Αριθ. C 102/46 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 18.4. 91 
Επειδή δεν αναφέρονται ορισμένες σημαντικές χρήσεις, και 
επειδή μεγάλο μέρος των προϊόντων θα υπαχθεί στην κατηγο­
ρία «Λοιπές χρήσεις», θα πρέπει να προστεθούν και ορισμέ­
νες άλλες σημαντικές χρήσεις, όπως π.χ. «καύσιμο». 
3.11. Ο κανονισμός δεν είναι σαφής ούτε ως προς τις ουσίες 
που φέρουν τον ίδιο αριθμό EINECS αλλά έχουν διαφορετικά 
Βρυξέλλες, 28 Φεβρουαρίου 1991. 
1. Γενικές παρατηρήσεις 
Η ΟΚΕ είναι καταρχήν υπέρ της πρότασης της Επιτροπής 
αλλά ζητά από το Συμβούλιο των υπουργών να λάβει υπόψη 
τις παρακάτω παρατηρήσεις όταν θα λάβει την απόφαση του. 
1.1. Η πρόταση οδηγίας είναι συντονισμένη με και εξαρτά­
ται από την πρόταση απόφασης του Συμβουλίου για την 
προώθηση της ενεργειακής απόδοσης στην Κοινότητα ί2) 
(πρόγραμμα SAVE) δεδομένου ότι η τελευταία αυτή αφορά 
γενικούς κανόνες και ειδικές δράσεις που περιλαμβάνουν και 
τα προβλήματα που θέλει να ρυθμίσει η παρούσα πρόταση 
σχετικά με τις απαιτήσεις απόδοσης για τους νέους λέβητες 
παραγωγής ζεστού νερού που τροφοδοτούνται με υγρά ή αέρια 
καύσιμα. 
(') ΕΕ αριθ. C 292 της 22.11.1990, σ. 8. 
(2) ΕΕ αριθ. C 301 της 30.11.1990, σ. 11. στοιχειά, όπως οι ουσίες που διατίθενται σε διάφορες φυσικές 
μορφές και συνεπώς έχουν διαφορετικά φυσικά χαρακτη­
ριστικά, ούτε ως προς τις ουσίες που μπορεί συγχρόνως να 
εισάγονται και να παρασκευάζονται. Σύμφωνα με την τελευ­
ταία αυτή υπόθεση, πρέπει να διευκρινισθεί αν πρέπει να 
υποβάλλεται ένα ή περισσότερα δελτία στοιχείων. 
Ο Πρόεδρος της 
Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής 
Francois STAEDELIN 
1.2. Με τον τρόπο αυτό, είναι δυνατό και πρέπει να καθιε­
ρωθεί ένα γενικό σχέδιο απλοποίησης των διαδικασιών περί 
του πρακτέου, ώστε να υπάρχει βεβαιότητα για τους παραγω­
γούς, ασφάλεια για τους καταναλωτές, και εγγυήσεις για του 
εργαζόμενους που εγκαθιστούν και χειρίζονται τις εγκα­
ταστάσεις. Μια άλλη οδηγία για τις συσκευές υγρών καυσί­
μων, που δεν έχει ακόμη εκδοθεί, θα πρέπει να συντονισθεί 
με την οδηγία για τις συσκευές αερίου, στα γενικά πλαίσια 
της οδηγίας για την ενεργειακή απόδοση. 
1.3. Το σχέδιο οδηγίας επικαλύπτει την οδηγία 90/396/ 
ΕΟΚ για τις συσκευές φυσικού αερίου, η οποία είναι 
πρόσφατη, δεδομένου ότι υιοθετήθηκε στις 29 Ιουνίου 
1990 Ρ). Η οδηγία αυτή ρυθμίζει τα σχετικά' με τις ανωτέρω 
συσκευές τόσο ως προς τις προδιαγραφές ασφαλείας όσο και 
σχετικά με εκείνες για την ορθολογική χρησιμοποίηση της 
ενέργειας (απόδοση). Με βάση τα προβλεπόμενα στην 
(3) ΕΕ αριθ. L 196 της 26. 7.1990, σ. 15. Γνωμοδότηση για την πρόταση οδηγίας του Συμβουλίου σχετικά με τις απαιτήσεις απόδοσης για τους 
νέους λέβητες παραγωγής ζεστού νερού που τροφοδοτούνται με υγρά ή αέρια καύοιμα(1) 
(91/C 102/13) 
Στις 13 Νοεμβρίου 1990 και σύμφωνα με το άρθρο 100 Α της Συνθήκης περί ιδρύσεως της Ευρωπαϊκής 
Οικονομικής Κοινότητας, το Συμβούλιο αποφάσισε να ζητήσει τη γνωμοδότηση της Οικονομικής και 
Κοινωνικής Επιτροπής για την παραπάνω πρόταση. 
Το τμήμα ενέργειας, πυρηνικών θεμάτων και έρευνας, στο οποίο ανατέθηκε η προετοιμασία των 
σχετικών εργασιών, επεξεργάσθηκε τη γνωμοδότηση του στις 5 Φεβρουαρίου 1991 με βάση την 
εισηγητική έκθεση του κ. Frandi. 
Η Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή κατά τη 284η σύνοδο ολομέλειας της, συνεδρίαση της 28ης 
Φεβρουαρίου 1991 υιοθέτησε με μεγάλη πλειοψηφία, 8 ψήφους κατά και 12 αποχές, την ακόλουθη 
γνωμοδότηση. 
18.4.91 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 102/47 
οδηγία, η Επιτροπή έδωσε εντολή στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή 
Τυποποίησης (CEN) για την προετοιμασία των σχετικών 
προδιαγραφών. Η CEN επεξεργάσθηκε ήδη ένα σχέδιο 
προδιαγραφών PrEN297 για λέβητες αερίου έως 70 kW και 
εργάζεται εντατικά για τους λέβητες μεγαλύτερης ισχύος. Οι 
κανόνες αφορούν τόσο την ασφάλεια όσο και την απόδοση. 
1.4. Σε όλες τις χώρες της ΕΟΚ προετοιμάζονται τα μέτρα 
έγκρισης για τη χορήγηση του σήματος CE για τις συσκευές 
αερίου, από 1ης Ιανουαρίου 1992. Η χορήγηση ενός άλλου 
πιστοποιητικού ή μιας επισήμανσης απόδοσης θα περιπλέξει 
τις διαδικασίες και θα δυσχεράνει την απλοποίηση που 
επιδιώκει η οδηγία 90/396/ΕΟΚ σε ό,τι αφορά την ελεύθερη 
κυκλοφορία. Συνεπώς, είναι αναγκαίο να εναρμονισθούν οι 
προδιαγραφές και διαδικασίες των δύο οδηγιών, ιδίως σε ό,τι 
αφορά τα άρθρα 1,4,7,8 και 9. 
1.5. Η CEN εξάλλου ολοκληρώνει την επεξεργασία δύο 
κανόνων, ΡΓΕΝ303 και PrEN304, σχετικά με τους λέβητες 
που τροφοδοτούνται με υγρά καύσιμα, που είναι αποτέλεσμα 
εργασίας πολλών ετών με τα ενδιαφερόμενα μέρη. Οι τιμές 
που προβλέπουν τα σχέδια CEN διαφέρουν από εκείνες του 
σχεδίου οδηγίας. Η ΟΚΕ, που συμφωνεί με την Επιτροπή, 
εύχεται όπως υιοθετηθούν το συντομότερο από τη CEN οι 
τιμές που καθόρισε η Επιτροπή οι οποίες αντικατοπτρίζουν 
το σημερινό επίπεδο προόδου της τεχνικής. Σύμφωνα με τη 
γνώμη της ΟΚΕ οι τιμές αυτές εξασφαλίζουν καλύτερη χρη­
σιμοποίηση της ενέργειας από ορθολογική και οικονομική 
άποψη. 
1.6. Τονίζεται ότι η οδηγία για τις συσκευές αερίου, ορίζει 
αναφερόμενη στο θεμελιώδες κριτήριο της ορθολογικής χρή­
σης της ενέργειας, ότι πρέπει να λαμβάνει υπόψη τις απαιτή­
σεις ασφαλείας: ιδιαίτερη προσοχή θα πρέπει να δοθεί, κατά 
τον καθορισμό των επιπέδων απόδοσης, στις συνέπειες που 
απορρέουν από τις συνθήκες εγκατάστασης και από τους 
περιορισμούς του συνόλου των προϋπαρχόντων συστημάτων 
στις διάφορες χώρες (π.χ. υπερβολικά χαμηλές θερμοκρασίες 
στην είσοδο των καπνοδόχων, συμπυκνώσεις στις καπνο­
δόχους, τοπικές καταστάσεις, κλπ.). Εξάλλου, κατά την ΟΚΕ, 
η ονομαστική ή θεωρητική αποτελεσματικότητα των ατμο­
λεβητών, σύμφωνα με τις οδηγίες του κατασκευαστή, πρέπει 
να ελέγχεται μετά την εγκατάσταση και υπό τις πραγματικές 
συνθήκες λειτουργίας. Αυτό θα έπρεπε να αποτελεί, υποχρεω­
τικώς, μέρος της διαδικασίας ελέγχου ώστε να διαπιστώνεται 
ότι η ονομαστική αποτελεσματικότητα που αναφέρεται στα 
ποιοτικά χαρακτηριστικά διατηρείται κατά τη διάρκεια ζωής 
της συσκευής. 
1.7. Έχοντας υπόψη τις συστάσεις (ΕΟΚ) αριθ. 76/493 
της 4ης Μαίου 1976(1) που αφορούν τη συντήρηση και τις 
υποχρεώσεις περιοδικών επιθεωρήσεων γνωστομποιείται ότι 
η Επιτροπή επεξεργάζεται στο πλαίσιο του προγράμματος 
SAVE μια σχετική οδηγία. 
1.8. Η ΟΚΕ προτείνει να διατεθούν πόροι από το 
πρόγραμμα THERMIE για να προωθηθούν νέες τεχνολογίες 
στον τομέα της ενεργειακής απόδοσης των λεβήτων. 1.9. Το σχέδιο οδηγίας προσαρμόζεται στη «νέα στρα­
τηγική» ΕΟΚ σε θέματα προσέγγισης νομοθεσιών τεχνικού 
χαρακτήρα, σύμφωνα με την οποία οι αριθμοί και οι τύποι 
πρέπει να αποτελούν αντικείμενο των διατάξεων, ενώ το 
έγγραφο της ΕΟΚ πρέπει να καθορίζει μόνο τα θεμελιώδη 
κριτήρια. 
1.10. Το κείμενο της παρούσας οδηγίας πρέπει να συντο­
νισθεί και με την οδηγία σχετικά με τα υλικά κατασκευών (2) 
(η οποία θα ενσωματωθεί στις εθνικές νομοθεσίες τον Ιούλιο 
1991). Σ'αυτήν υπάρχει ένα κεφάλαιο για τη θέρμανση και 
τον κλιματισμό που θα έπρεπε να προσαρμοσθεί περαιτέρω 
στις πλέον προηγμένες προδιαγραφές που προβλέπονται στις 
πλέον πρόσφατες οδηγίες για την εξοικονόμηση ενέργειας. 
1.11. Η ΟΚΕ ζητά από την Επιτροπή να εγγυηθεί ότι στα 
κράτη μέλη θα υπάρξουν ομοιόμορφες διαδικασίες σε ευρω­
παϊκό επίπεδο, από ποιοτική άποψη, των δοκιμών ελέγχου. 
Ζητά επίσης από την Επιτροπή να προβλέψει ότι θα πραγμα­
τοποιούνται τακτικά επιθεωρήσεις των σταθμών ελέγχου των 
δοκιμών, ώστε να διασφαλίζεται και με τον τρόπο αυτό η 
ομοιομορφία των διαδικασιών και των συσκευών ελέγχου. 
1.12. Η ΟΚΕ γνωρίζει ότι τα ανωτέρω θα πρέπει να οδηγή­
σουν τις βιομηχανίες παραγωγής στην ανάληψη μεγαλύτερων 
υποχρεώσεων: τα νέα επίπεδα ποιότητας και ασφάλειας, που 
προβλέπονται προς το συμφέρον των καταναλωτών, απαιτούν 
πράγματι κατάλληλες τεχνολογικές καινοτομίες. 
2. Ειδικές παρατηρήσεις 
Απορρέουν σε μεγάλο βαθμό από τα αναγραφόμενα στο 
σημείο 1.8. Δεδομένου ότι πρόκειται για ένα θέμα που απαιτεί 
ρύθμιση, το σχέδιο παρουσιάζει ορισμένες ελλείψεις μερικές 
από τις οποίες είναι σημαντικές: 
2.1. Άρθρο 1 — το όριο των 400 kW φαίνεται υπερβολικά 
χαμηλό: κατασκευάζονται μεγάλες ποσότητες καυστήρων και 
λεβήτων μεγαλύτερης ισχύος. 
2.2. Άρορο 5 — δεν είναι αποδεκτή η διάκριση των αερίων 
στις μικρές συσκευές με ατμοσφαιρικούς καυστήρες. Για 
λόγους ασφαλείας, θα έπρεπε να καθορίζονται με ακρίβεια οι 
τιμές απόδοσης όλων των συσκευών αερίου μικρής ισχύος. 
2.3. Άρθρο 5 — αναφέρονται τιμές απόδοσης που πρέπει 
να επιτευχθούν με δοκιμές μερικού φορτίου (30%) ενώ σε 
κοινοτικό νομοθετικό επίπεδο συζητείται ακόμη κατά πόσο 
είναι σκόπιμο να πραγματοποιηθεί αυτή η δοκιμή ή να αντι­
κατασταθεί με άλλη. 
2.4. Άρθρο 6 — η απόφαση να χορηγούνται αστερίσκοι(*) 
για κάθε αύξηση της απόδοσης κατά μια εκατοστιαία μονάδα 
δεν λαμβάνει υπόψη ότι η τιμή αυτή, πέραν του γεγονότος 
(!) ΕΕ αριθ. L 140 της 28. 5.1976, σ. 12. (2) ΕΕ αριθ. L 40 της 11. 2.1989, σ. 12. 
Αριθ. C 102/48 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 18.4.91 
2.5. Στην οδηγία αυτή υπάρχει επίσης μια σοβαρή έλλειψη: 
ο καθορισμός της απόδοσης δεν μπορεί να παραβλέπει τον 
καθορισμό μιας συγκεκριμένης εναρμονισμένης μεθόδου 
δοκιμών και για τα δυο καύσιμα. Σχετικά δεν γίνεται καμία 
μνεία στο σχέδιο οδηγίας και συνεπώς οι καθορισθείσες τιμές 
για τις αποδόσεις δεν έχουν τη δέουσα σημασία. 
Ο Πρόεδρος της 
Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής 
Francois STAEDELIN 
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 
στη γνωμοδότηση της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής 
Οι παρακάτω τροπολογίες, που υποβλήθηκαν με βάση τη γνωμοδότηση του τμήματος σύμφωνα με τον 
Εσωτερικό Κανονισμό, απορρίφθηκαν κατά τη διάρκεια των συζητήσεων: 
Σελίδα 2 
Στο σημείο 1.5 να προστεθούν τα ακόλουθα: 
«Τα επίπεδα απόδοσης που καθορίζονται στην παρούσα οδηγία δεν λαμβάνουν υπόψη, εντούτοις, τις 
διαφορετικές συνθήκες αγοράς στα κράτη μέλη, που επηρεάζουν τη συνολική ενεργειακή απόδοση 
ενός συστήματος κεντρικής θέρμανσης, αναπόσπαστο μέρος του οποίου αποτελεί ένας λέβητας.» 
Αιτιολογία 
Η πρόταση βασίζεται υπερβολικά σε ένα μόνο μέτρο απόδοσης των λεβήτων. Το σημείο 1.5 όμως 
επισημαίνει ότι υπάρχουν σαφώς διαφορετικές απόψεις επί του θέματος και ότι απαιτείται συμφιλίωση 
αυτών των απόψεων. 
Αποτέλεσμα της ψηφοφορίας 
Ψήφοι υπέρ: 24, ψήφοι κατά: 53, αποχές: 5. 
Σελίδα 4 
Να προστεθεί η ακόλουθη παράγραφος 1.11: 
«Η ΟΚΕ, ενώ εκφράζει ασφαλώς την ικανοποίηση της για τους λέβητες βελτιωμένης αποδόσεως, όπως 
ορίζονται στην προτεινόμενη οδηγία, αναγνωρίζει ότι η επίτευξη μεγαλύτερης αποτελεσματικότητας 
μπορεί να αυξήσει το κόστος παρόμοιων πιο αποδοτικών λεβήτων και ότι η επιλογή κατασκευής πιο 
αποτελεσματικών λεβήτων μπορεί να προκαλέσει σοβαρά προβλήματα στις εταιρείες που παράγουν τα 
προϊόντα αυτά σε ορισμένα μέρη της Κοινότητας. Η ΟΚΕ εκφράζει ως εκ τούτου τη δυσαρέσκεια της 
για το γεγονός ότι στο σημείωμα περί Οικονομικών Επιπτώσεων της προτεινόμενης οδηγίας δεν 
παρέχονται στοιχεία για τους εν λόγω σημαντικούς παράγοντες τα οποία θα διευκόλυναν την ΟΚΕ να 
διατυπώσει καλύτερα τη γνωμοδότηση της.» 
Αιτιολογία 
Δεν είναι δυνατό να εκτιμηθεί η σχέση κόστους-οφέλους επειδή δεν υπάρχουν στοιχεία για τις 
οικονομικές επιπτώσεις που προκύπτουν από τη βελτίωση της απόδοσης των λεβήτων. Ως εκ τούτου, 
ούτε η καταλληλότητα των λεβήτων υψηλότερης αποδόσεως δεν θα μπορούσε να εξετασθεί ούτε στο 
πλαίσιο μιας κοίνωνικό-οικονομικής προοπτικής, αλλά ούτε η αντίδραση των καταναλωτών. Ούτε, 
εξάλλου, κατέστη δυνατό να εξακριβωθεί π.χ., αν η μη συμπερίληψη πιο αποδοτικών λεβήτων υγροποιή-
σεως αιτιολογείτο από το υπερβολικό κόστος τους. 
Αποτέλεσμα της ψηφοφορίας 
Ψήφοι υπέρ: 31, ψήφοι κατά: 56, αποχές: 4. ότι επαναλαμβάνει τα συνήθη λάθη των μέτρων απόδοσης, 
δεν είναι επαρκώς διαφοροποιημένη ώστε να έχει κάποια 
σημασία για τον καταναλωτή, θα ήταν καλύτερα να καθορι­
σθεί μεγαλύτερη αύξηση (τουλάχιστον 2 εκατοστιαίες μονά­
δες) πέραν της οποίας η συσκευή θα μπορούσε να αναγνωρι­
σθεί ως εξαιρετικής αποδόσεως. 
Βρυξέλλες, 28 Φεβρουαρίου 1991.