ΕΠΙΤΡΟΠΗ  ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ  ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ
***
Βρυξέλλες,  01.07.1996
SEC(96)1224  τελικό  
94/0078  (SYN)
ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ  ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ  ΠΡΟΣ  ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ  ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ
σύμφωνα  με το άρθρο  189 Γ, στοιχείο  β), πρώτο  εδάφιο  της συνθήκης  ΗΚ
Ιώινη  θέση  xcx) Σΐ)[/βουλίου  σχεπκΰ  μζ την
τιροτοοση  οδηγίοβς  του Σλ^ι/βουλίου  όσον  οβφορα  την τροττοττοίηση  της οδηγίος  85/337/ΕΟΚγια  την οίποτνΑίση  των ετατττωσεων  
opiqwEvcov  δηι/οσίων  κοα ιδιωτιιοών  epyrov  στο ττεριβοΛλον
OΔ
07
RECEIVED

1. διαδικασία
- H πρόταση  (COI\/l(93)  575 τελικό,  94/0078  SYN της Λ^ης  Μαρτίου  1994)  απεστόλη  στο 
Συμβούλιο  την 2Λη Απριλίου  1994.
- Η Οικονομική  και Κοινωνική  Επιτροπή  ενεκρινε  γνώμη  στις 14 Σεπτεμβρίου  1994 (ΕΕ C 
393, 31.12.1994,  σ. 1).
- Η Επιτροπή  των Περιφερειών  ενεκρινε  γνώμη στις 16 Νοεμβρίου  1994 (ΕΕ C210,  
14.8.1995,  σ. 78).
- Το Ευρωπαϊκό  Κοινοβούλιο  ενεκρινε  γνώμη κατά την πρώτη ανάγνωση  στις 11 
Οκτωβρίου  1995 (ΕΕ C 287, 30.10.1995,  σ. 83).
- Η Επιτροπή  υπεβαλε  την τροποποιηθείσα  πρόταση  (COM(95)  720 τελικό) και την 
απεστειλε  στο Συμβούλιο  στις 18 \avouapiou  1996  (ΕΕ C 81, 19.03.1996,  σ. 14).
- Κατά την 1939ór/7  συνεδρίαση  της της 25ης  ίουνίου  1996,  ενεκρινε  κοινή  θέση για την 
οδηγία.
2. Στόχος  της οδηγίας
Η πρόταση  αποσκοπεί  στη βελτίωση  της διαδικασίας  αποτίμησης  περιβαλλοντικών  
επιπτώσεων  που καθορίζει  η οδηγία  85/337/ΕΟΚ  και τη διευκρίνιση  και διεύρυνση  των 
καταλόγων  των έργων  για τα οποία  ισχύει  η οδηγία.
3. θέση  της Επιτροπής  όσον  αφορά  την κοινή  θέση του Συμβουλίου
3.1 Γενικε'ς  παρατηρη  σεις
Η Επιτροπή  ενεκρινε,  συνολικό  ή εν μερει,  16 από τις 58 τροπολογίες  στην  πρόταση  
που είχε υποβάλει  το Ευρωπαϊκό  Κοινοβούλιο,  11 ef αυτών  των 16 τροπολογιών  
ενσωματώθηκαν  πλήρως  ή εν μερει  στην  κοινή  θέση.
5.2 Ειδικές  παρατηρήσεις
(Α) Τροποποιήσεις  του Κοινοβουλίου  που ενεκοίθησαν  από την Επιτροπή  και
ενσωυατώθηκαν  στην  κοινή  θέση:
- Ο! τροπολογίες  στην αιτιολογική  σκέψη 1 (τροπολογία  2), αιτιολογική  σκέψη 3 
(τροπολογία  8), και αιτιολογική  σκέψη  4 (που  κατέστη  μέρος  της αιτιολογικής  σκέψης  
3) (τροπολογία  11),
- η υποκατάσταση  του άρθρου  2 (1) από νεο με το οποίο απαιτείται  τα έργα που 
καλύπτονται  από την οδηγία 85/337/ΕΟΚ  να εκτελούνται  μόνον εφόσον  εχει 
χορηγηθεί  σχετική  άδεια  ανάπτυξης  και εχει πραγματοποιηθεί  αντίστοιχη αποτίμηση  
περιβαλλοντικών  επιπτώσεων  (τροπολογία  32),
- η υποκατόστααη  του άρθρου  3 από νεο με το οποίο καθορίζονται  οι γενικές  
απαιτήσεις  για την αποτίμηση  των περιβαλλοντικών  επιπτώσεων  (τροπολογία  25 - 
ενσωματωθείσα  εν μέρεί),
- η αναδιατύπωση  του άρθρου  5 για τον κατάλογο  ελάχιστων  πληροφοριών  που 
επιβάλλεται  να παρασχεθούν  εκ μέρους  του υπεύθυνου  ανάπτυξης  (τροπολογία  28),
- η προαθήκη  των εξής τύπων  έργου  στο παράρτημα  I της οδηγίας  85/337/ΕΟΚ  - 
έργα που σχετίζονται  με τους σταθμούς  πυρηνικής  ενέργειας  και τα αντίστοιχα

- η αναδιοαΟτοΰση  του ΰρθρου 5 για τον κατύλχϊγο  ελχίίχιστων  πληροφοριών  που επιβάλλεται  να παρασχεθούν  εκ /νβρους του υπεύθυνου  ανΟπτνξης  (τροπολογία  28),
- η Ttpoc^fpoi  των έξης τύπων έργου στο τιαραρττγ/α  I της οδηγίας  85/33  7/EOC - έργα που σχετϋξονται  μζ τους σιαθ//οθς  τιυρηνικης  
ενέργειας  και τα αντίστοιχα  καϊκη/ζα καθώς και τα ραδιενεργά  απόβλητα  (τροπολογία  44 - εν /ζερει ενσογ/ατοοθείσα),  αποτέφρωση  μτ\ 
επικινδύνων  αποβλήτων  (τροπολογία  46), προγρύ^/ζατα  συλλογής  υπογείων  υδατων, εργασίες  /ζεταφορύς  Οδατος //εταξο κοιλάδων  ποταγζών,  προγρΡζμ/ζατα  ετιεξεργασίας  αποβλήτων  υδατων, εξαγωγή  υδρογονανθρακών,  φρΟγ/ζατα  και άλλες εγκαταστάσεις  για την ανύσχεση  του ΰ^ος και μονοδζς ενταχυσγ;  κτηνοτροφίας  (τροπολογία  
47). Σε ορισϊ^ενες  περιπτώσεις  ττροστεθηκαν  νεα κατώτερα  όρια για τα έργα  αυτα  ή τροποπχοιηθηκαν  τα ηδη υφιστΟξίζενα).
- η τιροσθηκη  των έξης τΟπων έργου στο τιαραρτηίζα  Π της οδηγίας  85/33  7/ΕΟΚ - εξαγοαγη /ζετολλευ/ζατων  μζ /ζεθόδους  θαλάσσιος  βυθοκόρησης,  αιολικά αγροκτήματα  (τροπολογία  50), διαδρομές  αγώνων και δοκιμών, αποθήκευσή  πετάμενων  αυτοκίνητων,  καλωδιακό  
οχηιζατα  (τροπολογία  51).
(Βι Τροπολογίες  του_Κοινοβουλί ου_soy_ενεκρίθησαν _οστό_την Επιτροπήαλλα  δεν ενσιαζατώθηκαν  στην  κοινή  θέση :
- οι τροπολογίες  στη δεύτερη και την έβδομη αιτιολογικη  σκέψη  
(τροπολογίες  3 και 15) και η προσθήκη  νέας αιτιολογικης  σκέψης  όσον αφόρα την σύνοδο κορυφής του Δουβλίνου  (τροπολογία  5) - η δείπερη αιτιολογικη  σκέψη και η νεα αιτιολογικη  σκέψη που αναφερεται  στη Σονοδο ΡΪορυφης του Δουβλίνου  δεν θεΐΰρηθηκαν  
απαραίτητες  και η έβδομη αιτιολογικη  σκέψη αναδιατυπώθηκε  λομβΟνοντας  υπόψη ότι η αναθεώρηση  των διασυνοριακών  διατάξεων  της οδηγίας 85/33  7/ΕΟΚ κρίνονται  επιθυμητές  αλλα όχι και 
απαραίτητες  απΰ νομική  σκοπιά
- η αναθεώρηση  της πρώτης  παραγράφου  του νέου άρθρου  7(2) (τροπολογία  
33) - το άρθρο 7 αναδιατυπώθηκΕ  και η αναθεώρηση  αυτή δεν κρίνετοα  
τιλεον  οσταραίτητη.
- η προσθήκη  τελικής παραγράφου  στο Ορθρο 9 (τροπολογία  34) - το άρθρο 9 αναδιατυπώθηκε  ετΛσης ούτως ώστε δεν είναι πλέον  απαραίτητη  η εν λΟγω  αναθεύιρηση.
(Γ) στοιχεία  πχπ) εισηγαγε  το Συζζβοόλιο:
- οριομενες  σχεπκώς  ησσονος  σημασίας  αναθεωρήσεις  του άρθρου 2 της 
οδηγίας 85/337/BCK  (οι οποίες ιδίως εξασφαλίφυν  τη χρησιμοποίηση  μιας και μόνο διαδικασίας  για την ικανοποίηση  των απαιτήσεων  της οδηγίας του 1985 και της προτεινόμενης  οδηγίας για τον ολοιΛηραμενο  ελεγχο κοα την πρόληψη  της ρΟτιανσης  κο^ώς και το 
γεγονΟς On η εξαίρεση  του άρθρου 2 (3) της οδηγίας δεν μπορεί να χρησιμοποιηθεί  προκείμενου  να παρακαμφθοΟν  οι απαιτήσεις  που αφορούν τις διασυνοριακές  διαβουλεόσεις  τιου προβλεποντοα  απΟ το 
Ορθρίί  7,
- αναθείφημενΐ')  Ορθρο 4, το οποίο προβλεπιπ  Οτι τα κρΟτη μέλη  
μτκγιοΟν  να αποφασίσουν  κζχτΟ τιοσο τα έργα τα οποία αναφερονται  στο
3

τιαρύρτηινα  UI της οδτ|γΙας τφβτκι να εξετασθούν  όσον αφορώ τις 
ετητττίύσεις  στο τιεριβύλλον  είτε εκτελώντας  για κύθε ττερίτιτοοση  
χοοριστες  εξετώσεις  είτε καθορίζρντας  κατιίπερα  όρια fi κριτήρια  και Οτι κατώ την εκτέλεση  αναλο^ν  εξετώοεων  ή τον καθοριο^/ό  αναλογών  
κατωτέρων  ορίων η κριτηρίων  ετηβύλλεται  να λοζι/βώνονται  υττόψη τα αντίστοιχα  κριτήρια ετπλογης ττου αναφερονται  στο \εο τταράρττηι/α
m,
- αναθετΰρηι/ενο  άρθρο 5, μζ το οποίο θεωρείται  ατταραίτητο  για τηδιαδικασία  KOØopiqi/oO  του πεδίου εφαρμογής  να υποβλτιθεί  αίτηση
εκ /τερους  του υπεΟθυνσυ  για την εκτελατη  και να ττροστεθεί  αναφορώσε εναλλσκηκες  λίΟσεις και στον κατΟλορ  ελάχιστων  πλτροφοριΦν  
που επιβάλλεται  να τταρεχονται  απΟ τον υπεοθυνο  εκτέλεσης  σε κύθε  
περίπτοοση,
- αναθεωρηιιενο  Ορθρο 7, το οποίο ενσογ/αχώνει  τις κΟριες αρχές της 
' (Λγιβασης  Espoo Οσον αφορώ την αποτίμηση  των περιβα?^νπκων
επιπτώσεων  σε διασυνοριακό  ττλαίσιο,
- αναθεώρηση  των ώρθρων 8, 10 και 11(2), τα οποία να περιέχουν  
ορισ/ιε\«ς  ησσονος  σημασίας  συντακτικές  /τεταβολες
- αναθεωρηι^ν3  ώρθρο 9, το οποίο ανηκαθιστώ  την απαίτηση  που
υπήρχε  στην πρόταση  για δημοσίευση  απόφασης  έγκρισης  ανύπττζτις  του 
έργου μζ απχχίτηση  για πληροφόρηση  του κοινοΟ  Οσον αφορώ τηναπόφαση  κοα τη διώθεση των αντίστοιχων  πληροφοριών  για την 
απόφαση  αυτή,
- \εο Ορθρο 2 της ττρΟτασης  δυνΰζμα  του οποίου απαιτείται  περτχιτερω  
5ετης  εκθεση,
- αναδιατύπωση  των σημείων  6 κοα 8 (β) του τιαραρτΤνματος  I κοα προσθήκη  των έξης τύπων έργου στο παρώρτημα  αυτό: εγκαταστώσεις  για 
ανεπεξέργαστα  /νη σιδηρούχα  /μεταλλείγ/οτα,  διττοί τρόποι μεταφορώς,  
εγκαταστώσεις  χτί/νίκης επεξεργασίας  μχ\ επικινδύνων  αποβλήτων,  
προγρ(λιμ//ατα  αναφορτισης  των υπογείων  υδώτων, παραγτογη  φυσικού  
(χερίου, πετρελαίου  και χη//ΐκών,  εγκαταστώσεις  χαρτο- και  
ξυλοπολτού,  λατο»μεία,  ανοιχτώ  ορυχεία  κοα εξύρεξη τύρφτις υπέργειες  
γρα/;//ες  ηλεκτροδοσίας,  εγκαταστώσεις  αποθήκευσής  πετρελαίου,  
πετροχημικών  ττροΐΟντων  (στις περισσότερες  περιπτώσεις  καθορίσθηκαν  κατώτερα  Ορια  για τον καθορισ/ιύ  των κατηγοριίών  έργου).
- αναδιατύπωση  ορισ/ιενων  απΟ τις κατηγορίες  έργων στο ππρώρτημα  Π 
κοα προσθήκη  των έξης έργων στο τταρώρτημα  αυτό υπΟ την προύττύθεση  
Οτι δεν έχουν ηδη περιληφθεί  στο παρώρτη/να  I: εξαγωγή  /μεταλλευ^ώτων  μζ ποτΟ/ιία  βυθοκΟρηση,  εγκαταστώσεις  παραγοογής  
οζμΐώντου,  προγρΟζμ^μοτα  αναφορτισης  υπογείων  υδώτων, έργα /νεταφορώς  
υδώτων  /μεταξύ  ποταμίων  κοιλάδων,
- η αναδκχτύπ&χτη  του νέου παραρτήματος  ΠΙ (κριτήρια  που ττρεπει να 
λοζμβώνοντοα  υπΟψη Οταν καθορίφντοα  κατώτερα  Ορια κοα κριτηρκχ  
η εκτελεση  των εξετώσεων  κατώ  περίπτωση  σιημφωνα/;ε  το ώρθρο  4).
Η (3εση της Επιτροπής  Οσον αφορώ τα \ύα αυτώ στοιχεί α Η Επιτροπή  θεωρεί Οτι το κεί^^ενο της κοινής θέσης αποτελεί  αποδεκτΟ  
σιγμβιβασ/μΟ.  Η αλχχδιατν'πτοση  του ώρθρου  4 της οδηγίας  85/337/ECK,  σε συνδυασ/μΟ  μζ τη /μεταφορώ  τοιν έργων  απΟ το παράρτημα  11 στο παρώρτημα

I για την αναδιατΟταοση  του νέου ταχραρτηιγατος  ΠΙ, καθορίζρι  εναν  γενικής αποδοχής  /νηχανισ/ζό  προσδιορισ/7θ0  των έργων που επιβάλλεται  να υποβληθούν  σε ελεγχο όσον αφόρα τις τιεριβαλλοντικες  ετητιτώσεις. Η διεΟρυνση  του παραρτήματος  ί θεωρείται  θετική. Η διΟταξη του άρθρου 5(2) όσον αφόρα το τέδίο  
εφαρμογής  θα //ποροεχτε  να είνοα μεγαλύτερης  ^βελειας  καχ θα 
είνοα απαραίτητο  να εξετασθεΐ  τιροσεκτικύτερα  κιχτα τιΟσον η διΟταξη  αυτή λειτουργεί  ικονοποιηπκα  στην προξη. Η Ετατροπη  σνγ/φωνεί  με την εισα/ωγη  μιας αναφορΟς  σε "εναλλακτικές'  λύσεις Οσον αφόρα τον κατΟλογΌ  ελέίχιστων  πληροφοριών  του άρθρου 5(3). Η Επιτροπή  θεωρεί  
Cm το νεο άρθρο 7 είναι ικανοποιητικό  επειδή ενοαματωνει  τις 
κυρίες αρχές της σϋμβασης  Espoo και εφαρμόζει  τις αρχές αυτές σε όλα τα έργα τα οποία αποτιμήθηκαν  δυνΰ«Λΐ της εν λΟγω οδηγίας και Οχι 
μόνο σε εκείνα τα οποία αναφερονται  στην (Λμβαση. Οι τιροσθηκες  στο παραρττμα  Π και οι σχετικως ησσονος στμασίας  τροιτολογίες  στα (Χρθρα  2, 8, 9, 10 και 11 επίσης  εγκρίνονται  απΟ την Είατροττη.
4. ΣΐϋμΉ£ρασμα
Η Επιτροπή  θεωρεί Οτι το κείμενο για την κοινή θέση αποτελεί αποδέκτη  συμβιβαστική  πρόταση που θα οδηγήσει (ττη βελτίωση της ετηχειρησιακης  εφαρμογής  της οδη^ας  85/337/ECK.