EL    EL  ΕΠΙΤΡΟΠΗ  ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ  ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ  
Βρυξέλλες , 23.8.2005 
COM(2005) 379 τελικό  
2003/0291 (COD)   
ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ  ΤΗΣ  ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ  ΣΤΟ  ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ  ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ  
σύµφωνα  µε το άρθρο  251, παράγραφος  2, 
 
δεύτερο  εδάφιο , της συνθήκης  ΕΚ σχετικά  µε την έκδοση  κοινής  θέσης  από το 
Συµβούλιο  ενόψει  της έκδοσης  κανονισ µού του Ευρωπαϊκού  Κοινοβουλίου  και του 
Συµβουλίου  για την εφαρ µογή του ∆ιεθνούς  Κώδικα  ∆ιαχείρισης  της Ασφάλειας  στην  
Κοινότητα  (κώδικας  ISM) 
. 
 
EL 2   EL 2003/0291 (COD) 
ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ  ΤΗΣ  ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ  ΣΤΟ  ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ  ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ  
σύµφωνα  µε το άρθρο  251, παράγραφος  2, 
 
δεύτερο  εδάφιο , της συνθήκης  ΕΚ σχετικά  µε την έκδοση  κοινής  θέσης  από το 
Συµβούλιο  ενόψει  της έκδοσης  κανονισ µού του Ευρωπαϊκού  Κοινοβουλίου  και του 
Συµβουλίου  για την εφαρ µογή του ∆ιεθνούς  Κώδικα  ∆ιαχείρισης  της Ασφάλειας  στην  
Κοινότητα  (κώδικας  ISM) 
1- ΙΣΤΟΡΙΚΟ  ΤΗΣ  ΥΠΟΘΕΣΗΣ  
Ηµεροµηνία διαβίβασης  της πρότασης  στο ΕΚ και το Συµβούλιο  
(έγγραφο  COM(2003) 767 τελικό  – 2003/0291 (COD)): 11-12-2003 
Ηµεροµηνία έκδοσης  γνώµης της Ευρωπαϊκής  Οικονο µικής και 
Κοινωνικής  Επιτροπής : 30-06-2004 
Ηµεροµηνία έκδοσης  γνώµης του Ευρωπαϊκού  Κοινοβουλίου  σε 
πρώτη  ανάγνωση : 10-03-2004 
Ηµεροµηνία έκδοσης  της κοινής  θέσης : 18-07-2005 
2 ΑΝΤΙΚΕΙΜΕΝΟ  ΤΗΣ  ΠΡΟΤΑΣΗΣ  ΤΗΣ  ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ  
Η πρόταση  της Επιτροπής  έχει ως αντικεί µενο την ενσω µάτωση  του ∆ιεθνούς  Κώδικα  
∆ιαχείρισης  της Ασφάλειας  στη Θάλασσα  (International Safety Management Code) στο 
δίκαιο  της Ευρωπαϊκής  Ένωσης . 
Μετά  το ατύχη µα του Estonia , το Συµβούλιο  εξέδωσε  τον κανονισ µό (ΕΚ) αριθ. 3051/95 της 
8ης ∆εκε µβρίου  1995, ο οποίος  περιοριζόταν  στη διαχείριση  της ασφάλειας  των επιβατικών  
οχηµαταγωγών  πλοίων  Rool-on/Roll off (Ro-Ro). 
Καθόσον  η εφαρ µογή του κώδικα  ISM είναι  πλέον  υποχρεωτική  σε όλους  τους τύπους  
πλοίων  διεθνών  µεταφορών , η πρόταση  της Επιτροπής  έχει ως αντικεί µενο την 
αντικατάσταση  του κανονισ µού (ΕΚ) αριθ. 3051/95 του Συµβουλίου  από ένα γενικό  
κανονισ µό. Στην  πράξη , το σχέδιο  αυτό  έχει ως αντικεί µενο την εφαρ µογή του κώδικα , 
σύµφωνα  µε το πνεύµα του κώδικα  ISM που βασίζεται  σε µια σφαιρική  προσέγγιση , στις 
εταιρείες  που χρησι µοποιούν  όλους  τους τύπους  πλοίων  µε σηµαία κράτους  µέλους  της 
Κοινότητας  καθώς  και στα πλοία , ανεξαρτήτως  της σηµαίας τους, τα οποία  πραγ µατοποιούν  
εσωτερικά  δροµολόγια  µέσα στην  ΕΕ και στα επιβατικά  οχηµαταγωγά  Ro-Ro που 
πραγ µατοποιούν  τακτικά  δροµολόγια  µε προορισ µό ευρωπαϊκούς  λιµένες ή µε αναχώρηση  
από αυτούς . 
Στόχος  του προτεινό µενου κανονισ µού είναι  να ενισχυθεί  η διαχείριση  της ασφάλειας , η 
ασφάλεια  των µεταφορών  και η πρόληψη  της θαλάσσιας  ρύπανσης  από πλοία  που 
χρησι µοποιούνται  σε εσωτερικές  ή διεθνείς  µεταφορές . Ο κανονισ µός αποβλέπει  επίσης  στην  
εισαγωγή  των τροπολογιών  που επήλθαν  στον  κώδικα  ISM, µε τις οποίες  ολοκληρώνονται  οι 
 
EL 3   EL διατάξεις  για την ισχύ των πιστοποιητικών  συµµόρφωσης , των προσωρινών  πιστοποιητικών  
και τη µορφή  των πιστοποιητικών . Οι τροπολογίες  αυτές  τέθηκαν  σε ισχύ την 
1η Ιουλίου  2002 στο πλαίσιο  της σύµβασης  SOLAS ( Ψήφισ µα του ∆ΝΟ  (MSC.104 (73)). 
Επιπλέον , το σχέδιο  προβλέπει  την υποχρέωση  ελέγχου , υποβολής  ετήσιας  έκθεσης  προς  την 
Επιτροπή  και την καθιέρωση  συστή µατος κυρώσεων  από τα κράτη  µέλη. 
3 ΣΧΟΛΙΑ  ΕΠΙ  ΤΗΣ  ΚΟΙΝΗΣ  ΘΕΣΗΣ  
Ενώ το Ευρωπαϊκό  Κοινοβούλιο  ενέκρινε  την πρόταση , χωρίς  έκθεση  και χωρίς  τροπολογίες , 
το Συµβούλιο  εισήγαγε  µια σειρά  τροποποιήσεων , οι οποίες  όµως δεν µεταβάλλουν  ούτε τους 
στόχους  ούτε το πνεύµα της πρότασης . 
- επί των ορισ µών 
Οι τροποποιήσεις  που εισάχθηκαν  µε την κοινή  θέση  αποσκοπούν  στην  επέκταση  του πεδίου  
εφαρ µογής του σχεδίου  κανονισ µού και σε άλλα  σκάφη  όπως , τα ταχύπλοα  σκάφη , οι κινητές  
εξέδρες  εξόρυξης , τα τουριστικά  υποβρύχια , και στην  ολική  χωρητικότητα  των πλοίων . 
Η κοινή  θέση , από την άποψη  αυτή , προσδίδει  µεγαλύτερη  συνοχή  στους  ορισµούς των 
διαφόρων  νοµοθετικών  που ισχύουν . 
- επί του πεδίου  εφαρ µογής  
Το σχέδιο  της Επιτροπής  έκανε  διαχωρισ µό µεταξύ  κάθε  τύπου  πλοίου , ανάλογα  µε την 
εθνικότητα  της σηµαίας ή µε την εφαρ µογή σε όλες τις σηµαίες, και του είδους  των 
πραγ µατοποιού µενων  µεταφορών , διεθνών  ή εσωτερικών . 
Η κοινή  θέση  εξοµοιώνει  τα πλοία  µε σηµαία κράτους  µέλους  µε τα πλοία  µε σηµαία τρίτης  
χώρας  εφόσον  χρησι µοποιούνται  σε τακτικά  εµπορευ µατικά  ή επιβατικά  δροµολόγια . 
- επί των απαιτήσεων  διαχείρισης  της ασφάλειας  
Η κοινή  θέση  συσχετίζει  το πεδίο  εφαρ µογής µε τις διατάξεις  του κώδικα  που ισχύουν  
επ’αυτού . 
- επί της πιστοποίησης  του ελέγχου  
Το σχέδιο  κανονισ µού προέβλεπε  δύο διαφορετικά  άρθρα  (άρθρα  5 και 6). Η κοινή  θέση  
πραγ µατεύεται  το θέµα σε ένα και µόνον  άρθρο  καταργώντας  όλες τις διατάξεις  που υπήρχαν  
ήδη στο µέρος B του παραρτή µατος II, και παραπέ µπει στο παράρτη µα αυτό . 
- επί της διαδικασίας  διασφάλισης  
Το σχέδιο  περιείχε  τη διαδικασία  που προβλεπόταν  στον  κανονισ µό (ΕΚ) αριθ. 3051/95. Η 
κοινή  θέση  καταργεί  το άρθρο  αυτό , το οποίο  στην  πράξη  δεν χρησι µοποιήθηκε  ποτέ. 
- επί των παρεκκλίσεων  
Η διάταξη  αυτή  δεν υπήρχε  στο σχέδιο  κανονισ µού. Στόχος  της είναι  να µετριάσει  τις 
διοικητικές  δαπάνες  των µικρών  ναυτιλιακών  επιχειρήσεων  ή ορισµένων  πλοίων  που 
 
EL 4   EL χρησι µοποιούνται  αποκλειστικά  σε εσωτερικές  µεταφορές , επιτρέποντάς  τους να 
παρεκκλίνουν  εν µέρει ή εξ ολοκλήρου  από ορισµένες διατάξεις  του κώδικα  ISM 
(παράγραφοι  6, 7, 9, 11 και 12 του µέρους  A), διασφαλίζοντας  ταυτόχρονα  το πνεύµα του 
κώδικα  ISM. 
Η κοινή  θέση  προβλέπει  ότι τα κράτη  µέλη κοινοποιούν  εκ των προτέρων  στην  Επιτροπή  τα 
ισοδύνα µα εθνικά  µέτρα (άρθρο  5α) όπως  επίσης  προβλέπει  και τη διαδικασία  που ισχύει  για 
την έγκρισή  τους από την Επιτροπή . 
- επί της ισχύος , της αποδοχής  και της αναγνώρισης  των πιστοποιητικών  
Οι διατάξεις  αυτές  δεν υπήρχαν  αυτές  καθαυτές  στο σχέδιο  κανονισ µού, είχαν  περιληφθεί  
όµως στις διατάξεις  που αναδιατυπώθηκαν  κατά  τη διάρκεια  των διαπραγ µατεύσεων  µε το 
Συµβούλιο  (άρθρα  5 και 6). 
Η κοινή  θέση  εξοµοιώνει  τον έλεγχο  της ισχύος , της αποδοχής  και της αναγνώρισης  των 
πλοίων  µε σηµαία κράτους  µέλους  µε εκείνον  των πλοίων  µε σηµαία τρίτης  χώρας . 
- επί της διαδικασίας  επιτροπολογίας  
Η κοινή  θέση  δεν εφαρ µόζει πλέον  τη διαδικασία  της επιτροπολογίας  στο θέµα της διάρκειας  
ισχύος  των πιστοποιητικών . 
- επί της έναρξης  ισχύος  
Η κοινή  θέση  µεταθέτει  κατά  ένα έτος την έναρξη  ισχύος  του κανονισ µού για τα πλοία  που 
δεν καλύπτονται  ακόµη από τον κώδικα  ISM (δηλαδή  για τα πλοία  εκτός  από τα επιβατικά  
οχηµαταγωγά  που χρησι µοποιούνται  στις εσωτερικές  µεταφορές ). Οι διατάξεις  θα ισχύουν  
εποµένως  για τα πλοία  αυτά  δύο χρόνια  µετά την έναρξη  ισχύος  του κανονισ µού. 
4 ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑΤΑ  
Η Επιτροπή  αναγνωρίζει  ότι η κοινή  θέση  δεν µεταβάλλει  ούτε τους στόχους  ούτε το πνεύµα 
της πρότασής  της, και µπορεί  εποµένως  να την υποστηρίξει .