22. 7. 91 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 191/5 
3.8.3. Παράγραφοςίν 
Η ΟΚΕ συμφωνεί με την πρόταση ότι στη σήμανση πρέπει 
να λαμβάνονται υπόψη οι ειδικές ανάγκες των διαφορετικών 
κατηγοριών εργαζομένων με μειωμένη κινητικότητα και υπο-
Βρυξέλλες, 29 Μαΐου 1991. 
Η ΟΚΕ συμφωνεί καταρχήν με την πρόταση, με την επιφύ­
λαξη των εξής παρατηρήσεων: 
1. Εισαγωγή 
1.1. Σύμφωνα με την Επιτροπή, η παρούσα πρόταση βαίνει 
παράλληλα με την πρόταση Medspa, που αφορά επίσης κοινο­
τική δράση για τη θεραπεία των προβλημάτων της Μεσογεί­
ου. Εφαρμογή του Norspa σημαίνει ότι το σύνολο των παρα­
κτίων περιοχών της Κοινότητας (και πολλών άλλων χωρών) 
συμπεριλαμβάνεται σε παρόμοια προγράμματα. Πρόκειται 
για σειρά κοινοτικών πρωτοβουλιών που αποσκοπούν στην 
παροχή άμεσης οικονομικής βοήθειας για τη διατήρηση του 
περιβάλλοντος. 
(') ΕΕ αριθ. C 21 της 29. 1. 1991. σ. 13. γραμμίζει την ανάγκη να προωθηθεί σε βάθος αυτή η θεματική 
στο πλαίσιο της κατάρτισης του προσωπικού των επιχειρή­
σεων μεταφορών, για την οποία γίνεται λόγος στο άρθρο 4, 
περίπτωση β) της οδηγίας. 
Ο Πρόεδρος της 
Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής 
Francois STAEDELIN 
1.2. Στις 31 Ιανουαρίου 1991 η Επιτροπή δημοσίευσε πρό­
ταση κανονισμού του Συμβουλίου για την καθιέρωση ενός 
χρηματοδοτικού μέσου για το περιβάλλον [LIFE-έγγρ. 
COM(91) 28 τελ.]. Η πρόταση αυτή αποτελεί απάντηση σε 
αίτημα που υποβλήθηκε από το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο στις 26 
Ιουνίου 1990, προκειμένου να εξετάσει τα κοινοτικά κεφάλαια 
που είναι διαθέσιμα για την υποστήριξη δράσεων που αφο­
ρούν το περιβάλλον. 
1.3. Η αιτιολογική βάση της πρωτοβουλίας LIFE συνίστα­
ται στη θέση ότι είναι απαραίτητη η ύπαρξη ενός χρηματοδο­
τικού μέσου για να επιτευχθούν οι περιβαλλοντικοί στόχοι 
της Κοινότητας, διότι άλλωστε οι διαθέσιμοι δημοσιονομικοί 
πόροι από τα υπάρχοντα χρηματοδοτικά μέσα της Κοινότη­
τας είναι ασήμαντοι. Προτείνεται όπως (σελίδα 14 της πρότα­
σης LIFE): 
«Μεταξύ των ενεργειών που διεξάγονται ήδη ή που προ­
τείνονται από την Επιτροπή στο Συμβούλιο και που θα Γνωμοδότηση για την πρόταση κανονισμού (ΕΟΚ) του Συμβουλίου σχετικά με δράση για την προστασία 
του περιβάλλοντος στις παράκτιες ζώνες και στα παράκτια ύδατα της θάλασσας της Ιρλανδίας, της 
Βόρειας θάλασσας, της Βαλτικής και της Βορειο-Ανατολικής περιοχής του Ατλαντικού Ωκεανού(!) 
(91/C 191/03) 
Στις 23 Ιανουαρίου 1991, και σύμφωνα με το άρθρο 130 Σ της συνθήκης περί ιδρύσεως της Ευρωπαϊκής 
Οικονομικής Κοινότητας, το Συμβούλιο αποφάσισε να ζητήσει τη γνωμοδότηση της Οικονομικής και 
Κοινωνικής Επιτροπής, για την ανωτέρω πρόταση. 
Το τμήμα προστασίας περιβάλλοντος, δημόσιας υγείας και κατανάλωσης, στο οποίο ανατέθηκε η 
προετοιμασία των σχετικών εργασιών της ΟΚΕ, υιοθέτησε τη γνωμοδότηση του στις 17 Μαρτίου 1991, 
με βάση εισηγητική έκθεση του κ. Roseingrave. 
Κατά τη 287η σύνοδο ολομέλειας (συνεδρίαση της 29ης Μαΐου 1991), η Οικονομική και Κοινωνική 
Επιτροπή υιοθέτησε ομόφωνα την ακόλουθη γνωμοδότηση. 
Αριθ ^ 191 6 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 22 7 91 
ενταχθούν στο νεο χρηματοδοτικό μέσο είναι τα 
προγράμματα Μεά§ρ<ι Νοκρα Α^Ε-τεχνολογια και 
Αοη&Ι Η ενσωμάτωση αυτή θα έχει ως άμεσο αποτέλεσμα 
οτι οι ισχύουσες κανονιστικές διατάξεις του Συμβουλίου 
για τη διαχείριση αιτών των μέσων θα καταργηθούν η 
θα πρέπει να τροποποιηθούν απ ο τη στιγμή που αρχίζει 
να ισχύει ο πάρων κανονισμός» 
1 4 Ο στόχο: του προγράμματος Νοπρα συνίσταται στην 
καθιέρωση μηχανισμού μέσω του οποίου θα επιδιώκεται η 
προστασία απο τη ρύπανση των παράκτιων περιοχών και 
υδάτων στι<, οικείες περιφέρειες και θα λαμβάνονται μέτρα 
μα τη βελτίωση τη: προστασίας τους (σελ 6) Θα υποστηρι 
χθουν επίσης πρότυπα προγράμματα η σχέδια επίδειξη: με 
στόχο την ενημέρωση και τη διάδοση π/ηροφοριων (σελ 7) 
1 5 Η Ευρωπαϊκή Κοινότητα θα δώσει προτεραιότητα στα 
μέτρα τα οποία συμβα/λοιν στον περιορισμό της εισροής 
θρεπτικών και επικινόινων ουσιών στην περίπτωση της βιο­
μηχανίας προσδιορισμό: μέτρων ποι θα έχουν ως στόχο 
την επιτάχυνση τη: εφαρμο/ης των προδιαγραφών εκπομπή^ 
κ/ π εφαρμο /η των ενδεδει /μένων μέτρων για ολοκληρωμεν η 
διαχείριση των βιοτόπων κοινοτικοί και διεθνούς ενδιαφέρο­
ν το: και περιορισμό η εξάλειψη τη: παράκτιας διάβρωσης 
η της εξαφάνιση: των παράκτιων αμμόλοφων σε ορισμένους 
υ/ροτοπου:(παράρτημα) 
1 6 Αν ορισμένε: παράκτιες χώρες δεν ανήκουν στην Κοι­
νότητα θα / ηφθουν μέτρα για την ενίσχυση της συνεργασίας, 
της αντα/λαγη: πληροφοριών και της μεταφοράς τεχνολο-
/ιας (παράρτημα) Το πρόγραμμα θα διαρκέσει δέκα ετη (2 
περίοδοι των πέντε ετών) Για το 1991 και το 1992, θα διατε­
θούν πιστώσει: υψοίυ τεσσάρων και εί,ι εκατομμυρίων Εΰΐι 
αντιστοι/ω^ 
17 Το 50 και 30 ° ο των κονδυλίων θα διατεθούν αντιστοί­
χως για όημοσια και ιδιωτικά προγράμματα Πάντως, η χρη­
ματοδότηση δράσεων που συνδέονται με τη διαχείριση και 
την υλοποίηση των σχεδίων μπορεί να φθάσει μέχρι το 100 % 
τοι συνο/ικου κοστου: (σελ 7) Η εποπτεία θα ανατεθεί σε 
υπαλ/η/ου^ της Επιτροπής οι οποίοι θα μπορούν να διενερ­
γούν επιτόπιου: ε/ ε /χου: συμπεριλαμβανομένων και δει /μα-
το/ ηπτικων 
2 Γενικές παρατηρήσεις 
2 1 Η ΟΚΕ βρίσκεται σε θέση να δώσει τη συμβουλή της 
μα μια πρόταση που υπάρχει πρόθεση να ενταχθεί σε ενα 
ευρύτερο και συνεκτικοτερο σχήμα Δεν έχει ακόμη διευκρι­
νισθεί εαν θα υπάρξει συγκεκριμένος προσδιορισμός των 
περιοχών και των δράσεων που θα καλύπτει το ΝθΓ5ρ3 στο 
\εο μέσο Η ΟΚΕ υποβάλλει παρατηρήσεις θεωρώντας οτι 
το ΝοΓ5ρ3 θα καθιερωθεί ω: ιδιαίτερο πρόγραμμα 
22 Η ΟΚΕ φρονεί οτι οι εν λόγω στόχοι δεν είναι δυνατόν 
να επιτευχθούν με βάση τις προτεινόμενες πιστώσεις Πράγ­
ματι οι πιστώσεις είναι τόσο περιορισμένες σε σχέση με τα 
στοιχεία που αποτελούν στόχο και τη γεωγραφική κάλυψη 
που προτείνεται ώστε το πρόγραμμα δεν μπορεί να θεωρηθεί 
σαν ουσιαστική προσπάθεια μα την αντιμετώπιση προβλημά­
των ποι θεωρούνται μείζονα και σοβαρά 
2 3 Για να επιτευχθούν οι εν λόγω στόχοι, η ΟΚΕ συν ιστα 
την ουσιαστική αύξηση των χρηματοδοτικών πόρων Είναι επίσης απαραίτητο, να δοθούν περισσότερες διευκρινίσεις 
όσον άφορα τους εν λόγω στόχους 
Η ΟΚΕ συνιστά την ενσωμάτωση του στόχου του ΝοΓδρα 
στο πρόγραμμα ΡΙΓΕ 
2 4 Η ΟΚΕ παρατηρεί οτι είναι υποχρεωτική πλέον η 
ενσωμάτωση των περιβαλλοντικών ζητημάτων στις πολιτικές 
της Κοινότητας, όπως άλλωστε εμφαίνεται σαφώς απο την 
ακόλουθη διάταξη της Ενιαίας Ευρωπαϊκής Πράξης οι ανά­
γκες στον τομέα της προστασίας του περιβάλλοντος αποτε­
λούν συνιστώσα των άλλων πολιτικών της Κοινότητας 
(άρθρο 130, παράγραφος 2) Η ΟΚΕ προτείνει οτι το Νοτδρα 
μπορεί να διαδραματίσει ενα ρολό στην επίτευξη της εν λόγω 
ολοκλήρωσης και οτι τούτο θα πρέπει να αντανακλάται στα 
άρθρα 
3 Ειδικές παρατηρήσεις 
3 1 Η Επιτροπή δέχεται οτι δράσεις, που επωφελούνται 
απο άλλες κοινοτικές ενισχύσεις, π χ απο τα Διαρθρωτικά 
Ταμεία, δεν πρέπει να λαμβάνουν «διπλή ενίσχυση» Ομως, 
κατά την εφαρμογή της εν λόγω διάταξης (άρθρο 5 του κανο­
νισμού) η ΟΚΕ επιθυμεί να εξασφαλισθεί οτι οι ανάγκες για 
ενσωμάτωση που αναφέρθηκαν ανωτέρω δεν παρακάμπτονται 
πολλές απο τις δράσεις, με τις οποίες το πρόγραμμα Νοτδρα 
θα πρέπει να ταυτισθεί, μπορούν να ελκύσουν κοινοτικές 
ενισχύσεις 
3 2 Θα πρέπει να ληφθεί μέριμνα κατά την εκλογή προγ­
ραμμάτων για χρηματοδότηση και τις διατάξεις για την επο­
πτεία τους ώστε να επιτευχθεί ικανοποιητική επισκόπηση 
των προγραμμάτων Η ΟΚΕ επιθυμεί να εξασφαλισθεί οτι 
τούτο μεταφράζεται σε πρόοδο για την επίτευξη των στόχων 
της γενικής πολιτικής όσον άφορα τις υπο εξέταση θαλάσσιες 
και παράκτιες περιοχές 
3 2 1 Οσον άφορα την παράκτια προστασία (περιορισμός 
της παράκτιας διάβρωσης), η Επιτροπή θα πρέπει να δώσει 
προτεραιότητα στην προστασία απο τη ρύπανση που προκα­
λείται απο τις δημοσιές εγκαταστάσεις και τις διευκολύνσεις 
3 2 2 Κατά τον καθορισμό των παράκτιων περιοχών, η 
Επιτροπή είναι ανάγκη να λάβει υπόψη τις ακτές που βρέχο­
νται απο την ανοικτή θάλασσα και τις εκβολές ποταμών οι 
οποίες υφίστανται διάβρωση λόγω παλιρροιακών ρευμάτων 
3 2 3 Η ΟΚΕ παρατηρεί οτι οι κίνδυνοι απο ραδιενέργεια 
στην Ιρλανδική θάλασσα ήταν και είναι μεταξύ των σοβαρο­
τέρων περιβαλλοντικών προβλημάτων που επιβάλλεται να 
αντιμετωπισθούν στην περιοχή, και συνιστά να υιοθετηθεί 
σχετική διάταξη στον κανονισμό 
3 2 4 Προτείνει επίσης όπως η εποπτεία κτλ να διενεργεί­
ται στο τλαισιο μιας γενικής πολιτικής 
3 3 Στην έκθεση για τις συνέπειες επι του ανταγωνισμού 
και της απασχόλησης, αναφέρεται οτι η διαβούλευση και με 
τα δυο μέρη της οικονομίας θα πραγματοποιηθεί στο πλαίσιο 
της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής Η ΟΚΕ καλω­
σορίζει το νεωτερισμό αυτόν 
22 7 91 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ ^ 191/7 
3 4 Η ΟΚΕ φρονεί οτι θα είναι πολύ χρήσιμη η ύπαρξη στη δράση καθώς και κατάλογου των κοινοτικών και μη 
ενός χάρτη που θα παρουσιάζει τις περιοχές που θα υπάγονται χωρών που συμμετέχουν σ αυτή 
Βρυξέλλες 29 Μαΐου 1991 
Ο Πρόεδρος της 
Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής 
ΡΓαηςοίδ δΤΑΕΟΕΠΝ 
Γνωμοδότηση για την πρόταση κανονισμού (ΕΟΚ) του Συμβουλίου σχετικά με τη δημιουργία ενός 
χρηματοδοτικού μέσου για το περιβάλλον (ΙΙΡΕ)(') 
(91/0 191/04) 
Στις 19 Φεβρουάριου 1991 και συμφωνά με το άρθρο 130 Ρ της συνθήκης περί ιδρύσεως της Ευρωπαϊκής 
Οικονομικής Κοινότητας το Συμβούλιο αποφάσισε να ζητήσει τη γνωμοδότηση της Οικονομικής και 
Κοινωνικής Επιτροπής για την ανωτέρω πρόταση 
Το τμήμα περιβάλλοντος δημοσίας υγείας και κατανάλωσης στο οποίο ανατέθηκε η προετοιμασία των 
σχετικών εργασιών επεξεργάσθηκε τη γνωμοδότηση του στις 17 Μαΐου 1991 με βάση την εισηγητική 
έκθεση του κ Κθ5ειη§Γ2νε 
Κατά τη 287η συνοδό ολομέλειας, (συνεδρίαση της 29ης Μαΐου 1991) η Οικονομική και Κοινωνική 
Επιτροπή υιοθέτησε ομοφώνα την ακόλουθη γνωμοδότηση 
1 Συνοπτική παρουσίαση της πρότασης 
1 1 Η πρόταση ΕΙΡΕ αποβλέπει ουσιαστικά στο να προ­
στεθεί και ενα χρηματοδοτικό μέσο στα κανονιστικά μέσα τα 
οποία μέχρι σήμερα αποτελούν το βασικό κορμό του κοινοτι­
κού οπλοστασίου για περιβαλλοντικά θέματα Το χρηματοδο­
τικό μέσο 1ΙΡΕ προορίζεται εν μέρει να συμβάλει στη χρημα­
τοδότηση της κοινοτικοί ενδιαφέροντος προστασίας του 
περιβάλλοντος νια την οποία όμως δεν προβλέπεται υποστή­
ριξη απο τα διαρθρωτικά ταμεία η απο α/λους χρηματοδοτι­
κούς μηχανισμούς 
1 2 Το ΙΙΡΕ προτείνεται να ιδρυθεί ως μέσο που θα συμβά­
λει στην εκπλήρωση του κοινοτικού στόχου για ενα υψηλό 
επίπεδο προστασίας που προβλέπεται στη συνθήκη μέσα απο 
την Ενιαία Ευρωπαϊκή Πρα^η να επιτύχει περιβαλλοντική 
συνοχή καθώς και οικονομική και κοινωνική συνοχή μεταξύ 
των διάφορων περιοχών τη» Κοινότητα,, και να ανταποκριθεί 
στίν όιεθνει, υποχρεώσει» τη^ Ειδικότερα στόχοι του νέου 
χρηματοδοτικού μέσου θα είναι οι ακο/ουθοι 
— ενίσχυση και με /α/ υτερη αποτε/ εσματικοτητα των διοι 
κητικων δομών και υπηρεσιών 
(') ΕΕαριθ € 44 τη. 20 2 1991 σ 4 — περιορισμός και έλεγχος της ρύπανσης, μέσα κυρίως απο 
την προώθηση της πρόληψης και τη χρήση της κατάλλη­
λης τεχνολογίας 
— προστασία των ευαίσθητων περιοχών και διατήρηση της 
βιογενετικής ποιότητας 
— τεχνική και χρηματοδοτική υποστήριξη προς τρίτες 
χώρες 
1 3 Η σοβαρότητα των εκάστοτε περιβαλλοντικών προ 
βλημάτων, ο βαθμός μέχρι του οποίου παρουσιάζουν ιδιαι 
τερο κοινοτικό ενδιαφέρον και οι δυνατότητες μιας χωράς η 
μιας περιοχής να συμβάλει στη λύση των εν λόγω προβλημά­
των θα είναι μεταξύ των κριτηρίων με βάση τα οποία θα 
χορηγούνται ενισχύσεις μέσω του ΕΙΡΕ 
1 4 Η παροχή οικονομικής υποστήριξης μπορεί να έχει τη 
μορφή μερικής χρηματοδότησης έντοκων και/η αποδοσιμων 
επιδοτήσεων και υποστήριξης υπο μορφή τεχνικής βοήθειας 
και μελετών Η οικονομική αυτή υποστήριξη μπορεί να ανερ 
χεται μέχρι 30% και 50% προκείμενου /ια ιδιωτικέ^ και 
δημοσιές επενδύσεις αντιστοίχως το ποσοστό αυτό μπορεί 
να ανέλθει μέχρι και 75 % κατ ανώτατο όριο προκείμενου 
για την περίπτωση ενός βιοτόπου η οικιστικού περιβαλλο 
ντος που παρουσιάζει κοινοτικό ενδιαφέρον ενω μέτρα που 
αποβλέπουν στη συλλογή των απαραίτητων πληροφοριών 
και στην παροχή τεχνικής υποστήριξης μπορούν κατ εςαι 
ρεση να χρηματοδοτούνται μέχρι ποσοστού 100%