ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (84) 351 
 
 
Vol. 1984/0 153 
  
 
Disclaimer  
Conformém ent au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit 
règlem ent. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the openin g to the public of the historical archives of the European Econom ic 
Communit y and the European Atom ic Energy Communit y (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), this fi le is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.  
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom  1. 
Februar 1983  über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen  
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgem einschaft (ABI. L 43 vom  15.2.1983,  
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003  
(ABI. L 243 vom 27. 9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit  
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5  
der genannten Verordnung freigegeben.  
Ε Π Ι Τ Ρ Ο Π Η  Τ Ω Ν  Ε Υ Ρ Ω Π Α Ϊ Κ Ω Ν  Κ Ο Ι Ν Ο Τ Η Τ Ω Ν
Ο Ο Μ ( 8 4 )  351 τ ε λ ι κ ό
Βρυξέλλες, 9 Ιουλίου 1984
Η  Ο Ι Κ Ο Ν Ο Μ Ι Κ Η  Κ Α Ι  Κ Ο Ι Ν Ω Ν Ι Κ Η  Κ Α Τ Α Σ Τ Α Σ Η  
Σ Τ Η Ν  Κ Ο Ι Ν Ο Τ Η Τ Α
( Α ν α и ο ί ν ω σ η  τ η ς  Ε π ι τ ρ ο π ή ς  σ τ ο  Ε υ ρ ω π α ϊ и ό  Σ υ μ β ο ύ λ ι ο  
2 5 -2 6  Ι ο υ ν ί ο υ  1984 )
Ο Ο Μ ( 8 4 )  351 τ ε λ ι и ό

-  1 -
ΕΙΣΑΓΩΓΗ
Η οικονομική κατάσταση έχει μεταβληθεί ελάχιστα από την τε­
λευταία συνεδρίαση του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου, το Μάρτιο του
1984. Οι πιο πρόσφατες εξελίξεις επιβεβαίωσαν ή ενίσχυσαν τα  
τρία κυρία χαρακτηριστικά της οικονομίας της Κοινότητας κατά  
τα μέσα του έτους 1984 :
- η βελτίωση της συγκυρίας είναι λίγο μεγαλύτερη απ'ότι εί­
χε προβλεφθεί στα τέλη του 1983" συνοδεύεται από μια μείωση  
των κύριων ανισορροπιών (τιμές, ελλείμματα, προϋπολογισμού,  
εξωτερικοί λογαριασμοί) και από μία αυξανόμενη σύγκλιση των  
αποτελεσμάτων που πέτυχαν τα διάφορα κράτη της ΕΟΚ’
- η Κοινότητα θα πρέπει απαραίτητα να ασκήσει οικονομικές  
πολιτικές οι οποίες θα της επιτρέψουν να αναδημιουργήσει τις  
προϋποθέσεις για μια ανάπτυξη που θα είναι συγχρόνως διαρκής  
και αρκετά ισχυρή ώστε να επιτρέψει τη βελτίωση της κατάστα^  
σης της απασχόλησης"
- η επιβεβαίωση της βελτίωσης εξαρτάται εν μέρει από το εξω­
τερικό περιβάλλον, δηλαδή από την εξέλιξη ορισμένων προβλημα­
τικών καταστάσεων που επηρεάζουν την ανάπτυξη της παγκόσμιας  
οικονομίας :  επιτόκια, τιμή συναλλάγματος και διεθνές  
χρέος.
.  Η ΣΥΓΚΥΡΙΑΚΗ ΚΑΤΑΣΤΑΣΗ ΚΑΤΑ ΤΟ 1984 ΚΑΙ 1985
Α. 0 ρυθμός επέκτασης των διεθνών συναλλαγών αναμένεται να  
επιταχυνθεί περισσότερο κατά το έτος 1984 και να παραμείνει  
υψηλός και κατά το 1985. Αναμένεται να αυξηθεί σχεδόν  
κατά 7 % κατ'όγκον κατά το 1984, και πλέον του 4 % κατά το
1985, κυρίως υπό την επίδραση της ανάπτυξης στις χώρες του  
ΟΟΣΑ :  η ανάπτυξη αυτή αναμένεται να φθάσει το 4,5 % κατ'όγκο

- 1α -
κατά το 1984 και περίπου το 2,5 % κατά το 1985. Συνολικά, 
κατά τα τρία έτη 1983-1984-1985, η ανάπτυξη κατ'όγκο στο 
σύνολο των χωρών του ΟΟΣΑ αναμένεται να είναι γύρω στο 
3 X * ήταν της τάξης του 0,2 % κατά το 1982.
Κατ'αυτόν τον τρόπο το διεθνές εμπόριο, αναμένεται να 
επανέλθει προοδευτικά σε ένα ρυθμό ανάπτυξης ανάλογο με 
εκείνο της δεκαετίας του 60. Η προοπτική αυτή εξαρτάται 
κυρίως από την ε.ικόνα που θα παρουσιάσει η ανάπτυξη στις 
βιομηχανικές χώρες, η οποία με τη σειρά της εξαρτάται σε 
μεγάλο βαθμό :

-  2 -
- από τη διατήρηση της ανάπτυξης των ΗΠΑ, σε ικανοποιη­
τικά επίπεδα'
από την εξέλιξη των επιτοκίων και των τιμών συναλλάγμα­
τος κατά τρόπο που να μη δυσχεραίνει την ανάκαμψη,κυρίως στον 
τομέα των επενδύσεων και να μη συνοδεύεται από διαταραχές που 
θα επηρεάσουν την επάνοδο σε ένα κλίμα μεγαλύτερης εμπιστοσύ­
νης'
- από τη βελτίωση των όρων εμπορίου στις αναπτυσσόμενες 
χώρες.
Β. Υπό τις συνθήκες αυτές, η ανάκαμψη αναμένεται να εδραιω­
θεί στην Κοινότητα κατά το 1984 και να συνεχισθεί κατά το 
1985. Η κοινοτική οικονομία αναμένεται να αυξηθεί με ένα 
ρυθμό της τάξης του 2,2 % κατά το 1984 και τρυ 2 % κατά 
το 1985, κυρίως υπό την επίδραση της ανάκαμψης της οικονομίας 
της Γερμανίας (+3 % κατά το 1984 (1), κατόπιν 2,5 % κατά το 
198^ της οικονομίας της Βρετανίας (+2,7 X , κατόπιν + 2,1 %)
(2) και σε μικρότερο βαθμό της Δανίας και της Γαλλίας. Η 
προοπτική αυτή της εδραίωσης της ανάκαμψης στην Κοινότητα 
θα πρέπει να χαρακτηρισθεί με δύο τρόπους :
(1) επιβράδυνση οφειλόμενη στη μείωση του ρυθμού προόδου των 
διεθνών συναλλαγών
(2) της οικονομίας της Ιταλίας (+2,3 %, και κατόπιν + 2,8 X).
- καταρχήν, αν και η ανάπτυξη είναι σημαντική μετά την 
ύφεση που άρχισε το 1979, αναμένεται να είναι μέτρια σε σχέση 
με τα προηγούμενα αποτελέσματα :  κατά μέσο όρο, από το 1969 
έως το 1976, το ποσοστό αύξησης του Ακαθάριστου Εγχώριου 
Προϊόντος στην Κοινότητα ήταν της τάξης του 3,6 % ετησίως 
και από το 1971 έως το 1980, ήταν ακόμη της τάξης του 
2,9 X . Το γεγονός αυτό εξηγείται από μία επιβράδυνση του 
δυνητικού ποσοστού αύξησης (1) :  οι εκτιμήσεις δείχνουν πράγματι

-2α-
ότι ενώ το ποσοστό αυτό αύξησης ήταν ακόμη της τάξης του 
3,7 X μέχρι 4 X μεταξύ του 1970 και 1974, κατά την περίοδο 
1977-1980 κυμαινόταν γύρω στο 2,9 X"
η δεύτερη παρατήρηση αφορά τον "αυτοτροφοδοτούμενο" 
χαρακτήρα αυτής της εξέλιξης και το ρόλο των επενδύσεων. 
Πράγματι, ενώ η ανάκαμψη κατά το 1983 προερχόταν κατά μεγάλο 
μέρος από τον εξωτερικό τομέα, για το 1984 και το 1985 η 
εσωτερική ζήτηση αναμένεται να παίξει μεγαλύτερο ρόλο στην τροφοδό­
τηση της διαδικασίας ανάπτυξης :  οι επενδύσεις αναμένεται να 
σημειώσουν σημαντική άνοδο. Κατά το 1983, οι επενδύσεις κατ' 
όγκο είχαν ήδη παύσει να μειώνονται στο σύνολο της Κοινότηταε 
και παρουσίαζαν μεγάλες αυξήσεις στο Ηνωμένο Βασίλειο (+4,7 %) 
και στην Ομοσπονδιακή Δημοκρατία της Γερμανίας (+2,9 X).  Κατά 
το 1984 αναμένεται να αυξηθούν με ένα ρυθμό της τάξης του 
3,4 X στην Κοινότητα και να φθάσουν το 3,8 X κατά το 1985, 
ενώ τα καλύτερα αποτελέσματα αναμένεται να επιτευχθούν από 
την Ομοσπονδιακή Δημοκρατία της Γερμανίας και την Ιταλία.
(1) δηλαδή του ποσοστού ανάπτυξης που θεωρητικά είναι δυνατόν 
να επιτευχθεί σε μία δεδομένη περίοδο και που αντιπροσω­
πεύει το υψηλότερο ποσοστό χρησιμοποίησης των συντελεστών 
παραγωγής.

- 3 -
Γ. Ο ρυθμός πληθωρισμού αναμένεται να συνεχίσει να επιβρα­
δύνεται κατά το 1984 και το 1985 και να φθάσει το 5 X , και 
κατόπιν το 4,3 X , δηλαδή ένα ποσοστό μικρότερο από το μισό 
του μέσου ετήσιου ποσοστού πληθωρισμού κατά την περίοδο 
1971-1980. Όπως κατά το 1984, η εξέλιξη αυτή αναμένεται 
να συνοδεύεται από την ενίσχυση της σύγκλισης μεταξύ των 
χωρών του Ε.Ν.Σ. Κατά το 1984 οι επιδόσεις όσον αφορά τον πλη­
θωρισμό ήταν από 2,9 X έως 10 X , ενώ κατά το 1985, σύμφωνα με 
ορισμένες υποθέσεις αναμένεται να σημειωθούν ποσοστά από 2 % 
μέχρι 6,5 %.
Δ. Οι κύριες προσαρμογές όσον αφορά την εξισορρόπηση στον
εσωτερικό και εξωτερικό τομέα, που άρχισαν κατά το 1983, αναμέ­
νεται να συνεχίσουν να εφαρμόζονται και κατά τη διάρκεια των 
ετών 1984-1985, είτε πρόκειται για την εξέλιξη των αποδοχών 
των δημόσιων ελλειμμάτων ή των εξωτερικών λογαριασμών. Στους 
τομείς αυτούς, αλλά σε βαθμό μικρότερο απ'ό,τι στην περίπτωση 
του πληθωρισμού, οι εξελίξεις αναμένεται να συνοδεύονται από 
μείωση των αποκλίσεων στο πλαίσιο της Κοινότητας.
Ε. Αν και οι προβλέψεις για την εξέλιξη κατά το 1984-1985
φαίνονται ενθαρρυντικές όσον αφορά την ανάπτόξη και τον πληθω­
ρισμό, είναι εντούτοις ανησυχητικές όσον αφορά την ανεργία, η 
οποία, παρά την επιτάχυνση του ρυθμού της ανάκαμψης, ενδέχεται 
να συνεχίσει να αυξάνεται και να φθάσει το 11,4 X σε μέσο ετήσιο 
ποσοστό κατά το 1985, έναντι ενός ποσοστού 10,4 ί κατά το 
1983. Το γεγονός αυτό οφείλεται στο ότι η ανάπτυξη αναμένεται 
να παραμείνει κατά το 1984-1985 κατώτερη από τα μέσα ποσοστά 
που σημειώθηκαν κατά τη διάκρεια μεγαλύτερων περιόδων κατά 
το παρελθόν. Εξάλλου, ακόμη και εάν ο αριθμός του συνολικού 
εργαζόμενου πληθυσμού δεν μεταβληθεί, ο ενεργός πληθυσμός θα 
συνεχίσει να αυξάνεται.

- 3α -
’Ετσι, παρά το γεγονός ότι θα υπάρξουν ορισμένες ευνοϊκές 
εξελίξεις, όπως η σταθεροποίηση της ανεργίας στην Ομοσπονδιακή 
Δημοκρατία της Γερμανίας και το Ηνωμένο Βασίλειο κατά το 
1984-1985, η γενική εξέλιξη της ανεργίας στην Κοινότητα παρα­
μένει ανησυχητική.
+
+ +
Επομένως, οι προοπτικές εξέλιξης για το 1984-1985 δείχνουν 
ότι άρχισε η διαδικασία εδραίωσης της ανάκαμψης στην Κοινότητα.
Η οικονομία της Κοινότητας αναμένεται να επανέλθει προοδευτικά 
σε ένα πιο ικανοποιητικό ρυθμό ανάπτυξης ανάλογο με τα αποτελέ­
σματα που θα σημειωθούν από τις πολιτικές σταθεροποίησης και 
προσαρμογής που εφαρμόζονται τη στιγμή αυτή. Πάντως, παρά το 
γεγονός ότι η προοπτική αυτή εμφανίζεται αρκετά ικανοποιητική, 
χαρακτηρίζεται από μεγάλη αβεβαιότητα στο εσωτερικό και εξωτερι­
κό πεδίο.

- 4 -
II. ΠΡΟΒΛΗΜΑΤΑ ΤΏΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΏΝ ΟΙΚΟΝΟΜΙΩΝ ΚΑΙ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗΣ 
ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ
Οι αβεβαιότητες που υπάρχουν σχετικά με το διαρκή χαρακτήρα 
της οικονομικής ανάκαμψης και με τις πιθανότητες ως προς την έναρξη 
αλλαγής της τάσεως στον τομέα της απασχόλησης, βρίσκονται οε στενή 
σχέση με τις διαρθρωτικές αδυναμίες των ευρωπαϊκών οικονομιών. Οπωσδή­
ποτε, σημαντικές πρόοδοι έχουν πραγματοποιηθεί εδώ και μερικά έτη 
προς την κατεύθυνση της σταθεροποίησης και της προσαρμογής. Αλλά όμως 
αυτές οι πρόοδοι παραμένουν ανεπαρκείς για να δώσουν στην Κοινότητα 
την εγγύηση μιας αρκετά ισχυρής ανάπτυξης, σε μια αρκετά μακρά περίοδο, 
ώστε να δημιουργήσουν μια πιό ευνοϊκή εξέλιξη της κατάστασης της απασχό­
λησης.
Α. Η πείρα δείχνει κατά πρώτον ότι υπάρχει ένας συνδετικός κρίκος 
μεταξύ της δημιουργίας θέσεων απασχόλησης (και μείωσης του ποσοστού 
ανεργίας) και ενίσχυσης των ανταγωνιστικών δομών.
Η σύγκριση μεταξύ των ευρωπαϊκών και αμερικανικών επι 
δόσεων σε θέματα δημιουργίας θέσεων εργασίας αποτελεί
επίσης ένα διαφωτιστικό παράγοντα. Τα δεδομένα αυτής της σύγκρισης είναι 
γνωστά, και Επιτροπή είχε ήδη την ευκαιρία να τα παρουσιάσει στο 
ευρωπαϊκό Συμβούλιο : από το 1973 ως το 1983 η συνολική απασχόληση κατήλθε 
στην Κοινότητα από 106 εκατ. άτομα σε 104 εκατ. άτομα. Κατά τη διάρκεια 
της ιδίας περιόδου ανερχόταν στις Ηνωμένες Πολιτείες από 85 εκατ. άτομα 
σε περισσότερα από 100 εκατ. άτομα. Κατά την ίδια περίοδο, ήτοι από το 
1973 ως το 1983, η μέση ετήσια αύξηση κατ'όγκον ήταν 1,6% στην Κοινότητα 
και 2% στις Ηνωμένες Πολιτείες, παρ'δτι η σχέση μεταξύ κόστους εργασίας 
και απόδοσης του κεφαλαίου αυξανόταν κατά 2,4% κατ'έτος στην Κοινό­
τητα ενώ μειωνόταν κατά 0,4% στις Ηνωμένες Πολιτείες. Τέλος, πάντοτε 
από το 1973 ως το 1983, το χρησιμοποιούμενο κεφάλαιο κατά απασχολούμενο 
άτομο αυξήθηκε κατά 3% στην Κοινότητα αλλά μόνο κατά 0,3% στις Ηνωμένες 
Πολιτείες. Οπωσδήποτε μια βελτίωση, μερικές φορές αρκετά αισθητή, της 
αποδοτικότητας των επιχειρήσεων άρχισε να εμφανίζεται σε ορισμένες χώρες 
της Κοινότητας εδώ και 2 έτη, αντικατοπτρίζοντας εξάλλου τη διαδικασία 
αναπροσαρμογής που έχε. ήδη αρχίσει :  παραμένει ωστόσο το γεγονός ότι τα 
ανωτέρω αναφερόμενα δεδομένα αποτελούν απόδειξη του μέχρι ποιου σημείου 
η ικανότητα δημιουργίας σταθερών θέσεων απασχόλησης συμμετέχει σε μεγάλο 
βαθμό στην κατάλληλη εξέλιξη του κόστους, ιδίως του μισθολογ ι  ,-'υ

- 5 -
Β. Είναι λοιπόν αναγκαίο να συνεχιστεί η προσπάθεια προσαρμογής 
και σταθεροποίησης που έχει ήδη αρχίσει και να δημιουργηθούν, ταυτό­
χρονα, οι συνθήκες μιας πιό ενισχυμένης ανάπτυξης τουλάχιστον διαχρο­
νικά. Μια στενή συνοχή θα πρέπει λοιπόν να εξασφαλιστεί μεταξύ των 
συγκυριακών πολιτικών και των πολιτικών που έχουν σαν στόχο την προ­
σαρμογή των δομών της παραγωγής.
Υπό τις συνθήκες αυτές, οι οικονομικές πολιτικές θα πρέπει να 
έχουν διπλό στόχο : να εξασφαλίσουν και να ενισχύσουν κατά περίπτωση, 
την επιβράδυνση του πληθωρισμού, και να καταστήσουν τις οικονομίες 
πιό ευέλικτες και πιό δυναμικές.
1. Οι συγκυριακές πολιτικές θα πρέπει να συνεχίσουν να έχουν σαν 
στόχο την επιστροφή σε ισορροπημένες καταστάσεις των κυριοτέρων συνιστωσών 
της οικονομίας και τη συνέχιση του αγώνα κατά του πληθωρισμού :
- οι νομισματικές πολιτικές θα πρέπει να συνεχίσουν να 
εφαρμόζονται κατά τρόπο ούτως ώστε η εξέλιξη των νομισματικών 
συνιστωσών να αποφεύγει την επανεμφάνιση πληθωριστικών καταστάσεων, 
αναζητώντας παράλληλα να επιτύχουν το συνδυασμό των συνθηκών 
εκείνων που θα κρατήσουν τα επιτόκια στο χαμηλότερο δυνατό
επ ίπεδο"
- όσον αφορά τις πολιτικές σχετικά με τον προϋπολογισμό, 
αυτές θα πρέπει να ακολουθήσουν ένα τριπλό στόχο: μείωση των 
ελλειμμάτων που απορροφούν ακόμη σε πολλά κράτη μέλη ένα 
υπερβολικό μέρος της αποταμίευσης και διατηρούν τα επιτόκια 
σε υψηλά επίπεδα" επαναφορά του μεριδίου της δημόσιας δαπάνης 
αναδιάρθρωση, τέλος, των δημοσίων προϋπολογισμών προς 
αποκατάσταση του ρόλου τους στήριξης και πλαισίωσης της ανάπτυξης 
ρυθμίζοντας τη φορολογία και ενισχύοντας ιδιαίτερα το πεδίο
των ενεργειών υπέρ των επενδύσεων, της έρευνας και της 
κατάρτισης"
- η εξέλιξη των εισοδημάτων οφείλει, από τη μεριά της, να 
είναι σύμφωνη με τις απαιτήσεις ανταγωνιστικότητος και ευελιξίας 
των οικονομιών^

-  6 -
2. Οι οικονομικές πολιτικές θα πρέπει να έχουν σαν δεύτερο στόχο 
την ενίσχυση των δομών και μια μεγαλύτερη ευελιξία των οικονομιών :
- πράγματι, ακόμη και αν οι επενδύσεις αυξάνονται εκ νέου στην 
Κοινότητα, δεν θα πρέπει να υποτιμηθεί το γεγονός ότι η Κοινοτική 
οικονομία εξέρχεται από μια μακρά περίοδο, που άρχισε κατά το 1975, 
κατα τη διάρκεια της οποίας το μερίδιο των επενδύσεων στην Κοινότητα 
μειώθηκε προοδευτικά" όμως αυτή η εξέλιξη έλαβε χώρα σε μια περίοδο που, 
λόγω της εξέλιξης των σχετικών τιμών (πετρελαϊκές κρίσεις) και της τεχνο­
λογίας, ένα σημαντικό μέρος του κεφαλαιακού αποθέματος εψθάρη 
και αχρηστεύθηκε πρόωρα. Μια καλύτερη επίδοση 
στον τομέα των επενδύσεων και για μια αρκετά μακρά περίοδο είναι λοιπόν 
αναγκαία για να αντισταθμιστούν οι δημιουργηθείσες  καθυστερήσεις ως προς 
την προσαρμογή και τον εκσυγχρονισμό των παραγωγικών δομών και την 
εξασφάλιση μιας προοδευτικής ανύψωσης του δυνητικού ποσοστού 
ανάπτυξης των ευρωπαϊκών οικονομιών.
Τα κράτη μέλη θα πρέπει λοιπόν να συνεχίσουν τις ενέργειες που έχουν 
ήδη αναληφθεί προς διευθέτηση του νομοθετικού, φορολογικού και κανονιστικού 
περιβάλλοντος και να το καταστήσουν πιο ευνοϊκό για την παραγωγική δραστη­
ριότητα. Για την επιδίωξη ενός τέτοιου στόχου απαιτείται ένα σύνολο μέτρων συχν 
πολύ λίγο  θεαματικών  που λαμβάνονται εξατομικευμένα αλλά των οποίων το 
συνδυασμένο αποτέλεσμα μπορεί να συνεισφέρει κατά χαρακτηριστικό τρόπο στην 
επιστροφή σε μια π ιό σταθερή και πιο διαρκή ανάπτυξη, θα πρέπει να πρόκειται 
κυρίως για ενέργειες που έχουν σαν στόχο τη διευθέτηση της φορολογίας και 
την αναδιοργάνωση του κανονιστικού πλαισίου μέσω ελάφρυνσης και διευκόλυνσης 
του ανταγωνισμού και μέσω της εξασφάλισης μιας καλύτερης χρησιμοποίησης των 
παραγωγικών δομών.
Τέλος, η προοπτική εξέλιξης της ανεργίας επιβεβαιώνει το σημαντικό 
ρόλο που μπορούν να παίξουν οι δραστήριες πολιτικές στον τομέα  της 
απασχόλησης ( __)
+
+ +

- 7 -
Η Κοινότητα μπορεί να συμβάλει στην επιτυχία των πολιτικών 
αυτών κατά τρεις τρόπους :
- τα αποτελέσματα της εσωτερικής οικονομικής συνοχής, της νομισμα­
τικής σταθερότητας και της συλλογικής πειθαρχίας στα πλαίσια των οικονο­
μικών πολιτικών, αποτελούν ένα πολύτιμο κεκτημένο και προϋποθέτουν άμεσα 
την'ύπαρξη της Κοινότητας ως ομογενούς και ανοικτού συνόλου :  ο ρόλος
του ΕΝΣ είναι, ως προς αυτό, ουσιαστικός και η παγιοποίησή του παρου­
σιάζει πρωταρχική σημασία!
- η εκμετάλλευση των πλεονεκτημάτων που παρουσιάζει το ενοποιημένο 
οικονομικό σύνολο αυτού του μεγέθους που είναι η Κοινότητα, μπορεί
να συμβάλει περισσότερο από ποτέ, στην προσαρμογή και στη διαρκή 
αποκατάστασή της, ανταγωνιστικότητας των ευρωπαϊκών οικονομικών.
Έτσι, η ολοκλήρωση μιας ενιαίας αγοράς ηπειρωτικής διάστασης, με 
ένα σύνολο ριζικών μέτρων σε τομείς όπως η κυκλοφορία των εμπορευ­
μάτων και των υπηρεσιών, τα τεχνικά εμπόδια και οι τύποι, η φορολο­
γία και το δίκαιο των επιχειρήσεων, μπορεί να οδηγήσει άμεσα σε 
μεγαλύτερη ανάπτυξη"
- τέλος, θέτοντας ως κοινό στόχο τον αναγκαίο εκσυγχρονισμό 
των παραγωγικών δραστηριοτήτων με την επιτάχυνση της τεχνολογικής 
ανάπτυξης, τα κράτη μέλη της Κοινότητας πρέπει να εκμεταλλευτούν 
συστηματικότερα τις κοινές ενέργειες στον τεχνολογικό τομέα που 
υπόσχονται μεγαλύτερη αποτελεσματικότητα, είτε πρόκειται για την 
καλύτερη διαρθρωμένη χρήση των δημοσίων παραγγελιών, την αμοιβαία 
αναγνώριση των τύπων στις δραστηριότητες αιχμής, την έρευνα στο πρσ- 
ανταγωνιστικό στάδιο ή την κατάρτιση.

-  8 -
III. ΟΙ ΑΒΕΒΑΙΟΤΗΤΕΣ ΠΟΥ ΟΦΕΙΛΟΝΤΑΙ ΣΕ ΕΞΩΤΕΡΙΚΟΥΣ ΠΑΡΑΓΟΝΤΕΣ
Πολλές είναι οι αβεβαιότητες που οφείλονται αε εξωτερικούς 
παράγοντες και που μπορούν να επηρεάσουν την οικονομική ανάκαμψη. 
Πρέπει καταρχήν να αναφερθούν προς υπόμνηση οι συνέπειες που μπορεί 
να έχει για την Ευρώπη η μείωση των εισαγωγών πετρελαίου από τον 
Αραβικό Κόλπο. Οι δύο κυριότεροι παράγοντες αβεβαιότητας είναι η 
διεθνής νομισματική εξέλιξη και το ζήτημα του χρέους των αναπτυσ- 
σομένων χωρών.
Α. Η διεθνής νομισματική εξέλιξη χαρακτηρίζεται από την αύξηση 
των πραγματικών επιτοκίων και τη διατήρηση της αστάθειας στις αγο­
ρές συναλλάγματος.
Τα βραχυπρόθεσμα και μακροπρόθεσμα πραγματικά επιτόκια στις 
Ηνωμένες Πολιτείες κυμαίνονται, από το 1981, γύρω από το 6%. Μετά 
από την μικρή πτώση που σημείωσαν κατά τη διάρκεια του 1983, ση­
μείωσαν και πάλι ανοδική τάση από τις αρχές του 1984. Η εξέλιξη 
αυτή μπορεί να επηρεάσει την οικονομική ανάκαμψη κατά τρεις βασι­
κούς τρόπους :  αυξάνει την επιβάρυνση από το χρέος των αναπτυσσο- 
μένων χωρών’  αυξάνει το κατώτερο όριο πέραν του οποίου οι επενδύ­
σεις μπορούν να θεωρηθούν αποδοτικές, και βλάπτει επομένως την ανά­
πτυξή τους" κάνει δυσκολότερη τη συνέχιση των πολιτικών σταθεροποί­
ησης λόγω της διπλής επίπτωσης των τιμών και της επιβάρυνσης της 
εξυπηρέτησης του δημοσίου χρέους.
Η εξέλιξη των τιμών συναλλάγματος, σε συνδυασμό με τα σημα­
ντικά τρέχοντα ελλείμματα σε διεθνές επίπεδο, μπορεί επίσης να 
επηρεάσει την ανάκαμψη.
Αυτά τα δύο προβλήματα - εξέλιξη των τιμών συναλλάγματος και 
επίπεδο των επιτοκίων - οφείλονται εν μέρει στο συνδυασμό της νομι 
σματικής και δημοσιονομικής πολιτικής των Ηνωμένων Πολιτειών. Δεν 
υπάρχει καμία αμφιβολία ότι η πολιτική αυτή οδήγησε στην άμεση σταθε­
ροποίηση και εν συνεχεία στην ισχυρή ανάκαμψη της αμερικανικής οικο­
νομίας και επομένως του διεθνούς εμπορίου (κατά το 1983 οι αμερικα 
νικές εισαγωγές αυξήθηκαν σε όγκο κατά 12%). Ετσι, ακόμη

- 8α -
και αν το αμερικανικό έλλειμμα παραμείνει σε κατώτερα επίπεδα από 
το έλλειμμα των δημοσίων αρχών στην Κοινότητα (4,4% του ΑΕΠ το 1983 
και 5,5% στην Κοινότητα) πρέπει να εκτιμηθεί ανάλογα με την πίεση 
που ασκεί στην αποταμίευση : πλην όμως, το ποσοστό αποταμίευσης
είναι διαρθρωτικά χαμηλότερο στις Ηνωμένες Πολιτείες (5,8% του δια­
θεσίμου εισοδήματος των νοικοκυριών κατά το 1983) από το ποσοστό tou 
σημειώνεται στην Κοινότητα (14,8%).

- 9 -
Σχετικά με αυτά τα δύο ζητήματα (επιτόκια και τιμές συναλλάνυατος) 
η Κοινότητα πρέπει να συνεχίσει τις προσπάθειές της που είχε καταβάλει 
από τη Διάσκεψη Κορυφής των Βερσαλλιών, για να εξασφαλίσει με τους 
κατάλληλους μηχανισμούς επίβλεψης, τη μεγαλύτερη συνοχή των οικονο­
μικών πολιτικών, καθώς και για να θέσει τις βάσεις για μία οργανω­
μένη νομισματική συνεργασία μεταξύ των κυριοτέρων νομισματικών ενο­
τήτων. Οι εργασίες που είχαν αρχίσει κατά το 1982, συνεχίζονται 
στα πλαίσια της Ομάδας των Δέκα. Όπως είχε προβλέψει η Επιτροπή, 
η Κοινότητα οψείλει να υιοθετήσει κοινές θέσεις και να κάνει, την 
κατάλληλη στιγμή, συγκεκριυένες προτάσεις για τα κυριότερα θέματα 
που εξετάζονται.
Β. Το δεύτερο πρόβλημα συνίσταται στο διεθνές χρέος το οποίο απο- 
τέλεσε αντικείμενο συζητήσεων στο πλαίσιο διαφόρων εργασιών και ιδίως 
κατά την τελευταία οικονομική Διάσκεψη Κορυφής του Λονδίνου. Η 
Κοινότητα πρέπει να συμμετάσχει στην επεξεργασία μιας στρατηγικής 
συνόλου που θα πλαισιώσει τις ειδικές λύσεις οι οποίες αρμόζουν 
καλύτερα σε κάθε ιδιαίτερη κατάσταση.
Η στρατηγική αυτή πρέπει να καλύψει τα κυριότερα ζητήματα που 
συζητήθηκαν στην οικονομική Διάσκεψη Κορυφής του Λονδίνου :
- η βελτίωση της οικονομικής κατάστασης των αναπτυσσομένων 
χωρών εξαρτάται κυρίως από ένα καλύτερο διεθνές καθεστώς στους το­
μείς των επιτοκίων, των τιμών συναλλάγματος, ανοίγματος των αγορών'
Π ολοκλήρωση, εξάλλου, των εργασιών που συνεχίζονται σχετικά με 
αυτά τα διαφορετικά θέματα, θα έχει επομένως άμεση επίπτωση στα προ­
βλήματα χρέους'
- η συνέχιση της οικονομικής ανάκαμψης στις βιομηχανικές χώρες 
και η βελτίωση των όρων εμπορίου στις αναπτυσσόμενες χώρες αποτελούν 
τη δεύτερη προϋπόθεση για την εξυγίανση της οικονομικής κατάστασης 
των χωρών με το μεγαλύτερο χρέος'
- τέλος, η Κοινότητα, με την προοπτική των προσεχών διεθνών 
συνεδριάσεων και ιδίως της συνόδου του Διεθνούς Νομισματ1  ;<ού Ταμείου, 
κατά τον προσεχή Σεπτέμβριο, πρέπει να υιοθετήσει μία θέση σχετικά
με ορισμένα ειδικά μέσα που θα εξασφαλίσουν την αυξημένη ροή ιδιωτικών

9α -
Π δημοσίων χρηματοδοτικών πόρων  με προορισμό τις αναπτυσσόμενες χώρες, 
καθώς και την μεγαλύτερη ισορροπία μεταξύ της ανάγκης γι'αναπρο­
σαρμογή και της απαιτούμενης ανάπτυξης :  Διεθνής Οργανισμός Ανά­
πτυξης VII, νέα κατανομή των Ειδικών Τραβηκτικών  Δικαιωμάτων, μέσα 
και ρόλος του Διεθνούς Νομισματικού Ταμείου.

ΠΙΝΑΚΑΣ 1ΚΥΡΙΑ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΑ ΜΕΓΕΘΗ ΓΙΑΤΗΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ  ΚΟΙΝΟΤΗΤΑ (1)
ΠΙΝΑΚΑΣ ?
ΑΚΑΘΑΡΙΣΤΟ ΕΓΧΩΡΙΟ ΠΡΟΪΟΝ (ΜΕΤΑΒΟΛΗ X ΣΕ ΣΤΑΟΕΡΕΣ ΤΙΜΕΣ ΙΕ ΣΧΕΤΗ 
ΜΕ ΤΟ ΠΡΟΗΓΟΎΜΕΝΟ ΕΤΟΙ 1970-1984)
1 9 7 1
ΐ9βη1980 1 9 8 1  198? 1 983 1 984 1 9 89
8ΟΚ
I)
(,η
ίI  Η ί .
I
I
ΝΙυκ
\ ουδΑυΑΡ. 3 .  2
2. 3  ?. 8  
« ♦ .  /  
3.6 
4. 1
3. 1  
3  .  1  
3.4 
1.9
2. 9  
2.9 
4.83.2 
-.4 
2.0 1.6 1.  1  
3 . 7  
3.9 
1 . 7  
.  9-2.6
1 .  1  
-.2  
4.9-1.1
-. 7  
.0 
-.4 
.  3  
1.6 
.  1-1.8
-.0-1.3
3
3.0
4.01 . 1
3.6-1.0
.0
1.6
7.2 
- .  3-1.1
-1.6
2.3
- 2.4 
3.2.  Ο
2.5 
.9 
.2 
.8 
.5
-1.3-1.4
.83.5
1 .  Ο
3.3
2.91.3 
2.7 
3.0
1 . 71 .  1
2.4
2.4 
.  32. 1  
2. 7
2.2
5.9
4.7.8
3.0
2.51.61.4
2.5 
2.91.6 
1  .  7  
2. 1
2. 1  
2.6 
3.6ΑΠΟΠΛΗΟΩΡΙΙΤΗΣ ΤΗΣ ΙΔΙΩΤΙΚΗΣ ΚΑΤΑΝΑΛΩΣΗΣ
_ _ _ _ _ _ _  _ _ _ _ _ _ _  Π Ρ Ο Η Γ Ο Υ Μ Ε Ν Ο  Ε Τ Ο Σ ό Τ
Τ νίΟ Α Δ Ι
I19/1
ί - 1980 1 9 8 1 1 982 1 983 1 984 1985!1980
(β ί 7. 1 7.0 8. 7 7.5 7.7 6.6 5.0|ϋκ 110.2 9.8 11.7 10.3 6.7 5.3 3.81 5.2 5.4 5. 7 5. 1 3.0 2.9 2.4Κ ;κ 113.4 22.1 22.3 2 1  1 19. 1 19.0 18.01  ί 1 9.4 1 3 . 1 12 . / 11.1 9.3 7.5 5.71  ι  κ ι. 113.9 18.6 20. 1 17.1 10.5 9.0 6.5114.6 20.3 19.2 16.7 14.9 11.3 8.7Ιί ) 6. 7 7 . 7 /. 7 10.0 8.4 7.7 6.0ΙΝ Ι 1 7.7 6.7 6.2 5.5 2.5 3.0 2.0Ιυκ 113.3 16.8 Π .  1 8.3 5.4 5 2 5.6
ί  ί  0 1 9. / 11.1 10 . 1 8.8 6.3 5. 1 4.6|υδΛ 1 6.9 10.3 8.9 5.8 3.9 5. 1 6.5|  ϋ Λ Ρ ί 8.6 6.8 4.8 2.4 1.4 1.4 .7
ΠΙΝΑΚΑΣ 3
ΑΡΙΘΜΟΣ ΑΝΕΡΓΩΝ ΙΕ ΠΟΣΟΣΤΟ ΤΟΥ ΕΝΕΡΓΟΥ ΠΛΗΘΥΣΜΟΥ ΕΚ 1970-1984
1 971
1980 1 9 8 1  1982 1 983 1964 1 985
1980
ΒΠΚ
Ο(ίΚ
ίI  κι
I
I .ΝΙ.ΟΚ5.7 9.1 11.2 13.1 13.4 13.7 14.0 
3·6 6.7 8.9 9.5 10.5 10.3 10.0 
2.6 3.3 4.7 6.8 Λ . 4  π  ΐ ι  α τ
3.6 7.2 
5.9 
.  33 .  3
4  .  16.4 
8.3 8.0 
.  76.2 6.  17.8 10.28.0 1.08.8
9. 31  .5
8.812.4
10.5 
1  .  3
1 1 . 7  
10. {7.8 
9. 1  
14.2 
9.7 1.6 15.4 11.70.5 10.3 
16.2 
10.6 
1.9 16.5 
Π  .69.2 
11.0 
17.4 11.2 
2. 1  17.2 ?  ί.  6
11 04.06.  17.89.510.511.111.4ΐυ^Λ 6.25 8/. 69.  79.  /7.56.9ΙϋΑΡ11.82.  12.22.42.72.62.6---- -....-.  ----- ..... .ΠΙΝΑΚΑΣ 4
|ΙΣΟΖΥΓΙΟ ΤΡΕΧΟΥΣΩΝ ΣΥΝΑΛΛΑΓΩΝ (ΠΟΣΟΣΤΟ ΤΟΥ ΑΚΑΘΑΡΙΣΤΟΥ ΕΓΧΩΡΙΟΥ ΠΡΟΪΟΝΤΟΣ ΕΚ 1970-1984)
1
1
11
1
11 9 7 1
1 9 8 01 9 8 0 1 9 8 1 1 9 8 2 1 9 8 3 1 9 8 4 1 9 8 5
Ιθ Ιϋκ 
ΙΟ 
I  Ο Κ ι  ΓI  I  Η 1 _I  III
I Ν Ι
Ιυ κI..Ι ΐ
ί .
I  05Λ 
ΙΟΛΗ.0
-3.0
.7
-2.8
-.4
-4.9 
-.3 
22.5 1.  1  -.8
-  .2 .  1  
.7-4.5 
-3.7 
-1.8 
.  3  -1.4 
-10.0 
-2.4 
22.6  
-1.5 1.8
-1.  3 .2-1 .  1-4.3 
-3.1 
-1.0 
.3 
-1.4 
-13.1 -2.3 
28.2 2.2 ?. 5
-.6 .  1  
.5-3.6
-4.1
.6
-3,7
-3.0
-8.3
-1.6
40.2
2.8Ρ.Ο
- .5 
-.3 
.7-1.6 -2. 1  
,  7  
-4.3 
-1.6 
-2.3 .  1  
39.0 
2. 7  
.  7
.0-1.2
2.0-.6  
-2.2 1.2 
-4.7 
-1.0 
-.9 
.  2 
37.7 
3.5 
.  7
.4
-2.5
2.6.7 
-1 .  7  
1.9
- .  3  
-.8 .  1  .  1  
35.8 
4.0
,  /
-2.8
2.6
ΠΙΝΑΚΑΣ 5
|  ΙΚΑΝΟΤΗΤΑ Η ΑΝΑΓΚΗ (-5 ΧΡ^ΤΟΔΟΤΙΪ ης" Το7δ«Ϊ6ποΫ 
I  (% ΤΟΥ ΑΚΑΘ. ΕΓΧΩΡΙΟΥ ΠΡΟΪΟΝΤΟΣ,ΕΚ. 1970-1984)
I  I  1971
I1 198019801981198219831984
ΙΒ-4.9-9.9-12.6- Π .6-11.7-10.9|  ΟΚ-1.0-3.3-7.1-9.3-8.0-6.5Ιυ- 1 .  /-3.1-3.9-3.4-2.7-1 .6{ΟΒ-4.6 -10.6-10.0-9.  7-10,1ΙΓ -.5 .  3-1.8-2.6-3 3-3.31 1 ΗΙ-9.  1-11.8- 15.0-16.6-12.9-11.7
1 ι-8.  Γ-8.4-Π .7-12.7-11.0-12.6Η 2.0- .  8-2.3-1.4-2.2-. ,
ΙΝΙ-1.6-4.0-5.2-7.0-6.4-5.8ΐοκ -3.3-3.4-2.7-2.0-3.3-2.9
ΐεο - \.?-3.5-5.4-5.6-5-5-5.21985ΠΙΝΑΚΑΣ 6
|  ΓιΡΟΓίΟΡΑ ΧΡΗΣΤΟΣ Μ?/Μ 3 (ΜΕΤΑΒΟΛΗ %,ΤΕΛΟΥΣ ΕΤΟΥΣ, ΣΕ I  ΣΧΕΣΗ ΜΕ ΤΟ ΠΡΟΗΓΟΥΜΕΝΟ ΕΤΟΣ 1970-1984)
I.................................. -......
1
ι
11971
19801980 1981 1982 1983 Ί9Β4 1985
Β
Ο ΚΟ
ΟΒΡ
I ΙΟ ­
Ι
ί
ΝΙ.
υκ
εν
υ$ΑϋΑΡίο. 311.7 
1 0.0  
23.6 14.0
18.4
19.5
10.8
14.5
13.8 10.5 10.8 10.8 10.2 8.5
9.5 9.0 10.0 9.2
16.9 7.2 8.7 7.02.7 
10.9
6.2
24.7
9.7 
16. 9  
12.0
3.6
18.66.6
9.6
5.0
34.3
11.4
17.4 
16.0
5.2
14.65.9
11.7 
7. 1
29.0
10.8 
12.9 
17.2
7.6
9.27.1
24.2 
5.3
20.2
10.9
5.6
14.6
10.7 
10.27.6
10.0
5.2
21.9
7.0
12.0
12.9
9.0 
6.9
(1)  Τα στοιχε-α των πίνακα προέρχονται από προβλέψεις που έγιναν τον Οκτάβρη. Η οικονομική μεγέθυνση στις Ηνι»μένες Πολιτείες το 1984 πιθανό 
να είναι μεγαλύτερη από τις προβλέψεις αοτές'άρα και οι προβλέψεις για το ισοζύγιο τρεχσυαών απαλλαγών (και πιό οριακά για τη μεγέθυνση) 
στην Κοινότητα μπορεί να είναι συνολικά καλύτερες από τις ενδείξεις των ανώτερων πινάκων.(ΜΕΤΑΒΟΛΗ 1 ΣΡ ΓΧΡΓΗ ΜΡ ΤΠ