ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ 
Βρυξέλλες, 14.11.1997 
COM(97) 524 τελικό 
ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ 
ΣΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ, ΣΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ, 
ΣΤΗΝ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ 
ΚΑΙ ΣΤΗΝ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ 
Τα νέα περιφερειακά προγράμματα 1997-1999 
για το στόχο 2 της κοινοτικής διαρθρωτικής πολιτικής - με προτεραιότητα στη 
δημιουργία θέσεων απασχόλησης 

ΠΙΝΑΚΑΣ ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΩΝ 
ΕΙΣΑΓΩΓΗ 
Σκοπός της ανακοίνωσης 
Δύο χωριστές περίοδοι προγραμματισμού 
Π. ΤΟ ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΩΝ ΝΕΩΝ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΩΝ 
Η άτυπη συνάντηση Υπουργών στη Μαδρίτη 
Οι επιλέξιμες περιφέρειες 
Χρηματοδότηση 
Οι κατευθύνσεις για το στόχο 2 
III. ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΟ ΚΑΙ ΠΟΙΟΤΗΤΑ ΤΩΝ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΩΝ 
Το πλαίσιο αναφοράς 
Προστιθέμενη αξία από τις διαπραγματεύσεις 
Ανάλυση των αναπτυξιακών προτεραιοτήτων 
IV. ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑΤΑ 
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 1 Κατανομή των πόρων ανά Ταμείο 
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 2 Ανάλυση ανά καττιγορία δαπανών 
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 3 Παρουσίαση ανά κράτος μέλος 
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 4 Αναμενόμενες επιπτώσεις στην απασχόληση 
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 5 Τοπικά σύμφωνα απασχόλησης 
Ζ 
1. ΕΙΣΑΓΩΓΗ 
Σκοπός της ανακοίνωσης - επισκόπηση των νέ(υν προγραμμάτων τον στόχου 2 
Το πρώτο εξάμηνο του 1997, η Επιτροπή ενέκρινε 65 νέα Ενιαία Έγγραφα 
Προγραμματισμού (ΕΕΠ) και, στην περίπτωση της Ισπανίας, ένα Κοινοτικό 
Πλαίσιο Στήριξης (ΚΠΣ) για τις βιομηχανικές περιοχές σε παρακμή (στόχος 2). Η 
παρούσα ανακοίνωση παρουσιάζει τα βασικά στοιχεία της κοινοτικής συνδρομής 
που έχει προγραμματισθεί για τις περιφέρειες του στόχου 2 κατά τη δεύτερη 
περίοδο προγραμματισμού 1997-1999. Συμπληρώνει, εξάλλου, το σχετικό έγγραφο 
για τα προγράμματα του στόχου 1 και του στόχου 2 που εγκρίθηκαν το 19941. Τα 
ΕΕΠ για την Αυστρία και τη Σουηδία δεν περιλαμβάνονται στο παρόν έγγραφο, 
δεδομένου ότι τα δύο αυτά κράτη μέλη επέλεξαν μια πενταετή περίοδο 
προγραμματισμού 1994-1999 για το στόχο 2, αλλά παρουσιάζονται συνοπτικά στην 
χωριστή ανακοίνωση της Επιτροπής2 που καλύπτει όλα τα νέα κράτη μέλη. 
Με βάση τη συγκριτική ανάλυση των κειμένων, η παρούσα ανακοίνωση συνοψίζει 
τις αναμενόμενες επιπτώσεις της κοινοτικής συνδρομής στην οικονομική ανάπτυξη 
των δικαιούχων περιοχών, και ιδίως στην απασχόληση, και εξετάζει κατά πόσο 
ελήφθησαν υπόψη οι πολιτικές προτεραιότητες για το στόχο 2, οι οποίες 
καθορίστηκαν στο επεξηγηματικό σημείωμα που απηύθυνε η Επιτροπή στα κράτη 
μέλη3. Οι κατευθύνσεις για τις ενέργειες του στόχου 2 αντικατοπτρίζουν τη γενική 
στρατηγική της Ένωσης για την απασχόληση, όπως ορίζεται, για παράδειγμα, στο 
Σύμφωνο Εμπιστοσύνης για την Απασχόληση της Επιτροπής ή, πιο πρόσφατα, στο 
ψήφισμα του Ιουνίου 1997 του Άμστερνταμ, το οποίο δίνει προτεραιότητα στην 
καταπολέμηση της ανεργίας. 
Η κατανομή των πόρων μεταξύ των ταμείων (ΕΤΠΑ και ΕΚΤ) ανά περιφέρεια 
παρουσιάζεται στο Παράρτημα 1 και η ανάλυση ανά κατηγορία δαπανών στο 
Παράρτημα 2. Στο Παράρτημα 3 συνοψίζονται τα βασικά στοιχεία των εγγράφων 
προγραμματισμού κάθε. κράτους μέλους, ιδίως οι περιφερειακές αναπτυξιακές 
στρατηγικές τους, οι προτεραιότητες και οι αναμενόμενες επιπτώσεις. Στο 
Παράρτημα 4 πραγματοποιείται συνολική αξιολόγηση των αναμενόμενων 
αποτελεσμάτων όσον αφορά τη δημιουργία και τη διατήρηση θέσεων απασχόλησης 
(τα νέα προγράμματα προβλέπουν τη δημιουργία ή τη διατήρηση 880.000 μεικτών 
θέσεων απασχόλησης), ενώ στο Παράρτημα 5 παρουσιάζονται τα τοπικά σύμφωνα 
απασχόλησης που εφαρμόζονται στις περιοχές του στόχου 2. 
άνο χωριστές περίοδοι προγραμματισμού - εφαρμογι) των νέων προτεραιοτήτων 
Για να διευκολύνει κατά το δυνατόν τη διαδικασία λήψης αποφάσεων για τη νέα 
περίοδο προγραμματισμού του στόχου 2, η Επιτροπή εξέτασε τη δυνατότητα να 
παραταθεί η ισχύς των εγγράφων προγραμματισμού 1994-1996 έως το τέλος του 
1999. Με τον τρόπο αυτό θα λαμβάνονταν υπόψη, ιδίως, οι απόψεις που 
COM(95) 111 τελικό της 29ης Μαρτίου 1995, Τα νέα περιφερειακά προγράμματα για τους 
στόχους 1 και 2 της κοινοτικής διαρθρωτικής πολιτικής. 
Ανακοίνωση της Επιτροπής σχετικά με την εφαρμογή της περιφερειακής πολιτικής της ΕΕ στην 
Αυστρία, τη Φινλανδία και τη Σουηδία. COM(%) 316 τελικό της 3ης Ιουλίου 1996. 
C(96) 952 τελικό της 29ης Απριλίου 1996, Επεξηγηματικό σημείωμα σχετικά με τις παρεμβάσεις 
στις βιομηχανικές περιοχές σε παρακμή (στόχος 2) κατά τη δεύτερη περίοδο προγραμματισμού 
1997-1999. 
εκφράστηκαν στην άτυπη συνάντηση Υπουργών που πραγματοποιήθηκε στη 
Βενετία στις 3-4 Μαΐου 1996 σχετικά με τα πλεονεκτήματα που παρουσίαζε η 
ύπαρξη συνέχειας στις παρεμβάσεις του στόχου 2. Εντούτοις, αποφασίστηκε να 
διατηρηθούν οι δύο χωριστές περίοδοι προγραμματισμού για το στόχο 2, όπως 
προβλέπεται στο άρθρο 9 παράγραφος 6 του κανονισμού - πλαισίου. Η Επιτροπή 
θεωρεί, από την πλευρά της, ότι η προσέγγιση αυτή είναι η πλέον κατάλληλη για 
την αποτελεσματική δημοσιονομική διαχείριση και ότι ταυτόχρονα παρέχει 
μεγαλύτερες δυνατότητες για βελτίωση της ποιότητας και της αποτελεσματικότητας 
των προγραμμάτων βάσει των κατευθύνσεων του στόχου 2 (βλέπε παρακάτω), 
ιδίως όσον αφορά τη δημιουργία θέσεων απασχόλησης. 
II. ΤΟ ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΩΝ ΝΕΩΝ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΩΝ 
Η άτυπη συνάντηση Υπουργών στη Μαδρίτη - προκαταρκτική συζήτηση 
Με τις αλλαγές που επήλθαν στο πλαίσιο της αναθεώρησης των κανονισμών των 
διαρθρωτικών ταμείων το 1993, καθιερώθηκε μία προσέγγιση για την επιλογή των 
περιφερειών του στόχου 2 που βασίζεται κυρίως στη στενή συνεργασία μεταξύ των 
κρατών μελών και της Επιτροπής. Στο πλαίσιο αυτό, απαιτούνταν εκτενείς 
διαπραγματεύσεις για την επίτευξη συμφωνίας όσον αφορά τις επιλέξιμες περιοχές 
και, στη συνέχεια, την έγκριση των εγγράφων προγραμματισμού του στόχου 2 για 
την περίοδο 1994-1996. Αυτό σήμαινε ότι οι τελικές συζητήσεις δεν μπορούσαν να 
πραγματοποιηθούν πριν από το δεύτερο εξάμηνο του 1994, ενώ θα υπήρχαν 
περαιτέρω καθυστερήσεις, σύμφωνα με την άποψη ορισμένων κρατών μελών, 
εξαιτίας της ασάφειας των προτεραιοτήτων της Επιτροπής για το στόχο 2. 
'Οσον αφορά το θέμα αυτό, η άτυπη συνάντηση Υπουργών Περιφερειακής 
Πολιτικής και Χωροταξικού Σχεδιασμού που πραγματοποιήθηκε στη Μαδρίτη στο 
τέλος του 1995 έδωσε την ευκαιρία να διεξαχθεί μια προκαταρκτική συζήτηση 
σχετικά με. τη δεύτερη περίοδο προγραμματισμού 1997-1999 για το στόχο 2. Τα 
κράτη μέλη υποστήριξαν, καταρχήν, τη μ,εγαλύτερη συγκέντρωση των πόρων των 
διαρθρωτικών ταμείων στις βαρύτερα πληττόμενες περιοχές και συμφωνήθηκε ότι 
μια συμπληρωματική θεματική συγκέντρωση ήταν πρωταρχικής σημασίας την 
περίοδο αυτή, ιδίως για τα μέτρα με. βραχυπρόθεσμες ή μεσοπρόθεσμες επιπτώσεις 
στη δημιουργία θέσεων απασχόλησης. Στην Επιτροπή ζητήθηκε να γνωστοποιήσει 
το ταχύτερο δυνατό τις προτεραιότητες της προκειμένου να διευκολύνει τις 
εργασίες προγραμματισμού των κρατών μελών. 
Οι επιλέξιμες περιφέρειες - συνέχεια της προηγούμενης περιόδου 
Σε σύγκριση με την προηγούμενη περίοδο 1994-1996, ο κατάλογος των επιλέξιμων 
περιφερειών του στόχου 2 για τη νέα περίοδο παραμένει λοιπόν αμετάβλητος, 
εκτός από ελάχιστες αλλαγές σε ορισμένα κράτη μέλη4. Το ποσοστό του επιλέξιμου 
πληθυσμού για το στόχο 2 δεν άλλαξε στο επίπεδο των κρατών μελών και η 
συνολική κάλυψη του στόχου 2, που αντιπροσωπεύει 16,4% του συνολικού 
πληθυσμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης, παραμένει συνεπώς στο ίδιο επίπεδο με 
εκείνο της περιόδου 1994-1996. 
ΕΕ αριθ. L 193/54 της 3ης Λΐ)γ°^στου 19%· 
Χρηματοδότηση - αύξησιι των πόρων 
Οι διαθέσιμες πιστώσεις για την περίοδο 1997-1999, σύμφωνα με την κατανομή του 
προϋπολογισμού των διαρθρωτικών ταμείων που αποφασίστηκε το 1992 στο 
Ευρωπαϊκό Συμβούλιο του Εδιμβούργου, ανέρχονται σε 8,2 δισεκατ. ECU περίπου 
(σε τιμές 1997). Αυτό αντιστοιχεί σε πραγματική αύξηση κατά 13,8% σε σύγκριση 
με την προηγούμενη περίοδο προγραμματισμού 1994-1996. Βάσει προκαταρκτικών 
εκτιμήσεων, 859 εκατ. ECU περίπου αχρησιμοποίητων πιστώσεων θα μεταφερθούν 
από την προηγούμενη περίοδο και έχουν προστεθεί στο σύνολο. Όπως 
παρουσιάζεται στον κατωτέρω πίνακα, το ποσοστό των πιστώσεων του 1994-1996 
που θα μεταφερθεί κυμαίνεται από 23 μέχρι 26% για τη Φινλανδία (1995-96), την 
Ιταλία, το Λουξεμβούργο και τις Κάτω Χώρες μέχρι 5 και 7% για τη Δανία, τη 
Γερμανία και το Η.Β· το μέσο ποσοστό μεταφοράς αχρησιμοποίητων πιστώσεων 
από την περίοδο 1994-1996 είναι περίπου 12%. Οι συνολικές διαθέσιμες πιστώσεις 
για τη δεύτερη περίοδο προγραμματισμού του στόχου 2 ανέρχονται λοιπόν σε 
9,148 δισεκατ. ECU. 
εκατ. ECU 
ΚΡΑΤΗ ΜΕΛΗ 
ΒΕΛΓΙΟ 
ΔΑΝΙΑ 
ΓΕΡΜΑΝΙΑ 
ΙΣΠΑΝΙΑ 
ΓΑΛΛΙΑ 
ΙΤΑΛΙΑ 
ΛΟΥΞΕΜΒΟΥΡΓΟ 
ΚΑΤΩ ΧΩΡΕΣ 
ΦΙΝΛΑΝΔΙΑ 
ΗΝΩΜ. ΒΑΣΙΛΕΙΟ 
ΣΥΝΟΛΟ 1997-1999 
187,398 
65.539 
861,077 
1328,923 
2037,721 
798,000 
8,066 
361,975 
119,148 
2520,718 
8288,565 Μεταφορά από το 
1994-96 
28.749 
2,693 
40,056 
156.123 
208,556 
169,745 
1.771 
80.144 
16,145 
155,059 
859,041 % μεταφοράς 
18% 
5% 
5% 
14% 
12% 
24% 
25 % 
26% 
23% 
7% 
12% ΣΥΝΟΛΟ 
(1997-1999) 
(περιλαμβανο­
μένης της 
μεταφοράς) 
216,147 
68,232 
901,133 
1485,046 
2246,280 
967,745 
9,837 
442,119 
135,293 
2675,777 
9147,609 
Οι κατευθύνσεις για το στόχο 2 - απόλυτη προτεραιότητα στην απασχόληση 
Οι κατευθύνσεις που απηύθυνε η Επιτροπή στα κράτη μέλη στις 30 Απριλίου 1996 
καθορίζουν τη δημιουργία θέσεων απασχόλησης ως πρώτιστη προτεραιότητα των 
νέων προγραμμάτων 1997-1999 του στόχου 2, πράγμα που θα επιτευχθεί με τη 
βελτίωση των παραγωγικών διαρθρώσεων και των προσόντων του εργατικού 
δυναμικού. Στις κατευθύνσεις τονίζεται εξάλλου ότι η συγκέντρωση σε 
παραγωγικές επενδύσεις που στοχεύουν να βελτιώσουν την ανάπτυξη και την 
ανταγωνιστικότητα της βιομηχανίας προϋποθέτει ότι κάθε προτεινόμενη 
χρηματοδότηση βασικών υποδομών θα πρέπει να αιτιολογείται με βάση τις ειδικές 
αναπτυξιακές ανάγκες της περιφέρειας. Οι επενδύσεις αυτές θα πρέπει επίσης να 
εντάσσονται και να συμβάλλουν άμεσα στη συνεργία και στους στόχους του 
V 
προγράμματος στο σύνολο του, ιδιαίτερα δε στη διατήρηση και στη δημιουργία 
θέσεων απασχόλησης. 
Ο γενικός στόχος της διασφάλισης και ανάπτυξης της απασχόλησης διαρθρώνεται 
γύρω από τέσσερις ειδικές προτεραιότητες: 
Ανταγωνιστικότητα και ανάπτυξη των MME. 
Έμφαση δίνεται στην ανάπτυξη του ενδογενούς δυναμικού, στην 
καλύτερη ανάλυση των αναγκοϊν των τοπικο')ν επιχειρήσεων, καθώς και 
στην αντιμετώπιση των προκλήσεων που θέτει, για παράδειγμα, η 
αναδυόμενη κοινωνία των πληροφοριών και η ανάγκη για διαχείριση 
ολικής ποιότητας. Συμπληρωματικά ως προς την ενδογενή ανάπτυξη, 
πρέπει να δοθεί προσοχή στη δημιουργία νέων πηγών απασχόλησης, 
μέσω των τοπικών πρωτοβουλιών ανάπτυξης και απασχόλησης, για την 
κάλυψη νέων αναγκών οι οποίες προς το παρόν δεν έχουν ικανοποιηθεί. 
Στο πλαίσιο αυτό, η παροχή ειδικής κατάρτισης στους κατόχους και 
διαχειριστές επιχειρήσεων, καθώς και η προσαρμογή των δεξιοτήτων 
των εργαζομένων θα συμβάλουν στη σταθερότητα και στην ανάπτυξη 
των MME. 
Έρευνα και ανάπτυξη, καινοτομία και εργατικό δυναμικό ειδικευμένο 
στην τεχνολογία του μέλλοντος 
Γενικά, τα μέσα για τις δραστηριότητες έρευνας και ανάπτυξης 
υπάρχουν ήδη στα ανώτερα ιδρύματα εκπαίδευσης και κατάρτισης, αλλά 
θα πρέπει να βελτιστοποιηθεί η χρησιμοποίηση τους και να διευκολυνθεί 
η βιομηχανική συνεργασία και η δημιουργία συμπράξεων. Η αξιοποίηση 
των αποτελεσμάτων των ερευνητικοί δραστηριοτήτων και η μεταφορά 
τεχνολογίας στις τοπικές επιχειρήσεις και βιομηχανίες ήταν ένας από 
τους βασικούς στόχους των επενδύσεων Ε&ΤΑ που χρηματοδοτήθηκαν 
από τα διαρθρωτικά ταμεία στις περιφέρειες του στόχου 2. Τα νέα 
προγράμματα θα πρέπει σε αυξανόμενο βαθμό να προβλέπουν την 
παροχή κατάρτισης σχετικά με τις νέες δυνατότητες απασχόλησης που 
προσφέρει η τεχνολογική καινοτομία, έτσι ώστε να εξασφαλίζεται 
επαρκής αριθμός ειδικευμένων εργαζομένων. 
Περιβάλλον και αειφόρος ανάπτυξη 
Αναγνωρίζοντας τη συμπληρωματικότητα του περιβάλλοντος και της 
περιφερειακής ανάπτυξης, οι παρεμβάσεις θα έπρεπε να αφορούν δύο 
βασικά θέματα. Πρώτον, την (χποκατάσταση των βιομηχανικών ζημιών 
του παρελθόντος και τη βελτίωση του φυσικού περιβάλλοντος ως 
παράγοντα βελτίωσης της ελκυστικότητας της περιοχής για τις 
επιχειρήσεις. Δεύτερον, την αξιοποίηση των οικολογικών προϊόντων 
όπως και των περιβαλλοντικών υπηρεσιών και τεχνολογιών ως 
δυνητικής πηγής μελλοντικού ανταγωνιστικού πλεονεκτήματος. Τα 
προγράμματα πρέπει επίσης vex περιλαμβάνουν κατάλληλες προβλέψεις 
για την προώθηση της κατάρτισης και της ενημέρωσης σε θέματα 
περιβάλλοντος. 
Ισότητα των ευκαιριών 
Η προώθηση της ισότητας των ευκαιριών μεταξύ ανδρών και γυναικών 
στα νέα προγράμματα του στόχου 2 μπορεί να περιλαμβάνει μέτρα που 
αποσκοπούν στο συνδυασμό της επαγγελματικής και της οικογενειακής 
G 
ζωής, στην αύξηση των ευκαιριών απασχόλησης των γυναικών και στην 
εξασφάλιση μέσων για την εξ (Αποστάσεως εκπαίδευση και για άλλους 
τύπους κατάρτισης. 
Εκτός από τις προτεραιότητες των προγραμμάτων που αναφέρθηκαν 
προηγουμένως, η αξιολόγηση των προγραμμάτων 1994-1996 του στόχου 2 
προσδιορίζει επίσης ορισμένους τρόπους με τους οποίους είναι δυνατόν να 
βελτιωθεί το περιεχόμενο και η ποιότητα των σχεδίων ανασυγκρότησης και των 
εγγράφων προγραμματισμού για την περίοδο 1997-1999. Για το λόγο αυτό, 
υπενθυμίζεται στις κατευθύνσεις η ανάγκη να εφαρμοστούν ευρύτερα οι αρχές της 
εταιρικής σχέσης και της προσθετικότητας, καθώς και η χρησιμοποίηση δεικτών για 
τον ποσοτικό προσδιορισμό των επιπτώσεων, ιδίως όσον αφορά τη δημιουργία 
θέσεων απασχόλησης. 
III. ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΟ ΚΑΙ ΠΟΙΟΤΗΤΑ ΤΩΝ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΩΝ 
Ο κατάλογος των επιλέξιμων περιφερειών του στόχου 2 για την περίοδο 1997-1999 
καταρτίσθηκε στις 8 Μαΐου 1996 και τα περισσότερα σχέδια ανασυγκρότησης των 
κρατών μελών υποβλήθηκαν στην Επιτροπή στο τέλος Αυγούστου και το 
Σεπτέμβριο του ιδίου έτους, σύμφωνα με τις ρυθμιστικές διατάξεις για το θέμα 
αυτό. 
i) Το πλαίσιο αναφοράς 
α) Κτηθείσα πείρα 
Παρόλο που οι αξιολογήσεις των προγραμμάτων 1994-1996 δεν είχαν όλες 
ολοκληρωθεί πριν από την προετοιμασία των νέων προγραμμάτων, ορισμένα νέα 
ΕΕΠ έδειξαν ότι αποκομίσθηκε πείρα από την προηγούμενη περίοδο 
προγραμματισμού και ότι ελήφθηκε υπόψη κατά το στάδιο της προετοιμασίας 
τους. Αυτό αφορά ιδιαίτερα το πλαίσιο, την ανάλυση και το σχεδιασμό της 
στρατηγικής. Ένα αξιοπρόσεκτο παράδειγμα είναι το σχέδιο για την Aquitaine (F), 
για το οποίο οι αξιολογητές διεδραμάτισαν σημαντικό ρόλο στον επανασχεδιασμό 
της στρατηγικής με. βάση σαφείς και εμπεριστατωμένους στόχους, καθώς και στην 
ενίσχυση των συνεργιών στο πλαίσιο του προγράμματος. Γενικά, φαίνεται ότι τα 
σχέδια που βασίζονται εν μέρει ή ολοκληρωτικά στις αξιολογήσεις ή στην κτηθείσα 
πείρα των προηγούμενων προγραμμάτων έχουν διαμορφωθεί βάσει σαφέστερων 
και καλύτερα προσανατολισμένων στρατηγικών. 
β) Εκ πυν προτέρων εκτίμηση 
Σύμφωνα με το άρθρο 9 παράγραφος 9 του κανονισμού-πλαισίου και για να 
βελτιωθεί η συνολική ποιότητα και αποτελεσματικότητα των σχεδίων, 
πραγματοποιήθηκε εκ των προτέρων εκτίμηση όλων των σχεδίων κατά την οποία 
οι εκτιμητές έδωσαν ιδιαίτερη προσοχή στα ακόλουθα στοιχεία: 
- ο βαθμός στον οποίον ελήφθησαν υπόψη στο πλαίσιο των σχεδίων οι 
προτεραιότητες που καθορίζονται στις κατευθύνσεις της Επιτροπής, και 
κατά πόσο ενσωματώθηκαν στα προτεινόμενα μέτρα-
- η ποιότητα της ανάλυσης που πραγματοποιήθηκε νια την ενδιαφερόμενη 
περιοχή, συμπεριλαμβανομένου του εντοπισμού των κυριοτέρων εμποδίων 
στη σταθερή ανάπτυξη και του προσδιορισμού των αναπτυξιακών 
δυνατοτήτων· 
% 
- η εκτίμηση της στρατηγικής που παρουσιάζεται σε κάθε ΕΕΠ, ιδίως της 
συνεκτικότητας μεταξύ των δεδηλωμένων στόχων και των πόρων που θα 
διατεθούν για την επίτευξη τους· 
- η καταλληλότητα των ποσοτικοί δεικτών και στόχων, ιδίως όσον αφορά 
τις βασικές επιπτώσεις στο περιφερειακό ΑΕΠ, στην απασχόληση και στο 
περιβάλλον. Όσον αφορά τη δημιουργία θέσεων απασχόλησης, δόθηκε 
σημασία στο κατά πόσον εφαρμόστηκαν οι κατευθύνσεις της Επιτροπής 
για την αξιολόγηση των επιπτώσεων στην απασχόληση5, ιδίως σε σχέση με 
τη σαφήνεια και τη διαφάνεια των σχετικών υπολογισμών· 
- όσον αφορά το περιβάλλον, τα βασικά θέματα αφορούσαν την ποιότητα 
της εκτίμησης του περιβάλλοντος στη συγκεκριμένη περιοχή και των 
περιβαλλοντικών επιπτώσεων της στρατηγικής και των σχετικών 
ενεργειών που παρουσίασαν τα κράτη μέλη. 
Στις περιπτώσεις που οι αξιολογητές εντόπισαν ατέλειες στα αρχικώς υποβληθέντα 
σχέδια (βλέπε παρακάτω), καταβλήθηκαν βεβαίως από κοινού προσπάθειες για τη 
βελτίωση του περιεχομένου και της ποιότητας των σχεδίων κατά τη διάρκεια των 
διαπραγματεύσεων των σχετικοί με τα έγγραφα προγραμματισμού. Τα βασικά 
θέματα που συζητήθηκαν ήταν τα εξής: 
(ι) Τήρησί) των κατευθύνσεων τον στόχου 2 
Γενικά, τα προτεινόμενα προγράμματα περιελάμβαναν τις πολιτικές επιλογές που 
τονίζονται στις κατευθύνσεις, αλλά η ενσωμάτωση τους στα υποβληθέντα σχέδια 
διέφερε σημαντικά τόσο από πλευράς περιεχομένου όσο και ποιότητας ανάλογα με 
τις περιφέρειες. Η απασχόληση ήταν το επίκεντρο όλων των προγραμμάτων αν και 
οι αξιολογητές ενίοτε έκριναν ότι οι επιπτώσεις ορισμένων προτεινόμενων μέτρων 
στη δημιουργία θέσεων απασχόλησης ήταν πολύ περιορισμένες ή έμμεσες. Έτσι σε 
ορισμένες περιπτώσεις, π.χ. Η.II., οι διαπραγματεύσεις οδήγησαν στην ενίσχυση 
των μέτρων που μπορούν να δημιουργήσουν ποιοτικές θέσεις απασχόλησης στις 
ενδιαφερόμενες περιοχές. 
Τα περισσότερα σχέδια προέβλεπαν επίσης την ανάπτυξη των MME και του 
ενδογενούς δυναμικού ως κινητήριων δυνάμεων των περιφερειακών οικονομιών. 
Πολλά μέτρα αφορούσαν το περιβάλλον, αλλά ορισμένα από αυτά είχαν αρχικά 
εστιαστεί περισσότερο σε δραστηριότητες όπως η βελτίωση των εν γένει υποδομών 
και των υπηρεσιών από περιβαλλοντική και λειτουργική άποψη παρά στις 
επιχειρηματικές ευκαιρίες που προσφέρουν οι περιβαλλοντικές τεχνολογίες. 
Εντούτοις, είναι αλήθεια ότι οι τελευταίες δραστηριότητες καλύπτονται ως ένα 
σημείο από την γενική Ε&Α και από τα κλαδικά αναπτυξιακά μέτρα. Πράγματι, οι 
ενέργειες Ε&Α και καινοτομίας αναγνωρίζονται σε πολλά προγράμματα ως 
σημαντικά στοιχεία της στρατηγικής που αποσκοπεί στην ανάπτυξη 
ανταγωνιστικών και βιώσιμων τοπικών επιχειρήσεων. 
Η αρχή της ισότητας των ευκαιριών μεταξύ ανδρών και γυναικών δεν είχε πλήρως 
προωθηθεί στα αρχικά σχέδια, αν και το ζήτημα αυτό ενισχύθηκε στα τελικά ΕΕΠ, 
ιδίως σε σύγκριση με την προηγούμενη περίοδο προγραμματισμού. 
Τεχνική έκθεση σχετικά με την εκ των προτέρων εκτίμηση των επιπτώσεων που έχουν στην 
απασχόληση οι παρεμβάσεις των διαρθρωτικών ταμείων (διαθέσιμη στην αγγλική, γαλλική και 
γερμανική γλώσσα με τίτλο "Counting the jobs - How to evaluate the employment effects of 
Structural Fund interventions" - σειρά της ΓΔ XVI : EVALUATION and Documents αριθ. 1, 
Ιανο\ιάριος 1997). 
(H) Αναλύσεις ΠΑΕΑ (SWOT) 
Γενικά η παρουσίαση των σχεδίων ήταν ικανοποιητική και οι στρατηγικές τους 
αντιστοιχούσαν στο οικονομικό αναπτυξιακό πλαίσιο. Οι αναλύσεις ΠΑΕΑ 
(πλεονεκτήματα, αδυναμίες, ευκαιρίες, απειλές) χρησιμοποιήθηκαν με πιο 
συστηματικό τρόπο, αν και υπάρχει περιθίύριο για κάποιες βελτιώσεις, όπως να 
συνδεθεί η μεθοδολογία αυτή με τΐ| μεταφορά των στρατηγικών σε προτεραιότητες 
και μέτρα. Έτσι, οι διαπραγματεύσεις για το ΕΕΠ της Δανίας, για παράδειγμα, 
επέτρεψαν να διευρυνθεί σημαντικά και να τεκμηριωθεί η ανάλυση της 
κοινωνικοοικονομικής κατάστασης με. βάση τα πλέον πρόσφατα στοιχεία για τις 
συνθήκες, τις ανάγκες και τις ευκαιρίες των περιφερειών. 
(ni) Στρατηγικοί στόχοι 
Οι στρατηγικές προσεγγίσεις διέφεραν σημαντικά όσον αφορά τη διάρθρωση τους 
και το γεωγραφικό και τομεακό προσανατολισμό τους. Στις περισσότερες 
περιπτώσεις, παρατηρήθηκε έντονο το στοιχείο της συνέχειας μεταξύ της 
στρατηγικής των νέων προγραμμάτων και εκείνης της προηγούμενης περιόδου. Οι 
στρατηγικοί στόχοι εκφράστηκαν με πολλούς τρόπους στο πλαίσιο των σχεδίων, 
με συχνότερη αναφορά στο στοιχείο της δημιουργίας θέσεων απασχόλησης. Στο 
πλαίσιο του γενικού στόχου της οικονομικής ανάπτυξης, ορισμένα προγράμματα 
επικεντρώθηκαν στην απόλυτη (ή σχετική) βελτίωση ορισμένων 
κοινωνικοοικονομικών κριτηρίων όπως η απασχόληση, ο πληθυσμός και το 
εισόδημα. Αλλες στρατηγικές δηλώσεις έδωσαν μεγαλύτερη σημασία στις 
διαδικασίες ανασυγκρότησης, π.χ. στη διαφοροποίηση, στον εκσυγχρονισμό ή στις 
βασικές προτεραιότητες της στρατηγικής, π.χ. στις MME. 
Όλα σχεδόν τα σχέδια καθόριζαν σαφείς στρατηγικούς στόχους, πράγμα που 
συνέβαλε στη λεπτομερέστερη παρουσίαση της στρατηγικής. Γενικά, τα σχέδια 
περιελάμβαναν τέσσερις ή πέντε στρατηγικούς στόχους, ο αριθμός τους όμως δεν 
αντανακλούσε απαραίτητα την έκταση του προγράμματος, αλλά συνήθως την 
πολυπλοκότητα του ή τον αριθμό των αναπτυξιακών πτυχών του. Οι στρατηγικοί 
στόχοι αφορούσαν, μεταξύ άλλων, την ανάπττιξη συγκεκριμένων τομέων όπως ο 
τουρισμός και οι μεταφορές, την αξιοποίηση πλεονεκτημάτων όπως η θέση και οι 
υποδομές της Ε&ΤΑ, τη δημιουργία μικρών επιχειρήσεων και τη διαφοροποίηση 
των βιομηχανικών δραστηριοτήτων, την ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας ή των 
επιχειρηματικών δραστηριοτήτων. Ορισμένοι στόχοι τόνιζαν επίσης τις οριζόντιες 
πτυχές της οικονομικής ανάπτυξης, όπως τη συμβατότητα με το περιβάλλον και 
την ισότητα των ευκαιριών. Ειδικότερα, πολλά σχέδια είχαν τομεακή στόχευση 
(π.χ. τα σχέδια της Γαλλίας και της Ιταλίας) ή εστιάζονταν στις "κινητήριες 
δυνάμεις της αλλαγής" (Η.Β.)· στΐ|ν περίπτωση των στρατηγικών των Κάτω Χωρών 
δόθηκε έμφαση στο δυναμικό των προσεγγίσεων που βασίζονται στις διαθέσιμες 
γνώσεις για την ανάπτυξη νέων μορφών οικονομικής δραστηριότητας. 
(iv) Στόχευσΐ] των μέτρων 
Γενικά, τα μέτρα συμφωνούσαν απόλυτα με τους στρατηγικούς στόχους και τις 
προτεραιότητες των σχεδίων. Οι στρατηγικές κάλυψαν μία ευρεία κλίμακα 
παρεμβάσεων και δεν περιορίστηκαν σε ορισμένα κρίσιμα στοιχεία της οικονομικής 
ανασυγκρότησης, αν και αυτό δυσκόλεψε την επίτευξη συμπληρωματικότητας και 
συνεργιών. Οι MME και το ενδογενές δυναμικό ήταν οι κυριότεροι στόχοι σχεδόν 
όλων των σχεδίων, και ιδιαίτερα της Ιταλίας, όπου το ποσοστό των πόρων που 
αφιερώθηκε στις ενέργειες αυτές υπερβαίνει το 50% της συνολικής 
χρηματοδότησης. Παρόλο που η στόχευση των ενεργειών κατάρτισης δεν ήταν 
πάντα σαφής, γεγονός που οφείλεται εν μέρει στον οριζόντιο χαρακτήρα των 
μέτρων για το ανθρώπινο δυναμικό, παρατηρήθηκαν ορισμένες βελτιώσεις, για 
<*> 
παράδειγμα, στο Η.Β. όπου "στρατηγικές ομάδες για την αγορά εργασίας" θα 
παρέχουν πληροφορίες, με στόχο να προσαρμοστούν οι προτεραιότητες του ΕΚΤ 
στις ιδιαιτερότητες της τοπικής αγοράς εργασίας. Το περιβάλλον ήταν μία από τις 
βασικές προτεραιότητες των στρατηγικών περιφερειακής ανάπτυξης, αν και ο 
ρόλος του από χρηματοδοτική άποψη παρέμεινε σχετικά περιορισμένος, δεδομένου 
ότι μόνο το 5,2% των συνολικών πιστώσεων του στόχου 2 αφορούν άμεσα τα 
περιβαλλοντικά μέτρα. Πρέπει ωστόσο vex τονιστεί ότι ορισμένα σχέδια έδωσαν 
ιδιαίτερη προσοχή σε συγκεκριμένα περιβαλλοντικά ζητήματα. Για παράδειγμα, 
στο Νότιο Λιμβούργο (NL) δόθηκε έμφαση στη σχέση μεταξύ απασχόλησης και 
περιβάλλοντος, στο σχέδιο της Φινλανδίας παρουσιάστηκαν σημαντικά καινοτόμα 
περιβαλλοντικά μέτρα, ενώ στη Δανία οι περιβαλλοντικές ενέργειες 
ενσωματώθηκαν πλήρως σε άλλα μέτρα του προγράμματος. 
Η ενοποίηση των μέτρων του ΕΤΠΑ και του ΕΚΤ βελτιώθηκε σε σύγκριση με την 
περίοδο 1994-96. Παραδείγματα ορθής πρακτικής παρατηρήθηκαν σε ορισμένες 
περιοχές (Βρέμη, Τοσκάνη, ορισμένες περιοχές των Κάτω Χωρών) όπου 
βελτιώθηκε η διαχείριση και ο συντονισμός των ενεργειών κατάρτισης σε τοπικό 
επίπεδο. 
(ν) Ποσοτικός προσδιορισμός στόχων και επιπτίοσεων 
Η αρχική έλλειψη ποσοτικού προσδιορισμού των στόχων και των επιπτώσεων, 
ιδίως στην απασχόληση, όπως και η έλλειψη βασικών δεδομένων ήταν ένα από τα 
πιο απογοητευτικά χαρακτηριστικά των αρχικών σχεδίων, αν και στη συνέχεια 
σημειώθηκε σημαντική πρόοδος. Ως ιδιαίτερο παράδειγμα, αναφέρονται τα ΕΕΠ 
για τη Γαλλία, των οποίων οι αρχικές προτάσεις συμπληρώθηκαν κατά τη διάρκεια 
των διαπραγματεύσεων με στοιχεία σχετικά, για παράδειγμα με την 
κοινωνικοοικονομική ανάλυση, τους βασικούς δείκτες και τις πληροφορίες για το 
περιβάλλον. 
Όσον αφορά τις επιπτώσεις στην απασχόληση, χρησιμοποιήθηκε ελάχιστα το 
μεθοδολογικό πλαίσιο για την εκ των προτέρων ποσοτική εκτίμηση των 
επιπτώσεων στην απασχόληση, το οποίο κοινοποιήθηκε στα κράτη μέλη (βλέπε 
παραπάνω). Αξιοσημείωτη εξαίρεση, μεταξύ άλλων, αποτελεί το ΕΕΠ για την 
Aquitaine (F), στο πλαίσιο του οποίου η μεθοδολογία της Επιτροπής 
ακολουθήθηκε ευρέως και αποδείχθηκε αποτελεσματική για την παρακολούθηση 
και την αξιολόγηση. Εντούτοις, όπως αναφέρεται παρακάτω στην παρούσα 
ανακοίνωση, σημειώθηκε σημαντική πρόοδος σε σύγκριση με την περίοδο 1994-96 
όσον αφορά την εκτίμηση του αριθμού των θέσεων εργασίας που δημιουργούνται ή 
διατηρούνται ως αποτέλεσμα των παρεμβάσεων του στόχου 2. 
(νΐ) Περιβαλλοντικές εκτιμήσεις 
Τα περισσότερα σχέδια περιελάμβαναν μια στρατηγική περιβαλλοντική εκτίμηση 
και επικεντρώνονταν σε ορισμένα περιβαλλοντικά ζητήματα. Γενικά, θα έπρεπε να 
δοθεί μεγαλύτερη προσοχή στους ποσοτικούς δείκτες, αλλά ορισμένα σχέδια 
παρείχαν, βάσει ενός εντύπου υποδείγματος, λεπτομερείς πληροφορίες σχετικά με 
τις πιθανές περιβαλλοντικές επιπτώσεις των μέτρων. Εξάλλου, οι δεσμοί μεταξύ 
του εφαρμοζόμενου μέτρου και του προγράμματος γενικά έπρεπε να βελτιωθούν 
περαιτέρω και σε σπάνιες περιπτώσεις αναφέρθηκε στα σχέδια η αρχή "ο ρυπαίνων 
πληρώνει" ή δόθηκαν πληροφορίες σχετικά με την εφαρμογή της. Όσον αφορά το 
θέμα αυτό, είναι παραδειγματικό το σχέδιο της Φινλανδίας όχι μόνο για τα 
καινοτόμα περιβαλλοντικά μέτρα του, αλλά και για την προτεινόμενη εκ των 
προτέρων εκτίμηση των περιβαλλοντικο/ν επιπτώσεων, καθώς και τη συμμετοχή 
Μ> 
των περιβαλλοντικών αρχών στη λήψη αποφάσεων, την παρακολούθηση και την 
αξιολόγηση. 
Πράγματι, η συμμετοχή των περιβαλλοντικών αρχών βελτιώθηκε γενικά, παρόλο 
που ορισμένες ελλείψεις όπως οι προαναφερόμενες υπενθυμίζουν τη μεγάλη 
σημασία της συμμετοχής τους στη φάση του προγραμματισμού, ώστε να 
εξασφαλίζεται η ισορροπία και η αποτελεσματικότητα του σχεδίου όσον αφορά την 
αειφόρο ανάπτυξη. 
γ) Τήρησί] των αρχών ττις εταιρικής σχέσης και της προσθετικότητας 
Εταιρική σχέση 
Τα περισσότερα σχέδια ανελάμβαναν τη δέσμευση να εξασφαλίσουν την πλήρη 
συμμετοχή και έλεγχο του προγράμματος από τους εταίρους, καθώς και την 
ενσωμάτωση των προγραμμάτων του στόχου 2 σε άλλες πρωτοβουλίες 
αναζωογόνησης που αναλαμβάνονται στην ενδιαφερόμενη περιοχή. Παρόλο που η 
συμμετοχή των οικονομικών και κοινωνικών εταίρων δεν καθορίστηκε πάντα 
επακριβώς, οι μορφές διαβούλευσης που αναλήομθηκαν με εταιρικές οργανώσεις 
περιελάμβαναν, για παράδειγμα, στη Δυτική Ικωτία (U.K.) ομάδες εργασίας, 
σεμινάρια και γραπτά ερωτηματολόγια. 
Προσθετικότητα 
Σύμφωνα με την αρχή της προσθετικότητας, τα κράτη μέλη πρέπει να διατηρούν, 
για το σύνολο των περιοχών που εντάσσονται σε ένα στόχο, τις επιλέξιμες 
δημόσιες διαρθρωτικές ή ανάλογες δαπάνες τους τουλάχιστον στο ίδιο επίπεδο με 
εκείνο της προηγούμενης περιόδου προγραμματισμού. Όσον αφορά το στόχο 2 για 
την περίοδο 1997-1999, αυτό σημαίνει ότι κάθε ενδιαφερόμενο κράτος μέλος 
οφείλει να εξασφαλίσει συνολικά, για όλες τις πεοιονέ.ς του που εντάσσονται στον 
στόχο 2. το ίδιο επίπεδο δαπανών με εκείνο του 1994-1996. 
Η διαπίστωση της προσθετικότητας αποδείχθηκε ωστόσο και πάλι δύσκολη, 
εξαιτίας των δυσκολιών συγκέντρωσης των απαιτούμενων πληροφοριών ή 
επαλήθευσης των υποβληθέντων δεδομένων. Πράγματι, για τα περισσότερα νέα 
έγγραφα προγραμματισμού του στόχου 2, χρειάστηκε να προβλεφθεί στις 
αποφάσεις ρήτρα αναστολής των κοινοτικών πληρωμών μετά την πρώτη 
προκαταβολή, έως ότου ολοκληρωθεί η εκ των προτέρων επαλήθευση της 
εφαρμογής της αρχής της προσθετικότητας. Τα έγγραφα προγραμματισμού της 
Γερμανίας και της Φινλανδίας εγκρίθηκαν χωρίς την εισαγωγή αυτής της ρήτρας, 
δεδομένου ότι παρείχαν επαρκείς αποδείξεις της τήρησης αυτής της αρχής. Όσον 
αφορά το Η.Β. και τη Δανία, η ρήτρα δεν συμπεριελήφθηκε στις τελικές αποφάσεις, 
αφού ικανοποιήθηκαν οι σχετικές απαιτήσεις μετά την έγκριση επί της αρχής της 
Επιτροπής. 
ii) Προστιθέμενη αξία από τις διαπραγματεύσεις 
Οι διαπραγματεύσεις για τα νέα έγγραφα προγραμματισμού διεξήχθησαν από τον 
Οκτώβριο/Νοέμβριο 1996 και μετά και, όπως αναφέρθηκε προηγουμένως, 
επέτρεψαν να βελτιωθεί η ποιότητα και η αποτελεσματικότητα των προγραμμάτων 
με διάφορους τρόπους, ιδίως με. βάση τα αποτελέσματα της αξιολόγησης σχετικά με 
την τήρηση των κατευθύνσεων του στόχου 2 και την πρώτιστη προτεραιότητα για 
τη δημιουργία απασχόλησης. Σε ορισμένες περιπτώσεις, για παράδειγμα, οι 
διαπραγματεύσεις επέτρεψαν να δοθεί μεγαλύτερη σημασία στα μέτρα που 
συμβάλλουν στη δημιουργία απασχόλησης. Οι διαπραγματεύσεις έδωσαν επίσης 
την ευκαιρία για επανεξέταση, σε ορισμένες περιπτώσεις, των προγραμμάτων εκ 
sM 
των κάτω προς τα aveo. Περισσότερες πληροφορίες σχετικά με την προστιθέμενη 
αξία από τις διαπραγματεύσεις παρέχονται στο τέλος κάθε συνοπτικής 
παρουσίασης ανά κράτος μέλος στο παράρτημα 3. 
iii) Ανάλυση των αναπτυξιακών προτεραιοτήτων 
Κατηγορίες δαπανών 
Ακολουθεί μια γενική ανάλυση της εγκεκριμένης χρηματοδότησης για το στόχο 2 με 
βάση τις τέσσερις κύριες κατηγορίες δαπανών (συν την τεχνική βοήθεια) που 
παρουσιάζονται στον πίνακα του παραρτήματος 2. Σύμφωνα με την 
ολοκληρωμένη προσέγγιση, κάθε κατηγορία περιλαμβάνει τις πιστώσεις του ΕΤΠΑ 
και του ΕΚΤ. Υπενθυμίζεται επίσης ότι η ανάλυση των δαπανών παρουσιάζει 
ορισμένες διαφορές κατάταξης ή ερμηνείας, για παράδειγμα όσον αφορά τον 
ορισμό των "περιβαλλοντικών" μέτρων σε. αντιδιαστολή προς τα μέτρα 
"ανάπλασης". Ως ένα βαθμό, η επικάλυψη μεταξύ αυτών των τομέων είναι 
αναπόφευκτη. Η ανάλυση περιλαμβάνει παραδείγματα από τα έγγραφα 
προγραμματισμού, ιδίως όταν από την εξέταση των χρηματοδοτικών 
παραρτημάτων προκύπτει ότι σημαντικές δαπάνες έχουν διατεθεί σε. έναν τύπο 
ενέργειας σε μια συγκεκριμένη περιφέρεια, καθώς και άλλα αξιοσημείωτα ή 
καινοτόμα παραδείγματα. Από την άποψη αυτή, ιδιαίτερη προσοχή δόθηκε, και 
πάλι με κατάλληλα παραδείγματα, στην εκτίμηση του βαθμού στον οποίο 
ελήφθησαν υπόψη οι κατευθύνσεις του στόχου 2 στο πλαίσιο των προτεραιοτήτων 
και των μέτρων. 
Η συνολική κατανομή ανά κατηγορία δαπανών ήταν η εξής: 
• Παραγωγικό περιβάλλον - η κατηγορία αυτή περιλαμβάνει όλα τα μέτρα που 
αποβλέπουν στην προώθηση της ανάπτυξης και της ανταγωνιστικότητας της 
βιομηχανίας και των επιχειρήσεων, ιδίως των MME, στη διαφοροποίηση από τη 
φθίνουσα βιομηχανία, π.χ. με την ανάπτυξη του τουρισμού, και στη βελτίωση της 
υποστηρικτικής υποδομής, όταν αυτό δικαιολογείται από τις αναπτυξιακές 
ανάγκες: 
47,4% (45,2% το 1994-1996)· 
• Ανθρώπινο δυναμικό - πρόκειται κυρίως για μέτρα κατάρτισης και για 
ενισχύσεις στην απασχόληση, με ιδιαίτερη έμφαση στη συνεχιζόμενη κατάρτιση 
που εστιάζεται σε. όσους έχουν ενταχθεί στον κόσμο των εργαζομένων, αλλά 
χρειάζονται περαιτέρω κατάρτιση, ε[ΐπειρία και μετεκπαίδευση, ώστε να 
ανταποκρίνονται στην υπάρχουσα ή προβλεπόμενη ζήτηση της περιφέρειας. Η 
κατηγορία αυτή περιλαμβάνει και τις δραστηριότητες Ε&Α, ιδίως όταν 
συνδέονται με την κατάρτιση στις εργασίες του μέλλοντος: 
33,8% (34,1% το 1994-1996)· 
• Χωροταξικός σχεδιασμός και ανάπλαση - μέτρα για την αποκατάσταση και τη 
διαμόρφωση υποβαθμισμένων βιομηχανικοί και αστικών περιοχών, 
συμπεριλαμβανομένης της απορρύπανσης γαιών, της τυχόν αναγκαίας 
επιτόπιας υποδομής ή ορισμένων συναφών περιβαλλοντικών μέτρων: 
12,3% (13,7% το 1994-1996)· 
• Περιβάλλον - μέτρα που συνδέονται με την προστασία του περιβάλλοντος, π.χ. 
για την προώθηση του "πράσινου" τουρισμού, των καθαρών τεχνολογιών, των 
νέων μεθόδων παραγωγής, της επεξεργασίας και ανακύκλωσης βιομηχανικών 
AV 
αποβλήτων και ύδατος κλπ.: 
5,2% (5,7% το 1994-1996). 
• Τεχνική βοήθεια 1,3% 
Κατανομή των πιστώσεων ανά Ταμείο 
Όπως αναφέρθηκε, προηγουμένως, τα νέα προγράμματα καταρτίστηκαν με βάση τα 
σχέδια που πρότειναν οι περιφέρειες και τα κράτη μέλη. Οι παρεμβάσεις που 
περιγράφονται αντανακλούν τις περιφερειακές ανάγκες λαμβάνοντας υπόψη την 
ποικιλία των ενδιαφερομένων περιοχών και τις διαφορετικές τους απαιτήσεις. 
Ομοίως, τα αντίστοιχα μερίδια των ταμείων δεν προκύπτουν από 
προκαθορισμένες "ποσοστώσεις", αλλά αντανακλούν τις ανάγκες και τις 
προτεραιότητες που συμφωνήθηκαν στο πλαίσιο της εταιρικής σχέσης. Γενικά, η 
κατανομή των πιστώσεων μεταξύ των ταμείων που απορρέει από τις διαφορετικές 
προτεραιότητες των ΕΕΠ (και του ΚΠΣ) για την περίοδο 1997-99 (βλέπε 
παράρτημα 1) παρέμεινε η ίδια με εκείνη της προηγούμενης περιόδου: 
ΕΤΠΑ: 77% και ΕΚΤ: 23% 
Η κατανομή κυμάνθηκε, από τη χαμηλότερη μέση αναλογία για το ΕΤΠΑ (66%) και 
συνεπώς, την υψηλότερη για το ΕΚΤ (34%) στις Κάτω Χώρες μέχρι την υψηλότερη 
αναλογία για το ΕΤΠΑ (82%) και τη χαμηλότερη για το ΕΚΤ (18%) στη Γαλλία. 
Αναμενόμενες επιπτώσεις στην απασχόληση 
Σημαντική πρόοδος πραγματοποιήθηκε όσον αφορά τον ποσοτικό προσδιορισμό 
των επιπτώσεων στην απασχόληση στο πλαίσιο των ΕΕΠ της περιόδου 1997-99. 
Λεπτομερείς εκτιμήσεις σε επίπεδο των μέτρων πραγματοποιήθηκαν σε 55 ΕΕΠ, 
που αντιστοιχούν σε 66% περίπου της συνολικής χρηματοδότησης της ΕΕ. Τα 
περισσότερα από αυτά τα προγράμματα επικεντρώθηκαν στις θέσεις εργασίας που 
δημιουργούνται ή διασφαλίζονται χάρη στις παρεμβάσεις και αναφέρονται γενικά 
στο μεικτό αριθμό θέσεων εργασίας, χωρίς να λαμβάνεται υπόψη το φαινόμενο της 
αδράνειας ή της μετατόπισης ή άλλες έμμεσες επιπτώσεις. Αξιοσημείωτη εξαίρεση 
αποτελούν ορισμένα ΕΕΠ για το Η.Β. και τη Γαλλία, τα οποία παρέχουν ειδικές 
εκτιμήσεις του καθαρού αριθμού των θέσεων εργασίας που δημιουργούνται. 
Τα δεδομένα σχετικά με τον μεικτό αριθμό διαττιρουμενων θέσεων απασχόλησης 
συγκεντρώθηκαν από τα εγκεκριμένα ΕΕΠ, αποκλείοντας εκείνα που παρείχαν 
μόνο συνολικές εκτιμήσεις. Τα συνολικά αποτελέσματα παρουσιάζονται στο 
παράρτημα 4. Πραγματοποιήθηκε μία αναταξινόμηση των δεδομένων ανάλογα με 
τους κύριους τομείς παρέμβασης, προκειμένου να συγκριθεί η σχετική τους 
αποτελεσματικότητα με βάση το μέσο κόστος ανά θέση εργασίας. Η ερμηνεία αυτών 
των αριθμών πρέπει, ωστόσο, να γίνεται με μεγάλη προσοχή, δεδομένου ότι οι 
διάφορες περιφέρειες δεν χρησιμοποίησαν την ίδια μεθοδολογία (βλέπε 
προηγουμένως) για την εκτίμηση των επιπτώσεων στην απασχόληση. 
Βάσει αυτών των δεδομένων (τα οποία πρέπει να εκλεπτυνθούν περαιτέρω), 
εκτιμάται ότι περίπου 880.000 μεικτές θέσεις εργασίας θα δημιουργηθούν, 
διασωθούν ή αναδιανεμηθούν ως αποτέλεσμα των παρεμβάσεων του στόχου 2 κατά 
την περίοδο 1997-99. Ο αριθμός αυτός κυμαίνεται, σύμφωνα με πρόσφατες 
εκτιμήσεις, περίπου στο ίδιο επίπεδο με εκείνο των προγραμμάτων που 
εφαρμόστηκαν την περίοδο 1989-93. Οι προσωρινές θέσεις εργασίας 
αντιπροσωπεύουν σχετικά μικρή αναλογία των συνολικών επιπτώσεων στην 
Ah 
απασχόληση, δηλαδή περίπου 100.000 θέσεις εργασίας για επτά κράτη μέλη. Τα 
τρία κυριότερα δικαιούχα κράτη μέλη, η Γαλλία, η Ισπανία και το Η.Β., τα οποία 
συγκεντρώνουν περίπου το 70% της συνολικής χρηματοδότησης του στόχου 2, 
αθροίζουν πάνω από τα δύο τρίτα του μεικτού αριθμού θέσεων απασχόλησης. 
Η μέση δημόσια χρηματοδότηση ανά θέση απασχόλησης εκτιμάται σε. άνω των 
13.800 ECU. Εάν ληφθεί υπόψη μόνον το κόστος για την ΕΕ, δηλαδή η 
χρηματοδότηση του ΕΤΠΑ και ΕΚΤ, ο αντίστοιχος αριθμός είναι περίπου 6.100 
ECU. Υπάρχουν σημαντικές διαφορές όσον («ρορά το κόστος για την ΕΕ ανά θέση 
εργασίας, το οποίο κυμαίνεται κατά μέσο όρο από 4.400 ECU περίπου στην 
Ισπανία μέχρι 24.000 ECU περίπου στη Δανία. Αυτό εξηγείται εν μέρει από τις 
διαφορετικές προτεραιότητες που έχουν επιλεγεί στο πλαίσιο των στρατηγικών του 
στόχου 2. Όταν, για παράδειγμα, δίνεται προτεραιότητα στις επενδύσεις για 
υποδομές, φαίνεται ότι οι επιπτώσεις στην απασχόληση δεν εμφανίζονται 
βραχυπρόθεσμα και αυτό αντανακλάται στο υψηλότερο κόστος ανά θέση 
απασχόλησης απ'ό,τι σε. άλλες περιοχές όπου δίνεται έμφαση, για παράδειγμα, στη 
στήριξη των MME, η οποία έχει πιο άμεσες επιπτώσεις. 
Παραγωγικό περιβάλλον 
Στις κατευθύνσεις για το στόχο 2 τονίζεται η ανάγκη να συνεχιστούν οι 
προσπάθειες για τη βελτίωση της ανταγωνιστικότητας του παραγωγικού τομέα σε 
περιφερειακό επίπεδο. Αντίθετα, οι δαπάνες για υποστηρικτική υποδομή (βλέπε 
παρακάτω) πρέπει να αιτιολογούνται με βάση το ρόλο της στην ανάπτυξη του 
παραγωγικού τομέα και τη συμβολή της στη διατήρηση και στη δημιουργία θέσεων 
απασχόλησης. Στα νέα προγράμματα προβλέπεται να χορηγηθούν 4.337 εκατ. ECU 
για τον παραγωγικό τομέα, δηλαδή 47,4% των συνολικών δαπανών του στόχου 2 
για την περίοδο 1997-1999 (έναντι 45,2% κατά την προηγούμενη περίοδο). 
Βιομηνανία και υπηρεσίες όλων των τύπων 
Περίπου 25% της συνολικής χρηματοδότησης για το παραγωγικό περιβάλλον 
(1.088 εκατ. ECU) θα χορηγηθεί σε γενικές επενδύσεις προς όφελος της 
βιομηχανίας και των υπτιρεσιων. Οι μεγαλύτερες δαπάνες για τον τομέα αυτό θα 
πραγματοποιηθούν στο Η.Β. (564 εκατ. ECU) και αντιπροσωπεύουν το 40% της 
χρηματοδότησης της χώρας αυτής για το παραγωγικό περιβάλλον. Η Γαλλία (252 
εκατ. ECU) διαθέτει επίσης σημαντικούς πόρους σε. σχέση με τα άλλα κράτη μέλη 
για τους τομείς της βιομηχανίας και των υπηρεσιών. 
AU 
Προτεραιότητες της χωροταξικής ανάπτυξης 
Στη Βορειοανατολική Αγγλία (Η.Β), οι επενδύσεις αυτές (ύψους 138,7 εκατ. ECU ή 
36% της συνολικής δαπάνης για το στόχο 2) εστιάζονται σε μέτρα στο πλαίσιο της 
προτεραιότητας 3 "στρατηγική περιφερειακή ανάπτυξη" και της προτεραιότητας 4 
"κοινοτική οικονομική ανάπτυξη" (το τελευταίο σημείο εξηγείται παρακάτω). Οι 
ενέργειες στο πλαίσιο της πρώτης προτεραιότητας αποσκοπούν τόσο στη φυσική 
ανάπλαση στρατηγικών περιοχών όσο και στην ανάπτυξη ορισμένων τομέων που 
ενέχουν σημαντικό δυναμικό δημιουργίας απασχόλησης. Οι δραστηριότητες 
αφορούν την ανάπτυξη των τομέων του πολιτισμού και του τουρισμού και τη 
στήριξη του συντονισμού τα)ν δραστηριοτήτων των οργανισμών οικονομικής 
ανάπτυξης και ευρέσεως εργασίας. Προβλέπεται επίσης η ανάπτυξη του 
ανθρώπινου δυναμικού με μέτρα κατάρτισης και άλλες ενέργειες, όπως ο έλεγχος 
δεξιοτήτων και η έρευνα της αγοράς εργασίας. 
Στήριξη της υφιστάμενης βιομηχανίας και ανάπτυξη νέων δραστηριοτήτων 
Βασικός στόχος της οικονομικής στρατηγικής της περιοχής Rhône-Alpes (F) 
παραμένει η διατήρηση των υφιστάμενων βιομινχανιών, παρόλο που επιδιώκεται 
επίσης η ανάπτυξη άλλων δραστηριοτήτων και η προσέλκυση ξένων επενδύσεων. 
Αυτό αντικατοπτρίζεται στην προτεραιότητα που δίνει το ΕΕΠ στη "στήριξη και 
μετατροπή των υφιστάμενων δραστηριοτήτων", για την οποία χορηγούνται 50 
εκατ. ECU ή 33% των συνολικοί πόρων του προγράμματος. Τα τέσσερα μέτρα στο 
πλαίσιο αυτής της προτεραιότητας περιλαμβάνουν την άμεση στήριξη επιχειρήσεων 
(βελτίωση των τεχνικών παραγωγής με τη χρησιμοποίηση νέων τεχνολογιών, 
ποιοτική διαχείριση, επενδύσεις σε άυλα στοιχεία της εμπορικής στρατηγικής, 
διαχείριση του ανθρώπινου δυναμικού κλπ.)· την ανάπτυξη νέων επιχειρήσεων 
(παροχή κοινών υπηρεσκύν, μεταφορά τεχνολογίας, προετοιμασία νέων 
επιχειρήσεων)· την ανάπτυξη του τομέα των υπηρεσιών (απόκτηση νέων 
δεξιοτήτων, ανάλυση των αναγκίόν, παροχή μέσων για έρευνα και ανώτερη 
εκπαίδευση) και την ενθάρρυνση επενδύσεων για την ανάπτυξη του ανθρώπινου 
δυναμικού (έλεγχος δεξιοτήτων, στοχοθετημένη κατάρτιση κλπ.). 
MME 
Συνολικά, το 16% των πόρων του στόχου 2 έχουν διατεθεί ειδικά στον τομέα των 
MME. Οι κατευθύνσεις για το στόχο 2 έδωσαν προτεραιότητα στην ενίσχυση της 
ανταγωνιστικότητας και της διεθνοποίησης των MME, ιδίως μέσω της βελτίωσης 
της διαχείρισης τους, της πρόσβασης σε χρηματοοικονομικές υπηρεσίες και της 
ανάπτυξης της βιομηχανικής συνεργασίας. Συμπληρωματικά αναγνωρίσθηκε η 
ανάγκη για διαχείριση ολικής ποιότητας και ο ρόλος της σύγχρονης τεχνολογίας 
πληροφόρησης και επικοινωνιών (THE) στο πλαίσιο της κοινωνίας των 
πληροφοριών. 
yt< 
Ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας των MME 
Μεταξύ των γερμανικών ΕΕΠ, το μοναδικό μεγάλο πρόγραμμα που αφορά ειδικά 
τις MME θα εφαρμοστεί στη Βόρεια Ρηνανία-Βεστφαλία με προϋπολογισμό 47,7 
εκατ. ECU. Μεταξύ των στόχων του είναι η αύξηση του αριθμού των MME και η 
προετοιμασία τους για το διεθνή ανταγωνισμό. Οι ενέργειες για την επίτευξη του 
τελευταίου στόχου επικεντρώνονται σε θέματα όπως η χρηματοδότηση των 
επιχειρήσεων (συμπεριλαμβανομένης της επιδότησης επιτοκίων), η ειδίκευση των 
εργαζομένων και η εισαγωγή νέας τεχνολογίας. 
Παροχή συμβουλών στις MME σχετικά με την κοινωνία των πληροφοριών 
Στο Πεδεμόντιο (Ι) θα διατεθούν 71,2 εκατ. ECU (περίπου το ένα τέταρτο των 
συνολικών πόρων του προγράμματος) για ενέργειες στο πλαίσιο της 
προτεραιότητας 3 "διάδοση των τεχνολογικών καινοτομιών και της κοινωνίας των 
πληροφοριών". Αυτό αφορά πρωτίστως τη δημιουργία νέων επιχειρήσεων, ιδίως 
μέσα σε τεχνολογικά πάρκα. Περιλαμβάνει επίσης ένα νέο μέτρο για την παροχή 
πληροφοριών και συμβουλών σχετικά με την κοινωνία των πληροφοριών στις 
MME. 
Τοπικές πρωτοβουλίες ανάπτυξης και απασγόλησης 
Η ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Συμβούλιο6 σχετικά με τη δημιουργία νέων 
πηγών απασχόλησης για την κάλυψη των τοπικών αναγκών αντανακλάται στις 
κατευθύνσεις για το στόχο 2. Στην περίπτωση του Η.Β., το θέμα αυτό, το οποίο 
λαμβάνει την ιδιαίτερη μορφή της προσέγγισης με. γεωγραφική στόχευση, 
περιλαμβάνεται σε. όλα σχεδόν τα ΕΕΠ στο πλαίσιο των προτεραιοτήτων για την 
κοινοτική οικονομική ανάπτυξη. Στόχος είναι να συγκεντρωθούν οι πόροι στις 
πλέον ενδεείς και κοινωνικά περιθωριοποιημένες κοινότητες εντός των επιλέξιμων 
περιοχών. Για την περίοδο 1997-99, ο στόχος αυτός αποτελεί νέα προτεραιότητα 
για το Thanet, ενώ στην Industrial South Wales ενισχύθηκαν οι υφιστάμενες 
ενέργειες και αποτελούν πλέον μια χωριστή προτεραιότητα. 
COM(95) 273 της 13ης Ιουνίου 1995 σχετικά με τη στρατηγική ενθάρρυνσης των τοπικών 
πρωτοβουλιών ανάπτυξης, απασχόλησης και δημιουργίας θέσεων εργασίας. 
Λ<* 
Κοινοτική οικονομική ανάπτυξη 
Στο Yorkshire & Humberside (Η.Β.) η προτεραιότητα 5 "κοινοτική οικονομική 
ανάπτυξη" καλύπτει το 25% (99,7 εκατ. ECU) του συνολικού προϋπολογισμού του 
στόχου 2 για την περιοχή. Στόχος είναι να αναπτυχθούν οι δεξιότητες στις 
κοινότητες στόχου με τη στήριξη της οικονομικής αναζωογόνησης και την 
καταπολέμηση του αποκλεισμού των κατοίκων από τις οικονομικές ευκαιρίες. Οι 
ενέργειες θα αναληφθούν στο πλαίσιο τριών βασικών μέτρων: βοήβεια προς τις 
κοινότητες νια να μπορέσουν να βοηθηθούν από μόνες τους, πρόσβαση στην 
εονασία και εισαγωγή των κοινοτήτων στον κόσμο της εργασίας. Τα μέτρα 
περιλαμβάνουν την προπαρασκευή ελέγχων κοινοτήτων (συμπεριλαμβανομένου 
του ανθρώπινου δυναμικού), την αξιολόγηση των αναγκών ανά περιοχή, την 
δημιουργία κοινοτικών εγκαταστάσεων για την παροχή υπηρεσιών κατάρτισης, 
απασχόλησης και ανάπτυξης επιχειρήσεων, τη βελτίωση των δημοσίων μεταφορών 
για τη σύνδεση των υποβαθμισμένων κοινοτήτων με τις πόλεις και τους χώρους 
βιομηχανικής ανάπτυξης. Η στήριξη του ΕΚΤ θα διατεθεί για ενέργειες που 
αποσκοπούν στην προώθηση των επιχειρήσεων, στην επανεκπαίδευση και την 
αναβάθμιση των δεξιοτήτων για την προσέγγιση των εθνικών προτύπων, καθώς και 
στην ανάπτυξη δομών για τη φύλαξη παιδιών και άλλων εξαρτώμενων ατόμων, σε 
σύνδεση με την κατάρτιση ή την απασχόληση. 
Στο Βέλγιο, μια νέα προτεραιότητα για την "τοπική οικονομία" εισήχθη στο 
πρόγραμμα του Turnhout. Οι τοπικές πρωτοβουλίες ανάπτυξης και απασχόλησης 
θα περιλάβουν ενέργειες για την κάλυψη των τοπικών αναγκών στους τομείς του 
πολιτισμού, του περιβάλλοντος και των ενεργειακών πηγών. Στην περιοχή του 
Λιμβονργου, παρεμφερείς παρεμβάσεις αποσκοπούν στη δημιουργία 100 νέων 
θέσεων εργασίας, από τις οποίες οι μισές προορίζονται για γυναίκες. 
Τοπικά σύμφωνα απασχόλησης 
Κατά τη συνάντηση τους στη Φλωρεντία τον Ιούνιο του 1996, οι αρχηγοί κρατών 
και κυβερνήσεων της ΕΕ ενέκριναν τις κατευθύνσεις της Επιτροπής7 για την 
αύξηση της επίπτωσης των κοινοτικών διαρθρωτικών μέτρων στην απασχόληση. 
Ειδικότερα, αναγνώρισαν τα πλεονεκτήματα που παρουσιάζει η ευρύτερη και 
βαθύτερη εφαρμογή της αρχής της εταιρικής σχέσης στο κατάλληλο περιφερειακό 
επίπεδο κατά την εφαρμογή των μέτρων αυτών, όπως υποστήριζε, η Επιτροπή στο 
Σύμφωνο Εμπιστοσύνης για την Απασχόληση. Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο του 
Δουβλίνου τον Δεκέμβριο 1996, επιβεβαίωσε τις κατευθύνσεις αυτές στην Δήλωση 
για την Απασχόληση και ζήτησε την ταχεία εφαρμογή 60 περίπου καινοτόμων 
πρότυπων πειραματικών σχεδίων που θα οδηγήσουν σε τοπικά σύμφωνα 
απασχόλησης, ενώ ανατέθηκε στις εθνικές αρχές κάθε κράτους μέλους να επιλέξουν 
τις υποψήφιες περιοχές ή πόλεις. Στην ενδιάμεση έκθεση προόδου της Επιτροπής 
για την υλοποίηση των τοπικών συμιμώνων απασχόλησης8 που υποβλήθηκε στο 
Ευρωπαϊκό Συμβούλιο του Αμστερνταμ, τον Ιούνιο 1997, αναφερόταν ότι 90 
περίπου προτάσεις συμφώνων βρίσκονταν σε εξέλιξη. Το Συμβούλιο εξέφρασε την 
ικανοποίηση του για τη θετική ανταπόκριση των κρατών μελών στην πρόσκληση 
του να προτείνουν υποψηφίους για τα πρότυπα πειραματικά σχέδια. 
Στο παράρτημα 5 απαριθμούνται τα 12 σχέδια συμφώνων απασχόλησης που είναι 
επιλέξιμα στις περιφέρειες του στόχου 2 και παρέχονται πληροφορίες για τους 
βασικούς εταίρους και τις προτεραιότητες του προσωρινού σχεδίου δράσης. Ο 
7 COM(96) 109 τελικό της 20ής Μάρτιοι» 1996 σχετικά με τις κοινοτικές διαρθρωτικές 
παρεμβάσεις και την απασχόληση. 
8 CSE (97) 3 τελικό της 10.06.1997. Ανακοίνωση της Επιτροπής σχετική με την ενδιάμεση έκθεση 
προόδου για την υλοποίηση των τοπικών σιιμψώνων απασχόλησης. 
λ* 
πίνακας δείχνει επίσης εάν τα σύμφωνα περιλαμβάνουν μέτρα του ΕΚΤ δυνάμει 
του στόχου 3 (Καμπανία-Αρδέννες, Nord-Pas de Calais, Pays de la Loire, F) ή του 
στόχου 4 (Βρέμη, D). Η κατάταξη του συμφ<ΰνου για την περιοχή Abruzzi (Ι) 
αντικατοπτρίζει τη μετάβαση της περιοχής αυτής από το στόχο 1 στο στόχο 2. 
Σύμφωνα απασχόλησης 
Το τοπικό σύμφωνο απασχόλησης στην Suint-Hcrblain, προάστιο της Νάντης (Pays 
de la Loire, F) βασίζεται στα επιτυχή αποτελέσματα προηγούμενων πρωτοβουλιών 
και αποσκοπεί στη δημιουργία μιας παρεμφερούς δυναμικής για τη δημιουργία 
θέσεων εργασίας. Το τοπικό σχέδιο οικονομικής ολοκλήρωσης απέβλεπε στη 
μείοοση του ποσοστού ανεργίας που είχε φθάσει το 17% εξαιτίας κυρίως της 
παρακμής των τοπικών βιομηχανιών (ναυπηγεία, βιομηχανία τροφίμων). Ο Δήμος 
της πόλης προσέλαβε πρώην ανέργους για την διαχείριση πολιτιστικών ή 
αθλητικών εκδηλώσεων. Αλλες θέσεις εργασίας δημιουργήθηκαν στον ιδιωτικό 
τομέα για την παροχή τοπικών υπηρεσιών σε οικογένειες ή ηλικιωμένα άτομα ή 
ακόμη, για παράδειγμα, για την ανακύκλωστι αποβλήτων. Συνολικά 352 άνεργοι 
επωφελήθηκαν από τα μέτρα αυτά έως τα τέλη του 1996 (304 με θέσεις εργασίας· 48 
με επαγγελματική ειδίκευση). Στο νέο σύμφωνο θα συμμετάσχουν επίσης οι τοπικές 
αρχές, οργανισμοί κατάρτισης, ενώσεις και επιχειρήσεις με σκοπό την ανάπτυξη 
νέων πηγών απασχόλησης. 
Στη Βόρεια Ρηνανία-Βεστφαλία (D) οι τρεις περιοχές των ανθρακωρυχείων που 
καλύπτονται ολοκληρωτικά από προγράμματα του στόχου 2 θα συνδεθούν με ένα 
δίκτυο τριών συμφώνων που στοχεύει στην ανάπτυξη νέων υπτιρεσιων για την 
αντικατάσταση της απώλειας θέσεων εργασίας στη φθίνουσα βιομηχανία. Το σχέδιο 
δράσης του συμφώνου περιλαμβάνει την προώθηση της καινοτομίας και της 
τεχνολογίας όπως και τη βελτίωση των παραγόντων που συνδέονται με την θέση 
της περιοχής στο σύνολο της. Στην εταιρική σχέση συμμετέχουν η κυβέρνηση του 
Land, δήμοι, επιχειρήσεις, εμπορικά επιμελητήρια, εκπρόσωποι του εμπορίου και 
της βιομηχανίας, πανεπιστήμια και ερευνητικά κέντρα και τα συνδικάτα. 
Τουρισμός 
Όπως και την περίοδο 1994-1996, τους σημαντικότερους πόρους για τον τουρισμό 
έχουν διαθέσει το Η.Β, η Γαλλία και η Ιταλία (211 εκατ. ECU, 178 εκατ. ECU και 
105 εκατ. ECU αντίστοιχα), δηλαδή κατά μέσο όρο 17% των πόρων για τον 
παραγωγικό τομέα έχουν διατεθεί στον τουρισμό. Εντούτοις, παρά την αύξηση των 
συνολικών πιστώσεων για τον τομέα αυτό, παρατηρήθηκε μικρή μείωση του 
συνολικού ποσοστού για τον τουρισμό σε σύγκριση με την προηγούμενη περίοδο. 
Λ* 
Προώθηση της περιοχής ως διεθνούς τουριστικού προορισμού. 
Στο Nord-Pas-De-Calais (F), θα διατεθούν 18,288 εκατ. ECU σε ενέργειες που 
αποσκοπούν στην κατασκευή τουριστικής υποδομής για δραστηριότητες αναψυχής, 
πολιτιστικές και αθλητικές, καθώς και στη δημιουργία κατάλληλων συνθηκών για 
τη διενέργεια ιδιωτικών επενδύσεων στον τομέα αυτό. Γενικός στόχος είναι να 
γίνει η περιοχή διεθνής τουριστικός προορισμός, ιδίως για σύντομες επισκέψεις 
ταξιδιωτών που μετακινούνται σε μικρές αποστάσεις (TGV, σήραγγα της Μάγχης, 
αυτοκινητόδρομοι, αερολιμένες). Βασικοί στόχοι είναι η αύξηση του αριθμού των 
επισκεπτών κατά 1 εκατομμύριο και των διανυκτερεύσεων κατά 150,000. 
Το ΕΕΠ για την περιοχή Industrial South Wales (Η.Β.) επιδιώκει να αναπτύξει το 
τουριστικό δυναμικό του Cardiff σε διεθνές επίπεδο, πράγμα από το οποίο θα 
επωφεληθεί ολόκληρη η περιοχή. Βάσει της τουριστικής στρατηγικής για την 
περιοχή, θα διατεθούν 23,094 εκατ. ECU (19% των συνολικών πόρων του 
παραγωγικού τομέα) για την αναβάθμιση υφιστάμενων τουριστικών υποδομών και 
εγκαταστάσεων αναψυχής, την εκτέλεση περιορισμένου αριθμού έργων μεγάλης 
κλίμακας και την εφαρμογή πρωτοβουλιών προώθησης. 
Υποστηρικτική υποδομή 
Όπως αναφέρθηκε, προηγουμένως, η προσέγγιση που ακολουθήθηκε, όσον αφορά 
την υποστηρικτική υποδομή ήταν να διασφαλισθεί ότι η υποδομή αυτή θα στηρίζει 
πράγματι την ανάπτυξη του παραγωγικού τομέα και ότι θα αιτιολογείται ειδικά 
από αυτής της πλευράς. Η συνολική δαπάνη για τον τομέα αυτό ανέρχεται σε 1,210 
εκατ. ECU ή περίπου 28% του συνολικού ποσού για τον παραγωγικό τομέα (13% 
του συνόλου του στόχου 2). Έτσι, οι αρχικές πιστώσεις που είχαν προβλεφθεί για 
την υποδομή από ορισμένα κράτη μέλη μειώθηκαν κατά τις διαπραγματεύσεις τις 
σχετικές με το πρόγραμμα, όπως στην περίπτωση της Φινλανδίας, όπου οι δαπάνες 
αυτές μειώθηκαν από 13% σε. 10% του προϋπολογισμού, με. τη συμφωνία να 
διερευνηθούν οι δυνατότητες χορήγησης δανείων από την ΕΤΕΠ. 
Ανθρώπινο δυναμικό 
Λίγο περισσότερο από το ένα τρίτο (3.092 εκατ. ECU) του συνολικού 
προϋπολογισμού του στόχου 2 αφιερώθηκε στη συνολική ανάπτυξη του 
ανθρώπινου δυναμικού (συμπεριλαμβανομένης της Ε&ΤΑ), ενώ τις υψηλότερες 
δαπάνες προβλέπουν το Η.Β. και η Γαλλία. Μία από τις προτεραιότητες των 
κατευθύνσεων για το στόχο 2 στον τομέα αυτό ήταν να προσανατολιστεί η 
κατάρτιση, όσον αφορά τις MME, στους κατόχους επιχειρήσεων και στα στελέχη 
και να προσαρμοστούν οι επαγγελματικές δεξιότητες στη διαδικασία της 
τεχνολογικής και οργανωτικής καινοτομίας. Και πάλι, πρέπει να σημειωθεί ότι η 
ανάπτυξη του ανθρώπινου δυναμικού έχει οριζόντιο χαρακτήρα και μπορεί να 
ενισχύσει όλες τις προτεραιότητες του προγράμματος. 
Λ& 
Κατάρτιση στελεχών 
Το μέτρο που έχει τίτλο "ανταγωνιστικότητα βασισμένη στην ανάπτυξη και την 
ολοκλήρωση του ανθρώπινου δυναμικού" και εντάσσεται στο μεγαλύτερο 
πρόγραμμα του Η.Β. (West Midlands) προβλέπει ενέργειες για την κατάρτιση και 
την τελειοποίηση στελεχών και εποπτών MME, την επαγγελματική κατάρτιση και 
την εξατομικευμένη κατάρτιση των εργαζομένων σε. MME, καθώς και ενέργειες που 
αποσκοπούν στην καταπολέμηση της ιδέας σύμφωνα με την οποία η ανάπτυξη των 
δεξιοτήτων των εργαζομένων δεν έχει σημασία για τις MME. 
Κατάρτιση για συγκεκριμένες θέσεις εργασίας 
Όσον αφορά τα προγράμματα μικρότερης κλίμακας, το πρόγραμμα της περιοχής 
Zuidoost-Brabant (NL) θα χορηγήσει 33,8 εκατ. ECU (31,5% των πόρων του 
στόχου 2 για την περιοχή) σε ενέργειες κατάρτισης και εκπαίδευσης εργαζομένων 
και ανέργων, οι οποίες θα εφαρμοστούν και στο πλαίσιο έργων για τον τουρισμό 
και το αστικό περιβάλλον. Οι δραστηριότητες που συνδέονται με την αγορά 
εργασίας προβλέπουν τη συγκρότηση αποθεμάτων προσωπικού που θα επιτρέψουν 
στους ανέργους να αποκτήσουν επαγγελματική πείρα, θα διευκολύνουν τη 
μεταφορά τεχνικών γνώσεων και θα διατηρήσουν την εμπειρία παλαιών (ανέργων) 
εργαζομένων. Το ΕΚΤ θα στηρίξει επίσης μέτρα του ΕΤΠΑ με την ανάπτυξη του 
επαγγελματικού χαρακτήρα ορισμένων εθελοντικών δραστηριοτήτωνκαι με νέες 
τοπικές πρωτοβουλίες απασχόλησης (βλέπε παραπάνω) στον τομέα της κοινωνικής 
μέριμνας σε υποβαθμισμένες συνοικίες. 
Υποδομές κατάρτισης 
Η συνολική χρηματοδότηση των υποδομών και του εξοπλισμού κατάρτισης 
αντιπροσωπεύει, με 120 εκατ. ECU, λιγότερο από το 1% του συνολικού 
προϋπολογισμού του στόχου 2. Αυτού του τύπου οι δαπάνες εμφανίζονται κυρίως 
σε 8 γαλλικά ΕΕΠ, από τα οποία το μεγαλύτερο έργο (13,8 εκατ. ECU) προβλέπει 
την κατασκευή ή την ανακαίνιση υφιστάμενων υποδομών και την παροχή υλικού 
κατάρτισης στην περιοχή Nord-Pas de Calais. 
Ισότητα ευκαιριών 
Σε όλα τα προγράμματα του στόχου 2 για την περίοδο 1997-1999, ενισχύθηκε η 
πλευρά της ισότητας των ευκαιριών σε σύγκριση με την προηγούμενη περίοδο 
προγραμματισμού, παρόλο που η προτεραιότητα αυτή εμφανίζεται γενικά με. τη 
μορφή οριζόντιου στόχου και όχι με εκείνη ενός μέτρου. Το ζήτημα της ισότητας 
των ευκαιριών λαμβάνεται συχνότερα 'υπόψη στο πλαίσιο των ενεργειών που 
χρηματοδοτούνται από το ΕΚΤ παρά των ενεργειών που χρηματοδοτούνται από το 
ΕΤΠΑ, οι οποίες είναι συνήθως ουδέτερες από την άποψη των φύλων. Οι 
στατιστικές σχετικά με. την απασχόληση που περιλαμβάνονται στα προγράμματα 
παρέχουν συνήθως στοιχεία με βάση το φύλο. 
%ο 
Αύξηση των ευκαιριών απασχόλησης των γυναικών 
Στη Γερμανία, πολλά προγράμματα προβλέπουν την προώθηση της ισότητας των 
ευκαιριών στο πλαίσιο των μέτρων που στηρίζονται από το ΕΚΤ. Στα μέτρα αυτά, 
οι γυναίκες αναφέρονται ως ομάδα-στόχος της ανάπτυξης του ανθρώπινου 
δυναμικού μέσω της εκπαίδευσης, της επαγγελματικής κατάρτισης και της 
επανεκπαίδευσης. Η Βόρεια Ρηνανία-Βεστφαλία προβλέπει εντούτοις ένα μέτρο 
του ΕΤΠΑ που απευθύνεται ειδικά στις γυναίκες στο πλαίσιο της προώθησης της 
τεχνολογίας, της καινοτομίας και της πληροφόρησης. Το μέτρο "Frau und Beruf" 
(γυναίκα και εργασία) έχει ως στόχο την αύξηση των ευκαιριών απασχόλησης των 
γυναικών και τη δημιουργία επιχειρήσεων από γυναίκες, θα δοθεί ενίσχυση για την 
εγκαθίδρυση περιφερειακών κέντρων τα οποία, για παράδειγμα, προτείνουν στις 
γυναίκες εκπαίδευση σε συνεργασία με τις MME, ιδίως στον τομέα της διαχείρισης, 
ή ακόμη βοηθούν τις γυναίκες vex επανενταχθούν στην αγορά εργασίας, να 
βελτιώσουν τις συνθήκες εργασίας τους και να διευκολύνουν την επανένταξη τους 
έπειτα από άδεια μητρότητας. Οι γυναίκες ενθαρρύνονται επίσης να αναζητήσουν 
εργασία σε τομείς που παραδοσιακά κυριαρχούνται από τους άνδρες, όπως ο 
τομέας των νέων τεχνολογιών. 
Έρευνα και τεχνολογική ανάπτυξη 
Οι κατευθύνσεις για το στόχο 2 ανέφεραν ότι τα νέα προγράμματα θα πρέπει να 
προβλέπουν κατάρτιση ανάλογα με τις ευκαιρίες απασχόλησης που παρέχονται 
από τις τεχνολογικές καινοτομίες, ώστε να εξασφαλισθεί η ύπαρξη ειδικευμένων 
εργαζομένων για τις εργασίες του μέλλοντος. Η τεχνική πρόοδος (ιδίως στην Ε&Α) 
δεν αρκεί από μόνη της για να εξασφαλίσει την επιτυχία της καινοτομίας. Ο 
ανθρώπινος παράγοντας και ο παράγοντας της οργάνωσης, ιδίως η έλλειψη 
εμπειρίας και ειδικευμένου προσωπικού, αποδείχθηκε ότι είναι οι βασικές αιτίες 
των δυσκολιών που χαρακτηρίζουν τα συστήματα καινοτομίας στην Ευρώπη. Οι 
παρατηρήσεις αυτές εξέφραζαν την ανάγκη να αξιοποιηθούν όσο το δυνατό 
καλύτερα οι υφιστάμενες δομές Ε&Α και να βελτιωθεί η εφαρμογή των 
αποτελεσμάτων της έρευνας και η μεταφορά τεχνολογίας. Όπως αναφέρεται στο 
παράδειγμα που ακολουθεί, ορισμένα νέα ΕΕΠ δείχνουν ότι οι τοπικοί φορείς 
εξοικειώνονται όλο και περισσότερο με τους παράγοντες που απαιτούνται για ένα 
αποτελεσματικό σύστημα Έρευνας, Τεχνολογίας και Καινοτομίας. Οι παράγοντες 
αυτοί περιλαμβάνουν: 
- μέτρα για τη βελτίωση των ικανοτήτων Ε&ΤΑ σε τομείς που είναι σημαντικοί 
για τις περιφέρειες και που μπορούν να διευκολύνουν την ανάπτυξη τους· 
- μέτρα για τη βελτίωση των ικανοτήτων σχεδιασμού στρατηγικής, για να 
εντοπίζονται καλύτερα οι δυνατότητες και να αξιολογείται και να ικανοποιείται 
η περιφερειακή ζήτηση· 
- μέτρα για την ανάπτυξη των σχέσεων των επιχειρήσεων μεταξύ τους και των 
επιχειρήσεων με τα ερευνητικά κέντρα, και για την ανάπτυξη δικτύων διαφόρων 
τύπων· 
- μέτρα για τη βελτίωση των ικανοτήτων διαχείρισης, έτσι ώστε να προωθηθεί η 
εφαρμογή τεχνολογιιυν και τεχνικών σε επιχειρηματικό και κλαδικό επίπεδο· 
- μέτρα που θα προωθήσουν την κινητικότητα ερευνητικού και τεχνολογικού 
προσωπικού και διευθυντικών στελεχών με σκοπό την εκμάθηση, την υιοθέτηση 
και την εκτέλεση των βέλτιστων πρακτικών. 
Συνολικά, οι δαπάνες για την Ε&ΤΑ και την καινοτομία αυξήθηκαν κατά 77%, 
δηλαδή από 691 εκατ. ECU το 1994-96 σε 1.226 εκατ. ECU το 1997-99 (από 10% σε 
13% της συνολικής χρηματοδότησης τον στόχου 2). Οι κυριότεροι επενδυτές στον 
τομέα αυτό είναι το Η.Β. και η Γαλλία (σχετικά υψηλές επενδύσεις πραγματοποιεί 
8,4 
και η Φινλανδία), με 327 εκατ. ECU και 322 εκατ. ECU αντίστοιχα, δηλαδή 12% και 
14% του συνολικού προϋπολογισμού του στόχου 2 για τις χώρες αυτές. 
Ενθάρρυνση των MME να επενδύσουν στην καινοτομία και στην Ε& ΤΑ 
Στην περιοχή West Midlands (U.K), 85,6 εκατ. ECU (δηλαδή 19% της συνολικής 
δαπάνης του στόχου 2) προορίζονται για την προτεραιότητα "Ανάπτυξη της 
καινοτομίας, της τεχνολογίας και των δραστηριοτήτων Ε&Α" προκειμένου να 
ενθαρρυνθούν οι MME να συμμετέχουν περισσότερο στην ανάπτυξη και στη 
χρησιμοποίηση των νέων τεχνολογιών. Η προτεραιότητα αυτή εφαρμόζεται στο 
πλαίσιο της περιφερειακής στρατηγικής για την καινοτομία μέσω τριών βασικών 
μέτρων; βοήθεια νια ττι δημιουργία και την υποστήριξη οργανισμών καινοτομιών 
(συμπεριλαμβανομένων των ενεργειών κατάρτισης στην καινοτομία και στην Ε&Α, 
και ενεργειών με στόχο την ευαισθητοποίηση στο οικονομικό δυναμικό της 
τηλεματικής και την ενίσχυση της εμπειρίας όσον αφορά τη "συγκριτική 
αξιολόγηση" ώστε να διευκολυνθεί η εφαρμογή βέλτιστων πρακτικών)· προοπτικές 
ττκ ανοοάς και της τεχνολογίας (ενθάρρυνση των MME να πραγματοποιήσουν 
μακροπρόθεσμες επενδύσεις στους τομείς της καινοτομίας, της Ε&Α και της 
μεταφοράς τεχνολογίας βάσει μιας συνολικής στρατηγικής και θεώρησης)· 
αξιοποίηση και ανάπτυξη του πνευματικού κεφαλαίου σε. περιφερειακό επίπεδο 
(παροχή υποδομών, πληροφοριών και στήριξης που είναι αναγκαίες για να 
αναπτύξουν οι MME δραστηριότητες στους τομείς της καινοτομίας, της Ε&Α και 
της μεταφοράς τεχνολογίας). 
Χωροταξικός σχεδιασμός και ανάπλαση 
Οι δαπάνες για το χωροταξικό σχεδιασμό και την ανάπλαση βιομηχανικών χώρων 
και αστικών περιοχών στις περιφέρειες του στόχου 2 ανέρχονται σε 1,121 εκατ. 
ECU ή περίπου 12% της συνολικής δαπάνης για το στόχο 2. 
Βιομηχανικοί χώροι 
Τα μεγαλύτερα κράτη μέλη διαθέτουν 8 έως 10% των πιστώσεων του στόχου 2 στον 
τομέα αυτό, ενώ η Γερμανία αφιερώνει 15% των πιστώσεων της, κυρίως λόγω των 
δαπανών στην Βόρεια Ρηνανία-Βεστφαλία που ανέρχονται σε 112,7 εκατ. ECU. 
Στην περιφέρεια αυτή, το ένα τέταρτο των πιστώσεων του στόχου 2 θα διατεθούν 
πρωτίστως για την ανάπλαστι εγκαταλελειμμένων βιομηχανικών χώρων και την 
ανακαίνιση κτιρίων που θα χρησιμοποιηθούν κυρίως από MME. Από τις 
δραστηριότητες αυτές αναμένεται ότι θα δημιουργηθούν πάνω από 24.000 θέσεις 
εργασίας. 
Αστικές περιοχές 
Η Γαλλία παραμένει ο μεγαλύτερος επενδυτής των πιστώσεων του στόχου 2 στον 
τομέα αυτό, με δαπάνες που ανέρχονται σε 207 εκατ. ECU ή 9% της συνολικής της 
χρηματοδότησης. Στην Άνω Νορμανδία, για παράδειγμα; θα χορηγηθούν 14,8 εκατ. 
ECU για την προτεραιότητα "βελτίωση του αστικού περιβάλλοντος", στην οποία 
περιλαμβάνονται μέτρα όπως η ανασυγκρότηση αστικών περιοχών, η διαμόρφωση 
λωρίδων κυκλοφορίας για τις δημόσιες μεταφορές και τα ποδήλατα, καθώς και 
ενέργειες που θα αναληφθούν στις πλέον υποβαθμισμένες αστικές περιοχές με 
σκοπό τη βελτίωση της ποιότητας ζωής και την εγκατάσταση τοπικών επιχειρήσεων 
και υπηρεσιών (βλέπε τοπικές πρωτοβουλίες ανάπτυξης και απασχόλησης). 
£a_ 
Περιβάλλον 
Οι κατευθύνσεις για το στόχο 2 εξέτασαν την επιδίωξη της αειφόρου ανάπτυξης 
υπό το πρίσμα δύο βασικών στοιχείων: πρώτον, με την αποκατάσταση των 
βιομηχανικών ζημιών του παρελθόντος και την βελτίωση του φυσικού 
περιβάλλοντος, (βλ. ανωτέρω: χωροταξικός σχεδιασμός και ανάπλαση), για να 
βελτιωθεί η ελκυστικότητα της περιοχής· δεύτερον, με την αξιοποίηση των 
οικολογικών προϊόντων όπως και υπηρεσιών και τεχνολογιών που συνδέονται με. 
το περιβάλλον. Το δεύτερο στοιχείο περιλαμβάνει την προώθηση της 
περιβαλλοντικής κατάρτισης ως παράγοντα οικονομικών πλεονεκτημάτων. 
Το συνολικό ποσό των 479 εκατ. ECU (397 εκατ. ECU το 1994-96) θα διατεθεί στα 
μέτρα για το περιβάλλον την περίοδο 1997-99, ενώ και άλλες δαπάνες σχετικές με 
την ανάπλαση βιομηχανικών και αστικών χώρων θα έχουν επίσης επιπτώσεις στο 
περιβάλλον. Πράγματι, ένα από τα χαρακτηριστικά των νέων προγραμμάτων είναι 
ο τρόπος, με. τον οποίο το περιβάλλον έχει ενσωματωθεί οριζόντια σε άλλες 
προτεραιότητες του προγράμματος. 
Ενσωμάτωση της περιβαλλοντικής συνιστώσας 
Ένα παράδειγμα οριζόντιας ενσωμάτωσης των περιβαλλοντικών ζητημάτων είναι 
το ΕΕΠ για τη Φινλανδία, το οποίο περιλαμβάνει νέες προτάσεις για τις 
ειδικευμένες ομάδες αξιολόγησης που είναι επιφορτισμένες με την εκτίμηση των 
επιπτώσεων των σχεδίων στο περιβάλλον πριν τη λήψη των χρηματοδοτικών 
αποφάσεων. Στη Αανία, οι ενέργειες για το περιβάλλον έχουν πλήρως ενταχθεί σε 
άλλες ενέργειες του προγράμματος. 
Επενδύσεις σε περιβαλλοντική τεχνολογία 
Ανεξάρτητα από τις δαπάνες για την ανάπλαση αστικών περιοχών, η Τοσκάνη (Ι) 
θα παράσχει με. 28 εκατ. ECU ή 18% των συνολικών της πόρων του στόχου 2, 
οικονομικά κίνητρα σε επιχειρήσεις που επενδύουν σε καθαρές τεχνολογίες. Αυτές 
αφορούν την ανακύκλωση, την εξοικονόμηση ενέργειας και τις καινοτόμες 
μεθόδους παραγωγής για τη μείωση των CFCs και του C02. Προβλέπεται εξάλλου η 
στήριξη των υποδομών για την επεξεργασία και την ανακύκλωση βιομηχανικών 
αποβλήτων, καθώς και για την παρακολούθηση και τον έλεγχο των περιοχών 
κινδύνου. Αναμένεται ότι θα συμμετάσχουν 30 επιχειρήσεις στις ενέργειες αυτές 
και ότι θα αυξηθεί η ικανότητα επεξεργασίας βιομηχανικών αποβλήτων κατά 
12.000.000 m3 ετησίως. 
Στο Βερολίνο (D), 33,3 εκατ. ECU θα δαπανηθούν σε μέτρα υπέρ των επιχειρήσεων 
και της βιομηχανίας στο πλαίσιο του "περιβαλλοντικού προγράμματος" και της 
"πρωτοβουλίας για τη μελλοντική οικολογική οικονομία". Τα μέτρα αυτά θα 
επιτρέψουν να μειωθεί η κατανάλωση ποσίμου ύδατος κατά 54.000 m3 ετησίως και 
η ποσότητα των λυμάτων κατά 45.000 m3. Η μείωση της αρχικής κατανάλωσης 
ενέργειας (85.000 Mwh) θα επιτρέψει την εξοικονόμηση 6.000 τόνων πρώτων υλο>ν 
ετησίως. 
Κατά τη διάρκεια των διαπραγματεύσεων για τα έγγραφα προγραμματισμού, η 
Επιτροπή ζήτησε την εφαρμογή των "περιβαλλοντικών στοιχείων" σε. όλα τα 
σχέδια: εκτίμηση της περιβαλλοντικής κατάστασης της περιοχής, αξιολόγηση των 
επιπτώσεων των στρατηγικών και των παρεμβάσεων υπό το πρίσμα της αειφόρου 
ανάπτυξης και συμφωνίες σχετικά με την ε(ΐπλοκή των αρμόδιων περιβαλλοντικών 
αρχών που έχουν ορίσει τα κράτη μέλη στην προετοιμασία και στην εκτέλεση των 
εγγράφων προγραμματισμού. 
92> 
IV. ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑΤΑ 
Η έκθεση της Επιτροπής για τη συνοχή9 αναγνωρίζει ότι οι περιοχές του στόχου 2 
αντιμετωπίζουν ιδιαίτερες δυσκολίες να αναμετρηθούν με. τον διεθνή ανταγωνισμό 
και να επωφεληθούν από τη γενική ευημερία της Ένωσης, ιδίως από τις ευκαιρίες 
που προσφέρει η ενιαία αγορά. Η άμεση προτεραιότητα της κοινοτικής βοήθειας 
ήταν η μείωση της εξάρτησης από παρωχημένες δραστηριότητες μέσω της 
αναδιάρθρωσης και διαφοροποίησης, και ιδίως μέσω της ανάπτυξης ενδογενούς 
επιχειρηματικής παιδείας. 
Στα νέα προγράμματα του στόχου 2 για την περίοδο 1997-1999, παρέχονται 
μεγαλύτερα κίνητρα, π.χ., στις επενδύσεις που προωθούν την ανάπτυξη εντάσεως 
απασχόλησης και την αειφόρο ανάπτυξη. II ανάπτυξη του ανθρώπινου δυναμικού 
προϋποθέτει βελτίωση των δεξιοτήτων του μέσω της παροχής ποιοτικής και 
κατάλληλης κατάρτισης, την προώθηση του επιχειρηματικού πνεύματος και την 
ανάπτυξη δεσμών μεταξύ συστημάτων κατάρτισης και απασχόλησης, εταιριών και 
ερευνητικών κέντρων. Για τη βελτίωση των καινοτόμων δεξιοτήτων, ήταν εξίσου 
σημαντική η υιοθέτηση μιας προσέγγισης με αυξημένο προσανατολισμό σε 
προγράμματα που ενθαρρύνουν την έρευνα και την τεχνολογική ανάπτυξη, τη 
μεταφορά τεχνολογίας και τη μετατροπή των αποτελεσμάτων της έρευνας σε 
εμπορεύσιμα προϊόντα. Τα προγράμματα αυτά πρέπει να ενσωματωθούν πλήρως 
στο οικονομικό σύστημα και στο σύστημα έρευνας, τεχνολογίας και καινοτομίας 
της ενδιαφερόμενης περιφέρειας ή περιοχής. Η αύξηση της παραγωγής και των 
υπηρεσιών σε. τοπικό επίπεδο, και στον πολιτιστικό και κοινωνικό τομέα, 
αντιπροσωπεύει επίσης μια σημαντική πηγή απασχόλησης. 
Ομοίως, με. την αναμόρφωση των διαρθρωτικών της πολιτικών για την επόμενη 
περίοδο προγραμματισμού, η Ένωση αναγνωρίζει τα παρατεινόμενα προβλήματα 
της οικονομικής και κοινωνικής ανασυγκρότησης, ιδίως στα πιο ευημερούντα 
κράτη μέλη, και αυτό όχι μόνο στις φθίνουσες βιομηχανικές περιοχές, αλλά και σε 
αγροτικές περιοχές όπου η οικονομική διαφοροποίηση είναι ανεπαρκής και η φυγή 
του πληθυσμού ανησυχητική, σε αστικές περιοχές με. περιορισμένη οικονομική 
δραστηριότητα και θύλακες υψηλής ανεργίας, καθώς και σε περιοχές αλιείας που 
αντιμετωπίζουν δυσκολίες. Είναι λοιπόν ουσιώδους σημασίας για το μέλλον να 
εφαρμοστεί μια ολοκληρωμένη προσέγγιση, συνοδευόμενη από τοπικές 
προσπάθειες για την ανάπτυξη συνεργιών μεταξύ των διαφόρων προγραμμάτων 
και πρωτοβουλιών της ΕΕ, λαμβάνοντας ιδίως υπόψη τα ποσοστά ανεργίας, τα 
επίπεδα βιομηχανικής ή γεωργικής δραστηριότητας και τον κοινωνικό αποκλεισμό. 
Τα νέα προγράμματα του στόχου 2 για την περίοδο 1997-1999 αντικατοπτρίζουν 
ήδη τη σημαντική πρόοδο που επιτεύχθηκε σε ορισμένους από τους 
προαναφερόμενους τομείς. Εκτός από τη σύνοψη των βασικών στοιχείων και των 
αναμενόμενων επιπτώσεων των τρεχόντων προγραμμάτων, η παρούσα 
ανακοίνωση μπορεί επίσης να συμβάλει, προβάλλοντας τα σημεία για τα οποία 
απαιτείται να καταβληθούν πρόσθετες προσπάθειες, στη διαμόρφωση της νέας 
προσέγγισης για την οικονομική και κοινωνική ανασυγκρότηση μετά το 1999. 
COM(96) 542 τελικό της 6ης Νοεμβρίου 1996: ΙΙρώτη έκθεση σχετικά με την οικονομική και 
κοινωνική συνοχή. 
*Υ 
ANNEX 1 
ANNEXE 1 
ANLAGE1 
Breakdown by Funds and by regions of the Objective 2 CSFs and SPDs 1997-1999 
Répartition par Fonds et par régions des Docup et CCA objectif 2 1997-1999 
Aufgliederung nach Fonds und Ziel-2-Regionen der GFK und EPD 1997-1999 
Millions d'écus 
Belgique 
Aubange 
Limburg 
Meuse-Vesdre 
Turnhout 
Allemagne 
Bay em 
Bremen 
Hessen 
Niedersachsen 
Nordrhein-Westfalen 
Rheinland-Pfalz 
Saarland 
Schleswig-Holstein 
West-Berlin 
Danemark 
Lolland 
Nordjylland 
Espagne 
Aragon 
Baléares 
Cataluna 
La Rioja 
Madrid 
Navarra 
Pals Vasco 
France 
Alsace 
Aquitaine 
Auvergne 
Basse-Normandie 
Bretagne 
Bourgogne 
Centre 
Champagne-Ardennes 
Franche-Comté 
Hau te-Normandie 
Languedoc-Roussillon 
Lorraine 
Midi-Pyrénées 
Nord-Pas-de-Calais 
Pays de la Loire 
Picardie 
Poitou-Charentes 
Provence-Alpes-Côte d'Azur 
Rhône-Alpes FEDER 
173,1 
1.0 
51,0 
95,1 
26,0 
639,9 
13,7 
35,8 
26,5 
33,3 
336,0 
17,9 
41,6 
11,8 
123,3 
52,7 
9,3 
43,4 
1132,4 
78,8 
12,6 
559,6 
15.7 
153,5 
20,4 
291,9 
1852,1 
17,2 
108,5 
69,4 
66,0 
101,6 
58,8 
32,1 
97,1 
47,7 
127,8 
85.1 
143,5 
43.0 
309.0 
130.5 
108.0 
51,4 
131,4 
124,0 FSE 
43,1 
0.0 
16.9 
19.3 
6.8 
261,2 
6.0 
19.3 
3.5 
16.6 
114.6 
9.6 
17.3 
6.3 
67,9 
15,5 
4,5 
11,0 
352,6 
29,7 
2,6 
150,1 
2,6 
58,8 
7,2 
101,7 
394,2 
4,8 
24,0 
12,9 
14,3 
16,7 
10,9 
5,9 
16,7 
8.5 
36.4 
13,8 
30,1 
10,0 
66,4 
32,0 
31,6 
11.4 
23,0 
24,9 TOTAL 
216,1 
1.0 
67,8 
114,4 
32,9 
901,1 
19,8 
55,1 
30,0 
49,9 
450,6 
27.6 
58,9 
18,1 
191.2 
68,2 
13.8 
54.4 
1485,0 
108,4 
15,2 
709,7 
18,4 
212,2 
27.6 
393.5 
2246,3 
21.9 
132.5 
82,3 
80.3 
Π 8.3 
69.7 
38,0 
113,8 
56,2 
164,2 
98,9 
173,6 
53.0 
375.4 
162.5 
139,6 
62.9 
154,4 
148,9 
#.r 
Breakdown by Funds and by regions of the Objective 2 CSFs and SPDs 1997-1999 
Répartition par Fonds et par régions des Docup et CCA objectif 2 1997-1999 
Aufgliederung nach Fonds und Ziel-2-Regionen der GFK und EPD 1997-1999 
(suite) 
Millions d'écus 
Italie 
Emilia-Romagna 
Friuli-Venezia Giulia 
Lazio 
Liguria 
Lombardia 
Marche 
Piémont e 
Toscana 
Umbria 
Valle d'Aosta 
Veneto 
Luxembourg 
Pays-Bas 
A rnhem-Nijmegen 
Groningen-Zuidoost Drenthe 
Τ wen te 
Zuid Limburg 
Zuidoost-Brabant 
Finlande 
Royaume-Uni 
Eastern Scotland 
East Midlands 
Gibraltar 
Greater London (East London and the Lee Valley) 
Industrial South Wales 
North East England 
North West England (Greater Manchester, Lancashire and Cheshire) 
Plymouth 
Thanet 
West Cumbria and Furness 
West Midlands 
Western Scotland 
Yorkshire and Humberside 
TOTAL 
Ventilation par Fonds FEDER 
782,7 
11.3 
28,0 
62.4 
92,5 
26,2 
27,7 
259,9 
128,9 
42,1 
13,2 
90.5 
8,0 
292,3 
51.9 
75.0 
50,8 
42,0 
72,5 
105,528 
2014,2 
110,7 
84,9 
4.8 
76,4 
200,8 
282,2 
289.8 
31.3 
18.5 
24.0 
333.5 
263,6 
293,5 
7053,0 
77,1% FSE 
185,1 
2,8 
11.2 
14,6 
37,0 
7,8 
3.3 
49,6 
30,0 
11.0 
0,3 
17,3 
1,8 
149,9 
24,9 
38,0 
28,6 
23,6 
34.8 
29,765 
661,6 
29,2 
28.8 
1.2 
25.2 
53.6 
96.2 
115,0 
7.2 
3.9 
8.4 
114,7 
70,9 
107,2 
2094,6 
22,9% TOTAL 
967,7 
14.2 
39,2 
76,9 
129,5 
34.0 
31.0 
309.5 
158,9 
53,1 
13,5 
107,8 
9,8 
442,1 
76,8 
113,1 
79,4 
65,5 
107,3 
135,293 
2675,8 
139,9 
113.7 
6.1 
101.7 
254.4 
378,4 
404.9 
38,6 
22,4 
32,4 
448,2 
334,5 
400,7 
9147,6 
100,0% 
ZG 
ANNEX 2 
ANNEXE 2 
ANLAGE 2 
Contribution of the Structural Funds to Objective 2 development expenditure for the period 1997-1999 
Contribution des Fonds structurels aux dépenses de développement objectif 2 pour la période 1997-1999 
Beitrag der Struckturfonds am den Entwicklungsausgaben in Ziel 2 fur die Période 1997-1999 
Mecu 
Environnement productif 
Industries et services 
• Tous types d'industries et services 
•PME 
Tourisme 
infrastructures de soutien 
Ressources humaines 
Formation, emploi 
Centres de formation, équipements 
Recherche & Développement 
Aménagement et réhabilitation 
Sites industriels 
Zones urbaines 
Protection de l'environnement 
Assistance technique 
TOTAL Belgique 
114 
66 
44 
22 
15 
34 
69 
30 
0 
. 38 
19 
19 
0 
4 
8 
6 
216 Danemark 
37 
12 
12 
0 
9 
17 
30 
15 
0 
15 
0 
0 
0 
0 
1 
68 Allemagne 
327 
113 
54 
59 
13 
201 
378 
242 
2 
134 
142 
142 
0 
45 
10 
901 Espagne 
699 
494 
0 
494 
0 
205 
518 
260 
0 
258 
89 
0 
89 
167 
12 
1485 France 
955 
428 
252 
176 
178 
349 
729 
351 
56 
322 
396 
189 
207 
131 
35 
2246 Italie 
508 
309 
77 
233 
105 
94 
241 
171 
. 9 
61 
135 
98 
37 
70 
14 
968 Luxem­
bourg 
2 
2 
2 
0 
0 
0 
4 
2 
0 
2 
1 
1 
0 
4 
0 
10 Pays-Bas 
214 
100 
57 
43 
43 
71 
177 
143 
0 
34 
41 
35 
6 
0 
10 
442 Royaume-
Uni 
1404 
966 
564 
402 
211 
227 
897 
570 
0 
327 
298 
273 
25 
45 
32 
2676 Finlande 
70 
46 
26 
20 
11 
13 
49 
14 
0 
35 
5 
0 
5 
5 
3 
133 TOTAL 
4330 
2535 
1088 
1447 
586 
1210 
3092 
1799 
67 
1226 
1126 
757 
370 
474 
122 
9145 % 
47.4% 
27.7% 
11,9% 
15.8% 
6.4% 
13.2% 
33,8% 
19.7% 
0.7% 
13.4% 
12,3% 
8.3% 
4.0% 
5,2% 
1.3% 
100.0% 
ί 
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 3 
ΒΕΛΓΙΟ 
Ιστορικό 
Μεταξύ 15ης Απριλίου 1997 και 24ης Ιουλίου 1997, η Επιτροπή ενέκρινε τα 4 
Ενιαία Έγγραφα Προγραμματισμού (ΕΕΠ) για τις βελγικές περιφέρειες του 
Λιμβούργου, του Turnhout, της Aubange και της Λιέγης, που είναι επιλέξιμες 
για ενίσχυση από τα Διαρθρωτικά Ταμεία στο πλαίσιο του στόχου 2. 
Η συνολική συνδρομή των Ταμείων (περιλαμβανομένων των αχρησιμοποίητων 
πιστώσεων ύψους 26 εκατ. ECU που μεταφέρθΐ|καν από την προηγούμενη 
περίοδο προγραμματισμού 1994-1996) ανέρχεται σε 216 εκατ. ECU (ΕΤΠΑ 80%, 
ΕΚΤ 20%) που κατανέμονται ως εξής: 
εκατ. ECU εκατ. ECU 
Λιμβουργο 67,8 Λιέγη 114,4 
Tunhout 32,8 Aubange 1,0 
Στρατηγικές περιφερειακής ανάπτυξης 
Ο στρατηγικός στόνος των ΕΕΠ για το Λιμβουργο και το Turnhout είναι η 
δημιουργία απασχόλησης μέσω της κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης χωρίς να 
βλάπτεται το περιβάλλον. Η στρατηγική για την Aubange επιδιώκει να 
ενσωματώσει νεοσυσταθείσες μεγάλες επιχειρήσεις στον οικονομικό ιστό της 
περιοχής, ιδίως με την ανάπτυξη δεσμών μεταξύ των επιχειρήσεων μέσω της 
υπεργολαβιών, της Ε&Α, της διοικητικής υποστήριξης και των εξωτερικών 
υπηρεσιών. Το ΕΕΠ για τη Λιέγη δίνει συνέχεια στη στρατηγική του 1994-1996 
για τη διαρθρωτική μετατροπή της βιομηχανίας μετάλλου και, ταυτόχρονα, 
υποστηρίζει τους τομείς με αναπτυξιακό δυναμικό μέσω της τόνωσης των 
επενδύσεων, της Ε&Α και της κατάρτισης. 
Αναπτυξιακές προτεραιότητες 
Το Λιμβουργο και το Turnhout έχουν κοινές τρεις αναπτυξιακές 
προτεραιότητες, ενώ το Turnhout προσθέτει επίσης τις "τοπικές πρωτοβουλίες 
ανάπτυξης και απασχόλησης" στην προτεραιότητα για την τοπική οικονομία: 
βιομηχανία 
τομέας των υπηρεσιών 
περιβάλλον 
τοπική οικονομία (Turnhout) 
Για τη Λιέγη, καθορίστηκαν οι ακόλουθες αναπτυξιακές προτεραιότητες: 
Δυναμισμός και οικονομική διαφοροποίηση 
Τεχνολογική καινοτομία 
Ελκυστικότητα της περιφέρειας 
Ενδυνάμωση της απασχόλησης μέσω της κοινωνικής οικονομίας της αγοράς 
9& 
Στην Aubange, ελήφθησαν μέτρα με σκοπό να προωθηθεί η ενσωμάτωση των 
MME στην περιοχή στο πλαίσιο μίας προτεραιότητας για την: 
Στήριξη των επιχειρήσεων και της απασχόλησης με την ευαισθητοποίηση στην 
κοινωνία των πληροφοριών. 
Επιπτώσεις 
Στην περιοχή του Λιμβούργου, οι τοπικές πρωτοβουλίες νια ττιν απασγόλτιση 
αποσκοπούν στη δημιουργία 100 νέων θέσεων εργασίας, από τις οποίες οι μισές 
προορίζονται για τις γυναίκες. Αλλοι στόχοι είναι η κατάρτιση 13.625 ατόμων, 
η δημιουργία 35 νέων επιχειρήσεων ετησίως και η χρησιμοποίηση 40 εκταρίων 
αποκατεστημένης γης για οικονομικές δραστηριότητες. Το ΕΕΠ του Turnhout 
προβλέπει τη δημιουργία 5.800 νέων θέσεων εργασίας, την κατάρτιση 5.000 
ατόμων, τη συμμετοχή 250 επιχειρήσεων σε τεχνολογικά και καινοτόμα έργα, τη 
χρησιμοποίηση 16.000 m2 από νέες MME και την εξασφάλιση 130 εκταρίων 
βιομηχανικών/εμπορικών χώρων. Η Aubange προβλέπει την άμεση δημιουργία 
50 νέων θέσεων εργασίας και η Λιέγη 5.000 έως το τέλος του 1999, καθίύς και 
την προσέγγιση του μέσου εθνικού ποσοστού ανεργίας. 
Προστιθέμενη αξία από τις διαπραγματεύσεις 
Κατά τη διάρκεια των διαπραγματεύσεων μεταξύ της Επιτροπής, των 
φλαμανδικών αρχών και των δύο ενδιαφερομένων περιοχών, Turnhout και 
Λιμβούργου, ενισχύθηκαν ορισμένα σημεία των ΕΕΠ των περιοχών αυτών: 
- Οι ενέργειες για την προώθηση της ισότητας των ευκαιριών έλαβαν πιο 
συγκεκριμένη μορφή, ενώ δόθηκε, έμφαση στην κοινωνία των πληροφοριών. 
Εξασφαλίστηκε επίσης η συγκέντρωση στις πλέον υποβαθμισμένες περιοχές· 
- Το συνολικό ποσοστό των μέτρων για τις βασικές υποδομές μειώθηκε προς 
όφελος των επιχειρήσεων (MME), π.χ. μειώθηκε ο προϋπολογισμός του 
σχεδίου "Fenix" και διασφαλίστηκαν οι νέες θέσεις εργασίας για τους 
κατοίκους της περιοχής. Τα λοιπά μέτρα που αφορούν τις υποδομές έπρεπε 
να έχουν άμεση σχέση με τις οικονομικές δραστηριότητες και τη δημιουργία 
απασχόλησης· 
- Η σημασία που δίνεται στις ενέργειες για τη δημιουργία απασχόλησης 
ενισχύθηκε με την εφαρμογή ψυσικών δεικτών σε. κάθε μέτρο και την 
υποχρέωση να αποδεικνύονται οι επιππυσεις κάθε έργου στην απασχόληση. 
Η προτεραιότητα "τοπική οικονομία" επικεντρώνεται σε έργα που έχουν 
επιπτώσεις σε τοπικό επίπεδο, αντίθετα με τις λοιπές προτεραιότητες, των 
οποίων οι επιπτοκιεις τοποθετούνται σε περιφερειακό επίπεδο· 
- Όσον αφορά τις πληροφορίες για το περιβάλλον, προβλέφθηκαν 
αυστηρότερες απαιτήσεις όπως, για παράδειγμα, η περιγραφή των 
περιβαλλοντικών χαρακτηριστικοί της περιοχής και η ετήσια έκθεση για τις 
επιπτώσεις των έργων στο περιβάλλον. Το πρόγραμμα περιλαμβάνει μία 
προτεραιότητα που αφορά ειδικά τα περιβαλλοντικά ζητήματα· 
- Η προσέγγιση του προγραμματισμού βελτιώθηκε επίσης, δηλαδή επιτεύχθηκε 
μεγαλύτερη συνοχή μεταξύ της κοινωνικοοικονομικής ανάλυσης και των 
διαφόρων προτεραιοτήτων και μέτρων, αλλά και μεταξύ των Ταμείων. 
9Ά 
Το τελευταίο θέμα ήταν εξάλλου ένα βασικό στοιχείο των διαπραγματεύσεων 
για τα ΕΕΠ της Λιέγης και της Aubange και οδήγησε: 
- στη σημαντική μείωση του αριθμού των μέτρων, για να εξασφαλισθεί η 
συνεκτικότητα μεταξύ των μέτρων και της συνολικής στρατηγικής του ΕΕΠ· 
- στον ορισμό κριτηρίων επιλογής που λαμβάνουν υπόψη το ζήτημα της 
απασχόλησης· 
- στην τροποποίηση των ρυθμίσεων ειμαρμογής ορισμένων μέτρων, για να 
αυξηθούν οι επιπτώσεις τους στις τοπικές MME· 
- στον αναπροσανατολισμό των μέτρων που συνδέονται με τις δραστηριότητες 
Ε&ΤΑ, έτσι ώστε να δοθεί έμφαση στην ανάλυση των αναγκών των 
επιχειρήσεων, στην αξιοποίηση της έρευνας και στη διάδοση των καινοτομιών 
στις MME· 
- στην απόρριψη ορισμένων προτάσεων για επενδύσεις σε. βασική υποδομή. 
Ί>ο 
ΔΑΝΙΑ 
Ιστορικό 
Στις 22 Απριλίου 1997, η Επιτροπή ενέκρινε τα δύο Ενιαία Έγγραφα 
Προγραμματισμού (ΕΕΠ) για τις περιφέρειες της Βόρειας Γιουτλάνδης και 
Lolland της Δανίας που είναι επιλέξιμες για συνδρομή από τα Διαρθρωτικά 
Ταμεία στο πλαίσιο του στόχου 2. Η συνολική συνδρομή των Διαρθρωτικών 
Ταμείων, περιλαμβανομένων των αχρησιμοποίητων πιστώσεων ύψους 2,7 εκατ. 
ECU που μεταφέρθηκαν από την προηγούμενη περίοδο προγραμματισμού, 
ανέρχεται σε 68,23 εκατ. ECU (ΕΤΙΙΑ 77%, ΕΚΤ 23%) που κατανέμονται ως 
εξής: 
εκατ. ECU 
Βόρεια Γιουτλάνδη 54,40 
Lolland 13,83 
Στρατηγικές περιφερειακής ανάπτυξης 
Ο γενικός στρατηγικός στόχος του ΕΕΠ για τη Βόρεια Γιουτλάνδη είναι να 
εδραιωθούν οι αναγκαίες συνθήκες για την ανάπτυξη των επιχειρήσεων της 
περιοχής και, συνεπώς, την αύξηση του αριθμού των θέσεων εργασίας στην 
ευρύτερη περιφέρεια του στόχου 2. Η στρατηγική που εφαρμόζεται για την 
επίτευξη αυτού του στόχου είναι η "διεθνοποίηση", η οποία συνίσταται στην 
ενίσχυση της ικανότητας των επιχειρήσεων να είναι ανταγωνιστικές διεθνώς 
μέσω της καινοτομίας, της διαφοροποίησης, της διεύρυνσης των ικανοτήτων και 
της ανάπτυξης της κατάρτισης και των υποδομών. Η στρατηγική για την 
περιοχή Lolland συνίσταται στην ανάπτυξη και στην αξιοποίηση του δυναμικού 
της περιοχής, όπως και στην ανάπτυξη των σχέσεων μεταξύ της περιοχής και 
του εθνικού και οικονομικού περιβάλλοντος. 
Αναπτυξιακές προτεραιότητες 
Στη Βόρεια Γιουτλάνδη, η στρατηγική διαρθρώνεται γύρω από δύο 
αναπτυξιακές προτεραιότητες 
• Διεθνοποίηστ) της μεταποιητικής βιομηχανίας και της βιομηχανίας των 
υπηρεσιών 
• Διεθνοποίηση του τομέα του τουρισμού 
Ο βασική προτεραιότητα για την περιοχή Lolland είναι η: 
Ανάπτυξη επιχειρήσεων μέσω της αξιοποίησης του δυναμικού της περιοχής. 
Επιπτώσεις 
Εκτός από τους ποσοτικούς στόχους για τον αριθμό των θέσεων εργασίας που 
θα δημιουργηθούν ή θα διατηρηθούν (βλέπε κυρίως κείμενο), το πρόγραμμα 
προβλέπει: 
Βόρεια Γιουτλάνδη: 
- δημιουργία 17 επιχειρήσεων· 
- αύξηση του κύκλου εργασιών των MME κατά 313 εκατ. ECU· 
- εισαγωγή νέων τεχνολογιών ή μεθόδων παραγωγής σε 50% των 
συμμετεχόντων στα ΕΕΙ1 · 
Λ 
- δημιουργία νέων αγορών σε 55% των σχεδίων· 
- κατάρτιση περίπου 4.800 ατόμων. 
Lolland: 
- κατάρτιση 600 ατόμων· 
- αναφορά άλλων δεικτών επιπτώσεων, όπως το επίπεδο τεχνολογίας των 
MME, τον αριθμό των συμβάσεων που συνάφθηκαν για Ε&Α, τον 
αριθμό των MME που κατέκτησαν νέες αγορές. 
Προστιθέμενη αξία από τις διαπραγματεύσεις 
Τα δύο ΕΕΠ της Δανίας για το στόχο 2 για την περίοδο 1997-1999 είναι το 
αποτέλεσμα διεξοδικής εργασίας σε όλα τα επίπεδα της εταιρικής σχέσης μεταξύ 
των περιφερειών, των κρατούν μελών και των υπηρεσιών της Επιτροπής. Οι 
διαπραγματεύσεις διεξήχθησαν στην Κοπεγχάγη το Νοέμβριο του 1996 με τη 
συμμετοχή εκπροσώπων των δυο περιφερειών, του κράτους μέλους και της 
Επιτροπής. Στο πλαίσιο των εργασιών ελήφθησαν υπόψη οι συστάσεις της 
έκθεσης για την ενδιάμεση αξιολόγηση της περιόδου 1994-1996, η οποία είχε 
σχεδόν ολοκληρωθεί την εποχή αυτή. Μπορούν να αναφερθούν τα ακόλουθα 
σημεία: 
- Η ανάλυση της κοινωνικοοικονομικής κατάστασης των περιφερειών 
διευρύνθηκε σημαντικά και ενημερώθηκε με. βάση τους τελευταίους 
διαθέσιμους αριθμούς για τις συνθήκες, τις ανάγκες και τις δυνατότητες των 
περιοχών. Για την Lolland, αυτό οδήγησε στην εκπόνηση ενός νέου σχεδίου 
για την αντιμετώπιση των ιδιαίτερων αναγκών κατάρτισης των διαφόρων 
ομάδων που απειλούνται από την ανεργία-
- Μικρές προσαρμογές πραγματοποιήθηκαν στο πρόγραμμα της Lolland, ενώ 
ήδη πριν από τις διαπραγματεύσεις η γενική στρατηγική για την Nordjylland 
είχε ήδη μετατραπεί από "εκβιομηχάνιση" σε "διεθνοποίηση"· 
- Η διάρθρωση του προγράμματος για τη Nordjylland τροποποιήθηκε, για να 
απλουστευθεί η διαχείριση του. 
- Στο πλαίσιο των προγραμμάτων, μετατοπίστηκε, η έμφαση από τις άμεσες 
επενδυτικές ενισχύσεις σε. επιχειρήσεις προς τη βελτίωση των γενικών 
συνθηκών για τις επιχειρήσεις· 
- Στήριξη θα παρασχεθεί για την επαγγελματική κατάρτιση, το σχεδιασμό, την 
ευέλικτη παροχή επαγγελματικής κατάρτισης, τα σχέδια εναλλαγής των 
θέσεων εργασίας, και την μαθητεία ενηλίκων· 
- Οι επενδύσεις σε βασική υποδομή αποκλείσθηκαν από τα νέα προγράμματα 
και αντικαταστάθηκαν από επενδύσεις σε "στρατηγική υποδομή" (π.χ. 
υποδομή της Ε&Α και υποστηρικτική υποδομή συστημάτων επικοινωνίας και 
πληροφόρησης)· 
- Παρόλο που στη Δανία η ισότητα ανδρών και γυναικών κατοχυρώνεται από 
τη νομοθεσία και η ισότητα των ευκαιριών είναι ένας άμεσος οριζόντιος 
στόχος, στην επίτευξη του οποίου είναι προσηλωμένες οι αρχές της Δανίας, 
τα προγράμματα περιλαμβάνουν μέτρα που αφορούν ειδικά την ειδίκευση 
των γυναικών· 
Η. 
Ιδιαίτερη προσοχή δόθηκε στη χρήση ποσοτικών δεικτών και βελτιώθηκε το 
σύστημα ενημέρωσης της βάσης δεδομένων "PHYSIN" με τα τελευταία 
διαθέσιμα στοιχεία· 
Στις Επιτροπές Παρακολούθησης θα συμμετέχει στο εξής ένας εκπρόσωπος 
των περιβαλλοντικών αρχών. 
b~b 
ΓΕΡΜΑΝΙΑ 
Ιστορικό 
Στις 7 Μαΐου 1997, η Επιτροπή ενέκρινε τα 9 Ενιαία Έγγραφα 
Προγραμματισμού (ΕΕΠ) για τις γερμανικές περιφέρειες της Βαυαρίας, του 
Βερολίνου, της Βρέμης, της Έσσης, της Κάτω Σαξωνίας, της Βόρειας 
Ρηνανίας-Βεστφαλίας, της Ρηνανίας-ΙΙαλατινάτου, της Σάαρ και του 
Schleswig-Holstein, που είναι επιλέξιμες στο πλαίσιο του στόχου 2 των 
Διαρθρωτικών Ταμείων. Η συνολική συνδρομή των Ταμείων 
(περιλαμβανομένων των αχρησιμοποίητων πιστώσεων ύψους 40 εκατ. ECU που 
μεταφέρθηκαν από την προηγούμενη περίοδο προγραμματισμού 1994-1996) 
ανέρχεται σε 901 εκατ. ECU (ΕΤΠΑ 71%, ΕΚΤ 29%) που κατανέμονται ως εξής: 
εκατ. ECU εκατ. ECU 
Βαυαρία 19,8 Βόρεια Ρηνανία-Βεστφαλία 450,6 
Βερολίνο 191,2 Ρηνανία-Παλατινάτο 27,6 
Βρέμη 55,1 Σάαρ 58,9 
Έσση 29,9 Schleswig-Holstein 18,0 
Κάτω Σαξωνία 49,9 
Στρατηγικές περιφερειακής ανάπτυξης 
Ο βασικός στρατηγικός στόχος στη Βαυαρία παραμένει η μείωση της εξάρτησης 
από την παραδοσιακή βιομηχανία μέσω διαφοροποίησης σε αναπτυσσόμενους 
τομείς και η ενίσχυση της περιφερειακής οικονομίας, ώστε να είναι λιγότερο 
ευάλωτη στις οικονομικές κρίσεις. 
Η στρατηγική του Βερολίνου αποσκοπεί στη διακοπή της διαδικασίας 
αποβιομηχάνισης και στην άμβλυνση των ανισοτήτων μεταξύ Ανατολικού και 
Δυτικού Βερολίνου, ενώ το τελευταίο διαδραματίζει ρόλο κινητήριας δύναμης 
για το Ανατολικό Βερολίνο και τη γύρω περιοχή. 
Η στρατηγική της Βρέμης ενοποιεί όλες τις διαρθρωτικές αναπτυξιακές 
ενέργειες που αποσκοπούν ειδικότερα στη διαφοροποίηση της οικονομικής 
διάρθρωσης της περιοχής, στην ενίσχυση του τομέα των υπτιρεσιων και του 
τουρισμού και στη βελτίωση των παραγόντων που συνδέονται με τη γεωγραφική 
της θέση, συμπεριλαμβανομένης της προστασίας και της βελτίωσης του 
περιβάλλοντος. Ένα από τα χαρακτηριστικά της προσέγγισης που εφαρμόζει η 
Έσση είναι η στήριξη των επιχειρήσεων και των MME, των οποίων οι 
επενδύσεις προς όφελος του περιβάλλοντος υπερβαίνουν τις νόμιμες 
υποχρεώσεις τους. 
Στη συνέχεια του προγράμματος 1994/1996, η στρατηγική για την Κάτω 
Σαξωνία αποσκοπεί να αντιμετωπίσει την ανεργία που οφείλεται στις 
βιομηχανικές αλλαγές. Οι στρατηγικοί στόχοι για τη Βόρεια Ρηνανία-
Βεστφαλία περιλαμβάνουν τη σύνδεση οικονομίας και οικολογίας, καθώς και 
την ανάδειξη της περιοχής σε πρωταγωνιστή του τομέα των μέσων ενημέρωσης. 
Στη Ρηνανία-Παλατινάτο, ο στόχος συνίσταται στην ενίσχυση της ανάπτυξης 
και της απασχόλησης με τη βελτίωση της ανταγωνιστικότητας των επιχειρήσεων 
γενικά και των MME ειδικότερα. Οι αναπτυξιακοί στόχοι για την περιοχή της 
Σάαρ περιλαμβάνουν τη βελτίωση των μεταψορούν και των επικοινωνιών, καθώς 
και καλύτερη αξιοποίηση της διασυνοριακής συνεργασίας (Σάαρ - Λορραίνη -
Λουξεμβούργο). Δίνοντας συνέχεια στην προτεραιότητα της προηγούμενης 
περιόδου, η στρατηγική για το Schleswig-Holstein αποσκοπεί στη μείωση των 
διαρθρωτικών προβλημάτων του Κίελου που προέκυψαν από την κρίση στην 
ναυπηγική βιομηχανία και τη μετατροπή της πολεμικής βιομηχανίας. 
Αναπτυξιακές προτεραιότητες 
Για την επίτευξη των ανωτέρω στρατηγικοί στόχων, τα ΕΕΠ καθορίζουν τις 
ακόλουθες αναπτυξιακές προτεραιότητες: 
Διαφοροποίηση και εκσυγχρονισμός της βιομηχανίας (περιλαμβανομένης της 
χειροτεχνίας) (π.χ. Βρέμη και Κάτω Σαξωνία) 
Υποδομή που συνδέεται με την οικονομική δραστηριότητα (π.χ. Βαυαρία, 
Βερολίνο, Ρηνανία-Παλατινάτο, Schleswig-Holstein) 
Τεχνολογική ανάπτυξη και καινοτομία (π.χ. Βερολίνο, Βόρεια Ρηνανία-
Βεστφαλία, Ρηνανία-Παλατινάτο, Σάαρ) 
Ανάπτυξη του ανθρώπινου δυναμικού, κατάρτιση και ειδίκευση (όλα τα 
ΕΕΠ) 
Προστασία του περιβάλλοντος, ανάπλαση χώρων κλπ. (π.χ. Βερολίνο, 
Βρέμη, Βόρεια lMrvavia^teoTq^ia, Σάαρ). 
Επιπτώσεις 
Όλα τα ΕΕΠ περιλαμβάνουν εκ των προτέρων αξιολόγηση των επιπτώσεων των 
προγραμμάτων, συμπεριλαμβανομένης μιας εκτίμησης του καθαρού αριθμού 
των νέων θέσεων εργασίας στην περιοχή που καλύπτεται από το πρόγραμμα 
(βλέπε κυρίως κείμενο) και τον ποσοτικό προσδιορισμό ορισμένων άλλων 
φυσικών και οικονομικών αποτελεσμάτων. Για παράδειγμα, 200 εκτάρια 
αποκαταστημένων χώρων στη Βρέμη· ειδικευμένη κατάρτιση 100-200 ανέργων 
στην Έσση· ανακύκλωση 6.000 τόνων πρώτων υλίύν ετησίως στο Βερολίνο· 
μετατροπή 100.000 οδικών μεταφορών ετησίως σε σιδηροδρομικές (Βόρεια 
Ρηνανία-Βεστφαλία) και 3.000 συμβουλευτικές παροχές και 50 σεμινάρια 
ετησίως σχετικά με το θέμα της μεταφοράς τεχνολογίας (Σάαρ). 
Προστιθέμενη αξία από τις διαπραγματεύσεις 
Οι συζητήσεις σχετικά με την μορφή και το περιεχόμενο των Σχεδίων 
Περιφερειακής Ανάπτυξης 1997-1999 ξεκίνησαν σχετικά νωρίς. Στο πλαίσιο της 
Επιτροπής παρακολούθησης για το στόχο 2 που συνήλθε στις 14/15 Μαΐου 
1996, συζητήθηκαν σημαντικά ζητήματα του νέου προγραμματισμού, όπως οι 
προτεραιότητες πολιτικής για το στόχο 2, η διάθεση της χρηματοδότησης στα 
Lander και οι απαιτήσεις όσον αφορά την (Αξιολόγηση, ώστε να εξασφαλισθεί η 
τήρηση τους στη διαδικασία προγραμματισμού. Τα σχέδια περιφερειακής 
ανάπτυξης που υποβλήθηκαν τον Αύγουστο του 1996 είχαν την ίδια 
εναρμονισμένη μορφή και διάρθρωση, πράγμα που διευκόλυνε τις επακόλουθες 
λεπτομερείς συζητήσεις για καθένα από τα εννέα σχέδιο/.. Έτσι, εξασφαλίσθηκε η 
συνοχή των στρατηγικών στόχων, των προτεραιοτήτων και των μέτρων, ενώ στα 
περισσότερα νέα ΕΕΠ προτείνονται συγκεκριμένες ενέργειες σε επίπεδο έργου. 
Παρά το γεγονός ότι δίνεται σε μεγάλο βαθμό συνέχεια στα προηγούμενα ΕΕΠ, 
οι προτεραιότητες των κατευθύνσεων της Επιτροπής προβάλλονται σε όλα τα 
νέα ΕΕΠ. Από τις διαπραγματεύσεις προέκυψαν τα ακόλουθα βασικά 
αποτελέσματα που επιφέρουν βελτιώσεις σε σχέση με. την προτιγούμενη περίοδο 
προγραμματισμού. 
- Σε όλα τα ΕΕΠ δόθηκε έμφαση στους στόχους που αφορούν την απασχόληση. 
Έτσι, σε πολλά προγράμματα (Βερολίνου, Βόρειας Ρηνανίας-Βεστφαλίας), 
οι ενισχύσεις για την απασχόληση αυξήθηκαν σημαντικά σε. σύγκριση με τα 
μέτρα για την κατάρτιση. Τα μέτρα που είχαν περιορισμένα αποτελέσματα 
όσον αφορά την απασχόληση κατά την προτιγούμενη περίοδο δεν 
συνεχίστηκαν. 
- Οι ενέργειες για το περιβάλλον και την ισότητα των ευκαιριών 
ενσωματώθηκαν στις προτεραιότητες ως οριζόντιοι στόχοι και, ανάλογα με 
την περίπτωση; ως ειδικά μέτρα. 
- Αυξήθηκε ο αριθμός των μέτρων για τη στήριξη των MME και στράφηκαν 
περισσότερο στις ειδικές ανάγκες τους, π.χ. στον τομέα της Ε&Α και της 
παροχής επιχειρηματικών κεφαλαίων. 
- Ενισχύθηκαν οι συνεργίες μεταξύ των ενεργειών του ΕΤΠΑ και του ΕΚΤ. 
- Επιδιώχθηκε η συνεκτικότητα και η συμπληρωματικότητα μεταξύ των μέτρων 
του στόχου 2 και των μέτρων που εφαρμόζονται στο πλαίσιο των στόχων 3 
και 4. 
- Περιελήφθησαν υφιστάμενα και νέα μέτρα στο πλαίσιο των συμφώνων 
απασχόλησης. 
- Ο ποσοτικός προσδιορισμός των στόχων βελτιώθηκε σημαντικά όσον αφορά 
τα αναμενόμενα αποτελέσματα. 
- Η προτεραιότητα "τοπική ανάπτυξη" (νέες πηγές απασχόλησης) υλοποιήθηκε, 
κυρίως με μέτρα κατάρτισης σε διάφορες θέσεις εργασίας στον τομέα των 
υπηρεσιών (από τις υπηρεσίες που αφορούν τις επιχειρήσεις μέχρι τις 
κοινωνικές ή συνοικιακές υπηρεσίες και υπηρεσίες που συνδέονται με. το 
περιβάλλον). 
36 
ΙΣΠΑΝΙΑ 
Ιστορικό 
Στις 12 Ιουνίου 1997, η Επιτροπή ενέκρινε το Κοινοτικό Πλαίσιο Στήριξης 
(ΚΠΣ) 1997-1999 για τις περιφέρειες της Ισπανίας που είναι επιλέξιμες για το 
στόχο 2. Το ΚΠΣ αποτελείται από επτά περιφερειακά επιχειρησιακά 
προγράμματα και από ένα πολυπεριφερειακό επιχειρησιακό πρόγραμμα του 
ΕΚΤ. 
Η συνολική συνδρομή των Διαρθρωτικών Ταμείων, συμπεριλαμβανομένων των 
αχρησιμοποίητων πόρων ύψους 156 εκατ. ECU που μεταφέρθηκαν από την 
προηγούμενη περίοδο προγραμματισμού 1994-96, ανέρχεται σε 1.485 εκατ. ECU 
(ΕΤΠΑ 76%, ΕΚΤ 24%) που κατανέμονται ως εξής: 
εκατ. ECU εκατ. ECU 
Αραγονία 108,44 Μαδρίτη 212,23 
Βαλεαρίδες 15,19 Ναβάρα 27,63 
Καταλωνία 709,69 La Rioja 18,35 
Χώρα των Βάσκων 393,51 
Περιφερειακές αναπτυξιακές στρατηγικές 
Η στρατηγική του Κοινοτικού Πλαισίου Στήριξης συνεχίζει εκείνη του ΚΠΣ της 
περιόδου 1994-1996, δεδομένου ότι εστιάζεται στη δημιουργία απασχόλησης και 
στη βελτίωση της ανταγωνιστικότητας των επιχειρήσεων. 
Αναπτυξιακές προτεραιότητες 
Η στρατηγική της περιφερειακής ανάπτυξης διαρθρώνεται γύρω από τις 
ακόλουθες αναπτυξιακές προτεραιότητες: 
Στήριξη της απασχόλησης και της ανταγωνιστικότητας των επιχειρήσεων 
Προστασία και βελτίωση του περιβάλλοντος 
Ε&Α, τεχνολογία και καινοτομία 
Ανάπτυξη των μεταφορών που συνδέονται με την οικονομική δραστηριότητα 
Τοπική και αστική ανάπτυξη 
Επιπτώσεις 
Για κάθε. μία από τις προαναφερόμενες προτεραιότητες, καθορίσθηκαν 
ορισμένοι ποσοτικοί δείκτες όσον αφορά, για παράδειγμα, τον αριθμό των νέων 
επιχειρήσεων ανά 10.000 κατοίκους (Προτεραιότητα 1), το ποσοστό των 
επεξεργασμένων αποβλήτων από νέες εγκαταστάσεις (Προτεραιότητα 2), την 
απασχόληση στις δραστηριότητες Ε&ΤΑ ως ποσοστό της ολικής απασχόλησης 
(Προτεραιότητα 3), την πυκνότητα των οδών και των σιδηροδρομικών γραμμών 
(Προτεραιότητα 4), τη μέση διάρκεια της ανεργίας (Προτεραιότητα 5). 
Προστιθέμενη αξία από τις διαπραγματεύσεις 
Σύμφωνα με τις κατευθύνσεις της Επιτροπής και τα αποτελέσματα των 
συζητήσεων στο πλαίσιο της εταιρικής σχέσης κατά τη διάρκεια της εκπόνησης 
3<f 
του ΚΠΣ, πραγματοποιήθηκαν οι ακόλουθες βασικές προσαρμογές στο αρχικό 
σχέδιο: 
- Σε σύγκριση με το σχέδιο ανασυγκρότησης, το ΚΠΣ δίνει μεγαλύτερη 
χρηματοδοτική στήριξη στις MME για τις παραγωγικές επενδύσεις, τα "ήπια" 
μέτρα και την επαγγελματική κατάρτιση. 
- Αυξήθηκε η χρηματοδοτική συμμετοχή του ΕΤΠΑ υπέρ της Προτεραιότητας 3 
(έρευνα, τεχνολογία και καινοτομία). 
- Βελτιώθηκε, η ενοποίηση των συγχρηματοδοτούμενων ενεργειών από το 
ΕΤΠΑ και το ΕΚΤ και αποσαφηνίστηκε η διάκριση μεταξύ των ενεργειών του 
στόχου 2 του ΕΚΤ και των παρεμβάσεων των στόχων 3 και 4. 
- Το ποσοστό της κοινοτικής συγχρηματοόότησης της Προτεραιότητας 4 
(μεταφορές που συνδέονται με την οικονομική δραστηριότητα) μειώθηκε σε. 
σύγκριση με το αρχικά προτεινόμενο ποσοστό. 
- Οι ενέργειες του ΕΚΤ στο πλαίσιο της Προτεραιότητας 2 (προστασία του 
περιβάλλοντος) θα προσδιορίζονται ειδικά, πράγμα που θα βελτιώσει την 
ευκρίνεια των παρεμβάσεων του ΕΚΤ στον τομέα αυτό. 
Χ 
ΓΑΛΛΙΑ 
Ιστορικό 
Μεταξύ 24ης Μαρτίου 1997 και 4ης Αυγούστου 1997, η Επιτροπή ενέκρινε τα 19 
Ενιαία Έγγραφα Προγραμματισμού (ΕΕΠ) για τις γαλλικές περιφέρειες που 
είναι επιλέξιμες στο πλαίσιο του στόχου 2 των Διαρθρωτικών Ταμείων, με 
εξαίρεση τη Λορραίνη. 
Η ολική συνδρομή των Ταμείων (συμπεριλαμβανομένων των αχρησιμοποίητων 
πιστώσεων ύψους 208,6 εκατ. ECU που μεταφέρθηκαν από την προηγούμενη 
περίοδο προγραμματισμού 1994-1996, αλλά χωρίς να ληφθούν υπόψη τα 39,4 
εκατ. ECU που θα χορηγηθούν για το πολυπεριφερειακό πρόγραμμα που αφορά 
την αμυντική βιομηχανία συν τη χρηματοδότηση της τεχνικής βοήθειας) 
ανέρχεται σε 2.246 εκατ. ECU (ΕΤΠΑ 82%, ΕΚΤ 18%) που κατανέμονται ως 
εξής: 
Αλσατία 
Ωβέρνη 
Βρετάνη 
Κέντρο 
Franche-Comté 
Languedoc-Roussillon 
Midi-Pyrénées 
Pays de la Loire 
Poitou-Charentes 
Προβηγκία, Αλπεις, Κυανή 
Ακτή εκατ. 
21, 
82, 
118, 
37, 
56, 
98, 
52. 
162. 
62. 
154. ECU 
9 
3 
3 
9 
2 
9 
9 
5 ' 
9 
4 Ακουιτανία 
Κάτω Νορμανδία 
Βουργουνδία 
Καμπανία-Αρδέννες 
Ανω Νορμανδία 
Λορραίνη 
Nord-Pas-de-Calais 
Πικαρδία 
Ροδανός-Αλπεις εκατ. ECU 
132,5 
80,3 
69,7 
113,8 
164,2 
173,6 
375,4 
139,6 
148,9 
Στρατηγικές περιφερειακής ανάπτυξης 
Συνεχίζοντας σε. μεγάλο βαθμό τη στραττιγική της προηγούμενης περιόδου 
προγραμματισμού 1994-1996, η γενική στραττιγική των περιφερειών αυτών 
επικεντρώνεται στη δημιουργία και στη διατήρηση θέσεων απασχόλησης. Παρά 
την επικάλυψη που παρατηρήθηκε σε ορισμένες περιπτώσεις, οι περιφερειακές 
προσεγγίσεις συγκεντρίόνονται γύρω από τους ακόλουθους στρατηγικούς 
στόχους: 
- στήριξη της δημιουργίας και ανάπτυξης επινειρήσεων, συμπεριλαμβανομένης 
της παροχής υπηρεσιών σε MME όσον αφορά τις τεχνολογίες των 
πληροφοριών και επικοινωνιών, τη χρηματοοικονομική τεχνική και την 
αύξηση της εξαγωγικής ικανότητας (Κάτο> Νορμανδία, Langedoc-Roussillon, 
Nord-Pas-de-Calais)· 
- διαφοροποίηση από την παραδοσιακή βιομτινανία σε νέες οικονομικές 
δραστηριότητες, συμπεριλαμβανομένης της έρευνας, της μεταφοράς 
τεχνολογίας και της τοπικής ανάπτυξης (Καμπανία-Αρδέννες), των 
εξειδικευμένων υπτιρεσιων και της ανάπτυξης του τουρισμού (Προβηγκία, 
Αλπεις, Κυανή Ακτή)· 
- σε. ορισμένες περιοχές, στόχος είναι η εδραίωση ή επανεκκίνηση της 
βιομηϊανικής απασχόλησης (Midi-Pyrénées) ή ακόμη η διατήρηση της ισχυρής 
33 
βιομηχανικής παρουσίας μέσω της διαφοροποίησης σε νέους τομείς 
(Ροδανός-Αλπεις) και της εδραίωσης των επιχειρήσεων στην περιοχή. 
- η σημασία της ενδογενούς ανάπτυξης τονίζεται στα ΕΕΠ για τη Βουργουνδία 
και το Κέντρο, 
- Η Ωβέρνη και η Ακουιτανία δίνουν έμιραση στη βελτίωση της ελκυστικότητας 
της περιονής και στη βελτίωση του επιχειρηματικού και οικονομικού 
περιβάλλοντος. 
Αναπτυξιακές προτεραιότητες 
Τα ΕΕΠ περιλαμβάνουν τις ακόλουθες βασικές αναπτυξιακές προτεραιότητες: 
Στήριξη της ανάπτυξης των επιχειρήσεων 
Αναβάθμιση και αναδιάρθρωση της περιοχής και του περιβάλλοντος 
Έρευνα, τεχνολογική ανάπτυξη και καινοτομία 
Ανάπτυξη του ανθρώπινου δυναμικού 
Βελτίωση της ελκυστικότητας της περιοχής 
Επιπτώσεις 
Τα ΕΕΠ περιλαμβάνουν εκτιμήσεις του αριθμού των θέσεων απασχόλησης που 
θα δημιουργηθούν στις περιοχές του προγράμματος (βλέπε κείμενο), καθώς και 
δείκτες επιδόσεων και ποσοτικούς στόχους για κάθε προβλεπόμενο μέτρο. 
Προστιθέμενη αξία από τις διαπραγματεύσεις 
Πρόκειται ειδικότερα για τα ακόλουθα σημεία: 
- συμπλήρωση των ελλειπόντων στοιχείων από ορισμένες αρχικές προτάσεις 
σχετικά, για παράδειγμα, με την κοινωνικοοικονομική ανάλυση, τους 
βασικούς δείκτες, την περιβαλλοντική αξιολόγηση, την ανάλυση των 
αναγκών, ιδίως όσον αφορά τα ζητήματα που συνδέονται με το αστικό 
περιβάλλον και την αμυντική βιομηχανία· 
- ενίσχυση των μέτρων που αποσκοπούν στην αξιολόγηση των αναγκών 
κατάρτισης· 
- προώθηση της Ε&Α που είχε ήδη προβλεφθεί κατά την προηγούμενη περίοδο, 
αλλά διατηρήθηκε ή ενισχύθηκε τόσο από ποιοτική όσο και χρηματοδοτική 
άποψη· 
- προσαρμογή των πόρων που προορίζονται για την ενίσχυση των MME 
προκειμένου να αντισταθμιστούν οι αρνητικές επιπτώσεις που απορρέουν 
από ορισμένους τομείς που αντιμετωπίζουν δυσκολίες όπως η αμυντική 
βιομηχανία· 
- συμφωνία στο πλαίσιο της εταιρικής σχέσης για την απόσυρση των 
προτάσεων των σχετικών με τις υποδομές που δεν ανταποκρίνονται στις 
κατευθύνσεις της Επιτροπής για τον τομέα αυτό· 
- συμπερίληψη των τοπικών συμφώνων απασχόλησης (για παράδειγμα στις 
περιοχές Pays de la Loire και Nord-Pas-de-Calais) και συμφωνία με τις 
γαλλικές αρχές για την εφαρμογή της σχετικής μεθοδολογίας σε άλλες 
4.C? 
προτάσεις (π.χ. Πικαρδία και Λνο» Νορμανδία) που θα υποβληθούν στο 
πλαίσιο της εκτέλεσης των ΕΕΠ· 
- αύξηση των ειδικών ενεργειαϊν που αφορούν τα αστικά προβλήματα· 
- πρόσθετες πληροφορίες σχετικά με τις περιβαλλοντικές επιπτώσεις 
ορισμένων μέτρων, ιδίως, για παράδειγμα, εκείνων που αφορούν τη 
συμβατότητα μεταξύ της οικονομικής ανάπτυξης και του εξοπλισμού των 
λιμένων (Ανω Νορμανδία, Pays de la Loire) και τη διατήρηση των 
ενδιαιτημάτων (ειδικότερα: οδτιγίες σχετικά με του πουλιά και τα 
ενδιαιτήματα). 
U4 
ΠΑΛΙΑ 
Ιστορικό 
Μεταξύ 7ης Μαΐου 1997 και 24ης Ιουλίου 1997, η Επιτροπή ενέκρινε 9 από τα 
11 Ενιαία Έγγραφα Προγραμματισμού (ΕΕΠ) για τις περιφέρειες της Ιταλίας 
που είναι επιλέξιμες στο πλαίσιο του στόχου 2. Τα ΕΕΠ για τις περιφέρειες 
Friuli και Αάτιο προβλέπεται ότι θα εγκριθούν στις αρχές Οκτωβρίου 1997. 
Η συνολική συνδρομή των Διαρθρωτικών Ταμείων (περιλαμβανομένων των 
αχρησιμοποίητων πιστώσεων ύψους 170 εκατ. ECU που μεταφέρθηκαν από την 
προηγούμενη περίοδο προγραμματισμού 1994-1996) ανέρχεται σε. 968 εκατ. 
ECU (ΕΤΠΑ 80%, ΕΚΤ 20%) που κατανέμονται ως εξής: 
Αιμιλία-Ρωμανία 
Φριούλι-Βενέτσια-Τζούλια 
Λάτιο 
Αιγυρία 
Λομβαρδία 
Marche εκατ. ECU 
14,2 
39,3 
76,9 
129,5 
34,0 
310 Πεδεμόντιο 
Τοσκάνη 
Ουμβρία 
Κοιλάδα Αόστης 
Βένετο 309,5 
159,0 
53,2 
13,5 
107,9 
Στρατηγικές περιφερειακής ανάπτυξης 
Γενικά, οι στρατηγικές αποτελούν συνέχεια της προηγούμενης περιόδου 
προγραμματισμού 1994-1996. Σε ορισμένες περιπτώσεις, οι στρατηγικοί στόχοι 
καθορίστηκαν με. μεγαλύτερη σαφήνεια (π.χ. Marche) ή εστιάστηκαν 
γεωγραφικά (Αάτιο). 
Αναφέρονται, για παράδειγμα, οι ακόλουθοι στρατηγικοί στόχοι: 
- Ενίσγυση και εκσυγχρονισμός των MME και δημιουργία νέων επιγειρήσεων 
(π.χ. Φριούλι-Βενέτσια-Τζούλια, Λάτιο, Λιγυρία, Βένετο, Marche, 
Πεδεμόντιο, Τοσκάνη)· 
- Διαφοροποίηση προς τους τομείς της υψηλής τεχνολογίας, της έρευνας και 
της καινοτομίας (π.χ. Friuli-Venezia-Giulia, Λιγυρία, Αιμίλια-Ρωμανία, 
Τοσκάνη)· 
- Βελτίωση του περιβάλλοντος και αύξηση της ελκυστικότητας της περιογής 
(όλες οι περιφέρειες εκτός από την Κοιλάδα της Αόστης)· 
- Ανάπτυξη και ειδίκευση του ανθρώπινου δυναμικού (όλες οι περιφέρειες). 
Ένας ειδικός στρατηγικός στόχος της περιφέρειας Αιμιλίας-Ρωμανίας είναι η 
ανάπτυξη των δεσμών μεταξύ της Ferrara, νέας περιφέρειας του στόχου 2, και 
της περιφέρειας Reggio/Modena. 
Αναπτυξιακές προτεραιότητες 
Τα ΕΕΠ για την Ιταλία διαρθρώνονται γύρω από τις ακόλουθες βασικές 
αναπτυξιακές προτεραιότητες : 
4Χ 
Ενίσχυση των υφιστάμενων MME και ενθάρρυνση των νέων επιχειρήσεων 
Αναβάθμιση και ανάπτυξη του τοπικού περιβάλλοντος 
Ανάπτυξη και ειδίκευση του ανθρώπινου δυναμικού 
Προστασία και αποκατάσταση του περιβάλλοντος 
Τουρισμός και πολιτιστική κληρονομιά 
Έρευνα, τεχνολογία και κοινωνία των πληροφοριών 
Τοπικό σύμφωνο απασχόλησης (Αιμιλία-Ρωμανία) 
Ισότητα των ευκαιριών 
Επιπτώσεις 
Πέραν των εκ των προτέρων εκτιμήσεων του αριθμού των θέσεων απασχόλησης 
που θα δτιμιουργηθούν ή θα διατηρηθούν (βλέπε κυρίως κείμενο), ορισμένες 
άλλες αναμενόμενες επιπτώσεις είναι: 
- η στήριξη 1.700 MME (Τοσκάνη)· 
- αύξηση των ξενοδοχειακών κρατήσεων κατά 200.000 διανυκτερεύσεις 
(Ουμβρία)· 
- αποκατάσταση 450.000 m2 εγκατελελειμμένων εκτάσεων (Πεδεμόντιο)· 
- επεξεργασία 50.000-100.000 πρόσθετων τόνων αποβλήτων (Λομβαρδία)· 
- κατάρτιση 120 πτυχιούχων πανεπιστημίου στο επάγγελμα του 
τεκμηριωτή των καινοτομιών (Αάτιο) 
Προστιθέμενη αξία από τις διαπραγματεύσεις 
Μετά τον πρώτο κύκλο διαπραγματεύσεων με τις ιταλικές αρχές που 
διεξήχθησαν στη Ρώμη από 4 έως 8 Νοεμβρίου 1996 σχετικά με. τα 11 έγγραφα 
προγραμματισμού, διενεργήθηκαν συζητήσεις με κάθε περιφέρεια χωριστά. Τα 
κυριότερα αποτελέσματα των συζητήσεων είναι τα εξής: 
- Τα έγγραφα προγραμματισμού ορίστηκαν με μεγαλύτερη σαφήνεια, για 
να βελτιωθεί η στόχευση της στρατηγικής και των στόχων του κάθε 
προγράμματος· 
- επανεξετάστηκε η κατανομή των κονδυλίων για όλα τα μέτρα, πράγμα 
που επέτρεψε να διαπιστωθεί μία γενική υποεκτίμηση των αναγκών 
στους τομείς του ανθρώπινου δυναμικού και της τεχνολογικής 
καινοτομίας. Για το λόγο αυτό, συμφωνήθηκε να αυξηθεί η συνδρομή του 
ΕΚΤ για τα περισσότερα ΕΕΠ, ώστε να διατηρηθεί τουλάχιστον στο ίδιο 
επίπεδο με εκείνο της προηγούμενης περιόδου (δηλ. κατά μέσο όρο 20% 
περίπου). Χορηγήθηκε, επίσης συμπληρωματική ενίσχυση για την έρευνα 
και την τεχνολογική καινοτομία· 
- αναδιοργανώθηκαν οι προτεραιότητες των ΕΕΠ. Ειδικότερα, εισήχθησαν 
ορισμένα νέα στοιχεία (κοινωνία των πληροφοριών, σύμφωνα 
απασχόλησης) σύμφωνα με τις κατευθύνσεις της Επιτροπής· 
- τα μέτρα που προτάθηκαν για συγχρηματοόότηση εξετάστηκαν 
λεπτομερώς, ιδίως όσον αφορά την επιλεξιμότητά τους και την 
καταλληλότητα τους. Γενικά, οι ιταλικές αρχές δέχθηκαν ευνοϊκά τις 
παρατηρήσεις της Επιτροπής· 
- στα περιβαλλοντικά ζητήματα δόθηκε, ιδιαίτερη προσοχή, με στόχο να 
βελτιωθούν τα περιβαλλοντικά στοιχεία και ο ποσοτικός προσδιορισμός 
των δεικτών και των επιπτώσεων, καθό)ς και η συμμετοχή των 
περιβαλλοντικοί αρχών στην προετοιμασία και την εκτέλεση των ΕΕΠ· 
εξετάσθηκε το ζήτημα της προσΟετικότητας και εκπρόσωποι του 
Υπουργείου Οικονομικοί ανέλαβαν την υποχρέωση να υποβάλουν 
προσωρινά στοιχεία για την περίοδο 1997-1999, τα οποία 
υπολογίστηκαν με την ίδια μεθοδολογία που χρησιμοποιήθηκε στο 
παρελθόν, καθο'^ς και οριστικά δεδομένα για τα έτη 1994-1995· 
σύμφωνα με τις κατευθύνσεις που πρότεινε η Επιτροπή, ιδιαίτερη 
προσοχή δόθηκε κατά τον προγραμματισμό όλων των ιταλικών ΕΕΠ 
στις ολοκληρωμένες προσεγγίσεις που συντείνουν στη δημουργία νέων 
θέσεων απασχόλησης, ιδίως όσον αφορά τις νέες πηγές απασχόλησης. 
Επιπλέον, στα περισσότερα ΕΕΠ περιλαμβάνονται ενισχύσεις για την 
απασχόληση. 
ίϋ{ 
ΛΟΥΞΕΜΒΟΥΡΓΟ 
Ιστορικό 
Στις 15 Απριλίου 1997, η Επιτροπή ενέκρινε το Ενιαίο Έγγραφο 
Προγραμματισμού (ΕΕΠ) για την περιφέρεια του Esch-sur Alzette και Capellen 
π*ου είναι επιλέξιμη στο πλαίσιο του στόχου 2 στο Μεγάλο Δουκάτο του 
Λουξεμβούργου. Η συνολική συνδρομή των Ταμείων (συμπεριλαμβανομένων 
των αχρησιμοποίητων πιστώσεων ύψους 1,771 εκατ. ECU που μεταφέρθηκαν 
από την προηγούμενη περίοδο προγραμματισμού 1994-1996) ανέρχεται σε 9,837 
εκατ. ECU (ΕΤΠΑ 81%, ΕΚΤ 19%). 
Στρατηγική περιφερειακής ανάπτυξης 
Η προτεινόμενη στραττιγική για τη νέα περίοδο προγραμματισμού αποσκοπεί 
στη συνέχιση των προσπαθειών για όιαιμοροποίηση από τη χαλυβουργία, από 
την οποία η περιφέρεια παραδοσιακά εξαρτάται σε μεγάλο βαθμό: προσέλκυση 
νέων επιχειρήσεων και ανάπτυξη "υποδομών υποστήριξης, παραγωγικές 
επενδύσεις, επαγγελματική κατάρτιση, έρευνα και ανάπτυξη και μεταφορά 
τεχνολογίας. Ιδιαίτερη έμφαση δίνεται επίσης στη βελτίωση της ποιότητας του 
περιβάλλοντος. 
Αναπτυξιακές προτεραιότητες 
Για την εφαρμογή της ανωτέρω στρατηγικής, η κοινοτική χρηματοδότηση 
κατανέμεται μεταξύ των πέντε ακόλουθων αναπτυξιακών προτεραιοτήτων: 
Καινοτομία στις επιχειρήσεις 
Τόνωση της ανάπτυξης και διαφοροποίησης των οικονομικών διαρθρώσεων 
και δραστηριοτήτων 
Προστασία και βελτίωση του περιβάλλοντος 
Στήριξη της σταθεροποίησης και της αύξησης της περιφερειακής 
απασχόλησης με μέτρα υπέρ της ανάπτυξης του ανθρώπινου δυναμικού 
Τεχνική βοήθεια 
Επιπτώσεις 
Μεταξύ των αναμενόμενων επιπτώσεων, το ΕΕΠ προβλέπει τη δημιουργία ή τη 
διατήρηση 700-900 άμεσων θέσεων απασχόλησης. Ποσοτικοί στόχοι για τις 
επιπτώσεις στο περιβάλλον παρέχονται, για παράδειγμα, στο πλαίσιο της 
Προτεραιότητας 3: Προστασία και βελτύυση του περιβάλλοντος. 
Προστιθέμενη αξία από τις διαπραγματεύσεις 
Στις προτάσεις που υπέβαλαν οι αρχές του Λουξεμβούργου είχαν ήδη ληφθεί 
υπόψη οι κατευθύνσεις της Επιτροπής για το στόχο 2. Οι διαπραγματεύσεις με 
τις αρχές του Λουξεμβούργου οδήγησαν στις ακόλουθες αλλαγές των αρχικών 
προτάσεων: 
- Ο αριθμός των προτεινόμενων μέτρων μειώθηκε προκειμένου να 
ενισχυθεί η συνεκτικότητα της στρατηγικής. 
- Τα κριτήρια για την επιλογή των σχεδίων (λαμβάνοντας υπόψη την 
απασχόληση) και οι ποσοτικοί στόχοι διαμορφώθηκαν για κάθε μέτρο 
και για το πρόγραμμα στο σύνολο του: ο ποσοτικός προσδιορισμός 
αφορούσε, τον αριθμό των θέσεων εργασίας που δημιουργούνται άμεσα ή 
έμμεσα. Αναμένεται λοιπόν ότι Oct δημιουργηθούν ή θα διατηρηθούν 
άμεσα 700 έως 900 θέσεις εργασίας στις επιλέξιμες περιφέρειες ως 
αποτέλεσμα των μέτρων του ΕΕΠ. 
Οι ρυθμίσεις εφαρμογής προσαρμόστηκαν προκειμένου να αυξηθούν οι 
επιπτώσεις των μέτρων στις τοπικές επιχειρήσεις· 
Περιβαλλοντικοί δείκτες παρέχονται στην Προτεραιότητα 3 "Προστασία 
και βελτίωση του περιβάλλοντος". Θα στηριχθούν ορισμένα προληπτικά 
μέτρα (π.χ. ανακύκλωστι οχημάτων). 
Η Προτεραιότητα 4 "Στήριξη για τη σταθεροποίηση και την ανάπτυξη 
της περιφερειακής απασχόλησης μέσω της ανάπτυξης του ανθρώπινου 
δυναμικού" τροποποιήθηκε και αναφέρει πλέον ρητά ενέργειες που 
αποβλέπουν στην ισότητα των ευκαιριών, στην εφαρμογή των συμφώνων 
απασχόλησης και στην προοόθηση των τοπικών υπηρεσιών. 
Προτάσεις για επενδύσεις σε ορισμένες "βαρείες υποδομές" δεν έγιναν 
δεκτές. 
Η6 
KAlil ΧΩΡΕΣ 
Ιστορικό 
Στις 26 Μαΐου 1997, η Επιτροπή ενέκρινε τα 5 Ενιαία Έγγραφα 
Προγραμματισμού (ΕΕΠ) για τις ολλανδικές περιφέρειες: A rnhem-Nijmegen, 
Zuidoost Brabant, Zuid Limburg, Twcntc και Groningcn-Drenthc. 
Η συνολική συνδρομή των Διαρθρωτικοί Ταμείων (συμπεριλαμβανομένων των 
αχρησιμοποίητων πιστώσεων ύψους 80 εκατ. ECU που μεταφέρθηκαν από την 
προηγούμενη περίοδο προγραμματισμού 1994-1996) ανέρχεται σε 442 εκατ. 
ECU (ΕΤΠΑ 66%, ΕΚΤ 34%) που κατανέμονται ως εξής: 
εκατ. ECU εκατ. ECU 
Arnhem-Nij megen 
Zuid-Limburg 
Groningen-Drenthe 77 
66 
113 Zuidoost Brabant 
Twente 107 
79 
Στρατηγική περ^ιερειακής ανάπτυξης 
Γενικός στρατηγικός στόχος των ολλανδικών ΕΕΠ είναι η αεκρόρος οικονομική 
ανάπτυξη, με τη δημιουργία νέων θέσεων απασχόλησης και τη βελτίωση της 
ποιότητας ζωής χωρίς να βλάπτεται το περιβάλλον. 
Το ΕΕΠ για την Arnhem-Nij megen βασίζεται επίσης στη στραττιγική θέση της 
περιοχής που βρίσκεται πάνιυ σε σημαντικές αρτηρίες μεταφορών. Η στρατηγική 
για την Zuidoost-Brabant τονίζει το ρόλο των στΓγκεντρωσεων MME και των 
νέων τεχνολογιών. 
Αναπτυξιακές προτεραιότητες 
Για την επίτευξη των στρατηγικοί στόχων, τα ΕΕΠ καθορίζουν τις ακόλουθες 
προτεραιότητες: 
^ 
Arnhem-Nij megan 
• "Euro Trade Port" (επέκταση των μεταφορών, της διανομής και των 
εμπορικών υπηρεσιών) 
• Βιομηχανία και καινοτομία 
• Τουρισμός και αστικό ( οικονομικό) περιβάλλον. 
Zuid-Limburg 
• Βιομηχανία και συναφείς υπηρεσίες 
• Μεταφορές και λειτουργική υποστήριξη 
• Ανάπτυξη και μεταφορά των γνώσεων 
• Τουρισμός και συνθήκες ζωής 
Groningen-Drenthe 
• Βιομηχανία, υπηρεσίες για τις επιχειρήσεις και τουρισμός 
• Παραγωγικό περιβάλλον και αστική οικονομία. 
Zuidoost-Brabant 
• Ενίσχυση της βιομηχανικής διάρθρωσης 
• Τουρισμός, συνθήκες ζωής και επιχειρηματικό περιβάλλον. 
Twente 
• Μεταφορές και διανομή 
• Βιομηχανία 
· Τουρισμός 
Επιπτώσεις 
Οι κυριότερες αναμενόμενες επιπτιυσεις αφορούν την αύξηση του ακαθάριστου 
εγχώριου προϊόντος στις περιοχές της Twente, Zuidoost-Brabant και 
Groningen-Drenthe και το θετικό μεταναστευτικό ρεύμα επιχειρήσεων προς την 
περιοχή (Twente και Groningen-Drenthe). Ο αριθμός των νέων θέσεων 
απασχόλησης εκτιμάται από 11.400 (μόνιμες και προσωρινές) στην Groningen-
Drenthe μέχρι 2.000 μόνιμες θέσεις απασχόλησης στην Zuidoost-Brabant. Όλα 
τα ΕΕΠ έχουν ποσοτικούς στόχους όσον αφορά την κατάρτιση που κυμαίνονται 
από 17.500 εργαζόμενους και 9.500 ανέργους στην περιοχή Groningen-Drenthe 
έως 3.330 εργαζόμενους και 2.220 ανέργους στην περιοχή Arnhem-Nij megen. 
Προστιθέμενη αξία από τις διαπραγματεύσεις 
Τον Ιούνιο του 1996, η ΓΑ XVI παρουσίασε τις κατευθύνσεις της Επιτροπής για 
τη δεύτερη περίοδο προγραμματισμού 1997-1999 κατά τη διάρκεια μιας 
σύσκεψης στην οποία συμμετείχαν η ΓΛ XVI, οι εθνικές αρχές και οι 
εκπρόσωποι των πέντε ολλανδικών περκμερειών του στόχου 2. Όταν οι 
ολλανδικές αρχές υπέβαλαν στην Επιτροπή, στις 23 Σεπτεμβρίου 1996, τα πέντε 
Ενιαία Έγγραφα Προγραμματισμού, πολλές από τις προτεραιότητες της 
Επιτροπής είχαν ήδη ληφθεί υπόψη, ιδίως όσον αφορά την απασχόληση, τα 
μέτρα υπέρ των επιχειρήσεων και τις παραγωγικές επενδύσεις. 
Κατά τη διάρκεια των διαπραγματεύσεων που ακολούθησαν, η Επιτροπή έδωσε 
έμφαση στην ανάγκη να ακολουθηθούν οι κατευθύνσεις όσο το δυνατό 
σαφέστερα. Τα μέτρα για τη βασική υποδομή περιορίστηκαν σημαντικά και 
εγκρίθηκαν μόνο στις περιπτώσεις που μπορούσε να αποδειχθεί ο παραγωγικός 
τους χαρακτήρας και η σαφής και άμεση σχέση τους με τις οικονομικές 
δραστηριότητες και την απασχόληση. II μείωση αυτή για την υποδομή 
χρησιμοποιήθηκε για μέτρα που είναι προσανατολισμένα στις επιχειρήσεις 
(κυρίως στις MME ) και στις ενέργειες που αφορούν την Ε&Α. 
- μεγαλύτερη έμφαση δόθηκε στη βελτίωση των δεξιοτήτων και την 
προσαρμογή των επαγγελματικοί ειδικεύσεων του εργατικού δυναμικού, με 
συνέπεια να αυξηθούν οι προβλεπόμενες δραστηριότητες για το ανθρώπινο 
δυναμικό στα διάφορα προγράμματα και να ενισχυθούν οι τοπικές 
πρωτοβουλίες απασχόλησης για τις βαρύτερα πληττόμενες ομάδες-
- τονίστηκε η σημασία των ενεργειών που συμβάλλουν στη δημιουργία 
απασχόλησης με. την εισαγωγή φυσικών δεικτών σε κάθε μέτρο και την 
υποχρέωση να αποδεικνύονται οι επιπτόκιεις κάθε σχεδίου στην απασχόληση. 
Μια άλλη θετική αλλαγή σε σύγκριση με την πρώτη περίοδο 
προγραμματισμού ήταν η εισαγωγή μέτρων που περιλαμβάνουν ενέργειες 
σχετικές με. τις τοπικές πρωτοβουλίες για την απασχόληση· 
- αυστηρότερες απαιτήσεις προβλέ(μθηκαν όσον αφορά την υποβολή στοιχείων 
για το περιβάλλον, όπως τα περιβαλλοντικά χαρακτηριστικά της περιοχής 
και μία ετήσια έκθεση σχετικά με τις επιπτώσεις των έργων στο περιβάλλον· 
- κατά τις διαπραγματεύσεις για την περίοδο 1994-1996, η Επιτροπή είχε 
ενθαρρύνει την προετοιμασία περιφερειακοί σχεδίων τεχνολογίας, των 
οποίων η εφαρμογή θα πραγματοποιηθεί κατά τη δεύτερη περίοδο 
προγραμματισμού 1997-1999 για το στόχο 2· 
- βελτιώθηκε, η προσέγγιση του προγραμματισμού με. την έννοια της 
μεγαλύτερης συνεκτικότητας μεταξύ της κοινωνικο-οικονομικής ανάλυσης 
και των διαφόρων προτεραιοτήτων και μέτρων, αλλά και μεταξύ των 
Ταμείων, δεδομένου ότι η Επιτροπή ενθάρρυνε την εκπόνηση σχεδίων με. 
συνδυασμένη στήριξη του ΕΤΙ ΙΑ και του ΕΚΤ. Στο πρόγραμμα της 
Groningen-Drenthe, για παράδειγμα, το σχέδιο που αφορά το ζωολογικό 
κήπο του Emmen εγκρίθηκε με την προϋπόθεστι ότι θα περιληφθούν έργα 
κατάρτισης του ΕΚΤ. Το πρόγραμμα τόσο του Λιμβούργου όσο και της 
Zuidoost-Brabant συμπεριέλαβαν ειδικά μέτρα για το ανθρώπινο δυναμικό 
στις προτεραιότητες τους σχετικά με την τοπική ανάπτυξη και τις νέες πηγές 
απασχόλησης. 
<0 
ΦΙΝΛΛΝΛΙΛ 
Ιστορικό 
Στις 24 Απριλίου 1997, η Επιτροπή ενέκρινε το Ενιαίο Έγγραφο 
Προγραμματισμού (ΕΕΠ) για τη Φινλανδία στο πλαίσιο του στόχου 2 των 
Διαρθρωτικών Ταμείων για την περίοδο 1997-1999. Η συνολική συνδρομή των 
Διαρθρωτικών Ταμείων (συ[υα:ριλαμ.βανομένων των αχρησιμοποίητων 
πιστώσεων ύψους 16,145 εκατ. ECU που μεταφέρθηκαν από την προηγούμενη 
περίοδο προγραμματισμού 1995-1996) ανέρχεται σε 135,293 εκατ. ECU (ΕΤΠΑ 
78%, ΕΚΤ 22%) που κατανέμονται ιος εξής: 
εκατ. ECU εκατ. ECU 
Varsinais Suomi 6,782 Kynienlaasko 14,465 
Satakunta 30,250 Ita-Uusimaa 1,579 
Pâijât-Hàme 27,473 Etela-Karjala 17,146 
Keski-Suomi 24,758 Keski-Pohjanmaa 8,654 
Στρατηγική περιφερειακής ανάπτυξης 
Για την περίοδο προγραμματισμού 1997-1999, η αναπτυξιακή στρατηγική για τις 
περιφέρειες του στόχου 2 αφορά: 
- τη δημιουργία και την αναβάθμιση το)ν θέσεων απασχόλησης, καθώς και τη 
διαφοροποίηση της οικονομικής διάρθρωσης· 
- τη βελτίωση της ανταγωνιστικότητας των επιχειρήσεων και των προσόντων 
του εργατικού δυναμικού-
- την ανάπτυξη της διεθνούς συνεργασίας. 
Για να δοθεί έμφαση στην απασχόληση, βασικό κριτήριο επιλογής των σχεδίων 
θα είναι οι αναμενόμενες επιπτώσεις τους στη δημιουργία θέσεων απασχόλησης. 
Αναπτυξιακές προτεραιότητες 
Το πρόγραμμα περιλαμβάνει τρεις βασικές αναπτυξιακές προτεραιότητες: 
• Διεύρυνση και διεθνοποίηση των δραστηριοτήτων των επιχειρήσεων. 
• Αναβάθμιση του επιπέδου ειδίκευσης και ανάπτυξης των τεχνολογκυν. 
• Υποδομές, περιβάλλον και τουρισμός. 
Επιπτώσεις 
Πέραν των ποσοτικοί στόχων για τον αριθμό των θέσεων εργασίας που θα 
δημιουργηθούν ή θα διατηρηθούν (βλέπε κυρίως κείμενο), άλλοι στόχοι του 
προγράμματος είναι: 
- η δημιουργία 2.900 MME, 
- η δημιουργία 1.020 επιχειρήσεων που θα διοικούνται από γυναίκες, 
- η σύναψη 400 συμβάσεων υπεργολαβίας, συνεργασίας, ή δικτύωσης, 
SO 
- βελτίωση της ικανότητας για απασχόληση μέσω της κατάρτισης 8.300 
ατόμων. 
Προστιθέμενη αξία από τις διαπραγματεύσεις 
Η αναδιαπραγμάτευστ) του προγράμματος (έπειτα από δύο μόνο χρόνια για τη 
Φινλανδία) επέφερε ορισμένες βελτιώσεις. 'Οσον αφορά τις προτεραιότητες του 
στόχου 2, σημειώνεται ότι: 
- η δημιουργία θέσεων απασχόλησης αναδείχθηκε σε πρώτη προτεραιότητα 
για την επιλογή των σχεδίων και καταβλήθηκαν προσπάθειες, ώστε το 
κριτήριο αυτό να γίνει πιο λειτουργικό, 
- άλλες προτεραιότητες του στόχου 2 (καινοτομία, ισότητα των ευκαιριών 
και περιβάλλον) αποσαφηνίστηκαν και προήχθησαν σε βασικά κριτήρια 
για την επιλογή των σχεδίων, 
- οι πιστώσεις για υποδομή μειο')θηκαν από 13% σε. 10% του 
προϋπολογισμού, ενώ συμφο)νή0ηκε να εξετασθούν οι δυνατότητες 
δανειοδότησης από την ET ΕΙ Ι. 
Αλλα ζητήματα που συζητήθηκαν είναι τα εξής: 
- επανεξέταση του προγράμματος από τη βάση προς την κορυφή, 
- απλούστευση της δομής του προγράμματος, 
- αποσαφήνιση των κανόνιον συμμετοχής των εταίρων στη λήψη 
αποφάσεων, 
- συμβολή της πρόσθετης εκ των προτέρων εκτίμησης και της εκ των 
υστέρων αξιολόγησης, 
- εξέταση ζητημάτων "ταμπού" (όπως η δυνατότητα μεταφοράς πιστώσεων 
από περιφέρειες με χαμηλές επιδόσεις σε περιφέρειες που έχουν 
καλύτερες επιδόσεις), 
- ανάγκη απλούστευσης των δημοσιονομικών ρυθμίσεων για την εθνική 
χρηματοδότηση και ανάπτυξη των δυνατοτήτων συνδυασμένης 
χρηματοδότησης για σχέδια που αφορούν τις επιχειρήσεις, όπως ο 
συνδυασμός μη επιστρεπτέων ενισχύσεων και δανειοδοτήσεων, δανείων 
της ΕΤΕΠ για τη χρηματοδότηση έργων υποδομής, 
- αναφορά των αδυνάμων του συστήματος παρακολούθησης κατά το 
τέλος του παλαιού προγράμματος, 
- πρόβλεψη για διαπεριφερειακά έργα. 
C/· 
ΗΝΩΜΕΝΟ ΒΑΣΙΛΕΙΟ 
Ιστορικό 
Μεταξύ 3ης Απριλίου 1997 και 11ης Ιουλίου 1997, η Επιτροπή ενέκρινε τα 13 
Ενιαία Έγγραφα Προγραμματισμού (ΕΕΠ) για τις περιφέρειες του ΗΒ, που 
είναι επιλέξιμες στο πλαίσιο του στόχου 2. Η συνολική συνδρομή των Ταμείων 
(συμπεριλαμβανομένων των αχρησιμοποίητων πιστο^σεων ύψους 155 εκατ. ECU 
που μεταφέρθηκαν οιπό την προηγούμενη περίοδο προγραμματισμού 1994-1996) 
ανέρχεται σε. 2.676 εκατ. ECU (ΕΤΠΑ 75%, ΕΚΤ 25%) που κατανέμονται ως 
εξής: 
East London και Lee Valley 
East Midlands 
Eastern Scotland 
Γιβραλτάρ 
Great Manchester, 
Lancashire, Cheshire 
Industrial South Wales 
Βορειοανατολική Αγγλία εκατ. ECU 
101,7 
113,7 
139,9 
6,0 
404,8 
254,4 
378,4 Πλύμουθ 
Thanet 
West Midlands 
West Cumbria και 
Furness 
Αυτική Σκωτία 
Yorkshire και 
Humberside εκατ. ECU 
38,6 
22,4 
448,2 
32,4 
334,5 
400,7 
Στρατηγικές περιφερειακής ανάπτυξης 
Σε. πολλές περιπτώσεις, η κοινωνικοοικονομική κατάσταση της περιφέρειας δεν 
είχε. μεταβληθεί σημαντικά και οι στρατηγικοί στόχοι των προγραμμάτων 
παρέμειναν επομένως οι ίδιοι με εκείνους της προηγούμενης περιόδου. Ωστόσο, 
πραγματοποιήθηκαν οι ακόλουθες αλλαγές σε σχέση με. τις στρατηγικές 
προτεραιότητες του 1994-1996. 
- Η στραττιγική γωροταξική ανάπτυ£τι περιλαμβάνει μια νέα προτεραιότητα για 
τις περισσότερες περιφέρειες του στόχου 2, στο πλαίσιο της οποίας 
αναγνωρίζεται η ανάγκη για μια ολοκληρωμένη περιφερειακή προσέγγιση 
που θα εστιάζεται στις περιοχές που προσφέρουν δυνατότητες εκτέλεσης 
υλικών επενδύσεων για να μεγιστοποιηθεί το δυναμικό της δημιουργίας 
απασχόλησης. Στη Βορειοανατολική Αγγλία, η προτεραιότητα του 1994-1996 
"ανάπτυξη επιχειρήσεων και προσέλκυση επενδύσεων" αντικαταστάθηκε από 
την προτεραιότητα "περιφερειακή στραττιγική αποκατάσταση". Η νέα αυτή 
προτεραιότητα συνδέεται άμεσα με την "Οικονομική Ανάπτυξη των 
Κοινοτήτων", δεδομένου ότι ενθαρρύνει το σχεδιασμό των βασικο')ν υλικών 
επενδύσεων με τρόπο που να βελτιστοποιηθεί η δημιουργία απασχόλησης και 
οι δυνατότητες κατάρτισης για τους κατοίκους των πλέον μειονεκτικών 
κοινοτήτων της περιφέρειας. 
- Οικονομική Ανάπτυξη των Κοινοτήτων 
Μία νέα προτεραιότητα για την "Οικονομική Ανάπτυξη των Κοινοτήτων" 
(συμπεριλαμβανομένης της ανάπτυξης σε τοπικό επίπεδο των ικανοτήτων 
σύλληψης και υλοποίησης σχεδίων τοπικής αποκατάστασης) υιοθετήθηκε για 
την περιοχή Thanet, ενο) στην Industrial South Wales ενισχύθηκαν οι 
υφιστάμενες ενέργειες τοπικής ανάπτυξης και αποτελούν πλέον μια χωριστή 
προτεραιότητα. 
^L 
- Άλλες στρατηγικές αλλαγές περιλαμβάνουν τη μετατόπιση της έμφασης από 
την υποδομή στη δημιουργία απασχόλησης, ιδιαίτερα στην περιοχή του 
Γιβραλτάρ, όπου το πρόγραμμα δεν θα αφορά αποκλειστικά τις υποδομές· 
όσον αφορά την West Cumbria και Eu rues, διευκρινίστηκαν τα μέτρα υπέρ 
των MME· στην Ανατολική Σκωτία προβλέφθηκε μία νέα προτεραιότητα για 
τον τουρισμό, και στο Ε. London προσαρμόστηκαν οι στρατηγικοί στόχοι 
κατά τρόπο που να βελτιστοποιηθεί η δημιουργία απασχόλησης· μια νέα 
προτεραιότητα για την εφαρμοσμένη έρευνα, τεχνολογική ανάπτυξη και 
καινοτομία εφαρμόζεται στη Δυτική Σκωτία· στην Ανατολική και Αυτική 
Σκωτία προβλέπεται η επανεξέταση της ποιότητας, των επιπτώσεων και της 
στόχευσης της κατάρτισης στον τομέα του τουρισμού· στο πλαίσιο πολλών 
προγραμμάτων προβλέφθηκε η εγκαθίδρυση σε τοπικό επίπεδο ενδιάμεσων 
μηχανισμών για την εύρεση εργασίας. 
Αναπτυξιακές προτεραιότητες 
Λαμβανομένων υπόψη των ανωτέρω, οι αναπτυξιακές προτεραιότητες για το 
Η.Β. είναι οι ακόλουθες: 
Ενέργειες για τη στήριξη των MME, συμπεριλαμβανομένης της δημιουργίας 
επιχειρήσεων, της· ανάπτυξης της ανταγωνιστικότητας των MME και του 
ενδογενούς δυναμικού. 
Ενίσχυση των βιομηχανιών που βασίζονται στη γνώση και ανάπτυξη της 
προηγμένης τεχνολογίας, της Ε&Α και της καινοτομίας. 
Ανάπτυξη του τουρισμού και των βιομηχανιών πολιτισμού. 
Στρατηγική χωροταξική ανάπτυξη 
Οικονομική ανάπτυξη των κοινοτήτων 
Αναμενόμενες επιπτώσεις 
Όλα τα ΕΕΠ περιλαμβάνουν εκ των προτέρων αξιολόγηση των επιπτώσεων των 
προγραμμάτων, στο πλαίσιο της οποίας εκτιμάται επίσης ο καθαρός αριθμός 
των θέσεων εργασίας που δημιουργούνται στην καλυπτόμενη από το πρόγραμμα 
περιφέρεια και προσδιορίζονται ποσοτικά ορισμένα υλικά και οικονομικά 
αποτελέσματα. 
Προστιθέμενη αξία από τις διαπραγματεύσεις 
Τα βρετανικά ΕΕΠ του στόχου 2 για την περίοδο 1997-1999 είναι το αποτέλεσμα 
διεξοδικών διαπραγματεύσεων που πραγμ.ατοποιήθηκαν στο πλαίσιο της 
εταιρικής σχέσης σε κάθε επιλέξιμη περιφέρεια κατά τη διάρκεια συναντήσεων 
στις οποίες συμμετείχαν ορισμένες φορές πάνω από 200 άτομα. Όλα τα νέα 
ΕΕΠ περιλαμβάνουν, συνεπώς, μια αισθητά βελτιωμένη ανάλυση των ιδιαίτερων 
κοινωνικοοικονομικοί συνθτικών, αναγκών και ευκαιριών των παραδοσιακά 
βιομηχανικών περιφερειών. Οι περιφέρειες ενθαρρύνθηκαν να εστιάσουν τις 
αναπτυξιακές στρατηγικές τους στις πραγματικές τους προτεραιότητες και, 
συνεπώς, ορισμένα ΕΕΠ περιλαμβάνουν μικρότερο αριθμό προτεραιοτήτων σε 
σύγκριση με την περίοδο 1994-1996, προκειμένου να επικεντρωθούν στους 
βασικούς περιφερειακούς "πρωτεργάτες της αλλαγής". Οι διαπραγματεύσεις 
οδήγησαν και στις ακόλουθες αλλαγές: 
sy 
- βελτιώθηκε ο καθορισμός το>ν μέτρων οικονομικής ανάπτυξης που θα 
υλοποιηθούν στο πλαίσιο κάθε προτεραιότητας, διευκρινίστηκε το πεδίο 
εφαρμογής κάθε μέτρου και τα αναμενόμενα αποτελέσματα· 
- σε κάθε. αναπτυξιακή προτεραιότητα θα ενσωματωθούν "εντατικά" και 
"ήπια" μέτρα (ΕΤΠΑ) και κατάλληλες ρυθμίσεις για την ανάπτυξη του 
ανθρώπινου δυναμικού (ΕΚΤ). Σε. όλα τα νέα ΕΕΠ, κάθε προτεραιότητα 
θα συνδυάζει στο εξής μέτρα που χρηματοδοτούνται και από τα δύο 
Διαρθρωτικά Ταμεία· 
- διευκρίνηση των αρμοδιοτήτων στο επίπεδο των περιφερειακών 
εταιρικών σχέσεων σχετικά με τη στρατηγική εφαρμογή κάθε. 
προτεραιότητας· 
- αύξηση των χορηγήσεων σε μέτρα που μπορούν να συμβάλουν στη 
δημιουργία ποιοτικών θέσεων απασχόλησης και μείωση της στήριξης του 
ΕΤΠΑ για τη "βαρειά" υποδομή από 65% την περίοδο 1994-1996 σε 
εκτιμώμενο ποσοστό 52% για την περίοδο 1997-1999· 
- ρητή απαίτηση από τους εταίρους να βελτιώσουν την ενημέρωση σχετικά 
με την αγορά εργασίας, να διευκολύνουν την καλύτερη ανταπόκριση στις 
ανάγκες της αγοράς εργασίας κατά την εκπόνηση σχεδίων και 
προγραμμάτων του ΕΚΤ, και συνεπούς να βελτιώσουν τις ευκαιρίες για 
θετικά αποτελέσματα όσον αφορά την απασχόληση. Οι εργασίες αυτές θα 
επικουρούνται από τη νέα Ομάδα Στρατηγικής για την Αγορά Εργασίας 
σε κάθε περιφέρεια, η οποία θα παρέχει συμβουλές σχετικά με. βασικά 
ζητήματα και τις τάσεις της τυπικής αγοράς εργασίας και θα καθορίζει 
κλαδικές, θεματικές και ποιοτικές προτεραιότητες για τις δαπάνες του 
ΕΚΤ. Οι ομάδες αυτές θα στηρίξουν επίσης την καλύτερη ενοποίηση των 
δραστηριοτήτων του Ε:ΚΤ στο πλαίσιο των στόχων 2 και 3 και εκείνων 
του ΕΚΤ και του ΕΠΙ Α σε κάθε περιφέρεια. 
Όσον αφορά τις ειδικές κατευθύνσεις της ευρωπαϊκής περιφερειακής πολιτικής, 
οϊ βελτιώσεις που πραγματοποιήθηκαν στον προγραμματισμό των βρετανικοί 
ΕΕΠ του στόχου 2 είναι οι ακόλουθες: 
- Κάθε. ΕΕΠ περιλαμβάνει μία προτεραιότητα που αφορά ειδικά την 
ανάπτυξη των MME, η οποία προβλέπει μία σειρά ενεργεκόν για τη 
στήριξη όλων των σταδίων της εκκίνησης, ανάπτυξης, επέκτασης και της 
πρόσβασης σε. επιχειρηματικά κεφάλαια σε περιφερειακή βάση· οι 
ενέργειες είναι συνεπούς πιο εστιασμένες απ'ό,τι η γενικότερη 
προτεραιότητα "ανάπτυξη των επιχειρήσεων" των προηγούμενων 
φάσεων προγραμματισμού. Γενικά, η ανάπτυξη των MME καλύπτει το 
30% περίπου της συνολικής συνδρομής των Διαρθρωτικών Ταμείων για 
τις βρετανικές περιφέρειες του στόχου 2· 
- ιδιαίτερη προσοχή δόθηκε στο μηχανισμό εφαρμογής της 
προτεραιότητας "έρευνα και τεχνολογική ανάπτυξη", με την εφαρμογή 
στα βασικά προγράμματα της κτηθείσας πείρας από την εκτέλεση του 
Περιφερειακού Σχεδίου Τεχνολογίας που εφαρμόστηκε πειραματικά σε 
ορισμένες περιφέρειες κατά την προηγούμενη περίοδο. Κάθε πρόγραμμα 
περιλαμβάνει νέες ενέργειες που θα βοηθήσουν τις ενδιαφερόμενες 
περιφέρειες να αξιοποιήσουν τις δυνατότητες οικονομικής ανάπτυξης 
που αντιπροσωπεύει η κοινωνία των πληροφορούν-
^ 
με την ενθάρρυνση της Επιτροπής, οι περιφέρειες βελτίωσαν σημαντικά 
τα περιβαλλοντικά στοιχεία που περιγράφονται σε. κάθε ΕΕΠ για το 
στόχο 2 και όιευκρίνησαν περαιτέρω τους τρόπους με τους οποίους θα 
μετρώνται οι περιβαλλοντικές επιπτο'κτεις των προγραμμάτων· 
οι περιφέρειες ανταποκρίθηκαν με διάφορους τρόπους στην πρόσκληση 
της Επιτροπής για την απόδοση προτεραιότητας στο ζήτημα της 
ισότητας των ευκαιριών. Σε όλα τα ΕΕΠ, βελτιώθηκε η ανάλυση των 
συνθηκών της αγοράς εργασίας σε περιφερειακό επίπεδο, ενώ 
παρουσιάζονται συχνότερα στοιχεία με βάση το φύλο απ'ό,τι την 
περίοδο 1994-1996. Ορισμένα ΕΕΠ παρέχουν συγκεκριμένους 
ποσοτικούς στόχους για ορισμένα μέτρα (π.χ. "ποσοστό των νέων MME 
που δημιουργούνται με γυναίκες διαχειριστές"). Αλλα ΕΕΠ προτείνουν 
τη συγκρότηστ) μιας συμβουλευτικής ομάδας για την ισότητα των 
ευκαιριών στο πλαίσιο των διοικητικών τους ρυθμίσεων. 
sr 
Αναμενόμενες επιπτώσεις στην απασχόληση στα κράτη μέλη - ΕΕΠ για το στόχο 2 (1997-99) 
Παράρτημα 4 
..'ï..î*.ïïi:...\\J ΜΐΙ^ΜΙ^^ΙΪβ 
n-in-liWiiinnlYiY 
Προσωρινές θέσεις απασχόλησης1 120 4.100 13.986 14.049 6.255 20.193 40.350 106.115 
θέσεις εργασίας που δημιουργούνται ή 
διατηρούνται 14.457 2.348 114.224 93.500 15.780 147.459 116.359 570 43.762 341.873 874.552 
Μέσο δημ. κόστος (κοινοτικό+εθνικό) ανά μεικτή 
θέση απασχόλησης (ECU) 23.172 59.454 15.865 22.450 22.669 30.567 18.646 41.111 25.932 15.096 20.558 
<0 Μέσο κοινοτικό κόστος ανά μεικτή θέση 
απασχόλησης (ECU) 10.259 29.060 7.640 11.116 8.510 13.244 7.318 17.258 10.103 6.992 9.158 
Μέσο δημόσιο κόστος ανά μεικτή θέση 
απασχόλησης (ECU) για μέτρα εκτίμησης της 
δημιουργίας απασχόλησης2 16.177 51.006 11.181 9.159 16.811 15.698 21.842 17.484 13.305 13.847 
Μέσο κοινοτικό κόστος ανά μεικτή θέση εργασίας 
(ECU) για μέτρα εκτίμησης της δημιουργίας 
απασχόλησης 7.226 24.251 5.466 4.475 7.196 6.065 7.107 6.521 6.219 6.154 
ΣΗΜΕΙΩΣΕΙΣ 
1 Τα στοιχεία για τις προσωρινές θέσεις εργασίας δεν έχουν υπολογισθεί για την Δανία, τη Φινλανδία και το Λουξεμβούργο. 
2 Τα δεδομένα για την απασχόληση στη Φινλανδία δεν συνδέονται με τα μέτρα ή τις προτεραιότητες και συνεπώς δεν περιλαμβάνονται στο γενικό σύνολο ή σε άλλες αναλύσεις. Πηγή: ΕΕΠ 
1997-99. 
Παράρτημα 5 
ΣΧΕΑΙΑ ΤΟΠΙΚΩΝ ΣΥΜΦΩΝΩΝ ΑΠΑΣΧΟΑΗΣΗΣ (ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΕΣ ΤΟΥ ΣΤΟΧΟΥ 2) 
0) 
•Κ Κράτη 
Γερμανία 
Deutschland 
Ισπανία 
Γαλλία Περιφέρειες/περιοχές 
Bremen 
Βόρεια Ρηνανία-Βεστφαλία 
δίκτυο τριών συμφώνων για 
Ruhrgebiet 
Cataluna : Vallès 
occidental 
Champagne-Ardenne: 
Pointe des Ardennes Στόχοι 
4 + 2 
2 
2 
2 + 3 Πληθνσμός 
679.900 
3.376.000 
680.000 
35.000 Ποσοστό 
15,6% 
15.70% 
13,70% 
21 % Κύριοι εταίροι 
Κυβέρνηση του Land, διοικητικές 
υπηρεσίες, εμπορικά και 
βιομηχανικά επιμελητήρια, 
επιχειρήσεις, εργατικά σωματεία, 
ενώσεις εργαζομένων, τράπεζες, 
MME, σύλλογοι πολιτών, 
εκπαιδευτικά, ερευνητικά και 
επιστημονικά ιδρύματα. 
Κυβέρνηση του Land, δήμοι, 
επιχειρήσεις, εμπορικά, 
βιομηχανικά και βιοτεχνικά 
επιμελητήρια, πανεπιστήμια και 
ερευνητικά ιδρύματα, εργατικά 
σωματεία. 
Εκπρόσωποι της περιφέρειας, 
εργατικά σωματεία, εταιρείες, 
πανεπιστήμια, εμπορικά και 
βιομηχανικά επιμελητήρια. 
Επιτροπή τοπικής αγοράς 
εργασίας, διαδημοτικές δομές 
"locality" Προτεραιότητες τον σχεθίον 
δράσης (προσωρινές) 
Βελτίωση των άυλων συντελεστών 
ανάπτυξης, όπως η ειδίκευση, η 
στήριξη της δημιουργίας νέων 
τύπων δραστηριότητας και θέσεων 
εργασίας, ιδίως στις MME. 
Οργάνωση του χρόνου εργασίας, 
βελτίωση των δυνατοτήτων 
ένταξης των ανέργων. 
Καινοτομία και τεχνολογία για τις 
βιομηχανικές περιοχές, 
υποδειγματικό σχέδιο για την 
ανάπτυξη νέων υπηρεσιών, 
βελτίωση της παρουσίασης της 
περιφέρειας Niederrhein που 
ειδικεύεται στον κλάδο των 
μεταφορών. 
Ποσοτικός προσδιορισμός των 
στόχων και επιπτώσεων στη 
δραστηριότητα και την 
απασχόληση· εφαρμογή κλίμακας 
παρέμβασης για κάθε τύπο 
προβλήματος από το δημοτικό έως 
το περιφερειακό επίπεδο· στενή 
συνεργασία με την επιτροπή 
παρακολούθησης Διαρθρωτικών 
Ταμείων. 
Ανάπτυξη νέων πηγών 
απασχόλησης στους τομείς του 
τουρισμού/αναψυψής, 
προσωπικών υπηρεσιών και 
αξιοποίησης της κληρονομιάς. 
<0 Κράτη 
Γαλλία 
Γαλλία 
Ιταλία 
Ιταλία Περιφέρειες/περιοχές 
Nord-Pas de Calais: 
Roubaix 
Pays de Loire Saint-
Herblain 
Abruzzi : Sangro 
Aventino 
Emilia/Toscana/Umbria:A 
pennino centrale Στόχοι 
2 + 3 
2 + 3 
1 και 2 
2 Πληθυσμός 
418.975 
64.000 
132.000 
335.000 Ποσοστό 
ανεργίας 
17,7 % 
16,5% 
10% 
11% Κύριοι εταίροι 
Επιτροπή τοπικής αγοράς εργασίας 
και τοπική αυτοδιοίκηση 
Τοπική αυτοδιοίκηση, οργανισμοί 
κατάρτισης, διάφορες ενώσεις, 
επιχειρήσεις 
Επαρχίες, κοινότητες. ορεινές 
κοινότητες, εμπορικά επιμελητήρια, 
εργατικά σοψατεία. κλαδικές 
ενώσεις, πολιτιστικός σύλλογος. 
Εκπρόσωποι τοπικής αυτοδιοίκησης 
(ορεινές κοινότητες, επαρχίες), 
εμπορικά επιμελητήρια, ενώσεις 
(γεωργία, τουρισμός, βιομηχανία), 
εργατικά σωματεία. Προτεραιότητες τον σχεδίου δράσης 
(προσωρινές) 
Ανάπτυξη νέων πηγών απασχόλησης 
με τη στήριξη των μεγάλων 
επιχειρήσεων για τη βελτίωση των 
επαγγελματικών προσόντων και την 
αναδιοργάνωση της εργασίας 
Ανάπτυξη των εξατομικευμένων 
υπηρεσιών για την καθημερινή ζωή, 
θέσεων εργασίας που συνδέονται με 
το περιβάλλον, της μοιραζόμενης 
απασχόλησης, μικροεπιχειρήσεων 
και "νέων επαγγελμάτων": 
τουλάχιστον δέκα σημαντικά 
πειράματα ανά θέμα. 
Αύξηση της παραγωγικής 
ικανότητας των MME, ιδίως στον 
τομέα της μηχανολογίας, διεύρυνση 
του φάσματος υπηρεσιών που 
παρέχονται στις επιχειρήσεις, 
ανάπτυξη του τουριστικού 
δυναμικού, αύξηση των 
δραστηριοτήτων στον τομέα των 
προσωπικών υπηρεσιών. 
Ανάπτυξη των επιχειρήσεων, σχέδιο 
ολοκληρωμένης τουριστικής 
ανάπτυξης, κατάρτιση, μεταφορά 
τεχνολογίας, αξιοποίηση της 
ιστορικής και καλλιτεχνικής 
κληρονομιάς, βελτίωση των μεθόδων 
παραγωγής του πρωτογενούς τομέα. 
Κράτη 
Λουξεμβούργο 
Κάτω Χώρες 
Κάτω Χώρες 
Φινλανδία Περιφέρειες/περιοχές 
Dudelange : CLE 
Limburg 
Noord-Brabant 
Lahti ϊτόχοι 
2 
2 (ευρύτερη 
από την 
περιφέρεια 
του στόχου 2) 
2 (ευρύτερη 
από την 
περιφέρεια 
του στόχου 2) 
2 Πληθυσμός 
16.500 
1.130.000. 
2.290.424 
197.707 Ποσοστό 
ανεργίας 
4,00 % 
12.5% 
5,6 % 
21,6% Κνριοι εταίροι 
Δήμος, κοινωνική υπηρεσία της 
πόλης, υπουργεία εργασίας, 
απασχόλησης, οικονομίας, υπηρεσία 
επαγγελματικής κατάρτισης του 
υπουργείου εθνικής παιδείας, 
υπηρεσία απασχόλησης, τοπικές 
βιομηχανίες, ομοσπονδία εμπόρων 
και βιοτεχνών. 
Οργανισμός απασχόλησης, εργατικά 
σωματεία, εργοδοτικές οργανώσεις, 
δήμοι, υπηρεσίες εκπαίδευσης. 
Εκπρόσωποι της περιφέρειας, 
κοινωνικοί εταίροι 
Δήμος του Lahti, τοπική 
αυτοδιοίκηση, ενώσεις Προτεραιότητες τον σχεδίου δράσης 
(προσωρινές) 
Δημιουργία δομής στελέχωσης και 
υποβοήθησης της πρωτοβουλίας για 
την απασχόληση, μαθήματα 
κατάρτισης από το υπουργείο 
παιδείας, πρωτοβουλίες για την 
επανένταξη των γυναικών, οργάνωση 
"εβδομάδας απασχόλησης", 
εναλλασσόμενη επαγγελματική 
κατάρτιση. 
Δημιουργία Όλοκληρωμένης 
προσέγγισης μέσω της συνεργασίας, 
δημιουργία απασχόλησης και μείωση 
του ποσοστού ανεργίας. 
Δημιουργία νέων θέσεων εργασίας 
για τους ανέργους μακράς διαρκείας. 
Χρησιμοποίηση των εγκαταστάσεων 
και του εξοπλισμού σχολείων για την 
ανάπτυξη της απασχόλησης και 
διεύρυνση του δικτύου των 
επιχειρηματιών, ανάπτυξη των 
θέσεων εργασίας στον τομέα των 
οικιακών υπηρεσιών, ανάπτυξη των 
δραστηριοτήτων συνεργασίας, 
συγκρότηση μιας εταιρικής σχέσης 
και ανάπτυξη των επιχειρήσεων. 

ISSN 0254-1483 
COM(97) 524 τελικό 
ΕΓΓΡΑΦΑ 
GR 04 05 10 13 
Αριθ. καταλόγου : CB-CO-97-539-GR-C 
ISBN 92-78-25965-9 
Υπηρεσία Επίσημων Εκδόσεων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 
L-2985 Λουξεμβούργο 
6θ