Αριθ. C 56/8 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 6. 3. 89 
Γνωμοδότηση για την πρόταση απόφασης του Συμβουλίου για την έγκριση ειδικού πολυετούς προγράμμα­
τος έρευνας και ανάπτυξης των έμπειρων στατιστικών συστημάτων (DOSES)(') 
(89/C 56/04) 
Στις 8 Αυγούστου 1988, το Συμβούλιο των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων αποφάσισε να ζητήσει από την 
Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή, με βάση το άρθρο 130 Ο παράγραφος 2 της Συνθήκης για την 
ίδρυση της ΕΟΚ, να γνωμοδοτήσει για την παραπάνω πρόταση. 
Το τμήμα ενέργειας, πυρηνικών θεμάτων και έρευνας στο οποίο ανατέθηκε η προετοιμασία των 
σχετικών εργασιών της ΟΚΕ, υιοθέτησε τη γνωμοδότηση του στις 2 Δεκεμβρίου 1988 με βάση την 
εισήγηση του κ. Black. 
Στη 261η σύνοδο ολομέλειας της (συνεδρίαση της 14ης Δεκεμβρίου 1988) η Οικονομική και Κοινωνική 
Επιτροπή υιοθέτησε ομόφωνα την ακόλουθη γνωμοδότηση. 
1. Εισαγωγή 
1.1. Σκοπός της πρότασης της Επιτροπής είναι να βελτιώ­
σει τη ροή της στατιστικής πληροφορίας με την προώθηση 
της ανάπτυξης προηγμένων τεχνικών επεξεργασίας δεδομέ­
νων και έμπειρων συστημάτων. Οι εξελίξεις αυτές θα πρέπει 
να εξυπηρετούν όχι μόνο τους στατιστικολόγους που θα 
κάνουν χρήση των νέων αυτών τεχνικών στην παραγωγή 
δεδομένων αλλά και τους χρήστες των δεδομένων και την 
Κοινότητα συνολικά. Θα μπορούσαν να μειώσουν τον απαι­
τούμενο χρόνο για τη διάθεση της στατιστικής πληροφορίας, 
να εξασφαλίσουν μεγαλύτερη σαφήνεια και ομοιομορφία 
όσον αφορά τα χαρακτηριστικά και τον ορισμό της, και να 
βελτιώσουν τις μεθόδους διάδοσης στους χρήστες. 
1.2. Η ΟΚΕ τάσσεται υπέρ της πρότασης της Επιτροπής 
και υποστηρίζει τη γενική ώθηση που δίνει με στόχο να 
βελτιωθεί η ικανότητα της Κοινότητας να παράγει και να 
χρησιμοποιεί στατιστικές πληροφορίες. Δέχεται την άποψη 
ότι η ανάπτυξη προηγμένων τεχνικών επεξεργασίας πλη­
ροφοριών θα συμβάλει σ'αυτό το στόχο. 
1.3. Ενώ έχουν σημειωθεί σημαντικές εξελίξεις στην 
παροχή στατιστικών στοιχείων κατά τα τελευταία έτη θα 
πρέπει ακόμη να καταβληθούν πολλές προσπάθειες για να 
αντιμετωπισθούν οι κοινοτικές ανάγκες ενώ απαιτείται πολλή 
εργασία για την ανάπτυξη κοινών στατιστικών εννοιών. Οι 
κοινοτικές τράπεζες στατιστικών δεδομένων είναι συχνά 
ανεπαρκείς και μη ενημερωμένες. 
1.4. Η ΟΚΕ είναι της άποψης ότι το πρόγραμμα που 
προτείνει η Επιτροπή μπορεί να συμβάλει στην ανάπτυξη της 
απαιτούμενης στατιστικής βάσης, αν και απαιτείται επίσης 
πρόσθετη εργασία σ'άλλους τομείς που συνδέονται με την 
παροχή στατιστικών στοιχείων ώστε το πρόγραμμα DOSES 
να έχει ένα σημαντικό ωφέλιμο αποτέλεσμα. 
2. Γενικές παρατηρήσεις 
2.1. Στην απόφαση του της 28ης Σεπτεμβρίου 1987 για την 
υιοθέτηση ενός προγράμματος πλαισίου για τις κοινοτικές 
δραστηριότητες στον τομέα έρευνας και ανάπτυξης (1987-91)(2) το Συμβούλιο ενέκρινε την ανάπτυξη των στατιστικών 
εργαλείων ως ένα από τους στόχους των εργασιών όσον 
αφορά το θέμα «Πρόβλεψη, αξιολόγηση και άλλα μέτρα 
υποστήριξης (συμπεριλαμβανομένης της στατιστικής)». 
2.2. Η ακριβής και ενημερωμένη στατιστική πληροφορία 
είναι απαραίτητη για τη μέτρηση και τον έλεγχο της οικονο­
μικής δραστηριότητας, καθήκον που επιβάλλει στην Κοινό­
τητα το άρθρο 2 της Συνθήκης για την ίδρυση της Ευρωπαϊ­
κής Οικονομικής Κοινότητας. 
2.3. Στη γνωμοδότηση της σχετικά με το σχέδιο απόφασης 
του Συμβουλίου για το Ευρωπαϊκό Πρόγραμμα τόνωσης της 
Οικονομικής Επιστήμης, 1989-92 (SPES) η Οικονομική και 
Κοινωνική Επιτροπή επέστησε την προσοχή στο γεγονός ότι 
απαιτείται 
«... η δημιουργία μιας τράπεζας στατιστικών δεδομένων 
για οικονομικές δραστηριότητες με ομοιογενή κριτήρια 
μετρήσιμης εφαρμογής και εκτίμησης για όλες τις χώρες 
της Κοινότητας...»^) 
2.4. Η ΟΚΕ σημειώνει ότι με τον προτεινόμενο προϋπολο­
γισμό ύψους 4 εκατομμυρίων ECU, για μια τετραετή περίοδο, 
το πρόγραμμα είναι ανεπαρκές σε σχέση με τις διαστάσεις 
των προβλημάτων. Αυτή είναι μια από τις συνέπειες της 
μείωσης των χορηγούμενων πόρων για το πρόγραμμα πλαίσιο 
1987-1991 που αποφάσισε το Συμβούλιο και σχετικά με την 
οποία η ΟΚΕ έχει ήδη επιστήσει την προσοχή. 
2.5. Ο προϋπολογισμός μπορεί να είναι κατάλληλος για 
τα προγράμματα ερευνητικής φύσης που προβλέπονται στα 
πλαίσια του προγράμματος DOSES, θα πρέπει όμως να αφιε­
ρωθούν περισσότεροι πόροι στη χρησιμοποίηση προηγμένων 
τεχνικών επεξεργασίας στατιστικών στοιχείων μελλοντικά. 
3. Ειδικές παρατηρήσεις 
3.1. Δεδομένων των περιορισμένων διαθέσιμων πόρων και 
της ανάγκης για ταχεία παραγωγή και διάδοση των αποτε­
λεσμάτων η ΟΚΕ εγκρίνει τις προτάσεις της Επιτροπής για 
την κατανομή των δραστηριοτήτων σε συντονισμένες δράσεις 
οι οποίες θα πρέπει να είναι σχετικά χαμηλού κόστους και 
σε ένα μικρό αριθμό δράσεων με από κοινού χρηματοδότηση. 
(') ΕΕ αριθ. C 203 της 4. 8. 1988, σ. 5. (2) 87/516/EURATOM, ΕΟΚ (ΕΕ αριθ. L 302 της 24. 10. 1987). 
(3) Έγγρ. CES της 28ης Σεπτεμβρίου 1988 (σημείο 2.8) (ΕΕ αριθ. 
C 318 της 12. 12. 1988, σ. 23). 
6. 3. 89 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 56/9 
3.2. Οι συντονισμένες δράσεις σκοπό έχουν να ενθαρ­
ρύνουν τις τακτικές συναντήσεις μεταξύ των διάφορων ενδια­
φερομένων μερών — τις εθνικές στατιστικές υπηρεσίες, τα 
πανεπιστήμια, την βιομηχανία και την Κοινότητα — για να 
συζητούν τρόπους με τους οποίους οι τεχνικές επεξεργασίες 
δεδομένων και τα έμπειρα συστήματα μπορούν να συμβάλ­
λουν σε μια πιο ολοκληρωμένη συλλογή, ανάλυση και διά­
δοση των στατιστικών στοιχείων. Η ΟΚΕ συνιστά όπως οι 
οργανώσεις των εργαζομένων και των καταναλωτών συμμε­
τέχουν σ'αυτές τις συναντήσεις. Η έμφαση στο συντονισμό 
είναι απαραίτητη δεδομένου ότι συνεχίζουν να υφίστανται 
διαφορές όσον αφορά τη στατιστική παράδοση στα κράτη 
μέλη. 
3.3. Οι συμμετέχοντες θα χρηματοδοτήσουν το αντίστοιχο 
μερίδιο τους στην εργασία που πρέπει να γίνει στα πλαίσια 
των συντονισμένων δράσεων και η Επιτροπή θα παράσχει 
οικονομική καθώς και διοικητική βοήθεια για την οργάνωση 
των δράσεων. 
3.4. Οι δράσεις με από κοινού χρηματοδότηση έχουν ως 
στόχο να ενθαρρύνουν εργασίες ερευνητικής φύσης σε τομείς 
όπου η τεχνολογία πληροφόρησης μπορεί να συμβάλει στην 
εξοικονόμηση σπανίων πόρων, να επιτρέψει την ταχύτερη 
παροχή αξιόπιστων δεδομένων και να διευκολύνει την παρα­
γωγή δεδομένων τα οποία παρουσιάζουν ιδιαίτερο ενδιαφέρον 
για τις δημόσιες υπηρεσίες. 
3.5. Το θέμα Ι στις δράσεις με από κοινού χρηματοδότηση 
συνδέεται με την ανάπτυξη ενός πλήρως αυτοματοποιημένου 
συστήματος επεξεργασίας της πληροφορίας σ'ένα ειδικά 
επιλεγμένο τομέα που θα καταστήσει δυνατή τη συλλογή 
και αξιοποίηση δεδομένων, την αξιολόγηση των ελλιπών 
δεδομένων, την τεκμηρίωση, επεξεργασία, ανάλυση, και διά­
δοση των δεδομένων. 
3.6. Η ΟΚΕ αναγνωρίζει ότι η επιλογή των πεδίων εργα­
σίας σ'αυτό τον τομέα θα επηρεασθεί από το βαθμό στον 
οποίο κατά τα διάφορα στάδια της διαδικασίας χρησιμο­
ποιούνται ήδη προηγμένες τεχνικές επεξεργασίας. Η ΟΚΕ 
υποστηρίζει ότι, στο μέτρο που αυτό είναι δυνατό, τα πεδία 
εργασίας που θα επιλέγονται πρέπει να αφορούν στατιστικό 
υλικό που συνδέεται με σημαντικά πεδία κοινοτικής πολιτι­
κής. 
3.7. Το θέμα 2 συνδέεται με την τεκμηρίωση των στατιστι­
κών δεδομένων και μεθόδων. Είναι απαραίτητο να εξασφαλι­
σθεί για τον χρήστη τεκμηρίωση ακριβής και ευκόλως 
Βρυξέλλες, 14 Δεκεμβρίου 1988. προσπελάσιμη ώστε να είναι σε θέση να εκτιμά την ακριβή 
σημασία των δεδομένων και, αν το επιθυμεί, να χρησιμοποιεί 
δεδομένα από διαφορετικές πηγές. 
3.8. Το θέμα 3 συνδέεται με την πρόσβαση στη στατιστική 
πληροφορία. Η ΟΚΕ πιστεύει ότι αυτό αποτελεί ένα ιδιαίτερα 
σημαντικό πεδίο διερεύνησης. Η ανάπτυξη συστημάτων πλη­
ροφόρησης φιλικών προς τον χρήστη μπορεί να έχει μια 
ουσιαστική συμβολή στην ευρύτερη χρησιμοποίηση της στα­
τιστικής πληροφορίας. Η παραγωγή πληροφοριών που δεν 
χρησιμοποιούνται είναι απώλεια χρόνου και πόρων. 
3.9. Το θέμα 4 αφορά την πρόβλεψη. Εδώ στόχος είναι να 
διερευνηθεί κατά πόσο είναι δυνατό να γίνει συλλογή των 
μεμονωμένων γνώσεων στον τομέα της πρόβλεψης και να 
ενταχθούν οι γνώσεις αυτές σ'ένα έμπειρο αυτοματοποιημένο 
σύστημα. Η ΟΚΕ κρίνει ότι αυτό αποτελεί ένα επιθυμητό 
στόχο. Είναι της γνώμης όμως ότι μπορεί να υπάρξουν πολύ 
δύσκολα προβλήματα στην προσπάθεια να επιτευχθεί συμφω­
νία όσον αφορά τα χαρακτηριστικά των απαιτούμενων 
έμπειρων συστημάτων για πολύπλοκα προβλήματα πρόβλε­
ψης, ιδίως στον τομέα των οικονομικών. 
3.10. Η ΟΚΕ σημειώνει με ικανοποίηση το γεγονός ότι 
κατά τη διάρκεια του προγράμματος την Επιτροπή θα βοηθά 
μια ομάδα ανεξάρτητων εμπειρογνωμόνων οι οποίοι θα επιλε­
γούν με βάση τις γνώσεις τους στους τομείς των έμπειρων 
συστημάτων και της στατιστικής. 
4. Συμπεράσματα 
4.1. Ενώ επαναλαμβάνει την υποστήριξη της στο 
πρόγραμμα DOSES, η ΟΚΕ σημειώνει ότι η παραγωγή στα­
τιστικών μπορεί να δημιουργήσει εμπόδια στους βασικούς 
προμηθευτές των δεδομένων, είτε αυτοί είναι άτομα είτε εται­
ρίες. Ειδικά, οι μικρομεσαίες επιχειρήσεις (ΜΜΕ) συχνά 
δεν έχουν τον κατάλληλο εξοπλισμό για να αντιμετωπίσουν 
πολύπλοκες απαιτήσεις για πληροφόρηση. Η ΟΚΕ συνιστά 
λοιπόν όπως ληφθούν υπόψη κατά την εφαρμογή του προ­
γράμματος τα προβλήματα των προμηθευτών δεδομένων. Τα 
συστήματα πληροφόρησης πρέπει να είναι φιλικά τόσο προς 
τον παραγωγό όσο και προς τον χρήστη. 
4.2. Τέλος, η ΟΚΕ εφιστά την προσοχή στο γεγονός ότι 
είναι ζωτικής σημασίας να εξασφαλισθεί ότι η χρήση 
έμπειρων στατιστικών συστημάτων ρυθμίζεται με προσεκτικά 
αναπτυγμένους ελέγχους ώστε να εξασφαλισθεί η πλήρης 
προστασία εμπιστευτικών πληροφοριών που αφορούν άτομα. 
Ο Πρόεδρος της 
Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής 
Alberto MASPRONE