10.5.93 ΕπίσημηΕφημερίδατωνΕυρωπαϊκώνΚοινοτήτων Αριθ.C129/57
ΓνωμοδότησηγιατηνπρότασησύστασηςτουΣυμβουλίουπερίπροσβάσεωςστησυνεχήεπαγγελματική
κατάρτιση(')
(93C129/12
Στις15Φεβρουαρίου1993τοΣυμβουλιοτωνΕυρωπαϊκωνΚοινοτήτωναποφάσισεναζητήσει,μεβαση
τιςδιατάξειςτουάρθρου128τηςΣυνθήκηςγιατηνίδρυσητηςΕυρωπαϊκήςΟικονομικήςΚοινότητας,
τηγνωμοδότησητηςΟικονομικήςκαιΚοινωνικήςΕπιτροπήςγιατηνανωτέρωπρόταση.
Τοτμήμακοινωνικών,οικογενειακών ,εκπαιδευτικώνκαιπολιτιστικώνυποθέσεων,στοοποίοανατέ­
θηκεηπροετοιμασίατωνσχετικώνεργασιώνυιοθέτησετηγνωμοδότησήτουστις5Μαρτίου1993με
βάσητηνεισήγησητουκ.Nierhaus.
HΟικονομικήκαιΚοινωνικήΕπιτροπήκατάτην304ησύνοδοολομέλειας(συνεδρίασητης25ης
Μαρτίου1993),υιοθέτησεκατάπλειοψηφίαμε1ψήφοκατάκαι1αποχήτηνακόλουθηγνωμοδότηση .
1.Γενικεςπαρατηρήσεις
1.1.HΟΚΕεξέδωσεκαταταπερασμεναχρονιάεπανειλημ­
μέναγνωμοδοτήσεις γιατησημασίατηςσυνεχούςκατάρτι­
σηςστακράτημέλητηςΚοινότητας,τόσογιαμεμονωμένα
κοινοτικάπρογράμματα (Force,Eurotecnet,Petra,Comett
κ.α.)όσοκαιγενικότερα(βλ.γνωμοδότησητηςΟΚΕγιατην
ΑνακοίνωσητηςΕπιτροπήςσχετικάμετησυνεχήκατάρτιση
τωνμισθωτώνστιςεπιχειρήσεις).Επίσης,αξίζεινααναφερθεί
ιδιαίτεραηενημερωτικήέκθεσητηςΟΚΕγιατην«επαγγελ­
ματικήκατάρτιση :ηενίσχυσητωνεπαγγελματικών προσό­
ντωνωςμέσογιατηνοικονομικήκαικοινωνικήανάπτυξη
τηςΕυρωπαϊκήςΚοινότητας».Οιαπόψειςπουδιατυπώνονται
σταέγγραφααυτάεξακολουθούν ναισχύουνσεμεγάλοβαθμό
καιμπορούννααξιοποιηθούνκατάτηδιατύπωσητηςγνωμο­
δότησηςγιατηνπρότασησύστασηςτουΣυμβουλίου .—oαριθμόςτωνανέργωναυξάνεταιεκνέουμεανησυχητι­
κούςρυθμούς.Μεγάλοςαριθμόςτωνεργαζομένωναυτών
μπορούνναεπανενταχθούνστηναγοράεργασίας,ακόμη
καικάτωαπόευνοϊκότερεςγενικέςοικονομικέςσυνθήκες,
μόνοεφόσονεπιτύχουντηναναπροσαρμογή τωνπροσό­
ντωντουςστιςδιαρκώςμεταβαλλόμενες απαιτήσειςτης
αγοράςεργασίαςή,τουλάχιστον ,ανεπιτύχουνναδιατηρή­
σουνταπροσόνταπουέχουνήδηαποκτήσει.Επιβάλλεται
ηάρσηνομικώνκωλυμάτων,λόγωτωνοποίων,σεμεμονω­
μένακράτημέλη,ησυμμετοχήτωνανέργωνσταμέτρα
επαγγελματικής επιμόρφωσηςδημιουργείπροβλήματασε
ό,τιαφοράτηνκαταβολήτουεπιδόματοςανεργίας,
—σεπολλούςτομείςδραστηριότητας απαιτούνται ,σεαυξα­
νόμενοβαθμό,εκτόςαπότιςειδικέςγνώσειςκαιικανότη­
τες,καιγενικότερα,μηειδικάκαικοινωνικάπροσόντα.Σε
αυτάσυγκαταλέγονται ,εκτόςαπότιςγνώσειςκοινοτικών
γλωσσώνκαιοιθεμελιώδειςγνώσειςπληροφορικής .Οι
γνώσειςαυτέςπρέπεινααποκτηθούναπότουςήδηαπα­
σχολούμενους εργαζόμενουςεπίσηςστοπλαίσιοτης
συνεχούςκατάρτισης .
1.3.HΟΚΕσυμφωνείμετηνπρότασητηςΕπιτροπής,με
τηνεπιφύλαξητωνπαρατηρήσεων πουακολουθούν .Τονίζει
μεέμφασητησημασίαπουαποδίδειστηνπεραιτέρωανά­
πτυξητηςσυνεχούςκατάρτισηςκαθώςκαιστηνεπακόλουθη
βελτίωσητηςπρόσβασηςσεμαθήματασυνεχούςκατάρτισης,
καιαυτόπροςτοσυμφέρον,
—αφενόςτωνεργαζομένωνγιατουςοποίουςησυνεχής
κατάρτισηαποκτάαυξανόμενησημασίαγιατηδιασφά­
λισητηςθέσηςεργασίας,γιατηνεπαγγελματική τους
σταδιοδρομία ήγιατηναλλαγήεπαγγέλματοςαλλάκαι
γιατηνεπανένταξήτουςστονεπαγγελματικό βίο,
—αφετέρουτωνεργοδοτώνγιατουςοποίουςoπαράγοντας
εργατικόδυναμικόκαθιστάαναγκαίατηνανάπτυξητης
συνεχούςκατάρτισηςστιςεπιχειρήσεις ,μεσκοπότην
διασφάλισητηςανταγωνιστικότητας ,καιτέλος,προςόφε­
λος,
—τηςανταγωνιστικότητας τωνεθνικώνοικονομιώνκαι
κατάσυνέπειατηςανταγωνιστικότητας τουευρωπαϊκού
οικονομικούχώρουστοπλαίσιοτηςπαγκόσμιαςοικονο­
μίας.
1.4.Αυτόαφοράεξίσουτουςεργαζόμενουςγιαίδιολογαρι­
ασμό,τωνοποίωνηεπαγγελματικήκατάρτισηεπηρεάζειτη
συνεχήπροσαρμογήτουςστηνεξέλιξητωντεχνικώνπαρα­
γωγήςκαιδιαχείρισηςέναντιτωνβαθέωνμεταβολώντης
οικονομίαςμας.1.2.HΣυνθήκηΕΟΚδυστυχώςπεριορίζειτιςδυνατότητες
επιρροήςκοινοτικώνοργάνωνστηνεξέλιξητηςεπαγγελματι­
κήςκατάρτισηςστακράτημέλη.Επίσης,στηΣυνθήκητου
Μάαστριχτεπιβεβαιώνεται ηαρχήτουπλήρουςσεβασμού
τηςαρμοδιότηταςτωνκρατώνμελώνγιατοπεριεχόμενοκαι
τηνοργάνωσητηςεπαγγελματικής εκπαίδευσης .Μολονότι
ηνομικήμορφήτηςοδηγίαςπροσφέρειπιοσυγκεκριμένες
δυνατότητεςδράσηςκαιθαείχεμεγαλύτερεςεπιπτώσειςσε
ό,τιαφοράτηνπεραιτέρωανάπτυξητηςεπαγγελματικής
κατάρτισηςκαιτηνπρόσβασησεαυτήν,ηεπιλεγείσαμορφή
τηςσύστασηςαποτελεί,επίτουπαρόντος,γιατουςπροανα­
φερθέντεςλόγους,τομόνουλοποιήσιμονομικόμέσο,παρά
τογεγονόςότιεπικρατείευρείασυναίνεσηστηνΚοινότητα
σχετικάμετουςεπιδιωκόμενους στόχους.Σετελικήανάλυση
όμως,ταίδιατακράτημέληέχουνμεγάλοσυμφέροννα
δημιουργήσουν ένααποτελεσματικό σύστημασυνεχούςκατά­
ρτισης,καιαυτόγιατουςακόλουθουςλόγους:
—οιτεχνολογικέςμεταβολεςκαθιστούνεπιτακτικήτην
αύξησητωνεπαγγελματικών προσόντωνσχεδόνσεόλους
τουςτομείςδραστηριότητας .Ωστόσο,γιαδημογραφικούς
λόγουςoπιθανόςαριθμόςεργαζομένωντηςεπόμενης
γενεάςμειώνεταιμεσοπρόθεσμα ,
(>)ΕΕαριθ.C23της27.1.1993,σ.8.

Αριθ.C129/58 ΕπίσημηΕφημερίδατωνΕυρωπαϊκωνΚοινοτήτων 10.5.93
2.Ειδικέςπαρατηρήσεις
2.1.Λόγωτηςπολυμορφίαςτωνσυστημάτωνκαιτωνρυθ­
μίσεων,αλλάκαιλόγωτωνμεγάλωνδιαφορώνπουπαρουσιά­
ζονταισεό,τιαφοράτοβαθμόυλοποίησηςτηςελεύθερης
πρόσβασηςστησυνεχήκατάρτισηστακράτημέλη,οικοινω­
νικοίεταίροιφέρουνμεγάληευθύνη,τόσοσεεθνικόόσοσε
κοινοτικόεπίπεδο.Στοπλαίσιοτουκοινωνικούδιαλόγου
θαπρέπειαφενόςνασυμφωνήσουνγιατηχάραξηκοινής
στρατηγικήςπουνασυντελείστηβελτίωσητηςπρόσβασης
στησυνεχήκατάρτισηκαιαφετέρουναδημιουργήσουν σε
εθνικόεπίπεδοτιςκατάλληλεςδομέςγιατηνυλοποίησήτης
στηνπράξη(π.χ.μέσωτωνσυλλογικώνσυμβάσεων).Επίσης
μπορούν,στοβαθμόπουαυτόείναιαναγκαίο,ναασκήσουν
τηνεπιρροήτουςμεσκοπότηβελτίωσητωννομικώνσυνθη­
κώνπουισχύουνγιατησυνεχήκατάρτισηστακράτημέλη.
2.1.1.HΟΚΕυποστηρίζειγι'αυτόιδιαίτερατηνέκκληση
πουαπευθύνειηΕπιτροπήστιςενώσειςτωνεργοδοτώνκαι
στιςσυνδικαλιστικές οργανώσειςπουλειτουργούντόσοσε
κοινοτικόόσοσεεθνικόεπίπεδο,νααξιοποιήσουν μεσυνέ­
πειατορόλοτουςωςκινητήριεςδυνάμειςκατάτηνανάπτυξη
καιτηδιεύρυνσητωνμαθημάτωνσυνεχούςκατάρτισηςαλλά
καιγιατηδιεύρυνσητηςπρόσβασηςσεαυτήν.Απότην
άποψηαυτή,δικαίωςηπρότασησύστασηςτουΣυμβουλίου
απευθύνεταιστουςκοινωνικούςεταίρους.
2.2.HΟΚΕδιαπιστώνειότιστοέγγραφοτηςΕπιτροπής,
ησυνεχήςκατάρτισηεξακολουθείναταυτίζεταισεμεγάλο
βαθμόμετησυνεχήκατάρτισηπουδιοργανώνεταικαιχρημα­
τοδοτείταιαπότιςεπιχειρήσεις .Hενδοεπιχειρησιακή συνε­
χήςκατάρτισηέχειαπόποσοτικήάποψηεξέχουσασημασία,
αγγίζειωστόσοταόριατωνδυνατοτήτωντηςότανδεν
συμπληρώνεται απόένααποτελεσματικό σύστημαδημόσιων
καιιδιωτικώνεκπαιδευτικώνιδρυμάτων,ακόμηκαιιδρυμά­
τωνπουχρηματοδοτούνται απόιδιωτικούςπαράγοντες .H
ανάγκηαυτήπροκύπτειγιατουςεξήςλόγους:
—ταενδοεπιχειρησιακά μαθήματασυνεχούςκατάρτισηςδεν
ολοκληρώνονται μεέναντίτλοσπουδών,μεαποτέλεσμα
ναείναιδύσκοληηαξιοποίησήτουςστηναγοράεργα­
σίας,
—οιMMEαντιμετωπίζουν συχνάτεράστιεςδυσκολίεςόταν
προσπαθούνναδιοργανώσουνκαιναεφαρμόσουνοιίδιες
μαθήματασυνεχούςκατάρτισης,
—πρόσβασησταμαθήματασυνεχούςκατάρτισηςστιςεπι­
χειρήσειςέχουνσχεδόναποκλειστικάοιεργαζόμενοιτων
επιχειρήσεων ,
—οιπροβληματικές ομάδεςτηςαγοράςεργασίαςδενέχουν
τηδυνατότηταναλάβουνμέρος,ιδίωςότανπρόκειταιγια
άνεργους·αυτόισχύειπροπαντόςγιατιςγυναίκεςπου
επιστρέφουνστηνεπαγγελματική ζωή,ύστερααπόμια
διακοπήγιαοικογενειακούς λόγους,
—δενπροτείνουνόλεςοιεπιχειρήσειςμακροπρόθεσμους
κύκλουςκατάρτισηςπουναεπιτρέπουνστουςεργαζόμε­
νουςνααποκτήσουνμιαπιοπροηγμένηειδίκευση.
2.2.1.Ταδημόσιακαιιδιωτικάεκπαιδευτικάιδρύματα,
καθώςκαιαυτάπουλειτουργούνσεδιάφορακράτημέλημε
χρηματοδότηση τωνσυνδικαλιστικών οργανώσεωνκαιτων
ενώσεωντωνεργοδοτών,συμπληρώνουν αποτελεσματικά το
σύστηματηςεπαγγελματικής εκπαίδευσηςκαιχρειάζεται
επομένωςνααναπτυχθούνπερισσότερο .Γιατοσκοπόαυτό
απαιτείταιηθέσπισηρυθμίσεωνσχετικάμετονκαταμερισμότουκόστουςαλλακαισχετικάμετηχρηματοδότηση ,ακόμη
καιμετησυνδρομήτουδημοσίουτομέαρυθμίσεωνοιοποίες
ναανταποκρίνονται στηνικανότητααπόδοσηςτωνενδιαφε­
ρομένωνκατηγοριώνεργαζομένων .Είναιαναγκαίοναλαμβά­
νονταισεμεγαλύτεροβαθμόυπόψηστασχετικάκοινοτικά
προγράμματακαθώςκαιστιςρυθμίσειςσχετικάμετηχρημα­
τοδότησητωνπρογραμμάτων αυτώνταεξωεπιχειρησιακά
ιδρύματασυνεχούςκατάρτισης,παράλληλαμετααντίστοιχα
ιδρύματατωνεπιχειρήσεων ,ιδιαίτεραμεσκοπότηνεπαγγελ­
ματικήεπανένταξηπροβληματικών κατηγοριώνεργαζομένων
ηοποίαχρηματοδοτείται απότοΕυρωπαϊκόΚοινωνικό
Ταμείο.
2.3.Hέλλειψηδιαφάνειαςκαιoελλιπήςσυντονισμόςτων
πληροφοριώνσχετικάμετηνπροσφοράκύκλωνμαθημάτων
συνεχούςκατάρτισηςαποτελεί,κατάτηγνώμητηςΟΚΕ,
σοβαρόεμπόδιογιατηνπρόσβασηστησυνεχήεπαγγελμα­
τικήκατάρτιση .Αυτόισχύειτόσογιατηνέλλειψητηςδυνα­
τότηταςσύγκρισηςτωνκύκλωνμαθημάτωνστιςεπιχειρή­
σεις,όσοκαιταπολύμορφαμαθήματαπουπροσφέρουνδημό­
σιακαιιδιωτικάιδρύματα.Ότανπρόκειταιγιαμέτρακατάρ­
τισηςταοποίαολοκληρώνονται μεέναντίτλοσπουδών,είναι
αναγκαίονακαθίστανταισεεθνικόεπίπεδοσυγκρίσιματόσο
ταμέτρααυτάόσοκαιοιτίτλοιπουαπονέμονται .Επιπλέον,
κρίνεταιαναγκαίοναδημιουργηθείδίκτυογραφείωνπαροχής
πληροφοριώνσχετικάμετηνεπαγγελματική κατάρτιση,στα
οποίαθαπρέπειναέχειπρόσβασηκάθεενδιαφερόμενος ,
ιδιαίτερασταμεγάλααστικάκέντρα.
2.4.Καθοριστικόκριτήριογιατηνπρόσβασηστησυνεχή
κατάρτισηαποτελείηρύθμισητουθέματοςτηςχρηματοδότη­
σης.Hομάδαμελέτηςθεωρείαπαραίτητονααναζητηθούν
διαφοροποιημένες λύσειςγιακάθεκατηγορίαεργαζομένων ,
ανάλογαμετηναποδοτικότητα καιταενδιαφέροντατηςκατη­
γορίαςαυτής.Κατάκανόνα,ηενδοεπιχειρησιακή ,συνεχής
κατάρτισηχρηματοδοτείται απότιςίδιεςτιςεπιχειρήσεις
επειδήσυμβάλλειστηνεπίτευξητωνστόχωντηςεπιχείρη­
σης.Τογεγονόςαυτόέχειόμωςσυχνάσαναποτέλεσμανα
μηνέχουνοιεργαζόμενοιμικρώνεπιχειρήσεωνεξίσου
εύκοληπρόσβασηστησυνεχήκατάρτιση,μετουςεργαζόμε­
νουςτωνμεγάλωνεπιχειρήσεων .Επιπλέον,οικλάδοιπου
ακμάζουνέχουνμεγαλύτερεςδυνατότητεςναπροσφέρουν
στουςεργαζόμενουςπουαπασχολούνκαλύτερηκατάρτιση,
απ'ό,τιοιεπιχειρήσειςπουδιανύουνκρίση,ενώακριβώς
αυτέςοιεπιχειρήσειςέχουνμεγαλύτερηανάγκητηβελτίωση
τηςειδίκευσηςτουπροσωπικούτους.Σεαυτόπροστίθεται
καιτογεγονός,τοοποίοεπικρίνειάλλωστεκαιηΕπιτροπή,
ότιοιεργαζόμενοιμεταλιγότεραεπαγγελματικά προσόντα
σπάνιαλαμβάνονταιυπόψη.Οικοινωνικοίεταίροιοφείλουν,
συνεπώς,ναεξετάσουνωςπροςτηναποτελεσματικότητά τους
καινααναπτύξουνενδεχομένωςπεραιτέρωταδιακλαδικά
συστήματασυγχρηματοδότησης πουισχύουνσεορισμένα
κράτημέλη.
2.4.1.Σχετικάμετιςπροβληματικέςκατηγορίεςεργαζομέ­
νων,οικυβερνήσειςτωνκρατώνμελώνκαλούνταιναδιαθέ­
τουνσεμεγαλύτεροβαθμόδημόσιουςπόρουςγιατησυνεχή
κατάρτιση,ιδιαίτερασεπεριόδουςοικονομικήςύφεσης,διότι
τότεαυξάνεταιoαριθμόςτωνεργαζομένωνπουπαρουσιάζουν
προβλήματα ,(όπωςπ.χ.oαριθμόςτωνανέργων,τωνμειονε­
κτούντωνατόμωνήτωνεθνικώνμειονοτήτων).
2.4.2.Κάθεενδιαφερόμενος θαπρέπειναέχει,απόοικονο­
μικήάποψη,πρόσβασηστησυνεχήεπαγγελματική κατάρ­
τισητόσοσεδημόσιαόσοκαισειδιωτικάεκπαιδευτικά
ιδρύματα,ακόμηκαιότανδενείναισεθέσηναεπωμισθείo

0.5.93 ΕπίσημηΕφημερίδατωνΕυρωπαϊκώνΚοινοτήτων Αριθ.C129/59
ίδιοςτοσχετικόκοστος.Είναιεπομένωςαναγκαίοναδιασφα­
λισθείηπρόσβασηκάθεενδιαφερόμενου στησυνεχήεπαγ­
γελματικήκατάρτιση,είτεμέσωκρατικώνεπιδοτήσεων ,και
φορολογικώνδιευκολύνσεων ,είτεμετηνίδρυσηταμείουτο
οποίοθαχρηματοδοτείται απόεισφορέςτωνεργαζομένων
καιτωνεργοδοτών(όπωςγίνεταιπ.χ.στοΒέλγιοστονοικο­
δομικότομέαήστηΓαλλίαστοντομέατωνελευθέριωνεπαγ­
γελμάτων).Επιπλέον,παρόμοιαχρηματοδότηση τουενλόγω
ταμείουαποτελείκατάλληλομέσογιατονέλεγχοτηςποιότη­
ταςτηςσυνεχούςεπαγγελματικής κατάρτισης .
2.4.3.Γενικά,ΟΚΕσυμφωνείμετηνΕπιτροπήότιτοποσο­
στότουΑΕΓΤπουαναλογείστησυνεχήκατάρτισηεξακολου­
θείναείναιεξαιρετικάχαμηλόσεσχέσημετοποσοστόπου
διατίθεταιγιατηβασικήεπαγγελματική κατάρτιση .
2.5.HΕπιτροπήεπισημαίνειδικαίωςτηνιδιαίτερηευθύνη
πουφέρουνοικοινωνικοίεταίροικατάτηδιαμόρφωσητου
περιεχομένουτηςσυνεχούςκατάρτισηςστιςεπιχειρήσεις .
Ωστόσο,ησυμμετοχήτωνεργαζομένωνκαιτωνεκπροσώπων
τουςστιςεπιχειρήσεις ,π.χ.στηθέσπισηρυθμίσεωνγιατη
συνεχήκατάρτισηστοπλαίσιοτωνσυλλογικώνσυμβάσεων,
προϋποθέτειότιοιεργαζόμενοιδιαθέτουνπροκαθορισμένα
δικαιώματασυμμετοχήςόπωςήδησυμβαίνεισεορισμένα
κράτη.HΟΚΕυποστηρίζειεπομένωςτηνπρότασητηςΕπι­
τροπήςναεξετασθεί,στοπλαίσιοτουκοινωνικούδιαλόγου,
μέχρισεποιοβαθμόείναιδυνατόνασυναφθούνβασικές
συμφωνίεςγιαναμπορούνοιεργαζόμενοινασυμμετέχουν
στηδιοργάνωσητηςσυνεχούςκατάρτισηςστιςεπιχειρήσεις .
2.6.HΟΚΕ.ανκαισυμφωνείγενικάεπίσηςμετηνΕπι­
τροπήότιχρειάζεταινααναπτυχθούνπεραιτέρωοιισχύουσες
ρυθμίσειςσχετικάμετηνέγκρισηαπουσίαςαπότηνεργασία
ήμετηνατομικήεκπαιδευτικήάδεια,εκφράζειτηλύπητης
επειδήηάποψηαυτήδενπεριλαμβάνεται στοκείμενοτης
σύστασης,διότιηυλοποίησητωνπροσωπικώνσχεδίωντων
εργαζομένωνσχετικάμετηνεπαγγελματική τουςκατάρτιση,
αποτελείαναγκαίαπροϋπόθεση ,ακόμηκαιανοιρυθμίσεις
αυτέςδενεπαρκούνγιατηνεπίλυσητουπροβλήματοςπου
αποτελείηδυσχερήςπρόσβασηστηνσυνεχήκατάρτιση .
2.7.HΟΚΕδιαπιστώνειεπίσηςμεικανοποίηση ,ότιδεν
ισχύειπλέονηκριτικήπουείχεεκφράσειστηγνωμοδότηση
γιατησυνεχήεπαγγελματική κατάρτισησχετικάμετηνασά­
φειατωνόρωνπουχρησιμοποιούνται στοέγγραφοτηςΕπι­
τροπής.Ακριβώςεπειδήηέννοιατηςσυνεχούςεπαγγελματι­
κήςκατάρτισηςερμηνεύεταιδιαφορετικάσεκάθεκράτος
μέλοςκαιυπόκειταισεπολυάριθμεςρυθμίσειςκαιδιάφορους
κανόνες,είναιαναγκαίοναπροσδιοριστεί μεενιαίοτρόποo
όροςαυτός,ώστεναυπάρχεισυμφωνίασεκονοτικόεπίπεδο.
Δυστυχώς,αυτόδενεπιτυγχάνεται σεόλατασημείατου
εγγράφουτηςΕπιτροπής(βλ.σημεία21και43).Εφόσονη
επαγγελματικήσυνεχήςκατάρτισηπροσδιορίζεται ωςτμήμα
τηςγενικήςκατάρτισης ,τοοποίοστηρίζεταιαφενόςστη
βασικήεκπαίδευσηκαιστηβασικήεπαγγελματική κατάρ­
τισηκαιαφετέρουσεμιαλιγότεροήπερισσότερομακρό­
χρονηεπαγγελματική πείρα,δενγίνεταικατανοητόγιατίθα
πρέπειναδημιουργείεννοιολογικάπροβλήματαηοριοθέ­
τησητηςσυνεχούςκατάρτισηςσύμφωναμετοκριτήριοτης
ευθύνηςτωνενδιαφερόμενων καιτουτρόπουχρηματοδότη­
σης,ανκαι,πράγματι,ηεπαγγελματική βασικήκαισυνεχής
κατάρτισηπραγματοποιείται στακράτημέλημεποικίλους
τρόπουςκαιμεσυνδυασμένημορφή.
2.8.Δυστυχώς,τοέγγραφοτηςΕπιτροπήςδεναναφέρει
όλουςτουςουσιαστικούςστόχουςκαιτοπεριεχόμενοπουπρεπειναεπιδιώκειησυνεχήςκατάρτισηγιατοπαρόνκαι
γιατομέλλον.Εκτόςαπότουςσυνήθειςστόχουςόπως:
—ηδιασφάλισητηςθέσηςεργασίαςκαιηβελτίωσητων
δυνατοτήτωνεπαγγελματικής εξέλιξης,
—ηδιασφάλισητηςανταγωνιστικότητας τωνεπιχειρήσεων
μέσωτηςανάπτυξηςτου«ανθρώπινουκεφαλαίου»,
—ηαπόκτησηνέαςκατάρτισηςσενέουςτομείςδραστηριό­
τηταςμεμεγαλύτερεςπροοπτικέςγιατομέλλον,
—ηεπανένταξητωνανέργωνστηνεπαγγελματική ζωή,
—ηεπανένταξηστηνεπαγγελματικήδραστηριότητα γυναι­
κώνκαιανδρώνύστερααπόμιαπερίοδοπαύσηςγιαοικο­
γενειακούςλόγους,
αποκτούναυξανόμενησημασίακαιστόχοιόπως:
—ηεντατικοποίηση τηςδιακλαδικήςκαιτηςγεωγραφικής
κινητικότητας ,καθώςκαιτηςανοδικήςκινητικότητας ,
—ηκάλυψηκενώνπουεξακολουθούνναυφίστανταισεό,τι
αφοράτηνατομικήπαιδείακαιπουοφείλονταισταστάδια
πουπροηγούνταιτηςσυνεχούςκατάρτισης(βασικήεκπαί­
δευση,ανώτερηεκπαίδευση,βασικήεπαγγελματική κα­
τάρτιση),
—ηενθάρρυνσητηςανάπτυξηςεπαγγελματικών προσόντων,
καθώςκαιηκατάλληληαναγνώρισητωνπροσπαθειών
συνεχούςκατάρτισης ,
—ηδιεύρυνσηκαιεμβάθυνσητωνγνώσεωνσεατομικό
επίπεδο(κοινωνικάπροσόντα,τεχνικέςαποκτήσειςγενι­
κώνγνώσεωνκαιεπαγγελματικών ικανοτήτων,προσόντα
καθοριστικήςσημασίαςκ.α),καθώςκαιβελτίωσητης
ποιότηταςτηςζωής,
—κατάρτισηκαιμετεκπαίδευση τωνδιδασκάλωνκαιτων
εκπαιδευτώνστοχώροεργασίαςκαιστααντίστοιχαιδρύ­
ματαεπιμόρφωσης .
Hαπόκτησητωνπροσόντωναυτώναποτελείενμέρειπροϋπό­
θεσηγιατηνπραγματικήπρόσβασηστησυνεχήεπαγγελμα­
τικήκατάρτιση,ιδιαίτεραότανπρόκειταιγιαάτομαμηεξοι­
κειωμέναμετημάθηση.Απότηνάλληπλευράόμωςτα
προσόντααυτάαποτελούνσεαυξανόμενοβαθμόπροϋπόθεση
γιατηνανάληψηδιευθυντικώνκαθηκόντων .
2.8.1.HΟΚΕθεωρείγΓαυτόαναγκαίοναλαμβάνονται
υπόψηταπροσόντααυτά,τόσοεννοιολογικάόσοκαιπρα­
κτικά,απότιςρυθμίσειςοργανωτικούκαιοικονομικούχαρα­
κτήραπουθεσπίζονταισεεθνικόκαικοινοτικόεπίπεδο,
παράλληλαμεταπροσόνταπουστηρίζονταιστηνκαθαρά
λειτουργικήαντίληψητηςαπόκτησηςγνώσεωνκαιπροσό­
ντων.
2.9.HΟΚΕκαλείτηνΕπιτροπήρητάναπροετοιμάσεικαι
άλλαπρογράμματαγιατηνανάπτυξηνέωνμεθόδωνμάθησης
οιοποίεςναανταποκρίνονται στιςανάγκεςσυνεχούςκατάρτι­
σηςτουπληθυσμούαραιοκατοίκητων περιοχών(μαθήματαεξ
αποστάσεως ,αξιοποίησηηλεκτρονικώνμέσωνεπεξεργασίας
δεδομένων,αξιοποίησητραπεζώνδεδομένων,κτλ.).
2.10.Επειδήτοπρόβληματηςαξιοποίησηςστηναγορά
εργασίαςεπαγγελματικών προσόντωνπουαποκτήθηκανστο
πλαίσιοτηςσυνεχούςκατάρτισηςεντόςτηςενιαίαςαγοράς,
μέσωτηςεναρμόνισηςτωνμέτρωνκατάρτισηςκαθώςκαι

Αριθ.C129/60 ΕπίσημηΕφημερίδατωνΕυρωπαϊκώνΚοινοτήτων 10.5.93
2.12.ΑκριβώςεπειδήτοκείμενοτηςΕπιτροπήςέχειμόνο
τημορφήτηςσύστασης,ηΟΚΕθεωρείτηνπροβλεπόμενη
στοέγγραφουποχρέωσηυποβολήςεκθέσεωνεκμέρουςτων
κρατώνμελώνωςόροαπαραίτητοώστεναεπιτευχθούντα
επιδιωκόμενααποτελέσματα .Παράλληλααπαιτείταικαιη
συμμετοχήτωνκοινωνικώνεταίρων.τοπρόβληματωντίτλωνπουαπονέμονταιστοτέλοςτων
μαθημάτωναυτών,δενείναιδυνατόνναεπιλυθείβραχυπρόθε­
σμα,ηΟΚΕκρίνειότιαντίαυτώντωντίτλωνπιοαποτελεσμα­
τικόμέτροθαήτανηκαθιέρωσηενόςείδουςευρωπαϊκού
«διαβατηρίουεπαγγελματικής κατάρτισης»στοοποίοθα
εγγράφονται ,σετυποποιημένημορφή,στοιχείατόσοσχετικά
μετηβασικήεπαγγελματική εκπαίδευση(όροιπρόσβασης,
οργάνωση,διάρκειακαιπεριεχόμενο)όσοκαισχετικάμε
τηνεπαγγελματική πείραήκαιμετυπικέςδραστηριότητες
συνεχούςκατάρτισης .
2.11.HΟΚΕεκφράζειτηνάποψηότιοιατομικέςανάγκες
επιμόρφωσηςπουαναφέρειηΕπιτροπήμπορούνναπροσδιο­
ριστούν,σετελικήανάλυση,μόνοαπότουςίδιουςτουςενδια­
φερόμενους .Προτείνειαντίθεταναεξακριβωθούνκαινα
καθορισθούνοιανάγκεςπουυφίστανταισεπεριφερειακόή
κλαδικόεπίπεδοσχετικάμετιςεξειδικευμένεςεπαγγελματι­
κέςικανότητεςστοπλαίσιοκρατικώναναπτυξιακώνπρο­
γραμμάτων .Ταενλόγωπρογράμματαθαπρέπεινακαταρτισ­
θούν,όπουαυτόκρίνεταιαπαραίτητο ,σεσυνεργασίαμετους
ενδιαφερόμενους κοινωνικούςεταίρους(συμπεριλαμβανομέ­
νωντωνMMEκαιτωνελευθέριωνεπαγγελμάτων ),ειδικότερα
σετομεακόκαιπεριφερειακόεπίπεδο.2.13.Εντελεί,ηΟΚΕλυπάταιγιατηνελλιπήδιάθεση
στοιχείωνσχετικάμετηνεπαγγελματική κατάρτισητόσοσε
εθνικόόσοκαισεκοινοτικόεπίπεδο.Hαιτίααυτήςτης
έλλειψηςδιαφάνειαςείναιενδεχομένωςαφενόςταπροβλή­
ματαπουαντιμετωπίζονται σεό,τιαφοράτονεννοιολογικό
προσδιορισμόκαιτηνεννοιολογικήοριοθέτησηαλλάκαιτο
γεγονόςότιάργησενααναγνωρισθείηοικονομικήσημασία
πουέχειγιατουςεργαζόμενους ,καιγιαάλλουςπαράγοντες
τηςοικονομικήςζωήςηαπόκτησηπροσόντωνυψηλούεπιπέ­
δου.Ωστόσο,είναιαναγκαίοναπροωθηθείηανάπτυξηεθνι­
κώνστατιστικώνσχετικάμετηνεπαγγελματική κατάρτιση
καικατ'επέκταση ηανάπτυξηευρωπαϊκήςστατιστικήςσχε­
τικάμετηνεπαγγελματική κατάρτιση,παράτασημαντικά
προβλήματαπουαντιμετωπίζονται σεό,τιαφοράτημεθοδικό­
τητα.
Βρυξέλλες,25Μαρτίου1993.
HΠροεδροςτης
ΟικονομικήςκαιΚοινωνικήςΕπιτροπής
SusanneΤΙΕΜΑΝΝ