Αριθ. θ 221/32 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 28889 
Ι^νωμοοοτηση για το 1^ και το εξωτερικό εμπόριο της Κοινότητας^ οι επιπτώσεις της ενιαίας εσωτε-
ρικηςαγοράςτηςΚοινότηταςστιςεμπορικέςσχέσεις μεταξύ τηςΚοινότηταςκαιτων κυριότερων 
εμπορικών της εταίρων 
^89^221^ 
11 Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή αποφάσισε στις 25 Οκτωβρίου 1988 να εκπονήσει, σύμφωνα 
με την τέταρτη παράγραφο του άρθρου 20 του εσωτερικού κανονισμού, γνωμοδότηση και ενημερωτική 
έκθεση για το 1992 και το εξωτερικό εμπόριο της Κοινότητας. 
Τοτμήμαεξωτερικώνσχέσεων,εμπορικήςκαι αναπτυξιακής πο^ιτικήςστο οποίο ανατέθηκεηπροετοι 
μασία των σχετικών εργασιών,υιοθέτησε τη γνωμοδότηση και την ενημερωτική έκθεση στις!6Ιουνίου 
1989 με βάση την ενημερωτική έκθεση του κ. Β^υ^ηιι 
11 Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή υιοθέτησε χωρίς ψήφους κατά και με2αποχές κατά τη 268η 
σύνοδοο^ομέ^ειάςτης^συνεδρίαση της 12ης Ιουλίου 1989^ την ακόλουθη γνωμοδότηση 
1 Ρενικές παρατηρήσεις 
1.1 Τριάνταχρόνιαμετάτην ίδρυση της,η Κοινότητα 
διαδραματίζει σήμερα ηγετικό ρό^ο στη διεθνή σκηνή, όπως 
αποδεικνύουν τα στοιχεία που παρέχονται στην εισηγητική 
έκθεση που συνοδεύει τη γνωμοδότηση. 
^τοεπίπεδο της οικονομικής πο^ιτικήςεπέτυχε να θέσει 
αυτόνομες κατευθύνσεις όχι μόνο στον τομέα του εμπορίου 
α^ά και στον νομισματικό και δημοσιονομικό τομέα. 
^εό,τι αφορά την εμπορική πολιτική πρέπει να αναφερθούν 
τα αξιόλογα και ανανεωτικά αποτελέσματα που επιτεύχθηκαν 
στις σχέσεις με τιςχώρεςό^ωντωνηπείρων,ενδυναμώνοντας 
έτσι τη διαπραγματευτική θέση και το κύρος των κοινοτικών 
οργάνων σε διεθνές επίπεδο. 
ϋδημιουργία και ενίσχυση του ευρωπαικούνομισματικού 
συστήματος καιηουσιαστική ισορροπία στις εμπορικές ροές 
με τις τρίτες χώρες ευνόησαν επίσης τη συνοχή του πο^υμε 
ρους συστήματος των συνα^αγών και συνετέλεσαν στη βε^ 
τίωση της κοινοτικής ευημερίας και της ευημερίας των εμπο 
ρικών εταίρων. 
^Εχοντας επιβληθεί ως παγκόσμια ηγετική εμπορική δύναμη, 
ηΚοινότητα επέτυχε επίσης να δώσει αυθεντική ώθηση στην 
πολιτική της συνεργασίας με τις αναπτυσσόμενες χώρες. 
1.2. Οιεπιτυ^ίεςαυτέςοφεί^ονταικατάέναμέροςστις 
αρχές που απορρέουν από τις συνθήκες της Ιθώμης και κατά 
ένα μέρος σε ά^Αες κατευθύνσεις που διαμορφώθηκαν 
σταδιακά στα πλαίσια των διάφορων κοινοτικών οργάνων 
1.1 Εντούτοις όμωςηδιαπραγματευτική δύναμη της Κοι 
νότητας παρουσιάζει σήμερα αδυναμίες ^όγω των διαδι 
κασιών σχετικά με τον καθορισμό τωνδιαπραγματευτικών 
εντολών που περιορίζουν τα όρια ελιγμών τηςΕπιτροπής 
γίνεταιέτσισαφέςότιείναιαπαραίτητο ναδιευρυνθεί το 
πεδίο εφαρμογής των νομικών και διοικητικών διατάξεων 
της Κοινότητας. 
11 Κοινότητα, προκειμένου να ανταποκριθεί με ταχύτητα στα 
διεθνή σενάρια, πρέπει να διαμορφώσει μακρόχρονες στρα τηγικές και να καθορίσει μια κλίμακα στόχων προτεραιότη 
τας για την επίτευξη κοινής^ πολιτικής στα πλαίσια των 
οικονομικών σχέσεων με τις τρίτες χώρες^. 
Αν ληφθεί υπόι^ηότιηο^οκ^ήρωση της εσωτερικής αγοράς 
καιηδιαμόρφωση μιας πραγματικά κοινήςεμπορικήςπο^ιτι-
κής βασίζεται στην κοινοτική διαχείριση των ρυθμίσεων 
που διέπουν τις εμπορικές συνα^αγές και τα προτιμησιακά 
καθεστώτα, συμπεριλαμβανομένων των κοινοτικών και 
δασμολογικών ποσοστώσεων καθώς και στην εγκατάλειψη 
των εθνικών απαιτήσεων για την αυτόνομη διαχείριση μεμο­
νωμένων πτυχώνστιςεμπορικέςσχέσειςμετρίτεςχώρες, 
το ^υμβού^ιο και η Επιτροπή καλούνται να προβούν το 
συντομότερο δυνατό στην υιοθέτηση των κατά^Αη^ων 
μέτρωνγιατηνεπίτευξη και τηναποτε^εσματική ενδυνάμωση 
της εξωτερικής ταυτότητας της Κοινότητας^ 
^ς κύρια αγορά των παγκόσμιων συνα^αγών,ηΚοινότητα 
πρέπει να διατηρήσει ένα φιλελεύθερο και ανοικτό φορο^ο-
γικό καθεστώς που θα ευνοεί τη βελτίωση τόσο της δικής της 
κοινωνικοοικονομικής ισορροπίας όσο και της διεθνούς 
Είναι εντούτοις απαραίτητοηδιαδικασία ολοκλήρωσης που 
εφαρμόζεται σήμερα στην εσωτερική αγορά να συνοδευθεί 
από τη διαμόρφωση μιας εμπορικής πολιτικής για την προώ 
θηση αυξημένης ελευθερίας των παγκόσμιων αγορών. Είναι 
άτοπο να γίνεται ^όγος για μια ^Ευρώπη οχυρός 11 Ευρώπη 
είναι και θα παραμείνειοπρωτεργάτης του παγκόσμιουεμπο 
ρίου,ηδεΟΚΕ τάσσεται ανεπιφύλακτα υπέρ μιας ^Ευρώπης 
εταίρους ως μέσου για την επίτευξη της προόδου. 
Η ΟΚΕ τονίζει ακόμη μια φορά ότι είναι απαραίτητο για την 
Κοινότητα, σε όλες τις εξωτερικές της σχέσεις, να συμβάλει 
στη βελτίωση της παγκόσμιας κατάστασης όχι μόνο σε οικο­
νομικό επίπεδο αλλά και σε κοινωνικό επίπεδο — πράγμα το 
οποίο δεν πρέπει να θεωρηθεί ως πολιτική παρέμβαση στα 
(') Μελέτη για τις εξωτερικές σχέσεις της ΕΟΚ — απολογισμός και 
συνοχή (εισηγητής ο κ Κ,οιτιοΐι) (εγγρ €Ε5) (28ης Ιανουαρίου 
1982) 
(2) Ενημερωτική έκθεση για την κατάσταση των διαπραγματεύσεων 
της ΓΣΔΕ έπειτα απο τη Διάσκεψη στο Μόντρεαλ (εισηγητής 
ο κ Κοιτιοΐι) (εγγρ €Ε5 της 16ης Μαρτίου 1989) 
28. 8. 89 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 221/33 
εσωτερικά των τρίτων χωρών — ώστε να γίνονται σεβαστά 
τα ανθρώπινα δικαιώματα και να τηρούνται ειδικότερα τα 
πρότυπα εργασίας όπως έχουν καθορισθεί από την Διεθνή 
Οργάνωση Εργασίας (ΔΟΕΧ1). 
2. Τα θέματα που σχετίζονται με το διεθνές εμπόριο της 
Κοινότητας 
2.1. Οι τομείς των πολυμερών σχέσεων 
2.1.1. Η ΟΚΕ συμμερίζεται τη σημασία που έχουν οι πολυ­
μερείς διαπραγματεύσεις στα πλαίσια της Γενικής Συμφωνίας 
Δασμών και Εμπορίου (ΓΣΔΕ) που σέβονται την ύπαρξη 
πολυμερών σχέσεων και τη μη διακριτική μεταχείριση και 
καλεί συνεπώς την Επιτροπή που αποτελεί το όργανο δια­
πραγματεύσεων των κρατών μελών να τηρήσει και να απαιτή­
σει από τους εταίρους την τήρηση των δεσμεύσεων που 
αναλήφθηκαν στα πλαίσια της διακήρυξης της Punta 
dell'EsteA. 
2.1.2. Δεδομένου ότι το αποφασιστικό τμήμα των εξωτε­
ρικών επιπτώσεων του προγράμματος για την ολοκλήρωση 
της εσωτερικής αγοράς είναι στενά συνδεδεμένο με τις πολυ­
μερείς διαπραγματεύσεις, η τελική τους έκβαση καθίσταται 
ιδιαιτέρως σημαντική, όπως προκύπτει άλλωστε και από την 
ενημερωτική έκθεση της ΟΚΕ(3). 
2.1.3. Η Επιτροπή, στηριζόμενη στις πραγματικές οικονο­
μικές διαστάσεις της ΕΟΚ θα πρέπει να ενεργήσει με αποφα­
σιστικότητα και αποτελεσματικότητα στα πλαίσια των 
υφιστάμενων μηχανισμών (antidumping, διάφορες πρακτικές 
στρέβλωσης του ανταγωνισμού, διάφορες αθέμιτες εμπορικές 
πολιτικές). Για να είναι αποτελεσματική η δράση της Επιτρο­
πής κατά του αθέμιτου ανταγωνισμού είναι αναγκαία — όπως 
ήδη υπογράμμισε η ΟΚΕ(4) — μια αύξηση του διοικητικού 
(') Γνωμοδότηση της ΟΚΕ για την πρόταση κανονισμού (ΕΟΚ) του 
Συμβουλίου περί εφαρμογής των γενικευμένων δασμολογικών 
προτιμήσεων κατά το έτος 1988 για ορισμένα βιομηχανικά προϊ­
όντα καταγωγής αναπτυσσόμενων χωρών την πρόταση κανονι­
σμού (ΕΟΚ) του Συμβουλίου περί εφαρμογής των γενικευμένων 
δασμολογικών προτιμήσεων κατά το έτος 1988 για τα κλωστοϋφα­
ντουργικά προϊόντα καταγωγής αναπτυσσόμενων χωρών την πρό­
ταση κανονισμού (ΕΟΚ) του Συμβουλίου περί εφαρμογής των 
γενικευμένων δασμολογικών προτιμήσεων κατά το έτος 1988 για 
ορισμένα γεωργικά προϊόντα καταγωγής αναπτυσσόμενων χωρών 
το σχέδιο απόφασης των αντιπροσώπων των κυβερνήσεων των 
κρατών μελών της Ευρωπαϊκής Κοινότητας άνθρακος και χάλυβος 
συνελθόντων στο πλαίσιο του Συμβουλίου περί εφαρμογής των 
γενικευμένων δασμολογικών προτιμήσεων κατά το έτος 1988 για 
ορισμένα σιδηρουργικά προϊόντα καταγωγής αναπτυσσόμενων 
χωρών (εισηγητής: ο κ. Cavazzuti) (ΕΕ αριθ. C 319 της 
30. 11. 1987). 
(2) Γνωμοδότηση της ΟΚΕ για την κατάσταση και τις προοπτικές 
των διαπραγματεύσεων στα πλαίσια της ΓΣΔΕ/Γύρος της Ουρου­
γουάης όσον αφορά τις σχέσεις μεταξύ της Ευρωπαϊκής Κοινό­
τητας και των σπουδαιότερων βιομηχανικών χωρών, αναπτυσσό­
μενων χωρών και χωρών κρατικού εμπορίου (εισηγητής: ο κ. 
Romoli) (ΕΕ αριθ. C 318 της 12. 12. 1988). 
(3) Ενημερωτική έκθεση για την κατάσταση των διαπραγματεύσεων 
της ΓΣΔΕ έπειτα από τη Διάσκεψη στο Μόντρεαλ (εισηγητής: 
ο κ. Romoli) (έγγρ. CES της 16ης Μαρτίου 1989). 
(4) Γνωμοδότηση της ΟΚΕ για τις σχέσεις μεταξύ της Ευρωπαϊκής 
Κοινότητας και των ΝΒΧ της Νοτιοανατολικής Ασίας (εισηγη­
τής: ο κ. Collas) (31ης Μαρτίου 1989) (ΕΕ αριθ. C 139 της 
5. 6. 1989). δυναμικού για την εφαρμογή των αποτρεπτικών μέσων όπως 
επίσης και η ενίσχυση του «νέου κοινοτικού εμπορικού 
μέσου». Η ΟΚΕ εκτιμά συνεπώς ότι θα πρέπει να τηρηθεί μια 
σταθερή θέση για τα 14 θέματα που αποτελούν αντικείμενο 
των πολυμερών διαπραγματεύσεων και για την υπέρβαση των 
αδύναμων μηχανισμών της «ρύθμισης των διαφορών »(2). 
2.1.4. Το διεθνές καθεστώς και ο ρόλος διαιτησίας της 
ΓΣΔΕ πρέπει να ενισχυθεί με την επαναφορά όλων των εμπο­
ρικών συναλλαγών στη φυσική της σφαίρα δραστηριοτήτων 
και τη διαπραγμάτευση της βαθμιαίας εξάλειψης των υφιστα­
μένων πλεονασμάτων (*) (η (6). 
2.1.5. Δεδομένου ότι στο μεταξύ το Ευρωπαϊκό Δικαστήριο 
με την εξαιρετικά σημαντική απόφαση του για την ακύρωση 
δύο κοινοτικών κανονισμών το Δεκέμβριο 1986(') ενίσχυσε 
προς την κατεύθυνση αυτή τη σημασία που έχει η ανάληψη 
δράσεων και σε άλλες οικονομικές περιοχές με γνώμονα την 
κοινή εμπορική πολιτική, ζητείται από την Επιτροπή να 
διαπραγματευθεί το σταδιακό άνοιγμα της εσωτερικής αγοράς 
για τα εν λόγω προϊόντα με τις χώρες που είναι διατεθειμένες 
να ανοίξουν αντίστοιχα τις αγορές τους ανάλογα με το 
αναπτυξιακό τους στάδιο και τις οικονομικές τους δυνατότη­
τες. 
2.1.6. Η Επιτροπή καλείται να απαιτήσει στα πλαίσια των 
πολυμερών διαπραγματεύσεων να ορισθούν με ευκρινέστερο 
τρόπο, οι αναπτυσσόμενες χώρες και να «διαβαθμισθούν» 
σύμφωνα με το εγχώριο κατά κεφαλήν προϊόν. Από τις χώρες 
των οποίων το εγχώριο κατά κεφαλήν προϊόν είναι υψηλότερο 
του αντίστοιχου προϊόντος ενός κράτους μέλους πρέπει να 
απαιτηθεί να τηρούν με μεγαλύτερη συνέπεια τις αρχές της 
ΓΣΔΕ και για τούτο το πρόβλημα της «διαβάθμισης» πρέπει 
να τεθεί σε πρώτο επίπεδο κατά τις προσεχείς διαπραγματεύ­
σεις του Γύρου της Ουρουγουάης. Εξυπακούεται ότι οι εν 
λόγω χώρες δύνανται να αποκλεισθούν από τα ευεργετήματα 
του συστήματος γενικευμένων δασμολογικών προτιμήσεων 
(ΣΓΠ), εξασφαλίζοντας έτσι ευρύτερη παρουσία σε άλλες 
ευεργετούμενες χώρες. Από τις χώρες που δεν συμμετέχουν 
στη ΓΣΔΕ και συγκεκριμένα από τις νέες βιομηχανικές 
χώρες, πρέπει να απαιτηθεί να τηρούν με μεγαλύτερη συνέ-
(5) Γνωμοδότηση της ΟΚΕ για τις σχέσεις μεταξύ Ευρωπαϊκής Κοι­
νότητας, Ιαπωνίας και ΗΠΑ (εισηγητές: οι κκ. Curlis και 
Staratzke) (ΕΕ αριθ. C 328 της 22. 12. 1986). 
(6) Γνωμοδότηση της ΟΚΕ για τις επιπτώσεις της σημερινής πολιτι­
κής και οικονομικής κατάστασης των Ηνωμένων Πολιτειών στην 
εξέλιξη των διαπραγματεύσεων του Γύρου της Ουρουγουάης και 
στην ανάπτυξη του διεθνούς εμπορίου (εισηγητής: ο κ. Romoli) 
(ΕΕ αριθ. C 232 της 31. 8. 1987). 
(7) Κανονισμός ΕΟΚ αριθ. 3924/86 του Συμβουλίου περί εφαρμογής 
των γενικευμένων δασμολογικών προτιμήσεων για το 1987 σε 
ορισμένα βιομηχανικά προϊόντα που προέρχονται από αναπτυσ­
σόμενες χώρες και κανονισμός ΕΟΚ αριθ. 3925/86 του Συμβουλίου 
περί εφαρμογής των γενικευμένων δασμολογικών προτιμήσεων 
για το 1.987 για τα κλωστοϋφαντουργικά προϊόντα που προέρ­
χονται από αναπτυσσόμενες χώρες (ΕΕ αριθ. L 373 της 
31. 12. 1986, σ. 1 και 68). 
Αριθ. C 221/34 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 28. 8. 89 
πεια τις αρχές που διέπουν την πολυμερή δέσμευση, που θα 
προκύψει από την ένταξη τους στην ΓΣΔΕ (βλ. CES 555/85 
και CES 790/88)(1)(2)(3)Γ)· 
2.1.7. Η ΟΚΕ προτείνει επιπλέον να εξαιρεθούν από το 
ευεργέτημα του ΣΓΠ τα παραποιημένα προϊόντα και να επανε­
ξετασθεί η θέση εκείνων των χωρών οι οποίες ενώ έφθασαν σε 
ένα πλέον προηγούμενο στάδιο εκβιομηχάνισης εφαρμόζουν 
ποσοτικούς περιορισμούς στις εξαγωγές πρώτων υλών και 
προκαλούν με αθέμιτο τρόπο ταραχή στην αγορά προς όφελος 
των αντίστοιχων εθνικών επιχειρήσεων (3)(*). 
2.1.8. Τα θέματα των διαπραγματεύσεων που περιλαμβά­
νονται μεταξύ εκείνων που δεν έχουν ξεκαθαρισθεί ακόμη 
απαιτούν από την Επιτροπή να εξακολουθήσει τον πολυμερή 
διάλογο και να συμβάλει για να υπερβληθούν οι δυσχέρειες 
που θα προκύψουν από το άνοιγμα των κλειστών εθνικών 
οικονομιών προς τους νέους κανόνες του διεθνούς αντα­
γωνισμού. 
2.1.9. Σε ό,τι αφορά τα θέματα που δεν αποτελούν ακόμη 
αντικείμενο πολυμερών διαπραγματεύσεων, η Επιτροπή κα­
λείται να προτείνει την συμπερίληψη τους στα πλαίσια των 
εργασιών. 
2.1.10. Με την ολοκλήρωση της εσωτερικής αγοράς θα 
απαιτηθεί αυτομάτως να τονωθούν οι σχέσεις μεταξύ Ευρωπα­
ϊκής Κοινότητας και Οργανισμού οικονομικής συνεργασίας 
και ανάπτυξης (ΟΟΣΑ). Η Κοινότητα δεν θα μπορεί πλέον 
να διέπεται από το καθεστώς που επιτρέπει στα μεμονωμένα 
κράτη μέλη να αναλαμβάνουν δεσμεύσεις που εμπίπτουν στις 
αρμοδιότητες της Κοινότητας. Η μεταβολή του ρόλου της 
Κοινότητας στα πλαίσια του ΟΟΣΑ συνεπάγεται μεγαλύτερη 
συμμετοχή των κοινοτικών οργάνων στις εργασίες των 
ομάδων. 
2.1.11. Η ολοκλήρωση της εσωτερικής αγοράς δεν πρέπει 
να παραβλέψει τα κεκτημένα δικαιώματα της ΕΟΚ που απορ­
ρέουν από τις διεθνείς δεσμεύσεις στα πλαίσια των πολυμερών 
διαπραγματεύσεων (της ΓΣΔΕ ή του ΟΟΣΑ) ή των διμερών 
(') Ενημερωτική έκθεση για την κατάσταση των διαπραγματεύσεων 
της ΓΣΔΕ έπειτα από τη Διάσκεψη στο Μόντρεαλ (εισηγητής: 
ο κ. Romoli) (έγγρ. CES της 16ης Μαρτίου 1989). 
(2) Γνωμοδότηση της ΟΚΕ για τις σχέσεις μεταξύ της Ευρωπαϊκής 
Κοινότητας και των ΝΒΧ της Νοτιοανατολικής Ασίας (εισηγη­
τής: ο κ. Collas) (31ης Μαρτίου 1989) (ΕΕ αριθ. C 139 της 
5. 6. 1989). 
(3) Ενημερωτική έκθεση του τμήματος εξωτερικών σχέσεων για την 
ανανέωση του συστήματος γενικευμένων δασμολογικών προτιμή­
σεων των ΕΚ για την πενταετία 1986-1990 (εισηγητής: ο κ. 
Cavazzuti - 16ης Σεπτεμβρίου 1985). 
(4) Γνωμοδότηση της ΟΚΕ για τις προτάσεις της Επιτροπής προς το 
Συμβούλιο σχετικά με τον καθορισμό του σχήματος των γενικευ­
μένων δασμολογικών προτιμήσεων (ΣΓΠ) της Κοινότητας για το 
1989 (εισηγητής: ο κ. Cavazzuti) (ΕΕ αριθ. C 318 της 12. 12. 1988). 
(5) Γνωμοδότηση της ΟΚΕ για την κατάσταση και τις προοπτικές 
των διαπραγματεύσεων στα πλαίσια της ΓΣΔΕ/Γύρος της Ουρου­
γουάης όσον αφορά τις σχέσεις μεταξύ της Ευρωπαϊκής Κοινό­
τητας και των σπουδαιότερων βιομηχανικών χωρών, αναπτυσσό­
μενων χωρών και χωρών κρατικού εμπορίου (εισηγητής: ο κ. 
Romoli) (ΕΕ αριθ. C 318 της 12. 12. 1988). [Ευρωπαϊκή Ζώνη Ελεύθερων Συναλλαγών (ΕΖΕΣ), συμ­
φωνίες με τις χώρες της Μεσογείου, της Αφρικής, των Καραϊ­
βικών και του Ειρηνικού (ΑΚΕ), ASEAN]. Η Κοινότητα είναι 
δεσμευμένη να τηρεί τις συμφωνίες αυτές, εφόσον φυσικά 
τηρούνται οι δεσμεύσεις από τις ευεργετούμενες χώρες. Το 
ίδιο ισχύει για τα πρότυπα και τις προδιαγραφές ή για τους 
τομείς ανάθεσης δημόσιων αγορών που διέπονται από τη 
ΓΣΔΕ και για τους οποίους τα ευεργετήματα που θα απορρεύ-
σουν από την ενιαία αγορά θα διανεμηθούν επί μη διακριτικής 
βάσης σε όλους τους εμπορικούς εταίρους. 
2.2. Οι τομείς που καλύπτονται από διμερείς εθνικές σχέσεις 
2.2.1. Δύο είναι οι πτυχές στις οποίες η Κοινότητα μπορεί 
να αναπτύξει την αρμόδια πολιτική. 
2.2.2. Η πρώτη αφορά το εμπόριο αγαθών και αναφέρεται 
στην εμπορική πολιτική της Κοινότητας, η οποία εμφανίζει 
πράγματι ορισμένα κενά λόγω των διαφορών που υφίστανται 
μεταξύ των καθεστώτων εισαγωγής που ισχύουν στα μεμονω­
μένα κράτη μέλη. 
2.2.3. Τα σημαντικότερα κενά είναι οι απομένοντες ποσοτι­
κοί διμερείς περιορισμοί που επιβάλλονται ακόμα από τα 
μεμονωμένα κράτη μέλη στις τρίτες χώρες. Οι ποσοτικοί 
περιορισμοί που έχουν ορισθεί από τα κράτη μέλη στα πλαί­
σια των διμερών συμφωνιών μεταξύ Κοινότητας και τρίτων 
χωρών στον κλωστοϋφαντουργικό τομέα οι ποσοτικοί περιο­
ρισμοί που έχουν ορισθεί από τα κράτη μέλη στα πλαίσια των 
συμφωνιών του ΣΓΠ μεταξύ Κοινότητας και αναπτυσσόμενων 
χωρών όσον αφορά τα ευαίσθητα προϊόντα. 
2.2.4. Η διατήρηση των διαφορετικών αυτών καθεστώτων 
εισαγωγής και ο συνακόλουθος κερματισμός της ευρωπαϊκής 
αγοράς δημιουργούν σημαντικές διαφορές όσον αφορά τους 
όρους που ρυθμίζουν την πρόσβαση στην ευρωπαϊκή αγορά 
και είναι εκ των πραγμάτων καθοριστική για τη διατήρηση 
των ελέγχων στα ενδοκοινοτικά σύνορα, κατάσταση που 
έρχεται σε αντίφαση με την ολοκλήρωση της μεγάλης ενιαίας 
εσωτερικής αγοράς του 1992. Η ολοκλήρωση της εσωτερικής 
αγοράς θα πρέπει κατά κύριο λόγο να απαλείψει τις διαφορές 
αυτές που οφείλονται στην επιβίωση των εθνικών περιο­
ρισμών κατά τις εισαγωγές από τρίτες χώρες, πράγμα που 
κατά κύριο λόγο συνεπάγεται την κατάργηση των προστατευ­
τικών μέτρων όπως προβλέπεται στο άρθρο 115 και την 
επιβολή ομοιόμορφων διατάξεων για τις εισαγωγές από τρίτες 
χώρες π (6). Εναρμονίζοντας με τον τρόπο αυτό το κοινοτικό 
(6) Γνωμοδότηση της ΟΚΕ για την πρόταση κανονισμού (ΕΟΚ) του 
Συμβουλίου περί εφαρμογής των γενικευμένων δασμολογικών 
προτιμήσεων κατά το έτος 1988 για ορισμένα βιομηχανικά προϊ­
όντα καταγωγής αναπτυσσόμενων χωρών την πρόταση κανονι­
σμού (ΕΟΚ) του Συμβουλίου περί εφαρμογής των γενικευμένων 
δασμολογικών προτιμήσεων κατά το έτος 1988 για τα κλωστοϋφα­
ντουργικά προϊόντα καταγωγής αναπτυσσόμενων χωρών την πρό­
ταση κανονισμού (ΕΟΚ) του Συμβουλίου περί εφαρμογής των 
γενικευμένων δασμολογικών προτιμήσεων κατά το έτος 1988 για 
ορισμένα γεωργικά προϊόντα καταγωγής αναπτυσσόμενων χωρών 
το σχέδιο απόφασης των αντιπροσώπων των κυβερνήσεων των 
κρατών μελών της Ευρωπαϊκής Κοινότητας άνθρακος και χάλυβος 
συνελθόντων στο πλαίσιο του Συμβουλίου περί εφαρμογής των 
γενικευμένων δασμολογικών προτιμήσεων κατά το έτος 1988 για 
ορισμένα σιδηρουργικά προϊόντα καταγωγής αναπτυσσόμενων 
χωρών (εισηγητής: ο κ. Cavazzuti) (ΕΕ αριθ. C 319 της 
30. 11. 1987). 
28. 8. 89 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 221/35 
καθεστώς εισαγωγών, η Κοινότητα θα πρέπει στο εξής να 
συντονίζει τα κριτήρια που καθορίζουν το «τοπικό περιε­
χόμενο» των κοινοτικών προϊόντων, λαμβάνοντας υπόψη την 
πολιτική και τους στόχους σχετικά με την εγκατάσταση και 
τη συμμετοχή επιχειρήσεων τρίτων χωρών στις διάφορες 
χώρες της Κοινότητας. Ο στόχος αυτός μπορεί αναμφισβή­
τητα να επιτευχθεί χωρίς σοβαρές συνέπειες σε πολλούς 
τομείς που προστατεύονται με ποσοτικούς περιορισμούς. 
2.2.5. Υπάρχουν ωστόσο και μερικοί τομείς για τους 
οποίους η υιοθέτηση μιας πλήρους φιλελεύθερης εξωτερικής 
πολιτικής μπορεί να έχει αρνητικές κοινωνικο-οικονομικές 
επιπτώσεις. Η Κοινότητα σε τέτοιες περιπτώσεις θα πρέπει να 
συνοδεύει την πολιτική της με τα κατάλληλα μέτρα ενίσχυσης 
όπως για παράδειγμα, η αποτελεσματικότερη χρήση των διαρ­
θρωτικών ταμείων για την αναδιάρθρωση της παραγωγής των 
μειονεκτικών τομέων ή περιοχών, σύμφωνα με τις αρχές της 
συνοχής. 
2.2.6. Δεν μπορεί ωστόσο να αποκλεισθεί το γεγονός ότι 
έως το 1992 θα παραμείνουν ορισμένα προϊόντα για τα οποία 
τα εθνικά μέτρα προστασίας θα μεταφερθούν σε κοινοτικό 
επίπεδο. Στην περίπτωση αυτή τα μέτρα διασφάλισης θα 
πρέπει να συμμορφωθούν προς τους διεθνείς κανόνες και να 
είναι αποδεκτά από τους εμπορικούς εταίρους. 
2.2.7. Η ΟΚΕ συνιστά για αυτό την σταδιακή υπαγωγή των 
προστατευτικών καθεστώτων στο κοινοτικό θεσμικό πλαίσιο 
και την αρχική διατήρηση του σημερινού βαθμού προστασίας 
και τον προσδιορισμό ενός σταδιακού προγράμματος άρσης 
της προστασίας (*), παράλληλα με την εξάλειψη των πρακτι­
κών που είναι αντίθετες προς τους κανόνες και το πνεύμα της 
ΓΣΔΕ που υιοθέτησαν οι εμπορικοί εταίροι. 
2.2.8. Ο προσδιορισμός μιας προκαθορισμένης χρονικής 
προθεσμίας θα αποτελέσει το σαφές και αναντίρρητο σημάδι 
της πολιτικής βούλησης της Κοινότητας και του προσωρινού 
χαρακτήρα της προστατευτικής νομοθεσίας. 
2.2.9. Η ΟΚΕ επαναλαμβάνει ότι είναι απαραίτητο να 
ενισχυθούν εγκαίρως οι παραγωγικές βάσεις και η αντα­
γωνιστική ικανότητα των τομέων στους οποίους θα πάψουν 
να ισχύουν τα προστατευτικά συστήματα να ενισχυθεί η 
τεχνολογική κληρονομιά των ευρωπαϊκών επιχειρήσεων με 
τη βοήθεια κοινών ερευνητικών προγραμμάτων και με την 
κατάλληλη επαγγελματική κατάρτιση του προσωπικού· να 
τεθούν σε ισχύ κατάλληλες διατάξεις για την προστασία της 
βιομηχανικής και πνευματικής ιδιοκτησίας καθώς και των 
γνώσεων που έχουν αποκτηθεί σε προχωρημένους τομείς και 
να ενσωματωθούν σε βιομηχανικές προδιαγραφές (2). 
(') Γνωμοδότηση της ΟΚΕ για τις προτάσεις της Επιτροπής προς το 
Συμβούλιο σχετικά με τον καθορισμό του σχήματος των γενικευ­
μένων δασμολογικών προτιμήσεων (ΣΓΠ) της Κοινότητας για το 
1989»(εισηγητής:οκΧ3ναζζιιη)(ΕΕαριθΧ318της12. 12. 1988). 
(2) Γνωμοδότηση της ΟΚΕ για τις σχέσεις μεταξύ της Ευρωπαϊκής 
Κοινότητας και των ΝΒΧ της Νοτιοανατολικής Ασίας (εισηγη­
τής: ο κ. Collas) (31ης Μαρτίου 1989) (ΕΕ αριθ. C 139 της 
5. 6. 1989). 2.3. Τομείς που δεν διέπονται από διεθνείς υποχρεώσεις 
2.3.1. Η δεύτερη αβέβαιη περιοχή αφορά τους τομείς εκεί­
νους που δεν διέπονται από διεθνείς υποχρεώσεις όπως ο 
τομέας εμπορίου των υπηρεσιών ή των νέων προδιαγραφών 
για την ανάθεση δημόσιων αγορών (τηλεπικοινωνίες, ύδατα, 
ενέργεια, μεταφορές), τομείς για τους οποίους η Κοινότητα 
επεξεργάζεται τις προτάσεις της στα πλαίσια της ολοκλή­
ρωσης της εσωτερικής αγοράς. 
2.3.2. Στην περίπτωση αυτή, εφόσον η Κοινότητα δεν έχει 
την πρόθεση να επεκτείνει αυτόματα τα ευεργετήματα της 
ελεύθερης εσωτερικής αγοράς, μπορεί να προβεί στη διαπραγ­
μάτευση αμοιβαίων πλεονεκτημάτων με τις τρίτες χώρες είτε 
σε πολυμερή είτε σε διμερή βάση. Σε αυτή την περίπτωση η 
γνώμη της ΟΚΕ είναι πως οι διαπραγματεύσεις θα πρέπει να 
διέπονται από το πνεύμα της ΓΣΔΕ σε πολυμερή βάση και 
δίχως διακριτική μεταχείριση (3) υπό τον όρο ότι υπάρχει 
αμοιβαία ανταπόκριση από πλευράς των ευεργετούμενων 
χωρών. 
2.3.3. Η ΟΚΕ, έχοντας επίγνωση της στρατηγικής και 
αυξανόμενης σημασίας των οικονομικών και ασφαλιστικών 
υπηρεσιών στο πλαίσιο της κοινοτικής και διεθνούς οικονο­
μίας, θεωρεί ότι πρέπει να επιτευχθεί το άνοιγμα τους και να 
αποτελέσει αντικείμενο διαπραγματεύσεως με τρόπο ώστε να 
επεκταθεί η μεταχείριση που παρέχεται από τα κβμτη μέλη 
της Κοινότητας στις τρίτες χώρες επί του εδάφους τους. 
2.3.4. Η βασική αρχή που διέπει όλες τις οικονομικές 
υπηρεσίες είναι ότι ένα κοινοτικό πιστωτικό ίδρυμα θα πρέπει 
να έχει τις ίδιες δυνατότητες με εκείνες που διαθέτουν οι 
εθνικοί φορείς στις χρηματαγορές των τρίτων χωρών. 
2.3.5. Στους τομείς που αποτελούν αντικείμενο κοινοτικής 
εναρμόνισης, η Επιτροπή θα πρέπει να ελέγχει κατά πόσο 
ισχύει η αρχή της ισοδύναμης μεταχείρισης και των πραγμα­
τικών δυνατοτήτων πρόσβασης που παρέχονται στους κοινο­
τικούς φορείς. Η ΟΚΕ επικροτεί πλήρως την αρχή που 
πρότεινε η Επιτροπή σχετικά με την αμοιβαία ισορροπία 
πλεονεκτημάτων. 
2.3.6. Η ΟΚΕ θεωρεί ότι η επιτυχία της ευρωπαϊκής διά­
στασης της εσωτερικής αγοράς και οι συνακόλουθες θετικές 
επιπτώσεις από την ανάπτυξη της παγκόσμιας οικονομίας 
μπορούν να επαληθευθούν καλύτερα με την αναγνώριση του 
ECU ως ευρωπαϊκού νομίσματος και συνεπώς ως μέσου ρυθ­
μίσεως των συναλλαγών προϊόντων και υπηρεσιών. Αυτό 
από τη μια πλευρά θα δώσει τη δυνατότητα να ενισχυθεί η 
οικονομική και χρηματο-πιστωτική συνοχή της Ευρώπης και 
από την άλλη να δημιουργηθεί ένα πλαίσιο βεβαιότητας και 
σταθερότητας του εξαιρετικά ασταθούς διεθνούς νομισμα-
(3) Γνωμοδότηση της ΟΚΕ για τις σχέσεις μεταξύ Ευρωπαϊκής Κοι­
νότητας, Ιαπωνίας και ΗΠΑ (εισηγητές: οι κκ. Curlis και 
Staratzke) (ΕΕ αριθ. C 328 της 22. 12. 1986). 
Αριθ. C 221/36 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 28. 8. 89 
τικού συστήματος που υπόκειται στις διακυμάνσεις του δολα­
ρίου (Ή2). 
2.3.7. Η ΟΚΕ αναγνωρίζει ότι είναι σκόπιμο για τις τρίτες 
χώρες να υπάρξει μια βάση για τις οικονομικές και εμπορικές 
σχέσεις τους στο νομισματικό ευρωπαϊκό χώρο. To ECU 
μπορεί να αποτελέσει την νομισματική μονάδα βάσει της 
οποίας θα ρυθμίζονται οι αντίστοιχες συναλλαγές. 
3. Οι εξωτερικές επιπτώσεις του προγράμματος για το 1992 
3.1. Η ΟΚΕ όπως περιγράφεται εκτεταμένα στην έκθεση 
που συνοδεύει την παρούσα γνωμοδότηση, προβλέπει ότι η 
ολοκλήρωση της εσωτερικής αγοράς σε όλες τις πτυχές της 
που αναφέρονται στη Λευκή Βίβλο σχετικά με τις συνοδευτι­
κές πολιτικές θα επιτρέψει στις επιχειρήσεις που λειτουργούν 
στην Κοινότητα να αναπτύξουν το μέγιστο των δυνατοτήτων 
τους ώστε εκτός από την αύξηση των εσωτερικών συναλλα­
γών να αποκτήσουν μεγαλύτερη ανταγωνιστική δύναμη στα 
πλαίσια των αγορών των τρίτων χωρών. 
3.2. Για το λόγο αυτό θα πρέπει να υποστηριχθούν με την 
ανάληψη μιας δραστήριας εξωτερικής πολιτικής της Κοινό­
τητας στόχος της οποίας θα είναι να βοηθήσει τις τρίτες 
χώρες να κατανοήσουν και να αξιολογήσουν το αυξανόμενο 
ενδιαφέρον που παρουσιάζει η Ευρώπη ως εταίρος και ως 
αγορά. Η Επιτροπή θα πρέπει επίσης να συμβάλει με κάθε 
ευκαιρία διαπραγμάτευσης στην άρση των εμποδίων που αντι­
μετωπίζουν οι επιχειρήσεις της Κοινότητας κατά την 
πρόσβαση τους στις αγορές τρίτων χωρών και να συνάψει 
συμφωνίες εμπορίου και συνεργασίας που να δημιουργούν 
σταθερές οικονομικές σχέσεις και να συντείνουν στην εδραί­
ωση του πρωταρχικού ρόλου της Κοινότητας στα πλαίσια 
των διεθνών οικονομικών σχέσεων. 
3.3. Οι εξαγωγείς προς την Κοινότητα θα ωφεληθούν από 
την ύπαρξη μιας ενιαίας αγοράς 320 εκατομμυρίων καταναλω­
τών, καθότι τα πρότυπα, οι προδιαγραφές και οι διαδικασίες 
θα γίνουν ομοιόμορφες και τα εμπορεύματα θα μπορούν να 
κυκλοφορούν ελεύθερα σε όλα τα κράτη μέλη. Τα πλεονεκτή­
ματα που απορρέουν από την ολοκλήρωση της εσωτερικής 
αγοράς και τα συνακόλουθα μέτρα ελευθέρωσης θα έχουν 
βεβαίως ως επακόλουθο την προσέλκυση επενδύσεων στην 
ΕΟΚ, από τρίτες χώρες και θα συμβάλλουν έτσι στη δημιουρ­
γία νέων θέσεων απασχόλησης. 
3.4. Σχετικά με τους κύριους οικονομικούς τομείς, και 
υπογραμμίζοντας ότι είναι απαραίτητη η υιοθέτηση μιας δια­
φοροποιημένης προσέγγισης ανάλογα με τις επί μέρους ιδιαι-
(') Γνωμοδότηση της ΟΚΕ για την κατάσταση και τις προοπτικές 
των διαπραγματεύσεων στα πλαίσια της ΓΣΔΕ/Γύρος της Ουρου­
γουάης όσον αφορά τις σχέσεις μεταξύ της Ευρωπαϊκής Κοινό­
τητας και των σπουδαιότερων βιομηχανικών χωρών, αναπτυσσό­
μενων χωρών και χωρών κρατικού εμπορίου (εισηγητής: ο κ. 
Romoli) (ΕΕ αριθ. C 318 της 12. 12. 1988). 
(2) Γνωμοδότηση της ΟΚΕ για τις επιπτώσεις της σημερινής πολιτι­
κής και οικονομικής κατάστασης των Ηνωμένων Πολιτειών στην 
εξέλιξη των διαπραγματεύσεων του Γύρου της Ουρουγουάης και 
στην ανάπτυξη του διεθνούς εμπορίου (εισηγητής: ο κ. Romoli) 
(ΕΕ αριθ. C 232 της 31. 8. 1987). τερότητες, που παρουσιάζουν οι αναπτυσσόμενες χώρες, οι 
χώρες κρατικού εμπορίου (Coraecon), οι χώρες με τις οποίες 
η Κοινότητα διατηρεί σχέσεις ελεύθερων συναλλαγών (όπως 
π.χ. η ΕΖΕΣ) και άλλες ιδιαίτερες καταστάσεις, όπως είναι 
οι μεσογειακές χώρες, οι χώρες του Κόλπου, η ΟΚΕ εκτιμά 
ότι στο μέλλον θα πρέπει να ληφθεί υπόψη η ανάγκη να 
ενταχθούν οι σχέσεις αυτές σε ένα πολυμερές πλαίσιο. 
Συγκεκριμένα διευκρινίζεται: 
3.4.1. Ότι τάσσεται πλήρως υπέρ της πολιτικής που 
ακολουθεί η Επιτροπή ως προς τις χώρες ΕΖΕΣ διαμέσου 
της πλήρους συμμετοχής τους στην πραγματοποίηση ενός 
μεγάλου χώρου ελεύθερων συναλλαγών με την ΕΟΚ, στα 
πλαίσια των κανόνων που διέπουν τις πολυμερείς συμφωνίες· 
για τους λόγους που αναφέρονται στην επισυναπτόμενη 
έκθεση οι χώρες ΕΖΕΣ, που στο σύνολο τους αποτελούν 
σήμερα το σημαντικότερο οικονομικό εταίρο της Κοινό­
τητας, πρόκειται να αποκομίσουν τα μεγαλύτερα οφέλη από 
την ολοκλήρωση της εσωτερικής αγοράς. 
3.4.2. Ότι υποστηρίζει τη θετική δράση απέναντι στις 
χώρες της Μεσογείου, του Περσικού κόλπου, της ASEAN 
και της Λατινικής Αμερικής, η οποία πρέπει να λάβει υπόψη 
τη σταθεροποίηση των συναλλαγών και την υποστήριξη της 
οικονομικής τους ανάπτυξης, την ανάγκη μιας ευρύτερης 
συνεργασίας στον οικονομικό, τεχνολογικό, δημοσιοοικο-
νομικό, γεωργικό και βιομηχανικό τομέα· αναγνωρίζει ότι 
έχει μεγάλη σημασία να προωθηθεί μεγαλύτερη οικονομική 
ολοκλήρωση μεταξύ ομάδων χωρών. Ιδιαίτερη προσοχή πρέ­
πει να δοθεί στις σχέσεις μας με τις μεσογειακές χώρες, με 
την επιβεβαίωση των στόχων που ενέπνευσαν τις δράσεις 
της Κοινότητας. Θα πρέπει επίσης να αναπτυχθούν ακόμη 
περισσότερο οι προαναφερόμενες συμφωνίες συνεργασίας, με 
την προώθηση μιας μεγαλύτερης συμμετοχής των ευρωπαϊ­
κών επιχειρήσεων σε κοινά σχέδια με τους τοπικούς εταίρους 
και να επιδιωχθεί μεγαλύτερος βαθμός συμπληρωματικότητας 
και συνεργασίας στην προοπτική της κοινής ανάπτυξης. 
Καλεί λοιπόν την Επιτροπή να επανεξετάσει την πολιτική 
συνεργασίας με τις χώρες όλης της περιοχής του Ειρηνικού, 
και βάσει της οικονομικής εξέλιξης των μεμονωμένων χωρών 
που αναπτύχθηκαν κατά την τελευταία δεκαετία (3). 
3.4.3. Ότι οι εμπορικές σχέσεις με τις χώρες της Comecon 
μπορούν να αναπτυχθούν στα πλαίσια της υιοθέτησης της 
Κοινής Διακήρυξης με την οποία η ΕΟΚ αναγνωρίζεται de 
facto ως νομικός, θεσμικός και οικονομικός οργανισμός. 
Εντούτοις λόγω της συγκεκριμένης πολιτικής και οικονομι­
κής κατάστασης που επικρατεί στην εν λόγω περιοχή θα 
υπάρξουν μεσοπρόθεσμα σημαντικά αποτελέσματα μόνον 
αφού καταργηθεί σταδιακά το μεγαλύτερο μέρος των ποσοτι­
κών περιορισμών που ισχύουν σήμερα και προπάντων εφόσον 
προωθηθεί ευρύτερη οικονομική χρηματοπιστωτική και βιο-
(3) Γνωμοδότηση της ΟΚΕ για τις σχέσεις μεταξύ της Ευρωπαϊκής 
Κοινότητας και των ΝΒΧ της Νοτιοανατολικής Ασίας (εισηγη­
τής: ο κ. Collas) (31ης Μαρτίου 1989) (ΕΕ αριθ. C 139 της 
5. 6. 1989). 
28. 8. 89 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 221/37 
μηχανική συνεργασία (ι) σύμφωνα με τις αρχές των νόμων 
της αγοράς. Ως εκ τούτου η ΟΚΕ πιστεύει ότι οι εμπορικές 
σχέσεις μεταξύ της Κοινότητας και των Ευρωπαϊκών χωρών 
μελών της Comecon θα πρέπει, τη στιγμή αυτή των μεταβολών 
που πραγματοποιούνται στις χώρες αυτές και της εξέλιξης 
των διεθνών οικονομικών σχέσεων, να βελτιωθούν και να 
διευρυνθούν με τη χορήγηση κυρίως στις χώρες αυτές μιας 
ουσιαστικής ενίσχυσης για την επίλυση των προβλημάτων 
που αντιμετωπίζουν (2). 
3.4.4. Ότι είναι απαραίτητο να εξασφαλισθεί όσον αφορά 
τις χώρες ΑΚΕ η συνέχιση της πολιτικής συνεργασίας με 
όλες τις μορφές: χρηματοπιστωτική, εμπορική, τεχνική, βιο­
μηχανική και με τήρηση των αρχών της μη παρέμβασης και 
της μη διακριτικής μεταχείρισης από κοινοτικής πλευράς. Η 
ΟΚΕ εντούτοις τονίζει και πάλι ότι είναι ανάγκη η κοινοτική 
δράση να συμβάλλει στην ανάπτυξη του ρόλου των οικονομι­
κών και κοινωνικών εταίρων στα πλαίσια της αναπτυξιακής 
διαδικασίας, στη δυνατότητα ιδιωτικών επενδύσεων και στην 
ενεργό συμμετοχή των μικρομεσαίων επιχειρήσεων (ΜΜΕ), 
των συνεταιρισμών (3) και των μη κυβερνητικών οργανισμών. 
3.4.5. Ότι είναι επείγουσα ανάγκη να υιοθετηθούν μέτρα 
τόσο για τις χώρες ΑΚΕ όσο και για τις χώρες της Λατινικής 
Αμερικής στο πλαίσιο των προγραμμάτων συνεργασίας για 
την εξεύρεση των κατάλληλων λύσεων που απαιτεί το μεγάλο 
πρόβλημα του χρέους. Η κοινή δράση της ΕΟΚ και των 
άλλων εμπορικών εταίρων σε συνεργασία με τη Διεθνή Τρά­
πεζα και το Διεθνές Νομισματικό Ταμείο εκτός από την 
επιδίωξη μεγαλύτερης σταθεροποίησης των συναλλαγματι­
κών ισοτιμιών θα πρέπει να προωθήσουν πολιτικές για την 
ανάπτυξη των χωρών αυτών και την αύξηση των εξαγωγών 
τους(2), αντιστρέφοντας κατ'αυτόν τον τρόπο την τάση 
υφέσεως που ενδέχεται να διακυβεύσει την πολιτική τους 
σταθερότητα και τις θεμιτές προοπτικές ανάπτυξης. Η ΟΚΕ 
καλεί το Συμβούλιο να παρουσιάσει αποτελεσματικές προ­
τάσεις και να εφαρμόσει τα ίδια οικονομικά μέσα συνεργα­
σίας για να υποστηριχθεί η οικονομική ισορρόπηση των 
χωρών αυτών. 
3.4.6. Η ΟΚΕ τονίζει ότι οι θετικές επιπτώσεις της εσωτε­
ρικής αγοράς θα μπορούσαν να μειωθούν από μια εσφαλμένη 
αντίδραση των Ηνωμένων Πολιτειών, δεδομένου ότι μια 
τέτοια στάση θα μπορούσε να οδηγήσει σε μια άσκοπη επιδεί­
νωση των σχέσεων ΕΟΚ-ΗΠΑ. 
(') Γνωμοδότηση της ΟΚΕ για την κατάσταση και τις προοπτικές 
των διαπραγματεύσεων στα πλαίσια της ΓΣΔΕ/Γύρος της Ουρου­
γουάης όσον αφορά τις σχέσεις μεταξύ της Ευρωπαϊκής Κοινό­
τητας και των σπουδαιότερων βιομηχανικών χωρών, αναπτυσσό­
μενων χωρών και χωρών κρατικού εμπορίου (εισηγητής: ο κ. 
Romoli) (ΕΕ αριθ. C 318 της 12. 12. 1988). 
(2) Γνωμοδότηση της ΟΚΕ για τις σχέσεις μεταξύ της Κοινότητας 
και των Ευρωπαϊκών χωρών κρατικού εμπορίου (έκθεση Briganti) 
(28ης Απριλίου 1988 (ΕΕ αριθ. C 175 της 4. 7. 1988, σ. 39). 
(3) Γνωμοδότηση της ΟΚΕ για την ΐν~η Σύμβαση ΕΚ/ΑΚΕ (εισηγη­
τής: ο κ. Delhomenie) (3 Ιουνίου 1988). Οι δυσχέρειες που αντιμετωπίζουν οι ΗΠΑ για την επίλυση 
των διαρθρωτικών τους προβλημάτων που είναι συνδεδεμένα 
με την ύπαρξη υψηλού δημόσιου ελλείμματος ή εμπορικού 
παθητικού και που έχουν περιορίσει σημαντικά την αντα­
γωνιστικότητα της παραγωγικής μηχανής, συνεπάγονται τη 
λήψη μέτρων τα οποία εκ των πραγμάτων διαταράσσουν την 
ανάπτυξη του διεθνούς εμπορίου (ο νόμος του 1988 για το 
εμπόριο, διακυμάνσεις του δολαρίου κλπ.). 
Η επίτευξη συμφωνίας μεταξύ Κοινότητας και ΗΠΑ για τα 
σημαντικά προβλήματα του Γύρου της Ουρουγουάης έχει 
ζωτική σημασία και ειδικότερα για τη γεωργία, προκειμένου 
να εξασφαλισθεί η συνέχιση του πολυμερούς εμπορικού 
συστήματος. 
Η ΟΚΕ συμμερίζεται τις σταθερές θέσεις που έλαβε τελευταία 
η Επιτροπή για την υπεράσπιση των θεμιτών κοινοτικών 
συμφερόντων και την καλεί να εξακολουθήσει τις προσπά­
θειες της προς την κατεύθυνση αυτή, συνεχίζοντας το διάλογο 
με τις ΗΠΑ για το οριστικό ξεκαθάρισμα και την επίλυση των 
υφιστάμενων διαφορών και για την εδραίωση πραγματικής 
συνεργασίας υπό το πνεύμα των αρχών που διέπουν τις πολυ­
μερείς διαπραγματεύσεις της ΓΣΔΕ. Η Επιτροπή οφείλει να 
συνεχίσει τις προσπάθειες της για τη θεσμική ενδυνάμωση 
της ΓΣΔΕ ώστε να της εξασφαλίσει τη μεγαλύτερη δυνατή 
αξιοπιστία σε διεθνές επίπεδο. 
3.4.7. Όσον αφορά την Ιαπωνία η αναζήτηση ευρύτερης 
ισορροπίας των συναλλαγών πρέπει να αποτελέσει το στόχο 
της ΕΟΚ ο οποίος θα επιτευχθεί με το αποφασιστικό άνοιγμα 
της Ιαπωνικής αγοράς και με την εντονότερη παρουσία των 
επιχειρήσεων της Κοινότητας στη χώρα αυτή. Αυτό θα 
επιτρέψει να μειωθούν οι σημερινές εμπορικές εντάσεις που 
ενδέχεται να έχουν ως αποτέλεσμα τη λήψη προστατευτικών 
μέτρων (!) (*)(*). 
3.4.8. Οι ευρύτατες δυνατότητες της ενιαίας αγοράς και η 
έντιμη συνεργασία μεταξύ ΕΟΚ, ΗΠΑ και Ιαπωνίας, για την 
από κοινού επίλυση του προβλήματος του εξωτερικού χρέους 
των αναπτυσσόμενων χωρών στη λύση του οποίου θα πρέπει 
να συμβάλουν οι νέες βιομηχανικές χώρες θα αποτελέσουν 
τους παράγοντες εκείνους που θα δημιουργήσουν συνεργίες 
για την πιο ισορροπημένη αύξηση της διεθνούς οικονο­
μίας (4). 
(4) Γνωμοδότηση της ΟΚΕ για τις σχέσεις μεταξύ Ευρωπαϊκής Κοι­
νότητας, Ιαπωνίας και ΗΠΑ (εισηγητές: οι κκ. Curtis και 
Staratzke) (ΕΕ αριθ. C 328 της 22. 12. 1986). 
(5) Γνωμοδότηση της ΟΚΕ για τις επιπτώσεις της σημερινής πολιτι­
κής και οικονομικής κατάστασης των Ηνωμένων Πολιτειών στην 
εξέλιξη των διαπραγματεύσεων του Γύρου της Ουρουγουάης και 
στην ανάπτυξη του διεθνούς εμπορίου (εισηγητής: ο κ. Romoli) 
(ΕΕ αριθ. C 232 της 31. 8. 1987). 
Αριθ. C 221/38 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 28. 8. 89 
4. Συμπεράσματα 
4.1. Η ΟΚΕ θεωρεί ότι ο πρωταρχικός στόχος της ενιαίας 
εσωτερικής αγοράς είναι να ληφθούν τα κατάλληλα μέτρα 
ώστε εκείνοι που τελικώς θα ευεργετηθούν από αυτήν να 
είναι όλοι οι πολίτες της Κοινότητας λόγω των οικονομικών 
πλεονεκτημάτων που θα προκύψουν από τη νέα ώθηση των 
συναλλαγών, στις οποίες περιλαμβάνονται και οι τρίτες 
χώρες. 
4.2. Η ΟΚΕ καλεί ωστόσο την Επιτροπή να προβεί σε 
σύναψη συμβάσεων με τις τρίτες χώρες στα πλαίσια του 
Βρυξέλλες, 12 Ιουλίου 1989. στόχου αυτού και να λάβει τις απαραίτητες πρωτοβουλίες 
προκειμένου να αποφευχθούν οι αρνητικές επιπτώσεις στο 
κοινωνικό επίπεδο και την απασχόληση. 
4.3. Η ΟΚΕ υποστηρίζοντας πλήρως την ολοκλήρωση της 
εσωτερικής αγοράς η οποία όμως δεν πρέπει να κλεισθεί στον 
εαυτό της αλλά να είναι ανοικτή απέναντι σε όλους τους 
άλλους οικονομικούς χώρους, ζητεί από το Συμβούλιο και τα 
κράτη μέλη να επιδείξουν συνεπή συμπεριφορά, ώστε να 
ολοκληρωθεί η διεργασία αυτή και να δημιουργηθούν οι 
προϋποθέσεις για την επίτευξη του τελικού στόχου που είναι 
η Ευρωπαϊκή Οικονομική και Νομισματική Ένωση. 
Ο Πρόεδρος της 
Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής 
Alberto MASPRONE