ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (85) 719 
 
 
 
Vol. 1985/0 249 
  
 
Disclaimer  
Conformém ent au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit 
règlem ent. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Econom ic 
Communit y and the European Atom ic Energy Communit y (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation. 
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom  1. 
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen 
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgem einschaft (ABI. L 43 vom  15.2.1983, 
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003 
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit 
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5 
der genannten Verordnung freigegeben. 
ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ
ΟΟΜ(85) 719 τελικό  
ΒρυΕελλες, 6 Δεκεμβρίου 1985
ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΣΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ
σχετικά με ένα πρόγραμμα δράσεως στον τομέα των οπωροκηπευτικών  
Προσχώρηση της Ισπανίας
ΟΟΜ(85) 719 τελικό

cort- f/f
ΠΡΟΣΧΩΡΗΣΗ ΤΗΣ ΙΣΠΑΝΙΑΣ
Πρόγραμμα δράαεως οτον τομέα των οπωροκηπευτικών
Βάσει του άρθρου 131 και των επομένων της Πράξεως Προσχωρήσεως, ο τομέας των νωπών  
οπωροκηπευτικών αποτελεί αντικείμενο ειδικού μεταβατικού καθεστώτος που διαρθρώνε­
ται σε δύο φάσεις. Κατά τη διάρκεια της πρώτης φάσης, που ονομάζεται εξακρίβωση  
της συγκλίσεως, προβλέπεται ότι η Ισπανία προσαρμόζει προοδευτικά την οργάνωση  
της εσωτερικής αγοράς της συναρτήσει των γενικών στόχων που καθορίζονται στο  
άρθρο 132 παρ. 2 της Πράξεως.
Σύμφωνα με το άρθρο 134 της Πράξεως και της κοινής δηλώσεως που επισυνάπτεται στην  
εν λόγω Πράξη, η Επιτροπή εκπονεί, μαζί με τις ισπανικές αρχές και βάσει των πληρο­
φοριών που παρέχονται από τις τελευταίες, το παρόν πρόγραμμα δράοεως συναρτήσει ενός  
εκάστου των γενικών στόχων που προαναφέρθηκαν.
1. Προοδευτική εφαρμογή των ποιοτικών προδιαγραφών στο σύνολο των ενδιαφερομένων  
προϊόντων και αυστηρή εφαρμογή των απαιτήσεων που προκύπτουν από αυτές
Στα πλαίσια του REAL DECRETO 2192/84 της 28ης Νοεμβρίου 1984, οι ισπανικές αρχές  
έθεσαν τις βάσεις για μία υποχρεωτική ρύθμιση των οπωροκηπευτ ικών στην εσωτερική  
τους αγορά. Αυτό άρχισε την 1η Ιανουάριου 1985 και καλύπτει εφεξής είκοσι έξη
προϊόντα.
Οι υποχρεωτικές ποιοτικές προδιαγραφές που αντιστοιχούν στις κοινοτικές προδιαγρα­
φές θα εφαρμοστούν από το 1986 στην ισπανική εσωτερική αγορά για το σύνολο των  
προϊόντων που αναφέρονται στο παράρτημα I του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 1035/72 του  
Συμβουλίου της 18ης Μαϊου 1972. Η εφαρμογή αυτών των προδιαγραφών θα αποτελέσει  
αντικείμενο διαφημιστικής εκστρατείας εκ μέρους των ισπανικών αρχών στους ενδιαφε­
ρομένους κύκλους προκειμένου να τους ευαισθητοποιήσει στην αναγκαιότητα της νομι­
κής υποχρεώσεως να εμπορεύονται προϊόντα για τα οποία υπάρχουν προδιαγραφές.
Η τήρηση των ποιοτικών προδιαγραφών θα εξασφαλισθεί από το 1986, με οργάνωση των  
διοικητικών υπηρεσιών εφοδιασμένων με προσωπικό και μέσα κατάλληλα για να ελέγξουν  
την εφαρμογή τους σε όλα τα ενδιαφερόμενο προϊόντα στα διάφορα στάδια εμπορίας  
(αγορές στην παραγωγή, χονδρικές και λιανικές αγορές) και να διώκουν τις ενδεχό­
μενες παραβάσεις.

-  2 -
2. Ανάπτυξη της οργανώσεως των παραγωγών κοιτά την έννοια της κοινοτικής νομοθεσίας
Η παρούσα ισπανική νομοθεσία σχετικά με τις οργανώσεις των παραγωγών δίνει προνόμια  
στη νομική μορφή των "AGRUPACIONES DE PRODUCTORES AGRARIOS" (APA). Αυτές δικαιούνται  
εφεξής ενισχύσεων για τη σύστασή τους με τη μορφή προοδευτικά μειωμένων επιδοτήσεων  
κατά 3, 2, 1% της αξίας της παραγωγής που εμπορεύεται μέσω των οργανώσεων.
Από τη 1η Ιανουάριου 1986, η κοινοτική νομοθεσία σε θέματα οργανώσεως των παραγωγών  
(άρθρα 13 και 14 του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 1035/72) θα εφαρμοσθεί στην Ισπανία.
Από την ημερομηνία αυτή οι ισπανικές αρχές θα εφαρμόσουν τις κατάλληλες διοικητικές  
διαδικασίες για να προβούν, σύμφωνα με τις κοινοτικές διατάξεις, στη χορηγηοη της  
αναγνωρίσεως των οργανώσεων παραγωγών, στον έλεγχο της δραστηριότητας τους, στην  
απόσταση της αναγνωρίσεως σε περίπτωση διαπιστώσεως μη συμμορφώσεως της οργανώσεως.
Οι ισπανικές αρχές προτίθενται να εισάγουν στην πρώτη φάση, σε μία ημερομηνία  
που δεν είναι δυνατόν να προσδιορισθεί στο παρόν στάδιο, τις ενισχύσεις που προ-  
βλέπονται στο άρθρο 14, παρ. 4 του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 1035/72. Οι ενισχύσεις  
αυτές, με τη μορφή δανείων με ειδικά χαρακτηριστικά που παρέχονται από το κράτος,  
προορίζονται για να καλύψουν ένα μέρος προβλεπομένων δαπανών σχετικά με τις παρεμβά­
σεις στην αγορά που πραγματοποιούνται από τις οργανώσεις των παραγωγών.
Οι ισπανικές αρχές θα εξακολουθήσουν εξάλλου τις δραστηριότητές τους για προπα­
γάνδα υπέρ της συστάσεως ενώσεων παραγωγών.
3. Δημιουργία ενός οργανισμού και σύσταση μιας υλικής και ανθρώπινης υποδομής  
κατάλληλης να πραγματοποιήσει τις εργασίες της δημόσιας παρεμβάσεως που  
προβλέπονται από την κοινοτική νομοθεσία
Οι ισπανικές αρχές δεν προβλέπουν να προβούν σε δημόσιες αγορές κατά τη διάρκεια  
των τεσσάρων ετών της πρώτης φάσεως. Κρίνουν επιπλέον ότι η διοικητική και εμπο­
ρική υποδομή που είναι διαθέσιμες στο "FONDO DE 0RDENACI0N Υ REGULACION DE LAS  
PRODUCCIONES Y PRECI0S AGRARIOS" (FORPPA) είναι ικανοποιητική για να αντιμετωπίσει  
ενδεχόμενες υποχρεώσεις που θα προκόψουν.

- 3 -
Η Επιτροπή υπογραμμίζει ότι το αργότερο οτην αρχή της δεύτερης φάσης θα πρέπει να  
εφαρμοστούν οτην Ισπανία ικανοποιητικά μέσα για την πλήρη εφαρμογή της κοινοτικής  
νομοθεσίας, συμπεριλαμβανομένων των δημοσίων παρεμβάσεων που πρέπει να διενεργη-  
θούν σε περίπτωση διαπιστώσεως καταστάσεων σοβαράς κρίσεως.
4. Δημιουργία ενός δικτύου για την καθημερινή διαπίστωση των τιμών στις αντιπρο~  
θωπευτικές αγορές που θα καθοριστούν συναρτήσει των διαφόρων προϊόντων
Οι ισπανικές αρχές ήδη ανέλαβαν μία δράση για αναδιοργάνωση και εξοπλισμό της υπη­
ρεσίας συλλογής τιμών στην παραγωγή και κατά την εισαγωγή προκειμένου να εξασφα­
λίσουν μία καθημερινή διαπίστωση των τιμών, στις αντιπροσωπευτικές αγορές για  
καθένα από τα προϊόντα που υπάγονται σε τιμή παρεμβάσεως ή σε τιμή αναγωγής στα  
πλαίσια της κοινοτικής νομοθεσίας. Με το μέτρο αυτό, οι διαπιστώσεις των τιμών  
θα πραγματοποιούνται από την περιφερειακή διοίκηση  και οι 
διαπιστούμενες τιμές θα διαβιβάζονται στην κεντρική διοίκηση στη Μαδρίτη. Οι  
ισπανικές αρχές θα εξακολουθήσουν ενεργά αυτή τη δράση, αφενός μεν εξασφαλίζοντας  
σεμινάρια επιμορφώσεως για να εξηγηθεί ο τρόπος συλλογής των τιμών, αφετέρου,  
τελειώνοντας την εγκατάσταση των ηλεκτρονικών υπολογιστών που είναι απαραίτητη  
για τις περιφερειακές υπηρεσίες.
Το ισπανικό δίκτυο θα μπορέσει να λειτουργήσει από τις αρχές του 1986. Η διαβί­
βαση των τιμών προς την Επιτροπή θα πρέπει να αρχίσει μετά από μια περίοδο λει­
τουργίας 6 μηνών και θα είναι τελείως λειτουργικό στα τέλη του 1986.
5. Απελευθέρωση των συναλλαγών προκειμένου να καθιερωθεί ένα καθεστώς ελεύθερου  
ανταγωνισμού και ελευθέρας προσβάσεως στην ισπανική αγορά και προσαρμογή των  
εμπορικών τομεακών διευθετήσεων κατά την εξαγωγή για να τις καταστήσουν  
συμβιβαστές με τις απαιτήσεις της ελεύθερης κυκλοφορίας
Τα ισπανικά εμπορικά καθεστώτα που εφαρμόζονται επί του παρόντος κατά την  
εισαγωγή θα πρέπει να καταργηθούν και να αντικατασταθούν από την 1η Μαρτίου  
1986 από το κοινοτικό καθεστώς σύμφωνα με τις διατάξεις της Πράξεως Προσχω-  
ρήσεως.

- 4 -
Όσον αφορά τις σημερινές ισπανικές τομεακές εμπορικές διευθετήσεις κατά την εξα­
γωγή, οι ισπανικές αρχές προτίθενται να θεσπίσουν, κατά τη διάρκεια των δύο πρώ­
των ετών μετά την προσχώρηση, τις αναγκαίες διατάξεις για να μετατρέψουν προοδευ­
τικά τις "Επιτροπές Διαχειρίσεως" που υπάρχουν στον τομέα των εσπεριδοειδών, των  
τοματών και των αγγουριών, σε επαγγελματικούς ή διεπαγγελματικούς οργανισμούς.  
Όσον αφορά "τις Συμβουλευτικές Επιτροπές" που υπάρχουν για 14 οπωροκηπευτικά, οι  
ισπανικές αρχές προτίθενται να θεσπίσουν, κατά τη διάρκεια των δύο τελευταίων  
ετών της πρώτης φάσεως, τις αναγκαίες διατάξεις για να τις μετατρέψουν προοδευ­
τικά σε επαγγελματικούς ή διεπαγγελματικούς οργανισμούς.
Οι διάφοροι οργανισμοί που θα ιδρυθούν με τον τρόπο αυτό θα πρέπει να είναι  
συμβιβαστοί με τις απαιτήσεις του κοινοτικού δικαίου το αργότερο κατά τη λήξη  
της πρώτης φάσεως.