ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(81)620
Vol.1981/0188

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSION DESCOMMUNAUTES EUROPEENNES
rPliCOM(81)620final
Bruxelles,17novembreI98I
POLITIQUE DEL'INNOVATION INDUSTRIE
PRINCIPES D'UNESTRATEGIE COMMUNAUT .•.>.^ .es!A<*p'v^§/
AIRE .χ
(Communication delaCommissionauConseil)
C0M(8l)620final

Cöwv ö2-~o
-Λ-
I. Στήν άνακοίνωσή της "Βιομηχανική Ανάπτυξη και .
Καινοτομία "(1),ή-'Επιτροπή έφιστοΟσε τηνπροσο­
χήτουΕυρωπαϊκού ■Συμβουλίου στήν έπείγουσα άνάγκη
βελτίωσης τηςβιομηχανικής καινοτομίας στην Εύρώπη
και σέμερικά συναφή προβλήματα· Σανάποτέλεσμα -
.τ,§ν'συζητησεών του ",τόΕύρωπαϊκό Συμβούλιο
-θεωρεί οτι ,γιάτίςαναγκαίες προσαρμογές των
βιομηχανικών τους δομών ,οιΚοινοτικές έπιχειρη -
\σεις πρέπει νάσκοπεύουν ,αποφασιστικά σέεφαρμό -
σιμες καιαναπτυξιακές δραστηριότητες ,βασισμέ­
νες σέμιά καινοτομική προσέγγιση .Ήπροσπάθεια
αυτή πρέπει νάΑναληφθεί μεσύμπραξη των δύο με­
ρών της βιομηχανίας σάνμία αναγκαία συνισταμένη
μιας ένερΫητικίϊς πολιτικής άπασχόλησης *
-έλπίζει δτι οιπροσπάθειες πούγίνονται πρός αύ­
τητήνκατεύθυνση άπό τάΚράτη-μέλη θάεΓναι κα­
λύτερα συντονισμένη μέσκοπό τήβελτίωση της άν-
ταγωνιστικότητας τωνΕυρωπαϊκών προϊρντων ,κά­
νοντας καλύτερη χρήση τηςύφιστάμενηρ διάστασης
της Κοινές Άγορας " '
-£ητ& άπό τίςάρμόδιες Κοινοτικές άρχές νάέξετά -
,σουν τρόπους έΕαφανίσεως χοΟτεμαχισμοΟ τών άγο­
ρών ,βελτιώσεως τώνκινήτρων γιάκαινοτομία και
της διασπορδς της γνώσεως .
Σέάπάντηση ,ή'Επιτροπή ,στήν άναφορά τηςγιά τήν
'Εντολή της 30ης Μαΐου (2)και στό προτεινόμενο 5ο
Μεσοπρόθεσμο Πρόγραμμα Οικονομικής Πολιτικής (3), ■
δίνει έμφαση στήν έφαρμογή μιδς Κοινοτικής πολιτι­
κέςέπίτηςτεχνολογίας καικαινοτομίας βασισμένη
στήν έσωτερική άγορά .
(1)·ΟΟΜ (80)755τελικό ,ήμερομηνία 18Νοεμβρίου 1980
(2)COM (81)300 TeXut<5
(3)COM (81)344TEXiho

2_
II.Ήέπαναδυνάμωση ττΊς καινοτομίας καί ήτεχνολογική
δύναμη τίΐςΚοινότητος πρέπει νάείναι ενάς Απότους
Ακρογωνιαίους λίθους μιας πιο μακροπρόθεσμης οικονο­
μικής καί κοινωνικές πολιτικής που θάπρέπει νάβά­
λει τις βάσεις γιά τηδημιουργία Ασφαλούς έργασίας
\βασισμένης στό κέρδος της παραγωγικότητας ,στην Αν­
ταγωνιστικότητα καί στή μεγέθυνση των οικονομιών
μας .*Η τηςκαινοτομίας είναι αύτή πού
μετατρέπει τηνυπάρχουσα τεχνολογική πρόοδο σέοικο­
νομική καί κοινωνική πραγματικότητα .
*Ηβιομηχανική καινοτομία δύσκολα γίνεται Αντιληπτή
μεορθόδοξους οικονομικούς ορούς .Κατ'Αρχή σημαί­
νει τηνεισαγωγή ,στόσύνολο τίΐςοικονομίας ννέων
προϊόντων ,ύπηρεσιών ,παραγωγικών μεθόδων έτεχνι­
κών μάρκετινγκ καί διοικήσεως ,'Ηριζική καινοτομία
δημιουργεί νέες νηπιακές βιομηχανίες >ήαυξητική
καινοτομία Αναζωογονεί τούς παραδοσιακούς κλάδους .
*Ηκαινοτομία μπορεί νάείναι βασισμένη στήν
2ρευνα καί/ήμπορεί νάέΕαρταται Από τήν έφευρετι -
κότητα στή παραγωγή καί^τό μάρκετινγκ .Μπορεί νά
έξαρτάται Από τόναυθορμητισμό μικρών έπιχειρημα -
τικών μονάδων ήμπορεί νάβασίζεται στις οικονομίες
κλίμακος πού χρησιμοποιούνται ,δμως ,μόνο σέμεγά­
λες όργανώσεις .
"Ομως ,πέρα Από τις ιδιαιτερότητες τώνοικονομικών
μονάδων καί τώνβιομηχανικών κλάδων ,ή και­
νοτομία έπιτυγχάνεται Από τήδυναμική της Αγοράς ,
μας ,Από τάκοινωνικά καίέπιστημονικά συστήματα .
,Χρειάζεται δέσάν κύριες εισροές καίστοιχεία :
έπιχειρήσεις ικανές γιά καινοτόμηση *μιά ύποδομή
Αποτελεσματικές ερευνάς καί έκπαίδευσης *ενα οικο­
νομικό κα,ί κοινωνικό κλΤμα πούνάδέχεται καί νά
ένθαρρύνει τήκαινοτομία .
III Κατά τήδυάρκευα τηςτελευταίας δεκαετίας ηΒιο­
μηχανική καονοτομιία ϋδευζε ενα δι,πλό ύπόδε ι,γυα :

μεγάλωσε σέσημασία για δλους τους βιομηχανικούς
τομεΓς και?τηνοικονομία .Στην παγκόσμια Αγορά
υπάρχουν πολλές έκατοντάδες χιλιάδες προϊόντων .
Όμέσος κύκλος ζωης τωνπροϊόντων μειώνεται .
Λόγω της πληθώρας των·διοικητικών στόχων πού
υπεισέρχονται ,εΓναί φανερό δτί ήΑντιμετώπιση
μέέπίτυχία τηςδιαδικασίας τηςκαινοτομίας πρέ­
πεινάεΓναί πρωταρχικό ζήτημα γίάτις ίδιες τίς
έπίχείρησείς .Μόνο Αποκεντρωμένη λήψη Αποφάσεων
και Αποτελεσματικός Ανταγωνισμός στήν Αγορά μπο-
,ρεΓ νάπροσδώσει τιςκαλύτερες οικονομικές καί
τεχνικές λύσεις *
ορισμένες τεχνολογίες ήρθαν πρόσφατα νάπαίξουν
έναρόλο-κλείδί στην έξέλίξη τουμελλοντικού
βίομηχανίκοΟ μαςυποδείγματος καί νάένεργήσουν
σάν ζωτικές πηγές καινοτομίας *πίό χαρακτηριστι­
κάοίνέες τεχνολογίες πληροφορήσεως ,μέτήνέμ-
φάνίση τουμίκρο έπεξεργαστήπαί γενίκώτερα ήτη­
λεματική {βλέπε ·'"ΗΕύρωπαί'κή κοινωνία Αντιμέτω­
πημέτήνπρόκλίση τωνΝέων Τεχνολογιών Πληροφό­
ρησης :Κοινοτική "Απάντηση "(4)^α^(<αίοίβιοτε-
χνολογίες πού θάεΓναί σέπλήρη ισχύ στόΑπώτερο
μέλλον .*Ηέφαρμογή τωννέων αύτών τεχνολογιών
θάσυμβάλλει ούσίαστίκά στήν καινοτομία σέΑλλους
τομείΓς πούεΓναί ζωτικοί γίά ντίς οικονομίες μας :
ένεργείακές τεχνολογίες καίστήν προσφορά καί
στήχρήση (βλ.""Εξακολούθηση μίας "Ενεργειακής
Στρατηγικές γίά τήνΚοινότητα "(5)*τεχνολογίες
τροφίμων καίγεωργίας *διαστημικές τεχνολογίες *
ευέλικτα κατασκευαστικά συστήματα .Πέρα Απ'αύ -
τό,δλοί Οίπερισσότερο παραδοσιακοί ·κλάδοι θά
έπηρεα·στοϋν 0αθ'ει.(ί .
.ν ■ ( ·,
(4)COM (79)650xeXtxo *
(5)COM (81)540TEXLHO

-4r
Μιά,λοιπον,στρατηγικήγιαβιομηχανική καινοτομία
θάπρέπεινάκατευθύνει Αμφότερους :τουςγενικούς
παράγοντεςοιόποιοιείναιζωτικοίγιάτήνέλξητίϊς
Αγοράς,τόεύρύκύμακαίτήνέξάπλωσητωνκαινοτο­
μιώνπούχρειαζόμεαστεμέσαστιςοικονομίες μας,καθώς
καίτιςαπαιτήσειςγιάχτίσιμομιάςδυνατ-ηςΘέσεως
τωντομέων-κλειδιά καίπρόβλεψηγιάώθησητΡ|ςτε­
χνολογίαςδπουχρειάζεται ,μέσκοπότήν"Αποφυγήτης
Ανάπτυξηςνέαςεξάρτησης Απόξένεςπηγές.
*
*
IV.Τόγεγονόςδτιήκαινοτομίαχρειάζεται ένδυνάμωση
στιςΕυρωπαϊκέςοικονομίεςγίνεταιπιόέμφανέςΑπό
διάφορουςδείκτες:
--μείωσητωνποσοστώναύξησηςκαίμεγέθυνσης της
Εύρωπαϊκης παραγωγικότητας *
-μειωμένηΑνταγωνιστικότητα τωνΕύρωπαϊκών προϊόν­
^ Γτωνλόγωτηςμεγέθυνσης τωντεχνικώνκαίέπιχειρι·· *
/ " ;<
σιακώνπλεονεκτηματων κόστουςάλλου,μέέπικινδυνη
έπιρροήστόΚοινοτικόέξωτερικόισοζύγιο *
μίαμειωτικήσυμμετοχήστιςπαγκόσμιες αγορές
■σέπροϊόνταπροηγμένηςτεχνολογίας ,σέΑντίθεση
μέτιςαύξητικέςσυμμετοχές τωνκυριωτέρων μας
Ανταγωνιστών (6).
(6)Π.χ.όδείκτηςεξειδίκευσης πούχαρακτηρίζει τήκοινοτική
έξαγωγικήθέσησέπροϊόνταπροηγμένηςτεχνολογίαςείναι0,9
(1979),σέσύγκρισημέτό1γιάτόνμέσοδροτωνβιομηχανικών
χαρώνκαίτήςΙαπωνίαςκαίτών'ΗνωμένωνΠολιτειώνπούείναι
1,4γιάκαθένα"βλ.στατιστικές πούέτοιμάστηκανγιάτό5οΜε­
σοπρόθεσμοΠρόγραμμαΟικονομικέςΠολιτικής.

"Απαιτείται ήεισαγωγή νεων προϊόντων και τεχνικών
παραγωγές γιά τόάνοιγμα νέων Αγορών καί γιά την
προτροπή καί "δικαιολόγηση έπενδύσεων Απά τις έπι-
χειρησεις μας.· .*Ηκαινοτομία θάεΓ\»οι <.απαραίτητη
γιά νάΑναζωογονηθούν οΐβιομηχανίες μας καί οι
κοινωνικο-ο£κονομικές μας δομές .
'ΗΕυρώπη >χρειάζεται μιαδιαρκή έπαναδυνάμωση τοΟ
καινοτομικού τηςδυναμικοΟ .Αύτά που γίναν ώςεδώ ,
είναι Ανεπαρκή .
*ΗΕυρωπαϊκή Οικονομική άνάρρωση θάέΕαρτρθει καθα­
ράΑπό την ίκανότητά μας γιά καινοτομία Ηαί δημιουρ -
! ' ■
γικότητα .πραγμα μέτόόποιο θάπρέπει ν|χγαλουχηθεί
όένεργο£ πληθυσμός σέδλατάεπίπεδα -ρέμεγάλες
καίμικρές έταιρεις ,σέέθνικές καίτοπικές διοικη -
/ \ ' %σεις ,στά συνδικάτα -καί στό έκπαιδευτικόί έπάγγελμα .
»
ΤοΑναγκαίο πνεύμα έπιχειρηματικότητας καίφαντασίας
πρέπει νάελθει σέμεγάλο βαθμό μέσα Από τόέκπαι -
δευτικό σύστημα των Κράτών-μελών καί θάΑπαιτήσει
βχι Απλώς μεγαλύτερη έμφαση στην τεχνολογία μέσα
στην έγκύκλιο ,Αλλά ,επίσης ,μιάμεγαλύτερη απόπει­
ρανάγίνει σταθερός κρ'κος μεταξύ ,τηςέκπαίδευσης ι
ττίςγνώσης καί τωνικανοτήτων καίτώνέφαρμογών τους
άπό "ςάάτομα στό οίκονΓ αικό σύστημα .
•
•V
Υπάρχει τόθεμελιώδες πρόβλημα τίΐςκοινωνικής Αποδο­
χής τηςκαινοτομίας καί τίίςνέας τεχνολογίας πού Απαι'
τειπροσεκτική άνάλυση καισυζήτηση .
ΟιΑρνητικές καί έπιφυλακτικές διαθέσεις γιά τήν
καινοτομία στρέφονται γύρω άηότήνΑβεβαιότητα γιά
τήνέπίδρασή νης στόσύνολο τωνέπιπέόων Απασχόλησης

Sa-
ΑύτόθάέΕαρτηθει ,είδικώτερα ,άποτηνεπιτυχία
τηςκαινοτομίας στήνΑναζωογόνηση τίίςΕυρωπαϊκής
βιομηχανίας καιτ<5βαθμόστόνόποιοδίνεινέο6υ-
Ν
ναμισμόγιάζήτησηστήνΚοινοτικήΑγοράκαθώςεπί­
σηςκαισέάλλεςΑγορές.'"Οποιαδήποτεκι'ανεΓναι
τάαμεσακαιέμμεσαΑποτελέσματα γιάτήναπασχόλη­
ση,οπωσδήποτε ,ήΑπασχόληση δενθάπρέπεινάθεω­
ρείταιτόμοναδικόμέτρογιάτήνκοινωνικήπρόοδο.
Οιπλατύτερεςκοινωνικέςσυνέπειεςτηςκαινοτομίας
θάπρέπεινάείναιευεργετικές .Μέπροσεκτική
εφαρμογήήκαινοτομία μπορείκαιπρέπεινάσυνει­
σφέρεισημαντικάστήβελτίωσητωνσυνθηκώνζωηςκαι
εργασίαςστιςΚοινοτικές χώρες.Πράγματι,αύτό.
είναικαθεαυτό,έναςσημαντικόςστόχοςτηςέ^έλιζης.

*Ηέκανότητα γιάκαινοτομία τώνοΟκονομιβν μαςφαί­
νεται.νάτίθεται ·σέ-κίνδυνοΑπόΑδιέξοδαπουπα-'
ρουσιάζονται σέπολλάσημείαστήμακριάδιαδρομή .
Απότήναυθεντικήεφεύρεσηεωςτηνπώλησητουνέου
προϊόντος ,ιδίωςστόστάδιοπούάφορατηνικανότη­
τακαιτηθέλησητουέπιχειρηματία γ^άέπένδυση.
*Ηλεπτομερής κατάστασηδιαφέρειμεταξύΚρατών-μελων ,
περιφερειών καιβιομηχανικών κλάδων.Σ'αύτότόπλαί
σιο,θάπρέπειναυπενθυμίσουμε δτιή·'Επιτροπήέτοι
μάζεισυνήθωςμίαάναφοράεπίτηςΑνταγωνιστικότη-
ταςττίςΕυρωπαϊκής βιομηχανίας .
"Αδιέξοδαμπορείνάείναιμεταξύάλλων:τόδυναμικό
ερευνάςκαιτηςανάπτυξηςμπορείνάμηνέκμεταλλεύον
ταιπλήρως(συντηριτικές δομές,ελλειψηευελιξίας ,
γερασμόςτουπροσωπικούερευνάς,ανεπαρκήκονδύλια,
μήικανοποιητική διοίκηση)*οιέπαφέςμεταξύτ?1ς
βασικήςέρευνας,ττίςέφαρμοσμένης ερευνάς,τωνβιο­
μηχανικώνέπιχειρησετων ,τωνκοινωνικών Εταίρωνκαι
τοΟγενικούσυνόλου,,μπορείνάείναιΑνεπαρκώςόρ-
γανωμένες *ή-πρόσβασηστάΑποτελέσματα|ρευναςκαι
άνφχτυξηςστόέξωτερικόμπορείνάλείπε|*ήέπεν-
δυσιακήδραστηριότητα τωνέπιχειρήσεων μπορείνά
παρεμποδίζεται Απότηνελλειψηδιοικητικού ταλέντου,
Αλλά,έπίσης,άπόγραφειοκρατικές καιχρονοβόρες
διαδικασίες "ήδιαθεσιμότητα ριφοκινδύνωνκεφαλαίων
μπορείνάείναιΑνεπαρκής *τάφορολογικά συστήματα
μπορείνάΑποθαρρύνουν τήνΑνάληψηεπιχειρηματικών
κινδύνων *ήέπένδυσημπορεί ,νάείναιΑνεπαρκήςέξ
αίτιαςΑντίξοωνγενικώνοικονομικών συνθηκών *καλά
είδικευμένο εργατικόδυναμικόμπορείνάμηνείναι
διαθέσιμοστόκατάλληλοχώροκαίχρόνο.
ΤάΑδιέξοδαπρέπεινάέξαφανίζονται δπουβρίσκονται
καίνά-γίνονταικατάλληλεςέπιλογέςπολιτικής.

'ΗΚοινότητακαίτάΚράτημέληπρέπει,νάέξασφαλισουν
£τιοίΕύρωπαϊκές-έπιχειρήσεις ,μίοαστήνΚοινότητα ,
θάσυναντήσουν τουλάχιστον εναευνοϊκόπεριβάλλον χ
γιάκαινοτομία σάναύτηπουδημιουργήθηκε ,μέ.δια­
φορετικούςτρόπους,στιςάλλεςδυοκυριώτερες ο£κο-·
νομίεςάγορας.
Γενικήάπαίτησηείναιήδημιουργίαπερισσότερο ευ­
νοϊκώνοικονομικού πλαισίουσυνθηκώνκαιπάνωάπ*
όλα,ήεδραίωσημιαςάληθινηςπέραγιάπέραΚοινο­
τικήςέσωτερικηςάγοράςπουθάένεργεΐσάν.ηστα­
θερήβάσηέσωτερικηςάγοραςγιάπαγκόσμιαστρατηγική
τωνΕυρωπαϊκώνέπιχειρήσεων.
Χρειάζονται συντονισμένες προσπάθειες στουςτεχνο-
λογικούςτομείς-κλειόιάστήνϋδιακλίμακαμέτή
στρατηγική τώνΗ.Π.Α.καιτης"Ιαπωνίαςσ'αύτους
τουςτομείς.
Χρειάζονται ένισχυμένες προσπάθειεςγιάτόχτίσιμο'
δυνατέςύποδομηςστήνέκπαίδευση καιβασικήερευνά
σέδλατάεπίπεδαγιάτιςβασισμένες σ^ήγνώσηβιο­
μηχανίεςττ^ςδεκαετίαςτοΟ'δΟ:δχιμόνογιάτήν
προώθησηκλίματοςκαιδιάθεσηςεύνο'ϊκώνστήνάποδο-
χήκαιέρέθισμαγιάκαινοτομία ,άλλά,έπίσης,γιά
τήνπρόβλεψηέκπαίδευσης έΕειδικευμένου καιδημιουρ-
γικοΟέργατικοΰδυναμικοΟ .
Χρειάζεται ,έπίσης,έντονηπροώθησητουδιαλόγου
μεταξύτώνκοινωνικώνέταίρών,σέκατάλληλαδιμερή
καιτρίμερηπλαίσιακαιστόσωστότουπρογραμματισμό ,
καιύποστήριξηγιάτιςάναγκαιεςμεταρρυθμίσεις στό
έργασιακόπεριβάλλον καιτιςέργασιακέςειδικότητες .
Τόμεγαλύτερο μέροςαύτώντώνστόχωνπέφτειστά
Κράτη-μέλη .'Αλλά,δεδομένουδτιδλατάΚράτη-μέλη
Αντιμετωπίζουν αυτάτάπροβλήματακαίδτιόσυντο­
νισμός.τώνένεργειώντώνΚρατών-μελών είναιάναγκαιος,
ήΚοινότηταμπορεί"νάπροσθέσειούσιαστικά :

8-
Πρώτα ,σεσυνέχεια τοΟ σκοποί »της .......... νά
προάγε ». μίαάρμονική Ανάπτυξη /τών ο£-
κονομικών δραστηριοτήτων ..καίστενώτερες
σχέσεις μεταξύ τωνΚρατών πουΑνήκουν σ'αύτη (άρθρο 2
τηςΣυνθήκης ΕΟΚ),άναλύοντας καισυζητώντας ,μέσα
στό?Κοινοτικό πλαίσιο ,τιςέπιλογές οικονομικής πο- .
λιτικής ,οιόποιες θάδημιουργήσουν μίασταθερή βάση
γιάο£κονομικη Ανάπτυξη καί τόέπενδυτικό κλίμα στην
Κοινότητα .
Δεύτερο ,δπου ήαυστηρή εφαρμογή τηςΣυνΘηκης καί
ήπαραπέρα Ανάπτυξη τουκανονιστικοΟ πλαισίου ,μπο- .
ρεΐνάσυμβάλλει μέΑποφασιστικό τρόπο στο περιβάλ­
λον καινοτομίας *ήγρήγορη ολοκλήρωση τής έσωτερι -/
Η?|ςΑγοράς καίμία έποικοδομητική πολιτική Ανταγω -
νισμοΟ θάΑσκήσει σημαντικότατη ελξη τϋς Αγοράς
στήν καινοτομία .
"Ακόμη περισσότερο ,όσον άφορα τάσχέδια τεχνολογι­
κής Ανάπτυξης σέδιεθνή κλίμακα ,ήΚοινότητα μόνη
είναι ικανή νάπροβλέψει τήστρατηγική ,τόπλαίσιο
άγορας καί τόπολιτικό πλαίσιο που θάδώσει σ'<αύτά
τάσχέδια όλο τους τόβάρος καί τήν .επιρροή άκόμη καί
άνσέορισμένες 1περιπτώσεις ,Αναπτύσσονται έξωάπό
τόΚοινοτικό πλαίσιο .
*ΗΚοινότητα μπορεί νάπαίξει εναπιόάμεσο ρόλο , '
όπου ήΕύρωπαϊκή διάσταση έπιτρέπει^περισσότερο Απο-
τελεσματικούς νέους τρόπους έρεθίσματος ,όπως είναι
ήπροαγωγή περισσοτέρων Εύρωπαϊκών ομάδων συνεργα­
σίας καίκοινών έγχειρημάτων σέέπιχειρηματικό επί­
πεδο σέτεχνολογίες τομέων-κλειδιά ,ή*ήπροαγωγή
νέων έπιχειρήσεων βασισμένων στήν τεχνολογία μέ
προοπτική Εύρωπαϊκής άγορας .
ι
*ΗΚοινότητα πρέπει νάδώσει στήριγμα δπου οιέθνικές
πηγές είναι Ανεπαρκείς ,λόγω κλίμακος ,νάΑναπτύξουν
τεχνολογικά πραγράμματα-κλειδιά καίδπου πρέπει νά
'άποφευχθοΟν μειονεκτήματα γιάμικρότερα Κράτη-μέλη
ήπεριφερειακές <'ισότητες .

9
Σαυτο τοστάδιο ,ήΕπιτροπή δίνει έμφαση στάΑκό-
λουθα θέματα καιπροτάσεις ;
IX. Χρειάζονται πολιτικές ποι3 νάβόνοβΟν μκκροηρόδΕ -
σΐ^εε έπενδυσε ις,■Ανάληψη κίνδυνου και έπιχειρηματι -
κές δραστηριότητες .*ΗΑναζοωγόνηση των έπενδύσεων
έξαρταται Από τόν έλεγχο τοΟπληθωρισμού :όπληθωρι -
σμός δημιουργεϋ βαθειές Αβεβαιότητες πουύποσκά -
- πτουν τις προοπτικές οικονομικής σταθερότητος στην
όποια ήολοκληρωτικά βασισμένη ζήτηση μπορεί νά <■
εξαπλωθεί *τάψηλά όνομαστικά επιτόκια Αποθαρρυ­
νουν την έπένδυση .*ΗΑναζωογόνηση των έπενδύσεων
έξαρτδται Ακόμη άπό τήδιαθεσιμότητα των μακροπρό­
θεσμων κεφαλαίων και τήθέληση των εταιρειών καί
τωνΑποταμιευτών νάδιοχετεύσουν τάδιαθέσιμα κον-
*•% 9 * » –* fcδυλια σεπαραγωγικές επενδύσεις και .καινοτομικές
δραστηριότητες *αύτό σημαίνει άναθεώρηση του φορο­
λογικού καί άλλων συστημάτων πουΑδικαιολόγητα εύ- .
νοούν τις έπενδυσεις σέΑκίνητα ηδημόσιες άξιες
Αντί νάεύνοουν τις παραγωγικές έπενδυσε ις.
ΗΕπιτροπή προτείνει ναΑναληφθεί ί-
μίαπροσεκτική ,μαζί μέτάΚράτη μέλη ,διερεύνηση
,τωνχρηματοδοτικών καί φορολογικών μέτρων που επη­
ρεάζουν τις επενδύσεις 'στό νάβρουν πιό Αποτελεσματι­
κές τεχνικές *
-ήΑνάπτυξη κοινών κριτηρίων γιά τάέρεθίσματα γιά
καινοτομία καί τουπεδίου έφαρμογής τους ,έχοντας
ύπόψη την έμπειρία των Κρατών μελών *τάέρεθίσματα
γιάκαινοτομία πρέπει νάγίνουν πιόδιαφανή ,τιιό
σταθερά καίνάΑφήνουν ,περισσότερη ευελιξία γιά επί ,-
χειρηματικές Αποφάσεις .Πρέπει νάπροσανατολίζονται
πιόΑποτελεσματικά στην έξυπηρέτηση συνεπών σκοπών
καί ετσι νά5χουν μεγαλύτερη έπίδραση μέέλάχιστο
κόστος σέΑποδοτικές έπενδυσε ιςστην Ανταγωνιστική
δραστηριότητα .

-10-
"Οσον άφορα τάδανειοδοτικά όργανα τΠς Κοινότητος
και τόΠεριφερειακό και Κοινωνικό Ταμείο ,θάπρέ­
πει νάέΕασφαλιστεί ότι θάπαίζουν τόν διεγερτικό
και προτρεπτικό ρόλο που τους πέφτει :περισσότερο
συντονισμένη χρήση μαζί μέτάεθνικά μέσα καί δί­
νοντας προτεραιότητα στην καινοτομία στις ένέργειές
τους *καί συνδυάζοντας τάδανειοδοτικά όργανα καί
τάμέσα τοΰ προϋπολογισμού μένέους εύρυματικους
τρόπους ,όπως εγγυήσεις ΈΟΟπροϋπολογισμού καί ευέ­
λικτα σχέδια μειώσεως επιτοκίων που σκοπεύουν εί-
δικά σέστρατηγικά στοιχεία του καινοτομικού πλαι­
σίου όπου υπεισέρχεται ήΕυρωπαϊκή διάσταση *
Πέρα άπό αύτό τόγενικό ρόλο' ,τάΚοινοτικά χρηματο­
δοτικά όργανα μπορούν νάσυμβάλλουν είδικώτερα στά
δικά τους πεδία ,καίείδικώτερα τόΚοινωνικό Ταμείο
στόν τομέα της έκπαίδευσης .
Χ. "Ανκαι ήάνάγκη ένδυνάμωσης της ικανότητας γιά και­
νοτομία έξαπλώνεται στις επιχειρήσεις όλων τωνμεγε­
θών ,οιειδικές εύκαιρίες καί τάπροβλήματα των μι¬
κρών καίμεσαίων -επιχειρήσεων .άΕιζουν ειδική προσο -
/
χη.*Ημεγάλη συμβολή που έχουν στις "Ηνωμένες Πολι-
\ - '-
τεΐες καί τήν "Ιαπωνία ,είναι γνωστή στον τομέα της
καινοτομικής δύναμης ,ορμής καί ευελιξίας καί στην
αΰΕηση τηςΑπασχόλησης .Στην Κοινότητα τόδυναμικό
αύτό εχει μέχρι τώρα εκμεταλλευθεί σέβαθμό πουδια­
φέρει "είδικώτερα ,εκτός άπόειδικά μέτρα σέμερικά
Κράτη-μέλη ,νέες επιχειρήσεις εντατικές ερευνάς συ­
χνάπάσχουν άιίό μήικανοποιητική πρόσβαση καί σέ
ριψοκίνδυνες χρηματοδοτήσεις καίστάδημόσια κίνητρα .

*Ηπρόβλεψη για χρηματοδότηση σεμικρές και μεσαίες
επιχειρήσεις που ,βασίζονται στην τεχνολογία στην Ευ­
ρώπη ,είναι Ανεπαρκής ,ιδίως δσον άφορα τους χρημα -
τοδοτικούς πόρους ,Αναγκαίους γιά νάλειτουργήσει
και νάεπωφεληθεί ολόκληρη ήΚοινοτική άγορά στό
πρώτο στάδιο του κύκλου ζωής των νέων προϊόντων .
Αυτό βάζει σέπολύ μειονεκτική θέση τις νέες μικρές
κοινοτικές επιχειρήσεις έναντι τωνΑντιπάλων τους
στίς Ηνωμένες Πολιτείες και τήν Ιαπωνία .*ΗΈπι -
τφοπή θεωρεί ότι οιπηγές της Αβέβαιας χρηματοδότη -
%
σης και τακαναλια μεσω τωνόποιων κινούνται ,πρέ­
πει νάενθαρρυνθούν στά Κράτη μέλη μέΑναπτύξεις
που έγιναν μέτήν καλύτερη έμπειρία τόσο μέσα όσο
και έξω Από τήν Κοινότητα *ένας καλύτερος ρόλος γιά
τάόργανα της ίδιας τηςΚοινότητας ,πρέπει νάΑναζη­
τηθεί .
θ£μικρές και μεσαίες έπιχειρήσεις υποφέρουν Ακόμη
έπειδή δέν έχουν ικανοποιητική πρόσβαση στήν τεχνική
και επιστημονική πληροφόρηση και τήν πληροφόρηση Α­
γοράς ,και πολλές φορές έχουν έλλειψη κατάλληλης
διοικητικής καθοδήγησης .
Σ'αύτό τόπεδίο ,έπίσης ,υπάρχει σημαντικό έδαφος γιά
κοινοτική δραστηριότητα .
Οιπροοπτικές των καινοτομικών επιχειρήσεων έξαρτών -
ται Από τήν ίκανότητά τους νάδιεισδύσουν στήν Αγορά .
*Αρχικά ,έξαρτώνται γιά τήνεπιτυχία τους Απόμία έσω-
τερική Αγορά ικανού μεγέθους ,ήόποια είναι ,μόνο στήν
Ευρώπη ,ήπλατειά Κοινοτική εγχώρια Αγορά .
Μ'αύτή τήνπροτεραιότητα υπόψη ,ήΕπιτροπή είναι
βέβαια ότι ήαυξημένη προσπάθεια πού ζητείται Από τό

_12
« »
Εύρωπαί'κό Συμβούλιο γιά την έδραιωση μιας Εύρωπαϊ -
κηςέσωτερικές άγορας ,θάεΓναι έπιτυχημένη (βλ.
πρόσφατη άνακοίνωση πρός τόΣυμβούλιο έπί της Κατα­
στάσεως της "Εσωτερικές 'Αγοράς (7)). Προτάσεις στά
σχετικά πεδία δπως τεχνικές προδιαγραφές καιπρότυπα
δημόσιες άγορές ,δικαιώματα πνευματικές ιδιοκτησίας
/και έτάιρικό δίκαιο εΓναι' αύτη τηστιγμή μπροστά στό
Συμβούλιο ."Αλλες προτάσεις θάπροωθηθοφν .α .ί·'
*Η"Επιτροπή ,οπωσδήποτε ,δένμπορεί νάάγνοήσει τόν
κίνδυνο πού άπορρέει άπό τις έργασίες τών έθνικών
βιομηχανικών πολιτικών πού εμπλέκονται σέκαθαρούς
"έθνικούς .σκοπούς στά Κράτη μέλη .·"Οταν οιβιομηχα­
νικές πολιτικές αύτές ύποστηρίζονται μέ'χρηση κρατι­
κών βοηθειών πού θάείναι στό πεδίο τέςκαινοτομίας
ήσεοποιοδήποτε άλλο ,υπόκεινται στην έφαρμογή του
άρθρου 92καί έπόμενα της Συνθήκης της ΕΟΚ .*Η "Επι­
τροπή έξετάζει τόσυμβιβαστό τέτοιων βοηθειών μέτήν
Κοινή "Αγορά άπό τή .σκοπιά τουκοινοΌ συμφέροντος
δπως έκφράζονται στις παρεκκλίσεις πού περιέχονται
στόάρθρο 92 (3)της Συνθήκης της Ε.Ο.Κ."Οταν έ£ε-
τάζονται οίπροτεινόμενες βοήθειες γιάκαινοτομία ,
ή"Επιτροπή θάσταθμίσει τήσυμβολή τους στούς κοι­
νοτικούς στόχους ,θάπροσδιορίσει πώςσχετίζεται τό
σχέδιο μέτάπρογράμματα άλλων Κρατών μελών καί της
Κοινότητος καί θάδώσει τόσύμφωνο της ,ανεΓναι
άναγκαιο ,ύπό τόν δρο κατάλληλου συντονισμοΟ μέτά
άλλα προγράμματα .
••
XII .^Τό*πιόάδύνατο σημείο στόχτίσιμς μιας Εύρωπαϊκης
άγοράς είναι ήδημόσια άγορά (κάπου 10% τοΟ ΑΕΠ )
καί .γενικ ώΓερα ,ήδληπρομήθεια πούεπηρεάζεται
(7) COM (81)313 TSXIKO

13 -
Απά τάΚράτη μέλη είτε Αμεσα εΐτβ βμμεσα μέσω τδν
'%'
θεσμών που έξαρτώνται Απ'αύτα . (Χίοαύτη ήταση
αύξανε ι',£ναμεγάλο μέρος της Κοινοτικές οικονομι­
κής δραστηριότητας περιτοιχίζεται μ'αύτό τόν τρό­
πο,μέσυμβόλαια πουτοποθετούνται κυρίως μέσα άπό
τάέθνικά σύνορα .
Στην πραγματικότητα ,οίδημόσιες Αρχές έϊναι συχνά
στη θέση κυριάρχων Αγοραστών όσον άφορα ,την εισαγω­
γήνέων τεχνολογιών (π.χ.σέμεγάλους τομείς τών
τηλεπικοινωνιών ,&τ:ε£έργα,σία δεδομένων ,ένέργειας ,
μεταφορών ,ύγείας και παιδείας ).Δεδομένου του
ισχύοντος τεμαχισμού τώνάγορών αυτών |πουδυστυχώς ■
συνεχίζεται παρά τις Κοινοτικές προσπάθειες και στό­
χους ,όούσιαστικός Αποκλεισμός ,μ'αύτό τόν τρόπο ,
τών εισαγωγικών άγορών νέων τεχνολογιών ,και ιδίως
τώνπρο-παραγωγ ΐκών σειρών ,άπόμίαμοναδική ,,Κοινο­
τικών διαστάσεων ,Ανταγωνιστική Αγορά είναι μίαέπί-
πονη και Ακρωτηριασμένη έπωδός στην Ανάπτυξη της και
νοτομίας .ΕΪναι πιθανόν Αδύνατο ,έκτός ανοισυνθή­
κες βελτιωθούν νάφθάσουμε την Ιαπωνική και την
"Αμερικάνικη πρωτοπόρε ίασέμερικούς τομεις-κλειδιά
γιά πολλά χρόνια στά περισσότερα ,Ανδχισ'όλα τά
Κράτη μέλη .
*Η*Επιτροπή προτείνει την Αναζητηση τών μέσων .γιά
θετική ένέργεια σ'αύτό τόπεδίο .Μιά δυνατότητα
μπορεί νάθεωρηθεί τόερέθισμα γιά δημιουργία ομά­
δων &(1Ηοο εύρωπαϊκών εταιρειών σ'αύτούς τούς τομείς
δίνοντας προτίμηση στά Κοινοτικά τεχνολογικά προγράμ
ματα σέτέτοιες ομάδες και προβλέποντας ειδικά κίνη­
τρα ίμέσα στόπλαίσιο έργασίας τώνχρηματοδοτικών
οργάνων τηςΚοινότητος ,στούς δημόσιους Αγοραστές
Από αύτές τίς όμάδες .

-13α -
Σεάντιμετιόπιση των Πνέοεοον που ασκούνται ό:ηο τη
δύσκολη κατάσταση τ·ϋ3ν δημοσίων προϋπολογ ι,σμων στά
Κράτη μέλη ,μια πολύ εθνικά προσανατολ ι.σμένη όμυν
τική εξασφάλιση ,Αποτελεί ενα είδοκό πρόβλημα ,
"Οδηγεί στή σπατάλη οπανιων πηγών και ,αέδι,τιάφο
ρατην καινοτομία ,απώλεια των ευεργετημάτων έκεί
νωνπου άλλ ι.ωςθάπροέρχονταν άρ.ό τάτεχνολογικά
κερδοφόρα υποπροϊόντα .

-,14-
Στην πραγματικότητα ,δεν μπορεί ναπαραβλεφθεί δτι
'ήάμυντική τεχνολογία συχνά είναι -Αλληλένδετη μέ
πολιτικές εφαρμογές δπως π.χ.ήαεροναυτική .Το
οικονομικό κόστος πού προέρχεται άπό τόν υπερβολι­
κότεμαχισμό τωνάγορών σ'αύτόν τόν τομέα ,είναι
σημαντικό οΤόκόστος αύτό μπορεί νάμειωθεί μέπιό
έντατική και μακροπρόθεσμη συνεργασία στην άμυντικη
προμήθεια μέκατάλληλα σώματα ."Ηπείρα των τελευ­
ταίων 25χρόνων διδάσκει δτι τέτοιο έγχε,ίρημα δέν
πρέπει νάείναι άχρηστο .
XIV Σέσχέση μέτάδιεθνή τεχνολογικά σχέδια Ανάπτυξης
εξω άπό τόΚοινοτικό πλαίσιο ,£νας τομέας σημαντι­
κής σημασίας γιά τόκαινοτομικό δυναμικό *της Κοινό­
τητος ,τόσο γιά τόδικό τηςκαλό δσο και μέσω των
κερδοφόρων υποπροϊόντων της ,είναι ήσυνεργασία των
Κρατών μελών στις διαστημικές τεχνολογίες στό πλαί ¬
σιο τοΰ Ευρωπαϊκού Διαστημικού *Οργανισμού .
"Ασχετα άνναι ήόχι είναι απαραίτητος όσυσχετισμός
τών δραστηριοτήτων τοϋ ΕΔΟ μέτις ίδιες προσπάθειες
της Κοινότητος ,ή'Κοινότητα μπορεί νάσυμβάλλει σέ
συνδυασμό μέεπιχειρήσεις Εύρωπαϊκου έπίπέδου ,σέ
μία άγορά καί στρατηγική προοπτική γιά την τεχνολο­
γική ανάπτυξη σ'αύτόν τόν τομέα .
Καλύτερος συντονισμός τών Ευρωπαίων εταίρων τόσο
όσον άφορα ,τίς ιδιωτικές επιχειρήσεις καί τις κυ­
βερνήσεις τώνΚρατών μελών ,θάήταν έπιθυμητός σέ
τέτοια σχέδια γιά νάδώσει σέμία έπιχείρηση μία
,πολιτική βάση καίσταθερές κατευθύνσεις στρατηγικής .
XV *Ηάνάπτυξη σταθερής στρατηγικής γιά τους τομεις -
κλειδιά τής βιομηχανικής μας δομής θάείναι στό
κέντρο τοΟκαινοτομικού μαςδυναμικού ,πρόσθετο στή
δημιουργία τών συνθηκών στό γενικό πλαίσιο .

-15-
ΤακράτημέλητοέχουνάναγνωρςΘει .κάί.έχουνβί&ά-
γειέθνικάπρογράμματα .Αύτόπουχρειάζεταιέπι-
πρόσθετα,δεδομένουότιοιτεχνολογίες αύτέςείναι
συχνάβασισμένες στηντεχνολογική ερευνάκαίέξαρ-
τώνταιάπόμακροχρόνιες περιόδουςάναμονΠςτηςΑνά­
πτυξηςκαιάτιόοικονομίεςκλίμακος,είναιπερισσότε­
ροξεκαθάρισμα στόΕυρωπαϊκόέπίπεδο,^ταιριάζοντας
εναΕυρωπαϊκότρόποστόπροβλεπόμενο ξεκαθάρισμα ,
καίδιαφορετικό τρόποαύτότων"ΗνωμένωνΠολιτειών
καίτηςΙαπωνίας.*ΗΚοινότηταπρέπειεπίσηςνά
έξασφαλίσει ότιαύτέςοΐνέεςτεχνολογίες είναι ,
όντωςδιαθέσιμεςσ'όλατάΚράτημέληάνεξάρτητα 'άπό
τόμέγεθοςτους.
ΉΚοινότηταήδηάνέπτυξεκατάτόπαρελθόν^τάπρώτα
στοιχείαπουχρειάζονται αύτηςτήςστρατηγικές :
..!
έκσυγχρονίζοντας καίσυμπυκνώνοντας σημαντικά
τηνερευνάκαίτιςδραστηριότητες συντΐρνισμοΟ
ν 'τηςέρευνας,τίίςίδιαςτηςΚοινότητας ,σέπεδία
μέπροτεραιότητα (βλ.πρόσφατηΑνακοίνωσηγιά
την"Επιστημονική καίΤεχνική"Ερευνακαίτην
ΕυρωπαϊκήΚοινότητα (8))*
♦
μετηνκαθιέρωσηδωρεάνσχεδιασμένων προγραμμά­
τωνστηνενέργειακαίστόπεδίοτΠςπληροφορι-
κέςπουθά-βοηθήσουννάγεφυρωθείτόχάσμαμε­
ταξύτέεερευνάςκαίτηςβιομηχανικής έφαρμογης *
έκτελώνταςπρότυπαδημόσιαπρογράμματα νέαςτε­
χνολογίαςστόντομέατηςτηλεματικής όπωςτό
ΕΗΉΟΝΕΤκαίτώρατάπρογραμματιζόμενα δίκτυα11515
καίΟΑΌΒΙΑ.
(8)COM(81)574

-16-
*Η"ΕπιτροπήΑνάπτυσσε ι.αύτητηνπροσέγγιση περισσό­
>τεροστηνπρόσφατηΑνακοίνωσή της(8).
/Εφιστάέπίσηςτήνπροσοχήστιςπροτάσειςπροτου
Συμβουλίου πουθάΑποτελέσουν σημαντικάστοιχεΓα
γιάμελλοντική στρατηγική :οίπροτάσειςάφοροϋν
τηνμικροηλεκτρονική καιτόάνοιγματηςτηλεματικής
Αγοράς,τάδωρεάνένεργειακά προγράμματα ,καίτήν
ερευνάστήβιοτεχνολογική μηχανική.
<
XVI %ΗκαινοτομίαείναιμίαένέργειαΑποφασιστική γιά
τήνΑγοράκαίήπρόκλησηπρέπεινάυιοθετηθεί ,πρώ­
τα*Απ'όλα,σέέπιχειρηματικό έπίπεδο."Ετσι,οι
νέοιμηχανισμοί πουΑφορούντήνσυνεργασία τωνέπι-
χειρήσεωνσέεύρωπαϊκόέπίπεδομπορούννάβοηθήσουν
σημαντικάστόνάκαταστρωθεί ήστρατηγική στουςτο-
μεΐς-κλειδιά .,
Γιάτηδημιουργία "πλατφόρμας "γιάτήνΕυρωπαϊκή
βιομηχανία στόντομέατηςτεχνολογίας πληροφόρησης ,
ή"Επιτροπήπηρετηνπρωτοβουλία νάόργανώσει ενα
"στρογγυλότραπέζι"μέΑντιπροσώπους τί^ςβιομηχα­
νίας.ΓιάτηνπαραπέραΑνάπτυΕητηςΑνταλλαγές των
ίδεών,ή"Επιτροπήκατάσυχνάδιαστήματα· συζητά
μέτήβιομηχανίατιςλεπτομέρειες γιάτηνάσ?-ίηση
κοινούπρογραμματισμού στιςτεχνολογίες πληροφό­
ρησηςτουθάορίζουντάπεδίαμακροΟχρόνουΑνα­
μονήςπροανταγωνιστικΡίς λεπτομερειακές ερευνάς.
Οΐομάδεςσυνεργασίας καίοίκοινούκίνδυνουέπι-
χειρήσειςσέεύρωπαικόέπίπεδοστάπεδίαμακροΟ
χρόνουΑναμονήςπροανταγωνιστικήςερευνάς,που
ιδρύθηκανμέτρόπουςσυμβιβάσιμους μέτουςκανό­
νεςΑνταγωνισμού ,θάσυμβάλλουνσημαντικάστήσυνο­
χήτηςέσωτερικης Αγοράςκαίθάμαζευουντους
'Αναγκαίους πόρουςγιάέρευνες-σέπλατειάκλίμακα,
ιιακροΟχρόνουΑναμονές.,*Η"Επιτροπήπροτείνειότι
όκοινοτικός ρόλοςγιάέρέθισματέτοιαςσυνεργα­
σίαςπρέπεινάληφθείύπόψηκαίήπιθανήΧΡήσπτων
Κοινοτικών όργάνωνγιάπαροχήκινήτρωνπρέπεινά
διερευνηθεί .
•(8)COM(81)5"

ΗΚοινότητα και ταΚράτη μελη πρεπει νάκαταβά -
λουν Αποφασιστικές προσπάθειες γιά τήδημιουργία
μιδς καλύτερης έφαπτόμενης μεταξύ Ερευνας και!βιο¬
μηχανίας Εύρωπαϊκών διαστάσεων και τηνπαραπέρα
Ανάπτυξη συλλογικών συστημάτων βιομηχανικής έρευνας
ιδίως γιάκαινοτομικές μικρές καιμεσαίες έπιχε^ρη -
σεις .*Η "Επιτροπή θάσυνεχίσει νάδουλεύει γιά
δναευρωπαϊκό προσανατολισμό των έθνικών ύπηρεσιών
πληροφόρησης καιάξιολόγισης ,καίτωνσυμβουλευτι­
κώνύπηρεσιών ,καί,ετσ^νά δυναμώσει τηνδιαε-θννκύ
ύποδομη στην καινοτομία πούεΓναι άπαραίτηττ >γιά
τηνάποτελεσματικη σέκαινοτομία ευρωπαϊκή άγορά .
Ενας χώρος πού χρειάζεται ιδιαίτερη προσοχή και
προσπάθεια σέκοινοτικό επίπεδο εΓναι ήεκπόνη­
σημιας κοινωνικής συναίνεσης πού δεν θάπεριορί­
ζεται στην αποδοχή της καινοτομίας άλλά πού θά
τήν ερεθίζει ένεργά .
Μερικά άπό τάπροβλήματα .και τόπιθανό πεδίο δρά­
σεως σέκοινοτικό έπίπεδο συζητούνται σέμία προ­
σεχή ανακοίνωση της "Επιτροπής πρός την Μόνιμη
Επιτροπή "Απασχολήσεως στις Νέες Τεχνολογ ίες -Πλη­
ροφόρησης καί Κοινωνικών "Αλλαγών στό χώρο της απα­
σχόλησης ,τώνσυνθηκών έργασίας ,τϋςπαιδείας καί
της έπαγγελματικης έκπαιδεύσεως .
ΉΚοινοτική προσέγγιση στηρίζεται στην ένεργητ ική
συνεργασία μεταξύ τών κοινωνικών εταίρων στην διοι­
κητική άλλαγη γιά την πρόκληση ισομέρους κοινωνικής
καί οικονομικής άνάπτυξης καί τηνπροώθηση ένός κοι
νωνικου καί έκπαιδευτικοϋ κλίματος ευεργετικού γιά
τηδημιουργικότητα .

-18-
Τόαναγκαίο κλΓμα γιά την .επιτυχία αυτοϋ του προ
γράμματος θάέπιτευχθει μόνο μέσα άπό ένεργητικές
συζητήϋεις μεταξύ αυτών που βρίσκονται ,σέδλα τά
επίπεδα .'ΗΕπιτροπή θάαναπτύξει συζητήσεις μέ
ολους τους κοινωνικούς εταίρους και τις κυβερνήσεις
των Κρατών μελών σέευρωπαϊκό επίπεδο πάνω στην
'Ν
υπάρχουσα βάση ,ένώ παράλληλα ενθαρρύνει την επέ­
κταση αυτών τωνσυζητήσεων στό εθνικό επίπεδο .
*ΗΚοινότητα πρέπει νάαναπτύξει τηνχρησιμοποίηση
του Κοινωνικού Ταμείου σέσυσχετισμό μέτάάλλα
κονδύλια και όργανά της ,ιδίως νάκάνει θελκτικό
τόρόλο της στόνάερεθίσει την ά.νάπτυξη πολιτικής ,
στό νάψάξει γιά λύσεις στά κοινωνικά προβλήματα
καί στό νάετοιμάσει τόν ενεργό πληθυσμό γιά ένερ-
γητική συνεργασία στην αλλαγή .Τάκράτη μέλη καλοΟν
ται νάκάνουν χρήση των υπαρχόντων προβλέψεων προ­
τείνοντας κατάλληλα -προγράμματα .
ϊ - -
XIX Χρειάζεται ,τέλος ,ήγενική άν.τίληψη ότι πρέπει τΐά-' ,
. . έτιε^δ'ύσεις τρρόςλιναστραφούμε προς χ>μέλλον οπως συγκρίνεται μέ
τήν τωρινή κατανάλωση .Πρέπει νάβρούμε τόθάρρος
νάπάρουμε νέεες λεωφόρους γιά ερέθισμα του έπιχει -
ρηματικου δυναμικοΟ καί τηςκοινωνικής δύναμης τών
κοινωνιών μας ,Πρέπει νάΑναπτύξουμε σταθερές ιδέες
γιά τόβιομηχανικό μας μέλλον καί νάεγκαταλείψουμε
τις παθητικές στάσεις .Πρέπει νάβάλουμε σέκίνηση
μιά νέα τάση .*Ηάρχή πρέπει νάγίνει τώρα .