ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ 
Βρυξέλλες, 28.05.1998 
COM(1998) 341 τελικό 
ΕΚΘΕΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΡΟΣ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ 
σχετικά με το καθεστώς δημόσιας αποθεματοποίησης του 
αποκορυφωμένου γάλακτος σε σκόνη 

Ι. ΕΙΣΑΓΩΓΗ 
Στο πλαίοιο TOD συμβιβασμού για τις τιμές που εγκρίθηκε στις 22 Ιουνίου 1995, το 
Συμβούλιο έδωσε την συγκατάθεση του για μία τροποποίηση του καθεστώτος 
παρέμβασης για το αποκορυφωμένο γάλα σε σκόνη. Η τροποποίηση αυτή 
περιλαμβάνεται στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1538/95 που τροποποιεί τον κανονισμό 
(ΕΟΚ) αριθ. 804/68 περί κοινής οργανώσε(υς αγοράς στον τομέα του γάλακτος και 
των γαλακτοκομικών προϊόντων. 
Η έγκριση αυτού του κανονισμού συνοδευόταν από μία δήλωση, η οποία είχε ως 
εξής: 
'Το Συμβούλιο ζητά από την Επιτροπή να του υποβάλει, μέσα σε προθεσμία δύο 
ετών, έκθεση για την εφαρμογή αυτού του κανονισμού και τις επιπτώσεις του στα 
χαρακτηριστικά του γάλακτος σε σκόνη που αγοράζεται στην παρέμβαση. Η έκθεση 
αυτή θα συνοδεύεται, ενδεχομένως, από κατάλληλες προτάσεις που αφορούν 
κυρίως την αναθεώρηση του κατωτάτου ορίου του 31,4% ενόψει της κατάστασης 
της έγκρισης ενός προτύπου Codex Alimentarius για το αποκορυφωμένο γάλα σε 
σκόνη καθώς και την ενδεχόμενη καθιέρωση μιας μείωσης της τιμής αγοράς του 
αποκορυφωμένου γάλακτος σε σκόνη περιεκτικότητας σε πρωτεΐνες που 
υπερβαίνει το 37,7%." 
Σκοπός του παρόντος εγγράφου είναι να απαντήσει σε αυτό το αίτημα για εξέταση. 
Η. ΥΠΕΝΘΥΜΙΣΗ ΤΗΣ ΝΟΜΟΘΕΣΙΑΣ 
Το άρθρο 7 του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 804/68 προβλέπει, ιδίως, ότι οι 
οργανισμοί παρέμβασης αγοράζουν σε τιμή παρέμβασης το αποκορυς)ωμένο γάλα 
σε σκόνη το οποίο τηρεί ελάχιστη περιεκτικότητα κατά βάρος σε πρωτεϊνικές 
ουσίες 35,6% επί του στερεού και χ(ορίς λιπαρά υπολείμματα. 
Εντούτοις, το αποκορυφωμένο γάλα σε σκόνη, του οποίου η περιεκτικότητα σε 
πρωτεϊνικές ουσίες επί του στερεού και χωρίς λιπαρά υπολείμματα είναι 
χαμηλότερη από 35,6% αλλά τουλάχιστον 31,4%, αγοράζεται επίσης· στην 
περίπτωση αυτή, η τιμή αγοράς είναι ίση προς την τιμή παρέμβασης μειωμένη κατά 
1,75% ανά δεκαδικό ποσοστού κάτω από την περιεκτικότητα τον 35,6%. 
Οι λεπτομέρειες εφαρμογής της δημόσιας αποθεματοποίησης τον αποκορυφωμένου 
γάλακτος σε σκόνη προβλέπονται στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 322/96. 
Τέλος, πρέπει να DπεvθDμιστεί ότι οι διατάξεις τον άρθρoD 7 τον κανονισμού 
(ΕΟΚ) αριθ. 804/68 aπaγoρεύoDV οποιαδήποτε διαφοροποίηση της 
περιεκτικότητας σε πρωτεΐνες για το aπoκoρDφωμέvo γάλα σε σκόνη πoD 
παραδίδεται στη δημόσια παρέμβαση. 
ΠΙ. Η ΠΕΙΡΑ ΠΟΥ ΑΠΟΚΤΗΘΗΚΕ ΑΠΟ ΤΗΝ ΕΦΑΡΜΟΓΗ ΤΟΥ 
ΚΑΘΕΣΤΩΤΟΣ ΤΟ 1996 ΚΑΙ 1997 
Το τροποποιημένο καθεστώς παρέμβασης εφαρμόζεται από την 1η Μαρτίου 1996 
και τα δύο πρώτα έτη εφαρμογής χαρακτηρίστηκαν από αγορές λιγότερο ή 
περισσότερο σημαντικές. Έτσι, οι ποσότητες που παραδόθηκαν έφθασαν στους 
2/5 
123.586 τόνους το 1996 και οτονς 35.060 το 1997, δηλαδή σε 158.647 τόνους 
συνολικά. 
Η κατανομή αυτής της ποσότητας ανάλογα με την περιεκτικότητα σε πρωτεϊνικές 
ουσίες παρουσιάζεται στον ακόλουθο πίνακα. 
Πίνακας: κατανομή των ποσοτήτων αποκορυφωμένου γάλακτος σε σκόνη που 
παραδόθηκαν στη δημόσια παρέμβαση το 1996 και 1997 ανάλογα με 
την περιεκτικότητα σε πρωτεΐνες. 
XiyiVtego (Uto 31,4% 
ojt6 31,4 60)5 35,5% 
an.6 35,6 6(05 37,5% 
«3T6 37,6 eo)5 38,5% 
JlE()lO«6TE()0 ax6 
38,5% B 
0 
0 
1361 
2829 
402 
4592 D 
0 
0 
4316 
8512 
8847 
21675 F 
100 
4407 
14173 
4452 
1376 
24508 IRL 
0 
40 
20187 
25762 
10706 
56695 S 
0 
0 
621 
750 
1527 
2898 UK 
0 
0 
4431 
12978 
30869 
48279 EU 
100 
4447 
45089 
55284 
53727 
158647 
Τα στοιχεία αυτά οδηγούν στις εξής διαπιστοκιεις: 
- η ποσότητα η οποία δεν έγινε αποδεκτή λόγω περιεκτικότητας σε πρωτεΐνες 
χαμηλότερη από το ελάχιστο όριο του 31,4% είναι αμελητέα (0,06% της 
συνολικής παραδοθείσας ποσότητας)· 
- η ποσότητα σκόνης για την οποία εφαρμόστηκε μείωση της τιμής αγοράς είναι 
πολύ περιορισμένη (2,8% της συνολικής παραδοθείσας ποσότητας)· 
- δύο τρίτα της σκόνης που παραδόθηκε έχει περιεκτικότητα σε πρωτεΐνες 
μεγαλύτερη από 37,5%. 
Εξάλλου, πρέπει να σημειο>0εί ότι τα στοιχεία που περιλαμβάνονται στον πίνακα 
αντικατοπτρίζουν καλά τις μέσες αξίες που διαπιστώθηκαν για την περιεκτικότητα 
σε πρωτεΐνες του μη επεξεργασμένου γάλακτος στα σχετικά κράτη μέλη. 
Τέλος, τα στοιχεία που ανακοινώθηκαν (χπό τα κράτη μέλη επιτρέπουν να 
εκτιμηθούν οι όημοσιονομικές επιπτώσεις των διατάξεων που αφορούν το ποσοστό 
των πρωτεϊνικών ουσιών του αποκορυφωμένου γάλακτος σε σκόνη που 
παραδόθηκε στην παρέμβαση. Η συνολική αξία του αποκορυφωμένου γάλακτος σε 
σκόνη που αγοράστηκε το 1996 και 1997 ανέρχεται σε 250 εκατ. ECU περίπου 
(123.486 τόνοι αγοράστηκαν στην τιμή των 2055,2 ECU/τόνο). Η μείωση που 
εφαρμόζεται επί της τιμής παρέμβασης για τους 4447 τόνους, των οποίων η 
περιεκτικότητα σε πρωτεΐνες ήταν χαμηλότερη από 35,6%, ανέρχεται σε 110.000 
ECU περίπου, δηλαδή 0,4% της συνολικής αξίας. Αν, αντίθετα, είχε προβλεφθεί 
συμπληρωματική πληρωμή για τη σκόνη περιεκτικότητας σε πρωτεΐνες 
μεγαλύτερης από 36,6%, θα είχε προκύψει συμπληρωματική δαπάνη περίπου 9, 5 
3/5 
εκατ. ECU. lut μείωση πέραν του 37,5%, η συμπληρωματική δαπάνη θα ανήρχετο 
σι: 8,2 εκατ. ECU περίπου. 
Τέλος, η Επιτροπή διαπιστώνει ότι η εφαρμογή του νέου καθεστο'πος παρέμβασης 
για το αποκορυφωμένο γάλα σε σκόνη δεν προκάλεσε αξιοσημείωτες δυσκολίες ή 
αρνητικές επιπτώσεις στην αγορά. 
IV. ΚΑΤΑΣΤΑΣΗ ΤΩΝ ΕΡΓΑΣΙΩΝ ΟΣΟΝ ΑΦΟΡΑ ΤΟ CODEX 
ALIMENTARIUS 
Κατά τη συνεδρίαση της Επιτροπής του Codex Alimentarius τον Ιούλιο του 1997, 
δεν μπόρεσε να σημειωθεί καμία πρόοδος, όσον α(()ορά την έγκριση ενός νέου 
προτύπου για το αποκορυφωμένο γάλα σε σκόνη. Η προσεχής συνεδρίαση αυτή της 
Επιτροπής θα πραγματοποιηθεί τον Ιούνιο του 1999 και, ως εκ τούτου, η έγκριση 
του νέου προτύπου αποκλείεται να πραγματοποιηθεί πριν απ'αυτή την 
ημερομηνία. 
Πρέπει να Dπεv()Dμιστεί ότι το νέο προτεινόμενο πρότυπο εισάγει την αρχή της 
τυποποίησης σε πρωτεΐνες τον γάλακτος σε σκόνη, καθορίζοντας ως ελάχιστη 
περιεκτικότητα ένα ποσοστό 34% m/m (εκφραζόμενο επί ξηρού χωρίς λιπαρά 
Dπoλείμματα). Το ποσοστό TOD 34%, το οποίο πρέπει να ερμηνευτεί ως κριτήριο 
αποκλεισμού, πρέπει να σDγκριθεί με το ελάχιστο ποσοστό TOD 31,4% πQD 
καθορίζεται για την αγορά στην παρέμβαση τον aπoκoρDφωμέvoD γάλακχος σε 
σκόνη. 
Σε aDxo χο ίδιο πλαίσιο, πρέπει να σημειωθεί όχι χο ΣDμβoύλιo ενέκρινε, σχις 18 
Δεκεμβρίου 1997, χον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 2597/97 περί σDμπληρωμaxικώv 
κανόνων χης κοινής οργάνωσης αγοράς σχον χομέα XOD γάλακχος και χων 
γαλακτοκομικοί προϊόντοιν όσον αφορά χο γάλα καχανάλωσης. Με χον κανονισμό 
αυτό, το Συμβούλιο επιβεβαίωσε ιούος την αρχή της απαγόρευσης της τυποποίησης 
όσον αφορά τις πρωτεΐνες του γάλακτος κατανάλωσης. Εντούτοις, η Επιτροπή 
ανέλαβε την υποχρέωση να εξετάσει τις επιπτώσεις που αφορούν τα εγκριθέντα 
πρότυπα για τα γαλακτοκομικά προϊόντα στο πλαίσιο του Codex Alimentarius. 
V. ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑΤΑ 
Λαμβανομένων υπόψη των ανωτέρω, η Επιτροπή εκτιμά ότι δεν υπάρχει λόγος να 
τροποποιηθεί το καθεστώς δημόσιας παρέμβασης για το αποκορυφωμένο γάλα σε 
σκόνη, όπως εφαρμόζεται από την 1η Μαρτίου 1996. Ειδικότερα, 
• όσον αφορά το πρότυπο του Codex Alimentarius, διαπιστώνεται ότι δεν έχει 
πραγματοποιηθεί καμία πρόοδος μέχρι σήμερα και ότι δεν θα καταστεί δυνατό 
να υπάρξει απόφαση πριν από τον Ιούνιο του 1999· 
• όσον αφορά το ενδεχόμενο μείωσης της τιμής αγοράς του αποκορυφωμένου 
γάλακτος σε σκόνη περιεκτικότητας σε πρωτεΐνες που υπερβαίνει το 37,5%, 
πρέπει να υπογραμμιστούν οι συμπληρωματικές δαπάνες που θα προκαλούσε 
μία τέτοια διάταξη και η συνεπαγόμενη προτροπή για αυξανόμενη προσφυγή 
στη δημόσια παρέμβαση. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή θεωρεί ότι σε περίπτωση 
που θα έπρεπε να αποφασιστεί ένα τέτοιο μέτρο, θα έπρεπε να συνοδεύεται από 
4/5 
άλλοι μέχρα για να εξουδετερωθούν οι επιπχοκιεις, κυρίως σχο επίπεδο του 
προϋπολογισμού. 
5/5 

ISSN 0254-1483 
COM(98) 341 τελικό 
ΕΓΓΡΑΦΑ 
GR 03 10 15 17 
Αριθ. καταλόγου : CB-CO-98-350-GR-C 
ISBN 92-78-36805-9 
Υπηρεσία Επισήμων Εκδόσεων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 
L-2985 Λουξεμβούργο 
£