ΕπίσημηΕφημερίδατηςΕυρωπαϊκήςΈνωσης 26.9.2009
ΨΗΦΙΣΜΑ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑ ΪΚΟΥ ΚΟΙΝ ΟΒΟΥΛΙΟΥ
της 23ης 
Απριλίου 
2009
που περιέχει τις  
παρατηρήσεις  
οι οποίες  
αποτελούν αναπόσπαστο μέρος  
της 
απόφασης  
σχετικά με την 
απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του γενικού προϋπολογισμού της Ευρω παϊκ
ής Ένωσης
 για το 
οικονομικό έτος  
2007, τμήμα VIII — Ευρω παίος 
Διαμεσολαβητής
ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥ ΛΙΟ,
—έχοντας υπ όψη τον γενικό προϋπολογισμό της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικο νομικό έτος 2007
(1) ΕΕ L 77 της 16.3.2007. (1), 
—έχοντας 
υπόψη 
τους 
τελικούς 
ετήσιους 
λογαριασμούς 
των Ευρωπ α
ϊκών Κοινο
τήτων 
για 
το 
οικονομικό 
έτος 
2007 
— τόμος 
I 
(C6-0423/2008)
(2) ΕΕ C 287 τ ης 10.11.2008, σ. 1. (2), 
—έχοντας 
υπόψη 
την 
ετήσια 
έκθεση 
του 
Ευρωπαίου 
Διαμεσολαβητή 
προς 
την 
αρμόδια 
για 
την 
απαλλαγή 
αρχή, 
σχετικά 
με 
τους 
εσωτερικούς 
ελέγχους 
που 
πραγματοποιήθηκαν 
το 
2007, 
—έχοντας 
υπόψη 
την 
ετήσια 
έκθεση 
του 
Ελεγκτικού 
Συνεδρίου 
σχετικά 
με 
την 
εκτέλεση 
του 
προϋπολογισμού 
για 
το 
οικονομικό 
έτος 
2007, συνοδε υόμενη 
από 
τις 
απαντήσεις 
των 
θεσμικών 
οργάνων
(3) ΕΕ C 286 τ ης 10.11.2008, σ. 1. (3), 
—έχοντας 
υπόψη 
τη 
δήλωση αξι οπιστίας 
που 
βεβαιώνει 
την 
ακρίβεια 
των 
λογαριασμών 
και 
τη 
νομιμότητα 
και 
κανονικότητα 
των 
σχετικών 
πράξεων, 
η οποία 
παρέχεται 
από 
το 
Ελεγκτικό 
Συνέδριο 
σύμφωνα με  
το 
άρθρο 248 
της 
συνθήκης ΕΚ
(4) ΕΕ C 287 τ ης 10.11.2008, σ. 111. (4), 
—έχοντας 
υπόψη 
το 
άρθρο 272 π αράγραφος 
10, και 
τα 
άρθρα 274, 275 και  
276 της 
συνθήκης ΕΚ, 
—έχοντας 
υπόψη 
τον 
κανονισμό 
(ΕΚ, Ευρατ όμ) 
αριθ. 
1605/2002 τ ου 
Συμβουλίο
υ, της 25ης 
Ιουνίου 
2002, για 
τη 
θέσπιση 
του 
δημοσιονομικού 
κανονισμού 
που 
εφαρμόζεται 
στον 
γενικό 
προ
ϋπολογισμό 
των 
Ευρωπαϊκών 
Κοινοτήτων
(5) ΕΕ L 248 τ ης 16.9.2002, σ. 1. (5), και ιδίως τα άρθρα 50, 86, 145, 146 και  147, 
—έχοντας 
υπόψη 
το 
άρθρο 71 και  
το 
παράρτημα 
V του 
κανονισμού 
του,
 
—έχοντας 
υπόψη 
την 
έκθεση 
της 
επιτροπής 
ελέγχου 
των 
προϋπολογισμών 
(Α6-0156/2009),
1. σημειώνει
 ότι
 το
 2007 ο Ευρωπ αίος
 Διαμεσολαβητής
 (ο Διαμεσολαβητής)
 είχε
 στη
 διάθεσή
 του
 πιστώσεις
 
αναλήψεως
 υποχρεώσεων
 συνολικού
 ύψους 8,2 ε κατ.
 ευρώ
 [2006: 7,7 ε κατ.
 ευρώ
(6) 2005: 7,2 ε κατ. ευρώ. (6)], με ποσοστό 
χρησιμοποίησης 
90,48 %, δηλαδή κάτ ω 
από 
τον 
μέσο 
όρο των 
άλλων θεσμικών 
οργάνων (93,84 %)∙
2. επισημαίνει 
ότι, 
κατά 
το 
διάστημα 
από 
το 
2003 έως 
το 
2007, οι 
πιστώσεις 
ανάληψης υπ οχρεώσεων 
αυξήθηκαν 
σταθερά 
από 
4,4 εκατ. 
σε 
8,2 εκατ. 
ευρώ 
(+ 86 %) και  
οι 
θέσεις 
από 
31 σε 
57 (+ 84 %), ε νώ 
οι 
καταγγελίες 
αυξήθηκαν 
από 2 
436 σε 3 
217 (+ 32 %), και  
οι 
νέες 
έρευνες 
από 
253 σε 
308 (+ 22 %)∙ ε πισημαίνει 
επίσης 
ότι 
ο 
αριθμός 
των 
θέσεων 
δεν 
αυξήθηκε 
για 
δεύτερο 
συναπτό 
έτος∙
3. επισημαίνει 
ότι 
το 
Ελεγκτικό 
Συνέδριο 
ανέφερε 
στην 
ετήσια 
έκθεσή 
του 
ότι 
από 
τον 
έλεγχο 
δεν 
προέκυψε 
καμία 
σημαντική 
παρατήρηση 
όσον αφορά τ ον 
Διαμεσολαβητή∙
4. σημειώνει 
ότι, 
σύμφωνα με  
την 
έκθεση 
του 
εσωτερικού 
ελεγκτή 
αριθ. 
08/03, το 
έργο 
του 
εσωτερικού 
ελεγκτή 
το 
2007 
κατέδειξε 
ότι «
υπό 
την 
προϋπόθεση 
ότι 
εκτελούνται 
πλήρως 
οι 
συμφωνηθε ίσες 
δράσεις 
[…] τα 
συστήματα 
εσωτερικής 
διαχείρισης 
και 
ελέγχου 
του 
οργάνου ε ίναι 
αποτελεσματικά 
και 
παρέχουν 
εύλογη 
διαβεβαίωση 
για 
τη 
σταθερή 
επίτευξη 
των 
στόχων 
του 
ελέγχου
»∙L E 0 9 / 5 5 2 L
5. υπενθυμίζει ότι η έκθεση αριθ.  06/04 του εσωτερικού ελεγκτή που εκπονήθ ηκε για να εκτιμηθεί η επάρκεια των 
διαδικασιών
 διεύθυνσης
 και ελέγχου
 για
 τον
 προσδιορισμό
 των
 ατομικών
 δικ
αιωμάτων
 του
 προσωπικού
 «δεν
 
αποκάλυψε
 τομείς
 σημαντικού
 κινδύνου
 στις
 διαδικασίες
 διεύθυνσης
 και ελ
έγχου,
 αλλά επιβεβαίωσε
 ότι
 το
 
Όργανο πρέπει 
να αντιμετωπίσει 
ορισμένα 
ειδικά 
ζητήματα
»∙ υπενθυμίζει 
επίσης 
ότι 
συμφωνήθηκε  
κατ’ 
επέκταση 
σχέδιο 
δράσης ανάμε σα 
στον 
εσωτερικό 
ελεγκτή 
και 
το 
Όργανο και  
ορίσθηκε 
ως προθεσμία 
για 
την 
εκτέλεσή 
του 
η 30ή Σεπτεμβρίου 
2007∙ επιδοκιμάζει 
τα 
πορίσματα 
του 
λογιστικού 
ελέγ
χου της 
συνέχειας 
που 
δόθηκε 
τον
 Δεκέμβριο
 2007, σύμφωνα με τ α
 οποία
 όλα τα
 συμφωνηθέ ντα
 στο
 σχέδιο
 δράσης θέ ματα
 σχετικά
 με τη 
διαχείριση 
των 
ατομικών 
δικαιωμάτων 
εκτελέσθηκαν 
πλήρως∙
6. επισημαίνει 
ότι 
ο λογιστικός 
έλεγχος 
του 
συμφωνηθέ ντος 
σχεδίου 
δράσης σχε τικά 
με 
τη 
συμμόρφωση π ρος 
τους 
κανόνες 
για 
τις 
δημόσιες 
συμβάσεις 
έδειξε 
πως, 
ενώ 
είχε 
σημειωθεί 
κάποια 
πρόοδος, ο Δι αμεσολαβητής 
δεν 
είχε 
ακόμα 
εκτελέσει 
πλήρως 
τις 
δυο σημαντ ικές 
δράσεις 
της 
έκθεσης 
εσωτερικού 
ελέγχου 
αριθ. 
06/03∙ παροτρύνει 
τον
 Διαμεσολαβητή
 να προχωρήσει
 επειγόντως
 στην
 ολοκλήρωση τ ης
 εκτέλεση
ς των
 δράσεων
 αυτών,
 όπως
 
προτείνεται 
από 
τον 
εσωτερικό 
ελεγκτή∙ 
επιδοκιμάζει 
το 
γεγονός 
ότι, 
βάσει 
των 
ευρημάτων 
του 
ελέγχου, 
ο εσω­
τερικός 
ελεγκτής 
πρόβλεψε 
και 
έλεγχο 
της 
διαδικασίας 
δημοσίων 
συμβάσεων 
στο 
πρόγραμμα 
εργασίας 
του 
για 
το 
2008, και  
αναμένει 
τα 
αποτελέσματα 
αυτού 
του 
λογιστικού 
ελέγχου 
της 
συνέχειας∙
7. σημειώνει 
την 
πληροφορία 
που 
έδωσε 
ο κύριος 
διατάκτης 
στη 
δήλωση δραστ η
ριοτήτων 
2007, σύμφωνα με  
την 
οποία 
διενεργήθηκε 
εκ 
νέου 
αυτοαξιολόγηση 
της 
αποτελεσματικότητας 
του 
πλαισίου 
εσωτερικού 
ελέγχου 
των 
υπηρεσιών
 του
 Διαμεσολαβητή
 στις
 αρχές
 του
 2008 και η γε νική
 εικόνα
 που
 προ
κύπτει
 είναι
 ότι
 το
 επίπεδο
 
εφαρμογής 
των 
προτύπων 
εσωτερικού 
ελέγχου 
είναι 
στο 
σύνολό του 
ικανοποιη
τικό 
(88 % έναντι 
85 % το 
2006 
και 
74 % το 
2004)∙
8. σημειώνει 
επίσης 
ότι 
απαιτούνται, 
ωστόσο, 
βελτιώσεις 
της 
αποτελεσματ
ικότητας 
σε 
ορισμένους 
τομείς 
(προσδιο­
ρισμός 
ευαίσθητων 
λειτουργιών, 
βελτίωση 
του 
σχεδιασμού 
και 
προγραμματι
σμού, δείκτες 
απόδοσης)∙ 
ενθαρρύνει 
τον
 Διαμεσολαβητή
 να καταβάλει
 κάθε προσπάθεια
 για
 να βελτιώσει
 περαιτέρ
ω την
 αποτελεσματικότητα
 του
 
πλαισίου 
εσωτερικού 
ελέγχου 
του 
Οργάνου∙
9. σημειώνει 
με 
ικανοποίηση 
ότι 
η νέα 
συμφωνία-πλαίσιο 
συνεργασίας, 
αορίστου 
διαρκείας, 
μεταξύ 
του 
Διαμεσο­
λαβητή 
και 
του 
Κοινοβουλίου, 
η οποία 
τέθηκε 
σε 
ισχύ 
την 1η 
Απριλίου 
2006, άρχι σε 
να φέρει 
αποτελέσματα 
το 
2007∙
 σημειώνει
 επιπλέον
 πως
 η συμφωνί α
 αυτή
 αφορά την
 πρόβλεψη
 ορισμένων
 διοικητικών
 υπη
ρεσιών,
 
συμπεριλαμβανομένων
 των
 κτιρίων,
 των
 τεχνολο
γιών
 πληροφορί ας
, των
 επικ
οινωνιών,
 της
 παροχής
 νομικών
 
συμβουλών, τ ων 
ιατρικών 
υπηρεσιών, 
της 
εκπαίδευσης, 
της 
μετάφρασης 
και 
της διερμηνείας∙
10. Συγχαίρει 
τον 
Διαμεσολαβητή 
που 
συνέχισε 
τις 
προσπάθειές 
του 
για 
την 
ανάπτυξη 
διοργανικών 
δεσμών 
με 
τις 
άλλες 
υπηρεσίες 
(και 
συγκεκριμένα 
OPOCE, 
EAS 
και 
EPSO) 
καθώς και 
με 
το 
Κέντ
ρο Μετάφρασης∙ 
επισημαίνει 
πως 
το 
70 % των 
επιχειρησιακών 
του 
δαπανών 
αναλήφθηκε  
και 
δαπανήθηκε 
βάσει 
της 
διοργανικής 
συνεργασίας∙
11.
 επισημαίνει
 με ικανοποίηση
 την
 επιτυχή
 εκτέλεση,
 από
 τον
 Μάιο
 2007, τη
ς αναδιοργάνωσης
 της
 νομικής
 
υπηρεσίας, 
με 
αποτέλεσμα 
να εξασφαλισθούν 
αποτελεσ
ματικός 
έλεγχ
ος και 
σταθερές 
προϋποθέσεις 
στο 
χειρισμό 
των 
ερευνών 
και 
την 
προετοιμασία 
των 
αποφάσεων∙
12. παρατηρεί 
πως, 
σύμφωνα με  
την 
ετήσια 
έκθεση, 
ο Διαμεσολαβητής 
αντιμετ
ωπίζει 
λιγότερες 
δυσχέρειες 
απ’ 
ό,τι 
τα
 προηγούμενα
 χρόνια
 σε σχέση
 με την
 πρόσληψη
 καταρτισμένων
 νομικών
 και τη μαζι κή
 αποχώρηση
 
υπαλλήλων∙
13. χαιρετίζει 
την 
εκ 
μέρους 
του 
Διαμεσολαβητή 
έγκριση 
στις 14 
Δεκεμβρίου 
2007 απόφασης 
σχετικά 
με 
την 
ετήσια 
δήλωση
 συμφερόντων
 του
 Διαμεσολαβητή∙
 σημειώ
νει
 με ικ
ανοποίηση
 ότι
 η δήλωση αυτ ή
 δημοσιεύεται
 στον
 
ιστότοπο 
του 
Διαμεσολαβητή∙
14.
 συγχαίρει
 τον
 Διαμεσολαβητή
 για
 την
 απόφασή
 του
 της
 2ας Ιουνίου
 2008 να προσχωρήσει
 στη
 διοργανική
 
συμφωνία 
της 25ης 
Μαΐου 
1999 μεταξύ 
του 
Ευρωπαϊκού 
Κοινοβουλίου, 
του 
Συμβουλίου 
και 
της 
Επιτροπής 
σχετικά 
με 
τις 
εσωτερικές 
έρευνες 
που 
πραγματοποιούνται 
από 
την 
Ευρωπαϊκ
ή Υπηρεσία 
για 
την 
Καταπολέμηση 
της
 Απάτης
 (OLAF)
(1) ΕΕ L 136 τ ης 31.5.1999, σ. 15. (1) κατ’ εφαρμογή του συστήματος που δημιουργήθηκε  με τον κανονισμό (ΕΚ) 
αριθ. 
1073/1999
(2) Κανονισμός (ΕΚ) αριθ.  1073/1999 τ ου Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 25ης  Μαΐου 1999, σχε τικά με τις
έρευνες
 που
 πραγματοποιούνται
 από
 την
 Ευρωπαϊκή
 Υπηρεσία
 για
 την
 Καταπολ
έμηση
 της
 Απάτης
 (OLAF) (ΕΕ L 136 τ ης
31.5.1999, 
σ. 1). (2) ∙ επισημαίνει με ικανοποίηση πως την ίδια ημερομηνία ο Διαμεσολαβητής έλαβε απόφαση 
σχετικά 
με 
τους 
όρους και  
τις 
προϋποθέσεις 
για 
τις 
εσωτερικές 
έρευνες 
σε 
σχέση 
με 
την 
πρόληψη 
των 
περιπτώσεων
 απάτης,
 τη
 διαφθορά
 και τις
 παράνομες
 δραστηριότητες
 που
 απο
βαίνουν
 σε βάρος τ ων
 
συμφερόντων 
των 
Κοινοτήτων∙1 9 / 5 5 2 L ς η σ ω ν Έ ς ή κ ϊ α π ω ρ υ Ε ς η τ α δ ί ρ ε μ η φ Ε η μ η σ ί π Ε L E 9 0 0 2 . 9 . 6 2
L 255/92 EL ΕπίσημηΕφημερίδατηςΕυρωπαϊκήςΈνωσης 26.9.2009
15. ζητεί  απ ό  τον  Διαμεσολαβητή  να συμπεριλάβει  στην  επόμενη  έκθεση  δραστηρι οτήτων  του  (οικονομικό  έτος  
2008) κεφάλαιο 
το 
οποίο 
θα περιγράφει 
λεπτομερώς 
τη 
συνέχεια 
που 
δόθηκε 
κατά 
τη 
διάρκεια 
του 
έτους 
σε 
προηγούμενες 
αποφάσεις 
του 
Κοινοβουλίου 
περί 
απαλλαγής 
και 
θα παρέχει 
εν
δεχομένως 
και 
τους 
λόγους για 
τους 
οποίους 
δεν 
ακολουθήθηκαν οι  
συστάσεις∙
16. επισημαίνει 
ότι, 
παρά 
τις 
τροποποιήσεις 
του 
δημοσιονομικού 
κανονισμ
ού, οι 
κανόνες 
του 
για 
τις 
δημόσιες 
συμβάσεις
 εξακολουθούν
 να είναι
 επαχθείς
 για
 μικρότερα
 θεσμικά
 όργανα, όπ ως
 του
 Ευρωπαίου
 Διαμεσολα
­
βητή, 
ιδιαίτερα 
σε 
σχέση 
με 
τις 
προσκλήσεις 
υποβολής 
προσφορών 
για 
συμβάσεις 
που 
αφορούν σχε τικά 
μικρά 
ποσά∙
 καλεί
 συνεπώς
 την
 Επιτροπή
 —κατά
 την
 εκτέλεση
 των
 προπαρασκευαστικών
 εργασιών
 πριν
 από
 την
 
κατάρτιση 
οιασδήποτε 
μελλοντικής 
πρότασης 
για 
την 
τροποποίηση 
του 
δημοσιονομικού 
κανονισμού— 
να προ­
βεί 
σε 
εκτενείς 
διαβουλεύσεις 
με 
τον 
γενικό 
γραμματέα 
του 
Ευρωπαίου 
Διαμε
σολαβητή 
και 
τη 
γραμματεία 
του, 
προκειμένου 
να διασφαλιστεί 
ότι 
οι 
σχετικές 
ανησυχίες 
θα ληφθούν π λήρως 
υπόψη 
στο 
τελικό 
σχέδιο.