1Θ.9.9Θ Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών κοινοτήτων Αριθ^^Α^ 
Γνωμοδότηση για την πρόταση κανονισμού (ΕΟΚ) του Συμρ^υλίου για τροποποίηση του 
κανονισμού (ΕΟΚ)αριθ. 1696/71 περί κοινηςοργανωσεωςτης αγοράς στον τομέα του 
λυκίσκου 
(9Θ^^13) 
Στις 18 Ιουνίου 199Θ και σύμφωνα με το άρθρο 198της συνθήκης ΕΟΚ,το Συμβούλιο 
αποφάσισε να^ητήσειτη γνωμοδότηση τηςΟικονομικήςκαιΚοινωνικήςΕπιτροπήςγιατην 
ανώτερο πρόταση. 
ϋΟικονομικήκαιΚοινωνική Επιτροπή αποφάσισε να αναθεσειτηνπροετοιμασίατων 
σχετικών εργασιών στον κ. Ρτουηι^η^ (γενικός εισηγητής). 
Κατά τη ^78η σύνοδο ολομέλειας (συνεδρίαση της ^ης Ιουλίου 199θ)ηΟικονομικήκαι 
Κοινωνική Επιτροπή υιοθέτησε ομόφωνα την ακόλουθη γνωμοδότησης 
Ρ ΕΙ ΟΚΕ επιδοκιμάζει την πρόταση της Επιτροπής 
σύμφωνα με την οποία, κατά παρέκκλιση του κανονιά 
σμού (ΕΟΚ) 1^9^71,εγκρίνεταιη^ορήγησηενισ^ύ 
σεωνγιατηνπαραγωγήλυκίσκουεφόσονπρόκειταιγια 
την καλλιέργεια πειραματικών ποικιλιών. 
^. ϋ ΟΚΕ σημειώνει ότι οι ενισχύσεις αυτές 
^ορηγούνταιγιαορισμένο^ρόνο,γιαπεριορισμένες 
εκτάσεις κατά κράτος μέλος και για πειραματικές 
ποικιλίες οι οποίες έ^ουν φθάσει σε προχωρημένο 
στάδιοτης διαδικασίας επιλογής καιηκαλλιέργεια των 
οποίων ευρίσκεταιυπό τον έλεγχο ενόςερευνητικού 
ινστιτούτου 
^. Κατά την άπο^η της ΟΚΕ, η πρόταση της 
Επιτροπής θαπρέπεινασυμβάλειστη βελτίωσητης 
Ρ ϋρόλογος 
ΡΡ ^π^ή^ι^ο^τ^ — ^^τ^^^π^^^^^^τ^ 
Το ^άϊο του 197^ υιοθετήθηκε μια πρώτη οδηγία 
πλαίσιο (7ό^ό^) για τον έλεγχο της ρύπανσης που 
προκαλείται από ορισμένες επικίνδυνες ουσίες στο 
υδάτινο περιβάλλον της Κοινότηταςηοποία καθόριζε 
Ο^^^^τη^7^^0,ο7 κατάστασης στην οποία βρίσκεται σήμεραηπαραγωγή 
λυκίσκου στην Κοινότητα, αφού αυτό ενδιαφέρει 
αρκετές κοινοτικές ^ώρες τόσο από γεωργικής όσο και 
από βιομηχανικής πλευράς. 
Βρυ^έλλες,4Ιουλίου199θ 
ένα ^μαύρο πίνακας των ουσιών που είναι άκρως 
τονικές και των οποίων η απόρριψη θα έπρεπε να 
απαγορευότανκαι ένα ^οφαιό πίνακας των λιγότερο 
τονικών ουσιών των οποίων έπρεπε να μειωθεί η 
απόρριψη. Την οδηγία αυτή ακολούθησε το Αεκέμβριο 
του1979ηοδηγία8θ^ο8^ΕΟΚγια την προστασία των 
υπόγειων υδάτων από τις εν λόγω ουσίες.Ορόλος της 
Επιτροπής όσον αφορά το μαύρο πίνακα(κατάλογοςΐ) 
έγκειται στον καθορισμό των οριακών τιμών καιτων 
στόλων ποιότητας,ενώόσοναφοράτοφαιό πίνακα 
(κατάλογος^) έγκειται στην εναρμόνιση των εθνικών 
προγραμμάτων που καταρτίζονται από τα κράτη μέλη 
κατ^εφαρμογήντηςενλόγωοδηγίας^πλαισίου. Γνωμοδότηση για την πρόταση οδηγίας του Συμβουλίου για την τροποποίηση της οδηγίας 
76/^/ΕΟΚ περί ρυπάνσεως που προκαλείται από ορισμένες επικίνδυνες ουσίες που 
εκ^έονται στο υδάτινο περιβάλλον της Κοινότητας (^) 
(9θ^^14) 
Στις^^εβρουαρίου199θκαι σύμφωνα με τοάρθροΙ^ΘΡτης συνθήκης ΕΟΚ, το Συμβούλιο 
αποφάσισενα^ητήσει τη γνωμοδότηση τηςΟικονομικήςκαιΚοινωνικήςΕπιτροπήςγια την 
ανωτέρω πρόταση. 
Ι^ο τμήμα περιβάλλοντος, δημόσιας υγείας και κατανάλωσης στο οποίο ανατέθηκε η 
προετοιμασία των σχετικών εργασιών διατύπωσε τη γνωμοδότηση του βάσει της 
εισαγωγικής έκθεσης του εισηγητή κ. ^^η^ον^ηΐστις^1ουνίου!99θ. 
ΕΙ Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή υιοθέτησε στις^Ιουλίου!99θ στη διάρκεια της 
^78ης συνόδου ολομέλειας, κατά πλειοψηφία και με^απο^ές την ακόλουθη γνωμοδότησης 
Αριθ. C 225/36 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 10. 9. 90 
1.2. Στόχοι της πρότασης οδηγίας 
Ο κύριος στόχος της παρούσας πρότασης οδηγίας είναι 
να διευκολύνει την εφαρμογή του άρθρου 6 της οδηγίας 
του Συμβουλίου της 4ης Μαΐου 1976 για τον καθορισμό 
των οριακών τιμών τις οποίες δεν θα πρέπει να 
ξεπερνούν οι κανόνες εκπομπής όσον αφορά τις ουσίες 
του καταλόγου 1 της εν λόγω οδηγίας. 
Η Επιτροπή κρίνει ότι η ανάγκη να επιχειρηθεί 
τροποποίηση της οδηγίας 76/464 αναφέρεται κυρίως 
στη βραδύτητα με την οποία έχει επιχειρηθεί ώς τώρα η 
εφαρμογή του άρθρου 6. 
Με σκοπό να επιταχυνθούν αυτές οι διαδικασίες, η 
Επιτροπή, έχοντας κληθεί σχετικά από το Ευρωπαϊκό 
Κοινοβούλιο και το υπουργικό σεμινάριο της Φραγκ­
φούρτης για την πολιτική επί των υδάτων, αποφάσισε 
να παρουσιάσει τη σημερινή πρόταση οδηγίας που 
περιέχει τροποποίηση του άρθρου 12 της οδηγίας 
76/464/ΕΟΚ. 
Με την τροποποίηση αυτή προβλέπεται ότι το Συμβού­
λιο αποφασίζει κατά πλειοψηφία, συνεπώς με βάση το 
άρθρο 130Ρ παράγραφος 2 της συνθήκης ΕΟΚ, να 
εκφρασθεί για τις προτάσεις της Επιτροπής που 
αφορούν το άρθρο 6 της εν λόγω οδηγίας 76/464/ΕΟΚ. 
Επιπλέον στο άρθρο 2 η πρόταση οδηγίας περιλαμβάνει 
έναν πίνακα ουσίων που έχουν επισημανθεί κατά 
προτεραιότητα και για τις οποίες θα επιχειρηθεί ο 
καθορισμός οριακών τιμών και στόχων ποιότητας. 
2. Γενικές παρατηρήσεις 
2.1. Η ΟΚΕ εκφράζει την απόλυτα θετική γνώμη της 
για την πρόταση οδηγίας του Συμβουλίου που τροπο­
ποιεί την οδηγία 76/464/ΕΟΚ. Η ΟΚΕ συμφωνεί ως 
προς τη σκοπιμότητα να επισημανθούν με την αξιο­
ποίηση της νέας διαδικασίας που προτείνεται από την 
οδηγία, οι οριακές τιμές και οι στόχοι ποιότητας που 
αφορούν τη χρήση των συνθετικών προϊόντων που 
χρησιμοποιούνται στη γεωργία ως ζιζανιοκτόνα και 
παρασιτοκτόνα, που αναφέρονται στο άρθρο 2 της ίδιας 
οδηγίας. 
2.2. Η ΟΚΕ εκφράζει την ικανοποίηση της για την 
πρόθεση της Επιτροπής και του Συμβουλίου να 
εξασφαλισθεί ταχύτερη διαδικασία για την εφαρμογή 
των οδηγιών και ειδικότερα της οδηγίας 76/464, που 
σχετίζονται με τον έλεγχο της ρύπανσης που προκαλεί­
ται από ορισμένες επικίνδυνες ουσίες στο υδάτινο 
περιβάλλον. 
Σχετικά μ' αυτό η ΟΚΕ κρίνει αναγκαίο να υποδείξει 
ένθερμα η Επιτροπή στο Συμβούλιο και στα κράτη μέλη 
να καταβάλλουν μεγαλύτερη προσπάθεια για την 
εξασφάλιση πλήρους και ταχείας εφαρμογής των 
διαφόρων οδηγιών που αφορούν αυτό το θέμα σε όλες 
τις χώρες μέλη της Κοινότητας. 
2.3. Η ΟΚΕ, εξάλλου, κρίνει ότι από τον έλεγχο του 
καταλόγου των ουσιών που αναφέρονται στην υπό 
εξέταση οδηγία, και αφορούν προϊόντα που χρησιμο­
ποιούνται στη γεωργία ως ζιζανιοκτόνα και παρασιτο­
κτόνα, είναι φανερή η έλλειψη πολλών άλλων ουσιών, 
περισσότερο επικίνδυνων, που χρησιμοποιούνται σή­
μερα σε διάφορους τομείς και απορρίπτονται στο 
υδάτινο περιβάλλον. 
2.3.1. Μολονότι πρόκειται για παρατηρήσεις βοηθη­
τικής φύσεως σε σχέση με την παρούσα γνωμοδότηση, πρέπει να σημειωθεί ότι υπάρχουν ουσίες φυσικής 
προελεύσεως οι οποίες, σε καθορισμένες περιοχές της 
Κοινότητας, αποτελούν σοβαρό κίνδυνο για την 
ποιότητα του υδάτινου περιβάλλοντος κάθε φορά που 
έρχονται σε επαφή με τα επιφανειακά ή υπόγεια ύδατα. 
2.4. Λαμβάνοντας υπόψη τη χρήση των ουσιών που 
εξετάζονται από την πρόταση οδηγίας, η ΟΚΕ ερεύνη­
σε και τα αποτελέσματα που απορρέουν για τη γεωργία 
και τις επιμέρους επιχειρήσεις και τους συνεταιρισμούς 
που ασχολούνται με τη διανομή αυτών των προϊόντων. 
2.5. Οι απαιτήσεις της αγοράς και οι παραγωγικές 
ανάγκες καθιστούν την καταπολέμηση των παρασίτων 
και των ζιζανίων αποφασιστικής σημασίας για την 
παραγωγή· εάν από τη μια μεριά πετυχαίνονται θαυμά­
σια αποτελέσματα από άποψη παραγωγική, από την 
άλλη η χρήση των φυτοφαρμάκων δημιουργεί πρόβλη­
μα που συνδέεται με την ενδεχόμενη παρουσία καταλοί­
πων των χημικών ουσιών που χρησιμοποιούνται στο 
υδάτινο περιβάλλον. Οι περιβαλλοντικές επιπτώσεις θα 
πρέπει συνεπώς να εξετασθούν με προσοχή, δεξιότητα 
και πρόνοια κατά τη χρήση των τεχνικών μέσων. 
Σχετικά μ' αυτό είναι σκόπιμο να φροντίσουν και οι 
εταιρείες παραγωγής αυτών των ουσιών να παρέχουν τις 
κατάλληλες υποδείξεις στους χρήστες αυτών των 
προϊόντων, για τη σωστή χρησιμοποίηση τους. 
2.6. Ο κατάλογος των προϊόντων που αναφέρεται 
στην εν λόγω πρόταση οδηγίας περιλαμβάνει βεβαίως 
τις ουσίες που απαιτούν συστήματα ελέγχου για να 
αποφευχθεί η ρύπανση που προκαλείται από τις ρίψεις 
στο υδάτινο περιβάλλον. 
Σχετικά μ' αυτό φαίνεται ότι έχει πρωταρχική σημασία 
η εφαρμογή ενός συστήματος παρακολούθησης το 
οποίο, καλύτερα από την επιλογή, μπορεί να παρέχει 
επαρκείς και πιο σαφείς πληροφορίες για τους κινδύ­
νους που προκύπτουν από τις διάφορες ουσίες που 
χρησιμοποιούνται και απορρίπτονται στο υδάτινο 
περιβάλλον. Από το σύστημα παρακολούθησης, επί­
σης, μπορούν να προέλθουν χρήσιμες ενδείξεις, προσα­
νατολισμένες προς την αναζήτηση νέων λιγότερο 
τοξικών προϊόντων. Γενικά, τα τεχνικά όργανα ανί­
χνευσης και επαλήθευσης των παραγόντων ρύπανσης 
στο υδάτινο περιβάλλον που εισάγονται από την 
κοινοτική νομοθεσία δεν πρέπει κυρίως να είναι 
επιζήμια για τα κράτη μέλη. Η ΟΚΕ πιστεύει ακόμα ότι 
τόσο η βασική όσο και η εφαρμοσμένη έρευνα πρέπει 
να αναπτυχθούν αισθητά και να διατεθούν για το σκοπό 
αυτό επαρκείς πόροι. 
2.7. Η χρήση φυτοφαρμάκων είναι ακόμη απαραίτη­
τη για να εξασφαλισθούν επίπεδα παραγωγής που από 
ποιοτική και ποσοστική άποψη θα είναι προσαρμοσμέ­
να στις ανάγκες της κατανάλωσης και θα αντιστοιχούν 
στις σημερινές απαιτήσεις των καταναλωτών. Είναι 
επομένως προφανές ότι οι εν λόγω ουσίες θα πρέπει να 
αντικατασταθούν με άλλες, που σήμερα είναι λιγότερο 
διαδεδομένες, και ίσως άγνωστες ακόμη, και για τις 
οποίες είναι αναγνωρισμένο ότι έχουν χαμηλότερες ή 
μηδενικές επιπτώσεις στο υδάτινο περιβάλλον όμως η 
πρόταση οδηγίας δεν καθορίζει οριακές τιμές και 
ποιοτικούς στόχους γι' αυτές τις ουσίες. Με τον τρόπο 
αυτό αφήνεται ένα κενό που θα μπορούσε να προσφέρει 
νέες ευκαιρίες στη χημική βιομηχανία χωρίς να 
υπάρχει βεβαιότητα για το περιβάλλον και με ενδεχόμε-
10. 9. 90 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ^^όΕό^ 
νη οικονομική επιδείνωση που θα οφείλεται στις πιο 
υψηλές τιμές που θα υποστούν οι γεωργοί. Πράγματι τα 
προϊόντα που αποτελούν αντικείμενο της πρότασης 
οδηγίας χρησιμοποιούνται ευρύτατα, όχι μόνο στη 
γεωργία, υπάρχουν από καιρό στην αγορά και πω^,ού-
νται γενικά σε χαμηλές τιμές. 
^ Παρουσιάζεται έτσι μια κατάσταση που απαιτεί 
παρέμβαση προς δυο κατευθύνσεις. Τ^νας πρώτος 
στόχος αφορά τον καθορισμό οριακών τιμών για ένα 
πο^ύευρύ φάσμα ουσιών,προκειμένου να αποφευχθούν 
διακρίσεις και γενικεύσεις προϊόντων με ειδική αναφο 
ρά σ^ εκείνα που είναι πιο διαδεδομένα και πιο 
αποτελεσματικά.Πδεύτερη κατεύθυνση δράσηςπαρου^ 
σιά^εται κατά την ανάπτυξη μιας σταθερής στρατηγι 
κής που επιδιώκει τη διάδοση τεχνικών και πρακτικών 
πουαποσκοπούνστηνουσιαστική μείωση τωνποσοτή^ 
των των χρησιμοποιουμένων ουσίων που εν δυνάμει 
εκχέονται στο υδάτινο περι|3ά^ον. 
^.Ρ ^εγά^,ησημασίαωςπροςτησωστήχρήση 
τωνφυτοφαρμάκων και τη συγκράτηση τουςέχει η 
επι^,ογήε^οπ^ισμούκαιτεχνικών εφαρμογής ικανών 
να κατευθύνουν τα προϊόντα προς συγκεκριμένους 
χώρους αποφεύγοντας έτσι τις απορρίψεις στοπερι^ά^ 
^ον. ^ίναι πράγματι γνωστό ότι οι ακατά^,η^ες 
μηχανέςήοι μηχανές που δεν χρησιμοποιούνται με το 
σωστότρόπομπορούνναδιοχετεύσουνστοπερι^ά^ον 
ποσότητες φυτοφαρμάκων που είναι υπερ^ο^,ικάυψη^ 
^.ές και τελείως άχρηστες από φυτοϊατρική σκοπιά. 
Απ^αυτήντηνάποψηείναιεπιθυμητήηυιοθέτηση μιας 
γενικής διαδικασίας προσεκτικής έγκρισης των μηχα 
νών που χρησιμοποιούνται για την καταπολέμηση των 
παρασίτων και των Χανίων προκειμένου ναεπα^ηθευ-
θείη^ειτουργικότητά τους με στόχονα μειωθούν οι 
δόσεις των χρησιμοποιούμενων ενεργών στοιχείων. 
Ρην αρχική έγκριση θα πρέπει να ακολουθούν περιοδι 
κοίέ^εγχοιγιατηρύθμισή τους καιτην επαλήθευση 
της λειτουργικότητα τους. 
^.^. ^ιαά^η σειρά παρεμβάσεων για τη συγκρά­
τηση των φυτοφαρμάκων σε πιο στενά αγρονομικό 
πλαίσιο, αφορά τη διάδοση πρακτικών που τείνουν στη 
συγκράτηση ενός υψηλού ποσοστού οργανικών ουσίων 
στο έδαφος, για να ρ^τιωθείηαπορροφητική ισχύς, με 
τη μείωση της έκπ^υσης και της εκχύλισης της ουσίας, 
τη ^τίωση της ποιότητας του εδάφους, την α^ιοποίη 
ση της ενα^αγής των καλλιεργειών και της καταπο^ 
μησης των Χανίων με μηχανικά μέσα κ.^π. 
^χετικάμαυτό είναι σκόπιμο ναέχουμε υπόψη μας την 
ποικιλία των εδαφών και την ύπαρξη σηστημάτων 
αποστράγγισης, προσαρμοσμένων στη φύση των εδα^ 
φών. ^.1 5Α^Αη παρέμβαση μεστόχο τη μείωση των 
απορρίψεων των ουσιών αφορά τους κανόνες για την 
καταστροφή των δοχείων, η οποία θα πρέπει να 
πραγματοποιείται σύμφωνα με αυτηρούς και κατά^Ατρ 
^α εφαρμοζόμενους κανόνες σε ό,τι αφορά το διασκορ^ 
πισμό των καταλοίπων στο περιρ^τΑΑον. 
3. Ειδικές παρατηρήσεις 
3.1. Η ΟΚΕ, μολονότι θεωρεί θετική την τροποποίη­
ση της διαδικασίας που θεσπίζεται από το άρθρο 1, 
πιστεύει ότι πρόκειται για ατελή στόχο. Πράγματι η 
ανάγκη για ταχύτατες παρεμβάσεις και η εμφάνιση σε 
ορισμένες περιστάσεις εκτάκτων καταστάσεων, θα 
έπρεπε να οδηγήσουν την Κοινότητα να χρησιμοποιή­
σει σε ό,τι αφορά το περιβάλλον κανονισμούς κυρίως 
και όχι οδηγίες. 
3.2. Ο πίνακας που αναφέρεται στο άρθρο 2 θα πρέπει 
να συμπληρωθεί βάσει του καταλόγου των σημερινών 
132 ουσιών αφού αναγκαστικά ενημερωθεί και ολοκλη­
ρωθεί, λαμβάνοντας υπόψη τις ουσίες με την πιο υψηλή 
τοξικότητα. Προς το σκοπό αυτό είναι ουσιαστικής 
σημασίας ένα σύστημα παρακολούθησης των ενεργών 
αρχών που χρησιμοποιούνται. 
3.3. Για το σκοπό αυτό θα πρέπει να εξασφαλισθούν 
στη γενική διεύθυνση XI οι αναγκαίοι πόροι για την 
ενημέρωση και την ολοκλήρωση αυτού του πίνακα, που 
καταρτίσθηκε το 1982 και εν μέρει έχει ξεπερασθεί, 
όπως επίσης για το σύνολο των δραστηριοτήτων της σ' 
αυτό το σημαντικό πεδίο της πολιτικής για το περιβάλ­
λον. 
3.4. Η συμβουλευτική επιτροπή που προ βλέπεται για 
την αξιολόγηση των ουσιών θα πρέπει να περιλάβει 
δίπλα στους τοξικολόγους φορείς οι οποίοι κατά την 
εργασία τους έρχονται σε επαφή με την παραγωγή και 
την κοινή γνώμη, και οι οποίοι συνεπώς κατέχουν 
πληροφορίες σχετικά με τις προβληματικές που συν­
δέονται με τη χρήση αυτών των προϊόντων. 
Βρυξέλλες, 5 Ιουλίου 1990. 
Ο Πρόεδρος 
της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής 
ΑΙοεΠο ΜΑδΡΚΟΝΕ