ΨΗΦΙΣΜΑ  ΤΟΥ  ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ  ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ  
της 17 ης Απριλίου  2013  
με τις παρατηρήσεις  που αποτελούν  αναπόσπαστο  μέρος  της απόφασής  του σχετικά  με την απαλλαγή  
όσον  αφορά  την εκτέλεση  του προϋπολογισμού  της κοινής  επιχείρησης  « Κυψέλες  καυσίμου  και 
υδρογόνο » για το οικονομικό  έτος  2011  
ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ  ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ , 
— έχοντας  υπόψη  τους  οριστικούς  ετήσιους  λογαριασμούς  της κοινής  επιχείρησης  « Κυψέλες  καυσίμου  και 
υδρογόνο » για το οικονομικό  έτος  2011,  
— έχοντας  υπόψη  την έκθεση  του Ελεγκτικού  Συνεδρίου  για τους  ετήσιους  λογαριασμούς  της κοινής  επιχείρησης  
«Κυψέλες  καυσίμου  και υδρογόνο » για το οικονομικό  έτος  2011, που συνοδεύεται  από τις απαντήσεις  της 
κοινής  επιχείρησης  ( 1 ), 
— έχοντας  υπόψη  τη σύσταση  του Συμβουλίου  της 12 ης Φεβρουαρίου  2013 (05755/2013 — 
C7-0040/2013),  
— έχοντας  υπόψη  το άρθρο  319 της Συνθήκης  για τη λειτουργία  της Ευρωπαϊκής  Ένωσης , 
— έχοντας  υπόψη  τον κανονισμό  (ΕΚ, Ευρατόμ ) αριθ . 1605/2002 του Συμβουλίου , της 25 ης Ιουνίου  2002, για 
τη θέσπιση  του δημοσιονομικού  κανονισμού  που εφαρμόζεται  στον  γενικό  προϋπολογισμό  των Ευρωπαϊκών  
Κοινοτήτων  ( 2 ), και ιδίως  το άρθρο  185,  
— έχοντας  υπόψη  τον κανονισμό  (ΕΕ, Ευρατόμ ) αριθ . 966/2012 του Ευρωπαϊκού  Κοινοβουλίου  και του Συμ­  
βουλίου , της 25 ης Οκτωβρίου  2012, σχετικά  με τους  δημοσιονομικούς  κανόνες  που εφαρμόζονται  στον  
γενικό  προϋπολογισμό  της Ένωσης  και την κατάργηση  του κανονισμού  (ΕΚ, Ευρατόμ ) αριθ . 1605/2002 του 
Συμβουλίου  ( 3 ), και ιδίως  το άρθρο  208,  
— έχοντας  υπόψη  τον κανονισμό  (ΕΚ) αριθ . 521/2008 του Συμβουλίου , της 30 ής Μαΐου  2008, για τη σύσταση  
της κοινής  επιχείρησης  «Κυψέλες  καυσίμου  και υδρογόνο » ( 4 ), και ιδίως  το άρθρο  11 παράγραφος  4, 
— έχοντας  υπόψη  τον κανονισμό  (ΕΕ) αριθ . 1183/2011 του Συμβουλίου , της 14 ης Νοεμβρίου  2011, για την 
τροποποίηση  του κανονισμού  (ΕΚ) αριθ . 521/2008 για τη σύσταση  της κοινής  επιχείρησης  «Κυψέλες  καυσί­  
μου και υδρογόνο » ( 5 ), 
— έχοντας  υπόψη  τον κανονισμό  (ΕΚ, Ευρατόμ ) αριθ . 2343/2002 της Επιτροπής , της 19 ης Νοεμβρίου  2002, 
για τη θέσπιση  δημοσιονομικού  κανονισμού -πλαισίου  για τους  κοινοτικούς  οργανισμούς  του άρθρου  185 του 
κανονισμού  (ΕΚ, Ευρατόμ ) αριθ . 1605/2002 του Συμβουλίου , ο οποίος  θεσπίζει  τον δημοσιονομικό  κανονι­  
σμό που εφαρμόζεται  στον  γενικό  προϋπολογισμό  των Ευρωπαϊκών  Κοινοτήτων  ( 6 ), και ιδίως  το άρθρο  94,  
— έχοντας  υπόψη  το άρθρο  77 και το παράρτημα  VI του Κανονισμού  του, 
— έχοντας  υπόψη  την έκθεση  της Επιτροπής  Ελέγχου  του Προϋπολογισμού  (A7-0084/2013),EL L 308/352 Επίσημη  Εφημερίδα  της Ευρωπαϊκής  Ένωσης  16.11.2013  
( 1 ) ΕΕ C 6 της 10.1.2013, σ. 56.  
( 2 ) ΕΕ L 248 της 16.9.2002, σ. 1. 
( 3 ) ΕΕ L 298 της 26.10.2012, σ. 1. 
( 4 ) ΕΕ L 153 της 12.6.2008, σ. 1. 
( 5 ) ΕΕ L 302 της 19.11.2011, σ. 3. 
( 6 ) ΕΕ L 357 της 31.12.2002, σ. 72.
A. λαμβάνοντας  υπόψη  ότι η κοινή  επιχείρηση  «Κυψέλες  καυσίμου  και υδρογόνο » (« κοινή  επιχείρηση ») συστά­  
θηκε  τον Μάιο  του 2008 ως σύμπραξη  δημόσιου  και ιδιωτικού  τομέα  από τον κανονισμό  ( ΕΚ) αριθ . 
521/2008 για το χρονικό  διάστημα  μέχρι  την 31 η Δεκεμβρίου  2017 για να επικεντρωθεί  στην  ανάπτυξη  
εμπορικών  εφαρμογών  και, ως εκ τούτου , να διευκολυνθούν  οι περαιτέρω  προσπάθειες  της βιομηχανίας  για 
ταχεία  διάδοση  των τεχνολογιών  κυψελών  καυσίμου  και υδρογόνου , 
B. λαμβάνοντας  υπόψη  ότι ο κανονισμός  (ΕΚ) αριθ . 521/2008 τροποποιήθηκε  με τον κανονισμό  (ΕΕ) αριθ . 
1183/2011,  
Γ. λαμβάνοντας  υπόψη  ότι η κοινή  επιχείρηση  κατέστη  οικονομικά  αυτόνομη  μόλις  τον Νοέμβριο  2010 και 
ότι το 2011 κατάρτισε  τις πρώτες  ετήσιες  οικονομικές  καταστάσεις  της για ένα πλήρες  οικονομικό  έτος , 
Δ. λαμβάνοντας  υπόψη  ότι τα μέλη  της κοινής  επιχείρησης  είναι  η Ένωση , εκπροσωπούμενη  από την Επιτροπή , 
ο Παγκόσμιος  Βιομηχανικός  Όμιλος  Νέας  Ενέργειας  (New Energy World Industry Grouping (NEW-IG) 
και η ερευνητική  κοινότητα  (N.ERGHY),  
E. λαμβάνοντας  υπόψη  ότι το Ελεγκτικό  Συνέδριο  δήλωσε  ότι απεκόμισε  εύλογη  βεβαιότητα  ότι οι ετήσιοι  
λογαριασμοί  της κοινής  επιχείρησης  για το οικονομικό  έτος  2011 είναι  αξιόπιστοι , 
ΣΤ. λαμβάνοντας  υπόψη  ότι το Ελεγκτικό  Συνέδριο  εξέδωσε  γνώμη  με επιφύλαξη  σχετικά  με τη νομιμότητα  και 
την κανονικότητα  των πράξεων  στις οποίες  βασίζονται  οι λογαριασμοί  της κοινής  επιχείρησης , 
Ζ. λαμβάνοντας  υπόψη  ότι η μέγιστη  εισφορά  της Ένωσης  προς  την κοινή  επιχείρηση  για ολόκληρο  το χρονικό  
διάστημα  ανέρχεται  σε 470 000 000 EUR και θα καταβληθεί  από τον προϋπολογισμό  του έβδομου  προ­  
γράμματος -πλαισίου  για την έρευνα , από το οποίο  το ποσό  που θα διατεθεί  για την κάλυψη  των δαπανών  
λειτουργίας  δεν πρέπει  να υπερβαίνει  τα 20 000 000 EUR,  
Δημοσιονομική  και χρηματοοικονομική  διαχείριση  
1. χαιρετίζει  το γεγονός  ότι το Ελεγκτικό  Συνέδριο  δηλώνει  ότι οι ετήσιοι  λογαριασμοί  της κοινής  επιχείρησης  
παρέχουν  ακριβοδίκαιη  εικόνα , από κάθε  ουσιώδη  πλευρά , της οικονομικής  κατάστασής  της την 31 η 
Δεκεμβρίου  2011, των αποτελεσμάτων  των πράξεών  της και των ταμειακών  ροών  της για το έτος  που 
έληξε  την ημερομηνία  αυτή , σύμφωνα  με τις διατάξεις  των δημοσιονομικών  κανόνων  της· 
2. εκφράζει  την ανησυχία  του για το γεγονός  ότι, όσον  αφορά  τους  ετήσιους  λογαριασμούς  της κοινής  
επιχείρησης , το Ελεγκτικό  Συνέδριο  εξέδωσε  γνώμη  με επιφύλαξη  σχετικά  με τη νομιμότητα  και κανονικό­  
τητα  των πράξεων  στις οποίες  βασίζονται  οι εν λόγω  λογαριασμοί  με τη δικαιολογία  ότι τον Σεπτέμβριο  του 
2012 είχαν  ολοκληρωθεί  οκτώ  από τους  δώδεκα  εκ των υστέρων  ελέγχους , όπως  ορίζεται  στη στρατηγική  
εκ των υστέρων  ελέγχων  που εγκρίθηκε  από το διοικητικό  συμβούλιο  της κοινής  επιχείρησης  τον Ιανουάριο  
του 2011, οι οποίοι  κάλυπταν  4 800 000 EUR ( το 27 % του συνόλου  των δηλώσεων  δαπανών  που 
διαβιβάσθηκαν  στην  κοινή  επιχείρηση  το 2011), δύο από τους  οποίους  εντόπισαν  σημαντικά  σφάλματα , 
το μεγαλύτερο  εκ των οποίων  (764 000 EUR) διορθώθηκε  το επόμενο  έτος·  
3. σημειώνει  ότι, με εξαίρεση  τα ζητήματα  που περιγράφονται  στους  δύο ελέγχους , οι πράξεις  στις οποίες  
βασίζονται  οι ετήσιοι  λογαριασμοί  της κοινής  επιχείρησης  για το έτος  2011 είναι , από κάθε  ουσιώδη  
πλευρά , νόμιμες  και κανονικές·  
4. σημειώνει  περαιτέρω  ότι ο οριστικός  προϋπολογισμός  της κοινής  επιχείρησης  για το 2011 περιλάμβανε  
πιστώσεις  ανάληψης  υποχρεώσεων  και πιστώσεις  πληρωμών  ύψους  117 000 000 EUR και 
60 000 000 EUR αντίστοιχα , και τα ποσοστά  χρησιμοποίησης  των διαθέσιμων  πιστώσεων  ανάληψης  υπο­  
χρεώσεων  και πιστώσεων  πληρωμών  ανήλθαν  σε 99,8 % και 87,9 % αντίστοιχα , σημειώνει  δε ότι ποσό  
ύψους  112 000 000 EUR, το οποίο  αντιπροσωπεύει  τις διαθέσιμες  πιστώσεις  ανάληψης  υποχρεώσεων  για 
επιχειρησιακές  δραστηριότητες  ( τίτλος  III του προϋπολογισμού ), εκτελέστηκε  μέσω  συνολικής  ανάληψης  
υποχρεώσεων  σε σχέση  με την πρόσκληση  υποβολής  προτάσεων  του 2011 ·EL 16.11.2013 Επίσημη  Εφημερίδα  της Ευρωπαϊκής  Ένωσης  L 308/353
5. σημειώνει  με ανησυχία  ότι η διαδικασία  του προϋπολογισμού  που προβλέπουν  οι δημοσιονομικοί  κανόνες  της 
κοινής  επιχείρησης  δεν τηρήθηκε , καθώς  η παρέκκλιση  που χορήγησε  η Επιτροπή  όσον  αφορά  την εγγραφή  
ακυρωθεισών  πιστώσεων  στην  κατάσταση  προβλέψεων  εσόδων  και δαπανών  για την επόμενη  τριετία  παρερ­  
μηνεύθηκε·  σημειώνει  ότι, ως συνέπεια  του τρόπου  με τον οποίο  ερμήνευσε  τη διαδικασία  του προϋπολογι­  
σμού  η κοινή  επιχείρηση , ο λογαριασμός  αποτελέσματος  της εκτέλεσης  του προϋπολογισμού  του έτους  2011 
είναι  λανθασμένος , δεδομένου  ότι δεν συνυπολογίστηκαν  οι πιστώσεις  πληρωμών  ύψους  6 300 000 EUR που 
μεταφέρθηκαν  από το 2011 στο 2012, και ο λογαριασμός  αποτελέσματος  της εκτέλεσης  του προϋπολογι­  
σμού  για το 2010 δεν αντικατοπτρίζει  τις πιστώσεις  πληρωμών  ύψους  3 300 000 EUR που μεταφέρθηκαν  
από το 2010 στο 2011 · 
6. εκφράζει  ανησυχία  για το γεγονός  ότι οι μη χρησιμοποιηθείσες  συνολικές  αναλήψεις  υποχρεώσεων  του 2010, 
ύψους  10 400 000 EUR, με καταληκτική  ημερομηνία  εκτέλεσης  την 31 η Δεκεμβρίου  2011, δεν αποδε­  
σμεύθηκαν  έως τα τέλη  του 2011 αλλά  τον Ιανουάριο  του 2012 · 
7. αναγνωρίζει  ότι οι προσκλήσεις  για υποβολή  προτάσεων  που οργανώθηκαν  τα έτη 2008, 2009 και 2010 
είχαν  ως αποτέλεσμα  την υπογραφή  συμφωνιών  επιχορήγησης  συνολικού  ύψους  183 400 000 EUR, ενώ το 
2011 δημοσιεύθηκε  τέταρτη  πρόσκληση  υποβολής  προτάσεων , συνολικού  ύψους  111 600 000 EUR, τα 
ποσά  δε αυτά  αντιστοιχούν  στο 41 % και στο 25 % της μέγιστης  εισφοράς  της Ένωσης  προς  την κοινή  
επιχείρηση  για ερευνητικές  δραστηριότητες  αντίστοιχα·  σημειώνει  ακόμη  ότι τον Ιανουάριο  του 2012 δημο­  
σιεύθηκε  πέμπτη  πρόσκληση  υποβολής  προτάσεων , ύψους  79 000 000 EUR, ποσό  που αντιστοιχεί  σε επι­ 
πλέον  18 % της μέγιστης  εισφοράς  της Ένωσης·  διαπιστώνει  ότι έχει σημειωθεί  πρόοδος  στην  εκτέλεση  του 
προϋπολογισμού·  
Συστήματα  εποπτείας  και ελέγχου  
8. σημειώνει  ότι στο τέλος  του 2011 οι επιχειρησιακές  διεργασίες  στις οποίες  βασίζονται  τα συστήματα  είχαν  
επικυρωθεί  από τον υπόλογο , όπως  απαιτούν  οι δημοσιονομικοί  κανόνες  της κοινής  επιχείρησης , εντοπίσθηκαν  
όμως  ορισμένες  αδυναμίες·  σημειώνει  ότι η κοινή  επιχείρηση  καθόρισε  σχέδιο  δράσης  για να εξετάσει  τις 
εντοπισθείσες  αδυναμίες  και ότι, σύμφωνα  με την κοινή  επιχείρηση , οι περισσότερες  από τις δράσεις  υλοποι­  
ούνται·  
Ετήσια  αποτίμηση  του επιπέδου  των εισφορών  σε είδος  
9. επιδοκιμάζει  το γεγονός  ότι η μέθοδος  αποτίμησης  του επιπέδου  των εισφορών  σε είδος  οριστικοποιήθηκε  και 
αξιολογήθηκε  από κοινού  από την υπηρεσία  εσωτερικού  λογιστικού  ελέγχου  της Επιτροπής  (IAS) και από το 
κλιμάκιο  εσωτερικού  λογιστικού  ελέγχου  της κοινής  επιχείρησης  (IAC) τον Απρίλιο  του 2012 · 
10. σημειώνει  με τη δέουσα  προσοχή  ότι το συνολικό  ύψος  των εισφορών  σε είδος  που είχε επικυρώσει  ο 
υπόλογος  στις 8 Φεβρουαρίου  2012 ήταν  347 600 000 EUR και το συμπέρασμα  της έκθεσης  αποτίμησης  
ήταν  ότι το ποσό  αυτό  θα πρέπει  να μειωθεί  κατά  930 000 EUR δεδομένου  ότι ορισμένοι  συμμετέχοντες  
παρουσίασαν  τις εγγεγραμμένες  στον  προϋπολογισμό  δαπάνες  τους  επί τη βάσει  συστήματος  ενιαίου  συντε­  
λεστή  60 % για τον υπολογισμό  των έμμεσων  δαπανών , αντί του συντελεστή  20 % που εφαρμόζεται  στην  
κοινή  επιχείρηση·  σημειώνει  ότι η διόρθωση  αυτή  έγινε·  
Διαχείριση  ταμειακών  διαθεσίμων  
11. τονίζει  ότι στο τέλος  Δεκεμβρίου  2011 το υπόλοιπο  του τραπεζικού  λογαριασμού  της κοινής  επιχείρησης  
ήταν  9 200 000 EUR και από τον Αύγουστο  2011 έως τον Δεκέμβριο  2011 το ταμειακό  υπόλοιπο  της 
κοινής  επιχείρησης  κυμαινόταν  κατά  προσέγγιση  μεταξύ  30 000 000 και 60 000 000 EUR · προτρέπει  την 
κοινή  επιχείρηση  να εφαρμόσει , από κοινού  με την Επιτροπή , όλα τα απαραίτητα  μέτρα  για τον περιορισμό  
των ταμειακών  διαθεσίμων  της στα απαιτούμενα  επίπεδα  εντός  των ορίων  που προβλέπονται  στις χρηματο­  
δοτικές  συμφωνίες  με την Επιτροπή·  
Λοιπά  θέματα  διαχείρισης  
12. αναγνωρίζει  ότι κατά  τη διάρκεια  του 2011 η κοινή  επιχείρηση  κατάρτισε  σχέδιο  συνέχισης  των δραστηριο­  
τήτων  και πραγματοποίησε  πρόοδο  προς  την κατεύθυνση  της τυποποίησης  των πολιτικών  ασφάλειας  στον  
τομέα  των ΤΠ, το δε σχέδιο  συνέχισης  των δραστηριοτήτων , περιλαμβανομένου  σχεδίου  αποκατάστασης  της 
λειτουργίας  μετά  από καταστροφή , εγκρίθηκε  τον Ιούνιο  2012 ·EL L 308/354 Επίσημη  Εφημερίδα  της Ευρωπαϊκής  Ένωσης  16.11.2013
13. σημειώνει  ότι οι δημοσιονομικοί  κανόνες  της κοινής  επιχείρησης  δεν έχουν  τροποποιηθεί  ακόμη  ώστε  να 
συμπεριλάβουν  τη διάταξη  σχετικά  με τη δικαιοδοσία  του εσωτερικού  ελεγκτή  της Επιτροπής·  σημειώνει  
ωστόσο  ότι οι αντίστοιχοι  ρόλοι  της υπηρεσίας  εσωτερικού  ελέγχου  και του κλιμακίου  εσωτερικού  ελέγχου  
καθορίσθηκαν  και εγκρίθηκαν  από το διοικητικό  συμβούλιο  τον Μάρτιο  2011 · 
14. χαιρετίζει  το γεγονός  ότι η συμφωνία  φιλοξενίας  μεταξύ  της κοινής  επιχείρησης  και των βελγικών  αρχών  όσον  
αφορά  τη στέγαση  σε γραφεία , τα προνόμια  και τις ασυλίες  και τη λοιπή  στήριξη  που πρέπει  να παρέχεται  
υπεγράφη  στις 3 Φεβρουαρίου  2012 · 
Άλλα  θέματα  
15. καλεί  και πάλι  το Ελεγκτικό  Συνέδριο  να του υποβάλει , μέσα  σε εύλογη  προθεσμία , ειδική  έκθεση  σχετικά  με 
κοινά  ζητήματα  που ανακύπτουν  λόγω  της φύσης  των κοινών  επιχειρήσεων  και τα οποία  οι κοινές  επιχειρήσεις  
πρέπει  να εξετάσουν  από κοινού  με τους  εταίρους  τους , με σκοπό  να διασφαλισθεί  η προστιθέμενη  αξία  τους  
και η αποτελεσματική  εκτέλεση  των ενωσιακών  προγραμμάτων  έρευνας , ανάπτυξης  τεχνολογίας  και επίδειξης·  
σημειώνει  ακόμη  ότι η εν λόγω  έκθεση  πρέπει  να περιλαμβάνει  αξιολόγηση  της αποτελεσματικότητας  της 
σύστασης  και της δομής  των κοινών  επιχειρήσεων .EL 16.11.2013 Επίσημη  Εφημερίδα  της Ευρωπαϊκής  Ένωσης  L 308/355