ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ 
Κ0Μ(93) 378 τελικό 
Βρυξέλλες, 28 Ιουλίου 1993 
ΠΟΛΙΤΙΚΗ ΓΙΑ ΤΟΥΣ ΚΑΤΑΗΑΛΒΤΕΣ 
ΔΕΥΤΕΡΟ ΤΡΙΕΤΕΣ ΣΧΕΔΙΟ ΔΡΑΣΗΣ 
1993-1995 
Η ενιαία αγορά στην υπηρεσία 
των ευρωπαίων καταναλωτών 
- 2 -
ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ 
- Εισαγωγή σ. 3 
- Πρώτο uépoçi η nqylwon τον κοινοτικοΟ VQUQQSHKW 
κεκτηυένου υπέο των καταναλωτών σ. 9 
Α. 0 απολογισμός του πρώτου σχεδίου δράσης σ. 9 
Β. Η εφαρμογή στην πράζη του κοινοτικού δικαίου περί 
κατανάλωσης σ. 13 
Γ. Οι νέες ενέργειες. σ. 16 
Δεύτερο uéooc: επιλεκτικέο ποοτεοαιότητεΓ νια την ανόωωοη 
του επιπέδου goooTaolac των καταναλωτών σ. 18 
Α. Ενίσχυση της ενημέρωσης του καταναλωτή σ. 18 
Β. Αναβάθμιση και διεύρυνση της συνεννόησης σ. 24 
Γ. Διευκόλυνση της πρόσβασης στη δικαιοσύνη και της 
ρύθμισης των διαφορών σ. 25 
Δ. Προσαρμογή των οικονομικών υπηρεσιών στις 
ανάγκες των καταναλωτών σ. 27 
Ε. Προπαρασκευή νέων φάσεων σ. 29 
- Συμπέρασμα σ. 30 
- 3 -
ΕΙΣΑΓΩΓΗ 
(1) Η κατάργηση των εσωτερικών συνόρων και η υλοποίηση από την 1η 
Ιανουαρίου 1993 της μεγάλης αγοράς σύμφωνα με τους στόχους της 
Ενιαίας Ευρωπαϊκής Πράξης, εγκαινίασε ένα νέο στάδιο της 
κοινοτικής δράσης. Αυτό είναι το αποτέλεσμα ενός φιλόδοξου 
νομοθετικού προγράμματος που εκτέλεσε η Κοινότητα για να 
καταργήσει πολύ μεγάλο αριθμό τεχνικών, νομικών και φορολογικών 
εμποδίων στις ανταλλαγές μεταξύ των κρατών μελών. 
(2) Για τον πολίτη καταναλωτή της Κοινότητας υπάρχουν πολυάριθμα 
μέτρα που υιοθετήθηκαν στο πλαίσιο της πραγματοποίησης της 
εσωτερικής αγοράς και τα οποία αποτελούν άμεσα ή έμμεσα 
πλεονεκτήματα. Η απελευθέρωση των διασυνοριακών αγορών και ο 
αυξημένος ανταγωνισμός που προκύπτει από το γεγονός αυτό, οι 
μειώσεις των φόρων που έγιναν σε ορισμένα κράτη μέλη μέσω της 
προσέγγισης της έμμεσης φορολογίας, η κατάργηση των τελωνειακών 
ελέγχων στις αποσκευές των ταξιδιωτών που μετακινούνται μέσα 
στην Κοινότητα και η εξαφάνιση των τυπικών διατυπώσεων για τις 
μετακομίσεις ανάμεσα σε δύο κράτη μέλη ή για ορισμένα 
ταχυδρομικά δέματα, αντιπροσωπεύουν ισάριθμες σημαντικές 
προόδους για τον ευρωπαίο καταναλωτή. 
(3) 0 καταναλωτής επίσης επωφελήθηκε από τις προόδους που 
πραγματοποιήθηκαν από την Κοινότητα στους τομείς των μεταφορών 
και του περιβάλλοντος. Στον τομέα των αεροπορικών μεταφορών 
ιδιαίτερα, το "τρίτο πακέτο" που ενέκρινε το Συμβούλιο τον 
_ 4 -
Ιούλιο του 1992 απελευθέρωσε την αγορά που ως τότε ήταν 
κλειστή, υποχρεώνοντας έτσι τις εταιρίες να εργαστούν πιο 
αποτελεσματικά και τελικά να μειώσουν τις τιμές τους, ενώ 
παράλληλα διατηρούν ή βελτιώνουν τις υπηρεσίες που παρέχουν 
στους επιβάτες. 0 κανονισμός του 1989 ο οποίος καθιερώνει ένα 
κώδικα συμπεριφοράς για τη χρήση των συστημάτων κράτησης θέσεων 
μέσω ηλεκτρονικού υπολογιστή, αναντίρρητα συνέβαλε στην 
προστασία των συμφερόντων των καταναλωτών. Ομοίως οι 
καταναλωτές επωφελούνται στο εξής από νέα δικαιώματα, 
συμπεριλαμβανόμενης μιας χρηματικής αποζημίωσης χάρη στον 
κανονισμό του 1991 σε περιπτώσεις όπου δεν γίνονται δεκτοί προς 
επιβίβαση σε τακτικό αεροπορικό δρομολόγιο. Τέλος το άνοιγμα 
των εθνικών αγορών στους μη κατοίκους όσον αφορά τις οδικές και 
θαλάσσιες μεταφορές, θα προσφέρει στους καταναλωτές πιο πλατιά 
επιλογή υπηρεσιών σε καλύτερη τιμή. 
(4) Υπάρχει επίσης πολύ στενή σχέση ανάμεσα στην πολιτική για τους 
καταναλωτές και στην περιβαλλοντική πολιτική. Η σχέση αυτή 
είναι αμφίδρομη. Πράγματι η επίτευξη των στόχων σχετικά με την 
προστασία του περιβάλλοντος απαιτεί την προσαρμογή της 
συμπεριφοράς των καταναλωτών ώστε οι πόροι να χρησιμοποιούνται 
με ορθολογικό τρόπο και να αποφεύγεται η σπατάλη. Το 5ο 
κοινοτικό πρόγραμμα δράσης "Προς την αειφόρο ανάπτυξη" 
αποβλέπει στην εισαγωγή αυτής της διάστασης στις κλαδικές 
πολιτικές και επιμένει στην ανάγκη να υιοθετήσουμε βιώσιμους 
τρόπους παραγωγής και κατανάλωσης, που να εδράζονται στην 
εταιρική σχέση και στην από κοινού ευθύνη των κρατών μελών, των 
- 5 -
οικονομικών παραγόντων και του κοινού*1^. Εξάλλου τα 
περιβαλλοντικά μέτρα ωφελούν αναμφισβήτητα τους καταναλωτές 
αφού βελτιώνουν π.χ. την ποιότητα της ζωής και την ασφάλεια των 
βιομηχανικών εγκαταστάσεων. Επομένως ο περιβαλλοντικός 
προβληματισμός πρέπει να αποτελεί μέρος της πολιτικής για τους 
καταναλωτές, όπως οι περιβαλλοντικές πολιτικές πρέπει να 
επικεντρώνονται στους καταναλωτές και τους παραγωγούς. 
(5) Άλλες κοινοτικές πολιτικές συμβάλλουν επίσης στη βελτίωση της 
κατάστασης του καταναλωτή στη μεγάλη αγορά. Αναφέρουμε έτσι την 
πολιτική του ανταγωνισμού που ασκείται δραστήρια από την 
Επιτροπή όσον αφορά τον έλεγχο των συμφωνιών, των κυρίαρχων 
θέσεων, των πράξεων συγκέντρωσης και των δημόσιων ενισχύσεων. 
Πράγματι ο ελεύθερος ανταγωνισμός είναι η ρυθμίζουσα αρχή η 
οποία επιτρέπει μέσα σε μια ανοικτή οικονομία αγοράς, τη 
βέλτιστη κατανομή των παραγόντων της παραγωγής, προς όφελος των 
καταναλωτών οι οποίοι - τελικά - είναι οι αποκλειστικοί 
αποδέκτες όλων των αγαθών και των υπηρεσιών που παρέχουν οι 
επιχειρήσεις και οι δημόσιες αρχές. 
(6) 0 καταναλωτής επωφελείται επίσης από τις ενέργειες της 
Κοινότητας όσον αφορά τα κοινωνικά θέματα και τα θέματα 
συνοχής. Από την πλευρά της η πολιτική για τους καταναλωτές 
συμβάλλοντας με σημαντικό τρόπο στην επιτυχία της λειτουργίας 
της εσωτερικής αγοράς και με την έμφαση που δίνει στην όσο πιο 
μεγάλη γίνεται ελευθερία επιλογής αγαθών και υπηρεσιών, 
(1) Έγγραφο C0M(92) 23 τελικό - τόμος II - Παραγρ. 3.2, 3.3, 4.1, 7.4 
και 7.5. 
- 6 -
βελτιώνει το οικονομικό δυναμικό και τις προοπτικές απασχόλησης 
στην Κοινότητα. Μια αυξημένη προσοχή σε ό,τι περιμένουν και 
μπορούν να δεχθούν οι καταναλωτές σχετικά με τα αγαθά και τις 
υπηρεσίες, θα βελτιώσει την ανταγωνιστικότητα των παραγωγών και 
της Κοινότητας τοποθετώντας τους έτσι σε καλύτερη θέση στις 
εξωτερικές αγορές. 
(7) Η αλληλεξάρτηση της πολιτικής για τους καταναλωτές και των 
άλλων κοινοτικών πολιτικών προβάλλει με τον τρόπο αυτό το 
πολύπλοκο της ίδιας της έννοιας του καταναλωτή. Οι καταναλωτές 
είναι φυσικά ή νομικά πρόσωπα που διαθέτουν μικρή ή μεγάλη 
αγοραστική δύναμη, που προμηθεύονται ή χρησιμοποιούν αγαθά ή 
υπηρεσίες για μη επαγγελματική χρήση. Η καλή διάρθρωση της 
προστασίας των συμφερόντων των καταναλωτών και των άλλων 
ρυθμιστικών και συνοδευτικών πολιτικών της εσωτερικής αγοράς 
εμφανίζεται λοιπόν ως θεμελιώδης απαίτηση στο κοινοτικό 
επίπεδο. 
(8) Τελικά έχει ουσιώδη σημασία η δημιουργία και η εμβάθυνση της 
μεγάλης ευρωπαϊκής αγοράς να μεταφραστούν με συγκεκριμένα 
πλεονεκτήματα για την καθημερινή ζωή των καταναλωτών. Μόνο με 
αυτή την προϋπόθεση η εσωτερική αγορά θα κερδίσει την 
εμπιστοσύνη τους και τελικά θα επιτύχει. 0 πρώτος στόχος του 
δεύτερου τριετούς σχεδίου δράσης υπέρ των καταναλωτών, το οποίο 
διαδέχεται το πρώτο σχέδιο δράσης που εφάρμοσε η Επιτροπή 
μεταξύ 1990-1992 και το οποίο θα καλύψει τα έτη 1993-1995, 
- 7 -
είναι λοιπόν να θέσει στην πράξη την εσωτερική αγορά στην 
υπηρεσία των ευρωπαίων καταναλωτών. 0 στόχος είναι επίσης να 
αξιοποιηθούν οι άλλες κοινοτικές πολιτικές από την άποψη των 
συμφερόντων των καταναλωτών. 
(9) Εν πάση περιπτώσει αληθεύει ότι σε πολλούς ειδικούς τομείς όπως 
η προσφυγή στη δικαιοσύνη ιδίως για "μικρές διαφορές" σε θέματα 
καταναλωτών, οι διασυνοριακές πληρωμές, οι εγγυήσεις και η 
επισήμανση, δεν έχει επιτευχθεί ακόμη η Ευρώπη του καταναλωτή. 
Παρά τις προόδους που έχουν σημειωθεί με την πρωτοβουλία της 
Επιτροπής και των ενώσεων καταναλωτών, η πληροφόρηση των 
καταναλωτών παραμένει απεπαρκής. Για να προστατεύσουμε επαρκώς 
την υγεία, την ασφάλεια και τα οικονομικά συμφέροντα των 
καταναλωτών, είναι αναγκαίες επίσης νέες ενέργειες. 
(10) Το δεύτερο τριετές σχέδιο δράσης της Επιτροπής εγγράφεται στην 
προοπτική της εφαρμογής της συνθήκης του Μάαστριχτ για την 
ευρωπαϊκή ένωση. Πράγματι η νέα συνθήκη εξυψώνει την προστασία 
των καταναλωτών στο επίπεδο αληθινής κοινοτικής πολιτικής. Το 
άρθρο 3 ορίζει έτσι ως στόχο για τις ενέργειες της Κοινότητας 
"τη συμβολή στην ενίσχυση της προστασίας των καταναλωτών". Το 
άρθρο 129 Α ορίζει ότι "η Κοινότητα συμβάλλει στην επίτευξη 
υψηλού επιπέδου προστασίας των καταναλωτών με: 
α) μέτρα θεσπιζόμενα κατ'εφαρμογή του άρθρου 100 Α στα 
πλαίσια της υλοποίησης της εσωτερικής αγοράς, 
- 8 -
β) ειδικές ενέργειες που στηρίζουν και συμπληρώνουν την 
πολιτική των κρατών μελών για την προστασία της υγείας, 
της ασφάλειας και των οικονομικών συμφερόντων των 
καταναλωτών, καθώς και για την επαρκή ενημέρωση τους". 
Η συνθήκη του Μάαστριχτ δίνοντας στην Κοινότητα αρμοδιότητες 
τόσο ευρύτερες όσο και καλύτερα καθορισμένες στο θέμα αυτό, 
ανοίγει έτσι ένα νέο πεδίο για την κοινοτική δραστηριοποίηση. Η 
Επιτροπή προτίθεται να χρησιμοποιήσει όλες τις δυνατότητες των 
νέων διατάξεων και θα ξεκινήσει, μόλις τελειώσουν οι 
διαδικασίες της κύρωσης, προβληματισμό για το θέμα αυτό. Η 
διαδικασία αυτή θα πραγματοποιηθεί με συνεκτίμηση της αρχής της 
επικουρικότητας η οποία θα ερμηνευθεί με θετικό τρόπο, δηλαδή 
με τρόπο ώστε να εξασφαλίζεται η επίτευξη του βέλτιστου 
αποτελέσματος για την κοινοτική δραστηριοποίηση. 
(11) Το δεύτερο τριετές σχέδιο δράσης επικεντρώνεται σε δύο βασικούς 
άξονες: 
η παγίωση του κοινοτικού νομοθετικού κεκτημένου, 
επιλεκτικές προτεραιότητες για την ανύψωση του επιπέδου 
προστασίας των καταναλωτών και για να γίνει δυνατό να 
συνειδητοποιήσουν περισσότερο τα δικαιώματα τους. 
- 9 -
Ι Η πανίωοη του κοινοτικού νουοβετικού κεκτηυένου υπέο των καταναλωτών 
(12) Η κοινοτική δράση υπέρ της προστασίας των καταναλωτών 
οικοδομείται στο πλαίσιο μιας σειράς διαδοχικών προγραμμάτων 
και σχεδίων. Το πρώτο πρόγραμμα ξεκίνησε το 1975, το δεύτερο το 
1981 και μια νέα ώθηση δόθηκε με το πρόγραμμα του 1985. 
Κατόπιν, το πρώτο σχέδιο δράσης κάλυψε την περίοδο 1990-1992. 
Με αυτά τα προγράμματα και το σχέδιο καταβλήθηκαν προσπάθειες 
πρόβλεψης ενός ευρέος φάσματος πρωτοβουλιών σε όλους τους 
τομείς που ενδιαφέρουν τους καταναλωτές. 0 απολογισμός αυτής 
της περιόδου μεταφράζεται με τη δημιουργία ενός σημαντικού 
νομοθετικού βάθρου, που αποτελεί ένα αληθινό κοινοτικό δίκαιο 
της κατανάλωσης. Εν πάση περιπτώσει, για να τεθεί πράγματι η 
ενιαία αγορά στην υπηρεσία των καταναλωτών και να προετοιμαστεί 
η εφαρμογή της Συνθήκης του Μάαστριχτ, η Κοινότητα οφείλει να 
παγιώσει το νομοθετικό κεκτημένο, ιδίως εξασφαλίζοντας την 
εφαρμογή των ισχυόντων κειμένων, εξασφαλίζοντας την έγκριση από 
το Συμβούλιο κειμένων προταθέντων από την Επιτροπή και τα οποία 
δεν έχουν ακόμα αποτελέσει το αντικείμενο συμφωνίας στο 
Συμβούλιο και προετοιμάζοντας νέα μέτρα. 
Α. 0 απολογιουόο του ποώτου ονεδίου ôoàane 
(13) Η έγκριση του πρώτου σχεδίου δράσης υπέρ των καταναλωτών και η 
δημιουργία στο πλαίσιο των υπηρεσιών της Επιτροπής της 
Υπηρεσίας Πολιτικής για τους Καταναλωτές συνέβαλε στη 
- 10 -
συνειδητοποίηση της σπουδαιότητας που έχει η διάσταση 
"καταναλωτές" σε κοινοτικό επίπεδο και στο πλαίσιο της 
προπαρασκευής της εσωτερικής αγοράς. Οι περισσότερες από τις 
προτάσεις της Επιτροπής εγκρίθηκαν ομόφωνα στο Συμβούλιο, ακόμη 
και όταν αυτή η ομοφωνία δεν ήταν υποχρεωτική και παρά τις 
ενίοτε σκληρές διαπραγματεύσεις. Όντως φάνηκε ότι μια κάποια 
λογική αντιπαράθεσης μεταξύ των συμφερόντων των καταναλωτών και 
των προμηθευτών ή παρεχόντων υπηρεσίες μπορούσε να ξεπεραστεί. 
0 διάλογος και η διαβούλευση τις περισσότερες φορές επέτρεψαν 
να βρεθούν ισορροπημένες λύσεις ακόμα και στα δυσχερέστερα 
προβλήματα. Η υποστήριξη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου ήταν 
διαρκής. Λαμβάνοντας υπόψη τα συμφέροντα των καταναλωτών στις 
συζητήσεις του και εξασφαλίζοντας τη χορήγηση των αναγκαίων 
πόρων, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο συνέβαλε ενεργώς στην ανάπτυξη 
της κοινοτικής πολιτικής κατανάλωσης. 
(14) Έτσι, η περίοδος 1990-1992 χαρακτηρίστηκε από την έγκριση των 
ακόλουθων κειμένων: 
Οδηγία 92/59/Ε0Κ του Συμβουλίου της 29.06.1992 σχετικά με 
τη γενική ασφάλεια των προϊόντων<2). 
Πολυάριθμες οδηγίες σχετικές με την προσέγγιση των 
νομοθεσιών των κρατών μελών αναφορικά με την επισήμανση 
δ ι*ετικετών και την παρουσίαση των τροφίμων που 
προορίζονται για τον τελικό καταναλωτή και συγκεκριμένα οι 
οδηγίες 90/496/ΕΟΚ της 24.9.90, 91/72/Ε0Κ της 16.1.91, 
91/238/Ε0Κ της 22.4.91, 92/11/Ε0Κ της 22.4.92. 
(2) Ε.Ε. των Ε.Κ. L 228 της 11.08.92 σ. 24. 
- 11 -
- Οδηγία 90/314/ΕΟΚ του Συμβουλίου της 13.06.1990<3> περί ταξιδιών, 
διακοπών και περιηγήσεων με παροχές πακέτου. 
- Οδηγία 90/88/ΕΟΚ του Συμβουλίου της 22.2.90 που τροποποιεί την 
οδηγία 87/102/ΕΟΚ σχετικά με την προσέγγιση των νομοθετικών, 
κανονιστικών και διοικητικών διατάξεων των κρατών μελών σε θέματα 
καταναλωτικής πίστης^4) (ΕΕ αριθ. L 61 της 10.3.90, σλ. 14). 
Εξάλλου, από τις αρχές του 1993, εγκρίθηκαν από το Συμβούλιο οι 
ακόλουθες προτάσεις: 
- 6η τροποποίηση της οδηγίας περί καλλυντικών 76/768/Ε0Κ. 
- Οδηγία 93/13/Ε0Κ του Συμβουλίου της 5.04.93 περί των καταχρηστικών 
όρων στις συμβάσεις που συνάπτονται με τους καταναλωτές(g). 
Εξάλλου, η Επιτροπή έχει υποβάλει πρόσθετες προτάσεις οι οποίες δεν 
έχουν ακόμα εγκριθεί από το Συμβούλιο. 
- Πρόταση οδηγίας του Συμβουλίου περί προστασίας των καταναλωτών όσον 
αφορά συμβάσεις που συνάπτονται εξ αποστάσεως(6) 
- Πρόταση οδηγίας του Συμβουλίου περί της ευθύνης του παρέχοντος 
υπηρεσίες^7) (Στο στάδιο της εξέτασης ύστερα από τα συμπεράσματα 
του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου στο Εδιμβούργο). 
- Πρόταση οδηγίας του Συμβουλίου περί προσέγγισης των νομοθεσιών των 
κρατών μελών αναφορικά με τη συγκριτική διαφήμιση και η οποία 
τροποποιεί την οδηγία 84/450/ΕΟΚ του Συμβουλίου σχετικά με την 
(3) Ε.Ε. των Ε.Κ. L 158 της 23.06.90 σ. 59. 
(4) Ε.Ε. των Ε.Κ. L 61 της 10.3.90, σ. 14. 
(5) Ε.Ε. των Ε.Κ. L 95 της 21.04.93 Ο. 29. 
(6) Ε.Ε. των Ε.Κ. C 156 της 23.06.92 σ. 14. 
(7) Ε.Ε. των Ε.Κ. C 12 της 18.01.91 σ. 8. 
- 12 -
παραπλανητική διαφήμιση^8) (Στο στάδιο της εξέτασης ύστερα από τα 
συμπεράσματα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου στο Εδιμβούργο). 
- Πρόταση οδηγίας του Συμβουλίου περί της προστασίας των αγοραστών 
στις συμβάσεις που αφορούν τη χρήση ακινήτων με καθεστώς 
χρονομεριστικής εκμετάλλευσης^). 
Η έγκριση αυτών των διαφορετικών προτάσεων που θα αναθεωρηθούν 
ενδεχομένως με βάση τα συμπεράσματα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου στο 
Εδιμβούργο αποτελεί μια πρώτη προτεραιότητα. Οι οδηγίες αυτές θα 
συμπληρώσουν έτσι το σημερινό βάθρο του κοινοτικού δικαίου της 
κατανάλωσης. 
Το πρώτο σχέδιο δράσης έθεσε επίσης σε εφαρμογή μια σειρά ενεργειών 
πληροφόρησης και εκπαίδευσης που είναι τα απαραίτητα συμπληρώματα των 
νομοθετικών και κανονιστικών μέτρων. 0 επιδιωκόμενος σκοπός στον τομέα 
αυτό δεν είναι μόνο η ενθάρρυνση των καταναλωτών να επωφεληθούν πλήρως 
από τις νέες δυνατότητες που προκύπτουν από την οικοδόμηση της 
εσωτερικής αγοράς αλλά επίσης να καταστεί δυνατό στους καταναλωτές να 
συμβάλλουν ενεργώς στη διατήρηση ανταγωνιστικών αγορών. 
Κατά την περίοδο του πρώτου τριετούς σχεδίου (1990-1992), οι 
προσπάθειες υπέρ της πληροφόρησης των καταναλωτών συγκεκριμενοποιήθηκαν 
ιδιαίτερα στις ενέργειες που έγιναν σε εταιρική σχέση με τις οργανώσεις 
καταναλωτών ή τα μέσα μαζικής ενημέρωσης. 
(8) Ε.Ε. των Ε.Κ. C 180 της 11.07.91 σ. 14. 
(9) Ε.Ε. των Ε.Κ. C 222 της 29.08.92 σ. 5. 
- 13 -
Μεταξύ των ενεργειών που έγιναν, αξίζει να αναφερθούν: 
τα διασυνοριακά κέντρα πληροφόρησης και παροχής συμβουλών στους 
καταναλωτές· 
οι συγκριτικές δοκιμές, περιλαμβανομένης της δημοσίευσης ενός 
πρώτου οδηγού αγορών που λαμβάνει υπόψη του την ενιαία αγορά· 
η ενθάρρυνση των παραγωγών τηλεοπτικών προγραμμάτων να 
ασχοληθούν με θέματα που ενδιαφέρουν τους καταναλωτές και 
κυρίως να λάβουν υπόψη την κοινοτική διάσταση· 
η προετοιμασία υλικού ενημέρωσης προοριζόμενου για διανομή από 
τα μέσα μαζικής ενημέρωσης· 
η διάδοση βασικών πληροφοριών προς τις οργανώσεις που ενεργούν 
ως αναμεταδότες της πληροφόρησης αυτής (π.χ. κατάλογοι 
οργανώσεων καταναλωτών· δελτίο "INF0-C"). 
Σε θέματα πρόσβασης στη δικαιοσύνη, η Επιτροπή ευνόησε την εφαρμογή 
δοκιμαστικών σχεδίων και συγκεκριμένα την έναρξη, σε εθνικό επίπεδο, 
δοκιμής απλουστευμένων διαδικασιών για την επίλυση διαφορών σε 
θέματα κατανάλωσης. 
Β. Η εφαρμογή στην πράξη τον κοινοτικού δικαίου itspj κατανάλωσης 
(15) Οι πρόοδοι της προστασίας των καταναλωτών δεν μετριούνται μόνο 
με τον αριθμό των κειμένων που εγκρίνονται ή που τίθενται σε 
ισχύ. Είναι επίσης πολύ ουσιώδες τα μέτρα που λαμβάνονται σε 
κοινοτικό επίπεδο να γίνονται αντιληπτά από τους καταναλωτές ως 
μία πραγματική νέα προστασία. Κατά συνέπεια, πρέπει να 
εξασφαλιστεί ότι τα δικαιώματα των καταναλωτών που παραχωρούν 
τα κοινοτικά μέτρα, τους χορηγούνται όντως και σε εθνικό 
- 14 -
επίπεδο και ότι αυτοί μπορούν να τα ασκούν πλήρως. Αυτό 
σημαίνει ότι θα πρέπει να υπάρχει μια προσεκτική παρακολούθηση 
συγχρόνως τόσο της μεταφοράς στο εθνικό δίκαιο όσο και της 
εφαρμογής του κοινοτικού δικαίου. 
(16) Την 1η Ιανουαρίου 1993 τα κράτη μέλη έπρεπε να έχουν μεταφέρει 
42 οδηγίες που αφορούν την πολιτική για τους καταναλωτές. Το 
μέσο ποσοστό μεταφοράς είναι 94%. Πάντως πρέπει να σημειωθεί 
ότι αυτό το μέσο ποσοστό καλύπτει ακόμα έντονες ανισότητες και 
ότι εκφράζει την κοινοποίηση των εθνικών εκτελεστικών μέτρων 
χωρίς αναφορά στην κατάσταση πραγματικής εφαρμογής των μέτρων 
αυτών. 
Η Επιτροπή υπογραμμίζει σχετικά το μεγάλο αριθμό καταγγελιών 
που λαμβάνει στον τομέα αυτό. Έτσι π.χ. η Επιτροπή μπορεί να 
εκφράσει την ικανοποίηση της διαπιστώνοντας ότι όσον αφορά την 
παραπλανητική διαφήμιση (οδηγία 84/450/ΕΟΚ), επιτέλους όλα τα 
κράτη μέλη διαθέτουν ένα νομοθετικό σύστημα. Αλλά αυτή η 
ικανοποίηση πρέπει να αμβλυνθεί έχοντας υπόψη τις καταγγελίες 
που απευθύνονται στην Επιτροπή και οι οποίες φανερώνουν τις 
δυσκολίες για την εκτέλεση των διατάξεων στην περίπτωση των 
διασυνοριακών πρακτικών. Η Επιτροπή προβαίνει σε επιμελή έλεγχο 
των εμποδίων που εξακολουθούν να υπάρχουν ώστε να προτείνει τις 
πιο ενδεικνυόμενες λύσεις. 
Η ιδιαίτερη σημασία που έχουν για τους καταναλωτές οι οδηγίες 
που εκδόθηκαν πρόσφατα, οι οποίες θα τεθούν σε ισχύ εντός των 
δύο προσεχών ετών, αποδεικνύει ότι είναι ουσιώδες να αναπτυχθεί 
- 15 
στενή συνεργασία με τις εθνικές αρχές για την εξασφάλιση της 
αποτελεσματικής τους μεταφοράς στο εθνικό δίκαιο κάθε χώρας και 
αυτό εντός των απαιτουμένων προθεσμιών. 
(17) Μια κατά τομέα εξέταση δείχνει ότι η κατάσταση παραμένει μη 
ικανοποιητική σε ό,τι αφορά τα καλλυντικά, τα ταξίδια με 
παροχές πακέτου και την καταναλωτική πίστη (που καλύπτονται 
αντίστοιχα από τις οδηγίες 76/768/Ε0Κ, τροποποιημένη, 
90/314/ΕΟΚ και 87/102/ΕΟΚ, τροποποιημένη). Τα τρία αυτά 
παραδείγματα δείχνουν ότι τα προβλήματα μπορούν να συνεχίσουν 
να υπάρχουν μετά την προθεσμία που έχει οριστεί για τη μεταφορά 
στο εθνικό δίκαιο. Εντούτοις αυτοί οι τρείς τομείς είναι 
ιδιαίτερα ευαίσθητοι για τους καταναλωτές. 
(18) Η Επιτροπή πρέπει λοιπόν να συνεχίσει να προσδίδει ιδιαίτερη 
προσοχή στη διαδικασία εφαρμογής από τα κράτη μέλη των κανόνων 
του κοινοτικού δικαίου. Αυτό θα οδηγήσει βεβαίως στη 
χρησιμοποίηση των προβλεπομένων από τη συνθήκη παραδοσιακών 
μέσων, αλλά επίσης στην αναζήτηση καλύτερης συνεννόησης και 
πραγματικής εταιρικής σχέσης με τις εθνικές αρχές επ'αυτών των 
νομικών θεμάτων. Το πρόσφατο έγγραφο εργασίας της Επιτροπής, με 
τίτλο "Ενίσχυση της αποτελεσματικότητας της εσωτερικής αγοράς 
για ένα στρατηγικό πρόγραμμα επί της εσωτερικής αγοράς"*10^ 
εκθέτει αναλυτικά τις προθέσεις της Επιτροπής επί του θέματος 
αυτού. 
(19) Μια τέτοια συνεννόηση αναμένεται να αποδειχθεί ιδιαίτερα 
καρποφόρα για την αναζήτηση της βέλτιστης εφαρμογής των 
προβλεπόμενων κανόνων, είτε πρόκειται για διοικητικές πρακτικές 
(10) Έγγραφο COM(90)256 της 2 Ιουνίου 1993. 
- 16 -
(όπως για την ασφάλεια των παιχνιδιών) είτε για τη νομολογία 
(στην περίπτωση της παραπλανητικής διαφήμισης), ιδιαίτερα όταν 
διαπιστώνονται ακόμη σημαντικές διαφορές από το ένα κράτος 
μέλος στο άλλο. Με το πνεύμα αυτό, η Επιτροπή θα προσπαθήσει να 
διευκολύνει τη διάδοση των εθνικών εμπειριών και θα ορίσει 
ακριβείς στόχους που θα πρέπει να επιτευχθούν επί του θέματος 
όταν θα γίνει αισθητή η ανάγκη τους. 
Γ. Οι νέεο ενέονειεο 
(20) Η Επιτροπή θα προτείνει νέες νομοθετικές ενέργειες ή τη χρήση 
υποχρεωτικών οργάνων συνεκτιμώντας την αρχή της επικουρικότητας 
στους τομείς όπου θα αποδειχθεί απαραίτητη η ανάγκη για 
συγκεκριμένη κοινοτική δραστηριοποίηση. 
Στον τομέα της ασφάλειας των καταναλωτών η Επιτροπή υπέβαλε 
π.χ. ήδη από τις αρχές του 1993 στο Συμβούλιο πρόταση απόφασης 
με την οποία δημιουργείται σύστημα πληροφόρησης για τα οικιακά 
ατυχήματα και τα ατυχήματα κατά τον ελεύθερο χρόνο 
(EHLASS))*11). Εξάλλου η εφαρμογή από την 29η Ιουνίου 1994 
της οδηγίας 92/59/Ε0Κ του Συμβουλίου της 29ης Ιουνίου 1992 
περί της γενικής ασφάλειας των προϊόντων(12> θα αποτελέσει το 
αντικείμενο ιδιαίτερης προσοχής εκ μέρους της Επιτροπής. Ως 
προς το θέμα αυτό, η Επιτροπή θα φροντίσει ώστε να θεσπιστεί 
μία πραγματική και αποτελεσματική υπηρεσιακή συνεργασία μεταξύ 
των ελεγκτικών αρχών, θα διατυπώσει, αν χρειαστεί, τις 
ενδεδειγμένες προτάσεις για το θέμα αυτό. Η οδηγία περί της 
γενικής ασφάλειας των προϊόντων προσφέρει, όντως, μια απάντηση 
προσαρμοσμένη στις ανάγκες ασφάλειας των καταναλωτών σε ό,τι 
(11) Έγγραφο COM(93) 18 τελικό, 26 Ιανουαρίου 1993. 
(12) Ε.Ε. των Ε.Κ. L 228 της 11.08.92 σ. 24. 
- 17 -
αφορά τα προϊόντα, εφόσον η εφαρμογή της λαμβάνει σαφώς υπόψη 
τον επιδιωκόμενο στόχο. 
(21) Οι ανησυχίες και οι προσδοκίες των καταναλωτών αναφορικά με την 
ασφάλεια των υπηρεσιών που αγοράζουν είναι γνωστές. Η Επιτροπή 
θα συγκεντρώσει επίσης τις προσπάθειες της στην υγεία και την 
ασφάλεια. Μέσα σε αυτή την οπτική η Επιτροπή θα εξετάσει τη 
δημιουργία γενικού νομοθετικού πλαισίου που θα προβλέπει τις 
ελάχιστες διατάξεις περί της ευθύνης των παρεχόντων υπηρεσίες. 
Η γενική πρόθεση είναι να επαναξετασθούν μαζί με τα κράτη μέλη 
οι διατρεχόμενοι κίνδυνοι, προσδιορίζοντας σαφώς τα μέσα που 
διατίθενται για περιορισμό τους και τα μέτρα που θα πρέπει να 
ληφθούν για να εξασφαλισθεί επαρκής προστασία. 
(22) Παρά την ύπαρξη του πλήρους κοινοτικού πλαισίου μιας οριζόντιας 
και κάθετης νομοθεσίας περί της ασφάλειας των προϊόντων, μια 
διαρκής επαγρύπνηση θα είναι αναγκαία για να αντιμετωπισθούν 
τυχόν νέες δυσχέρειες στον τομέα της προστασίας της υγείας και 
της ασφάλειας των καταναλωτών. Κάθε νέα κατάσταση που απαιτεί 
αναθεώρηση των υφιστάμενων κανόνων ή την υιοθέτηση πρόσθετων 
μέτρων, θα προκαλέσει ταχεία ανταπόκριση της Επιτροπής. Η 
προσαρμογή των ειδικών οδηγιών στην τεχνική πρόοδο θα 
συνεχισθεί για να εξασφαλιστεί ότι όλες οι απαραίτητες 
βελτιώσεις θα γίνουν και τα τεχνικά πρότυπα θα προσαρμοσθούν 
σύμφωνα με τις ανάγκες, όπως π.χ. για την προσαρμογή στην 
τεχνική πρόοδο της οδηγίας 76/768/ΕΟΚ. 
- 18 -
(23) Στον τομέα της ασφάλειας των βρεφικών προϊόντων υπάρχει μια 
πρόσφατη αίτηση για κοινοτική παρέμβαση που προέρχεται από 
οργανώσεις καταναλωτών, η οποία έχει εγκριθεί από την εν λόγω 
βιομηχανία. Η Επιτροπή θα εξετάσει το εύλογο μιας σχετικής 
δραστηριοποίησης, υπό το φως της αρχής της επικουρικότητας. 
Εξάλλου η Επιτροπή θα υποβάλει πριν από τα τέλη του 1993 
πρόταση οδηγίας περί των ισχυρισμών κατά την επισήμανση με 
ετικέτες των τροφίμων. 
II Επιλεκτι^ ποοτεοαιότητεΓ χΐ£ my. gyjtattOO Ifiji smiréfov 
ποοοταο^ των καταναλωτών 
Μεταξύ των προτεραιοτήτων του δεύτερου προγράμματος δράσης, 
πρέπει να αναφερθούν η ενημέρωση του καταναλωτή και η ενίσχυση 
της συνεννόησης. Δύο πεδία δράσης αξίζουν επίσης ιδιαίτερης 
προσοχής: η πρόσβαση στη δικαιοσύνη και οι χρηματοοικονομικές 
υπηρεσίες. 
Α. Ενίσχυση της ενημέρωσης του καταναλωτή 
(24) Η έκθεση που υποβλήθηκε στις 26 Οκτωβρίου 1992 στην Επιτροπή 
από την ομάδα υψηλού επιπέδου επί της λειτουργίας της 
εσωτερικής αγοράς, υπό την προεδρία του κ. Sutherland και με 
τίτλο "Η εσωτερική αγορά μετά το 1992. Απάντηση στην πρόκληση", 
παραθέτει πίνακα συστάσεων που έχουν ως προορισμό τους κυρίως 
να δώσουν μια απάντηση στις αβεβαιότητες των καταναλωτών. Η 
- 19 -
έκθεση επιμένει στην εφαρμογή μιας στρατηγικής πληροφόρησης και 
στα προβλήματα πρόσβασης στη δικαιοσύνη. Η Επιτροπή προτίθεται 
να λάβει ιδιαίτερα υπόψη αυτές τις συστάσεις στις μελλοντικές 
της ενέργειες για την προστασία του καταναλωτή. 
Η Επιτροπή ενέκρινε επίσης στις 5 Μαΐου 1993 ανακοίνωση με 
τίτλο "Για τον καλύτερο συντονισμό και την ενίσχυση της 
πολιτικής πληροφόρησης και επικοινωνίας στην ενιαία αγορά", η 
οποία αποβλέπει στο να εξασφαλίσει μεγαλύτερη 
αποτελεσματικότητα στη διάδοση των πληροφοριών μέσα στην 
εσωτερική αγορά. Αυτή η ενέργεια βασίζεται στην αρχή του 
καλύτερου συντονισμού μεταξύ των διάφορων οργάνων και υπηρεσιών 
της Επιτροπής, καθώς και στην αρχή της επικέντρωσης αυτών των 
πληροφοριών σε συνάρτηση με τις μεγάλες κατηγορίες πολιτών. Ως 
εκ τούτου το έγγραφο αυτό αναφέρεται σαφώς στους καταναλωτές ως 
ομάδα στόχο για τις ενέργειες που πρέπει να γίνουν. 
(25) Η ενημέρωση είναι ουσιώδης για να καταστεί δυνατό στον 
καταναλωτή να επωφεληθεί των πλεονεκτημάτων της Ενιαίας Αγοράς. 
Γενικά, η ελευθερία επιλογής δεν μπορεί να εφαρμοστεί στην 
πράξη εάν οι όροι της αγοράς δεν είναι γνωστοί και αν οι 
υφιστάμενες πληροφορίες δεν διαδίδονται. Μια έλλειψη 
πληροφόρησης θέτει τον καταναλωτή σε κατάσταση κατωτερότητας 
έναντι των προμηθευτών και εμποδίζει το παιχνίδι του 
ανταγωνισμού. Η προσοχή που προσδίδεται από τις ενώσεις 
καταναλωτών στην ενημέρωση απεικονίζει αυτή τη σπουδαιότητα και 
συντάσσεται με το ενδιαφέρον της Επιτροπής. 
- 20 -
(26) Οι ενέργειες που έχουν ήδη γίνει στον τομέα της ενημέρωσης στα 
σημεία πώλησης σχετικά με τα τεχνικά χαρακτηριστικά των 
προϊόντων, θα συνεχισθούν και θα ενταθούν. Ύστερα από το 
ψήφισμα του Συμβουλίου των Υπουργών της 2ας Μαρτίου 1993, 
σχετικά με τα μελλοντικά μέτρα που θα ληφθούν σε θέματα 
επισήμανσης δι'ετικετών των προϊόντων προς το συμφέρον των 
καταναλωτών, η Επιτροπή θα προβεί σε μια σειρά ενεργειών με 
στόχο την εφαρμογή του και την εξασφάλιση μιας καλής 
ενημερωτικής επισήμανσης με ετικέτες. Η μέθοδος που θα 
ακολουθηθεί θα συνίσταται στην προσέγγιση των εκπροσώπων των 
προμηθευτών και των καταναλωτών. Το πρόγραμμα θα προσπαθήσει να 
καταλήξει σε συμφωνία επί των αναγκών σε επισήμανση δι'ετικετών 
για κάθε κατηγορία προϊόντων και να εξασφαλίσει την ευρύτερη 
δυνατή χρησιμοποίηση λύσεων εγκεκριμένων από όλους τους 
παρεμβαίνοντες στην αγορά. Εξάλλου πρέπει να ενισχυθεί η 
πληροφόρηση του καταναλωτή για να μπορεί να επιλέγει προϊόντα, 
γνωρίζοντας καλά τις επιδράσεις τους στο περιβάλλον. Μέσα 
σ'αυτή την οπτική, το κοινοτικό πρόγραμμα για την πολιτική και 
τις ενέργειες για το περιβάλλον, COM(92) 23 τελικό, τόμος II, 
σελίδα 72 υπογραμμίζει ότι: "Ως καταναλωτής το άτομο δεν μπορεί 
να προβεί σε εύλογη επιλογή γνωρίζοντας όλα τα δεδομένα, παρά 
μόνον όταν η πληροφόρηση για τα προϊόντα που του προσφέρεται, 
συμπεριλαμβάνει όλα τα ενδεικνυόμενα στοιχεία (απόδοση, 
αξιοπιστία, ενεργειακή απόδοση, διάρκεια, τρέχοντα έξοδα, 
κτλ.), και αν αυτή η πληροφόρηση δίδεται με ουδέτερη μορφή και 
υποστηρίζεται από πραγματικές και θεμελιωμένες εγγυήσεις". 0 
κανονισμός 880/92 του Συμβουλίου, της 23.3.1992 περί ενός 
κοινοτικού συστήματος απονομής οικολογικής σφραγίδας θα 
συμβάλλει στην επίτευξη των παραπάνω. 
- 21 -
(27) Εξάλλου οι έρευνες τιμών που γίνονται υπό την εποπτεία της 
Επιτροπής αποτελούν αναντικατάστατη πηγή πληροφοριών. Οι 
συγκριτικές δοκιμές έχουν επίσης αποδείξει το ενδιαφέρον που 
παρουσιάζουν μέσω της επιτυχίας που συναντούν μεταξύ των 
καταναλωτών. Οι ενέργειες που αναλαμβάνονται για την εξασφάλιση 
της κάλυψης των καταναλωτικών προβλημάτων από τα μέσα 
ενημέρωσης, ιδιαίτερα σε κοινοτικό επίπεδο έχουν επίσης θετικό 
αντίκτυπο. Επίσης, η ενημέρωση επί των εξελίξεων στον τομέα της 
κατανάλωσης στην Κοινότητα, η οποία παρέχεται από την Επιτροπή 
απευθείας στις οργανώσεις αναδιάδοσης (οργανώσεις καταναλωτών, 
ιδρύματα κατανάλωσης, κέντρα πληροφόρησης, μέσα ενημέρωσης), 
πρέπει να εξακολουθήσει να αναπτύσσεται ώστε να παγιωθούν οι 
δεσμοί που έχουν σφυρηλατηθεί με αυτές τις ίδιες οργανώσεις. Η 
υποστήριξη της Επιτροπής που παρέχεται στις οργανώσεις 
καταναλωτών, στο πλαίσιο των ενεργειών τους κατάρτισης των 
ενηλίκων και των νέων καταναλωτών, στα σχολεία, κυρίως με την 
παραγωγή διδακτικού υλικού, πρέπει επίσης να αναπτυχθεί. 
(28) Εξάλλου η Επιτροπή προτίθεται να εφαρμόσει ήδη από το 1993 μια 
νέα πρωτοβουλία συνιστάμενη στη δημοσίευση ενός εγχειριδίου για 
τον ευρωπαίο καταναλωτή στη μεγάλη αγορά και να ξεκινήσει την 
πραγματοποίηση, σε συνεργασία με τις ενδιαφερόμενες ενώσεις 
καταναλωτών, κλαδικών ή εθνικών εγχειριδίων συνδεόμενων με την 
ολοκλήρωση της εσωτερικής αγοράς, θα καταβληθεί προσπάθεια ώστε 
το εγχειρίδιο να είναι χρήσιμο στην πράξη στον ευρωπαίο 
καταναλωτή μέσα στην ενιαία αγορά. Η ανάγκη για έναν τέτοιο 
- 22 -
οδηγό προκύπτει σαφώς από την επιτυχία των δημοσιεύσεων που 
έχουν ήδη γίνει από πολυάριθμα ιδρύματα ή ενώσεις σε τοπικό ή 
περιφερειακό επίπεδο. Το εγχειρίδιο θα πρέπει να έχει την 
ευρύτερη δυνατή διάδοση ανά την Κοινότητα, ιδίως μέσω των 
οργανώσεων αναδιάδοσης, περιλαμβανομένου του δικτύου ενώσεων 
και των κέντρων πληροφόρησης των καταναλωτών. 
(29) Τα διασυνοριακά κέντρα πληροφόρησης των καταναλωτών αποτελούν 
ένα πείραμα που έχει αποδείξει το ενδιαφέρον που περικλείει. 
Εγκατεστημένα στις παραμεθόριες περιφέρειες, τα κέντρα αυτά 
έχουν ως αποστολή να παρέχουν πληροφορίες σχετικά με τις 
προσφορές, τις τιμές, το εφαρμοστέο δίκαιο και όλες τις λοιπές 
πρακτικές πληροφορίες, στην περιφέρεια, δηλαδή από τις δύο 
πλευρές των συνόρων. Η λειτουργία των κέντρων εξασφαλίζεται από 
οργανώσεις δημόσιου ή του ιδιωτικού τομέα που είναι αρμόδιες σε 
θέματα κατανάλωσης, με τη βοήθεια της Επιτροπής, θα ενθαρρυνθεί 
η στενή συνεργασία με άλλους οργανισμούς. Η Επιτροπή παρέχει 
την αναγκαία ώθηση για τη δημιουργία των κέντρων και 
αναλαμβάνει, στο στάδιο αυτό, το ήμισυ του κόστους λειτουργίας 
τους, με θεσπισμένο ένα ανώτατο όριο. Η πρώτη φάση προβλέπει τη 
δημιουργία 10 κέντρων· 6 έχουν ήδη εγκαινιασθεί, δηλαδή στη 
Λίλλη, το Λουξεμβούργο, τη Βαρκελώνη, το Gronau, το Alx-la-
Chapelle/Eupen/Heerlen και Vale do Ave. To άνοιγμα των τεσσάρων 
άλλων κέντρων προβλέπεται για το 1993 στη Μασσαλία - Τορίνο, 
Flensburg, Kehl, Vitorla. Φυσικά, τα 10 αυτά κέντρα δεν 
καλύπτουν το σύνολο των αναγκών των παραμεθόριων περιοχών. Η 
Επιτροπή προτίθεται κατά συνέπεια να διευρύνει τη δοκιμή, 
- 23 -
υποκινώντας τη δημιουργία νέων κέντρων, ευνοώντας πάντα τις 
παραμεθόριες ζώνες για την εγκατάσταση τους. 
Η δραστηριότητα αυτών των κέντρων θα αξιοποιηθεί στο πλαίσιο 
μιας νέας συνεπούς πολιτικής της Επιτροπής απέναντι σε όλα τα 
δίκτυα που υπάρχουν μέσα στην Κοινότητα, η οποία θα χαραχθεί 
προσεχώς, ύστερα από την έγκριση από την Επιτροπή στις 30 
Ιουνίου ε.ε., της νέας της στρατηγικής για πληροφόρηση και 
επικοινωνία. Αυτή η πολιτική θα βασίζεται στον ορισμό ενός 
συνόλου δικαιωμάτων και υποχρεώσεων των διάφορων δικτύων και 
αναμεταδοτών που υποστηρίζει η Επιτροπή. 0 επιδιωκόμενος στόχος 
είναι η αξιοποίηση των ενεργειών των διάφορων παρεμβαινόντων 
στον τομέα της πληροφόρησης που έχει κοινοτικό χαρακτήρα. 
Η Επιτροπή θα συντάξει το 1995 έκθεση αξιολόγησης με βάση την 
εμπειρία που θα έχει αντληθεί από αυτά τα διασυνοριακά κέντρα 
πληροφόρησης. 
(30) Οι πρωτοβουλίες αυτές χρειάζεται να συμπληρωθούν από ενέργειες 
στα μέσα μαζικής ενημέρωσης για την ευαισθητοποίηση των 
καταναλωτών στα νέα τους δικαιώματα στη μεγάλη αγορά. Οι 
ενέργειες αυτές θα εγγράφονται στο πλαίσιο της εφαρμογής των 
συστάσεων της έκθεσης Sutherland και της στρατηγικής για την 
πληροφόρηση και την επικοινωνία που προαναφέρθηκε, για μια 
καλύτερη ενημέρωση των πολιτών της Κοινότητας, θα πρέπει επίσης 
να εξεταστεί, ενδεχομένως με τα Γραφεία της Επιτροπής στα κράτη 
μέλη, σε ποιο βαθμό οι ενέργειες αυτές θα μπορούσαν να 
στηριχθούν στη χρήση των οπτικοακουστικών μέσων. 
- 24 -
Β. Αναβάθμιση και διεύρυνση της συνεννόησης 
(31) Από το 1989, το συμβουλευτικό συμβούλιο των καταναλωτών 
αποτελεί το φορέα που επιτρέπει στις οργανώσεις καταναλωτών να 
διατυπώνουν γνώμες για όλα τα προβλήματα που σχετίζονται με την 
ενημέρωση και την προστασία των καταναλωτών, ύστερα από αίτημα 
της Επιτροπής ή με δική του πρωτοβουλία. Οι πολυάριθμες γνώμες 
που έχουν εκδοθεί απέδειξαν όλη τη χρησιμότητα του φορέα αυτού. 
Η Επιτροπή προτίθεται να διατηρήσει τη δομή αυτή και θα 
προσπαθήσει να βελτιώσει την αποτελεσματικότητα της. 
(32) Πάντως, η σημερινή οργάνωση του συμβουλίου περιορίζει το ρόλο 
του σε μια λειτουργία καθαρά συμβουλευτική. Οι εμπειρίες πολλών 
κρατών μελών δείχνουν ότι το ενδιαφέρον αυτού του τύπου 
ιδρυμάτων αυξάνεται ακόμη περισσότερο όταν αποτελούν 
πραγματικούς φορείς συνεννόησης, όσο το δυνατόν ευρύτερους. 
(33) Η ενίσχυση της συνεννόησης θα μπορούσε να συνεπάγεται κυρίως 
μια εκπροσώπηση πιο προσαρμοσμένη στα διάφορα καταναλωτικά 
ρεύματα. Εξάλλου η συνεννόηση θα έπρεπε να επεκταθεί στον 
παραγωγικό τομέα σύμφωνα με διαδικασίες που θα προσδιοριστούν. 
Είναι όντως σημαντικό να εμπλακούν άμεσα οι επιχειρήσεις και οι 
εκπρόσωποί τους σε κοινοτικό επίπεδο στον καθορισμό των 
προσανατολισμών στο θέμα της προστασίας των καταναλωτών. Ένα 
τέτοιο διάβημα θα έπρεπε να αποτρέψει την αποφυγή ή την 
άμβλυνση των διαφορών γνώμης, ή και διαφωνιών, που εμφανίζονται 
- 25 -
στη διάρκεια της διαδικασίας λήψης απόφασης και καθυστερούν 
ενίοτε την έναρξη ισχύος των κοινοτικών πρωτοβουλιών. 
(34) 0 επίτροπος που είναι επιφορτισμένος με την πολιτική για τους 
καταναλωτές ανέλαβε, από την άνοιξη του 1993, κυρίως με τους 
ευρωπαίους εκπροσώπους ενώσεων καταναλωτών, τη διεξαγωγή 
διαβουλεύσεων επί των αρχών μεταρρύθμισης του συμβουλευτικού 
συμβουλίου καταναλωτών που θα μπορούσαν να συγκεντρώσουν τη 
συναίνεση μεταξύ των ενδιαφερόμενων εταίρων. 0 στόχος είναι η 
κατάληξη σε ένα σχέδιο μεταρρύθμισης έως τα τέλη του 1993. 
(35) Στα κράτη μέλη, οι εθνικές οργανώσεις αποτελούν τους 
συνομιλητές που επιτρέπουν τη συνεννόηση με τους καταναλωτές. Η 
ενίσχυση της συνεννόησης πρέπει λοιπόν να αναζητηθεί επίσης 
υποστηρίζοντας τις εθνικές οργανώσεις καταναλωτών. Η προσπάθεια 
αυτή πρέπει να καταβληθεί κατά πρώτον στις χώρες όπου οι 
οργανώσεις είναι λιγότερο δομημένες λόγω πρόσφατης ανάπτυξης 
τους. Η Επιτροπή θα συνεχίσει, κατά συνέπεια, να βοηθά ενεργώς 
τις οργανώσεις των χωρών του Νότου και της Ιρλανδίας, που έχουν 
ήδη αποτελέσει αντικείμενο ιδιαίτερης προσοχής. 
Γ. Διευκόλυνση της πρόσβασης στη δικαιοσύνη και της διευθέτησης των 
δ ι αφορών 
(36) Η έκθεση Sutherland υπογραμμίζει τη σπουδαιότητα της πρόσβασης 
στη δικαιοσύνη για λειτουργία της εσωτερικής αγοράς που να 
- 26 -
ανταποκρίνεται στις προσδοκίες των καταναλωτών και των 
παραγωγών. Αναφέρει δε ότι οι διαφορές νομικών συνηθειών μεταξύ 
των κρατών μελών καθιστούν δυσχερή την πρόβλεψη μιας 
εναρμόνισης των εθνικών διαδικασιών αστικού δικαίου αλλά ότι οι 
ενδιαφερόμενοι θα χρειάζονται όλο και περισσότερο να 
προσφεύγουν στη δικαιοσύνη στα λοιπά κράτη μέλη. Σημειώνει 
επίσης την αύξηση των διαφορών που παρουσιάζουν διασυνοριακό 
χαρακτήρα και στις οποίες εμπλέκονται καταναλωτές. Η έκθεση 
συνιστά την εξέταση των όρων πρόσβασης στη δικαιοσύνη ανά την 
Κοινότητα και προτείνει λύσεις για την εξασφάλιση της 
αποτελεσματικότητας και της προστασίας των δικαιωμάτων των 
καταναλωτών, με τη θεσμοθέτηση μηχανισμών εξωδικαστικής 
συμφιλίωσης και με τη δυνατότητα για τις ενώσεις καταναλωτών να 
προσφεύγουν στη δικαιοσύνη. 
(37) Η Επιτροπή θα διερευνήσει τις προτεινόμενες δυνατότητες. Ένα 
πράσινο βιβλίο περί της πρόσβασης των καταναλωτών στη 
δικαιοσύνη θα συνταχθεί για το σκοπό αυτό το 1993. Το πράσινο 
βιβλίο θα προβλέπει επίσης τις πιθανές διαδικασίες μιας νομικής 
συνδρομής στους κοινοτικούς καταναλωτές, λαμβάνοντας υπόψη την 
εμπειρία που έχει αποκτηθεί μέσω διαφόρων δοκιμαστικών σχεδίων 
που ξεκίνησαν με πρωτοβουλία της Επιτροπής και υποστηρίχθηκαν 
από αυτή σε διάφορα κράτη μέλη. 
(38) Εξάλλου, οι καταναλωτικές πράξεις μπορούν να προκαλέσουν 
διαφορές για τις οποίες η προσφυγή στη δικαιοσύνη δεν 
ενδείκνυται συνήθως, ιδιαίτερα όταν τα διακυβευόμενα ποσά είναι 
μικρά. Στις περιπτώσεις αυτές, η ακαταλλότητα των δικαστικών 
προσφυγών αφήνει τον καταναλωτή άοπλο έναντι συμπεριφορών που 
- 27 -
παρ'όλα αυτά του είναι επιζήμιες. Οταν πρόκειται για 
διασυνοριακές διαφορές, οι δυσχέρειες αυτές τραυματίζουν την 
εμπιστοσύνη που έχει ο καταναλωτής στην εσωτερική αγορά. 
(39) Πρέπει λοιπόν να προσανατολισθούμε σε μορφές απλουστευμένης 
διευθέτησης των διαφορών. Αναφορικά με το θέμα αυτό έχουν ήδη 
γίνει κάποιες δοκιμαστικές προσπάθειες. Νέες πρωτοβουλίες θα 
αναληφθούν με τη συνδρομή των εθνικών φορέων αναμετάδοσης και 
θα αφορούν συγκεκριμένα τη διευθέτηση διασυνοριακών διαφορών. 
Δ. Προσαρμογή των χρηματοοικονομικών υπηρεσιών στις ανάγκες των 
καταναλωτών. 
(40) Η Κοινότητα έχει ήδη εκδώσει μια σειρά σημαντικών μέτρων που 
επιτρέπουν στα χρηματοπιστωτικά ιδρύματα να αναπτύσσουν τις 
δραστηριότητες τους χωρίς εμπόδια στην εσωτερική αγορά με τις 
κατάλληλες διατάξεις για τους αναγκαίους ελέγχους. Οι 
καταναλωτές θα επωφεληθούν επίσης κατά σημαντικό τρόπο, ιδίως 
στον τραπεζικό τομέα, στον τομέα των ασφαλειών και των τίτλων. 
Ωστόσο υπάρχουν ορισμένοι κλάδοι με δυσκολίες. Πολλές 
πρωτοβουλίες αναπτύχθηκαν όσον αφορά τα μέσα πληρωμής, με τις 
συστάσεις για τις διασυνοριακές πληρωμές και τη χρήση των 
πιστωτικών καρτών. Πάντως αυτά τα κείμενα δεν είχαν όλα τα 
α>/α[ΐε^ό\ιε^α αποτελέσματα. 
(41) Η αποτελεσματικότητα των μέσων διασυνοριακών πληρωμών αποτελεί 
προτεραιότητα για την καλή λειτουργία της εσωτερικής αγοράς 
- 28 -
διότι αποτελούν προϋπόθεση της εμπιστοσύνης του καταναλωτή. 0 
τομέας των ευθυνών που συνδέονται με τη χρησιμοποίηση των 
πιστωτικών καρτών είναι επίσης ουσιώδης. Σε άλλες πλευρές, όπως 
η διαφάνεια της προσφοράς στην αγορά των ενυπόθηκων δανείων ή 
το "home-banking", αξίζει επίσης να δοθεί η ίδια προσοχή. 
(42) Τα δεσμευτικά νομοθετικά μέσα μπορούν να αποτελέσουν ένα μέσο 
προόδου στους τομείς αυτούς. Πάντως πρέπει, κατ'αρχάς, να 
εκμεταλλευθούμε όλες τις δυνατότητες συνεννόησης μεταξύ των 
ενδιαφερόμενων μερών και αυτό ακόμη και εκτός των ήδη 
καθιερωμένων φορέων διαλόγου. 
(43) Στην περίπτωση των διασυνοριακών πληρωμών σημειώθηκαν κάποιες 
πρόοδοι σε συνεργασία με τους τραπεζικούς κύκλους. Ωστόσο η 
Επιτροπή επανεξετάζει την κατάσταση ώστε να αξιολογηθούν σαφώς 
όλα τα υπόλοιπα προβλήματα. Η Επιτροπή επαναλαμβάνει τη 
δέσμευση της να δραστηριοποιηθεί - ακόμη και προτείνοντας κάθε 
νομοθετικό μέτρο που θα αποδεικνυόταν αναγκαίο - εάν αυτό 
αιτιολογείται λόγω ύπαρξης προβλημάτων. Η Επιτροπή θα ευνοήσει 
το διάλογο μεταξύ των καταναλωτών και όλων των ενδιαφερόμενων 
οργανώσεων με σκοπό να προσδιοριστούν οι συγκεκριμένες 
βελτιώσεις που πρέπει να γίνουν. Τα αποτελέσματα των 
συνεννοήσεων αυτών θα πρέπει, για να είναι αποτελεσματικά, να 
επισημοποιηθούν με σαφείς δεσμεύσεις από τον τραπεζικό κλάδο 
στο βαθμό που αυτές μπορούν να επιτευχθούν. Εάν αποδειχθεί 
αδύνατη η επίτευξη συγκεκριμένων δεσμεύσεων - με τη μορφή 
- 29 -
χαρτών που θα εγκριθούν πριν από τα τέλη του 1993 και θα τεθούν 
σε εφαρμογή στα μέσα του 1994 το αργότερο -, ή εάν τα 
αποτελέσματα τέτοιων δεσμεύσεων αποδειχθούν μη ικανοποιητικά, 
θα πρέπει οριστικά να προχωρήσουμε στην υιοθέτηση μέτρων 
υποχρεωτικής εφαρμογής. 
Ε. Προπαρασκευή νέων φάσεων. 
(44) Το παρόν σχέδιο δράσης εγγράφεται σε περίοδο τριών ετών. Δεν 
έχει λοιπόν ως αντικείμενο την κατάρτιση πλήρους ευρετηρίου των 
αναγκαίων, ευκταίων ή δυνατών ενεργειών για την προστασία των 
καταναλωτών. Επειδή είμαστε ρεαλιστές επιβάλλεται να 
περιορίσουμε τις φιλοδοξίες μας σε έναν καθορισμένο αριθμό 
στόχων προτεραιότητας. Πάντως, πρέπει επίσης να προετοιμάσουμε 
το μέλλον, ιδιαίτερα επισημοποιώντας τα αποτελέσματα των 
μελετών που αναφέρονται σε ορισμένους τομείς της προστασίας των 
καταναλωτών και ξεκινώντας τις προκαταρκτικές συζητήσεις για τη 
λήψη απόφασης. 
(45) Έτσι η Επιτροπή προτίθεται να συντάξει ήδη από το 1993 ένα 
πράσινο βιβλίο επί των εγγυήσεων και όρων της εξυπηρέτησης μετά 
την πώληση. 0 τομέας αυτός φαίνεται, όντως, σημαντικός για την 
ενθάρρυνση του καταναλωτή να επωφελείται των δυνατοτήτων που 
προσφέρονται από την ενιαία αγορά. Η διασυνοριακή αγορά δεν 
μπορεί να αναπτυχθεί παρά μόνο στο βαθμό που ο καταναλωτής 
διαβεβαιώνεται ότι θα απολαμβάνει των ιδίων όρων εγγύησης και 
εξυπηρέτησης μετά την πώληση, ανεξάρτητα από τον τόπο όπου 
εδρεύει ο προμηθευτής ενός αγαθού. Ενα συναφές θέμα προς μελέτη 
αφορά το πρόβλημα της απαλλαγής από ευθύνες που οι προμηθευτές 
- 30 -
ζητούν μερικές φορές από τους καταναλωτές με την ευκαιρία της 
πώλησης ορισμένων αγαθών ή υπηρεσιών. 
Συμπέρασμα 
(46) Το δεύτερο σχέδιο δράσης για την πολιτική των καταναλωτών 
προβλέπει τη συγκέντρωση των πρωτοβουλιών της Επιτροπής κατά τη 
διάρκεια της περιόδου 1993-1995 σε ορισμένους τομείς 
καθοριστικούς για την εμπιστοσύνη του καταναλωτή στην εσωτερική 
αγορά, όπως η πληροφόρηση του καταναλωτή, η πρόσβαση στη 
δικαιοσύνη, η υγεία και η ασφάλεια των καταναλωτών. Πάντως, οι 
πρόοδοι μιας κοινοτικής πολιτικής της κατανάλωσης δεν 
περιορίζονται στις ενέργειες που γίνονται αποκλειστικά στο 
πλαίσιο της προστασίας των καταναλωτών. Οι πρόοδοι αυτές 
απαιτούν επίσης να ληφθούν υπόψη τα συμφέροντα των καταναλωτών 
κατά τον καθορισμό άλλων πολιτικών και κατά τη λήψη κοινοτικών 
αποφάσεων εφόσον αυτές αφορούν τους καταναλωτές. Η Επιτροπή 
προτίθεται λοιπόν να συνεχίσει τις προσπάθειες ενσωμάτωσης της 
πολιτικής των καταναλωτών στις λοιπές κοινές πολιτικές. Ενας 
τέτοιος στόχος αποτελεί αναπόσπαστο μέρος του δεύτερου σχεδίου 
δράσης επί της πολιτικής των καταναλωτών. 
- 31 -
ΣΥΝΟΠΤΙΚΗ ΠΑΡΟΥΣΙΑΣΗ ΚΑΙ ΧΡΟΝΟΔΙΑΓΡΑΜΜΑ 
ΤΩΝ ΕΝΕΡΓΕΙΩΝ ΠΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΙΖΟΝΤΑΙ ΣΤΟ ΔΕΥΤΕΡΟ ΣΧΕΔΙΟ ΔΡΑΣΗΣ 
Παγίωση του νομοθετικού κεκτημένου 
Πρόταση οδηγίας του Συμβουλίου σχετικά με την προστασία των 
καταναλωτών όσον αφορά συμβάσεις που συνάπτονται εξ αποστάσεως. 
(Έγκριση 1993) 
Πρόταση οδηγίας του Συμβουλίου σχετικά με την προσέγγιση των 
νομοθεσιών των κρατών μελών περί της συγκριτικής διαφήμισης και 
που τροποποιεί την οδηγία 84/450/ΕΟΚ του Συμβουλίου σχετικά με 
την παραπλανητική διαφήμιση. (Στο στάδιο της εξέτασης ύστερα 
από τα συμπεράσματα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου στο Εδιμβούργο). 
(Απόφαση 1993) 
Πρόταση οδηγίας του Συμβουλίου περί της προστασίας των 
αγοραστών στις συμβάσεις που αφορούν τη χρήση ακινήτων υπό 
καθεστώς χρονομεριστικής εκμετάλλευσης. (Έγκριση 1993) 
Πρόταση οδηγίας περί της ευθύνης του παρέχοντος υπηρεσίες (στο 
στάδιο της εξέτασης ύστερα από τα συμπεράσματα του Ευρωπαϊκού 
Συμβουλίου στο Εδιμβούργο). (Απόφαση 1993) 
- 32 -
Ορθή και βέλτιστη εφαρμογή των ισχυουσών οδηγιών: εφαρμογή 
εκτός από τις κλασικές διαδικασίες, συνεννόησης και εταιρικής 
σχέσης με τα κράτη μέλη. Ανταλλαγή πληροφοριών για τις εθνικές 
πρακτικές. (1993, 1994, 1995). 
Πρόταση απόφασης του Συμβουλίου περί εγκαθίδρυσης συστήματος 
πληροφόρησης για τα οικιακά ατυχήματα και τα ατυχήματα κατά τον 
ελεύθερο χρόνο. (Έγκριση 1993). 
Εφαρμογή της οδηγίας 92/59/Ε0Κ περί της γενικής ασφάλειας των 
προϊόντων. (1994). 
Προσαρμογή των ισχυουσών οδηγιών στην τεχνική πρόοδο. (1993, 
1994, 1995). 
II Επιλεκτικές προτεραιότητες για την ανύψωση του επιπέδου 
προστασίας των καταναλωτών. 
Βελτίωση της επισήμανσης με ετικέτες. (1994, 1995). 
Πρόταση οδηγίας σχετικά με τη χρήση ισχυρισμών όσον αφορά τα 
τρόφιμα. (1993). 
Υποστήριξη στις έρευνες σχετικά με τις τιμές και τις 
συγκριτικές δοκιμές. (1993, 1994, 1995). 
Βελτίωση της πληροφόρησης σχετικά με τα προβλήματα κατανάλωσης, 
ιδίως με αξιοποίηση της χρήσης οπτικοακουστικών μέσων. (1994, 
1995). 
- 33 -
Υποστήριξη των επιμορφωτικών ενεργειών για τους ενηλίκους και 
τους νέους καταναλωτές. (1994, 1995). 
Εγχειρίδιο του ευρωπαίου καταναλωτή στην Ενιαία Αγορά και 
εθνικά ή κλαδικά εγχειρίδια. (1993, 1994). 
Μεταρρύθμιση του συμβουλευτικού συμβουλίου των καταναλωτών, 
δημιουργία ενός φόρουμ της κατανάλωσης. (1994). 
Υποστήριξη των εθνικών οργανώσεων καταναλωτών και ιδίως των 
οργανώσεων των χωρών του νότου και της Ιρλανδίας. (1993, 1994, 
1995). 
Πράσινο βιβλίο σχετικά με την πρόσβαση στη δικαιοσύνη για τους 
καταναλωτές. (1993). 
Εμπειρίες για την απλοποιημένη ρύθμιση διαφορών. (1993, 1994, 
1995). 
Βελτιώσεις σε συμβατική βάση, των συμβατικών σχέσεων όσον αφορά 
τις χρηματοοικονομικές υπηρεσίες, ιδίως στους τομείς των 
διασυνοριακών πληρωμών, των ευθυνών που συνδέονται με τη χρήση 
πιστωτικών καρτών, της διαφάνειας όσον αφορά τα ενυπόθηκα 
δάνεια, και της τράπεζας στο σπίτι. Εάν αυτά δεν γίνουν δυνατά, 
κατάρτιση προτάσεων για δεσμευτικά όργανα. (1993, 1994). 
Πράσινο βιβλίο για τις εγγυήσεις και τις υπηρεσίες μετά την 
πώληση. (1993). 
Έκθεση αξιολόγησης σχετικά με την εμπειρία των διασυνοριακών 
κέντρων πληροφόρησης. (1995). 
Α.ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΑ ΚΕΙΜΕΝΑ 
ΙΔΙΑΙΤΕΡΑ ΣΗΜΑΝΤΙΚΑ ΓΙΑ ΤΟΥΣ ΚΑΤΑΝΑΛΩΤΕΣ 
Ι. ΑΣΦΑΛΕΙΑ ΚΑΙ ΠΟΙΟΤΗΤΑ ΤΩΝ ΠΡΟΪΟΝΤΩΝ 
1.ΓΕΝΙΚΗ ΑΣΦΑΛΕΙΑ ΤΠΝ ΠΡΟΪΟΝΤΑΝ 
Οδηγία 92/59/Ε0Κ του Συμβουλίου της 29ης Ιουνίου 1992 για τη γενική ασφάλεια 
των προϊόντων 
(ΕΠΙΣΗΜΗ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ L 228 της 11/08/92 ο. 24-32) 
2.(SER)ΣΥΣΤΗΜΑ ΤΑΧΕΙΑΣ ΑΝΤΑΛΛΑΓΗΣ 
Απόφαση 84/133/Ε0Κ του Συμβουλίου της 2ας Μαρτίου 1984 για την καθιέρωση 
κοινοτικού συστήματος γρήγορης ανταλλαγής πληροφοριών όσον αφορά τους κινδύνους 
που απορρέουν από τη χρήση καταναλωτικών προϊόντων-βΕΙΜΙΡΟΕΙΔΟΠΟΙΗΣΗ 
ΚΑΤΑΝΑΛΩΤΩΝ(CONSOM ALERT) 
(ΕΠΙΣΗΜΗ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ L 070 της 13/03/84 σ. 16-17) 
3.EHLASS(EooftMraÎK6 σύστηυα επιτήοηοηο ατυγηυάτων που συυΒαίνουν στο σπίτι και 
κατά τις ψυχαγωγικές δραστηριότητας) 
Απόφαση 86/138/ΕΟΚ του Συμβουλίου της 22ας Απριλίου 1986 σχετικά με ένα σχέδιο 
επίδειξης για τη δημιουργία κοινοτικού συστήματος πληροφόρησης για τα ατυχήματα 
στα οποία ενέχονται καταναλωτικά προϊόντα-EHLASS 
(ΕΠΙΣΗΜΗ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ L 109 της 26/04/86 σ. 23-27) 
4.ΚΑΛΛΥΝΤΙΚΑ 
α) Καλλυντικά προϊόντα 
Οδηγία 76/768/ΕΟΚ του Συμβουλίου της 27ης Ιουλίου 1976 περί προσεγγίσεως των 
νομοθεσιών των Κρατών μελών των αναφερομένων στα καλλυντικά προϊόντα 
(ΕΠΙΣΗΜΗ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ L 262 της 27/09/76 σ. 169-200) 
β) Μέθοδοι ανάλυοης 
Οδηγία 80/1335/ΕΟΚ της Επιτροπής της 22ας Δεκεμβρίου 1980 περί προσεγγίσεως των 
νομοθεσιών των Κρατών μελών, των αναφερομένων στις μεθόδους αναλύσεως πού είναι 
αναγκαίες για τόν έλεγχο της συνθέσεως των καλλυντικών 
(ΕΠΙΣΗΜΗ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ L 383 της 31/12/80 σ. 27-46) 
- 1 -
34 
5.ΚΛΩΣΤΟΫΦΑΝΤΟΥΡΓΙΚΑ ΠΡΟΪΟΝΤΑ 
α) Ονομασίες των υφάνοιμων 
Οδηγία 71/307/ΕΟΚ του Συμβουλίου της 26ης Ιουλίου 1971 περί της προσεγγίσεως 
των νομοθεσιών των Κρατών μελών των αναφερομένων στις ονομασίες των υφανσίμων 
(ΕΠΙΣΗΜΗ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ L 185 της 16/08/71 σ. 16-26) 
β) Μέθοδοι ανάλυσης 
Οδηγία 72/276/ΕΟΚ του Συμβουλίου της 17ης Ιουλίου 1972 περί προσεγγίσεως των 
νομοθεσιών των Κρατών μελών πού αφορούν ορισμένες μεθόδους ποσοτικής αναλύσεως 
διμερών μιγμάτων υφανσίμων ινών 
(ΕΠΙΣΗΜΗ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ L 173 της 31/07/72 Ο. 1-27) 
Οδηγία 73/44/ΕΟΚ του Συμβουλίου της 26ης Φεβρουαρίου 1973 περί προσεγγίσεως των 
νομοθεσιών των Κρατών μελών πού αφορούν τήν ποσοτική ανάλυση τριμερών μιγμάτων 
των υφανσίμων ινών 
(ΕΠΙΣΗΜΗ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ L 083 της 30/03/73 Ο. 1-19) 
6.ΠΑΙΧΝΙΔΙΑ 
Οδηγία 88/378/ΕΟΚ του Συμβουλίου της 3ης Μαΐου 1988 για την προσέγγιση των 
νομοθεσιών των κρατών μελών σχετικά με την ασφάλεια των παιχνιδιών 
(ΕΠΙΣΗΜΗ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ L 187 της 16/07/88 Ο. 1-13) 
7.ΕΠΙΚΊΝΔΥΝΕΣ ΑΠΟΜΙΜΉΣΕΙΣ 
Οδηγία 87/357/ΕΟΚ του Συμβουλίου της 25ης Ιουνίου 1987 για την προσέγγιση των 
νομοθεσιών των κρατών μελών που αφορούν τα προϊόντα που, επειδή δεν 
εμφανίζονται υπό την πραγματική τους μορφή, θέτουν σε κίνδυνο την υγεία ή την 
ασφάλεια των καταναλωτών-"επικίνδυνες απομιμήσεις" 
(ΕΠΙΣΗΜΗ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ L 192 της 11/07/87 σ. 49-50) 
•δ 
ΠΡΟΣΤΑΣΙΑ ΑΠΟ ΤΑ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΑ ΣΥΜΦΕΡΟΝΤΑ 
1.UMEX 
α) Τιμές των τροφίμων 
Οδηγία 79/581/ΕΟΚ του Συμβουλίου της 19ης Ιουνίου 1979 περί προστασίας των 
καταναλωτών στό θέμα των ενδείξεων των τιμών των τροφίμων 
(ΕΠΙΣΗΜΗ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ L 158 της 26/06/79 Ο. 19-21) 
β) Τιμές των μη εδώδιμων προϊόντων 
Οδηγία 88/314/ΕΟΚ του Συμβουλίου της 7ης Ιουνίου 1988 για την προστασία των 
καταναλωτών όσον αφορά την αναγραφή των τιμών των μη εδώδιμων προϊόντων 
(ΕΠΙΣΗΜΗ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ L 142 της 09/06/88 Ο. 19-22) 
2. ΠΩΛΗΣΕ ΙΣ KAT'QIKQN 
Οδηγία 85/577/ΕΟΚ του Συμβουλίου της 20ης Δεκεμβρίου 1985 για την προστασία των 
καταναλωτών κατά τη σύναψη συμβάσεων εκτός εμπορικού καταστήματος.-"πωλήσεις 
κατ'οίκον"-
(ΕΠΙΣΗΜΗ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ L 372 της 31/12/85 σ. 31-33) 
3.ΔΙΑΦΗΜΙΣΗ 
Οδηγία 84/450/ΕΟΚ του Συμβουλίου της 10ης Σεπτεμβρίου 1984 για την προσέγγιση 
των νομοθετικών, κανονιστικών και διοικητικών διατάξεων των κρατών μελών 
σχετικά με την παραπλανητική διαφήμιση 
(ΕΠΙΣΗΜΗ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ L 250 της 19/09/84 σ. 17-20) 
4.ΠΙΣΤΗ 
Οδηγία 87/102/ΕΟΚ του Συμβουλίου της 22ας Δεκεμβρίου 1986 για την προσέγγιση 
των νομοθετικών, κανονιστικών και διοικητικών διατάξεων των κρατών μελών που 
διέπουν την καταναλωτική πίστη 
(ΕΠΙΣΗΜΗ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ L 042 της 12/02/87 σ. 48-53) 
- 3 -
5.ΤΟΥΡΙΣΜΟΣ 
Οδηγία 90/314/ΕΟΚ του Συμβουλίου της 13ης Ιουνίου 1990 για τα οργανωμένα 
ταξίδια και τις οργανωμένες διακοπές και περιηγήσεις 
(ΕΠΙΣΗΜΗ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ L 158 της 23/06/90 Ο. 59-64) 
β.ΣΥΜΒΑΣΕΙΣ 
Οδηγία 93/13/ΕΟΚ του Συμβουλίου της 5ης Απριλίου 1993 σχετικά με τις 
καταχρηστικές ρήτρες των συμβάσεων που συνάπτονται με καταναλωτές 
(ΕΠΙΣΗΜΗ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ L 095 της 21/04/93 Ο. 29-34) 
- 4 
# 
Β.ΑΛΛΑ ΚΟΙΝΟΤΙΚΑ ΚΕΙΜΕΝΑ 
ΠΟΥ ΕΝΔΙΑΦΕΡΟΥΝ ΤΟΥΣ ΚΑΤΑΝΑΛΩΤΕΣ 
(ΔΕΝ ΕΙΝΑΙ ΕΥΘΥΝΗ ΤΗΣ SPC) 
1»ΑΣΦΑΛΕΙΑ ΤΠΝ ΠΡΟΤΟΝΤΠΝ 
Κανονισμός (ΕΟΚ) 339/93 του Συμβουλίου της 8ης Φεβρουαρίου 1993 σχετικά με τους 
ελέγχους της πιστότητας των προϊόντων που εισάγονται από τρίτες χώρες προς τους 
κανόνες που ισχύουν για την ασφάλεια των προϊόντων 
(ΕΠΙΣΗΜΗ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ L 040 της 17/02/93 σ. 1-4) 
Οδηγία 85/374/ΕΟΚ του Συμβουλίου της 25ης Ιουλίου 1985 για την προσέγγιση των 
νομοθετικών, κανονιστικών και διοικητικών διατάξεων των κρατών μελών σε θέματα 
ευθύνης λόγω ελαττωματικών προϊόντων 
(ΕΠΙΣΗΜΗ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ L 210 της 07/08/85 σ. 29-33) 
1.1.ΤΡΟΦΙΜΑ 
α) Πληροφόρηση και επισήμανση 
Οδηγία 79/112/ΕΟΚ του Συμβουλίου της 18ης Δεκεμβρίου 1978 περί προσεγγίσεως των 
νομοθεσιών των Κρατών μελών σχετικά με την επισήμανση και την παρουσίαση των 
τροφίμων που προορίζονται για τον τελικό καταναλωτή καθώς επίσης και τη 
διαφήμιση τους 
(ΕΠΙΣΗΜΗ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ L 033 της 08/02/79 σ. 1-14) 
Οδηγία 90/496/ΕΟΚ του Συμβουλίου της 24ης Σεπτεμβρίου 1990 σχετικά με τους 
κανόνες επισήμανσης των τροφίμων όσον αφορά τις τροφικές τους ιδιότητες 
(ΕΠΙΣΗΜΗ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ L 276 της 06/10/90 σ. 40-44) 
Κανονισμός (ΕΟΚ) 2081/92 του Συμβουλίου της 14ης Ιουλίου 1992 για την προστασία 
των γεωγραφικών ενδείξεων και των ονομασιών προέλευσης των γεωργικών προϊόντων 
και των τροφίμων 
(ΕΠΙΣΗΜΗ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ L 208 της 24/07/92 σ. 1-8) 
β) Μόλυνση των τροφίμων 
Οδηγία 93/11/ΕΟΚ της Επιτροπής της 15ης Μαρτίου 1993 σχετικά με την ελευθέρωση 
Ν-νιτροζαμινών και Ν-νιτροζώσιμων από τις θηλές θηλάστρων και τα ψευδοθήλαστρα 
(πιπίλες) από ελαστομερές ή καουτσούκ 
(ΕΠΙΣΗΜΗ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ L 093 της 17/04/93 Ο. 37) 
- 5 
%d 
γ) Ειδικές διατροφές 
Οδηγία 89/398/ΕΟΚ του Συμβουλίου της 3ης Μαΐου 1989 για την προσέγγιση των 
νομοθεσιών των κρατών μελών σχετικά με τα τρόφιμα που προορίζονται για ειδική 
διατροφή 
(ΕΠΙΣΗΜΗ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ L 186 της 30/06/89 Ο. 27) 
δ) Έλεγχος ποιότητας 
Κανονισμός (ΕΟΚ) 2251/92 της Επιτροπής της 29ης Ιουλίου 1992 περί του ελέγχου 
ποιότητας των νωπών οπωροκηπευτικών 
(ΕΠΙΣΗΜΗ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ L 219 της 04/08/92 σ. 9-15) 
Οδηγία 89/397/ΕΟΚ του Συμβουλίου της 14ης Ιουνίου 1989 σχετικά με τον επίσημο 
έλεγχο των τροφίμων 
(ΕΠΙΣΗΜΗ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ L 186 της 30/06/89 σ. 23) 
ε) Συντηρητικά 
Οδηγία 89/108/ΕΟΚ του Συμβουλίου της 21ης Δεκεμβρίου 1988 για την προσέγγιση 
των νομοθεσιών των κρατών μελών σχετικά με τα πρόσθετα που μπορούν να 
χρησιμοποιούνται στα τρόφιμα τα οποία προορίζονται για ανθρώπινη διατροφή 
(ΕΠΙΣΗΜΗ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ L 040 της 11/02/89 σ. 34) 
1.2.ΦΑΡΜΑΚΕΥΤΙΚΑ, ΧΗΜΙΚΑ ΚΑΙ ΙΑΤΡΙΚΑ ΠΡΟΪΟΝΤΑ 
α) Φάρμακα 
Οδηγία 92/26/Ε0Κ του Συμβουλίου της 31ης Μαρτίου 1992 σχετικά με την κατάταξη 
για τη χορήγηση των φαρμάκων που προορίζονται για ανθρώπινη χρήση 
(ΕΠΙΣΗΜΗ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ L 113 της 30/04/92 σ. 5) 
Οδηγία 92/27/ΕΟΚ του Συμβουλίου της 31ης Μαρτίου 1992 σχετικά με την επισήμανση 
και το φύλλο οδηγιών των φαρμάκων που προορίζονται για ανθρώπους 
(ΕΠΙΣΗΜΗ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ L 113 της 30/04/92 σ. 8) 
Οδηγία 92/28/ΕΟΚ του Συμβουλίου της 31ης Μαρτίου 1992 για τη διαφήμιση των 
φαρμάκων που προορίζονται για ανθρώπους 
(ΕΠΙΣΗΜΗ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ L 113 της 30/04/92 σ. 13) 
β) Επικίνδυνα παρασκευάσματα 
Οδηγία 91/442/ΕΟΚ της Επιτροπής της 23ης Ιουλίου 1991 σχετικά με τα επικίνδυνα 
παρασκευάσματα των οποίων οι συσκευασίες πρέπει να φέρουν σφράγισμα ασφαλείας 
για τα παιδιά 
(ΕΠΙΣΗΜΗ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ L 238 της 27/08/91 Ο. 25) 
- 6 -y 
γ) Ιατροτεχνολογικά προϊόντα 
Οδηγία 93/42/ΕΟΚ του Συμβουλίου της 14ης Ιουνίου 1993 περί των 
ιατροτεχνολοΥικών προϊόντων 
(ΕΠΙΣΗΜΗ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ L 169 της 12/07/93 Ο. 1) 
1.3. ΕΠΙΣΗΜΑΝΣΗ 
α) Επισήμανση των οικιακών συσκευών 
Οδηγία 79/530/Ε0Κ του Συμβουλίου της 14ης Μαΐου 1979 περί ενδείξεως, μέ 
επισήμανση» της καταναλώσεως ενεργείας των οικιακών συσκευών 
(ΕΠΙΣΗΜΗ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ L 145 της 13/06/79 σ. 1) 
Οδηγία 79/531/ΕΟΚ του Συμβουλίου της 14ης Μαΐου 1979 περί εφαρμογής στους 
ηλεκτρικούς φούρνους της οδηγίας 79/530/ΕΟΚ όσον αφορά την πληροφόρηση για την 
κατανάλωση ενεργείας των οικιακών συσκευών με την μέθοδο ετικέτας 
(ΕΠΙΣΗΜΗ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ L 145 της 13/06/79 Ο. 7) 
Οδηγία 92/75/ΕΟΚ του Συμβουλίου της 22ας Σεπτεμβρίου 1992 για την ένδειξη της 
κατανάλωσης ενέργειας και λοιπών πόρων των οικιακών συσκευών με την επισήμανση 
και την παροχή ομοιόμορφων πληροφοριών σχετικά με τα προϊόντα 
(ΕΠΙΣΗΜΗ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ L 297 της 13/10/92 σ. 16) 
β) Επισήμανση των προϊόντων καπνού 
Οδηγία 92/41/ΕΟΚ του Συμβουλίου της 15ης Μαΐου 1992 που τροποποιεί την οδηγία 
89/622/ΕΟΚ για την προσέγγιση των νομοθετικών, κανονιστικών και διοικητικών 
διατάξεων των κρατών μελών, σχετικά με τη σήμανση των προϊόντων καπνού 
(ΕΠΙΣΗΜΗ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ L 158 της 11/06/92 σ. 30) 
2.ΥΠΗΡΕΣΙΕΣ ΚΑΙ ΣΥΝΑΛΛΑΓΕΣ 
2.1 ΠΙΣΤΗ 
Οδηγία 89/646/ΕΟΚ του Συμβουλίου της 15ης Δεκεμβρίου 1989 για το συντονισμό των 
νομοθετικών, κανονιστικών και διοικητικών διατάξεων που αφορούν την ανάληψη και 
την άσκηση δραστηριότητας πιστωτικού ιδρύματος και την τροποποίηση της οδηγίας 
77/780/ΕΟΚ 
(ΕΠΙΣΗΜΗ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ L 386 της 30/12/89 Ο. 1) 
2.1 ΑΣΦΑΛΕΙΕΣ 
Οδηγία 92/49/ΕΟΚ του Συμβουλίου της 18ης Ιουνίου 1992 για το συντονισμό των 
νομοθετικών, κανονιστικών και διοικητικών διατάξεων που αφορούν την 
πρωτασφάλιση, εκτός της ασφάλειας ζωής, και για την τροποποίηση των οδηγιών 
73/239/ΕΟΚ και 88/357/ΕΟΚ (τρίτη οδηγία για την πρωτασφάλιση, εκτός της 
ασφάλειας ζωής) 
(ΕΠΙΣΗΜΗ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ L 228 της 11/08/92 σ. 1) 
- 7 -
h 
Οδηγία 92/96/ΕΟΚ του Συμβουλίου της 10ης Νοεμβρίου 1992 για το συντονισμό των 
νομοθετικών, κανονιστικών και διοικητικών διατάξεων που αφορούν την 
πρωτασφάλιση ζωής, και για την τροποποίηση των οδηγιών 79/267/ΕΟΚ και 
90/619/ΕΟΚ (τρίτη οδηγία σχετικά με την ασφάλεια ζωής) 
(ΕΠΙΣΗΜΗ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ L 360 της 09/12/92 Ο. 1) 
2.3. ΤΙΜΕΣ 
Οδηγία 90/377/Ε0Κ του Συμβουλίου της 29ης Ιουνίου 1990 σχετικά με μια κοινοτική 
διαδικασία για τη διαφάνεια των τιμών αερίου και ηλεκτρικής ενέργειας για τον 
τελικό βιομηχανικό καταναλωτή 
(ΕΠΙΣΗΜΗ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ L 185 της 17/07/90 σ. 16) 
2.4. ΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΕΣ-METΑΦΟΡΕΣ 
Οδηγία 89/552/ΕΟΚ του Συμβουλίου της 3ης Οκτωβρίου 1989 για το συντονισμό 
ορισμένων νομοθετικών, κανονιστικών και διοικητικών διατάξεων των κρατών μελών 
σχετικά με την άσκηση τηλεοπτικών δραστηριοτήτων 
(ΕΠΙΣΗΜΗ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ L 298 της 17/10/89 Ο. 23-30) 
Κανονισμός (ΕΟΚ) 2299/89 του Συμβουλίου της 24ης Ιουλίου 1989 για τη θέσπιση 
κώδικα συμπεριφοράς για τα ηλεκτρονικά συστήματα κράτησης θέσεων 
(ΕΠΙΣΗΜΗ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ L 220 της 29/07/89 σ. 1) 
Κανονισμός (ΕΟΚ) 2342/90 του Συμβουλίου της 24ης Ιουλίου 1990 σχετικά με τους 
ναύλους των τακτικών αεροπορικών γραμμών 
(ΕΠΙΣΗΜΗ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ L 217 της 11/08/90 σ. 1) 
Κανονισμός (ΕΟΚ) 295/91 του Συμβουλίου της 4ης Φεβρουαρίου 1991 για τη θέσπιση 
κοινών κανόνων σχετικών με ένα σύστημα αντισταθμιστικών παροχών σε περίπτωση 
άρνησης επιβίβασης κατά τις τακτικές αεροπορικές μεταφορές 
(ΕΠΙΣΗΜΗ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ L 036 της 08/02/91 Ο. 5) 
3.ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝ 
3.1 ΓΕΝΙΚΑ 
Οδηγία 85/337/Ε0Κ του Συμβουλίου της 27ης Ιουνίου 1985 για την εκτίμηση των 
επιπτώσεων ορισμένων σχεδίων δημοσίων και ιδιωτικών έργων στο περιβάλλον 
(ΕΠΙΣΗΜΗ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ L 175 της 05/07/85 σ. 40) 
Οδηγία 90/313/ΕΟΚ του Συμβουλίου της 7ης Ιουνίου 1990 σχετικά με την ελεύθερη 
πληροφόρηση για θέματα περιβάλλοντος 
(ΕΠΙΣΗΜΗ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ L 158 της 23/06/90 σ. 56-58) 
Κανονισμός (ΕΟΚ) 880/92 του Συμβουλίου της 23ης Μαρτίου 1992 σχετικά με 
κοινοτικό σύστημα απονομής οικολογικού σήματος 
(ΕΠΙΣΗΜΗ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ L 099 της 11/04/92 σ. 1-7) 
ΙΑ 
3.2 ΑΕΡΑΣ 
Οδηγία 85/210/ΕΟΚ του Συμβουλίου της 20ής Μαρτίου 1985 για την προσέγγιση των 
νομοθεσιών των κρατών μελών των σχετικών με την περιεκτικότητα της βενζίνης oc 
μόλυβδο 
(ΕΠΙΣΗΜΗ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ L 096 της 03/04/85 σ. 25) 
Κανονισμός (ΕΟΚ) 594/91 του Συμβουλίου της 4ης Μαρτίου 1991 σχετικά με τις 
ουσίες που καταστρέφουν τη στιβάδα του όζοντος 
(ΕΠΙΣΗΜΗ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ L 067 της 14/03/91 Ο. 1) 
3.3 ΧΗΜΙΚΕΣ ΟΥΣΙΕΣ, ΒΙΟΜΗΧΑΝΙΚΟΙ ΚΙΝΔΥΝΟΙ ΚΑΙ ΒΙΟΤΕΧΝΟΛΟΓΙΑ 
Οδηγία 79/831/ΕΟΚ του Συμβουλίου της 18ης Σεπτεμβρίου 1979 τροποποιούσα για 
έκτη φορά τήν οδηγία 67/548/ΕΟΚ περί προσεγγίσεως των νομοθετικών κανονιστικών 
και διοικητικών διατάξεων περί ταξινομήσεως, συσκευασίας καί επισημάνσεως των 
επικινδύνων ουσιών 
(ΕΠΙΣΗΜΗ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ L 259 της 15/10/79 σ. 10) 
Οδηγία 82/501/ΕΟΚ του Συμβουλίου της 24ης Ιουνίου 1982 περί του κινδύνου 
ατυχημάτων μεγάλης εκτάσεως τον οποίον περικλείουν ορισμένες βιομηχανικές 
δραστηριότητες 
(ΕΠΙΣΗΜΗ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ L 230 της 05/08/82 σ. 1) 
Οδηγία 87/217/ΕΟΚ του Συμβουλίου της 19ης Μαρτίου 1987 σχετικά με την πρόληψη 
και τη μείωση της ρύπανσης του περιβάλλοντος από τον αμίαντο 
(ΕΠΙΣΗΜΗ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ L 085 της 28/03/87 σ. 40) 
3.4 ΝΕΡΟ 
Οδηγία 76/160/ΕΟΚ του Συμβουλίου της 8ης Δεκεμβρίου 1975 περί της ποιότητος των 
υδάτων κολυμβήσεως 
(ΕΠΙΣΗΜΗ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ L 031 της 05/02/76 σ. 1) 
Οδηγία 80/778/ΕΟΚ του Συμβουλίου της 15ης Ιουλίου 1980 περί της ποιότητας του 
πόσιμου νερού 
(ΕΠΙΣΗΜΗ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ L 229 της 30/08/80 σ. 11) 
Οδηγία 91/271/ΕΟΚ του Συμβουλίου της 21ης Μαΐου 1991 για την επεξεργασία των 
αστικών λυμάτων 
(ΕΠΙΣΗΜΗ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ L 135 της 30/05/91 σ. 40) 
3.5 ΗΧΗΤΙΚΕΣ ΟΧΛΗΣΕΙΣ 
Οδηγία 80/51/ΕΟΚ του Συμβουλίου της 20ής Δεκεμβρίου 1979 περί περιορισμού του 
θορύβου πού προκαλείται από υποηχητικά αεροσκάφη 
(ΕΠΙΣΗΜΗ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ L 018 της 24/01/80 σ. 26) 
Οδηγία 84/538/ΕΟΚ του Συμβουλίου της 17ης Σεπτεμβρίου 1984 για την προσέγγιση 
των νομοθεσιών των κρατών μελών σχετικά με την επιτρεπτή στάθμη ακουστικής 
ισχύος των χορτοκοπτικών μηχανών 
(ΕΠΙΣΗΜΗ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ L 300 της 19/11/84 σ. 171) 
u 
Οδηγία 86/594/ΕΟΚ του Συμβουλίου της 1ης Δεκεμβρίου 1986 που αφορά τον 
ci-^ύφί,ρνϋ θόρυβο που εκπέμπουν οι οικιακές συσκευές 
(ΕΠΙΣΗΜΗ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ L 344 της 06/12/86 Ο. 24) 
Οδηγία 89/629/ΕΟΚ του Συμβουλίου για τον περιορισμό του θορύβου που προκαλείται 
από υποηχητικά αεριωθούμενα πολιτικά αεροπλάνα 
(ΕΠΙΣΗΜΗ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ L 363 της 13.12.1989 σ. 27) 
3.6 ΑΠΟΒΛΗΤΑ 
Οδηγία 75/439/ΕΟΚ του Συμβουλίου της 16ης Ιουνίου 1975 περί διαθέσεως των 
χρησιμοποιημένων ορυκτελαίων 
(ΕΠΙΣΗΜΗ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ L 194 της 25/07/75 σ. 23) 
Οδηγία 85/339/ΕΟΚ του Συμβουλίου της 27ης Ιουνίου 1985 για τις συσκευασίες 
υγρών τροφίμων 
(ΕΠΙΣΗΜΗ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ L 176 της 06/07/85 Ο. 18) 
Οδηγία 91/157/ΕΟΚ του Συμβουλίου της 18ης Μαρτίου 1991 για τις ηλεκτρικές 
στήλες και τους συσσωρευτές που περιέχουν ορισμένες επικίνδυνες ουσίες 
(ΕΠΙΣΗΜΗ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ L 078 της 26/03/91 σ. 38) 
- 10 -9 
ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΟ ΔΕΛΤΙΟ 
ΤΜΗΜΑ 
1. TiUoc 
Πολιτική για τους καταναλωτές -2ο τριετές σχέδιο δράσης 1993-1995. 
2. Κονδύλη του προνττολογ\σμού 
SPC κεφάλαιο Β 510, Α (διοικητικές πιστώσεις) 
ΓΔ Χ Β 3300 Α 3059 
3. Νουική Βάση 
Αυτόνομη ενέργεια της Επιτροπής κατ' εφαρμογή των διατάξεων του 
άρθρου 100Α της Συνθήκης και του άρθρου 129 Α της Συνθήκης του 
Μάαστριχτ. 
4. Πεοινοαωή 
Σειρά μέτρων που περιλαμβάνουν από νομοθετικές ενέργειες έως 
ενέργειες πληροφόρησης προκειμένου να επιτευχθεί ο στόχος του σχεδίου 
δράσης, δηλαδή: να τεθεί η ενιαία αγορά στην υπηρεσία των ευρωπαίων 
καταναλωτών. Οι συγκεκριμένοι στόχοι είναι: (1) παρακολούθηση της 
εφαρμογής στην πράξη του κοινοτικού δικαίου, (2) ενίσχυση της 
ενημέρωσης του καταναλωτή, (3) αναβάθμιση και διεύρυνση της 
συνεννόησης, (4) διευκόλυνση της πρόσβασης στη δικαιοσύνη και της 
ρύθμισης των διαφορών, (5) προσαρμογή των οικονομικών υπηρεσιών στις 
ανάγκες των καταναλωτών. 
4.1. Διάρκεια 
Το σχέδιο δράσης καλύπτει τα έτη 1993, 1994 και 1995. 
4.2. Πληθυουόο στον οποίο στοϊεύει η δράση 
Ολοι οι πολίτες της Κοινότητας. 
5. TaEivounon των δαπανών 
Μη υποχρεωτικές δαπάνες βάσει διαχωριζόμενων πιστώσεων. 
6. Et6oc των δαπανών 
Οι δαπάνες αφορούν κυρίως τη χορήγηση επιδοτήσεων σε οργανώσεις 
καταναλωτών, τη σύναψη συμβάσεων και τη χορήγηση επιδοτήσεων σε 
παρέχοντες υπηρεσίες. 
hi, 
7. Anupeiovomxec επιπτώσε^ 
To σχέδιο δράσης θα τεθεί σε εφαρμογή βάσει των παραμέτρων που 
καθορίζονται στους ετήσιους προϋπολογισμούς της Κοινότητας. 0 
προϋπολογισμός για την πολιτική των καταναλωτών το 1993 (κεφάλαιο Β 
510) ανέρχεται σε 16 εκατ. ECU· το προσχέδιο του προϋπολογισμού για 
το 1994 (κεφάλαιο Β 510) είναι 15 εκατ. ECU και το πρόγραμμα για το 
1995 προβλέπει 16 εκατ. ECU. Σύμφωνα με τις προβλέψεις, δεν θα 
χρειαστούν ειδικοί συμπληρωματικοί πόροι. Το πρόγραμμα εργασίας της 
ΓΔ Χ θα πρέπει να συνεκτιμά τις ιδιαίτερες προσπάθειες που 
προβλέπονται όσον αφορά την ενημέρωση των καταναλωτών. 
8. Μέτρα καταηολέμηοτκ της απάτπς 
Όλες οι δαπάνες ενδέχεται να αποτελέσουν αντικείμενο ελέγχου από τις 
υπηρεσίες του Ελεγκτικού Συνεδρίου και της Επιτροπής. 
Οι πληρωμές δεν θα εγκρίνονται παρά μόνο μετά την παραλαβή των 
σχετικών οικονομικών δικαιολογητικών. 
ΤΜΗΜΑ Μ 
Διοικητικές δαπάν?ς 
Το σχέδιο δράσης θα βασίζεται στην υπόθεση σύμφωνα με την οποία το υφιστάμενο 
ανθρώπινο δυναμικό επαρκεί για την εκτέλεση του. 
ΤΜΗΜΑ ΜΙ 
Ανάλυση Tnc oyéonc κόοτου(:-αποτελεουατικότητα€ 
Σύμφωνα με τα συμπεράσματα της έκθεσης Sutherland, το σχέδιο δράσης έχει ως 
στόχο την αύξηση της συμμετοχής των καταναλωτών στην ενιαία αγορά 
ανακρούοντας τα υφιστάμενα εμπόδια και περιορίζοντας τα. 
Υπάρχει μια βάση ποσοτικών μέτρων που αφορούν τις συνήθειες και τη στάση, η 
οποία φανερώνει τη θέση που έχει υιοθετηθεί αυτή τη στιγμή. Μετά το πέρας 
του σχεδίου δράσης, στις αρχές του 1996, θα διεξαχθούν επανειλημμένες 
δημοσκοπήσεις "Ευρωβαρομέτρου" προκειμένου να αξιολογηθεί η σημειωθείσα 
πρόοδος στον εν λόγω τομέα. Στη βάση αυτή, θα εκπονηθεί μια έκθεση 
αξιολόγησης των επιτευχθέντων αποτελεσμάτων η οποία θα υποβληθεί στο 
Συμβούλιο και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο. 
ΕπικουρικότητΑ 
Η Επιτροπή όχι μόνο είναι αρμοδία να φροντίζει ώστε οι πολίτες να έχουν πλήρη 
συνείδηση των συνεπειών της πραγματοποίησης της εσωτερικής αγοράς στην 
καθημερινή τους ζωή, αλλά είναι και το μόνο όργανο ικανό να εξασφαλίσει ότι η 
κοινοτική διάσταση συνεκτιμάται καταλλήλως. 
h 
ISSN 0254-1483 
COM(93)378 τελικό 
ΕΓΓΡΑΦΑ 
GR ίο 
Apifl. καταλόγου : CB-CO-93-436-GR-C 
ISBN 92-77-58775-X 
Υπηρεσία Επισήμων Εκδόσεων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 
L·2985 Luxembourg