ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ 
Βρυξέλλες, 25.03.1997 
COM(97) 130 τελικό 
97/0116 (CNS) 
Πρόταση 
ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ (ΕΚ) ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ 
σχετικά με τις κοινοτικές χρηματοδοτικές συνεισφορές στο 
διεθνές ταμείο για την Ιρλανδία 
ΤΟ ΔΙΕΘΝΕΣ ΤΑΜΕΙΟ ΓΙΑ ΤΗΝ ΙΡΛΑΝΔΙΑ 
Έκθεση αξιολόγησης σύμφωνα με τις διατάξεις του κανονισμού 
του Συμβουλίου ΕΚ αριθ. 2687/94 
(υποβλΐ|θείσα από την Επιτροπή) 

ΕΠΕΞΗΓΗΜΑΤΙΚΟ ΜΝΗΜΟΝΙΟ 
Το Διεθνές Ταμείο για την Ιρλανδία ιδρύθηκε το 1986 προκειμένου να συμβάλει στο 
έργο που προβλέπεται στο άρθρο 10(a) της άγγλο ιρλανδικής συμφωνίας της 
15ης Νοεμβρίου 1985 το οποίο προβλέπει ότι "οι δύο κυβερνήσεις θα πρέπει να 
συνεργάζονται για την προίόθηση της οικονομικής και κοινωνικής ανάπτυξης των 
περιοχών εκείνων που επλήγησαν, στα δύο τμήματα της Ιρλανδίας, από τις 
συνέπειες της αστάθειας των τελευταίων ετών και θα πρέπει να αναζητούν τρόπους 
εξασφάλισης διεθνούς ενίσχυσης για την επίτευξη του στόχου αυτού". ' 
Οι στόχοι του Ταμείου είναι η προώθηση της οικονομικής και κοινωνικής προόδου 
και η ενθάρρυνση των επαφών, το~ διαλόγου και της συμφιλίωσης μεταξύ των 
εθνικιστών και των ενωτικών σε ολόκληρη την Ιρλανδία. 
Η ΕΕ, αναγνωρίζοντας ότι οι στόχοι του Ταμείου συμπίπτουν σε μεγάλο βαθμό με 
τους δικούς της, αποφάσισε να ενισχύσει την εν λόγω πρωτωβουλία. Κατά την 
περίοδο 1989 έως 1995 η ενίσχυση αυτή έλαβε τη μορφή της ετήσιας συνεισφοράς 
15 εκατ. ECU η οποία εγγραφόταν στον προϋπολογισμό και εκτελούνταν από την 
Επιτροπή. 
Από τις αρχές του 1989 η Επιτροπή αντιπροσωπεύεται στις συνεδριάσεις του 
διοικητικού συμβουλίου του Ταμείου από παρατηρητή και συνεπώς είναι σε θέση 
να παρακολουθεί την εξέλιξη των ενεργειών του Ταμείου. 
Η Επιτροπή επέμεινε πάντα ότι η συνεισφορά της Κοινότητας πρέπει να 
χρησιμοποιείται κατά προτεραιότητα για διακοινοτικά σχέδια προκειμένου να 
ενθαρρυνθεί ο διάλογος και η συμφιλίωση και να υπάρξουν πραγματικές 
πρόσθετες επιπτώσεις στις ενδιαφερόμενες περιοχές, και να μη χρησιμοποιηθεί για 
παράδειγμα ως υποκατάστατο για άλλες δημόσιες ή ιδιωτικές δαπάνες. 
Το Ταμείο αποτελεί χαρακτηριστικό παράδειγμα επιτυχούς αγγλοϊρλανδικής 
συνεργασίας για την προώθηση της συμφιλίωσης μεταξύ των δύο κοινοτήτων και 
την οικονομική και κοινωνική πρόοδο τους. 
Από την ίδρυση του το Ταμείο έχει ενισχύσει περίπου 3.500 σχέδια προς όφελος 
των δύο κοινοτήτων. 
Η κοινή δήλωση των πρωθυπουργών κ.κ. Reynolds και Major της 14ης Δεκεμβρίου 
1993 έδωσε νέα ώθηση στη διαδικασία συμφιλίωσης. Η δήλωση αυτή χαιρετίστηκε 
εξάλλου από την Επιτροπή με ανακοίνωση που εκδόθηκε στις 16 Δεκεμβρίου 1993 
όπου αναφέρεται ότι η επίτευξη της ειρήνης θα μπορούσε να προσπωρήσει πολλά 
κοινωνικά και οικονομικά οφέλη στην περιοχή αυτή, στα ενδιαφερόμενα κράτη 
μέλη και στην Ευρωπαϊκή Ένωση συνολικά· παράλληλα η Επιτροπή εξέφρασε την 
επιθυμία να ενισχύσει ουσιαστικά την εν λόγω διαδικασία. 
Εξάλλου, το Συμβούλιο Γενικών Υποθέσεων της 20ής Δεκεμβρίου 1993 με 
ανακοίνωση του χαιρρτισε την εν λόγω κοινή δήλωση. 
Στις 31 Οκτωβρίου 1994 το Συμβούλιο ενέκρινε τον κανονισμό ΕΚ αριθ. 2687/94 
για τις κοινοτικές χρηματοδοτικές συνεισφορές προς το Διεθνές Ταμείο για την 
Ιρλανδία που αφορούν τα έτη 1995, 1996 και 1997. Για κάθε ένα από τα εν λόγω 
οικονομικά έτη χορηγήθηκαν 20 εκατ. ECU στο πλαίσιο της ετήσιας διαδικασίας 
του προϋπολογισμού. 
Σύμφωνα με το άρθρο 3 του προαναφερόμενου κανονισμού, καταρτίστηκε ετήσιος 
απολογισμός των δραστηριοτήτων του Ταμείου και κατάλογος των σχεδίων στα 
οποία χορηγήθηκε ενίσχυση· πραγματοποιήθηκε εξάλλου αξιολόγηση της φύσης και 
των επιπτώσεων των παρεμβάσεων, σε σχέση κυρίως με τους στόχους του Ταμείου 
και τα κριτήρια που ορίζονται στην πρώτη και τη δεύτερη παράγραφο του 
άρθρου 2 του κανονισμού. 
Σύμφωνα με το άρθρο 5 του κανονισμού, η Επιτροπή εκπόνησε αξιολόγηση για το 
Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο στην οποία εκτιμά ότι πρέπει να 
συνεχιστούν οι συνεισφορές πέραν του 1997. 
Βάσει των εν λόγω αξιολογήσεων και του συνεχούς ελέγχου των δραστηριοτήτων 
του Ταμείου από την Επιτροπή και παρά την σημαντική δέσμευση που αναλήφθηκε 
από τα κοινοτικά διαρθρωτικά ταμεία για το σύνολο της Ιρλανδίας όπως επίσης 
και τη σημαντική προσπάθεια που καταβλήθηκε στα πλαίσια του ειδικού 
προγράμματος για την ειρήνη και τη συμφιλίωση στη Βόρειο Ιρλανδία συνιστάται 
η συνέχιση των χρηματοδοτικών συνεισφορών προς το Διεθνές Ταμείο, ως 
αποτελεσματικό συμπλήρωμα των άλλων ενισχύσεων που παρέχει η Κοινότητα για 
τη διαδικασία ειρήνευσης. 
Δεδομένου ότι η ρύθμιση αυτή για τις συνεισφορές της Κοινότητας λήγει την 
31η Δεκεμβρίου 1997 προτείνεται στο Συμβούλιο να εγκρίνει τον επισυναπτόμενο 
κανονισμό. 
Λαμβανομένης υπόψη της ήδη παρασχεθείσας χρηματοδότησης και προκειμένου να 
εξασφαλιστούν οι δυνατότητες περαιτέρω βελτίωσης της ασταθούς ακόμη 
κατάστασης στην περιοχή, προτείνεται να περιοριστεί η διάρκεια της ενίσχυσης σε 
δύο έτη. Κατά την άποψη της Επιτροπής η ετήσια συνεισφορά για τα έτη 1998 και 
1999 πρέπει να είναι 17 εκατ. ECU. Η Επιτροπή θα εξετάσει το έργο του Ταμείου 
και την ανάγκη για περαιτέρω χρηματοδότηση πριν την 1η Απριλίου 1999. 
Προτείνεται ακόμη να εφαρμοστούν οι ακόλουθοι όροι όσον αφορά την εν λόγω 
συνεισφορά: 
πρέπει να δοθεί προτεραιότητα σε σχέδια που περιλαμβάνουν ισχυρά 
διακοινοτικά στοιχεία και στοιχεία συμφιλίωσης· 
πρέπει να εξασφαλιστεί ότι η συνεισφορά θα έχει πραγματικές 
προστιθέμενες επιπτώσεις στις ενδιαφερόμενες περιοχές και δεν θα 
χρησιμοποιείται ως υποκατάστατο για άλλες δημόσιες ή ιδιωτικές δαπάνες. 
ΠΡΟΤΑΣΗ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ 
σχετικά με τις κοινοτικές χρηματοδοτικές συνεισφορές στο 
διεθνές ταμείο για την Ιρλανδία 
Το Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης 
Έχοντας υπόψη: 
τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και ιδίως το άρθρο 235, 
την πρόταση της Επιτροπής1, 
τη γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινό }3ουλίου2 
Εκτιμώντας: 
ότι τα προγράμματα του Διεθνούς Ταμείου για την Ιρλανδία εφεξής "το ταμείο" 
ενθαρρύνουν τη διασυνοριακή και διακοινοτική συνεργασία και κατά συνέπεια 
προωθούν το διάλογο και τη συμφιλίωση μεταξύ των εθνικιστών και των 
ενωτικών, 
ότι το ταμείο αποτελεί επιτυχές παράδειγμα αγγλοϊρλανδικής συνεργασίας για την 
προώθηση της συμφιλίωσης μεταξύ των δύο κοινοτήτων και την οικονομική τους 
και κοινωνική τους πρόοδο, 
ότι κατά την περίοδο 1989 έως 1995 η Κοινότητα χορήγησε ετησίως 15 εκατ. ECU 
για την ενίσχυση σχεδίων του ταμείου τα οποία είχαν πραγματικές πρόσθετες 
επιπτώσεις στις ενδιαφερόμενες περιοχές, 
ότι δυνάμει του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2687/94 του Συμβουλίου της 
31ης Οκτωβρίου 1994 σχετικά με τις χρηματοδοτικές συνεισφορές της Κοινότητας 
προς το διεθνές ταμείο για την Ιρλανδία3 το ποσό που ορίστηκε στα πλαίσια της 
διαδικασίας του προϋπολογισμού για καθένα από τα οικονομικά έτη 1995, 1996 και 
1997 ήταν 20 εκατ. ECU, 
1 EEC 
2 Γνώμη που εκδόθηκε την 
3 EEL 286, 5.11.1994, σ. 5 
ότι οι εκθέσεις αξιολόγησης που εκπονήθηκαν σύμφωνα με τα άρθρα 3 και 5 του 
κανονισμού του (ΕΚ) αριθ. 2687/94 επιβεβαίωσαν ότι η συνεισφορά της 
Κοινότητας χρησιμοποιήθηκε σύμφωνα με τους στόχους του ταμείου για την 
Ιρλανδία και με τα κριτήρια που ορίζονται στην πρώτη και δεύτερη παράγραφο 
του άρθρου 2 του προαναφερόμενου κανονισμού, 
ότι η ισχύς του κανονισμού του (ΕΚ) αριθ. 2687/94 λήγει την 31η Δεκεμβρίου 1997, 
ότι η διαδικασία ειρήνευσης στη Βόρειο Ιρλανδία απαιτεί τη συνέχιση της 
κοινοτικής ενίσχυσης πέραν της ημερομηνίας αυτής, 
ότι η Επιτροπή ενέκρινε στις 28 Ιουλίου 1995 απόφαση για τη χορήγηση βοήθειας 
εκ των διαρθρωτικών ταμείων στο ειδικό πρόγραμμα ενίσχυσης για την ειρήνευση 
στη βόρειο Ιρλανδία και τις όμορες κομητείες της Ιρλανδίας, 
ότι η συνεισφορά της Κοινότητας θα πρέπει να χρησιμοποιηθεί από το ταμείο κατά 
προτεραιότητα για σχέδια που συμβιβάζονται με τις δραστηριότητες που 
χρηματοδοτούνται από το ειδικό πρόγραμμα ενίσχυσης για την ειρήνη και τη 
συμφιλίωση, 
ότι η ενίσχυση αυτή θα λάβει τη μορφή χρηματοδοτικών συνεισφορών για περίοδο 
δύο επιπλέον ετών, 
ότι θα πρέπει να καταρτιστεί έκθεση αξιολόγησης του έργου του ταμείου και των 
αναγκών για περαιτέρω ενίσχυση, πριν την 1η Απριλίου 1999, 
ότι το ποσό που κρίθηκε αναγκαίο για την κοινοτική συνεισφορά προς το ταμείο 
για την Ιρλανδία ανέρχεται για τα έτη 1998 και 1999 σε 17 εκατ. ECU 
εκπεφρασμένα σε τρέχουσες τιμές, 
ότι η ενίσχυση αυτή θα συμβάλει στην προώθηση της αλληλεγγύης μεταξύ των 
κρατών μελών και μεταξύ των λαών τους, 
ότι η Συνθήκη δεν προβλέπει άλλες εξουσίες εκτός από αυτές που ορίζονται στο 
άρθρο 235 για την έκδοση του παρόντος κανονισμού, 
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ: 
Αρθρο 1 
Χορηγείται ετήσια συνεισφορά στο διεθνές ταμείο για την Ιρλανδία το οποίο 
καλείται στο εξής "το Ταμείο", για τα έτη 1998 και 1999. Το ποσό της εν λόγω 
συνεισφοράς προσδιορίζεται στα πλαίσια της ετήσιας διαδικασίας του 
προϋπολογισμού. 
Αρθρο 2 
Η συνεισφορά χρησιμοποιείται από το Ταμείο, κατά προτεραιότητα, για σχέδια 
διασυνοριακής ή διακοινοτικής φύσεως, ειδικότερα για σχέδια που συμβιβάζονται 
με τους στόχους του ειδικού προγράμματος ενίσχυσης για την ειρήνη και τη 
συμφιλίωση. 
Η συνεισφορά πρέπει να χρησιμοποιείται με τέτοιο τρόπο ώστε να έχει 
πραγματικές πρόσθετες επιπτώσεις στις εν λόγω περιοχές και συνεπώς να μη 
χρησιμοποιείται ως υποκατάστατο άλλων δημοσίων ή ιδιωτικών δαπανών. 
Η Επιτροπή θα εκπροσωπείται από παρατηρητή στις συνεδριάσεις του διοικητικού 
συμβουλίου του Ταμείου. 
Αρθρο 3 
Η Επιτροπή διαχειρίζεται την συνεισφορά. 
Η Επιτροπή υποβάλλει μέχρι την 1η Απριλίου 1999 έκθεση στην αρμόδια για τον 
προϋπολογισμό αρχή η οποία θα αφορά μεταξύ άλλων τα ακόλουθα θέματα: 
- απολογισμό των δραστηριοτήτων του Ταμείου, 
- κατάλογο των σχεδίων που έλαβαν ενίσχυση, 
- αξιολόγηση της φύσεως και των επιπτώσεων των παρεμβάσεων, σε συνάρτηση 
ιδίως με τους στόχους του Ταμείου και με τα κριτήρια που ορίζονται στο άρθρο 
2, πρώτο και δεύτερο εδάφιο, 
- παράρτημα με τα αποτελέσματα των επαληθεύσεων και ελέγχων που 
διεξήχθησαν από τον εκπρόσωπο της Επιτροπής ή από τους πληρεξιούσιούς 
της. 
Αρθρο 4 
Η ετήσια συνεισφορά καταβάλλεται σε δύο δόσειςως εξής: 
α) προκαταβολή ανερχόμενη στο 80% καταβάλλεται αφού υπογραφεί εκ μέρους 
του προέδρου του διοικητικού συμβουλίου του Διεθνούς Ταμείου για την 
Ιρλανδία, η πρότυπη σύμβαση της Επιτροπής για τη χορήγηση ενισχύσεων, 
αφού αναληφθεί η δέσμευση να χρησιμοποιηθούν οι συνεισφορές σύμφωνα με 
τις διατάξεις του άρθρου 2 και αφού γίνει η παραλαβή και αποδοχή, εκ μέρους 
της Επιτροπής, της ετήσιας έκθεσης δραστηριότητας και των ελεγμένων 
λογαριασμών του δικαιούχου που αφορούν το προηγούμενο οικονομικό έτος· 
β) το υπόλοιπο 20% καταβάλλεται μετά την παραλαβή και αποδοχή εκ μέρους της 
Επιτροπής της ετήσιας έκθεσης δραστηριοτήτων και των ελεγμένων 
λογαριασμών των δικαιούχων που αφορούν το έτος για το οποίο χορηγήθηκε η 
κοινοτική συνεισφορά. 
Άρθρο 5 
Πριν την 1η Απριλίου 1999, η Επιτροπή οφείλει να υποβάλει έκθεση αξιολόγησης 
στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο στην οποία θα εκτιμάται η 
ανάγκη συνέχισης των συνεισφορών πέραν του 1999. 
Άρθρο 6 
Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την 1η Ιανουαρίου 1998. Εφαρμόζεται 
μέχρι την 31η Δεκεμβρίου 1999. 
Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα 
σε κάθε κράτος μέλος. 
Βρυξέλλες, Για το Συμβούλιο 
Ο Πρόεδρος 
ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΟ ΔΕΛΤΙΟ 
1- ΤΙΤΛΟΣ ΤΗΣ ΕΝΕΡΓΕΙΑΣ: 
ΣΥΝΕΙΣΦΟΡΕΣ ΓΗΣ ΚΟΙΝΟΤΗΤΑΣ ΣΤΟ ΔΙΕΘΝΕΣ ΤΑΜΕΙΟ ΓΙΑ ΤΗΝ 
ΙΡΛΑΝΔΙΑ 
2. ΣΧΕΤΙΚΟ ΚΟΝΔΥΛΙΟ ΤΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ: Β2-604 
3. ΝΟΜΙΚΗ ΒΑΣΗ: Σχέδιο πρότασης για κανονισμό του Συμβουλίου βάσει 
του άρθρου 235 
4. ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ ΤΗΣ ΕΝΕΡΓΕΙΑ!, 
4.1. Γενικός στόχος: ενθάρρυνση των επαφών, του διαλόγου και της 
συμφιλίωσης μεταξύ Ίων εθνικιστών και των ενωτικών σε ολόκληρη την 
Ιρλανδία με την προώθηση της οικονομικής και κοινωνικής προόδου των 
δυο κοινοτήτων. 
4.2. Χρονική διάρκεια της ενέργειας και ρυθμίσεις για την ανανέωση ή την 
επέκταση της: 1998, 1999. 
5. ΤΑΞΙΝΟΜΗΣΗ ΊΩΝ Δ ΑΙ ΙΑΝΩΝ/ΕΣΟΔΩΝ 
5.1. Μη υποχρεωτικές δαπάνες 
5.2. Aiay (οριζόμενες πιστώσεις 
6. ΕΙΔΟΣ ΤΗΣ ΔΑΠΑΝΗΣ 
- Επιδότηση για συγχρηματοδότηση με άλλες πηγές του δημοσίου ή και του 
ιδιωτικού τομέα 
7· ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ 
7.1. Ενδεικτικό χρονοδιάγραμμα των πιστώσεων 
7.1.1. Χρονοδιάγραμμα για την προτεινόμενη νέα ενέργεια 
σε εκατ. ECU (σε τρέχουσες 
τιμές) 
1998 1999 ΣΥΝΟΛΟ 
Πιστώσεις ανάληψης 17 17 34 
υποχρεώσεων 
Πιστώσεις πληρωμών 17 17 34 
9. ΜΕΤΡΑ ΓΙΑ ΤΗΝ ΚΑΤΑΠΟΛΕΜΗΣΗ ΤΗΣ ΑΠΑΤΗΣ: η Επιτροπή 
εκπροσωπείται στο διοικητικό συμβούλιο του Ταμείου και η τελική ετήσια 
συνδρομή καταβάλλεται αφού πρώτα υποβληθεί και εγκριθεί η ετήσια έκθεση 
του Ταμείου και οι ελεγχθέντες λογαριασμοί. 
10. ΕΙΔΙΚΟΣ ΣΤΟΧΟΣ 
9.1 Μέσω της οικονομικής και κοινωνικής ανάπτυξης προώθηση της 
συμφιλίωσης των δύο κοινοτήτων και στα δύο τμήματα της 
Ιρλανδίας που υπέφεραν ιδιαίτερα από τις συνέπειες της ασταθούς 
κατάστασης των τελευταίων ετών. 
9.2 Αιτιολόγηση της ενέργειας 
Η Κοινότητα, ανανωρίζοντας ότι οι στόχοι του Ταμείου συμπίτπουν 
με τους δικούς της, το στηρίζει στην πράξη (15 εκατ. ECU ετησίως 
από το 1989· 20 εκατ. ECU ετησίως για τα έτη 1995, 1996, 1997). Η 
συνέχιση της συνδρομής αυτής θα αποτελέσει σαφή ένδειξη για τη 
στήριξη που παρέχει η Κοινότητα στις ειρηνευτικές διαδικασίες στη 
Βόρειο Ιρλανδία οι οποίες βρίσκονται σε ιδιαίτερα κρίσιμη καμπή. 
9.3 Παρακολούθηση και αξιολόγηση της ενέργειας 
Η Επιτροπή ελέγχει τις δραστηριότητες του Ταμείου με τη συνεχή της 
παρουσία, ως παρατηρητή, στο διοικητικό συμ]βούλιο. Ενημερώνεται 
εξάλλου για όλες τις προτεινόμενες αποφάσεις του Ταμείου πριν 
αυτές υποβοληθούν στο διοικητικό συμβούλιο. Επιπλέον, όλα τα 
σχέδια που ενισχύονται από το Ταμείο ελέγχονται από το προσωπικό 
που είναι υπεύθυνο για την εφαρμογή των πολιτικών των 
διαρθρωτικών ταμείων προκειμένου να αποφευχθεί η επικάλυψη. 
TO ΔΙΕΘΝΕΣ ΤΑΜΕΙΟ ΓΙΑ ΤΗΝ ΙΡΑΑΝΑΙΑ 
Έκθεση αξιολόγησης σύμφωνα με τις διατάξεις του 
κανονισμού του Συμβουλίου ΕΚ αριθ. 2687/94 
10 
Εισαγωγή 12 
1. Ιστορικό 13 
2. Αξιολόγηση τον έργον τον Διεθνούς Ταμείου 
για την Ιρλανδία 
2.1. Άντληση άλλων κεφαλαίων 16 
2.2. Οι δραστηριότητες τον Ταμείου που αφορούν τις επαφές, 16 
το διάλογο και τη συμφιλίωση 
2.2.1. Αριθμός των ομάδων και των μελών 16 
τον διοικητικού σνμβονλίον 
2.2.2. Δικαιούχοι των προγραμμάτων 17 
2.3. Ανεξάρτητες αξιολογήσεις των επιπτώσεων τονΔΤΙ 18 
2.3.1. ΗέκθεσηΚΡΜβ 18 
2.3.2. Το διακοινοβονλεντικό άγγλο ιρλανδικό όργανο 20 
2.4. Διανομή των πόρων τον Ταμείον 21 
2.5. Οι επιπτώσεις τον Ταμείον στην απασχόληση μέχρι 21 
το Σεπτέμβριο τον 1995 
3. Τα συμπεράσματα της Επιτροπής 23 
Παραρτήματα: ετήσιες εκθέσεις του Ταμείου για το 1995 και 1996 
ΣΗΜ.: Όλα τα ποσά αναφέρονται σε αγγλικές λίρες και όχι σε ECU 
προκειμένου να διευκολυνθεί η σύγκριση με τα αριθμητικά στοιχεία 
που περιλαμβάνονται στις ετήσιες εκθέσεις του Ταμείου. 
11 
Εισαγωγή 
Το Διεθνές Ταμείο για την Ιρλανδία είναι όργανο που ιδρύθηκε μετά από συμφωνία μεταξύ 
των κυβερνήσεων του Ηνωμένου Βασιλείου και της Ιρλανδίας 
"yta να προωθήσει την οικονομική και κοινωνική προόδο και να ενθαρρύνει τις επαφές, το 
διάλογο και τη συμφιλίωση μεταξύ των εθνικιστών και των ενωτικών σε ολόκληρη την 
Ιρλανδία". 
Το Διεθνές Ταμείο για την Ιρλανδία (ΔΤΙ) ιδρύθηκε το 1987 και ενισχύθηκε από συνεισφορές 
της Ευρωπαϊκής Ένωσης, των Ηνωμένων Πολιτειών της Αμερικής, του Καναδά, της Νέας 
Ζηλανδίας και της Αυστραλίας. Η συνεισφορά της ΕΕ ξεκίνησε το 1989 και σήμερα αποτελεί 
τη μεγαλύτερη ετήσια συνεισφορά στον προϋπολογισμό για την ανάπτυξη του Ταμείου. 
Κατά τα έτη 1989-1994 η συνεισφορά τ» Κοινότητας ανήλθε σε 15 εκατ. ECU ετησίως. Βάσει 
του κανονισμού του Συμβουλίου 2687/94 για τις κοινοτικές χρηματοδοτικές συνεισφορές προς 
το Διεθνές Ταμείο για την Ιρλανδία θεσπίσθηκε ένα διαρκές πλαίσιο για τις συνεισφορές της 
ΕΕ στο έργο του ΔΤΙ. Οι ετήσιες συνεισφορές για το 1995, 1996 και 1997 ανήλθαν σε 20 εκατ. 
ECU. 
Ο κανονισμός προβλέπει ότι η συνεισφορά της Κοινότητας πρέπει να χρησιμοποιείται "κατά 
προτεραιότητα για σχέδια διασυνοριακού ή διακοινοτικού χαρακτήρα" και "με τρόπο ώστε να 
υπάρχουν πραγματικές πρόσθετες επιπτώσεις για τις εν λόγω περιοχές και όχι ως 
υποκατάστατο άλλων δημοσίων ή ιδιωτικών δαπανών"4. Ο κανονισμός προβλέπει ακόμη ότι η 
Επιτροπή οφείλει ετήσια έκθεση για τις δραστηριότητες του Διεθνούς Ταμείου^ και, επιπλέον, 
να καταρτίζει έκθεση αξιολόγησης για το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο με την 
οποία θα εκτιμηθεί η ανάγκη συνέχισης των συνεισφορών και μετά το 1997^. 
Για τεχνικούς λόγους κρίθηκε πιο πρακτικό να συγχωνευθούν τα δύο οικονομικά έτη, 
ιδιαίτερα μάλιστα επειδή οι εκθέσεις που δημοσιεύονται από το Ταμείο (και οι οποίες θα 
εξετάζονται αναλυτικά από την Επιτροπή πριν τη δημοσίευση της) περιέχουν αναλυτικές 
πληροφορίες για τα σχέδια και τη χρηματοδότηση τους οι οποίες δεν θα ήταν σκόπιμο να 
επαναλειφθούν. Η ετήσια έκθεση του Ταμείου για το 1995 έχει δημοσιευθεί. Σύντομα θα 
κυκλοφορήσει και η έκθεση για το 1996. 
Στην παρούσα έκθεση περιλαμβάνονται οι εκτιμήσεις της Επιτροπής για τις δραστηριότητες 
του ΔΤΙ και οι εκτιμήσεις της για την ανάγκη συνέχισης των συνεισφορών. 
Το τμήμα 1 περιλαμβάνει ένα γενικό ιστορικό και μια εκτίμηση για τον τρόπο λειτουργίας του 
Ταμείου καθώς και μια αξιολόγηση για το μέτρο στον οποίο ο τρόπος λειτουργίας του 
συμβιβάζεται με τους στόχους του. 
ΣΤΟ τμήμα 2 παρουσιάζονται διάφοροι δείκτες των δραστηριοτήτων του ΔΤΙ και αναφέρονται 
τα συμπεράσματα των ανεξαρτήτων αξιολογήσεων του έργου του Ταμείου. 
Το τμήμα 3 περιλαμβάνει τα συμπεράσματα της Επιτροπής για το έργο του Ταμείου καθώς και 
για το εάν πρέπει να συνεχισθεί η ενίσχυση του Ταμείου από την Ευρωπαϊκή Ενωση. 
4 Κανονισμός του Συμβουλίου ΕΚ αριθ. 2687/94, Αρθρο 2 
5 Κανονισμός του Συμβουλίου ΕΚ αριθ. 2687/94, Αρθρο 3 
6 Κανονισμός του Συμβουλίου ΕΚ αριθ. 2687/94, Αρθρο 5 
12 
Κατά την προετοιμασία της έκθεσης η Επιτροπή είχε πρόσβαση σε ορισμένες μελέτες 
περιπτώσεων που επεξηγούν πτυχές του έργου του ΔΤΙ και σε πρακτικά συνεντεύξεων με 
ορισμένους εργαζόμενους στις κοινότητες, σχολιαστές και δημοσίους υπαλλήλους σχετικά με 
την επίπτωση του ΔΤΙ και τις προκλήσεις που πρόκειται να αντιμετωπίσει στο μέλλον. Οι 
μελέτες περιπτώσεων και οι συνεντεύξεις πραγματοποιήθηκαν ανεξάρτητα εξ ονόματος της 
Επιτροπής, για να διευκολυνθεί η προετοιμασία της εν λόγω έκθεσης, και επηρέασαν τα 
συμπεράσματα στα οποία κατέληξε η Επιτροπή σχετικά με το έργο του ΔΤΙ. 
1. ΙΣΤΟΡΙΚΟ 
Ο διπλός στόχος του Ταμείου αφορά την οικονομική και κοινωνική πρόοδο και την 
προώθηση του διαλόγου και της συμφιλίωσης μεταξύ των κοινοτήτων στην Βόρεια 
Ιρλανδία και μεταξύ του βορρά και του νότου της Ιρλανδίας. 
Το Ταμείο επιδιώκει τους στόχους αυτούς μέσω μιας σαφώς προσδιορισμένης δέσμης 
υποπρογραμμάτων, καθένα από τα οποία διαθέτει πιστώσεις στα πλαίσια του 
προϋπολογισμού του ΔΤΙ. 
Στο πίνακα που ακολουθεί αναφέρονται οι τρέχουσες αναλήψεις υποχρεώσεων που 
προκύπτουν από ενισχύσεις που εγκρίθηκαν από το ΔΤΙ και αφορούν περίπου 
630 σχέδια για την περίοδο Οκτώβριος 1994 έως Δεκέμβριος 19%. 
Οι πληροφορίες στον πίνακα αντικατοπτρίζουν την έμφαση που δίδει το Ταμείο στην 
ενίσχυση πρωτοβουλιών κοινοτικής φύσεως στα διάφορα προγράμματα του, ιδίως στις 
μειονεκτικές περιοχές, ενώ παράλληλα επισημαίνουν τη θέσπιση νέων πρωτοβουλιών 
και σχεδίων όπως η πρωτοβουλία που ενδιαφέρει τις δύο κοινότητες (Communities 
Initiative). Τα προγράμματα 1 έως 5 είναι αποκλειστικά κοινοτικής φύσεως, ενώ τα 
προγράμματα 6 και 7 διαθέτουν σημαντικά στοιχεία κοινοτικής φύσεως. Τα 
προγράμματα αυτά αντιπροσωπεύουν το 84% των αναλήψεων υποχρεώσεων του 
Ταμείου κατά τη διάρκεια της περιόδου αυτής. 
Πρόγραμμα ή πρωτοβουλία Ι Αναληφθέντα 
nooamukl 
1 Οικονομική αναζωογόνηση των κοινοτήτων και 10,416 
ειδικά σχέδια 
2. Πρωτοβουλία που ενδιαφέρει τις δύο Κοινότητες 4,874 
3. Αγροτική ανάπτυξη 5,401 
4. Διευρυμένοι ορίζοντες 8,720 
5. Υποδειγματικά σχέδια 7,260 
6. Επιχειρήσεις 11,299 
7. Αστική ανάπτυξη 9,107 
8. Τουρισμός 8,321 
9. Επιστήμη και τεχνολογία 2,734 
| ΣΥΝΟΛΟ Ι 68,132 
Επιπλέον, υπάρχει η πρωτοβουλία κοινότητες σε δράση η οποία στοχεύει 
στην αντιμετώπιση του προβλήματος του κοινωνικού αποκλεισμού στις 
πλέον μειονεκτικές κοινότητες. Εξάλλου, ιδρύθηκαν πολλές επενδυτικές 
επιχειρήσεις στην βόρειο Ιρλανδία και στις όμορες κομητείες της νότιας 
Ιρλανδίας. 
Παρ'όλο που ο κατάλογος περιλαμβάνει μόνο ένα πρόγραμμα με τη σαφή 
ονομασία "Πρωτοβουλίες που ενδιαφέρουν τις δύο Κοινότητες", κατά την 
άποψη της Κοινότητας, δεν δίδεται μια πιστή εικόνα του φάσματος των 
δραστηριοτήτων του Ταμείου και των επιπτώσεων που έχουν όσον αφορά τη 
13 
συμφιλίωση· όλα τα προγράμματα του Ταμείου επιδιώκουν σαφώς τον ίδιο 
στόχο της προώθησης της συμφιλίωσης μέσω της οικονομικής και 
κοινωνικής προόδου με τρόπο ώστε να συμμετέχουν εκπρόσωποι από τις 
διηρημένες κοινότητες και να τους παρέχεται η ευκαιρία να 
αλληλοβοηθούνται. 
Η θεμελιώδης αρχή στην οποία βασίζεται η προσέγγιση του Ταμείου μπορεί 
να συνοψισθεί ως εξής: οι αυξημένες επαφές μεταξύ μελών των 
αντιτιθεμένων κοινοτήτων διαδραματίζουν ουσιαστικό ρόλο για το 
ξεπέρασμα των προκαταλήψεων αλλά δεν επαρκούν από μόνες τους για να 
συμφιλιώσουν ή για να ενσωματώσουν τις κοινότητες αυτές. Για να 
επιτευχθεί αυτό χρειάζεται κοινή πορεία προς κοινούς στόχους και κοινά 
ενδιαφέροντα. Η συνεργασία που αυτό συνεπάγεται οδηγεί στην ανάπτυξη 
της εμπιστοσύνης και στην εμφάνιση μιας νοοτροπίας ισότητας μεταξύ των 
εκπροσώπων των ομάδων. 
Διασυνοριακές πτυχές 
Η Επιτροπή είναι ικανοποιημένη που το Ταμείο εφαρμόζει στην πράξη την 
αρχή σύμφωνα με την οποία οι δραστηριότητες οικονομικής ανάπτυξης, 
ιδιαίτερα σε τοπικό επίπεδο, διεξάγονται μέσω οργανισμών που 
εκπροσωπούν και τις δύο κοινότητες. 
Οι επιπτώσεις γίνονται ιδιαίτερα αισθητές στο επίπεδο των δημοσίων 
οργανισμών και υπηρεσιών βορείως και νοτίως των συνόρων. Στις 
περισσότερες περιπτώσεις δεν υπήρχε προηγουμένως σχεδόν καθόλου 
συνεργασία σε συνεχή βάση μεταξύ των δύο δημοσίων διοικήσεων του 
νησιού. Κατά την εκτίμηση της Επιτροπής - η οποία βασίζεται σε τακτική 
επιτόπια παρακολούθηση - το Ταμείο συνέβαλε σε μεγάλο βαθμό στην 
αλλαγή της κατάσταοης αυτής ενισχύοντας την ανάπτυξη δικτύων 
εργασιακών σχέσεων μεταξύ υπαλλήλων δημοσίων οργανισμών και 
διοικήσεων αμφότερων των τμημάτων του νησιού μέσω της συμμετοχής στη 
διαχείριση και στην εκτέλεση σχεδίων που ενισχύονται από το Ταμείο. Δεν 
πρέπει να υποτιμηθεί η σημασία της εξέλιξης αυτής για το μέλλον του νησιού 
της Ιρλανδίας και για τη σχέση της μεταξύ των δύο κρατών μελών. 
Ως επιμέρους παραδείγματα καινοτόμων διασυνοριακών προγραμμάτων 
αναφέρονται τα ακόλουθα: 
το κοινό μάρκετιγκ των ιρλανδικών προϊόντων στο εξωτερικό, 
τα κοινά προγράμματα κατάρτισης στα πλαίσια των 
προγραμμάτων "επιχειρήσεις" και "διευρυμένοι ορίζοντες", 
το κοινό μάρκετιγκ για το νησί της Ιρλανδίας ως τουριστικού 
προορισμού, 
τα κοινά σχέδια έρευνας και ανάπτυξης με συμμετοχή 
πανεπιστημίων από το βορρά και το νότο του νησιού. 
Πρέπει ωστόσο να αναφερθεί ότι μεγάλο μέρος των διασυνοριακών σχεδίων 
που ενισχύθηκαν από το ΔΤΙ είχαν ως στόχο την ενίσχυση της συνεργασίας 
μεταξύ κυβερνητικών υπηρεσιών ή επαγγελματικών οργανώσεων. Ο αριθμός 
των διασυνοριακών σχεδίων κοινοτικής φύσεως που χρηματοδοτήθηκαν 
είναι αναλογικά μικρότερος. Το πρόβλημα της ανεύρεσης μιας 
ικανοποιητικής λειτουργικής προσέγγισης για τα διασυνοριακά σχέδια -
ειδικότερα σε μακροπρόθεσμη βάση - αντιμετωπίσθηκε από τα διαρθρωτικά 
ταμεία και σε άλλες περιοχές της Ευρώπης. 
Διακοινοτικές πτυχές 
Δεδομένου ότι οι αριθμοί δεν αντικατοπτρίζουν την ουσία του έργου της 
συμφιλίωσης και της προσέγγισης, ένας ενδιαφέρον δείκτης είναι ο αριθμός 
των διακοινοτικών ομάδων που δημιουργήθηκαν ως άμεσο αποτέλεσμα της 
ύπαρξης του ΔΤΙ (βλ. πίνακα 2.2.1 κατωτέρω). Η Επιτροπή είναι 
ικανοποιημένη λόγω του ότι το Ταμείο αποδίδει ιδιαίτερη προσοχή στην 
ισορροπημένη εκπροσώπηση των κοινοτήτων που συμμετέχουν στις εν λόγω 
ομάδες και δεν παρέχει χρηματοδότηση εάν κρίνει ότι δεν πληρείται το εν 
λόγω κριτήριο. Σύμφωνα με μελέτη που πραγματοποιήθηκε από 
ανεξάρτητους εμπειρογνώμονες, περισσότερα από 7.600 άτομα συμμετείχαν 
άμεσα ή έμμεσα στις δραστηριότητες αυτές μέχρι τα τέλη του 1996. 
Ενώ αρχικά οι προτεσταντικές κοινότητες δίσταζαν να απευθυνθούν στο 
Ταμείο γιατί θεωρούσαν ότι επιδίωκε σαφώς πολιτικούς στόχους, η 
κατάσταση αυτή ανεστράφη σημαντικά το 1995, σε βαθμό που σε ορισμένες 
περιοχές οι ηγέτες της κοινότητας θέλησαν να καλύψουν τη διαφορά σε 
σχέση με τις κοινότητες που είχαν επωφεληθεί από τα προγράμματα του 
Ταμείου. Αυτό είχε συχνά ως συνέπεια τη συνεργασία με κοινότητες που 
θεωρούνταν κατά κύριο λόγο ως εθνικιστικές - αποτέλεσμα που κατά την 
άποψη της Επιτροπής, αποδεικνύει σαφώς το βαθμό στον οποίο το ΔΤΙ 
επιτυγχάνει να κάνει αποδεκτή τη νομιμότητα της διακοινοτικής 
συνεργασίας σε κύκλους όπου αυτό θα ήταν αδιανόητο πριν από μερικά 
μόνο χρόνια. Πρόκειται λοιπόν για μια από τις πιο σημαντικές συνεισφορές 
του ΔΤΙ στη διαδικασία συμφιλίωσης: πέτυχε πράγματι να ενθαρρύνει τη 
δημιουργία διακοινοτικών δομών από τα κάτω προς τα άνω εκεί όπου οι 
επίσημοι οργανισμοί δεν ήταν πλέον σε θέση να το πράξουν. 
Μειονεκτικές περιοχές 
Το Ταμείο αναπτύσσει τη δράση του μέσω ομάδων προγραμμάτων οι οποίες 
υπό τη διεύθυνση του διοικητικού συμβουλίου κάνουν χρήση των 
απαιτούμενων αρμοδιοτήτων και διοικητικών δομών για την 
αποτελεσματική εκτέλεση των προγραμμάτων αυτών. Οι μεσολαβητές μεταξύ 
του Ταμείου και των οργανωτικών ομάδων είναι σύμβουλοι ανάπτυξης με 
βάση τις περιφέρειες, οι οποίοι διαδραματίζουν ιδιαίτερα σημαντικό ρόλο 
βοηθώντας τις τοπικές κοινότητες να καταρτίσουν τους φακέλους προς 
χρηματοδότηση και να αναπτύξουν και να εφαρμόσουν τα σχέδια τους· 
αποτελούν κατά συνέπεια σημαντικό παράγοντα ενίσχυσης των τοπικών 
αναπτυξιακών δυνατοτήτων των πλέον μειονεκτικών κοινοτήτων. 
Το μεγαλύτερο υποπρόγραμμα του Ταμείου είναι η πρωτοβουλία για τις 
μειονεκτικές περιοχές. Ωστόσο, πρέπει να λεχθεί ότι όλα τα προγράμματα 
του ΔΤΙ έχουν εκπονηθεί ώστε να μπορούν να επωφεληθούν, σε διαφορετικό 
βαθμό ανάλογα με το πρόγραμμα, οι μειονεκτικές περιοχές. 
Προσθετικότητα 
Είναι ιδιαίτερα δύσκολο να δοθούν σαφείς αποδείξεις της ύπαρξης 
προσθετικότητας ή της έλλειψης της. Υπάρχουν περιπτώσεις όπου ο 
παρατηρητής της Επιτροπής στο Συμβούλιο εξέφρασε επιφυλάξεις σχετικά 
με προτάσεις δαπανών όταν το εξεταζόμενο σχέδιο εθεωρείτο ότι ενέπιπτε 
στις αρμοδιότητες των εθνικών κυβερνήσεων και όχι του Ταμείου. 
Ωστόσο, σε γενικές γραμμές, είναι σαφές ότι το ΔΤΙ διαδραματίζει 
σημαντικό ρόλο υποκινητή και μοχλού που δίνει τη δυνατότητα στους 
δικαιούχους των ενισχύσεων του να έχουν πρόσβαση σε άλλες πηγές 
χρηματοδότησης (βλέπε πίνακα 2.1 κατωτέρω). 
15 
2. ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ ΤΟΥ ΕΡΓΟΥ ΤΟΥ ΔΙΕΘΝΟΥΣ ΤΑΜΕΙΟΥ ΓΙΑ ΤΗΝ 
ΙΡΛΑΝΔΙΑ 
2.1 Αντληση άλλων κεφαλαίων 
Η ικανότητα του ΔΤΙ να αντλεί άλλα κεφάλαια προς ενίσχυση των 
δραστηριοτήτων του ποικίλει ανάλογα με τα πρόγραμμα και αντικατοπτρίζει 
την ικανότητα των δικαιούχων ενίσχυσης από το ΔΤΙ να έχουν πρόσβαση σε 
άλλη χρηματοδότηση. Οι δείκτες άντλησης κεφαλαίων είναι χαμηλότεροι στα 
κοινοτικά εκείνα προγράμματα όπου τα κίνητρα για την προσέλκυση 
ιδιωτικής χρηματοδότησης είναι περιορισμένα ή ανύπαρκτα. 
Πρόγραμμα ή πρωτοβουλία 
Οικονομική αναζωογόνηση των 
κοινοτήτων και ειδικά σχέδια 
Πρωτοβουλίες που ενδ^,σ ρέρουν τις 
δύο κοινότητες 
Αγροτική ανάπτυξη 
Διευρυμένοι ορίζοντες 
Υποδειγματικά σχέδια 
Επιχειρήσεις 
Αστική ανάπτυξη 
Τουρισμός 
Επιστήμη και τεχνολογία 
ΣΥΝΟΛΟ ΑΤΙ Αναλήψεις 
υποχρεώσεων 
εκατ. UKL 
10,416 
4,874 
5,401 
8,720 
7,260 
11,299 
9,107 
8,321 
2,734 
68,132 Αλλα 
κεφάλαια 
εκατ. UKL 
8,866 
3,318 
8,629 
8,721 
23,889 
15,895 
25,309 
28,289 
2,876 
125,792 Αείκτης 
άντλησης 
κεφαλαίων 
(1:Χ) 
0.851 
0.681 
1.598 
1.000 
3.290 
1.407 
2.779 
3.400 
1.052 
1.846 
2.2. Σύμφωνα με τον πίνακα ο μέσος δείκτης άντλησης κεφαλαίων από το Ταμείο 
για τα κύρια προγράμματα και πρωτοβουλίες του κατά την περίοδο από τον 
Οκτώβριο του 1994 μέχρι το Δεκέμβριο του 1996 ανήλθε κατά προσέγγιση 
σε 1,8. Οι αναλήψεις υποχρεώσεων ύψους 68,132 εκατ. UKL οδήγησαν σε 
συνολική εν δυνάμει επένδυση 193,920 εκατ. UKL που συγκεντρώθηκε κατά 
κύριο λόγο στις θεωρούμενες μειονεκτικές περιοχές. 
Οι δραστηριότητες του Ταμείου που αφορούν τις επαφές, το διάλογο και τη 
συμφιλίωση 
Στο τμήμα αυτό παρέχεται μια ποσοτική ανάλυση της συνεισφοράς του 
Ταμείου για τις επαφές, το διάλογο και τη συμφίλιωση κατά την περίοδο από 
τον Οκτώβριο του 1994 έως το Δεκέμβριο του 1996 καθώς και σωρευτικά. 
2.2.1. Αριθμός των ομάδων 
Ο αριθμός των διακοινοτικών ή διασυνοριακών ομάδων που ενισχύθηκαν 
αποτελεί έναν από τους δείκτες ανάπτυξης δραστηριότητας. Στον πίνακα που 
ακολουθεί αναφέρεται ο αριθμός των διακοινοτικών ομάδων που 
συγκροτήθηκαν με τις παρεμβάσεις του Ταμείου στο πλαίσιο του βασικού 
προγράμματος ή των διαφόρων πρωτοβουλιών. Το Ταμείο φροντίζει ώστε σε 
κάθε ομάδα να υπάρχει ισορροπημένη εκπροσώπηση των κοινοτήτων που 
συμμετέχουν και δεν χορηγεί χρηματοδότηση εάν κρίνει ότι δεν πληρείται το 
εν λόγω κριτήριο. 
16 
Αριθμός των διακοινοτικών ή διασυνοριακών ομάδων 
Οκτώβριος 1994 - Δεκέμβριος 1996 και συνολικά 
Πρόγραμμα ή πρωτοβουλία 
Οικονομική αναζωογόνηση των 
κοινοτήτων και ειδικά σχέδια 
Διευρυμένοι ορίζοντες 
Τοπικοί επιχειρησιακοί φορείς 
Άλλες αναπτυξιακές οργανώσεις με 
βάση τις κοινότητες 
Διασυνοριακές ομάδες ή σχέδια 
επιστήμης και τεχνολογίας 
ΣΥΝΟΛΟ Νέες ομάδες κατά 
την περίοδο Συνολικός αριθμός 
των ομάδων 
39 
79 
15 
58 
7 
198 171 
301 
52 
92 
23 
639 
Περισσότερα από 7.600 άτομα συμμετέχουν άμεσα και σε τακτική βάση στα 
διοικητικά συμβούλια ή στις διευθυντικές επιτροπές το^ν εν λόγω ομάδων 
αποκτώντας έτσι την εμπειρία της συνεργασίας στην πράξη και ξεπερνώντας 
τις παραδοσιακές διαχωριστικές γραμμές στη Βόρειο Ιρλανδία και πέραν των 
συνόρων. Από το συνολικό αυτό αριθμό, περίπου 1.600 άτομα συμμετείχαν 
άμεσα σε ομάδες που ενισχύθηκαν από το ΔΤΙ για πρώτη φορά στην περίοδο 
Οκτώβριος 1994 - Δεκέμβριος 1996. 
2.2.2. Δικαιούγοι των προγραμμάτων 
'Οπως ισχύει για όσους συμμετέχουν άμεσα στη διαχείριση και στη διεύθυνση 
των εν λόγω διακοινοτικών ή διασυνοριακών δραστηριοτήτων, μια ευρύτερη 
ομάδα μπορεί να προσδιοριστεί ως άμεση δικαιούχος των δραστηριοτήτων 
που ενισχύονται. Ο πίνακας που ακολουθεί παρέχει ενδεικτικά ορισμένες 
αριθμητικές εκτιμήσεις ανάλογα με τους διαφόρους τύπους ομάδων. 
Αριθμός των δικαιούχων των πρωτοβουλιών: 
Οκτώβριος 1994 - Δεκέμβριος 1996 και σωρευτικά 
Είδος ομάδας 
Τοπικοί επιχειρηματικοί φορείς 
(διαχεριστές κλπ.) 
Πρόγραμμα "διερυμένοι ορίζοντες" 
(συμμετέχοντες στο πρόγραμμα) 
Σχέδιο οικονομικής αναζωογόννησης 
των κοινοτήτων (συμμετέχοντες σε 
τοπικές ενέργειες) 
Επιστήμη και τεχνολογία (ερευνητές 
κλπ.) 
Επιχειρήσεις που συμμετέχουν σε 
σχέδια διασυνοριακής ανάπτυξης και 
μάρκετιγκ (π.χ. Acumen, Plato, 
CBI/IBEC κλπ.) Δικαιούχοι νέων 
πρωτοβουλιών που 
χρηματοδοτήθηκαν 
για πρώτη φορά 
κατά την εν λόγω 
περίοδο Συνολικός 
αριθμός των 
δικαιούχων 
Σύνολο 456 
2,165 
1,164 
53 
489 
4,327 2,956 
7,555 
2,893 
533 
1,515 
15,452 
17 
Από τα δεδομένα προκύπτει ότι το Ταμείο συνεχίζει να δίδει προτεραιότητα 
στις μειονεκτικές περιοχές και στις κοινότητες που βρίσκονται σε δυσχερή 
θέση καθώς και να ευνοεί τις διακοινοτικές και διασυνοριακές επαφές και τον 
διάλογο. 
2.3. Ανεξάρτητες αξιολογήσεις ιων επιπτώσεων του ΑΤΙ 
Το διοικητικό συμβούλιο και οι παρατηρητές θέλησαν να έχουν μια 
ανεξάρτητη γνώμη και αξιολόγηση των επιπτώσεων του ΛΤΙ και ζήτησαν την 
εκπόνηση αξιολογήσεων για ορισμένα σχέδια και προγράμματα. Η κύρια 
γενική αξιολόγηση των επιπτώσεων του Ταμείου πραγματοποιήθηκε από τη 
διεθνή επιχείρηση λογιστικής και παροχής συμβουλών KPMG το 1994 και 
1995. 
2.3.1. Η έκθεση της Κ MG 
Στην έκθεση της KPMG; εξετάζεται το έργο του ΛΤΙ από την ίδρυση του μέχρι 
το Σεπτέμβριο του W94. Πραγματοποιείται ποιοτική αξιολόγηση της 
συμβολής του Ταμΐ!>υ στις επαφές, το διάλογο και τη συμφιλίωση καθώς και 
ποσοτική αξιολόγηση της συμβολής του Ταμείου στη δημιουργία θέσεων 
απασχόλησης η οποία εκλαμβάνεται ως ένδειξη της οικονομικής και 
κοινωνικής προόδου. 
Στην έκθεση επισημαίνεται μεγάλη συνέργια μεταξύ των δύο στόχων του 
Ταμείου - οικονομική και κοινωνική πρόοδος και επαφές, διάλογος και 
συμφιλίωση - ιδιαίτερα μάλιστα καθόσον το Ταμείο επέλεξε να επιδιώξει τον 
τελευταίο αυτό στόχο κυρίως μέσω της οικονομικής αναζωογόνησης σε 
διακοινοτική ή διασυνοριακή βάση. Για το λόγο αυτό, ενώ το υπόλοιπο των 
χρηματοδοτήσεων που χορηγούνται από το ΔΤΙ διατέθηκαν για σχέδια που θα 
μπορούσαν να χαρακτηρισθούν ως "οικονομικά" η συμφιλίωση παραμένει 
στο κέντρο των δραστηριότητα^ του Ταμείου. 
Στην έκθεση επισημαίνονται οι ακόλουθοι "απλοί" δείκτες της κλίμακας των 
παρεμβάσεων του Ταμείου κατά την πι ρίοόο που προηγείται του Σεπτεμβρίου 
του 1994. 
• 16.645 θέσεις απασχόλησης στα σχέδια που ενισχύθηκαν από το ΛΤΙ 
μέχρι το Σεπτέμβριο του 1994 καθώς και 7.142 επιπλέον έμμεσες θέσεις 
απασχόλησης και θέσεις εργασίας στον τομέα των οικοδομικών 
κατασκευών σε σχέδια που ενισχύθηκαν από το ΔΤΙ ανεβάζοντας έτσι 
το σύνολο το>ν θέσεων απασχόλησης που δημιουργήθηκαν με 
χρηματοδότηση του Ταμείου μέχρι το Σεπτέμβριο του 1994 σε 23.787. 
• Δημιουργία 37 οργανισμών που σχετίζονται με τις τοπικές επιχειρήσεις 
και λειτουργούν σε 46 σημεία της Βορείου Ιρλανδίας υπό τη διεύθυνση 
διακοινοτικού διοικητικού συμβουλίου. 
• 441 οργανώσεις έλαβαν ενίσχυση για να προωθήσουν την κοινοηακή 
και οικονομική ανάπτυξη, με συμμετοχή άνω το)ν 5.700 κοινοτικών 
υπευθύνων στο πλαίσιο της καθημερινής διοίκησης και διαχείρισης που 
ασκούν. 
• Χρηματοδότηση της ανάπτυξης δεσμών μεταξύ επιχειρήσεων από τα 
δύο τμήματα της Ιρλανδίας με συμμετοχή άνο> των 1000 επιχειρήσεων. 
• Συμμετοχή άνω των 5.000 ατόμων στα προγράμματα "Διερυμένοι 
Ορίζοντες" στα οποία δίδεται ιδιαίτερη έμφαση στους νέους ανέργους 
που προέρχονται από τις πιο μειονεκτικές προτεσταντικές και 
7 Διεθνές ταμείο για την Ιρλανδία, συμβολή στις επαφές, το διάλογο και τη συμφιλίωση 
και στη δημιουργία θέσεων απασχόλησης KPMG Μπέλφαστ, Μάιος 1995. 
καθολικές κοινότητες της Βορείου Ιρλανδίας και από μειονεκτικές 
κοινότητες του νότου. 
• Χορήγηση άνω των 236 εκατ. UKL από το 1987. 
• Άντληση άνω των 450 εκατ. UKL από άλλα ταμεία γεγονός που 
οδήγησε σε συνολική επένδυση άνω των 700 εκατ. UKL με κύριο 
προορισμό τις ιδιαίτερα μειονεκτικές ζώνες της περιφέρειας. 
Επιπλέον διαπιστώθηκε ότι το ΔΤΙ ανέπτυξε σχέσεις συνέργιας με τα 
διαρθρωτικά ταμεία, χορηγώντας την απαιτούμενη συμπληρωματική 
χρηματοδότηση και επιτρέποντας έτσι στις πλέον μειονεκτικές κοινότητες να 
επωφεληθούν από τις ενισχύσεις του Ταμείου καθώς επίσης ότι το τελευταίο 
συνέβαλε στη δημιουργία δικτύων διαρκούς συνεργασίας μεταξύ των 
διοικήσεων του Μπέλφαστ και του Δουβλίνου. (Η Επιτροπή από την πλευρά 
της φρόντισε ώστε η συνδυασμένη χρηματοδότηση από το ΔΤΙ και τα 
διαρθρωτικά ταμεία να μην υπερβαίνει το κατώφλι της χρηματοδότησης της 
ΕΕ). 
Πραγματοποιήθηκαν περισσότερες από 20 διεξοδικές επισκέψεις και 
συνεντεύξεις προκειμένου να διερευνηθούν οι επιπτώσεις που είχαν διάφορα 
σχέδια που ενισχύθηκαν από το Ταμείο στην ανάπτυξη επαφών, διαλόγου και 
στη συμφιλίωση. Πολλές ομάδες επεσήμαναν τη σημασία των κεφαλαίων που 
διέθεσε το ΔΤΙ καθόσον ήταν τα πρώτα που τους χορηγήθηκαν και τους 
επέτρεψαν να προσεγγίσουν άλλες πηγές χρηματοδότησης με μεγαλύτερη 
σιγουριά. 
Η έκθεση επισημαίνει ότι η προσέγγιση του ΔΤΙ όσον αφορά τις επαφές, το 
διάλογο και τη συμφιλίωση δίδει ιδιαίτερη έμφαση στη συνεργασία σε τοπικό 
επίπεδο για την επίτευξη κοινών στόχων καθώς και ότι αντιμετωπίζει τη 
συνεργασία αυτή ως προϋπόθεση για τη χορήγηση της ενίσχυσης και αυτή 
καθεαυτή, ως ένα σημαντικό αποτέλεσμα του επιχορηγούμενου σχεδίου, μέσω 
της ανάπτυξης επαφών, εμπιστοσύνης και κατανόησης μεταξύ των 
κοινοτήτων και ως κίνητρο για τη δημιουργία νέων επιχειρήσεων 
διακοινοτικής συνεργασίας. Το πρότυπο αυτό αντιπροσωπεύει πράγματι, την 
καλύτερη μέθοδο για την αποκατάσταση της εμπιστοσύνης και την προώθηση 
της ανάπτυξης μεταξύ των κοινοτήτων γενικά οι οποίες, στην καλύτερη των 
περιπτώσεων, υποπτεύεται η μια την άλλη. Η προσέγγιση του ΔΤΙ αποτελεί 
ουσιαστικά παράδειγμα της καλούμενης "διπλωματίας της δεύτερης γραμμής -
στα πλαίσια της οποίας η οικονομική ανάπτυξη αποτελεί ταυτόχρονα κίνητρο 
και υψηλό στόχο για την ανάπτυξη των σχέσεων μεταξύ δύο κοινοτήτων που 
χωρίσθηκαν. 
Επανεξετάστηκαν επίσης οι εκτιμήσεις του ίδιου του Ταμείου για τις 
επιπτώσεις του στη δημιουργία θέσεων απασχόλησης. Ο αριθμός θέσεων 
απασχόλησης που διαπιστιόθηκε κατά την επιτόπια εξέταση το Σεπτέμβριο 
του 1994 σε σχέδια που ενισχύθηκαν από το Ταμείο, ήταν 16.645. Εάν 
ληφθούν υπόψη οι πολλαπλασιαστικές επιπτώσεις και ο μέσος αριθμός 
άμεσων θέσεων απασχόλησης που δημιουργούνται στα σχέδια οικοδομικών 
κατασκευών που χρηματοδοτούνται από το ΔΤΙ, ο συνολικός αριθμός των 
θέσεων απασχόλησης σε σχέδια που ενισχύθηκαν από το Ταμείο είναι 
σημαντικά υψηλότερος. Λαμβανομένων υπόψη των εν λόγω επιπτώσεων ο 
συνολικός αριθμός των θέσεων απασχόλησης που έχουν σχέση με τη δράση 
του Ταμείου ανέρχεται σε 23.787. 
Το κόστος κατά θέση απασχόλησης σε σχέση με το συνολικό αριθμό θέσεων 
απασχόλησης που δημιουργήθηκαν από το ΔΤΙ υπολογίσθηκε σε 8.700 UKL. 
Εάν γίνει προσαρμογή στη βάση του κόστους κατά απασχόληση/έτος 
χρησιμοποιώντας ορισμένες υποθέσεις που αφορούν τη μέση διάρκεια των 
θέσεων απασχόλησης που ενισχύονται από το ΔΤΙ, οι εκτιμήσεις του κόστους 
κατά θέση απασχόλησης/έτος για το ΛΤΙ ανέρχονται από 1.200 UKL σε 
2.900 UKL. Εάν ληφθούν υπόψη και οι επιβαρύνσεις από τα νεκρά φορτία και 
19 
τις τοπικές μεταφορές, το μέσο κόστος της θέσης απασχόλησης/έτος που 
ενισχύεται από το ΔΤΙ υπολογίσθηκε ότι κυμαίνεται από 2.700 UKL έως 
6.200 UKL, ανάλογα με τη μέση διάρκεια της απασχόλησης. 
Το ΔΤΙ συνέβαλε ιδιαίτερα στην ενίσχυση των επαφών του διαλόγου και της 
συμφιλίωσης μεταξύ των κοινοτήτων στη Βόρειο Ιρλανδία και μεταξύ της 
Βορείου Ιρλανδίας και της Δημοκρατίας της Ιρλανδίας καθώς και στη 
δημιουργία θέσεων απασχόλησης. Το Ταμείο διαθέτει διακεκριμένο καθεστώς 
και ρόλο που του έδωσαν τη δυνατότητα να ενισχύσει ευρύ φάσμα σχεδίων, 
τα περισσότερα από τα οποία συνδυάζουν τις διακοινοτικές σχέσεις και τους 
οικονομικούς στόχους. 
Η συνολική εκτίμηση για το Ταμείο είναι συνεπώς ιδιαίτερα θετική. Συνέβαλε 
κατά τρόπο σημαντικό και ξεχωριστό στις επαφές, στο διάλογο και στη 
συμφιλίωση, ανέπτυξε νέα πρότ πα συνεργασίας και δημιούργησε σημαντικό 
αριθμό νέων θέσεων απασχόλ.^ης με λογικό κόστος. Τα επιτεύγματα του 
Ταμείου σε μια περίοδο μεγάλης έντασης μεταξύ των κοινοτήτων και 
χαρακτηριζόμενης από διασυνοριακή τρομοκρατία, θεωρούνται λοιπόν ως 
ιδιαίτερα αξιόλογα. 
2.3.2. Το διακοινοβουλευτικό όργανο Βρετανίας-Ιρλανδίας 
Η επιτροπή του διακοινοβουλευτικού οργάνου Βρετανίας-Ιρλανδίας 
εκπόνησε έκθεση για το ΛΤΙ τον Απρίλιο του 1996**. Η επιτροπή συγκέντρωσε 
γραπτές και προφορικές μαρτυρίες από ευρύ φάσμα ατόμων και επισκέφθηκε 
αρκετά σχέδια που ενισχύθηκαν από το ΔΤΙ. Στην έκθεση της επιτροπής 
εξετάζονται ειδικότερα ορισμένα πολιτικά θέματα που προβλέπουν άλλες 
ενδεχόμενες λύσεις διάθεσης των πόρων του ΔΤΙ αλλά η επιτροπή προέβη σε 
ορισμένα ουσιαστικά συμπεράσματα σε σχέση με τις επιπτώσεις της δράσης 
του Ταμείου. 
Ακολουθούν ορισμένα από τα ιδιαίτερα σημεία της έκθεσης της επιτροπής 
• Το Ταμείο έχει πρόσβαση και χρησιμοποιείται όλο και περισσότερο 
τόσο από τους ενωτικούς όσο και από τους εθνικιστές στη Βόρειο 
Ιρλανδία και παρατηρείται σημαντική διακοινοτική συμμετοχή στα 
διάφορα προγράμματα από τα οποία επωφελούνται οι δύο κοινότητες. 
• Οι ενέργειες επιχειρηματικής προώθησης Βορρά-Νότου που 
επιδοτούνται από το ΛΤΙ απέδειξαν τα πρακτικά τους πλεονεκτήματα 
στους επιχειρηματικούς κύκλους και η επιτροπή επεσήμανε ότι υπάρχει 
ακόμη σημαντικό δυναμικό για την περαιτέρω διεύρυνση των 
διασυνοριακών σχεδίων του είδους αυτού. 
• Παρόλο που οι πόροι του Ταμείου δεν είναι ιδιαίτερα σημαντικοί από 
μακροοικονομική άποψη (σε σύγκριση για παράδειγμα με τις δαπάνες 
των δύο κυβερνήσεων ή της ΕΕ), αποτελούν ωστόσο σημαντικό τμήμα 
των αναπτυξιακών δαπανών και καθόσον στοχεύουν κατά κύριο λόγο 
στις μειονεκτικές περιοχές οι επιπτώσεις τους στις εν λόγω περιοχές 
αποκτούν ιδιαίτερη σημασία. 
• Με βάση τα στοιχεία που της υποβλήθηκαν, η επιτροπή εκτιμά ότι τα 
αποτελέσματα που πέτυχε το ΛΤΙ στον τομέα της δημιουργίας θέσεων 
Διακοινοβουλευτικό όργανο Βρετανίας-Ιρλανδίας· έκθεση της επιτροπής Γ για τις 
οικονομικές και κοινωνικές υποθέσεις όσον αφορά το Λιεθνές Ταμείο για την 
Ιρλανδία· αριθ. 42, Απρίλιος 1996. 
20 
απασχόλησης είναι πολύ ικανοποιητικά και ξεπέρασαν τις προσδοκίες 
που υπήρχαν με βάση την επένδυση που πραγματοποιήθηκαν. 
• Η ικανότητα του Ταμείου να προσελκύει άλλες χρηματοδοτήσεις, και 
να παρέχει κίνητρα και αρχική χρηματοδότηση για διάφορες 
πρωτοβουλίες αποτελεί ένα από τα κύρια πλεονεκτήματα του που 
αντικατοπτρίζει την ευελιξία του και τον εύκολο τρόπο προσέγγισης 
των σχεδίων. Η Επιτροπή έκανε έκκληση να δοθεί στο μέλλον ακόμη 
μεγαλύτερη έμφαση σε τέτοια σχέδια. 
Το γενικό συμπέρασμα και η σύσταση της Επιτροπής έχουν ως εξής: 
"ΗΕπιτροπή εντυπωσιάσθηκε από τη λειτουργία και τη απόδοση τον ΔΤΙ και 
τον μοναδικό και αξιοσημείωτο ρόλο που ανέπτυξε προωθώντας τη 
συμφιλίωση και την ανοικοδόμηση στην περιοχή Η Επιτροπή καλεί τις δύο 
κυβερνήσεις και τους διορητές να συνεχίσουν να ενισχίΌνν το Ταμείο'® 
ΙΑ. Κατανομή των πόρων τον Ταμείου 
Το ΔΤΙ φρόντισε ιδιαίτερα να δοθεί προτεραιότητα στα σχέδια που 
αφορούσαν τις πλέον μειονεκτικές περιοχές. Η φροντίδα αυτή διαφαίνεται 
στην εκτέλεση των κανονικών προγραμμάτων του Ταμείου και σε μια σειρά 
ειδικών πρωτοβουλιών που αφορούν αποκλειστικά τις πλέον μειονεκτικές 
περιοχές. Από τις εκτιμήσεις προκύπτει ότι μέχρι σήμερα, το 70% περίπου 
των αναλήψεων υποχρεώσεων του Ταμείου διατίθεται για τις εν λόγω 
περιοχές. 
2.5. Οι επιπτώσεις του Ταμείου στην απασχόληση μέχρι το Σεπτέμβριο του 1995 
Χρησιμοποιώντας τις ίδιες υποθέσεις όσον αφορά τη σχέση των υπαρχόντων 
και εν δυνάμει θέσεων απασχόλησης, που προέκυψαν από προηγούμενες 
έρευνες (τα στοιχεία μέχρι το Σεπτέμβριο του 1996 θα είναι διαθέσιμα εντός 
του 1997), οι θέσεις απασχόλησης που δημιουργήθηκαν άμεσα από τα 405 
σχέδια που ενισχύθηκαν από το ΔΤΙ για το έτος που ολοκληρώθηκε το 
Σεπτέμβριο του 1995, εκτιμώνται σε 1.331. Εάν περιληφθεί η έμμεση 
απασχόληση (βάσει των πολλαπλασιαστών που έχουν προηγουμένως 
υπολογισθεί), ο συνολικός αριθμός των άμεσων και έμμεσων θέσεων 
απασχόλησης που δημιουργήθηκαν στην περίοδο 1994-95 από τα σχέδια που 
ενισχύθηκαν από το ΔΤΙ εκτιμάται σε 1.826 θέσεις. 
Ο συνολικός σωρευμένος αριθμός άμεσων θέσεων απασχόλησης που 
δημιουργήθηκαν από το Ταμείο από την ίδρυση του μέχρι το Σεπτέμβριο του 
1995 εκτιμάται σε 17.976 θέσεις σε 9 έτη. Περιλαμβανομένων των έμμεσων 
επιπτώσεων ο αριθμός αυτός αυξάνεται σε 25.584 θέσεις απασχόλησης. 
Συνεπώς, τα σχέδια που ενισχύθϊΐκαν από το ΔΤΙ από την ίδρυση του, το 
1986/87 έως το 1994/95 εκτιμάται ότι έχουν δημιουργήσει συνολικά 25.584 
θέσεις απασχόλησης. 
Η Επιτροπή θα παραλάβει σε εύθετο χρόνο περαιτέρω ενημερωμένα στοιχεία 
για τις επιπτώσεις του Ταμείου στην απασχόληση όσον αφορά το οικονομικό 
έτος 1995/96. Το Ταμείο παρουσίασε και κατά την περίοδο αυτή υψηλό 
επίπεδο δραστηριότητας, χορηγώντας για παράδειγμα ενίσχυση 33,3 εκατ. 
UKL σε 327 σχέδια που αντιπροσωπεύουν συνολική αξία άνω των 90,3 εκατ. 
Παράγραφος 7.14 
21 
UKL για την περίοδο Οκτωβρίου 1995 - Δεκεμβρίου 1996. Αναμένεται 
συνεπώς ότι από την περαιτέρω ενημέρωση για τις επιπτώσεις του Ταμείου 
επί της απασχόλησης θα προκύψουν σημαντικά περαιτέρω οφέλη ως 
αποτέλεσμα των πρόσθετων σχεδίων που ενισχύθηκαν κατά την περίοδο αυτή. 
22 
3. ΤΑ ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑΤΑ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ 
Τα συμπεράσματα της Επιτροπής σε σχέση μζ τις επιπτώσεις της δράσης του 
ΔΤΙ και την ανάγκη να συνεχισθεί η ενίσχυση του Ταμείου από τους πόρους 
της ΕΕ, βασίζονται: 
• στους δείκτες δραστηριότητας που παρέχονται από το ΔΤΙ και οι 
οποίοι δείχνουν ότι η δράση του Ταμείου έχει σημαντικές επιπτώσεις 
στα διασυνοριακής και διακοινοτικής φύσεως σχέδια και στην 
οικονομική αναζωογόνηση της Βορείου Ιρλανδίας καθώς και των 
ομόρων κομητειών της Δημοκρατίας της Ιρλανδίας· 
• στις ανεξάρτητες αξιολογήσεις των δραστηριοτήτων του Ταμείου· 
• στις σχέσεις συνέργιας που αναπτύχθηκαν μεταξύ των δραστηριοτήτων 
που ενισχύονται από το ΔΤΙ και των ενεργειών των διαρθρωτικών 
ταμείων στη Βόρειο Ιρλανδία και στις όμορες κομητείες της 
δημοκρατίας της Ιρλανδίας, μέσω των οποίων η αναπτυξιακή 
ικανότητα που δημιουργήθηκε από το ΔΤΙ μπορεί να διοχετευθεί στις 
ιδιαίτερα μειονεκτικές ή αποκλεισμένες κοινότητες, να τις 
προετοιμάσει και να τις παράσχει τους απαραίτητους πόρους για να 
συμμετέχουν στα σχέδια που ενισχύονται από τα διαρθρωτικά ταμεία. 
Το ΔΤΙ μπορεί να διαδραματίσει ξεχωριστό ρόλο στη διακοινοτική και 
διασυνοριακή ανάπτυξη της Βορείου Ιρλανδίας και των ομόρων κομητειών 
της δημοκρατίας της Ιρλανδίας. Το Ταμείο απέδειξε ικανότητες προς 
αντιμετώπιση των προβλημάτων των μειονεκτικών περιοχών και για 
δημιουργία αυτόνομων οικονομικών δραστηριοτήτων στις ζώνες κοινωνικού 
αποκλεισμού της Βορείου Ιρλανδίας και των ομόρων κομητειών του νότου. 
Το Ταμείο πέτυχε επίσης με τη χρηματοδότηση του την προσέλκυση 
σημαντικών δημοσίων και ιδιωτικών κεφαλαίων. Εάν το ΔΤΙ δεν ήταν σε θέση 
να χρηματοδοτήσει σχέδια στις εν λόγω μειονεκτικές περιοχές, ενδέχεται οι 
τελευταίες να μην μπορούσαν να συγκεντρώσουν χρηματοδότηση από 
ιδιωτικά και δημόσια κεφάλαια. Η διαχείριση του Ταμείου απαίτησε την 
στενή και διαρκή συνεργασία μεταξύ των διοικητικών αρχών του Μπέλφαστ 
και του Δουβλίνου. Ετσι δημιουργήθηκε ένα μόνιμο δίκτυο επαφών σε 
διάφορα επίπεδα το οποίο απεδείχθη πολύτιμο, για παράδειγμα, στην 
ανάπτυξη του προγράμματος Interreg II για τη Βόρειο Ιρλανδία και τη 
Δημοκρατία της Ιρλανδίας και στο ειδικό πρόγραμμα ενίσχυσης για την 
ειρήνη και τη συμφιλίωση στη βόρειο Ιρλανδία και στις όμορες κομητείες της 
Δημοκρατίας της Ιρλανδίας. 
Το Ταμείο εισήγαγε αποτελεσματικά καινοτόμες ιδέες οι οποίες σε πολλές 
περιπτώσεις κρίθηκαν κατάλληλες για χρηματοδότηση από τις κύριες 
δημόσιες πηγές. Το Ταμείο φρόντισε να δοθεί προτεραιότητα στις πλέον 
μειονεκτικές περιοχές και από τις αξιολογήσεις προκύπτει ότι μέχρι σήμερα 
περίπου 70% των πόρων του Ταμείου έχουν διατεθεί στις εν λόγω περιοχές. 
Η Επιτροπή συμπεραίνει ότι το Διεθνές Ταμείο για την Ιρλανδία έχει 
σημειώσει σημαντική επιτυχία στην επίτευξη των στόχων που ορίζονται στο 
καταστατικό του και στον κανονισμό του Συμβούλιο ΕΚ αριθ. 2.687/94. 
Το πρότυπο που προέβαλε για τη βελτίωση των διακοινοτικών σχέσεων μέσω 
σχεδίων οικονομικής ανάπτυξης με συγκεκριμένο στόχο αποδείχθηκε επιτυχές 
στις περισσότερες περιοχές και θέσπισε διαδικασίες οι οποίες ακολουθούνται 
σήμερα από ορισμένες πρωτοβουλίες των διαρθρωτικών ταμείων στην 
περιοχή. 
Το Ταμείο κατέχει διακεκριμένη θέση μεταξύ των φορέων που ενισχύουν την 
αναζωογόνηση μιας περιοχής της Ένωσης που αντιμετώπισε πολύ ιδιαίτερα 
23 
προβλήματα. Κυρίως όμως, η δράση του ΔΤΙ διαδραμάτισε σημαντικό ρόλο 
στη στήριξη της διαδικασίας ειρήνευσης στη Βόρειο Ιρλανδία. Κατά συνέπεια, 
η Επιτροπή συνιστά να διατηρηθεί η ενίσχυση των ενεργειών του ΔΤΙ για δύο 
ακόμη έτη (1998 και 1999). Έκθεση παρόμοια με αυτήν θα υποβληθεί το 
αργότερο μέχρι τον Απρίλιο του 1999 για να αξολογηθούν οι περαιτέρω 
επιπτώσεις του ΔΤΙ και να εκτιμηθεί εάν πρέπει να συνεχισθεί η 
χρηματοδότηση του στο μέλλον. 
24 
ISSN 0254-1483 
COM(97) 130 τελικό 
ΕΓΓΡΑΦΑ 
GR 11 οι 
Αριθ. καταλόγου : CB-CO-97-130-GR-C 
ISBN 92-78-17812-8 
Υπηρεσία Επισήμων Εκδόσεων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 
L-2985 Λουξεμβούργο 
25