4. 7. 88 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 175/33 
Γνωμοδότηση για τις προτάσεις της Επιτροπής γιο τον καθορισμό των τιμών για τα γεωργικά προϊόντα 
και ορισμένα συναφή μέτρα, 1988/1989 
(88/C 175/12) 
Το Συμβούλιο αποφάσισε στις 6 Απριλίου 1988, σύμφωνα με το άρθρο 198 της Συνθήκης για την 
ίδρυση της ΕΟΚ, να ζητήσει από την ΟΚΕ γνωμοδότηση για τις παραπάνω προτάσεις. 
Το τμήμα γεωργίας και αλιείας, στο οποίο ανατέθηκε η προετοιμασία των σχετικών εργασιών, υιοθέτησε 
τη γνωμοδότηση του στις 13 Απριλίου 1988 βάσει της εισηγητικής έκθεσης του κ. Schnieders. 
Η Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή κατά την 255η σύνοδο ολομέλειας της (συνεδρίαση της 
28ης Απριλίου 1988), υιοθέτησε, με μεγάλη πλειοψηφία, χωρίς ψήφους κατά και 3 αποχές, την ακόλουθη 
γνωμοδότηση. 
1. Προκαταρκτικές παρατηρήσεις 
1.1. Η ΟΚΕ, στις γνωμοδοτήσεις της της 19ης Νοεμβρίου 
1987 καθώς και εκείνη της 27ης Ιανουαρίου 1988 ('), αποφάν­
θηκε υπέρ της θέσπισης αποτελεσματικών και κατάλληλων 
μέτρων με σκοπό τον περιορισμό και τον έλεγχο της πλεονα­
σματικής παραγωγής και των δαπανών στο γεωργικό τομέα. 
Στη Διάσκεψη Κορυφής της 11ης και 12ης Φεβρουαρίου εν 
τω μεταξύ εγκρίθηκαν οι βασικές αρχές για τους «σταθερο­
ποιητές» και από το Συμβούλιο των υπουργών γεωργίας τα 
αντίστοιχα κείμενα κανονισμών. 
1.2. Έτσι έχουν καθορισθεί το οικονομικό πλαίσιο των 
μέτρων για τις γεωργικές αγορές και τη διαρθρωτική πολιτική 
για περίοδο 5 ετών. Τα μέσα για την τήρηση της δημοσιονο­
μικής πειθαρχίας και την αποκατάσταση της ισορροπίας της 
αγοράς συνίστανται στη δυνατότητα, μετά την υπέρβαση των 
ανωτάτων ορίων, που στο μεταξύ έχουν καθιερωθεί για όλα 
τα προϊόντα, να εφαρμόζεται μείωση των τιμών με τρόπο 
εντεινόμενο για τα προϊόντα που διέπονται από τους κανονι­
σμούς αγοράς. Από τις πτώσεις αυτές τιμών θίγονται εξίσου 
όλοι οι παραγωγοί, ανεξαρτήτως του αν έχουν επεκτείνει η 
μειώσει την παραγωγή τους. 
1.3. Το Συμβούλιο δημιούργησε τη δυνατότητα ώστε, μέσω 
της συμμετοχής στα προγράμματα αναστολής της καλλιέρ­
γειας, να μην επιτυγχάνονται έστω και σε περιορισμένο βαθμό 
τα καθορισμένα όρια για σιτηρά, κράμβη και όσπρια. Οι 
εκτελεστικές διατάξεις πρόκειται να αποφασισθούν από την 
Επιτροπή μέχρι τις 30 Απριλίου 1988. Η ΟΚΕ αποφάνθηκε 
για την πρόταση της Επιτροπής στις 24 Φεβρουαρίου 1988(2). 
2. Γενικές παρατηρήσεις 
2.1. Στα πλαίσια των σχεδίων αυτών η Επιτροπή υποβάλλει 
τις προτάσεις της για τις γεωργικές τιμές 1988/1989 καθώς 
και για συναφή μέτρα. Η ΟΚΕ επιδοκιμάζει βασικά τις 
προσπάθειες που καταβάλλουν η Επιτροπή και το Συμβούλιο 
σχετικά με την πειθαρχημένη διαχείριση του προϋπολογι­
σμού και την αποκατάσταση της ισορροπίας της αγοράς. 
Συνεπώς συμφωνεί με το πάγωμα των τιμών παρέμβασης. 
Ωστόσο εκφράζει σοβαρούς ενδοιασμούς σχετικά με τα 
προτεινόμενα συνοδευτικά μέτρα, τους οποίους αναλύει στη 
συνέχεια. Επιπλέον η ΟΚΕ υπενθυμίζει το αίτημα που είχε διατυπώσει παλαιότερα, δηλ. να καταστεί λογική η μείωση 
του εισοδήματος που προέκυψε από την περιοριστική πολι­
τική τιμών, με την εφαρμογή μέτρων στα πλαίσια της διαρ­
θρωτικής, περιφερειακής και εισοδηματικής πολιτικής. 
2.2. Η ΟΚΕ επισημαίνει ότι οι προτάσεις της Επιτροπής 
προβλέπουν βέβαια μια πτώση της τιμής παρέμβασης μόνο 
στην περίπτωση του σκληρού σίτου. Έτσι δημιουργείται 
η εντύπωση ότι η Επιτροπή δεν προτείνει μεταβολή των 
γεωργικών τιμών. Μέσω πολυαρίθμων συναφών δράσεων 
όμως προτείνονται στην πραγματικότητα μέτρα που συνεπά­
γονται περαιτέρω μείωση των τιμών αγοράς. 
2.3. Βάσει των σημερινών προβλέψεων όσον αφορά τη 
συγκομιδή θα σημειωθούν από το έτος 1988/1989 οι ακόλου­
θες μειώσεις τιμών: στα σιτηρά 3 %, στην κράμβη, στη σόγια 
και σε πρωτεϊνούχα φυτά 5-8%, στους ηλίανθους 10% περί­
που. Με τα προτεινόμενα συνοδευτικά μέτρα οι μειώσεις στις 
τιμές, που πρέπει να αναμένονται από την «απόφαση περί 
σταθεροποιητών», θα ενταθούν περισσότερο. 
2.3.1. Ο λόγος είναι ότι για τη συγκομιδή του 1988 οι 
γεωργοί έχουν ήδη προγραμματίσει τις παραγγελίες και τη 
σπορά. Οι εκτελεστικές διατάξεις του προγράμματος αναστο­
λής της καλλιέργειας βρίσκονται ακόμη στο στάδιο προ­
παρασκευής. Συνεπώς οι γεωργοί δεν έχουν πια δυνατότητες 
αντίδρασης. Η ΟΚΕ επισήμανε το γεγονός ήδη στη γνωμοδό­
τηση της 27ης Ιανουαρίου 1988 (3). 
2.4. Η ΟΚΕ επισημαίνει ότι σε πολλές γνωμοδοτήσεις 
της ετόνισε ότι οι προσπάθειες για την σταθεροποίηση των 
γεωργικών αγορών μπορεί να καταστούν μάταιες λόγω εισα­
γωγών από τρίτες χώρες, οι οποίες δεν έχουν λάβει ανάλογα 
μέτρα για τη μείωση της παραγωγής τους. Αυτό ισχύει ιδίως 
για την εισαγωγή υποκατάστατων σιτηρών, που τα τελευταία 
χρόνια αυξήθηκαν από 15 σε 17 εκατομμύρια τόννων. Κατ'αυ-
τόν τον τρόπο αυξάνονται οι δαπάνες για την αποθεματο­
ποίηση και τις εξαγωγές των εντόπιων σιτηρών. Γι'αυτό το 
λόγο η ΟΚΕ επιμένει, στην υλοποίηση του αιτήματος του 
Ευρωπαϊκού Συμβουλίου προς την Επιτροπή «να συμβάλει, 
στα πλαίσια του Γύρου της Ουρουγουάης και αφού λάβει 
υπόψη τις διατάξεις της ΓΣΔΕ, ώστε να ληφθούν υπόψη 
ανάλογα τα περιοριστικά για τιμές και ποσότητες μέτρα στην 
Κοινότητα, και να υποστηρίξει με έμφαση την εξεύρεση μιας 
λύσης των προβλημάτων που προκύπτουν κατά την εισαγωγή 
(') ΕΕ αριθ. C 356 της 31. 12. 1987 και ΕΕ αριθ. C 80 της 28. 3. 1988. 
(2) ΕΕ αριθ. C 95 της Π. 4. 1988. (3) Ιανουάριος 1988. ΕΕ αριθ. C 80 της 28. 3. 1988. 
Αριθ. C 175/34 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 4. 7. 88 
υποκατάστατων σιτηρών, ελαιοσπόρων και πρωτεϊνούχων 
φυτών στην Κοινότητα» (ι). 
2.5. Η ΟΚΕ υπενθυμίζει ότι ετάχθηκε σε πολλές γνωμοδο­
τήσεις για τη λήψη αποτελεσματικών και κατάλληλων 
μέτρων που θα αποβλέπουν στον περιορισμό και τον έλεγχο 
της πλεονασματικής παραγωγής και των δαπανών — που από 
το 1980 αυξήθηκαν κατά 106 %. Το Συμβούλιο ανταποκρίθηκε 
στο αίτημα αυτό με τον καθορισμό ενός ενδεικτικού κονδυ­
λίου 28,6 δισεκατομμυρίων ECU για το Ευρωπαϊκό Γεωργικό 
Ταμείο Προσανατολισμού και Εγγυήσεων (ΕΓΤΠΕ). Η ΟΚΕ 
εκφράζει την ικανοποίηση της γι'αυτόν τον προσανατολισμό. 
2.6. Με τον καθορισμό αυτού του ενδεικτικού κονδυλίου 
και την εφαρμογή των μηχανισμών των σταθεροποιητών, 
εγκαινιάζεται μια πολιτική, που απαιτεί πολλές θυσίες από 
τους γεωργούς. Αυτό ισχύει ιδιαίτερα για τις οικογενειακές 
εκμεταλλεύσεις και άλλες εκμεταλλεύσεις σε μειονεκτικές 
περιοχές, όπου η εγκατάλειψη της υπαίθρου είναι εντο­
νότατη. Όπως προκύπτει από τα στατιστικά στοιχεία της 
ΕΚ τα καθαρά εισοδήματα των γεωργών από την αρχή της 
δεκαετίας του '70, υποχώρησαν σε όλα τα κράτη μέλη παρά 
το γεγονός ότι δαπάνες για το ΕΓΤΠΕ αυξήθηκαν σημαντικά 
και παρά το γεγονός ότι ορισμένα έτη καθορίσθηκαν για 
τη γεωργία υψηλότερα εισοδήματα. Το 1987 το γεωργικό 
εισόδημα μειώθηκε κατά 5%. Η ΟΚΕ διαπίστωσε ήδη στη 
γνωμοδότηση της της 19ης Νοεμβρίου 1987(2) ότι η «κοινω­
νική κατάσταση εξελίσσεται αρνητικά για την πλειοψηφία 
των εργαζομένων στη γεωργία». 
2.7. Η ΟΚΕ στη γνωμοδότηση της της 19ης Νοεμβρίου 
1987 (2) για τις μεταρρυθμιστικές συνθήκες αποφάνθηκε «για 
μια οργανωμένη προσαρμοστική διαδικασία που θα είναι 
ανεκτή από κοινωνικής σκοπιάς». Γι'αυτό το τμήμα ζητεί από 
το Συμβούλιο, να αποφύγει οποιαδήποτε ενέργεια, που μέσω 
συναφών μέτρων, ιδίως τέτοιων — που όπως προκύπτει από 
το 2ο μέρος του εγγρ. COM(88) 120 τελ. (οικονομικές 
επιπτώσεις), δεν έχουν επίδραση στον προϋπολογισμό — θα 
συνεπάγεται απώλεια εισοδήματος για τους γεωργούς. Πολύ 
μάλλον θα έπρεπε να εξαντληθούν όλες οι δυνατότητες, που 
με την τήρηση του ενδεικτικού κονδυλίου του προϋπολογι­
σμού, ανταποκρίνονται στους κανόνες που υιοθέτησε η ΟΚΕ 
(γνωμοδότηση της 19ης Νοεμβρίου 1987)(2). 
2.8. Με το πνεύμα αυτό η ΟΚΕ προτείνει να ενθαρρυνθούν 
όλα τα μέτρα, που εξυπερετούν τη βελτίωση της ποιότητας 
των ειδών διατροφής όπως ήδη επρότεινε η ΟΚΕ στην γνω­
μοδότηση της 19ης Νοεμβρίου 1987(2). Εδώ συμπεριλαμβάνε­
ται και η τήρηση και η βελτίωση αναλόγων ποιοτικών κανό­
νων για γεωργικά προϊόντα όπως π.χ. οπωροκηπευτικά, 
οίνους, εκτρεφόμενα ζώα και κρέατα σε όλες τις κοινοτικές 
χώρες. Από την άλλη πλευρά θα πρέπει κατά τη μεταποίηση 
να διατηρείται και να βελτιώνεται η υψηλή ποιότητα, των 
θρεπτικών συστατικών. 
(') Βλ. δήλωση του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου για τη γεωργική πολι­
τική, παράρτημα II του συνολικού συμβιβασμού του ΕΚ της 11ης 
και 12ης Φεβρουαρίου 1988. 
(2) ΕΕ αριθ. C 356 της 31.12.1987. 2.9. Η ΟΚΕ επισημαίνει στο Συμβούλιο ότι ο μηχανισμός 
των σταθεροποιητών εμφανίζει ανελαστικότητα. Οι γεωργοί 
δύνανται — εφόσον υφίστανται εναλλακτικές δυνατότητες — 
να επηρεάζουν σε ορισμένο βαθμό τις εκτάσεις και τον όγκο 
του ζωικού κεφαλαίου. Οι ποσότητες της συγκομιδής 
απεναντίας εξαρτώνται από την εξέλιξη των καιρικών συνθη­
κών, που διαφεύγει από τον ανθρώπινο έλεγχο. Γι'αυτό η 
ΟΚΕ καλεί την Επιτροπή να υποβάλει προτάσεις για τον 
τρόπο αντιστάθμισης των αυξημένων ή περιορισμένων παρα­
γωγών διάφορων ετών (π.χ. περίπτωση ελαιών), χωρίς υπέρ­
βαση του ενδεικτικού κονδυλίου του προϋπολογισμού ώστε 
να ληφθούν υπόψη οι βιολογικοί κύκλοι ορισμένων προϊό­
ντων. Μέτρα του είδους αυτού άρχισαν να ισχύουν στην 
περίπτωση ζαχαρότευτλων και οίνων. 
2.10. Η ΟΚΕ αποφαίνεται σε όλες τις περιπτώσεις που 
προτείνονται ρυθμίσεις για τους μικροπαραγωγούς για μια 
μορφή εκτέλεσης που θα είναι προσαρμοσμένη στα προϊόντα 
και στις διαρθρώσεις. Ο συνδυασμός μεγέθους εκτάσεων και 
παραγόμενης ποσότητας θα πρέπει να καθιστά δυνατή μια 
εξαίρεση των μικροπαραγωγών κατά τη διάθεση των προϊό-
των τους. 
2.11. Η ΟΚΕ υπογραμμίζει εκ νέου τη μεγάλη σημασία 
που αποδίδει στη διαρθρωτική πολιτική. Για το σκοπό αυτό 
επιβάλλεται να επιδιωχθεί περισσότερο από ό,τι ώς τώρα η 
βελτίωση των διαρθρώσεων εμπορίας και μεταποίησης των 
προϊόντων, του τομέα μεταφορών και υποδομών, του γεωργο-
πιστωτικού τομέα, η ενίσχυση των πρωτοβουλιών κατ'ιδίων 
εκμεταλλεύσεων, η δημιουργία θέσεων απασχόλησης εκτός 
του γεωργικού τομέα και η συστηματική εκμετάλλευση γεωρ­
γικών πόρων που δεν χρειάζονται πλέον για την παραγωγή 
ειδών διατροφής για μη γεωργικούς σκοπούς. 
2.12. Η ΟΚΕ συνηγορεί με έμφαση για τη στενή αλληλο-
σύνδεση των νομισμάτων όλων των χωρών μελών μέχρι το 
1992 με τη λήψη κατάλληλων μέτρων (ιδιαίτερα στενότερη 
συνεργασία στον τομέα της οικονομικής και νομισματικής 
πολιτικής), ώστε οι νομισματικές ισοτιμίες να μη ζημιώνουν 
το κοινό επίπεδο των γεωργικών τιμών μέσω ανατιμήσεων ή 
υποτιμήσεων. Γι'αυτό όλα τα κράτη μέλη επιβάλλεται να 
υποχρεωθούν στην τήρηση ενός κοινού περιθωρίου διακυ­
μάνσεων. Κατ'αυτό τον τρόπο θα εξασφαλισθεί η κατάργηση 
των νομισματικών εξισωτικών ποσών έως το 1992. Η ΟΚΕ 
προτείνει επομένως να γίνει ένα πρώτο βήμα για την κατάρ­
γηση των υφιστάμενων νομισματικών εξισωτικών ποσών 
ύστερα άλλωστε από τις αποφάσεις που έλαβε το Συμβούλιο 
με την ευκαιρία της υιοθέτησης των γεωργικών τιμών και 
συναφών μέτρων για την περίοδο 1987/1988. 
3. Για τους ειδικούς τομείς η ΟΚΕ γνωμοδοτεί ως εξής: 
3.1. Σιτηρά 
Η μείωση της μηνιαίας μεταφοράς κατά το ήμισυ σημαίνει 
μια έμμεση πρόσθετη μείωση της τιμής κατά 2% κατά μέσον 
όρο και θα έχει σαν συνέπεια την πρόκληση μιας πρόσθετης 
αποσταθεροποίησης της αγοράς κατά τη στιγμή της συγκο­
μιδής. Η ΟΚΕ συνηγορεί για τη διατήρηση της πλήρους 
μηνιαίας μεταφοράς και ζητά όπως απλώς προβλεφθούν προ-
4. 7. 88 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 175/35 
σαρμογές, τέτοιες όπως εκείνες που προκύπτουν από τη μετα­
βολή των επιτοκίων. 
Στην περίπτωση του σκληρού σίτου η έντονη μείωση των 
τιμών παρέμβασης θα μπορούσε να αναχαιτισθεί καλύτερα με 
την αύξηση των ενισχύσεων. Στις παραδοσιακές περιοχές 
καλλιέργειας σκληρού σίτου θα πρέπει να προωθηθεί η χρη­
σιμοποίηση εγκεκριμένων σπόρων προς σπορά. 
Η ΟΚΕ είναι της γνώμης ότι η Κοινότητα χρειάζεται να 
επανέλθει στο ποσοστό υγρασίας 16% που χρειάζεται κατά 
τη μεταποίηση. 
Η ΟΚΕ πιστεύει ότι θα πρέπει να επιδιωχθεί η θέσπιση 
κατάλληλων διοικητικών διατυπώσεων ώστε να αποτραπεί η 
προπληρωμή των πρόσθετων παραδόσεων. 
Η ΟΚΕ επιδοκιμάζει το γεγονός ότι η Επιτροπή προτίθεται 
να καθιερώσει ενισχύσεις για μεγαλύτερη χρησιμοποίηση 
σιτηρών στις ζωοτροφές. Το μέτρο αυτό θα πρέπει να διαμορ­
φωθεί έτσι ώστε να δύναται να εφαρμοσθεί. Ιδίως δεν θα 
πρέπει να μειονεκτούν περιοχές και επιχειρήσεις με μεγάλο 
ποσοστό σιτηρών στις μικτές ζωοτροφές. Κατά τη σύλληψη 
των αναπτυξιακών μέτρων επιβάλλεται να ληφθεί υπόψη ότι 
θα χρησιμοποιούνται όχι μόνο πιστώσεις που προκύπτουν 
από εισφορές συνυπευθυνότητας αλλά και ποσά που έχουν 
εξοικονομηθεί από τις επιδοτήσεις κατά τις εξαγωγές. 
3.2. Μπιζέλια και κουκιά 
Η ΟΚΕ υποστηρίζει ότι κατά τον υπολογισμό της ενίσχυσης 
πρέπει να λαμβάνονται υπόψη και άλλες πρώτες ύλες που 
ανταγωνίζονται στις μικτές ζωοτροφές με τα εμπύρηνα 
όσπρια. 
3.3. Ξηρές ζωοτροφές 
Η ΟΚΕ αντιτίθεται στην αύξηση της ελάχιστης περιεκτι­
κότητας σε πρωτεΐνη από το σημερινό ποσοστό 14 σε 16%. 
Με το μέτρο αυτό δεν εξοικονομούνται χρήματα. Απλώς 
αποκλείονται κατάλληλα μέχρι τώρα φυτά, π.χ. χλόες, από 
τις ρυθμίσεις περί ενισχύσεων, με σημαντικές συνέπειες για 
τις υφιστάμενες υποδομές. 
3.4. Καπνός 
Η ΟΚΕ επικροτεί το γεγονός ότι η Επιτροπή προτίθεται να 
κατανείμει το ύψος της εγγύησης όχι μόνο κατά κατηγορίες 
ειδών, αλλά και κατά είδη. Θα πρέπει να εξετασθεί αν είναι 
δυνατόν να εξαιρεθούν τα καπνά της κατηγορίας Ι από τον 
περιορισμό. Επαναλαμβάνει εκ νέου την πρόταση που 
υπόβαλε στις 27 Ιανουαρίου 1988('), όπως μέσω κοινωνικο-
διαρθρωτικών μέτρων στις λιγότερο αναπτυγμένες περιοχές 
υπάρξει μια συμβολή για τη βαθμιαία μείωση των ανισορρο­
πιών στην αγορά καπνού. 
3.5. Οπωροκηπευτικά 
3.5.1. Νωπά 
Η ΟΚΕ επισημαίνει ότι οι τιμές μειώθηκαν περισσότερο από 
40% με βάση τους συντελεστές που εφάρμοσε η Επιτροπή 
στα πλαίσια της παρέμβασης. 
(') Ιανουάριος 1988. ΕΕ αριθ. C 80 της 28. 3. 1988. Η ΟΚΕ δεν αντιλαμβάνεται γιατί η Επιτροπή δεν έχει υποβά­
λει ακόμη καμία έκθεση σχετικά με την κατάσταση του τομέα 
των εσπεριδοειδών ενώ προετοιμάζει προτάσεις για το 
επόμενο οικονομικό έτος. Κατά τη γνώμη του ένα σύστημα 
ενίσχυσης της μεταποίησης, που επιφέρει μια καλύτερη αξιο­
ποίηση της κοινοτικής παραγωγής, θα ήταν λογικότερο και 
πλέον σκόπιμο από οικονομικής πλευράς για την Κοινότητα. 
Τονίζει επίσης ότι τα προβλήματα που αντιμετωπίζονται στον 
τομέα των οπωροκηπευτικών μπορούν να επιλυθούν καλύτερα 
με την ενίσχυση της κοινοτικής προτίμησης. 
Η ΟΚΕ εκφράζει τη γνώμη ότι θα έπρεπε να ενθαρρυνθούν 
οι πρωτοβουλίες που ήδη λαμβάνονται στη Νότια Ευρώπη 
με σκοπό την καλλιέργεια ημι-τροπικών και εξωτερικών 
φρούτων (αβοκάντος, ακτινίδια, ανανάς, μπανάνες κλπ...). 
Ορισμένες από τις καλλιέργειες αυτές — οι εισαγωγές των 
οποίων από τρίτες χώρες εξακολουθούν να είναι σημαντικές 
— αποτελούν ήδη από καιρό παραδοσιακές καλλιέργειες σε 
ορισμένες νησιωτικές περιοχές της Κοινότητας (Μπανάνες 
στις Κανάριες νήσους, στη Μαρτινίκα, στη Γουαδαλούπη, 
στη Μαδέρα και ανανάς στις Ασσόρες κλπ...). Η Επιτροπή 
θα πρέπει να στρέψει περισσότερο την προσοχή της προς 
αυτά τα προβλήματα για να εξασφαλισθεί η προτίμηση της 
ενδογενούς παραγωγής και ενός θεμιτού ανταγωνισμού 
μεταξύ νωπών και μεταποιημένων προϊόντων. 
3.5.2. Προϊόντα μεταποιημένων οπωροκηπευ­
τικών 
Η ΟΚΕ δεν μπορεί να επιδοκιμάσει μια τόσο περιοριστική 
ρύθμιση για τα ροδάκινα σε σιρόπι στη στιγμή που οι εισαγω­
γές του προϊόντος αυτού από τρίτες χώρες αυξάνονται με 
σημαντικό ρυθμό χωρίς η Επιτροπή να προτείνει σχετικά 
έναν σταθεροποιητικό μηχανισμό. 
3.6. Βαμβάκι 
Δεδομένου του ελλείματος που παρουσιάζει η παραγωγή βαμ­
βακιού και του γεγονότος ότι το έλλειμμα αυτό οδηγεί αναγ­
καστικά στην εναλλακτική λύση άλλων, πλεονασματικών, 
προϊόντων, η ΟΚΕ κρίνει ότι το όριο εγγύησης των 752 000 
τόννων είναι υπερβολικά χαμηλό. 
3.7. Σόγια, ηλίανθος, ελαιούχοι σπόροι 
Ενόψει του ευρύτατα ελλειμματικού χαρακτήρα των ανωτέρω 
προϊόντων η ΟΚΕ θεωρεί το κατώτερο όριο εγγύησης που 
έχει θεσπισθεί γι'αυτά ως πολύ χαμηλό. Η ΟΚΕ προτείνει 
στην Επιτροπή να διευρύνει τις προτάσεις ώστε υπό τον όρο 
της τήρησης των ενδεικτικών κονδυλίων του προϋπολογι­
σμού να πραγματοποιηθεί καλύτερη εκμετάλλευση του περι­
θωρίου ελιγμών για την διάθεση των εν λόγω προϊόντων. 
3.8. Βόειο κρέας 
Η ΟΚΕ θεωρεί τις προτεινόμενες μεταβολές του συστήματος 
παρεμβάσεων ως υπερβολικά εκτεταμένες. Επειδή η Επιτροπή 
εξήγγειλε ότι θα υποβάλει προτάσεις το φθινόπωρο για την 
αλλαγή της οργάνωσης αγοράς βοείου κρέατος και επειδή 
αναμένει μια χαλάρωση στην αγορά βοείου κρέατος, ενώ δεν 
αναμένει οικονομίες στον κοινοτικό προϋπολογισμό από τις 
προτάσεις, η ΟΚΕ προτείνει να μη γίνουν μεταβολές. 
Αριθ. C 175/36 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 4. 7. 88 
Επίσης η ΟΚΕ αντιτίθεται στην εξαγγελθείσα διαδικασία 
προκήρυξης διαγωνισμών στην περίπτωση του βοείου κρέα­
τος, διότι το μέτρο αυτό, λόγω των διαφορετικών ποιοτήτων 
βοείου κρέατος, είναι ακατάλληλο για την αγορά αυτή. Εκτός 
αυτού μέσω της εν λόγω διαδικασίας οι μικρομεσαίες μεταποι­
ητικές επιχειρήσεις περιέρχονται σε μειονεκτική θέση. Σύμ­
φωνα με τη γνώμη της ΟΚΕ τα ποσοστά εισαγόμενου βόειου 
κρέατος από τρίτες χώρες υπερβαίνουν σε μεγάλο βαθμό 
την εσωτερική ζήτηση. Η ΟΚΕ προτείνει όπως η Επιτροπή 
επεξεργασθεί προτάσεις όσον αφορά τον τρόπο με τον οποίο 
είναι δυνατό να επιτευχθεί μια καλύτερη χρησιμοποίηση 
Βρυξέλλες, 28 Απριλίου 1988. 
1. Η ΟΚΕ υποδέχεται ευνοϊκά το γεγονός ότι ζητήθηκε εκ 
μέρους της Επιτροπής η γνωμοδότηση της για την παρούσα 
ανακοίνωση η οποία έχει ως στόχο να διευκολύνει την εφαρ­
μογή του Πράσινου Βιβλίου και της μελλοντικής κοινοτικής 
πολιτικής στον τομέα των τηλεπικοινωνιών η ανακοίνωση 
καθιερώνει ένα πρόγραμμα δράσης όσον αφορά τα μέτρα που 
θα πρέπει να λάβει η Επιτροπή (εφαρμόζοντας τους κανόνες 
ανταγωνισμού και τη γενική της αποστολή) και τις μελλοντι­
κές προτάσεις προς το Συμβούλιο για να ολοκληρωθεί το 
προοδευτικό άνοιγμα της κοινοτικής αγοράς του τομέα των 
τηλεπικοινωνιών στον ανταγωνισμό. ζώντων μόσχων για πάχυνση σε μερικές μειονεκτικές περιο­
χές (π.χ. Ελλάδα). 
3.9. Γάλα 
Λόγω της κατάστασης της αγοράς γάλακτος στην Κοινότητα 
και στην παγκόσμια αγορά, η ΟΚΕ προτείνει να επεξεργασθεί 
η Επιτροπή μια πρόταση με την οποία να καταργηθεί το 
προσωρινό ποσοστό άρσης του 1,5 % το οποίο ισχύει για το 
οικονομικό έτος 1988/1989. 
Ο Πρόεδρος της 
Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής 
Alfons MARGOT 
1.1. Η ανωτέρω ανακοίνωση απορρέει από το Πράσινο 
Βιβλίο, εκθέτει όλες τις σχετικές συζητήσεις και δεν παρου­
σιάζει θεμελιώδεις διαφορές σε σχέση με το Βιβλίο. Διαιρεί­
ται σε τρία μέρη, ενώ επιφέρει μια σειρά σημαντικών διευκρι­
νήσεων για τις προτεραιότητες της δράσης όπως τις εννοεί 
η Επιτροπή, δηλαδή: 
α) Τομείς στους οποίους η ανάπτυξη μιας συγκεκριμένης 
πολιτικής είναι δυνατή από τώρα· 
β) Τομείς στους οποίους πρέπει να αναζητηθεί μία συνολική 
πολιτική ομοφωνία· Γνωμοδότηση για την ανακοίνωση της Επιτροπής με τίτλο «Γιο μία ανταγωνιστική κοινοτική αγορά 
στον τομέα των τηλεπικοινωνιών το 1992 — Εφαρμογή του Πράσινου Βιβλίου σχετικά με την ανάπτυξη 
της κοινής αγοράς των υπηρεσιών και του εξοπλισμού στον τομέα των τηλεπικοινωνιών — Κατάσταση 
των συζητήσεων και προτάσεις της Επιτροπής» 
(88/C 175/13) 
Στις 26 Φεβρουαρίου 1988, η Επιτροπή αποφάσισε να ζητήσει, με βάση τις διατάξεις του άρ­
θρου 198 της Συνθήκης για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας, τη γνωμοδότηση 
της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής για την παραπάνω ανακοίνωση της. 
Το τμήμα μεταφορών και επικοινωνιών, στο οποίο ανατέθηκε η προετοιμασία των σχετικών εργασιών, 
υιοθέτησε τη γνωμοδότηση του στις 13 Απριλίου 1988 με βάση την εισήγηση του κ. Rouzier. 
Η Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή κατά τη 255η σύνοδο ολομέλειας (συνεδρίαση της 27ης 
Απριλίου) υιοθέτησε με 85 ψήφους υπέρ, 8 κατά και 25 αποχές την ακόλουθη γνωμοδότηση.