10.5.93 ΕπίσημηΕφημερίδα τωνΕυρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ.C129/25
Γνωμοδοτηση γιατιςπροτάσειςτηςΕπιτροπήςγιατιςτιμέςτωνγεωργικών προϊόντωνκαιτασυναφή
μέτρα(1993/1994Χ1)
(93/C129/09)
Στις18Φεβρουάριου 1993τοΣυμβουλιο αποφασισε ,συμφωνάμετιςδιαταξειςτουάρθρου198της
ΣυνθήκηςπερίιδρύσεωςτηςΕυρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας ,ναζητήσειτηγνωμοδότηση της
Οικονομικής καιΚοινωνικής Επιτροπήςγιατιςανωτέρωπροτάσεις .
Τοτμήμαγεωργίαςκαιαλιείας,στοοποίοανατέθηκε ηπροετοιμασία τωνσχετικώνεργασιών ,υιοθέτησε
τηγνωμοδότησή τουστις9Μαρτίου1993μεβάσητηνεισηγητική έκθεσητουεισηγητήκ.Mantovani .
HΟικονομική καιΚοινωνική Επιτροπήκατάτην304ησύνοδοολομέλειάς της(συνεδρίαση της
24ηςΜαρτίου1993),υιοθέτησε με83ψήφουςυπέρ,27ψήφουςκατάκαι6αποχέςτηνακόλουθη
γνωμοδότηση .
καταστείδραματική καισυνεπώςαπαράδεκτη κάθενέα
μείωσητωνεισοδημάτων στοντομέααυτόόπωςπροκύπτει
ακόμηκαιαπόταστοιχείαπουπαρέχειηΕπιτροπή .
1.5.Όσοναφοράτιςεπιπτώσεις τηςπορείαςτωντιμών
τωνβασικώνγεωργικών προϊόντων στιςτιμέςκατανάλωσης
τωντροφίμων ,πρέπειναπαρατηρηθεί ότιοιεπιπτώσεις του
κόστουςμεταποίησης καιεμπορίαςτωνγεωργικώνπροϊόντων
ωςτηνκατανάλωση ,είναιπολύυψηλές.Στοκόστοςαυτό
συμπεριλαμβάνονται επίσηςοιδαπάνεςγιατηδιαφήμιση
καιγιατιςάλλεςδιάφορεςμορφέςδιείσδυσης στηναγορά.
Επιπλέονανληφθείυπόψηότιστιςτελικέςτιμέςστηνκατα­
νάλωσηπροστίθενται οιφόροι,τότεπροκύπτειότιοιεπιπτώ­
σειςτηςτιμήςτωνβασικώνγεωργικώνπροϊόντων στοτελικό
κόστοςτουπροϊόντοςδιατροφήςποικίλλεισημαντικά και
εξαρτάταιαπότούψοςτηςπροστιθέμενης αξίαςστοτελικό
προϊόν.
1.5.1.Όσοναφοράτησχέσημεταξύτωνδύοτιμών,αναφο­
ρικάμετηνπορείατους,μπορείναπαρατηρηθεί ότιητιμή
τωνβασικώνγεωργικών προϊόντων ακολουθεί ασύμμετρη
πορείασεσχέσημετηντιμήτωνειδικώνδιατροφήςστην
κατανάλωση .Πράγματι ,παρατηρείται ότιγενικάημείωση
τωνγεωργικών τιμώνδενέχειεπιπτώσεις στιςτιμέςκατανά­
λωσης.Αντιθέτως ,όταναυξηθούνοιγεωργικέςτιμέςπαρατη­
ρείται,συχνά,ταυτόχρονη αύξηση,ανόχιπροκαταβολική ,
τωντιμώνκατανάλωσης τωνειδώνδιατροφής .Οιπαραγωγοί
γεωργικώνπροϊόντων θαπρέπειναμπορούνναεπωφεληθούν
απόεκείνοτοτμήματηςπροστιθέμενης αξίαςπουπροκύπτει
απότιςδραστηριότητες μεταποίησης καιεμπορίαςτωνγεωρ­
γικώνπροϊόντωνκαιγιατοσκοπόαυτόζητείταιμεγαλύτερη
διαθεσιμότητα τωνχρηματοδοτικών πόρωνυπέρτουτμήμα­
τος«προσανατολισμού »τουΕυρωπαϊκού Γεωργικού Ταμείου
Προσανατολισμού καιΕγγυήσεων (ΕΓΤΠΕ),γιατηνυποστή­
ριξητωνδιαρθρώσεων αυτών.Καιστιςδύοπεριπτώσεις είναι
αναγκαίοναεφαρμόζονται οικανόνεςπερίανταγωνισμού
πουισχύουνστηνΚοινότητα .
1.6.Hσυνεκτίμηση τηςγενικήςοικονομικής κατάστασης
αποτελείτοαναγκαίοπλαίσιοτηςγνωμοδότησης αυτής.1.Γενικήοικονομική κατασταση
1.1.Hπρότασηγιατιςτιμέςτηςπεριόδου1993/1994υπο­
βάλλεταισεμιαοικονομική περίοδοδύσκοληγιαόλεςτις
ανεπτυγμένες χώρεςσυμπεριλαμβανόμενης τηςΕυρωπαϊκής
Οικονομικής Κοινότητας .HανάπτυξητουΑΕΠσεπραγματι­
κούςόρους,το1992υπολογίζεται γύρωστο1,7%ενώοι
προβλέψεις γιατο1993θεωρούνότιθαμειωθείσε0,8%.O
δείκτηςτουετήσιουπληθωρισμού θαμειωθείστο4,1%με
αυξήσειςόμωςσεορισμένεςχώρεςπουκατάπαράδοση πα­
ρουσίαζανχαμηλούςδείκτες,όπωςείναιηΟμοσπονδιακή
Δημοκρατία τηςΓερμανίας .Δηλαδήστονορίζονταεμφανίζο­
νταιεπικίνδυνα φαινόμεναστασιμοπληθωρισμού πουενδέχε­
ταιναεπιδεινώσουν τουψηλόποσοστόανεργίαςσεόλητην
Κοινότητα .
1.2.Hγεωργικήκατάσταση θαυποστείγενικάτιςσυνέ­
πειεςτηςγενικήςκατάστασης τηςοικονομίας .Μιασυμφωνία
σταπλαίσιατηςΓενικήςΣυμφωνίας ΔασμώνκαιΕμπορίου
(ΓΣΔΕ)πουθαπαραγνωρίζει τονειδικόχαρακτήρα τηςΕυρω­
παϊκήςγεωργίαςτόσοστοδιαρθρωτικό όσοκαιστοκοινω­
νικόεπίπεδοκαιηοποίαθαυπερβείτοπεριεχόμενο της
μεταρρύθμισης τηςΚοινήςΓεωργικής Πολιτικής (ΚΓΠ),
μπορείναεπιδεινώσει τηνκατάσταση τωνπαραγωγών από
τηνάποψητουεισοδήματος καιτηςαπασχόλησής τους.
1.3.Hστασιμότητα τηςοικονομίας καθιστάόλοκαιπιο
δύσκολητηνπαραγωγική αναδιάρθρωση τουτομέαπου
προωθείται μετημεταρρύθμιση τηςΚΓΠιδιαίτερασεεκείνες
τιςπεριοχέςτηςΚοινότητας στιςοποίεςδενυπάρχουνεναλ­
λακτικέςλύσειςαπασχόλησης γιαπολλούςαπότουςδραστη­
ριοποιούμενους στηγεωργίαείτεπρόκειταιγιαεπιχειρημα­
τίεςείτεγιαμισθωτούς εργαζόμενους τουςοποίουςαυτήη
αναδιάρθρωση ωθείστηνέξοδοαπότοντομέα.
1.3.1.ΓιατουςλόγουςαυτούςηΕπιτροπήθαπρέπει,κατά
τηνάποψητηςΟΚΕ,ναπροετοιμάσει τααναγκαίαμέσαπου
θαενεργήσουν ωςμηχανισμοί κοινωνικής εξισορρόπησης
στηδύσκοληγεωργικήσυγκυρίαπουπροωθείται μετηνεφαρ­
μογήτηςμεταρρύθμισης καιτηνταυτόχρονη γενικότερη
οικονομική κρίση.
1.4.Γιατολόγοαυτόείναιεπιθυμητή ηεφαρμογή της
πρόσφατης μεταρρύθμισης σύμφωναμετιςαρχέςπουτην
ενέπνευσαν αρχικά,λαμβανομένου ωστόσουπόψηότιθα2.Προτάσειςγιατιςτιμέςκαισυνοδευτικά μέτρα
2.1.Hυιοθέτησητωνμέτρωνπουπεριέχονται στονκανονι­
σμότουΙουλίου1992μεταρρύθμισε τομεγαλύτερο μέροςτων
κυριοτέρων τομέωντηςΚΓΠ. (')ΕΕαριθ.C80της20.3.-1993,σ.1.53.

Αριθ.C129/26 ΕπίσημηΕφημερίδα τωνΕυρωπαϊκων Κοινοτήτων 10.5.93
3.2.Σιτηρά
3.2.1.Εκτόςαπόταμέτραπουαποφασίστηκαν μετημεταρ­
ρύθμισητηςΚΓΠηΕπιτροπήπροτείνειναμειωθούνοι
μηνιαίεςπροσαυξήσεις από1,50Ecu/τόνοσε1,35Ecu/τόνο.
3.2.2.HΟΚΕδενσυμφωνείμεταεπιχειρήματα τηςΕπι­
τροπήςκαιπροτείνειναεπανεξετασθούν αυτέςοιμειώσεις ,
πουανκαιείναιελάχιστεςείναιωστόσοσημαντικές ,γιατους
λόγουςπουανέφερεπιοπάνωδηλαδήότιoγεωργικόςτομέας
δενμπορείνααντέξειπεραιτέρω μείωσητουεισοδήματος
τωναπασχολούμενων σ'αυτόν .
3.2.3.HΟΚΕπροτείνειεπιπλέονναγίνουνπριναπότα
τέλητου1995προσαρμογές ωςπροςτηδιεύρυνση τωνεπιφα­
νειώνκαλλιέργειας σκληρούσίτου.Hδιεύρυνση αυτήεπι­
βάλλεταιγιαεκείνεςτιςπεριοχέςπουπροσφέρονται σ'αυτή
καιστιςοποίεςδιαφορετικά θαπροκύψειοριστικήεγκατάλει­
ψητηςπαραγωγής αυτήςχωρίςναυπάρχουνάλλεςπαραγωγι­
κέςεναλλακτικές λύσεις.2.1.1.Στηγνωμοδοτηση γιατην«Εξέλιξηκαιμέλλοντης
ΚΓΠ»ηΟΚΕεπεσήμανε ότιοιπραγματικοί λόγοιτηςμεταρ­
ρύθμισηςσχετίζονται μετηνκατάσταση «déficitspending»
στηνοποίαβρίσκονται ηΚοινότητα καιμετηνανάγκηνα
διευκολυνθεί ησυμφωνίασταπλαίσιατηςΓΣΔΕ.Οιλόγοι
αυτοίσυνεπώς ,ήτανπιοαποφασιστικοί σεσχέσημ'αυτούς
πουείχανεξαγγελθεί ,όπωςγιαπαράδειγμα ηεπιδίωξηνέας
καλύτερης ισορροπίας τηςαγοράςκαιηεξασφάλιση των
εισοδημάτων τωνπαραγωγών μεδιαφορετικό τρόποσεσχέση
μετηγεωργικήπολιτικήπουείχεεφαρμοσθεί ώςτώρα.
2.2.ΣύμφωναμετηνΕπιτροπή ,ηγενικήαρχήπουχαρα­
κτηρίζειτηνπρότασηγιατιςτιμέςτηςπεριόδου1993/94είναι
η«σταθερότητα ».Στηνπραγματικότητα ,μετηνεξαίρεση
ορισμένων ρητώνμειώσεωντηςτιμήςπρόκειταιμόνογια
φαινομενική σταθερότητα :αυτήηδέσμηθαοδηγήσεισενέα
καιεκτεταμένη πτώσητωνπραγματικών γεωργικών τιμών.
2.2.1.Γιατουςτομείςπουθίγονταιαπότημεταρρύθμιση ,
οιαποφάσεις γιατιςτιμέςκαιτακαθεστώτα υποστήριξης
περιλαμβάνονται ήδηστιςαποφάσεις της21ηςΜαΐου1992
καιστουςδιαδοχικούς κανονισμούς εφαρμογής .
2.3.HΟΚΕεφιστάτηνπροσοχήτηςΕπιτροπής καιτου
Συμβουλίου στογεγονόςότιτααποτελέσματα τηςπρώτης
φάσηςτηςεφαρμογής τηςμεταρρύθμισης μπορείναμηναντι­
στοιχούνστιςπροσδοκίες τηςίδιαςτηςΕπιτροπής σεό,τι
αφοράτηνποσοτικήπορείατηςπαραγωγής καιτωνεισοδη­
μάτων.Επιπλέον ,ταμέτραεφαρμόζονται μευπερβολικά γρα­
φειοκρατικό τρόπο,εξακολουθούν ναμηνυπάρχουνοιπροα­
ναγγελθείσες διατάξειςγιατημόνιμηαπόσυρση απότην
καλλιέργεια επιφανειών ενώηεισαγωγήπροϊόντωνυποκατά­
στασηςσιτηρώνσυνεχίζεται σταπροηγούμενα επίπεδα .H
ΟΚΕζητείαπότηνΕπιτροπήναλάβειυπόψητηςτιςαντιφά­
σειςαυτές.
2.3.1.Ειδικότερα ηΟΚΕκρίνειότιπρέπεινασυνεχισθούν
καταλλήλως οιφάσειςεφαρμογής τηςμεταρρύθμισης .Επι­
πλέονπρόκειταιστοπροσεχέςμέλλοννααντιμετωπίσει με
τηναντίστοιχη γνωμοδότηση πρωτοβουλίας ταάλλαθεμελι­
ώδηθέματαπουσυνδέονται μετημεταρρύθμιση ,σχετικάμε
τιςδιαρθρώσεις ,τιςπαραγωγές ,τουςαπασχολούμενους
καθώςκαιμετιςσυνέπειεςγιατοπεριβάλλον ,τηνποιότητα
τωνπροϊόντων ,τηγραφειοκρατία καιτη«δεοντολογία »της
μεταρρύθμισης .3.3.Γαλα
3.3.1.Γιατογάλαεπίσηςοικυριότερες αποφάσεις γιατις
τιμέςκαιτοκαθεστώςυποστήριξης έχουνήδηυιοθετηθείστα
πλαίσιατηςμεταρρύθμισης .
3.3.2.HΟΚΕμεικανοποίηση λαμβάνειγνώσητουγεγονό­
τοςότιηβασικήεισφοράσυνυπευθυνότητας ,βάσειτων
δεσμεύσεων πουελήφθησαν απότοΣυμβούλιο θακαταργηθεί
απότην1ηΑπριλίου 1993.
3.3.3.Στηνπερίπτωση κατάτηνοποίατοΣυμβούλιο δεν
είναισεθέσηναπροχωρήσει στηνυιοθέτηση τηςδέσμης
τιμώνπριναπότηνημερομηνία αυτή,ηΟΚΕκρίνειαπαραί­
τητοναεφαρμοστεί οπωσδήποτε τομέτροαυτόαναδρομικά
απότην1ηΑπριλίου 1993.
3.3.4.HΟΚΕυποδεικνύει επιπλέονναμηνεπιβληθούν
στομεταξύάλλαμέτραπουθααντικαθιστούν τηνεισφορά
συνυπευθυνότητας .Επιπλέονείναιαναγκαίονασυνεχισθεί ,
μετησυγκρότηση ταμείουahhoc,ηδραστηριότητα προώθη­
σηςτωνγαλακτοκομικών προϊόντων .
3.3.5.Γιατοσκοπόαυτό,γιαναπροωθηθεί ηχρήσητου
γάλακτοςδιατροφής απότηβιομηχανία χωρίςνααυξηθούν
υπερβολικά οιτιμέςκατανάλωσης ,ηΟΚΕεκφράζειτηνεπι­
θυμίαναεφαρμοσθεί ,όσοναφοράτοαποκορυφωμένο γάλα
σεσκόνη,μιαπολιτικήπουνααποβλέπει στημείωσητου
κόστουςτουπροϊόντοςαυτούστηβιομηχανία .Γιατοσκοπό
αυτόζητείαπότηνΕπιτροπή ,μιαεμπεριστατωμένη μελέτη
τηςαγοράςαυτής.3.Τομείςπουαποτελούναντικείμενο τηςμεταρρύθμισης της
ΚΓΠ
3.1.Οιπροτάσεις τηςΕπιτροπής γιατιςτιμές199394
σχετικάμεταπροϊόνταπουαποτελούναντικείμενο τηςμεταρ­
ρύθμισηςείναιηαυτόματησυνέπειατωναποφάσεων που
ελήφθησαν τοΜάιοτου1992.ΚατάτηνάποψητηςΟΚΕ
ωστόσοαυτήηστιγμήμπορούσεναείναισημαντική γιατην
καθιέρωση ορισμένωνπροσαρμογών .
3.1.1.HΟΚΕλαμβάνειγνώσητωνπροτάσεων ,εφιστά
όμωςτηνπροσοχήσεορισμένεςπροσαρμογές τιςοποίες
θεωρείσημαντικές προκειμένου ναεφαρμοσθεί ημεταρρύθ­
μισημετονκαλύτεροδυνατότρόπο.3.4.Βοειοκρέας
3.4.1.Hμεταρρύθμιση καθόρισεήδη,τιςνέεςθεσμικές
τιμέςαπότη1ηΙουλίου1993.
3.4.2.HΟΚΕυποδεικνύει στηνΕπιτροπήνατροποποιήσει
τοσύστημακλιμάκωσης τωντιμώνσεσυνάρτηση μετην
ηλικίακαιτοβάροςτωνζώων.Hδιάρθρωση αυτήθαεξασφα­

10.5.93 ΕπίσημηΕφημερίδα τωνΕυρωπαϊκων Κοινοτήτων Αριθ.C129/27
λίσειεφαρμογήτηςμεταρρύθμισης πουθαείναικαλύτερα
προσαρμοσμένη στιςδιαφορετικές δομικέςκαιοργανωτικές
καταστάσεις τωνεκτροφείων ,χωρίςάλλεςγραφειοκρατικές
επιβαρύνσεις .εκφράζειτηνευχήναυπάρξειπροσαρμογή τωντιμώνβάσει
τηςπραγματικής πορείαςγιακάθεένααπόταπροϊόντααυτά.
4.1.3.Hκαλλιέργεια τωνπροϊόντων πουεξετάζονται στη
συνέχεια ,χαρακτηρίζεται απόυψηλήέντασηαπασχόλησης .
Είναισυνεπώςπροφανήςoσύνδεσμος μεταξύτηςπαραγωγής
τουγεωργικούεισοδήματος πουπροκύπτειαπότηνκαλλιέρ­
γειααυτήκαιτηςκατανομής τουμεταξύτωνδιαφόρωνκατη­
γοριώναπασχολούμενων .Τοζήτηματηςαπασχόλησης καθί­
σταταισυνεπώςπρωταρχικό σταπλαίσιατηςπολιτικήςγια
τιςτιμέςκαιτηςκοινήςοργάνωσης αγοράςγιαταπροϊόντα
αυτά.3.5.Πρόβειοκαιαίγειοκρέας
3.5.1.HΟΚΕλαμβάνειγνώσητουγεγονότοςότι,πέρααπό
όσααποφασίστηκαν ήδηαπότηνεποχήτηςμεταρρύθμισης ,η
Επιτροπήπροτείνειναδιατηρηθούν οιίδιεςτιμέςμεεκείνες
τηςπροηγούμενης περιόδου .
3.6.Χοίρειοκρέας
3.6.1.Μολονότιδενεθίγηάμεσααπότημεταρρύθμιση ,η
ισχυρήεξάρτησήτουαπότοντομέατωνσιτηρώνηΟΚΕ
υποδεικνύει τηνενσωμάτωση τουτομέατουχοίρειουκρέατος
στονκύκλοτωνπροϊόντων πουσχετίζονται μετημεταρρύθ­
μιση.
3.6.2.Όσοναφοράτοντομέααυτό.προτείνεται μείωση
κατά25%τηςβασικήςτιμήςενώηνέααναφοράθαπρέπει
ναείναι1450Ecu/τόνο,ωςαποτέλεσμα τηςμείωσηςτων
τιμώναγοράςτωνσιτηρώνπουπροβλέπεται γιατηνπερίοδο
1993/94καιτηςσχετικήςμείωσηςτηςτιμήςτωνζωοτροφών .
HΟΚΕθεωρείυπέρμετρασημαντική αυτήτημείωση,κρίνο­
νταςότιαυτήμπορείναεπιφέρειαρνητικάαποτελέσματα στο
τμήμααυτό.
3.7.Ελαιούχοι καιπρωτεϊνούχοι σπόροι
3.7.1.Hμεταρρύθμιση τηςΚΓΠέχειήδησκιαγραφήσει
τακυριότεραστοιχείαπουσυνθέτουναυτήτηνΚΟΑ,καιγια
τολόγοαυτόδεναναφέρεται τίποτασχετικά .
3.7.2.HΟΚΕκρίνειότιηΕπιτροπήέχασεμιακαλήευκαι­
ρίαγιαναπαρουσιάσει μιαπρώτηαξιολόγηση τηςμεταρρύθ­
μισηςτουτομέα,μετάτοπρώτοέτοςεφαρμογής .4.2.Ρύζι
4.2.1.HΕπιτροπήπροτείνειτηδιαφοροποίηση τηςτιμής
αγοράςστηνπαρέμβαση γιατιςδύοποικιλίεςρυζιού(14%
γιατηνποικιλία «indica»και90%γιατηνποικιλία
«japonica»).Hεφαρμογή ορισμένων στοιχείων όπωςγια
παράδειγμα τοκόστοςμεταφοράς συνεπάγεται ελαφρά
μείωσητηςενδεικτικής τιμής.HΕπιτροπήπροτείνειεπι­
πλέονενισχύσεις γιατημετατροπή τηςκαλλιέργειας απότην
ποικιλία«japonica»στηνποικιλία«indica».
4.2.2.HΟΚΕυποδεικνύει :
—τηδιατήρηση στοεπίπεδοτου94%τηςτιμήςαγοράς
στηνπαρέμβαση καιγιατηνποικιλία«japonica»,
—τηδιατήρηση στοσημερινόεπίπεδοτουεπιδόματος μετα­
στροφήςπροςτηνποικιλία«indica»,προκειμένου ναμην
τεθείσεκίνδυνοησυνεχιζόμενη προσπάθεια επαναπροσα­
νατολισμού τηςπαραγωγής προςτιςποικιλίεςμεμεγαλύ­
τερηζήτησηστηναγορά.
4.2.3.HΟΚΕκρίνειαναγκαίοναπροτείνειτονπεριορισμό
τωνεπιφανειών ρυζοκαλλιέργειας μεεθνικέςποσοστώσεις
ανάεκτάριο,προκειμένου νααποφευχθεί ηενδεχόμενη
αύξησήτους.
4.2.3.1.Ωστόσο,θαπρέπειναληφθούνσοβαράυπόψηκατά
τονκαθορισμό τωνποσοστώσεων ,ταιστορικάστοιχεία ,η
παράδοσηκαιοιπεριφερειακές ιδιαιτερότητες .
4.2.3.2.Hυιοθέτηση τουμηχανισμού αυτούθαδιευκολύνει
τηδιαπραγματευτική θέσητηςΚοινότητας στηΓΣΔΕπέρα
απότογεγονόςότιαποτελείέναόριοδαπανώνγιατοτμήμα
«Εγγύηση»τουΕΓΤΠΕ .
4.3.Ζάχαρη
4.3.1.HΟΚΕλαμβάνειγνώσητουγεγονότοςότιαναμένο­
νταςτηνπροώθησητηςμεταρρύθμισης τηςΚΟΑηΕπιτροπή
προτείνειτοπάγωματωντιμών.
4.4.Ελαιόλαδο
4.4.1.ΣχετικάμετοπροϊόναυτόηΟΚΕανησυχείγιατην
ουσιαστική μείωσητωντιμώνπουσημειώθηκε το1992,το
τμήμαπροτείνειελαφράαύξησητηςενδεικτικής τιμήςκαι
παράλληλα εκφράζειτηνεπιθυμίαηΕπιτροπήνασυνεχίσει4.Τομείςπουδενθίγονταιαπότημεταρρύθμιση τηςΚΓΠ
4.1.Εναναμονήτωννέωνπροτάσεων σχετικάμετημεταρ­
ρύθμισητωνΚΟΑτριώνσημαντικών τομέωνόπωςκαιo
οίνος,ηζάχαρηκαιταοπωροκηπευτικά ,ηΕπιτροπή ,με
τηνεξαίρεσηορισμένωνπροϊόντωνγιαταοποίαπροτείνει
ελαφρέςμειώσεις ,παγώνειστηνπράξητιςτιμές.
4.1.1.HΟΚΕπαρατηρείότιταπροϊόνταπουδενθίγονται
απότημεταρρύθμιση ενδέχεταιναβρεθούνσεμειονεκτική
θέσηέναντιτωνάλλωνπροϊόντωνστοβαθμόπουβρίσκονται
ενώπιοντουκινδύνουναυποστούννέεςμειώσειςτιμώνχωρίς
ναδιαθέτουνάλλοτύποαντιστάθμισης στηνπερίπτωση συμ­
φωνίαςΓΣΔΕπροςτηνκατεύθυνση τηςπρότασηςDunkel .
4.1.2.Γιαταμεσογειακά προϊόνταειδικότερα ,μετάτη
μείωσητωντιμώνπουπραγματοποιήθηκε το1992,ηΟΚΕ

Αριθ.C129/28 ΕπίσημηΕφημερίδα τωνΕυρωπαϊκών Κοινοτήτων 10.5.93
4.10.Πρώτεςύλεςγεωργικήςπροελεύσεως ναενισχύειτημεταφοράμιαςποσόστωσης προςενίσχυση
στηνκατανάλωση υπέρμιαςενίσχυσηςστηνπαραγωγή ,προ­
κειμένουνασυγκροτηθεί τοκόστοςπαραγωγής πουεπιβαρύ­
νονταιοικαλλιεργητές .
4.4.1.1.HΟΚΕυπενθυμίζει ότιηπαρέμβαση είναιμηχανι­
σμόςασφαλείας καιγι'αυτόπρέπειναακολουθείτηναγορά,
ναείναιέγκαιρηκαιαποτελεσματική .Ζητάωςεκτούτουτη
διεύρυνση τηςπεριόδουπαρέμβασης μεέναρξητονμήνα
Απρίλιο .
4.4.1.2 .Αυτόθαεπιτρέψειτησυνέχισητηςκαλλιέργειας
σεπολλέςμειονεκτικές καιπεριθωριακές περιοχέςτηςΚοινό­
τηταςμεσυνέπειατηδιάσωσητηςαπασχόλησης καιτην
προστασία τουπεριβάλλοντος .4.10.1.ΚατατηγνώμητηςΟΚΕχρειάζεται ναπροσδιορι­
σθείμεπιοκατάλληλο τρόποηκαλλιέργεια γεωργικών πρώ­
τωνυλώνστιςεπιφάνειες αγρανάπαυσης .Οιπαραγωγοί για
παράδειγμα θαπρέπειναλαμβάνουν τοεπίδομαακόμηκαι
όταναποδεικνύουν ότιoπρώτεςύλεςπουέχουνσυλλεγεί
χρησιμοποιούνται στηνίδιατηνεπιχείρησή τουςγιασκο­
πούςπουδενσχετίζονται μετηδιατροφή ,ήδιοχετεύονται
στηναγοράγιατηνπαραγωγήενέργειαςμόνοήθέρμανσης
απόβιομάζα .Μελίγαλόγιαησυμβολήτωνπρώτωνυλών
γεωργικήςπροελεύσεως απότησκοπιάτηςμείωσηςτουCO-,
πρέπειναεκτιμηθείαπότησκοπιάτουπεριβάλλοντος .FÎ
Κοινότητα δενδεσμεύεται ακόμηστοπεδίοαυτόαπότην
ΓΣΔΕ.HΟΚΕδηλώνειότιείναιυπέρτηςαναθεώρησης της
μείωσηςτωνεπιδοτήσεων .
4.10.1.1.Οισπόροιλίνουαποτελούν μιαπολύελπιδοφόρα
καλλιέργεια απότηνοικολογική άποψη.Ταυτόχρονα προ­
σφέρουνστονπαραγωγόμιαεναλλακτική λύσηγιατομέλ­
λον,ωςπρώτηύλη.4.5.Aποξηραμένες ζωοτροφές
4.5.1.HΟΚΕσυμφωνείουσιαστικά μετιςπροτάσειςτης
Επιτροπής .
5.Δημοσιονομικές επιπτώσεις
4.6.Υφαντουργικές ίνες
5.1.Ωςπροςτιςδημοσιονομικές προβλέψεις ,ηκατάσταση
όπωςπαρουσιάζεται απότηνΕπιτροπήείναιηακόλουθη : 4.6.1.HΟΚΕλαμβάνοντας υπόψητιςπαρατηρήσεις της
Επιτροπήςσχετικάμετοβαμβάκιεκτιμάότιείναιαδικαιολό­
γητααυστηρότομέτροτηςαύξησηςτουορίουμείωσης
τηςτιμήςαπό15%σε20%καθώςκαιτηςμείωσηςπου
μεταφέρεται στηνεπόμενηπερίοδοαπό5%σε7%.
4.6.1.1 .Hκαλλιέργεια τουβάμβακος ,πουείναιέντονα
ελλειμματικό κοινοτικόπροϊόν,πρέπειναδιατηρηθεί δίνο­
νταςδυνατότητα απασχόλησης σεσημαντικόμέροςαγροτών
τηςΚοινότητας ,ενώδενδικαιολογείται ησημαντικήεξοικο­
νόμησηκοινοτικών πόρωνμόνοαπόαυτότοπροϊόν.(σεεκατομμ .Ecu)
α)Ανάγκες1993 34052
β)Συμπληρωματικές ανάγκες 961
y)Πρότασητιμών 78
δ)Σύνολο 35091
ε)Κύριεςκατευθύνσεις 36657
στ)(ε-δ)Νέοπεριθώριο 1566
ζ)Νομισματική ευθυγράμμιση 150
η)(στ-ζ)Ρραγματικό περιθώριο 14164.7.Μεταξοσκώληκες
4.7.1.Τοτμήμαπροτείνειαύξησητηςενίσχυσης ανάκυτιο
ίσηςμε2%.
4.8.Οίνοςκαιοπωροκηπευτικά5.2.Τοπεριθώριο 1416εκατομμύρια Ecuθεωρείταιεπαρ­
κέςαπότηνΕπιτροπήγιατηδιαχείριση τηςγεωργικήςπολι­
τικήςτου1993.0συλλογισμός είναιορθόςεάνδενπραγματο­
ποιηθούννέεςυποτιμήσεις τωννομισμάτων εκτόςΕυρωπαϊ­
κούΝομισματικού Συστήματος (ΕΝΣ)καικυρίωςεάνδιατη­
ρηθείησχέσηΔολλαρίου /Ecuίσημε1=0,79Ecu.4.8.1.Εναναμονήτωνπροτάσεων μεταρρύθμισης τωνδυο
ΚΟΑπουηΕπιτροπήοφείλειναυποβάλειμέσαστοδεύτερο
τρίμηνο1993ηΟΚΕεκφράζειτηνεπιθυμίαπροσαρμογής
τωντιμώνκαιγιατουςδύοαυτούςτομείς,λαμβάνοντας υπόψη
όσαέχουνειπωθείήδηστοσημείο4.1.2.5.3.Ανησυχίες εκφράζονται γιατο1994.Hγεωργική
γενικήκατεύθυνση προβλέπει κόστος36700εκατομμύρια
Ecuπερισσότερο κατά1550εκατομμύρια Ecuαπότουνομι­
σματικούκόστους,απότοοποίο1000εκατομμύρια Ecuαπο­
σύρονταιαπότασυναλλαγματικά αποθέματα . 4.9.Σπόροιπροςσπορά
4.9.1.HΟΚΕσυμφωνείουσιαστικά μετιςπροτάσειςτης
Επιτροπής .5.3.1.Γιαταυπόλοιπα550εκατομμύρια Ecu,ηΟΚΕκρίνει
ότιοινέεςανάγκεςπουαπαιτούνται γιατηνκάλυψητων

10.5.93 ΕπίσημηΕφημερίδα τωνΕυρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ.C129/29
ενδεχόμενων απωλειώνπουοφείλονται στιςνομισματικές γεωργικήςφύσεως.Τοτμήμασυνεχώςεκφράζειτηνεπιθυμία
ευθυγραμμίσεις δενπρέπεινασυνεκτιμηθούν στονπροϋπολο-νακαλυφθούνοιδαπάνεςαυτέςαπόάλλακεφάλαιατουκοινο­
γισμόΕΓΤΠΕστοβαθμόπουοιδαπάνεςαυτέςείναιεξω-τικούπροϋπολογισμού .
Βρυξέλλες ,24Μαρτίου1993.
HΠροεδροςτης
Οικονομικής καιΚοινωνικής Επιτροπής
SusanneΤΙΕΜΑΝΝ
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ
στηγνωμοδότηση τηςΟικονομικής καιΚοινωνικής Επιτροπής
Οιακόλουθες τροπολογίες ,πουδιατυπώθηκαν βάσειτηςγνωμοδότησης τουτμήματοςκαιυποβλήθηκαν
σύμφωναμετονΕσωτερικό Κανονισμό ,απορρίφθηκαν στηδιάρκειατωνσυζητήσεων .
Σημείο1.5.1
Τοσημείο1.5.1νατροποποιηθεί ωςεξής:
Νααπαλειφθούν οιτρειςπρώτεςπροτάσεις τουσημείουαυτού,δηλαδήαπότιςλέξεις«Όσοναφορά
τησχέση....»μέχρικαιτιςλέξεις«ταυτόχρονη αύξηση,ανόχιπροκαταβολική ,τωντιμών
κατανάλωσης τωνειδώνδιατροφής ».
Στοτέλοςτουσημείουαυτούναπροστεθεί τοακόλουθο κείμενο :
«Είναιαναγκαίονααναζητηθούν τρόποιμετουςοποίουςοιπαραγωγοί θαμπορούσαν ναεπωφεληθούν
σεμεγαλύτερο βαθμόαπόεκείνοτοτμήματηςπροστιθέμενης αξίαςπουπροκύπτει απότιςδραστηριότη­
τεςμεταποίησης καιεμπορίαςτωνγεωργικών προϊόντων ,πράγμαπουήδηεπιτυγχάνεται σεπολλούς
γεωργικούς συνεταιρισμούς .Στηνεπίτευξητουστόχουαυτούθαμπορούσε νασυμβάλεικαιηάσκηση
πολιτικής πουναανασκοπεί στηβελτίωσητηςδιάρθρωσης στοντομέατηςμεταποίησης καιτης
εμπορίας .Καιστιςδύοπεριπτώσεις είναιαναγκαίοναεφαρμόζονται οιδιατάξειςπερίανταγωνισμού
πουισχύουνστηνΚοινότητα .»
Αιτιολογία
Κατάτησυζήτηση πουδιεξάχθηκε στοτμήμα,κατέστησαφέςότιηλεγόμενηασυμμετρική σχέση
μεταξύτηςτιμήςενόςγεωργικού προϊόντος καιτηςτιμήςκατανάλωσης τουίδιουπροϊόντος διαμορφώ­
νεταιμεδιαφορετικό τρόποσεκάθεκράτοςμέλος.Γιατολόγοαυτό,τοπεριεχόμενο τουσημείου1.5.1
θαέπρεπεναδιατυπωθεί μεπιοδιαφοροποιημένο τρόπο,ωςπροςτοθέμααυτό.Επειδήηπαρατήρηση
αυτήαποσκοπεί στηναύξησητουόφελουςτωνγεωργώναπότηντιμήκατανάλωσης ,χρειάζεται να
συγκεντρωθεί ηπροσοχήσεαυτήτηνπτυχήτουζητήματος .
Εάνεπιτευχθεί ημεγαλύτερη συμμετοχή τωνγεωργώνστοκέρδοςπουπροκύπτει απότηντιμή
κατανάλωσης ,χωρίς,βέβαιαναπαραβιαστούν οικανόνεςανταγωνισμού ,θακαταστείευκολότερη και
ημεταρρύθμιση τηςκοινοτικής γεωργικής πολιτικής πουαποσκοπεί στηνισορροπία τηςαγοράς .
Αποτέλεσμα τηςψηφοφορίας
Ψήφοιυπέρ:38,ψήφοικατά:63,αποχές :5.
Σημείο2.1
Νασυμπληρωθεί ωςεξής:
«Σύμφωναμετηνπρότασηγιατιςτιμέςτηςπεριόδου 1993/94,οιδαπάνεςγιατηνεφαρμογή της
γεωργικής πολιτικής θααυξηθούνκατάέναποσοστόυψηλότερο του12%.Λαμβανομένης υπόψητης
δύσκοληςγενικήςοικονομικής κατάστασης ,όπωςσκιαγραφείται ανωτέρω ,ηΟΚΕκαλείτηνΕπιτροπή
νακαταβάλει όσοτοδυνατόμεγαλύτερες προσπάθειες ώστεναπεριοριστεί ακόμηπερισσότερο το
ποσοστό αυτό.»

Αριθ.C129/30 ΕπίσημηΕφημερίδα τωνΕυρωπαϊκων Κοινοτήτων 10.5.93
Αιτιολογία
Δενεπιτρέπεται ναπαραληφθεί σεμιαγνωμοδότηση γιατηγεωργικήπολιτικήηεξέτασητηςεξέλιξης
τουκόστουςπουσυνεπάγεται ηεφαρμογήτηςπολιτικής αυτής.
Αποτέλεσμα τηςψηφοφορίας
Ψήφοιυπέρ:55,ψήφοικατά:65,αποχές :6.
Σημείο2.1.1
Ναδιατυπωθεί ωςεξής:
«Στηγνωμοδότησή τηςγιατην«ΕξέλιξηκαιμέλλοντηςΚΓΠ»ηΟΚΕεπεσήμανε ότιηάμεση
αφορμήτηςμεταρρύθμισης ήτανηκατάσταση «déficitspending»στηνοποίαβρίσκονται ηΚοινότητα ,
μεταρρύθμιση πουθαδιευκολύνει τηνεπίτευξησυμφωνίας σταπλαίσιατηςΓΣΔΕ.Οιπραγματικοί
λόγοιτηςπροτεινόμενης μεταρρύθμισης ήτανσυνεπώςηεπιδίωξηνέαςκαλύτερης ισορροπίας της
αγοράςγεωργικών προϊόντων .Στοπλαίσιοτουνέουσυστήματος ταεισοδήματα τωνπαραγωγών
εξασφαλίζονται μεδιαφορετικό τρόποσεσχέσημετηγεωργικήπολιτικήπουείχεεφαρμοσθεί ώς
τώρα.»
Αιτιολογία
Κατάτηγνώμημας,ηαντιπαράθεση μεταξύμιαςπολιτικής πουπροσανατολίζεται προςτονπεριορισμό
τωνδαπανώνπουδιατίθενται γιαενισχύσεις καιτηςπολιτικής πουεπιδιώκειτηναποκατάσταση της
ισορροπίας τηςαγοράςείναιάστοχη,διότιοιδύοαυτέςπτυχέςτηςγεωργικής πολιτικής συνδέονται
τόσοστενάμεταξύτουςόπωςοιδύοπλευρέςενόςνομίσματος .
Αποτέλεσμα τηςψηφοφορίας
Ψήφοιυπέρ:30,ψήφοικατά:44,αποχές :5.
Σημείο3.2.2
Νααπαλειφθεί τοσημείο3.2.2.
Αιτιολογία
HπρότασητηςΕπιτροπής αφοράτηνπροσαρμογή τωνεξόδωναποθήκευσης στιςμεταβολές των
συνθηκών .Δεδομένου ότιητιμήπαρέμβασης μειώνεται κατά20έως25%,μειώνονται συγχρόνως και
ταέξοδααποθήκευσης καιαποθεματοποίησης .Επομένως ,ηαναφοράσταγεωργικάεισοδήματα θα
ήτανσκοπιμότερο ναστηριχθεί στηνίδιατηντιμήπαρέμβασης καιόχισεέναδιοικητικό μέτρο
σχετικάμεταέξοδααποθήκευσης καιαποθεματοποίησης .
Αποτέλεσμα ψηφοφορίας
Ψήφοιυπέρ:34.ψήφοικατά:59,αποχές :4.
Παράγραφος 3.8
Ναπροστεθεί νέαπαράγραφος 3.8:
«Καπνός
Hμεταρρύθμιση τουκαθεστώτος γιατονκαπνόείχεωςστόχοτημείωσητωνεπιδοτήσεών
του,καταργώντας ,σεπρώτοστάδιο,τιςεπιδοτήσεις ποικιλιών γιατιςοποίεςδενυπάρχειζήτηση
στηναγορά.HΟΚΕανησυχεί ,συνεπώς ,απότηνπεραιτέρω αύξησητωνεπιδοτήσεων κατά9%
(134000000Ecu)καιζητεί,επομένωςαπότηνΕπιτροπή ,ναεξετάσειεκνέουτηνενλόγωαύξηση.»
Αποτέλεσμα τηςψηφοφορίας
Ψήφοιυπέρ:40.ψήφοικατά:62,αποχές :8.
Παράγραφος 4.3.2
Ναπροστεθεί νέαπαράγραφος 4.3.2:
«Εναναμονήτηςμεταρρύθμισης ,θαμπορούσε ναληφθείτοπροσωρινό μέτρο(λόγουχάριν)της
μείωσηςτωντιμώνκατά5%.»
Αιτιολογία
Εκτόςαπότιςεπιδοτήσεις γιατηζάχαρηΑΚΕ,τοκαθεστώςτηςζάχαρηςείναι«αυτοχρηματοδοτού ­
μενο»ήαλλιώςκατάτηνκοινοτική ορολογία «χρηματοδοτούμενο πλήρωςαπότιςτιμέςπουκαταβάλ­
λουνοικαταναλωτές ».Επειδήoπροϋπολογισμός τηςΕπιτροπής δενεπιβαρύνεται ,αυτήκαθυστέρησε
ναπροβείσεμεταρρυθμίσεις ενπροκειμένω καιοιενισχύσεις γιατηζάχαρηδενευθυγραμμίζονται
πλέονμεαυτέςπουπροβλέπονται γιαταδημητριακά καιτουςελαιούχους σπόρους ,πουδιεκδικούν
τονίδιοχώρο.Ωςεκτούτου,θαπρέπειναληφθούν ,επειγόντως ,διαρθρωτικά μέτρα.

10.5.93 ΕπίσημηΕφημερίδα τωνΕυρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ.C129/31
Αποτελεσμα τηςψηφοφορίας
Ψήφοιυπέρ:33,ψήφοικατά:59,αποχές :7.
Σημείο5.3.1
Ναδιατυπωθεί αυτότοσημείοωςακολούθως :
«HΟΚΕεπισημαίνει μεανησυχία τουψηλόκόστοςπουσυνεπάγεται γιατονπροϋπολογισμό του
ΕΓΤΠΕηαπόφασητουΣυμβουλίου τοΔεκέμβριο ναδιατηρηθεί oμηχανισμός μεταστροφής γιαμία
ακόμηδιετία.HΕπιτροπήυπολογίζει ότιηαπόφασηαυτήθαμπορούσε ναπροκαλέσει ήδηαύξησητων
δαπανώνπουθαυπερβείκατά1,6δισεκατομμύρια Ecuτασυναλλαγματικά αποθέματα ,ενώπεραιτέρω
νομισματικές ευθυγραμμίσεις θαπροσαυξήσουν τοποσόαυτό.HΟΚΕκρίνειότιoμηχανισμός
μεταστροφής πρέπεινακαταργηθεί τοσυντομότερο δυνατό.»
Αιτιολογία
Hδιατήρηση τουμηχανισμού μεταστροφής είναιόντωςμίααπότιςκυριότερες αιτίεςτηςσημαντικής
αύξησηςτουκόστουςτηςδέσμηςαυτής.
Hμεταστροφή συνιστάεπίσηςδιαρκήαπειλήαύξησηςτωντιμώντωντροφίμων .Γιαπαράδειγμα ,το
15%περίπουτηςκατά23%αύξησηςτηςτιμήςτωνγεωργικών προϊόντων στοH.B.οφείλεταιστην
υποτίμηση τηςΛίρας,ενώηυπόλοιπηαύξησηοφείλεταικυρίωςστομηχανισμό αυτό.
Αποτέλεσμα τηςψηφοφορίας
Ψήφοιυπέρ:49,ψήφοικατά:57,αποχές :10.
Γνωμοδότηση γιατιςσχέσειςτηςΕυρωπαϊκής Κοινοτητας μετιςχώρεςτηςΒαλτικής
(93/0129/10)
HΟικονομική καιΚοινωνική Επιτροπήαποφασισε στις25Φεβρουαρίου 1992,σύμφωναμετοάρ­
θρο20,εδάφιο4τουΕσωτερικού Κανονισμού ,νακαταρτίσει μιαγνωμοδότηση γιατιςσχέσειςτης
Ευρωπαϊκής Κοινότητας μετιςχώρεςτηςΒαλτικής .
Τοτμήμαεξωτερικών σχέσεων ,εμπορικής καιαναπτυξιακής πολιτικής ,στοοποίοανατέθηκε η
προετοιμασία τωνσχετικώνεργασιών ,υιοθέτησετηγνωμοδότησή τουστις11Μαρτίου1993μεβάση
τηνεισηγητική έκθεσητουκ.Petersen .
HΟικονομική καιΚοινωνική Επιτροπήυιοθέτησεκατάτην304ησύνοδοολομέλειας (συνεδρίαση της
25ηςΜαρτίου1993),χωρίςψήφουςκατάκαιμε2αποχέςτηνακόλουθηγνωμοδότηση .
καιμεταρρύθμισης στιςΧώρεςτηςΒαλτικής·πραγματεύεται
κυρίωςτοθέμαμιαςπεραιτέρωεντατικοποίησης τωνπολιτι­
κών,οικονομικών καικοινωνικών σχέσεωντηςΕυρωπαϊκής
Κοινότητας μετιςΧώρεςτηςΒαλτικής .Οιπαρατηρήσεις της
ΟΚΕβασίζονται κυρίωςσταστοιχείαπουδιατίθεντο στις
αρχέςτου1993.Προκαταρκτικές παρατηρήσεις
HΟικονομική καιΚοινωνική Επιτροπήέχειπολλέςφορές
ασχοληθεί κατάτοπαρελθόνμετιςμεταρρυθμιστικές διαδι­
κασίεςστηνΚεντρικήκαιΑνατολική Ευρώπη .Πρόσφατα
εξέτασετοθέμααυτόλεπτομερώς σεδύοπρόσθετεςγνωμοδο­
τήσειςγιατιςΕυρωπαϊκές Συμφωνίες οιοποίεςσυνήφθησαν
μετηνΠολωνία ,Ουγγαρία ,τηνπρώηνΤσεχοσλοβακία ,την
Βουλγαρία καιτηΡουμανία )1).Hπαρούσαγνωμοδότηση
πρωτοβουλίας αναφέρεται στιςδιαδικασίες αναδιοργάνωσηςΚυρίασημείατηςγνωμοδότησης
Επειδήπρόκειταιγιαχώρεςμικρήςοικονομικής κλίμακας ,η
Εσθονία,ΛεττονίακαιΛιθουανία δενπροσφέρουν τιςίδιες
δυνατότητες απόπλευράςαγοράς,όπωςηπλειονότητα των
ανεξάρτητων δημοκρατιών τηςπρώηνΣοβιετικής Ένωσης .
Ωστόσοοιενλόγωχώρες—ειδικάλόγωτηςγεωγραφικής
τουςθέσης—αποτελούν σημαντικό συνδετικόκρίκοανά­
μεσαστηνΑνατολήκαιτηΔύση(1.1).(')ΕΕαριθ.C339της31.12.1991,σ.44καιΕΕαριθ.C19της
25.1.1993,σ.74.HΟΚΕπαραπέμπει σχετικάκαιστηγνωμοδό­
τησημεθέμα«Οικονομικές καικοινωνικές οργανώσεις στις
ΧώρεςτηςΚεντρικής καιΑνατολικής Ευρώπης—συμβουλευτι­
κοίοργανισμοί »(ΕΕαριθ.C19της25.1.1993.σ.114).