ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ 
C0MC90) 528 τελικό 
Βρυξέλλες, 18Δεκεμ[3ρίου 1990 
Η ΠΟΛΙΤΙΚΗ ΓΙΑ ΤΙΣ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΕΙΣ: ΜΙΑ ΝΕΑ ΔΙΑΣΤΑΣΗ 
ΓΙΑ ΤΙΣ ΜΙΚΡΟΜΕΣΑΙΕΣ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΕΙΣ 
Πρόταοη 
ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ 
για την αναθεώρηση του προγράμματος για τη βελτι'ωση του περιβάλλοντος 
των επιχειρήσεων για την προώθηση της ανάπτυξης των επιχειρήσεων , 
και ιδι'ως των μικρομεσαι'ων επιχειρήσεων στην Κοινότητα 
(υποβληθε ι'σα από την Επιτροπή) 

Η ΠΟΛΙΤΙΚΗ ΓΙΑ ΤΙΣ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΕΙΣ: ΜΙΑ ΝΕΑ ΔΙΑΣΤΑΣΗ 
ΓΙΑ ΤΙΣ ΜΙΚΡΟΜΕΣΑΙΕΣ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΕΙΣ 
ΕΙΣΑΓΩΓΗ 
1. Η στήριξη της δραστηριότητας των MME - η οποία διαμορφώνεται με βάση τα 
πραγματικά οικονομικά δεδομένα - και της αυξανόμενης και πολύμορφης 
συνεργασίας μεταξύ των επιχειρήσεων αποτελεί βασικό στοιχείο της υλοποίησης 
της εσωτερικής αγοράς του 1993. 
2. Πράγματι, οι MME αποτελούν το βασικό λειτουργικό πυρήνα της Κοινότητας, 
τόσο λόγω της θέσης που κατέχουν μέσα στο γενικότερο πλαίσιο της οικονομικής 
δραστηριότητας και της ανάπτυξης των περιφερειών, όσο και λόγω του ρόλου που 
διαδραματίζουν ως στοιχεία δυναμισμού, παραγωγικότητας, προσαρμοστικότητας και 
καινοτομίας. 
3. Οι εργασίες τις οποίες πραγματοποίησε η Επιτροπή υπέρ των MME οδήγησαν, 
στην δεκαετία του '70, στην ανάπτυξη των πρώτων ενεργειών, οι οποίες τελικά 
κατέληξαν το 1986 στη διαμόρφωση ενός συγκεκριμένου και αυτόνομου πλαισίου, το 
οποίο στηρίχθηκε με ένα πρώτο ψήφισμα του Συμβουλίου για τη θέσπιση ενός 
προγράμματος δράσης. 
Μετά το αρχικό αυτό στάδιο, η εντατικοποίηση των προσπαθειών και οι 
επιτυχίες που σημειώθηκαν στη συνέχεια άνοιξαν το δρόμο για ένα νέο ψήφισμα 
του Συμβουλίου που εγκρίθηκε το 1988, καθώς και για την απόφαση την οποία 
εξέδωσε το Συμβούλιο στις 28 Ιουλίου 1989, για τη βελτίωση του περιβάλλοντος 
των επιχειρήσεων και την προώθηση της ανάπτυξης των επιχειρήσεων, και ιδίως 
των μικρομεσαίων επιχειρήσεων στην Κοινότητα. 
- 2 -
3. Η απόφαση αυτή προβλέπει στο άρθρο 7 ότι "το αρχικό ποσό που κρίνεται 
αναγκαίο για την περίοδο 1990-1993 υπολογίζεται να ανέλθει σε 110 εκατ. ECU. 
Ένα περαιτέρω ποσό, εκτιμώμενου ύψους 25 εκατ. ECU, μπορεί να κριθεί αναγκαίο 
κατά την ίδια περίοδο, εφόσον το αποφασίσει το Συμβούλιο μετά από αναθεώρηση 
του προγράμματος." 
5. Η πειραματική φάση των κυρίων μέσων ενημέρωσης (Ευρωπαϊκά Κέντρα 
Πληροφοριών) και συνεργασίας (Δίκτυο Επιχειρηματικής Συνεργασίας (BC-NET)) 
έχει ήδη ολοκληρωθεί. Η αξιολόγηση της εφαρμογής τους επέτρεψε να επιβεβαιωθεί 
ότι τα Ευρωπαϊκά Κέντρα Πληροφοριών και το BC-NET, ως μέσα ενημέρωσης και 
συνεργασίας, έχουν εκπληρώσει την αποστολή τους κατά τη διάρκεια της 
πειραματικής φάσης και κατέδειξαν το σημαντικό ρόλο που διαδραματίζουν στο 
πλαίσιο του προγράμματος δράσης για τις MME. 
Στη φάση στην οποία έχουν εισέλθει επί του παρόντος τα μέσα αυτά, έχουν 
πλέον εδραιώσει τη λειτουργία τους και αναπτύξει ποιοτικούς και ποσοτικούς 
στόχους οι οποίοι ανταποκρίνονται στην οικονομική εξέλιξη της Κοινότητας μέσα 
στο πλαίσιο της υλοποίησης της εσωτερικής αγοράς. 
Θα πρέπει να παρατηρηθεί ότι η ζήτηση της αγοράς, στο σύνολο της, 
γίνεται όλο και πιεστικότερη και προσφεύγει σε αυξανόμενο βαθμό στα μέσα που 
τίθενται στη διάθεση της. 
Για το λόγο αυτό, στα μέσα τα οποία απέδειξαν τη γρήγορη επιτυχία τους 
με την αυξημένη χρησιμοποίηση τους και με τη διαρκώς ενισχυόμενη ζήτηση τους, 
θα πρέπει να δοθούν οι δυνατότητες να αυξήσουν αυτές τις επιδόσεις τους. 
Οι δυνατότητες αυτές, θα πρέπει να ενταχθούν σε μία νέα προοπτική, η 
οποία θα στηρίζεται στη συντονισμένη και ολοκληρωμένη δράση και στην ενίσχυση 
του διαλόγου σε όλα τα επίπεδα που αποτελούν βασικά στοιχεία για τη δημιουργία 
δικτύων σε ευρωπαϊκό επίπεδο. 
Είναι πολύ σημαντικό να καλυφθεί η ανάγκη αυτή σε εύθετο χρόνο 
προκειμένου να μπορέσουν οι επιχειρήσεις να βελτιώσουν την προετοιμασία τους 
με την προοπτική της μεγάλης αγοράς. 
6. Έτσι καθίσταται πλέον αναγκαία και επείγουσα η αναθεώρηση του 
προγράμματος προκειμένου να διευκολυνθούν και να ενισχυθούν οι υπηρεσίες που 
παρέχονται στους οικονομικούς παράγοντες, τόσο από ποιοτική, όσο και από 
ποσοτική άποψη, δίνοντας έτσι μια νέα διάσταση στη στρατηγική για τις 
επιχειρήσει ς. 
Η αναγκαιότητα της αναθεώρησης αυτής καθίσταται ακόμη πιο επιτακτική από 
το γεγονός ότι το Συμβούλιο θέλησε να καλυφθεί μία περίοδος η οποία θα 
περιλαμβάνει το πρώτο έτος της υλοποίησης της μεγάλης αγοράς, γεγονός το οποίο 
δικαιολογεί το να ληφθεί ήδη υπόψη στην εξέλιξη των δημοσιονομικών προοπτικών. 
Επίσης θα πρέπει να αναληφθούν ορισμένες συμπληρωματικές ενέργειες για 
την αντιμετώπιση των συνεπειών της ενοποίησης της Γερμανίας η οποία 
πραγματοποιήθηκε στις 3 Οκτωβρίου του 1990. 
Όλα τα ανωτέρω καταδεικνύουν την αναγκαιότητα ενός ποιοτικού άλματος 
τόσο στην εξέλιξη όσο και στην περαιτέρω ανάπτυξη της πολιτικής για τις 
επιχειρήσει ς. 
7. Στο πλαίσιο αυτό, το συμπληρωματικό ποσό ύψους 25 εκατ. ECU που 
προβλέπεται στην απόφαση της 28ης Ιουλίου 1989 κρίνεται αναγκαίο για την 
περίοδο 1990-1993. 
Η επιτυχία των κυρίων μέσων ενημέρωσης και συνεργασίας - και ιδίως των 
ΕΚΠ και του BC-Net - δικαιολογεί την προτεραιότητα που πρέπει νσ δοθεί στη 
χορήγηση συμπληρωματικών πόρων, προκειμένου να εξασφαλιστεί η κάλυψη των 
αναγκών της παρούσας φάσης, κατά την οποία εδραιώνεται και αναπτύσσεται 
ποιοτικά και ποσοτικά η λειτουργία των μέσων αυτών. 
Επίσης, στο πλαίσιο του κονδυλίου αυτού, θα πρέπει να γίνει μία 
συμπληρωματική χορήγηση πόρων, προκειμένου να στηριχθεί μία σειρά πρότυπων 
ενεργειών οι οποίες στοχεύουν στην κάλυψη των αναγκών οι οποίες διαπιστώθηκαν 
στην αγορά. Οι ενέργειες αυτές θα πρέπει να ενταχθούν στο πλαίσιο μιας 
γενικότερης πολιτικής για τη στήριξη της δραστηριότητας των MME και να 
ανταποκρίνονται στην αρχή της επικουρικότητας. 
Έτσι, θα δημιουργηθεί μία δυναμική η οποία θα ενισχυθεί με τη διοχέτευση 
της στους κατάλληλους φορείς σε εθνικό, περιφερειακό ή τοπικό επίπεδο, οι 
οποίοι θα είναι σε θέση να εξασφαλίσουν στη συνέχεια οι ίδιοι την διεκπεραίωση 
της ενέργειας κατά τρόπο που να ευνοεί το μεγαλύτερο δυνατό αριθμό οικονομικών 
παραγόντων. 
- 4 -
Ι. ΓΕΝΙΚΕΣ ΚΑΤΕΥΘΥΝΣΕΙΣ 
8. Η εσωτερική αγορά αποτελεί ένα σημαντικό βήμα για να μάθουν οι 
επιχειρήσεις να παρατηρούν, να σκέπτονται και να ενεργούν με γνώμονα μία 
στρατηγική η οποία ξεπερνά τα εθνικά τους σύνορα. 
0 καλύτερος όρος με τον οποίο μπορεί να αποδοθεί η διαδικασία 
προσαρμογής της βιομηχανίας σε μόνιμη βάση στα μηνύματα που στέλνει η αγορά 
είναι ο όρος "διαρθρωτική προσαρμογή", όπως αυτός διευκρινίστηκε στην πρόσφατη 
ανακοίνωση της Επιτροπής για τη βιομηχανική πολιτική. 
Για να είναι αποτελεσματική μία οικονομία, θα πρέπει οι πρωτοβουλίες και 
οι ευθύνες γι'αυτή την διαρθρωτική προσαρμογή να αναλαμβάνονται κατ'αρχήν από 
τους οικονομικούς παράγοντες. Αυτό σημαίνει ότι οι δημόσιες αρχές, είτε αυτές 
είναι κοινοτικές, εθνικές ή περιφερειακές, θα μπορούν μεν να λάβουν 
συνοδευτικά μέτρα για να υποβοηθούν ή να επιταχύνουν τη διαδικασία, αλλά δεν 
θα μπορούν ποτέ να υποκαταστήσουν τις αποφάσεις τις οποίες πρέπει να λάβουν οι 
ίδι ες οι επιχειρήσει ς. 
Για το λόγο αυτό θα πρέπει να καταβληθεί προσπάθεια ώστε να μειωθούν 
στον ελάχιστο δυνατό βαθμό οι γραφειοκρατικές διαδικασίες μέσα στην εσωτερική 
αγορά και να εκλείψουν οι άσκοπες επιβαρύνσεις του βιομηχανικού κλάδου και 
ιδιαίτερα των MME. 
9. Σ'αυτό το πλαίσιο θα πρέπει να αναλυθούν τόσο τα στοιχεία τα οποία 
συνθέτουν το περιβάλλον των επιχειρήσεων όσο και τα στοιχεία τα οποία 
προσδιορίζουν την προώθηση της ανάπτυξης των επιχειρήσεων αυτών και ιδιαίτερα 
των μικρομεσαίων επιχειρήσεων. 
Οι δύο αυτοί τομείς θα πρέπει να εξεταστούν λαμβάνοντας υπόψη την 
αλληλεξάρτηση τους η οποία αντικατοπτρίζεται στις σημαντικές δευτερογενείς 
επιδράσεις του ενός τομέα επί του άλλου. 
Επομένως, η συνολική αντιμετώπιση του νομοθετικού πλαισίου και της 
συγκεκριμένης δράσης που πρέπει να αναληφθεί για την ανάπτυξη και την προώθηση 
των επιχειρήσεων αποτελεί κεντρικό στοιχείο για τον καθορισμό της στρατηγικής 
του προγράμματος καθώς και για την αρμονική χρησιμοποίηση των διαφόρων μέσων 
εφαρμογής του. - 4 -
Ι. ΓΕΝΙΚΕΣ ΚΑΤΕΥΘΥΝΣΕΙΣ 
8. Η εσωτερική αγορά αποτελεί ένα σημαντικό βήμα για να μάθουν οι 
επιχειρήσεις να παρατηρούν, να σκέπτονται και να ενεργούν με γνώμονα μία 
στρατηγική η οποία ξεπερνά τα εθνικά τους σύνορα. 
0 καλύτερος όρος με τον οποίο μπορεί να αποδοθεί η διαδικασία 
προσαρμογής της βιομηχανίας σε μόνιμη βάση στα μηνύματα που στέλνει η αγορά 
είναι ο όρος "διαρθρωτική προσαρμογή", όπως αυτός διευκρινίστηκε στην πρόσφατη 
ανακοίνωση της Επιτροπής για τη βιομηχανική πολιτική. 
Για να είναι αποτελεσματική μία οικονομία, θα πρέπει οι πρωτοβουλίες και 
οι ευθύνες γι'αυτή την διαρθρωτική προσαρμογή να αναλαμβάνονται κατ'αρχήν από 
τους οικονομικούς παράγοντες. Αυτό σημαίνει ότι οι δημόσιες αρχές, είτε αυτές 
είναι κοινοτικές, εθνικές ή περιφερειακές, θα μπορούν μεν να λάβουν 
συνοδευτικά μέτρα για να υποβοηθούν ή να επιταχύνουν τη διαδικασία, αλλά δεν 
θα μπορούν ποτέ να υποκαταστήσουν τις αποφάσεις τις οποίες πρέπει να λάβουν οι 
ίδι ες οι επιχειρήσει ς. 
Για το λόγο αυτό θα πρέπει να καταβληθεί προσπάθεια ώστε να μειωθούν 
στον ελάχιστο δυνατό βαθμό οι γραφειοκρατικές διαδικασίες μέσα στην εσωτερική 
αγορά και να εκλείψουν οι άσκοπες επιβαρύνσεις του βιομηχανικού κλάδου και 
ιδιαίτερα των MME. 
9. Σ'αυτό το πλαίσιο θα πρέπει να αναλυθούν τόσο τα στοιχεία τα οποία 
συνθέτουν το περιβάλλον των επιχειρήσεων όσο και τα στοιχεία τα οποία 
προσδιορίζουν την προώθηση της ανάπτυξης των επιχειρήσεων αυτών και ιδιαίτερα 
των μικρομεσαίων επιχειρήσεων. 
Οι δύο αυτοί τομείς θα πρέπει να εξεταστούν λαμβάνοντας υπόψη την 
αλληλεξάρτηση τους η οποία αντικατοπτρίζεται στις σημαντικές δευτερογενείς 
επιδράσεις του ενός τομέα επί του άλλου. 
Επομένως, η συνολική αντιμετώπιση του νομοθετικού πλαισίου και της 
συγκεκριμένης δράσης που πρέπει να αναληφθεί για την ανάπτυξη και την προώθηση 
των επιχειρήσεων αποτελεί κεντρικό στοιχείο για τον καθορισμό της στρατηγικής 
του προγράμματος καθώς και για την αρμονική χρησιμοποίηση των διαφόρων μέσων 
εφαρμογής του. 
- 5 -
Η (δια αντιμετώπιση θα πρέπει να χαρακτηρίζει και τη δημοσιότητα που θα 
δοθεί τόσο στις νομικές πλευρές και τις πλευρές οικονομικής πολιτικής όσο και 
στα μέσα τα οποία τίθενται στην διάθεση των επιχειρήσεων προκειμένου να 
διευκολυνθεί η δημιουργία τους, η αυξανόμενη συνεργασία τους κα» η επέκταση 
τους. 
Βέβαια η πολιτική αυτή εντάσσεται μέσα στα όρια που θέτουν οι κανόνες 
ανταγωνισμού οι οποίοι ορίζονται στις συνθήκες. 
Οι στόχοι της ολοκληρωμένης αυτής προσέγγισης επιδιώκουν κυρίως την 
αύξηση της διαφάνειας των αγορών η οποία είναι απαραίτητη για την εξασφάλιση 
της οικονομικής ανταγωνιστικότητας της Ευρώπης, την προώθηση της ανάπτυξης 
γενικότερα, με τα θετικά της αποτελέσματα στη βελτίωση της απασχόλησης αλλά 
και την δημιουργία ενός κλίματος αμοιβαίας εμπιστοσύνης που είναι απαραίτητο 
για τους επιχειρηματίες οι οποίες αναζητούν κάποια μορφή εταιρικής σχέσης. 
Στα πλαίσια της εταιρικής σχέσης θα καθοριστούν κοινοί στόχοι οι οποίοι 
θα επιτρέψουν στον κόσμο των επιχειρήσεων να ευθυγραμμιστεί με την πολιτική, 
κοινωνική και οικονομική ανάπτυξη της εσωτερικής αγοράς και να ανταποκριθεί 
στις απαιτήσεις που δημιουργούν οι διεθνείς της προεκτάσεις. 
II. ΤΟ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝ ΤΗΓ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΗΣ: ΚΑΘΟΡΙΣΤΙΚΟ ΣΤΟΙΧΕΙΟ ΓΙΑ ΤΗ ΔΙΑΜΟΡΦΩΣΗ 
ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΗ! 
Π.-1.-Τ0. ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟ ΚΑΙ ΚΑΝΟΝΙΣΤΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ 
10. Συχνά οι οικονομικοί παράγοντες εξακολουθούν να αντιμετωπίζουν τις 
νομοθετικές και κανονιστικές διατάξεις ως τροχοπέδη η οποία μπορεί ακόμα και 
να αποτρέψει την έκφραση του επιχειρηματικού πνεύματος μέσα από τη δημιουργία 
και την ανάπτυξη νέων δραστηριοτήτων. 
- 6 -
Αυτή η αντιμετώπιση ενισχύεται ακόμη περισσότερο όταν πρόκειται για 
διεθνική συνεργασία, όπου πέρα από τις νομικές διαφορές οι οποίες υφίστανται 
ακόμη μεταξύ των νομικών καθεστώτων των κρατών μελών υπάρχουν και τα 
προβλήματα τα οποία απορρέουν από τις διαφορές μεταξύ των εθνικών προτύπων, 
των εθνικών κριτηρίων για την ποιότητα των προϊόντων και των υπηρεσιών καθώς 
και μεταξύ των καθεστώτων που αφορούν την προστασία της πνευματικής 
ιδιοκτησίας. 
Για να αντιμετωπίσει την κατάσταση αυτή η Κοινότητα προσπαθεί μέσω των 
κανονιστικών της ρυθμίσεων να άρει τα εμπόδια τα οποία παρακωλύουν τη 
δραστηριότητα των επιχειρήσεων και ιδιαίτερα τις διεθνικές τους 
δραστηριότητες. Για παράδειγμα, οι ΕΟΟΣ (Ευρωπαϊκοί Όμιλοι Οικονομικού Σκοπού) 
επιτρέπουν τη διαμόρφωση ενός πλαισίου που διευκολύνει τη διεθνική ή 
διαπεριφερειακή συνεργασία μεταξύ των επιχειρήσεων. 
11. Θα πρέπει λοιπόν να ενταχθούν σε ένα πιο ολοκληρωμένο πλαίσιο οι 
διάφορες ρυθμίσεις της κοινοτικής νομοθεσίας και να εντατικοποιηθούν οι 
ενέργειες στο επίπεδο των αρμόδιων εθνικών αρχών προκειμένου να εξασφαλιστεί 
ότι η επίπτωση των διαφόρων κοινοτικών ή εθνικών μέτρων στις επιχειρήσεις και 
ειδικότερα στις MME, για όλους τους τομείς δραστηριότητος δεν αντίκειται 
στους στόχους που επιδιώκει η κοινοτική πολιτική για τη δημιουργία και την 
ανάπτυξη των επιχειρήσεων. 
Το Συμβούλιο έχει ήδη επιστήσει την προσοχή στην ανάγκη της λήψης 
τέτοιου είδους μέτρων στη σύσταση του σχετικά με την απλούστευση των 
διοικητικών διαδικασιών. 
Αυτή η ευαισθητοποίηση στις νέες ανάγκες τονίζεται επίσης και σε μία 
έκθεση που υπέβαλε η Επιτροπή, όπου προτείνεται μία σειρά ειδικών μέτρων που 
πρέπει να ληφθούν στους τομείς του φορολογικού δικαίου, του δικαίου 
ανταγωνισμού, της κοινωνικής νομοθεσίας, του περιβαλλοντολογικού δικαίου και 
της προστασίας των καταναλωτών. 
Το ίδιο ισχύει και όσον αφορά το άνοιγμα των δημοσίων συμβάσεων στις 
MME, γεγονός που αποτελεί ιδιαίτερα σημαντικό στοιχείο για την καλύτερη ένταξη 
τους στον οικονομικό ιστό καθώς και για τη δημιουργία ενός πλήρως 
ανταγωνιστικού περιβάλλοντος. 
- / -
Ιδιαίτερη προσοχή θα δοθεί επίσης στην περιβαλλοντική πολιτική η οποία 
θα ενταχθεί αναπόφευκτα στη νέα διάσταση που θα λάβει η κοινοτική πολιτική για 
τις επιχειρήσεις. 
Η Επιτροπή θα πρέπει να εξασφαλίσει την τακτική παρακολούθηση των στόχων 
αυτών μέσα στο πλαίσιο μιας εντατικής συνεργασίας· προβαίνοντας ταυτόχρονα 
στις κατάλληλες ενέργειες στο επίπεδο των διοικήσεων των κρατών μελών. 
12. Εξάλλου, η δημιουργία επιχειρήσεων αποτελεί προτεραιότητα η οποία θα 
πρέπει να ενθαρρυνθεί. Ήδη έχουν καταβληθεί προσπάθειες προς την κατεύθυνση 
αυτή, κυρίως στο πλαίσιο του προγράμματος σχετικά με τα κεφάλαια εκκίνησης. 
13. θα πρέπει επίσης να θεσπιστούν κανόνες οι οποίοι να είναι καλύτερα 
προσαρμοσμένοι στους διάφορους τρόπους μεταβίβασης των επιχειρήσεων με βάση 
τις ανάγκες μιας σύγχρονης οικονομικής κοινωνίας. 
Αναμένεται ότι το θέμα αυτό θα εξεταστεί σύντομα εις βάθος και ενδέχεται 
να καταλήξει στη διοργάνωση μιας ευρωπαϊκής διάσκεψης σε συνεργασία με τους 
ενδιαφερόμενους φορείς των κρατών μελών και των οικονομικών κύκλων. 
11.-2.-Μ ΙΑ ΝΕΑ ΔΥΝΑΜΙΚΗ ΓΙΑ ΤΟΥΣ ΑΝΑΠΤΥΣΣΟΜΕΝΟΥΣ ΤΟΜΕΙΣ 
14. Η οριζόντια πολιτική διάσταση περιλαμβάνει όλες τις μορφές επιχειρήσεων, 
τόσο τις μικρές όσο και τις μεσαίες, σε όλους τους τομείς, είτε πρόκειται για 
επιχειρήσεις του τομέα της μεταποίησης είτε για επιχειρήσεις παροχής 
υπηρεσιών. 
Όλες ανεξαιρέτως οι επιχειρήσεις θα πρέπει να αντιμετωπίσουν την πρόκληση του 
1993, αναλαμβάνοντας οι ίδιες την κύρια ευθύνη της εξασφάλισης της 
ανταγωνιστικότητας τους, παρά το γεγονός ότι ταυτόχρονα οι δημόσιες αρχές θα 
πρέπει να είναι σε θέση να τους εξασφαλίσουν ένα ευνοϊκό περιβάλλον και σαφείς 
προοπτικές για την ανάπτυξη των δραστηριοτήτων τους. 
- 8 -
Σ'αυτό το πλαίσιο ορισμένοι τομείς είναι αναγκαίο να εξεταστούν 
λαμβάνοντας υπόψη αφενός το συνολικό χαρακτήρα της πολιτικής για τις 
επιχειρήσεις που επιτρέπει την ευρύτερη χρησιμοποίηση των κοινοτικών μέσων για 
την εξυπηρέτηση των MME και αφετέρου, το γεγονός ότι τα προγράμματα τα οποία 
αφορούν τους τομείς αυτούς δεν λαμβάνουν ταυτόχρονα υπόψη και την ανάπτυξη των 
οριζόντιων μέσων που τίθενται στη διάθεση των επιχειρήσεων όλων των τομέων 
δραστηριότητας. 
Αυτό ισχύει για τομείς όπως η κοινωνική οικονομία, το εμπόριο και ο 
τουρισμός. 
15. Όσον αφορά τη βιοτεχνία, τη χειροτεχνία και τις μικροβιοτεχνικές 
επιχειρήσεις η Επιτροπή, ανταποκρινόμενη στην επιθυμία που εξέφρασε το 
Συμβούλιο Υπουργών κατά τη συνοδό του της 26ης Σεπτεμβρίου 1989, εξετάζει τις 
πρωτοβουλίες οι οποίες θα μπορούσαν να αναπτυχθούν στον τομέα αυτό, 
λαμβάνοντας υπόψη την ιδιαιτερότητα τους. 
Πρόσφατα πραγματοποιήθηκε στην Avignon μία πρώτη διάσκεψη σε ευρωπαϊκό 
επίπεδο στην οποία συμμετείχαν εκπρόσωποι των εθνικών διοικήσεων καθώς και των 
επαγγελματικών οργανώσεων σε εθνικό και ευρωπαϊκό επίπεδο, όπου συζητήθηκαν τα 
μέτρα τα οποία θα μπορούσαν να ληφθούν στον τομέα αυτό στο πλαίσιο μιας 
προοδευτικής προσέγγισης. 
Η διάσκεψη αυτή επιβεβαίωσε τη σκοπιμότητα των ερευνών που διεξάγονται 
τη στιγμή αυτή στα πλαίσια της Επιτροπής και οι οποίες θα μπορούσαν να 
καταλήξουν στην κατάρτιση ενός σχεδίου για ένα πρόγραμμα πρότυπων ενεργειών. 
- 9 -
HI-- Η ΠΡΟΩΘΗΣΗ ΤΗΣ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ ΤΩΝ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΕΩΝ: ΜΙΑ ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΗ ΠΟΥ ΣΤΟΧΕΥΕΙ 
ΣΤΗΝ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΙΚΟΤΗΤΑ 
16. Η πολιτική για τις επιχειρήσεις θα πρέπει να έχει ως αφετηρία τα 
πραγματικά δεδομένα τα οποία συνθέτουν την κατάσταση των περιφερειών και των 
διαφόρων τομέων δραστηριότητας. 
Στη συνέχεια, έργο της Επιτροπής είναι, με βάση την αρχή της 
επικουρικότητας και σε στενή συνεργασία με τους εταίρους σε εθνικό και 
περιφερειακό επίπεδο, να προσδιορίσει τα κοινά σημεία και να επεξεργαστεί τη 
σύλληψη και την υλοποίηση συγκεκριμένων στόχων και ενεργειών. 
Η τοπική διάσταση είναι βασική για να κατανοηθεί η ανάπτυξη της 
δραστηριότητας των επιχειρήσεων. 
Η Επιτροπή χρηματοδοτεί εδώ και αρκετά χρόνια ένα πρόγραμμα το οποίο 
έχει ως στόχο να διασαφηνίσει τις προϋποθέσεις της ανάπτυξης της απασχόλησης 
στο τοπικό επίπεδο. Το πρόγραμμα αρχίζει να παράγει αποτελέσματα και σύντομα 
θα είναι διαθέσιμοι ορισμένοι πρακτικοί οδηγοί. 
17. 0 προσανατολισμός αυτός ο οποίος αποτελεί απαραίτητη προϋπόθεση για την 
επιτυχία των κοινοτικών πρωτοβουλιών θα πρέπει να οδηγήσει την Επιτροπή στο να 
ενεργοποιήσει και να διευρύνει τα υπάρχοντα ή τα μελλοντικά δίκτυα τα οποία 
φέρνουν σε επαφή το σύνολο των οικονομικών παραγόντων: διοικητικές αρχές, 
επαγγελματικές οργανώσεις και επιχειρηματίες. 
Προκειμένου να διευρυνθούν τα ευεργετικά αποτελέσματα της δημιουργίας 
δικτύων θα πρέπει να ενισχυθούν τόσο οι επαφές σε προσωπικό επίπεδο, όσο και η 
ολοκληρωμένη δράση των διαθέσιμων μέσων τα οποία αποτελούν ουσιαστικό στοιχείο 
για την αποτελεσματικότητα του συστήματος. 
Πράγματι, η δημιουργία δικτύων έχει μεγάλη σημασία, όχι μόνο διότι 
δημιουργεί και αναπτύσσει ένα πλέγμα σχέσεων, αλλά επίσης επειδή εξασφαλίζει 
την απαιτούμενη συνοχή ανάμεσα στη δράση των οικονομικών παραγόντων και των 
διαφόρων άλλων φορέων οι οποίοι συμμετέχουν στην εφαρμογή της πολιτικής για 
τις επιχειρήσεις, απέναντι στις προκλήσεις της μεγάλης αγοράς. 
- 10 -
18. Τα διαθέσιμα κοινοτικά μέσα για την ενημέρωση και τη συνεργασία θα 
πρέπει να εδραιωθούν και να αναπτυχθούν, έτσι ώστε να είναι καταλληλότερα 
προετοιμασμένα να ανταποκριθούν στις ανάγκες οι οποίες απορρέουν από τη νέα 
διάσταση που δημιουργεί η ενιαία αγορά. 
Το ίδιο ισχύει κυρίως για τα μέσα που αφορούν την εταιρική σχέση και την 
υπεργολαβία, τα οποία έχουν ήδη γνωρίσει σημαντική επιτυχία. 
Με αυτή την προοπτική, τα ανωτέρω μέσα θα πρέπει να αυξήσουν ήδη την 
μεταξύ τους δασύνδεση, έτσι ώστε να είναι δυνατόν να χρησιμοποιηθούν από 
κοινού για την υλοποίηση στόχων που θα ενταχθούν σε ένα ευρύτερο πλαίσιο το 
οποίο θα περιλαμβάνει την συνεργασία στο χρηματοοικονομικό επίπεδο και θα 
στηρίζεται στην κατάλληλη υποδομή σε επίπεδο πληροφορικής και στατιστικής. 
Για το σκοπό αυτό θα πρέπει να αναθεωρηθεί ο ρόλος τους και οι τρόποι 
εφαρμογής τους μέσα σε μια προοπτική βαθμιαίας ολοκλήρωσης, προκειμένου να 
φθάσουν προοδευτικά σε ένα επίπεδο το οποίο θα ανταποκρίνεται στη νέα 
κοινοτική διάσταση. 
Επιπλέον, θα πρέπει να αναληφθεί σημαντική δράση προώθησης των μέσων 
αυτών, ώστε να μπορέσουν να γίνουν πραγματικά γνωστά και να χρησιμοποιηθούν 
στην ευρύτερη δυνατή κλίμακα. 
19. Στην προσπάθεια αυτή, είναι πολύ σημαντικός ο ρόλος των ενδιάμεσων 
φορέων εφόσον επιτρέπουν την απλοποίηση της διαδικασίας με τη μείωση των 
επαφών με πολυάριθμα συνδεδεμένα μέλη στηρίζοντας έτσι τη δράση των 
προσφερόμενων μέσων και ευνοώντας τη διαρκή βελτίωση τους για την εξυπηρέτηση 
των επιχειρήσεων. 
Το πλέγμα των σχέσεων που ξεκινά από την κεντρική υποδομή απέδωσε ήδη 
ενθαρρυντικά αποτελέσματα αλλά θα πρέπει να διευρυνθεί προκειμένου να 
περιλάβει την ευρύτερη δυνατή βάση. Έτσι θα είναι δυνατή η διαβίβαση χρήσιμων 
στοιχείων προς το κέντρο που θα βοηθήσουν στην καλύτερη κατανόηση της 
πραγματικής κατάστασης των αγορών. - 10 -
18. Τα διαθέσιμα κοινοτικά μέσα για την ενημέρωση και τη συνεργασία θα 
πρέπει να εδραιωθούν και να αναπτυχθούν, έτσι ώστε να είναι καταλληλότερα 
προετοιμασμένα να ανταποκριθούν στις ανάγκες οι οποίες απορρέουν από τη νέα 
διάσταση που δημιουργεί η ενιαία αγορά. 
Το ίδιο ισχύει κυρίως για τα μέσα που αφορούν την εταιρική σχέση και την 
υπεργολαβία, τα οποία έχουν ήδη γνωρίσει σημαντική επιτυχία. 
Με αυτή την προοπτική, τα ανωτέρω μέσα θα πρέπει να αυξήσουν ήδη την 
μεταξύ τους δασύνδεση, έτσι ώστε να είναι δυνατόν να χρησιμοποιηθούν από 
κοινού για την υλοποίηση στόχων που θα ενταχθούν σε ένα ευρύτερο πλαίσιο το 
οποίο θα περιλαμβάνει την συνεργασία στο χρηματοοικονομικό επίπεδο και θα 
στηρίζεται στην κατάλληλη υποδομή σε επίπεδο πληροφορικής και στατιστικής. 
Για το σκοπό αυτό θα πρέπει να αναθεωρηθεί ο ρόλος τους και οι τρόποι 
εφαρμογής τους μέσα σε μια προοπτική βαθμιαίας ολοκλήρωσης, προκειμένου να 
φθάσουν προοδευτικά σε ένα επίπεδο το οποίο θα ανταποκρίνεται στη νέα 
κοινοτική διάσταση. 
Επιπλέον, θα πρέπει να αναληφθεί σημαντική δράση προώθησης των μέσων 
αυτών, ώστε να μπορέσουν να γίνουν πραγματικά γνωστά και να χρησιμοποιηθούν 
στην ευρύτερη δυνατή κλίμακα. 
19. Στην προσπάθεια αυτή, είναι πολύ σημαντικός ο ρόλος των ενδιάμεσων 
φορέων εφόσον επιτρέπουν την απλοποίηση της διαδικασίας με τη μείωση των 
επαφών με πολυάριθμα συνδεδεμένα μέλη στηρίζοντας έτσι τη δράση των 
προσφερόμενων μέσων και ευνοώντας τη διαρκή βελτίωση τους για την εξυπηρέτηση 
των επιχειρήσεων. 
Το πλέγμα των σχέσεων που ξεκινά από την κεντρική υποδομή απέδωσε ήδη 
ενθαρρυντικά αποτελέσματα αλλά θα πρέπει να διευρυνθεί προκειμένου να 
περιλάβει την ευρύτερη δυνατή βάση. Έτσι θα είναι δυνατή η διαβίβαση χρήσιμων 
στοιχείων προς το κέντρο που θα βοηθήσουν στην καλύτερη κατανόηση της 
πραγματικής κατάστασης των αγορών. 
- 11 -
Στο πλαίσιο αυτό, η δημιουργία ενός ανοικτού δικτύου συμβούλων 
επιχειρήσεων θα μπορούσε να συμπληρώσει εύστοχα το φάσμα των ήδη υπαρχόντων 
μέσων διότι θα έδινε τη δυνατότητα να διευρυνθούν τα σημεία άμεσης επαφής με 
τις πραγματικές καταστάσεις. 
θα πρέπει πράγματι να δοθούν στους διάφορους παράγοντες τους οποίους 
αφορά η επιχείρηση κίνητρα και δυνατότητες για διεύρυνση της μεταξύ τους 
επικοινωνίας - ακόμη και σε προσωπικό επίπεδο - πολλαπλασιάζοντας τις 
ευκαιρίες ανταλλαγής εμπειριών, γνώσεων και απόψεων προκειμένου να ευνοηθεί η 
ανάληψη κοινών πρωτοβουλιών. 
MI.-1.~H ΠΛΗΡΟΦΟΡΗΣΗ TflN ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΕΩΝ 
20. Τα Ευρωπαϊκά Κέντρα Πληροφοριών και τα γραφεία που τα αντιπροσωπεύουν τα 
οποία έχουν επεξεργαστεί μέχρι στιγμής άνω των 100.000 "ερωτήσεων-απαντήσεων" 
καλύπτουν σήμερα το σύνολο του εδάφους της Κοινότητας. Τα Κέντρα αυτά έχουν 
διπλή αποστολή: αφενός εξασφαλίζουν την αναμετάδοση των κοινοτικών πληροφοριών 
στα 13 εκατ. των MME της Κοινότητας και αφετέρου αποτελούν για την Επιτροπή 
σημείο αναφοράς μέσω του οποίου πληροφορείται τις επιθυμίες, τα προβλήματα και 
την εξέλιξη των MME. 
Τα Ευρωπαϊκά Κέντρα Πληροφοριών αποτελούν έκφραση της επιθυμίας της 
Επιτροπής για αποκέντρωση, δεδομένου ότι η γεωγραφική τους απομάκρυνση στις 
περιφέρειες τα φέρνει σε άμεση επαφή με τις πραγματικές καταστάσεις, 
επιτρέποντας έτσι τη μεγαλύτερη δυνατή αμοιβαία επικοινωνία μεταξύ της 
κεντρικής υποδομής και των επί μέρους δικτύων. 
21. Η ενεργός πληροφόρηση θα πρέπει να επιτρέψει στις επιχειρήσεις να 
προβλέψουν έγκαιρα τις μεταβολές οι οποίες επηρεάζουν τις αγορές, έτσι ώστε να 
αντιμετωπίσουν αποτελεσματικά τις πολυάριθμες εξελίξεις οι οποίες επηρεάζουν 
τόσο την παραγωγή όσο και την εμπορία. 
Για το σκοπό αυτό, πρέπει να τροποποιηθεί η φύση των παρεχόμενων 
πληροφοριών, προκειμένου να χρησιμοποιηθούν μέσα σε μια πιο λειτουργική 
προοπτική. Έτσι, τα ΕΚΠ θα πρέπει να προβαίνουν - σε συνάρτηση με τη 
συγκεκριμένη κατάσταση του περιβάλλοντος τους - στη διανομή επιλεγμένων 
πληροφοριών (σε τομεακό, περιφερειακό και λειτουργικό επίπεδο) στο πλαίσιο 
ενός ενεργού διαλόγου τόσο με την κεντρική διάρθρωση όσο και με τις ίδιες τις 
επιχειρήσει ς. 
- 12 -
Με βάση την προσέγγιση αυτή, οι ενδιάμεσοι φορείς θα πρέπει να 
ενεργήσουν ως καταλύτες της λειτουργικής πληροφόρησης αναλαμβάνοντας έτσι το 
ρόλο της διανομής των πληροφοριών, που αποτελεί απαραίτητο συμπλήρωμα για την 
άμεση εξυπηρέτηση των επιχειρήσεων. Η ίδια αντιμετώπιση θα υπάρχει και όσον 
αφορά την ροή των πληροφοριών από τα ΕΚΠ ή από άλλα ενδιάμεσα δίκτυα προς τις 
εθνικές αρχές και την κεντρική διάρθρωση. 
Οσον αφορά τον αγροτικό τομέα, η Επιτροπή πρότεινε τη δημιουργία ενός 
δικτύου το οποίο θα αποτελείται από εκατό περίπου κέντρα πληροφοριών για τις 
πρωτοβουλίες που αναλαμβάνονται όσον αφορά την αγροτική ανάπτυξη και για τις 
γεωργικές αγορές. Το δίκτυο αυτό αναμένεται ότι μεταξύ άλλων θα συμβάλει 
σημαντικά στην παροχή πληροφοριών στις επιχειρήσεις του αγροτικού τομέα. 
22. Η χρηματοδότηση των ΕΚΠ θα πρέπει - όσον αφορά το κοινοτικό της μέρος -
να εξασφαλίσει τη μετάβαση από την έννοια της επιχορήγησης στην έννοια της 
παροχής υπηρεσιών που θα αντιστοιχεί στις καταβαλλόμενες προσπάθειες και τα 
επιτυγχανόμενα αποτελέσματα. 
0 προσανατολισμός αυτός συνδέεται στενά με το ποιοτικό άλμα το οποίο θα 
ζητηθεί από τα ΕΚΠ τα οποία θα πρέπει να διαδραματίσουν ταυτόχρονα 
μεσολαβητικό και ενεργητικό ρόλο προκειμένου να ενισχύσουν την επίπτωση των 
διαφόρων κοινοτικών ενεργειών και να αποτελέσουν συγχρόνως το όργανο αποδοχής 
και εντοπισμού των προβλημάτων που απασχολούν τον επιχειρηματικό κόσμο στις 
περιφέρειες στις οποίες λειτουργούν και παροχής των κατάλληλων συμβουλών. 
Στο πλαίσιο αυτό, τα ΕΚΠ θα εκτελέσουν τα καθήκοντα τα οποία τους έχουν 
ανατεθεί σε στενή συνεργασία με τα γραφεία της Κοινότητας τα οποία είναι 
αρμόδια για την συγκεκριμένη σφαίρα της δραστηριότητας τους. Επιπλέον, θα 
δοθεί ιδιαίτερη έμφαση στις δημοσιεύσεις που αφορούν την εσωτερική αγορά καθώς 
και στις ενέργειες ευαισθητοποίησης της κοινής γνώμης - οι οποίες θα πρέπει να 
αναληφθούν στην ευρύτερη δυνατή κλίμακα - και προώθησης του προγράμματος του 
1992. 
- 13 -
I I I.-2.- Η ΣΥΝΕΡΓΑΣΙΑ ΜΕΤΑΞΥ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΕΩΝ 
23. Η συνεργασία αποτελεί κεντρικό στοιχείο της ευρωπαϊκής διάστασης της 
μεγάλης αγοράς χωρίς σύνορα για τις επιχειρήσεις. 
Πράγματι, η συνεργασία, πέραν του ότι κατ'αρχήν φέρει σε επαφή τις 
επιχειρήσεις, αποτελεί συγχρόνως και ένα προνομιούχο μέσο το οποίο επιτρέπει 
στις επιχειρήσεις να αναπτύξουν την ευελιξία τους και να αποκτήσουν το μέγεθος 
το οποίο απαιτείται για τη διατήρηση και τη βελτίωση των ανταγωνιστικών τους 
θέσεων. 
Εξάλλου, η συνεργασία μέσω του πολλαπλασιασμού των δεσμών με την 
πραγματική κατάσταση των αγορών σε διεθνές επίπεδο και της προτεινόμενης 
ανάπτυξης ενός ευρωπαϊκού δικτύου συμβούλων επιχειρήσεων στον τομέα αυτό 
επιτρέπει τον εντοπισμό και την προώθηση των μελλοντικών δυνατοτήτων ανάπτυξης 
που θα επιτρέψουν στις MME να διαφοροποιήσουν τις δραστηριότητες τους 
εξασφαλίζοντας έτσι την διατήρηση και την ανάπτυξη τους. 
Το στοιχείο αυτό είναι εξαιρετικά σημαντικό δεδομένου ότι, εφόσον οι MME 
αντιμετωπίζουν αυξημένο ανταγωνισμό, θα πρέπει στο εξής εκτός από την 
προσαρμοστικότητα τους και την ικανότητα τους για καινοτομία να αναπτύξουν και 
την ικανότητα τους να προβλέπουν και να αντιμετωπίζουν τις εξελίξεις στις 
διεθνείς αγορές. 
24. Το ΓοαΦείο npooeyyionc των Επιγειρήσεων αποτελεί ένα χώρο ανταλλαγής 
ευκαιριών συνεργασίας. Κάθε επιχείρηση η οποία αναζητεί ένα συνεταίρο σε 
εμπορικό, τεχνικό ή χρηματοδοτικό επίπεδο μπορεί να απευθυνθεί στο Γραφείο 
Προσέγγισης των Επιχειρήσεων το οποίο καταχωρεί την αίτηση της και τη 
μεταδίδει σε κάθε ενδιαφερόμενο μέλος στην ή τις χώρες ή περιφέρειες στις 
οποίες αναζητάται ο εν λόγω συνεταίρος. 
Τη στιγμή αυτή το Γραφείο Προσέγγισης των Επιχειρήσεων αντιπροσωπεύεται 
σε 36 χώρες που καλύπτουν τις πέντε ηπείρους και ασχολείται με μη 
εμπιστευτικές έρευνες· ο όγκος των αιτήσεων που διαχειρίζεται παρουσιάζει 
σημαντική αύξηση την τελευταία περίοδο. 
- 14 -
Λαμβανομένων υπόψη των χαρακτηριστικών του, το δίκτυο των μελών του 
Γραφείου Προσέγγισης των Επιχειρήσεων θα πρέπει να περιλάβει τις 
επαγγελματικές οργανώσεις που αντιπροσωπεύουν τις διάφορες οικονομικές δομές 
(σε εθνικό, περιφερειακό και τομεακό επίπεδο) και οι οποίες είναι σε θέση να 
απλοποιήσουν τη διαχείριση των προσφορών και των αιτήσεων συνεργασίας 
διατηρώντας συγχρόνως τις δυνατότητες άμεσης επαφής με το κέντρο. 
Κατά τους προσεχείς μήνες θα αρχίσει μια σημαντική διεύρυνση του δικτύου 
η οποία θα συνοδευθεί με τις κατάλληλες ενέργειες προώθησης και ενεργοποίησης. 
25. Το ΒΟ-ΝΕΤ ή Βαδΐηβδδ ΟοορβΓβτίοη ΝβΐννοΓΚ είναι ένα μηχανογραφημένο 
σύστημα το οποίο συνδέει μεταξύ τους περίπου 460 συμβούλους επιχειρήσεων του 
δημόσιου και του ιδιωτικού τομέα εγκατεστημένους σε ολόκληρη την κοινοτική 
επικράτεια. 
Το ΒΟ-ΝΕΤ επιτρέπει να αντιπαρατεθούν σε ελάχιστο χρονικό διάστημα οι 
προσφορές και οι αιτήσεις συνεργασίας χιλιάδων επιχειρήσεων που προσφεύγουν 
σ'αυτούς τους συμβούλους. 
Αντίθετα με το σύστημα του Γραφείου Προσέγγισης των Επιχειρήσεων, οι 
επιχειρήσεις δεν έχουν άμεση πρόσβαση στο ΒΟ-ΝΕΤ και μόνο οι σύμβουλοι μπορούν 
να εισάγουν εμπιστευτικές προσφορές και αιτήσεις στο σύστημα υπό μορφήν 
προδιαγραφών συνεργασίας που κωδικοποιούνται με βάση μία ειδική ονοματολογία. 
Το ΒΟ-ΝΕΤ επεξεργάστηκε άνω των 25.000 προδιαγραφών συνεργασίας από την 
έναρξη του τον Ιούλιο του 1988 και έπειτα, ενώ ο αριθμός των αιτήσεων έχει 
αυξηθεί σημαντικά και ιδιαίτερα των αιτήσεων που διαβιβάζονται μέσω της 
τηλεματικής. 
Μετά την ολοκλήρωση της πειραματικής φάσης και την αξιολόγηση της, το 
ΒΟ-ΝΕΤ εισήλθε σε μία φάση παγίωσης και ανάπτυξης όσον αφορά την επέκταση του 
δικτύου εντός και εκτός της Κοινότητος, την ποιοτική βελτίωση του συστήματος 
και τη χρησιμοποίηση του από τις ΜΜΕ. - 14 -
Λαμβανομένων υπόψη των χαρακτηριστικών του, το δίκτυο των μελών του 
Γραφείου Προσέγγισης των Επιχειρήσεων θα πρέπει να περιλάβει τις 
επαγγελματικές οργανώσεις που αντιπροσωπεύουν τις διάφορες οικονομικές δομές 
(σε εθνικό, περιφερειακό και τομεακό επίπεδο) και οι οποίες είναι σε θέση να 
απλοποιήσουν τη διαχείριση των προσφορών και των αιτήσεων συνεργασίας 
διατηρώντας συγχρόνως τις δυνατότητες άμεσης επαφής με το κέντρο. 
Κατά τους προσεχείς μήνες θα αρχίσει μια σημαντική διεύρυνση του δικτύου 
η οποία θα συνοδευθεί με τις κατάλληλες ενέργειες προώθησης και ενεργοποίησης. 
25. Το ΒΟ-ΝΕΤ ή Βαδΐηβδδ ΟοορβΓβτίοη ΝβιννοΓΚ είναι ένα μηχανογραφημένο 
σύστημα το οποίο συνδέει μεταξύ τους περίπου 460 συμβούλους επιχειρήσεων του 
δημόσιου και του ιδιωτικού τομέα εγκατεστημένους σε ολόκληρη την κοινοτική 
επικράτεια. 
Το ΒΟ-ΝΕΤ επιτρέπει να αντιπαρατεθούν σε ελάχιστο χρονικό διάστημα οι 
προσφορές και οι αιτήσεις συνεργασίας χιλιάδων επιχειρήσεων που προσφεύγουν 
σ'αυτούς τους συμβούλους. 
Αντίθετα με το σύστημα του Γραφείου Προσέγγισης των Επιχειρήσεων, οι 
επιχειρήσεις δεν έχουν άμεση πρόσβαση στο ΒΟ-ΝΕΤ και μόνο οι σύμβουλοι μπορούν 
να εισάγουν εμπιστευτικές προσφορές και αιτήσεις στο σύστημα υπό μορφήν 
προδιαγραφών συνεργασίας που κωδικοποιούνται με βάση μία ειδική ονοματολογία. 
Το ΒΟ-ΝΕΤ επεξεργάστηκε άνω των 25.000 προδιαγραφών συνεργασίας από την 
έναρξη του τον Ιούλιο του 1988 και έπειτα, ενώ ο αριθμός των αιτήσεων έχει 
αυξηθεί σημαντικά και ιδιαίτερα των αιτήσεων που διαβιβάζονται μέσω της 
τηλεματικής. 
Μετά την ολοκλήρωση της πειραματικής φάσης και την αξιολόγηση της, το 
ΒΟ-ΝΕΤ εισήλθε σε μία φάση παγίωσης και ανάπτυξης όσον αφορά την επέκταση του 
δικτύου εντός και εκτός της Κοινότητος, την ποιοτική βελτίωση του συστήματος 
και τη χρησιμοποίηση του από τις ΜΜΕ. 
- 15 -
Με την προοπτική αυτή, το δίκτυο των συμβούλων επιχειρήσεων θα πρέπει να 
συμμετάσχει ενεργά στη βελτίωση της ποιότητας αυτού του μέσου διασύνδεσης και 
να μπορέσει να εισέλθει σε ένα πλαίσιο αμφίδρομης επικοινωνίας μέσω ενός 
διευρυμένου εργαλείου πληροφορικής. 
Εξάλλου, πρόκειται να αναπτυχθούν περαιτέρω οι ενέργειες παρακολούθησης 
οι οποίες έχουν ήδη αρχίσει προκειμένου να αξιοποιηθεί το μέσο αυτό και να 
είναι δυνατόν να γίνει η προοδευτική αξιολόγηση των ληφθέντων αποτελεσμάτων 
όσον αφορά τις συμφωνίες συνεργασίας. Η επίτευξη του στόχου αυτού - ο οποίος 
δεν θέτει υπό αμφισβήτηση το κριτήριο το εμπιστευτικού χαρακτήρα του BC-NET -
θα οδηγήσει στον προσδιορισμό, σε συνεργασία με τους συμβούλους των 
επιχειρήσεων, των μέτρων τα οποία θα πρέπει να ληφθούν προκειμένου να 
εξασφαλισθεί η παρακολούθηση της φάσης που έπεται του σταδίου της 
αντιστοιχίας. 
θα προταθεί η άμεση συμμετοχή του δικτύου στην προετοιμασία των 
ενεργειών για την ανάπτυξη της σχετικής πολιτικής στο πλαίσιο μιας 
συμβουλευτικής ομάδας για την παρακολούθηση του BC-NET. 
Η δημιουργία της ομάδας αυτής θα πρέπει επίσης να συνδυαστεί με την 
κατάλληλη προετοιμασία και κατανόηση της εισαγωγής ενός συστήματοτος 
τιμολόγησης που θα λαμβάνει υπόψη τις παρεχόμενες υπηρεσίες. 
Εν τω μεταξύ, θα αναλυθούν τα διάφορα επίπεδα συνεργασίας προκειμένου να 
διευρυνθεί η θέση και ο ρόλος που κατέχει η έρευνα και η ανάπτυξη, δεδομένου 
ότι ο τομέας αυτός έχει μεγάλη σημασία για την ευρωπαϊκή οικονομία γενικότερα 
και την ενδογενή ανάπτυξη των επιχειρήσεων ειδικότερα. 
Πρόκειται συγκεκριμένα για την ανάπτυξη του συστήματος προκειμένου να 
προσαρμοστεί καλύτερα στην αναζήτηση συνεργασίας στον τομέα της τεχνολογίας 
μέσα στο πλαίσιο κοινοτικών σχεδίων έρευνας και ανάπτυξης. To BC-NET θα μπορεί 
να στηριχθεί σε ένα δευτερεύον δίκτυο συμβούλων που θα προτείνουν υπηρεσίες 
συνδεόμενες με τις τεχνολογίες αιχμής, συμβάλλοντας έτσι στην εκμετάλλευση των 
αποτελεσμάτων της έρευνας μέσω της συνεργασίας μεταξύ των επιχειρήσεων, ως 
συμπλήρωμα του προγράμματος VALUE (ειδικό πρόγραμμα διάδοσης και 
χρησιμοποίησης των αποτελεσμάτων της επιστημονικής και τεχνολογικής έρευνας). - 15 -
Με την προοπτική αυτή, το δίκτυο των συμβούλων επιχειρήσεων θα πρέπει να 
συμμετάσχει ενεργά στη βελτίωση της ποιότητας αυτού του μέσου διασύνδεσης και 
να μπορέσει να εισέλθει σε ένα πλαίσιο αμφίδρομης επικοινωνίας μέσω ενός 
διευρυμένου εργαλείου πληροφορικής. 
Εξάλλου, πρόκειται να αναπτυχθούν περαιτέρω οι ενέργειες παρακολούθησης 
οι οποίες έχουν ήδη αρχίσει προκειμένου να αξιοποιηθεί το μέσο αυτό και να 
είναι δυνατόν να γίνει η προοδευτική αξιολόγηση των ληφθέντων αποτελεσμάτων 
όσον αφορά τις συμφωνίες συνεργασίας. Η επίτευξη του στόχου αυτού - ο οποίος 
δεν θέτει υπό αμφισβήτηση το κριτήριο το εμπιστευτικού χαρακτήρα του BC-NET -
θα οδηγήσει στον προσδιορισμό, σε συνεργασία με τους συμβούλους των 
επιχειρήσεων, των μέτρων τα οποία θα πρέπει να ληφθούν προκειμένου να 
εξασφαλισθεί η παρακολούθηση της φάσης που έπεται του σταδίου της 
αντιστοιχίας. 
θα προταθεί η άμεση συμμετοχή του δικτύου στην προετοιμασία των 
ενεργειών για την ανάπτυξη της σχετικής πολιτικής στο πλαίσιο μιας 
συμβουλευτικής ομάδας για την παρακολούθηση του BC-NET. 
Η δημιουργία της ομάδας αυτής θα πρέπει επίσης να συνδυαστεί με την 
κατάλληλη προετοιμασία και κατανόηση της εισαγωγής ενός συστήματοτος 
τιμολόγησης που θα λαμβάνει υπόψη τις παρεχόμενες υπηρεσίες. 
Εν τω μεταξύ, θα αναλυθούν τα διάφορα επίπεδα συνεργασίας προκειμένου να 
διευρυνθεί η θέση και ο ρόλος που κατέχει η έρευνα και η ανάπτυξη, δεδομένου 
ότι ο τομέας αυτός έχει μεγάλη σημασία για την ευρωπαϊκή οικονομία γενικότερα 
και την ενδογενή ανάπτυξη των επιχειρήσεων ειδικότερα. 
Πρόκειται συγκεκριμένα για την ανάπτυξη του συστήματος προκειμένου να 
προσαρμοστεί καλύτερα στην αναζήτηση συνεργασίας στον τομέα της τεχνολογίας 
μέσα στο πλαίσιο κοινοτικών σχεδίων έρευνας και ανάπτυξης. To BC-NET θα μπορεί 
να στηριχθεί σε ένα δευτερεύον δίκτυο συμβούλων που θα προτείνουν υπηρεσίες 
συνδεόμενες με τις τεχνολογίες αιχμής, συμβάλλοντας έτσι στην εκμετάλλευση των 
αποτελεσμάτων της έρευνας μέσω της συνεργασίας μεταξύ των επιχειρήσεων, ως 
συμπλήρωμα του προγράμματος VALUE (ειδικό πρόγραμμα διάδοσης και 
χρησιμοποίησης των αποτελεσμάτων της επιστημονικής και τεχνολογικής έρευνας). 
- 16 -
Μία παρόμοια ενέργεια θα μπορούσε να αναληφθεί και για την αναζήτηση 
διευθυντικών στελεχών των MME αφού προσδιοριστούν οι συγκεκριμένες ανάγκες των 
επιχει ρήσεων. 
26. Η εταιρική σχέση είναι μία έννοια η οποία δείχνει τη βούληση για 
εντατικοποίηση της ανταλλαγής ιδεών και στόχων και για την οργάνωση 
σημαντικών ενεργειών προανταγωνιστικής συνεργασίας σε ευρωπαϊκή κλίμακα. 
Πρόεκειται για συνεργασία η οποία στοχεύει τόσο στη μείωση του κόστους που 
επιβαρύνει τις επιχειρήσεις όσο και στην καλύτερη δυνατή απόδοση των 
επενδύσεων τις οποίες αποφασίζουν οι ενδιαφερόμενοι εταίροι. 
Αποτελεί επομένως μία ευρεία έννοια σε κοινοτική κλίμακα η οποία αφορά 
τόσο την ανάπτυξη των κλασσικών ενεργειών Europartenari at υπέρ των 
περιφερειών που περιλαμβάνονται στους στόχους 1, 2 και 5β της διαρθρωτικής 
πολιτικής της Κοινότητας, όσο και την ανάπτυξη νέων ενεργειών ανά περιφέρειες 
ή ανά τομείς. 
27. Στο πλαίσιο της οικονομικής και κοινωνικής συνοχής, ένα σημαντικό 
στοιχείο των κοινοτικών πλαισίων στήριξης το οποίο βασίζεται στη χρηματοδότηση 
λειτουργικών προγραμμάτων στα πλαίσια των διαρθρωτικών ταμείων, αποτελούν και 
οι υπηρεσίες οι οποίες παρέχονται στις επιχειρήσεις και οι οποίες 
περιλαμβάνουν την Έρευνα και την Ανάπτυξη, τις καινοτόμους δραστηριότητες και 
την τεχνική κατάρτιση. Ένα μεγάλο μέρος των κεφαλαίων του ΕΤΠΑ διατίθεται 
στους διαφόρους αυτούς τομείς, ενώ σημαντική θέση κατέχουν και οι επενδύσεις 
στον τουριστικό κλάδο. 
θα πρέπει εξάλλου να σημειωθεί ότι μια σειρά κοινοτικών πρωτοβουλιών οι 
οποίες υποστηρίζονται από τα διαρθρωτικά ταμεία αφορούν ειδικά μέτρα ανάπτυξης 
υπέρ των MME. το ίδιο ισχύει και για το πρότυπο πρόγραμμα το οποίο προβλέπεται 
στο άρθρο 10 του Κανονισμού 4245/88 του ΕΤΠΑ. 
28. Έχουν ήδη πραγματοποιηθεί τρεις ενεργείς Europartenariat στην Ιρλανδία, 
την Ανδαλουσία και την Ουαλλία, γνωρίζοντας σημαντική επιτυχία. 
- 17 -
Οι ενέργειες Europartenariat θα πρέπει να λάβουν ταχέως υπόψη τους τη 
νέα κατάσταση η οποία δημιουργήθηκε με τη διεύρυνση του κοινοτικού εδάφους με 
την Ανατολική Γερμανία. Έτσι, θα πρέπει να οργανωθεί ένα δεύτερο 
Europartenar i at σ'αυτό το τμήμα της Γερμανίας κατά το 1991 με τη μορφή μιας 
πανευρωπαϊκής συνάντησης όπου θα συγκεντρωθούν επιχειρήσεις τόσο της 
Ανατολικής όσο και της Δυτικής Ευρώπης. 
Από το 1991 και έπειτα θα πρέπει να καθιερωθεί η οργάνωση δύο ενεργειών 
Europartenariat ετησίως καθ'όλη τη διάρκεια του παρόντος προγράμματος 
προκειμένου να καλυφθούν οι πολυάριθμες αιτήσεις οι οποίες έχουν ήδη υποβληθεί 
από τις ενδιαφερόμενες περιφέρειες. 
Στο τέλος της περιόδου θα πραγματοποιηθεί η αξιολόγηση του μέσου αυτού 
προκειμένου να επαληθευτούν οι επιδόσεις του και οι μελλοντικές του 
δυνατότητες. 
29. Επιπλέον, δεδομένης της μεγάλης αύξησης πρωτοβουλιών στα πλαίσια της 
εταιρικής σχέσης, αναπτύσσεται τη στιγμή αυτή με την ονομασία INTERPRISE 
(πρωτοβουλίες ενθάρρυνσης της εταιρικής σχέσης μεταξύ των βιομηχανικών κλάδων 
και των κλάδων των υπηρεσιών στην Ευρώπη) μία νέα πρότυπη ενέργεια δημιουργίας 
επαφών, είτε για τις περιφέρειες οι οποίες έχουν διασυνοριακές σχέσεις, είτε 
για τις περιφέρειες οι οποίες είναι συμπληρωματικές σε επίπεδο ανάπτυξης ή 
ακόμη για ειδικούς τομείς. 
Η ενέργεια αυτή θα συμπεριλαμβάνει όλα τα ήδη υπάρχοντα μέσα για την 
παροχή υποστήριξης, και συγκεκριμένα τα Ευρωπαϊκά Κέντρα Πληροφοριών, το 
Γραφείο Προσέγγισης των Επιχειρήσεων, το BC-NET και θα μπορεί να έχει τη μορφή 
χορήγησης ενός ειδικού χαρακτηρισμού, χρηματοδοτικής στήριξης ή τεχνικής 
βοήθειας. 
30. θα υποστηριχθεί επίσης η διοργάνωση συγκεντρώσεων που θα έχουν τη μορφή 
ομάδων μελέτης ή συμποσίων για την ενθάρρυνση όλων των μορφών εταιρικής σχέσης 
δεδομένου ότι προωθούν τις επιχειρηματικές δραστηριότητες παράλληλα με 
παρόμοιες ενέργειες οι οποίες αναλαμβάνονται στα πλαίσια του SPRINT (Forums 
επενδύσεων και ημερίδες για την μεταφορά τεχνολογιών). - 17 -
Οι ενέργειες Europartenariat θα πρέπει να λάβουν ταχέως υπόψη τους τη 
νέα κατάσταση η οποία δημιουργήθηκε με τη διεύρυνση του κοινοτικού εδάφους με 
την Ανατολική Γερμανία. Έτσι, θα πρέπει να οργανωθεί ένα δεύτερο 
Europartenar i at σ'αυτό το τμήμα της Γερμανίας κατά το 1991 με τη μορφή μιας 
πανευρωπαϊκής συνάντησης όπου θα συγκεντρωθούν επιχειρήσεις τόσο της 
Ανατολικής όσο και της Δυτικής Ευρώπης. 
Από το 1991 και έπειτα θα πρέπει να καθιερωθεί η οργάνωση δύο ενεργειών 
Europartenariat ετησίως καθ'όλη τη διάρκεια του παρόντος προγράμματος 
προκειμένου να καλυφθούν οι πολυάριθμες αιτήσεις οι οποίες έχουν ήδη υποβληθεί 
από τις ενδιαφερόμενες περιφέρειες. 
Στο τέλος της περιόδου θα πραγματοποιηθεί η αξιολόγηση του μέσου αυτού 
προκειμένου να επαληθευτούν οι επιδόσεις του και οι μελλοντικές του 
δυνατότητες. 
29. Επιπλέον, δεδομένης της μεγάλης αύξησης πρωτοβουλιών στα πλαίσια της 
εταιρικής σχέσης, αναπτύσσεται τη στιγμή αυτή με την ονομασία INTERPRISE 
(πρωτοβουλίες ενθάρρυνσης της εταιρικής σχέσης μεταξύ των βιομηχανικών κλάδων 
και των κλάδων των υπηρεσιών στην Ευρώπη) μία νέα πρότυπη ενέργεια δημιουργίας 
επαφών, είτε για τις περιφέρειες οι οποίες έχουν διασυνοριακές σχέσεις, είτε 
για τις περιφέρειες οι οποίες είναι συμπληρωματικές σε επίπεδο ανάπτυξης ή 
ακόμη για ειδικούς τομείς. 
Η ενέργεια αυτή θα συμπεριλαμβάνει όλα τα ήδη υπάρχοντα μέσα για την 
παροχή υποστήριξης, και συγκεκριμένα τα Ευρωπαϊκά Κέντρα Πληροφοριών, το 
Γραφείο Προσέγγισης των Επιχειρήσεων, το BC-NET και θα μπορεί να έχει τη μορφή 
χορήγησης ενός ειδικού χαρακτηρισμού, χρηματοδοτικής στήριξης ή τεχνικής 
βοήθειας. 
30. θα υποστηριχθεί επίσης η διοργάνωση συγκεντρώσεων που θα έχουν τη μορφή 
ομάδων μελέτης ή συμποσίων για την ενθάρρυνση όλων των μορφών εταιρικής σχέσης 
δεδομένου ότι προωθούν τις επιχειρηματικές δραστηριότητες παράλληλα με 
παρόμοιες ενέργειες οι οποίες αναλαμβάνονται στα πλαίσια του SPRINT (Forums 
επενδύσεων και ημερίδες για την μεταφορά τεχνολογιών). 
- 18 -
31. Η υπεργολαβία 
Προκειμένου να βελτιωθούν οι διακρατικές συναλλαγές στο πλαίσιο της 
υπεργολαβίας και να δημιουργηθούν έτσι οι προϋποθέσεις για μια πραγματική 
ευρωπαϊκή αγορά της υπεργολαβίας, η Επιτροπή κατάρτισε ένα πρόγραμμα που 
στοχεύει στην ανάπτυξη και την προώθηση της υπεργολαβίας στην Κοινότητα, θέμα 
το οποίο αποτέλεσε αντικείμενο ενός ψηφίσματος του Συμβουλίου το Σεπτέμβριο 
του 1989. 
Το πρόγραμμα αυτό διαρθρώνεται γύρω από τρεις άξονες: 
- δημιουργία των προϋποθέσεων για ένα περιβάλλον που θα ευνοεί την 
ανάπτυξη της υπεργολαβίας: έτσι άρχισε ήδη η εξέταση των προβλημάτων των 
προθεσμιών πληρωμής, της ευθύνης των υπεργολάβων καθώς και του νομικού 
καθεστώτος των υπεργολάβων όταν ασκούν τις δραστηριότητες τους στο πλαίσιο 
μιας δημόσιας σύμβασης. 
Επίσης μελετώνται και τα θέματα τα οποία αφορούν τις συνθήκες 
εργασίας που ισχύουν για τους εργαζόμενους ενός κράτους μέλους οι οποίοι 
πραγματοποιούν εργασίες στη χώρα υποδοχής στο πλαίσιο της ελεύθερης παροχής 
υπηρεσιών, και συγκεκριμένα για λογαριασμό μιας επιχείρησης υπεργολαβίας· 
- βελτίωση της πληροφόρησης και της επικοινωνίας ανάμεσα στους 
αναθέτοντες φορείς και τους υπεργολάβους: είναι πλέον διαθέσιμες οκτώ τομεακές 
πολυγλωσσικές ορολογίες καθώς και ένας πρακτικός οδηγός για τις νομικές 
πλευρές των συμβάσεων υπεργολαβίας στο βιομηχανικό τομέα στην Κοινότητα. 
Εξάλλου, πραγματοποιήθηκε ήδη μία προκαταρκτική διερεύνηση εις βάθος για την 
εξεύρεση των μέσων βελτίωσης της παροχής πληροφοριών σε κοινοτική κλίμακα για 
τις συμβάσεις υπεργολαβίας· 
αξιοποίηση και προώθηση της ευρωπαϊκής υπεργολαβίας που 
απευθύνεται σε επενδυτές τρίτων χωρών: μετά από μία αποστολή στην Ιαπωνία η 
οποία οργανώθηκε τον Νοέμβριο του 1988 για την μελέτη της υπεργολαβίας, 
πραγματοποιήθηκε τον Ιούνιο του 1990 στις Βρυξέλλες μία διάσκεψη για τις 
ευκαιρίες σύναψης συμβάσεων που προσφέρουν ιάπωνες επενδυτές στην Ευρώπη, 
διάσκεψη η οποία είχε μεγάλη απήχηση στις επιχειρήσεις. - 18 -
31. Η υπεργολαβία 
Προκειμένου να βελτιωθούν οι διακρατικές συναλλαγές στο πλαίσιο της 
υπεργολαβίας και να δημιουργηθούν έτσι οι προϋποθέσεις για μια πραγματική 
ευρωπαϊκή αγορά της υπεργολαβίας, η Επιτροπή κατάρτισε ένα πρόγραμμα που 
στοχεύει στην ανάπτυξη και την προώθηση της υπεργολαβίας στην Κοινότητα, θέμα 
το οποίο αποτέλεσε αντικείμενο ενός ψηφίσματος του Συμβουλίου το Σεπτέμβριο 
του 1989. 
Το πρόγραμμα αυτό διαρθρώνεται γύρω από τρεις άξονες: 
- δημιουργία των προϋποθέσεων για ένα περιβάλλον που θα ευνοεί την 
ανάπτυξη της υπεργολαβίας: έτσι άρχισε ήδη η εξέταση των προβλημάτων των 
προθεσμιών πληρωμής, της ευθύνης των υπεργολάβων καθώς και του νομικού 
καθεστώτος των υπεργολάβων όταν ασκούν τις δραστηριότητες τους στο πλαίσιο 
μιας δημόσιας σύμβασης. 
Επίσης μελετώνται και τα θέματα τα οποία αφορούν τις συνθήκες 
εργασίας που ισχύουν για τους εργαζόμενους ενός κράτους μέλους οι οποίοι 
πραγματοποιούν εργασίες στη χώρα υποδοχής στο πλαίσιο της ελεύθερης παροχής 
υπηρεσιών, και συγκεκριμένα για λογαριασμό μιας επιχείρησης υπεργολαβίας· 
- βελτίωση της πληροφόρησης και της επικοινωνίας ανάμεσα στους 
αναθέτοντες φορείς και τους υπεργολάβους: είναι πλέον διαθέσιμες οκτώ τομεακές 
πολυγλωσσικές ορολογίες καθώς και ένας πρακτικός οδηγός για τις νομικές 
πλευρές των συμβάσεων υπεργολαβίας στο βιομηχανικό τομέα στην Κοινότητα. 
Εξάλλου, πραγματοποιήθηκε ήδη μία προκαταρκτική διερεύνηση εις βάθος για την 
εξεύρεση των μέσων βελτίωσης της παροχής πληροφοριών σε κοινοτική κλίμακα για 
τις συμβάσεις υπεργολαβίας· 
αξιοποίηση και προώθηση της ευρωπαϊκής υπεργολαβίας που 
απευθύνεται σε επενδυτές τρίτων χωρών: μετά από μία αποστολή στην Ιαπωνία η 
οποία οργανώθηκε τον Νοέμβριο του 1988 για την μελέτη της υπεργολαβίας, 
πραγματοποιήθηκε τον Ιούνιο του 1990 στις Βρυξέλλες μία διάσκεψη για τις 
ευκαιρίες σύναψης συμβάσεων που προσφέρουν ιάπωνες επενδυτές στην Ευρώπη, 
διάσκεψη η οποία είχε μεγάλη απήχηση στις επιχειρήσεις. 
- 19 -
Η εξέλιξη του μεγέθους των επιχειρήσεων δείχνει ότι σε ολόκληρο τον 
κόσμο η αναζήτηση ενός σημείου ισορροπίας ανάμεσα στα πλεονεκτήματα και τα 
μειονεκτήματα που παρουσιάζουν τα διάφορα μεγέθη αποτελεί στρατηγική επιλογή. 
Στο πλαίσιο αυτό, η υπεργολαβία, ως προνομιούχο μέσο επαφών μεταξύ 
μεγάλων και μικρών επιχειρήσεων αποτελεί βασικό στοιχείο για την ανάλυση της 
ομοιογένειας των διαδικασιών, των προτύπων και της ποιότητας των προϊόντων. 
Εκτός από την ανάλυση της κατάστασης ανά χώρα και ανά τομέα και της 
εξέτασης των προεκτάσεων της στην διεθνή συνεργασία, και προκειμένου να 
ληφθούν υπόψη οι διάφορες πλευρές αυτού του κλάδου της οικονομικής 
δραστηριότητας, ενδέχεται να προβλεφθεί η δημιουργία ενός ευρωπαϊκού Forum 
της υπεργολαβίας. 
Ι Ι i.-3.- TO EUROMARKET ING 
32. Οι δυνατότητες που δημιουργεί το marketing σε μεγάλη κλίμακα (coast to 
coast marketing) για τις αμερικανικές επιχειρήσεις τους προσφέρουν ένα 
συγκριτικό πλεονέκτημα στην αγορά το οποίο δεν είναι προσιτό στις ευρωπαϊκές 
επιχειρήσεις όσον αφορά την αναζήτηση νέων δραστηριοτήτων. 
Για να αντιμετωπισθεί αυτή η κατάσταση θα ήταν σκόπιμο να διοργανωθούν 
σεμινάρια για την διάδοση των τεχνικών marketing, ώστε να διευκολυνθεί ο 
προσδιορισμός των νέων προοπτικών από τους επιχειρηματίες και να εντοπιστούν 
τα ενδεχόμενα εμπόδια και τα μέσα για την υπερπήδηση τους. 
Ήδη έχουν αρχίσει να οργανώνονται σε μικρή κλίμακα ορισμένες πρώτες 
ενέργειες από τις ίδιες τις επιχειρήσεις, γεγονός το οποίο οδηγεί την αγορά 
στη ζήτηση ενός πλαισίου αναφοράς, προκειμένου να ανταποκριθεί στις ανάγκες 
τους. 
Υπάρχει το ενδεχόμενο να προβλεφθεί η εφαρμογή μιας πρότυπης ενέργειας 
προκειμένου να στηριχθούν οι προσπάθειες τις οποίες έχουν ήδη καταβάλει οι 
επιχειρήσεις. - 19 -
Η εξέλιξη του μεγέθους των επιχειρήσεων δείχνει ότι σε ολόκληρο τον 
κόσμο η αναζήτηση ενός σημείου ισορροπίας ανάμεσα στα πλεονεκτήματα και τα 
μειονεκτήματα που παρουσιάζουν τα διάφορα μεγέθη αποτελεί στρατηγική επιλογή. 
Στο πλαίσιο αυτό, η υπεργολαβία, ως προνομιούχο μέσο επαφών μεταξύ 
μεγάλων και μικρών επιχειρήσεων αποτελεί βασικό στοιχείο για την ανάλυση της 
ομοιογένειας των διαδικασιών, των προτύπων και της ποιότητας των προϊόντων. 
Εκτός από την ανάλυση της κατάστασης ανά χώρα και ανά τομέα και της 
εξέτασης των προεκτάσεων της στην διεθνή συνεργασία, και προκειμένου να 
ληφθούν υπόψη οι διάφορες πλευρές αυτού του κλάδου της οικονομικής 
δραστηριότητας, ενδέχεται να προβλεφθεί η δημιουργία ενός ευρωπαϊκού Forum 
της υπεργολαβίας. 
Ι Ι i.-3.- TO EUROMARKET ING 
32. Οι δυνατότητες που δημιουργεί το marketing σε μεγάλη κλίμακα (coast to 
coast marketing) για τις αμερικανικές επιχειρήσεις τους προσφέρουν ένα 
συγκριτικό πλεονέκτημα στην αγορά το οποίο δεν είναι προσιτό στις ευρωπαϊκές 
επιχειρήσεις όσον αφορά την αναζήτηση νέων δραστηριοτήτων. 
Για να αντιμετωπισθεί αυτή η κατάσταση θα ήταν σκόπιμο να διοργανωθούν 
σεμινάρια για την διάδοση των τεχνικών marketing, ώστε να διευκολυνθεί ο 
προσδιορισμός των νέων προοπτικών από τους επιχειρηματίες και να εντοπιστούν 
τα ενδεχόμενα εμπόδια και τα μέσα για την υπερπήδηση τους. 
Ήδη έχουν αρχίσει να οργανώνονται σε μικρή κλίμακα ορισμένες πρώτες 
ενέργειες από τις ίδιες τις επιχειρήσεις, γεγονός το οποίο οδηγεί την αγορά 
στη ζήτηση ενός πλαισίου αναφοράς, προκειμένου να ανταποκριθεί στις ανάγκες 
τους. 
Υπάρχει το ενδεχόμενο να προβλεφθεί η εφαρμογή μιας πρότυπης ενέργειας 
προκειμένου να στηριχθούν οι προσπάθειες τις οποίες έχουν ήδη καταβάλει οι 
επιχειρήσεις. 
Η διάδοση των τεχνικών πιβΓΚβίίηα αναμένεται ότι θα διευκολύνει την 
πρόσβαση των ΜΜΕ στην εσωτερική αγορά, δεδομένου ότι οι τεχνικές αυτές μπορούν 
να προσφέρουν στις ΜΜΕ, παράλληλα με τις προσπάθειες που καταβάλλουν οι 
εθνικές αρχές, το κατάλληλο πλαίσιο πιθανών επιλογών προκειμένου να 
διατηρήσουν ή να βελτιώσουν τη θέση τους στην αγορά. 
Οι τεχνικές αυτές στοχεύουν στον προσδιορισμό, την σύλληψη, την προώθηση 
και την αποδοτική διαχείριση, μέσα σε ένα ανταγωνιστικό περιβάλλον, προϊόντων 
και υπηρεσιών που θα προσαρμόζονται διαρκώς στις ανάγκες και στις προσδοκίες 
της πελατείας και στους περιορισμούς που δημιουργούνται μέσα στο περιβάλλον 
της μεγάλης αγοράς η οποία θα είναι ακόμη πιο ανοικτή στις εισαγωγές 
προέλευσης τρίτων χωρών μετά τον γύρο της Ουρουγουάης. 
Ι Ι Ι.-4. Η ΠΡΟΕΤΟΙΜΑΣΙΑ ΤΩΝ ΔΙΕΥΘΥΝΤΙΚΩΝ ΣΤΕΛΕΧΩΝ ΣΤΙΣ ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΕΣ ΤΗΣ 
ΜΕΓΑΛΗΣ ΑΓΟΡΑΣ ΤΟΥ 1993 
33. Παράλληλα με τις άλλες κοινοτικές ενέργειες υπέρ των επιχειρήσεων, θα 
πρέπει να δοθεί στους οικονομικούς φορείς η δυνατότητα να προσφύγουν στις 
εμπορικές τεχνικές και τις τεχνικές ποηβςβπιβηί που είναι απαραίτητες τόσο για 
τη σύγχρονη διαχείριση των επιχειρήσεων όσο και για τις ανάγκες της μεγάλης 
ανοικτής αγοράς. 
Έχει ήδη τεθεί σε εφαρμογή ένας πειραματικός μηχανισμός προκειμένου να 
ευαισθητοποιηθούν τα διευθυντικά στελέχη των ΜΜΕ στην ανάγκη μιας πιο 
διαρθρωμένης προσέγγισης της διαχείρισης και της οργάνωσης των επιχειρήσεων 
τους, δίδοντας τους ταυτόχρονα τα μέσα για τον αποτελεσματικότερο έλεγχο της 
δραστηριότητας τους μέσα σε ένα διαρκώς εξελισσόμενο περιβάλλον. 
0 μηχανισμός αυτός συνίσταται σε ένα τρίπτυχο αλληλοσυμπληρούμενων 
ενεργειών ·. 
- εκπαίδευση μιας περιορισμένης ομάδας διευθυντικών στελεχών των 
ΜΜΕ στις μεθόδους διερεύνησης του επιχειρηματικού περιβάλλοντος και 
εξατομικευμένης παροχής συμβουλών. - 20 -
- 21 -
- μια ενέργεια εκπαίδευσης διευθυντικών στελεχών των MME στις 
στρατηγικές των διαφόρων μορφών συνεργασίας· 
- ευαισθητοποίηση ενός ευρύτερου αριθμού επιχειρηματιών των MME 
στις προκλήσεις του 1993 σε περιφερειακό και τομεακό επίπεδο με τη διοργάνωση 
σεμιναρίων. 
34. Τα αποτελέσματα της αξιολόγησης η οποία πρόκειται να ολοκληρωθεί 
προσεχώς αναμένεται ότι θα καταστήσουν φανερή την ανάγκη βελτίωσης του 
μηχανισμού προετοιμασίας των διευθυντικών στελεχών των MME, τόσο με τις 
κατάλληλες ενέργειες ευαισθητοποίησης οι οποίες πρέπει να προηγηθούν μιας 
εντατικότερης εκπαίδευσης, όσο και με τη βελτίωση της ίδιας της εκπαίδευσης. 
Τα διάφορα μέσα τα οποία θα προκύψουν από την πρότυπη ενέργεια θα πρέπει 
να εφαρμοστούν πειραματικά σε μεγαλύτερη κλίμακα λαμβάνοντας υπόψη το εύρος 
των αναγκών που θα προσδιοριστούν κατά την υλοποίηση των πράξεων συνεργασίας 
μεταξύ των επιχειρήσεων. 
Η διεύρυνση αυτών των πειραματικών εφαρμογών θα μπορούσε να γίνει σε 
στενή συνεργασία με τους ενδιαφερόμενους φορείς καθώς και με τους οργανισμούς 
οι οποίοι συμμετέχουν σε παρόμοιες ενέργειες σε επίπεδο κρατών μελών και να 
καταλήξει στην σύσταση ενός δικτύου εκπαιδευτικών οργανισμών οι οποίοι θα 
είναι ειδικότερα προσανατολισμένοι προς την εκπαίδευση διευθυντικών στελεχών 
επιχειρήσεων στα νέα δεδομένα που δημιουργεί η ευρωπαϊκή διάσταση. 
Μ Ι.-5.- ΤΑ ΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΙΚΑ ΜΕΣΑ ΓΙΑ ΤΗΝ ΥΛΟΠΟΙΗΣΗ ΠΡΟΤΥΠΩΝ ΕΝΕΡΓΕΙΩΝ 
θα πρέπει να καθοριστούν με ακρίβεια οι ζώνες της ευρωπαϊκής 
χρηματοδοτικής παρέμβασης στα διάφορα στάδια ανάπτυξης της επιχείρησης, 
προκειμένου να υπάρξει η καλύτερη δυνατή χρησιμοποίηση των χρηματοδοτικών 
μέσων. 
35. Το κεφάλαιο εκκίνηση^ ο γενικός στόχος του πρότυπου αυτού προγράμματος 
είναι να ενθαρρύνει τη δημιουργία επιχειρήσεων στην Κοινότητα ενισχύοντας τις 
δυνατότητες χρηματοδότησης που τίθενται στη διάθεση των νέων επιχειρήσεων και 
βελτιώνοντας την ποιότητα και την βιωσιμότητα των σχεδίων εκκίνησης. 
- 22 -
Η δημιουργία 24 ειδικών κονδυλίων σε ολόκληρη την επικράτεια της 
Κοινότητας έχει πλέον τελειώσει, θα πρέπει τώρα να εξασφαλιστεί η περαιτέρω 
ανάπτυξη της χρησιμοποίησης τους, ώστε να έχουν θετική επίδραση στη δημιουργία 
επιχειρήσεων. 
Εξάλλου, η δραστηριότητα του δικτύου αναπτύσσεται γρήγορα, οπότε θα 
είναι ενδεχομένως δυνατό, μετά τη σχετική αξιολόγηση, να διευρυνθεί η εφαρμογή 
της εν λόγω ενέργειας. 
Υπογραμμίζεται ότι θα πρέπει να εξασφαλιστεί ένας στενός συντονισμός με 
το δίκτυο των ΚΕΚ (Κέντρα Επιχειρήσεων και Καινοτομίας) που έχουν δημιουργηθεί 
στο πλαίσιο της περιφερειακής πολιτικής. 
36. 0 όμιλοο επιγειαηυατικών κεφαλαίων αποτελεί ένα πρότυπο σχέδιο, το οποίο 
εφαρμόζεται από το 1985 και στοχεύει στην προώθηση της διεθνικής συνεργασίας 
μεταξύ επενδυτών που διαθέτουν επιχειρηματικά κεφάλαια για τη χρηματοδότηση 
καινοτόμων προγραμμάτων των ευρωπαϊκών MME. 
Το σχέδιο βρίσκεται τη στιγμή αυτή σε φάση αξιολόγησης η οποία σύντομα 
θα καταλήξει στην ανάλυση των ληφθέντων αποτελεσμάτων στον τομέα των 
καινοτόμων προγραμμάτων. 
Σε περίπτωση θετικής αξιολόγησης, αναμένεται ότι θα δοθεί νέα ώθηση στον 
τομέα αυτό. 
37. Όσον αφορά το Eurotech Capi tal. το οποίο προορίζεται για τη 
χρηματοδότηση διακρατικών σχεδίων υψηλής τεχνολογίας, θα πρέπει να σημειωθεί 
ότι, μετά από μία πρώτη περίοδο εκκίνησης, ακολούθησε μία φάση εντατικής 
λειτουργίας η οποία χαρακτηρίζεται από τη χορήγηση σε πολλές περιπτώσεις του 
χαρακτηρισμού Eurotech Capital, καθώς και από την εφαρμογή των συνοδευτικών 
μέτρων "Eurotech Projets" και "Eurotech Data". Αυτή η φάση εντατικής εφαρμογής 
θα πρέπει να παγιωθεί και να συνεχισθεί, δεδομένου ότι διανοίγονται πολλές 
δυνατότητες στενότερης συνεργασίας μεταξύ των περιοχών των διαφόρων κρατών 
μελών. 
- 23 -
38. Οι πριυοδοτήσειο οκοπιυότηταο του προγράμματος ΒΚΙΤΕ/ΕυΒΑΜ οι οποίες 
στοχεύουν στην προώθηση του δυναμισμού των επιχειρήσεων στον τομέα της έρευνας 
αποτέλεσαν σημαντική πρόοδο, η οποία θα πρέπει να συνεχισθεί με την προσαρμογή 
της κοινοτικής προσπάθειας στήριξης στις απαιτήσεις της έρευνας και της 
ανάπτυξης που χαρακτηρίζουν την ευρωπαϊκή ΜΜΕ η οποία ασκεί σημαντικές 
δραστηριότητες στον τομέα της τεχνολογίας. 
Επίσης η Επιτροπή θα μπορούσε να διαδραματίσει σημαντικό ρόλο 
προτείνοντας προμοδοτήσεις σκοπιμότητας για ορισμένα άλλα προγράμματα έρευνας 
και ανάπτυξης στη βιομηχανία. 
Η ενέργεια αυτή θα συμπληρώσει ορισμένα άλλα σχέδια τα οποία 
χρηματοδοτούνται στο πλαίσιο των κοινοτικών προγραμμάτων έρευνας, όπως το 
πρότυπο σχέδιο ΟΡΑΓΤ το οποίο αναμένεται ότι θα επιτρέψει στις ΜΜΕ οι οποίες 
δεν έχουν το απαιτούμενο δυναμικό για έρευνα και ανάπτυξη και οι οποίες 
αντιμετωπίζουν κάποιο τεχνικό πρόβλημα, να συνεργαστούν για τον καθορισμό μιας 
κοινής προσέγγισης και να ορίσουν κάποιον τρίτο (πανεπιστήμια, ερευνητικά 
κέντρα ή επιχειρήσεις) ο οποίος θα είναι σε θέση να επιλύσει το τεχνολογικό 
πρόβλημα για λογαριασμό τους. 
39. Πρόκειται να εξεταστεί η σκοπιμότητα της δημιουργίας ενός εγγυητικού 
κεφαλαίου για ορισμένες επενδύσεις των κοινοτικών ΜΜΕ. Το πρώτο στάδιο της 
ενέργειας αυτής θα μπορούσε να αφορά τις επενδύσεις στις χώρες της Κεντρικής 
και Ανατολικής Ευρώπης. 
Εξάλλου, στο πλαίσιο της ενέργειας ΡΗΑΡΕ, μελετάται τη στιγμή αυτή ένα 
πρόγραμμα το οποίο έχει ως στόχο την ενθάρρυνση και την παροχή συνδρομής σε 
κοινοτικές επιχειρήσεις και ειδικότερα στις ΜΜΕ για τη δημιουργία και την 
ανάπτυξη κοινοπρακτικών επιχειρήσεων στις χώρες της Κεντρικής και Ανατολικής 
Ευρώπης μαζί με έναν ντόπιο εταίρο, στηριζόμενες στη συνεργασία με 
χρηματοδοτικούς φορείς της Κοινότητας. 
24 -
II.-6.- ΤΟ ΕΡΓΑΛΕΙΟ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΚΗΣ 
40. Η δημιουργία Δικτύου και Υπηρεσιών Παοστιθέυενηο AEtac (VANS) θα 
προσφέρει στην Επιτροπή ένα ολοκληρωμένο σύστημα το οποίο θα φέρνει σε συνεχή 
επαφή το σύνολο των μέσων τα οποία έχει στη διάθεση της με τα δίκτυα στα οποία 
λειτουργούν. 
Επίσης θα δημιουργηθεί η δυνατότητα οριζόντιων επαφών στο εσωτερικό των 
δικτύων και διαβίβασης αμφίδρομων μηνυμάτων με τη βοήθεια του κατάλληλου 
συστήματος αποστολής μηνυμάτων μέσω της τηλεματικής. 
Το εργαλείο αυτό είναι απαραίτητο δεδομένου ότι έχουν ήδη τεθεί στόχοι 
για την ανάπτυξη συντονισμένων ενεργειών, γεγονός το οποίο είναι πολύ βασικό 
εάν ληφθεί υπόψη η αλληλεπίδραση των κοινοτικών μέσων. 
Έτσι τα μέλη των διαφόρων δικτύων θα έχουν άμεση πρόσβαση στις βάσεις 
δεδομένων καθώς και στα κέντρα πληροφοριών. 
Ι Μ.-7.- ΤΟ ΣΤΑΤΙΣΤΙΚΟ ΕΡΓΑΛΕΙΟ 
41. Η ανάπτυξη του κατάλληλου εργαλείου στατιστικής αποτελεί συμπλήρωμα ή 
τμήμα των περισσοτέρων προβλεπόμενων ενεργειών, αλλά ταυτόχρονα επιτρέπει την 
αξιολόγηση και την πλαισίωση των ενεργειών αυτών. 
Το εργαλείο αυτό επιδιώκει αφενός την εξασφάλιση του συντονισμού της 
συλλογής δεδομένων ώστε να αποφευχθούν οι διπλοί χειρισμοί και η αύξηση της 
επιβάρυνσης των επιχειρήσεων και αφετέρου την καλύτερη δυνατή χρησιμοποίηση 
των δυνατοτήτων που προσφέρουν τα διάφορα δίκτυα που έχουν δημιουργηθεί, 
ιδιαίτερα στο επίπεδο των μέσων πληροφορικής. 
Στόχος του είναι η βελτίωση και η ανάπτυξη των πληροφοριών που 
επιτρέπουν να αξιολογηθεί η διάρθρωση, η δραστηριότητα και η παραγωγή των 
επιχειρήσεων λαμβάνοντας υπόψη το μέγεθος και τη γεωγραφική τους κατανομή. 
- 25 -
Το εργαλείο αυτό αναμένεται ότι θα ενταχθεί στο πλαίσιο του στατιστικού 
προγράμματος των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων. 
Μ Ι.-8.- Η ΔΥΝΑΤΟΤΗΤΑ ΔΗΜΙΟΥΡΓΙΑΣ ΕΝΟΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΕΝΤΡΟΥ ΜΕΛΕΤΩΝ ΓΙΑ 
ΤΙΣ ΜΙΚΡΟΜΕΣΑΙΕΣ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΕΙΣ: ΕΝΑΣ ΧΩΡΟΣ ΑΝΑΛΥΣΗΣ ΚΑΙ ΔΙΑΛΟΓΟΥ 
42. Η αποτελεσματική εφαρμογή του συνόλου των μέσων και των παρεμβάσεων υπέρ 
των επιχειρήσεων θα πρέπει να στηριχθεί στην ενίσχυση της συνεργασίας και στην 
απόλυτη συνοχή με τις ενέργειες οι οποίες πραγατοποιούνται στους άλλους τομείς 
της κοινοτικής πολιτικής. 
Εκτός από τις ανάγκες για δημιουργία της κατάλληλης υποδομής σε επίπεδο 
πληροφορικής και τηλεματικής, η επίτευξη αυτού του στόχου δημιουργεί και την 
ανάγκη ανάλυσης των πληροφοριών και των δεδομένων. 
Για να καλυφθούν αυτές οι ανάγκες ανάλυσης και εξέτασης στα πλαίσια μιας 
συνολικής στρατηγικής προσέγγισης, θα μπορούσε να προταθεί η δημιουργία ενός 
"Ευρωπαϊκού Κέντρου Μελετών για τις μικρομεσαίες επιχειρήσεις". Για το σκοπό 
αυτό θα πραγματοποιηθεί μια μελέτη σκοπιμότητας . 
Το κέντρο αυτό θα έχει ως στόχο να βοηθήσει την Επιτροπή στην κατάρτιση 
των κατευθυντηρίων γραμμών της ευρωπαϊκής πολιτικής για τις επιχειρήσεις 
στηριζόμενο στη συντονισμένη ανάπτυξη ενός συστήματος στατιστικών πληροφοριών. 
Έτσι θα προκύψει ένα προνομιούχο εργαλείο τόσο για τις επιχειρήσεις (για την 
πραγματοποίηση των δικών τους στρατηγικών αναλύσεων) όσο και για την Επιτροπή, 
κυρίως για την παρακολούθηση και την αξιολόγηση της επίπτωσης των διαφόρων 
ενεργειών. Επίσης θα αποτελέσει τη βάση για την πραγματοποίηση σημαντικών 
μελετών οι οποίες θα στηρίζονται σε δεδομένα τόσο ποσοτικά όσο και ποιοτικά 
και θα διευκολυνθούν με τη δημιουργία διασύνδεσης με οργανισμούς που 
ειδικεύονται στην αξιολόγηση και την ανάλυση των προοπτικών για τις ΜΜΕ. 
Με τον τρόπο αυτό θα είναι δυνατή η τακτική διάδοση στις ΜΜΕ ενός συνόλου 
στοιχείων τα οποία θα είναι χρήσιμα για την ανάπτυξη τους, δεδομένου ότι θα 
λαμβάνουν υπόψη την πραγματική κατάσταση του περιβάλλοντος τους. Η διάδοση 
αυτή θα μπορούσε να στηριχτεί στα μέσα τα οποία έχουν τεθεί σε εφαρμογή για 
την εξυπηρέτηση των επιχειρήσεων. 
- 26 -
Το Ευρωπαϊκό Κέντρο Μελετών για τις μικρομεσαίες επιχειρήσεις θα 
συμπληρώνει τα άλλα μέσα τα οποία έχουν ήδη δημιουργηθεί σε κοινοτικό επίπεδο 
κυρίως για την καινοτομία και την αγορά πληροφοριών καθώς και για τις διάφορες 
πλευρές του τομέα της απασχόλησης. 
IV.- ΕΞΩΤΕΡΙΚΗ ΔΙΑΣΤΑΣΗ - ΘΕΜΑΤΑ ΣΥΝΕΡΓΑΣΙΑΣ (ΧΩΡΕΣ ΑΣΙΑΣ. ΛΑΤΙΝΙΚΗΣ 
ΑΜΕΡΙΚΗΣ. ΚΑΙ ΜΕΣΟΓΕΙΟΥ) - ΑΚΕ 
43. Τα μέσα τα οποία διαθέτει η Κοινότητα για να βελτιώσει το περιβάλλον των 
επιχειρήσεων και να προωθήσει την ανάπτυξη τους στο πλαίσιο της εσωτερικής 
αγοράς προκάλεσαν το ζωηρό ενδιαφέρον τρίτων χωρών, πολλές από τις οποίες 
ζήτησαν να επωφεληθούν από ορισμένα από αυτά. 
Αν και είναι αλήθεια ότι τα μέσα τα οποία αποκτά προοδευτικά η Κοινότητα 
δημιουργήθηκαν για να ευνοήσουν τις δικές της επιχειρήσεις, δεν θα πρέπει να 
αποκλειστεί η επέκταση ορισμένων διευκολύνσεων και στις επιχειρήσεις τρίτων 
χωρών στο μέτρο που δεν θα έβλαπτε τη λειτουργία των εν λόγω μέσων και θα 
εξασφάλιζε ένα αμοιβαίο πλεονέκτημα ή θα αποτελούσε παράγοντα προώθησης της 
συνεργασίας με άλλους εταίρους που βρίσκονται σε διαδικασία ανάπτυξης. 
44. To BC-NET διευρύνθηκε ήδη με ορισμένα μη κοινοτικά μέλη (Βραζιλία, 
Μεξικό και Τυνησία). Τη στιγμή αυτή μελετώνται οι προοπτικές επέκτασης του και 
σε άλλες τρίτες χώρες (και συγκεκριμένα χώρες της Κεντρικής και Ανατολικής 
Ευρώπης, χώρες της ΕΖΕΣ, Αυστραλία, Καναδά, Ηνωμένες Πολιτείες). 
Δεδομένης της σημασίας που έχει η ύπαρξη αποτελεσματικών σημείων 
διασύνδεσης προετοιμάζεται τη στιγμή αυτή μία ανακοίνωση της Επιτροπής με θέμα 
τη στήριξη της δημιουργίας σε ορισμένες τρίτες χώρες κέντρων ανταπόκρισης για 
τα ευρωπαϊκά κέντρα πληροφοριών. Αφού ληφθούν υπόψη οι προϋποθέσεις που 
αναφέρονται ανωτέρω, θα πρέπει να πραγματοποιηθεί μία μελέτη από κοινού με τις 
τρίτες χώρες προκειμένου να καθοριστούν οι υπηρεσίες από τις οποίες θα 
μπορούσαν να επωφεληθούν καθώς και οι τρόποι της εφαρμογής τους. 
- 27 -
45. Εξάλλου, οι νέες κατευθύνσεις για την οικονομική συνεργασία κατά την 
δεκαετία του 1990 που αφορούν τις χώρες της Ασίας, της Λατινικής Αμερικής και 
της Μεσογείου λαμβάνουν υπόψη το νέο περιβάλλον το οποίο δημιουργείται με τη 
διεθνοποίηση των MME και τις δημιουργούμενες δυνατότητες μεταφοράς τεχνολογίας 
και τεχνογνωσίας. Για το λόγο αυτό έχουν τελειοποιηθεί νέα μέσα συνεργασίας 
(για παράδειγμα διευκολύνσεις τύπου EC—Ι ΙΡ (Ευρωπαϊκή Κοινότητα - Διεθνείς 
Εταίροι Επενδύσεων)). 
θα πρέπει επίσης να εξασφαλιστεί μία πολιτική η οποία θα στοχεύει στην 
ενημέρωση και την ευαισθητοποίηση του επιχειρηματικού κόσμου για την προώθηση 
κοινών επιχειρήσεων και τη μεταφορά τεχνολογίας υπέρ των χωρών της Ασίας, της 
Λατινικής Αμερικής και της Μεσογείου. Η πολιτική αυτή θα στηριχθεί στους 
υπάρχοντες ενδιάμεσους οργανισμούς, οι οποίοι λειτουργούν για λογαριασμό των 
MME (επαγγελματικές οργανώσεις, εμπορικά επιμελητήρια, αναπτυξιακοί 
οργανισμοί, κ.λπ.) και οι οποίοι έχουν ήδη εμπειρία της διασύνδεσης σε 
κοινοτικό επίπεδο (BC-NET, Γραφεία Προσέγγισης Επιχειρήσεων, SPRINT, 
Ευρωθυρίδες) και θα επιδιώξει την οργάνωση μιας ειδικής συνέργειας μεταξύ των 
δικτύων προς όφελος των ενδιαφερομένων φορέων των χωρών της Ασίας, της 
Λατινικής Αμερικής και της Μεσογείου. 
46. Όσον αφορά τα κράτη ΑΚΕ, τη στιγμή αυτή διεξάγονται οι κατάλληλες επαφές 
προκειμένου να οριστούν οι δυνατοί προσανατολισμοί σχετικά με το άνοιγμα του 
συστήματος BC-NET. 
ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑ 
47. Η μεγάλη αγορά χωρίς σύνορα του 1993 αποτελεί σημαντική πρόκληση για 
όλες τις ευρωπαϊκές επιχειρήσεις, και ιδιαίτερα για τις μικρομεσαίες 
επιχειρήσεις. 
Το σύνολο των μέτρων τα οποία στοχεύουν τόσο στη βελτίωση του 
περιβάλλοντος των επιχειρήσεων, όσο και στην προώθηση της ανάπτυξης τους 
αποτελεί για την Επιτροπή ένα προνομιούχο μέσο στήριξης των οικονομικών 
παραγόντων και ιδιαίτερα των MME στο πλαίσιο μιας νέας θεώρησης των 
επιχειρήσεων. 
- 28 -
Η προσέγγιση αυτή έχει μεγάλη σημασία, δεδομένου ότι θα πρέπει να 
παρασχεθεί βοήθεια στις MME προκειμένου να αντιληφθούν τις δυνατότητες που 
απορρέουν από τη μεγάλη αγορά και να εξασφαλίσουν έγκαιρα την δική τους 
προσαρμογή, εφόσον οι προθεσμίες έχουν πλέον γίνει πιεστικές. 
48. Είναι λοιπόν βασικό να γίνει ένα ποιοτικό άλμα στην πολιτική για τις 
επιχειρήσεις η οποία, στηριζόμενη κυρίως στη συντονισμένη δράση των διαφόρων 
μέσων και στο δυναμισμό που θα προέλθει από τη δημιουργία δικτύων, θα πρέπει 
να επιδιώξει : 
- την διεύρυνση των μέτρων που αφορούν την κατάργηση των αδικαιολόγητων 
διοικητικών και νομικών εμποδίων που παρακωλύουν την ανάπτυξη και τη 
δημιουργία μικρομεσαίων επιχειρήσεων· 
την αύξηση της αποτελεσματικότητας των μέσων πληροφόρησης των 
επιχειρήσεων για τις πολιτικές, τους κανονισμούς και τις δραστηριότητες που 
εφαρμόζονται τόσο σε εθνικό όσο και κοινοτικό επίπεδο και οι οποίες τις 
αφορούν ή θα μπορούσαν να τις αφορούν και την παροχή στήριξης στον τομέα αυτό· 
- την περαιτέρω προώθηση της εταιρικής σχέσης και της συνεργασίας 
μεταξύ των επιχειρήσεων και ιδιαίτερα μεταξύ των μικρομεσαίων επιχειρήσεων των 
διαφόρων περιφερειών της Κοινότητας και των διαφόρων τομέων της οικονομικής 
δραστηριότητας καθώς και το άνοιγμα προς τις εξωτερικές αγορές. 
49. Οι λόγοι αυτοί δικαιολογούν την αναθεώρηση του προγράμματος που 
προβλέπεται στο άρθρο 7 της απόφασης του Συμβουλίου της 28ης Ιουλίου 1989 
σύμφωνα με τ ι ς νέες κατευθυντήριες γραμμές που αναπτύσσονται ανωτέρω. 
Κατά συνέπεια, ζητάται από το Συμβούλιο να εγκρίνει την αναθεώρηση του 
προγράμματος στήριξης της δραστηριότητας των MME και τις σχετικές 
κατευθυντήριες γραμμές, όπως περιγράφονται ανωτέρω. 
Επομένως το Συμβούλιο καλείται να εγκρίνει την προτεινόμενη απόφαση με 
την οποία ζητάται σύμφωνα με το άρθρο 7 της απόφασης της 28ης Ιουλίου 1989, το 
ποσό των 25 εκατ. ECU το οποίο κρίνεται αναγκαίο για την υλοποίηση της 
στρατηγικής για την ποιοτική και ποσοτική ανάπτυξη των μέσων που τίθενται στην 
υπηρεσία των επιχειρήσεων. 
- 29 -
Πρόταση 
ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ 
για την αναθεώρηση του προγράμματος για τη βελτίωση του περιβάλλοντος 
των επιχειρήσεων για την προώθηση της ανάπτυξης των επιχειρήσεων, 
και ιδίως των μικρομεσαίων επιχειρήσεων στην Κοινότητα 
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ, 
Έχοντας υπόψη: 
τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας, και ιδίως το 
άρθρο 235, 
την πρόταση της Επιτροπής(1), 
τη γνώμη του Ευρωπαϊκού Ko ινοβουλίου^2), 
τη γνώμη της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής^3), 
Εκτιμώντας: 
ότι στις 28 Ιουλίου 1989 το Συμβούλιο ενέκρινε μια αηόφαοτ) 89/490/ΕΟΚ για τη 
βελτίωση του περιβάλλοντος των επιχειρήσεων και την προώθηση της ανάπτυξης των 
επιχειρήσεων, και ιδίως των μικρομεσαίων επιχειρήσεων στην Κοινότητα. 
ότι το άρθρο 7 της απόφασης 89/490/ΕΟΚ προβλέπει ότι το αρχικό ποσό που 
κρίνεται αναγκαίο για την περίοδο 1990-1993 υπολογίζεται να ανέλθει σε 110 
εκατ. ECU. Ένα περαιτέρω ποσό, εκτιμώμενου ύψους 25 εκατ. ECU, μπορεί να 
κριθεί αναγκαίο κατά την ίδια περίοδο, εφόσον το αποφασίσει το Συμβούλιο μετά 
από αναθεώρηση του προγράμματος· 
ότι κρίθηκε αναγκαίο, κατά την αναθεώρηση του προγράμματος, να δοθεί μια νέα 
διάσταση σ'αυτή την πολιτική, με την προοπτική της υλοποίησης της εσωτερικής 
αγοράς και των άλλων μέσων που απορρέουν από την Ενιαία Ευρωπαϊκή Πράξη· 
(1) ΕΕ 
(2) ΕΕ 
(3) ΕΕ 
- 30 -
ότι η αναθεώρηση αυτή αφορά ιδίως τη στήριξη της δραστηριότητας των MME, η 
οποία διαμορφώνεται με βάση τα πραγματικά οικονομικά δεδομένα, και την 
εντεινόμενη και πολύμορφη συνεργασία μεταξύ των επιχειρήσεων, η οποία αποτελεί 
ουσιώδες στοιχείο της υλοποίησης της εσωτερικής αγοράς το 1993, λαμβανομένης 
υπόψη τόσο της θέσης που κατέχουν οι MME στο γενικότερο πλαίσιο της 
οικονομικής δραστηριότητας και της ανάπτυξης των περιφερειών, όσο και του 
ρόλου τους ως στοιχεία δυναμισμού, παραγωγικότητας, προσαρμοστικότητας και 
καινοτομίας· 
ότι αυτές οι νέες κατευθύνσεις, οι οποίες βασίζονται στη διαπιστωμένη 
αποτελεσματικότητα των ενεργειών που έχουν αναληφθεί, συνεπάγονται μια 
στρατηγική ποιοτικής και ποσοτικής ανάπτυξης των μέσων στήριξης της 
επιχείρησης και δικαιολογούν επομένως τη διάθεση των πρόσθετων 25 εκατ. ECU 
που θεωρούνται αναγκαία γι'αυτό το σκοπό· 
ότι η συνθήκη δεν προβλέπει, για την έκδοση της παρούσας απόφασης, άλλες 
εξουσίες εκτός από εκείνες του άρθρου 235, 
ΑΠΟΦΑΣΙΖΕΙ : 
Άρθρο 1 
Προκειμένου να εξασφαλιστεί η βελτίωση του περιβάλλοντος των επιχειρήσεων και 
η προώθηση της ανάπτυξης τους, ιδίως όσον αφορά τις MME, το πρόγραμμα στήριξης 
των MME αναθεωρείται σύμφωνα με το άρθρο 7 της απόφασης 89/490/ΕΟΚ. 
Η αναθεώρηση αυτή αφορά ιδίως: 
την εντατικοποίηση, καταρχάς, των μέτρων που σχετίζονται τόσο με την 
κατάργηση των διοικητικών, χρηματοοικονομικών και νομικών εμποδίων, όσο και με 
την κατάρτιση κανόνων για τη διευκόλυνση της γενικότερης οικονομικής 
δραστηριότητας, όπως, η σύσταση και η μεταβίβαση επιχειρήσεων, το άνοιγμα των 
αγορών δημοσίων συμβάσεων και η απλούστευση των διοικητικών διατυπώσεων· 
δεύτερον, την αύξηση της αποτελεσματικότητας των μέσων πληροφόρησης των 
επιχειρήσεων σχετικά με τις πολιτικές, τις ρυθμίσεις και τις εθνικές και 
κοινοτικές δραστηριότητες οι οποίες τις αφορούν ή θα μπορούσαν να τις αφορούν, 
καθώς και την παροχή υποστήριξης στον τομέα αυτό· 
- 31 -
τρίτον, την περαιτέρω προώθηση των διάφορων μορφών συνεργασίας μεταξύ 
επιχειρήσεων και ιδίως μεταξύ μικρομεσαίων επιχειρήσεων από διάφορες 
περιφέρειες της Κοινότητας και από διάφορους τομείς οικονομικών 
δραστηριοτήτων, καθώς και το άνοιγμα προς τις εξωτερικές αγορές. 
Άρθρο 2 
Κατά συνέπεια, υπολογίζεται ότι για την περίοδο 1990-1993 ένα συμπληρωματικό 
ποσό 25 εκατ. ECU, το οποίο προβλέπεται στο άρθρο 7 της απόφασης 89/490/ΕΟΚ 
είναι αναγκαίο για την υλοποίηση των ενεργειών που αναφέρονται στο άρθρο 1. 
Οι πιστώσεις για την εφαρμογή του συνόλου του προγράμματος θα καθορίζονται 
κάθε χρόνο στο πλαίσιο της διαδικασίας του προϋπολογισμού. 
Άρθρο 3 
Η παρούσα απόφαση δημοσιεύεται στην Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών 
Κοινοτήτων. 
Βρυξέλλες, 
Για το Συμβούλιο 
0 Πρόεδρος 
- 32 -
LA POLITIQUE D'ENTREPRISE : UNE NOUVELLE DIMENSION POUR LES PME 
Plan financier 1998/1993 (Poste B7778/B5-328) (écus) 
1991 1992 1993 Total 
1 ELIMINATION DES OBSTACLES ADMINISTRATIFS, 
JURIDIQUES, FISCAUX ET FINANCIERS 625,188 758,188 788,888 2,175,1 
2 INFORMATION DES ENTREPRISES 2,188,888 3,288,888 2,688,888 7,988,888 
3 COOPERATION ET PARTENARIAT 2,675,889 3,< 4,888,888 18,575,1 
4 ASSISTANCE AUX ENTREPRISES (1) 1,288,888 1,325,1 1,488,886 3,925,1 
5 EVALUATION ET DEVELOPPEMENT DE LA 
POLITIQUE D'ENTREPRISE 175,888 258,1 525,888 
TOTAL (2) 6,788,809 9,358,1 
(3) (4) 8,958,899 25,1 
(A) 
(1) Les programmes Venture Consort et Eurotech Capital relèvent de la ligne budgétaire B7910. 
(2) Ces montants comprennent les dépenses de fonctionnement relatives à chacune des 
actions citées. 
Les besoins nécessaires en personnel statutaire seront à trouver par voie de redé­
ploiement ou dans le cadre de la décision de la Commission du 22 mai 1990 relative 
aux mini-budgets. 
(3) Ce montant tient notamment compte des besoins découlant de l'unification allemande 
proposés dans le cadre ae l'APB 1991. 
(A) Ces montants prennent en compte le plein effet de la nouvelle dimension communautaire. 

ISSN 0254-1483 
COM(90)528 τελικό 
ΕΓΓΡΑΦΑ 
GR os 
Αριΰ. καταλόγου : CB-CO-90-669-GR-C 
ISBN 92-77-67816-Χ 
ΤΙΜΗ ΠΩΛΗΣΗΣ μέχρι 30 σελίδες: 3,50 ECU γιακάβε 10 επιπλέον σελίδες: 1,25 ECU 
Υπηρεσία Επισπιιων Εκδόσεων των Ενρωπαϊκών Κοινοτήτων 
L-2985 Luxembourg