EL    EL EL 
 
EL    EL  ΕΠΙΤΡΟΠΗ  ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ  ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ  
Βρυξέλλες , 13.11.2008 
SEC(2008) 2863  
  
ΕΓΓΡΑΦΟ  ΕΡΓΑΣΙΑΣ  ΤΩΝ  ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ  ΤΗΣ  ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ  
Συνοδευτικό  έγγραφο  στην  
 
Πρόταση  
Ο∆ΗΓΙΑΣ  ΤΟΥ  ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ  ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ  ΚΑΙ  ΤΟΥ  ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ  
για την ένδειξη  της κατανάλωσης  ενέργειας  και λοιπών  πόρων  από τα συνδεό µενα µε 
την ενέργεια  προϊόντα  µέσω επισή µανσης  και της παροχής  οµοιόµορφων  πληροφοριών  
σχετικά  µε τα προϊόντα  
 
ΠΕΡΙΛΗΨΗ  ΤΗΣ  ΕΚΤΙΜΗΣΗΣ  ΕΠΙΠΤΩΣΕΩΝ  
  
{COM(2008) 778 τελικό } 
{SEC(2008) 2862} 
 
EL 2   EL ΣΥΝΟΠΤΙΚΗ  ΠΑΡΟΥΣΙΑΣΗ  
Η παρούσα  εκτίµηση επιπτώσεων  συνοδεύει  την πρόταση  αναδιατύπωσης  της οδηγίας  
92/75/ΕΟΚ  για την «επισή µανση  της ενεργειακής  απόδοσης  των οικιακών  συσκευών »1 (στο 
εξής OEEA). Η αναδιατύπωση  της εν λόγω  οδηγίας  αποτελεί  στοιχείο  του σχεδίου  δράσης  
για τη βιώσι µη κατανάλωση  και παραγωγή  και τη βιώσι µη βιοµηχανική  πολιτική  (SCP/SIP). 
 
Σύµφωνα  µε την ΟΕΕΑ , που εκδόθηκε  το 1992, απαιτείται  από τους εµπόρους  να αναρτούν  
συγκριτική  ετικέτα  στα σηµεία πώλησης , µε την οποία  να γίνεται  εµφανές  στους  
καταναλωτές  το επίπεδο  ενεργειακής  κατανάλωσης  των οικιακών  προϊόντων . Εκτιµάται ότι η 
επισή µανση  της ενεργειακής  απόδοσης  έχει συµβάλλει  σε ετήσια  εξοικονό µηση ενέργειας  της 
τάξεως  των 3 εκατ. ΤΙΠ2 που αντιστοιχεί  σε µείωση  των εκπο µπών διοξειδίου  του άνθρακα  
ύψους  14 εκατ. τόνων  περίπου  ετησίως  για την περίοδο  1996-2004. 
                                                 
1 Οδηγία  92/75/ΕΟΚ  του Συµβουλίου  της 22ας Σεπτε µβρίου  1992 για την ένδειξη  της κατανάλωσης  
ενέργειας  και λοιπών  πόρων  των οικιακών  συσκευών  µε την επισή µανση  και την παροχή  οµοιόµορφων  
πληροφοριών  σχετικά  µε τα προϊόντα . 
2 ∆εν έχει ληφθεί  υπόψη  η εξοικονό µηση ενέργειας  από συναφείς  αυτοδεσ µεύσεις  του Ευρωπαϊκού  
Συµβουλίου  Κατασκευαστών  Οικιακών  Συσκευών  (CECED) (« λευκά » προϊόντα ) και της Ένωσης  
βιοµηχανιών  των τεχνολογιών  πληροφοριών , των επικοινωνιών  και των ηλεκτρονικών  συσκευών  
ευρείας  κατανάλωσης  (EICTA) ( τηλεοράσεις ).  
 
EL 3   EL Η ετικέτα  ενεργειακής  απόδοσης  είναι  υποχρεωτική  για τα προϊόντα  που καλύπτονται  από 
εκτελεστικά  µέτρα στο πλαίσιο  της ΟΕΕΑ . Το σύστη µα επισή µανσης  της ενεργειακής  
απόδοσης  συνέβαλε  µε επιτυχία  στην  παρότρυνση  της αγοράς  των οικιακών  συσκευών  να 
διαθέσει  ενεργειακώς  αποδοτικότερα  προϊόντα . Παρέχει  χρήσι µες και συγκρίσι µες 
πληροφορίες  στους  καταναλωτές , και τους επιτρέπει  να εξετάζουν  το ενδεχό µενο να 
επενδύσουν  σε αποδοτικότερες  συσκευές  για να εξοικονο µήσουν  χρήµατα λαµβάνοντας  
υπόψη  τις δαπάνες  λειτουργίας  (κυρίως  την ενεργειακή  κατανάλωση  κατά  τη χρήση ). 
Βοηθά  επίσης  τους κατασκευαστές  να διαθέτουν  τα προϊόντα  τους στην  αγορά  και να 
δρέπουν  τα οφέλη  από τις επενδύσεις  τους για την καθιέρωση  καλύτερων  και πιο καινοτό µων 
προϊόντων . Το σύστη µα θεωρείται  κατά  συνέπεια  ως αµοιβαία  επωφελές  µέσο για τους 
καταναλωτές , τη βιοµηχανία  και το περιβάλλον . 
Όπως  ανακοινώθηκε  στο σχέδιο  δράσης  για τη βιώσι µη κατανάλωση  και παραγωγή  και τη 
βιώσι µη βιοµηχανική  πολιτική  (SCP/SIP), η ΟΕΕΑ  σε συνδυασ µό µε την οδηγία  για τον 
οικολογικό  σχεδιασ µό είναι  δυνατόν  να επιφέρει  µεγαλύτερη  εξοικονό µηση ενέργειας  και 
περιορισ µό των περιβαλλοντικών  επιπτώσεων  εάν επεκταθεί  σε όλες τις οµάδες συνδεό µενων  
µε την ενέργεια  προϊόντων  (προϊόντα  που έχουν  επιπτώσεις  στην  κατανάλωση  ενέργειας  κατά  
τη χρήση ). 
Η ισχύουσα  ΟΕΕΑ  αποτελεί  το πλαίσιο  µε το οποίο  εξουσιοδοτείται  η Επιτροπή  
(επικουρού µενη από κανονιστική  επιτροπή ) να θεσπίζει  εκτελεστικά  µέτρα όσον  αφορά  τη 
σήµανση  συγκεκρι µένων  οικιακών  συσκευών3. Για τα προϊόντα  αυτά  προετοι µάζεται  
αναβάθ µιση των υφιστά µενων  ετικετών , προς  έγκριση  εντός  του 2009 και του 2010. 
Η εκτίµηση των επιπτώσεων  του σχεδίου  δράσης  για τη βιώσι µη κατανάλωση  και παραγωγή  
και τη βιώσι µη βιοµηχανική  πολιτική  έδειξε  ότι το περιορισ µένο πεδίο  εφαρ µογής της ΟΕΕΑ  
συρρικνώνει  το δυνα µικό της να µετριάσει  περαιτέρω  τις επιπτώσεις  της κλιµατικής  αλλαγής  
και να συµβάλλει  στον  στόχο  ολόκληρης  της ΕΕ για εξοικονο µήσεις  λόγω  ενεργειακής  
απόδοσης  κατά  20% µέχρι το 2020 και την επίτευξη  των στόχων  βιώσι µης παραγωγής  και 
κατανάλωσης . Συνεπώς , στην  έκθεση  της εκτίµηση των επιπτώσεων  αναλύεται  περαιτέρω  
κατά  πόσο  µπορούν  να ενισχυθούν  το πεδίο  εφαρ µογής και η λειτουργία  της ΟΕΕΑ , ο τρόπος  
µε τον οποίο  µπορεί  να επιτευχθεί  κάτι τέτοιο  και ποιες  θα ήταν  οι σχετικές  επιπτώσεις . 
Ωστόσο , επειδή  η ΟΕΕΑ  είναι  οδηγία  πλαίσιο  χωρίς  άµεση επίπτωση  στα προϊόντα , οι 
περιβαλλοντικές , οικονο µικές και κοινωνικές  επιπτώσεις  είναι  δυνατόν  να ποσοτικοποιηθούν  
λεπτο µερώς  µόνο για τα εκτελεστικά  µέτρα που εκδίδονται  για συγκεκρι µένα προϊόντα . Κατά  
συνέπεια , τα ενδεχό µενα πλεονεκτή µατα και µειονεκτή µατα της πιθανής  αναθεώρησης  
εξετάζονται  βάσει  σειράς  επιλεγ µένων  οµάδων  προϊόντων  προτεραιότητας  που έχουν  
σηµαντικές  περιβαλλοντικές  επιπτώσεις  και για τα οποία  η επισή µανση  φαίνεται  ότι αποτελεί  
κατάλληλο  µέσο άσκησης  πολιτικής . 
Όσον  αφορά  τη λειτουργία  της ΟΕΕΑ , ο στόχος  είναι  να επιδιωχθεί  µεγαλύτερη  
αποτελεσ µατικότητα  της οδηγίας  και των εκτελεστικών  της µέτρων  µε ταυτόχρονη  µείωση  
του διοικητικού  φόρτου , καθώς  και να διερευνηθεί  η αξιοποίηση  της οδηγίας  ως πλαίσιο  για 
εναρ µονισµένες υποχρεωτικές  δηµόσιες  προµήθειες  και κίνητρα  στο πλαίσιο  της εσωτερικής  
αγοράς . 
                                                 
3 Ψυγεία , καταψύκτες  και συνδυασ µοί τους, πλυντήρια  ρούχων , στεγνωτήρια  ρούχων  και συνδυασ µοί 
τους, πλυντήρια  πιάτων , φούρνοι , θερµοσίφωνες , φωτιστικές  πηγές  και συσκευές  κλιµατισµού. 
 
EL 4   EL Εξετάστηκαν  οι ακόλουθες  τέσσερεις  εναλλακτικές  επιλογές  πολιτικής : 
(1) Καµία αλλαγή  πολιτικής  µε δύο επιµέρους  εναλλακτικές  επιλογές : 
(1α) BaU - διατήρηση  της υφιστά µενης κατάστασης  (business as usual),  
(1β) BaU + 1 – πλήρης  εφαρ µογή του ισχύοντος  πεδίου  εφαρ µογής της ΟΕΕΑ . 
(2) Κανένα  µέτρο κανονιστικού  χαρακτήρα . 
(3) Τροποποίηση  της οδηγίας  - πλήρης  εφαρ µογή του ισχύοντος  πεδίου  εφαρ µογής της 
ΟΕΕΑ , συν κάλυψη  όλων  των συνδεό µενων  µε την ενέργεια  προϊόντων , 
εξαιρου µένων  των µέσων  µεταφοράς . 
(4) Κατάργηση  της οδηγίας  και εφαρ µογή των διατάξεων  της στο πλαίσιο  της οδηγίας  
για τον οικολογικό  σχεδιασ µό - πλήρης  εφαρ µογή του ισχύοντος  πεδίου  εφαρ µογής 
της ΟΕΕΑ , συν κάλυψη  όλων  των συνδεό µενων  µε την ενέργεια  προϊόντων , 
εξαιρου µένων  των µέσων  µεταφοράς .  
Εκτιµάται ότι η εναλλακτική  επιλογή  πολιτικής  1β (πλήρης  εφαρ µογή του ισχύοντος  
πλαισίου ), βάσει  των κατά  προτεραιότητα  οικιακών  συσκευών  που εξετάσθηκαν , µπορεί  να 
οδηγήσει  σε εξοικονό µηση περίπου  22 εκατ. ΤΙΠ µέχρι το 2020, που αντιστοιχούν  σε 
εξοικονό µηση εκπο µπών διοξειδίου  του άνθρακα  65 εκατ. τόνων  (Mt) περίπου . Περισσότερο  
από το ήµισυ της εν λόγω  εξοικονό µησης  µπορεί  να προέλθει  µόνον  από συσκευές  
θέρµανσης  και θερµοσίφωνες  που δεν έχουν  ακόµη καλυφθεί  στο πλαίσιο  της ΟΕΕΑ . Οι 
υπόλοιπες  εξοικονο µήσεις  µπορούν  να προέλθουν  από την αναβάθ µιση των υφιστά µενων  
οκτώ  µέτρων  και από ένα νέο µέτρο για τις τηλεοράσεις .  
Η δεύτερη  εναλλακτική  επιλογή  (προαιρετικές  συµφωνίες  / αυτοδεσ µεύσεις ) θα είχε το 
πλεονέκτη µα ότι θα πρόσθετε  λίγο διοικητικό  φόρτο  στις επιχειρήσεις  και στις εθνικές  
διοικήσεις , ανάλογα  µε τον τρόπο  εφαρ µογής µη κανονιστικών  µέτρων , αλλά  θα εξαρτιόταν  
πλήρως  από την δυνατότητα  υλοποίησης  και την προθυ µία της βιοµηχανίας , που την έχει 
όµως απορρίψει  (CECED4 και EICTA5). Η ικανότητα  αυτής  της εναλλακτικής  επιλογής  να 
συµβάλλει  σε περαιτέρω  εξοικονό µηση ενέργειας  θεωρήθηκε  στην  καλύτερη  περίπτωση  
περιθωριακή . 
Η τρίτη  εναλλακτική  επιλογή  (πλήρης  αξιοποίηση  του ισχύοντος  πλαισίου  και επέκταση  του 
πεδίου  εφαρ µογής σε όλα τα συνδεό µενα µε την ενέργεια  προϊόντα ) συνεπάγεται  σχετικό  
διοικητικό  φόρτο  για την αναδιατύπωση , αλλά  θα είχε ως αποτέλεσ µα την εξοικονό µηση 
περίπου  4 εκατ. € λόγω  κόστους  ενσω µάτωσης  ανά αναβαθ µισµένο ή νεοθεσπιζό µενο µέτρο 
εφαρ µογής αν χρησι µοποιηθούν  κανονισ µοί / αποφάσεις  αντί για οδηγίες . Εκτιµάται ότι η 
διεύρυνση  του πεδίου  εφαρ µογής της οδηγίας  για την επισή µανση  της ενεργειακής  απόδοσης  
µπορεί  να έχει ως αποτέλεσ µα, πρόσθετη  εξοικονό µηση 27 εκατ. ΤΙΠ µέχρι το 20206, δηλαδή  
µείωση  κατά  περίπου  80 εκατ. τόνους  CO 2 σε σχέση  µε την επιλογή  BaU. Η ποσότητα  αυτή  
                                                 
4 Ευρωπαϊκό  Συµβούλιο  Κατασκευαστών  Οικιακών  Συσκευών  
5 Ευρωπαϊκή  Ένωση  Βιοµηχανιών  των Τεχνολογιών  Πληροφοριών  και Επικοινωνιών . 
6 Η ποσότητα  αυτή  προκύπτει  από εκτιµώµενη εξοικονό µηση 22 εκατ. ΤΙΠ µέχρι το 2020 λόγω  πλήρους  
εφαρ µογής της ΟΕΕΑ  και από πρόσθετη  εξοικονό µηση 5 εκατ. ΤΙΠ περίπου  λόγω  διεύρυνσης  του 
πεδίου  εφαρ µογής, µε βάση  τρεις  οµάδες προϊόντων  προτεραιότητας  που εξετάστηκαν  (παράθυρα , 
επαγγελ µατικά  ψυγεία  και συσκευές  θέρµανσης ).  
 
EL 5   EL αντιπροσωπεύει  πρόσθετες  οικονο µίες περίπου  5 εκατ. ΤΙΠ σε σχέση  µε την εναλλακτική  
επιλογή  BaU +1 µ όνο από τρεις  οµάδες προϊόντων  προτεραιότητας  που εξετάστηκαν  
(επαγγελ µατική  ψύξη  και θέρµανση , παράθυρα ). Επακριβέστερες  πληροφορίες  για το 
δυνα µικό εξοικονό µησης  των εν λόγω  προϊόντων  θα προκύψουν  από τις προκαταρκτικές  
µελέτες  οικολογικού  σχεδιασ µού και από τις επακόλουθες  εκτιµήσεις  επιπτώσεων  για 
συγκεκρι µένα προϊόντα . Η αποτελεσ µατικότητα  του συστή µατος καθώς  και η αύξηση  των 
εξοικονο µήσεων  θα ενισχυθούν  περαιτέρω  µε πρόσθετες  τροποποιήσεις , όπως  η θέσπιση  
διατάξεων  για τη νοµική προστασία  της χρήσης  της ετικέτας , η αποσαφήνιση  των 
απαιτήσεων  ενηµέρωσης  και η καθιέρωση  πλαισίου  για την υποχρεωτική  χρήση  σε δηµόσιες  
προµήθειες  και υποχρεωτικά  κίνητρα . 
Η τέταρτη  εναλλακτική  επιλογή , δηλαδή  η κατάργηση  της ΟΕΕΑ  και η εφαρ µογή της 
επισή µανσης  για την ενεργειακή  απόδοση  στο πλαίσιο  της οδηγίας  για τον οικολογικό  
σχεδιασ µό, θα µπορούσε  θεωρητικά  να έχει ως αποτέλεσ µα ισοδύνα µη εξοικονό µηση µε την 
τρίτη  εναλλακτική  επιλογή  και µείωση  του αριθµού των νοµοθετικών  πράξεων , αλλά  δεν θα 
µπορούσε  να θεωρηθεί  ως απλούστευση . Αυτό  οφείλεται  στον  διαφορετικό  χαρακτήρα  των 
νοµοθετικών  πράξεων : δυνά µει της οδηγίας  για τον οικολογικό  σχεδιασ µό απαγορεύονται  τα 
προϊόντα  χαµηλότερων  επιδόσεων  µε βάση  τις γενικές  περιβαλλοντικές  τους επιδόσεις  
εστιάζοντας  σε όλες τις περιβαλλοντικές  πτυχές  κατά  τη διάρκεια  ολόκληρου  του κύκλου  
ζωής  του προϊόντος . Η ΟΕΕΑ  προβλέπει  ετικέτα  ενεργειακής  απόδοσης  που δείχνει  στους  
καταναλωτές  τις επιδόσεις  από πλευράς  ενεργειακής  απόδοσης  του προϊόντος  κατά  τη χρήση  
(και την σχετική  χρήση  άλλων  πόρων  – όπως  του νερού  – κατά  περίπτωση ).  
Από την συγκριτική  ανάλυση  των εναλλακτικών  επιλογών  πολιτικής  προκύπτει  ότι οι 
εναλλακτικές  επιλογές  1β και 3 είναι  οι αποτελεσ µατικότερες  από πλευράς  κόστους , εκείνες  
που έχουν  την ισχυρότερη  υποστήριξη  των καταναλωτών  και οι καταλληλότερες  για την 
επίτευξη  των πολιτικών  στόχων . 
Η παρακολούθηση  και η αξιολόγηση  προτείνονται  στο πλαίσιο  του σχεδίου  δράσης  για τη 
βιώσι µη κατανάλωση  και παραγωγή  και τη βιώσι µη βιοµηχανική  πολιτική , σε συνδυασ µό µε 
την οδηγία  για τον οικολογικό  σχεδιασ µό και άλλες  σχετικές  πράξεις .