Αριθ. C 44/2 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 15. 2. 85 
2.5. Η ΟΚΕ πιστεύει, επίσης, ότι η εναρμόνιση των 
τρόπων δειγματοληψίας και μεθόδων ανάλυσης σε κοινο­
τικό επίπεδο θα μπορούσε να προλάβει, ίσως μάλιστα να 
επιλύσει, ενδεχόμενες διαφορές όσον αφορά τα αποτε­
λέσματα των αναλύσεων. 
3. Ειδικές παρατηρήσεις 
3.1. Άρθρο 2 
3.1.1. Η ΟΚΕ πιστεύει ότι οι δοκιμασμένες μέθοδοι 
ανάλυσης που αναφέρονται στο άρθρο αυτό θα έπρεπε να ερμηνευθούν με αρκετή ελαστικότητα ώστε να παρέχουν 
τη δυνατότητα στα κράτη μέλη να διατηρήσουν ακόμα 
και διαφορετικές μεθόδους ανάλυσης και ελέγχου υπό τον 
όρο ότι καταλήγουν στο ίδιο αποτέλεσμα το οποίο δεν θα 
μπορεί να αμφισβητηθεί στο ενδοκοινοτικό εμπόριο τρο­
φίμων. 
3.2. Προς την κατεύθυνση αυτή, η ΟΚΕ θα επιθυμούσε 
να συμπληρωθεί αυτή η πρόταση οδηγίας με μια διάταξη 
που να προβλέπει την έγκριση προσωρινών παρεκκλίσε­
ων, οι οποίες θα ανακουφίσουν ορισμένα κράτη μέλη από 
τις επιβαρύνσεις που θα προκύψουν από την απότομη 
αλλαγή συστήματος. 
Βρυξέλλες, 12 Δεκεμβρίου 1984. 
Ο Πρόεδρος 
της Οικονομικής και Κοινωνικής 
Επιτροπής 
Gerd MUHR 
Γνωμοδότηση για την πρόταση απόφασης του Συμβουλίου σχετικά με το συντονισμό των 
δραστηριοτήτων των κρατών μελών και των οργάνων της Κοινότητας, με στόχο τη δημιουργία 
ενός κοινοτικού διοργανικού συστήματος πληροφόρησης (INSIS) (*) 
(85/C 44/02) 
Το Συμβούλιο αποφάσισε, στις 5 Σεπτεμβρίου 1984, να ζητήσει, σύμφωνα με το άρθρο 198 της 
συνθήκης για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας, τη γνωμοδότηση της 
Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής για την προαναφερόμενη πρόταση. 
Το τμήμα βιομηχανίας, εμπορίου, βιοτεχνίας και υπηρεσιών, στο οποίο ανατέθηκε η οργάνωση 
των σχετικών εργασιών, υιοθέτησε τη γνωμοδότηση του με βάση την έκθεση του εισηγητή 
κ. Nierhaus, στις 28 Νοεμβρίου 1984. 
Η ΟΚΕ υιοθέτησε ομόφωνα την ακόλουθη γνωμοδότηση, στα πλαίσια της 222ης συνόδου 
ολομέλειας της 12ης και 13ης Νοεμβρίου 1984 (συνεδρίαση της 12ης Δεκεμβρίου). 
Ι. Εισαγωγή 
Η ταχεία και χωρίς δυσκολίες ανταλλαγή δεδομένων και 
εγγράφων καθώς και η ανταλλαγή πληροφοριών, σε 
προσωπικό επίπεδο, ανάμεσα στις εθνικές διοικήσεις και 
τα κοινοτικά όργανα έχει καθοριστική σημασία στη 
λειτουργία των κοινοτικών οργάνων. Οι ανταλλαγές 
αυτές είναι σημαντικές σε όγκο, όπως φαίνεται από την 
ταχυδρομική κίνηση που, προς το παρόν, αφορά πάνω 
από 100 000 σελίδες την ημέρα. Θα πρέπει, λοιπόν, οι νέες 
τεχνολογίες της πληροφόρησης και της επικοινωνίας να 
χρησιμοποιηθούν αποτελεσματικότερα για να επιταχυν­
θεί και παρουσιάσει ακόμη μεγαλύτερη αποδοτικότητα η 
ανταλλαγή πληροφοριών ανάμεσα στα κράτη μέλη και τα 
κοινοτικά όργανα. Αυτό συνεπάγεται μια κοινής αποδο-
0) ΕΕ αριθ. C 247 της 15. 9. 1984, σ. 3. χής και συντονισμένη προσέγγιση των κρατών μελών και 
της Κοινότητας. 
Σχετικά, το Συμβούλιο συγκρότησε, κατ' εφαρμογή της 
απόφασης του της 13ης Δεκεμβρίου 1982 (82/869/ΕΟΚ), 
μια συμβουλευτική επιτροπή αποτελούμενη από εκπρο­
σώπους των κρατών μελών και των οργάνων της Κοινό­
τητας και την επιφόρτισε να βοηθήσει την Επιτροπή με 
στόχο: 
— τον προσδιορισμό και την εκτίμηση των αναγκών, 
— τη σύνταξη προτάσεων για δημιουργία ενός κοινοτι­
κού διοργανικού συστήματος πληροφόρησης ενοποιη­
μένων υπηρεσιών (INSIS). 
Με βάση τα αποτελέσματα των εργασιών της συμβουλευ­
τικής επιτροπής, η Επιτροπή υποβάλλει στο Συμβούλιο, 
15. 2. 85 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 44/3 
ταυτόχρονα με το παρόν έγγραφο, μια έκθεση και ένα 
σχέδιο απόφασης τα οποία προσδιορίζουν πέντε κατηγο­
ρίες αναγκών στα πλαίσια του προγράμματος INSIS. 
Πρόκειται για: 
— την ηλεκτρονική διαβίβαση εγγράφων, 
— τα ηλεκτρονικά συστήματα διαβίβασης μηνυμάτων 
γραπτών ή προφορικών (με δυνατότητα προσωρινής 
απομνημόνευσης των μηνυμάτων που απευθύνονται σε 
αποδέκτες που απουσιάζουν προσωρινά), 
— την ευκολότερη πρόσβαση στις ενδιαφέρουσες πληρο­
φορίες που περιέχονται στις βάσεις δεδομένων, 
— τη δημιουργία συστημάτων τηλεσυνεδριάσεων (ακου­
στικές ή οπτικές τηλεσυνεδριάσεις), 
— τη διευκόλυνση της προσπέλασης των χρηστών που 
δεν έχουν ειδικευθεί στην πληροφορική, διαμέσου της 
χρησιμοποίησης ενός μόνου τύπου τερματικού σταθ­
μού. 
II. Γενικές παρατηρήσεις 
1. Η ΟΚΕ υποστηρίζει το σχέδιο της Επιτροπής. Με 
σκοπό να περιοριστούν οι διαφοροποιημένες εξελίξεις 
στα κράτη μέλη και στα κοινοτικά όργανα, θεωρεί 
αναγκαίο οι απαιτούμενες διαβουλεύσεις για το συντονι­
σμό των δραστηριοτήτων να αναληφθούν ευθύς αμέσως 
και να επιταχυνθούν όσο το δυνατό. 
2. Για το λόγο αυτό, υποστηρίζει αποφασιστικά τη 
συγκρότηση της συντονιστικής επιτροπής που προβλέπε­
ται και που την αποτελούν εκπρόσωποι των κρατών 
μελών και των οργάνων της Κοινότητας, και όπου η ΟΚΕ 
πιστεύει ότι θα πρέπει, επίσης, να εκπροσωπείται. 
III. Ειδικές παρατηρήσεις 
1. Αν και η ΟΚΕ κρίνει, καταρχήν, αναγκαία τη 
χρησιμοποίηση των νέων τεχνολογιών για την ανταλλαγή 
των πληροφοριών ανάμεσα στις εθνικές διοικήσεις και τα 
κοινοτικά όργανα, δεν μπορεί να κρύψει την ανησυχία 
που της προκαλεί το γεγονός ότι η απλούστευση της 
διαβίβασης των εγγράφων και άλλων πληροφοριών θα 
μπορούσε να αυξηθεί σε όγκο και να οδηγήσει σε μια 
μεγαλύτερη γραφειοκρατία. Πρέπει, λοιπόν, να αναμένε­
ται ότι το πολιτικό πλαίσιο που τέθηκε για τις διοικήσεις 
από την Κοινότητα, θα θεσπιστεί με τέτοιο τρόπο ώστε 
αυτές να καθοδηγούνται όχι ανάλογα με αυτό που είναι 
τεχνικά πραγματοποιήσιμο αλλά με αυτό που κρίνεται 
πραγματικά σκόπιμο και αναγκαίο στο κοινοτικό επίπε­
δο. Για το σκοπό αυτό, θα πρέπει να δοθούν προτεραιό­
τητες στη διαβίβαση πληροφοριών. 
2. Η ΟΚΕ χαιρετίζει ιδιαίτερα το γεγονός της προβλε­
πόμενης συμμετοχής των εθνικών κοινοβουλίων και του 
Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, επειδή το μέτρο αυτό οδηγεί, 
από τη φύση του, στη μείωση του ελλείμματος πληροφό­
ρησης της νομοθετικής εξουσίας σε σχέση με την εκτε­
λεστική εξουσία. 
3. Η ανάπτυξη από τις εθνικές τηλεπικοινωνιακές 
υπηρεσίες ψηφιακών δικτύων ενσωματωμένων υπηρε­
σιών ευρείας ζώνης (Integrated Services Digital Network) 
(ISDN), περιλαμβανομένης και της διασύνδεσης τους μέσα στην Κοινότητα, αποτελεί απαραίτητη προϋπόθεση 
για την εγκατάσταση, στα πλαίσια του INSIS, ενός 
αποτελεσματικού συστήματος πληροφόρησης και επικοι­
νωνίας μέσα σε λογικά χρονικά περιθώρια και κόστος. 
Παράλληλα, πρέπει να διαπιστωθεί ότι η ανάπτυξη αυτής 
της υποδομής έχει βασική σημασία για τη βελτίωση της 
εθνικής και διεθνούς ανταλλαγής πληροφοριών και, συνε­
πώς, θα είναι χρήσιμη πολύ πέρα από τα πλαίσια του 
INSIS. 
4. Με σκοπό να υλοποιηθούν οι στόχοι του INSIS, θα 
πρέπει να χρησιμοποιηθούν τεχνολογίες που ήδη έχουν 
αναπτυχθεί και δοκιμαστεί από τις δημόσιες υπηρεσίες 
τηλεπικοινωνιών (όπως το Videotext, το Teletex, το κείμε-
νο/ομοιοτυπία, η οπτικοφωνία), τα οποία θα πρέπει να 
εξεταστούν υπό το πρίσμα της καταλληλότητας τους για 
μια «ομοιογενή κατηγορία χρηστών» των κρατικών οργα­
νισμών που συμμετέχουν και της Κοινότητας. Η σχετική 
δημιουργία τεχνικών πρωτοκόλλων και απαιτούμενων 
ενιαίων κανόνων, στο εσωτερικό της Κοινότητας, αποτε­
λεί απαραίτητη προϋπόθεση για την πραγματοποίηση του 
INSIS. 
5. Η ΟΚΕ υπογραμμίζει την παρατήρηση της Επιτρο­
πής για τη διευκόλυνση της πρόσβασης των χρηστών που 
δεν διαθέτουν γνώσεις πληροφορικής στις διαθέσιμες 
πληροφορίες στις διάφορες τράπεζες δεδομένων που 
υπάρχουν στην Κοινότητα. Ανεξάρτητα από τα τεχνολο­
γικά προβλήματα, θα πρέπει επίσης και ιδίως να επιλυ­
θούν τα προβλήματα οργάνωσης και γλώσσας που τίθε­
νται σχετικά με το θέμα. 
6. Η τεχνική της οπτικής τηλεσυνεδρίασης βρίσκεται 
ακόμη στα πρώτα της βήματα. Αυτό αποτελεί, εξάλλου, 
το λόγο για τον οποίο προτού τεθεί σε εφαρμογή, έστω και 
για πειραματικούς λόγους, να εξεταστεί και να αξιολογη­
θεί κατά τρόπο τεκμεριωμένο η αποκτηθείσα εμπειρία και 
ειδικότερα οι ανθρώπινες συνθήκες και τα προβλήματα 
της ταυτόχρονης διερμηνείας όσον αφορά τις τεχνολογίες 
αυτές. Η ΟΚΕ υπογραμμίζει τη σημασία αυτών των νέων 
μορφών επικοινωνίας που μπορεί να είναι κατάλληλες για 
να βελτιώσουν την επικοινωνία και να διευκολύνουν τη 
διαδικασία λήψης αποφάσεων με μεγαλύτερη συμμετο­
χή-
7. Μέσα στα πλαίσια διασύνδεσης των τραπεζών δεδο­
μένων η οποία πρέπει να επιταχυνθεί στα πλαίσια του 
INSIS, η ΟΚΕ υπογραμμίζει, εκ νέου, την ειδική σημασία 
που έχει η ανάλογη προστασία των δεδομένων, ειδικότε­
ρα γιατί η προβληματική αυτή δεν θα πρέπει, σύμφωνα με 
τη γνώμη της Επιτροπής, να συζητηθεί στα πλαίσια του 
INSIS. Η ΟΚΕ αναμένει τη λύση των αναφερόμενων 
προβλημάτων προστασίας των δεδομένων ταυτόχρονα με 
την ανάπτυξη του INSIS. 
8. Η ΟΚΕ αναμένει ότι η συντονιστική επιτροπή, που 
έχει προβλεφθεί, θα εξετάσει επίσης τις ποιοτικές και 
ποσοτικές συνέπειες που θα έχει στην απασχόληση η 
υλοποίηση των προγραμμάτων INSIS και θα προτείνει 
αποδεκτές λύσεις από κοινωνικής πλευράς. 
Εδώ ανήκει μακροπρόθεσμος προγραμματισμός για: 
— την ανάγκη μετεκεπαίδευσης ή επανεκπαίδευσης των 
εργαζομένων, 
— τον περιορισμό πιθανών προβλημάτων αποδοχής, 
Αριθ. C 44/4 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 15. 2. 85 
— τη σύσταση νέων θέσεων απασχόλησης για εκείνους 
που έχουν γίνει διαθέσιμοι, 
— σε περίπτωση ανάγκης, τη ρύθμιση του χρόνου εργα­
σίας και της πορείας της εργασίας. 
Τα ανωτέρω μπορούν να συγκεκριμενοποιηθούν με τη 
συμφωνία των ενδιαφερομένων. Σχετικά θα πρέπει να 
γίνει διαβούλευση με τις κοινωνικές και οικονομικές 
ομάδες στα πλαίσια της Κοινότητας. 
9. Η ΟΚΕ υποστηρίζει ότι η επιτροπή συντονισμού έχει 
ιδιαίτερα σαν αποστολή να συντονίσει το πρόγραμμα 
INSIS με παρόμοια ή επικαλυπτικά προγράμματα (π.χ. 
Βρυξέλλες, 12 Δεκεμβρίου 1984. 
Γνωμοδότηση για 
Η Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή εγκρίνει τις 
παραπάνω προτάσεις της Επιτροπής, με την επιφύλαξη 
των ακόλουθων παρατηρήσεων: 
Η ΟΚΕ αναγνωρίζει ότι, αν ληφθεί υπόψη η επέκταση της 
κλασικής πανώλης των χοίρων σε ορισμένες περιοχές της 
Κοινότητας, τα μέτρα που αφορούν τις εμπορικές συναλ­
λαγές πρέπει να καταστούν αυστηρότερα και επιβάλλεται 
να διασαφηνιστούν περαιτέρω οι συνθήκες κάτω από τις 
οποίες πρέπει να τροποποιηθεί το καθεστώς των περιοχών 
που επίσημα δεν έχουν πληγεί από την πανώλη των 
χοίρων, σε περιπτώσεις εκδήλωσης της ασθένειας αυ­
τής. 
0) ΕΕ αριθ. C 272 της 12. 10. 1984, σ. 6. CADDIA), για να προληφθεί η επικάλυψη ή οι ταυτόχρο­
νες αναπτυξιακές εργασίες. 
10. Η έκθεση που υποβάλλει κάθε χρόνο η επιτροπή 
συντονισμού για την πρόοδο των εργασιών του INSIS θα 
πρέπει να κατατίθεται, επίσης, στην ΟΚΕ. 
11. Η ΟΚΕ προτείνει στην Επιτροπή να την συνδέσει με 
το προγραμματιζόμενο σύστημα πληροφόρησης και να 
δημιουργήσει τις απαιτούμενες σχετικές προϋποθέσεις. 
Ακόμη πρέπει να διασφαλιστεί ότι όλα τα μέλη μπορούν 
να χρησιμοποιούν τις δυνατότητες πληροφόρησης του 
INSIS υπό τις ίδιες προϋποθέσεις. 
Ο Πρόεδρος 
της Οικονομικής και Κοινωνικής 
Επιτροπής 
Gerd MUHR 
Η ΟΚΕ, εν όψει της επικείμενης προσχώρησης της 
Ισπανίας και της Πορτογαλίας, επιδοκιμάζει τη θέσπιση 
κανόνων που καθιστούν δυνατή την αποτροπή μιας 
ενδεχόμενης εξάπλωσης της αφρικανικής πανώλης των 
χοίρων και προβλέπουν την εφαρμογή μέτρων προστα­
σίας στο ενδοκοινοτικό εμπόριο ζώντων χοίρων, νωπού 
χοιρινού κρέατος και προϊόντων με βάση το χοιρινό κρέας 
που δεν έχουν υποστεί κατάλληλη κατεργασία για την 
εξόντωση του ιού της ασθένειας αυτής. 
Στο πλαίσιο αυτό, η ΟΚΕ υπενθυμίζει την προγενέστερη 
γνωμοδότηση της σχετικά με τα κοινοτικά μέτρα που 
αποσκοπούσαν στην καταπολέμηση της κλασικής πανώ-
λους των χοίρων και της αφρικανικής πανώλους των 
χοίρων. — πρόταση για οδηγία του Συμβουλίου που τροποποιεί την οδηγία 64/432/ΕΟΚ όσον αφορά 
ορισμένες διατάξεις σχετικά με την κλασική πανώλη των χοίρων και την αφρικανική πανώλη 
των χοίρων 
— πρόταση για οδηγία του Συμβουλίου που τροποποιεί την οδηγία 72/461/ΕΟΚ όσον αφορά 
ορισμένες διατάξεις σχετικά με την κλασική πανώλη των χοίρων και την αφρικανική πανώλη 
των χοίρων 
— πρόταση για οδηγία του Συμβουλίου που τροποποιεί την οδηγία 80/215/ΕΟΚ όσον αφορά 
ορισμένες διατάξεις σχετικά με την αφρικανική πανώλη των χοίρων (') 
(85/C 44/03) 
Το Συμβούλιο αποφάσισε, στις 9 Οκτωβρίου 1984, να ζητήσει την έκδοση γνωμοδότησης από 
την ΟΚΕ, σύμφωνα με τα άρθρα 198 της συνθήκης ΕΟΚ για τις προαναφερόμενες προτά­
σεις. 
Το τμήμα γεωργίας, στο οποίο ανατέθηκε η οργάνωση των εργασιών, υιοθέτησε τη γνωμοδό­
τηση του κατά τη συνεδρίαση του της 29ης Νοεμβρίου 1984 με βάση την προφορική εισήγηση του 
κ. Wick. 
Η ΟΚΕ υιοθέτησε ομόφωνα, κατά την 222η σύνοδο ολομέλειας της τής 12ης και 13ης 
Δεκεμβρίου 1984 (συνεδρίαση της 12ης Δεκεμβρίου), την ακόλουθη γνωμοδότηση: