25.7.91 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 194/13 
II 
(Προπαρασκευαστικές πράξεις) 
ΕΠΙΤΡΟΠΗ 
Πρόταση σύστασης του Συμβουλίου κερί της σύγκλισης των στόχων και των πολιτικών κοινωνικής 
προστασίας 
(91/C 194/25) 
COM(91) 228 τελικό 
(Υποβλήθηκε από την Επιτροπή στης 27 Ιουνίου 1991) 
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΏΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ, — ότι η πραγματοποίηση της εσωτερικής αγοράς πρέπει να 
συνεπάγεται βελτιώσεις στον κοινωνικό τομέα για τους 
εργαζομένους της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, ιδίως όσον 
Έχοντας υπόψη: αφορά την κοινωνική προστασία, 
τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής 
Κοινότητας, και ιδίως το άρθρο 235, 
την πρόταση της Επιτροπής, 
ότι 
τη γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, 
τη γνώμη της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής, 
Εκτιμώντας: 
ότι, δυνάμει του άρθρου 118 της συνθήκης, η Επιτροπή έχει 
ως αποστολή να προωθήσει τη στενή συνεργασία μεταξύ 
των κρατών μελών στον κοινωνικό τομέα1 
ότι έντεκα αρχηγοί κρατών και κυβερνήσεων των κρατών 
μελών της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, συνελθόντες στο Στρα- ότι 
σβούργο στις 9 Δεκεμβρίου 1989, ενέκριναν τον Κοινοτικό ανό 
χάρτη των θεμελιωδών κοινωνικών δικαιωμάτων των εργα­
ζομένων 
ότι αυτός ο χάρτης αναγνώρισε πανηγυρικά στο προοίμιο 
του: 
— ότι η εφαρμογή της ενιαίας πράξης πρέπει να λαμβάνει 
πλήρως υπόψη την κοινωνική διάσταση της Κοινότητας 
και ότι, στο πλαίσιο αυτό, πρέπει να εξασφαλιστεί η 
ανάπτυξη των κοινωνικών δικαιωμάτων των εργαζο­
μένων της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, — ότι η πανηγυρική διακήρυξη των κοινωνικών δικαιω­
μάτων στο επίπεδο της Ευρωπαϊκής Κοινότητας δεν 
μπορεί να δικαιολογήσει, κατά την εφαρμογή της, οπι­
σθοδρόμηση συγκριτικά με την κατάσταση που ισχύει 
σήμερα σε κάθε κράτος μέλος-
ότι ο χάρτης ορίζει στην παράγραφο 10 ότι: 
— κάθε εργαζόμενος της Ευρωπαϊκής Κοινότητας έχει 
δικαίωμα επαρκούς κοινωνικής προστασίας και πρέπει 
να έχει, ανεξάρτητα από το καθεστώς του ή το μέγεθος 
της επιχείρησης στην οποία απασχολείται, παροχές κοι­
νωνικής ασφάλισης ικανοποιητικού επιπέδου, 
— τα πρόσωπα τα οποία αποκλείονται από την αγορά 
εργασίας, διότι δεν μπόρεσαν είτε να εισέλθουν είτε να 
επανενταχθούν σ' αυτήν, και τα οποία δεν διαθέτουν 
επαρκή μέσα διαβίωσης, πρέπει να μπορούν να δικαι­
ούνται παροχών και επαρκών πόρων, ανάλογα με την 
προσωπική τους κατάσταση · 
ότι ο χάρτης ορίζει επίσης στις παραγράφους 24 και 25 ότι, 
ανάλογα με την επικρατούσα σε κάθε χώρα πρακτική: 
— κάθε εργαζόμενος της Ευρωπαϊκής Κοινότητας πρέπει να 
μπορεί να διαθέτει, τη στιγμή της συνταξιοδότησης του, 
πόρους που να του εξασφαλίζουν ένα αξιοπρεπές επίπεδο 
ζωής, 
— στα άτομα που έχουν φθάσει μεν σε ηλικία συνταξιοδό­
τησης, χωρίς όμως να τους αναγνωρίζεται συνταξιοδο­
τικό δικαίωμα, και που δεν έχουν άλλους πόρους δια­
βίωσης, πρέπει να εξασφαλίζονται επαρκείς πόροι, 
καθώς και κοινωνική και ιατρική βοήθεια, που θα είναι 
ανάλογες προς τις προσωπικές τους ανάγκες* 
Αριθ-C 194/14 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 25.7.91 
ότι έχουν εγκριθεί ή είναι υπό εξέταση στα πλαίσια του 
Συμβουλίου διατάξεις όσον αφορά την ίση μεταχείριση 
μεταξύ ανδρών και γυναικών, την κοινωνική ασφάλιση των 
διακινούμενων εργαζομένων, την προστασία της εγκυμο­
σύνης και της μητρότητας, καθώς και όσον αφορά τις σχέ­
σεις εργασίας, πλην των σχέσεων εργασίας πλήρους απα­
σχόλησης και απεριορίστου χρόνου" 
ότι η κοινωνική προστασία αποτελεί ουσιαστικό μέσο της 
αλληλεγγύης μεταξύ των κατοίκων κάθε κράτους μέλους της 
Κοινότητας, στο πλαίσιο του γενικού δικαιώματος του 
καθένα για κοινωνική προστασία" 
ότι το πρόγραμμα δράσης σχετικά με την εφαρμογή του 
Κοινοτικού χάρτη των θεμελιωδών κοινωνικών δικαιω­
μάτων των εργαζομένων σημειώνει ότι οι διαφορές κοινω­
νικής κάλυψης ενδέχεται να αποτελέσουν σοβαρό εμπόδιο 
στην ελεύθερη κυκλοφορία των εργαζομένων και να επιδει­
νώσουν τις περιφερειακές ανισορροπίες, ιδίως ανάμεσα στο 
βορρά και το νότο της Κοινότητας, και ότι προτάθηκε, 
συνεπώς, να προωθηθεί στρατηγική σύγκλισης των πολι­
τικών σε αυτόν τον τομέα βάσει στόχων προσδιορισμένων 
από κοινού, με την οποία θα δοθεί η δυνατότητα να αντιμε­
τωπιστούν οι ανωτέρω δυσκολίες' ότι αυτή η σύγκλιση αποσκοπεί επίσης στην εγγύηση της 
διατήρησης και στην παρότρυνση της ανάπτυξης της κοινω­
νικής προστασίας στο πλαίσιο της ολοκλήρωσης της εσωτε­
ρικής αγοράς· ότι με την εσωτερική αγορά θα διευκολυνθεί 
η κινητικότητα των εργαζομένων και των οικογενειών τους 
στα πλαίσια της Κοινότητας και ότι πρέπει να αποφευχθεί η 
παρεμπόδιση αυτής της κινητικότητας με συμπληρωματικά 
έξοδα, τόσο για τα άτομα όσο και για τις επιχειρήσεις, που 
θα οφείλονταν σε μια υπερβολικά μεγάλη διαφορά στα επί­
πεδα κοινωνικής προστασίας" 
ότι, τέλος, λόγω της ποικιλίας των συστημάτων και του 
ριζώματος τους στην πολιτιστική πραγματικότητα του κάθε 
λαού, εναπόκειται στα κράτη μέλη ο καθορισμός του 
τρόπου χρηματοδότησης και οργάνωσης του συστήματος 
της κοινωνικής προστασίας που εφαρμόζει το καθένα" 
ότι η παρούσα ενέργεια φαίνεται αναγκαία για την πραγμα­
τοποίηση, στο πλαίσιο της λειτουργίας της κοινής αγοράς, 
ενός από τους σκοπούς της Κοινότητας, χωρίς να έχουν 
προβλεφθεί από τη συνθήκη οι εξουσίες δράσης που απαι­
τούνται εν προκειμένω, 
ότι, με αφετηρία τη διαπίστωση ότι οι εξελίξεις που ξεκί­
νησαν στην πλειοψηφία των κρατών μελών απορρέουν από 
κοινά προβλήματα (ιδίως τη γήρανση του πληθυσμού, την 
εξέλιξη των οικογενειακών δομών, την επιμονή ενός υψηλού 
επιπέδου ανεργίας, την εξέλιξη των καταστάσεων και 
μορφών φτώχειας και το αυξανόμενο κόστος της ιατρικής 
περίθαλψης), το Συμβούλιο πρότεινε, κατά τη συνεδρίαση 
του της 29ης Σεπτεμβρίου 1989, να προαχθεί περισσότερο 
αυτή η σύγκλιση στην πράξη ορίζοντας κοινούς στόχους, 
από τους οποίους θα εμπνέεται η εξέλιξη των εθνικών πολι­
τικών " 
ότι, στο μέτρο που δεν υπάρχει άμεση σύνδεση μεταξύ των 
εισφορών με τις οποίες χρηματοδοτείται και του ευπρό­
σβλητου κάθε προστατευόμενου ατόμου, η κοινωνική προ­
στασία συμβάλλει στην αποσύνδεση των κοινωνικών 
δαπανών που υφίστανται οι επιχειρήσεις από τα προσωπικά 
χαρακτηριστικά των εργαζομένων σ' αυτές" ότι, κατ' αυτόν 
τον τρόπο, καθίσταται δυνατή η εξίσωση των ευκαιριών 
των διαφόρων κατηγοριών εργαζομένων και δίνεται η δυνα­
τότητα στο μέγιστο αριθμό ατόμων να συμμετέχουν ενεργά 
στην ανάπτυξη της Κοινότητας" 
ότι ο στόχος αυτής της στρατηγικής με αντικείμενο τη σύ­
γκλιση είναι ο καθορισμός κοινών στόχων που θα κατευθύ­
νουν τις πολιτικές των κρατών μελών, προκειμένου να δοθεί 
η δυνατότητα να συνυπάρξουν διαφορετικά εθνικά συστή­
ματα και να εξελιχθούν σε αρμονία μεταξύ τους προς τους 
θεμελιώδεις στόχους της Κοινότητας" 
ότι οι ειδικοί στόχοι που ορίζονται από κοινού πρέπει να 
χρησιμεύουν ως σημεία αναφοράς για την προσαρμογή 
αυτών των συστημάτων στην εξέλιξη των αναγκών προστα­
σίας, και ιδίως στις εξελίξεις που συνδέονται με τις μετα­
μορφώσεις της αγοράς εργασίας, τις αλλαγές των οικογενει­
ακών δομών και τη δημογραφική εξέλιξη" ΣΥΝΙΣΤΑ ΣΤΑ ΚΡΑΤΗ ΜΕΛΗ: 
Α. να προσανατολίσουν τη γενική τους πολιτική στο πεδίο 
της κοινωνικής προστασίας σύμφωνα με τους εξής στό­
χους: 
1. υπό τις ειδικές σε κάθε κράτος μέλος μορφές και σε 
συνάρτηση με την εξέλιξη των οικονομικών και κοι­
νωνικών προβλημάτων και τις λύσεις που πρέπει να 
δοθούν σε αυτά, η κοινωνική προστασία πρέπει να 
ικανοποιεί, στα πλαίσια της αποστολής της, τους εξής 
στόχους: 
να εγγυάται ένα ελάχιστο επίπεδο αξιοπρεπούς 
διαβίωσης σε κάθε πρόσωπο που κατοικεί, σύμ­
φωνα με τις σχετικές εθνικές και κοινοτικές διατά­
ξεις, στο έδαφος του κράτους μέλους" κατά συνέ­
πεια, βάσει των αρχών που εξαγγέλλονται στη 
σύσταση του Συμβουλίου σχετικά με τα κοινά κρι­
τήρια για την επάρκεια των πόρων και παροχών 
στην Κοινότητα, το σύστημα κοινωνικής προστα­
σίας πρέπει να ενισχύει τα άτομα που δεν έχουν 
επαρκείς πόρους, είτε όταν είναι ανίκανα να ασκή­
σουν αμειβόμενη δραστηριότητα για λόγους υγείας 
ή οικογενειακής κατάστασης, είτε όταν δεν κατορ­
θώνουν να βρουν απασχόληση, είτε ακόμη όταν 
έχουν φθάσει σε ηλικία συνταξιοδότησης, 
να προσφέρει σε κάθε πρόσωπο που κατοικεί στο 
έδαφος της χώρας, ανεξάρτητα από τα έσοδα του, 
τη δυνατότητα να απολαμβάνει την περίθαλψη 
που είναι αναγκαία για την αποκατάσταση της 
υγείας του, να ευνοείται από τις ενέργειες που 
αναλαμβάνονται για την πρόληψη ηων ασθενειών 
και να έχει στη διάθεση του τις υπηρεσίες και τον 
20.7^ Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών κοινοτήτων Αρι^Ι^ηό 
εξοπλισμό που είναι αναγκαίος για τη διατήρηση 
της αυτόνομης διαβίωσης του, 
— να συμβάλλει στη διευκόλυνση της κοινωνικής 
ένταξης του συνόλου των ατόμων που κατοικούν 
στη χώρα^κα^ώς και της οικονομικής ένταξης των 
ατόμων που είναι ικανοί να ασκήσουν αμειβόμενη 
δραστηριότητας 
^ναεξασ^αλίξει ότι το βιοτικό επίπεδο των εργαζο­
μένων και των οικογενειών τους δεν ^α περικοπεί 
αισθητά αν παύσουν τη δραστηριότητάτους στο 
τέλος της επαγγελματικής τουςσταδιοδρομίαςή 
υποχρεωθούν να τη διακόψουν λόγω ασ^ενειας^ 
ατυχήματος^ μητρότητας^ αναπηρίας ή ανεργίας 
καινά μπορούν να προσαρμοστούν ενδεχομένως 
οι στόχοι αυτοί ανάλογα με τον τρόπο εφαρμογής 
των συστημάτων ασφάλισης και παροχών^ 
2. 11 χορήγηση των παροχών κοινωνικής προστασίας 
πρέπει επιπλέον ναικανοποιείτις ακόλουθες γενικές 
αρχες^ 
^ίση μεταχείρισης έτσι ώστε να αποφεύγεται κά^ε 
διάκριση που ^ασίξεται στην εθνικότητας τη ^υλή^ 
το ^ύλο, τη θρησκεία, τα ή^ηήτις πολιτικές ιδεες^ 
εφόσον οι ενδιαφερόμενοι πληρούν τους όρους 
χρονικής διάρκειαςτης ασοάλισηςή^καικατοι 
κίας που είναι αναγκαίοι για την είσπραξη των 
παροχών, 
^ευ^υδικία^ ώστε οι δικαιούχοι κοινωνικών 
παροχών να λαμβάνουν το μερίδιο που τους 
ανήκει λόγω της βελτίωσης του βιοτικού επίπεδου 
τουσυνολικούπλη^υσμού^κυρίωςμετηνανατί 
μηση των παροχών προς τους μη ασκούντες επαγ­
γελματική δραστηριότητα και τους άνεργους^ 
^εξατομίκευση των δικαιωμάτων και των εισ^ορών^ 
προκείμενου να αντικατασταθούν σταδιακά τα 
παράγωγα δικαιώματα από ίδια δικαιώματακαι 
να προσαρμοστεί καλύτερα το σύστημα στην εξε 
λιξη των οικογενειακών συμπεριφορών και 
δομών^ 
^πρεπε4τελος^ηδιαχείρισητων συστημάτων κοινω-
νικήςπροστασίας ναγίνεται μετη μεγιστηδυνατή 
αποτελεσματικότητας 
^ εξασφαλίζοντας ότι οι καταβαλλόμενες παροχές 
ανταποκρίνονται στις πραγματικές ανάγκες των 
δικαιούχων και 
^ελαχιστοποιώντας τις λειτουργικές δαπάνες των 
οργανισμών που διαχειρίζονται την κατανομή των 
παροχών Β. να προσαρμόσουν και εν ανάγκη να αναπτύξουν το 
σύστημα κοινωνικής προστασίας που ε^αρμόξουν για τη 
σταδιακή επίτευξη των ακόλουθων στόχων και να 
λάβουν τα αναγκαία μέτρα για το σκοπό αυτό^ 
^ να εξασφαλίζεται στον ίδιο ^α^μόηπρόσ^αση στην 
απαραίτητη υγειονομική περί^αλι^η^κα^ώς και στα 
μέτρα που αποσκοπούν στην πρόληψη των ασθενειών 
σε όλα τα πρόσωπα που κατοικούν^σύμοωνα με τις 
εθνικές και κοινοτικές διατάξεις^ στο εδαοος του 
κράτους μέλους^ 
— να υπάρχει μέριμνα για τη διατήρηση κ^αι εν ανάγκη 
την ανάπτυξη ενός συστήματος ποιοτικής περί-
^αλι^ης^ προσαρμοσμένου στην εξέλιξη των αναγκών 
τουπλη^υσμού^καιιδίωςστηνεντατικοποίησητης 
πρόληι^ης^ την επέκταση των χρόνιων ασ^ενειών^ 
κα^ώς και στην εξάρτηση των ατόμων προχωρημένης 
ηλικίας 
^-να οργανωθεί αυτό το σύστημα περί^αλι^ης κατά 
τέτοιο τρόποώστε να παρεχεταιη δυνατότητα να 
ελεγχεταιηαύξηση του συνόλου των δαπανών για 
την υγεία του πλη^υσμού^ 
^ναοργανω^είηεπανενταξηκαιηεπανενσωμάτωση 
των ατόμων που είναι σε ανάρρωσης 
-^ναχορηγούνταιστουςεργαξομενουςπουείναιυπο 
χρεωμένοι να διακόπτουν την εργασία τους λόγω 
ασ^ενειας^ υπό την επιφύλαξη των αναγκαίων διατά 
ξεων για την αξιολόγηση και για τον έλεγχος παροχές 
που να αντιστοιχούν στο μεγαλύτερο μέρος του εισο­
δήματος που απολάμ^ανανλόγωτηςπροηγούμενης 
δραστηριότητας τους και οι οποίες μπορούν να προ­
σαρμόζονται ενδεχομένως ανάλογα με τον τρόπο 
εφαρμογής των συστημάτων ασφάλισης και 
παροχών^ 
-^ να προ^λε^ε4 για όλες τις γυναίκες οι οποίες κατοι 
κούν εντόςτου εδάφους του κράτους μέλους σύμ 
οωνα με τις εθνικές και κοινοτικές διαταξεις^ηανά-
ληι^ητων συνολικών εξόδων περί^αλι^ης που απαι­
τείται λόγω εγκυμοσύνης^ τοκετού και των συνεπειών 
τους^ 
^ να εξασφαλίζεται στις εγκύους γυναίκες εφόσον δια 
κόπτουν την εργασία τους λόγω μητρότητας διατή 
ρήση του εισοδήματος τους ή ισοδύναμο επίδομα 
κατάτηδιάρκειατουλάχιστονδεκατεσσάρων εβδο­
μάδων χωρίς διακοπής 
Αριθ. C 194/16 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 25.7.91 
Ανεργία 
— να χορηγείται σε κάθε πρόσωπο που δεν έχει απα­
σχόληση, το οποίο σύμφωνα με τις εθνικές και κοινο­
τικές διατάξεις κατοικεί στο έδαφος του κράτους 
μέλους, υπό την επιφύλαξη της διαθεσιμότητας του 
να εργαστεί, κοινωνική κάλυψη που να του εγγυάται 
ένα ελάχιστο ποσό πόρων, διαρθρωμένο ανάλογα με 
το είδος και το μέγεθος του νοικοκυριού του, και να 
εξασφαλίζει στους ίδιους, καθώς και στα πρόσωπα 
που έχουν υπ' ευθύνη τους, την πρόσβαση στην υγειο­
νομική περίθαλψη, 
— να δημιουργηθούν, χάρη των ανέργων, κυρίως των 
νέων που εισέρχονται στην αγορά εργασίας και των 
μακροχρόνια ανέργων, μηχανισμοί καταπολέμησης 
του κοινωνικού αποκλεισμού, με σκοπό τη βελτίωση 
της κοινωνικής και οικονομικής τους ένταξης και την 
παροχή της δυνατότητας απόκτησης των επαγγελμα­
τικών προσόντων που χρειάζονται για την εξεύρεση ή 
επανεύρεση εργασίας, 
— υπό την επιφύλαξη των αναγκαίων διατάξεων για την 
αξιολόγηση και για τον έλεγχο, να χορηγούνται 
στους εργαζομένους, ανεξάρτητα από το καθεστώς 
απασχόλησης τους, που απώλεσαν αθέλητα την 
εργασία τους και παρά τις προσπάθειες τους δεν 
κατορθώνουν να βρουν άλλη απασχόληση, παροχές 
που να αντιστοιχούν σε σημαντικό μέρος του εισοδή­
ματος που απολάμβαναν λόγω της προηγούμενης 
δραστηριότητας τους, και οι οποίες μπορούν να προ­
σαρμόζονται ενδεχομένως ανάλογα με τον τρόπο 
εφαρμογής των συστημάτων ασφάλισης των 
παροχών, 
Ανικανότητα προς εργασία 
— να χορηγείται σε κάθε άτομο με ειδικές ανάγκες ή με 
αναπηρία, το οποίο σύμφωνα με τις εθνικές και κοι­
νοτικές διατάξεις κατοικεί στο έδαφος του κράτους 
μέλους, καθώς και στα πρόσωπα των οποίων έχει την 
ευθύνη, κοινωνική κάλυψη που να τους εγγυάται ένα 
ελάχιστο ποσό πόρων και να τους εξασφαλίζει την 
πρόσβαση στην υγειονομική περίθαλψη, 
— να διευκολυνθεί η κοινωνική ένταξη των αναπήρων 
και των ατόμων με ειδικές ανάγκες και, στο μέτρο 
του δυνατού, η οικονομική τους ένταξη, 
— να χορηγούνται στους εργαζομένους, ανεξάρτητα 
από το καθεστώς απασχόλησης τους, οι οποίοι ανα­
γκάζονται να διακόπτουν ή να ελαττώνουν την 
εργασία τους λόγω αναπηρίας, υπό την επιφύλαξη 
των αναγκαίων διατάξεων για την αξιολόγηση και 
για τον έλεγχο, παροχές που να αντιστοιχούν στο 
μεγαλύτερο μέρος του εισοδήματος που απολάμ­
βαναν λόγω της προηγούμενης δραστηριότητας τους 
και οι οποίες μπορούν να προσαρμόζονται ενδεχο­μένως ανάλογα με τον τρόπο εφαρμογής των συστη­
μάτων ασφάλισης και παροχών, 
Γήρας 
— να υπάρχει εγγύηση ελάχιστων πόρων για τα ηλικιω­
μένα άτομα, τα οποία σύμφωνα με τις εθνικές και 
κοινοτικές διατάξεις κατοικούν στο έδαφος του κρά­
τους μέλους, και ενδεχομένως να τροποποιείται αυτή 
η εγγύηση σε συνάρτηση με τις ειδικές ανάγκες τους, 
ιδίως όταν τα άτομα αυτά εξαρτώνται από την περί­
θαλψη και τις υπηρεσίες άλλου προσώπου, 
— να συμβάλουν στην καταπολέμηση του κοινωνικού 
αποκλεισμού των ηλικιωμένων ατόμων, 
— να προσφέρεται σε κάθε εργαζόμενο η δυνατότητα 
να ασκήσει κάποια δραστηριότητα πέραν της ελάχι­
στης ηλικίας δημιουργίας δικαιώματος για σύνταξη 
γήρατος, 
— να υπάρχει μέριμνα ώστε το συνταξιοδοτικό σύστημα 
να εξασφαλίζει αποτελεσματικά στους πρώην εργαζό­
μενους, καθ' όλη την περίοδο της σύνταξης τους, 
υψηλό ποσοστό του εισοδήματος που απολάμβαναν 
λόγω της προηγούμενης δραστηριότητας τους, διατη­
ρώντας πάντως μια ισορροπία μεταξύ των συμφε­
ρόντων του ενεργού πληθυσμού και των συνταξι­
ούχων, 
— να τροποποιηθεί ο τρόπος απόκτησης των συνταξιο­
δοτικών δικαιωμάτων, προκειμένου να μειωθεί η 
«τιμωρία» των εργαζομένων που είχαν ατελή επαγ­
γελματική σταδιοδρομία λόγω παρατεταμένων 
περιόδων ασθενείας, αναπηρίας ή ανεργίας, καθώς 
και των εργαζομένων που διέκοψαν προσωρινά τη 
δραστηριότητα τους για να ασχοληθούν με την ανα­
τροφή των παιδιών τους ή να φροντίσουν ένα συγγε­
νικό πρόσωπο με αναπηρία ή με ειδικές ανάγκες, 
— να προσαρμόσουν τα συνταξιοδοτικά τους συστή­
ματα κατά τέτοιο τρόπο ώστε να αναγνωρισθούν 
σταδιακά σε όλους προσωπικά δικαιώματα, προβλέ­
ποντας ωστόσο εν ανάγκη μεταβατικές ρυθμίσεις 
προκειμένου να υπάρχει εγγύηση για τη διατήρηση 
των κεκτημένων δικαιωμάτων, 
— να τροποποιηθούν σταδιακά, εφόσον είναι αναγκαίο, 
οι προϋποθέσεις απόκτησης συνταξιοδοτικών δικαιω­
μάτων, ιδίως όσον αφορά τις συμπληρωματικές συ­
ντάξεις, προκειμένου να εξαλειφθούν τα εμπόδια 
στην κινητικότητα, 
— να προσαρμοστούν σε εύθετο χρόνο τα συνταξιοδο­
τικά συστήματα στις δημογραφικές εξελίξεις, διατη­
ρώντας ωστόσο την κεντρική θέση των νόμιμων 
συστημάτων συνταξιοδότησης, 
25.7.91 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 194/17 
Οικογένεια 
να αναπτυχθούν οι οικογενειακές παροχές, έτσι ώστε 
κανένα πρόσωπο που επιθυμεί να αποκτήσει τέκνο 
να μην αποθαρρύνεται λόγω έλλειψης πόρων να 
αναπτυχθούν κυρίως οι παροχές που καταβάλλονται 
στις περισσότερο άπορες οικογένειες και να προσαρ­
μοστούν στις οικογένειες με ένα γονέα και στις οικο­
γένειες όπου ανατρέφεται ένα παιδί με ειδικές 
ανάγκες, 
να συμβάλουν στη διευκόλυνση της ένταξης των προ­
σώπων τα οποία, αφού ασχολήθηκαν με την ανα­
τροφή των παιδιών τους, επιθυμούν να ενταχθούν ή 
να επανενταχθούν στην αγορά εργασίας, και να τους 
δίνεται η δυνατότητα να λάβουν συμπληρωματική 
μόρφωση που θα τους επιτρέψει να αποκτήσουν τα 
προσόντα που απαιτούνται για την εξεύρεση εργα­
σίας, 
να αρθούν, με την υιοθέτηση μέτρων για τη διευκό­
λυνση του συνδυασμού των οικογενειακών ευθυνών 
και της επαγγελματικής ζωής, τα εμπόδια στην 
άσκηση επαγγελματικής δραστηριότητας από μέρους 
των γονέων και να χορηγείται ενίσχυση, συμπεριλαμ­
βανομένης της οικονομικής, στα πρόσωπα που επιθυ­μούν να ελαττώσουν ή να διακόψουν την επαγγελμα­
τική τους δραστηριότητα προκειμένου να ασχολη­
θούν με την ανατροφή των παιδιών τους ή να φροντί­
σουν ένα συγγενικό πρόσωπο προχωρημένης ηλικίας 
ή με ειδικές ανάγκες, 
— να συμβάλουν στη μείωση της ανισότητας των ευκαι­
ριών μεταξύ των παιδιών, η οποία οφείλεται στις δια­
φορές της οικογενειακής τους κατάστασης, και ιδίως 
στις διαφορές εισοδήματος των γονέων τους, 
ΚΑΙ, ΓΓ ΑΥΤΟ ΤΟ ΣΚΟΠΟ, ΖΗΤΑ ΑΠΟ ΤΗΝ ΕΠΙΤΡΟΠΗ: 
1. να υποβάλλει περιοδικά στο Συμβούλιο έκθεση όπου θα 
αξιολογείται η πρόοδος που έχει επιτευχθεί προς την 
κατεύθυνση αυτών των στόχων, να διατυπώνει και να 
αναπτύσσει τη χρήση δεικτών κατάλληλων γι' αυτό το 
σκοπό και να υποβάλλει ενδεχομένως κάθε χρήσιμη πρό­
ταση, λαμβάνοντας υπόψη τις δημογραφικές, οικονομικές 
και κοινωνικές αλλαγές που λαμβάνουν χώρα στην Κοι­
νότητα ' 
2. να διοργανώνει τακτικές ανταλλαγές απόψεων με τα 
κράτη μέλη για την ανάπτυξη της πολιτικής τους στον 
τομέα της κοινωνικής προστασίας. 
Πρόταση κανονισμού του Συμβουλίου που τροποποιεί τον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 3833/90 περί εφαρ­
μογής του καθεστώτος των γενικευμένων δασμολογικών προτιμήσεων που εφαρμόζεται σε ορισμένα 
προϊόντα καταγωγής Κόστα Ρίκας, Ελ Σαλβαδόρ, Γουατεμάλας, Ονδούρας, Νικαράγουας και Παναμά 
(91/C 194/26) 
SEQ91) 1109 τελικό 
(Υποβλήθηκε από την Επιτροπή στις 9 Ιουλίου 1991) 
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ, 
Έχοντας υπόψη: 
τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής 
Κοινότητας, και ιδίως το άρθρο 113, 
την πρόταση της Επιτροπής, 
τη γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, 
τη γνώμη της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής, 
Εκτιμώντας: 
ότι ο κανονισμός (ΕΟΚ) αριθ. 3835/90 (') εφαρμόζει δασμο­
λογικές προτιμήσεις στη Βολιβία, στην Κολομβία, στον Ιση­
μερινό και στο Περού με σκοπό να βοηθήσει αυτές τις 
(') ΕΕ αριθ. L 370 της 31. 12. 1990, σ. 126. χώρες να αναχαιτίσουν τη διάδοση της παραγωγής και του 
εμπορίου κοκαΐνης, που θέτουν σε κίνδυνο την κοινωνική 
ακεραιότητα αυτών των χωρών και υποβαθμίζουν τις οικο­
νομίες τους σε σημείο που να διακυβεύουν την ανάπτυξη 
τους· 
ότι έχει καθοριστεί ότι οι χώρες του ισθμού της Κεντρικής 
Αμερικής χρησιμοποιούνται όλο και περισσότερο ως δίοδος 
του εμπορίου ναρκωτικών μεταξύ της περιοχής των Άνδεων 
και του βορείου τμήματος της αμερικανικής ηπείρου • 
ότι η παράνομη καλλιέργεια παπαρούνας και καννάβεως και 
η παραγωγή ναρκωτικών και άλλων ψυχοτρόπων ουσιών 
αναπτύσσονται επικίνδυνα στις χώρες του ισθμού της 
Κεντρικής Αμερικής· 
ότι η ανάπτυξη αυτού του εμπορίου και αυτής της καλλιέρ­
γειας αποτελούν απειλή για την οικονομική και κοινωνική 
σταθερότητα των χωρών του ισθμού της Κεντρικής Αμε­
ρικής-