P5_TA(2004)0026
Αµοιβαία συνδροµή από τις αρµόδιες αρχές στον τοµέα της άµεσης και έµµεσης
φορολογίας *** I
Νοµοθετικό ψήφισµα του ΕυρωπαϊκούΚοινοβουλίου σχετικά µε την πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού
Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου που αφορά την τροποποίηση της οδηγίας 77/799/ΕΟΚ όσον αφοράτην αµοιβαία συνδροµή από τις αρµόδιες αρχές των κρατών-µελών στον τοµέα της άµεσης και έµµεσης
φορολογίας ( COM(2003) 446 — C5-0370/2003 — 2003/0170(COD))
(∆ιαδικασία συναπόφασης: πρώτη ανάγνωση)
Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ,
—έχονταςυπόψητηνπρότασητηςΕπιτροπήςπροςτοΕυρωπαϊκόΚοινοβούλιοκαιτοΣυµβούλιο( COM(2003)
446) (
1),
—έχονταςυπόψητοάρθρο251,παράγραφος2,καιτοάρθρο95τηςΣυνθήκηςΕΚ,σύµφωναµεταοποίατου
υποβλήθηκε η πρόταση από την Επιτροπή ( C5-0370/2003),
—έχοντας υπόψη το άρθρο 67 του Κανονισµού του,
—έχονταςυπόψητηνέκθεσητηςΕπιτροπήςΟικονοµικήςκαιΝοµισµατικήςΠολιτικήςκαιτηγνωµοδότησητης
Επιτροπής Νοµικών Θεµάτων και Εσωτερικής Αγοράς ( A5-0466/2003),
1. εγκρίνει την πρόταση της Επιτροπής·
2. ζητεί από την Επιτροπή να του υποβάλει εκ νέου την πρόταση, αν προτίθεται να της επιφέρει σηµαντικές
τροποποιήσεις ή να την αντικαταστήσει µε νέο κείµενο·
3. αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει τη θέση του Κοινοβουλίου στο Συµβούλιο και στην Επιτροπή.
(1) ∆εν έχει δηµοσιευθεί ακόµη στην Επίσηµη Εφηµερίδα.
P5_TA(2004)0027
Τοµέας των υπηρεσιών και δηµιουργία θέσεων εργασίας
Ψήφισµα του ΕυρωπαϊκούΚοινοβουλίου σχετικά µε την ανάπτυξη του τοµέα των υπηρεσιών για τη
δηµιουργία θέσεων απασχόλησης (2003/2132(INI))
Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ,
—έχοντας υπόψη τα συµπεράσµατα της Προεδρίας του Ευρωπαϊκού Συµβουλίου της Λισσαβόνας, της 23ης
και 24ης Μαρτίου 2000,
—έχονταςυπόψητασυµπεράσµατατηςΠροεδρίαςτουΕυρωπαϊκούΣυµβουλίουτηςΣάνταΜαρίαΝταΦέιρα,
της 19ης και 20ής Ιουνίου 2000,
—έχοντας υπόψη τα συµπεράσµατα της Προεδρίας του Ευρωπαϊκού Συµβουλίου της Νίκαιας, της 7ης και
10ης ∆εκεµβρίου 2000,
—έχοντας υπόψη τα συµπεράσµατα της Προεδρίας του Ευρωπαϊκού Συµβουλίου της Στοκχόλµης, της 23ης
και 24ης Μαρτίου 2001,1 6.4.2004 EL C 92 E/383 Επίσηµη Εφηµερίδατης Ευρωπαϊκής Ένωσης
Πέµπτη, 15 Ιανουαρίου 2004
—έχονταςυπόψητασυµπεράσµατατηςΠροεδρίαςτουΕυρωπαϊκούΣυµβουλίουτωνΒρυξελλών,της20ήςκαι
21ης Μαρτίου 2003,
—έχοντας υπόψη τα συµπεράσµατα του Ευρωπαϊκού Συµβουλίου της Θεσσαλονίκης, της 19ης και 20ής Ιου-
νίου 2003,
—έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής µε θέµα «Μία στρατηγική για την εσωτερική αγορά υπηρε-
σιών» ( COM(2000) 888),
—έχονταςυπόψητηνανακοίνωσητηςΕπιτροπήςµεθέµα:«Στρατηγικήγιατηνπολιτικήυπέρτωνκαταναλωτών
2002-2006» ( COM(2002) 208) (1),
—έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής µε θέµα «Η κατάσταση της εσωτερικής αγοράς υπηρεσιών»
(COM(2002) 441),
—έχονταςυπόψητηνανακοίνωσητηςΕπιτροπήςµεθέµα:«Τοµέλλοντηςευρωπαϊκήςστρατηγικήςστοντοµέα
της απασχόλησης (ΕΣΑ) —Μια στρατηγική για την πλήρη απασχόληση και καλύτερες θέσεις εργασίας για
όλους» (COM(2003) 6),
—έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής σχετικά µε την εφαρµογή του Ευρωπαϊκού Χάρτη για τις
Μικρές Επιχειρήσεις ( COM(2003) 21),
—έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής σχετικά µε την Πράσινη Βίβλο για την επιχειρηµατικότητα
στην Ευρώπη ( COM(2003) 27),
—έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής σχετικά µε την Πράσινη Βίβλο για τις υπηρεσίες κοινής
ωφέλειας (COM(2003) 270),
—έχοντας υπόψη την έκθεση αριθ. ΧΧΧΙΙ της Επιτροπής σχετικά µε τηνπολιτική ανταγωνισµού για το 2002
(SEC(2003) 467),
—έχονταςυπόψητηνανακοίνωσητηςΕπιτροπήςγιατην«Καινοτοµίαστοπλαίσιοτηςοικονοµίαςτηςγνώσης»
(COM(2000) 567),
—έχοντας υπόψη τις κατευθυντήριες γραµµές για την απασχόληση για το 2000(2), το 2001(3), 2002(4) και
το 2003(5),
—έχοντας υπόψη τα Εθνικά Σχέδια ∆ράσης των κρατών µελών για το 2000, 2001 και 2002,
—έχοντας υπόψη τη Γνωµοδότηση της Οικονοµικής και Κοινωνικής Επιτροπής για την «Πρόταση για χάραξη
κατευθυντήριων γραµµώνγια την πολιτική απασχόλησης των κρατώνµελών το 2000» (COM(1 999) 441),
—έχοντας υπόψη το άρθρο 163 του Κανονισµού του,
—έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Απασχόλησης και Κοινωνικών Υποθέσεων και τις γνωµοδοτήσεις
της Επιτροπής Νοµικών Θεµάτων και Εσωτερικής Αγοράς και της Επιτροπής ∆ικαιωµάτων των Γυναικών καιΊσων Ευκαιριών (A5-0479/2003),
Α. λαµβάνονταςυπόψη ότιεπισηµάνθηκεκατάταΕυρωπαϊκάΣυµβούλιατηςΝίκαιαςκαιτηςΣτοκχόλµηςότι
το πεδίο των υπηρεσιών κοινής οικονοµικής ωφελείας δεν πρέπει να παραµένει ανεξέλικτο, αλλά οφείλει
αντιθέτως να ανταποκρίνεται στις ταχείες µεταβολές του οικονοµικού, επιστηµονικού και τεχνολογικού
περιβάλλοντος,
Β. λαµβάνονταςυπόψηότιτοΕυρωπαϊκόΣυµβούλιοτωνΒρυξελλών(Μάρτιος2003)αναγνώρισετησηµασία
της καινοτοµίας ως προς την ανάπτυξη νέων προϊόντων, υπηρεσιών και τρόπων ανάπτυξης επιχειρηµατικής
δράσης,
(1)Ε Ε C1 3 7της 8.6.2002, σ. 2.
(2)Ε Ε L72 της 21.3.2000, σ.15.
(3)Ε Ε L22 της 24.1.2001, σ.18.
(4)Ε Ε L60 της 1.3.2002, σ. 60.
(5)Ε Ε L197 της 5.8.2003, σ.13.C 92 E/384 EL 1 6.4.2004 Επίσηµη Εφηµερίδατης Ευρωπαϊκής Ένωσης
Πέµπτη, 15 Ιανουαρίου 2004
Γ. έχοντας υπόψη ότι το Ευρωπαϊκό Συµβούλιο της Θεσσαλονίκης απηύθυνε έκκληση για αύξηση της αντα-
γωνιστικότητας και του δυναµισµού, µέσω επενδύσεων σε ανθρώπινο και υλικό κεφάλαιο, µέσω της βελ-τίωσης της εφαρµογής της τεχνολογίας και της εκµετάλλευσης της έρευνας σε όλη την οικονοµία,
∆. επισηµαίνοντας ότι στις κατευθυντήριες γραµµές για τις πολιτικές των κρατών µελών για την απασχόληση
το 2000, τονίστηκε ξεκάθαρα ότι αυτά οφείλουν να αναπτύξουν πλαίσιογια πλήρη αξιοποίηση του δυνα-µικού απασχόλησης στον τοµέα των υπηρεσιών και των υπηρεσιών που συνδέονται µε τη βιοµηχανία,
Ε. σηµειώνοντας ότι σύµφωναµε την ΠράσινηΒίβλο για την επιχειρηµατικότητα στην Ευρώπη, ηστήριξηκαι
προαγωγή της επιχειρηµατικότητας παίζει καθοριστικό ρόλο για την εξέλιξη και παροχή των υπηρεσιών,ιδιαίτερα στους τοµείς της εκπαίδευσης, της υγείας και της κοινωνικής πρόνοιας,
ΣΤ. επισηµαίνοντας ότι η έκθεση της Επιτροπής επί της πολιτικής ανταγωνισµού για το 2002, τονίζει ότι ο
τοµέας των ελεύθερων επαγγελµάτων (εκ των οποίων η πλειοψηφία αφορά την παροχή υπηρεσιών) χαρα-
κτηρίζεταιαπόένα εκτεταµένορυθµιστικόπλαίσιο,τοοποίοείτεεπιβάλλεταιαπότιςκυβερνήσειςείτεέχει
χαρακτήρα αυτορρύθµισης θεσπιζόµενο από τις επαγγελµατικές οργανώσεις,
Ζ. θεωρώντας ότι η δηµιουργία θέσεων απασχόλησης στον τοµέα των υπηρεσιών προϋποθέτει την προσαρ-
µογή της εσωτερικής αγοράς στις θεµελιώδεις αρχές προσφοράς και ζήτησης υπηρεσιών, την εναρµόνιση
µε την πολιτική ανταγωνισµού και την περαιτέρω ενίσχυση της εσωτερικής αγοράς, και απαιτεί επίσης να
λαµβάνονται υπόψη τα νέα πρότυπα κατανάλωσης µε τον ολοένα αυξανόµενο ρόλο των υπηρεσιών·
Η. επισηµαίνοντας ότι στο πλαίσιο της Πράσινης Βίβλου για τις υπηρεσίες κοινής ωφέλειας, ορίζεται ότι
εκείνες που αφορούν το κράτος πρόνοιας και την κοινωνική προστασία αποτελούν ζήτηµα εθνικών, περι-
φερειακών και τοπικών αρµοδιοτήτων, αναγνωρίζεται όµως ο ρόλος της Κοινότητας στην προώθηση της
συνεργασίας και του συντονισµού στους τοµείς αυτούς,
Θ. επισηµαίνονταςότι η Επιτροπή,σχετικάµε την εφαρµογήτου ΕυρωπαϊκούΧάρτη για τις ΜικρέςΕπιχειρή-
σεις, δεσµεύτηκε να συνεργαστεί στενά µε τα κράτη µέλη για τη βελτίωση του πλαισίου λειτουργίας των
µικρών επιχειρήσεων µέσω ενός πολυετούς προγράµµατος για τις επιχειρήσεις και την επιχειρηµατικότητα,
γεγονός που έχει άµεσο αντίκτυποστον τοµέα των υπηρεσιών,
Ι. λαµβάνονταςυπόψη ότιοτοµέαςτωνυπηρεσιώνείναισήµεραδιπλάσιοςτουτοµέατηςµεταποίησηςόσον
αφοράτο ΑΕγχΠ, τριπλάσιος δε, ανσυµπεριληφθούν οι κοινωνικές καιδηµόσιεςυπηρεσίες,αγγίζοντας το
70% του ΑΕΠ µε ένα 65% του συνόλου των ενεργών απασχολουµένων,
ΙΑ. επισηµαίνοντας ότι στην ΕΕ σήµερα ένα σηµαντικό δυναµικό δηµιουργίας θέσεων απασχόλησης στους
τοµείς των υπηρεσιών οικολογικής αποτελεσµατικότητας των κοινωνικών και δηµόσιων υπηρεσιών, τηςκοινωνικής οικονοµίας και της ανάπτυξης των υπηρεσιών του τριτογενούς τοµέα παραµένει ανεκµετάλ-
λευτο,
ΙΒ. επισηµαίνοντας ότι η ΕΕ οφείλει να εξεύρει πιο ευφυείςλύσειςγια την οργάνωση και παραγωγικότητα της
εργασίας στον τοµέα των υπηρεσιών, έχοντας ως στόχο τη βελτίωση της σχέσης µεταξύ τεχνολογίας καιοργάνωσης της εργασίας, αφενός, και τη βελτίωση των δεξιοτήτων, των προσόντων, των µισθολογικών
δοµών και της χρησιµοποίησης των ανθρώπινων πόρων, αφετέρου, ώστε να διασφαλιστεί η πρόσβαση
όλων των εργαζοµένων στις νέες τεχνολογίες,
ΙΓ. επισηµαίνοντας ότι στα νέα κράτη µέλη ο τοµέας υπηρεσιών παρουσιάζεται ελάχιστα ανεπτυγµένος, µε
µέσο όρο στην προσφορά απασχόλησης που υπολείπεται ακόµη και του χαµηλότερου ποσοστού των κρα-1 6.4.2004 EL C 92 E/385 Επίσηµη Εφηµερίδατης Ευρωπαϊκής Ένωσης
Πέµπτη, 15 Ιανουαρίου 2004
τών µελών της Ε.Ε. και µε δεδοµένο ότι η προσαρµογή αυτού του τοµέα στις ανάγκες της παγκοσµιοποί-
ησης απαιτεί εξαιρετική προσοχή λόγω των ιδιαίτερων διαρθρωτικών προβληµάτων που παρουσιάζουναυτές οι χώρες,
Ι∆. επισηµαίνοντας ότι υπάρχει διαφοροποίηση στους ρυθµούς ανάπτυξης στους τοµείς των υπηρεσιών µε
εκρηκτικήανάπτυξηεκείνωνπουστηρίζονται στις νέεςτεχνολογίες, τις επικοινωνίεςκαιστην πληροφορικήαλλά και υπηρεσιών όπως ο τουρισµός, εστιατόρια, υπηρεσίες υγείας και οµορφιάς κ.ά., που διακρίνονταιαπό εξαιρετική εξειδίκευση των απασχολουµένων,
ΙΕ. επισηµαίνοντας τις σηµαντικές µισθολογικές διαφορές µεταξύ και εντός αυτών των τοµέων,
ΙΣΤ. υπογραµµίζοντας ότι υπάρχει σχετική γεωγραφική διαφοροποίηση ως προς την ανάπτυξη και παροχή των
υπηρεσιώνµε σηµαντικήκαθυστέρηση στις περιφέρειες,γεγονός πουδηµιουργείπροβλήµατα στην περιφε-ρειακή και κοινωνική σύγκλισητης ΕΕ,
ΙΖ. επισηµαίνοντας ότι η Ευρωπαϊκή Επιτροπή αναγνωρίζει ότι µία δεκαετία µετά την προβλεπόµενη ολοκλή-
ρωση της ενιαίας εσωτερικήςαγοράς, παραµένουνακόµη πολυάριθµα και ποικίλα εµπόδια(κυρίως νοµικά)
που εµποδίζουν την ελεύθερη κυκλοφορία των εργαζοµένων και την προσφορά των υπηρεσιών διασυνο-ριακά σε όλα τα κράτη µέλη,
ΙΗ. λαµβάνονταςυπόψητηνδιαρκώςαυξανόµενησηµασίατηςεπαγγελµατικήςκινητικότηταςκαιτηςεργασίας
ορισµένου χρόνου στον τοµέα των υπηρεσιών και το ότι ο τοµέας αυτός αποτελεί δεξαµενή σηµαντικούεργατικού δυναµικού για τους υπόλοιπους τοµείς της οικονοµίας, για να καλύπτονται οι προσωρινές τουςανάγκες,
ΙΘ. λαµβάνοντας υπόψη ότι η διαθεσιµότητα υψηλής ποιότητας υπηρεσιών για το σύνολο των παραγωγικών
κλάδων θα πρέπει να ενισχυθεί, δεδοµένου ότι αυτές δηµιουργούν σήµερα προστιθέµενη αξία τόσο στον
µεταποιητικότοµέαόσοκαιστονπρωτογενήγεωργικότοµέακαιαποτελούντονσηµαντικότεροπαράγονταβελτίωσης της ποιότητας ζωής·
Κ. υπογραµµίζοντας ότι στις υπηρεσίες που στρέφονται προς τον καταναλωτή συναντούµε κατά κανόνα επι-
χειρήσεις µικρού µεγέθους, υψηλής έντασης εργασίας µε παραδοσιακά µεγαλύτερη εκπροσώπηση τωνγυναικών ως εργατικό δυναµικό,
ΚΑ. λαµβάνονταςυπόψητογεγονόςότιτο80%τηςγυναικείαςαπασχόλησηςσυγκεντρώνεταιστοντοµέατων
υπηρεσιών, ο οποίος χαρακτηρίζεται από τον οριζόντιο επαγγελµατικό διαχωρισµό· µεταξύ άλλων, το90,4% των εργαζοµένων στον τοµέα παροχής οικιακών υπηρεσιών, το 71,8% στον τοµέα υγείας και το
65,4% των εργαζοµένων στην εκπαίδευση είναι γυναίκες·λαµβάνοντας υπόψη ότι στα επαγγέλµατα στον
τοµέα της τεχνολογίας επικρατεί επίσης διαχωρισµός µεταξύ των δύο φύλων,
ΚΒ. επισηµαίνοντας ότι οι δηµόσιες υπηρεσίες γενικότερα και κυρίως οι υπηρεσίες παροχής µέριµνας (για
παιδιά, ηλικιωµένους, άτοµα µε ειδικές ανάγκες) οι οποίες τελούν σήµερα υπό πίεση λόγω περικοπής τωνδηµοσίων δαπανών, πρέπει να ενισχυθούν εκ νέου και να ανανεωθούν µε τη µορφή νέων δραστηριοτήτων
και µορφών υπηρεσιών και στον τριτογενή τοµέα στα πλαίσια µάλιστα της λεγόµενης «κοινωνικής οικονο-
µίας»,
ΚΓ. επισηµαίνοντας ότι η ανάπτυξη που γνώρισε ο τοµέας των υπηρεσιών κατά τη διάρκεια των τελευταίων
δεκαετιών δεναντιστάθµισε τις απώλειες θέσεωναπασχόλησηςστον τοµέατης βιοµηχανίας, δεδοµένουότιο τοµέας των υπηρεσιών αποτέλεσε επίσης αντικείµενο εξορθολογισµού· επισηµαίνοντας ότι η καθιέρωσηενός τοµέα υπηρεσιών χαρακτηριζόµενου από χαµηλές αµοιβές συνεπάγεται χαµηλή ποιότητα, χαµηλόεπίπεδο δεξιοτήτων και χαµηλή παραγωγικότητα, πράγµα που υποσκάπτει την ικανότητα της οικονοµίαςνα παράγει καινοτοµία, βιώσιµη ευηµερία και κοινωνική συνοχή,C 92 E/386 EL 1 6.4.2004 Επίσηµη Εφηµερίδατης Ευρωπαϊκής Ένωσης
Πέµπτη, 15 Ιανουαρίου 2004
1. ζητείαπότηνΕπιτροπήναπαρουσιάσειµίαΛευκήΒίβλογιατηνολοκλήρωσηενόςαποτελεσµατικούευρω-
παϊκού τοµέα υπηρεσιών το συντοµότερο δυνατό, ώστε να προταθούν µε συγκεκριµένο πλέον τρόπο πολιτικέςπου θα υποβληθούν χωριστά για κάθε τοµέα υπηρεσιών και που θα προσφέρουν τις κατάλληλες συνθήκες δηµι-ουργίας θέσεων απασχόλησης σε όλα τα πεδία του τοµέα των υπηρεσιών (υπηρεσίες ιδιωτικών επιχειρήσεων,υπηρεσίεςγενικούσυµφέροντος,δηµόσιεςυπηρεσίες,κοινωνικήοικονοµία),ειδικότεραγιατοµείςδραστηριοτήτωνπου ανταποκρίνονται στις µελλοντικές προκλήσεις. Η Επιτροπή θα πρέπει να λάβει υπόψη την πρόκληση που θααντιµετωπίσειο τοµέας τωνυπηρεσιώντωννέων κρατώνµελώντης ΕΕστα πλαίσιατης προαγωγήςτης αειφόρου
ανάπτυξης και της κοινωνικής ευηµερίας·
2. καλείτηνΕπιτροπή,µαζίµε τακράτηµέληκαισταπλαίσιατηςυπάρχουσαςµεθόδουσυντονισµούγιατην
απασχόληση, να προωθήσει επιπλέον µια ανοικτή µέθοδο συντονισµού των εθνικών πολιτικών όσον αφορά τηναπασχόληση στον τοµέα των υπηρεσιών µε αντικειµενικό στόχο την ανταλλαγή πληροφοριών και βέλτιστων πρα-κτικών για τον προσδιορισµό των πλέον ενδεδειγµένων µέσων ώστε τα αποθέµατα εργασίας και το οικονοµικόδυναµικό που διαθέτει ο τοµέας των υπηρεσιών να µπορέσουν να αποτελέσουν αντικείµενο πλήρους εκµετάλ-λευσης σε ολόκληρη την διευρυµένη Ένωση, συµπεριλαµβανοµένων των περιοχών που υστερούν·
3. επισηµαίνειότιηαρχήτηςαµοιβαίαςαναγνώρισηςκαιηελευθερίαεγκατάστασηςπρόκειταινααποδειχθούν
απολύτως απαραίτητες για µια δυναµικήευρωπαϊκήαγορά υπηρεσιώνκαι απευθύνει έκκλησηστα κράτη µέλη να
αποδεχθούν αυτήν την αρχή στα ίδια προγράµµατα οικονοµικής µεταρρύθµισης·
4. ζητεί από τις κυβερνήσειςτων κρατώνµελών, σεσυνεργασίαµε τους κοινωνικούςεταίρους, νααναπτύξουν
αποτελεσµατικό και σαφές πολιτικό πλαίσιο για τις υπηρεσίες και να εξασφαλίσουν την εφαρµογή των κατάλλη-λων πολιτικών (νοµοθεσία, υπηρεσίες πληροφόρησης, συνθήκες εισόδου στην αγορά εργασίας ...)·
5. καλείτο Συµβούλιο Ανταγωνιστικότητας να δώσειπολύ µεγαλύτερη προτεραιότητα στη δηµιουργία εσωτε-
ρικής αγοράς υπηρεσιών, και να εξασφαλίσειότι δίδεται υψηλή προτεραιότητα σε προτάσεις όπως ο κανονισµός
προώθησης των πωλήσεων και η οδηγία για τις αθέµιτες εµπορικές πρακτικές·
6. υπενθυµίζειότι,σταπλαίσιατηςΕυρωπαϊκήςΣτρατηγικήςγιατηνΑπασχόληση,θαπρέπεινασυντονιστούν
τα εθνικά και τοπικά σχέδια δράσης µε στόχο την εκµετάλλευση των µεγάλων δυνατοτήτων δηµιουργίας θέσεων
εργασίας σε τοπικό επίπεδο, µε την προώθηση καινοτόµων εργασιακών πρακτικών και επαγγελµάτων, βελτιώ-
νονταςτηνποιότητατωνθέσεωνεργασίας,έχονταςκατάνου,ότιστηντοπικήαγορά εργασίαςέχουνµεγαλύτερηπρόσβαση οι περιθωριακές οµάδες του εργατικού δυναµικού,µεταξύ άλλων, οι γυναίκες·
7. υπογραµµίζειότι,γιανααναπτυχθείοτοµέαςτωνυπηρεσιών,οιδηµόσιεςαρχές,τόσοσεεθνικόόσοκαισε
τοπικό επίπεδο, θα πρέπει να αξιολογήσουν τις ανάλογα µε το φύλο επιπτώσεις των δηµοσίων πολιτικών τους,δηµιουργώντας συνεργασίεςσε εθνικόκαιτοπικό επίπεδοµε οικονοµικούςκαικοινωνικούςπαράγοντες, συµπερι-
λαµβανοµένων των γυναικείων οργανώσεων·
8. καλείτηνΕπιτροπήναπροτείνεικαιτακράτηµέληναεφαρµόσουντοσυντοµότεροδυνατόνµίαοδηγίαγια
τις «Υπηρεσίες στα πλαίσιατης εσωτερικής αγοράς» µε στόχο να αντιµετωπισθούν τα σοβαρά εµπόδιαπου τίθεν-
ται στη διακίνηση των εργαζοµένων και την παροχή υπηρεσιών στην ΕΕ και αποτελούν βασική τροχοπέδη στην
ανάπτυξη των µικροµεσαίωνεπιχειρήσεωναλλά και τους στερούν τις δυνατότητες για την ανάπτυξητης απασχό-λησης στον τοµέα των υπηρεσιών·
9. καλεί την Επιτροπή όπως προβλέψει πολιτικές και προγράµµατα που θα ενθαρρύνουν τα κράτη µέλη στη
λήψη και εφαρµογή πολιτικών στον τοµέατης εκπαίδευσης, των προσόντων, της ειδίκευσης, του επαγγελµατικού
προσανατολισµού και της κατάρτισης, εντοπίζοντας και αντιµετωπίζοντας τις ελλείψεις όσον αφορά τις δεξιό-τητες,λαµβάνονταςυπόψηκαιτιςσχέσειςµεταξύτωντοµέωντωνυπηρεσιών,καιιδίωςτουτοµέατηςκοινωνικήςοικονοµίας, και των άλλων τοµέων της οικονοµίας, ώστε να προετοιµασθεί ένα κατάλληλο ειδικευµένο εργατικόδυναµικό στον τοµέα των υπηρεσιών, ο οποίος εξελίσσεται συνεχώς σε ένα περιβάλλον ταχέων τεχνολογικών,κοινωνικών και οικονοµικών αλλαγών·1 6.4.2004 EL C 92 E/387 Επίσηµη Εφηµερίδατης Ευρωπαϊκής Ένωσης
Πέµπτη, 15 Ιανουαρίου 2004
10. επισηµαίνει ότι ένας ιδιαίτερα ανταγωνιστικός τοµέας επικοινωνιών αποτελεί τον ακρογωνιαίο λίθο ενός
πανευρωπαϊκού τοµέα υπηρεσιών·καλεί τα κράτη µέλη να εφαρµόσουνπάραυτα τους κανονισµούςηλεκτρονικήςεπικοινωνίαςτηςΕυρωπαϊκήςΈνωσης·εκφράζειτηνιδιαίτερηανησυχίατουγιατογεγονόςότιτόσαπολλάκράτηµέλη έχουν ήδη καθυστερήσει σε σχέση µε τις προθεσµίες για την µεταφορά αυτής της κρίσιµης νοµοθετικήςδέσµης·
11. κρίνει ότι πρέπει να αναληφθούν πρωτοβουλίες ιδίως µε αναπροσαρµογή των χρηµατοδοτήσεων από τα
διαρθρωτικά ταµεία που θα διευκολύνουν την έρευνα για την παραγωγή νέων προϊόντων υπηρεσίας, την προ-ώθηση προγραµµάτων κατάρτισης ανθρώπινου δυναµικού στις υπηρεσίες, τη µείωση του κόστους µετάδοσης καιλήψης πληροφοριών για τις παραγόµενες νέες υπηρεσίες και την επιτάχυνση του ρυθµού διάδοσης της καινοτο-µίας στον τοµέα των υπηρεσιών, µε στόχο την αύξηση µεριδίου των νέων προϊόντων στην αγορά·
12. ζητεί να χρησιµοποιηθούν τα ∆ιαρθρωτικά Ταµεία και κυρίως το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταµείο για την
υποστήριξητηςανάπτυξηςτουτοµέατωνυπηρεσιώνκαιπιστεύειεπίσηςότικατα εφαρµογήτωνσυµπερασµάτωντων συνόδων κορυφής της Λισαβόνας και της Φέιρα, η Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων η οποία δεσµεύτηκε ναεπικεντρωθείσεσχέδιαπουπροωθούντηνκαινοτοµίαστηνΕυρωπαϊκήΈνωσηκαιενέκρινετιςλειτουργικέςαρχέςτου ανθρώπινου κεφαλαίου, της εκπαίδευσης, της έρευνας και ανάπτυξης, των δικτύων τεχνολογίας της πληρο-φορίας και των επικοινωνιών και της διάδοσης της καινοτοµίας, θα πρέπει να υποστηρίξει τον τοµέα των υπηρε-σιών και το δυναµικόδηµιουργίας απασχόλησης που διαθέτει·
13. θεωρεί ως δεδοµένο το ότι η απασχόληση στον τοµέα των υπηρεσιών είναι συχνά πολυσύνθετη (π.χ. ο
τουρισµός κατα εξοχήν εξελίσσεται σε ένα τοµέα που λειτουργεί µε διττής φύσης προσωπικό: µόνιµο και επο-
χιακό αλλά και µε περιορισµένες δυνατότητες επένδυσης στο ανθρώπινο κεφάλαιο), καλεί δε τα κράτη µέλη να
λάβουν θετικά µέτρα µε στόχο την αναβάθµιση αυτών των επαγγελµάτων του τοµέα των υπηρεσιών, ώστε να
παρέχουν θέσεις απασχόλησης υψηλής ποιότητας µε αξιοπρεπείς αµοιβές και συνθήκες εργασίας·
14. καλεί τα κράτη µέλη να περιορίσουν τον γραφειοκρατικό και χρονοβόρο χαρακτήρα των διαδικασιών
έναρξης και λειτουργίας τόσο των εγχώριων επιχειρήσεων όσο και αυτών που προέρχονται από τα άλλα κράτη
—µέλη,(διαδικασίεςέκδοσηςαδειών, εγγραφής,φορολογίακλπ.)γεγονός πουέχειως αποτέλεσµατην αποθάρ-
ρυνση της ανάπτυξης ΜΜΕ ή της δηµιουργίας νέων επιχειρήσεων που προσφέρουν υπηρεσίες.
15. ζητεί να συνδεθεί η πολιτική αυταπασχόλησης και ανάπτυξης του πνεύµατος επιχειρείν µε την παραγωγή
νέων προϊόντων υπηρεσιών δεδοµένουότι η ανάπτυξη στον τοµέα των υπηρεσιών προϋποθέτει δυνατότητες πρω-τοβουλίας και πνεύµα ανάληψης κινδύνου·
16. ζητείνασυνδεθείηπολιτικήεπέκτασηςτηςπροσφοράςκαιζήτησηςτουτοµέατωνυπηρεσιώνστονενιαίο
χώρο της εσωτερικής αγοράς µε την εξασφάλιση υψηλού επιπέδου προστασίας του καταναλωτή, κυρίως µεπρωτοβουλίες που συµβάλλουν στην ασφάλεια του καταναλωτή σε ευρωπαϊκό επίπεδο και µε τη λήψη µέριµνας
γιατη δηµιουργία συστηµάτων επίλυσηςτων διαφορώνµε τρόποαποτελεσµατικό,γρήγορο καιµεσχετικάµικρό
κόστος·
17. τονίζει ότι θα πρέπει να δηµιουργηθούν ποιοτικές θέσεις απασχόλησης, ειδικά σε νέους και ανταγωνιστι-
κούςκλάδουςτουτοµέατωνυπηρεσιών,ώστενααυξηθείτοποσοστότουενεργούγυναικείουπληθυσµούκαινα
περιορισθούνοιδιακρίσειςστηναγορά εργασίας, ιδίωςσεό,τιαφοράτις µισθολογικέςδιαφορέςµεταξύτωνδυο
φύλων και την πρόσβαση στην απασχόληση και την επαγγελµατική ανέλιξη·
18. υπογραµµίζει τη σηµαντική έλλειψη καινοτοµίας στον τοµέα των υπηρεσιών, ζητεί από την Επιτροπή να
προβλέψειπρογράµµαταπουθαενθαρρύνουντακράτηµέληνααναλάβουνενεργητικέςπολιτικέςεφαρµογήςτηςέρευνας, ανάπτυξης και καινοτοµίας και στον τοµέα των υπηρεσιών, µε δεδοµένο ότι η έρευνα και ανάπτυξηαποτελεί κατά κανόνα «προνόµιο» του τοµέα της βιοµηχανίας·C 92 E/388 EL 1 6.4.2004 Επίσηµη Εφηµερίδατης Ευρωπαϊκής Ένωσης
Πέµπτη, 15 Ιανουαρίου 2004
19. καλείτα κράτη µέληόπως προωθήσουν την καινοτοµίασεσυγκεκριµένουςχώρους του τοµέατων υπηρε-
σιών όπου κατά κανόνα το κράτος αποτελεί τον κύριο ρυθµιστή της οργάνωσης και εξέλιξης, όπως στον χώροτης δηµόσιας εκπαίδευσης, της υγείας, των µεταφορών κ.ά·
20. ζητεί να µετατραπεί η αδήλωτη (µαύρη) εργασία σε κανονική εργασία εντός του τοµέα των υπηρεσιών,
προκειµένου να βελτιωθούν το γενικό κλίµα στις επιχειρήσεις και το φορολογικό ήθος και να δηµιουργηθούν
συνθήκεςανταγωνισµούεπίίσοις όροις. Η ΕΕ πρέπεινα ενισχύσειτη συνεργασίαστον τοµέατης καταπολέµησης
της αδήλωτης εργασίας·
21. εφιστά την προσοχή των κρατών µελών στο γεγονός ότι οι δηµογραφικές τάσεις στην πλειοψηφία των
κρατών µελών καθιστούν αναγκαία την αναβάθµιση της εργασίας στον τοµέα της παροχής µέριµνας για ηλικιω-µένους, κυρίως δε µεταξύ των νέων·
22. καλεί τα κράτη µέλη και την Επιτροπή να βελτιώσουν την ποιότητα και διαθεσιµότητα των στατιστικών
στοιχείωνπουείναιαπαραίτηταγιατη συγκριτικήαξιολόγησησεκοινά συµφωνηµένουςτοµείςζωτικής σηµασίας
για την πολιτική στο χώρο των υπηρεσιών· η υιοθέτηση κοινών δεικτών σε ευρωπαϊκό επίπεδο θα διευκολύνει
στην ακριβή παρακολούθηση και τον σχεδιασµό των πολιτικών για την απασχόληση, παραγωγικότητα αλλά και
ευρύτερη προαγωγή του τοµέα των υπηρεσιών·
23. λαµβάνει υπόψη τη συµβολή των νέων µορφών απασχόλησης και στον τοµέα των υπηρεσιών (µερική και
προσωρινή απασχόληση, τηλεργασία, κατα οίκον εργασία, ...) και καλεί τα κράτη µέλη να ενισχύσουν την ποι-ότητα των νέων αυτών µορφών εργασίας, ιδίως δε της εργασίας µε µερική απασχόληση, εξασφαλίζοντας ότι σε
όλους τους εργαζοµένους παρέχεται το ίδιο υψηλό επίπεδο προστασίας και επαγγελµατικής ασφάλειας, και
βελτιώνοντας τις συνθήκες εργασίας·
24. επισηµαίνειότι η κατάσταση των γυναικών στον τοµέα των υπηρεσιών χαρακτηρίζεται συχνά από επισφα-
λείς θέσεις απασχόλησης, χαµηλές αµοιβές, έλλειψη δυνατοτήτων εκπαίδευσης και κατάρτισης κλπ., επισηµαίνει
επιπλέον την συµµετοχήτων γυναικών στον τοµέα των υπηρεσιώνστα πλαίσιατόσο παραδοσιακώνδραστηριοτή-των (εκπαίδευση, περίθαλψη και µέριµνα ηλικιωµένων, υγεία, τουρισµός, κλάδος εστιατορίων) όσο και νέων και
ολοένα εξελισσόµενων κλάδων (αισθητική, ψυχαγωγία), καλεί δε τα κράτη µέλη όπως εφαρµόσουν πολιτικές
ισότηταςπουπροστατεύουνκαιπροωθούνταδικαιώµατατωνγυναικώνεργαζοµένων(συνταξιοδότηση,κοινωνικήασφάλιση,επιµόρφωση,επαγγελµατικήεξέλιξη,ισότηταστηναµοιβών,συµφιλίωσηεπαγγελµατικήςκαιοικογενει-ακής ζωής· καλεί ιδίως τα κράτη µέλη να αναπτύξουν υπηρεσίες µέριµνας για τα παιδιά και τους ηλικιωµένους,
προκειµένου να υποστηρίξουνενεργά τη συµφιλίωσηοικογενειακού και επαγγελµατικού βίου·
25. φρονεί ότι οι επιχειρήσεις πρέπει να λάβουν επειγόντως µέτρα προκειµένου να εξασφαλισθεί καλύτερη
εκπροσώπηση των γυναικών στις θέσεις λήψης αποφάσεων και διοίκησης επιχειρήσεων, δηµοσίων ή ιδιωτικών·
φρονεί επίσης ότι είναι σηµαντικό να βελτιωθούν οι συνθήκες άσκησης των ανεξαρτήτων επαγγελµάτων ώστε ναενθαρρυνθούν περισσότερες γυναίκες να επιλέξουν την κατεύθυνση αυτή·
26. καλεί τα κράτη µέλη να ενθαρρύνουν την επέκταση και την ποιοτική βελτίωση των υπηρεσιών κοινωνικής
συνδροµήςκαιοικιακήςεργασίας,καθώςεπίσηςκαιναλάβουνµέτραγιατηνπροώθησητηςίσηςκατανοµήςτων
οικιακών εργασιών µεταξύ ανδρών και γυναικών, πράγµα το οποίο θα συµβάλει στην αύξηση του ποσοστού
γυναικείας απασχόλησης· πιστεύει ότι τα κράτη µέλη οφείλουν να αναγνωρίσουν ως πλήρες επάγγελµα τηνπαροχή οικιακών υπηρεσιών από τρίτους· συγκεκριµένα, καλεί τα κράτη µέλη να αναπτύξουν τις υπηρεσίες µέρι-
µναςγιαπαιδιάκαιηλικιωµένους,µεστόχονακαταστείδυνατήησυµφιλίωσηοικογενειακούκαιεπαγγελµατικούβίου,καιτονίζει τηνευθύνητουδηµόσιουτοµέαστοθέµατουελέγχουκαιτηςεγγύησηςτηςποιότητας καιτηςολιγοδάπανηςπρόσβασης σε παρόµοιες υπηρεσίες·
27. υπογραµµίζει ότι είναι επιτακτική ανάγκη για τα κράτη µέλη να αυξήσουν τις ευκαιρίες πρόσβασης των
ατόµων µε ειδικές ανάγκες και των νοµότυπων µεταναστών στην αγορά εργασίας του τοµέα των υπηρεσιών καιειδικότερα στις δυνατότητες για δηµιουργία επιχειρήσεων και για νέο επιχειρηµατικό πνεύµα· η βελτίωση τωνδυνατοτήτων αυτών είναι αναγκαία ενόψει των µελλοντικών αναγκών στον τοµέα της µέριµνας και της περί-θαλψης π. χ., και για να αυξηθεί η συµµετοχή των οµάδων αυτών και η ένταξή τους στην αγορά εργασία καιστην κοινωνία·1 6.4.2004 EL C 92 E/389 Επίσηµη Εφηµερίδατης Ευρωπαϊκής Ένωσης
Πέµπτη, 15 Ιανουαρίου 2004
28. καλεί τα κράτη µέλη να αναγνωρίσουν την αξιόλογη συµβολήπουµπορείνα προσφέρειένας εξελιγµένος
και δυναµικόςσυνεργατικός τοµέας υπηρεσιών και επιχειρήσεων στην παραγωγή υπηρεσιών·
29. καλεί την Επιτροπή να προβεί σε συλλογή και διάδοση ορθών πρακτικών στα κράτη µέλη για τις µορφές
και δυνατότητες ανάπτυξης επιχειρήσεων στον τοµέα των υπηρεσιών, όπως σε κλαδικές συλλογικές συµφωνίες,
αναφορικάµε τα κοινωνικά δικαιώµατα των εργαζοµένων στις υπηρεσίες·
30. φρονεί ότι ο τοµέας των υπηρεσιών µπορεί να συµβάλει σηµαντικά στο στόχο της προαγωγής της παρά-
τασης του ενεργούεπαγγελµατικούβίουκαικαλεί τα κράτη µέλη ναλάβουν υπόψη τους το γεγονός αυτό κατάτην υλοποίηση αυτής της πτυχής των κατευθυντήριων γραµµών για το 2003·
31. καλεί την Επιτροπή να προβεί, για εκείνες τις υπηρεσίες που εντάσσονται στις υπηρεσίες δικτύου γενικού
συµφέροντος, σε µία συστηµατική καταγραφή των συνεπειών που είχε µέχρι σήµερα η απελευθέρωσή τους όσοναφορά την αύξηση των θέσεων απασχόλησης, και τον βαθµό εξυπηρέτησης των αναγκών του κοινωνικού συνό-
λου, προκειµένου να διαµορφωθεί µε συνεκτικό τρόπο η στρατηγική για το µέλλον των υπηρεσιών κοινής ωφέ-
λειας·
32. καλεί τα κράτη µέλη, δεδοµένου του ρόλου και της συµβολής των υπηρεσιών στην τοπική οικονοµία και
την περιφερειακή σύγκλιση καθώς επίσης και του ρόλου της κοινωνικής οικονοµίας όσον αφορά την ένταξη και
την δηµιουργία θέσεων απασχόλησης, να προωθήσουν πολιτικές στήριξης συγκεκριµένων κλάδων των υπηρεσιών
λαµβάνονταςυπόψηταπλεονεκτήµατα(γεωγραφία, περιβάλλον, υποδοµές,πολιτισµός)καιτις ανάγκεςτωντοπι-κών περιφερειών·
33. αναθέτει στον Πρόεδρότου να διαβιβάσειτοπαρόνψήφισµα στο Συµβούλιο,την Επιτροπή καιτα κοινο-
βούλια των κρατών µελών.
P5_TA(2004)0028
Μετανάστευση, απασχόληση και ένταξη των µεταναστών
Ψήφισµα του ΕυρωπαϊκούΚοινοβουλίου σχετικά µε την ανακοίνωση της Επιτροπής µε θέµα τη µετανά-
στευση, την ένταξη και την απασχόληση ( COM(2003) 336 — 2003/2147(INI))
Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ,
—έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής ( COM(2003) 336),
—έχοντας υπόψη τα συµπεράσµατα του Ευρωπαϊκού Συµβουλίου του Τάµπερε (15-16 Οκτωβρίου 1999) και
της Λισσαβώνας (23-24 Μαρτίου 2000),
—έχοντας υπόψη τον Χάρτη των Θεµελιωδών ∆ικαιωµάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, οι διατάξεις του οποίου
ισχύουν για όλα τα πρόσωπα στην ΕυρωπαϊκήΈνωση ανεξαρτήτως ιθαγένειας, και ιδίως τα άρθρα του 4, 5,14,15, 20, 21 και 23(
1),
—έχοντας υπόψη την οδηγία 2000/43/ΕΚ του Συµβουλίου, της 29ης Ιουνίου 2000, περί εφαρµογής της
αρχής της ίσης µεταχείρισης προσώπων ασχέτως φυλετική ή εθνοτικής τους καταγωγής(2) και την οδηγίαC 92 E/390 EL 1 6.4.2004 Επίσηµη Εφηµερίδατης Ευρωπαϊκής Ένωσης
Πέµπτη, 15 Ιανουαρίου 2004
(1)E E C364 της 18.12.2000, σ.1.
(2)Ε Ε L180 της 19.7.2000, σ. 22.