Αριθ-C 272/16 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 10.10.87 
Πρόγραμμα «Μετατροπή ζωνών συγκέντρωσης βιομηχανιών παραγωγής σιδήρου και χάλυβα» 
Πρόταση κανονισμού (ΕΟΚ) του Συμβουλίου που θεσπίζει κοινοτικό πρόγραμμα για τη μετατροπή των 
ζωνών συγκέντρωσης βιομηχανιών παραγωγής σιδήρου και χάλυβα (πρόγραμμα Resider) 
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ, 
Έχοντας υπόψη: 
τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής 
Κοινότητας, 
τον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 1787/84 του Συμβουλίου της 
19ης Ιουνίου 1984, για το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής 
Ανάπτυξης ('), όπως τροποποιήθηκε τελευταία από τον 
κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 3641/85 (2), και ιδίως το άρθρο 7 
παράγραφος 4, 
την πρόταση της Επιτροπής, 
τη γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, 
τη γνώμη της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής, 
Εκτιμώντας: 
ότι το άρθρο 7 του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 1787/84 ο 
οποίος καλείται στο εξής «κανονισμός του Ταμείου» προ­
βλέπει συμμετοχή του Ταμείου σε κοινοτικά προγράμματα 
που αποσκοπούν στην επίλυση σοβαρών προβλημάτων τα 
οποία επηρεάζουν την κοινωνικοοικονομική κατάσταση 
μιας ή περισσοτέρων περιοχών και στην εξασφάλιση καλύ­
τερης σύνδεσης μεταξύ των κοινοτικών στόχων, όσον 
αφορά τη διαρθρωτική ανάπτυξη ή τη μετατροπή των 
περιοχών και των στόχων των άλλων κοινοτικών πολι­
τικών 
ότι η Επιτροπή καθόρισε, στα πλαίσια του άρθρου 46 της 
συνθήκης ΕΚΑΧ, τους γενικούς στόχους «χάλυβα» της Κοι­
νότητας για το 1990 ότι παρά τις ουσιαστικές προσπάθειες 
που αναλήφθηκαν κατά τα τελευταία αυτά έτη, οι οποίες 
είχαν σαν αποτέλεσμα σημαντικές μειώσεις του παραγω­
γικού δυναμικού, η κοινοτική βιομηχανία σιδήρου και 
χάλυβα εξακολουθεί να γνωρίζει προβλήματα πλεονάζοντος 
παραγωγικού δυναμικού" 
ότι σε ορισμένες ζώνες της Κοινότητας, που εξαρτώνται σε 
μεγάλο βαθμό από τη βιομηχανία σιδήρου και χάλυβα και 
έχουν ήδη υποστεί σημαντικές απώλειες θέσεων εργασίας 
λόγω της κρίσης που πλήττει την εν λόγω βιομηχανία 
υπάρχει κίνδυνος επιδείνωσης των δυσμενών αυτών αποτε­
λεσμάτων 
ότι στις 7 Οκτωβρίου 1980 το Συμβούλιο εξέδωσε τον κανο­
νισμό (ΕΟΚ) αριθ. 2616/80 (3), όπως τροποποιήθηκε από 
τον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 216/84 (4), με τον οποίο 
αναλήφθηκε ειδική κοινοτική ενέργεια περιφερειακής ανά­
πτυξης για τη συμβολή στην εξάλειψη των εμποδίων που τίθενται όσον αφορά την ανάπτυξη νέων οικονομικών 
δραστηριοτήτων σε ορισμένες ζώνες που θίγονται από την 
αναδιάρθρωση της βιομηχανίας σιδήρου και χάλυβα* ότι 
πρέπει να δοθεί η δυνατότητα στις ζώνες των νέων κρατών 
μελών της Κοινότητας, που θίγονται από την αναδιάρθρωση 
του τομέα της βιομηχανίας σιδήρου και χάλυβα, να επω­
φεληθούν από μέτρα ανάλογα με αυτά που έχουν θεσπιστεί 
από τον εν λόγω κανονισμό "ότι, λόγω της επιδείνωσης των 
προβλημάτων της βιομηχανίας σιδήρου και χάλυβα, είναι 
επίσης απαραίτητο να θεσπιστούν, σε άλλες ζώνες της Κοι­
νότητας, και υπό μορφή κοινοτικού προγράμματος, μέτρα 
ανάλογα με αυτά που έχουν ήδη θεσπισθεί για ορισμένες 
ζώνες της Κοινότητας από τον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 
2616/80 και, κατά περίπτωση, να ενισχυθούν, στα πλαίσια 
του ιδίου προγράμματος, μέτρα που ισχύουν στις τελευταίες 
αυτές ζώνες, έχοντας υπόψη τις σημαντικές απώλειες 
θέσεων εργασίας που σημειώθηκαν στον τομέα της βιομη­
χανίας σιδήρου και χάλυβα από τις 31 Δεκεμβρίου 1985, 
οπότε έληξε η ισχύς της απόφασης αριθ. 2320/87/ΕΚΑΧ της 
Επιτροπής (5)* 
ότι τα ενδιαφερόμενα κράτη μέλη ανακοίνωσαν στην Επι­
τροπή τις απαραίτητες πληροφορίες, και ότι, εξάλλου, 
σύμφωνα με την απόφαση αριθ. 1566/86/ΕΚΑΧ της Επι­
τροπής (*), οι βιομηχανίες παραγωγής σιδήρου και χάλυβα 
οφείλουν να διαβιβάζουν τακτικά στην Επιτροπή στατι­
στικά στοιχεία σχετικά με το σίδηρο και το χάλυβα* 
ότι, το κοινοτικό πρόγραμμα, συμβάλλοντας στη μετατροπή 
των βιομηχανικών περιοχών που έχουν θιγεί από την ανα­
διάρθρωση του τομέα της βιομηχανίας σιδήρου και χάλυβα, 
συνεισφέρει στην επίτευξη τόσο των στόχων περιφερειακής 
ανάπτυξης όσο και των στόχων της Κοινότητας στον εν 
λόγω τομέα* ότι για το λόγο αυτό, η κοινοτική συμμετοχή 
πρέπει να φθάσει στο υψηλότερο επίπεδο που προβλέπεται 
από τον κανονισμό του ταμείου και ότι, ταυτόχρονα, στο 
πρόγραμμα πρέπει να δοθεί προτεραιότητα στα πλαίσια της 
διαχείρισης των πόρων του Ταμείου * 
ότι πρέπει να αποφευχθεί η συσσώρευση των ενισχύσεων 
που χορηγούνται με βάση τις ειδικές κοινοτικές ενέργειες 
που έχουν θεσπιστεί από τον παλαιό κανονισμό (ΕΟΚ) 
αριθ. 724/75 του Συμβουλίου (7) ή τον κανονισμό (ΕΟΚ) 
αριθ. 3634/85 του Συμβουλίου (8), με τις ενισχύσεις που 
χορηγούνται στα πλαίσια του παρόντος κοινοτικού προ­
γράμματος* 
ότι η κοινοτική παρέμβαση πρέπει να λάβει τη μορφή πολυ­
ετών προγραμμάτων που καταρτίζονται από τις αρμόδιες 
αρχές των ενδιαφερομένων κρατών μελών ότι, για να 
εξασφαλισθεί η καλή χρηματοοικονομική διαχείριση του 
Ταμείου, είναι απαραίτητο τα κράτη μέλη να διαβιβάζουν 
τα εν λόγω προγράμματα παρέμβασης στην Επιτροπή σε 
ορισμένη προθεσμία μετά τον καθορισμό των ζωνών από το 
κοινοτικό πρόγραμμα* 
(') ΕΕ αριθ. L 169 της 28. 6. 1984, σ. 1. 
(2) ΕΕ αριθ. L 350 της 27. 12. 1985, σ. 40. 
(3) ΕΕ αριθ. L 271 της 15. 10. 1980, σ. 9. 
(4) ΕΕ αριθ. L 27 της 31. 1. 1984, σ. 9. (5) ΕΕ αριθ. L 228 της 18. 8. 1981, σ. 14. 
(6) ΕΕ αριθ. L 141 της 28. 5. 1986, σ. 1. 
(7) ΕΕ αριθ. L 73 της 21. 3.1975, σ. 1. 
(8) ΕΕ αριθ. L 350 της 27. 12. 1985, σ. 6. 
10.10.87 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 272/17 
ότι εναπόκειται στην Επιτροπή, εγκρίνοντας τα προγράμ­
ματα αυτά, να εξακριβώσει ότι οι προβλεπόμενες σ'αυτά 
επιτεύξεις είναι σύμφωνες με τις διατάξεις του παρόντος 
κανονισμού" 
ότι το παρόν κοινοτικό πρόγραμμα εντάσσεται στα πλαίσια 
της προοπτικής της αναδιάρθρωσης των διαρθρωτικών 
ταμείων που προβλέπεται στο άρθρο 130 Δ της συνθήκης 
ΕΟΚ και ότι η επιλογή των περιοχών που προτείνονται 
καθώς και τα κριτήρια στα οποία βασίζεται πρέπει να βρί­
σκονται σε συνοχή με την προσέγγιση που πρόκειται να 
ακολουθηθεί κατά την εν λόγω αναδιάρθρωση, 
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ: 
Άρ$ρο 1 
Θεσπίζεται κοινοτικό πρόγραμμα, κατά την έννοια του 
άρθρου 7 του κανονισμού του Ταμείου, που συμβάλει στη 
μετατροπή ορισμένων βιομηχανικών περιοχών της Κοι­
νότητας που παρακμάζουν και έχουν θιγεί από την ανα­
διάρθρωση της βιομηχανίας σιδήρου και χάλυβα. 
Άρ#ρο 2 
Το κοινοτικό πρόγραμμα επιδιώκει να συμβάλει, στις σχε­
τικές ζώνες, στην εξάλειψη των εμποδίων που τίθενται στην 
ανάπτυξη νέων οικονομικών δραστηριοτήτων με τις οποίες 
δημιουργούνται θέσεις εργασίας. Για το σκοπό αυτό, προ­
βλέπει την εφαρμογή συνόλου συναφών ενεργειών πολυε­
τούς χαρακτήρα σχετικών με τη βελτίωση του εξοπλισμού 
και του φυσικού και κοινωνικού περιβάλλοντος των εν 
λόγω ζωνών, καθώς και με την εγκατάσταση νέων δρα­
στηριοτήτων, την ανάπτυξη των μικρομεσαίων επιχειρήσεων 
και την ενθάρρυνση της καινοτομίας. 
Το κοινοτικό πρόγραμμα εξασφαλίζει, με τον τρόπο αυτό, 
καλύτερη σύνδεση μεταξύ των κοινοτικών στόχων για τη 
μετατροπή των περιοχών και των στόχων που επιδιώκονται 
μέσω της κοινοτικής πολιτικής στον τομέα της βιομηχανίας 
σιδήρου και χάλυβα. 
Άρ$ρο 3 
1. Το κοινοτικό πρόγραμμα αφορά τις ζώνες που ανταπο­
κρίνονται στα ακόλουθα κριτήρια: 
α) ελάχιστος αριθμός θέσεων εργασίας στη βιομηχανία 
σιδήρου και χάλυβα · 
6) υψηλό ποσοστό εξάρτησης της απασχόλησης στη βιομη­
χανία από την απασχόληση στη βιομηχανία σιδήρου και 
χάλυβα" 
γ) σημαντικές απώλειες θέσεων εργασίας στον τομέα της 
βιομηχανίας σιδήρου και χάλυβα* 
δ) κοινωνικοοικονομική κατάσταση της περιοχής στην 
οποία βρίσκεται η συγκεκριμένη ζώνη και χαρακτηρί­
ζεται κυρίως από την ιδιαίτερα δύσκολη κατάσταση που 
επικρατεί στον τομέα της απασχόλησης. 
2. Το κοινοτικό πρόγραμμα εφαρμόζεται από την έναρξη 
ισχύος του παρόντος κανονισμού στις ισπανικές ζώνες που 
ανταποκρίνονται στα κριτήρια που αναφέρονται στην παρά­
γραφο 1, δηλαδή: 
— στην περιοχή Asturias και στις ζώνες που επωφελούνται 
από εθνικό καθεστώς ενίσχυσης με περιφερειακή σκοπι­
μότητα στις επαρχίες Alava και Vizcaya. 3. Το κοινοτικό πρόγραμμα εφαρμόζεται μετά από από­
φαση της Επιτροπής, σε όλα τα κράτη μέλη στις ζώνες που 
ανταποκρίνονται στα κριτήρια που αναφέρονται στην παρά­
γραφο 1, όταν οι αναδιαρθρώσεις της βιομηχανίας σιδήρου 
και χάλυβα που πραγματοποιούνται στο πλαίσιο των 
γενικών στόχων «χάλυβα» της Κοινότητας, από την ημε­
ρομηνία λήξης της ισχύος της απόφασης αριθ. 2320/81/ 
ΕΚΑΧ μέχρι το τέλος του 1989, έχουν σαν συνέπεια την απώ­
λεια σημαντικού αριθμού θέσεων εργασίας στον τομέα της 
βιομηχανίας σιδήρου και χάλυβα. 
Η Επιτροπή λαμβάνει την απόφαση της το αργότερο σε 
τρεις μήνες από την ημερομηνία κατά την οποία το ενδιαφε­
ρόμενο κράτος μέλος υπέβαλε αίτηση για τις ζώνες που 
είναι ικανές να επωφεληθούν από το κοινοτικό πρόγραμμα. 
Οι αιτήσεις πρέπει να διαβιβάζονται στην Επιτροπή πριν 
από τις 30 Απριλίου 1990 και να συνοδεύονται από τα απα­
ραίτητα πληροφοριακά στοιχεία, ιδιαίτερα όσα αφορούν τις 
απώλειες θέσεων εργασίας στον τομέα της βιομηχανίας 
σιδήρου και χάλυβα* τα στοιχεία αυτά συμφωνούν με 
εκείνα που παρέχονται βάσει της απόφασης αριθ. 1566/86/ 
ΕΚΑΧ. 
Άρΰρο 4 
Το Ταμείο μπορεί να συμμετάσχει, στο πλαίσιο του κοινο­
τικού προγράμματος, σε ενέργειες όπως εκείνες που περιγρά­
φονται στο άρθρο 4 του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 2616/80 
εκτός της διάταξης που προβλέπεται στο σημείο 2. Για τους 
σκοπούς του παρόντος κανονισμού, η εν λόγω διάταξη δια­
τυπώνεται ως εξής: 
«Υποδομές που συντελούν στη δημιουργία, την ανά­
πτυξη και την προσαρμογή οικονομικών δρα­
στηριοτήτων που δημιουργούν θέσεις εργασίας.» 
Άρ&ρο 5 
1. Το κοινοτικό πρόγραμμα χρηματοδοτείται εκ πα­
ραλλήλου από το κράτος μέλος και την Κοινότητα. Η συν­
δρομή του Ταμείου, η οποία δεν μπορεί να υπερβεί το 55 °/ο 
του συνόλου των δημοσίων δαπανών που καταβάλλονται 
για το πρόγραμμα πραγματοποιείται στο πλαίσιο των πιστώ­
σεων που είναι εγγεγραμμένες για το σκοπό αυτό στο 
γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων. Η 
κοινοτική συμμετοχή για κάθε είδος ενέργειας δεν μπορεί 
να υπερβεί τα ποσοστά που καθορίζονται στο άρθρο 5 παρά­
γραφος 1 του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 2616/80 εκτός των 
διατάξεων που προβλέπονται στα στοιχεία 6) και κ). 
Για τους σκοπούς του παρόντος κανονισμού, η διάταξη προ­
βλέπεται στο εν λόγω άρθρο 5 παράγραφος 1 στοιχείο 6) 
διατυπώνεται ως εξής; 
«για τις ενέργειες υποδομών του άρθρου 4 σημείο 2: 
50 ο/ο της δημόσιας δαπάνης.» 
Για τις πράξεις τις σχετικές με τις επιδοτήσεις επιτοκίου επί 
των συνολικών κοινοτικών δανείων, η επιδότηση επιτοκίου 
αναλαμβάνεται από την Επιτροπή. Το ποσοστό και η διάρ­
κεια αυτής της επιδότησης αντιστοιχούν σ' αυτά που καθο­
ρίζει η Επιτροπή για τα συνολικά δάνεια στα πλαίσια των 
διαδικασιών και προϋποθέσεων χορήγησης δανείων για 
μετατροπή σύμφωνα με το άρθρο 56 της συνθήκης ΕΚΑΧ. 
2. Στην περίπτωση που το κοινοτικό πρόγραμμα αφορά 
τις πορτογαλικές ζώνες, τα ποσοστά συμμετοχής του 
Ταμείου, που προβλέπονται στην παράγραφο 1, εκτός της 
διάταξης του τελευταίου εδαφίου αυξάνονται μέχρι τις 31 
Δεκεμβρίου 1990 κατά 20 μονάδες με ανώτατο όριο 70 ο/ο. 
Αριθ. C 272/18 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 10.10.87 
Άρ&ρο 6 
1. Η ενίσχυση μπορεί, ολόκληρη ή εν μέρει, να πάρει τη 
μορφή επιδότησης κεφαλαίου ή επιδότησης επιτοκίου επί 
δανείου. 
2. Η συνεισφορά του Ταμείου για τις επιδοτήσεις επιτο­
κίου επί συνολικών κοινοτικών δανείων δεν μπορεί να είναι 
κατώτερη του 20 ο/ο της συνολικής συνεισφοράς στο πρό­
γραμμα. Οι αναλήψεις υποχρεώσεων από τον προϋπολο­
γισμό για τις εν λόγω επιδοτήσεις επιτοκίου δεν πραγματο­
ποιούνται στα πλαίσια ετησίων δόσεων, αλλά αποφασί­
ζονται από την Επιτροπή για κάθε συνολικό δάνειο, με την 
επιφύλαξη της χορήγησης του, κατά τη στιγμή της από­
φασης της για συνολικό δάνειο βάσει του προϋπολογισμού 
ΕΚΑΧ. 
3. Οι κατηγορίες δικαιούχων της συνδρομής του Ταμείου 
μπορούν να είναι για τις ενέργειες που αναφέρονται στο 
άρθρο 4 δημόσιες αρχές, οργανισμοί τοπικής αυτοδιοί­
κησης, διάφοροι οργανισμοί, επιχειρήσεις, συνεταιρισμοί ή 
ιδιώτες που ασκούν παραγωγική δραστηριότητα. 
4. α) Αποκλείεται η συσσώρευση των ενισχύσεων που 
χορηγούνται με βάση το εν λόγω κοινοτικό πρό­
γραμμα με τις ενισχύσεις που χορηγούνται, για το 
ίδιο σχέδιο, δυνάμει ειδικών κοινοτικών ενεργειών 
που έχουν θεσπιστεί βάσει του παλαιού κανονισμού 
(ΕΟΚ) αριθ. 724/75 ή του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 
3634/85. 
6) Εξάλλου, οι ενισχύσεις που αναφέρονται στο άρθρο 5 
παράγραφος 1 στοιχεία γ) και ε) του κανονισμού 
(ΕΟΚ) αριθ. 2616/80 και οι ενισχύσεις που αναφέ­
ρονται στο άρθρο 5 παράγραφος 1 στοιχείο ζ) του εν 
λόγω κανονισμού όταν καταβάλλονται απευθείας στις 
επιχειρήσεις, δεν μπορούν να έχουν σαν αποτέλεσμα 
τη μείωση του μεριδίου συμμετοχής των δικαιούχων 
επιχειρήσεων σε ποσοστό μικρότερο του 20 ο/ο της 
συνολικής δαπάνης. Λρ#ρο 7 
1. Το πρόγραμμα παρέμβασης που καταρτίζεται από τις 
αρμόδιες αρχές του ενδιαφερόμενου κράτους μέλους διαβιβά­
ζεται στην Επιτροπή: 
α) για τις ζώνες που αναφέρονται στο άρθρο 3 παράγραφος 
2, σε προθεσμία έξι μηνών από την ημερομηνία έναρξης 
της ισχύος του παρόντος κανονισμού" 
6) για τις ζώνες που αναφέρονται στο άρθρο 3 παράγραφος 
3, σε προθεσμία έξη μηνών από την ημερομηνία που λαμ­
βάνεται η απόφαση από την Επιτροπή σύμφωνα με την 
εν λόγω παράγραφο. 
Όταν η απόφαση της Επιτροπής αφορά ζώνη που αναφέ­
ρεται ήδη στο άρθρο 3 παράγραφος 2 ή έχει αποτελέσει 
αντικείμενο απόφασης της Επιτροπής κατά την έννοια 
της παραγράφου 3 του εν λόγω άρθρου, το υφιστάμενο 
πρόγραμμα παρέμβασης -προσαρμόζεται σχετικά. 
2. Η διάρκεια του προγράμματος παρέμβασης δεν μπορεί 
να υπερβεί την ημερομηνία της 31ης Δεκεμβρίου 1992. 
Άρ&ρο 8 
Το ποσό της παρέμβασης του Ταμείου δεν μπορεί να υπερβεί 
το ποσό που καθόρισε η Επιτροπή κατά τη στιγμή της 
έγκρισης της σύμβασης προγράμματος που αναφέρεται στο 
άρθρο 13 παράγραφος 1 του κανονισμού του Ταμείου. 
Άρΰρο 9 
Ο παρών κανονισμός επαναεξετάζεται και, κατά περίπτωση, 
.προσαρμόζεται για να συμφωνεί με την αναθεώρηση του 
κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 1787/84 που προβλέπεται στο 
άρθρο 130 Δ της συνθήκης ΕΟΚ. 
Άρ&ρο 10 
Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την επομένη ημέρα 
από τη δημοσίευση του στην Επίσημη Εφημερίδα των 
Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων. 
Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα 
μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος. 
10.10.87 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων ApiS. C 272/19 
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ III 
Επεξηγηματικό σημείωμα για τον προϋπολογισμό ΕΚΑΧ και για τα αποθεματικά ΕΚΑΧ 
1. ΕΙΣΑΓΩΓΗ 
Η νομική δάση της χρηματοοικονομικής και δημοσιονομικής δραστηριότητας της ΕΚΑΧ που παρέχεται από 
το άρθρο 5 δεύτερο εδάφιο και από τα άρθρα 49 έως 56 της συνθήκης των Παρισίων. Τα άρθρα αυτά προβλέ­
πουν ότι η ΕΚΑΧ δικαιούται να προβαίνει σε δανειοληψίες στις κεφαλαιαγορές προκειμένου να θέτει στη 
διάθεση των επιχειρήσεων χρηματοδοτικά μέσα και να πραγματοποιεί εισφορές επί της παραγωγής άνθρακα 
και χάλυβα, προοριζόμενες να χρηματοδοτήσουν ειδικές μη επιστρεπτέες ενισχύσεις. 
Το σύνολο της χρηματοδοτικής και δημοσιονομικής δραστηριότητας της ΕΚΑΧ αναφέρεται στις δημοσιονο­
μικές καταστάσεις που η ανωτάτη αρχή εγκρίνει κάθε χρόνο. 
Το συνολικό ισοζύγιο στις 31 Δεκεμβρίου 1986 ανερχόταν σε 9 189 εκατομμύρια ECU, και το συνολικό ύψος 
των ληφθέντων δανείων σε 7 000 εκατομμύρια ECU περίπου. Το ποσό που εισπράχθηκε από τα συναφθέντα 
δάνεια το 1986 ανήλθε σε 1 517 εκατομμύρια ECU και το σύνολο του προϋπολογισμού ΕΚΑΧ 1986 ήταν 329 
εκατομμύρια ECU. 
Η διπλή δημοσιονομική δραστηριότητα της ΕΚΑΧ — μη επιστρεπτέες ενισχύσεις και δάνεια στις χρηματοδοτή­
σεις — χαρακτηρίζεται από δύο κύρια στοιχεία: τον προϋπολογισμό ΕΚΑΧ και τα αποθεματικά ΕΚΑΧ. 
2. ΤΟ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΟ ΣΥΣΤΗΜΑ 
2.1. Στον προϋπολογισμό ΕΚΑΧ τα ετήσια έσοδα χρηματοδοτούν τις νομικές αναλήψεις υποχρεώσεων που έχουν 
συναφθεί κατά τη διάρκεια του ιδίου έτους. Τα ταμειακά διαθέσιμα που προορίζονται να καλύψουν αναλή­
ψεις υποχρεώσεων για τις οποίες δεν έχουν ακόμα διατεθεί ποσά, όπως και αυτές που προορίζονται να καλύ­
ψουν τα αποθεματικά ΕΚΑΧ, αποφέρουν έσοδα από τοποθετήσεις που (αφαιρουμένων των ποσών που διατί­
θενται στα αποθεματικά ΕΚΑΧ προκειμένου να διατηρηθεί η τριπλή άριστη βαθμολόγηση της «Rating» AAA) 
χρησιμοποιούνται στο μεγαλύτερο μέρος τους στο πλαίσιο του διαθέσιμου υπόλοιπου του ετήσιου λογα­
ριασμού εσόδων και ζημιών, προκειμένου να αυξηθούν οι πόροι του προϋπολογισμού ΕΚΑΧ του επομένου 
έτους. 
Η διατήρηση της τεχνικής αυτής επιτρέπει, αφενός την αύξηση των πόρων του προϋπολογισμού ΕΚΑΧ» και 
αφετέρου, τη διατήρηση της χρηματοδοτικής επιφάνειας της ΕΚΑΧ, σε μια στιγμή που οι βιομηχανίες της 
αντιμετωπίζουν σοβαρά προβλήματα. 
Πρέπει να σημειωθεί ότι το επίπεδο των εσόδων της συνδέεται με το επιτόκιο της αγοράς και τη συναλλαγμα­
τική ισοτιμία των διαφόρων νομισμάτων σε σχέση με το ECU. Η ΕΚΑΧ δεν μπορεί να εμποδίσει σε σημαν­
τικό βαθμό τις διακυμάνσεις των συντελεστών της αγοράς, δεδομένου ότι δεν μπορεί να παρέμβει στις διακυ­
μάνσεις μεταξύ νομισμάτων. 
Το δημοσιονομικό αυτό σύστημα υποστηρίχτηκε από την επιτροπή ελέγχου του προϋπολογισμού του Ευρω­
παϊκού Κοινοβουλίου στο πλαίσιο της τελευταίας απαλλαγής ΕΚΑΧ. 
2.2. Οι κυριότεροι πόροι του προϋπολογισμού ΕΚΑΧ συνίστανται: 
α) Στην εισφορά επί της παραγωγής προϊόντων σιδήρου και χάλυβα, καΰ·ώς και άν&ρακα 
Από το 1980 ο συντελεστής της εισφοράς καθορίστηκε σε 0,31 °/ο και με ισοδύναμο συντελεστή, το προϊόν 
της εισφοράς για τα προσεχή 5 έτη μπορεί να υπολογιστεί μεταξύ 140 και 180 εκατομμύρια ECU, με τιμή 
σε πραγματικούς όρους που πιθανότατα βαίνει μειούμενη. 
Βάσει των προκαταρκτικών προβλέψεων για το 1988, κάθε αύξηση κατά 0,01 ο/ο του συντελεστή εισφοράς 
θα έχει ως αποτέλεσμα μια αύξηση του προϊόντος ελαφρώς μικρότερη των 5 εκατομμυρίων ECU. 
6) Το διαθέσιμο υπόλοιπο τον ετήσιου ισοζυγίου κερδών και ζημιών 
Όπως έχει ήδη σημειωθεί, το διαθέσιμο υπόλοιπο του ετήσιου ισοζυγίου κερδών και ζημιών τίθεται στη 
διάθεση του προϋπολογισμού του επόμενου οικονομικού έτους. Το μεγαλύτερο μέρος του υπόλοιπου αυτού 
εγγράφεται απευθείας στους πόρους του προϋπολογισμού ('), ενώ μικρό μέρος του διατίθεται φυσιολογικά 
στην αρχή του οικονομικού έτους σε ένα απόθεμα για απρόβλεπτα, που προορίζεται για την αντιμετώπιση 
ενδεχόμενων ανωμαλιών στα έσοδα ή για πρόσθετες αιτήσεις για ενίσχυση. 
Για τα 5 επόμενα έτη, η πρόβλεψη όσον αφορά τη συνεισφορά αυτή, η οποία κατ' ανάγκη εξαρτάται σε 
μεγάλο βαθμό από την εξέλιξη της αγοράς, κυμαίνεται μεταξύ 120 έως 140 εκατομμυρίων ECU. 
(') Καθαρό υπόλοιπο του προηγούμενου οικονομικού έτους. 
Αρι«. C 272/20 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 10.10.87 
γ) οι συμπληρωματικοί πόροι μετρίου συνήθως ύψους διατίθενται τέλος με την αναστολή ήδη συναφθέντων 
νομικών αναλήψεων υποχρεώσεων, με την είσπραξη προστίμων και από άλλες μη σημαντικές θέσεις (διά­
φορα). 
Από τα προαναφερθέντα μπορούμε να υπολογίσουμε ότι από το 1988, οι συνολικοί τακτικοί πόροι του προϋ­
πολογισμού ΕΚΑΧ θα ανέλθουν σε επίπεδα μεταξύ 250 έως 300 εκατομμυρίων ECU ποσό σημαντικά κατώ­
τερο των 329 εκατομμυρίων ECU του 1986 ('), εκτός εάν η Επιτροπή αποφασίσει να αυξήσει το συντελεστή 
εισφοράς. 
2.3. Εκτός από τη συνεισφορά στο γενικό προϋπολογισμό ύψους 5 εκατομμυρίων ECU για τις διοικητικές δαπάνες 
της ΕΚΑΧ, οι δαπάνες του προϋποογισμού ΕΚΑΧ περιορίζονται σε τρεις τύπους μη επιστρεπτέων ενισχύσεων: 
α) οι κοινωνικές ενισχύσεις στονς εργαζόμενους ΕΚΑΧ κοκ έχουν χάσει την εργασία τους (αναπροσαρμογή). 
Μέχρι το 1984, η ΕΚΑΧ χρηματοδότησε έκτακτα κοινωνικά προγράμματα που συνδέονται με την ανα­
διάρθρωση της βιομηχανίας σιδήρου και χάλυβα καθώς και της βιομηχανίας άνθρακα, των οποίων η 
χρηματοδότηση εξασφαλίστηκε από μεταφορά εκ του γενικού προϋπολογισμού στον προϋπολογισμό 
ΕΚΑΧ· 
6) οι ενισχύσεις σε ερευνητικά σχέδια των οποίων τα αποτελέσματα διατίθενται στο εσωτερικό της Κοι­
νότητας1 
γ) οι επιδοτήσεις επιτοκίων για τα δάνεια ΕΚΑΧ'στους τομείς προτεραιότητας, κυρίως όσον αφορά τα δάνεια 
για τη δημιουργία θέσεων απασχόλησης στις περιοχές που έχουν θιγεί από την αναδιάρθρωση στον τομέα 
σιδήρου και χάλυβα και στον τομέα του άνθρακα (δάνεια μετατροπής άρθρο 56 ΕΚΑΧ). 
2.4. Όσον αφορά τέλος την κατανομή των φόρων, τα τελυταία έτη, περισσότερο από το μισό του ετήσιου προϋπο­
λογισμού ΕΚΑΧ διατέθηκε στις κοινωνικές δαπάνες αναπροσαρμογής (63 ο/ο το 1985, 52 ο/ο το 1986 και 61 °/ο 
το 1987) ενώ οι δαπάνες για τις ενισχύσεις στην έρευνα και τις επιδοτήσεις επιτοκίων ήταν λίγο ως πολύ 
εξισορροπημένες. 
Μολονότι η ΕΚΑΧ δεν εφαρμόζει πολιτική ίσης κατανομής των βαρών, πρέπει να σημειωθεί ότι οι επιχειρή­
σεις άνθρακα καταβάλλουν κάτι περισσότερο από το 25 °/ο της εισφοράς, ενώ ο τομέας του άνθρακα 
εισπράττει περίπου το 60 °/ο των ενισχύσεων για την κλασική αναπροσαρμογή, 50 °/ο των επιδοτήσεων επιτο­
κίων και 40 ο/ο των ενισχύσεων για την έρευνα. 
3. ΤΑ ΑΠΟΘΕΜΑΤΙΚΑ ΕΚΑΧ 
3.1. Στόχος των αποθεματικών ΕΚΑΧ είναι η εγγύηση των δανειοληψιών στις κεφαλαιαγορές. Πράγματι, οι δανει-
οληψίες ΕΚΑΧ δεν έχουν κάποιο ιδιαίτερα ασφαλή χαρακτήρα και δεν τυγχάνουν παρά μίας εγγυήσεως 
«στην τελευταία ανάλυση» από τα κράτη μέλη ως ιδρυτών της ΕΚΑΧ, δυνάμει των γενικών αρχών του διε­
θνούς δικαίου. (2) 
Μια περιγραφή των αποθεματικών ΕΚΑΧ, καθώς και οι κατευθύνσεις για την πολιτική της ετήσιας διά­
θεσης xm καθαρού πλεονάσματος, περιλαμβάνεται στο έγγραφο SEC (86) 1532 τελικό που η Επιτροπή ενέ­
κρινε στις 8 Οκτωβρίου 1986 και που διαβιβάστηκε στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, στο Συμβούλιο και στο 
Ελεγκτικό Συνέδριο τον Ιανουάριο του 1987. 
Ξεκινώντας από σκέψεις δημοσιονομικού χαρακτήρα (προκειμένου να ληφθούν υπόψη οι δυσκολίες που συν­
δέονται με την κρίση στον τομέα της βιομηχανίας σιδήρου και χάλυβα) καθώς και χρηματοοικονομικού και 
νομικού χαρακτήρα (για τη διαφύλαξη του μέσου χρηματοδότησης της αγοράς των επιχειρήσεων ΕΚΑΧ), η 
Επιτροπή αποφάσισε, βάσει του ανωτέρω κειμένου, να ακολουθήσει πολιτική διάθεσης του καθαρού ετήσιου 
πλεονάσματος, όσο το δυνατόν προς την κατεύθυνση της χρηματοδότησης του προϋπολογισμού ΕΚΑΧ, περιο­
ριζόμενη, όσον αφορά τις δημοσιονομικές καταστάσεις και ως εκ τούτου το επίπεδο των αποθεματικών, να 
διατηρήσει τις κυριότερες οικονομικές παραμέτρους σε επίπεδο ανάλογο αυτού του ισολογισμού της 31ης 
Δεκεμβρίου 1984. 
(') Έκτακτοι πόροι οι οποίοι 3α προστεθούν εφ' άπαξ, όπως αναφέρεται στο έγγραφο COM(87) 289, Βα ανεβάσουν πιθανότατα το 
σύνολο του προϋπολογισμού του 1987 σε 400 περίπου εκατομμύρια ECU. 
(2) Οι δανειοληψίες της ΕΟΚ και της Euratom αντίθετα χαίρουν εκ μέρους των κρατών μελών εγγυήσεως «μόλις αυτά ζητηθούν». 
10.10.87 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων ApiS. C 272/21 
Η ανάγκη διατήρησης των οικονομικών παραμέτρων προκύπτει από την εις βάθος ανάλυση που πραγματο­
ποιήθηκε για λογαριασμό της Επιτροπής από το διεθνές γραφείο εμπειρογνωμόνων Deloitte, Haskins και Bells 
(έγγραφο SEC(86) 780), το οποίο καταδεικνύει σαφώς ότι τα αποθεματικά ΕΚΑΧ δεν είναι υπερβολικά και ότι σε 
σύγκριση με άλλους ανάλογους οργανισμούς βρίσκονται σε κατώτερα επίπεδα (πχ. η σχέση ίδια κεφάλαια/σύνολο 
ισοζυγίου ανέρχεται στο 8 ο/ο για την ΕΚΑΧ ενώ για την Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων ανέρχεται σε 12 ο/ο). 
Η θέση αυτή έχει εγκριθεί από την Επιτροπή Ελέγχου του Προϋπολογισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου στα 
πλαίσια της τελευταίας απόφασης για τη χορήγηση απαλλαγής όσον αφορά τον προϋπολογισμό ΕΚΑΧ. 
3.2. Οι αριθμοί που παρατίθενται στο παράρτημα καταδεικνύουν την πολιτική που ακολουθεί η Επιτροπή. Η ανά­
λυση των αριθμών αυτών δείχνει ότι από το κλείσιμο στις 31 Δεκεμβρίου 1986: 
— τα ποσά που διατίθενται στα κεφάλαια εγγύησης έχουν μειωθεί το 1986, έτσι ώστε να φθάσουν τη συμβο­
λική τιμή των 5 εκατομμυρίων ECU, 
— το ύψος, σε απόλυτες τιμές, των αποθεματικών έχει σταθεροποιηθεί, ή ακόμα ελαφρά μειωθεί, 
— τα ποσά που έχουν μεταφερθεί στον προϋπολογισμό ΕΚΑΧ ως διαθέσιμα υπόλοιπων, έχουν αυξηθεί σημα­
ντικά για να φτάσουν το 1986 την εξαιρετική τιμή των 211 εκατομμυρίων ECU, τιμή η οποία δεν θα μπορεί 
να επαναληφθεί μελλοντικά, και η οποία κατέστη δυνατή χάρις στην κινητοποίηση όλων των διαθέσιμων 
κεφαλαίων. 
4. ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑΤΑ 
Συμπερασματικά, ο προϋπολογισμός ΕΚΑΧ είναι ένα απλό όργανο με σταθερή δομή και ροές εσόδων και 
δαπανών οι οποίες, λαμβανομένων υπόψη των δημοσιονομικών ορίων του, κατέδειξαν μέχρι σήμερα, ότι μπο­
ρούν να συμβάλουν σημαντικά στη λειτουργία της ΕΚΑΧ. 
Τα αποθεματικά της ΕΚΑΧ και η τρέχουσα πολιτική διάθεσης του καθαρού ετήσιου πλεονάσματος καθιστούν 
δυνατή την άσκηση μιας προνομιούχας δραστηριότητας χορήγησης δανείων για τις επενδύσεις των επιχειρή­
σεων ΕΚΑΧ, αυξάνοντας ταυτόχρονα τους ετήσιους πόρους του προϋπολογισμού που προορίζονται για τη 
χρηματοδότηση μη επιστρεπτέων ενισχύσεων. 
Υπό τις συνθήκες αυτές θα πρέπει να επιδειχθεί ιδιαίτερη προσοχή στο να μη θιγούν τα συστήματα αυτά (ο 
προϋπολογισμός και τα αποθεματικά ΕΚΑΧ) τα οποία δοκιμάστηκαν με επιτυχία, διατρέχοντας έτσι τον κίν­
δυνο να υπονομευθεί στο μέλλον η αποτελεσματικότητα μας. 
Μια αύξηση των πόρων ΕΚΑΧ σε σχέση με τις προβλέψεις θα μπορούσε να χρηματοδοτηθεί μόνο μέσω μιας 
αύξησης της εισφοράς ή μέσω της εισροής εξωτερικών προς την ΕΚΑΧ πόρων. 
Αριθ. C 272/22 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 10. 10. 87 
Ποφόφτημχ 
Εξέλιξη των κυριότερων συντελεστών όσον αφορά την πολιτική διάθεσης του καθαρού πλεονάσματος της ΕΚΑΧ 
Διάθεση στα κεφάλαια εγγυήσεως (σε εκατομμύρια 
ECU) 
Ολική διάθεση στα αποθεματικά (2) (σε εκατομμύ­
ρια ECU) 
Συνεισφορά στον επιχειρησιακό προϋπολογισμό 
ΕΚΑΧ στο πλαίσιο επιδοτήσεων τοποθετήσεως και 
απρόβλεπτων του προϋπολογισμού 
Σύνολο ελεύθερων αποθεματικών (μετά από διά­
θεση — σε εκατομμύρια ECU) 
Σύνολο αποθεματικών (3) (μετά από διάθεση σε 
εκατομμύρια ECU) 
Ελεύθερα αποθεματικά 
συνολικό ύψος ληφθέντων δανείων (Ο/ο) 
Ελεύθερα αποθεματικά 
συνολικό ισοζύγιο (ο/ο) 
Αποθεματικά 
συνολικό ύψος ληφθέντων δανείων (Ο/ο) 
Αποθεματικά 
συνολικό ισοζύγιο (°/ο) 1983 
40 
97 
113,12 
490 
697,74 
7,49 
5,8 
10,67 
8,25 1984 
40 
43 
100 
530 
740,64 
7,45 
5,73 
10,40 
8,00 1985 
20 
18 
149,4 
538 
758,53 
7,64 
5,86 
10,78 
8,27 1986 (') 
5 
-11,5 
211 
526,5 
754,5 
7,55 
5,76 
10,80 
8,25 
(') Συμπεριλαμβανομένης της έκτακτης συνεισφοράς της Ισπανίας και της Πορτογαλίας. 
(2) Συμπεριλαμβανομένης της διάθεσης στο Ταμείο εγγυήσεων. 
(3) Συμπεριλαμβανομένων των συνολικών ελεύθερων αποθεματικών.