17. 9. 84 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 248/39 
Γνωμοδότηση για μια πρόταση κανονισμού του Συμβουλίου περί τροποποιήσεως των 
κανονισμών αριθ. 136/66/ΕΟΚ, (ΕΟΚ) αριθ. 804/68, (ΕΟΚ) αριθ. 805/68, (ΕΟΚ) 
αριθ. 727/70, (ΕΟΚ) αριθ. 1035/72, (ΕΟΚ) αριθ. 2727/75, (ΕΟΚ) αριθ. 2759/75, 
(ΕΟΚ) αριθ. 2777/75, (ΕΟΚ) αριθ. 1418/76, (ΕΟΚ) αριθ. 516/77, (ΕΟΚ) αριθ. 337/ 
79 και (ΕΟΚ) αριθ. 1837/80 όσον αφορά τον καθορισμό των επιστροφών λόγω εξαγω­
γής ορισμένων γεωργικών προϊόντων μέσω διαγωνισμών 
(84/C 248/18) 
Το Συμβουλίου αποφάσισε στις 13 Απριλίου 1984 να ζητήσει, σύμφωνα με τις διατά­
ξεις των άρθρων 43 και 198 της Συνθήκης για την ίδρυση της ΕΟΚ, τη γνωμοδότηση 
της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής για την παραπάνω πρόταση. 
Το τμήμα γεωργίας, στο οποίο ανατέθηκε η προετοιμασία των σχετικών εργασιών, 
υιοθέτησε τη γνωμοδότηση του στις 14 Ιουνίου 1984, με βάση την εισηγητική έκθεση 
του κ. Schnieders. 
Η Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή κατά τη 218η σύνοδο ολομέλειας, συνεδρί­
αση της 5ης Ιουλίου 1984, υιοθέτησε με μεγάλη πλειοψηφία και με δύο αποχές την 
ακόλουθη γνωμοδότηση: 
Η ΟΚΕ αναγνωρίζει ότι ο έλεγχος του όγκου των 
εξαγωγών και η μείωση των κοινοτικών δαπανών 
μπορεί, κάτω από ορισμένες προϋποθέσεις, να ε­
νισχυθεί με την ανάπτυξη της δυνατότητας να κα­
θορίζονται οι επιστροφές λόγω εξαγωγής γεωργι­
κών προϊόντων διαμέσου διαγωνισμών. Ωστόσο, η 
ΟΚΕ είναι της γνώμης ότι για τις περισσότερες 
οργανώσεις της αγοράς η διαδικασία προκήρυξης 
διαγωνισμών δεν θα είναι πρόσφορη μέθοδος για 
τον καθορισμό των επιστροφών λόγω εξαγωγής. 
Μόνο σε πολύ περιορισμένο αριθμό περιπτώσεων η 
διαδικασία προκήρυξης διαγωνισμών θα οδηγούσε 
σε οικονομίες στα πλαίσια του προϋπολογισμού. 
Κατά τη γνώμη της ΟΚΕ, οι κίνδυνοι που σχετί-
ζοντα με ένα τέτοιο σύστημα οφείλονται στις ακό­
λουθες εξελίξεις: 
1. Με μια τέτοια ρύθμιση ευνοείται η συγκέντρω­
ση στον ενδιαφερόμενο κλάδο, δηλαδή στον το­
μέα του εξαγωγικού εμπορίου. Οι μικρότερες 
επιχειρήσεις θα αποκλεισθούν τελείως με τη 
διαδικασία των διαγωνισμών από την εξαγωγι­
κή αγορά. 
2. Το σύστημα αυτό δυσχεραίνει τη σύναψη 
συμβάσεων για εξαγωγή, γιατί δεν μπορούν πια να γίνουν βέβαιες επιχειρηματικές ενέργειες 
λόγω του αβέβαιου ύψους των επιστροφών 
λόγω εξαγωγής. Αυτό οδηγεί στην παρεμπόδιση 
των εξαγωγικών δραστηριοτήτων και σε ανα­
σφάλειες στις αγορές. 
3. Οι οικονομίες που έλπιζε η Επιτροπή ότι θα 
γίνουν δεν πρέπει να αναμένονται και να λαμ­
βάνονται υπόψη, γιατί η διαδικασία των διαγω­
νισμών οδηγεί στη μείωση του αριθμού εξαγω­
γέων και κατά συνέπεια μειώνεται ο ανταγω­
νισμός μεταξύ των επιμέρους εξαγωγέων. Αυτό 
θα μπορούσε μάλιστα να οδηγήσει σε μεγαλύ­
τερη επιβάρυνση των κοινοτικών πόρων, αν οι 
εξαγωγείς αυτοί συμφωνήσουν μεταξύ τους. 
4. Η προτεινόμενη ρύθμιση βρίσκεται σε αντί­
φαση με τις προσπάθειες που καταβάλλει η Επι­
τροπή για να τονώσει την εξαγωγή προϊόντων 
με υψηλή προστιθέμενη αξία. 
5. Η προτεινόμενη ρύθμιση θα βλάψει σοβαρά τη 
θέση που κατέλαβε με μεγάλο κόπο, με την πά­
ροδο του χρόνου, η ευρωπαϊκή οικονομία στον 
τομέα των εξαγωγών στις αγορές των τρίτων 
χωρών. 
Βρυξέλλες, 5 Ιουλίου 1984. 
0 Πρόεόρος 
της Οικονομικής καί Κοινωνικής Επιτροπής 
Francis CEYRAC 
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 
της γνωμοδότησης της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής 
Τροπολογία που απορρίφθηκε 
Η παρακάτω τροπολογία, που διατυπώθηκε με βάση την γνωμοδότηση του τμήματος και κατα­
τέθηκε σύμφωνα με τις διατάξεις του Εσωτερικού Κανονισμού, απορρίφθηκε από την ΟΚΕ 
κατά τη διάρκεια των συζητήσεων: 
Αριθ. C 248/40 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 17. 9. 84 
Να αντικατασταθεί ως εξής το κείμενο της γνωμοδότησης: 
«Η ΟΚΕ επικροτεί και υποστηρίζει κάθε προσπάθεια της Κοινότητας να επιτύχει μια λογική 
χρησιμοποίηση των πιστώσεων του προϋπολογισμού και να αποφύγει παράλληλα τη σπατά­
λη. Αυτό ισχύει ιδιαίτερα για τις επιστροφές κατά την εξαγωγή στο γεωργικό τομέα, με τις 
οποίες οι τιμές που παραχωρήθηκαν στους εταίρους των τρίτων χωρών μπορούν να πέσουν 
κάτω από τις τιμές της διάθεσης στους καταναλωτές μέσα στην Κοινότητα (προτίμηση τρί­
των χωρών). 
Η ΟΚΕ λαμβάνει γνώση των επιχειρημάτων που πρόβαλε η Επιτροπή, δηλαδή: 
- Η διεύρυνση της δυνατότητας καθορισμού της επιστροφής διαμέσου διαγωνισμού σε μια 
σειρά κοινών οργανισμών αγοράς «θα επέτρεπε στην περίπτωση μεμονωμένων εξαγωγών 
μια καλύτερη προσαρμογή του ύψους ορισμένων επιστροφών στα οικονομικά δεδομένα 
και τις πραγματικές ανάγκες»' 
- η διάνοιξη της δυνατότητας αυτής «είναι απαραίτητη, για να δοθεί στην Κοινότητα η 
δυνατότητα ελέγχου των ποσοτήτων που εξάγονται με μια επιστροφή εξαγόμενων γεωρ­
γικών προϊόντων, μόλις αυτό θεωρηθεί απαραίτητο σε έναν τομέα»' 
- «αυτό θα μπορούσε να οδηγήσει σε σημαντικές οικονομίες για την Κοινότητα». 
Η ΟΚΕ συμφωνεί βασικά με τις σκέψεις της Επιτροπής, ζητά όμως να αναθεωρηθούν μεταξύ 
άλλων οι εξής απόψεις για την αποφυγή στρεβλώσεων ανταγωνισμού: 
- Ο κίνδυνος περαιτέρω συγκέντρωσης του εξωτερικού εμπορίου με ενδεχόμενη ζημία σε 
βάρος μικρότερων εξαγωγικών επιχειρήσεων' 
- η δυνατότητα επιβάρυνσης εξαγωγών λόγω του αβέβαιου ύψους της επιστροφής κατά την 
εξαγωγή». 
Αποτέλεσμα, της ψηφοφορίας 
Υπέρ: 24, Κατά: 43, Αποχές: 4. 
Γνωμοδότηση για μια πρόταση οδηγίας του Συμβουλίου για την πρόσβαση στο επάγ­
γελμα του μεταφορέα εμπορευμάτων στις εσωτερικές πλωτές μεταφορές για τον τομέα 
των εΦνικών και διεθνών μεταφορών και την αμοιβαία αναγνώριση των διπλωμάτων, 
πιστοποιητικών και άλλων τίτλων που αφορούν το επάγγελμα αυτό (ι) 
(84/C 248/19) 
Το Συμβουλίου αποφάσισε στις 21 Δεκεμβρίου 1983, σύμφωνα με τις διατάξεις του 
άρθρου 75 της Συνθήκης για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας, 
να ζητήσει τη γνωμοδότηση της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής για το 
παραπάνω θέμα. 
Το τμήμα μεταφορών και επικοινωνιών, στο οποίο ανατέθηκε η προετοιμασία των 
σχετικών εργασιών, υιοθέτησε τη γνωμοδότηση του στις 20 Ιουνίου 1984, με βάση 
την εισηγητική έκθεση του κ. Cremer. 
Η Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή κατά τη 218η σύνοδο ολομέλειας της, συνε­
δρίαση της 5ης Ιουλίου, υιοθέτησε ομόφωνα και με 2 αποχές την ακόλουθη γνωμο­
δότηση: 
Ι. Γενικές παρατηρήσεις 
1. Οι προτάσεις της Επιτροπής συμπληρώνουν τις 
οδηγίες που έχουν ήδη εκδοθεί δηλ. τις υπ' αριθ. 
74/561/ΕΟΚ και 74/562/ΕΟΚ της 12ης Νοεμβρίου 
1974 για την πρόσβαση στο επάγγελμα του εθνικού 
(1) ΕΕ αριθ. C 351 της 24. 12. 1983, σ. 5. και διεθνούς μεταφορέα (2) καθώς και την υπ' αριθ. 
77/796/ΕΟΚ της 12ης Δεκεμβρίου 1977 για την 
αμοιβαία αναγνώριση των διπλωμάτων, πιστοποιη­
τικών και άλλων τίτλων για τη μεταφορά προσώ­
πων στην οδική κυκλοφορία (3). 
(2) ΕΕ αριθ. L 308 της 19. 11. 1974, σ. 18-27. 
(3) ΕΕ αριθ. L 334 της 24. 12. 1977, σ. 37.