ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΩΝ ΔΙΟΙΚΗΤΩΝ Διεύρυνση της Ευρωπαϊκής Ένωσης: Προενταξιακός μηχανισμός της ΕΤΕπ (98/C 116/09)

1. Το Συμβούλιο ECOFIN, κατά τη συνεδρίασή του τον Ιανουάριο, έλαβε απόφαση σχετικά με τα ποσά που θα πρότεινε για τις χρηματοδοτικές εντολές της ΕΤΕπ εκτός Ευρωπαϊκής Ένωσης. Όσον αφορά τη δραστηριότητα της Τράπεζας στην Κεντρική και Ανατολική Ευρώπη, το Συμβούλιο πρότεινε ένα τριετές πακέτο ύψους 3 520 εκατομμυρίων Ecu και, επιπλέον, κάλεσε την Τράπεζα να προτείνει ένα σημαντικό προενταξιακό μηχανισμό υποστήριξης και να τον παρουσιάσει στο συμβούλιο των διοικητών αργότερα, εντός του έτους. Στα συμπεράσματα του Συμβουλίου, τα οποία περιλαμβάνονται στο αιτιολογικό της απόφασης του Συμβουλίου της 14ης Απριλίου 1997, σχετικά με τις ρυθμίσεις της κοινοτικής εγγύησης (1) (όπου καθορίζονται τα ανώτατα περιφερειακά όρια για τις χρηματοδοτικές εντολές), αναφέρεται ότι «τα κράτη μέλη και η Επιτροπή δηλώνουν ομοφώνως ότι συμφωνούν να δημιουργηθεί ένας προενταξιακός υποστηρικτικός μηχανισμός ουσιαστικού μεγέθους. Καλούν την ΕΤΕπ να προτείνει αργότερα, εντός του έτους, έναν τέτοιο μηχανισμό στο συμβούλιο των διοικητών. Ο μηχανισμός θα αρχίσει να λειτουργεί το ταχύτερο δυνατόν, ενόψει των μελλοντικών προσχωρήσεων. Ο μηχανισμός θα εγκριθεί σύμφωνα με το άρθρο 18 του καταστατικού της ΕΤΕπ και δεν θα τυγχάνει εγγυήσεως από τον κοινοτικό προϋπολογισμό ή από τα κράτη μέλη.»

2. Η ανωτέρω πρόταση διαβιβάστηκε στην Τράπεζα με επιστολή που απηύθυνε στις 15 Απριλίου 1997 το Συμβούλιο στον πρόεδρο της Τράπεζας, και αποτέλεσε τη βάση για την απόφαση που έλαβε ομόφωνα το συμβούλιο των διοικητών, κατόπιν πρότασης του διοικητικού συμβουλίου και σύμφωνα με το δεύτερο εδάφιο του άρθρου 18 παράγραφος 1 του καταστατικού, σχετικά με την παροχή εξουσιοδότησης στην Τράπεζα να πραγματοποιήσει χορηγήσεις στις χώρες της Κεντρικής και Ανατολικής Ευρώπης, στις χώρες της Μεσογείου, στις χώρες της Λατινικής Αμερικής και της Ασίας και στη Νότια Αφρική.

3. Ύστερα από την ολοκλήρωση της διακυβερνητικής διάσκεψης και σύμφωνα με την ανωτέρω απόφαση του Συμβουλίου, καθώς και με τα συμπεράσματα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου του Άμστερνταμ, το διοικητικό συμβούλιο προτείνει στο συμβούλιο των διοικητών να επιτρέψει στην Τράπεζα, βάσει του δευτέρου εδαφίου του άρθρου 18 παράγραφος 1 του καταστατικού, να δημιουργήσει ένα προενταξιακό υποστηρικτικό μηχανισμό, όπως ζητείται από το Συμβούλιο, προκειμένου η Τράπεζα να μπορέσει να συμβάλει όπως αρμόζει στην οικονομική ολοκλήρωση των χωρών της Κεντρικής και Ανατολικής Ευρώπης, που είναι υποψήφιες για προσχώρηση στην Ευρωπαϊκή Ένωση, και της Κύπρου.

4. Ένα ποσό ύψους 3,5 δισεκατομμυρίων Ecu, κατ' ανώτατο όριο, καθορίζεται για να καλύψει την περίοδο έως τις 31 Ιανουαρίου 2000. Το ποσό αυτό θα διπλασιάσει το ύψος της τρέχουσας χρηματοδοτικής εντολής, που καλύπτει την ίδια περίοδο, και θεωρείται ότι θα επαρκέσει για να καλύψει την ενισχυμένη προενταξιακή δράση της Τράπεζας υπέρ όλων των υποψηφίων χωρών κατά την εν λόγω περίοδο. Πρέπει να σημειωθεί ότι το συνολικό αυτό ποσό αντικατοπτρίζει τις ανάγκες και την ικανότητα απορρόφησης των ενδιαφερόμενων χωρών, καθώς και τις δυνατότητες της Τράπεζας.

5. Ο μηχανισμός θα χρησιμοποιηθεί αποκλειστικά και μόνο για τη χρηματοδότηση επενδυτικών σχεδίων που ανταποκρίνονται στα συνήθη τραπεζικά κριτήρια της Τράπεζας, και ιδίως εκείνα που αφορούν τις εγγυήσεις. Η Τράπεζα, η οποία θα διαχειρίζεται το μηχανισμό ταυτόχρονα με την υπάρχουσα εντολή για τις χώρες της Κεντρικής και Ανατολικής Ευρώπης, θα φροντίσει ώστε να μην υπάρξουν διακρίσεις μεταξύ των υποψηφίων χωρών. Οι χορηγήσεις που δεν κατευθύνονται στο Δημόσιο θα πρέπει να βασίζονται στην ποιότητα της εκάστοτε παρέμβασης και στις προσφερόμενες εγγυήσεις.

6. Ο μηχανισμός, όπως και η χρηματοδοτική εντολή, θα χρησιμοποιηθούν με σκοπό να διευκολύνουν και να επιταχύνουν την πρόοδο σε όλους τους τομείς που είναι κανονικά επιλέξιμοι για χρηματοδότηση από την ΕΤΕπ, και κυρίως στους τομείς που αφορούν τους βασικούς στόχους της πολιτικής της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Έμφαση θα δοθεί στα σχέδια που προωθούν την ολοκλήρωση και στα σχέδια που διευκολύνουν την υιοθέτηση του κοινοτικού κεκτημένου (με ιδιαίτερη προτεραιότητα στην προστασία του περιβάλλοντος), σε τομείς όπως η ανάπτυξη των μεταφορικών, τηλεπικοινωνιακών και ενεργειακών συνδέσεων (ιδίως των διευρωπαϊκών δικτύων), η ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας της βιομηχανίας και η περιφερειακή ανάπτυξη. Η Τράπεζα θα εξακολουθήσει να εφαρμόζει τη συνήθη προσέγγισή της, που βασίζεται σε μεμονωμένα επενδυτικά σχέδια, και θα λάβει πλήρως υπόψη τις προτεραιότητες που έθεσε το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο στις συμφωνίες εταιρικής σχέσης για την ένταξη, οι οποίες βρίσκονται στο στάδιο της οριστικοποίησης με καθεμία από τις υποψήφιες χώρες. Η Τράπεζα θα συνεργαστεί στενά με την Επιτροπή, ώστε να επιτευχθεί η μέγιστη δυνατή συνεργία μεταξύ των κύριων κοινοτικών χρηματοδοτικών μέσων που ενεργοποιούνται στην περιοχή, δηλαδή του προγράμματος PHARE και των δανείων της ΕΤΕπ. Όποτε είναι σκόπιμο, η Τράπεζα θα εξακολουθήσει επίσης να συνεργάζεται στενά με άλλους διεθνείς χρηματοδοτικούς οργανισμούς, καθώς και με διμερή, εθνικά και διεθνή τραπεζικά ιδρύματα, λαμβάνοντας, παράλληλα, δεόντως υπόψη τη διαθεσιμότητα ιδιωτικών κεφαλαίων και άλλων πηγών χρηματοδότησης.

Σύμφωνα με τη γενική πολιτική της ΕΤΕπ, τα σχέδια που θα χρηματοδοτούνται από την Τράπεζα θα πρέπει να ικανοποιούν τα συνήθη χρηματοδοτικά κριτήριά της, και κυρίως εκείνα που αφορούν τεχνικά και οικονομικά θέματα, και θα πρέπει, επίσης, να πληρούν κατάληλους όρους και προϋποθέσεις (π.χ. όσον αφορά τη διάρθρωση των τελών, την οικονομική και γενική διαχείριση, την παρακολούθηση κ.λπ.), κατά τρόπο ώστε οι επενδύσεις αυτές να επιτυχάνουν καλύτερα αποτελέσματα και να εξασφαλίζεται η βιωσιμότητά τους.

7. Οι χορηγήσεις στο πλαίσιο του μηχανισμού θα πραγματοποιούνται με κίνδυνο της Τράπεζας και εκτός του ενδεικτικού ορίου του 10 % που έχει καθοριστεί για τις χορηγήσεις προς τρίτες χώρες. Η σχετική απόφαση περιέχεται στο παράρτημα.

(1) Απόφαση 97/256/ΕΚ του Συμβουλίου, της 14ης Απριλίου 1997, με την οποία παρέχεται εγγύηση της Κοινότητας στην Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων σε περίπτωση ζημίων από δάνεια που χορηγούνται για σχέδια εκτός της Κοινότητας (Κεντρική και Ανατολική Ευρώπη, χώρες της Μεσογείου, Λατινική Αμερική και Ασία, Νότια Αφρική) (ΕΕ L 102 της 19.4.1997, σ. 33).

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ

ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ ΤΩΝ ΔΙΟΙΚΗΤΩΝ Διεύρυνση της Ευρωπαϊκής Ένωσης: προενταξιακός μηχανισμός της ΕΤΕπ (Απόφαση της 28ης Ιανουαρίου 1998)

ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΩΝ ΔΙΟΙΚΗΤΩΝ,

ΕΧΟΝΤΑΣ ΥΠΟΨΗ ότι το Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης, με επιστολή του Προέδρου του, της 15ης Απριλίου 1997, κάλεσε την Τράπεζα να προτείνει ένα προενταξιακό υποστηρικτικό μηχανισμό ουσιαστικού μεγέθους,

ΕΧΟΝΤΑΣ ΥΠΟΨΗ ότι, με την απόφαση 97/256/ΕΚ του Συμβουλίου, της 14ης Απριλίου 1997, τα κράτη μέλη και η Επιτροπή δήλωσαν ομοφώνως ότι συμφωνούν να δημιουργηθεί ένας προενταξιακός υποστηρικτικός μηχανισμός ουσιαστικού μεγέθους, ο οποίος θα αρχίσει να λειτουργεί το ταχύτερο δυνατόν, ενόψει των μελλοντικών προσχωρήσεων,

ΕΧΟΝΤΑΣ ΥΠΟΨΗ ότι ο μηχανισμός αυτός θα έχει ως σκοπό να επιτρέψει στην Τράπεζα να συνεχίσει και να ενισχύσει την υποστήριξή της στις προσπάθειες των υποψήφιων χωρών για ένταξή τους στην Ευρωπαϊκή Ένωση,

ΕΧΟΝΤΑΣ ΥΠΟΨΗ ότι ένα τέτοιο έργο συνάδει με την αποστολή της ΕΤΕπ ως τράπεζας της Ευρωπαϊκής Ένωσης και έχει επιτελεσθεί με επιτυχία κατά τις προηγούμενες διευρύνσεις,

ΑΠΟΦΑΣΙΖΕΙ ΟΜΟΦΩΝΑ, βάσει πρότασης του διοικητικού συμβουλίου και σύμφωνα με το δεύτερο εδάφιο του άρθρου 18 παράγραφος 1 του καταστατικού, τα ακόλουθα:

1. Η Τράπεζα εξουσιοδοτείται να χορηγήσει δάνεια από τους ιδίους πόρους της στην Κύπρο και στις χώρες Κεντρικής και Ανατολικής Ευρώπης που είναι υποψήφιες για προσχώρηση στην Ευρωπαϊκή Ένωση.

Τα δάνεια αυτά θα χρησιμοποιηθούν με σκοπό να διευκολύνουν και να επιταχύνουν την πρόοδο σε όλους τους τομείς που είναι κανονικά επιλέξιμοι για χρηματοδότηση από την ΕΤΕπ, και κυρίως στους τομείς που αφορούν τους βασικούς στόχους της πολιτικής της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Έμφαση θα δοθεί στα σχέδια που προωθούν την ολοκλήρωση και στα σχέδια που διευκολύνουν την υιοθέτηση του κοινοτικού κεκτημένου (με ιδιαίτερη προτεραιότητα στην προστασία του περιβάλλοντος), σε τομείς όπως η ανάπτυξη των μεταφορικών, τηλεπικοινωνιακών και ενεργειακών συνδέσεων (ιδίως των διευρωπαϊκών δικτύων), η ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας της βιομηχανίας και η περιφερειακή ανάπτυξη: Η Τράπεζα θα εξακολουθήσει να εφαρμόζει τη συνήθη προσέγγισή της, που βασίζεται σε μεμονωμένα επενδυτικά σχέδια, και θα λάβει πλήρως υπόψη τις προτεραιότητες που έθεσε το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο στις συμφωνίες εταιρικής σχέσης για την ένταξη, οι οποίες βρίσκονται στο στάδιο της οριστικοποίησης με καθεμία από τις υποψήφιες χώρες. Η Τράπεζα θα συνεργαστεί στενά με την Επιτροπή, ώστε να επιτευχθεί η μέγιστη δυνατή συνεργία μεταξύ των κύριων κοινοτικών χρηματοδοτικών μέσων που ενεργοποιούνται στην περιοχή, δηλαδή του προγράμματος PHARE και των δανείων της ΕΤΕπ. Όποτε είνει σκόπιμο, η Τράπεζα θα εξακολουθήσει επίσης να συνεργάζεται στενά με άλλους διεθνείς χρηματοδοτικούς οργανισμούς, καθώς και με διμερή, εθνικά και διεθνή τραπεζικά ιδρύματα, λαμβάνοντας, παράλληλα, δεόντως υπόψη τη διαθεσιμότητα ιδιωτικών κεφαλαίων και άλλων πηγών χρηματοδότησης.

Σύμφωνα με τη γενική πολιτική της ΕΤΕπ, τα σχέδια που θα χρηματοδοτούνται από την Τράπεζα θα πρέπει να ικανοποιούν τα συνήθη χρηματοδοτικά κριτήριά της, και κυρίως εκείνα που αφορούν τεχνικά και οικονομικά θέματα, και θα πρέπει, επίσης, να πληρούν κατάλληλους όρους και προϋποθέσεις (π.χ. όσον αφορά τη διάρθρωση των τελών, την οικονομική και γενική διαχείριση, την παρακολούθηση κ.λπ.), κατά τρόπο ώστε οι επενδύσεις αυτές να επιτυγχάνουν καλύτερα αποτελέσματα και να εξασφαλίζεται η βιωσιμότητά τους.

Καθορίζεται ποσό ύψους 3,5 δισεκατομμυρίων Ecu, κατ' ανώτατο όριο, για περίοδο που συμπίπτει με την τρέχουσα χρηματοδοτική εντολή, δηλαδή έως τις 31 Ιανουαρίου 2000. Μαζί με την υφιστάμενη εντολή της Ευρωπαϊκής Ένωσης, ο μηχανισμός θα επιτρέψει στην Τράπεζα να υποστηρίξει επενδύσεις προτεραιότητας σε όλες τις υποψήφιες χώρες της Κεντρικής και Ανατολικής Ευρώπης και στην Κύπρο, στο βαθμό που πληρούν τα κριτήρια της Τράπεζας, όπως προβλέπονται στο άρθρο 18 του καταστατικού της, ιδίως όσον αφορά τις εγγυήσεις.

2. Οι χορηγήσεις στο πλαίσιο του μηχανισμού θα πραγματοποιούνται με κίνδυνο της Τράπεζας και εκτός του ενδεικτικού ορίου του 10 % που έχει καθοριστεί για τις χορηγήσεις προς τρίτες χώρες.

3. Κάθε επενδυτικό σχέδιο που θα υποβάλλεται στο πλαίσιο της παρούσας εξουσιοδότησης, θα αποτελεί το αντικείμενο απόφασης του διοικητικού συμβουλίου.

4. Το κείμενο της παρούσας απόφασης θα διαβιβασθεί από τον πρόεδρο της Τράπεζας στο Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης, σε απάντηση της επιστολής της 15ης Απριλίου 1997, και στον Πρόεδρο της Ευρωπαϊκής Επιτροπής.