Αριθ. C 56/34 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 7. 3.90 
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 
(Άρθρο 43 χορογράφος 4 του εσωτερικού κανονισμού) 
Κατά τις συζητήσεις της συνόδου ολομέλειας απορρίφθηκε η ακόλουθη τροπολογία: 
Μετά το σημείο 3.3, Κεφάλαιο Ι μέρος Γ, να προστεθεί νέα παράγραφος με το ίδιο περιεχόμενο όπως το σημείο 3.2.2. 
Αιτιολογία 
Το πρόβλημα που θίγεται εδώ υπάρχει τόσο στις σιδηροδρομικές όσο και στις οδικές μεταφορές. 
Ψηφοφορία 
Υπέρ: 21, κατά: 36, αποχές: Ι. 
Γνωμοδότηση για την πρόταση απόφασης του Συμβουλίου σχετικά με το πρόγραμμα-πλαίσιο για τις 
κοινοτικές ενέργειες στον τομέα της έρευνας και της τεχνολογικής ανάπτυξης (1990-1994Χ1) 
(90/C 56/11) 
Στις 16 Αυγούστου 1989, και σύμφωνα με το άρθρο 130 Ο παράγραφος 2 της συνθήκης της Ευρωπαϊκής 
Οικονομικής Κοινότητας, το Συμβούλιο αποφάσισε να ζητήσει τη γνωμοδότηση της Οικονομικής και 
Κοινωνικής Επιτροπής για την παραπάνω πρόταση απόφασης. 
Το τμήμα ενέργειας, πυρηνικών θεμάτων και έρευνας, στο οποίο είχε ανατεθεί η προετοιμασία των 
σχετικών εργασιών της ΟΚΕ, υιοθέτησε τη γνωμοδότηση του στις 3 Νοεμβρίου 1989 με βάση εισηγη­
τική έκθεση του κ. De Normann. 
Η Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή, κατά τη 271η σύνοδο ολομέλειας, συνεδρίαση της 15ης 
Νοεμβρίου 1989, υιοθέτησε ομόφωνα την ακόλουθη γνωμοδότηση. 
1. Συνοπτική παρουσίαση και γενικές εκτιμήσεις 
1.1. Η ΟΚΕ πιστεύει ότι το Συμβούλιο πρέπει να υιοθε­
τήσει την πρόταση της Επιτροπής για το πρόγραμμα-πλαίσιο 
κοινοτικών ενεργειών στον τομέα της έρευνας και τεχνολογι­
κής ανάπτυξης (1990-1994) [COM(89) 397 τελικό], με προϋπο­
λογισμό δαπανών 7700 εκατομμύρια Ecu για ολόκληρη την 
πενταετία, με την προϋπόθεση ότι θα συναφθεί περαιτέρω 
διοργανική συμφωνία για την περίοδο 1993/94. 
1.2. Η ΟΚΕ έλαβε υπόψη τα έγγραφα που υπέβαλε η Επι­
τροπή προς υποστήριξη της πρότασης της, τόσο πριν όσο και 
μετά την κατάρτιση της πρότασης για το Τρίτο Πρόγραμμα-
Πλαίσιο. 
1.3. Η ΟΚΕ υποστηρίζει την ιδέα ενός κυλιόμενου προ­
γράμματος Έρευνας και Τεχνολογικής Ανάπτυξης που θα 
βοηθήσει να επικεντρωθούν οι εργασίες σε ουσιαστικά και 
αποτελεσματικά πεδία, να περιορισθούν ή και να διακοπούν 
τελείως οι επουσιώδεις και αναποτελεσματικές εργασίες και 
να αρχίσουν καινούριες εργασίες στο μέτρο του αναγκαίου. 
(') ΕΕ αριθ. C 243 της 23. 9. 1989, σ. 4. 1.4. Παροτρύνει να υιοθετηθεί η ιδέα των κυλιόμενων 
προγραμμάτων και για μελλοντικά προγράμματα-πλαίσιο 
ώστε να εξασφαλίζεται ουσιαστική συνέχεια των εργασιών 
και να περιορίζεται ο χρόνος που απαιτείται για την έγκριση 
και εφαρμογή μεμονωμένων προγραμμάτων. 
1.5. Η ΟΚΕ φρονεί ότι το ισχύον σύστημα μεμονωμένων 
προγραμμάτων-πλαίσιο έχει αποτέλεσμα την τεχνητή δια­
κοπή τους για χρηματοδοτικούς λόγους και την αβεβαιότητα 
όσον αφορά τους πόρους που θα διατεθούν για τη συνέχιση 
αξιόλογων προγραμμάτων. 
1.6 Πιστεύει ότι θα δοθεί ευκαιρία για πραγματοποίηση 
ορισμένων στρατηγικών προσαρμογών και εισαγωγή νέων 
εννοιών στο κυλιόμενο πρόγραμμα-πλαίσιο σε μια πρώιμη 
φάση, και είναι της γνώμης ότι η αλληλεπικάλυψη κατά το 
χρονικό διάστημα 1990-1992 εξυπηρετεί αύξηση της χρη­
ματοδότησης από την αρχή ήδη του εν λόγω διαστήματος. 
1.7. Τονίζει ότι για την επιτυχή εφαρμογή ενός κυλιόμενου 
προγράμματος προϋποτίθεται αυστηρή διαχειριστική πειθαρ­
χία η οποία θα απαιτήσει τόσο εκκίνηση όσο και διακοπή 
προγραμμάτων. 
7.3.90 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 56/35 
1.8. Η ΟΚΕ θεωρεί το συνολικό ποσό των 7 700 εκατομμυ­
ρίων ECU που προτείνεται για την πενταετία 1990-1994 ως 
ανώτατο όριο (οροφή), και παραπέμπει στο άρθρο 1 παράγρα­
φος 3 της πρότασης που λέει ότι η αρμόδια για τον προϋπολο­
γισμό αρχή θα προσδιορίζει τους διθέσιμους για κάθε έτος 
πόρους. Σημειώνει ότι ο προϋπολογισμός δαπανών για κάθε 
ειδικό πρόγραμμα θα αποτελέσει αντικείμενο δύο αποφάσεων 
του Συμβουλίου που θα καλύπτουν τα διαστήματα 1990-1992 
και 1993/94 αντιστοίχως. 
1.9. Ωστόσο, κατά την κρίση της ΟΚΕ η πρόταση που 
αφορά τη δέσμευση κοινοτικού προϋπολογισμού 10 825 
εκατομμυρίων ECU συνολικά μαζί με επιπλέον κεφάλαια 
που θα συνεισφέρουν εργολήπτες για προγράμματα κοινής 
χρηματοδότησης και σύντονης δράσης υποβάλλεται σε 
ατμόσφαιρα τεχνολογικής απομόνωσης από τις συνολικές 
πολιτικές της Κοινότητας. 
1.9.1. Η ΟΚΕ υποστηρίζει ότι η πολιτική για την έρευνα 
και την τεχνολογική ανάπτυξη και η στρατηγική για την 
επίτευξη της καλό θα ήταν να αποτελούσαν αναπόσπαστο 
τμήμα των πολιτικών της Κοινότητας στις οποίες να περιλαμ­
βάνονται η βελτίωση της ποιότητας ζωής, η επίτευξη συνοχής 
και η αρχή της επικουρικότητας. 
1.9.2. Κατά τη γνώμη της ΟΚΕ το Συμβούλιο θα πρέπει να 
ζητήσει από την Επιτροπή να συστήσει ένα μικρό σώμα για 
τη χάραξη στρατηγικής στο οποίο θα αναθέσει το Συμβούλιο 
την επίβλεψη της πολιτικής και στρατηγικής στην έρευνα 
και την τεχνολογική ανάπτυξη υπό το φως των συνολικών 
κοινοτικών πολιτικών και στρατηγικών σε χρονικό ορίζοντα 
10-15 χρόνων. Αυτό το σώμα που θα ασχολείται με την κατά­
στρωση στρατηγικής θα πρέπει να έχει ως πρόεδρο μια 
εξέχουσα προσωπικότητα ανεξάρτητη από την Επιτροπή. 
1.10. Η ΟΚΕ τονίζει την ανάγκη για πλήρεις και αποτε­
λεσματικές μεσοπρόθεσμες αναθεωρήσεις που απαιτούνται 
από το δεύτερο και το προτεινόμενο τρίτο πρόγραμμα-πλαί-
σιο. Πιστεύει ότι θα πρέπει να αποτελέσουν μια βάση για τις 
δραστηριότητες που περιγράφονται στο παράρτημα II της 
πρότασης. 
1.11. Η ΟΚΕ επισύρει επίσης την προσοχή του Συμβου­
λίου σε ορισμένες απαιτήσεις τις οποίες θα πρέπει να εξετάσει 
όταν οι προτάσεις επιμέρους προγραμμάτων υποβάλλονται 
στο Συμβούλιο βάσει του άρθρου 130 Ο παράγραφος 2, της 
Ενιαίας Ευρωπαϊκής Πράξης. 
1.11.1. Η Επιτροπή θα χρειασθεί να αναλάβει δράση εκ 
των προτέρων για ορισμένες από αυτές τις απαιτήσεις και 
ιδιαίτερα σχετικά με την πολιτική έναντι τρίτων χωρών, τον 
καθορισμό της βέλτιστης σχέσης ως προς το EUREKA, την 
επανεξέταση της μεταχείρισης της πνευματικής ιδιοκτησίας, 
έναν επίσημο μηχανισμό για τη χρησιμοποίηση των αποτε­
λεσμάτων και μια νέα προσέγγιση της τεχνικής επικοινωνίας 
σε γενικό επίπεδο. 
2. Μεσοπρόθεσμες αναθεωρήσεις 
2.1. Στο άρθρο 4 της από 28ης Σεπτεμβρίου 1987(·) απόφα­
σης του Συμβουλίου ζητείται η μεσοπρόθεσμη αναθεώρηση 
(') ΕΕ αριθ. L 302 της 24. 10. 1987, σ. 1. του δεύτερου προγράμματος-πλαίσιο με βάση την οποία η 
Επιτροπή θα υποβάλει προτάσεις για οριστική αναθεώρηση. 
Η μεσοπρόθεσμη αναθεώρηση, ήταν αφορμή να εξετασθούν 
τρία βασικά έγγραφα: 
— η πρώτη έκθεση για την κατάσταση της επιστήμης και 
της τεχνολογίας στην Ευρώπη [COM(88) 647 τελικό, 
29 Νοεμβρίου 1988], 
— η έκθεση της επιτροπής αναθεώρησης του προγράμματος-
πλαίσιο (προωθήθηκε προς την Επιτροπή τον Ιούνιο 
1989), 
— η ανακοίνωση της Επιτροπής «Πλαίσιο των κοινοτικών 
δράσεων Έρευνας και Τεχνολογικής Ανάπτυξης για τη 
δεκαετία του 1990» [SEC(89) 675 τελικό, 13 Ιουνίου 1989] 
Με βάση τα παραπάνω έγγραφα, η Επιτροπή έκρινε ότι χρειά­
ζονταν στρατηγικής σημασίας προσαρμογές, πολύ πέρα από 
μια απλή αναθεώρηση του σημερινού προγράμματος-πλαίσιο 
η διάρκεια του οποίου θα περιοριζόταν στη διετία 1990 και 
1991. 
2.2. Η ΟΚΕ συμφωνεί με την επιτροπή αναθεώρησης κατά 
την άποψη ότι η Επιτροπή πέτυχε ουσιαστική πρόοδο αναφο­
ρικά με την εκπλήρωση των διακηρυγμένων στόχων του 
προγράμματος-πλαίσιο 1987-1991 και ότι οι διοικήσεις των 
επιχειρήσεων και οι κυβερνήσεις ανταποκρίθηκαν επαρκώς. 
2.3. Η Επιτροπή απάντησε στην έκθεση της επιτροπής 
αναθεώρησης και περιέλαβε στην τωρινή πρόταση ένα μέρος 
από τις υποδείξεις που περιέχονταν στην έκθεση. 
2.4. Παρόλα αυτά, η ΟΚΕ νομίζει ότι το Συμβούλιο θα 
πρέπει να ζητήσει από την Επιτροπή να κάνει μια πλήρη και 
εμπεριστατωμένη μεσοπρόθεσμη αξιολόγηση στην οποία να 
συμπεριλάβει ανάλυση πραγματοποηθεισών δαπανών κατά 
πρόγραμμα, εκτίμηση πιθανών επιτευγμάτων από προγράμ­
ματα πολλά υποσχόμενα και ανασκόπηση προγραμμάτων που 
διακόπηκαν ως μη ελπιδοφόρα. 
2.5. Η ΟΚΕ αναμένει από την Επιτροπή να χρησιμοποιή­
σει τα στοχεία που θα προκύψουν για να κάνει μια απλή 
επιγραφή των δραστηριοτήτων έρευνας και τεχνολογικής 
ανάπτυξης που να είναι κατανοητή από το ευρύ κοινό (βλέπε 
κεφάλαιο 19). 
2.6. Η ΟΚΕ τονίζει τη σημασία της μεσοπρόθεσμης αξιο­
λόγησης και την πειθαρχία που απαιτείται για να προετοιμα­
σθεί, και επισημαίνει τη σημασία του άρθρου 5 τηζ παρούσας 
πρότασης, το οποίο προβλέπει την πραγματοποίηση αναθεώ­
ρησης το 1992. 
3. Η συνάφεια του κρογράμματος-πλαίσιο Έρευνας και Τεχ­
νολογικής Ανάπτυξης με τη στρατηγική και τους στόχους 
των κοινοτικών πολιτικών 
3.1. Η ΟΚΕ θεωρεί ότι η πρόταση για το τρίτο πρόγραμμα-
πλαίσιο είναι απομονωμένη από τεχνολογική άποψη. Αδυνα-
Αριθ. C 56/36 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 7.3.90 
τεί π.χ. να θέσει τις προτάσεις Έρευνας και Τεχνολογικής 
Ανάπτυξης στο πλαίσιο των διάφορων αναγκών για τη βελ­
τίωση της ποιότητας της ζωής, και να προτείνει σφαιρικά 
σχέδια με στόχο την εύρεση τελεσφόρων λύσεων που θα 
απαιτήσουν πολιτική βούληση της Κοινότητας για να εφαρ­
μοσθούν. 
3.2. Η ΟΚΕ πιστεύει ότι η Κοινότητα θα πρέπει να αρχίσει 
αμέσως να προσανατολίζεται προς την κατεύθυνση της δημι­
ουργίας ενός ενιαίου χώρου επιστήμης και τεχνολογίας. Η 
σημερινή κατάσταση, με την εικόνα μωσαϊκού που παρουσιά­
ζει, αντιστρατεύται στην επίτευξη της άριστης δυνατής 
απόδοσης των δαπανών Έρευνας και Τεχνολογικής Ανάπτυ­
ξης συγκριτικά με τις Ηνωμένες Πολιτείες της Αμερικής και 
την Ιαπωνία. Η απουσία ενιαίου συμφωνημένου πλάνου, που 
να έχει προκύψει με πλήρη επίγνωση των εθνικών και περιφε­
ρειακών πολιτικών, αποβαίνει σε βάρος των κοινοτικών συμ­
φερόντων πολύ περισσότερο από τυχόν ανακολουθίες στην 
κατανομή των χρηματοδοτικών πόρων. 
3.3. Η ΟΚΕ πιστεύει, ότι το τρέχον πρόγραμμα-πλαίσιο 
αλλά και το καινούριο που προτείνεται βασίζονται σε μεγάλο 
βαθμό σε προτάσεις που έχουν φορά από κάτω προς τα πάνω, 
ενώ κατά τη γνώμη της θα πρέπει να υπάρξει και μια άλλη 
προσέγγιση με φορά από πάνω προς τα κάτω η οποία να 
ξεκινάει από τον ορισμό μιας κοινοτικής πολιτικής και στρα­
τηγικής στην έρευνα και στην τεχνολογική ανάπτυξη βασι­
σμένη και σε συμφωνημένα κριτήρια, να καθορίζει το έργο 
που θα πρέπει να γίνει σε κοινοτικό επίπεδο βάσει ήδη υπαρ­
χόντων ή σχεδιαζόμενων προγραμμάτων των κρατών μελών, 
να θέτει επιτακτικές και άλλες προτεραιότητες και να κάνει 
τέλος, προϋπολογισμό δαπανών. 
3.4. Ορισμένα πεδία του τομέα Έρευνας και Τεχνολογικής 
Ανάπτυξης τα οποία επηρεάζουν την ποιότητα ζωής, όπως 
είναι τα περιβαλλοντικά προβλήματα που άπτονται της μετεω­
ρολογίας, της κλιματολογίας και της ωκεανογραφίας, αντι­
μετωπίζονται καλύτερα σε παγκόσμια κλίμακα. 
3.5. Η πρόταση φαίνεται ότι δεν διαθέτει ένα γενικό σχέδιο 
για αποτελεσματικό μηχανισμό διάδοσης της τεχνολογίας 
που είναι ήδη διαθέσιμη καθώς και εκείνης που θα δημιουργη­
θεί με τα σημερινά και προτεινόμενα προγράμματα. 
3.6. Στη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονο­
μικής Κοινότητας, άρθρο 2, αναφέρεται ότι: 
«Η Κοινότης έχει ως αποστολή, με τη δημιουργία μια κοινής 
αγοράς και την προοδευτική προσέγγιση της οικονομικής 
πολιτικής των κρατών μελών, να προάγει την αρμονική 
ανάπτυξη των οικονομικών δραστηριοτήτων στο σύνολο της 
Κοινότητας, τη συνεχή και ισόρροπη επέκταση της οικονο­
μίας, αυξημένη σταθερότητα, επιταχυνόμενη ανύψωση του 
βιοτικού επιπέδου και σχέσεις περισσότερο στενές μεταξύ 
των κρατών που συνενώνει». 
3.7. Κατά τη γνώμη της ΟΚΕ, οι ως άνω πέντε στόχοι 
αποτελούν μέρος ενός γενικότερου στόχου, που είναι η βελ­
τίωση της ποιότητας ζωής όλων των πολιτών της Κοινότητας. 
Στα πλαίσια αυτού του γενικότερου στόχου, η ΟΚΕ προσδιο­ρίζει σειρά ολόκληρη από δευτερεύοντες στόχους, μερικοί 
από τους οποίους θα είναι αντιφατικοί και θα χρειασθεί να 
εξισορροπηθούν για να ανταποκριθούν στο γενικότερο 
στόχο. 
3.8. Στην ανακοίνωση της «Πλαίσιο των κοινοτικών 
δράσεων Έρευνας και Τεχνολογικής Ανάπτυξης για τη δεκα­
ετία του 1990», η Επιτροπή θέτει δύο στόχους που χαρακτη­
ρίζονται ως «προκλήσεις του 1992». 
3.9. Ο πρώτος ορίζεται στο άρθρο 130 ΣΤ και αφορά την 
ενίσχυση της επιστημονικής και τεχνολογικής βάσης της 
κοινοτικής βιομηχανίας ώστε να γίνει ανταγωνιστικότερη σε 
διεθνή κλίμακα. 
3.10. Στο μέτρο που η επίτευξη αυτού του στόχου εγγυάται 
την απασχόληση, ανυψώνει το βιοτικό επίπεδο και ενισχύει 
την οικονομική βάση της Κοινότητας, βέβαιο είναι ότι συμ­
βάλλει ενεργά στην υλική ευημερία και συνεπώς στην ποιό­
τητα ζωής όλων των πολιτών. Η ΟΚΕ πιστεύει ότι περιε­
χόμενο αυτού του στόχου είναι η βελτίωση που θα προκύψει 
ως αποτέλεσμα της δημιουργίας πλούτου. 
3.11. Ο δεύτερος στόχος είναι η βελτίωση της ποιότητας 
ζωής κατά την παθητική έννοια επίτευξη καθαρότερου και 
σφαλέστερου περιβάλλοντος, καλύτερη μέριμνα για την 
υγεία, εκπαίδευση και επιμόρφωση, αποδοτικότερη και ασφα­
λέστερη παραγωγή και μέσα μεταφοράς, υγιεινότερες τροφές. 
3.12. Οι παραπάνω δύο στόχοι θα συγκρουσθούν κάποτε 
σε ορισμένα πεδία δραστηριότητας. Ο πρώτος θα εκπληρωθεί 
σε μεγάλο βαθμό στα πλαίσιο του ιδιωτικού τομέα. Ο δεύτε­
ρος, επειδή συνεπάγεται γενική κατανάλωση πλούτου θα 
πραγματοποιηθεί είτε στα πλαίσια του δημόσιου τομέα ή από 
τον ιδιωτικό τομέα στα πλαίσια ενός εθνικού ή περιφερειακού 
ρυθμιστικού μηχανισμού. Οι βελτιώσεις της ποιότητας ζωής 
μοιραία συνεπάγονται την επίτευξη μιας εξισορρόπησης στό­
χων που δεν θα είναι πάντοτε συμβατοί. 
3.13. Η ΟΚΕ πιστεύει ότι στην πρόταση της Επιτροπής 
για ένα τρίτο πρόγραμμα-πλαίσιο δεν δίδεται η δέουσα σημα­
σία στην ποιότητα ζωής ως γενικού στόχου, παρόλη την 
έμφαση με την οποία γινόταν λόγος περί ποιότητας ζωής 
στην ανακοίνωση της «Πλαίσιο των κοινοτικών δράσεων 
Έρευνας και Τεχνολογικής Ανάπτυξης για τη δεκαετία του 
1990» και τις επανειλημμένες γνωμοδοτήσεις της Οικονομι­
κής και Κοινωνικής Επιτροπής. 
3.14. Παροτρύνει την Επιτροπή να προτείνει τον άμεσο 
ενεργό προσανατολισμό της Έρευνας και Τεχνολογικής 
Ανάπτυξης προς την κατεύθυνση της ανόδου της ποιότητας 
ζωής με τον παράλληλο στόχο της δημιουργίας νέων προϊό­
ντων της αγοράς. 
7.3.90 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 56/37 
3.15. Η ΟΚΕ υποστηρίζει τις απόψεις της επιτροπής 
αναθεώρησης του προγράμματος-πλαίσιο, στην έκθεση της 
οποίας αναφέρεται ότι «το πρόγραμμα-πλαίσιο θα μπορούσε 
θαυμάσια να βασίζεται σε μια σειρά σαφώς οριζόμενων 
μακροπρόθεσμων στρατηγικών στόχων τους οποίους η ευρω­
παϊκή έρευνα όφειλε να επιδιώκει πράγμα που με τη σειρά 
του συνεπάγεται μια συμφωνημένη συνολική ευρωπαϊκή 
στρατηγική με ένα σύνολο κοινωνικοοικονομικών, πολιτι­
κών, επιστημονικών και ευρύτερων πολιτιστικών στόχων». 
3.16. Η ΟΚΕ προτείνει όπως κάθε πρόταση για δαπάνες 
στο χώρο της έρευνας και της τεχνολογικής ανάπτυξης και 
στα πλαίσιο πάντοτε του προγράμματος-πλαίσιο, συνοδεύεται 
από εκτίμηση των επιπτώσεων πάνω στην ποιότητα ζωής. 
Από δε την Επιτροπή θα πρέπει να ζητείται να καταφεύγει σε 
ίδιες διαβουλεύσεις για συμπλήρωση των τιθέμενων ζητημά­
των. 
4. Η αναγκαιότητα κοινωνικής έρευνας 
4.1. Η ΟΚΕ τονίζει με έμφαση το παραδεδεγμένο γεγονός 
ότι οι ανθρώπινοι παράγοντες κοινωνικής φύσεως έχουν 
ζωτική σημασία για την έρευνα, την καινοτομία και την 
αντιμετώπιση των ανταγωνιστικών προκλήσεων. Θεωρεί 
επίσης ότι οι αποφάσεις πολιτικής γραμμής στα διάφορα 
στάδια καθορίζουν το κατά πόσον η κατάσταση της εν χρήσει 
τεχνολογίας έχει αρνητική ή θετική επίδραση στην ποιότητα 
ζωής. Ομοίως, η ανθρώπινη αλληλεπίδραση και οι αποφάσεις 
πολιτικής γραμμής απορρέουν σε κάποιο βαθμό από κοινω­
νικούς και πολιτιστικούς παράγοντες οι οποίοι κατανοούνται 
και διερευνώνται εξίσου ελλιπώς. 
4.2. Η οικονομική ευημερία συνεπάγεται υψηλό βαθμό 
ανταγωνιστικότητας για την κοινοτική βιομηχανία, ικανο­
ποίηση των νέων αναγκών καινούρια προϊόντα, και ένα 
ελάχιστο κοινωνικής συνείδησης σε ό,τι αφορά την ανεργία, 
την καταστροφή του περιβάλλοντος και τη διαταραχή της 
μεταξύ των κρατών μελών συνοχής. 
4.3. Η ΟΚΕ πιστεύει ότι ένα αναθεωρημένο πρόγραμμα-
πλαίσιο πρέπει να αντανακλά την εξισορρόπηση όλων αυτών 
των παραγόντων, κυρίως δε του τεχνικώς εφικτού, του οικονο­
μικώς επιθυμητού και του κοινωνικώς αποδεκτού. Η εξισορ­
ρόπηση αυτή δεν θα είναι η ίδια σε όλα τα κράτη μέλη. Αυτό 
πρέπει να λαμβάνεται υπόψη σε ένα πρόγραμμα-πλαίσιο το 
οποίο θα πρέπει να περιλαμβάνει ως σημαντικό στόχο την 
κοινωνική συνοχή μέσα στην Κοινότητα. 
4.4. Αυτές οι ανάγκες εκφράζουν εμφατικά ότι οι πτυχές 
κοινωνικής έρευνας του προγράμματος χρειάζεται να 
ενισχυθούν. 
4.5. Η ΟΚΕ πιστεύει ότι η κοινωνική έρευνα θα πρέπει να 
αναπτυχθεί σε συνάρτηση με τους τομείς: 
— επιστήμη και μηχανική, 
— ιατρική και υγειονομική έρευνα, 
— γεωργική έρευνα, — περιβαλλοντική έρευνα, και 
— έρευνα για τις συνθήκες εργασίας και την υγεία των εργα­
ζομένων. 
ως ερευνητικό πεδίο και μείζονος σημασίας παράγοντας για 
την προώθηση της έρευνας σε όλα τα πεδία. 
4.6. Η κοινωνική έρευνα δεν είναι το τελευταίο στάδιο 
ελέγχου της επιστημονικής προόδου η κοινωνική έρευνα θα 
πρέπει να υπεισέρχεται σε ένα πρώιμο στάδιο κατά το οποίο 
αναπτύσσονται οι προτεραιότητες των προγραμμάτων. 
5. Οι βασικές αρχές της επικουρικότητας και της συνοχής 
5.1. Η ΟΚΕ πιστεύει ότι η ευόδωση μιας κοινοτικής πολι­
τικής και στρατηγικής εξαρτάται από ορισμένες βασικές 
αρχές, μεταξύ των οποίων συγκαταλέγονται η επικουρικότητα 
και η συνοχή. 
5.2. Η ΟΚΕ υποστηρίζει την αρχή της συνοχής της κοινο­
τικής πολιτικής και στρατηγικής. 
5.3. Τα κράτη μέλη έχουν διαφορετικές τεχνολογικές 
ανάγκες, διαφορετικά τεχνολογικά μέσα για την ικανοποίηση 
των αναγκών αυτών και διαφορετικές στάθμες επιστημονικής 
και τεχνολογικής ανάπτυξης. Οι τεχνολογικές ανισότητες 
μεταξύ των κρατών μελών αυξάνονται. 
5.4. Ο τομέας έρευνας και τεχνολογικής ανάπτυξης μπορεί 
να συμβάλει σημαντικά στην εξομάλυνση των ανισοτήτων 
αυτών: 
— ενθαρρύνοντας σε όλα τα κράτη μέλη την πρόσβαση σε 
ένα πρώτης τάξεως επίπεδο έρευνας και τεχνολογικής 
ανάπτυξης. Έρευνα δευτέρας τάξεως δεν πρέπει να υπάρ­
χει. Στον τομέα έρευνας και τεχνολογικής ανάπτυξης τα 
κριτήρια θα πρέπει να είναι ποιοτικά, 
— με σοβαρές προσπάθειες για τη δημιουργία της Ευρώπης 
των ερευνητών όπου θα υπάρχει άριστο κλίμα για την 
ανάπτυξη του ανθρώπινου και επιστημονικού δυναμικού 
με βάση την κινητικότητα, τις ανταλλαγές μεταξύ εργα­
στηρίων και την εκπαιδευτική επιμόρφωση, 
— ενθαρρύνοντας την τεχνολογική διάδοση των αποτε­
λεσμάτων, 
— με προγράμματα που να αποσκοπούν στην αντιμετώπιση 
των προβλημάτων των λιγότερο ευνοημένων περιοχών και 
των βιομηχανικών ζωνών που βρίσκονται σε μαρασμό. 
5.5. Η ΟΚΕ επισημαίνει επίσης την άμεση και αποτε­
λεσματική συνεισφορά για την οικονομική και κοινωνική 
συνοχή που προσέφεραν οι εκπαιδευτικές δραστηριότητες 
που προβλέπονται σε μερικά ειδικά ερευνητικά προγράμματα. 
Οι εν λόγω δραστηριότητες διαδραματίζουν βασικό ρόλο 
επειδή επιτρέπουν στα κράτη μέλη που είναι λιγότερο 
εξοπλισμένα από πλευράς ερευνητικών υποδομών και επιστη­
μονικού προσωπικού να συμμετάσχουν με τρόπο πληρέστερο 
στα ερευνητικά προγράμματα και να συμβάλλουν επομένως 
με ουσιαστικότερο τρόπο στον περιορισμό των αναπτυξιακών 
χασμάτων μεταξύ κρατών μελών. 
Αριθ. G 56/38 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 7. 3. 90 
5.6. Η ΟΚΕ αναγνωρίζει ότι σε ορισμένα κράτη μέλη υπάρ­
χουν διακεκριμένα ερευνητικά κέντρα τα οποία υπάρχει η 
τάση να ενθαρρύνονται να αναλαμβάνουν ολοένα και μεγαλύ­
τερο μέρος των όλων εργασιών. Αυτό θα έχει ως αποτέλεσμα 
να προσελκύονται προς αυτά οι ικανότεροι των ερευνητών 
και οι εγκαταστάσεις τους να επεκτείνονται αναλογικά. 
5.7. Η ΟΚΕ προτείνει στην Επιτροπή να προσπαθήσει να 
αποκαταστήσει την ισορροπία ιδρύοντας καινούρια διακεκρι­
μένα κέντρα τα οποία να εξαπλωθούν σε όλα τα κράτη μέλη. 
Σχετικά, θα μπορούσε να εκπονηθεί ειδικό πρόγραμμα προσ­
διορισμού υποτυπωδών κέντρων των οποίων να ενθαρρυνθεί 
η ανάπτυξη. 
5.8. Η ΟΚΕ προτείνει στο Συμβούλιο να ζητήσει από την 
Επιτροπή να υποβάλει πρόγραμμα με τον παραπάνω στόχο. 
5.9. Η αρχή της επικουρικότητας απαιτεί από τα κοινοτικά 
Όργανα να μην ιδιοποιηθούν λειτουργίες που είναι δυνατό 
να επιτελεσθούν αποτελεσματικά σε εθνικό, περιφερειακό ή 
τοπικό επίπεδο. 
5.10. Η ΟΚΕ τη θεωρεί ως μια θεμελιώδη αρχή που θα 
πρέπει να ισχύει για ολόκληρη την Κοινότητα και μάλιστα 
για τις δραστηριότητες έρευνας και τεχνολογικής ανάπτυξης. 
Η Κοινότητα θα πρέπει, συνεπώς, να αφήσει σε χαμηλά 
επίπεδα τις δραστηριότητες που μπορούν να εκτελεσθούν 
αποτελεσματικά, και οι οποίες ενδέχεται να της αποσπάσουν 
την προσοχή. Η Κοινότητα θα είναι επομένως, σε θέση να 
επιτελέσει με μεγαλύτερη ελευθερία, δύναμη και επιτυχία τα 
καθήκοντα της επειδή μπορεί να τα διεκπεραιώσει σύμφωνα 
με τις ανάγκες της καθώς και εκείνες των κρατών μελών. 
5.11. Η ΟΚΕ πιστεύει ότι η Επιτροπή οφείλει να διασα­
φηνίσει τι εννοεί με την αρχή της επικουρικότητας και να 
διατυπώσει σειρά κριτηρίων βάσει των οποίων θα εκτιμηθούν 
οι προτάσεις για προγράμματα. 
6. Δημοσιονομικές εκτιμήσεις 
6.1. Το δεύτερο πρόγραμμα-πλαίσιο στον τομέα έρευνας 
και τεχνολογικής ανάπτυξης απομένει να καλύψει τη διετία 
(1990/91). Έχουν προβλεφθεί 3 125 εκατομμύρια Ecu για την 
περίοδο 1990-1992. 
6.2. Η ΟΚΕ υποστηρίζει την πρόταση της Επιτροπής κατά 
το ότι το εν λόγω πρόγραμμα θα πρέπει να ολοκληρωθεί 
σύμφωνα με τις δεσμεύσεις της, υποκείμενο βέβαια στη 
συνήθη αξιολόγηση και εκτίμηση προγραμμάτων. 
6.3. Το τρίτο πρόγραμμα-πλαίσιο για έρευνα και τεχνολο­
γική ανάπτυξη προτείνει περαιτέρω δέσμευση 2 700 εκατομ­
μυρίων Ecu κατ'ανώτατο όριο για την ίδια περίοδο υπό τον 
όρο ότι εγκρίνονται τα προγράμματα που υποβάλλονται. 
6.4. Τα δύο προγράμματα-πλαίσιο θα δεσμεύσουν κεφά­
λαια ταυτόχρονα για τα τρία έτη 1990-1992. 6.5. Η ΟΚΕ υποστηρίζει αυτή την αύξηση από 3 125 
εκατομμύρια Ecu σε 5 825 κατ'ανώτατο όριο επειδή πιστεύει 
ότι οι αυξήσεις που πράγματι θα εγκριθούν θα βασίζονται 
σε υγιείς προτάσεις προγραμμάτων που θα στηρίζονται σε 
αποτελεσματικούς υπολογισμούς και αξιολογήσεις. 
6.6. Η ΟΚΕ ζητάει από την Επιτροπή να θέσει κριτήρια 
σχετικά με την αξία της προσπάθειας από πλευράς ανθρώ­
πινου δυναμικού και χρηματοδοτικών πόρων, και να χρηματο­
δοτεί εκείνα μόνο τα προγράμματα που πληρούν τα παραπάνω 
κριτήρια. 
6.7. Η ΟΚΕ είναι της γνώμης ότι οι πόροι θα πρέπει να 
ζητούνται για την ικανοποίηση σοβαρών και αναγκαίων προ­
τάσεων έρευνας και τεχνολογικής ανάπτυξης, και όχι οι προ­
τάσεις να διαμορφώνονται ανάλογα με τους διαθέσιμους 
πόρους. 
6.8. Η ΟΚΕ προσυπογράφει την αρχή σύμφωνα με την 
οποία οι σημερινές δαπάνες θα πρέπει να εξαρτώνται από 
τη σημασία και την ποιότητα των αναλυτικών προτάσεων 
δραστηριοτήτων οι οποίες θα υποβληθούν για έγκριση 
(τελική απόφαση) στο Συμβούλιο στα πλαίσια ειδικών 
προγραμμάτων για τις περιόδους 1990-1992 και 1993/94 
(άρθρο 2 παράγραφος 3 της πρότασης της Επιτροπής). 
6.9. Η ΟΚΕ παρατηρεί ότι ο προϋπολογισμός 5 825 
εκατομμυρίων Ecu για το 1990-1992 δεν αντιβαίνει στη διορ­
γανική συμφωνία για την περίοδο αυτή('). 
6.10. Το τρίτο πρόγραμμα-πλαίσιο προτείνει προϋπολογι­
σμό 2 400 εκατομμυρίων Ecu για το 1993 και 2 600 εκατομμυ­
ρίων Ecu που υπόκεινται στις αποφάσεις του Συμβουλίου για 
κάθε επιμέρους πρόγραμμα. 
6.11. Η ΟΚΕ σημειώνει τα στοιχεία αυτά που δείχνουν 
αύξηση κατά τα προηγούμενα έτη και τα θεωρεί ενδεικτικά 
και υποκείμενα σε νέα διοργανική συμφωνία. 
6.12. Το προτεινόμενο ποσό των 7 700 εκατομμυρίων Ecu 
θα προέλθει από χρηματοδοτικά μέσα της Κοινότητας. 
Ωστόσο, μεγάλο ποσοστό των προγραμμάτων θα είναι 
προγράμματα που θα συγχρηματοδοτούνται και όπου η συμ­
μετοχή της Επιτροπής θα είναι μικρότερη από 100% ή 
προγράμματα συμφωνημένης δράσης όπου η συμμετοχή της 
Επιτροπής θα είναι οριακή. 
6.13. Η ΟΚΕ ζητάει από την Επιτροπή να εκτιμήσει χωρι­
στά για κάθε έτος από το 1990 έως το 1994 τις υποχρεώσεις 
που θα αναληφθούν στα πλαίσια της πρότασης, και να τις 
εκφράσει 
— ως ποσοστό του συνολικού κοινοτικού προϋπολογισμού, 
και 
(') Σύμφωνα με την από 29 Ιουνίου 1988 διοργανική συμφωνία, ετέθη­
σαν οι δημοσιονομικές προοπτικές για το διάστημα 1990-1992 
(ΕΕ αριθ. L 185 της 15. 7. 1988). Για τις δραστηριότητες έρευνας 
και τεχνολογικής ανάπτυξης συμφωνήθηκε αύξηση κατά 2400 
εκατομμύρια Ecu, ποσό που ανέρχεται σε 2 700 εκατομμύρια αν 
συνυπολογισθεί και ο πληθωρισμός (ρυθμός πληθωρισμού 3,5%, 
σύμφωνα με τις εκτιμήσεις της Επιτροπής). 
7. 3. 90 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 56/39 
— ως κατ'εκτίμηση ποσοστό της συνολικής χρηματοδότη­
σης των κρατών μελών στον τομέα έρευνας και τεχνολογι­
κής ανάπτυξης. πρώιμη φάση, και είναι της γνώμης ότι η αλληλεπικάλυψη 
κατά το χρονικό διάστημα 1990/91 εξυπηρετεί αύξηση της 
χρηματοδότησης από την αρχή ήδη του εν λόγω διαστήματος. 
6.14. Η ΟΚΕ είναι της γνώμης ότι καλό θα ήταν να διασφα­
λισθεί μια ενδεικτική οροφή δαπανών από την Επιτροπή για 
τον τομέα έρευνας και τεχνολογικής ανάπτυξης από σήμερα 
μέχρι το 2000, και ελπίζει ότι η οροφή αυτή θα προβλεφθεί 
στην επόμενη διοργανική συμφωνία. 
7. Οι προτεινόμενες δράσεις 
7.1. το δεύτερο πρόγραμμα-πλαίσιο υλοποιείται μέσω 37 
επιμέρους προγραμμάτων με τις αντίστοιχες πιστώσεις προϋ­
πολογισμού. Οι πιστώσεις αυτές συνοδεύονται από περιο­
ρισμένα περιθώρια χρηματοδοτικών ελιγμών και μειωμένη 
ικανότητα της Επιτροπής να ανταποκρίνεται στα αποτε­
λέσματα της αξιολόγησης ενός προγράμματος με την αύξηση, 
τη μείωση ή και την κατάργηση μη ελπιδοφόρων προγραμμά­
των. 
7.2. Το τρίτο πρόγραμμα περιορίζει τον αριθμό των επιμέ­
ρους προγραμμάτων σε έξι ιδιαίτερα ευρείς τομείς δραστηριο­
τήτων που υποδιαιρούνται σε 29 υποομάδες. 
7.3. Η ΟΚΕ υποθέτει ότι κάθε μια από τις εκεί δραστηριό­
τητες θα αποτελέσει τη βάση χωριστής πρότασης στο Συμ­
βούλιο για τα έτη 1990-1992 και ξανά για τα έτη 1993/94. 7.9. Το πρόγραμμα-πλαίσιο προτείνει έξι πεδία δράσης: 
Τεχνολογίες των πληροφοριών και των 
επικοινωνιών 
Βιομηχανικές τεχνολογίες και τεχνολο­
γίες των υλικών 
Περιβάλλον 
Βιοεπιστήμες και βιοτεχνολογία 
Ενέργεια 
Ανθρώπινο κεφάλαιο και κινητικότητα σε εκατομ­
μύρια Ecu 
3 000 
1200 
700 
1000 
1 100 
700 % 
39 
15,6 
9 
13 
14,4 
9 
7 700 100 
7.10. Η ΟΚΕ δεν βρίσκει τα στοιχεία που περιέχονται στην 
πρόταση της Επιτροπής και στο συμπληρωματικό έγγραφο 
εργασίας επαρκή για να μπορέσει να σχολιάσει λεπτομερώς 
το περιεχόμενο των προτεινόμενων δραστηριοτήτων, τον 
προϋπολογισμό αυτών και τη στάθμιση της κατανομής των 
πόρων ανάμεσα στις έξι δραστηριότητες γι'αυτό επιφυλάσ­
σεται να εκδόσει γνωμοδότηση για το περιεχόμενο των 
δραστηριοτήτων αφού υποβληθούν οι προτάσεις της Επιτρο­
πής στα πλαίσια του άρθρου 2 παράγραφος 3 της πρότασης 
για το καινούριο πρόγραμμα-πλαίσιο. 
7.4. Η ΟΚΕ διαβλέπει δυσκολίες για τα επικαλυπτόμενα 
έτη 1990-1992 μεταξύ του δύσκαμπτου δεύτερου προγράμμα-
τος-πλαίσιο και του ευρύτερα ορισμένου τρίτου προγράμμα­
τος. 
7.5. Η ΟΚΕ συνιστά να ζητήσει το Συμβούλιο από την 
Επιτροπή να επιδιώξει ένα συμβιβασμό που να βασίζεται όχι 
τόσο στην τροποποίηση του εύρους κάθε τομέα δραστηριότη­
τας αλλά κυρίως σε μια πιο ευέλικτη προσέγγιση χρηματο­
δότησης. Η ΟΚΕ έχει ήδη επισύρει την προσοχή στην 
ανάγκη αυτή σε προηγούμενες γνωμοδοτήσεις. 
7.6. Η ΟΚΕ εφιστά την προσοχή του Συμβουλίου στα 
σοβαρά προβλήματα διοίκησης και οργάνωσης συμβουλευτι­
κών επιτροπών δια των οποίων θα προσπαθήσει η Επιτροπή 
να επιτύχει την ομαλή μετάβαση από το δεύτερο πρόγραμμα-
πλαίσιο στο τρίτο. Συμφωνεί με την υπόδειξη να εξετάσει η 
Επιτροπή την περίπτωση να χρησιμοποιήσει εξωτερικούς 
συμβούλους σε θέματα διοίκησης. 
7.7. Η ΟΚΕ ζητάει από την Επιτροπή να εκμεταλλευθεί 
την ευκαιρία για να σφυρηλατήσει στενότερους δεσμούς με 
τα κράτη μέλη με στόχο τη μεγαλύτερη προσέγγιση προς 
έναν ενιαίο χώρο της Επιστήμης και της Τεχνολογίας. 
7.8. Η ΟΚΕ χαιρετίζει ακόμα την ευκαιρία για πραγματο­
ποίηση ορισμένων στρατηγικών προσαρμογών και εισαγωγή 
νέων εννοιών στο κυλιόμενο πρόγραμμα-πλαίσιο σε μια 7.11. Η ΟΚΕ πιστεύει ωστόσο ότι η Επιτροπή θα μπορούσε 
κάπως να φωτίσει τα πράγματα παρουσιάζοντας για κάθε 
τομέα δραστηριότητας, τμηματικά και κατ'έτος, τις πιστώσεις 
που είχαν δεσμευθεί για το δεύτερο πρόγραμμα-πλαίσιο μαζί 
με τις προβλεπόμενες στα πλαίσια του τρίτου. Η ΟΚΕ 
πιστεύει επιπλέον ότι καλό θα ήταν να προστεθούν και οι 
επιπλέον πιστώσεις που είναι ήδη δεσμευμένες ή που αναμέ­
νεται να δεσμευθούν στα πλαίσια της συγχρηματοδότησης 
δραστηριοτήτων. 
7.12. Η ΟΚΕ πιστεύει ότι σε μια αντικειμενική αξιολό­
γηση της πρότασης θα συνέβαλε η εκτίμηση των μέχρι 
σήμερα πραγματοποιηθεισών δαπανών για κάθε επιμέρους 
δραστηριότητα μαζί με προβλέψεις για τις δυνατότητες αξιο­
ποίησης των προσδοκώμενων αποτελεσμάτων και για τη 
σχέση κόστους-οφέλους αυτών. 
7.13. Τεχνολογίες των πληροφοριών και των τηλεπικοι­
νωνιών 
7.13.1. Η ΟΚΕ είναι της γνώμης ότι ο τομέας αυτός είναι 
ιδιαίτερα ευρύς και τα υπάρχοντα στοιχεία δεν αρκούν για 
να κρίνει κατά πόσον η Επιτροπή προτίθεται να καλύψει 
έδαφος που έχει ήδη καλυφθεί αλλού (Ηνωμένες Πολιτείες 
της Αμερικής, Ιαπωνία), να προφθάσει όπως αλλιώς λέγεται 
το τρένο, ή κατά πόσον η επιτυχής έκβαση των προτάσεων 
θα κατέληγε σε ευρωπαϊκή πρωτοκαθεδρία στον τομέα. 
Αριθ. C 56/40 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 7.3.90 
7.13.2. Ωστόσο εκφράζει την ανησυχία ότι τα πεδία 
δραστηριότητας στα πλαίσια του προτεινόμενου τρίτου 
προγράμματος-πλαίσιο, φαίνεται σχεδόν ότι συγκροτούν μια 
ολόκληρη νέα γενεά της βιομηχανίας. Η ΟΚΕ είναι της 
γνώμης ότι το πλάνο αξιοποίησης αυτής της δραστηριότητας 
θα πρέπει μαζί με άλλα συναφή προγράμματα να μείνει έξω 
από το τρίτο πρόγραμμα-πλαίσιο και να γίνει μεγαλύτερη 
χρήση των προγραμμάτων EUREKA όπως το JESSI. 
7.13.3. Η ΟΚΕ τονίζει με έμφαση την ανάγκη οργάνωσης 
μιας αποτελεσματικής και ταχείας διαδικασίας τυποποίησης 
στο εν λόγω πεδίο, και προτρέπει να χρησιμοποιηθούν πλή­
ρως οι πόροι του Κοινού Κέντρου Ερευνών και των ευρωπαϊ­
κών οργανισμών τυποποίησης. 
7.14. Τεχνολογίες της βιομηχανίας και των υλικών 
7.14:1. Η ΟΚΕ υποστηρίζει τους στόχους της προτεινόμε­
νης δραστηριότητας σ'αυτό το πεδίο προκειμένου για την 
ανανέωση της ευρωπαϊκής μεταποιητικής βιομηχανίας και 
την αύξηση της ανταγωνιστικότητας της. Αμφιβάλλει 
ωστόσο για το κατά πόσον υπάρχει ισορροπία ανάμεσα στις 
δραστηριότητες που καλύπτουν τις τεχνολογίες των πλη­
ροφοριών και στις άλλες προηγμένες τεχνολογίες που αποτε­
λούν ή θα αποτελέσουν στο μέλλον τη βάση για πολλές 
παραδοσιακές μεταποιητικές βιομηχανίες και για τη γεωργία. 
Η ΟΚΕ προσβλέπει σε επανεκτίμηση των προγραμμάτων 
BRITE-EURAMt1), FLAIR(2) και BRIDGE(3). 
7.14.2. Η ΟΚΕ επισημαίνει τη σημασία νέων πεδίων της 
τεχνολογίας των υλικών όπως η υπεραγωγιμότητα και τα 
προηγμένα υλικά, που μπορούν να αναπτυχθούν γρήγορα, 
ειδικά δε σε τεχνολογικές τομές. Περιμένει από την Επιτροπή 
να ενσωματώσει κάποιο βαθμό ευελιξίας στα προγράμματα 
ώστε να μπορούν να ανταποκριθούν γρήγορα στις κατευθύν­
σεις που υποδεικνύει η βασική έρευνα. 
7.14.3. Η ΟΚΕ παραθέτει μέσα από την πρόταση της 
Επιτροπής το παράδειγμα του αυτοκινήτου που δεν ρυπαίνει 
(«καθαρό αυτοκίνητο»), από το οποίο συμπεραίνει ότι η Επι­
τροπή κάνει αναφορά στις πολυπληθείς τεχνολογίες που πρέ­
πει να αναπτυχθούν και ολοκληρωθούν προκειμένου να διατη­
ρηθεί η ανταγωνιστικότητα της κοινοτικής αυτοκινητοβιομη­
χανίας. 
7.14.4. Η ΟΚΕ σημειώνει τη σημερινή προσέγγιση της 
Ιαπωνίας στο πρόβλημα της ανταγωνιστικότητας της βιομη­
χανίας, προσέγγιση μέσω της οποίας μια συνεχής σειρά 
μικρών βημάτων προς τα εμπρός, οδηγεί σε σταθερή 
ανάπτυξη προϊόντων ποιοτικώς καλύτερων σε χαμηλότερες 
τιμές. Στρατηγικές τέτοιου είδους πρέπει να αναλύονται και, 
όπου προσφέρεται, να αξιοποιούνται. 
7.15. Περιβάλλον 
7.15.1. Η Επιτροπή προτείνει να διατεθεί το 9% των πόρων 
για το περιβάλλον. Εκ πρώτης όψεως, το ποσό αυτό ίσως 
φανεί ανεπαρκές η ΟΚΕ παρατηρεί όμως ότι μέρος των 
(') ΕΕ αριθ. L 98 της 11.4. 1989, σ. 18. 
(2) ΕΕ αριθ. L 200 της 13. 7. 1989, σ. 18. 
(3) ΕΕ αριθ. C 70 της 20. 3. 1989, σ. 1. ερευνητικών εργασιών που υπάγονται στο κεφάλαιο «Ενέρ­
γεια», όπως επίσης και μερικές από τις τεχνολογίες της βιομη­
χανίας και των υλικών, αφορούν τις «καθαρές» τεχνολογίες. 
7.15.2. Η ΟΚΕ τονίζει επίσης την ανάγκη να καταβληθεί 
από την Επιτροπή μια προσπάθεια για γενική στρατηγική 
που να συνεκτιμά όλο το ήδη υπάρχον σχετικό έργο στα 
κράτη μέλη. Κάτι τέτοιο θα γίνει μόνο μέσα από τη συνεργα­
σία και τον συντονισμό καθώς και με επανεκτίμηση της 
σημερινής διάρθρωσης των συμβουλευτικών επιτροπών. 
7.16. Βιοεπιστήμες και βιοτεχνολογία 
7.16.1. Σχετικά με το θέμα, η ΟΚΕ εφιστά την προσοχή 
στις παρατηρήσεις της περί ποιότητας ζωής ως γενικού στό­
χου, και προτρέπει την Επιτροπή να δώσει ιδιαίτερη σημασία 
στις ανάγκες των αναπήρων, των ασθενών και των ηλικιωμέ­
νων, καθώς και στις απαιτήσεις για βασική έρευνα στους 
τομείς της βιοτεχνολογίας, της γεωργίας και της γεωργικής 
βιομηχανίας και για έρευνα στο χώρο της βιολογικής ιατρι­
κής και της υγείας τόσο στον ιδιωτικό όσο και στο δημόσιο 
τομέα. 
7.16.2. Η ΟΚΕ εφιστά επίσης την προσοχή της Επιτροπής 
στην ανάγκη να υπάρξει μια ξεκάθαρη πολιτική η οποία να 
εξισορροπεί τις έρευνες στο χώρο της παθογένειας με τις 
έρευνες για βελτίωση της στάθμης υγείας στην Κοινότητα και 
στις οικονομικές συνέπειες των δράσεων που αναλαμβάνονται 
σχετικά. 
7.16.3. Η ΟΚΕ είναι υπέρ του να περιληφθούν στην πρό­
ταση δραστηριότητες σχετικές με τις βιοεπιστήμες και τη 
βιοτεχνολογία για τις αναπτυσσόμενες χώρες. 
7.16.4. Η ΟΚΕ τονίζει την τεράστια σημασία της πληροφό­
ρησης και ενημέρωσης στον εν λόγω τομέα και προτείνει την 
επαρκή χρηματοδότηση των αρμόδιων φορέων της Επιτρο­
πής, όπως είναι η μονάδα CUBE(4), για την επίτευξη των 
στόχων τους. 
7.16.5. Η ΟΚΕ εφιστά την προσοχή στην «ηθική» πλευρά 
ορισμένων προγραμματικών αποφάσεων γύρω απ'αυτό το 
θέμα και παραπέμπει σε προηγούμενες γνωμοδοτήσεις της 
σχετικά(5)(6). 
7.17. Ενέργεια 
7.17.1. Η ΟΚΕ σημειώνει ότι το έγγραφο εργασίας 
επεκτείνει το σχετικό με την ενέργεια περιεχόμενο της πρό­
τασης κρίνει όμως ότι χρειάζεται να γίνει κατάτμηση 
δραστηριοτήτων κατά κατηγορίες παραγωγής ενέργειας 
(ορυκτά καύσιμα, ανανεώσιμες πηγές ενέργειας, πυρηνική 
ενέργεια) και νεωτεριστικές μεθόδους (υδρογόνο και άλλα 
υγρά καύσιμα, υγρά ηλεκτρικά στοιχεία, φωτοβολταϊκά). 
(4) Concentration Unit for Biotechnology in Europe (Μονάδα συντο­
νισμού για θέματα βιοτεχνολογίας στην Ευρώπη). 
(5) ΕΕ αριθ. C 56 της 6. 3.1989, σ. 17. 
(6) ΕΕ αριθ. C 159 της 26. 6. 1989, σ. 26. 
7. 3.90 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 56/41 
7.17.2. Κατά την κατάτμηση θα πρέπει επίσης να προσδιο­
ρίζεται και το περιεχόμενο των δραστηριοτήτων που αφορούν 
την ασφάλεια και την προστασία του περιβάλλοντος (ενέρ­
γεια μηδενικών εκπομπών). 
7.17.3. Η ΟΚΕ ζητάει από το Συμβούλιο να εξασφαλίσει 
ότι οι δραστηριότητες της Επιτροπής αναφορικά με την 
ασφάλεια θα επεκταθούν σε όλους τους τύπους πυρηνικών 
εγκαταστάσεων ηλεκτροπαραγωγής. Πιστεύει ότι η Επιτροπή 
έχει την υποχρέωση να εξασφαλίσει τη διεθνή ενημέρωση 
γύρω από τις μεθόδους που χρησιμοποιούνται για την κατοχύ­
ρωση και τον έλεγχο της ασφάλειας των εγκαταστάσεων 
παραγωγής ενέργειας έργο της είναι επίσης να εντοπίζει κάθε 
τεχνολογική πρόοδο που άπτεται της πυρηνικής ασφάλειας. 
Προς τούτο, η Επιτροπή οφείλει να διαδραματίζει πρωτεύο­
ντα ρόλο σε όλες τις σχετικές συζητήσεις σε ευρωπαϊκό και 
σε διεθνές επίπεδο. 
7.14.4. Η ΟΚΕ δεν εξετάζει την οργανωτική σχέση μεταξύ 
των γενικών διευθύνσεων που ασχολούνται με έρευνα, 
ανάπτυξη, επίδειξη και ενέργεια πιστεύει όμως ότι οι προ­
τάσεις θα πρέπει να προωθούνται ολοκληρωμένα μάλλον 
παρά ξεχωριστά από τις διάφορες γενικές διευθύνσεις. Αυτό 
μάλιστα εγγυάται και τη συνέχεια μεταξύ έρευνας και τεχνο­
λογικής ανάπτυξης και της φάσης επίδειξης. 
7.17.5. Η ΟΚΕ πιστεύει ότι το πρόγραμμα-πλαίσιο δεν 
δίνει αρκετή σημασία στα ενεργειακά προβλήματα των λιγό­
τερο ανεπτυγμένων χωρών. 
7.17.6. Η ΟΚΕ ζητάει διαβεβαίωση για τη σύνδεση με 
το πρόγραμμα THERMIE (700 εκατομμύρια Ecu) για την 
πενταετία 1990-1994, πρόγραμμα που έχει την υποστήριξη 
της. Μια αναλυτικότερη ταξινόμηση του THERMIE σε υδρο­
γονάνθρακες, άνθρακα, ανανεώσιμες μορφές ενέργειες και 
ενεργειακή απόδοση, θα συνέβαλε σε μια συνολική αναθεώ­
ρηση των προτάσεων της Επιτροπής('). 
7.18. Ανθρώηινο κεφάλαιο και κινητικότητα 
7.18.1. Η Επιτροπή ισχυρίζεται ότι έχει κάνει σημαντική 
αύξηση, τόσο σε απόλυτες όσο και σε σχετικές τιμές, στις 
πιστώσεις διαχείρισης των πνευματικών πόρων (σε σχέση με 
το δεύτερο πρόγραμμα-πλαίσιο), έτσι ώστε να περιλάβει ένα 
ευρύτερο πρόγραμμα για την κινητικότητα και την ερευνη­
τική κατάρτιση νέων ερευνητών σε μεταδιδακτορικό επίπεδο. 
7.18.2. Η ΟΚΕ έχει επανειλημμένα τονίσει τη σημασία 
ενός ενιαίου κοινοτικού χώρου «Επιστήμη και Τεχνολογία», 
και συγκεκριμένα στις ενημερωτικές εκθέσεις «Η σημασία 
της Έρευνας και Τεχνολογικής Ανάπτυξης για τις Μικρο­
μεσαίες Επιχειρήσεις» και «Κατάρτιση και απασχόληση των 
ερευνητών στην Ευρωπαϊκή Κοινότητα». 
7.18.3. Κατά τη γνώμη της ΟΚΕ δεν υπάρχει λόγος επανά-
παυσης. Μεταξύ των λόγων που ωθούν τους ερευνητές εκτός 
Ευρώπης, περιλαμβάνονται η κατάσταση της επιστήμης στην Κοινότητα και αλλού, και η αντίστοιχη ποιότητα ζωής για 
τους ερευνητές. Η Επιτροπή προβλέπει έλλειψη νέων ερευνη­
τών που θα φανεί κατά τη δεκαετία του 1990. 
7.18.4. Η ΟΚΕ θα εξετάσει τις μεμονωμένες προτάσεις 
όταν υποβληθούν. Παραδέχεται βέβαια ότι θα υπάρξουν 
ορισμένα προβλήματα που θα χρειασθεί να αντιμετωπισθούν 
όταν το ειδικό πρόγραμμα υποβληθεί για έγκριση στο Συμ­
βούλιο. 
— Τα διεκεκριμένα κέντρα είναι σήμερα συγκεντρωμένα 
στον κοινοτικό βορρά ή βρίσκονται σε κάποιο πρώιμο 
στάδιο της ανάπτυξης τους σε πολλές χώρες της Μεσο­
γείου. Άμεση εφαρμογή του μέτρου θα είχε συνεπώς ως 
αποτέλεσμα να συγκεντρωθούν οι επιστήμονες στα ερευ­
νητικά κέντρα του κοινοτικού βορρά σε βάρος εκείνων 
του κοινοτικού νότου, 
— ορισμένες χώρες μέλη, και κυρίως το Ηνωμένο Βασίλειο, 
ενδέχεται να ζημιωθούν από πιθανή διαρροή ερευνητών 
προς τις Ηνωμένες Πολιτείες της Αμερικής σε περίπτωση 
που ερευνητές από άλλα κράτη μελή εγκαθίστανται στο 
Ηνωμένο Βασίλειο, 
— το ζήτημα της άμεσης κοινοτικής ανάμειξης και χρηματο­
δότησης μάλλον υπερτονίζεται. Αν εφαρμοσθεί η αρχή 
της επικουρικότητας, η Κοινότητα οφείλει να αναζητήσει 
τρόπους επιηρεασμού των επιστημόνων στα κράτη μέλη, 
περιοριζόμενη όμως στην ελάχιστη κεντρική παρέμβαση. 
7.18.5. Η ΟΚΕ πιστεύει ότι η δράση που θα αναλάβει η 
Επιτροπή θα πρέπει να αντιμετωπισθεί σε βάση συντονισμέ­
νης δράσης ή το πολύ πολύ στη βάση μιας από κοινού 
χρηματοδότησης. 
8. Επιστημονικές υπηρεσίες και διαχείριση των πόρων της 
Επιτροπής 
8.1. Η ΟΚΕ είναι της γνώμης ότι στο καινούριο πρόγραμ­
μα-πλαίσιο και στο μέρος που επιγράφεται «Επιστημονικές 
υπηρεσίες και διαχείριση των πόρων της Επιτροπής», θα 
πρέπει να προστεθεί και ένα έβδομο κεφάλαιο. 
8.2. Το καινούριο αυτό κεφάλαιο θα περιλαμβάνει τις 
παρακάτω βασικές δραστηριότητες: 
— εκπόνηση μιας κοινοτικής πολιτικής, στρατηγικής και 
προγράμματος στον τομέα έρευνας και τεχνολογικής 
ανάπτυξης, σε συνεργασία με τα 12 κράτη μέλη, που θα 
ενημερώνονται διαρκώς με βάση τα εκάστοτε διαθέσιμα 
στοιχεία, 
— συντονισμός στόχων στρατηγικών τομέων σε ολόκληρη 
την Κοινότητα, 
— εκτέλεση των δραστηριοτήτων πρόβλεψης και παρακο­
λούθησης, που σήμερα διεξάγονται στα πλαίσια του προ­
γράμματος MONITOR(2) σε προγραμματική βάση, 
(') ΕΕ αριθ. C 10 της 22.4. 1989. (2) ΕΕ αριθ. L 200 της 13. 7. 1989, σ. 38. 
ΑριθΟό^ Επίοημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 7.19Θ 
^σύσταση μιας κοινωνικής μονάδας γαι τη διεξαγωγή του 
έργου έρευνας καιτεχνολογικής ανάπτυξης στον χώρο 
των κοινωνικών επιστημών και για τον συντονισμό της 
εκπόνησης μιας ανάλυσης των κοινωνικών επιπτώσεων 
(βλέπε παραπάνω^, 
^σύσταση μιας μονάδας αξιολόγησηςηοποία θα διενεργεί 
σε μόνιμη βάση το έργο της αξιολόγησης, 
^εκτίμηση και αξιολόγηση των στρατηγικών έρευνας και 
τεχνολογικής ανάπτυξης άλλων εμπορικών συνασπισμών 
και χωρών. 
8.1 Τοσΰνολο των άνω ενεργειών θα πρέπει να συγκρο-
τηθεί σε τρόπο ώστε να μπορεί να σταθεί χωριστά από τις 
άλλες έξι δραστηριότητες, και οι σχετικές δαπάνες να μην 
καταμερισθούν στις τελευταίες αυτές αν και θα περιλαμβά­
νονται στη συνολική πρόταση.Ηέβδομη δραστηριότητα θα 
είναι οριζόντια, αυτός δε είναιομοναδικός τρόπος ώστεη 
όλη δραστηριότηταέρευναςκαιτεχνολογικήςανάπτυξης 
τόσοτηςΚοινότηταςόσοκαιτωνΙ^κρατώνμελώνναθεωρεί-
ται ως ενιαίο σύνολο. 
9 Οι αρχές που θα πρέπει να αποτελούν τη ρ^η των προ-
τάαεων της επιτροπής ^τοντορζατ^ς έρευνας ι^αι τεχνο­
λογικής ανάπτ^ς 
9.1. ΗΟΚΕεκτιμάότιηΕπιτροπήο^είλειναπροσδιορί^ει 
και να διατυπώσει με σαφήνεια τις αρχές που θα πρέπει να 
ε^αρμό^ονταικατάτην επιλογή προτάσεων για ανάληψη 
δράσης στον τομέα έρευνας και τεχνολογικής ανάπτυξης. 
9.1 ^γνωμοδοτήσεις της ΟΚΕ που απορούσαν σχετικές 
προτάσεις έχουν διατυπωθεί κατά καιρούς οι παρακάτωδεκα-
πέντε αρχές^ 
9.1 Η αρχή της επικουρικότητας, σε ό,τια^ορά όχι μόνο 
τηδιάκρισημεταξύκοινοτικούεργασιακούεπιπέδουκαιεκεί-
νουτωνκρατώνμελώναλλάκαιτην τοπική μεταξΰτων 
κρατών μελών κατανομή των εργασιών ανάλογα με τις δυνα­
τότητες τους. 
9.^. Προκειμένου για την επίτευξη των στόχων που συμ­
φωνούνται μεταξύ των κρατών μελών,το έργο της ενημέ­
ρωσης, ανάλυσης, πρόβλεψης, κατάλυσης και προώθησης 
προγραμμάτων,και σε έσχατη ανάγκηηανάλη^η των δαπα-
νών,είναι αρμοδιότητας της Επιτροπής. 
9.^. Η Επιτροπή πρέπει να προωθεί τη συνοχή, προς 
αντιστάθμιση των συνεπειών από τον πολιτικό διαχωρισμό 
τωνκρατών μελών ανάλογα με την οικονομική ανάπτυξη και 
τη διαφορετική συνεπώς διάρθρωση τους σε επίπεδο έρευνας 
καιτεχνολογικήςανάπτυξης.Ηροςτούτο,βοηθούνπροκειμέ-
νου για την κατάρτιση και την περιφερειακή συνεργασία. 
9.^. Π Επιτροπή πρέπει να βρει τρόπο να συνδυάζει μια 
προσέγγιση εκ των άνω προς τα κάτω που προκύπτει από 
τα αποτελέσματα μιας σύντομης ανάλυσης και στρατηγικής 
κράτους μέλους^Επιτροπής με μια προσέγγιση αντίθετης 
^οράς που προκύπτει από το έργο των συμβουλευτικών 
επιτροπών. Οι προτάσεις πρέπει να διατυπώνονται εν πλήρει 
γνώσει του εύρους της δραστηριότητας των κρατών μελών. 9.7. Π Επιτροπή πρέπει νακαθιερώσει διαδικασίες διαβου-
λεύσεωνμετη βιομηχανία, τουςεργα^όμενουςκαι τουςκατα-
ναλωτές, πέρα από τις διαβουλεύσεις με τους επιστήμονες. 
9.8. Π Επιτροπή πρέπει να προωθήσει τη δημιουργία ενός 
τρισδιάστατουχώρου^Επιστήμη και Τεχνολογία^στην Κοι­
νότητα, στα πλαίσια του οποίου να αναπτυχθούνδεσμοί 
μεταξύ των κρατών μελών και των περιφερειακών τους 
δραστηριοτήτων,μεταξύτων διαφόρων βαθμίδωνέρευναςκαι 
τεχνολογικής ανάπτυξης(βιομηχανία,ανώτεραεκπαιδευτικά 
ιδρύματα,ερευνητικάινστιτούτα^και μεταξύτων επιστη­
μόνων. 
9.9. ΗΕπιτροπή οφείλει να βρει τρόπο για να διατηρηθεί 
ηευελιξίατηςχρηματοδότησηςανάλογαμετηναξιολόγηση 
τωνπρογραμμάτωνκαι ναδιασ^αλί^εταιπαράλληλαμια 
λογική κατοχύρωση τωναναδόχωντουςτόσοότανπρόκειται 
για συγχρηματοδότησα όσο και για συμφωνημένη δράση. 
Εχειουσιαστικήσημασίαναυποστηρί^ονταιταεπιτυχημένα 
προγράμματακαι ναπεριορί^ονταιή ναδιακόπτονταιτα 
λιγότερο ελπιδοφόρα. 
9ΗΘ. Προκειμένου να καταλήγουμε σε περιορισμένο 
αριθμό προγραμμάτων επαρκούς μεγέθους τα οποία να ανατί­
θενται στα καλύτερα ειδικά κέντρα των κρατών μελών,να 
έχουν σα^ώς διατυπωμένους στόχους ώστε να είναι δυνατό 
να εκτιμηθεί το κατά πόσον επιτεύχθηκαν και να συμφέρουν 
από άπο^ηκόστους-αποτελέσματος, θα πρέπει να εφαρμόζο­
νται τα κριτήρια της επιλογής και συγκέντρωσης.Πεπιλογή 
πρέπει να γίνεται βάσει προτεραιότητας και σπουδαιότητας, 
κατόπιν διαβουλεύσεων με τακράτη μέλη και μετά από 
εξέταση των προγραμμάτων που υποβάλλουν. 
9ΗΡ Οι πιστώσεις της Επιτροπής θα πρέπει να χρησιμο­
ποιούνται ως μοχλός για την ενίσχυση των αποτελεσμάτων 
που επιτυγχάνονται με τις δαπάνες των κρατών μελών. 
911 Π Επιτροπή θα πρέπει να επιστρέφει τις εργασίες 
στουςκατόχουςτους(σεεπίπεδοχώρας,περι^έρειαςήδιαπε-
ρι^ερειακό^ όσο γίνεταιπιο γρήγορα καιανάλογα με τη 
σχέση κόστους-αποτελέσματος. 
911 Ολα τα προγράμματα θα πρέπεινα υπόκεινται σε 
αξιολόγηση,ηοποία να προσαρμοστεί και στην ιδιαίτερη 
περίπτωση των μεμονωμένων προγραμμάτων. Αεν θα πρέπει 
να δεσμεύεται μεγάλο μέρος του επιστημονικού δυναμικού 
για την αξιολόγηση παρόμοιων ομάδων προγραμμάτων, και 
η Επιτροπή θα πρέπει να θέσει ορισμένες απλές και αποτε­
λεσματικές αρχές αξιολόγησης. 
9Η4. Κανένα πρόγραμμα δεν θα πρέπει να εγκρίνεται αν 
δεν υπάρχει ταυτοχρόνως και ένα πρόγραμμαε^αρμογής των 
επιτυχών αποτελεσμάτων. 
9ϋ Τα προτεινόμενα προγράμματα θα πρέπει να συνο­
δεύονται, όταν κρίνεται σκόπιμο, από μια αξιολόγηση των 
επιπτώσεων τους στην ποιότητα ^ωής. 
9.ηό. Ταπρογράμματα θα πρέπει να βασίζονται σε μια νέα 
προσέγγιση της προανταγωνιστικότηταςκαι στην περαιτέρω 
7.3.90 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 56/43 
ανάπτυξη των επιτυχών αποτελεσμάτων θεωρούμενων στα 
πλαίσια των προγραμμάτων EUREKA και των επιλογών τους. 
9.17. Θα πρέπει να εξευρεθεί ικανοποιητική λύση των προ­
βλημάτων που θέτει η πνευματική ιδιοκτησία στις συγκεκρι­
μένες προτάσεις. 
9.18. Η ΟΚΕ τονίζει τη σημασία των διαβουλεύσεων με 
τους κοινωνικούς εταίρους, τη βιομηχανία και τους εργαζόμε­
νους σε κάθε στάδιο των προγραμμάτων έρευνας και τεχνο­
λογικής ανάπτυξης. 
10. Ορισμός της προανταγωνιστικής εργασίας 
10.1. Η ΟΚΕ σημειώνει εμφανείς παραλλαγές σε ό,τι 
αφορά την ερμηνεία της έννοιας «προανταγωνιστική απαί­
τηση» ανάμεσα στις διάφορες περιγραφόμενες δραστηριότη­
τες. Υποθέτει ότι αυτό προκύπτει από μια μεταβολή στην 
εφαρμογή της αρχής 50/50 στην οποία βασίζονται οι συμ­
βάσεις συγχρηματοδότησης. Σαν αποτέλεσμα της μεταβολής 
αυτής η εκ μέρους της Επιτροπής χρηματοδότηση μειώνεται 
όσο το πρόγραμμα πλησιάζει προς τον ανταγωνισμό της 
αγοράς («φθίνουσα χρηματοδότηση»). Η αρχή της «φθίνου­
σας χρηματοδότησης» ισχύει μόνο εάν τα αποτελέσματα ενός 
προγράμματος χρησιμοποιηθούν στο εμπόριο με σκοπό το 
κέρδος. 
10.1.1. Η ΟΚΕ προτρέπει το Συμβούλιο να ζητήσει από 
την Επιτροπή μια σαφή διατύπωση αυτής της νέας προσέγγι­
σης των προανταγωνιστικών όρων, στην οποία να λαμβάνεται 
υπόψη ότι η Κοινότητα πρέπει να παραμείνει ανταγωνιστική 
απέναντι στις Ηνωμένες Πολιτείες της Αμερικής και τις 
χώρες του Ειρηνικού. 
10.2. Η ΟΚΕ τονίζει τη σημασία που μπορεί να έχει η 
προσέγγιση του EUREKA και παροτρύνει την Επιτροπή να 
εξετάσει τις δυνατότητες για στενότερη συνεργασία. 
10.3. Η ΟΚΕ ζητά από το Συμβούλιο να εξετάσει εκ των 
προτέρων προς ποιους τομείς κατευθύνεται η έρευνα και 
τεχνολογική ανάπτυξη από πλευράς χρηματοδοτικής στή­
ριξης, φορολογίας, εξωτερικών δασμών, τυποποίησης και 
ρυθμίσεων από την Κοινότητα και τα κράτη μέλη. θα απαιτη­
θεί προπαρασκευαστική εργασία για να διευκολυνθεί η διο­
χέτευση στην αγορά καινοτομικών προϊόντων και τεχνο­
λογιών. Αν η εργασία αυτή δεν πραγματοποιηθεί την κατάλ­
ληλη χρονική στιγμή θα σπαταληθεί μεγάλο μέρος από το 
όφελος της επιτυχημένης έρευνας και τεχνολογικής ανάπτυ­
ξης ή θα ξεπερασθεί από ανταγωνιστές. 
11. Εκμετάλλευση των αποτελεσμάτων έρευνας και τεχνο­
λογικής ανάπτυξης 
11.1. Η ΟΚΕ κρίνει ότι η Επιτροπή δεν έχει δώσει έως 
τώρα τη δέουσα προσοχή στη διάδοση της τεχνολογίας και 
ότι είναι απαραίτητο να επανεξετάσει και να αυξήσει τις 
προσπάθειες της σχετικά. 11.2. Η ΟΚΕ συμφωνεί με την αιτιολογική έκθεση της 
πρότασης, η οποία λέει ότι η διάδοση και επαύξηση των 
αποτελεσμάτων έρευνας και τεχνολογικής ανάπτυξης είναι 
ουσιαστικοί παράγοντες στην όλη πορεία για καινοτομίες, 
για τις μικρομεσαίες επιχειρήσεις κυρίως χρειάζεται συνεπώς 
να αναληφθεί μια συνολική πρωτοβουλία που να έχει ισχύ 
για όλες τις δραστηριότητες έρευνας και τεχνολογικής 
ανάπτυξης. 
11.3. Η ΟΚΕ σημειώνει ότι, σύμφωνα με το άρθρο 4 της 
πρότασης, η χρηματοδότηση δραστηριοτήτων σχετικών με 
την εκμετάλλευση των αποτελεσμάτων ειδικών προγραμμά­
των θα γίνεται δια κατανομής των πιστώσεων που προορίζο­
νται γι'αυτές τις δραστηριότητες σε αναλογία που θα καθορί­
ζεται για καθένα από τα προγράμματα. 
11.4. Η ΟΚΕ δεν βρίσκει να προβλέπεται στο άρθρο 4 ένας 
επαρκής μηχανισμός για την εκμετάλλευση των αποτελεσμά­
των, και είναι της γνώμης ότι θα πρέπει να ζητηθεί από την 
Επιτροπή να επανεξετάσει τις απαιτήσεις και να προχωρήσει 
στη «συνολική πρωτοβουλία». 
11.5. Κανένα πρόγραμμα έρευνας και τεχνολογικής 
ανάπτυξης να μην τίθεται σε εφαρμογή αν δεν συνοδεύεται 
από ένα συνεκτικό και αξιόπιστο πρόγραμμα εκμετάλλευσης 
σε περίπτωση που τα αποτελέσματα ανταποκρίνονται στους 
στόχους του προγράμματος. 
11.6. Σε ένα τέτοιο πρόγραμμα εκμετάλλευσης αποτε­
λεσμάτων θα πρέπει να γίνεται εκτίμηση χρόνου και κόστους 
για το καθένα από τα σαφώς ορισμένα βήματα με τα οποία 
θα οδηγούνται στην αγορά και στην κοινή ωφέλεια τα εν 
λόγω αποτελέσματα. 
11.7. Θα πρέπει επίσης να προβλέπεται και η άριστη προ­
σέγγιση σε ό,τι αφορά την προστασία της πνευματικής ιδιο­
κτησίας, συμπεριλαμβανομένων κόστους και χρόνου. 
11.8. Κάθε πρόγραμμα έρευνας και τεχνολογικής ανάπτυ­
ξης θα πρέπει να συνοδεύεται από μια αξιολόγηση των 
επιπτώσεων πάνω στην ποιότητα ζωής. Μάλιστα θα πρέπει 
να εκτίθενται με σαφήνεια οι όποιες σκέψεις άπτονται πτυχών 
«ηθικού» χαρακτήρα. 
11.9. Τα προγράμματα θα πρέπει επίσης να συνοδεύονται 
από μια ανάλυση της σημασίας των επιτυχών αποτελεσμάτων 
για της μικρομεσαίες επιχειρήσεις και των τρόπων εξασφά­
λισης του μεγαλύτερου δυνατού οφέλους γι'αυτές. 
11.10. Η ΟΚΕ δεν θέλει να υπεισέλθει σε οργανωτικά 
θέματα, ποια δηλαδή θα ήταν η καλύτερη οργάνωση των 
αρμόδιων υπηρεσιών της Επιτροπής για την επίτευξη αυτών 
των στόχων, θέλει όμως να πει ότι η αξιοποίηση αποτελεσμά­
των τότε συνήθως είναι επιτυχέστερη όταν στην πορεία έρευ-
να-πρακτική εφαρμογή δεν υπάρχει ασυνέχεια. Στο μέτρο του 
δυνατού, θα πρέπει να αποφεύγεται η μεταβίβαση από μία 
γενική διεύθυνση σε άλλη ή από ένα πρόγραμμα σε άλλο ή 
ακόμη και από μία χρηματοδοτική πηγή σε άλλη. 
Αρ^θό^4 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 7.1^ 
ΙΙΤ^υ^Ε^Α 
ϋΐ Η ΟΚΕ είναι σύμφωνη με τη συμμετοχή στο 
πρόγραμμα ΕΗ^ΕΚΑ και την υποστήριξη του από την Επι-
τροπή.Οι σχετικές δραστηριότητες αποτελούν μέρος της 
κατάντους ανάπτυξης της κοινοτικής στρατηγικής έρευνας 
και τεχνολογικής ανάπτυξης. Η Επττροπή προτείνει 
ενίσχυση των σχέσεων της με το Ευ^ΕΚΑ ως μέσου 
ελάχιστωνπεριορισμωνγιατηνκατάντη ανάπτυξη σεπεριο^ 
χες που γειτονεύουν με τις παρυφές του ανταγωνισμού. 
^,^. ΗΟΚΕ παρατηρεί ότι το άρτ]ρο^Ατης Ενιαίας 
Ευρωπαϊκής Πράξης δίνει στην Επιτροπή το δικαίωμα να 
συμμετέχει στις δραστηριότητες έρευνας και τεχνολογικής 
ανάπτυξης που αναλαμβάνουν τα κράτη μέλη, να συμμετέχει 
μάλιστακαι στη διαμόρφωση τωνδομωνεκτελεσηςτων 
αντίστοιχωνπρογραμμάτων.ΗΟΚΕπροτρεπει την Επιτροπή 
να συμμετέχει αναλόγως σε συναφή προς το ΕΗ^ΕΚΑ 
προγράμματα, όπωςτοπρόγραμμα]Ε^Ι^μικροηλεκτρονική^ 
και το πρόγραμμα για τηλεόραση υψηλής ευκρίνειας. 
111 ΠΟΚΕ προτείνει να επανεξετάσειηΕπιτροπή τη 
σχέση τηςμετοΕυ^ΕΚΑ καιτιςευκαιρίεςπουαυτό 
προσφερειμετημορφήπροτάσεωνχρησιμοποίησης.ΗΟΚΕ 
προβλέπει ναλαμ^άνεταισυχνότεραυπό^ητοΕΗ^ΕΚΑ στο 
πρόγραμμα χρηοτμοποίησηςτοοποίο^απρεπει να συνοδεύει 
τις προτάσεις προγραμμάτων. 
ϋ ^ε^νήςπολιτηίή 
ϋΡ ΗΟΚΕδιαπιστωνειτηνανάγκηναυπάρξειεκμερους 
της Επιτροπής μια σαφής τοποθέτηση σχετικά με τη διεθνή 
πολιτική έρευνας και τεχνολογικής ανάπτυξης. Μ^ια τέτοια 
πολιτική ενδιαφέρει τη βιομηχανία και επηρεάζει όχι μόνο 
την ανταγωνιστικότητα της αλλά και τις υπερπόντιες επένδυα 
τικεςτηςδραστηριότητεςκαιτην τοποθέτηση καιστρα-
τηγική των δικών δραστηριοτήτων στον τομέα έρευνας και 
τεχνολογικής ανάπτυξης. 
111 ΝΟΚΕ υποστηρίζει μια πολιτική στα πλαίσια της 
οποίαςτακοινοτικάπρογράμματα ναείναιανοιχτάστις 
χώρες Ε^Ε^ ώστε, από την εναρμόνιση των προδιαγραφών 
για την οποίαεργά^ονταιοιευρωπαϊκοί οργανισμοί τυποποί­
ησης, ναπροκΰ^ουνσαφή αμοιβαία οφέλη ενό^ειενόςευρω^ 
παϊκοΰ οικονομικού χώρου αποτελουμένου από Ι^χωρες. 
Ρ].1 ΝΕπιτροπή πρέπει ναεξετάσει τις δυνατότητες διμε­
ρών συμφωνιών συνεργασίαςστον τομέα της έρευνας και 
τεχνολογικής ανάπτυξης με ορισμένεςΑνατολικέςΧωρες με 
προοπτική τη συμμετοχή τους στα προγράμματα ΟΟ^Τ την 
κατάλληλη χρονική στιγμή. 
Ρ1^. Π ΟΚΕ υποστηρίζει την Επιτροπή σε σχέση με την 
προσέγγιση της προς τα προβλήματα των λιγότερο ανεπτυγ­
μένων χωρών. 11^. Αξιοσημείωτη είναιη^έση που κατέχουν οι Ηνωμέ­
νες Πολιτείες της Αμερικής καιηίαπωνία, οι μεγαλύτεροι 
ανταγωνιστές της Κοινότητας, μέσα στη στρατηγική έρει^.^ς 
και τεχνολογικής ανάπτυξης, και κυρίως αναφορικά με την 
επιλογή των χρηματοδοτικών τους ενεργειών στην Κοινό­
τητα και την αξιοποίηση της πνευματικής ιδιοκτησίας που 
προκύπτει από την κοινοτική χρηματοδότηση. 
Ρ1^. ΗΟΚΕ υποστηρίζει τις προσπάθειες της Επιτροπής 
να επιταχύνει τη διαφάνεια των εργασιών της, προειδοποιεί 
όμωςότιαπαιτείταιταυτοχρόνωςναεξετασ^είηπαροχή 
κάποιαςπροστασίαςστοστάδιοτηςεπινόησηςκαι της απομί­
μησης των αποτελεσμάτων. 
14 Ο^λος του ^ινού^έντ^ου Ερευνών 
Ι^.Ρ ΗΟΚΕ χαιρετίζει την πρόταση της Επιτροπής να 
χρησιμοποιηθεί το Κοινό Κέντρο Ερευνών για να εξασφα­
λίσει μια αμερόληπτη και ανεξάρτητη γνώμη ειδικού προς 
όφελος όλων των κοινοτικών πολιτικών καινά αποτελέσει 
την τεχνική συνείδηση της Επιτροπής, ^α πρέπει να 
συγκεντρώνει τα τεχνικάδεδομένα τα οποία ^ααπαιτούν όλες 
τις αρμόδιες γενικές διευθύνσεις της Επιτροπής ως ρ^άση του 
ρυ^μιστικούτουςέργουαλλάκαιγιατηνεκπόνηση της 
πολιτικής τους.^α^οη^η^ούν έτσι τόσοηΕπιτροπή όσο 
και οι κυβερνήσεις των κρατών μελών ναισο^υγί^ουν τις 
ανάγκες σχετικά με την προστασία της υγείας και της 
ασφάλειςατωνπολιτών^καιτων^ώων^και τη διαφύλαξη του 
περι^άλλοντοςμετααιτήματαγιααπορρύ^μισηκαιελάχιστο 
γραφειοκρατικό έλεγχο. 
141 Π ΟΚΕ σημειώνει ότιηΕπιτροπή δεν προτίθεται να 
υποβάλει ευρύτερο πρόγραμμα δοκιμαστικής έρευνας ^ρασι-
κήςή^εμελιώδους) για το Κοινό Κέντρο Ερευνών στα πλαί­
σια του νέου προγράμματος-πλαίσιο.Ηαπόφαση αυτή αντα-
ποκρίνεται στην αρχή της επικουρικότητας σύμφωνα με την 
οποία εργασίες του είδους διεξάγονται κατά προτίμηση από 
τα ανώτατα εκπαιδευτικά κέντρα των κρατών μελών. 
Ρ^.1 ^ΟΚΕ έχει λά^ει γνώση της πρότασης για την εκ 
μέρους του Κοινού Κέντρου Ερευνών ανάληψη εργασιώνγια 
λογαριασμό τρίτων ^από τον ιδιωτικόήτο δημόσιο τομέας 
εργασιώνοιοποίεςπροω^ούνταιωςπροσωρινή λύση σε 
τρέχονταπρο^λήματα. ^ΟΚΕπιστεύειωστόσοότι όσο 
αναφύονταικαινούριεςυποχρεώσεις,ηαναλογία των σχε­
τικών εργασιών σιγά-σιγάτία πρέπει να μειώνεται.ΗΟΚΕ 
δεν θεωρεί μια τέτοια δραστηριότητα ορτίή και πρέπουσα για 
ένα εργαστήριο της Επιτροπής από τη στιγμή που ^α έχει 
επιτευχ^είηαπαραίτητη ανακατανομή και αναδιοργάνωση 
του προσωπικού. 
144 ΗΟΚΕ πιστεύει, ότι, αντί^ετα,τοΚοινόΚέντρο 
Ερευνών,^απρέπεινασυγκεντρώνειτοέργοτουσεένα 
περιορισμένοαρι^μόπεριοχώνπουκαλύπτονται πληρέστερα 
σε κοινοτικό επίπεδο. 
71^ Επίσημη εφημερίδα των ευρωπαϊκών Κοινοτήτων ΑριθΟο^ 
^40. ^απρέπεινααναλά^ειέργοσχετικάμετηνπυρηνική 
ασφάλεια σε μόνιμη ^άση και να αποτελέσει μια κεντρική 
υπηρεσίαηοποία να συγκεντρώνει από όλα τα κράτη μέλη 
στοιχεία σχετικά με την πυρηνική ασφάλεια, τα ραδιενεργά 
κατάλοιπα και άλλα ζητήματα που άπτονται της υγείας και 
της ασφάλειας όλων των πολιτών. 
^, ^α πρέπει επίσης να αποτελέσει ανάλογη κεντρική 
υπηρεσία για την κάλυψη μεγάλων ατυχημάτων της βιομη­
χανίας, όπως οι αντιδράσεις των οποίων χάνεταιοέλεγχος, 
οιεκρή^εις,οιδιαρροέςστηνατμόσφαιρα,κ.ά. Πληροφορίες 
αυτού του είδους θα αποτελέσουν για τα κράτη μέλη μια 
ανεξάρτητη και επιστημονική ^άση για το κανονιστικό τους 
έργοτοοποίοθα τύχειέτσιευμενούςυποδοχήςαπότη βιομη­
χανία και τους εργαζόμενους σ^αυτήν και θα εγγυάται την 
αίσθηση ασφάλειας του ευρέος κοινού. 
^4.7. ^απρέπει να^ιαράσχειτεχνική υποστήριξη υπό 
μορφή συνήθων δοκιμαστικών μεθόδων και μεθόδων 
μετρήσεως και να τις ερμηνεύσει για το ΕυρωπαϊκόΡραφείο 
Περιβάλλοντος και θα πρέπει να θεωρείται ωςοά^ονας μιας 
περιφερειακήςσυμ^ολής της Κοινότητας σεένα διεθνές 
πρόγραμμα συνολικών αλλαγών. 
Ρ^, ΤοΚοινόΚέντροΕρευνών πρέπει να αποτελέσει 
κομβικό σημείο σε μία σειρά εργαστηριακών δικτύων που 
καλύπτουν ολόκληροφάσμα δραστηριοτήτων^ προτυποποιη-
τική διάσταση, προστασία του περιβάλλοντος, υγεία, πυρη­
νική και βιομηχανική ασφάλεια, γνησιότητα των τροφίμων, 
δοκιμαστικόςέλεγχοςφαρμακευτικώνπροϊόντωνκαιδοκιμα-
στικόυπό^αθρογιατις^ασικέςαπαιτήσειςτωνοδηγιώνπερί 
νέας προσέγγισης.ΗΟΚΕυποστηρί^ειτη σχετική πρω­
τοβουλία του Κοινού Κέντρου Ερευνών αναφορικά με τους 
δομικούς μηχανισμούς και πιστεύει ότι θα πρέπει να επεκτα­
θεί και σε άλλες περιοχές της οικοδομικής έρευνας, ειδικό-
τερα τη δομική ευστάθεια, το πυρίμαχο, τη θερμική και ακου­
στική μόνωση. 
14^. ΗΟΚΕ συνιστά να επιτραπείστοΚοινόΚέντρο 
Ερευνώνναδρομολογήσεικαινασυμμετέχεισεπρογράμματα 
κοινής χρηματοδότησης και σύντονης δράσης που να αντα­
ποκρίνονται στην πείρα και τους πόρους τους. 
^4ΙΘ. ^ΟΚΕ συνιστά να εξετασθεί με μεγάλη προσοχή 
ηκατανομή των δαπανώντου Κοινού Κέντρου Ερευνών μέσα 
στο πρόγραμμα-πλαίσιο λόγω της οριζόντιας διάστασης της 
εργασίαςτου και μεσκοπό να μειωθεί τοπιθανόανασταλτικό 
αποτέλεσμα όσον αφορά την ανάθεση στοΚοινόΚέντρο 
Ερευνών εργασιώντις οποίες είναι καλύτερα εξοπλισμένο να 
φέρει σε πέρας. 
Ρό Ηπ^τυπ^π^ητ^κήδ^τα^η 
1^1. ΠΟΚΕ είναι σύμφωνη με την ύπαρξη της προτυπο-
ποιητικής διάστασης στις κοινοτικές δραστηριότητες έρευ­
νας και τεχνολογικής ανάπτυξης προκειμένου να ε^ασφαλι-
σθούν οι επιστημονικές και τεχνικές βάσεις που απαιτούνται για την καθιέρωση κατάλληλων προτύπων, να διευκολυνθεί 
έτσιηολοκλήρωσητηςενιαίαςαγοράςκαιναυποστηριχθούν 
οι υποχρεώσεις της Κοινότητας στους τομείς του περι^άλλο-
ντος,τηςυγείαςκαιτηςασφάλειας. Κατά την άπο^η της 
ΟΚΕ,διευκολύνεταιέτσιη πραγματοποίηση του γενικού 
στόχου για βελτίωση τηςποιότητας^ωής. 
Ρό.1 Απαιτείται ένα κοινό για ολόκληρη την Κοινότητα 
σύνολο ρυθμίσεων, που να ^ασί^ονται στην επιστημονική 
γνώση. Αυτό είναιπροτιμότερο από ξεχωριστές για κάθε 
κράτος μέλος ρυθμίσειςοι οποίες δεν Ι^ασί^ονται πάντοτε 
στις τελευταίες ε^ελί^εις της επιστήμης. 
Ιϋ ^τη βιομηχανία, λογικό είναι να υπάρχει για 
ολόκληρη τηνΚοινότηταενιαίοσύνολοαπαιτήσεωνπροκει-
μένου για τηνασφάλεια και τις δοκιμές φαρμακευτικώνπροϊ-
όντωνκαιτροφίμωνκαιτηνπροστασίατουευρέοςκαταναλω-
τικούκοινού.Η^ιομηχανίαθαείναιέτσισεθέση,μεμεγαλύ-
τερηασφάλειακαιταχύτητα, να ρίχνει στην αγορά φθη­
νότερα προϊόντα. Αυτό γίνεται όλο και περισσότερο σχετικό 
αφού τοκόστος έρευνας καιτεχνολογικήςανάπτυ^ης για 
καινούρια προϊόντα αυ^άνεταικαιοαπαιτούμενοςγιατις 
δοκιμασίες χρόνος παρατείνεται και μέσα στο χρόνο 
προστασίας της αγοράςοοποίος προβλέπεται από τη νομοθε­
σία που ρυθμίζει τα περί διπλωμάτων ευρεσιτεχνίας. 
10.4 Ακαθιέρωσηενιαίουκοινοτικού συνόλου απαιτή­
σεων απότηνΕπιτροπή θαθεωρηθεί ωςανε^άρτητη και 
αμερόληπτη. 
Ρΐό. Οι προσπάθειες της Επιτροπής στο χώροέρευνας και 
τεχνολογικής ανάπτυξης θα διαδραματίσουν επίσης κάποιο 
ρόλο και στην καθιέρωση προτύπων για την Ενιαία Αγορά. 
Είναι προφανές ότι δενυπάρχουν δυνατότητες ναέχουν εναρ­
μονισθεί μέχρι τοι^] σε ευρωπαϊκά πρότυπα οι χιλιάδες 
εθνικών προτύπων που υπάρχουν.Ρια πολλά χρόνια ακόμη 
θαπρέπειναστηρι^όμαστεστηναμοι^αίααναγνώριση πιστο­
ποιήσεων και διαδικασιών και μεθόδων ελέγχου, ενώ παράλ 
ληλα,σεευαίσθητουςτομείς,ναενσωματώνουμεκαι τις βασι­
κές απαιτήσεις υγείας και ασφάλειας που περιέχονται στις 
οδηγίες περί νέας προσέγγισης. 
1^. Αναφορικά με το περι^άλλον,ηΕπιτροπή μπορεί να 
αναλάβει πρωτοβουλία για μια διεθνή προσέγγιση σε περι­
βαλλοντικά θέματασυντονί^ονταςτηνκοινοτική προσέγ­
γιση. Ρια την καθιέρωση αποτελεσματικών ρυθμίσεων 
προστασίας του περιβάλλοντος, χρειά^εταινα υπάρχει μια 
προωθημένη επιστημονική ^άσηηοποία να καλύπτει και 
τοχώρο έρευνας καιτεχνολογικήςανάπτυ^ης. Επιπλέον, 
ουσιαστική σημασία έχει να κατανοήσουμε περισσότερο τα 
φυσικά φαινόμενα που διέπουν τη στεριά,τις θάλασσες και 
τη^ιόσφαιρα.Τα κράτη μέλη πρέπεινα συνδυάσουν τους 
πόρους τουςσεμιακοινοτική προσπάθεια ενταγμένη στο 
πρόγραμμα-πλαίσιο. 
1^.7. Π πυρηνική ασφάλεια είναι ένας άλλος χώρος στον 
οποίο μπορούν να γίνουνκοινές προσπάθειες συντονισμένες 
σε κεντρικό επίπεδο από την Κοινότητα. 
1^. Ρια ορισμένα θέματα,οσυντονισμός των εργασιών 
θα χρειαστεί να γίνει σε κλίμακα ευρύτερη της κοινοτικής 
και σε συνεργασία με τις χώρες της Ανατολικής Ευρώπης, 
Αρι^.Οό^ Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 71^ 
τηνΑμερική καιτιςΧωρεςτουΕιρηνικοΰ. Αυτόισχΰει 
κυρίως για δέματα πυρηνικής ασφάλειας και περιβάλλοντα 
κων μελετών. 
Ιό.^. Ταπρότυπα από μόνα τους είναι αναποτελεσματικά 
εκτός κι αν υπάρχει τρόπος επαλήθευσης των απαιτήσεων 
τους.Βασικόείναι^ανε^άρτητααπότοανυπάρχουνεναρμονι^ 
σμέναευρωπαϊκάπρότυπα^ναυπάρχουναμοι^αίωςαποδεκτές 
μέθοδοι δοκίμων που να καταλήγουν σε πιστοποίηση. 
ΠΙΟ. ^Επιτροπή^ με τα μέσα που διατ]ετε4 και σε συνερ­
γασία με τα μέσα των κρατών μελων^μπορείνα συμβάλει 
σ^αυτό γρήγορα και αποτελεσματικά αναλαμβάνοντας να 
κάνει μια αναθεώρηση των δοκιμαστικών μεθόδων των κρα­
τών μελων^κα^ιερωνοντας δείγματα αναφοράς και συσχε-
τσόντας τις δοκιμές των κρατών μελών με τη δοκιμή αναφο­
ράς 
^ ^νευματ^ή^^τη^ήα 
ηό.1. ^ΟΚΕ^ητά από τη Επιτροπή να υποστηρίζει την 
πρόταση για το πρόγραμμα-πλαίσιο με νέαε^έταση της 
επίδρασηςτωνπερί πνευματικής ιδιοκτησίαςδιατά^εωνστην 
αποτελεσματικότητα της έρευνας και τεχνολογικής ανάπτυ-
1^.1 Αΰο σημεία πρέπει να ε^ετασ^οΰν επειγόντως^ 
^.11. Αναφορικά με την εκμετάλλευση των αποτελεσμά­
των έρευνας καιτεχνολογικήςανάπτυ^ηαπαίτηση να 
δίδονται μόνο μη αποκλειστικές άδειες είναι μη ρεαλιστική 
και ανασταλτική. 
1^.11 Είναιανάγκη ναγίνειεναρμόνισητων μεθόδων 
δοκιμής και των κριτηρίων αποδοχής σε όλη την Κοινότητα 
ώστε να μειω^είοχρόνος και το κόστος που απαιτείται για 
την ανάπτυξη νέων προϊόντων. 
17 Α^^^ιάτ^τεςευ^ζ^ής^νε^^ήας 
17.1. ΗΟΚΕ πιστεύει ότι οι δραστηριότητες ευρωπαϊκής 
συνεργασίαςόπωςτοΕυ^ΟΡΕΑΝ^ΡΑΟΕΑΟΕΝΟΥκαιτο 
ΟΕ^Ν^α διαδραματίσουν σημαντικό ρόλο στην κοινοτική 
στρατηγική έρευνας και τεχνολογικής ανάπτυξης. 
17.1 ^ Επιτροπή ^α πρέπει να απαιτήσει συνολική άπο^η 
των αναγκών της Κοινότητας σε ειδικούς τομείς καλυπτό­
μενους από τους παραπάνω οργανισμούς^ και να σχεδιάσει 
συνολική στρατηγική για την Κοινότητας λαμβάνοντας 
υπό^η τις ενέργειες των επιμέρους κρατών μελών. 
17.1 σχετική πρό^λε^η υπάρχει στο άρ^ρο1]0Ατης 
συντ]ήκης^κα4 κατά την άπο^η της ΟΚΕ^ηΕπιτροπή^α 
πρέπει να την αγιοποιήσει πλήρως. 1^ Ι^η^^με^^επιχε^^ς 
1^1 ΗΟΚΕ σημειώνει ότ4 με εξαίρεση την αιτιολογική 
έκθεση της πρότασης^ πουθενά άλλου δεν τονί^εταιησημα-
σία της συμμετοχής των μικρομεσαίων επιχειρήσεων στην 
έρευνακαιτεχνολογική ανάπτυξη και τηςδιάδοσηςτων 
αποτελεσμάτων σ^αυτές. 
1^.1 ^ΟΚΕ εφιστά την προσοχή της Επιτροπής στην 
ενημερωτική της έκθεση για τη σημασία της έρευνας και 
τεχνολογικής ανάπτυξης για τις μικρομεσαίες επιχειρήσεις 
και ζητάει από την Επιτροπή να εκπονήσει μια ανακοίνωση 
πουνα καλύπτει αυτό το πεδίο^ώστε να ενημερωθούν οι 
ενδιαφερόμενοι γυρωαπό τις τελευταίες απόψεις της Επιτρο­
πής και να ανοί^ειησυ^ήτηση σχετικά. 
1^3. ΗΟΚΕ εφιστά ιδιαιτέρως ^όπως και κατά το παρελ-
^όν^τηνπροσοχήτηςΕπιτροπήςστοπρόγραμμα^Β^^^ΙΙ 
Βα^^^ον^ηο^Κ^^^^-Καινοτομική Ερευνα μικρών 
Επιχειρήσεων^ των ενωμένων Πολιτειών της Αμερικής που 
αποτελεί παράδειγμα κρατικής χρηματοδότησης για έρευνα 
και τεχνολογική ανάπτυ^ πιστεύοντας ότι ανηΕπιτροπή 
μελετήσει προσεκτικά αυτήν των πρωτοβουλία των Ννωμέ-
νων Πολιτειών της Αμερικής^ μπορέσει να προτείνει ένα 
δίκτυο ανάλογων δραστηριοτήτων για την Κοινότητα. 
1^ Ρια το πρόγραμμα ^Ρ^ΝΤ^ στρατηγικό 
Πρόγραμμα Κοινοτομίας και Τεχνολογικής ^ετα^οράς) και 
γιατηνπερίοδοΙ^-Ι^έχουνεγκρι^εί^εκατομμυριαΕ^ιι 
^έναντι 1^^ εκατομμυρίων Ε^ιι για τα προηγούμενα τέσσερα 
χρόνια^.Το^Ρ^ΝΤ βρίσκεται εκτός του προγράμματος-
πλαίσιο.Τοπρόγραμμα έχει σκοπό να ^οη^ήσει τις μικρο-
μεσαίεςεπιχειρήσειςνααποκτήσουνγρηγορότερηπρόσ^αση 
σε νέες τεχνολογίες άλλωνκρατών μελών μέσω χορηγήσεων 
για κοινά εγχειρήματα με σκοπό την ανάληψη τμήματος του 
κόστους των διεθνών συμβουλευτικών υπηρεσιών. 
1^. ^ΟΚΕ πιστεύει ότιηΕπιτροπή^α πρέπει να εξετά­
σει σε πιο ^μό αλληλεπικαλύπτονται τα προγράμματα 
νΑΐυΕ^ και ^ΡΚ^ΝΤκαι κατά πόσο ^α πρέπει να γίνει 
κοινή διαχείριση αυτών μέσα στο πρόγραμμα-πλαίσιο. 
1^ ^ν^μζ^η^μζ^ωτ^ντ^λεπ^^νων^ν 
1^.1. ΗΟΚΕ εφιστά την προσοχή της Επιτροπής στην 
ανάγκη ρ^ελίωσης των τεχνικών επικοινωνίας με σκοπό να 
επιτευχθεί ορισμένος ρατ]μός ενημέρωσης σε όλα ταεπίπεδα 
μεουσιαστικήσημασίαγιατηνεπιτυχίατωνδραστηριοτήτων 
έρευνας και τεχνολογικής ανάπτυξης. 
1^.1 ^ε τεχνικό επίπεδο^ηΟΚΕ συμφωνεί με τις παρατη­
ρήσεις της επιτροπής αναθεώρησης του προγράμματος-πλαί-
σιο συμφωνά με τις οποίες υπάρχει ανάγκη μιας υπηρεσίας 
7. 3. 90 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 56/47 
ανταλλαγής πληροφοριών για επιτάχυνση της ανάπτυξης και 
μείωση των δαπανών έρευνας και τεχνολογικής ανάπτυξης 
της Κοινότητας. 
19.3. Χρειάζεται να γίνει μια απλή και μεγαλύτερου εύρους 
αναθεώρηση των δραστηριοτήτων έρευνας και τεχνολογικής 
ανάπτυξης σε όλα τα επίπεδα έτσι ώστε να φαίνεται πως 
Βρυξέλλες, 15 Νοεμβρίου 1989. 
Γνωμοδότηση για 
Ι. ΣΧΕΔΙΟ ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗΣ ΤΗΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗΣ 
ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΓΙΑ ΤΗΝ ΠΡΟΤΑΣΗ 
ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗ 
ΣΥΓΚΛΙΣΗ ΤΩΝ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ ΕΠΙΔΟΣΕΩΝ 
ΚΑΤΑ ΤΟ ΠΡΩΤΟ ΣΤΑΔΙΟ ΤΗΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗΣ ΚΑΙ 
ΝΟΜΙΣΜΑΤΙΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ 
1. Γενικές παρατηρήσεις 
1.1. Η Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή επικροτεί την 
πρόταση απόφασης του Συμβουλίου για την επίτευξη μιας 
προοδευτικής σύγκλισης των οικονομικών αποτελεσμάτων 
κατά τη διάρκεια της πρώτης φάσης της οικονομικής και 
νομισματικής ένωσης [COM(89) 466 της 13ης Οκτωβρίου 
1989]. κατανέμονται οι πόροι και τι αποτελέσματα επιτυγχάνονται, 
κατά συνέπεια δε να φαίνονται η επάρκεια και οι προτεραιό­
τητες της Επιτροπής. 
19.4. Η ΟΚΕ προτρέπει το Συμβούλιο να ζητήσει από την 
Επιτροπή να προωθήσει μια πρόταση επαρκή και από άποψη 
κόστους/αποτελεσμάτων συμφέρουσα η οποία να μπορεί γρή­
γορα να τεθεί σε εφαρμογή. 
Ο Πρόεδρος της 
Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής 
Alberto MASPRONE 
1.2. Η ΟΚΕ εκφράσθηκε πράγματι κατά διάφορους 
τρόπους(2) υπέρ της αναθεώρησης της απόφασης του Συμβου­
λίου της 18ης Φεβρουαρίου 1974 σχετικά με την πραγματο­
ποίηση υψηλού βαθμού σύγκλισης της οικονομικής πολιτι­
κής, διότι η απόφαση αυτή στην ουσία δεν εφαρμόσθηκε 
καθόλου. 
1.3. Ένας υψηλότερος βαθμός σύγκλισης της οικονομικής 
ανάπτυξης και ένας εντονότερος συντονισμός της οικονομι­
κής πολιτικής φαίνονται περισσότερο από ποτέ απαραίτητοι 
εν όψει της πραγματοποίησης της εσωτερικής αγοράς και 
της υποχρέωσης, όπως η πρώτη φάση της οικονομικής και 
νομισματικής ένωσης αρχίσει την 1η Ιουλίου 1990. — την πρόταση απόφασης του Συμβουλίου για την επίτευξη προοδευτικής σύγκλισης των οικονομικών 
επιδόσεων κατά το πρώτο στάδιο της Οικονομικής και Νομισματικής Ένωσης, και 
— την πρόταση απόφασης του Συμβουλίου για την τροποποίηση της απόφασης 64/300/ΕΟΚ περί της 
συνεργασίας των Κεντρικών Τραπεζών των κρατών μελών της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινό­
τητας^) 
(90/C 56/12) 
Το Συμβούλιο αποφάσισε στις 22 Οκτωβρίου 1989, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 198 της 
συνθήκης για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας, να ζητήσει τη γνωμοδότηση από 
την Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή για τις παραπάνω προτάσεις απόφασης. 
Το τμήμα οικονομικών, δημοσιονομικών και νομισματικών υποθέσεων που επιφορτίσθηκε με την 
προετοιμασία των εργασιών της ΟΚΕ υιοθέτησε τη γνωμοδότηση του στις 7 Νοεμβρίου 1989, Εισηγη­
τής: ο κ. Meyer-Horn και συνεισηγητής: ο κ. Drago. 
Η Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή κατά τη διάρκεια της 271ης συνόδου ολομέλειας (συνεδρίαση 
της 16ης Νοεμβρίου 1989) υιοθέτησε με πολύ μεγάλη πλειοψηφία και δύο ψήφους κατά την ακόλουθη 
γνωμοδότηση. 
(') ΕΕ αριθ. C 283 της 9. 11. 1989, σ. 6. (2) Ιδίως στη γνωμοδότηση για την ετήσια οικονομική έκθεση 1988/ 
89 της Επιτροπής, ΕΕ αριθ. C 23 της 23. 1. 1989.