ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ 
* «· •α 
*Α* 
Βρυξέλλες, 24.07.1996 
COM(96) 395 τελικό 
ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ 
ΣΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ, ΣΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ, 
ΣΤΗΝ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ 
ΚΑΙ ΣΤΗΝ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ 
για την 
Κοινωνία της Πληροφορίας; Από την Κέρκυρα στο Δουβλίνο 
Οι διαφαινόμενες νέες προτεραιότητες 
ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ 
ΣΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ, ΣΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ, 
ΣΤΗΝ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ 
ΚΑΙ ΣΤΗΝ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ 
σχετικά //ε τις 
"Επιπτώσεις της Κοινωνίας των ΠληρΟφΟριών 
στις πολιτικές της Ευρωπαϊκής 'Ενωσης 
ΕτΟιμάζΟντας τα επόμενα βήματα" 

Ανακοίνωση της Επιτροπής 
στο Συμβούλιο, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, 
την Οικονομική Hat Κοινωνική Επιτροπή 
και την Επιτροπή Περιφερειών 
για την 
Κοινωνία της Πληροφορίας: Από την Κέρκυρα στο Δουβλίνο 
Οι διαφαινόμενες νέες προτεραιότητες 
1. Η αρχή του Συμβουλίου για την Κοινωνία της Πληροφορίας καθιερώθηκε 
από τη Διάσκεψη Κορυφής της Κέρκυρας της 24/25 Ιουνίου 1994 επί τη βάσει 
των αποφάσεων της έκθεσης Bangemann με τίτλο "η Ευρώπη και η 
οικουμενική κοινωνία της πληροφορίας". Η Διάσκεψη Κορυφής θεώρησε 
"ότι η σημασία και η πολυπλοκότητα των Θεμάτων που θέτει η νέα κοινωνία 
της πληροφορίας δικαιολογούν τη συγκρότηση ενός μόνιμου οργάνου 
. συντονισμού... με στόχο μεταξύ άλλων την εξασφάλιση της συντονισμένης 
προσέγγισης σε επίπεδο Συμβουλίου. " Το Συμβούλιο της Κέρκυρας κάλεσε 
την Επιτροπή να εκπονήσει πρόγραμμα δράσης το οποίο να καλύπτει τα 
μέτρα που είναι απαραίτητα σε κοινοτικό επίπεδο. 
Το Πρόγραμμα Δράσης - που εγκρίθηκε στις 19 Ιουλίου 1994 με τίτλο "ο 
δρόμος της Ευρώπης προς την κοινωνία της πληροφορίας" - συζητήθηκε στο 
πρώτο συμβούλιο για την κοινωνία της πληροφορίας που πραγματοποιήθηκε 
στις 28 Σεπτεμβρίου 1994. Το Συμβούλιο κάλεσε την Επιτροπή να λάβει 
συγκεκριμένα μέτρα στους τομείς που καθορίζει το πρόγραμμα δράσης. Οι 
οδηγίες του Συμβουλίου εξασφάλισαν την ιδιαίτερη ώθηση στη 
φιλελευθεροποίηση των τηλεπικοινωνιών. 
Το Πρόγραμμα Δράσης αποτέλεσε επιτυχώς ένα πρώτο πλαίσιο για την 
πολιτική της Ευρωπαϊκής Ένωσης όσον αφορά στην κοινωνία της 
πληροφορίας. Τοιουτοτρόπως επιτεύχθηκαν σοβαρές πρόοδοι κατά τα 
τελευταία δύο έτη : 
Όσον αφορά το νομοθετικό πλαίσιο, η Επιτροπή υπέβαλε πλήρη 
δέσμη μεταρρυθμίσεων που αποσκοπούν στην πλήρη 
φιλελευθεροποίηση των τηλεπικοινωνιών έως την 1η Ιανουαρίου 
1998. Το τέταρτο Πρόγραμμα Δράσης όσον αφορά την έρευνα και την 
τεχνολογική ανάπτυξη υλοποιείται επιτυχώς και περιλαμβάνει τρία 
ειδικά προγράμματα που σχετίζονται με τις τεχνολογίες της 
πληροφορίας και της επικοινωνίας. Έχουν ληφθεί ήδη πολλά μέτρα 
τα οποία αποσκοπούν στη μεγαλύτερη ευαισθητοποίηση. Οι 
διασκέψεις των 7 πλέον βιομηχανοποιημένων χωρών του κόσμου που 
πραγματοποιήθηκαν στις Βρυξέλλες τον Φεβρουάριο του 1995 και στη 
Νότιο Αφρική τον Μάιο του 1996 συνέβαλαν επίσης στην αύξηση της 
σχετικής ευαισθητοποίησης. 
Α&-
Τα περισσότερα από τα μέτρα που περιγράφονται στο Πρόγραμμα 
Δράσης είτε έχουν ήδη ληφθεί είτε εγκαινιάζονται. Ωστόσο, ορισμένες 
ενέργειες εκκρεμούν, δεδομένου ότι η προπαρασκευή τους απαιτεί 
μεγαλύτερο χρόνο από τον αναμενόμενο, όπως π.χ. η ασφάλεια των 
πληροφοριών. 
Σοβαρή εμπειρία αποκομίσθηκε από τη διαδικασία εφαρμογής του 
Προγράμματος Δράσης. Η Επιτροπή διαθέτει πληρέστερη εικόνα 
πλέον όσον αφορά τα μέτρα που είναι απαραίτητο να ληφθούν για να 
επιτευχθούν οι στόχοι της πολιτικής της για την κοινωνία της 
πληροφορίας. Επιπλέον έχουν προκύψει νέα ερωτηματικά και 
ζητήματα. Κατά συνέπεια είναι καιρός να αναθεωρηθεί το 
Πρόγραμμα Δράσης προκειμένου να δοθεί στην κοινωνία της 
πληροφορίας νέα πολιτική ώθηση. Αυτός είναι ο στόχος του 
Συμβουλίου για την Κοινωνία της Πληροφορίας που θα 
πραγματοποιηθεί στις 8 Οκτωβρίου 1996. 
2. Τέσσερις είναι οι κύριες πολιτικές γραμμές που έχουν χαρακτηρισθεί ως 
υψηλής προτεραιότητας ίσης σημασίας : 
(i) Βελτίωση του περιβάλλοντος των Επιχειρήσεων 
Οι ευρωπαϊκές επιχειρήσεις άρχισαν να προσαρμόζονται στην όλο και 
μεγαλύτερη ανταγωνιστική πίεση και να εκμεταλλεύονται τις μεγάλες 
δυνατότητες της κοινωνίας πληροφορίας. Αλλά, προκειμένου να 
ανταπεξέλθουν σε αυτό τον δύσκολο στόχο έχουν ανάγκη ενός ευνοϊκού 
επιχειρηματικού περιβάλλοντος. Αυτό σημαίνει ιδίως ότι έως την 1η 
Ιανουαρίου 1998 θα πρέπει να έχει επιτευχθεί η πλήρης τηλεπικοινωνιακή 
φιλελευθεροποίηση σε ολόκληρη την Ευρωπαϊκή Ένωση. Επίσης σημαίνει ότι 
χρειάζεται μεγαλύτερη διαφάνεια και συνέπεια σε επίπεδο εθνικών 
κανονιστικών διατάξεων για τις υπηρεσίες που αφορούν την κοινωνία της 
πληροφορίας προκειμένου να εξασφαλιστεί ισότιμος ανταγωνισμός και 
λειτουργία της εσωτερικής αγοράς. Τέλος, επιβάλλεται να δοθεί μεγαλύτερη 
προσοχή στην ταχεία ενσωμάτωση των τεχνολογιών της πληροφορίας και της 
επικοινωνίας από τους διάφορους τομείς της οικονομίας 
συμπεριλαμβανομένων των μικρομεσαίων επιχειρήσεων. 
μ 
(ϋ) Επενδύοντας στο μέλλον 
Η Κοινωνία της πληροφορίας σημαίνει κοινωνία της γνώσης. Προκειμένου 
να βελτιωθεί το γνωστικό υπόβαθρο στην Ευρώπη, οι έρευνες που αφορούν 
την κοινωνία της πληροφορίας θα πρέπει να είναι καθοριστικής σημασίας για 
το 5ο Πρόγραμμα Πλαίσιο όπως δηλώνεται ρητά στους πρώτους 
προσανατολισμούς που διατύπωσε η Επιτροπή στις 10 Ιουλίου 1996. Η 
Επιτροπή θα επεξεργαστεί τα απαραίτητα μέτρα προκειμένου να 
ανταποκριθεί στην πρόσκληση της Ευρωπαϊκής Συνάντησης Διάσκεψης 
Κορυφής στη Φλωρεντία "με στόχο την ταχεία εκπόνηση προγράμματος 
δράσης για την πρωτοβουλία "Η Μάθηση στην Κοινωνία της Πληροφορίας". 
(iii) Οι άνθρωποι στο κέντρο 
Η τοποθέτηση των ανθρώπων στο κέντρο της πολιτικής για την κοινωνία της 
πληροφορίας αποτελεί προτεραιότητα της Επιτροπής, στόχο δηλαδή 
αποτελεί η καλύτερη απόκριση στις προσδοκίες για τις ανησυχίες που 
εκδηλώνονται για θέματα όπως η πρόσβαση σε ένα ευρύ φάσμα υπηρεσιών 
και περιεχομένου. Στην πράξη η Επιτροπή προτίθεται να προχωρήσει προς 
την πληρέστερη ολοκλήρωση των διαρθρωτικών ταμείων και των πολιτικών 
για την κοινωνία της πληροφορίας με στόχο την αντιμετώπιση κοινωνικών 
θεμάτων, την προστασία των συμφερόντων του καταναλωτή και τη βελτίωση 
της ποιότητας των υπηρεσιών του δημοσίου τομέα. 
(iv) Η αντιμετώπιση της οικουμενικής πρόκλησης 
Η ολοένα αυξανόμενη παγκοσμιοποίηση σημαίνει ότι θα πρέπει να 
καταβληθούν ιδιαίτερες προσπάθειες για τον καθορισμό οικουμενικών 
κανόνων. Η Επιτροπή θεωρεί ότι η ολοκλήρωση των διαπραγματεύσεων του 
Παγκόσμιου Οργανισμού Εμπορίου είναι ιδιαίτερα μεγάλης σημασίας για το 
θέμα αυτό. Μία κοινωνία της πληροφορίας με γνησίως οικουμενικό 
χαρακτήρα συνεπάγεται αυξημένη συνεργασία με τους γείτονες μας και 
συμβολή στην ένταξη του αναπτυσσόμενου κόσμου στην κοινωνία της 
πληροφορίας του 21ου αιώνα. 
3. Η Επιτροπή ως εκ τούτου υποβάλλει τα εξής έγγραφα προκειμένου να 
αρχίσει να ανταποκρίνεται σε ορισμένες από αυτές τις νέες πολιτικές 
προτεραιότητες : 
(i) Ανακοίνωση με θέμα "Οι επιπτώσεις της Κοινωνίας της Πληροφορίας 
στις Πολιτικές της Ευρωπαϊκής Ένωσης - Προετοιμασία των Νέων 
Φάσεων". Το έγγραφο αυτό είναι ιδιαίτερης πολιτικής σημασίας διότι 
καθορίζει τα θεμέλια προσαρμογής του προγράμματος δράσης που η 
Επιτροπή θα εκτελέσει ως το τέλος του τρέχοντος έτους προκειμένου να 
λάβει υπόψη τις νέες στρατηγικές προτεραιότητες. 
4L 
(ii) Πράσινο Βιβλίο με θέμα "Ζωή και Εργασία στην Κοινωνία της 
Πληροφορίας: Πρώτα οι άνθρωποι". Το έγγραφο αυτό αποσκοπεί στην 
εμβάθυνση του πολιτικού, κοινωνικού και αστικού διαλόγου για τις 
σημαντικότερες κοινωνικές πτυχές της κοινωνίας της πληροφορίας. 
(iii) Ανακοίνωση με τίτλο "Η Τυποποίηση στην Κοινωνία της 
Πληροφορίας" με την οποία εξετάζεται πώς, με βάση τα χαρακτηριστικά 
της αγοράς πληροφορίας και ηλεκτρονικών υπολογιστών και των 
αντιστοίχων διαδικασιών τυποποίησης, μπορούν να επιτευχθούν οι 
καλύτεροι δυνατοί όροι για την επεξεργασία των απαραίτητων προτύπων για 
την υλοποίηση της κοινωνίας της πληροφορίας. 
(iv) Σχέδιο οδηγίας με θέμα "Κανονιστική Διαφάνεια στην Εσωτερική 
Αγορά για τις υπηρεσίες της Κοινωνίας της Πληροφορίας" με την οποία 
συγκροτείται ένας μηχανισμός πληροφόρησης για τις νομοθετικές 
πρωτοβουλίες των κρατών μελών. 
4. Η Επιτροπή καλεί το Συμβούλιο, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, την 
Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή Περιφερειών να 
εκφράσουν τη γνώμη τους για αυτούς τους καθοριστικής σημασίας 
πολιτικούς προσανατολισμούς προκειμένου να εκπονήσει εγκαίρως 
αναθεωρημένο πρόγραμμα δράσης για το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο του 
Δουβλίνου. 
/ι 
Ανακοίνωση προς το Συμβούλιο, " 
το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, 
την Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή Περιφερειών 
σχετικά με τις 
"Επιπτώσειςτης Κοινωνίας των Πληροφοριών 
στις πολιτικές της Ευρωπαϊκής "Ενωσης 
h* s 
Ετοιμάζοντας τα εηόρζνα βήματα" 
1. ΕΙΣΑΓΩΓΗ 
2. ΜΕΛΛΟΝΤΙΚΕΣ ΠΟΛΙΤΙΚΕΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΕΣ 
2.1. Βελτιώνοντας τον επιχειρησιακό χώρο 
α. Πώς θα επιτύχει το 1998 
β. Πώς θα γίνει πραγματικότητα η εσωτερική αγορά 
γ. Διευκολύνοντας τη βιομηχανική μεταβολή 
2.2. Επενδύοντας στο μέλλον 
α. Αναβαθμίζοντας τη γνωστική μας βάση 
β. Βελτιώνοντας την εκπαίδευση και την κατάρτιση 
γ. Προωθώντας την αειφόρο ανάπτυξη 
2.3. Ο κόσμος στο επίκεντρο 
α. Προωθώντας την ευρωπαϊκή ολοκλήρωση 
β. Προστατεύοντας τα συμφέροντα του καταναλωτή 
γ. Βελτιώνοντας τις υπηρεσίες του δημοσίου τομέα 
δ. Εξασφαλίζοντας την πολιτιστική ποικιλομορφία 
2.4. Ανταποκρινόμενοι στην καθολική πρόκληση 
α. Καθορίζοντας καθολικούς κανόνες 
β. Συνεργαζόμενοι με τους γείτονες μας 
γ. Βελτιώνοντας την καθολική ένταξη 
3. ΤΑ ΕΠΟΜΕΝΑ ΒΗΜΑΤΑ 
Α^ 
1. ΕΙΣΑΓΩΓΗ 
Τα τελευταία έτη η κοινωνία των πληροφοριών αποτελεί ένα από τα πρώτα θέματα στην 
πολπική ημερήσια διάταξη της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Το γεγονός αυτό δείχνει με σαφήνεια 
ότι αναγνωρίζεται πόσο σημαντικό ρόλο μπορούν να διαδραματίσουν οι νέες εφαρμογές και 
υπηρεσίες στην επίτευξη των προκλήσεων στην παγκόσμια ανταγω\Λοτκότητα και 
απασχόληση. Οι βιομηχανίες πληροφοριών και επικοινωνιών έχουν την ταχύτερη ανάπτυ^ι 
στον κόσμο, με ποσοστά 7 έως 8% ανά έτος. Η συνεισφορά τους στο παγκόσμιο ακαθάριστο 
εγχώριο προϊόν αναμένεται να διπλασιαστεί έως το έτος 2000 σε περίπου 10%. Η κατάσταση 
αυτή συνδυάζεται στην Ευρώπη με πολύ μεγάλες ευκαιρίες για τις μεταδόσεις, το λογισμικό 
ηλεκτρονικών υπολογιστών, τα ηλεκτρονικά, τις εκδοτικές εταιρείες και τις τηλεφωνικές 
εταιρείες. Ενώ η Ευρώπη είναι ισχυρή σε ορισμένα τμήματα της αγοράς, είμαστε ακόμη πίσω 
ως προς τις Ηνωμένες Πολιτείες και την Ιαπωνία σε αρκετά πεδία αποφασιστικής σημασίας. 
Είναι απόλυτα ουσιαστικό για το μέλλον όλων των τομέων της οικονομίας και για τους πολίτες 
της Κοινότητας να επιτύχει η Ευρώπη στους τομείς αυτούς. 
Τον Ιούλιο του 1994 η Ευρωπαϊκή Ένωση άρχισε να θέτει σε εφαρμογή μια αναλυτική 
στρατηγική της κοινωνίας των πληροφοριών όταν η Ευρωπαϊκή Επιτροπή υπέβαλε ένα σχέδιο 
δράσης με τίτλο Ή πορεία της Ευρώπης προς την κοινωνία των πληρο<ροριών1". Το σχέδιο 
δράσης παρέχει στην Ευρωπαϊκή Ένωση ένα ολοκληρωμένο δίκτυο της κοινωνίας των 
πληροφοριών και περιλαμβάνει ορισμένα πολιτικά πεδία της Ευρωπαϊκής Ένωσης 
αποφασιστικής σημασίας, μεταξύ των οποίων είναι οι τηλεπικοινωνίες, η έρευνα και η 
ανάπτυ^ι, η καινοτομία, ο ανταγωνισμός, οι MME, η οικονομική και κοινωνική συνοχή, τα 
οπτικοακουστικά μέσα, οι διεθνείς σχέσεις και η πολπιστική καλλιέργεια. 
Ενώ εξακολουθούν να ισχύουν οι στόχοι που περιγράφονται στο σχέδιο δράσης, το γεγονός 
ότι η κοινωνία των πληροφοριών είναι παντού διαδεδομένη, καθώς και οι πρόσφατες εξελίξεις 
ανά τον κόσμο, απαιτούν ενημέρωση, ενίσχυση και αναπροσαρμογή των δράσεων που 
έχουν ήδη αναληφθεί και ενσωμάτωση της διάστασης της κοινωνίας των πληροφοριών στα 
πολιτικά πεδία που αρχικά δεν προέβλεπε το σχέδιο δράσης. Επίσης, επειδή η κοινωνία των 
πληροφοριών είναι πολύπλευρη, χρειάζεται μεγαλύτερος πολπικός συντονισμός μεταξύ των 
διαφόρων κοινοτικών πολιτικών και μεταξύ των διαφόρων κοινοτικών νομοθεσιών και 
χρηματοδοτικών μηχανισμών της Κοινότητας. 
Με βάση τα δεδομένα αυτά, στόχος της παρούσας ανακοίνωσης είναι να επισημανθεί ο 
αντίκτυπος της κοινωνίας των πληροφοριών οτις πολιτικές της Ευρωπαϊκής Ένωσης, με βάση 
τον οποίο θα αναδειχθούν οι μελλοντικές προτεραιότητες. 
COM (94) 347 
2.ΜΕΜΟΝΤΙΚΕΣ ΠΟΛΙΤΙΚΕΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΕΣ 
2.1.ΒΕΛΤΙΩΝΟΝΤΑΣ ΤΟΝ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟ ΧΩΡΟ 
Η κοινωνία των πληροφοριών αλλάζει γρήγορα και ριζικά τον επιχειρησιακό χώρο και ασκεί 
πρόσθετη πίεση στην ευρωπαϊκή βιομηχανία ως προς τον ανταγωνισμό. Η Ευρώπη δεν πρέπει 
να χάσει την ευκαιρία να αυξήσει την ανταγωνιστικότητα της και επομένως να βελτιώσει την 
κατάσταση της ως προς την απασχόληση. Οι ευρωπαϊκές επιχειρήσεις έχουν αρχίσει να 
προσαρμόζονται στη νέα κατάσταση και διαθέτουν καλή βάση από άποψη απασχολούμενου 
δυναμικού, κεφαλαίου και τεχνολογίας. Εκτός από τις αλλαγές όμως υπάρχει ένα σύνθετο 
θέμα, για το οποίο δεν υπάρχουν προκαθορισμένες λύσεις, με αποτέλεσμα να καθίσταται 
πολύ ριψοκίνδυνο. Για να προβούν οτις αναγκαίες προσαρμογές, οι ευρωπαϊκές επιχειρήσεις 
χρειάζονται σαφές και ευπρόβλεπτο πλαίσιο που θα τους επιτρέψει να εκμεταλλευθούν πλήρως 
τις νέες δυνατότητες της αγοράς. 
α. Πώς θα επιτύχει το 1998 
Η θέσπιση έως την 1η Ιανουαρίου 1998 ενός νέου ρυθμιοτκού πλαισίου για τις τηλεπικοινωνίες 
που θα βασίζεται στην πλήρη ελευθέρωση θα διαδραματίσει ζωτικό ρόλο στην αποδέσμευση 
των ιδιωτικών επενδύσεων που απαιτούνται για να δημιουργηθεί η επικοινωνιακή υποδομή που 
χρειάζεται για την ανάπτυξη της κοινωνίας των πληροφοριών στην Ευρώπη. Ο ανταγωνισμός 
χρειάζεται για να βελτιωθεί η ποιότητα των τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών, να μειωθούν 
δραστικά οι τιμές και να δοθεί το έναυσμα για μία πληθώρα νέων υπηρεσιών. 
Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο στη Φλωρεντία υπογράμμισε τη σημασία ελευθέρωσης και της 
δημιουργίας μιας εσωτερικής αγοράς τηλεπικοινωνιών και κάλεσε το Συμβούλιο Υπουργών να 
κινηθεί περαιτέρω προς μία πορεία ελευθέρωσης τους. 
Η Επιτροπή και τα κράτη μέλη έχουν ήδη σημειώσει ουσιαστική πρόοδο στην ελευθέρωση 
ορισμένων σημαντικών τμημάτων της αγοράς πριν το 1998. Ανάμεσα σε αυτά είναι οι κινητές 
και δορυφορικές τηλεπικοινωνίες, η χρήση των καλωδιακών τηλεοπτικών δικτύων για 
τηλεπικοινωνίες, καθώς επίσης και η εναλλακτική υποδομή για τις ήδη ελευθερωμένες 
υπηρεσίες έως την 1η Ιουλίου 1996. 
Ορισμένα κράτη μέλη ζήτησαν παρεκκλίσεις2 από το προκαθορισμένο χρονοδιάγραμμα 
εισαγωγής τους στον πλήρη ανταγωνισμό. Η Επιτροπή εξετάζει τις απήσεις αυτές και οι 
σχετικές αποφάσεις θα ληφθούν μετά από διαδικασία δημόσιας διαβούλευσης3. Ωστόσο, 
δεδομένης της σημασίας που έχει ένας ελευθερωμένος τηλεπικοινωνιακός τομέας για όλη την 
οικονομία, τα κράτη μέλη που ζήτησαν τις παρεκκλίσεις καλούνται να συντομεύσουν την 
περίοδο που ζητούν ή, εάν δεν κριθεί δικαιολογημένο, να παραπηθούν αυτής. 
2 
Παρεκκλίσεις έχουν ζητήσει η Ελλάδα, η Ιρλανδία, το Λουξεμβούργο και η Πορτογαλία. 
Στις διαβουλεύσεις αυτές θα τηρηθεί η συνήθης κοινοτική αρχή περί εμπιστευτικότητας. 
Το κατά πόσον θα επιτύχει το 1998 εξαρτάται όχι μόνο από την έγκαιρη έκδοση του 
ρυθμιστικού πλαισίου αλλά, όλο και περισσότερο, από την πραγματική εφαρμογή του. Η 
ατελής, αποκλίνουσα ή καθυστερημένη μεταφορά του, καθώς επίσης και η ανεπττυχής 
εφαρμογή των ρυθμιστικών μέτρων σε επίπεδο κρατών μελών, μπορεί να οδηγήσει σε 
στρεβλώσεις τόσο του ανταγωνισμού όσο και της λειτουργίας της εσωτερικής αγοράς. Οι 
εθνικές ρυθμιστικές αρχές θα χρειασθούν πόρους και αυτοδυναμία για να εξασκήσουν πλήρως 
το ρόλο τους στο θέμα αυτό. Οι μεταβολές που πρέπει να ανπμετωπισθούν είναι παρεμφερείς 
κατά πολλούς τρόπους με εκείνους που ανπμετωπίζονται με την εφαρμογή της ενιαίας 
αγοράς. Ένα άλλο σημαντικό θέμα είναι να εκτιμηθεί με βάση το δίκαιο περί ανταγωνισμού 
η συμπεριφορά των τηλεπικοινωνιακών φορέων που δεσπόζουν στην επίτευξη της προθεσμίας 
του 1998. Αυτό αφορά ιδίως τις συμμαχίες, συμφωνίες και τις στρατηγικές διαμόρφωσης των 
τιμών. 
Οι τηλεπικοινωνίες αποτελούν εξ ορισμού έναν τομέα που δεν γνωρίζει σύνορα, οπότε εκτός 
από τα ελάχιστα μέτρα εναρμόνισης, χρειάζεται περαιτέρω συντονισμός μεταξύ των διαφόρων 
ρυθμιστικών αρχών. Ιδιαίτερα στο πεδίο της έκδοσης αδειών, της χορήγησης συχνοτήτων, 
της αρίθμησης και των εξωτερικών σχέσεων (π.χ. όσον αφορά την Διεθνή Ένωση 
Τηλεπικοινωνιών), καθίσταται ήδη προφανές ότι χρειάζεται εντατικοποιημένος συντονισμός. 
Η Ευρωπαϊκή Ένωση πρέπει να είναι προετοιμασμένη να φέρει σε πέρας τις ευθύνες της στο 
θέμα αυτό. Η Επιτροπή εξετάζει επίσης μέχρι ποίου βαθμού μπορεί να χρειαστεί η δημιουργία 
μιας ρυθμιστικής διαδικασίας για τις τηλεπικοινωνίες σε κλίμακα Ευρωπαϊκής Ένωσης. 
β. Πώς θα γίνει πραγματικότητα η εσωτερική αγορά 
Τα νέα προϊόντα και οι υπηρεσίες της κοινωνίας των πληροφοριών απαιτούν κλίμακα 
εσωτερικής αγοράς για να αναπτυχθεί πλήρως το δυναμικό τους. Η Επιτροπή πρέπει επομένως 
να συνεχίσει τις προσπάθειες της για διαφύλαξη και βελτίωση της ίδιας της λεπουργίας της 
εσωτερικής αγοράς. Τα εναπομένοντα εμπόδια πρέπει να αρθούν με την άμεση εφαρμογή των 
αρχών της συνθήκης, ιδίως της ελεύθερης κυκλοφορίας των αγαθών (άρθρο 30), της 
ελεύθερης παροχής υπηρεσιών (άρθρο 59) και της ελευθερίας εγκατάστασης (άρθρο 52). 
Σκοπός της Επιτροπής είναι να εξασφαλίσει οποιαδήποτε πιθανή ρύθμιση θα ανταποκρίνεται 
στις νέες υπηρεσίες που στοχεύουν στην προστασία των στόχων γενικού ενδιαφέροντος4 θα 
θεσπισθεί στο πλαίσιο της εσωτερικής αγοράς. 
Οι νέες εφαρμογές και υπηρεσίες αναπτύσσονται πολύ γρήγορα και είναι αδύνατον να 
προβλεφθεί για ποια απ'όλες θα υπάρξει επομένως μα αγορά. Πρέπει να αποφευχθεί η 
εσπευσμένη νομοθέτηση μέχρις ότου καταστεί σαφές πού και ποιος τύπος παρέμβασης 
απαιτείται. Επιπλέον, είναι σημαντικό να αρθούν ή να προληφθούν τα υπάρχοντα ή τα 
προκύπτοντα εμπόδια που μπορούν να παρακωλήσουν τις επιχειρήσεις να λάβουν νέες 
πρωτοβουλίες και να προβούν σε επενδύσεις. Προς το σκοπό αυτό, η Επιτροπή αναλύει τα 
πιθανά εμπόδια σε ορισμένα νέα προϊόντα και υπηρεσίες της κοινωνίας των πληροφοριών, π.χ. 
το εμπόριο των ηλεκτρονικών. 
Τα κράτη μέλη τη οτιγμή αυτή αναπροσαρμόζουν το νομοθετικό τους πλαίσιο για να 
ανπμετωπίσουν την πίεση που ορισμένες φορές εμφανίζεται με πολιτική οξύτητα. Οι ενέργειες 
αυτές θα μπορούσαν να οδηγήσουν σε εθνικές νομοθεσίες χωρίς συνοχή μεταξύ τους με 
αποτέλεσμα Va παρακωλύεται η διαμεθοριακή παροχή αγαθών και υπηρεσιών. Στο πλαίσιο 
αυτό, για να ανπμετωπισθεί οιαδήποτε απειλή κατά της ακεραιότητας της εσωτερικής αγοράς, 
η Επιτροπή προτείνει οδηγία σχετικά με έναν ρυθμιστικό διαφανή μηχανισμό που θα καλύπτει 
πς υπηρεσίες της κοινωνίας των πληροφοριών. Σκοπός είναι να εξασφαλισθεί συνοχή και 
ευελιξία στα εθνικά ρυθμιστικά μέτρα ενώ ταυτόχρονα να μειωθεί στο ελάχιστο ο κίνδυνος 
υπεράριθμων ρυθμίσεων στην Κοινότητα. 
4 
όπως η προστασία της ιδιωτικής ζωής, η προστασία των ανηλίκων, η προστασία του καταναλωτή, θέματα ηθικής, 
δημόσιας υγείας, η προστασία των δικαιωμάτων πνευματικής ιδιοκτησίας, η επαγγελματική ηθική, η διάδοση 
πολιτιστικών θεμάτων, η προστασία του πλουραλισμού, κλπ. 
Σε ορισμένα πεδία, ίσως είναι αναγκαίο να θεσπισθεί νομοθεσία σε κοινοτική κλίμακα, με στόχο 
να εξασφαλισθεί ότι τα προϊόντα και οι υπηρεσίες της κοινωνίας των πληροφοριών θα 
επωφεληθούν πλήρως των πλεονεκτημάτων που προσφέρει ένα πεδίο χωρίς εσωτερικά 
σύνορα. Αυτό το νομοθετικό πλαίσιο θα προστατεύσει επίσης και θα τονώσει τη 
δημιουργικότητα και την καινοτομία. Ορισμένες πτυχές αυτού του ρυθμιστικού πλαισίου είναι 
ήδη δρομολογημένες5. Η ανάγκη θέσπισης κωδικοποιημένου νομοθετικού πλαισίου για την 
κοινωνία των πληροφοριών και για τις τηλεπικοινωνίες είναι επίσης τη στιγμή αυτή υπό 
εξέταση. 
Μια επιπλέον νέα πρόκληση στο ρυθμιστικό πλαίσιο θα είναι η δημιουργούμενη τεχνολογική 
σύγκλιση μεταξύ τηλεπικοινωνιών, ηλεκτρονικών υπηρεσιών σης πληροφορίες και οι 
μεταδόσεις. Η Επιτροπή αναλύει προς το παρόν το πρόβλημα που υπάρχει στην έλλειψη 
συνοχής στα διάφορα υπάρχοντα νομικά πλαίσια. 
Η εμπιστοσύνη του χρήστη πρέπει να εξασφαλισθεί έτσι ώστε να εππευχθεί ευρύτερη χρήση 
των νέων υπηρεσιών σης εμπορικές συναλλαγές, καθώς επίσης και στη διαβίβαση επίσημων 
εγγράφων. Ταυτόχρονα, αυτό ενδιαφέρει ακόμη τους επιχειρηματικούς κύκλους, αφού μεγάλη 
εμπιστοσύνη τουχρήστη σημαίνει μεγάλη ζήτηση. Επομένως, πρέπει να διατεθούντα μέσαπου 
θα εξασφαλίσουν προστασία της ιδιωτικής ζωής, της εμπιστευτικότητας και της ηλεκτρονικής 
γνησιότητας. Η Επιτροπή εκπονεί επί του παρόντος κατάλληλες προτάσεις. 
γ. Διευκολύνοντας τη βιομηχανική αλλαγή ' 
Οι τεχνολογίες των πληροφοριών και των επικοινωνιών (ICT) είναι αποφασιστικής σημασίας 
για τη μελλοντική ανταγωνιστικότητα όλων των βιομηχανιών, του εμπορίου και των υπηρεσιών 
(π.χ. στον σχεδιασμό και την κατασκευή προϊόντων, στα ίδια τα προϊόντα και ης 
επιχειρηματικές διαδικασίες). Η επιτυχία της Ευρώπης εξαρτάται λοιπόν από την ταχύτητα 
με την οποία οι ευρωπαϊκές επιχειρήσεις εν γένει θα εφαρμόσουν ης ICT. Στο θέμα αυτό θα 
πρέπει να προωθηθεί η αρχή της διάδοσης των ορθών πρακτικών και της άμιλλας. Αυτό είναι 
ιδιαίτερα σημαντικό για ης μικρομεσαίες επιχειρήσεις (MME), οι οποίες αντιπροσωπεύουν άνω 
των δύο τρίτων του ευρωπαϊκού εργασιακού δυναμικού και επομένως διαδραματίζουν κεντρικό 
ρόλο στη δημιουργία νέων θέσεων απασχόλησης8. 
Οι MME είναι πολύ σημαντικές στην καινοτομία. Το Πράσινο Βιβλίο για την καινοτομία έδειξε 
on υπάρχει δυσαναλογία μεταξύ επιστημονικού και τεχνολογικού δυναμικού στην Ευρώπη και 
επιδόσεων του στην καινοτομία. Η άρση των εμποδίων και η διάθεση των αναγκαίων κονδυλίων 
πρέπει να προωθηθεί (π.χ. επιχειρησιακά κεφάλαια). 
Οι MME είναι επίσης ζωτικής σημασίας για την ανάπτυξη και την ποικιλομορφία των νέων 
πολυμέσων στην αγορά. Η αγορά αυτή απαπεί ευελιξία και πολητσπκή προσέγγιση για την 
παροχή προσαρμοσμένων υπηρεσιών σης πληροφορίες, στην αγορά αυτή δε δεσπόζουν οι 
νεοσυσταθείσες MME. Τα κράτη μέλη και η ΕΕ πρέπει να δημιουργήσουν το κατάλληλο 
περιβάλλον όπου θα ανθίσουν οι MME. Ιδιαίτερα, πρέπει να καταβάλουν σημαντικές 
προσπάθειες ούτως ώστε να αυξηθεί η κατανόηση σχετικά με ης ανάγκες, ης προτεραιότητες 
και τα εμπόδια (π.χ. γραφειοκρατικά εμπόδια), την παρακώλυση σύστασης καιλεπουργίαςτων 
MME και τη χρήση των ICT στις MME. 
σχετικά πράσινα έγγραφα που έχει εκδώσει η Επιτροπή είναι 'Το δικαίωμα δημιουργού και τα συγγενικά δικαιώματα 
στην κοινωνία των πληροφοριών" (COM (95) 382 τελικό), "Νομική προστασία κρυπτογραφημένων υπηρεσιών στην 
εσωτερική αγορά" (COM (96) 76 τελικό) και "Οι εμπορικές επικοινωνίες στην εσωτερική αγορά" (COM (96) 1092 τελικό) 
Για να διευκολυνθούν οι αλλαγές αυτές μπορεί να χρησιμοποιηθεί το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο, ιδίως ο στόχος 
4 και το ADAPT (κοινοτική πρωτοβουλία). 
Σε μία συνεκτική και γρήγορη ανάπτυξη της αγοράς, αυξάνεται συνεχώς η σημασία των 
προτύπων και των ευρέως διαδεδομένων προδιαγραφών που καταρτίζονται "εκ των 
πραγμάτων" από την αγορά. Αυτό έχει αξιοσημείωτες συνέπειες: αποφεύγονται οι 
δεσπόζουσες θέσεις ή τα μονοπώλια- εξασφαλίζονται τα δημόσια συμφέροντα και η δημόσια 
διάδοση των προτύπων." Η τυποποίηση διαδραματίζει επίσης σημαντικό ρόλο και αποτελεί 
θέμα που πραγματεύεται ανεξάρτητη ανακοίνωση. 
2.2. ΕΠΕΝΔΥΟΝΤΑΣ ΣΤΟ ΜΕΛΛΟΝ 
Η κοινωνία των πληροφοριών αποτελεί πρωταρχικά μια Κοινωνία βασισμένη σης γνώσεις. 
Συμμετοχή στην κοινωνία των πληροφοριών σημαίνει μεγαλύτερη δημιουργικότητα, ταχύτερη 
επικοινωνία, ανάπτυ^ι νέων ιδεών και μάθηση μέσα από τη ζωή. Το ανθρώπινο δυναμικό και 
η τεχνογνωσία είναι τα κύρια κεφάλαια που διαθέτει η Ευρώπη. Για το λόγο αυτό, οφείλουμε 
να εντείνουμε την επένδυση μας στην διεύρυνση της γνωστικής μας βάσης και στη βελτίωση 
της εκπαίδευσης και της κατάρησης. 
Επένδυση στο μέλλον σημαίνει επίσης on θα διαφυλάξουμε όσο το δυνατόν περισσότερο το 
περιβάλλον για ης νέες γενεές. Η αειφόρος ανάπτυξη μπορεί να επωφεληθεί από την κοινωνία 
τωνπληροφοριών. Η χρήση των ICT προσφέρει μεγάλες ευκαιρίες για τρόπους διαβίωσης που 
θα εμπεριέχουν λιγότερους φόβους. 
α. Αναβαθμίζοντας τη γνωστική μας βάση 
Οι περιορισμοί στον προϋπολογισμό ασκούν μεγάλη πίεση στα κονδύλια που διατίθενται για 
την έρευνα και την τεχνολογία (Ε&Α) - τόσο στον ιδιωτικό όσο και στον δημόσιο τομέα. Αυτό 
μπορεί να φέρει βραχυπρόθεσμα κάποια ανακούφιση όσον αφορά τον προϋπολογισμό, θα έχει 
όμως ως κόστος να ελαττωθεί η μελλοντική ικανότητα της Ευρώπης να καινοτομεί και να 
ανταγωνίζεται στην επόμενη εκατονταετία. Τότε οι προκλήσεις θα είναι ίσως ακόμη 
μεγαλύτερες. 
Η πολιτική της Κοινότητας στην Ε&Α συνεισέφερε στη θεμελίωση των σημερινών εππευγμάτων 
της κοινωνίας των πληροφοριών στην Ευρώπη. Αυτό δεν αποτελεί έργο με πεπερασμένα 
σύνορα. Αντίθετα, η τεχνολογία μετατοπίζει τον ορίζοντα σε νέα απροσδόκητα σύνορα. Για 
το λόγο αυτό η έρευνα που συνδέεται με την κοινωνία των πληροφοριών πρέπει να καταλάβει 
κεντρική θέση στο πέμπτο πρόγραμμα-πλαίσιο Ε&Α. 
Η Επιτροπή εξέδωσε πρόσφατα μια ανακοίνωση7 σχετικά με ης πρώτες κατευθύνσεις του 
πέμπτου προγράμματος-πλαισίου. Η ανακοίνωση θέτει με σαφήνεια στο επίκεντρο των 
προσπαθειών τρία αποφασιστικής σημασίας πεδία - ένα από τα οποία είναι η κοινωνία των 
πληροφοριών. Η έρευνα στο πεδίο αυτό σκοπό θα είναι να αναπτυχθεί η τεχνολογία, η 
υποδομή, οι υπηρεσίες, οι εφαρμογές και το λογισμικό. Θα σχεδιασθεί κατά τρόπο ώστε να 
πληροί καλύτερα τα συνεχή αιτήματα της βιομηχανίας και της κοινωνίας. 
Δεδομένης της ταχύτητας με την οποία επιτελούνται οι τεχνολογικές μεταβολές, είναι 
ουσιαστικό να συνδυασθούν τα χρονοδιαγράμματα των προγραμμάτων σύμφωνα με τη νέα 
πραγματικότητα. Είναι επίσης αναγκαίο να εστιασθούν οι προσπάθειες των ICT στην Ε&Α σε 
θέματα γενικότερου ενδιαφέροντος που θα πραγματεύονται ης ιδιαίτερες ανάγκες των 
χρηστών στην κοινωνία των πληροφοριών και στις τεχνολογίες που χρειάζονται για να 
ικανοποιηθούν οι ανάγκες αυτές. Αυτό σημαίνει την καταβολή και διαχείριση συντονισμένων 
προσπαθειών μεταξύ επιστημονικών κλάδων και προγραμμάτων, οι οποίες θα αντανακλούν τη 
σύγκλιση βιομηχανιών και τεχνολογιών. 
7 
Προκαταρκτικές κατευθύνσεις για το 5ο πρόγραμμα-πλαίσιο έρευνας και τεχνολογικής ανάπτυξης COM/96/332/7 
Στην κοινωνία των πληροφοριών υπάρχει το όραμα του "καθολικού κέντρου έρευνας". Η 
Ευρώπη χρειάζεται ταχέα ερευνητικά δίκτυα τα οποία να ενσωματωθούν πλήρως σε ένα διεθνή 
ερευνητικό κόσμο, καθώς επίσης να βελπώσειτη συνεργασία της πέρα από τα σύνορα της με 
τα εθνικά ερευνητικά ιδρύματα των κρατών μελών της και με τα ευρωπαϊκά ερευνητικά 
ιδρύματα. 
β. Βελτιώνοντας την εκπαίδευση και την κατάρτιση 
Ο ρυθμός των μεταβολών συνεχώς επιταχύνεται και τα προσόντα πρέπει να 
αναπροσαρμόζονται συνεχώς για να ανταποκρίνονται στις μεταβαλλόμενες ανάγκες του χώρου 
εργασίας και διαβίωσης. Νέες τεχνολογίες των πληροφοριών και των επικοινωνιών και νέοι 
τρόποι μάθησης έχουν ήδη ενσωματωθεί στα κοινοτικά προγράμματα εκπαίδευσης και 
κατάρησης8. Η Επιτροπή έχει λάβει ειδικές πρωτοβουλίες9, δημοσίευσε ένα Λευκό Βιβλίο για 
την "διδασκαλία και μάθηση - προς την κοινωνία της μάθησης" και θα παροτρύνει σε ευρύτερη 
συζήτηση σχετικά με την πρόκληση να ανημετωπισθούν τα πεπαλαιωμένα προσόντα του 
ενήλικου εργατικού δυναμικού μέσω προληπτικής δράσης αναπροσαρμογής και μεταβολής με 
το Πράσινο Βιβλίο "Η ζωή και η εργασία στην κοινωνία των πληροφοριών: πρώτα ο κόσμος". 
Το Φόρουμ της κοινωνίας των πληροφοριών10 πιστεύει όη η εκπαίδευση και η κατάρηση πρέπει 
να αναθεωρηθούν γρήγορα έτσι ώστε τα εκπαιδευτικά ιδρύματα να ανταποκρίνονται καλύτερα 
στις ανάγκες των νεοδημιουργούμενων βιομηχανιών. Το Φόρουμτονίζει επίσης όηη εισαγωγή 
της κοινωνίας των πληροφοριών στα σχολεία σημαίνει αλλαγή στον τρόπο εργασίας στα 
σχολεία. Αυτό δεν θα είναι εύκολο εξαιτίας των οικονομικών συνεπειών και της συνήθους 
αδράνειας. Η εκπαίδευση στην κοινωνία των πληροφοριών πρέπει να απομακρυνθεί από ένα 
σύστημα που να, επικεντρώνεται μόνο γύρω από τους διδάσκοντες και να εστιασθεί 
περισσότερο στους διδασκόμενους. Πρέπει να δομηθεί γύρω από τη μάθηση περισσότερο και 
λιγότερο γύρω από τη διδασκαλία. 
Αναγνωρίζοντας τη σημασία του ρόλου της εκπαίδευσης και της κατάρησης, το Ευρωπαϊκό 
Συμβούλιο στη Φλωρεντία ζήτησε από την Επιτροπή να εκπονήσει γρήγορα ένα σχέδιο δράσης 
για την "Μάθηση στην κοινωνία των πληροφοριών". Το σχέδιο αυτό θα περιλαμβάνει 
διασύνδεση των σχολικών δικτύων σε ευρωπαϊκή κλίμακα, προώθηση του εκπαιδευτικού 
λογισμικού των πολυμέσων και τόνωση της επίγνωσης και της εκμάθησης των διδασκόντων και 
των εκπαιδευτών στην χρήση νέων εργαλείων της κοινωνίας των πληροφοριών. 
Στο θέμα αυτό, αναμένεται μεγάλη συνεισφορά από τον ιδιωτικό τομέα μέσω της δημιουργίας 
δημοσίων και ιδιωτικών εταιρικών σχέσεων. 
γ. Προωθώντας την αειφόρο ανάπτυξη 
Η αρχή της αειφόρου ανάπτυξης αντανακλά το γεγονός όη συνειδητοποιείται συνεχώς όη οι 
σημερινές γενεές πρέπει να ικανοποιήσουν ης ανάγκες τους χωρίς να διακυβευθεί η ποιότητα 
ζωής των μελλοντικών γενεών, χωρίς να εξαντληθούν οι πόροι και χωρίς να προκληθεί 
περιβαλλοντική καταστροφή. 
10 SOCRATES και LEONARDO DA VINCI, καθώς και το πρόγραμμα εφαρμογών στην τηλεματκή 
Η επιχειρησιακή ομάδα για το εκπαιδευτικό λογισμικό και τα πολυμέσα. Το 1996 προκηρύχθηκε ευρωπαϊκό έτος 
συνεχούς μάθησης έτσι ώστε να συνειδητοποιήσει το κοινό τη σημασία της μάθησης όχι μόνο μέσα από το 
εκπαιδευτικό σύστημα αλλά και στο σπίτι και την εργασία. 
Το Φόρουμ της κοινωνίας των πληροφοριών έχει συσταθεί από την Επαροπή για να παρέχει συμβουλές σε θέματα 
κοινωνίας των πληροφοριών καινά αποκαταστήσει επαφή όλων των σχετικών τομέων και ενδιαφερόμενων ομάδων. 
Η πρώτη του έκθεση φέρει τον τίτλο "δίκτυα για τον κόσμο και τις κοινότητες του". 
Παραδείγματος χάριν, οι τηλεμαηκές εφαρμογές μπορούν να βοηθήσουν να μειωθούν οι 
απαιτήσεις σε επενδύσεις σης υποδομές μεταφορών, στην αστική συμφόρηση και τη ρύπανση. 
Αυτό μπορεί να επιτευχθεί τόσο απευθείας, με συστήματα διαχείρισης της κυκλοφορίας, όσο 
και έμμεσα, με ης επαγγελματικές εφαρμογές όπως η τηλεδιάσκεψη και η τηλεεργασία που 
θα μειώσουν την ανάγκη κινητικότητας. Η παρακολούθηση των επιπέδων της ρύπανσης του 
αέρα σε συνδυασμό με τα συστήματα διαχείρισης της κυκλοφορίας θα μπορούσαν να 
χρησιμοποιηθούν στον αναπροσανατολισμό ή την παύση της κυκλοφορίας όταν η ποιότητα του 
αέρα φθάνει ένα ορισμένο κατώτατο επίπεδο. 
Οι ICT μπορούν να αποβούν κύριο εργαλείο στην αειφόρο ανάπτυξη παρά το γεγονός όη η 
συμβατή με το περιβάλλον ανάπτυξη δεν εξασφαλίζεται αυτόματα. Πολλά εξαρτώνται από το 
πλαίσιο μέσα στο οποίο χρησιμοποιούνται οι νέες τεχνολογίες. Όπως αναφέρει το Φόρουμ 
της κοινωνίας των πληροφοριών, υπάρχει ο κίνδυνος "αντεπιστροφής", οπότε τα συλλογικά 
κέρδη - όπως συνέβη κατά το παρελθόν - μπορούν να δημιουργήσουν πρόσθετη ζήτηση στην 
υλική κατανάλωση και να απωλεσθεί η αειφορία. 
Η επιρροή στη συμπεριφορά των πολιτών και των επιχειρήσεων προς μια πιο σώφρονα χρήση 
των πόρων θα απαιτήσει μεγαλύτερη επίγνωση, όπως και παροχή κατάλληλων οικονομικών 
κινήτρων (π.χ. φορολογικά κίνητρα). 
2.3. Ο ΚΟΣΜΟΣ ΣΤΟ ΕΠΙΚΕΝΤΡΟ 
Η κοινωνία των πληροφοριών προσφέρει ευκαιρίες για την αναβάθμιση του ατομικού τρόπου 
διαβίωσης και του δημοσίου συμφέροντος εν γένει. Οι ευρωπαίοι πολίτες θα επωφελούνται 
ευρύτερου φάσματος νέων υπηρεσιών, οι οποίες θα συμβάλουν στη βελτίωση της ποιότητας 
ζωής τους, τόσο στο σπίη όσο και στην εργασία. Επιπλέον, οι νέες τεχνολογίες μπορούν 
δυναμικά να συνεισφέρουν στην εξάλειψη του κοινωνικού αποκλεισμού και των περιφερειακών 
διαφορών. Ωστόσο, οι μεταβολές που εισάγει η κοινωνία των πληροφοριών παρουσιάζουν 
επίσης νέες προκλήσεις για την κοινωνία και χρειάζεται να δοθεί προσοχή για να εξασφαλισθεί 
όητα οφέλη θα τα απολαύουν ομοιόμορφα τα διάφορα μέρη.της Ένωσης και οι πολίτες της. 
Εξασφάλιση του δημοσίου συμφέροντος σημαίνει όη η προστασία του καταναλωτή θα πρέπει 
να προσαρμοσθεί σης νέες συνθήκες που θα προκύψουν από την ταχεία εμφάνιση προϊόντων 
και υπηρεσιών με βάση ης ICT. 
α. Προωθώντας την ευρωπαϊκή ολοκλήρωση 
Η ενεργός συμμετοχή στην κοινωνία συνδέεται όλο και περισσότερο με την πρόσβαση σης 
υπηρεσίες των πληροφοριών, ενώ η εκ του φυσικού προσέγγιση είναι λιγότερο σημαντική. 
Τα σχετικά μειονεκτήματα των περιφερειακών περιοχών μπορούν λοιπόν να ελαττωθούν με την 
άμεση σύνδεση. Αυτό προσφέρει νέες ευκαιρίες συμμετοχής οτις αγορές· στην εκπαίδευση 
και την κατάρηση· επίσης στην πρόσβαση στα πολτηστικά θέματα μέσω της σύνδεσης με 
ηλεκτρονικές βιβλιοθήκες, μουσεία και αίθουσες τέχνης. Ωστόσο, η συμμετοχή στην κοινωνία 
των πληροφοριών όλων των ευρωπαϊκών περιοχών δεν 6α πραγματοποιηθεί αυτόματα, 
αντίθετα απαιτεί δραστήρια πολιτικά μέτρα. 
Ένας από τους κύριους παράγοντες πρόσβασης στην κοινωνία των πληροφοριών είναι η 
ύπαρξη τηλεπικοινωνιακής υποδομής. Ορισμένες αναλύσεις11 επισημαίνουν όηόμως, με την 
κατά διαφόρους τρόπους σύγκλιση, σημανηκές διαφορές στα επίπεδα της ανάπτυξης των 
υποδομών μεταξύ κρατών μελών και περιφερειών παραμένουν ή ακόμη μπορούν να 
εμφανισθούν. 
Βλέπε ιδίως τη μελέτη για την "εκτίμηση των πτυχών κοινωνικής και οικονομικής συνοχής στην ανάπτυξη της 
κοινωνίας των πληροφοριών στην Ευρώπη" που εκπονήθηκε για λογαριασμό της Επιτροπής με βάση το έγγραφο 
COM (94) 347 τελικό, τρίτο κεφάλαιο, παράγραφος β). 
8 
Η ελευθέρωση θα αυ^σει την ποιότητα των υπηρεσιών και θα οδηγήσει σε πτώση των ημών. 
Ταυτόχρονα η υποχρέωση καθολικής υπηρεσίας12 θα εξασφαλίσει ότι οι βασικές υπηρεσίες 
τηλεφωνίας, οι οποίες ήδη συμπεριλαμβάνουν πρόσβαση σε άμεσης επικοινωνίας υπηρεσίες 
θα είναι στη διάθεση όλων σε προσπές ημές. Πάντως, επειδή οι ιδιωτικές επενδύσεις στην 
υποδομή καθορίζονται από τη ζήτηση, πρέπει να αναμένεται όη η πρόσβαση σης νέες και 
προηγμένες υπηρεσίες θα πραγματοποιηθεί με διαφορετική ταχύτητα και υπό διαφορετικούς 
όρους στην Κοινότητα. 
Για να μειωθούν οι κίνδυνοι, χρειάζονται τοπικές, περιφερειακές και εθνικές πρωτοβουλίες, όχι 
μόνο για να υπάρξει προσέλκυση επενδύσεων σης υποδομές αλλά και για να τονωθεί η ζήτηση 
για νέες υπηρεσίες πληροφοριών. Η μεταφορά εμπειριών και της ορθής πρακτικής που έχει 
ήδη αναπτυχθεί από ης προηγμένες περιφέρειες θα μπορούσαν να βοηθήσουν στο θέμα αυτό, 
(π.χ. στην ανάπτυξη στρατηγικής, στη χρήση νέων τηλεπικοινωνιακών κέντρων, στην 
τηλεεργασία). Όμως, υπάρχει ακόμη μεγάλος δισταγμός και έλλειψη επίγνωσης. Οι αγροτικές 
περιοχές και οι λιγότερο ευνοημένες περιφέρειες χρειάζονται ανάπτυξη ειδικών πρωτοβουλιών 
έτσι ώστε να ενθαρρυνθούν οι εταιρικές σχέσεις μεταξύ ιδιωτικού και δημοσίου τομέα ή μεταξύ 
περιφερειών, να καταστρωθούν περιφερειακές στρατηγικές και να αρχίσουν πειραματικές 
εφαρμογές. 
Ορισμένες τοπικές και περιφερειακές πρωτοβουλίες έχουν ήδη την υποστήριξη της 
Ευρωπαϊκής Ένωσης με διάφορα μέσα, ιδίως το ΕΤΠΑ (όπως επίσης όμως και το Κοινωνικό 
Ταμείο, τα Διευρωπαϊκά Δίκτυα, την Ε&Α). Στηριζόμενη στις εμπειρίες από ης υπάρχουσες 
πρωτοβουλίες, η Επιτροπή θα εξετάσει περαιτέρω τα θέματα αυτά στο εγγύς μέλλον έτσι ώστε 
να προωθήσει στενότερη ενσωμάτωση των πτυχών της κοινωνίας των πληροφοριών σης 
πολιτικές των Διαρθρωηκών Ταμείων. 
Η ευρωπαϊκή κοινωνία των πληροφοριών πρέπει επίσης να αντανακλά ης κοινές αξίες που 
αποτελούν τη βάση του ευρωπαϊκού κοινωνικού μοντέλου, καθώς επίσης τη δημοκρατία και την 
ισότητα ευκαιριών και την κοινωνική πρόνοια και αλληλεγγύη. Στον κόσμο μας που 
μεταβάλλεται γρήγορα, είναι σημαντικό να εξασφαλισθεί όη η κοινωνία των πληροφοριών δεν 
θα υποβαθμίσει ης αξίες αυτές αλλά θα ης ενισχύσει. Πρέπει επίσης να δοθεί έμφαση σης 
ειδικές ανάγκες των γυναικών, των γηραιών και μειονεκτούντων ατόμων, των λιγότερο 
μορφωμένων εργαζόμενων και των μειονοτήτων. 
Ανημετωπίζοντας την υπάρχουσα κατάσταση, η Επιτροπή άρχισε ορισμένες δράσεις με γενικό 
στόχο να τεθεί ο Ευρωπαίος και η Ευρωπαία στο επίκεντρο της στρατηγικής της κοινωνίας των 
πληροφοριών στην Ευρωπαϊκή Ένωση. Προς το σκοπό αυτό συγκροτήθηκε ένα Φόρουμ της 
κοινωνίας των πληροφοριών και μία Ομάδα Εμπειρογνωμόνων Υψηλού Επιπέδου για ης 
κοινωνικές και συλλογικές πτυχές της κοινωνίας των πληροφοριών. Η εμβάθυνση του 
πολιτικού, κοινωνικού και πολιτειακού διαλόγου στα θέματα αυτά θα εξετασθεί στο Πράσινο 
Βιβλίο "Η ζωή και η εργασία στην κοινωνία των πληροφοριών: πρώτα ο κόσμος". Αφού 
ολοκληρωθείη σχετική διαδικασία διαβουλεύσεων, η Επιτροπή θα υποβάλει προτάσεις δράσης. 
12 
Παγκόσμια υπηρεσία είναι μια εξελισσόμενη και δυναμική έννοια. Η Επιτροπή στην ανακοίνωση της COM (96) 73 
έχει αναλάβει να παρουσιάσει έκθεση έως την 1η Ιανουαρίου 1998 σχετικά με το πεδίο εφαρμογής, το επίπεδο, 
την ποσότητα και την προσιτή τιμή της παγκόσμιας υπηρεσίας και να εξετάσει την ανάγκη αναπροσαρμογής της. 
β. Προστατεύοντας τα συμφέροντα του καταναλωτή 
Τα συμφέροντα του καταναλωτή πρέπει να διαφυλαχθούν και προς το σκοπό αυτό να 
λαμβάνονται υπόψη στην κατάρηση των πολιτικών της Ευρωπαϊκής Ένωσης που αφορούν την 
κοινωνία των πληροφοριών. 
Στο πλαίσιο αυτό, η Επιτροπή θα αρχίσει ερευνητικές δράσεις που θα αποσκοπούν στην 
ανάπτυξη των τεχνολογιών που σχετίζονται με ης πληροφορίες και ης επικοινωνίες, που είναι 
πιο εύχρηστες, και θα επιδιώξει να δοκιμασθούν οι πειραματικές εφαρμογές με τη συνεργασία 
οργανώσεων των καταναλωτών. Η Εππροπή θα ενθαρρύνει επίσης τη συστηματική συμμετοχή 
ανππροσώπων των καταναλωτών τόσο στη διαδικασία τυποποίησης όσο και στη διαδικασία 
διαβουλεύσεων, η οποία αποτελεί ουσιαστικό μέρος της εκπόνησης οιασδήποτε νομοθεσίας 
σε θέματα κοινωνίας των πληροφοριών. 
Ταυτόχρονα, η ανεπιθύμητη ή επιβλαβής διάδοση πληροφοριών σε υπηρεσίες άμεσης 
επικοινωνίας, καθώς και το Internet και η προστασία των ανηλίκων αποτελούν θέματα 
ιδιαίτερης προσοχής. Η Επιτροπή μελετά τη στιγμή αυτή το ζήτημα, μεταξύ άλλων στο 
πλαίσιο του Πράσινου Βιβλίου "Νέες οπτικοακουστικές υπηρεσίες". Είναι επίσης σαφές όη 
πρέπει να ανευρεθούν λύσεις σε διεθνή κλίμακα. 
Οι καταναλωτές πρέπει να συνειδητοποιήσουν και να κατανοήσουν καλλίτερα τον αντίκτυπο 
και ης συνέπειες της κοινωνίας των πληροφοριών ώστε να τους επιτραπεί να εκτιμήσουν τα 
οφέλη από το άνοιγμα των τηλεπικοινωνιακών αγορών αλλά και τους κινδύνους που 
προκύπτουν από ης εξελίξεις των ICT. Επί του προκειμένου, το θέμα της "αντίστροφης 
μέτρησης έως το 1998" πρέπει να προωθηθεί. Είναι επίσης σημαντικό να βοηθηθεί ο 
καταναλωτής να βρίσκει και να προβαίνει σε ενημερωμένες επιλογές μεταξύ διαφόρων 
εναλλακτικών λύσεων που έχει στο λογισμικό των μέσων (π.χ. επάρκεια των μέσων). Αυτό 
συνεπάγεται μεγάλη προσπάθεια στην εκπαίδευση των καταναλωτών, όχι μόνο στους μαθητές 
αλλά και στους ενήλικες. 
γ. Βελτιώνοντας τις υπηρεσίες του δημοσίου τομέα 
Ο δημόσιος τομέας πρέπει να χρησιμοποιεί περισσότερο ης νέες τεχνολογίες για να βελτιώνει 
την ποιότητα, το άνοιγμα, τη διαφάνεια και το εύχρηστο των υπηρεσιών του. Η χρήση των 
ICT απαιτείται επίσης για να ανέλθει η απόδοση των δημοσίων διοικήσεων, πράγμα που 
αποβαίνει αποφασιστικής σημασίας στο πλαίσιο της διεθνούς οικονομίας και των περιορισμών 
από άποψη προϋπολογισμού. 
Η Επιτροπή οφείλει να προπορευθεί στη χρήση των εργαλείων ICT σης εργασίες της, δίνοντας 
έτσι σε όλη την Ευρώπη το παράδειγμα στη δημόσια διοίκηση. Αυτό αφορά ης διαδικασίες 
και τα μέσα που χρησιμοποιούνται στην καθημερινή εργασία των δημοσίων υπαλλήλων· τους 
δεσμούς με τα αποκεντρωμένα γραφεία της Επιτροπής· όπως επίσης ης σχέσεις με ης 
διοικήσεις των κρατών μελών και το ευρύ κοινό. Στο θέμα αυτό, η Εππροπή έχει αρχίσει τη 
χρήση της ηλεκτρονικής υποβολής των προτάσεων για τα προγράμματα Ε&Α ACTS (Προηγμένες 
Τηλεπικοινωνιακές Τεχνολογίες και Υπηρεσίες) και ESPRIT. 
Επίσης, πρέπει να προωθηθεί η συνοχή μεταξύ των δικτύων των δημοσίων υπηρεσιών των 
κρατών μελών έτσι ώστε να εξασφαλιστεί συνεχής επικοινωνία σε όλα τα επίπεδα της δημόσιας 
διοίκησης στην Ευρωπαϊκή Ένωση. 
Όλα τα επίπεδα των δημοσίων διοικήσεων, είτε αυτές είναι τοπικές είτε περιφερειακές είτε 
εθνικές ή ευρωπαϊκές, πρέπει να διευκολύνουν την πρόσβαση του κοινού σης δημόσιες 
πληροφορίες με τη χρήση νέων εφαρμογών (π.χ. δημόσια κέντρα πληροφοριών ή συστήματα 
άμεσης επικοινωνίας). 
10 
δ. Εξασφαλίζοντας την πολιτιστική ποικιλομορφία 
Το λογισμικό είναι μια ουσιαστική συνιστώσα της κοινωνίας των πληροφοριών, τόσο ως κύρια 
και αναπτυσσόμενη πηγή επιχειρησιακού εισοδήματος όσο και ως φορέας ιδεών και αξιών που 
συμβάλλουν στη διαφύλαξη και προώθηση της ευρωπαϊκής πολιηστικής και γλωσσικής 
ποικιλομορφίας. Επομένως, όσο η ολοκλήρωση της ευρωπαϊκής βιομηχανίας λογισμικού στην 
παγκόσμια οικονομία πρέπει να αποκτήσει μεγαλύτερη ώθηση, τόσο η διατήρηση της 
ευρωπαϊκής πολιπσπκής ποικιλομορφίας αποτελεί κεντρικό θέμα. 
Η τεράστια πολιηοτική κληρονομιά της Ευρώπης θα μπορούσε να προσφέρει δυνητικά μεγάλο 
πλεονέκτημα από οικονομική άποψη. Η βέληστη εκμετάλλευση της θα εξαρτηθεί ευρέως από 
την ανάπτυξη ενός περιεκηκου ρυθμιστικού πλαισίου για νέα προϊόντα, υπηρεσίες και 
λογισμικά. Η μεταστροφή αυτή θα εξαρτηθεί σε μεγάλο βαθμό από την προστασία των 
συγγραφικών και συναφών δικαιωμάτων. 
Η Ευρωπαϊκή Ένωση αναγνωρίζει την αυξανόμενη σημασία της βιομηχανίας οπτικοακουστικών 
προγραμμάτων και έχει προβεί σε ορισμένες πρωτοβουλίες13. 
Ο τομέας των μέσων υφίσταται τη σπγμή αυτή βαθιές διαρθρωτικές μεταβολές. Από τη μία 
πλευρά, μεγάλοι όμιλοι επεκτείνουν ης δραστηριότητες τους από την εκτύπωση και την 
παραδοσιακή μετάδοση στην ηλεκτρονική εκτύπωση και την ψηφιακή τηλεόραση. Είναι σαφές 
όη οι μεγάλες επενδύσεις σε κεφάλαια που χρειάζονται για τη συμμετοχή στη νέα αγορά 
μέσων είναι δυνατόν να πραγματοποιηθούν μόνον από παράγοντες ορισμένου μεγέθους. 
Ωστόσο, ο πλουραλισμός και η πολπτστική ποικιλομορφία έχουν θεμελιώδη αξία οτις 
ευρωπαϊκές δημοκρατίες. 
Από την άλλη πλευρά, η κοινωνία των πληροφοριών επιτρέπει παραγωγή και διανομή πιο 
εξατομικευμένου λογισμικού και θα διευρύνει το φάσμα των υπηρεσιών των πληροφοριών. 
Καλό παράδειγμα είναι το Internet. Οι μελλοντικές διαλογικές ψηφιακές υπηρεσίες δεν θα 
χαρακτηρίζονται από περιορισμένη διάθεση πληροφοριών αλλά από το αντίθετο, δηλαδή 
πλεόνασμα πληροφοριών. Έτσι, η ανάπτυξη νέων υπηρεσιών και εξειδικευμένων διαύλων θα 
συνεισφέρει σε μεγάλο βαθμό στον πλουραλισμό και την πολπτστική ποικιλομορφία. 
Τα μαζικά μέσα ενημέρωσης έχουν ισχυρή επιρροή στην κοινή γνώμη. ΓΓαυτό, σε όλα τα 
κράτη μέλη υπάρχει ήδη νομοθεσία σχετικά με τη συγκέντρωση των φορέων δεδομένων. 
Ωστόσο, έχει καταστεί αναγκαία μια πρωτοβουλία σε κλίμακα Ευρωπαϊκής Ένωσης έτσι ώστε 
να συντονισθεί η νομοθεσία, να ενισχυθεί κατά συνέπεια η εσωτερική αγορά και να αποφευχθεί 
ο κατακερματισμός λόγω ασυνεχούς εφαρμογής της νομοθεσίας στα κράτη μέλη. Η Εππροπή 
εξετάζει τη στιγμή αυτή κατά πόσον απαπούνται πρόσθετα μέτρα έτσι ώστε η έκδοση αδειών 
να μπορέσει να προωθήσει την ανοικτή πρόσβαση. 
2.4. ΑΝΤΑΠΟΚΡΙΝΟΜΕΝΟΙ ΣΤΗΝ ΚΑΘΟΛΙΚΗ ΠΡΟΚΛΗΣΗ 
Η συνεχής πίεση του ανταγωνισμού που προκύπτει απ 'την πρόοδο στα τηλεπικοινωνιακά δίκτυα 
οδηγεί σε ριζική αναδιάρθρωση των εταιρειών και ωθεί σε μεγάλες συνεταιριστικές συμμαχίες 
ανά τον κόσμο. Η αναδιάρθρωση της οικονομίας ενισχύεται ακόμη περισσότερο από την 
τεχνολογική σύγκλιση των βιομηχανιών στον τομέα των πληροφοριών, π.χ. τηλεπικοινωνίες, 
ηλεκτρονικοί υπολογιστές, ηλεκτρονικά και λογισμικά. 
13 
Αυτό αντανακλάται στο MEDIA II και το πρόγραμμα INFO 2000, την πρόταση για την πολυγλωσσία, την εκπόνηση 
Πράσινου Βιβλίου για τις "νέες οπτικοακουστικές υπηρεσίες" και την αναθεώρηση της οδηγίας για την "τηλεόραση 
χωρίς σύνορα". 
11 
Η παγκόσμια διάσταση υπαγορεύει επίσης αλλαγή στην κοινωνικοοικονομική και θεσμική 
οργάνωση των κρατών μελών για ευρύτερη ευελιξία και απόδοση στο ήδη δύσκολο θέμα της 
υψηλής ανεργίας. Ταυτόχρονα, η παγκόσμια διάσταση ανοίγει νέες ευκαιρίες στην αγορά που 
μπορούν να βοηθήσουν να αυξηθεί η οικονομική ανάπτυξη και η απασχόληση, όχι μόνο σης 
βιομηχανικές χώρες αλλά και στις αναπτυσσόμενες, οι οποίες προβαίνουν σε δράσεις για να 
συμμετάσχουν στην παγκόσμια κοινωνία των πληροφοριών. 
α. Καθορίζοντας καθολικούς κανόνες 
Η παγκόσμια ελευθέρωση των τηλεπικοινωνιών θα προσφέρει πολλές ευκαιρίες στις κοινοτικές 
βιομηχανίες των πληροφοριών. Είναι σημαντικό να ολοκληρωθούν έως ης 15 Φεβρουαρίου 
1997 οι διαπραγματεύσεις στην Παγκόσμια Οργάνωση Εμπορίου σχετικά με την ελευθέρωση 
των βασικών τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών. Οι διαπραγματεύσεις πρέπει να έχουν ως 
αποτέλεσμα εν γένει παρεμφερή και αποτελεσματική πρόσβαση στις αγορές των κύριων 
ανταγωνιστών μας και επαρκή δέσμευση από πλευράς των νεοβιομηχανικών χωρών ιδίως. Η 
συμφωνία αυτή πρέπει επίσης να περιλαμβάνει δίκαιες και ανοικτές διευθετήσιες σχετικά με 
τα καθολικά δορυφορικά επικοινωνιακά συστήματα. Η επττυχής συμμετοχή σης 
διαπραγματεύσεις θα εξαρτηθεί από τη δημιουργία αποδοτικών συντονιστικών μηχανισμών έτσι 
ώστε να εξασφαλισθεί ότι η Ευρωπαϊκή Ένωση θα εκφράζεται με μία φωνή. 
Επίσης, οι συζητήσεις σχετικά με μία συμφωνία για την τεχνολογία των πληροφοριών θα 
μπορούσαν να βοηθήσουν στη μείωση του κόστους των προϊόντων της τεχνολογίας αυτής για 
τα πολυμέσα μέσω της άρσης των εμπορικών εμποδίων για τα προϊόντα αυτά και της 
προώθησης της αμοιβαίας αναγνώρισης. Στο πλαίσιο αυτό αποβαίνει επίσης αναγκαίο να 
ανανεώσει και να επαναπροσδιορίσει η Επιτροπή μια νέα πολτπκή για την κατάταξη του 
λογισμικού των πολυμέσων. 
Πρέπει να τεθούν βασικοί καθολικοί κανόνες για να δημουργηθεί υψηλό πεδίο δράσεως, π.χ.: 
με τη διασύνδεση των δικτύων και τη διαλεττουργικότητα των υπηρεσιών, την προστασία των 
δικαιωμάτων πνευματικής ιδιοκτησίας (ΔΠΙ), την ασφάλεια των πληροφοριών, την προστασία 
της ιδιωτικής ζωής και των προσωπικών στοιχείων, την προώθηση καθολικών προτύπων, την 
άρση των εμποδίων στο εμπόριο, την εξασφάλιση ελεύθερης ροής πληροφοριών, την 
αποφυγή στρεβλώσεων του ανταγωνισμού και την προώθηση της πολιηοτικής και γλωσσικής 
διάστασης. 
Πολλά από τα θέματα αυτά έχουν ήδη τεθεί στα αντίστοιχα πολύπλευρα κέντρα συζήτησης 
όπως η Ομάδα των 7, η Παγκόσμια Οργάνωση Εμπορίου (WTO), η Διεθνής Ένωση 
Τηλεπικοινωνιών (ITU), ο Οργανισμός Οικονομικής Συνεργασίας και Ανάπτυξης (ΟΟΣΑ), η 
Παγκόσμια Οργάνωση Πνευματικής Ιδιοκτησίας (WIPO) και η Διεθνής Τράπεζα. 
Ωστόσο, σης περιπτώσεις που οι διαπραγματεύσεις με ης βιομηχανικές χώρες και ης 
αναδεικνυόμενες οικονομικές δυνάμεις δεν οδηγούν σε πραγματικό άνοιγμα των ξένων 
αγορών, πρέπει να πραγματοποιηθούν διμερείς διαπραγματεύσεις, ιδίως όσον αφορά την 
ύπαρξη κανόνων γιατοντηλεπικοινωνιακό εξοπλισμό καιης συμφωνίες αμοιβίαίας αναγνώρισης 
(ΣΑΑ). 
Η πολιτική της Ευρωπαϊκής Ένωσης για τον ανταγωνισμό εξακολουθεί να βασίζεται σε μια 
διττή ανπμετώπιση. Από τη μία πλευρά, αναγνωρίζει όη απαπούνται συμμαχίες για να 
εξασφαλισθεί το κρίσιμο μέγεθος που χρειάζονται οι ευρωπαϊκές επιχειρήσεις ούτως ώστε να 
έχουν καθολική παρουσία και ανταγωνιστικότητα. Από την άλλη πλευρά, πρέπει να εμποδίσει 
τον αποκλεισμό από αγορές και να μειώσει ης δεσπόζουσες θέσεις. 
12 
β. Συνεργαζόμενοι με τους γείτονες μας 
Η Ευρωπαϊκή Ένωση φέρει επίσης ιδιαίτερη πολιτική ευθύνη για την ενσωμάτωση των γειτόνων 
της από την Κεντρική και Ανατολική Ευρώπη (ΧΚΑΕ), την Κοινοπολιτεία Ανεξαρτήτων Κρατών 
(ΚΑΚ) και τη Μεσόγειο. Οι χώρες αυτές επωφελούνται ήδη των κοινοτικών μέσων ανάπτυξης 
και συνεργασίας, ιδίως από το PHARE και το MEDA. Έχει αρχίσει επίσης περιφερειακός 
διάλογος για την κοινωνία των πληροφοριών με τη σύσταση τον Ιούνιο του 1995 ενός Φόρουμ 
μεταξύ ΕΕ και ΧΚΑΕ και τη διοργάνωση τον Μάιο του 1996 της Ευρω-Μεσογειακής Διάσκεψης. 
Όσον αφορά ης χώρες που είναι υποψήφιες να προσχωρήσουν στην Ευρωπαϊκή Ένωση, 
απαιτείται ιδιαίτερη προσπάθεια να συνδεθούν στενότερα με ης κοινοτικές δραστηριότητες της 
κοινωνίας των πληροφοριών. Ειδικότερα για ης συνδεδεμένες χώρες στην Κεντρική και 
Ανατολική Ευρώπη, ο διάλογος αυτός θα συνεχισθεί στο πλαίσιο των συμφωνιών σύνδεσης 
κα του δομημένου διαλόγου. Πρέπει επίσης να επιτευχθεί προοδευτική σύγκλιση των 
νομοθεηκών πλαισίων και καλύτερη ενσωμάτωση στα ευρωπαϊκά δίκτυα και τα προγράμματα 
Ε&Α. Ένα σχέδιο ειδικών δράσεων θα υποβληθεί στην επόμενη ολομέλεια του Φόρουμ μεταξύ 
ΕΕ και ΧΚΑΕ που πρόκειται να πραγματοποιηθεί στην Πράγα το Σεπτέμβριο του 1996. 
Ακόμη, πρέπει να δοθεί προτεραιότητα σης προκαταρκτικές ενέργειες σχετικά με ης 
νομοθετικές μεταρρυθμίσεις, την εφαρμογή και την ανάπτυ^ι της υποδομής, καθώς επίσης 
και ης προσπάθειες Ε&Α στο πλαίσιο συνέχειας της Ευρω-Μεσογειακής Διάσκεψης. Η βοήθεια 
προς τους γείτονες της Ευρωπαϊκής Ένωσης στη Μεσόγειο αποτελεί απάντηση σης 
προκλήσεις της κοινωνίας των πληροφοριών διόηη υποστήριξη στην ενσωμάτωση τους στην 
καθολική οικονομία είναι θέμα άκρας σημασίας. 
γ. Βελτιώνοντας την καθολική ένταξη 
Σε παγκόσμια κλίμακα, η Διάσκεψη για την Κοινωνία των Πληροφοριών και την ΑνάπτυΣη 
(ISAD), που διοργανώθηκε στη Νότιο Αφρική τον Μάιο του 1996, ήταν ένα σημαντικό βήμα 
προς την καλύτερη ένταξη των αναπτυσσόμενων χωρών στην καθολική κοινωνία των 
πληροφοριών. Με βάση τα αποτελέσματα της διάσκεψης αυτής, εκδόθηκε στα τέλη του 1996 
μία ανακοίνωση για την "Κοινωνία των Πληροφοριών και την Ανάπτυξη". Τα υπάρχοντα μέσα 
συνεργασίας και ανάπτυξης πρέπει να επαναπροσδιορισθούν και να αναπροσανατολισθούν 
ούτως ώστε σης αναπτυξιακές πολιτικές να δοθεί προτεραιότητα στην ανάπτυξη των 
τηλεπικοινωνιακών υποδομών και εφαρμογών. Αυτό δεν αποτελεί προϋπόθεση μόνο για την 
επιτυχή συμμετοχή στο διεθνές εμπόριο αλλά και για να δημιουργηθούν νέες ευκαιρίες στην 
εγχώρια ανάπτυξη των χωρών αυτών. 
3. ΤΑ ΕΠΟΜΕΝΑ ΒΗΜΑΤΑ 
Το Συμβούλιο Υπουργών και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, η Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή 
και η Επιτροπή Περιφερειών καλούνται να εκφράσουν ης απόψεις τους σχετικά με τα 
αποφασισηκής σημασίας θέματα της παρούσας ανακοίνωσης. Με βάση ης εν λόγω 
διαβουλεύσεις, η Επιτροπή θα υποβάλει αναπροσαρμοσμένο και ενημερωμένο σχέδιο δράσης 
πριν τα τέλη του έτους, καθώς επίσης θα υποβάλει νέες προτάσεις για ορισμένα μέτρα που 
ήδη εκτίθενται στο παρόν κείμενο. 
13 
ISSN 0254-1483 
COM(96) 395 τελικό 
ΕΓΓΡΑΦΑ 
GR 16 15 
Αριθ. καταλόγου : CB-CO-96-417-GR-C 
ISBN 92-78-07886-7 
Υπηρεσία Επισήμων Εκδόσεων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 
L-2985 Λουξεμβούργο