Αριθ. C 103/6 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 16. 4. 84 
Επιπλέον, η ΟΚΕ προτείνει να εξεταστεί το θέμα αν 
υπάρχει η δυνατότητα να αυξηθούν τα οικονομικά μέσα 
που διατίθενται για τα προγράμματα αυτά, λόγω της 
μεγάλης σημασίας τους. 
Βρυξέλλες, 29 Φεβρουαρίου 1984. 
Η ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ, 
Έχοντας υπόψη: 
τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής 
Κοινότητας, και ιδίως το άρθρο 75, 
την απόφαση του Συμβουλίου των Ευρωπαϊκών Κοινοτή­
των της 4ης Οκτωβρίου 1983 να ζητήσει τη γνωμοδότηση 
της σχετικά με το παραπάνω θέμα, 
την απόφαση του Προεδρείου της ΟΚΕ, στις 27 Σεπτεμ­
βρίου 1983, αναμένοντας την αίτηση για γνωμοδότηση, 
να αναθέσει στο τμήμα μεταφορών και επικοινωνιών την 
επεξεργασία γνωμοδότησης σχετικά με το θέμα αυτό 
(άρθρο 22 του εσωτερικού κανονισμού), Με τις επιφυλάξεις αυτές, η ΟΚΕ επιδοκιμάζει αυτό το 
μέρος του πολυετούς προγράμματος. 
Ο Πρόεδρος 
της Οικονομικής και Κοινωνικής 
Επιτροπής 
Francis CEYRAC 
τη γνωμοδότηση που υιοθέτησε το παραπάνω τμήμα 
κατά την 155η συνεδρίαση του στις 15 Φεβρουαρίου 1984, 
την προφορική έκθεση του εισηγητή κ. Schneider (άρθρο 
29 του εσωτερικού κανονισμού), 
τις συζητήσεις της στα πλαίσια της 215ης συνόδου ολομέ­
λειας της 29ης Φεβρουαρίου/1ης Μαρτίου 1984 (συνε­
δρίαση της 29ης Φεβρουαρίου), 
ότι η διεθνής συνεργασία των σιδηροδρομικών επιχειρή­
σεων είναι απαραίτητη, ιδίως σε τομείς οι οποίοι αποβλέ­
πουν στην ποιοτική βελτίωση της απόδοσης των μεταφο­
ρών, αλλά που μπορεί να οδηγήσει και σε μείωση του 
κόστους, Γνωμοδότηση για την πρόταση σύστασης του Συμβουλίου στις εθνικές επιχειρήσεις 
σιδηροδρόμων περί των τεχνικών όρων εκμετάλλευσης και των εσωτερικών εμποδίων που 
παρεμβάλλονται κατά τη διέλευση των συνόρων στις διεθνείς εμπορευματικές μεταφορές 
(84/C 103/04) 
Το κείμενο που αποτελεί αντικείμενο της γνωμοδότησης αυτής έχει δημοσιευθεί στην Επίσημη 
Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων αριθ. C 254 της 22ας Σεπτεμβρίου 1983, σελίδα 6. 
Α. ΝΟΜΙΚΗ ΒΑΣΗ ΤΗΣ ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗΣ 
Το Συμβούλιο αποφάσισε στις 4 Οκτωβρίου 1983 να ζητήσει, σύμφωνα με τις διατάξεις του 
άρθρου 75 της συνθήκης για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας, τη γνωμο­
δότηση της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής για την ανωτέρω πρόταση. 
Β. ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ ΤΗΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗΣ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ 
Η Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή εξέδωσε τη γνωμοδότηση της για το ανωτέρω θέμα 
κατά τη 215η σύνοδο της ολομέλειας της, που πραγματοποιήθηκε στις Βρυξέλλες, στις 
29 Φεβρουαρίου και την 1η Μαρτίου 1984. 
Το κείμενο της γνωμοδότησης αυτής είναι το ακόλουθο: 
16.4.84 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 103/7 
ΥΙΟΘΕΤΗΣΕ ΤΗΝ ΑΚΟΛΟΥΘΗ ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ 
ομόφωνα: 
1. Η ΟΚΕ συμφωνεί ότι η πραγματοποίηση των στόχων 
στους οποίους αποβλέπει η εξεταζόμενη πρόταση θα 
συνέβαλε στη βελτίωση της ποιότητας και της αποδοτικό­
τητας των διεθνών σιδηροδρομικών μεταφορών εμπορευ­
μάτων και, παράλληλα, σε ενδεχόμενη μείωση του 
κόστους. Συγχρόνως, η διεθνής σιδηροδρομική συνεργα­
σία θα ενισχυόταν αναμφισβήτητα. 
2. Χωρίς, ωστόσο, να υπάρχει η πρόθεση να μειωθεί ο 
θετικός χαρακτήρας της πρότασης της Επιτροπής, πρέπει 
να ληφθεί υπόψη ότι οι ίδιες οι επιχειρήσεις σιδηροδρό­
μων, εδώ και πολύ καιρό, έχουν ήδη αναλάβει πολλές 
πρωτοβουλίες στον τομέα αυτό. Στην πραγματικότητα, οι 
σιδηρόδρομοι δεν θα ήταν άξιοι να ονομάζονται μεγάλες 
επιχειρήσεις μεταφορών αν δεν είχαν λάβει μέτρα προς 
την κατεύθυνση αυτή. Ορισμένος αριθμός μέτρων που 
περιλαμβάνονται στην πρόταση της Επιτροπής, εξάλλου, 
βρίσκονται στο στάδιο της εκτέλεσης όπως, μεταξύ 
άλλων, για τα τραίνα που διασχίζουν τα σύνορα, την 
αλληλοδιείσδυση των μηχανών έλξης, τα συγκροτήματα 
βαγονιών, τη συγκεντρωτική διαχείριση της μεταφοράς 
των εμπορευμάτων και την πληροφόρηση των πελατών. 
3. Δεν θα πρέπει, εξάλλου, να λησμονείται ότι η εκτέ­
λεση ορισμένων μέτρων προσκρούει είτε στην ύπαρξη 
εξωτερικών εμποδίων είτε στην έλλειψη των απαραίτη­
των για το σκοπό αυτό οικονομικών μέσων. σεων, δεν θα ήταν προτιμότερο να απευθύνει η Επιτροπή 
την πρόταση της στα κράτη μέλη, χρησιμοποιώντας ένα 
περισσότερο δεσμευτικό νομικό μέσο και συνδυάζοντας 
το με διατάξεις που να αφορούν τη διάθεση απαραίτητων 
πιστώσεων. 
5. Επιπλέον, η ΟΚΕ έχει τη γνώμη ότι το οικονομικό 
ενδιαφέρον ενός μεγάλου αριθμού των προτεινόμενων 
μέτρων για τους σιδηροδρόμους δεν θα ήταν ζωηρό, αν 
ταυτόχρονα δεν επερχόταν μια εναρμόνιση των συνθη­
κών ανταγωνισμού. 
6. Στην περίπτωση αυτή, η ΟΚΕ οφείλει να υπογραμμί­
σει ότι στο έγγραφο COM(83) 58 τελικό: «Για μια κοινή 
πολιτική μεταφορών — χερσαίες μεταφορές» της 9ης 
Φεβρουαρίου 1983, εμφαίνεται η θέληση της Επιτροπής 
να υιοθετήσει σημαντικά και αποτελεσματικά μέτρα για 
τις οδικές μεταφορές όπως, για παράδειγμα, την απελευ­
θέρωση, στο άμεσο μέλλον, των διεθνών οδικών μεταφο­
ρών από κάθε ποσόστωση, την ελαστικότητα των όρων 
χρησιμοποίησης μισθωμένων οχημάτων και των συνθη­
κών πρόσβασης στην αγορά. Αντίθετα, προβλέπει καταρ­
χήν για τους σιδηροδρόμους μέτρα στον τομέα της διε­
θνούς συνεργασίας. Τέτοια μέτρα είναι αναμφισβήτητα 
χρήσιμα. Οι επιπτώσεις τους, ωστόσο, δεν μπορεί παρά 
να είναι βαθμιαίες και δεν θα είχαν παρά περιορισμένη 
εφαρμογή λόγω έλλειψης κοινοτικής εναρμόνισης των 
συνθηκών ανταγωνισμού. 
4. Αυτός είναι ο λόγος για τον οποίο η ΟΚΕ διερωτάται 
αν, παρά την αυτονομία των σιδηροδρομικών επιχειρή-7. Με την επιφύλαξη των παραπάνω παρατηρήσεων, η 
ΟΚΕ εγκρίνει την πρόταση της Επιτροπής. 
Βρυξέλλες, 29 Φεβρουαρίου 1984. 
Ο Πρόεδρος 
της Οικονομικής και Κοινωνικής 
Επιτροπής 
Francis CEYRAC 
Γνωμοδότηση γιο την πρόταση οδηγίας του Συμβουλίου για τροποποίηση της οδηγίας 
66/403/ΕΟΚ περί εμπορίας σπόρων γεωμήλων προς φύτευση 
(84/C 103/05) 
Το κείμενο που αποτελεί αντικείμενο της γνωμοδότησης αυτής έχει δημοσιευθεί στην Επίσημη 
Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτωναριθ. C 19 της 26ης Ιανουαρίου 1984.