EL    EL  ΕΠΙΤΡΟΠΗ  ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ  ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ  
Βρυξέλλες , 27.05.2004 
COM(2004) 398 τελικό  
  
ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ  ΤΗΣ  ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ  ΠΡΟΣ  ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ  
ΣΥΝΕ∆ΡΙΟ  ΤΗΣ  ΠΑΓΚΟΣΜΙΑΣ  ΤΑΧΥ∆ΡΟΜΙΚΗΣ  ΕΝΩΣΗΣ  ΤΟ 2004 
 
EL 2   EL 1. ΕΙΣΑΓΩΓΗ  
1.1. Σύντο µη περιγραφή  της Παγκόσ µιας Ταχυδρο µικής Ένωσης  (UPU) και του 
ρόλου  της στην  παροχή  καθολικής  ταχυδρο µικής υπηρεσίας  
1. Η Παγκόσ µια Ταχυδρο µική Ένωση , (UPU), είναι  ένας από τους παλαιότερους  
διεθνείς  οργανισ µούς παγκοσ µίως. Αριθ µεί 189 χώρες  µέλη, στις οποίες  
περιλα µβάνονται  όλα τα κράτη  µέλη της ΕΕ. Από το 1948 αποτελεί  ειδική  υπηρεσία  
των Ηνωµένων  Εθνών . 
2. Ο στόχος  της UPU είναι  να εξασφαλίσει  την οργάνωση  και τη βελτίωση  των 
ταχυδρο µικών  υπηρεσιών  και να προωθήσει  την ανάπτυξη  της διεθνούς  συνεργασίας  
σε αυτόν  τον τοµέα. Η UPU συµµετέχει  στην  παροχή  ταχυδρο µικής τεχνικής  
συνδρο µής που αναζητούν  τα κράτη  µέλη της και βασίζεται  στην  αρχή  της ενιαίας  
ταχυδρο µικής επικράτειας  των κρατών  µελών  της, όπου  παρέχονται  εγγυήσεις  για 
την ελεύθερη  µεταφορά  των ταχυδρο µικών  αντικει µένων . 
3. Για την υλοποίηση  του στόχου  της η UPU έχει αναπτύξει  λεπτο µερή δέσµη 
κανόνων , όπως  η παγκόσ µια ταχυδρο µική σύµβαση  καθώς  και οι ειδικές  συµφωνίες  
για τη ρύθµιση των διεθνών  ταχυδρο µικών  συναλλαγών  µε στόχο  την τυποποίηση  
και τη διευκόλυνση  των σχετικών  διαδικασιών  και των τελών  στο πλαίσιο  αυτής  της 
διαµετακό µισης. 
4. Ορισ µένες από τις βασικότερες  διατάξεις  που περιλα µβάνονται  στην  παγκόσ µια 
ταχυδρο µική σύµβαση  είναι : 
– το δικαίω µα όλων  των χρηστών  και πελατών  να λαµβάνουν  συγκεκρι µένες 
καθολικές  ταχυδρο µικές υπηρεσίες , καθώς  και λεπτο µέρειες  για τις υπηρεσίες  
που πρέπει  ή µπορούν  να παρέχουν  όλες οι χώρες  για αυτόν  το σκοπό  (π.χ. 
επιστολές , δέµατα, ταχυδρο µικές κάρτες , εφηµερίδες , υπηρεσίες  µε δηλω µένη 
αξία και συστη µένων , κ.λπ.), 
– η υποχρέωση  να τηρούνται  οι στόχοι  ποιότητας  των ταχυδρο µικών  υπηρεσιών , 
– η υποχρέωση  να εξασφαλίζεται  η ελεύθερη  µεταφορά  των ταχυδρο µικών  
αντικει µένων  που ορίζεται  ως υποχρέωση  µη διακριτικής  µεταχείρισης  των 
αντικει µένων  που προωθούν  άλλα  ταχυδρο µεία σε σχέση  µε τον τρόπο  που 
µεταχειρίζονται  τα δικά τους ταχυδρο µικά αντικεί µενα, 
– κανόνες  όσον  αφορά  την ιδιοκτησία  των ταχυδρο µικών  αντικει µένων ,  
– κανόνες  όσον  αφορά  την έκδοση  γραµµατοσή µων, τα τέλη που ισχύουν  στις 
ταχυδρο µικές υπηρεσίες  και απαλλαγές  από αυτά , 
– κανόνες  για την εκ νέου προώθηση  αντικει µένων  που δεν έχουν  παραδοθεί , 
– κανόνες  όσον  αφορά  το χειρισ µό των διαδικασιών  έρευνας  και καταγγελιών  
µεταξύ  των ταχυδρο µικών  υπηρεσιών  όσον  αφορά  τα αντικεί µενα που δεν 
έχουν  παραδοθεί , 
 
EL 3   EL – κανόνες  όσον  αφορά  την αξιοπιστία  των ταχυδρο µείων και την καταβολή  
αποζη µίωσης , 
– κανόνες  όσον  αφορά  τα τέλη διαµετακό µισης και τα καταληκτικά  τέλη (π.χ. 
καταβολή  του κόστους  για τα διεθνή  ταχυδρο µικά αντικεί µενα που 
παραλα µβάνονται  από άλλο  ταχυδρο µείο και προορίζονται  για ένα τρίτο  
ταχυδρο µείο –διαµετακό µιση- ή για την τελική  παράδοση  του αντικει µένου 
στη χώρα  του – καταληκτικά  τέλη), 
– κανόνες  που σκοπό  έχουν  να αποτρέπουν  τη µη καταβολή  των τελών  µε στόχο  
την εξασφάλιση  κέρδους  από ευνοϊκότερα  τιµολόγια  που προσφέρονται  σε 
τρίτες  χώρες  (οι επονο µαζόµενες διατάξεις  κατά  της αναταχυδρό µησης ). 
5. ∆ύο ταχυδρο µικοί κανονισ µοί (ο κανονισ µός για τις επιστολές  και ο κανονισ µός για 
τα δέµατα) προβλέπουν  τις ρυθµιστικές , τεχνικές  και λειτουργικές  λεπτο µέρειες  για 
την εφαρ µογή της ταχυδρο µικής σύµβασης . 
6. Εκτός  από την Παγκόσ µια Ταχυδρο µική Σύµβαση , η UPU έχει αναπτύξει  τη 
συµφωνία  για την πληρω µή των ταχυδρο µικών  υπηρεσιών , όπως  συντάχθηκε  από το 
συνέδριο  της UPU στο Πεκίνο  το 1999. Η συµφωνία  ρυθµίζει τις διεθνείς  διατάξεις  
χρηµατοοικονο µικών  υπηρεσιών  των ταχυδρο µείων. 
1.2. Οργάνωση  της UPU 
7. Τα κύρια  όργανα  της UPU είναι  το συνέδριο , το διοικητικό  συµβούλιο , το 
συµβούλιο  ταχυδρο µικών  συναλλαγών  και το διεθνές  γραφείο . 
8. Το συνέδριο  της UPU είναι  η ανώτατη  αρχή  της Παγκόσ µιας Ταχυδρο µικής Ένωσης  
και αποτελείται  από πληρεξούσιους  αντιπροσώπους  των χωρών  µελών  της. 
Συνεδριάζει  καταρχήν  κάθε  πέντε  χρόνια . Το συνέδριο  ασκεί  όλες τις εξουσίες  που 
εµπίπτουν  στο πεδίο  της UPU, οι οποίες  δεν έχουν  ανατεθεί  ρητά  σε άλλο  όργανο  
µέσω των πράξεων  της Παγκόσ µιας Ταχυδρο µικής Ένωσης . Αυτές  περιλα µβάνουν  
την εξουσία  τροποποίησης  της ιδρυτικής  πράξης  της UPU, της παγκόσ µιας 
ταχυδρο µικής σύµβασης  καθώς  και των ειδικών  συµφωνιών . Το συνέδριο  µπορεί  
επίσης  να υιοθετεί  ψηφίσ µατα, συστάσεις  αποφάσεων  και επίση µες γνώµες, οι 
οποίες  στο σύνολό  τους αποτελούν  αποφάσεις  του συνεδρίου . 
9. Το συνέδριο  εκλέγει  επίσης  το Γενικό  ∆ιευθυντή  και τον αναπληρωτή  Γενικό  
∆ιευθυντή  της UPU, καθώς  και τα µέλη του διοικητικού  συµβουλίου  και του 
συµβουλίου  ταχυδρο µικών  συναλλαγών  και ορίζει  τα ανώτατα  δηµοσιονο µικά όρια 
για τα επόµενα πέντε  χρόνια . 
10. Το διοικητικό  συµβούλιο  και το συµβούλιο  ταχυδρο µικών  συναλλαγών  
αναπτύσσουν  τις αποφάσεις  που εγκρίνονται  από το συνέδριο  στο πλαίσιο  της 
αρµοδιότητάς  τους και µπορούν  να λαµβάνουν  αποφάσεις  κατά  τις περιόδους  µεταξύ  
των συνεδρίων . 
11. Το επόµενο συνέδριο  της UPU θα γίνει από τις 15 Σεπτε µβρίου  έως τις 5 Οκτωβρίου  
2004, στο Βουκουρέστι , στη Ρουµανία. 
 
EL 4   EL 1.3. Το καθεστώς  της Ευρωπαϊκής  Κοινότητας  και των κρατών  µελών  της στο 
σύστη µα της UPU 
12. Όλα τα κράτη  µέλη είναι  µέλη της UPU και το κύριο  νοµικό µέσο της είναι  η 
παγκόσ µια ταχυδρο µική σύµβαση . Έχουν  επίσης  υπογράψει  τη συµφωνία  για την 
πληρω µή των ταχυδρο µικών  υπηρεσιών , µε εξαίρεση  την Εσθονία  και τη Λιθουανία . 
13. Η Ευρωπαϊκή  Κοινότητα  δεν αποτελεί  µέρος της UPU, ούτε των συµβάσεων  της. 
Ωστόσο , η Ευρωπαϊκή  Επιτροπή , έχει ένα "de facto" καθεστώς  παρατηρητή  στα πιο 
σηµαντικά  όργανα  και συνεδριάσεις  της UPU στο συνέδριο , στο διοικητικό  
συµβούλιο  και στο συµβούλιο  ταχυδρο µικών  συναλλαγών  και διατηρεί  σχέσεις  µε 
το διεθνές  γραφείο  και το Γενικό  ∆ιευθυντή  της σε µόνιµη βάση , κατ’ εφαρ µογή του 
άρθρου  302 της συνθήκης  ΕΚ. 
2. ΒΑΣΗ  ΓΙΑ ΤΗΝ  ΚΟΙΝΟΤΙΚΗ  ΣΥΜΜΕΤΟΧΗ   
14. Πολλοί  τοµείς των κοινοτικών  δραστηριοτήτων  αφορούν  ή µπορούν  να αφορούν  τις 
δραστηριότητες  που αναπτύσσει  η UPU. Η ΕΕ συνεπώς  " πρέπει  να διασφαλίσει  ότι 
τα µέτρα που λαµβάνονται  σε ευρωπαϊκό  επίπεδο  είναι  συνεκτικά  µε τα µέτρα που 
λαµβάνονται  σε παγκόσ µιο επίπεδο  και ότι συµπληρώνονται , ενδεχο µένως , από 
αυτά ". Επίσης  «είναι  σηµαντικό  να διασφαλιστεί  ότι η Επιτροπή  συµµετέχει  όσο το 
δυνατό  περισσότερο  στις εργασίες  του συστή µατος των Ηνωµένων  Εθνών  για 
θέµατα για τα οποία  είναι  υπεύθυνη  εντός  της Ένωσης  "1. 
15. Η κοινοτική  αρµοδιότητα  που αφορά  την UPU ενδέχεται  να ποικίλει  από τοµείς της 
αποκλειστικής  αρµοδιότητάς  της (π.χ. στην  περίπτωση  του εµπορίου  των 
υπηρεσιών ), έως την κοινή  αρµοδιότητα  (π.χ. σε ορισµένους  τοµείς που καλύπτει  η 
οδηγία  97/67/EK). Η νοµική βάση  για την κοινοτική  συµµετοχή  ενδέχεται  να 
ποικίλλει  ανάλογα . 
16. Το άρθρο  19 της Συνθήκης  ΕΚ ορίζει  ότι τα κράτη  µέλη συντονίζουν  τη δράση  τους 
στα πλαίσια  των διεθνών  οργανισ µών και στις διεθνείς  διασκέψεις  και 
υποστηρίζουν , στα πλαίσια  αυτά , τις κοινές  θέσεις . 
17. Το άρθρο  133 της συνθήκης  ΕΚ ορίζει  την κοινοτική  αρµοδιότητα  στον  τοµέα του 
εµπορίου  υπηρεσιών , ο οποίος  περιλα µβάνει  τις ταχυδρο µικές υπηρεσίες . 
18. Το άρθρο  307 της Συνθήκης  ΕΚ καθορίζει  την υποχρέωση  τα κράτη  µέλη να 
προσφεύγουν  σε όλα τα πρόσφορα  µέσα για να άρουν  τα ασυµβίβαστα  µεταξύ  των 
Συνθηκών  που συνήφθησαν  πριν από την προσχώρηση  τους στην  Κοινότητα . Εν 
ανάγκη , τα κράτη  µέλη παρέχουν  προς  αυτόν  τον σκοπό  αµοιβαία  συνδρο µή και 
υιοθετούν , κατά  περίπτωση , κοινή  στάση . 
19. Επιπλέον , όπως  εξηγεί  το ∆ικαστήριο  των Ευρωπαϊκών  Κοινοτήτων , "Οσάκις  
προκύπτει  ότι το αντικεί µενο µιας διεθνούς  συµβάσεως  εµπίπτει  εν µέρει στην  
αρµοδιότητα  της Κοινότητας  και εν µέρει στην  αρµοδιότητα  των κρατών  µελών , η 
                                                 
1 Ανακοίνωση  της Επιτροπής  προς  το Συµβούλιο  και το Ευρωπαϊκό  Κοινοβούλιο  µε τίτλο  "η Ευρωπαϊκή  
Ένωση  και τα Ηνωµένα Έθνη : Η επιλογή  του πολυ µερισµού" 10.9.2003, COM (2003) 526 τελικό , 
σελίδα  22.  
 
EL 5   EL επιταγή  του ενιαίου  της διεθνούς  εκπροσωπήσεως  της Κοινότητας  επιβάλλει  να 
εξασφαλίζεται  η στενή  συνεργασία  µεταξύ  των τελευταίων  και των κοινοτικών  
οργάνων , τόσο  κατά  τη διαδικασία  διαπραγ µατεύσεως  και συνάψεως  όσο και κατά  
την εκτέλεση  των αναλα µβανο µένων  υποχρεώσεων . Αυτή  η υποχρέωση  
συνεργασίας , για την οποία  έχει επισταθεί  η προσοχή  στο πλαίσιο  της συνθήκης  
ΕΚΑΕ , πρέπει  επίσης  να εφαρ µόζεται  στο πλαίσιο  της συνθήκης  ΕΟΚ , εφόσον  
απορρέει  από την επιταγή  του ενιαίου  της διεθνούς  εκπροσωπήσεως  της Κοινότητας  
"(Γνώµη του δικαστηρίου  της 19ης Μαρτίου  1993, σελίδα  ι- 1601. Σηµείο 36). 
20. Αν και ορισµένες πολιτικές  της ΕΚ ενδέχεται  να επηρεάζονται  από δραστηριότητες  
της UPU σε τοµείς όπως  η τελωνειακή  πολιτική , η αναπτυξιακή  συνεργασία  και η 
πολιτική  για τις µεταφορές  ή την προστασία  των καταναλωτών , έχει οριστεί  ότι οι 
ακόλουθοι  τοµείς της πολιτικής  σχετίζονται  πιο άµεσα µε τις δραστηριότητες  της 
UPU ενόψει  του προσεχούς  συνεδρίου . 
2.1. Εσωτερική  αγορά  
21. Οι κύριες  διατάξεις  για την εσωτερική  αγορά  σε αυτόν  τον τοµέα βρίσκονται  στην  
οδηγία  97/67/EK του Ευρωπαϊκού  Κοινοβουλίου  και του Συµβουλίου  της 15ης 
∆εκε µβρίου  1997 σχετικά  µε τους κοινούς  κανόνες  για την ανάπτυξη  της εσωτερικής  
αγοράς  κοινοτικών  ταχυδρο µικών  υπηρεσιών  και τη βελτίωση  της ποιότητας  των 
παρεχο µένων  υπηρεσιών  (η "ταχυδρο µική οδηγία "). 
22. Στις 10 Ιουνίου  2002, το Ευρωπαϊκό  Κοινοβούλιο  και το Συµβούλιο  ενέκριναν  
επίση µα την οδηγία  2002/39/EK, η οποία  τροποποιεί  την αρχική  ταχυδρο µική 
οδηγία  καθορίζοντας  επιπλέον  µέτρα για το βαθµιαίο και ελεγχό µενο άνοιγ µα της 
αγοράς  και περιορίζοντας  περισσότερο  το πεδίο  των υπηρεσιών  που είναι  δυνατόν  
να ανατεθούν  κατά  αποκλειστικότητα . 
23. Ο στόχος  της ταχυδρο µικής οδηγίας  είναι  να ολοκληρωθεί  η εσωτερική  αγορά  των 
ταχυδρο µικών  υπηρεσιών  και να εξασφαλιστεί , µέσω ενός κατάλληλου  
κανονιστικού  πλαισίου , ότι διατίθενται  αποτελεσ µατικές , αξιόπιστες  και καλής  
ποιότητας  ταχυδρο µικές υπηρεσίες  σε όλη την Ευρωπαϊκή  Ένωση  για όλους  τους 
πολίτες  σε προσιτές  τιµές. 
24. Σύµφωνα  µε τη αιτιολογική  σκέψη  10 της οδηγίας  και σύµφωνα  µε την αρχή  της 
επικουρικότητας , ορίζεται  µια δέσµη "γενικών  αρχών " που αφήνουν  στα κράτη  µέλη 
την επιλογή  των ακριβών  διαδικασιών  "τα οποία  θα µπορούν  να επιλέξουν  το 
σύστη µα που αρµόζει καλύτερα  στη δική τους ιδιαίτερη  κατάσταση  ". 
25. Οι αρχές  αυτές  και οι κανόνες  είναι : 
– να εξασφαλισθούν  ελάχιστες  προδιαγραφές  για µια εναρ µονισµένη καθολική  
ταχυδρο µική υπηρεσία  στην  ΕΕ. Η καθολική  υπηρεσία  καλύπτει  εθνικές  και 
διασυνοριακές  υπηρεσίες , εκ των οποίων  οι δεύτερες  περιλα µβάνουν  
αποστολές  από και προς  άλλα  κράτη  µέλη ή προς  τρίτη  χώρα . Οι ελάχιστες  και 
µέγιστες  διαστάσεις  των αντικει µένων  που καλύπτονται  από τις εν λόγω  
υπηρεσίες  καθορίζονται  από την UPU. 
– να εισαχθεί  ένα βαθµιαίο και ελεγχό µενο άνοιγ µα της αγοράς  στον  
ανταγωνισ µό στον  τοµέα των ταχυδρο µείων, δίνοντας  παράλληλα  στα κράτη  
 
EL 6   EL µέλη τα µέσα να εγγυώνται  ότι η παροχή  της καθολικής  υπηρεσίας  
εξασφαλίζεται  σε µόνιµη βάση . 
– να βελτιωθεί  η ποιότητα  των ταχυδρο µικών  υπηρεσιών  θέτοντας  σε κοινοτικό  
επίπεδο  κοινούς  στόχους  για ποιοτικές  ενδοκοινοτικές  και διασυνοριακές  
ταχυδρο µικές υπηρεσίες  και εξασφαλίζοντας  ότι τίθενται  και δηµοσιεύονται  οι 
στόχοι  για την εθνική  αλληλογραφία  (σύµφωνα  µε τις ενδοκοινοτικές  
προδιαγραφές ), και ότι δηµοσιεύονται  τα αποτελέσ µατα των επιδόσεων . 
– να θεσπιστεί  η αρχή  ότι οι τιµές πρέπει  να αντικατοπτρίζουν  το κόστος  και να 
εξασφαλισθεί  ότι η χρηµατοδότηση  της παροχής  καθολικής  υπηρεσίας  είναι  
διαφανής  και σύµφωνη  µε το κοινοτικό  δίκαιο . 
– να ενισχυθεί  η εναρ µόνιση  των τεχνικών  προτύπων , λαµβάνοντας  υπόψη  τα 
συµφέροντα  των χρηστών , και τα µέτρα εναρ µόνισης  που έχει εγκρίνει  η UPU. 
– να εξασφαλιστούν  δίκαιες  συνθήκες  ανταγωνισ µού για την παροχή  µη 
αποκλειστικών  υπηρεσιών , ιδίως  µέσω της δηµιουργίας  εθνικών  κανονιστικών  
αρχών  νοµικώς και λειτουργικώς  ανεξάρτητες  από τους ταχυδρο µικούς  φορείς  
εκµετάλλευσης . 
– να ενθαρρυνθεί  και να βοηθηθεί  ο τοµέας των ταχυδρο µείων, να προσαρ µοστεί  
γρήγορα  και αποτελεσ µατικά  στην  τεχνολογική  πρόοδο  και τις αλλαγές  στη 
ζήτηση . 
– να εξασφαλιστεί  ότι στην  κανονιστική  ρύθµιση του τοµέα λαµβάνονται  υπόψη  
οι ανάγκες  των χρηστών , τα συµφέροντα  των υπαλλήλων  και η γενική  
σηµασία του ταχυδρο µικού τοµέα για την οικονο µική, πολιτιστική  και 
κοινωνική  ανάπτυξη  και συνοχή  της Κοινότητας  (συµπεριλα µβανο µένων  των 
ειδικών  δυσκολιών  που αντιµετωπίζουν  οι αποµακρυσ µένες περιφέρειες ). 
2.2. Πολιτική  του ανταγωνισ µού 
26. Η διατήρηση  του αποτελεσ µατικού  και χωρίς  στρεβλώσεις  ανταγωνισ µού ορίζεται  
στη Συνθήκη  ως ένας από τους θεµελιώδεις  λίθους  της Κοινότητας . Οι κοινοτικοί  
κανόνες  για τον ανταγωνισ µό απαγορεύουν  περιοριστικές  συµφωνίες , την 
κατάχρηση  δεσπόζουσας  θέσης  ή τη δηµιουργία  ή τη ενίσχυση  οποιασδήποτε  θέσης  
µέσω συγχωνεύσεων , καθώς  και τα µέσα υποστήριξης  που χορηγούν  τα κράτη  µέλη 
και στρεβλώνουν  τον ανταγωνισ µό, στο βαθµό που επηρεάζουν  το εµπόριο  µεταξύ  
των κρατών  µελών . Οι θεµιτές συνθήκες  ανταγωνισ µού εξασφαλίζουν  ότι οι 
εταιρείες  και οι καταναλωτές  επωφελούνται  από µια αποτελεσ µατική  παροχή  
ταχυδρο µικής υπηρεσίας . 
27. Το κοινοτικό  δίκαιο , είτε µπορεί  να εφαρ µοστεί  άµεσα στα εθνικά  δικαστήρια  είτε 
εκτελείται  από την Επιτροπή  είτε από τις εθνικές  αρχές  ανταγωνισ µού, εµποδίζει  τη 
θέσπιση  εθνικών  ή διεθνών  µέτρων  από τα κράτη  µέλη, τα οποία  είναι  ασύµβατα  µε 
τους κανόνες  ανταγωνισ µού της ΕΚ. Οι ανακοινώσεις  της Ευρωπαϊκής  Επιτροπής  ή 
οι µεµονωµένες αποφάσεις  για τον ανταγωνισ µό κατευθύνουν  τους ταχυδρο µικούς  
φορείς  και τα κράτη  µέλη όσον  αφορά  τη συµπεριφορά  τους στην  αγορά  και τους 
κανόνες  ή τις πράξεις  που είναι  ασύµβατες  σε αυτό  το πλαίσιο . Για παράδειγ µα, 
παράλληλα  µε τα µέτρα εναρ µόνισης  που έχει εισαγάγει  η ταχυδρο µική οδηγία , η 
 
EL 7   EL Ευρωπαϊκή  Επιτροπή  εξέδωσε  το 1998 ανακοίνωση  " σχετικά  µε την εφαρ µογή των 
κανόνων  ανταγωνισ µού στον  ταχυδρο µικό τοµέα και σχετικά  µε την εκτίµηση 
ορισµένων  κρατικών  µέτρων  στον  τοµέα των ταχυδρο µικών  υπηρεσιών "2. 
28. Αυτή  η ανακοίνωση  ορίζει  την ερµηνεία  της Ευρωπαϊκής  Επιτροπής  για τις σχετικές  
διατάξεις  της Συνθήκης  και τις γενικές  αρχές  σύµφωνα  µε τις οποίες  η Ευρωπαϊκή  
Επιτροπή  προτίθεται  να εφαρ µόσει τους κανόνες  ανταγωνισ µού της Συνθήκης  στον  
τοµέα των ταχυδρο µείων σε µεµονωµένες περιπτώσεις , διατηρώντας  παράλληλα  τις 
αναγκαίες  ασφαλιστικές  δικλίδες  για την παροχή  καθολικής  υπηρεσίας , και 
προσφέρει  στις επιχειρήσεις  και τα κράτη  µέλη σαφείς  κατευθυντήριες  γραµµές 
ώστε  να αποφύγουν  τις παραβάσεις  της Συνθήκης . 
29. Επιπλέον , οι αποφάσεις  του ∆ικαστηρίου  των Ευρωπαϊκών  Κοινοτήτων  
αποσαφηνίζουν  επίσης  τις υποχρεώσεις  των κρατών  µελών  και/ή των ταχυδρο µικών  
φορέων . Για παράδειγ µα το ∆ικαστήριο  των Ευρωπαϊκών  Κοινοτήτων  είχε ήδη την 
ευκαιρία  να αποσαφηνίσει  το βαθµό συµβατότητας  ορισµένων  διατάξεων  της 
Σύµβασης  της UPU (ιδιαίτερα  των διατάξεων  κατά  της αναταχυδρό µησης ) µε τις 
διατάξεις  για τον ανταγωνισ µό της Συνθήκης  ΕΚ (απόφαση  του ∆ικαστηρίου  ων ΕΚ 
της 10.2.2000) 
2.3. Πολιτική  για το εµπόριο . ∆ραστηριότητες  του ΠΟΕ  και κανόνες  στον  τοµέα των 
ταχυδρο µικών  υπηρεσιών  
30. Οι ισχύοντες  κανόνες  του ΠΟΕ  σε αυτόν  τον τοµέα περιέχουν  κυρίως  τη γενική  
συµφωνία  δασµών και εµπορίου  (GATT) και τη γενική  συµφωνία  εµπορίου  
υπηρεσιών  (GATS). 
31. Η GATS αποσκοπεί  στην  σταδιακή  απελευθέρωση  του εµπορίου  των υπηρεσιών . Το 
άρθρο  Ι της GATS ορίζει  τέσσερις  τρόπους  αυτού  του εµπορίου : 
α) από το έδαφος  ενός µέλους  στο έδαφος  οποιουδήποτε  άλλου  µέλους  
β) στο έδαφος  ενός µέλους  στον  χρήση  της υπηρεσίας  οποιουδήποτε  άλλου  µέλους  
γ) από τον προµηθευτή  υπηρεσιών  ενός µέλους , µέσω της εµπορικής  παρουσίας  στο 
έδαφος  οποιουδήποτε  άλλου  µέλους  
 δ) από τον προµηθευτή  υπηρεσιών  ενός µέλους , µέσω της [προσωρινής ] παρουσίας  
φυσικών  προσώπων  ενός µέλους  στο έδαφος  οποιουδήποτε  άλλου  µέλους . 
31.1. Το άρθρο  ΙΙ της GATS ορίζει  την αρχή  της πλέον  ευνοϊκής  µεταχείρισης : κάθε  
κράτος  µέλος παρέχει  άµεσα και χωρίς  όρους  σε υπηρεσίες  και προµηθευτές  
οποιουδήποτε  µέλους  την ίδια ευνοϊκή  µεταχείριση  σε σχέση  µε τις υπηρεσίες  και 
τους προµηθευτές  οποιασδήποτε  άλλης  χώρας . 
32. Οι βασικές  αρχές  της GATT είναι  τα δασµολογικά  καθεστώτα , η απαγόρευση  των 
περιορισ µών που δεν συνδέονται  µε δασµούς (άρθρο  XI.Ι), η υποχρέωση  του πλέον  
ευνοη µένου κράτους  (άρθρο  Ι) και η εθνική  µεταχείριση  (άρθρο  ΙΙΙ). 
                                                
 
2 ΕΕ C 39 της 6.2.98, σ.2  
 
EL 8   EL 33. Όλα τα κράτη  µέλη της Ευρωπαϊκής  Ένωσης  έχουν  υπογράψει  την προσχώρηση  
στον  ΠΟΕ , και στις συµφωνίες  GATT και GATS. 
34. Στις διαπραγ µατεύσεις  της GATS που έγιναν  στο πλαίσιο  του γύρου  των 
διαπραγ µατεύσεων  στη Doha, η Επιτροπή  έχει προχωρήσει  σε µια αρχική  προσφορά  
υπό προϋποθέσεις  για την πρόσβαση  στην  αγορά  και την εθνική  µεταχείριση  όσον  
αφορά  τις δηµόσιες  και ιδιωτικές  ταχυδρο µικές υπηρεσίες  και συνεργάζεται  µε 
εταίρους  στο πλαίσιο  του ΠΟΕ  για την αύξηση  του αριθµού των δεσµεύσεων  σε 
αυτόν  τον τοµέα. Άλλοι  τοµείς των συζητήσεων  είναι  η νέα ταξινό µηση των 
δηµόσιων  και ιδιωτικών  ταχυδρο µικών  υπηρεσιών  και πιθανές  συµπληρω µατικές  
δεσµεύσεις  (έγγραφο  αναφοράς ). 
3. ΣΥΝΕΠΕΙΕΣ  ΓΙΑ ΤΟ ΠΡΟΣΕΧΕΣ  ΣΥΝΕ∆ΡΙΟ  ΤΗΣ  UPU  ΣΤΟ  ΒΟΥΚΟΥΡΕΣΤΙ  
35. Το προηγού µενο συνέδριο  της UPU έγινε  στο Πεκίνο  το 1999. Εκείνη  την περίοδο  
µόλις είχε τεθεί  σε ισχύ η ταχυδρο µική οδηγία  και οι αρχές  της ενέπνευσαν  
ορισµένους  κανόνες  που περιλα µβάνονταν  στις αποφάσεις  οι οποίες  εγκρίθηκαν  στο 
συνέδριο  (π.χ. ο ορισµός της καθολικής  υπηρεσίας ). Έως έναν ορισµένο βαθµό, τα 
κράτη  µέλη συντόνισαν  τις θέσεις  τους µε τη βοήθεια  της Ευρωπαϊκής  Επιτροπής  
στη διάρκεια  του συνεδρίου . 
36. Στο Πεκίνο  το συνέδριο  ενέκρινε  µια δήλωση  (δήλωση  VIII) για την υπογραφή  των 
πράξεων  από τις αντιπροσωπείες  των χωρών  µελών  της Ευρωπαϊκής  Ένωσης , 
σύµφωνα  µε την οποία  οι χώρες  τους θα εφαρ µόσουν  τις πράξεις  που εγκρίνει  αυτό  
το συνέδριο  σύµφωνα  µε τις υποχρεώσεις  που απορρέουν  από τη συνθήκη  για την 
ίδρυση  της Ευρωπαϊκής  Ένωσης  και τη γενική  συµφωνία  εµπορίου  υπηρεσιών  
(GATS) του Παγκόσ µιου Οργανισ µού Εµπορίου . 
37. Μετά  το πέρας  του προηγού µενου συνεδρίου , η ταχυδρο µική οδηγία  µεταφέρθηκε  
στη νοµοθεσία  όλων  των κρατών  µελών  και έχει µεταφερθεί  ή βρίσκεται  στο στάδιο  
της µεταφοράς  στα νέα κράτη  µέλη. 
38. Η ταχυδρο µική οδηγία  εισαγάγει  µια δέσµη γενικών  και ελάχιστων  κανόνων , 
ορισµένοι από τους οποίους  εµπίπτουν  στο πεδίο  των υπαρχουσών  διατάξεων  που 
έχουν  θεσπιστεί  στην  ιδρυτική  πράξη  της UPU και στην  παγκόσ µια ταχυδρο µική 
σύµβαση . Ορισ µένα παραδείγ µατα είναι  ο ορισµός της καθολικής  ταχυδρο µικής 
υπηρεσίας , (που περιέχει  τόσο  τις εγχώριες  όσο και τις διεθνείς  υπηρεσίες ), οι αρχές  
για τις τιµές και τα καταληκτικά  τέλη, οι στόχοις  που αφορούν  την ποιότητα  των 
υπηρεσιών , οι διαδικασίες  καταγγελιών  για τους χρήστες , η τεχνική  τυποποίηση , και 
η ανεξάρτητη  ρύθµιση. 
39. Επιπλέον , η οδηγία  έχει εισαγάγει  ένα κανονιστικό  πρότυπο  που δηµιουργεί  µια 
ισορροπία  ανάµεσα στη µακροπρόθεσ µη διασφάλιση  καθολικής  ταχυδρο µικής 
υπηρεσίας  και στην  παροχή  ταχυδρο µικών  υπηρεσιών , περιλα µβανο µένων  των 
καθολικών  υπηρεσιών , σε µια ανταγωνιστική  αγορά . Αυτό  το πρότυπο  εξηγείται  
στην  αιτιολογική  σκέψη  της οδηγίας  και σε ορισµένες από τις διατάξεις  της. 
40. Σε αυτό  το πλαίσιο , η επίτευξη  ευρύτερης  συµβατότητας  ανάµεσα στις αρχές  και τις 
πρακτικές  που επικρατούν  στους  κανόνες  και στις εργασίες  της UPU και στις αρχές  
και τις πρακτικές  που στηρίζουν  το κοινοτικό  πλαίσιο  θα πρέπει  να ληφθεί  υπόψη  
 
EL 9   EL για τη διαµόρφωση  της θέσης  της Κοινότητας  και των κρατών  µελών  στη διάρκεια  
των διαπραγ µατεύσεων . Επιπλέον , η προώθηση  ορισµένων  αρχών  του κοινοτικού  
µοντέλου  της ρύθµισης στο διεθνές  κανονιστικό  µοντέλο  θα µπορούσε  τελικά  να 
ενισχύσει  την αποτελεσ µατικότητα  των διεθνών  ταχυδρο µικών  υπηρεσιών  σε όλο 
τον κόσµο και να βοηθήσει  τη θέση  της Κοινότητας  στις µελλοντικές  
διαπραγ µατεύσεις  GATS. 
41. Συνεπώς  είναι  αναγκαίο  να εξασφαλιστεί  ότι οι κανόνες  και οι θέσεις  των κρατών  
µελών  στο επόµενο συνέδριο  της UPU είναι  συµβατές , συµπληρω µατικές  και 
συνεπείς  µε τη νοµοθεσία  της ΕΚ, ιδιαίτερα  όσον  αφορά  το περιεχό µενο της οδηγίας  
97/67/EK, όπως  έχει τροποποιηθεί . 
42. Η Σύµβαση  της UPU δεν αποσκοπεί  καταρχήν  στη ρύθµιση του εµπορίου  των 
ταχυδρο µικών  υπηρεσιών , στην  απελευθέρωση  του τοµέα ούτε στην  πολιτική  του 
ανταγωνισ µού. Υπάρχουν , ωστόσο  ορισµένοι τοµείς στους  οποίους  ενδέχεται  να 
παρουσιαστεί  επικάλυψη . Συνεπώς  είναι  σκόπι µο οι κανόνες  ανταγωνισ µού αφενός  
της UPU και αφετέρου  του ΠΟΕ /GATS και της ΕΚ να παρα µένουν  συµβατοί  όσο το 
δυνατόν  περισσότερο . Οι αρχές  της πολιτικής  για τον ανταγωνισ µό του ΠΟΕ  και της 
GATS και της ΕΚ πρέπει  να αντανακλώνται  στις διαπραγ µατεύσεις  στο συνέδριο  
ώστε  να αποφευχθούν  οι αντιφάσεις  µεταξύ  των δύο δεσµών κανόνων . 
4. ΚΟΙΝΗ  ΘΕΣΗ  ΤΗΣ  ΕΕ ΕΝΟΨΕΙ  ΤΩΝ  ΠΡΟΣΕΧΩΝ  ∆ΙΑΠΡΑΓΜΑΤΕΥΣΕΩΝ  
43. Μια αναθεώρηση  στην  πράξη  της ιδρυτικής  πράξης  της UPU και της παγκόσ µιας 
ταχυδρο µικής σύµβασης  θα ενισχύσει  τη διεθνή  συνεργασία  στον  τοµέα των διεθνών  
ταχυδρο µικών  υπηρεσιών  και θα µπορούσε  να είναι  µια ευκαιρία  για τον 
εκσυγχρονισ µό αυτού  του πλαισίου  συνεργασίας . 
44. Το συνέδριο  της UPU το 2004 αναµένεται  ότι θα αποσκοπεί  σε µια µεγάλη  
µεταρρύθ µιση του οργανισ µού. Στο παράρτη µα παρατίθεται  κατάλογος  µε τα κύρια  
θέµατα που αναµένεται  να συζητηθούν . 
45. Η Κοινότητα  και τα κράτη  µέλη έχουν  συµφέρον  να απηχεί  η διαδικασία  
διαπραγ µάτευσης  τις κοινές  απόψεις  τους όσον  αφορά  τον τοµέα των ταχυδρο µείων 
και συνεπώς  τα κράτη  µέλη και η Επιτροπή  έχουν  συµφέρον  να συνεργαστούν  και 
να συντονιστούν  γι’ αυτό  το σκοπό , ιδίως  στους  τοµείς που καλύπτονται  από την 
ταχυδρο µική οδηγία  και άλλες  διατάξεις  του κοινοτικού  δικαίου . 
46. Σε αυτό  το πλαίσιο , η Επιτροπή  πιστεύει  ότι ορισµένες αρχές  πρέπει  να 
υποστηριχτούν  ενεργά  από τα κράτη  µέλη στη διάρκεια  των διαπραγ µατεύσεων  στο 
επερχό µενο συνέδριο  της Παγκόσ µιας Ταχυδρο µικής Ένωσης  το Σεπτέ µβριο του 
2004. 
1) Η αρχή  των ανεξάρτητων  κανονιστικών  αρχών , η οποία  διαχωρίζει  τις 
υποχρεώσεις  κανονιστικής  ρύθµισης από τις ταχυδρο µικές δραστηριότητες , 
τόσο  σε νοµικό όσο και σε επιχειρησιακό  επίπεδο . Επιπλέον , η κρατική  
ιδιοκτησία  ενός φορέα  δεν πρέπει  να έρχεται  σε αντίθεση  µε την υποχρέωση  
του κράτους  να ρυθµίζει την παροχή  καθολικής  υπηρεσίας  και πρέπει  να 
εξασφαλίζει  το δίκαιο  ανταγωνισ µό στην  αγορά  όταν υπάρχει . 
 
EL 10   EL 2) Το πλαίσιο  της UPU πρέπει  να αναφέρει  και να ενσω µατώσει  στις 
δραστηριότητές  της τη δυνατότητα  ανταγωνισ µού των µελών  όσον  αφορά  την 
παροχή  ταχυδρο µικής υπηρεσίας  και καθολικής  ταχυδρο µικής υπηρεσίας  
(συµπεριλα µβανο µένων  των διεθνών  υπηρεσιών ). 
3) Η ποιότητα  των ταχυδρο µικών  υπηρεσιών  και η βελτίωσή  της, λαµβάνοντας  
υπόψη  τις ανάγκες  των χρηστών  και την οικονο µική παροχή  των υπηρεσιών , 
πρέπει  να αποτελεί  το θεµέλιο της ρύθµισης διεθνών  ταχυδρο µικών  
υπηρεσιών . 
4) Το πλαίσιο  της UPU πρέπει  να απηχεί  την πραγ µατικότητα  της αγοράς , στην  
οποία  οι ταχυδρο µικές υπηρεσίες  παρέχονται  όλο και περισσότερο  από 
οργανισ µούς νοµικώς και λειτουργικώς  ανεξάρτητους  από τη δηµόσια 
διοίκηση , µερικές  φορές  σε εµπορική  βάση  και µέσω εµπορικών  οργανισ µών. 
5) Η αρχή  ότι τα εγχώρια  ταχυδρο µικά τιµολόγια  και τα καταληκτικά  τέλη πρέπει  
να απηχούν  το κόστος  της παροχής  των υπηρεσιών  και ότι τα επίπεδα  αµοιβής  
συνδέονται  µε την ποιότητα  των υπηρεσιών  που επιτυγχάνεται  και είναι  
διαφανή  και δεν οδηγούν  σε διακρίσεις . Ενδέχεται  να εισαχθεί  µια εύλογη  και 
συγκεκρι µένη µεταβατική  περίοδος  η οποία  θα λαµβάνει  υπόψη  τις ιδιαίτερες  
συνθήκες  κατ’ εφαρ µογή αυτής  της αρχής . 
6) Οι χρήστες  πρέπει  να αποκτήσουν  έναν ενισχυ µένο ρόλο  στην  ανάπτυξη  του 
κανονιστικού  πλαισίου  ώστε  να βελτιώσουν  και να εξασφαλίσουν  την ποιοτική  
παροχή  καθολικής  ταχυδρο µικής υπηρεσίας . 
7) Οι εργασίες  τυποποίησης  αναµένεται  ότι θα διευκολύνουν  την ύπαρξη  
πολλαπλών  φορέων  και τη συµµετοχή  αυτών  των φορέων , χρηστών  και 
πελατών  στην  ανάπτυξή  της, αν χρειαστεί . Οι εργασίες  σε αυτόν  τον τοµέα 
αναµένεται  ότι θα συνεχιστούν  σε συντονισ µό µε άλλους  φορείς  τυποποίησης . 
47. Επιπλέον , τα κράτη  µέλη πρέπει  να εξασφαλίσουν , σε στενή  συνεργασία  µε την 
Ευρωπαϊκή  Επιτροπή  και µε τον πλέον  κατάλληλο  τρόπο , ότι τηρούνται  οι 
υποχρεώσεις  που απορρέουν  από τη συνθήκη  για την ίδρυση  της Ευρωπαϊκής  
Ένωσης  και τη γενική  συµφωνία  εµπορίου  υπηρεσιών  (GATS) του Παγκόσ µιου 
Οργανισ µού Εµπορίου . 
48. Έχουν  ήδη ληφθεί  πολλά  προπαρασκευαστικά  µέτρα για το συντονισ µό των θέσεων  
των κρατών  µελών  στις διαπραγ µατεύσεις  του επερχό µενου συνεδρίου . Τα µέτρα 
αυτά  προέρχονται  από την ευρωπαϊκή  επιτροπή  ταχυδρο µικής ρύθµισης (CERP) και 
την ένωση  των ευρωπαίων  δηµόσιων  ταχυδρο µικών  φορέων  (Posteurop), µ ε τη 
συµµετοχή  της Ευρωπαϊκής  Επιτροπής . Αυτές  οι πρωτοβουλίες  αναµένεται  ότι θα 
γίνουν  δεκτές  και θα θεωρηθούν  ως ένα πρώτο  βήµα για το συντονισ µό µιας 
κοινοτικής  θέσης . 
5. ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑ  
 
49. Εφόσον  ορισµένοι τοµείς που καλύπτονται  στο πλαίσιο  της UPU εµπίπτουν  στο 
πεδίο  της κοινοτικής  νοµοθεσίας , τα κράτη  µέλη πρέπει  να διαδρα µατίσουν  έναν 
 
EL 11   EL ενεργό  και καθοριστικό  ρόλο  στη διαδικασία  αναθεώρησης  ώστε  το συµπέρασ µα να 
είναι  σύµφωνο  µε το κοινοτικό  κεκτη µένο, σε συντονισ µό µε την Ευρωπαϊκή  
Επιτροπή . 
50. Ειδικότερα , τα κράτη  µέλη πρέπει  να εξασφαλίσουν , σε στενή  συνεργασία  µε την 
Ευρωπαϊκή  Επιτροπή , ότι δεν θα αναλάβουν  δεσµεύσεις  οι οποίες  θα είναι  αντίθετες  
προς  τις υποχρεώσεις  τους που απορρέουν  από εµπορικές  συµφωνίες  ή από την 
υπάρχουσα  κοινοτική  νοµοθεσία  όσον  αφορά  την ελεύθερη  παροχή  ταχυδρο µικής 
υπηρεσίας  και τον ανταγωνισ µό. 
51. Τα κράτη  µέλη θα συντονιστούν  µεταξύ  τους και µε την Ευρωπαϊκή  Επιτροπή  ώστε  
η άποψη  της Κοινότητας  να ληφθεί  υπόψη  στα προκαταρκτικά  τεχνικά  σχέδια  
εγγράφων  και η γνώµη της να ληφθεί  πλήρως  υπόψη  κατά  τη συµφωνία  της 
διαδικασίας  διαπραγ µατεύσεων  του συνεδρίου . 
52. Η Ευρωπαϊκή  Επιτροπή  θα συνεχίσει  µε τις υποψήφιες  χώρες  µέλη και τις χώρες  
ΕΟΧ  µια συνεκτική  και συνεπή  προσέγγιση  κατά  τη διαδικασία  διαπραγ µατεύσεων . 
53. Η Ευρωπαϊκή  Επιτροπή  καλεί  το Συµβούλιο  να εγκρίνει  αυτά  τα συµπεράσ µατα και 
να υποστηρίξει  την Ευρωπαϊκή  Επιτροπή  κατά  την εφαρ µογή τους σε συντονισ µό µε 
το Συµβούλιο  και την προεδρία  του. Για το σκοπό  αυτό  προσαρτάται  σχέδιο  
ψηφίσ µατος του Συµβουλίου . 
 
EL 12   EL ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ  
ΚΥΡΙΑ  ΘΕΜΑΤΑ  ΤΟΥ  23ου ΣΥΝΕ∆ΡΙΟΥ  ΤΗΣ  ΠΑΓΚΟΣΜΙΑΣ  ΤΑΧΥ∆ΡΟΜΙΚΗΣ  
ΕΝΩΣΗΣ , 
ΒΟΥΚΟΥΡΕΣΤΙ 2004 
Θέµα  Ιστορικό  
Υποχρεώσεις  ρύθµισης Πρέπει  να εξασφαλιστεί  σε επίπεδο  της UPU 
σαφής  διαχωρισ µός µεταξύ  των ρόλων  και των 
εξουσιών  των φορέων  και των κανονιστικών  
φορέων  
Ευρύτερη  εκπροσώπηση  του 
ταχυδρο µικού τοµέα Πρέπει  να εγκριθεί  στο συνέδριο  η δηµιουργία  
συµβουλευτικής  επιτροπής  η οποία  να απηχεί  
την πραγ µατικότητα  της σηµερινής  αγοράς  των 
ταχυδρο µείων. Ένας  ενισχυ µένος ρόλος  και η 
εκπροσώπηση  της εν λόγω  Επιτροπής  πρέπει  να 
αποτελούν  τις κινητήριες  δυνά µεις για τον 
καθορισ µό των αρµοδιοτήτων  της 
Σύστη µα ρύθµισης των καταληκτικών  
τελών  Το σηµερινό  σύστη µα πρόκειται  να εξελιχθεί  
µέσω µιας "πρότασης  σύγκλισης " ώστε  η 
καταβολή  των καταληκτικών  τελών  να 
βασίζεται  στο κόστος  και να συνδέεται  µε την 
ποιότητα , µε βάση  την προηγού µενη 
ταξινό µηση των χωρών  (εκβιο µηχανισ µένες ή 
αναπτυσσό µενες χώρες  ή µη ΕΧ/ΑΧ). Το 
σύστη µα πρέπει  επίσης  να είναι  σύµφωνο  µε 
τους κανόνες  του ΠΟΕ , να είναι  διαφανές  και να 
µην οδηγεί  σε διακρίσεις . Ενδέχεται  να είναι  
απαραίτητη  µια µεταβατική  περίοδος . 
(Σηµ.: ορισµένες πληρω µές από 
βιοµηχανοποιη µένες σε αναπτυσσό µενες χώρες  
γίνονται  µε τη µορφή  ειδικών  σχεδίων  για τη 
βελτίωση  της ποιότητας  των υπηρεσιών ). 
Σχέση  µε ΠΟΕ /GATS Σχέση  µεταξύ  ορισµένων  πτυχών  των κανόνων  
της UPU (καταληκτικά  τέλη, υπεράκτια  γραφεία  
συναλλαγών , κ.λπ.) και των κανόνων  ΠΟΕ . 
Ταχυδρο µική ασφάλεια  Το µέγεθος  και το πεδίο  του ταχυδρο µικού 
δικτύου  αποτελούν  τον κύριο  στόχο  
εγκλη µατικών  δραστηριοτήτων  οι οποίες , εάν 
δεν αντιµετωπιστούν , θα µπορούσαν  να 
επηρεάσουν  την ποιότητα  των ταχυδρο µικών  
υπηρεσιών  και την εµπιστοσύνη  των χρηστών  
Συνεργασία  για την ανάπτυξη  των 
ταχυδρο µείων Η ταχυδρο µική µεταρρύθ µιση και οι εξελίξεις  
στην  ποιότητα  αποτελούν  βασικά  θέµατα για τη 
µετατροπή  των ταχυδρο µείων από 
προστατευό µενους  κυβερνητικούς  οργανισ µούς 
σε ανταγωνιστικές , επιχειρήσεις  µε βάση  τον 
πελάτη . Η UPU υποστηρίζει  αυτήν  την 
προσπάθεια  µέσω πολιτικών  τεχνικής  
 
EL 13   EL συνεργασίας  και της ευαισθητοποίησης  των 
επενδυτών  (Παγκόσ µια Τράπεζα ...) . Η θέση  της 
ΕΕ σε αυτόν  τον τοµέα πρέπει  να λάβει  υπόψη  
την ανακοίνωση  της Ευρωπαϊκής  Επιτροπής  
προς  το Συµβούλιο  και το Ευρωπαϊκό  
Κοινοβούλιο  –" Η µεταρρύθ µιση των κρατικών  
επιχειρήσεων  στις αναπτυσσό µενες χώρες  µε 
έµφαση  τις επιχειρήσεις  κοινής  ωφέλειας : Η 
ανάγκη  αξιολόγησης  όλων  των επιλογών "3 
Τελωνεία  Οι ταχυδρο µικές και τελωνειακές  αρχές  (WCO) 
συνεργάζονται  τόσο  σε εθνικό  όσο και σε 
διεθνές  επίπεδο  για την εφαρ µογή κατάλληλου  
κανονιστικού  πλαισίου  
Αερο µεταφορές  Είναι  απαραίτητη  η συνεργασία  µε τον τοµέα 
των αερο µεταφορών  (IATA) για να 
εξασφαλισθεί  η ταχεία  και ποιοτική  αποστολή  
των διεθνών  ταχυδρο µείων 
Οικονο µικές υπηρεσίες  Προώθηση  της ανάπτυξης  των ταχυδρο µικών  
χρηµατοοικονο µικών  υπηρεσιών  
∆έµατα Ενίσχυση  της προβολής  και της βελτίωσης  της 
εικόνας  των διεθνών  ταχυδρο µικών  δεµάτων  
Υπηρεσίες  εξπρές  (EMS) Ο συνεταιρισ µός EMS βοηθάει  τα µέλη να 
βελτιώσουν  τις υπηρεσίες  EMS 
Νέες  τεχνολογίες  Ο συνεταιρισ µός Telematics µ ε τον 
επιχειρησιακό  φορέα  (postal technology centre) 
βοηθά  τα ταχυδρο µεία να παρακολουθούν  την 
τεχνολογική  αλλαγή . 
Περιβάλλον  Προώθηση  των φιλικών  προς  το περιβάλλον  
διαδικασιών  στον  τοµέα των ταχυδρο µείων 
                                                 
3 COM/2003/0326 τελικό   
 
EL 14   EL ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ  II 
ΣΧΕ∆ΙΟ  
ΨΗΦΙΣΜΑ  ΤΟΥ  ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ  ΤΗΣ  […] 2004  
σχετικά  µε την ανακοίνωση  της Ευρωπαϊκής  Επιτροπής  όσον  αφορά  το ‘συνέδριο  της 
Παγκόσ µιας Ταχυδρο µικής Ένωσης  το 2004’  
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ  ΤΗΣ  ΕΥΡΩΠΑΙΚΗΣ  ΕΝΩΣΗΣ  
1. ΑΝΑΓΝΩΡΙΖΟΝΤΑΣ  τη σηµασία των κοινοτικών  και διεθνών  ταχυδρο µικών  
υπηρεσιών , ως βασικό  µέσο επικοινωνίας  και εµπορίου  για την οικονο µική και 
κοινωνική  συνοχή , 
2. ΥΠΕΝΘΥΜΙΖΟΝΤΑΣ  τη δυνατότητα  εφαρ µογής της συνθήκης  ΕΚ στις 
ταχυδρο µικές υπηρεσίες  και ειδικότερα  των κανόνων  και των γενικών  αρχών  που 
περιέχονται  στην  οδηγία  97/67/ΕΚ, όπως  τροποποιήθηκε , 
3. ΣΗΜΕΙΩΝΟΝΤΑΣ  ότι το συνέδριο  της Παγκόσ µιας Ταχυδρο µικής Ένωσης  θα γίνει 
από τις 15 Σεπτε µβρίου  έως τις 15 Οκτωβρίου  2004 στο Βουκουρέστι  στη Ρουµανία, 
4. ΥΠΟΓΡΑΜΜΙΖΕΙ  ότι η αναθεώρηση  στην  πράξη  της ιδρυτικής  πράξης  της 
Παγκόσ µιας Ταχυδρο µικής Ένωσης  και της παγκόσ µιας ταχυδρο µικής σύµβασης  
κατά  το προσεχές  συνέδριο  θα ενισχύσει  τη διεθνή  συνεργασία  στον  τοµέα των 
διεθνών  ταχυδρο µικών  υπηρεσιών  και θα µπορούσε  να αποτελέσει  µια ευκαιρία  για 
τον εκσυγχρονισ µό αυτού  του πλαισίου  συνεργασίας , 
5. ΕΠΙΚΡΟΤΕΙ  την ανακοίνωση  της Επιτροπής  όσον  αφορά  το συνέδριο  της 
Παγκόσ µιας Ταχυδρο µικής Ένωσης  το 2004· ΤΟΝΙΖΕΙ  την ανάγκη  να 
αντιµετωπιστούν  τα ζητήµατα που αναφέρονται  στο εν λόγω  έγγραφο , ώστε  να 
προαχθούν  τα µακροπρόθεσ µα συµφέροντα  της Ένωσης , 
6. ΕΠΙΚΡΟΤΕΙ  τη συνεχή  διαδικασία  συντονισ µού που έχει ξεκινήσει  η ευρωπαϊκή  
επιτροπή  ταχυδρο µικής ρύθµισης (CERP) και η ένωση  των ευρωπαίων  δηµόσιων  
ταχυδρο µικών  φορέων  (Posteurop), ώστε  να ληφθούν  υπόψη  οι διάφορες  θέσεις  των 
κρατών  µελών , των υποψηφίων  χωρών  και των χωρών  ΕΟΧ  καθώς  και των 
δηµοσίων  φορέων  τους ενόψει  των προσεχών  διαπραγ µατεύσεων , 
7. ΚΑΛΕΙ  τα κράτη  µέλη να λάβουν  µέρος στις διαπραγ µατεύσεις  για την τροποποίησή  
της, διαδρα µατίζοντας  ενεργό  και καθοριστικό  ρόλο  στη διαδικασία  αναθεώρησης  
ώστε  το συµπέρασ µα να είναι  σύµφωνο  µε το κοινοτικό  κεκτη µένο, σε στενή  
συνεργασία  µε την Επιτροπή , 
8. ΥΠΟΓΡΑΜΜΙΖΕΙ  ότι, ειδικότερα  τα κράτη  µέλη πρέπει  να εξασφαλίζουν , σε στενή  
συνεργασία  µε την Επιτροπή  ότι δεν έχουν  αναλάβει  δεσµεύσεις  που ενδέχεται  να 
είναι  αντίθετες  µε τις υποχρεώσεις  τους που απορρέουν  από τις εµπορικές  
συµφωνίες  ή από την υπάρχουσα  κοινοτική  νοµοθεσία  για την ελεύθερη  παροχή  
ταχυδρο µικών  υπηρεσιών  και για τον ανταγωνισ µό, 
9. ΤΟΝΙΖΕΙ  ότι τα κράτη  µέλη πρέπει  να συντονιστούν  στενά  µεταξύ  τους και µε την 
Επιτροπή , ώστε  η άποψη  της Κοινότητας  να ληφθεί  υπόψη  στα προκαταρκτικά  
 
EL 15   EL τεχνικά  σχέδια  εγγράφων  και η γνώµη της να ληφθεί  πλήρως  υπόψη  κατά  τη 
συµφωνία  της διαδικασίας  διαπραγ µατεύσεων  του συνεδρίου , 
10. ΚΑΛΕΙ  την Επιτροπή  να ακολουθήσει  µε τις υποψήφιες  χώρες  και τις χώρες  ΕΟΧ  
µια συνεπή  και συνεκτική  προσέγγιση  στη διαδικασία  των διαπραγ µατεύσεων .