29. 8. 85 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 218/9 
ξη διοικητικών εξόδων φαίνεται να δικαιολογείται μόνο στην 
περίπτωση καταχρηστικής αίτησης του δικαιούχου του 
σήματος ή του καταχωρημένου και κατατεθειμένου 
σχεδίου. 
3.5. Το άρθρο 4 παράγραφος 3, δεν είναι σαφές και θα 
πρέπει να διατυπωθεί καλύτερα. Όσον αφορά τη μεταχείριση 
των εμπορευμάτων μετά την κατάσχεση, στα κράτη μέλη θα 
έπρεπε να παρασχεθούν δύο εναλλακτικές λύσεις οι οποίες 
να αντιστοιχούν στα νομικά συστήματα των κρατών μελών 
της Κοινότητας. 
3.6. Όταν η συμπληρωματική έρευνα αποδείξει ότι ένα 
εμπόρευμα είναι παραποιημένο, ο αιτών θα πρέπει να έχει τη 
δυνατότητα να απαιτήσει από τον εισαγωγέα πληροφορίες 
σχετικά με την προέλευση του εμπορεύματος. 
3.7. Οι διατάξεις του άρθρου 5 θα πρέπει να διευκρινισθούν 
έτσι ώστε τα παραποιημένα προϊόντα να μην μπορούν κατ' ουδένα τρόπο να τίθενται σε κυκλοφορία στο εσωτερικό της 
κοινής αγοράς. 
3.8. Αν ληφθεί υπόψη ότι σε ορισμένα κράτη μέλη υπάρ­
χουν ίσως περισσότερο αποτελεσματικές διοικητικές διαδι­
κασίες κατά των παραποιημένων προϊόντων (για παράδειγμα 
κατάσχεση των εμπορευμάτων χωρίς αίτηση του δικαιούχου 
του σήματος), η Επιτροπή θα έπρεπε να εξετάσει τη δυνατό­
τητα εναρμόνισης των νομικών και διοικητικών διαδικα­
σιών, όσον αφορά τή δίωξη των παραποιημένων προϊόντων, 
λαμβάνοντας επίσης υπόψη τις διατάξεις του άρθρου 36 της 
Συνθήκης της Ρώμης. 
4. Η ΟΚΕ εκφράζει την ελπίδα ότι στα πλαίσια της ΓΣΔΕ η 
Κοινότητα θα επιστήσει την προσοχή των άλλων συμβαλλο­
μένων μερών στο σύνολο των προτάσεων που διατυπώνονται 
στη γνωμοδότηση. 
Βρυξέλλες, 3 Ιουλίου 1985. 
Ο Πρόεδρος 
της Οικονομικής και Κοινωνικής 
Επιτροπής 
Gerd MUHR 
Γνωμοδότηση της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής για την πρόταση οδηγίας του Συμβουλίου 
σχετικά με την ειδική εκπαίδευση στην γενική ιατρική ζ1) 
(85/C 218/05) 
Στις 7 Ιανουαρίου 1985, το Συμβούλιο αποφάσισε, σύμφωνα με τα άρθρα 49,57 και 66 της συνθήκης για 
την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας, να ζητήσει από την Οικονομική και Κοινωνική 
Επιτροπή να γνωμοδοτήσει για την πρόταση του αναφέρεται παραπάνω. 
Το τμήμα βιομηχανίας, εμπορίου, βιοτεχνίας και υπηρεσιών στο οποίο ανατέθηκε η προετοιμασία των 
σχετικών εργασιών, υιοθέτησε τη γνωμοδότηση του στις 5 Ιουνίου 1985, με βάση την εισηγητική έκθεση 
του κ. d'Elia. 
Η Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή στη 228η σύνοδο ολομέλειας της (συνεδρίαση της 3ης Ιουλίου 
1985), υιοθέτησε ομόφωνα την ακόλουθη γνωμοδότηση: 
1. Γενικές παρατηρήσεις 
1.1. Η ΟΚΕ αναγνωρίζει ότι η πρόταση οδηγίας αποτελεί 
ένα θετικό βήμα για τη διευκόλυνση της άσκησης του 
δικαιώματος της εγκατάστασης και της ελεύθερης κυκλοφο­
ρίας των ιατρών στην επικράτεια της Κοινότητας. 
1.2. Η ΟΚΕ εγκρίνει το στόχο της πρότασης σύμφωνα με 
τον οποίο, οι γενικοί ιατροί θα μπορούν να αποκτήσουν 
ειδική εκπαίδευση στην γενική ιατρική - συμπληρωματική 
όσον αφορά τη βασική κατάρτιση - η οποία θα τους 
επιτρέπει να ασκούν με επαρκέστερο τρόπο το επάγγελμα 
τους, επειδή δίνει μεγαλύτερη έμφαση στα προβλήματα της 
υγείας του ατόμου αν ληφθούν υπόψη στο σύνολο τους, 
λαμβάνει εξίσου υπόψη τόσο την προληπτική αγωγή όσο και 
τη θεραπευτική. 
0) ΕΕ αριθ. C 13 της 15. 1. 1985, σ. 3. 1.3. Η ΟΚΕ θεωρεί ότι τα κύρια χαρακτηριστικά της 
ειδικής εκπαίδευσης στην γενική ιατρική, είναι ότι διαρκεί 
δύο τουλάχιστον χρόνια με πλήρη απασχόληση και ότι 
απαιτεί ένα ιδιαίτερο τύπο κατάρτισης ο οποίος είναι περισ­
σότερο πρακτικός παρά θεωρητικός. Αντίθετα, οι διατάξεις 
σχετικά με: 
— την εκπαίδευση με μερική απασχόληση (άρθρο 3), 
— με την κατοχή μιας άλλης συμπληρωματικής εκπαίδευ­
σης (άρθρο 4) πρέπει να θεωρηθούν ως εξαιρέσεις. 
1.4. Η ΟΚΕ θεωρεί ότι πέρα από τις αρχές που θεσπίζονται 
στο άρθρο 2 της πρότασης οδηγίας, θα έπρεπε να αντεθεί στη 
συμβουλευτική επιτροπή για την ιατρική εκπαίδευση, η οποία 
προβλέπεται από την οδηγία 75/364/ΕΟΚ, να θεσπίσει στο 
μέλλον ορισμένες κατευθυντήριες γραμμές αναφορικά με το 
περιεχόμενο και τις μεθόδους εκπαίδευσης για τη χορήγηση 
Αριθ. C 218/10 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 29. 8. 85 
των διπλωμάτων, πιστοποιητικών και άλλων τίτλων ειδικής 
εκπαίδευσης, σύμφωνα με τις εκτιμήσεις τις οποίες ήδη έχει 
διατυπώσει σχετικά. 
1.4.1. Η ΟΚΕ θεωρεί ότι μόνο με κριτήρια όσο το δυνατό 
πιο ομοιόμορφα, όσον αφορά το περιεχόμενο και τις μεθό­
δους εκπαίδευσης, είναι δυνατόν να εξασφαλιστεί ένα σχετι­
κά υψηλό επίπεδο εκπαίδευσης όπου θα λαμβάνονται υπόψη, 
στο μέτρο του δυνατού, οι εμπειρίες που έχουν αποκτηθεί σε 
ορισμένα κράτη μέλη. 
1.4.2. Η ΟΚΕ παρατηρεί, εξάλλου, ότι οι σκέψεις που 
έχουν διατυπωθεί στο παραπάνω σημείο πρέπει να θεωρηθούν 
ότι ισχύουν επίσης και για την βασική εκπαίδευση. 
1.5. Η ΟΚΕ, μολονότι αντιλαμβάνεται τις επιπτώσεις του 
μεταρρυθμιστικού συστήματος που αναφέρεται στο παραπά­
νω σημείο 1.4., το οποίο επηρεάζει σημαντικά το σύνολο της 
ρύθμισης και της οργάνωσης των προ ή και μεταπτυχιακών 
σπουδών στον τομέα της ιατρικής οι οποίες σήμερα παρου­
σιάζουν μεγάλες διαφορές ανάμεσα στα κράτη μέλη, προτεί­
νει τη συμμετοχή της αρμόδιας συμβουλευτικής επιτροπής 
(οδηγία 75/364/ΕΟΚ) στη μελέτη αυτού του πολύπλοκου 
προβλήματος. 
2. Ειδικές παρατηρήσεις 
2.1. 3η αιτιολογική σκέψη 
2.1.1. Προτείνεται το 2ο μέρος της αιτιολογικής σκέψης 
αυτής να επαναδιατυπωθεί ως εξής: 
«ότι το λειτούργημα αυτό χαρακτηρίζεται από την προ­
σωπική του γνώση όσον αφορά το περιβάλλον διαβίωσης 
και εργασίας των ασθενών του και συνίσταται στην 
παροχή συμβουλών για την πρόληψη των ασθενειών και 
την προστασία της υγείας του ατόμου που λαμβάνεται 
υπόψη στο σύνολο του και στην παροχή της κατάλληλης 
θεραπείας.» 
2.2. Άρθρο 2 στοιχείο γ) 
2.2.1. Το στοιχείο γ) του άρθρου αυτού διευκρινίζει ότι η 
πρακτική εκπαίδευση πρέπει να γίνεται σε νοσοκομειακό 
κέντρο το οποίο διαθέτει τον απαραίτητο εξοπλισμό. Επειδή 
η διατύπωση φαίνεται μάλλον γενική, για να επιτευχθεί 
πλήρως μια εκπαίδευση μάλλον πρακτική παρά θεωρητική 
πρέπει να τονιστεί ότι είναι αναγκαίο τα νοσοκομειακά 
κέντρα να διαθέτουν εκτός από τις εγκαταστάσεις και 
υπηρεσίες κατάλληλες για την εκπαίδευση στον τομέα της 
γενικής ιατρικής. 
Για το λόγο αυτό το τμήμα προτείνει το στοιχείο γ) να 
επαναδιατυπωθεί ως εξής: 
«είναι περισσότερο πρακτική παρά θεωρητική. Η δε 
πρακτική εκπαίδευση να γίνεται σε νοσοκομειακό κέντρο 
που διαθέτει τον απαραίτητο εξοπλισμό και τις κατάλλη­
λες υπηρεσίες για την πρακτική εκπαίδευση στη γενική 
ιατρική και για έξι τουλάχιστον μήνες . . . που ασχολού­
νται με τη γενική ιατρική.» 2.2.2. Σχετικά με την αναφορά στην εξάσκηση για έξι 
τουλάχιστον μήνες «σε ένα αναγνωρισμένο ιατρείο γενικής 
ιατρικής» πρέπει να υπογραμμισθεί ότι τα διάφορα κείμενα 
της πρότασης οδηγίας διαφέρουν σημαντικά από γλώσσα σε * 
γλώσσα· πράγματι, ενώ το ιταλικό κείμενο αναφέρει «πρακ­
τική στο ιατρείο ενός γενικού ιατρού που έχει λάβει άδεια» 
στο αγγλικό και γαρμανικό κείμενο αναφέρεται «σε ένα 
ιατρείο γενικής ιατρικής που έχει λάβει άδεια» και στο 
γαλλικό κείμενο αναφέρεται «στα πλαίσια της γενικής ιατρι­
κής που έχει λάβει άδεια». Εξάλλου, μερικά πρακτικά 
προβλήματα μπορούν να προκύψουν από τις διατάξεις του 
άρθρου 2 στοιχείο γ, επειδή σε ορισμένα τουλάχιστον κράτη 
μέλη, δεν μπορούν όλοι οι ιατροί οι οποίοι επιθυμούν να 
αποκτήσουν την ειδική εκπαίδευση στη γενική ιατρική να 
βρουν ένα ιατρείο γενικής ιατρικής στο οποίο έχει δοθεί άδεια 
για να πραγματοποιήσουν την πρακτική εξάσκηση των έξι 
μηνών. Κατά συνέπεια, για να μη δημιουργηθούν διάφορες 
ερμηνείες και για να διευκολυνθεί η πρόσβαση σ' αυτόν τον 
τύπο εξάσκησης, θα έπρεπε να υιοθετηθεί μια ομοιόμορφη 
διατύπωση και για το λόγο αυτό προτείνεται να γίνει αναφορά 
στη σχετική διατύπωση του γαλλικού κειμένου. 
2.3. Άρθρο 2 στοιχείο δ) 
2.3.1. Το στοιχείο δ) του εν λόγω άρθρου συνεπάγεται τη 
συμμετοχή και την ευθύνη του υποψήφιου, όσον αφορά τις 
δραστηριότητες του για τα άτομα με τα οποία εργάζεται. 
Πρέπει να διευκρινισθεί ότι πρόκειται αποκλειστικά για την 
ιατρική δραστηριότητα ή για μια δραστηριότητα η οποία 
συνδέεται οπωσδήποτε με τον ιατρικό κλάδο. Η ΟΚΕ τονίζει, 
εξάλλου, ότι πρέπει να διευκρινισθεί ότι ο υποψήφιος είναι 
προσωπικά υπεύθυνος, ιδιαίτερα από ποινική άποψη, για τις 
συνέπειες των αποφάσεων του, επειδή η ευθύνη συνδέεται με 
το άτομο το οποίο εκτελεί τισ ιατρικές πράξεις και δεν μπορεί 
να μεταβιβασθεί σε τρίτους. 
2.3.2. Κατά συνέπεια π ροτείνεται το κείμενο του στοιχείου 
δ) να διατυπωθεί ως εξής: 
«να προβλέπει την προσωπική συμμετοχή του υποψήφιου 
στην ιατρική δραστηριότητα και στην ανάληψη ευθυνών 
για τα πρόσωπα με τα οποία ασχολείται αποκλειστικά για 
τις πράξεις τις οποίες εκτελεί ο υποψήφιος.» 
2.4. Άρθρο 3 παράγραφος 1 
2.4.1. Το άρθρο αυτό αναφέρεται στην ειδική εκπαίδευση, 
στη γενική, ιατρική, με μειωμένο χρόνο. Επειδή και για το 
άρθρο αυτό παράγραφος 1, τα διάφορα κείμενα της οδηγίας 
παρουσιάζουν ανομοιότητες, όσον αφορά την ορολογία («αι­
τιολογημένων μεμονωμένων περιπτώσεων» ή «προσωπικών 
περιπτώσεων» ή «ατομικών περιπτώσεων») προτείνεται να 
υιοθετηθεί η εξής ομοιόμορφη διατύπωση: 
«για μεμονωμένες αιτιολογημένες περιπτώσεις ...» 
2.5. Άρθρο 4 
Το άρθρο αυτό αφορά την ευχέρεια των κρατών μελών να 
χορηγούν διπλώματα, πιστοποιητικά ή άλλους τίτλους, που 
προβλέπονται στο άρθρο 1 παράγραφος 1 της πρότασης 
29. 8. 85 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 218/11 
οδηγίας, σε ιατρούς οι οποίοι δεν έχουν συμπληρώσει την 
εκπαίδευση που προβλέπεται στο άρθρο 2 της εν λόγω 
οδηγίας, οι οποίοι όμως έχουν μια άλλη συμπληρωματική 
εκπαίδευση ειδικής μορφής. Σχετικά με το σημείο αυτό η 
ΟΚΕ διατυπώνει το φόβο ότι ένα σύστημα το οποίο είναι 
υπερβολικά φιλελεύθερο και ελαστικό θα μπορούσε να 
παράσχει τη δυνατότητα σε ορισμένα κράτη μέλη να στρε­
βλώσουν τη φιλοσοφία της ειδικής εκπαίδευσης στην γενική 
ιατρική, όπως αυτή διαγράφεται στην 3η, 4η, 5η και 6η 
αιτιολογική σκέψη. Επειδή πράγματι στόχος της οδηγίας 
είναι να υπάρξουν στο μέλλον γενικοί ιατροί οι οποίοι είναι 
ικανοί να προσφέρουν μια ολοένα και περισσότερο κατάλ­
ληλη και εξειδικευμένη υπηρεσία, ιδιαίτερα στον τομέα της 
πρόληψης, φαίνεται ότι είναι δύσκολο η δραστηριότητα αυτή 
Βρυξέλλες, 3 Ιουλίου 1985. 
1. Γενικές παρατηρήσεις 
Η ΟΚΕ επικροτεί την πρόταση της Επιτροπής, η υλοποίηση 
της οποίας οδηγεί όχι μόνο σε μια ευρύτερη εναρμόνιση των 
διατάξεων για το φόρο προστιθέμενης αξίας των κρατών 
μελών, αλλά και είναι κατάλληλη για να περιορίσει τις 
σημαντικές δυσχέρειες που προκαλούνται από τις παρεκκλί­
σεις κατά τη διαπίστωση των ιδίων πόρων της Ευρωπαϊκής 
Κοινότητας. Μέχρι τώρα, κάθε φορά που χρειαζόταν να 
ληφθούν υπόψη παρεκκλίσεις ήταν απαραίτητοι ειδικοί υπο­
λογισμοί, οι οποίοι απαιτούν σημαντική εργασία και ωστόσο, 
αποδίδουν αποτελέσματα μόνο κατά προσέγγιση. 
Πιστεύει, ωστόσο, ότι μερικά από τα μέτρα θα μπορούσαν να 
εφαρμοσθούν ενωρίτερα απ' ό,τι υπολογίζεται και ότι προς το 
(*) ΕΕ αριθ. C 347 της 29. 12. 1984, σ. 3. να γίνει δυνατό να προσφερθεί από ειδικούς άλλων κλάδων 
των οποίων η προτετοιμασία στον τομέα τους, μπορεί να μην 
είναι κατάλληλη για τον ιδιαίτερο τομέα της οικογενειακής 
ιατρικής. 
Κατά συνέπεια, προτείνεται το τρίτο εδάφιο της παραγράφου 
1 του άρθρου 4, να διατυπωθεί ως εξής: 
«Το δίπλωμα που εκδίδουν πιστοποιεί γνώσεις επιπέδου 
ποιοτικά ισοδύναμου με εκείνες που προκύπτουν από την 
εκπαίδευση, που προβλέπεται στο άρθρο 2 και την 
ιδιαίτερη γνώση των προβλημάτων υγείας που συνδέονται 
με το περιβάλλον διαβίωσης και την προστασία γενικά της 
υγείας των ατόμων.» 
Ο Πρόεδρος 
της Οικονομικής και Κοινωνικής 
Επιτροπής 
Gerd MUHR 
συμφέρον μιας ενιαίας και δίκαιης φορολογίας απαιτούνται, 
επιπλέον, διάφορες βασικές διορθώσεις του άρθρου 28 της 
έκτης οδηγίας της Ευρωπαϊκής Κοινότητας για την εναρμό­
νιση των νομοθετικών διατάξεων των κρατών μελών, σχετι­
κά με το φόρο κύκλου εργασιών. 
2. Ειδικές παρατηρήσεις 
Σχετικά με το άρθρο 1 παράρτημα Ε παράγραφος 2 της 
6ης οδηγίας 
Η απαλλαγή παροχών υπηρεσιών από οδοντοτεχνίτες και 
της παράδοσης ειδών οδοντικής προθετικής δε φαίνεται 
αιτιολογημένη, εφόσον φορολογούνται άλλες προκαταρκτι­
κές παροχές παρομοίου είδους για γιατρούς ή παράδοση 
άλλων οδοντικών προθέσεων, όπως για παράδειγμα προθέ­
σεις σωματικών μελών ή συσκευών βαρηκοΐας κτλ. Γνωμοδότηση της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής για την πρόταση για δέκατη όγδοη οδηγία 
του Συμβουλίου για την εναρμόνιση των νομοθεσιών των κρατών μελών των σχετικών με τους φόρους 
κύκλου εργασιών - κατάργηση ορισμένων παρεκκλίσεων που προβλέπονται στο άρθρο 28 παράγραφος 
3 της οδηγίας 77/388/ΕΟΚ- κοινό σύστημα φόρου προστιθέμενης αξίας (!) 
(85/C 218/06) 
Διαδικασία 
Το Συμβούλιο αποφάσισε στις 18 Δεκεμβρίου 1984, να ζητήσει, σύμφωνα με το άρθρο 100 της συνθήκης 
για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας, τη γνωμοδότηση της Οικονομικής και 
Κοινωνικής Επιτροπής για την πρόταση που αναφέρεται παραπάνω. 
Το τμήμα οικονομικών και δημοσιονομικών υποθέσεων, στο οποία ανατέθηκε η προετοιμασία των 
σχετικών εργασιών, υιοθέτησε τη γνωμοδότηση του στις 23 Απριλίου 1985, με βάση την προφορική 
εισηγητική έκθεση του κ. Broicher. 
Η Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή εξέδωσε κατά τη 228η σύνοδο ολομέλειας της (συνεδρίαση της 
3ης Ιουλίου 1985), κατά πλειοψηφία και με 5 αποχές την εξής γνωμοδότηση: