3. ∆ευ΄τερη ε΄κθεση της Επιτροπη ΄ς Ανεξαρτη ΄των Εµπειρογνωµο ΄νων
A5-0001/2000
Ψη΄φισµα του Ευρωπαι ¨κου΄Κοινοβουλι ΄ου σχετικα ΄µε τις συνε ΄χειες που δο ΄θηκαν στη δευ ΄τερη ε΄κθεση της
Επιτροπη΄ς Ανεξα΄ρτητων Εµπειρογνωµο ΄νων για τη µεταρρυ ΄θµιση της Επιτροπη ΄ς
Το Ευρωπαι ¨κο ΄Κοινοβου ΄λιο,
-dashε΄χοντας υπο ΄ψη τη δευ ΄τερη ε΄κθεση της Επιτροπη ΄ς Ανεξα΄ρτητων Εµπειρογνωµο ΄νων της 10ης Σεπτεµβρι ΄ου
1999 (Ανα ΄λυση της τρε ΄χουσας πρακτικη ΄ς και προτα ΄σεις για την αντιµετω ΄πιση της κακη ΄ς διαχει΄ρισης, των
παρατυπιω ΄ν και της απα ΄της, Το΄µος Ι και ΙΙ),
-dashε΄χοντας υπο ΄ψη τη Συνθη ΄κη ΕΚ και ιδι ΄ως το α΄ρθρο 276 αυτη ΄ς,
-dashε΄χοντας υπο ΄ψη τις αποφα ΄σεις του της 17ης ∆εκεµβρι ΄ου 1998(1) και 4ης Μαι ΅ου 1999(2) περι΄µη χορη΄γη-
σης απαλλαγη ΄ς για την εκτε ΄λεση του πρου ¨πολογισµου ΄του οικονοµικου ΄ε΄τους 1996,
-dashε΄χοντας υπο ΄ψη το ψη΄φισµα΄του της 14ης Ιανουαρι ΄ου 1999(3) σχετικα΄µε τη βελτι ΄ωση της δηµοσιονοµικη ΄ς
διαχει΄ρισης της Επιτροπη ΄ς,
-dashε΄χοντας υπο ΄ψη το ψη΄φισµα΄του της 23ης Μαρτι ΄ου 1999(4) σχετικα΄µε την παραι ΄τηση της Επιτροπη ΄ς και το
διορισµο΄νε΄ας Επιτροπη ΄ς,
-dashε΄χοντας υπο ΄ψη το ψη΄φισµα΄του της 19ης Ιανουαρι ΄ου 2000 σχετικα ΄µε τη θε΄σπιση ποινικη ΄ς προστασι ΄ας των
οικονοµικω ΄ν συµφερο ΄ντων της Ένωσης(5),
-dashε΄χοντας υπο ΄ψη τη διοργανικη ΄συµφωνι΄α της 25ης Μαι ΅ου 1999(6) µεταξυ΄Ευρωπαι¨κου΄Κοινοβουλι ΄ου, Συµ-
βουλι΄ου της Ευρωπαι ¨κη΄ς Ένωσης και Επιτροπη ΄ς των Ευρωπαι ¨κω΄ν Κοινοτη ΄των, σχετικα ΄µε τις εσωτερικε ΄ς
ε΄ρευνες που πραγµατοποιου ΄νται απο΄την Ευρωπαι ¨κη΄Υπηρεσι΄α Καταπολε ΄µησης της Απα ΄της (OLAF),
/dashε΄χοντας υπο ΄ψη την ε΄κθεση της Επιτροπη ΄ςΕ λε΄γχου του Πρου ¨πολογισµου ΄και τις γνωµοδοτη ΄σεις της Επιτρο-
πη΄ς Νοµικω΄ν Θεµα΄των και Εσωτερικη ΄ς Αγορα΄ς, της Επιτροπη ΄ς Απασχο΄λησης και Κοινωνικω ΄ν Υποθε΄σεων και
της Επιτροπη ΄ς Περιφερειακη ΄ς Πολιτικη ΄ς, Μεταφορω ΄ν και Τουρισµου ΄(A5-0001/2000),
A.επισηµαι΄νοντας ο΄τι, υ΄στερα απο ΄την παραι΄τηση της Επιτροπη ΄ςτ οΜ α΄ρτιο του 1999, χρεια ΄ζεται να αποκατα-
σταθει΄η εµπιστοσυ ΄νη των ευρωπαι ΄ων πολιτω΄ν στη διαδικασι ΄α ευρωπαι ¨κη΄ς ολοκλη΄ρωσης και στα ευρωπαι ¨κα΄
θεσµικα΄ο΄ργανα,
Β. επισηµαι ΄νοντας ο΄τι η Επιτροπη ΄πρε΄πει να ει΄ναι σε θε΄ση να επιτελει ΄τον ρο΄λο της µε βα ΄ση σαφω΄ς προσδιορι-
σµε΄νες πολιτικε ΄ς προτεραιο ΄τητες και µια κατα ΄λληλη οργανωτικη ΄δοµη΄,
Γ. επισηµαι ΄νοντας ο΄τι, λο΄γω των ολοε ΄να πολυπλοκο ΄τερων απαιτη ΄σεων των οποι ΄ων η Επιτροπη ΄γι΄νεται αποδε ΄-
κτης, πρε΄πει οπωσδη ΄ποτε να υπα ΄ρχει µια συ ΄γχρονη και αποτελεσµατικη ΄διαχει΄ριση των ανθρω ΄πινων και οικο-
νοµικω΄νπ ο΄ρων της,
∆. επισηµαι ΄νοντας ο΄τι το Ευρωπαι ¨κο΄Κοινοβου΄λιο ε΄χει ευθυ΄νη να εξασφαλι ΄ζει ο΄τι τα χρη΄µατα των ευρωπαι ΄ων
φορολογουµε ΄νων δαπανω ΄νται επωφελω ΄ς και, µαζι ΄µε τα α΄λλα θεσµικα ΄ο΄ργανα της Ένωσης, πρε ΄πει να κα΄νει
ο΄,τι µπορει΄για την προ ΄ληψη και καταπολε ΄µηση της απα ΄της και των παρατυπιω ΄ν,
Ε. επισηµαι ΄νοντας ο΄τι, βα΄σει του α΄ρθρου 276 της Συνθη ΄κης και ιδι ΄ως της παραγρα ΄φου 2, η Επιτροπη ΄διαβιβα΄-
ζει κα΄θε αναγκαι ΄α πληροφορι ΄α στο Κοινοβου ΄λιο ο΄ταν αυτο΄της το ζητη ΄σει,
ΣΤ. λαµβα ΄νοντας υπο ΄ψη ο΄τι το Προεδρει ΄ο του Κοινοβουλι ΄ου στις 15 Νοεµβρι ΄ου 1999 ε ΄δωσε εντολη ΄στο Γενικο ΄
Γραµµατε΄αν αε΄λθει σε επαφη ΄µε τη Νοµικη ΄Υπηρεσι΄α προκειµε ΄νου να γι΄νει γνωστη ΄ητ υ΄χη που θα επιφυλα-
χθει΄στα αρχει΄α της Επιτροπη ΄ς Ανεξα΄ρτητων Εµπειρογνωµο ΄νων,
Ζ. λαµβα ΄νοντας υπο ΄ψη ο΄τι το Ευρωπαι ¨κο΄Κοινοβου΄λιο και η Επιτροπη ΄του Ελε΄γχου του Πρου ¨πολογισµου ΄
ε΄χουν επισηµα ΄νει πολλα΄απο΄τα ζητη΄µατα που ε ΄θιξαν οι δυ ΄ο εκθε΄σεις της Επιτροπη ΄ς Ανεξα΄ρτητων Εµπειρο-
γνωµο΄νων και τα ε ΄χουν αντιµετωπι ΄σει σε δια΄φορες εκθε ΄σεις και ψηφι ΄σµατα,
(1)Ε Ε C9 8της 9.4.1999, σ. 194.
(2)Ε Ε C 279της 1.10.1999, σ. 114.
(3)Ε Ε C 104της 14.4.1999, σ. 106.
(4)Ε Ε C 177της 22.6.1999, σ. 19.
(5) Κει΄µενα που εγκρι ΄θηκαν της ηµεροµηνι ΄ας αυτη΄ς, σηµει΄ο1 .
(6)Ε Ε L 136της 31.5.1999, σ. 15.24.10.2000 EL C 304/135 Επι΄σηµη Εφηµερι ΄δα των Ευρωπαι ¨κω΄ν Κοινοτη΄των
Τετα΄ρτη, 19 Ιανουαρίου 2000
1. χαιρετι ΄ζει τη δευ ΄τερη ε΄κθεση της Επιτροπη ΄ς Ανεξα΄ρτητων Εµπειρογνωµο ΄νων σχετικα ΄µε τη µεταρρυ ΄θµιση
της Επιτροπη ΄ς και ευχαριστει ΄τα µε΄λη της για το ε ΄ργο τους·
2. υπενθυµι ΄ζει ο΄τι οι Ανεξα ΄ρτητοι Εµπειρογνω ΄µονες ει΄χαν εντολη ΄να περιορι ΄σουν τη δευ ΄τερη ε΄κθεση΄τους σε
συστα΄σεις για µεταρρυ ΄θµιση και κατα ΄συνε΄πεια δεν επιζη ΄τησαν να ερευνη ΄σουν συγκεκριµε ΄νες κατηγορι ΄ες για
απα΄τη, κακοδιαχει ΄ριση η΄νεποτισµο΄·
3. ζητει ΄απο΄τον Προ΄εδρο της Επιτροπη ΄ςν αλα΄βει υπο΄ψη του και να εφαρµο ΄σει τις συστα ΄σεις του Κοινοβου-
λι΄ου στο προ ΄γραµµα µεταρρυ ΄θµισης·
4. ζητει ΄απο΄την Επιτροπη ΄να υποβα΄λει πλη΄ρη κατα΄λογο των εγγρα ΄φων που τε ΄θηκαν στη δια ΄θεση της Επιτρο-
πη΄ς Ανεξα΄ρτητων Εµπειρογνωµο ΄νων και να διαβιβα ΄σει τα ε΄γγραφα αυτα ΄στην αρµο ΄δια επιτροπη ΄του µο΄λις της
ζητηθει΄·
5. καλει ΄το Συµβου ΄λιο να µεριµνη ΄σει ω΄στε η συ΄σταση προς το Κοινοβου ΄λιο σχετικα ΄µε τη διαδικασι ΄α απαλ-
λαγη΄ςν αε ι΄ναι ε΄γκαιρη και σφαιρικη ΄,ε΄τσι ω΄στε το Κοινοβου ΄λιο να µπορε ΄σει να εξετα ΄σει διεξοδικα ΄τα συµπερα ΄-
σµατα΄της·
6. θεωρει ΄τη διαφα΄νεια ως τη βασικη ΄µε΄θοδο για την επι ΄τευξη χρηστη ΄ς και αποτελεσµατικη ΄ς διαχει΄ρισης και
κατα΄συνε΄πεια ζητει΄επιµο΄νως απο΄την Επιτροπη ΄:
α) να τηρει ΄δηµο΄σιο πρωτο ΄κολλο ο΄λων των εισερχο ΄µενων εγγρα ΄φων βα΄σει σαφω΄ς προσδιορισµε ΄νων κριτηρι ΄ων,
β) να καθιερω ΄σει τυποποιηµε ΄νες διαδικασι ΄ες αρχειοθε ΄τησης σε ο ΄λες τις Γ∆,
γ) να απαντα ΄το ταχυ΄τερο δυνατο ΄νσ εο΄λες τις αιτη ΄σεις του κοινου ΄για παροχη ΄πληροφοριω ΄ν,
δ) να εκπαιδευ ΄σει ο΄λο το προσωπικο ΄σε µεθο΄δους εργασι ΄ας που εξασφαλι ΄ζουν τη διαφα ΄νεια και καθιστου ΄ν την
εργασι΄α τους προσπελα ΄σιµη απο΄το κοινο΄,
ε) να εξασφαλι ΄σει ο΄τι θα υπα΄ρχει ευ΄κολη προ΄σβαση σε ο ΄λα τα δηµο ΄σια ε΄γγραφα µε ΄σω του Ίντερνετ,
στ) να εξετα ΄σει τη δυνατο ΄τητα µερικη ΄ς δηµοσιοποι ΄ησης, σε περι ΄πτωση που οι πληροφορι ΄ες ε΄χουν χαρακτηρισθει ΄
εµπιστευτικε ΄ς·
Βελτι ΄ωση της δηµοσιονοµικη ΄ς διαχει ΄ρισης και ελε ΄γχου /dash α ΄µεση διαχει ΄ριση
7. προτρε ΄πει την Επιτροπη ΄να προβει΄σε διεξοδικη ΄εξε΄ταση του δηµοσιονοµικου ΄κανονισµου ΄συ΄µφωνα µε τις
συστα΄σεις του Ελεγκτικου ΄Συνεδρι΄ου και της Επιτροπη ΄ς Ανεξα΄ρτητων Εµπειρογνωµο ΄νων στην κατευ ΄θυνση που
προτει΄νεται απο΄τα δυ΄ο αυτα΄σω΄µατα και να εκπονη ΄σει χωρι΄ς καθυστε΄ρηση προ΄ταση νε΄ου κανονισµου ΄·
8. θεωρει ΄ο΄τι ο νε΄ος δηµοσιονοµικο ΄ς κανονισµο ΄ς πρε΄πει να εστια ΄ζεται στις θεµελιω ΄δεις αρχε΄ς, ενω΄οι λεπτοµε-
ρει΄ς κανο΄νες πρε΄πει να περιε ΄χονται σε χωριστου ΄ς κανονισµου ΄ς για κα΄θε θεσµικο ΄ο΄ργανο
9. υπενθυµι ΄ζει στην Επιτροπη ΄ο΄τι το α΄ρθρο 279 της Συνθη ΄κης ΕΚ προσδι ΄δει στους δηµοσιονοµικου ΄ς ελεγκτε΄ς
αυτο΄νοµο ρο΄λο και ανεξα ΄ρτητη σφαι ΄ρα αρµοδιοτη ΄των και ο΄τι η µεταρρυ ΄θµιση του δηµοσιονοµικου ΄κανονισµου ΄
ει΄ναι εφικτη΄µο΄νον εα΄ν στηρι΄ζεται σε αυτη ΄τη δια΄ταξη της Συνθη ΄κης·
10. καλει ΄την Επιτροπη ΄να ακολουθη ΄σει, στο πλαι ΄σιο της µεταρρυ ΄θµισης του δηµοσιονοµικου ΄κανονισµου ΄, τις
συστα΄σεις του Ελεγκτικου ΄Συνεδρι΄ου που αναφε ΄ρονται στη γνωµοδο ΄τηση αριθ. 4/97(1) και ιδιαι΄τερα τη συ ΄σταση
που αφορα ΄την προ΄βλεψη ενο ΄ςν ε΄ου ρο΄λου για το δηµοσιονοµικο ΄ελεγκτη΄· υπενθυµι ΄ζει ο΄τι το Ελεγκτικο ΄Συνε΄δριο
ε΄χει υποδει ΄ξει ο΄τι η διαδικασι ΄α της θεω΄ρησης του δηµοσιονοµικου ΄ελεγκτη΄δεν πρε΄πει απλω΄ς να καταργηθει ΄, αλλα΄
να εναπο΄κειται στο δηµοσιονοµικο ΄ελεγκτη΄η απο΄φαση σε ποιες περιπτω ΄σεις θα ασκει ΄το δικαι΄ωµα του εκ των
προτε΄ρων ελε΄γχου βα΄σει αναλυ΄σεων των κινδυ ΄νων, και σε ποιες µπορει ΄να µην καταφυ ΄γει σε αυτο ΄ν·
11. καλει ΄την Επιτροπη ΄:
α) να καταρτι ΄σει και να εφαρµο ΄σει διαφανει ΄ς κανο΄νες για τις συµβα ΄σεις, τις επιχορηγη ΄σεις και τις εξωτερικε ΄ς
αναθε΄σεις και να δηµιουργη ΄σει µια κεντρικη ΄βα΄ση δεδοµε ΄νων για τις συµβα ΄σεις και τους αναδο ΄χους, ο΄που να
συµπεριλαµβα ΄νονται πλη ΄ρη στοιχει ΄α για τους ιδιοκτη ΄τες και τους διευθυντε ΄ς των επιχειρη ΄σεων που συµµετε ΄-
χουν σε οιαδη ΄ποτε συ΄µβαση·
β) να καταργη ΄σει σταδιακα ΄την προσφυγη ΄στα λεγο΄µενα Γραφει ΄α Τεχνικη΄ς Βοη΄θειας υπο΄την παρου ΄σα µορφη΄
τους και, απο ΄κοινου΄µε την αρµο ΄δια επι΄του πρου¨πολογισµου ΄αρχη΄, να αναπτυ ΄ξει εναλλακτικε ΄ςλυ΄σεις που
να µπορου ΄νν αε λε΄γχονται καταλλη ΄λως, να εκπονη ΄σει σαφει΄ς κανο΄νες για τη χρηµατοδο ΄τηση µη κυβερνητι-
κω΄ν οργανω΄σεων και να εξετα ΄σει τη δηµιουργι ΄α, υπο΄καθεστω΄ς δηµο΄σιας ευθυ΄νης, εκτελεστικω ΄ν γραφει΄ων
της Επιτροπη ΄ς·
(1)Ε Ε C5 7της 23.2.1998, σ. 1.C 304/136 EL 24.10.2000 Επι΄σηµη Εφηµερι ΄δα των Ευρωπαι ¨κω΄ν Κοινοτη΄των
Τετα΄ρτη, 19 Ιανουαρίου 2000
γ) να εξασφαλι ΄σει ο΄τι, σε περι ΄πτωση εξωτερικη ΄ς ανα΄θεσης δραστηριοτη ΄των της Επιτροπη ΄ς, θα ισχυ΄ουν οι υψη-
λο΄τερες απαιτη ΄σεις δηµοσιο ΄τητας και διαφα ΄νειας·
δ) να δηµοσιευ ΄ει χωριστε΄ς ετη΄σιες εκθε΄σεις και λογαριασµου ΄ς για κα΄θε Γενικη΄∆ιευ΄θυνση·
ε) να εξασφαλι ΄σει την ανεξαρτησι ΄α του προσωπικου ΄που ει΄ναι υπευ΄θυνο για το δηµοσιονοµικο ΄ε΄λεγχο µε΄σα στις
Γενικε΄ς ∆ιευθυ΄νσεις, καθω ΄ς και την προστασι ΄α του απο ΄ιεραρχικε΄ς πιε΄σεις· η ανα ΄θεση συµβα ΄σεων και η εξω-
τερικη΄ανα΄θεση πρε΄πει να βασι ΄ζονται σε διαδικασι ΄α διαγωνισµου ΄βα΄σει της οποι ΄ας κα΄θε α΄σκηση διακριτικη ΄ς
ευχε΄ρειας απο΄την Επιτροπη ΄θα υπο΄κειται σε σαφει ΄ς κανο΄νες, υποκει ΄µενους σε α ΄µεση επανεξε ΄ταση απο΄το
∆ικαστη΄ριο των ΕΚ·
στ) να καταργη ΄σει βαθµιαι ΄α και να αποκεντρω ΄σει το συ΄στηµα του εκ των προτε ΄ρων δηµοσιονοµικου ΄ελε΄γχου,
κατα΄τρο΄πο συ΄µφωνο προς τη συ ΄σταση αριθ. 4/97 του Ελεγκτικου ΄Συνεδρι΄ου, ελαχιστοποιω ΄ντας ε΄τσι τον
αριθµο΄των ιεραρχικω ΄ν βαθµι΄δων που εµπλε ΄κονται στη δηµοσιονοµικη ΄διαχει΄ριση, ο΄που θα πρε ΄πει να γι΄νει
χρη΄ση της δυνατο ΄τητας που προβλε ΄πεται στο α ΄ρθρο 24 του δηµοσιονοµικου ΄κανονισµου ΄, δηλαδη΄να τοπο-
θετηθου΄ν στις επιµε ΄ρους γενικε ΄ς διευθυ΄νσεις δηµοσιονοµικοι ΄ελεγκτε΄ς υποκει΄µενοι στο δηµοσιονοµικο ΄ελεγ-
κτη΄της Επιτροπη ΄ς·
ζ) να εξασφαλι ΄σει ο΄τι το προσωπικο ΄του δηµοσιονοµικου ΄ελε΄γχου θα ει ΄ναι κατα΄λληλα εκπαιδευµε ΄νο και καταρ-
τισµε΄νο και ο΄τι οι υπα΄λληλοι ο΄λων των βαθµι ΄δων θα λογοδοτου ΄ν για τις πρα ΄ξεις τους µε ΄σα στο πλαι ΄σιο της
ιεραρχικη΄ς δοµη΄ς·
η) να δηµιουργη ΄σει µια νε΄α ανεξα΄ρτητη ελεγκτικη ΄υπηρεσι΄α υπο΄την εποπτει ΄α του Προε ΄δρου της Επιτροπη ΄ς, της
οποι΄ας να προι ΅σταται ε΄να µε΄λος του ελεγκτικου ΄επαγγε΄λµατος µε υψηλη ΄κατα΄ρτιση και πει ΄ρα. Η πλη ΄ρωση
της εν λο΄γω κενη΄ςθ ε΄σης θα πρε ΄πει να γι΄νει συ΄µφωνα µε τη διαδικασι ΄α που προβλε ΄πει το α΄ρθρο 29 του
Κανονισµου ΄Υπηρεσιακη ΄ς Κατα΄στασης των υπαλλη ΄λων·
12. πιστευ ΄ει ο΄τι η Υπηρεσι ΄α Εσωτερικου ΄Απολογιστικου ΄Ελε΄γχου πρε΄πει να ενεργει ΄υπο΄την ευθυ΄νη και την
εποπτει΄α του Προε ΄δρου της Επιτροπη ΄ς, ανεξα΄ρτητα απο ΄οποιαδη΄ποτε α΄λλη υπηρεσι ΄α της Επιτροπη ΄ς. Πρε΄πει πα΄νω
απ’ ο΄λαν αε ι΄ναι διαγνωστικο ΄εργαλει΄ο στα χε΄ρια του Προε ΄δρου που να του παρε ΄χει τη δυνατο ΄τητα να εντοπι ΄ζει
διαρθρωτικε ΄ς και οργανωτικε ΄ς αδυναµι΄ες στην Επιτροπη ΄. Οι αρµοδιο ΄τητες, οι στο ΄χοι, οι εξουσι ΄ες και το καθεστω ΄ς
της εν λο΄γω Υπηρεσι ΄ας πρε΄πει να εκτι ΄θενται σε βασικο ΄ιδρυτικο΄κει΄µενο («Χα΄ρτη»)·
13. πιστευ ΄ει ο΄τι ο Προ΄εδρος της Επιτροπη ΄ς πρε΄πει να παρουσια ΄ζει στην Επιτροπη ΄κα΄θε χρο΄νο ετη΄σια ε΄κθεση
της Υπηρεσι ΄ας Εσωτερικου ΄Απολογιστικου ΄Ελε΄γχου, η οποι ΄α θα εκθε΄τει τις δραστηριο ΄τητε΄ς της, τα βασικα ΄πορι΄-
σµατα΄της, και τα µε ΄τρα που ελη ΄φθησαν η΄πρε΄πει να ληφθου ΄ν απο΄τον Προ΄εδρο ως απο ΄ρροια των πορισµα ΄των. Η
εν λο΄γω ε΄κθεση πρε΄πει να δηµοσιοποιει ΄ται·
14. δηλω ΄νει ο΄τι θα η΄ταν χρη΄σιµο εα΄ν το Συνε΄δριο µπορου ΄σε στη ∆η΄λωση Αξιοπιστι ΄ας του (« DAS»)να αναφε΄-
ρει µε µεγαλυ ΄τερη ακρι΄βεια ποιοι τοµει ΄ς, συστη΄µατα και διαδικασι ΄ες και, στην περι ΄πτωση διαχει ΄ρισης απο΄κοινου΄,
ποια κρα΄τη µε΄λη, παρουσια ΄ζουν τα περισσο ΄τερα σφα΄λµατα, καθω ΄ς και τη φυ ΄ση των εν λο ΄γω σφαλµα ΄των·
15. ει΄ναι της γνω ΄µης ο΄τι η δια΄ρκεια της διαδικασι ΄ας κατ’ αντιπαρα ΄θεση µεταξυ ΄του Ελεγκτικου ΄Συνεδρι΄ου και
της Επιτροπη ΄ς (και των α ΄λλων ελεγχοµε ΄νων) πρε΄πει να συντοµευτει ΄σηµαντικα΄. Η διαδικασι ΄α αυτη΄δεν πρε΄πει να
προσλαµβα ΄νει το χαρακτη ΄ρα διαπραγµα ΄τευσης σχετικα ΄µε την αυστηρο ΄τητα η΄ο΄χι των παρατηρη ΄σεων του Συνε-
δρι΄ου, αλλα΄να αποβλε ΄πει αποκλειστικα ΄στη διακρι ΄βωση των γεγονο ΄των. Ο βαθυ ΄τερος σκοπο ΄ς των ελε΄γχων του
Συνεδρι΄ου πρε΄πει να ει΄ναι ο εντοπισµο ΄ς της επανορθωτικη ΄ς διευθυντικη ΄ς δρα΄σης που απαιτει ΄ται να λα΄βει η Επι-
τροπη΄προκειµε΄νου να αντιµετωπι ΄σει τα ζητη ΄µατα που εντοπι ΄ζει το Συνε ΄δριο·
16. θεωρει ΄ο΄τι το Συµβου ΄λιο θα πρε ΄πει να δι΄νει µεγαλυ ΄τερη πολιτικη ΄προτεραιο΄τητα στην προετοιµασι ΄α της
ετη΄σιας συστα ΄σεως του προς το Κοινοβου ΄λιο σχετικα ΄µε την απαλλαγη ΄, δεδοµε΄νου ο΄τι αυτο΄θα ενι΄σχυε το πολι-
τικο΄κυ΄ρος του θεµελιω ΄δους θεσµικου ΄µηχανισµου ΄συ΄µφωνα µε τον οποι ΄ον η Επιτροπη ΄θεωρει΄ται υπο΄λογη για
την δηµοσιονοµικη ΄διαχει΄ριση·
17. θεωρει ΄ο΄τι το Συµβου ΄λιο και το Κοινοβου ΄λιο πρε΄πει να δεσµευ ΄ονται απο΄την αρχη΄της δηµοσιονοµικη ΄ς
πειθαρχι΄ας, ου΄τως ω΄στε να λαµβα ΄νουν υπο΄ψη τους πο ΄ρους που απαιτει ΄κα΄θε πρωτοβουλι ΄α πολιτικη ΄ς που ζητου ΄ν
απο΄την Επιτροπη ΄. Η Επιτροπη ΄θα πρε΄πει να ει΄ναι εις θε΄σιν να αρνει ΄ται να αναλα ΄βει τυχο΄νν ε΄α καθη΄κοντα για τα
οποι΄α δεν διατι ΄θενται διοικητικοι ΄πο΄ροι και δεν µπορου ΄ν να παρασχεθου ΄νµ ε΄σω ανακατανοµη ΄ς·
18. θεωρει ΄ο΄τι η διαχει ΄ριση των προγραµµα ΄των της Κοινο ΄τητας και ειδικο ΄τερα ο΄λα τα ζητη ΄µατα οικονοµικη ΄ς
διαχειρι΄σεως αποτελου ΄ν αποκλειστικη ΄αρµοδιο΄τητα της Επιτροπη ΄ς. Οι επιτροπε ΄ς που απαρτι ΄ζονται απο ΄εκπροσω΄-
πους των κρατω ΄ν µελω΄ν δεν θα πρε ΄πει κατα΄συνε΄πεια να ε΄χουν εξουσι ΄αλη΄ψεως αποφα ΄σεων σχετικα ΄µε τη σηµε-
ρινη΄οικονοµικη ΄διαχει΄ριση των προγραµµα ΄των. Θα πρε ΄πει να αποκλεισθει ΄οκ ι΄νδυνος επηρεασµου ΄της οικονοµι-
κη΄ς διαχειρι ΄σεως µε βα ΄ση εθνικου ΄ς υπολογισµου ΄ς εις βα΄ρος των κριτηρι ΄ων της χρηστη ΄ς δηµοσιονοµικη ΄ς
διαχειρι΄σεως·
19. καλει ΄την Επιτροπη ΄να προβλε ΄ψει χρονικο ΄ο΄ριο ενο΄ς µηνο΄ς στη διαδικασι ΄α κατ’ αντιπαρα ΄θεση των εσωτε-
ρικω΄ν απολογιστικω ΄νε λε΄γχων·24.10.2000 EL C 304/137 Επι΄σηµη Εφηµερι ΄δα των Ευρωπαι ¨κω΄ν Κοινοτη΄των
Τετα΄ρτη, 19 Ιανουαρίου 2000
20. θεωρει ΄ο΄τι, µε΄χρις ο΄του λειτουργη ΄σει πλη΄ρως ε΄να νε΄οσ υ΄στηµα εσωτερικου ΄ελε΄γχου και εσωτερικη ΄ς ελεγ-
κτικη΄ς, η Μονα΄δα Εσωτερικη ΄ς Ελεγκτικη ΄ς της Γ∆ ∆ηµοσιονοµικου ΄Ελε΄γχου πρε΄πει να συνεχι ΄σει να υπα ΄ρχει και να
διαθε΄τει ανεξαρτησι ΄αε΄ναντι των α ΄λλων υπηρεσιω ΄ν της Γ∆ ∆ηµοσιονοµικου ΄Ελε΄γχου·
21. καλει ΄την Επιτροπη ΄να προβει΄στη συ΄σταση µιας επιτροπη ΄ς εποπτει΄ας, ο΄που θα εξετα ΄ζονται οι αναλυ ΄σεις,
οι αξιολογη ΄σεις και οι προτα ΄σεις των Γενικω ΄ν ∆ιευθυ΄νσεων που διατυπω ΄νονται βα΄σει του εκ των υστε ΄ρων εσωτε-
ρικου΄ελε΄γχου και ο ΄που θα ει΄ναι δυνατο ΄ν να αποφασι ΄ζεται η εφαρµογη ΄τους·
22. θεωρει ΄ο΄τι πρε΄πει να αποκλεισθει ΄η δυνατο΄τητα να αναλαµβα ΄νουν διατα ΄κτες η Επιτροπη ΄η΄ε΄νας Επι΄τροπος
εξουσιοδοτηµε ΄νος απο΄το Σω΄µα·
Βελτι ΄ωση της δηµοσιονοµικη ΄ς διαχει ΄ρισης και ελε ΄γχου /dash κοινη ΄διαχει ΄ριση
23. καλει ΄την Επιτροπη ΄και τα κρα ΄τη µε΄λη να µεριµνη ΄σουν ω΄στε η Μονα ΄δα Εκκαθα ΄ρισης Λογαριασµω ΄ν του
ΕΓΤΠΕ να µπορει ΄να εργα΄ζεται ανεξα ΄ρτητα και χωρι ΄ς να υπο΄κειται σε οιεσδη ΄ποτε ανα΄ρµοστες εξωτερικε ΄ςη΄εσω-
τερικε΄ς επιρροε΄ς και πιε΄σεις· καλει ΄την Επιτροπη ΄:
α) να εξασφαλι ΄σει αυστηρο ΄τερη εφαρµογη ΄των υπαρχο ΄ντων κανονισµω ΄ν·
β) να κα ΄νει πλη΄ρη χρη΄ση του δικαιω ΄µατο΄ς της για επιτο ΄πιους ελε΄γχους στα κρα ΄τη µε΄λη στο πλαι ΄σιο της λογι-
στικη΄ς εκκαθα΄ρισης και της εκκαθα ΄ρισης συµµο ΄ρφωσης και να αποκλει ΄ει απο΄τα πιστοποιηθε ΄ντα ποσα΄εκει΄να
που σχετι΄ζονται µε λογιστικα ΄σφα΄λµατα και µε παρα ΄τυπες υποκει ΄µενες συναλλαγε ΄ς·
γ) να εξασφαλι ΄σει, µε΄σω αυστηρο ΄τερων διαδικασιω ΄ν εκκαθα΄ρισης λογαριασµω ΄ν, τη σωστη ΄χρη΄ση των κοινοτικω ΄ν
κεφαλαι΄ων και την ανα ΄κτηση οιωνδη ΄ποτε κεφαλαι ΄ων που ε΄χουν αποτελε ΄σει αντικει ΄µενο καταχρη ΄σεων·
δ) να καθιερω ΄σει χρονικα ΄ο΄ρια στον ∆ηµοσιονοµικο ΄Κανονισµο ΄για κα΄θε στα΄διο στη διαδικασι ΄α της εκκαθα ΄ρισης
λογαριασµω ΄ν·
ε) να επιζητη ΄σει τη συντο ΄µευση της διαδικασι ΄ας εκκαθα ΄ρισης µειω ΄νοντας τον αριθµο ΄των φα΄σεων, και ειδικο ΄-
τερα τον αριθµο ΄των διακριτω ΄ν ευκαιριω ΄ν που δι΄δονται στα κρα ΄τη µε΄λη για να διατυπω ΄σουν τις παρατηρη ΄-
σεις τους επι ΄των προτεινο ΄µενων ανακτη ΄σεων και επι ΄των παρατηρη ΄σεων της Επιτροπη ΄ς που οδηγου ΄ν στις
ανακτη΄σεις αυτε΄ς·
στ) να δω ΄σει ιδιαι΄τερη προσοχη ΄στον τοµε΄α των επιστροφω ΄ν κατα΄την εξαγωγη ΄µε διαφοροποι ΄ηση βα΄σει προορι-
σµου΄και να εξασφαλι ΄σει ο΄τι οι εγγυη ΄σεις θα εισπρα ΄ττονται στο ακε ΄ραιο σε περι ΄πτωση αποκα ΄λυψης απα ΄της·
24. καλει ΄οµοι΄ως την Επιτροπη ΄να αφιερω΄σει προ΄σθετους πο ΄ρους στον ε ΄λεγχο των δαπανω ΄ν των ∆ιαρθρωτικω ΄ν
Ταµει΄ων, ιδι΄ως αυξα΄νοντας το΄σο αριθµητικα ΄ο΄σο και ποιοτικα ΄τις επαληθευ ΄σεις -dash κατα ΄προτι΄µηση χωρι ΄ς προ-
ειδοποι΄ηση -dash στα κρα ΄τη µε΄λη, µε τη΄ρηση ο΄λων των εφαρµοστε ΄ων νοµικω΄ν διατα΄ξεων· ζητει ΄να αυξηθει ΄η χρη΄ση
των δηµοσιονοµικω ΄ν διορθω΄σεων στον τοµε ΄α των ∆ιαρθρωτικω ΄ν Ταµει΄ων και καλει ΄την Επιτροπη ΄να προβα΄λλει
περισσο΄τερο τη χρη ΄ση των εν λο ΄γω διορθω ΄σεων, µε΄σω µιας ετη ΄σιας ανακεφαλαιωτικη ΄ςε΄κθεσης συγκρι ΄σιµης µε
εκει΄νη που υποβα ΄λλεται στο πλαι ΄σιο της διαδικασι ΄ας εκκαθα ΄ρισης των λογαριασµω ΄ν· ζητει΄να τεθει΄τε΄λος στην
πρακτικη΄των δηλω΄σεων υπερβα ΄λλουσας δαπα ΄νης εκ µε΄ρους των κρατω ΄ν µελω΄ν και να υπα ΄ρξουν σαφει ΄ς κανο΄νες
για τις µεταβολε ΄ς και την αντικατα ΄σταση των µη επιλε ΄ξιµων σχεδι ΄ων·
25. πιστευ ΄ει ο΄τι πρε΄πει να ενισχυθει ΄ο πολιτικο ΄ςε΄λεγχος του Ευρωπαι ¨κου΄Κοινοβουλι ΄ου σχετικα ΄µε τη δοµη ΄,
τη σχεδι΄αση και την υλοποι ΄ηση των ∆ιαρθρωτικω ΄ν Ταµει΄ων· εφιστα ΄την προσοχη ΄στην υ΄παρξη του Κω ΄δικα Συµ-
περιφορα΄ς µεταξυ΄Κοινοβουλι ΄ου και Επιτροπη ΄ς, ο οποι΄ος εγγυα΄ται ο΄τι θα ζητει ΄ται η γνω΄µη του Κοινοβουλι ΄ου για
τα βασικα΄ζητη΄µατα που συνδε ΄ονται µε τη µελλοντικη ΄υλοποι΄ηση των περιφερειακω ΄ν και διαρθρωτικω ΄ν πολιτικω ΄ν
και ο΄τι θα διατι ΄θεται εγκαι ΄ρως στο Κοινοβου ΄λιο οποιοδη ΄ποτε ε΄γγραφο η΄ε΄κθεση χρεια ΄ζεται το Όργανο για να
εκτελε΄σει τα δηµοκρατικα ΄καθη΄κοντα΄του στον τοµε ΄α του κοινοβουλευτικου ΄ελε΄γχου·
26. καλει ΄την Επιτροπη ΄και τα κρα ΄τη µε΄λη να µελετη ΄σουν τα συστη ΄µατα πληροφο ΄ρησης που χρησιµοποιου ΄ν
για την ανταλλαγη ΄δεδοµε΄νων σχετικα ΄µε την εφαρµογη ΄των διαρθρωτικω ΄ν παρεµβα ΄σεων· συνηγορει ΄υπε΄ρ του να
βελτιωθου ΄ν αυτα΄τα συστη΄µατα ε΄τσι ω΄στε να µπορου ΄ν να εγγυω ΄νται µια αποτελεσµατικη ΄διοι΄κηση και εποπτει ΄ασ ε
ο΄λα τα επι΄πεδα της διαχει ΄ρισης·
27. θεωρει ΄ο΄τι µια ενι ΄σχυση της συνεργασι ΄ας ανα΄µεσα στο Ελεγκτικο ΄Συνε΄δριο και τα αντι ΄στοιχα εθνικα ΄
ο΄ργανα θα οδηγου ΄σε σε υψηλο ΄τερο ποσοστο ΄εντοπισµου ΄των παρατυπιω ΄ν·
28. καλει ΄ο΄σα κρα΄τη µε΄λη δεν το ε ΄χουν πρα΄ξει ακο΄µη να παρα ΄σχουν στα εθνικα ΄ελεγκτικα΄συνε΄δρια το
δικαι΄ωµα της διενε ΄ργειας ελεγκτικω ΄ν επιθεωρη ΄σεων ο΄σον αφορα ΄τη χρη΄ση των ευρωπαι ¨κω΄νπ ο΄ρων·C 304/138 EL 24.10.2000 Επι΄σηµη Εφηµερι ΄δα των Ευρωπαι ¨κω΄ν Κοινοτη΄των
Τετα΄ρτη, 19 Ιανουαρίου 2000
29. ζητει ΄απο΄την Επιτροπη ΄να εκπονη΄σει µελε΄τη σχετικα ΄µε την ανα ΄πτυξη εναρµονισµε ΄νων διαδικασιω ΄ν λογι-
στικη΄ς και ελε΄γχου στα κρα ΄τη µε΄λη·
30. καλει ΄την Επιτροπη ΄να ενισχυ΄σει τη συνεργασι ΄α της µε τα κρα ΄τη µε΄ληο΄σον αφορα ΄την προστασι ΄α των
οικονοµικω ΄ν συµφερο ΄ντων της Ένωσης·
Ενι΄σχυση της καταπολε ΄µησης της απα ΄της, της διαφθορα ΄ς, της κακοδιαχει ΄ρισης και του νεποτισµου ΄
31. πιστευ ΄ει ο΄τι τα θεσµικα ΄ο΄ργανα και τα κρα ΄τη µε΄λη πρε΄πει να εργασθου ΄ν για τη δηµιουργι ΄α µιας συ΄γχρονης
διοικητικη΄ς νοοτροπι ΄ας ο΄που να µην µπορου ΄ν να ευδοκιµη ΄σουν η απα ΄τη, η διαφθορα ΄, η κακοδιαχει ΄ριση και ο
νεποτισµο΄ς· ο΄τι, για την επι ΄τευξη του στο ΄χου αυτου ΄στην Επιτροπη ΄,ε ι΄ναι θεµελιω ΄δους σηµασι ΄ας: ε΄να σαφε΄ς
παρα΄δειγµα που θα δι ΄νεται απο΄τους Επιτρο ΄πους και τα ανω ΄τερα διευθυντικα ΄στελε΄χη, η επαγγελµατικη ΄επιµο΄ρ-
φωση για ο ΄λο το προσωπικο ΄που να εµπνε ΄ει το σεβασµο ΄στην επαγγελµατικη ΄δεοντολογι ΄α, δεσµευτικοι ΄κανο΄νες
για τα ζητη ΄µατα δηµοσιονοµικη ΄ς διαχει΄ρισης και ελε ΄γχου και υ ΄παρξη και εφαρµογη ΄ενο΄ς λειτουργου ΄ντος συστη ΄-
µατος κυρω ΄σεων που να περιλαµβα ΄νει επαρκει ΄ς διασφαλι ΄σεις των προβλεποµε ΄νων δικαιωµα ΄των της υπερα ΄σπισης·
32. πιστευ ΄ει ο΄τι η ανεξαρτησι ΄α της OLAF,ιδιαι΄τερα απο΄την Επιτροπη ΄, πρε΄πει να ει΄ναι και να παραµει ΄νει
θεµελιω΄δες ζη΄τηµα αρχη ΄ς, προκειµε ΄νου η OLAFνα ανταποκριθει ΄στο ρο΄λο της, ο οποι ΄ος συνι΄σταται ουσιαστικα ΄
στην ε΄ρευνα για ποινικα ΄αδικη΄µατα, µε δι ΄καιο και αποτελεσµατικο ΄τρο΄πο·
33. πιστευ ΄ει ο΄τι η OLAFπρε΄πει να κερδι ΄σει το σεβασµο ΄, και συνεπω ΄ς την ολο ΄ψυχη συνεργασι ΄α, το΄σο των
θεσµικω΄ν οργα΄νων και του προσωπικου ΄της ΕΕ ο΄σο και των αρµο ΄διων ανακριτικω ΄ν και δικαστικω ΄ν αρχω΄ν των
κρατω΄ν µελω΄ν, διασφαλι ΄ζοντας ο΄τι οι ε΄ρευνες θα ει ΄ναι -dash και θα φαι ΄νονται -dash ανεξα ΄ρτητες, αυστηρε ΄ς, αντικειµε-
νικε΄ς, ορθε΄ς ως προς τον τυ ΄πο, λογικα ΄συ΄ντοµες και θα ε ΄χουν αποτελε ΄σµατα·
34. πιστευ ΄ει ο΄τι η OLAFπρε΄πει να διαθε ΄τει επαρκει ΄ς ανθρω΄πινους πο΄ρους για να ανταποκριθει ΄στο φο΄ρτο
εργασι΄ας της τουλα ΄χιστον ο΄σο αποτελεσµατικα ΄θα τον αντιµετω ΄πιζε και µια αντι ΄στοιχη εθνικη ΄υπηρεσι΄α. Πρε΄πει
επι΄σης να διασφαλι ΄σει την κα ΄λυψη ορισµε ΄νων κενω΄ν στη στελε ΄χωση της UCLAF, προσλαµβα ΄νοντας κατα ΄λληλους
ειδικου΄ς, πε΄ρα απο΄το κυρι΄ως προσωπικο ΄των ερευνω ΄ν της, στους τοµει ΄ς (α) του λογιστικου ΄ελε΄γχου, και ιδιαι ΄τερα
της «ιατροδικαστικη ΄ς λογιστικη ΄ς», (β) της τεχνολογι ΄ας της πληροφορι ΄ας, (γ) της ποινικη ΄ςδ ι΄ωξης και (δ) των
δικαστικω΄ν διαδικασιω ΄ν των κρατω ΄ν µελω΄ν. Όλο το προσωπικο ΄τηςOLAFπρε΄πει επιπλε ΄ον να επιλε ΄γεται µε
αυστηρα΄κριτη΄ρια, βα΄σει της καταλληλο ΄τητα΄ς του για τους σκοπου ΄ς της OLAF,δηλαδη΄να αποφευχθει ΄η «αυτο΄-
µατη» µετα ΄θεση του προσωπικου ΄τηςUCLAFστο νε΄ο οργανισµο ΄·
35. ζητει ΄απο΄την Επιτροπη ΄να προσδιορι ΄σει, ως µε΄ρος της επικει ΄µενης ανακοι ΄νωση΄ς της για τη µεταρρυ ΄θµιση,
µια διαδικασι ΄α για τους υπαλλη ΄λους των οποι ΄ων η συνει ΄δηση του΄ς πει΄θει ο΄τι πρε΄πει να αποκαλυ ΄πτουν τα ατοπη ΄-
µατα που συναντου ΄ν κατα΄την εκτε΄λεση των καθηκο ΄ντων τους· θεωρει ΄ο΄τι µια τε΄τοια διαδικασι ΄α πρε΄πει να περι-
λαµβα΄νει ε΄ναν µηχανισµο ΄µε΄σω του οποι ΄ου -dash ο΄ποτε δεν ε ΄χει καταστει ΄δυνατο΄ν να διασκεδασθου ΄ν οι ανησυχι ΄ες σε
ευ΄λογο χρονικο ΄δια΄στηµα, µεταξυ ΄α΄λλων µε προσφυγη ΄στην OLAF /dash οι υπα΄λληλοι θα ε ΄χουν το δικαι ΄ωµα να
απευθυ΄νονται εµπιστευτικα ΄σε µια εξωτερικη ΄αρχη΄,ο΄πως στον Ευρωπαι ΄ο ∆ιαµεσολαβητη ΄· ζητει΄απο΄την Επιτροπη ΄
να στηρι΄ξει την προ ΄ταση΄της στις εµπειρι ΄ες που αποκο ΄µισαν χω΄ρες ο΄πως η Σουηδι ΄α, το Ηνωµε ΄νο Βασι΄λειο και οι
Ηνωµε΄νες Πολιτει ΄ες της Αµερικη ΄ς απο΄παρο΄µοιες ρυθµι ΄σεις σχετικα ΄µε τους «κρου ΄οντες κω΄δωνα κινδυ ΄νου»· ταυ-
το΄χρονα, θεωρει ΄ο΄τι πρε΄πει να προστατευ ΄ονται τα δικαιω ΄µατα των υπαλλη ΄λων που καταγγε ΄λλονται για ατασθα-
λι΄ες, δεδοµε ΄νου ο΄τι ενδε΄χεται να ε΄χουν κατηγορηθει ΄αδι΄κως·
36. θεωρει ΄ο΄τι, ενω΄ει΄ναι απαραι ΄τητες, δι΄καιες, προσιτε ΄ς και αποτελεσµατικε ΄ς οι διατα ΄ξεις ο΄σον αφορα ΄«την
κρου΄ση του κω ΄δωνα κινδυ ΄νου», δεν θα πρε ΄πει ποτε΄να θεωρου ΄νται ως εναλλακτικη ΄λυ΄ση ε΄ναντι της καλη ΄ς και
υπευ΄θυνης διαχει ΄ρισης·
37. διαπιστω ΄νει ο΄τι ε΄ως ση΄µερα δεν ε ΄χουν εφαρµοστει ΄στην πρα΄ξη οι διατα ΄ξεις -dash που υφι ΄στανται απο ΄καιρο΄-dash
του δηµοσιονοµικου ΄κανονισµου ΄και του κανονισµου ΄υπηρεσιακη ΄ς κατα΄στασης σχετικα ΄µε την οικονοµικη ΄ευθυ΄νη
των υπαλλη ΄λων για ζηµι ΄ες που ε΄χουν προκληθει ΄απο΄τους ι΄διους· συνιστα ΄συνεπω΄ς να µην εξαρτα ΄ται πλε΄ον η
εφαρµογη΄αυτω΄ν των διατα ΄ξεων απο΄εσωτερικο΄ο΄ργανο της Επιτροπη ΄ς, αλλα΄να ανατι΄θεται σε εξωτερικο ΄φορε΄α,
ο΄πως π.χ. το Ελεγκτικο ΄Συνε΄δριο η΄το ∆ικαστη ΄ριο της Ευρωπαι ¨κη΄ς Ένωσης· ζητει ΄απο΄την Επιτροπη ΄να προτει΄νει
τα απαιτου ΄µενα νοµοθετικα ΄κει΄µενα για τη δηµιουργι ΄α ενο΄ς αρµο΄διου σω΄µατος για τη δηµοσιονοµικη ΄δικονοµι΄α
στο πλαι΄σιο του Ελεγκτικου ΄Συνεδρι΄ου η΄του ∆ικαστηρι ΄ου·
38. καλει ΄ο΄σα κρα΄τη µε΄λη που δεν το ε ΄χουν πρα΄ξει ακο΄µη να επικυρω ΄σουν τη Συ ΄µβαση του 1995 για την
Προστασι΄α των Οικονοµικω ΄ν Συµφερο ΄ντων των Ευρωπαι ¨κω΄ν Κοινοτη΄των, υπενθυµι ΄ζοντας ο΄τι ει΄χαν δεσµευθει ΄να
το πρα΄ξουν ε΄ως τα µε΄σα του 1998 και υπογραµµι ΄ζοντας ο΄τι η επικυ ΄ρωση αυτη ΄θα καταστει ΄α΄χρηστη απο ΄τη
στιγµη΄που η Επιτροπη ΄θα υποβα΄λει προ΄ταση κοινοτικη ΄ς πρα΄ξης·24.10.2000 EL C 304/139 Επι΄σηµη Εφηµερι ΄δα των Ευρωπαι ¨κω΄ν Κοινοτη΄των
Τετα΄ρτη, 19 Ιανουαρίου 2000
39. εφιστα ΄την προσοχη ΄στην παρα ΄γραφο 5 του ψηφι ΄σµατο΄ς του της 7ης Οκτωβρι ΄ου 1998(1) σχετικα΄µε την
ανεξαρτησι ΄α, το ρο΄λο και το καθεστω ΄ς της Υπηρεσι ΄ας για την Καταπολε ΄µηση της Απα ΄της (UCLAF), µε την οποι ΄α
το Κοινοβου ΄λιο, µε πλειοψηφι ΄α των δυ΄ο τρι΄των των µελω ΄ν του, ζη΄τησε απο΄την Επιτροπη ΄να υποβα΄λει, βα΄ση του
α΄ρθρου 280 της Συνθη ΄κης ΕΚ, προτα ΄σεις που θα µπορου ΄σαν να αντικαταστη ΄σουν τις συµβα ΄σεις και τα συµπλη-
ρωµατικα΄πρωτο΄κολλα που δεν ε ΄χουν κυρωθει ΄·
Προα΄σπιση κανο ΄νων στην ευρωπαι ¨κη΄δηµο΄σια ζωη ΄
40. χαιρετι ΄ζει την καθιε ΄ρωση ενο΄ςκ ω΄δικα συµπεριφορα ΄ς για τους Επιτρο ΄πους, ενο΄ςκ ω΄δικα συµπεριφορα ΄ς για
τους Επιτρο ΄πους και τις υπηρεσι ΄ες, καθω΄ς και την αναγγελι ΄α µιας απο ΄φασης της Επιτροπη ΄ς για ε΄ναν κω΄δικα
ορθη΄ς διοικητικη ΄ς συµπεριφορα ΄ς· πιστευ΄ει ο΄τι ο΄λοι οι κω΄δικες πρε΄πει να γι΄νουν νοµικα ΄δεσµευτικοι ΄· αναθε΄τει
στην αρµο ΄δια επιτροπη ΄του να συντα ΄ξει ε΄κθεση σχετικα ΄µε τους εν λο ΄γω κω΄δικες συµπεριφορα ΄ς προκειµε ΄νου να
εξασφαλι΄σει ο΄τι οι αρχε΄ς της αξι΄ας και της διευθυντικη ΄ς ικανο΄τητας ιδιαι ΄τερα περιλαµβα ΄νονται ρητα ΄στους κω΄δι-
κες ο΄σον αφορα ΄τους διορισµου ΄ς και τις προαγωγε ΄ς·
41. καλει ΄την Επιτροπη ΄να υιοθετη ΄σει τον κω ΄δικα ορθη ΄ς διοικητικη ΄ς συµπεριφορα ΄ς για υπαλλη ΄λους της ΕΕ
στις σχε΄σεις τους µε το κοινο ΄, µε τη µορφη ΄που ε΄χει προταθει ΄απο΄τον Ευρωπαι ΄ο ∆ιαµεσολαβητη ΄·
42. ζητει ΄να συµπεριληφθει ΄στις Συνθη ΄κες η ατοµικη ΄πολιτικη΄ευθυ΄νη των Επιτρο ΄πων·
43. θεωρει ΄ο΄τι ο κω΄δικας συµπεριφορα ΄ς για τους Επιτρο ΄πους θα πρε ΄πει να επαναπροσδιορι ΄σει την ε΄ννοια της
συλλογικη ΄ς ευθυ΄νης, προκειµε ΄νου να συµπεριλα ΄βει ο΄χι µο΄νο την απαγο ΄ρευση της αµφισβη ΄τησης αποφα ΄σεων που
ε΄χουν ληφθει ΄απο΄το Σω΄µα αλλα΄επι΄σης το δικαι ΄ωµα και την υποχρε ΄ωση των Επιτρο ΄πων να τηρου ΄νται πλη΄ρως
ενη΄µεροι για τις δραστηριο ΄τητες των συναδε ΄λφων τους·
44. θεωρει ΄ο΄τι πρε΄πει να θεσπισθου ΄ν σαφει΄ς κανο΄νες ο΄σον αφορα ΄τα κριτη΄ρια που εφαρµο ΄ζονται για το διορι-
σµο΄προσω΄πων στα ιδιαι ΄τερα γραφει ΄α των Επιτρο ΄πων, τα οποι ΄α θα αποσκοπου ΄ν ιδιαιτε΄ρως να εξαλει ΄ψουν το
ενδεχο΄µενο της ευνοιοκρατι ΄ας µε βα΄ση προσωπικε ΄ς σχε΄σεις. Πρε΄πει να διασφαλι ΄ζεται πλη΄ρης διαφα ΄νεια ο΄σον
αφορα΄τυχο΄ν προσωπικη ΄σχε΄ση µεταξυ΄ενο΄ς Επιτρο΄που και ενο ΄ςµ ε΄λους του ιδιαιτε ΄ρου γραφει ΄ου του·
45. θεωρει ΄ο΄τι οι Επι΄τροποι που ασκου ΄ν παρα΄νοµη επιρροη ΄προκειµε΄νου να ευνοη ΄σουν συµπατριω ΄τες τους η ΄
γενικο΄τερα εθνικα ΄συµφε΄ροντα σε οποιοδη ΄ποτε τοµε΄α της αρµοδιο ΄τητα΄ς τους παραβια ΄ζουν σοβαρα ΄την υποχρε ΄-
ωση΄τους για ανεξαρτησι ΄α και θα πρε ΄πει να υπο ΄κεινται στις δε ΄ουσες κυρω ΄σεις·
46. θεωρει ΄ο΄τι η Επιτροπη ΄πρε΄πει να θεσπι ΄σει σαφει΄ς εσωτερικε ΄ς κατευθυντη ΄ριες γραµµε ΄ς -dash οι οποι ΄ες θα
πρε΄πει να δηµοσιοποιου ΄νται -dash µε στο ΄χο να διασφαλισθει ΄ηµ ε΄γιστη δηµοσιο ΄τητα και διαφα ΄νεια των πρα ΄ξεων και
αποφα΄σεων της Επιτροπη ΄ςα΄παξ και ληφθου ΄ν καθω΄ς και των διαδικασιω ΄ν που ακολουθη ΄θηκαν·
47. θεωρει ΄ο΄τι τα δικαιω ΄µατα και οι υποχρεω ΄σεις των υπαλλη ΄λων να αναφε ΄ρουν περιπτω ΄σεις πιθανολογου ΄µε-
νων εγκληµατικω ΄ν πρα΄ξεων καθω ΄ς και κα΄θε αξιο΄µεµπτη συµπεριφορα ΄στις αρµο΄διες αρχε΄ς εκτο΄ς της Επιτροπη ΄ς
πρε΄πει να θεσπισθου ΄ν στον Κανονισµο ΄Υπηρεσιακη ΄ς Καταστα ΄σεως και να προβλεφθου ΄ν οι απαραι ΄τητοι µηχανισµοι ΄.
Ο Κανονισµο ΄ς Υπηρεσιακη ΄ς Καταστα ΄σεως πρε΄πει επι΄σης να προστατευ ΄ει ο΄σους αποκαλυ ΄πτουν παρατυπι ΄ες, οι
οποι΄οι σε΄βονται τις υποχρεω ΄σεις τους επι ΄του θε΄µατος αυτου ΄, απο΄τις παρα΄νοµες δυσµενει ΄ς συνε΄πειες της δρα ΄-
σεως τους·
48. πιστευ ΄ει ο΄τι κα΄θε Επι΄τροπος που παραπλανα ΄εσκεµµε΄να το Κοινοβου ΄λιο η΄παραλει΄πει να διορθω ΄σει µε την
πρω΄τη ευκαιρι ΄α εξ αµελει ΄ας εσφαλµε ΄νη πληροφορι ΄α παρασχεθει ΄σα προς το Κοινοβου ΄λιο θα πρε ΄πει να υποβα ΄λλει
την παραι΄τηση΄του απο΄την Επιτροπη ΄. Σε περι΄πτωση µη υποβολη ΄ς παραιτη΄σεως, ο Προ ΄εδρος της Επιτροπη ΄ςθ α
πρε΄πει να λαµβα ΄νει τα κατα ΄λληλα µε΄τρα για τον Επι ΄τροπο αυτο ΄ν·
49. χαιρετι ΄ζει την απο ΄φαση των µελω ΄ν της νε΄ας Επιτροπη ΄ς να αποποιηθου ΄ν ορισµε΄να ειδικα΄προνο΄µια που
τους παραχωρου ΄νταν κατα΄παρα΄δοση και καλει ΄την Επιτροπη ΄να κωδικοποιη ΄σει αυτη΄τη νε΄α πρακτικη ΄,ω΄στε να
την καταστη ΄σει εφαρµοστε ΄α και πε΄ραν της θητει ΄ας της παρου ΄σας Επιτροπη ΄ς·
50. εκτιµα ΄ο΄τι η ιδιο΄τητα του µε ΄λους της Επιτροπη ΄ς συµβιβα΄ζεται πλη΄ρως µε την ιδιο ΄τητα του απλου ΄µε΄λους
ενο΄ς πολιτικου ΄κο΄µµατος· πιστευ ΄ει ο΄τι τα µε΄λη της Επιτροπη ΄ς πρε΄πει πα΄ντοτε να διατηρου ΄ν την ανεξαρτησι ΄α τους
και την ουδετερο ΄τητα΄τους·
51. επισηµαι ΄νει ο΄τι, αν και η Επιτροπη ΄Ανεξα΄ρτητων Εµπειρογνωµο ΄νων εξε΄τασε µο΄νο τις διαχειριστικε ΄ς πρακτι-
κε΄ς της Επιτροπη ΄ς, τα α΄λλα θεσµικα ΄ο΄ργανα θα µπορου ΄σαν να ωφεληθου ΄ν απο΄ορισµε΄νες συστα΄σεις της· ως εκ
του΄του αναθε ΄τει στην αρµο ΄δια επιτροπη ΄του να εξετα ΄σει την ανα ΄γκη βελτιω ΄σεων στους ισχυ ΄οντες εσωτερικου ΄ς
κανο΄νες, διοικητικε ΄ς διαδικασι ΄ες και διαχειριστικε ΄ς πρακτικε ΄ς του Κοινοβουλι ΄ου και να υποβα ΄λει σχετικη ΄ε΄κθεση·
(1)Ε Ε C 328της 26.10.1998, σ. 95.C 304/140 EL 24.10.2000 Επι΄σηµη Εφηµερι ΄δα των Ευρωπαι ¨κω΄ν Κοινοτη΄των
Τετα΄ρτη, 19 Ιανουαρίου 2000
52. αναθε ΄τει στο Γενικο ΄Γραµµατε΄α του Ευρωπαι ¨κου΄Κοινοβουλι ΄ου και την Επιτροπη ΄Συνταγµατικω ΄ν Υποθε΄-
σεων, στους αντι ΄στοιχους τοµει ΄ς αρµοδιο ΄τητα΄ς τους, να υποβα ΄λουν προτα ΄σεις για τις αναγκαι ΄ες τυπικε΄ς και
πρακτικε΄ς ρυθµι΄σεις (ιδιαι ΄τερα τροποποιη ΄σεων στον Κανονισµο ΄του Κοινοβουλι ΄ου κυρι΄ως στο Παρα ΄ρτηµα VΙΙ)
για να διασφαλισθου ΄ν τα αναφαι ΄ρετα δικαιω ΄µατα του Κοινοβουλι ΄ου συ΄µφωνα µε το α ΄ρθρο 276 της Συνθη ΄κης
ΕΚ και για να δηµιουργηθου ΄ν κατα΄λληλες γενικε ΄ς διαδικασι ΄ες για τη διεκπεραι ΄ωση εγγρα ΄φων εµπιστευτικη ΄ς κατ’
ανα΄γκη φυ΄σεως,
53. καλει ΄την Επιτροπη ΄να υποβα΄λει προτα΄σεις για την ταξινο ΄µηση εγγρα ΄φων και να εξετα ΄σει α΄λλους τρο ΄πους
-dash αντλω΄ντας απο΄την εµπειρι ΄α των σχε΄σεων µεταξυ ΄των εκτελεστικω ΄ν και νοµοθετικω ΄ν αρχω΄ν στα κρα΄τη µε΄λη-dash
µε τους οποι ΄ους ει΄ναι δυνατο ΄ν να τηρηθει ΄πλη΄ρης διαφα ΄νεια µε το Κοινοβου ΄λιο, ελαχιστοποιω ΄ντας συγχρο ΄νως
τους κινδυ ΄νους επηρεασµου ΄εν εξελι΄ξει δικαστικω ΄ν υποθε΄σεων η΄παραβι΄ασης των δικαιωµα ΄των µεµονωµε ΄νων
µελω΄ν του προσωπικου ΄, κλπ.·
54. θεωρει ΄ο΄τι πρε΄πει να συσταθει ΄µε διοργανικη ΄συµφωνι΄α µια «Επιτροπη ΄Κανο΄νων στη ∆ηµο ΄σια Ζωη΄», η
οποι΄α θα παρε ΄χει συµβουλε ΄ς σχετικα΄µε τη δεοντολογι ΄α και τους κανο ΄νες συµπεριφορα ΄ς στα ευρωπαι ¨κα΄ο΄ργανα·
55. θεωρει ΄ο΄τι το υφιστα ΄µενο ση΄µερα συ΄νολο νοµικω ΄ν διατα΄ξεων και κανο ΄νων σχετικα ΄µε τη συµπεριφορα ΄των
βουλευτω΄ν του Ευρωπαι ¨κου΄Κοινοβουλι ΄ου (συµπεριλαµβανοµε ΄νων ο΄σων περιε΄χονται στον Κανονισµο ΄του) πρε΄πει
να συµπληρωθει ΄το ταχυ΄τερο δυνατο ΄µε καθεστω ΄τα των βουλευτω ΄ν και των βοηθω ΄ν τους µετα ΄απο΄συµφωνι΄αµ ε
το Κοινοβου ΄λιο·
Εξασφα ΄λιση της ευθυ ΄νης και της λογοδοσι ΄ας στην ευρωπαι ¨κη΄πολιτικη ΄και διοικητικη ΄ζωη΄
56. υπενθυµι ΄ζει ο΄τι η Επιτροπη ΄ει΄ναι υπο΄λογη στο Ευρωπαι ¨κο΄Κοινοβου΄λιο. Για το σκοπο ΄αυτο΄ει΄ναι θεσµικα ΄
υποχρεωµε ΄νη να ει΄ναι εντελω ΄ς ανοικτη΄απε΄ναντι στο Κοινοβου ΄λιο, παρε΄χοντα΄ς του πλη ΄ρεις, ακριβει ΄ς και ειλικρι-
νει΄ς πληροφορι ΄ες και ε΄γγραφα που ει ΄ναι απαραι ΄τητα στο Κοινοβου ΄λιο για να ασκη ΄σει το θεσµικο ΄του ρο΄λο,
κυρι΄ως στο πλαι ΄σιο της διαδικασι ΄ας απαλλαγη ΄ς και σε συνα ΄ρτηση µε τις εξεταστικε ΄ς επιτροπε ΄ς. Η προ΄σβαση
στην ενηµε ΄ρωση και στα ε ΄γγραφα θα πρε ΄πει να µην γι ΄νεται δεκτη ΄µο΄νο σε εξαιρετικε ΄ς, δεο΄ντως αιτιολογηµε ΄νες
περιπτω΄σεις και συ ΄µφωνα µε τις διαδικασι ΄ες που ε΄χουν συµφωνηθει ΄µεταξυ΄των οργα΄νων·
Εκσυγχρονισµο ΄ς της πολιτικη ΄ς ανθρω ΄πινων πο ΄ρων
57. λαµβα ΄νει υπο΄σηµει΄ωση τα µε ΄τρα που ε΄χει η΄δη λα΄βει η Επιτροπη ΄για να εκσυγχρονι ΄σει την πολιτικη ΄προ-
σωπικου΄της, συµπεριλαµβανοµε ΄νων των προτεινο ΄µενων αλλαγω ΄νο΄σον αφορα ΄τον εσωτερικο ΄της κοινωνικο ΄δια΄-
λογο και την εφαρµογη ΄νε΄ων αρχω΄ν για τον διορισµο ΄ανω΄τερων αξιωµατου ΄χων·
58. καλει ΄την Επιτροπη ΄να προβει΄σε εκτεταµε ΄νη µεταρρυ ΄θµιση της πολιτικη ΄ς ανθρω΄πινων πο΄ρων, συµπεριλαµ-
βα΄νοντας κυρι ΄ως τα ακο ΄λουθα στοιχει ΄α:
α) µεταρρυ ΄θµιση του συστη ΄µατος των ανοικτω ΄ν διαγωνισµω ΄ν, συµπεριλαµβα ΄νοντας µια µετατο ΄πιση ε΄µφασης
απο΄την επαλη΄θευση της γνω ΄σης γεγονο ΄των στην επαλη ΄θευση δεξιοτη ΄των καθω΄ς και τη διευ ΄ρυνση των περι-
θωρι΄ων προ΄σληψης ειδικευµε ΄νου προσωπικου ΄, ιδι΄ως στους τοµει ΄ς του απολογιστικου ΄ελε΄γχου, της τη ΄ρησης
βιβλι΄ων και της λογιστικη ΄ς·
β) προ΄σβαση των υποψηφι ΄ων στις διορθωµε ΄νες γραπτε ΄ς δοκιµασι ΄ες τους, συ ΄µφωνα µε τις προ ΄σφατες συστα ΄σεις
του Ευρωπαι ΄ου ∆ιαµεσολαβητη ΄·
γ) τερµατισµο ΄ςο΄λων των µορφω ΄ν διακρι΄σεων, συ΄µφωνα µε το α ΄ρθρο 13 της Συνθη ΄κης ΕΚ·
δ) αξιολο ΄γηση και επιµο ΄ρφωση ως συνεχη ΄ς διαδικασι ΄α κατα΄τη δια΄ρκεια ολο΄κληρης της σταδιοδροµι ΄ας των
υπαλλη΄λων, ανα΄γοντας την υποχρεωτικη ΄εξειδικευµε ΄νη επιµο΄ρφωση σε πρου ¨πο΄θεση για την προαγωγη ΄σε
ανω΄τερο βαθµο ΄και για τη µετα ΄ταξη σε ειδικευµε ΄νη θε΄ση·
ε) διαφανη ΄ς διαδικασι ΄α προαγωγω ΄νµ εβ α΄ση την αξι ΄α, συµπεριλαµβανοµε ΄νων εσωτερικω ΄ν διαγωνισµω ΄νω ςµ ε΄σου
προαγωγη΄ς απο΄τον ε΄να βαθµο΄στον επο΄µενο σε περι ΄πτωση υ΄παρξης κενη ΄ςθ ε΄σης·
στ) αυξηµε ΄νη, προγραµµατισµε ΄νη κινητικο ΄τητα του προσωπικου ΄το΄σο στο εσωτερικο ΄της Επιτροπη ΄ςο΄σο και
µεταξυ΄Επιτροπη΄ς και α΄λλων ευρωπαι ¨κω΄ν θεσµικω΄ν οργα΄νων, και ανταλλαγε ΄ς ευρωπαι΄ων υπαλλη ΄λων και εθνι-
κω΄ν εµπειρογνωµο ΄νων υπαλλη ΄λων σε βα ΄ση προσωρινη ΄ς απο΄σπασης·
ζ) διαδικασι ΄α αντιµετω ΄πισης της ανεπαρκου ΄ς απο΄δοσης στην εργασι ΄α, που να ει ΄ναι ξεχωριστη ΄απο΄την πειθαρ-
χικη΄διαδικασι΄α·
η) µεταρρυ ΄θµιση της πειθαρχικη ΄ς διαδικασι ΄ας, µε εξασφα ΄λιση περισσο ΄τερης συνε ΄χειας στη συ ΄νθεση του πειθαρ-
χικου΄συµβουλι΄ου και µε ταυτο ΄χρονη εισαγωγη ΄ενο΄ς σηµαντικου ΄ανεξα΄ρτητου εξωτερικου ΄στοιχει΄ου·24.10.2000 EL C 304/141 Επι΄σηµη Εφηµερι ΄δα των Ευρωπαι ¨κω΄ν Κοινοτη΄των
Τετα΄ρτη, 19 Ιανουαρίου 2000
θ) διατη΄ρηση της αρχη ΄ς της ανεξα ΄ρτητης, αµερο ΄ληπτης ευρωπαι ¨κη΄ς δηµο΄σιας διοι΄κησης·
ι) η πολιτικη ΄επιµο΄ρφωσης και αλλαγη ΄ς επαγγελµατικου ΄προσανατολισµου ΄θα πρε΄πει να γι΄νεται αντιληπτη ΄ως
διαδικασι΄α που αρχι ΄ζει η΄δη απο΄την περι΄οδο δοκιµαστικη ΄ς υπηρεσι΄ας και εξελι ΄σσεται µε µο ΄νιµο και υποχρεω-
τικο΄τρο΄πο καθ’ ο΄λη τη δια΄ρκεια της σταδιοδροµι ΄ας του υπαλλη ΄λου. Η Επιτροπη ΄θα πρε΄πει να αφιερω ΄σει
περισσο΄τερους οικονοµικου ΄ςπ ο΄ρους στις δρα ΄σεις της επαγγελµατικη ΄ς επιµο΄ρφωσης·
ια) η υπευθυνοποι ΄ηση του προσωπικου ΄απαιτει΄τον επακριβη ΄προσδιορισµο ΄των καθηκο ΄ντων κα΄θε υπαλλη ΄λου και
ενθα΄ρρυνση και ανταµοιβη ΄των προσπαθειω ΄ν που καταβα ΄λλει και των αποτελεσµα ΄των που επιτυγχα ΄νει κα΄θε
υπα΄λληλος κατα ΄την α΄σκηση των καθηκο ΄ντων που του ε ΄χουν ανατεθει ΄·
ιβ) η αποκε ΄ντρωση διαδραµατι ΄ζει σηµαντικο ΄ρο΄λο για την ενι ΄σχυση της υπευθυνο ΄τητας του προσωπικου ΄. Πρου¨-
ποθε΄τει ο΄µως ο΄τι τα καθη ΄κοντα που ανατι ΄θενται ως απο ΄ρροια της αποκε ΄ντρωσης ει ΄ναι σαφω΄ς προσδιορισµε ΄να
και αποτελεσµατικα ΄. Έτσι, πρε ΄πει να θεωρει ΄ται αντι΄θετη ο΄χι µο΄νον προς την ορθολογικο ΄τητα και την αποτε-
λεσµατικο΄τητα, αλλα ΄επι΄σης και προς την αρχη ΄της υπευθυνοποι ΄ησης, η πρακτικη ΄της δηµιουργι ΄ας η΄της
διατη΄ρησης θε΄σεων στις οποι ΄ες δεν αντιστοιχου ΄ν πραγµατικε ΄ς ευθυ΄νες (καθω΄ς και ε΄νας επαρκη ΄ςφ ο΄ρτος
εργασι΄ας)·
ιγ) το συ ΄στηµα των εξωτερικω ΄ν διαγωνισµω ΄ν για την προ ΄σληψη προσωπικου ΄της Επιτροπη ΄ς θα πρε΄πει να ανα-
θεωρηθει΄εις βα΄θος διο΄τι, µε το πε ΄ρασµα του χρο ΄νου, ο αριθµο ΄ς των υποψηφι ΄ων ε΄χει αυξηθει ΄σηµαντικα΄,ο ι
δε ακολουθου ΄µενες διαδικασι ΄ες απεδει΄χθησαν ανεπαρκει ΄ς·
ιδ) απαιτει ΄ται µεταρρυ ΄θµιση του συστη ΄µατος εκθε ΄σεων και προαγωγω ΄ν προκειµε ΄νου να αποκατασταθει ΄η αξιοπι-
στι΄α της διαδικασι ΄ας επιλογη ΄ς και του καθεστω ΄τος σταδιοδροµιω ΄ν. Για το σκοπο ΄αυτο΄, θα πρε΄πει να ενισχυ-
θει΄η κουλτου ΄ρα αξιολο΄γησης, να αναθεωρηθει ΄η µορφη΄των εκθε΄σεων και να απλουστευθου ΄ν οι υποδιαιρε ΄-
σεις τους, να καθοριστου ΄ν κριτη΄ρια αξιολο ΄γησης ακριβε ΄στερα και οµοιογενε ΄στερα, να υπα ΄ρξει συ΄σταση για
βαθµολο΄γηση πιο διαφοροποιηµε ΄νη και συγκεκριµε ΄νες και καλυ ΄τερα αιτιολογηµε ΄νες παρατηρη ΄σεις, να ενθαρ-
ρυνθει΄µια ενεργο ΄τερη και πιο υπευ ΄θυνη συµµετοχη ΄των ενδιαφεροµε ΄νων υπαλλη ΄λων·
59. πιστευ ΄ει ο΄τι η συνολικη ΄δε΄σµη των αµοιβω ΄ν και επιδοµα ΄των των υπαλλη ΄λων πρε΄πει να ει΄ναι ελκυστικη ΄και
ανταγωνιστικη ΄ο΄σον αφορα ΄το συνολικο ΄επι΄πεδο αποδοχω ΄ν, αλλα΄η δια΄ρθρωση της δε ΄σµης αυτη ΄ς χρεια΄ζεται
εκσυγχρονισµο ΄·
60. ζητει ΄µια εκ βα΄θρων επανεξε ΄ταση του συστη ΄µατος των επιδοµα ΄των, που να περιλαµβα ΄νει ειδικο΄τερα το
επι΄δοµα εκπατρισµου ΄·
61. καλει ΄την Επιτροπη ΄να εξασφαλι ΄σει ο΄τι η απο΄δοση των µονι ΄µων υπαλλη ΄λων αξιολογει ΄ται σε τακτικη ΄βα΄ση
καθ’ ο΄λη τη δια΄ρκεια της σταδιοδροµι ΄ας τους· θεωρει ΄ο΄τι η αριστει ΄α πρε΄πει να ανταµει ΄βεται και ο ΄τι η ενδεχο ΄µενη
συστηµατικα ΄ανεπαρκη΄ς απο΄δοση υπαλλη ΄λων -dash εφο ΄σον δεν ει ΄ναι δυνατο ΄ν να αντιµετωπισθει ΄µε επανεκπαι ΄δευση η΄
α΄λλα αποτελεσµατικα ΄µε΄σα -dash πρε΄πει να ε΄χει ως αποτε ΄λεσµα την λυ ΄ση της συ΄µβασης απασχο ΄λησης·
62. υπενθυµι ΄ζει στην Επιτροπη ΄ο΄τι οιεσδη΄ποτε αλλαγε ΄ς στον Κανονισµο ΄Υπηρεσιακη ΄ς Κατα΄στασης θα ει ΄ναι
α΄µεσα εφαρµοστε ΄ες σε ο΄λα τα θεσµικα ΄ο΄ργανα της ΕΕ και καλει ΄συνεπω΄ς την Επιτροπη ΄να εξασφαλι ΄σει ε΄ναν
διοργανικο ΄δια΄λογο σε υψηλο ΄επι΄πεδο σχετικα ΄µε τη διαδικασι ΄α µεταρρυ ΄θµισης· αυτο ΄ς ο διοργανικο ΄ς δια΄λογος
πρε΄πει κυρι΄ως να στοχευ ΄ει στην κατα ΄ργηση των αδικαιολο ΄γητων παρεκκλι ΄σεων απο΄τον ΚΥΚ που εφαρµο ΄ζονται
στο ∆ικαστη ΄ριο των ΕΚ ο ΄σον αφορα ΄την προ΄σληψη και την προαγωγη ΄ορισµε΄νων υπαλλη ΄λων·
Υλοποι ΄ηση των µεταρρυθµι ΄σεων
63. καλει ΄την Επιτροπη ΄να ενσωµατω ΄σει τις προτα ΄σεις του παρο ΄ντος ψηφι ΄σµατος στην ανακοι ΄νωση που προ ΄-
κειται να υποβα ΄λει το Φεβρουα ΄ριο του 2000, συµπεριλαµβανοµε ΄νου ενο΄ς χρονοδιαγρα ΄µµατος για την υλοποι ΄ηση΄
τους, και να υποβα ΄λλει στο Κοινοβου ΄λιο ετη΄σιες εκθε΄σεις προο΄δου· καλει ΄τον Αντιπρο ΄εδρο της Επιτροπη ΄ς που
ε΄χει αρµοδιο ΄τητα για τη µεταρρυ ΄θµιση να υποβα ΄λλει τακτικα ΄εκθε΄σεις στην Επιτροπη ΄Ελε΄γχου του Πρου ¨πολογι-
σµου΄του ΕΚ·
64. αναθε ΄τει στην Επιτροπη ΄Ελε΄γχου του Πρου ¨πολογισµου ΄του και, στο βαθµο ΄που το θε ΄µα εµπι΄πτει στο
πεδι΄ο αρµοδιοτη ΄των της απο ΄την Επιτροπη ΄του Νοµικω ΄ν Θεµα΄των και Εσωτερικη ΄ς Αγορα΄ς, να συντα ΄ξει ε΄κθεση
σχετικα΄µε τις τελικε ΄ς προτα΄σεις της Επιτροπη ΄ς για τη µεταρρυ ΄θµιση της Επιτροπη ΄ς και να εξασφαλι ΄σει τη συνε-
κτικη΄υλοποι΄ηση των συστα ΄σεων του Κοινοβουλι ΄ου·
*
**
65. αναθε ΄τει στην Προ ΄εδρο΄του να διαβιβα ΄σει το παρο ΄νψ η΄φισµα στην Επιτροπη ΄, το Συµβου ΄λιο και το Ελεγ-
κτικο΄Συνε΄δριο.C 304/142 EL 24.10.2000 Επι΄σηµη Εφηµερι ΄δα των Ευρωπαι ¨κω΄ν Κοινοτη΄των
Τετα΄ρτη, 19 Ιανουαρίου 2000