ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ 
ΚΟΜ(94) 538 τελικό 
Βρυξέλλες, 21.12.1994 
ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ THE ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ 
σχετικά με την ενδιάμεση αναθεώρηση 
της σννδεσης των \-κερτοντΊων Χωρών και Εδαφών (ΥΧΕ) 
μ( την Ευρωπαϊκή Ενωση 

ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ 
Σελίδα 
ΑΙΤΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ 6 
Ι. Γενικά χαρακτηριστικά των ΥΧΕ 8 
Π. Υπενθύμιση του περιεχομένου της 
απόφασης σύνδεσης 9 
Α. Εταιρική σχέση \() 
Β. Καθεστώς που εφαρμόζεται στην 
ε"γκατάσταση και στην παροχή υπηρεσιών Κ) 
Γ. Κέντρο Βιομηχανικής Ανάπτυξης 11 
Δ. Εμπορικό καθεστώς 11 
II. Αρχές της ενδιάμεσης αναθεώρησης 12 
Α. Η πενταετής δέσμη χρηματοδοτικών 
συνδρομών του ΕΤΑ. 12 
Β. Μνημόνια των κρατών μελών 12 
Γ. Εμπειρία της Επιτροπής 13 
ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ 15 
Ι. Η Εταιρική σχέση Επιτροπής/κράτους μελους/ΥΧΕ 15 
II. Στρατηγική της συνεργασίας, βελτίωση της συνοχής 
και αυξημένη αποτελεσματικότητα 16 
Α. Προώθηση των τοπικών πρωτοβουλιών, αποκεντρωμένη 
συνεργασία 16 
Β. Ενίσχυση του διάλογοι» και αξιοποίηση της στρατηγικής 
συνερ-γασίας της Κοινότητας 17 
1. Προγραμματισμός της κοινοτικής βοήθειας 
2. Στήριξη της οικονομικής ανάπτυξης 
Γ. Βελτίωση της συνοχής και αύξηση της αποτελεσματικότητας 
των μέσων και διαδικασιών για την εφαρμοΎή της συνεργασίας 20 
1. STABEX 
2. Αποκατάσταση 
3. ΔιαδικασίΕς 
4. Συμβάσεις προμηθειών 
III. Υγβία, Ναρκωτικά 22 
IV. ΙΙεριβάλλον 23 
V. Εμπορικό καθεστώς 23 
Α. Υ ενικό καθεστώς 23 
1. Υπενθύμιση των ισχυουσών πράξεων 
2. Πραγματικά περιστατικά 
3. Π,ροτεινόμενη τροποποίηση 
Σβλίδα 
Β. Το ρούμι 
Γ. Τεχνική τροποποίηση σχετική με τη σώρευση 
VI. Οι άκρως περιφερειακές περιοχές της Ευρωπαϊκής Ενωσης 
Α. Διαπίστωση 
Β. Προτεινόμενη τροποποίηση 
VII. Πρόσβαση των υπηκόων των ΥΧΕ σε ορισμένα κοινοτικά 
προγράμματα 
Α. Διαπίστωση 
Β. Προτεινόμενη τροποποίηση 
VIII. Καθεστώς που εφαρμόζεται στην εγκατάσταση και στις υπηρεσίες 
Α. Το ισχύον καθεστώς 
Β. Αιτήματα που υποβλήθηκαν και προτεινόμενες τροποποιήσεις 
1. Τράπεζες, ασφαλιστικές εταιρείες, Οργανισμοί Συλλογικής 
τοποθέτησης σε τίτλους 
2. Επαγγελματικά προσόντα 
3. θαλάσσιες ενδομεταφορες - καμποτάζ 
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑΤΑ 30 
Παράρτημα 
Παράρτημα 2 
Παράρτημα 3 
Παράρτημα 4 
Παράρτημα 5 
Παράρτημα 6 Γενικά χαρακτηριστικά των ΥΧΕ 
Ι. Κοι/;ω/'ΐκο-οικο/>ομικά χαρακτηριστικά 
II. Παρατηρήσεις σχετικές με τα στατιστικά δεδομένα 
III. Καθεστώς των ΥΧΕ έναντι των ενδιαφερομένων 
κρατών μελών 
IV. Επιπτώσεις στο κοινοτικό δίκαιο 
Οικονομικοί δείκτες-Πίνακας Α,Β ΓΛΔ 
Εταιρική σχέση Επιτροπής/κράτους μελους/ΥΧΕ 
(άρθρα 234 εως 236) 
Κέντρο Βιομηχανικής Ανάπτυξης 
(άρθρα 48 έως 48 β) 
Υγεία και διατροφή (άρθρο 88 α). 
Περιβάλλον (άρθρο 16 παρ. 2 α) 
Εμπορικό καθεστώς 
Καθεστώς που εφαρμόζεται στην εγκατάσταση 
και στις υπηρεσίες 25 
26 
26 
26 
27 
27 
27 
28 
30 
8 
10 α. Σελίδα 
1 
Ι 
2 
3 
,γ και δ. 
Π 
13 
16 
18 
21 
Ενδιάμεση αναθεώρηση 
της απόφασης 91/482/ΕΟΚ του Συμβουλίου, 
της 25ης Ιουλίου 1991, 
σχετικά με τη σύνδεση των υπερπόντιων χωρών και εδαφών 
μι την Ευρωπαϊκή Οικονομική Κοινότητα 
Α10ΛΟΓ1ΚΗ ΕΚΘΕΣΗ 
Στις 25 \ουλίου 1991, το Συμβούλιο εξέδωσε την απόφαση 91/482/ΕΟΚ σχετικά με τη σύνδεση 
των υπερπόντιων χωρών και εδαφών (ΥΧΕ) με την ΕΟΚ1. 
07Γως και η τέταρτη σύμβαση Αομε με τα κράτη ΑΚΕ, η απόφαση αυτή εφαρμόζεται για 
περίοδο δέκα ετών από την 1η Μαρτίου 1990, με ρήτρα αναθεώρησης πριν από την 1η Μαρτίου 1995. 
Πριν από την πρόταση των τροποποιήσεων που διατυπώνονται από την Επιτροπή (μέρος Π), 
η αιτιολογική έκθεση (μέρος Ι) περιλαμβάνει: 
σύντομη καρονσίαση των ΥΧΗ. όσον αφορά, αφενός, τα κοινωνικοοικονομικά χαρακτηριστικά 
τους και. αφετέρου. το ισχύον καθεστώς έναντι τόσο των ενδιαφερομένων κρατών μελών όσο 
και του κοινοτικού δικαίου· 
υπενθύμιση του περιεχομένου της απόφασης σύνδεσης· 
ανάλυση των αρχών της ενδιάμεσης αναθεώρησης. 
Ι. ΓΕΝΙΚΑ ΧΑΡΑΚΤΗΡΙΣΤΙΚΑ ΤΩΝ ΥΧΕ 
Οι ΥΧΕ ανέρχονται σε είκοσι (βλέπε παράρτημα 1, πίνακες Α έως Δ), ήτοι: 
Ι Ι ΥΧΕ που υπάγονται στο Ηνωμένο Βασίλειο (Πίνακας Α) 
6 ΥΧΕ που υπάγονται στη Γαλλική Δημοκρατία (Πίνακας Β) 
2 ΥΧΕ που υπάγονται στο Βασίλειο των Κάτω Χωρών (Πίνακας Γ) 
Ι ΥΧΕ που αποτελεί αυτόνομη περιοχή του Βασιλείου της Δανίας (Πίνακας Δ). 
α. Τα κοινωνικοοικονομικά χαρακτηριστικά των ΥΧΕ φανερώνουν την ύπαρξη εντόνων διαφορών 
μεταξύ των. Οι διαφορές αυτές είναι εμφανείς, εκτός βέβαια απο τα πολιτιστικά και 
γλωσσικά χαρακτηριστικά, σε ό,τι αφορά την τοποθεσία, την έκταση, τη δημογραφική 
κατάσταση και το βαθμό ανάπτυξης τους (βλέπε Παράρτημα Ι, μέρος Ι), 
θα πρέπει, επίσης, να σημειωθεί σχετικά ότι τα στατιστικά δεδομένα που αφορούν τις ΥΧΕ 
πρέπει να χρησιμοποιούνται με επιφύλαξη (βλέπε Παράρτημα 1. μέρος II). 
Ι·|·: (ψι(). Ι. 263 n/c Γλ'λ'^Ι. ο. Ι (ως Ι .Μ. 
Β. Οσον αφορά το καθεστώς των ΥΧΕ έναντι των κρατών μελών, το κοινό χαρακτηριστικό τους 
συνίσταται στην ύπαρξη ειδικών συνταγματικών δεσμών με ορισμένα κράτη μέλη της 
Ευρωπαϊκής Ενωσης. Ωστόσο, οιδασμοί αυτοί διαφέρουν, ανάλογα με το κράτος μέλος καθώς 
επίσης, ενίοτε, έναντι του ίδιου κράτους μέλους (βλέπε Παράρτημα Ι, μέρος III). 
Η ανάλυση των δεσμών αυτών καθιστά δυνατή την κατανόηση των συνταγματικών, νομικών 
ή πολιτικών λόγων τους οποίους βασίστηκαν ορισμένες αιτήσεις για την προσαρμογή της 
απόφασης σύνδεσης, τις οποίες υπέβαλαν φέτος οι αρχές των ΥΧΕ, την επαύριο τηης 
ολοκλήρωσης της εσωτερικής αγοράς και εν όψει των διαφόρων πτυχών του κοινοτικού 
οικοδομήματος. 
Γ. Οσον αφορά το καθεστώς των έναντι του κοινοτικού δικαίου, οι ΥΧΕ, βάσει του άρθρου 227 
παρ. 3 της συνθήκης της ΕΚ, απολαύουν ιδιαίτερου καθεστώτος που ορίζεται στα άρθρα 131 
έως 136 α της εν λόγω συνθήκης και το οποίο εφαρμόζεται, επί του παρόντος, με την 
απόφαση 91/482/ΕΟΚ του Συμβουλίου, η οποία αποτελεί το αποκλειστικό νομικό πλαίσιο των 
κοινοτικών σχέσεων με τις ΥΧΕ. 
Το καθεστώς που ισχύει στις ΥΧΕ συνοψίζεται ως εξής: 
στις ΥΧΕ εφαρμόζεται μόνο το καθεστώς της απόφασης σύνδεσης και όνι οι 
γενικές διατάξεις της συνθήκης ούτε το παράγωγο δίκαιο που βασίζεται σε αυτές 
τις διατάξεις-
ωστόσο, οι υπήκοοι των ΥΧΕ ένουν την ιθαγένεια των κρατών μελών ττ\ς Ενωσης (με 
εξαίρεση ορισμένες από τς βρετανικές ΥΧΕ) και, κατά συνέπεια, είναι πολίτες της 
Ενωσης. Ως εκ τούτου, γίνεται κατανοητή η επιθυμία τους - και αυτό είναι μία από 
τις καινοτομίες της παρούσας αναθεώρησης - να συμπεριληφθούν στην απόφαση 
σύνδεσης τα δικαιώματα που απορρέουν από την εν λόγω ιθαγένεια. 
II. ΥΠΕΝΘΥΜΙΣΗ ΤΟΥ ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΟΥ ΤΗΣ ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΣΥΝΔΕΣΗΣ 
Η απόφαση 91/482/ΕΟΚ περιλαμβάνει, εκτός από τις γενικές και τελικές διατάξεις, 
τέσσερα μέρη: 
τσμιίς της ουν<ργασίας· 
μέσα της συνεργασίας-
καθεστώς που εφαρμόζεται στην εγκατάσταση και στις υπηρεσίες-
εταιρική σχέση Επιτροπής/κράτους μέλους/ΥΧΕ. 
Οι διατάξεις της εν λόγω απόφασης εντοπίζονται στη χορήγηση εξαιρετικά ανοικτού 
εμπορικού καθεστώτος (βλέπε κατωτέρω) και σε επιχορηγήσεις του ΕΤΑ καιτ ης ETE, των οποίων η 
διαχείριση είναι παρεμφερής με αυτή που εφαρμόζεται στα κράτη ΑΚΕ. Εξάλλου, πολλά στοχεία. 
όπως το καθεστώς που εφαρμόζεται στην εγκατάσταση και στις υπηρεσίες διαχωρίζονται, εδώ και 
τέσσερα χρόνια, από τον παραδοσιακό παραλληλισμό μεταξύ των αποφάσεων σύνδεσης και των 
συνθηκών της Λομέ προκειμένου να ληφθεί υπόψη το γεγονός ότι οι ΥΧΕ ανήκουν σε κράτη μέλη. 
Η απόφαση αυτή που εκδόθηκε στα τέλη Ιουλίυ 1991,ύστερα από εκτεταμένες συζητήσεις 
στο Συμβούλιο, αποτελεί συνέχεια της πρότασης της Επιτροπής που εκδόθηκε στις 19 Σεπτεμβρίου 
19902. 
Η εν λόγω απόφση περιελάμβανε νέα στοιχεία τα οποία προήλθαν από τνν τέταρτη 
σύμβαση Λομέ: 
παράταση της διάρκειας ισχύος από 5 έως 10 έτη (με εξαίρεση τις διατάξεις που αφορούν 
τη χρηματοδότηση για τις οποίες προβλέπεται πενταετής διάρκεια)· 
βελτίωση των όρων χρηματοδότησης (το σύνολο των έργων απολαύουν επιδοτήσεων)· 
άνοιγμα προς την κατεύθυνση της αποκεντρωμένης συνεργασίας υπέρ των τοπικών 
κοινοτήτων 
έμφαση στην προστασία του περιβάλλοντος, στο ρόλο των γυναικών, στην προώθηση των 
επιχειρήσεων και των υπηρεσιών και στη βελτίωση των μηχανισμών του Stabex και Lysmin· 
προώθηση της περιφερειακής συνεργασίας μεταξύ των κρατών ΑΚΕ και των ΥΧΕ που ανήκουν 
στις ίδιες γεωγραφικές ζώνες. 
Αντίθετα, ορισμένες καινοτομίες αφορούσαν αποκλειστικά τις συνθήκες που απορρέουν από 
το ιδιαίτερο καθεστώς των ΥΧΕ και, κατά συνέπεια, κατήργησαν τον παραδοσιακό παραλληλισμό 
μεταξύ των ΥΧΕ και των κρατών ΑΚΕ. Οι καινοτομίες αυτές, εκ των οποίων ορισμένες είχαν προταθεί 
από την Επιτροπή και άλλες ήταν αποτέλεσμα των πιέσεων ορισμένων αντιπροσωπειών προς το 
Συμβούλιο έχουν ως εξής: 
Α. Η απόφαση σύνδεσης θέσπισε, για πρώτη φορά την αργή της εταιρικής σγέσης 
Επιτροπής/κράτους μέλους)/τοπικών αργών (αριθ. 234 έως 236) 
Προτείνοντας τη θέσπιση αυτής της αρχής, η Επιτροπή κάλυψε, σε σχέση με τις έξι 
αποφάσεις που εκδόθηκαν από το 1957, ένα σοβαρό κενό του δημοκρατικού διαλόγου. 
Παρέχοντας το δικαίωμα λόγου στους τοπικά εκλεγμένους, η εν λόγω αρχή αποτέλεσε 
πολιτική επιλογή δημοκρατίας και διαλόγου που ικανοποίησε σε μεγάλο βαθμό τις αρμόδιες 
αρχές των υπερπόντιων εδαφών. 
Στο πλαίσιο της προαναφερόμενης εταιρικής σχέσης, υπεγράφησαν επιτόπου, για πρώτη 
φορά το 1992, τα ενδεικτικά προγράμματα του ΕΤΑ για κάθε έδαφος, συγχρόνως από τους 
τοπικούς εκλεγμένους, τον εκπρόσωπο του ενδιαφερόμενου κράτους και ένα εκπρόσωπο της 
Επιτροπής. Επίσης, στο πλαίσιο αυτό, πραγματοποιήθηκαν πολυάριθμες τριμερείς 
συναντήσεις σε διαφορετικούς τομείς εφαρμογής της σύνδεσης. 
Β. Το καθεστώς που εφαρμόζεται στον τομέα της εγκατάστασης και της παρονής υπηρεσιών στις 
ΥΧΕ εκ μέρους των υπηκόων, εταιρειών και επιχειρήσεων των κρατών μελών (άρθρα 232 και 
233) τροποποιήθηκε προκειμένου να καταστεί δυνατή η προώθηση και ενίσχυση της 
απασχόλησης σε τοπικό επίπεδο: Από το 1991, είναι δυνατόν για τις τοπικές αρχές των 
ΥΧΕ να λαμβάνουν, ύστερα από σύμφωνη γνώμη της Επιτροπής, μέτρα προστασίας στον 
τομέα εγκατάστασης και υπηρεσιών υπέρ των κατοίκων και των τοπικών δραστηριοτήτων σε 
ευαίσθητους τομείς της οικονομίας των ΥΧΕ. 
COM (90) 387 της 02.08.1990. 
10 
γ. Οσον αφορά τη βιομηγανική ανάπτυξη, οι ΥΧΕ μπορούν, όπως και κατά τη διάρκεια της 
προηγούμενης περιόδου, να απολαύουν των υπηρεσιών του "Κέντρου Btot^vavt^c 
Ανάπτυξης" (ΚΒΑ) του οποίου οι στόχοι καθορίζονται στην τέταρτη σύμβαση της Αομε ή 
ακόμη - νέο στοιχείο από το 1991 - των "Ευρωπαϊκών Κέντρων Πληροφοριών" που 
λειτουργούν στο πλαίσιο της κοινοτικής πολιτικής υπέρ των επιχειρήσεων (άρθρο 48). Στο 
σημείο αυτό ακόμη, η παροχή στις ΥΧΕ του διπλού αυτού εργαλείου τις τοποθετεί στα όρια 
μεταξύ των κρατών ΑΚΕ και των περιφερειών της Κοινότητας. 
Το Συμβούλιο προέβλεψε ότι η προσφυγή στους εν λόγω μηχανισμούς προϋποθέτει 
χρηματοδοτική συνδρομή από τους πόρους του ΕΤΑ που χορηγούνται στις ΥΧΕ, στο πλαίσιο 
του "ενδεικτικού προγράμματος" του εκάστου εδάφους. 
Δ. Το εμπορικό καθεστώς αποτέλεσε αντικείμενο τρίτων σημαντικών καινοτομιών, τόσο σε σχέση 
με το παρελθόν, όσο και αναφορικά με άλλες συνδέσεις ή συνθήκες: η απόφαση 91/482/ΕΟΚ 
παρέχει σε όλα τα προϊόντα καταγωγής των ΥΧΕ την ελεύθερη πρόσβαση \άνευ δασμών, 
εισφορών ή ποσοστώσεων (αριθ. 101)1. Πριν από την εν λόγω απόφαση σύνδεσης, τα 
γεωργικά προϊόντα απολαύουν προτιμησιακού καθεστώτος, πανομοιότυπου το αντίστοιχο 
καθεστώς των κρατών ΑΚΕ. 
Το εντελώς νεωτεριστικό αυτό άνοιγμα συνίσταται σε παραχωρήσεις ευρύτερες από αυτές 
πο παρέσχε ποτέ η Κοινότητα στο πλαίσιο των πολυάριθμων συμφωνιών που αποτέλεσαν 
αντικείμενο διαπραγμάτευσης με τις τρίτες χώρες. 
Οι καινοτομίες αυτές του εμπορικού καθεστώτος περιλαμβάνουν: 
την κατάργηση άνευ ποσοτικών περιορισμών (με εξαίρεση το ρούμι) των εισαγωγικών δασμών 
που εφαρμόζονταν προηγουμένως στις ΥΧΕ και οι οποίοι εξακολουθούν να εφαρμόζονται στα 
κράτη ΑΚΕ (κατάργηση του παραλληλισμού ΑΚΕ/ΥΧΕ)· 
τις τροποποιήσεις στους κανόνες καταγωγής που εισήχθησαν στην τέταρτη σύμβαση Λομέ· 
επίσης, τις τροποποιήσεις που αφορούν ειδικά τους κανόνες καταγωγής ΥΧΕ· 
την εισαγωγή συστήματος μεταφόρτωσης ("transhipment"), που παρέχει ακόμη την ελεύθερη 
πρόσβαση σε προϊόντα τρίτων χωρών που διαμετακομίζεται στο συγκεκριμένο κράτος από 
ΥΧΕ (εξαιρουμένων, ωστόσο, των προϊόντων της ΚΓΠ και ορισμένων περιπτώσεων), υπό την 
προϋπόθεση ότι έχουν καταβληθεί κατά την εισαγωγή στην οικεία ΥΧΕ δασμοί ή εισφορές 
τουλάχιστον ισοδύναμου αποτελέσματος με την κοινοτική προστασία. Επίσης, θεσπίσθηκε για 
το σκοπό αυτό νέο πιστοποιητικό για να συνοδεύει τα εμπορεύματα. 
II 
III. ΑΡΧΕΣ ΤΗΣ ΕΝΔΙΑΜΕΣΗΣ ΑΝΑΘΕΩΡΗΣΗΣ 
Στη συμφωνία σύνδεσης (άρθρο 240, παράγραφος 3) τίθεται η προθεσμία της 1ης Μαρτίου 
1995 για την επίτευξη τριών ειδών στόχων*: 
του καθορισμού της χρηματοδοτικής συνδρομής του 8ου ΕΤΑ για το χρονικό διάστημα από 
την 1η Μαρτίου 1995 έως τις 29 Φεβρουαρίου 2000· 
των ενδεχομένων τροποποιήσεων που συνεπάγονται από τις ανακοινώσεις που υποβάλλονται 
από τις αρμόδιες αρχές των ΥΧΕ· 
των ενδεχόμενων τροποποιήσεων που προτείνονται από την ίδια την Επιτροπή. 
Α. Η πενταετής δέσμη χρηματοδοτικών συνδρομών του ΕΤΑ που χορηγείται στις ΥΧΕ αποτελεί 
αντικείμενο ταυτόχρονης διαπραγμάτευσης με την αντίστοιχη δέσμη που χορηγείται στα 
κράτη ΑΚΕ. Συνεπώς, κρίνεται εντελώς πρόωρη η συζήτηση του εν λόγω θέματος στο μέτρο 
που η χρηματοδοτική συνδρομή του 8ου ΕΤΑ, που αποφασίζεται συνήθως κατά τη διάρκεια 
των τελικών εργασιών της διαπραγμάτευσης ΑΚΕ θα καθορισθεί μόνο μετά από μερικούς 
μήνες. Επίσης, το Συμβούλιο ανακοίνωσε στο πλαίσιο των διαπραγματευτικών οδηγιών για την 
ενδιάμεση αναθεώρηση της τέταρτης Σύμβασης της Αομε που θεσπίστηκαν στις 7 
Φεβρουαρίου 19944, ότι "προς το παρόν δεν είναι ακόμη δυνατόν να υπάρξει απόφαση για 
τη συνολική χρηματοδότηση του 8ου ΕΤΑ". 
Β. Γύρω, στην 1η Μαΐου 1994 (ήτοι δέκα μήνες πριν από την 1η Μαρτίου 1995) οι αρμόδιες 
αρχές των ΥΧΕ απέστειλαν στην Επιτροπή, μέσω των τριών ενδιαφερομένων κρατών μελών, 
τις από-φεις και τα αιτήματα τους 
Αρθρο 240 ταρ. 3 "ΙΙριν ατό τη λήξη της τρωτής πενταετούς τερώδου, το Συμβούλιο, αποφασίζοντας με ομοφωνία μετά 
ατό τρόταοη της Επιτροπής, θεσπίζει, εκτός από τις χρηματοδοτικές συνδρομές που αναφέρονται στο άρθρο 154 
παρά~γραφος 1 : 
α) ινδιχομίνως. ης τροποποιήοιις που τρίτει να (πίλθουν σης διατάζεις που αποτελούν το αντικείμενο ανακοίνωσης προς 
την Επιτροπή εκ μέρους των αρμόδιων αρχών των ΥΧΕ, το αργότερο δέκα μήνες πριν από τη λήξη της εν λόγω 
πενταετούς περιόδου-
/J) ινδ(χομίνως. τις τροποποιήσ<ις που προτιίνα η Επιτροπή βάσει της δικής της ιμπειμίας ή της σχέσης μι τις 
τροτστοιήοεις του αποτιλούν το αντικύμενο διατρα~γματιύσεων μεταξύ της Κοινότητας και των κρατών ΑΚΕ". 
Εγγραφο του Συμβουλίου 4750/94 ACP18/FIN40 της 9.2.1994, α. 20 
Τα ί·γ-γραφα αυτά tirai τα εξής: 
Γαλλία: διακοίνωση για την Επιτροπή των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων της 5ης Μάιου 1994 (επιστολή του S.E.M.P. de 
Boissieu, Μόνιμου Αντιπροσώπου, προς τον αντιπρόεδρο Marin, της 9ης Μάιου 1994). 
Κάτω Χώιχς: 
μνημόνιο ίων Ολλανδικών Ανιιλλών. ιον Υ/ιουργου - ΙΙροιορου Μ.Λ. Ι'οιιικι ι ης 2'>i/c Λ/ιριλιοί' Ι99·| (ι αισιολη 
ίου Dr. Κ.S..I.Martini, κληρι ξονοιον Υντουργού ιων Ολλ<χνδικών Αντιλλών στην Μόνιμη Αντιπροσωηιί α των Καίω 
Χωρών της 2aç Μάιοι» 1994)· 
μνημόνιο που υπεβλήθη από την Αρούμπα βάσει του άρθρου 240 πapάypaφoς 3 α) της απόφασης του 
Συμβουλίου σχιτικά μι τη σύνδεση των ΥΧΕ στην ΕΟΚ (επιστολή του Dr. R.S.J. Martha της \6ης Ιουνίου 1994)· 
ιπιστολή του Μ. Lubbers. Υπουργοί» Εξωτιρικών Υποθίσεων των Κάτω Χωρών, στον πρόεδρο Delors, της Πης 
Ιουλίου 1994 (ιπιστολή του S.K.B.R. Bol, Μό/'ΐμου Λ/'τιπροοώπου, της \\ης Aυyoύστoυ 1994). 
Πνωαένο Βασίλειο: διακοίνωση "προτεινόμενες τροποποιήσεις του Η.Β", μέσω επιστολής του βαρώνου Chalker of Wallasey. 
Υπουργού "Overseas Development" irpoç τον αντιπρόεδρο Marin, της 30ης Απριλίου 1994. 
12 
Στη συνέχεια, διεξήχθησαν συναντήσεις ερμηνευτικού χαρακτήρα, ενίοτε στο πλαίσιο της 
εφαρμογής της εταιρικής σχέσης Επιτροπής/κράτους μέλους/ΥΧΕ σε υψηλό επίπεδο, με τη 
συμμετοχή των κυριότερων εκλεγμένων αρχών σε τοπικό επίπεδο. 
Η λεπτομερής εξέταση των μνημονίων και οι συζητήσεις που διεξήχθησαν για το θέμα αυτό 
φανέρωσαν τη σκοπιμότητα προσδιορισμού ορισμένων από τους ισχύοντες κανόνες και 
εισαγωγής στο κείμενο της αναθεωρημένης απόφασης ορισμένων νέων στοιχείων που 
συνδέονται με τα κύρια χαρακτηριστικά των ΥΧΕ σε σχέση με την Ευρωπαϊκή Ενωση, 
δηλαδή ότι: 
οι YXË δεν αποτελούν τμήμα της εσωτερικής αγοράς και, συνεπώς, το παράγωγο δίκαιο δεν 
εφαρμόζεται άμεσα σε αυτές-
οι ΥΧΕ υπάγονται σε κράτη μέλη της Ενωσης, αποτελούν, ενίοτε, αναπόσπαστα τμήματα 
αυτών, και σε ορισμένες περιπτώσεις που απορρέουν από τα εκάστοτε συντάγματα των κρατώ 
μελών, οι υπήκοοι τους είναι ευρωπαίοι πολίτες. 
Ειδικότερα, όπως αναφέρεται στο παράρτημα 1, η ιθαγένεια της Ενωσης τους παρέχει 
δικαιώματα και υποχρεώσεις, οι οποίες δεν λαμβάνονται υπόψη στο ισχύον κείμενο της 
απόφασης σύνδεσης. Αναμφισβήτητα, στο παρελθόν, ορισμένα από τα σχετικά ερωτήματα 
είχαν ήδη τεθεί. Για το λόγο αυτό, όπως ήδη αναφέρθηκε, πολλά στοιχεία της απόφασης 
91/482/ΕΟΚ δεν βασίστηκαν στη σύμβασης της Λομέ. Επίσης, για το λόγο αυτό, στην 
απόφαση 91/482/ΕΟΚ περιλαμβάνετο στο παράρτημα VIII "Δήλωση της κυβέρνησης του 
Βασιλείου των Κάτω Χωρών" στο οποίο γίνονταν μνεία στις ανταλλαγές επιστολών, στο 
πλαίσιο της διαδικασίας αναθεώρησης. 
Κατά το διάστημα που μεσολάβησε από το 1991, υπεγράφη και κυρώθηκε η συνθήκη της 
Ευρωπαϊκής Ενωσης, στο άρθρο 8 της οποίας ορίζεται ότι "πολίτης της Ενωσης είναι κάθε 
πρόσωπο που έχει την υπηκοότητα ενός κράτους μέλους". Επικαλούμενοι αυτή τη διάταξη, 
σι εκπρόσωποι των ενδιαφερομένων ΥΧΕ (όλων εκτός, εν μέρει, των ΥΧΕ που υπάγονται στο 
Ηνωμένο Βασίλειο, βλέπε παράρτημα Ι) επιθυμούν να περιληφθούν στην απόφαση σύνδεσης, 
λεπτομερέστερες και περισσότερες διατάξεις σχετικές με την εφαρμογή στους υπηκόους των 
ορισμένων κοινών πολιτικών που απευθύνονται αποκλειστικά στα άτομα. 
Σε συνέχεια των ανωτέρω, διαφαίνεται στα αιτήματα που υποβάλλονται, μία νέα τάση προς 
την κατεύθυνση της αναγνώρισης ενός καθεστώτος για τις ΥΧΕ πλησιέστερου προς την Ένωση 
παρά προς τις τρίτες χώρες. Ως εκ τούτου, στην παρούσα ανακοίνωση θίγονται δύο νέα 
θέματα: 
η πρόσβαση των υπηκόων των ΥΧΕ σε ορισμένα κοινοτικά προγράμματα που απευθύνονται 
στους πολίτες της Ενωσης· 
η θέσπιση λεπτομερέστερων διατάξεων, πιο ανοικτών και με μεγαλύτερο βαθμό 
αμοιβαιότητας όσον αφορά τη θέσπιση και την παροχή υπηρεσιών σε ορισμένους τομείς τον 
κοινοτικού δικαίου: διπλώματα, τράπεζες, ασφάλειες, οργανισμοί συλλογικής τοποθέτησης σε 
τίτλους. 
Οσον αφορά την Επιτροπή η ιδιαίτερη εμπειρία που έχει η ίδια εχποκτήσει ως διαχειριστής 
του ΕΤΑ, την ωθεί στην πρόταση τροποποίησης ορισμένων σημείων της ισχύουσας απόφασης. 
13 
Από την άποψη αυτή. η εμπειρία της Επιτροπήςστον τομέα της οικονομικής συνεργασίας 
παρουσιάζει σνχνά ομοιότητες μεταξύ των κρατών ΑΚΕ και των ΥΧΕ. Οι διαπιστώσεις που 
διατύπωσε η Επιτροπή, το Σεπτέμβριο του 1993. στην αιτιολογική έκθεση "Πρόταση 
απόφασης τον Συμβουλίου για την έναρξη των διαπραγματεύσεων με τα κράτη μέλη της 
τέταρτης σύμβασης ΑΚΕ-ΕΟΚ της Αομε με στόχο την αναθεώρηση της εν λόγω σύμβασης"" 
και τα σχετικά συμπεράσματα ισχύουν στην ουσία και στην περίπτωση των ΥΧΕ. Προκειμένου 
να εξασφαλισθεί η βελτίωση της συνοχής και η αυξημένη αποτελεσματικότητα των μέσων 
και διαδικοισιών για την εφαρμογή της συνεργασίας ΕΟΚ/ΥΧΕ. κρίνεται σκόπιμη η εφαρμογή 
στις ΥΧΕ των τροποποιήσεων πον προβλέφθησαν για τα κράτη ΑΚΕ στην εντολή τον 
Συμβουλίου της Ίης Φεβρουαρίου 1994. 
Αντίθετα, τα στοχεία πον αφορούν το διάλογο με τα κράτη ΑΚΕ ή τη διαρθρωτική 
προσαρμογή αποτελούν θέματα τα οποία δεν είναι σκόπιμο να θιγούν από πολιτικής και 
νομικής απόψεως, δεδομένου ότι οι ΥΧΕ υπάγονται σε κράτη μέλη. Επίσης, για τον ίδιο 
λόγο. τα ποικίλα αυτά θέματα δεν περιλαμβάνονται στην απόφαση 91/482/ΕΟΚ. ενώ 
περιλαμβάνονται στη 4)) ούμβαση Αομέ. 
Sl'.C" (93) 1 Κ>7 ηλικό π/ο 21 .'>. |'.>'>3. 
ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ 
Η παρούσα ανακοίνωση περιλαμβάνει γενικές έννοιες και όχι ακόμη επίσημες προτάσεις διατάξεων 
άρθρων, ιδίως, δεδομένου ότι για τα θέματα που άπτονται των εν εξελίξει διαπραγματεύσεων για την 
ενδιάμεση αναθεώρηση της τέταρτης Αομέ. θα καταστεί αναγκαίο να ληφθούν υπόψη σε 
μεταγενέστερο στάδιο τα τελικά κείμενα που θα προκύψουν από τις εν λόγω διαπραγματεύσεις. 
Για τα λοιπά θέματα που δεν συνδέονται με τη διαπραγμάτευση ΑΚΕ, διατυπώσεις άρθρων που 
καθιστούν σαφέστερες τις προτεινόμενες έννοιες παρατίθενται στο παράρτημα. 
Κάθε θέμα που αναλύεται στην παρούσα ανακοίνωση αποτελείται από δύο μέρη: την εμπειρία ή 
τιγ κίνητρα και τις προτεινόμενες τροποποιήσεις που συνεπάγονται. Η Επιτροπή έχει ήδη ενεργήσει 
κατά τον ίδιο τρόπο που υπέβαλε τηνπρότασή της στο Συμβούλιο για την αναθεώρηση της τέταρτης 
σύμβασης Αομέ. 
Σε μεταγενέστερο στάδιο, θα καταστεί αναγκαίο η διατύπωση επίσημης πρότασης της Επιτροπής και 
στη συνέχεια, η υποβολή της στο Συμβούλιο. Η πρόταση αυτή θα ήταν δυνατό, μετά την Ι η Μαρτίου 
1995. να επισυναφθεί στις προτάσεις κατανομής των πόρων του 8ου ΕΤΑ που χορηγούνται στις ΥΧΕ. 
στις οποίες έχει ήδη γίνει αναφορά στα ανωτέρω τμήμα III Α. 
Ι. ΕΤΑΙΡΙΚΗ ΣΧΕΣΗ 
Α. Διαπίστωση 
Οπως αναφέρεται στην αιτιολογική έκθεση, η "εταιρική σχέση Επιτροπής/κράτους μέλους/ΥΧΕ" 
προτάθηκε από την Επιτροπή και θεσπίσθηκε με την απόφαση 91/482/ΕΟΚ (αριθ. 234 έως 236). 
Η σημασία της εταιρικής σχέσης αναγνωρίσθηκε από τους εκπροσώπους των ΥΧΕ κατά τις 
συναντήσεις, ενίοτε περιφερειακές, που πραγματοποιήθηκαν επιτόπου ή στην έδρα της Επιτροπής. 
Σε πολλά από τα υποβληθέντα υπομνήματα, εκφράζεται ικανοποίηση για την εφαρμογή του εν λόγω 
θεσμού και ζητείται η ενίσχυση του. Η ενίσχυση αυτή είναι απόρροια της λειτουργίας θεσμικών 
οργάνων που αναλαμβάνεται από κοινού με άλλους εταίρους: αφενός, πολυάριθμα θεσμικά όργανα 
ίσης εκπροσώπησης ΑΚΕ/ΕΕ, και, αφετέρου, η εταιρική σχέση που θεσπίσθηκε με τις ίδιες τις 
περιφέρειες της Κοινότητας, μετά τη μεταρρύθμιση των διαρθρωτικών ταμείων του 1989, κα#ώς και 
κατά την εφαρμογή των συγκεκριμένων μέτρων υπέρ των άκρως περιφερειακών περιοχών (Υπερπόντια 
διαμερίσματα. Κανάριοι Νήσοι. Αζόρες και Μαδέρα) που εγκρίθηκαν στο πλαίσιο του προγράμματος 
POSEIDOM7 και στη συνέχεια των προγραμμάτων POSEICAN και POSEIMA. 
Απόφαση Χ9/6Χ7/ΕΟΚ του Συμβουλίου τς 22.12.89. για τη θίοπιση πpoypάμμa^oς (ιδικών μιτρων λόγω του 
απομακμυομίνου και νησιωτικού χαρακτήρα των υπερπόντιων διαμιρισμάτων ΕΕ αριθ. 399 της 30.12. 89. ο. 39. 
Β. Προτεινόμενη τροποποίηση 
είναι σκόπιμο να διαγραφούν από τα άρθρα 234 έως 236, οι όροι που καθιστούν προαιρετική την 
εφαρμογή της εταιρικής σχέσης (βλέπε παράρτημα 2). 
II. ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΗ ΤΗΣ ΣΥΝΕΡΓΑΣΙΑΣ. ΒΕΛΤΙΩΣΗ ΤΗΣ ΣΥΝΟΧΗΣ ΚΑΙ ΑΥΖΗΜΕΝΗ 
ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΙΚΟΤΗΤΑ 
Οπως αναφέρθηκε στην αιτιολογική έκθεση, η εμπειρία που αποκτήθηκε από την Επιτροπή κατά την 
υλοποίηση του ΕΤΑ παρουσιάζει ομοιότητες μεταξύ των κρατών ΑΚΕ και των ΥΧΕ. 
Αναμφιβόλως, πολλές από τις διαπιστώσεις που διατυπώθηκαν από την Επιτροπή στην ανακοίνωση 
της του Σεπτεμβρίου 1993, σχετικά με τις διαπραγματευτικές οδηγίες ΑΚΕ/ΕΕ και οι οποίες 
περιελήφθησαν, στη συνέχεια, στην εντολή του Συμβουλίου της 7ης Φεβρουαρίου 1994, δεν ισχύουν για 
τις ΥΧΕ : τόσο για θεσμικούς λόγους (οι ΥΧΕ υπάγονται στα κράτη μέλη) όσο και βάσει της 
εχνεχλυσης καθεαυτών των γεγονότων (γίνονται σεβαστά τα δικαιώματα του ανθρώπου, οι δημοκρατικές 
αξίες και το κράτος δικαίου), προτείνεται η μη εφαρμογή στις ΥΧΕ του μέρους Α της εντολής του 
Συμβουλίου, με εξαίρεση την αποκεντρωμένη συνεργασία. 
Αντίθετα, προτείνεται να εφαρμοσθεί στις ΥΧΕ, mutatis mutandis κάθε στοιχείο της εν λόγω εντολής 
που συμβάλλει: 
στην ενίσχυση του διαλόγου και στην αξιοποίηση της στρατηγικής συνεργασίας της 
Κοινότητας (μέρος Β) 
στη βελτίωση της συνοχής και στην αυξημένη αποτελεσματικότητα των μέσων και διαδικασιών 
για την εφαρμογή της συνεργασίας (μέρος Γ). Τα στοιχεία που αφορούν τη διαρθρωτική 
προσαρμογή δεν ελήφθησαν υπόψη για τις ΥΧΕ. 
ΠΡΟΩΘΗΣΗ ΤΩΝ ΤΟΠΙΚΩΝ ΠΡΩΤΟΒΟΥΛΙΩΝ. ΑΠΟΚΕΝΤΡΩΜΕΝΗ ΣΥΝΕΡΓΑΣΙΑ 
Ι. Η Επιτροπή, διαπιστώνοντας ότι η εφαρμογή της αποκεντρωμένης συνεργασίας δεν είχε τα 
αναμενόμενα αποτελέσματα, κρίνει ότι θα πρέπει να τροποποιηθούν οι διαδικασίες της 
απόφασης που αυτή τη στιγμή εμποδίζουν το μέσο αυτό να αναπτυχθεί στον επιθυμητό 
βαθμό. 
Με βάση την εμπειρία του παρελθόντος, φαίνεται σκόπιμο να προβλεφθούν πιο ευέλικτες 
διαδικασίες, οι οποίες ενώ θα πληρούν τον όρο της συμμετοχής της ΥΧΕ στις διάφορες 
φάσεις της απόφασης, θα παρέχουν στους τελικούς δικαιούχους των δράσεων 
αποκεντρωμένης συνεργασίας αυξημένες δυνατότητες πρωτοβουλίας και πιο άμεση 
πρόσβαση στη χρηματοδότηση. 
2. Προκειμένου να επιτευχθεί η μεγαλύτερη δυνατή συνοχή μεταξύ των δράσεων που υπάγονται 
στην αποκεντρωμένη συνεργασία και του ενδεικτικού προγράμματος, η ΥΧΕ θα δηλώσει κατά 
την κατάρτιση του ενδεικτικού προγράμματος, το ποσό που σκοπεύει να διαθέσει στις 
16 
δράσεις αποκεντρωμένης συνεργασίας, καθώς και ης αρχές και τους όρους που θα πρέπει 
να διέπουν τη χορήγηση κονδυλίων και τις κατηγορίες των υποψηφίων δικαιούχων. 
Μόλις υπογραφεί χρηματοδοτική σύμβαση μεταξύ της ΥΧΕ, του κράτους μέλους και της 
Επιτροπής, η οποία θα καθορίζει το πλαίσιο των δράσεων αποκεντρωμένης συνεργασίας, οι 
δικαιούχοι θα μπορούν να υποβάλλουν απ'ευθείας στην Επιτροπή τις αιτήσεις τους για 
χρηματοδότηση. Η Επιτροπή θα τις εξετάσει με βάση τα κριτήρια που θα έχουν συμφωνηθεί 
από κοινού με τις αρμόδιες αρχές της ΥΧΕ, και αφού διαπιστώσει τη συμβατότητα των 
κριτηρίων καθώς και τη βιωσιμότητα της δράσης, θα ενημερώσει το διατάκετη της ΥΧΕ για 
τα προίσαμτα της εξέτασης. Εάν ο διατάκτης δεν φέρει αντίρρηση εντός της προθεσμίας που 
μένει να καθορισθεί, η Επιτροπή θα προβείναι αμέσως στη χρηματοδότηση της δράσης και 
στην χρηματοδοτική της διαχείριση. 
Το σύστημα αυτό θα πρέπει να περιληφθεί στο άρθρο 9 της απόφασης σύνδεσης. 
3. Προκειμένου να καταστεί δυνατή η άμεση πρόσβαση των φορέων της αποκεντρωμένης 
συνεργασίας στις χρηματοδοτικές διαδικασίες, θα πρέπει να εμφαίνοται ως επιλέξιμοι 
δικαιούχοι κατά την έννοια του άρθρου 285. Για το σκοπό αυτό, θα πρέπει να 
συμπεριληφθούν στον κατάλογο των επιλέξιμων δικαιούχων που προβλέπεται στο άρθρο 191. 
4. Εξάλλου, λαμβάνοντας υπόψη ότι θα προβλεφθούν συγκεκριμένα μέτρα για τις 
επιχειρήσεις που δρουν στην αγορά, είναι σκόπιμο να μη διατηρηθούν οι επιχειρήσεις στον 
κατάλογο του άρθρου 7 που περιλαμβάνει τους δικαιούχους οι οποίοι μπορούν να επιλεγούν 
για την αποκεντρωμένη συνεργασία. 
Β. ΕΝΙΣΧΥΣΗ ΤΟΥ ΔΙΑΛΟΓΟΥ ΚΑΙ ΑΞΙΟΠΟΙΗΣΗ ΤΗΣ ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΗΣ ΣΥΝΕΡΓΑΣΙΑΣ ΤΗΣ 
ΚΟΙΝΟΤΗΤΑΣ 
Ι. Προγρακματισμός της κοινοτικής βοήθειας 
Η Επιτροπή προτείνει την επαναβεβαίωση εκ μέρους της Κοινότητας της μεγάλης σημασίας 
που αποδίδει στον προγραμματισμό ως μέσο διαλόγου για τις πολιτικές, εφιστώντας, συνάμα, 
την προσοχή των αρμοδίων αρχών των ΥΧΕ στην ανελαστικότητα του υφιστάμενου 
συστήματος που έχει ως αποτέλεσμα, μερικές φορές, να μη χρησιμοποιούνται οι πόροι που 
τους έχουν χορηγηθεί. 
Η Επιτροπή προτείνει την προσαρμογή του υφιστάμενου συστήματος ως εξής: 
α) Πριν από την κατάρτιση του ενδεικτικού προγράμματος, η Επιτροπή και το κράτος μέλος 
θα δίνουν στην ΥΧΕ ένδειξη για το συνολικό ποσό χρηματοδότησης που θα μπορούσε να τεθεί 
στη διάθεση της κατά τη διάρκεια της τελευταίας φάσης της απόφασης σύνδεσης. Το ποσό 
αυτό, το οποίο θα έχει ενδεικτικό χαρακτήρα, θα πρέπει να θεωρείται από τα δύο μέρη ως 
επιτευκτέος στόχος. 
Ωστόσο, ο στόχος αυτός δεν θα δημιουργεί νομική υποχρέωση αυτόματης χορήγησης των 
αντίστοιχων πιστώσεων, θα επιτρέπει, όμως, τις αρμόδιες αρχές των ΥΧΕ να 
προγραμματίσουν την ανάπτυξη τους σε προβλέψιμη βάση. 
17 
β) Κατά τον καθορισμό του ενδεικτικού προγράμματος, η Επιτροπή και το ενδιαφερόμενο κράτος 
μέλος θα προσδιορίζουν το ποσό χρηματοδότησης που θα μπορεί να διαθέσει η ΥΧΕ για την 
εκτέλεση ενός πρώτου τμήματος του ενδεικτικού προγράμματος. Το ποσό της πρώτης αυτής 
δόσης θα είναι σημαντικό και, οπωσδήποτε, επαρκές για να καταστεί δυνατή η υλοποίηση 
του ενδεικτικού προγράμματος για μία τριετή περίοδο, σύμφωνα με το χρονοδιάγραμμα 
εκτέλεσης των υποχρεώσεων που προβλέπεται στο άρθρο 188, σημείο 2 στοιχείο γ). 
γ) Η δεύτερη δόση του ενδεικτικού προγράμματος θα χορηγείται με την ευκαιρία της 
αναθεώρησης του εν λόγω προγράμματος, η οποία θα γίνεται, το αργότερο τρία χρόνια μετά 
την υπογραφή του, στο πλαίσιο της εταιρικής σχέσης που προβλέπεται στο άρθρο 235 παρ.1. 
Στο τέλος της σχετικής διαδικασίας 0α αποφασίζεται το ύψος της δεύτερης δόσης έχοντας 
ως γνώμονα τον πενταετή ενδεικτικό στόχος και λαμβάνοντας υπόψη το βαθμό εκτέλεσης 
των σχεδίων και προγραμμάτων στο πλαίσιο της πρώτης δόσης, καθώς και τη φύση των 
σχεδίων και προγραμμάτων που θα χρηματοδοτηθούν, θα ληφθεί, επίσης, υπόψη η ειδική 
κατάσταση κάθε ΥΧΕ καθώς και οι εσωτερικοί παράγοντες που επηρεάζουν την εκτέλεση του 
ενδεικτικού προγράμματος της εν λόγω ΥΧΕ. 
Οι διαδικασίες καθορισμού της δεύτερης δόσης θα καθορισθούν στο πλαίσιο της εσωτερικής 
συμφωνίας. 
Κατά συνέπεια, κρίνεται σκόπιμη η τροποποίηση των άρθρων 187,188 και 190 της απόφασης 
σύνδεσης. 
δ) Επιπλέον, δεδομένων των σημαντικών διαφορών που διαπιστώθηκαν στο βαθμό χρησιμοποίσης 
των πόρων του ΕΤΑ που χορηγήθηκαν για τα περιφερειακά σχέδια σε κάθε μία από τις τρεις 
ομάδες ΥΧΕ (βρετανικές, γαλλικές και ολλανδικές), θα ήταν δυνατόν να προβλεφθεί η 
εφαρμογή του ίδιου μηχανισμού δόσεων όσον αφορά τα εν λόγω ποσά. 
2. Στήριξη της οικονοαικής ανάπτυξης 
Η Επιτροπή προτείνει την υπογράμμιση εκ μέρους της Κοινότητας της σημασίας προώθησης 
του ιδιωτικού τομέα, ο ρόλος του οποίου στην αναπτυξιακή διαδικασία των ΥΧΕ πρέπει να 
ενισχυθεί. 
α- Κέντρο Βιομηχανικής Ανάπτυξης (ΚΒΑ) 
Εδώ και δέκα χρόνια, περίπου, στο πλαίσιο δύο αποφάσεων σύνδεσης* προβλέφθηκε η 
δυνατότητα παροχής υπηρεσιών του ΚΒΑ στις ΥΧΕ, καλύπτοντας το κόστος των σχετικών 
παρεμβάσεων από τους πόρους του ενδεικτικού τους προγράμματος ΕΤΑ. 
Ειδικότερα, οι οικονομικές συνθήκες ενός μεγάλου τμήματος των ΥΧΕ δικαιολογεί την 
προσφυγή στο εν λόγω μέσο: 
Απόφαση 86/283/ΕΟΚ. του Συμβουλίου της 30.6.86, άρθρο 29 (ΕΕ αριθ. L 175 της 1.7.86) και στη συνέχεια απόφαση 
91/482/ΕΟΚ του Συμβουλίου της 25.7.91, άρθρο 4Χ (ΕΕ αριθ. L 263 της 19.9.91). 
18 
ορισμένες ΥΧΕ αφιερώνουν σημαντικά ποσά του ενδεικτικού τους προγράμματος στην 
ανάπτυξη του εμπορίου, των υπηρεσιών ή των επιχειρήσεων (Ολλανδικές Αντίλλες: 
Σχέδιο Ανάπτυξης Επιχειρήσεων - 6ο και στη συνέχεια 7ο ΕΤΑ· Νέα Καληδονία : 
κατάρτιση μαθητευομένων, κατάρτιση διευθυντικών στελεχών, κ.λπ.)-
πολλές από τις περιφερειακές δράσεις του ΚΒΑ για τις ΑΚΕ θα ήταν δυνατό να 
συμπεριλάβουν και τις ΥΧΕ. 
Εξάλλου, το κανονιστικό πλαίσιο έχει ως εξής: 
το ΚΒΑ αποτελεί όργανο ίσης εκπροσώπησης ΑΚΕ/ΕΟΚ. Η χρηματοδότηση του, που 
καλύπτει τις δραστηριότητες που πρόκειται να ασκήσει και το κόστος λειτουργίας, 
προέρεχεται αποκλειστικά από τους πόρους του ΕΤΑ· 
προκειμένου οι ΥΧΕ να μην έχουν τη δυνατότητα να διεκδικήσουν τη χρησιμοποίηση 
των πόρων των ΑΚΕ, το Συμβούλιο όρισε ρητώς ότι "το ενδεχόμενο κόστος των 
παρμβάσεων του Κέντρου Βιομηχανικής Ανάπτυξης υπέρ των ΥΧΕ που κάνουν 
σχετική χρήση καλύπτεται από τους πόρους που προβλέπονται για εκείνη από τις 
τρεις ζώνες στην οποία υπάγονται οι εν λόγω ΥΧΕ." 
Στην πράξη δεν υπεβλήθη ποτέ καμία αίτηση. Αυτό οφείλεται είτε στην έλλειψη 
πληροφόρησης εκ μέρους των τοπικών αρχών είτε στο ότι οι περιορισμένοι πόροι του 
ενδεικτικού προγράμματος χρησιμοποιούνται αποκλειστικά για άλλες δραστηριότητες. 
Κατά συνέπεια, για την πληρέστερη ενημέρωση των υποψηφίων δικαιούχων, είναι σκόπιμο 
να δοθεί η απαιτούμενη προσοχή ώστε το κείμενο να είναι σαφές από μόνο του όσον αφορά 
τους στόχους, τις δραστηριότητες και τα μέσα του ΚΒΑ (δεδομένου ότι το ισχύον κείμενο 
της απόφασης σύνδεσης κάνει μόνο αναφορά ad hoc στα άρθρα της 4ης Σύμβασης Αομέ. 
Για το σκοπό αυτό, βάσει των άρθρων 87 έως 95 της τέταρτης σύμβασης της Αομέ, 
προτείνεται η τροποποίηση του άρθρου 48 της απόφασης και η προσθήκη επεξηγηματικών 
άρθρων (βλέπε άρθρα 48 και επόμενα στο παράρτημα 3). 
β) Παρεμβάσεις της ETE 
Προτείνεται να εισαχθεί μεγαλύτερη ευελιξία από την πλευρά της Κοινότητας στους όρους 
των πράξεων με επιχειρηματικά κεφάλαια (κατάργηση του υποχρεωτικού ανώτατου ορίου των 
επιτοκίων γιια τις πράξεις σε οιονεί κεφάλαιο, οι οποίες αφορούν άμεσα τον ιδιωτικό τομέα) 
και στην αυτόματη και κατ'αποκοπήν χορήγηση επιδοτήσεων τόκων για τα δάνεια από 
ίδιουςπόρους. 
19 
ΒΕΛΤΙΩΣΗ ΤΗΣ ΣΥΝΟΧΗΣ ΚΑΙ ΑΥΞΗΣΗ ΤΗΣ ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΙΚΟΤΗΤΑΣ ΤΩΝ ΜΕΣΩΝ 
ΚΑΙ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΩΝ ΓΙΑ ΤΗΝ ΕΦΑΡΜΟΓΗ ΤΗΣ ΣΥΝΕΡΓΑΣΙΑΣ 
STABEX 
α) Ο ενδεχόμενος περιορισμός των βάσεων μεταφοράς σε περίπτωση "σημαντικών 
μεταβολών" (άρθρο 129 της απόφασης σύνδεσης). 
να διευκρινιστεί ότι μία μεταφορά θα περιορίζεται σε όλες τις περιπτώσεις 
κατά τις οποίες παρουσιάζεται σημαντική μεταβολή στην παραγωγή η 
οποία διατίθεται στο εμπόριο ή εξάγεται κατά το έτος εφαρμογής σε σχέση 
με την περίοδο αναφοράς (εκτός αν δοθεί ικανοποιητική εξήγηση για τη 
μεταβολή)· καταργείται, επομένως, η αναφορά στο κείμενο του άρθρου 129. 
στη "ζήτηση εντός της Κοινότητας"· 
να απαλλάσσονται οι λιγότερο ανεπτυγμένες ΥΧΕ από τις μειώσεις αυτές, 
εφόσον οι βάσεις μεταφορών τους είναι κατώτερες από 1 εκατ. ECU. 
20 
β) Η υλοποίηση των "πλαισίων αμοιβαίων υποχρεώσεων" (ΠΑΥ) των σχετικών με τη 
χρησιμοποίηση των μεταφερομένων πόρων (άρθρο 135 της απόφασης σύνδεσης). 
Προτείνεται να επανενταχθούν στους πόρους του συστήματος τα ποσά που 
καταβάλλονται σε δεσμευμένους λογαριασμούς σε περίπτωση που: 
είτε μία ΥΧΕ δεν υποβάλει σχέδιο ΠΑΥ στην Επιτροπή εντός της 
προθεσμίας των δώδεκα μηνών από την απόφαση μεταφοράς· 
είτε κανένα σημαντικό μέρος του σχεδίου ΠΑΥ δεν τίθεται σε εφαρμογή 
εντός του δωδεκαμήνου από τη λήψη της προθεσμίας, η οποία καθορίζεται 
στο χρονοδιάγραμμα εκταμίευσης που προβλέπεται στο ΠΑΥ. 
Αποκατάσταση 
Προτείνεται η επέκταση στις δράσει αποκατάστασης που προβλέπονται στο άρθρο 167 της 
απόφασης σύνδεσης (δράσεις που αναλαμβάνονται μετά το στάδιο έκτακτης ανάγκης) η 
προσφυγή στις διαδικασίες που προβλέπονται στο άρθρο 206 (συμβάσεις επείγουσας 
ενίσχυσης). 
Οι αρμόδιες αρχές των ΥΧΕ θα έχουν το δικαίωμα να ζητήσουν την προσφυγή στις 
διαδικασίες που προβλέπονται στο άρθρο 206, η οποία θα πρέπει να εγκρίνεται από τις 
αρμόδιες αρχές ξεχωριστά σε κάθε περίπτωση. 
Το άρθρο 206 της απόφασης σύνδεσης θα τροποποιηθεί ανάλογα. 
Διαδικασίες 
Προτείνονται οι ακόλουθες τροποποιήσεις: 
α) Οσον αφορά την προετοιμασία, την εξέταση και την αιτιολόγηση των σχεδίων και 
προγραμμάτων, οι αρμόδιες αρχές των ΥΧΕ θα συνεχίσουν να καταρτίζουν, σε 
συνεννόηση με τις υπηρεσίες της Επιτροπής, τους όρους αναφοράς για την 
εφαρμογή της συνεργασίας που προβλέπονται στην απόφαση σύνδεσης. Βάσει 
αυτού, θα ανατίθεται στην Επιτροπή να προτείνει τον ανάδοχο της μελέτης και, με 
την έγκριση των αρμοδίων αρχών της ΥΧΕ, να καταρτίζει και να διαχειρίζεται την 
εν λόγω σύμβαση μελέτης. Οι αρμόδιες αρχές της ΥΧΕ θα εγκρίνουν ή θα ζητούν 
την τροποποίηση των αποτλεσμάτων της μελέτης. 
Για το σκοπό αυτό, η Κοινότητα θα προβεί στις κατάλληλες τροποποιήσεις των 
άρθρων 145.2.γ), 145.3.γ) (κατανομή των αρμοδιοτήτων), 192.193 (ρόλος των 
αρμόδιων αρχών των ΥΧΕ και τη», Επιτροπής), 217 και 219 (ρόλος του κύριου 
διατάκτη και του εθνικού διατάκτη της ΥΧΕ) και 226 (εφαρμογή των σχετικών 
διατάξεων αξιολόγησης). 
β) Οσον αφορά τη διαχείριση και εκτέλεση των σχεδίων/προγραμμάτων, οι αρμόδιες 
αρχές των ΥΧΕ θα έχουν τη δυνατότητα δημιουργίας τεχνικής μονάδας διαχείρισης. 
Η μονάδα αυτή θα δημιουργηθεί εφόσον κριθεί αναγκαίο, λαμβάνοντας υπόψη τον 
ειδικό χαρακτήρα και τη διάσταση του σχεδίου ή προγράμματος, κατόπιν αιτήσεως 
της Επιτροπής προς το διατάκτη της ΥΧΕ. Τη μονάδα αυτή θα διευθύνει υπεύθυνος 
των εθνικών διοικητικών αρχών, που θα 
21 
διορίζεται από τον διατάκτη της ΥΧΕ, ο οποίος θα του μεταβιβάζει επισήμως τις 
αρμοδιότητες διαχείρισης που προβλέπονται στο άρθρο 219 παράγραφος 2. 
Εάν η μονάδα διαχείρισης χρειάζεται υποστήριξη, η Επιτροπή θα της διαθέσει το 
κατάλληλο προσωπικό τεχνικής βοήθειας. 
θα πρέπει να τροποποιηθούν ανάλογα τα άρθρα 217 (κύριος διατάκτης) και 219 
(εθνικός διατάκτης). 
γ) Προκειμένου να καθίσταται δυνατή η άμεση εφαρμογή των προαναφερομένων 
δράσεων, η Κοινότητα θα προβλέψει τον καθορισμό ενός ειδικού κονδυλίου για το 
σκοπό αυτό. στο πλαίσιο εκάστου ενδεικτικού προγράμματος. Το ποσό αυτό. του 
οποίου η διαχείριση θα γίνεται σύμφωνα με τους κανόνες που θα καθορίζονται στα 
άρθρα που αναφέρονται στις ανωτέρω παραγράφους α και β, θα ορίζεται ανάλογα 
με τις εκτιμώμενες ανάγκες του ενδεικτικού προγράμματος και θα γνωστοποιείται στις 
αρμόδιες αρχές της ΥΧΕ κατά την κοινοποίηση των χρηματικών ποσών που 
προβλέπονται για την εκτέλεση του πρώτου και δεύτερου τμήματος του ενδεικτικού 
προγράμματος. 
Το άρθρο 187 (προγραμματισμός) πρέπει να τροποποιηθεί αντιστοίχως. 
4. Συμβάσε^ ποοιχηθειών 
Προκειμένου να καλυφθεί το κενό της απόφασης 91/482/ΕΟΚ, κρίνεται αναγκαίος ο 
προσδιορισμός των κανόνων καταγωγής των προμηθειών που είναι επιλέξιμες στις αγορές 
του ΕΤΑ, ομοίως με τους κανόνες που εφαρμόζονται στις εν λόγω αγορές στην περίπτωση 
προμηθειών στα κράτη ΑΚΕ. 
Προτείνεται, ως εκ τούτου, η συμπλήρωση του άρθρου 200 στοιχείο β με τους ακόλουθους 
όρους: "σύμφωνα με τις διατάξεις του κανονισμού (ΕΟΚ) 2913/92 του Συμβουλίου της 12ης 
Οκτωβρίου 1992, για τη θέσπιση του κοινοτικού τελωνειακού κώδικα9". 
III. ΥΓΕΙΑ - ΝΑΡΚΩΤΙΚΑ 
Α. Διαπίστωση 
Κατά τα τελευταία έτη. η καταπολέμηση της διακίνησης ναρκωτικών σε περιφερειακό και 
διαπεριφερειακό επίπεδο αποτέλεσε αναγκαιότητα με αυξανόμενη προτεραιότητα. 
ΕΕαριθ. Ι. 302 της 19.10.92. ο.Ι. 
22 
Για το λόγο αυτό, η Κοινότητα προέβλεψε την ενίσχυση των ΥΧΕ στη συγκεκριμένη 
προσπάθεια εγγράφοντας τον εν λόγω στόχο στοπεδίο εφαρμογής της περιφερειακής 
πολιτικής (άρθρο 93 στοιχείο (ι) της απόφασης 91/482/ΕΟΚ. ίδιο με το άρθρο 159 στοιχείο 
ια της τέταρτης σύμβασης της Αομέ). 
Ωστόσο, η απαρίθμηση των κατηγοριών δράσεων που είναι επιλέξιμες στον τομέα της υγείας 
(όπως περιλαμβάνεται στο άρθρο 154 της τέταρτης σύμβασης της Αομέ) δεν περιέχεται 
στην απόφαση σύνδεσης, η οποία περιορίζεται στον τίτλο XI "Πολιτιστική και κοινωνική 
συνεργασία" (άρθρο 88), να αναφέρει τον εν λόγω τομέα μεταξύ εκείνων στους οποίους 
εφαρμόζεται η σχετική συνεργασία. Λαμβάνοντας υπόψη το μέγεθος του προβλήματος που 
αναφέρθηκε, είναι σκόπιμο να προσδιορισθούν οι τύποι δράσεων που είναι δυνατό να 
υποστηριχθούν. 
Β. Προτεινόμενη κατά συνέπεια τροποποίηση 
Είναι σκόπιμη η εισαγωγή ενός άρθρου "Υγεία και διατροφή" το οποίο βασίζεται στο άρθρο 
154 της τέταρτης σύμβασης Αομέ (βλέπε άρθρο 88α στο παράρτημα 4). 
IV. ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝ 
Στο ισχύον κείμενο της απόφασης σύνδεσης, θίγεται αποκλειστικά το θέμα που αφορά την 
εξαγωγή επικίνδυνων αποβλήτων από την Κοινότητα προς τις ΥΧΕ: η εξαγωγή αυτή απαγορεύεται, 
cvco ταυτόχρονα επιτρέπεται σε ένα κράτος μέλος να επανεξάγει τα επεξεργασμένα απόβλητα προς 
την ΥΧΕ από την οποία έχουν εισαχθεί. Είναι το ίδιο καθεστώς με αυτό που ισχύει για τα κράτη ΑΚΕ 
στο πλαίσιο της τέταρτης σύμβασης της Αομέ. 
Ωστόσο, δεν προσδιορίζεται το καθεστώς εισαγωγής στην Κοινότητα, και η εφαρμογή mutatis 
mutandis στα απόβλητα των ΥΧΕ "εσωτερικών" κανόνων που εγκρίθηκαν το 1993, αποκλείεται εφόσον 
το Συμβούλιο δεν αποφάσισε σχετικά, κατ'εφαρμογή του άρθρου 136 της συνθήκης (απόφαση 
σύνδεσης). Είναι, κατά συνέπεια, αναγκαίο να πληρωθεί το κενό αυτό της κοινοτικής νομοθεσίας με 
την εφαρμογή στις εν λόγω συναλλαγές του κανονισμού ΕΟΚ αριθ. 259/93 (βλέπε άρθρο 16 παρ. 2α. 
του παραρτήματος 4). 
V- ΕΜΠΟΡΙΚΟ ΚΑΘΕΣΤΩΣ 
Α. Γενικό καθεστώς 
1. Υπενθύμιση των ισνυουσών πράξεων 
Με την απόφαση 91/482/ΕΟΚ, το Συμβούλιο χορήγησε παραχωρήσεις μεγαλύτερες από τις 
παραχωρήσεις που έχει κάνει ποτέ η Κοινότητα σε πολλές συμφωνίες που διαπραγματεύθηκε με 
τρίτες χώρες, όπως: 
την παροχή της ελεύθερης πρόσβασης (χωρίς δασμούς, εισφορές και ποσοστώσεις) σε όλα 
τα προϊόντα καταγωγής ΥΧΕ· 
ειδικές τροποποιήσεις προκειμένου να καταστούν πιο ευέλικτοι οι κανόνες καταγωγής-
23 
10 την εισαγωγή ενός συστήματος μεταφόρτωσης. 
Το Συμβούλιο διατήρησε, ωστόσο, σε ισχύ την αρχή της σώρευσης μεταξύ των προϊόντων 
ΑΚΕ και των προϊόντων ΥΧΕ,σύμφωνα με την οποία τα προϊόντα των χωρών ΑΚΕ μπορούν 
να λάβουν την καταγωγή της ΥΧΕ όταν αποτελούν αντικείμενο επεξεργασίας, ακόμη και 
απλής, στην τελευταία. Αξίζει να σημειωθεί ότι είναι η πρώτη και μοναδική φορά που 
εφαρμόζεται ο κανόνας σώρευσης μεταξύ δύο προτιμησιακών καθεστώτων που δεν είναι 
ταυτόσημα. 
Εχοντας επίγνωση της καινοτομίας αυτής της κατάστασης, το Συμβούλιο ανέθεσε στην 
Επιτροπή την κατάρτιση έκθεσης πριν από το τέλος 1993 για την εφαρμογή των μηχανισμών 
του εμπορικού καθεστώτος προκειμένου να καταστεί δυνατή η ενδεχόμενη αναθεώρηση τους 
(άρθρο 240 παρ. 2). 
Πραγματικά περιστατικά 
Οι προαναφερόμενες παραχωρήσεις σε συνδυασμό με τη διατήρηση σε ισχύ του κανόνα 
σώρευσης προκάλεσαν αναταραχή στον τομέα της γεωργίας της Κοινότητας, κατά το 
χρονικό διάστημα 1992-1993· ως εκ τούτου, η Επιτροπή αναγκάσθηκε να λάβει μέτρα 
διασφάλισης, να τα τροποποιήσει και στη συνέχεια να τα καταργήσει10 
Τον Νοέμβριο του 1993, η Επιτροπή υπέβαλε τη σχετική έκθεση στο Συμβούλιο, μαζί με 
πρόταση τροποποίησης του άρθρου 101 της απόφασης 91/482/ΕΟΚ11 . Η πρόταση αυτή που 
πρέπει να εγκριθεί ομόφωνα (άρθρο 136 της συνθήκης ΕΟΚ), δεν οδήγησε ακόμη σε συμφωνία 
του συνόλου των κρατών μελών. 
Δεν είναι άσκοπο, με την ευκαιρία της ενδιάμεσης αναθεώρησης της απόφασης, να γίνει μνεία 
των δύο βασικών κριτηρίων ανάλυσης που περιλαμβάνονται στα συμπεράσματα της έκθεσης 
της Επιτροπής, τα οποία την ώθησαν στη διατύπωση της πρότασης τροποποίησης. Η 
Επιτροπή θεώρησε (παρ. 55 της έκθεσης): 
-" ότι το εμπορικό καθεστώς που εγκρίθηκε στα μέσα του 1991 πρέπει να διατηρηθεί, 
για να δώσει τη δυνατότητα να συνεχισθούν να εφαρμόζονται οι νέοι μηχανισμοί που 
είναι ακόμη πρόσφατοι και να υπάρξει, έτσι, ανταπόκριση στο στόχο της 
ανάπτυξης που επιδιώκεται με τη σύνδεση των ΥΧΕ με την ΕΟΚ· 
ότι υπάρχει βεχσική διαφορά μεταξύ των δύο κοινοτικών πολιτικών λόγω της 
ελεύθερης πρόσβασης που χορηγήθηκε σε προϊόντα καταγωγής των ΥΧΕ που 
υποβάλλονται στην Κοινότητα, στην κοινή οργάνωση αγοράς." 
Απόφαση 93/127/ΕΟΚ, ΕΕ αριθ. L 50 της 2.3.1993, ο. 27 
Απόφαση 93/2 Π/ΕΟΚ. ΕΕ αριθ. L 90 της 14.4.1993, σ. 36. 
Απόφαση 93/356/ΕΟΚ. ΕΕ αριθ. L 147 της 18.6.1993, ο. 28 
COM (93) 555 Τίλικό TT/C 25.1 1.1993. 
24 
Προκειμένου να τεθεί τέρμα σε αυτή τη διαφορά μεταξύ της πολιτικής της ανάπτυξης των 
ΥΧΕ και της διατήρησης των εγγυήσεωνπου παρέχονται στους παραγωγούς βάσει της 
κοινής οργάνωσης αγοράς, η Επιτροπή μελέτησε διάφορες λύσεις (παρ. 35 της έκθεσης): 
την κατάργηση της σώρευσης ΑΚΕ/ΥΧΕ, την ολική εφαρμογή της εισφοράς, την εφαρμογή 
μειωμένης εισφοράς, την εγκαθίδρυση μηχανισμού που καθιστά δυνατό για την Κοινότητα 
να καθορίζει τιμές αναφοράς στους εισαγωγείς προκειμένου να αποφευχθεί η επιβολή μέτρων 
διασφάλισης. Η Επιτροπή βάσισε την πρόταση της στην τελευταία αυτή λύση. 
Προτεινόμενη τροποποίηση 
Η Επιτροπή διατηρεί το διπλό στόχο της "να τηρεί ταυτόχρονα τους στόχους της κοινής 
αγροτικής πολιτικής, κυρίως εξασφαλίζοντας την ισορροπία των τιμών στην αγορά, και τους 
στόχους της πολιτικής ανάπτυξης, παρέχοντας στους εξαγωγείς των ΥΧΕ, σταθερές, 
προνομιακές και με δυνατότητα πρόβλεψης, συνθήκες πρόσβασης στην αγορά (παρ. 35 της 
έκθεσης). 
Για το λόγο αυτό, διατηρεί την πρόταση που διατύπωσε τον Νοέμβριο του 1993 (βλέπε 
τροποποίηση του άρθρου ΙΟΙ, στο παράρτημα 5). 
Από τότε που η Επιτροπή διατύπωσε τη σχετική πρόταση, διεφάνη, σταδιακά, ότι και άλλα 
προϊόντα καταγωγής ΑΚΕ - πολύ ευαίσθητα για την κοινοτική παραγωγή - αποτελούν 
αντικείμενο πρωτοβουλιών μεταποίησης στις ΥΧΕ, επί παραδείγματι η ζάχαρη και το βόειο 
κρέας. Έκτοτε, η Επιτροπή επιφυλάσσεται να συμπληρώσει τον προτεινόμενο μηχανισμό, 
προσαρμόζοντας καταλλήλως, εάν χρειασθεί, τους κανόνες καταγωγής ΥΧΕ, σε ό,τι αφορά 
τη σώρευση ΑΚΕ/ΥΧΕ και τον ελάχιστο βαθμό κατεργασίας που καθιστά δυνατή τη 
χορήγηση της καταγωγής ΥΧΕ. 
Το ρούμι 
Στο παράρτημα V της απόφασης 91/482/ΕΟΚ, σχετικά με το ρούμι, καθορίζονται για το 
χρονικό διάστημα μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου 1995, οι ποσότητες ρουμιού καταγωγής ΥΧΕ, που 
δύνανται να εισαχθούν με απαλλαγή από δασμούς. 
Στο άρθρο 2 στοιχείο β τουίδιου παραρτήματος, προβλέπεται ότι "όσον αφορά το καθεστώς 
που θα ισχύσει από το 1996, η Κοινότητα θα καθορίσει πριν από την 1η Φεβρουαρίου 1995, 
και βάσει έκθεσης που θα υποβάλει η Επιτροπή στο Συμβούλιο πριν από την Ι η Φεβρουαρίου 
1994. τις λεπτομέρειες της ήδη μελετώμενης κατάργησης της κοινοτικής δασμολογικής 
ποσόστωσης, λαμβάνοντας υπόψη τηνκατάσταση και τις προοπτικές της κοινοτικής αγοράς 
ρουμιού, καθώς και των εξαγωγών των ΥΧΕ και των κρατών ΑΚΕ". 
Η Επιτροπή υπέβαλε προσφάτως την εν λόγω έκθεση στο Συμβούλιο και πρότεινε εν 
κατακλείδι" την κατάργηση της σχετικής ποσόστωσης από την Ι η Ιανουαρίου 1996, με την 
επιφύλαξη ότι η Κοινότητα θα επανεξετάσει το συγκεκριμένο καθεστώς κατά τη διάρκεια της 
δεύτερης περιόδου εφαρμογής της απόφασης 91/482/ΕΟΚ σε περίπτωση που η αύξηση των 
εισαγωγών ρουμιού καταγωγής ΥΧΕ θα έβλαπτε τηνπαραγωγή του κοινοτικού ρουμιού, ιδίως 
του παραδοσιακού ρουμιού." 
25 
Η ενδιάμεση αναθεώρηση παρέχει, συνεπώς, τη δυνατότητα αναμόρφωσης του παραρτήματος 
V της απόφασης προς αυτήν τηνκατεύθυνση (βλέπε παράρτημα 5). 
Γ. Τεγνικη τροποποίηση σγετική με τη σώρευση 
Αξιοποιώντας την ενδιάμεση αναθεώρηση και χωρίς να τροποποιείται ουσιαστικά η αρχή της 
σώρευσης ΑΚΕ/ΥΧΕ, η Επιτροπή προτείνει τη διευκρίνιση τωνσχετικών κανόνων, με την 
τροποποίηση του άρθρου 6 του παραρτήματος II της απόφασης σύνδεσης (βλέπε παράρτημα 
5). 
VI. 01 ΑΚΡΩΣ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΕΣ ΠΕΡΙΟΧΕΣ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ 
α. Διαπίστωση 
Στη συμφωνία σύνδεσης των ΥΧΕ 91/482/ΕΟΚ, όπως και στη τέταρτη σύμβαση της Αομέ, 
η Κοινότητα υπογράμμισε την αναγκαιότητα της βελτίωσης της περιφερειακής συνεργασίας. 
Κατά την ίδια έννοια και αντιστρόφως, οι ίδιοι προσανατολισμοί παρατίθενται στα κείμενα 
που αφορούν τα υπερπόντια διαμερίσματα, μετά την απόφαση 89/687/ΕΟΚ του Συμβουλίου 
της 22ας Δεκεμβρίου 1989, για τη θέσπιση του προγράμματος POSEIDOM12 . 
Έκτοτε το Συμβούλιο, βασιζόμενο στην αναγνώριση των ιδιομορφιών των υπερπόντιων 
διαμερισμάτων από την Ευρωπαϊκή Ένωση, προέβη σε παρεμφερείς επιλογές, όσον αφορά 
τις Καναρίους Νήσους, τις Αζόρες και τη Μαδέρα, οι οποίες είναι όλες απομακρυσμένες και 
νησιωτικές περιοχές που αναγνωρίζονται ως "άκρως περιφερειακές περιοχές". Για το λόγο 
(χυτό, εξέδωσε τον Ιούνιο του 1991 την απόφαση 91/314/ΕΟΚ για τη θέσπιση προγράμματος 
ειδικών μέτρων λόγω του απομακρυσμένου και νησιωτικού χαρακτήρα των Καναρίων Νήσων 
(POSEICAN)'1 , τον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 1911/91 σχετικά με την εφαρμογή του κοινοτικού 
δικαίου στις Καναρίους Νήσους14 και την απόφαση 91/315/ΕΟΚ για τη θέσπιση 
προγράμματος ειδικών μέτρων λόγω του απομακρυσμένου και νησιώτικου χαρακτήρα της 
Μαδέρας και των Αζορών (POSEIMA)15. 
12 ΕΕ αριθ. L 399 της 30.12.1989, α. 39. 
ΕΕ αριθ. Ι, 171 της 29.6.1991, ο. 5. 
ΕΕ αριθ. 1- 171 της 29.6.91, ο. 1 (τροποποιήθηκε με τον κανονισμό (ΕΟΚ) 284/92 
ΕΕ αριθ. L 314 της 7.2.1992. ο. 6). h 
ΕΕ αριθ. !.. 171 της 29.6.1991. ο. 10. 
26 
Όπως και στη τέταρτη σύμβαση της Αομέ (άρθρο 156 παρ. 4), στην απόφαση σύνδεσης των 
ΥΧΕ (άρθρο 90 παρ. 4) προβλέπεται ότι "η περιφερειακή συνεργασία μπορεί να υπερβεί τις 
έννοιες της γεωγραφικής συνάφειας": η θεματική αυτή σχέση, ακόμη και αν δεν έχει 
γεωγραφικό χαρακτήρα είναι σκόπιμο να εφαρμοσθεί στη συνεργασία μεταξύ των ΥΧΕ, των 
Καναρίων Νήσων, των Αγορών και της Μαδέρας. 
Β. Προτεινόμενη τροποποίηση 
Προτείνεται: 
να συμπεριληφθούν οι Κανάριοι Νήσοι, οι Αζόρες και η Μαδέρα μαζί με τα 
υπερπόντια διαμερίσματα στα άρθρα: 
90 παράγραφος 4, δεύτερο εδάφιο (περιφερειακή συνεργασία) 
91 παράγραφος 1, τρίτη περίπτωση (φορείς περιφερειακής συνεργασίας) 
92 παράγραφος 1, εδάφιο δ (οικονομικήδιαφοροποίηση) 
92 παράγραφος 1, εδάφιο η (διεύρυνση των αγορών). 
να τροποποιηθεί ανάλογα το παράρτημα II της απόφασης που αφορά τους κανόνες 
καταγωγής, προκειμένου να συμπεριληφθούν οι Κανάριοι Νήσοι στο κοινοτικό 
τελωνειακό έδαφος (βλέπε παράρτημα 5, "εμπορικό καθεστώς") 
VII. ΠΡΟΣΒΑΣΗ ΤΩΝ ΥΠΗΚΟΩΝ ΤΩΝ ΥΧΕ ΣΕ ΟΡΙΣΜΕΝΑ ΚΟΙΝΟΤΙΚΑ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΑ 
Α. Διαπίστωση 
Έχει καταστεί σαφές (βλέπε παράρτημα 1 "Επιπτώσεις στο Κοινοτικό δίκαιο") ότι το 
παράγωγο δίκαιο δεν εφαρμόζεται στις ΥΧΕ εκτός εάν αποτελεί αντικείμενο ειδικής 
αναφοράς στις πράξεις του Συμβουλίου που εξεδώθησαν κατ'εφαρμογή του τέταρτου 
τμήματος της συνθήκης ΕΟΚ (απόφαση σύνδεσης). 
Ειδικότερα, οι υπήκοοι των ΥΧΕ έχουν τηνυπηκοότητα των κρατών μελών στα οποία 
υπάγονται (το ίδιο περίπου ισχύει για τις βρετανικές ΥΧΕ με εξαίρεση τις νήσους Φάλκλαντ) 
και. ως εκ τούτου, οι διαβουλεύσεις που διεξήγαγε η Επιτροπή αποτέλεσαν την ευκαιρία για 
τους εκλεγμένους των ΥΧΕ. να εκφράσουν την έκπληξη τους για την έλλειψη αναφοράς στο 
ισχύον κείμενο της απόφασης σύνδεσης στις επιπτώσεις της εν λόγω υπηκοότητας. 
Υπό το φως, ιδίως του άρθρου 8 της συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση, είναι εύλογο το 
ερώτημα σχετικά με την απουσία αναφοράς, στο ισχύον κείμενο, σε ορισμένες κοινοτικές 
δράσεις: Πρόκειται για δράσεις που αφορούν τα άτομα και απευθύνονται, στην ουσία, στο 
σύνολο των πολιτών της Κοινότητας. 
27 
Το εμφανέστερο παράδειγμα είναι αυτό που αφορά την πρόσβαση στο πρόγραμμα 
ERASMUS17: Τίθεται το ερώτημα αν μια φοιτήτρια με υπηκοότητα ενός κράτους μέλους, 
γαλλική ή ολλανδική επί παραδείγματι, δεν έχει το δικαίωμα, αφού έχει αρχίσει τις 
σπουδές της στην Παπίτι ή στο Κουρασάο να συμμετάσχει στο πρόγραμμα Erasmus και να 
φοιτήσει στο Ηνωμένο Βασίλειο ή στη Γερμανία; 
Μια θετική απάντηση στο σχετικό ερώτημα προϋποθέτει από νομικής απόψεως την 
εγγραφή της συγκεκριμένης δυνατότητας στο κείμενο της απόφασης σύνδεσης. 
Προτεινόμενη τροποποίηση 
Αντιμέτωπες με τα προαναφερόμενα ερωτήματα, οι υπηρεσίες της Επιτροπής προέβησαν σε 
αναλυτική καταγραφή των κοινοτικώνπρογραμμάτων μέσω των οποίων η Ευρωπαϊκή Ένωση 
έθεσε σε εφαρμογή σύνολο μέτρων που συμβάλλουν στηναξιοποίηση των ανθρώπινων πόρων 
και στην τεχνική και οικονομική ανάπτυξη, αφενός, και στην αύξηση της κινητικότητας και 
τη βελτίωση της επικοινωνίας μεταξύ των πολιτών, αφετέρου. 
Επί του παρόντος, υφίστανται περίπου 80 προγράμματα. Μεταξύ αυτών: 
δεν θα πρέπει να ληφθούν υπόψη τα προγράμματα που χρηματοδοτούνται από τα 
Διαρθρωτικά Ταμεία: (ΕΤΠΑ, ΕΚΤ, ΕΓΤΠΕ), τα οποία εξ ορισμού, δεν εφαρμόζονται 
στις ΥΧΕ (δεδομένου ότι το αντίστοιχο Ταμείο για τις ΥΧΕ είναι το ΕΤΑ)· 
επίσης, δεν είναι σκόπιμο να ληφθούν υπόψη προγράμματα τα οποία αντιστοιχούν 
σε δράσεις που ήδη έχουν χρηματοδοτηθεί από το ΕΤΑ, στο πλαίσιο των διαφόρων 
τομέων συνεργασίας, όπως ένας μεγάλος αριθμός προγραμμάτων "ενέργειας" 
(ALTENER, SAVE. THERMIE) ή τα προγράμματα "Περιβάλλοντος" (LIFE). 
Αντίθετα, μεταξύ αυτών των προγραμμάτων, προτείνεται η εφαρμογή στους υπηκόους των 
ΥΧΕ που έχουν την πλήρη υπηκοότητα των κρατών μελών της Ένωσης, τα προγράμματα τα 
οποία: 
εφαρμόζονται στους πολίτες της Κοινότητας σε προσωπική βάση (επί παραδείγματι, 
το πρόγραμμα ERASMUS) 
εφαρμόζονται στις MME και στις βιοτεχνικές επιχειρήσεις, θα πρέπει να σημειωθεί 
ότι ορισμένα από τα προγράμματα για τις MME εφαρμόζονται ήδη στις MME 
ορισμένων τρι'των χωρών (ΕΖΕΣ, Κεντρική και Ανατολική Ευρώπη) και ως εκ τούτου 
θα ήταν δύσκολο να κατανοηθεί από τις MME των ΥΧΕ που ανήκουν σε κράτη μέλη 
η μη εφαρμογή των εν λόγω προγραμμάτων σε αυτές. 
Τα κοινοτικά προγράμματα τα οποία πληρούν τα κριτήρια εφαρμογής στις ΥΧΕ 
(SOCRATES, LEONARDO, ILE, LEDA, ΦΤΩΧΕΙΑ III, ERGO II, HELIOS II, BC-Net. 
Euromanagement, Europartenariat, Euroleaders, Interprise, Seed capital, Venture consort, COST, 
IMPACT 2, SPRINT, TIDE, KALEIDOSCOPE, MEDIA, FESTIVALS, H.R.T.P., KAROLUS) 
παρατίθενται στο παράρτημα 1. 
Ρ Ακόμη και αν η σχιτική ορολογία ο'τάοοίται ιφεξής στο ευρύτερο πλαίσιο του SOCRATES (βλέπε παράρτημα 6). 
28 
Προτείνεται, επίσης, να συμφωνηθεί μελλοντικά, ότι τα νέα προγράμματα, τα οποία 
καταρτίζονται σύμφωνα με τα ίδια κριτήρια με τα προαναφερόμενα προγράμματα να 
εφαρμόζονται ομοίως και στους υπηκόους των ΥΧΕ. 
II προσθήκη αυτή στο ισχύον κείμενο θα αποτελούσε σαφές, βάσιμο και δικαιολογημένο 
πολιτικό βήμα υπέρ της αναγνώρισης των δημοκρατικών επιλογών των υπηκόων των ΥΧΕ. 
Οι συγκεκριμένες προτάσεις θα τεθούν σε εφαρμογή με τηνπροσθήκη στηναπόφαση σύνδεσης 
άρθρων πριν από το μέρος που αφορά το καθεστώς που εφαρμόζεται στην εγκατάσταση και 
στις υπηρεσίες (άρθρο 232) καθώς και παραρτημάτωνστα οποία θαπεριγράφονται 
ταπροβλεπόμενα προγράμματα. 
Τα εν λόγω προγράμματα μπορούν να ταξινομηθούν σε διάφορες κατηγορίες. 
Α. Προγράμματα Εκπαίδευσης-Κατάρτισης: SOCRATES, LEONARDO. 
Β. Προγράμματα Απασχόλησης - Κοινωνικών Υποθέσεων: ILE (τοπικές πρωτοβουλίες για την 
απασχόληση των γυναικών), LEDA (πρόγραμμα δράσης για την τοπικήανάπτυξη και 
τηναπασχόληση) Φτώχεια III, ERGO II (πρόγραμμα δράσης της Ευρωπαϊκής Κοινότητας 
υπέρ των από μακρού χρόνου ανέργων) HELIOS II (Κοινοτικό πρόγραμμα δράσης υπέρ 
των μειονεκτούντων ατόμων και των ηλικιωμένων). 
Γ. Τα προγράμματα MME: BC-Nct (Business Cooperation Network), Euromanagement, 
Europartenariat, Euroleaders, Interprise, Seed Capital, Venture Consort, καθώς και οι δράσεις που 
αναλαμβάνονται ειδικά υπέρ των μικρών επιχειρήσεων και των βιοτεχνιών. 
Δ. Τα προγράμματα Έρευνας-Ανάπτυξης-Καινοτομίας: COST (Ευρωπαϊκή συνεργασία στον 
τομέα της επιστημονικής και τεχνικής έρευνας) IMPACT 2 ( Πρόγραμμα για την αγορά 
υπηρεσιών στον τομέα των πληροφοριών) SPRINT (στρατηγικό πρόγραμμα για την καινοτομία 
και τη μεταφορά τεχνολογίας), TIDE (Τεχνολογική πρωτοβουλία για τα άτομα με ειδικές 
ανάγκες και τους ηλικιωμένους). 
Ε. Προγράμματα στον πολιτιστικό και οπτικοακουστικό τομέα: KALEIDOSCOPE, MEDIA, 
FESTIVALS, FILMS. 
ΣΤ. To πρόγραμμα HRTP για την Ιαπωνία: (πρόγραμμα Κατάρτισης Ανθρώπινου Δυναμικού 
στην Ιαπωνία), στο οποίο έχουν δυνατότητα πρόσβασης οι ευρωπαίοι πολίτες των χωρών του 
Ειρηνικού. 
29 
VIII. - ΚΑΘΕΣΤΩΣ ΠΟΥ ΕΦΑΡΜΟΖΕΤΑΙ ΣΤΗΝ ΕΓΚΑΤΑΣΤΑΣΗ ΚΑΙ ΣΤΙΣ ΥΠΗΡΕΣΙΕΣ 
Με το ίδιο πνεύμα όπως και στο προηγούμενο σημείο, τίθεται το θέμα των ακριβέστερων 
ρυθμίσεων όσον αφορά τις συνθήκες υπό τις οποίες ασκείται το δικαίωμα ελεύθερης εγκατάστασης 
και παροχής υπηρεσιών στις σχέσεις μεταξύ της Κοινότητας και των ΥΧΕ. 
Α. Το ισγύον καθεστώς 
Το ισχύον καθεστώς βασίζεται στο άρθρο 132 παρ. 5 της συνθήκης ΕΟΚ, το οποίο ορίζει ότι 
με την επιφύλαξη των ειδικών διατάξεων των θεσπιζόμενων δυνάμει του άρθρου 136 (απόφαση 
σύνδεσης), το δικαίωμα εγκατάστασης υπηκόων και εταιρειών, ρυθμίζεται χωρίς διακρίσεις 
σύμφωνα με τις διατάξεις της συνθήκης που αφορούν το δικαίωμα εγκατάστασης. Η 
απόφαση 91/482/ΕΟΚ ρυθμίζει μόνο τις περιπτώσεις κατά τις οποίες οι υπήκοοι, οι εταιρείες 
ή επιχειρήσεις ενός κράτους μέλους επιθυμούννα εγκατασταθούν σε μία ΥΧΕ. Στην εν 
λόγω απόφαση βεβαιώνεται η αρχή της μη εισαγωγής διακρίσεων και οι ΥΧΕ, ύστερααπό 
άδεια της Επιτροπής, μπορούν να θεσπίζουν ρυθμίσεις που δημιουργούν παρεκκλίσεις υπέρ 
των κατοίκων και των τοπικών δραστηριοτήτων, από τους συνήθως ισχύοντες κανόνες (άρθρο 
232 παρ. α)). 
Επίσης, οι αρχές των ΥΧΕ δεν υποχρεούνται να επιφυλάσσουν τέτοια μεταχείριση, εάν "για 
δεδομένη δραστηριότητα ένα κράτος μέλος δεν υποχρεούται να επιφυλάσσει, δυνάμει του 
κοινοτικού ή, ελλείψει αυτού, του εθνικού δικαίου, ίση μεταχείριση σε κατοίκους ΥΧΕ που 
είναι υπήκοοι κράτους μέλους (άρθρο 232 παρ. β)). 
Οι εν λόγω ρυθμίσεις, που είναι αποτέλεσμα διαδοχικών πενταετών τροποποιήσεων, είναι 
αρκετά ασαφείς. 
Β. Αιτήματα που υποβλήθηκαν και προτεινόμενες τροποποιήσεις 
Σε όλα τα υποβληθέντα μνημόνια, ζητήθηκαν περισσότερες διευκρινίσεις. Ειδικότερα 
ζητήθηκε να διευκρινιστεί πληρέστερα ότι η μεταχείριση που δεν εισάγει διακρίσεις 
εφαρμόζεται και προς τις δύο κατευθύνσεις. Επίσης, υπογραμμίσθηκε η σκοπιμότητα λήψης 
μέτρων ούτως ώστε στο πλαίσιο των διαπραγματεύσεων για τη GATS (Γενική Συμφωνία τις 
Συναλλαγές στον Τομέα των Υπηρεσιών), οι ΥΧΕ θα επωφελούνται τουλάχιστον των ιδίων 
πλεονεκτημάτων με αυτά που χορηγούνται στις τρίτες χώρες. 
Προτείνεται η εγγραφή ενός νέου άρθρου στηναπόφαση σύνδεσης προκειμένου να επεκταθεί 
στις ΥΧΕ το ευεργέτημα της κοινοτικής προσφοράς στο πλαίσιο της GATS, ως αντιστάθμισμα 
για τη μη εισαγωγή διακρίσεων από την πλευρά τους (βλέπε άρθρο 233 α) του 
παραρτήματος 6). 
Επιπλέον διατυπώθηκαν συγκεκριμένα αιτήματα για ορισμένους τομείς από την πλευρά των 
Ολλανδικών Αντιλλών. 
30 
1. Τράπεζες, ασφαλιστικές εταιρείες, opyaviauoi συλλογικών τοποθετήσεων σε τίτλους 
Τα εν λόγω αιτήματα αφορούν, κυρίως την επέκταση του κοινοτικού καθεστώτος προς αυτήν 
τηνκατεύθυνση έτσι ώστε οι τράπεζες και οι ασφαλιστικέςεταιρείες που είναι εγκατεστημένες 
στις ΥΧΕ θα μπορούν να εγκαθίστανται και να παρέχουν υπηρεσίες στο εσωτερικό της 
Κοινότητας, υπό τις ίδιες συνθήκες με αυτές που εφαρμόζονται στους κοινοτικούς 
οργανισμούς. 
Δεν είναι δυνατόν να προβλεφθεί η επέκταση των ευεργετημάτων του κοινοτικού καθεστώτος 
στις ΥΧΕ χωρίς ταυτόχρονη εφαρμογή του κοινοτικού κεκτημένου στα χρηματοπιστωτικά 
ιδρύματα που είναι εγκατεστημένα στα εν λόγω εδάφη. Τα χρηματοπιστωτικά ιδρύματα που 
δεν θα υποχρεούντο να πληρούν τις ίδιες διατάξεις με τα κοινοτικά ιδρύματα, ενώ θα 
απήλαυαν των σημαντικών πλεονεκτημάτων της εσωτερικής αγοράς όπως, παραδείγματος 
χάρη,της αποκλειστικής άδειας, θα προκαλούσαν ση μαντικούς κινδύνους για την εύρυθμη 
λειτουργία της εσωτερικής αγοράς εξ αιτίας της εφαρμογής ρυθμίσεων που προβλέπουν 
διαφορετικά ελάχιστα όρια, κυρίως, σε ότι αφορά τις συνθήκες εγκατάστασης. Η κατάσταση 
αυτή θα προκαλούσε, ενδεχομένως, σοβαρή στρέβλωση του ανταγωνισμού. Επίσης, θα έθετε 
σε κίνδυνο τη διαδικασία παρακολούθησης όπως εφαρμόζεται στο πλαίσιο της εσωτερικής 
αγοράς όπως, επίσης, και την προστασία του καταναλωτή. 
Τίθεται συνεπώς το θέμα, να εξακριβωθεί εάν ορισμένες ΥΧΕ θα ήταν πρόθυμες να 
εφαρμόσουν την κοινοτική νομοθεσία στον τομέα των χρηματοοικονομικώνυπηρεσιών, ή το 
σύνολο του κοινοτικού κεκτημένου στα χρηματοπιστωτικά ιδρύματα που είναι εγκατεστημένα 
στα εδάφη τους και τα οποία σκοπεύουν να αναπτύξουν δραστηριότητα εντός της 
Κοινότητας- είναι σκόπιμο, ωστόσο, να υπογραμμισθεί ότι η εσωτερική αγορά συνιστά ένα 
σύνολο, με κοινή προσέγγιση σε διάφορους τομείς τωνοποιών οι πολιτικές συχνά 
αλληλοεξαρτώνται. Παραδείγματος χάρη, οι χρηματοοικονομικές υπηρεσίες είναι στενά 
συνδεδεμένες με το εταιρικό δίκαιο καθώς και με τις διατάξεις που αφορούν την εποπτεία του 
χρηματοοικονομικού συστήματος. Φαίνεται συνεπώς δύσκολο να γίνει δεκτό ένα τέτοιο 
καθεστώς "κατά περίπτωση", το οποίο θα παρείχε τη δυνατότητα μερικής συμμετοχής 
ορισμένων ΥΧΕ στηνεσωτερική αγορά. Επίσης, το κοινοτικό καθεστώς βασίζεται ευρέως στην 
αμοιβαία αναγνώριση της εποπτείας που εφαρμόζεται από τις αρχές ελέγχου του κράτους 
μέλους ή από το χρηματοπιστωτικό ίδρυμα στην έδρα του. Για το σκοπό αυτό, είναι 
απαραίτητη η στενή συνεργασία των εθνικών διοικήσεων, εδραιώνοντας, ταυτόχρονα κλίμα 
αμοιβαίας εμπιστοσύνης. Ωστόσο, υπό τις παρούσες συνθήκες, η θέσπιση παρόμοιας 
συνεργασίας μεταξύ των αρχών των κρατών μελών και των αρχών των ΥΧΕ φαίνεται δύσκολη. 
Συνεπώς, δεν θα ήταν δυνατόν να υποστηριχθεί ότι εξασφαλίζεται η τήρηση των ίδιων 
προτύπων από τις αρχές κάθε ΥΧΕ. 
2. ΕπαΎΎελματικά προσόντα 
Το συγκεκριμένο αίτημα αποσκοπεί στην αναγνώριση των επαγγελματικών προσόντων που 
αποκτώνται στις ΥΧΕ ή σε μία τρίτη χώρα, μετά την ολοκλήρωση σπουδών που 
ανταποκρίνονται στο ελάχιστο επίπεδο, το οποίο έχει καθορισθεί από την Κοινότητα. 
31 
α) Όσον αφορά τα επαγγελματικά προσόντα που είναι δυνατόν να αποκτηθούν στις ΥΧΕ, είναι 
συνολικά πολύ περιορισμένα δεδομένου ότι σε ορισμένες ΥΧΕ δεν υπάρχει καν τέτοια 
δυνατότητα. Εξάλλου, δεν υφίστανται, εν γένει, σημαντικά προβλήματα εξαιτίας της μη 
αναγνώρισης των σχετικών προσόντων. Κατά συνέπεια, δεν είναι επί του παρόντος αναγκαίο 
να ληφθούν ειδικά μέτρα στον εν λόγω τομέα. 
Ωστόσο, θα ήταν δυνατόν να προβλεφθεί η έναρξη προπαρασκευαστικών εργασιών με στόχο 
την κατάρτιση καταλόγου επαγγελματικό)νπροσόντων που αποκτώνται στις ΥΧΕ από τους 
υπηκόους τωνκαι τα οποία θα ήταν δυνατόν να τύχουν αναγνώρισης στα κράτη μέλη εφόσον 
πληρούν το ελάχιστο επίπεδο σπουδών που ορίζεται από την Κοινότητα (βλ. άρθρο 233 β, του 
παραρτήματος 6). 
β) Σχετικά με τα επαγγελματικά προσόντα που αποκτώνται σε τρίτη χώρα, δεν ισχύουν οι 
κοινοτικές οδηγίες που αφορούν συγκεκριμένα ένα επάγγελμα. Τα κράτη μέλη διατηρούν 
το δικαίωμα αναγνώρισης ή μη αναγνώρισης των σχετικών σπουδών και το γεγονός ότι 
αναγνωρίζονται από ένα κράτος μέλος δεν συνεπάγεται την αυτόματη αναγνώριση τους 
από τα λοιπά κράτη μέλη. Η μη εφαρμογή αυτού του συστήματος μόνο για τους υπηκόους 
των ΥΧΕ θα ανέτρεχε την ισορροπία και θα είχε δυσμενείς επιπτώσεις για τηνίδια τηνουσία 
του συστήματος, και, ως εκ τούτου, δεν είναι δυνατή. 
γ) Όσον αφορά τα επαγγέλματα για την άσκηση των οποίων η Κοινότητα δεν έχει καθορίσει 
το ελάχιστο επίπεδο των αναγκαίων προσόντων, τα κράτη μέλη διατηρούν το δικαίωμα 
καθορισμού αυτού του επιπέδου. Οι δυνατότητες αναγνώρισης προσόντων που αποκτώνται 
στις τρίτες χώρες, και τα οποία περιλαμβάνονται στηνοδηγία 89/48/ΕΟΚ, προϋποθέτουν 
σύστημα συνεργασίας μεταξύ τωνκρατών μελών που θα ήταν δύσκολο να υλοποιηθεί με τις 
ΥΧΕ. Υπό αυτές τις συνθήκες, δεν είναι δυνατόν να ληφθούν μέτρα στον εν λόγω τομέα. 
•ν θαλάσσιες ενδομεταφορές-καμποτάζ 
Τέλος ζητήθηκε η εφαρμογή στα πλοία των ΥΧΕ του "κανονισμού (ΕΟΚ) 3577/92 του 
Συμβουλίου της 7ης Δεκεμβρίου 1992, για την εφαρμογή της αρχής της ελεύθερης παροχής 
υπηρεσιών στις θαλάσσιες μεταφορές στο εσωτερικό των κρατών μελών (θαλάσσιες 
it 17 ενδομεταφορές-καμποτά^")" 
Η Επιτροπή θεωρεί δύσκολη την εφαρμογή στις ΥΧΕ του εν λόγω κανονισμού, ο οποίος 
αποτέλεσε αντικείμενο μακράς συζήτησης πριν από την έγκριση του. Ειδικότερα, 
επωφελούνται του κανονισμού που αφορά τις θαλάσσιες ενδομεταφορές-καμποτάζ, οι 
πλοιοκτήτες της Κοινότητας, των οποιών τα σκάφη είναι "νηολογημένα σε κράτος μέλος και 
φέρουν τη σημαία του", υπό τον όρο ότι τα σκάφη αυτά πληρούν όλες τις προϋποθέσεις 
πυ απαιτούνται για να εκτελούν ενδομεταφορές στο εν λόγω κράτος μέλος. Ο τελευταίος 
αυτός όρος (ο οποίος έχει ανασταλεί μέχρι το 1997), θεσπίσθηκε, ειδικά, προκειμένου να 
περιορισθεί η συμμετοχή σκαφών του δευτέρου νηολογίου ορισμένων κρατών μελών, δεδομένου 
ότι το κόστος λειτουργίας τους είναι σαφώς κατώτερο του κόστους των λοιπών νηολογίων των 
κρατών μελών και ότι ως εκ τούτου θα μπορούσαν να προκαλέσουν στρέβλωση του 
ανταγωνισμού στην ευρωπαϊκή αγορά ενδομεταφορών. 
ΕΕ αριθ. Ι, 364 της 12.12.1992. ο. 7 
32 
Ως εκ τούτου, ο κανονισμός για τις ενδομεταφορές παρέμεινε εκτός του κεκτημένου που 
επεκτάθηκε στις χώρες ΕΖΕΣ, στο πλαίσιο της συμφωνίας για τον Ευρωπαϊκό Οικονομικό 
Χώρο. Μετά το πέρας των πρόσφατων διαπραγματεύσεων προσχώρησης, ο κανονισμός 
αυτός θα επεκταθεί στις εν λόγω χώρες. Ωστόσο, δεν θα είναι δυνατόν να επωφεληθούν τα 
σκάφη του δεύτερου νορβηγικού νηολογίου. 
Η από νομικής απόψεως εξέταση του αιτήματος των αρχών των Αντιλλών κάλυψε 
ταυτόχρονα τα σκάφη που έχουν νηολογηθεί στις νήσους Κέργκελεν (γαλλικές ΥΧΕ) και τα 
σκάφη των ολλανδικών Αντιλλών (ολλανδικές ΥΧΕ), σε σχέση με τις προτάσεις κανονισμού 
στο συγκεκριμένο τομέα (EUROS, ενδομεταφορές-καμποτάζ, πλοιοκτήτες της Κοινότητας). 
Από την εξέταση αυτή προέκυψε ότι "το νηολόγιο ενός κράτους μέλους" αφορά μόνο τα 
νηολόγια που βρίσκονται στο έδαφος του κράτους μέλους στο οποίο εφαρμόζεται η συνθήκη, 
με τα δικαιώματα και τις υποχρεώσεις που απορρέουν από αυτή. Αυτή δεν είναι η περίπτωση 
των ΥΧ Ε στις οποίες ισχύουν, εξάλλου, άλλοι κανόνες για την επάνδρωση του σκάφους από 
αυτούς που εφαρμόζονται στο έδαφος των κρατών μελών. 
Κατά συνέπεια, η Επιτροπή δεν προτείνει στο παρόν στάδιο τροποποιήσεις στο εν λόγω 
θέμα. 
33 
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 1 
ΓΕΝΙΚΑ ΧΑΡΑΚΤΗΡΙΣΤΙΚΑ ΤΩΝ ΥΧΕ 
ΚΟΙΝΩΝΙΚΟΟΙΚΟΝΟΜΙΚΑ ΧΑΡΑΚΤΗΡΙΣΤΙΚΑ 
Ο νησιωτικός χαρακτήρας αποτελεί το μοναδικό κοινό σημείο μεταξύ των είκοσι ΥΧΕ 
δεδομένου ότι. όλες με εξαίρεση τη Γροιλανδία και τα εδάφη της Ανταρκτικής (βρετανικά 
και γαλλικά), συνιστούν νήσους, συχνά υπό μορφή αρχιπελάγους. 
Ωστόσο, είναι σκόπιμο να διαχωρισθούν οι εν λόγω νήσοι μεταξύ: 
αυτών που ανήκουν σε τροπικές περιοχές (όπως οι γαλλικές ΥΧΕ του Ειρηνικού, οι 
ολλανδικές ΥΧΕ και οι βρετανικές νήσοι της Καραϊβικής) και 
ορισμένων βορειότατων εδαφών (όπως η Γροιλανδία και ο Αγιος Πέτρος και 
Μικελόν) ή νοτιότατων εδαφών (πως οι νήσοι Φάλκλαντ, ή οι νότιες και 
ανταρκτικές γαίες). 
Η έκταση όλων των ΥΧΕ είναι εξαιρετικά περιορισμένη, με εξαίρεση τη Γροιλανδία 
(2.175.600 χλμ2 και συνεπώς μεγαλύτερη από την έκταση της Ευρωπαϊκής Ενωσης), τη Νέα 
Καληδονία (19.000 χλμ2), τις Νήσους Φάλκλαντ (12.000 χλμ2) και τη Γαλλική Πολυνησία 
(4.200 χλμ2). 
Η τοποθεσία τους ποικίλλει σε μεγάλο βαθμό: 
τα ένδεκα βρετανικά εδάφη είναι διασκορπισμένα: πέντε από αυτά βρίσκονται στην 
περιοχή της Καραϊβικής εκ των οποίων τρία στο σύμπλεγμα των Αντιλλών 
(Αγκουΐλα. Μονσερράτ, Βρετανικές Παρθένοι Νήσοι) και δύο βρίσκονται προς τη 
Φλώριδα και Κούβα (Κάϋμαν. Τερκς και Κάϊκος)· ένας μεγάλος αριθμός νήσων 
βρίσκονται στα νότια του Ατλαντικού Ωκεανού, ορισμένες στο γεωγραφικό πλάτος 
της Γης του Πυρός (Φάλκλαντ, Σάντουιτς) και άλλες προς την Αφρική στο 
γεωγραφικό πλάτος της Ανγκόλα (Αγία Ελένη)· η νήσος Πίτκαιρν είναι 
απομονωμένη στον Ειρηνικό Ωκεανό και τα Βρετανικά εδάφη του Ινδικού Ωκεανού 
βρίσκονται στα νότια της Ινδικής χερσονήσου-
τα έξι γαλλικά εδάφη, ομοίως διασκορπισμένα, βρίσκονται στον Ειρηνικό ωκεανό 
(Γαλλική Πολυνησία, Νέα Καληδονία, Νήσοι Βαλλίς και Φουτούνα), στον Ινδικό 
ωκεανό (Μαγιότ και νότιες γαίες) και στα ανοικτά της Νέας Γης (Αγιος Πέτρος 
και Μικελόν)· 
αντίθετα, τα ολλανδικά εδάφη βρίσκονται όλα στη θάλασσα της Καραϊβικής, τρεις 
νήσοι βρίσκονται στα ανοικτά της ακτής της Βενεζουέλα (Αρούμπα, Μποναίρ, 
Κουρασάο) και τρεις νήσοι στα βόρεια του συμπλέγματος των Μικρών Αντιλλών 
(Σάμπα, Αγιος Ευστάθιος, Αγιος Μαρίνος). 
τέλος, η Γροιλανδία καλύπτει μεγάλη έκταση, από τον Ατλαντικό Ωκεανό έως τη 
θάλλασα του Λαμπραντόρ. 
3k 
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ I 
Δ. Ο πληθυσμός των ΥΧΕ ανέρχεται σε 900.000 κατοίκους, περίπου, εκ των οποίων: 
85.000 αντιπροσωπεύουν τον πληθυσμό των βρετανικών ΥΧΕ, 
483.000 αντιπροσωπεύουν τον πληθυσμό των γαλλικών ΥΧΕ 
262.000 αντιπροσωπεύουν τον πληθυσμό των ολλανδικών ΥΧΕ 
55.000 αντιπροσωπεύουν τον πληθυσμό των δανικών ΥΧΕ 
Μεταξύ αυτών των ομάδων, μόνον ο πληθυσμός τριών ΥΧΕ υπερβαίνει τους 150.000 
κατοίκους (Ολλανδικές Αντίλλες, Γαλλική Πολυνησία, Νέα Καληδονία), ενώ ο πληθυσμός 
των περισσότερων ΥΧΕ είναι εξαιρετικά χαμηλός, συχνά κατώτερος των 10.000 κατοίκων 
(Ανγκουΐλα, Αγία Ελένη, Φάλκλαντ μεταξύ των βρετανικών ΥΧΕ· και ο Αγιος Πέτρος και 
Μικελόν μεταξύ των γαλλικών ΥΧΕ). 
Ε. Τα χαρακτηριστικά αυτά συνεπάγονται αναγκαστικά, σημαντικές αρνητικές επιπτώσεις για 
τον οικονομικό τομέα. Κάθε επενδυτική προσπάθεια παρεμποδίζεται από το κόστος που 
οφείλεται στις μεγάλες αποστάσεις καθώς και στις μικρές εκτάσεις- το κόστος παραγωγής 
των ΥΧΕ είναι υψηλότερο σε σχέση με την Κοινότητα, δεδομένου ότι, εκτός των άλλων, το 
κόστος των επενδύσεων και της απόσβεσης κατανέμεται μεταξύ ενός πολύ μικρού αριθμού 
φορολογούμενων. 
Το κατά κεφαλή ΑΕΠ ποικίλλει σημαντικά μεταξύ των διαφόρων ΥΧΕ: 
έξι ΥΧΕ φαίνεται να είναι σαφώς περισσότερο ανεπτυγμένες (με την επιφύλαξη της 
παρατήρησης όσον αφορά τα στατιστικά δεδομένα που περιλαμβάνονται στο 
κεφάλαιο II στη συνέχεια): 
Νήσοι Κάϋμαν (30.511 δολ/κάτ.), Γροιλανδία (16.679 δολ./κάτ.). Αρούμπα (15.866 
δολ/κάτ.), Γαλλική Πολυνησία (15.270 δολ./κατ.), Νέα Καληδονία (13.400 δολ./κατ.) 
και Βρετανικοί Παρθένοι Νήσοι (10.882 δολ./κατ.)· 
το κατά κεφαλή ΑΕΠ των λοιπών ΥΧΕ κυμαίνεται μεταξύ 1.500 δολ. και 7.000 
δολ./κάτοικο. 
ΣΤ. Το εμπορικό ισοζύγιο είναι σε διαρκή βάση και συχνά σε μεγάλο βαθμό ελλειμματικό. 
Εξάλλου, το εμπόριο των ΥΧΕ είναι σε εξαιρετικά βαθμό συνδεδεμένο με την Κοινότητα και 
παρά το άνοιγμα της Κοινοτικής αγοράς, βάσει των διαδοχικών αποφάσεων σύνδεσης, οι 
ροές συναλλαγών δεν διαφοροποιήθηκαν καθόλου και εξακολουθούν να υφίστανται με τα 
κράτη μέλη στα οποία υπάγονται. 
II. ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ ΣΧΕΤΙΚΕΣ ΜΕ ΤΑ ΣΤΑΤΙΣΤΙΚΑ ΔΕΔΟΜΕΝΑ 
Τα στατιστικά στοιχεία που αφορούν τις ΥΧΕ είναι σκόπιμο να χρησιμοποιούνται με μεγάλη 
επιφύλαξη. 
Σε ό,τι αφορά τα βασικά δεδομένα, η έλλειψη λεπτομερών και πρόσφατων στοιχείων είναι 
εμφανής. Επίσης, χαρακτηρίζονται από έλλειψη τεχνικής συνοχής και ως εκ τούτου από αδυναμία 
πραγματοποίησης συγκρίσεων. Ελλείπει επαρκών και συνεπών στοιχείων των κρατών μελών, η 
Στατιστική Υπηρεσία των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων αναγκάσθηκε να προσφύγει σε διάφορες πηγές 
(Διεθνής Τράπεζα. Τράπεζα Ανάπτυξης της Καραϊβικής, κ.λπ.), προκειμένου να αποκτήσει όσο το 
δυνατόν ακριβέστερα βασικά στοιχεία. Ωστόσο, τα στοιχεία αυτά επέτρεψαν τη συνθετική παρουσίαση 
των κυριότερων οικονομικών δεικτών των ΥΧΕ (παράρτημα Ι, πίνακες Α έως Δ). 
Εξάλλου, όσον αφορά τις περισσότερες ΥΧΕ, η περιορισμένη έκταση και το μικρό πληθυσμιακό 
μέγεθος (συχνά της τάξης των 10.000 κατοίκων) καθιστούν αμφισβητήσιμη κάθε οικονομική ανάλυση, 
όπως το κατά κεφαλή ΑΕΠ ή το εμπορικό ισοζύγιο. Οσον αφορά το τελευταίο, ένα συγκεκριμένο 
στοιχείο για τις εισαγωγές ή εξαγωγές μπορεί να δημιουργήσιε λανθασμένες εντυπώσεις για ένα 
έτος. Εξάλλου, για μία οικονομία που βασίζεται, συχνά στις υπηρεσίες, θα υπέθετε κανείς την ύπαρξη 
άδηλων εμπορικών συναλλαγών, κάτι που δεν προκύπτει από τα διαθέσιμα στοιχεία. 
II. ΚΑΘΕΣΤΩΣ ΤΩΝ ΥΧΕ ΕΝΑΝΤΙ ΤΩΝ ΕΝΔΙΑΦΕΡΟΜΕΝΩΝ ΚΡΑΤΩΝ ΜΕΛΩΝ 
Σε γενικές γραμμές, και παρά τις ιδιαιτερότητες των εκάστοτε συνταγμάτων ή νομοθετικών 
πράξεων που ισχύουν στα κράτη μέλη, οι αρχές των ΥΧΕ απολαύουν μεγάλου βαθμού αυτονομίας 
εκτός από τους τομείς εξωτερικών υποθέσεων και άμυνας, των νομισματικών θεμάτων και ενίοτε της 
δικαιοσύνης. 
Τα καθεστώτα τους είναι αποτέλεσμα δημοκρατικής επιλογής, συχνά ύστερα από 
δκξαγωγή εκλογών, με άμεση καθολική ψηφοφορία. Σε κάθε μία από τις κυβερνήσεις των κρατών 
μελών περιλαμβάνεται υπουργείο αρμόδιο για τις σχέσεις με τα υπερπόντια εδάφη που υπάγονται 
στο εν λόγω κράτος. 
Το συνταγματικό καθεστώς των ΥΧΕ ποικίλλει σε σημαντικό βαθμό, έχοντας, ως εκ τούτου, 
διαφορετικές συνέπειες για το κοινοτικό δίκαιο, όπως θα αναφερθεί στη συνέχεια. 
Α. Οι βρετανικές ΥΧΕ 
Οι βρετανικές ΥΧΕ βρίσκονται υπό τη δικαιοδοσία του στέμματος και αρχηγός κράτους είναι 
η A.M. η βασίλισσα Ελισάβετ II· επέλεξαν ελεύθερα να παραμείνουν εξαρτημένες από το 
Ηνωμένο Βασίλειο και να μην αποκτήσουν πλήρη διοικητική αυτονομία. 
Ι. Σε τοπικό επίπεδο, οι βρετανικές ΥΧΕ διοικούνται βάσει μεικτού συστήματος εκλεγμένων 
αντιπροσώπων και διορισμένων υπαλλήλων. Απολαύουν, στο σύνολο τους, μεγάλου βαθμού 
αυτονομίας. Ωστόσο, ορισμένες εξουσίες ανήκουν αποκλειστικά στους κυβερνήτες που έχουν 
ορισθεί από τον Υπουργό Εξωτερικών Υποθέσεων. Οι εξουσίες αυτές περιλαμβάνουν εν γένει 
τις εξωτερικές υποθέσεις και την άμυνα καθώς και την εσωτερική ασφάλεια και τη 
δικαιοσύνη- ορισμένοι κυβερνήτες έχουν επίσης, αναλάβει τη διοίκηση του προσωπικού και 
στην Καραϊβική, τις χρηματοπιστωτικές υπηρεσίες "off-shore". Οι λοιπές αρμοδιότητες έχουν 
ανατεθεί στους υπουργούς που εκλέγονται σε τοπικό επίπεδο. 
Το όργανο-κλειδί της κυβέρνησης είναι το εκτελεστικό συμβούλιο, πρόεδρος του οποίου είναι. 
συνήθως, ο κυβερνήτης, και το οποίο αποτελείται από εκλεγμένους υπουργούς και ανώτατους 
υπαλλήλους που διορίζονται από το Γενικό Εισαγγελέα. 
Η πλειονότης των Εδαφών διαθέτουν μία μοναδική Συνέλευση η οποία εκδίδει τη νομοθεσία 
τους βάσει της νομοθεσίας του Ηνωμένου Βασιλείου και της διεθνούς νομοθεσίας. 
Οι ΥΧΕ διαθέτουν ίδιους δημοσιονομικούς πόρους, αν και η κυβέρνηση της Αυτής 
Μεγαλειότητος (Ηνωμένο Βασίλειο) συνεχίζει να παρέχει, στις περισσότερες περιπτώσεις, 
αναπτυξιακή βοήθεια και να εξασφαλίζει την τεχνική συνεργασία. 
2. Σημειώνεται, ότι ο βαθμός ιθαγένειας των υπηκόων των εν λόγω ΥΧΕ διαφέρει κατά 
περίπτωση- στοιχείο το οποίο ενδέχεται να έχει επιπτώσεις στο πλαίσιο των κοινοτικών 
πράξεων. 
Ειδικότερα, το Ηνωμένο Βασίλειο έχει προσδιορίσει την έννοια του όρου "υπήκοοι" σε σχέση 
με το κοινοτικό δίκαιο σε δύο περιπτώσεις: κατ'αρχήν κατά την προσχώρηση του Ηνωμένου 
Βασιλείου στην ΕΟΚ και στη συνέχεια κατά την έκδοση της Πράξης περί Βρετανικής 
Ιθαγένειας του 1981. Ειδικότερα: 
στις περισσότερες περιπτώσεις πρόκειται για "Βρετανούς υπηκόους" (και όχι για 
"Βρετανούς πολίτες"), οι οποίοι έχουν το δικαίωμα διαμονής στο Ηνωμένο Βασίλειο-
ωστόσο, οι κάτοικοι των νήσων Φάλκλαντ είναι "πολίτες βρετανικών εξαρτημένων 
εδαφών", ισοτίμως με τους κατοίκους του Γιβραλτάρ, στους οποίους προσαρτήθηκαν 
με την Πράξη των Νήσων Φάλκλαντ του 1983. 
Β. Οι γαλλικές ΥΧΕ 
Οι γαλλικές ΥΧΕ διαχωρίζονται μεταξύ δύο τύπων καθεστώτων : του καθεστώτος που ισχύει 
στα τέσσερα υπερπόντια εδάφη της Γαλλικής Δημοκρατίας και του καθεστώτος που ισχύει 
στις δύο εδαφικές κοινότητες της Γαλλικής Δημοκρατίας. 
1. Τα υπερπόντια εδάφη (η Νέα Καληδονία και τα εξαρτώμενα εδάφη αυτής, η Γαλλική 
Πολυνησία, οι Γαλλικές Νότιες και Ανταρκτικές Γαίες, οι νήσοι Βαλλίς και Φουτούνα) 
αποτελούν έκαστο το αντικείμενο οργανικού νόμου, ο οποίος καθορίζει τους θεσμούς και 
αναθέτει τις εξουσίες στις εδαφικές αρχές σε σημαντικά, εξάλλου, διαφορετικό βαθμό 
μεταξύ των. 
II Γαλλική ΙΙολυνησία διαθέτει το πλεόν προηγμένο καθεστώς "εσωτερικής αυτονομίας" 
δεδομένου ότι απολαύει νομοθετικής αυτονομίας που ανατίθεται στην τοπική κυβέρνηση και 
στην τοπική Συνέλευση. Το κράτος εκπροσωπείται από τον Υπατο Αρμοστή, της 
+ &) 
Δημοκρατίας, ο οποίος δημοσιεύει τους νόμους που έχουν ψηφισθεί από την τοπική 
κυβέρνηση, κατόπιν διαβουλεύσεων της τοπικής Συνέλευσης. 
Μετά το γενικό δημοψήφισμα του Νοεμβρίου του 1988, σε συνέχεια των "Συμφωνιών της 
Ματινιόν", η Νέα Καληδονία τελεί υπό το καθεστώς του υποκείμενου σε δημοψήφισμα νόμου, 
ο οποίος βρίσκεται σε ισχύ μέχρι τη διεξαγωγή τοπικού δημοψηφίσματος αυτοδιάθεσης, το 
1998. Ο νόμος αυτός θεσμοποιεί το συνέδριο που προέκυψε από τη συνάντηση των 
συνελεύσεων των τριών διοικητικών περιφερειών (Βόρειο τμήμα. Νότιο τμήμα. Νήσοι) και 
αναθέτει στον Υπατο Αρμοστή, εκπρόσωπο της Δημοκρατίας, τον εκτελεστικό ρόλο. 
Στις νήσους Βαλλίς και Φουτούνα, οι αρμοδιότητες του κυβερνήτη, ανατίθενται σε ανώτατο 
διοικητή που ορίζεται από το κράτος, επικουρείται από τοπικό συμβούλιο και ενεργεί 
κατόπιν γνωμοδότησης τοπικής Συνέλευσης. 
Οι Γαλλικές, Νότιες και Ανταρκτικές Γαίες (νήσος Σαιντ Πωλ, νήσος του Αμστερνταμ, 
αρχιπέλαγος Γκοζέτ, αρχιπέλαγος Κέργκελεν, Αδελία Γή) έχουν τεθεί υπό τη δικαιοδοσία 
ανώτερου διοικητή, ο οποίος ορίζεται από το κράτος και επικουρείται από γνωμοδοτικό 
συμβούλιο. 
Οι δύο εδαφικές κοινότητες (Μαγιότ, Αγιος Πέτρος και Μικελόν) αν και αποτελούν η κάθε 
μία αντικείμενο νόμου σχετικού με την οργάνωση τους, διαθέτουν καθεστώς που ομοιάζει 
περισσότερο με καθεστώς διαμερίσματος. Η γαλλική κυβέρνηση ορίζει εκπρόσωπο που έχει 
το βαθμό νομάρχη. Εξάλλου, η εδαφική κοινότητα διαθέτει Γενικό Συμβούλιο που εκλέγεται 
με άμεση καθολική ψηφοφορία. 
Οσον αφορά το βαθμό ιθαγένειας των υπηκόων των γαλλικών ΥΧΕ, σημειώνεται ότι, 
ανεξάρτητα από τα διάφορα καθεστώτα που προαναφέρθηκαν, έχουν όλοι την πλήρη 
γαλλική ιθαγένεια. Επίσης, είναι όλοι κάτοχοι ευρωπαϊκών διαβατηρίων όπως και οι λοιποί 
γάλλοι υπήκοοι. 
Οι υπήκοοι των γαλλικών ΥΧΕ έχουν το δικαίωμα του εκλέγειν και εκλέγεσθαι στην Εθνική 
Συνέλευση (ένας ή περισσότεροι βουλευτές από κάθε ΥΧΕ) στη Γερουσία (ένας ή 
περισσότεροι βουλευτές από κάθε ΥΧΕ) και στις προεδρικές εκλογές. Επίσης, ως μοναδική 
περίπτωση μεταξύ των διαφόρων ΥΧΕ, έχουν αυτό το δικαίωμα στις εκλογές του 
Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου (κατά τις πρόσφατες κοινοβουλευτικές περιόδους, μεταξύ των 
μελών του Κοινοβουλίου ήταν ένας Πολυνήσιος και ένας Καληδόνιος). 
Οι ολλανδικές ΥΧΕ 
Ο χάρτης του Βασιλείου των Κάτω Χωρών, της 22ας Οκτωβρίου 1954, θέσπισε τριμερές 
βασίλειο, στο οποίο ο ανώτατος άρχων των Κάτω Χωρών είναι ο αργηχός του κράτους, 
θεσπίστηκε, συνεπώς, μία "νέα συνταγματική τάξη" σύμφωνα με την οποία, οι Κάτω Χώρες, 
οι Ολλανδικές Αντίλλες και το Σουρινάμ (το οποίο απέκτησε έκτοτε την ανεξαρτησία του) 
χειρίζονται τις εσωτερικές υποθέσεις αυτόνομα και τις υποθέσεις κοινού ενδιαφέροντος βάσει 
της αρχής της ισότητας. Συνεπώς, οι Ολλανδικές Αντίλλες έχουν συνδεθεί με τις Κάτω 
Χώρες, με ίσα δικαιώματα. 
*© 
Το βασικό αυτό κείμενο διέπει τις σχέσεις μεταξύ των Κάτω Χωρών και των Ολλανδικών 
Αντιλλών, στις οποίες περιλαμβάνετο η Αρούμπα έως την 1η Ιανουαρίου 1986. Η τροποποίηση 
του Χάρτη της 22ας Ιουλίου 1985, χορήγησε στην Αρούμπα ένα "ιδιαίτερο καθεστώς" από 
την 1η Ιανουαρίου 1986, εξομοιώνοντας την με τις Ολλανδικές Αντίλλες (πέντε νήσοι του 
Κουρασάο. Μποναίρ, Σάμπα, Αγίου Ευσταθίου και Αγίου Μαρτίνου) σε σχέση με τις Κάτω 
Χώρες. 
Εκάστη των δύο υπερπόντιων χωρών (Ολλανδικές Αντίλλες και Αρούμπα) έχει το δικό της 
σύνταγμα καθώς και τη δική της κυβέρνηση και κοινοβούλιο εξασφαλίζοντας έτσι την 
εσωτερική της αυτονομία. 
Ο Χάρτης βασίζεται σε δύο ουσιώδη στοιχεία: 
σύνδεση των υποθέσεων των δύο "υπερπόντιων χωρών" με το σύνολο των υποθέσεων 
του κράτους (δεδομένου ότι ο όρος "βασίλειο" χρησιμοποιείται στο κείμενο του Χάρτη 
μόνο σε ό,τι αφορά τις "κοινές υποθέσεις")· 
εσωτερική αυτονομία σε ό,τι αφορά τη διαχείριση των εσωτερικών υποθέσεων. 
Στο Χάρτη προβλέπεται σύστημα αμοιβαίας εκπροσώπησης των Κάτω Χωρών και των 
υπερπόντιων χωρών στεχ διοικητικά όργανα και στις πολιτικές, το οποίο διαδραματίζει 
ε ξενιρετικεχ σημαντικό ρόλο. 
Οι "χώρες" μέλη του Στέμματος συνεργάζονται κατά την επεξεργασία των υποθέσεων του 
Βασιλείου, οι οποίες αποτελούν αντικείμενο "από κοινού" διαχείρισης. Οι πληρεξούσιοι 
υπουργοί των συνδεδεμένων χωρών έχουν την έδρα τους στο Συμβούλιο Υπουργών του 
Βασιλείου, συμμετέχουν στις εργασίες του Συμβουλίου των Υπουργών και σε κάθε ειδική 
συνεδρίαση του Συμβουλίου για την επεξεργασία κοινών υποθέσεων που έχουν επιπτώσεις στη 
χώρα τους. Παράλληλα με την εκπροσώπηση αυτή της υπερπόντιας χώρας στη Χάγη, ο 
ανώτατος άρχων της Ολλανδίας εκπροσωπείται στην εν λόγω χώρα από τον κυβερνήτη, ο 
οποίος ασκεί την εκτελεστική εξουσία από κοινού με το Συμβούλιο των Υπουργών της χώρας, 
και ο οποίος επικουρείται από γνωμοδοτικό συμβούλιο. 
Σε επίπεδο θεσμικής και νομοθετικής οργάνωσης, η αρχή της αυτονομίας στην επεξεργασία 
των εσωτερικών υποθέσεων από κάθε τμήμα του Βασιλείου περιλαμβάνεται στο άρθρο 41 του 
Χάρτη. Ωστόσο, επιβάλλονται ορισμένοι περιορισμοί σε ό,τι αφορά τις υποθέσεις του 
Βασιλείου που χαρακτηρίζονται ως "αντικείμενο κοινού ενδιαφέροντος". 
Ο κατάλογος αυτός δεν είναι πλήρης και μπορεί, ενδεχομένως, να συμπληρωθεί κατόπιν 
αμοιβαίας συμφωνίας των διαφόρων μερών. Κατά συνέπεια, κάθε θέμα το οποίο δεν έχει 
ρητώς δηλωθεί ότι ι ίνα/ κοινού ενδιαφέροντος θεωρείται ότι εμπίπτει στην κατηγορία των 
"εσωτερικών υποθέσεων". 
' &) 
Οσον αφορά το βαθμό ιθαγένειας των υπηκόων των δύο ολλανδικών ΥΧΕ, σημειώνεται ότι 
έχουν την πλήρη ολλανδική υπηκοότητα. Ως εκ τούτου, όπως και στην περίπτωση των 
γαλλικών ΥΧΕ, είναι κάτοχοι του ίδιου ευρωπαϊκού διαβατηρίου, είτε είναι πολίτες της 
Χάγης, του Κουρασάο ή της Αρούμπα. 
Οι πολίτες καθενός από τα τρία τμήματα του Βασιλείου έχουν το δικαίωμα του εκλέγειν και 
εκλέγεσθαι στις εκλογές του δικού τους κοινοβουλίου. 
Τέλος, όσον αφορά τις εκλογές του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, έχουν το δικαίωμα του 
εκλέγειν και του εκλέγεσθαι οι υπήκοοι των Ολλανδικών Αντιλλών ή της Αρούμπα που 
διαμένουν στις Κάτω Χώρες καθώς και αυτοί που κατοικούν στο εξωτερικό, (ΗΠΑ, Ισπανία 
κ.λπ) αλλά όχι αυτοί που διαμένουν σε μία από τις δύο ΥΧΕ. 
Γροιλανδία 
Κατά την αναθεώρηση του συντάγματος της Δανίας, το 1953, η Γροιλανδία από αποικία της 
Δανίας κατέστη αναπόσπαστο τμήμα του Βασιλείου. 
Κατά την προσχώρηση της Δανίας στην ΕΚ, το 1973, η Γροιλανδία (αντίθετα με τις νήσους 
Φερόες, που είχαν αποκτήσει το καθεστώς του "Home Rule" από το 1948) έγινε μέλος της 
ΕΚ ισοτίμως με τη "μητροπολιτική" Δανία. Ωστόσο, η ένταξη της Γροιλανδίας στην 
Κοινότητα αποτελούσε θέμα υπό αμφισβήτηση δεδομένου ότι 70% των κατοίκων της 
Γροιλανδίας είχαν καταψηφίσει την ένταξη στο σχετικό δημοψήφισμα που διεξήχθη το 1972 
στη Δανία. 
Την 1η Μαίου 1979, η Γροιλανδία απέκτησε το καθεστώς της "χωριστής κοινότητας στα 
πλαίσια του Βασιλείου της Δανίας" που αντιστοιχεί στην αρχή του "Home Rule" η οποία 
θεσπίστηκε το 1948 για τις νήσους Φερόες. Το καθεστώς αυτό κυρώθηκε επί τόπου με το 
δημοψήφισμα του Φεβρουαρίου 1982. 
Το σύστημα του "Home Rule" βασίζεται στη διατήρηση της ενότητας του Βασιλείου της 
Δανίας, καθιστώντας σαφές ότι το συνταγματικό καθεστώς της "Home Rule Authority" 
αποτελεί αντικείμενο της δανικής νομοθεσίας με το οποίο το εθνικό κοινοβούλι μεταβιβάζει 
στη Γροιλανδία μέρος των αρμοδιοτήτων του. 
Κατ'αυτόν τον τρόπο, η διαχείριση των τοπικών προβλημάτων υπάγεται στη δικαιοδοσία των 
αρχών της Γροιλανδίας, ενώ τα ευρύτερα θέματα διαχειρίζονται οι εκπρόσωποι του Βασιλείου 
ή οι κεντρικές αρχές της Δανίας: 
η αρμοδιότητα προστασίας του περιβάλλοντος μεταβιβάσθηκε στο καθεστώς του 
"Home Rule" την 1η Ιανουαρίου 1989 ενώ δεν είναι δυνατόν να μεταβιβασθούν τα 
θέματα που άπτονται των διεθνών σχέσεων, της άμυνας, των οικονομικών και του 
ιδιωτικού δικαίου-
η εκμετάλλευση των μεταλλευτικών πόρων αποτελεί κοινή ιδιοκτησία της Δανίας και 
της Γροιλανδίας-
τα θέματα που αφορούν τις διεθνείς σχέσεις επεξεργάζονται οι αρχές της Δανίας, 
κατόπιν διαβουλεύσεων με τη Γροιλανδία για θέματα που αφορούν αυτή. 
Ως συνέπεια του καθεστώτος του "Home Rule", η Γροιλανδία εκλέγει δύο μέλη στο 
κοινοβούλιο της Δανίας. 
IV. ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ ΣΤΟ ΚΟΙΝΟΤΙΚΟ ΔΙΚΑΙΟ 
Ανάλογα με το αν οι ΥΧΕ αποτελούν ή όχι αναπόσπαστο τμήμα του κράτους μέλους στο 
οποίο υπάγονται, οι υπήκοοι τους μπορούν να βρίσκονται σε διαφορετική θέση, σε ό,τι αφορά το 
προσωπικό πεδίο εφαρμογής του κοινοτικού δικαίου. 
Όπως έχει ήδη καταστεί σαφές, τα διάφορα σημεία της συνθήκης και του παράγωγου 
δικαίου εφαρμόζονται στις ΥΧΕ μόνο βάσει μίας πράξης του Συμβουλίου (της απόφασης σύνδεσης 
που εκδόθηκε δυνάμει του άρθρου 136 της συνθήκης ΕΟΚ). Ως εκ τούτου, οι υπήκοοι των ΥΧΕ που 
αποτελούν αναπόσπαστο τμήμα ενός από τα κράτη μέλη (Δανία, Γαλλία, Κάτω Χώρες), έχουν 
δικαίωμα να ερωτώνται.... Ως εκ τούτου, οι εκλεγμένοι εκπρόσωποί τους δεν παρέλειψαν να παρέμβουν 
στην Επιτροπή, στο πλαίσιο των προκαταρκτικών διαβουλεύσεων που διεξήχθησαν, κατ'εφαρμογή του 
άρθρου 240 παράγραφος 3 της απόφασης 91/482/ΕΟΚ. 
Προκειμένου να ερμηνευθούν τα ερωτήματα και, ενδεχομένως, τα δικαιώματα των ΥΧΕ γίνεται 
αναφορά, στη συνέχεια, στους προβληματισμούς που ενέπνευσαν στον καθηγητή Jacques Ziller, έναν 
από του πλέον διακεκριμένους ειδικούς σε θέματα κοινοτικού δικαίου διεθνώς, οι προτάσεις του 
Δικαστηρίου στην υπόθεση Kaeffer και Procacci '. 
Παράθεση 
Οι γαλλικές και ολλανδικές ΥΧΕ, καθώς και η Γροιλανδία αποτελούν αναπόσπαστο τμήμα της 
Γαλλικής Δημοκρατίας, του Βασιλείου των Κάτω Χωρών και του Βασιλείου της Δανίας, αντίστοιχα, 
με σημαντικές διαφορές, σε ό,τι αφορά το βαθμό της εσωτερικής αυτονομίας των (απουσία 
αυτονομίας για τις νήσους Βαλλίς και Φουτούνα καθώς και για τις γαλλικές νότιες και ανταρκτικές 
γαίες, νομική αυτονομία ισοδύναμη με τη νομική αυτονομία των Κάτω Χωρών στην Ευρώπη, όσον 
αφορά την Αρούμπα και τις Ολλανδικές Αντίλλες). Το δικαίωμα της ιθαγένειας των εν λόγω χωρών 
δεν κάνει διάκριση μεταξύ των υπηκόων της μητρόπολης και των υπερπόντιων υπηκόων, γεγονός που 
έχει σημαντικές επιπτώσεις για το προσωπικό πεδίο εφαρμογής του κοινοτικού δικαίου. 
Λτόοττασμα από "Το πεδίο (ψαρμογής του κοινοτικού δικαίου". Kaθηyητής J. Ziller Editions Techniques Juris-
Chassours, τεύχος 470. 1991-11 
Αντίθετα, οι βρετανικές ΥΧΕ δεν αποτελούν αναπόσπαστο τμήμα του Ηνωμένου Βασιλείου της 
Μεγάλης Βρετανίας και της Βόρειας Ιρλανδίας. Ανεξάρτημα με το αν το καθεστώς της είναι αυτό 
της "αποικίας" του "συνδεδεμένου κράτους" ή "εδάφους", και δίχως να λαμβάνεται υπόψη ο βαθμός 
της εσωτερικής αυτονομίας των. οι βρετανικές ΥΧΕ πρέπει να θεωρούνται ως εδάφη "τις εξωτερικές 
σχέσεις των οποίων αναλαμβάνει το Ηνωμένο Βασίλειο". Το δικαίωμα βρετανικής ιθαγένειας κάνει 
διάκριση μεταξύ των υπηκόων του Ηνωμένου Βασιλείου και των υπερπόντιων υπηκόων, γεγονός που 
έχει σημαντικές επιπτώσεις, σε ό,τι αφορά το προσωπικό πεδίο εφαρμογής του κοινοτικού δικαίου. 
Οι επιπτώσεις της εν λόγω διαφοράς όσον αφορά τα ισχύοντα καθεστώτα αντικατοπτρίζονται στις 
συνεκδικαθείσες υποθέσεις Kacfer και Procacci2. 
Σύμφωνα με το Ηνωμένο Βασίλειο, που παρενέβη στην υπόθεση, το διοικητικό δικαστήριο της Παπίτι, 
το οποίο υπέβαλε προδικαστικά ερωτήματα στο Δικαστήριο, στο πλαίσιο της παρούσας υπόθεσης, 
δεν αποτελούσε "δικαστήριο κράτους μέλους" κατά την έννοια του άρθρου 177 της συνθήκης ΕΟΚ. 
Το πρώτο ερώτημα που χρήζει απαντήσεως, σχετικά με αυτόν τον ισχυρισμό, είναι αν το δικαστήριο 
του οποίου ο χαρακτήρας ως δικαιοδοτικού οργάνου δεν αμφισβητήθηκε, αποτελούσε πράγματι 
δικαστήριο ενός από τα κράτη μέλη. Δεν είναι άξιον απορίας ότι το ερώτημα υπεβλήθη από την 
κυβέρνηση του Ηνωμένου Βασιλείου έφοσον, σύμφωνα με το συνταγματικό καθεστώς αυτών των 
εδαφών, τα δικαστήρια των ΥΧΕ "που υπάγονται στο Ηνωμένο Βασίλειο της Μεγάλης Βρετανίας και 
Βόρειας Ιρλανδίας" δεν αποτελούν δικαστήρια αυτού του κράτους, έστω και αν οι εφέσεις κατά των 
αποφάσεων τους ασκούνται ενώπιον της Δικαστικής Επιτροπής του Ιδιωτικού Συμβουλίου (Judicial 
Committee of the Privy Council), όργανο που δεν έχει δικαιοδοτική αρμοδιότητα, όσον αφορά τις 
εσωτερικές υποθέσεις του Ηνωμένου Βασιλείου. 
Η περίπτωση των "Υπερπόντιων χωρών που υπάγονται στο Βασίλειο των Κάτω Χωρών" είναι 
περισσότερο πολύπλοκη. Αυτές αποτελούν πράγματι, αναπόσπαστο τμήμα του Βασιλείου των Κάτω 
Χωρών, τριμερούς κράτους που ιδρύθηκε το 1953 και αποτελείται (από το 1986) από την Αρούμπα, 
τις Ολλανδικές Αντίλλες και τις Κάτω Χώρες. Η Αρούμπα και οι Ολλανδικές Αντίλλες έχουν τα 
δικά τους δικαστήρια, αλλά αυτά απονέμουν δικαιοσύνη εν ονόματι του Βασιλέως και κυρίως, 
πράγμα που έχει περισσότερο καθοριστική σημασία, σε περίπτωση αναίρεσης υπάγονται στο Ανώτατο 
Συμβούλιο των Κάτω Χωρών4, που αποτελεί έτσι, το ανώτατο δικαστήριο για τα τρία τμήματα του 
Βασιλείου. Συνεπώς, εφόσον χρειαστεί, είναι δυνατόν να συναχθεί ότι τα δικαστήρια της Αρούμπα 
και των Ολλανδικών Αντιλλών αποτελούν δικαστήρια ενός κράτους μέλους, ισοδύναμα με τα 
δικαστήρια, εν στενή έννοια, των Κάτω Χωρών. 
Αικαοτήριο των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (12 Αεκιμβρίου 1990. P. Kacler και Procacci κεχτά του γαλλικού κράτους. 
υπόθεση C - 100/Χ9 και C - 10Ι/Χ9 : Συλ./\')'Χ). Σ. Ι - 4647. 
Αρθρο 97 του κανονισμού του κρε'χτους των Ολλανδικών Αντιλλών (Staats-regeling van de nederlandse Antillen. 
Staatsblad, 1955. 136) και άρθρο VI. 1 του κανονισμού του κράτους της Αρούμπα (Staatsregeling van Aruba. Afkondigingsblad 
van Aruba. 1985. 26). 
lloge Raad der Ncderlandcn. άρθρο 23 του Καταστατικού του Βαοιλιίου των Κάτω Χωρών (Statuut voor het Koninkrijk 
dor Ncderlandcn). 
Τέλος, σε ό,τι αφορά τη Γροιλανδία, το καθεστώς της εσωτερικής αυτονομίας που έλαβε την 1η 
Μαίου 1979, την καθιστά "χωριστή κοινότητα στα πλαίσια του Βασιλείου της Δανίας". Ωστόσο, τα 
θέματα που άπτονται της δικαιοσύνης εμπίπτουν στην αρμοδιότητα των κεντρικών αρχών του 
Βασιλείου. Κατά συνέπεια, μπορεί να θεωρηθεί ότι και τα δικαστήρια τηης Γροιλανδίας αποτελούν 
"δικαστήρια ενός κράτους μέλους". 
Είναι δυνατόν να υποτεθεί, ότι η παρέμβαση του Ηνωμένου Βασιλείου δεν αφορούσε τόσο το 
πρόβλημα καθεαυτού του διοικητικού δικαστηρίου της Παπίτι, αλλά αποσκοπούσε κυρίως στο να τεθεί 
το ίδιο ερώτημα, όσον αφορά τα δικαστήρια των βρετανικών ΥΧΕ. Η λύση που έδωσε η απόφαση 
πρέπει από την άποψη αυτή να ικανοποιήσει το Ηνωμένο Βασίλειο εφόσον το δικαστήριο περιορίζεται 
να επισημάνει ότι δεν αμφισβητείται ότι το διοικητικό δικαστήριο της Παπίτι είναι γαλλικό 
δικαστήριο, αφού ο γενικός εισαγγελέας καθόρισε, στις προτάσεις του, τις βάσεις αυτού του 
καθεστώτος, παραπέμποντας στα άρθρα 2, 72 και 74 του συντάγματος και στο νόμο τηης 6ης 
Σεπτεμβρίου 1984 για το εδαφικό καθεστώς της Γαλλικής Πολυνησίας. Είναι, συνεπώς, σαφές ότι ο 
χαρακτήρας του δικαστηρίου ενός κράτους μέλους πρέπει να νοείται σε συνάρτηση με το εσωτερικό 
δίκαιο του εν λόγω κράτους, ενώ η καθ'ύλη αρμοδιότητα αυτού του δικαστηρίου πρέπει vit 
προσδιορίζεται σε συνάρτηση με το κοινοτικό δίκαιο. 
Τέλος της παράθεσης. 
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 1 ΠΙΝΑΚΑΣ 
ΒΡΕΤΑΝΙΚΕΣ ΥΧΕ 
Ε&άφη 
Αγκονίλα 
Nyem Καύμα* 
Nyaot Φ άλκλ or rr 
NOTUK Ν if σο* 
Σάϊτουϊτς 
hfitrafuu^ 
IlapOéwoi Nijffcx 
Μ.ονσ€ρράτ 
ΤΙίτκαψν 
Αγία Ελί η| και 
(ξαρτά 
Bftrornco ίΒαφος 
τ^ς Ατταρκτικψ; 
Βρετανικά (Βάφγ τον 
ΙνΪΗχον Hiuarov 
Nyew Ύ€ρκς και 
Κάΐκος 
ΣΥΝΟΛΟ 
ILntf: Πληθυσμός 
Κατ. 
1992 
9.000 
30.000 
2.000 
13000 
12.000 
C1993) 55 
7.000 
12.000 
85.000 
Un Population Εκταση 
(χλμ-) 
1992 
91 
264 
12.173 
150 
102 
1.-3 35.5 
308 
-
417 
13540,5 ΥΙνκψότψα 
(Κοττ^χλ/ι2) 
1992 
98,9 
113,64 
86,96 
86,67 
117,65 
1,54 
22,73 
-
28,78 ΑΕΠ 
Εκατ.δολ.ΗΠΑ 
1992 
66,3 
836,0 
μ/<5 
185.0 
63,3 
15,3 
• 
-
78,8 Κατά κίφαλί 
ΑΕΠ όολ. ΗΠΑ 
1992 
6,834 
30,511 
μ/6 
10,882 
5,976 
2,804 
6,252 Εισαγνγίς 
Εκατ. οολ. ΗΠΑ 
1991 
32,6 
2^1,0 
(1989) 
13.867 
135,0 
35,2 
10,2 
45,0 Ε{αγωγ<ς 
Εκατ. ίολ. ΗΠΑ 
1991 
0,4 
3,0 
(1989) 
17.692 
3,3 
1:0 
0,2 
-
4,0 Εμπορικό 
ίαοζνγιο 
το 1991 
-32,3 
-268.0 
(1989; 
3,825 
-131,7 
-34,2 
-10 
-41,0 
and Vital Statistics Report, April 1994 
Caribbean Development Bank Annual Report 1993 
St Helena and Dependencies Yearbook 
Σημείωση: Στοιχεία του ΑΕΠ ήταν μόνο διαθέσιμα για τις Βρετανικές Παρθένους Νήσους (164,9 εκατ. δολάρια ΗΠΑ το 1989) και για την Αγία Ελένη 
και εξαρτώμενα εδάφη (9,67 εκατ. λίρες Αγγλίας κατά την περίοδο 1990/91). 
Base EUROSTAT Α 5 
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 1 ΠΙΝΑΚΑΣ Β 
ΓΑΛΛΙΚΕΣ ΥΧΕ 
Εδάφη 
Μαγιότ 
Νέα Καληδονία 
Γαλλική 
Πολυνησία 
Αγιος Πέτρος και 
Μικελόν 
Γαλλικές vôntç 
και ανταρκτικές 
γαίίς 
Νήσοι Βαλλίς και 
Φοντοννα 
ΣΥΝΟΛΟ Πληθυσμός 
Κατ. 
1991 
94.410 
(1990) 
169.900 
199.031 
(1990) 
6.392 
-
(1990) 
13.705 
483.438 Εκταση 
(Χλμ2) 
1991 
374 
19.103 
4.167 
242 
-
274 
24.160 Πυκνότητα 
(Κατ./χλμζ) 
1991 
252 
8.89 
4".76 
26,4 
-
50 ΑΕΠ 
Εκατ.δολ.ΗΠΑ 
1991 
476 
(1989) 
2.223 
(1990) 
3.007 
-
-
-Κατά κεφαλή 
ΑΕΠ δολ. ΗΠΑ 
1991 
5,041 
(1989) 
13.400 
(1990) 
15.270 
3.2000 
-
(1986) 
1.500 Εισαγωγές 
Εκατ. δολ. ΗΠΑ 
1992 
(1990) 
38,55 
(1988) 
839,89 
(1990) 
882 
47,5 
-
(1985) 
13,0 Εξαγωγές 
Εκατ. δολ. ΗΠΑ 
1992 
(1990) 
4,42 
(1990) 
424,45 
(1990) 
106 
15,77 
-
(1985) 
0,002 Εμπορικό 
ισοζύγιο 
το 1992 
(1990) 
-34,13 
(1990) 
-414,45 
(1990) 
-776 
-31,73 
-
(1985) 
-13,038 
Πηγή: Préfecture: Dzadoudi 
Now elle Caledonie: Institut Territorial de la Statistique et des Etudes Economiques, Noumea 
Polynésie française: Institut Territorial de la Statistique. Papeete 
St-Pierre-et-Miquelon: Prefecture place du Lieutenant, St Pierre 
Wallis et Futuna: Europa World Yearbook 1994 
FAO Production Yearbook 1992 
Base EUROSTAT A 5 
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 1 ΠΙΝΑΚΑΣ Γ 
ΟΛΛΑΝΔΙΚΕΣ ΥΧΕ 
Εδάφη 
Αρονμτεα 
Ολλανδικές 
Αρτίλλίς 
ΣΥΝΟΛΟ Πληθυσμός 
Κατ. 
1992 
71.233 
191.311 
262.544 Εκταση 
(Χλμ1) 
1992 
193 
800 
993 Πυκνότψα 
(Κατ./χλμζ) 
1992 
369 
239 ΑΕΠ 
Εκατ.δολ.ΗΠΑ 
1992 
1.130,16 
(1988) 
1.407 Κατά κεφαλή 
ΑΕΠ δολ. ΗΠΑ 
1992 
15.866 
(1988) 
7.395 Εισαγωγές 
Εκατ. δολ. ΗΠΑ 
1992 
387,3 
(1990) 
2.093 Εξαγωγές 
Εκατ. δολ. ΗΠΑ 
1992 
22,8 
(1990) 
1.776 Εμχορικό 
ισοζύγιο 
το 1992 
-364.5 
(1990) 
-317 
ΥΙηγή: Centraal Bureau Voor de Statistique. Curacuo. 
Bank Van de Nerherlandse Antilles. Curacao 
Central Bank Van Aruba 
Base EUROSTAT A 5 
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 1 ΠΙΝΑΚΑΣ Δ 
ΓΡΟΙΛΑΝΔΙΑ 
Εδάοη 
Αρονμτϊα Πληθυσμός 
Κατ. 
1993 
55.117 Εκταση 
(Χλμ2) 
1993 
2.175.600 Πυκνότητα 
(Κατ./χλμ2) 
1993 
0,025 ΑΕΠ 
Εκατ.δολ.ΗΠΑ 
1991 
919,32 Κατά κίοαλή 
ΑΕΠ δολ. ΗΠΑ 
1991 
16.679 Εισαγωγές 
Εκατ. δολ. ΗΠΑ 
1992 
415,37 Εξαγωγές 
Εκατ. δολ. ΗΠΑ 
1992 
304,82 Εμχορικό 
ισοζύγιο 
το 1992 
-110.55 
Ώττ)ή: Greenland Bureau of Statistics 
Europa World Yearbook 1994 
Base EUROSTAT A 5 
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 2 
Η ΕΤΑΙΡΙΚΗ ΣΧΕΣΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ/ΚΡΑΤΟΥΣ ΜΕΛΟΥΣ/ΥΧΕ 
Ot όροι εντός των παρενθέσεων διαγράφονται 
Αρθρο 234 
Η κοινοτική δράση στηρίζεται <όσο το δυνατό περισσότερο> σε συνεννόηση μεταξύ της Επιτροπής, 
του κράτους μέλους στο οποίο υπεχγεται μια ΥΧΕ και των εχρμοδίων τοπικών αρχών της ΥΧΕ. 
Η συνεννόηση αυτή ονομάζεται στη συνέχεια "εταιρική σχέση". 
Αρθρο 235 
Ι. Η εταιρική σχέση αφορά τον προγραμματισμό, την προετοιμασία, τη χρηματοδότηση, την 
παρακολούθηση και την αξιολόγηση των ενεργειών της Κοινότητας στο πλαίσιο της παρούσας 
απόφασης, καθώς και κάθε πρόβλημα που δημιουργείται όσον αφορά τις σχέσεις μεταξύ των ΥΧΕ 
και της Κοινότητας. 
2. Για το σκοπό αυτό, <μπορούν> δημιουργούνται ομάδες εργασίας για τη σύνδεση των ΥΧΕ, 
συμβουλευτικού χαρακτήρα και αποτελούμενες από τρεις εταίρους που αναφέρονται στο άρθρο 234. 
είτε ανά γεωγραφική ζώνη ΥΧΕ, είτε ανά ομάδα ΥΧΕ υπαγόμενη στο ίδιο κράτος μέλος, κατ'αίτηση 
κυρίως των ενδιαφερομένων ΥΧΕ. Οι ομάδες αυτές δημιουργούνται: 
είτε σε βάση ad hoc, για την επεξεργασία συγκεκριμένων προβλημάτων, 
είτε σε μόνιμη βάση. για την περίοδο που εξακολουθεί να παραμένει στο πλαίσιο της 
απόφασης σύνδεσης <σ'αυτήν την περίπτωση, αυτές συνέρχονται τουλάχιστον μάι φορά το 
έτος. προκειμένου να εξετάζουν την εκτέλεση της παρούσας απόφασης, ή να επεξεργάζονται 
άλλα θέματα που αναφέρονται στην παράγραφο \> 
3. Η προεδρία των ομάδων εργασίας, εξασφαλίζεται από την Επιτροπή. Εκπρόσωπος της 
Τριίιπεζας συμμετέχει στις συνεδριάσεις τους όταν στην ημερήσια διάταξη περιλαμβάνονται θέματα 
που αφορούν αυτή. 
Η κάλυψη των γενικών εξόδων των συνεδριάσεων τους και της συμμετοχής εκπροσώπων των ΥΧΕ 
εξασφαλίζεται από τις αρμόδιες αρχές των ΥΧΕ. 
U? 
Αρθρο 236 
1. Οι συστάσεις που διατυπώνει μία ομάδα εργασίας ανακοινώνονται από την Επιτροπή στις 
υπόλοιπες ΥΧΕ. 
2. Οι γνώμες των ομάδων εργασίας, λαμβάνονται δεόντως υπόψη από την Επιτροπή, βάσει 
κυρίως των αρμοδιοτήτων της ως διαχειριστή του Ευρωπαϊκού Ταμείου Ανάπτυξης (ΕΤΑ). Αυτές, 
εξάλλου, αποτελούν ενδεχομένως αντικείμενο προτάσεων της Επιτροπής στο Συμβούλιο για την 
εφαρμογή, βάσει του άρθρου 136 της συνθήκης, νέων στοιχείων εφαρμογής της σύνδεσης των ΥΧΕ 
με την Ευρωπαϊκή Οικονομική Κοινότητα, ιδίως όσον αφορά τις συνέπειες που έχει για τις ΥΧΕ η 
ολοκλήρωση της εσωτερικής αγοράς. 
<Λ 
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 3 
ΚΕΝΤΡΟ ΒΙΟΜΗΧΑΝΙΚΗΣ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ 
Αρθρο 48 
Μ era από αίτηση των αρμοδίων αρχών των ΥΧΕ, είναι δυνατό να παρέχονται σε αυτές οι υπηρεσίες 
του Κέντρου Βιομηχανικής Ανάπτυξης (ΚΒΑ) που αναφέρεται στα άρθρα 87 έως 96 της τέταρτης 
σύμβασης Αομέ και του οποίου οι στόχο και οι δραστηριότητες καθορίζονται στη συνέχεια, ή των 
ευρωπαϊκών κέντρων πληροφοριών, που λειτουργούν στο πλαίσιο της κοινοτικής πολιτικής υπέρ των 
επιχειρήσεων. 
Το ενδεχόμενο κόστος του ΚΒΑ ή των ευρωπαϊκών κέντρων πληροφοριών υπέρ των ΥΧΕ που κάνουν 
σχετική χρήση καλύπτεται από τους πόρους που προβλέπεται στο άρθρο 154 για εκείνη από τις 
τρεις ζώνες στην οποία υπάγονται οι εν λόγω ΥΧΕ. 
Αρθρο 48 α 
Το ΚΒΑ συμβάλλει στη δημιουργία και την ενίσχυση βιομηχανικών επιχειρήσεων των ΥΧΕ. 
ε ΐ'θειιρρύνοντας ιδίως τις από κοινού πρωτοβουλίιχς των οικονομικών παραγόντων της Κοινότητας και 
των ΥΧΕ. 
Για λόγους αποτελεσματικότητας, τα ΚΒΑ συγκεντρώνει τις δραστηριότητες τους στις ΥΧΕ οι οποίες 
έχουν αναγνωρίσει, στο πλαίσιο των ενδεικτικών προγραμμάτων τους, τη στήριξη της βιομηχανικής 
ανάπτυξης ή εν γένει του ιδιωτικού τομέα, ως τομέα συγκέντρωσης της κοινοτικής βοήθειας. 
Στις εν λόγω ΥΧΕ, το ΚΒΑ ασκεί τις δραστηριότητες του στο πλαίσιο προγραμμάτων στήριξης της 
βιομηχανικής ανάπτυξης και του ιδιωτικού τομέα, τα οποία έχουν καταρτισθεί για την υλοποίηση 
ενδεικτικών προγραμμάτων και προσανατολίζει τις δραστηριότητες του προς τις μικρομεσαίες 
βιομηχανικές επιχειρήσεις. 
Το ΚΒΑ ασκεί τις παραπάνω αρμοδιότητες ενεργώντας επιλεκτικά και δίνοντας έμφαση στις 
δυνατότητες για κοινές επιχειρήσεις και για υπεργολαβίες. 
Αρθρο 48 β 
1. Το ΚΒΑ ασκεί τις δραστηριότητες που αναφέρονται στο άρθρο 48 α δίνοντας προτεραιότητα 
οτα σχέδια που παρουσιάζουν σοβαρές εχέγγυα επιτυχίας. Οι δραστηριότητες συνίεττανται κυρίως στα 
α) προσδιορισμός των βιομηχανικών σχεδίων που είναι οικονομικά βιώσιμα στις ΥΧΕ. 
επεξεργασία, αξιολόγηση, προώθηση και συμβολή στην πραγματοποίηση τους· 
<>ο 
β) εκπόνηση μελετών και εκτιμήσεων για να εντοπίζονται οι συγκεκριμένες δυνατότητες 
βιομηχανικής συνεργασίας με την Κοινότητα, προκειμένου να προωθείται η βιομηχανική 
ανάπτυξη των ΥΧΕ και να διευκολύνεται η πραγματοποίηση κατάλληλων δράσεων 
γ) παροχή πληροφοριών, καθώς και ειδικών συμβουλευτικών υπηρεσιών και τεχνικών γνώσεων, 
συμπεριλαμβανομένων και μελετών σκοπιμότητας, προκειμένου να επιταχυνθεί η δημιουργία 
ή η ανακαίνιση βιομηχανικών επιχειρήσεων 
δ) εντοπισμό των ενδεχομένων εταίρων των ΥΧΕ και της Κοινότητας για από κοινού επενδύσεις 
και βοήθεια για την εκτέλεση των επενδύσεων και την περαιτέρω πορεία τους-
ε) εντοπισμό και παροχή πληροφοριών για τις πιθανές πηγές χρηματοδότησης, συνδρομή κατά 
την υποβολή των αιτήσεων για χρηματοδότηση και, ενδεχομένως, παροχή βοήθειας για την 
προσέλκυση κεφαλαίων από τις πηγές αυτές για βιομηχανικά σχέδια στις ΥΧΕ. 
στ) εντοπισμό, συγκέντρωση, αξιολόγηση και παροχή πληροφοριών και συμβουλευτικών υπηρεσιών 
για την απόκτηση, προσαρμογή και ανάπτυξη καταλλήλων βιομηχανικών τεχνολογιών σε 
σχέση με συγκεκριμένα σχέδια και, ενδεχομένως, παροχή βοήθειας κατά την εφαρμογή 
πειραματικών σχεδίων ή σχεδίων επίδειξης. 
2. Προκειμένου να διευκολυνθεί η πραγματοποίηση των στόχων του. το ΚΒΑ, εκτός από τις 
κύριες δραστηριότητες του, μπορεί: 
α) να εκπονεί διάφορες μελέτες, μελέτες των συνθηκών αγοράς και εκτιμήσεις, να συγκεντρώνει 
και να μεταδίδει όλες τις χρήσιμες πληροφορίες γύρω από τις συνθήκες και τις δυνατότητες 
βιομηχανικής συνεργασίας, και ιδίως σχετικά με το οικονομικό περιβάλλον, τη μεταχείριση 
την οποία να προσδοκά ένας επενδυτής, καθώς και τις δυνατότητες ^ιώσιμω^ βιομηχανικών 
σχεδίων 
β) να συμβάλλει, οσάκις αυτό ενδείκνυται, στην προώθηση της εμπορίας των βιομηχανικών 
προϊόντων ΥΧΕ στην αγορά της χώρας παραγωγής, και των άλλων ΥΧΕ και κρατών ΑΚΕ, 
αλλά και στην Κοινότητα, ώστε να ευνοηθεί η βέλτιση χρησιμοποίηση του βιομηχανικού 
δυναμικού που είναι ήδη εγκατεστημένο ή που πρόκειται να δημιουργηθεί· 
γ) να εντοπίζει τα κέντρα λήψης αποφάσεων τηης βιομηχανίας, τους εργολήπτες, τους 
παράγοντες της οικονομικής ζωής και της χρηματαγοράς στην Κοινότητα και στις ΥΧΕ να 
οργανώνει και να διευκολύνει πάσης φύσεως επαφές και συναντήσεις μεταξύ τους· 
δ) να εντοπίζει, βάσει των αναγκών που δηλώνουν οι αρμόδιες χώρες των ΥΧΕ, τις δυνατότητες 
βιομηχανικής εκπαίδευσης, κυρίως στο χώρο εργασίας, προκειμένου να ικανοποιηθούν οι 
ανάγκες των βιομηχανικών επιχειρήσεων που υπάρχουν ή προβλέπεται να δημιουργηθούν στις 
ΥΧΕ και ενδεχομένως να παρέχει βοήθεια για την εφαρμογή των ενδεδειγμένων δράσεων 
<*1 
ε) να συγκεντρώνει και να γνωστοποιεί όλες τις χρήσιμες πληροφορίες που αφορούν το 
βιομηχανικό δυναμικό των ΥΧΕ και την εξέλιξη των βιομηχανικών τομέων στην Κοινότητα 
και στις ΥΧΕ. 
οτ) να προωθεί την υπεργολεχβία, κεχθώς κεχι την επέκταση και εδρεχίωση των περιφερειακών 
βιομηχανικών σχεδίων. 
^1 
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 4 
ΥΓΕΙΑ ΚΑΙ ΔΙΑΤΡΟΦΗ 
Αρθρο 88 α 
Ι. Η Κοιλότητα αναγνωρίζει τη σημασία του τομέα της υγείας για μία /ΐιώσι/ιτ; και 
αυτοσυντηρούμενη ανάπτυξη των ΥΧΕ. Η συνεργασία αποσκοπεί στη διευκόλυνση της δικαιωματικής 
πρόσβασης του πιο μεγάλου μέρους του πληθυσμού σε ικανοποιητική υγειονομική περίθαλψη και, κατά 
συνέπεια, στην προαγωγή της κοινωνικής δικαιοσύνης, στη ανακούφιση του πόνου, στην ελάφρυνση 
του οικονομικού βάρους των ασθενειών και της θνησιμότητας και στην ενθάρρυνση της πραγματικής 
συμμετοχής του κοινωνικού συνόλου στις δράσεις προαγωγής της υγείας και της ευημερίας των 
πληθυσμών. 
Η πραγματοποίηση των στόχων αυτών προϋποθέτει: 
συστηματική και μακροπρόθεσμη προσπάθεια για τη βελτίωση και την ενίσχυση του τομέα της 
υγείας, 
τη διατύπωση προσανατολισμών και την κατάρτιση εθνικών συνολικών προγραμμάτων στον 
τομεά της υγείας, 
καλύτερη διαχείριση και χρησιμοποίηση του ανθρώπινου δυναμικού και των υπαρχόντων 
χρηματοδοτικών και υλικών πόρων. 
,1 Προς το σκοπό ιχυτό. κεχτε'χ τη συνεργεχσίεχ στον τομέα αυτό Οεχ επιδιωχθεί η οτήριξη 
λι /ιε>υργικών κεχι βιώσιμων υγειονομικών υπηρεσιών, προσιτών απο γεωγραφική κεχι οικονομική κεχι 
εχποδεκτών από πολιτιστική άποψη, και τεχνικά άρτιων. Επίσης, θα επιδιωχθεί η ενθάρρυνση /ιιας 
συνεπούς και σφαιρικής αντιμετώπισης του θέματος της δημιουργίας υγειονομικών υπηρεσιών 
βασισμένων στην διάδοση της προληπτικής περίθαλψης, στη βελτίωση της θεραπευτικής περίθαλψης 
και στη συμπληρωματικότητα μεταξύ των νοσοκομειακών και των πολυϊατρικών υπηρεσιών, σε 
συμφωνία με την πολιτική πρωτοβάθμιας υγειονομικής περίθαλψης. 
3. Η συνεργασία στον τομέα της υγείας μπορεί να στηρίζει: 
τη βελτίωση και την επέκταση των βασικών (πολυϊατρικών) υπηρεσιών, καθώς και την ενίσχυση 
των νοσοκομείων και τη συντήρηση των εξοπλισμών που θεωρούνται απαραίτητοι για την καλή 
λειτουργία ολόκληρου του υγειονομικού συστήματος, 
τον προγραμματισμό και τη διαχείριση του τομέα της υγείας, περιλαμβανομένης της 
ενίσχυσης των στατιστικών υπηρεσιών, της διαμόρφωσης στρατηγικών χρηματοδότησης του 
υγειονομικού τομέα σε εθνικό και περιφερειακό επίπεδο, καθώς και σε επίπεδο επαρχίας, που 
αποτελεί για την παροχή των πρώτων ειδικών υπηρεσιών το κατεξοχήν πλαίσιο για την 
ανάπτυξη του συντονισμού των βασικών υπηρεσιών και την εκτέλεση των προγραμμάτων 
εξάλειψης των ενδημικών εχσθενειών. 
δράσεις συνδυασμού της παραδοσιακής ιεχτρικής με τη σύγχρονη υγειονομική περίθαλψη. 
προγράμματα και στρατηγικές για τον εφοδιασμό σε βασικά φάρμακα, 
συμπεριλαμβανομένων τοπικών μονάδων παραγωγής φαρμάκων και αναλώσιμων προϊόντων, 
λαμβάνοντας υπόψη την παραδοσιακή φαρμακοποιία, ιδίως στον τομέα της χρησιμοποίησης 
φαρμακευτικών βοτάνων, που πρέπει να μελετηθεί και να αναπτυχθεί, 
την εκπαίδευση του προσωπικού στα πλαίσια ενός συνολικού προγράμματος. 
συμπεριλαμβανομένων των προγραμματιστών του τομέα της δτ/μόσιας υγείας, των στελεχών, 
των διαχειριστών και των ειδικών, αλλά και του προσωπικού που εργάζεται επιτόπου, και 
ανάλογα με τα πραγματικά καθήκοντα που θα πρέπει να αναληφθούν σε κάθε επίπεδο, 
τη στήριξη προγραμμάτων και εκστρατειών αγωγής και διαφώτισης για την εξάλειψη των 
ενδημικών ασθενειών, τη βελτίωση της υγιεινής του περιβάλλοντος, την κεχταπολέμηση της 
χρή(ίης ναρκωτικών, των μεταδοτικών ασθενειών και άλλων δεινών που απειλούν την υγεία των 
πληθυσμών, στα πλαίσια ολοκληρωμένων υγειονομικών συστημάτων, 
την ενίσυχη, στις ΥΧΕ, των ερευνητικών ιδρυμάτων, των πανεπιστημιακών και άλλων ειδικών 
σχολών, ιδίως στον τομέα της δημόσιας υγείας. 
ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝ 
Αρθρο 16 παράγραφος 2 α 
Σε ό,τι αφορά την εισαγωγή στην Κοινότητα επικίνδυνων αποβλήτων που προέρχονται από τις ΥΧΕ, 
εφαρμόζεται ο κανονισμός ΕΟΚ αριθ. 259/93 του Συμβουλίου της Ιης Φεβρουαρίου 1993, σχετικά με 
την παρακολούθηση και τον έλεγχο των μεταφορών αποβλήτων στο εσωτερικό της Κοινότητας καθώς 
και κατά την είσοδο και έξοδο τους5. 
ν.ΚαριΟ. Ι, 30 της 6.2.1993. ο. 1 
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 5 
ΕΜΠΟΡΙΚΟ ΚΑΘΕΣΤΩΣ 
Ι. Το άρθρο 101 παράγραφος 1 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείαενο: 
"Τα προϊόντα καταγωγής ΥΧΕ γίνονται αποδεκτά προς εισαγωγή στην Κοινότητα με 
απαλλαγή των δασμών καταγωγής". 
2. Προστίθεται το άρθρο 101 παράγραφος 3α ως ακολούθως: 
"Για τα προϊόντα που υπόκεινται σε καθεστώς θεσμικών τιμών στο πλαίσιο της Κοινής 
Γεωργικής Πολιτικής, εάν διαπιστωθούν κίνδυνοι διαταραχής των αγορών λόγω των 
συναλλαγών αυτών των προϊόντων μεταξύ των ΥΧΕ και της Κοινότητας, η Επιτροπή μπορεί, 
μετά από διαβουλεύσεις με τις αρμόδιες αρχές στο πλαίσιο της διαδικασίας εταιρικών 
σχέσεων που προβλέπεται στο άρθρο 235, να καθορίσει τιμή αναφοράς για το εν λόγω 
προϊόν. 
Η τιμή αναφοράς καθορίζεται λαμβανομένων υπόψη των στόχων οικονομικής και κοινωνικής 
ανάπτυξης των ΥΧΕ, σε επίπεδο που δεν υπερβαίνει το απολύτως απαραίτητο επίπεδο για 
την υλοποίηση των στόχων του άρθρου 39 της συνθήκης, για το οποίο εξασφαλίζει στα 
προϊόντα καταγωγής ΥΧΕ ευνοϊκότερους όρους από αυτούς που ισχύουν κατά την 
εισαγωγή του ιδίου προϊόντος καταγωγής άλλης τρίτης χώρας που ωφελείται από 
προτιμησιακή μεταχείριση στις συναλλαγές της με την Κοινότητα. 
Το σύστημα των τιμών αναφοράς καθώς και τα αναγκαία μέτρα για να εξασφαλισθεί η 
τήρηση τους, εφαρμόζεται σύμφωνα με τη διαδικασία που προβλέπεται στο άρθρο 38 του 
κανονισμού (ΕΟΚ) 136/66" ή, κατά περίπτωση, με τα άλλα αντίστοιχα άρθρα των άλλων 
κανονισμών για την κοινή οργάνωση των αγορών". 
Κανονισμός για την κοινή opyάvωoη των ayoρώv στον τομέα των λιταρών ουσιών, ΕΕ L 172 της 30.9.1966. σ. 1. 
^5 
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 5 
ΤΕΧΝΙΚΗ ΤΡΟΠΟΠΟΙΗΣΗ ΟΣΟΝ ΑΦΟΡΑ ΤΗ ΣΩΡΕΥΣΗ 
(Παράρτημα II της απόφασης 91/482/ΕΟΚ) 
Στο άρθρο 6 παράγραφος 4 προστίθεται ο όρος "ωστόσο", και στη συνέχεια όλο το κείμενο του 
προηγούμενου άρθρου 7. Το άρθρο 7 διαγράφεται. Από την τροποποίηση αυτή, το νέο άρθρο έχει ως 
εξής: 
"Αρθρο 6 
Σώρευση 
1. Για την εφαρμογή του παρόντος τίτλου, οι ΥΧΕ θεωρούνται ως ένα μόνο έδαφος. 
2. Όταν προϊόντα εξ ολοκλήρου παραγόμενα στην Κοινότητα ή στα κράτη ΑΚΕ υφίστανται 
κατεργασίες ή μεταποιήσεις στις ΥΧΕ, θεωρούνται ότι έχουν εξ ολοκλήρου παραχθεί στις ΥΧΕ. 
3. Οι κατεργασίες ή μεταποιήσεις που πραγματοποιούνται στην Κοινότητα ή στα κράτη ΑΚΕ 
θεωρούνται ότι έχουν πραγματοποιηθεί στις ΥΧΕ όταν οι παραγόμενες ύλες υφίστανται περαιτέρω 
κατεργασίες ή μεταποιήσεις στις ΥΧΕ. 
4. Οι παράγραφοι 2 και 3 εφαρμόζονται σε όλες τις κατεργασίες ή μεταποιήσεις που 
πραγματοποιούνται στις ΥΧΕ, συμπεριλαμβανομένων και των εργασιών που απαριθμούνται στο άρθρο 
3 παράγραφος 3. Ωστόσο, τα καταγόμενα προϊόντα τα οποία αποτελούνται από ύλες εξ ολοκλήρου 
παραγόμενες ή μερικώς μεταποιούμενες σε δύο ή περισσότερες ΥΧΕ, θεωρούνται ως προϊόντα 
καταγόμενα από την ΥΧΕ στην οποία πραγματοποιήθηκε η τελευταία κατεργασία ή μεταποίηση, 
εφόσον αυτή η κατεργασία ή μεταποίηση συνεχίζεται πέραν των ανεπαρκών εργασιών που 
αναφέρονται στο άρθρο 3 παράγραφος 3 ή υπερβαίνει τη σώρευση πολλών απ'αυτές". 
ΚΑΝΑΡΙΟΙ ΝΗΣΟΙ 
(Παράρτημα II της απόφασης 91/482/ΕΟΚ) 
Στον τίτλο IV του παραρτήματος II "Κανάριοι Νήσοι, θέουτα και Μελίλια", καθώς και στο άρθρο 31 
που περιέχει τον εν λόγω τίτλο διαγράφονται οι όροι "Κανάριοι Νήσοι". 
SC 
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 5 
ΡΟΥΜΙ 
(Παράρτημα V της απόφασης 91/482/ΕΟΚ) 
Από την 1η Ιανουαρίου 1996, το παράρτημα V αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο: 
"Ι. Το καθεστώς που εφαρμόζεται στις εισαγωγές των προϊόντων των κωδικών ΣΟ 2208 40 10.* 
2208 40 90, 2208 90 11 και 2208 90 19, καταγωγής ΥΧΕ, είναι δυνατόν να επανεξετασθεί σε 
περίπτωση που η αύξηση των εισαγωγών των εν λόγω προϊόντων θα προκαλούσε, 
ενδεχομένως, ζημία στην κοινοτική παραγωγή ρουμιού, κυρίως παραδοσιακού ρουμιού. 
2. Το Συμβούλιο, αποφασίζοντας, με ειδική πλειοψηφία, μετά από πρόταση της Επιτροπής, 
καθορίζει, ενδεχομένως, τις διατάξεις εφαρμογής που απαιτούνται για την υλοποίηση της 
παραγράφου 1." 
sq-
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 6 
ΚΑΘΕΣΤΩΣ ΠΟΥ ΕΦΑΡΜΟΖΕΤΑΙ ΣΤΗΝ ΕΓΚΑΤΑΣΤΑΣΗ ΚΑΙ ΣΤΙΣ ΥΠΗΡΕΣΙΕΣ 
Άρθρο 232 
(το υπογραμμισμένο κείμενο αποτελεί τις προτεινόμενες τροποποιήσεις) 
Οσον αφορά το καθεστώς που ισχύει στον τομέα της εγκατάστασης και της παροχής υπηρεσιών. 
σύμφωνα με το άρθρο 132 παράγραφος 5 της συνθήκης και με την επιφύλαξη των παρακάτω 
παραγράφων 1 και 2. 
τα κράτη μέλη δεν εισάγουν διακρίσεις εις βάρος των υπηκόων, εταιρειών και επιχειρήσεων 
των ΥΧΕ. 
οι αρμόδιες αργές των ΥΧΕ δεν εισάγουν διακρίσεις εις βάρος των υπηκόων, εταιρειών και 
επιχειρήσεων των κρατών μελών. 
1. Ωστόσο, οι αρμόδιες αρχές μιας ΥΧΕ μπορούν να θεσπίσουν ρυθμίσεις που δημιουργούν 
παρεκκλίσεις, υπέρ των κατοίκων και των τοπικών δραστηριοτήτων, από τους συνήθως 
ισχύοντες κανόνες για τους υπηκόους, εταιρείες και επιχειρήσεις όλων των κρατών μελών, 
εφόσον οι παρεκκλίσεις αυτές περιορίζονται σε ευαίσθητους τομείς της οικονομίας της 
ενδιαφερόμενης ΥΧΕ και εξυπηρετούν τον σκοπό προώθησης ή υποστήριξης της 
απασχόλησης σε τοπικό επίπεδο. 
α) Οι παρεκκλίσεις αυτές μπορούν να παρέχονται από την Επιτροπή μετά από 
αίτηση των αρμόδιων αρχών της συγκεκριμένης ΥΧΕ και κατόπιν συνεννοήσεως στα 
πλαίσια της διαδικασίας εταιρικής σχέσης που αναφέρεται στα άρθρα 234 και 236. 
β) Η αίτηση αυτή πρέπει να είναι αιτιολογημένη και να αναφέρει ιδίως τους 
συγκεκριμένους τομείς καθώς και τη διάρκεια και τις λοιπές προβλεπόμενες 
ρυθμίσεις. Κοινοποιείται στην Επιτροπή η οποία ενημερώνει σχετικά τα κράτη μέλη 
και λαμβάνει απόφαση εντός τριών μηνών. Εάν η Επιτροπή δεν έχει αποφασίσει 
εντός της προθεσμίας αυτής, η παρέκκλιση θεωρείται εγκριθείσα. 
γ) Οι παρεκκλίσεις αυτές δημοσιεύονται στην Επίσημη ΕΦηιχερίδα των Ευρωπαϊκών 
Κοινοτήτων 
2. Εάν για δεδομένη δραστηριότητα, ένα κράτος μέλος δεν υποχρεούται να επιφυλάσσει, 
δυνάμει του κονοτικού ή, ελλείψει αυτού, του εθνικού δικαίου, ίση μεταχείριση σε κατοίκους 
ΥΧΕ που είναι υπήκοοι κράτους μέλους ή που επωφελούνται του νομικού καθεστώτος μιας 
ΥΧΕ καθώς και σε εταιρείες ή επιχειρήσεις εγκατεστημένες σε μια ΥΧΕ, όπως ορίζονται στο 
ε'χρθρο 233, οι αρχές της εν λόγω ΥΧΕ δεν υποχρεούνται νεχ <πιφυλάσσουν τέτοιεχ 
μεταχείριση. 
s<? 
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 6 
ΑΟΘΡΟ 233 α 
Ι. Παρέχεται στις ΥΧΕ το όφελος των κοινοτικών δεσμεύσεων που ελήφθησαν βάσει της ρήτρας 
του μάλλον ευνοούμενου κράτους, στο πλαίσιο της Γενικής Συμφωνίας για τις συναλλαγές 
στον τομέα των υπηρεσιών (GATS). 
2. Οσον αφορά το καθεστώς που εφαρμόζεται στις συναλλαγές στον τομέα των υπηρεσιών, οι 
ΥΧΕ επιφυλάσσουν για τις εταιρείες, τους υπηκόους και τις επιχειρήσεις των κρατών μελών 
μεταχείριση όχι λιγότερο ευνοϊκή απ'ότι για τις εταιρείες, τους υπηκόους και τις 
επιχειρήσεις μίας τρίτης χώρας. 
Αρθρο 233 β 
Προκειμένου να επιτευχθεί εγκαίρως η αναγνώριση των επαγγελματικών προσόντων που αποκτώνται 
στις ΥΧΕ, η Επιτροπή θα αρχίσει, από κοινού με τα ενδιαφερόμενα κράτη μέλη, 
προπαρασκευαστικές εργασίες προκειμένου να καταρτισθεί, ενδεχομένως, κατάλογος επαγγελματικών 
προσόντων που αποκτώνται στις ΥΧΕ από τους υπηκόους της, τα οποία θα ήταν δυνατόν να τύχουν 
αναγνώρισης στα κράτη μέλη, εφόσον ικανοποιούν το κατώτατο εκπαιδευτικό επίπεδο αν έχει 
κεχθορισθεί από την Κοινότητα. 
«Π 

ISSN 0254-1483 
COM(94)538 τελικό 
ΕΓΓΡΑΦΑ 
GR οι 
Ap ι*. καταλόγου : CB-CO-94-565-GR-C 
ISBN 92-77-82898-6 
Υπηρεσία Επίσημων Εκδόσεων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 
L·2985 Luxembourg