EL    EL EL 
 
EL    EL  ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ  ΕΠΙΤΡΟΠΗ  
Βρυξέλλες , 7.7.2010 
SEC(2010) 828 τελικό  
  
ΕΓΓΡΑΦΟ  ΕΡΓΑΣΙΑΣ  ΤΩΝ  ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ  ΤΗΣ  ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ  
ΣΥΝΟΨΗ  ΤΗΣ  ΕΚΤΙΜΗΣΗΣ  ΕΠΙΠΤΩΣΕΩΝ  
  
Συνοδευτικό  έγγραφο  στην  
  
Πρόταση  
Ο∆ΗΓ IΑ ΤΟΥ  ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ  ΚΟIΝΟΒΟΥΛ IΟΥ ΚΑI ΤΟΥ  ΣΥΜΒΟΥΛ IΟΥ 
για την τροποποίηση  της οδηγίας  97/68/EΚ όσον  αφορά  τις διατάξεις  για τους  κινητήρες  
που διατίθενται  στην  αγορά  στο πλαίσιο  
του ευέλικτου  συστή µατος  
COM(2010)362 final 
SEC(2010)829 
 
 
 
EL 2   EL ΕΓΓΡΑΦΟ  ΕΡΓΑΣΙΑΣ  ΤΩΝ  ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ  ΤΗΣ  ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ  
ΣΥΝΟΨΗ  ΤΗΣ  ΕΚΤΙΜΗΣΗΣ  ΕΠΙΠΤΩΣΕΩΝ  
  
Συνοδευτικό  έγγραφο  στην  
  
Πρόταση  
Ο∆ΗΓ IΑ ΤΟΥ  ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ  ΚΟIΝΟΒΟΥΛ IΟΥ ΚΑI ΤΟΥ  ΣΥΜΒΟΥΛ IΟΥ 
για την τροποποίηση  της οδηγίας  97/68/EΚ όσον  αφορά  τις διατάξεις  για τους  κινητήρες  
που διατίθενται  στην  αγορά  στο πλαίσιο  του ευέλικτου  συστή µατος  
 
EL 3   EL 1. ΟΡΙΣΜΟΣ  ΤΟΥ  ΠΡΟΒΛΗΜΑΤΟΣ  
Η οδηγία  97/68/ΕΚ1 για τα µη οδικά  κινητά  µηχανή µατα (NRMM) ρυθµίζει τις εκπο µπές 
καυσαερίων  (µονοξείδιο  του άνθρακα  (CO), υδρογονάνθρακες  (HC), οξείδια  του αζώτου  
(NOx) και σωµατίδια  (PM) από κινητήρες  ντίζελ  που τοποθετούνται  σε µη οδικά  κινητά  
µηχανή µατα, συµπεριλα µβανο µένων  των κατασκευαστικών , γεωργικών  και δασικών  
µηχανη µάτων , αυτοκινητα µαξών  και σιδηροδρο µικών  µηχανών , σκαφών  εσωτερικής  
ναυσιπλοΐας , κινητήρων  σταθερών  στροφών  (που χρησι µοποιούνται  κυρίως  σε σύνολα  και 
αντλίες  γεννητριών  κ.τ.λ.) και µικρών  βενζινοκινητήρων  που χρησι µοποιούνται  σε 
διαφορετικούς  τύπους  µηχανη µάτων  (συµπεριλα µβανο µένου του εξοπλισ µού χειρός , όπως  
αλυσοπρίονα  κ.τ.λ.).  
Το τρέχον  στάδιο  ορίων  εκπο µπών που εφαρ µόζεται  στην  έγκριση  τύπου  της πλειονότητας  
των κινητήρων  ντίζελ  αναφέρεται  ως στάδιο  ΙΙΙ Α. Το όριο αυτό  θα αντικατασταθεί  από το 
αυστηρότερο  όριο στάδιο  ΙΙΙ Β για κινητήρες  που θα κυκλοφορήσουν  στην  αγορά  από το 
2011 και µετά ανάλογα  µε την κατηγορία  ισχύος  του κινητήρα . Οι αναγκαίες  αλλαγές  στη 
διάταξη , το µέγεθος  ή βάρος  των κινητήρων  έχουν  καταλυτικό  αντίκτυπο  στους  
κατασκευαστές  αρχικού  εξοπλισ µού (ΚΑΕ ). Οι τεχνικές  λύσεις  για τη κινητήρες  που 
συµµορφώνονται  µε το στάδιο  ΙΙΙ Β δεν έχουν  γενικά  οριστικοποιηθεί  ακόµη. Καθώς  ο 
επανασχεδιασ µός των κινητήρων  και των µηχανη µάτων  δεν µπορεί  να γίνει παράλληλα , αλλά  
µόνον  επακόλουθα , απαιτείται  περαιτέρω  έρευνα  και τεχνολογική  ανάπτυξη  από τους ΚΑΕ  
για να εξασφαλιστεί  ότι µπορούν  να διατεθούν  στην  αγορά  µηχανή µατα που 
συµµορφώνονται  µε τις απαιτήσεις  του σταδίου  ΙΙΙ Β. Πέρα  από τον επανασχεδιασ µό του 
σώµατος του µηχανή µατος, πρέπει  επίσης  να αναπροσαρ µοστεί  η γραµµή παραγωγής  των 
µηχανη µάτων  (πρόσθετος  χώρος , διαχείριση  και αποθήκευση  πρώτων  υλών , κόστος  κ.τ.λ.). Η 
κατάσταση  για τα µηχανή µατα που καλύπτονται  βάσει  της οδηγίας  NRMM είναι  ως εξής: 
• Για τα κατασκευαστικά  και γεωργικά  µηχανή µατα εξακολουθούν  να 
αναζητούνται  τεχνικές  λύσεις  για τους ΚΑΕ  και, συνεπώς , είναι  αναγκαίες  οι 
αυξη µένες προσπάθειες  έρευνας  και ανάπτυξης . 
• Οι ΚΑΕ  αυτοκινητα µαξών  έχουν  λιγότερες  δυσκολίες , καθώς  χρησι µοποιούν  
κυρίως  κινητήρες  που ήδη αναπτύχθηκαν  για οδικές  χρήσεις , αλλά  σηµειώνονται  
προβλή µατα όσον  αφορά  τον επανασχεδιασ µό των οχηµάτων  για την τοποθέτηση  
σε περιορισ µένο χώρο  του κινητήρα  και των συστη µάτων  µετεπεξεργασίας . 
• Οι ΚΑΕ  σιδηροδρο µικών  µηχανών  έχουν  τις µεγαλύτερες  δυσκολίες  να 
συµµορφωθούν  µε τα νέα όρια και, οριστικά , δεν θα είναι  έτοιµοι έως την 
1.1.2012. Η προσαρ µογή των οχηµάτων  που θα συµµορφώνονται  µε το στάδιο  ΙΙΙ 
Β δεν έχει ξεκινήσει  ακόµα. 
Το κόστος  συµµόρφωσης  για τους ΚΑΕ  για την αντιµετώπιση  των νέων  ορίων  εκπο µπών 
είναι  σηµαντικό . Από τα τέλη του 2008 και µετά τα περισσότερα  τµήµατα της ευρωπαϊκής  
βιοµηχανίας  που παράγει  µη οδικά  µηχανή µατα επλήγησαν  αναπάντεχα  και ιδιαίτερα  
αισθητά  από την παγκόσ µια χρηµατοπιστωτική  και οικονο µική κρίση . Ειδικότερα  οι 
πωλήσεις  κατασκευαστικού  εξοπλισ µού και γεωργικών  µηχανη µάτων  µειώθηκε  έως και 60 % 
ανάλογα  µε το τµήµα της αγοράς  κατά  τη διάρκεια  του 2009 και σύµφωνα  µε τις τελευταίες  
                                                 
1 ΕΕ L 59 της 27.2.1998, σ.1. 
 
EL 4   EL προβλέψεις  δεν αναµένεται  ανάκα µψη έως το τέλος  του 2010. Όσον  αφορά  τις 
αυτοκινητά µαξες σηµειώνονται  δυσκολίες , ενώ ο αντίκτυπος  της κρίσης  δεν φαίνεται  να είναι  
τόσο  σοβαρός  όσο για τον κατασκευαστικό  εξοπλισ µό και τα γεωργικά  µηχανή µατα. Λόγω  
της πτώσης  των πωλήσεων , οι ΚΑΕ  δεν διαθέτουν  τα αναγκαία  χρηµατοοικονο µικά µέσα για 
να παράγουν  εγκαίρως  µηχανή µατα που να τηρούν  τα νέα όρια εκπο µπών. 
Η πρόταση  της Επιτροπής  για την τροποποίηση  της οδηγίας  για τα µη οδικά  µηχανή µατα 
απαντά  στις δυσµενείς  συνθήκες  της αγοράς , όπως  περιγράφηκε  ανωτέρω . 
2. ΑΝΑΛΥΣΗ  ΤΗΣ  ΕΠΙΚΟΥΡΙΚΟΤΗΤΑΣ  
Η αρχή  της επικουρικότητας  τηρείται  από την πρόταση , καθώς  η οδηγία  ήδη εναρ µονίζει  τη 
διαδικασία  έγκρισης  τύπου  για τη διάθεση  κινητήρων  στην  αγορά  και τα κράτη  µέλη δεν 
µπορούν  να αναλάβουν  δράση  µεµονωµένα. 
3. ΣΤΟΧΟΙ  
Ο γενικός  στόχος  της τροποποίησης  είναι  να µετριάσει , στο µέγιστο  δυνατό  βαθµό, τις 
επιπτώσεις  της τρέχουσας  οικονο µικής κρίσης  στους  κατασκευαστές  κινητήρων  και 
µηχανη µάτων  κάποιου  είδους  µη οδικών  µηχανη µάτων  στη διατήρηση  της 
ανταγωνιστικότητας  και της απασχόλησης  ενώ ταυτόχρονα  περιορίζει  κατά  το δυνατόν  
περισσότερο  τις αρνητικές  περιβαλλοντικές  συνέπειες  που απορρέουν  από µεταγενέστερη  
αντικατάσταση  καθορισ µένου αριθµού υφιστά µενων  κινητήρων  που δεν συµµορφώνονται  
ακόµη µε τα νέα αυστηρότερα  όρια εκπο µπών.  
Ειδικοί  στόχοι : 
Να διατηρηθεί  η ανταγωνιστικότητα  της βιοµηχανίας  µη οδικών  κινητών  µηχανη µάτων  της 
ΕΕ και να µετριαστούν  οι άµεσες πιέσεις  που επέφερε  η οικονο µική κρίση . 
Να δοθεί  η δυνατότητα  στη βιοµηχανία  να συνεχίσει  τη χρηµατοδότηση  της έρευνας  και 
ανάπτυξης , έτσι ώστε  η τεχνολογία  να καταστεί  διαθέσι µη για όλα τα είδη προϊόντων  στο 
στάδιο  ΙΙΙ Β.  
Να περιοριστούν  οι εκπο µπές των µη οδικών  κινητών  µηχανη µάτων  µε την παροχή  της 
δυνατότητας  αντικατάστασης  των παλαιότερων , πιο ρυπαντικών  και µεγαλύτερης  
κατανάλωσης  κινητήρων  από καθαρότερους .  
Επιχειρησιακοί  στόχοι : 
Να θεσπιστεί  οικονο µικά αποδοτικό  και έγκαιρο  µέτρο που να επιτρέπει  στους  ενωσιακούς  
παραγωγούς  κινητήρων  και µηχανη µάτων  να διατηρήσουν  την ανταγωνιστικότητά  τους και 
να εξακολουθήσουν  να πωλούν  προϊόντα  καθ’ όλη τη διάρκεια  του σταδίου  ΙΙΙ Β και, 
συνεπώς , να µετριάσουν  τις άµεσες πιέσεις  που επέφερε  η οικονο µική κρίση . 
Να διατηρήσει  την πρωτοβουλία  να επενδύσει  στον  τοµέα της έρευνας  και της ανάπτυξης  και 
να αναπτύξει  καθαρότερους  κινητήρες  που να συµµορφώνονται  µε µελλοντικά  στάδια  ορίων  
εκπο µπών. 
 
EL 5   EL Να επιτραπεί  στη βιοµηχανία  να χρηµατοδοτήσει  δαπάνες  στον  τοµέα της έρευνας  και της 
ανάπτυξης  βραχυπρόθεσ µα για να αναπτύξει  µηχανή µατα που να συµµορφώνονται  µε το 
στάδιο  ΙΙΙ Β επιτρέποντας  τους να εξακολουθήσουν  να δηµιουργούν  έσοδα  από πωλήσεις . 
4. ΕΠΙΛΟΓΕΣ  ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ  
Προσδιορίστηκαν  οι ακόλουθες  επιλογές  για την αντιµετώπιση  των προβλη µάτων  που έχουν  
εντοπιστεί : 
4.1. Για τους  τοµείς που καλύπτονται  ήδη από το ευέλικτο  σύστη µα  
4.1.1. Καµία δράση  = επιλογή  βασικής  γραµµής 
Οι ΚΑΕ  µπορούν  να χρησι µοποιούν  το ευέλικτο  σύστη µα που προβλέπεται  στην  οδηγία . 
Χρησι µοποιώντας  το ευέλικτο  σύστη µα κάποιος  κατασκευαστής  εξοπλισ µού επιτρέπεται  να 
διαθέσει  στην  αγορά , κατά  την περίοδο  µεταξύ  δύο διαδοχικών  σταδίων  οριακών  τιµών, 
περιορισ µένο αριθµό µη οδικών  κινητών  µηχανη µάτων  στα οποία  τοποθετούνται  κινητήρες  
οι οποίοι  εξακολουθούν  να συµµορφώνονται  µε το προηγού µενο στάδιο  οριακών  τιµών 
εκπο µπών. Το ευέλικτο  σύστη µα εφαρ µόζεται  σε κατασκευαστικά  και δασικά  µηχανή µατα 
που χρησι µοποιούν  κινητήρες  ανάφλεξης  µε συµπίεση  (ντίζελ ), σύνολα  γεννητριών  και 
αντλιών  που χρησι µοποιούν  κινητήρες  σταθερών  στροφών  αλλά  όχι σε σιδηροδρο µικές 
µηχανές , αυτοκινητά µαξες και σκάφη  εσωτερικής  ναυσιπλοΐας  µε κινητήρες  ντίζελ . Κάποιος  
κατασκευαστής  αρχικού  εξοπλισ µού έχει τις επιλογές  είτε να διαθέσει  στην  αγορά  1) για 
κάθε  κατηγορία  ισχύος  κινητήρα  περιορισ µένο αριθµό µηχανη µάτων  που να µην υπερβαίνει  
το 20 % των ετήσιων  πωλήσεων  µηχανη µάτων  του ΚΑΕ  (υπολογιζό µενες ως ο µέσος όρος  
των πωλήσεων  µηχανη µάτων  στην  ΕΕ κατά  τα τελευταία  5 έτη) είτε 2) συγκεκρι µένο αριθµό 
µηχανη µάτων  όπως  ορίζεται  στην  οδηγία . 
4.1.2. Παροχή  δανείων  για την αγορά  αποθηκευ µένων  κινητήρων  που έχουν  κατασκευαστεί  
βάσει  της αποκαλού µενης περιόδου  εκποίησης  
Η οδηγία  παρέχει  τη δυνατότητα , ενώ ισχύει  το στάδιο  ΙΙΙ Α, η βιοµηχανία  να µπορεί  να 
παραγάγει  κινητήρες  και µηχανή µατα και να τα αποθηκεύει  στην  επικράτεια  της ΕΕ, ώστε  οι 
βιοµηχανίες  να παρα µένουν  σε λειτουργία  και να καλύπτουν  τις ανάγκες  άλλων  χωρών  που 
δεν έχουν  τόσο  αυστηρούς  περιορισ µούς για τις εκπο µπές καυσαερίων  όπως  η ΕΕ. Μετά  την 
έναρξη  της εφαρ µογής του σταδίου  ΙΙΙ Β, οι εν λόγω  αποθηκευ µένοι κινητήρες  και 
µηχανή µατα µπορούν  να διατίθενται  στην  αγορά  για περίοδο  δύο ετών . Η επιλογή  αυτή  
συνεπάγεται  τη χρήση  κυβερνητικών  δανείων  που θα χορηγηθούν  στους  ΚΑΕ  ώστε  να 
αγοράσουν  κινητήρες  του σταδίου  ΙΙΙ Α προς  αποθήκευση .  
4.1.3. Εφαρ µογή συστή µατος απόσυρσης  σε εθνικό  επίπεδο  
Η χρήση  προγρά µµατος απόσυρσης  θα ήταν  επιδότηση , που δίνεται  ως κίνητρο , στο χρήστη  
για να αγοράσει  νέα µηχανή µατα µε κινητήρα  του σταδίου  ΙΙΙ Β. Στο πλαίσιο  αυτής  της 
επιλογής , ο κάτοχος  παλαιότερων , πιο ρυπαντικών  µηχανη µάτων  θα παραδώσει  τα 
µηχανή µατα για διάλυση . Μια εθνική  δηµόσια αρχή  θα χορηγήσει  ένα εφάπαξ  ποσό  στον  
κάτοχο  των προς  διάλυση  µηχανη µάτων . Ο κάτοχος  θα λάβει  τα χρήµατα µέσω του 
τραπεζικού  ή του φορολογικού  συστή µατος όταν θα έχει αποδειχτεί  η αγορά  νέων  
µηχανη µάτων . 
 
EL 6   EL 4.1.4. Εναλλακτικά  είδη παροχών  βάσει  του ευέλικτου  συστή µατος  
4.1.4.1. Εφαρ µογή κλιµακωτού  ποσοστού  του ευέλικτου  συστή µατος  
Η επιλογή  συνεπάγεται  την εφαρ µογή διαφορετικού  ποσοστού  ευελιξίας  σε κάθε  ένα από τα 
διάφορα  είδη µηχανη µάτων , σύµφωνα  µε τα ιδιαίτερα  µεταβατικά  προβλή µατα που 
παρατηρούνται  από το στάδιο  ΙΙΙ Α έως το στάδιο  ΙΙΙ Β συν µια παρό µοια προσέγγιση  όσον  
αφορά  τα καθορισ µένα νούµερα. 
4.1.4.2. Αύξηση  του ποσοστού  ευελιξίας  σε 50 % 
Η επιλογή  αυτή  προτείνει  την αύξηση  της ευελιξίας  από 20 % σε 50 % για όλα τα 
µηχανή µατα που επί του παρόντος  καλύπτονται  από το σύστη µα. Ο καθορισ µένος ανώτατος  
αριθµός κινητήρων  θα τροποποιηθεί  ανάλογα . 
4.1.4.3. Υπό προϋποθέσεις  χρήση  του ευέλικτου  συστή µατος, µε µηχανισ µό κυρώσεων  
Για να διατηρηθούν  τα κίνητρα  για την ανάπτυξη  µηχανη µάτων  σταδίου  ΙΙΙ Β, µπορεί  να 
θεσπιστεί  ένα σύστη µα όπου  η πρόσθετη  ευελιξία  που χρησι µοποιήθηκε  στη µετάβαση  από 
το στάδιο  ΙΙΙ Α στο στάδιο  ΙΙΙ Β θα επιφέρει  κυρώσεις  ύστερα  από αρκετά  χρόνια . Αυτό  θα 
διατηρήσει  το κίνητρο  για να αναπτύξουν  οι ΚΑΕ  µηχανή µατα µε κινητήρες  ΙΙΙ Β και να 
χρησι µοποιήσουν  µόνο την ελάχιστη  πρόσθετη  ευελιξία  που χρειάζονται  για την προσωρινή  
αντιµετώπιση  της οικονο µικής κρίσης . 
4.1.5. Εφαρ µογή συστή µατος ανταλλαγών   
Μπορεί  να θεσπιστεί  ένα σύστη µα στο οποίο  οι εταιρείες  που δεν θα χρησι µοποιούν  την 
πλήρη  ευελιξία  θα µπορούν  να πωλούν  τα δικαιώ µατα ευελιξίας  τους σε εταιρείες  που 
χρειάζονται  πρόσθετη  ευελιξία . Το σύστη µα αυτό  θα απαιτήσει  µηχανισ µό πώλησης  
ευελιξίας  (άδειες ) και σύστη µα παρακολούθησης  του συστή µατος. Η τιµή κάθε  άδειας  
ευελιξίας  θα καθορίζεται  από την αγορά .  
4.2. Για τον τοµέα των αυτοκινητα µαξών  που σήµερα εξαιρούνται  από τη χρήση  του 
ευέλικτου  συστή µατος   
Έχουν  εξεταστεί  οι ίδιες επιλογές  µε αυτές  που περιγράφονται  στο σηµείο 4.1 και επιπλέον  η 
θέσπιση  ενός ποσοστού  ευελιξίας  20 %. 
5. ΕΚΤΙΜΗΣΗ  ΕΠΙΠΤΩΣΕΩΝ  
5.1. Για τοµείς που καλύπτονται  ήδη από το ευέλικτο  σύστη µα  
Η επιλογή  καµίας ενέργειας  δεν θα ήταν  αποτελεσ µατική  όσον  αφορά  την επίτευξη  των 
στόχων , καθώς  η βιοµηχανία  θα παρέ µενε σε µια κατάσταση  στην  οποία  οι παραγωγοί  δεν θα 
µπορούν  να πωλούν  πλέον  µηχανή µατα που να συµµορφώνονται  µε τις προδιαγραφές . Ως 
επακόλουθο , ορισµένες εταιρείες  θα σταµατούσαν  τις επιχειρη µατικές  τους δραστηριότητες  
µε αποτέλεσ µα την ανεργία . 
Η επιλογή  οι ΚΑΕ  να αγοράζουν  αποθηκευ µένους  κινητήρες  από κάποιον  κατασκευαστή  
κινητήρων  για να εξακολουθήσουν  να πωλούν  µηχανή µατα ΙΙΙ Α δεν είναι  εφικτή . Λόγω  της 
οικονο µικής κρίσης , η ροή µετρητών  περιορίζεται  και τα ιδιωτικά  τραπεζικά  ιδρύµατα δεν 
 
EL 7   EL παρέχουν  επαρκή  πίστωση . Ένα κίνητρο  για την παραγωγή  περισσότερων  κινητήρων  σταδίου  
ΙΙΙ Α θα έχει ως αποτέλεσ µα τεράστιο  αριθµό κινητήρων  σταδίου  ΙΙΙ Α αντί της ανάπτυξης  
κινητήρων  ΙΙΙ Β πιο φιλικών  προς  το περιβάλλον . 
Η χρήση  συστή µατος  απόσυρσης  δεν θα βοηθήσει  τους ΚΑΕ  στη χρηµατοδότηση  της 
έρευνας  και ανάπτυξης  για να καταστούν  διαθέσι µα µηχανή µατα σταδίου  ΙΙΙ Β. Κατά  πόσο  η 
προοπτική  ενός συστή µατος απόσυρσης  θα ήταν  αρκετή  για να παρακινήσει  τις τράπεζες  να 
παράσχουν  πρόσθετα  δάνεια  στους  ΚΑΕ  για έρευνα  και ανάπτυξη  παρα µένει αµφίβολο . 
Επιπλέον , εάν τα κράτη  µέλη εφάρ µοζαν  το σύστη µα απόσυρσης  µε διαφορετικούς  τρόπους , 
αυτό  θα οδηγούσε  σε κερµατισµό της εσωτερικής  αγοράς  και σε στρέβλωση  του 
ανταγωνισ µού. 
Ένα ευέλικτο  σύστη µα ανταλλαγών , µε το οποίο  οι εταιρείες  θα µπορούν  να αγοράσουν  
πρόσθετη  ευελιξία  από εκείνες  τις που δεν την χρειάζονται , θα παράσχει  ισχυρό  κίνητρο  για 
να συµµορφωθούν  το συντο µότερο  δυνατό  µε τα νέα όρια εκπο µπών. Ωστόσο , η δηµιουργία  
ενός τέτοιου  σύνθετου  συστή µατος βραχυπρόθεσ µα θα είναι  δυσανάλογη  µε τα αναµενόµενα 
επιτεύγ µατα.  
Η εφαρ µογή κλιµακωτών  ποσοστών  ευελιξίας  για τα διάφορα  είδη µηχανη µάτων , 
ανάλογα  µε τα προβλή µατα που αντιµετωπίζουν  για τη µετάβαση  από το στάδιο  ΙΙΙ Α στο 
στάδιο  ΙΙΙ Β δεν είναι  εφικτή , καθώς  δεν υπάρχει  ειδικός  κατάλογος  των µηχανη µάτων  σε 
κάθε  είδος  µηχανη µάτων  ούτε και σχετικό  σύστη µα εποπτείας  του αριθµού των πωλήσεων . 
Η χρήση  του ευέλικτου  συστή µατος  µε µηχανισ µό κυρώσεων  θα περιορίσει  τις ανησυχίες  
σχετικά  µε ενδεχό µενες ανταγωνιστικές  στρεβλώσεις  από την διευρυ µένη ευελιξία . Ωστόσο , 
υπάρχει  έλλειψη  διαθέσι µων πληροφοριών  σχετικά  µε τη συµµόρφωση  των µη οδικών  
κινητών  µηχανη µάτων , γεγονός  που θα προκαλέσει  σηµαντική  επιβάρυνση  στις αρµόδιες  
εθνικές  αρχές , κάτι που καθιστά  αυτήν  την επιλογή  πρακτικά  µη εφικτή , ενώ και η 
προετοι µασία και εφαρ µογή αυτού  του µηχανισ µού συνεπάγεται  δυσανάλογο  κόστος  
(κοινοποίησης  και εποπτείας ) όσον  αφορά  τα οφέλη  που προκύπτουν  από την εφαρ µογή του. 
Η αξιολόγηση  των επιπτώσεων  της επιλογής  για αύξηση  του µηχανισ µού ευελιξίας  σε 
50 % όσον  αφορά  µηχανή µατα που ήδη καλύπτονται  από ευελιξία  πρέπει  να λάβει  υπόψη  
τον περιβαλλοντικό , κοινωνικό  και οικονο µικό αντίκτυπο . Οι περιβαλλοντικές  επιπτώσεις  
έχουν  καθοριστεί  βάσει  του εξωτερικού  κόστους  των υπολογισ µένων  εκπο µπών. Οι εκπο µπές 
έχουν  ήδη υπολογιστεί  λαµβάνοντας  υπόψη  αποθέ µατα µηχανη µάτων /κινητήρων , µέση 
χρήση  και διάρκεια  ζωής  των µηχανη µάτων . Οι οικονο µικές επιπτώσεις  έχουν  καθοριστεί  
όσον  αφορά  το µειωµένο κόστος  συµµόρφωσης , συµπεριλα µβανο µένου του κόστους  έρευνας  
και ανάπτυξης , του κόστους  µεταβαλλό µενης παραγωγής  κινητήρων , του κόστους  
επανασχεδιασ µού του εξοπλισ µού, του κόστους  των συσκευών  µετεπεξεργασίας  και του 
κόστους  καυσί µων. Οι κοινωνικοοικονο µικές επιπτώσεις  προήλθαν  από το κόστος  
συµµόρφωσης  και τις ειδικές  καταστάσεις  αγοράς . 
Το περιβαλλοντικό  κόστος  αντιπροσωπεύει  το κόστος  που δηµιουργήθηκε  από τις πρόσθετες  
εκπο µπές των κινητήρων  βάσει  του τροποποιη µένου ευέλικτου  συστή µατος 50 % σε 
σύγκριση  µε το ισχύον  ευέλικτο  σύστη µα του 20 %. Σύµφωνα  µε τη µεθοδολογία  που 
εφαρ µόστηκε  βάσει  της καθαρής  παρούσας  αξίας  (ΚΠΑ ), ανά είδος  ρυπαντή  το 
περιβαλλοντικό  κόστος  που προκύπτει  από ευελιξία  50 % σε σύγκριση  µε την τρέχουσα  
ευελιξία  20 % είναι  όσον  αφορά  το µέγεθος :  
Περιβαλλοντικό  κόστος  που επήλθε  κατά  το διάστη µα 2008 – 2030:  
 
EL 8   EL Ρύπος  50 % ευελιξία  (εκατ. ευρώ ) 
PM - 200 
NOx - 350 
Σύνολο - 550 
Ο οικονο µικός αντίκτυπος  αναφέρεται  στο κόστος  συµµόρφωσης , συµπεριλα µβανο µένης 
κυρίως  της µείωσης  του κόστους  των προσπαθειών  αιχµής του τοµέα έρευνας  και ανάπτυξης  
βάσει  των στοιχείων  για το 2005 της EUROSTAT. Η καθαρή  παρούσα  αξία του 
εξοικονο µηθέντος  κόστους  συµµόρφωσης  της χρήσης  της τροποποιη µένης ευελιξίας  είναι  ως 
εξής: 
Οικονο µικά κέρδη  της ευελιξίας  του 50 % σε σύγκριση  µε την ευελιξία  του 20 % (εκατ. 
ευρώ ) 
  Στάδιο  Χ   
Έτος % κέρδους  στον  
τοµέα Ε&Α Νοµισµατοποιη µένο 
κέρδος  Προεξοφλη µένο κέρδος   
2010 0,1 496 458 
2011 0,2 991 881 
2012 0,3 1 487 1 271 
2013 0,2 991 Καθόλου  κέρδος  λόγω  επικάλυψης  µε το 
επόµενο στάδιο  
Συνολικό  προεξοφλη µένο κέρδος  εφ’ όλης  της περιόδου  2 610 
Συνολικό  εξοικονο µηθέν κόστος  συµµόρφωσης  2 124 
5.2. Για τοµείς που καλύπτονται  ήδη από το ευέλικτο  σύστη µα (αυτοκινητά µαξες) 
Μετά  την αξιολόγηση  των επιλογών  βάσει  του σηµείου 5.1, είναι  σαφές  ότι ορισµένες 
επιλογές  δεν είναι  αποτελεσ µατικές  όσον  αφορά  την επίτευξη  των στόχων  και, συνεπώς , δεν 
είναι  σκόπι µες. Η ανάλυση , συνεπώς , θα εστιαστεί  στη θέσπιση  ευελιξίας  ύψους  20 % και 
50 %. 
Ο περιβαλλοντικός  αντίκτυπος  από την εφαρ µογή του ευέλικτου  συστή µατος σε 
αυτοκινητά µαξες υπολογίζεται  µε την παραδοχή  ότι όλοι οι κινητήρες  βάσει  της ευελιξίας  
20 % ή 50 % θα διατεθούν  στην  αγορά  σε µια τριετή  περίοδο  µετά την εφαρ µογή του σταδίου  
ΙΙΙ Β για το στόλο  των αυτοκινητα µαξών .  
 
EL 9   EL  
Ποσοστό  ευελιξίας  (%) Περιβαλλοντικό  κόστος  (ευρώ ) ετησίως  
20 %  3 400 000  
50 % 8 500 000  
Όσον  αφορά  τους υπολογισ µούς του οικονο µικού  αντίκτυπου  που συνδέεται  µε το κόστος  
συµµόρφωσης  των κινητήρων  που διατίθενται  στην  αγορά  βάσει  του προτεινό µενου % του 
ευέλικτου  συστή µατος είναι  ως εξής:  
Ποσοστό  ευελιξίας  (%) ΚΠΑ  του εξοικονο µηθέντος  κόστους  
συµµόρφωσης  (ευρώ ) ετησίως  
20 %  4 900 000  
50 % 12 500 000  
6. ΣΥΓΚΡΙΣΗ  ΕΠΙΛΟΓΩΝ  
Η τροποποίηση  του ευέλικτου  συστή µατος δηµιουργεί  τόσο  έναν αρνητικό  περιβαλλοντικό  
αντίκτυπο  όσο και οικονο µικό όφελος  όσον  αφορά  εξοικονο µηθέν κόστος  συµµόρφωσης , 
συµπεριλα µβανο µένης της µείωσης  του κόστους  επενδύσεων  σε έρευνα  και ανάπτυξη  αιχµής, 
καθώς  το κόστος  αυτό  κατανέ µεται σε µεγαλύτερη  περίοδο . 
Σύγκριση  των επιλογών  για τοµείς που καλύπτονται  ήδη από το ευέλικτο  σύστη µα (ΚΠΑ , 
όλες οι δαπάνες  σε ευρώ ) 
 ΠΟΣΟΣΤΟ  ΕΥΕΛΙΞΙΑΣ  
 20 % 50 % 
Περιβαλλοντικό  κόστος  
  550 000 000 
Εξοικονο µηθέν κόστος  
συµµόρφωσης  
  2 124 000 000 
Σύγκριση  επιλογών  για αυτοκινητά µαξες (ΚΠΑ , όλες οι δαπάνες  σε ευρώ ) 
 ΠΟΣΟΣΤΟ  ΕΥΕΛΙΞΙΑΣ   
 µ. δ. 20 % 50 % 
Περιβαλλοντικό  
κόστος  
  10 200 000 25 500 000 
 
EL 10   EL Εξοικονο µηθέν κόστος  
συµµόρφωσης   14 700 000 37 500 000 
Παρόλο  που η χρήση  ευελιξίας  50 % για αυτοκινητά µαξες έχει ως αποτέλεσ µα υψηλότερη  
εξοικονό µηση κόστους  συµµόρφωσης , η προτι µώµενη πολιτική  επιλογή  που προτείνεται  
είναι  20 % για αυτόν  τον τοµέα, καθώς  για πρώτη  φορά  προτείνεται  οι παραγωγοί  
αυτοκινητα µαξών  να καταστούν  επιλέξι µοι για να χρησι µοποιήσουν  τις διατάξεις  του 
ευέλικτου  συστή µατος. Για τις αυτοκινητά µαξες η τεχνολογία  ΙΙΙ Β υφίσταται  ήδη και πρέπει  
να ενθαρρυνθεί  κατά  το δυνατόν  περισσότερο . Οι αυτοκινητά µαξες «δανείζονται » κινητήρες  
κυρίως  από τα βαρέα  επαγγελ µατικά  οχήµατα (φορτηγά , λεωφορεία  κ.τ.λ.) και, σύµφωνα  µε 
τη βιοµηχανία , απαιτείται  να προσαρ µόσουν  µόνο σε µικρό ή σε µεγαλύτερο  βαθµό τον 
κινητήρα  για να ταιριάζει  στο σώµα της αυτοκινητά µαξας . Συνεπώς , η ανάγκη  να 
χρησι µοποιηθούν  κινητήρες  σταδίου  ΙΙΙ Α δεν είναι  επιτακτική , καθώς  η τεχνολογία  που 
συµµορφώνεται  µε το στάδιο  ΙΙΙ Β ήδη υπάρχει  και πρέπει  να ενθαρρυνθεί . Το προτεινό µενο 
ευέλικτο  σύστη µα 20 % αναµένεται  να λειτουργήσει  ως ανώτερο  όριο της διάθεσης  των 
κινητήρων  σταδίου  ΙΙΙ Α στην  αγορά , όπου  υπάρχουν  πολλοί  φορείς  εκµετάλλευσης  
αυτοκινητα µαξών , αλλά  ταυτόχρονα  τους παρέχει  την ευκαιρία  να παρα µείνουν  στην  αγορά , 
έτσι ώστε  να µπορέσουν  να χρηµατοδοτήσουν  την ολοκλήρωση  της ανάπτυξης  των 
κινητήρων  σταδίου  ΙΙΙ Β. 
Συµπερασ µατικά , έχει επιλεγεί  να αυξηθεί  το ποσοστό  ευελιξίας  για τους τοµείς εκείνους  που 
υπόκεινται  ήδη στο ευέλικτο  σύστη µα 50 % και να προσαρ µόσουν  αντίστοιχα  τον συνολικό  
αριθµό των κινητήρων  που θα διατεθούν  στην  αγορά  βάσει  του συστή µατος. 
Επιπλέον , η επιλογή  να συµπεριληφθούν  αυτοκινητά µαξες στο ευέλικτο  σύστη µα µε ποσοστό  
ευελιξίας  20 % έχει εκτιµηθεί ως η βέλτιστη  επιλογή . Οι επιλογές  αυτές  επιτυγχάνουν  επαρκή  
ισορροπία  µεταξύ  της ανάγκης  να διατηρηθεί  η ανταγωνιστικότητα  της οικείας  βιοµηχανίας  
κατά  τη διάρκεια  της κρίσης  και να µετριαστούν  οι επιπτώσεις  στο περιβάλλον  χωρίς  να 
απαιτηθεί  αλλαγή  των γενικών  στόχων  που επιδιώκει  η οδηγία  για τη µείωση  του επιπέδου  
εκπο µπών ρύπων  από µη οδικά  κινητά  µηχανή µατα. 
7. ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗ  ΚΑΙ  ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ  
Αξιολόγηση  των επιπτώσεων  των διευρυ µένων  διατάξεων  του ευέλικτου  συστή µατος µετά 
την εφαρ µογή και την ολοκλήρωσή  του θα βασίζεται  σε πληροφορίες  που παρασχέθηκαν  από 
τη βιοµηχανία  και από τα κράτη  µέλη βάσει  του άρθρου  4 και του παραρτή µατος ΧΙΙΙ της 
οδηγίας .