Κεκτημένο του Σένγκεν - Απόφαση της εκτελεστικής επιτροπής της 16ης Δεκεμβρίου 1998 σχετικά με τη συντονισμένη τοποθέτηση συμβούλων σε θέματα εγγράφων [SCH/Com-ex (98) rev. 59]



Επίσημη Εφημερίδα αριθ. L 239 της 22/09/2000 σ. 0308 - 0316



ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΗΣ ΕΚΤΕΛΕΣΤΙΚΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ της 16ης Δεκεμβρίου 1998 σχετικά με τη συντονισμένη τοποθέτηση συμβούλων σε θέματα εγγράφων [SCH/Com-ex (98) 59 rev.] Η ΕΚΤΕΛΕΣΤΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ, Έχοντας υπόψη: το άρθρο 132 της σύμβασης εφαρμογής της συμφωνίας του Σένγκεν, τα άρθρα 12 και 26 της εν λόγω σύμβασης, Λαμβανομένης υπόψη της από 16ης Σεπτεμβρίου 1998 δήλωσής της [SCH/Com-ex (98) decl. 3], ΑΠΟΦΑΣΙΖΕΙ: 1. Εγκρίνεται το σχέδιο σχετικά με τη συντονισμένη τοποθέτηση συμβούλων σε θέματα εγγράφων στον τομέα της εναέριας και θαλάσσιας κυκλοφορίας καθώς και σε προξενικές αρχές [SCH/I-Front (98) 171 rev. 4]. 2. Λαμβάνεται γνώση του πίνακα σχετικά με τους τόπους παρέμβασης, οι οποίοι θεωρούνται καταρχήν, και υπό τις παρούσες περιστάσεις ως κατάλληλοι για τις αποστολές συμβούλων σε θέματα εγγράφων, καθώς και του καταλόγου των σημερινών καίριων τόπων και περιοχών [SCH/I-Front (98) 184 rev. 3]. Βερολίνο, 16 Δεκεμβρίου 1998. Ο Πρόεδρος C. H. Schapper ΑΡΧΕΣ ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ SCH/I-Front (98) 171 rev. 4 Κατά τη σύνοδο της 16ης Σεπτεμβρίου 1998, η εκτελεστική επιτροπή υπογράμμισε την ιδιαίτερη σημασία της παροχής συμβουλών σε θέματα εγγράφων για την καταπολέμηση της λαθρομετανάστευσης στο χώρο Σένγκεν [SCH/Com-ex (98) decl. 3]. Η εκτελεστική επιτροπή ανέθεσε εξάλλου εντολή για την επεξεργασία συγκεκριμένου σχεδίου εφαρμογής, το οποίο παρουσιάζεται στο παρόν έγγραφο. Η συντονισμένη τοποθέτηση συμβούλων σε θέματα εγγράφων στο πλαίσιο της εναέριας και θαλάσσιας κυκλοφορίας και στις προξενικές αρχές θα διεξάγεται βάσει των ακολούθων κατευθυντήριων γραμμών: 1. Διαδικασίες ως προς τη σύσταση κοινών ομάδων συμβούλων σε θέματα εγγράφων α) Τα κράτη Σένγκεν διοργανώνουν, κατά περίπτωση και ανάλογα με τις απαιτήσεις, σεμινάρια ενημερωτικού χαρακτήρα διαφόρου συνθέσεως και διάρκειας σχετικά με τα ακόλουθα θέματα: - αναγνώριση πλαστών και πλαστογραφημένων εγγράφων, - modus operandi, - προμήθεια εξοπλισμού για την ανίχνευση πλαστών και πλαστογραφημένων εγγράφων, - νομικές διατάξεις και διατάξεις σε θέματα ελέγχων. Τα εν λόγω σεμινάρια διοργανώνονται: - προς όφελος των εταιρειών εναέριας και θαλάσσιας μεταφοράς, - για την παροχή συνδρομής στις προξενικές αρχές ενός ή περισσότερων κρατών Σένγκεν σε τρίτες χώρες, - για την παροχή συνδρομής σε συνοριακές αρχές ή σε αρχές αρμόδιες για θέματα αλλοδαπών σε αερολιμένες ή θαλάσσιους λιμένες αναχώρησης σε τρίτες χώρες. Επίσης, οι σύμβουλοι σε θέματα εγγράφων παρέχουν συνδρομή σε εταιρείες μεταφορών καθώς και στο προσωπικό διεξαγωγής ελέγχων κατά την πραγματοποίηση προελέγχων στους αερολιμένες και τους θαλάσσιους λιμένες. Τα κράτη Σένγκεν επιδιώκουν γενικά απόσπαση διάρκειας 2-3 εβδομάδων, υπό την επιφύλαξη λήψης μονομερών συμπληρωματικών μέτρων σε εθνικό επίπεδο. β) Τα κράτη Σένγκεν θα ορίσουν κεντρικές υπηρεσίες επαφής, μέσω των οποίων θα γνωστοποιούνται οι ανάγκες για παροχή συμβουλών και οι δυνατότητες παροχής συνδρομής και θα διεκπεραιώνεται το σύνολο των οργανωτικών πτυχών, ενώ θα πραγματοποιείται ανταλλαγή πληροφοριών ως προς τις ενέργειες παροχής συμβουλών σε θέματα εγγράφων. Ο συντονισμός σε διαδικαστικό επίπεδο (προετοιμασία, εκτέλεση και αξιολόγηση των μεμονωμένων ενεργειών) θα ρυθμίζεται από την κεντρική υπηρεσία επαφής του κράτους μέλους που θα έχει υποβάλει την πρόταση για εκτέλεση της αποστολής. Τόσο η προεδρία όσο και το αρμόδιο σημείο επαφής λαμβάνουν υπόψη τις παράλληλες δραστηριότητες που αναλαμβάνονται σε επίπεδο ΕΕ. γ) Οι κεντρικές υπηρεσίες επαφής συνεργάζονται απευθείας και σε κλίμα εμπιστοσύνης. δ) Οι κεντρικές υπηρεσίες επαφής ρυθμίζουν από κοινού και σε τακτική βάση την ανάγκη παροχής υλικού επιμόρφωσης, προβαίνουν ενδεχομένως στην ανάπτυξη του υλικού αυτού και ενημερώνονται αμοιβαία και άμεσα για τους νέους τρόπους διεξαγωγής των επιχειρήσεων. ε) Η εν ενεργεία προεδρία ενημερώνεται εγκαίρως σχετικά με την ανάγκη των αντιπροσωπειών για παροχή επιδοτήσεων από την ΕΕ (πρόγραμμα Οδυσσέας), και σε ό, τι αφορά τις πρακτικές ρυθμίσεις της διοργάνωσης εκπαιδευτικών δραστηριοτήτων, τη συνδρομή και τη διάθεση επιμορφωτικού υλικού υποβάλλει προς έγκριση στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή, μέσω της εν ενεργεία προεδρίας της ΕΕ, αίτηση για χρηματοοικονομική επιδότηση από το πρόγραμμα Οδυσσέας. Η πρώτη σχετική αίτηση πρέπει να υποβληθεί το αργότερο έως τις 31 Μαρτίου 1999 (προθεσμία υποβολής), καθορίζοντας το προς υλοποίηση σχέδιο (συμμετέχοντα κράτη, συντονισμός των ομάδων, τόπος της επιχείρησης, χρηματοοικονομική επιδότηση). 2. Επιλογή των τόπων για την ανάθεση αποστολής στους συμβούλους σε θέματα εγγράφων Η υποομάδα "Σύνορα" θα προβεί στην επιλογή, σε χωριστό σημείωμα, των τόπων στους οποίους υπάρχουν προξενικές αρχές και (ή) γραφεία εταιρειών εναέριας μεταφοράς στο εξωτερικό, για τις οποίες κρίνεται απαραίτητη η αποστολή επιτροπών συμβούλων σε θέματα εγγράφων, βάσει των μεμονωμένων υφιστάμενων συνθηκών. Εφόσον δεν αναφέρεται ειδικά στον ανωτέρω κατάλογο, θα πρέπει, ανάλογα με τη διαθεσιμότητα, να παρέχεται κατάρτιση στο προσωπικό των αντίστοιχων εθνικών αεροπορικών γραμμών και ναυτιλιακών εταιρειών που μεταφέρουν επιβάτες στο χώρο Σένγκεν. Εξάλλου, σε περίπτωση διαθεσιμότητας του απαραίτητου δυναμικού είναι εφικτή η παροχή συμβουλών σε θέματα εγγράφων σε εταιρείες μεταφορών που δεν μεταφέρουν απευθείας επιβάτες προς το χώρο Σένγκεν, αλλά εκτελούν δευτερεύουσες πτήσεις (feeder flights) και θαλάσσιες μεταφορές προς τις κύριες αεροπορικές και θαλάσσιες συνδέσεις, αντιστοίχως. Σε κάθε περίπτωση, θα πρέπει μετά τον καθορισμό των επιμέρους σχεδίων παροχής συμβουλών να ενημερώνονται άμεσα οι αντίστοιχες προξενικές αρχές και οι εταιρείες μεταφορών. Κατά κανόνα, όλες οι προξενικές αρχές των κρατών Σένγκεν θα ενημερώνονται ως προς την προγραμματιζόμενη επιτόπου απόσπαση των συμβούλων σε θέματα εγγράφων στις προξενικές αρχές. 3. Καθορισμός των κυριότερων τόπων και περιοχών Η απόσπαση συμβούλων σε θέματα εγγράφων θα πραγματοποιείται σύμφωνα με την υφιστάμενη αξιολόγηση της κατάστασης. Η υποομάδα "Σύνορα" θα καθορίσει τους κυριότερους τόπους και τις περιοχές σε χωριστό σημείωμα. 4. Προφίλ απαιτήσεων για το προσωπικό που αποσπάται με στόχο την παροχή συμβουλών σε θέματα εγγράφων Το προσωπικό που αποσπάται με στόχο την παροχή συμβουλών σε θέματα εγγράφων, πρέπει να ανταποκρίνεται στην εν λόγω ειδικότητα ως προς την προσωπικότητα και τις ειδικές επαγγελματικές γνώσεις. Πρέπει να διαθέτει πενταετή τουλάχιστον θητεία σε επιχειρησιακή υπηρεσία. Οι σύμβουλοι σε θέματα εγγράφων οφείλουν να έχουν επαρκή γνώση της κύριας γλώσσας που ομιλείται στον τόπο απόσπασης στον τομέα της εναέριας και θαλάσσιας κυκλοφορίας καθώς και της αγγλικής γλώσσας σε θέματα ορολογίας περί αεροπορίας και ναυσιπλοΐας καθώς και τεχνικής εγγράφων (ενημερωτικό υλικό της ΙΑΤΑ). Οι υπάλληλοι που πρόκειται να αποσπασθούν ως σύμβουλοι σε θέματα εγγράφων πρέπει εξάλλου να διαθέτουν τις απαραίτητες παιδαγωγικές και διδακτικές δεξιότητες για την άσκηση της εν λόγω δραστηριότητας. 5. Κανόνες που διέπουν την εκπόνηση εκθέσεων και περαιτέρω διαδικασία Μετά την ολοκλήρωση της αποστολής, οι σύμβουλοι σε θέματα εγγράφων θα εκπονούν αναφορά σχετικά με τις εργασίες που τους ανατέθηκαν και τα αδύνατα σημεία που εντόπισαν, τις modus operandi και τα αντισταθμιστικά μέτρα που έχουν ληφθεί. Η αναφορά θα υποβάλλεται στο κράτος που ασκεί την προεδρία και τη γραμματεία Σένγκεν προκειμένου να διανεμηθεί σε όλες τις αντιπροσωπείες της υποομάδας "Σύνορα". Με την πάροδο κάθε εξαμήνου, η εν ενεργεία προεδρία θα προβαίνει στην εκπόνηση έκθεσης που υποβάλλεται στην ΟΕ Ι "Αστυνομία και ασφάλεια", η οποία περιέχει τις διεξαχθείσες κατά το εξάμηνο δραστηριότητες, περιλαμβανομένης μιας αξιολόγησης. Επιπλέον, η προεδρία θα προβαίνει στην εκπόνηση προτάσεων σχετικά με την περαιτέρω διαδικασία, κυρίως όσον αφορά το σχεδιασμό νέων μέτρων παροχής συμβουλών και δυνατοτήτων βελτίωσης τεχνικής ή τακτικής, τις οποίες θα υποβάλλει στην υποομάδα "Σύνορα". ΣΥΝΤΟΝΙΣΜΕΝΗ ΤΟΠΟΘΕΤΗΣΗ ΣΥΜΒΟΥΛΩΝ ΣΕ ΘΕΜΑΤΑ ΕΓΓΡΑΦΩΝ ΣΤΟ ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΕΝΑΕΡΙΑΣ ΚΑΙ ΘΑΛΑΣΣΙΑΣ ΚΥΚΛΟΦΟΡΙΑΣ ΚΑΙ ΣΤΙΣ ΠΡΟΞΕΝΙΚΕΣ ΑΡΧΕΣ SCH/I-Front (98) 184 rev. 3 Επιλογή των τόπων παρέμβασης, που σήμερα θεωρούνται κατάλληλοι για αποστολές παροχής συμβουλών σε θέματα εγγράφων και καθορισμός των σημερινών καίριων τόπων και περιοχών I. Επιλογή των τόπων παρέμβασης που σήμερα θεωρούνται κατάλληλοι για αποστολές παροχής συμβουλών σε θέματα εγγράφων Υπό το πρίσμα της παρούσας κατάστασης, κατάλληλοι για την απόσπαση συμβούλων σε θέματα εγγράφων και στους οποίους λειτουργούν προξενικές αρχές και (ή) γραφεία εξωτερικού αεροπορικών και ναυτιλιακών εταιρειών, θεωρούνται οι κατωτέρω τόποι (ο κατάλογος θα ενημερώνεται ανάλογα με τις ανάγκες): - Αμπιτζάν (Ακτή Ελεφαντοστού): Αεροπορικές εταιρείες Διπλωματικές και προξενικές αρχές: Γαλλία, Πορτογαλία - Αμπού Ντάμπι (Ηνωμένα Αραβικά Εμιράτα): Σημαντικό αεροδρόμιο διαμετακόμισης για πτήσεις προς την Ευρώπη· τα μέτρα παροχής συμβουλών και κατάρτισης θα προορίζονται επομένως ιδιαίτερα για τις αεροπορικές εταιρείες - Άκρα (Γκάνα): Αεροπορικές εταιρείες - Άγκυρα (Τουρκία): Αεροπορικές εταιρείες - Μπαμάκο (Μάλι): Αεροπορικές εταιρείες Διπλωματικές και προξενικές αρχές: Γαλλία - Μπανγκόκ (Ταϊλάνδη): Αεροπορικές εταιρείες - Μπισάου (Γουινέα Μπισάου): Αεροπορικές εταιρείες Διπλωματικές και προξενικές αρχές: Πορτογαλία - Μπραζαβίλ (Κονγκό): Αεροπορικές εταιρείες Διπλωματικές και προξενικές αρχές: Γαλλία - Καζαμπλάνκα (Μαρόκο): Αεροπορικές εταιρείες Διπλωματικές και προξενικές αρχές: Ισπανία - Κολόμπο (Σρι Λάνκα): Αεροπορικές εταιρείες Διπλωματικές και προξενικές αρχές: Γαλλία - Ντάκα (Μπανγκλαντές): Αεροπορικές εταιρείες Διπλωματικές και προξενικές αρχές: Γαλλία - Ντακάρ (Σενεγάλη): Αεροπορικές εταιρείες Διπλωματικές και προξενικές αρχές: Γαλλία, Πορτογαλία, Ισπανία - Ντουάλα (Καμερούν): Αεροπορικές εταιρείες Διπλωματικές και προξενικές αρχές: Γαλλία - Ντουμπάι (Ηνωμένα Αραβικά Εμιράτα): Σημαντικό αεροδρόμιο διαμετακόμισης για πτήσεις προς την Ευρώπη· τα μέτρα παροχής συμβουλών και κατάρτισης θα προορίζονται επομένως ιδιαίτερα για τις αεροπορικές εταιρείες - Αϊτή: Αεροπορικές εταιρείες Διπλωματικές και προξενικές αρχές: Γαλλία - Πόλη Χο Τσι Μινχ (Βιετνάμ): Αεροπορικές εταιρείες Διπλωματικές και προξενικές αρχές: Γαλλία - Χονγκ Κονγκ: Αεροπορικές εταιρείες Διπλωματικές και προξενικές αρχές: Γαλλία - Ισλαμαμπάντ (Πακιστάν): Αεροπορικές εταιρείες Διπλωματικές και προξενικές αρχές: Ισπανία - Κωνσταντινούπολη (Τουρκία): Αεροπορικές εταιρείες Διπλωματικές και προξενικές αρχές: Ισπανία - Καράτσι (Πακιστάν): Αεροπορικές εταιρείες Διπλωματικές και προξενικές αρχές: Γερμανία (επιθυμητή η εντατική παροχή συμβουλών και κατάρτισης) - Κίεβο (Ουκρανία): Διπλωματικές και προξενικές αρχές: Πορτογαλία - Κουβέιτ: Αεροπορικές εταιρείες - Λάγος (Νιγηρία): Αεροπορικές εταιρείες Διπλωματικές και προξενικές αρχές: Γερμανία, Γαλλία, Ισπανία - Λίμα (Περού): Αεροπορικές εταιρείες Διπλωματικές και προξενικές αρχές: Ισπανία - Λουάντα (Αγκόλα): Αεροπορικές εταιρείες Διπλωματικές και προξενικές αρχές: Πορτογαλία - Μακάο: Αεροπορικές εταιρείες Διπλωματικές και προξενικές αρχές: Πορτογαλία - Μαλάμπο (Ισημερινή Γουινέα): Αεροπορικές εταιρείες Διπλωματικές και προξενικές αρχές: Ισπανία - Μαπούτου (Μοζαμβίκη): Αεροπορικές εταιρείες Διπλωματικές και προξενικές αρχές: Πορτογαλία - Μόσχα (Ρωσία): Αεροπορικές εταιρείες - Ναντόρ (Μαρόκο): Διπλωματικές και προξενικές αρχές: Ισπανία - Ναϊρόμπι (Κένυα): Αεροπορικές εταιρείες Διπλωματικές και προξενικές αρχές: Γερμανία, Γαλλία - Πεκίνο (Κίνα): Αεροπορικές εταιρείες Διπλωματικές και προξενικές αρχές: Γαλλία, Ισπανία - Πράγια (Πράσινο Ακρωτήριο): Αεροπορικές εταιρείες Διπλωματικές και προξενικές αρχές: Πορτογαλία - Ραμπάτ (Μαρόκο): Αεροπορικές εταιρείες Διπλωματικές και προξενικές αρχές: Ισπανία - Ρίο ντε Τζανέιρο (Βραζιλία): Αεροπορικές εταιρείες Διπλωματικές και προξενικές αρχές: Πορτογαλία - Σάο Τομέ (Σάο Τομέ και Πρίνσιπε): Αεροπορικές εταιρείες Διπλωματικές και προξενικές αρχές: Πορτογαλία - Σαλ (Πράσινο Ακρωτήριο): Αεροπορικές εταιρείες Διπλωματικές και προξενικές αρχές: Πορτογαλία - Σάνα (Υεμένη): Αεροπορικές εταιρείες - Άγιος Δομίνικος (Δομινικανή Δημοκρατία): Αεροπορικές εταιρείες Διπλωματικές και προξενικές αρχές: Ισπανία - Σανγκάη (Κίνα): Αεροπορικές εταιρείες Διπλωματικές και προξενικές αρχές: Γαλλία - Σκόπια (Πρώην Γιουγκοσλαβική Δημοκρατία της Μακεδονίας): Αεροπορικές εταιρείες - Ταγγέρη (Μαρόκο): Αεροπορικές εταιρείες Ναυτιλιακές εταιρείες Διπλωματικές και προξενικές αρχές: Ισπανία - Τετουάν (Μαρόκο): Διπλωματικές και προξενικές αρχές: Ισπανία - Τίρανα (Αλβανία): Αεροπορικές εταιρείες - Τύνιδα (Τυνησία): Αεροπορικές εταιρείες - Γιαουντέ (Καμερούν): Αεροπορικές εταιρείες Διπλωματικές και προξενικές αρχές: Γαλλία II. Καθορισμός των επίκαιρων κυριοτέρων τόπων και περιοχών παρέμβασης Από τους τόπους που επιλέγησαν στο ανωτέρω σημείο Ι, η απόσπαση των συμβούλων σε θέματα εγγράφων, η οποία θα λαμβάνει χώρα σύμφωνα με την αξιολόγηση της παρούσας κατάστασης, κρίνεται ιδιαίτερα επιτακτική στους ακόλουθους τόπους. Ο κατάλογος αυτός δεν είναι τελικός. Ο εν λόγω κατάλογος θα ενημερώνεται ανάλογα με τις ανάγκες: - Αμπιτζάν - Άμπου Ντάμπι - Άκρα - Μπαμάκο - Μπραζαβίλ - Καζαμπλάνκα - Ντακάρ - Ντουμπάι - Κωνσταντινούπολη - Λάγος - Μόσχα - Τίρανα - Τύνιδα Πρέπει να τεθεί σε εφαρμογή μια συντονισμένη αποστολή συμβούλων σε θέματα εγγράφων το συντομότερο δυνατό. Εξάλλου, πρέπει να αποσταλούν το συντομότερο δυνατό σύμβουλοι σε θέματα εγγράφων στις ακόλουθες πόλεις με την εξής σειρά: - Μπανγκόκ - Άγκυρα - Καράτσι - Ναϊρόμπι - Σάνα - Σκόπια