732 242098 1,5 0,7 -0,4 
Electricity 184145 193367 216403 237537 240672 259000  274252 288280 299142 1,6 1,1 1,3 Heat (from CHP and District 
Heating)
 (A) 48610 44616 40061 44441 59097 67708  72624 77293 80628 -1,9 4,0 2,1 
Other 38592 44073 50640 57832 63748 71731  79414 81775 83376 2,8 2,3 2,2 
             
 
EN 6   EN CO 2 Emissions (Mt of CO 2 - sec 
approach)  4030,6 3800,1 3810,6 3946,6 3742,8 3724,7  3609,9 3371,4 3021,2 -0,6 -0,2 -0,4 
Power generation/District heating 1484,3 1321,2 1320,8 1381,1 1302,1 1287,2  1235,5 1113,7 867,3 -1,2 -0,1 -0,5 
Energy Branch 152,2 171,0 170,2 181,6 158,4 147,3  140,1 130,0 119,5 1,1 -0,7 -1,2 
Industry 781,4 678,1 623,0 581,9 496,8 485,6  477,1 454,0 441,7 -2,2 -2,2 -0,4 Residential 499,4 481,6 466,2 486,7 481,2 472,5  436,6 395,1 368,2 -0,7 0,3 -1,0 
Tertiary 300,5 275,3 242,0 262,2 253,6 245,1  228,5 209,2 194,3 -2,1 0,5 -1,0 
Transport 812,7 872,9 988,5 1053,1 1050,7 1087,0  1092,0 1069,4 1030,3 2,0 0,6 0,4 
             
CO
2 Emissions Index (1990=100) 100,0 94,3 94,5 97,9 92,9 92,4  89,6 83,6 75,0    
                          
CO 2 Emissions (Mt of CO 2 - ref 
approach) 4172,0 3950,7 3922,7 4087,6 3812,4 3791,3  3679,7 3441,7 3092,3 -0,6 -0,3 -0,4 
             
CO 2 Emissions Index (1990=100) 100,0 94,7 94,0 98,0 91,4 90,9  88,2 82,5 74,1    
             
 
EN 7   EN SUMMARY ENERGY BALANCE AND INDICATORS (B) 
 
 1990 1995 2000 2005 2010 2015  2020 2025 2030 '90-'00 '00-'10 '10-'20 
        Annual % Change 
Main Energy System Indicators             
Population (Million) 470,388 477,010 481,072 489,211 499,389 507,727  513,838 517,811 519,942 0,2 0,4 0,3 
GDP (in 000 MEuro'05) 8142,7 8748,4 10107,2 11063,1 11385,6 12750,3  14164,0 15503,7 16824,7 2,2 1,2 2,2 Gross Inl. Cons./GDP (toe/MEuro'05) 203,9 190,0 170,5 165,1 155,2 140,7  126,8 114,3 104,3 -1,8 -0,9 -2,0 
Gross Inl. Cons./Capita 
(toe/inhabitant) 3,53 3,49 3,58 3,73 3,54 3,53  3,49 3,42 3,37 0,1 -0,1 -0,1 
Electricity Generated/Capita (kWh 
gross/inhabitant) 5448 5686 6219 6693 6622 6972  7325 7676 7990 1,3 0,6 1,0 
Carbon intensity (t of CO2/toe of GIC) 2,43 2,29 2,21 2,16 2,12 2,08  2,01 1,90 1,72 -0,9 -0,4 -0,5 
CO2 Emissions/Capita (t of 
CO2/inhabitant) 8,57 7,97 7,92 8,07 7,49 7,34  7,03 6,51 5,81 -0,8 -0,6 -0,6 
CO2 Emissions to GDP (t of 
CO2/MEuro'05) 495,0 434,4 377,0 356,7 328,7 292,1  254,9 217,5 179,6 -2,7 -1,4 -2,5 
Import Dependency % 44,6 43,5 46,8 52,5 54,7 58,3  60,1 59,9 58,4    
                          
Energy intensity indicators 
(2000=100)             
Industry  (Energy on Value added)  130,3 115,2 100,0 95,1 90,4 84,2  77,6 71,9 67,4 -2,6 -1,0 -1,5 
Residential (Energy on Private Income)  114,4 113,2 100,0 97,5 97,2 88,0  78,4 69,7 63,4 -1,3 -0,3 -2,1 
Tertiary  (Energy on Value added)  126,5 117,0 100,0 99,4 95,3 86,8  77,8 69,0 62,5 -2,3 -0,5 -2,0 
Transport  (Energy on GDP)  102,5 102,3 100,0 97,6 96,9 90,6  83,0 74,9 67,1 -0,2 -0,3 -1,5 
                          
C a r b o n  I n t e n s i t y  i n d i c a t o r s              
Electricity and Steam production (t of 
CO2/MWh) 0,46 0,40 0,37 0,35 0,31 0,28  0,26 0,22 0,16 -2,1 -1,8 -2,0 
Final energy demand (t of CO2/toe) 2,24 2,16 2,08 2,03 1,95 1,90  1,84 1,78 1,73 -0,7 -0,6 -0,6 
Industry 2,14 2,06 1,91 1,78 1,59 1,51  1,46 1,38 1,33 -1,1 -1,8 -0,8 
 
EN 8   EN Residential 1,89 1,72 1,63 1,58 1,56 1,50  1,41 1,32 1,26 -1,5 -0,4 -1,0 
Tertiary 1,90 1,72 1,51 1,48 1,44 1,35  1,26 1,18 1,11 -2,2 -0,5 -1,3 Transport 2,90 2,90 2,91 2,91 2,84 2,80  2,77 2,74 2,72 0,0 -0,3 -0,2 
                         
Electricity and steam generation             
Net Generation Capacity in MW e   654125 715734 813322 901412  942378 1009278 1099158  2,2 1,5 
Nuclear energy    133923 134409 127038 126752  123223 121792 132165  -0,5 -0,3 
Renewable energy    112878 147262 206951 264849  325615 385402 444137  6,2 4,6 
Hydro (pumping excluded)   99714 104505 107334 110498  113598 114930 116206  0,7 0,6 
Wind    12793 40584 84096 126032  171490 217761 261956  20,7 7,4 Solar   371 2172 15272 27744  38885 49718 61081  45,0 9,8 
Other renewables (tidal etc.)   0 1 249 575  1642 2993 4894   20,8 
Thermal power
   407324 434063 479334 509810  493540 502083 522855  1,6 0,3 
of which cogeneration units   77070 84892 98907 114270  122982 132928 141688  2,5 2,2 
of which CCS units   0 0 0 0  5394 13859 36740    
Solids fired   194165 186620 182756 185037  166094 153525 163732  -0,6 -1,0 
Gas fired   129444 167173 215977 245307  246098 261964 269649  5,3 1,3 Oil fired   71058 62082 55837 48518  44147 42138 38539  -2,4 -2,3 
Biomass-waste fired   12051 17502 24036 30209  36321 43187 48760  7,1 4,2 
Fuel Cells   0 0 0 0  0 0 0    Geothermal heat   605 686 727 738  880 1270 2175  1,9 1,9 
             
Load factor for net electric capacities 
(%)   49,1 49,1 44,2 42,8  43,4 42,6 40,5    
                          
Indicators for gross  electricity 
production             
Efficiency for thermal electricity 
production (%)   37,6 38,5 39,1 40,4  41,2 41,4 41,7    
CHP indicator (% of el. from CHP)   11,4 11,7 14,8 18,5  19,3 19,9 20,3    
 
EN 9   EN CCS indicator (% of electricity from 
CCS)   0,0 0,0 0,0 0,0  1,5 3,7 9,1    
Non fossil fuels in electricity 
generation (%)   45,8 44,8 47,2 49,3  50,9 54,2 58,2    
 - nuclear   31,6 30,5 28,0 26,5  24,7 24,6 25,6    
 - renewable energy forms and 
industrial waste   14,2 14,3 19,2 22,8  26,2 29,5 32,6    
Indicators for renewables (excluding industrial waste) (%) (B)        
RES in gross final energy demand (%)   7,6 8,6 10,9 12,8  14,9 16,9 18,7    
RES in transport (%)   0,5 1,4 4,2 5,9  7,4 8,4 9,3    
                          
Transport sector             
Passenger transport activity 
(Gpkm) 4880,7 5307,7 5892,2 6240,3 6511,3 7134,7  7596,4 8015,4 8421,6 1,9 1,0 1,6 
Public road transport 544,0 504,0 517,6 526,0 545,0 574,9  602,2 624,6 643,0 -0,5 0,5 1,0 
Private cars and motorcycles 3501,1 3986,3 4428,1 4686,5 4866,1 5300,8  5576,3 5809,6 6041,2 2,4 0,9 1,4 
Rail 472,5 421,7 447,9 461,0 482,5 522,4  563,5 603,5 641,4 -0,5 0,7 1,6 Aviation 317,3 351,3 456,9 527,3 576,9 694,1  810,6 932,7 1049,7 3,7 2,4 3,5 
Inland navigation 45,8 44,4 41,7 39,5 40,8 42,4  43,8 45,1 46,3 -0,9 -0,2 0,7 
Travel per person (km per capita ) 10376 11127 12248 12756 13039 14052  14784 15479 16197 1,7 0,6 1,3 
             
Freight transport activity (Gtkm) 1848,4 1942,4 2195,7 2494,6 2662,6 2964,9  3149,3 3311,1 3459,9 1,7 1,9 1,7 
Trucks 1060,4 1288,7 1518,7 1800,3 1940,3 2178,6  2308,6 2426,1 2538,2 3,7 2,5 1,8 Rail 526,3 386,1 403,7 414,1 440,5 487,7  524,9 554,3 578,8 -2,6 0,9 1,8 
Inland navigation 261,6 267,6 273,3 280,2 281,9 298,6  315,7 330,7 342,9 0,4 0,3 1,1 
             
Freight activity per unit of GDP 
(tkm/000 Euro'05) 227 222 217 225 234 233  222 214 206 -0,4 0,7 -0,5 
                          
Energy demand in transport (ktoe) 280269 300617 339389 362405 370352 388099  394611 389722 378946 1,9 0,9 0,6 
Public road transport 5197 4732 4914 5039 5179 5318  5306 5215 5086 -0,6 0,5 0,2 
 
EN 10   EN Private cars and motorcycles 154395 166321 182974 187736 186470 185223  182700 174680 164739 1,7 0,2 -0,2 
Trucks 74969 79037 90951 105104 111593 123875  127520 129191 128901 2,0 2,1 1,3 Rail 9560 9452 9600 9436 9653 10183  10052 9692 8520 0,0 0,1 0,4 
Aviation 29038 34112 45395 49703 51992 57812  63078 64740 65315 4,6 1,4 2,0 
Inland navigation 7110 6963 5555 5386 5466 5688  5954 6203 6385 -2,4 -0,2 0,9 
                          
Efficiency indicator (activity related)             
Passenger transport (toe/Mpkm) 39,6 39,5 40,3 39,5 38,0 35,4  33,6 31,0 28,4 0,2 -0,6 -1,2 
Freight transport (toe/Mtkm) 47,1 46,8 46,3 46,5 46,1 45,8  44,3 42,6 40,3 -0,2 -0,1 -0,4 
Source: PRIMES 
 
EN 11   EN Explanations:  
(A) Regarding heat from CHP, there is a break in the series between 2005 and 2010. This is related to 
the practice of Eurostat to report the fuel consumption of on site CHP under the final demand 
categories of the individual fuels, ev en if the fuel is in reality used in industrial CHP. In order to keep 
comparability with Eurostat statisti cs, the fuel consumption data for t he statistical years are presented 
in a Eurostat compatible format. For the projection period from 2010 onwards the modeling allocates the fuel consumption for new CHP plants to the CHP part of the power generation sector while the 
corresponding heat and steam is shown under indu strial energy demand. Co mparisons concerning 
steam in industry should therefore start only from  2010 onwards. Except for the knock-on effect on 
total steam, this break in the heat series does not affect other comparisons in PRIMES that can start 
from 2005 or earlier years. 
(B) PRIMES does not report separately on industrial wa ste. In order to ensure a consistent breakdown 
of supply and demand quanties, industrial waste is  shown as part of total waste and of renewables. 
Given that only biodegradable waste counts toward s the renewables targets, the indicators on the 
share of RES in gross final energy demand have been adjusted to exclude industrial waste. RES indicators have been calculated on the basis of t he methodology developed by EUROSTAT, i.e. taking 
into account normalised hydro and wind production, in creased weight for renewable electricity in road 
transport and aviation cap for gross final energy demand. 
Disclaimer: Energy and transport statistics reported in th is publication and used for the modelling are 
taken mainly from EUROSTAT and from the publication “EU Energy and Transport in Figures” of the 
Directorate General for Energy and Transport. E nergy and transport statistical concepts have 
developed differently in the past according to thei r individual purposes. Energy demand in transport 
reflects usually sales of fuels at the point of refuelling, which can di ffer from the region of consumption. 
This is particularly relevant for airplanes and trucks. Tr ansport statistics deal with the transport activity 
within a country but may not always fully include transit shipments. These differences should be borne 
in mind when comparing energy and transport figures. This applies in particular to transport activity ratios, such as energy efficiency in freight transpor t, which is measured in tonnes of oil equivalent per 
million tonne-km. 
Abbreviations
 
GIC: Gross Inland Consumption  
CHP: combined heat and power 
Geographical regions  
EU27: EU15 Member States + NM12 Member States 
EU15: EU15 Member States (Austria, Belgium, De nmark, Finland, France, Germany, Greece, Ireland, 
Italy, Luxembourg, The Netherlands, Portugal, Spain, Sweden, United Kingdom) 
NM12: New Member States (Bulgaria, Cyprus, Czec h Republic, Estonia, Hungary, Latvia, Lithuania, 
Malta, Poland, Romania , Slovakia, Slovenia) 
Units  
toe: tonne of oil equivalent, or 107 kilocalories, or 41.86 GJ (Gigajoule) 
Mtoe: million toe GW: Gigawatt or 109 watt 
kWh: kilowatt-hour or 103 watt-hour 
MWh: megawatt-hour or 106 watt-hour TWh: Terawatt-hour or 1012 watt-hour 
t: metric tonnes, or 1000 kilogrammes 
Mt: Million metric tonnes km: kilometre 
pkm: passenger-kilometre (one passenger transported a distance of one kilometre) tkm: tonne-kilometre (one tonne transported  a distance of one kilometre) 
Gpkm: Giga passeng er-kilometre, or 109 passenger-kilometre 
Gtkm: Giga tonn