ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(82)126
Vol.1982/0044

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

ΕΠΙΤΡΟΠΗ
ΤΟΝ
ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ
Γενική ΓραμματείαCOΜ(82)126 τελικό
Βρυξέλλες ,11Μαρτίου 1982
ΕΣΩΤΕΡΙΚΟ ΕΓΓΡΑΦΟ
ΔΙΑΠΡΑΓΜΑΤΕΥΣΕΙΣ ΓΙΑ ΤΗΝ ΠΡΟΣΧΩΡΗΣΗ ΤΗΣ ΠΟΡΤΟΓΑΛΙΑΣ
ΣΤΗΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΑ
ΔΙΚΑΙΩΜΑ ΕΓΚΑΤΑΣΤΑΣΕΩΣ
ΚΑΙ ΕΛΕΥΘΕΡΗ ΠΑΡΟΧΗ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ
(Ἀνακοίνωση της "Επιτροπής προς τοΣυμβούλιο )
COM (82)126ieXixo

ΕΙΣΑΓΩΓΉ
ΓΕΝΙΚΕΣ ΕΚΤΙΜΗΣΕΙΣ
'Ηπορτογαλική Αντιπροσωπεία υπέβαλε οτήν "Επιτροπή ,κατά τή
διάρκεια της17ηςσυνεδρίασης τηςΣυνδιάσκεψης σέέπίπεδο Αναπληρωτών ,
δήλωση πούτόνιζε τήθέση τηςσχετικά μέτδδικαίωμα εγκαταστάσεως (ΐ).
'Ηπορτογαλική Αντιπροσωπεία εΤχεπροηγουμένως παρουσιάσει δύομερικές
δηλώσεις πούΑφορούσαν τδδικαίωμα έγκαταστάσεως ,κατά τήδιάρκεια της
7ηςκαίτης13ης συνεδρίασης τηςΣυνδιάσκεψης σέέπίπεδο Αναπληρωτών (2).
"Εξάλλου ,ήέξέταση τωνπράξεων τουπαραγωγού κοινοτικού δι­
καίου ,ήσχετική μέτόντομέα α£»τδ ,ελαβε χώρα σέπρώτη φάση στίς Αρχές
του1980 [3),καίτάΑποτελέσματα καίτάτεχνικά συμπεράσματα διαβιβά­
στηκαν στήν πορτογαλική Αντιπροσωπεία (4).ΤδΜάρτιο του1981 ελαβε
χώρα προσωρινή συμπληρωματική έξέταση καίτάσυμπεράσματα τηςσυμπεριλή­
φθηκαν στή16ηεκθεση της "Επιτροπής (δ).
'Ηνέαδήλωση τηςπορτογαλικής Αντιπροσωπείας δείχνει δτιυπάρχουν
ειδικά αίτήματα στούς τομείς τωνΤραπεζών ,τωνΑσφαλίσεων ,τουκινηματογράφου
καίτωνπρακτορείων ταξιδίων .'Εντωμεταξύ προηγείται μιάγενικότερη επι­
φύλαξη στίς έξελίξεις τίςσχετικές μ'αύτούς τούς τέσσερεις τομείς .Πράγ-
ματι· ,ήπορτογαλική Αντιπροσωπεία ,Αφου δήλωσε δτιήέξέταση τηςεπίδρασης
τηςέφαρμαγής τουκοινοτικού κεκτημένου στήν Πορτογαλία δένσυμπληρώθηκε
Ακόμα ,έπεφυλάχθη τουδικαιώματος νάπαρουσιάσει στούς τομεΤς έκείνους πού
θάηταν δυνατόν νάέμφανισθουν σοβαρά προβλήματα τίςαΙτήσεις προσωρινής
έξαιρέσεως ,πούθάθεωρούσε Αναγκαίες ,πρίν νάσυμπληρώσει τίςυποχρεώσεις
της .στόπλαίσιο τηςπροσχωρήσεως .
(ΐ)ΣΥΝΔ-Π/2/82
(2)ΣΥΝΔ-Π/11/80καίΣΥΝΔ -Π/10/81
(3)πρβλ .6ηέκθεση της'Επιτροπής ,έγγραφο ΕΠ/8θ/523τελικό της18.9.80
(4)ΣΥΝΔ -Π/45/80
(δ)ΕΠ/81/521τελικό της22.9.81

3
Αυτη ηγενική επιφύλαξη πρέπει νάθεωρηθεί ",τουλάχιστον πρός
τδπαρόν ,δτικαλύπτει τομεΓς δλλους ΑπόαΑτούς ,γιδτούς δποίους έχουν
έκφρατεΓ είδικά αίτηματα .'ΗΑκριβής σημασία αΑτης τηςΕπιφύλαξης δεν
είναι σαφής στδπαρόν στάδιο .'Επίσης δενεΤναι σαφές αν,στους τέσσερις
τομεΤς πούκαλύπτονται Απότηδηλωση ,ο|πορτογαλικές Αρχές παρουσίασαν
εξαντλητική αίτηση ηΑντυχόν μπορούν νάέγείρουν νέασημεΤα έκτονυστέρων·
II.ΑΡΣΗ ΤΗΣ ΠΟΡΤΟΓΑΛΙΚΗΣ ΕΠΙΦΥΛΑΞΗ !
Λαμβανομένων υπόψη τωνΑβεβαιοτήτων πούχαρακτηρίζουν τηθέση
τηςπορτογαλικής Αντιπροσωπείας ,ή'Επιτροπη εχει τηνυποχρέωση νάθέσει
δρους στην πρόταση της.Προτείνει ,πρίν Ακόμα δώσει δποιαδηποτε Απάντηση
στάαίτηματα τηςπορτογαλικής Αντιπροσωπείας ,δτιΑπα ιτείται νάέκφράσει
ήτελευταία δλοκληρωμένα τηνγενική τηιτέπιφύλαξη καίνάέπιβεβαιώσει
έξάλλου δτιτάαίτηματα πούπροβλήθηκαν γιάτούς τέσσερις Ανωτέρω τομεΤς
είναι πληρη καίέξαντλητι κά.·
'Ενσυντομία ,η"Επιτροπή θεωρεΤ δτιήΚοινότητα πρέπει ,προτού
αποφανθεί ,νάδιασφαλιστεί γιάτδδτι δένθάπροκύψουν πλέον νέαπορτο­
γαλικά αίτηματα στάθέμα τωνμεταβατι κωνμέτρων ητωνπροσωρινών έξαιρέσεων
στάκεφάλαιο πούάφορα τούς άλλους τομεΤς πούδένέχουν είδικη μεταχείριση .
θ!κατωτέρω προτάσεις λοιπόν εξαρτώνται Απθτηναρση α&της της Ιπι-
φύλαξης .
"ΑνήΑπάντηση τωνπορτογαλικών Αρχων πρέπει νάεΤναι τέτοια
πούνάΑντικατασταθεΤ ήγενικότερη έπιφύλαξη τους μέκάποια έπιφύλαξη γιάπε­
ριορισμένο Αριθμό τομέων ,η'Επιτροπη θάπρέπει νάέκτιμησει τηνκατάσταση
καίτηδυνατότητα νάσυνεχισθούν οΐδιαπραγματεύσεις σ'αύτό τόκεφάλαιο σύμ­
φωνα μέτίςκατωτέρω κατευθυντήριες γραμμές ,λαμβάνοντας υπόψη τηγενικότερη
σημασία τωντομέων γιάτούς δποίους συνεχίζεται νάζητείται εξαίρεση καίτη
φύση τωνΙδιαίτερων έξαιρέσεων πούζητούνται .

4
III.ΑΜΕΣΕΣΕΠΕΝΔΥΣΕΙΣ ΣΤΗΝΠΟΡΤΟΓΑΛΙΑ
Α.Γενικέςέκτι^ησεις
θ!πορτογαλικές Αρχέςζητησαν,στόκεφάλαιοτδσχετικόμετίς
κινήσειςκεφαλαίων »νάτεθείσέέφαρμογηεναμεταβατικόμέτρογιατίςέπεν–
δύσειςπούπραγματοποιούν στηνΠορτογαλία ο|κάτοικοιτωνΚρατώνμελών.
Λαμβανομένης υπόψητηςτελευταΓαςτηςδηλωσηςστόκεφάλαιοτηςκίνησης
κεφαλαίων,ηπορτογαλική Αντιπροσωπεία Αντιμετωπίζει τηθέσησεέφαρμογη
τουμεταβατικού μέτρουμεβάσητίςΑκόλουθεςλεπτομέρειες :
–θαέλευθερωβουν Απότόπρώτοετοςμετάτηνπροσχώρησηοϊάμεσες
έπενδύσεις πουδενθάξεπερνούνεναποσόπούμέλλεινάκαθοριστεί
γΐάάρισμένοπρόγραμμα
–τόΑνώτατοαυτόδριοθάαυξάνεταικατ*ετοςτοίιλδχιστον κατά20%
μέβάσητόετήσιοποσόπούΑρίστηκεγιδτόπρώτοετοςμετάτην
προσχώρηση
–οίάμεσεςέπενδύσεις θάέλευθερωθουν καθ'Αλοκληρία κατάτηνληζη
τηςπροθεσμίαςτηςέφαρμογηςαύτουτουμεταβατικού μέτρου.
Ηπορτογαλική δηλωσηδέναναφέρειτόυψοςτουΑνωτέρωποσού,του
οποίουδελεγχοςδέν£χειδιενεργηθεΤ .'Εντωμεταξύ,κατάτηδιάρκεια
τεχνικώνέπαφώνπούέχουνλάβειχώραμέτίςυπηρεσίεςτης'Επιτροπης,η
πορτογαλική Αντιπροσωπεία πρότεινενάΑνέλθειτόποσόσέ15εκ.'Εσκοΰδα,
δηλαδηπερίπου170.000Εϋϋ.
ΣτηνπρδξηηπρδτασηαύτητηςΠορτογαλίας 8αδχεισδναποτέλεσμα
νάυποβάλειμεγάλομέροςτωνέπενδύσεων τωνκοινοτικώνέπιχειρησεων καίσέ
έρισμένεςπεριπτώσεις καίτωνφυσικώνπροσώπωνσέσύστημαελέγχου,πούθά
μπορούσενάδώσειΑφορμήσέδιακρίσειςκαίνδΑποτελέσεισοβαρότατο πλήγμα
στόδικαίωμαέγκαταστδσεως καίστηνΑνάγκηελλειψης
κάθεδιάκρισηςΑνάμεσαστουςυπηκόουςάλλωνΚρατώνμελώνστόθέματηςκεφα­
λαιουχικής συμμέτοχηςτωνεταιριώνπούπροβλέπει ήΣυνθηκη.*ΗΚοινότητα
επέστησετηνπροσοχήτηςπορτογαλικής Αντιπροσωπείας σ'αύτότόσημεϊοκαί
ζητησενάέζεταστεΤαυτότόαΤτηματουμεταβατικού μέτρουστόπλαίσιοτου
κεφαλαίουτουσχετικούμέτόδικαίωμαέγκαταστάσεως ,διότιπρόκειταικυρίως
γιάαίτησηέζαιρέσεως Απότόκεκτημένοσ'αίιτόντομέα.

5
Πάνωσαίττήτηβάση,ηΚοινότηταΑρνηθηκεμέχριστιγμήςτό
πορτογαλικό αίτημαυπστηρίζοντας δτι,εξάλλου,ηΠορτογαλΓαεχειΑνάγκη
γιδδσοτόδυνατόνπερισσότερες Επενδύσειςπροκείμενου νάδιασφαλίσει
τηνοίκονομικητηςΑνάπτυξη.
ΠροτούνάΕξετάσειλεπτομερειακά τηναίτησητηςπορτογαλικής
αντιπροσωπείας ,η"ΕπιτροπήπρέπεινάτονίσειδτιηθετικήΑπάντησησ'
αύτηΒάΑποτελέσει εμμεσαθετικήΑπάντησηστηνείδικηαπαίτησηπού
σχετίζεται μετόδικαίωμαεγκαταστάσεως στόντομέατωντραπεζών,διότι
ο|τράπεζεςδενμπορούννάΕγκατασταθούν &νδένδιαθέτουνσημαντικάκε­
φάλαια.'Επίσης,ανκαίσεμικρότεροβαθμό,στηνΙδιακατάστασημπορεΤ
νάβρεθεί"καί6τομέαςτωνΑσφαλειών.
"Αντιθέτως,αύτηηπροσέγγισηδένΕπιφυλάσσει σοβαρέςσυνέπειες
γιότάπροβλήματα πούΑφορούντόνκινηματογράφο καίτάγραφεΤαταξιδίων.
ΠάντωςπρέπεινάέττιληφθεΤκανείςκαίγι'αυτά.
Β.'Εκτίμησητηςαιτιολόγησης τηςαίτησηςτηςΠορτογαλίας
Στηδηλωσητης14ης'Ιανουαρίουτήσχετικήμέτίςμετακινήσεις
κεφαλαίων,^πορτογαλική Αντιπροσωπεία παρουσίασετάκάτωθιστοιχεΤαγιά
νάδικαιολογήσει τηδιατηρησησυστήματος Ελέγχουπούθάδιαρκέσειπέντεετη:
α)τηνΑνάγκητηςΠορτογαλίας νάδιασφαλίσειδτιηδιάθεσηΕξωτερικών
πόρωνχρηματοδότησης θάείναιΕπαρκήςκαίσύμφωνημέτίςοίκονομικές
προτεραιότητες τηςχωράς"
β)τηνΑνάγκηνάδιασφαλίσει δτιήπίεσηστουςΕσωτερικούς πόρους
πιστώσεωνείναιδσοτόδυνατόνπιόπεριορισμένη
γ)τηνΑνάγκηνάΑποφύγειτίςδυσμενεΓςΕπιπτώσειςατόΙσοζύγιοπληρωμων
ΑπότίςΕπενδύσεις πούΑποτελούνται σεμεγάλοβαθμόΑπόείσαγόμενα
κεφάλαια *ηπούπροκαλούνδιαρροέςκεφαλαίων.
Στηδιάρκειαπροηγουμένων δηλώσεωνΕπίτουθέματοςκαίεΙδικότερα
στηδιάρκειαεπαφώνμέτίςυπηρεσίεςτης"Επιτροπής,οΙπορτογαλικές αρχές
υπογράμμισαν Επίσηςτάκάτωθισημεία.

6
ι)Πρεπει ναπροστατευθούν ο|τομείς μεστρατηγική οίκονομικη σημασΓα ,
καΓεΙδικδτερα οσοι χρησιμοποιούν φυσικούς πόρους μεανεπαρκή παροχή ,
Πδσοι είναι Ιδιαίτερα "ΙεΛοιίΓ ϊπΐβηείνβ ",(ύψηλης έντάσεως
εργασίας ),ηοσων ,τέλος ,^παραγωγή εχεί Ιδιαίτερη σημασία γιατην
τεχνολογική πρόοδο .
ιι)ΕΪναι ΑναγκαΤο νάαποφευχθεί ηΕξασθένιση τηςπορτογαλικής οικονομίας
πουμπορεί ναπροέλθει άστοτόνΑνταγωνισμό μεΙσχυρές μηπορτογαλικές
Επιχειρήσεις ηνάπροκληθεΤ συνεπεία τηςπώλησης Εθνικών Επιχειρήσεων
σεμη-κατοίκους τηςχώρας σεασύμφορες τιμές .
Στίς έπαψες τηςμετίςπορτογαλικές Αρχές ,η"Επιτροπή Αποδέχθηκε ,
δτιτδκυριότερο κίνητρο γι'αύτές τίςθέσεις ηταν ό!δομικές Αδυναμίες της
πορτογαλικής βιομηχανίας .
"Ορισμένες πορτογαλικές βιομηχανίες ΰψηλης Εντάσεως Εργασίας μπορεΤ
πράγματι νάβρεθούν σεδύσκολη θέση ,Εκτουγεγονότος τουΑνταγωνισμού
στδχωρο τωννέων καίπλέον παραγωγικών Επενδύσεων στούς τομεϊς τηςδραστηριό –
τητάς τους *ήκατάσταση αύτη θάμπορούσε νάεχει δυσμενείς Επιπτώσεις στην
Απασχόληση .'Εντωμεταξύ ,Ακόμα κιαντύχουν προσωρινής προστασίας Εναντίον
αΰτης τηςΑπειλής ,πρέπει νάΑντιμετωπίσουν τίςεΙσαγωγές τωνΑνταγωνιστικών
προΐ'όντων Απότίςχώρες τηςΚοινότητας ΕξαΙτίας τηςθέσης σέΕφαρμογή της
Τελωνειακής "Ενώσεως καίτηςκατάργησης τωνφραγμών στίς συναλλαγές ,πούθδ
πρέπει νάΕφαρμοσθεί μέτηνπροσχώρηση .
Τδπορτογαλικδ αϊτημα εχει Επίσης σάνκίνητρο αίτίες πούΑνήκουν στην
πολιτική ,ηστην ψυχολογική σφοίΐμα,πούείναι δύσκολο νάΕκτιμηθούν ακριβώς ,
Αλλά πούμπορούν νάΕνταχθούν στόπλαίσιο μιας γενικδτερης φοβίας δτιη
πληρης Ελευθερία των Αμέσων Επενδύσεων Αδηγεί "στην Απώλεια τουΕλέγχου
Αρισμένων τομέων ,τηςπορτογαλικής βιομηχανίας καίεπομένως καίτηςβιομηχανική ;
πολι τικης .
Στίς παρούσες συνθήκες ,η'Επιτροπή ,ανκαίδιατηρεί κάθε Επιφύ­
λαξη Απέναντι στην οίκονομικη Απασχόληση πούΕκθέτει ηπορτογαλική Αντιπρο­
σωπεία ,δένθέλει νάαποκλείσει τελείως τηδυνατότητα μεταβατικών μέτρων
σ'αυτόν τόντομέα .

Τέτοιαμέτραπρεπειπάντωςναληφθούνγιδμάλλονσύντομηχρονική
περίοδο,μεαίσθητδυψηλότεροΑνώτατοδριοχρηματοδότησης ΑπόέκεΓνοπού
προτείνεται καΓυπότόνελεγχο,γι5τόένδεχόμενοτηςπροβολήςαρνήσεων,
σεπροηγούμενηέγκρισητης"Επιτροπής.
ΟσονάφορατηδιάρκειακάποιουτέτοιουεΤδουςμεταβατικοί]μέτρου,
ηΕπιτροπήθεωρεΤδτιηπερίοδοςτωνπέντεέτωνδενδικαιολογείται ,καί
προτίμασυντομότερηπερίοδο.
ΚατάτόνκαθορισμότουΑνωτάτουάρίουπρεπεινάυπάρξειάέξης
προβληματίσμός:
-δσομικρότερηείναιημεταβατικήπερίοδος,τόσουψηλότεροπρέπει
νάείναιτόΑρχικάΑνώτατοδριοκαίτόσοπερισσότεροΑναγκαίαθά
είναιηπρόβλεψητηςπροοδευτικήςτουαύξησηςμετηνπαρέλευσητων
έτων,πράγμαπούκιηίδιαηπορτογαλικήΑντιπροσωπεία προβλέπει
-ενατόσοχαμηλόΑνώτατοδριο,δπωςαυτόπούπροτείνεται Απότην
πορτογαλικήΑντιπροσωπεία ,όπωσδηποτεπερικλύειτόνκίνδυνογραφειο-
κρατικήςυπερβολής,εξαιτίαςτουμεγάλουΑριθμούτωνΑποφάσεωνπούθά
πρέπεινάληφθούνγι<5κάθεΙδιωτικόπρόγραμμα,τόμεγαλύτερομέροςίπτό
τά4πο7αδενπρόκειταινάέπιφέρειτίςοίκονομικές ηπολιτικέςσυνέπειες
πούφοβαταιήΠορτογαλία
-μέκανένατρόποδένδικαιολογήθηκε τόποσόπούηπορτογαλικήΑντιπρο–
σωπείαπροτείνειγιδΑνώτατοδριο.
Γ.01ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ ΤΗΣΕΠΙΤΡΟΠΗΣ
"ΑνκαίσυνετήκαίΕπιφυλακτική στηνέκτίμησητουαιτήματοςτηςπορτο-
γαλικήςΑντιπροσωπείας ,πούΑποτελεΤπροηγούμενοστόπλαίσιοτωνδιαπραγμα­
τεύσεωνπροσχωρήσεως ,η'ΕπιτροπηδένθάΑντιτεθεΓστηνέφαρμογηεΓδικου
συστήματοςδιαρκείας3έτων.Τόσύστημααυτόθάέπιτρέψειστίςπορτογαλικές
Αρχέςνάελέγξουνκάθεείδουςπρόγραμμαέπενδύσεωνπούπροέρχεταιαπότά
δλλαΚράτημέλητηςΚοινότητας,στόβαθμόπούυπερβαίνειτόκαθορισμένο Ανώ­
τατοδριο.ΚάθεέπένδυσηπούδένφθάνειαυτότόδριοπρέπεινάέλευΒερωνεται
αυτόματαμέτάτηνπροσχώρηση.

ΚατατδπρώτοετοςΑπδτηςΙμέραςτηςπροσχωρήσεως ,τόποσό
θάφθάνειτόΰψοςτων5έκ.Εϋυ.'Η"Επιτροπήκαθόρισεαυτότδ
ποσόλαμβάνοντας υπόψητάσχετικάστοιχεΤαπούδιαθέτεισχετικάμέτόμέ­
γεθοςτωνμικρό–μεσαΓωνΕπιχειρήσεων στηνΚοινότητακαΓστηΠορτογαλία,
καθώςκαίτημέσηέπένδυσηΑνάέργαζδμενο.
Στησυνεχεία,τδΑν&τατοδριοτων5έκ·ΕΟϋ
θάαδζηθεΓκατά2ϋ°/οκατ'ετος,μ|βάσητόποσδπούκαθορίστηκεγιάτό
πρώτοετος.
Τάπρογράμματαέπενδύσεων,τωνΑποίωντόυψοςθάυπερβαίνειτό
ΑνώτατοδριοπούηδηθάεχειάρισθεΤ,θάυποβάλλονται σεπροηγούμενηέγκριση
υπδτίςκάτωθιπροϋποθέσεις :
Γιάκάθεπρόγραμμαπούυποβάλλεταιγιαύτητηνέγκριση,ο!πορτο-
γαλικέςΑρχέςπρέπεινάλάβουνθέσητόΑργότεροεναμήναμετάτην
υποβολήτηςαίτησης.Στήνπερίπτωσηπούδενληφθεί"Απόφασηστην
προθεσμίααύτη,ήπρογραμματισθείσαέπένδυσηθάΒεωρεΓταιδπεχει
έγκριθεΤ.
Στηνπερίπτωσηπούο|πορτογαλικές ΑρχέςσκοπεύουννάΑπορρίψουν
κάποιοπρόγραμμαέπενδύσεων,θάπρέπεινάζητήσουντησύγκληση
σέσύσκεψητης"Επιτροπής,πρίνάπδτηλήξητηςένλόγωπροθεσμίας.
'Η"ΕπιτροπήθάΑποφανθεΤ,έντ6ςμηνδςΑπότηνήμεραπούτηςζητήθηκε
νάσυγκληθεί",γιάτόκαλώςεχειντηςένδεχομένης Αρνήσεως,καθορίζοντας
γιάτησυγκεκριμένη περίπτωσητίςπροϋποθέσεις καίτίςλεπτομέρειες
πούσυνδέονται μέαυτήντηνάρνηση.
Στήνέκτίμησήτηςη"Επιτροπήθάλάβειειδικότεραυπόψητηςτό
γεγονόςδτιο!έπενδύσειςπούπροέρχονται ΑπόαλλαΚράτημέλη
τήςΚοινότηταςθάπρέπεινάέπιτρέψουντήδημιουργίανέωνθέσεων
Απασχόλησης ,τήδιάδοσηνέωντεχνολογιών καΓτήνέξέλιζητηςέπαγ–
γελματικηςκατάρτισης.
"Ενπάσηπεριπτώσει ,η"Επιτροπήθάέγκρίνεικάποιαδρνησηστήν
περίπτωσηπούθδδιαπιστώσειτήνπαρουσίαΑρνητικώνστοιχείωνγιά
τήνέζέλιζητηςπορτογαλικές οίκονομίαςκαίτήναρμονικήένσωμάτω-
σήτηςστήνΚοινότητα.Σχετικάμέαυτό,ή"Επιτροπήθάεγκρίνει
Ιδίωςτήνδρνησησέκάποιοπρόγραμμαπούδημιουργείυπόνοιεςδτι
θάΑμφισβητήσει τήνκαθορισμένη προσαρμογήτηςδιάρθρωσηςτουέν
λόγωτομέα.

;ΣτηνπερίπτωσηπούΕπιτροπήίϊρνεΤταινάέγ»ρίνειτήνέξαίρεσηπού
ζητείηΠορτογαλία,τδπρόγραμματδνΕπενδύσεωνέγκρίνεταιαυτομάτως.
Ενπάσηπεριπτώσει,ήμεταχείρισητωνίπτηκδωντων
Κρατώνμελώνπούπραγματοποιούν έπενδύσειςδενμπορεΤνάεΤναι
λιγότεροείινοΓκη&πδτημεταχείρισητωνυπηκόωντωντρίτωνχωρων.
ΣτδτέλοςτηςπεριόδουπούθάΑποφασιστεί,οϊάμεσες
έπενδύσειςθάέλευθερωθοΰν Αλοκληρωτικά·
IV.ΤΟΜΕΑΚΑΑΙΤΗΜΑΤΑ
α)ΤράπεζεςκαίπιστωτικάΙδρύματα
(ι)'ΗπορτογαλικήΑντιπροσωπείαζητεί"εξαίρεσηδιαρκείας5έτων,
Απδτηςημέραςτηςπροσχωρήσεως ·9τηςέφαρμογηςτουκοινοτικούδικαίου
έπιφυλασσόμενη,κατάτηνπερίοδοαύτη,τηςδυνατότηταςνάέφαρμόσει
σύστημαπροηγούμενηςέγκρισηςΑνάπερίπτωσηγιδτηνεγκατάστασηνέων
πιστωτικών ΙδρυμάτωνστηνέπικράτειατηςΠορτογαλίας·
'Ησυμβιβαστική πρότασητης'Επιτροπης,σχετικάμετίςάμεσες
έπενδύσειςστηνΠορτογαλία Απότούςμημονίμωςεγκατεστημένους έκεΤ
(βλ.παράγραφοIIIΑνωτέρω),πρέπεινάτύχειέφαρμογηςκαίστδντομέα .]
τωντραπεζών,δπωςσεκάθεαλλοτομέα.0άέπιτρέψειστίςπορτογαλικές
Αρχές,κατάτηδιάρκειατηςένλδγωεξαιρέσεως,πούείναιηϊδιαγιά
δλουςτούςτομεΤς,νάέλέγχουνκαίνάρυθμίζουν,σύμφωναμέτίςλεπτο­
μέρειεςαυτήςτηςπρδτασης,τηνέγκατάστασητωννέωνΤραπεζώνστην
Πορτογαλία.'Υπδαυτέςτίςσυνθήκεςστόντραπεζιτικότομέατηςπρόσθετης
έξαίρεσηςπούζητεΤηπορτογαλικήαντιπροσωπεία .
'Ωςέκτούτου,η"Επιτροπήπιστεΐιειδτιτδκοινοτικόκεκτημένα ί
πρέπεινάέφαρμοσθεΤστόντομέατωντραπεζώνΑπδτηςπροσχωρήσεως .
(ιι)*ΗπορτογαλικήΑντιπροσωπεία εθεσεΰπδψητόένδεχδμενονά
διαπραγματευτεΤ τόνκατάλογοτωνπιστωτικώνΙδρυμάτωνπούπροβλέπονται
Απδτδάρθρο2τηςοδηγίας77/780/Ε0Κτης12ηςΔεκεμβρίου1977,στην
περίπτωσηπούήτεχνικήδιευθέτησηδενκατευθύνεται σεΙκανοποιητικές
λύσεις.
I
i'Εφόσονδένυπάρχειοποιοδήποτεσαφέςαίτημαστηνπαρούσα
φάση*ήΕπιτροπήδένβλέπεικανέναλόγοδιαχωρισμού.

ία
β)'Ασφδλειες
Τ<5πορτογαλικόαΤτημαστόντομέααίιτδδκρορατηνπροσωρινή
έζαίρεσηδιαρκεΓας5έτων6π6τηςέφαρμογηςτωνοδηγιώνσυντονισμού
73/239/ΕΟΚτης24.7.1973καΓ79/267/ΕΟΚτης25.3.1979.
*Ηπορτογαλικήδντιπροσωπεία,γιδνδδικαιολογήσει τόαί­
τηματης,υπογραμμίζειδτιηθέσησεέφαρμογητωνενλόγωοδηγιών
συνεπάγεται τηριζικήτροποποίησητουκαθεστώτοςτωνενισχύσεων
πούΙσχύειπρδςτόπαρόνστηνΠορτογαλία,πραγματόάποΤοθάση­
μαίνει"τεράστιονομοθετικόεργοκαίνέαπειθαρχίαγιατίςέπι-
χειρήσεις
ν
"ΟποςκαΤγιδτ6νπροηγούμενοτομδα,ήσυμβιβαστική πρόταση
της"Επιτροπήςσχετικδμετίςέπενδύσειςμπορεϊνάπαίζεισημαντικό
ρόλο,ανκαίσέμικρότεροβαθμό,καίγιδτηνέγκατδστασητωνέπιχει–
ρήσεωνδσφαλειων.Σχετικδμετίςδύοδδηγίες73/239καί79/267,στίς
ώποΤεςΑναφέρονταιτόαΤτημαγιδμεταβατικήπερίοδο,η"Επιτροπήτο­
νίζειτδ&ξης:
ΤόκαθεστώςτωνίδηγιωναύτωνΑντικαθιστάτόσύστημαπροει-
δοποιησεωςμέτηνυποχρέωσησυστδσεως,σύμφωναμέσυντονισμένους κανόνες,
ενόςπεριθωρίουφερεγγυότητας καίένόςταμείουέγγυησεωςπούσυγκρο­
τούνταιστόέπίπεδοτηςκοινωνικήςέδραςτηςέπιχείρησης.
'Ηκαθιέρωσηπροσωρινήςέξαιρέσεωςγιδτηθέσησεέφαρμογη
αίττωντωνΑδηγιωνΑμφισβητεί "τηνοίισίατουκοινοτικούκεκτημένουστόν
χώροτωνΑσφαλίσεωνκαίμπορεΤνδώδηγησεισεσοβαρέςστρεβλώσειςτου
Ανταγωνισμου.
"Οπωςκαίστίςυπόλοιπεςδιαπραγματεύσεις προσχωρήσεως ετσι
καίέδω,η"ΕπιτροπήδένπείθεταιΑπότόέπιχείρηματηςΠορτογαλίας
σχετικδμέτήσημασίατηςνομοθετικήςπροσπδθειαςκαίτηςπροσαρμογής
τωνέπιχειρήσεωνπούπρέπεινδλδβειχδραπρίνΑπότηνπροσχώρηση.
'ΕντέλειπαρατηρείδτιήΑγορδτωνΑσφαλειώνείναιηδησχετικδέναρμο-
νισμένηστηνΠορτογαλία *ήπροσαρμογήτωνέπιχειρήσεωνπούυπάρχουν
στόκοινοτικόκαθεστώςΑπωσδπποτεθάδιευκολυνθεί .

Συμπερασματικδή"ΕπιτροπήΙκτιμαδτιείναιΕνδεδειγμένο
νααπορρίψειτημεταβατικήπερίοδοπούζητεΤηπορτογαλικήΑντιπρο­
σωπείακαΓδτιοίδύο4δηγΓες73/239/ΕΟΚκαΓ79/267/ΕΟΚπρέπεινά
τεθούνσέέφαρμογηΑπδτηςπροσχωρήσεως,δπωςδλεςο?άλλεςοδηγίες
στδτομέααύτδ.
γ)Κινηματογράφος
'ΗπορτογαλικήΑντιπροσωπεία ζητεί"περίοδοπέντεέτωνΑπδ
τηςημέραςτηςπροσχωρήσεωςγιατησυνολικήέφαρμογητουκοινοτικού
κεκτημένουστδντομέααδτδ,δηλαδήτωνΑδηγιων:
Αριθ,63/607της15.10.1963
Αριθ.65/264της13.5.1965
Αριθ.68/369της15.10.1968
Αριθ.70/451της29.9.1970
'Αλλά,έπειδήο?ΑδηγίείςαώτέςεΤχανκυρίωςσάσκοπδνά
παραμερίσουντίςδιακρίσειςπούπροέρχονται Απδτηνδιαφοράεθνικό­
τηταςκατάτημεταβατικήπερίοδο1958,εως1970καίσήμερατδμεγαλύ­
τερομέροςτωνδιατάξεωντουςεχειμείνειχωρίςΑντικείμενο ,λδγω
τηςκατ'εΑθείαν έφαρμογηςτωνάρθρων52καί59τηςσυνθήκηςΕ0Κ,ή
πορτογαλικήΑντιπροσωπία ζητεΤστηνπραγματικότητα εξαίρεσηΑπόαύτό
τάθεμελιώδηαρθρα.
'Ηαίτιολδγησηπούγίνεταιγιδτηνυποστήριξηαί/τουτουαι­
τήματοςΑποκαλύπτειδτιοίλδγοιεΤναικυρίωςπολιτιστικοίκαίπολι­
τικοί,ένωΑπουσιάζουνοίοίκονομικέςαίτίες,πούθάέπέτρεπαντην
Αντικειμενική έξέτασηένδςτέτοιουείδουςαίτηματος.'Η"Επιτροπή
θεωρεΤδτια&τήηαϊτησηέξαιρέσεωςμπορεΓίντέλεινάγίνειδεκτή
εύνοΓκάίστδμέτροβεβαίωςπούοίδιαπραγματεύσεις στόκεφάλαιοτου
δικαιώματοςΕγκαταστάσεως θάκαταλήξουνσέείινοΓκήλύση.
δ)Δίκαιοτωνέταιριων
'Η"ΕπιτροπήδέχεταιμέΙκανοποίησητην"Αποδοχήέκμέρουςτη
Πορτογαλίας,Απδτηςπροσχωρήσεως ,τωνΑδηγιωνΑρ.68/151της9.3.^
Αρ.77/91της13.11.1976,Αρ.78/855της9.10.1978καίΑρ.78/660της
25.7.1978.

12
ε)ΓραφείαταξιδίωνκαΓτουρισμού
ΗαίτησηεξαιρέσεωςγιάτρΓαετηέφαρμδζεταιγι<5τηνάρχη
τηςμη–διακρίσεως,μιάκαΓδένυπάρχεισυντονιστική δδηγίασ'αίιτδν
τδντομέα.ΔενεΤναισαφέςσέτΓθάέπηρεάσειήέφαρμογηαδτηςτης
άρχηςμιάΑγοράπούηδηκυριαρχείται ,σύμφωναμετηνπορτογαλική
δηλωση,&πδτΓςξένεςέπιχειρησεις.
'Ηπρδτασητης"Επιτροπήςσχετικάμέτίςάμεσεςέπενδύσειςδεν
φαΓνεταινάπαΓζεισημαντικάρδλοσ'αύτδντδντομέα.διδτιηΥδρυση
*
γραφείωνταξιδίωνγενικάαπαιτεϊχαμηλάκεφάλαια.Η"Επιτροπή,λαμ­
βάνονταςΰπδψητησύντομηπερίοδοτηςζητούμενηςέξαιρέσεως,θεωρεί*δτι
μπορείνάκάνειείινοΓκάδεκτόαυτάτδαίτημα,στηπερίπτωσηπούτδ
συνολικάάποτέλεσματωνδιαπραγματεύσεων σ'αίιτδτδκεφάλαιοθάεΤναι
ίκανοποιητικδ.