31. 12. 90 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 332/141 
4.6.2. Οι στόχοι αυτοί μπορούν σχηματικά να περιλαμβά­
νουν τις παρακάτω παρεμβάσεις: 
— λίπανση και διατήρηση του εδάφους 
— ζωοτροφές 
— παραγωγή ενέργειας 
— χημικο-βιομηχανικά προϊόντα. 
Ενώ οι δύο πρώτες αφορούν άμεσα το γεωργικό τομέα, και 
συνεπώς μπορούν να έχουν θετικές οικονομικές επιπτώσεις 
στις αγροτικές εκμεταλλεύσεις, οι άλλες δύο μπορούν να 
αφορούν και άλλους τομείς. 
Βρυξέλλες, 19 Σεπτεμβρίου 1990. 
0.1. Η επίπτωση των μεταφορών στην καθημερινή ζωή 
του ευρωπαίου πολίτη είναι σημαντική ενώ η ασφάλεια, η 
ποιότητα των υπηρεσιών και ιδιαιτέρως οι καθυστερήσεις, το 
περιβάλλον και οι τιμές των διαφόρων τρόπων μεταφοράς 
αποτελούν για τον χρήστη τις σημαντικότατες πτυχές. 
Συγκεκριμένα, η σήραγγα της Μάγχης αποτελεί ένα σημα­
ντικό βήμα για την ευρωπαϊκή χωροταξία, και από την άποψη 
αυτή συμβάλει στην οικοδόμηση της Ευρώπης. 4.7. Τομέας 3, παράγραφος 2 
4.7.1. Στο πλαίσιο αυτό έχει καθοριστική σημασία και 
η βελτίωση των τεχνικών της διατήρησης με ψύξη. Αυτό 
εξαρτάται κυρίως από την συνεχή αύξηση της κατά κεφαλήν 
κατανάλωσης και από την όλο και μεγαλύτερη ζήτηση γεωρ­
γικών προϊόντων καθ'όλη τη διάρκεια του έτους. 
4.8. Τομέας 3, παράγραφος 3 
4.8.1. Συνεπώς, λόγω των περιορισμένων χρηματοδοτικών 
πόρων του προγράμματος, πρέπει να ενθαρρυνθεί αποφα­
σιστικά η βελτίωση της συνεργασίας των διαφόρων ερευνητι­
κών ομάδων σε κοινοτικό επίπεδο. Εξάλλου, είναι πολύ χρή­
σιμη η ενεργοποίηση μιας γενικευμένης δράσης για τη διά­
δοση των αποτελεσμάτων της έρευνας, που θα περιλαμβάνει 
και τις γεωργικές εκμεταλλεύσεις. 
Ο Πρόεδρος της 
Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής 
Alberto MASPRONE 
0.2. Σ'αυτό το πλαίσιο ακριβώς, η ΟΚΕ επιθυμεί να διατυ­
πώσει τη γνώμη της για την υπόγεια σήραγγα της Μάγχης 
και τις επιπτώσεις της στην πολιτική των μεταφορών. 
1. Εισαγωγή 
1.1. Η διέλευση ατόμων και εμπορευμάτων διά της Μάγχης 
γνώρισε τα τελευταία χρόνια σημαντική ανάπτυξη και προ­
βλέπεται ότι θα εξακολουθήσει να αυξάνεται με σταθερό Γνωμοδότηση πρωτοβουλίας για την υπόγεια σήραγγα της Μάγχης και τις επιπτώσεις της στην πολιτική 
των μεταφορών 
(90/C 332/40) 
Στις 27 Μαρτίου 1990, και σύμφωνα με το άρθρο 20, παράγραφος 4, του Εσωτερικού Κανονισμού, η 
Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή αποφάσισε να καταρτίσει μια γνωμοδότηση για την υπόγεια 
σήραγγα της Μάγχης και τις επιπτώσεις της στην πολιτική των μεταφορών. 
Το τμήμα μεταφορών και επικοινωνιών, στο οποίο ανατέθηκε η προετοιμασία των σχετικών εργασιών, 
υιοθέτησε τη γνωμοδότηση του στις 12 Σεπτεμβρίου 1990 με βάση την εισηγητική έκθεση του κ. Perrin-
Pelletier. 
Η Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή κατά τη 279η σύνοδο ολομέλειας της, συνεδρίαση της 20ής 
Σεπτεμβρίου 1990, υιοθέτησε με μεγάλη πλειοψηφία, 6 ψήφους κατά και 5 αποχές την ακόλουθη 
γνωμοδότηση. 
Αριθ.Ο^ί^ Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών κοινοτήτων ^η^ 
ρυθμό με την προοπτική,μάλιστα,της ολοκληρώσεως της 
ΕνιαίαςΑγοράςτοΙ^Ι 
ΙΕ 11 υπόγεια σήραγγα της ^άγχης^ με την οποία καθί­
σταται δυνατήηδιασύνδεση των οδι^ών^αι σιδηροδρομικών 
δικτύων της μεγάλης Βρετανίας με τα αντίστοιχα της Αυτι-
ι^ής Ευρώπης, θα αποτελέσει εναλλακτικό τρόπο μεταφοράς 
παράλληλα προς τις εναέριες ^αι θαλάσσιες μεταφορές ^οαι 
θα αυξήσει βαθμιαία τις απαραίτητες δυνατότητες για την 
αντιμετώπιση της^ητησης έως τις αρχές του επόμενουαιώνα. 
II 11 ιδιωτική ε^ δύο εθνών εταιρεία Ευ^ΟΤΗΝ^ΕΕ 
έχει την ευθύνη για τη σύλληψη, το σχεδιασμός τη χρηματο­
δότηση,την ^ατασ^ευή^αι την εκμετάλλευση της σήραγγας 
αυτής που αποτελεί το μεγαλύτερο έργο υποδομής στην 
Ευρώπη με πλήρη χρηματοδότηση από ιδιωτικά κεφάλαια. Η 
^ρετανι^ή^αι γαλλική ^έρνηση ανέλαβαν από την πλευρά 
τους να ^ατα^άλλουν τις απαιτούμενες προσπάθειες για την 
ι^ατασ^ευή των συμπληρωματικών έργων υποδομής που είναι 
απαραίτητα για την εςασφάλιση ικανοποιητικής διακι­
νήσεως 
I ^Ι^όα^ς των ε^γα^ιών^αι μεταφορές δ^ν^τότ^τες 
II 11ΟΚΕ λαμβάνει γνώση τωνγεγονότωνπουοδήγησαν 
για μια α^όμη φορά στον εγ^αινιασμό τελικά τουέργου 
σταθερής διασύνδεσης μεταξύ ενωμένου Βασιλείου ^αιΡαλ 
λίας. 
11 11 ΟΚΕ διαπιστώνει ότιτόσοτοέργοόσο^αιοι 
τεχνικές επιλογές στηρίχθηκαν στην πολιτική βούληση δύο 
εθνών^αιει^φρά^ειτηλύπητηςγιατογεγονόςότιηΕπιτροπή 
^αι το ^υμ^ούλιο των Ευρωπαϊκών κοινοτήτων δενσυμμετεί-
χαν ανοικτά ι^αι ενεργητικά στηνπροώθηση του έργουαυτού. 
11 11 Ο^Ε εύχεται ενθέρμωςόπωςηπρόοδος των εργα-
σιών επιτρέπει την ολοκλήρωση του έργου ι^ατά την προβλε­
πόμενη ημερομηνία που τοποθετείται όπως είχε αρχικά προ 
^λεφθείστα μέσα του Ι^^αι αφού στο μεταξύ θα έχουν 
προηγηθεί οι απαραίτητες δο^ιμές^αι ρυθμίσειςγιατην 
παροχή της άδειας εκμεταλλεύσεως του έργου ^λέπεπαράρ^ 
τημαΟ. 
1^. 11 ΟΚΕ εφιστά την προσοχή των ^ερνήσεων,της 
αναδόχουεταιρείας^Ευ^ΟΤυΝΝΕΕ^αθώς^αιτωνυπεύθυ 
νων συνεργείων στα προβλήματα ασφάλειας των εργαζομέ­
νων.Ελπίζει ότι μετά τα πρόσφατα ατυχήματα που σημειώθη-
^αν στη μεγάλη Βρετανίαέχουνπλέον ληφθεί τα κατάλληλα 
μέτραγια τη βελτίωση τηςασφάλειας, ^ατάτην περίοδο 
^ατασ^ευής 
1^. 11 Ο^Εσημειώνει τις προ^λέ^εις σχετικά με τις δυνα­
τότητες μεταφοράς ατόμων ^αι εμπορευμάτων διαμέσου της 
^άγχης^αιτης^ατανομήςτουόγ^ου μεταφοράςμεταςύ 
των εναέριων,των θαλάσσιων μεταφορών χαίτης υπόγειας 
σήραγγας της Μάγχης ^λέπε παράρτημα^. 
1^. ϋΟΚΕ διαπιστώνει με ικανοποίηση ότιη^ατανομή 
αυτή θα είναι σχετικά ισορροπημένη ^αιότιηανα^ατανομή 
της απασχόλησης ένε^α της μεταφοράς δραστηριοτήτων δεν 
θέτει καταρχήν υπερ^ολι^ά προβλήματα. 17. ^διαίτεραπροσοχή^εντούτοις,πρέπει να επιδειχθεί 
στην ενδεχόμενη μείωση των θαλάσσιων μεταφορών στα 
στενά του ^^Ρ^^^Ι^τόσοως προς τα οχηματαγωγά 
όσο ^αι ως προς τους σχετικούς λιμένες μολονότι μα^οροπρό-
θεσμαηαύ^ηση της ζητήσεως θα αποκαταστήσει οπωσδή­
ποτε την ισορροπία. Το θέμα αυτό θα μελετηθεί πιο 
εμπεριστατωμένα στο σημείο της γνωμοδότησης όπου ε^ετά-
^εταιηαπασχόληση. 
1^. Τογεγονός ότι οι διάφοροι τρόποι μεταφοράςθαέχουν 
σχέσεις ανταγωνισμού μεταξύ τους αποτελεί εγγύηση ^οαι για 
την ύπαρξη λογικού μεταφορικού κόστους για το χρήστη. 
ϋΕυ^ΟΤυ^ΕΕόπως^αιοιλοιποίτρόποιμεταφοράς 
^οδι^ής^ εναέριας, θαλάσσιας ^αι σιδηροδρομικής^ οφείλει 
επίσης να τηρήσει τους κοινοτικούς κανόνες ανταγωνισμού 
ι^αι να μην εφαρμόζει τιμές ντάμπινγκ. 
I ^^ματοπ^τωτι^ές πτυχές 
II 11 ΟΚΕ ενημερώθηκε σχετικά με τις πρόσφατες χρη^ 
ματοπιστωτι^ές δυσχέρειες τις οποίες φαίνεται ότι αντιμετώ-
πισεηανάδοχος εταιρεία ένε^α κυρίως των επιπρόσθετων 
δαπανών που δεν είχαν ι^ατ^αρχάς προβλεφθεί από τις επιχει­
ρήσεις. 
11 Οπωσδήποτε, με το πρόγραμμα συμπληρωματικής 
χρηματοδότησης που κατάρτισε η Ευ^ΟΤυΝΝΕΕ ^ 
δηλαδή αύξηση τωντραπε^ώνδανείων ι^αιαύ^ηση του 
κεφαλαίου με δημόσια έ^δοση^θα πρέπει τώρα να επιλυθεί 
το πρόβλημα αυτό 
11 11 Ο^Εχαίρειγια το ρόλο τον οποίο διαδραμάτισε 
στο πλαίσιο αυτόηΕυρωπαϊ^ήΤράπε^αΕπενδύσεωνηοποία 
πρόσφατα ενέκρινε συμπληρωματικό κονδύλιο ύ^ους^δισε 
ι^ατομμυρίων γαλλικών φράγκων, ε^τός των Ιθδισε^οατομ 
μυρίων γαλλικών φράγκων που έχουν ήδη χορηγηθεί ^^ 
δισεκατομμύρια Ε^υ περίπου συνόλω. 
1^ Κατά τρόπο εμπεριστατωμένο πρέπεινα γίνει ^αιη 
οι^ονομι^ή αποτίμηση τωνπλεονε^τημάτων^αιτωνεμμέσων 
ωφελημάτων για τις ενδιαφερόμενες χώρες ^αι τις περιοχές 
ι^αιναληφθούνυπό^η οι τρόποι χρηματοδότησης για παρά­
δειγμα, ένα σταθερό επίπεδο συμμετοχής των κυβερνήσεων 
των περιοχώνήτηςΕπιτροπήςσ^ένα σύστημα μικτής χρη 
ματοδότησης 
^ Ε^γαυπο^μ^ς^α^ε^μετάλλε^^ 
^1.1 ^Ιετηνυπόγειασήραγγατης^άγχηςγίνεταιολοφά-
νερηηεπιτα^τι^ή ανάγκη συνοχής των οδικών ^αι σιδηρο­
δρομικών έργων υποδομής εκατέρωθεν της σταθεράς διασΰν^ 
δέσης 
^.11 Αυτό αληθεύει επίσης^αι για ^οάθεείδοςέργων 
υποδομής του τύπου αυτού διά των οποίων^αθίσταται δυνατή 
η διάβαση μέσωενός μείζονος φυσικού εμποδίου^πορθμοί, 
ορεινοί όγ^οι^λπΐ 
^.1^ Αεπτομερής περιγραφή των οδικών ^αισιδηροδρο 
μι^ώνέργωνυποδομής εκατέρωθεν της^άγχης εκτίθεται στο 
παράρτημαΐ 
3112^0 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών κοινοτήτων Αριθ.^^14] 
41.4. ^ΟΚΕ αναγνωρίζει με ικανοποίηση ότι οι κυβερ-
νήσειςτηςΡαλλίαςκαιτουΒελγίουιδιαίτεραέλαβανσχετικά 
τα απαραίτητα μέτρα όχι μόνον προκείμενου να εξασφαλισ­
θούν οι οδικές και σιδηροδρομικές προσβάσεις αλλά επίσης 
ώστε διά της κατασκευής νέων σιδηροδρομικών γραμμών 
υ^ηλήςταχΰτηταςνακαταστεί δυνατή γιατα ευρωπαϊκά 
δίκτυαηπλήρηςχρησιμοποίηση της υπόγειας σήραγγαςτης 
Μάγχης μόλις αρχίσεινα λειτουργεί. Εκτιμά ότιτα όσα 
επιτελέσθηκαν από βρετανικής πλευράς δεν είναι αρκετά. 
4ϋ Εξάλλου^ηΟΚΕ εκφράζει την επιθυμία όπως οι 
δεσμεύσεις που έχουν αναλάβειηγερμανική και ολλανδική 
κυβέρνηση όσοναφοράτιςσιδηροδρομικέςγραμμέςμεγάλης 
ταχύτητας συνοδευθουν από συγκεκριμένα μέτρα το συντο­
μότερο δυνατό. 
4.Ι.ο. ΗΟΚΕαναγνωρίζειότιτοέργοτηςυπόγειαςσήραγ-
γας της Μάγχης διαδραμάτισε σημαντικότατο ρόλο για την 
απόφαση που έλαβεηγαλλική κυβέρνηση σχετικά με την 
εγκατάσταση τουΤΟνΝΟ^^σιδηρόδρομοςμεγάληςταχΰ-
τητας^. 
4.1.7. ^ΟΚΕ έχει επίγνωση των χρηματοπιστωτικών και 
περιβαλλοντικών προβλημάτων πουσυνδέονται με τηνκατα-
σκευή ειδικής σιδηροδρομικής γραμμής υψηλής ταχύτητας 
για τη σύνδεση της σήραγγαςκαι με το κέντροτουΑονδίνου. 
^εωρεί^εντοΰτοις^ιδιαιτέρωςθλιβερότογεγονόςότιδενέχει 
ληφθεί καμία σταθερή απόφαση προς το παρόν. 
4Η.^. ΗΟΚΕφρονείότιαυτήηνέαγραμμήείναιαπολΰτως 
απαραίτητη για την εξυπηρέτηση των μεταφορών από την 
έξοδο της σήραγγας στη Βρετανία προς το Αονδίνο ως προς 
τις βόρειες και δυτικές περιοχές του και την Ιρλανδία και 
μάλιστα το συντομότερο δυνατό. 
4.1.^ ίΤράγματι^ηΟΚΕ κρίνει ότι έως το τέλος της δέκα 
ετίας πρέπει να προβλεφθεί μια ειδική νέα γραμμής που θα 
προσφέρεταιγιαυ^ηλέςταχΰτητες^κατάταπρότυπατου 
ευρωπαϊκού δικτύου^ ώστε η περιορισμένη χωρητικότητα 
μεταξΰτηςυπόγειαςσήραγγαςκαιτου Αονδίνου ναμην 
ανακόι^ειτηνανάπτυξητηςσιδηροδρομικής κίνησης και 
δημιουργήσειανυπόφορεςσυνθήκεςγιατουςκαθημερινά 
μετακινουμένους εργαζόμενους από το νότιο ανατολικό Αον-
δίνο. 
4.1.Ιθ. Αεδομένου ότι θα μεσολαβήσει ένα ορισμένο χρο­
νικό διάστημα μεταξύ της λήξεως της αποφάσεως και της 
λειτουργίας της γραμμής αυτής^ηΟΚΕζητάεπίμονα από τη 
βρετανική κυβέρνηση και τη βρετανική εταιρεία σιδηροδρό-
μωννακαταβαλουνκάθεδυνατήπροσπάθειαοΰτωςώστεαυτό 
το έργο υποδομής να ολοκληρωθεί το συντομότερο δυνατό. 
Ειδάλλως^ οιδιεθνείςταξιδιώτεςτηςσήραγγαςήοικαθημερι-
νοίταξιδιώτεςτηςπεριοχής του Κεντκαι τέλος οι πληθυσμοί 
των περιοχών της Βορείου Αγγλίας^τηςΟυαλλίας και της 
^κωτίας δεν θα έχουν τη δυνατότητα να ωφεληθούν πλήρως 
από τα πλεονεκτήματα της υπόγειας σήραγγας της Μάγχης. 
4.1 ^^^^ο^ 
411 ^ΟΚΕ έχει ήδη γνωμοδοτήσει για τα προβλήματα 
εναρμόνισης όσον αφορά την εκμετάλλευση των σιδηροδρό­
μων των κρατών μελών ^. 
411 ^ΟΚΕ γνωρίζει τις δυσχέρειες που δημιουργείη 
υπόγεια σήραγγα της Μάγχης σε ό^τι αφορά την εναρμονι­
σμένη ολοκλήρωση των δικτύων της ηπειρωτικής Ευρώπης 
και της Βρετανίας. 4.11 Οι διαφορές ως προς το εύρος του τροχαίου 
εξοπλισμού και ως προς τις μεθόδους λειτουργίας όπωςη 
έννοια της ασφάλειας οι μέθοδοι οδηγήσεως^ησηματοδό-
τηση κλπ. θααυξήσουνοπωσδήποτετιςμελλοντικές δαπάνες 
εκμετάλλευσης του ολοκληρωμένου σιδηροδρομικού συστή­
ματος της αυριανής Ευρώπης. 
4.14. ΗΟΚΕ συνιστάς λοιπόν^ να επιδειχθείιδιαιτέρα 
προσοχή στο πρόβλημα της εναρμόνισης όσον αφορά την 
εκμετάλλευση των σιδηροδρόμων ούτως ώστε να επιτευχθεί 
και στον τομέα αυτόηολοκλήρωση που επιτεύχθηκε στις 
εναέριες μεταφορές ^ΟΒ^^για τις νέες σιδηροδρομικές 
γραμμές του Ηνωμένου Βασιλείου και την προσαρμογή συμ­
φωνά με το πρότυπο αυτό ορισμένων γραμμών μεταφοράς 
φορτίων. 
4.ϋ ΗΟΚΕ θεωρεί ουσιώδες το σημείο αυτό για την 
ανάπτυξη ενός σιδηροδρομικού δικτύου υψηλής ταχύτητας 
και ενός αποτελεσματικού συστήματος συνδυασμένων μετα­
φορών στην Ευρώπη. 
ό. Ρυ^ι^τικόπλαί^^ 
ϋ. Η ΟΚΕ σημειώνει με ικανοποίηση τη σύσταση από 
τιςδύοκυβερνήσεις^τη βρετανικήκαιτηγαλλική^μιας 
διακυβερνητικής επιτροπήςηοποία εποπτεύει όχι μόνο την 
τήρηση τωνόρωντηςεκχωρήσεωςαπότηνΕυ^ΟΤυΝΝΕΕ 
αλλά επίσης και την προστασία των χρηστών που πρόκειται 
να κάνουν χρήση ενός έργου υποδομής και ενός ιδιωτικού 
συστήματος μεταφοράς έβλεπε παράρτημα 1^. 
ϋ Επισημαίνεται ειδικότεραορόλος της ανεξάρτητης 
επιτροπής ασφαλείας. Καλό θαήταν σχετικά με αυτόνα 
τεθεί στη διάθεση των διαφόρων ομάδων χρηστώνησωστή 
ενημέρωση σχετικά με τις προβλεπόμενες διατάξεις.ΗΟΚΕ 
θεωρεί σημαντικό ναδιασφαλισθείαπόκάθεάπο^ηέναπαρό-
μοιο επίπεδο ασφάλειας για τους επιβάτες που ταξιδεύουν 
με τακτικό δρομολόγιου όπως απαιτείταιγια τους διεθνείς 
τρόπους μεταφορών γενικότερα^ συμπεριλαμβανομένων των 
αεροπορικών και θαλάσσιων. 
ϋ Ο^τ^όσο^ η ΟΚΕ ζητεί να μειωθούν στο απόλυτα 
ελάχιστο οιτελωνειακές και μεταναστευτικές διατυπώσεις 
για τους επιβάτες αμαξοστοιχιών^ και να εφαρμοσθεί το ίδιο 
για τους επιβάτες που διασχίζουν τη ^άγχη από θαλάσσης 
καιαέρος.^τοπλαίσιοαυτό^οποιαδήποτεμέτραπαρατείνουν 
το χρόνο ταξιδιού θεωρούνται ασυμβίβαστα με μια Ευρώπη 
χωρίς σύνορα. 
^.4. Απότηνάπο^η αυτή ταπροβλεπόμεναμέτραστο 
σταθμό του^^ΙοοστοΑονδίνο^ που θα μπορούσαν να 
συγκριθούν με τα μέτρα που εφαρμόζονται σε ένα διεθνές 
αεροδρόμιο^ αυξάνουντιςκαθυστερήσειςκαιδενφαίνεται να 
συνάδουν με την έννοια μιας Ευρώπης χωρίς σύνορα εντός 
της οποίαςηδιακίνησηατόμωνκαιεμπορευμάτωνθα πρέπει 
να γίνεται απολύτως ελεύθερα όπως προβλέπεται άλλωστε 
απότησυνθήκητηςΡώμης.^υνεπώς^ηθΚΕελπίζειότ40πως 
συμβαίνει μετάπερισσότεραάλλαδιασυνοριακάδρομολόγια 
των σιδηροδρόμων^ οι οποιοιδήποτε έλεγχοι διαβατηρίωνή 
τελωνειακοί έλεγχοι θα είναι δυνατόν να διενεργούνται μέσα 
στο τραίνο. ^στόσο^ηΟΚΕ κατανοεί το μέλημα της ασφά­
λειας καιτηνανάγκηγια εξονυχιστικούς ελέγχους^αλλά 
Αριθ.Ο^^ Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών κοινοτήτων ^^^0 
ελπίζει ότι οι τελευταίοι θα μπορούν ν^τ διενεργούνται αποτε­
λεσματικά και τα^έως^ ακόμη και σε ώρες αιχμής της κύκλο-
^ορίας. 
^ Απα^λ^ηκαιπε^έ^ειες 
^.Ρ Α ΟΚΕ αναγνωρίζει με ικανοποίηση τις θετικές 
επιπτώσεις που έ^ει στην απασ^όλησηηυπό^ειασήρα^α 
της ^ά^ης τόσο κατά το στάδιο της κατασκευής όσο και 
κατά τη μελλοντική εκμετάλλευση της. Εύχεται να ληφθούν 
όλα τα μέτρα ^ια να διατηρηθεί το υ^ηλό επίπεδο απασχό­
λησης και μετά την ολοκλήρωση του έρ^ου. 
^.1 Οι περιοχές του ^ο^-^-οί^Ο^Ι^ και ώς ένα βαθμό 
τουΚεντ υπήρξαν οι πρώτες που ωφελήθηκαν αλλά καιο 
σημαντικόςαριθμόςυπερ^ολαβειώνστακράτη μέλη εί^ε 
επίσης θετική επίπτωση στην απασχόληση εντός της Κοινό­
τητας. ^ΟΚΕ σημειώνει ότι στον τομέα αυτό τηρήθηκαν 
οικοινοτικές ρυθμίσεις από την ανάδοχο εταιρεία καιτις 
επιχειρήσεις της. 
^.1 Α ΟΚΕ χαίρει ^ια τις αναπτυξιακές πρωτοβουλίες που 
λήφθηκαν τόσο στο γαλλικό έσχατο σταθμό όσο και στην 
περιοχή του Κεντ.^ανάπτυξη αυτή μα^ί με την εκμετάλ­
λευση της σταθερής διασύνδεσης θα πρέπει να αντισταθμί-
σουντοπικώςτιςενδε^όμενεςαπώλειεςθέσεωναπασ^όλησης 
που αναγέρθηκαν προηγουμένως στον τομέα της θαλάσσιας 
απασχόλησης. 
^ ΙΙΟΚΕ^ιαμιαακόμη^ορά τονίζει τη ^ωτικήσημασία 
^ιατηναπασ^όληση στις περιοχές της ΒορείουΑ^λίας^ της 
Ουαλλίαςκαιτης^κωτίαςπουέ^ειηύπαρξη ικανοποιητικής 
οδικής και σιδηροδρομικής προσβάσεως από την έξοδο της 
σήρα^ας προς τις περιοχές αυτές. 
7.1 Α Επιτροπή των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων έ^ειήδη 
επισημάνει τοενδια^έρονπουπαρουσιάξουνοι συνδυασμένες 
οδικές^σιδηροδρομικέςμετα^ορές^ια το περιβάλλον δεδομέ­
νου ότι από τις οδικές μεταφορές μεταβιβάζεται μέρος των 
βαρέων μεταφορών στους σιδηροδρόμους. 
7.1 ^ΟΚΕ αναγνωρίζει ότιηυπό^ειασήρα^α της ^άτ 
^ης θα πρέπει να εγκαινιάσει νέες προοπτικές όσον α^ορά 
τις συνδυασμένες μεταφορές παρέχοντας τη δυνατότητα υιο-
θετήσεως της μεθόδου αυτής ^ια τη μεταφορά μεγαλύτερου 
ό^κου εμπορευμάτων από και προς τη ^ετάλη Βρετανία. 
Βρυξέλλες.^επτεμβρίουΙ^Θ. 7.1 ^ΟΚΕσυνιστάλοιπόνναθεσπισθούνόλεςοιαπαραί 
τητες διατάξεις σεευρωπαϊκή κλίμακα τόσο από τις εταιρείες 
σιδηροδρόμων όσο και από τους ιδιωτικούς μεταφορείς και 
τις επιχειρήσεις συνδυασμένων μεταφορών ^ια την πλήρη 
εκμετάλλευση των δυνατοτήτων της σήρα^ας. 
7.^ Α ΟΚΕ επαναλαμβάνει τις συστάσεις του σχετικά με 
την εναρμόνιση του εύρους των βα^ονιών^ των μεθόδων λει 
τουρκιάς και της επέκτασης του βρετανικού σιδηροδρομικού 
δικτύου σύμφωνα με το ευρωπαϊκό πρύτυπο^υ^Β^^ 
^.1. Η ΟΚΕ διαπιστώνει ότι το εκτελούμενο έρ^ο της 
υπόγειας σήρα^ας της ^ά^ης είναι κεφαλαιώδους κοινού 
τικού ενδιαφέροντος καιηολοκλήρωσή του θα συμπέσει με 
την εγκαθίδρυση της εσωτερικής αγοράς, και θα συμβάλει 
απαραιτήτως στην υλοποίηση της κοινής πολιτικής μετα^ 
ρών.Ησήρα^α είναι μια καλή ^δουλειά^ια την Ευρώπη. 
^.1 Α ΟΚΕ συνιστά, εντούτοις, να καταβληθεί κάθε 
δυνατή προσπάθεια από τις διάφορες ενδιαφερόμενες διευθύνε 
σειςτης Επιτροπής προκειμένου να βοηθηθεί σεόλα τα 
επίπεδα, το ρυθμιστικό, το τεχνικό και το οικονομικό, η 
ολοκλήρωση του έρ^ου αυτού που έ^ει ζωτική σημασία ^ια 
την Ευρώπη. 
^.1 ϋΟΚΕέ^ειτη^νώμη ότι είναι απόλυτα αναγκαίο 
ναεδραιωθείηαποτελεσματικότητακαιηαξιοπιστίατων 
χειρισμών εκατέρωθεν της υπόγειας σήρα^ας κατά τους 
πρώτους μήνες μετά το άνοιγμα της ^ια να καταστεί δυνατή 
ησταθερή και επιτυχής εμπορική ανάπτυξη. 
^ Τέλος, ανκαι διαπιστώνει με ικανοποίηση τηνπρόοδο 
των εργασιών και τη σημερινή απόδοση της 
Ευ^ΟΤυ^ΝΕΡ, των κορέων της και των επιχειρήσεων της, 
ηΟΚΕσημειώνει ότι υπολείπονται να ^ίνουνπολλέςπροσπά-
θειες ^ια την ευόδωση του έρ^ου.Αυπάται,όμως^ που δεν 
έ^ουνεκτελεσθείε^καίρως από τη βρετανική πλευρά τασυνο^ 
δευτικάέρ^α υποδομής της υπόγειας σήρα^ας της ^Ιά^ης. 
^. ϋΟΚΕ συνιστά σε όλες τις ενδιαφερόμενες αρ^ές, 
καταρχήν στηνΕυ^ΟΤυΝΝΕΡκαθώς επίσηςστηνΕπι-
τροπή των Ευρωπαϊκών ^οινοτήτωνκαι στο Ευρωπαϊκό συμ­
βούλιο των^πουρ^ών^ετα^ορών να ενεργήσουν τα^έως^ 
προκειμένου όλες οι ^ώρες της Ευρώπης να ωφεληθούν πλή^ 
ρως από το μεγάλο αυτό έρ^ο που θα συμβάλει στην ευημερία 
εκατομμυρίων ευρωπαίων. 
31.12.90 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 332/145 
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 1 
ΕΛΕΓΧΟΣ ΤΗΣ ΖΕΥΕΗΣ ΑΠΟ ΤΙΣ ΔΥΟ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΙ! 
1. Σύμφωνα με τους όρους της συνθήκης, έχει συσταθεί μια διακυβερνητική επιτροπή για να επιτηρεί εξ ονόματος 
και για λογαριασμό των δύο κυβερνήσεων, όλα τα θέματα που αφορούν την κατασκευή και λειτουργία της ζεύξης. 
2. Οι αρμοδιότητες της διακυβερνητικής επιτροπής περιλαμβάνουν: 
α) έλεγχο της κατασκευής και λειτουργίας της ζεύξης 
β) διενέργεια των απαιτούμενων διαβουλεύσεων με τους ανάδοχους του έργου 
γ) λήψη αποφάσεων εξ ονόματος των δύο κυβερνήσεων όσον αφορά την εκτέλεση των συμβάσεων 
δ) έγκριση των προτάσεων που υποβάλλει η επιτροπή ασφαλείας 
ε) κατάρτιση ή συμμετοχή στην επεξεργασία ρυθμίσεων που εφαρμόζονται στη ζεύξη 
ζ) εξέταση οποιουδήποτε θέματος το οποίο παραπέμπουν προς γνωμοδότηση οι κυβερνήσεις ή η επιτροπή ασφα­
λείας 
η) παροχή συμβουλών και διατύπωση συστάσεων προς τις κυβερνήσεις ή τους αναδόχους του έργου. 
3. Τη διακυβερνητική επιτροπή συμβουλεύει και επικουρεί η επιτροπή ασφαλείας η οποία συγκροτείται επίσης 
σύμφωνα με τους όρους που προβλέπει η συνθήκη. 
4. Καθήκοντα της επιτροπής ασφαλείας είναι: 
α) να παρέχει συμβουλές ή να υποβάλλει προτάσεις στη διακυβερνητική επιτροπή, μετά από αίτηση της διακυβερνη­
τικής επιτροπής ή με δική της πρωτοβουλία 
β) να συμμετέχει στην κατάρτιση ρυθμίσεων που εφαρμόζονται στη διακυβερνητική επιτροπή 
γ) να εκτελεί, στα πλαίσια των εξουσιών της, οποιαδήποτε αρμοδιότητα εκχωρείται σ'αυτήν από τη διακυβερνητική 
επιτροπή. 
5. Η επιτροπή ασφαλείας είναι επίσης αρμόδια να εξασφαλίζει ότι τα μέτρα ασφαλείας που εφαρμόζονται στη 
ζεύξη συμμορφώνονται προς τους ισχύοντες εθνικούς και διεθνείς κανόνες, να εφαρμόζει αυτούς τους κανόνες και 
να ελέγχει την εφαρμογή των, καθώς και να υποβάλει σχετική έκθεση στη διακυβερνητική επιτροπή. 
6. Οι δραστηριότητες της EUROTUNNEL καθορίζονται από τους όρους της σύμβασης εκμεταλλεύσεως που 
υπεγράφη μεταξύ των δύο κυβερνήσεων και της EUROTUNNEL. Το έγγραφο αυτό ορίζει τους κανόνες χρηματοδότη­
σης, ανάπτυξης, κατασκευής και λειτουργίας της ζεύξης ενώ η διακυβερνητική επιτροπή είναι υπεύθυνη για τον 
έλεγχο της τήρησης των διαδικασιών. 
7. Τα γενικά χαρακτηριστικά του σχεδίου, ιδίως αυτά που αφορούν την ασφάλεια, προστασία, άμυνα και το 
περιβάλλον υποβάλλονται για έγκριση στη διακυβερνητική επιτροπή. 
8. Η EUROTUNNEL υποχρεώνεται επίσης να υποβάλλει για έγκριση στη διακυβερνητική επιτροπή τις ρυθμίσεις 
ασφαλείας, τους κανόνες λειτουργίας και διαδικασίες επείγουσας ανάγκης, που προτείνει προτού υποβάλει αίτηση 
για άδεια λειτουργίας προκειμένου να αρχίσει να εξυπηρετεί το επιβατικό κοινό. 
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 2 
ΕΞΕΛΙΞΗ ΤΗΣ ΚΥΚΛΟΦΟΡΙΑΣ ΚΑΙ ΕΠΙΔΡΑΣΗ ΤΗΣ ΣΗΡΑΓΓΑΣ 
ΣΤΟΥΣ ΑΛΛΟΥΣ ΤΡΟΠΟΥΣ ΜΕΤΑΦΟΡΑΣ(') 
Ι. Εξέλιξη της κυκλοφορίας 
Ο αριθμός των ταξιδιωτών που θα διασχίσουν το στενό της Μάγχης με όλους τους τρόπους μεταφοράς εκτιμάται ότι 
θα είναι άνω των 80 εκατομμυρίων κατά το 1993 και λίγο κατώτερος των 120 εκατομμυρίων κατά το 2003 ενώ θα 
φθάσει τα 160 εκατομμύρια κατά το 2013. 
(') Πηγή: Στοιχεία σταχυολογημένα από μελέτες διαφόρων ανεξάρ­
τητων εμπειρογνωμόνων. Τη σταχυολόγηση έκανε η 
EUROTUNNEL. 
Αριθ ^ 332/146 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 31 12 90 
Το μερίδιο της σήραγγας σ αυτή την αγορά υπολογίζεται στο ενα τρίτο περίπου, οπού θα πρέπει να προστεθεί η νεα 
κίνηση που θα δημιουργηθεί απο την ύπαρξη της σταθερής ζεύξης 
Η κυκλοφορία επιβατών διάμεσου της σταθερής ζεύξης κατανέμεται κατά την έναρξη λειτουργίας στο ήμισυ μεταξύ 
του συστήματος μεταφορών της σήραγγας και των σιδηροδρομικών δικτύων Το μερίδιο των σιδηροδρόμων αυξάνεται 
στη συνέχεια στο 55% 
Υπολογίζεται οτι 90 εκατομμύρια τόνων εμπορευμάτων (έκτος των σε μορφή χύδην πετρελαϊκών προϊόντων) θα 
διαμετακομίζονται διάμεσου του στενού της Μάγχης κατά το 1993, και κάτι λιγότερο των 140 εκατομμυρίων και 200 
εκατομμυρίων αντιστοίχως κατά το 2003 και 2013 Η κυκλοφορία συσκευασμένων εμπορευμάτων παρουσιάζει 
μεγαλύτερο ρυθμό αύξησης απο την κυκλοφορία φορτίων χύδην 
Το μερίδιο της σήραγγας εκτιμάται στο 18% περίπου της κυκλοφορίας εμπορευμάτων διάμεσου της Μάγχης και 
κατανέμεται μετάξι των τακτικών διάδρομων του συστήματος μεταφορών (55%) και των σιδηροδρομικών δικτύων 
(45%) 
II Επίδραση της σήραγγας 
Η επίδραση της σήραγγας της Μάγχης στους αλ/ους τρόπους μεταφοράς ποικίλλει σε μεγάλο βαθμό 
1 Θαλάσσιε; μεταφορές 
1 1 Η κυκλοφορία των επιβατών παρουσιάζει μεγάλη συγκέντρωση στον πορθμό του Ρ85-άΕ-€&ΐ3ΐ$ (Ντοβερ 
Ρο1κε8ΐοηε Βουίορε Καλαι Δουνγκερκη) 
Η σήραγγα θα μπορούσε να απορροφήσει τα δυο τρίτα περίπου της κυκλοφορίας επιβατών, αυτοκίνητων και 
τουριστικών λεωφορείων (πούλμαν) (τακτική σύνδεση σήραγγας) και το 90% της κυκλοφορίας επιβατών χωρίς 
αυτοκίνητο (κυρίως τραίνα) 
Οι με/α>υτρροι διαπλοι (Δυτική και Βόρεια Μάγχη) θα επηρεασθούν σε μικρότερο βαθμό 
Η κυκλοφορία εμπορευμάτων είναι αντιθέτως μεγαλύτερη στον τομέα της Βόρειας Μάγχης (βελγικά, ολλανδικά και 
/ερμανικα /ιμανια) και αναμένεται οτι σε οριστική βάση δεδομένου της σήραγγας θα διακινείται το τέταρτο μονό 
των μεγάλων φορτηγών αυτοκίνητων (ΚΟΚΟ) 
Ως συμπέρασμα τα πορθμεία που λειτουργούν στον πορθμό, ενδέχεται να απωλεσουν, κατά το 1993, τα 2/3 της 
κυκλοφορίας επιβατών τους σε σχέση με το επίπεδο του 1987, ενω η διάμεσου των πορθμείων μεταφορά φορτίων θα 
είναι κατά το 1993 πολύ μεγαλύτερη απ'ο τι κατά το 1987, και αυτό πάρα την εμφάνιση στην αγορά της σήραγγας 
της Μάγχη, 
2 Αεροπορικέ^ μεταφορε*. 
2 1 Τα μελλοντικά τραίνα μεγάλης ταχύτητας αναμένεται οτι θα καταλάβουν μεγάλο μερίδιο της αγοράς των 
αεροπορικών μεταφορών το οποίο θα αυξάνεται περισσότερο οσο μικρότερη είναι η απόσταση (Αονδινο-Παρισι, 
Λονδίνο ΒριξελλεΟ 
Το 10% περίπου των αεροπορικών μεταφορών υπεράνω της Μάγχης θα περιέλθει στους σιδηροδρόμους κατά την 
έναρξη λειτουργία, της σήραγγας Το μερίδιο αυτό ενδέχεται να αυξηθεί στη συνέχεια με την επέκταση του 
ευρωπαϊκοί σιδηροδρομικοί δικτύου μεγάλης ταχύτητας και την κατασκευή της νέας σιδηροδρομικής γραμμής 
ΡοΙκεΝίοηε — Λονδίνο 
Λαμβανομένης υπόψη της ποικιλίας δραστηριοτήτων των ευρωπαϊκών αεροπορικών εταιρειών (διηπειρωτικές, 
τουριστικέ, πτησεΐι, προς τη Μεσόγειο) και της προβλεπομένης αύξησης των αεροπορικών μεταφορών, η επίδραση 
τη» σηραγ /αι. της Μάγχης στις αεροπορικές μεταφορές αναμένεται οτι θα είναι μικρή 
Θα μπορούσε ακόμη η επίδραση να θεωρηθεί θετική με την έννοια οτι μια μετακίνηση επιβατών στην περίπτωση 
μικρών αποστάσεων απο τις αεροπορικές στις σιδηροδρομικές μεταφορές, θα είχε ως αποτέλεσμα μια αποσυμφόρηση 
τοι εναέριου χώρου και των ηδη κορεσμένων αεροδρομίων 
3 Συμπερασματικά η σήραγγα της Μάγχης θα δώσει μια νεα διάσταση στις οδικές και σιδηροδρομικές μεταφορές, 
τόσο όσον άφορα τους επιβάτες οσο και τα φορτία εμπορευμάτων, δεν θα επηρεάσει σημαντικά τις αεροπορικές 
μεταφορές θα μειώσει όμως αισθητά τη δραστηριότητα των λιμανιών και των πορθμείων στον πορθμό του Ρ&5-άΕ-
€&1&ΐ5 κυρίως όσον άφορα την κυκλοφορία επιβατών Η θαλάσσια δραστηριότητα θα παραμείνει σημαντική στους 
με/α/υτερου.. διαπ/ους και για τη μεταφορά εμπορευμάτων 
11 12 90 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ 0 332/147 
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 3 
ΠΡΟΒΛΗΜΑΤΑ ΥΠΟΔΟΜΗΣ 
1 Οδικές και σιδηροδρομικές συνδέσεις — Ηπειρωτική Ευρώπη 
Η σύνδεση τη*, ι Γογεια, σήραγγας με το σιδηροδρομικό δίκτυο υψηλής ταχύτητας στην Ευρώπη γίνεται με τα υπο 
κατασκευή τμήματα τα οποία συμφωνήσαν απο κοινού να υλοποιήσουν οι χώρες Γαλλία Βέλγιο Κάτω Χώρες και 
Ομοσπονδιακή Δημοκρατία τη*. Γερμανία*, στα πλαίσια του σχεδίου Παρισίων Βρυξελλών Κολωνιας-Φραγκφουρ-
τη, Αμστερνταμ 
Στη Γα) Μα η 5ΝΟΡ (Εθνική Εταιρεία Σιδηροδρόμων) προβλέπει οτι η ανταπόκριση της σιδηροδρομικής γραμμής 
μεγάλη, ταχύτητα., για το ΤΟΥ (τραίνο μεγάλης ταχύτητας) μεταξύ Καλαι Λιλλης και Παρισίων θα έχει ολοκληρωθεί 
όταν αρχίσει να λειτουργεί η σήραγγα Οπωσδήποτε οι συρμοί υψηλής ταχύτητας θα συνδέουν μέσω της υπόγειας 
σήραγγα*. ε,αρχη, το Λονδίνο με το Παρίσι 
Δυο χρονιά αργότερα θα πρέπει να έχουν ολοκληρωθεί οι συνδέσεις μεταξύ Λιλλης και Βρυξελλών καθώς και το 
τμήμα τη, διαδρομή,. ΤΟν νυρω απο το Παρίσι που συνδέει το τμήμα απο το Λονδίνο και Βρυξέλλες με το 
υφιστάμενο τμήμα ΤΟΥ προ*. Λυών Γενεύη και Μπορντω ενω σε μεταγενέστερο στάδιο θα καταστούν δυνατές οι 
σινδεσπς με το ισπανικό και ιτα/ικο δίκτυο μεγάλης ταχύτητα^ 
Στη διαδρομή αυτή κατασκευάζεται επίσης ανατολικά των Παρισίων ένας σιδηροδρομικός σταθμός στο Αεροδρόμιο 
Ντε Γκωλλ και στη νεα Ευρωπαϊκή ΟΙ5ΝΕΥΕΑΝΟ Το 1988 θα είναι έτοιμες οι γραμμές υψηλής ταχύτητας μέσω 
Βρυξελλών προ^ το Αμστερνταμ και προς την Κολωνία και Φραγκφούρτη Οι αμαξοστοιχίες υψηλής ταχύτητας θα 
ταξιδευοιν τότε απο την Ολλανδία προ*, τη Γερμανία προς την ιταλική ακτή μέσω Νίκαιας και μέσω Μπορντω 
προ. τα ισπανικά σι νορα 
Η σιδηροδρομική μεταφορά εμπορευμάτων θα πραγματοποιείται στη Γαλλία μέσω της υφιστάμενης γραμμής μέχρι 
Καλαι οπού η υφιστάμενη γραμμή απο ΗαζεοΓοαοκ μέχρι το Καλαι ηλεκτροδοτείται 
Οι οδικέ., συνδέσει,, μέχρι το Καλαι περιλαμβάνουν τον ηδη ετοιμασθεντα αυτοκινητόδρομο Α 26 απο Αρρας 
Παρίσι και Βρυξέλλες καθώς και μια νεα παράκτια οδο ταχεία·, κυκλοφορίας (Κοοαάε άυ ΕιυοΓ&Ι) η οποία συνδέει 
την Οστανδη ϋαηκίΓοΠεη Καλαι Βουλωνη και ακόμη νοτιότερα τη Χάβρη και το Παρίσι 
2 Οδικοί και σιδηροδρομικοί σύνδεσμοι — Ηνωμένο Βασίλειο 
Στο Ηνωμένο Βασι/ειο τα έργα στον αυτοκινητόδρομο Μ 20 απο το ΡΟΕΚΕδΤΟΝΕ εως τον Μ 25 αναμένεται να 
ολοκληρωθούν εω*, την αποπεράτωση της σήραγγας Το Υπουργείο Μεταφορών έχει προβλέψει σ αυτό το πρόγραμμα 
να επεκταθεί το εκ δυο λωρίδων παρακαμπτήριο τμήμα Μ3ΐά$Ιοηε του Μ 20 σε τρεις η τέσσερις λωρίδες εως ότου 
αρχίσει να λειτουργεί η σήραγγα Δεδομένου οτι η δημοσία έρευνα για το θέμα αυτό ολοκληρώθηκε μόλις τον 
Μάρτιο 1990 εκφράζονται επιφιλαςει, σχετικά με το κατά ποσό είναι εφικτό κάτι τέτοιο 
Προβλέπεται επιση*, η βελτίωση πολλών κυρίων και κομητειακων δρόμων μέσα στην επομένη δεκαετία όμως δεν 
έχει ακόμη καταρτισθεί ενα σταθερό πρόγραμμα ούτε έχει αναληφθεί χρηματοδοτική δέσμευση 
Οσον άφορα του, σιδηροδρόμου*, τελούν υπο κατασκευή ο Διεθνής Σταθμός Επιβατών στον Σταθμό \Υ3ΐΕΓΐοο καθώς 
και άλλε*, εγκαταστασει. και αναμένεται να αποπερατωθούν εως ότου αρχίσει η λειτουργία της σήραγγας Αλλα 
δημοσία έργα μεταξύ του Ροΐκΰχίοηε και Λονδίνου προβλέπονται σ ενα νομοσχέδιο Σιδηροδρομικών Εργων που 
τώρα συζητείται στο Κοινοβούλιο Στα πλαίσια αυτού του νομοσχεδίου οι Βρετανικοί Σιδηρόδρομοι ζητούν επίσης 
να του, δοθεί εξουσιοδότηση κατασκευής ενός διεθνούς σταθμού στο ΑβΗίοΓά που θα εξασφαλίζει ανταποκρίσεις 
μετα*,ι διεθνών και τοπικών τραίνων καθώς και για επιβάτες που επιθυμούν να επιβιβασθούν στο Κεντ Εντούτοις 
δεν έχει ακόμη αναληφθεί σαφή, δέσμευση έναντι των Βρετανικών Σιδηροδρόμων για την κατασκευή αυτού του 
σταθμοί που είναι .ωτικη. σημασία*, για το Κεντ πάρα τις δοθείσες διαβεβαιώσει, προς το Κεντ και το Κοινοβούλιο 
το 1986 87 
Η έκθεση <δεοΐιοη 40> των Βρετανικών Σιδηροδρόμων (Δεκέμβριος 1990) ορίζει τις προτεινόμενες υπηρεσίες διεθνών 
επιβατικών αμαξοστοιχιών με προορισμούς βορείως του Λονδίνου ήτοι σε γενικές γραμμές ενα τραίνο την ήμερα 
με προορισμό τι, Βρυαλλε, και ενα τραίνο με προορισμό το Παρίσι εξυπηρέτηση που κατά την άποψη πολλών 
είναι αστεία ακόμη και για τι, περιοχε*, που έχουν την τύχη να προβλέπονται ως προορισμός Εντούτοις τα τραίνα 
ποι θα παρέχουν αιτε. τι, υπηρεσιε, δεν θα είναι τα ίδια με αυτά που προβλέπεται να χρησιμοποιούνται για το 
πέρασμα τη. Μάγχη, προ*, το Ύονδινο τα τραίνα αυτά δεν έχουν ακόμη παραγγελθεί και δεν έχει δοθεί καμία 
διαβεβαίωση οτι οι ιπηρεσιε, αυτέ, θα παρέχονται όταν αρχίσει να λειτουργεί η σήραγγα 
Στην ίδια έκθεση οι Βρετανικοί Σιδηρόδρομοι καθορίζουν τα προγράμματα τους για τις υπηρεσίες διεθνών σίδηρο 
δρομικών μεταφορών εμπορευμάτων Ορισμένες μεταφορές θα πραγματοποιούνται απο τις περιφερειακές αποθήκες 
προ. του, ηπειρωτικού, προορισμού, ενω σε άλλες περιπτώσεις τα εμπορεύματα θα συγκεντρώνονται σε φορτία 
ποι θα φορτώνονται σε σειρές σιδηροδρομικών αμαξών σε κέντρα όπως το Οκννε και το ^ιΐΐβδάεη Δεδομένου οτι η 
σήραγγα αναμένεται να λειτοι ργησει σε λίγο περισσότερο απο τρία ετη η έλλειψη λεπτομερειών όσον άφορα αυτά 
τα σχέδια προκαλεί ανησυχία διότι θα πρέπει να υπάρξει προγραμματισμός και να ληφθούν επενδυτικές αποφάσεις 
για τα φορτηγά βα/ονια του, σταθμοί*, κλπ απο τους Βρετανικούς Σιδηροδρόμους τις τοπικές άρχει, και τους 
ενδεχομένου, πελατε. 
Αριθ 0 332/148 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 31 12 50 
3 Προβλήματα υφιστάμενης κυκλοφοριακής συμφόρησης 
Η συμφόρηση στους όρομους του Ηνωμένου Βασίλειου είναι οπωσδήποτε γνωστή Η οδική κυκλοφορία πρέπει να 
διέλθει απο το νοτιοανατολικό τμήμα για να φθάσει στη σήραγγα της Μάγχης οπού η συμφόρηση είναι ιδιαιτέρως 
αυξημένη 
Στο Κεντ η κομητειακη τοπογραφική υπηρεσία έχει δημοσιεύσει ε να χάρτη που καθορίζει τους δρόμους που θα 
παρουσιάζουν σοβαρή συμφόρηση εως το έτος 2001. δηλαδή σε έντεκα μόλις ετη Αυτό περιλαμβάνει το μεγαλύτερο 
μέρος του Μ 20 Μ 26 Μ 25 συμπεριλαμβανομένου μέρους του υπο κατασκευή Μ 20 
Η συμφόρηση αυτή αναμένεται οτι θα προκληθεί καταρχήν απο μια αναντιστοιχια μεταξύ του υψηλού επίπεδου 
οικονομικής δραστηριότητας και της συνακόλουθης ζήτησης για υπηρεσίες μεταφορών απο την μια πλευρά και της 
διαθέσιμης και προγραμματιζόμενης υποδομής στο νοτιοανατολικό τμήμα απο την άλλη Η αναλογία της διεθνούς 
κυκλοφορίας στο δυτικό τμήμα του Μ 20 εκτιμάται οτι είναι της τάξης του 10% της συνολικής κυκλοφορίας 
Η συμφόρηση στα αεροδρόμια και τον εναέριο χώρο, κυρίως στην περιοχή του ΗεΕίΙίΓονν Οπίννιςκ, δΐ3Π$Ιοά\ 
προκαλεί σημαντικές καθυστερήσεις και αναστάτωση στους επιβάτες κατά τη διάρκεια του έτους ενω οι υπάρχουσες 
προοπτικές /ια βελτίωση στο άμεσο μέλλον είναι περιορισμένες 
Στους σιδηροδρόμους είναι εύκολο να εξηγηθεί η συμφόρηση στο δίκτυο του βορειοανατολικού τμήματος Κατά 
τα τελευταία τέσσερα ετη η κυκλοφορία των επιβατών στο νοτιοανατολικό τμήμα αυξήθηκε κατά 25%, αν και τώρα 
σταθεροποιείται 
Η €Β1 (Συνομοσπονδία της Βρετανικής Βιομηχανίας) έχει εκτιμήσει οτι η συμφόρηση στον τομέα των μεταφορών 
κοστίζει τώρα στη Βρετανική Βιομηχανία 15 δισεκατομμύρια λίρες ετησίως Το ποσό αυτό είναι το διπλάσιο της 
συνολικής δαπάνης της σήραγγας της Μάγχης και πιθανώς τέσσερις η πέντε φορές μεγαλύτερο της τελευταίας 
εκτίμησης της συνολικής δαπάνης της σιδηροδρομικής σύνδεσης της σήραγγας της Μάγχης 
4 Δυναμικότητα της σήραγγας της Μάγχης 
Η σήραγγα της Μάγχης θα έχει δυναμικότητα είκοσι διάδρομων κανονικών τραίνων ανα ωρα σε κάθε κατεύθυνση 
(τετρακόσιες διαδρομές τραίνων ημερησίως περιλαμβανομένης της πρόβλεψης για συντήρηση) Αυτό περιλαμβάνει 
τόσο τα τραίνα τακτικών δρομολογίων για αυτοκίνητα οχήματα οδικής κυκλοφορίας και τα επιβατικά η εμπορικά 
τραίνα των Βρετανικών Σιδηροδρόμων 
Αν οι προβλέψεις κυκλοφορίας στα σημεία 21 και 22 επαληθευθούν κατά την έναρξη λειτουργίας της σήραγγας, 
αυτό θα ισοδυναμεί με το 40% αυτής της δυναμικότητας αν και ο συνδυασμός διαφορετικών τύπων τραίνων καθίστα 
δύσκολη τη σύγκριση αυτή 
Το σύστημα σηματοδότησης που θα εγκατασταθεί κατά την έναρξη λειτουργίας είναι σε θέση να επιτρέπει τη 
διέλευση είκοσι τεσσάρων τραίνων ανα ωρα με μειωμένο λειτουργικό περιθώριο Με το σύστημα σηματοδότησης 
και τα υπο) οιπα συστήματα στη σήραγγα, οι διαδρομές τραίνων είναι δυνατόν να αυξηθούν σε τριάντα ανα ωρα 
Οι προβλέψεις κυκλοφορίας της ανάδοχου εταιρείας ΕΙΙΚΟΤϋΝΝΕΕ καταδεικνύουν οτι αυτό θα καταστεί απαραί­
τητο εως το 2013 αν και εφόσον η ζήτηση το δικαιολογεί, η ημερομηνία αυτή θα μπορούσε να μετατεθεί ενωριτερον 
5 Το μέλλον 
Δεδομένων των εξελίξεων μιας ταχέως αυξανομένης κυκλοφορίας στο στενό της Μάγχης, και λαμβανομένου υπόψη 
οτι η δυναμικότητα και υποδομή θα τεθούν σύντομα σε λειτουργία τόσο στη σήραγγα της Μάγχης οσο και στην 
ηπειρωτική Ευρώπη εξακολουθεί να υφίσταται το πρόβλημα αντιμετώπισης του «τέλματος» της κυκλοφοριακής 
συμφόρησης στη νοτιοανατολική Αγγλία, καθώς και σε άλλα σημεία του Ηνωμένου Βασίλειου 
Καλές αξιόπιστες ταχείες μεταφορικές συνδέσεις μεταξύ του βιομηχανικού κέντρου της Βρετανίας και της ηπειρωτι­
κής Ευρώπης είναι ουσιώδους σημασίας προκείμενου η Βρετανία να μην οδηγηθεί στο μαρασμό του χαμηλότερου 
βιοτικού επίπεδου στον οποίο έχουν οδηγηθεί ορισμένες περιοχές της Μεσογείου λόγω της περιφερειακής των 
θέση; 
Η σύμβαση εκμετάλλευσης μεταξύ της βρετανικής και γαλλικής κυβέρνησης αφενός, και της ΕυΚΟΤΙΙΝΝΕΕ, 
αφετέρου που υπεγράφη το Μάρτιο 1986 υποχρέωσε και τις δυο κυβερνήσεις να « καταβαλουν λογικές προσπάθειες 
ώστε να φέρουν εις πέρας την εκτέλεση των απαιτουμένων έργων υποδομής για μια ικανοποιητική ροη κυκλοφορίας, 
υπο την προϋπόθεση οτι θα τηρηθούν θεσμικές διαδικασίες» (ρήτρα 2 1) 
Στην ηπειρωτική Ευρώπη φαίνεται οτι η γαλλική κυβέρνηση τηρεί αυτή τη δέσμευση με την κατασκευή της οδού 
και των σιδηροδρομικών συνδέσεων που αναφέρθηκαν παραπάνω 
Οι αντιδράσεις της βρετανικής κυβέρνησης παρατέθηκαν ανωτέρω Τα διεθνή τραίνα θα κινούνται απο την είσοδο 
της σήραγγας στο Ροΐκεχίοηε προς το Λονδίνο στις υπάρχουσες γραμμές του νοτιοανατολικού δικτύου Οι σιδηρόδρο­
μοι έχουν αναλάβει τη δέσμευση έναντι της ΕΙΙΚΟΤυΝΝΕΙ να διαθέσουν σιδηροδρομικές γραμμές και έργα 
υποδομής για τη μεταφορά 17 4 εκατομμυρίων επιβατών και 8,1 εκατομμυρίων τόνων φορτίου εμπορευμάτων κατά 
τον πρώτο χρόνο λειτουργίας της σήραγγας 
31.12.90 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 332/149 
Δεν προκαλεί έκπληξη το γεγονός ότι κατά τις ακροάσεις της ερευνητικής επιτροπής του Κοινοβουλίου για το 
νομοσχέδιο σχετικά με τη σήραγγα της Μάγχης, το συμβούλιο της κομητείας του Κεντ ζήτησε διαβεβαιώσεις από 
τους Βρετανικούς Σιδηροδρόμους ότι τα διεθνή τραίνα δεν θα επηρεάσουν δυσμενώς τα τοπικά τακτικά δρομολόγια. 
Οι Βρετανικοί Σιδηρόδρομοι τους έδωσαν την ακόλουθη διαβεβαίωση: 
Το διοικητικό συμβούλιο επιβεβαιώνει ότι οι υπάρχουσες (σιδηροδρομικές) υπηρεσίες δεν θα περικοπούν για να 
εξασφαλισθεί η απαιτούμενη μεταφορική ικανότητα για την παροχή διεθνών απευθείας υπηρεσιών (επιστολή του 
διοικητικού συμβουλίου των Βρετανικών Σιδηροδρόμων προς το κομητειακό συμβούλιο του Κεντ, 23 Απριλίου 1986 
— Έκθεση της ερευνητικής επιτροπής του Κοινοβουλίου για το νομοσχέδιο σχετικά με τη σήραγγα της Μάγχης). 
Στο μεταξύ, η κυκλοφορία τακτικών δρομολογίων του νοτιοανατολικού δικτύου έχει αυξηθεί κατά 25% και η 
Συμβουλευτική Επιτροπή Χρηστών Μεταφορικών Μέσων πρόσφατα άσκησε κριτική τόσο όσον αφορά την υπερφόρ­
τωση όσο και την έλλειψη αξιοπιστίας των υπηρεσιών και ζήτησε να γίνουν σημαντικές επενδύσεις ώστε να 
βελτιωθεί η κατάσταση. 
Η προσθήκη διεθνών σιδηροδρομικών υπηρεσιών στο ίδιο σύστημα θα οδηγήσει σε περαιτέρω μείωση των υπηρεσιών 
που παρέχονται στους ταξιδεύοντες καθημερινώς καθώς και σε υποδεέστερες και αναξιόπιστες υπηρεσίες για τους 
διεθνείς επιβάτες και τους πελάτες μεταφοράς φορτίων. 
6. Τι πρέπει να γίνει; 
Το οδικά, σιδηροδρομικά και αεροπορικά συστήματα πρέπει να αναπτυχθούν μαζί ώστε να εξασφαλισθεί η μεγαλύ­
τερη δυνατή αποτελεσματικότητα καθενός από αυτά ως συμπληρωματικά το ένα του άλλου ή ως εναλλακτικά των 
άλλων συστημάτων. Ενώ οι οδικές εξελίξεις πρέπει να εφαρμοσθούν και χρηματοδοτηθούν με βάση ένα πρόγραμμα 
αυστηρών δεσμεύσεων, το Υπουργείο Μεταφορών καθώς και πολλοί άλλοι φορείς έχουν αποδεχθεί ότι οι ανάγκες 
οδικής κυκλοφορίας είναι τέτοιες ώστε συχνά να μην είναι δυνατό να ικανοποιηθούν ακόμη και με νέα οδικά έργα. 
Η συμφόρηση στον εναέριο χώρο δεν θα μπορέσει να μειωθεί σημαντικά αν δεν εγκατασταθούν και ενσωματωθούν 
βελτιωμένα συστήματα ελέγχου της εναέριας κυκλοφορίας σ'όλη την Ευρώπη. 
Η αυξανόμενη, όμως, ζήτηση για αεροπορικά ταξίδια ειδικά στην νοτιοανατολική Αγγλία είναι τέτοιας φύσης ώστε 
θα είναι μάλλον απίθανο ότι κάποτε θα ικανοποιηθεί πλήρως, λόγω των περιορισμών στους διαδρόμους προσγειώσεως 
και απογειώσεως, στους χώρους αεροδρομίου και στα συστήματα ελέγχου της εναέριας κυκλοφορίας. 
Συνεπώς, ο κατάλληλος τρόπος μεταφοράς για την ικανοποίηση σημαντικού μέρους αυτών των αγορών, αν και με 
πρόσθετες επενδύσεις, είναι οι σιδηρόδρομοι. Οι σιδηρόδρομοι είναι ιδανικοί για ταξίδια αποστάσεως 300-400 
μιλίων καθώς και για τη μεταφορά φορτίων σε μεγάλες αποστάσεις. Παρέχουν την εναλλακτική λύση έναντι των 
νέων αυτοκινητοδρόμων και των νέων διαδρόμων των αεροδρομίων. Μπορούν να συνδυασθούν τόσο με οδικά όσο 
και εναέρια συστήματα. 
Επιβάλλεται η εκπόνηση και επεξεργασία μιας μακροπρόθεσμης (20ετούς) στρατηγικής μεταφορών και για τους 
τρεις τρόπους μεταφοράς, θα πρέπει να γίνει αναφορά στην 20ετή στρατηγική που κατήρτισαν οι Γαλλικοί 
Σιδηρόδρομοι και ανακοινώθηκε πρόσφατα. 
Δεδομένου ότι συνήθως απαιτείται πολύς χρόνος για νέα έργα υποδομής, κυρίως όσον αφορά το οδικό δίκτυο, το 
τρέχον σύστημα προγραμματισμού, στο βαθμό που υπάρχει, δείχνει να είναι ανεπαρκές. Για να ικανοποιηθεί 
καλύτερα η ζήτηση της αγοράς μεταφορών απαιτείται περισσότερο μακροπρόθεσμος προβληματισμός. 
Το αίτημα αυτό προέρχεται από τις επιχειρήσεις και τη βιομηχανία σε όλη την επικράτεια του Ηνωμένου Βασιλείου 
τους ενδιαφέρει να αποκομίσουν οφέλη από τη σήραγγα και τις θαλάσσιες συνδέσεις και να διατηρήσουν τη θέση 
τους σε μια διευρυμένη Ευρώπη που θα οργανωθεί ορθολογικά κατά τη δεκαετία του '90 γύρω από ένα κέντρο 
βαρύτητας που θα εντοπίζεται στα νοτιοανατολικά της Βρετανίας. 
Πρέπει να δοθεί προσοχή σ'όλους τους τρόπους μεταφοράς. Για παράδειγμα, μπορεί μια σιδηροδρομική λύση να 
αποδειχθεί ταχύτερη από ένα δρόμο; Έχει γίνει η απαιτούμενη σύγκριση και εκτίμηση του κόστους των περιβαλλοντι­
κών επιπτώσεων; 
7. 'Αμεσες ανάγκες 
Ορισμένα σχέδια βρίσκονται τώρα σ'ένα στάδιο κατά το οποίο η ανάγκη που υπάρχει γι'αυτό και ο τρόπος που 
εξελίσσονται είναι τέτοιας μορφής ώστε να πρέπει να τους δοθεί το πράσινο σήμα να προχωρήσουν στα πλαίσια 
ενός καθορισμένου χρονοδιαγράμματος. Τα σχέδια αυτά περιλαμβάνουν: 
α) τον μεγάλης ταχύτητας σιδηροδρομικό σύνδεσμο Folkestone-Λονδίνου. Πρέπει να κατασκευασθεί επειγόντως. 
Επιβάλλεται να αποφευχθούν περαιτέρω καθυστερήσεις στην κατάθεση του νομοσχεδίου ώστε να ενεργήσει 
δεόντως το Κοινοβούλιο. Ακόμη και αν το νομοσχέδιο κατατεθεί το φθινόπωρο του 1990, το ενωρίτερο που θα 
μπορέσει να λειτουργήσει η γραμμή είναι κατά το 1989 — ήδη πέντε έτη μετά την έναρξη λειτουργίας της 
σήραγγας. Ορισμένα ακόμη ολισθήματα και το έργο δεν θα μπορέσει να ολοκληρωθεί έως τον επόμενο αιώνα. 
Αριθ ^ 132/150 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 31 12 90 
β) τον δεύτερο διεθνή σιδηροδρομικό σταθμό του Λονδίνου — ο οποίος πρέπει να κατασκευασθεί χωρίς καθυστέρηση 
και ικανοποιεί τα ακολούθα κριτήρια 
— να εξασφαλίζει καλές άμεσες ανταποκρίσεις με τις υπάρχουσες υπηρεσίες τραίνων σύνδεσης πόλεων 
(ΙΝΤΕΚΠΤΥ) στκ περιφέρειες κατά προτίμηση με άμεση ανταπόκριση στο απέναντι σημείο της ίδιας αποβάθ­
ρα^ 
— να είναι σε θέση να χειρίζεται διεθνή απευθείας τραίνα στις περιοχές νοτιά και δυτικά του Λονδίνου 
Τα κριτήρια αυτά ικανοποιούνται πιο αποτελεσματικά απο το σταθμό ΚΙΝΟδ ΟΚ,Οδδ ανα ωρα αναχωρούν δέκα 
τραίνα ΙΝΤΕΚΠΤΥ απο του^ σταθμούς Κιηβ5 €ω$5 5Τ ΡΆΪΙΟΤΆ& και Ευ$Ιοη για το Βορρά 
Το νομοσχέδιο για το σταθμό Κιη^χ ΟτοΜ εξετάζεται τώρα απο το Κοινοβούλιο 
γ) τι,, περιφερειακέ,, αποθήκες εμπορευμάτων στρατηγικά τοποθετημένες σε κατάλληλα σημεία εναλλαγής δρόμων/ 
σιδηροδρόμων Αντιπροσωπεύουν τον πιο αποτελεσματικό τρόπο ικανοποίησης των αναγκών των περιοχών για 
αποτελεσματικές υπηρεσίες μεταφοράς εμπορευμάτων σιδηροδρομικώς 
Οι αποφασευ, όσον άφορα τη θέση την παροχή σιδηροδρομικών συνδέσεων και τον τροχαίο εξοπλισμό αποτελούν 
επει /οντά θέματα ιδιω^ αν για την προσπάθεια αυτή χρησιμοποιηθούν ιδιωτικά κεφάλαια 
Η σιδηροδρομική μεταφορά εμπορευμάτων απο τι,, περιφέρειες προβλέπεται να πραγματοποιείται με τις υπάρχουσες 
γραμμ&, εφόσον οι Βρετανικοί Σιδηρόδρομοι κρίνουν οτι η δυναμικότητα θα είναι επαρκής όταν η σιδηροδρομική 
σύνδεση τη„ σήραγγας της Μάγχης τεθεί σε λειτουργία Αυτό αληθεύει πιθανώς για χαμηλά επίπεδα κυκλοφορίας, 
σε περίπτωση ομοκ, που οι σιδηρόδρομοι επιτύχουν να προσελκύσουν τη μεταφορά φορτίων εμπορευμάτων σιδηρο­
δρόμων όπως πολλοί υποστηρίζουν οτι είναι απαραίτητο οι Βρετανικοί Σιδηρόδρομοι θα πρέπει να εξασφαλίσουν 
ενα μακροπρόθεσμο σχέδιο για την αντιμετώπιση ενός μεγαλυτέρου όγκου κυκλοφορίας διάμεσου του ηδη κορεσμέ­
νου νοτιοανατολικού δικτυοι χωρίς αδικαιολόγητε, καθυστερήσεις 
δ) Βε/ τιωση τη^ υποδομής προι, το Βορρά του Ηνωμένου Βασίλειου και την Ιρλανδία 
Τα παραπάνω μέτρα θα βελτιώσουν σημαντικά την αποτελεσματικότητα των σιδηροδρομικών υπηρεσιών που 
διασχίζουν τη Μάγχη και διέρχονται απο την νοτιοανατολική περιοχή του Ηνωμένου Βασίλειου, και θα ενθαρρύνουν 
τη δημιουργία νέων εμπορευματικών σιδηροδρομικών μεταφορών Εντούτοις, είναι σημαντικό βελτιώσεις όσον 
άφορα τη μεταφορική ικανότητα και ταχύτητα να επεκταθούν και έκτος της εν λόγω περιοχής (Για παράδειγμα, η 
ικανότητα και ταχύτητα των κυρίων γραμμών της δυτικής ακτής του Ηνωμένου Βασίλειου πιθανόν να είναι 
ανεπαρκείς) Καλύτερη πρόσβαση στη Δημοκρατία της Ιρλανδίας είναι επίσης επιθυμητή μέσω διασυνδέσεων μεταξύ 
(Οΰννε και ΗοΙνΗοά) 
Μακροπροθέσμως ο διαχωρισμός των τραίνων μεγάλης ταχύτητας τόσο διεθνών οσο και εσωτερικών απο τα 
εμπορευματικά τραίνα πιθανόν να είναι αναγκαίος θ καθορισμός ορισμένων γραμμών για επιβατικές και εμπορευμα­
τικέ, υπηρεσιε, μεγάλης ταχύτητας είναι δυνατόν να εξασφαλίσει εναλλακτικές λύσεις σε περίπτωση κατά την οποία 
η κυρία /ραμμη χρειασθεί να κλείσει για οποιοδήποτε λόγο Ενας παρόμοιος διαχωρισμός των γραμμών μπορεί 
επιση„ να σιμπεριλαβει αναβάθμιση ορισμένων γραμμών με την καθιέρωση του ευρωπαϊκού εύρους φόρτωσης (ΌΚ 
Β+ ) ώστε να αυξηθεί η ευελιζια του βρετανικού τμήματος του ευρωπαϊκού σιδηροδρομικού συστήματος