4.2.88 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 30/7 
II 
(Προπαρασκευαστικές πράξεις) 
ΕΠΙΤΡΟΠΗ 
Πρόταση τροποποίησης της απόφασης σχετικά με την υλοποίηση, στο κοινοτικό επίπεδο, μιας πολι­
τικής και ενός σχεδίου δράσεων προτεραιότητας για την ανάπτυξη της αγοράς υπηρεσιών πληρο­
φόρησης Ο 
COM(88) 3τελικό/2 
(Υποβληθείσα από την Επιτροπή στο Συμβούλιο δυνάμει του άρθρου 149 παράγραφος 2d στις 
7 Ιανουαρίου 1988) 
(88/C 30/07) 
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ, 
Έχοντας υπόψη: 
τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής 
Κοινότητας, και ιδίως το άρθρο 100Α, 
την πρόταση της Επιτροπής, 
σε συνεργασία με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, 
έχοντας υπόψη τη γνώμη της Οικονομικής και Κοινωνικής 
Επιτροπής, 
Εκτιμώντας: 
ότι πρέπει να θεσπιστούν μέτρα για την προοδευτική εγκαθί­
δρυση της εσωτερικής αγοράς κατά τη διάρκεια χρονικής 
περιόδου που λήγει στις 31 Δεκεμβρίου 1992" ότι η εσωτε­
ρική αγορά περιλαμβάνει ένα χώρο χωρίς σύνορα στο εσω­
τερικό του, όπου εξασφαλίζεται η ελεύθερη κυκλοφορία των 
εμπορευμάτων, των προσώπων και των υπηρεσιών 
ότι το κοινοτικό πρόγραμμα ανάπτυξης μιας αγοράς εξειδι­
κευμένων πληροφοριών (ΕΕ αριθ. L 314 της 4.12.1984) κατέ­
δειξε ότι υπάρχει ανάγκη μιας πολύ ευρύτερης κοινοτικής 
πολιτικής στον τομέα της αγοράς πληροφόρησης' 
ότι οι αρχηγοί κρατών ή κυβερνήσεων, που συνήλθαν στο 
πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου στις Βρυξέλλες στις 
29 και 30 Μαρτίου 1985, ενέκριναν ως ειδικό στόχο τη 
δημιουργία της κοινοτικής αγοράς πληροφόρησης· 
ότι το Συμβούλιο της 18ης Μαρτίου 1986 επεφύλαξε ευνοϊκή 
υποδοχή στην ανακοίνωση της Επιτροπής που περιλαμβάνει 
πρόγραμμα εργασίας για τη δημιουργία της κοινής αγοράς 
πληροφόρησης-
ότι οι διαβουλεύσεις της Επιτροπής με τους εκπροσώπους 
των χρηστών και των προμηθευτών υπηρεσιών πληρο­
φόρησης, καθώς και με τη συμβουλευτική ομάδα ανώτατων 
υπαλλήλων για την αγορά της πληροφόρησης επέτρεψαν τον 
καθορισμό, με κοινή συμφωνία, των πρωταρχικών στόχων 
και κατευθυντήριων γραμμών μιας κοινοτικής πολιτικής για 
τη σφαιρική αντιμετώπιση ων σύνθετων, ποικίλων και πολύ­
πλοκων ζητημάτων που προκύπτουν από την εξέλιξη της 
αγοράς πληροφόρησης · 
(') ΕΕ αριθ. C 249 της 17. 9. 1987, σ. 5. ότι η πληροφόρηση αναγνωρίζεται ότι διαδραματίζει ρόλο 
βασικής σημασίας για την ανάπτυξη του εμπορίου και της 
βιομηχανίας και για την ισχύ και για τη συνοχή της ευρω­
παϊκής οικονομίας στο σύνολο της, καθώς και ότι αποτελεί 
βασικό στοιχείο τόσο της πολιτιστικής ταυτότητας της Κοι­
νότητας όσο και της δομής της σύγχρονης κοινωνίας" 
ότι η ταχεία εξέλιξη και σύγκλιση των νέων τεχνολογιών 
προξένησε σημαντικές δυσχέρειες όσον αφορά την επακριβή 
οριοθέτηση του τομέα της αγοράς πληροφόρησης' 
ότι είναι ζωτική η ανάγκη συλλογής πληρέστερων στατι­
στικών στοιχείων για την κοινοτική αγορά πληροφόρησης 
για να υπάρξει δυνατότητα σύγκρισης με τα στοιχεία που υφί­
στανται για παραδοσιακότερους τομείς* 
ότι λόγω της οικονομικής σπουδαιότητας της πληρο­
φόρησης η δημουργία κοινής αγοράς υπηρεσιών πληρο­
φόρησης αποτελεί στοιχείο άρρηκτα συνδεδεμένο με την 
ολοκλήρωση της εσωτερικής αγοράς μέχρι το τέλος του 
1992· 
ότι υπάρχουν πολυάριθμα τεχνικά, διοικητικά και νομικά 
εμπόδια για τη δημιουργία μιας εσωτερικής αγοράς της 
πληροφόρησης, τα οποία παρακωλύουν την ανάπτυξη νέων 
υπηρεσιών και προξενούν απαράδεκτες στρεβλώσεις του 
ανταγωνισμού' 
ότι πρέπει να δοθεί ιδιαίτερη προτεραιότητα, στα πλαίσια 
του κοινοτικού προγράμματος της αγοράς πληροφόρησης, 
στην απλούστευση των διαδικασιών και στην εναρμόνιση 
στον τομέα των δυνατοτήτων πρόσβασης στις τράπεζες δεδο­
μένων 
ότι μολονότι η ανάπτυξη των πηγών πληροφόρησης και των 
υπηρεσιών που βασίζονται στην πληροφόρηση, συνεπάγεται 
την προσφυγή σε νέες τεχνολογίες και επιβάλλει οικονομίες 
κλίμακας* 
ότι η Κοινότητα διαθέτει ισχυρή ανταγωνιστική θέση σε 
ορισμένους τομείς της αγοράς πληροφόρησης αλλά είναι πολύ 
ασθενέστεση σε άλλους τομείς, 
Αριθ. C 30/8 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 4.2.88 
ότι οι κοινοτικές ανταγωνιστικές αδυναμίες, και η εξάρτηση 
από τρίτες χώρες σε ορισμένους τομείς της αγοράς πληρο­
φόρησης συνεπάγεται ενδεχομένως σημαντικό κόστος τόσο 
από δημοσιονομικής όσο και από στρατηγικής πλευράς* 
ότι στα κράτη μέλη, οι δημόσιες αρχές ασκούν διαφορετικές 
και σε διάφορα επίπεδα δραστηριότητες σχετικές με την 
αγορά πληροφόρησης· 
ότι από τη διαρκώς αυξανόμενη σπουδαιότητα που αποκτά 
η πληροφόρηση στις διεθνείς συναλλαγές και αυξανόμενη 
προσοχή που της προσδίδεται, καθώς και στα συναφή προ­
βλήματα του τομέα των υπηρεσιών στα πλαίσια των 
διεθνών οργανισμών, διαπιστώνεται η ανάγκη υιοθέτησης 
κοινών θέσεων των κρατών μελών στα πλαίσια των οργα­
νισμών αυτών 
ότι αξίζει να δοθεί ιδιαίτερη προσοχή στις ανάγκες και τις 
νόμιμες απαιτήσεις των χρηστών υπηρεσιών πληροφόρησης, 
και κυρίως στις ανάγκες των μικρομεσαίων επιχειρήσεων 
και των προβληματικών περιφερειών της Κοινότητας· 
ότι πρέπει να λαμβάνονται υπόψη και οι ανάγκες των ανα­
πτυσσόμενων χωρών για πρόσβαση σε χαμηλού κόστους 
πληροφόρηση* 
ότι η Κοινότητα διαθέτει ήδη μέσα, που μπορούν να χρησι­
μεύσουν στην εφαρμογή της πολιτικής αυτής · 
ότι οι μηχανισμοί κοινοτικής χρηματοδότησης μπορούν να 
συνεισφέρουν στην εκτέλεση του παρόντος σχεδίου δρά­
σεων, ιδίως όσον αφορά τα πρότυπα σχέδια και τα σχέδια 
επίδειξης που πρόκειται να επιδράσουν ως καταλύτες στην 
ανάπτυξη της αγοράς των υπηρεσιών 
ότι μια πολιτική στον τομέα της αγοράς πληροφόρησης είναι 
συμπληρωματική άλλων τρεχουσών κοινοτικών πρωτοβου­
λιών, ιδίως στον τομέα των τηλεπικοινωνιών 
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ: 
Άρΰρο Ι 
Εγκρίνονται οι στόχοι και οι κατευθυντήριες γραμμές του 
σχεδίου δράσης που προτείνονται από την Επιτροπή για: 
— τη δημιουργία εσωτερικής αγοράς υπηρεσιών πληρο­
φόρησης, μέχρι το τέλος του 1992, 
— την τόνωση και ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας των 
ευρωπαίων προμηθευτών, 
— την προώθηση της χρήσης προηγμένων υπηρεσιών 
πληροφόρησης στην Κοινότητα, 
— την ενίσχυση της αλληλεγγύης και της εσωτερικής και 
εξωτερικής συνοχής της Κοινότητας στον τομέα των 
υπηρεσιών πληροφόρησης. 'Αρ&ρο 2 
Για την επίτευξη των στόχων που προβλέπονται στο άρθρο 
1, οι ακόλουθες δράσεις, αναλαμβάνονται με ευθύνη της 
Επιτροπής: 
— η δημιουργία ευρωπαϊκού παρατηρητηρίου της αγοράς 
πληροφόρησης, για την παροχή πληρέστερων στατιστικών 
στοιχείων, και τον εντοπισμό των ανταγωνιστικών δυνα­
τοτήτων και αδυναμιών της Ευρωπαϊκής Κοινότητας στον 
τομέα αυτό, 
— η υποβολή στο Συμβούλιο προτάσεων με στόχο την εξά­
λειψη των νομικών, διοικητικών, φορολογικών και 
άλλων τεχνικών εμποδίων στη δημιουργία αγοράς πληρο­
φόρησης, 
— βελτίωση των συνθηκών διαβίβασης και πρόσβασης στις 
υπηρεσίες πληροφόρησης, μέσω της μεγαλύτερης τυπο­
ποίησης και απλούστευσης, 
— εκπόνηση πρωτοβουλιών για το ρόλο του δημόσιου 
τομέα στην αγορά πληροφόρησης, 
— προώθηση σχεδίων δοκιμασιών/επιδείξεων που επιδρούν 
καταλυτικά πάνω στην. ανάπτυξη της ευρωπαϊκής 
αγοράς, 
— προετοιμασία ειδικής δράσης υπέρ των βιβλιοθηκών, 
— ενίσχυση των ενεργειών που αποσκοπούν στην υπο­
στήριξη των χρηστών και έναρξη συντονισμένης εκστρα­
τείας με τα κράτη μέλη για την προώθηση του πλούτου 
και της ποιότητας της ευρωπαϊκής προσφοράς υπηρεσιών 
πληροφόρησης, 
— μεγαλύτερος συντονισμός της θέσης των κρατών μελών 
της Κοινότητας επί ζητημάτων που αφορούν την αγορά 
πληροφόρησης στα πλαίσια διεθνών φόρουμ, 
— η χάραξη των κατευθυντήριων γραμμών των αρχών που 
διέπουν την επιβολή δασμών, με στόχο μια πολύ μεγαλύ­
τερη δασμολογική σύγκλιση σε όλη την Κοινότητα, βάσει 
κριτηρίων, ανεξαρτήτων από την απόσταση, 
— η προετοιμασία μέτρων για την ενίσχυση μικρομεσαίων 
επιχειρήσεων με στόχο την άντληση του μεγίστου δυνατού 
οφέλους από τον τομέα της αγοράς παροχής υπηρεσιών 
πληροφόρησης, 
— η προετοιμασία ειδικών πρωτοβουλιών υπέρ των μειονε­
κτικών και περιφερειακών περιοχών της Κοινότητας 
Άρΰρο 3 
Το σχέδιο δράσης που αναφέρεται στο άρθρο 2 εκτελείται 
σε δύο στάδια. Το πρώτο στάδιο, διετούς διάρκειας, από την 
έκδοση της παρούσας απόφασης, αποτελεί την εναρκτήρια 
φάση για τη διεξοδική μελέτη της συνεργασίας των δια­
φόρων ενδιαφερομένων φορέων, καθώς και για τον έλεγχο 
4.2.88 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 30/9 
της σκοπιμότητας ορισμένων πρότυπων σχεδίων και σχε­
δίων επίδειξης. 
Άρΰ·ρο 4 
Το ποσό που κρίνεται αναγκαίο για την εκτέλεση της εναρ­
κτήριας φάσης ανέρχεται σε 20 εκατομμύρια ECU για το 
1989 και σε 25 εκατομμύρια ECU για το 1990 
Ένα μέρος του ποσού που προορίζεται για τη χρηματο­
δότηση των προτύπων σχεδίων και των σχεδίων επίδειξης, 
μπορεί ιδίως να χρησιμεύσει για την ενεργοποίηση, 
σύμφωνα με κατάλληλες διαδικασίες, συμπληρωματικών 
πηγών χρηματοδότησης εκ μέρους των ενδιαφερόμενων 
εταίρων, με πολλαπλασιαστική επίδραση στην ανάπτυξη της 
ευρωπαϊκής αγοράς πληροφόρησης. Άρΰρο 5 
Κατά τη διάρκεια του δεύτερου εξαμήνου του 1989, η Επι­
τροπή υποβάλει στο Συμβούλιο και στο Ευρωπαϊκό Κοινο­
βούλιο έκθεση αξιολόγησης των αποτελεσμάτων που έχουν 
επιτευχθεί κατά την εναρκτήρια φάση, και παρουσιάζει, με 
βάση τα εν λόγω αποτελέσματα, κατευθυντήριες γραμμές 
για τη συνέχιση της δράσης μέχρι το 1992. 
Αρχίζοντας από το 1988, η Επιτροπή υποβάλλει στο Συμ­
βούλιο και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ετήσια έκθεση με 
θέμα τα σημαντικότερα γεγονότα και τις εξελίξεις που λαμβά­
νουν χώρα στην αγορά της πληροφόρησης 
Άρ'&ρο 6 
Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στα κράτη μέλη. 
Τροποποιημένη πρόταση οδηγίας του Συμβουλίου σχετικά με την προσέγγιση των νομοθετικών, κανο­
νιστικών και διοικητικών διατάξεων των κρατών μελών όσον αφορά τα προϊόντα για κατασκευές (ι) 
COM(87) 728 τελικό 
(Υποβληθείσα από την Επιτροπή στο Συμβούλιο βάσει τον άρθρον 149 παράγραφος 3 της συνθήκης 
για την ίόρνση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας στις 13 Ιανουαρίου 1988 
(88/C 30/08) 
Δίνοντας συνέχεια στη γνώμη που διατύπωσε το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο για την πρόταση οδηγίας 
σχετικά με την προσέγγιση των νομοθετικών, κανονιστικών και διοικητικών διατάξεων των κρατών 
μελών όσον αφορά τα προϊόντα για κατασκευές ('), που διαβιβάστηκε στο Συμβούλιο από την Επι­
τροπή, και σύμφωνα με την τρίτη παράγραφο του άρθρου 149 της συνθήκης για την ίδρυση της 
Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας, η Επιτροπή αποφάσισε να τροποποιήσει την προαναφερόμενη 
πρόταση ως εξής: 
1. Η πρώτη αιτιολογική σκέψη αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο: 
«τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας, και ιδίως το άρθρο 
100Α.» 
2. Το άρθρο 21 πρώτη παράγραφος αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο: 
«Όταν ένα κράτος μέλος διαπιστώνει, με βάση εμπεριστατωμένη αιτιολόγηση, ότι ένα προϊόν, 
έστω και αν ανταποκρίνεται στις διατάξεις της παρούσας οδηγίας, περικλείει κινδύνους για την 
ασφάλεια και την υγεία ή έρχεται σε αντίθεση με άλλες απαιτήσεις συλλογικού ενδιαφέροντος, 
κατά την έννοια του άρθρου 2 παράγραφος 2, μπορεί να απαγορεύσει προσωρινά ή να υπαγάγει 
σε ιδιαίτερους όρους τη διάθεση στην αγορά και τη χρησιμοποίηση του προϊόντος αυτού. Πληρο­
φορεί αμέσως την Επιτροπή σχετικά καθώς και τα άλλα κράτη μέλη διευκρινίζοντας τους λόγους 
για την απόφαση του.» 
(') ΕΕ αριθ. C 93 της 6. 4. 1987, σ. 1.