[pic] | ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ |

Βρυξέλλες, 2.4.2009

COM(2009) 157 τελικό

Πρόταση

ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ

για την τροποποίηση της απόφασης 2008/938/EΚ της Επιτροπής για τον κατάλογο των δικαιούχων χωρών που μπορούν να υπαχθούν στο ειδικό καθεστώς παροχής κινήτρων για βιώσιμη ανάπτυξη και χρηστή διακυβέρνηση, όπως προβλέπεται από τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 732/2008 του Συμβουλίου για την εφαρμογή συστήματος γενικευμένων δασμολογικών προτιμήσεων για την περίοδο από την 1η Ιανουαρίου 2009 έως τις 31 Δεκεμβρίου 2011

(υποβληθείσα από την Επιτροπή)

ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ

Η επισυναπτόμενη πρόταση απόφασης του Συμβουλίου αποσκοπεί στην τροποποίηση της απόφασης 2008/938/ΕΚ της Επιτροπής με τη διαγραφή της Βενεζουέλας από τον κατάλογο χωρών που υπάγονται στο ειδικό καθεστώς κινήτρων για βιώσιμη ανάπτυξη και χρηστή διακυβέρνηση (ΣΓΠ+) την περίοδο 2009-2011.

Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 732/2008 του Συμβουλίου για την εφαρμογή του συστήματος γενικευμένων δασμολογικών προτιμήσεων, την περίοδο 2009-2011, προβλέπει τη χορήγηση προτιμήσεων ΣΓΠ+ στις αναπτυσσόμενες χώρες που πληρούν τις απαιτήσεις των άρθρων 8 και 9. Σύμφωνα με τις απαιτήσεις αυτές, οι δικαιούχοι χώρες ΣΓΠ+ πρέπει να είναι «ευάλωτες» και να έχουν επικυρώσει και να έχουν θέσει ουσιαστικά σε εφαρμογή 27 διεθνείς συμβάσεις στους τομείς των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, των βασικών κανόνων εργασίας, καθώς και της βιώσιμης ανάπτυξης και χρηστής διακυβέρνησης, που παρατίθενται στο παράρτημα ΙΙΙ του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 732/2008. Οι χώρες αυτές πρέπει, επίσης να έχουν αναλάβει τη δέσμευση να εγκρίνουν και να συμμορφωθούν πλήρως με το μηχανισμό παρακολούθησης και επανεξέτασης που προβλέπεται στις σχετικές συμβάσεις και στις σχετικές πράξεις.

Στις 31 Οκτωβρίου 2008 η κυβέρνηση της Βενεζουέλας υπέβαλε στην Επιτροπή αίτημα υπαγωγής στο καθεστώς ΓΣΠ+ για την περίοδο από την 1η Ιανουαρίου 2009 έως τις 31 Δεκεμβρίου 2011. Η Επιτροπή, κατά την εξέταση του αιτήματος της Βενεζουέλας, διαπίστωσε ότι η εν λόγω χώρα δεν είχε επικυρώσει τη σύμβαση των Ηνωμένων Εθνών κατά της διαφθοράς, που απαριθμείται στο σημείο 27, Μέρος Β, του παραρτήματος ΙΙΙ του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 732/2008.

Με επιστολή που διαβίβασε η Αποστολή της Βενεζουέλας στις Ευρωπαϊκές Κοινότητες, η κυβέρνηση της Βενεζουέλας ανέλαβε τη δέσμευση να επικυρώσει και να εφαρμόσει ουσιαστικά τη σύμβαση των Ηνωμένων Εθνών κατά της διαφοράς, το αργότερο έως τις 31 Δεκεμβρίου 2008.

Στις 9 Δεκεμβρίου 2008, η Επιτροπή εξέδωσε την απόφαση 2008/938/ΕΚ για τον κατάλογο των δικαιούχων χωρών που μπορούν να υπαχθούν στο ειδικό καθεστώς παροχής κινήτρων για βιώσιμη ανάπτυξη και χρηστή διακυβέρνηση, όπως προβλέπεται από τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 732/2008 του Συμβουλίου για την περίοδο από την 1η Ιανουαρίου 2009 έως τις 31 Δεκεμβρίου 2011· στο σχετικό κατάλογο συμπεριέλαβε και τη Βενεζουέλα αναμένοντας ότι η εν λόγω χώρα θα ελάμβανε τα ενδεδειγμένα μέτρα για τη διασφάλιση της επικύρωσης και της ουσιαστικής εφαρμογής της σύμβασης των Ηνωμένων Εθνών κατά της διαφθοράς, το αργότερο έως τις 31 Δεκεμβρίου 2008, όπως είχε δεσμευθεί να πράξει.

Η απόφαση 2008/938/ΕΚ της Επιτροπής, της 9ης Δεκεμβρίου 2008, είχε λάβει προηγουμένως την έγκριση της μόνιμης επιτροπής για το σύστημα γενικευμένων προτιμήσεων, στις 25 Νοεμβρίου 2008: 26 κράτη μέλη την υπερψήφισαν (318 ψήφοι) και 1 κράτος μέλος απείχε (27 ψήφοι), υπό τον όρο ότι, εάν η Βενεζουέλα δεν επικύρωνε και δεν εφάρμοζε εμπράκτως την ελλείπουσα σύμβαση έως τα τέλη του έτους, θα έπρεπε να ληφθούν μέτρα για την τροποποίηση του καταλόγου.

Ωστόσο, έως τις 31 Δεκεμβρίου 2008, η Βενεζουέλα δεν είχε επικυρώσει τη σύμβαση κατά της διαφθοράς με αποτέλεσμα να μην πληροί όλες τις απαιτήσεις σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 732/2008, που είναι αναγκαίες ώστε να υπαχθεί στο σύστημα ΣΓΠ+. Οι επακόλουθες ενέργειες της Βενεζουέλας, τον Ιανουάριο του 2009, προκειμένου να ολοκληρώσει τη διαδικασία επικύρωσης δεν πληρούν τα κριτήρια που προβλέπει ο κανονισμός 732/2008, προκειμένου μια χώρα να υπαχθεί στο σύστημα ΣΓΠ+ από την 1 Ιανουαρίου 2009. Ως εκ τούτου επιβάλλεται η τροποποίηση της απόφασης 2008/938/ΕΚ της Επιτροπής, με τη διαγραφή της Βενεζουέλας από τον κατάλογο χωρών που υπάγονται στο σύστημα ΣΓΠ+, για την περίοδο 2009-2011.

Για να αποφευχθούν τυχόν αρνητικές επιπτώσεις στους οικονομικούς παράγοντες, πρέπει να προβλεφθεί κατάλληλη μεταβατική περίοδος για την εφαρμογή της απόφασης.

Στο πλαίσιο αυτό, στις 30 Ιανουαρίου 2009 το σχέδιο απόφασης της Επιτροπής για τη διαγραφή της Βενεζουέλας από τον κατάλογο δικαιούχων χωρών ΓΣΠ+ υποβλήθηκε για ψηφοφορία στη μόνιμη επιτροπή για το σύστημα γενικευμένων προτιμήσεων, σύμφωνα με το άρθρο 10 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 732/2008 και με το άρθρο 5 της απόφασης 1999/468/ΕΚ του Συμβουλίου. Η πρόταση δεν έγινε δεκτή από μια αναστέλλουσα μειοψηφία κρατών μελών (72 ψήφοι κατά και 39 αποχές). Υπέρ της πρότασης ψήφισαν 21 κράτη μέλη (234 ψήφοι). Η επιτροπή, επομένως, δεν ήταν σε θέση να εκδώσει γνώμη με ειδική πλειοψηφία.

Συνεπώς, σύμφωνα με το άρθρο 5 παράγραφος 4 της απόφασης 1999/468/ΕΚ του Συμβουλίου, ζητήθηκε από την Επιτροπή να υποβάλει πρόταση στο Συμβούλιο σχετικά με τα ληπτέα μέτρα και να ενημερώσει το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο. Το Συμβούλιο μπορεί να αποφασίσει με ειδική πλειοψηφία επί της πρότασης, εντός προθεσμίας τριών μηνών από την ημερομηνία υποβολής στο Συμβούλιο.

Πρόταση

ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ

για την τροποποίηση της απόφασης 2008/938/EΚ της Επιτροπής για τον κατάλογο των δικαιούχων χωρών που μπορούν να υπαχθούν στο ειδικό καθεστώς παροχής κινήτρων για βιώσιμη ανάπτυξη και χρηστή διακυβέρνηση, όπως προβλέπεται από τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 732/2008 του Συμβουλίου για την εφαρμογή συστήματος γενικευμένων δασμολογικών προτιμήσεων για την περίοδο από την 1η Ιανουαρίου 2009 έως τις 31 Δεκεμβρίου 2011

ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,

Έχοντας υπόψη:

τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας,

τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 732/2008 του Συμβουλίου, της 22ας Ιουλίου 2008, για την εφαρμογή συστήματος γενικευμένων δασμολογικών προτιμήσεων για την περίοδο από την 1η Ιανουαρίου 2009 έως τις 31 Δεκεμβρίου 2011 και για τροποποίηση των κανονισμών (ΕΚ) αριθ. 552/97, (ΕΚ) αριθ. 1933/2006 και των κανονισμών της Επιτροπής (ΕΚ) αριθ. 1100/2006 και (ΕΚ) αριθ. 964/2007[1], και ιδίως το άρθρο 10 παράγραφος 2,

την πρόταση της Επιτροπής,

Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

(1) Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 732/2008 προβλέπει τη χορήγηση ειδικού καθεστώτος κινήτρων για την αειφόρο ανάπτυξη και τη χρηστή διακυβέρνηση στις αναπτυσσόμενες χώρες που πληρούν ορισμένες απαιτήσεις που καθορίζονται στα άρθρα 8 και 9 του εν λόγω κανονισμού.

(2) Σύμφωνα με το άρθρο 10 παράγραφος 2 του εν λόγω κανονισμού, η Επιτροπή εξέδωσε την απόφαση 2008/938/ΕΚ, της 9ης Δεκεμβρίου 2008, για τον κατάλογο των δικαιούχων χωρών που μπορούν να υπαχθούν στο ειδικό καθεστώς παροχής κινήτρων για βιώσιμη ανάπτυξη και χρηστή διακυβέρνηση, όπως προβλέπεται από τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 732/2008 του Συμβουλίου για την εφαρμογή συστήματος γενικευμένων δασμολογικών προτιμήσεων για την περίοδο από την 1η Ιανουαρίου 2009 έως τις 31 Δεκεμβρίου 2011[2].

(3) Σύμφωνα με την εν λόγω απόφαση, η Βολιβαριανή Δημοκρατία της Βενεζουέλας (στο εξής «Βενεζουέλα») υπήχθη στο ειδικό καθεστώς κινήτρων για την αειφόρο ανάπτυξη και χρηστή διακυβέρνηση.

(4) Ωστόσο, διαπιστώθηκε τώρα ότι η Βενεζουέλα δεν επικύρωσε τη σύμβαση των Ηνωμένων Εθνών κατά της διαφθοράς, που περιλαμβάνεται στο σημείο 27, του Μέρους Β του παραρτήματος ΙΙΙ του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 732/2008. Επομένως, η Βενεζουέλα δεν τήρησε τις αναγκαίες απαιτήσεις βάσει του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 732/2008 ώστε να υπαχθεί στο ειδικό καθεστώς κινήτρων. Η απόφαση 2008/938/ΕΚ της Επιτροπής πρέπει να τροποποιηθεί αναλόγως και να προβλεφθεί επαρκής μεταβατική περίοδος για την εφαρμογή της. Σύμφωνα με το άρθρο 214 του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 2913/92 του Συμβουλίου, της 12ης Οκτωβρίου 1992, περί θεσπίσεως κοινοτικού τελωνειακού κώδικα[3], η παρούσα απόφαση κατ’ ουδένα τρόπο δεν επηρεάζει τις τελωνειακές οφειλές που γεννήθηκαν κατ’ εφαρμογή της απόφασης 2008/938/ΕΚ, έως την ημερομηνία εφαρμογής της παρούσας απόφασης.

(5) Σύμφωνα με το άρθρο 10 παράγραφος 3 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 732/2008, η παρούσα απόφαση κοινοποιείται στη Βενεζουέλα.

(6) Η επιτροπή γενικευμένων προτιμήσεων δεν διατύπωσε γνώμη εντός της προθεσμίας που όρισε ο πρόεδρός της. Σύμφωνα, επομένως, με το άρθρο 10 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 732/2008 και με το άρθρο 5 παράγραφος 4 της απόφασης 1999/468/ΕΚ[4] τα μέτρα που προβλέπονται στην παρούσα απόφαση πρέπει να εγκριθούν από το Συμβούλιο,

ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:

Άρθρο 1

Στο άρθρο 1 της απόφασης 2008/938/EΚ, οι λέξεις «(VE) Βενεζουέλα» διαγράφονται.

Άρθρο 2

Η παρούσα απόφαση αρχίζει να ισχύει την εξηκοστή ημέρα από τη δημοσίευσή της στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης .

Άρθρο 3

Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στη Βολιβαριανή Δημοκρατία της Βενεζουέλας.

Βρυξέλλες, […]

Για το Συμβούλιο

Ο Πρόεδρος […]

[1] ΕΕ L 211 της 6.8.2008, σ. 1.

[2] ΕΕ L 334 της 12.12.2008, σ. 90.

[3] ΕΕ L 302 της 19.10.1992, σ. 1.

[4] ΕΕ L 184 της 17.07.1999, σ. 23.