15.πιστεύει ότι η καταστροφή που προκάλεσαν τα πρόσφατα φαινόμενα τονίζει περαιτέρω ότι ο μετριασμός
της πλανητικής αύξησης της θερμοκρασίας θα είναι πολύ λιγότερο δαπανηρός από τις επιπτώσεις τηςυπερθέρμανσης του πλανήτη· αναγνωρίζει επίσης ότι πολλές από τις πολιτικές που απαιτούνται για να σταματήσειη κλιματική αλλαγή θα οδηγήσουν σε επωφελείς για όλους καταστάσεις όσον αφορά τη μείωση της εξάρτησηςαπό το πετρέλαιο ,τη βελτίωση της ποιότητας του αέρα και τη επίτευξη εξοικονομήσεων·
16.ζητεί να ενισχυθεί η δασική πολιτική σε επίπεδο Ένωσης ,δίνοντας μεγαλύτερη βαρύτητα στο ρόλο της
όσον αφορά την πολυλειτουργικότητα της ευρωπαϊκής γεωργίας ,και τούτο με διττό στόχο :διατήρηση και
απασχόληση του αγροτικού πληθυσμού και αποφασιστική και ουσιώδη αύξηση των δασικών εκτάσεων·
17.ζητεί από την Επιτροπή να συμπεριλάβει ως επιλέξιμη δαπάνη ,στα κατάλληλα χρηματοδοτικά μέσα ,τη
δυνατότητα συγχρηματοδότησης τεχνολογικού εξοπλισμού για την πρόληψη και την καταπολέμηση των δασικώνπυρκαγιών ,συμπεριλαμβανομένων και των αεροσκαφών·
18.ζητεί αυστηρότερες ποινές για τις εγκληματικές ενέργειες που καταστρέφουν το περιβάλλον ,ιδίως δε αυτών
που συνδέονται με την πρόκληση δασικών πυρκαγιών·
19.ζητεί ,πέρα από τους κανόνες πολεοδομικού χαρακτήρα που εμποδίζουν την κερδοσκοπία επί των καμένων
δασικών εκτάσεων ,να ληφθούν και άλλου είδους μέτρα ,τα οποία να καθιστούν υποχρεωτική την αναδάσωση των
καμένων χώρων και την ορθή συντήρηση της δασικής έκτασης από τους ιδιοκτήτες·
20.ζητεί από την Επιτροπή να αυξήσει τα μέσα για την έρευνα στον τομέα της πρόληψης των πλημμυρών και
να συντονίσει τις ερευνητικές εργασίες που έχουν αναλάβει τα διάφορα κράτη μέλη ,προκειμένου να υπάρξει το
συντομότερο συνεκτική πολιτική ενέργειας και μεταφορών σε ό ,τι αφορά την πρόληψη των κινδύνων·
21.δεσμεύεται ,από την πλευρά του ,να αναλάβει όλες τις απαραίτητες πρωτοβουλίες για να εγκριθεί ,σε
κοινοτικό επίπεδο ,μεσοπρόθεσμη και μακροπρόθεσμη μελλοντοστραφής προληπτική στρατηγική για τις δασικές
πυρκαγιές·
22.ζητεί από τη Διάσκεψη των Προέδρων :
—να εξουσιοδοτήσει την εκπόνηση έκθεσης πρωτοβουλίας για τις πυρκαγιές ,τις ξηρασίες και τις πλημμύρες ,
από την Επιτροπή Περιφερειακής Ανάπτυξης ,την Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου ,την
Επιτροπή Περιβάλλοντος ,Δημόσιας Υγείας και Ασφάλειας των Τροφίμων ,βάσει διαδικασίας συνεργασίας·
—να οργανώσει κοινή ακρόαση για τις πυρκαγιές ,τις ξηρασίες και τις πλημμύρες·
—να εξουσιοδοτήσει την πραγματοποίηση επίσημης επίσκεψης στις περιοχές της Κεντρικής και Νότιας Ευρώπης
που επλήγησαν από τις φυσικές καταστροφές φέτος το καλοκαίρι·
23.αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο ,στην Επιτροπή ,στις
κυβερνήσεις των κρατών μελών που επλήγησαν από τις πυρκαγιές ,καθώς και στις τοπικές αρχές των πληγεισών
περιοχών .
P6_TA(2005)0335
Βασικές κατευθύνσεις για την αειφορία του ευρωπαϊκού τουρισμού
Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σχετικά με τις νέες προοπτικές και προκλήσεις για την αειφορία
του ευρωπαϊκού τουρισμού (2004/2229(INI))
Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ,
—έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής της 21ης Νοεμβρίου 2003 «Βασικές κατευθύνσεις για την
αειφορία του ευρωπαϊκού τουρισμού » (COM(2003)0716),
—έχοντας υπόψη το ψήφισμα του Συμβουλίου της 21ης Μαΐου 2002για το μέλλον του ευρωπαϊκού
τουρισμού (1),
(1)ΕΕC1 3 5της6.6.2002, σ.1 .17.8.2006 EL C 193 E/325 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης 33
Πέμπτη ,8Σεπτεμβρίου 2005
—έχοντας υπόψη το από 14Μαΐου 2002ψήφισμά του σχετικά με την προσέγγιση συνεργασίας για το μέλλον
του ευρωπαϊκού τουρισμού (1),
—έχοντας υπόψη το άρθρο 45του Κανονισμού του ,
—έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Μεταφορών και Τουρισμού και τις γνωμοδοτήσεις της Επιτροπής
Πολιτισμού και της Επιτροπής Περιφερειακής Ανάπτυξης (Α6-0235/2005),
A.εκτιμώντας ότι η Ευρώπη αποτελεί τον πρώτο παγκόσμιο τουριστικό προορισμό·εκτιμώντας ότι οι υπηρεσίες
τουρισμού και ταξιδιών συμβάλλουν άμεσα ,τουλάχιστον έως το ποσοστό του 4% ,στο ΑΕΠ της ΕΕ και
αντιστοιχούν σε περισσότερες από επτά εκατομμύρια άμεσες θέσεις απασχόλησης· εκτιμώντας ότι πάνω απόδύο εκατομμύρια επιχειρήσεις ,εκ των οποίων η πλειονότητα είναι μικρομεσαίες επιχειρήσεις (ΜΜΕ ),συμμε -
τέχουν άμεσα στην παροχή τουριστικών υπηρεσιών ,
B.εκτιμώντας ότι η διεύρυνση της Ένωσης με τα νέα κράτη μέλη με ισχυρό τουριστικό δυναμικό θα συμβάλει
περαιτέρω στην ενίσχυση της οικονομικής βαρύτητας του τομέα και της σημασίας του για την ευρωπαϊκήανάπτυξη· εκτιμώντας ότι η επέκταση του τουρισμού στα νέα κράτη μέλη θα έπρεπε να συμβάλλει στηνανάπτυξή τους με ποσοστό της τάξεως του 3%του ΑΕΠ και τη δημιουργία 3εκατομμυρίων θέσεων
εργασίας ,
Γ.λαμβάνοντας υπόψη ότι οι δημογραφικές τάσεις της ΕΕ δείχνουν τη σταδιακή γήρανση του πληθυσμού ,
γεγονός που σημαίνει ευρύτερη τουριστική αγορά στο μέλλον για τους ηλικιωμένους πολίτες των οποίων τοενδιαφέρον επικεντρώνεται σε προορισμούς κατάλληλους για εποχιακές μακροχρόνιες διαμονές και σε ταξίδιαεκτός των περιόδων αιχμής ,ιδίως στο Νότο ,με αποτέλεσμα να επηρεάζονται οι κοινωνικές και υγειονομικές
υπηρεσίες και η αγορά ακινήτων ,
Δ.εκτιμώντας εξάλλου ότι ο ενδοευρωπαϊκός τουρισμός συμβάλλει στη γνωριμία με τους πολιτισμούς και την
κληρονομιά της Ευρώπης και ,ως εκ τούτου ,ενισχύει το αίσθημα της κοινής ταυτότητας και του κοινού
πεπρωμένου μεταξύ των πολιτών της Ένωσης ,
Ε.λαμβάνοντας υπόψη ότι ο τουρισμός δεν αποτελεί σήμερα κοινοτική πολιτική και ότι ,δυνάμει της αρχής της
επικουρικότητας ,εμπίπτει προπάντων στη δικαιοδοσία των κρατών μελών ,
ΣΤ.λαμβάνοντας ωστόσο υπόψη ότι ο τουρισμός επηρεάζεται από μεγάλο αριθμό πολιτικών οι οποίες υπάγονται
σε κοινοτικές αρμοδιότητες ,γεγονός που σημαίνει ότι θα πρέπει να λαμβάνεται συνεχώς περισσότερο υπόψη
στο επίπεδο της Ένωσης αλλά ότι ,παρά την ανάληψη διαφόρων δράσεων ,ο τομέας του τουρισμού δεν χαίρει ,
σε ευρωπαϊκό επίπεδο ,προσοχής ανάλογης με τη σημασία του ,
Ζ.εκτιμώντας ότι ο τουρισμός συμβάλλει άμεσα στην ανάπτυξη και μπορεί εξίσου να επηρεάσει τους
παράγοντες βιωσιμότητας της διαπεριφερειακής συνοχής και ισορροπίας ,γεγονός που προϋποθέτει τον
επαρκή συντονισμό των πολιτικών της Ένωσης με ολοκληρωμένα και συνεκτικά προγράμματα ,
Η.εκτιμώντας ότι ο τουρισμός συμβάλλει στη δημιουργία εσωτερικής ζήτησης για ποιοτικές υπηρεσίες που θα
μπορούσαν να συντελέσουν στη θεαματική βελτίωση της ευρωπαϊκής οικονομίας· ότι ο τουρισμός σεευρωπαϊκό επίπεδο και οι υπηρεσίες που παρέχουν οι ευρωπαϊκοί τουριστικοί πράκτορες θα πρέπει νααποτελούν παγκοσμίως σημεία αναφοράς όσον αφορά την ποιότητα ,την ασφάλεια ,την ψυχαγωγία και τα
δικαιώματα των καταναλωτών
,αυξάνοντας με τον τρόπο αυτό την ανταγωνιστικότητα του τομέα ,
Θ.λαμβάνοντας υπόψη ότι ο βιώσιμος τουρισμός έχει ως στόχο να αμβλύνει τις επιπτώσεις του στους πόρους
και να δημιουργήσει υλικά και άυλα οφέλη στο σύνολο της Κοινότητας ,προωθώντας ταυτόχρονα τη
διαδικασία διαρκούς βελτίωσης των περιοχών και των υποδομών στις οποίες θα εδράζεται η τουριστικήανάπτυξη ,
Ανταγωνιστικότητα και ποιότητα υπηρεσιών
1.διαπιστώνει ότι ο τουρισμός συμβάλλει ουσιαστικά στην ανάπτυξη ,στην απασχόληση και στις νέες
τεχνολογίες επικοινωνίας και πληροφόρησης ,και συνεπώς βρίσκεται στον πυρήνα της διαδικασίας της Λισαβόνας·
2.επισημαίνει ότι ο τουρισμός είναι ένας από τους οικονομικούς τομείς με τις μεγαλύτερες δυνατότητες
ανάπτυξης και δημιουργίας νέων θέσεων εργασίας ,ιδίως για τους νέους και τις γυναίκες· υπενθυμίζει ,εξάλλου ,
ότι ο τομέας αυτός συνίσταται σε δραστηριότητες που περιλαμβάνουν πλειάδα εντατικών μορφών παραγωγής ,
παρέχουν θέσεις εργασίας που αντιστοιχούν σε εξαιρετικά διαφοροποιημένες ικανότητες ,τόσο ως προς τον τύπο
της απασχόλησης ,όσο και ως προς το επίπεδο εξειδίκευσης·
(1)ΕΕC 180 E της31.7.2003, σ. 138.C 193 E/326 EL 17.8.2006 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης 33
Πέμπτη ,8Σεπτεμβρίου 2005
3.σημειώνει ότι ,αφενός ,υπάρχουν περιφέρειες με τουριστική υπερπροσφορά ,στις οποίες επιβαρύνεται
υπέρμετρα το περιβάλλον και ο τοπικός πληθυσμός και ,αφετέρου ,περιφέρειες οι οποίες ,παρουσιάζουν μεγάλο
δυναμικό ανάπτυξης από τουριστική άποψη·
4.παρατηρεί ότι ο τουρισμός είναι ιδιαιτέρως ανταγωνιστικός σε διεθνές επίπεδο ,τα τμήματα της αγοράς που
κατέχουν οι ευρωπαίοι τουριστικοί πράκτορες εξασθενούν συνεχώς και απειλείται η θέση της Ευρώπης σεπαγκόσμιο επίπεδο·
5.επισημαίνει ότι η οικονομική μεγέθυνση και η ανάπτυξη αγορών όπως αυτών της Βραζιλίας ,της Κίνας ,της
Ινδίας και της Ρωσίας θα δημιουργήσει σημαντική πρόσθετη ζήτηση και ότι ,στην Ευρώπη ,οι διάφοροι κλάδοι του
τουρισμού και οι τουριστικοί πράκτορες θα πρέπει να είναι έτοιμοι να ικανοποιήσουν τη ζήτηση αυτή·
6.τονίζει τη σημασία της μέριμνας προκειμένου οι ευρωπαϊκές ρυθμίσεις να προστατεύουν ,αφενός ,τον
καταναλωτή και ,αφετέρου ,να συμβάλλουν στη δημιουργία ευνοϊκού περιβάλλοντος για την ευημερία της
ευρωπαϊκής τουριστικής οικονομίας προωθώντας κατά προτεραιότητα τις υπηρεσίες ποιότητας·
7.θεωρεί ζωτικής σημασίας την ολοκλήρωση της εσωτερικής αγοράς τουριστικών υπηρεσιών και την
πραγματικά ίση μεταχείριση των δραστηριοποιουμένων στον τομέα του τουρισμού· προτείνει για το σκοπό αυτότην ταξινόμηση των τουριστικών υπηρεσιών σε κοινοτικό επίπεδο με τη συνεργασία της βιομηχανίας ,ταξινόμηση
που θα χρησιμοποιηθεί ιδίως για την κατάταξη των ξενοδοχειακών παροχών· πιστεύει επίσης ότι πρέπει να ληφθούν
μέτρα με σκοπό τη σαφή αποτύπωση και εναρμόνιση των επαγγελματικών προφίλ στην τουριστική βιομηχανία ,
ώστε να αποφευχθούν οι περιττές επικαλύψεις και να διασφαλισθούν διαφανέστερες υπηρεσίες που δεν προκαλούνσύγχυση στους καταναλωτές·
8.ζητεί από το Συμβούλιο να επαναλάβει τις σχετικές εργασίες για την πρόταση αναθεώρησης της οδηγίας του
Συμβουλίου για την τροποποίηση της οδηγίας 77/388/ΕΟΚ όσον αφορά το ιδιαίτερο καθεστώς των πρακτορείων
ταξιδιών (COM(2002)0064) · επαναλαμβάνει την υποστήριξή του στους στόχους απλοποίησης του ειδικού αυτού
καθεστώτος ΦΠΑ και στη διατήρηση της ανταγωνιστικής θέσης των πρακτόρων που είναι εγκαταστημένοι στηνΕυρωπαϊκή Ένωση σε σχέση με τους τουριστικούς πράκτορες τρίτων χωρών· καλεί το Συμβούλιο να ολοκληρώσειτάχιστα τη διαδικασία λήψης απόφασης σχετικά με την πρόταση οδηγίας του Συμβουλίου για την τροποποίησητης οδηγίας 77/388/ΕΟΚ όσον αφορά τα μειωμένα ποσοστά ΦΠΑ (COM(2003)0397) προκειμένου να παρασχεθεί
στα κράτη μέλη η δυνατότητα να εφαρμόσουν με διαρθρωμένο τρόπο μειωμένα ποσοστά ΦΠΑ για τα εστιατόρια ,
όπως γίνεται ήδη για άλλες δραστηριότητες που συνδέονται με τον τουρισμό ,για παράδειγμα για τα καταλύματα
διακοπών ,την ενοικίαση τεμαχίων γης σε τουριστικές κατασκηνώσεις ,τα ξενοδοχεία και τα ψυχαγωγικά πάρκα·
9.δεσμεύεται να υποστηρίξει κάθε πρόταση της Επιτροπής για την προώθηση των ΜΜΕ βιοτεχνίας ,όπως για
παράδειγμα την ελεγχόμενη ονομασία προέλευσης για βιοτεχνικά προϊόντα που δεν ανήκουν στην κατηγορία τωντροφίμων·
10.υπενθυμίζει ότι η ανάπτυξη του αγροτουρισμού είναι θεμελιώδους σημασίας για την επίτευξη των στόχων
της μεταρρύθμισης της ΚΠΓ εφόσον οι γεωργοί προτίθενται να προωθήσουν δραστηριότητες υποδοχής και φιλο -
ξενίας για να βελτιωθούν τα κέρδη τους ,να διασφαλισθεί η παραμονή των γεωργών στην ύπαιθρο ,να προστα -
τευθεί το τοπίο και να διατηρηθεί η πολιτιστική ταυτότητα του αγροτικού κόσμου με την προβολή των τοπικώνπαραδόσεων και των χαρακτηριστικών οινικών και γαστρονομικών προϊόντων·
11.υπενθυμίζει την αναγκαιότητα κάθε μορφής κοινής δράσης ,όπως σε συνεργασία με το Ευρωπαϊκό Κέντρο
για την Ανάπτυξη της Επαγγελματικής Κατάρτισης (CEDEFOP) για την προώθηση της απασχόλησης ,
της κατάρ -
τισης και των επαγγελματικών ικανοτήτων στον τουρισμό ,προκειμένου να υπάρξει προσφορά ουσιαστικών προο -
πτικών σταδιοδρομίας στους επαγγελματικούς παράγοντες ,να μειωθούν οι αρνητικές συνέπειες της αστάθειας του
εποχιακού προσωπικού και να εξασφαλίζεται η ποιότητα των υπηρεσιών προσαρμοσμένη στις νέες τάσεις και στιςαυξανόμενες απαιτήσεις της ζήτησης· υπενθυμίζει επίσης ότι είναι σκόπιμο να ενισχυθεί η παρουσία του τομέα τουτουρισμού στην ανάπτυξη των ευρωπαϊκών προγραμμάτων κινητικότητας καθηγητών και σπουδαστών ,τόσο σε
επίπεδο επαγγελματικής κατάρτισης όσο και πανεπιστημιακής εκπαίδευσης ,με ιδιαίτερη έμφαση στη στήριξη
ειδικών προγραμμάτων δια βίου κατάρτισης που να είναι προσαρμοσμένα στις ανάγκες των εργαζομένων ,ανδρών
και γυναικών·
12.επισημαίνει και πάλι —τονίζοντας τον σημαντικό ρόλο της εκπαίδευσης στον τουρισμό —την ανάγκη να
υποστηριχθεί η ισόρροπη και αειφόρος ανάπτυξη του τουρισμού ,για την ενίσχυση των εργαζομένων στον κλάδο
του τουρισμού όσον αφορά την επαγγελματική κατάρτιση ,τη μετεκπαίδευση και ειδίκευση και για την περαιτέρω
βελτίωση σχετικών υφισταμένων προσφορών·17.8.2006 EL C 193 E/327 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης 33
Πέμπτη ,8Σεπτεμβρίου 2005
13.ζητεί από την Επιτροπή να εξετάσει το ενδεχόμενο της δημιουργίας επιμορφωτικού δικτύου ειδικά για
τουριστικά επαγγέλματα ,ιδίως στο πλαίσιο των ήδη λειτουργούντων κοινοτικών προγραμμάτων (Erasmus), το
οποίο θα μπορούσε να συνδυασθεί με μέτρα υπέρ της απασχόλησης και της διασύνδεσης των επιμορφωτικώνοργανισμών·
14.εκτιμά ότι πρέπει να προσδιοριστούν τα δικαιώματα των καταναλωτών σε θέματα τουρισμού και να
ενισχυθεί η προστασία τους ,εντοπίζοντας μεταξύ άλλων και νέους τρόπους προστασίας ,όπως η ενίσχυση των
οργάνων επίλυσης διαφορών και συμφιλίωσης για τουρίστες· καλεί την Επιτροπή και τις ενδιαφερόμενες οργα -
νώσεις να προωθήσουν την εκπροσώπηση ,σε ευρωπαϊκό επίπεδο ,των αντιπροσωπευτικών αρχών των τουριστών ως
καταναλωτών· καλεί επίσης την Επιτροπή να προβλέψει το ενδεχόμενο κατάρτισης μιας «δέσμης τουρισμού »που
θα συνεπάγεται τόσο την αναθεώρηση των υφισταμένων οδηγιών που αφορούν τα δικαιώματα των καταναλωτώνσχετικά με τον τουρισμό (
1)και νέα μέτρα που θα καταστήσουν δυνατή τη βελτίωση της προστασίας των
καταναλωτών και της ποιότητας των προδιαγραφών στις τουριστικές υπηρεσίες (ειδικότερα στον ξενοδοχειακό
τομέα και τις περιηγήσεις )λαμβάνοντας ταυτόχρονα υπόψη τις νέες τάσεις της προσφοράς (πωλήσεις δια της
ηλεκτρονικής οδού )·
15.επιμένει στην ανάγκη για καλύτερο συντονισμό μεταξύ των κρατών μελών σχετικά με τις προϋποθέσεις
εισόδου πολιτών τρίτων χωρών στην επικράτεια της ΕΕ ,ώστε να εξασφαλιστεί συγκλίνουσα προσέγγιση όσον
αφορά τις ροές των τουριστών και την κίνησή τους εντός της ΕΕ·
Ασφάλεια και σταθερότητα του τουρισμού
16.καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να συστήσουν σε ευρωπαϊκό επίπεδο ομάδα επαφών η οποία θα
συνδέει τα κράτη μέλη με τους τουριστικούς πράκτορες με σκοπό να συντονίζει τις πληροφορίες για τη διαχείρισηκρίσεων υγειονομικού χαρακτήρα ,φυσικών καταστροφών ή τρομοκρατικών ενεργειών ,καθώς και των προβλημάτων
προσωπικής ,νομικής και ποινικής ασφάλειας (φυλακίσεις ,απαγωγές κ .ά.),καθώς επίσης να προτείνει —βάσει των
απολογισμών των προσφάτων κρίσεων —ενέργειες οι οποίες θα αποσκοπούν στη διασφάλιση της ταχείας και
άμεσης ανταπόκρισης για την προστασία των ευρωπαίων τουριστών και την υποστήριξη των παραγόντων πουθίγονται από τα συμβάντα αυτά·
17.καλεί την Επιτροπή να αξιολογήσει την αποτελεσματικότητα των συστάσεων του Συμβουλίου σχετικά με
την πυρασφάλεια στα ξενοδοχεία (
2)(έκθεση της Επιτροπής για την εφαρμογή της σύστασης του Συμβουλίου της
22ας Δεκεμβρίου 1986που αφορά την πυρασφάλεια στο υπάρχοντα ξενοδοχεία (COM(2001)0348)), και να
προωθήσει σε ευρωπαϊκό επίπεδο την εθελούσια θέσπιση προδιαγραφών που αφορούν τα μέτρα βελτίωσης τηςασφαλείας των τουριστικών υπηρεσιών ,συμπεριλαμβανομένων αυτών που συνδέονται με τις ευρωπαϊκές κατασκη -
νώσεις και τους οδηγούς για περιπετειώδη ή επικίνδυνα ταξίδια ή δραστηριότητες· καλεί την Επιτροπή ,εάν είναι
αναγκαίο ,να υποβάλει νέα πρόταση·
18.υπογραμμίζει ,σημειώνοντας ότι ο τουριστικός κλάδος αποτελεί τομέα κατεξοχήν γυναικείας απασχόλησης ,
την ανάγκη προώθησης πολιτικών που ευνοούν την εκπαίδευση ,την πρόσβαση ,την ανέλιξη και τις σωστές
συνθήκες εργασίας των γυναικών εργαζομένων αλλά και την λήψη θετικών μέτρων για την προώθηση τηςγυναικείας επιχειρηματικότητας στον κλάδο·
19.ελπίζει ότι η Επιτροπή θα συντονίσει τη δημιουργία δικτύου ανταλλαγών βέλτιστων πρακτικών μεταξύ των
οργανισμών επικίνδυνων αθλημάτων και ψυχαγωγικών δραστηριοτήτων και την πληροφόρηση για την πρόληψη καιτη διαχείριση αυτών των κινδύνων ,κυρίως υπέρ των νέων· καλεί την Επιτροπή ,στο πλαίσιο αυτό ,να εξετάσει
μήπως θα ήταν σκόπιμο να απαιτείται η μεγαλύτερη δυνατή διαφάνεια και επαγγελματισμός από τις εταιρείεςδιαχείρισης των επικίνδυνων αυτών ψυχαγωγικών δραστηριοτήτων ,ζητώντας τη σύναψη υποχρεωτικής ασφάλισης
υγειονομικής περίθαλψης·
20.καλεί την Επιτροπή να συνεργασθεί με τα κράτη μέλη για τη βελτίωση της λειτουργίας και ετοιμότητας του
ευρωπαϊκού αριθμού κλήσης για αντιμετώπιση κατάστασης έκτακτης ανάγκης ,δηλαδή του 112,προς όφελος όλων
των πολιτών ,ιδίως όμως των τουριστών ,έχοντας υπόψη τα γλωσσικά και τεχνικά πλεονεκτήματα ,καθώς και εκείνα
που αφορούν την ταχεία ανταπόκριση στο πλαίσιο των υπηρεσιών που παρέχονται μέσω του 112·
Νέες δραστηριότητες αειφόρου τουρισμού
21.εκφράζει ικανοποίηση για τις προτάσεις της Επιτροπής όσον αφορά τον αειφόρο τουρισμό στην
ανακοίνωσή της «Βασικές κατευθύνσεις για την αειφορία του ευρωπαϊκού τουρισμού » (COM(2003)0716) ·
22.θεωρεί ότι ο τουρισμός αποτελεί μέσο αξιοποίησης των περιβαλλοντικών πόρων ,τους οποίους είναι ικανός
να διατηρήσει και να προστατεύσει·
(1)Οδηγία 90/314/ΕΟΚ σχετικά με τα οργανωμένα ταξίδια (ΕΕL1 5 8της23.6.1990, σ. 59)και οδηγία 94/47/ΕΚ σχετικά με
το δικαίωμα χρονομεριστικής μίσθωσης ακινήτων (ΕΕL 280της29.10.1994, σ. 83).
(2)ΕΕL 384της31.12.1986, σ. 60.C 193 E/328 EL 17.8.2006 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης 33
Πέμπτη ,8Σεπτεμβρίου 2005
23.υπογραμμίζει τους κινδύνους του μαζικού τουρισμού ο οποίος ,λόγω της ανεξέλεγκτης επέκτασης των
δυνατοτήτων μεταφοράς και υποδοχής και της εποχικής συγκέντρωσης των επισκέψεων ,αποτελεί απειλή για τις
τοπικές ισορροπίες ,είτε φυσικού ή κοινωνικοοικονομικού χαρακτήρα· καλεί την Επιτροπή ,στο πλαίσιο αυτό ,να
διερευνήσει και να παρουσιάσει την αποτελεσματικότητα ορισμένων μεθόδων που έχουν ήδη εφαρμοσθεί(αναστολές πληρωμών κ .ά.)ή και νέων μεθόδων για την αντιμετώπιση και αντιστάθμιση των ανισορροπιών αυτών·
καλεί την Επιτροπή να αναπτύξει πρωτοβουλίες προκειμένου να ξεπερασθεί η υπάρχουσα ανισορροπία μεταξύπροορισμών που βρίσκονται πλέον στα όρια της συμφόρησης και άλλων ελάχιστα μέχρι σήμερα αξιοποιημένων ,
σημαντικότατων όμως από περιβαλλοντικής ή ιστορικής και καλλιτεχνικής πλευράς ,που τοποθετούνται στον ίδιο
γεωγραφικό χώρο·
24.επισημαίνει ότι στις περιοχές με σύντομες και εντατικές τουριστικές περιόδους και ,συγχρόνως ,με νεκρές
και οικονομικά αδρανείς περιόδους ,τα επίπεδα απασχόλησης στον συγκεκριμένο τομέα υφίστανται έντονες
διακυμάνσεις ,με αποτέλεσμα να δυσχεραίνεται η παροχή υπηρεσιών με σταθερά υψηλή ποιότητα· θεωρεί ότι θα
πρέπει ,κατά συνέπεια ,να καταβληθούν προσπάθειες με σκοπό την παροχή περισσότερο βιώσιμων και σταθερών
υπηρεσιών· καλεί την Επιτροπή να εξετάσει μέσα για την αντιστάθμιση της ανεπαρκούς ανάπτυξης του εργατικούδυναμικού ,των κεφαλαίων και των υπηρεσιών ως συνέπεια του εποχικού χαρακτήρα της εργασίας σε αυτόν τον
τομέα·
25.ζητεί από την Επιτροπή να καταβάλει προσπάθειες για τον συντονισμό των εθνικών συστημάτων διακοπών ,
προκειμένου να καταστεί δυνατόν να επιτευχθεί πιο ισόρροπη επιβάρυνση των οδών πρόσβασης και τηςτουριστικής υποδομής καθώς και αποτελεσματικότερη και πιο βιώσιμη χρησιμοποίηση των ανθρωπίνων πόρων μεμείωση των εποχιακών διακυμάνσεων της απασχόλησης·
26.τονίζει την ανάγκη για όλα τα μέλη του κλάδου να λάβουν μέτρα ώστε να αξιοποιήσουν τη νέα ζήτηση
εκτός των περιόδων αιχμής ,να οργανώσουν επισκέψεις καθ 'όλη τη διάρκεια του έτους και να κάνουν καλύτερη
χρήση της προσφοράς σε ξενοδοχεία και σε καταλύματα· επισημαίνει ,για τον σκοπό αυτό τις θετικές προεκτάσεις
του επιχειρηματικού και συνεδριακού τουρισμού ,του ιατρικού τουρισμού και των ιαματικών λουτρών ,του
τουρισμού για τον εορτασμών επετείων ,του πολιτιστικού τουρισμού κάθε μορφής ,του τουρισμού που σχετίζεται
με τη γαστρονομία ,τη φυσιολατρία ,τον αθλητισμό ,το πνεύμα ,την ιστορία και τη γλώσσα ,τη θρησκευτική
λατρεία ,τον κοινωνικό τουρισμό και ούτω καθ 'εξής·
27.επιμένει στην ανάγκη να δημιουργηθούν υπηρεσίες για τη διαχείριση και την ανακατανομή των τουριστικών
ροών στο χώρο και το χρόνο ,ιδίως με την οργάνωση της τουριστικής κινητικότητας στους προορισμούς που
έχουν κορεσθεί ή προσεγγίζουν το όριο των δυνατοτήτων τους·
28.πιστεύει επίσης ότι η σταδιακή γήρανση του πληθυσμού θα οδηγήσει σε αύξηση του αριθμού των εκτός
περιόδων αιχμής τουριστών· καλεί την Επιτροπή να ενθαρρύνει την ανάπτυξη του τουρισμού των ηλικιωμένων
εντός της Ευρωπαϊκής Ένωσης καθώς και τη συνεργασία μεταξύ των κρατών μελών σε αυτόν τον τομέα ,δίδοντας
προτεραιότητα στις μεταξύ τους ανταλλαγές και στην υποδοχή ηλικιωμένων τουριστών εκτός των τουριστικώνπεριόδων αιχμής· κρίνει ότι αυτού του είδους η δράση θα πρέπει να θεωρείται ως ευκαιρία για την καθιέρωσηεντατικότερης συνεργασίας Βορρά -
Νότου· καλεί την Επιτροπή να δρομολογήσει πρόγραμμα τουρισμού «τρίτης
ηλικίας »κατά τις νεκρές περιόδους ,το οποίο θα συμβάλει στη βελτίωση της διαβίωσης των ηλικιωμένων πολιτών ,
θα δημιουργήσει θέσεις εργασίας και συνθήκες προσφοράς και ζήτησης στην ευρωπαϊκή οικονομία· προτείνει ναονομασθεί το πρόγραμμα αυτό «Οδυσσεύς »·
29.σημειώνει ότι όλοι οι ευρωπαίοι πολίτες έχουν δικαίωμα στον τουρισμό και ότι θα πρέπει ως εκ τούτου να
αναληφθεί δράση με σκοπό να εξασφαλισθεί ότι κατηγορίες χρηστών με ειδικές ανάγκες μπορούν να ασκήσουναυτό το δικαίωμα· καλεί συναφώς την Επιτροπή να προωθήσει ανάλογη πρωτοβουλία ,ώστε οι τουριστικές και
ψυχαγωγικές εγκαταστάσεις ,οι διευκολύνσεις ,οι υπηρεσίες και οι περιηγήσεις να καταστούν προσπελάσιμες στα
άτομα με μειωμένη κινητικότητα εξασφαλίζοντας την επαρκή δημοσιότητά τους· τονίζει επίσης τη σημασία τηςανάληψης κατάλληλης δράσης ώστε να εκπαιδευθούν όσοι απασχολούνται στην υποδοχή και εξυπηρέτησηηλικιωμένων και ατόμων με ειδικές ανάγκες ,καθώς και την ανάγκη να υποστηριχθεί η προετοιμασία και διανομή
διαφημιστικού υλικού στο οποίο θα έχουν πρόσβαση οι εν λόγω κατηγορίες πολιτών·
30.αναγνωρίζει τη συμβολή του περιηγητικού τουρισμού ,όπως ο τουρισμός με τροχόσπιτο ,στην άμβλυνση
των αρνητικών συνεπειών του μαζικού τουρισμού με την αποφυγή των συγκεντρώσεων τουριστών· τονίζει τηνανάγκη να προωθηθούν μέτρα που αποσκοπούν στην ανάπτυξή του ,αντιμετωπίζοντας ιδίως την έλλειψη
κατάλληλων υποδομών στάθμευσης και προβλέποντας πολυλειτουργικούς χώρους και αποθηκευτικέςδιευκολύνσεις για τα συρόμενα και τα αυτοκινούμενα τροχόσπιτα σε όλη την κοινοτική επικράτεια·
31.εκφράζει ικανοποίηση για την ανακοινωθείσα πρωτοβουλία της Επιτροπής όσον αφορά την υλοποίηση μίας
Ατζέντας 21για τον ευρωπαϊκό τουρισμό· συνιστά ,το πρόγραμμα να επιδιώξει προπάντων να κατευθύνει και να
στηρίξει ,μέσω δεικτών του αειφόρου τουρισμού ,την υλοποίηση τοπικών προγραμμάτων της Ατζέντας 21καθώς
και να συντονίσει τη δράση των κρατών μελών για την ανταλλαγή βέλτιστων πρακτικών αειφόρου τουρισμού·17.8.2006 EL C 193 E/329 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης 33
Πέμπτη ,8Σεπτεμβρίου 2005
32.εκφράζει ικανοποίηση για την εφαρμογή της σύμπραξης δημόσιου -ιδιωτικού τομέα την οποία επιτρέπει η
Ομάδα Εργασίας Αειφόρου Τουρισμού· ζητεί να συμμετέχει και να ενημερώνεται για τις εργασίες της Ομάδας καιτην πρόοδό τους ενόψει της κατάρτισης της Ατζέντας 21για την αειφορία του ευρωπαϊκού τουρισμού· η
συμμετοχή των φορέων του κλάδου στην ανάλυση ,στο σχεδιασμό ,στην παρακολούθηση και στην αξιολόγηση
της τουριστικής πολιτικής στα διάφορα πεδία πρέπει να αποτελεί συστατικό τους στοιχείο και εφαρμοστέα αρχή·
33.επιμένει στον θεμελιώδη ρόλο τον οποίο διαδραματίζει η εκπαίδευση για την προώθηση ενός υπεύθυνου
τουρισμού· καλεί την Επιτροπή να εστιάσει περισσότερο ,για τα προγράμματά της μετά το 2006,σε εκπαιδευτικές
δράσεις ανταλλαγής ,μαθητείας και εθελοντισμού για την ευαισθητοποίηση των νέων απέναντι στους πολιτισμούς
και την τοπική πολιτιστική κληρονομιά περιοχών διακοπών και διαμονής ,προκειμένου να ενθαρρύνει τον αστικό
τουρισμό με σεβασμό στον τοπικό πληθυσμό και το περιβάλλον· συνιστά στην Επιτροπή να ευνοήσει επίσης τηδιαδικασία απόκτησης και μεταφοράς γνώσεων και καινοτομιών μεταξύ των τουριστικών επιχειρήσεων·
34.στο ίδιο πνεύμα της απαίτησης για υπευθυνότητα στον τουρισμό ,επαναλαμβάνει το αίτημά του προς την
Επιτροπή και τα κράτη μέλη να εφαρμόσουν αποτρεπτικές κυρώσεις κατά των πρακτορείων ή ξενοδοχειακώναλυσίδων που προωθούν τον σεξουαλικό τουρισμό και την εκμετάλλευση των παιδιών·
35.θεωρεί ότι η τουριστική βιομηχανία καταλαμβάνει εξέχουσα θέση στην οικονομική ανάπτυξη των χωρών
της Λεκάνης της Μεσογείου και αποτελεί φορέα προσέγγισης στο πλαίσιο του πολιτιστικού διαλόγου· ζητεί ναεξετασθεί η δυνατότητα ,στο πλαίσιο της διαδικασίας της Βαρκελώνης ,να δημιουργηθεί πρόγραμμα ανταλλαγής
για την κατάρτιση των επαγγελματιών του τομέα των δύο περιοχών·
36.τονίζει την ανάγκη καθιέρωσης ισορροπημένων προδιαγραφών όσον αφορά την οικοσήμανση στον τομέα
του βιώσιμου τουρισμού και υποστηρίζει περαιτέρω πρωτοβουλίες που θα συμβάλλουν στο να ληφθούνπερισσότερο υπόψη στοιχεία όπως τα τοπικά κοινωνικά και οικονομικά προβλήματα ,η προστασία του κλίματος ,
ο σεβασμός του τοπικού φυσικού περιβάλλοντος ,η εξοικονόμηση ενέργειας ,η διαχείριση του ύδατος και των
αποβλήτων ,η βιώσιμη κινητικότητα με συνδυασμένες μεταφορές κ .λπ.·
37.καλεί την Επιτροπή να ενισχύσει προγράμματα βάσει των οποίων ενσωματώνεται συγκεκριμένη γνώση όσον
αφορά την αειφορία στις σειρές μαθημάτων εκπαίδευσης και μετεκπαίδευσης στον τομέα του τουρισμού·υποστηρίζει την πρωτοβουλία για τη δημιουργία χώρου για την εκμάθηση του τουρισμού και ζητεί την ανάπτυξήτης·
38.καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να δώσουν στον τουρισμό ,ως πρωταρχικό παράγοντα της
οικονομίας και της αγοράς εργασίας για την Ευρώπη ,εξέχουσα θέση στο πλαίσιο των στρατηγικών για την
απασχόληση και των μέτρων προτεραιότητας για την καταπολέμηση της κοινωνικής αδικίας·
Η γνώση και η προώθηση του ευρωπαϊκού τουρισμού
39.εκφράζει ικανοποίηση για τη δράση που ανέλαβε η Επιτροπή για να προωθήσει την υλοποίηση αξιόπιστων
και εναρμονισμένων μακροοικονομικών δεδομένων (δορυφορικούς λογαριασμούς για τον τουρισμό )που
χρειάζονται για την ενίσχυση της ταυτότητας του κοινοτικού τουρισμού· καλεί τα κράτη μέλη να συνεχίσουν τηνπροσπάθεια σε αυτό το θέμα ,τη δε Επιτροπή να προτείνει την τροποποίηση της οδηγίας 95/57/EK του
Συμβουλίου της 23ης Νοεμβρίου 1995όσον αφορά τη συλλογή στατιστικών πληροφοριών στον τομέα του
τουρισμού (
1),προκειμένου να ενσωματωθεί ένα πλαίσιο τήρησης δορυφορικών λογαριασμών για τον τουρισμό·
40.επιμένει στην ανάγκη εξασφάλισης της συντονισμένης ταχείας ενσωμάτωσης των τουριστικών πρακτόρων
και δημόσιων οργανισμών των νέων κρατών μελών στα υπάρχοντα δίκτυα και δομές σε ευρωπαϊκό επίπεδο ,κυρίως
για να συνδεθούν πλήρως —μέσω ανταλλαγών εμπειριών και βέλτιστων πρακτικών —με τους τουριστικούς
προορισμούς των παλαιών κρατών μελών της Ένωσης·
41.καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να αναπτύξουν πρωτοβουλία με στόχο τον προσδιορισμό των
κατεξοχήν ευρωπαϊκών τουριστικών προορισμών βάσει του προτύπου για τις Ευρωπαϊκές ΠολιτιστικέςΠρωτεύουσες και καθιστώντας δυνατή την επιλογή κάθε χρόνο μίας ή περισσότερων περιοχών ή μικροπεριοχώνβάσει των δεικτών ποιότητας που συνδέονται με τη διατήρηση και την αξιοποίηση της πολιτιστικής και φυσικήςκληρονομιάς και την ανάπτυξη των αειφόρων τουριστικών υπηρεσιών· καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη ναεξετάσουν μήπως θα ήταν σκόπιμο να προταθεί σήμα τουριστικού προορισμού «ΕΕ»,που θα χαρακτηρίζεται από
την τεράστια ποικιλία ,την υψηλή κοινωνική ποιότητα και την αειφορία ,και να προωθηθεί τόσο στο εσωτερικό όσο
και στο εξωτερικό με την κατάλληλη ενημερωτική εκστρατεία·
42.υπενθυμίζει ότι η διατήρηση της πολιτιστικής κληρονομιάς ,ιδίως αυτής που χαρακτηρίζει η Unesco
παγκόσμια κληρονομιά ,έχει εξαιρετική σημασία για την αειφόρο ανάπτυξη του τουρισμού στην ΕΕ· ζητεί από
την Επιτροπή να αυξήσει τα δημοσιονομικά μέσα που προορίζονται για τη διατήρηση της πολιτιστικής κληρο -
νομιάς·
(1)ΕΕL2 9 1της6.12.1995, σ. 32.C 193 E/330 EL 17.8.2006 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης 33
Πέμπτη ,8Σεπτεμβρίου 2005
43.καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη ,με στόχο την προαγωγή της ευρωπαϊκής ταυτότητας ,να
υλοποιήσουν πρωτοβουλία με την ονομασία «Στα Ίχνη του Σιδηρού Παραπετάσματος »ανάλογη προς την
πρωτοβουλία «Boston Freedom Trail» εις ανάμνησιν του Αμερικανικού Πολέμου της Ανεξαρτησίας ή άλλη με
την ονομασία «ο Δρόμος του Τείχους του Βερολίνου »εις ανάμνησιν της κατασκευής και της πτώσης του Τείχους
του Βερολίνου·
44.εκφράζει ικανοποίηση για την πρωτοβουλία IRE (Innovating Regions in Europe —καινοτόμες περιοχές
στην Ευρώπη )η οποία καθιστά δυνατή την ανάπτυξη δικτύου ανταλλαγής βέλτιστων πρακτικών όσον αφορά
καινοτόμες περιφερειακές πρωτοβουλίες· ζητεί από την Επιτροπή να αναγνωρίσει ειδικά τον τουρισμό στο πλαίσιοτου δικτύου IREκαι να προωθήσει πιλοτικά προγράμματα αειφόρου τουρισμού τα οποία θα στηρίζει η Ευρωπαϊκή
Ένωση·
45.καλεί την Επιτροπή ,προκειμένου να ενισχυθεί η κοινοτική συμβολή στην αειφορία του ευρωπαϊκού
τουρισμού ,να βοηθήσει στην προώθηση και τη στήριξη πιλοτικών σχεδίων ,όπως αυτό που υλοποιήθηκε στις
Βαλεαρίδες Νήσους με την καλούμενη «Πράσινη Κάρτα »,δεδομένου ότι αποτελούν καλές πρακτικές που
αποδεικνύουν ότι μπορούν να δημιουργηθούν νέοι τρόποι για την επίτευξη ισορροπίας ανάμεσα στην ανάπτυξητης τουριστικής βιομηχανίας και στο περιβάλλον·
46.στηρίζει τις δράσεις προώθησης του προορισμού «Ευρώπη »σε παγκόσμια κλίμακα μέσω Ευρωπαϊκής Πύλης
Τουρισμού προσβάσιμης στους ευρωπαίους τουρίστες και στους τουρίστες που προέρχονται από μεγάλες χώρεςεκτός Ευρώπης· ενθαρρύνει την Επιτροπή ,την Ευρωπαϊκή Επιτροπή Ταξιδίων (ETC)και τους άλλους εταίρους του
σχεδίου να προωθήσουν την εναρμόνιση γενικών πληροφοριών (πρακτικός οδηγός «Ταξιδεύοντας στην Ευρώπη »)
και δεδομένων σχετικών με τους κοινούς πόρους και τα κοινά τουριστικά θέματα (γαστρονομία ,ορεινός τουρι -
σμός ,νησιωτικός τουρισμός ,ιαματικός τουρισμός ,πολιτιστικός τουρισμός θρησκευτικών μνημείων ,συνεδριακός
και επαγγελματικός τουρισμός ,κ.λπ.)· προτείνει επίσης ,η πρόσβαση στις εθνικές πύλες μέσω της ευρωπαϊκής
πύλης να οργανώνεται μέσω σελίδας εναρμονισμένων θεματικών συνδέσμων·
47.σημειώνει ότι το νέο πλαίσιο της ανάλυσης του τουρισμού και των προκλήσεων στη διευρυμένη Ευρώπη ,
επιβάλλει πλέον τον κατάλληλο και αποτελεσματικό συντονισμό και τη συνεργασία δημοσίου και ιδιωτικού τομέα ,
όχι μόνο σε τοπικό ή εθνικό ,αλλά και σε ευρωπαϊκό επίπεδο ώστε να αναδειχθεί η συνεργασία ως στοιχείο
βιώσιμων πολιτικών και δράσεων ,καθώς και βελτίωσης των επενδύσεων και της ανταγωνιστικότητας μεταξύ των
κρατών μελών·
48.εξαίρει όλες τις πρωτοβουλίες που καθιστούν δυνατή την προσέγγιση των ευρωπαϊκών πληθυσμών μέσω
του τουρισμού ,όπως οι ευρωπαϊκές διαδρομές και τα ευρωπαϊκά δίκτυα αγροτικού τουρισμού ,κοινωνικού
τουρισμού ή πολιτιστικού τουρισμού ,και ζητεί να προωθηθεί η προβολή τους στα ευρωπαϊκά μέσα ενημέρωσης·
Τουρισμός και μεταφορές
49.υπενθυμίζει ότι οι μεταφορές αποτελούν θεμελιώδη τομέα για τον τουρισμό ,ιδίως για τον νησιωτικό
τουρισμό και ,γενικότερα ,για τις άκρως απομακρυσμένες περιοχές ,τόσο λόγω της συμβολής τους στην ποιότητα
της αλυσίδας των τουριστικών υπηρεσιών όσο και διότι συμβάλουν στην προσβασιμότητα των προορισμών·
50.τονίζει την ανάγκη προώθησης των ταξιδιών με συνδυασμό σιδηροδρόμου και ποδηλάτου και θεωρεί το
δίκτυο «Eurovelo» ως καλή βάση για τον σκοπό αυτόν· ζητεί επίσης οι σιδηροδρομικές επιχειρήσεις να διαθέτουν
ποδήλατα στα τραίνα ,συμπεριλαμβανομένων των τραίνων που εκτελούν μεγάλες αποστάσεις και διασυνοριακές
διαδρομές ,όπως συμβαίνει ήδη στα γαλλικά τραίνα μεγάλης ταχύτητας (TGV)·
51.ζητεί επιμόνως από τις εθνικές και περιφερειακές αρχές να ενθαρρύνουν τον τουρισμό που στηρίζεται στην
εσωτερική ναυσιπλοΐα μεριμνώντας για την προσφορά και τη διατήρηση δικτύων εσωτερικής ναυσιπλοΐας στηνΕυρώπη για λόγους αναψυχής ,με βάση ταξινομήσεις που έχουν συμφωνηθεί σε διεθνές επίπεδο·
52.εκφράζει ικανοποίηση για την πρωτοβουλία της Επιτροπής η οποία αποσκοπεί στη θέσπιση κατευθυντήριων
γραμμών για τις κρατικές ενισχύσεις στα περιφερειακά αεροδρόμια και στους αερομεταφορείς χαμηλού κόστους ,
προκειμένου να διασφαλίσει τη νομική ασφάλεια και να προσφέρει έντιμες συνθήκες ανταγωνισμού ευνοώντας τηνπροσβασιμότητα για τους τουρίστες και την περιφερειακή ανάπτυξη· υπενθυμίζει ωστόσο ότι ,κατά την επιδίωξη
του στόχου της αειφορίας ,πρέπει να διασφαλίσουμε την ελεγχόμενη ανάπτυξη των γραμμών χαμηλού κόστους ,
προκειμένου να μην πολλαπλασιαστούν οι αεροπορικές συγκοινωνίες των ίδιων περιοχών ή των κοντινών περιοχώναλλά να αναπτυχθεί μάλλον στο μέγιστο δυνατό βαθμό η διασύνδεση των αεροπορικών μεταφορών και τωνχερσαίων μεταφορών μαζικού χαρακτήρα·
53.εκφράζει ικανοποίηση για την πρόταση της Επιτροπής όσον αφορά την καταγραφή των αερομεταφορέων
και την προβλεπόμενη επέκταση του συστήματος ενημέρωσης των επιβατών πέραν της αεροπορικής μεταφοράς·εμμένει επίσης στη σημασία της προώθησης των συστημάτων έκδοσης ενιαίων εισιτηρίων για την έλξη των τουρι -
στικών περιοχών· εκφράζει επίσης την επιθυμία να αναλάβει η Επιτροπή ειδική πρωτοβουλία για τον καθορισμόπροτύπων ασφαλείας και διαδικασιών ελέγχου όσον αφορά τους μικρούς αερομεταφορείς ,τις μικρότερες εταιρείες
και τα περιφερειακά αεροδρόμια· θεωρεί ,πάντως ,απαραίτητο να ενισχυθεί η δράση του Ευρωπαϊκού Οργανισμού
Εναέριας Ασφάλειας ,καθώς και να βελτιωθεί ο συντονισμός με τις εθνικές αρχές·17.8.2006 EL C 193 E/331 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης 33
Πέμπτη ,8Σεπτεμβρίου 2005
54.τονίζει επίσης ότι είναι σημαντικό να προωθηθούν συστήματα ολοκληρωμένης έκδοσης εισιτηρίων ,ώστε να
γίνουν πιο ελκυστικές οι τουριστικές υπηρεσίες·
55.εκφράζει επίσης ικανοποίηση για την πρωτοβουλία της Επιτροπής ,η οποία αφορά την προσβασιμότητα των
αεροπορικών μεταφορών στα άτομα με μειωμένη κινητικότητα ,των οποίων το μερίδιο στην τουριστική ζήτηση
αυξάνεται· εμμένει στη σημασία πρόβλεψης της επέκτασης αυτού του τύπου μέτρων και στις χερσαίες μεταφορέςτων ταξιδιωτών·
Διαρθρωτικές παρεμβάσεις συγχρηματοδοτούμενες από την Κοινότητα
56.υπενθυμίζει ότι ο τουρισμός αποτελεί πραγματικό παράγοντα ανάπτυξης και διαφοροποίησης των
περιοχών ,κυρίως των αγροτικών και νησιωτικών ,ότι πρέπει να συγχρηματοδοτηθούν προγράμματα βάσει
ολοκληρωμένης προσέγγισης ,συνδέοντας όλους τους πόρους που συμβάλλουν στην ποιότητα των παρεχόμενων
υπηρεσιών στον χρήστη και στην επιτυχία των προορισμών ,με μέλημα την οικονομική βιωσιμότητα αυτών των
προγραμμάτων ,κυρίως μέσω ποιοτικής σύμπραξης μεταξύ του δημόσιου και του ιδιωτικού τομέα·
57.εκφράζει ικανοποίηση διότι λαμβάνεται υπόψη η προώθηση του τουρισμού μέσω του στόχου σύγκλισης και
των παρεμβάσεων σε αγροτικές ζώνες στη νέα πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του
Συμβουλίου σχετικά με το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης (ΕΤΠΑ ) (COM(2004)0495) · ζητεί επίσης
ο στόχος της περιφερειακής ανταγωνιστικότητας της πρότασης να ευνοήσει τις ΜΜΕ του τομέα του τουρισμού·εκφράζει ικανοποίηση για τον στόχο ενθάρρυνσης των τουριστικών δραστηριοτήτων στην πρόταση κανονισμού τουΣυμβουλίου όσον αφορά τη στήριξη στην αγροτική ανάπτυξη από το Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο για τηνΑγροτική Ανάπτυξη (ΕΓΤΑΑ ) (COM(2004)0490), μέσω του άξονα διαφοροποίησης της αγροτικής οικονομίας·
58.ζητεί επίσης από την Επιτροπή και το Συμβούλιο ,μέσα στον απόηχο αυτών των νέων μέσων διαρθρωτικής
πολιτικής για το 2007-2013, οι στρατηγικές κατευθύνσεις να προβλέπουν μία ολοκληρωμένη προσέγγιση για τον
τουρισμό ,η οποία θα επιτρέπει τον συντονισμό των παρεμβάσεων του ΕΓΤΑΑ και του ΕΤΠΑ με πνεύμα αντίστοιχο
του προγράμματος Leader,καθώς και των προγραμμάτων InterregκαιURBAN· αυτή η προσέγγιση θα όφειλε να
επιτρέψει την εφαρμογή μίας πραγματικής στρατηγικής αειφόρου τουρισμού ανά περιοχή·
59.ζητεί επίσης από τα κράτη μέλη να ορίσουν στα εθνικά στρατηγικά τους πλαίσια και στα επιχειρησιακά
τους προγράμματα στόχους οι οποίοι θα επιτρέπουν στις περιφέρειες να εφαρμόσουν και να χρηματοδοτήσουνσυνεκτικά σχέδια για την ανάπτυξη ενός αειφόρου τουρισμού ,προσαρμοσμένου στις τοπικές συνθήκες και
δυνατότητες ,μεταξύ άλλων και με προοπτική μια εταιρική σχέση μεταξύ των διαφόρων περιοχών και οργάνων
εις τρόπον ώστε να δημιουργηθούν τα κατάλληλα τοπικά τουριστικά συστήματα·
60.ζητεί επίσης από τα κράτη μέλη να καλύψουν τη θεματική του τουρισμού μέσω αναλύσεων ex ante ,in
itinereκαιex postτων προγραμμάτων τα οποία χρηματοδοτούνται από τα κοινοτικά ταμεία ,οδηγούνται από
εθνικές θεματικές ομάδες βάσει κριτηρίων και δεικτών που επηρεάζουν την οικονομική βιωσιμότητα και τηναειφορία των προβλεπόμενων προγραμμάτων·
61.ζητεί από την Επιτροπή να συντάξει έκθεση συνολικής εκτίμησης για το ποσό των παρεμβάσεων των
κοινοτικών προγραμμάτων που συνδέονται με τον τουρισμό και την ποιότητα της τουριστικής προσφοράς καιτης αειφόρου ανάπτυξης των ευρωπαϊκών προορισμών·
62.ενθαρρύνει επίσης την υποστήριξη παρουσίασης και ανάλυσης ,για το δημόσιο γενικά και για τις ΜΜΕ και
ιδιαίτερα τις τοπικές αρχές ,για τις συνθήκες εφαρμογής και χρήσης των προγραμμάτων των διαρθρωτικών ταμείων
και άλλων κοινοτικών δράσεων (πολιτισμός ,περιβάλλον κ .ά.)που συμβάλλουν στην ποιότητα του τουρισμού·
63.επισημαίνει ότι ο τουρισμός ,μια πολιτική που εμπίπτει στον τομέα αρμοδιοτήτων των κρατών μελών και
έχει ως αφετηρία διασυνοριακές πρωτοβουλίες ,ευνοεί δε τη συνεργασία στους κόλπους της κοινωνίας και ενώνει
μεταξύ τους περιφέρειες (πολιτιστικός τουρισμός θρησκευτικών μνημείων ,προσκυνηματικός τουρισμός ,τουρισμός
θαλασσίων και εσωτερικών υδάτων κ .λπ.),χρήζει υποστήριξης στο πλαίσιο του προγράμματος Interreg·
64.καλεί την Επιτροπή να δημιουργήσει επαρκές κονδύλιο στον προϋπολογισμό δεδομένης της σπουδαιότητας
του τουριστικού τομέα για την ευρωπαϊκή οικονομία·
Τουρισμός και συντονισμός της κοινοτικής νομοθεσίας
65.ζητεί όλα τα σχέδια παραγώγου δικαίου τα οποία έχουν αντίκτυπο στον τομέα του τουρισμού ,να
προσδιορίζονται ήδη από την εφαρμογή του προγράμματος εργασίας της Επιτροπής και να αποτελούν αντικείμενοανάλυσης των επιπτώσεων συνδέοντας τα αντιπροσωπευτικά όργανα του κλάδου ,των μισθωτών και των
καταναλωτών· ζητεί επίσης τον απολογισμό εφαρμογής αυτών των μέτρων στον τομέα του τουρισμού· ζητείαυτές οι αναλύσεις ex anteκαιex postνα ανακοινώνονται συστηματικά στο Κοινοβούλιο·C 193 E/332 EL 17.8.2006 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης 33
Πέμπτη ,8Σεπτεμβρίου 2005
66.ελπίζει επίσης ότι ,στο πλαίσιο της διαβούλευσης εντός των υπηρεσιών της Επιτροπής ,να λαμβάνονται
δεόντως υπόψη τα συμφέροντα του τομέα και οι στόχοι του αειφόρου τουρισμού οι οποίοι αναπτύσσονται στιςανακοινώσεις της Επιτροπής·
67.καλεί την Επιτροπή να εξετάσει το ενδεχόμενο δημιουργίας ενός δικτύου ανταποκριτών /συντονιστών
Τουρισμού εντός των διευθύνσεων της Επιτροπής ,των οποίων οι αρμοδιότητες επηρεάζουν τις δραστηριότητες
αυτού του τομέα (Επιχειρήσεις και Βιομηχανία ,Περιφερειακή Πολιτική ,Περιβάλλον ,Γεωργία και Αγροτική Ανά -
πτυξη ,Ενέργεια και Μεταφορές ,Εσωτερική Αγορά και Υπηρεσίες κ .ά.),οι οποίες θα μπορούσαν να συντονιστούν
από την αρμόδια δομή για τον τουρισμό υπό τη ΓΔ Επιχειρήσεις·
Ο Τουρισμός στη Συνθήκη για τη θέσπιση Συντάγματος της Ευρώπης
68.εκφράζει ικανοποίηση για την συμπερίληψη συγκεκριμένου τμήματος για τον τουρισμό (τμήμα 4,άρθρο
III-281)στο σχέδιο της Συνθήκης για τη θέσπιση Συντάγματος της Ευρώπης· εκτιμά ότι αυτή η νομική βάση θα
επιτρέψει την συνεκτικότερη δράση στήριξης στον τομέα του τουρισμού ,το βάρος της οποίας θα ενισχυθεί από
την πλήρη και ολοκληρωτική συμμετοχή του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου στην έγκριση των νομοθετικών μέτρων·
69.ζητεί από την Επιτροπή να αποτιμήσει ,από κοινού με τους κυριότερους θεσμικούς εταίρους και τις
αντιπροσωπευτικές οργανώσεις του κλάδου ,τα διάφορα πεδία δράσης για να ενθαρρύνουν τη δημιουργία
ευνοϊκότερου περιβάλλοντος στην ανταγωνιστικότητα των επιχειρήσεων και τον συντονισμό μεταξύ των κρατώνμελών· καλεί την Επιτροπή να προτείνει ,ήδη από το 2007,πολυετές σχέδιο δράσης («δέσμη Τουρισμός »)
καθιστώντας δυνατή την ενίσχυση της συνεκτικότητας της δράσης της Ένωσης στον τομέα του τουρισμού μέσωτης συμμετοχής των κρατών μελών και των περιφερειακών και τοπικών τους αρχών ,σύμφωνα με τις αρχές της
χρηστής διακυβέρνησης·
70.καλεί την Επιτροπή ,στο πλαίσιο της προώθησης της ευρωπαϊκής πολιτικής γειτονίας ,να συμπεριλάβει
στους άξονες και στις προτεραιότητες συνεργασίας με τις χώρες εταίρους και τον τομέα του τουρισμού ,και
μάλιστα στο πλαίσιο της ευρωμεσογειακής εταιρικής σχέσης·
*
**
71.αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο και στην Επιτροπή .
P6_TA(2005)0336
Ευρωπαϊκά σχολεία
Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σχετικά με τις προτάσεις για την ανάπτυξη του συστήματος των
ευρωπαϊκών σχολείων (2004/2237(INI))
Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο
—έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Συμβούλιο και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο σχετικά με
τις προτάσεις για την ανάπτυξη του συστήματος των ευρωπαϊκών σχολείων (COM(2004)0519),
—έχοντας υπόψη τη Σύμβαση σχετικά με το καταστατικό των ευρωπαϊκών σχολείων (1),
—έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 17ης Δεκεμβρίου 2002σχετικά με τη χρηματοδότηση των ευρωπαϊκών
σχολείων (2),
—έχοντας υπόψη την ετήσια έκθεση του Γενικού Γραμματέα των Ευρωπαϊκών Σχολείων στο Ανώτατο
Συμβούλιο ,κατά τη συνεδρίασή του στις Βρυξέλλες την 1η και 2α Φεβρουαρίου 2005 (3),
—έχοντας υπόψη το άρθρο 45του Κανονισμού του ,
—έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Πολιτισμού και Παιδείας και τη γνωμοδότηση της Επιτροπής
Προϋπολογισμών (A6-0200/2005),
(1)ΕΕL2 1 2της17.08.1994, σ.3 .
(2)ΕΕC3 1Eτης5.2.2004, σ.9 1 .
(3)Έγγραφο 1612-D-2004-en-1 ·http://www.eursc.org/SE/htmlEn/IndexEn_home.html17.8.2006 EL C 193 E/333 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης 33
Πέμπτη ,8Σεπτεμβρίου 2005