ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(82)320
Vol.1982/0114

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ
CΟΜ(82)320 τελικό
Βροξέλες 23 "Ιουλίου 1982
ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΓΙΑ ΕΝΑ ΕΙΔΙΚΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ
ΚΑΤΑΠΟΛΕΜΗΣΗΣ ΤΗΣ ΠΕΙΝΑΣ ΣΤΟΝ ΚΟΣΜΟ
(Υποβληθεί σαάπότηνΕπιτροπή στοΣυμβούλιο )
\···
00«{82 )320

3Zo
άνακοΓνώσηγιάέναεΙδικόπρόγραμμα
καταπολέμησης τί^ςπείναςοτόνκόσμο.1
/
ΠΕΡΙΕΧΟΚ€ΝΑ
Σελίδες
ΕΙΣΑΓΩΓΉ α.
1.ΕΠΕΙΓΟΥΣΕΣ ΕΝΕΡΓΕΙΕΣ 3.
2.ΕΝΕΡΓΕΙΕΣ ΣΤΗΡΙΞΗΣΤΗΣΕΠΙΣΙΤΙΣΤΙΚΗΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ 4.
α)Γενικήπροσέγγιση 4·
β)Ενέργειεςπουπροτείνονται 7.
3.ΕΝΕΡΓΕΙΕΣ ΚΑΤΑΘΕΜΑΤΑ 8.
α)Γενικήπροσέγγιση 8.
β)Ενέργειεςπούπροτείνονται 10.
-θέμαΝο1:δρΒολογικήχρήσητ3νκαυσόξυλων 12.
-θέμαΝο2:κατάπαλέμηση τήςάποψίλωσης-
&ναδόσωση 13.
-θέμαΝο3:υδροδότησητΟνχωρ'έΏν 15.
-θέμαΝο4:καταπολέμηση τΟνένδημικδννόσωνα.
τδνζώων 17.
-θέμαΝο5:βασικήέκπαίδευνη 20.

1-
ΕIXΑΓΩΓΗ
'ΗκαταπολέμησητηςπεΓναςστόνκόσμοΑποτελείδμεσηΑνάγκη.ΕΤναι
ταυτόχροναΙργομακροχρόνιο.
"ΑμεσηΑνάγκη,στόρυθμόκαΓστΓςσυγκεκριμένες περιπτώσεις πούΑπει­
λείταιήέπιβίωσηΑνθρωπίνωνυπάρξεων.Πρέπει,συνεπδς,νάβρούμεμέποιόν
τρόποπρέπεινάΑντιδράσουμε γιδνάδώσουμεατούςπληθυσμούςαύτούςτάμέσα
γιάνάΑντιμετωπίσουν τίςπιόπιεστικέςΑνάγκεςτους.'Ηβοήθειαπούπαρέχε­
ταιστίςπεριπτώσειςαύτές,εΤναιβασικάμέμορφήέπεΓγουσαςοίκονομικηςένί-
σχυσης^έπισιτιστικης βοήθειας.
0?δωρεέςκαΓο!προμήθειεςτροφίμωνΑπευθύνονται ,συνεπδς,σέσυγκε­
κριμένεςκατηγορίεςτουπληθυσμού(θύματασυγκρούσεων ηκαταστροφδν ?ίπού
Aπλήττονται Απόμεγάληελλειψησέειδηδιατροφής.Διανέμονταιτίςπερισσό­
τερεςφορέςΑπόειδικούςΑργανισμούςδημοσίουςημή,έθνικούςηδιεθνείςκαί
δένΑκολουθούνκατάκανόνατάκανονικάοίκονομικάκυκλώματα.Πρόκειταιγιά
βοηθητικάμέτραπούδένμπορούνδμωςΑπόμόνατουςνάέπηρεάσουντήνοίκονο-
μικήΑνάπτυξητδνχωρδνπούδέχονταιτήβοήθεια.
Υπάρχουνδμωςκι.δλλεςπεριπτώσεις δπουήπείνακαίΑυποσιτισμός ;
Ιχουνέπικίνδυνεςδιαστάσεις,Βχιδμως,σίνσυνέπειαενόςσυγκεκριμένου ^τυ­
χαίουγεγονότος,ΑλλάώςΑποτέλεσμαμίαςένδημικηςκατάστασηςφτώχειαςστην
ΑποίαβρίσκονταιμεγάλααττρώματατοΟπληθυσμσΟ.ΉΑντίδρασήμαςστήνκατά­
στασηαίιτή,πούπλήττειΕντονατούςΑγροτικούςπληθυσμούςτδν-.Αναπτυσσομένων
χωρδν,ΑλλάκαίπολλούςκατοίκουςτδνΑστικδνκέντρων,δένμπορεΤνάπεριορί­
ζεταιμόνοσέάμεσεςπρομήθειεςτροφίμωνπού8άθεράπευαντάΑποτελέσματα μο­
νάχα*πρέπεινάστοχεύσουμεβαθύτερα,στήδημιουργίατδνοίκονομικδν ,κοινωνι-
κδνκαίπολιτικδνδρωνγιάτήνΑνάπτυξητουτομέατδνγεωργικδνπροϊόντων
διατροφήςαύτδντδνχωρδν.Χρειάζεται,Αναμφίβολα,στήνσυγκεκριμένη περίπτω­
ση.μιάπιόσύνθετηδράση,λιγότεροθεαματικήΑπότήνέπείγουσαπαρέμβαση,πού
εΤναιδμωςήμοναδικήπούμπορεΤνάεχειώςΑποτέλεσματήσταθερήΑνάπτυξη.
Στόχος,στήνπερίπτωσηαίιτή,δένείναιΑπλάνάσώσουμεζωές,Αλλάνάβοηθήσου­
μεδστενάμπορέσουνΑπόμόνοιτουςνάέπιζήσουν.
"Οπωςέπιβάλλεται,ήΚοινότηταδρ3ηδηταυτόχρονακαίστάδύοέπίπεδα,
ΤόκάνειΡ|δηέδδκαίπολύκαιρόμέτάέπείγονταμέτραπούλαμβάνει,τήνέπισι-
τιστικήβοήθειαπούστέλνεικαίμέτήδραστηριότητδ τηςστόντομέατ?ΐςοίκο-

νομικέςκαΓτεχνικήςρυνεργασίας.Τελεοταϊαμάλιστα,έδωσεΑκόμαμεγαλύτερη
έμφασηπρόςαύτήτήν^κατεύθυνση έγκρίνοντας,στίς3Νοεμβρίου1981κατάτή
σύνοδοτουΣυμβουλίουτΟν'ΥπουργδνγιάτηνΑνάπτυξη,σχέδιοδράσηςκατάτί^ς
πείναςστόνκόσμο.Τόσχέδιοαύτόπροβλέπεισυμπληρωματικά μέτραέπείγουσας
έττισιτιστικης βοήθειας,Αλλάκυρίωςτήνέφαρμογήμιδςσειράςμέτρωνγιάτήν;
Ανάπτυξητουτομέα.τδνγεωργικώνπροϊόντωνδιατροφήςπούεΤναιΑπόλυτασύμφω­
ναμέτίςκατευθύνσεις πούχάραξετόΕυρωπαϊκόΚοινοβούλιο στήσυζήτησηγιά
τηνπείναστόνκόσμο,πούεγινετό1980.
Επειδήήκατάστασηστήνάποίαβρίσκεται ώπληθυσμόςπάραπολλΕ5νχωρδν
έπιδεινώνεταισυνεχδς,ήΕύρωπαϊκήΚοινότηταέχειτόκαθήκοννάέντείνειπάλι
τίςπροσπάθειέςτηςπρόςαύτήτήνκατεύθυνση.Κατάτούςτελευταίουςμάλισταμή­
νες,τόΚοινοβούλιοΙκανέέπείγουσεςέκκλήσειςγιάτόλόγ«^αύτό.
'ΗΕπιτροπή,συνεπδς,πιστεύειδτιπρέπεινάέκμεταλλευτεΤ τήνευκαιρία
πούπαρέχει6διορθωτικόςκαίσυμπληρωματικός προϋπολογισμός 1982γιάνά
Ανταποκριθεί σ'αύτήτήνπρόσκληση.
®Αποφάσισενάχρησιμοποιήσει τόμεγαλύτερομέροςτδνσυμπληρωματικών
πιστώσεων(184έκ.Εϋυ)γιάτίςέξωτερικέςυποχρεώσειςτης,γιάτήλήψηεΙδικΏν
μέτρωνκαταπολέμησης τηςπείναςστόνκόσμο.(ΐ).
Στόχοςλοιπόν,αΰτηςτηςΑνακοίνωσηςεΤναινάύποβληθεΤστόΣυμβούλιοκαί
τόΚοινοβούλιο πρόγραμμαείδικήςδράσηςγιάτόντομέααύτό.'ΗΕπιτροπήπρότει­
νεέπίσηςστόΣυμβούλιοστίς19Μαΐου1982,πρόγραμμαεΙδικΡ|ςδράσηςυπέρτί^ς
ΚεντρικήςΑμερικής[βλ.Εγγραφο00Μ(82)257/3,τελικό).
Τόπρόγραμμαπροτείνειτριδνείδδνένέργειες:
-έπείγονταμέτρα
-μέτραένίσχυσηςτ^ςέπισιτιστικηςπολιτικές |
-παρεμβάσεις πούέπιτρέπουντήλήψημέτρωνκατάθέμα.
(1)ΠροβλέφθηκεέπίπλέονήΕκτακτηχορήγηση16έκ.ΕΟυστήνΙΙΝΗν/Α(βλ.είδική
Ανακοίνωση τ?^ςΕπιτροπέςώςπρόςτόσημεΤοαύτό).

-3-
1.ΕΠΕΙΓΟΥΣΕΣΕΝΕΡΓΕΙΕΣ
Οΐέπείγουσεςκαταστάσεις πούπροκαλούνοΐσημερινέςέσωτερικέςκαίέζω-
τερικέςσυγκρούσεις πλήττουνσήμερααμεσα4.500.000περίπουατομα(3).Πρόκειται
γιάπρόσφυγεςγενικάπούσυρρέουνσυνέχειαέζαιτίαςτδνγεγονότωνστό"Αφγανι­
στάν,τήΝοτιοανατολική 'Ασία,τήνΚεντρικήΑμερική,τήΜεσημβρινή "ΑφρικήκαΓ
στόκέραςτηςΑφρικής.Στόθύματααυτάπρέπεινόπροστεθούν ο!πληθυσμοίπού
πλήττονται Απότό"διαγεγονόταστΓςπεριοχέςύποδοχί^ς.Συγκαταλέγονται Ανάμε­
σαστούςπιόστερημένους πληθυσμούςτουπλανήτη,καίήέπιβίωσήτους(διατροφή,
ύγεία,ρουχισμός,στέγηκλπ),έξαρταταισχεδόνΑλοκληρωτικάΑπότήνέζωτερική
βοήθεια.
"ΕτσιέξηγουνταιτόδιαβήματαπρόςτήνΕπιτροπήτουΓενικούΓραμματέατου
0ΗΕ,τηςΥπάτηςΑρμοστείας του0ΗΕγιδτούςπρόσφυγες,τηςΔιεθνούςΕπιτρο­
πέςτου"ΕρυθρουΣταυρουκαΓόρισμένωνμήκυβερνητικδν ώργανώσεων./
Στόπαρελθόν,ήΚοινότηταΕδειχνεπάνταέντονοένδιαφέρονγιάτήντύχη
αύτδντδνπληθυσμδν ;μερικέςμάλισταφορές"ήτανήπρδτηπούχορηγοΟσεβοήθεια
σέμεγάληκλίμακα.ΤόΣυμβούλιοκαίτόΕυρωπαϊκόΚοινοβούλιο υποστηρίζουν τήν
Αναγκαιότητα νάσυνεχιστεί ήΑνθρωπιστική βοήθεια.
ΉΕπιτροπήπιστεύειδτι,στόπλαίσιοαύτουτουπρογράμματος ,πρέπειή
ΚοινότητανάΑνταποκριθεί στίςνέεςΑπαιτήσεις "τάμέτραπούπρέπεινάέφαρμο-
στουνΑφορούνΙδιαίτερα:
-τουςπρόσφυγεςγενικάκαίτάατομαπούπλήττονται άπότάγεγονόταστή
Νοτιοανατολική 'Ασία*
-τούς"ΑφγανούςπρόσφυγεςστόΠακιστάν.
-τούςπρόσφυγεςγενικάκαίδσουςπλήττονται ΑπότάγεγονόταστήνΚεντρική
Αμερική.
-τούςπρόσφυγεςκαίτούςδεινοπαθούντες στήνΑγκόλα.
Παράλληλαμ'αύτότόέγγραφο,διαβιβάζεται ΑνακοίνωσητηςΕπιτροπήςγιά
τίςέπείγουσεςβοήθειες.
(ΐ)Συνολικός Αριθμόςπροσφύγων 10έκ.περίπου,οΐΑποΤοιδένΙχουνδλοι
ΑνάγκηΑπόΐήνΤδιαμορφήένίσχυσης.

-4-
Συνολικά ,ήέπείγουσα βοήθεια πούσκοπεύει ήΕπιτροπή νδχορηγήσει σ'αίι-
Α
τούς τους πληθυσμούς Ανέρχεται σέ35έκ.ΕΟϋ (ΐ).ΓιδνδέκτιμηθεΤ πληρέστερα
ήσπουδαιότητα τηςένίσχυσης αδτης ,πρέπει νδΑναφέρουμε τά29έκ.Ε(ΧΙτης
έπισιτιστικης βοήθειας πούχορηγεΤ ήΕΟΚγιδτούς ίδιους πληθυσμούς .ΜέτΓς
ποικίλες αδτές μορφές ένΓσχυσης ήΚοινότητα συμβάλλει ,τό1982 ,στηδιαςπρδ -
λιση τηςέττιβίωσης τουλάχιστον 3.200.000 Ατόμων ."0Αριθμός αδτός Αντιστοιχεί
στδν Αρ'ιθμό τωνάτόμων πού "έπωφελήθηκαν Απδτδπρογράμματα ένΓσχυσης μέχρι
σήμερα ,σύμφωνα μέτάστοιχεία τδνΑνθρωπιστικδν Αργανισμδν .0?Απαραίτητες
Αποφάσεις πρέπει νάληφθούν στίς συντομότερες δυνατές προθεσμίες ,γιατί ήζωή
Αρισμένων όμάδων έζαρτδται Απδαύτές .
2.ΕΝΕΡΓΕΙΕΣ ΣΤΗΡΙΞΗΣ ΤΗΣΕΠΙΣΙΤΙΣΤΙΚΗ !ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ
α)Γενική προσέγγιση
ΜέτήνΕγκριση τουσχεδίου δράσης κατά τηςπείνας στδν κόσμο ,ήΚοινότητα
έριζε τόβάρος σέδύοβασικούς παράγοντες γιδτήνΑνάπτυξη τουτομέα τδνγεωργι -
κδνπροϊόντων διατροφής τδνχωρδν πούθέλει νάβοηθήσει :
-στήν προστασία καίστην Αξιοποίηση τδνφυσικών δρων τηςγεωργικές παραγωγές
(τόκεφάλαΐ'.ο 3έπανέρχεται σ'αύτή τήμορφή παρεμβάσεως ).
-στδν καθορισμό καίτήνέφαρμογή έκείνης της;έπισιτιστικής στρατηγικές ?ίπο­
λιτικές πούεχει στόχο νδδημιουργήσει ,μέσυντονισμένες ένέργειες τούς οίκο-
νομικούς καίκοινωνικούς δρους γιάτήσταθερή Ανδπτυξη τουτομέα τδνγεωργικδν
προϊόντων διατροφές καίγενικό τουΑγροτικού τομέα .
'Ηστρατηγική αύτή εχει στδχο νάκαθορίσει καίνδλάβει ύπδψη δλες τίς
διαστάσεις τουπροβλήματος στδν τομέα τωνγεωργικδν προϊόντων διατροφής (Από
τόστάδιο τουπαραγωγοί »καίτου περιβάλλοντός τους μέχρι τδτελικό στάδιο
τηςκατανάλωσης )καίνδσυνθέσει μίασυνεπή πολιτική Ανδπτυζης σέέθνικό πλαί­
σιο .'ΑποτέλεΤ έπίπλέον τόπλαίσιο μέσα στδόποϊο διαρθρώνονται καλύτερα ή
έσωτερική πολιτική στούς διάφορους τομεΤς τδνΑναπτυσσομένων χωρδν καίτάμέτρα
έζωτερικης βοήθειας πούπρέπει νάσυνδυάζονται καλύτερα καίΑνάμεσα στδόποϊα
υπάρχει δυνατότητα νδΑναπτυχθεΤ Ινας μεγαλύτερος βαθμός έλαστικότητας .
(1)Τάμέτρα πούπεριλαμβάνει αδτό τόπρόγραμμα δένΑφορούν τούς πρόσφυγες Από
τόΚέρας της "Αφρικής .Αύτδ δένσημαίνει δτιήκατάστασή τους εΤναι λιγότερο
Ανησυχητική ,ΰπδρχουν δμως Ακόμα διαθέσιμα ποσδ γιδτόσκοπό αύτό στδπλαί­
σιο τ^ςΣύμβασης τουΛομέ πούέπιτρέπουν στήν Κοινότητα νδπαρεμβαίνει
κάθε φορά πούτόΑπαιτούν οΐπεριστδσεις .

-5-
Πρόκειται γι«5Ηνα0?ίμα πρός τήνκαλύτερη αξιοποίηση τ2νδιαθεσ,ίμων πάρων μέτό'
συνδυασμό τί^ςπολιτικής στους έπίμέρους τομεΤς κάίτΟνπρογραμμάτων συνεργασίας .
Διαπιστώνουμε ,παρόλα αυτά ,δτικαΓστΓςχδρες πού^έχουν μίαστρατηγική
στόν τομέα τηςδιατροφής δημιουργούνται αμεσα προβλήματα τό7διο όπως καίσέάλλες
χδρες ,τά'άποΤα βάζουν σέκΓνδυνο τηνΙκανότητά τους νάδιασφαλίσουν τήνΤδια
τους τήνπαρανωγή .Τάπροβλήματα αίιτά πηγάζουν ΑπότήνΑδυναμία τδνχωρδν αύτδν
νάδώσουν στους παραγωγούς τωντούς Αναγκαίους συντελεστές παραγωγής γι6την
αύξηση τηςπαραγωγικότητας τους καίκατ'έπέκταση γιδτήνένσωμάτωσή τους στά
έμπορικδ κυκλώματα .ΉΑδυναμία αυτή πηγδζει συνήθως Απότίςέσωτερικές καί
έζωτερικές οίκονομικές δυσκολίες πούΑντιμετωπίζουν οΐχδρες αυτές ,
'ΗΕπιτροπή θεωρεΤ-λοιπόν Αναγκαίο νδδώσει στίς χώρες αδτές τάμέσα
γιδνδΑποκτήσουν καίνδπρομηθεύσουν τούς παραγωγούς των (σ'αίιτούς συμπεριλαμβά­
νονται οΐΑλιε7ς·καί οΐέκτροφεΤς )όρισμένα Απότδμέσα πούΑποτελούν προϋπόθεση
γιδτήβελτίωση τηςπαραγωγής ί
-λιπάσματα ,σπόρους γιάσπορά ,ζιζανιοκτόνα ,έμβόλια κλπ...
-γεωργικά έργαλεΤα ,έζοπλισμό τδνάλιευτικδν σκαφδν ,Ανταλλακτικά ,μέσα γιά
τήνΑποκατάσταση μικρΏν Αρδευομένων έπιφανειδν κλπ...
-υλικά καίέζοπλισμούς Αναγκαία γιάτήνΑποθήκευση πούγίνεται Απόοικογένειες ,
συνεταιρισμούς καίχωριά *σάκκους ,ζυγαριές ,μεταφορικά μέσα κλπ...
-μέσα διάδοσης τδντεχνικών γνώσεων γιάτήνκαταπολέμηση τωνΑπωλειδν μετά τή
συγκομιδή καίμέσα γιάτήβελτίωση τ2νμεθόδων μεταποίησης καίπροετοιμασίας
τΏνπροϊόντων .
'Ηδραστηριότητα αύτή θδπρεπε νάέπιφερει σύντομα αίσθητή βελτίωση της
τοπικής παραγωγής ,μέΑποτέλεσμα νάέλαττώνονται οΐΑνάγκες γιάέπισιτιστική
βοήθεια .Μέτόντρόπο αυτό θάμπορούσε νάδημιουργηθεί μίαΙσορροπία Ανάμεσα
στήν έπισττιστική στρατηγική ,ΒνδένΑντιμετωπίζουν δμεσα σημαντική Ιλλειφη
μέσων .
Τάμέτρα πρέπει νάέφαρμοστουν βασικά γιάτίςλιγότερο Αναπτυγμένες χδρες
(ΐ)π°ύ^χουν έπεζεργαστεΤ μίασυνεπή Αναπτυξιακή πολιτική καί/ήγιάτίς
χδρες πούΒάΑναλαμβάνουν υποχρέωση νάέφαρμόσουν μίαέπισιτιστική στρατηγική ,
δνδένΑντιμετωπίζουν αμεσα σημαντική .Ελλειψη μέσων .
(1)"Οπως συστήνει τόΝέοΒασικό Πρόγραμμα Δράσεως γιάτήδεκαετία του80
ύπέρ τδνλιγότερο Αναπτυγμένων χωρδν ,δπως έγκρίθηκε στήΔιάσκεψη του
Παρισιού τόνΣεπτέμβρη του 1981 .

-s-
Μέσα στόΥδιο πλαίσιο ,ήΕπιτροπή πρότεινε στδΣυμβούλιο οτΓς 19ΜαΤου
1982 εΙδικό πρόγραμμα δρδσης ύπέρ τήςΚεντρικές Αμερικής (βλ.Εγγραφο
00Μ(82)257 /3τελικό ).*ΗΕπιτροπή προτεΓνει στήν &νακοΓνωσή τηςαύτή νδδια-
τεθεΤ ποσό 65έκ.ΕϋΙΙ&ςπρώτη δόση σ'αυτή τήμορφή παρέμβασης .
□ίένισχάσεις αυτές δποιες καίν&ναι οΐχδρες γιδτίς6πο7ες προορίζονται ,
δένΕχουν σδμοναδικό στόχο νδξεπεραστούν Δρισμένες δυσχέρειες &λλδ νδέχουν
σδνΑποτέλεσμα τήσταθερή δνδπτυζη τδνχωρδν αύτδν .Αύτός εΤναι καίόλόγος
γιότόν·όποΤο τόμέσα παραγωγής πού χρηματοδοτούνται &πόαύτή τήνείδική βοή­
θεια πρέπει ,στόμέτρο τουδυνατου ,νδπωλούνται έπΓτόπου (καίνόΰπδρχει δυ­
νατότητα προσφυγής σέΙναειδικό έποχιακό πιστωτικό σύστημα ).Τόκεφδλαια Απο­
καταστάσεως θδσυμβάλλουν στήχρηματοδότηση τδνένεργειδν γιόσυγκεκριμένα
θέματα καΓ8δσυνδυαστούν μέτδοΓκονομικδ μέσα πούπροορίζονται δμεσα γιδτδ
μέτρα αώτδ (βλ.κεφδλαιο 3,παρακδτω ).

'Ημέθοδος παρουσιάζει εναδιπλό πλεονέκτημα :
: ί,
4δίνει ώθηση στηχώρα πούδέχεται τίς βραχυπρόθεσμες βοήθειες νδΑναλδβει
ηνδΑναπτύξει μακροπρόθεσμη δρδση "
-δΓνει στήν κοινοτική παρέμβαση μίαμεγαλύτερη είιελιζία ,έφόσον τηςέπιτρέπει
ταυτόχρονα νδέκτελέσει τόνπροϋπολογισμό στδΑπαιτούμενα χρονικό δρια καί
νδπαρατείνει τήνπροθεσμία χρησιμοποίησης τδνοίκονομικδν μέσων ,δσοτό
έπιτρέπει ήέφαρμογή τ2νμέτρων κατδ θέματα .;
β)προτεινόμενα μέτρα
Τδπαρόντα μέτρα στήριξης Αντιστοιχούν ,ατόπλαίσιο αύτου τουπρογρδμμα -
τος ,στόποσό τδν100έκ.ΕΟυ .'Από τόποσό αύτό ,προτείνεται νδδοθούν 65έκ.
ΕΟυσεχδρες τηςΚεντρικές "Αμερικής .
'Από τδ35έκ.ΕϋυπούΑπομένουν ,τδ30πρέπει νδδοθούν στίς λιγότερο
Αναπτυγμένες χδρες καίστίς χδρες πούΕχουν έπισιτιστική στρατηγική ,δπως
προαναφέρθηκε ,τήδυνατότητα νδΑποκτήσουν τδμέσα παραγωγής .
Τδ5έκ.ΕΟϋπρέπει νδμείνουν γιδμέτρα χρηματοδότησης ΑπόκοινοΟ μέ
μήκυβερνητικούς δργανισμούς πούδήλωσαν Απότήνπλευρό τους οτιεΤναι σέθέ­
σηνδχορηγήσουν στίς λιγότερο Αναπτυγμένες χδρες μέσα παραγωγές (σπόρους
γιδσπορδ ,λιπδσματα ,ζιζανιοκτόνα ,μικρδ έργαλεΤα κλπ...)πού προορίζονται
Ιδίως γιδσυνεταιρισμούς καίμικροκαλλιεργητές .
Τόμέτρο αύτό πρέπει νδΑποβλέπει στην κινητοποίηση τουΑνθρώπινου
δυναμικού στίς χδρες αίιτές δστε νδλδβουν συγκεκριμένα μέτρα καίνδέφαρμόσουν
Απλές λειτουργίες Ανδπτυζης τί^ςγεωργίας Γέκτροφή μικρδν ζώων γιδπαρδδειγμα ).

3.ENEPfEIEI KATA BEMATA
α]γενική προσέγγιση
*Ηκατά θέμα προσέγγιση ,οπως τηδιατύπωσε ήΕπιτροπή στην Ανακοίνωσή
τηςτουΌκτωβρΓου 19Β1 γι<5τήνκαταπολέμιση τήςπείνας στόν κόσμο ,Ιχει βασι­
κόστόχο νάδιαφυλάξει τόφυσικό περιβάλλον τδνΑναπτυσσομένων χωρδν καΓνά
βελτιιδσει τους δρους έκμετάλλευσής τους .θ!χώρες αώτές Αντιμετωπίζουν τήν
πραγματική Απειλή νάύποβαθμιστεϊ ήγεωργική τους παραγωγή καίνάύποθηκευτεΤ
τόΤδιο τους τόμέλλον οσον Αφορδ τδγεωργικό προϊόντα διατροφής ,δνδέ
ληφθούν σημαντικό διορθωτικό μέτρα .
Τόβασικό χαρακτηριστικό μιας τέτοιας δραστηριότητας είναι οτιΑσχο­
λείται μέπροβλήματα πούήλύση τους μπορεί νόΑναζητηθεί μόνο σέμίαμακρο­
χρόνια προοπτική ,*ΗΑναγκαιότητα γιδδμεση δρόση καΓο!μακροχρόνιες Απαιτή­
σεις βρίσκονται σέμεγαλύτερη Αντίθεση στόν τομέα τδνγεωργικδν προϊόντων δια­
τροφής Απ*οτιστους άλλους τομείς Ανάπτυξης .0?πιεστικές Ανάγκες όδήγησαν
συχνά τίςΑρχές νάρίξουν τόβάρος στην έκμετδλλευση τδνπηΥδν παρά στή
διατήρηση καίτήνΑνανέωσή τους .Αυτό Εχει σάνΑποτέλεσμα νάφθείρεται τδ
φυσικό δυναμικό (γ?|,νερό κλπ...)τεράστιων περιοχδν ,ή^φυτικός καίζωϊκός
πλούτος .Αύτό συμβαίνει κυρίως στήν 'Αφρική ,Αλλά καίστίς περισσότερες χδρες
τής'Ασίας καίτηςΛατινικής "Αμερικής .
Αύτό πούμπορεϊ ήΚοινότητα νάβάλει σάστόχο της είναι νάδώσει
τδμέσα στίς Αρμόδιες Αρχές τδνχωρδν πούΑπειλούνται ,πούθάτούς έπιτρέψουν
νάπεριλάβουν στάπρογράμματα καίτάσχέδιά τους τάμέτρα γιδτήν προστασία καί
τήνΑξιοποίηση τουφυσικου τους πλούτου ,χωρίς νάθυσιάσουν τάΑπαραίτητα
>
βραχυπρόθεσμα μέτρα .
Πρέπει δμως νάέξετάσουμε τήφύση τωνένεργειδν κατά θέματα :
στόχος δένεΤναι νάέχουμε Απότήνπλευρά τδνδιαφόρων παραγόντων κίνητρα
καίΑντιδράσεις οΤκονομικου καίκοινωνικού χαρακτήρα ,Αλλά νάκάνουμε ένα

MMQ-P
V
πληθυσμόνδξεπεράσειηνδτροποποιήσει ενατρόποσυμπεριφοράς μερικές
φορέςβαθειδριζωμένοκαίνδσυνειδητοποιήσει τήσπουδαιότητα πούΕχει
γιδτηνέπιβίωσήτουτδπεριβδλλονμέσαστόόποΤοΑναπτύσσετα ι.
ΜιδπιδυπεύθυνηπροσωπικήσυμπεριφορδτδνΑτόμωνσέμιδπεριοχή,χώραη
καίήπειροΑκόμα,μπορεΤνδεχειπολύπιδσημαντικόΑντίκτυποΑπότήν
δποψηαύτη.Τδπιδβασικόχαρακτηριστικά τηςδραστηριότητας αίιτουτου
εΤδουςεΤναινδέπηρεδζειτήσυμπεριφορδτδνΑτόμων,νδέφαρμδζειΑρχές
καίΑπλέςτεχνικές.:μεθόδους δτανΑπευθύνεται ΑρχικόσέΑγροτικούς
πλ,ηθυσμούςπούείναιύπεύθυνοιγιατόπεριβδλλονστόόποΤοζουνκαίπα­
ράγουν,καίνδσυνδυδζειτδοίκονομικδέρεθίσματαμέτίςπαιδαγωγικές δρα­
στηριότητες .
"ΑνθέλουμετδμέτρααύτδνδείναιΑποτελεσματικό ,πρέπεινδείναι
ταυτόχρονακαίπολύσυγκεκριμένα Αλλόκαίνδμπορούννδέπιδέχονται προσαρμο­
γέςΑνάλογαμέτάκοινωνικόσυστήματα,τίςσυνήθειες,Ακόμακαίτίςπροκατα-
λήψεις.ΚιδνέπιΒυμουμενδΕχουνσταθερήέπίδρασηστήσυμπεριφορδ τδνΑτό­
μων,πρέπειοIπρώτεςπροσπδθειεςνδέπαναλαμβδνονται τακτικόκαΓέπίμονα.
ΣέποιόέπίπεδοδμωςπρέπεινδκινείταιήΑπόφασηί
Μέτήνπρώτηπροσέγγιση,ήΕπιτροπήΕριξετόβόροςστ<5νπεριφερειακό χα­
ρακτήρατδνένεργειδνκατό"·θέματα.Μετέπειταομωςφδνηκελαθεμένονδτονίζε­
ταιμόνοαυτήήδιδσταση.'Ηέφαρμογήτδνένεργειδν κατδθέματαΑπαιτεΤ
μέτραπούύπδγονταιστήνκυβερνητική Αρμοδιότητα χρριδζονταιδδειαΑπό
τίςκυβερνητικές Αρχές..*ΗκυβέρνησητΡ)ςκδθεχώραςεΤναιήΑρμόδιανδκρί­
νειδντόπρόβλημαεΤναιοίκονομικδηδνπρέπεινδΑνατρέξεισέμέτραπληρο­
φόρησηςηέκπαΓδευσης πούπρέπεινδπερδσουνΑπότδέπίσημακανδλιαένημέ-
ρωσηςΑπότδσχολεΤα*τούςμήκυβερνητικούς Αργανισμούς Ρ)ανπρέπεινδ
κινητοποιηθούν οΙδιοικητικέςδομέςπούΕχουνπροορισμότουςτήστήριξητδν
μέτρωναώτδν.

-10-
Αυτί,βέβαια,δένσημαίνεικαθόλουπώςπρέπεινάαγνοήσουμετηνπερι­
φερειακήδιάστασητδνπροβλημάτων.ΠάραπολλέςχώρεςδντιμετωπΓζουν παρό­
μοιαπροβλήματα.Τόσοήσύλληψητδνμέτρωναυτδν,δσοκαΓήψυχολογική
ΑνταπόκρισητουπληθυσμούστήνώποΓαάπευθύνονται ,δφορουνδχιμόνομΓα
περιοχή&λλάδκόμακαΓμΓαήπειρο:ήΕρευνακαΓήέκπαΓδευσημπορούννά
διεξαχθούνέποικοδομητικά σέέπΓπεδοπερισσότερων χωρδν.Όρισμένεςτεχνικές
μέθοδοι,δπωςήτηλεσκόπηση είναιδυνατόνάέφαρμοστουνμόνοσέμΓαπολύ
μεγάληγεωγραφικήζώνη.*0καθορισμόςτουΙδανικότερου πεδΓουδράσηςμπορεΤ
νάβασιστείμόνοστήνΑναζήτησητηςμέγιστηςΑποδοτικότητας .
"ΗάναφοράβέβαιαστόέθνικόέπΓπεδολήψηςτωνδποφάσεωνδένσημαΓνει
οτι6χειρισμόςτδνδποφάσεωναυτδν'θάέπιτραπεΤνάγίνειδυσκΓνητος καΓγρα-
φειοκρατικός ."Αντίθετα,μπορεΤνάυπάρξειπάραπολύμεγάλοδφελοςδπότην
έξαιρετικήσυνεισφορά στήνέήεζεργασΓα καΓτήνδιεκπεραίωση τδνένεργειδν
αίιτωνδπότίςτοπικέςδργανώσεις (δργανώσειςπαραγωγδν,γυναικείεςδργανώσεις,
συνεταιρισμούς ,τοπικέςδρχές,παραδοσιακές δομές,πολιτιστικές καΓθρησκευ­
τικέςδργανώσειςκλπ...).ΠολύτιμοςείναιέπΓσηςκαΓ6ρόλοςτδνμήκυβερνη-
τικδνδργανισμδνγιάτήνέφαρμογήαύτδντδνένεργειδν.
A
β)Προτεινόμενες ένέργειες
ΣτόΕγγραφότηςτου'ΟκτωβρΓου1981,ήΕπιτροπήκαθόρισεμερικάδπότά
θέματαπούθεωρούσεδτισχετΓζονται μέτήνπροστασΓακαΓτήνδζιοποΓησητδν
φυσικδνπόρωντδνδναπτυσσομένωνχωρδν.ΣτήβάσηαώτήτόΣυμβούλιοζήτησεδπό
τήνΕπιτροπήνάύποβάλειπιόσυγκεκριμένες πορτάσεις.Αώτόθάγίνειτόδεύ­
τεροέζάμηνοτου19Θ2.
/

Ήσπουδαιότητα Ομωςαυτ?|ςτήςπλευρδςτΡ^ςΚοινοτικέςδραστηριότητας ,
πούάποτελεΤένα&πότδβασικότεραστοιχείαμιίίςσυνεπούςκαΓμακρόχρονης πο­
λιτικήςγιδτήνκαταπολέμηση τηςπεΓνας,πρέπεινδτονιστε"&πότώρα,στδ
πρόγραμμααύτό.01Αναπτυσσόμενες χδρεςπρέπεινδσυνειδητοποιήσουν Βμεσατήν
ΑνάγκηνδΑναλδβουνδρδσησ'αύτούςτουςζωτικούςτομείςκαΓο?κυβερνήσεις
τουςπρέπεινδγνωρίζουντίείδουςτεχνολογική καΓχρηματοδοτική ένίσχυση
μπορούννδπεριμένουνΑπότηνΚοινότητα.
ΕπειδήοΐπρώτεςαύτέςένέργειεςΕχουνΕντοναπειραματικόχαρακτήρα,
δένμπορούννδκαλύψουνόλδκληροτόδυνατόπεδΓοδραστηριότητας .
'ΗΕπιτροπή,συνεπδς,ρίχνειτόβδροςσέμερικδβασικδθέματα(πιό
όρθολογικήχρήσητωνκαυσοζύλων,μέτρακαταπολέμησης της.Αποψίλωσης,Υδρο­
δότησητδνχωρίδν,καταπολέμησητδνΑσθενειδντΩνζώων)πούέπιδρουνδμεσα
στόντρόποκαΓτήνποιότηταζωηςτδνΑτόμωνκαΓστόφυσικόπεριβδλλονμέσα
στόάποΤοδιεξάγουντήνβασικήοίκονομικήτουςδραστηριότητα (γεωργία,κτη­
νοτροφίαηΑλιεία).Εφόσονστόχοςείναιήδημιουργίατδνδρωνγιδτήσυστη­
ματικότερηΑνάπτυξητδνένεργειδνκατδθέματα,εϊναιπροφανδςΑναγκαίαή
παρέμβασηστόέπίπεδοτηςβασικήςέκπαίδευσης.
0!Αρχικέςένέργειες,συνεπδς,περιλαμβδνουν όρισμέναμέτρακαταγραφές
τηλεσκόπησης ,έκστρατεΤες πληροφόρησης ,μελέτεςκαίΕρευνα.'Ηπειραματική
έφαρμογήθδΑποτελέσειτήβδσηγιδμιδμελλοντικήδραστηριότητα πούνδΑντα­
ποκρίνεταιπερισσότεροστίςτοπικέςιδιομορφίες.
Πρόςτόπαρόν,εϊναιπδραπολύνωρίςνδσυμπεριλάβουμε Εναθέματόσο
ζωτικόδπωςήΑνάπτυξητΡ^ςερευνάςσέέθνικόπλαίσιο(γιδτόθέμααύτόθδ
ύποβληθουνπροτδσειςτόφθινόπωρο)."Εχει,δστόσο,έπέλθ^ισυμφωνίαγιδμιδ
σειρδένέργειεςστόνέρευνητικότομέαπούσχετίζονται δμεσαμέτδθέματα
τουπρογράμματος .

-θέμαΑριθ.1:ορθολογική χρησιμοποίηση τδνξύλωνγιΛκαύση
'Ηένέργειαγι5τόμαγείρεμαείναισημαντικόστοιχείοτουΑγώνα
γιάτήνέξάλειψητηςπείναςστόνκόσμο.'Ητιμήτδνξύλωνηόκόποςπού
ΑπαιτείταιγιάτήσυλλογήκαΓτήμεταφοράτουςαύξδνονταισυνεχδς,μέ
Αποτέλεσμανδέπιδεινώνεταιήφτώχιακαίδύποσιτισμός."Ετσι,Από
Ανάγκηέπιβίωσης,οΐπιόφτωχόΓπληθυσμοίκαταστρέφουν τόπεριβάλλον
Απότ<5άποΤοέξαρτδνται.
Στήν"ΑφρικήΙδιαίτερα,τάξύλαγ16καύσηεΤναιόπωσδήποτεήκύρια
πηγήένεργείαςκαίτόμεγαλύτερομέρος(τόσοστίςγεωργικέςζδνεςδσοκαί
στίςπόλεις)προορίζεταιγιάοίκιακήκατανάλωσηεΤτείπόΑκατέργαστημορφή
εϊτευπόμορφήξύλωνγιάκαύση.'Ηκατανάλωση,κυρίωςστάπερίχωρατδνπό­
λεων,υπερβαίνεικατάπολύτήδυνατότηταΑνανέωσηςτδνδενδροφυτεμένων
περιοχδν *ετσικαταλήγουμε σέΕλλειψηξύλουκαίδιάβρωσητουέδάφους.Παρό­
μοιαπροβλήματαπαρουσιάζονται καΓσέάλλεςπεριοχέςτουκόσμου.
"ΗΑνάλυσηΑποδεικνύει ώστόσοδτιο?παραδοσιακές μέθοδοιχρησιμοποι-
ήσεωντδνξύλωνγιάκαύσησπαταλούν752ως95%τί^ςδιαθέσιμηςένέργειας.
"Αποδεικνύειέπίσηςοτιδένύπάρχουνδλλεςπραγματικάδιαθέσιμεςπηγέςένεργεί-
αςγιάο!κτακήχρήση.Συνεπδς,πρέπεινάληφθούνταυτόχροναπολλάμέτρα:Από
τήνεύαισθητοποίηση τδνπληθυσμδν-καίκυρίωςτδνγυναικδν-στόπρόβλημα
αυτό,ώςτήνέκλαΤκευσηκαίτήδιάδοσητδνμεθόδωνμαγειρικήςπούδένΑπαιτούν
μεγάληκαύση.
ΤόσυνολικόποσότδνπρώτωνμέτρωνπούθάμπορούσενάλάβειήΚοινό­
τητασέαυτόντόντομέαΑνέρχεταιπερίπουσέ10έκατομμύρια ΕΟΙΙ,έκτδν
όποίωνοΐ500,000Ε(Χ)μπορούννδπροκύψουνΑπόκοινήχρηματοδότηση μέτίς0ΜΚ
πούΕχουνυποβάλεισχετικέςαΐτήσεις.Τόμέλλοντηςσημαντικήςπροσπάθειας
πούπροτείνεταιέδδέξαρτδταικατάμεγάλοβαθμόΑπόαύτάτάπρδταμέτρα.

-θέμαΑριθ.2:Αγόναςκστ<5τηςΑποψίλωσης-Αναδάσωση
ΌΑγώναςκατάτ?|ςΑποψιλώσεωςΑοαιτεΤενασύνολοΑρκετάποικίλωνμέτρων,
έκτδνόποίωντάπιόσημαντικάείναι:
-νάδιαδοθούνβελτιωμένεςτεχνικέςγιάτήχρησιμοποίηση ξύλωνγιδ.καύση,
πούείναιτ<5πρδτοστάδιοαύτουτουΑγώνα*όστόχοςεΤναινάμειωθεΤή
'ύπερβολικήχρήσητδνξύλωνγιάκαύση"
-νάκαταρτισθεί κατδλογος-χάρηστδσύγχροναμέσατηλεσκδπησης-τδντρόπων
χρησιμοποιήσεως τουέδδφουςκαΓτηςκατάστασηςτδνπεριοχδνμέβλάστηση
(δασώδειςπεριοχές,βοσκότοποι,καλλιέργειες)"
-νδένθαρρυνθεϊ-κυρίωςμέσωτεχνικήςβοήθειας-ήχάραξηέθνικδνκαί/η
περίφερε ιακδνδασικώνπολιτικδν *
-νάπαραχΒεΤφυτικόυλικόγιάτήνένδεχόμενηέφαρμογήπρογραμμάτων Αναδασώ­
σεωςσέζδνεςγιάκαλλιέργεια :Αναδάσωσησέχωριά,Αναδημιουργία δενδρό-
φυτεμένωνπεριοχδνσέέδάφηγιάκαλλιέργεια *
-νάΑναπτυχθούν άρισμένεςδραστηριότητες μελετδνκαίέρευνδνγιάαυτότό
θέμα.
*ΗΕπιτροπήθάπαρουσιάσειτόφθινόπωροτάσυμπεράσματά τηςγιάδλα
αύτάτάθέματα.
V
Ωστόσο,έπείγεινάληφθούνβραχυπρόθεσμα ορισμέναμέτρα,πούθά
δημιουργήσουν τίςκατάλληλεςσυνθήκεςγιάτήνέφαρμογήμιαςπιόμακροπρόθε-
σμηςπολιτικές.
ΤέσσεριςτομεΤςδράσεωςλήφθηκανυπόψη:
-δημιουργίαφυτικουΰλικουγιάτόσχηματισμόδικτύουφυτωρίωνστάχωριά
καΓτομέωνπειραματισμού γιάτήνΑναδημιουργία τδνδενδροφυτεμένων έκτδσεων*
-προετοιμασία καίσυντονισμός ένσωματωμένων μέτρωντηλεπισκόπησης ,ωστενά
μελετηθούνκαλύτεραοΐπεριοχέςμέβλάστηση(δασώδειςπεριοχές,βοσκότοποι,
καλλιέργειες )καίτόφαινόμενοτΡ}ςΑποψίλωσης καΓνάσυγκεντρωθούν τάστοι­
χείαπούθάέπιτρέψουννάσυνεχισθεί ήέξέλιξηαύτδντδνφαινομένωνκαίνά
έκτιμηθεΤήΙκανότητασυντήρησηςκαίΑποκατάστασης τδνυποβαθμισμένων οίκο-
συστημάτων "

-ύποστήριζητδνέθνικδνπρογραμμάτων ερευνάς,τδνδασοκομικδν
πολιτικδνκαΓτουάγώνακατάτηςάποψίλωσης "
-κατάρτισηηέπιμόρφωσησέολατδέπΓπεδα(&πδτήνΕρευναώςτήν
έφαρμογή)τδνείδικδνκαίτουείδικευμένου προσωπικοΟ.
Τ6συνολικόυψοςτΟνποσδνπούδιατίθενταιγιδτέτοιουεΤδουςμέτρα
0(5μπορούσεν<5εΤναι10έκ.Ε(ΧΙ.

-15-
-βέμα3ο:υδροδότησητωνχωριδν'
ΉπαροχήύδατοςπούείναιπάντοτεΑπαραίτητηςΑποτελείσέόρισμένες
περιπτώσειςδροέπιβίωσηςγιάτουςΑγροτικούςπληθυσμούς,Σ'αύτήτηνκοινω­
νικήδιάσταση(βελτίωσητηςύγεΓαςκαΓτδνσυνθηκδνζωης}πρέπεινά.προστε-
Βε7ήοίκονομικήδιάσταση(καταπολέμησητηςφτώχειαςκαΓΑνάπτυξητουΑγρο­
τικούκόσμου).
θ!ΑνάγκεςαΑτουτου·τομέαΑργούνΑκόμηνάκαλυφθούν·ϊτάπρογράμματα πού
έχουντεθεΤσέέφαρμσγήστήνπλειοψηφίατδνΑναπτυσσομένων χωρωνδένΑνταπο­
κρίνονταιστίςπροθέσειςπούέχουνέκφράσειοΐΑρχέςτωνχωρδναώτδν*κιαύτό,
παράτήνδιεθνήδεκαετίαύδρέύσεωςκαίέξυγιάνσεως.Εξάλλου,οΐχρηματικοί
πάροιπούδιατίθενταιστόντομέααύτόδένχρησιμοποιούνται σωστάκαίκαταβάλ­
λονταισέπολύΑργόρυθμό*τέλος,οίχώρεςπούζητούνβοήθειαπαρουσιάζουν με­
γάλεςδυσκολίεςνάκαθορίσουνμίαέθνικήπολιτικήύδρέύσεωςκαΓνάτήνέφαρμό-
σουνστάπλαίσιαμιαςευρύτερηςπολιτικήςΑγροτικήςΑνάπτυξης.
ΉΕπιτροπήκαθόρισεμαζίμέτίςχδρεςΑΚΕτίςβασικέςΑρχέςτηςυδροδό­
τησηςτδνχωρίων.Πρέπειτάκράτηαώτάνάχαράξουντίςκατευθυντήριες γραμμές
πούχρηματοδοτούνται Απότούςπόρουςπούδιαχειρίζεται ήΕπιτροπή.Τάμέτρα·
αώτάΑποσκοπούν,Αρχίζοντας Απότήνκατασκευήένόςυδάτινουσημείουστή
δημιουργίαμιαςσφαιρικότερης διαδικασίαςΑνάπτυξης(υγεία,καλύτερηχρησι­
μοποίησητδνΑποθεμάτων ,νερού,υπευθυνότητα τουπληθυσμού,εϊσαγωγήνέων
τεχνολογιδν ,τέλος,προσαρμογήτηςσυμπεριφοράς τουΑνθρώπουστίςβασικές
τουΑνάγκες).'Ηκατασκευήένόςφρέατοςείναι,πράγματι,Εναγεγονόςπρωταρχι­
κήςσημασίαςΑπότδΑποΤο,Βνφροντίσεικανείς,μπορείνάξεκινήσειμίαόλό-
κληρηέζέλιξη. ί
I
Οιεργασίεςυδροδότησηςτδνχωριδνδένεπαρκούνπροφανδςγιάνάλύσουν
τόπρόβλημαπαροχήςύδατοςστούςΑγροτικούςπληθυσμούς,δπωςέπίσηςδένέπαρκουν
γιάνάδείξουνδτιεΤναιδυνατήήσύλληψηπρογραμμάτων στάπλαίσιαμιδςσφαι-
ρικήςΑνάπτυξηςπούχρησιμοποιεί καλύτερατούςδιαθέσιμουςοίκονομικούς καί
Ανθρώπινους πόρους.
Τάέκτακταμέτραπούπροτείνονται δείχνουν,στάπλαίσιατρίΔιεθνούς
Δεκαετίαςπόσιμουύδατος,τήλογικήσυνέχειαπούυπάρχειΑνάμεσαστήνΙκανο­
ποίησητδνβασικδνΑναγκδνκαίτήνέναρξητηςέξέλιξης."Ερχονταινάπροστε­
θούνστάπρογράμματα πούέκτελουνται στάπλαίσιαΤδνσυμβάσεωνσύνδεσης

-16-
ητδνσυμφωνιδν συνεργασίας πουσυνδέουν τήνΚοινότητα μέτίςαναπτυσσόμε­
νεςχΠρες . ι
Τόσυνολικό κόστος τΏνέργασιΏν αύτδν Β<5μπορούσε νόείναι ,βόσε ι
αύτου τουεΙ^ικου προγράμματος ,τηςτόζης τΟν9έκ.ΕΟυ ,άπότόδποΤα τό
δύοδιατίθενται σέμέτρα πούέκτελουνται μέτήσυνδρομή τδνΜΚΟ .
*Ηπρωτοτυπία τους δένπρέπει νόΑναζητηθεί στΓς τεχνικές καΓτόμέσα
πουέπιτρέπουν τήνπρόσβαση στόΑποθέματα νερού ,άλλό στήν κοινωνική καίοΐ-
κονομική δυναμική .τούμπορεΤ νόπροκαλέσει Λχρησιμοποίηση τουνερού .

-17-
Βέμα 4ο :Καταπολέμηση τδνενδημικών Ασθενειδν τδνζώωνκαΓανάπτυξη της
κτηνοτρο ^ικηςπαραγωγής
'ΗΕπιτροπή εΤχε Κ)δητήνευκαιρία νάυπογραμμίσει τήσπουδαιότητα τής
καταπολέμησης τωνΑσθενειδν πούπροσβάλλουν τδδυναμικό τηςκτηνοτροφικές
παραγωγής σεπολύ μεγάλες έκτάσεις τουκόσμου .Υπογράμμισε ταυτόχρονα
τήνέπιτακτική Ανάγκη οΐπαρεμβάσεις νάπραγματοποιούνται στόν τομέα αώτό
νδσυνοδεύονται Απόμέτρα πούΑποσκοπούν στηβελτίωση τηςδιατροφής τδν
ζώων καίσέκαλύτερες συνθήκες χρησιμοποίησης τδνζώων γιδτήγεωργική
παραγωγή .ΟΙδιάφοροι τύποι παρέμβασης συγκεκριμενοποιούνται στίς προτδσεις
πούΑκολουθούν ,ο!όποΤες Αφορούν τρεΤς τομεΤς :
Καταπολέμηση τήςπανώλης τωνβοοειδδ νκαίτηςπεριπνευμονίας
Παρόλο πούυπάρχει Αποτελεσματικό έμβόλιο ,ο?δύοαυτές σημαντικές Ασθένειες
λυμαίνονται πολλές χδρες της "Αφρικής .ΤόΕύρωπαϊκδ ΤαμεΤο 'Αναπτύξεως χρη­
ματοδοτεί 'άμεσα τίςδιαφημιστικές έκστρατεΤες έναντίον τδνΑσθενειδν αύτδν
(π.χ.στόΝίγηρα )καίσχεδόν δλατδκτηνοτροφικά προγράμματα περιλαμβάνουν
2ναυγειονομικό τμήμα .
'ΗΕπιτροπή χρηματοδότησε δύοπεριφερειακές μελέτες .'ΗμίαΑφορΒ
19χδρες τήςΔυτικής καίΚεντρικής Αφρικής *ήΒλλη Αφορα τήνΑίθιοπία καί
τόΣουδάν .Οίδύο αίιτές μελέτες δείχνουν δτιγιδ.νά Αρχίσει διαφημιστική
έκοτρατεία σέδλες τίςένδ ιαφερόμενες χώρες θδχρειαστεί ποσό 40-50 έκ.
Εϋυ .ΤόΠεριφερειακό ΤαμεΤο θδδιαθέσει 17.700.000 ΕΟΙ )γιδτήνέκοτρατεία
αυτή .ΕΪναι πιθανόν νδσυμμετάσχουν στόπρόγραμμα ήΓαλλία καίήΙταλία .
Παρόλα αίιτά ,τδταμείο δένδιαθέτει Ακόμη τόσύνολο τδνΑπαραιτήτων ποσδν .
"Ομως ,τάμέτρα έμβολιασμου δένΑποτελούν αυτά καθ'έαυτά ,μέρος του
προγράμματος αδτου ."Αντίθετα ,ήΚοινότητα θάμπορούσε νάένεργήσει πρός
δυοκατευθύνσεις πούΕχουν μέχρι σήμερα Αγνοηθεί .
-νδέλέγζει τίςένδημικές Ασθένειες τδνζώων στίς'περιοχές παρέμβασης
καίστήν περ ιφέρε ιάτους ,
-νάένισχύσει ,στίς Υδιες αύτές περιοχές ,τήφυτική παραγωγή πούπροορίζεται
γιάζωοτροφές καίνάδιαδώσει μεθόδους πούέπιτρέπουν τήνχρησιμοποίηση

τδνγεωργικών υποπροϊόντων (δχυρα ,μελάσσα )πούπολύ συχνά σπαταλδνται .
ΠροτεΓνεται γιάτούς δύοαύτούς τομεϊς Εναπρότυπο πρόγραμμα πούθά
έφαρμοστεΤ σέμΓαπεριοχή πούείναι σημαντική έστία πανώλης τωνβοοειδών .
Καταπολέμηση τδνΑσθενει ώνπούπροκαλούνται Απότίςμύγεςτσέ-τσέ :τουλάχιστον
ΕνατρΓτο τί^ς 'Αφρικής προσβάλλεται Απ'αύτήν τηνΑσθένεια .
'Ηκαταπολέμηση τηςμύγας καίτηςΑσθένειας πούπροκαλεί ,τηςτρυπανο -
σωμίασης ,πρέπει νάγίνει ταυτόχρονα -μέπολλούς τρόπους ;
-νά·καλλι εργηΟεΤ έμβόλιο έναντίον τ?ίςτρυπανοσωμ ίασης ,
-νάκαταπολεμηθεί ι*|μύγα καί
-νάθεραπευτούν τάζδαπούΕχουν προσβλ,ηθεΤ .
'Ηκαταπολέμηση τηςμύγας έπιβάλλεται στίς περιοχές δπου έμφανίζετσι γιά
πριδτη ^πολλοστή φορά ήμόλυνση (στήν περίπτωση αύτή ,προσβάλλονται καίο!
Κνθρωποι ΑπότήνΑσθένεια τουυπνου ).Αύτό συμβαίνει κυρίως στό Ζιμπάμπουε ,
τήΜοζαμβίκη καίτήΖάμπια ,λόγω τουπ&λέμου πούΕχει ξεσπάσει τάτελευταία
χρόνια στήν περιοχή αυτή .
Προτείνεται λοιπόν μίαέκστρατεία χημ,ικης έξάλειψης στίς τρεΤς αύτές
χδρες ,Αρχίζοντας ΑπότόΖιμπάμπουε ,πούείναι ήχώρα πούΕχει θιγεί περισσότερο .
Δράση στόντομέα τηςερευνάς
Στήν *Αφρική ύπάρχουν δύοΙνστιντουτα ΓτόΙΙΧΑ (ΐη1 ;βΓη&1;ΐοη&1Ιάνββίίοοίς ΟβηΐΓβ
forAfrica . JKOTTOILRAD (international Laboratory forResearch
οηΑηιω&Ι Ώβββ&βββ )πούΑσχολούνται μέτήβασική Ερευνα στούς τομεΤς
τηςτρυπανοσωμ ίασης καίτωνΑσθενειδν πούπροκαλούν οΐΑλογόμυγες καίέπεξεργά -
ζονται στρατηγική μακροπρόθεσμης καταπολέμησης .ΤόΙί-ΟΑ διεξάγει έπίσης "έρευ­
νες σχετικά μέτόνσυνδυασμό κτηνοτροφίας καΓγεωργίας καίτήνεϊσαγωγή καλλιέρ -
Ύ \γειας μέζεμμένα ζδα *οΐΕρευνες είναι πολύ σημαντικές γιάτί έπιτρέπουν τήν
καλύτερη χρησιμοποίηση τδν ζιδβν ^στίς περιοχές πούΕχουν μολυνθεί Απότή
μύγα τσέ-τσέ .
'ΗΕπιτροπή θάμπορούσε ,μέβάση τόπρόγραμμα αύτό ,νάένισχύσει τούς
πόρους αύτδν τδν ?νστιντούτων τάδποΤα Ανήκουν στήν Συμβουλευτική όμάδα γιά
τήνδιεθνή Αγροτική Ερευνα .*ΗΕπιτροπή δένμπόρεσε νάβοηθήσει μέχρι σήμερα

19-
τδ.Ινστιντουτα αύτδ(οπωςτδΙκανέγιδτδΙνστιντούταπούβρίσκονταιστίς
ΑδέσμευτεςΑναπτυσσόμενες χβρες)έπειδή?ίτανΑδύνατονδέντδξειτήβοήθεια
αδτήστδπεριφερειακά προγράμματατουΕδρωπαΤκουΤαμεΓου"Αναπτύξεως.
Συνολικά,τδμέτρακαταπολέμησης τ2ν&σ$ενει£5ντδνζώωνκαίάνδιττυζης
τΠςκτηνοτροφικές παραγωγέςθδΑπαιτήσουνπιστιδσειςγύρωστδ10έκ.Εϋυ.

-20-
-θέμααριθ.5:βασικήεκπαίδευση
ΌΑνθρώπινος παράγονταςπαίζειπρωταρχικό ρόλοσέκάθεπροσπάθεια
Ανάπτυξης.Ταχύτερηοίκονομική Ανάπτυξηκαίοώσιώδηςπρόοδοςστόντομέατης
αδτάρκειας σέεΥδηδιατροφήςδένθάμπορούσαν νάπραγματοποιηθούν χωρίς
έπ4ταχυνάμενη Ανάπτυξητδν"Ανθρωπίνων πάρων".
ΜάνομέτηνΑνάπτυξητηςβασικήςέκπαίδευσης στίςΑγροτικέςζδνες
μπορεΤνάέξασφαλιστεΤ ήδυναμικότερη συμμετοχήτουπληθυσμούστάΑναπτυξιακά
προγράμματατδνδποίωνΒάεΤναισυγχρόνωςέμψυ^ωτήςκαΓδικα,ιουχος.
ΌΑναλφαβητισμός ,όπωςέπισημαίνεταιστήνέκθεσηΒΗΑΝϋΤκαίσέπολλές
μελέτεςτηςπαγκόσμιας Τράπεζας,τηςΙΙΝΕ500,τουΔΓΕ(ΔιεθνέςΓραφείο
Εργασίας)καίτήςΕπιτροπής,ΑποτελεΤτεράστιασπατάλητΟνΑνθρωπίνων
πόρων*στερεΤέπίσης,ΑπότουςΑνθρώπουςτήνκρίσηκαίτάμέσανάσυνεισφέ­
ρουνστηνϊδιατουςτήνΑνάπτυξη.Καμίακοινωνίαπούέχειμεγάλοποσοστό
Αναλφάβητων δένεΤναιΑναπτυγμένηκαί,Αντίθετα,καμίαΑναπτυγμένηκοινωνία·
δένεχειμεγάλοποσοστόΑναλφάβητων ."Ετσι,όΑγώναςκατάτουΑναλφαβητισμού
εΤναιΑπόλυταέπιτακτικός στάΑνθρωπιστικό καίτόπολιτιστικό έπίπεδοκαί
εχ£ιδμεσησχέσημέτηνΑνάπτυξη.0?ΛΑΧπρέπεινάΑγωνιστούνγιάνάξε-
περαστεΤαύτότόέμπόδιο.Πολλέςχώρεςτόκάνουνστόπλαίσιο »τήςέκστρατείας
πούέχουνΑναλάβεικατάτουΑναλφαβητισμού ηγιάτήνμεταρρύθμιση τηςέκπαί-
δευσηςστίςΑγροτικέςπεριοχές(ΐ).
Επιβεβαιώνεται ,έτσι,ήΑνάγκηπρογραμματισμού έκτταιδευτικου συστή­
ματοςπούθάΑνταποκρίνεται στίςΑνάγκεςΑνάπτυξηςκαί,ώςέκτούτου,τόέκπαι-
δευτικόσύστημαδένθάεΤναιπλέονέκεΤνοπούκληρονομήθηκε Απότήνέποχήτης
Αποικιοκρατίας .
Δημιουργούνται ,Ιτσι,ο!προϋποθέσεις στίςόποΤεςο!παρεμβάσεις στόν
τομέατ?|ςέκπαίδευσης καίτηςέπιμόρφωσηςμπορούννάσυμμετάσχουν στήνπραγμα-
τοπόίησητδνστόχωντηςέπισιτιστικής στρατηγικής :
Τεχνικήκαίέπαγγελματ ικήκατάρτισηγιάτήνΑνάπτυξη
(ΐ)"ΑνακοίνωσητήςΕπιτροπήςστόΣυμβούλιοσέσχέσημέτήΣυνδιάσκεψηγιάτΓς
ΛΑΧ(λιγότεροΑναπτυγμένες χδρεςΗ*Ένγρ .00Μ(81)319τελικό).Α'ίτησηπούύποβλήθηκε στό00ΒΕΡΕΗΑπότήνόμάδατδνΠρεσβευτδν τ?|ςΛατινικές
"ΑμερικήςστήσύνοδοτουΕΒϋΙ_Ατης9.12.1981.

Πρόκειται γιδτ/^νπροώθηση τδνένεργειδν έπαγγελμοπτι κηςέκπαΓδευσης
πούΒδέπιτρέψει νδδο^εΤ ήδυνατότητα στούς δνδρες καΓτίςγυναΤκες νδ
έζρσφαλίσουν τήνκαλή έκτέλεση τδνσχεδίων ,τηνοίκονομική διαχείριση τδν
σχεδίων καίπρογραμμδτων Ανδτττυζης ,τήνδθηση καίδιαχείριση τδνσυνετά ι-
ρισμδν ,τηντοπική διοίκηση .
Λ
Πρόκειται ,βασικό ,γιδτήνέκπαίδευση τδνμεσαίων στελεχδν ,ώ
Αριθμός καίτόπροσόντα τωνάπαίωνεΤναι Ανεπαρκή καίΙτσι Αποτελούν έμπό-
διο στήν έφαρμογή καίπερισσότερο στήν καλή χρήση τδνπρογραμμότων έζοπλισμου
καίΑνδτττυξης .
Βασικήέκπαίδευση στίςΑγροτικές περιοχές
Παρδ τόγεγονός ,δτι ήέκπαίδευση αυτή συνεπδγεται τδπλεόν γενικό έθνικδ προγρδμ -
ματα ,ύπδρχουν περιπτώσεις πού ήέζωτερική παρέμβαση μπορεί νόέπιτρέψει τήν
έφαρμογή έμπειριδν ?ίμπορεΤ νόδημιουργήσει ευκαιρίες γιδσυνδυασμό τ?|ςστοι­
χειώδους έκπαίδεύσης μέτήνπροσπόθεια έκπαίδευσης τδνένηλίκων .ΕΪναι Απαραί­
τητο νδμπορούν νόένισχύονται τέτοιες πρωτοβουλίες
Ενέργειες γιδέκλαΤκευση καίκατάρτι σηένίσχυσηςγιότίς&λλες ένέργειες μέ
εϊδικδ Βέματα .
Στους πέντε τομεΤς πούΑναφέρθηκαν :
1.'Ορθολογικότερη χρήση τδνζύλων γιόκαύση
2.Αγώνας κατδ τηςΑποψίλωσης
3.*Υδρευση τδνχωρίων
4."Ερευνα στόν τομέα τδνγεωργικδν προϊόντων διατροφής .
5."Αγώνας κατά τδνΑσθενειδν τδνζώων .
ΌΑνθρώπινος παρδγοντας εΤναι Αποφασιστικός .Τίποτα δένΒδπρέπει νόέμποδίσει
τήδραστηρι όποίησή του .
Τόποσό πούθδδιατεθεΤ γιότίςένέργειες αυτές τηςέπιμόρφωσης θδπρέπει νδ
Ανέρχεται σέ10έκ.Ε01 )Απότδ6πο7α ο!800.000 ΕΟΙΙΒδδιατεθούν σέένέργειες
πού0δσυγχρηματοδοτούνται μέτούς ΜΚ0.

V
-22-
ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑ ί
J
i
i
| 'ΗΕπιτροπή ,προτείνοντας τόειδικέ αύτόπρόγραμμα τουαγώνα κατ<5της
πείνας στον κόσμο ,;θεωρεΤ ,καταρχήν ,δτιΑνταποκρίνεται στην άνδγκη &λλη-
λεγγύης .Συμμετέχει ,'έτσι ,στΓς άνησυχίες πούέκφρδζονται διαρκώς έντονδτερα
&πδτήδημόσια εύρωραϊκή γνώμη .
.ί
ι!
Δένθδμποροί|ρε ,έντούτο /ς,νάπεριορίστε "ήσημασία τουέγγρδφου αύτου
σέμιδσειρδ προσδιορισμένων χρονικδ παρεμβάσεων λίγο-πολύ συμβολικού
χαρακτήρα .01ένέρ^ειες πούπροτείνονται στόΕγγραφο αυτό δένείναι μόνο
άναγκαΤες μίαπρδς|μία *άποτελουν ,κυρίως ,ενασύνολο .'Ησυνοχή τους βρί­
σκεται ,κυρίως ,στίήν Ερευνα πούΑρχίζουν γιαμακροπρόθεσμη αύτο-άνάπτυξη
&τ3νπληθυσμδν γιδτούς 6ποίους<"προορίζονται .
Γιδτηνέπιτυχία τουσκοπού αυτου πρέπει νδέκπληρωθεΤ διπλή προϋπόθεση :
-ο!δικαιούχες χδρες πρέπει νδβοηθηθούν στόδύσκολο Εργο νδλάβουν υπόψη
τίς συνολικές καίμακροπρόθεσμες διαστδσεις τΡ|ςΤδιας τους πολιτικές τ?ϊς
άνδπτυξης τδνγεωργικών προϊόντων διατροφής .
-οΐδωρητές ,έξαλλου ,πρέπει νδπροσπαθήσουν νδέντδξουν τόσύστημδ τους
γιδΙνίσχυση στήν Υδια λογική καΓνδείναι έτοιμοι νδπροσαρμόσουν τούς
δρους τους καίτίςλεπτομέρειες παρέμβασης στήν έξέλιξη τηςπολιτικής
τ8νέταίρων τους στδν τομέα αύτό .
Τόπαρόν πρόγραμμα θέλει νδΑποδείξει δτιεΤναι δυνατόν νδξεκινήσει ή
δύσκολη αυτή πορεία .

Δημοσιονομικι3δελτίο
1.'Ηδαπδνηγ115ίςπροβλεπδμενεςένέργειεςϊ_
ΤδσύνολοτωνένεργειδνπούπροτεΓνονται θδχρηματοδοτηθεΤ &πδ2να
συνολικόκοντύλι184έκ.ΕΟϋ.
'ΗκατανομήπούμπορεΤνάγίνεικατδτύποένεργείαςκαίκστδκατηγορία
δικαιούχουείναι,ένδεικτικδ,ή&κδλουθη.
(ήμ£Αριθμούςκατανομήπροορίζεται μδνονδδώσειτήντδζητουυψουςτδν
ποσΟνπου··Βδδιατεθούνγιατίςδιδφορεςένέργειες).
α)Επείγουσεςένεργειες 35.000.000
β)Ενέργειεςστήριξηςέπι_σιτιστικωνπολιτικών.100.000.000
-χδρεςμέέπισιτιστική στρατηγική 10.000.000
-&λλεςχδρες 25.000.000
(&πδτδόποΤαΜΚΟί4.500.000)
-Κεντρική "Αμερική 65.000.000
Υ) γιδείδικδθέματα 49.000.000
.όρθολογική χρήσητδνζύλωνγιδ
καύση 10.000.000 4
&πδτδόποΤα:-ΜΚ0500.000
-δλλοι9.500.000
.άποψίλωση-δναδδσωση 10.000.000
.υδρεύσητδνχωρίων 9.000.000
άπδτάόποΤα:.άμεσεςένέργειες6.800.000
.ΜΚ0 2.200.000
.ένδημικέςδρρώστειεςτδνζώων 10.000.000
.έπιμόρφωση 10.000.000
άπότάόποΤα:.ΜΚ0800.000
.Βλλο»9.200.000
ΣΥΝΟΛΟ

2.Χρηματοδότηση :
Τ5έπαραΓτηταμέσαγιδτήνκάλυψητδναναγκΏναυτδνμπορούννδ
περιληφθούν στόντΓτλοIXτουπροϋπολογισμού μόνομέσωδιορθωτικού προϋ­
πολογισμού.Τόειδικόαυτόπρόγραμμασυνεπάγεται ,πρδγματι,δχιμόνοτην
ένΓσχυσηώρισμένωνκοντυλΓωντουπροϋπολογισμού πούηδηύπδρχουνδλλδ,
έπίσης,τήδημιουργίαένόςνέουςκοντυλΓου.
'ΗΕπιτροπήθάύποβάλλει,συνεχδς,£ναπροσχέδιοδιορθωτικού
προϋπολογισμού 1/82πούθάπεριλαμβάνει ,μεταζύδλλων,τηνέρμηνείατου
προϋπολογισμού γιάτηνέιραρμογήτουπρογράμματος αύτου.
0άπρόκειται:
α)νάένισχυΒουνοϊέπιχορηγήσειςτδντριδνάρθρωντουπροϋπολογισμού πού
υπάρχουν;
"Αρθρο930:Χρηματοδοτική καίτεχνικήσυνεργασίαμέτίςμήσυνδεδεμένες
Αναπτυσσόμενες χδρες+65έκ.ΕΟ-Ι.
"Αρθρο941:ΚοινοτικήσυμμετοχήστΓςένέργειεςστόντομέατηςάνάπτυζης
μέσωτδνμήκυβερνητικών όργανισμων +θέκ.Εϋί).
"Αρθρο950:Ενισχύσεις στόνπληθυσμότωνΑναπτυσσομένων χωρδνκαΓ
τρΓτωνχωρωνθυμάτωνκαταστροφδν +>35έκ.Ε£Χ).
β)νάδημιουργηΒεΤνέοκοντύλι:
"Αρθρο958:£Ιδικήένέργειαδγώνακατάτί^ςπεΓναςστόνκόσμο+76έκ.ΕΟϋ
Τάκίνητραπούπροσδιορίζουν τήνέπιλογήτδνδιαφόρωνυπαρχόντων
άρθρωνκαίστήδημιουργία νέουκοντυλίουώςδομδνύποδοχηςτωνζηττουμένων
πιστώσεωνθάδοθούνλεπτομερδςστόπροσχέδιοτουδιορθωτικού προϋπολογισμού
δριθ.1/82.