10. 7. 90 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 168/13 
αύξηση του αριθμού των προς επεξεργασία ζευγών 
(πάνω από 100 συνδυασμοί με δύο πρόσθετες γλώσσες). 
3. Ειδικές παρατηρήσεις 
3.1. Η ΟΚΕ αντιλαμβάνεται τις δυσκολίες πρόσλη­
ψης κατάλληλα ειδικευμένου προσωπικού και υποστη­
ρίζει την πρόταση της Επιτροπής να διατεθεί το 10 % 
του προϋπολογισμού που έχει εγκριθεί στα πλαίσια του 
προγράμματος για δραστηριότητες κατάρτισης. 
3.2. Η ΟΚΕ καλεί επίσης την Επιτροπή να εξετάσει 
τη δυνατότητα προσφυγής για το σκοπό αυτό στα 
προγράμματα COMETT II (ΐ) EUROTECNET (2) και 
συνεπώς, σε μικρότερο βαθμό στο πρόγραμμα 
ERASMUS (3), κυρίως για την κατάρτιση και πρόσλη­
ψη μηχανικών και τεχνικών υψηλού επιπέδου. 
3.3. Η ΟΚΕ σημειώνει, επίσης, ότι έχουν ήδη 
απευθυνθεί και θα απευθυνθούν προσκλήσεις εδήλωσης 
ενδιαφέροντος προς ειδικευμένες επιχειρήσεις, δεδομέ­
νου ότι η συμμετοχή της βιομηχανίας κρίνεται απαραί­
τητη για την επίλυση των ποικίλων τεχνικών δυσκο­
λιών που συνδέονται με την υλοποίηση του προγράμμα­
τος. 
3.4. Ως προς αυτό το θέμα, θα πρέπει να υπογραμμι­
σθεί ότι ορισμένες ευρωπαϊκές επιχειρήσεις έχουν ήδη 
(') ΕΕ αριθ. L 13 της 17. 1. 1989, σ. 28. 
(2) ΕΕ αριθ. L 393 της 30. 12. 1989, σ. 29. 
(3) ΕΕ αριθ. L 166 της 25. 6. 1987, σ. 20. 
1. Γενικές παρατηρήσεις 
1.1. Η αξιοποίηση του ανθρώπινου κεφαλαίου απο­
τελεί μια αποτελεσματική αφετηρία για την ενίσχυση 
της οικονομικής ανάπτυξης των χωρών της κεντρικής 
και ανατολικής Ευρώπης — ιδιαίτερα στην Πολωνία 
και την Ουγγαρία — και την ανύψωση τους στο επίπεδο 
της δυτικής Ευρώπης. Συνεπώς, η βοήθεια που παρέχε­
ται για τη βελτίωση της επαγγελματικής κατάρτισης 
και επιμόρφωσης στις χώρες αυτές αποτελεί καλή και 
χρήσιμη επένδυση που ωφελεί την οικονομία σε 
ολόκληρη την Ευρώπη και εκτείνει την οικονομική 
συνεργασία υπέρ των πολιτών. Επομένως, η ΟΚΕ 
(·) ΕΕ αριθ. C 86 της 4. 4. 1990, σ. 12. αναπτύξει προγράμματα για μονογλωσσικές μεταφρα­
στικές πράξεις, που θα παρείχαν ίσως στην Επιτροπή 
πολύ χρήσιμες πληροφορίες τις οποίες θα μπορούσε να 
αξιοποιήσει στα πλαίσια του παρόντος προγράμματος. 
3.5. Τέλος, η ΟΚΕ έχει πληροφορηθεί ότι υπάρχει 
πρόταση με στόχο τη δημιουργία ενός «ευρωπαϊκού 
ιδρύματος τεχνολογιών γλωσσικής επεξεργασίας », στα 
πλαίσια μιας προσπάθειας ορθολογικής προσέγγισης 
και μεγαλύτερου εξέγχου τα>ν εξελίξεων στον τομέα της 
αυτόματης μετάφρασης και των συνδεόμενων προβλη­
μάτων. 
3.6. Ως έχουν τα πράγματα, η ΟΚΕ δεν είναι ακόμη 
σε θέση να εκτιμήσει τα πλεονεκτήματα και μειονεκτή­
ματα της σύστασης ενός παρόμοιου ιδρύματος. Όποια 
και αν είναι αυτά, θα πρέπει να ζητηθεί από την ΟΚΕ να 
γνωμοδοτήσει για οποιαδήποτε πρόταση προς αυτή την 
κατεύθυνση, η οποία θα πρέπει να συνοδεύεται από 
λεπτομερείς δημοσιονομικό δελτίο που να καθιστά 
δυνατή την εκτίμηση του κόσους σε σύγκριση με τον 
ήδη προβλεπόμενο προϋπολογισμό για την υλοποίηση 
των επόμενων φάσεων του προγράμματος EUROTRA. 
Βρυξέλλες, 25 Απριλίου 1990. 
Ο Πρόεδρος 
της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής 
Alberto MASPRONE 
επιδοκιμάζει και υποστηρίζει τη δημιουργία ενός 
ευρωπαϊκού ιδρύματος επαγγελματικής κατάρτισης, με 
το οποίο επιδιώκεται ακριβώς αυτός ο σκοπός. Επειδή η 
βοήθεια και η ενίσχυση αυτή επείγουν, πρέπει να 
ληφθούν όλα τα αναγκαία μέτρα ώστε να τηρηθεί το 
χρονοδιάγραμμα σύμφωνα με το οποίο η δημιουργία 
του ιδρύματος θα έχει ολοκληρωθεί έως τα μέσα του 
1990, και για να διασφαλισθεί η χρηματοδότηση του 
ιδρύματος επίσης μεσοπρόθεσμα και μακροπρόθεσμα. 
Η ΟΚΕ θεωρεί δεδομένο ότι οι απαραίτητες προεργα­
σίες, όπως η επεξεργασία των προγραμμάτων ενίσχυ­
σης και η δημιουργία δικτύων παροχής συμβουλών και 
συμβουλευτικών οργάνων έχουν ήδη αρχίσει και 
συνεχίζονται με ταχύ ρυθμό. Γνωμοδότηση για την πρόταση κανονισμού (ΕΟΚ) του Συμβουλίου περί συστάσεως 
ευρωπαϊκού ιδρύματος επαγγελματικής κατάρτισης (') 
(90/C 168/11) 
Στις 12 Φεβρουαρίου 1990 το Συμβούλιο ζήτησε, σύμφωνα με το άρθρο 198 της συνθήκης 
ΕΟΚ, τη γνωμοδότηση της ΟΚΕ για την παραπάνω πρόταση κανονισμού. 
Το τμήμα κοινωνικών, οικογενειακών, εκπαιδευτικών και πολιτισμικών θεμάτων, στο οποίο 
ανατέθηκε η προετοιμασία των σχετικών εργασιών, υιοθέτησε τη γνωμοδότηση του στις 
9 Απριλίου 1990, με βάση την εισήγηση του κ. Nierhaus. 
Η ΟΚΕ υιοθέτησε κατά την 276η σύνοδο ολομέλειας (συνεδρίαση της 25ης Απριλίου 1990) 
με πλειοψηφία και δύο αποχές την ακόλουθη γνωμοδότηση : 
Αριθ. C 168/14 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 10. 7. 90 
1.2. Αναμφισβήτητα η ανάγκη ενίσχυσης των συ­
στημάτων κατάρτισης που ισχύουν στις χώρες της 
κεντρικής και ανατολικής Ευρώπης, είναι επείγουσα: 
ενώ αναγνωρίζεται η ανάγκη ελαστικότητας σε ό,τι 
αφορά τη διάρθρωση του ιδρύματος και τη λειτουργία 
του, η πρωτοβουλία αυτή φαίνεται να είναι μάλλον 
αόριστη και όχι σαφώς προσδιορισμένη. Συνεπώς, η 
επεξεργασία και η ανακοίνωση συγκεκριμένων αντιλή­
ψεων της Επιτροπής είναι επειγόντως απαραίτητες. 
2. Ειδικές παρατητήσεις 
2.1. Επειδή ο κεντρικός σκοπός του ιδρύματος είναι 
ο συντονισμός, χρειάζεται να εξετασθεί αν η σύσταση 
εθνικών αρχών συντονισμού στις χώρες που χορηγούν 
την ενίσχυση, ενδέχεται να εντείνει τη συνεργασία 
μεταξύ των δημόσιων και ιδιωτικών οργανισμών. 
2.2. Οι δραστηριότητες αυτές καθ' αυτές θα αναπτύσ­
σονται από τα ιδρύματα που έχουν σαν σκοπό την 
επαγγελματική κατάρτιση και επιμόρφωση. Οι αρμό­
διες εθνικές αρχές παρεμβαίνουν απλώς είτε με την 
παροχή οικονομικής βοήθειας είτε με την παροχή 
συμβουλών. Η βοήθεια αυτή θα παρέχεται βέβαια με 
όσο το δυνατό λιγότερο γραφειοκρατικό τρόπο ώστε να 
διευκολύνεται η ανεμπόδιστη πρόσβαση όλων των 
ενδιαφερόμενων εργαζομένων και εργοδοτών στις 
δράσεις για την επαγγελματική εκπαίδευση. Πάντως, σε 
καμία περίπτωση δεν επιτρέπεται το σύστημα που 
προβλέπεται για τον έλεγχο και την αξιολόγηση των 
μέτρων ενίσχυσης να οδηγήσει στην αναχαίτιση ή στην 
καθυστέρηση διμερών προγραμμάτων. 
2.3. Κατά την κατάρτιση σχεδίων χρειάζεται να 
δοθεί ιδαίτερη σημασία στα προγράμματα με τα οποία 
προσφέρεται σε νέους και ενήλικες, στα πλαίσια της 
επαγγελματικής τους κατάρτισης και επιμόρφωσης, η 
δυνατότητα διαμονής σε μια χώρα με το αντίστοιχο 
διαφορετικό σύστημα κατάρτισης και επιμόρφωσης, 
και αφετέρου με σκοπό την εθνάρρυνση των επαφών 
μεταξύ των ανθρώπων από τις χώρες της ανατολικής και 
της δυτικής Ευρώπης. 
Αυτό ισχύει, κυρίως, στις περιπτώσεις στις οποίες δεν 
προβλέπεται διαμονή στο εξωτερικό όπως προβλέπεται, 
αντίθετα, στα πλαίσια του προγράμματος TEMPUS, 
δηλαδή κυρίως για την μη ακαδημαϊκή νεολαία. 
2.4. Η επαγγελματική κατάρτιση και επιμόρφωση 
στην Ευρωπαϊκή Κοινότητα πραγματοποιείται — σε 
κάθε κράτος μέλος με διαφορετικό κέντρο βάρους — 
στα σχολεία, στις επιχειρήσεις ή σε εξωεπιχειρησια-
κούς ή διεπιχειρησιακούς οργανισμούς. Επομένως, 
εκτός από τη συμμετοχή των διοικητικών αρχών του 
τομέα της παιδείας, χρειάζεται και η συμμετοχή των 
ενώσεων των εργοδοτών και των εργαζομένων και 
άλλων που συμμετέχουν την επαγγελματική κατάρτιση 
κατά την κατάρτιση προγραμμάτων. Αυτό δεν θίγει τη 
δυνατότητα συμμετοχής των κονωνικών εταίρων σε 
ευρωπαϊκό επίπεδο, όπως προβλέπεται στο άρθρο 7 του 
σχεδίου κανονισμού και η οποία συμμετοχή κρίνεται, 
εξάλλου, αναγκαία. Θα πρέπει, ωστόσο, να ορισθεί από 
την Επιτροπή με σαφήνεια. 
Χρειάζεται επίσης και για το λόγο ότι στις οργανωτικές 
μορφές της οικονομίας που θα προκύψουν μελλοντικά 
στις χώρες της κεντρικής και ανατολικής Ευρώπης πρέπει να είναι εξασφαλισμένες οι απαραίτητες δυνατό­
τητες συμμετοχής των εργαζομένων στη θέσπιση, στο 
σχεδιασμό και στην υλοποίηση της επαγγελματικής 
κατάρτισης και επιμόρφωσης. 
Η ΟΚΕ θεωρεί ως βάση την αρχή ότι ανάλογες 
οργανωτικές μορφές των κοινωνικοοικονομικών ομά­
δων θα αναπτυχθούν με ταχύτητα. 
2.5. Η ΟΚΕ θεωρεί ορθή και χρήσιμη τη σύνδεση με 
το CEDEFOP. Η αξιοποίηση της υφιστάμενης υποδο­
μής σε ό,τι αφορά το χώρο και τον λοιπό τεχνικό 
εξοπλισμό του CEDEFOP συμβάλλει στη συντόμευση 
της αρχικής φάσης και στην εξοικονόμιση χρημάτων. 
Πλεονέκτημα αποτελεί και η γεωγραφική θέση του 
Βερολίνου επειδή βρίσκεται κοντά στις χώρες της 
κεντρικής και ανατολικής Ευρώπης. 
Η μορφή και το περιεχόμενο της συνεργασίας μεταξύ 
του νέου ιδρύματος και του CEDEFOP θα πρέπει να 
συγκεκριμενοποιηθούν και να αποτελέσουν αντικείμε­
νο συμβατικής ρύθμισης, μόλις προκύψουν οι πρώτες 
εμπειρίες. Πάντως, είναι αναγκαία η αμοιβαία υποστή­
ριξη των δύο ιδρυμάτων σε ό,τι αφορά την εργασία 
σχετικά με το περιεχόμενο των προγραμμάτων τους. 
Αυτό αφορά π.χ. την κατάρτιση των κύκλων μαθημάτων 
επαγγελματικής επιμόρφωσης, την ανταλλαγή εμπει­
ριών σχετικά με την βελτίωση του εκπαιδευτικού 
υλικού και του υλικού μάθησης ή ακόμη και σχετικά με 
τα μέσα ελέγχου της αντιστοιχίας του περιεχομένου και 
των πτυχίων επαγγελματικής κατάρτισης. Ο στόχος 
αυτός μπορεί να διασφαλισθεί με τη λήψη μέτρων 
οργανωτικού χαρακτήρα, όπως π.χ μέσω της σύστασης 
ενός ισομερούς συντονιστικού οργάνου στο οποίο θα 
εκπροσωπούνται τα προεδρεία και των δύο ιδρυμάτων. 
Κατά κύριο λόγο πρέπει όμως να επιτευχθεί η εφαρμογή 
και στο ίδρυμα που πρόκειται να συσταθεί, του ίδιου 
καταστατικού που ισχύει για το CEDEFOP και με το 
οποίο θα ρυθμίζεται μεταξύ άλλων: 
— η σύνθεση της διευθύνουσας Επιτροπής, 
— η ρύθμιση για την άσκηση της προεδρίας, 
— ο διορισμός του διευθυντή, 
— η συμμετοχή των κοινωνικών εταίρων. 
2.6. Η διασφάλιση της ροής της πληροφόρησης, 
ενδεχομένως μέσω εθνικών συντονιστικών υπη ρεσιών, 
από το ίδρυμα προς τις επιχειρήσεις και τους οργανι­
σμούς επαγγελματικής κατάρτισης έχει ιδιαίτερη 
σημασία για την αποτελεσματικότητα των εργασιών. 
Για την επίτευξη του στόχου αυτού είναι αναγκαίο να 
δημοσιεύονται οι προγραμματισμοί και τα αποτελέσμα­
τα των σχεδίων τόσο στη γλώσσα της χώρας που 
χορηγεί την ενίσχυση όσο και στη γλώσσα της χώρας 
που λαμβάνει την ενίσχυση. Επίσης είναι αναγκαίο να 
διευρυνθούν οι όροι και οι προϋποθέσεις για τη 
συμμετοχή οργανισμών και επιχειρήσεων στην υλο­
ποίηση κοινοτικών προγραμμάτων, συμπεριλαμβανο­
μένης της εξασφάλισης οργανισμών που επιθυμούν να 
συνεργασθούν. 
2.7. Είναι επίσης αναγκαίο να εξετασθεί, με τρόπο 
εμπεριστατωμένο, ποιες εμπειρίες και ποια αποτελέ­
σματα που προέκυψαν από κοινοτικά προγράμματα θα 
μπορούσαν να προσαρμοσθούν στις ιδιαίτερες συνθή­
κες που επικρατούν στις χώρες της ανατολικής Ευρώ­
πης. 
10. 7. 90 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 168/15 
2.8. Για να δημιουργηθούν με ταχύτητα διαρθρώσεις 
του τύπου της οικονομίας αγοράς, χρειάζεται επίσης να 
καταρτισθούν επειγόντως προγράμματα για τη βελτίω­
ση των μεθόδων διοίκησης επιχειρήσεων. Επίσης 
χρειάζεται να καταρτισθούν και να δοκιμασθούν 
επειγόντως πρότυπα προγράμματα επιμορφωτικών 
σεμιναρίων και προγραμμάτων ταχείας εκπαίδευσης σε 
τομείς όπως η λογιστική, η διοίκηση επιχειρήσεων, το 
εξωτερικό εμπόριο και η οργάνωση επιχειρήσεων. Τα 
προγράμματα αυτά θα ήταν σκόπιμο να στηριχθούν σε 
σχετικές εμπειρίες που έχουν αποκτήσει δημόσιοι και 
ιδιωτικοί οργανισμοί ή οργανώσεις που ασχολούνται 
με την επαγγελματική κατάρτιση. 
2.9. Σύντομα θα χρειασθεί να επεκταθούν οι δραστη­
ριότητες του ιδρύματος πέρα από τη συνεργασία με την 
Πολωνία και την Ουγγαρία, σύμφωνα με την επιθυμία 
που εξέφρασαν και άλλες χώρες της ανατολικής 
Ευρώπης, αλλά και τις ανάγκες των χωρών αυτών, που 
θα χρειασθεί να εξασφαλισθεί η σχετική χρηματοδότη­
ση είτε από επιμέρους κράτη είτε από την Κοινότητα. 
2.10. Ενόψει της μελλοντικής περαιτέρω προσέγγι­
σης της Ευρώπης, πέρα από τις χώρες της σημερινής 
Κοινότητας, επιδοκιμάζεται διαρκώς η προβλεπόμενη 
στο άρθρο 15 συμμετοχή τρίτων χωρών ως δωρητών. 
Επιπλέον, η ΟΚΕ θεωρεί πολύτιμο όπως το ίδρυμα 
διατηρεί επαφές με όλες τις διεθνείς οργανώσεις που 
ασχολούνται με ανάλογα αναπτυξιακά προγράμματα. 
Η Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή επιδοκιμάζει 
την πρόταση οδηγίας με την επιφύλαξη των ακόλουθων 
παρατηρήσεων: 
1. Γενικές παρατηρήσεις 
1.1. Σχετικά με το αντικείμενο 
Η πρόταση της Επιτροπής έχει ως στόχο να διασφαλί­
σει την ελεύθερη κυκλοφορία «κινητών» μηχανών που 
εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής της με εναρμόνιση των 
C1) ΕΕ αριθ. C 37 της 17. 2. 1990, σ. 5. 2.11. Το ίδρυμα θα πρέπει να βοηθείται από μια 
συμβουλευτική επιτροπή η οποία θα εξετάζει σε 
τακτικά χρονικά διαστήματα, περίπου κάθε έξι μήνες τη 
δραστηριότητα του. 
Για να εξασφαλισθεί σύντομα η λειτουργία του 
ιδρύματος, προτείνεται να αναλάβει η ΟΚΕ και 
συγκεκριμένα το τμήμα «κοινωνικών υποθέσεων» το 
ρόλο αυτό. 
2.12. Η ΟΚΕ ζητεί να υποβάλλονται και σε αυτήν τα 
πορίσματα της αξιολόγησης των εμπειριών που προ­
βλέπεται στο άρθρο 16 του εγγράφου της Επιτροπής. 
2.13. Τέλος, η ΟΚΕ αναμένει όπως αποτραπτεί κάθε 
ζημία σε βάρος των άλλων καθηκόντων της Επιτροπής 
εξαιτίας των μελλοντικών δραστηριοτήτων του ιδρύμα­
τος επαγγελματικής κατάρτισης, ιδίως σε σχέση με 
περιφέρειες της Κοινότητας όπου οι δομές είναι 
ασθενείς. 
Βρυξέλλες, 25 Απριλίου 1990. 
Ο Πρόεδρος 
της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής 
Alberto MASPRONE 
διαφόρων κρατικών ρυθμίσεων όσον αφορά το σχεδια­
σμό και την κατασκευή τους. 
Από την «κινητικότητα» των μηχανών απορρέουν 
ιδιαίτεροι τυπικοί κίνδυνοι που δικαιολογούν τη 
θέσπιση ιδίας ρυθμίσεως για την εν ελόγω κατηγορία 
μηχανών, ως μέρος μιας οδηγίας γενικής φύσεως περί 
μηχανών. 
Περαιτέρω, επιδιώκεται και η έκδοση μιας «οδηγίας 
χρήσεως» για κινητές μηχανές, εκτός από τις εδώ 
εξεταζόμενες διατάξεις (που κυρίως απευθύνεται προς 
τον κατασκευστή). 
Οι διαφορετικοί τομείς και αποδέκτες ποικίλων οδη­
γιών για μηχανές που καλύπτονται μπορεί, κατά την Γνωμοδότηση για την πρόταση οδηγίας του Συμβουλίου για την τροποποίηση της οδηγίας 89/ 
392/ΕΟΚ για την προσέγγιση των νομοθεσιών των κρατών μελών σχετικά με τις μηχανές (ι) 
(90/C 168/12) 
Το Συμβούλιο αποφάσισε στις 22 Ιανουαρίου 1990, σύμφωνα με το άρθρο 100 Α της συνθήκης 
για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας, να ζητήσει από την Οικονομική 
και Κοινωνική Επιτροπή γνωμοδότηση για την παραπάνω πρόταση οδηγίας. 
Το τμήμα βιομηχανίας, εμπορίου, βιοτεχνίας και υπηρεσιών, στο οποίο ανατέθηκε η 
προετοιμασία των σχετικών εργασιών, υιοθέτησε τη γνωμοδότηση του στις 4 Απριλίου 1990 
βάσει εισηγητικής έκθεσης του κ. Flum. 
Η ΟΚΕ εξέδωσε κατά την 276η σύνοδο της ολομέλειας (συνεδρίαση της 25ης Απριλίου 1990 
με μεγάλη πλειοψηφία και μία ψήφο κατά) την ακόλουθη γνωμοδότηση: