ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ 
•α •α 
**,* 
Βρυξέλλες, 24.07.1996 
COM(96) 359 τελικΛ 
ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ 
ΠΡΟΣ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ 
ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗΝ 
ΤΥΠΟΠΟΙΗΣΗ ΚΑΙ ΤΗΝ ΠΑΓΚΟΣΜΙΑ ΚΟΙΝΩΝΙΑ ΤΩΝ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΩΝ: Η 
ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΠΡΟΣΕΓΓΙΣΗ" 

ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ 
ΠΡΟΣ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗΝ 
ΤΥΠΟΠΟΙΗΣΗ ΚΑΙ ΤΗΝ ΠΑΓΚΟΣΜΙΑ ΚΟΙΝΩΝΙΑ ΤΩΝ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΩΝ: Η 
ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΠΡΟΣΕΓΓΙΣΗ" 
Εισαγωγή. 
Ι. Ο ΡΟΛΟΣ ΤΗΣ ΤΥΠΟΠΟΙΗΣΗΣ ΣΤΗΝ ΑΓΟΡΑ ICT 
II. ΤΑ ΠΡΟΤΥΠΑ ΣΕ ΕΝΑ ΑΝΤΑΓΩΝΙΣΤΙΚΟ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝ 
1. Ο ηγετικός ρόλος των φορέων της ay οράς 
2. Ενας μεταβαλλόμενος ρόλος για την επίσημη τυποποίηση 
III. ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΠΟΛΙΤΙΚΗ ΤΥΠΟΠΟΙΗΣΗΣ ΓΙΑ ΤΗ ΔΗΜΙΟΥΡΓΙΑ ΤΗΣ 
ΠΑΓΚΟΣΜΙΑΣ ΚΟΙΝΩΝΙΑΣ ΤΩΝ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΩΝ 
1. Βελτίωση της ανταγωνιστικότητας σε παγκόσμιο επίπεδο 
2. Προώθηση νέων τεχνικών λύσεων 
3. Προστασία του δημόσιου συμφέροντος 
4. Ενίσχυση της διεθνούς συνεργασίας 
IV. ΑΠΟΔΟΧΗ ΚΑΙ ΧΡΗΣΗ ΤΩΝ ΔΗΜΟΣΙΑ ΔΙΑΘΕΣΙΜΩΝ ΠΡΟΔΙΑΓΡΑΦΩΝ 
ΣΤΟ ΚΟΙΝΟΤΙΚΟ ΔΙΚΑΙΟ 
1. Τεχνικές προδιάγραφε'ς και η Νεα Προσέγγιση 
2. Ενδυνάμωση των προδιαγραφών για τις δημόσιες συμβάσεις 
3. Διαλειτουργικότητα και εφάρμοζες για τις δημόσιες αρχές 
Συμπεράσματα 
Παράρτημα Α Ερευνα και τεχνολογική ανάπτυξη και επίδειξη 
Παράρτημα Β Κατάλογος συντμήσεων 
Λ*-
ΕΙΣΑΓΩΓΗ 
Τα πρότυπα δεν αποτελούν μόνο ενα τεχνικό θέμα. Καθορίζουν την τεχνολογία που 
θα χρησιμοποιηθεί για την εφαρμογή της κοινωνίας των πληροφοριών και συνεπώς τον 
τρόπο με τον οποίο η βιομηχανία, οι χρήστες, οι καταναλωτές και οι διοικητικές 
-îf-c Onr επωφεληθούν από αυτήν. Παίζουν σημαντικό ρόλο στη συνεργασία και 
" - "-,ονισιιο μεταξύ επιχειρήσεων, αποτελούν στοιχείο - κλειδί για την 
; -ο οαΐίκοτητα της Ενιαίας Αγοράς και έχουν ουσιαστική σημασία για την 
\ ινιοτικοτητα της ευρωπαϊκής βιομηχανίας. 
Είναι εμφανές ότι στον τομέα των τεχνολογιών των πληροφοριών και των 
επικοινωνιών (ICT) κυριαρχούν οι προδιαγραφές που προέρχονται από τις ΗΠΑ. Εν 
τούτοις, οι περισσότερες από τις προδιαγραφές αυτές είναι ανοικτής φύσης, και 
δεν υπάρχει κανένας περιορισμός στη χρήση τους από τις ευρωπαϊκές επιχειρήσεις. 
Πάντως, η στενή σχέση με τους φορείς που καθορίζουν τα πρότυπα1 δίνει στις 
επιχειρήσεις ενα ανταγωνιστικό πλεονέκτημα, διότι είναι σε 0έση να παρουσιάσουν 
τα προϊόντα τους ταχύτερα στην αγορά. Είναι σημαντικό, επομένως, να 
,-r^rrovv ni * vrwvoriVçç επιχειρήσεις παγκόσμια διάσταση, είτε για να 
ηνΟυϊ >ιγεϊικη θεοη στην αγορά και να καθορίζουν πλέον οι ίδιες τα πρότυπα, 
είτε για να συνεργαστούν οπωσδήποτε με τους ανωτέρω φορείς. Από αυτή την 
άποψη, τα πρότυπα δεν μπορούν να αντισταθμίσουν την αδύναμη 0έση στην αγορά. 
Υπάρχουν, εντούτοις, ορισμένοι τομείς στους οποίους έχει παρατηρηθεί ότι τα 
πρότυπα συνέβαλαν στην ευρωπαϊκή ανταγωνιστικότητα στην αγορά. Παράδειγμα 
αποτελεί το δίκτυο World Wide Web (WWW), που είναι μια ευρωπαϊκή εφεύρεση, 
αρχικά του CERN (Κέντρο Πυρηνικών Μελετών και Ερευνών), αλλά του οποίου η 
περαιτέρω ανάπτυξη είναι τώρα προσανατολισμένη στην αγορά, και χρησιμοποιείται 
οικονομικά ευρέως στο Internet- παράδειγμα αποτελούν επίσης τα πρότυπα κινητής 
τηλεφωνίας GSM που έχουν οδηγήσει την Ευρώπη σε ηγετική θέση σε πολλά μέρη 
του κόσμου. Από τα ανωτέρω μπορεί κανείς να οδηγηθεί στο συμπέρασμα ότι τα 
πρότυπα είναι μεν απαραίτητα, αλλά κατ' ουδενα τρόπο επαρκούν για να 
επιτευχθεί η ανταγωνιστικότητα. Η ανάπτυξη των κατάλληλων προτύπων σε 
παγκόσμιο επίπεδο θα εξαρτηθεί από τη συμμετοχή της ευρωπαϊκής βιομηχανίας 
στους διεθνείς οργανισμούς σύνταξης προδιαγραφών. Ετσι τα πρότυπα αποτελούν 
Στον τομέα της τεχvoλoyίaς των πληροφοριών και των επικοινωνιών, ο όρος «πρότυπα» 
χρησιμοποιείται συνήθως αόριστα για να υποδείξει κάποια τεχνική προδιαγραφή. Οταν 
χρησιμοποιείται από τους διεθνείς, ευρωπαϊκούς και εθνικούς οργανισμούς τυποποίησης, και 
επίσης από ορισμένα κοινοτικά νομοθετικά μέσα, ο όρος «πρότυπα» έχει, αντίθετα, μια 
συγκεκριμένη, καθορισμένη έννοια. Αναφέρεται yεvικά στα έyypaφa που συντάσσονται με 
μια συναινετική διαδικασία που περιλαμβάνει όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη, των οποίων η 
εφαρμογή είναι εθελοντική και των οποίων η έκδοση γί/'οται από έναν avayvωpισμέvo 
opyavισμό τυποποίησης. Λαμβάνοντας υπόψη τον καθορισμένο νομικό ορισμό των προτύπων 
στο κοινοτικό δίκαιο και τη σχέοη μεταξύ του κοινοτικού δικαίου και των «επίσημων» 
προτύπων, στο παρόν éyypa<j)o ο όρος «πρότυπα» αναφέρεται στα πρότυπα που θεσπίζονται 
από έναν επίσημο opyavισμό τυποποίησης. Τα λοιπά πρότυπα θα αναφέρονται ως «τεχνικές 
προδιαγραφές» ή ως «de facto πρότυπα». 
it 
ένα ζωτικής σημασίας μέρος της ευρωπαϊκής πολιτικής για την ανταγωνιστικότητα 
της βιομηχανίας. 
Η παρούσα ανακοίνωση έχει στόχο να εξετάσει τον τρόπο δημιουργίας των 
καλύτερων, κατά το δυνατόν, συνθηκών για την κατάρτιση των προτύπων που 
απαιτούνται για την εφαρμογή της κοινωνίας των πληροφοριών, λαμβάνοντας 
υπόψη τα χαρακτηριστικά της αγοράς και τη διαδικασία τυποποίησης του τομέα 
ICT, και επίσης να δείξει με ποια μέσα η Κοινότητα σκοπεύει να προωθήσει εκείνες 
τις πτυχές για τις οποίες έχει την ιδιαίτερη ευθύνη. 
Ο ΡΟΛΟΣ ΤΗΣ ΤΥΠΟΠΟΙΗΣΗΣ ΣΤΗΝ ΑΓΟΡΑ ICT 
Η τεχνολογία πληροφοριών έχει εξελιχθεί από τα αυτόνομα ή κλειστά 
συστήματα χρηστών σε ενα προϊόν μαζικής αγοράς. Το γεγονός αυτό 
φέρνει στην επιφάνεια θέματα όπως η εμφάνιση δικτύων και η ανάγκη να 
μπορούν να λειτουργήσουν μαζί τα διάφορα συστατικά στοιχεία. Η 
δυνατότητα συνδυασμένης λειτουργίας των προϊόντων διαφορετικών 
κατασκευαστών («διαλειτουργικότητα») είναι σημαντική για τη χρήση πολλών 
προϊόντων και υπηρεσιών του τομέα ICT. Η τυποποίηση είναι μια εθελοντική 
διαδικασία και αντικατοπτρίζει τη δυναμική της αγοράς. Για προϊόντα με 
σύντομους κύκλους ζωής και άμεσα οικονομικά οφέλη, η αγορά θα έχει την 
τάση να υιοθετήσει τεχνικές προδιαγραφές που προέρχονται από 
κοινοπραξίες ή να χρησιμοποιήσει de facto πρότυπα, ενώ σε άλλες 
περιπτώσεις, η αγορά θα προτιμήσει να θεσπίσει επίσημα πρότυπα, για 
παράδειγμα, σε περίπτωση επένδυσης μεγάλης κλίμακας ή με προοπτική τη 
θέσπιση διεθνών προτύπων. 
Τα πρότυπα πρέπει να ακολουθούν τον κύκλο ζωής των προϊόντων ή των 
υπηρεσιών, αλλά δεδομένου ότι ο κύκλος ζωής των προϊόντων ICT είναι 
σύντομος και γίνεται ολοένα συντομότερος, τα πρότυπα που θεσπίζονται 
ακολουθώντας τις παραδοσιακές διαδικασίες συχνά αποδεικνύονται 
ακατάλληλα, λόγω των μακροχρόνιων διαδικασιών που απαιτεί η κατάρτιση 
τους. Σε μερικούς τομείς, πάντως, όπως η ανάπτυξη των βασικών υποδομών 
για τις τηλεπικοινωνίες, οι τεχνικές προδιαγραφές πρέπει να παρουσιάζουν 
μακροπρόθεσμη σταθερότητα και θα αποτελέσουν την εγγύηση που θα 
επιτρέψει στους χρήστες να πραγματοποιήσουν με ασφάλεια τις μεγάλες 
επενδύσεις που απαιτούνται. Στις τηλεπικοινωνίες, η αγορά τείνει να 
κατακερματισθεί λόγω των εθνικών μονοπωλίων στον τομέα των 
τηλεπικοινωνιών, από τα κατάλοιπα ρυθμίσεων ή τις συνεχιζόμενες ρυθμίσεις 
σε εθνικό επίπεδο, και λόγω της εφαρμογής παρόμοιων τεχνικών 
προδιαγραφών με διαφορετικό τρόπο σε κάθε κράτος. Η διασύνδεση των 
δικτύων που διαχειρίζονται διαφορετικοί φορείς εκμετάλλευσης έχει κρίσιμη 
σημασία για να επωφεληθεί ο χρήστης από αυτή τη νέα κατάσταση. 
Οι αγορές ICT ενδέχεται να ακολουθήσουν μια διαδικασία τυποποίησης από 
την οποία θα προκύψουν ελάχιστες προδιαγραφές, ακολουθούμενες, όσο η 
τεχνολογία χρησιμοποιείται ευρύτερα, από την ανάπτυξη διαφόρων 
ανταγωνιστικών τεχνικών προδιαγραφών. Αυτό σημαίνει ότι διάφορες κοινές 
τεχνικές προδιαγραφές μπορούν να προκύψουν παράλληλα, και θα 
επακολουθήσει μια εκκαθάριση, από την οποία θα επικρατήοουν μια ή δύο, 
ενδεχομένως, κοινές τεχνικές προδιαγραφές που θα αντιπροσωπεύουν την 
τεχνολογία που κυριαρχεί στην αγορά. Ενώ η ιδανική διαδικασία τυποποίησης 
συνίσταται σε μια ανοικτή συναίνεση όλων των μερών που έχουν συμφέροντα 
στην αγορά σχετικά με το υπό τυποποίηση προϊόν, η οποία συναίνεση 
ακολουθείται από την έκδοση του επίσημου προτύπου, αντίθετα, στον τομέα 
ICT, λόγω της ταχύτητας της τεχνολογικής προόδου και του πλεονεκτήματος 
που αποκτάται ελέγχοντας τις δεσπόζουσες προδιαγραφές, μερικές φορές 
οι φορείς που έχουν δεσπόζουσα θέση στην αγορά προσπαθούν να ενισχύσουν 
τη δεσπόζουσα θέση τους, μέσω των τεχνικών προδιαγραφών. 
3. Ο ρόλος της επίσημης τυποποίησης έχει μεταβληθεί. Λόγω του χρόνου που 
απαιτείται για τις διαδικασίες τυποποίησης και περιορισμών στην επίτευξη 
συναίνεσης, η επίσημη τυποποίηση δεν ήταν πάντοτε σε θέση να παράγει τα 
πρότυπα που αφορούν την καινοτόμο τεχνολογία σε εύθετο χρόνο, ώστε να 
γίνουν ευρέως αποδεκτά και με τέτοιο τρόπο, ώστε να αποτρέψει την 
εμφάνιση ιδιόκτητων προδιαγραφών με κυρίαρχη θέση. Πρέπει επομένως να 
εξεταστούν τόσο το αντικείμενο όσο και οι διαδικασίες της επίσημης 
τυποποίησης. Από αντίδραση στους περιορισμούς της επίσημης τυποποίησης, 
δημιουργήθηκαν φόρουμ και κοινοπραξίες που καταρτίζουν προδιαγραφές 
ώστε οι συμμετέχοντες να τις χρησιμοποιούν από κοινού. Τέτοια έγγραφα 
μπορούν να επιτύχουν γρήγορα την ευρεία αποδοχή της αγοράς. Οπου 
καθιερώνονται στην αγορά, μερικές φορές αναφέρονται ως «de facto 
πρότυπα». Οταν δημοσιεύονται, είναι μερικές φορές γνωστά ως δημόσια 
διαθέσιμες προδιαγραφές. Τέτοια έγγραφα μπορούν να αποτελέσουν 
τεχνικές προτάσεις προς τους σχετικούς οργανισμούς τυποποίησης, οι οποίες 
περιέχουν ήδη ένα σημαντικό βαθμό συναίνεσης. 
4. Σημαντικά θέματα που πρέπει επομένως να εξεταστούν είναι: 
θα υφίστανται τα απαραίτητα πρότυπα και θα είναι επαρκή; θα 
προκαλέσουν κατακερματισμό ή θα συμβάλουν στη σύγκλιση της 
αγοράς; θα χρησιμοποιηθούν για να σταθεροποιήσουν ή για να 
δημιουργήσουν δεσπόζουσες θέσεις ή de facto μονοπώλια στον τομέα 
ICT; θα επιτρέψουν στους χρήστες να εκμεταλλευθούν πλήρως την 
απελευθέρωση των τηλεπικοινωνιών που θα πραγματοποιηθεί το 1998; 
Ποιες αλλαγές είναι απαραίτητες στο αντικείμενο και στις διαδικασίες 
της επίσημης τυποποίησης; 
Πώς 0α μπορέσουν οι πολίτες και οι επιχειρήσεις της Ευρώπης, με την 
τυποποίηση, να εκμεταλλευθούν πλήρως τις δυνατότητες που 
προσφέρονται από την παγκόσμια κοινωνία των πληροφοριών; 
II. ΤΑ ΠΡΟΤΥΠΑ ΣΕ ΕΝΑ ΑΝΤΑΓΩΝΙΣΤΙΚΟ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝ 
1. Ο ηγετικός ρόλος των φορέων της αγοράς. 
5. Η Ευρωπαϊκή βιομηχανία και οι φορείς παροχής υπηρεσιών πρέπει να 
επιδιώξουν στενή σχέση με αυτούς που έχουν ηγετική θέση σε παγκόσμιο 
επίπεδο. Αν δεν συμμετέχουν στην παγκόσμια στρατηγική διαδικασία δεν 
μπορούν να αποκτήσουν παγκόσμια διάσταση. Επομένως, πρέπει να 
ενθαρρυνθούν ώστε να συμμετάσχουν στα διεθνή φόρουμ που καθορίζουν τις 
στρατηγικές για την τυποποίηση του τομέα ICT σε παγκόσμιο επίπεδο. Οι 
ευρωπαϊκές επιχειρήσεις πρέπει να βρίσκονται στην πρώτη γραμμή της 
στρατηγικής διαδικασίας προκειμένου να επωφεληθούν πλήρως από την 
αγορά ICT. 
Για να επωφεληθεί το σύνολο της ευρωπαϊκής οικονομίας από τη σύνταξη 
δημόσια διαθέσιμων προδιαγραφών, θα απαιτηθεί υψηλός βαθμός διαφάνειας 
και πρέπει να αποφευχθεί, όχι μόνον η κατασπατάληση πόρων από την 
ενασχόληση με το ίδιο αντικείμενο, αλλά και η έλλειψη συνεκτικότητας που 
ενδέχεται να προκύψει από την εμφάνιση ενός μεγάλου αριθμού ομίλων. Η 
Επιτροπή χαιρετίζει, επομένως, τη σύσταση μιας ομάδας στρατηγικής 
υψηλού επιπέδου, που αντιπροσωπεύει διάφορους τομείς του κλάδου και τις 
ευρωπαϊκές βιομηχανικές οργανώσεις, και έχει σκοπό «να επιβλέπει την 
τυποποίηση σε στρατηγικό επίπεδο και να καθορίζει τις βασικές απαιτήσεις 
για τα πρότυπα σε ένα επιχειρηματικό πλαίσιο»2. 
6. Η τυποποίηση αποτελεί εμπορική δραστηριότητα, και ως τέτοια θα πρέπει να 
αντιμετωπίζεται. Στον τομέα ICT, οι προδιαγραφές αποτελούν έκφραση της 
δύναμης στην αγορά, και η έκταση της συναίνεσης είναι λιγότερο σημαντική. 
Οσον αφορά την κοινοτική νομοθεσία για τον ανταγωνισμό, δηλ. τα άρθρα 85 
- 86 της Συνθήκης, τα de facto πρότυπα και οι δημόσια διαθέσιμες 
προδιαγραφές πρέπει να θεωρούνται ως συνεργασία μεταξύ επιχειρήσεων και 
για το λόγο αυτό πρέπει να αξιολογούνται. Σε όλες τις περιπτώσεις θα 
πρέπει να υφίσταται δυνατότητα ανταγωνισμού. 
Βάσει των γενικών αρχών που περιλαμβάνονται στην ανακοίνωση του 1968 
σχετικά με τις συμφωνίες, τις αποφάσεις και τις συμφωνημένες πρακτικές 
συνεργασίας μεταξύ επιχειρήσεων1', η συνεργασία μεταξύ των επιχειρήσεων 
στις κοινοπραξίες πρέπει να ικανοποιεί διάφορα κριτήρια. Τα ενδιαφερόμενα 
μέρη πρέπει να σέβονται την ανοικτή συμμετοχή ή το ανοικτό καταστατικό 
των κοινοπραξιών (φόρουμ), τη δυνατότητα δηλαδή να συμμετάσχει κάθε 
ενδιαφερόμενη επιχείρηση. Συνάγεται επομένως ότι η ύπαρξη κοινοπραξιών 
πρέπει να δημοσιοποιείται. 
«Η Ευρώπη προς την παγκόσμια κοινωνία των πληροφοριών: Νέες κατευθύνσεις που 
προκύπτουν από το σεμινάριο στη Genval», ΥΕΕΕΚ, Λουξεμβούργο, 1995. 
EEC 75 της 29.07.1965, σ.3 
Επιπλέον, οι διαδικασίες λήψης αποφάσεων σε τέτοιους φορείς πρέπει να 
χαρακτηρίζονται από διαφάνεια. Τέτοιοι μηχανισμοί πρέπει να επιτρέπουν 
την πραγματική συμμετοχή στις εργασίες των λιγότερο ευνοημένων εταίρων 
που επιθυμούν να συμμετάσχουν: η λειτουργία των φόρουμ αυτών πρέπει να 
χαρακτηρίζεται από κάποια ισότητα και ισορροπία μεταξύ των συνεργατών, 
ακόμα και αν αυτές περιορίζονται στην πράξη. Οι προδιαγραφές που 
εκδίδονται από τέτοιες κοινοπραξίες πρέπει να καταρτιστούν με τέτοιο 
τρόπο, ώστε να επιτρέπουν τον ανταγωνισμό στα πλαίσια των 
προβλεπόμενων τεχνικών λύσεων. Αυτό είναι επίσης επιθυμητό για να 
μειωθούν οι πιθανότητες συγκρούσεων με δικαιώματα πνευματικής 
ιδιοκτησίας. Οποιαδήποτε έλλειψη διαφάνειας σχετικά με την ύπαρξη 
διπλωμάτων ευρεσιτεχνίας για τις επιλεγμένες τεχνολογίες, ή οποιαδήποτε 
πιθανότητα μεροληπτικής συμπεριφοράς κατά τη χορήγηση αδειών, θα 
καταδείκνυε την ύπαρξη συγκαλυμμένων κινήτρων, ασύμβατων με μια 
συμφωνία τεχνικής συνεργασίας. 
2. Ενας μεταβαλλόμενος ρόλος για την επίσημη τυποποίηση 
7. Ο περιορισμός του ρόλου της επίσημης τυποποίησης στον τομέα ICT 
οφείλεται σε εμπορικούς λόγους, τουλάχιστον στην περίπτωση όπου τα 
πρότυπα απαιτούνται βραχυπρόθεσμα. Τα επίσημα πρότυπα πρέπει να 
προσανατολισθούν προς τις περιοχές εκείνες στις οποίες απαιτείται μια 
ευρεία συναίνεση, όπου η αγορά το θεωρεί αναγκαίο, για παράδειγμα, σε 
περιπτώσεις όπου οι προδιαγραφές πρέπει να αποτελέσουν μια μόνιμη βάση, 
ή θα πρέπει να καθιερωθούν ως διεθνή πρότυπα. 
8. Οι επίσημοι οργανισμοί τυποποίησης στην Ευρώπη, που αναγνωρίζονται από 
τη νομοθεσία σε ευρωπαϊκό επίπεδο (οδηγία 83/189/ΕΟΚ), είναι η CEN, η 
CENELEC και το ETSI. Αυτοί οι τρεις ευρωπαϊκοί οργανισμοί καταρτίζουν τα 
επίσημα πρότυπα με συμφωνημένες ανοικτές και διαφανείς διαδικασίες, με 
βάση τη συναίνεση όλων των ενδιαφερόμενων μερών. Ακόμα κι αν οι 
διαδικασίες διαφέρουν στη λεπτομέρεια τους ανάλογα με το είδος της 
συμμετοχής (στην CEN και στην CENELEC η εργασία οργανώνεται κατά ένα 
μεγάλο μέρος σε επίπεδο εθνικών αντιπροσωπειών, ενώ στο ETSI οι οικονομικοί 
φορείς μπορούν να συμμετέχουν απευθείας ως μέλη), η συναίνεση αυτή 
επιδιώκεται και εκφράζεται μέσω της δημόσιας κρίσης και της ψηφοφορίας 
που διεξάγονται σε εθνικό επίπεδο. Τα επίσημα πρότυπα παρουσιάζουν, 
επομένως, μια ιδιαίτερη νομιμότητα που τα διακρίνει από τα de facto 
πρότυπα και από τις δημόσια διαθέσιμες προδιαγραφές, και η οποία 
επιτρέπει στο εθνικό και κοινοτικό δίκαιο να τα χρησιμοποιεί. 
Μολονότι οι φορείς της αγοράς είναι υπεύθυνοι για το αποτέλεσμα και την 
ποιότητα της τυποποίησης, οι ευρωπαϊκοί οργανισμοί τυποποίησης έχουν την 
ευθύνη για τη διατήρηση ενός «συνεκτικού ευρωπαϊκού συστήματος 
προτύπων»*. Στην έννοια αυτή εμπεριέχονται δύο διαφορετικές πτυχές: η 
καθιέρωση ως προτύπων των εγγράφων που αναπτύχθηκαν από την αγορά 
(εφόσον ικανοποιούνται όλες οι απαραίτητες απαιτήσεις) και επίσης η 
εξασφάλιση μεγαλύτερης συνοχής μεταξύ των τεχνικών προδιαγραφών. 
9. Οι τεχνικές προδιαγραφές που εκπονούνται από κοινοπραξίες μπορεί να 
βασίζονται στη συναίνεση όλων των ενδιαφερόμενων μερών αλλά, σύμφωνα 
με την άποψη των μερών αυτών, τα μειονεκτήματα της διαδικασίας 
τυποποίησης, δηλαδή μακροχρόνιες και δαπανηρές διαδικασίες χωρίς άμεση 
συμμετοχή, ενδέχεται να βαρύνουν περιοότερο από τα πλεονεκτήματα που 
προσφέρει η τελική θέση του εγγράφου ως επίσημο πρότυπο. Στις 
περιπτώσεις αυτές οι οργανισμοί τυποποίησης πρέπει να εξετάζουν τον τρόπο 
με τον οποίο τέτοια έγγραφα θα μπορούσαν, με ειδικές διαδικασίες ή 
ρυθμίσεις, να ενταχθούν στην ευρωπαϊκή τυποποίηση, αναγνωριζόμενα ως 
πρότυπα. Δεδομένου ότι οι ευρωπαϊκοί οργανισμοί τυποποίησης διαθέτουν 
ήδη ορισμένες «ταχείες» διαδικασίες, ι ιερός των καθηκόντων τους θα 
μπορούσε να αποτελεί η παροχή καλύτερωί' πληροφοριών και η δυναμικότερη 
προώθηση των υπηρεσιών τους. 
Η αναγνώριση των δημόσια διαθέσιμων / οδιαγραφών ως προτύπων δεν 
ενδείκνυται στις ακόλουθες περιπτώσεις: ό δεν υφίσταται συναίνεση όλων 
των ενδιαφερόμενων μερών σχετικά με τις <χνικές προδιαγραφές· όπου τα 
έγγραφα, είτε βασίζονται στη συναίνεση όλων των ενδιαφερόμενων μερών είτε 
όχι, αφορούν μια τεχνολογία που εξε) ααεται τόσο γρήγορα ώστε οι 
υπάρχουσες διαδικασίες τυποποίησης να μι. · αορούν να παρακολουθήσουν την 
εξέλιξη της· όπου η αναγνώριση τους ως ,ιοτύπων δεν προσθέτει αξία στις 
τεχνικές προδιαγραφές που χρησιμοποιούν/ α ι από τη βιομηχανία ή που η 
θέση τους, όσον αφορά τα δικαιώματα τ.κυματικής ιδιοκτησίας, δεν έχει 
ακόμη διευκρινισθεί. 
10. Σύμφωνα με την άποψη της Ευρωπαί'τμ- Επιτροπής, οι ευρωπαϊκοί 
οργανισμοί, τυποποίησης πρέπει να αξιολογτ;o<wv την έκταση των καθηκόντων 
τους. Πρέπει να ενισχύσουν τη συνεργασία ους με άλλες οργανώσεις που 
συντάσσουν προδιαγραφές σε τομείς σχετικ>.;χ· με τον τομέα ICT. Οι στενοί 
δεσμοί θα επιτρέψουν στις οργανώσεις τωι χρηστών σε ειδικούς τεχνικούς 
τομείς να θέσουν τις ειδικές απαιτήσεις γιε· >·ην τυποποίηση, και η τεχνική 
υποδομή των ευρωπαϊκών οργανισμών τ\>ποποίησης θα μπορούσε να 
υποστηρίξει την εργασία των οργανώσεων τω)1 χρηστών. 
Οι ευρωπαϊκοί οργανισμοί τυποποίησης πρέπει να εξετάσουν εάν το σημερινό 
προϊόν της τυποποίησης εξακολουθεί να ικανοποιεί τις απαιτήσεις της 
αγοράς. Ειδικότερα, οι ευρωπαϊκοί οργανιαμοί έχουν την απαραίτητη 
Ψήφισμα του Συμβουλίου της 18.6.1992 οχετικά με π ρόλο π;ς Ευρωπαϊκής τυποποίησης 
οτην ευρωπαϊκή οικονομία (ΕΕ C 173 της 09.07.1992, ο. 1) 
υποδομή και εμπειρία για να διαμορφώσουν κοινές τεχνικές προδιαγραφές 
που δεν θα έχουν αναγνωρισθεί ως πρότυπα, αλλά που είναι εντούτοις σε 
θέση να επιτύχουν την ευρεία συναίνεση του τομέα και εκτεταμένη 
γεωγραφική κάλυψη. Σε κατάλληλες περιστάσεις, τέτοια έγγραφα θα 
μπορούσαν επίσης να αποτελέοουν την ευρωπαϊκή συμβολή στη διεθνή 
διαδικασία τυποποίησης. Σε αυτό το πλαίσιο, ίσως είναι χρήσιμο να 
αναφερθεί ότι το ETSI και το EWOS (το Ευρωπαϊκό Εργαστήριο Ανοικτών 
Συστημάτων) έχουν αρχίσει αυτήν τη διαδικασία. 
Οπου ένας τεχνικός τομέας έχει ανάγκη από κοινές προδιαγραφές, αλλά 
δεν απαιτείται να τις καθιερώσει ως πρότυπα, οι ευρωπαϊκοί οργανισμοί 
τυποποίησης πρέπει να εξετάσουν τη δυνατότητα να προσφέρουν την υποδομή 
τους για την επεξεργασία τέτοιων κοινών προδιαγραφών με βάση ανοικτές 
συναντήσεις εργασίας. Πρέπει επίσης να εξετάσουν τη δυνατότητα να 
αποτελέσουν τον επίσημο φορέα για την κατάθεση των δημόσια διαθέσιμων 
προδιαγραφών, θα μπορούσαν επίσης να προσφέρουν τεχνική βοήθεια, να 
συμβάλλουν στην αυξανόμενη διαφάνεια και να παρέχουν ένα μηχανισμό για 
τη διανομή τους. 
11. Το θέμα των δημόσια διαθέσιμων προδιαγραφών δημιουργεί το ερώτημα κατά 
πόσον οι ευρωπαϊκοί οργανισμοί τυποποίησης μπορούν να προωθούν τα 
«ανταγωνιστικά» έγγραφα, ακόμη και στις περιπτώσεις που αυτά 
εμφανίζονται με διαφορετική μορφή, όπως ευρωπαϊκά πρότυπα (ΕΝ) 
παράλληλα με δημόσια διαθέσιμες προδιαγραφές. Από αυτήν την άποψη 
είναι αναγκαίο να γίνει υπενθύμιση της εθελοντικής φύσης της τυποποίησης, 
και επίσης ότι η τυποποίηση δεν πρέπει ποτέ να αποτελεί επίσημο εμπόδιο 
στην εισαγωγή νέων προϊόντων ή τεχνολογιών στην αγορά. Τα 
ανταγωνιστικά προϊόντα και οι τεχνολογίες δεν πρέπει να αποκλειστούν από 
την τυποποίηση. Εν τούτοις, η διαφορά μεταξύ ανταγωνιστικών προτύπων και 
της τυποποίησης των ανταγωνιστικών τεχνολογιών μπορεί στην 
πραγματικότητα να είναι μερικές φορές δύσκολο να διακριθεί, θα πρέπει να 
σημειωθούν τα ακόλουθα: 
- η φύση της τυποποίησης, και η υποχρέωση αποχής από τη θέσπιση νέων 
προτύπων από τους οργανισμούς που είναι μέλη των ευρωπαϊκών 
οργανισμών τυποποίησης, καθιστούν υποχρεωτική την αποτροπή 
αντικρουόμενων λύσεων με τη μορφή προτύπων για το ίδιο προϊόν ή την 
ίδια τεχνολογία, 
• Οι ευρωπαϊκοί οργανισμοί τυποποίησης φέρουν σημαντική ευθύνη για το 
συντονισμό και την κατάρτιση προτύπων κατά τέτοιο τρόπο ώστε, στην 
πράξη, να μην αποκλείονται από την αγορά οι ανταγωνιστικές 
τεχνολογίες, 
- η υφιστάμενη δυνατότητα ενός ευρωπαϊκού οργανισμού τυποποίησης να 
διαθέτει με τη μορφή των δημόσια διαθέσιμων προδιαγραφών έγγραφα που 
περιέχουν τεχνολογικές λύσεις διαφορετικές από αυτές που επελέγησαν, 
με τη συναίνεση όλων των ενδιαφερόμενων μερών, σε ευρωπαϊκά πρότυπα, 
δεν θα πρέπει να είναι αντιμετωπίζεται ως διαδικασία «αντίθεσης». 
• όπου το δημόσιο συμφέρον τίθεται σε κίνδυνο, και εφόοον κατά συνέπεια 
καθίσταται αναγκαίο, οι δημόσιες αρχές πρέπει, με τις εντολές 
τυποποίησης που ανατίθενται σύμφωνα με την οδηγία 83/189/ΕΟΚ, να 
δίδουν τις απαραίτητες οδηγίες στους ευρωπαϊκούς οργανισμούς 
τυποποίησης, όσον αφορά, ειδικότερα, την αναγνώριση των δημόσια 
διαθέσιμων προδιαγραφών ως προτύπων. 
12. Στον τομέα της επίσημης τυποποίησης εξακολουθεί επίσης να υφίσταται 
ανάγκη συντονισμού. Η Επιτροπή χαιρετίζει, επομένως, τη σύσταση 
επιτροπής τυποποίησης του τομέα ICT στη CEN, στη CENELEC και στο 
ETSI, στην οποία συμμετέχουν και άλλοι οργανισμοί που συντάσσουν 
προδιαγραφές. Το καθήκον της είναι ο συντονισμός και η εποπτεία των 
δραστηριοτήτων τυποποίησης που εμπίπτουν στο πεδίο αρμοδιοτήτων της, που 
καθορίζεται από τα όργανα διοίκησης της CEN, της CENELEC και του ETSI, 
καλύπτοντας μεγάλη έκταση του τομέα ICT. Η Επιτροπή, πάντως, καλεί 
τους οργανισμούς τυποποίησης να εφαρμόσουν μια δομή συναντήσεων 
εργασίας για να επιτευχθεί το καλύτερο δυνατό επίπεδο συντονισμού μεταξύ 
αυτών και των φορέων της αγοράς, που παραμένουν υπεύθυνοι για την 
καθιέρωση μιας συνεκτικής δομής. 
13. Στην επίσημη τυποποίηση, η συναίνεση επιδιώκεται μέσω της εθνικής 
αντιπροσωπείας. Η Επιτροπή θεωρεί, εν τούτοις, ότι παράλληλα με την 
εθνική αντιπροσωπεία υφίσταται επείγουσα ανάγκη να αυξηθεί η άμεση 
συμμετοχή των χρηστών στις δραστηριότητες του στρατηγικού 
προγραμματισμού και της τυποποίησης. Πρέπει, ειδικότερα, να συζητηθεί ο 
τρόπος με τον οποίο θα μπορούσε να βελτιωθεί περαιτέρω η εκπροσώπιση των 
χρηστών στην επιτροπή τυποποίησης του τομέα ICT της CEN, της CENELEC 
και του ETSI. 
III. ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΠΟΛΙΤΙΚΗ ΤΥΠΟΠΟΙΗΣΗΣ ΓΙΑ ΤΗ ΔΗΜΙΟΥΡΓΙΑ ΤΗΣ 
ΠΑΓΚΟΣΜΙΑΣ ΚΟΙΝΩΝΙΑΣ ΤΩΝ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΩΝ 
1. Βελτίωση της ανταγωνιστικότητας σε παγκόσμιο επίπεδο 
14. Για να αποδειχθεί αποτελεσματική η κοινωνία των πληροφοριών απαιτείται 
σαφής πολιτική δέσμευση των κρατών μελών σχετικά με την ελευθερία για την 
εφαρμογή της. Η συνέχιση ύπαρξης κανονιστικών φραγμών στο εμπόριο θα 
εξακολουθήσει να εμποδίζει την πρόσβαση της Ευρώπης στα πλεονεκτήματα 
που προσφέρει η κοινωνία των πληροφοριών. Συνεπώς, η Επιτροπή θα πρέπει 
να εξασφαλίσει ότι τέτοια εμπόδια θα εντοπίζονται και, όπου είναι 
απαραίτητο, θα αίρονται. Η περαιτέρω εναρμόνιση των εθνικών διατάξεων 
σχετικά με τα δίκτυα τηλεπικοινωνιών και τον τερματικό εξοπλισμό θα 
απελευθερώσει ήδη ουσιαστικά την αγορά, θα πρέπει να διατηρηθούν δράσεις 
ώστε να εξασφαλισθεί ότι δεν δημιουργούνται νέα εμπόδια αυτού του είδους. 
Από στατιστικά στοιχεία που προέρχονται από κοινοποιήσεις σχετικές με τις 
τηλεπικοινωνίες, που γίνονται στα πλαίσια της οδηγίας 83/189/ΕΟΚ, 
προκύπτει ότι τεχ κράτη μέλη έχουν ακόμα έντονη κανονιστική 
δραστηριότητα, για παράδειγμα, κατά τα τρία έτη από το 1992 έως το 1994 
οι τηλεπικοινωνίες ήταν ο τομέας στον οποίον έγιναν οι περισσότερες 
κοινοποιήσεις σχεδίων εθνικών μέτρων, καλύπτοντας συνολικά σχεδόν το ένα 
τρίτο όλων των κοινοποιήσεων. Ισως απαιτηθεί να εγκριθούν νέα μέτρα για 
να εξασφαλισθεί ότι θα μπορούν να εξετάζονται τα σχέδια που αφορούν 
ενέργειες των κρατών μελών που ενδέχεται να θέτουν εμπόδια στην εφαρμογή 
της κοινωνίας των πληροφοριών. 
15. Ενώ σε γενικές γραμμές τα πρότυπα ή οι δημόσια διαθέσιμες προδιαγραφές 
προωθούν τον ανταγωνισμό που βασίζεται στην αγορά, η σύνταξη των 
τεχνικών προδιαγραφών μπορεί μερικές φορές να προκαλέσει διακρίσεις. Για 
παράδειγμα, οι επιχειρήσεις που υποστηρίζουν μια συγκεκριμένη προδιαγραφή 
θα μπορούσαν, σε ορισμένες περιστάσεις, να αποκομίσουν ένα μη 
αιτιολογημένο πλεονέκτημα χρονικής διαφοράς ή τεχνογνωσίας έναντι των 
ανταγωνιστών τους και η διαδικασία της επιλογής μεταξύ των ανταγωνιστικών 
προδιαγραφών θα μπορούσε, σε ορισμένες περιπτώσεις, να επηρεασθεί 
αδικαιολόγητα από συγκεκριμένα ιδιωτικά ενδιαφέροντα. Επομένως, οι 
δημόσιες αρχές έχουν την ευθύνη για να εξασφαλίσουν ότι η τυποποίηση 
σέβεται τους κανόνες του ανταγωνισμού. Σε αυτό το πλαίσιο, πρέπει να 
ληφθεί υπόψη ότι οι οργανισμοί τυποποίησης υπόκεινται επίσης στα άρθρα 
85 και 86 της Συνθήκης ΕΕ. 
16. Οι δημόσιες αρχές, ως χρήστες της τεχνολογίας πληροφοριών, μέσα σε έναν 
σχετικά ομοιογενή τομέα εφαρμογής,. αποτελούν σημαντικό φορέα της 
αγοράς. Επιπλέον, οι δημόσιες συμβάσεις αντιπροσωπεύουν μεγάλο τμήμα 
της ευρωπαϊκής οικονομίας και οι δημόσιες αρχές είναι σημαντικοί 
αγοραστές της τεχνολογίας ICT5. Η αντίληψη της αγοράς όσον αφορά τα 
συμφέροντα της θα επηρεαστεί από το γεγονός ότι οι κυβερνήσεις και άλλες 
δημόσιες αναθέτουσες αρχές είναι οι ίδιοι σημαντικοί οικονομικοί παράγοντες. 
Η χρήση των προδιαγραφών από τις δημόσιες αναθέτουσες αρχές θα τις 
καθιερώσει σε μεγάλη έκταση στην αγορά. Οι οδηγίες για τις δημόσιες 
συμβάσεις, ενώ καθιερώνουν μια ιεράρχηση στις προδιαγραφές που θα πρέπει 
να αναφέρονται στις προσκλήσεις υποβολής προσφορών, επιτρέπουν την 
παρέκκλιση για προγράμματα πραγματικά καινοτόμου φύσης, για τα οποία 
à^άφopcς πρωτοβουλίες έχουν αναπτυχθά οε αυτό το πλαίσιο. Παραδαγματα αποτελούν το 
οχέδιο για το Ευρωπαϊκό Εγχειρίδιο ΠρομήΟοιας Λνοικτών Συστημάτων (EPHOS), η 
ανταλλαγή δεδομένων μεταξύ διοικητικών υπηρεοιών (Interchange of Data between 
Administrations), και το εγχειρίδιο "STEP" (Solutions for Telematics in European Public 
Services) που αναπτύσσεται από τον τομέα τηλεματικής για τις υπηρεσίες στα πλαίσια του 
προγράμματος εφαρμογών τηλεματικής. Εχει ήδη αρχίσει η διαδικασία αναθεώρησης των 
προγραμμάτων EPHOS και IDA. 
η χρήση των υφισταμένων επίσημων ίυρωπαϊκών προδιαγραφών είναι 
παρωχημένη. Αυτή η δυνατότητα αποτελεί σημαντικό εργαλείο για την 
εισαγωγή νέων τεχνολογιών στον τομέα των δημοσίων συμβάσεων. Επιτρέπει 
στις δημόσιες αρχές να προωθήσουν τη χρήση τεχνολογιών και προϊόντων 
που προκύπτουν από την Ε&ΤΑ, χωρίς να καλύπτονται ακόμη από 
πρότυπα. 
17. Η ανάπτυξη και η διάδοση του ηλεκτρονικού εμπορίου εξαρτώνται από την 
τυποποίηση και τα de facto πρότυπα. Η ό*αλειτουργικότητα στους 
οργανισμούς και στις επιχειρήσεις έχει επιπτώσεις στις επιχειρήσεις και σε 
ολόκληρους κλάδους ή τομείς υπηρεσιών και στην ανταγωνιστικότητα τους σε 
παγκόσμιο επίπεδο. Για να επιτευχθεί, απαιτείται η αντιμετώπιση της 
τυποποίησης σε παγκόσμιο πλαίσιο, λαμβάνοντας υπόψη τις τεχνολογικές 
εξελίξεις. Η σημερινή ταχύτητα των τεχνολογικών εξελίξεων, τα μεγάλα 
συμφέροντα στην εφαρμογή του ηλεκτρονικού εμπορίου, και οι προσπάθειες 
των ανταγωνιστών της Ευρώπης για να αποκτήσουν δεσπόζουσα θέση στην 
αγορά, κάνουν επείγουσα την ανάγκη μιας περισσότερο συντονισμένης και 
εστιασμένης σε συγκεκριμένους στόχους προσέγγισης σχετικά με την 
τυποποίηση του ηλεκτρονικού εμπορίου. Η Επιτροπή, για το λόγο αυτό, 
εξετάζει επί του παρόντος τη θέση των προτύπων και των προδιαγραφών στο 
ηλεκτρονικό εμπόριο, και προετοιμάζει πρωτοβουλίες, σε συνεργασία με όλους 
τους σχετικούς φορείς της αγοράς, για την ανάπτυξη, την εφαρμογή και την 
προώθηση των προδιαγραφών και των προτύπων για το ηλεκτρονικό εμπόριο 
στην Ευρώπη και σε ολόκληρο τον κόσμο. 
18. Η καλωδιακή ή/και δορυφορική μετάδοση ήχου και εικόνας κινείται προς την 
πλήρη ψηφιοποίηση με σημαντικές βελτιώσεις στην ποιότητα και αυξημένη 
ευελιξία, αλλά οι τεχνικές που απαιτούνται για την πολυπλεξία, τη συμπίεση 
και την κωδικοποίηση των σημάτων απαιτούν την ενσωμάτωση της αντίστροφης 
διαδικασίας στους αποκωδικοποιητές (συχνά αποκαλούμενους και set top 
boxes). Χωρίς συμφωνία για τέτοια συστήματα και την κοινή εφαρμογή τους, 
ενδέχεται να τεθεί σε κίνδυνο η συμβατότητα και να κατακερματισθούν οι 
αγορές. Από την άλλη πλευρά η αγορά ο α μπορούσε να καθορίσει την 
καλύτερη λύση μεταξύ των ανταγωνιστικών προδιαγραφών. Η εργασία που 
γίνεται από το ETSI και τη CENELEC, ύστερα από λεπτομερή συμβολή του 
ευρωπαϊκού ομίλου ψηφιακής τηλεοπτικής μετάδοσης (European Digital Video 
Broadcasting Group - DVB) και με τη συνεργασία μιας βιομηχανικής 
κοινοπραξίας με την ονομασία DAVIC, έχει οδηγήσει στη διαμόρφωση των 
προτύπων που αναμένεται να αποτελέσουν την κατάλληλη τεχνική βάση για 
τη στήριξη της ψηφιακής διανομής οπτικοακουστικών προγραμμάτων σε όλη 
την Ευρώπη, με σοβαρές ελπίδες για συμβατότητα σε παγκόσμιο επίπεδο. 
Μένει να φανεί κατά πόσο μπορεί να επιτευχθεί γρήγορα η κοινή εφαρμογή 
τέτοιων προτύπων στους αποκωδικοποιητές με τη βοήθεια όλων των 
οικονομικών παραγόντων. Το μέγεθος των συμφερόντων εξηγεί το ενδιαφέρον 
της Κοινότητας για να εξασφαλίσει την ισότητα στην προσπέλαση και τη 
διαλειτουργικότητα των συστημάτων. 
10 
19. Ο ρόλος των σχεδίων επίδειξης και δοκιμής, που είναι σημαντικά σε τομείς 
Ε&ΤΑ μη χρηματοδοτούμενους από την Κοινότητα, ή που αποτελούν 
περισσότερο προσανατολισμένο προς την αγορά συμπλήρωμα αυτών, είναι να 
εξακριβώσουν αν οι νέες προδιαγραφές οδηγούν σε εξοπλισμό που λειτουργεί, 
να ελαχιστοποιήσουν τους κινδύνους διαχέοντας την εμπειρία που αποκτάται 
από τη δοκιμή πρωτοτύπων, και να βοηθήσουν στην κατάργηση των εμποδίων 
για την αποδοχή των προϊόντων της τεχνολογίας των πληροφοριών στις 
επιχειρήσεις. Τα σχέδια επίδειξης δεν έχουν στόχο να αντικαταστήσουν τη 
δυναμική της αγοράς ή να ευνοήσουν συγκεκριμένες λύσεις. Χωρίς να 
δημιουργούν αδικαιολόγητες προσδοκίες, παίζουν, εντούτοις, ρόλο στην 
προώθηση της τυποποίησης και της χρήσης των νέων προϊόντων σε ορισμένα 
εξειδικευμένα τμήματα της αγοράς, σε τομείς που αντικατοπτρίζουν 
κοινωνικές ανάγκες και σε περιοχές όπου ενδέχεται να υφίσταται έλλειψη 
οικονομικού συμφέροντος. 
Μέχρι στιγμής, έχουν αρχίσει πρότυπα δοκιμαστικά προγράμματα με στόχο 
να προσδιορισθούν οι ανάγκες των χρηστών και των προμηθευτών όσον αφορά 
την τυποποίηση. Τα αποτελέσματα από τα προγράμματα αυτά έχουν ήδη 
δώσει πολύτιμες ενδείξεις για τους μελλοντικούς άξονες δράσης στην 
τυποποίηση του τομέα ICT6. Λαμβάνοντας υπόψη τα ενθαρρυντικά 
αποτελέσματα, σχεδιάζεται η συνέχιση και η επέκταση αυτής της 
δραστηριότητας. Για το τρίτο τρίμηνο του 1996 προγραμματίζεται η 
δημοσίευση μιας ανοικτής πρόσκλησης για υποβολή προτάσεων για την 
επόμενη φάση των πρωτοβουλιών, θα καλύψει τα πεδία των συστημάτων 
πολυμέσων, του ηλεκτρονικού εμπορίου, της τηλεεργασίας. και των δικτύων 
υγειονομικής περίθαλψης. 
20. Οι δημόσιες αρχές στην Ευρώπη μπορούν να αναλάβουν δράσεις για τη 
βελτίωση της κατάστασης προωθώντας δραστηριότητες για την προβολή των 
τυποποιημένων προϊόντων και υπηρεσιών του τομέα ICT. Τα κατάλληλα 
μέσα είναι δράσεις επικοινωνίας και επίδειξης όπως οι συναντήσεις εργασίας. 
Η δράση πρέπει να κατευθυνθεί προς άλλους κλάδους της βιομηχανίας 
(δηλαδή εκτός της ICT) και προς τις ενώσεις μεμονωμένων χρηστών, των 
καταναλωτών, των εργαζομένων και εκείνων με ειδικές ανάγκες. Η πείρα 
αποδεικνύει ότι απαιτείται δράση για να συνειδητοποιήσουν εκείνοι που έχουν 
αναλάβει τη διαχείριση της βιομηχανίας - κατά προτίμηση σε επίπεδο 
διοικητικών συμβουλίων - το ρόλο και τη σημασία των τεχνικών προδιαγραφών 
του τομέα ICT καθώς και των προδιαγραφών ως μέσων για τη βελτίωση της 
ανταγωνιστικότητας. Ιδιαίτερη σημασία έχουν τα μέτρα υπέρ των 
μικρομεσαίων επιχειρήσεων. 
2. Προώθηση νέων τεχνικών λύσεων. 
Τα παραδείγματα των σχεδίων δίνονται στο παράρτημα Α, μέρος 3. 
11 
21. II τυποποίηση πρέπει να βασιστεί στην εφαρμοσμένη επιστήμη και τα 
ερευνητικά αποτελέσματα μπορούν να βρουν πρακτική εφαρμογή στην 
αγορά μέσω των τεχνικών προδιαγραφών. Αυτό ισχύει ιδιαίτερα για τον 
τομέα ICT. II πολιτική πρέπει, επομένως, να κινηθεί προς τη στενότερη 
σύνδεση της τυποποίησης με τη διαδικασία της έρευνας και ανάπτυξης και 
αντίστροφα. Η αναμονή μέχρι την εξαγωγή συμπερασμάτων από τα 
ερευνητικά προγράμματα, ώστε κατόπιν να εξετασθούν οι δυνατότητες 
τυποποίησης ή οι υφιστάμενες τεχνικές προδιαγραφές, ενδέχεται να 
οδηγήσει σε μακροχρόνιες καθυστερήσεις και σε πρόσθετες δαπάνες. Η πείρα 
δείχνει ότι τα πρότυπα που προκύπτουν από την έρευνα συνεργασίας έχουν 
υψηλότερο ποσοστό επιτυχίας στην επίτευξη της διεθνούς συναίνεσης. 
Επιπλέον, τα σχέδια Ε&ΤΑ μπορούν να βοηθήσουν ώστε να υπερνικηθεί ένα 
ενδεχόμενο εμπόδιο στην σχετική τυποποίηση. Τα ενδεχόμενα εμπορικά κέρδη 
που θα αποτελέσουν το κίνητρο για να αρχίσει την τυποποίηση ένας 
περιορισμένος αριθμός επιχειρήσεων, συχνά δεν είναι αρκετά σημαντικά ώστε 
να αποτελούν τη μόνη δικαιολογία, ακόμα και αν μια τέτοια εξέλιξη θα 
ήταν ευεργετική για την αγορά ως σύνολο. 
Επιπλέον, εάν η ανάγκη τυποποίησης αναγνωρισθεί σε αρχικό στάδιο, τα 
σχέδια Ε&ΤΑ στον τομέα ICT μπορούν να συμβάλουν στην 
ανταγωνιστικότητα των ευρωπαϊκών βιομηχανιών σε παγκόσμια κλίμακα. 
Αυξάνεται έτσι η πιθανότητα να καταρτισθούν γρηγορότερα οι καθορισμένες 
τεχνικές προδιαγραφές και να αποκτήσουν ισχύ στην παγκόσμια αγορά και 
στα παγκόσμια φόρουμ. Πάντως, είναι ουσιαστικό να αποδειχθεί ότι οι 
τεχνικές προδιαγραφές μπορούν να λειτουργήσουν και ότι είναι αποδεκτές 
στην αγορά, και ότι η ευρωπαϊκή βιομηχανία εκπροσωπείται επαρκώς στα 
διεθνή φόρουμ1. 
3. Προστασία τον δημόσιον συμφέροντος 
22. Τα μέσα της αγοράς δεν επαρκούν πάντα από μόνα τους για να επεκτείνουν 
τα οφέλη της κοινωνίας των πληροφοριών σε όλα τα στοιχεία απο τα οποία 
αποτελείται η κοινωνία. Πολλές ομάδες πολιτών ή επιχειρήσεων ενδέχεται 
να ωφεληθούν από τη συμμετοχή σε αυτήν, αλλά τα συγκεκριμένα 
συμφέροντα τους, π.χ. η ιδιωτική ζωή, ή οι ειδικές ανάγκες ομάδων πολιτών, 
όπως τα άτομα με ειδικές ανάγκες και οι ηλικιωμένοι, ενδέχεται να μην 
ληφθούν επαρκώς υπόψη σε μια διαδικασία που βασίζεται αποκλειστικά σε 
εμπορικές θεωρήσεις. 
Η Κοινότητα, για να προστατεύσει το δημόσιο συμφέρον, όπως η 
διαλειτουργικότητα των αποκωδικοποιητών, ή για να καλύψει τις δικές της 
απαιτήσεις, όπως η ανταλλαγή πληροφοριών και η ασφάλεια των 
Παραδείγματα σχεδίων Ε&ΤΑ που χρηματοδότησε η Κοιλότητα (Τέταρτο Πρόγραμμα 
Πλαίσιο) σχετικά με τον τομέα ICT δίΐΌΐ>ται στο παράρτημα Α, μέρος 1. Παραδα'γματα των 
σχεδίων επίδειξης δίδονται στο παράρτημα Α, μέρος 2. 
12 
μηνυμάτων, πρίπ<ι να παρακολουΟ(ί τις <ξ<λίξ<ι.ς στην τυποποίηση και να 
(νϋαρρύνιι τα <ρ<υνητικά σχέδια ώστε να συ\ιπι ριλάβουν, όπου ενδείκνυται, 
την ανάπτυξη της τυποποίησης. Εφόσον απαιτείται, μπορεί να χρησιμοποιήσει 
την επιρροή της ως πελάτης ή μπορεί να προωθήσει την τυποποίηση 
οργανώνοντας σχέδια δοκιμής ή επίδειξης, ή αναθέτοντας εντολές 
τυποποίησης προς τους ευρωπαϊκούς οργανισμούς τυποποίησης. Οπου 
διακυβεύεται το δημόσιο συμφέρον, σε περιπτώσεις όπου δεν υπάρχει 
ικανοποιητική συναίνεση, την τελευταία λύση αποτελούν ρυθμιστικά μέτρα, 
που εγκρίνονται σύμφωνα με τις κοινές βασικές ρυθμιστικές αρχές οι οποίες 
προωθούνται στα πλαίσια του ΠΟΕ. 
23. Η Επιτροπή έχει τη δυνατότητα να προωθήσει τα πρότυπα σε περιοχές που 
η Ευρωπαϊκή Ενωση επιθυμεί να αναπτυχθούν, με τις εντολές τυποποίησης 
\ που ανατίθενται στους ευρωπαϊκούς οργανισμούς τυποποίησης. Οι εντολές 
τυποποίησης είναι ένα όργανο που πρέπει να χρησιμοποιηθεί με προσοχή ως 
μέσο για την προώθηση του δημόσιου συμφέροντος. Εφόσον προσδιορίζουν τα 
κίνητρα της αγοράς ώστε να ασχοληθεί με το αίτημα τυποποίησης, αποτελούν 
πολύτιμο εργαλείο για την εκπόνηση των προτύπων της κοινωνίας των 
πληροφοριών και την επίσημη υπόδειξη στους οργανισμούς τυποποίησης των 
προτεραιοτήτων σχετικά με την τυποποίηση που θέτουν η Κοινότητα και τα 
κράτη μέλη. Οι εντολές τυποποίησης μπορούν επίσης να χρησιμοποιηθούν ως 
[·. μέσο για να ζητηθεί από τις κατάλληλες ομάδες, όπως οι κοινοπραξίες και 
*/ οι ομάδες επαγγελματιών και τελικών χρηστών, να συμμετάσχουν στη 
διαδικασία τυποποίησης. 
4. Ενίσχυση της διεθνούς συνεργασίας. 
24. Η αγορά της τεχνολογίας των πληροφοριών και των επικοινωνιών είναι 
παγκόσμια αγορά, και η διεθνής συνεργασία θα χρησιμεύσει για να βοηθήσει 
στην ανάπτυξη μιας ολοκληρωμένης παγκόσμιας αγοράς με βάση τη 
συνεργασία, σύμφωνα με τις αρχές του ΠΟΕ. Οι Ευρωπαίοι προμηθευτές και 
κατασκευαστές πρέπει να έχουν τη δυνατότητα να συμμετέχουν πλήρως στις 
επιχειρηματικές ευκαιρίες που προσφέρονται από την κοινωνία των 
πληροφοριών σε παγκόσμιο επίπεδο. Για να επιτευχθεί η διεθνής διάσταση της 
κοινωνίας των πληροφοριών και να διατηρηθεί η Ευρώπη σε στενή επαφή με 
τον υπόλοιπο κόσμο, είναι σημαντική η εφαρμογή μιας σχετικής πολιτικής 
με βάση τις αρχές που υιοθετήθηκαν κατά τη σύνοδο της ομάδας των 1 πιο 
ανεπτυγμένων χωρών στις Βρυξέλλες το 1995. 
25. λαμβάνοντας υπόψη αυτήν την παγκόσμια διάσταση, η Επιτροπή έχει 
προτείνει την οργάνωση μιας παγκόσμιας διάσκεψης που θα συνεχίσει με 
βάση τα συμπεράσματα της συνόδου της ομάδας των 1 πιο ανεπτυγμένων 
χωρών στις Βρυξέλλες τον Φεβρουάριο 1995 σχετικά με την παγκόσμια 
κοινωνία των πληροφοριών. Αυτή η διάσκεψη, που θα γίνει το 1997, θα 
συγκεντρώσει τους χρήστες, τους ασχολούμενους με την τυποποίηση και τις 
δημόσιες αρχές, θα επανεξετάσει την πρόοδο που σημειώθηκε μέχρι τη 
13 
στιγμή εκείνη, θα προσδιορίσει τις ανάγκες για την περαιτέρω εργασία και θα 
δημιουργήσει συναίνεση για τις μελλοντικές δράσεις. Μα£ϊ με τα μέλη της 
ομάδας των 1 πιο ανεπτυγμένων χωρών, η Επιτροπή θα λάβει μέτρα για να 
τονώσει την παγκόσμια συνεργασία για την ανάπτυξη μιας παγκόσμιας 
αρχιτεκτονικής, κανόνων παγκόσμιας διεχλοιτουργικότητας και 
συμβατότητας για τα διάφορα τμήματα της παγκόσμιας διεπαφής 
πληροφοριών. Τα θέματα των προτύπων δοκιμαστικών σχεδίων της ομάδας 
των 1 πιο ανεπτυγμένων χωρών8 που συμφωνήθηκαν το Φεβρουάριο του 1995, 
αποτελούν σημαντικό εργαλείο για το σκοπό αυτό. 
26. Οσον αφορά το άνοιγμα σε διεθνές επίπεδο, η Κοινότητα τηρεί πλήρως τις 
συμφωνίες του ΠΟΕ. Καταβάλλει προσπάθειες για να φέρει σε αίσιο πέρας 
τις διαπραγματεύσεις για το σύνολο του τομέα των βασικών 
τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών. Η έκβαση αυτή παρέχει μια μοναδική ευκαιρία 
να επιτευχθεί η προοδευτική απελευθέρωση της παγκόσμιας αγοράς 
τηλεπικοινωνιών και η αντίστοιχη βελτίωση της πρόσβασης σε τρίτες χώρες. 
27. Οσον αφορά τις χώρες της κεντρικής και της ανατολικής Ευρώπης (ΧΚΑΕ), 
η Ευρωπαϊκή Επιτροπή θα συνεχίσει να παρέχει συμβουλές σε σχέση με 
θέματα κανονισμών και τυποποίησης στον τομέα των τηλεπικοινωνιών, για να 
διευκολύνει την διαδικασία της απελευθέρωσης και εναρμόνισης στον τομέα. 
Μέσω της διευθύνουσας επιτροπής των προγραμμάτων τηλεπικοινωνιών του 
PHARE που περιλαμβάνουν πολλές χώρες, θα καλέσει όλες τις ΧΚΑΕ να 
συμμετάσχουν στα σχετικά σχέδια του PHARE που προγραμματίζονται, όπως 
τα σχετικά με τα εργαλεία τιμολόγησης με βάση το κόστος, τις ρυθμιστικές 
αρχές, την έγκριση τύπων και τις χορηγήσεις αδειών. Συγχρόνως, οι 
κυβερνήσεις των ΧΚΑΕ θα πρέπει να λάβουν, το συντομότερο δυνατόν, τα 
απαραίτητα μέτρα για την προσαρμογή των κανονισμών τηλεπικοινωνιών, 
ειδικότερα στον τομέα των διαδικασιών αξιολόγησης της συμμόρφωσης του 
εξοπλισμού και της αμοιβαίας αναγνώρισης των πιστοποιητικών 
συμμόρφωσης, καθώς επίσης και σχετικά με το καθεστώς χορήγησης αδειών. 
Επιπλέον, με προοπτική τη στρατηγική για τη μελλοντική προσχώρηση τους, 
οι ΧΚΑΕ .θα πρέπει να καθιερώσουν την ανεξαρτησία των οργανισμών 
τυποποίησης των χωρών αυτών και να υποστηρίξουν την ενσωμάτωση τους στο 
ευρωπαϊκό σύστημα τυποποίησης. 
28. Η βιομηχανία και οι οργανισμοί τυποποίησης της Ευρώπης έχουν ένα καλό 
ιστορικό συμμετοχής στις εργασίες των διεθνών οργανισμών τυποποίησης στον 
τομέα ICT και στην εφαρμογή των αποτελεσμάτων. Η Επιτροπή ενθαρρύνει 
τη μεγαλύτερη συμμετοχή της ευρωπαϊκής βιομηχανίας στις παγκόσμιες 
θέμα Ι: Γενικός κατάλογος, II: Παγκόσμια διαλειτουργικότητα για τα δίκτυα ευρείας ζώ-νης, III: 
Αιαπολιτισμική εκπαίδευση και κατάρτιση, IV: Ηλεκτρονικές βιβλιοθήκες (Bibliotheca Universalis) 
V: Ηλεκτρονικά μουσεία και εκθέσεις, VI: ΪΙεριβάλλον και διαχείριση των φυσικών πόρων, VII: 
Παγκόσμια διαχείριση έκτακτης ανάγκης, VIII: Παγκόσμιες εφαρμογές υγειονομικής περίθαλψης, 
IX: Κυβέρνηση online. Χ: Παγκόσμια αγορά για τις MME, XI: Συστήματα ναυτιλιακών πληροφοριών. 
14 
κοινοπραξίες που συντάσσουν πρότυπα και αναμένει ότι οι εμπορικοί εταίροι 
της Ευρώπης θα τηρήσουν επίσης αντίστοιχα τις δεσμεύσεις τους όσον αφορά 
διεθνείς εργασίες και, ειδικότερα, ότι θα συμβάλουν στην εκπόνηση διεθνών 
προτύπων στον τομέα ICT και ότι θα τα υιοθετήσουν. 
IV. Η ΘΕΣΗ ΤΩΝ ΔΗΜΟΣΙΑ ΔΙΑΘΕΣΙΜΩΝ ΠΡΟΔΙΑΓΡΑΦΩΝ ΣΤΟ 
ΚΟΙΝΟΤΙΚΟ ΔΙΚΑΙΟ 
1. Τεχνικές προδιαγραφές και η νέα προσέγγιση 
29. Οι τεχνικές προδιαγραφές που συντάσσονται από κοινοπραξίες δεν 
αναγνωρίζονται ως πρότυπα, όπως αυτά ορίζονται στο κοινοτικό δίκαιο, και 
ειδικότερα στην οδηγία 83/189. Εν τούτοις, τίθεται το ερώτημα, εάν οι 
τεχνικές προδιαγραφές που θεωρούνται δημόσια διαθέσιμες, μπορούν να 
εξομοιωθούν με πρότυπα, και εάν κατά συνέπεια μπορούν να διαδραματίσουν 
κάποιο ρόλο στις κοινοτικές πολιτικές, οι οποίες αναφέρονται σε πρότυπα. 
Συγχρόνως, προκύπτει το ερώτημα σχετικά με τη στάση που θα πρέπει να 
τηρηθεί, σε περίπτωση που οι επίσημες διαδικασίες τυποποίησης αποτύχουν να 
παραδώσουν τις κατάλληλες τεχνικές προδιαγραφές στον κατάλληλο χρόνο. 
Τέλος, υφίσταται το ερώτημα, εάν μπορούν να διατυπωθούν αντιρρήσεις στις 
κοινοποιήσεις των σχεδίων νέων τεχνικών κανονισμών σύμφωνα με την οδηγία 
83/189/ΕΟΚ, βασιζόμενες στην ύπαρξη δημόσια διαθεσίμων προδιαγραφών9. 
Επειδή οι διάφορες νομοθετικές πράξεις και τα μέσα πολιτικής που 
θεσπίζονται από την Ευρωπαϊκή Ενωση αναφέρονται στα πρότυπα με 
διαφορετικούς τρόπους και με διαφορετικές επιπτώσεις, η αντιμετώπιση τους 
θα πρέπει να γίνεται κατά περίπτωση. 
30. Οι οδηγίες νέας προσέγγισης αφορούν απαιτήσεις δημόσιου συμφέροντος, 
όπως η υγεία και η ασφάλεια ή άλλα δημόσια συμφέροντα, όπως η 
διαλειτουργικότητα. Τα εναρμονισμένα πρότυπα παρέχουν ένα δεσμευτικό, 
από νομική άποψη, τεκμήριο συμμόρφωσης με τις απαιτήσεις των σχετικών 
οδηγιών. Qi οικονομικοί φορείς μπορούν με δική τους πρωτοβουλία να 
χρησιμοποιήσουν άλλα μέσα απόδειξης της συμμόρφωσης με τις 
απαιτήσεις. Για το λόγο αυτό, η Επιτροπή θεωρεί ότι είναι απαραίτητη η 
συναινετική βάση που παρουσιάζει η ευρωπαϊκή τυποποίηση, και που 
εκφράζεται με ψηφοφορίες που οργανώνονται oc επίπεδο εθνικών οργανισμών 
τυποποίησης, λαμβάνοντας υπόψη τα πλεονεκτήματα που παρέχει η χρήση 
των προτύπων, η νέα προσέγγιση δίνει ορισμένα κίνητρα στην αγορά για να 
διαμορφώσει και να χρησιμοποιήσει τα επίσημα ευρωπαϊκά πρότυπα. Για τους 
λόγους αυτούς, οι δημόσια διαθέσιμες προδιαγραφές δεν πρέπει να έχουν 
9 Το κείμενο που ακολουθεί, στην παρούσα ανακοίνωση, αναφέρεται αποκλειστικά στις 
πολιτικές για την ανάπτυξη της κοινωνίεχς των πληροφοριών. Πάντως, πολλά από τα 
συμπεράσματα της μπορούν σε ορισμένο βαθμό να ίττίκταθούν ώστε να ισχύουν yevina, και 
αναμένεται ότι το ερώτημα της αποδοχής των δημόσια διαθέσιμων προδιαγραφών από την 
κοινοτική πολιτική θα τεθεί σε ευρύτερο πλαίσιο. 
15 
στη νέα προσέγγιση ρόλο παρόμοιο με αυτόν των προτύπων και μάλιστα με 
τις ίδιες προϋποθέσεις εφαρμογής. Από τις οδηγίες νέας προσέγγισης, 
μόνον η οδηγία για τον τερματικό εξοπλισμό τηλεπικοινωνιών έχει ουσιαστική 
σημασία γιο: την κοινωνία των πληροφοριών. Στην παρούσα έκδοση της, η 
οδηγία αυτή αναφέρεται σε κοινούς τεχνικούς κανονισμούς, που 
εξασφαλίζουν την απαραίτητη δεσμευτική εναρμόνιση. Στο εγγύς μέλλον, η 
νέα πρόταση τροποποίησης της εν λόγω οδηγίας θα προβλέπει έναν 
ευρύτερο ρόλο για τα επίσημα ευρωπαϊκά πρότυπα και θα καλύπτει την 
επιλογή από τις δημόσιες αρχές της τεχνολογίας, που ενδέχεται να 
περιέχουν οι δημόσια διαθέσιμες προδιαγραφές. 
2. Ενδυνάμωση των τεχνικών προδιαγραφών για τις δημόσιες 
συμβάσεις. 
31. Στον τομέα των δημοσίων συμβάσεων, οι οδηγίες της Κοινότητας έχουν στόχο 
κατ' αρχή την επίτευξη διαφάνειας όσον αφορά τις τεχνικές προδιαγραφές 
στις προσκλήσεις υποβολής προσφορών και την αποφυγή διακρίσεων που 
ενδέχεται να γίνουν εάν χρησιμοποιούνται μόνο εθνικές ή ειδικές για την 
περίπτωση προδιαγραφές. Εισάγουν μια ιεράρχηση στις προδιαγραφές στις 
οποίες οι αρχές είναι υποχρεωμένες να αναφέρονται στις προσκλήσεις 
υποβολής προσφορών, δηλ. τα ευρωπαϊκά πρότυπα, ύστερα τα διεθνή 
πρότυπα, και ύστερα τα εθνικά πρότυπα. Αντίθετα από τη νέα προσέγγιση, 
το νομικό πλαίσιο εδώ δεν περιέχει κίνητρα για τη διαμόρφωση προτύπων. 
Μόνον όπου η ίδια η αγορά θεωρήσει ότι έχει συμφέρον από την 
απελευθέρωση του τομέα, θα υπάρξει πραγματική πρόοδος. 
32. Με την προϋπόθεση ότι μπορεί να ορισθεί κάποια μορφή αναγνώρισης των 
πηγών τυποποίησης ή απλά των εγγράφων από τις δημόσιες αρχές, 
δηλώνοντας, ειδικότερα, ότι, όσον αφορά τις δημόσιες συμβάσεις, ορισμένα 
έγγραφα ισοδυναμούν με πρότυπα, θα μπορούσε να διευρυνθεί το πεδίο των 
τεχνικών προδιαγραφών στις οποίες είναι υποχρεωμένες να αναφέρονται οι 
αναθέτουσες αρχές. Για αυτόν το σκοπό ενδέχεται να περιληφθεί στην 
οδηγία 83/189 μια διαδικασία στην οποία θα συμμετέχουν η Επιτροπή και τα 
κράτη μέλη. Με τις προϋποθέσεις αυτές, οι δημόσια διαθέσιμες 
προδιαγραφές μπορούν να αποτελέσουν το κατάλληλο όργανο, υπό τον όρο 
ότι οι πηγές από τις οποίες προέρχονται, ικανοποιούν τουλάχιστον τις 
προϋποθέσεις που αναφέρονται στο σημείο 4. 
3. Διαλειτουργικότητα και εφαρμογές για τις δημόσιες αρχές 
33. Στις περισσότερες περιπτώσεις, η αγορά και οι μηχανισμοί τυποποίησης που 
διαθέτει για την τεχνολογία, τα προϊόντα και τις υπηρεσίες πληροφοριών και 
επικοινωνιών λειτουργεί καλά. Σε μερικές περιπτώσεις, πάντως ,διαπιατω νονται 
αποτυχίες της διαδικασίας τυποποίησης, όπως αδυναμία παράδοσης των 
κατάλληλων προτύπων σε εύθετο χρόνο, ή αποτυχίες στην αγορά, κ ο.: τα τις 
16 
οποίες ο πελάτης δεν έχει στη διάθεση του τα κατάλληλα προϊόντα ή όπου 
οι πελάτες είναι εγκλωβισμένοι σε ιδιόκτητες προδιαγραφές. Οι δημόσιες 
αρχές έχουν ευθύνη όσον αφορά το δημόσιο συμφέρον, όπως στο να 
εξασφαλίσουν ικανοποιητική διαλειτουργικότητα μεταξύ των συστημάτων. Σε 
άλλες περιπτώσεις χρειάζονται κοινές προδιαγραφές για να καλυφουν τις 
δικές τους ειδικές απαιτήσεις, π.χ. για τη συνεργασία μεταξύ των διοικητικών 
υπηρεσιών. Εάν η επίσημη τυποποίηση δεν είναι σε θέση να δώσει τις 
κατάλληλες λύσεις για να ικανοποιήσει τέτοιες ανάγκες, ακόμη και 
ενισχυόμενη με τα μέτρα που περιγράφονται ανωτέρω, τότε η Ευρωπαϊκή 
Ενωση θα υποχρεωθεί να αναλάβει διοικητική δράση. Τίρος τούτο θα πρέπει 
να δημιουργηθεί μια διαδικασία που θα επιτρέπει την αναοορά σε τεχνολογίες, 
που περιλαμβάνονται σε άλλα έγγραφα εκτός από πρότυπα. Αυτή η 
διαδικασία θα μπορούσε να βασισθεί σε ένα νέο όργανο που θα δημιουργηθεί 
στα πλαίσια της οδηγίας 83/189 ή στα πλαίσια των τομεακών οδηγιών, και 
στην τελευταία αυτή περίπτωση θα περιορίζεται στα αντίστοιχα πεδία 
εφαρμογής τους. Στη διαδικασία αυτή θα πρέπει να συμμετέχουν τα κράτη 
μέλη. 
17 
ΠΕΡΙΛΗΨΗ ΚΑΙ ΣΥΜΙΙΕΡΑΣΜΑΤΑ 
Ύα πρότυπα καθορίζουν την τεχνολογία που θα χρησιμοποιηθεί για την εφαρμογή της 
κοινωνίας των πληροφοριών και συνεπώς τον τρόπο με τον οποίο οι οικονομικοί φορείς, 
οι χρήστες και οι διοικητικές υπηρεσίες θα επωφεληθούν από αυτήν. 
Η παρούσα ανακοίνωση έχει στόχο να εξετάσει τον τρόπο δημιουργίας των, κατά 
το δυνατόν, καλύτερων συνθηκών για την κατάρτιση των προτύπων που απαιτούνται 
για την εφαρμογή της κοινωνίας των πληροφοριών, λαμβάνοντας υπόψη τα 
χαρακτηριστικά της αγοράς ICT και τη διαδικασία τυποποίησης του τομέα ICT, και 
επίσης να δείξει με ποια μέσα η Κοινότητα σκοπεύει να προωθήσει εκείνες τις 
πτυχές για τις οποίες έχει την ιδιαίτερη ευθύνη. 
Η τυποποίηση στον τομέα ICT εμφανίζει ιδιαίτερα χαρακτηριστικά που προκύπτουν 
από τη φύση της αγοράς ICT. Τα πρότυπα πρέπει να ακολουθούν τον κύκλο ζωής 
των προϊόντων ή των υπηρεσιών, αλλά επειδή ο χρόνος κύκλου των προϊόντων ICT 
είναι σύντομος και γίνεται ολοένα συντομότερος, τα πρότυπα που θεσπίζονται 
ακολουθώντας τις παραδοσιακές διαδικασίες αποδεικνύονται συχνά ακατάλληλα, 
λόγω των μακροχρόνιων διαδικασιών που περιλαμβάνει η κατάρτιση τους. 
Εμφανίσθηκε κατά συνέπεια μια τάση να αναπτυχθούν de facto πρότυπα ως 
συμπλήρωμα στα επίσημα πρότυπα. Τα επίσημα πρότυπα πρέπει να καλύπτουν τα 
πεδία εκείνα στα οποία απαιτείται μια ευρεία συναίνεση, όπου η αγορά το θεωρεί 
αναγκαίο, παραδείγματος χάριν, όπου οι προδιαγραφές πρέπει να αποτελέσουν μια 
σταθερή βάση, ή πρέπει να καθιερωθούν ως διεθνή πρότυπα. 
Η ευρωπαϊκή πολιτική για την παγκόσμια κοινωνία των πληροφοριών έχει στόχο τη 
βελτίωση της ανταγωνιστικότητας σε παγκόσμιο επίπεδο, με τον εντοπισμό και την 
άρση των ρυθμιστικών φραγμών, με την επέμβαση στην αγορά, με τις δράσεις 
έρευνας και επίδειξης, και με την προώθηση νέων τεχνικών λύσεων. Δεδομένου ότι 
η κοινωνία των πληροφοριών έχει παγκόσμια διάσταση, οι ευρωπαϊκές αρχές 
ανέλαβαν τη δέσμευση να προωθήσουν την ολοκλήρωση της τυποποίησης του τομέα 
ICT σε παγκόσμιο επίπεδο, και να προωθήσουν τα οφέλη της στην υπόλοιπη 
Ευρώπη. Επιπλέον, η Κοινότητα διαδραματίζει συγκεκριμένο ρόλο στην προστασία 
του δημόσιου συμφέροντος, παραδείγματος χάριν, για τις ανάγκες των ηλικιωμένων 
και των ατόμων με ειδικές ανάγκες. 
Εχοντας υπόψη τα ανωτέρω: 
Η κοινωνία των πληροόοριών προσανατολίζεται προς την αγορά. Επομένως, 
οι παράγοντες της αγοράς διαδραματίζουν βασικό ρόλο στην ανάπτυξη 
προδιαγραφών και προτύπων στον εν λόγω τομέα. 
Η Επιτροπή θα ερευνήσει την ύπαρξη σχετικών με πρότυπα εμποδίων στη 
δημιουργία νέων υπηρεσιών οι οποίες βασίζονται στην ICT και ειδικότερα του 
ηλεκτρονικού εμπορίου. Οπου απαιτείται, θα λάβει μέτρα για να τα 
εξαλείφει. 
Τα κράτη μέλη θα πρέπει να αποφύγουν τη θέσπιση νέων κανονισμών που 
θα προκαλέσουν νέα τεχνικά εμπόδια οφειλόμενα στην κατάρτιση 
διαφορετικών τεχνικών προδιαγραφών και προτύπων στον τομέα της κοινωνίας 
των πληροφοριών. 
Οι ευρωπαϊκοί οργανισμοί τυποποίησης καλούνται να προωθήσουν τις 
δυνατότητες έγκρισης των προδιαγραφών που καταρτίζονται έξω από τις 
επίσημες δομές τους. Θα πρέπει να εξετάσουν τη δυνατότητα υιοθέτησης 
δημόσια διαθέσιμων προδιαγραφών. 
Ενθαρρύνεται η συνεργασία στον τομέα της τυποποίησης μεταξύ των 
περιφερειακών και των διεθνών οργανισμών τυποποίησης. 
Η Επιτροπή υπογραμμίζει τη σημασία της προσεχούς παγκόσμιας διάσκεψης 
σχετικά με την τυποποίηση και την παγκόσμια κοινωνία των πληροφοριών, που 
θα ακολουθήσει τα συμπεράσματα της συνόδου της ομάδας των 1 πιο 
ανεπτυγμένων χωρών το Φεβρουάριο του 1995 και που θα επανεξετάσει την 
πρόοδο και θα προσδιορίσει τις ανάγκες για την περαιτέρω εργασία στην 
τυποποίηση για την παγκόσμια κοινωνία των πληροφοριών. 
Για τις νέες υπηρεσίες και εφαρμογές του τομέα ICT, η Επιτροπή θα 
προστατεύσει τον ανταγωνισμό και θα ενθαρρύνει προδιαγραφές και 
πρότυπα, που θα παρέχουν ελευθερία και δεν θα προκαλούν διακρίσεις. 
Η Επιτροπή τονίζει τη σημασία της Ε&ΤΑ και της επίδειξης για την 
κατάρτιση και την εφαρμογή τεχνικών προδιαγραφών και προτύπων, σε 
ευρωπαϊκό και σε διεθνές επίπεδο. 
Η Επιτροπή θα υποβάλει προτάσεις σχετικά με τη χρήση στο κοινοτικό 
δίκαιο, όπου είναι σκόπιμο, δημόσια διαθέσιμων προδιαγραφών ή de facto 
προτύπων, όπως π.χ. για τις δημόσιες συμβάσεις και για τη 
διαλειτουργικότητα. 
19 
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ A 
Ερευνα και Τεχνολογική Ανάπτυξη και Επίδειξη 
Μέρος 1: Παραδείγματα δράσεων σχετικών με τον τομέα ICT στο Τέταρτο 
Πρόγραμμα Πλαίσιο 
Το Τέταρτο Πρόγραμμα Πλαίσιο για την έρευνα και την τεχνολογική ανάπτυξη 
(Ε&ΤΑ) περιλαμβάνει μια σειρά ειδικών προγραμμάτων μεγάλης σημασίας για την 
ευρωπαϊκή ανταγωνιστικότητα και την κοινωνία των πληροφοριών. 
Οσον αφορά την τεχνολογία πληροφοριών, το πρόγραμμα για τις τεχνολογίες 
πληροφοριών (ESPRIT) είναι σχεδιασμένο για να βοηθήσει τη βιομηχανία της 
Ευρώπης να αποκτήσει ανταγωνιστικό πλεονέκτημα, εστιάζοντας στις ανάγκες των 
χρηστών. Δίνεται ιδιαίτερη προσοχή στην ενθάρρυνση της συνεργασίας μεταξύ των 
χρηστών και των προμηθευτών. Για το λόγο αυτό, το ESPRIT υποστηρίζει ένα 
ευρείας βάσης περιβάλλον Ε&ΤΑ, στο οποίο η Ε&ΤΑ συμπληρώνεται από μέτρα για 
τη βελτίωση της πληροφόρησης και τη διευκόλυνση της πρόσβασης στις τεχνολογίες. 
Οπου απαιτείται, το ESPRIT συμβάλλει σε πρωτοβουλίες τυποποίησης και τις 
ενθαρρύνει. 
Παραδείγματα τέτοιων τρεχουσών πρωτοβουλιών αποτελούν: 
Μια από τις δράσεις που έχουν αναληφθεί για να εξασφαλισθούν η 
διαλειτουργικότητα σε παγκόσμιο επίπεδο και η ευρωπαϊκή 
ανταγωνιστικότητα στην παγκόσμια κοινωνία των πληροφοριών είναι το 
πρότυπο δοκιμαστικό σχέδιο WEBCORE, που απευθύνεται στην ανάπτυξη του 
World Wide Web (WWW) με βάση το πρότυπο HTML ως γενική πλατφόρμα. 
To WWW επιτρέπει στους χρήστες την προσπέλαση σε πληροφορίες από 
διαφορετικές πηγές με έναν ομοιόμορφο τρόπο μέσω δικτύων. Στα πρότυπα 
WEBCORE, και ειδικότερα στο σχετικό με τη μεταφορά κειμένου (HTTP), 
αναπτύσσονται η ασφάλεια και η παραγωγή και προσπέλαση των εγγράφων. 
Η κοινοπραξία του WWW (W3C) που ιδρύθηκε για το σχέδιο αυτό, 
περιλαμβάνει ευρωπαϊκούς, αμερικανικούς και ιαπωνικούς οργανισμούς, 
επιτρέποντας μια συνεχή ευρωπαϊκή συμβολή σε μια τεχνολογία που 
αναπτύχθηκε αρχικά στην Ευρώπη. Το συνοδευτικό μέτρο W3UserNet, που 
έχει μεγάλη σχέση με το προηγούμενο, επιδιώκει να συμπεριλάβει τους 
χρήστες, και ειδικότερα τις MME, στην ανάπτυξη του WWW και των 
προτύπων του. 
Το πρόγραμμα IMPRIMATUR (Intellectual Multimedia Property Rights Model 
and Terminology for Universal Reference) και το σχετικό πρόγραμμα 
COPEARMS (Co-ordinating Project for Electronic Authors Rights Management 
Systems) έχουν στόχο την ανάπτυξη της τεχνολογίας και την επίτευξη 
συναίνεσης σε διεθνές επίπεδο για την εξασφάλιση των δικαιωμάτων 
πνευματικής ιδιοκτησίας και την ανάπτυξη των σχετικών συστηαάτων 
1 
καταβολής των τελών στην κοινωνία των πληροφοριών με τρόπο που να 
σέβεται την ιδιωτική ζωή. Εκτελούνται σε συνεργασία με εταίρους από τις 
ΗΠΑ και την Ιαπωνία που συμμετέχουν για να εξασφαλισθεί ότι 
αναπτύσσεται ένα διαλειτουργικό σύστημα με παγκόσμια διάσταση. 
Στόχος της πρωτοβουλίας I3 (Intelligent Information Interfaces) είναι να 
καταστήσει την αλληλεπίδραση με τις πληροφορίες μια εργασία χωρίς κόπο 
για τους πολλούς μη ειδικούς χρήστες. Αποτελεί μια απάντηση στις 
γρήγορα αυξανόμενες ποσότητες πληροφοριών που παρέχονται από την 
κοινωνία των πληροφοριών, για τις οποίες η προσπέλαση και η διαχείριση 
είναι ακόμα δύσκολη και χρονοβόρα. Η πρωτοβουλία εστιάζεται στην έρευνα 
για τη δημιουργία νοημόνων διεπαφών πληροφοριών που θα μπορούν να 
χρησιμοποιούνται με φυσικό τρόπο και ενστικτωδώς, καλύπτοντας με ευελιξία 
διαφορετικές συσκευές, εφαρμογές και μέσα. 
To OMI (Open Microprocessor Initiative) έχει στόχο τον προσδιορισμό και την 
αξιοποίηση των τεχνολογικών πλεονεκτημάτων και των τάσεων της αγοράς 
όπως η κίνηση για μεγαλύτερη ολοκλήρωση των μονοπλίνθιων συστημάτων, 
η ανάγκη για απλούστερες αρχιτεκτονικές, η επιθυμία αποφυγής του 
επανασχεδιασμού με στόχο την φορητότητα και η ανάγκη εύκολης 
αναβάθμισης. Το ΟΜΙ σκοπεύει να συγκλίνει με την αποδεκτή τεχνολογία και 
τις αποδεκτές τεχνικές προδιαγραφές και να μην τις ανταγωνιστεί και επίσης 
να βοηθήσει την Ευρώπη να δημιουργήσει την κρίσιμη μάζα, αναγνωρίζοντας 
και παγιώνοντας τη δύναμη της. 
Στόχος του STEP (Standard for the Exchange of Product Data) είναι η βελτίωση 
της αποδοτικότητας και της αποτελεσματικότητας κατά την ανταλλαγή 
πληροφοριών για όλες τις μορφές της διαδικασίας παραγωγής. Είναι 
ιδιαίτερα επιτυχείς γενικές τεχνικές προδιαγραφές που προέρχονται από την 
εργασία που άρχισε σε προηγούμενο πρόγραμμα - πλαίσιο Ε&ΤΑ. 
Στόχος του CAFE (Conditional Access for Europe) είναι ο σχεδιασμός και η 
επίδειξη ηλεκτρονικών μέσων πληρωμής, δηλαδή ένα «ηλεκτρονικό 
πορτοφόλι». Οι προδιαγραφές CAFE είναι νέες ευρωπαϊκές τεχνικές 
προδιαγραφές για ηλεκτρονικά συστήματα πληρωμής. Τα τερματικά είναι 
συμβατά με όλα τα «πορτοφόλια» και τα συστήματα εκκαθάρισης που είναι 
σχεδιασμένα ώστε να ανταποκρίνονται στην προδιαγραφή. Τα τερματικά 
χρησιμοποιούνται από τον πελάτη ο οποίος εισάγει μια «έξυπνη» κάρτα 
(smart card), που περιέχει τα χρήματα σε ηλεκτρονική μορφή. Ο χειρισμός 
μπορεί επίσης να γίνει από απόσταση. Αυτό το σύστημα υψηλής ασφαλείας 
προστατεύεται από μη παραβιάσιμες συσκευές και περίπλοκους αλγορίθμους 
ασφαλείας. Προς το παρόν η βασική αρχή σχεδιασμού δοκιμάζεται στους 
χώρους της Ευρωπαϊκής Επιτροπής. 
Η σύνδεση βάσεων βιολογικών δεδομένων αποτελεί σχέδιο που πρότεινε την 
ανάπτυξη ενός προτύπου δοκιμαστικού σχεδίου με στόχο την εξέταση της 
δυνατότηητας εφαρμογής της αρχιτεκτονικής COBA (Common Object Broker 
Architecture) στον βιοϊατρικό τομέα. Il COBA συνίσταται oc αναπτύσσομαι ς 
τεχνικές προδιαγραφές που παρέχουν ίνα συνεκτικό πλαίσιο μέσα οτο οποίο 
μπορούν να συνεργάζονται κατανεμημένες εφαρμογές. II μελλοντική εξέλιξη 
στην έρευνα για τον καρκίνο και το AIDS, στην εχνεχπτυξη εμβολίων και στη 
βελτίωση των ζώων στην κτηνοτ()οψίεχ, για νεχ αναφέρουμε μόνο μερικά 
παραδείγματα, θα εξαρτηθεί πολύ από την δυνατότητα ενσωμάτωσης των 
τεράστιων ποσοτήτων βιολογικών πληροφοριών από διαφορετικές πηγές. Η 
COBA είναι ένα σημαντικό βήμα προς αυτήν την κατεύθυνση. 
Οσον αφορά την τεχνολογία των τηλεπικοινωνιών, το πρόγραμμα ACTS (Advanced 
Communications Technologies and Services) του Τέταρτου Προγράμματος Πλαισίου 
περιλαμβάνει ένα ευρύ φάσμα συγκλινουσών επικοινωνιών που καλύπτει από την 
προηγμένη δικτύωση τηλεπικοινωνιών μέχρι τα πολυμέσα και τις ψηφιακές 
οπτικοακουστικές επικοινωνίες. Η προσέγγιση του επιτρέπει την επιτάχυνση του 
κύκλου της τυποποίησης, καθόσον τα σχέδια επαληθεύουν τις βασικές αρχές 
σχεδιασμού και οι τεχνικές προδιαγραφές δοκιμάζονται επί τόπου στην πράξη 
συμπεριλαμβάνοντας τους χρήστες. 
Οι συμμετέχοντες στα σχέδια του ACTS συνεργάζονται, όπου ενδείκνυται, σε κοινές 
δοκιμές ή σε κοινές προδιαγραφές, μέσω μηχανισμών συντονισμού. Οι οργανώσεις 
που συμμετέχουν στα σχέδια του ACTS υποβάλλουν κατόπιν τις προδιαγραφές που 
προκύπτουν από αυτήν τη διαδικασία στους οργανισμούς τυποποίησης. 
Τα σχέδια τον ACTS έχουν σκοπό να αναπτύξουν κοινά μοντέλα που περιγράφουν 
τους ρόλους και τις διεπαφές επιχειρήσεων εκμετάλλευσης, φορέων παροχής 
υπηρεσιών και χρηστών κάθε κατηγορίας. Καταρτίζονται κατευθυντήριες γραμμές 
σχετικά με την τεχνολογία, τις υπηρεσίες Ι εφαρμογές και τις επιχειρήσεις Ι 
πρακτικές, σε ένα προηγμένο πλαίσιο επικοινωνιών. Αναμένεται ότι όλα τα σχέδια 
του ACTS θα συμβάλουν σε κάποιο βαθμό στην επίσημη τυποποίηση ή σε θεματικά 
φόρουμ. Ορισμένα σχέδια του ACTS έχουν αναγνωριστεί από μια πρωτοβουλία 
παγκόσμιας κλίμακας με το όνομα Telecommunications Information Networking 
Architecture Consortium (TINAC). 
Μέρος 2: Παραδείγματα των σχετικών με τον τομέα ICT δράσεων επίδειξης του 
Τέταρτου Προγράμματος - Πλαισίου 
Η επίδειξη των τεχνολογιών που προκύπτουν από την Ε&ΤΑ αποτελεί σημαντικό 
στοιχείο του Τέταρτου Προγράμματος Πλαισίου. Το πρόγραμμα εφαρμογών 
τηλεματικής, καλύπτει, μεταξύ άλλων, τα ακόλουθα πεδία: 
Ο τομέας των εφαρμογών τηλεματικής για την υγειονομική περίθαλψη, κατά 
τη διάρκεια της αναγνωριστικής φάσης του AIM (Advanced Informatics in 
Medicine), είχε ως στόχο να συμβάλει στην καθιέρωση της ευρωπαϊκής 
τυποποίησης στα πρότυπα πληροφορικής στον τομέα της υγείας. Το 
«Directory of the European Standardisation Requirements and Programme for the 
Development of Standards» (Κατάλογος των ευρωπαϊκών απαιτήοεων 
m 
^1 
τυποποίησης και του προγράμματος για την ανάπτυξη προτύπων) αποτελεί 
ένα περιεκτικό και λεπτομερές πρόγραμμα δράσης, που συμπεριλαμβάνει τα 
ερευνητικά σχέδια που είχαν προηγουμένως περιληφθεί στην πρωτοβουλία 
AIM και στην διάδοχο της, δηλ. το «Εφαρμογές τηλεμεχτικής για την 
υγειονομική περίθαλφη»: 
To BEAM (Biomedical Technology Assessment and Management) έχει 
στόχο την ανάπτυξη πληροφοριών και κωδικοποίησης σχετικά με την 
ιατρική τεχνολογία. Οδήγησε σε ένα τελικό έγγραφο-πλαίσιο, με τη 
μορφή σχεδίου προτύπου, που θα χρησιμοποιηθεί από τις οργανώσεις 
που συμμετείχαν στην ανάπτυξη και την επεξεργασία των ονοματολογιών 
και συστημάτων κωδικοποίησης για τις ιατρικές συσκευές, και από τους 
σχεδιαστές βάσεων δεδομένων ή συστημάτων πληροφοριών που 
συμπεριλαμβάνουν ιατρικές συσκευές. 
To OEDIPE (Open European Data Interchange and Processing for 
Computerised Electrocardiography) για την ελεύθερη ανταλλαγή και 
επεξεργασία δεδομένων ηλεκτροκαρδιογραφημάτων έχει στόχο την 
επίδειξη και την προώθηση του SCP-ECG (πρωτόκολο επικοινωνίας 
προτύπων για ηλεκτροκαρδιογραφήματα) καθορίζοντας τους φορείς 
επίδειξης για την ανταλλαγή δεδομένων μεταξύ κάρτας και κυρίου 
υπολογιστή (card-to-host) και μεταξύ κυρίων υπολογιστών (host-to-host) 
καθώς και με την ανάπτυξη ενός πειραματικού ευρωπαϊκού δικτύου 
κατανεμημένων συλλογικών βάσεων δεδομένων για την παρακολούθηση 
επιλεγμένων πληθυσμών με καρδιακά προβλήματα. 
Ο τομέας των εφαρμογών τηλεματικής για τις μεταφορές συνέβαλε κατά τη 
διάρκεια της φάσης του προγράμματος DRIVE στην επαλήθευση και στην 
επίδειξη του RDS-TMC (Radio Data Systems - Traffic Message Channel, 
(σύστημα ασύρματης αποστολής δεδομένων σχετικά με την κυκλοφορία)) για 
τις πληροφορίες σχετικά με την κυκλοφορία. Σε συνεργασία με την CEN που 
μοιράζεται τις δραστηριότητες τυποποίησης της τηλεματικής μεταφορών με 
τον ISO, έχουν καταρτισθεί πρότυπα σχετικά με κανόνες για την αναφορά 
της θέσης (RDS-TMC), τον κατάλογο συμβάντων ALERT-C (Advice problem 
Location for European Road Traffic) και το πρωτόκολλο ALERT-C για την 
κωδικοποίηση και τη διαχείριση μηνυμάτων. Αλλα παραδείγματα 
περιλαμβεχνουν την επεξεργασία, την αποθήκευση και τη διανομή δεδομένων 
οδικής κυκλοφορίας. Οι προηγμένες υπηρεσίες πληροφοριών για την 
κυκλοφορία αποτελούν σήμερα μέρος των προτεραιοτήτων των διευρωπαϊκών 
δικτύων μεταφορών, και οι περισσότερες ευρωπαϊκές χώρες θα εισαγάγουν το 
RDS-TMC μέχρι το 1998. 
Ο τομέας εφαρμογών τηλεματικής για άτομα με ειδικές ανάγκες και για 
ηλικιωμένους - που προηγουμένως είχε το όνομα TIDE (Technology Initiative 
for the Disabled and the Elderly) - έχει προωθήσει επίσης διάφορες σημαντικές 
δράσεις και προγράμματα σχετικά με εργασίες που προηγούνται της 
τυποποίησης με αντικείμενο τις τεχνολογίες υποβοήθησης και αποκατάστασης. 
ιν 
Οι προκαταρκτικές μελέτες που εκπονήθηκαν στα πλαίσια του TIDE (π.χ. το 
σχέδιο HEART) οδήγησαν στον προγραμματισμό των ευρωπαϊκών 
δραστηριοτήτων τυποποίησης σε αυτόν τον τομέα. 
To ADLIB (Advanced Database Linkages in Biotechnology) έχει συγκεντρώσει 
τους σημαντικότερους ευρωπαίους επιστημονικούς εκδότες, φορείς που 
παρέχουν βιολογικές πληροφορίες και χρήστες, για να δοκιμάσουν, από 
τεχνική άποψη, τη δυνατότητα σύνδεσης της βάσης δεδομένων επιστημονικής 
βιβλιογραφίας με τράπεζες πραγματικών δεδομένων (DNA, γονιδιώματα, 
μόρια). Προς τούτο απαιτείται η εφαρμογή του μοντέλου δεδομένων CCDB, 
το οποίο είναι το αποτέλεσμα ενός προηγούμενου προγράμματος, καθώς 
επίσης και του πρωτοκόλλου SRS, που αναπτύχθηκε στα πλαίσια ενός σχεδίου 
του BIOMED, επιτρέποντας τη σύνδεση πληροφοριών από διαφορετικές 
βάσεις δεδομένων. To ADLIB αποτελεί ιδανικό παράδειγμα του τρόπου με 
τον οποίο προηγούμενες ερευνητικές προσπάθειες, με διαφορετική προέλευση 
(πανεπιστήμια, βιομηχανία), καταλήγουν σε ένα προϊόν προσανατολισμένο 
στην αγορά. 
Μέρος 3: Παραδείγματα σχεδίων επίδειξης και δοκιμής, που συμπληρώνουν το 
Τέταρτο Πρόγραμμα - Πλαίσιο 
Ως παραδείγματα κοινοτικής δράσης με τη μορφή σχεδίων επίδειξης και δοκιμής που 
συμπληρώνουν το Τέταρτο Πρόγραμμα Πλαίσιο, μπορούν να αναφερθούν τα εξής: 
Το πρόγραμμα παροχής υπηρεσιών πολυμέσων στους πολίτες από την 
τοπική αυτοδιοίκηση με εταίρο την τοπική βιομηχανία, με βάση μια κοινή 
πλατφόρμα που χρησιμοποιεί ένα μίγμα υφισταμένων και νέων τεχνικών 
προδιαγραφών (EUKIOSK). 
Η ανάπτυξη των απαιτήσεων για την αρχιτεκτονική ενός καθολικού 
αποκωδικοποιητή (συσκευή που αποτελεί τη γέφυρα μεταξύ της ροής 
δεδομένων από ασύρματη ή καλωδιακή μετάδοση ή από τις τηλεπικοινωνίες 
και της οθόνης στην κατοικία) - European Broadcasting Union (UNITEL). 
To πρόγραμμα που στοχεύει στην ανάπτυξη ακολουθιών απεικόνισης για τις 
εικόνες που παράγονται με τις πλέον πρόσφατες τεχνικές ιατρικής 
απεικόνισης· θα αναπτύξει τυποποιημένες τεχνικές για την ένωση και την 
επεξεργασία εικόνων από πολλαπλές πηγές και για την παρουσίαση 
τρισδιάστατων μοντέλων στον ειδικό (EUROMED). 
Στα πλαίσια της πολιτικής για τα διευρωπαϊκά δίκτυα μεταφορών, η 
Κοινότητα υποστηρίζει την εργασία τυποποίησης στο Eurocontrol, μα<;~ί με 
μελέτες και μοντέλα αρχιτεκτονικής δεδομένων καθώς επίσης και σχέδια 
επίδειξης για τη βελτίωση της ικανότητας των συστημάτων διαχείρισης της 
εναέριας κυκλοφορίας. 
1 
Τέλος, τα ιδρύματα εκπαίδευσης και κατάρτισης θα πρέπει να συμβάλουν 
στην κοινωνία των πληροφοριών, ενώ δράσεις όπως τα κοινοτικά προγράμματα 
Socrates και Leonardo, μπορούν να βοηθήσουν στην επικύρωση των τεχνικών 
προδιαγραφών στον τομέα ICT για την εκμάθηση από απόσταση. 
νι 
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Β 
Κατάλογος συντμήσεων 
Σημείωμα: Αυτός ο κατάλογος περιλαμβάνει τις συντμήσεις που 
χρησιμοποιούνται συχνά στο κείμενο της παρούσας ανακοίνωσης. Οι 
τίτλοι επιμέρους σχεδίων έρευνας και επίδειξης, τα οποία είναι 
περισσότερο γνωστά με τα αρκτικόλεξα παρά με τους τίτλους, 
εξηγούνται μέσα στο κείμενο, και δεν συμπεριλαμβάνονται στον 
κατάλογο. 
CEN 
CENELEC 
EDI 
EN 
EPHOS 
ETSI 
EWOS 
ICT 
IDA 
IEC 
ISO 
JTC1 
PHARE 
E&TA 
MME 
ΠΟΕ 
XKAE Ευρωπαϊκή Επιτροπή Τυποποίησης 
Ευρωπαϊκή Επιτροπή Ηλεκτροτεχνικής Τυποποίησης 
Ηλεκτρονική ανταλλαγή δεδομένων 
Ευρωπαϊκό πρότυπο 
Ευρωπαϊκό Εγχειρίδιο Προμηθείας Ανοικτών Συστημάτων 
Ευρωπαϊκό Ινστιτούτο Τυποποίησης στον τομέα των Τηλε 
πικοι 
νωνιώ 
ν 
Ευρωπαϊκό Εργαστήριο Ανοικτών Συστημάτων 
Τεχνολογίες πληροφοριών και επικοινωνιών 
Ανταλλαγή στοιχείων μεταξύ δημοσίων διοικήσεων 
Διεθζ'ής Ηλεκτροτεχνική Επιτροπή 
Διεθνής Οργανισμός Τυποποίησης 
Κοινή Τεχνική Επιτροπή ISO-IEC αριθ.1 
Poland and Hungary: Aid for Economic Restructuring 
Ερευνα και τεχνολογική ανάπτυξη 
Μικρομεσαίες Επιχειρήσεις 
Παγκόσμιος Οργανισμός Εμπορίου 
Χώρες της Κεντρικής και Ανατολικής Ευρώπης 
ΊΒ 
ISSN 0254-1483 
COM(96) 359 τελικό 
ΕΓΓΡΑΦΑ 
GR 16 15 
Αριθ. καταλόγου : CB-CO-96-410-GR-C 
ISBN 92-78-07809-3 
Υπηρεσία Επισήμων Εκδόσεων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 
L-2985 Λουξεμβούργο