Αριθ.C38/18 ΕπίσημηΕφημερίδατωνΕυρωπαϊκώνΚοινοτήτων 12.2.93
II
(Προπαρασκευαστικές πράξεις)
ΕΠΙΤΡΟΠΗ
Πρότασηκανονισμού(ΕΟΚ)τουΣυμβουλίουγιατηνίδρυσηχρηματοδοτικού μέσουσυνοχής
(93/038/14)
COM(92)599τελικό
(ΥποβλήθηκεαπότηνΕπιτροπήστις5Ιανουαρίου1993)
ότιοιχρηματοδοτικοί πόροιτουχρηματοδοτικού μέσου
πρέπειναείναιοιπόροιπουπροβλέπονταιγιατοταμείο
συνοχήςστηδημοσιονομική προοπτικήτουγενικούπροϋ­
πολογισμούτωνΕυρωπαϊκώνΚοινοτήτωνγιαταέτηκατά
ταοποίατομέσοβρίσκεταισεισχύ■
ότιηπροαγωγήτηςοικονομικήςκαικοινωνικήςσυνοχής
απαιτείτησυγκέντρωσητωνκεφαλαίωνπουδιαθέτειτο
χρηματοδοτικό μέσοσυνοχήςσεέργαπουαφορούντοπερι­
βάλλονκαιτηνκοινούενδιαφέροντος υποδομήτωνμετα­
φορώνστακράτημέλημεκατάκεφαλήνΑΕΠχαμηλότερο
απότο90°/οτουκοινοτικούμέσουόρου'
ότιηεφαρμογήπρογραμμάτων σύγκλισηςπουαποβλέπουν
στηναποφυγήυπερβολικώνδημοσιονομικών ελλειμμάτων
είναιαναγκαίαπροϋπόθεσηγιατηνπρόοδοπροςτηνοικο­
νομικήκαινομισματικήένωση·ΤΟΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΩΝΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ ,
Έχονταςυπόψη:
τησυνθήκηγιατηνίδρυσητηςΕυρωπαϊκήςΟικονομικής
Κοινότητας,καιιδίωςτοάρθρο235,
τηνπρότασητηςΕπιτροπής,
τηγνώμητουΕυρωπαϊκούΚοινοβουλίου ,
τηγνώμητηςΟικονομικήςκαιΚοινωνικήςΕπιτροπής,
Εκτιμώντας :
ότιτοάρθρο130ΑτηςσυνθήκηςπροβλέπειότιηΚοινότητα
αναπτύσσεικαιεξακολουθείτηδράσητηςμεσκοπότην
ενίσχυσητηςοικονομικήςκαικοινωνικήςτηςσυνοχής,και
ιδιαιτέρωςότιαποσκοπείστημείωσητωνδιαφορώνμεταξύ
τωνδιαφόρωνπεριφερειώνκαιστημείωσητηςκαθυστέ­
ρησηςτωνπλέονμειονεκτικώνπεριφερειών
ότιηπροαγωγήτηςοικονομικήςκαικοινωνικήςσυνοχής
απαιτείκοινοτικήδράσηγιατησυμπλήρωσητωνδραστη­
ριοτήτωντωνδιαρθρωτικώνταμείων,τηςΕυρωπαϊκήςΤρά­
πεζαςΕπενδύσεωνκαιτωνάλλωνχρηματοδοτικών μέσων
στουςτομείςτουπεριβάλλοντοςκαιτηςυποδομήςτωνμετα­
φορώνκοινούενδιαφέροντος "
ότιτοΕυρωπαϊκόΣυμβούλιο,κατάτησύνοδοτουΕδιμ­
βούργουστις11και12Δεκεμβρίου1992,πρότεινετηδημι­
ουργίαενόςπροσωρινούχρηματοδοτικού μέσουέωςότου
συσταθείτοταμείοσυνοχής"
ότι,μεβάσητασυμπεράσματα τουΕυρωπαϊκούΣυμβουλίου
καιτηναδυναμίαεφαρμογής,βάσειτουάρθρου235της
συνθήκηςΕΟΚ,τουσυνόλουτωνπροϋποθέσεων πουσυνδέ­
ονταιμετοάρθρο104Γτουσχεδίουσυνθήκηςγιατην
ΕυρωπαϊκήΈνωση,είναιαναγκαίοτοχρηματοδοτικό μέσο
ναέχειπροσωρινόχαρακτήρα,νααντικατασταθεί τοσυ­
ντομότεροαπότοταμείοσυνοχήςπουπροβλέπεταιστο
άρθρο130Δτουπροαναφερθέντος σχεδίουσυνθήκηςκαιεν
πάσηπεριπτώσειναεπανεξεταστεί πριντις31Δεκεμβρίου
1993μεβάσητηνπορείαεπικύρωσηςτουπροαναφερθέντος
σχεδίου *ότιoτίτλοςIVτουδεύτερουτμήματοςτηςσυνθήκηςπρο­
βλέπειότιτοΣυμβούλιοπρέπειναθεσπίσειόλεςτιςκατάλ­
ληλεςδιατάξειςγιατηνεφαρμογήκοινήςπολιτικήςμετα­
φορώνότιηΚοινότηταπρέπεινασυνεισφέρει,μέσωτου
χρηματοδοτικού μέσουσυνοχής,γιαταδιευρωπαϊκάδίκτυα
όσοναφοράτηνυποδομήτωνμεταφορών
ότιτοάρθρο130Πτηςσυνθήκηςορίζειτουςστόχουςτης
Κοινότηταςστοντομέατουπεριβάλλοντος "ότιηΚοινό­
τηταπρέπεινασυνεισφέρει,μέσωτουχρηματοδοτικού
μέσουσυνοχής,στηδράσηπουαποβλέπειστηνεπίτευξη
τωνστόχωναυτών,σύμφωναμετοάρθρο130Ρτηςσυν­
θήκης"
ότιταενδιαφερόμενα κράτημέληανέλαβαντηνυποχρέωση
ναμηνμειώσουντιςεπενδυτικέςτουςπροσπάθειεςστους
τομείςτηςπροστασίαςτουπεριβάλλοντοςκαιτηςυποδομής
τωνμεταφορών,oκανόναςτωναυξημένωνοικονομικών
πιστώσεωνκατάτηνέννοιατουάρθρου9τουκανονισμού
(ΕΟΚ)αριθ.4253/88τουΣυμβουλίουτης19ηςΔεκεμβρίου
1988γιατιςδιατάξειςεφαρμογήςτουκανονισμού(ΕΟΚ)
αριθ.2052/88όσοναφοράτοσυντονισμότωνπαρεμβάσεων
τωνδιαφόρωνδιαρθρωτικώνταμείωνμεταξύτουςκαθώς
καιμετιςπαρεμβάσειςτηςΕυρωπαϊκήςΤράπεζαςΕπενδύ­
σεωνκαιτωνλοιπώνυφιστάμενων χρηματοδοτικών

12.2.93 ΕπίσημηΕφημερίδατωνΕυρωπαϊκώνΚοινοτήτων Αριθ.C38/19
οργάνων('),δενSaέχειεφαρμογήστοχρηματοδοτικό μέσο
συνοχής *
ότιείναιαναγκαίοςoσυντονισμόςτηςδράσηςστοντομέα
τουπεριβάλλοντος καιτωνδιευρωπαϊκών δικτύωνόσον
αφοράτηνυποδομήτωνμεταφορών,ηοποίααναλαμβά­
νεταιμέσωτουχρηματοδοτικού μέσουσυνοχής,τωνδιαρ­
θρωτικώνταμείων,τηςΕυρωπαϊκήςΤράπεζαςΕπενδύσεων
καιτωνάλλωνχρηματοδοτικών μέσων,ώστενααυξηθείη
αποτελεσματικότητα τωνκοινοτικώνενεργειών *
ότιπροκειμένουναβοηθηθούντακράτημέληστηνπροπα­
ρασκευήτωνέργων,ηΕπιτροπήπρέπειναείναισεθέσηνα
παρέχειτηναναγκαίατεχνικήστήριξη *
ότιοιενέργειεςτουχρηματοδοτικού μέσουσυνοχήςπρέπει
ναείναισυνεπείςπροςτιςκοινοτικέςπολιτικές,πουαφο­
ρούν,μεταξύάλλων,τηνπροστασίατουπεριβάλλοντος ,τις
μεταφορές,τονανταγωνισμόκαιτηνανάθεσηδημοσίων
συμβάσεων
ότιμιαενδεικτικήκατανομήτωνπιστώσεωνυποχρεώσεων
μεταξύτωνκρατώνμελώνπρέπειναπροβλεφθείώστενα
διευκολυνθείoπρογραμματισμός τωνέργων
ότιείναιανάγκη,δεδομένωντωναπαιτήσεωνοικονομικής
καικοινωνικήςσυνοχής,ναπροβλεφθείυψηλόποσοστό
βοήθειας'
ότι,γιαλόγουςκαλήςδιαχείρισηςτουχρηματοδοτικού
μέσουσυνοχής,οιδιατάξειςτωντίτλωνVIκαιVIIτου
κανονισμού(ΕΟΚ)αριθ.4253/88θαπρέπειναεφαρμο­
σθούνκατάπερίπτωσηκαικατ'αναλογία 1
ότιπρέπειναπροβλεφθείναδίδεταιεπαρκήςδημοσιότητα
στηνκοινοτικήβοήθειαπουπαρέχεταιαπότοχρηματοδο­
δικόμέσοσυνοχής *
ότιγιατηνέγκρισητουπαρόντοςκανονισμούησυνθήκη
δενπροβλέπειάλλεςεξουσίεςεκτόςεκείνωνπουπαρέχονται
μετοάρθρο235,
ΕΞΕΔΩΣΕΤΟΝΠΑΡΟΝΤΑΚΑΝΟΝΙΣΜΟ :
Άράρο1
Ορισμόςκαιπεδίοεφαρμογής
Ιδρύεταιχρηματοδοτικό μέσοσυνοχής(καλούμενοστοεξής
«τοχρηματοδοτικό μέσο»),διάτουοποίουηΚοινότητα
παρέχειοικονομικήσυνδρομήγιαέργαστουςτομείςτου
περιβάλλοντος καιτωνδιευρωπαϊκώνδικτύωνυποδομής
τωνμεταφορώνστηνΕλλάδα,Ισπανία,ΙρλανδίακαιΠορτο­
γαλία,καθεμίατωνοποίωνοφείλειναδιαθέτειπρόγραμμα
σύγκλισηςπουέχειεξεταστείαπότοΣυμβούλιοκαιαπο­
βλέπειστηναποφυγήυπερβολικούδημόσιουελλείμματος.
Άράρο2
Επιλέξιμαέργα
Τοχρηματοδοτικό μέσομπορείναυποστηρίζει :
—περιβαλλοντικά προγράμματαπουσυμβάλλουνστηνεπί­
τευξητωνστόχωντουάρθρου130Πτηςσυνθήκης
συμπεριλαμβανομένων καιτωνπρογραμμάτων πουπρο­
κύπτουναπόμέτραπουθεσπίζονταισύμφωναμετο
άρθρο130Ρτηςσυνθήκης,—τακοινούενδιαφέροντος έργαυποδομήςτωνμετα­
φορών,ταοποίαχρηματοδοτούνται απότακράτημέλη
καιταοποίαπροάγουντηδιασύνδεσηκαιτησυνδυα­
σμένηλειτουργίατωνεθνικώνδικτύωνκαθώςκαιτην
προσπέλασησταδίκτυααυτά,λαμβανομένης υπόψη
ιδίωςτηςανάγκηςνασυνδεθούνοινησιώτικες,οιμεσό­
γειεςκαιοιπεριφερειακές περιοχέςμετιςκεντρικές
περιοχέςτηςΚοινότητας,καιιδίωςταέργαπουπροβλέ­
πονταιστασχέδιαδιευρωπαϊκών δικτύων,ταοποία
έχουνεγκριθείαπότοΣυμβούλιοήέχουνπροταθείαπό
τηνΕπιτροπήσύμφωναμετοντίτλοIV,τουδεύτερου
τμήματοςτηςσυνθήκης,
—προπαρασκευαστικές μελέτεςκαιμέτρατεχνικήςυπο­
στήριξηςπουσυνδέονταιμεταεπιλέξιμαέργα.
Άρ$ρο3
Χρηματοδοτικοί πόροι
Οιπιστώσειςυποχρεώσεωνγιατοχρηματοδοτικό μέσο
είναι1500εκατομμύριαEcuτο1993και1750εκατομμύρια
Ecuτο1994,εκφραζόμενεςσετιμέςτου1992.
Άρ$ρο4
Ενδεικτικήκατανομή
Προκειμένουναδιευκολυνθείoπρογραμματισμός τηςβοή­
θειαςπουχορηγείταισταενδιαφερόμενα κράτημέλη,ηΕπι­
τροπήκαταρτίζει,μεβάσηενδεικτικήκατανομήτωνσυνο­
λικώνπόρωντουχρηματοδοτικού μέσου,τιςπιστώσειςυπο­
χρεώσεωνγιακάθεκράτοςμέλος.Hενδεικτικήκατανομή
βασίζεταικυρίωςστονπληθυσμό,τοκατάκεφαλήνΑΕΠ
καιτηνέκτασητηςχώρας*λαμβάνειεπίσηςυπόψηάλλους
κοινωνικοοικονομικούς παράγοντες,όπωςείναιηανεπάρ­
κειατηςυποδομήςτωνμεταφορών .
Άράρο5
Ποσοστότηςβοήθειας
1.Τοποσοστότηςβοήθειαςπουχορηγείταιαπότοχρη­
ματοδοτικόμέσοείναι80έως85°/οτηςδημόσιαςήεξομοι­
ούμενηςδαπάνηςόπωςαυτήορίζεταιγιατουςσκοπούςτων
διαρθρωτικώνταμείων.
2.Προπαρασκευαστικές μελέτεςκαιμέτρατεχνικήςστή­
ριξηςπουείναιαναγκαίαγιατηνυλοποίησητωνεπιλέξιμων
έργωνμπορούνναχρηματοδοτηθούν σεποσοστό100ο/ο.
Άράρο6
Συντονισμόςκαισυμβατότηταμετιςκοινοτικέςπολιτικές
1.Ταέργαπουχρηματοδοτούνται απότοχρηματοδοτικό
μέσοπρέπεινασυμβιβάζονται μετιςδιατάξειςτωνσυν­
θηκών,μεταμέσαπουεγκρίθηκανβάσειαυτώνκαιμετις
κοινοτικέςπολιτικές,συμπεριλαμβανομένων καιεκείνων
πουαφορούντηνπροστασίατουπεριβάλλοντος ,τιςμετα­
φορές,τονανταγωνισμόκαιτηνανάθεσητωνδημόσιων
συμβάσεων . (')ΕΕαριθ.L374της31.12.1988,σ.1.

Αριθ.C38/20 ΕπίσημηΕφημερίδατωνΕυρωπαϊκώνΚοινοτήτων 12.2.93
2.HΕπιτροπήεξασφαλίζειτοσυντονισμόκαιτησυνοχή
τωνέργωνπουαναλαμβάνονται σταπλαίσιατουπαρόντος
κανονισμούκαιτωνμέτρωνπουλαμβάνονταιμέσωτης
συνδρομήςτουκοινοτικούπροϋπολογισμού ,τηςETEκαι
άλλωνκοινοτικώνχρηματοδοτικών μέσων.
Αρΰρο7
Συνδυασμόςκαιεπικάλυψη
1.Τοίδιοκονδύλιοδαπανώνδενμπορείναεπωφελείται
ταυτόχρονααπότοχρηματοδοτικό μέσοκαιαπότοΕυρω­
παϊκόΓεωργικόΤαμείοΠροσανατολισμού καιΕγγυήσεων,
τοΕυρωπαϊκόΚοινωνικόΤαμείοήτοΕυρωπαϊκόΤαμείο
Περιφερειακής Ανάπτυξης.
2.Ότανγιαέναέργοχορηγείταιάλληκοινοτικήβοήθεια
ησυνδυαζόμενη χορηγούμενηβοήθειααπότηνΚοινότητα
δενπρέπειναυπερβαίνειτο90ο/οτηςσυνολικήςδαπάνης.
Αράρο8
Έγκρισητωνέργων
1.Ταέργαταοποίαπρόκειταιναχρηματοδοτηθούν από
τοχρηματοδοτικό μέσοαποφασίζονται απότηνΕπιτροπή
μετάαπόσυμφωνίαμετοενδιαφερόμενο κράτοςμέλος.
2.Ταενδιαφερόμενα κράτημέληκαιηΕπιτροπήδιασφα­
λίζουντηνκατάλληληισορροπίαμεταξύτωνέργωνστον
τομέατουπεριβάλλοντος καιεκείνωνπουαφορούντηνυπο­
δομήτωνμεταφορών .
3.Οιαιτήσειςγιαχορήγησηβοήθειαςσύμφωναμετο
άρθρο2υποβάλλονταιαπότοενδιαφερόμενο κράτοςμέλος.
Ταέργα,συμπεριλαμβανομένων καιπλεγμάτωνσυνδεο­
μένωνέργων,πρέπειναείναιικανοποιητικής κλίμακαςώστε
ναέχουνσημαντικήεπίπτωσηστουςτομείςτηςπροστασίας
τουπεριβάλλοντος ήτηςβελτίωσηςτηςυποδομήςτωνδιευ­
ρωπαϊκώνδικτύωνμεταφορών.
4.Οιαιτήσειςπεριλαμβάνουν ταακόλουθαστοιχεία:τον
οργανισμότοναρμόδιογιατηνεφαρμογήτους,τηφύσητης
επένδυσης,τηγεωγραφικήτηςθέσηκαιτοκόστος,τοχρο­
νοδιάγραμμαεφαρμογής,τοσχέδιοχρηματοδότησης καιτη
συνολικήχρηματοδότηση τηνοποίαζητάειτοκράτοςμέλος
απότοχρηματοδοτικό μέσοκαιοποιαδήποτεάλληκοινο­
τικήπηγή.Περιλαμβάνουν επίσηςοποιαδήποτεπληροφό­
ρησηείναιαπαραίτητηγιαναδιαπιστωθείανταέργαείναι
σύμφωναμετονπαρόντακανονισμό.
5.Ταακόλουθακριτήριαχρησιμοποιούνται γιαναδια­
σφαλίζεταιηποιότητατωνέργων:
—ταμεσοπρόθεσμα οικονομικάκαικοινωνικάοφέληεξ
αυτών,ταοποίαπρέπειναείναισύμμετραμετους
πόρουςπουδιατίθενται .Hσχετικήεκτίμησηπρέπεινα
γίνειμεβάσηανάλυσηκόστουςκαιοφέλους,
—οιπροτεραιότητες πουκαθορίζονταιαπόταδικαιούχα
κράτημέλη,—ησυμβολή,τηνοποίαμπορούνναέχουνταέργαστην
εφαρμογήτωνκοινοτικώνπολιτικώνσχετικάμετοπερι­
βάλλονκαιταδιευρωπαϊκάδίκτυα,
—τοσυμβιβάσιμοτωνέργωνμετιςκοινοτικέςπολιτικές
καιησυνεκτικότητά τουςμεάλλακοινοτικάδιαρθρω­
τικάμέτρα.
6.Μετηνεπιφύλαξητηςδιαθεσιμότητας πιστώσεωνυπο­
χρεώσεων,ηΕπιτροπήαποφασίζειγιατηβοήθειααπότο
χρηματοδοτικό μέσο,συνήθως,εντόςτριώνμηνώναπότην
ημερομηνίαπαραλαβήςτηςαίτησης.ΟιαποφάσειςτηςΕπι­
τροπήςοιοποίεςεγκρίνουνταέργαήπλέγματασυνδεο­
μένωνέργων,καθορίζουνκαιτοποσότηςχρηματοδοτικής
στήριξης,τοσχέδιοχρηματοδότησης ,καθώςεπίσηςκαι
όλεςτιςδιατάξειςκαιτιςπροϋποθέσειςεκείνεςπουείναι
απαραίτητεςγιατηνυλοποίησητωνέργων.
7.ΟιαποφάσειςτηςΕπιτροπήςδημοσιεύονται στηνΕπί­
σημηΕφημερίδατωνΕυρωπαϊκώνΚοινοτήτων .
Άρΰρο9
Χρηματοδοτικές διατάξεις,παρακολούθηση καιαξιολόγηση
Κατάτηνεφαρμογήτουπαρόντοςκανονισμού,ηΕπιτροπή
εφαρμόζεικατάπερίπτωσηκαικατ'αναλογίατιςσχετικές
διατάξειςτωντίτλωνVIκαιVIIτουκανονισμού(ΕΟΚ)
αριθ.4253/88.
Άράρο10
Πληροφόρησηκαιδημοσιότητα
1.HΕπιτροπήυποβάλλειετήσιαέκθεσηγιατιςδραστη­
ριότητεςτουχρηματοδοτικού μέσουστοΣυμβούλιο,το
ΕυρωπαϊκόΚοινοβούλιοκαιτηνΟικονομικήκαιΚοινωνική
Επιτροπή.
2.Τακράτημέληδιασφαλίζουν ότιδίνεταιεπαρκής
δημοσιότηταστιςενέργειεςτουχρηματοδοτικού μέσουμε
σκοπότηνενημέρωσητηςκοινήςγνώμηςγιατορόλοπου
διαδραματίζει ηΚοινότητασεσχέσημεταέργααυτά.Συμ­
βουλεύονταιτηνΕπιτροπήκαιτηνενημερώνουνσχετικάμε
τιςπρωτοβουλίεςπουλαμβάνονταιγιατοσκοπόαυτό.
Αράρο11
Αναθεώρηση
Οιδιατάξειςτουπαρόντοςκανονισμούθαεπανεξεταστούν
πριντις31Δεκεμβρίου1993.
Αράρο12
Έναρξηισχύος
Oπαρώνκανονισμόςαρχίζειναισχύειτην1ηΑπριλίου
1993.
Oπαρώνκανονισμόςπαραμένεισεισχύγιαπερίοδοδύο
ετών.
Oπαρώνκανονισμόςείναιδεσμευτικόςωςπροςόλατα
μέλητουκαιισχύειάμεσασεκάθεκράτοςμέλος.