Αριθ. C 337/18 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 31. 12. 88 
γωγή αυγών, δύο τομείς για τους οποίους έχει εκδηλωθεί Η ΟΚΕ καλεί την Επιτροπή να τροποποιήσει την πρόταση 
ενδιαφέρον όσον αφορά τη συγκρότηση ομάδων παραγωγών. της για να συμπεριλάβει αυτούς τους τομείς. 
Βρυξέλλες, 27 Οκτωβρίου 1988. 
Ο Πρόεδρος της 
Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής 
Alberto MASPRONE 
Γνωμοδότηση σχετικά με την κατάσταση της αγοράς της ρέγγας 
(88/C 337/09) 
Η Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή αποφάσισε στις 15 Δεκεμβρίου 1987 σύμφωνα με το άρθρο 
20, παράγραφος 4 του εσωτερικού της κανονισμού να καταρτίσει γνωμοδότηση για την κατάσταση της 
αγοράς της ρέγγας και την κατάσταση της αγοράς της σαρδέλλας στην Κοινότητα. 
Στις 29 Σεπτεμβρίου 1988, η Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή αποφάσισε να χωρίσει το έγγραφο 
σε δύο μέρη και να προχωρήσει στην κατάρτιση δύο χωριστών γνωμοδοτήσεων. 
Το τμήμα γεωργίας και αλιείας, στο οποίο ανατέθηκε η προετοιμασία των σχετικών εργασιών για την 
κατάσταση της αγοράς της ρέγγας, υιοθέτησε τη γνωμοδότηση του στις 6 Οκτωβρίου 1988. Εισηγητής 
ήταν ο κ. Hancock. 
Κατά τη 259η σύνοδο ολομέλειας (συνεδρίαση της 27ης Οκτωβρίου 1988) η Οικονομική και Κοινωνική 
Επιτροπή υιοθέτησε ομόφωνα την ακόλουθη γνωμοδότηση. 
1. Εισαγωγικές παρατηρήσεις και στοιχεία για την εξέλιξη 1.1. Τα συνολικά επιτρεπόμενα αλιεύματα (ΣΕΑ) για τους 
της αγοράς κοινοτικούς στόλους ορίσθηκαν στους 502 900 τόννους 
[κανονισμός (ΕΟΚ) του Συμβουλίου αριθ. 3977/87] (') οι 
Από τη δημοσίευση της έκθεσης της Επιτροπής στις 9 Νοεμ- οποίοι κατανέμονται ως εξής: 
βρίου 1987, η κατάσταση της αγοράς συνέχισε να εξελίσσε­
ται. 
Δανία 155 550 τόννους (30,9 % των ΣΕΑ της ΕΟΚ) 
Ηνωμένο Βασίλειο 107 460 τόννους (21,4% των ΣΕΑ της ΕΟΚ) 
Κάτω Χώρες 88 350 τόννους (17,6 % των ΣΕΑ της ΕΟΚ) 
Δυτική Γερμανία 71 240 τόννους (14,2 % των ΣΕΑ της ΕΟΚ) 
Γαλλία 37 670 τόννους (7,5 % των ΣΕΑ της ΕΟΚ) 
Ιρλανδία 33 440 τόννους (6,6 % των ΣΕΑ της ΕΟΚ) 
Βέλγιο 9190 τόννους (1,8% των ΣΕΑ της ΕΟΚ) 
Πρόκειται για 47 000 τόννους λιγότερο από το 1987, λόγω 1.2. Οι τιμές απόσυρσης για το 1988 μειώθηκαν κατά 9%, 
μιας καθοδικής προσαρμογής των επιστημονικών προβολών. εξαιρουμένων των προσαρμογών της πράσινης ισοτιμίας. 
Εντούτοις η προσαρμογή αυτή δεν ήταν τόσο σημαντική για Από τον τέταρτο πίνακα στο Παράρτημα της έκθεσης της 
να ανατρέψει τα συμπεράσματα στο έγγραφο της Επιτροπής. Επιτροπής «Εξέλιξη των τιμών της ρέγγας», φαίνεται ότι 
Προβλέπεται ότι, ενδεχομένως, τα διαθέσιμα αποθέματα θα κατά το 1986, σημειώθηκαν ευρείες διακυμάνσεις στα μέσα 
φθάσουν τους 800 000 τόννους, ή περισσότερο, ετησίως. Το επίπεδα τιμών που επιτεύχθηκαν στα κράτη μέλη. 
ερώτημα που τίθεται είναι ποιες μέθοδοι πρέπει να χρησιμο­
ποιηθούν για να διατεθούν τα αποθέματα αυτά με εμπορικό 
τρόπο. (') ΕΕ αριθ. L 375 της 31. 12. 1987. 
31. 12. 88 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 337/19 
Κατά το 1987, παρόλο ότι δεν είναι ακόμη διαθέσιμα τα 
επίσημα κοινοτικά στοιχεία όσον αφορά τις τιμές στα μεμο­
νωμένα κράτη μέλη, φαίνεται ότι οι τιμές σταθεροποιήθηκαν. 
Οι επιστροφές στο Ηνωμένο Βασίλειο (κυρίως στη Σκωτία) 
βελτιώθηκαν κατά 8 % ανά τόννο πωλήσεων, παρατηρήθηκαν 
όμως ελαφρές μειώσεις στην Ιρλανδία, τις Κάτω Χώρες και 
τη Δανία. Η μέση κοινοτική τιμή κατά το 1987 ήταν 
242,73 ECU ανά τόννο για τις νωπές ρέγγες. 
Πρέπει να τονισθεί ότι η συζήτηση των μέσων τιμών είναι 
κάπως παραπλανητική δεδομένου ότι πρόκειται για πολλές 
διαφορετικές αγορές, καθεμία με διαφορετικό επίπεδο τιμών, 
απαιτήσεις προϊόντος και συναφή προβλήματα. 
1.3. Με τα παρόντα επίπεδα τιμών αναφέρεται ότι μόνο τα 
μεγαλύτερα πλοία, π.χ. αυτά με δυνατότητα κατάψυξης ή 
διατήρησης με απλή ψύξη, μπορούν να λειτουργήσουν 
επικερδώς. Κατά συνέπεια οι αλιείς δεν αλιεύουν πλέον ρέγ­
γες και δεν χρησιμοποιούνται πλήρως οι ποσοστώσεις. Με 
βάση τα προσωρινά στοιχεία για τη χρήση των ποσοστώσεων 
αυτή η διαπίστωση φαίνεται να είναι υπερβολική. Σύμφωνα 
με τα στοιχεία αυτά τα επίπεδα ποσοστώσεων κατά χώρα 
είναι: 
Βέλγιο 
Δανία 
Γαλλία 
Ιρλανδία 
Κάτω Χώρες 
Ηνωμένο Βασίλειο 
Δυτική Γερμανία 0,4% 
89,0% 
23,0% 
102,0% 
101,0% 
98,0% 
18,0% 
Έτσι ενώ το Βέλγιο έχει σχεδόν σταματήσει να αλιεύει ρέγγες 
και η Γαλλία έχει όπως φαίνεται μειώσει σημαντικά τη 
δραστηριότητα της, τρεις χώρες έχουν χρησιμοποιήσει ή 
σχεδόν χρησιμοποιήσει την ποσόστωση τους. Η Δυτική Γερ­
μανία αποτελεί ειδική περίπτωση με την έννοια ότι οι έμποροι 
αγοράζουν ρέγγες σε διεθνείς και κοινοτικές αγορές λόγω των 
ειδικών απαιτήσεων της μεταποιητικής βιομηχανίας τους. 
Η ατυχής δημοσιότητα για τους νηματώδεις θα πρέπει να 
επηρέασε τις αλιευόμενες από τη Δυτική Γερμανία ποσότη­
τες. Στην περίπτωση της Ιρλανδίας και του Ηνωμένου Βασι­
λείου σημαντικές ποσότητες διοχετεύθηκαν στα Klondijkers (πλοία εργοστάσια που λειτουργούν στη θάλασσα για παρατε­
ταμένες περιόδους). Πρέπει να σημειωθεί ότι αυτά τα πλοία 
εργοστάσια προέρχονται από μη κράτη μέλη και ότι είναι 
δύσκολο να ελεγχθεί η όλη επιχείρηση από τις αρχές. 
Οι δηλωμένες παραδόσεις σε Klondijkers κατά το 1986 
ήταν: 
— Πλοία ΕΣΣΔ: 53 734 τόννοι, 
— Πλοία της Λαϊκής Δημοκρατίας της Γερμανίας: 
12 297 τόννοι, 
— Πολωνικά πλοία: 5 165 τόννοι, 
— Βουλγαρικά πλοία: 555 τόννοι. 
Η κατάσταση όσον αφορά το Ηνωμένο Βασίλειο βελτιώθηκε 
σημαντικά κατά το 1987 με την έννοια ότι οι αλιείς αντιστά­
θηκαν πεισματωδώς για να επιτύχουν υψηλότερες τιμές και 
παρέδωσαν μικρότερες ποσότητες. Η εξέλιξη αυτή βοήθησε 
να αναχαιτισθεί η συνεχιζόμενη καθοδική τάση των τιμών 
σε κοινοτικό επίπεδο. 
1.4. Η έκθεση της Επιτροπής, αν και διακρίνεται για την 
εμπεριστατωμένη ανάλυση της, υστερεί όσον αφορά τα 
συμπεράσματα. Πιθανώς αυτό να οφείλεται σε διαφορές 
απόψεων σε πολιτικό επίπεδο. Η γνωμοδότηση θα ήταν καλύ­
τερα να χωρίζεται στα προβλήματα που μπορούν να εξετα­
σθούν βραχυπρόθεσμα και στα προβλήματα που απαιτούν μια 
μακροπρόθεσμη προοπτική· όμως για λόγους σαφήνειας τα 
σημεία θα εξετασθούν με την ίδια σειρά όπως παρατίθενται 
στο έγγραφο της Επιτροπής. Θα ακολουθήσει χωριστή αξιο­
λόγηση ορισμένων κοινωνικών πτυχών της βιομηχανίας της 
ρέγγας. 
2. Έλεγχος των εισαγωγών 
2.1. Οι εισαγωγές χρησιμοποιούνται σχεδόν πλήρως από 
τη μεταποιητική βιομηχανία κυρίως στη Δυτική Γερμανία. 
Κατά το 1986 ανήλθαν σε 108 743 τόννους από τους οποίους 
81 518 τόννοι ήταν ρέγγες νωπές ή διατηρημένες με απλή 
ψύξη, ολόκληρες, αποκεφαλισμένες ή τεμαχισμένες. Το 
υπόλοιπο (τα στοιχεία δεν ισοσκελίζονται ακριβώς) των 
21 664 τόννων εισάχτηκε σε κατεψυγμένη μορφή. 
Κυριότεροι προμηθευτές νωπών και διατηρημένων με απλή ψύξη ρεγγών: 
(39,60%) 
(53,92%) 
(3,40%) 
(96,92%) 
Κυριότεροι 
(49,32%) 
(23,79%) 
(23,56%) Σουηδία 
Νορβηγία 
Νήσοι 
Φερόαι 33 284 τόννοι 
43 954 τόννοι 
2 774 τόννοι 
προμηθευτές κατεψυγμένων ρεγγών: 
Νορβηγία 
Ισλανδία 
Καναδάς 10 685 τόννοι 
5 155 τόννοι 
5 105 τόννοι (94 % στη Δανία) 
(67% στη Δανία, 22% στην Ομοσπονδιακή 
Δημοκρατία της Γερμανίας) 
(όλη η ποσότητα στη Δανία) 
(96,67%) (49% στην Ομοσπονδιακή Δημοκρατία της 
Γερμανίας, 25% στο Ηνωμένο Βασίλειο, 10% 
στη Γαλλία, 10% στις Κάτω Χώρες) 
(41% στο Ηνωμένο Βασίλειο, 34% στην 
Ομοσπονδιακή Δημοκρατία της Γερμανίας, 
17% στη Γαλλία) 
(78% στην Ομοσπονδιακή Δημοκρατία της 
Γερμανίας, 7% στις Κάτω Χώρες, 7% στο 
Ηνωμένο Βασίλειο) 
Έτσι στην κάθε κατηγορία, τρεις χώρες καλύπτουν πάνω από το 96% των συνολικών εισαγωγών. 
Αριθ. C 337/20 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 31. 12. 88 
Το 1987 σημειώθηκε φαινομενική μείωση των εισαγωγών 
νωπής ρέγγας σε 72 440 τόννους. Αυτό οφειλόταν κυρίως 
στην κατά 50% μείωση των εισαγωγών από τη Σουηδία. Οι 
εισαγωγές ρέγγας από τη Νορβηγία αυξήθηκαν σε 50 920 
τόννους και καλύπτουν σήμερα το 70% των συνολικών εισα­
γωγών. Αυτή η φαινομενική μείωση δεν είχε ιδιαίτερη σημα­
σία για τους κοινοτικούς αλιείς διότι οι εισαγωγές από τη 
Σουηδία αφορούν μια ειδική ποικιλία ρέγγας που δεν διατί­
θεται στην Κοινότητα και για την οποία υπάρχει ζήτηση από 
τη μεταποιητική βιομηχανία. Έτσι, ο ανταγωνισμός από τις 
εισαγωγές νορβηγικής νωπής ρέγγας στην πραγματικότητα 
αυξήθηκε. 
Τα στοιχεία για τις κατεψυγμένες ρέγγες παρουσιάζουν 
μικρές διαφορές και συγκεκριμένα ελαφρά αύξηση από 21 664 
σε 22 683 τόννους. Η Ισλανδία προμήθευσε μικρότερες ποσό­
τητες, σημείωσαν όμως αύξηση οι θαλάσσιες μεταφορές ρέγ­
γας από τη Νορβηγία (συν 769 τόννοι) και τον Καναδά (συν 
1 688 τόννοι). 
Θα πρέπει να εκφρασθούν επιφυλάξεις ως προς την ακρίβεια 
των στατιστικών στοιχείων σχετικά με τις εισαγωγές. Στα 
πλαίσια της ονοματολογίας των τελωνειακών δασμολογίων 
είναι αδύνατο να γίνει διάκριση μεταξύ ολόκληρων ρεγγών 
και φιλέτων ρεγγών. Έτσι ενώ το συνολικό βάρος μπορεί να 
είναι ακριβές, ένα φιλέτο ρέγγας ισοδυναμεί ως προς το 
χρησιμοποιούμενο βάρος με δύο ολόκληρες ρέγγες. Με τον 
τρόπο αυτό στα στοιχεία δεν λαμβάνεται υπόψη το βάρος 
της χρησιμοποιούμενης πρώτης ύλης που εισάγεται στην 
Κοινότητα. Αυτό θα μπορούσε να έχει αυξηθεί ενώ οι εισαγω­
γές φαινομενικά μειώνονται. Πρόκειται σαφώς για μια δυσά­
ρεστη κατάσταση και συνίσταται να αλλάζει η ονοματολογία 
ούτως ώστε οι στατιστικές εισαγωγών να είναι ακριβείς αλλά 
και χρησιμοποιήσιμες. 
Επίσης οι ποσοστώσεις της Γενικής Συμφωνίας δασμών και 
εμπορίου (ΓΣΔΕ) θα πρέπει να εκφράζονται σε ισοδύναμα 
ολόκληρης ρέγγας. 
2.2. Ο περιορισμός των εισαγωγών θα μπορούσε να βοηθή­
σει κάπως την κοινοτική αγορά της ρέγγας. Είναι δυνατό να 
τεθούν ερωτήματα όσον αφορά την πραγματική ανάγκη για 
ορισμένες από αυτές τις εισαγωγές. Μέρος της ευθύνης θα 
μπορούσε να επιρριφθεί στην κοινοτική αλιευτική βιομη­
χανία διότι δεν καταβάλει μεγαλύτερες προσπάθειες ώστε να 
ανταποκριθεί στις πραγματικές ανάγκες του μεταποιητικού 
τομέα. Τα συνολικά επιτρεπόμενα αλιεύματα (ΣΕΑ) που κατα­
νέμονται στη ζώνη 2α θα μπορούσαν επίσης να συμβάλουν 
στη βελτίωση της γενικής ποιότητας των κοινοτικών εκφορ­
τώσεων. 
2.3. Η Γενική Επιτροπή Γεωργικής Συνεργασίας της ΕΟΚ 
υποστηρίζει ότι μια σημαντική ποσότητα νωπής ρέγγας που 
εισάγεται από τρίτες χώρες δεν ανταποκρίνεται στα ειδικά 
ποιοτικά πρότυπα της μεταποιητικής βιομηχανίας. Αν ισχύει 
αυτό, τότε οι τιμές θα συμπιεσθούν περισσότερο, δεδομένου 
ότι αυτές οι κατώτερης ποιότητας προμήθειες θα πρέπει να 
διοχετευθούν στην αγορά νωπών προϊόντων. 
Θα πρέπει να καταβληθούν μεγαλύτερες προσπάθειες ώστε 
να ενισχυθούν τα ποιοτικά πρότυπα για τις εισαγωγές, ιδίως 
όσον αφορά τις εισαγωγές που μεταφέρονται οδικώς. 2.4. Ορισμένα κράτη μέλη θα επιθυμούσαν μια επαναδια­
πραγμάτευση των υποχρεώσεων όσον αφορά τις εισαγωγές 
ρέγγας στα πλαίσια της ΓΣΔΕ. Αν και αυτό είναι δυνατό, η 
διαδικασία θα είναι χρονοβόρα και είναι σχεδόν βέβαιο ότι 
θα απαιτηθούν αμοιβαίες παραχωρήσεις σε άλλους τομείς. 
Εν πάση περιπτώσει, το πρόβλημα δεν θα επιλυθεί μ'αυτό τον 
τρόπο. Δεν θα επιλυθεί ούτε και με τον καθορισμό τιμής 
αναφοράς για νωπά φιλέτα ή κομμάτια ρέγγας. Κατά το 1986 
οι εισαγωγές ολόκληρων ρεγγών υπερέβησαν σε μεγάλο 
βαθμό τις αφορολόγητες ποσοστώσεις και καταβλήθηκαν 
δασμοί για τις πλεονάζουσες ποσότητες. Το πρόβλημα του 
παρελθόντος είναι ότι, σε περίοδο έλλειψης, προβλέπονταν 
ρυθμίσεις σύμφωνα με τις οποίες μπορούσαν να εισαχθούν 
αφορολόγητα σημαντικές πρόσθετες ποσότητες ορισμένες 
φορές το χρόνο. Αυτό οδηγεί σε μία κατάσταση όπου το 90 % 
όλων των εισαγωγών μπορούν να εισέλθουν στην Κοινότητα 
αφορολόγητα. Οι ρυθμίσεις αυτές δεν είναι πλέον απαραίτη­
τες δεδομένου ότι τώρα υπάρχει επαρκής κοινοτικός εφοδια­
σμός και επομένως οι ρυθμίσεις αυτές μπορούν και πρέπει να 
τύχουν επαναδιαπραγμάτευσης. 
2.5. Έχει προταθεί όπως οι τιμές αναφοράς που τώρα εφαρ­
μόζονται μόνο στις νωπές ή διατηρημένες με απλή ψύξη 
ρέγγες να συμπεριλάβουν επίσης και τις κατεψυγμένες ιδίως 
τώρα που τα νορβηγικά γριγρί αρχίζουν να τεμαχίζουν σε 
φιλέτα και να καταψύχουν τους ιχθύες εν πλώ. Αυτό θα ήταν 
χρήσιμο μόνο αν: 
— ίσχυε ένα διαφορετικό σύστημα τιμής αναφοράς από αυτό 
που ορίζει το άρθρο 21 του βασικού κανονισμού (ΕΟΚ) 
αριθ. 3796/81. Τώρα, η τιμή αναφοράς είναι ίση με την 
τιμή απόσυρσης και αποτελεί κατ'ανώτατο όριο το 90% 
της τιμής προσανατολισμού. Για το 1988 η τιμή αναφοράς 
για τη νωπή ρέγγα (μέγεθος 1) έχει ορισθεί σε 199 ECU 
ανά τόννο. Τονίσθηκε ότι κατά το 1987 η μέση κοινοτική 
τιμή ήταν 242,73 ECU ανά τόννο. Αυτό δείχνει ότι ακόμη 
κι αν η παρούσα τιμή αναφοράς εφαρμόζονταν πράγματι 
στις εισαγωγές, επαυξημένη με δασμούς της τάξης του 
15%, η αγορά σημαντικών ποσοτήτων θα συνέχιζε να 
είναι συμφέρουσα, κυρίως επειδή το κόστος μεταφοράς 
από τις περιφερειακές περιοχές μπορεί να υπερβαίνει 
σημαντικά τα ποσά που συνιστούν το δασμό εισαγωγής. 
Τα στοιχεία καταδεικνύουν ότι τιμή αναφοράς (τιμή απόσυρ­
σης) ουσιαστικά καθίσταται η τιμή αγοράς. Αυτό θα έχει 
μακροπρόθεσμη επίπτωση στην αποτελεσματικότητα του κοι­
νοτικού στόλου με την έννοια ότι η αλιεία δεν θα είναι 
αρκετά αποδοτική ώστε να επιτρέπει επενδύσεις σε νέα και 
βελτιωμένα αλιευτικά πλοία. Η μέση ηλικία του δανικού 
στόλου είναι τώρα 30 έτη. 
2.5.1. Προβάλλεται ο ισχυρισμός ότι οι τιμές που αναφέ­
ρονται στα τιμολόγια εισαγωγών αποτελούν, σε ορισμένες 
περιπτώσεις, μόνο προβλεπόμενες τιμές και ότι οι τιμές που 
τελικά καταβάλλονται είναι λίγο χαμηλότερες. Αυτό θα 
μπορούσε σαφώς να ισχύει στην περίπτωση της Νορβηγίας 
όπου οι επιδοτήσεις στο στόλο πιστεύεται ότι ανέρχονται 
στα 100 εκατομμύρια ECU ετησίως. Εντούτοις ουδέποτε 
υποβλήθηκαν συγκεκριμένα στοιχεία στην Επιτροπή σχετικά 
με αυτούς τους ισχυρισμούς. Αυτό δεν είναι καθόλου περί­
εργο, δεδομένου ότι ο μόνος τρόπος να αποκαλυφθούν παρό­
μοιες παραβιάσεις είναι με επιτόπου ελέγχους πραγματο­
ποιούμενους από τις τελωνειακές αρχές ενός κράτους μέλους 
31. 12. 88 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 337/21 
στις εγκαταστάσεις του εισαγωγέα. Κάτι τέτοιο προϋποθέτει 
ότι υπάρχουν βάσιμες υποψίες. Εντούτοις παρόμοιοι έλεγχοι 
ήδη πραγματοποιούνται στην περίπτωση των σταφίδων όπου 
εφαρμόζεται μία ελάχιστη τιμή εισαγωγής. Συνεπώς, συνίστα­
ται να πραγματοποιούνται εξίσου αυστηροί έλεγχοι και στην 
περίπτωση εισαγωγής της ρέγγας. Οι έλεγχοι αυτοί πρέπει 
να περιλαμβάνουν καλύτερη επίβλεψη των ποσοτήτων που 
έχουν εκφορτωθεί έναντι των ποσοτήτων που δηλώνεται ότι 
έχουν εκφορτωθεί. 
Οι έλεγχοι θα ήταν ευκολότεροι αν όλα τα εγγεγραμμένα στα 
νηολόγια πλοία τρίτων χωρών που εκφορτώνουν ιχθύες στα 
κοινοτικά λιμάνια διαβαθμίζονται με τον ίδιο τρόπο όπως τα 
κοινοτικά πλοία. 
2.5.2. Ενώ θα μπορούσε να επιβληθεί ένα εξισωτικός 
δασμός, ο οποίος να στηρίζεται στη διαφορά μεταξύ της τιμής 
αναφοράς και της τιμής άνευ επιβολής φόρου στα σύνορα 
(όπως ορίζεται στο άρθρο 21.4 του βασικού κανονισμού), 
προκύπτουν δυσκολίες δεδομένου ότι οι εισαγωγές από μια 
ορισμένη τρίτη χώρα θα πρέπει να παραμένουν κάτω από 
την τιμή αναφοράς για τρείς συνεχείς ημέρες διάθεσης στην 
αγορά. Εξάλλου, τα κράτη μέλη αναλαμβάνουν την υπο­
χρέωση να αναφέρουν εγκαίρως τις τρέχουσες τιμές με τις 
οποίες εισάγονται οι ρέγγες. Διαφορετικά δεν είναι δυνατό 
να αναληφθεί δράση. Στην πράξη, έως ότου ληφθούν και 
παραβληθούν οι εκθέσεις, η αγορά έχει ήδη διαταραχθεί και 
είναι πολύ αργά να αναληφθεί δράση. 
2.5.3. Δεδομένου ότι το παρόν σύστημα δεν λειτουργεί, 
προτείνεται να εξετασθούν οι δυνατές αλλαγές όπως: 
— να βασίζεται η διαταραχή στην ποιότητα και/ή την τιμή 
και να εφαρμόζεται στην αγορά κάθε κράτους μέλους, 
— να ορίζεται τιμή αναφοράς για κάθε κράτος μέλος, όσον 
αφορά τις εισαγωγές, 
— είναι δυνατό να διαπιστωθεί αποδιοργάνωση ακόμη κι 
αν ο εφοδιασμός προέρχεται από περισσότερες της μιας 
χώρες, 
— εξασφάλιση της δυνατότητας στα κράτη μέλη να εφαρμό­
ζουν εγκαίρως τον εξισωτικό δασμό. 
2.5.4. Εντούτοις, δεδομένου ότι οποιεσδήποτε αλλαγές στο 
σύστημα της τιμής αναφοράς θα συμβάλλουν με περιορισμένο 
τρόπο στην επίλυση των προβλημάτων της αγοράς ρέγγας, 
θα πρέπει να εξασφαλισθεί ότι δεν δημιουργούν δυσκολίες 
όσον αφορά την εισαγωγή άλλων ειδών που απαιτούνται για 
την αποτελεσματική λειτουργία της κοινοτικής μεταποιητι­
κής βιομηχανίας. 
2.5.5. Τέλος, θα πρέπει να τονισθεί όσον αφορά τις τιμές 
αναφοράς ότι παρά τις σοβαρές υποψίες ότι επιδοτούνται οι 
στόλοι οι οποίοι αλιεύουν ρέγγες που στη συνέχεια εισάγο­
νται στην Κοινότητα, η Επιτροπή δεν προβαίνει σε καμία 
ενέργεια καταπολέμησης παρόμοιων ενεργειών που, σε περί­
πτωση που οι υποψίες ευσταθούν, επιφέρουν σαφείς στρε­
βλώσεις του ελεύθερου ανταγωνισμού. 
Μετά από έρευνα, η αμερικανική κυβέρνηση απαγόρευσε την 
εισαγωγή ιχθύων από τον Καναδά έως ότου καταργηθούν οι επιδοτήσεις. Η ΟΚΕ δεν γνωρίζει ποια είναι η κατάσταση 
όσον αφορά τον Καναδά και την ΕΟΚ. Εντούτοις, δεν είναι 
δίκαιο, ο Καναδάς να μπορεί να εξάγει στην Κοινότητα ενώ 
οι κοινοτικοί στόλοι να αποκλείονται από τα καναδικά ύδατα. 
Προτείνεται να πραγματοποιηθεί έρευνα όσον αφορά τις 
επιδοτήσεις όλων των στόλων που επωφελούνται των ποσο­
στώσεων εισαγωγής στην ΕΟΚ. Αν διαπιστωθούν αθέμιτες 
πρακτικές, τότε θα πρέπει να αποκλεισθεί ο εφοδιασμός από 
αυτή τη χώρα, ή να επιβληθεί ένας εξισωτικός δασμός έως 
ότου επιλυθεί το ζήτημα. Αν αυτή η προσέγγιση αποδειχθεί 
ατελέσφορη και αποτύχουν οι διαδικασίες συμβιβασμού, η 
εναλλακτική λύση θα είναι να ζητήσει η Κοινότητα τη 
σύσταση μιας επιτροπής στα πλαίσια της ΓΣΔΕ για να ερευ­
νήσει το θέμα. 
2.5.6. Το νορβηγικό σύστημα σύμφωνα με το οποίο οι 
αφίξεις και εκφορτώσεις των κοινοτικών πλοίων ελέγχονται 
αποδείχθηκε ιδιαίτερα αποτελεσματικό ως προς τις πωλήσεις 
σ'αυτή τη χώρα. θα αποτελούσε λοιπόν μια λογική ενέργεια 
να εφαρμοσθεί το σύστημα αυτό και αντιστρόφως. 
2.6. Φαίνεται ότι αρνητικές λύσεις, οποιουδήποτε είδους, 
θα παρείχαν μόνο περιθωριακές απαντήσεις. Αυτό που χρειά­
ζεται είναι να καταβάλλουν οι κοινοτικοί παραγωγοί μεγαλύ­
τερες προσπάθειες ώστε να εφοδιάζουν τη μεταποιητική βιο­
μηχανία με την κατάλληλη ποιότητα. 
Από ιστορική άποψη, η μεγαλύτερη ποσότητα ρέγγας προς 
μεταποίηση αλιεύονταν στη Βόρειο Θάλασσα (ζώνες IV και 
VII δ). Οι ετήσιες ανάγκες της κοινοτικής μεταποιητικής 
βιομηχανίας εκτιμώνται σε 300 000 τόννους περίπου. 
Υποστηρίζεται ότι 40 έως 50 000 τόννοι θα ήταν ποιοτικά 
κατάλληλοι να υποκαταστήσουν τις εισαγωγές, εφόσον 
επιλυθεί το θέμα που αναφέρεται στο σημείο 2.4. 
Απαιτούνται σαφώς περισσότερες έρευνες σχετικά με το θέμα. 
2.6.1. Τίθεται το ερώτημα, κατά πόσο, σε μια κατάσταση 
υπερβολικά μεγάλης προσφοράς, θα πρέπει ακόμη να κατανέ­
μονται ποσοστώσεις σε μεμονωμένα κράτη στις περιοχές 
εκείνες όπου υπάρχει αφθονία εφοδιασμού. Θα ενδείκνυτο να 
καθορισθεί ένα γενικό σύνολο επιτρεπόμενων αλιευμάτων 
(ΣΕΑ) σ'αυτά τα ύδατα και να επιτραπεί στα κράτη που 
διαθέτουν πραγματικές αγορές π.χ. κατεψυγμένες ρέγγες για 
εξαγωγές, να μπορέσουν να καλύψουν το σύνολο των αναγκών 
τους. Ζητείται από το Συμβούλιο το οποίο θα λάβει την τελική 
απόφαση να εξετάσει αυτό το θέμα. 
Αόγω των πραγματικών δυσκολιών που υφίστανται για να 
μπορέσει να ληφθεί απόφαση, μια ενδιάμεση λύση θα ήταν 
η διαπραγμάτευση ανταλλαγών ποσοστώσεων μεταξύ των 
ενδιαφερόμενων κρατών μελών με ή χωρίς αμοιβαίες παραχω­
ρήσεις. 
Αριθ. C 337/22 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 31. 12. 88 
Εν πάση περιπτώσει δεδομένου ότι επίκειται μια πλήρης 
αναθεώρηση του συστήματος ποσοστώσεων για το τέλος του 
1992, θα ήταν καλύτερο να αναβληθούν οι πιο βασικές αποφά­
σεις έως ότου αρχίσει αυτή η αναθεώρηση. 
2.6.2. Το θέμα του μεγέθους δημιουργεί πρόβλημα με την 
έννοια ότι η ρέγγα Βορείου Θαλάσσης που κάποτε χρησιμο­
ποιούνταν ευρέως ως καπνιστή, θεωρείται τώρα πολύ μικρή 
γι' αυτό το σκοπό και υποκαθίσταται με εισαγωγές. 
Η προσοχή θα πρέπει να στραφεί στην προσπάθεια να ενημε­
ρωθούν οι καταναλωτές όσον αφορά τη νόστιμη γεύση της 
ρέγγας Βορείου Θαλάσσης ώστε οι βιομηχανίες μεταποίησης 
να έχουν κίνητρο για να την χρησιμοποιήσουν. 
2.6.3. Το μέγεθος δεν αποτελεί το μοναδικό κριτήριο στην 
περίπτωση της μεταποίησης. Η περιεκτικότητα σε λίπος είναι 
ιδιαίτερα σημαντική. Ιδιαίτερη σημασία έχει επίσης και η 
μεταχείριση επί του πλοίου (προστασία από την έκθεση στον 
ήλιο, ύγρανση και άμεση διατήρηση στο ψύχος, προσεκτικοί 
χειρισμοί) δεδομένου ότι η τάγγη αποτελεί πρόβλημα για τη 
ρέγγα. Εφιστάται η προσοχή στον Πίνακα 2 του εγγράφου 
COM(84) 629 τελικό που εξηγεί σαφώς τις διάφορες απαιτή­
σεις της βιομηχανίας. 
2.6.4. Παρά το γεγονός ότι υπάρχουν σημαντικές εξαιρέ­
σεις, είναι μάλλον απίθανο να εφαρμόσει η βιομηχανία με 
δική της βούληση τα απαραίτητα μέτρα. Η πρόθεση λοιπόν 
της Επιτροπής να υποβάλει προτάσεις στον τομέα της 
υγιεινής των ιχθύων και της διάθεσης στην αγορά είναι κα­
ταρχήν ευπρόσδεκτη. Θα μπορούσε επίσης να εξετασθεί το 
ενδεχόμενο της καθιέρωσης σήματος ποιότητας, όπως έχει 
γίνει για τα φρούτα· ένα τέτοιο σήμα εμπνέει εμπιστοσύνη 
στον καταναλωτή για την ποιότητα του προϊόντος. 
2.6.5. Συνίσταται επίσης τα κράτη μέλη να είναι πολύ 
αυστηρότερα στην επίβλεψη των εκφορτώσεων και ποιοτικών 
προτύπων. 
3. Ανάπτυξη των ενδοκοινοτικών συναλλαγών και αύξηση 
της κοινοτικής κατανάλωσης 
3.1. Η Επιτροπή κάνει ορισμένες συγκεκριμένες προτάσεις 
σε σχέση με αυτό το θέμα. 
3.1.1. Θέσπιση τιμής απόσυρσης ανάλογα με την περιοχή 
όπως προβλέπεται στο άρθρο 1.2.2 του κανονισμού (ΕΟΚ) 
αριθ. 3796/81, για την ενίσχυση παραγωγών σε περιοχές εκ­
φόρτωσης που είναι πολύ απομακρυσμένες από τα κύρια κατα­
ναλωτικά κέντρα. Αυτό θα τους επέτρεπε να εφοδιάζουν τη 
μεταποιητική βιομηχανία σε ανταγωνιστικές τιμές και να 
επιτυγχάνουν ικανοποιητικό κέρδος από τη δραστηριότητα 
τους. Ένα παρόμοιο σύστημα έχει ήδη εφαρμοσθεί σε αρκετά 
είδη, συμπεριλαμβανομένου του σκόμβρου, και σε μια περί­
πτωση και στη ρέγγα. 
Θα μπορούσαν να προβληθούν αντιρρήσεις πολιτικού και 
εμπορικού χαρακτήρα με το επιχείρημα ότι ένα παρόμοιο 
μέτρο: 
— θα προκαλούσε στρέβλωση του ανταγωνισμού, — θα είχε οριακή επίπτωση στο πρόβλημα, 
— θα αποτελούσε ένα βήμα προς τα πίσω σε σχέση με την 
αρχή των ενοποιημένων τιμών στην πορεία προς το 1992. 
Η δεύτερη αντίρρηση έχει κάποια βαρύτητα, οι άλλες δύο 
όμως είναι εσφαλμένες. Κατά την εξέταση της πρώτης, στρέ­
βλωση του ανταγωνισμού, θα πρέπει να ληφθεί υπόψη ότι 
υπάρχουν ομάδες χονδρέμπορων και επαγγελματιών στον 
τομέα της μεταποίησης που βρίσκονται σε θέση ισχύος έναντι 
των οργανώσεων παραγωγών και μπορούν κατά συνέπεια να 
συμπιέζουν τις τιμές σε μη αποδοτικά επίπεδα. Αυτό συνεπά­
γεται επίσης τη σοβαρή επίπτωση ότι μειώνεται το ενδιαφέ­
ρον των αλιέων να παρουσιάζουν τους ιχθύες που αλιεύουν 
με τον καλύτερο δυνατό τρόπο. Είναι σαφές ότι συμφέροντα 
αυτού του είδους επιθυμούν να διατηρηθεί η παρούσα κατά­
σταση. Ακόμη, θα πρέπει να τονισθεί ότι το κύριο πρόβλημα 
τώρα και στο εγγύς μέλλον αφορά τις στρεβλώσεις που προ­
καλούνται από εισαγωγές τρίτων χωρών. 
Δεν είναι δυνατό να ισχυρισθεί κανείς ότι οι περιφερειακές 
διαφορές στην τιμή συνιστούν ένα βήμα προς τα πίσω δεδομέ­
νου ότι ήδη υφίστανται: μεταξύ 288 ECU ανά τόννο στη 
Δανία και 165 ECU στο Ηνωμένο Βασίλειο κατά το 1986. Η 
κατάσταση αυτή μάλλον θα συνεχισθεί αν και η τιμή αγοράς 
σχεδόν ισοδυναμεί με την τιμή απόσυρσης δεδομένου ότι η 
διαφορά οφείλεται σε μεγάλο βαθμό στο κόστος μεταφοράς 
προς τις κύριες αγορές. 
Από την άλλη πλευρά, όταν υπεισέρχεται μια τόσο μεγάλη 
διαφορά πρέπει να πραγματοποιείται μια ολοκληρωμένη 
αξιολόγηση των επιπτώσεων της επί της σχέσης κόστους/ 
οφέλους. Συνίσταται λοιπόν στην Επιτροπή να ορίσει τις 
ενδιαφερόμενες περιοχές και να πραγματοποιήσει τις απαιτο­
ύμενες μελέτες το συντομότερο δυνατό. 
Θα ήταν προτιμότερο να διευρυνθεί η μελέτη για να διαπιστω­
θεί αν τα μέτρα που προβλέπονται στα πλαίσια του κανονι­
σμού (ΕΟΚ) αριθ. 355/77 και της μετέπειτα νομοθεσίας με 
στόχο την προώθηση της δημιουργίας περισσότερων εγκα­
ταστάσεων μεταποίησης όπου υπάρχουν πλεονάσματα αποθε­
μάτων αποτελούν μια πιο αποτελεσματική από την άποψη 
του κόστους λύση ή μια λύση που θα μπορούσε να είναι 
συμπληρωματική. Το γεγονός ότι η ρέγγα θα αποκτούσε 
προστιθέμενη αξία λόγω της μεταποίησης ίσως οδηγούσε σε 
μια κατάσταση όπου το κόστος μεταφοράς θα ήταν περισσό­
τερο ανεκτό εκπεφρασμένο ως ποσοστό της αξίας του προϊό­
ντος. 
3.1.2. Διεύρυνσης της ψαλίδας ή του περιθωρίου ανοχής 
στην τιμή απόσυρσης. 
Προς το παρόν ισχύει ένα θετικό περιθώριο 5% και ένα 
αρνητικό περιθώριο 10% αν και έχει τώρα συμφωνηθεί να 
επεκταθεί το περιθώριο αυτό' ως προς τη θετική ανοχή. Το 
θέμα αυτό σαφώς δεν μπορεί να διαχωρισθεί από το θέμα των 
τιμών απόσυρσης ανάλογα με την περιοχή. Αόγω απουσίας 
των τελευταίων θα μπορούσε να διευρυνθεί το θετικό περιθώ­
ριο σε 10% και το αρνητικό περιθώριο σε 20%, παρά το 
γεγονός ότι αυτό θα ήταν δύσκολο δεδομένου ότι το όριο 
της χρηματοδοτικής αποζημίωσης έχει ορισθεί στο 85% της 
τιμής απόσυρσης. Εντούτοις, ενώ μπορεί να επιφέρει κάποια 
βελτίωση, το μέτρο αυτό θα έχει οριακή μόνο επίδραση στα 
προβλήματα της βιομηχανίας, ενδεχομένως ακόμη και μετά-
31. 12. 88 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 337/23 
θέτοντας τα προβλήματα που υπάρχουν στην Κοινότητα σε 
διαφορετικές περιοχές. 
3.1.3. Σημειώνεται ότι το Συμβούλιο συμφώνησε να 
συμπεριλάβει τη ρέγγα στον κατάλογο των ειδών για τα οποία 
μπορεί να εφαρμοσθεί η πριμοδότηση μεταφοράς. Επιπλέον, 
το 80% των ποσοτήτων που δύναται να επωφεληθούν της 
επιδότησης μεταφοράς, υπόκειται και στο σύστημα της οικο­
νομικής ενίσχυσης που παρέχεται σε περίπτωση απόσυρσης 
ψαριού από την αγορά. Εντούτοις πιστεύεται ότι αυτό δεν θα 
επιλύσει το πραγματικό πρόβλημα. 
Προς το παρόν οι κανόνες που διέπουν την πριμοδότηση 
μεταφοράς είναι εξαιρετικά περιοριστικοί (βλέπε άρθρο 14 
του κανονισμού βάσης). Μόνο το 15 % των ετήσιων ποσοτή­
των που εκφορτώνονται δύναται να επωφεληθεί αυτής της 
ρύθμισης. Επίσης επιβάλλεται να χρησιμοποιούνται διάφο­
ροι μέθοδοι μεταποίησης που θα μπορούσαν να προκαλέσουν 
δυσκολίες. Αυτού του είδους οι διευκολύνσεις δεν μπορούν 
να διατηρούνται με το σκεπτικό ότι δεν θα χρησιμοποιούνται 
σε τακτική βάση και με προβλέψιμο τρόπο. Συνεπώς η δυνα­
τότητα που παρέχει η πριμοδότηση μεταφοράς έχει χρησιμο­
ποιηθεί σπανίως για τα είδη που εξετάζονται εδώ. 
Παρόλο που θα έπρεπε να πραγματοποιηθεί εδώ και καιρό μια 
αναθεώρηση του κανονισμού σχετικά με την πριμοδότηση 
μεταφοράς, δεν είναι σαφές το κατά πόσο οι οποιεσδήποτε 
αλλαγές θα συνέβαλαν ουσιαστικά στη σταθεροποίηση της 
αγοράς ρέγγας. Όταν εκφορτώνονται προμήθειες με την ενδε­
δειγμένη περιεκτικότητα σε λίπος και τα λοιπά χαρακτη­
ριστικά, οι επαγγελματίες στον τομέα της μεταποίησης 
εξασφαλίζουν αποθέματα ώστε να μπορέσουν να συνεχίσουν 
τη διαδικασία μεταποίησης κατά τη διάρκεια του έτους. Έτσι, 
ακόμη κι αν υπήρχε δυνατότητα επαρκούς αποθήκευσης, η 
κατάσταση της αγοράς της ρέγγας δεν θα βελτιώνονταν όταν 
τα αποθέματα διετίθεντο εκ νέου στην αγορά. 
Αντίθετα, δεδομένου ότι η παραγωγή είναι πλεονασματική, 
σε λίγο καιρό θα γίνεται λόγος για ανταγωνισμό μεταξύ της 
επιδοτούμενης ρέγγας και των νέων προμηθειών. Το αποτέ­
λεσμα θα είναι σε τελική ανάλυση η πτώση των τιμών. 
Με αυτά τα δεδομένα οποιαδήποτε περαιτέρω αλλαγή ή βελ­
τίωση του κανονισμού θα είναι αποτελεσματική μόνο αν 
εφαρμοσθεί ταυτόχρονα με τα μέτρα για τη βελτίωση της 
ικανότητας της μεταποιητικής βιομηχανίας. Οποιεσδήποτε 
ρυθμίσεις ακολουθήσουν τις ρυθμίσεις που ορίζονται από τον 
κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 355/77 είναι σημαντικό να διατη­
ρήσουν την ίδια ευρύτητα πεδίου εφαρμογής και να προ­
βλέπουν κατά προτίμηση μεγαλύτερη χρηματοδότηση. 
3.2. Άλλες εξεταζόμενες εναλλακτικές λύσεις είναι: 
3.2.1. Περισσότερη έρευνα σχετικά με το πως θα μπορού­
σαν να βελτιωθούν τα ποιοτικά πρότυπα. Αυτό είναι απαραί­
τητο για να εξασφαλισθεί μεγαλύτερη εμπιστοσύνη των κατα­
ναλωτών στο προϊόν. Οι Δανοί και Ολλανδοί πραγματοποιούν 
ήδη έρευνα σχετικά. Σ'αυτό τον τομέα, θα ήταν χρήσιμο ένα 
συμπληρωματικό κοινοτικό ερευνητικό πρόγραμμα. 
3.2.2. Μετριασμό, έστω και προσωρινό, των επιπτώσεων 
του συστήματος των φθινουσών πληρωμών. Μετά από 
εξέταση του προβλήματος συνάχτηκε το συμπέρασμα ότι η διεύρυνση της ψαλίδας όπως συνίσταται στο σημείο 3.1.2 θα 
ήταν η προτιμότερη λύση διότι παρέχει μεγαλύτερη ευχέρεια 
κινήσεων. 
3.2.3. Το πρόβλημα των Klondijkers θα πρέπει να εξετασθεί 
ιδιαίτερα δεδομένου ότι οδήγησε σε μείωση των δυνατοτήτων 
εξαγωγών, ιδιαίτερα προς την Ανατολική Ευρώπη. Δεν θα 
πρέπει όμως η Κοινότητα να αντιδράσει με υπερβολικό 
τρόπο. 
Παρόλο ότι είναι γεγονός ότι οι τιμές που επιτυγχάνονται με 
τις πωλήσεις σε Klondijkers δεν είναι υψηλές, εξασφαλίζουν, 
με την προϋπόθεση λογικών ελέγχων, μια ασφαλιστική 
δικλείδα υπό συνθήκες πλεονάζοντος εφοδιασμού. Επίσης 
λόγω της γεωγραφικής θέσης ορισμένων λιμανιών όπου 
αλιεύεται η ρέγγα, δεν υπάρχει υποκατάστατο των πλοίων 
εργοστασίων σε περίπτωση που τα αλιεύματα πρέπει να μετα­
ποιηθούν. Κατά τους τελευταίους δώδεκα μήνες, λειτουργεί 
μια τριμερής επιτροπή στην Ιρλανδία. Την επιτροπή συγκρο­
τούν εκπρόσωποι των αλιέων, επαγγελματιών του τομέα της 
μεταποίησης και κυβερνητικοί εκπρόσωποι. Άδειες για 
Klondijkers εκδίδονται μόνο εφόσον υπάρχει συμφωνία ότι 
υφίσταται κατάσταση υπερπροσφοράς. Ακόμη και σ'αυτή την 
περίπτωση οι άδειες ισχύουν για μια περίοδο 24 ωρών, 
ορίζουν σαφώς το λιμάνι όπου μπορεί να γίνει η εκφόρτωση 
και καθορίζουν τα πλοία που μπορούν να προβούν στον 
εφοδιασμό. Αν το σύστημα αυτό εφαρμόζονταν γενικά, λαμ­
βάνοντας υπόψη ότι διαφορετικές περιοχές έχουν διαφο­
ρετικά προβλήματα, θα μπορούσε να οδηγήσει στην εφαρ­
μογή ενός χρήσιμου συστήματος ελέγχου. 
Αυξανόμενος αριθμός κοινοτικών αλιευτικών επιχειρήσεων 
έχουν αρχίσει να εφαρμόζουν το Klondijking. Η κατάσταση 
αυτή δημιουργεί τόσο πλεονεκτήματα όσο και μειονεκτήματα 
τα οποία θα πρέπει να εξετάσουν επειγόντως η Επιτροπή και 
το Συμβούλιο. 
3.2.4. Το βασικό πρόβλημα με την κοινοτική αγορά ρέγγας 
είναι ότι εκτός από μια περιορισμένη περίοδο του χρόνου 
όπου υπάρχει ικανοποιητική ζήτηση για ρέγγες του τύπου 
maatjes (νεαρή παχειά ρέγγα με γονάδες λίγο ή καθόλου 
αναπτυγμένες) και ρέγγες παρθένους προς μεταποίηση, παρα­
τηρείται μια νοσηρή εξάρτηση από μια κοινοτική αγορά. Αν 
και δεν μπορεί να κατηγορηθεί γι'αυτό το εν λόγω κράτος 
μέλος, η φθίνουσα εξέλιξη των τιμών είναι η αναπόφευκτη 
συνέπεια μιας κατάστασης όπου υπάρχει ένας επικρατών 
πελάτης. Κατά συνέπεια προτεραιότητα πρέπει να δοθεί 
κυρίως στη διεύρυνση της αγοράς, πράγμα που θα οδηγήσει 
στην αύξηση του ανταγωνισμού μεταξύ των επαγγελματιών 
μεταποίησης και επομένως σε κέρδη από τις πωλήσεις για 
του αλιείς. 
3.2.5. Θα πρέπει να προβλεφθούν ρυθμίσεις για την αντι­
μετώπιση της ζημιογόνου επίδρασης που προκαλούν στην 
εμπιστοσύνη του καταναλωτή παραπλανητικά σχόλια των 
μέσων μαζικής ενημέρωσης όπως στην περίπτωση των νημα­
τωδών. Για το σκοπό αυτό, θα πρέπει να προβλεφθούν μηχανι­
σμοί αντιμετώπισης απρόβλεπτων γεγονότων σε συνεργασία 
με τα κράτη μέλη για να είναι δυνατό να αναλαμβάνεται 
ταχεία δράση προς επανόρθωση της ζημίας. 
4. Καθιέρωση μέτρων προώθησης των προϊόντων με σκοπό 
την αύξηση της κοινοτικής κατανάλωσης 
Θα ήταν σκόπιμο να εξετασθεί αυτή η οδός. Ο όρος «προώ­
θηση» όπως χρησιμοποιείται από την Επιτροπή θα μπορούσε 
Αριθ. C 337/24 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 31. 12. 88 
ίσως να αντικατασταθεί από τον όρο «εμπορία» δεδομένου 
ότι προβλέπεται έρευνα και ανάπτυξη νέων προϊόντων, καθώς 
και η βελτίωση των προτύπων όσον αφορά τις πρώτες ύλες 
όπως ήδη αναφέρθηκε. Η διαφήμιση μεμονωμένα δεν αποτε­
λεί λύση. Θα ήταν χρήσιμο να επιδιωχθούν τα επίπεδα κατα­
νάλωσης των αρχών της δεκαετίας του 70 (περίπου 640 000 
τόννοι κατά το 1975), σε ορισμένες όμως αγοράς σημειώνεται 
μείωση της κατανάλωσης της νωπής και καπνιστής ρέγγας 
από τις δύο πρώτες δεκαετίες αυτού του αιώνα. 
Θα πρέπει επίσης να υπενθυμισθεί ότι ίσως υπάρξει στο 
μέλλον η ανάγκη διάθεσης 800 000 τόννων ετησίως. 
Δεδομένης αυτής της κατάστασης, προκαλεί έκπληξη το 
γεγονός ότι η Επιτροπή δεν επείγεται να βελτιώσει το κλίμα 
με μέτρα προώθησης του προϊόντος. Ειδικότερα, διατυπώνε­
ται το ερώτημα γιατί μεσολάβησε τόσος χρόνος (ως τις 
26 Ιουλίου 1988) για την υποβολή των μέτρων εφαρμογής στα 
πλαίσια των άρθρων 29(3) και 31(2) του κανονισμού (ΕΟΚ) 
αριθ. 4028/86, ενώ το Συμβούλιο είχε συμφωνήσει νωρίτερα 
για τη χορήγηση των πιστώσεων προώθησης των προϊόντων. 
Ελπίζεται πλέον ότι θα αναληφθεί δράση, και ότι οι χορηγού­
μενες πιστώσεις θα επαρκέσουν για να επιτευχθούν οι απαραί­
τητοι στόχοι. Βέβαια αν εξετάσει κανείς το μέγεθος του 
προϋπολογισμού αλιείας ίσως αυτό φανεί αμφίβολο. Θα πρέ­
πει λοιπόν να ληφθεί υπόψη η σημασία των περιφερειακών 
περιοχών αυτού του προγράμματος και να χορηγηθούν ίσως 
πρόσθετες πιστώσεις από το διευρυμένο περιφερειακό και 
κοινωνικό ταμείο. 
Θα ήταν επίσης λογικό οι πιστώσεις αυτές να επεκταθούν για 
να καλύψουν τις πωλήσεις εκτός Κοινότητας. Κρίνεται όμως 
ότι αυτό υπερβαίνει το στόχο του αρχικού κανονισμού. Θα 
μπορούσαν ίσως να χορηγηθούν εθνικές ενισχύσεις για το 
σκοπό αυτό, με την προϋπόθεση ότι θα έχει δοθεί προηγουμέ­
νως η έγκριση της Επιτροπής. 
4.1. Για να αυξηθεί η κατανάλωση της ρέγγας θα πρέπει 
να εισαχθούν νέα προϊόντα που να ανταποκρίνονται στις 
επιθυμίες των σημερινών καταναλωτών. Η έρευνα της αγοράς 
έχει δείξει ότι στις νεώτερες νοικοκυρές δεν αρέσει να 
ασχολούνται με την προετοιμασία και παρασκευή ολόκλη­
ρων, νωπών ιχθύων στην κουζίνα. Αυτό αφορά ιδιαίτερα τη 
ρέγγα με την ιδιότυπη μυρωδιά της. Οι μεγαλύτερες νοικο­
κυρές σταμάτησαν να αγοράζουν νωπές ρέγγες μετά τις ελλεί­
ψεις της δεκαετίας του '70. Έτσι δεν μπορεί να αποτελεί 
ρεαλιστική προσδοκία η επίτευξη των παραδοσιακών επιπέ­
δων κατανάλωσης της νωπής ρέγγας. Επίσης, άλλες εξελίξεις 
στον τομέα των κανονισμών υγιεινής καθιστούν πλέον 
αδύνατη τη διάθεση νωπής ρέγγας στην αγορά σ'ένα τουλά­
χιστον κράτος μέλος το οποίο ήταν προηγουμένως από τους 
κυριότερους καταναλωτές. 
4.1.1. Οι μόνες ρεαλιστικές εναλλακτικές λύσεις είναι: 
— η ανάπτυξη νέων έτοιμων τροφών που έχουν ως κύριο 
συστατικό τη ρέγγα, — η διάθεση της ρέγγας σε μορφή έτοιμη για μαγείρευμα 
π.χ. ολόκληρη αλλά καθαρισμένη και προετοιμασμένη με 
την προσθήκη γαρνιτούρας π.χ. κόκκους μαύρους πιπε-
ριού. 
Στο μεταξύ μόνο μία περιορισμένη γενική διαφήμιση έμμεση 
κατά κύριο λόγο (επιδείξεις του προϊόντος σε καταστήματα, 
κλπ.) θα είναι αποτελεσματική από την άποψη του κόστους. 
4.1.2. Είναι σαφές ότι τα προϊόντα αυτά θα προσπαθήσουν 
να εισέλθουν σε μία ιδιαίτερα ανταγωνιστική αγορά δηλαδή 
των ειδών παντοπωλείου, που είναι πολύ συγκεντρωμένη. 
Μόνο αν οι κύριες υπεραγορές και εταιρείες τροφοδοσίας 
προτίθενται να αποθεματοποιήσουν αυτά τα είδη θα προ­
κύψουν σημαντικές πρόσθετες πωλήσεις. Εξάλλου, ιδίως οι 
υπεραγορές θα τοποθετήσουν τα είδη αυτά στα ράφια τους, 
μόνο εφόσον πεισθούν ότι θα προσελκύσουν τις νοικοκυρές 
και ότι υπάρχει σημαντική διαφημιστική υποστήριξη. Αυτό 
σημαίνει στην πράξη ότι μόνο αν οι κύριοι παραγωγοί τρο­
φίμων διαπιστώσουν ότι αυτός είναι ένας επιτυχής τομέας 
δραστηριότητας για εκμετάλλευση, θα επιτύχει η επιχείρηση. 
4.1.3. Η διαδικασία αυτή είναι πολύ σημαντική για να 
εγκαταλειφθεί στην τύχη. Συνίσταται στην Επιτροπή να χρη­
ματοδοτήσει την έρευνα για την ανάπτυξη προϊόντων σε 
ανεξάρτητα ινστιτούτα. Μόλις προκύπτουν προϊόντα από 
αυτή τη διαδικασία, θα πρέπει να πραγματοποιούνται μελέτες 
πιλότοι έρευνας της αγοράς για να αξιολογούνται οι 
αντιδράσεις των καταναλωτών. Εφόσον οι μελέτες αυτές είναι 
θετικές για ένα προϊόν ή για μία ομάδα προϊόντων, τα αποτε­
λέσματα των ελέγχων θα πρέπει να ανακοινώνονται με δια­
φανείς διαδικασίες σ'όλες τις ενώσεις των βιομηχανιών τρο­
φίμων στην Κοινότητα. 
4.1.4. Όσον αφορά τα προϊόντα που εισάγονται μετά από 
την παραπάνω διαδικασία, εναπόκειται στην Επιτροπή να 
κρίνει κατά πόσο απαιτείται περαιτέρω υποστήριξη για να 
εξασφαλισθεί η επιτυχημένη προώθηση τους στην αγορά. 
Αυτό θα πρέπει να αποφασίζεται κατά περίπτωση. 
4.2. Υποστηρίζεται ότι θα μπορούσε να υφίσταται σημα­
ντική αγορά ρέγγας, με την κατάλληλη ποιότητα, στα νότια 
κράτη μέλη. Αυτό είναι συζητήσιμο, δεδομένου ότι το προϊόν 
θα πρέπει να έχει καταψυχθεί, και ως κατεψυγμένο, να αντα­
γωνίζεται τους επιτόπου αλιευθέντες νωπούς ιχθύς. Εντού­
τοις, δεν θα πρέπει να απορρίπτονται οποιεσδήποτε δυνατότη­
τες αγορών αν δεν έχει προηγηθεί έρευνα. 
Η Επιτροπή μπορεί να πραγματοποιήσει μία έρευνα αγοράς 
για να κρίνει τις πραγματικές προοπτικές. Θα πρέπει όμως 
να δοθεί μεγάλη προσοχή ώστε να εξασφαλισθεί ότι η αγορά 
για ρέγγες δεν θα αναπτυχθεί σε βάρος άλλων ποικιλιών 
που πλεονάζουν, όπως οι σαρδέλλες. Θα πρέπει επίσης να 
εκφρασθούν ορισμένοι ενδοιασμοί ως προς το κόστος διαφή­
μισης που συνεπάγεται η ανάπτυξη μιας ουσιαστικά νέας 
αγοράς. 
5. Επιστροφές κατά την εξαγωγή και ενθάρρυνση των εισα­
γωγών 
5.1. Οι εξαγωγικές επιτυχίες ενός κράτους μέλους, σε πλή­
ρως εμπορική βάση, δείχνουν ότι δεν είναι οπωσδήποτε 
31. 12. 88 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 337/25 
απαραίτητο ένα ευρείας κλίμακας πρόγραμμα επιστροφών 
κατά την εξαγωγή. Από την άλλη πλευρά υπάρχουν στοιχεία 
που μαρτυρούν ότι θα ήταν χρήσιμο ένα περιορισμένο 
πρόγραμμα επιστροφών κατά την εξαγωγή σε φθίνουσα βάση 
που να καλύπτει πενταετή περίοδο. Οι βιομηχανίες μεταποίη­
σης εφόσον αρχίσουν τις εξαγωγές συνήθως συνεχίζουν όπως 
ενήργησαν και με τον σκόμβρο τον κοινό, με μία βάση τιμο­
λόγησης οριακού κόστους, στην αρχή όμως δεν πωλούν σ'αυ-
τές τις τιμές, όταν έχουν να αντιμετωπίσουν τα πρόσθετα 
έξοδα δημιουργίας μίας αγοράς. 
5.2. Θα μπορούσε να εξετασθεί η χορήγηση πιστώσεων 
για τη γενική διαφήμιση της ρέγγας στις νέες αγορές, στους 
εμπόρους και καταναλωτές καθώς και στις αγορές όπου οι 
κοινοτικές πωλήσεις βρίσκονται τώρα σε χαμηλό επίπεδο. 
5.3. Οι πιστώσεις αυτές θα πρέπει να χορηγούνται μόνο 
για κατεψυγμένα προϊόντα που προέρχονται από επιχειρήσεις 
μεταποίησης εγκατεστημένες στην ακτή και οι οποίες χρη­
σιμοποιούν ιχθύς που έχουν αλιευθεί από κοινοτικά πλοία, ή 
έχουν αλιευθεί και υποστεί μεταποίηση επί του ιδίου κοινο­
τικού πλοίου. 
5.4. Φαίνεται επίσης ότι υπάρχουν αγορές για κατεψυγμέ­
νες και κονσερβοποιημένες ρέγγες σε μη αναπτυγμένες 
αγορές ή σε αγορές της Μέσης Ανατολής όπου υπάρχει 
ανικανοποίητη ζήτηση. Από την άλλη πλευρά, σοβαρά προ­
βλήματα χρηματοδότησης και, σε ορισμένες χώρες, 
δυσκολίες με τις αρχές υποδοχής, αποτελούν δραστικά εμπό­
δια για την ανάπτυξη αυτού του εμπορίου. Το χρηματοδοτικό 
πρόβλημα θα μπορούσε να αντιμετωπισθεί με ένα είδος ασφα­
λιστικού καθεστώτος χρηματοδοτούμενο μερικώς ή πλήρως 
από πριμοδοτήσεις πληρωτέες από τους εξαγωγείς. Τα συν­
δεόμενα με τις αρχές υποδοχής προβλήματα χρήζουν σαφώς 
της προσοχής του Συμβουλίου και της Επιτροπής ώστε να 
υπαχθούν στα πλαίσια διμερών διαπραγματεύσεων με τις 
αγορές εκείνες όπου υπάρχει το πρόβλημα. 
6. Βιομηχανική αλιεία 
6.1. Αν και η βιομηχανική αλιεία της ρέγγας πραγματο­
ποιείται μόνο σε μία περιοχή ανεπίσημα, θα ήταν καλύτερο 
να διέπεται από τις κατάλληλες ρυθμίσεις και να υπάρξει 
πρόβλεψη για τη μελλοντική εξέλιξη της βιομηχανικής 
αλιείας. 
6.2. Αν στο μέλλον ισχύσει ένα σύνολο επιτρεπόμενων 
αλιευμάτων (ΣΕΑ-TAC), για παράδειγμα, της τάξης των 
700 000 τόννων στα κοινοτικά ύδατα με υποχρησιμοποιού-
μενη πλεονάζουσα ποσότητα 100 000 ίσως τόννων, η κατά­
σταση θα είναι διαφορετική, ειδικότερα δεδομένου ότι η 
βιομηχανία ιχθυαλεύρων αναπτύσσει προϊόντα με μεγαλύ­
τερη προστιθέμενη αξία και κατά συνέπεια έχει ευνοϊκότερο 
οικονομικό μέλλον μεσοπρόθεσμα. 
6.3. Ακόμη και σ'αυτή την περίπτωση θα πρέπει να ληφθεί 
υπόψη οπωσδήποτε η προστασία του περιβάλλοντος και η 
διατήρηση των αλιευμάτων. Η θέση της κλυπέας της μικράς 
(σαρδελλορέγγα) της Βορείου Θαλάσσης θα πρέπει να εξετα­
σθεί σε εύθετο χρόνο. 6.4. Επιβάλλεται να ληφθούν τα πιο αυστηρά μέτρα ελέγ­
χου τώρα και στον μέλλον τα οποία θα πρέπει, κατ'ελάχιστο, 
να περιλαμβάνουν τις παρακάτω διατάξεις: 
— Η διοίκηση πρέπει να βρίσκεται κάτω από εθνικό έλεγχο. 
— Στα σκάφη πρέπει να χορηγούνται άδειες μεμονωμένα. 
— Τα σκάφη αυτά θα πρέπει να αλιεύουν σύμφωνα με τον 
κανονικό τρόπο αλλά να τους επιτρέπεται μία πρόσθετη 
ποσόστωση η οποία θα μπορεί να διατίθεται για βιομη­
χανικούς σκοπούς. 
— Όλες οι παραδόσεις σε εργοστάσια ιχθυαλεύρων θα πρέ­
πει να θεωρούνται ότι αφορούν ρέγγες και να λαμβάνονται 
υπόψη έναντι αυτής της ποσόστωσης εκτός αν το σχετικό 
πλοίο απαιτήσει ειδική επιθεώρηση για να δείξει ότι εκ­
φορτώνει άλλο είδος π.χ. τρίγλη (χελιδονόψαρο). 
7. Εναλλακτικές χρήσεις 
Η Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή δεν είναι σε θέση 
να κάνει μία ουσιαστική συμβολή σ'αυτόν τον τομέα. Για 
παράδειγμα, δεν είναι σε θέση να σχολιάσει την επινοητική 
πρόταση της Επιτροπής όσον αφορά τη χρησιμοποίηση των 
γονάδων της ρέγγας για τη θεραπεία του Aids. 
Από την άλλη πλευρά, υπάρχουν τομείς όπου θα μπορούσε 
να αναληφθεί θετική δράση· 
7.1. Να γίνει ευρύτερα γνωστή η δυνατότητα χρησιμοποίη­
σης της ρέγγας αντί των γαδιδών στην παραγωγή του Surimi 
(πρωτεΐνη νωπού ιχθύος που χρησιμοποιείται στην Ιαπωνία) 
δεδομένου ότι αντιπροσωπεύει μία ταχέως αναπτυσσόμενη 
αγορά. 
7.2. Να προωθηθεί και ενδεχομένως να υποστηριχθεί η 
έρευνα που έχει ήδη αναληφθεί για την ευρύτερη χρησιμο­
ποίηση των ιχθυελαίων για φαρμακετικούς σκοπούς. Στη Νέα 
Ζηλανδία και τον Καναδά έχουν πραγματοποιηθεί επιτυχημέ­
νες διαφημιστικές εκστρατείες στο κοινό για την προώθηση 
του Ωμέγα Η3 για τη μείωση του επιπέδου χοληστερίνης, οι 
οποίες επηρέασαν θετικά την κατανάλωση των ιχθυελαίων. 
Αυτό θα αποτελούσε μία ιδιαίτερα χρήσιμη αξιοποίηση των 
ιχθύων μικρότερου μεγέθους. 
7.3. Είναι ευνόητο ότι θα υπάρξει μεγαλύτερη χρήση των 
ιχθυελαίων ως συστατικό τροφίμων για λόγους υγείας. Θα 
πρέπει να πραγματοποιηθούν έρευνες για να εξετασθεί πώς 
μπορεί να ενθαρρυνθεί αυτή η εξέλιξη. 
7.4. Η ανάπτυξη της ιχθυοκαλλιέργειας, ιδιαίτερα του 
σολωμού, συνεπάγεται μία αυξανόμενη ανάγκη για ιχθυάλευ-
ρα με σκοπό τη διατροφή των αποθεμάτων ιχθύων. Με τους 
τρέχοντες ρυθμούς ανάπτυξης, η Ιρλανδία σε δύο έτη θα 
χρειάζεται 150 000 τόννους ρέγγας σε περίπτωση που αυτή 
χρησιμοποιούνταν ως μοναδική ιχθυοτροφή. Αυτό θα 
εξασφάλιζε σαφώς μία πρόσθετη χρήση που θα παρείχε ένα 
προϊόν μεγάλης αξίας ακόμη και σε μεταποιημένη μορφή. 
Αριθ. C 337/26 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 31. 12.88 
8. Κοινωνικοί παράγοντες 
Σε όλα τα θέματα που συνδέονται με την αλιεία, θα πρέπει να 
λαμβάνεται υπόψη ότι ένας αλιεύς στη θάλασσα στηρίζει 
έξι θέσεις απασχόλησης στην ξηρά. Κατά την εξέταση της 
αγοράς ρέγγας, ειδικότερα στην Ιρλανδία και Σκωτία, που 
αντιπροσωπεύει περισσότερο από 95 % των αλιευμάτων του 
Ηνωμένου Βασιλείου και της Βορείου Δανίας, η δραστηριό­
τητα αυτή πραγματοποιείται σε περιφερειακές περιοχές. 
Αποτελεί επομένως ιδιαίτερα σημαντική πηγή απασχόλησης 
και εισοδημάτων. Στην Βόρειο Δανία τουλάχιστον το 25 % 
όλης της απασχόλησης εξαρτάται από τη βιομηχανία ρέγγας. 
Εξαιτίας διάφορων παραγόντων συμπεριλαμβανομένων των 
προβλημάτων με τους νηματώδεις στη Γερμανία, η Ιρλανδική 
βιομηχανία αντιμετωπίζει σοβαρά προβλήματα σε σημείο που 
δύο μεταποιητικές μονάδες σταμάτησαν να λειτουργούν. Δεν 
υπάρχει καμία εναλλακτική λύση απασχόλησης στην πε­
ριοχή. 
8.1. Η Κοινότητα θα πρέπει να αποφασίσει κατά πόσο θα 
επιτρέψει το παρόν, ουσιαστικά χωρίς περιορισμούς, επίπεδο 
εισαγωγών (70 % αυτών εκφορτώνονται στη Δανία) ωθώντας 
έτσι την τοπική βιομηχανία σε σταδιακό μαρασμό ή θα 
αναλάβει δράση. Διαφορετικά, θα βρεθεί αντιμέτωπη με το 
πρόβλημα της δαπάνης σημαντικών κεφαλαίων στην προσπά­
θεια να προσελκύσει εναλλακτικές μορφές απασχόλησης. 
8.2. Θα ήταν καλύτερο να αποφευχθούν οι επιδοτήσεις 
στο στάδιο του χονδρικού εμπορίου και να εξετασθεί τι θα 
μπορούσε επίσης να γίνει στα πλαίσια του Περιφερειακού και 
του Κοινωνικού Ταμείου για να παρεμποδισθεί το ενδεχόμενο 
μιας πολύ δυσάρεστης παρόμοιας κατάστασης. 
9. Συμπεράσματα 
Η εξέταση αυτή κατέδειξε σαφώς ότι δεν υπάρχουν λύσεις 
άμεσες ή λύσεις θαύματα. Εξάλλου το ενεργετικό αποτέλεσμα 
μιας προσπάθειας βελτίωσης των κοινοτικών μηχανισμών 
που διέπουν την αγορά της ρέγγας θα ήταν οριακό μόνο. Οι 
συστάσεις μας είναι: 
9.1. Η τελωνειακή ονοματολογία θα πρέπει να αλλάξει 
ώστε να γίνεται διάκριση μεταξύ ολόκληρων ρεγγών και 
φιλέτων ρέγγας. 
9.2. Οι ποσοστώσεις ΓΣΔΕ θα πρέπει να εκφράζονται σε 
ισοδύναμο ολόκληρης ρέγγας. 
9.3. Θα πρέπει να κατανεμηθεί ένα σύνολο επιτρεπόμενων 
αλιευμάτων (ΣΕΑ-TAC), στη ζώνη 2α όπου βρίσκονται οι 
ρέγγες της απαιτούμενης από τη μεταποιητική βιομηχανία 
ποιότητας. 
9.4. Θα πρέπει να καταβληθούν μεγαλύτερες προσπάθειες 
για την επιβολή ποιοτικών προτύπων στις εισαγωγές, ειδικό­
τερα όσον αφορά τις εισαγωγές που μεταφέρονται οδικώς. 9.5. Οι ρυθμίσεις σύμφωνα με τις οποίες επιτρέπεται να 
εισάγονται αφορολόγητα, σημαντικές ποσότητες ρέγγας που 
υπερβαίνουν τις ποσοστώσεις ΓΣΔΕ θα πρέπει να τύχουν νέας 
διαπραγμάτευσης. 
9.6. Οι τελωνειακές αρχές των κρατών μελών πρέπει να 
πραγματοποιούν αυστηρούς ελέγχους στις εγκαταστάσεις των 
εισαγωγέων για να ελέγχουν κατά πόσο τηρούνται οι ρυθ­
μίσεις σχετικά με την τιμή αναφοράς. 
9.7. Όλα τα προερχόμενα από τρίτες χώρες πλοία που 
εκφορτώνουν νωπούς ή μεταποιημένους εν πλω ιχθύες στα 
κοινοτικά λιμάνια θα πρέπει να χωρίζονται σε κατηγορίες με 
τον ίδιο τρόπο όπως τα κοινοτικά πλοία. 
9.8. Για να αποφευχθούν οι διαταραχές της αγοράς από τις 
εισαγωγές, θα πρέπει να εξετασθούν αλλαγές όπως αυτές που 
προτείνονται στο σημείο 2.5.3. 
9.9. Θα πρέπει είτε να αρχίσουν έρευνες όσον αφορά την 
αθέμιτη επιδότηση των εισαγωγών ή να ζητηθεί η σύσταση 
μιας επιτροπής ΓΣΔΕ η οποία θα εξετάσει το θέμα. 
9.10. Πρέπει να θεσπισθεί σύστημα ελέγχου όσον αφορά 
τις αφίξεις και εκφορτώσεις αλιευτικών πλοίων από τρίτες 
χώρες. 
9.11. Θα πρέπει να καθιερωθεί ένα σήμα ποιότητας, όπως 
στην περίπτωση των φρούτων, για τις ρέγγες που ανταποκρί­
νονται σε αυστηρά ποιοτικά κριτήρια, ώστε να αυξηθεί η 
εμπιστοσύνη των καταναλωτών. Η πρακτική αυτή θα πρέπει 
να συνδεθεί στενά με την πολύ αυστηρότερη πολιτική, των 
ισχυόντων ποιοτικών προτύπων. 
9.12. Η Επιτροπή θα πρέπει να εξετάσει τις επιπτώσεις 
κόστους/ωφέλους από τη θέσπιση ενός συστήματος περιφε­
ρειακής τιμής απόσυρσης όπως προβλέπεται από το άρθρο 
12.2 του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 3976/81. Αυτό θα πρέπει να 
συνδυασθεί με μια μελέτη για τη σκοπιμότητα ενθάρρυνσης 
περισσοτέρων μεταποιητικών βιομηχανιών σε περιοχές όπου 
υπάρχουν πλεονάζοντα αποθέματα. 
9.13. Να διευρυνθεί η ψαλίδα όπως προτείνεται στο ση­
μείο 3.1.2. 
9.14. Να καθιερωθούν μέτρα που θα καταστήσουν την πρι­
μοδότηση μεταφοράς πιο αποτελεσματική με την ενθάρρυνση 
της αύξησης της δυναμικότητας της μεταποιητικής βιομη­
χανίας. 
9.15. Πρέπει να εκπονηθεί ένα κοινοτικό ερευνητικό 
πρόγραμμα για τη βελτίωση των ποιοτικών προτύπων. 
9.15.1. Για να εμποδισθεί η επανάληψη παραπλανητικού 
εκφοβισμού όπως στην περίπτωση των νηματωδών, η Επι­
τροπή θα πρέπει σε συνεργασία με τα κράτη μέλη να προβλέ­
ψει ένα μηχανισμό αντιμετώπισης απρόβλεπτων γεγονότων 
για την αποκατάσταση της αλήθειας ενώπιον του κοινού. 
31.12.88 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 337/27 
9.16. Πρέπει να εξετασθεί η χορήγηση αδειών σε 
Klondijkers με τρόπο περίπου ανάλογο αυτού που ισχύει στην 
Ιρλανδία καθώς επίσης και η κατάσταση όσον αφορά τα 
κοινοτικά Klondijkers. 
9.17. Δεδομένου ότι οι πιστώσεις στα πλαίσια των άρθρων 
29(3) και 31(2) του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 4028/86 για μέτρα 
προώθησης θα αποδειχθούν μάλλον ανεπαρκείς, πρέπει να 
διατεθούν πρόσθετα ποσά από το Περιφερειακό και/ή Κοινω­
νικό Ταμείο σε περιοχές που χρήζουν βοηθείας. 
9.18. Θα πρέπει να επεκταθεί το πεδίο του προγράμματος 
προώθησης ώστε να επιτραπεί η χρησιμοποίηση πιστώσεων 
με τις κατάλληλες εγγυήσεις, εκτός της Κοινότητας. 
9.19. Η Κοινότητα πρέπει να χρηματοδοτήσει την έρευνα 
για την ανάπτυξη νέων καταναλωτικών προϊόντων με κύριο 
συστατικό τη ρέγγα ενώ τα αποτελέσματα της έρευνας θα 
πρέπει να ανακοινώνονται στις Ενώσεις Βιομηχανιών Τρο­
φίμων των κρατών μελών. 
9.20. Ο ισχυρισμός ότι υπάρχει αγορά για τη ρέγγα στα 
νότια κράτη μέλη θα πρέπει να εξετασθεί με έρευνα αγοράς. 
9.21. Ο επιστροφές κατά την εξαγωγή θα πρέπει να παρέχο­
νται κάτω από τις προϋποθέσεις που συνιστώνται στα σημεία 
5.1 έως 5.3. 
Βρυξέλλες, 27 Οκτωβρίου 1988. 9.22. Θα πρέπει να επινοηθούν μέτρα για την αντιμετώπιση 
των εμποδίων κατά την εξαγωγή κατεψυγμένων και κονσερ­
βοποιημένων ρεγγών στις αγορές της Μέσης Ανατολής και 
στις υποανάπτυκτες χώρες. 
9.23. Θα πρέπει να προβλεφθεί η δυνατότητα να επιτρέ­
πεται η βιομηχανική αλιεία στο μέλλον καθώς και να ρυθμι­
σθεί το ισχύον σύστημα. 
9.24. Πρέπει να αναληφθεί θετική δράση για την ενθάρ­
ρυνση των εναλλακτικών χρήσεων της ρέγγας και του ελαίου 
της ρέγγας στο Surimi, τα φαρμακευτικά προϊόντα και τα 
τρόφιμα. 
9.25. Πρέπει να εξετασθεί το ενδεχόμενο χρησιμοποίησης 
της ρέγγας ως τροφή για ιχθυοκαλλιέργειες. 
9.26. Απαιτείται να δοθεί εγκαίρως προσοχή στα κοινω­
νικά προβλήματα που θα προκύψουν στις περιφερειακές πε­
ριοχές λόγω της περαιτέρω παρακμής της βιομηχανίας ρέγ­
γας ενώ επείγει να ληφθούν κατάλληλα μέτρα. Δεδομένου 
ιδίως ότι θα απαιτηθεί χρόνος έως ότου υιοθετηθούν οι περισ­
σότερες από τις άλλες συστάσεις. 
Δεδομένης της επινοητικότητας και βούλησης τόσο της 
Επιτροπής όσο και του Συμβουλίου η ΟΚΕ πιστεύει ότι θα 
μπορέσει να αναπτυχθεί ένα θετικό πρόγραμμα όσον αφορά 
την κοινοτική αγορά ρέγγας. Έχει ζωτική σημασία να 
εξασφαλισθεί ότι ένας τόσο πολύτιμος πόρος διατροφής που 
παρέχει σημαντική απασχόληση στις περιφερειακές περιοχές 
δεν θα πάει χαμένος. 
Ο Πρόεδρος της 
Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής 
Alberto MASPRONE