COMMISSION OF THE EUROPEAN COMMUNITIES 
IP? COM(91) 260 final 
Brussels, 11 July 1991 
Proposal for a 
COUNCIL REGULATION (EEC) 
providing a Community framework for specific measures 
for the conservation and management of fishery 
resources in the Mediterranean 
(presented by the Commission) 
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Explanatory Memorandum 
This proposal for a Council Regulation provides the framework for 
specific measures in the Mediterranean, the broad outlines of which are 
given in the discussion document "Outline of a Common Fisheries System 
in the Mediterranean"3- which was discussed at the Council meeting on 
20 November 1990. 
During this meeting, the Council examined the discussion document with 
great interest, noting, amongst other things, the need to conserve and 
improve returns on the fishery assets of the region. 
At the same time, the Council instructed the Commission to continue its 
work in three main areas: 
comparison of national legislation with a view to its 
harmonization, 
the search for further and better stocks; 
- problems involved in certain types of specialized fisheries. 
This proposal covers the third of the above areas, and will enable 
necessary work to be undertaken with regard, in particular, to sponge, 
coral and sea urchin fishing. 
SEC (90) 1136 final of 10 July 1990. 
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Proposal for a 
COUNCIL REGULATION (EEC) 
providing a Community framework for specific measures 
for the conservation and management of fishery resources 
in the Mediterranean 
THE COUNCIL OF THE EUROPEAN COMMUNITIES, 
Having regard to the Treaty establishing the European Economic 
Community, 
Having regard to Council Regulation (EEC) No 170/83 of 25 January 1983 
establishing a Community system for the conservation and management of 
fishery resources3-, as amended by the Act of Accession of Spain and 
Portugal, and in particular Article 11 thereof, 
Having regard to the proposal from the Commission, 
Whereas, under Article 2 of Regulation (EEC) No 170/83, the Council 
is, in the light of the available scientific advice, to formulate the 
conservation measures necessary to achieve the aims set out in 
Article 1 of that Regulation; 
Whereas the exploitation of fishery resources in the Mediterranean is a 
source of various activities which are often of considerable or even 
crucial importance for the economies of the coastal regions; whereas 
the particular geomorphological, océanographie, political and social 
characteristics of the Mediterranean have a bearing on all the living 
resources of the region and on the manner in which they are exploited; 
OJ No L 24, 27.1.1983, p. 1. 
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Whereas the implementation of a policy for the conservation and 
management of fishery resources is becoming more and more vital in the 
Mediterranean region in order to preserve its fishery assets and to 
turn them to good account for the benefit, in particular, of the 
coastal populations; whereas the most appropriate response in this area 
and for this sector would seem to be one combining a series of 
economic, technical and social measures carried out within a cohesive 
framework, aimed at providing the necessary stimuli for the 
"remodelling" of the sector with the understanding that the involvement 
of the populations concerned is the best way of ensuring that this can 
be achieved in compliance with the stated objectives; 
Whereas, in the initial stage of the process of introducing a common 
system, steps should be taken to identify the points where Community 
measures are likely to provide a solution to specific, particularly 
pressing problems which the Member States concerned are not in a 
position to remedy within the framework of their management of the 
sector; whereas, in view of the particular characteristics of certain 
types of fishing concentrated in certain regions, several specific 
measures must be introduced to fully integrate these activities into 
the Community framework; 
Whereas, to this end, the Commission should adopt the detailed rules 
for the application of each specific measure, assisted by the 
Management Committee for Fishery Resources established by Article 13 of 
Regulation (EEC) No 170/83, 
HAS ADOPTED THIS REGULATION: 
Article 1 
As part of the gradual introduction of a common system for the 
management and conservation of fishery resources in the Mediterranean, 
a system of specific measures is hereby introduced for the region, for 
which a Community financial contribution may be granted under 
conditions to be determined. 
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Article 2 
The specific measures referred to in Article 1 shall cover the 
following priority areas: 
the restructuring of traditional fisheries; 
the development of specialized fisheries such as sponge, coral and 
sea urchin fisheries; 
the control of fishing activities; 
the development of a statistical network; 
the coordination of research and of the use of scientific data. 
Article 3 
The specific measures referred to in Article 1 shall be adopted by the 
Commission in accordance with the procedure laid down in Article 14 of 
Regulation (EEC) No 170/83. 
Article 4 
This Regulation shall enter into force on the third Jay following that 
of its publication in the Official Journal of the European Communities. 
This Regulation shall be binding in its entirety and directly 
applicable in all Member States. 
Done at Brussels, For th« Council 
The President 
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FICHE FINANCIERE 
1.- INTITULE DE L'ACTION. 
Aotion spécifique méditerranée. 
g.- LIGNE BUDGETAIRE CONCERNEE. 
2-9303 
g.- BASE LEGALE, 
Doc. SEC (90) 1136 et art. 43 du Traité. 
4.- DESCRIPTION DES ACTIONS. 
4.1 Objeotifs spécifiques. 
La Politique commune de la pêche s'applique partiellement en 
Méditerranée. La Commission a proposé le 10 juillet 1990 un 
document de réflexion visant la pleine application de la 
PCP par l'instauration d'un régime commun de gestion et 
conservation en Méditerranée (Doc SEC (90) 1136). 
L'instauration de ce régime sera préoédé d'un ensemble 
ooordonné de recherches et d'études (scientifiques, 
techniques, économiques et Juridiques) en vue de 
l'élaboration d'un modèle de gestion et conservation des 
ressources halieutiques (modélisation et mise en oeuvre) qui 
entraînera une restructuration globale du secteur de la 
pêche et de l'aquaculture méditerranéenne (restructuration 
des flottes de pêche et développement du secteur aquaoole). 
4.2 Durée. 
Les orientations arrêtées par la Commisssion prévoient 
l'instauration de ce régime oommun de gestion et 
conservation pour 1994. 
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4.S Populations visées par l'aotion. 
Tous les professionnels liés aux aotivités de pêche, 
notamment les marins et armateurs à la pêche, les 
producteurs aquacole, les distibuteurs, .... 
B.- CLASSIFICATION DE LA DEPENSE. 
Dépense non obligatoire. 
6.- NATURE DE LA DEPENSE. 
6.1 Subventions à 100%. 
Les dépenses envisagées ne visent que l'instauration d'un 
régime de gestion/conservation des ressources en 
Méditerranée. Ces dépenses ont un oaraotère "extraordinaire" 
et sont destinées a oouvrir les études, frais et coûts 
nécessaires à la mise en plaoe d'un régime oomplexe et 
original visant l'exploitation rationnelle des ressources 
halieutiques. 
Il est à noter que l'instauration d'un tel système 
entraînera une restructuration importante de la flotte 
méditerranéenne dont les incidences financières doivent être 
appréciées et prises en oompte dans le respect des mesures 
idoines (telles que : mesures structurelles, organisation 
oommune des marchés,...). 
7.- INCIDENCE FINANCIERE SUR LES CREDITS D'INTERVENTION. 
7.1 Mode de caloul du ooût total de 1'Action. 
L'instauration d'un régime oommun de pêche en Méditerranée 
prévoit l'exécution d'un oertain nombre de mesures (décrites 
au CHAPITRE II du Doc SEC (90) 1136), dont certaines ont 
une incidence financière À oharge de la Communauté et qui 
sont additionnelles par rapport aux mesures existantes dans 
le cadre de la PCP telles que : 
- mesures structurelles (lignes 2-9301, 2-9302, 2-11) 
- mesures de gestion/conservation (lignes 2-920, 2-921) 
- mesures d'organisation des marohés (ligne 2-933) 
- mesures pour la recherohe (ligne 6-5721, 6-6222) 
- mesures pour accès pays tiers (ligne 2-910) . 
Ledit document prévoit à son ANNEXE V la ventilation des 
ooûts prévus pour l'exeroloe 1991, année de démarrage de 
l'aotion . 
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L'aotion se déroulant sur plusieurs années, le ooût pour 
91/92 est estimé à 10 Méous. Pour les exerolces suooessifs, 
les montants seront fixés par l'autorité budgétaire. 
7.2. Indication de la part du Bini-budget dans le ooût total 
de l'aotion. 
Néant 
7.5 Echéancier indioatif des orédits d'engagement et de 
paiement. 
DEPENSES NON OBLIGATOIRES 
ANNEE / MECUS 
CE CP 
++++++• 
1991 / 5 
1992 / 5 
VOLET 3 PfiFgHSBS APMIKISTRATIYBS 
Néant 
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VOLET 3 2 ELEMENTS D'ANALYSE COUT-EFFICACITE 
1.- OBJECTIFS ET COHERENCE AVEC ^ PPnrîqAlfWATTrm FTWANCTFRK 
1.1 Objectifs spécifiques de l'aotion proposée. 
L'instauration d'un régime de gestlon/oonservation des 
ressources en Méditerrannée est INELUCTABLE, INDISPENSABLE 
ET URGENT, compte tenu de la situation aotuelle qui se 
oaraotérise par une dégradation importante des conditions 
d'exercice de la pêche. 
1.2. L'aotion est-elle prévue dans la programmation 
financière de la DG pour les années oonoernées. 
Oui. 
1.3 Indiquez à quel objeotif plus général» défini dans la 
programmation financière de la DG, correspond 1'objeotif de 
l'aotion proposée. 
Les actions s'inscrivent pleinement dans le cadre de la PCP 
qui prévoit un ensemble de volets complémentaires et qui, 
dans le cadre de la Méditerranée, souffrait d'une exception 
temporaire, en ce qui oonoerne l'instauration d'un régime 
oommun de gestion/conservation des ressources. 
2.- JUSTIFICATION DE L'ACTION. 
2.1 Justification de l'aotion choisie par rapport a une 
alternative qui permettra d'atteindre les mêmes objectifs. 
Compte tenu des objectifs de la Politique commune de la 
pêche, des divers engagements oommuns pris en 1983 et tenant 
oompte de la situation oaraotéristique de la Méditerranée, 
il n'existe pas d'autre alternative que celle visant 
l'instauration d'un régime oommun de gestion/conservation 
des ressources sous la forme préoonisée par la Commission 
(Doc. SEC (90) 1136). Les éohos largement favorables auprès 
des professionnels, des autorités publiques, du Conseil des 
Ministres et du Parlement tendent à renforcer cet 
engagement. 
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8. SUIVI ET EVALUATION DE L'ACTION. 
8.1 Indicateurs de performance sélectionnés. 
8.2. Modalités et périodioité de l'évaluation prévues. 
8.8 Prlnolpaux faoteurs d'inoertitude pouvant affooter les 
résultats spécifiques de l'aotion. 
Le non-respect par les Etats membres des engagements pris au 
sein des enceintes oommunautalres (absenoe de oontrainte). 
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ISSN 0254-1475 
COM (91) 260 final 
DOCUMENTS 
EN 03 
Catalogue number : CB-CO-91-300-EN-C 
ISBN 92-77-74054-X 
Office for Official Publications of the European Communities 
1^2985 Luxembourg